# Gazzetta ufficiale C 332E/2013

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.CE2013.332.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 332E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 56o anno15 novembre 2013 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.CE2013.332.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 332E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

56o anno15 novembre 2013

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2012-2013Sedute dal 12 al 14 giugno 2012Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 284 E del 20.9.2012.TESTI APPROVATI |
| | Martedì 12 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/01 | Cooperazione allo sviluppo con l'America latinaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla definizione di una nuova politica di cooperazione allo sviluppo con l'America Latina (2011/2286(INI)) | 1 |
| 2013/C 332E/02 | Attività di volontariato transfrontaliero nell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 su "Riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE" (2011/2293(INI)) | 14 |
| 2013/C 332E/03 | Infrastrutture critiche informatizzate: verso una sicurezza informatica mondialeRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate – realizzazioni e prossime tappe: verso una sicurezza informatica mondiale (2011/2284(INI)) | 22 |
| 2013/C 332E/04 | Cooperazione in materia di politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiereRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sull'impegno nella cooperazione nel settore della politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere: un approccio strategico per un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo (2012/2029(INI)) | 28 |
| | Mercoledì 13 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/05 | Quadro finanziario pluriennale e risorse proprieRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie (2012/2678(RSP)) | 42 |
| 2013/C 332E/06 | Negoziati commerciali UE-GiapponeRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulle relazioni commerciali dell'Unione europea con il Giappone (2012/2651(RSP)) | 44 |
| 2013/C 332E/07 | Guinea-BissauRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul colpo di Stato militare in Guinea-Bissau (2012/2660(RSP)) | 45 |
| 2013/C 332E/08 | Sudan e Sudan meridionaleRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla situazione in Sudan e nel Sud Sudan (2012/2659(RSP)) | 49 |
| 2013/C 332E/09 | Accordo commerciale tra l'Unione europea, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altraRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sull'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (2012/2628(RSP)) | 52 |
| 2013/C 332E/10 | Negoziati relativi al trattato dell'ONU sul commercio di armiRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sui negoziati relativi al trattato delle Nazioni Unite sul commercio di armi (ATT) (2012/2636(RSP)) | 58 |
| 2013/C 332E/11 | Seguito delle elezioni nella Repubblica democratica del CongoRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul monitoraggio delle elezioni nella Repubblica democratica del Congo (2012/2673(RSP)) | 63 |
| | Giovedì 14 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/12 | Consultazioni pubbliche e loro disponibilità in tutte le lingue dell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle consultazioni pubbliche e la loro disponibilità in tutte le lingue dell'UE (2012/2676(RSP)) | 68 |
| 2013/C 332E/13 | Situazione in TibetRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione dei diritti umani in Tibet (2012/2685(RSP)) | 69 |
| 2013/C 332E/14 | Il futuro dell'Atto per il mercato unicoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 su "Atto per il mercato unico: i prossimi passi per la crescita" (2012/2663(RSP)) | 72 |
| 2013/C 332E/15 | Il futuro del diritto societario europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul futuro del diritto societario europeo (2012/2669(RSP)) | 78 |
| 2013/C 332E/16 | Verso una ripresa che generi occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul tema "Verso una ripresa fonte di occupazione" (2012/2647(RSP)) | 81 |
| 2013/C 332E/17 | Mutilazione genitale femminileRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'abolizione delle mutilazioni genitali femminili (2012/2684(RSP)) | 87 |
| 2013/C 332E/18 | Protesi mammarie difettose in gel di silicone prodotte dalla società francese PIPRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle protesi mammarie al gel di silicone difettose prodotte dalla società francese PIP (2012/2621(RSP)) | 89 |
| 2013/C 332E/19 | Diritti umani e situazione della sicurezza nella regione del SahelRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2012/2680(RSP)) | 94 |
| 2013/C 332E/20 | Casi di impunità nelle FilippineRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui casi di impunità nelle Filippine (2012/2681(RSP)) | 99 |
| 2013/C 332E/21 | Situazione delle minoranze etniche in IranRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione delle minoranze etniche in Iran (2012/2682(RSP)) | 102 |
| 2013/C 332E/22 | Istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiacoDichiarazione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiaco | 104 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 13 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/23 | Raccomandazione destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni UniteRaccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2012/2036(INI)) | 106 |
| 2013/C 332E/24 | Rappresentante speciale dell'UE per i diritti umaniRaccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (2012/2088(INI)) | 114 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2012-2013Sedute dal 12 al 14 giugno 2012Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 284 E del 20.9.2012.TESTI APPROVATI

Martedì 12 giugno 2012

2013/C 332E/01

Cooperazione allo sviluppo con l'America latinaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla definizione di una nuova politica di cooperazione allo sviluppo con l'America Latina (2011/2286(INI))

1

2013/C 332E/02

Attività di volontariato transfrontaliero nell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 su "Riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE" (2011/2293(INI))

14

2013/C 332E/03

Infrastrutture critiche informatizzate: verso una sicurezza informatica mondialeRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate – realizzazioni e prossime tappe: verso una sicurezza informatica mondiale (2011/2284(INI))

22

2013/C 332E/04

Cooperazione in materia di politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiereRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sull'impegno nella cooperazione nel settore della politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere: un approccio strategico per un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo (2012/2029(INI))

28

Mercoledì 13 giugno 2012

2013/C 332E/05

Quadro finanziario pluriennale e risorse proprieRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie (2012/2678(RSP))

42

2013/C 332E/06

Negoziati commerciali UE-GiapponeRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulle relazioni commerciali dell'Unione europea con il Giappone (2012/2651(RSP))

44

2013/C 332E/07

Guinea-BissauRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul colpo di Stato militare in Guinea-Bissau (2012/2660(RSP))

45

2013/C 332E/08

Sudan e Sudan meridionaleRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla situazione in Sudan e nel Sud Sudan (2012/2659(RSP))

49

2013/C 332E/09

Accordo commerciale tra l'Unione europea, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altraRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sull'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (2012/2628(RSP))

52

2013/C 332E/10

Negoziati relativi al trattato dell'ONU sul commercio di armiRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sui negoziati relativi al trattato delle Nazioni Unite sul commercio di armi (ATT) (2012/2636(RSP))

58

2013/C 332E/11

Seguito delle elezioni nella Repubblica democratica del CongoRisoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul monitoraggio delle elezioni nella Repubblica democratica del Congo (2012/2673(RSP))

63

Giovedì 14 giugno 2012

2013/C 332E/12

Consultazioni pubbliche e loro disponibilità in tutte le lingue dell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle consultazioni pubbliche e la loro disponibilità in tutte le lingue dell'UE (2012/2676(RSP))

68

2013/C 332E/13

Situazione in TibetRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione dei diritti umani in Tibet (2012/2685(RSP))

69

2013/C 332E/14

Il futuro dell'Atto per il mercato unicoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 su "Atto per il mercato unico: i prossimi passi per la crescita" (2012/2663(RSP))

72

2013/C 332E/15

Il futuro del diritto societario europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul futuro del diritto societario europeo (2012/2669(RSP))

78

2013/C 332E/16

Verso una ripresa che generi occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul tema "Verso una ripresa fonte di occupazione" (2012/2647(RSP))

81

2013/C 332E/17

Mutilazione genitale femminileRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'abolizione delle mutilazioni genitali femminili (2012/2684(RSP))

87

2013/C 332E/18

Protesi mammarie difettose in gel di silicone prodotte dalla società francese PIPRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle protesi mammarie al gel di silicone difettose prodotte dalla società francese PIP (2012/2621(RSP))

89

2013/C 332E/19

Diritti umani e situazione della sicurezza nella regione del SahelRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2012/2680(RSP))

94

2013/C 332E/20

Casi di impunità nelle FilippineRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui casi di impunità nelle Filippine (2012/2681(RSP))

99

2013/C 332E/21

Situazione delle minoranze etniche in IranRisoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione delle minoranze etniche in Iran (2012/2682(RSP))

102

2013/C 332E/22

Istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiacoDichiarazione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiaco

104

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 13 giugno 2012

2013/C 332E/23

Raccomandazione destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni UniteRaccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2012/2036(INI))

a

106

2013/C 332E/24

Rappresentante speciale dell'UE per i diritti umaniRaccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (2012/2088(INI))

114

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 12 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/25 | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) - domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, SpagnaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, proveniente dalla Spagna) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD)) | 118 |
| ALLEGATO | 121 |
| 2013/C 332E/26 | Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012: mobilitazione del Fondo di solidarietà in seguito alle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) nel 2011Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III – Commissione (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD)) | 121 |
| 2013/C 332E/27 | Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: inondazioni in Liguria e ToscanaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD)) | 122 |
| ALLEGATO | 123 |
| 2013/C 332E/28 | Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della CommissioneRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD)) | 123 |
| ALLEGATO | 126 |
| | Mercoledì 13 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/29 | Nomina di un membro della Corte dei conti (Iliana Ivanova - Bulgaria)Decisione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta nomina di Iliana Ivanova a membro della Corte dei conti (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE)) | 127 |
| 2013/C 332E/30 | Sistema di preferenze tariffarie generalizzate ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD)) | 127 |
| P7_TC1-COD(2011)0117Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio | 128 |
| 2013/C 332E/31 | Sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD)) | 128 |
| 2013/C 332E/32 | Monitoraggio e valutazione dei documenti programmatici di bilancio e correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (COM(2011)0821 – C7-0448/2011 – 2011/0386(COD)) | 150 |
| 2013/C 332E/33 | Estensione della portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'Accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD)) | 177 |
| P7_TC1-COD(2011)0442Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione della decisione n. .../2012 (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sud-orientale | 177 |
| | Giovedì 14 giugno 2012 |
| 2013/C 332E/34 | Stock di aringa presente ad ovest della Scozia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n.1300/2008, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD)) | 178 |
| P7_TC1-COD(2011)0345Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1300/2008 del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock | 178 |
| 2013/C 332E/35 | Incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD)) | 182 |
| P7_TC1-COD(2010)0377Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose, recante modifica e successiva abrogazione della direttiva 96/82/CE del Consiglio | 183 |
| Allegato alla risoluzione legislativa | 183 |
| 2013/C 332E/36 | Alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e alimenti destinati a fini medici speciali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli alimenti destinati a fini medici speciali (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD)) | 183 |
| P7_TC1-COD(2011)0156Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e, agli alimenti destinati a fini medici speciali, agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti a bassissimo contenuto calorico [Em. 1] (
  1
  ) | 184 |
| Allegato I | 207 |
| Allegato II | 207 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 12 giugno 2012

2013/C 332E/25

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) - domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, SpagnaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, proveniente dalla Spagna) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD))

118

ALLEGATO

ALLEGATO

121

2013/C 332E/26

Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012: mobilitazione del Fondo di solidarietà in seguito alle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) nel 2011Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III – Commissione (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD))

121

2013/C 332E/27

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: inondazioni in Liguria e ToscanaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD))

122

ALLEGATO

ALLEGATO

123

2013/C 332E/28

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della CommissioneRisoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD))

123

ALLEGATO

ALLEGATO

126

Mercoledì 13 giugno 2012

2013/C 332E/29

Nomina di un membro della Corte dei conti (Iliana Ivanova - Bulgaria)Decisione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta nomina di Iliana Ivanova a membro della Corte dei conti (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE))

127

2013/C 332E/30

Sistema di preferenze tariffarie generalizzate ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD))

127

P7_TC1-COD(2011)0117Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio

128

2013/C 332E/31

Sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD))

128

2013/C 332E/32

Monitoraggio e valutazione dei documenti programmatici di bilancio e correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (COM(2011)0821 – C7-0448/2011 – 2011/0386(COD))

150

2013/C 332E/33

Estensione della portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'Accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD))

177

P7_TC1-COD(2011)0442Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione della decisione n. .../2012 (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sud-orientale

177

Giovedì 14 giugno 2012

2013/C 332E/34

Stock di aringa presente ad ovest della Scozia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n.1300/2008, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD))

178

P7_TC1-COD(2011)0345Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1300/2008 del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock

178

2013/C 332E/35

Incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD))

182

P7_TC1-COD(2010)0377Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose, recante modifica e successiva abrogazione della direttiva 96/82/CE del Consiglio

183

Allegato alla risoluzione legislativa

183

2013/C 332E/36

Alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e alimenti destinati a fini medici speciali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli alimenti destinati a fini medici speciali (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD))

183

P7_TC1-COD(2011)0156Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e, agli alimenti destinati a fini medici speciali, agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti a bassissimo contenuto calorico [Em. 1] (
  1
  )

agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti a bassissimo contenuto calorico

1

184

Allegato I

Allegato I

207

Allegato II

Allegato II

207

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
| --- | --- |

IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2012-2013 Sedute dal 12 al 14 giugno 2012 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 284 E del 20.9.2012. TESTI APPROVATI

Martedì 12 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/1 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/1

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Martedì 12 giugno 2012Cooperazione allo sviluppo con l'America latina

P7_TA(2012)0235

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla definizione di una nuova politica di cooperazione allo sviluppo con l'America Latina (2011/2286(INI))

2013/C 332 E/01

Il Parlamento europeo,

| — | viste le dichiarazioni dei sei vertici dei capi di Stato e di governo dell'America Latina e dei Caraibi e dell'Unione europea svoltisi a Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), Madrid (17 e 18 maggio 2002), Guadalajara (28 e 29 maggio 2004), Vienna (12 e 13 maggio 2006), Lima (16 e 17 maggio 2008) e Madrid (17 e 18 maggio 2010), |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni dei sei vertici dei capi di Stato e di governo dell'America Latina e dei Caraibi e dell'Unione europea svoltisi a Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), Madrid (17 e 18 maggio 2002), Guadalajara (28 e 29 maggio 2004), Vienna (12 e 13 maggio 2006), Lima (16 e 17 maggio 2008) e Madrid (17 e 18 maggio 2010),

| — | vista la dichiarazione adottata in occasione del XXI vertice iberoamericano dei capi di Stato e di governo, tenutosi ad Asunción (Paraguay) il 28-29 ottobre 2011, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione adottata in occasione del XXI vertice iberoamericano dei capi di Stato e di governo, tenutosi ad Asunción (Paraguay) il 28-29 ottobre 2011,

| — | visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il protocollo di Kyoto e i risultati della XV conferenza delle parti all'UNFCCC tenutasi a Copenaghen, della XVI conferenza tenutasi a Cancún e della XVII conferenza tenutasi a Durban; |
| --- | --- |

—

visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il protocollo di Kyoto e i risultati della XV conferenza delle parti all'UNFCCC tenutasi a Copenaghen, della XVI conferenza tenutasi a Cancún e della XVII conferenza tenutasi a Durban;

| — | visti il consenso di Monterrey (2002), la conferenza di Doha sul finanziamento per lo sviluppo (2008), la dichiarazione di Parigi (2005) e il piano d'azione di Accra (2008), |
| --- | --- |

—

visti il consenso di Monterrey (2002), la conferenza di Doha sul finanziamento per lo sviluppo (2008), la dichiarazione di Parigi (2005) e il piano d'azione di Accra (2008),

| — | vista la dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali criteri definiti di concerto dalla comunità internazionale per eliminare la povertà, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali criteri definiti di concerto dalla comunità internazionale per eliminare la povertà,

| — | visti la dichiarazione e il piano d'azione adottati al forum di alto livello di Busan sull'efficacia degli aiuti allo sviluppo nel dicembre 2011, |
| --- | --- |

—

visti la dichiarazione e il piano d'azione adottati al forum di alto livello di Busan sull'efficacia degli aiuti allo sviluppo nel dicembre 2011,

| — | visto il processo di preparazione alla conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20), |
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—

visto il processo di preparazione alla conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20),

| — | visto il comunicato congiunto della XIV riunione ministeriale fra il Gruppo di Rio e l'Unione europea, svoltasi a Praga il 13 e 14 maggio 2009, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato congiunto della XIV riunione ministeriale fra il Gruppo di Rio e l'Unione europea, svoltasi a Praga il 13 e 14 maggio 2009,

| — | visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea che prevede che "l'obiettivo principale della politica dell'Unione [nel settore della cooperazione allo sviluppo] è la riduzione e, a termine, l'eliminazione della povertà. L'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo", |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea che prevede che "l'obiettivo principale della politica dell'Unione [nel settore della cooperazione allo sviluppo] è la riduzione e, a termine, l'eliminazione della povertà. L'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo",

| — | visto il Consenso europeo in materia di sviluppo (1), in particolare il punto 61 in cui si riconoscono l'importanza dei paesi a reddito medio per il conseguimento degli obiettivi del Millennio e le difficoltà con cui si confrontano tali paesi e quelli a reddito medio-alto; |
| --- | --- |

—

visto il Consenso europeo in materia di sviluppo (1), in particolare il punto 61 in cui si riconoscono l'importanza dei paesi a reddito medio per il conseguimento degli obiettivi del Millennio e le difficoltà con cui si confrontano tali paesi e quelli a reddito medio-alto;

| — | visto il codice sulla complementarietà e la divisione del lavoro del 2007, |
| --- | --- |

—

visto il codice sulla complementarietà e la divisione del lavoro del 2007,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sulle relazioni tra l'Unione europea e l'America Latina dell'8 dicembre 2009, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sulle relazioni tra l'Unione europea e l'America Latina dell'8 dicembre 2009,

| — | visto il piano d'azione di Madrid approvato nel vertice UE-America Latina/Caraibi del maggio 2010 e i suoi sei nuclei tematici: 1- Scienza, ricerca, innovazione e tecnologia; 2- Sviluppo sostenibile, ambiente, cambiamento climatico, biodiversità ed energia; 3- Integrazione regionale e interconnessione per promuovere l'inclusione e la coesione sociale; 4- Migrazione; 5- Educazione e lavoro; 6- Droga, |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione di Madrid approvato nel vertice UE-America Latina/Caraibi del maggio 2010 e i suoi sei nuclei tematici: 1- Scienza, ricerca, innovazione e tecnologia; 2- Sviluppo sostenibile, ambiente, cambiamento climatico, biodiversità ed energia; 3- Integrazione regionale e interconnessione per promuovere l'inclusione e la coesione sociale; 4- Migrazione; 5- Educazione e lavoro; 6- Droga,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (2),

| — | visti il documento della Commissione sulla programmazione regionale per l'America Latina (2007-2013) del 12 luglio 2007 (E/2007/1417), e la sua valutazione intermedia, |
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—

visti il documento della Commissione sulla programmazione regionale per l'America Latina (2007-2013) del 12 luglio 2007 (E/2007/1417), e la sua valutazione intermedia,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2009, intitolata "L'Unione europea e l'America Latina: attori globali in partenariato" (COM(2009)0495), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2009, intitolata "L'Unione europea e l'America Latina: attori globali in partenariato" (COM(2009)0495),

| — | viste la comunicazione della Commissione, del 15 settembre 2009, dal titolo "Coerenza delle politiche per lo sviluppo - Definizione del quadro politico per un approccio unico dell'Unione" (COM(2009)0458) e le conclusioni del Consiglio "Affari generali e relazioni esterne", del 17 novembre 2009, sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) e un quadro operativo per l'efficacia degli aiuti, |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione, del 15 settembre 2009, dal titolo "Coerenza delle politiche per lo sviluppo - Definizione del quadro politico per un approccio unico dell'Unione" (COM(2009)0458) e le conclusioni del Consiglio "Affari generali e relazioni esterne", del 17 novembre 2009, sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) e un quadro operativo per l'efficacia degli aiuti,

| — | visto il Libro verde della Commissione del 10 novembre 2010 dal titolo "La politica di sviluppo dell'Unione europea a sostegno della crescita inclusiva e dello sviluppo sostenibile – Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE" (COM(2010)0629), |
| --- | --- |

—

visto il Libro verde della Commissione del 10 novembre 2010 dal titolo "La politica di sviluppo dell'Unione europea a sostegno della crescita inclusiva e dello sviluppo sostenibile – Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE" (COM(2010)0629),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 intitolata "Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento"(COM(2011)0637), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 intitolata "Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento"(COM(2011)0637),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 20 agosto 2009 dal titolo "Non solo PIL - Misurare il progresso in un mondo in cambiamento" (COM(2009)0433), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 20 agosto 2009 dal titolo "Non solo PIL - Misurare il progresso in un mondo in cambiamento" (COM(2009)0433),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla preparazione del quadro finanziario pluriennale relativo al finanziamento della cooperazione dell'UE con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e dei paesi e territori d'oltremare per il periodo 2014-2020" (COM(2011)0837, SEC(2011)1459, SEC(2011)1460), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla preparazione del quadro finanziario pluriennale relativo al finanziamento della cooperazione dell'UE con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e dei paesi e territori d'oltremare per il periodo 2014-2020" (COM(2011)0837, SEC(2011)1459, SEC(2011)1460),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di partenariato per la cooperazione con i paesi terzi (COM(2011)0843 SEC(2011)1475, SEC(2011)1476), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento di partenariato per la cooperazione con i paesi terzi (COM(2011)0843 SEC(2011)1475, SEC(2011)1476),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 intitolata "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500) e il documento di lavoro della Commissione, della stessa data, dal titolo "Un bilancio per la strategia Europa 2020: l'attuale sistema di finanziamento, le sfide future, i risultati della consultazione delle parti interessate e possibili opzioni per i principali problemi orizzontali e settoriali" (SEC(2011)0868), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 intitolata "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500) e il documento di lavoro della Commissione, della stessa data, dal titolo "Un bilancio per la strategia Europa 2020: l'attuale sistema di finanziamento, le sfide future, i risultati della consultazione delle parti interessate e possibili opzioni per i principali problemi orizzontali e settoriali" (SEC(2011)0868),

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE", (COM(2011)0865), |
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—

vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE", (COM(2011)0865),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (COM(2011)0840, SEC(2011)1469, SEC(2011)1470), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (COM(2011)0840, SEC(2011)1469, SEC(2011)1470),

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat), in particolare le risoluzioni adottate durante la quinta riunione plenaria, svoltasi il 18 e 19 maggio 2011 a Montevideo, Uruguay, sulle prospettive per le relazioni commerciali tra l'Unione europea e l'America Latina e sulle strategie di protezione e di creazione di posti di lavoro, in particolare per le donne e i giovani, e sulle relazioni tra Unione europea e America Latina in materia di sicurezza e difesa; |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat), in particolare le risoluzioni adottate durante la quinta riunione plenaria, svoltasi il 18 e 19 maggio 2011 a Montevideo, Uruguay, sulle prospettive per le relazioni commerciali tra l'Unione europea e l'America Latina e sulle strategie di protezione e di creazione di posti di lavoro, in particolare per le donne e i giovani, e sulle relazioni tra Unione europea e America Latina in materia di sicurezza e difesa;

| — | viste la sua risoluzione del 15 novembre 2001 su una partnership globale e una strategia comune per le relazioni tra l'Unione europea e l'America Latina (3), del 27 aprile 2006 su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America Latina (4) e del 24 aprile 2008 sul quinto Vertice ALC-UE di Lima (5), |
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—

viste la sua risoluzione del 15 novembre 2001 su una partnership globale e una strategia comune per le relazioni tra l'Unione europea e l'America Latina (3), del 27 aprile 2006 su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America Latina (4) e del 24 aprile 2008 sul quinto Vertice ALC-UE di Lima (5),

| — | viste le sue risoluzioni del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'UE per le relazioni con l'America Latina (6), del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America Latina (7), e del 5 luglio 2011 sull'evoluzione della politica di sviluppo dell'UE (8), |
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viste le sue risoluzioni del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'UE per le relazioni con l'America Latina (6), del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America Latina (7), e del 5 luglio 2011 sull'evoluzione della politica di sviluppo dell'UE (8),

| — | visto lo studio relativo a una nuova politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea con l'America Latina: enfasi su coesione sociale, integrazione regionale e cooperazione sud-sud (dicembre 2011), |
| --- | --- |

—

visto lo studio relativo a una nuova politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea con l'America Latina: enfasi su coesione sociale, integrazione regionale e cooperazione sud-sud (dicembre 2011),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0159/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0159/2012),

| A. | considerando che, come definito nel trattato di Lisbona, l'obiettivo principale della cooperazione allo sviluppo è l'eliminazione della povertà e la promozione dello sviluppo economico e sociale, compreso il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) entro il 2015; |
| --- | --- |

A.

considerando che, come definito nel trattato di Lisbona, l'obiettivo principale della cooperazione allo sviluppo è l'eliminazione della povertà e la promozione dello sviluppo economico e sociale, compreso il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) entro il 2015;

| B. | considerando che la regione si colloca nel gruppo dei paesi a reddito medio che ha ottenuto notevoli risultati in termini di riduzione della povertà - dal 44 % al 33 % in un solo decennio - e della diseguaglianza grazie alla crescita economica e a riforme sociali, ma che nonostante ciò una persona su tre in America Latina vive ancora al di sotto della soglia di povertà (180 milioni di persone, dei quali 52 milioni vivono con meno di 2 EUR al giorno) e che dieci paesi della regione continuano a essere tra i quindici paesi con maggiori disuguaglianze al mondo (9); considerando che alcuni paesi registrano indici di denutrizione superiori al 20 %, che 28 milioni di cittadini non sanno leggere né scrivere e che 44 milioni di persone non sono coperte da un sistema di previdenza sociale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la regione si colloca nel gruppo dei paesi a reddito medio che ha ottenuto notevoli risultati in termini di riduzione della povertà - dal 44 % al 33 % in un solo decennio - e della diseguaglianza grazie alla crescita economica e a riforme sociali, ma che nonostante ciò una persona su tre in America Latina vive ancora al di sotto della soglia di povertà (180 milioni di persone, dei quali 52 milioni vivono con meno di 2 EUR al giorno) e che dieci paesi della regione continuano a essere tra i quindici paesi con maggiori disuguaglianze al mondo (9); considerando che alcuni paesi registrano indici di denutrizione superiori al 20 %, che 28 milioni di cittadini non sanno leggere né scrivere e che 44 milioni di persone non sono coperte da un sistema di previdenza sociale;

| C. | considerando che il Fondo monetario internazionale ha stimato un livello medio di crescita del prodotto interno lordo del 4,5 % per l'America Latina nel 2011 e che attualmente vi sono prospettive di rallentamento economico globale per il 2012, essendo notevole l'incertezza che persiste sull'impatto della crisi economica e finanziaria globale sulla regione; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Fondo monetario internazionale ha stimato un livello medio di crescita del prodotto interno lordo del 4,5 % per l'America Latina nel 2011 e che attualmente vi sono prospettive di rallentamento economico globale per il 2012, essendo notevole l'incertezza che persiste sull'impatto della crisi economica e finanziaria globale sulla regione;

| D. | considerando che i paesi a reddito medio costituiscono un motore di sviluppo e integrazione regionale e che una crisi in tali paesi ostacola il progresso di paesi a basso reddito situati nelle stesse regioni; |
| --- | --- |

D.

considerando che i paesi a reddito medio costituiscono un motore di sviluppo e integrazione regionale e che una crisi in tali paesi ostacola il progresso di paesi a basso reddito situati nelle stesse regioni;

| E. | considerando che il rallentamento nei paesi della regione è diseguale, e che in Bolivia, Honduras, Nicaragua e Suriname l'aiuto esterno continua ad essere una delle principali fonti di finanziamento dello sviluppo, insieme alle rimesse finanziarie degli emigrati, che si stimano ammontare tra il 6 % e il 25 % del PIL di questi paesi; |
| --- | --- |

E.

considerando che il rallentamento nei paesi della regione è diseguale, e che in Bolivia, Honduras, Nicaragua e Suriname l'aiuto esterno continua ad essere una delle principali fonti di finanziamento dello sviluppo, insieme alle rimesse finanziarie degli emigrati, che si stimano ammontare tra il 6 % e il 25 % del PIL di questi paesi;

| F. | considerando che la definizione di una nuova politica di cooperazione deve tener conto delle priorità e dei bisogni specifici di ciascun paese e che l'Unione europea deve cooperare con tutti i paesi latinoamericani e, in particolare, con i paesi a reddito medio (MIC) nel guidare la cooperazione sud-sud, nella lotta contro la povertà e nella promozione dello sviluppo a livello regionale e globale; |
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F.

considerando che la definizione di una nuova politica di cooperazione deve tener conto delle priorità e dei bisogni specifici di ciascun paese e che l'Unione europea deve cooperare con tutti i paesi latinoamericani e, in particolare, con i paesi a reddito medio (MIC) nel guidare la cooperazione sud-sud, nella lotta contro la povertà e nella promozione dello sviluppo a livello regionale e globale;

| G. | considerando che la coesione sociale è stata uno dei principali obiettivi del partenariato strategico fin dal suo esordio nel vertice di Guadalajara nel 2004, in ragione dell'importanza che ha per la regione il raggiungimento di una migliore redistribuzione del reddito e della ricchezza, attraverso adeguate politiche di impulso allo sviluppo sostenibile e una maggiore giustizia e coesione sociale; |
| --- | --- |

G.

considerando che la coesione sociale è stata uno dei principali obiettivi del partenariato strategico fin dal suo esordio nel vertice di Guadalajara nel 2004, in ragione dell'importanza che ha per la regione il raggiungimento di una migliore redistribuzione del reddito e della ricchezza, attraverso adeguate politiche di impulso allo sviluppo sostenibile e una maggiore giustizia e coesione sociale;

| H. | considerando la speciale rilevanza dei diritti umani, della democrazia e della buona governance nel programma di cambiamento; che l'America Latina è un continente nel quale la democrazia è generalmente instaurata, con valori e principi democratici che l'Europa condivide, e nel quale è tuttavia necessario appoggiare la governance e le strutture istituzionali dello Stato, minacciato dalla violenza e dell'insicurezza; |
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H.

considerando la speciale rilevanza dei diritti umani, della democrazia e della buona governance nel programma di cambiamento; che l'America Latina è un continente nel quale la democrazia è generalmente instaurata, con valori e principi democratici che l'Europa condivide, e nel quale è tuttavia necessario appoggiare la governance e le strutture istituzionali dello Stato, minacciato dalla violenza e dell'insicurezza;

| I. | considerando che nei paesi a reddito medio sarebbe opportuno reindirizzare gli aiuti al rafforzamento delle capacità istituzionali e normative, dell'elaborazione di politiche pubbliche, dell'appoggio alle parti sociali, nonché alla mobilitazione di risorse supplementari agli aiuti pubblici allo sviluppo (APS); |
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I.

considerando che nei paesi a reddito medio sarebbe opportuno reindirizzare gli aiuti al rafforzamento delle capacità istituzionali e normative, dell'elaborazione di politiche pubbliche, dell'appoggio alle parti sociali, nonché alla mobilitazione di risorse supplementari agli aiuti pubblici allo sviluppo (APS);

| J. | considerando che l'America Latina e l'Unione europea hanno creato un partenariato strategico biregionale basato su valori comuni e sul rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che due dei nove partner strategici dell'Unione europea nel mondo (Brasile e Messico) si trovano in America Latina; che l'Unione europea costituisce il principale investitore e il secondo partner commerciale della regione, nonché il principale donatore di aiuti allo sviluppo, fornendo il 53 % del totale degli aiuti pubblici allo sviluppo di cui la regione beneficia; |
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J.

considerando che l'America Latina e l'Unione europea hanno creato un partenariato strategico biregionale basato su valori comuni e sul rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che due dei nove partner strategici dell'Unione europea nel mondo (Brasile e Messico) si trovano in America Latina; che l'Unione europea costituisce il principale investitore e il secondo partner commerciale della regione, nonché il principale donatore di aiuti allo sviluppo, fornendo il 53 % del totale degli aiuti pubblici allo sviluppo di cui la regione beneficia;

| K. | considerando che la maggior parte delle persone in condizioni di povertà del mondo vive in questi paesi a reddito medio; che spesso tali paesi si confrontano con notevoli diseguaglianze e una governance debole, che mettono a repentaglio la sostenibilità dei processi di sviluppo; che molti paesi a reddito medio svolgono un ruolo importante nelle questioni di politica, sicurezza e commercio mondiali, producendo e proteggendo beni pubblici globali e operando come "paesi àncora" su scala regionale; che, facendo eccezione per i periodi di prosperità, tali paesi continuano a essere vulnerabili ai rischi globali di natura economica, ambientale o di sicurezza; |
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K.

considerando che la maggior parte delle persone in condizioni di povertà del mondo vive in questi paesi a reddito medio; che spesso tali paesi si confrontano con notevoli diseguaglianze e una governance debole, che mettono a repentaglio la sostenibilità dei processi di sviluppo; che molti paesi a reddito medio svolgono un ruolo importante nelle questioni di politica, sicurezza e commercio mondiali, producendo e proteggendo beni pubblici globali e operando come "paesi àncora" su scala regionale; che, facendo eccezione per i periodi di prosperità, tali paesi continuano a essere vulnerabili ai rischi globali di natura economica, ambientale o di sicurezza;

| L. | considerando che alcuni paesi dell'America Latina hanno cominciato a impegnarsi in sforzi di cooperazione allo sviluppo attraverso meccanismi di cooperazione regionale e la cooperazione sud-sud; |
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L.

considerando che alcuni paesi dell'America Latina hanno cominciato a impegnarsi in sforzi di cooperazione allo sviluppo attraverso meccanismi di cooperazione regionale e la cooperazione sud-sud;

| M. | considerando che l'America Latina non può cessare di essere una priorità per l'Unione europea, come dimostrano le relazioni biregionali tra l'Unione europea e l'America Latina, che hanno registrato notevoli progressi nel corso degli ultimi anni, in particolare gli accordi di associazione con Centro America, Cile e Messico, l'accordo commerciale multilaterale con Colombia e Perù, i negoziati con il Mercosur, il piano di azione di Madrid e l'avvio della Fondazione Unione europea-America Latina e Caraibi (UE-ALC); |
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M.

considerando che l'America Latina non può cessare di essere una priorità per l'Unione europea, come dimostrano le relazioni biregionali tra l'Unione europea e l'America Latina, che hanno registrato notevoli progressi nel corso degli ultimi anni, in particolare gli accordi di associazione con Centro America, Cile e Messico, l'accordo commerciale multilaterale con Colombia e Perù, i negoziati con il Mercosur, il piano di azione di Madrid e l'avvio della Fondazione Unione europea-America Latina e Caraibi (UE-ALC);

| N. | considerando che, secondo il Consenso europeo in materia di sviluppo, l'appoggio ai paesi a reddito medio continua a essere importante per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio; |
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N.

considerando che, secondo il Consenso europeo in materia di sviluppo, l'appoggio ai paesi a reddito medio continua a essere importante per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio;

| O. | considerando che l'Unione europea, attraverso gli accordi conclusi con i partner della regione, tra i quali gli accordi di associazione e l'aiuto allo sviluppo in essi contenuto, continua a fornire un sostegno significativo al processo di sviluppo e di stabilizzazione della regione; che la possibilità che l'Unione possa interrompere detto processo, una volta consolidati i risultati, desta profonde preoccupazioni; |
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O.

considerando che l'Unione europea, attraverso gli accordi conclusi con i partner della regione, tra i quali gli accordi di associazione e l'aiuto allo sviluppo in essi contenuto, continua a fornire un sostegno significativo al processo di sviluppo e di stabilizzazione della regione; che la possibilità che l'Unione possa interrompere detto processo, una volta consolidati i risultati, desta profonde preoccupazioni;

| P. | considerando che l'attuale proposta della Commissione sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (DCI) prevede la riduzione degli aiuti bilaterali dell'Unione europea ai paesi a reddito medio in America Latina e che i servizi di base sono scomparsi dall'elenco delle priorità per la regione; |
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P.

considerando che l'attuale proposta della Commissione sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (DCI) prevede la riduzione degli aiuti bilaterali dell'Unione europea ai paesi a reddito medio in America Latina e che i servizi di base sono scomparsi dall'elenco delle priorità per la regione;

| Q. | considerando che la dotazione dell'attuale strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per l'America Latina dimostra che questa regione è quella finanziariamente più negletta nella struttura del capitolo IV del bilancio comunitario, rispetto ad altre aree beneficiarie degli aiuti europei; |
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Q.

considerando che la dotazione dell'attuale strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per l'America Latina dimostra che questa regione è quella finanziariamente più negletta nella struttura del capitolo IV del bilancio comunitario, rispetto ad altre aree beneficiarie degli aiuti europei;

| R. | considerando che la coesione sociale ha un'accezione ampia nella quale si inseriscono la lotta contro la povertà, la riduzione della diseguaglianza, le garanzie di accesso universale a servizi di base come la salute, l'istruzione, le pensioni o l'alloggio, il riconoscimento e la protezione del dialogo sociale e dei diritti dei lavoratori; che è necessario un patto fiscale che garantisca in maniera equa la miglior distribuzione delle risorse; |
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R.

considerando che la coesione sociale ha un'accezione ampia nella quale si inseriscono la lotta contro la povertà, la riduzione della diseguaglianza, le garanzie di accesso universale a servizi di base come la salute, l'istruzione, le pensioni o l'alloggio, il riconoscimento e la protezione del dialogo sociale e dei diritti dei lavoratori; che è necessario un patto fiscale che garantisca in maniera equa la miglior distribuzione delle risorse;

| S. | considerando che la Cina è divenuta il terzo investitore in America Latina nonché, per alcuni prodotti, il principale se non il solo mercato di esportazione; che l'Unione europea deve pertanto assumere un ruolo più attivo per rafforzare le proprie relazioni commerciali e gli investimenti con i paesi dell'America Latina nell'ambito del regime dell'Organizzazione mondiale del commercio; |
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S.

considerando che la Cina è divenuta il terzo investitore in America Latina nonché, per alcuni prodotti, il principale se non il solo mercato di esportazione; che l'Unione europea deve pertanto assumere un ruolo più attivo per rafforzare le proprie relazioni commerciali e gli investimenti con i paesi dell'America Latina nell'ambito del regime dell'Organizzazione mondiale del commercio;

| T. | considerando che, a prescindere dalle diverse connotazioni che il concetto di coesione sociale assume a livello europeo o in America Latina, in entrambe le regioni si può intendere come un principio fondamentale delle politiche pubbliche che permette di orientare le strategie di sviluppo al raggiungimento del benessere di tutta la popolazione, evitando così la polarizzazione, la disaffezione e la perdita di fiducia nelle istituzioni democratiche; |
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T.

considerando che, a prescindere dalle diverse connotazioni che il concetto di coesione sociale assume a livello europeo o in America Latina, in entrambe le regioni si può intendere come un principio fondamentale delle politiche pubbliche che permette di orientare le strategie di sviluppo al raggiungimento del benessere di tutta la popolazione, evitando così la polarizzazione, la disaffezione e la perdita di fiducia nelle istituzioni democratiche;

| U. | considerando che tra le maggiori sfide cui i donatori di aiuti alla regione si confrontano vi sono la coerenza delle politiche attuate e maggiori coordinamento e complementarità nel quadro di una miglior divisione del lavoro, al fine di consentire una migliore concentrazione e prevedibilità degli aiuti; |
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U.

considerando che tra le maggiori sfide cui i donatori di aiuti alla regione si confrontano vi sono la coerenza delle politiche attuate e maggiori coordinamento e complementarità nel quadro di una miglior divisione del lavoro, al fine di consentire una migliore concentrazione e prevedibilità degli aiuti;

| V. | considerando che la creazione di ricchezza e la lotta contro la povertà, la disuguaglianza, l'esclusione e la discriminazione (in particolare delle donne, dei giovani e delle minoranze etniche), nonché la promozione della coesione sociale e dei diritti umani rimangono una priorità fondamentale del partenariato strategico tra l'Unione europea e l'America Latina; |
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V.

considerando che la creazione di ricchezza e la lotta contro la povertà, la disuguaglianza, l'esclusione e la discriminazione (in particolare delle donne, dei giovani e delle minoranze etniche), nonché la promozione della coesione sociale e dei diritti umani rimangono una priorità fondamentale del partenariato strategico tra l'Unione europea e l'America Latina;

| W. | considerando che la regione offre preoccupanti indicatori per quanto riguarda la lotta contro la mortalità infantile e materna e che la parità di genere e il rafforzamento del ruolo politico ed economico delle donne sono fattori essenziali per ridurre la povertà; |
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W.

considerando che la regione offre preoccupanti indicatori per quanto riguarda la lotta contro la mortalità infantile e materna e che la parità di genere e il rafforzamento del ruolo politico ed economico delle donne sono fattori essenziali per ridurre la povertà;

| X. | considerando che il sistema delle preferenze generalizzate (SPG) dell'Unione europea costituisce uno strumento chiave per consentire ai paesi in via di sviluppo di partecipare maggiormente al commercio globale e, quindi, generare ulteriori introiti dalle esportazioni per sostenere la crescita economica e attuare le strategie di politica di sviluppo e di riduzione della povertà; |
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X.

considerando che il sistema delle preferenze generalizzate (SPG) dell'Unione europea costituisce uno strumento chiave per consentire ai paesi in via di sviluppo di partecipare maggiormente al commercio globale e, quindi, generare ulteriori introiti dalle esportazioni per sostenere la crescita economica e attuare le strategie di politica di sviluppo e di riduzione della povertà;

| Y. | considerando l'insufficienza del prodotto interno lordo come unico indicatore di misura della diseguaglianza e come fattore di determinazione degli aiuti allo sviluppo dell'Unione europea aventi come obiettivo l'eliminazione della povertà; |
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Y.

considerando l'insufficienza del prodotto interno lordo come unico indicatore di misura della diseguaglianza e come fattore di determinazione degli aiuti allo sviluppo dell'Unione europea aventi come obiettivo l'eliminazione della povertà;

| Z. | considerando che i paesi dell'America Latina esportano molto meno verso i loro vicini di quanto non facciano le loro controparti in altri continenti; che la relativa scarsezza degli scambi commerciali è dovuta alle lunghe distanze, ai dazi elevati, alle dogane, ad accordi commerciali separati e a reti infrastrutturali inadeguate; |
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Z.

considerando che i paesi dell'America Latina esportano molto meno verso i loro vicini di quanto non facciano le loro controparti in altri continenti; che la relativa scarsezza degli scambi commerciali è dovuta alle lunghe distanze, ai dazi elevati, alle dogane, ad accordi commerciali separati e a reti infrastrutturali inadeguate;

| AA. | considerando l'importanza fondamentale dell'istruzione, della formazione e dell'accesso universale ai servizi sanitari nella lotta contro la povertà e nella promozione della coesione sociale; |
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AA.

considerando l'importanza fondamentale dell'istruzione, della formazione e dell'accesso universale ai servizi sanitari nella lotta contro la povertà e nella promozione della coesione sociale;

| AB. | considerando che il degrado ambientale incide direttamente sulla creazione di povertà; che l'America Latina rappresenta la maggiore riserva ambientale del pianeta in quanto Brasile, Messico, Perù e Colombia sono i paesi con maggior biodiversità al mondo, ma nel contempo è un continente molto vulnerabile al cambiamento climatico; |
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AB.

considerando che il degrado ambientale incide direttamente sulla creazione di povertà; che l'America Latina rappresenta la maggiore riserva ambientale del pianeta in quanto Brasile, Messico, Perù e Colombia sono i paesi con maggior biodiversità al mondo, ma nel contempo è un continente molto vulnerabile al cambiamento climatico;

| AC. | considerando che il miglioramento della riscossione delle imposte è fondamentale per costruire uno Stato competente in grado di fornire alla sua popolazione servizi di base quali assistenza sanitaria, strutture fognarie e l'istruzione; |
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AC.

considerando che il miglioramento della riscossione delle imposte è fondamentale per costruire uno Stato competente in grado di fornire alla sua popolazione servizi di base quali assistenza sanitaria, strutture fognarie e l'istruzione;

| AD. | considerando che gli effetti più devastanti del cambiamento climatico e del surriscaldamento globale colpiscono in gran parte l'America Latina e i Caraibi, e che i paesi della regione sono tra i più vulnerabili del mondo; che le calamità naturali hanno causato una perdita del 54 % del PIL regionale dell'America centrale; |
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AD.

considerando che gli effetti più devastanti del cambiamento climatico e del surriscaldamento globale colpiscono in gran parte l'America Latina e i Caraibi, e che i paesi della regione sono tra i più vulnerabili del mondo; che le calamità naturali hanno causato una perdita del 54 % del PIL regionale dell'America centrale;

| AE. | considerando che il programma di cambiamento fa riferimento esplicito al settore privato per il suo ruolo sempre più importante nello sviluppo sostenibile e il contributo che apporta alla coesione sociale; |
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AE.

considerando che il programma di cambiamento fa riferimento esplicito al settore privato per il suo ruolo sempre più importante nello sviluppo sostenibile e il contributo che apporta alla coesione sociale;

| AF. | considerando l'importanza del dialogo strutturato biregionale e globale sulla migrazione tra Unione europea e America Latina e l'importanza che le politiche e le prassi migratorie di entrambe le regioni garantiscano il rispetto dei diritti fondamentali di ogni migrante; |
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AF.

considerando l'importanza del dialogo strutturato biregionale e globale sulla migrazione tra Unione europea e America Latina e l'importanza che le politiche e le prassi migratorie di entrambe le regioni garantiscano il rispetto dei diritti fondamentali di ogni migrante;

| AG. | considerando che alcuni paesi dell'America Latina sono fra quelli con il più alto tasso di violenza al mondo e che la criminalità, associata a fenomeni come il traffico di stupefacenti e la criminalità organizzata, continua a costituire un problema molto grave nella regione e rappresenta un ostacolo al suo sviluppo; |
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AG.

considerando che alcuni paesi dell'America Latina sono fra quelli con il più alto tasso di violenza al mondo e che la criminalità, associata a fenomeni come il traffico di stupefacenti e la criminalità organizzata, continua a costituire un problema molto grave nella regione e rappresenta un ostacolo al suo sviluppo;

| AH. | considerando che la proposta della Commissione sullo strumento di partenariato si focalizza sull'attuazione della strategia Europa 2020 nella regione; che tale proposta è incentrata soprattutto sui partner strategici e sulle economie emergenti, pur mantenendo un approccio complessivo focalizzato sulle sfide e le minacce globali; |
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AH.

considerando che la proposta della Commissione sullo strumento di partenariato si focalizza sull'attuazione della strategia Europa 2020 nella regione; che tale proposta è incentrata soprattutto sui partner strategici e sulle economie emergenti, pur mantenendo un approccio complessivo focalizzato sulle sfide e le minacce globali;

| AI. | considerando la minaccia per i sistemi democratici e per la sicurezza collettiva dell'America Latina posta dalla corruzione legata alle organizzazioni criminali, in particolar modo quelle dedite alla distribuzione e al traffico di stupefacenti, che operano infiltrandosi nelle istituzioni, ripartendosi le zone di influenza territoriale e causando danni collaterali e gravi problemi di instabilità e ingovernabilità politica; |
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AI.

considerando la minaccia per i sistemi democratici e per la sicurezza collettiva dell'America Latina posta dalla corruzione legata alle organizzazioni criminali, in particolar modo quelle dedite alla distribuzione e al traffico di stupefacenti, che operano infiltrandosi nelle istituzioni, ripartendosi le zone di influenza territoriale e causando danni collaterali e gravi problemi di instabilità e ingovernabilità politica;

| 1. | ricorda che, sebbene in America Latina gli effetti della crisi economica e finanziaria globale siano stati meno gravi rispetto ad altre regioni, gli indici relativi alle diseguaglianze e i tassi di povertà continuano a essere molto elevati e i progressi compiuti verso il raggiungimento di sei degli otto obiettivi di sviluppo del Millennio risultano insufficienti; |
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1.

ricorda che, sebbene in America Latina gli effetti della crisi economica e finanziaria globale siano stati meno gravi rispetto ad altre regioni, gli indici relativi alle diseguaglianze e i tassi di povertà continuano a essere molto elevati e i progressi compiuti verso il raggiungimento di sei degli otto obiettivi di sviluppo del Millennio risultano insufficienti;

| 2. | sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento fra l'Unione europea e l'America Latina nel conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), soprattutto le azioni che mirano alla lotta contro la povertà, alla creazione di posti di lavoro e all'inclusione sociale dei gruppi emarginati; sottolinea che l'OSM per un partenariato globale per lo sviluppo (OSM 8) dovrebbe essere al centro della politica di cooperazione dell'Unione europea con l'America Latina, e che occorre selezionare le aree in cui attuare la nuova strategia di "crescita inclusiva" in questi paesi; rileva che la Fondazione Europa-America Latina e Caraibi (UE-ALC) può apportare un contributo significativo al conseguimento degli obiettivi; |
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2.

sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento fra l'Unione europea e l'America Latina nel conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), soprattutto le azioni che mirano alla lotta contro la povertà, alla creazione di posti di lavoro e all'inclusione sociale dei gruppi emarginati; sottolinea che l'OSM per un partenariato globale per lo sviluppo (OSM 8) dovrebbe essere al centro della politica di cooperazione dell'Unione europea con l'America Latina, e che occorre selezionare le aree in cui attuare la nuova strategia di "crescita inclusiva" in questi paesi; rileva che la Fondazione Europa-America Latina e Caraibi (UE-ALC) può apportare un contributo significativo al conseguimento degli obiettivi;

| 3. | ritiene che, dati gli sviluppi economici e tecnologici di taluni paesi dell'America Latina, sia necessario rivalutare gli obiettivi della cooperazione allo sviluppo bilaterale dell'Unione europea; chiede che tale cooperazione sia ridiretta sui settori dove è maggiormente necessario affrontare la riduzione della povertà; insiste sul fatto che esistono sfide comuni da affrontare rafforzando il multilateralismo; sottolinea che i collegamenti tra crescita, scambi, sviluppo e riduzione della povertà non sono semplici né automatici; alla luce di ciò, esorta la Commissione, nell'ambito del dibattito sulla futura politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, a intraprendere una riflessione ampia e approfondita sull'attuale modello di sviluppo e a trarre insegnamenti dagli ultimi decenni, al fine di ridurre in modo efficace la povertà e le diseguaglianze senza ridurre le politiche e limitarne lo spazio; |
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3.

ritiene che, dati gli sviluppi economici e tecnologici di taluni paesi dell'America Latina, sia necessario rivalutare gli obiettivi della cooperazione allo sviluppo bilaterale dell'Unione europea; chiede che tale cooperazione sia ridiretta sui settori dove è maggiormente necessario affrontare la riduzione della povertà; insiste sul fatto che esistono sfide comuni da affrontare rafforzando il multilateralismo; sottolinea che i collegamenti tra crescita, scambi, sviluppo e riduzione della povertà non sono semplici né automatici; alla luce di ciò, esorta la Commissione, nell'ambito del dibattito sulla futura politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, a intraprendere una riflessione ampia e approfondita sull'attuale modello di sviluppo e a trarre insegnamenti dagli ultimi decenni, al fine di ridurre in modo efficace la povertà e le diseguaglianze senza ridurre le politiche e limitarne lo spazio;

| 4. | ritiene che la politica di cooperazione e sviluppo dell'Unione europea debba essere definita in stretta consultazione con l'America Latina, al fine di conseguire una politica di sviluppo sostenibile, equa ed equilibrata nei confronti della regione; |
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4.

ritiene che la politica di cooperazione e sviluppo dell'Unione europea debba essere definita in stretta consultazione con l'America Latina, al fine di conseguire una politica di sviluppo sostenibile, equa ed equilibrata nei confronti della regione;

| 5. | sottolinea che, anche se gli aiuti possono fungere da leva per i paesi dell'America Latina, essi non sono sufficienti a garantire uno sviluppo sostenibile e duraturo; esorta pertanto i paesi dell'America Latina a rafforzare e mobilitare le proprie risorse interne, istituire sistemi fiscali trasparenti e una gestione della cosa fiscale libera da corruzione e frodi, a coinvolgere il settore privato, i governi locali e la società civile nei programmi condivisi tra Unione europea e America Latina, soprattutto attraverso la cooperazione, l'assistenza tecnica e l'introduzione di formazione giuridica e fiscale presso le amministrazioni locali, promuovendone la titolarità dei progetti; |
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5.

sottolinea che, anche se gli aiuti possono fungere da leva per i paesi dell'America Latina, essi non sono sufficienti a garantire uno sviluppo sostenibile e duraturo; esorta pertanto i paesi dell'America Latina a rafforzare e mobilitare le proprie risorse interne, istituire sistemi fiscali trasparenti e una gestione della cosa fiscale libera da corruzione e frodi, a coinvolgere il settore privato, i governi locali e la società civile nei programmi condivisi tra Unione europea e America Latina, soprattutto attraverso la cooperazione, l'assistenza tecnica e l'introduzione di formazione giuridica e fiscale presso le amministrazioni locali, promuovendone la titolarità dei progetti;

| 6. | ritiene che i rilevanti investimenti asiatici, soprattutto in depositi di materie prime, idrocarburi e risorse agricole di diversi paesi dell'America Latina, dovrebbe indurre l'Unione europea a potenziare rapidamente ed efficacemente il suo aiuto allo sviluppo sostenibile nella regione; |
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6.

ritiene che i rilevanti investimenti asiatici, soprattutto in depositi di materie prime, idrocarburi e risorse agricole di diversi paesi dell'America Latina, dovrebbe indurre l'Unione europea a potenziare rapidamente ed efficacemente il suo aiuto allo sviluppo sostenibile nella regione;

| 7. | reputa, vista la necessità di equilibrare la politica di sviluppo fra l'Unione europea e l'America Latina, che quest'ultima debba intraprendere uno sforzo particolare a favore dell’integrazione politica, economica e commerciale regionale; |
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7.

reputa, vista la necessità di equilibrare la politica di sviluppo fra l'Unione europea e l'America Latina, che quest'ultima debba intraprendere uno sforzo particolare a favore dell’integrazione politica, economica e commerciale regionale;

| 8. | insiste sulla necessità di vincolare il progresso nelle relazioni con l'America Latina a una politica di sviluppo coerente; ritiene pertanto necessario elaborare strumenti e obiettivi di cooperazione su misura per ciascun paese, concentrando le risorse sui paesi più vulnerabili e migliorando la coerenza delle politiche per lo sviluppo; |
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8.

insiste sulla necessità di vincolare il progresso nelle relazioni con l'America Latina a una politica di sviluppo coerente; ritiene pertanto necessario elaborare strumenti e obiettivi di cooperazione su misura per ciascun paese, concentrando le risorse sui paesi più vulnerabili e migliorando la coerenza delle politiche per lo sviluppo;

| 9. | chiede alla Commissione e al Consiglio di mantenere, per il periodo 2014-2020, il volume dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per l'America Latina a un terzo dell'importo geografico totale; |
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9.

chiede alla Commissione e al Consiglio di mantenere, per il periodo 2014-2020, il volume dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per l'America Latina a un terzo dell'importo geografico totale;

| 10. | accoglie favorevolmente il principio di differenziazione e di concentrazione degli aiuti proposto dalla Commissione; insiste sul fatto che la differenziazione debba essere raggiunta progressivamente nella fase di programmazione, tanto nei paesi beneficiari quanto negli strumenti di cooperazione, elaborando altre forme di cooperazione più adeguate ai paesi a reddito medio; raccomanda che i criteri di applicazione del principio di differenziazione siano oggettivi e comuni a tutti i paesi; |
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10.

accoglie favorevolmente il principio di differenziazione e di concentrazione degli aiuti proposto dalla Commissione; insiste sul fatto che la differenziazione debba essere raggiunta progressivamente nella fase di programmazione, tanto nei paesi beneficiari quanto negli strumenti di cooperazione, elaborando altre forme di cooperazione più adeguate ai paesi a reddito medio; raccomanda che i criteri di applicazione del principio di differenziazione siano oggettivi e comuni a tutti i paesi;

| 11. | ricorda che l'approccio di diversificazione non dovrebbe comportare una drastica diminuzione dell'importanza della regione nell'ambito dell'attività esterna dell'Unione europea, la quale è un soggetto globale e deve comportarsi come tale, in quanto elemento attivo della società internazionale e non solo quale principale finanziatore mondiale; ritiene che, in caso contrario, l'Unione europea si condannerebbe da sola a diventare insignificante in intere regioni, lasciando campo aperto all'intervento di altri soggetti globali; |
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11.

ricorda che l'approccio di diversificazione non dovrebbe comportare una drastica diminuzione dell'importanza della regione nell'ambito dell'attività esterna dell'Unione europea, la quale è un soggetto globale e deve comportarsi come tale, in quanto elemento attivo della società internazionale e non solo quale principale finanziatore mondiale; ritiene che, in caso contrario, l'Unione europea si condannerebbe da sola a diventare insignificante in intere regioni, lasciando campo aperto all'intervento di altri soggetti globali;

| 12. | insiste sul fatto che qualsiasi eventuale ridistribuzione di fondi debba portare beneficio ai programmi geografici per l'eliminazione della povertà dei paesi a reddito basso e medio basso della stessa regione; |
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12.

insiste sul fatto che qualsiasi eventuale ridistribuzione di fondi debba portare beneficio ai programmi geografici per l'eliminazione della povertà dei paesi a reddito basso e medio basso della stessa regione;

L'importanza dei PRM — l'esigenza di un'approssimazione differenziata

| 13. | esprime la sua preoccupazione quanto alla mancanza di rigore nell'attuazione dei criteri di idoneità stabiliti nella proposta della Commissione sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, che negano l'accesso ai programmi bilaterali a undici paesi a reddito medio dell'America Latina; rammenta che alcuni paesi dell'America Latina sono tra gli Stati al mondo caratterizzati da maggiori diseguaglianze in termini di reddito pro capite e che la diseguaglianza permanente ha origine in un contesto di scarsa mobilità socioeconomica; insiste sulla natura molto eterogenea di tali paesi e sul fatto che, di conseguenza, occorre mantenere una cooperazione differenziata, basata sul coordinamento e sul dialogo politico; |
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13.

esprime la sua preoccupazione quanto alla mancanza di rigore nell'attuazione dei criteri di idoneità stabiliti nella proposta della Commissione sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, che negano l'accesso ai programmi bilaterali a undici paesi a reddito medio dell'America Latina; rammenta che alcuni paesi dell'America Latina sono tra gli Stati al mondo caratterizzati da maggiori diseguaglianze in termini di reddito pro capite e che la diseguaglianza permanente ha origine in un contesto di scarsa mobilità socioeconomica; insiste sulla natura molto eterogenea di tali paesi e sul fatto che, di conseguenza, occorre mantenere una cooperazione differenziata, basata sul coordinamento e sul dialogo politico;

| 14. | ritiene che il messaggio trasmesso dall'Unione europea nei confronti della regione sia molto preoccupante in quanto, di fatto, dichiara di non tributarle l'importanza che merita, nonostante i molteplici impegni politici e commerciali raggiunti e gli interessi globali comuni; |
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14.

ritiene che il messaggio trasmesso dall'Unione europea nei confronti della regione sia molto preoccupante in quanto, di fatto, dichiara di non tributarle l'importanza che merita, nonostante i molteplici impegni politici e commerciali raggiunti e gli interessi globali comuni;

| 15. | sottolinea la necessità, espressa nel punto 66 del Consenso europeo in materia di sviluppo, di prestare un'attenzione particolare alla situazione dei paesi a reddito medio, specialmente ai paesi a reddito medio-basso, molti dei quali si trovano ad affrontare problemi simili ai paesi a basso reddito; |
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15.

sottolinea la necessità, espressa nel punto 66 del Consenso europeo in materia di sviluppo, di prestare un'attenzione particolare alla situazione dei paesi a reddito medio, specialmente ai paesi a reddito medio-basso, molti dei quali si trovano ad affrontare problemi simili ai paesi a basso reddito;

| 16. | chiede alla Commissione e al Consiglio che, nel quadro del principio di differenziazione, si esegua un'analisi obiettiva e trasparente al fine di riesaminare e ampliare gli indicatori destinati a valutare lo sviluppo, senza limitarsi al livello del reddito ma interpretando i criteri economici alla luce di altri fattori quali l'indice di povertà, di vulnerabilità e di crisi dell'ECHO, il coefficiente Gini e quello di diseguaglianza; mette in guardia sul fatto che la classificazione dei paesi sulla base del livello del reddito si fonda su calcoli che celano la disuguaglianza e la povertà; |
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16.

chiede alla Commissione e al Consiglio che, nel quadro del principio di differenziazione, si esegua un'analisi obiettiva e trasparente al fine di riesaminare e ampliare gli indicatori destinati a valutare lo sviluppo, senza limitarsi al livello del reddito ma interpretando i criteri economici alla luce di altri fattori quali l'indice di povertà, di vulnerabilità e di crisi dell'ECHO, il coefficiente Gini e quello di diseguaglianza; mette in guardia sul fatto che la classificazione dei paesi sulla base del livello del reddito si fonda su calcoli che celano la disuguaglianza e la povertà;

| 17. | insiste, tenendo conto di tali indicatori, sul fatto che l'Unione europea mantenga la cooperazione bilaterale del futuro strumento per la cooperazione allo sviluppo almeno con la Colombia, l'Ecuador e il Perù; |
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17.

insiste, tenendo conto di tali indicatori, sul fatto che l'Unione europea mantenga la cooperazione bilaterale del futuro strumento per la cooperazione allo sviluppo almeno con la Colombia, l'Ecuador e il Perù;

| 18. | chiede alla Commissione di presentare una strategia coerente di revoca graduale degli aiuti bilaterali ai paesi a reddito medio, che permetta loro di consolidare la propria situazione in quanto "promossi" al superamento degli aiuti, seguendo in tal modo il principio di prevedibilità degli aiuti sancito nel forum di Busan sull'efficacia degli aiuti; |
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18.

chiede alla Commissione di presentare una strategia coerente di revoca graduale degli aiuti bilaterali ai paesi a reddito medio, che permetta loro di consolidare la propria situazione in quanto "promossi" al superamento degli aiuti, seguendo in tal modo il principio di prevedibilità degli aiuti sancito nel forum di Busan sull'efficacia degli aiuti;

| 19. | chiede alla Commissione di fare sì che tale revoca graduale degli aiuti bilaterali, dal momento dell'entrata in vigore del nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, includa i seguenti criteri:






  — | un collegamento esplicito tra obiettivi e concentrazione settoriale degli aiuti bilaterali per rafforzare la coesione sociale, in particolare attraverso il cofinanziamento di politiche e programmi attivi volti a ridurre le disparità di reddito e di opportunità, nonché altri programmi più avanzati volti a sostenere la competitività e a promuovere lo sviluppo sostenibile, la cooperazione tecnologica e scientifica e l'innovazione e l'assistenza tecnica; un accesso preferenziale ai programmi tematici regionali e subregionali e allo strumento di partenariato che comprenda un importo minimo garantito; progressi verso aiuti e programmi di borse di studio rimborsabili; |
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19.

chiede alla Commissione di fare sì che tale revoca graduale degli aiuti bilaterali, dal momento dell'entrata in vigore del nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, includa i seguenti criteri:

—

un collegamento esplicito tra obiettivi e concentrazione settoriale degli aiuti bilaterali per rafforzare la coesione sociale, in particolare attraverso il cofinanziamento di politiche e programmi attivi volti a ridurre le disparità di reddito e di opportunità, nonché altri programmi più avanzati volti a sostenere la competitività e a promuovere lo sviluppo sostenibile, la cooperazione tecnologica e scientifica e l'innovazione e l'assistenza tecnica; un accesso preferenziale ai programmi tematici regionali e subregionali e allo strumento di partenariato che comprenda un importo minimo garantito; progressi verso aiuti e programmi di borse di studio rimborsabili;

| — | la definizione delle priorità tramite dialoghi bilaterali e biregionali con le autorità nazionali e la società civile; |
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—

la definizione delle priorità tramite dialoghi bilaterali e biregionali con le autorità nazionali e la società civile;

| — | la prosecuzione della cooperazione bilaterale nel periodo di transizione, adattato agli indicatori di attribuzione degli aiuti e alla situazione di ciascun paese, per un periodo di transizione massimo di quattro anni; |
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—

la prosecuzione della cooperazione bilaterale nel periodo di transizione, adattato agli indicatori di attribuzione degli aiuti e alla situazione di ciascun paese, per un periodo di transizione massimo di quattro anni;

| 20. | insiste sulla necessità di rafforzare di oltre 1 miliardo EUR lo strumento di partenariato, per promuovere il nuovo piano di cooperazione con i paesi a reddito medio e medio-alto, assicurando la prevedibilità, la quantificazione e il controllo dei fondi; insiste sulla necessità di assicurare che tale strumento amplifichi la risposta dell'Unione europea nei confronti di sfide globali quali la lotta contro la diseguaglianza, il cambiamento climatico, la sicurezza e la lotta contro il traffico di stupefacenti; |
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20.

insiste sulla necessità di rafforzare di oltre 1 miliardo EUR lo strumento di partenariato, per promuovere il nuovo piano di cooperazione con i paesi a reddito medio e medio-alto, assicurando la prevedibilità, la quantificazione e il controllo dei fondi; insiste sulla necessità di assicurare che tale strumento amplifichi la risposta dell'Unione europea nei confronti di sfide globali quali la lotta contro la diseguaglianza, il cambiamento climatico, la sicurezza e la lotta contro il traffico di stupefacenti;

Coesione sociale e lotta contro la povertà

| 21. | ritiene che gli elevati livelli di disuguaglianza e l'assenza di un meccanismo efficace di protezione sociale costituiscano l'ostacolo principale al consolidamento della democrazia e alla crescita economica equa e sostenibile della regione, e chiede quindi una maggiore attenzione al legame tra governabilità democratica e coesione sociale; |
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21.

ritiene che gli elevati livelli di disuguaglianza e l'assenza di un meccanismo efficace di protezione sociale costituiscano l'ostacolo principale al consolidamento della democrazia e alla crescita economica equa e sostenibile della regione, e chiede quindi una maggiore attenzione al legame tra governabilità democratica e coesione sociale;

| 22. | ritiene che l'obiettivo di coesione sociale del partenariato UE-America Latina non potrà essere conseguito fino a quando non sia stato raggiunto un alto livello di sviluppo e un'equa distribuzione del reddito e del benessere, e che tale obiettivo esige l'eliminazione della povertà attraverso politiche fiscali più eque e progressive, che rafforzino la capacità tributaria e la lotta contro la frode e l'evasione fiscale; |
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22.

ritiene che l'obiettivo di coesione sociale del partenariato UE-America Latina non potrà essere conseguito fino a quando non sia stato raggiunto un alto livello di sviluppo e un'equa distribuzione del reddito e del benessere, e che tale obiettivo esige l'eliminazione della povertà attraverso politiche fiscali più eque e progressive, che rafforzino la capacità tributaria e la lotta contro la frode e l'evasione fiscale;

| 23. | sottolinea l'importanza degli aiuti allo sviluppo attraverso gli scambi; osserva che gli scambi commerciali tra America Latina e Unione europea rappresentano un fattore centrale nella riduzione della povertà e garantiscono la creazione di ricchezza in entrambi i continenti; mette in guardia contro le tendenze protezionistiche derivanti dall'attuale crisi economica e finanziaria; |
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23.

sottolinea l'importanza degli aiuti allo sviluppo attraverso gli scambi; osserva che gli scambi commerciali tra America Latina e Unione europea rappresentano un fattore centrale nella riduzione della povertà e garantiscono la creazione di ricchezza in entrambi i continenti; mette in guardia contro le tendenze protezionistiche derivanti dall'attuale crisi economica e finanziaria;

| 24. | sottolinea l'importanza di mantenere l'obiettivo del 20 % per i programmi di istruzione e salute e insiste sulla necessità di tenere in considerazione la questione della parità di genere sul mercato del lavoro e nella società in generale; ribadisce che l'istruzione e l'investimento nel capitale umano sono la base della coesione sociale e dello sviluppo socioeconomico; chiede l'attuazione di politiche efficaci e di adeguati finanziamenti per la lotta contro l'analfabetismo, che continua a essere elevato in alcuni paesi della regione e che colpisce soprattutto bambine e donne, e la promozione dell'accesso all'istruzione pubblica (primaria e secondaria) gratuita, molto spesso limitato dall'assenza di adeguate risorse in alcuni bilanci nazionali; sostiene in tal senso il progetto elaborato dall'Organizzazione degli Stati Iberoamericani intitolato "Mete educative 2021: l'istruzione che vogliamo per la generazione dei bicentenari"; |
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24.

sottolinea l'importanza di mantenere l'obiettivo del 20 % per i programmi di istruzione e salute e insiste sulla necessità di tenere in considerazione la questione della parità di genere sul mercato del lavoro e nella società in generale; ribadisce che l'istruzione e l'investimento nel capitale umano sono la base della coesione sociale e dello sviluppo socioeconomico; chiede l'attuazione di politiche efficaci e di adeguati finanziamenti per la lotta contro l'analfabetismo, che continua a essere elevato in alcuni paesi della regione e che colpisce soprattutto bambine e donne, e la promozione dell'accesso all'istruzione pubblica (primaria e secondaria) gratuita, molto spesso limitato dall'assenza di adeguate risorse in alcuni bilanci nazionali; sostiene in tal senso il progetto elaborato dall'Organizzazione degli Stati Iberoamericani intitolato "Mete educative 2021: l'istruzione che vogliamo per la generazione dei bicentenari";

| 25. | sottolinea che, nonostante la copertura e la spesa per l'istruzione in America Latina siano migliorate considerevolmente negli ultimi decenni, la qualità continua a essere scarsa e l'accesso diseguale; mette in evidenza il lavoro svolto dall'Unione europea attraverso i programmi Erasmus, Alban e Alfa e chiede alla Commissione di mantenere la dotazione di bilancio sinora prevista; |
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25.

sottolinea che, nonostante la copertura e la spesa per l'istruzione in America Latina siano migliorate considerevolmente negli ultimi decenni, la qualità continua a essere scarsa e l'accesso diseguale; mette in evidenza il lavoro svolto dall'Unione europea attraverso i programmi Erasmus, Alban e Alfa e chiede alla Commissione di mantenere la dotazione di bilancio sinora prevista;

| 26. | insiste sul fatto che le notevoli differenze sull'abbandono scolastico in America Latina hanno continuato ad aumentare nel corso degli ultimi anni, se si mettono a confronto le aree rurali e quelle urbane, la tipologia di scuola (pubblica o privata), il genere o il livello socioeconomico, e che ciò aggrava il problema della mancanza di coesione sociale; |
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26.

insiste sul fatto che le notevoli differenze sull'abbandono scolastico in America Latina hanno continuato ad aumentare nel corso degli ultimi anni, se si mettono a confronto le aree rurali e quelle urbane, la tipologia di scuola (pubblica o privata), il genere o il livello socioeconomico, e che ciò aggrava il problema della mancanza di coesione sociale;

| 27. | sottolinea che la coesione sociale è strettamente collegata ad altre politiche quali gli scambi, gli investimenti e la finanza; ritiene che lo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo debba introdurre in modo più efficiente gli obiettivi di coesione sociale nella sua programmazione tematica a livello nazionale e regionale, sostenendo principalmente politiche fiscali, tributarie e sociali più eque, che promuovano la parità, l'accesso ai servizi pubblici, il lavoro dignitoso e la riforma del sistema giudiziario; |
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27.

sottolinea che la coesione sociale è strettamente collegata ad altre politiche quali gli scambi, gli investimenti e la finanza; ritiene che lo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo debba introdurre in modo più efficiente gli obiettivi di coesione sociale nella sua programmazione tematica a livello nazionale e regionale, sostenendo principalmente politiche fiscali, tributarie e sociali più eque, che promuovano la parità, l'accesso ai servizi pubblici, il lavoro dignitoso e la riforma del sistema giudiziario;

| 28. | segnala l'importanza di programmi come EuroSocial, URB-AL, Al-Invest e COPOLAD, nonché di programmi incentrati sul rafforzamento del dialogo e della cooperazione tra Unione europea e America Latina, per l'introduzione di modelli di gestione delle migrazioni e delle politiche di sviluppo; ritiene che nel nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo occorra rafforzare tali programmi, esplorandone le potenzialità in termini di cooperazione triangolare; |
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28.

segnala l'importanza di programmi come EuroSocial, URB-AL, Al-Invest e COPOLAD, nonché di programmi incentrati sul rafforzamento del dialogo e della cooperazione tra Unione europea e America Latina, per l'introduzione di modelli di gestione delle migrazioni e delle politiche di sviluppo; ritiene che nel nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo occorra rafforzare tali programmi, esplorandone le potenzialità in termini di cooperazione triangolare;

| 29. | rileva la necessità che l'Unione Europea, attraverso lo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, stanzi le risorse necessarie affinché migliorino le condizioni di vita per i bambini, consentendo loro di sviluppare pienamente le proprie capacità e potenzialità, soprattutto nell'ambito del nucleo familiare; |
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29.

rileva la necessità che l'Unione Europea, attraverso lo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, stanzi le risorse necessarie affinché migliorino le condizioni di vita per i bambini, consentendo loro di sviluppare pienamente le proprie capacità e potenzialità, soprattutto nell'ambito del nucleo familiare;

| 30. | reitera l'importanza del forum sulla coesione sociale UE-America Latina e chiede che sia potenziato quale spazio di dialogo politico biregionale in materia di coesione sociale, promuovendo meccanismi più ambiziosi e strumenti di coordinamento della cooperazione in tale campo, al fine di promuovere la coesione sociale nei programmi dei principali fori internazionali; |
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30.

reitera l'importanza del forum sulla coesione sociale UE-America Latina e chiede che sia potenziato quale spazio di dialogo politico biregionale in materia di coesione sociale, promuovendo meccanismi più ambiziosi e strumenti di coordinamento della cooperazione in tale campo, al fine di promuovere la coesione sociale nei programmi dei principali fori internazionali;

| 31. | segnala che la Fondazione UE-ALC può svolgere un ruolo rilevante nel coordinamento e nel sostegno delle azioni e dei dibattiti della società civile sul ruolo della cooperazione internazionale nel dare impulso alla coesione sociale nella regione; |
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31.

segnala che la Fondazione UE-ALC può svolgere un ruolo rilevante nel coordinamento e nel sostegno delle azioni e dei dibattiti della società civile sul ruolo della cooperazione internazionale nel dare impulso alla coesione sociale nella regione;

Coerenza delle politiche per lo sviluppo

| 32. | rammenta l'importanza dello coerenza delle politiche per lo sviluppo, di cui all'articolo 208 del TFUE, per l'eliminazione della povertà, la promozione dei diritti economici e sociali, la protezione dell'ambiente, la buona governance e lo sviluppo sostenibile e inclusivo; |
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32.

rammenta l'importanza dello coerenza delle politiche per lo sviluppo, di cui all'articolo 208 del TFUE, per l'eliminazione della povertà, la promozione dei diritti economici e sociali, la protezione dell'ambiente, la buona governance e lo sviluppo sostenibile e inclusivo;

| 33. | invita la Commissione a migliorare la visibilità dei progetti che svolge nei paesi dell'America Latina e a renderli più comprensibili ai loro cittadini dimostrando il valore aggiunto della cooperazione con l'Unione europea; |
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33.

invita la Commissione a migliorare la visibilità dei progetti che svolge nei paesi dell'America Latina e a renderli più comprensibili ai loro cittadini dimostrando il valore aggiunto della cooperazione con l'Unione europea;

| 34. | sottolinea che gli accordi di associazione e di libero scambio dell'Unione europea con America centrale, Colombia e Perù non devono contrastare l'obiettivo della coerenza delle politiche per lo sviluppo; di conseguenza, esorta la Commissione a garantire che le esigenze e le problematiche di sviluppo siano adeguatamente considerate nei capitoli relativi agli scambi quali i servizi finanziari, gli appalti pubblici e i diritti di proprietà intellettuale, e ad assicurare, attraverso un rigoroso meccanismo, il rispetto di norme comuni in materia di diritti sociali, del lavoro e ambientali in tutti i negoziati in corso o al momento della loro revisione; |
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34.

sottolinea che gli accordi di associazione e di libero scambio dell'Unione europea con America centrale, Colombia e Perù non devono contrastare l'obiettivo della coerenza delle politiche per lo sviluppo; di conseguenza, esorta la Commissione a garantire che le esigenze e le problematiche di sviluppo siano adeguatamente considerate nei capitoli relativi agli scambi quali i servizi finanziari, gli appalti pubblici e i diritti di proprietà intellettuale, e ad assicurare, attraverso un rigoroso meccanismo, il rispetto di norme comuni in materia di diritti sociali, del lavoro e ambientali in tutti i negoziati in corso o al momento della loro revisione;

| 35. | si rammarica del fatto che la proposta di regolamento della Commissione su un regime di preferenze tariffarie generalizzate ignori il carattere strategico delle relazioni con l'America Latina, privando numerosi paesi della regione di questo strumento essenziale per il suo sviluppo; |
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35.

si rammarica del fatto che la proposta di regolamento della Commissione su un regime di preferenze tariffarie generalizzate ignori il carattere strategico delle relazioni con l'America Latina, privando numerosi paesi della regione di questo strumento essenziale per il suo sviluppo;

| 36. | chiede al Servizio europeo per l'azione esterna e alla Commissione di consolidare i loro sforzi per aprire la via verso un accordo di associazione a pieno titolo con la Comunità andina, nell'interesse della crescita economica e dello sviluppo sociale degli Stati membri che la costituiscono e in linea con i valori, i principi e gli obiettivi dell'Unione europea, che hanno sempre promosso l'integrazione latinoamericana; |
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36.

chiede al Servizio europeo per l'azione esterna e alla Commissione di consolidare i loro sforzi per aprire la via verso un accordo di associazione a pieno titolo con la Comunità andina, nell'interesse della crescita economica e dello sviluppo sociale degli Stati membri che la costituiscono e in linea con i valori, i principi e gli obiettivi dell'Unione europea, che hanno sempre promosso l'integrazione latinoamericana;

| 37. | invita l'Unione europea a garantire che le risorse destinate allo sviluppo non vengano distolte da tale finalità; |
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37.

invita l'Unione europea a garantire che le risorse destinate allo sviluppo non vengano distolte da tale finalità;

| 38. | ritiene che la conclusione di un accordo di associazione dell'Unione europea con il Mercosur possa promuovere e rafforzare la cooperazione e lo sviluppo tra l'America Latina e l'Unione europea, sempre che sia fondato sul principio di scambi commerciali equi, sul rispetto di norme internazionali in materia di lavoro e di ambiente e sul principio della sicurezza giuridica per gli investimenti, e che le parti si comportino in modo fiducioso; |
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38.

ritiene che la conclusione di un accordo di associazione dell'Unione europea con il Mercosur possa promuovere e rafforzare la cooperazione e lo sviluppo tra l'America Latina e l'Unione europea, sempre che sia fondato sul principio di scambi commerciali equi, sul rispetto di norme internazionali in materia di lavoro e di ambiente e sul principio della sicurezza giuridica per gli investimenti, e che le parti si comportino in modo fiducioso;

| 39. | sottolinea che il nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo dovrebbe favorire il processo di integrazione regionale; a tale proposito, ricorda che gli accordi di associazione e gli accordi commerciali multilaterali possono costituire, se orientati correttamente tenendo conto delle asimmetrie, un forte incentivo allo sviluppo e all'integrazione regionale, ma avverte che la mancanza di coerenza tra le politiche compromette tale processo; esorta l'Unione europea ad assicurare che gli accordi bilaterali conclusi non possano minare il processo di integrazione dell'America Latina; rileva inoltre che, mentre le relazioni interregionali sono diminuite a vantaggio delle relazioni bilaterali, tale spostamento verso il bilateralismo tende ad aumentare la frammentazione e la rivalità all'interno dei blocchi regionali dell'America Latina; |
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39.

sottolinea che il nuovo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo dovrebbe favorire il processo di integrazione regionale; a tale proposito, ricorda che gli accordi di associazione e gli accordi commerciali multilaterali possono costituire, se orientati correttamente tenendo conto delle asimmetrie, un forte incentivo allo sviluppo e all'integrazione regionale, ma avverte che la mancanza di coerenza tra le politiche compromette tale processo; esorta l'Unione europea ad assicurare che gli accordi bilaterali conclusi non possano minare il processo di integrazione dell'America Latina; rileva inoltre che, mentre le relazioni interregionali sono diminuite a vantaggio delle relazioni bilaterali, tale spostamento verso il bilateralismo tende ad aumentare la frammentazione e la rivalità all'interno dei blocchi regionali dell'America Latina;

| 40. | insiste sulla necessità di stabilire, presso le delegazioni dell'Unione europea, punti focali per la coerenza delle politiche per lo sviluppo e l'elaborazione e istituzione di meccanismi di controllo in tale ambito; |
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40.

insiste sulla necessità di stabilire, presso le delegazioni dell'Unione europea, punti focali per la coerenza delle politiche per lo sviluppo e l'elaborazione e istituzione di meccanismi di controllo in tale ambito;

| 41. | sottolinea l'importanza per l'Unione europea di sviluppare una politica commerciale più coerente con le politiche per lo sviluppo, affinché il commercio stesso sia vettore di promozione di norme sociali eque e giuste, in particolare attraverso includendo norme sociali rispettose dei diritti dell'uomo negli accordi di partenariato; |
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41.

sottolinea l'importanza per l'Unione europea di sviluppare una politica commerciale più coerente con le politiche per lo sviluppo, affinché il commercio stesso sia vettore di promozione di norme sociali eque e giuste, in particolare attraverso includendo norme sociali rispettose dei diritti dell'uomo negli accordi di partenariato;

| 42. | sottolinea l'importanza di una maggior coerenza nell'ambito dell'APS e ritiene che la presenza dell'Unione europea e di tre paesi dell'America Latina al G20 debba contribuire all'avvicinamento a posizioni che permettano di attuare congiuntamente la coerenza delle politiche per lo sviluppo; |
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42.

sottolinea l'importanza di una maggior coerenza nell'ambito dell'APS e ritiene che la presenza dell'Unione europea e di tre paesi dell'America Latina al G20 debba contribuire all'avvicinamento a posizioni che permettano di attuare congiuntamente la coerenza delle politiche per lo sviluppo;

| 43. | ricorda l'obbligo di rispettare il principio di cui all'articolo 208 sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo ed evitare le ripercussioni negative sulla regione che comporterebbe l'esclusione di undici paesi dalla cooperazione bilaterale con l'Unione europea e l'eliminazione delle preferenze commerciali derivanti dal regime SPG+; |
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43.

ricorda l'obbligo di rispettare il principio di cui all'articolo 208 sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo ed evitare le ripercussioni negative sulla regione che comporterebbe l'esclusione di undici paesi dalla cooperazione bilaterale con l'Unione europea e l'eliminazione delle preferenze commerciali derivanti dal regime SPG+;

| 44. | rammenta che la società civile svolge un ruolo importante nel consolidamento della democrazia e nella definizione, nell'attuazione e controllo delle politiche per lo sviluppo in America Latina; deplora la scarsa importanza attribuita alla società civile negli attuali programmi di cooperazione e l'insufficiente assegnazione di risorse; |
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44.

rammenta che la società civile svolge un ruolo importante nel consolidamento della democrazia e nella definizione, nell'attuazione e controllo delle politiche per lo sviluppo in America Latina; deplora la scarsa importanza attribuita alla società civile negli attuali programmi di cooperazione e l'insufficiente assegnazione di risorse;

| 45. | sottolinea che, in linea con il concetto di titolarità democratica, occorre sostenere gli sforzi dei parlamenti, delle autorità locali e regionali e della società civile affinché possano apportare il proprio contributo alla definizione delle strategie di sviluppo, esigendo l'assunzione di responsabilità da parte dei governi e controllando e valutando i rendimenti passati e i risultati conseguiti; sottolinea in particolare l'importanza di responsabilizzare i parlamentari latinoamericani, rafforzandone il ruolo nei processi decisionali; |
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45.

sottolinea che, in linea con il concetto di titolarità democratica, occorre sostenere gli sforzi dei parlamenti, delle autorità locali e regionali e della società civile affinché possano apportare il proprio contributo alla definizione delle strategie di sviluppo, esigendo l'assunzione di responsabilità da parte dei governi e controllando e valutando i rendimenti passati e i risultati conseguiti; sottolinea in particolare l'importanza di responsabilizzare i parlamentari latinoamericani, rafforzandone il ruolo nei processi decisionali;

| 46. | è quindi costernato del fatto che, nell'accordo di associazione recentemente negoziato e nell'accordo di libero scambio con i paesi dell'America Latina, la consultazione della società civile è esplicitamente limitata alle questioni relative al capitolo dello sviluppo sostenibile; |
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46.

è quindi costernato del fatto che, nell'accordo di associazione recentemente negoziato e nell'accordo di libero scambio con i paesi dell'America Latina, la consultazione della società civile è esplicitamente limitata alle questioni relative al capitolo dello sviluppo sostenibile;

| 47. | ritiene che l'appoggio alla società civile debba continuare a essere una delle priorità del prossimo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo; sottolinea che tale appoggio deve essere incluso nelle sue strategie per paese e nei programmi regionali, facendo risaltare in tal modo il suo ruolo determinante nella lotta contro le diseguaglianza, la corruzione e il controllo sull'utilizzo delle risorse finanziarie; |
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47.

ritiene che l'appoggio alla società civile debba continuare a essere una delle priorità del prossimo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo; sottolinea che tale appoggio deve essere incluso nelle sue strategie per paese e nei programmi regionali, facendo risaltare in tal modo il suo ruolo determinante nella lotta contro le diseguaglianza, la corruzione e il controllo sull'utilizzo delle risorse finanziarie;

| 48. | invita la Commissione a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi dell'America Latina maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica nell'ambito dei programmi strategici regionali per rafforzare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, il che è fondamentale se i parlamenti devono poter svolgere il ruolo che loro compete nell'ambito dei processi decisionali democratici; |
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48.

invita la Commissione a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi dell'America Latina maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica nell'ambito dei programmi strategici regionali per rafforzare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, il che è fondamentale se i parlamenti devono poter svolgere il ruolo che loro compete nell'ambito dei processi decisionali democratici;

| 49. | ricorda che il Consenso europeo in materia di sviluppo indica, al paragrafo 18 che "l'Unione europea intensificherà il suo sostegno allo sviluppo di capacità dei soggetti non statali per rafforzare la loro voce nel processo di sviluppo e portare avanti il dialogo economico, sociale e politico"; deplora il fatto che il Libro verde sul potenziamento dell'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea non sia, nell'insieme, in grado di spiegare come la società civile parteciperà e sarà responsabilizzata nella futura politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea; |
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49.

ricorda che il Consenso europeo in materia di sviluppo indica, al paragrafo 18 che "l'Unione europea intensificherà il suo sostegno allo sviluppo di capacità dei soggetti non statali per rafforzare la loro voce nel processo di sviluppo e portare avanti il dialogo economico, sociale e politico"; deplora il fatto che il Libro verde sul potenziamento dell'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea non sia, nell'insieme, in grado di spiegare come la società civile parteciperà e sarà responsabilizzata nella futura politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea;

| 50. | invita il Vicepresidente/Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza e il Servizio europeo per l'azione esterna ad assicurare l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione europea nei confronti dell'America Latina, come sancito dal trattato di Lisbona. |
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50.

invita il Vicepresidente/Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza e il Servizio europeo per l'azione esterna ad assicurare l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione europea nei confronti dell'America Latina, come sancito dal trattato di Lisbona.

Violenza e criminalità

| 51. | esprime preoccupazione per l'impatto sociale dei livelli elevati di criminalità e violenza nella regione, in particolare il femminicidio; ritiene necessaria la definizione di una strategia nuova e più efficiente che ponga fine a tale fenomeno, nonché alle sue cause economiche, sociali e politiche; |
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51.

esprime preoccupazione per l'impatto sociale dei livelli elevati di criminalità e violenza nella regione, in particolare il femminicidio; ritiene necessaria la definizione di una strategia nuova e più efficiente che ponga fine a tale fenomeno, nonché alle sue cause economiche, sociali e politiche;

| 52. | invita la Commissione a sostenere con forza i processi di consultazione delle comunità locali interessate dai progetti estrattivi; ribadisce inoltre, in tale contesto, l'importanza di garantire la pubblicazione di relazioni paese per paese da parte delle industrie estrattive, come previsto nella proposta di direttiva in materia di contabilità e trasparenza, al fine di ridurre la corruzione attiva e passiva e l'evasione fiscale; |
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52.

invita la Commissione a sostenere con forza i processi di consultazione delle comunità locali interessate dai progetti estrattivi; ribadisce inoltre, in tale contesto, l'importanza di garantire la pubblicazione di relazioni paese per paese da parte delle industrie estrattive, come previsto nella proposta di direttiva in materia di contabilità e trasparenza, al fine di ridurre la corruzione attiva e passiva e l'evasione fiscale;

| 53. | ricorda che la criminalità e l'insicurezza hanno un grande impatto sulla fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e democratiche, nonché nella salvaguardia dei diritti umani; |
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53.

ricorda che la criminalità e l'insicurezza hanno un grande impatto sulla fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e democratiche, nonché nella salvaguardia dei diritti umani;

| 54. | ricorda che uno degli obiettivi primari dell'azione esterna dell'Unione è quello di favorire il consolidamento dei sistemi democratici e la difesa dei diritti umani nel mondo e di conseguenza in America Latina; |
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54.

ricorda che uno degli obiettivi primari dell'azione esterna dell'Unione è quello di favorire il consolidamento dei sistemi democratici e la difesa dei diritti umani nel mondo e di conseguenza in America Latina;

| 55. | mostra la sua preoccupazione per il forte impatto della violenza in base al genere, endemica nella regione; |
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55.

mostra la sua preoccupazione per il forte impatto della violenza in base al genere, endemica nella regione;

| 56. | esorta la Commissione a fare della lotta contro l'impunità una priorità nella sua politica di sviluppo con l'America Latina e a presentare, entro la fine del 2012, una comunicazione in materia che includa capitoli relativi alla cooperazione giudiziaria, alla cooperazione finanziaria e allo scambio di informazioni, nonché alla protezione delle vittime; |
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56.

esorta la Commissione a fare della lotta contro l'impunità una priorità nella sua politica di sviluppo con l'America Latina e a presentare, entro la fine del 2012, una comunicazione in materia che includa capitoli relativi alla cooperazione giudiziaria, alla cooperazione finanziaria e allo scambio di informazioni, nonché alla protezione delle vittime;

| 57. | esprime la sua preoccupazione per l'aumento della violenza contro le donne; chiede alla Commissione di stabilire responsabilità chiare all'interno del Servizio europeo per l'azione esterna e di coordinare le azioni pertinenti delle delegazioni dell'Unione europea con quelle delle ambasciate degli Stati membri nei paesi interessati, per tradurre la dichiarazione dell'Alto rappresentante Catherine Ashton sul femminicidio, del giugno 2010, in politiche concrete dotate di risorse sufficienti; |
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57.

esprime la sua preoccupazione per l'aumento della violenza contro le donne; chiede alla Commissione di stabilire responsabilità chiare all'interno del Servizio europeo per l'azione esterna e di coordinare le azioni pertinenti delle delegazioni dell'Unione europea con quelle delle ambasciate degli Stati membri nei paesi interessati, per tradurre la dichiarazione dell'Alto rappresentante Catherine Ashton sul femminicidio, del giugno 2010, in politiche concrete dotate di risorse sufficienti;

| 58. | chiede alla Commissione di fornire sostegno politico e finanziario alle attività del sistema interamericano per i diritti umani relative alla questione del femminicidio e di contribuire all'attuazione delle sue sentenze; |
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58.

chiede alla Commissione di fornire sostegno politico e finanziario alle attività del sistema interamericano per i diritti umani relative alla questione del femminicidio e di contribuire all'attuazione delle sue sentenze;

| 59. | esorta la Vicepresidente/Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza a consultare il Parlamento europeo e a tenerlo informato sugli attuali dialoghi in materia di diritti umani e a cooperare, nel contesto del partenariato biregionale, nella ricerca di soluzioni per eliminare il femminicidio e altre forme di violenza nei confronti delle donne; |
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59.

esorta la Vicepresidente/Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza a consultare il Parlamento europeo e a tenerlo informato sugli attuali dialoghi in materia di diritti umani e a cooperare, nel contesto del partenariato biregionale, nella ricerca di soluzioni per eliminare il femminicidio e altre forme di violenza nei confronti delle donne;

| 60. | invita la Commissione a partecipare attivamente e a sollevare regolarmente l'argomento nell'ambito dei dialoghi politici, in particolare gli attuali dialoghi in materia di diritti umani, e a offrire cooperazione nella ricerca di strumenti atti a sradicare la violenza contro le donne e il femminicidio nell'ambito del partenariato biregionale; |
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60.

invita la Commissione a partecipare attivamente e a sollevare regolarmente l'argomento nell'ambito dei dialoghi politici, in particolare gli attuali dialoghi in materia di diritti umani, e a offrire cooperazione nella ricerca di strumenti atti a sradicare la violenza contro le donne e il femminicidio nell'ambito del partenariato biregionale;

Cambiamenti climatici

| 61. | esprime preoccupazione per l'impatto dei cambiamenti climatici sullo sviluppo sostenibile, la tutela della biodiversità, la deforestazione e la produzione agricola in America Latina; |
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61.

esprime preoccupazione per l'impatto dei cambiamenti climatici sullo sviluppo sostenibile, la tutela della biodiversità, la deforestazione e la produzione agricola in America Latina;

| 62. | insiste sul fatto che l'Unione europea non deve promuovere o sostenere la produzione di biocarburanti su ampia scala attraverso la sua cooperazione allo sviluppo, a causa dei suoi impatti negativi sulla sicurezza alimentare, la deforestazione, l'accesso alle terre e l'ambiente; |
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62.

insiste sul fatto che l'Unione europea non deve promuovere o sostenere la produzione di biocarburanti su ampia scala attraverso la sua cooperazione allo sviluppo, a causa dei suoi impatti negativi sulla sicurezza alimentare, la deforestazione, l'accesso alle terre e l'ambiente;

| 63. | invita le autorità locali dei paesi dell'America Latina a rivolgere particolare attenzione ai crescenti investimenti che possono ostacolare lo sviluppo sostenibile e danneggiare gli ecosistemi di un paese, soprattutto nel quadro delle ripercussioni negative dei cambiamenti climatici; |
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63.

invita le autorità locali dei paesi dell'America Latina a rivolgere particolare attenzione ai crescenti investimenti che possono ostacolare lo sviluppo sostenibile e danneggiare gli ecosistemi di un paese, soprattutto nel quadro delle ripercussioni negative dei cambiamenti climatici;

| 64. | rammenta che i cambiamenti climatici rappresentano un onere aggiuntivo per l'America Latina e ricorda l'urgente necessità di finanziare azioni per combattere, mitigare e adattarsi a tale fenomeno; |
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64.

rammenta che i cambiamenti climatici rappresentano un onere aggiuntivo per l'America Latina e ricorda l'urgente necessità di finanziare azioni per combattere, mitigare e adattarsi a tale fenomeno;

| 65. | chiede che sia promosso lo scambio di esperienze e informazioni tra Unione europea e America Latina nel quadro del programma Euroclima e della cooperazione sud-sud, conformemente a quanto concordato con il piano di azione di Madrid; ricorda l'importanza dell'istruzione per la sostenibilità ambientale; |
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65.

chiede che sia promosso lo scambio di esperienze e informazioni tra Unione europea e America Latina nel quadro del programma Euroclima e della cooperazione sud-sud, conformemente a quanto concordato con il piano di azione di Madrid; ricorda l'importanza dell'istruzione per la sostenibilità ambientale;

| 66. | segnala che, nonostante l'America Latina possa contare sul 30 % delle risorse idriche del pianeta, la distribuzione dell'acqua è molto irregolare e diseguale; esorta la Commissione a mantenere l'assistenza ai paesi associati in favore di una migliore gestione della somministrazione delle risorse idriche e del loro trattamento sanitario; |
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66.

segnala che, nonostante l'America Latina possa contare sul 30 % delle risorse idriche del pianeta, la distribuzione dell'acqua è molto irregolare e diseguale; esorta la Commissione a mantenere l'assistenza ai paesi associati in favore di una migliore gestione della somministrazione delle risorse idriche e del loro trattamento sanitario;

| 67. | ricorda l'impegno assunto dall'Unione europea di contribuire al potenziamento del ruolo dell'energia sostenibile quale vettore di sviluppo sostenibile; |
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67.

ricorda l'impegno assunto dall'Unione europea di contribuire al potenziamento del ruolo dell'energia sostenibile quale vettore di sviluppo sostenibile;

Settore privato e infrastrutture

| 68. | rileva che meccanismi quale lo strumento per gli investimenti in America Latina (LAIF) sono destinati a diventare sempre più importanti nella cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, le cui priorità sono l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, i trasporti, la tutela della biodiversità e il sostegno delle piccole e medie imprese; sottolinea la potenziale importanza di tale strumento per la promozione dell'integrazione regionale e per gli obiettivi di competitività internazionale della regione; sottolinea che la società civile deve svolgere un suo proprio ruolo chiave nel controllo delle politiche di sviluppo, ma prende atto che nell'ambito dello strumento LAIF non sono previsti meccanismi per assicurare la rappresentanza e la partecipazione della società civile; di conseguenza, invita la Commissione ad assicurare che la rappresentanza e la partecipazione dei parlamenti e della società civile sia garantita al fine di assicurare un controllo e una sorveglianza efficaci dei fondi di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea; |
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68.

rileva che meccanismi quale lo strumento per gli investimenti in America Latina (LAIF) sono destinati a diventare sempre più importanti nella cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, le cui priorità sono l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, i trasporti, la tutela della biodiversità e il sostegno delle piccole e medie imprese; sottolinea la potenziale importanza di tale strumento per la promozione dell'integrazione regionale e per gli obiettivi di competitività internazionale della regione; sottolinea che la società civile deve svolgere un suo proprio ruolo chiave nel controllo delle politiche di sviluppo, ma prende atto che nell'ambito dello strumento LAIF non sono previsti meccanismi per assicurare la rappresentanza e la partecipazione della società civile; di conseguenza, invita la Commissione ad assicurare che la rappresentanza e la partecipazione dei parlamenti e della società civile sia garantita al fine di assicurare un controllo e una sorveglianza efficaci dei fondi di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea;

| 69. | sottolinea la necessità di ulteriori esperienze di studio con lo strumento LAIF e insiste sul fatto che l'applicazione dei futuri progetti dovrà essere sottoposta a meccanismi di controllo chiaramente definiti e trasparenti e a studi dell'impatto sociale e ambientale; |
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69.

sottolinea la necessità di ulteriori esperienze di studio con lo strumento LAIF e insiste sul fatto che l'applicazione dei futuri progetti dovrà essere sottoposta a meccanismi di controllo chiaramente definiti e trasparenti e a studi dell'impatto sociale e ambientale;

| 70. | evidenzia in particolare l'importanza dell'appoggio alle piccole e medie imprese per il suo contributo allo sviluppo, alla crescita economica della regione e al consolidamento sociale ed economico; sottolinea che le piccole e medie imprese sono la principale fonte di generazione di impiego; ritiene che, per avanzare verso gli obiettivi della politica di crescita inclusiva dell'Unione europea, sono necessari progressi anche sul piano delle attività di responsabilità sociale delle imprese dei suoi partner europei; |
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70.

evidenzia in particolare l'importanza dell'appoggio alle piccole e medie imprese per il suo contributo allo sviluppo, alla crescita economica della regione e al consolidamento sociale ed economico; sottolinea che le piccole e medie imprese sono la principale fonte di generazione di impiego; ritiene che, per avanzare verso gli obiettivi della politica di crescita inclusiva dell'Unione europea, sono necessari progressi anche sul piano delle attività di responsabilità sociale delle imprese dei suoi partner europei;

| 71. | sottolinea la necessità di incentivare con urgenza la costruzione di infrastrutture in America Latina per sostenere gli elevati tassi di crescita attuali e favorire l'inclusione sociale; raccomanda l'utilizzo di strumenti quali lo strumento per gli investimenti in America Latina per appoggiare i progetti di infrastrutture in materia di trasporti, energia e telecomunicazioni, posto che l'attuale investimento da parte dei paesi latinoamericani in tali ambiti è molto inferiore al necessario; ricorda che l'utilizzo di aiuti pubblici allo sviluppo per tali progetti deve essere giustificato in funzione del suo contributo alla riduzione della povertà, all'impulso della coesione sociale e alla fornitura di servizi pubblici di qualità per la popolazione; |
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71.

sottolinea la necessità di incentivare con urgenza la costruzione di infrastrutture in America Latina per sostenere gli elevati tassi di crescita attuali e favorire l'inclusione sociale; raccomanda l'utilizzo di strumenti quali lo strumento per gli investimenti in America Latina per appoggiare i progetti di infrastrutture in materia di trasporti, energia e telecomunicazioni, posto che l'attuale investimento da parte dei paesi latinoamericani in tali ambiti è molto inferiore al necessario; ricorda che l'utilizzo di aiuti pubblici allo sviluppo per tali progetti deve essere giustificato in funzione del suo contributo alla riduzione della povertà, all'impulso della coesione sociale e alla fornitura di servizi pubblici di qualità per la popolazione;

| 72. | insiste sul fatto che la Commissione deve sviluppare orientamenti chiari riguardo a un trasparente processo decisionale sulla selezione dei progetti e garantire la coerenza con il Consenso europeo in materia di sviluppo, il principio di titolarità nazionale e l'impegno dell'Unione europea di svincolare i suoi aiuti; |
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72.

insiste sul fatto che la Commissione deve sviluppare orientamenti chiari riguardo a un trasparente processo decisionale sulla selezione dei progetti e garantire la coerenza con il Consenso europeo in materia di sviluppo, il principio di titolarità nazionale e l'impegno dell'Unione europea di svincolare i suoi aiuti;

| 73. | insiste sulla necessità di concentrare gli strumenti di finanziamento e prestito su settori quali la produzione energetica e agricola locale su piccola scala e a favore delle piccole e medie imprese e delle microimprese del settore privato nei paesi in via di sviluppo; |
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73.

insiste sulla necessità di concentrare gli strumenti di finanziamento e prestito su settori quali la produzione energetica e agricola locale su piccola scala e a favore delle piccole e medie imprese e delle microimprese del settore privato nei paesi in via di sviluppo;

Cooperazione differenziata: ricerca scientifica e tecnologica

| 74. | chiede che sia rafforzata la cooperazione con taluni paesi a reddito medio nel settore scientifico, tecnologico e dell'innovazione, nel quadro del programma Orizzonte 2020; |
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74.

chiede che sia rafforzata la cooperazione con taluni paesi a reddito medio nel settore scientifico, tecnologico e dell'innovazione, nel quadro del programma Orizzonte 2020;

| 75. | confida che l'avvio di un dialogo rigoroso in materia di scienza, istruzione superiore e formazione, tecnologia e innovazione stimoli la creazione di uno spazio euro-latinoamericano di innovazione e di conoscenza e contribuisca a promuovere la competitività; |
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75.

confida che l'avvio di un dialogo rigoroso in materia di scienza, istruzione superiore e formazione, tecnologia e innovazione stimoli la creazione di uno spazio euro-latinoamericano di innovazione e di conoscenza e contribuisca a promuovere la competitività;

| 76. | ritiene che sia doveroso promuovere la mobilità temporanea di ricercatori e l'appoggio a università e centri di ricerca in settori quali la salute, la sicurezza alimentare, la ricerca marina e marittima, le energie rinnovabili, la lotta contro il cambiamento climatico e l'adattamento allo stesso; |
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76.

ritiene che sia doveroso promuovere la mobilità temporanea di ricercatori e l'appoggio a università e centri di ricerca in settori quali la salute, la sicurezza alimentare, la ricerca marina e marittima, le energie rinnovabili, la lotta contro il cambiamento climatico e l'adattamento allo stesso;

| 77. | ricorda che l'Unione europea dovrebbe tenere in maggior considerazione e sfruttare il considerevole vantaggio rappresentato dalla posizione geograficamente strategica di alcune regioni ultraperiferiche dell'Unione vicine all'America Latina; |
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77.

ricorda che l'Unione europea dovrebbe tenere in maggior considerazione e sfruttare il considerevole vantaggio rappresentato dalla posizione geograficamente strategica di alcune regioni ultraperiferiche dell'Unione vicine all'America Latina;

| 78. | rileva che per lo sviluppo del continente è fondamentale rafforzare i lavori in corso degli istituti di ricerca sulle pratiche agricole; |
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78.

rileva che per lo sviluppo del continente è fondamentale rafforzare i lavori in corso degli istituti di ricerca sulle pratiche agricole;

Promozione della cooperazione regionale, della cooperazione sud-sud e della cooperazione triangolare

| 79. | chiede alla Commissione una riflessione approfondita per incorporare la cooperazione sud-sud nella politica di cooperazione; |
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79.

chiede alla Commissione una riflessione approfondita per incorporare la cooperazione sud-sud nella politica di cooperazione;

| 80. | ricorda che l'America Latina è la regione del mondo più dinamica in materia di cooperazione sud-sud, il che mette in evidenza il ruolo di rilievo dei paesi a reddito medio quali promotori dell'integrazione regionale e degli obiettivi internazionali di sviluppo; |
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80.

ricorda che l'America Latina è la regione del mondo più dinamica in materia di cooperazione sud-sud, il che mette in evidenza il ruolo di rilievo dei paesi a reddito medio quali promotori dell'integrazione regionale e degli obiettivi internazionali di sviluppo;

| 81. | ricorda che l'Unione europea non dispone al momento di una chiara definizione strategica della cooperazione sud-sud (10) che le consenta di sviluppare una politica più attiva in tale ambito; sottolinea la necessità di stabilire indicatori che mostrino l'impatto sociale ed economico delle diverse modalità di cooperazione sud-sud e dei modelli triangolari; |
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81.

ricorda che l'Unione europea non dispone al momento di una chiara definizione strategica della cooperazione sud-sud (10) che le consenta di sviluppare una politica più attiva in tale ambito; sottolinea la necessità di stabilire indicatori che mostrino l'impatto sociale ed economico delle diverse modalità di cooperazione sud-sud e dei modelli triangolari;

| 82. | ribadisce l'importanza degli scambi commerciali infraregionali e della cooperazione triangolare e del suo ruolo chiave nel perseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio, l'eliminazione della povertà, la promozione dell'occupazione e la parità di genere, l'istruzione, la coesione sociale, l'agricoltura e lo sviluppo sostenibile; |
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82.

ribadisce l'importanza degli scambi commerciali infraregionali e della cooperazione triangolare e del suo ruolo chiave nel perseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio, l'eliminazione della povertà, la promozione dell'occupazione e la parità di genere, l'istruzione, la coesione sociale, l'agricoltura e lo sviluppo sostenibile;

| 83. | ritiene necessario ampliare le iniziative di cooperazione bilaterale, cooperazione sud-sud e cooperazione triangolare in settori quali scienza e ricerca, sviluppo sostenibile, ambiente, cambiamento climatico, energia, coesione sociale, istruzione e occupazione; |
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83.

ritiene necessario ampliare le iniziative di cooperazione bilaterale, cooperazione sud-sud e cooperazione triangolare in settori quali scienza e ricerca, sviluppo sostenibile, ambiente, cambiamento climatico, energia, coesione sociale, istruzione e occupazione;

| 84. | sottolinea la necessità di ampliare il dialogo politico fra l'Unione europea e l'America Latina a diversi livelli, quali i vertici dei capi di Stato e l'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat), in quanto importanti strumenti per lo sviluppo del consenso politico; sollecita misure per assicurare che gli impegni politici adottati ai vertici UE-America Latina siano accompagnati dallo stanziamento di risorse finanziarie adeguate; |
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84.

sottolinea la necessità di ampliare il dialogo politico fra l'Unione europea e l'America Latina a diversi livelli, quali i vertici dei capi di Stato e l'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat), in quanto importanti strumenti per lo sviluppo del consenso politico; sollecita misure per assicurare che gli impegni politici adottati ai vertici UE-America Latina siano accompagnati dallo stanziamento di risorse finanziarie adeguate;

| 85. | raccomanda all'Assemblea parlamentare EuroLat e alla Fondazione UE-ALC di riconoscere alla cooperazione sud-sud e alla cooperazione triangolare l'importanza strategica che meritano e di inserirle nelle loro agende di lavoro; |
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85.

raccomanda all'Assemblea parlamentare EuroLat e alla Fondazione UE-ALC di riconoscere alla cooperazione sud-sud e alla cooperazione triangolare l'importanza strategica che meritano e di inserirle nelle loro agende di lavoro;

| 86. | ritiene che la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare debbano essere uno dei temi centrali del VII vertice UE-ALC in Cile, apportando una chiara risposta alle conclusioni finali del vertice di Madrid; |
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86.

ritiene che la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare debbano essere uno dei temi centrali del VII vertice UE-ALC in Cile, apportando una chiara risposta alle conclusioni finali del vertice di Madrid;

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| 87. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vice presidente/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'insieme dei paesi dell'America Latina e dei Caraibi, alla Fondazione UE-ALC, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, al Parlamento latinoamericano, al Parlamento centroamericano, al Parlamento andino e al Parlamento del Mercosur. |
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87.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vice presidente/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'insieme dei paesi dell'America Latina e dei Caraibi, alla Fondazione UE-ALC, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, al Parlamento latinoamericano, al Parlamento centroamericano, al Parlamento andino e al Parlamento del Mercosur.

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(1)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(2)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41.

(3)  GU C 140 E del 16.3.2002, pag. 569.

(4)  GU C 296 E del 6.12.2006, pag. 123.

(5)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 64.

(6)  GU C 81 E del 15.3.2011, pag. 54.

(7)  GU C 70 E dell'8.3.2012, pag. 79.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2011)0320.

(9)  Dati della CEPAL e dell'OCSE.

(10)  Ricorda che esistono orientamenti in materia per quanto riguarda le economie emergenti, ma che l'approccio è alquanto frammentario.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/14 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/14

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Martedì 12 giugno 2012Attività di volontariato transfrontaliero nell'UE

P7_TA(2012)0236

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 su "Riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE" (2011/2293(INI))

2013/C 332 E/02

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 165, 166 e 214 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli articoli 165, 166 e 214 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la decisione n. 1719/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce il programma "Gioventù in azione" per il periodo 2007-2013 (1), |
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—

vista la decisione n. 1719/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce il programma "Gioventù in azione" per il periodo 2007-2013 (1),

| — | vista la decisione n. 1720/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce un programma d'azione nel campo dell'apprendimento permanente (2), |
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—

vista la decisione n. 1720/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce un programma d'azione nel campo dell'apprendimento permanente (2),

| — | vista la decisione n. 1904/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, che istituisce, per il periodo 2007-2013, il programma "Europa per i cittadini" mirante a promuovere la cittadinanza europea attiva (3), |
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—

vista la decisione n. 1904/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, che istituisce, per il periodo 2007-2013, il programma "Europa per i cittadini" mirante a promuovere la cittadinanza europea attiva (3),

| — | vista la decisione 2010/37/CE del Consiglio, del 27 novembre 2009, relativa all’Anno europeo delle attività di volontariato che promuovono la cittadinanza attiva (2011) (4), |
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—

vista la decisione 2010/37/CE del Consiglio, del 27 novembre 2009, relativa all’Anno europeo delle attività di volontariato che promuovono la cittadinanza attiva (2011) (4),

| — | vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 24 aprile 2006, sul riconoscimento del valore dell'apprendimento non formale e informale nel settore della gioventù europea (5), |
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—

vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 24 aprile 2006, sul riconoscimento del valore dell'apprendimento non formale e informale nel settore della gioventù europea (5),

| — | vista la risoluzione del Consiglio, del 27 novembre 2007, sulle attività di volontariato dei giovani (14427/1/2007), |
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vista la risoluzione del Consiglio, del 27 novembre 2007, sulle attività di volontariato dei giovani (14427/1/2007),

| — | vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 16 maggio 2007, concernente la realizzazione degli obiettivi comuni per le attività di volontariato dei giovani (6), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 16 maggio 2007, concernente la realizzazione degli obiettivi comuni per le attività di volontariato dei giovani (6),

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 20 novembre 2008, relativa alla mobilità dei giovani volontari nell'Unione europea (7), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 20 novembre 2008, relativa alla mobilità dei giovani volontari nell'Unione europea (7),

| — | vista la raccomandazione 2006/961/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla mobilità transnazionale nella Comunità a fini di istruzione e formazione professionale: Carta europea di qualità per la mobilità (8), |
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—

vista la raccomandazione 2006/961/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla mobilità transnazionale nella Comunità a fini di istruzione e formazione professionale: Carta europea di qualità per la mobilità (8),

| — | vista la sua dichiarazione del 10 marzo 2011 sull'istituzione di statuti europei per le mutue, le associazioni e le fondazioni (9), |
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—

vista la sua dichiarazione del 10 marzo 2011 sull'istituzione di statuti europei per le mutue, le associazioni e le fondazioni (9),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 3 ottobre 2011, sul ruolo delle attività di volontariato nella politica sociale (14552/2011), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio, del 3 ottobre 2011, sul ruolo delle attività di volontariato nella politica sociale (14552/2011),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 29 novembre 2011, sul ruolo delle attività di volontariato nello sport per promuovere la cittadinanza attiva (10), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio, del 29 novembre 2011, sul ruolo delle attività di volontariato nello sport per promuovere la cittadinanza attiva (10),

| — | vista la relazione 2010 della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione, del 27 ottobre 2010, intitolata "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione" (COM(2010)0603), |
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—

vista la relazione 2010 della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione, del 27 ottobre 2010, intitolata "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione" (COM(2010)0603),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2007, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Favorire il pieno coinvolgimento dei giovani nell'istruzione, nell'occupazione e nella società" (COM(2007)0498), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2007, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Favorire il pieno coinvolgimento dei giovani nell'istruzione, nell'occupazione e nella società" (COM(2007)0498),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 27 aprile 2009, al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Una strategia dell'Unione europea per investire nei giovani e conferire loro maggiori responsabilità – Un metodo aperto di coordinamento rinnovato per affrontare le sfide e le prospettive della gioventù" (COM(2009)0200), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 27 aprile 2009, al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Una strategia dell'Unione europea per investire nei giovani e conferire loro maggiori responsabilità – Un metodo aperto di coordinamento rinnovato per affrontare le sfide e le prospettive della gioventù" (COM(2009)0200),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2010, intitolata "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" (COM(2010)2020),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 15 settembre 2010, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea" (COM(2010)0477), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 15 settembre 2010, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea" (COM(2010)0477),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2011, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulle politiche dell'UE e il volontariato: riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE (COM(2011)0568), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2011, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulle politiche dell'UE e il volontariato: riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE (COM(2011)0568),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010, al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata "Il volontariato quale espressione della solidarietà dei cittadini dell'Unione europea: prime osservazioni su un corpo volontario europeo di aiuto umanitario" (COM(2010)0683), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010, al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata "Il volontariato quale espressione della solidarietà dei cittadini dell'Unione europea: prime osservazioni su un corpo volontario europeo di aiuto umanitario" (COM(2010)0683),

| — | vista la sua risoluzione del 22 aprile 2008 sul contributo del volontariato alla coesione economica e sociale (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 22 aprile 2008 sul contributo del volontariato alla coesione economica e sociale (11),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0166/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0166/2012),

| A. | considerando che per volontariato si intendono le attività formali, non formali, informali e attinenti alla formazione e all’apprendimento professionale intraprese volontariamente in base alla libera scelta e motivazione della persona e senza scopo di lucro, e per una causa no profit, che arrecano beneficio ai volontari, alle persone che fruiscono dei servizi di un’associazione di volontariato, alla comunità e alla società nel suo insieme; |
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A.

considerando che per volontariato si intendono le attività formali, non formali, informali e attinenti alla formazione e all’apprendimento professionale intraprese volontariamente in base alla libera scelta e motivazione della persona e senza scopo di lucro, e per una causa no profit, che arrecano beneficio ai volontari, alle persone che fruiscono dei servizi di un’associazione di volontariato, alla comunità e alla società nel suo insieme;

| B. | considerando che il successo dell'Anno europeo delle attività di volontariato che promuovono la cittadinanza attiva (2011) a livello nazionale, regionale, locale ed europeo ha conseguenze positive in termini di accresciuta visibilità e sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dovrebbe influire sull'elaborazione delle politiche pubbliche; |
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B.

considerando che il successo dell'Anno europeo delle attività di volontariato che promuovono la cittadinanza attiva (2011) a livello nazionale, regionale, locale ed europeo ha conseguenze positive in termini di accresciuta visibilità e sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dovrebbe influire sull'elaborazione delle politiche pubbliche;

| C. | considerando il volontariato come esperienza di apprendimento informale adatto a persone di tutte le età; considerando i benefici che offre in termini di sviluppo personale, gestione dello spazio collettivo, rafforzamento della democrazia, valori civici, solidarietà sociale e partecipazione alla vita democratica, apprendimento interculturale e acquisizione di competenze sociali e professionali, così come il suo contributo agli obiettivi delle politiche dell'Unione europea di inclusione sociale e lotta contro le discriminazioni, occupazione, istruzione, cultura, sviluppo delle competenze e cittadinanza; |
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C.

considerando il volontariato come esperienza di apprendimento informale adatto a persone di tutte le età; considerando i benefici che offre in termini di sviluppo personale, gestione dello spazio collettivo, rafforzamento della democrazia, valori civici, solidarietà sociale e partecipazione alla vita democratica, apprendimento interculturale e acquisizione di competenze sociali e professionali, così come il suo contributo agli obiettivi delle politiche dell'Unione europea di inclusione sociale e lotta contro le discriminazioni, occupazione, istruzione, cultura, sviluppo delle competenze e cittadinanza;

| D. | considerando il volontariato come importante fattore per creare capitale sociale e sviluppo e per promuovere la coesione socioeconomica, dato il potenziale delle opportunità di apprendimento non formale per aiutare i volontari ad acquisire competenze che aumentino le loro opportunità occupazionali e contribuire in tal modo alla strategia di crescita Europa 2020; |
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D.

considerando il volontariato come importante fattore per creare capitale sociale e sviluppo e per promuovere la coesione socioeconomica, dato il potenziale delle opportunità di apprendimento non formale per aiutare i volontari ad acquisire competenze che aumentino le loro opportunità occupazionali e contribuire in tal modo alla strategia di crescita Europa 2020;

| E. | considerando che un crescente numero di cittadini dell'UE di tutte le età sono impegnati nel volontariato, negli ambiti dell'istruzione, della cultura, delle politiche della gioventù, dello sport, dell'ambiente, dello sviluppo sostenibile, della sanità, dell'immigrazione, della difesa dei diritti, della responsabilità sociale delle imprese e nelle relazioni dell'UE con i paesi terzi; |
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E.

considerando che un crescente numero di cittadini dell'UE di tutte le età sono impegnati nel volontariato, negli ambiti dell'istruzione, della cultura, delle politiche della gioventù, dello sport, dell'ambiente, dello sviluppo sostenibile, della sanità, dell'immigrazione, della difesa dei diritti, della responsabilità sociale delle imprese e nelle relazioni dell'UE con i paesi terzi;

| F. | considerando l'estrema varietà delle culture, tradizioni, sistemi normativi e modalità di organizzazione del volontariato negli Stati membri, ma i persistenti ostacoli alla sua pratica, visto che il volontariato non è riconosciuto o non è adeguatamente riconosciuto negli ordinamenti giuridici nazionali di molti Stati membri, e che non deve sostituirsi ad attività potenzialmente generatrici di posti di lavoro remunerati; |
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F.

considerando l'estrema varietà delle culture, tradizioni, sistemi normativi e modalità di organizzazione del volontariato negli Stati membri, ma i persistenti ostacoli alla sua pratica, visto che il volontariato non è riconosciuto o non è adeguatamente riconosciuto negli ordinamenti giuridici nazionali di molti Stati membri, e che non deve sostituirsi ad attività potenzialmente generatrici di posti di lavoro remunerati;

| G. | considerando che la crisi economica e il consolidamento fiscale stanno mettendo a repentaglio la sostenibilità finanziaria di molte ONG e associazioni di volontariato che lavorano ogni giorno per il rafforzamento della cittadinanza attiva, della solidarietà e dell'inclusione sociale in tutta Europa; |
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G.

considerando che la crisi economica e il consolidamento fiscale stanno mettendo a repentaglio la sostenibilità finanziaria di molte ONG e associazioni di volontariato che lavorano ogni giorno per il rafforzamento della cittadinanza attiva, della solidarietà e dell'inclusione sociale in tutta Europa;

| H. | considerando che la crisi economica e fattori politici ed economici hanno un impatto sul finanziamento sostenibile e la raccolta di fondi per le attività di volontariato; |
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H.

considerando che la crisi economica e fattori politici ed economici hanno un impatto sul finanziamento sostenibile e la raccolta di fondi per le attività di volontariato;

| I. | considerando che molti progetti e organizzazioni gestiti da volontari non dispongono delle risorse per accedere a e ottenere i finanziamenti previsti dagli attuali programmi dell'UE in ragione dell'eccessiva burocratizzazione; |
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I.

considerando che molti progetti e organizzazioni gestiti da volontari non dispongono delle risorse per accedere a e ottenere i finanziamenti previsti dagli attuali programmi dell'UE in ragione dell'eccessiva burocratizzazione;

| J. | considerando che l'azione dell'UE ha un valore aggiunto nel promuovere la cooperazione fra gli Stati membri e gli scambi di informazioni e di buone prassi sul volontariato nel rispetto del principio di sussidiarietà; |
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J.

considerando che l'azione dell'UE ha un valore aggiunto nel promuovere la cooperazione fra gli Stati membri e gli scambi di informazioni e di buone prassi sul volontariato nel rispetto del principio di sussidiarietà;

| 1. | invita quegli Stati membri che non dispongono di un quadro giuridico chiaro o adeguato per i volontari ad adottarne uno e a elaborare strategie nazionali per favorire lo sviluppo delle attività di volontariato, compreso il riconoscimento dei diritti dei volontari, oltre a garantire la qualità, la tutela e la parità di accesso per tutti, senza discriminazioni, in particolare in termini di accesso adeguato alla protezione sanitaria e sociale; |
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1.

invita quegli Stati membri che non dispongono di un quadro giuridico chiaro o adeguato per i volontari ad adottarne uno e a elaborare strategie nazionali per favorire lo sviluppo delle attività di volontariato, compreso il riconoscimento dei diritti dei volontari, oltre a garantire la qualità, la tutela e la parità di accesso per tutti, senza discriminazioni, in particolare in termini di accesso adeguato alla protezione sanitaria e sociale;

| 2. | invita gli Stati membri che non hanno realizzato alcun progresso significativo nell'ambito del volontariato ad accordare, in futuro, maggiore attenzione a tale settore durante l'elaborazione delle politiche, dei loro programmi e del loro finanziamento; |
| --- | --- |

2.

invita gli Stati membri che non hanno realizzato alcun progresso significativo nell'ambito del volontariato ad accordare, in futuro, maggiore attenzione a tale settore durante l'elaborazione delle politiche, dei loro programmi e del loro finanziamento;

| 3. | invita gli Stati membri a garantire che i diritti e le responsabilità dei volontari siano riconosciuti e rispettati e che i volontari stessi ne siano consapevoli; suggerisce a tale proposito agli Stati membri di utilizzare la Carta europea dei diritti e delle responsabilità dei volontari, elaborata dalla conferenza delle parti interessate in occasione della seconda Convenzione della gioventù sul volontariato svoltasi nel 2011, quale riferimento per l'elaborazione di politiche e legislazioni nazionali in quest'ambito; |
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3.

invita gli Stati membri a garantire che i diritti e le responsabilità dei volontari siano riconosciuti e rispettati e che i volontari stessi ne siano consapevoli; suggerisce a tale proposito agli Stati membri di utilizzare la Carta europea dei diritti e delle responsabilità dei volontari, elaborata dalla conferenza delle parti interessate in occasione della seconda Convenzione della gioventù sul volontariato svoltasi nel 2011, quale riferimento per l'elaborazione di politiche e legislazioni nazionali in quest'ambito;

| 4. | chiede alle autorità nazionali, regionali, locali e all'UE di prestare particolare attenzione ai giovani svantaggiati e con minori opportunità (soprattutto alle persone disabili), affinché possano partecipare ad azioni di volontariato e, a tal fine, beneficiare di un adeguato sostegno pedagogico e finanziario; |
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4.

chiede alle autorità nazionali, regionali, locali e all'UE di prestare particolare attenzione ai giovani svantaggiati e con minori opportunità (soprattutto alle persone disabili), affinché possano partecipare ad azioni di volontariato e, a tal fine, beneficiare di un adeguato sostegno pedagogico e finanziario;

| 5. | rileva che il volontariato riduce il rischio di esclusione sociale e che è essenziale attrarre tutti i gruppi sociali in attività del genere, in particolare i disabili; richiama l'attenzione sulla necessità di far sì che il volontariato sia più ampiamente riconosciuto e meno ostacolato da barriere di ogni tipo; |
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5.

rileva che il volontariato riduce il rischio di esclusione sociale e che è essenziale attrarre tutti i gruppi sociali in attività del genere, in particolare i disabili; richiama l'attenzione sulla necessità di far sì che il volontariato sia più ampiamente riconosciuto e meno ostacolato da barriere di ogni tipo;

| 6. | ribadisce la necessità di rendere accessibile il volontariato agli immigrati e alle minoranze, come fattore necessario per favorire la loro integrazione e inclusione sociale; |
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6.

ribadisce la necessità di rendere accessibile il volontariato agli immigrati e alle minoranze, come fattore necessario per favorire la loro integrazione e inclusione sociale;

| 7. | rileva l'influenza positiva della cooperazione dei volontari dei paesi dell'Unione europea e dei paesi terzi e sottolinea che tale cooperazione riveste particolare importanza nell'ambito della politica europea di vicinato; sottolinea altresì che oltre ai benefici principali che derivano dal volontariato, quest'ultimo può anche contribuire a promuovere la democrazia e lo Stato di diritto nei paesi terzi; |
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7.

rileva l'influenza positiva della cooperazione dei volontari dei paesi dell'Unione europea e dei paesi terzi e sottolinea che tale cooperazione riveste particolare importanza nell'ambito della politica europea di vicinato; sottolinea altresì che oltre ai benefici principali che derivano dal volontariato, quest'ultimo può anche contribuire a promuovere la democrazia e lo Stato di diritto nei paesi terzi;

| 8. | invita il Consiglio e la Commissione a continuare a compiere progressi nei negoziati per regimi dei visti più semplici per i cittadini non UE che desiderino entrare nell'Unione europea a fini di volontariato, purchè ottemperino ai criteri per svolgere le attività di volontariato; |
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8.

invita il Consiglio e la Commissione a continuare a compiere progressi nei negoziati per regimi dei visti più semplici per i cittadini non UE che desiderino entrare nell'Unione europea a fini di volontariato, purchè ottemperino ai criteri per svolgere le attività di volontariato;

| 9. | invita gli Stati membri ad attuare le disposizioni della direttiva 2004/114/CE (12) del Consiglio relativa alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato, e a semplificare ulteriormente le procedure di concessione dei visti a chi voglia intraprendere attività di volontariato, in particolare nell'ambito della politica europea di vicinato; |
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9.

invita gli Stati membri ad attuare le disposizioni della direttiva 2004/114/CE (12) del Consiglio relativa alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato, e a semplificare ulteriormente le procedure di concessione dei visti a chi voglia intraprendere attività di volontariato, in particolare nell'ambito della politica europea di vicinato;

| 10. | osserva che il volontariato coinvolge i cittadini in uno sviluppo locale e transfrontaliero economicamente, socialmente ed ecologicamente sostenibile e può spesso garantire un'assistenza tempestiva in caso di calamità; rileva che esso contribuisce altresì a favorire la solidarietà, la cittadinanza attiva e l'apprendimento interculturale, offrendo ai volontari l'opportunità di apprendere la lingua e la cultura del paese in cui operano, rafforzando in tal modo la coesione e la democrazia partecipativa; |
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10.

osserva che il volontariato coinvolge i cittadini in uno sviluppo locale e transfrontaliero economicamente, socialmente ed ecologicamente sostenibile e può spesso garantire un'assistenza tempestiva in caso di calamità; rileva che esso contribuisce altresì a favorire la solidarietà, la cittadinanza attiva e l'apprendimento interculturale, offrendo ai volontari l'opportunità di apprendere la lingua e la cultura del paese in cui operano, rafforzando in tal modo la coesione e la democrazia partecipativa;

| 11. | incoraggia gli Stati membri a riconoscere i vantaggi della partecipazione ad attività transfrontaliere di volontariato per fornire ai cittadini nuove competenze, migliorandone così l'accesso all'occupazione e alla mobilità e potenziando lo sviluppo dell'inclusione sociale, e a sostenere la cooperazione fra gli organizzatori di attività volontarie nei paesi dell'UE per promuovere la mobilità dei giovani volontari in tutta l'Europa con l'obiettivo di favorire un arricchimento interculturale reciproco; |
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11.

incoraggia gli Stati membri a riconoscere i vantaggi della partecipazione ad attività transfrontaliere di volontariato per fornire ai cittadini nuove competenze, migliorandone così l'accesso all'occupazione e alla mobilità e potenziando lo sviluppo dell'inclusione sociale, e a sostenere la cooperazione fra gli organizzatori di attività volontarie nei paesi dell'UE per promuovere la mobilità dei giovani volontari in tutta l'Europa con l'obiettivo di favorire un arricchimento interculturale reciproco;

| 12. | invita la Commissione a rafforzare l'infrastruttura delle organizzazioni e dei centri di volontariato, al fine di migliorare l'informazione e la formazione oltre a coordinare le attività dei volontari e delle organizzazioni di volontariato; |
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12.

invita la Commissione a rafforzare l'infrastruttura delle organizzazioni e dei centri di volontariato, al fine di migliorare l'informazione e la formazione oltre a coordinare le attività dei volontari e delle organizzazioni di volontariato;

| 13. | invita la Commissione a pubblicare una relazione che identifichi gli ostacoli al volontariato transfrontaliero, per esempio i limiti di età nelle assicurazioni e, se del caso, ad avanzare proposte legislative; |
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13.

invita la Commissione a pubblicare una relazione che identifichi gli ostacoli al volontariato transfrontaliero, per esempio i limiti di età nelle assicurazioni e, se del caso, ad avanzare proposte legislative;

| 14. | evidenzia la necessità di garantire lo sviluppo di un volontariato di alta qualità sia a livello nazionale che transfrontaliero, attraverso un quadro strutturato di informazioni complete e una formazione adeguata per i volontari, che includa le migliori prassi attuali, lo sviluppo di capacità di accoglienza per gli operatori e le organizzazioni a livello locale e nazionale, il riconoscimento dei diritti dei volontari di conciliare la loro attività di volontariato con la vita privata, e creando le infrastrutture necessarie a tutti i livelli; |
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14.

evidenzia la necessità di garantire lo sviluppo di un volontariato di alta qualità sia a livello nazionale che transfrontaliero, attraverso un quadro strutturato di informazioni complete e una formazione adeguata per i volontari, che includa le migliori prassi attuali, lo sviluppo di capacità di accoglienza per gli operatori e le organizzazioni a livello locale e nazionale, il riconoscimento dei diritti dei volontari di conciliare la loro attività di volontariato con la vita privata, e creando le infrastrutture necessarie a tutti i livelli;

| 15. | evidenzia l'importanza di provvedere allo sviluppo di attività in grado di raccogliere e veicolare le motivazioni dei potenziali volontari, valorizzare il bagaglio umano di ogni persona e incrementare il livello di qualità del volontariato di ogni realtà e associazione, nel contesto di ogni Stato membro e incentrandosi in particolare sul volontariato transfrontaliero; |
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15.

evidenzia l'importanza di provvedere allo sviluppo di attività in grado di raccogliere e veicolare le motivazioni dei potenziali volontari, valorizzare il bagaglio umano di ogni persona e incrementare il livello di qualità del volontariato di ogni realtà e associazione, nel contesto di ogni Stato membro e incentrandosi in particolare sul volontariato transfrontaliero;

| 16. | invita gli Stati membri a promuovere il ricorso al tempo di volontariato come forma di cofinanziamento equivalente nell'ambito dei progetti europei, in particolare in caso di iniziative transfrontaliere; |
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16.

invita gli Stati membri a promuovere il ricorso al tempo di volontariato come forma di cofinanziamento equivalente nell'ambito dei progetti europei, in particolare in caso di iniziative transfrontaliere;

| 17. | esorta gli Stati membri a realizzare iniziative e programmi di volontariato internazionali, che vadano al di là delle frontiere dell'Unione, e attira l’attenzione sugli esempi positivi e le buone prassi che sono stati applicati a tale scopo da parte di alcuni Stati membri; |
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17.

esorta gli Stati membri a realizzare iniziative e programmi di volontariato internazionali, che vadano al di là delle frontiere dell'Unione, e attira l’attenzione sugli esempi positivi e le buone prassi che sono stati applicati a tale scopo da parte di alcuni Stati membri;

| 18. | invita gli Stati membri a promuovere programmi di formazione e a elaborare orientamenti e materiale sulla gestione dei volontari nonché programmi finalizzati a incentivare la partecipazione dei cittadini alle attività di volontariato transfrontaliero; |
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18.

invita gli Stati membri a promuovere programmi di formazione e a elaborare orientamenti e materiale sulla gestione dei volontari nonché programmi finalizzati a incentivare la partecipazione dei cittadini alle attività di volontariato transfrontaliero;

| 19. | invita la Commissione e le autorità nazionali, regionali e locali nonché le varie organizzazioni della società civile a migliorare le reti d'informazione per far conoscere a tutti le opportunità di volontariato, affrontare gli ostacoli alla partecipazione, migliorare l'accesso alle migliori prassi di volontariato e promuovere la cooperazione transfrontaliera; |
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19.

invita la Commissione e le autorità nazionali, regionali e locali nonché le varie organizzazioni della società civile a migliorare le reti d'informazione per far conoscere a tutti le opportunità di volontariato, affrontare gli ostacoli alla partecipazione, migliorare l'accesso alle migliori prassi di volontariato e promuovere la cooperazione transfrontaliera;

| 20. | propone, pertanto, di creare un portale centralizzato dell'UE, in collaborazione con le organizzazioni e associazioni che operano in tale settore, in particolare con le loro reti europee, che includa anche una banca dati di risorse in tema di migliori prassi del volontariato e una sezione sul volontariato transfrontaliero, con informazioni sui programmi disponibili, i loro costi e le condizioni, di partecipazione, per consentire uno scambio di informazioni sugli oneri amministrativi, sugli aspetti giuridici e fiscali del volontariato, sugli ostacoli incontrati nell'accesso ai programmi e sui modi migliori per affrontarli; |
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20.

propone, pertanto, di creare un portale centralizzato dell'UE, in collaborazione con le organizzazioni e associazioni che operano in tale settore, in particolare con le loro reti europee, che includa anche una banca dati di risorse in tema di migliori prassi del volontariato e una sezione sul volontariato transfrontaliero, con informazioni sui programmi disponibili, i loro costi e le condizioni, di partecipazione, per consentire uno scambio di informazioni sugli oneri amministrativi, sugli aspetti giuridici e fiscali del volontariato, sugli ostacoli incontrati nell'accesso ai programmi e sui modi migliori per affrontarli;

| 21. | incoraggia gli Stati membri a ricorrere al manuale sulla misurazione del volontariato dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) e al manuale sulle organizzazioni senza scopo di lucro delle Nazioni Unite, al fine di mettere a disposizione statistiche e dati comparabili che forniscano un quadro chiaro sul rilevante contributo del volontariato e sulle esigenze dei volontari e degli operatori in tutta l’Unione europea; |
| --- | --- |

21.

incoraggia gli Stati membri a ricorrere al manuale sulla misurazione del volontariato dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) e al manuale sulle organizzazioni senza scopo di lucro delle Nazioni Unite, al fine di mettere a disposizione statistiche e dati comparabili che forniscano un quadro chiaro sul rilevante contributo del volontariato e sulle esigenze dei volontari e degli operatori in tutta l’Unione europea;

| 22. | invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad adottare il manuale sulla misurazione del volontariato dell’OIL, al fine di garantire dati esaurienti e comparabili che possano contribuire a migliorare il monitoraggio e il processo decisionale; |
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22.

invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad adottare il manuale sulla misurazione del volontariato dell’OIL, al fine di garantire dati esaurienti e comparabili che possano contribuire a migliorare il monitoraggio e il processo decisionale;

| 23. | osserva che gli anziani che si dedicano al volontariato riescono a passare più facilmente dalla fase del lavoro a quella della pensione, ossia ad abbandonare gradualmente il lavoro attivo; |
| --- | --- |

23.

osserva che gli anziani che si dedicano al volontariato riescono a passare più facilmente dalla fase del lavoro a quella della pensione, ossia ad abbandonare gradualmente il lavoro attivo;

| 24. | sottolinea l'importanza di informare, finanziare adeguatamente e sostenere i cittadini senior che desiderino fare volontariato in un altro paese dell'UE, promuovendo una terza età attiva come ricca risorsa di saggezza ed esperienza per la società; |
| --- | --- |

24.

sottolinea l'importanza di informare, finanziare adeguatamente e sostenere i cittadini senior che desiderino fare volontariato in un altro paese dell'UE, promuovendo una terza età attiva come ricca risorsa di saggezza ed esperienza per la società;

| 25. | osserva che il volontariato contribuisce all'integrazione, all'inclusione sociale e all'innovazione sociale e può inoltre favorire la lotta alla povertà, permettendo nel contempo il raggiungimento della coesione economica e sociale; rileva che il volontariato promuove anche la solidarietà tra le generazioni attraverso il sostegno alla cooperazione tra cittadini giovani e anziani e contribuisce all'invecchiamento attivo e alla partecipazione sociale in tutte le fasi della vita, oltre a favorire il miglioramento della protezione dell'ambiente; |
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25.

osserva che il volontariato contribuisce all'integrazione, all'inclusione sociale e all'innovazione sociale e può inoltre favorire la lotta alla povertà, permettendo nel contempo il raggiungimento della coesione economica e sociale; rileva che il volontariato promuove anche la solidarietà tra le generazioni attraverso il sostegno alla cooperazione tra cittadini giovani e anziani e contribuisce all'invecchiamento attivo e alla partecipazione sociale in tutte le fasi della vita, oltre a favorire il miglioramento della protezione dell'ambiente;

| 26. | osserva che il volontariato favorisce la tolleranza delle persone, crea un capitale umano e sociale e svolge un ruolo essenziale nel responsabilizzare i gruppi socialmente esclusi; pone l'accento sulla necessità di dare accesso a una gamma di opportunità di volontariato transfrontaliere quanto più ampia possibile ed esorta la Commissione a fare in modo che i programmi europei siano maggiormente inclusivi e aperti a tutte le fasce di età; |
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26.

osserva che il volontariato favorisce la tolleranza delle persone, crea un capitale umano e sociale e svolge un ruolo essenziale nel responsabilizzare i gruppi socialmente esclusi; pone l'accento sulla necessità di dare accesso a una gamma di opportunità di volontariato transfrontaliere quanto più ampia possibile ed esorta la Commissione a fare in modo che i programmi europei siano maggiormente inclusivi e aperti a tutte le fasce di età;

| 27. | incoraggia gli Stati membri a fissare obiettivi nazionali in materia di volontariato e a elaborare relazioni ufficiali per il censimento, il controllo e la valutazione delle azioni di volontariato; |
| --- | --- |

27.

incoraggia gli Stati membri a fissare obiettivi nazionali in materia di volontariato e a elaborare relazioni ufficiali per il censimento, il controllo e la valutazione delle azioni di volontariato;

| 28. | invita la Commissione e gli Stati membri a attribuire un profilo elevato al volontariato nello sport, in particolare a livello di base, per riconoscere il ruolo importante svolto dalle organizzazioni sportive gestite da volontari per il rafforzamento della cultura, la promozione dell'inclusione sociale e il rafforzamento delle comunità, e a ridurre le barriere che ostacolano il volontariato sportivo in tutta l'UE; |
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28.

invita la Commissione e gli Stati membri a attribuire un profilo elevato al volontariato nello sport, in particolare a livello di base, per riconoscere il ruolo importante svolto dalle organizzazioni sportive gestite da volontari per il rafforzamento della cultura, la promozione dell'inclusione sociale e il rafforzamento delle comunità, e a ridurre le barriere che ostacolano il volontariato sportivo in tutta l'UE;

| 29. | esorta le autorità nazionali, regionali, locali e l'UE a riconoscere l'importante contributo del volontariato anche nella tutela dell'ambiente e a sostenenere le attività di volontariato in materia di educazione ambientale, di prevenzione e gestione delle emergenze e di difesa del patrimonio artistico e culturale; |
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29.

esorta le autorità nazionali, regionali, locali e l'UE a riconoscere l'importante contributo del volontariato anche nella tutela dell'ambiente e a sostenenere le attività di volontariato in materia di educazione ambientale, di prevenzione e gestione delle emergenze e di difesa del patrimonio artistico e culturale;

| 30. | incoraggia gli operatori economici dell'Unione europea a sostenere attivamente i loro collaboratori e pensionati nell'impegno di volontariato; |
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30.

incoraggia gli operatori economici dell'Unione europea a sostenere attivamente i loro collaboratori e pensionati nell'impegno di volontariato;

| 31. | sostiene la proposta della Commissione di istituire un "Passaporto europeo delle competenze", affinché le capacità acquisite attraverso il volontariato siano ufficialmente riconosciute sia a scopo professionale sia di apprendimento, elemento essenziale per la motivazione dei potenziali volontari e per creare un tramite fra l'apprendimento non formale e l'istruzione formale; |
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31.

sostiene la proposta della Commissione di istituire un "Passaporto europeo delle competenze", affinché le capacità acquisite attraverso il volontariato siano ufficialmente riconosciute sia a scopo professionale sia di apprendimento, elemento essenziale per la motivazione dei potenziali volontari e per creare un tramite fra l'apprendimento non formale e l'istruzione formale;

| 32. | sottolinea che il passaporto europeo delle competenze non dovrebbe essere un insieme di nuovi certificati distinti, bensì un documento completo, che registri, su richiesta del volontario, tutte le esperienze pratiche, le formazioni, le competenze trasversali e professionali acquisite nell'ambito del programma di apprendimento permanente, comprese le competenze acquisite nell'ambito di un'attività di volontariato; |
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32.

sottolinea che il passaporto europeo delle competenze non dovrebbe essere un insieme di nuovi certificati distinti, bensì un documento completo, che registri, su richiesta del volontario, tutte le esperienze pratiche, le formazioni, le competenze trasversali e professionali acquisite nell'ambito del programma di apprendimento permanente, comprese le competenze acquisite nell'ambito di un'attività di volontariato;

| 33. | suggerisce in tal senso per gli studenti l'inclusione nel sistema ECTS (Sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti) delle competenze acquisite nell'ambito delle attività di volontariato; |
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33.

suggerisce in tal senso per gli studenti l'inclusione nel sistema ECTS (Sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti) delle competenze acquisite nell'ambito delle attività di volontariato;

| 34. | invita la Commissione a valutare l'elaborazione di un sistema analogo di calcolo e riconoscimento delle competenze acquisite nell'ambito di attività di volontariato per gli adulti al di fuori del sistema universitario; |
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34.

invita la Commissione a valutare l'elaborazione di un sistema analogo di calcolo e riconoscimento delle competenze acquisite nell'ambito di attività di volontariato per gli adulti al di fuori del sistema universitario;

| 35. | invita la Commissione a mettere in atto il prima possibile il passaporto europeo delle competenze; sottolinea che le competenze acquisite durante il volontariato hanno inoltre un notevole significato nella vita lavorativa e offrono valore aggiunto al curriculum vitae e osserva che il volontariato può aiutare i giovani a scegliere un percorso professionale; |
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35.

invita la Commissione a mettere in atto il prima possibile il passaporto europeo delle competenze; sottolinea che le competenze acquisite durante il volontariato hanno inoltre un notevole significato nella vita lavorativa e offrono valore aggiunto al curriculum vitae e osserva che il volontariato può aiutare i giovani a scegliere un percorso professionale;

| 36. | sottolinea che è fondamentale riconoscere le competenze e le capacità acquisite con il volontariato come esperienza di apprendimento e di lavoro non formale e informale; |
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36.

sottolinea che è fondamentale riconoscere le competenze e le capacità acquisite con il volontariato come esperienza di apprendimento e di lavoro non formale e informale;

| 37. | osserva che il volontariato aiuta i volontari ad allargare i propri orizzonti e a sviluppare la propria personalità e pone in risalto il fatto che il volontariato apporta anche vantaggi economici agli Stati membri, dal momento che le persone che vi si dedicano contribuiscono alla creazione del PIL; |
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37.

osserva che il volontariato aiuta i volontari ad allargare i propri orizzonti e a sviluppare la propria personalità e pone in risalto il fatto che il volontariato apporta anche vantaggi economici agli Stati membri, dal momento che le persone che vi si dedicano contribuiscono alla creazione del PIL;

| 38. | invita la Commissione a tenere conto, nel "Passaporto europeo delle competenze", della necessità di adottare un approccio coeso e trasferibile nel vagliare e verificare adeguatamente i volontari che lavorano con i bambini e/o membri vulnerabili della società; |
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38.

invita la Commissione a tenere conto, nel "Passaporto europeo delle competenze", della necessità di adottare un approccio coeso e trasferibile nel vagliare e verificare adeguatamente i volontari che lavorano con i bambini e/o membri vulnerabili della società;

| 39. | esorta gli Stati membri a sviluppare meccanismi per la convalida dei risultati dell'apprendimento informale e non formale, il che migliorerà il valore e la trasferibilità delle competenze acquisite al di fuori dell'istruzione formale, consentendo in particolare l'acquisizione di crediti ECTS supplementari all'università grazie alle attività di volontariato e un meccanismo standardizzato per riconoscere le competenze acquisite grazie al volontariato nell’ECTS e a esplorare inoltre le possibilità a disposizione per rimuovere gli ostacoli fiscali cui sono confrontati i volontari che partecipano ad attività transfrontaliere; |
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39.

esorta gli Stati membri a sviluppare meccanismi per la convalida dei risultati dell'apprendimento informale e non formale, il che migliorerà il valore e la trasferibilità delle competenze acquisite al di fuori dell'istruzione formale, consentendo in particolare l'acquisizione di crediti ECTS supplementari all'università grazie alle attività di volontariato e un meccanismo standardizzato per riconoscere le competenze acquisite grazie al volontariato nell’ECTS e a esplorare inoltre le possibilità a disposizione per rimuovere gli ostacoli fiscali cui sono confrontati i volontari che partecipano ad attività transfrontaliere;

| 40. | propone l'istituzione di un quadro di formazione e qualifiche per gli istruttori volontari e il suo inserimento nel quadro delle qualifiche europeo, al fine di migliorare la mobilità degli istruttori volontari e rafforzare la trasferibilità delle capacità e competenze sviluppate attraverso il volontariato; |
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40.

propone l'istituzione di un quadro di formazione e qualifiche per gli istruttori volontari e il suo inserimento nel quadro delle qualifiche europeo, al fine di migliorare la mobilità degli istruttori volontari e rafforzare la trasferibilità delle capacità e competenze sviluppate attraverso il volontariato;

| 41. | invita gli Stati membri a sostenere il volontariato dei dipendenti e il volontariato sostenuto dai datori di lavoro anche nell'ambito della responsabilità sociale delle imprese; |
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41.

invita gli Stati membri a sostenere il volontariato dei dipendenti e il volontariato sostenuto dai datori di lavoro anche nell'ambito della responsabilità sociale delle imprese;

| 42. | sostiene la proposta della Commissione di creare un "Corpo volontario europeo di aiuto umanitario", grazie al quale aumenterà la partecipazione dei volontari ad azioni di solidarietà nell'ambito della politica di aiuto umanitario dell'UE; |
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42.

sostiene la proposta della Commissione di creare un "Corpo volontario europeo di aiuto umanitario", grazie al quale aumenterà la partecipazione dei volontari ad azioni di solidarietà nell'ambito della politica di aiuto umanitario dell'UE;

| 43. | invita altresì la Commissione, nell'ambito della creazione di tale corpo volontario, a tenere conto sin dall'inizio delle strutture esistenti e a integrarle attivamente; sottolinea anche che una duplicazione delle strutture nel settore della protezione civile non è auspicabile e deve essere evitata; |
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43.

invita altresì la Commissione, nell'ambito della creazione di tale corpo volontario, a tenere conto sin dall'inizio delle strutture esistenti e a integrarle attivamente; sottolinea anche che una duplicazione delle strutture nel settore della protezione civile non è auspicabile e deve essere evitata;

| 44. | esorta le autorità nazionali, regionali e locali e all'UE a garantire un finanziamento adeguato e stabile e a semplificare le procedure amministrative, compresi gli incentivi fiscali, per le organizzazioni impegnate nel volontariato, incluse tutte le associazioni e le reti pertinenti e in particolare quelle di piccole dimensioni con mezzi limitati, al fine di valorizzarne il ruolo, le attività e i risultati a beneficio della società; |
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44.

esorta le autorità nazionali, regionali e locali e all'UE a garantire un finanziamento adeguato e stabile e a semplificare le procedure amministrative, compresi gli incentivi fiscali, per le organizzazioni impegnate nel volontariato, incluse tutte le associazioni e le reti pertinenti e in particolare quelle di piccole dimensioni con mezzi limitati, al fine di valorizzarne il ruolo, le attività e i risultati a beneficio della società;

| 45. | chiede, pertanto, che il concetto di sovvenzione alle associazioni sia chiarito, affinché i finanziamenti associativi non siano più confusi con gli aiuti di Stato, che possono ostacolare la concorrenza nel settore economico; |
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45.

chiede, pertanto, che il concetto di sovvenzione alle associazioni sia chiarito, affinché i finanziamenti associativi non siano più confusi con gli aiuti di Stato, che possono ostacolare la concorrenza nel settore economico;

| 46. | invita la Commissione a proporre un meccanismo che consenta agli Stati membri che desiderano rafforzare la società civile di accordare un'esenzione dall'IVA alla totalità o alla maggiorparte delle attività e delle operazioni intraprese da organizzazioni di volontariato senza fini di lucro; sottolinea che tale meccanismo dovrebbe applicarsi almeno alle organizzazioni senza fini di lucro più piccole; |
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46.

invita la Commissione a proporre un meccanismo che consenta agli Stati membri che desiderano rafforzare la società civile di accordare un'esenzione dall'IVA alla totalità o alla maggiorparte delle attività e delle operazioni intraprese da organizzazioni di volontariato senza fini di lucro; sottolinea che tale meccanismo dovrebbe applicarsi almeno alle organizzazioni senza fini di lucro più piccole;

| 47. | invita gli Stati membri a garantire la certezza del diritto per i volontari, altresì in materia assicurativa, in modo che i diversi regimi in vigore nei vari Stati membri promuovano il volontariato transfrontaliero, e a garantire una migliore trasmissione d'informazioni ai volontari circa i loro diritti e le relative disposizioni normative e istituzionali in vigore nei vari Stati membri; |
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47.

invita gli Stati membri a garantire la certezza del diritto per i volontari, altresì in materia assicurativa, in modo che i diversi regimi in vigore nei vari Stati membri promuovano il volontariato transfrontaliero, e a garantire una migliore trasmissione d'informazioni ai volontari circa i loro diritti e le relative disposizioni normative e istituzionali in vigore nei vari Stati membri;

| 48. | chiede alla Commissione di contribuire al processo di eliminazione degli ostacoli esistenti; |
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48.

chiede alla Commissione di contribuire al processo di eliminazione degli ostacoli esistenti;

| 49. | invita gli Stati membri a riesaminare le loro disposizioni transfrontaliere in materia di fiscalità e sicurezza sociale per quanto concerne il volontariato transfrontaliero, al fine di garantire che esse non creino ulteriori ostacoli allo svolgimento di dette attività e che i volontari transfrontalieri possano beneficiare delle prestazioni di sicurezza sociale cui hanno diritto in conformità del regolamento (CE) n. 883/2004; |
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49.

invita gli Stati membri a riesaminare le loro disposizioni transfrontaliere in materia di fiscalità e sicurezza sociale per quanto concerne il volontariato transfrontaliero, al fine di garantire che esse non creino ulteriori ostacoli allo svolgimento di dette attività e che i volontari transfrontalieri possano beneficiare delle prestazioni di sicurezza sociale cui hanno diritto in conformità del regolamento (CE) n. 883/2004;

| 50. | sottolinea che, sebbene rappresenti una risorsa importante della nostra economia e società, il volontariato non deve essere considerato un'alternativa al lavoro regolare retribuito e che in nessun caso deve costituire una giustificazione per l'incapacità dei governi di ottemperare ai propri obblighi in materia sociale; |
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50.

sottolinea che, sebbene rappresenti una risorsa importante della nostra economia e società, il volontariato non deve essere considerato un'alternativa al lavoro regolare retribuito e che in nessun caso deve costituire una giustificazione per l'incapacità dei governi di ottemperare ai propri obblighi in materia sociale;

| 51. | ritiene che tale aspetto debba essere messo particolarmente in evidenza nel settore dell'assistenza sanitaria, dove il numero dei volontari continua a crescere; evidenzia inoltre che la promozione del volontariato come mezzo per acquisire, sviluppare e mantenere competenze non dovrebbe dar luogo a una situazione in cui il volontariato diventa un requisito obbligatorio, in quanto ciò ne pregiudicherebbe il carattere fondamentale; |
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51.

ritiene che tale aspetto debba essere messo particolarmente in evidenza nel settore dell'assistenza sanitaria, dove il numero dei volontari continua a crescere; evidenzia inoltre che la promozione del volontariato come mezzo per acquisire, sviluppare e mantenere competenze non dovrebbe dar luogo a una situazione in cui il volontariato diventa un requisito obbligatorio, in quanto ciò ne pregiudicherebbe il carattere fondamentale;

| 52. | chiede in particolare alle autorità nazionali, regionali e locali e all’UE di far conoscere ai soggetti e ai partner del volontariato i programmi europei esistenti, in particolare quelli dell'obiettivo "cooperazione territoriale europea", previsti nell'ambito della politica di coesione, e di facilitare il loro accesso a tali programmi, affinché possano beneficiarne maggiormente nei loro progetti e azioni transfrontalieri; |
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52.

chiede in particolare alle autorità nazionali, regionali e locali e all’UE di far conoscere ai soggetti e ai partner del volontariato i programmi europei esistenti, in particolare quelli dell'obiettivo "cooperazione territoriale europea", previsti nell'ambito della politica di coesione, e di facilitare il loro accesso a tali programmi, affinché possano beneficiarne maggiormente nei loro progetti e azioni transfrontalieri;

| 53. | invita gli Stati membri a promuovere e attuare programmi nazionali di volontariato transfrontaliero al fine di incoraggiarne lo sviluppo in tutta l'UE; |
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53.

invita gli Stati membri a promuovere e attuare programmi nazionali di volontariato transfrontaliero al fine di incoraggiarne lo sviluppo in tutta l'UE;

| 54. | chiede in particolare alla Commissione, nell'ambito dell'elaborazione dei nuovi programmi pluriennali, e tenuto conto dell’esperienza acquisita nel quadro dell’Anno europeo del volontariato 2011, di assicurarsi che venga garantito il finanziamento dei progetti di volontariato e delle strutture che si fondano sulle attività di volontariato e di sviluppare un efficace coordinamento interistituzionale al fine di promuovere il ruolo del volontariato nelle politiche dell'UE; |
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54.

chiede in particolare alla Commissione, nell'ambito dell'elaborazione dei nuovi programmi pluriennali, e tenuto conto dell’esperienza acquisita nel quadro dell’Anno europeo del volontariato 2011, di assicurarsi che venga garantito il finanziamento dei progetti di volontariato e delle strutture che si fondano sulle attività di volontariato e di sviluppare un efficace coordinamento interistituzionale al fine di promuovere il ruolo del volontariato nelle politiche dell'UE;

| 55. | invita la Commissione ad assicurarsi che le informazioni sui finanziamenti disponibili e i programmi pertinenti siano liberamente disponibili per i progetti gestiti da volontari e che le procedure di candidatura non siano rese inaccessibili dall'eccessiva burocrazia; |
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55.

invita la Commissione ad assicurarsi che le informazioni sui finanziamenti disponibili e i programmi pertinenti siano liberamente disponibili per i progetti gestiti da volontari e che le procedure di candidatura non siano rese inaccessibili dall'eccessiva burocrazia;

| 56. | chiede alla Commissione di garantire che vengano forniti finanziamenti adeguati ai programmi di varie politiche che sostengono il volontariato transfrontaliero; invita gli Stati membri a porre in atto regimi tesi alla promozione del volontariato nazionale e transfrontaliero; chiede che si presti particolare attenzione al sostegno finanziario a favore delle infrastrutture del volontariato; ritiene che occorra destinare sovvenzioni pubbliche al volontariato senza discriminare alcuna organizzazione; |
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56.

chiede alla Commissione di garantire che vengano forniti finanziamenti adeguati ai programmi di varie politiche che sostengono il volontariato transfrontaliero; invita gli Stati membri a porre in atto regimi tesi alla promozione del volontariato nazionale e transfrontaliero; chiede che si presti particolare attenzione al sostegno finanziario a favore delle infrastrutture del volontariato; ritiene che occorra destinare sovvenzioni pubbliche al volontariato senza discriminare alcuna organizzazione;

| 57. | propone la creazione di una rete transfrontaliera di organizzazioni di volontariato nei vari Stati membri coordinando le organizzazioni esistenti e agevolando nel contempo lo scambio di buone pratiche e di esperienze e ritiene che andrebbero aperti nuovi punti di contatto negli Stati membri che non possiedono ancora strutture del genere; |
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57.

propone la creazione di una rete transfrontaliera di organizzazioni di volontariato nei vari Stati membri coordinando le organizzazioni esistenti e agevolando nel contempo lo scambio di buone pratiche e di esperienze e ritiene che andrebbero aperti nuovi punti di contatto negli Stati membri che non possiedono ancora strutture del genere;

| 58. | invita la Commissione a proporre uno Statuto europeo per le associazioni onde dar loro il quadro giuridico in cui operare, a ridurre i costi amministrativi associati alle attività transfrontaliere di volontariato e a mettere a punto strutture di volontariato su scala europea che promuovano la mobilità dei volontari nell’UE; |
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58.

invita la Commissione a proporre uno Statuto europeo per le associazioni onde dar loro il quadro giuridico in cui operare, a ridurre i costi amministrativi associati alle attività transfrontaliere di volontariato e a mettere a punto strutture di volontariato su scala europea che promuovano la mobilità dei volontari nell’UE;

| 59. | sottolinea il ruolo che il volontariato può svolgere nel promuovere le politiche dell'UE; |
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59.

sottolinea il ruolo che il volontariato può svolgere nel promuovere le politiche dell'UE;

| 60. | invita la Commissione a dare il giusto riconoscimento al volontariato e a promuoverlo nelle pertinenti politiche dell'UE, prendendo atto della natura trasversale di tali attività e assicurando che le politiche stesse favoriscano lo sviluppo del volontariato e promuovano il coinvolgimento di tutti i gruppi della società; |
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60.

invita la Commissione a dare il giusto riconoscimento al volontariato e a promuoverlo nelle pertinenti politiche dell'UE, prendendo atto della natura trasversale di tali attività e assicurando che le politiche stesse favoriscano lo sviluppo del volontariato e promuovano il coinvolgimento di tutti i gruppi della società;

| 61. | invita la Commissione a dare il giusto riconoscimento, nei programmi e nei progetti dell'UE, all'autentico contributo che il lavoro svolto dai volontari offre alla comunità; |
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61.

invita la Commissione a dare il giusto riconoscimento, nei programmi e nei progetti dell'UE, all'autentico contributo che il lavoro svolto dai volontari offre alla comunità;

| 62. | invita la Commissione a stanziare adeguate risorse per la creazione di un Fondo di sviluppo dei centri europei per il volontariato, destinato alla creazione di infrastrutture a sostegno del volontariato; |
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62.

invita la Commissione a stanziare adeguate risorse per la creazione di un Fondo di sviluppo dei centri europei per il volontariato, destinato alla creazione di infrastrutture a sostegno del volontariato;

| 63. | invita la Commissione e gli Stati membri a consentire che il tempo dedicato al volontariato sia incluso quale cofinanziamento in tutti i programmi finanziati dall’UE in base a un contributo in natura con valore finanziario; |
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63.

invita la Commissione e gli Stati membri a consentire che il tempo dedicato al volontariato sia incluso quale cofinanziamento in tutti i programmi finanziati dall’UE in base a un contributo in natura con valore finanziario;

| 64. | raccomanda alla Commissione e agli Stati membri di mantenere una continuità fra il 2011 e gli anni a venire, integrando con forza sia nell'Anno europeo dell'invecchiamento attivo (2012) che nel proposto Anno europeo dei cittadini (2013) la dimensione del volontariato, espressione di cittadinanza attiva che favorisce l'integrazione sociale, anche del cittadino anziano; |
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64.

raccomanda alla Commissione e agli Stati membri di mantenere una continuità fra il 2011 e gli anni a venire, integrando con forza sia nell'Anno europeo dell'invecchiamento attivo (2012) che nel proposto Anno europeo dei cittadini (2013) la dimensione del volontariato, espressione di cittadinanza attiva che favorisce l'integrazione sociale, anche del cittadino anziano;

| 65. | richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere il volontariato, in particolare durante l'Anno europeo dei Cittadini nel 2013, e invita la Commissione a includere il sostegno al volontariato nelle politiche internazionali di aiuto allo sviluppo, in particolare al fine di conseguire tutti gli obiettivi previsti dagli Obiettivi di Sviluppo del Millennio; |
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65.

richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere il volontariato, in particolare durante l'Anno europeo dei Cittadini nel 2013, e invita la Commissione a includere il sostegno al volontariato nelle politiche internazionali di aiuto allo sviluppo, in particolare al fine di conseguire tutti gli obiettivi previsti dagli Obiettivi di Sviluppo del Millennio;

| 66. | è favorevole a un esame formale della proposta “Solidarietà” di programma interistituzionale in materia di risorse umane nelle istituzioni dell’UE per facilitare la partecipazione del personale e dei tirocinanti delle istituzioni alle attività di volontariato, umanitarie e sociali, in quanto parte della formazione del personale e delle attività di volontariato nel loro tempo libero; |
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66.

è favorevole a un esame formale della proposta “Solidarietà” di programma interistituzionale in materia di risorse umane nelle istituzioni dell’UE per facilitare la partecipazione del personale e dei tirocinanti delle istituzioni alle attività di volontariato, umanitarie e sociali, in quanto parte della formazione del personale e delle attività di volontariato nel loro tempo libero;

| 67. | sottolinea il fatto che il programma proposto proposto permette di ridurre i costi e rappresenta un considerevole valore aggiunto e contribuirebbe all’attuazione delle politiche e dei programmi dell’UE; |
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67.

sottolinea il fatto che il programma proposto proposto permette di ridurre i costi e rappresenta un considerevole valore aggiunto e contribuirebbe all’attuazione delle politiche e dei programmi dell’UE;

| 68. | raccomanda alla Commissione di mantenere gli utili punti di contatto stabiliti sia con "EYV 2011 Alliance" e la piattaforma di volontariato subentrante, che includono molte organizzazioni di volontariato e network della società civile, sia con gli organi nazionali di coordinamento, partner strategici e portavoci dei governi nazionali in questo settore, data l'estrema varietà di servizi responsabili del volontariato nell'UE, e incoraggia questi punti di contatto a partecipare al portale europeo centralizzato proposto, quale piattaforma paneuropea, per facilitare l'ulteriore coordinamento e una maggiore attività transfrontaliera; |
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68.

raccomanda alla Commissione di mantenere gli utili punti di contatto stabiliti sia con "EYV 2011 Alliance" e la piattaforma di volontariato subentrante, che includono molte organizzazioni di volontariato e network della società civile, sia con gli organi nazionali di coordinamento, partner strategici e portavoci dei governi nazionali in questo settore, data l'estrema varietà di servizi responsabili del volontariato nell'UE, e incoraggia questi punti di contatto a partecipare al portale europeo centralizzato proposto, quale piattaforma paneuropea, per facilitare l'ulteriore coordinamento e una maggiore attività transfrontaliera;

| 69. | sottolinea l'importanza di queste reti di contatti e dello scambio delle migliori pratiche per diffondere le informazioni sui dispositivi esistenti in seno all'UE, in grado di aiutare e accompagnare i progetti di volontariato transfrontaliero; |
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69.

sottolinea l'importanza di queste reti di contatti e dello scambio delle migliori pratiche per diffondere le informazioni sui dispositivi esistenti in seno all'UE, in grado di aiutare e accompagnare i progetti di volontariato transfrontaliero;

| 70. | invita la Commissione ad attivarsi, qualora lo ritenga opportuno, in relazione all'Agenda politica per il volontariato in Europa (PAVE), che è stata elaborata dalle organizzazioni di volontariato riunite in seno all'"Alleanza per l'anno europeo del volontariato 2011"; |
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70.

invita la Commissione ad attivarsi, qualora lo ritenga opportuno, in relazione all'Agenda politica per il volontariato in Europa (PAVE), che è stata elaborata dalle organizzazioni di volontariato riunite in seno all'"Alleanza per l'anno europeo del volontariato 2011";

| 71. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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71.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 327 del 24.11.2006, pag. 30.

(2)  GU L 327 del 24.11.2006, pag. 45.

(3)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 32.

(4)  GU L 17 del 22.1.2010, pag. 43.

(5)  GU C 168 del 20.7.2006, pag. 1.

(6)  GU C 241 del 20.9.2008, pag. 1.

(7)  GU C 319 del 13.12.2008, pag. 8.

(8)  GU L 394 del 30.12.2006, pag. 5.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2011)0101.

(10)  GU C 372 del 20.12.2011, pag. 24.

(11)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 9.

(12)  GU L 375 del 23.12.2004, pag. 12.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/22 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/22

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Martedì 12 giugno 2012Infrastrutture critiche informatizzate: verso una sicurezza informatica mondiale

P7_TA(2012)0237

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate – realizzazioni e prossime tappe: verso una sicurezza informatica mondiale (2011/2284(INI))

2013/C 332 E/03

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 5 maggio 2010 dal titolo "Una nuova Agenda digitale per l'Europa: 2015.eu" (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 maggio 2010 dal titolo "Una nuova Agenda digitale per l'Europa: 2015.eu" (1),

| — | vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 dal titolo "Governance di Internet: le prossime tappe (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 dal titolo "Governance di Internet: le prossime tappe (2),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 dal titolo "La banda larga in Europa: investire nella crescita indotta dalla tecnologia digitale" (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 dal titolo "La banda larga in Europa: investire nella crescita indotta dalla tecnologia digitale" (3),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0167/2012), |
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visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0167/2012),

| A. | considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) sono in grado di fornire appieno il loro potenziale per favorire lo sviluppo dell'economia e della società solo se gli utenti hanno fiducia nella sicurezza e nella resilienza delle stesse e se la legislazione vigente in merito a questioni quali la riservatezza dei dati e i diritti di proprietà intellettuale è applicata efficacemente nell'ambiente Internet; |
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A.

considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) sono in grado di fornire appieno il loro potenziale per favorire lo sviluppo dell'economia e della società solo se gli utenti hanno fiducia nella sicurezza e nella resilienza delle stesse e se la legislazione vigente in merito a questioni quali la riservatezza dei dati e i diritti di proprietà intellettuale è applicata efficacemente nell'ambiente Internet;

| B. | considerando che l'impatto di Internet e delle TIC sui diversi aspetti della vita dei cittadini sta aumentando rapidamente, e che essi rappresentano un motore fondamentale per l'interazione sociale, l'arricchimento culturale e la crescita economica; |
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B.

considerando che l'impatto di Internet e delle TIC sui diversi aspetti della vita dei cittadini sta aumentando rapidamente, e che essi rappresentano un motore fondamentale per l'interazione sociale, l'arricchimento culturale e la crescita economica;

| C. | considerando che la sicurezza delle TIC e di Internet costituisce un concetto ampio, che incide globalmente sugli aspetti economici, sociali, tecnologici e militari e richiede una chiara definizione e differenziazione delle responsabilità nonché un solido meccanismo di cooperazione internazionale; |
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C.

considerando che la sicurezza delle TIC e di Internet costituisce un concetto ampio, che incide globalmente sugli aspetti economici, sociali, tecnologici e militari e richiede una chiara definizione e differenziazione delle responsabilità nonché un solido meccanismo di cooperazione internazionale;

| D. | considerando che l'obiettivo dell'iniziativa faro "Agenda digitale" dell'UE è rafforzare la competitività dell'Europa, sulla base del consolidamento delle TIC, e creare le condizioni per una crescita elevata e solida e per posti di lavoro basati sulla tecnologia; |
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D.

considerando che l'obiettivo dell'iniziativa faro "Agenda digitale" dell'UE è rafforzare la competitività dell'Europa, sulla base del consolidamento delle TIC, e creare le condizioni per una crescita elevata e solida e per posti di lavoro basati sulla tecnologia;

| E. | considerando che il settore privato resta il principale investitore in prodotti, servizi, applicazioni e infrastrutture nel campo della sicurezza dell'informazione come pure il loro principale proprietario e gestore, con miliardi di euro di investimenti nell'ultimo decennio; che tale coinvolgimento dovrebbe essere rinsaldato mediante adeguate strategie politiche volte a promuovere la resilienza delle infrastrutture pubbliche, private, oppure di proprietà o in gestione pubblico-privata; |
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E.

considerando che il settore privato resta il principale investitore in prodotti, servizi, applicazioni e infrastrutture nel campo della sicurezza dell'informazione come pure il loro principale proprietario e gestore, con miliardi di euro di investimenti nell'ultimo decennio; che tale coinvolgimento dovrebbe essere rinsaldato mediante adeguate strategie politiche volte a promuovere la resilienza delle infrastrutture pubbliche, private, oppure di proprietà o in gestione pubblico-privata;

| F. | considerando che lo sviluppo di un alto livello di sicurezza e resilienza nelle reti, nei servizi e nelle tecnologie TIC dovrebbe accrescere la competitività dell'economia dell'Unione, sia migliorando l'analisi e la gestione del rischio cibernetico sia fornendo all'economia dell'UE in generale infrastrutture informatizzate più solide per promuovere l'innovazione e la crescita, creando nuove opportunità per permettere alle imprese di diventare più produttive; |
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F.

considerando che lo sviluppo di un alto livello di sicurezza e resilienza nelle reti, nei servizi e nelle tecnologie TIC dovrebbe accrescere la competitività dell'economia dell'Unione, sia migliorando l'analisi e la gestione del rischio cibernetico sia fornendo all'economia dell'UE in generale infrastrutture informatizzate più solide per promuovere l'innovazione e la crescita, creando nuove opportunità per permettere alle imprese di diventare più produttive;

| G. | considerando che i dati di carattere giudiziario disponibili relativi alla criminalità informatica (riguardanti gli attacchi cibernetici ma anche altri tipi di reati online) indicano un forte aumento di tali reati in diversi paesi europei; che tuttavia i dati statisticamente rappresentativi riguardanti gli attacchi cibernetici, forniti dalle forze dell'ordine e dalla comunità dei CERT (computer emergency response team), sono ancora limitati e in futuro sarà necessaria una loro migliore aggregazione, che consenta una reazione più efficace da parte delle forze dell'ordine dell'UE e risposte legislative maggiormente informate alle minacce informatiche in continua evoluzione; |
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G.

considerando che i dati di carattere giudiziario disponibili relativi alla criminalità informatica (riguardanti gli attacchi cibernetici ma anche altri tipi di reati online) indicano un forte aumento di tali reati in diversi paesi europei; che tuttavia i dati statisticamente rappresentativi riguardanti gli attacchi cibernetici, forniti dalle forze dell'ordine e dalla comunità dei CERT (computer emergency response team), sono ancora limitati e in futuro sarà necessaria una loro migliore aggregazione, che consenta una reazione più efficace da parte delle forze dell'ordine dell'UE e risposte legislative maggiormente informate alle minacce informatiche in continua evoluzione;

| H. | considerando che un livello adeguato di sicurezza dell'informazione è di fondamentale importanza ai fini della solida espansione dei servizi basati su Internet; |
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H.

considerando che un livello adeguato di sicurezza dell'informazione è di fondamentale importanza ai fini della solida espansione dei servizi basati su Internet;

| I. | considerando che i recenti incidenti informatici, le perturbazioni e gli attacchi ai danni delle infrastrutture informatizzate delle istituzioni, dell'industria e degli Stati membri dell'UE hanno evidenziato l'esigenza di creare un sistema solido, innovativo ed efficace per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate (CIIP) basato sulla piena cooperazione internazionale e su norme minime in materia di resilienza negli Stati membri; |
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I.

considerando che i recenti incidenti informatici, le perturbazioni e gli attacchi ai danni delle infrastrutture informatizzate delle istituzioni, dell'industria e degli Stati membri dell'UE hanno evidenziato l'esigenza di creare un sistema solido, innovativo ed efficace per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate (CIIP) basato sulla piena cooperazione internazionale e su norme minime in materia di resilienza negli Stati membri;

| J. | considerando che, alla luce del rapido sviluppo delle nuove potenzialità delle TIC, come il cloud computing, è necessario prestare particolare attenzione alla sicurezza per poter trarre il massimo vantaggio dai benefici dell'avanzamento tecnologico; |
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J.

considerando che, alla luce del rapido sviluppo delle nuove potenzialità delle TIC, come il cloud computing, è necessario prestare particolare attenzione alla sicurezza per poter trarre il massimo vantaggio dai benefici dell'avanzamento tecnologico;

| K. | considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente insistito sull'applicazione di norme elevate in materia di riservatezza e protezione dei dati, neutralità della rete e protezione dei diritti di proprietà intellettuale; |
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K.

considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente insistito sull'applicazione di norme elevate in materia di riservatezza e protezione dei dati, neutralità della rete e protezione dei diritti di proprietà intellettuale;

Misure atte a rafforzare la CIIP a livello nazionale e di Unione

| 1. | valuta positivamente l'attuazione da parte degli Stati membri del programma europeo per la CIIP, compresa la creazione della rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche (CIWIN); |
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1.

valuta positivamente l'attuazione da parte degli Stati membri del programma europeo per la CIIP, compresa la creazione della rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche (CIWIN);

| 2. | ritiene che gli sforzi volti a proteggere le infrastrutture critiche informatizzate non solo accresceranno la sicurezza complessiva dei cittadini, ma miglioreranno anche la percezione che essi hanno della sicurezza e la loro fiducia nelle misure adottate dal governo per proteggerli; |
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2.

ritiene che gli sforzi volti a proteggere le infrastrutture critiche informatizzate non solo accresceranno la sicurezza complessiva dei cittadini, ma miglioreranno anche la percezione che essi hanno della sicurezza e la loro fiducia nelle misure adottate dal governo per proteggerli;

| 3. | constata che la Commissione sta valutando di rivedere la direttiva 2008/114/CE (4) del Consiglio e chiede che vengano forniti dati circa l'efficacia e l'impatto di tale direttiva prima di intraprendere altre iniziative; chiede che venga considerata la possibilità di ampliare il suo ambito di applicazione, in particolare includendo il settore delle TIC e i servizi finanziari; chiede inoltre che si tenga conto di settori quali la sanità, i sistemi per l'approvvigionamento alimentare e idrico, la ricerca e l'industria nucleari (laddove questi non siano oggetto di disposizioni specifiche); ritiene che questi settori debbano altresì beneficiare dell'approccio intersettoriale adottato nell'ambito della CIWIN (basato sulla cooperazione, su un sistema di allarme e sullo scambio delle migliori prassi); |
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3.

constata che la Commissione sta valutando di rivedere la direttiva 2008/114/CE (4) del Consiglio e chiede che vengano forniti dati circa l'efficacia e l'impatto di tale direttiva prima di intraprendere altre iniziative; chiede che venga considerata la possibilità di ampliare il suo ambito di applicazione, in particolare includendo il settore delle TIC e i servizi finanziari; chiede inoltre che si tenga conto di settori quali la sanità, i sistemi per l'approvvigionamento alimentare e idrico, la ricerca e l'industria nucleari (laddove questi non siano oggetto di disposizioni specifiche); ritiene che questi settori debbano altresì beneficiare dell'approccio intersettoriale adottato nell'ambito della CIWIN (basato sulla cooperazione, su un sistema di allarme e sullo scambio delle migliori prassi);

| 4. | sottolinea l'importanza di creare e garantire un'integrazione durevole della ricerca europea per mantenere e potenziare l'eccellenza europea nel settore della CIIP; |
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4.

sottolinea l'importanza di creare e garantire un'integrazione durevole della ricerca europea per mantenere e potenziare l'eccellenza europea nel settore della CIIP;

| 5. | chiede, in considerazione della natura interconnessa ed estremamente interdipendente, sensibile, strategica e vulnerabile delle infrastrutture critiche informatizzate nazionali ed europee, che venga effettuato un aggiornamento regolare delle norme minime in materia di resilienza per assicurare la preparazione e la capacità di reazione in caso di perturbazioni, incidenti, tentativi di distruzione o attacchi quali quelli risultanti da infrastrutture non sufficientemente solide o terminali non sufficientemente sicuri; |
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5.

chiede, in considerazione della natura interconnessa ed estremamente interdipendente, sensibile, strategica e vulnerabile delle infrastrutture critiche informatizzate nazionali ed europee, che venga effettuato un aggiornamento regolare delle norme minime in materia di resilienza per assicurare la preparazione e la capacità di reazione in caso di perturbazioni, incidenti, tentativi di distruzione o attacchi quali quelli risultanti da infrastrutture non sufficientemente solide o terminali non sufficientemente sicuri;

| 6. | sottolinea l'importanza delle norme e dei protocolli di sicurezza dell'informazione e plaude al mandato conferito nel 2011 al CEN, al Cenelec e all'ETSI per l'istituzione di norme di sicurezza; |
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6.

sottolinea l'importanza delle norme e dei protocolli di sicurezza dell'informazione e plaude al mandato conferito nel 2011 al CEN, al Cenelec e all'ETSI per l'istituzione di norme di sicurezza;

| 7. | si attende che i proprietari e gli operatori delle infrastrutture critiche informatizzate consentano agli utenti di impiegare i mezzi appropriati per proteggersi da attacchi e/o interruzioni dolosi e li assistano mediante vigilanza umana e automatizzata, ove necessario; |
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7.

si attende che i proprietari e gli operatori delle infrastrutture critiche informatizzate consentano agli utenti di impiegare i mezzi appropriati per proteggersi da attacchi e/o interruzioni dolosi e li assistano mediante vigilanza umana e automatizzata, ove necessario;

| 8. | sostiene la cooperazione a livello dell'Unione tra le parti interessate del settore pubblico e privato e ne incoraggia gli sforzi volti a definire e attuare norme in materia di sicurezza e resilienza per le infrastrutture critiche informatizzate civili nazionali ed europee (che siano pubbliche, private o miste); |
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8.

sostiene la cooperazione a livello dell'Unione tra le parti interessate del settore pubblico e privato e ne incoraggia gli sforzi volti a definire e attuare norme in materia di sicurezza e resilienza per le infrastrutture critiche informatizzate civili nazionali ed europee (che siano pubbliche, private o miste);

| 9. | sottolinea l'importanza di esercitazioni paneuropee per prepararsi ad incidenti di ampia portata che incidono sulla sicurezza delle reti, e della definizione di un'unica serie di criteri per valutare la minaccia; |
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9.

sottolinea l'importanza di esercitazioni paneuropee per prepararsi ad incidenti di ampia portata che incidono sulla sicurezza delle reti, e della definizione di un'unica serie di criteri per valutare la minaccia;

| 10. | chiede alla Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, di valutare l'attuazione del piano d'azione CIIP; esorta gli Stati membri a istituire CERT nazionali o governativi efficienti, a sviluppare strategie nazionali in materia di sicurezza informatica, a organizzare esercitazioni periodiche di incidenti informatici a livello nazionale e paneuropeo, a elaborare piani di emergenza nazionali in caso di incidenti informatici e a contribuire all'elaborazione di un piano di emergenza europeo in caso di incidenti informatici entro la fine del 2012; |
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10.

chiede alla Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, di valutare l'attuazione del piano d'azione CIIP; esorta gli Stati membri a istituire CERT nazionali o governativi efficienti, a sviluppare strategie nazionali in materia di sicurezza informatica, a organizzare esercitazioni periodiche di incidenti informatici a livello nazionale e paneuropeo, a elaborare piani di emergenza nazionali in caso di incidenti informatici e a contribuire all'elaborazione di un piano di emergenza europeo in caso di incidenti informatici entro la fine del 2012;

| 11. | raccomanda che vengano disposti piani di sicurezza per gli operatori o misure equivalenti per tutte le infrastrutture critiche informatizzate europee e che vengano nominati funzionari di collegamento in materia di sicurezza; |
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11.

raccomanda che vengano disposti piani di sicurezza per gli operatori o misure equivalenti per tutte le infrastrutture critiche informatizzate europee e che vengano nominati funzionari di collegamento in materia di sicurezza;

| 12. | accoglie con favore l'attuale revisione della decisione quadro 2005/222/GAI (5) del Consiglio relativa agli attacchi contro i sistemi di informazione; rileva la necessità di coordinare gli sforzi dell'UE nella lotta agli attacchi cibernetici su larga scala, attraverso l'inclusione delle competenze dell'ENISA, dei CERT degli Stati membri e del futuro CERT europeo; |
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12.

accoglie con favore l'attuale revisione della decisione quadro 2005/222/GAI (5) del Consiglio relativa agli attacchi contro i sistemi di informazione; rileva la necessità di coordinare gli sforzi dell'UE nella lotta agli attacchi cibernetici su larga scala, attraverso l'inclusione delle competenze dell'ENISA, dei CERT degli Stati membri e del futuro CERT europeo;

| 13. | ritiene che l'ENISA possa svolgere un ruolo cruciale a livello europeo per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, mettendo a disposizione competenza tecnica agli Stati membri nonché alle istituzioni e agli organismi dell'Unione europea, oltre a relazioni e analisi concernenti la sicurezza dei sistemi d'informazione a livello europeo e globale; |
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13.

ritiene che l'ENISA possa svolgere un ruolo cruciale a livello europeo per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, mettendo a disposizione competenza tecnica agli Stati membri nonché alle istituzioni e agli organismi dell'Unione europea, oltre a relazioni e analisi concernenti la sicurezza dei sistemi d'informazione a livello europeo e globale;

Altre attività dell'UE per una solida sicurezza di Internet

| 14. | esorta l'ENISA a coordinare e a mettere in atto, con cadenza annuale, mesi dedicati alla sensibilizzazione sulla sicurezza di Internet nell'UE, in modo che le questioni relative alla sicurezza informatica diventino oggetto di un'attenzione particolare da parte degli Stati membri e dei cittadini dell'Unione; |
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14.

esorta l'ENISA a coordinare e a mettere in atto, con cadenza annuale, mesi dedicati alla sensibilizzazione sulla sicurezza di Internet nell'UE, in modo che le questioni relative alla sicurezza informatica diventino oggetto di un'attenzione particolare da parte degli Stati membri e dei cittadini dell'Unione;

| 15. | sostiene l'ENISA, in conformità con gli obiettivi dell'agenda digitale, nell'esercizio delle sue funzioni relative alla sicurezza delle reti d'informazione, in particolare attraverso la fornitura di orientamenti e consulenza agli Stati membri circa la modalità di sviluppo delle capacità di base dei propri CERT e il sostegno allo scambio delle migliori prassi mediante la promozione di un clima di fiducia; invita l'agenzia a consultare le parti interessate competenti al fine di individuare misure di sicurezza informatica simili per i proprietari e gli operatori delle reti e delle infrastrutture private, come pure ad assistere la Commissione e gli Stati membri nel contribuire allo sviluppo e alla diffusione di sistemi di certificazione della sicurezza dell'informazione, di norme comportamentali e di pratiche di cooperazione tra i CERT nazionali e quello europeo e i proprietari/operatori delle infrastrutture, ove necessario, attraverso la definizione di requisiti comuni minimi tecnologicamente neutrali; |
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15.

sostiene l'ENISA, in conformità con gli obiettivi dell'agenda digitale, nell'esercizio delle sue funzioni relative alla sicurezza delle reti d'informazione, in particolare attraverso la fornitura di orientamenti e consulenza agli Stati membri circa la modalità di sviluppo delle capacità di base dei propri CERT e il sostegno allo scambio delle migliori prassi mediante la promozione di un clima di fiducia; invita l'agenzia a consultare le parti interessate competenti al fine di individuare misure di sicurezza informatica simili per i proprietari e gli operatori delle reti e delle infrastrutture private, come pure ad assistere la Commissione e gli Stati membri nel contribuire allo sviluppo e alla diffusione di sistemi di certificazione della sicurezza dell'informazione, di norme comportamentali e di pratiche di cooperazione tra i CERT nazionali e quello europeo e i proprietari/operatori delle infrastrutture, ove necessario, attraverso la definizione di requisiti comuni minimi tecnologicamente neutrali;

| 16. | accoglie con favore l'attuale proposta di rivedere il mandato dell'ENISA, in particolare la sua estensione, e di ampliare i compiti dell'agenzia; ritiene che l'ENISA, oltre a fornire assistenza agli Stati membri attraverso la fornitura di competenza e analisi, dovrebbe poter gestire diversi compiti esecutivi, sia a livello di UE sia in cooperazione con le rispettive controparti negli Stati Uniti, relativi alla prevenzione e al rilevamento di incidenti legati alla sicurezza delle reti e dell'informazione e volti a migliorare la cooperazione tra gli Stati membri; fa notare che, nel quadro del regolamento ENISA, all'agenzia potrebbero inoltre essere affidati compiti aggiuntivi inerenti alla risposta agli attacchi a Internet, in modo da apportare un chiaro valore aggiunto agli esistenti meccanismi di risposta nazionali; |
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16.

accoglie con favore l'attuale proposta di rivedere il mandato dell'ENISA, in particolare la sua estensione, e di ampliare i compiti dell'agenzia; ritiene che l'ENISA, oltre a fornire assistenza agli Stati membri attraverso la fornitura di competenza e analisi, dovrebbe poter gestire diversi compiti esecutivi, sia a livello di UE sia in cooperazione con le rispettive controparti negli Stati Uniti, relativi alla prevenzione e al rilevamento di incidenti legati alla sicurezza delle reti e dell'informazione e volti a migliorare la cooperazione tra gli Stati membri; fa notare che, nel quadro del regolamento ENISA, all'agenzia potrebbero inoltre essere affidati compiti aggiuntivi inerenti alla risposta agli attacchi a Internet, in modo da apportare un chiaro valore aggiunto agli esistenti meccanismi di risposta nazionali;

| 17. | accoglie con favore i risultati delle esercitazioni paneuropee per la sicurezza informatica del 2010 e 2011, condotte in tutta l'Unione e monitorate dall'ENISA, il cui obiettivo era assistere gli Stati membri nella progettazione, nel mantenimento e nella verifica di un piano di emergenza paneuropeo; invita l'ENISA a mantenere tali esercitazioni nel suo programma e, se del caso, a coinvolgere progressivamente i relativi operatori privati, al fine di accrescere le capacità complessive europee in termini di sicurezza di Internet; auspica un ulteriore ampliamento internazionale con partner che condividono lo stesso approccio; |
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17.

accoglie con favore i risultati delle esercitazioni paneuropee per la sicurezza informatica del 2010 e 2011, condotte in tutta l'Unione e monitorate dall'ENISA, il cui obiettivo era assistere gli Stati membri nella progettazione, nel mantenimento e nella verifica di un piano di emergenza paneuropeo; invita l'ENISA a mantenere tali esercitazioni nel suo programma e, se del caso, a coinvolgere progressivamente i relativi operatori privati, al fine di accrescere le capacità complessive europee in termini di sicurezza di Internet; auspica un ulteriore ampliamento internazionale con partner che condividono lo stesso approccio;

| 18. | invita gli Stati membri a elaborare piani di emergenza nazionali in caso di incidenti informatici e a prevedere elementi chiave, quali punti di contatto pertinenti, la fornitura di assistenza, il contenimento e la riparazione in caso di perturbazioni o attacchi informatici di portata regionale, nazionale o transfrontaliera; osserva che gli Stati membri dovrebbero inoltre sviluppare adeguati meccanismi e strutture di coordinamento a livello nazionale volti a garantire un migliore coordinamento tra le autorità nazionali competenti e a rendere le loro azioni più coerenti; |
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18.

invita gli Stati membri a elaborare piani di emergenza nazionali in caso di incidenti informatici e a prevedere elementi chiave, quali punti di contatto pertinenti, la fornitura di assistenza, il contenimento e la riparazione in caso di perturbazioni o attacchi informatici di portata regionale, nazionale o transfrontaliera; osserva che gli Stati membri dovrebbero inoltre sviluppare adeguati meccanismi e strutture di coordinamento a livello nazionale volti a garantire un migliore coordinamento tra le autorità nazionali competenti e a rendere le loro azioni più coerenti;

| 19. | suggerisce che la Commissione proponga, attraverso il piano di emergenza UE in caso di incidenti informatici, misure vincolanti finalizzate a un migliore coordinamento a livello di UE delle funzioni tecniche e di comando dei CERT nazionali e governativi; |
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19.

suggerisce che la Commissione proponga, attraverso il piano di emergenza UE in caso di incidenti informatici, misure vincolanti finalizzate a un migliore coordinamento a livello di UE delle funzioni tecniche e di comando dei CERT nazionali e governativi;

| 20. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie al fine di proteggere le infrastrutture critiche da attacchi cibernetici e a fornire le modalità per bloccare ermeticamente l'accesso a un'infrastruttura critica nel caso in cui un attacco cibernetico diretto ne minacci gravemente il corretto funzionamento; |
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20.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie al fine di proteggere le infrastrutture critiche da attacchi cibernetici e a fornire le modalità per bloccare ermeticamente l'accesso a un'infrastruttura critica nel caso in cui un attacco cibernetico diretto ne minacci gravemente il corretto funzionamento;

| 21. | auspica una piena attuazione del CERT dell'UE, che rappresenterà un fattore fondamentale per la prevenzione e il rilevamento di attacchi cibernetici intenzionali e dolosi nei confronti delle istituzioni dell'UE, la risposta ad essi e la successiva ripresa; |
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21.

auspica una piena attuazione del CERT dell'UE, che rappresenterà un fattore fondamentale per la prevenzione e il rilevamento di attacchi cibernetici intenzionali e dolosi nei confronti delle istituzioni dell'UE, la risposta ad essi e la successiva ripresa;

| 22. | raccomanda alla Commissione di proporre misure vincolanti volte a imporre norme minime in materia di sicurezza e resilienza e a migliorare il coordinamento tra i CERT nazionali; |
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22.

raccomanda alla Commissione di proporre misure vincolanti volte a imporre norme minime in materia di sicurezza e resilienza e a migliorare il coordinamento tra i CERT nazionali;

| 23. | invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a garantire l'esistenza di CERT efficienti, caratterizzati da capacità di sicurezza e di resilienza minime basate sulle migliori prassi concordate; sottolinea che i CERT nazionali dovrebbero far parte di una rete efficace, all'interno della quale lo scambio di informazioni avviene in conformità delle necessarie norme di riservatezza; chiede l'istituzione di un servizio CIIP sempre attivo per tutti gli Stati membri, nonché la definizione di un protocollo di emergenza comune europeo applicabile tra i punti di contatto nazionali; |
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23.

invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a garantire l'esistenza di CERT efficienti, caratterizzati da capacità di sicurezza e di resilienza minime basate sulle migliori prassi concordate; sottolinea che i CERT nazionali dovrebbero far parte di una rete efficace, all'interno della quale lo scambio di informazioni avviene in conformità delle necessarie norme di riservatezza; chiede l'istituzione di un servizio CIIP sempre attivo per tutti gli Stati membri, nonché la definizione di un protocollo di emergenza comune europeo applicabile tra i punti di contatto nazionali;

| 24. | sottolinea che la creazione di un clima di fiducia e la promozione della cooperazione tra gli Stati membri è fondamentale per proteggere i dati, le reti e le infrastrutture nazionali; invita la Commissione a suggerire una procedura comune per l'individuazione e l'elaborazione di un approccio congiunto volto ad affrontare le minacce alle TIC di portata transfrontaliera, tenendo conto del fatto che gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni generali concernenti i rischi e le minacce per le loro infrastrutture critiche informatizzate nonché le vulnerabilità delle stesse; |
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24.

sottolinea che la creazione di un clima di fiducia e la promozione della cooperazione tra gli Stati membri è fondamentale per proteggere i dati, le reti e le infrastrutture nazionali; invita la Commissione a suggerire una procedura comune per l'individuazione e l'elaborazione di un approccio congiunto volto ad affrontare le minacce alle TIC di portata transfrontaliera, tenendo conto del fatto che gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni generali concernenti i rischi e le minacce per le loro infrastrutture critiche informatizzate nonché le vulnerabilità delle stesse;

| 25. | plaude all'iniziativa della Commissione tesa a sviluppare entro il 2013 un sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme; |
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25.

plaude all'iniziativa della Commissione tesa a sviluppare entro il 2013 un sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme;

| 26. | valuta positivamente le varie consultazioni con le parti interessate avviate dalla Commissione in merito alla sicurezza di Internet e alla CIIP, quale il partenariato pubblico-privato europeo per la resilienza; riconosce il già significativo coinvolgimento e l'impegno dei fornitori delle TIC in tali attività ed esorta la Commissione a compiere ulteriori sforzi per incoraggiare il mondo accademico e le associazioni degli utenti delle TIC a svolgere un ruolo più attivo, nonché a promuovere un dialogo costruttivo tra le parti interessate sulle questioni riguardanti la sicurezza informatica; sostiene un ulteriore sviluppo dell'assemblea sul digitale quale quadro per la gestione della CIIP; |
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26.

valuta positivamente le varie consultazioni con le parti interessate avviate dalla Commissione in merito alla sicurezza di Internet e alla CIIP, quale il partenariato pubblico-privato europeo per la resilienza; riconosce il già significativo coinvolgimento e l'impegno dei fornitori delle TIC in tali attività ed esorta la Commissione a compiere ulteriori sforzi per incoraggiare il mondo accademico e le associazioni degli utenti delle TIC a svolgere un ruolo più attivo, nonché a promuovere un dialogo costruttivo tra le parti interessate sulle questioni riguardanti la sicurezza informatica; sostiene un ulteriore sviluppo dell'assemblea sul digitale quale quadro per la gestione della CIIP;

| 27. | si compiace del lavoro compiuto finora dal Forum europeo degli Stati membri per quanto concerne la definizione di criteri specifici del settore volti a individuare le infrastrutture critiche europee, con particolare riguardo alle comunicazioni fisse e mobili, nonché l'esame dei principi e delle linee guida dell'UE per la resilienza e la stabilità di Internet; auspica che si prosegua con la formazione del consenso negli Stati membri e, a tale proposito, incoraggia il Forum a integrare nell'approccio attuale, basato su infrastrutture materiali, sforzi volti a includere anche elementi infrastrutturali logici, i quali, con lo sviluppo della virtualizzazione e delle tecnologie cloud, acquisiranno un'importanza crescente per l'efficacia della CIIP; |
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27.

si compiace del lavoro compiuto finora dal Forum europeo degli Stati membri per quanto concerne la definizione di criteri specifici del settore volti a individuare le infrastrutture critiche europee, con particolare riguardo alle comunicazioni fisse e mobili, nonché l'esame dei principi e delle linee guida dell'UE per la resilienza e la stabilità di Internet; auspica che si prosegua con la formazione del consenso negli Stati membri e, a tale proposito, incoraggia il Forum a integrare nell'approccio attuale, basato su infrastrutture materiali, sforzi volti a includere anche elementi infrastrutturali logici, i quali, con lo sviluppo della virtualizzazione e delle tecnologie cloud, acquisiranno un'importanza crescente per l'efficacia della CIIP;

| 28. | suggerisce che la Commissione lanci un'iniziativa educativa pubblica paneuropea, volta a educare e sensibilizzare gli utenti finali privati e le imprese sulle possibili minacce a Internet e alle apparecchiature fisse e mobili delle TIC a ogni livello della filiera e a promuovere comportamenti più sicuri da parte dei singoli durante le attività online; rammenta a tale proposito i rischi legati ad attrezzature informatiche e software obsoleti; |
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28.

suggerisce che la Commissione lanci un'iniziativa educativa pubblica paneuropea, volta a educare e sensibilizzare gli utenti finali privati e le imprese sulle possibili minacce a Internet e alle apparecchiature fisse e mobili delle TIC a ogni livello della filiera e a promuovere comportamenti più sicuri da parte dei singoli durante le attività online; rammenta a tale proposito i rischi legati ad attrezzature informatiche e software obsoleti;

| 29. | invita gli Stati membri, con il sostegno della Commissione, a consolidare i programmi di istruzione e formazione sulla sicurezza dell'informazione, destinati alle autorità di polizia e giudiziarie nazionali e alle pertinenti agenzie dell'UE; |
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29.

invita gli Stati membri, con il sostegno della Commissione, a consolidare i programmi di istruzione e formazione sulla sicurezza dell'informazione, destinati alle autorità di polizia e giudiziarie nazionali e alle pertinenti agenzie dell'UE;

| 30. | sostiene la creazione di un curriculum UE per gli esperti accademici nel settore della sicurezza dell'informazione, in quanto ciò avrebbe un impatto positivo sulla competenza e sulla preparazione dell'Unione alla luce della continua evoluzione del ciberspazio e delle minacce nei suoi confronti; |
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30.

sostiene la creazione di un curriculum UE per gli esperti accademici nel settore della sicurezza dell'informazione, in quanto ciò avrebbe un impatto positivo sulla competenza e sulla preparazione dell'Unione alla luce della continua evoluzione del ciberspazio e delle minacce nei suoi confronti;

| 31. | auspica la promozione dell'istruzione sulla sicurezza informatica (tirocini per dottorandi, corsi universitari, laboratori, formazione per studenti, ecc...) e delle attività di formazione specializzata in materia di CIIP; |
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31.

auspica la promozione dell'istruzione sulla sicurezza informatica (tirocini per dottorandi, corsi universitari, laboratori, formazione per studenti, ecc...) e delle attività di formazione specializzata in materia di CIIP;

| 32. | invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2012, una strategia globale dell'UE per la sicurezza di Internet basata su una terminologia chiara; è del parere che l'obiettivo della strategia per la sicurezza di Internet debba essere quello di creare un ciberspazio (sostenuto da un'infrastruttura sicura e resiliente e da norme aperte) che favorisca l'innovazione e la prosperità attraverso il libero flusso di informazioni e garantisca contestualmente una solida protezione della vita privata e delle altre libertà civili; ritiene che la strategia debba riportare in dettaglio i principi, gli obiettivi, i metodi, gli strumenti e le politiche (sia interni sia esterni) necessari a ottimizzare gli sforzi a livello nazionale e di UE, e stabilire norme minime di resilienza tra gli Stati membri, al fine di garantire un servizio sicuro, continuo, solido e resiliente, con riferimento sia alle infrastrutture critiche sia a un uso generico di Internet; |
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32.

invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2012, una strategia globale dell'UE per la sicurezza di Internet basata su una terminologia chiara; è del parere che l'obiettivo della strategia per la sicurezza di Internet debba essere quello di creare un ciberspazio (sostenuto da un'infrastruttura sicura e resiliente e da norme aperte) che favorisca l'innovazione e la prosperità attraverso il libero flusso di informazioni e garantisca contestualmente una solida protezione della vita privata e delle altre libertà civili; ritiene che la strategia debba riportare in dettaglio i principi, gli obiettivi, i metodi, gli strumenti e le politiche (sia interni sia esterni) necessari a ottimizzare gli sforzi a livello nazionale e di UE, e stabilire norme minime di resilienza tra gli Stati membri, al fine di garantire un servizio sicuro, continuo, solido e resiliente, con riferimento sia alle infrastrutture critiche sia a un uso generico di Internet;

| 33. | sottolinea che la prossima strategia per la sicurezza di Internet della Commissione dovrebbe prendere il lavoro sulla CIIP quale punto centrale di riferimento e mirare a un approccio olistico e sistematico finalizzato alla sicurezza informatica, includendo sia misure proattive, quali l'introduzione di norme minime per le misure di sicurezza o la formazione di singoli utenti, imprese e istituzioni pubbliche, sia misure reattive, quali sanzioni penali, civili e amministrative; |
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33.

sottolinea che la prossima strategia per la sicurezza di Internet della Commissione dovrebbe prendere il lavoro sulla CIIP quale punto centrale di riferimento e mirare a un approccio olistico e sistematico finalizzato alla sicurezza informatica, includendo sia misure proattive, quali l'introduzione di norme minime per le misure di sicurezza o la formazione di singoli utenti, imprese e istituzioni pubbliche, sia misure reattive, quali sanzioni penali, civili e amministrative;

| 34. | invita la Commissione a proporre un solido meccanismo atto a coordinare l'attuazione e il regolare aggiornamento della strategia per la sicurezza di Internet; ritiene che tale meccanismo debba essere sostenuto da sufficienti risorse amministrative, tematiche e finanziarie e che il suo compito debba essere quello di agevolare la definizione della posizione dell'UE nei confronti delle parti interessate interne e internazionali sulle questioni relative alla sicurezza di Internet; |
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34.

invita la Commissione a proporre un solido meccanismo atto a coordinare l'attuazione e il regolare aggiornamento della strategia per la sicurezza di Internet; ritiene che tale meccanismo debba essere sostenuto da sufficienti risorse amministrative, tematiche e finanziarie e che il suo compito debba essere quello di agevolare la definizione della posizione dell'UE nei confronti delle parti interessate interne e internazionali sulle questioni relative alla sicurezza di Internet;

| 35. | invita la Commissione a proporre un quadro UE per la comunicazione delle violazioni della sicurezza nei settori critici quali quello dell'energia, dei trasporti, dell'approvvigionamento alimentare e idrico nonché delle TIC e dei servizi finanziari, al fine di garantire che le autorità pertinenti degli Stati membri e gli utenti siano informati su incidenti, attacchi e perturbazioni di natura cibernetica; |
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35.

invita la Commissione a proporre un quadro UE per la comunicazione delle violazioni della sicurezza nei settori critici quali quello dell'energia, dei trasporti, dell'approvvigionamento alimentare e idrico nonché delle TIC e dei servizi finanziari, al fine di garantire che le autorità pertinenti degli Stati membri e gli utenti siano informati su incidenti, attacchi e perturbazioni di natura cibernetica;

| 36. | invita la Commissione a migliorare la disponibilità di dati statisticamente rappresentativi riguardanti i costi degli attacchi cibernetici nell'UE, negli Stati membri e nell'industria (in particolare nei settori dei servizi finanziari e delle TIC) accrescendo le capacità di raccolta dati del futuro centro europeo per la criminalità informatica (la cui istituzione è prevista entro il 2013), dei CERT e di altre iniziative della Commissione, quale il sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme, in modo da garantire la comunicazione e condivisione sistematica dei dati relativi agli attacchi cibernetici e ad altre forme di criminalità informatica di cui sono vittime l'industria europea e gli Stati membri e assicurare una più efficace applicazione della legge; |
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36.

invita la Commissione a migliorare la disponibilità di dati statisticamente rappresentativi riguardanti i costi degli attacchi cibernetici nell'UE, negli Stati membri e nell'industria (in particolare nei settori dei servizi finanziari e delle TIC) accrescendo le capacità di raccolta dati del futuro centro europeo per la criminalità informatica (la cui istituzione è prevista entro il 2013), dei CERT e di altre iniziative della Commissione, quale il sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme, in modo da garantire la comunicazione e condivisione sistematica dei dati relativi agli attacchi cibernetici e ad altre forme di criminalità informatica di cui sono vittime l'industria europea e gli Stati membri e assicurare una più efficace applicazione della legge;

| 37. | auspica un rapporto e un'interazione stretti tra i settori privati nazionali e l'ENISA per interfacciare i CERT nazionali/governativi con lo sviluppo del sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme (EISAS); |
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37.

auspica un rapporto e un'interazione stretti tra i settori privati nazionali e l'ENISA per interfacciare i CERT nazionali/governativi con lo sviluppo del sistema europeo di condivisione delle informazioni e di allarme (EISAS);

| 38. | precisa che il principale fattore trainante dello sviluppo e dell'uso delle tecnologie progettate per incrementare la sicurezza di Internet è rappresentato dal settore delle TIC; ricorda che le politiche dell'Unione devono evitare di ostacolare la crescita dell'economia europea basata su Internet e includere gli incentivi necessari al fine di sfruttare al massimo le potenzialità delle imprese e dei partenariati pubblico-privato; raccomanda di individuare ulteriori incentivi destinati all'industria per l'elaborazione di piani più solidi per la sicurezza degli operatori, conformemente a quanto previsto dalla direttiva 2008/114/CE; |
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38.

precisa che il principale fattore trainante dello sviluppo e dell'uso delle tecnologie progettate per incrementare la sicurezza di Internet è rappresentato dal settore delle TIC; ricorda che le politiche dell'Unione devono evitare di ostacolare la crescita dell'economia europea basata su Internet e includere gli incentivi necessari al fine di sfruttare al massimo le potenzialità delle imprese e dei partenariati pubblico-privato; raccomanda di individuare ulteriori incentivi destinati all'industria per l'elaborazione di piani più solidi per la sicurezza degli operatori, conformemente a quanto previsto dalla direttiva 2008/114/CE;

| 39. | invita la Commissione a presentare una proposta legislativa per criminalizzare ulteriormente gli attacchi cibernetici ((spear phishing, frodi online, ecc.); |
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39.

invita la Commissione a presentare una proposta legislativa per criminalizzare ulteriormente gli attacchi cibernetici ((spear phishing, frodi online, ecc.);

Cooperazione internazionale

| 40. | ricorda che la cooperazione internazionale costituisce lo strumento principale per introdurre misure efficaci per la sicurezza informatica; riconosce che attualmente l'UE non è coinvolta attivamente, su base continuativa, in dialoghi e processi di cooperazione internazionale relativi alla sicurezza informatica; invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) ad avviare un dialogo costruttivo con tutti i paesi che condividono la stessa visione, al fine di sviluppare un approccio e politiche comuni volti a migliorare la resilienza di Internet e delle infrastrutture critiche; sostiene che, allo stesso tempo, l'UE dovrebbe includere, su base permanente, le questioni legate alla sicurezza di Internet nel quadro delle sue relazioni esterne, anche nel corso dell'elaborazione dei vari strumenti finanziari o nel momento in cui si impegna in accordi internazionali che prevedono lo scambio e la conservazione di dati sensibili; |
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40.

ricorda che la cooperazione internazionale costituisce lo strumento principale per introdurre misure efficaci per la sicurezza informatica; riconosce che attualmente l'UE non è coinvolta attivamente, su base continuativa, in dialoghi e processi di cooperazione internazionale relativi alla sicurezza informatica; invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) ad avviare un dialogo costruttivo con tutti i paesi che condividono la stessa visione, al fine di sviluppare un approccio e politiche comuni volti a migliorare la resilienza di Internet e delle infrastrutture critiche; sostiene che, allo stesso tempo, l'UE dovrebbe includere, su base permanente, le questioni legate alla sicurezza di Internet nel quadro delle sue relazioni esterne, anche nel corso dell'elaborazione dei vari strumenti finanziari o nel momento in cui si impegna in accordi internazionali che prevedono lo scambio e la conservazione di dati sensibili;

| 41. | prende atto degli esiti positivi della convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica firmata a Budapest nel 2001; sottolinea, tuttavia, che il SEAE dovrebbe incoraggiare un maggior numero di paesi a sottoscrivere e ratificare la convenzione e, contestualmente, redigere accordi bilaterali e multilaterali in materia di sicurezza di Internet e resilienza con partner internazionali che condividono la stessa visione; |
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41.

prende atto degli esiti positivi della convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica firmata a Budapest nel 2001; sottolinea, tuttavia, che il SEAE dovrebbe incoraggiare un maggior numero di paesi a sottoscrivere e ratificare la convenzione e, contestualmente, redigere accordi bilaterali e multilaterali in materia di sicurezza di Internet e resilienza con partner internazionali che condividono la stessa visione;

| 42. | rileva che il vasto numero di attività in corso svolte da diverse istituzioni, organismi e agenzie internazionali e dell'UE, così come dagli Stati membri, richiede un coordinamento allo scopo di evitare duplicazioni, motivo per cui è opportuno considerare la designazione di un funzionario responsabile per il coordinamento, possibilmente attraverso la nomina di un coordinatore della sicurezza informatica dell'UE; |
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42.

rileva che il vasto numero di attività in corso svolte da diverse istituzioni, organismi e agenzie internazionali e dell'UE, così come dagli Stati membri, richiede un coordinamento allo scopo di evitare duplicazioni, motivo per cui è opportuno considerare la designazione di un funzionario responsabile per il coordinamento, possibilmente attraverso la nomina di un coordinatore della sicurezza informatica dell'UE;

| 43. | sottolinea che il dialogo strutturato tra i principali operatori e legislatori dell'UE e degli Stati Uniti coinvolti nella protezione delle infrastrutture critiche informatizzate riveste una particolare importanza ai fini della comprensione comune e interpretazioni e posizioni comuni in materia di quadri giuridici e di governance; |
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43.

sottolinea che il dialogo strutturato tra i principali operatori e legislatori dell'UE e degli Stati Uniti coinvolti nella protezione delle infrastrutture critiche informatizzate riveste una particolare importanza ai fini della comprensione comune e interpretazioni e posizioni comuni in materia di quadri giuridici e di governance;

| 44. | valuta positivamente la creazione, in occasione del vertice Unione europea-Stati Uniti del novembre 2010, del gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e sui reati informatici e sostiene i suoi sforzi volti a includere le questioni concernenti la sicurezza di Internet nel dialogo politico transatlantico; accoglie con favore la creazione congiunta da parte della Commissione e del governo USA, sotto l'egida del gruppo di lavoro UE-USA, di un programma e una tabella di marcia comuni relativi all'organizzazione nel 2012/2013 di esercitazioni transcontinentali comuni/sincronizzate nel settore della sicurezza informatica; |
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44.

valuta positivamente la creazione, in occasione del vertice Unione europea-Stati Uniti del novembre 2010, del gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e sui reati informatici e sostiene i suoi sforzi volti a includere le questioni concernenti la sicurezza di Internet nel dialogo politico transatlantico; accoglie con favore la creazione congiunta da parte della Commissione e del governo USA, sotto l'egida del gruppo di lavoro UE-USA, di un programma e una tabella di marcia comuni relativi all'organizzazione nel 2012/2013 di esercitazioni transcontinentali comuni/sincronizzate nel settore della sicurezza informatica;

| 45. | suggerisce di stabilire un dialogo strutturato tra i legislatori dell'UE e degli Stati Uniti, al fine di esaminare le questioni legate a Internet nell'ambito della ricerca di un approccio, di un'interpretazione e di posizioni comuni; |
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45.

suggerisce di stabilire un dialogo strutturato tra i legislatori dell'UE e degli Stati Uniti, al fine di esaminare le questioni legate a Internet nell'ambito della ricerca di un approccio, di un'interpretazione e di posizioni comuni;

| 46. | sollecita il SEAE e la Commissione, sulla base del lavoro svolto dal Forum europeo degli Stati membri, a svolgere un ruolo attivo nell'ambito dei consessi internazionali pertinenti, in particolare coordinando le posizioni degli Stati membri, con l'intento di promuovere i valori fondamentali, gli obiettivi e le politiche dell'UE nel settore della sicurezza di Internet e della resilienza; osserva che tra tali consessi si annoverano la NATO, l'ONU (in particolare attraverso l'Unione internazionale delle telecomunicazioni e il Forum sulla governance di Internet), la Corporazione Internet per i nomi e i numeri assegnati, l'Autorità per l'assegnazione dei numeri per Internet, l'OSCE, l'OCSE e la Banca mondiale; |
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46.

sollecita il SEAE e la Commissione, sulla base del lavoro svolto dal Forum europeo degli Stati membri, a svolgere un ruolo attivo nell'ambito dei consessi internazionali pertinenti, in particolare coordinando le posizioni degli Stati membri, con l'intento di promuovere i valori fondamentali, gli obiettivi e le politiche dell'UE nel settore della sicurezza di Internet e della resilienza; osserva che tra tali consessi si annoverano la NATO, l'ONU (in particolare attraverso l'Unione internazionale delle telecomunicazioni e il Forum sulla governance di Internet), la Corporazione Internet per i nomi e i numeri assegnati, l'Autorità per l'assegnazione dei numeri per Internet, l'OSCE, l'OCSE e la Banca mondiale;

| 47. | incoraggia la Commissione e l'ENISA a partecipare ai principali dialoghi con le parti interessate, al fine di individuare disposizioni tecniche e giuridiche sul ciberspazio a livello internazionale; |
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47.

incoraggia la Commissione e l'ENISA a partecipare ai principali dialoghi con le parti interessate, al fine di individuare disposizioni tecniche e giuridiche sul ciberspazio a livello internazionale;

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| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 81 E del 15.3.2011, pag. 45.

(2)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 33.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0322.

(4)  GU L 345 del 23.12.2008, pag. 75.

(5)  GU L 69 del 16.3.2005, pag. 67.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/28 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/28

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Martedì 12 giugno 2012Cooperazione in materia di politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere

P7_TA(2012)0238

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sull'impegno nella cooperazione nel settore della politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere: un approccio strategico per un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo (2012/2029(INI))

2013/C 332 E/04

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere"(COM(2011)0539), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere"(COM(2011)0539),

| — | vista la proposta della Commissione di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi nel settore dell'energia (COM (2011)0540), |
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—

vista la proposta della Commissione di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi nel settore dell'energia (COM (2011)0540),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 novembre 2011 sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere", |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 novembre 2011 sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere",

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 intitolata "Verso una nuova strategia energetica per l'Europa 2011-2020" (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 intitolata "Verso una nuova strategia energetica per l'Europa 2011-2020" (1),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0168/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0168/2012),

| A. | considerando che le attuali sfide energetiche comuni a livello globale e l'attuazione degli ambiziosi obiettivi dell'UE in materia di energia e cambiamenti climatici richiedono azioni comuni, efficaci ed eque da parte dell'Unione europea sulla scena internazionale, in particolare attraverso il rafforzamento della dimensione esterna della propria politica energetica e l'assunzione di una posizione univoca al fine di aumentare la diversificazione delle fonti di energia e delle rotte energetiche, migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento e sostenere la produzione e il consumo sostenibili; |
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A.

considerando che le attuali sfide energetiche comuni a livello globale e l'attuazione degli ambiziosi obiettivi dell'UE in materia di energia e cambiamenti climatici richiedono azioni comuni, efficaci ed eque da parte dell'Unione europea sulla scena internazionale, in particolare attraverso il rafforzamento della dimensione esterna della propria politica energetica e l'assunzione di una posizione univoca al fine di aumentare la diversificazione delle fonti di energia e delle rotte energetiche, migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento e sostenere la produzione e il consumo sostenibili;

| B. | considerando che, secondo le attuali tendenze, la popolazione globale dovrebbe raggiungere i nove miliardi di persone entro il 2050, la domanda energetica globale aumenterà del 40 % entro il 2030 e riguarderà principalmente i paesi non OCSE e la concorrenza globale per le risorse di combustibili fossili provenienti dalle economie emergenti si intensificherà; |
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B.

considerando che, secondo le attuali tendenze, la popolazione globale dovrebbe raggiungere i nove miliardi di persone entro il 2050, la domanda energetica globale aumenterà del 40 % entro il 2030 e riguarderà principalmente i paesi non OCSE e la concorrenza globale per le risorse di combustibili fossili provenienti dalle economie emergenti si intensificherà;

| C. | considerando che probabilmente la dipendenza dell'UE dalle importazioni di energia aumenterà nel prossimo decennio in quanto le risorse interne di combustibili fossili si stanno esaurendo, nonostante il crescente contributo delle fonti rinnovabili, l'efficienza energetica e la ricerca sulle tecnologie energetiche; |
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C.

considerando che probabilmente la dipendenza dell'UE dalle importazioni di energia aumenterà nel prossimo decennio in quanto le risorse interne di combustibili fossili si stanno esaurendo, nonostante il crescente contributo delle fonti rinnovabili, l'efficienza energetica e la ricerca sulle tecnologie energetiche;

| D. | considerando che l'efficienza energetica è fondamentale per ridurre la dipendenza dell'UE dall'energia proveniente dall'estero e per aumentarne l'indipendenza geopolitica e la sicurezza energetica, in quanto l'UE spende più di 400 miliardi di EUR l'anno in importazioni di energia; che il conseguimento dell'obiettivo minimo di risparmio energetico del 20 % non solo accrescerà la nostra sicurezza energetica, ma ridurrà anche il trasferimento di ricchezza dalle economie dell'UE ai paesi produttori di energia di almeno 50 miliardi di EUR l'anno; |
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D.

considerando che l'efficienza energetica è fondamentale per ridurre la dipendenza dell'UE dall'energia proveniente dall'estero e per aumentarne l'indipendenza geopolitica e la sicurezza energetica, in quanto l'UE spende più di 400 miliardi di EUR l'anno in importazioni di energia; che il conseguimento dell'obiettivo minimo di risparmio energetico del 20 % non solo accrescerà la nostra sicurezza energetica, ma ridurrà anche il trasferimento di ricchezza dalle economie dell'UE ai paesi produttori di energia di almeno 50 miliardi di EUR l'anno;

| E. | considerando che è importante che l'UE riconosca la sicurezza e lo sviluppo delle risorse interne di combustibili fossili come una priorità, in particolare in riferimento alle importanti riserve scoperte recentemente nel Mare Mediterraneo, che potrebbero ridurre la dipendenza europea dalle importazioni di energia; che sussistono considerevoli opportunità di sviluppo e sfruttamento congiunto delle fonti di combustibili fossili con i paesi vicini dell'UE; |
| --- | --- |

E.

considerando che è importante che l'UE riconosca la sicurezza e lo sviluppo delle risorse interne di combustibili fossili come una priorità, in particolare in riferimento alle importanti riserve scoperte recentemente nel Mare Mediterraneo, che potrebbero ridurre la dipendenza europea dalle importazioni di energia; che sussistono considerevoli opportunità di sviluppo e sfruttamento congiunto delle fonti di combustibili fossili con i paesi vicini dell'UE;

| F. | considerando che oggi l'UE, avendo un'economia e una società digitali, dipende molto di più da un approvvigionamento continuo e affidabile di energia elettrica rispetto al passato; |
| --- | --- |

F.

considerando che oggi l'UE, avendo un'economia e una società digitali, dipende molto di più da un approvvigionamento continuo e affidabile di energia elettrica rispetto al passato;

| G. | considerando che l'UE è già uno dei maggiori importatori di combustibili fossili e sta diventando sempre più dipendente dalle importazione e vulnerabile nei confronti dei fornitori esterni e dei paesi di transito; che, d'altro canto, tale situazione garantisce all'UE un notevole potere in qualità di uno dei principali acquirenti sui mercati energetici globali; |
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G.

considerando che l'UE è già uno dei maggiori importatori di combustibili fossili e sta diventando sempre più dipendente dalle importazione e vulnerabile nei confronti dei fornitori esterni e dei paesi di transito; che, d'altro canto, tale situazione garantisce all'UE un notevole potere in qualità di uno dei principali acquirenti sui mercati energetici globali;

| H. | considerando che l'aumento della popolazione e il miglioramento del tenore di vita potrebbero far aumentare la domanda di energia globale fino al 40 % entro il 2030; che la dipendenza elevata e crescente dell'UE dalle importazioni richiede che vengano elaborate politiche che riflettano e affrontino questi potenziali sviluppi; |
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H.

considerando che l'aumento della popolazione e il miglioramento del tenore di vita potrebbero far aumentare la domanda di energia globale fino al 40 % entro il 2030; che la dipendenza elevata e crescente dell'UE dalle importazioni richiede che vengano elaborate politiche che riflettano e affrontino questi potenziali sviluppi;

| I. | considerando che una politica energetica esterna comune, basata sulla solidarietà, sulla diversificazione e sulla cooperazione strategica, anche con i principali paesi consumatori di energia, nonché sulla promozione delle fonti indigene di energia rinnovabile potrebbe creare sinergie che contribuirebbero a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento per l'Unione europea e a rafforzare la sua capacità d'azione in politica estera e la sua credibilità come attore globale, anche in materia di cambiamenti climatici; |
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I.

considerando che una politica energetica esterna comune, basata sulla solidarietà, sulla diversificazione e sulla cooperazione strategica, anche con i principali paesi consumatori di energia, nonché sulla promozione delle fonti indigene di energia rinnovabile potrebbe creare sinergie che contribuirebbero a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento per l'Unione europea e a rafforzare la sua capacità d'azione in politica estera e la sua credibilità come attore globale, anche in materia di cambiamenti climatici;

| J. | considerando che le società dei paesi terzi traggono vantaggio dall'apertura del mercato energetico dell'UE ma che gli scambi commerciali ambigui e i tentativi di scalate ostili da parte di dette società rappresentano una minaccia che richiede l'applicazione rigorosa delle norme dell'UE in materia di concorrenza e della pertinente legislazione, al fine di garantire un corretto funzionamento del mercato interno con un approvvigionamento energetico diversificato ed evitare future crisi e interruzioni dell'approvvigionamento di greggio e di gas; |
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J.

considerando che le società dei paesi terzi traggono vantaggio dall'apertura del mercato energetico dell'UE ma che gli scambi commerciali ambigui e i tentativi di scalate ostili da parte di dette società rappresentano una minaccia che richiede l'applicazione rigorosa delle norme dell'UE in materia di concorrenza e della pertinente legislazione, al fine di garantire un corretto funzionamento del mercato interno con un approvvigionamento energetico diversificato ed evitare future crisi e interruzioni dell'approvvigionamento di greggio e di gas;

| K. | considerando che gli Stati membri sono caratterizzati da una crescente interconnessione e che gli sforzi volti a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento solamente a livello nazionale si sono pertanto dimostrati insufficienti e incapaci di tutelare gli interessi a lungo termine di tutti gli Stati membri; |
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K.

considerando che gli Stati membri sono caratterizzati da una crescente interconnessione e che gli sforzi volti a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento solamente a livello nazionale si sono pertanto dimostrati insufficienti e incapaci di tutelare gli interessi a lungo termine di tutti gli Stati membri;

| L. | considerando che, sebbene la necessità di sviluppare l'infrastruttura energetica sia stata ampiamente riconosciuta dall'UE, mancano ancora i necessari investimenti; |
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L.

considerando che, sebbene la necessità di sviluppare l'infrastruttura energetica sia stata ampiamente riconosciuta dall'UE, mancano ancora i necessari investimenti;

| M. | considerando che solo un mercato energetico europeo pienamente integrato che funzioni sul principio della solidarietà può affrontare adeguatamente le sfide della sicurezza dell'approvvigionamento energetico derivanti dalle differenze di composizione e quota delle importazioni di energia nei vari Stati membri; |
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M.

considerando che solo un mercato energetico europeo pienamente integrato che funzioni sul principio della solidarietà può affrontare adeguatamente le sfide della sicurezza dell'approvvigionamento energetico derivanti dalle differenze di composizione e quota delle importazioni di energia nei vari Stati membri;

| N. | considerando che è di fondamentale importanza garantire la coerenza nelle relazioni esterne dell'UE nel settore dell'energia con i principali paesi produttori, di transito e consumatori e che è essenziale il coordinamento strategico e politico tra gli Stati membri nei negoziati con i maggiori fornitori di energia nei paesi terzi; |
| --- | --- |

N.

considerando che è di fondamentale importanza garantire la coerenza nelle relazioni esterne dell'UE nel settore dell'energia con i principali paesi produttori, di transito e consumatori e che è essenziale il coordinamento strategico e politico tra gli Stati membri nei negoziati con i maggiori fornitori di energia nei paesi terzi;

| O. | considerando che le relazioni nel settore dell'energia richiedono prevedibilità, stabilità e investimenti a lungo termine; |
| --- | --- |

O.

considerando che le relazioni nel settore dell'energia richiedono prevedibilità, stabilità e investimenti a lungo termine;

| P. | considerando che la sfida della sicurezza energetica consiste nell'attenuare le incertezze che causano tensioni tra i paesi e nel ridurre le inefficienze di mercato che vanificano i benefici degli scambi commerciali, sia per i fornitori che per i consumatori; |
| --- | --- |

P.

considerando che la sfida della sicurezza energetica consiste nell'attenuare le incertezze che causano tensioni tra i paesi e nel ridurre le inefficienze di mercato che vanificano i benefici degli scambi commerciali, sia per i fornitori che per i consumatori;

| Q. | considerando che la regione artica contiene circa un terzo della stima media delle risorse non ancora scoperte di gas e il 13 % di quelle del petrolio; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la regione artica contiene circa un terzo della stima media delle risorse non ancora scoperte di gas e il 13 % di quelle del petrolio;

Mercato interno dell'energia – maggiore coordinamento a livello UE

| 1. | sottolinea la necessità di garantire che le infrastrutture energetiche transfrontaliere all'interno dell'Unione siano pienamente sviluppate; sottolinea altresì la necessità di un forte coordinamento tra le politiche degli Stati membri e di interventi congiunti e solidarietà nel campo della politica energetica esterna e della sicurezza energetica, riconoscendo l'importanza della trasparenza e della piena attuazione del mercato interno dell'energia, in linea con gli obiettivi dell'UE a lungo termine in materia di energia e cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

1.

sottolinea la necessità di garantire che le infrastrutture energetiche transfrontaliere all'interno dell'Unione siano pienamente sviluppate; sottolinea altresì la necessità di un forte coordinamento tra le politiche degli Stati membri e di interventi congiunti e solidarietà nel campo della politica energetica esterna e della sicurezza energetica, riconoscendo l'importanza della trasparenza e della piena attuazione del mercato interno dell'energia, in linea con gli obiettivi dell'UE a lungo termine in materia di energia e cambiamenti climatici;

| 2. | ritiene che la politica energetica debba costituire una parte integrante e di rilievo della politica estera comune e che dovrebbe essere elaborata e attuata in sinergia con altre politiche che hanno una dimensione esterna; |
| --- | --- |

2.

ritiene che la politica energetica debba costituire una parte integrante e di rilievo della politica estera comune e che dovrebbe essere elaborata e attuata in sinergia con altre politiche che hanno una dimensione esterna;

| 3. | sottolinea che, tenendo conto sia delle condizioni economiche attuali che dell'obiettivo di conseguire un autentico mercato unico dell'energia dell'UE, quest'ultima dovrebbe dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture energetiche che consentono un graduale aumento delle capacità a costi di investimento marginali, in modo tale che il mercato unico possa trarre vantaggio dell'ottimizzazione dell'uso delle infrastrutture energetiche, garantendo e promuovendo, al contempo, la sicurezza dell'approvvigionamento, la competitività e la sostenibilità in modo efficace in termini di costi; |
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3.

sottolinea che, tenendo conto sia delle condizioni economiche attuali che dell'obiettivo di conseguire un autentico mercato unico dell'energia dell'UE, quest'ultima dovrebbe dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture energetiche che consentono un graduale aumento delle capacità a costi di investimento marginali, in modo tale che il mercato unico possa trarre vantaggio dell'ottimizzazione dell'uso delle infrastrutture energetiche, garantendo e promuovendo, al contempo, la sicurezza dell'approvvigionamento, la competitività e la sostenibilità in modo efficace in termini di costi;

| 4. | ricorda la richiesta del Parlamento di elaborare piani per una Comunità europea dell'energia caratterizzata da una forte cooperazione nelle reti dell'energia e da finanziamenti europei per le nuove tecnologie energetiche, al fine di superare la frammentazione della politica energetica europea e dare all'Unione un forte peso internazionale nelle relazioni nel settore energetico; |
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4.

ricorda la richiesta del Parlamento di elaborare piani per una Comunità europea dell'energia caratterizzata da una forte cooperazione nelle reti dell'energia e da finanziamenti europei per le nuove tecnologie energetiche, al fine di superare la frammentazione della politica energetica europea e dare all'Unione un forte peso internazionale nelle relazioni nel settore energetico;

| 5. | esorta la Commissione a presentare una proposta per istituire un Osservatorio dell'energia che si prefigga gli obiettivi di migliorare le conoscenze sui mercati d'importazione dell'energia e approfondire l'analisi dei mercati di esportazione; |
| --- | --- |

5.

esorta la Commissione a presentare una proposta per istituire un Osservatorio dell'energia che si prefigga gli obiettivi di migliorare le conoscenze sui mercati d'importazione dell'energia e approfondire l'analisi dei mercati di esportazione;

| 6. | ritiene che un mercato interno europeo dell'energia pienamente funzionante, interconnesso e integrato possa migliorare significativamente la sicurezza dell'approvvigionamento anche a breve termine e che costituisca un elemento cruciale ai fini del successo della politica energetica europea esterna; reputa altresì che il quadro normativo europeo in materia di energia sia fondamentale nel processo di costruzione del mercato energetico interno e dovrebbe essere promosso nei paesi partner attraverso campagne di sensibilizzazione sul suo scopo, i suoi vantaggi e i suoi benefici; l'obiettivo generale è garantire che la politica energetica esterna dell'UE e gli accordi bilaterali degli Stati membri siano pienamente conformi alla normativa dell'UE; |
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6.

ritiene che un mercato interno europeo dell'energia pienamente funzionante, interconnesso e integrato possa migliorare significativamente la sicurezza dell'approvvigionamento anche a breve termine e che costituisca un elemento cruciale ai fini del successo della politica energetica europea esterna; reputa altresì che il quadro normativo europeo in materia di energia sia fondamentale nel processo di costruzione del mercato energetico interno e dovrebbe essere promosso nei paesi partner attraverso campagne di sensibilizzazione sul suo scopo, i suoi vantaggi e i suoi benefici; l'obiettivo generale è garantire che la politica energetica esterna dell'UE e gli accordi bilaterali degli Stati membri siano pienamente conformi alla normativa dell'UE;

| 7. | sottolinea che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) devono garantire che tutti gli accordi multilaterali e bilaterali dell'Unione, segnatamente quelli di partenariato e cooperazione, rispettino pienamente le norme del mercato interno dell'UE; mette in evidenza che tali accordi devono garantire la reciprocità, la parità di condizioni e la trasparenza onde fornire un contesto giuridico sicuro per gli investitori dell'UE nei paesi fornitori di energia e di transito; |
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7.

sottolinea che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) devono garantire che tutti gli accordi multilaterali e bilaterali dell'Unione, segnatamente quelli di partenariato e cooperazione, rispettino pienamente le norme del mercato interno dell'UE; mette in evidenza che tali accordi devono garantire la reciprocità, la parità di condizioni e la trasparenza onde fornire un contesto giuridico sicuro per gli investitori dell'UE nei paesi fornitori di energia e di transito;

| 8. | invita l'UE e gli Stati membri ad assicurare la creazione di un mercato interno dell'energia ben collegato in grado di resistere alle pressioni esterne e ai tentativi di usare l'approvvigionamento e i prezzi energetici come strumento di pressione in politica estera; sottolinea, pertanto, la necessità di aumentare le risorse destinate ai progetti volti a collegare i mercati energetici nell'UE e di completare le reti infrastrutturali europee del gas e dell'elettricità entro la fine del 2015, in particolare il piano d'interconnessione del Baltico, come stabilito nel terzo pacchetto energetico dell'UE; |
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8.

invita l'UE e gli Stati membri ad assicurare la creazione di un mercato interno dell'energia ben collegato in grado di resistere alle pressioni esterne e ai tentativi di usare l'approvvigionamento e i prezzi energetici come strumento di pressione in politica estera; sottolinea, pertanto, la necessità di aumentare le risorse destinate ai progetti volti a collegare i mercati energetici nell'UE e di completare le reti infrastrutturali europee del gas e dell'elettricità entro la fine del 2015, in particolare il piano d'interconnessione del Baltico, come stabilito nel terzo pacchetto energetico dell'UE;

| 9. | sottolinea che il corretto funzionamento del mercato interno prevede che l'energia importata nell'Unione, una volta entrata nel suo territorio, sia pienamente soggetta alle norme del mercato interno dell'energia; mette in evidenza, pertanto, che l'UE dovrebbe mirare alla convergenza normativa con i paesi vicini che intendono adottare le norme del mercato interno energetico dell'UE; sottolinea l'importanza e il ruolo della Comunità dell'energia a tale riguardo; |
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9.

sottolinea che il corretto funzionamento del mercato interno prevede che l'energia importata nell'Unione, una volta entrata nel suo territorio, sia pienamente soggetta alle norme del mercato interno dell'energia; mette in evidenza, pertanto, che l'UE dovrebbe mirare alla convergenza normativa con i paesi vicini che intendono adottare le norme del mercato interno energetico dell'UE; sottolinea l'importanza e il ruolo della Comunità dell'energia a tale riguardo;

| 10. | invita la Commissione a sostenere la creazione di un sistema completo di indicizzazione del gas dell'UE basato sui prezzi di mercato, in modo da consentire a tutte le società di commercializzazione del gas dell'Unione di effettuare scambi con i fornitori di gas esterni in maniera più equa e prevedibile, indipendentemente dai prezzi del petrolio, e in modo da promuovere ulteriormente la concorrenza sul mercato interno del gas dell'Unione europea; |
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10.

invita la Commissione a sostenere la creazione di un sistema completo di indicizzazione del gas dell'UE basato sui prezzi di mercato, in modo da consentire a tutte le società di commercializzazione del gas dell'Unione di effettuare scambi con i fornitori di gas esterni in maniera più equa e prevedibile, indipendentemente dai prezzi del petrolio, e in modo da promuovere ulteriormente la concorrenza sul mercato interno del gas dell'Unione europea;

| 11. | evidenzia che il potenziale risultante dall'integrazione del mercato interno dell'energia e delle infrastrutture dovrebbe essere sfruttato appieno attraverso l'unione dei mezzi, dell'esperienza e delle capacità degli Stati membri e dell'UE; auspica pertanto una maggiore trasparenza e un più ampio coinvolgimento dell'UE nei negoziati sugli accordi tra gli Stati membri e i paesi terzi, in quanto tali accordi potrebbero avere un impatto anche sul funzionamento del mercato interno dell'energia dell'UE; sostiene le iniziative portate avanti dalla Commissione per una maggiore trasparenza e la condivisione delle informazioni tra gli Stati membri e chiede un maggiore ricorso alle misure di concorrenza vigenti per garantire che la normativa dell'UE non venga elusa; |
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11.

evidenzia che il potenziale risultante dall'integrazione del mercato interno dell'energia e delle infrastrutture dovrebbe essere sfruttato appieno attraverso l'unione dei mezzi, dell'esperienza e delle capacità degli Stati membri e dell'UE; auspica pertanto una maggiore trasparenza e un più ampio coinvolgimento dell'UE nei negoziati sugli accordi tra gli Stati membri e i paesi terzi, in quanto tali accordi potrebbero avere un impatto anche sul funzionamento del mercato interno dell'energia dell'UE; sostiene le iniziative portate avanti dalla Commissione per una maggiore trasparenza e la condivisione delle informazioni tra gli Stati membri e chiede un maggiore ricorso alle misure di concorrenza vigenti per garantire che la normativa dell'UE non venga elusa;

| 12. | sottolinea le ulteriori responsabilità del Parlamento europeo nel settore dell'energia ai sensi dell'articolo 194 del TFUE e insiste sulla necessità che il Parlamento sia adeguatamente coinvolto in tutti i processi di informazione e di consultazione relativi alla politica energetica esterna; sottolinea, a tale riguardo, che la condivisione dei dati riguardanti azioni, programmi e progetti collettivi, intrapresi dall'Unione, dalle sue istituzioni finanziarie o da altri organi dell'UE, dovrebbe includere il Parlamento; |
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12.

sottolinea le ulteriori responsabilità del Parlamento europeo nel settore dell'energia ai sensi dell'articolo 194 del TFUE e insiste sulla necessità che il Parlamento sia adeguatamente coinvolto in tutti i processi di informazione e di consultazione relativi alla politica energetica esterna; sottolinea, a tale riguardo, che la condivisione dei dati riguardanti azioni, programmi e progetti collettivi, intrapresi dall'Unione, dalle sue istituzioni finanziarie o da altri organi dell'UE, dovrebbe includere il Parlamento;

| 13. | accoglie con favore l'adesione della Repubblica moldova e dell'Ucraina alla Comunità dell'energia nonché lo status di osservatore dell'Armenia e della Georgia, che contribuiranno a migliorare la cooperazione regionale nel settore dell'energia attraverso un quadro normativo migliore per i futuri partenariati tra l'UE e questi paesi partner; |
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13.

accoglie con favore l'adesione della Repubblica moldova e dell'Ucraina alla Comunità dell'energia nonché lo status di osservatore dell'Armenia e della Georgia, che contribuiranno a migliorare la cooperazione regionale nel settore dell'energia attraverso un quadro normativo migliore per i futuri partenariati tra l'UE e questi paesi partner;

| 14. | rinnova la sua richiesta che i progetti internazionali nel settore dell'energia siano regolamentati da accordi intergovernativi trasparenti a livello degli Stati membri o dell'Unione; sottolinea che i progetti energetici basati esclusivamente su accordi commerciali comportano dei rischi sia per la tutela degli investitori che per il pieno rispetto delle norme del mercato interno; |
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14.

rinnova la sua richiesta che i progetti internazionali nel settore dell'energia siano regolamentati da accordi intergovernativi trasparenti a livello degli Stati membri o dell'Unione; sottolinea che i progetti energetici basati esclusivamente su accordi commerciali comportano dei rischi sia per la tutela degli investitori che per il pieno rispetto delle norme del mercato interno;

| 15. | chiede la creazione di una maggiore sinergia tra le politiche commerciali ed energetiche dell'UE in linea con i documenti strategici sulla cooperazione nella politica energetica con i paesi partner esterni all'UE, compresa la strategia "Energia 2020" e la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e sulla cooperazione internazionale nel settore; |
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15.

chiede la creazione di una maggiore sinergia tra le politiche commerciali ed energetiche dell'UE in linea con i documenti strategici sulla cooperazione nella politica energetica con i paesi partner esterni all'UE, compresa la strategia "Energia 2020" e la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e sulla cooperazione internazionale nel settore;

| 16. | sottolinea che il rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'UE assume un ruolo chiave ai fini dell'aumento della sicurezza energetica dell'UE e del miglioramento delle sue relazioni commerciali con i paesi terzi; sottolinea la necessità di creare un quadro stabile per la cooperazione nel settore dell'energia e delle materie prime con i partner commerciali strategici che sia pienamente conforme alle norme del mercato interno dell'energia; |
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16.

sottolinea che il rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'UE assume un ruolo chiave ai fini dell'aumento della sicurezza energetica dell'UE e del miglioramento delle sue relazioni commerciali con i paesi terzi; sottolinea la necessità di creare un quadro stabile per la cooperazione nel settore dell'energia e delle materie prime con i partner commerciali strategici che sia pienamente conforme alle norme del mercato interno dell'energia;

| 17. | ritiene che un maggiore coordinamento tra gli Stati membri stessi e tra la Commissione e gli Stati membri possa consentire a questi ultimi di trarre pieno beneficio dal peso politico ed economico dell'Unione; esprime soddisfazione, in questo contesto, per la proposta di decisione della Commissione volta a istituire un meccanismo per lo scambio di informazioni relative agli accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia; sottolinea che un parere della Commissione e la sua assistenza durante il processo di negoziazione costituirebbero un valore aggiunto per garantire che gli accordi intergovernativi siano compatibili con le norme del mercato interno dell'energia, in linea con gli obiettivi a lungo termine dell'UE nel settore dell'energia e dei cambiamenti climatici; |
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17.

ritiene che un maggiore coordinamento tra gli Stati membri stessi e tra la Commissione e gli Stati membri possa consentire a questi ultimi di trarre pieno beneficio dal peso politico ed economico dell'Unione; esprime soddisfazione, in questo contesto, per la proposta di decisione della Commissione volta a istituire un meccanismo per lo scambio di informazioni relative agli accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia; sottolinea che un parere della Commissione e la sua assistenza durante il processo di negoziazione costituirebbero un valore aggiunto per garantire che gli accordi intergovernativi siano compatibili con le norme del mercato interno dell'energia, in linea con gli obiettivi a lungo termine dell'UE nel settore dell'energia e dei cambiamenti climatici;

| 18. | mette in evidenza che la creazione di un meccanismo per lo scambio di informazioni per gli accordi intergovernativi conclusi tra gli Stati membri dell'UE e i paesi terzi nel campo della politica energetica migliorerebbe in modo significativo la trasparenza, il coordinamento e l'efficacia di tale politica in tutta l'UE; |
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18.

mette in evidenza che la creazione di un meccanismo per lo scambio di informazioni per gli accordi intergovernativi conclusi tra gli Stati membri dell'UE e i paesi terzi nel campo della politica energetica migliorerebbe in modo significativo la trasparenza, il coordinamento e l'efficacia di tale politica in tutta l'UE;

| 19. | chiede che il Consiglio, la Commissione e il SEAE si coordino maggiormente per potersi esprimere e operare congiuntamente nelle questioni che riguardano una politica estera comune in campo energetico; sottolinea la necessità di istituire un ufficio per la politica energetica in seno al SEAE e di coinvolgere le delegazioni dell'UE nelle attività di diplomazia energetica condotte sul campo; |
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19.

chiede che il Consiglio, la Commissione e il SEAE si coordino maggiormente per potersi esprimere e operare congiuntamente nelle questioni che riguardano una politica estera comune in campo energetico; sottolinea la necessità di istituire un ufficio per la politica energetica in seno al SEAE e di coinvolgere le delegazioni dell'UE nelle attività di diplomazia energetica condotte sul campo;

| 20. | appoggia il ricorso a strumenti quali il meccanismo di allarme rapido nelle relazioni con i paesi fornitori di energia e di transito; è convinto che, in considerazione di una concorrenza per le risorse che si fa sempre più accesa e dei monopoli esistenti a livello dei produttori, debba essere ulteriormente promossa l'idea di un acquisto congiunto delle materie prime energetiche da parte degli Stati membri; |
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20.

appoggia il ricorso a strumenti quali il meccanismo di allarme rapido nelle relazioni con i paesi fornitori di energia e di transito; è convinto che, in considerazione di una concorrenza per le risorse che si fa sempre più accesa e dei monopoli esistenti a livello dei produttori, debba essere ulteriormente promossa l'idea di un acquisto congiunto delle materie prime energetiche da parte degli Stati membri;

| 21. | invita gli Stati membri e la Commissione a individuare le barriere agli scambi e agli investimenti nel settore dell'energia nelle relazioni con i paesi terzi e a prendere, se del caso, provvedimenti per eliminarli, sia a livello bilaterale che nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio; |
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21.

invita gli Stati membri e la Commissione a individuare le barriere agli scambi e agli investimenti nel settore dell'energia nelle relazioni con i paesi terzi e a prendere, se del caso, provvedimenti per eliminarli, sia a livello bilaterale che nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio;

| 22. | sostiene la proposta del Consiglio di analizzare il funzionamento del trattato della Comunità dell'energia, nonché l'istituzione di una tabella di marcia che consenta una modernizzazione più rapida dei settori dell'energia; chiede di porre maggiore enfasi sull'attuazione di riforme e sulle tecnologie, quali le reti intelligenti, per stimolare l'integrazione delle energie rinnovabili e aumentare l'efficienza energetica; sostiene di conseguenza le idee che danno nuovo slancio al trattato sulla Carta dell'energia e propone l'introduzione di partenariati strategici a tal fine; ribadisce che la dimensione sociale del trattato deve essere sviluppata in modo da affrontare con efficacia i problemi della povertà energetica e della corruzione; |
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22.

sostiene la proposta del Consiglio di analizzare il funzionamento del trattato della Comunità dell'energia, nonché l'istituzione di una tabella di marcia che consenta una modernizzazione più rapida dei settori dell'energia; chiede di porre maggiore enfasi sull'attuazione di riforme e sulle tecnologie, quali le reti intelligenti, per stimolare l'integrazione delle energie rinnovabili e aumentare l'efficienza energetica; sostiene di conseguenza le idee che danno nuovo slancio al trattato sulla Carta dell'energia e propone l'introduzione di partenariati strategici a tal fine; ribadisce che la dimensione sociale del trattato deve essere sviluppata in modo da affrontare con efficacia i problemi della povertà energetica e della corruzione;

| 23. | invita la Commissione a sottolineare l'importanza della conferenza sulla Carta dell'energia e la necessità di sostenerla, al fine di utilizzare al meglio il potenziale della Carta dell'energia in settori chiave quali il commercio, il transito, gli investimenti e la risoluzione delle controversie, estendendo, tra l'altro, il trattato sulla Carta dell'energia ai paesi che non lo hanno ancora sottoscritto e/o ratificato; |
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23.

invita la Commissione a sottolineare l'importanza della conferenza sulla Carta dell'energia e la necessità di sostenerla, al fine di utilizzare al meglio il potenziale della Carta dell'energia in settori chiave quali il commercio, il transito, gli investimenti e la risoluzione delle controversie, estendendo, tra l'altro, il trattato sulla Carta dell'energia ai paesi che non lo hanno ancora sottoscritto e/o ratificato;

| 24. | ritiene che ogni Stato membro debba pubblicare e presentare a Eurostat il prezzo medio all'importazione applicato a livello bilaterale per il gas naturale, almeno con cadenza trimestrale, con un intervallo non superiore a due trimestri; |
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24.

ritiene che ogni Stato membro debba pubblicare e presentare a Eurostat il prezzo medio all'importazione applicato a livello bilaterale per il gas naturale, almeno con cadenza trimestrale, con un intervallo non superiore a due trimestri;

| 25. | ritiene che l'attuazione di una politica energetica esterna dell'UE coerente richieda un coordinamento regolare tra gli Stati membri e la Commissione; invita la Commissione a intrattenere scambi periodici con gli Stati membri, in particolar modo attraverso il gruppo strategico proposto per la cooperazione internazionale in ambito energetico, in merito alle priorità e alle attività dell'UE e degli Stati membri nel campo della strategia energetica esterna a livello politico e di esperti; esorta le autorità indipendenti di regolamentazione nel settore energetico a partecipare in qualità di esperti nel gruppo strategico per la cooperazione internazionale in ambito energetico, considerata la loro esperienza e la loro conoscenza approfondita del funzionamento dei mercati transfrontalieri del gas e dell'elettricità; |
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25.

ritiene che l'attuazione di una politica energetica esterna dell'UE coerente richieda un coordinamento regolare tra gli Stati membri e la Commissione; invita la Commissione a intrattenere scambi periodici con gli Stati membri, in particolar modo attraverso il gruppo strategico proposto per la cooperazione internazionale in ambito energetico, in merito alle priorità e alle attività dell'UE e degli Stati membri nel campo della strategia energetica esterna a livello politico e di esperti; esorta le autorità indipendenti di regolamentazione nel settore energetico a partecipare in qualità di esperti nel gruppo strategico per la cooperazione internazionale in ambito energetico, considerata la loro esperienza e la loro conoscenza approfondita del funzionamento dei mercati transfrontalieri del gas e dell'elettricità;

| 26. | ritiene che le misure proposte dalla Commissione potrebbero essere rese più efficaci attribuendo loro priorità, definendo il calendario e i piani d'azione e fornendo un'indicazione dei progressi raggiunti e delle scadenze; |
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26.

ritiene che le misure proposte dalla Commissione potrebbero essere rese più efficaci attribuendo loro priorità, definendo il calendario e i piani d'azione e fornendo un'indicazione dei progressi raggiunti e delle scadenze;

| 27. | ritiene che garantire la coerenza tra gli obiettivi orizzontali stabiliti nel trattato di Lisbona sia fondamentale per la politica energetica esterna dell'UE; chiede che il Parlamento europeo sia tempestivamente informato sui progetti prioritari dell'Unione; |
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27.

ritiene che garantire la coerenza tra gli obiettivi orizzontali stabiliti nel trattato di Lisbona sia fondamentale per la politica energetica esterna dell'UE; chiede che il Parlamento europeo sia tempestivamente informato sui progetti prioritari dell'Unione;

| 28. | invita gli Stati membri a non stipulare contratti di fornitura di energia o di tecnologie legate all'energia con i paesi terzi che violano gli interessi di un altro Stato membro dell'Unione; |
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28.

invita gli Stati membri a non stipulare contratti di fornitura di energia o di tecnologie legate all'energia con i paesi terzi che violano gli interessi di un altro Stato membro dell'Unione;

| 29. | ritiene che dovrebbero essere organizzate discussioni periodiche sulle sfide che la politica energetica esterna dell'UE si trova ad affrontare, in occasione delle riunioni formali e informali dei ministri dell'Energia nel Consiglio, con il coinvolgimento e il pieno sostegno dell'Alto rappresentante, del Commissario per l'energia e dei servizi pertinenti; dette riunioni dovrebbero altresì essere utilizzate per coordinare una posizione comune e coerente dell'UE prima delle riunioni di alto livello in seno alle organizzazioni internazioni quali l'AIE, l'ONU, l'IRENA, l'IPEEC e l'AIEA, trattandosi di sedi in cui è importante che l'UE svolga un ruolo più attivo ed eserciti una maggiore influenza; reputa che il Parlamento europeo debba essere regolarmente informato e consultato su tutte le questioni pertinenti; |
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29.

ritiene che dovrebbero essere organizzate discussioni periodiche sulle sfide che la politica energetica esterna dell'UE si trova ad affrontare, in occasione delle riunioni formali e informali dei ministri dell'Energia nel Consiglio, con il coinvolgimento e il pieno sostegno dell'Alto rappresentante, del Commissario per l'energia e dei servizi pertinenti; dette riunioni dovrebbero altresì essere utilizzate per coordinare una posizione comune e coerente dell'UE prima delle riunioni di alto livello in seno alle organizzazioni internazioni quali l'AIE, l'ONU, l'IRENA, l'IPEEC e l'AIEA, trattandosi di sedi in cui è importante che l'UE svolga un ruolo più attivo ed eserciti una maggiore influenza; reputa che il Parlamento europeo debba essere regolarmente informato e consultato su tutte le questioni pertinenti;

| 30. | ritiene che, se un progetto infrastrutturale di importanza strategica influisce sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione nel suo insieme, il Consiglio dovrebbe considerare la possibilità di assegnare alla Commissione un mandato per condurre negoziati; reputa che tale mandato dovrebbe essere preso in considerazione anche in caso di altri accordi intergovernativi che si ritiene abbiano un impatto significativo sugli obiettivi a lungo termine della politica energetica dell'Unione, in particolare l'indipendenza energetica; chiede a tal riguardo una corretta consultazione e comunicazione con il Parlamento europeo; |
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30.

ritiene che, se un progetto infrastrutturale di importanza strategica influisce sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione nel suo insieme, il Consiglio dovrebbe considerare la possibilità di assegnare alla Commissione un mandato per condurre negoziati; reputa che tale mandato dovrebbe essere preso in considerazione anche in caso di altri accordi intergovernativi che si ritiene abbiano un impatto significativo sugli obiettivi a lungo termine della politica energetica dell'Unione, in particolare l'indipendenza energetica; chiede a tal riguardo una corretta consultazione e comunicazione con il Parlamento europeo;

| 31. | invita la Commissione a sviluppare uno strumento per la condivisione delle informazioni, al fine di raccogliere e mettere a disposizione i dati relativi ai progetti e ai programmi energetici degli Stati membri e delle istituzioni amministrative e finanziarie dell'Unione nei paesi terzi; invita, contestualmente, gli Stati membri a fornire alla Commissione i pertinenti dati in materia; |
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31.

invita la Commissione a sviluppare uno strumento per la condivisione delle informazioni, al fine di raccogliere e mettere a disposizione i dati relativi ai progetti e ai programmi energetici degli Stati membri e delle istituzioni amministrative e finanziarie dell'Unione nei paesi terzi; invita, contestualmente, gli Stati membri a fornire alla Commissione i pertinenti dati in materia;

| 32. | invita la Commissione a monitorare i mercati energetici globali e a cooperare a tal riguardo con gli Stati membri e con le organizzazioni internazionali come l'AIE; invita la Commissione a presentare uno strumento giuridico avente tale scopo prima della fine del 2012; |
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32.

invita la Commissione a monitorare i mercati energetici globali e a cooperare a tal riguardo con gli Stati membri e con le organizzazioni internazionali come l'AIE; invita la Commissione a presentare uno strumento giuridico avente tale scopo prima della fine del 2012;

| 33. | mette in evidenza che, vista la forte dipendenza dell'Unione dalle importazioni di energia, una maggiore diversificazione delle fonti di approvvigionamento – comprese le nuove fonti energetiche – e delle rotte di transito nonché lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia nell'UE costituiscano elementi urgenti e fondamentali per sostenere la politica di sicurezza esterna dell'Unione, il suo ruolo strategico e la sua indipendenza, coerenza, credibilità ed efficacia in politica estera; |
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33.

mette in evidenza che, vista la forte dipendenza dell'Unione dalle importazioni di energia, una maggiore diversificazione delle fonti di approvvigionamento – comprese le nuove fonti energetiche – e delle rotte di transito nonché lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia nell'UE costituiscano elementi urgenti e fondamentali per sostenere la politica di sicurezza esterna dell'Unione, il suo ruolo strategico e la sua indipendenza, coerenza, credibilità ed efficacia in politica estera;

| 34. | chiede che sia elaborata una strategia politica dell'UE coordinata e unificata volta a trovare nuovi fornitori di energia, che presti particolare attenzione a migliorare le condizioni della concorrenza nell'Unione per consentire a nuovi fornitori di entrare nel mercato dell'UE; |
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34.

chiede che sia elaborata una strategia politica dell'UE coordinata e unificata volta a trovare nuovi fornitori di energia, che presti particolare attenzione a migliorare le condizioni della concorrenza nell'Unione per consentire a nuovi fornitori di entrare nel mercato dell'UE;

| 35. | chiede maggiori sinergie tra le politiche commerciali ed energetiche dell'UE, in linea con la strategia Europa 2020; sottolinea la necessità di promuovere strutture per la governance globale delle materie prime al fine di allentare le tensioni internazionali in questo settore e cita il Forum internazionale per l'energia (FIE) quale ottimo esempio al riguardo; ritiene che la conclusione di contratti a lungo termine per la fornitura di energia e di materie prime a prezzi equi con i nostri partner commerciali strategici sia una delle priorità più importanti; esorta pertanto l'UE ad adottare una strategia coerente per quanto riguarda i contratti di fornitura energetica con suddetti partner; |
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35.

chiede maggiori sinergie tra le politiche commerciali ed energetiche dell'UE, in linea con la strategia Europa 2020; sottolinea la necessità di promuovere strutture per la governance globale delle materie prime al fine di allentare le tensioni internazionali in questo settore e cita il Forum internazionale per l'energia (FIE) quale ottimo esempio al riguardo; ritiene che la conclusione di contratti a lungo termine per la fornitura di energia e di materie prime a prezzi equi con i nostri partner commerciali strategici sia una delle priorità più importanti; esorta pertanto l'UE ad adottare una strategia coerente per quanto riguarda i contratti di fornitura energetica con suddetti partner;

Diversificazione – maggiore sicurezza dell'approvvigionamento energetico europeo

| 36. | sottolinea che il trattato dell'UE prevede la solidarietà tra gli Stati membri sia nel quadro delle attività quotidiane che della gestione delle crisi di politica energetica interna ed esterna; invita la Commissione a fornire una chiara definizione di "solidarietà energetica" al fine di garantire che possa essere rispettata da tutti gli Stati membri; |
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36.

sottolinea che il trattato dell'UE prevede la solidarietà tra gli Stati membri sia nel quadro delle attività quotidiane che della gestione delle crisi di politica energetica interna ed esterna; invita la Commissione a fornire una chiara definizione di "solidarietà energetica" al fine di garantire che possa essere rispettata da tutti gli Stati membri;

| 37. | precisa che la crescente dipendenza dell'UE dai combustibili fossili importati pregiudicherà la sua capacità di esercitare un'influenza politica e potrà avere effetti significativi sull'indipendenza del processo decisionale in altri settori; sottolinea che solo una transizione completa verso un approvvigionamento energetico rispettoso dell’ambiente e l'efficienza energetica nonché l'interconnessione, l'interdipendenza e la solidarietà tra gli Stati membri possono controbilanciare questa situazione svantaggiosa; |
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37.

precisa che la crescente dipendenza dell'UE dai combustibili fossili importati pregiudicherà la sua capacità di esercitare un'influenza politica e potrà avere effetti significativi sull'indipendenza del processo decisionale in altri settori; sottolinea che solo una transizione completa verso un approvvigionamento energetico rispettoso dell’ambiente e l'efficienza energetica nonché l'interconnessione, l'interdipendenza e la solidarietà tra gli Stati membri possono controbilanciare questa situazione svantaggiosa;

| 38. | sottolinea che gli obiettivi strategici e la politica energetica comune dell'UE devono rispecchiarsi adeguatamente nelle relazioni esterne, nella politica regionale e nella politica europea di vicinato; |
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38.

sottolinea che gli obiettivi strategici e la politica energetica comune dell'UE devono rispecchiarsi adeguatamente nelle relazioni esterne, nella politica regionale e nella politica europea di vicinato;

| 39. | esorta altresì la Commissione a sostenere la ricerca e lo sviluppo nel settore delle risorse interne di combustibili e ad appoggiare l'approvvigionamento di detti combustibili tramite la diversificazione dei fornitori, delle fonti e delle linee di trasmissione dei combustibili nelle singole regioni dell'UE, in modo da garantire la disponibilità di almeno due diverse fonti di approvvigionamento per ciascuna regione, conformemente alla comunicazione della Commissione intitolata "Priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre – Piano per una rete energetica europea integrata" (COM(2010)0677); |
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39.

esorta altresì la Commissione a sostenere la ricerca e lo sviluppo nel settore delle risorse interne di combustibili e ad appoggiare l'approvvigionamento di detti combustibili tramite la diversificazione dei fornitori, delle fonti e delle linee di trasmissione dei combustibili nelle singole regioni dell'UE, in modo da garantire la disponibilità di almeno due diverse fonti di approvvigionamento per ciascuna regione, conformemente alla comunicazione della Commissione intitolata "Priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre – Piano per una rete energetica europea integrata" (COM(2010)0677);

| 40. | sottolinea che la politica energetica esterna dell'UE dovrebbe contribuire ad assicurare un'energia sicura, sostenibile e accessibile, in linea con gli obiettivi generali della politica energetica dell'UE in materia di competitività, di sicurezza di approvvigionamento e di sostenibilità, nonché con gli obiettivi dell'UE in campo energetico e climatico per il 2050; |
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40.

sottolinea che la politica energetica esterna dell'UE dovrebbe contribuire ad assicurare un'energia sicura, sostenibile e accessibile, in linea con gli obiettivi generali della politica energetica dell'UE in materia di competitività, di sicurezza di approvvigionamento e di sostenibilità, nonché con gli obiettivi dell'UE in campo energetico e climatico per il 2050;

| 41. | sottolinea che occorre accelerare le azioni volte alla diversificazione dei fornitori, delle rotte e delle fonti di approvvigionamento energetico verso l'UE, tenendo conto dei corridoi prioritari per le infrastrutture energetiche, in particolar modo quelle finalizzate alla creazione di un reale mercato competitivo per il gas e di nuovi corridoi di transito (corridoio meridionale e bacino mediterraneo), al rafforzamento dei corridoi esistenti (corridoio orientale) e all'istituzione di un effettiva concorrenza tra le fonti di approvvigionamento di gas, aumentando la quota di GNL dell'UE e raggiungendo nuovi fornitori più distanti (Australia, Canada, Stati Uniti, America latina, Africa sub sahariana, Asia centrale, ecc.); |
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41.

sottolinea che occorre accelerare le azioni volte alla diversificazione dei fornitori, delle rotte e delle fonti di approvvigionamento energetico verso l'UE, tenendo conto dei corridoi prioritari per le infrastrutture energetiche, in particolar modo quelle finalizzate alla creazione di un reale mercato competitivo per il gas e di nuovi corridoi di transito (corridoio meridionale e bacino mediterraneo), al rafforzamento dei corridoi esistenti (corridoio orientale) e all'istituzione di un effettiva concorrenza tra le fonti di approvvigionamento di gas, aumentando la quota di GNL dell'UE e raggiungendo nuovi fornitori più distanti (Australia, Canada, Stati Uniti, America latina, Africa sub sahariana, Asia centrale, ecc.);

| 42. | sottolinea inoltre l'importanza di migliorare l'interconnessione delle reti energetiche e di completare i raccordi euromediterranei ed euroatlantici dell'infrastruttura elettrica e del gas e il piano di interconnessione del mercato energetico del Baltico, portando avanti nel contempo la modernizzazione e il potenziamento dell'attuale parco di centrali elettriche e a gas e di infrastrutture (interconnessioni, reti, condotte, reti di trasmissione, stoccaggio e terminali GNL); suddette misure dovrebbero garantire che nessuno Stato membro resti isolato sul fronte energetico e che l'energia circoli liberamente in tutto il territorio dell'UE; accoglie a tal proposito con favore la proposta relativa al meccanismo per collegare l'Europa; |
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42.

sottolinea inoltre l'importanza di migliorare l'interconnessione delle reti energetiche e di completare i raccordi euromediterranei ed euroatlantici dell'infrastruttura elettrica e del gas e il piano di interconnessione del mercato energetico del Baltico, portando avanti nel contempo la modernizzazione e il potenziamento dell'attuale parco di centrali elettriche e a gas e di infrastrutture (interconnessioni, reti, condotte, reti di trasmissione, stoccaggio e terminali GNL); suddette misure dovrebbero garantire che nessuno Stato membro resti isolato sul fronte energetico e che l'energia circoli liberamente in tutto il territorio dell'UE; accoglie a tal proposito con favore la proposta relativa al meccanismo per collegare l'Europa;

| 43. | invita la Commissione ad appoggiare l'inserimento della cosiddetta "clausola di sicurezza energetica" negli accordi commerciali, di associazione e di partenariato e cooperazione conclusi con i paesi produttori e di transito, che stabilirebbe un codice di condotta e definirebbe esplicitamente le misure da adottarsi in caso di modifiche unilaterali ai termini dell'accordo da parte di uno dei partner; |
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43.

invita la Commissione ad appoggiare l'inserimento della cosiddetta "clausola di sicurezza energetica" negli accordi commerciali, di associazione e di partenariato e cooperazione conclusi con i paesi produttori e di transito, che stabilirebbe un codice di condotta e definirebbe esplicitamente le misure da adottarsi in caso di modifiche unilaterali ai termini dell'accordo da parte di uno dei partner;

| 44. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione intitolata: "Sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere"(COM(2011)0539); ritiene tuttavia che occorrano ulteriori strumenti basati sulla solidarietà tra Stati membri affinché l'UE sia messa in condizione di difendere i propri interessi di sicurezza energetica nei negoziati con i partner esterni, in particolare in situazioni di crisi; |
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44.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione intitolata: "Sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere"(COM(2011)0539); ritiene tuttavia che occorrano ulteriori strumenti basati sulla solidarietà tra Stati membri affinché l'UE sia messa in condizione di difendere i propri interessi di sicurezza energetica nei negoziati con i partner esterni, in particolare in situazioni di crisi;

| 45. | invita la Commissione a stilare un elenco esaustivo di priorità a breve, medio e lungo termine per la politica energetica condotta nelle relazioni con i paesi vicini per creare uno spazio giuridico comune fondato sui principi dell'acquis e sulle norme del mercato interno; sottolinea l'importanza di ampliare ulteriormente la Comunità europea dell'energia e di definire meccanismi di controllo giuridico per affrontare il problema di un'applicazione lacunosa dell'acquis; |
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45.

invita la Commissione a stilare un elenco esaustivo di priorità a breve, medio e lungo termine per la politica energetica condotta nelle relazioni con i paesi vicini per creare uno spazio giuridico comune fondato sui principi dell'acquis e sulle norme del mercato interno; sottolinea l'importanza di ampliare ulteriormente la Comunità europea dell'energia e di definire meccanismi di controllo giuridico per affrontare il problema di un'applicazione lacunosa dell'acquis;

| 46. | sostiene un dialogo politico ed economico da condursi con i paesi vicini dell'UE sull'uso di nuove fonti di energia; |
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46.

sostiene un dialogo politico ed economico da condursi con i paesi vicini dell'UE sull'uso di nuove fonti di energia;

| 47. | chiede che, nel quadro della politica europea di vicinato e della sinergia del Mar Nero, siano impiegati i meccanismi esistenti e ne siano creati di nuovi con l'obiettivo di rafforzare la cooperazione per favorire una maggiore trasparenza e stabilità dell'approvvigionamento e del transito; |
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47.

chiede che, nel quadro della politica europea di vicinato e della sinergia del Mar Nero, siano impiegati i meccanismi esistenti e ne siano creati di nuovi con l'obiettivo di rafforzare la cooperazione per favorire una maggiore trasparenza e stabilità dell'approvvigionamento e del transito;

| 48. | è a favore di un dialogo politico con la Norvegia e la Russia in materia di esplorazione di nuove fonti di energia nel Mar di Barents, sulla base del prerequisito della tutela dell'ambiente naturale vulnerabile della regione artica, nonché di una cooperazione con la Norvegia per l'importazione di energia idroelettrica attraverso cavi elettrici sottomarini a lunga distanza; chiede che la strategia dell'UE per la regione artica sia formulata in maniera più tempestiva; |
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48.

è a favore di un dialogo politico con la Norvegia e la Russia in materia di esplorazione di nuove fonti di energia nel Mar di Barents, sulla base del prerequisito della tutela dell'ambiente naturale vulnerabile della regione artica, nonché di una cooperazione con la Norvegia per l'importazione di energia idroelettrica attraverso cavi elettrici sottomarini a lunga distanza; chiede che la strategia dell'UE per la regione artica sia formulata in maniera più tempestiva;

| 49. | ritiene che il dialogo politico esterno sia essenziale per la dissociazione della crescita economica mondiale dall'utilizzo delle risorse energetiche e per la promozione di mercati energetici più prevedibili, oltre ad apportare benefici alle relazioni politiche; mette in evidenza l'importanza del dialogo con le economie emergenti come la Cina, l'India, il Brasile, l'Indonesia e il Sudafrica, oltre ad altri importanti paesi consumatori, come gli Stati Uniti e il Giappone; |
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49.

ritiene che il dialogo politico esterno sia essenziale per la dissociazione della crescita economica mondiale dall'utilizzo delle risorse energetiche e per la promozione di mercati energetici più prevedibili, oltre ad apportare benefici alle relazioni politiche; mette in evidenza l'importanza del dialogo con le economie emergenti come la Cina, l'India, il Brasile, l'Indonesia e il Sudafrica, oltre ad altri importanti paesi consumatori, come gli Stati Uniti e il Giappone;

| 50. | è del parere che l'UE dovrebbe promuovere lo sviluppo e l'approfondimento della cooperazione in ambito di politica energetica con i paesi terzi che condividono i suoi stessi valori e che sono disposti a impegnarsi in riforme democratiche e nella promozione dei valori su cui si fonda l'UE; |
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50.

è del parere che l'UE dovrebbe promuovere lo sviluppo e l'approfondimento della cooperazione in ambito di politica energetica con i paesi terzi che condividono i suoi stessi valori e che sono disposti a impegnarsi in riforme democratiche e nella promozione dei valori su cui si fonda l'UE;

| 51. | accoglie con favore le raccomandazioni della Commissione sulla cooperazione politica rafforzata con i vicini orientali e considera essenziale che l'adesione della Turchia al trattato che istituisce la Comunità dell'energia e l'apertura del capitolo energetico nei negoziati di adesione all'UE siano trattate con la massima urgenza; plaude inoltre all'iniziativa di un dialogo tripartito (UE-Ucraina-Russia) e sottolinea la necessità di garantire una cooperazione politica e amministrativa approfondita con entrambi i partner; |
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51.

accoglie con favore le raccomandazioni della Commissione sulla cooperazione politica rafforzata con i vicini orientali e considera essenziale che l'adesione della Turchia al trattato che istituisce la Comunità dell'energia e l'apertura del capitolo energetico nei negoziati di adesione all'UE siano trattate con la massima urgenza; plaude inoltre all'iniziativa di un dialogo tripartito (UE-Ucraina-Russia) e sottolinea la necessità di garantire una cooperazione politica e amministrativa approfondita con entrambi i partner;

| 52. | sottolinea che le azioni tese all'aumento della produzione interna di energia rinnovabile sono cruciali per la riduzione della dipendenza dell'UE dalle importazioni di idrocarburi; sostiene che la struttura di produzione e di distribuzione dell'energia dell'UE dovrebbe essere rivalutata in conformità degli obiettivi a lungo termine in campo energetico e climatico; |
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52.

sottolinea che le azioni tese all'aumento della produzione interna di energia rinnovabile sono cruciali per la riduzione della dipendenza dell'UE dalle importazioni di idrocarburi; sostiene che la struttura di produzione e di distribuzione dell'energia dell'UE dovrebbe essere rivalutata in conformità degli obiettivi a lungo termine in campo energetico e climatico;

| 53. | ricorda l'importante contributo del GNL all'approvvigionamento energetico dell'UE e chiede un rafforzamento della cooperazione con i principali fornitori e i consumatori attuali e futuri; |
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53.

ricorda l'importante contributo del GNL all'approvvigionamento energetico dell'UE e chiede un rafforzamento della cooperazione con i principali fornitori e i consumatori attuali e futuri;

| 54. | sottolinea che la diversificazione dovrebbe tradursi in nuove fonti di petrolio, di gas e di elettricità non provenienti dalla Russia per gli Stati membri eccessivamente dipendenti da questo unico fornitore; sottolinea che, pur rappresentando solo il 24 % del gas consumato in tutta l'UE, il gas proveniente dalla Russia costituisce in 12 dei suoi 27 Stati membri dal 48 % al 100 % del gas utilizzato e che ha quindi un impatto diretto sulla sicurezza energetica dell'Unione; |
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54.

sottolinea che la diversificazione dovrebbe tradursi in nuove fonti di petrolio, di gas e di elettricità non provenienti dalla Russia per gli Stati membri eccessivamente dipendenti da questo unico fornitore; sottolinea che, pur rappresentando solo il 24 % del gas consumato in tutta l'UE, il gas proveniente dalla Russia costituisce in 12 dei suoi 27 Stati membri dal 48 % al 100 % del gas utilizzato e che ha quindi un impatto diretto sulla sicurezza energetica dell'Unione;

| 55. | ritiene che, con lo sviluppo di nuove tecnologie energetiche non convenzionali (sabbie bituminose e gas di scisto da Canada, Stati Uniti, Australia, Qatar, Brasile e Argentina; la prospezione a fini energetici della regione artica; l'ulteriore sfruttamento in Iraq, Venezuela e nei paesi africani), stiano emergendo nuovi attori, partner e regioni in qualità di potenziali fornitori futuri; considera quindi che l'UE dovrebbe concentrare i propri sforzi anche per trarre i massimi vantaggi da questa nuova situazione e sviluppare nuovi partenariati nel settore dell'energia al fine di diversificare i propri fornitori; |
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55.

ritiene che, con lo sviluppo di nuove tecnologie energetiche non convenzionali (sabbie bituminose e gas di scisto da Canada, Stati Uniti, Australia, Qatar, Brasile e Argentina; la prospezione a fini energetici della regione artica; l'ulteriore sfruttamento in Iraq, Venezuela e nei paesi africani), stiano emergendo nuovi attori, partner e regioni in qualità di potenziali fornitori futuri; considera quindi che l'UE dovrebbe concentrare i propri sforzi anche per trarre i massimi vantaggi da questa nuova situazione e sviluppare nuovi partenariati nel settore dell'energia al fine di diversificare i propri fornitori;

| 56. | riconosce l'importanza della transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio ma sottolinea la necessità di mantenere la competitività e innovazione, anche tramite gli strumenti adeguati della politica commerciale; ritiene che la transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio debba essere adattata alle potenzialità della regione geografica in questione, alla natura specifica del sistema dell'energia e del mix energetico dello Stato membro interessato e alla sua struttura geologica; ritiene che tale modo di procedere consenta di mantenere il livello più elevato possibile di sicurezza dell'approvvigionamento energetico e competitività economica, rispettando nel contempo l'autonomia di ogni Stato membro, sancita nei trattati, di fissare le condizioni per l'utilizzo delle risorse energetiche, la scelta tra le diverse fonti di energia e la determinazione della struttura generale dell'approvvigionamento energetico; |
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56.

riconosce l'importanza della transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio ma sottolinea la necessità di mantenere la competitività e innovazione, anche tramite gli strumenti adeguati della politica commerciale; ritiene che la transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio debba essere adattata alle potenzialità della regione geografica in questione, alla natura specifica del sistema dell'energia e del mix energetico dello Stato membro interessato e alla sua struttura geologica; ritiene che tale modo di procedere consenta di mantenere il livello più elevato possibile di sicurezza dell'approvvigionamento energetico e competitività economica, rispettando nel contempo l'autonomia di ogni Stato membro, sancita nei trattati, di fissare le condizioni per l'utilizzo delle risorse energetiche, la scelta tra le diverse fonti di energia e la determinazione della struttura generale dell'approvvigionamento energetico;

| 57. | riconosce l'importanza degli investimenti esteri diretti dell'UE nella costruzione e nella modernizzazione delle infrastrutture energetiche nei paesi in via di sviluppo; sottolinea altresì la necessità di prevedere una tutela giuridica adeguata per detti investimenti, che potrebbe essere garantita estendendo l'acquis ai paesi terzi (tra l'altro, rafforzando e estendendo il campo di applicazione del trattato della Comunità dell'energia); |
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57.

riconosce l'importanza degli investimenti esteri diretti dell'UE nella costruzione e nella modernizzazione delle infrastrutture energetiche nei paesi in via di sviluppo; sottolinea altresì la necessità di prevedere una tutela giuridica adeguata per detti investimenti, che potrebbe essere garantita estendendo l'acquis ai paesi terzi (tra l'altro, rafforzando e estendendo il campo di applicazione del trattato della Comunità dell'energia);

| 58. | osserva l'importanza di un'ampia cooperazione nella regione artica, segnatamente tra i paesi della sfera euroatlantica; |
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58.

osserva l'importanza di un'ampia cooperazione nella regione artica, segnatamente tra i paesi della sfera euroatlantica;

Sostenibilità – rafforzamento dei partenariati con i paesi fornitori e con le organizzazioni internazionali

| 59. | è del parere che la crescente domanda di energia a livello mondiale e l'alta concentrazione di riserve di combustibili fossili in paesi notevolmente instabili e non democratici rende vulnerabile l'UE e mina fortemente lo sviluppo di politiche comuni europee credibili, efficaci e coerenti; |
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59.

è del parere che la crescente domanda di energia a livello mondiale e l'alta concentrazione di riserve di combustibili fossili in paesi notevolmente instabili e non democratici rende vulnerabile l'UE e mina fortemente lo sviluppo di politiche comuni europee credibili, efficaci e coerenti;

| 60. | ritiene che i partenariati dell'UE nel settore dell'energia e la sua partecipazione nei forum mondiali come il G20 debbano essere utilizzati per promuovere politiche energetiche più sostenibili nei paesi terzi, migliorando nel contempo la trasparenza del mercato, contenendo la volatilità dei mercati internazionali e contribuendo alla costruzione di un mercato energetico globale che sia meno vulnerabile agli shock e alle interruzioni dell'approvvigionamento; |
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60.

ritiene che i partenariati dell'UE nel settore dell'energia e la sua partecipazione nei forum mondiali come il G20 debbano essere utilizzati per promuovere politiche energetiche più sostenibili nei paesi terzi, migliorando nel contempo la trasparenza del mercato, contenendo la volatilità dei mercati internazionali e contribuendo alla costruzione di un mercato energetico globale che sia meno vulnerabile agli shock e alle interruzioni dell'approvvigionamento;

| 61. | evidenzia la necessità di ampliare i collegamenti tra la rete energetica europea e i paesi vicini (Balcani occidentali, paesi vicini orientali, paesi del Mar Caspio, paesi dell'Africa settentrionale e del Medio Oriente) attraverso la costruzione di nuove interconnessioni e la creazione di una zona di regolamentazione più ampia, estendendo il più possibile le norme dell'UE in materia di ambiente e sicurezza, onde garantire che tutti i tipi di centrali elettriche ubicate nelle vicinanze dei confini dell'UE soddisfino i livelli più elevati di sicurezza nucleare; |
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61.

evidenzia la necessità di ampliare i collegamenti tra la rete energetica europea e i paesi vicini (Balcani occidentali, paesi vicini orientali, paesi del Mar Caspio, paesi dell'Africa settentrionale e del Medio Oriente) attraverso la costruzione di nuove interconnessioni e la creazione di una zona di regolamentazione più ampia, estendendo il più possibile le norme dell'UE in materia di ambiente e sicurezza, onde garantire che tutti i tipi di centrali elettriche ubicate nelle vicinanze dei confini dell'UE soddisfino i livelli più elevati di sicurezza nucleare;

| 62. | sottolinea l'importanza del perseguimento di progetti infrastrutturali di interesse comune, come definiti nella proposta della Commissione di regolamento sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e nella sua comunicazione sulle priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre; ritiene essenziale che gli accordi stipulati con i partner esterni su tali progetti, data la loro importanza strategica, siano considerati prioritari, sviluppati in modo sostenibile e conclusi rapidamente, nell'ambito di un sistema di mercato regolamentato; |
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62.

sottolinea l'importanza del perseguimento di progetti infrastrutturali di interesse comune, come definiti nella proposta della Commissione di regolamento sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e nella sua comunicazione sulle priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre; ritiene essenziale che gli accordi stipulati con i partner esterni su tali progetti, data la loro importanza strategica, siano considerati prioritari, sviluppati in modo sostenibile e conclusi rapidamente, nell'ambito di un sistema di mercato regolamentato;

| 63 | sottolinea che nel dialogo sull'energia UE-Russia, in cui l'UE deve parlare con una sola voce, occorre prendere in considerazione la situazione specifica e dipendente degli Stati membri dell'Europa centro-orientale, in quanto la sicurezza del loro approvvigionamento energetico può essere garantita solamente attraverso l'interconnessione delle infrastrutture a livello di UE e la piena attuazione delle regole del mercato interno dell'energia; ritiene che in tale dialogo debbano essere prese in considerazione questioni fondamentali quali l'accesso alle risorse, alle reti e ai mercati di esportazione dell'energia, la tutela degli investimenti, la reciprocità, la prevenzione delle crisi e la collaborazione, la parità di condizioni e la tariffazione dell'energia; sottolinea che occorrerebbe dedicare particolare attenzione alla questione del gasdotto Druzhba e adottare speciali misure a livello di UE al fine di ripristinare la fornitura di petrolio attraverso il tratto chiuso; |
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63

sottolinea che nel dialogo sull'energia UE-Russia, in cui l'UE deve parlare con una sola voce, occorre prendere in considerazione la situazione specifica e dipendente degli Stati membri dell'Europa centro-orientale, in quanto la sicurezza del loro approvvigionamento energetico può essere garantita solamente attraverso l'interconnessione delle infrastrutture a livello di UE e la piena attuazione delle regole del mercato interno dell'energia; ritiene che in tale dialogo debbano essere prese in considerazione questioni fondamentali quali l'accesso alle risorse, alle reti e ai mercati di esportazione dell'energia, la tutela degli investimenti, la reciprocità, la prevenzione delle crisi e la collaborazione, la parità di condizioni e la tariffazione dell'energia; sottolinea che occorrerebbe dedicare particolare attenzione alla questione del gasdotto Druzhba e adottare speciali misure a livello di UE al fine di ripristinare la fornitura di petrolio attraverso il tratto chiuso;

| 64. | sottolinea che, mentre gli Stati membri si accingono a procedere al collegamento e all'integrazione dei mercati nazionali attraverso investimenti nelle infrastrutture e l'approvazione di normative comuni, occorre impegnarsi anche per collaborare con la Russia al fine di individuare misure creative e reciprocamente accettabili volte a ridurre le differenze tra i due mercati energetici; |
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64.

sottolinea che, mentre gli Stati membri si accingono a procedere al collegamento e all'integrazione dei mercati nazionali attraverso investimenti nelle infrastrutture e l'approvazione di normative comuni, occorre impegnarsi anche per collaborare con la Russia al fine di individuare misure creative e reciprocamente accettabili volte a ridurre le differenze tra i due mercati energetici;

| 65. | sottolinea l'importanza di un dialogo sull'energia con la Russia e di una tabella di marcia UE-Russia come proposta dal Consiglio Energia; rammenta l'importanza della cooperazione nei settori di reciproco vantaggio, quali la ricerca comune e il trasferimento di tecnologia, in particolare nel campo dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili; |
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65.

sottolinea l'importanza di un dialogo sull'energia con la Russia e di una tabella di marcia UE-Russia come proposta dal Consiglio Energia; rammenta l'importanza della cooperazione nei settori di reciproco vantaggio, quali la ricerca comune e il trasferimento di tecnologia, in particolare nel campo dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili;

| 66. | chiede che il trattato sulla Carta dell'energia sia esteso a un maggior numero di paesi e che i partecipanti alla conferenza sulla Carta dell'energia si adoperino per raggiungere un accordo che conduca alla piena accettazione dei principi della Carta e dei relativi protocolli da parte della Russia; |
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66.

chiede che il trattato sulla Carta dell'energia sia esteso a un maggior numero di paesi e che i partecipanti alla conferenza sulla Carta dell'energia si adoperino per raggiungere un accordo che conduca alla piena accettazione dei principi della Carta e dei relativi protocolli da parte della Russia;

| 67. | chiede il rafforzamento del partenariato strategico con la Russia mediante la conclusione di un nuovo accordo di partenariato e cooperazione; rileva che questo nuovo accordo dovrebbero essere pienamente conforme alle norme del mercato interno e ai regolamenti del terzo pacchetto energetico dell'UE e basarsi sul mutuo rispetto e sulla reciprocità; sottolinea che la Russia è già vincolata dal trattato sulla Carta dell'energia ai sensi del suo articolo 45; è convinto che la ratifica del trattato sulla Carta dell'energia da parte della Russia avrebbe effetti reciprocamente vantaggiosi sulle relazioni energetiche bilaterali; |
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67.

chiede il rafforzamento del partenariato strategico con la Russia mediante la conclusione di un nuovo accordo di partenariato e cooperazione; rileva che questo nuovo accordo dovrebbero essere pienamente conforme alle norme del mercato interno e ai regolamenti del terzo pacchetto energetico dell'UE e basarsi sul mutuo rispetto e sulla reciprocità; sottolinea che la Russia è già vincolata dal trattato sulla Carta dell'energia ai sensi del suo articolo 45; è convinto che la ratifica del trattato sulla Carta dell'energia da parte della Russia avrebbe effetti reciprocamente vantaggiosi sulle relazioni energetiche bilaterali;

| 68. | sottolinea il ruolo dell'Assemblea parlamentare Euronest, la quale contribuirà al raggiungimento degli obiettivi del partenariato orientale e, di conseguenza, eserciterà un impatto positivo sulle questioni concernenti la sicurezza energetica; |
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68.

sottolinea il ruolo dell'Assemblea parlamentare Euronest, la quale contribuirà al raggiungimento degli obiettivi del partenariato orientale e, di conseguenza, eserciterà un impatto positivo sulle questioni concernenti la sicurezza energetica;

| 69. | sottolinea che i paesi dello spazio economico europeo fanno già parte del mercato interno dell'UE e che la loro cooperazione è fondamentale ai fini del raggiungimento degli obiettivi energetici per il 2020; esprime soddisfazione per le attuali iniziative volte a intensificare la cooperazione con la Svizzera, che dovrebbero mirare anche alla piena integrazione nel mercato interno dell'energia dell'UE; |
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69.

sottolinea che i paesi dello spazio economico europeo fanno già parte del mercato interno dell'UE e che la loro cooperazione è fondamentale ai fini del raggiungimento degli obiettivi energetici per il 2020; esprime soddisfazione per le attuali iniziative volte a intensificare la cooperazione con la Svizzera, che dovrebbero mirare anche alla piena integrazione nel mercato interno dell'energia dell'UE;

| 70. | ritiene che la politica energetica esterna dell'UE debba avere a fondamento e promuovere i principi di solidarietà, trasparenza, sussidiarietà, sostenibilità, cooperazione e reciprocità, un approccio di mercato regolamentato e il coordinamento tra l'UE, gli Stati membri e i paesi partner; ritiene che il rispetto degli obiettivi orizzontali sanciti nel trattato di Lisbona sia fondamentale per ribadire il ruolo dell'Europa nel mutevole contesto politico regionale; invita il Consiglio ad assegnare alla Commissione un mandato per avviare negoziati volti a trasformare in testi giuridicamente vincolanti gli attuali protocolli d'intesa sulle questioni energetiche conclusi con i paesi vicini; |
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70.

ritiene che la politica energetica esterna dell'UE debba avere a fondamento e promuovere i principi di solidarietà, trasparenza, sussidiarietà, sostenibilità, cooperazione e reciprocità, un approccio di mercato regolamentato e il coordinamento tra l'UE, gli Stati membri e i paesi partner; ritiene che il rispetto degli obiettivi orizzontali sanciti nel trattato di Lisbona sia fondamentale per ribadire il ruolo dell'Europa nel mutevole contesto politico regionale; invita il Consiglio ad assegnare alla Commissione un mandato per avviare negoziati volti a trasformare in testi giuridicamente vincolanti gli attuali protocolli d'intesa sulle questioni energetiche conclusi con i paesi vicini;

| 71. | sottolinea l'importanza di sviluppare ulteriormente il partenariato energetico Africa-UE avviato nel 2010; |
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71.

sottolinea l'importanza di sviluppare ulteriormente il partenariato energetico Africa-UE avviato nel 2010;

| 72. | è convinto che una gestione più efficace a livello globale migliorerebbe la cooperazione tra i paesi produttori, di transito e consumatori; ritiene che l'UE debba svolgere, pertanto, un ruolo di rilievo nella gestione internazionale della politica energetica nell'ottica di promuovere principi trasparenti e non discriminatori, perseguire l'obiettivo della sostenibilità, abbassare i costi di transazione e definire incentivi volti a far sì che i partecipanti al mercato competano in base al prezzo e alla qualità; |
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72.

è convinto che una gestione più efficace a livello globale migliorerebbe la cooperazione tra i paesi produttori, di transito e consumatori; ritiene che l'UE debba svolgere, pertanto, un ruolo di rilievo nella gestione internazionale della politica energetica nell'ottica di promuovere principi trasparenti e non discriminatori, perseguire l'obiettivo della sostenibilità, abbassare i costi di transazione e definire incentivi volti a far sì che i partecipanti al mercato competano in base al prezzo e alla qualità;

| 73. | accoglie con favore l'inclusione dell'obiettivo dell'accesso universale all'energia entro il 2030 nella comunicazione "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere", e ritiene che, per quanto concerne i paesi in via di sviluppo, sia opportuno concentrare gli sforzi sull'energia decentralizzata, sostenibile e a prezzi accessibili, in particolare per le popolazioni rurali e povere; incoraggia il sostegno a regimi di pagamento innovativi con il coinvolgimento del settore pubblico e privato, al fine di rendere l'energia economicamente accessibile per gli utenti finali; |
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73.

accoglie con favore l'inclusione dell'obiettivo dell'accesso universale all'energia entro il 2030 nella comunicazione "La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere", e ritiene che, per quanto concerne i paesi in via di sviluppo, sia opportuno concentrare gli sforzi sull'energia decentralizzata, sostenibile e a prezzi accessibili, in particolare per le popolazioni rurali e povere; incoraggia il sostegno a regimi di pagamento innovativi con il coinvolgimento del settore pubblico e privato, al fine di rendere l'energia economicamente accessibile per gli utenti finali;

| 74. | sottolinea che l'energia sostenibile rappresenta un motore fondamentale dello sviluppo e reitera il suo appello a favore di un programma specifico su "energia e sviluppo", che rivolga particolare attenzione a soluzioni energetiche rinnovabili, efficienti, su piccola scala e decentralizzate, nonché alla promozione dello sviluppo delle capacità e al trasferimento di tecnologie per assicurare la titolarità (ownership) a livello locale; osserva che potrebbero essere necessari programmi su larga scala per le energie rinnovabili al fine di soddisfare in modo sostenibile la crescente domanda di energia da parte dei centri urbani e del settore industriale, in particolare nei paesi emergenti; chiede che tali programmi rispettino in ogni caso i più elevati criteri sociali e ambientali; |
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74.

sottolinea che l'energia sostenibile rappresenta un motore fondamentale dello sviluppo e reitera il suo appello a favore di un programma specifico su "energia e sviluppo", che rivolga particolare attenzione a soluzioni energetiche rinnovabili, efficienti, su piccola scala e decentralizzate, nonché alla promozione dello sviluppo delle capacità e al trasferimento di tecnologie per assicurare la titolarità (ownership) a livello locale; osserva che potrebbero essere necessari programmi su larga scala per le energie rinnovabili al fine di soddisfare in modo sostenibile la crescente domanda di energia da parte dei centri urbani e del settore industriale, in particolare nei paesi emergenti; chiede che tali programmi rispettino in ogni caso i più elevati criteri sociali e ambientali;

| 75. | invita al rispetto dei principali obiettivi di sviluppo dell'UE nonché della democrazia e dei diritti umani nell'ambito dei rapporti con paesi in via di sviluppo in materia di energia, nel contesto di un approccio strategico per il conseguimento di un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo che si concentri sugli interessi delle persone che vivono nei paesi in via di sviluppo; |
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75.

invita al rispetto dei principali obiettivi di sviluppo dell'UE nonché della democrazia e dei diritti umani nell'ambito dei rapporti con paesi in via di sviluppo in materia di energia, nel contesto di un approccio strategico per il conseguimento di un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo che si concentri sugli interessi delle persone che vivono nei paesi in via di sviluppo;

| 76. | sottolinea l'importanza della trasparenza, del controllo democratico e del coinvolgimento della società civile nelle relazioni con i paesi terzi nel settore dell'energia; |
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76.

sottolinea l'importanza della trasparenza, del controllo democratico e del coinvolgimento della società civile nelle relazioni con i paesi terzi nel settore dell'energia;

| 77. | sottolinea l'importanza di continuare a includere i principi fondamentali degli scambi e degli investimenti, compresi i principi che promuovono condizioni di parità per gli investimenti nell'energia sostenibile, sia negli accordi bilaterali che nei quadri giuridici multilaterali, quali il trattato sulla Carta dell'energia e l'OMC nonché l'importanza di favorirne l'applicazione attraverso meccanismi efficaci di risoluzione delle controversie; |
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77.

sottolinea l'importanza di continuare a includere i principi fondamentali degli scambi e degli investimenti, compresi i principi che promuovono condizioni di parità per gli investimenti nell'energia sostenibile, sia negli accordi bilaterali che nei quadri giuridici multilaterali, quali il trattato sulla Carta dell'energia e l'OMC nonché l'importanza di favorirne l'applicazione attraverso meccanismi efficaci di risoluzione delle controversie;

| 78. | ritiene che, oltre alla cooperazione ai fini dello sfruttamento, del commercio e del transito di prodotti energetici nell'UE, occorra intensificare la cooperazione anche su altre importanti questioni connesse all'energia; chiede pertanto che siano elaborati partenariati strategici nel settore dell'energia tra l'UE e i principali paesi terzi, come i paesi BRICS e i paesi i cui consumi di energia stanno crescendo rapidamente, nei seguenti ambiti:






  — | cooperazione nelle attività di R&S sulle tecnologie a basso consumo di carbonio e l'innovazione, |
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78.

ritiene che, oltre alla cooperazione ai fini dello sfruttamento, del commercio e del transito di prodotti energetici nell'UE, occorra intensificare la cooperazione anche su altre importanti questioni connesse all'energia; chiede pertanto che siano elaborati partenariati strategici nel settore dell'energia tra l'UE e i principali paesi terzi, come i paesi BRICS e i paesi i cui consumi di energia stanno crescendo rapidamente, nei seguenti ambiti:

—

cooperazione nelle attività di R&S sulle tecnologie a basso consumo di carbonio e l'innovazione,

| — | investimenti nella produzione energetica sostenibile, |
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investimenti nella produzione energetica sostenibile,

| — | sicurezza della tecnologie energetiche, |
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sicurezza della tecnologie energetiche,

| — | condivisione dei dati sul trasferimento delle conoscenze, anche nel campo delle fonti di energia rinnovabile e pulita, |
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condivisione dei dati sul trasferimento delle conoscenze, anche nel campo delle fonti di energia rinnovabile e pulita,

| — | promozione dell'efficienza energetica e dei risparmi energetici, |
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promozione dell'efficienza energetica e dei risparmi energetici,

| — | equilibrio dei sistemi, |
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equilibrio dei sistemi,

| — | reti di energia "intelligenti", |
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reti di energia "intelligenti",

| — | stoccaggio di energia, |
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stoccaggio di energia,

| — | ricerca sulla fusione, |
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ricerca sulla fusione,

| — | tecnologia del carbone pulito e cattura e stoccaggio del carbonio; |
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tecnologia del carbone pulito e cattura e stoccaggio del carbonio;

| 79. | esorta la Commissione a prevedere e a far rispettare gli standard internazionali più elevati di sicurezza degli impianti nucleari nei paesi confinanti con l'UE utilizzando tutti gli strumenti e i trattati disponibili, quali la Convenzione sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero (Convenzione di Espoo) e la Convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (Convenzione di Aarhus); invita i paesi confinanti con l'UE ad effettuare esaurienti test di sicurezza e prove di stress dell'UE in relazione al rischio nucleare e chiede alla Commissione di fornire l'assistenza tecnica dell'Unione a tal fine; |
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79.

esorta la Commissione a prevedere e a far rispettare gli standard internazionali più elevati di sicurezza degli impianti nucleari nei paesi confinanti con l'UE utilizzando tutti gli strumenti e i trattati disponibili, quali la Convenzione sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero (Convenzione di Espoo) e la Convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (Convenzione di Aarhus); invita i paesi confinanti con l'UE ad effettuare esaurienti test di sicurezza e prove di stress dell'UE in relazione al rischio nucleare e chiede alla Commissione di fornire l'assistenza tecnica dell'Unione a tal fine;

| 80. | esorta la Commissione a promuovere l'adozione, in tutti i pertinenti accordi commerciali, anche in seno all'OMC, dei principi dell'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive e le norme internazionali in materia di governance dei mercati dell'energia, tra cui una graduale eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili che si prefigga obiettivi quantitativi; |
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80.

esorta la Commissione a promuovere l'adozione, in tutti i pertinenti accordi commerciali, anche in seno all'OMC, dei principi dell'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive e le norme internazionali in materia di governance dei mercati dell'energia, tra cui una graduale eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili che si prefigga obiettivi quantitativi;

| 81. | osserva che lo stoccaggio dell'energia e dell'elettricità ottenute da fonti rinnovabili e altre applicazioni avanzate nel settore dell'energia richiedono una gamma di materie prime, comprese le terre rare, la cui disponibilità è attualmente ridotta; ritiene che un'azione coordinata dell'UE e degli altri leader nel settore delle tecnologie, tra cui gli Stati Uniti e il Giappone, sia fondamentale per portare avanti le attività di ricerca sulla creazione di nuove materie prime e materie prime alternative o sulla riduzione dell'uso delle materie prime che sono problematiche in termini di continuità dell'approvvigionamento, di tossicità o di impatto ambientale; |
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81.

osserva che lo stoccaggio dell'energia e dell'elettricità ottenute da fonti rinnovabili e altre applicazioni avanzate nel settore dell'energia richiedono una gamma di materie prime, comprese le terre rare, la cui disponibilità è attualmente ridotta; ritiene che un'azione coordinata dell'UE e degli altri leader nel settore delle tecnologie, tra cui gli Stati Uniti e il Giappone, sia fondamentale per portare avanti le attività di ricerca sulla creazione di nuove materie prime e materie prime alternative o sulla riduzione dell'uso delle materie prime che sono problematiche in termini di continuità dell'approvvigionamento, di tossicità o di impatto ambientale;

| 82. | sostiene il rafforzamento e la promozione della protezione radiologica e delle misure di salvaguardia, degli standard di sicurezza nucleare e di requisiti rigorosi per le attività offshore nel settore degli idrocarburi, la sicurezza nel trasporto marittimo di prodotti derivati dal greggio e dal petrolio e di GNL nonché la cooperazione sulle nuove tecnologie, le attività di R&S&I e il lavoro sugli standard internazionali, al fine di promuovere una produzione energetica globalmente sicura e responsabile nei confronti dell'ambiente; |
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82.

sostiene il rafforzamento e la promozione della protezione radiologica e delle misure di salvaguardia, degli standard di sicurezza nucleare e di requisiti rigorosi per le attività offshore nel settore degli idrocarburi, la sicurezza nel trasporto marittimo di prodotti derivati dal greggio e dal petrolio e di GNL nonché la cooperazione sulle nuove tecnologie, le attività di R&S&I e il lavoro sugli standard internazionali, al fine di promuovere una produzione energetica globalmente sicura e responsabile nei confronti dell'ambiente;

| 83. | ritiene che le sfide rappresentate dai cambiamenti climatici mondiali non possano essere affrontate senza il coinvolgimento dei grandi paesi produttori di emissioni e incoraggia la Commissione a stabilire una strategia comune mirante a raggiungere una soluzione globale che preveda la partecipazione di tali paesi; riconosce che le competenze maturate all'interno dell'UE, sulla base dell'esperienza nella progettazione e nell'attuazione dell'ETS, possono essere utili ai paesi terzi ed esorta la Commissione a fornire assistenza e incoraggiamento ai paesi terzi nella creazione e la progettazione dei loro sistemi di scambio delle emissioni, con l'obiettivo di collegare tali sistemi a quello dell'UE; |
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83.

ritiene che le sfide rappresentate dai cambiamenti climatici mondiali non possano essere affrontate senza il coinvolgimento dei grandi paesi produttori di emissioni e incoraggia la Commissione a stabilire una strategia comune mirante a raggiungere una soluzione globale che preveda la partecipazione di tali paesi; riconosce che le competenze maturate all'interno dell'UE, sulla base dell'esperienza nella progettazione e nell'attuazione dell'ETS, possono essere utili ai paesi terzi ed esorta la Commissione a fornire assistenza e incoraggiamento ai paesi terzi nella creazione e la progettazione dei loro sistemi di scambio delle emissioni, con l'obiettivo di collegare tali sistemi a quello dell'UE;

| 84. | sottolinea la necessità che l'Europa si doti di un orientamento strategico a lungo termine che comprenda nuovi partenariati globali e strumenti di cooperazione bilaterale, grazie al quale l'UE potrebbe svolgere un ruolo fondamentale nella definizione dell'agenda mondiale in materia di energia, assumendo il ruolo di capofila nell'elaborazione di nuove norme sul mercato e guidando le iniziative internazionali nella ricerca tecnologica e nell'innovazione nel settore dell'energia; |
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84.

sottolinea la necessità che l'Europa si doti di un orientamento strategico a lungo termine che comprenda nuovi partenariati globali e strumenti di cooperazione bilaterale, grazie al quale l'UE potrebbe svolgere un ruolo fondamentale nella definizione dell'agenda mondiale in materia di energia, assumendo il ruolo di capofila nell'elaborazione di nuove norme sul mercato e guidando le iniziative internazionali nella ricerca tecnologica e nell'innovazione nel settore dell'energia;

| 85. | sottolinea la necessità di migliorare la cooperazione con i paesi terzi sulle attività di R&S&I al fine di far fronte alle sfide globali; ritiene che l'UE debba operare in stretta collaborazione con i principali esportatori di biocarburanti dei paesi terzi, al fine di garantire che tali soluzioni alternative di energia pulita, che possono contribuire alla diversificazione dell'approvvigionamento, siano realmente sostenibili ed evitare che il cambiamento indiretto dell'uso del suolo comporti conseguenze negative; sottolinea la necessità di applicare alle fonti esterne di biocarburanti gli stessi standard che sono in vigore per le fonti dell'UE, in particolare in materia ambientale e climatica; ritiene che l'Unione debba sostenere l'adozione delle tecnologie dei biocarburanti di seconda e terza generazione, sia al suo interno che all'esterno; |
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85.

sottolinea la necessità di migliorare la cooperazione con i paesi terzi sulle attività di R&S&I al fine di far fronte alle sfide globali; ritiene che l'UE debba operare in stretta collaborazione con i principali esportatori di biocarburanti dei paesi terzi, al fine di garantire che tali soluzioni alternative di energia pulita, che possono contribuire alla diversificazione dell'approvvigionamento, siano realmente sostenibili ed evitare che il cambiamento indiretto dell'uso del suolo comporti conseguenze negative; sottolinea la necessità di applicare alle fonti esterne di biocarburanti gli stessi standard che sono in vigore per le fonti dell'UE, in particolare in materia ambientale e climatica; ritiene che l'Unione debba sostenere l'adozione delle tecnologie dei biocarburanti di seconda e terza generazione, sia al suo interno che all'esterno;

| 86. | richiama l'attenzione sulla complessa relazione tra energia, approvvigionamento alimentare e sicurezza, in particolare per quanto riguarda i biocarburanti, i quali potrebbero esercitare un impatto sociale e ambientale negativo sui paesi in via di sviluppo; ritiene che il diritto all'alimentazione debba avere precedenza sull'obiettivo dell'UE in materia di energie rinnovabili per i biocarburanti; |
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86.

richiama l'attenzione sulla complessa relazione tra energia, approvvigionamento alimentare e sicurezza, in particolare per quanto riguarda i biocarburanti, i quali potrebbero esercitare un impatto sociale e ambientale negativo sui paesi in via di sviluppo; ritiene che il diritto all'alimentazione debba avere precedenza sull'obiettivo dell'UE in materia di energie rinnovabili per i biocarburanti;

| 87. | osserva che lo sviluppo degli agrocarburanti si è quasi totalmente basato sullo sviluppo delle monocolture industriali su larga scala, estendendo in questo modo pratiche agricole dannose per l'ambiente, la biodiversità, la fertilità del suolo e la disponibilità d'acqua; esprime preoccupazione per il fatto che, promuovendo la concentrazione della proprietà terriera, l'espansione degli agrocarburanti potrebbe avere conseguenze drammatiche in termini di violazione dei diritti fondiari, perdita di accesso alle risorse naturali fondamentali, deforestazione e degrado ambientale; |
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87.

osserva che lo sviluppo degli agrocarburanti si è quasi totalmente basato sullo sviluppo delle monocolture industriali su larga scala, estendendo in questo modo pratiche agricole dannose per l'ambiente, la biodiversità, la fertilità del suolo e la disponibilità d'acqua; esprime preoccupazione per il fatto che, promuovendo la concentrazione della proprietà terriera, l'espansione degli agrocarburanti potrebbe avere conseguenze drammatiche in termini di violazione dei diritti fondiari, perdita di accesso alle risorse naturali fondamentali, deforestazione e degrado ambientale;

| 88. | esprime preoccupazione per la mancanza di criteri di sostenibilità vincolanti per la produzione di biomassa nel quadro della direttiva sulle energie rinnovabili; ritiene che, in queste circostanze, la bioenergia possa svolgere un ruolo negativo nella lotta contro i cambiamenti climatici e possa diventare una delle principali cause supplementari di accaparramento dei terreni, incertezza alimentare, deforestazione e degrado forestale nei paesi in via di sviluppo; esorta pertanto la Commissione a elaborare criteri di sostenibilità giuridicamente vincolanti miranti a prevenire gli effetti negativi sul clima, l'ambiente e la società derivanti dalla produzione e dall'uso di biomassa per l'energia; |
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88.

esprime preoccupazione per la mancanza di criteri di sostenibilità vincolanti per la produzione di biomassa nel quadro della direttiva sulle energie rinnovabili; ritiene che, in queste circostanze, la bioenergia possa svolgere un ruolo negativo nella lotta contro i cambiamenti climatici e possa diventare una delle principali cause supplementari di accaparramento dei terreni, incertezza alimentare, deforestazione e degrado forestale nei paesi in via di sviluppo; esorta pertanto la Commissione a elaborare criteri di sostenibilità giuridicamente vincolanti miranti a prevenire gli effetti negativi sul clima, l'ambiente e la società derivanti dalla produzione e dall'uso di biomassa per l'energia;

| 89. | invita l'UE ad attuare una politica per la produzione sostenibile di biomassa e per un suo uso a scopo energetico che risponda ai requisiti della politica in materia di cambiamenti climatici e sia altresì coerente con la politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione; |
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89.

invita l'UE ad attuare una politica per la produzione sostenibile di biomassa e per un suo uso a scopo energetico che risponda ai requisiti della politica in materia di cambiamenti climatici e sia altresì coerente con la politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione;

| 90. | ritiene che l'UE debba garantire che l'energia diventi un elemento essenziale dei suoi programmi di assistenza esterna, in quanto l'accesso all'energia è fondamentale per lo sviluppo economico e continua a rappresentare una sfida nei paesi in via di sviluppo; |
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90.

ritiene che l'UE debba garantire che l'energia diventi un elemento essenziale dei suoi programmi di assistenza esterna, in quanto l'accesso all'energia è fondamentale per lo sviluppo economico e continua a rappresentare una sfida nei paesi in via di sviluppo;

| 91. | ritiene che la cooperazione per lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie energetiche orientate al futuro debba essere al centro della cooperazione dell'UE con i partner industrializzati e le economie emergenti; |
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91.

ritiene che la cooperazione per lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie energetiche orientate al futuro debba essere al centro della cooperazione dell'UE con i partner industrializzati e le economie emergenti;

| 92. | ritiene che l'UE debba porre la questione energetica al centro di iniziative europee quali il partenariato orientale, l'Unione per il Mediterraneo e la politica europea di vicinato; |
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92.

ritiene che l'UE debba porre la questione energetica al centro di iniziative europee quali il partenariato orientale, l'Unione per il Mediterraneo e la politica europea di vicinato;

| 93. | chiede alla Commissione di elaborare tabelle di marcia congiunte per l'energia con tutti i principali fornitori di energia e con i paesi di transito strategicamente importanti e di istituire partenariati con i paesi che stanno affrontando sfide energetiche simili e condividono valori analoghi, principalmente al fine di promuovere la cooperazione nel campo della tecnologia, della ricerca e dell'industria e di definire standard comuni in materia di tecnologie per l'energia rinnovabile, efficienza energetica, veicoli elettrici, tecnologie energetiche nuove e non convenzionali, sicurezza della trivellazione offshore, sicurezza nucleare e non proliferazione; |
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93.

chiede alla Commissione di elaborare tabelle di marcia congiunte per l'energia con tutti i principali fornitori di energia e con i paesi di transito strategicamente importanti e di istituire partenariati con i paesi che stanno affrontando sfide energetiche simili e condividono valori analoghi, principalmente al fine di promuovere la cooperazione nel campo della tecnologia, della ricerca e dell'industria e di definire standard comuni in materia di tecnologie per l'energia rinnovabile, efficienza energetica, veicoli elettrici, tecnologie energetiche nuove e non convenzionali, sicurezza della trivellazione offshore, sicurezza nucleare e non proliferazione;

| 94. | ribadisce l'importanza di incrementare gli investimenti esteri diretti dell'UE destinati alla costruzione e all'ammodernamento delle infrastrutture energetiche e all'efficienza energetica nei paesi in via di sviluppo mediante la capacità di produrre energia da fonti rinnovabili e il sostegno all'elaborazione di quadri normativi adeguati per aiutarli a diversificare il loro mix energetico, aumentando, nel contempo, la protezione degli investimenti europei ivi stanziati mediante idonei strumenti giuridici, al fine di garantire l'accesso all'energia per tutti e in conformità con l'obiettivo di sviluppo del Millennio; |
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94.

ribadisce l'importanza di incrementare gli investimenti esteri diretti dell'UE destinati alla costruzione e all'ammodernamento delle infrastrutture energetiche e all'efficienza energetica nei paesi in via di sviluppo mediante la capacità di produrre energia da fonti rinnovabili e il sostegno all'elaborazione di quadri normativi adeguati per aiutarli a diversificare il loro mix energetico, aumentando, nel contempo, la protezione degli investimenti europei ivi stanziati mediante idonei strumenti giuridici, al fine di garantire l'accesso all'energia per tutti e in conformità con l'obiettivo di sviluppo del Millennio;

| 95. | chiede un'azione coordinata con gli altri leader nel settore delle tecnologie (USA e Giappone) per far fronte alle sfide emergenti, quali la penuria di materie prime, tra cui le terre rare, che influenza negativamente l'impiego delle tecnologie relative alle energie rinnovabili, lo stoccaggio dell'energia e altre applicazioni energetiche avanzate; |
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95.

chiede un'azione coordinata con gli altri leader nel settore delle tecnologie (USA e Giappone) per far fronte alle sfide emergenti, quali la penuria di materie prime, tra cui le terre rare, che influenza negativamente l'impiego delle tecnologie relative alle energie rinnovabili, lo stoccaggio dell'energia e altre applicazioni energetiche avanzate;

| 96. | chiede che i programmi di cooperazione energetica dell'UE con i paesi in via di sviluppo facilitino la creazione di una struttura del pertinente mercato e la definizione di norme, al fine di garantire che gli utenti nazionali traggano i benefici derivanti da un'energia rinnovabile a un costo adeguato; |
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96.

chiede che i programmi di cooperazione energetica dell'UE con i paesi in via di sviluppo facilitino la creazione di una struttura del pertinente mercato e la definizione di norme, al fine di garantire che gli utenti nazionali traggano i benefici derivanti da un'energia rinnovabile a un costo adeguato;

| 97. | ritiene che le norme rigorose in vigore nell'UE in materia di sicurezza nucleare debbano rispecchiarsi nelle strategie dell'UE verso i paesi terzi, in particolare i paesi vicini in cui sono in funzione centrali nucleari che possono avere effetti significativi sulla sicurezza dell'UE o in cui ne è prevista la costruzione; |
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97.

ritiene che le norme rigorose in vigore nell'UE in materia di sicurezza nucleare debbano rispecchiarsi nelle strategie dell'UE verso i paesi terzi, in particolare i paesi vicini in cui sono in funzione centrali nucleari che possono avere effetti significativi sulla sicurezza dell'UE o in cui ne è prevista la costruzione;

| 98. | plaude, in tale contesto, al recente impegno del Consiglio economico transatlantico e del Consiglio per l'energia UE-USA di promuovere la cooperazione in materia di sicurezza energetica, norme sulla rete energetica intelligente, tecnologia per l'idrogeno e le celle a combustibile, fonti rinnovabili e altre tecnologie per l'energia pulita, efficienza energetica e politiche efficaci per l'agevolazione del commercio e della commercializzazione delle tecnologie per l'energia pulita; chiede che le conclusioni del Consiglio per l'energia UE-USA siano comunicate in maniera più efficace alle strutture decisionali; |
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98.

plaude, in tale contesto, al recente impegno del Consiglio economico transatlantico e del Consiglio per l'energia UE-USA di promuovere la cooperazione in materia di sicurezza energetica, norme sulla rete energetica intelligente, tecnologia per l'idrogeno e le celle a combustibile, fonti rinnovabili e altre tecnologie per l'energia pulita, efficienza energetica e politiche efficaci per l'agevolazione del commercio e della commercializzazione delle tecnologie per l'energia pulita; chiede che le conclusioni del Consiglio per l'energia UE-USA siano comunicate in maniera più efficace alle strutture decisionali;

| 99. | sottolinea la necessità di approfondire il dialogo sulle questioni energetiche strategiche di interesse comune con gli Stati Uniti, promuovendo la cooperazione in materia di politiche energetiche e rafforzando la cooperazione nel settore della ricerca, in particolare nel campo delle tecnologie per una produzione e un trasporto efficienti sotto il profilo energetico; chiede che sia avviato un partenariato per la sicurezza energetica con gli Stati Uniti fondato sulla cooperazione condotta attualmente nel quadro del Consiglio per l'energia UE-USA; |
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99.

sottolinea la necessità di approfondire il dialogo sulle questioni energetiche strategiche di interesse comune con gli Stati Uniti, promuovendo la cooperazione in materia di politiche energetiche e rafforzando la cooperazione nel settore della ricerca, in particolare nel campo delle tecnologie per una produzione e un trasporto efficienti sotto il profilo energetico; chiede che sia avviato un partenariato per la sicurezza energetica con gli Stati Uniti fondato sulla cooperazione condotta attualmente nel quadro del Consiglio per l'energia UE-USA;

| 100. | pone l'accento sulla necessità che il Consiglio economico transatlantico favorisca la cooperazione in materia, tra l'altro, di regimi di regolamentazione, ricerca nel settore dell'energia sostenibile ed efficienza energetica, ricerca sulla fusione e sicurezza nucleare e invita a tenere dialoghi regolari sull'energia con la Russia e altri partner al fine di sviluppare e applicare con maggiore efficacia le norme internazionali per la sicurezza, l'affidabilità e l'efficienza della generazione, della trasmissione, del transito, dello stoccaggio e della trasformazione dell'energia nonché per scambi bilaterali di tecnologie e prodotti energetici nuovi, quali ad esempio i biocarburanti; |
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100.

pone l'accento sulla necessità che il Consiglio economico transatlantico favorisca la cooperazione in materia, tra l'altro, di regimi di regolamentazione, ricerca nel settore dell'energia sostenibile ed efficienza energetica, ricerca sulla fusione e sicurezza nucleare e invita a tenere dialoghi regolari sull'energia con la Russia e altri partner al fine di sviluppare e applicare con maggiore efficacia le norme internazionali per la sicurezza, l'affidabilità e l'efficienza della generazione, della trasmissione, del transito, dello stoccaggio e della trasformazione dell'energia nonché per scambi bilaterali di tecnologie e prodotti energetici nuovi, quali ad esempio i biocarburanti;

| 101. | invita la Commissione a intensificare la cooperazione con l'Agenzia internazionale dell'energia, la quale fornisce informazioni e dati importanti per la programmazione nel settore dell'energia; ritiene che l'UE e tutti gli Stati membri che non fanno parte dell'Agenzia internazionale dell'energia debbano aderirvi; |
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101.

invita la Commissione a intensificare la cooperazione con l'Agenzia internazionale dell'energia, la quale fornisce informazioni e dati importanti per la programmazione nel settore dell'energia; ritiene che l'UE e tutti gli Stati membri che non fanno parte dell'Agenzia internazionale dell'energia debbano aderirvi;

| 102. | accoglie favorevolmente la partecipazione dell'UE al progetto Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) e al forum internazionale Generazione IV (GIF); |
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102.

accoglie favorevolmente la partecipazione dell'UE al progetto Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) e al forum internazionale Generazione IV (GIF);

| 103. | chiede all'UE e agli Stati membri di continuare a collaborare con l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa sulle questioni di sicurezza energetica e di protezione delle infrastrutture energetiche critiche; |
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103.

chiede all'UE e agli Stati membri di continuare a collaborare con l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa sulle questioni di sicurezza energetica e di protezione delle infrastrutture energetiche critiche;

| 104. | invita il Consiglio e la Commissione a collaborare con gli Stati Uniti e gli altri alleati per proteggere l'infrastruttura energetica dai ciberattacchi; sottolinea che, nel contesto della graduale creazione di una rete "intelligente", il rischio di ciberattacchi, che non possono essere prevenuti mediante le tradizionali misure di sicurezza, diverrà ancora più significativo nella protezione delle infrastrutture critiche; |
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104.

invita il Consiglio e la Commissione a collaborare con gli Stati Uniti e gli altri alleati per proteggere l'infrastruttura energetica dai ciberattacchi; sottolinea che, nel contesto della graduale creazione di una rete "intelligente", il rischio di ciberattacchi, che non possono essere prevenuti mediante le tradizionali misure di sicurezza, diverrà ancora più significativo nella protezione delle infrastrutture critiche;

| 105. | accoglie favorevolmente la proposta di un partenariato UE-Mediterraneo meridionale nel settore dell'energia; ritiene che questo partenariato debba concentrarsi sull'enorme potenziale di energia rinnovabile (solare) di questa regione e ritiene che dovrebbe attuare le misure necessarie a garantire che il significativo fabbisogno energetico dei paesi del Mediterraneo meridionale sia soddisfatto basandosi su soluzioni sostenibili; |
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105.

accoglie favorevolmente la proposta di un partenariato UE-Mediterraneo meridionale nel settore dell'energia; ritiene che questo partenariato debba concentrarsi sull'enorme potenziale di energia rinnovabile (solare) di questa regione e ritiene che dovrebbe attuare le misure necessarie a garantire che il significativo fabbisogno energetico dei paesi del Mediterraneo meridionale sia soddisfatto basandosi su soluzioni sostenibili;

| 106. | ribadisce che la cooperazione esterna in materia di politica energetica deve contribuire alla promozione, e non al declino, dei valori fondamentali dell'Unione quali il rispetto dei diritti umani, la democrazia, la buona governance, lo Stato di diritto, il dialogo sociale, il rispetto reciproco, l'utilizzo responsabile delle risorse naturali, la lotta al cambiamento climatico e la tutela globale dell'ambiente, nonché promuovere la pace ed essere coerente con le politiche estere dell'Unione; |
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106.

ribadisce che la cooperazione esterna in materia di politica energetica deve contribuire alla promozione, e non al declino, dei valori fondamentali dell'Unione quali il rispetto dei diritti umani, la democrazia, la buona governance, lo Stato di diritto, il dialogo sociale, il rispetto reciproco, l'utilizzo responsabile delle risorse naturali, la lotta al cambiamento climatico e la tutela globale dell'ambiente, nonché promuovere la pace ed essere coerente con le politiche estere dell'Unione;

| 107. | invita il Consiglio e la Commissione a elaborare entro la fine del 2013, in collaborazione con il Servizio europeo per l'azione esterna, una tabella di marcia precisa basata sulla comunicazione della Commissione intitolata: "Sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere" (COM(2011)0539), che sfoci nella definizione di una politica energetica estera dell'UE efficace con obiettivi e fasi per il breve, medio e lungo termine e un calendario specifico per la loro realizzazione; |
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107.

invita il Consiglio e la Commissione a elaborare entro la fine del 2013, in collaborazione con il Servizio europeo per l'azione esterna, una tabella di marcia precisa basata sulla comunicazione della Commissione intitolata: "Sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere" (COM(2011)0539), che sfoci nella definizione di una politica energetica estera dell'UE efficace con obiettivi e fasi per il breve, medio e lungo termine e un calendario specifico per la loro realizzazione;

| 108. | sottolinea l'importanza della regione del Mar Nero in termini di diversificazione delle fonti e delle rotte dell'energia, di potenziale di energia rinnovabile e di posizione geostrategica quale porta verso l'area del Mar Caspio, il Medio Oriente e l'Asia centrale; ritiene che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero fornire assistenza alla cooperazione energetica multilaterale nei settori dell'integrazione dei mercati, dei quadri normativi e delle infrastrutture; sottolinea a tale proposito l'importanza fondamentale del corridoio meridionale, del progetto Nabucco e del gasdotto transcaspico nonché degli altri progetti di minore entità; |
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108.

sottolinea l'importanza della regione del Mar Nero in termini di diversificazione delle fonti e delle rotte dell'energia, di potenziale di energia rinnovabile e di posizione geostrategica quale porta verso l'area del Mar Caspio, il Medio Oriente e l'Asia centrale; ritiene che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero fornire assistenza alla cooperazione energetica multilaterale nei settori dell'integrazione dei mercati, dei quadri normativi e delle infrastrutture; sottolinea a tale proposito l'importanza fondamentale del corridoio meridionale, del progetto Nabucco e del gasdotto transcaspico nonché degli altri progetti di minore entità;

| 109. | riconosce il contributo del GMES (monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza) all'individuazione dallo spazio delle fonti di energia solare di cui beneficia la Terra; esorta la Commissione, alla luce del fatto che il GMES ha appurato che le zone desertiche ricevono in un giorno una quantità di energia solare maggiore di quella che consuma l'umanità intera in un anno, ad istituire partenariati con i paesi in cui si trovano vaste zone desertiche, in particolare in Africa, e a sviluppare strategie e tecnologie per l'uso efficiente di tale potenziale energetico, tra l’altro tramite l'impiego del meccanismo di collaborazione e sviluppo previsto dal pacchetto "Energia e cambiamenti climatici"; |
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109.

riconosce il contributo del GMES (monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza) all'individuazione dallo spazio delle fonti di energia solare di cui beneficia la Terra; esorta la Commissione, alla luce del fatto che il GMES ha appurato che le zone desertiche ricevono in un giorno una quantità di energia solare maggiore di quella che consuma l'umanità intera in un anno, ad istituire partenariati con i paesi in cui si trovano vaste zone desertiche, in particolare in Africa, e a sviluppare strategie e tecnologie per l'uso efficiente di tale potenziale energetico, tra l’altro tramite l'impiego del meccanismo di collaborazione e sviluppo previsto dal pacchetto "Energia e cambiamenti climatici";

| 110. | chiede di estendere il trattato che istituisce la Comunità dell'energia a un numero maggiore di paesi confinanti con l'UE, in particolare ai paesi del partenariato orientale e alle repubbliche dell'Asia centrale; sottolinea che la Commissione dovrebbe garantire e far rispettare l'attuazione puntuale e rigorosa delle norme dell'UE in materia di energia da parte dei paesi membri della Comunità dell'energia, in particolare vincolando la disponibilità dei finanziamenti dell'UE all'osservanza degli obblighi del trattato; |
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110.

chiede di estendere il trattato che istituisce la Comunità dell'energia a un numero maggiore di paesi confinanti con l'UE, in particolare ai paesi del partenariato orientale e alle repubbliche dell'Asia centrale; sottolinea che la Commissione dovrebbe garantire e far rispettare l'attuazione puntuale e rigorosa delle norme dell'UE in materia di energia da parte dei paesi membri della Comunità dell'energia, in particolare vincolando la disponibilità dei finanziamenti dell'UE all'osservanza degli obblighi del trattato;

| 111. | ritiene che l'accesso all'energia sostenibile rappresenti un motore essenziale per lo sviluppo ed esorta l'UE a incentrare le sue attività di sviluppo sull'assistenza ai paesi in via di sviluppo per promuovere politiche energetiche sostenibili, misure di riforma, sviluppo delle infrastrutture, condizioni propizie agli investimenti ed efficienza energetica; |
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111.

ritiene che l'accesso all'energia sostenibile rappresenti un motore essenziale per lo sviluppo ed esorta l'UE a incentrare le sue attività di sviluppo sull'assistenza ai paesi in via di sviluppo per promuovere politiche energetiche sostenibili, misure di riforma, sviluppo delle infrastrutture, condizioni propizie agli investimenti ed efficienza energetica;

| 112. | chiede che sia avviato un dialogo speciale in materia di energia con i paesi della regione del Mar Caspio e si compiace dei lavori sulla Caspian Development Corporation; chiede alla Commissione di continuare a rafforzare le relazioni dell'UE con l'Azerbaigian e con il Turkmenistan; |
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112.

chiede che sia avviato un dialogo speciale in materia di energia con i paesi della regione del Mar Caspio e si compiace dei lavori sulla Caspian Development Corporation; chiede alla Commissione di continuare a rafforzare le relazioni dell'UE con l'Azerbaigian e con il Turkmenistan;

| 113. | ritiene che le priorità della politica energetica esterna dell'UE debbano rispecchiarsi adeguatamente negli strumenti finanziari esterni post 2013; |
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113.

ritiene che le priorità della politica energetica esterna dell'UE debbano rispecchiarsi adeguatamente negli strumenti finanziari esterni post 2013;

| 114. | sottolinea l'importanza della collaborazione nel quadro della piattaforma sulla sicurezza energetica del partenariato orientale al fine di promuovere l'introduzione delle norme europee nella politica energetica e nella legislazione e di sostenere lo sviluppo delle infrastrutture e delle interconnessioni, dell'efficienza energetica e dell'utilizzo di fonti rinnovabili; accoglie con favore l'iniziativa del partenariato con l’Europa orientale per l’efficienza energetica e l’ambiente (E5P) e auspica che a tale iniziativa partecipino presto altri paesi del partenariato orientale oltre all'Ucraina; |
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114.

sottolinea l'importanza della collaborazione nel quadro della piattaforma sulla sicurezza energetica del partenariato orientale al fine di promuovere l'introduzione delle norme europee nella politica energetica e nella legislazione e di sostenere lo sviluppo delle infrastrutture e delle interconnessioni, dell'efficienza energetica e dell'utilizzo di fonti rinnovabili; accoglie con favore l'iniziativa del partenariato con l’Europa orientale per l’efficienza energetica e l’ambiente (E5P) e auspica che a tale iniziativa partecipino presto altri paesi del partenariato orientale oltre all'Ucraina;

| 115. | ricorda le recenti tensioni nel Mediterraneo orientale dovute alla presenza di idrocarburi; sottolinea che l'energia dovrebbe essere utilizzata come strumento di promozione della pace, la cooperazione e la stabilità nella regione; |
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115.

ricorda le recenti tensioni nel Mediterraneo orientale dovute alla presenza di idrocarburi; sottolinea che l'energia dovrebbe essere utilizzata come strumento di promozione della pace, la cooperazione e la stabilità nella regione;

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| 116. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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116.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 64.

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Mercoledì 13 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/42 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/42

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Mercoledì 13 giugno 2012Quadro finanziario pluriennale e risorse proprie

P7_TA(2012)0245

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie (2012/2678(RSP))

2013/C 332 E/05

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), |
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visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1),

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 311 e 312, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 311 e 312,

| — | vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva" (2), |
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vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva" (2),

| — | viste le proposte della Commissione del 29 giugno 2011 dal titolo "Un bilancio per la strategia Europa 2020", |
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viste le proposte della Commissione del 29 giugno 2011 dal titolo "Un bilancio per la strategia Europa 2020",

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 312, paragrafo 2 TFUE, il Consiglio, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo, adotta un regolamento che fissa il QFP; |
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A.

considerando che, a norma dell'articolo 312, paragrafo 2 TFUE, il Consiglio, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo, adotta un regolamento che fissa il QFP;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 311 TFUE, l'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche ed è finanziata integralmente tramite risorse proprie; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell'articolo 311 TFUE, l'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche ed è finanziata integralmente tramite risorse proprie;

| C. | considerando che la presidenza di turno danese intende presentare al Consiglio europeo di giugno uno "schema di negoziato" che propone opzioni per tutti gli aspetti dei negoziati, incluse le entrate, ma che non indica alcun importo in questa fase; |
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C.

considerando che la presidenza di turno danese intende presentare al Consiglio europeo di giugno uno "schema di negoziato" che propone opzioni per tutti gli aspetti dei negoziati, incluse le entrate, ma che non indica alcun importo in questa fase;

| D. | considerando che, nella suddetta risoluzione dell'8 giugno 2011, il Parlamento ha definito le sue priorità politiche per il prossimo QFP, sia sul piano legislativo che di bilancio, creando una solida base per i negoziati in materia; |
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D.

considerando che, nella suddetta risoluzione dell'8 giugno 2011, il Parlamento ha definito le sue priorità politiche per il prossimo QFP, sia sul piano legislativo che di bilancio, creando una solida base per i negoziati in materia;

| E. | considerando che i programmi pluriennali legati al prossimo QFP saranno approvati dal Parlamento europeo e dal Consiglio secondo la procedura legislativa ordinaria; |
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E.

considerando che i programmi pluriennali legati al prossimo QFP saranno approvati dal Parlamento europeo e dal Consiglio secondo la procedura legislativa ordinaria;

| F. | considerando che il Parlamento europeo ha richiesto, a più riprese, la creazione di nuove ed effettive risorse proprie; |
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F.

considerando che il Parlamento europeo ha richiesto, a più riprese, la creazione di nuove ed effettive risorse proprie;

| 1. | sottolinea che il bilancio dell'Unione europea è un bilancio di investimenti con un forte effetto leva, dato che il 94 % degli stanziamenti sono destinati a stimolare la crescita economica e l'occupazione nonché a rinforzare il ruolo dell'Unione come attore a livello globale; sottolinea che, nonostante il volume limitato - solamente il 2 % della spesa pubblica nell'Unione - il bilancio dell'Unione riunisce le risorse, funge da catalizzatore e permette di realizzare economie di scala ed effetti transfrontalieri per il raggiungimento degli obiettivi delle politiche dell'UE convenuti di comune accordo; è fermamente convinto che il bilancio dell'UE rappresenti uno strumento molto efficace per aumentare gli investimenti strategici con un valore aggiunto europeo e rilanciare l'economia europea, generando crescita e occupazione e mirando al contempo a favorire la coesione economica e sociale in tutta l'Unione; sottolinea pertanto che il bilancio dell'UE deve svolgere un ruolo strategico, parallelamente alle misure di risanamento attualmente imposte ai bilanci nazionali; |
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1.

sottolinea che il bilancio dell'Unione europea è un bilancio di investimenti con un forte effetto leva, dato che il 94 % degli stanziamenti sono destinati a stimolare la crescita economica e l'occupazione nonché a rinforzare il ruolo dell'Unione come attore a livello globale; sottolinea che, nonostante il volume limitato - solamente il 2 % della spesa pubblica nell'Unione - il bilancio dell'Unione riunisce le risorse, funge da catalizzatore e permette di realizzare economie di scala ed effetti transfrontalieri per il raggiungimento degli obiettivi delle politiche dell'UE convenuti di comune accordo; è fermamente convinto che il bilancio dell'UE rappresenti uno strumento molto efficace per aumentare gli investimenti strategici con un valore aggiunto europeo e rilanciare l'economia europea, generando crescita e occupazione e mirando al contempo a favorire la coesione economica e sociale in tutta l'Unione; sottolinea pertanto che il bilancio dell'UE deve svolgere un ruolo strategico, parallelamente alle misure di risanamento attualmente imposte ai bilanci nazionali;

| 2. | ricorda di avere approvato, a stragrande maggioranza, la relazione della commissione speciale sulle sfide politiche e le risorse di bilancio per un'Unione europea sostenibile dopo il 2013 (SURE) con la risoluzione dell'8 giugno 2011, i cui contenuti rimangono pienamente validi e che va considerata quale posizione negoziale del Parlamento per il prossimo QFP 2014-2020; ribadisce che non sarà possibile conseguire gli obiettivi strategici dell'Unione senza un adeguato finanziamento da parte di un bilancio europeo solido; sottolinea che la strategia Europa 2020, approvata da tutti i 27 Stati membri, dovrebbe aiutare l'Europa a riprendersi dalla crisi e a uscirne rafforzata grazie alla creazione di posti di lavoro e a una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; ribadisce la sua opposizione a qualsiasi proposta che non consenta all'Unione di svolgere il proprio ruolo e di mantenere gli impegni politici già assunti o di affrontare nuove responsabilità; |
| --- | --- |

2.

ricorda di avere approvato, a stragrande maggioranza, la relazione della commissione speciale sulle sfide politiche e le risorse di bilancio per un'Unione europea sostenibile dopo il 2013 (SURE) con la risoluzione dell'8 giugno 2011, i cui contenuti rimangono pienamente validi e che va considerata quale posizione negoziale del Parlamento per il prossimo QFP 2014-2020; ribadisce che non sarà possibile conseguire gli obiettivi strategici dell'Unione senza un adeguato finanziamento da parte di un bilancio europeo solido; sottolinea che la strategia Europa 2020, approvata da tutti i 27 Stati membri, dovrebbe aiutare l'Europa a riprendersi dalla crisi e a uscirne rafforzata grazie alla creazione di posti di lavoro e a una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; ribadisce la sua opposizione a qualsiasi proposta che non consenta all'Unione di svolgere il proprio ruolo e di mantenere gli impegni politici già assunti o di affrontare nuove responsabilità;

| 3. | insiste sul fatto che il bilancio dell'UE debba presentare un giusto equilibrio tra le entrate derivanti da risorse proprie effettive e le spese, conformemente al trattato; dichiara che non intende approvare il regolamento che fissa il prossimo QFP in assenza di un accordo politico sulla riforma del sistema delle risorse proprie, che metta fine alle attuali riduzioni e ad altri meccanismi di correzione e porti a una maggiore trasparenza, correttezza e sostenibilità; accoglie con favore le proposte legislative presentate dalla Commissione il 29 giugno 2011 sulla riforma del sistema delle risorse proprie, comprese le proposte relative a un'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) e a una nuova risorsa propria IVA dell'UE, che sono finalizzate a ridurre al 40 % entro il 2020 i contributi basati sull'RNL degli Stati membri al bilancio dell'UE, contribuendo così a consolidare gli sforzi degli Stati membri; |
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3.

insiste sul fatto che il bilancio dell'UE debba presentare un giusto equilibrio tra le entrate derivanti da risorse proprie effettive e le spese, conformemente al trattato; dichiara che non intende approvare il regolamento che fissa il prossimo QFP in assenza di un accordo politico sulla riforma del sistema delle risorse proprie, che metta fine alle attuali riduzioni e ad altri meccanismi di correzione e porti a una maggiore trasparenza, correttezza e sostenibilità; accoglie con favore le proposte legislative presentate dalla Commissione il 29 giugno 2011 sulla riforma del sistema delle risorse proprie, comprese le proposte relative a un'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) e a una nuova risorsa propria IVA dell'UE, che sono finalizzate a ridurre al 40 % entro il 2020 i contributi basati sull'RNL degli Stati membri al bilancio dell'UE, contribuendo così a consolidare gli sforzi degli Stati membri;

| 4. | ribadisce, in considerazione del contesto macroeconomico e delle sfide poste da un mondo in mutamento e al fine di garantire un migliore e più efficiente uso dei fondi dell'Unione, che il QFP 2014-2020 debba consentire una maggiore flessibilità di bilancio sia all'interno delle rubriche che tra di esse, nonché tra gli esercizi del QFP, per garantire che le risorse di bilancio possano essere adeguatamente allineate a circostanze e priorità mutevoli; insiste sul principio dell'unità del bilancio dell'UE, sottolineando che tutti i programmi e le politiche dell'Unione europea dovrebbero essere inclusi nel QFP ed essere dotati di finanziamenti adeguati, in modo tale da contribuire alla sua trasparenza, prevedibilità e responsabilità; |
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4.

ribadisce, in considerazione del contesto macroeconomico e delle sfide poste da un mondo in mutamento e al fine di garantire un migliore e più efficiente uso dei fondi dell'Unione, che il QFP 2014-2020 debba consentire una maggiore flessibilità di bilancio sia all'interno delle rubriche che tra di esse, nonché tra gli esercizi del QFP, per garantire che le risorse di bilancio possano essere adeguatamente allineate a circostanze e priorità mutevoli; insiste sul principio dell'unità del bilancio dell'UE, sottolineando che tutti i programmi e le politiche dell'Unione europea dovrebbero essere inclusi nel QFP ed essere dotati di finanziamenti adeguati, in modo tale da contribuire alla sua trasparenza, prevedibilità e responsabilità;

| 5. | chiede con forza che le posizioni politiche concordate dal Consiglio europeo siano negoziate tra il Parlamento e il Consiglio, quale rappresentato dal Consiglio "Affari generali", prima che il Consiglio presenti formalmente le sue proposte al fine di ottenere l'approvazione del Parlamento in merito al regolamento che fissa il prossimo QFP, a norma dell'articolo 312 TFUE; sottolinea che i negoziati sulle proposte legislative relative ai programmi pluriennali saranno portati avanti secondo la procedura legislativa ordinaria e saranno finalizzati una volta raggiunto un accordo in merito alle loro dotazioni finanziarie; è determinato ad esercitare pienamente, ove opportuno, i poteri conferitigli dal trattato nel quadro della procedura di approvazione e della procedura legislativa ordinaria; |
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5.

chiede con forza che le posizioni politiche concordate dal Consiglio europeo siano negoziate tra il Parlamento e il Consiglio, quale rappresentato dal Consiglio "Affari generali", prima che il Consiglio presenti formalmente le sue proposte al fine di ottenere l'approvazione del Parlamento in merito al regolamento che fissa il prossimo QFP, a norma dell'articolo 312 TFUE; sottolinea che i negoziati sulle proposte legislative relative ai programmi pluriennali saranno portati avanti secondo la procedura legislativa ordinaria e saranno finalizzati una volta raggiunto un accordo in merito alle loro dotazioni finanziarie; è determinato ad esercitare pienamente, ove opportuno, i poteri conferitigli dal trattato nel quadro della procedura di approvazione e della procedura legislativa ordinaria;

| 6. | sottolinea che gli obiettivi e le politiche del QFP dovrebbero essere approvati prima di decidere le relative dotazioni e che il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero condurre veri e propri negoziati su tutti gli aspetti collegati al QFP prima di fissare gli importi e di procedere agli ultimi adeguamenti dell'intero pacchetto QFP; aderisce al principio secondo cui non vi è nulla di concordato finché non si è d'accordo su tutto, quale metodo di lavoro adeguato; |
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6.

sottolinea che gli obiettivi e le politiche del QFP dovrebbero essere approvati prima di decidere le relative dotazioni e che il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero condurre veri e propri negoziati su tutti gli aspetti collegati al QFP prima di fissare gli importi e di procedere agli ultimi adeguamenti dell'intero pacchetto QFP; aderisce al principio secondo cui non vi è nulla di concordato finché non si è d'accordo su tutto, quale metodo di lavoro adeguato;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti nazionali e ai governi degli Stati membri, nonché alle altre istituzioni e agli altri organi interessati. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti nazionali e ai governi degli Stati membri, nonché alle altre istituzioni e agli altri organi interessati.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0266.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/44 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/44

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Mercoledì 13 giugno 2012Negoziati commerciali UE-Giappone

P7_TA(2012)0246

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulle relazioni commerciali dell'Unione europea con il Giappone (2012/2651(RSP))

2013/C 332 E/06

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 218, paragrafi 2 e 10, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 218, paragrafi 2 e 10, del TFUE,

| — | vista la relazione di Copenhagen Economics dal titolo "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan" (Valutazione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti tra l'UE e il Giappone), pubblicata il 30 novembre 2009, |
| --- | --- |

—

vista la relazione di Copenhagen Economics dal titolo "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan" (Valutazione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti tra l'UE e il Giappone), pubblicata il 30 novembre 2009,

| — | vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione del 19o vertice UE-Giappone svoltosi a Tokyo il 28 aprile 2010, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione del 19o vertice UE-Giappone svoltosi a Tokyo il 28 aprile 2010,

| — | visti i risultati della consultazione pubblica della Commissione sulle relazioni commerciali UE-Giappone, pubblicati il 21 febbraio 2011, |
| --- | --- |

—

visti i risultati della consultazione pubblica della Commissione sulle relazioni commerciali UE-Giappone, pubblicati il 21 febbraio 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2011,

| — | vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sulle relazioni commerciali UE-Giappone (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sulle relazioni commerciali UE-Giappone (1),

| — | vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione del 20o vertice UE-Giappone svoltosi a Bruxelles il 28 maggio 2011, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione del 20o vertice UE-Giappone svoltosi a Bruxelles il 28 maggio 2011,

| — | visti l'articolo 90, paragrafo 2, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 90, paragrafo 2, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Consiglio e la Commissione hanno entrambi sottolineato che la capacità del Giappone di eliminare gli ostacoli normativi agli scambi è una condizione preliminare per avviare i negoziati per l'accordo commerciale UE-Giappone, favorendo così una più stretta integrazione economica tra i due partner commerciali strategici; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Consiglio e la Commissione hanno entrambi sottolineato che la capacità del Giappone di eliminare gli ostacoli normativi agli scambi è una condizione preliminare per avviare i negoziati per l'accordo commerciale UE-Giappone, favorendo così una più stretta integrazione economica tra i due partner commerciali strategici;

| B. | considerando che in occasione del 20o vertice UE-Giappone, svoltosi a Bruxelles il 28 maggio 2011, i leader del vertice hanno deciso che le due parti avrebbero avviato i colloqui con l'intento di definire la portata e il livello di ambizione di tali negoziati; |
| --- | --- |

B.

considerando che in occasione del 20o vertice UE-Giappone, svoltosi a Bruxelles il 28 maggio 2011, i leader del vertice hanno deciso che le due parti avrebbero avviato i colloqui con l'intento di definire la portata e il livello di ambizione di tali negoziati;

| C. | considerando che è stato istituito un gruppo d'esame per valutare la visione comune in merito alla portata e al livello di ambizione dei potenziali negoziati commerciali tra il Giappone e l'Unione europea; |
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C.

considerando che è stato istituito un gruppo d'esame per valutare la visione comune in merito alla portata e al livello di ambizione dei potenziali negoziati commerciali tra il Giappone e l'Unione europea;

| 1. | chiede al Consiglio di non autorizzare l'avvio dei negoziati commerciali finché il Parlamento non abbia formulato la sua posizione in merito al mandato negoziale proposto sulla base di una relazione della commissione competente; |
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1.

chiede al Consiglio di non autorizzare l'avvio dei negoziati commerciali finché il Parlamento non abbia formulato la sua posizione in merito al mandato negoziale proposto sulla base di una relazione della commissione competente;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione a titolo informativo. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione a titolo informativo.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0225.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/45 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/45

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Mercoledì 13 giugno 2012Guinea-Bissau

P7_TA(2012)0247

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul colpo di Stato militare in Guinea-Bissau (2012/2660(RSP))

2013/C 332 E/07

Il Parlamento europeo,

| — | visti il primo turno delle elezioni presidenziali del 18 marzo 2012 e il secondo turno previsto per il 29 aprile 2012 in Guinea-Bissau, |
| --- | --- |

—

visti il primo turno delle elezioni presidenziali del 18 marzo 2012 e il secondo turno previsto per il 29 aprile 2012 in Guinea-Bissau,

| — | viste le dichiarazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 31 marzo, del 13 e 21 aprile e dell'8 maggio 2012 e la sua risoluzione n. 2048 del 18 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 31 marzo, del 13 e 21 aprile e dell'8 maggio 2012 e la sua risoluzione n. 2048 del 18 maggio 2012,

| — | viste le dichiarazioni del presidente della commissione della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) del 6, 12 e 19 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del presidente della commissione della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) del 6, 12 e 19 aprile 2012,

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR) del 12 e 14 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del vicepresidente/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR) del 12 e 14 aprile 2012,

| — | viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite del 13 e 16 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite del 13 e 16 aprile 2012,

| — | vista la dichiarazione del presidente della Commissione europea del 13 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del presidente della Commissione europea del 13 aprile 2012,

| — | vista la dichiarazione della presidenza della Comunità dei paesi di lingua portoghese (CPLP) del 13 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della presidenza della Comunità dei paesi di lingua portoghese (CPLP) del 13 aprile 2012,

| — | viste le risoluzioni dell'ottava e della nona riunione straordinaria del consiglio dei ministri della CPLP del 14 aprile e 5 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni dell'ottava e della nona riunione straordinaria del consiglio dei ministri della CPLP del 14 aprile e 5 maggio 2012,

| — | vista la dichiarazione del segretario generale dell'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF) del 16 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del segretario generale dell'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF) del 16 aprile 2012,

| — | viste le decisioni del consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana (UA) del 17 e 24 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni del consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana (UA) del 17 e 24 aprile 2012,

| — | vista la decisione del consiglio permanente dell'OIF del 18 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la decisione del consiglio permanente dell'OIF del 18 aprile 2012,

| — | vista la dichiarazione congiunta della Banca africana di sviluppo e del Gruppo della Banca mondiale del 19 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta della Banca africana di sviluppo e del Gruppo della Banca mondiale del 19 aprile 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 23 aprile e 3 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 23 aprile e 3 maggio 2012,

| — | visti i comunicati finali dei vertici straordinari dei capi di Stato e di governo dell'ECOWAS del 26 aprile e 3 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

visti i comunicati finali dei vertici straordinari dei capi di Stato e di governo dell'ECOWAS del 26 aprile e 3 maggio 2012,

| — | viste le sanzioni diplomatiche, economiche e finanziarie imposte alla Guinea-Bissau dall'ECOWAS il 29 aprile e il 31 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le sanzioni diplomatiche, economiche e finanziarie imposte alla Guinea-Bissau dall'ECOWAS il 29 aprile e il 31 maggio 2012,

| — | vista la relazione speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite del 30 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite del 30 aprile 2012,

| — | visti il regolamento (UE) n. 377/2012 del Consiglio, del 3 maggio 2012, concernente misure restrittive nei confronti di persone, entità e organismi che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità della Repubblica di Guinea-Bissau e il regolamento di esecuzione (UE) n. 458/2012 del Consiglio, del 31 maggio 2012, che attua l'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 377/2012, |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE) n. 377/2012 del Consiglio, del 3 maggio 2012, concernente misure restrittive nei confronti di persone, entità e organismi che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità della Repubblica di Guinea-Bissau e il regolamento di esecuzione (UE) n. 458/2012 del Consiglio, del 31 maggio 2012, che attua l'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 377/2012,

| — | vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea del 18 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea del 18 maggio 2012,

| — | viste le sue risoluzioni del 12 marzo 2009 sulla Guinea-Bissau (1), del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2) e dell'11 maggio 2011 sulla relazione annuale 2009 del Consiglio al Parlamento europeo sugli aspetti principali e le scelte di base della politica estera e di sicurezza comune (3), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 12 marzo 2009 sulla Guinea-Bissau (1), del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2) e dell'11 maggio 2011 sulla relazione annuale 2009 del Consiglio al Parlamento europeo sugli aspetti principali e le scelte di base della politica estera e di sicurezza comune (3),

| — | visto l'accordo di Cotonou, segnatamente gli articoli 1, 8, 9, 10, 11, 20 e 33, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Cotonou, segnatamente gli articoli 1, 8, 9, 10, 11, 20 e 33,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 12 aprile 2012 in Guinea-Bissau membri delle forze armate si sono impadroniti del potere con la forza e hanno arrestato il presidente ad interim Raimundo Pereira e il primo ministro Carlos Gomes Júnior; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 12 aprile 2012 in Guinea-Bissau membri delle forze armate si sono impadroniti del potere con la forza e hanno arrestato il presidente ad interim Raimundo Pereira e il primo ministro Carlos Gomes Júnior;

| B. | considerando che quest'azione illegittima ha avuto luogo il giorno prima dell'inizio della campagna elettorale per il secondo turno delle elezioni presidenziali in Guinea-Bissau; |
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B.

considerando che quest'azione illegittima ha avuto luogo il giorno prima dell'inizio della campagna elettorale per il secondo turno delle elezioni presidenziali in Guinea-Bissau;

| C. | considerando che la trasparenza del processo elettorale in Guinea-Bissau, in cui al primo turno il primo ministro Carlos Gomes Júnior aveva ottenuto il 48,7 % dei voti, è stata riconosciuta a livello nazionale e internazionale; |
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C.

considerando che la trasparenza del processo elettorale in Guinea-Bissau, in cui al primo turno il primo ministro Carlos Gomes Júnior aveva ottenuto il 48,7 % dei voti, è stata riconosciuta a livello nazionale e internazionale;

| D. | considerando che il colpo di Stato militare è stato ampiamente condannato dalla comunità internazionale; |
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D.

considerando che il colpo di Stato militare è stato ampiamente condannato dalla comunità internazionale;

| E. | considerando che, sotto gli auspici dell'ECOWAS, i dirigenti militari e alcuni partiti di opposizione hanno convenuto di istituire un Consiglio nazionale di transizione e un governo transitorio senza il libero consenso delle legittime istituzioni politiche del paese; |
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E.

considerando che, sotto gli auspici dell'ECOWAS, i dirigenti militari e alcuni partiti di opposizione hanno convenuto di istituire un Consiglio nazionale di transizione e un governo transitorio senza il libero consenso delle legittime istituzioni politiche del paese;

| F. | considerando che decenni di instabilità politica in Guinea-Bissau hanno precipitato il paese in una profonda crisi politica, istituzionale e umanitaria; |
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F.

considerando che decenni di instabilità politica in Guinea-Bissau hanno precipitato il paese in una profonda crisi politica, istituzionale e umanitaria;

| G. | considerando che la direzione militare della Guinea-Bissau ha interferito ripetutamente e in maniera intollerabile nella dinamica politica del paese e che siffatte ingerenze hanno avuto conseguenze estremamente negative sui processi di istituzionalizzazione della democrazia e di affermazione dello Stato di diritto, nonché sulla sicurezza della popolazione e lo sviluppo dell'economia; |
| --- | --- |

G.

considerando che la direzione militare della Guinea-Bissau ha interferito ripetutamente e in maniera intollerabile nella dinamica politica del paese e che siffatte ingerenze hanno avuto conseguenze estremamente negative sui processi di istituzionalizzazione della democrazia e di affermazione dello Stato di diritto, nonché sulla sicurezza della popolazione e lo sviluppo dell'economia;

| H. | considerando che l'instabilità in Guinea-Bissau non soltanto impedisce di combattere efficacemente il traffico di droga, ma rappresenta anche una minaccia al consolidamento della pace nel paese e alla stabilità della regione dell'Africa occidentale; |
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H.

considerando che l'instabilità in Guinea-Bissau non soltanto impedisce di combattere efficacemente il traffico di droga, ma rappresenta anche una minaccia al consolidamento della pace nel paese e alla stabilità della regione dell'Africa occidentale;

| I. | considerando che la dotazione complessiva dell'Unione europea prevista per la Guinea-Bissau a titolo del decimo Fondo europeo di sviluppo (2008-2013) è pari a 102,8 milioni di euro; |
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I.

considerando che la dotazione complessiva dell'Unione europea prevista per la Guinea-Bissau a titolo del decimo Fondo europeo di sviluppo (2008-2013) è pari a 102,8 milioni di euro;

| J. | considerando che l'economia della Guinea-Bissau è una delle economie più povere e maggiormente dipendenti nella regione dell'Africa occidentale e che l'aiuto internazionale concorre per l'80 % al bilancio nazionale; |
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J.

considerando che l'economia della Guinea-Bissau è una delle economie più povere e maggiormente dipendenti nella regione dell'Africa occidentale e che l'aiuto internazionale concorre per l'80 % al bilancio nazionale;

| K. | considerando che l'attuale situazione politica nel paese sta distogliendo l'attenzione dai bisogni della popolazione e dall'aggravamento della crisi umanitaria in atto; |
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K.

considerando che l'attuale situazione politica nel paese sta distogliendo l'attenzione dai bisogni della popolazione e dall'aggravamento della crisi umanitaria in atto;

| L. | considerando che la missione dell'UE per la riforma del settore della sicurezza (SSR) in Guinea-Bissau, avviata nel giugno 2008 e attuata nel contesto della la politica di sicurezza e di difesa comune, il 30 settembre 2010 ha considerato concluso il suo mandato e ha lasciato il paese; |
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L.

considerando che la missione dell'UE per la riforma del settore della sicurezza (SSR) in Guinea-Bissau, avviata nel giugno 2008 e attuata nel contesto della la politica di sicurezza e di difesa comune, il 30 settembre 2010 ha considerato concluso il suo mandato e ha lasciato il paese;

| 1. | condanna con la massima fermezza la presa di potere incostituzionale da parte delle forze armate in Guinea-Bissau del 12 aprile 2012; |
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1.

condanna con la massima fermezza la presa di potere incostituzionale da parte delle forze armate in Guinea-Bissau del 12 aprile 2012;

| 2. | prende atto della liberazione del presidente ad interim e del primo ministro il 27 aprile 2012 e del fatto che sono stati obbligati a lasciare il paese e chiede che a entrambi sia consentito di riprendere liberamente il pieno esercizio dei loro diritti civili e politici; |
| --- | --- |

2.

prende atto della liberazione del presidente ad interim e del primo ministro il 27 aprile 2012 e del fatto che sono stati obbligati a lasciare il paese e chiede che a entrambi sia consentito di riprendere liberamente il pieno esercizio dei loro diritti civili e politici;

| 3. | chiede il rispetto assoluto dell'integrità fisica di tutti i funzionari pubblici e degli altri cittadini detenuti dai militari ribelli e chiede la loro liberazione senza condizioni e la cessazione di ogni violenza, saccheggio e intimidazione; |
| --- | --- |

3.

chiede il rispetto assoluto dell'integrità fisica di tutti i funzionari pubblici e degli altri cittadini detenuti dai militari ribelli e chiede la loro liberazione senza condizioni e la cessazione di ogni violenza, saccheggio e intimidazione;

| 4. | condanna la violenta repressione di dimostrazioni pacifiche per invocare il ripristino dello Stato di diritto, in particolare di quella svolta il 25 maggio 2012 a Bissau; |
| --- | --- |

4.

condanna la violenta repressione di dimostrazioni pacifiche per invocare il ripristino dello Stato di diritto, in particolare di quella svolta il 25 maggio 2012 a Bissau;

| 5. | esorta tutte le parti coinvolte a cessare immediatamente le loro azioni violente e illegali e ricorda il giuramento dell'esercito di rispettare la costituzione della Guinea-Bissau; |
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5.

esorta tutte le parti coinvolte a cessare immediatamente le loro azioni violente e illegali e ricorda il giuramento dell'esercito di rispettare la costituzione della Guinea-Bissau;

| 6. | invita la comunità internazionale a esercitare tutta l'influenza necessaria e a fornire tutto il sostegno richiesto affinché sia svolta un'indagine approfondita su questi illeciti e i responsabili siano consegnati alla giustizia; |
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6.

invita la comunità internazionale a esercitare tutta l'influenza necessaria e a fornire tutto il sostegno richiesto affinché sia svolta un'indagine approfondita su questi illeciti e i responsabili siano consegnati alla giustizia;

| 7. | respinge l'istituzione degli autoproclamati "comando militare", "consiglio nazionale di transizione" e "governo transitorio"; sottolinea che non riconosce le istituzioni militari e di transizione autoproclamate ed esorta la comunità internazionale a fare altrettanto; |
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7.

respinge l'istituzione degli autoproclamati "comando militare", "consiglio nazionale di transizione" e "governo transitorio"; sottolinea che non riconosce le istituzioni militari e di transizione autoproclamate ed esorta la comunità internazionale a fare altrettanto;

| 8. | ribadisce e sottoscrive il principio dell'ECOWAS di tolleranza zero nei confronti del potere conseguito o conservato con mezzi incostituzionali e non democratici e ritiene che l'accordo transitorio in Guinea-Bissau sia in flagrante contrasto con detto principio, violi la costituzione del paese e legittimi il colpo di Stato; |
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8.

ribadisce e sottoscrive il principio dell'ECOWAS di tolleranza zero nei confronti del potere conseguito o conservato con mezzi incostituzionali e non democratici e ritiene che l'accordo transitorio in Guinea-Bissau sia in flagrante contrasto con detto principio, violi la costituzione del paese e legittimi il colpo di Stato;

| 9. | chiede l'immediato ripristino dell'ordine costituzionale e dello Stato di diritto nonché la conclusione del processo elettorale, comprese elezioni legislative, onde consentire al popolo della Guinea-Bissau di decidere il proprio futuro con elezioni libere e leali; |
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9.

chiede l'immediato ripristino dell'ordine costituzionale e dello Stato di diritto nonché la conclusione del processo elettorale, comprese elezioni legislative, onde consentire al popolo della Guinea-Bissau di decidere il proprio futuro con elezioni libere e leali;

| 10. | respinge ogni tentativo esterno di sfruttare l'attuale situazione e quindi di calpestare la sovranità popolare, l'integrità territoriale e l'indipendenza della Guinea-Bissau; |
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10.

respinge ogni tentativo esterno di sfruttare l'attuale situazione e quindi di calpestare la sovranità popolare, l'integrità territoriale e l'indipendenza della Guinea-Bissau;

| 11. | chiede che siano ripristinate e garantite integralmente le libertà fondamentali, comprese la libertà di espressione e di stampa, la libertà di riunione e di associazione e la libertà di circolazione; |
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11.

chiede che siano ripristinate e garantite integralmente le libertà fondamentali, comprese la libertà di espressione e di stampa, la libertà di riunione e di associazione e la libertà di circolazione;

| 12. | chiede che le divergenze siano risolte con mezzi politici e pacifici nell'ambito delle istituzioni legittime della Guinea-Bissau; |
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12.

chiede che le divergenze siano risolte con mezzi politici e pacifici nell'ambito delle istituzioni legittime della Guinea-Bissau;

| 13. | invita i partiti politici a pervenire a un consenso su un processo di riforma globale che interessi l'esercito, la polizia, il settore della sicurezza e il sistema giudiziario, come primo passo verso la stabilità politica; |
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13.

invita i partiti politici a pervenire a un consenso su un processo di riforma globale che interessi l'esercito, la polizia, il settore della sicurezza e il sistema giudiziario, come primo passo verso la stabilità politica;

| 14. | sostiene gli sforzi nazionali e internazionali volti a ripristinare la fiducia tra i responsabili politici, le forze militari e di sicurezza e la società civile e a riportare il paese alla normalità costituzionale; |
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14.

sostiene gli sforzi nazionali e internazionali volti a ripristinare la fiducia tra i responsabili politici, le forze militari e di sicurezza e la società civile e a riportare il paese alla normalità costituzionale;

| 15. | ribadisce la ferma convinzione che la Guinea-Bissau rischi di rimanere militarmente instabile e incapace di affrontare la corruzione dilagante o di cambiare la sua condizione di paese perno per il transito della droga fintantoché le sue istituzioni rimarranno strutturalmente deboli; |
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15.

ribadisce la ferma convinzione che la Guinea-Bissau rischi di rimanere militarmente instabile e incapace di affrontare la corruzione dilagante o di cambiare la sua condizione di paese perno per il transito della droga fintantoché le sue istituzioni rimarranno strutturalmente deboli;

| 16. | sottolinea l'importanza di istituire un "gruppo di contatto di crisi" per la Guinea-Bissau sotto il coordinamento delle Nazioni Unite, con rappresentanti dell'Unione africana (UA), dell'ECOWAS e della CPLP, come indicato nella relazione speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite del 30 aprile 2012 sulla situazione in Guinea-Bissau, e invita l'UE a partecipare a tale gruppo; |
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16.

sottolinea l'importanza di istituire un "gruppo di contatto di crisi" per la Guinea-Bissau sotto il coordinamento delle Nazioni Unite, con rappresentanti dell'Unione africana (UA), dell'ECOWAS e della CPLP, come indicato nella relazione speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite del 30 aprile 2012 sulla situazione in Guinea-Bissau, e invita l'UE a partecipare a tale gruppo;

| 17. | sostiene la disponibilità dell'UE a cooperare con gli Stati dell'Africa occidentale e con i suoi partner regionali e internazionali, tra cui l'ONU, l'UA, la CPLP e l'ECOWAS, nell'ottica di instaurare un partenariato efficace che possa contribuire al consolidamento della pace e alla stabilizzazione a lungo termine in Guinea-Bissau; |
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17.

sostiene la disponibilità dell'UE a cooperare con gli Stati dell'Africa occidentale e con i suoi partner regionali e internazionali, tra cui l'ONU, l'UA, la CPLP e l'ECOWAS, nell'ottica di instaurare un partenariato efficace che possa contribuire al consolidamento della pace e alla stabilizzazione a lungo termine in Guinea-Bissau;

| 18. | accoglie positivamente le sanzioni dolorose ma necessarie, a livello diplomatico, economico e finanziario, imposte alla Guinea-Bissau dall'ECOWAS, le misure restrittive nei confronti di persone, entità e organismi che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità della Repubblica di Guinea-Bissau adottate dal Consiglio e il divieto di viaggio nei confronti di determinati individui imposto dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
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18.

accoglie positivamente le sanzioni dolorose ma necessarie, a livello diplomatico, economico e finanziario, imposte alla Guinea-Bissau dall'ECOWAS, le misure restrittive nei confronti di persone, entità e organismi che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità della Repubblica di Guinea-Bissau adottate dal Consiglio e il divieto di viaggio nei confronti di determinati individui imposto dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| 19. | sollecita un monitoraggio continuo e accurato della situazione in Guinea-Bissau da parte di tutti gli interlocutori internazionali e li invita a essere pronti a riesaminare l'adeguatezza delle misure adottate, tra cui anche l'esigenza di inasprirle, adoperandosi tuttavia con il massimo impegno per evitare ripercussioni negative sulla popolazione; |
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19.

sollecita un monitoraggio continuo e accurato della situazione in Guinea-Bissau da parte di tutti gli interlocutori internazionali e li invita a essere pronti a riesaminare l'adeguatezza delle misure adottate, tra cui anche l'esigenza di inasprirle, adoperandosi tuttavia con il massimo impegno per evitare ripercussioni negative sulla popolazione;

| 20. | prende atto della decisione dell'ECOWAS di inviare la sua forza di pronto intervento per proteggere il ritiro della missione di assistenza tecnica militare angolana MISSANG e l'arrivo del primo contingente in Guinea-Bissau; |
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20.

prende atto della decisione dell'ECOWAS di inviare la sua forza di pronto intervento per proteggere il ritiro della missione di assistenza tecnica militare angolana MISSANG e l'arrivo del primo contingente in Guinea-Bissau;

| 21. | plaude alla proposta della CPLP di costituire una forza di stabilizzazione per la Guinea-Bissau nel quadro delle Nazioni Unite e con un mandato definito dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in associazione con l'ECOWAS, l'UA e l'UE, tenendo conto dell'esperienza della missione MISSANG; |
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21.

plaude alla proposta della CPLP di costituire una forza di stabilizzazione per la Guinea-Bissau nel quadro delle Nazioni Unite e con un mandato definito dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in associazione con l'ECOWAS, l'UA e l'UE, tenendo conto dell'esperienza della missione MISSANG;

| 22. | invita il Consiglio a fornire consulenza e assistenza per la riforma urgente dei settori della difesa e della sicurezza in Guinea-Bissau e a considerare la possibilità di sostenere efficacemente l'attuazione di una nuova operazione di stabilizzazione internazionale nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune; |
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22.

invita il Consiglio a fornire consulenza e assistenza per la riforma urgente dei settori della difesa e della sicurezza in Guinea-Bissau e a considerare la possibilità di sostenere efficacemente l'attuazione di una nuova operazione di stabilizzazione internazionale nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune;

| 23. | sollecita l'UE, l'ONU, l'UA, l'ECOWAS e la CPLP a coordinare assieme le diverse forze militari dei paesi vicini che sono già in loco, comprese quelle di Angola, Nigeria, Senegal e Burkina Faso; |
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23.

sollecita l'UE, l'ONU, l'UA, l'ECOWAS e la CPLP a coordinare assieme le diverse forze militari dei paesi vicini che sono già in loco, comprese quelle di Angola, Nigeria, Senegal e Burkina Faso;

| 24. | chiede all'UE di sollecitare le autorità dei paesi che forniscono forze militari e di sicurezza – tutti partner ACP – a provvedere a che esse non siano utilizzate per sostenere l'ordine illegittimo voluto dagli autori del colpo di Stato e dalle autoproclamate autorità transitorie o per commettere violazioni dei diritti umani a danno del popolo della Guinea-Bissau; |
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24.

chiede all'UE di sollecitare le autorità dei paesi che forniscono forze militari e di sicurezza – tutti partner ACP – a provvedere a che esse non siano utilizzate per sostenere l'ordine illegittimo voluto dagli autori del colpo di Stato e dalle autoproclamate autorità transitorie o per commettere violazioni dei diritti umani a danno del popolo della Guinea-Bissau;

| 25. | deplora la fine della missione SSR in Guinea-Bissau nel 2010; |
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25.

deplora la fine della missione SSR in Guinea-Bissau nel 2010;

| 26. | invita il vicepresidente e alto rappresentante e il Consiglio a valutare la possibilità di inviare una nuova missione SSR in Guinea-Bissau, con un mandato rafforzato, per contribuire alla riforma dei settori della sicurezza e della difesa, promuovere la capacità istituzionale, riformare la pubblica amministrazione e sostenere lo Stato di diritto, non appena le autorità legittime riprendano il pieno esercizio delle funzioni governative in Guinea-Bissau, e chiede l'invio di detta missione: |
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26.

invita il vicepresidente e alto rappresentante e il Consiglio a valutare la possibilità di inviare una nuova missione SSR in Guinea-Bissau, con un mandato rafforzato, per contribuire alla riforma dei settori della sicurezza e della difesa, promuovere la capacità istituzionale, riformare la pubblica amministrazione e sostenere lo Stato di diritto, non appena le autorità legittime riprendano il pieno esercizio delle funzioni governative in Guinea-Bissau, e chiede l'invio di detta missione:

| 27. | esorta nuovamente il Consiglio e il vicepresidente e alto rappresentante a considerare nuove modalità per sostenere il legittimo governo della Guinea-Bissau nella lotta contro il traffico di droghe e la criminalità organizzata, onde evitare che il paese diventi un altro narco-Stato fallito; |
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27.

esorta nuovamente il Consiglio e il vicepresidente e alto rappresentante a considerare nuove modalità per sostenere il legittimo governo della Guinea-Bissau nella lotta contro il traffico di droghe e la criminalità organizzata, onde evitare che il paese diventi un altro narco-Stato fallito;

| 28. | rammenta che il traffico di droghe in Guinea-Bissau è diretto al mercato europeo ed è collegato ad altre reti criminali operanti nella regione, tra cui le organizzazioni terroristiche specialmente nel Sahel e in Nigeria; |
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28.

rammenta che il traffico di droghe in Guinea-Bissau è diretto al mercato europeo ed è collegato ad altre reti criminali operanti nella regione, tra cui le organizzazioni terroristiche specialmente nel Sahel e in Nigeria;

| 29. | chiede il rafforzamento degli impegni internazionali e dell'UE per la costruzione di una Guinea-Bissau democratica e stabile; |
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29.

chiede il rafforzamento degli impegni internazionali e dell'UE per la costruzione di una Guinea-Bissau democratica e stabile;

| 30. | richiama l'attenzione sulla situazione umanitaria in Guinea-Bissau, in particolare la situazione degli sfollati interni e dei rifugiati, nonché sul rischio di epidemie e di pericoli legati alla sicurezza alimentare e all'assistenza sanitaria, e chiede all'UE e alla comunità internazionale di adottare rapidamente misure di aiuto concrete e adeguate; |
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30.

richiama l'attenzione sulla situazione umanitaria in Guinea-Bissau, in particolare la situazione degli sfollati interni e dei rifugiati, nonché sul rischio di epidemie e di pericoli legati alla sicurezza alimentare e all'assistenza sanitaria, e chiede all'UE e alla comunità internazionale di adottare rapidamente misure di aiuto concrete e adeguate;

| 31. | chiede alla Commissione di proseguire il suo aiuto umanitario e il sostegno diretto alla popolazione; |
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31.

chiede alla Commissione di proseguire il suo aiuto umanitario e il sostegno diretto alla popolazione;

| 32. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai segretari generali delle Nazioni Unite e dell'ECOWAS, alle istituzioni dell'UA, all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Segretariato della CPLP e al governo e al parlamento della Guinea-Bissau. |
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32.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai segretari generali delle Nazioni Unite e dell'ECOWAS, alle istituzioni dell'UA, all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Segretariato della CPLP e al governo e al parlamento della Guinea-Bissau.

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(1)  GU C 87 E dell'1.4.2010, pag. 178.

(2)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 63.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0227.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/49 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/49

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Mercoledì 13 giugno 2012Sudan e Sudan meridionale

P7_TA(2012)0248

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla situazione in Sudan e nel Sud Sudan (2012/2659(RSP))

2013/C 332 E/08

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan,

| — | vista la risoluzione 2046 (2012) sul Sudan e il Sud Sudan adottata del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012, |
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—

vista la risoluzione 2046 (2012) sul Sudan e il Sud Sudan adottata del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012,

| — | vista la dichiarazione con cui il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, plaude alla risoluzione 2046 (2012) adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012, |
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—

vista la dichiarazione con cui il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, plaude alla risoluzione 2046 (2012) adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012,

| — | viste le conclusioni sul Sudan adottate dal Consiglio il 31 gennaio 2011 e la decisione adottata dallo stesso Consiglio il 23 maggio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni sul Sudan adottate dal Consiglio il 31 gennaio 2011 e la decisione adottata dallo stesso Consiglio il 23 maggio 2011 (1),

| — | visto il memorandum d'intesa sulla non aggressione e la cooperazione firmato dal Sudan e dal Sud Sudan il 10 febbraio 2012, |
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—

visto il memorandum d'intesa sulla non aggressione e la cooperazione firmato dal Sudan e dal Sud Sudan il 10 febbraio 2012,

| — | viste le dichiarazioni sugli scontri armati alla frontiera fra il Sudan e il Sud Sudan rese il 28 marzo e l'11 aprile 2012 dal portavoce dell'alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton, |
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—

viste le dichiarazioni sugli scontri armati alla frontiera fra il Sudan e il Sud Sudan rese il 28 marzo e l'11 aprile 2012 dal portavoce dell'alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton,

| — | vista la dichiarazione con cui, il 17 aprile 2012, l'Unione africana (UA) ha invitato il Sudan e il Sud Sudan ad agire responsabilmente e a raccogliere gli appelli lanciati dall'UA e dalla comunità internazionale affinché i due paesi pongano immediatamente fine al conflitto in corso, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione con cui, il 17 aprile 2012, l'Unione africana (UA) ha invitato il Sudan e il Sud Sudan ad agire responsabilmente e a raccogliere gli appelli lanciati dall'UA e dalla comunità internazionale affinché i due paesi pongano immediatamente fine al conflitto in corso,

| — | vista la dichiarazione sulla situazione in Sudan e nel Sud Sudan con cui, il 16 aprile 2012, il portavoce del Segretario generale dell'ONU ha espresso profonda preoccupazione per le continue ostilità tra i due paesi e per le relative ripercussioni sulla popolazione civile innocente, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sulla situazione in Sudan e nel Sud Sudan con cui, il 16 aprile 2012, il portavoce del Segretario generale dell'ONU ha espresso profonda preoccupazione per le continue ostilità tra i due paesi e per le relative ripercussioni sulla popolazione civile innocente,

| — | vista la dichiarazione con cui, il 19 aprile 2012, il Segretario generale dell'ONU Ban Ki-moon ha esortato il Sudan e il Sud Sudan a porre fine alle ostilità evitando così di riaccendere un conflitto che è già costato milioni di vite nell'arco di due decenni, |
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—

vista la dichiarazione con cui, il 19 aprile 2012, il Segretario generale dell'ONU Ban Ki-moon ha esortato il Sudan e il Sud Sudan a porre fine alle ostilità evitando così di riaccendere un conflitto che è già costato milioni di vite nell'arco di due decenni,

| — | viste le conclusioni sul Sudan e il Sud Sudan con cui il Consiglio, il 23 aprile 2012, in occasione della 3159esima riunione del Consiglio Affari esteri, ha espresso la profonda preoccupazione dell'UE per l'escalation di guerra tra i due paesi, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni sul Sudan e il Sud Sudan con cui il Consiglio, il 23 aprile 2012, in occasione della 3159esima riunione del Consiglio Affari esteri, ha espresso la profonda preoccupazione dell'UE per l'escalation di guerra tra i due paesi,

| — | vista la tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan, che gode del pieno sostegno dell'UE, illustrata nel comunicato emesso il 24 aprile 2012 dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana, |
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—

vista la tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan, che gode del pieno sostegno dell'UE, illustrata nel comunicato emesso il 24 aprile 2012 dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana,

| — | visto l'accordo globale di pace sudanese (CPA) del 2005, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo globale di pace sudanese (CPA) del 2005,

| — | viste la missione ONU nel Sud Sudan (UNMISS) e la forza di sicurezza interinale delle Nazioni Unite per Abyei (UNISFA), |
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—

viste la missione ONU nel Sud Sudan (UNMISS) e la forza di sicurezza interinale delle Nazioni Unite per Abyei (UNISFA),

| — | vista la dichiarazione dei copresidenti dell'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sul Sudan e il Sud Sudan, adottata dall'APP il 30 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dei copresidenti dell'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sul Sudan e il Sud Sudan, adottata dall'APP il 30 maggio 2012,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che i ripetuti episodi di violenza transfrontaliera tra il Sudan e il Sud Sudan, compresi i movimenti di truppe, la presa e l'occupazione della città di Heglig, il sostegno alle forze sussidiarie, il reciproco appoggio ai ribelli della parte avversa nonché i combattimenti tra le Forze armate sudanesi (SAF) e l'esercito popolare di liberazione del Sudan (SPLA), hanno trasformato i contrasti tra il Sudan e il Sud Sudan in un vero e proprio conflitto; |
| --- | --- |

A.

considerando che i ripetuti episodi di violenza transfrontaliera tra il Sudan e il Sud Sudan, compresi i movimenti di truppe, la presa e l'occupazione della città di Heglig, il sostegno alle forze sussidiarie, il reciproco appoggio ai ribelli della parte avversa nonché i combattimenti tra le Forze armate sudanesi (SAF) e l'esercito popolare di liberazione del Sudan (SPLA), hanno trasformato i contrasti tra il Sudan e il Sud Sudan in un vero e proprio conflitto;

| B. | considerando che i combattimenti tra il Sudan e il Sud Sudan e i continui scontri negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, in Sudan, hanno portato a una grave situazione umanitaria; |
| --- | --- |

B.

considerando che i combattimenti tra il Sudan e il Sud Sudan e i continui scontri negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, in Sudan, hanno portato a una grave situazione umanitaria;

| C. | considerando che la mancanza di accordo tra i due paesi in merito alle disposizioni economiche transitorie, anche per quanto concerne lo sfruttamento del petrolio, ha portato al sequestro da parte di Khartum del petrolio sud-sudanese e alla decisione del Sud Sudan di bloccare la produzione petrolifera contribuendo in maniera significativa alla crisi attuale; |
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C.

considerando che la mancanza di accordo tra i due paesi in merito alle disposizioni economiche transitorie, anche per quanto concerne lo sfruttamento del petrolio, ha portato al sequestro da parte di Khartum del petrolio sud-sudanese e alla decisione del Sud Sudan di bloccare la produzione petrolifera contribuendo in maniera significativa alla crisi attuale;

| D. | considerando che il 29 giugno 2011 i governi del Sudan e del Sud Sudan hanno concluso l'accordo sulla sicurezza dei confini e su un Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, impegnandosi tra l'altro a creare un'area di frontiera demilitarizzata e sicura; che il 30 luglio 2011 i due governi hanno concluso l'accordo sulla missione di sostegno alla sorveglianza delle frontiere; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 29 giugno 2011 i governi del Sudan e del Sud Sudan hanno concluso l'accordo sulla sicurezza dei confini e su un Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, impegnandosi tra l'altro a creare un'area di frontiera demilitarizzata e sicura; che il 30 luglio 2011 i due governi hanno concluso l'accordo sulla missione di sostegno alla sorveglianza delle frontiere;

| E. | considerando che, a seguito dell'accordo del 20 giugno 2011 con il Sudan, il Sud Sudan ha annunciato l'immediato ritiro dalla regione di Abyei; |
| --- | --- |

E.

considerando che, a seguito dell'accordo del 20 giugno 2011 con il Sudan, il Sud Sudan ha annunciato l'immediato ritiro dalla regione di Abyei;

| F. | considerando che i progetti di decisione del Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, proposti alle parti dal gruppo di attuazione ad alto livello dell'Unione africana il 4 aprile 2012, offrono una solida base in vista dell'instaurazione della sicurezza reciproca lungo la frontiera comune tra il Sudan e il Sud Sudan; |
| --- | --- |

F.

considerando che i progetti di decisione del Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, proposti alle parti dal gruppo di attuazione ad alto livello dell'Unione africana il 4 aprile 2012, offrono una solida base in vista dell'instaurazione della sicurezza reciproca lungo la frontiera comune tra il Sudan e il Sud Sudan;

| G. | considerando che il Consiglio di sicurezza dell'ONU, con la risoluzione adottata all'unanimità il 2 maggio 2012, ha approvato una tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan volta a porre fine alle ostilità e a risolvere nell'arco dei prossimi tre mesi le questioni post-secessione ancora in sospeso tra i due paesi; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Consiglio di sicurezza dell'ONU, con la risoluzione adottata all'unanimità il 2 maggio 2012, ha approvato una tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan volta a porre fine alle ostilità e a risolvere nell'arco dei prossimi tre mesi le questioni post-secessione ancora in sospeso tra i due paesi;

| H. | considerando che entrambi i paesi, Sudan e Sud Sudan, hanno accolto con favore la tabella di marcia, confermando il loro impegno a porre immediatamente fine alle ostilità; che tuttavia la tensione rimane alta; |
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H.

considerando che entrambi i paesi, Sudan e Sud Sudan, hanno accolto con favore la tabella di marcia, confermando il loro impegno a porre immediatamente fine alle ostilità; che tuttavia la tensione rimane alta;

| I. | considerando che il 4 giugno 2012 il Sudan e il Sud Sudan hanno avviato i primi colloqui ad alto livello sulla sicurezza della frontiera, dal momento che una serie di scontri proprio alla frontiera ha minacciato di far precipitare nuovamente la guerra civile in un conflitto aperto; |
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I.

considerando che il 4 giugno 2012 il Sudan e il Sud Sudan hanno avviato i primi colloqui ad alto livello sulla sicurezza della frontiera, dal momento che una serie di scontri proprio alla frontiera ha minacciato di far precipitare nuovamente la guerra civile in un conflitto aperto;

| J. | considerando che l'UE attribuisce particolare importanza all'immediata attivazione del meccanismo congiunto di controllo e sorveglianza delle frontiere (JBVMM) mediante l'invio di osservatori internazionali e altro personale sul campo con il compito di vigilare sulla situazione e contribuire ad assicurare il rispetto delle regole; |
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J.

considerando che l'UE attribuisce particolare importanza all'immediata attivazione del meccanismo congiunto di controllo e sorveglianza delle frontiere (JBVMM) mediante l'invio di osservatori internazionali e altro personale sul campo con il compito di vigilare sulla situazione e contribuire ad assicurare il rispetto delle regole;

| K. | considerando che il Sudan e il Sud Sudan sono colpiti da una grave siccità, che le persone hanno iniziato a spostarsi in cerca di cibo e che, secondo alcuni funzionari dell'ONU, circa un milione di persone potrebbero morire di inedia se non riceveranno aiuti alimentari nei prossimi mesi; |
| --- | --- |

K.

considerando che il Sudan e il Sud Sudan sono colpiti da una grave siccità, che le persone hanno iniziato a spostarsi in cerca di cibo e che, secondo alcuni funzionari dell'ONU, circa un milione di persone potrebbero morire di inedia se non riceveranno aiuti alimentari nei prossimi mesi;

| 1. | accoglie positivamente il fatto che entrambi i paesi, Sudan e Sud Sudan, abbiano accettato la tabella di marcia, approvata il 2 maggio 2012 dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite con la risoluzione 2046 (2012), confermando il loro impegno a porre immediatamente fine alle ostilità; plaude alla ripresa dei negoziati diretti ad Addis Abeba e al ruolo svolto dall'Unione africana nonché alla mediazione di Thabo Mbeki in tale processo; |
| --- | --- |

1.

accoglie positivamente il fatto che entrambi i paesi, Sudan e Sud Sudan, abbiano accettato la tabella di marcia, approvata il 2 maggio 2012 dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite con la risoluzione 2046 (2012), confermando il loro impegno a porre immediatamente fine alle ostilità; plaude alla ripresa dei negoziati diretti ad Addis Abeba e al ruolo svolto dall'Unione africana nonché alla mediazione di Thabo Mbeki in tale processo;

| 2. | esorta il Sudan e il Sud Sudan a dimostrare, anche concretamente, la loro volontà politica di percorrere la via della pace affrontando i problemi legati alla sicurezza delle due parti attraverso negoziati seri nel quadro del Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, provvedendo innanzitutto a creare un'area di frontiera demilitarizzata e sicura e al ritiro incondizionato di tutte le forze armate entro i propri confini, così come previsto dagli accordi precedentemente conclusi, ad esempio l'accordo sulla missione di sostegno alla sorveglianza delle frontiere del 30 luglio 2011; |
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2.

esorta il Sudan e il Sud Sudan a dimostrare, anche concretamente, la loro volontà politica di percorrere la via della pace affrontando i problemi legati alla sicurezza delle due parti attraverso negoziati seri nel quadro del Meccanismo congiunto politico e di sicurezza, provvedendo innanzitutto a creare un'area di frontiera demilitarizzata e sicura e al ritiro incondizionato di tutte le forze armate entro i propri confini, così come previsto dagli accordi precedentemente conclusi, ad esempio l'accordo sulla missione di sostegno alla sorveglianza delle frontiere del 30 luglio 2011;

| 3. | chiede che il Meccanismo congiunto di controllo e sorveglianza delle frontiere (JBVMM) sia attivato immediatamente mediante l'invio di osservatori internazionali e altro personale sul campo con il compito di vigilare e contribuire al rispetto delle regole; |
| --- | --- |

3.

chiede che il Meccanismo congiunto di controllo e sorveglianza delle frontiere (JBVMM) sia attivato immediatamente mediante l'invio di osservatori internazionali e altro personale sul campo con il compito di vigilare e contribuire al rispetto delle regole;

| 4. | invita il Sudan e il Sud Sudan a dare attuazione agli elementi in sospeso dell'accordo del 20 giugno 2011 relativo a disposizioni temporanee in materia amministrativa e di sicurezza per la regione di Abyei, con particolare riferimento al ritiro di tutte le forze armate del Sudan e del Sud Sudan da tale regione; si compiace del ritiro dell'esercito del Sud Sudan dalla città di Heglig ed esorta il governo del Sudan a fare altrettanto; chiede che le forze armate sudanesi pongano immediatamente fine ai bombardamenti aerei nel Sud Sudan; |
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4.

invita il Sudan e il Sud Sudan a dare attuazione agli elementi in sospeso dell'accordo del 20 giugno 2011 relativo a disposizioni temporanee in materia amministrativa e di sicurezza per la regione di Abyei, con particolare riferimento al ritiro di tutte le forze armate del Sudan e del Sud Sudan da tale regione; si compiace del ritiro dell'esercito del Sud Sudan dalla città di Heglig ed esorta il governo del Sudan a fare altrettanto; chiede che le forze armate sudanesi pongano immediatamente fine ai bombardamenti aerei nel Sud Sudan;

| 5. | esorta il Sudan e il Sud Sudan a cessare di ospitare e sostenere rispettivamente i gruppi di ribelli della parte avversa; |
| --- | --- |

5.

esorta il Sudan e il Sud Sudan a cessare di ospitare e sostenere rispettivamente i gruppi di ribelli della parte avversa;

| 6. | esorta tutte le parti ad attenersi in particolare ai paragrafi 7 e 16 della decisione adottata dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana il 24 aprile 2012, la quale ribadisce che i confini territoriali degli Stati non devono essere modificati con la forza, che qualsiasi controversia territoriale deve essere composta esclusivamente per via pacifica, politica e concordata tra le parti, e che la soluzione del conflitto nel Kordofan meridionale e nel Nilo Azzurro non può in nessun caso essere di tipo militare; |
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6.

esorta tutte le parti ad attenersi in particolare ai paragrafi 7 e 16 della decisione adottata dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana il 24 aprile 2012, la quale ribadisce che i confini territoriali degli Stati non devono essere modificati con la forza, che qualsiasi controversia territoriale deve essere composta esclusivamente per via pacifica, politica e concordata tra le parti, e che la soluzione del conflitto nel Kordofan meridionale e nel Nilo Azzurro non può in nessun caso essere di tipo militare;

| 7. | invita l'UE a portare avanti una stretta collaborazione con i partner internazionali, in particolare con l'UA e l'ONU, al fine di garantire che il Sudan e il Sud Sudan attuino la risoluzione sulla tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012; |
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7.

invita l'UE a portare avanti una stretta collaborazione con i partner internazionali, in particolare con l'UA e l'ONU, al fine di garantire che il Sudan e il Sud Sudan attuino la risoluzione sulla tabella di marcia per il Sudan e il Sud Sudan adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 maggio 2012;

| 8. | esprime profonda preoccupazione non solo per la situazione umanitaria generata dai combattimenti tra il Sudan e il Sud Sudan ma anche per i continui scontri negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, in Sudan; condanna fermamente tutti gli atti di violenza commessi contro i civili in violazione del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani; |
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8.

esprime profonda preoccupazione non solo per la situazione umanitaria generata dai combattimenti tra il Sudan e il Sud Sudan ma anche per i continui scontri negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, in Sudan; condanna fermamente tutti gli atti di violenza commessi contro i civili in violazione del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani;

| 9. | esorta tutte le parti a promuovere e proteggere i diritti umani, compresi quelli delle donne e delle persone appartenenti a gruppi vulnerabili, nonché ad assolvere gli obblighi imposti dal diritto internazionale, anche in ambito umanitario e in materia di diritti umani; chiede che i responsabili di gravi violazioni di tali diritti, compresa la violenza sessuale, siano chiamati a rispondere dei propri atti; |
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9.

esorta tutte le parti a promuovere e proteggere i diritti umani, compresi quelli delle donne e delle persone appartenenti a gruppi vulnerabili, nonché ad assolvere gli obblighi imposti dal diritto internazionale, anche in ambito umanitario e in materia di diritti umani; chiede che i responsabili di gravi violazioni di tali diritti, compresa la violenza sessuale, siano chiamati a rispondere dei propri atti;

| 10. | esorta vivamente il Sudan e il Sud Sudan a consentire l'accesso degli aiuti umanitari per la popolazione colpita nelle regioni interessate dal conflitto, in particolare gli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, assicurando, in conformità con il diritto internazionale e il diritto internazionale umanitario, l'accesso sicuro, immediato e senza ostacoli delle Nazioni Unite e di altro personale umanitario, nonché la fornitura di derrate e attrezzature, per consentire a detto personale di svolgere in maniera efficiente il proprio compito di assistenza alla popolazione civile vittima del conflitto; |
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10.

esorta vivamente il Sudan e il Sud Sudan a consentire l'accesso degli aiuti umanitari per la popolazione colpita nelle regioni interessate dal conflitto, in particolare gli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, assicurando, in conformità con il diritto internazionale e il diritto internazionale umanitario, l'accesso sicuro, immediato e senza ostacoli delle Nazioni Unite e di altro personale umanitario, nonché la fornitura di derrate e attrezzature, per consentire a detto personale di svolgere in maniera efficiente il proprio compito di assistenza alla popolazione civile vittima del conflitto;

| 11. | esorta le due parti a porre fine alla retorica incendiaria e alla propaganda ostile, che portano alla demonizzazione reciproca, alla xenofobia e al rischio di violenze; invita ambedue i governi ad assumersi pienamente la responsabilità della protezione reciproca dei loro cittadini, in linea con i principi internazionali e con l'accordo quadro sulla situazione dei cittadini dell'altro Stato e le questioni connesse, siglato nel marzo 2012; |
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11.

esorta le due parti a porre fine alla retorica incendiaria e alla propaganda ostile, che portano alla demonizzazione reciproca, alla xenofobia e al rischio di violenze; invita ambedue i governi ad assumersi pienamente la responsabilità della protezione reciproca dei loro cittadini, in linea con i principi internazionali e con l'accordo quadro sulla situazione dei cittadini dell'altro Stato e le questioni connesse, siglato nel marzo 2012;

| 12. | plaude alla decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di estendere il mandato della missione ONU in Sudan (UNMIS) e di inviare nel paese ulteriori contingenti di pace; ritiene che, ai fini del pacifico sviluppo di due Stati autosufficienti, sia estremamente importante mantenere la presenza dell'ONU; invita il Sudan e il Sud Sudan ad accogliere positivamente la presenza dell'ONU e a garantirne la sicurezza; |
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12.

plaude alla decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di estendere il mandato della missione ONU in Sudan (UNMIS) e di inviare nel paese ulteriori contingenti di pace; ritiene che, ai fini del pacifico sviluppo di due Stati autosufficienti, sia estremamente importante mantenere la presenza dell'ONU; invita il Sudan e il Sud Sudan ad accogliere positivamente la presenza dell'ONU e a garantirne la sicurezza;

| 13. | incita il Sudan e il Sud Sudan a raggiungere un accordo in merito alle disposizioni economiche e politiche transitorie ancora in sospeso tra i due paesi, anche per quanto concerne lo sfruttamento del petrolio; ribadisce che una delle precondizioni necessarie per il conseguimento della pace e della stabilità nella regione è la risoluzione delle questioni riguardanti la demarcazione delle frontiere; |
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13.

incita il Sudan e il Sud Sudan a raggiungere un accordo in merito alle disposizioni economiche e politiche transitorie ancora in sospeso tra i due paesi, anche per quanto concerne lo sfruttamento del petrolio; ribadisce che una delle precondizioni necessarie per il conseguimento della pace e della stabilità nella regione è la risoluzione delle questioni riguardanti la demarcazione delle frontiere;

| 14. | invita il Sudan e il Sud Sudan ad avvalersi dei servizi messi a disposizione dall'Unione africana nell'ambito del suo Programma per le frontiere in quanto strumenti in grado di aiutare le parti a risolvere, sulla base delle migliori prassi africane e dei principi internazionali, le questioni relative alla definizione e demarcazione dei confini nonché quelle riguardanti le regioni contese; |
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14.

invita il Sudan e il Sud Sudan ad avvalersi dei servizi messi a disposizione dall'Unione africana nell'ambito del suo Programma per le frontiere in quanto strumenti in grado di aiutare le parti a risolvere, sulla base delle migliori prassi africane e dei principi internazionali, le questioni relative alla definizione e demarcazione dei confini nonché quelle riguardanti le regioni contese;

| 15. | è convinto che, ai fini della stabilità a lungo termine della regione, sia necessaria una nuova strategia internazionale unitaria e di ampio respiro, caratterizzata dalla partecipazione dell'Unione europea e degli altri attori globali e regionali; ritiene che tale strategia debba essere incentrata non solo sulle problematiche Nord-Sud e sulla situazione negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, ma anche sull'attuazione del tanto atteso processo di riforma nel Sudan e sulla prosecuzione delle riforme democratiche nel Sud Sudan; chiede al vicepresidente /alto rappresentante e alla Commissione la disponibilità a offrire l'assistenza necessaria nel caso in cui il Partito del Congresso Nazionale del Sudan (NCP), attualmente al potere, accetti di tenere un dialogo libero e aperto, volto a mettere in atto dispositivi costituzionali inclusivi accettati da tutti, e adotti misure concrete per porre fine all'impunità nel Darfur, nel Kordofan meridionale e nel Nilo Azzurro; |
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15.

è convinto che, ai fini della stabilità a lungo termine della regione, sia necessaria una nuova strategia internazionale unitaria e di ampio respiro, caratterizzata dalla partecipazione dell'Unione europea e degli altri attori globali e regionali; ritiene che tale strategia debba essere incentrata non solo sulle problematiche Nord-Sud e sulla situazione negli Stati del Kordofan meridionale e del Nilo Azzurro, ma anche sull'attuazione del tanto atteso processo di riforma nel Sudan e sulla prosecuzione delle riforme democratiche nel Sud Sudan; chiede al vicepresidente /alto rappresentante e alla Commissione la disponibilità a offrire l'assistenza necessaria nel caso in cui il Partito del Congresso Nazionale del Sudan (NCP), attualmente al potere, accetti di tenere un dialogo libero e aperto, volto a mettere in atto dispositivi costituzionali inclusivi accettati da tutti, e adotti misure concrete per porre fine all'impunità nel Darfur, nel Kordofan meridionale e nel Nilo Azzurro;

| 16. | invita la Commissione, gli Stati membri dell'UE e la comunità internazionale a onorare gli impegni di finanziamento a favore della regione, e in particolare ad affrontare la grave carenza di aiuti alimentari, rifugi di emergenza e protezione; invita a seguire da vicino la situazione della sicurezza alimentare e a porre in essere i necessari provvedimenti in caso di peggioramento della situazione; |
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16.

invita la Commissione, gli Stati membri dell'UE e la comunità internazionale a onorare gli impegni di finanziamento a favore della regione, e in particolare ad affrontare la grave carenza di aiuti alimentari, rifugi di emergenza e protezione; invita a seguire da vicino la situazione della sicurezza alimentare e a porre in essere i necessari provvedimenti in caso di peggioramento della situazione;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio di sicurezza e al Segretario generale delle Nazioni Unite, al rappresentante speciale dell'UE in Sud Sudan, al governo del Sudan, al governo del Sud Sudan, alle istituzioni dell'Unione africana e al presidente del gruppo ad alto livello per il Sudan dell'Unione africana nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio di sicurezza e al Segretario generale delle Nazioni Unite, al rappresentante speciale dell'UE in Sud Sudan, al governo del Sudan, al governo del Sud Sudan, alle istituzioni dell'Unione africana e al presidente del gruppo ad alto livello per il Sudan dell'Unione africana nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE.

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(1)  GU L 142 del 28.5.2011, pag. 61.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/52 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/52

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Mercoledì 13 giugno 2012Accordo commerciale tra l'Unione europea, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altra

P7_TA(2012)0249

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sull'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (2012/2628(RSP))

2013/C 332 E/09

Il Parlamento europeo,

| — | visti la chiusura dei negoziati su un accordo commerciale tra l'Unione europea, la Colombia e il Perù, avvenuta il 1omarzo 2010, e l'annuncio della conclusione dei negoziati in oggetto dato il 19 maggio 2010, |
| --- | --- |

—

visti la chiusura dei negoziati su un accordo commerciale tra l'Unione europea, la Colombia e il Perù, avvenuta il 1omarzo 2010, e l'annuncio della conclusione dei negoziati in oggetto dato il 19 maggio 2010,

| — | vista la sigla dell'accordo commerciale tra l'Unione europea, la Colombia e il Perù del 23 marzo 2011, |
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—

vista la sigla dell'accordo commerciale tra l'Unione europea, la Colombia e il Perù del 23 marzo 2011,

| — | vista la vidimazione ufficiale che le tre parti hanno dato all'accordo commerciale il 13 aprile 2011, |
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—

vista la vidimazione ufficiale che le tre parti hanno dato all'accordo commerciale il 13 aprile 2011,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, dell'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (COM(2011)0570), |
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—

vista la proposta di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, dell'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (COM(2011)0570),

| — | viste le sue risoluzioni del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina (1) e del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America latina (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina (1) e del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America latina (2),

| — | viste le risoluzioni all'Assemblea parlamentare euro-latino-americana, segnatamente quella del 19 maggio 2011 sulle prospettive per le relazioni commerciali tra l'Unione europea e l'America latina, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni all'Assemblea parlamentare euro-latino-americana, segnatamente quella del 19 maggio 2011 sulle prospettive per le relazioni commerciali tra l'Unione europea e l'America latina,

| — | vista l'interrogazione del 26 aprile 2012 alla Commissione sull'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (O-000107/2012 – B7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione del 26 aprile 2012 alla Commissione sull'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù (O-000107/2012 – B7-0114/2012),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, vista l'importanza dei legami storici e culturali, l'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù è finalizzato, fra l'altro, ad aprire i mercati di merci, servizi, appalti pubblici e investimenti e a promuovere l'integrazione economica tra le parti e uno sviluppo economico globale con l'obiettivo di ridurre la povertà e creare nuove opportunità di occupazione, migliorare le condizioni di lavoro, nonché dei livelli di vita attraverso la liberalizzazione e l'espansione del commercio e degli investimenti tra i loro territori, così come ad incoraggiare un impegno ad attuare l'accordo commerciale in linea con l'obiettivo dello sviluppo sostenibile, compresa la promozione del progresso economico, il rispetto dei diritti dei lavoratori e la tutela dell'ambiente, in conformità degli impegni internazionali adottati dalle parti; |
| --- | --- |

A.

considerando che, vista l'importanza dei legami storici e culturali, l'accordo commerciale tra l'Unione europea e la Colombia e il Perù è finalizzato, fra l'altro, ad aprire i mercati di merci, servizi, appalti pubblici e investimenti e a promuovere l'integrazione economica tra le parti e uno sviluppo economico globale con l'obiettivo di ridurre la povertà e creare nuove opportunità di occupazione, migliorare le condizioni di lavoro, nonché dei livelli di vita attraverso la liberalizzazione e l'espansione del commercio e degli investimenti tra i loro territori, così come ad incoraggiare un impegno ad attuare l'accordo commerciale in linea con l'obiettivo dello sviluppo sostenibile, compresa la promozione del progresso economico, il rispetto dei diritti dei lavoratori e la tutela dell'ambiente, in conformità degli impegni internazionali adottati dalle parti;

| B. | considerando che l'Unione europea è il secondo partner commerciale della Colombia e del Perù e che l'accordo commerciale prevede la completa liberalizzazione degli scambi di prodotti industriali e della pesca il che, a lungo termine, potrebbe incrementare dell'1,3 % il PIL colombiano e dello 0,7 % quello peruviano, ma potrebbe avere anche notevoli impatti negativi a livello ambientale e sociale secondo quanto emerge da uno studio indipendente di valutazione dell'impatto sulla sostenibilità; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'Unione europea è il secondo partner commerciale della Colombia e del Perù e che l'accordo commerciale prevede la completa liberalizzazione degli scambi di prodotti industriali e della pesca il che, a lungo termine, potrebbe incrementare dell'1,3 % il PIL colombiano e dello 0,7 % quello peruviano, ma potrebbe avere anche notevoli impatti negativi a livello ambientale e sociale secondo quanto emerge da uno studio indipendente di valutazione dell'impatto sulla sostenibilità;

| C. | considerando che, con l'entrata in vigore dell'accordo commerciale, la Colombia e il Perù non beneficerebbero più del regime speciale di incentivazione nell'ambito del Sistema di preferenze generalizzate (SPG+), attualmente in fase di riesame; |
| --- | --- |

C.

considerando che, con l'entrata in vigore dell'accordo commerciale, la Colombia e il Perù non beneficerebbero più del regime speciale di incentivazione nell'ambito del Sistema di preferenze generalizzate (SPG+), attualmente in fase di riesame;

| D. | considerando che, nell'ambito del vigente regime SPG+, sia la Colombia che il Perù beneficiano di preferenze commerciali in cambio della garanzia di un'attuazione efficace di 27 diritti umani fondamentali e convenzioni ambientali, tra cui le quattro norme fondamentali sul lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro; |
| --- | --- |

D.

considerando che, nell'ambito del vigente regime SPG+, sia la Colombia che il Perù beneficiano di preferenze commerciali in cambio della garanzia di un'attuazione efficace di 27 diritti umani fondamentali e convenzioni ambientali, tra cui le quattro norme fondamentali sul lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro;

| E. | considerando che, ai sensi del trattato sull'Unione europea, l'azione dell'Unione sulla scena internazionale si fonda sui principi che ne hanno ispirato la creazione, lo sviluppo e l'allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo, democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale. considerando che l'Unione si adopera per sviluppare le relazioni e instaurare partenariati con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali, regionali o mondiali che condividono i suddetti principi; |
| --- | --- |

E.

considerando che, ai sensi del trattato sull'Unione europea, l'azione dell'Unione sulla scena internazionale si fonda sui principi che ne hanno ispirato la creazione, lo sviluppo e l'allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo, democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale. considerando che l'Unione si adopera per sviluppare le relazioni e instaurare partenariati con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali, regionali o mondiali che condividono i suddetti principi;

| F. | considerando che l'articolo 1 dell'accordo commerciale contiene disposizioni particolareggiate e vincolanti a garanzia della tutela dei diritti umani, disponendo che "il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali sanciti nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, nonché del principio dello Stato di diritto, sono alla base delle politiche interne e internazionali delle parti. Il rispetto dei suddetti principi costituisce un elemento fondamentale dell'accordo"; che il mancato rispetto dei diritti umani e dei principi democratici costituirebbe una "violazione sostanziale" dell'accordo commerciale, il che, ai sensi del diritto internazionale pubblico, dovrebbe comportare l'adozione di misure appropriate, tra cui la possibilità di rescindere o sospendere in toto o in parte l'accordo; considerando la necessità di assicurare la debita verifica del rispetto dei diritti umani da parte di tutti i firmatari e garantire l'esecutività pratica della clausola sui diritti umani; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 1 dell'accordo commerciale contiene disposizioni particolareggiate e vincolanti a garanzia della tutela dei diritti umani, disponendo che "il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali sanciti nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, nonché del principio dello Stato di diritto, sono alla base delle politiche interne e internazionali delle parti. Il rispetto dei suddetti principi costituisce un elemento fondamentale dell'accordo"; che il mancato rispetto dei diritti umani e dei principi democratici costituirebbe una "violazione sostanziale" dell'accordo commerciale, il che, ai sensi del diritto internazionale pubblico, dovrebbe comportare l'adozione di misure appropriate, tra cui la possibilità di rescindere o sospendere in toto o in parte l'accordo; considerando la necessità di assicurare la debita verifica del rispetto dei diritti umani da parte di tutti i firmatari e garantire l'esecutività pratica della clausola sui diritti umani;

| G. | considerando che l'accordo commerciale, contenendo un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, offre garanzie volte ad assicurare che la nuova architettura dell'Unione in materia di relazioni commerciali e d'investimento favorisca una protezione sociale e ambientale di vasta portata sociale e lo sviluppo sostenibile, promuovendo e mantenendo un livello elevato delle norme in materia di lavoro e protezione ambientale per tutte le parti; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'accordo commerciale, contenendo un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, offre garanzie volte ad assicurare che la nuova architettura dell'Unione in materia di relazioni commerciali e d'investimento favorisca una protezione sociale e ambientale di vasta portata sociale e lo sviluppo sostenibile, promuovendo e mantenendo un livello elevato delle norme in materia di lavoro e protezione ambientale per tutte le parti;

| H. | considerando la Colombia e il Perù hanno entrambi compiuto ingenti sforzi degli ultimi anni per migliorare le condizioni di vita generali dei loro cittadini, anche per quanto riguarda i diritti umani e diritti dei lavoratori; |
| --- | --- |

H.

considerando la Colombia e il Perù hanno entrambi compiuto ingenti sforzi degli ultimi anni per migliorare le condizioni di vita generali dei loro cittadini, anche per quanto riguarda i diritti umani e diritti dei lavoratori;

| I. | considerando che, nonostante gli ingenti sforzi compiuti per dare piena attuazione alle rigorose norme previste e rivendicate dai singoli cittadini, dalle organizzazioni della società civile, dai partiti di opposizione e dal governo, resta ancora molto da fare sia in Colombia che in Perù, soprattutto per quanto riguarda l'effettiva attuazione del nuovo quadro legislativo inteso a dirimere vecchie questioni non ancora del tutto risolte, legate agli annosi problemi della povertà, della violenza, della corruzione, dei conflitti armati interni (che in Colombia si protraggono da oltre mezzo secolo), dei gruppi armati illegali, del traffico di droga, dell'impunità e della confisca delle terre; |
| --- | --- |

I.

considerando che, nonostante gli ingenti sforzi compiuti per dare piena attuazione alle rigorose norme previste e rivendicate dai singoli cittadini, dalle organizzazioni della società civile, dai partiti di opposizione e dal governo, resta ancora molto da fare sia in Colombia che in Perù, soprattutto per quanto riguarda l'effettiva attuazione del nuovo quadro legislativo inteso a dirimere vecchie questioni non ancora del tutto risolte, legate agli annosi problemi della povertà, della violenza, della corruzione, dei conflitti armati interni (che in Colombia si protraggono da oltre mezzo secolo), dei gruppi armati illegali, del traffico di droga, dell'impunità e della confisca delle terre;

| J. | considerando che, nonostante questi enormi sforzi, la Colombia resta il paese con il più elevato tasso di omicidi di sindacalisti in tutto il mondo e che, nonostante i recenti fondamentali miglioramenti per quanto riguarda l'applicazione della legge, oltre il 90 % di questi crimini resta impunito; che sono circa quattro milioni gli sfollati all'interno del paese; che il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti delle popolazioni indigene, pur dando atto allo stato colombiano del riconoscimento dei diritti delle popolazioni indigene, ha esortato la Colombia ad invitare il Consigliere speciale delle Nazioni Unite per la prevenzione del genocidio a monitorare la situazione delle comunità indigene che si trovano minacciate di sterminio culturale o fisico, a causa del protrarsi del conflitto armato all'interno del paese; |
| --- | --- |

J.

considerando che, nonostante questi enormi sforzi, la Colombia resta il paese con il più elevato tasso di omicidi di sindacalisti in tutto il mondo e che, nonostante i recenti fondamentali miglioramenti per quanto riguarda l'applicazione della legge, oltre il 90 % di questi crimini resta impunito; che sono circa quattro milioni gli sfollati all'interno del paese; che il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti delle popolazioni indigene, pur dando atto allo stato colombiano del riconoscimento dei diritti delle popolazioni indigene, ha esortato la Colombia ad invitare il Consigliere speciale delle Nazioni Unite per la prevenzione del genocidio a monitorare la situazione delle comunità indigene che si trovano minacciate di sterminio culturale o fisico, a causa del protrarsi del conflitto armato all'interno del paese;

| 1. | deplora che, sebbene il capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile comprenda disposizioni giuridicamente vincolanti, l'accordo commerciale non preveda un meccanismo vincolante di composizione delle controversie per tale capitolo e che sia escluso il ricorso alle misure e alle sanzioni previste nel quadro del meccanismo vincolante generale di composizione delle controversie dell'accordo in caso di violazione delle norme fissate nel capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, il che comporta un indebolimento delle vigenti condizioni vincolanti previste dal regime SPG+ dell'Unione europea; |
| --- | --- |

1.

deplora che, sebbene il capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile comprenda disposizioni giuridicamente vincolanti, l'accordo commerciale non preveda un meccanismo vincolante di composizione delle controversie per tale capitolo e che sia escluso il ricorso alle misure e alle sanzioni previste nel quadro del meccanismo vincolante generale di composizione delle controversie dell'accordo in caso di violazione delle norme fissate nel capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, il che comporta un indebolimento delle vigenti condizioni vincolanti previste dal regime SPG+ dell'Unione europea;

| 2. | si compiace vivamente dell'impegno espresso da tutte le parti in causa nel promuovere i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto, come confermato dall'inserimento nell'articolo 1 dell'accordo commerciale di disposizioni particolareggiate e vincolanti inerenti a tali principi fondamentali; |
| --- | --- |

2.

si compiace vivamente dell'impegno espresso da tutte le parti in causa nel promuovere i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto, come confermato dall'inserimento nell'articolo 1 dell'accordo commerciale di disposizioni particolareggiate e vincolanti inerenti a tali principi fondamentali;

| 3. | sottolinea l'importanza di mantenere un dialogo costruttivo con i paesi partner dell'Unione europea riguardo all'effettiva attuazione delle norme più rigorose in materia di diritti umani; si compiace vivamente del meccanismo di dialogo reciproco sui diritti umani (dialogo UE-Colombia sui diritti umani) istituito su base volontaria nel 2009 tra la Colombia e l'Unione europea, che da allora si svolge due volte l'anno e che dimostra chiaramente la disponibilità del Governo colombiano a dialogare sui diritti umani con l'Unione europea e con altri partner internazionali; si rammarica, tuttavia, del fatto che il Parlamento europeo non abbia ricevuto informazioni regolari e approfondite sul suo ordine del giorno e sui suoi risultati; |
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3.

sottolinea l'importanza di mantenere un dialogo costruttivo con i paesi partner dell'Unione europea riguardo all'effettiva attuazione delle norme più rigorose in materia di diritti umani; si compiace vivamente del meccanismo di dialogo reciproco sui diritti umani (dialogo UE-Colombia sui diritti umani) istituito su base volontaria nel 2009 tra la Colombia e l'Unione europea, che da allora si svolge due volte l'anno e che dimostra chiaramente la disponibilità del Governo colombiano a dialogare sui diritti umani con l'Unione europea e con altri partner internazionali; si rammarica, tuttavia, del fatto che il Parlamento europeo non abbia ricevuto informazioni regolari e approfondite sul suo ordine del giorno e sui suoi risultati;

| 4. | sostiene con convinzione l'inserimento nell'accordo commerciale di un capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile, la creazione di meccanismi interni e l'instaurazione di un dialogo con la società civile, con il coinvolgimento dei cittadini, tanto a livello individuale quanto a livello di organizzazioni collettive; |
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4.

sostiene con convinzione l'inserimento nell'accordo commerciale di un capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile, la creazione di meccanismi interni e l'instaurazione di un dialogo con la società civile, con il coinvolgimento dei cittadini, tanto a livello individuale quanto a livello di organizzazioni collettive;

| 5. | invita le organizzazioni della società civile, tanto nei paesi andini che nell'Unione europea, a partecipare ai meccanismi di sorveglianza previsti dall'accordo commerciale in virtù del capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile; invita i governi interessati a porre in essere quanto prima il quadro giuridico necessario per i meccanismi nazionali e il dialogo con le organizzazioni della società civile, ove non esistano già, tra cui una vasta campagna d'informazione e di sensibilizzazione rivolta a massimizzare la partecipazione dei gruppi d'interesse o dei soggetti interessati al quadro di sorveglianza del meccanismo della società civile; propone il termine di sei mesi per la creazione di tali procedure successivamente all'entrata in vigore dell'accordo invece dei 12 mesi previsti nell'accordo commerciale (3); |
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5.

invita le organizzazioni della società civile, tanto nei paesi andini che nell'Unione europea, a partecipare ai meccanismi di sorveglianza previsti dall'accordo commerciale in virtù del capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile; invita i governi interessati a porre in essere quanto prima il quadro giuridico necessario per i meccanismi nazionali e il dialogo con le organizzazioni della società civile, ove non esistano già, tra cui una vasta campagna d'informazione e di sensibilizzazione rivolta a massimizzare la partecipazione dei gruppi d'interesse o dei soggetti interessati al quadro di sorveglianza del meccanismo della società civile; propone il termine di sei mesi per la creazione di tali procedure successivamente all'entrata in vigore dell'accordo invece dei 12 mesi previsti nell'accordo commerciale (3);

| 6. | rammenta l'importanza di porre in essere i meccanismi consultivi nazionali rappresentativi, come disposto all'articolo 281 dell'accordo commerciale, con la partecipazione di rappresentanti sindacali e datoriali o di altri soggetti interessati, come ad esempio le ONG, chiamati a svolgere un ruolo obbligatorio ai fini della verifica dell'attuazione dell'accordo commerciale, segnatamente nei settori del lavoro e dello sviluppo sostenibile, con il diritto ad essere consultati periodicamente, di presentare ricorsi nell'ambito di un apposito meccanismo obbligatorio e istituzionalizzato, nonché raccomandazioni e proposte, ivi inclusa la proposta di tenere uno scambio di opinioni indipendente con i loro omologhi dell'Unione europea; |
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6.

rammenta l'importanza di porre in essere i meccanismi consultivi nazionali rappresentativi, come disposto all'articolo 281 dell'accordo commerciale, con la partecipazione di rappresentanti sindacali e datoriali o di altri soggetti interessati, come ad esempio le ONG, chiamati a svolgere un ruolo obbligatorio ai fini della verifica dell'attuazione dell'accordo commerciale, segnatamente nei settori del lavoro e dello sviluppo sostenibile, con il diritto ad essere consultati periodicamente, di presentare ricorsi nell'ambito di un apposito meccanismo obbligatorio e istituzionalizzato, nonché raccomandazioni e proposte, ivi inclusa la proposta di tenere uno scambio di opinioni indipendente con i loro omologhi dell'Unione europea;

| 7. | propone alle parti interessate, ai fini della piena attuazione delle norme rigorose in materia di diritti dell'uomo previste dall'accordo commerciale e per le quali sono impegnati i governi andini e l'Unione europea, di istituire senza indugio un apposito gruppo consultivo interno sui diritti dell'uomo e i principi democratici, che accompagni e verifichi l'attuazione dell'accordo in questione o di altri accordi commerciali e funga da efficace organo consultivo interno presso i servizi nazionali che partecipano al comitato per il commercio contemplato dall'accordo commerciale, ispirandosi, come modello di funzionamento, al quadro giuridico previsto dall'accordo in oggetto per la partecipazione della società civile alla sottocommissione per il commercio e lo sviluppo sostenibile; invita le parti che aderiscono all'accordo commerciale a garantire ai suddetti gruppi consultivi interni lo stesso grado di coinvolgimento obbligatorio della società civile dell'accordo di libero scambio con la Corea del sud, tra cui un meccanismo di ricorso ufficiale e istituzionalizzato; invita inoltre le parti a garantire la piena autonomia dei gruppi in oggetto, anche per quanto riguarda la scelta dei loro membri; |
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7.

propone alle parti interessate, ai fini della piena attuazione delle norme rigorose in materia di diritti dell'uomo previste dall'accordo commerciale e per le quali sono impegnati i governi andini e l'Unione europea, di istituire senza indugio un apposito gruppo consultivo interno sui diritti dell'uomo e i principi democratici, che accompagni e verifichi l'attuazione dell'accordo in questione o di altri accordi commerciali e funga da efficace organo consultivo interno presso i servizi nazionali che partecipano al comitato per il commercio contemplato dall'accordo commerciale, ispirandosi, come modello di funzionamento, al quadro giuridico previsto dall'accordo in oggetto per la partecipazione della società civile alla sottocommissione per il commercio e lo sviluppo sostenibile; invita le parti che aderiscono all'accordo commerciale a garantire ai suddetti gruppi consultivi interni lo stesso grado di coinvolgimento obbligatorio della società civile dell'accordo di libero scambio con la Corea del sud, tra cui un meccanismo di ricorso ufficiale e istituzionalizzato; invita inoltre le parti a garantire la piena autonomia dei gruppi in oggetto, anche per quanto riguarda la scelta dei loro membri;

| 8. | approva tutte le misure legislative e non legislative adottate da entrambi i paesi andini per combattere la povertà, tutte le forme di violenza, l'impunità, la corruzione e il traffico di droga, per salvaguardare i diritti dei minori e delle donne – in particolare per quanto riguarda il lavoro minorile – per seguire la via dello sviluppo sostenibile quale unico possibile avvenire del nostro pianeta, per tutelare i diritti delle popolazioni indigene, per promuovere un dialogo di più ampio respiro e la partecipazione dei cittadini al processo legislativo, nonché per ripristinare la giustizia; |
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8.

approva tutte le misure legislative e non legislative adottate da entrambi i paesi andini per combattere la povertà, tutte le forme di violenza, l'impunità, la corruzione e il traffico di droga, per salvaguardare i diritti dei minori e delle donne – in particolare per quanto riguarda il lavoro minorile – per seguire la via dello sviluppo sostenibile quale unico possibile avvenire del nostro pianeta, per tutelare i diritti delle popolazioni indigene, per promuovere un dialogo di più ampio respiro e la partecipazione dei cittadini al processo legislativo, nonché per ripristinare la giustizia;

| 9. | condanna con fermezza l'assassinio, particolarmente in Colombia, di sindacalisti, difensori dei diritti umani, civili, indigeni, e di tutte le vittime del conflitto armato interno, poliziotti e militari; rileva, tuttavia, che nel corso degli ultimi due anni sono diminuite le denunce di casi di assassinio di sindacalisti; |
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9.

condanna con fermezza l'assassinio, particolarmente in Colombia, di sindacalisti, difensori dei diritti umani, civili, indigeni, e di tutte le vittime del conflitto armato interno, poliziotti e militari; rileva, tuttavia, che nel corso degli ultimi due anni sono diminuite le denunce di casi di assassinio di sindacalisti;

| 10. | sostiene gli sforzi compiuti dal Governo colombiano per combattere l'impunità e gli assassini di sindacalisti e di difensori dei diritti dell'uomo, sforzi che si traducono, ad esempio, nell'aumento del numero di investigatori presso l'Ufficio del Pubblico ministero, numero che, nella fattispecie delle indagini sui crimini contro sindacalisti, è passato da 100 nel 2010 a 243 investigatori nel 2011; rileva altresì che, secondo l'OIL, tra il 2000 e il giugno 2011 sono stati effettuati 355 arresti, sono state pronunciate 88 sentenze e sono stati condannati 483 cittadini per crimini contro sindacalisti; sottolinea, a tale proposito, l'importanza del programma di protezione speciale che garantisce attualmente la protezione di Stato a oltre 8 500 cittadini, tra cui sindacalisti (13 %), assessori municipali (30 %) e difensori dei diritti umani (15 %); rileva che il bilancio per tale programma è aumentato da EUR 10,5 milioni nel 2002 a più di 120 milioni di euro nel 2011; |
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10.

sostiene gli sforzi compiuti dal Governo colombiano per combattere l'impunità e gli assassini di sindacalisti e di difensori dei diritti dell'uomo, sforzi che si traducono, ad esempio, nell'aumento del numero di investigatori presso l'Ufficio del Pubblico ministero, numero che, nella fattispecie delle indagini sui crimini contro sindacalisti, è passato da 100 nel 2010 a 243 investigatori nel 2011; rileva altresì che, secondo l'OIL, tra il 2000 e il giugno 2011 sono stati effettuati 355 arresti, sono state pronunciate 88 sentenze e sono stati condannati 483 cittadini per crimini contro sindacalisti; sottolinea, a tale proposito, l'importanza del programma di protezione speciale che garantisce attualmente la protezione di Stato a oltre 8 500 cittadini, tra cui sindacalisti (13 %), assessori municipali (30 %) e difensori dei diritti umani (15 %); rileva che il bilancio per tale programma è aumentato da EUR 10,5 milioni nel 2002 a più di 120 milioni di euro nel 2011;

| 11. | si compiace del riferimento all'importanza che rivestono i concetti di "commercio per lo sviluppo sostenibile" e "promozione del commercio equo e solidale", come si evince rispettivamente agli articoli 271 e 324 dell'accordo commerciale; chiede alle parti di agevolare il commercio di beni che contribuiscono allo sviluppo sostenibile, tra cui quelli che rientrano nell'ambito di programmi quali il commercio equo ed etico e quelli che comportano la responsabilità e la rendicontabilità sociale delle imprese, quali "commercio equo", "Rainforest alliance", "UTZ Certified", "BSCI" o altri programmi analoghi; |
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11.

si compiace del riferimento all'importanza che rivestono i concetti di "commercio per lo sviluppo sostenibile" e "promozione del commercio equo e solidale", come si evince rispettivamente agli articoli 271 e 324 dell'accordo commerciale; chiede alle parti di agevolare il commercio di beni che contribuiscono allo sviluppo sostenibile, tra cui quelli che rientrano nell'ambito di programmi quali il commercio equo ed etico e quelli che comportano la responsabilità e la rendicontabilità sociale delle imprese, quali "commercio equo", "Rainforest alliance", "UTZ Certified", "BSCI" o altri programmi analoghi;

| 12. | chiede alle parti di mettere in campo sufficienti capacità tecniche e finanziarie per garantire la piena conformità con le norme di sostenibilità previste dall'accordo commerciale e di prevedere un riesame, monitoraggio e valutazione completi dell'attuazione del capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile entro e non oltre tre anni dall'entrata in vigore dell'accordo di libero scambio; |
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12.

chiede alle parti di mettere in campo sufficienti capacità tecniche e finanziarie per garantire la piena conformità con le norme di sostenibilità previste dall'accordo commerciale e di prevedere un riesame, monitoraggio e valutazione completi dell'attuazione del capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile entro e non oltre tre anni dall'entrata in vigore dell'accordo di libero scambio;

| 13. | sottolinea in particolare l'importanza di promuovere la responsabilità sociale delle imprese e ne accoglie positivamente l'inclusione nell'accordo commerciale; invita le parti a promuovere prassi aziendali eccellenti in materia di responsabilità sociale delle imprese, conformemente ai principi guida delle Nazioni Unite sulle attività delle imprese private e i diritti umani, alle linee guida dell'OCSE sulla responsabilità sociale delle imprese o alla recente comunicazione della Commissione, del 25 ottobre 2011, dal titolo "Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese" (COM(2011)0681); esprime la convinzione che il miglioramento delle condizioni di vita dei cittadini può essere conseguito soltanto grazie a un partenariato attivo tra imprenditori, lavoratori, organizzazioni non governative e lo Stato, a livello centrale, regionale o di collettività locali; ribadisce pertanto l'importanza del coinvolgimento di tutte le parti interessate, in particolare dei governi, i quali sono chiamati a svolgere un ruolo fondamentale nell'efficace attuazione della responsabilità sociale delle imprese nei loro paesi; invita l'Unione europea e i paesi andini ad adoperarsi ai fini dell'applicazione su scala mondiale dei principi guida vincolanti delle Nazioni Unite in materia di responsabilità sociale delle imprese; |
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13.

sottolinea in particolare l'importanza di promuovere la responsabilità sociale delle imprese e ne accoglie positivamente l'inclusione nell'accordo commerciale; invita le parti a promuovere prassi aziendali eccellenti in materia di responsabilità sociale delle imprese, conformemente ai principi guida delle Nazioni Unite sulle attività delle imprese private e i diritti umani, alle linee guida dell'OCSE sulla responsabilità sociale delle imprese o alla recente comunicazione della Commissione, del 25 ottobre 2011, dal titolo "Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese" (COM(2011)0681); esprime la convinzione che il miglioramento delle condizioni di vita dei cittadini può essere conseguito soltanto grazie a un partenariato attivo tra imprenditori, lavoratori, organizzazioni non governative e lo Stato, a livello centrale, regionale o di collettività locali; ribadisce pertanto l'importanza del coinvolgimento di tutte le parti interessate, in particolare dei governi, i quali sono chiamati a svolgere un ruolo fondamentale nell'efficace attuazione della responsabilità sociale delle imprese nei loro paesi; invita l'Unione europea e i paesi andini ad adoperarsi ai fini dell'applicazione su scala mondiale dei principi guida vincolanti delle Nazioni Unite in materia di responsabilità sociale delle imprese;

| 14. | si compiace delle forti leggi ambientali che sono state aggiunte al codice civile da parte delle autorità colombiane, ma sottolinea la necessità di una piena e corretta attuazione di queste leggi; sottolinea i potenziali problemi ambientali, tra cui l'aumento della deforestazione e l'inquinamento industriale, agricolo e minerario, che potrebbe dare origine a potenziali effetti negativi per le forniture di acqua potabile e la tutela della biodiversità; |
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14.

si compiace delle forti leggi ambientali che sono state aggiunte al codice civile da parte delle autorità colombiane, ma sottolinea la necessità di una piena e corretta attuazione di queste leggi; sottolinea i potenziali problemi ambientali, tra cui l'aumento della deforestazione e l'inquinamento industriale, agricolo e minerario, che potrebbe dare origine a potenziali effetti negativi per le forniture di acqua potabile e la tutela della biodiversità;

| 15. | invita i Paesi andini a garantire l'elaborazione di una tabella di marcia trasparente e vincolante per i diritti umani, ambientali e del lavoro che dovrebbe mirare essenzialmente a tutelare i diritti umani, rafforzare e migliorare i diritti dei sindacalisti e proteggere l'ambiente; propone che in tale contesto si tenga conto del piano d'azione sui diritti dei lavoratori concordato tra la Colombia e gli Stati Uniti e in particolare dei seguenti elementi:






  — | attuazione e applicazione di una normativa e di misure d'intervento a garanzia della libertà di associazione e del diritto alla contrattazione collettiva, senza lacune, in particolare per i lavoratori del settore informale e soprattutto tramite l'eliminazione del ricorso alle cooperative, ai patti collettivi o ad altre misure che perseguono l'obiettivo o hanno l'effetto di negare ai lavoratori i loro diritti sindacali o i vantaggi di un rapporto di lavoro diretto; |
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15.

invita i Paesi andini a garantire l'elaborazione di una tabella di marcia trasparente e vincolante per i diritti umani, ambientali e del lavoro che dovrebbe mirare essenzialmente a tutelare i diritti umani, rafforzare e migliorare i diritti dei sindacalisti e proteggere l'ambiente; propone che in tale contesto si tenga conto del piano d'azione sui diritti dei lavoratori concordato tra la Colombia e gli Stati Uniti e in particolare dei seguenti elementi:

—

attuazione e applicazione di una normativa e di misure d'intervento a garanzia della libertà di associazione e del diritto alla contrattazione collettiva, senza lacune, in particolare per i lavoratori del settore informale e soprattutto tramite l'eliminazione del ricorso alle cooperative, ai patti collettivi o ad altre misure che perseguono l'obiettivo o hanno l'effetto di negare ai lavoratori i loro diritti sindacali o i vantaggi di un rapporto di lavoro diretto;

| — | svolgimento di severe ispezioni del lavoro che comportino sanzioni in caso di discriminazione, licenziamento immotivato, intimidazioni e minacce nei confronti dei lavoratori; |
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—

svolgimento di severe ispezioni del lavoro che comportino sanzioni in caso di discriminazione, licenziamento immotivato, intimidazioni e minacce nei confronti dei lavoratori;

| — | misure chiare e verificabili volte a intensificare il dialogo sociale ai livelli regionale e locale nonché all'interno delle imprese; |
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—

misure chiare e verificabili volte a intensificare il dialogo sociale ai livelli regionale e locale nonché all'interno delle imprese;

| — | introduzione di misure per garantire l'applicazione effettiva della legislazione a tutela dell'ambiente e della biodiversità, in particolare rispetto agli effetti negativi della deforestazione e dell'estrazione delle materie prime; |
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—

introduzione di misure per garantire l'applicazione effettiva della legislazione a tutela dell'ambiente e della biodiversità, in particolare rispetto agli effetti negativi della deforestazione e dell'estrazione delle materie prime;

| — | adozione delle misure necessarie per porre fine all'impunità, indagare, perseguire e punire nei tribunali civili i principali responsabili sia dal punto di vista intellettuale che materiale dei crimini commessi in Colombia; |
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adozione delle misure necessarie per porre fine all'impunità, indagare, perseguire e punire nei tribunali civili i principali responsabili sia dal punto di vista intellettuale che materiale dei crimini commessi in Colombia;

| — | raggiungimento di obiettivi chiari, definiti nel tempo e basati sul risultato in ciascuno di tali settori; |
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—

raggiungimento di obiettivi chiari, definiti nel tempo e basati sul risultato in ciascuno di tali settori;

| — | richiesta alla Commissione europea di avviare immediatamente l'assistenza alla Colombia e al Perù ai fini della definizione e attuazione di tale processo elaborando altresì una relazione periodica da presentare al Parlamento europeo per valutazione; |
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—

richiesta alla Commissione europea di avviare immediatamente l'assistenza alla Colombia e al Perù ai fini della definizione e attuazione di tale processo elaborando altresì una relazione periodica da presentare al Parlamento europeo per valutazione;

| — | messa in rilievo del fatto che alcuni degli obiettivi della tabella di marcia dovrebbero essere preferibilmente raggiunti prima dell'entrata in vigore dell'accordo di libero scambio; |
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—

messa in rilievo del fatto che alcuni degli obiettivi della tabella di marcia dovrebbero essere preferibilmente raggiunti prima dell'entrata in vigore dell'accordo di libero scambio;

| 16. | invita la Commissione a sostenere queste misure attraverso programmi di cooperazione in materia di istruzione, formazione e di cooperazione regolamentare, in particolare rafforzando la capacità delle autorità andine di proporre, far applicare e valutare efficacemente la legislazione ambientale; a questo proposito, sollecita la Commissione a fare pieno uso dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); |
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16.

invita la Commissione a sostenere queste misure attraverso programmi di cooperazione in materia di istruzione, formazione e di cooperazione regolamentare, in particolare rafforzando la capacità delle autorità andine di proporre, far applicare e valutare efficacemente la legislazione ambientale; a questo proposito, sollecita la Commissione a fare pieno uso dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR);

| 17. | si compiace vivamente della nuova legge sulle vittime e la restituzione delle terre (nota anche come "Legge 1448"), entrata in vigore in Colombia il 1o gennaio 2012, che garantisce l'indennizzazione finanziaria e la restituzione delle terre a vantaggio di quasi quattro milioni di vittime del conflitto armato e delle violenze che infuriano nel paese da cinquant'anni; rileva l'ingente sforzo finanziario intrapreso dal Governo colombiano, stimato a oltre 25 miliardi di dollari statunitensi per i prossimi dieci anni, che rappresentano circa 160 000 000 EUR mensili; sottolinea la necessità di un monitoraggio e di una valutazione approfonditi dell'attuazione della legge, in stretta consultazione con la società civile, in particolare per quanto riguarda la protezione dei rimpatriati; |
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17.

si compiace vivamente della nuova legge sulle vittime e la restituzione delle terre (nota anche come "Legge 1448"), entrata in vigore in Colombia il 1o gennaio 2012, che garantisce l'indennizzazione finanziaria e la restituzione delle terre a vantaggio di quasi quattro milioni di vittime del conflitto armato e delle violenze che infuriano nel paese da cinquant'anni; rileva l'ingente sforzo finanziario intrapreso dal Governo colombiano, stimato a oltre 25 miliardi di dollari statunitensi per i prossimi dieci anni, che rappresentano circa 160 000 000 EUR mensili; sottolinea la necessità di un monitoraggio e di una valutazione approfonditi dell'attuazione della legge, in stretta consultazione con la società civile, in particolare per quanto riguarda la protezione dei rimpatriati;

| 18. | accoglie con favore la dissoluzione dell'altamente controversa Agenzia di intelligence (DAS) e la condanna del suo ex direttore a 25 anni di detenzione come un segnale importante del cambiamento di atteggiamento e dell'apertura dell'amministrazione colombiano e dell'indipendenza della magistratura; |
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18.

accoglie con favore la dissoluzione dell'altamente controversa Agenzia di intelligence (DAS) e la condanna del suo ex direttore a 25 anni di detenzione come un segnale importante del cambiamento di atteggiamento e dell'apertura dell'amministrazione colombiano e dell'indipendenza della magistratura;

| 19. | sottolinea che il diritto di proprietà è anch'esso uno dei diritti fondamentali dell'uomo e che tutte le parti dell'accordo commerciale lo devono tutelare; mette in guardia, quindi, tutte le parti contraenti dell'accordo commerciale da un'azione unilaterale che metta in pericolo la protezione degli investimenti; sottolinea a questo proposito la necessità di applicare in modo efficace l'equa risoluzione delle controversie; |
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19.

sottolinea che il diritto di proprietà è anch'esso uno dei diritti fondamentali dell'uomo e che tutte le parti dell'accordo commerciale lo devono tutelare; mette in guardia, quindi, tutte le parti contraenti dell'accordo commerciale da un'azione unilaterale che metta in pericolo la protezione degli investimenti; sottolinea a questo proposito la necessità di applicare in modo efficace l'equa risoluzione delle controversie;

| 20. | plaude al fatto che la Colombia e il Perù abbiano ratificato la totalità delle otto convenzioni fondamentali dell'OIL e tre delle quattro convenzioni sulla governance, come dichiarato dal rappresentante dell'OIL in occasione dell'audizione pubblica organizzata dalla commissione per il commercio internazionale sull'accordo commerciale, presso il Parlamento europeo a Bruxelles lo scorso 29 febbraio 2012; insiste sull'importanza di una ratifica entro tempi brevi e dell'attuazione efficace di tutte le convenzioni fondamentali dell'OIL, in particolare la C122 per quanto riguarda la Colombia e la C129 nel caso del Perù; richiama l'attenzione di tutte le parti sull'importanza di ratificare la convenzione 135 dell'OIL sui rappresentanti dei lavoratori; rileva, a tale proposito, che 24 Stati membri dell'Unione europea non hanno a tutt'oggi ratificato la convenzione C169 dell'OIL relativa alle popolazioni indigene e tribali; |
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20.

plaude al fatto che la Colombia e il Perù abbiano ratificato la totalità delle otto convenzioni fondamentali dell'OIL e tre delle quattro convenzioni sulla governance, come dichiarato dal rappresentante dell'OIL in occasione dell'audizione pubblica organizzata dalla commissione per il commercio internazionale sull'accordo commerciale, presso il Parlamento europeo a Bruxelles lo scorso 29 febbraio 2012; insiste sull'importanza di una ratifica entro tempi brevi e dell'attuazione efficace di tutte le convenzioni fondamentali dell'OIL, in particolare la C122 per quanto riguarda la Colombia e la C129 nel caso del Perù; richiama l'attenzione di tutte le parti sull'importanza di ratificare la convenzione 135 dell'OIL sui rappresentanti dei lavoratori; rileva, a tale proposito, che 24 Stati membri dell'Unione europea non hanno a tutt'oggi ratificato la convenzione C169 dell'OIL relativa alle popolazioni indigene e tribali;

| 21. | sottolinea l'importanza che rivestono i principi dell'equità e della trasparenza delle procedure amministrative e legali ai fini dell'attuazione del diritto nazionale del lavoro, tra cui lo svolgimento di severe ispezioni del lavoro, nonché norme internazionali in materia di diritti umani conformi agli impegni internazionali; ritiene che siano necessarie anche procedure amministrative e giuridiche eque, giuste e trasparenti per garantire che nessuna indebita limitazione sia imposta alla comunicazione o alla libertà di parola, che sono elementi cruciali per consentire ai cittadini di auto-organizzarsi; |
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21.

sottolinea l'importanza che rivestono i principi dell'equità e della trasparenza delle procedure amministrative e legali ai fini dell'attuazione del diritto nazionale del lavoro, tra cui lo svolgimento di severe ispezioni del lavoro, nonché norme internazionali in materia di diritti umani conformi agli impegni internazionali; ritiene che siano necessarie anche procedure amministrative e giuridiche eque, giuste e trasparenti per garantire che nessuna indebita limitazione sia imposta alla comunicazione o alla libertà di parola, che sono elementi cruciali per consentire ai cittadini di auto-organizzarsi;

| 22. | è del parere che i nuovi poteri conferiti al Parlamento europeo dal trattato di Lisbona in materia di accordi internazionali comportino anche nuove responsabilità; propone pertanto di organizzare audizioni pubbliche, sia al Parlamento europeo sia in una delle capitali andine nell'ultimo trimestre del 2013, successivamente alle audizioni, chiede una relazione scritta da sottoporre alla commissione per il commercio internazionale e alla sottocommissione per i diritti dell'uomo, in merito ai risultati ottenuti sinora grazie all'applicazione dell'accordo commerciale; |
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22.

è del parere che i nuovi poteri conferiti al Parlamento europeo dal trattato di Lisbona in materia di accordi internazionali comportino anche nuove responsabilità; propone pertanto di organizzare audizioni pubbliche, sia al Parlamento europeo sia in una delle capitali andine nell'ultimo trimestre del 2013, successivamente alle audizioni, chiede una relazione scritta da sottoporre alla commissione per il commercio internazionale e alla sottocommissione per i diritti dell'uomo, in merito ai risultati ottenuti sinora grazie all'applicazione dell'accordo commerciale;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi di Colombia e Perù. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi di Colombia e Perù.

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(1)  GU C 81 E del 15.3.2011, pag. 54.

(2)  GU C 70 E del 8.3.2012, pag. 79.

(3)  Articolo 282, paragrafo 1.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/58 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/58

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Mercoledì 13 giugno 2012Negoziati relativi al trattato dell'ONU sul commercio di armi

P7_TA(2012)0251

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sui negoziati relativi al trattato delle Nazioni Unite sul commercio di armi (ATT) (2012/2636(RSP))

2013/C 332 E/10

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Conferenza delle Nazioni Unite incaricata di negoziare un trattato sul commercio di armi (ATT) che si svolgerà a New York dal 2 al 27 luglio 2012, |
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vista la Conferenza delle Nazioni Unite incaricata di negoziare un trattato sul commercio di armi (ATT) che si svolgerà a New York dal 2 al 27 luglio 2012,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 61/89 (1) del 6 dicembre 2006 dal titolo "Verso un trattato sul commercio di armi: stabilire norme internazionali comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali", che è stata sostenuta da 153 Stati membri delle Nazioni Unite e segna l'avvio formale del processo finalizzato all'adozione di un trattato sul commercio di armi, e 64/48 (2) del 2 dicembre 2009 sul trattato sul commercio di armi, sostenuta da 153 Stati membri delle Nazioni Unite, in base alla quale è stato deciso di convocare una Conferenza delle Nazioni Unite relativa al trattato sul commercio di armi incaricata di riunirsi per quattro settimane consecutive nel 2012 al fine di elaborare uno strumento giuridicamente vincolante concernente le norme comuni internazionali più rigorose possibili sul trasferimento di armi convenzionali, |
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—

viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 61/89 (1) del 6 dicembre 2006 dal titolo "Verso un trattato sul commercio di armi: stabilire norme internazionali comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali", che è stata sostenuta da 153 Stati membri delle Nazioni Unite e segna l'avvio formale del processo finalizzato all'adozione di un trattato sul commercio di armi, e 64/48 (2) del 2 dicembre 2009 sul trattato sul commercio di armi, sostenuta da 153 Stati membri delle Nazioni Unite, in base alla quale è stato deciso di convocare una Conferenza delle Nazioni Unite relativa al trattato sul commercio di armi incaricata di riunirsi per quattro settimane consecutive nel 2012 al fine di elaborare uno strumento giuridicamente vincolante concernente le norme comuni internazionali più rigorose possibili sul trasferimento di armi convenzionali,

| — | viste la decisione del Consiglio 2010/336/PESC (3) del 14 giugno 2010 e le precedenti decisioni del Consiglio sulle attività dell'UE a sostegno del trattato sul commercio di armi, |
| --- | --- |

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viste la decisione del Consiglio 2010/336/PESC (3) del 14 giugno 2010 e le precedenti decisioni del Consiglio sulle attività dell'UE a sostegno del trattato sul commercio di armi,

| — | vista la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio dell'8 dicembre 2008 che fissa norme comuni che definisce norme comuni che disciplinano il controllo delle esportazioni di attrezzatura e tecnologia militare (4), |
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vista la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio dell'8 dicembre 2008 che fissa norme comuni che definisce norme comuni che disciplinano il controllo delle esportazioni di attrezzatura e tecnologia militare (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea, in particolare quelle del 10 dicembre 2007 e del 12 luglio 2010 relative al trattato sul commercio di armi, |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea, in particolare quelle del 10 dicembre 2007 e del 12 luglio 2010 relative al trattato sul commercio di armi,

| — | viste le sue risoluzioni del 21 giugno 2007 relative al trattato sul commercio di armi e la fissazione di criteri internazionali comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali (5), del 13 marzo 2008 sul codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi (6) e del 4 dicembre 2008 sul codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi (7), che sottolinea l'urgente necessità di un trattato sul commercio di armi, |
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viste le sue risoluzioni del 21 giugno 2007 relative al trattato sul commercio di armi e la fissazione di criteri internazionali comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali (5), del 13 marzo 2008 sul codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi (6) e del 4 dicembre 2008 sul codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi (7), che sottolinea l'urgente necessità di un trattato sul commercio di armi,

| — | vista la risposta dell'Unione europea alla richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite di pronunciarsi sugli elementi di un trattato sul commercio di armi, |
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vista la risposta dell'Unione europea alla richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite di pronunciarsi sugli elementi di un trattato sul commercio di armi,

| — | viste le numerose campagne della società civile in tutto il mondo a favore di un forte e solido trattato sul commercio di armi, tra cui la campagna sul controllo delle armi e l'appello lanciato da vincitori del Premio Nobel, |
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viste le numerose campagne della società civile in tutto il mondo a favore di un forte e solido trattato sul commercio di armi, tra cui la campagna sul controllo delle armi e l'appello lanciato da vincitori del Premio Nobel,

| — | vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009 che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all’interno delle Comunità di prodotti per la difesa (8), |
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vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009 che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all’interno delle Comunità di prodotti per la difesa (8),

| — | visto l'articolo 34 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 34 del trattato sull'Unione europea,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento,

| A. | considerando che non esiste alcun trattato globale vincolante sulla regolamentazione dei trasferimenti di armi convenzionali; |
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A.

considerando che non esiste alcun trattato globale vincolante sulla regolamentazione dei trasferimenti di armi convenzionali;

| B. | considerando che oltre 40 Stati membri delle Nazioni Unite non dispongono né di un quadro normativo nazionale per il controllo del trasferimento di armi né adempiono ad alcuna norma regionale o internazionale; |
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B.

considerando che oltre 40 Stati membri delle Nazioni Unite non dispongono né di un quadro normativo nazionale per il controllo del trasferimento di armi né adempiono ad alcuna norma regionale o internazionale;

| C. | considerando che, secondo il Congressional Research Service degli Stati Uniti (9), nel 2010 il valore globale stimato degli accordi sul trasferimento di armi verso i paesi in via di sviluppo ammontava a 40 355 milioni di USD e che il valore delle forniture era di 34 898 USD; |
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C.

considerando che, secondo il Congressional Research Service degli Stati Uniti (9), nel 2010 il valore globale stimato degli accordi sul trasferimento di armi verso i paesi in via di sviluppo ammontava a 40 355 milioni di USD e che il valore delle forniture era di 34 898 USD;

| D. | considerando che la risoluzione 64/48 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sollecita gli Stati membri delle Nazioni Unite a definire un efficace ed equilibrato strumento giuridicamente vincolante concernente le norme più rigorose possibile per il trasferimento di armi convenzionali e a concludere un forte e solido trattato; |
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D.

considerando che la risoluzione 64/48 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sollecita gli Stati membri delle Nazioni Unite a definire un efficace ed equilibrato strumento giuridicamente vincolante concernente le norme più rigorose possibile per il trasferimento di armi convenzionali e a concludere un forte e solido trattato;

| E. | considerando che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha definito il trattato sul commercio di armi un "trattato giuridicamente vincolante che istituisce norme comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali" (10), affidando agli Stati il compito di "garantire che i loro sistemi nazionali e controlli interni siano basati su norme quanto più rigorose onde evitare che le armi convenzionali siano dirottate dal mercato lecito al mercato illecito, in cui possono essere utilizzate a fini di attentati terroristici, criminalità organizzata e attività illecite diverse" (11); |
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E.

considerando che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha definito il trattato sul commercio di armi un "trattato giuridicamente vincolante che istituisce norme comuni per l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di armi convenzionali" (10), affidando agli Stati il compito di "garantire che i loro sistemi nazionali e controlli interni siano basati su norme quanto più rigorose onde evitare che le armi convenzionali siano dirottate dal mercato lecito al mercato illecito, in cui possono essere utilizzate a fini di attentati terroristici, criminalità organizzata e attività illecite diverse" (11);

| F. | considerando che il commercio di armi non controllato e non regolamentato costituisce una grave minaccia alla pace, alla sicurezza e alla stabilità a livello locale, nazionale, regionale e internazionale, ma anche alla democrazia, allo Stato di diritto e allo sviluppo sostenibile sociale ed economico; che il commercio non regolamentato di armi è un fattore che contribuisce ai conflitti armati, allo sfollamento di popolazioni, alla criminalità organizzata e al terrorismo; |
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F.

considerando che il commercio di armi non controllato e non regolamentato costituisce una grave minaccia alla pace, alla sicurezza e alla stabilità a livello locale, nazionale, regionale e internazionale, ma anche alla democrazia, allo Stato di diritto e allo sviluppo sostenibile sociale ed economico; che il commercio non regolamentato di armi è un fattore che contribuisce ai conflitti armati, allo sfollamento di popolazioni, alla criminalità organizzata e al terrorismo;

| G. | considerando che il trattato sul commercio delle armi che sarà negoziato nel 2012 deve contenere disposizioni chiare e vincolanti che siano coerenti con le più rigorose norme internazionali, tra cui il pieno rispetto del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale; |
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G.

considerando che il trattato sul commercio delle armi che sarà negoziato nel 2012 deve contenere disposizioni chiare e vincolanti che siano coerenti con le più rigorose norme internazionali, tra cui il pieno rispetto del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale;

| H. | considerando che un approccio unitario e coerente dell'Unione europea è fondamentale perché un tale trattato sia adottato ed efficacemente attuato a livello globale; |
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H.

considerando che un approccio unitario e coerente dell'Unione europea è fondamentale perché un tale trattato sia adottato ed efficacemente attuato a livello globale;

| I. | considerando che nel campo dei trasferimenti di armi non esistono impegni vincolanti che garantiscano in modo inequivocabile i diritti umani internazionali e il diritto umanitario internazionale; |
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I.

considerando che nel campo dei trasferimenti di armi non esistono impegni vincolanti che garantiscano in modo inequivocabile i diritti umani internazionali e il diritto umanitario internazionale;

| J. | considerando che il Consiglio ha sottolineato che non dovrebbe essere lesinato alcuno sforzo per far sì che la partecipazione alle sessioni del comitato preparatorio sia allargata quanto più possibile; che, a tal fine, il 14 giugno 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/336/PESC sulle attività dell'UE a sostegno del trattato sul commercio di armi, nel quadro della strategia europea sulla sicurezza, allo scopo di promuovere il trattato ATT tra gli Stati membri delle Nazioni Unite, la società civile e l'industria; |
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J.

considerando che il Consiglio ha sottolineato che non dovrebbe essere lesinato alcuno sforzo per far sì che la partecipazione alle sessioni del comitato preparatorio sia allargata quanto più possibile; che, a tal fine, il 14 giugno 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/336/PESC sulle attività dell'UE a sostegno del trattato sul commercio di armi, nel quadro della strategia europea sulla sicurezza, allo scopo di promuovere il trattato ATT tra gli Stati membri delle Nazioni Unite, la società civile e l'industria;

| K. | considerando che, fin dalla sua adozione, la posizione comune dell'UE che definisce norme comuni che disciplinano il controllo delle esportazioni di attrezzatura e tecnologia militare ha contribuito ad armonizzare le politiche degli Stati membri in materia di controllo delle esportazioni nazionali di armi e i suoi principi e criteri sono stati ufficialmente fatti propri da diversi paesi terzi; |
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K.

considerando che, fin dalla sua adozione, la posizione comune dell'UE che definisce norme comuni che disciplinano il controllo delle esportazioni di attrezzatura e tecnologia militare ha contribuito ad armonizzare le politiche degli Stati membri in materia di controllo delle esportazioni nazionali di armi e i suoi principi e criteri sono stati ufficialmente fatti propri da diversi paesi terzi;

| L. | considerando che il trattato sul commercio delle armi deve rafforzare la responsabilità e che la sua attuazione deve essere aperta e trasparente; |
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L.

considerando che il trattato sul commercio delle armi deve rafforzare la responsabilità e che la sua attuazione deve essere aperta e trasparente;

| M. | considerando che la Carta delle Nazioni Unite conferisce diritti e responsabilità agli Stati membri delle Nazioni Unite, tra cui il diritto intrinseco di tutti gli Stati all'autotutela individuale o collettiva sancito dall'articolo 51; |
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M.

considerando che la Carta delle Nazioni Unite conferisce diritti e responsabilità agli Stati membri delle Nazioni Unite, tra cui il diritto intrinseco di tutti gli Stati all'autotutela individuale o collettiva sancito dall'articolo 51;

Trasparenza e responsabilità – il fondamento di un solido trattato sul commercio di armi

| 1. | rileva che il valore delle esportazioni mondiali ha continuato a crescere nonostante la crisi economica e finanziaria e che gli Stati membri dell'UE rappresentano costantemente circa il 30 % di tutte le esportazioni e sono tra i principali produttori ed esportatori di armi nel mondo (12); sottolinea pertanto che l'UE non solo ha la responsabilità di sviluppare un commercio di armi regolamentato e più trasparente e controllato a livello globale, nonché di contribuire ad esso, ma che ciò è anche nel suo interesse; |
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1.

rileva che il valore delle esportazioni mondiali ha continuato a crescere nonostante la crisi economica e finanziaria e che gli Stati membri dell'UE rappresentano costantemente circa il 30 % di tutte le esportazioni e sono tra i principali produttori ed esportatori di armi nel mondo (12); sottolinea pertanto che l'UE non solo ha la responsabilità di sviluppare un commercio di armi regolamentato e più trasparente e controllato a livello globale, nonché di contribuire ad esso, ma che ciò è anche nel suo interesse;

| 2. | osserva che un commercio delle armi insufficientemente regolamentato, non controllato e opaco si traduce in un commercio di armi irresponsabile che ha provocato inutili sofferenze, ha alimentato conflitti armati, instabilità, attacchi terroristici e corruzione, ha compromesso il buon governo e lo sviluppo socio-economico ed è stato all'origine di rovesciamenti di governi eletti democraticamente nonché violazioni dello Stato di diritto, dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale; |
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2.

osserva che un commercio delle armi insufficientemente regolamentato, non controllato e opaco si traduce in un commercio di armi irresponsabile che ha provocato inutili sofferenze, ha alimentato conflitti armati, instabilità, attacchi terroristici e corruzione, ha compromesso il buon governo e lo sviluppo socio-economico ed è stato all'origine di rovesciamenti di governi eletti democraticamente nonché violazioni dello Stato di diritto, dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale;

| 3. | chiede pertanto che i negoziati del luglio 2012 relativi a un trattato internazionale giuridicamente vincolante sul commercio di armi segni un passo avanti di portata storica, attraverso una maggiore trasparenza e responsabilità, fissando le norme e i criteri internazionali più rigorosi in materia di valutazioni delle decisioni sul trasferimento, l'importazione e l'esportazione di armi convenzionali; |
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3.

chiede pertanto che i negoziati del luglio 2012 relativi a un trattato internazionale giuridicamente vincolante sul commercio di armi segni un passo avanti di portata storica, attraverso una maggiore trasparenza e responsabilità, fissando le norme e i criteri internazionali più rigorosi in materia di valutazioni delle decisioni sul trasferimento, l'importazione e l'esportazione di armi convenzionali;

| 4. | invita la comunità internazionale a dimostrare il proprio impegno a disciplinare il commercio internazionale di armi avvalendosi pienamente del regolamento al fine di giungere ad un accordo su di un testo organico che contempli tutte le principali questioni necessarie per un solido trattato da concordare nel corso della Conferenza del luglio 2012; |
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4.

invita la comunità internazionale a dimostrare il proprio impegno a disciplinare il commercio internazionale di armi avvalendosi pienamente del regolamento al fine di giungere ad un accordo su di un testo organico che contempli tutte le principali questioni necessarie per un solido trattato da concordare nel corso della Conferenza del luglio 2012;

| 5. | chiede un rapido negoziato, nonché un'adozione ed un'entrata in vigore urgenti, di un trattato delle Nazioni Unite globale e completo sul commercio di armi; |
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5.

chiede un rapido negoziato, nonché un'adozione ed un'entrata in vigore urgenti, di un trattato delle Nazioni Unite globale e completo sul commercio di armi;

Campo d'applicazione

| 6. | sottolinea che un trattato efficace dovrebbe contemplare lo spettro più ampio possibile di attività relative al commercio di armi convenzionali, compresi l'importazione, l'esportazione, il trasferimento (compreso il transito e il trasbordo nonché l'importazione e l'importazione temporanee e la riesportazione), la produzione su licenza estera, la gestione delle scorte e tutti i servizi connessi, compresi l'intermediazione, il trasporto e il finanziamento; |
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6.

sottolinea che un trattato efficace dovrebbe contemplare lo spettro più ampio possibile di attività relative al commercio di armi convenzionali, compresi l'importazione, l'esportazione, il trasferimento (compreso il transito e il trasbordo nonché l'importazione e l'importazione temporanee e la riesportazione), la produzione su licenza estera, la gestione delle scorte e tutti i servizi connessi, compresi l'intermediazione, il trasporto e il finanziamento;

| 7. | ritiene che un trattato efficace debba contemplare tutti gli aspetti del commercio di armi convenzionali compresi i trasferimenti tra Stati, i trasferimenti da Stati a utenti finali privati, le vendite commerciali e i noleggi nonché i prestiti, i doni, gli aiuti o qualsiasi altra forma di trasferimento; |
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7.

ritiene che un trattato efficace debba contemplare tutti gli aspetti del commercio di armi convenzionali compresi i trasferimenti tra Stati, i trasferimenti da Stati a utenti finali privati, le vendite commerciali e i noleggi nonché i prestiti, i doni, gli aiuti o qualsiasi altra forma di trasferimento;

| 8. | ritiene che un trattato efficace debba contemplare anche la più ampia gamma di armi convenzionali, compresi le armi di piccolo calibro e le armi e munizioni leggere, i trasferimenti immateriali, i beni a duplice uso, i componenti e le tecnologie associate al loro uso, la produzione o la manutenzione per uso a fini militari o per altre finalità di mantenimento della sicurezza e applicazione della legge; |
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8.

ritiene che un trattato efficace debba contemplare anche la più ampia gamma di armi convenzionali, compresi le armi di piccolo calibro e le armi e munizioni leggere, i trasferimenti immateriali, i beni a duplice uso, i componenti e le tecnologie associate al loro uso, la produzione o la manutenzione per uso a fini militari o per altre finalità di mantenimento della sicurezza e applicazione della legge;

| 9. | ritiene che occorra accordare la debita attenzione alla marcatura e alla tracciabilità delle armi e delle munizioni convenzionali al fine di rafforzare la responsabilità e prevenire il dirottamento dei trasferimenti di armi verso destinatari illegali; |
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9.

ritiene che occorra accordare la debita attenzione alla marcatura e alla tracciabilità delle armi e delle munizioni convenzionali al fine di rafforzare la responsabilità e prevenire il dirottamento dei trasferimenti di armi verso destinatari illegali;

Criteri e norme internazionali

| 10. | ritiene che il successo a lungo termine dell'ATT dipenda dall'adozione di un insieme di norme quanto più rigoroso, solido e chiaro possibile; |
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10.

ritiene che il successo a lungo termine dell'ATT dipenda dall'adozione di un insieme di norme quanto più rigoroso, solido e chiaro possibile;

| 11. | chiede che l'ATT ricordi agli Stati contraenti che tutte le decisioni relative a trasferimenti di armi dovrebbero rispettare pienamente i loro impegni internazionali, in particolare per quanto riguarda il diritto internazionale sui diritti umani, il diritto umanitario internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, comprese le sanzioni e gli embarghi sulle armi delle organizzazioni regionali e del Consiglio di sicurezza dell'ONU; ritiene che gli Stati contraenti non possano trasferire armi a paesi nei quali esiste un rischio reale che vengano utilizzate per commettere o facilitare gravi violazioni del diritto internazionale sui diritti umani e il diritto umanitario internazionale, tra cui genocidi, crimini contro l'umanità e crimini di guerra; |
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11.

chiede che l'ATT ricordi agli Stati contraenti che tutte le decisioni relative a trasferimenti di armi dovrebbero rispettare pienamente i loro impegni internazionali, in particolare per quanto riguarda il diritto internazionale sui diritti umani, il diritto umanitario internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, comprese le sanzioni e gli embarghi sulle armi delle organizzazioni regionali e del Consiglio di sicurezza dell'ONU; ritiene che gli Stati contraenti non possano trasferire armi a paesi nei quali esiste un rischio reale che vengano utilizzate per commettere o facilitare gravi violazioni del diritto internazionale sui diritti umani e il diritto umanitario internazionale, tra cui genocidi, crimini contro l'umanità e crimini di guerra;

| 12. | chiede con insistenza agli Stati membri delle Nazioni Unite di adottare criteri vincolanti (da svilupparsi sotto forma di norme internazionali) atti a guidare i responsabili politici in materia di esportazioni di armi; ritiene che, in particolare, essi dovrebbero comprendere i riscontri storici del paese di destinazione in materia di buon governo, democrazia, Stato di diritto, diritti umani, non proliferazione, lotta alla corruzione, rischio di dirottamento, impatto sulla sviluppo socio-economico del paese nonché il mantenimento della pace e della sicurezza regionale; è del parere che vadano stabiliti nel trattato specifici criteri anticorruzione; |
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12.

chiede con insistenza agli Stati membri delle Nazioni Unite di adottare criteri vincolanti (da svilupparsi sotto forma di norme internazionali) atti a guidare i responsabili politici in materia di esportazioni di armi; ritiene che, in particolare, essi dovrebbero comprendere i riscontri storici del paese di destinazione in materia di buon governo, democrazia, Stato di diritto, diritti umani, non proliferazione, lotta alla corruzione, rischio di dirottamento, impatto sulla sviluppo socio-economico del paese nonché il mantenimento della pace e della sicurezza regionale; è del parere che vadano stabiliti nel trattato specifici criteri anticorruzione;

| 13. | invita il VP/AR e gli Stati membri dell'UE a promuovere l'inclusione di meccanismi efficaci anticorruzione nel futuro trattato, come stabilito al paragrafo 3 della dichiarazione dell'UE del 12 luglio 2011; ricorda la necessità di inserire un riferimento alla corruzione, il quale sia coerente con i pertinenti strumenti internazionali applicabili, e di prendere misure adeguate intese a prevenire tale reato; |
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13.

invita il VP/AR e gli Stati membri dell'UE a promuovere l'inclusione di meccanismi efficaci anticorruzione nel futuro trattato, come stabilito al paragrafo 3 della dichiarazione dell'UE del 12 luglio 2011; ricorda la necessità di inserire un riferimento alla corruzione, il quale sia coerente con i pertinenti strumenti internazionali applicabili, e di prendere misure adeguate intese a prevenire tale reato;

| 14. | chiede che tali criteri siano fissati sotto forma di orientamenti operativi comuni in materia di valutazione dei rischi quale base per adottare decisioni relative a trasferimenti di armi; |
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14.

chiede che tali criteri siano fissati sotto forma di orientamenti operativi comuni in materia di valutazione dei rischi quale base per adottare decisioni relative a trasferimenti di armi;

| 15. | invita l'Unione europea, indipendentemente dall'esito dei negoziati ATT, a continuare a mantenere i più elevati standard possibili nell'interpretazione della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio e dei suoi otto criteri, in particolare per quanto riguarda il diritto internazionale sui diritti umani e il diritto internazionale umanitario; |
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15.

invita l'Unione europea, indipendentemente dall'esito dei negoziati ATT, a continuare a mantenere i più elevati standard possibili nell'interpretazione della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio e dei suoi otto criteri, in particolare per quanto riguarda il diritto internazionale sui diritti umani e il diritto internazionale umanitario;

Misure di attuazione e notifica

| 16. | sottolinea l'importanza di un'attuazione efficace e credibile dell'ATT che ponga l'accento sulla responsabilità e la trasparenza degli Stati contraenti e la necessità di rafforzare il coordinamento tra le autorità competenti; |
| --- | --- |

16.

sottolinea l'importanza di un'attuazione efficace e credibile dell'ATT che ponga l'accento sulla responsabilità e la trasparenza degli Stati contraenti e la necessità di rafforzare il coordinamento tra le autorità competenti;

| 17. | sottolinea che un solido ATT deve contenere disposizioni e parametri di riferimento che impegnino gli Stati contraenti ad adottare normative nazionali e ad istituire un'autorità nazionale responsabile del controllo dei prodotti contemplati dal trattato e del rispetto di tutti i requisiti in materia di notifica e attuazione; ritiene che l'attuazione dell'ATT debba includere controlli sugli utenti finali e sulle attività di intermediazione, tra cui la registrazione degli operatori e la concessione di licenze per le loro attività, la comunicazione da parte dei richiedenti delle informazioni necessarie e di tutti i documenti giustificativi prima del rilascio di un'autorizzazione di esportazione, nonché le misure legislative atte a rendere penalmente perseguibili tutti i trasferimenti di armi convenzionali non autorizzati dall'autorità nazionale o non conformi al trattato; |
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17.

sottolinea che un solido ATT deve contenere disposizioni e parametri di riferimento che impegnino gli Stati contraenti ad adottare normative nazionali e ad istituire un'autorità nazionale responsabile del controllo dei prodotti contemplati dal trattato e del rispetto di tutti i requisiti in materia di notifica e attuazione; ritiene che l'attuazione dell'ATT debba includere controlli sugli utenti finali e sulle attività di intermediazione, tra cui la registrazione degli operatori e la concessione di licenze per le loro attività, la comunicazione da parte dei richiedenti delle informazioni necessarie e di tutti i documenti giustificativi prima del rilascio di un'autorizzazione di esportazione, nonché le misure legislative atte a rendere penalmente perseguibili tutti i trasferimenti di armi convenzionali non autorizzati dall'autorità nazionale o non conformi al trattato;

| 18. | ritiene che l'effettiva attuazione del trattato dipenderà dalla promozione della trasparenza e dello scambio di informazioni e migliori prassi tra gli Stati contraenti in merito alle decisioni relative alle esportazioni, alle importazioni e al trasferimento delle armi; |
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18.

ritiene che l'effettiva attuazione del trattato dipenderà dalla promozione della trasparenza e dello scambio di informazioni e migliori prassi tra gli Stati contraenti in merito alle decisioni relative alle esportazioni, alle importazioni e al trasferimento delle armi;

| 19. | ritiene che l'esperienza maturata con l'evoluzione del registro delle Nazioni Unite sulle armi convenzionali favorirà il consolidamento di tale trasparenza e scambio di informazioni e chiede l'ulteriore ampliamento delle categorie di armi contenute nel registro, comprese le piccole armi e le armi e munizioni leggere; |
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19.

ritiene che l'esperienza maturata con l'evoluzione del registro delle Nazioni Unite sulle armi convenzionali favorirà il consolidamento di tale trasparenza e scambio di informazioni e chiede l'ulteriore ampliamento delle categorie di armi contenute nel registro, comprese le piccole armi e le armi e munizioni leggere;

| 20. | chiede quindi che l'ATT contenga disposizioni chiare e rigorose affinché gli Stati contraenti riferiscano annualmente su tutte le decisioni in materia di trasferimento di armi, comprese le informazioni sui tipi, gli importi e i destinatari delle attrezzature autorizzate per il trasferimento, e sull'attuazione del pieno campo di applicazione e dell'integralità delle disposizioni del trattato; chiede che l'ATT imponga altresì agli Stati contraenti di istituire un sistema dettagliato per la conservazione, per almeno venti anni, della documentazione relativa a tutti gli scambi e le transazioni internazionali gestiti attraverso i loro sistemi di controllo nazionali; |
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20.

chiede quindi che l'ATT contenga disposizioni chiare e rigorose affinché gli Stati contraenti riferiscano annualmente su tutte le decisioni in materia di trasferimento di armi, comprese le informazioni sui tipi, gli importi e i destinatari delle attrezzature autorizzate per il trasferimento, e sull'attuazione del pieno campo di applicazione e dell'integralità delle disposizioni del trattato; chiede che l'ATT imponga altresì agli Stati contraenti di istituire un sistema dettagliato per la conservazione, per almeno venti anni, della documentazione relativa a tutti gli scambi e le transazioni internazionali gestiti attraverso i loro sistemi di controllo nazionali;

| 21. | chiede l'istituzione di una specifica Unità di attuazione e sostegno dell'ATT, le cui responsabilità dovrebbero comprendere la compilazione e l'analisi delle relazioni degli Stati contraenti e la pubblicazione, da parte del Segretario generale delle Nazioni Unite, di una relazione annuale contenente ulteriori proposte per il rafforzamento delle disposizioni operative del trattato; chiede che all'Unità di attuazione e sostegno dell'ATT sia conferito anche il diritto di analizzare dati relativi a trasferimenti di armi e individuare discrepanze e potenziali violazioni del trattato e di riferire all'Assemblea degli Stati contraenti; |
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21.

chiede l'istituzione di una specifica Unità di attuazione e sostegno dell'ATT, le cui responsabilità dovrebbero comprendere la compilazione e l'analisi delle relazioni degli Stati contraenti e la pubblicazione, da parte del Segretario generale delle Nazioni Unite, di una relazione annuale contenente ulteriori proposte per il rafforzamento delle disposizioni operative del trattato; chiede che all'Unità di attuazione e sostegno dell'ATT sia conferito anche il diritto di analizzare dati relativi a trasferimenti di armi e individuare discrepanze e potenziali violazioni del trattato e di riferire all'Assemblea degli Stati contraenti;

| 22. | chiede che tutte queste relazioni siano rese pubbliche; |
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22.

chiede che tutte queste relazioni siano rese pubbliche;

| 23. | chiede che si tengano assemblee annuali degli Stati contraenti nonché una conferenza di verifica quinquennale, alle quali dovrebbero essere incoraggiate a partecipare le organizzazioni della società civile; |
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23.

chiede che si tengano assemblee annuali degli Stati contraenti nonché una conferenza di verifica quinquennale, alle quali dovrebbero essere incoraggiate a partecipare le organizzazioni della società civile;

| 24. | ritiene che il successo a lungo termine dell'ATT dipenda dalla piena trasparenza e responsabilità nei confronti delle autorità nazionali competenti, compresi gli organi di controllo parlamentare nei paesi esportatori e importatori; chiede, pertanto, solidi meccanismi di trasparenza, tra cui una relazione annuale, al fine di rafforzare il ruolo dei parlamenti nel chiedere conto ai loro governi delle decisioni adottate in materia di esportazioni, importazioni e trasferimenti di armi; |
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24.

ritiene che il successo a lungo termine dell'ATT dipenda dalla piena trasparenza e responsabilità nei confronti delle autorità nazionali competenti, compresi gli organi di controllo parlamentare nei paesi esportatori e importatori; chiede, pertanto, solidi meccanismi di trasparenza, tra cui una relazione annuale, al fine di rafforzare il ruolo dei parlamenti nel chiedere conto ai loro governi delle decisioni adottate in materia di esportazioni, importazioni e trasferimenti di armi;

| 25. | ritiene che ad ogni Stato contraente che chieda un sostegno in materia di attuazione dei propri impegni ai sensi del trattato sul commercio delle armi debbano essere forniti il necessario supporto e assistenza tecnica; invita l'Unione europea a portare avanti le proprie attività nel campo della sensibilizzazione e a rafforzare la propria assistenza in settori quali, l'assistenza legislativa, il consolidamento istituzionale, il sostegno amministrativo nonché il sostegno al miglioramento delle competenze nazionali presso tutti gli organi coinvolti nel sistema di controllo dei trasferimenti, comprese le organizzazioni della società civile e i parlamenti; |
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25.

ritiene che ad ogni Stato contraente che chieda un sostegno in materia di attuazione dei propri impegni ai sensi del trattato sul commercio delle armi debbano essere forniti il necessario supporto e assistenza tecnica; invita l'Unione europea a portare avanti le proprie attività nel campo della sensibilizzazione e a rafforzare la propria assistenza in settori quali, l'assistenza legislativa, il consolidamento istituzionale, il sostegno amministrativo nonché il sostegno al miglioramento delle competenze nazionali presso tutti gli organi coinvolti nel sistema di controllo dei trasferimenti, comprese le organizzazioni della società civile e i parlamenti;

Il ruolo dell'Unione europea e del Parlamento europeo

| 26. | riconosce il ruolo coerente e costante svolto dall'UE e dai suoi Stati membri a sostegno del processo internazionale mirante alla definizione di un trattato sul commercio di armi; chiede un impegno costante e un'opera di sensibilizzazione in vista della conferenza, anche al più alto livello politico, attraverso iniziative e vertici precedenti la conferenza di luglio, nonché nel corso del processo di ratifica e di attuazione; |
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26.

riconosce il ruolo coerente e costante svolto dall'UE e dai suoi Stati membri a sostegno del processo internazionale mirante alla definizione di un trattato sul commercio di armi; chiede un impegno costante e un'opera di sensibilizzazione in vista della conferenza, anche al più alto livello politico, attraverso iniziative e vertici precedenti la conferenza di luglio, nonché nel corso del processo di ratifica e di attuazione;

| 27. | ritiene che la risposta dell'UE alla richiesta del Segretario generale dell'ONU di pronunciarsi in merito agli elementi di un trattato sul commercio di armi costituisca la base adeguata per un'azione coordinata degli Stati membri dell'UE in occasione della Conferenza internazionale ATT; |
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27.

ritiene che la risposta dell'UE alla richiesta del Segretario generale dell'ONU di pronunciarsi in merito agli elementi di un trattato sul commercio di armi costituisca la base adeguata per un'azione coordinata degli Stati membri dell'UE in occasione della Conferenza internazionale ATT;

| 28. | sollecita il VP/AR a impegnarsi in consultazioni approfondite e in sforzi di coordinamento con tutti gli Stati membri dell'UE al fine di garantire che l'Unione europea parli con una sola voce e promuova una posizione forte; |
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28.

sollecita il VP/AR a impegnarsi in consultazioni approfondite e in sforzi di coordinamento con tutti gli Stati membri dell'UE al fine di garantire che l'Unione europea parli con una sola voce e promuova una posizione forte;

| 29. | invita gli Stati membri, conformemente al loro impegno emanante dal trattato di Lisbona, a sostenere nel corso della conferenza le posizioni dell'Unione espresse nella risposta al Segretario generale dell'ONU, al fine di garantire un risultato ambizioso ed un solido trattato sul commercio di armi; invita pertanto gli Stati membri dell'UE a dichiarare in modo esplicito ed inequivocabile il loro pieno sostegno alla delegazione dell'Unione europea che partecipa ai negoziati; |
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29.

invita gli Stati membri, conformemente al loro impegno emanante dal trattato di Lisbona, a sostenere nel corso della conferenza le posizioni dell'Unione espresse nella risposta al Segretario generale dell'ONU, al fine di garantire un risultato ambizioso ed un solido trattato sul commercio di armi; invita pertanto gli Stati membri dell'UE a dichiarare in modo esplicito ed inequivocabile il loro pieno sostegno alla delegazione dell'Unione europea che partecipa ai negoziati;

| 30. | esorta il VP/AR e gli Stati membri a promuovere la solidità per quanto concerne il contenuto e i membri del futuro trattato; sollecita gli Stati Uniti ad abbandonare la posizione secondo la quale il trattato sul commercio di armi deve essere negoziato sulla base del consenso; |
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30.

esorta il VP/AR e gli Stati membri a promuovere la solidità per quanto concerne il contenuto e i membri del futuro trattato; sollecita gli Stati Uniti ad abbandonare la posizione secondo la quale il trattato sul commercio di armi deve essere negoziato sulla base del consenso;

| 31. | si compiace della dichiarazione dell'AR/VP, conforme all'articolo 34, paragrafo 1, del trattato di Lisbona, nella quale presenterà al Parlamento la posizione dell'UE in vista della Conferenza; |
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31.

si compiace della dichiarazione dell'AR/VP, conforme all'articolo 34, paragrafo 1, del trattato di Lisbona, nella quale presenterà al Parlamento la posizione dell'UE in vista della Conferenza;

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| 32. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, alle Nazioni Unite e ai parlamenti nazionali degli Stati membri dell'UE. |
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32.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, alle Nazioni Unite e ai parlamenti nazionali degli Stati membri dell'UE.

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(1)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/499/77/PDF/N0649977.pdf?OpenElement

(2)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/464/71/PDF/N0946471.pdf?OpenElement

(3)  GU L 152 del 18.6.2010, pag. 14.

(4)  GU L 335 del 13.12.2008, p. 99.

(5)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 342.

(6)  GU C 66 E del 20.3.2009, pag. 48.

(7)  GU C 21 E del 28.1.2010, pag. 2.

(8)  GU L 146 del 10.06.09, p. 1.

(9)  http://www.sipri.org:9090/research/armaments/transfers/transparency/national_reports/united_states/CRS_Report_DN_03-10.pdf/view

(10)  Risoluzione 61/89 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

(11)  Risoluzione 63/240 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

(12)  Dati ripresi dai valori indicativi di andamento elaborati dal SIPRI (espressi in dollari USA ai prezzi del 1990) e accessibili al seguente indirizzo: http://www.sipri.org/databases/armstransfers/background/explanations2_default.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/63 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/63

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Mercoledì 13 giugno 2012Seguito delle elezioni nella Repubblica democratica del Congo

P7_TA(2012)0252

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul monitoraggio delle elezioni nella Repubblica democratica del Congo (2012/2673(RSP))

2013/C 332 E/11

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Dichiarazione sui principi per le missioni internazionali di osservazione elettorale adottata dalle Nazioni Unite nell'ottobre 2005, |
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—

vista la Dichiarazione sui principi per le missioni internazionali di osservazione elettorale adottata dalle Nazioni Unite nell'ottobre 2005,

| — | vista la Carta dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ratificata dalla Repubblica democratica del Congo (RDC) nel 1982, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ratificata dalla Repubblica democratica del Congo (RDC) nel 1982,

| — | vista la comunicazione della Commissione in materia di assistenza e osservazione delle elezioni da parte dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione in materia di assistenza e osservazione delle elezioni da parte dell'Unione europea,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica democratica del Congo, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica democratica del Congo,

| — | visto l'Accordo di partenariato di Cotonou firmato nel giugno 2000, |
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—

visto l'Accordo di partenariato di Cotonou firmato nel giugno 2000,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 22 novembre 2007 sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo, in particolare nella parte orientale del Paese, e il suo impatto sulla regione, |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 22 novembre 2007 sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo, in particolare nella parte orientale del Paese, e il suo impatto sulla regione,

| — | vista l'azione comune 2009/769/PESC del Consiglio, del 19 ottobre 2009, che modifica l'azione comune 2007/405/PESC relativa alla missione di polizia dell'Unione europea nell'ambito della riforma del settore della sicurezza (RSS) e della sua interfaccia con la giustizia nella Repubblica democratica del Congo (EUPOL RD Congo), |
| --- | --- |

—

vista l'azione comune 2009/769/PESC del Consiglio, del 19 ottobre 2009, che modifica l'azione comune 2007/405/PESC relativa alla missione di polizia dell'Unione europea nell'ambito della riforma del settore della sicurezza (RSS) e della sua interfaccia con la giustizia nella Repubblica democratica del Congo (EUPOL RD Congo),

| — | vista la missione finalizzata alla riforma del settore della sicurezza EUSEC RD Congo, creata nel giugno 2005 (azione comune 2005/355/PESC del Consiglio, del 2 maggio 2005, relativa alla missione di consulenza e di assistenza dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza nella Repubblica democratica del Congo), |
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—

vista la missione finalizzata alla riforma del settore della sicurezza EUSEC RD Congo, creata nel giugno 2005 (azione comune 2005/355/PESC del Consiglio, del 2 maggio 2005, relativa alla missione di consulenza e di assistenza dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza nella Repubblica democratica del Congo),

| — | visto il mandato della missione di osservazione elettorale (MOE-UE) inviata dall'Unione europea in occasione delle elezioni presidenziali e legislative del 28 novembre 2011, incaricata di presentare una valutazione dettagliata, imparziale e indipendente del processo elettorale, conformemente al quadro giuridico nazionale e regionale, ma anche alle norme e ai trattati internazionali firmati dalla Repubblica democratica del Congo, |
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—

visto il mandato della missione di osservazione elettorale (MOE-UE) inviata dall'Unione europea in occasione delle elezioni presidenziali e legislative del 28 novembre 2011, incaricata di presentare una valutazione dettagliata, imparziale e indipendente del processo elettorale, conformemente al quadro giuridico nazionale e regionale, ma anche alle norme e ai trattati internazionali firmati dalla Repubblica democratica del Congo,

| — | visto il mandato della propria delegazione, che si è affiancata alla MOE-UE e ne ha sottoscritto le conclusioni, |
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—

visto il mandato della propria delegazione, che si è affiancata alla MOE-UE e ne ha sottoscritto le conclusioni,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 9 dicembre 2011 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, sul processo elettorale nella Repubblica democratica del Congo, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 9 dicembre 2011 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, sul processo elettorale nella Repubblica democratica del Congo,

| — | viste la dichiarazione comune dell'alto rappresentante dell'Unione europea, Catherine Ashton, e del Commissario Andris Piebalgs, del 2 dicembre 2011, sulle elezioni e la dichiarazione del 7 giugno 2012, |
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—

viste la dichiarazione comune dell'alto rappresentante dell'Unione europea, Catherine Ashton, e del Commissario Andris Piebalgs, del 2 dicembre 2011, sulle elezioni e la dichiarazione del 7 giugno 2012,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 20 dicembre 2011 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, sul processo elettorale nella Repubblica democratica del Congo, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 20 dicembre 2011 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, sul processo elettorale nella Repubblica democratica del Congo,

| — | viste la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo e le raccomandazioni in essa formulate, |
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—

viste la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo e le raccomandazioni in essa formulate,

| — | viste le raccomandazioni della Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI), pubblicate nell'aprile 2012, |
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viste le raccomandazioni della Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI), pubblicate nell'aprile 2012,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 122, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la missione di osservazione elettorale dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo ha constatato, nella sua relazione finale, che il processo elettorale è stato viziato dalla mancanza di trasparenza e di credibilità imputabile alle numerose irregolarità e frodi rilevate; |
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A.

considerando che la missione di osservazione elettorale dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo ha constatato, nella sua relazione finale, che il processo elettorale è stato viziato dalla mancanza di trasparenza e di credibilità imputabile alle numerose irregolarità e frodi rilevate;

| B. | considerando che la MOE-UE nella RDC ha stilato 22 raccomandazioni destinate alle autorità congolesi, intese ad apportare miglioramenti fondamentali in termini di trasparenza e credibilità delle elezioni e alle quali è tecnicamente possibile dare attuazione prima dello svolgimento delle prossime elezioni provinciali e locali; |
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B.

considerando che la MOE-UE nella RDC ha stilato 22 raccomandazioni destinate alle autorità congolesi, intese ad apportare miglioramenti fondamentali in termini di trasparenza e credibilità delle elezioni e alle quali è tecnicamente possibile dare attuazione prima dello svolgimento delle prossime elezioni provinciali e locali;

| C. | considerando che, parlando a nome dell'Unione europea, il VP/AR, Catherine Ashton, ha ribadito la preoccupazione per le gravi carenze e la mancanza di trasparenza nella compilazione e nella pubblicazione dei risultati elettorali, segnalate tra l'altro anche dalla missione di osservazione elettorale dell'Unione europea; |
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C.

considerando che, parlando a nome dell'Unione europea, il VP/AR, Catherine Ashton, ha ribadito la preoccupazione per le gravi carenze e la mancanza di trasparenza nella compilazione e nella pubblicazione dei risultati elettorali, segnalate tra l'altro anche dalla missione di osservazione elettorale dell'Unione europea;

| D. | considerando che, nonostante le carenze individuate dalle stesse autorità congolesi e dalla CENI, la Suprema corte di giustizia della RDC ha confermato i risultati definitivi di entrambe le elezioni e proclamato, il 16 dicembre 2011, il Presidente in carica, Joseph Kabila, quale Presidente rieletto; |
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D.

considerando che, nonostante le carenze individuate dalle stesse autorità congolesi e dalla CENI, la Suprema corte di giustizia della RDC ha confermato i risultati definitivi di entrambe le elezioni e proclamato, il 16 dicembre 2011, il Presidente in carica, Joseph Kabila, quale Presidente rieletto;

| E. | considerando che non è stato rispettato il termine del 25 marzo 2012 per lo svolgimento delle elezioni provinciali e locali e che, il 6 giugno 2012, il presidente della CENI ha annunciato un calendario riveduto delle elezioni provinciali, cittadine, comunali e locali, che prolunga il processo elettorale fino al 2014; |
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E.

considerando che non è stato rispettato il termine del 25 marzo 2012 per lo svolgimento delle elezioni provinciali e locali e che, il 6 giugno 2012, il presidente della CENI ha annunciato un calendario riveduto delle elezioni provinciali, cittadine, comunali e locali, che prolunga il processo elettorale fino al 2014;

| F. | considerando che il Consiglio superiore del settore audiovisivo e della comunicazione (CSAC) non ha potuto garantire il principio di parità quanto alla copertura mediatica di tutti i candidati; |
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F.

considerando che il Consiglio superiore del settore audiovisivo e della comunicazione (CSAC) non ha potuto garantire il principio di parità quanto alla copertura mediatica di tutti i candidati;

| G. | considerando che l'impunità per le gravi violazioni dei diritti umani sta creando un clima di insicurezza e che la situazione del processo di democratizzazione nella RDC resta preoccupante, tenuto conto dell'incremento delle violazioni dei diritti umani di matrice politica in vista delle elezioni presidenziali; |
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G.

considerando che l'impunità per le gravi violazioni dei diritti umani sta creando un clima di insicurezza e che la situazione del processo di democratizzazione nella RDC resta preoccupante, tenuto conto dell'incremento delle violazioni dei diritti umani di matrice politica in vista delle elezioni presidenziali;

| H. | considerando la recrudescenza della repressione nei confronti di attivisti dei diritti umani e di giornalisti in Congo, che sono vittime di arresti arbitrari e intimidazioni; |
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H.

considerando la recrudescenza della repressione nei confronti di attivisti dei diritti umani e di giornalisti in Congo, che sono vittime di arresti arbitrari e intimidazioni;

| I. | considerando che l'assassinio di Floribert Chebeya Bahizire, un esponente congolese dell'attivismo per i diritti umani, e il modo in cui è stata trattata la questione costituiscono non soltanto di per sé gravi reati ma anche il peggior messaggio in assoluto per tutti i difensori dei diritti umani del Paese; |
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I.

considerando che l'assassinio di Floribert Chebeya Bahizire, un esponente congolese dell'attivismo per i diritti umani, e il modo in cui è stata trattata la questione costituiscono non soltanto di per sé gravi reati ma anche il peggior messaggio in assoluto per tutti i difensori dei diritti umani del Paese;

| J. | considerando che durante la fase preelettorale sono emersi numerosi problemi, tra cui il passaggio a un sistema elettorale a turno unico per le elezioni presidenziali, la presenza di una lista elettorale non convalidata, la mancanza di legittimità da parte della CENI, un quadro giuridico inadeguato e mal applicato, nonché la nomina dei giudici della Corte suprema; |
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J.

considerando che durante la fase preelettorale sono emersi numerosi problemi, tra cui il passaggio a un sistema elettorale a turno unico per le elezioni presidenziali, la presenza di una lista elettorale non convalidata, la mancanza di legittimità da parte della CENI, un quadro giuridico inadeguato e mal applicato, nonché la nomina dei giudici della Corte suprema;

| K. | considerando che, nel quadro della dotazione A del decimo FES, l'Unione europea sostiene i progetti in materia di buon governo quali lo svolgimento di elezioni democratiche e trasparenti; |
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K.

considerando che, nel quadro della dotazione A del decimo FES, l'Unione europea sostiene i progetti in materia di buon governo quali lo svolgimento di elezioni democratiche e trasparenti;

| L. | rilevando che il contributo finanziario dell'Unione europea alle elezioni in oggetto ammonta a 47,5 milioni di euro, con ulteriori 2 milioni di euro destinati alla sicurezza; apprezzando l'impegno personale di 147 osservatori nel processo di sorveglianza elettorale nel quadro della MOE-UE nella RDC nel 2011; |
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L.

rilevando che il contributo finanziario dell'Unione europea alle elezioni in oggetto ammonta a 47,5 milioni di euro, con ulteriori 2 milioni di euro destinati alla sicurezza; apprezzando l'impegno personale di 147 osservatori nel processo di sorveglianza elettorale nel quadro della MOE-UE nella RDC nel 2011;

| M. | considerando, che nella sua risoluzione 1991 adottata il 28 giugno 2011, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato fino al 30 giugno 2012 il mandato della missione di stabilizzazione dell'ONU nella RDC (Monusco); |
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M.

considerando, che nella sua risoluzione 1991 adottata il 28 giugno 2011, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato fino al 30 giugno 2012 il mandato della missione di stabilizzazione dell'ONU nella RDC (Monusco);

| N. | considerando che l'aumento della disoccupazione, il deterioramento delle condizioni sociali e l'impoverimento della popolazione sono anch'essi fattori determinanti dell'instabilità politica nella Repubblica democratica del Congo; |
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N.

considerando che l'aumento della disoccupazione, il deterioramento delle condizioni sociali e l'impoverimento della popolazione sono anch'essi fattori determinanti dell'instabilità politica nella Repubblica democratica del Congo;

| O. | considerando la presenza in Congo di 1,7 milioni di sfollati interni e di 426 000 profughi congolesi nei paesi limitrofi; |
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O.

considerando la presenza in Congo di 1,7 milioni di sfollati interni e di 426 000 profughi congolesi nei paesi limitrofi;

| 1. | ritiene che la costruzione di una società democratica richieda innanzitutto una forte volontà politica e una visione ambiziosa da parte dei leader politici, dei governi e dell'opposizione, e debba mirare alla costituzione di istituzioni politiche a garanzia dei diritti umani, civili, politici, sociali, economici e ambientali della popolazione; |
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1.

ritiene che la costruzione di una società democratica richieda innanzitutto una forte volontà politica e una visione ambiziosa da parte dei leader politici, dei governi e dell'opposizione, e debba mirare alla costituzione di istituzioni politiche a garanzia dei diritti umani, civili, politici, sociali, economici e ambientali della popolazione;

| 2. | è del parere che i leader politici, le organizzazioni della società civile, le autorità religiose e le associazioni femminili della RDC debbano raggiungere un consenso nazionale in merito a istituzioni adeguate e appropriate e a procedure consolidate e concordate, grazie alle quali sia possibile attuare prassi democratiche; |
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2.

è del parere che i leader politici, le organizzazioni della società civile, le autorità religiose e le associazioni femminili della RDC debbano raggiungere un consenso nazionale in merito a istituzioni adeguate e appropriate e a procedure consolidate e concordate, grazie alle quali sia possibile attuare prassi democratiche;

| 3. | ritiene che l'indipendenza del sistema giudiziario e dei mezzi d'informazione sia indispensabile ai fini della formazione e regolamentazione del processo democratico, allo scopo di consolidare lo Stato di diritto, dare vita a istituzioni democratiche, tra cui un parlamento funzionante fondato sul pluralismo politico, e rafforzare il ruolo della società civile; |
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3.

ritiene che l'indipendenza del sistema giudiziario e dei mezzi d'informazione sia indispensabile ai fini della formazione e regolamentazione del processo democratico, allo scopo di consolidare lo Stato di diritto, dare vita a istituzioni democratiche, tra cui un parlamento funzionante fondato sul pluralismo politico, e rafforzare il ruolo della società civile;

| 4. | è del parere che le elezioni siano necessarie, ma non di per sé sufficienti, a creare i presupposti per un processo di democratizzazione che vada al di là della mera organizzazione di elezioni; ritiene che, per una buona riuscita del processo di democratizzazione, sia fondamentale impegnarsi, oltre che per lo sviluppo sociale ed economico del paese, anche per il rispetto dei diritti fondamentali della popolazione, tra cui il diritto al lavoro, alla salute e all'istruzione; |
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4.

è del parere che le elezioni siano necessarie, ma non di per sé sufficienti, a creare i presupposti per un processo di democratizzazione che vada al di là della mera organizzazione di elezioni; ritiene che, per una buona riuscita del processo di democratizzazione, sia fondamentale impegnarsi, oltre che per lo sviluppo sociale ed economico del paese, anche per il rispetto dei diritti fondamentali della popolazione, tra cui il diritto al lavoro, alla salute e all'istruzione;

| 5. | si rallegra della massiccia mobilitazione del popolo congolese per le elezioni presidenziali e legislative del novembre 2011, che ha dato prova di un profondo attaccamento alla causa della costruzione di un'autentica democrazia nella RDC; |
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5.

si rallegra della massiccia mobilitazione del popolo congolese per le elezioni presidenziali e legislative del novembre 2011, che ha dato prova di un profondo attaccamento alla causa della costruzione di un'autentica democrazia nella RDC;

| 6. | incoraggia il governo ad avviare un dialogo politico con tutte le parti interessate, comprese le forze dell'opposizione e la società civile, gettando le basi per una vera democrazia e per l'attuazione di riforme politiche nel paese; |
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6.

incoraggia il governo ad avviare un dialogo politico con tutte le parti interessate, comprese le forze dell'opposizione e la società civile, gettando le basi per una vera democrazia e per l'attuazione di riforme politiche nel paese;

| 7. | sottolinea l'importanza della creazione di una Corte costituzionale che assicuri una maggiore trasparenza del processo elettorale, soprattutto per quanto concerne la risoluzione delle controversie elettorali; |
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7.

sottolinea l'importanza della creazione di una Corte costituzionale che assicuri una maggiore trasparenza del processo elettorale, soprattutto per quanto concerne la risoluzione delle controversie elettorali;

| 8. | constata ancora una volta l'inadeguatezza della Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI) e raccomanda che siano intraprese riforme sostanziali su più fronti, una volta che la sua composizione sarà stata rivista, al fine di renderla realmente paritaria e più rappresentativa della società civile congolese; |
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8.

constata ancora una volta l'inadeguatezza della Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI) e raccomanda che siano intraprese riforme sostanziali su più fronti, una volta che la sua composizione sarà stata rivista, al fine di renderla realmente paritaria e più rappresentativa della società civile congolese;

| 9. | apprezza la volontà della CENI di ristabilire la fiducia tra le diverse parti in causa e di attuare le raccomandazioni della missione di osservazione elettorale dell'UE (MOE UE) e invita la CENI, a tale riguardo, a proporre una specifica e idonea linea d'azione; |
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9.

apprezza la volontà della CENI di ristabilire la fiducia tra le diverse parti in causa e di attuare le raccomandazioni della missione di osservazione elettorale dell'UE (MOE UE) e invita la CENI, a tale riguardo, a proporre una specifica e idonea linea d'azione;

| 10. | sottolinea il ruolo decisivo della società civile congolese nel processo elettorale, in termini di promozione dell'educazione civica e dell'osservazione nazionale; chiede pertanto all'Unione europea e alla comunità internazionale di sostenere la RDC nei suoi sforzi per consolidare la democrazia e la pace, di assistere le organizzazioni non governative congolesi nella sensibilizzazione degli elettori e nell'osservazione interna delle elezioni e di sostenere il popolo congolese nel suo anelito di democrazia e di giustizia sociale; |
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10.

sottolinea il ruolo decisivo della società civile congolese nel processo elettorale, in termini di promozione dell'educazione civica e dell'osservazione nazionale; chiede pertanto all'Unione europea e alla comunità internazionale di sostenere la RDC nei suoi sforzi per consolidare la democrazia e la pace, di assistere le organizzazioni non governative congolesi nella sensibilizzazione degli elettori e nell'osservazione interna delle elezioni e di sostenere il popolo congolese nel suo anelito di democrazia e di giustizia sociale;

| 11. | chiede che al Consiglio superiore del settore audiovisivo e della comunicazione (CSAC) sia consentito di operare in modo efficace ed efficiente, in modo da assicurare il rispetto del principio di parità quanto alla copertura mediatica di tutti i candidati alle elezioni; |
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11.

chiede che al Consiglio superiore del settore audiovisivo e della comunicazione (CSAC) sia consentito di operare in modo efficace ed efficiente, in modo da assicurare il rispetto del principio di parità quanto alla copertura mediatica di tutti i candidati alle elezioni;

| 12. | condanna fermamente le deplorevoli violenze e le violazioni dei diritti fondamentali avvenute contestualmente alle elezioni del 28 novembre 2011 e invita le autorità congolesi a compiere ogni sforzo possibile per condurre le indagini necessarie al fine di individuare i responsabili; plaude al lavoro svolto dalle forze dell'ordine e di sicurezza per contrastare in maniera efficace tutte le violazioni dei diritti umani e le incoraggia a proseguire nel loro impegno; |
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12.

condanna fermamente le deplorevoli violenze e le violazioni dei diritti fondamentali avvenute contestualmente alle elezioni del 28 novembre 2011 e invita le autorità congolesi a compiere ogni sforzo possibile per condurre le indagini necessarie al fine di individuare i responsabili; plaude al lavoro svolto dalle forze dell'ordine e di sicurezza per contrastare in maniera efficace tutte le violazioni dei diritti umani e le incoraggia a proseguire nel loro impegno;

| 13. | sottolinea che non si è registrato alcun progresso di rilievo nelle indagini penali avviate in relazione alle violazioni dei diritti umani, segnatamente agli stupri di massa; rileva che l'apparato giudiziario è stato per lo più incapace di garantire giustizia e riparazione alle vittime; |
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13.

sottolinea che non si è registrato alcun progresso di rilievo nelle indagini penali avviate in relazione alle violazioni dei diritti umani, segnatamente agli stupri di massa; rileva che l'apparato giudiziario è stato per lo più incapace di garantire giustizia e riparazione alle vittime;

| 14. | è preoccupato per il fatto che gli assassini dell'attivista dei diritti umani Floribert Chebeya siano tuttora in libertà, nonostante una sentenza del tribunale; esorta la giustizia congolese a prendere in considerazione il ricorso in appello della vedova Chebeya e a fissare una data per la sua messa in atto; |
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14.

è preoccupato per il fatto che gli assassini dell'attivista dei diritti umani Floribert Chebeya siano tuttora in libertà, nonostante una sentenza del tribunale; esorta la giustizia congolese a prendere in considerazione il ricorso in appello della vedova Chebeya e a fissare una data per la sua messa in atto;

| 15. | sollecita le autorità congolesi, in nome della libertà di espressione, a non ostacolare direttamente o indirettamente la diffusione nella RDC del film realizzato dal regista Thierry Michel, che tratta di tale caso; |
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15.

sollecita le autorità congolesi, in nome della libertà di espressione, a non ostacolare direttamente o indirettamente la diffusione nella RDC del film realizzato dal regista Thierry Michel, che tratta di tale caso;

| 16. | chiede al governo congolese di impegnarsi con determinazione a favore di una prassi politica che rispetti veramente tutti i diritti dell'uomo, comprese le libertà di espressione e di opinione, di manifestazione e di religione, e di porre fine alla discriminazione fondata sul sesso o l'orientamento sessuale; sottolinea l'importanza di rafforzare lo Stato di diritto, il buon governo, la lotta alla corruzione e il controllo sui servizi di sicurezza; |
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16.

chiede al governo congolese di impegnarsi con determinazione a favore di una prassi politica che rispetti veramente tutti i diritti dell'uomo, comprese le libertà di espressione e di opinione, di manifestazione e di religione, e di porre fine alla discriminazione fondata sul sesso o l'orientamento sessuale; sottolinea l'importanza di rafforzare lo Stato di diritto, il buon governo, la lotta alla corruzione e il controllo sui servizi di sicurezza;

| 17. | invita l'attuale governo della RDC a intensificare i suoi sforzi sul piano interno per far rispettare lo Stato di diritto e garantire la sicurezza del popolo congolese in tutto il paese; invita il Primo ministro, in qualità di rappresentante del governo responsabile delle finanze pubbliche, ad assicurare che le più rigorose norme in materia di gestione finanziaria e solide procedure di bilancio diventino la regola nell'elaborazione delle politiche del governo della RDC; |
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17.

invita l'attuale governo della RDC a intensificare i suoi sforzi sul piano interno per far rispettare lo Stato di diritto e garantire la sicurezza del popolo congolese in tutto il paese; invita il Primo ministro, in qualità di rappresentante del governo responsabile delle finanze pubbliche, ad assicurare che le più rigorose norme in materia di gestione finanziaria e solide procedure di bilancio diventino la regola nell'elaborazione delle politiche del governo della RDC;

| 18. | constata che le donne continuano a essere discriminate, il che ostacola la loro piena partecipazione alla vita politica, sebbene la costituzione sancisca il principio dell'uguaglianza tra uomini e donne e della parità di genere in seno ai vari organi decisionali; suggerisce di adottare tutte le misure necessarie ad assicurare l'integrazione delle donne nella vita politica e di modificare la legge elettorale in modo da garantire il principio della parità di genere; |
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18.

constata che le donne continuano a essere discriminate, il che ostacola la loro piena partecipazione alla vita politica, sebbene la costituzione sancisca il principio dell'uguaglianza tra uomini e donne e della parità di genere in seno ai vari organi decisionali; suggerisce di adottare tutte le misure necessarie ad assicurare l'integrazione delle donne nella vita politica e di modificare la legge elettorale in modo da garantire il principio della parità di genere;

| 19. | si compiace dell'annuncio rilasciato a mezzo comunicato stampa dall'ufficio di presidenza della CENI il 6 giugno 2012, relativo alla decisione n. 019/CEN/BUR/12 che istituisce un calendario riveduto delle elezioni provinciali, cittadine, comunali e locali e che estende il processo elettorale fino al 2014; |
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19.

si compiace dell'annuncio rilasciato a mezzo comunicato stampa dall'ufficio di presidenza della CENI il 6 giugno 2012, relativo alla decisione n. 019/CEN/BUR/12 che istituisce un calendario riveduto delle elezioni provinciali, cittadine, comunali e locali e che estende il processo elettorale fino al 2014;

| 20. | invita la CENI a presentare un programma organizzativo e un programma di bilancio che illustrino chiaramente le modalità di organizzazione delle prossime elezioni; chiede che i programmi in questione siano sottoposti all'approvazione di tutti i partiti politici e della società civile; |
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20.

invita la CENI a presentare un programma organizzativo e un programma di bilancio che illustrino chiaramente le modalità di organizzazione delle prossime elezioni; chiede che i programmi in questione siano sottoposti all'approvazione di tutti i partiti politici e della società civile;

| 21. | invita tutti i membri della maggioranza presidenziale, dell'opposizione e della pubblica amministrazione, nonché la società civile e il popolo congolese in generale, a far sì che le prossime elezioni previste dal calendario elettorale riveduto per il periodo 2012-2014 siano trasparenti, credibili e affidabili e che siano rispettati i diritti umani e le libertà fondamentali; |
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21.

invita tutti i membri della maggioranza presidenziale, dell'opposizione e della pubblica amministrazione, nonché la società civile e il popolo congolese in generale, a far sì che le prossime elezioni previste dal calendario elettorale riveduto per il periodo 2012-2014 siano trasparenti, credibili e affidabili e che siano rispettati i diritti umani e le libertà fondamentali;

| 22. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a vincolare il contributo finanziario dell'Unione al processo elettorale nella RDC all'effettiva applicazione delle raccomandazioni della MOE-UE; |
| --- | --- |

22.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a vincolare il contributo finanziario dell'Unione al processo elettorale nella RDC all'effettiva applicazione delle raccomandazioni della MOE-UE;

| 23. | sottolinea che la situazione della sicurezza e umanitaria nel paese continua a rappresentare una minaccia per la stabilità della regione e insiste sul fatto che la pace, la sicurezza, la democrazia e il buon governo sono condizioni preliminari per lo sviluppo a lungo termine della RDC; |
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23.

sottolinea che la situazione della sicurezza e umanitaria nel paese continua a rappresentare una minaccia per la stabilità della regione e insiste sul fatto che la pace, la sicurezza, la democrazia e il buon governo sono condizioni preliminari per lo sviluppo a lungo termine della RDC;

| 24. | chiede che il parlamento congolese venga coinvolto nell'attività di monitoraggio del settore estrattivo e che sia esaminata la possibilità di condurre un'indagine indipendente, onde garantire che tale settore possa svolgere le proprie attività all'insegna della trasparenza; |
| --- | --- |

24.

chiede che il parlamento congolese venga coinvolto nell'attività di monitoraggio del settore estrattivo e che sia esaminata la possibilità di condurre un'indagine indipendente, onde garantire che tale settore possa svolgere le proprie attività all'insegna della trasparenza;

| 25. | appoggia la creazione, presso il Consiglio per i diritti dell'uomo, del posto di relatore speciale per la Repubblica democratica del Congo nonché il rinnovo del mandato della Monusco, allo scopo di proteggere la popolazione civile; |
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25.

appoggia la creazione, presso il Consiglio per i diritti dell'uomo, del posto di relatore speciale per la Repubblica democratica del Congo nonché il rinnovo del mandato della Monusco, allo scopo di proteggere la popolazione civile;

| 26. | invita le autorità congolesi a ratificare quanto prima la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo; |
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26.

invita le autorità congolesi a ratificare quanto prima la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo;

| 27. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché all'Unione africana, ai governi dei paesi della regione dei Grandi Laghi, al Consiglio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite e alle autorità della Repubblica democratica del Congo. |
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27.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché all'Unione africana, ai governi dei paesi della regione dei Grandi Laghi, al Consiglio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite e alle autorità della Repubblica democratica del Congo.

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Giovedì 14 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/68 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/68

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Giovedì 14 giugno 2012Consultazioni pubbliche e loro disponibilità in tutte le lingue dell'UE

P7_TA(2012)0256

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle consultazioni pubbliche e la loro disponibilità in tutte le lingue dell'UE (2012/2676(RSP))

2013/C 332 E/12

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 ottobre 2010 intitolata "Legiferare con intelligenza nell'Unione europea" (COM(2010)0543), con la quale annuncia che procederà a un riesame della sua politica di consultazione nel 2011, |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'8 ottobre 2010 intitolata "Legiferare con intelligenza nell'Unione europea" (COM(2010)0543), con la quale annuncia che procederà a un riesame della sua politica di consultazione nel 2011,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206),

| — | vista la dichiarazione di Cracovia adottata in occasione del Forum del mercato unico del 3-4 ottobre 2011, |
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—

vista la dichiarazione di Cracovia adottata in occasione del Forum del mercato unico del 3-4 ottobre 2011,

| — | vista l'interrogazione con richiesta di risposta scritta del 14 marzo 2011 alla Commissione, intitolata "Strategia di comunicazione della Commissione, lingue utilizzate nelle consultazioni pubbliche" (E-002327/2011), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione con richiesta di risposta scritta del 14 marzo 2011 alla Commissione, intitolata "Strategia di comunicazione della Commissione, lingue utilizzate nelle consultazioni pubbliche" (E-002327/2011),

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Commissione ha proposto di proclamare il 2013 Anno europeo dei cittadini per sensibilizzare la popolazione sui benefici e i diritti inerenti alla cittadinanza dell'UE e stimolare la loro partecipazione attiva alla definizione delle politiche dell'Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Commissione ha proposto di proclamare il 2013 Anno europeo dei cittadini per sensibilizzare la popolazione sui benefici e i diritti inerenti alla cittadinanza dell'UE e stimolare la loro partecipazione attiva alla definizione delle politiche dell'Unione;

| B. | considerando che le persone con disabilità hanno maggiori difficoltà, dato che necessitano di formati accessibili che agevolino la comunicazione; |
| --- | --- |

B.

considerando che le persone con disabilità hanno maggiori difficoltà, dato che necessitano di formati accessibili che agevolino la comunicazione;

| C. | considerando che la partecipazione del pubblico costituisce un elemento fondamentale della governance democratica, che consultazioni pubbliche ben concepite e comunicate sono uno dei principali strumenti che concretizzano la politica di trasparenza dell'UE, e che ad oggi le loro potenzialità per colmare il divario comunicativo e informativo tra i cittadini e l'UE non è valorizzato appieno; |
| --- | --- |

C.

considerando che la partecipazione del pubblico costituisce un elemento fondamentale della governance democratica, che consultazioni pubbliche ben concepite e comunicate sono uno dei principali strumenti che concretizzano la politica di trasparenza dell'UE, e che ad oggi le loro potenzialità per colmare il divario comunicativo e informativo tra i cittadini e l'UE non è valorizzato appieno;

| 1. | invita la Commissione a cercare attivamente di comunicare con i cittadini facendo pieno uso degli esistenti canali di comunicazione per trasmettere le consultazioni al pubblico in generale e condurle, in maniera mirata, congiuntamente con le ONG e gli altri soggetti interessati; |
| --- | --- |

1.

invita la Commissione a cercare attivamente di comunicare con i cittadini facendo pieno uso degli esistenti canali di comunicazione per trasmettere le consultazioni al pubblico in generale e condurle, in maniera mirata, congiuntamente con le ONG e gli altri soggetti interessati;

| 2. | sollecita la Commissione a provvedere affinché il diritto di ogni cittadino dell'UE a rivolgersi alle istituzioni dell'UE in qualsiasi lingua ufficiale dell'UE sia rispettato e attuato integralmente, le consultazioni pubbliche siano disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'UE, tutte le consultazioni siano trattate in maniera paritaria e tra di esse non vi siano discriminazioni basate sulla lingua; |
| --- | --- |

2.

sollecita la Commissione a provvedere affinché il diritto di ogni cittadino dell'UE a rivolgersi alle istituzioni dell'UE in qualsiasi lingua ufficiale dell'UE sia rispettato e attuato integralmente, le consultazioni pubbliche siano disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'UE, tutte le consultazioni siano trattate in maniera paritaria e tra di esse non vi siano discriminazioni basate sulla lingua;

| 3. | chiede alla Commissione di provvedere affinché tutte le consultazioni siano comprensibili ai cittadini comuni e siano effettuate lungo un arco temporale sufficientemente lungo per consentire una maggiore partecipazione; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di provvedere affinché tutte le consultazioni siano comprensibili ai cittadini comuni e siano effettuate lungo un arco temporale sufficientemente lungo per consentire una maggiore partecipazione;

| 4. | esorta la Commissione a salvaguardare il diritto delle persone con disabilità di essere consultate mediante formati accessibili; |
| --- | --- |

4.

esorta la Commissione a salvaguardare il diritto delle persone con disabilità di essere consultate mediante formati accessibili;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/69 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/69

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Giovedì 14 giugno 2012Situazione in Tibet

P7_TA(2012)0257

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione dei diritti umani in Tibet (2012/2685(RSP))

2013/C 332 E/13

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cina e sul Tibet, in particolare quelle del 27 ottobre 2011 (1) e del 25 novembre 2010 (2), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cina e sul Tibet, in particolare quelle del 27 ottobre 2011 (1) e del 25 novembre 2010 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2011 sul divieto di svolgimento delle elezioni del governo tibetano in esilio in Nepal (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 aprile 2011 sul divieto di svolgimento delle elezioni del governo tibetano in esilio in Nepal (3),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto l'articolo 36 della Costituzione della Repubblica popolare cinese, che sancisce il diritto alla libertà di credo per tutti i cittadini, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 36 della Costituzione della Repubblica popolare cinese, che sancisce il diritto alla libertà di credo per tutti i cittadini,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il rispetto dei diritti umani e la libertà culturale, religiosa, d'identità e di associazione sono principi fondanti dell'Unione europea e della sua politica estera; |
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A.

considerando che il rispetto dei diritti umani e la libertà culturale, religiosa, d'identità e di associazione sono principi fondanti dell'Unione europea e della sua politica estera;

| B. | considerando che l'UE ha sollevato la questione dei diritti della minoranza tibetana durante il 31o incontro del dialogo UE-Cina in materia di diritti umani svoltosi a Bruxelles il 29 maggio 2012; che il dialogo UE-Cina sui diritti umani non ha migliorato in modo significativo la situazione dei diritti umani del popolo tibetano; |
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B.

considerando che l'UE ha sollevato la questione dei diritti della minoranza tibetana durante il 31o incontro del dialogo UE-Cina in materia di diritti umani svoltosi a Bruxelles il 29 maggio 2012; che il dialogo UE-Cina sui diritti umani non ha migliorato in modo significativo la situazione dei diritti umani del popolo tibetano;

| C. | considerando che i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama hanno preso contatti con il governo della Repubblica popolare cinese per trovare una soluzione pacifica e reciprocamente vantaggiosa alla questione tibetana; che i negoziati tra le due parti non hanno portato a risultati concreti e sono attualmente sospesi; |
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C.

considerando che i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama hanno preso contatti con il governo della Repubblica popolare cinese per trovare una soluzione pacifica e reciprocamente vantaggiosa alla questione tibetana; che i negoziati tra le due parti non hanno portato a risultati concreti e sono attualmente sospesi;

| D. | considerando che le autorità della Repubblica popolare cinese hanno fatto un uso sproporzionato della forza nel contrastare le proteste del 2008 in Tibet e che da allora hanno imposto restrittive misure di sicurezza che limitano la libertà di espressione, di associazione e di credo; |
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D.

considerando che le autorità della Repubblica popolare cinese hanno fatto un uso sproporzionato della forza nel contrastare le proteste del 2008 in Tibet e che da allora hanno imposto restrittive misure di sicurezza che limitano la libertà di espressione, di associazione e di credo;

| E. | considerando che durante le proteste del 2008 le vittime potrebbero essere state più di 200, che il numero dei detenuti si attesta tra i 4 434 e oltre 6 500 e che alla fine del 2010 in Tibet si contavano 831 prigionieri politici recensiti, di cui 360 condannati in via giudiziale e 12 condannati all'ergastolo; |
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E.

considerando che durante le proteste del 2008 le vittime potrebbero essere state più di 200, che il numero dei detenuti si attesta tra i 4 434 e oltre 6 500 e che alla fine del 2010 in Tibet si contavano 831 prigionieri politici recensiti, di cui 360 condannati in via giudiziale e 12 condannati all'ergastolo;

| F. | considerando che è stato segnalato il ricorso alla tortura, anche mediante percosse, utilizzo di armi a elettroshock, isolamento a lungo termine, privazione del cibo e altre misure analoghe, da parte delle autorità della Repubblica popolare cinese per estorcere confessioni nelle carceri tibetane; |
| --- | --- |

F.

considerando che è stato segnalato il ricorso alla tortura, anche mediante percosse, utilizzo di armi a elettroshock, isolamento a lungo termine, privazione del cibo e altre misure analoghe, da parte delle autorità della Repubblica popolare cinese per estorcere confessioni nelle carceri tibetane;

| G. | considerando che dal 2009, in base a quanto segnalato, 38 tibetani, principalmente monaci e suore, si sono dati fuoco per protestare contro le politiche restrittive attuate in Tibet dalla Cina e chiedere il rientro del Dalai Lama nonché il diritto alla libertà religiosa nella contea di Aba/Ngaba (provincia del Sichuan) e in altre zone dell'altopiano tibetano; |
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G.

considerando che dal 2009, in base a quanto segnalato, 38 tibetani, principalmente monaci e suore, si sono dati fuoco per protestare contro le politiche restrittive attuate in Tibet dalla Cina e chiedere il rientro del Dalai Lama nonché il diritto alla libertà religiosa nella contea di Aba/Ngaba (provincia del Sichuan) e in altre zone dell'altopiano tibetano;

| H. | considerando che le attuali condizioni di una serie di vittime delle autoimmolazioni, in particolare di Chimey Palden, Tenpa Darjey, Jamyang Palden, Lobsang Gyatso, Sona Rabyang, Dawa Tsering, Kelsang Wangchuck, Lobsang Kelsang, Lobsang Kunchok e Tapey, non sono note o sono poco chiare; |
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H.

considerando che le attuali condizioni di una serie di vittime delle autoimmolazioni, in particolare di Chimey Palden, Tenpa Darjey, Jamyang Palden, Lobsang Gyatso, Sona Rabyang, Dawa Tsering, Kelsang Wangchuck, Lobsang Kelsang, Lobsang Kunchok e Tapey, non sono note o sono poco chiare;

| I. | considerando che Gedhun Choekyi Nyima, undicesimo Panchen Lama, era prigioniero delle autorità della Repubblica popolare cinese e che di lui non si hanno più notizie dal 14 maggio 1995; |
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I.

considerando che Gedhun Choekyi Nyima, undicesimo Panchen Lama, era prigioniero delle autorità della Repubblica popolare cinese e che di lui non si hanno più notizie dal 14 maggio 1995;

| J. | considerando che l'identità, la lingua, la cultura e la religione tibetane, testimoni di una civiltà storicamente ricca, sono messe a repentaglio dall'insediamento di persone di etnia Han nel territorio storico del Tibet e dall'annientamento del tradizionale stile di vita nomade del popolo tibetano; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'identità, la lingua, la cultura e la religione tibetane, testimoni di una civiltà storicamente ricca, sono messe a repentaglio dall'insediamento di persone di etnia Han nel territorio storico del Tibet e dall'annientamento del tradizionale stile di vita nomade del popolo tibetano;

| K. | considerando che l'UE sta per nominare il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani ed è in fase di definizione del suo mandato; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'UE sta per nominare il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani ed è in fase di definizione del suo mandato;

| L. | considerando che le precedenti richieste del Parlamento europeo al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE per affrontare la situazione in Tibet con i propri interlocutori cinesi non hanno prodotto i risultati attesi; |
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L.

considerando che le precedenti richieste del Parlamento europeo al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE per affrontare la situazione in Tibet con i propri interlocutori cinesi non hanno prodotto i risultati attesi;

| 1. | ribadisce che il partenariato strategico tra l'Unione europea e la Repubblica popolare cinese dovrebbe basarsi su principi e valori comuni; |
| --- | --- |

1.

ribadisce che il partenariato strategico tra l'Unione europea e la Repubblica popolare cinese dovrebbe basarsi su principi e valori comuni;

| 2. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a intensificare gli sforzi volti ad affrontare la situazione dei diritti umani del popolo tibetano nel quadro del dialogo UE-Cina in materia di diritti umani; |
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2.

invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a intensificare gli sforzi volti ad affrontare la situazione dei diritti umani del popolo tibetano nel quadro del dialogo UE-Cina in materia di diritti umani;

| 3. | deplora, a tale proposito, la riluttanza delle autorità cinesi a organizzare tale dialogo con cadenza biennale e la loro posizione riguardo alle modalità e alla frequenza degli incontri per quanto concerne, in particolare, il rafforzamento della componente della società civile e la sua partecipazione ai negoziati; esorta il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ad adoperarsi in ogni modo possibile per garantire che il dialogo in materia di diritti umani sia più efficace e orientato ai risultati; |
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3.

deplora, a tale proposito, la riluttanza delle autorità cinesi a organizzare tale dialogo con cadenza biennale e la loro posizione riguardo alle modalità e alla frequenza degli incontri per quanto concerne, in particolare, il rafforzamento della componente della società civile e la sua partecipazione ai negoziati; esorta il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ad adoperarsi in ogni modo possibile per garantire che il dialogo in materia di diritti umani sia più efficace e orientato ai risultati;

| 4. | loda l'importante e positivo processo di democratizzazione nella governance dei tibetani in esilio da parte di Sua Santità il Dalai Lama e il recente passaggio di poteri e responsabilità politiche da lui compiuto a favore del Kalon Tripa, democraticamente eletto all'amministrazione centrale tibetana, che rappresenta le aspirazioni del popolo tibetano; |
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4.

loda l'importante e positivo processo di democratizzazione nella governance dei tibetani in esilio da parte di Sua Santità il Dalai Lama e il recente passaggio di poteri e responsabilità politiche da lui compiuto a favore del Kalon Tripa, democraticamente eletto all'amministrazione centrale tibetana, che rappresenta le aspirazioni del popolo tibetano;

| 5. | valuta positivamente la decisione dei nuovi leader politici tibetani democraticamente eletti di continuare a tener fede alla politica detta "della via di mezzo" di Sua Santità il Dalai Lama, la quale mira all'effettiva autonomia del popolo tibetano all'interno della Repubblica popolare cinese e nel quadro della Costituzione di quest'ultima; |
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5.

valuta positivamente la decisione dei nuovi leader politici tibetani democraticamente eletti di continuare a tener fede alla politica detta "della via di mezzo" di Sua Santità il Dalai Lama, la quale mira all'effettiva autonomia del popolo tibetano all'interno della Repubblica popolare cinese e nel quadro della Costituzione di quest'ultima;

| 6. | condivide i principi definiti nel Memorandum sull'effettiva autonomia del popolo tibetano proposto dai rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama agli interlocutori cinesi nel 2008, i quali gettano le basi per una soluzione politica realistica e sostenibile della questione tibetana; |
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6.

condivide i principi definiti nel Memorandum sull'effettiva autonomia del popolo tibetano proposto dai rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama agli interlocutori cinesi nel 2008, i quali gettano le basi per una soluzione politica realistica e sostenibile della questione tibetana;

| 7. | respinge l'argomentazione avanzata dal governo della Repubblica popolare cinese secondo cui l'impegno dei governi con Sua Santità il Dalai Lama e i leader tibetani eletti nonché il sostegno da loro espresso a favore della risoluzione pacifica della questione tibetana attraverso il dialogo e i negoziati costituiscono violazioni della "politica di una sola Cina"; |
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7.

respinge l'argomentazione avanzata dal governo della Repubblica popolare cinese secondo cui l'impegno dei governi con Sua Santità il Dalai Lama e i leader tibetani eletti nonché il sostegno da loro espresso a favore della risoluzione pacifica della questione tibetana attraverso il dialogo e i negoziati costituiscono violazioni della "politica di una sola Cina";

| 8. | invita le autorità della Repubblica popolare cinese a concedere una significativa autonomia al territorio storico del Tibet; |
| --- | --- |

8.

invita le autorità della Repubblica popolare cinese a concedere una significativa autonomia al territorio storico del Tibet;

| 9. | esprime disappunto per la mancata volontà del governo della Repubblica popolare cinese di proseguire il dialogo con i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama dal gennaio 2010 ed esorta le autorità cinesi ad avviare colloqui costruttivi con i rappresentanti dell'amministrazione centrale tibetana in merito al futuro del Tibet; |
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9.

esprime disappunto per la mancata volontà del governo della Repubblica popolare cinese di proseguire il dialogo con i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama dal gennaio 2010 ed esorta le autorità cinesi ad avviare colloqui costruttivi con i rappresentanti dell'amministrazione centrale tibetana in merito al futuro del Tibet;

| 10. | insiste affinché le autorità della Repubblica popolare cinese rispettino la libertà di espressione, di associazione e di credo del popolo tibetano; |
| --- | --- |

10.

insiste affinché le autorità della Repubblica popolare cinese rispettino la libertà di espressione, di associazione e di credo del popolo tibetano;

| 11. | esorta le autorità della Repubblica popolare cinese a consentire lo svolgimento di un'indagine internazionale indipendente in merito alle proteste del 2008 e ai successivi avvenimenti e chiede la liberazione dei prigionieri politici; |
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11.

esorta le autorità della Repubblica popolare cinese a consentire lo svolgimento di un'indagine internazionale indipendente in merito alle proteste del 2008 e ai successivi avvenimenti e chiede la liberazione dei prigionieri politici;

| 12. | condanna qualsiasi forma di tortura a danno delle persone sotto custodia e chiede alle autorità della Repubblica popolare cinese di consentire lo svolgimento di un'ispezione internazionale indipendente delle carceri e dei centri detentivi in Tibet; |
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12.

condanna qualsiasi forma di tortura a danno delle persone sotto custodia e chiede alle autorità della Repubblica popolare cinese di consentire lo svolgimento di un'ispezione internazionale indipendente delle carceri e dei centri detentivi in Tibet;

| 13. | deplora ancora una volta l'incessante repressione condotta dalle autorità cinesi nei confronti dei monasteri tibetani e invita il governo cinese a garantire la libertà di religione tanto al popolo tibetano quanto a tutti i suoi cittadini; |
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13.

deplora ancora una volta l'incessante repressione condotta dalle autorità cinesi nei confronti dei monasteri tibetani e invita il governo cinese a garantire la libertà di religione tanto al popolo tibetano quanto a tutti i suoi cittadini;

| 14. | insiste affinché le autorità cinesi rivelino dove si trovano tutte le vittime che si sono immolate in Tibet e qual è stata la loro sorte; |
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14.

insiste affinché le autorità cinesi rivelino dove si trovano tutte le vittime che si sono immolate in Tibet e qual è stata la loro sorte;

| 15. | esorta nuovamente le autorità cinesi a rivelare dove si trova Gedhun Choekyi Nyima, undicesimo Panchen Lama, e qual è stata la sua sorte; |
| --- | --- |

15.

esorta nuovamente le autorità cinesi a rivelare dove si trova Gedhun Choekyi Nyima, undicesimo Panchen Lama, e qual è stata la sua sorte;

| 16. | invita le autorità cinesi a rispettare la libertà linguistica, culturale e religiosa e le altre libertà fondamentali del popolo tibetano, ad abbandonare le politiche di insediamento che favoriscono le persone di etnia Han a discapito dei tibetani nel territorio storico del Tibet e a non costringere i nomadi tibetani a rinunciare al proprio stile di vita tradizionale; |
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16.

invita le autorità cinesi a rispettare la libertà linguistica, culturale e religiosa e le altre libertà fondamentali del popolo tibetano, ad abbandonare le politiche di insediamento che favoriscono le persone di etnia Han a discapito dei tibetani nel territorio storico del Tibet e a non costringere i nomadi tibetani a rinunciare al proprio stile di vita tradizionale;

| 17. | chiede alle autorità cinesi di revocare tutte le restrizioni imposte e di assicurare ai mezzi di informazione indipendenti, ai giornalisti e agli osservatori dei diritti umani la piena libertà di ingresso e di circolazione nel territorio del Tibet; |
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17.

chiede alle autorità cinesi di revocare tutte le restrizioni imposte e di assicurare ai mezzi di informazione indipendenti, ai giornalisti e agli osservatori dei diritti umani la piena libertà di ingresso e di circolazione nel territorio del Tibet;

| 18. | invita il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, una volta nominato, a riferire regolarmente in merito alla situazione dei diritti umani nella Repubblica popolare cinese, in particolare per quanto concerne il Tibet; |
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18.

invita il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, una volta nominato, a riferire regolarmente in merito alla situazione dei diritti umani nella Repubblica popolare cinese, in particolare per quanto concerne il Tibet;

| 19. | sollecita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a nominare un coordinatore speciale incaricato di fornire regolarmente informazioni sul Tibet al fine di far progredire il rispetto dei diritti umani del popolo tibetano, in particolare il diritto a mantenere e sviluppare la propria identità distintiva e le proprie espressioni religiose, culturali e linguistiche, nonché nell'ottica di sostenere colloqui e negoziati costruttivi tra il governo della Repubblica popolare cinese e i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama e di prestare assistenza ai rifugiati tibetani, in particolare in Nepal e in India; |
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19.

sollecita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a nominare un coordinatore speciale incaricato di fornire regolarmente informazioni sul Tibet al fine di far progredire il rispetto dei diritti umani del popolo tibetano, in particolare il diritto a mantenere e sviluppare la propria identità distintiva e le proprie espressioni religiose, culturali e linguistiche, nonché nell'ottica di sostenere colloqui e negoziati costruttivi tra il governo della Repubblica popolare cinese e i rappresentanti di Sua Santità il Dalai Lama e di prestare assistenza ai rifugiati tibetani, in particolare in Nepal e in India;

| 20. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a sollevare la questione dei diritti umani in Tibet in tutti gli incontri con i rappresentanti della Repubblica popolare cinese; |
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20.

invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE a sollevare la questione dei diritti umani in Tibet in tutti gli incontri con i rappresentanti della Repubblica popolare cinese;

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese, al Segretario Generale delle Nazioni Unite, al governo tibetano in esilio, al parlamento tibetano in esilio e a Sua Santità il Dalai Lama. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'UE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese, al Segretario Generale delle Nazioni Unite, al governo tibetano in esilio, al parlamento tibetano in esilio e a Sua Santità il Dalai Lama.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0474.

(2)  GU C 99 E, del 3.4.2012, pag. 118.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0158.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/72 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/72

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Giovedì 14 giugno 2012Il futuro dell'Atto per il mercato unico

P7_TA(2012)0258

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 su "Atto per il mercato unico: i prossimi passi per la crescita" (2012/2663(RSP))

2013/C 332 E/14

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – "Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – "Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 intitolata:"Verso un atto per il mercato unico per un'economia sociale di mercato altamente competitiva: 50 proposte per lavorare, intraprendere e commerciare insieme in modo più adeguato" (COM(2010)0608), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 intitolata:"Verso un atto per il mercato unico per un'economia sociale di mercato altamente competitiva: 50 proposte per lavorare, intraprendere e commerciare insieme in modo più adeguato" (COM(2010)0608),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012 dal titolo "Far funzionare il mercato unico, check-up annuale sulla governance 2011" (SWD(2012)0025), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012 dal titolo "Far funzionare il mercato unico, check-up annuale sulla governance 2011" (SWD(2012)0025),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 16 agosto 2011 dal titolo "Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 preoccupazioni principali dei cittadini e delle imprese" (SEC(2011)1003), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 16 agosto 2011 dal titolo "Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 preoccupazioni principali dei cittadini e delle imprese" (SEC(2011)1003),

| — | vista le conclusioni del Consiglio Concorrenza del 10 dicembre 2010, |
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vista le conclusioni del Consiglio Concorrenza del 10 dicembre 2010,

| — | viste la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e i cittadini (1), |
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viste la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e i cittadini (1),

| — | viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 su un mercato unico per le imprese e la crescita (2), |
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viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 su un mercato unico per le imprese e la crescita (2),

| — | viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sul mercato unico per gli europei (3), |
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viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sul mercato unico per gli europei (3),

| — | viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla governance e il partenariato nel mercato unico (4), |
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viste la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla governance e il partenariato nel mercato unico (4),

| — | viste la sua risoluzione dell'1o dicembre 2011 sull'esito del forum del mercato unico (5) svoltosi a Cracovia (Polonia) il 3–4 ottobre 2011 e le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011, |
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viste la sua risoluzione dell'1o dicembre 2011 sull'esito del forum del mercato unico (5) svoltosi a Cracovia (Polonia) il 3–4 ottobre 2011 e le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento,

| A. | considerando che il mercato unico europeo ha portato enormi vantaggi ai cittadini europei e ha aperto nel contempo nuove opportunità per le imprese europee, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI); |
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A.

considerando che il mercato unico europeo ha portato enormi vantaggi ai cittadini europei e ha aperto nel contempo nuove opportunità per le imprese europee, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI);

| B. | considerando che il mercato interno è il motore principale della crescita economica e dell'occupazione nell'Unione europea; che i cittadini europei non beneficiano ancora pienamente delle potenzialità del mercato unico in diversi settori e che occorrono nuovi incentivi, in particolare per garantire un'efficace mobilità della manodopera in tutta Europa, unitamente a un'adeguata coesione sociale, e per agevolare le vendite e gli acquisti a livello transfrontaliero; |
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B.

considerando che il mercato interno è il motore principale della crescita economica e dell'occupazione nell'Unione europea; che i cittadini europei non beneficiano ancora pienamente delle potenzialità del mercato unico in diversi settori e che occorrono nuovi incentivi, in particolare per garantire un'efficace mobilità della manodopera in tutta Europa, unitamente a un'adeguata coesione sociale, e per agevolare le vendite e gli acquisti a livello transfrontaliero;

| C. | considerando che il mercato unico non deve essere avulso da altre politiche orizzontali, in particolare la sanità, la tutela sociale e dei consumatori, il diritto del lavoro, l'ambiente, lo sviluppo sostenibile e le politiche esterne; che l'attuazione concreta della Strategia 2020 richiede un approccio di ampio respiro all'approfondimento del mercato interno; |
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C.

considerando che il mercato unico non deve essere avulso da altre politiche orizzontali, in particolare la sanità, la tutela sociale e dei consumatori, il diritto del lavoro, l'ambiente, lo sviluppo sostenibile e le politiche esterne; che l'attuazione concreta della Strategia 2020 richiede un approccio di ampio respiro all'approfondimento del mercato interno;

| D. | considerando che l'attuale congiuntura economica sfavorevole e il riemergere di atteggiamenti protezionistici negli Stati membri hanno minacciato alcune delle conquiste più visibili del processo di integrazione europea, il che indica la necessità di raggiungere gli obiettivi inizialmente fissati dalla direttiva sui servizi, evitando nel contempo di arrecare danni ai settori economici tradizionali; considerando che il mercato unico è più che mai necessario per rilanciare l'economia europea, fornendo risposte concrete all'attuale lunga crisi, e per garantire la fattibilità del progetto europeo nel lungo termine; |
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D.

considerando che l'attuale congiuntura economica sfavorevole e il riemergere di atteggiamenti protezionistici negli Stati membri hanno minacciato alcune delle conquiste più visibili del processo di integrazione europea, il che indica la necessità di raggiungere gli obiettivi inizialmente fissati dalla direttiva sui servizi, evitando nel contempo di arrecare danni ai settori economici tradizionali; considerando che il mercato unico è più che mai necessario per rilanciare l'economia europea, fornendo risposte concrete all'attuale lunga crisi, e per garantire la fattibilità del progetto europeo nel lungo termine;

| E. | considerando che gli Stati membri e le istituzioni dell'UE dovrebbero concordare un calendario vincolante nonché le misure concrete necessarie per dare attuazione alla legislazione sul mercato interno e abolire tutti i rimanenti ostacoli ingiustificati alla libera circolazione delle merci, dei servizi e dei lavoratori; |
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E.

considerando che gli Stati membri e le istituzioni dell'UE dovrebbero concordare un calendario vincolante nonché le misure concrete necessarie per dare attuazione alla legislazione sul mercato interno e abolire tutti i rimanenti ostacoli ingiustificati alla libera circolazione delle merci, dei servizi e dei lavoratori;

| F. | considerando che gli Stati membri e le istituzioni dell'UE dovrebbero concentrarsi sull'adozione e sulla rapida attuazione dei provvedimenti legislativi essenziali in materia di crescita, dando priorità alla lotta alla disoccupazione giovanile e alla riduzione della burocrazia; |
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F.

considerando che gli Stati membri e le istituzioni dell'UE dovrebbero concentrarsi sull'adozione e sulla rapida attuazione dei provvedimenti legislativi essenziali in materia di crescita, dando priorità alla lotta alla disoccupazione giovanile e alla riduzione della burocrazia;

I.   
  Introduzione

| 1. | sottolinea che rafforzare il mercato unico e sostenerlo con la corretta governance economica sono azioni che dovrebbero essere al centro dell'agenda dell'UE in materia di crescita e chiede che il mercato unico sia completato con la massima determinazione e rapidità, tenuto conto delle dimensioni economica, sociale e ambientale; |
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1.

sottolinea che rafforzare il mercato unico e sostenerlo con la corretta governance economica sono azioni che dovrebbero essere al centro dell'agenda dell'UE in materia di crescita e chiede che il mercato unico sia completato con la massima determinazione e rapidità, tenuto conto delle dimensioni economica, sociale e ambientale;

| 2. | sottolinea la pertinenza strategica dell'Atto per il mercato unico e dell'individuazione delle dodici leve per una crescita sostenibile, intelligente e inclusiva quali contributi importanti per il rafforzamento del mercato unico in modo organico ed equilibrato; sottolinea che l'Atto per il mercato unico è il risultato di un ampio processo di consultazione con i soggetti interessati e interistituzionale; |
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2.

sottolinea la pertinenza strategica dell'Atto per il mercato unico e dell'individuazione delle dodici leve per una crescita sostenibile, intelligente e inclusiva quali contributi importanti per il rafforzamento del mercato unico in modo organico ed equilibrato; sottolinea che l'Atto per il mercato unico è il risultato di un ampio processo di consultazione con i soggetti interessati e interistituzionale;

| 3. | ritiene che occorra accordare immediata priorità all'adozione delle dodici azioni chiave dell'Atto per il mercato unico, in particolare quelle che favoriranno il completamento del mercato unico digitale, se possibile, entro la fine del 2012; chiede alla Commissione di assistere gli Stati membri nel garantire l'attuazione delle azioni chiave puntando a un tempestivo recepimento in anticipo rispetto ai termini; |
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3.

ritiene che occorra accordare immediata priorità all'adozione delle dodici azioni chiave dell'Atto per il mercato unico, in particolare quelle che favoriranno il completamento del mercato unico digitale, se possibile, entro la fine del 2012; chiede alla Commissione di assistere gli Stati membri nel garantire l'attuazione delle azioni chiave puntando a un tempestivo recepimento in anticipo rispetto ai termini;

| 4. | reputa necessario mantenere lo slancio ottenuto con l'Atto per il mercato unico e propone, pertanto, che l'Atto per il mercato unico sia un programma modulato da sottoporre ogni anno ad aggiornamento e verifica; valuta positivamente il piano della Commissione di approfondire ulteriormente il mercato unico facendo tesoro dei progressi ottenuti con l'Atto per il mercato unico prima della fine del 2012 allo scopo di favorire la crescita e migliorare la governance del mercato unico; ribadisce che l'Atto per il mercato unico dovrebbe altresì affrontare i problemi socio-economici dell'UE e lavorare a favore di un mercato al servizio dei cittadini; |
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4.

reputa necessario mantenere lo slancio ottenuto con l'Atto per il mercato unico e propone, pertanto, che l'Atto per il mercato unico sia un programma modulato da sottoporre ogni anno ad aggiornamento e verifica; valuta positivamente il piano della Commissione di approfondire ulteriormente il mercato unico facendo tesoro dei progressi ottenuti con l'Atto per il mercato unico prima della fine del 2012 allo scopo di favorire la crescita e migliorare la governance del mercato unico; ribadisce che l'Atto per il mercato unico dovrebbe altresì affrontare i problemi socio-economici dell'UE e lavorare a favore di un mercato al servizio dei cittadini;

| 5. | ritiene che i prossimi ambiti delle azioni prioritarie debbano essenzialmente basarsi sulle dodici leve d'impulso alla crescita dell'Atto per il mercato unico, al fine di concentrare l'attenzione politica, garantire il consenso su una via equilibrata da seguire e approfondire e ammodernare il mercato unico, con particolare attenzione alla promozione dei suoi vantaggi per i consumatori e le imprese; è del parere che il mercato unico debba altresì preservare la previdenza sociale e garantire condizioni di lavoro eque; |
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5.

ritiene che i prossimi ambiti delle azioni prioritarie debbano essenzialmente basarsi sulle dodici leve d'impulso alla crescita dell'Atto per il mercato unico, al fine di concentrare l'attenzione politica, garantire il consenso su una via equilibrata da seguire e approfondire e ammodernare il mercato unico, con particolare attenzione alla promozione dei suoi vantaggi per i consumatori e le imprese; è del parere che il mercato unico debba altresì preservare la previdenza sociale e garantire condizioni di lavoro eque;

| 6. | chiede alla Commissione di avanzare proposte particolareggiate in tal senso entro la primavera 2013; |
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6.

chiede alla Commissione di avanzare proposte particolareggiate in tal senso entro la primavera 2013;

II.   
  La governance del mercato interno

| 7. | ribadisce che occorre una forte leadership da parte delle istituzioni europee e l’assunzione di responsabilità a livello politico da parte degli Stati membri al fine di ripristinare la credibilità del mercato unico e la fiducia in esso; |
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7.

ribadisce che occorre una forte leadership da parte delle istituzioni europee e l’assunzione di responsabilità a livello politico da parte degli Stati membri al fine di ripristinare la credibilità del mercato unico e la fiducia in esso;

| 8. | sottolinea che un recepimento improprio e tardivo e un'attuazione e un rispetto inadeguati delle norme impediscono ai cittadini e alle imprese di cogliere appieno i vantaggi del mercato unico; |
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8.

sottolinea che un recepimento improprio e tardivo e un'attuazione e un rispetto inadeguati delle norme impediscono ai cittadini e alle imprese di cogliere appieno i vantaggi del mercato unico;

| 9. | ribadisce la necessità di ridurre allo 0,5 %, entro la fine del 2012, il deficit di recepimento delle direttive sul mercato unico, per quanto riguarda rispettivamente sia i recepimenti in sospeso che quelli non corretti; |
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9.

ribadisce la necessità di ridurre allo 0,5 %, entro la fine del 2012, il deficit di recepimento delle direttive sul mercato unico, per quanto riguarda rispettivamente sia i recepimenti in sospeso che quelli non corretti;

| 10. | evidenzia la necessità di snellire la legislazione dell'UE, migliorandone nel contempo la qualità; invita pertanto la Commissione a optare, se del caso e principalmente quando non ci sia bisogno di ulteriore discrezione nell'attuazione della legislazione dell'Unione, per i regolamenti, anziché per le direttive, come strumento giuridico privilegiato per la regolamentazione del mercato unico, in quanto presentano evidenti vantaggi in termini di efficienza ed efficacia e creano condizioni di parità fra i cittadini e le imprese, disponendo di un maggiore potenziale sul piano dell'applicazione delle norme da parte dei privati; |
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10.

evidenzia la necessità di snellire la legislazione dell'UE, migliorandone nel contempo la qualità; invita pertanto la Commissione a optare, se del caso e principalmente quando non ci sia bisogno di ulteriore discrezione nell'attuazione della legislazione dell'Unione, per i regolamenti, anziché per le direttive, come strumento giuridico privilegiato per la regolamentazione del mercato unico, in quanto presentano evidenti vantaggi in termini di efficienza ed efficacia e creano condizioni di parità fra i cittadini e le imprese, disponendo di un maggiore potenziale sul piano dell'applicazione delle norme da parte dei privati;

| 11. | chiede alla Commissione di concentrare i suoi sforzi sul miglioramento della legislazione sul mercato interno, in particolare nel settore dei beni e dei servizi, che sono ritenuti gli aspetti con le maggiori potenzialità di stimolare la crescita economica in Europa; chiede, pertanto alla Commissione di perseguire con rapidità e fermezza le violazioni del mercato unico; |
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11.

chiede alla Commissione di concentrare i suoi sforzi sul miglioramento della legislazione sul mercato interno, in particolare nel settore dei beni e dei servizi, che sono ritenuti gli aspetti con le maggiori potenzialità di stimolare la crescita economica in Europa; chiede, pertanto alla Commissione di perseguire con rapidità e fermezza le violazioni del mercato unico;

| 12. | invita la Commissione a esaminare l'espansione a nuovi settori dei meccanismi innovativi, quali la procedura di valutazione reciproca della direttiva sui servizi, al fine di garantire una migliore applicazione della normativa dell'UE; |
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12.

invita la Commissione a esaminare l'espansione a nuovi settori dei meccanismi innovativi, quali la procedura di valutazione reciproca della direttiva sui servizi, al fine di garantire una migliore applicazione della normativa dell'UE;

| 13. | ritiene che le tabelle di correlazione aumentino la trasparenza nel processo di applicazione della normativa dell'UE; |
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13.

ritiene che le tabelle di correlazione aumentino la trasparenza nel processo di applicazione della normativa dell'UE;

| 14. | chiede all'UE e agli Stati membri di impegnarsi a ridurre gli oneri amministrativi di un ulteriore 25 % entro il 2015 e di ammodernare le loro amministrazioni pubbliche; |
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14.

chiede all'UE e agli Stati membri di impegnarsi a ridurre gli oneri amministrativi di un ulteriore 25 % entro il 2015 e di ammodernare le loro amministrazioni pubbliche;

| 15. | invita la Commissione a sviluppare un "test di proporzionalità" al fine di individuare gli atti legislativi dell'UE sproporzionati e abrogarli; |
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15.

invita la Commissione a sviluppare un "test di proporzionalità" al fine di individuare gli atti legislativi dell'UE sproporzionati e abrogarli;

| 16. | si compiace del check-up sulla governance del 2011 che presenta per la prima volta una visione d'insieme dei vari strumenti utilizzati in un ciclo di governance del mercato interno, tra cui il quadro di valutazione del mercato interno, la relazione annuale Solvit e il sito web "La tua Europa"; riafferma con enfasi la sua posizione relativa agli sportelli unici; loda la Commissione per il lavoro svolto con il portale La tua Europa e incoraggia il completamento dello sviluppo di tale strumento innovativo che costituisce un complemento essenziale della rete degli sportelli unici fornendo un unico canale a tutte le informazioni e a tutti i servizi di assistenza che occorrono ai cittadini e alle imprese per esercitare i propri diritti nel mercato unico; |
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16.

si compiace del check-up sulla governance del 2011 che presenta per la prima volta una visione d'insieme dei vari strumenti utilizzati in un ciclo di governance del mercato interno, tra cui il quadro di valutazione del mercato interno, la relazione annuale Solvit e il sito web "La tua Europa"; riafferma con enfasi la sua posizione relativa agli sportelli unici; loda la Commissione per il lavoro svolto con il portale La tua Europa e incoraggia il completamento dello sviluppo di tale strumento innovativo che costituisce un complemento essenziale della rete degli sportelli unici fornendo un unico canale a tutte le informazioni e a tutti i servizi di assistenza che occorrono ai cittadini e alle imprese per esercitare i propri diritti nel mercato unico;

| 17. | esorta la Commissione ad adottare quanto prima un piano d'azione atto a rafforzare ulteriormente il ruolo di SOLVIT, La tua Europa – Consulenza e i centri europei dei consumatori, tra gli altri servizi di assistenza, onde renderli più visibili ai cittadini e alle imprese; |
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17.

esorta la Commissione ad adottare quanto prima un piano d'azione atto a rafforzare ulteriormente il ruolo di SOLVIT, La tua Europa – Consulenza e i centri europei dei consumatori, tra gli altri servizi di assistenza, onde renderli più visibili ai cittadini e alle imprese;

| 18. | pone in rilievo l'importanza di un coinvolgimento più intenso e in una fase più precoce dei soggetti interessati nella formulazione, nell'adozione, nell'attuazione e nel monitoraggio delle misure volte a sostenere la crescita e i diritti dei cittadini nel mercato unico; sottolinea, inoltre, che il dialogo con le parti sociali, i parlamenti nazionali e la società civile svolge un ruolo essenziale nel ripristinare la fiducia nel mercato unico e dovrebbe pertanto essere al centro di un mercato unico rinnovato; |
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18.

pone in rilievo l'importanza di un coinvolgimento più intenso e in una fase più precoce dei soggetti interessati nella formulazione, nell'adozione, nell'attuazione e nel monitoraggio delle misure volte a sostenere la crescita e i diritti dei cittadini nel mercato unico; sottolinea, inoltre, che il dialogo con le parti sociali, i parlamenti nazionali e la società civile svolge un ruolo essenziale nel ripristinare la fiducia nel mercato unico e dovrebbe pertanto essere al centro di un mercato unico rinnovato;

| 19. | invita gli Stati membri e la Commissione a coinvolgere più strettamente i cittadini nello sviluppo del mercato interno, in particolare fornendo informazioni più chiare che consentano loro di vigilare sul rispetto delle norme sul mercato interno, favorendo il dialogo e la comunicazione con i cittadini per comprendere meglio le loro aspettative e assicurando che cittadini e imprese siano in grado di esercitare i loro diritti e ottemperare ai loro obblighi; |
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19.

invita gli Stati membri e la Commissione a coinvolgere più strettamente i cittadini nello sviluppo del mercato interno, in particolare fornendo informazioni più chiare che consentano loro di vigilare sul rispetto delle norme sul mercato interno, favorendo il dialogo e la comunicazione con i cittadini per comprendere meglio le loro aspettative e assicurando che cittadini e imprese siano in grado di esercitare i loro diritti e ottemperare ai loro obblighi;

| 20. | ribadisce la necessità di un controllo continuo dell'attuazione dell'Atto per il mercato unico al più alto livello politico; si compiace dell'impegno del Consiglio europeo nei confronti del controllo dell'attuazione dell'Atto per il mercato unico; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un'attuazione e un recepimento corretto della normativa sul mercato unico attraverso un monitoraggio maggiormente sistematico e indipendente, al fine di garantire condizioni di parità in tutta l'Unione; sostiene che si può migliorare il recepimento collaborando strettamente con gli Stati membri per individuare i problemi che incontrano in sede di recepimento della normativa, compresi i conflitti con la legislazione nazionale, affinché la Commissione possa aiutarli; |
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20.

ribadisce la necessità di un controllo continuo dell'attuazione dell'Atto per il mercato unico al più alto livello politico; si compiace dell'impegno del Consiglio europeo nei confronti del controllo dell'attuazione dell'Atto per il mercato unico; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un'attuazione e un recepimento corretto della normativa sul mercato unico attraverso un monitoraggio maggiormente sistematico e indipendente, al fine di garantire condizioni di parità in tutta l'Unione; sostiene che si può migliorare il recepimento collaborando strettamente con gli Stati membri per individuare i problemi che incontrano in sede di recepimento della normativa, compresi i conflitti con la legislazione nazionale, affinché la Commissione possa aiutarli;

| 21. | chiede alla Commissione di controllare il completamento del mercato unico nell'ambito dell'esercizio annuale del semestre europeo, tenendo conto del check-up annuale sulla governance e i meccanismi di notifica del quadro di valutazione; ritiene che il controllo annuale debba valutare quali vantaggi il mercato unico offre ai consumatori e alle imprese e indicare gli ostacoli al suo funzionamento; |
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21.

chiede alla Commissione di controllare il completamento del mercato unico nell'ambito dell'esercizio annuale del semestre europeo, tenendo conto del check-up annuale sulla governance e i meccanismi di notifica del quadro di valutazione; ritiene che il controllo annuale debba valutare quali vantaggi il mercato unico offre ai consumatori e alle imprese e indicare gli ostacoli al suo funzionamento;

| 22. | invita la Commissione a proposte un'iniziativa specifica per la crescita imperniata sul concetto di un'economia sociale di mercato europea competitiva e basata sul semestre europeo, l'Atto per il mercato unico, la strategia UE 2020 nonché le pertinenti decisioni esistenti e sostenuta da finanziamenti a titolo, tra l'altro, dei Fondi strutturali, delle obbligazioni legate a progetti e del programma quadro di ricerca; propone che l'iniziativa per la crescita goda del sostegno politico del Consiglio europeo e del Parlamento europeo, a seguito della consultazione dei parlamenti nazionali, e che tale processo sfoci in raccomandazioni distinte per paese che tengano conto del grado di attuazione del mercato unico; |
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22.

invita la Commissione a proposte un'iniziativa specifica per la crescita imperniata sul concetto di un'economia sociale di mercato europea competitiva e basata sul semestre europeo, l'Atto per il mercato unico, la strategia UE 2020 nonché le pertinenti decisioni esistenti e sostenuta da finanziamenti a titolo, tra l'altro, dei Fondi strutturali, delle obbligazioni legate a progetti e del programma quadro di ricerca; propone che l'iniziativa per la crescita goda del sostegno politico del Consiglio europeo e del Parlamento europeo, a seguito della consultazione dei parlamenti nazionali, e che tale processo sfoci in raccomandazioni distinte per paese che tengano conto del grado di attuazione del mercato unico;

III.   
  I prossimi paesi per la crescita

| 23. | reputa importante che i settori che hanno un impatto diretto sulla vita quotidiana dei cittadini e sulle esigenze dei consumatori siano al centro delle politiche e della legislazione in materia di mercato unico; |
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23.

reputa importante che i settori che hanno un impatto diretto sulla vita quotidiana dei cittadini e sulle esigenze dei consumatori siano al centro delle politiche e della legislazione in materia di mercato unico;

| 24. | ricorda l'importanza di un meccanismo di ricorso efficace quale strumento per garantire che i consumatori possano far valere i propri diritti; sottolinea che i cittadini dovrebbero essere meglio informati su questi meccanismi di ricorso e sugli strumenti di soluzione dei problemi, in modo da facilitare i ricorsi dei consumatori negli acquisti transfrontalieri di prodotti e servizi; |
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24.

ricorda l'importanza di un meccanismo di ricorso efficace quale strumento per garantire che i consumatori possano far valere i propri diritti; sottolinea che i cittadini dovrebbero essere meglio informati su questi meccanismi di ricorso e sugli strumenti di soluzione dei problemi, in modo da facilitare i ricorsi dei consumatori negli acquisti transfrontalieri di prodotti e servizi;

| 25. | chiede agli Stati membri dell'UE di garantire la piena e completa attuazione della direttiva sui servizi, tra l'altro istituendo sportelli unici esaurienti e di facile accesso e di dar seguito al processo di valutazione reciproca e ai test di efficacia; ritiene che gli Stati membri debbano studiare la possibilità di integrarli con gli sportelli unici previsti dal "pacchetto merci"; |
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25.

chiede agli Stati membri dell'UE di garantire la piena e completa attuazione della direttiva sui servizi, tra l'altro istituendo sportelli unici esaurienti e di facile accesso e di dar seguito al processo di valutazione reciproca e ai test di efficacia; ritiene che gli Stati membri debbano studiare la possibilità di integrarli con gli sportelli unici previsti dal "pacchetto merci";

| 26. | invita la Commissione a presentare il meccanismo di trasparenza di cui all'articolo 59 della direttiva sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali in modo da individuare i settori in cui gli Stati membri bloccano in modo sproporzionato l'accesso alle professioni regolamentate; |
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26.

invita la Commissione a presentare il meccanismo di trasparenza di cui all'articolo 59 della direttiva sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali in modo da individuare i settori in cui gli Stati membri bloccano in modo sproporzionato l'accesso alle professioni regolamentate;

| 27. | evidenzia il ruolo cruciale degli appalti pubblici nel favorire l'innovazione e la competitività e chiede, pertanto, che venga mantenuta la dinamica in questo settore; invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità locali ad attuare la nuova normativa sugli appalti pubblici in modo strategico tale da garantire che il denaro pubblico investito in opere, servizi e forniture generi una crescita sostenibile, occupazione e coesione sociale; |
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27.

evidenzia il ruolo cruciale degli appalti pubblici nel favorire l'innovazione e la competitività e chiede, pertanto, che venga mantenuta la dinamica in questo settore; invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità locali ad attuare la nuova normativa sugli appalti pubblici in modo strategico tale da garantire che il denaro pubblico investito in opere, servizi e forniture generi una crescita sostenibile, occupazione e coesione sociale;

| 28. | sottolinea la necessità di utilizzare rapidamente i finanziamenti dell'UE inutilizzati per misure destinate ad affrontare in modo efficace l'elevata disoccupazione giovanile; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a concordare prontamente obiettivi e misure vincolanti nel settore della mobilità giovanile ("Youth on the Move") e ad attuare celermente l'iniziativa Opportunità per i giovani; |
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28.

sottolinea la necessità di utilizzare rapidamente i finanziamenti dell'UE inutilizzati per misure destinate ad affrontare in modo efficace l'elevata disoccupazione giovanile; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a concordare prontamente obiettivi e misure vincolanti nel settore della mobilità giovanile ("Youth on the Move") e ad attuare celermente l'iniziativa Opportunità per i giovani;

| 29. | ricorda che nell'era digitale l'Unione deve utilizzare appieno le potenzialità e le opportunità offerte da Internet, dal commercio elettronico e dalla diffusione delle TIC, nelle PMI e nella pubblica amministrazione, al fine di sviluppare ulteriormente il mercato unico, mettendole a disposizione di tutti i cittadini dell'UE; sottolinea che lo sviluppo delle nuove tecnologie deve tener conto della necessità di tutelare tutti i cittadini, i consumatori e le PMI; |
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29.

ricorda che nell'era digitale l'Unione deve utilizzare appieno le potenzialità e le opportunità offerte da Internet, dal commercio elettronico e dalla diffusione delle TIC, nelle PMI e nella pubblica amministrazione, al fine di sviluppare ulteriormente il mercato unico, mettendole a disposizione di tutti i cittadini dell'UE; sottolinea che lo sviluppo delle nuove tecnologie deve tener conto della necessità di tutelare tutti i cittadini, i consumatori e le PMI;

| 30. | invita la Commissione a considerare lo sviluppo del mercato unico digitale come una priorità affinché i consumatori abbiano pieno accesso a offerte di beni e servizi maggiormente competitive; chiede ulteriori misure da parte degli Stati membri, in coordinamento con la Commissione, per superare gli ostacoli che impediscono ai cittadini di accedere ai servizi online; |
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30.

invita la Commissione a considerare lo sviluppo del mercato unico digitale come una priorità affinché i consumatori abbiano pieno accesso a offerte di beni e servizi maggiormente competitive; chiede ulteriori misure da parte degli Stati membri, in coordinamento con la Commissione, per superare gli ostacoli che impediscono ai cittadini di accedere ai servizi online;

| 31. | chiede che sia messa a punto un'ambiziosa agenda per i consumatori, comprendente interventi legislativi e programmatici, finalizzata a responsabilizzare il consumatore medio nonché i consumatori vulnerabili; |
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31.

chiede che sia messa a punto un'ambiziosa agenda per i consumatori, comprendente interventi legislativi e programmatici, finalizzata a responsabilizzare il consumatore medio nonché i consumatori vulnerabili;

| 32. | evidenzia il ruolo del commercio al dettaglio come motore per la crescita e la creazione di posti di lavoro e come componente importante del mercato interno; valuta positivamente la prevista adozione del piano d'azione organico della Commissione per il commercio al dettaglio, che espone una strategia volta a creare in Europa un mercato al dettaglio più equo ed efficiente imperniato sulle positive conquiste e rivolto alle sfide ancora sul tappeto e contiene una comunicazione che valuta le misure nazionali messe a punto per trattare le relazioni contrattuali; ricorda che il piano d'azione, e i risultati del dialogo con tutte le parti interessate sulle prassi B2B (business to business) sarà presentato alla prima tavola rotonda sul mercato al dettaglio da convocarsi entro la fine del 2012; |
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32.

evidenzia il ruolo del commercio al dettaglio come motore per la crescita e la creazione di posti di lavoro e come componente importante del mercato interno; valuta positivamente la prevista adozione del piano d'azione organico della Commissione per il commercio al dettaglio, che espone una strategia volta a creare in Europa un mercato al dettaglio più equo ed efficiente imperniato sulle positive conquiste e rivolto alle sfide ancora sul tappeto e contiene una comunicazione che valuta le misure nazionali messe a punto per trattare le relazioni contrattuali; ricorda che il piano d'azione, e i risultati del dialogo con tutte le parti interessate sulle prassi B2B (business to business) sarà presentato alla prima tavola rotonda sul mercato al dettaglio da convocarsi entro la fine del 2012;

| 33. | ritiene che la dimensione esterna del mercato unico debba essere rafforzata, in particolare potenziando la cooperazione nel settore della normazione internazionale, e che vadano perseguite le sinergie conseguibili tra le politiche interne ed esterne dell'Unione, segnatamente tra il mercato unico e il commercio; |
| --- | --- |

33.

ritiene che la dimensione esterna del mercato unico debba essere rafforzata, in particolare potenziando la cooperazione nel settore della normazione internazionale, e che vadano perseguite le sinergie conseguibili tra le politiche interne ed esterne dell'Unione, segnatamente tra il mercato unico e il commercio;

| 34. | invita la Commissione, ed esorta vivamente gli Stati membri, a promuovere l'attuazione del Cielo unico europeo II, per il quale un ruolo importante sarà svolto dall'introduzione del sistema SESAR, e invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sul completamento dello spazio aereo unico europeo attraverso una riduzione del numero di blocchi funzionali di spazio aereo; |
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34.

invita la Commissione, ed esorta vivamente gli Stati membri, a promuovere l'attuazione del Cielo unico europeo II, per il quale un ruolo importante sarà svolto dall'introduzione del sistema SESAR, e invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sul completamento dello spazio aereo unico europeo attraverso una riduzione del numero di blocchi funzionali di spazio aereo;

| 35. | sottolinea l'importanza di sviluppare infrastrutture per le grandi imprese di rete e i pubblici servizi, tra cui l'energia, i servizi di trasporto quali le reti ferroviarie transeuropee, e le comunicazioni elettroniche, come l'accesso alla banda larga in tutta l'UE, come leva per la competitività, la crescita e l'occupazione; sottolinea la necessità di creare un mercato unico europeo dell'energia per ridurre la dipendenza energetica dell'UE, migliorare l'efficienza energetica dell'UE e rendere più accessibili i prezzi; |
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35.

sottolinea l'importanza di sviluppare infrastrutture per le grandi imprese di rete e i pubblici servizi, tra cui l'energia, i servizi di trasporto quali le reti ferroviarie transeuropee, e le comunicazioni elettroniche, come l'accesso alla banda larga in tutta l'UE, come leva per la competitività, la crescita e l'occupazione; sottolinea la necessità di creare un mercato unico europeo dell'energia per ridurre la dipendenza energetica dell'UE, migliorare l'efficienza energetica dell'UE e rendere più accessibili i prezzi;

| 36. | invita la Commissione a presentare, entro e non oltre il 31 dicembre 2012, una proposta di direttiva che preveda disposizioni inerenti alla relazione tra la gestione dell'infrastruttura e le operazioni di trasporto, nonché una proposta per l'apertura del mercato nazionale del trasporto ferroviario di passeggeri che non incida sulla qualità dei servizi di trasporto ferroviario e tuteli gli obblighi di servizio pubblico; |
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36.

invita la Commissione a presentare, entro e non oltre il 31 dicembre 2012, una proposta di direttiva che preveda disposizioni inerenti alla relazione tra la gestione dell'infrastruttura e le operazioni di trasporto, nonché una proposta per l'apertura del mercato nazionale del trasporto ferroviario di passeggeri che non incida sulla qualità dei servizi di trasporto ferroviario e tuteli gli obblighi di servizio pubblico;

| 37. | sottolinea la necessità di favorire il ruolo delle PMI nel mercato unico garantendo l'accesso al credito e ai finanziamenti e attuando integralmente la normativa sulle piccole imprese; |
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37.

sottolinea la necessità di favorire il ruolo delle PMI nel mercato unico garantendo l'accesso al credito e ai finanziamenti e attuando integralmente la normativa sulle piccole imprese;

| 38. | invita la Commissione a presentare misure atte a migliorare le condizioni quadro per l'industria e le PMI, in particolare intensificando le azioni di sostegno all'accesso al credito svolte dalla Banca europea degli investimenti, e promuovendo la ricerca e l'innovazione mediante un potenziamento dei programmi chiave dell'UE in materia di R&S e innovazione e utilizzando meglio i finanziamenti dell'UE inutilizzati destinandoli a progetti a favore della crescita; |
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38.

invita la Commissione a presentare misure atte a migliorare le condizioni quadro per l'industria e le PMI, in particolare intensificando le azioni di sostegno all'accesso al credito svolte dalla Banca europea degli investimenti, e promuovendo la ricerca e l'innovazione mediante un potenziamento dei programmi chiave dell'UE in materia di R&S e innovazione e utilizzando meglio i finanziamenti dell'UE inutilizzati destinandoli a progetti a favore della crescita;

| 39. | ricorda la sua richiesta di una quattordicesima direttiva sul diritto societario sul trasferimento transfrontaliero della sede di una società e rileva che detta direttiva favorirebbe notevolmente la mobilità delle imprese in Europa; chiede inoltre alla Commissione di presentare proposte legislative che diano seguito al Libro verde sulla governance societaria e inserirle nel programma di lavoro 2013; |
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39.

ricorda la sua richiesta di una quattordicesima direttiva sul diritto societario sul trasferimento transfrontaliero della sede di una società e rileva che detta direttiva favorirebbe notevolmente la mobilità delle imprese in Europa; chiede inoltre alla Commissione di presentare proposte legislative che diano seguito al Libro verde sulla governance societaria e inserirle nel programma di lavoro 2013;

| 40. | deplora il ritiro del proposto regolamento per lo statuto delle mutue europee e chiede alla Commissione di presentare una nuova proposta; chiede che la Commissione riprenda il lavoro sulla nona direttiva sul diritto societario in materia di raggruppamenti di imprese, allo scopo di definire un quadro normativo per questa forma comune di associazione di imprese, procedendo all'elaborazione di una serie di disposizioni comuni in materia, tra l'altro, di tutela delle società controllate e dei soggetti interessati, unitamente a una maggiore trasparenza in relazione alla struttura giuridica e l'assetto proprietario; |
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40.

deplora il ritiro del proposto regolamento per lo statuto delle mutue europee e chiede alla Commissione di presentare una nuova proposta; chiede che la Commissione riprenda il lavoro sulla nona direttiva sul diritto societario in materia di raggruppamenti di imprese, allo scopo di definire un quadro normativo per questa forma comune di associazione di imprese, procedendo all'elaborazione di una serie di disposizioni comuni in materia, tra l'altro, di tutela delle società controllate e dei soggetti interessati, unitamente a una maggiore trasparenza in relazione alla struttura giuridica e l'assetto proprietario;

| 41. | invita la Commissione a presentare proposte atte a migliorare gli strumenti finanziari disponibili per favorire la crescita sostenibile, quali le obbligazioni legate a progetti per investimenti a lungo termine, e a pubblicare una comunicazione sul contributo della politica di concorrenza all'innovazione e alla crescita, rivedendo, se del caso, le norme esistenti; |
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41.

invita la Commissione a presentare proposte atte a migliorare gli strumenti finanziari disponibili per favorire la crescita sostenibile, quali le obbligazioni legate a progetti per investimenti a lungo termine, e a pubblicare una comunicazione sul contributo della politica di concorrenza all'innovazione e alla crescita, rivedendo, se del caso, le norme esistenti;

| 42. | chiede alla Commissione di presentare con urgenza proposte atte a migliorare la tutela degli investitori e di altri clienti al dettaglio per quanto riguarda i servizi finanziari, in particolare i prodotti di investimento al dettaglio preassemblati, gli organismi di investimento collettivo in valori mobiliari e l'intermediazione assicurativa e i regimi di garanzia assicurativa; |
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42.

chiede alla Commissione di presentare con urgenza proposte atte a migliorare la tutela degli investitori e di altri clienti al dettaglio per quanto riguarda i servizi finanziari, in particolare i prodotti di investimento al dettaglio preassemblati, gli organismi di investimento collettivo in valori mobiliari e l'intermediazione assicurativa e i regimi di garanzia assicurativa;

| 43. | sottolinea l'importanza di una solida infrastruttura del mercato finanziario a sostegno del mercato unico e chiede pertanto alla Commissione di presentare tempestivamente proposte relative ai meccanismi di soluzione delle crisi per realizzare un'infrastruttura del genere; sottolinea inoltre l'importanza di un precoce monitoraggio del documento di strategia della Commissione sul futuro dell'IVA; |
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43.

sottolinea l'importanza di una solida infrastruttura del mercato finanziario a sostegno del mercato unico e chiede pertanto alla Commissione di presentare tempestivamente proposte relative ai meccanismi di soluzione delle crisi per realizzare un'infrastruttura del genere; sottolinea inoltre l'importanza di un precoce monitoraggio del documento di strategia della Commissione sul futuro dell'IVA;

| 44. | sottolinea l'importanza di combattere l'evasione e l'elusione fiscali a livello nazionale ed europeo, e invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare adeguatamente le politiche fiscali al fine di evitare distorsioni nel funzionamento del mercato unito, garantire condizioni di parità per le imprese e i cittadini e assicurare la solidità delle finanze pubbliche; |
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44.

sottolinea l'importanza di combattere l'evasione e l'elusione fiscali a livello nazionale ed europeo, e invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare adeguatamente le politiche fiscali al fine di evitare distorsioni nel funzionamento del mercato unito, garantire condizioni di parità per le imprese e i cittadini e assicurare la solidità delle finanze pubbliche;

| 45. | reitera la sua richiesta alla Commissione di elaborare un quadro di valutazione che presenti gli ostacoli che incontrano i lavoratori dell'Unione che intendono avvalersi del loro diritto alla libera circolazione, descrivendo come tali ostacoli vengono affrontati negli Stati membri, e che serva per valutare se essi sono trattati in modo approfondito ed efficace, non ultimo esaminando il fenomeno del dumping sociale; chiede alla Commissione di presentare un piano d'azione per l'eliminazione dei rimanenti ostacoli che incontrano i cittadini europei che intendono esercitare il loro diritto a trasferirsi e a lavorare in un altro Stato membro; |
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45.

reitera la sua richiesta alla Commissione di elaborare un quadro di valutazione che presenti gli ostacoli che incontrano i lavoratori dell'Unione che intendono avvalersi del loro diritto alla libera circolazione, descrivendo come tali ostacoli vengono affrontati negli Stati membri, e che serva per valutare se essi sono trattati in modo approfondito ed efficace, non ultimo esaminando il fenomeno del dumping sociale; chiede alla Commissione di presentare un piano d'azione per l'eliminazione dei rimanenti ostacoli che incontrano i cittadini europei che intendono esercitare il loro diritto a trasferirsi e a lavorare in un altro Stato membro;

| 46. | ritiene che i cittadini europei non abbiano ancora sfruttato appieno le potenzialità del mercato unico in molti settori, tra cui la libera circolazione delle persone e dei lavoratori, e che occorrano importanti incentivi, in particolare, per garantire l'effettiva mobilità dei lavoratori in tutta Europa, segnatamente garantendo la trasferibilità dei diritti di sicurezza sociale e pensionistici; |
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46.

ritiene che i cittadini europei non abbiano ancora sfruttato appieno le potenzialità del mercato unico in molti settori, tra cui la libera circolazione delle persone e dei lavoratori, e che occorrano importanti incentivi, in particolare, per garantire l'effettiva mobilità dei lavoratori in tutta Europa, segnatamente garantendo la trasferibilità dei diritti di sicurezza sociale e pensionistici;

| 47. | invita la Commissione e gli Stati membri, a norma del regolamento (CE) n. 883/2004 e dell'articolo 153 del TFUE, a realizzare studi volti a garantire la continuità della protezione sociale dei cittadini mobili nell'UE, come pure la parità di trattamento rispetto ai cittadini nazionali, tenendo altresì in considerazione un sistema di sicurezza sociale di livello europeo che sia facoltativo, complementare al sistema generale, sottoscrivibile su base volontaria e trasferibile, al fine di stabilire una cooperazione più stretta in materia di politiche sociali |
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47.

invita la Commissione e gli Stati membri, a norma del regolamento (CE) n. 883/2004 e dell'articolo 153 del TFUE, a realizzare studi volti a garantire la continuità della protezione sociale dei cittadini mobili nell'UE, come pure la parità di trattamento rispetto ai cittadini nazionali, tenendo altresì in considerazione un sistema di sicurezza sociale di livello europeo che sia facoltativo, complementare al sistema generale, sottoscrivibile su base volontaria e trasferibile, al fine di stabilire una cooperazione più stretta in materia di politiche sociali

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| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 84.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0146.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0145.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0144.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0543.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/78 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/78

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Giovedì 14 giugno 2012Il futuro del diritto societario europeo

P7_TA(2012)0259

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul futuro del diritto societario europeo (2012/2669(RSP))

2013/C 332 E/15

Il Parlamento europeo,

| — | vista la consultazione pubblica sul futuro del diritto societario europeo avviata dalla Commissione il 20 febbraio 2012 (1), |
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vista la consultazione pubblica sul futuro del diritto societario europeo avviata dalla Commissione il 20 febbraio 2012 (1),

| — | vista la conferenza sul tema "Il diritto societario europeo: la via da seguire", organizzata dalla Commissione il 16 e 17 maggio 2011 (2), |
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—

vista la conferenza sul tema "Il diritto societario europeo: la via da seguire", organizzata dalla Commissione il 16 e 17 maggio 2011 (2),

| — | visto il rapporto del gruppo di riflessione sul futuro del diritto societario europeo del 5 aprile 2011 (3), |
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—

visto il rapporto del gruppo di riflessione sul futuro del diritto societario europeo del 5 aprile 2011 (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata "L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011, intitolata "Iniziativa per l'imprenditoria sociale – Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale" (COM(2011)0682), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011, intitolata "Iniziativa per l'imprenditoria sociale – Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale" (COM(2011)0682),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 luglio 2007 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (COM(2007)0394), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 luglio 2007 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (COM(2007)0394),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003, intitolata "Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea – Un piano per progredire" (COM(2003)0284), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003, intitolata "Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea – Un piano per progredire" (COM(2003)0284),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 21 aprile 2004 al Consiglio ed al Parlamento europeo intitolata "Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea - Un piano per progredire" (4), |
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vista la comunicazione della Commissione del 21 aprile 2004 al Consiglio ed al Parlamento europeo intitolata "Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea - Un piano per progredire" (4),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2006 sui recenti sviluppi e le prospettive in materia di diritto societario (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 luglio 2006 sui recenti sviluppi e le prospettive in materia di diritto societario (5),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2007 sulla società privata europea e sulla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario a proposito del trasferimento della sede societaria (6), |
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vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2007 sulla società privata europea e sulla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario a proposito del trasferimento della sede societaria (6),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sul trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sul trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (7),

| — | vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sugli aspetti relativi al diritto civile, al diritto commerciale, al diritto di famiglia e al diritto internazionale privato del Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sugli aspetti relativi al diritto civile, al diritto commerciale, al diritto di famiglia e al diritto internazionale privato del Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma (8),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione in merito alla quattordicesima direttiva sul diritto societario inerente al trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione in merito alla quattordicesima direttiva sul diritto societario inerente al trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (9),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione del 7 maggio 2012 sul futuro del diritto societario europeo (O-000110/2012 – B7-0117/2012), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione del 7 maggio 2012 sul futuro del diritto societario europeo (O-000110/2012 – B7-0117/2012),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando la necessità di adattare il quadro normativo dell'Unione europea sul diritto e il governo societari, affinché rispecchi la crescente tendenza delle società europee a operare a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione e al continuo processo di integrazione dei mercati europei, |
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A.

considerando la necessità di adattare il quadro normativo dell'Unione europea sul diritto e il governo societari, affinché rispecchi la crescente tendenza delle società europee a operare a livello transfrontaliero all'interno dell'Unione e al continuo processo di integrazione dei mercati europei,

| B. | considerando che l'intento principale consiste nel permettere alle imprese in Europa di competere più efficacemente e ottenere maggiori successi in un ambiente internazionale altamente competitivo, garantendo nel contempo un'adeguata tutela degli interessi dei creditori, degli azionisti, dei soci e dei lavoratori; |
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B.

considerando che l'intento principale consiste nel permettere alle imprese in Europa di competere più efficacemente e ottenere maggiori successi in un ambiente internazionale altamente competitivo, garantendo nel contempo un'adeguata tutela degli interessi dei creditori, degli azionisti, dei soci e dei lavoratori;

| C. | considerando che un quadro normativo di facile impiego incoraggerebbe le imprese, in particolare quelle di piccole e medie dimensioni (PMI), ad avvalersi delle opportunità offerte dal mercato interno; |
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C.

considerando che un quadro normativo di facile impiego incoraggerebbe le imprese, in particolare quelle di piccole e medie dimensioni (PMI), ad avvalersi delle opportunità offerte dal mercato interno;

| D. | considerando che qualsiasi iniziativa futura dovrebbe essere compatibile con i regimi nazionali di governo societario e con la normativa nazionale sulla partecipazione dei lavoratori, cercando nel contempo di accrescere la flessibilità e la libertà di scelta riguardo alla forma societaria, alla suddivisione interna dei poteri e alla sostenibilità delle strategie aziendali; |
| --- | --- |

D.

considerando che qualsiasi iniziativa futura dovrebbe essere compatibile con i regimi nazionali di governo societario e con la normativa nazionale sulla partecipazione dei lavoratori, cercando nel contempo di accrescere la flessibilità e la libertà di scelta riguardo alla forma societaria, alla suddivisione interna dei poteri e alla sostenibilità delle strategie aziendali;

| E. | considerando le possibilità inutilizzate per quanto riguarda le forme giuridiche delle società a livello europeo, che dovrebbero essere ulteriormente esplorate, sviluppate e promosse; |
| --- | --- |

E.

considerando le possibilità inutilizzate per quanto riguarda le forme giuridiche delle società a livello europeo, che dovrebbero essere ulteriormente esplorate, sviluppate e promosse;

| F. | considerando che dovrebbe essere agevolata la mobilità transfrontaliera le imprese; |
| --- | --- |

F.

considerando che dovrebbe essere agevolata la mobilità transfrontaliera le imprese;

| G. | considerando che la crisi finanziaria ha dimostrato la necessità di un quadro normativo più chiaro in materia di governo societario, che ponga maggiormente l'accento sulla partecipazione dei soggetti interessati; |
| --- | --- |

G.

considerando che la crisi finanziaria ha dimostrato la necessità di un quadro normativo più chiaro in materia di governo societario, che ponga maggiormente l'accento sulla partecipazione dei soggetti interessati;

| 1. | plaude alla recente consultazione pubblica della Commissione sul futuro del diritto societario europeo, la quale dovrebbe contribuire a sviluppare iniziative future intese a semplificare il contesto in cui operano le imprese, a ridurre le formalità amministrative superflue e a permettere alle imprese di operare efficacemente nel mercato interno, garantendo nel contempo un'adeguata tutela degli interessi dei creditori, degli azionisti, dei soci e dei lavoratori; |
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1.

plaude alla recente consultazione pubblica della Commissione sul futuro del diritto societario europeo, la quale dovrebbe contribuire a sviluppare iniziative future intese a semplificare il contesto in cui operano le imprese, a ridurre le formalità amministrative superflue e a permettere alle imprese di operare efficacemente nel mercato interno, garantendo nel contempo un'adeguata tutela degli interessi dei creditori, degli azionisti, dei soci e dei lavoratori;

| 2. | è del parere che le forme societarie dell'Unione europea intese a sostituire le forme esistenti previste dal diritto nazionale abbiano un elevato potenziale e vadano pertanto ulteriormente sviluppate e promosse; esorta la Commissione, onde soddisfare le necessità specifiche delle PMI, a compiere ulteriori sforzi per l'adozione di uno statuto della Società privata europea (SPE) (10), che potrebbe tenere pienamente conto degli interessi di tutti i soggetti interessati, al fine di superare la situazione di stallo in seno al Consiglio; |
| --- | --- |

2.

è del parere che le forme societarie dell'Unione europea intese a sostituire le forme esistenti previste dal diritto nazionale abbiano un elevato potenziale e vadano pertanto ulteriormente sviluppate e promosse; esorta la Commissione, onde soddisfare le necessità specifiche delle PMI, a compiere ulteriori sforzi per l'adozione di uno statuto della Società privata europea (SPE) (10), che potrebbe tenere pienamente conto degli interessi di tutti i soggetti interessati, al fine di superare la situazione di stallo in seno al Consiglio;

| 3. | si compiace del fatto che la Commissione stia svolgendo uno studio sulle società mutualistiche europee, come annunciato nella sua predetta Iniziativa per l'imprenditoria sociale (11), e la esorta ad accelerare i tempi al fine di presentare una nuova proposta di statuto; |
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3.

si compiace del fatto che la Commissione stia svolgendo uno studio sulle società mutualistiche europee, come annunciato nella sua predetta Iniziativa per l'imprenditoria sociale (11), e la esorta ad accelerare i tempi al fine di presentare una nuova proposta di statuto;

| 4. | ritiene che eventuali riforme della seconda direttiva sul diritto societario (12) debbano incentrarsi su una maggiore semplificazione piuttosto che introdurre un regime alternativo per la costituzione e la salvaguardia del capitale; |
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4.

ritiene che eventuali riforme della seconda direttiva sul diritto societario (12) debbano incentrarsi su una maggiore semplificazione piuttosto che introdurre un regime alternativo per la costituzione e la salvaguardia del capitale;

| 5. | accoglie con soddisfazione il riesame delle direttive sui principi contabili e propone che la Commissione esplori ulteriormente la possibilità di sviluppare principi contabili europei, con particolare riferimento alle esigenze specifiche delle PMI, tenendo conto dei concetti tradizionali di sostenibilità, pianificazione a lungo termine, conduzione familiare e altri aspetti tradizionali delle piccole e medie imprese; |
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5.

accoglie con soddisfazione il riesame delle direttive sui principi contabili e propone che la Commissione esplori ulteriormente la possibilità di sviluppare principi contabili europei, con particolare riferimento alle esigenze specifiche delle PMI, tenendo conto dei concetti tradizionali di sostenibilità, pianificazione a lungo termine, conduzione familiare e altri aspetti tradizionali delle piccole e medie imprese;

| 6. | ritiene che occorra prendere in seria considerazione la possibilità di riprendere i lavori alla quinta direttiva sul diritto societario, per quanto riguarda la struttura ed il funzionamento delle società per azioni europee; |
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6.

ritiene che occorra prendere in seria considerazione la possibilità di riprendere i lavori alla quinta direttiva sul diritto societario, per quanto riguarda la struttura ed il funzionamento delle società per azioni europee;

| 7. | rinnova il proprio invito alla Commissione affinché presenti una proposta legislativa in cui si definiscano misure intese a facilitare la mobilità transfrontaliera delle società all'interno dell'Unione europea (quattordicesima direttiva sul diritto societario relativa al trasferimento transfrontaliero della sede di una società); |
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7.

rinnova il proprio invito alla Commissione affinché presenti una proposta legislativa in cui si definiscano misure intese a facilitare la mobilità transfrontaliera delle società all'interno dell'Unione europea (quattordicesima direttiva sul diritto societario relativa al trasferimento transfrontaliero della sede di una società);

| 8. | rammenta che, nell'ambito dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione, quest'ultima si è impegnata a riferire in merito al seguito pratico dato alle richieste di presentare una proposta ai sensi dell'articolo 225 del TFUE entro tre mesi dall'approvazione della relativa risoluzione in Aula; deplora il fatto che non sia stato tenuto fede a tale impegno per quanto riguarda la propria risoluzione recante raccomandazioni sulla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario; invita la Commissione ad attenersi all'accordo quadro presentando in futuro relazioni supplementari più dettagliate; |
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8.

rammenta che, nell'ambito dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione, quest'ultima si è impegnata a riferire in merito al seguito pratico dato alle richieste di presentare una proposta ai sensi dell'articolo 225 del TFUE entro tre mesi dall'approvazione della relativa risoluzione in Aula; deplora il fatto che non sia stato tenuto fede a tale impegno per quanto riguarda la propria risoluzione recante raccomandazioni sulla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario; invita la Commissione ad attenersi all'accordo quadro presentando in futuro relazioni supplementari più dettagliate;

| 9. | propone che la Commissione riprenda il lavoro alla nona direttiva sul diritto societario in materia di raggruppamenti di imprese, allo scopo di definire un quadro normativo per questa forma comune di associazione di imprese; ritiene che non sia necessaria una piena armonizzazione della normativa europea sui raggruppamenti di imprese ma che occorra piuttosto una serie di disposizioni comuni in materia, tra l'altro, di tutela delle società controllate e degli azionisti, unitamente a una maggiore trasparenza per quanto riguarda la struttura giuridica e l'assetto proprietario; |
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9.

propone che la Commissione riprenda il lavoro alla nona direttiva sul diritto societario in materia di raggruppamenti di imprese, allo scopo di definire un quadro normativo per questa forma comune di associazione di imprese; ritiene che non sia necessaria una piena armonizzazione della normativa europea sui raggruppamenti di imprese ma che occorra piuttosto una serie di disposizioni comuni in materia, tra l'altro, di tutela delle società controllate e degli azionisti, unitamente a una maggiore trasparenza per quanto riguarda la struttura giuridica e l'assetto proprietario;

| 10. | ricorda che, secondo il programma della Commissione su una regolamentazione intelligente ("smart regulation"), la legislazione deve essere più chiara e più accessibile; è del parere che la Commissione dovrebbe codificare il diritto societario dell'Unione al fine di garantire un insieme di disposizioni facilmente comprensibili e assicurare la coerenza del diritto dell'Unione; è consapevole dei vantaggi che presenta un unico strumento di diritto societario dell'Unione, pur ritenendo che le direttive sul diritto societario debbano essere raggruppate come primo passo; propone di raggrupparle in categorie, tra cui la costituzione e il funzionamento (ad esempio, la prima e la seconda direttiva e le direttive sui principi contabili e sulle revisioni legali dei conti), mobilità (ad esempio, la terza (13), la sesta (14), la decima (15), l'undicesima (16) e la tredicesima (17) direttiva, nonché la futura quattordicesima direttiva) e le forme di diritto societario (ad esempio, SE, SCE, GEIE); rileva che un tale progetto di codificazione non dovrebbe ovviamente arrestare le necessarie attività di riforma; |
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10.

ricorda che, secondo il programma della Commissione su una regolamentazione intelligente ("smart regulation"), la legislazione deve essere più chiara e più accessibile; è del parere che la Commissione dovrebbe codificare il diritto societario dell'Unione al fine di garantire un insieme di disposizioni facilmente comprensibili e assicurare la coerenza del diritto dell'Unione; è consapevole dei vantaggi che presenta un unico strumento di diritto societario dell'Unione, pur ritenendo che le direttive sul diritto societario debbano essere raggruppate come primo passo; propone di raggrupparle in categorie, tra cui la costituzione e il funzionamento (ad esempio, la prima e la seconda direttiva e le direttive sui principi contabili e sulle revisioni legali dei conti), mobilità (ad esempio, la terza (13), la sesta (14), la decima (15), l'undicesima (16) e la tredicesima (17) direttiva, nonché la futura quattordicesima direttiva) e le forme di diritto societario (ad esempio, SE, SCE, GEIE); rileva che un tale progetto di codificazione non dovrebbe ovviamente arrestare le necessarie attività di riforma;

| 11. | è del parere che occorra affrontare anche le questioni di conflitti di legge nel settore del diritto societario e che una proposta di esperti in materia (18) potrebbe fungere da punto di partenza per ulteriori lavori alle disposizioni sui conflitti di legge in relazione alle operazioni transfrontaliera delle società; |
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11.

è del parere che occorra affrontare anche le questioni di conflitti di legge nel settore del diritto societario e che una proposta di esperti in materia (18) potrebbe fungere da punto di partenza per ulteriori lavori alle disposizioni sui conflitti di legge in relazione alle operazioni transfrontaliera delle società;

| 12. | esorta la Commissione a presentare un piano d'azione che indichi la via da seguire una volta conclusa la consultazione, in cui siano delineate iniziative di breve, medio e lungo periodo volte a migliorare il quadro normativo per il diritto societario dell'Unione europea; ritiene che tra le iniziative a breve termine debbano rientrare la quattordicesima direttiva sul diritto societario e le misure intese a migliorare il quadro normativo dell'Unione in materia di diritto societario, mentre tra quelle a medio termine dovrebbe rientrare, ad esempio, la nona direttiva sul diritto societario e, nelle iniziative a lungo termine, la codificazione del diritto societario dell'Unione; |
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12.

esorta la Commissione a presentare un piano d'azione che indichi la via da seguire una volta conclusa la consultazione, in cui siano delineate iniziative di breve, medio e lungo periodo volte a migliorare il quadro normativo per il diritto societario dell'Unione europea; ritiene che tra le iniziative a breve termine debbano rientrare la quattordicesima direttiva sul diritto societario e le misure intese a migliorare il quadro normativo dell'Unione in materia di diritto societario, mentre tra quelle a medio termine dovrebbe rientrare, ad esempio, la nona direttiva sul diritto societario e, nelle iniziative a lungo termine, la codificazione del diritto societario dell'Unione;

| 13. | insiste sul fatto che si attende che le iniziative a breve termine siano formalmente integrate nel programma di lavoro legislativo per il 2013 e che siano fissate delle scadenze per le iniziative di medio e lungo periodo; |
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13.

insiste sul fatto che si attende che le iniziative a breve termine siano formalmente integrate nel programma di lavoro legislativo per il 2013 e che siano fissate delle scadenze per le iniziative di medio e lungo periodo;

| 14. | rinnova l'invito già rivolto in precedenza alla Commissione ad analizzare i problemi nell'ambito dell'attuazione della legislazione vigente affinché si possa tener conto dei risultati di una tale analisi in sede di esame delle nuove proposte legislative; |
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14.

rinnova l'invito già rivolto in precedenza alla Commissione ad analizzare i problemi nell'ambito dell'attuazione della legislazione vigente affinché si possa tener conto dei risultati di una tale analisi in sede di esame delle nuove proposte legislative;

| 15. | ricorda che eventuali proposte legislative formulate dalla Commissione dovrebbero fondarsi su una valutazione d'impatto che tenga conto degli interessi di tutti i soggetti interessati, tra cui investitori, proprietari, creditori e lavoratori, nel pieno rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
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15.

ricorda che eventuali proposte legislative formulate dalla Commissione dovrebbero fondarsi su una valutazione d'impatto che tenga conto degli interessi di tutti i soggetti interessati, tra cui investitori, proprietari, creditori e lavoratori, nel pieno rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità;

| 16. | chiede alla Commissione di informarlo pienamente dei risultati della consultazione sul futuro del diritto societario europeo e di illustrare nei dettagli le decisioni che adotterà in virtù di tali risultati; |
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16.

chiede alla Commissione di informarlo pienamente dei risultati della consultazione sul futuro del diritto societario europeo e di illustrare nei dettagli le decisioni che adotterà in virtù di tali risultati;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

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(1)  http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2012/company_law_en.htm.

(2)  http://ec.europa.eu/internal_market/company/modern/index_en.htm#conference.

(3)  http://ec.europa.eu/internal_market/company/modern/index_en.htm.

(4)  GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 714.

(5)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 114.

(6)  GU C263 E del 16.10.2008, pag. 671.

(7)  GU C 87 E dell'1.4.2010, pag. 5.

(8)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 19.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2012)0019.

(10)  COM(2008)0396.

(11)  COM(2011)0682, p. 10.

(12)  GU L 26 del 31.1.1977, pag. 1.

(13)  GU L 295 del 20.10.1978, pag. 36.

(14)  GU L 378 del 31.12.1982, pag. 47.

(15)  GU L 310 del 25.11.2005, pag. 1.

(16)  GU L 395 del 30.12.1989, pag. 36.

(17)  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 12.

(18)  H.-J. Sonnenberger (ed.), Vorschläge und Berichte zur Reform des europäischen und deutschen internationalen Gesellschaftsrechts – Vorgelegt im Auftrag der zweiten Kommission des Deutschen Rates für Internationales Privatrecht, Spezialkommission Internationales Gesellschaftsrecht, Mohr Siebeck, Tübingen, 2007.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/81 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/81

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Giovedì 14 giugno 2012Verso una ripresa che generi occupazione

P7_TA(2012)0260

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sul tema "Verso una ripresa fonte di occupazione" (2012/2647(RSP))

2013/C 332 E/16

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 intitolata "Verso una ripresa fonte di occupazione" (COM(2012)0173), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 intitolata "Verso una ripresa fonte di occupazione" (COM(2012)0173),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Un quadro di qualità per i tirocini" (SWD(2012)0099), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Un quadro di qualità per i tirocini" (SWD(2012)0099),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dai servizi per la persona e la famiglia" (SWD(2012)0095), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dai servizi per la persona e la famiglia" (SWD(2012)0095),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Riformare EURES per realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020" (SWD(2012)0100), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Riformare EURES per realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020" (SWD(2012)0100),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Attuazione dell'iniziativa Opportunità per i giovani: primi passi compiuti" (SWD(2012)0098), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Attuazione dell'iniziativa Opportunità per i giovani: primi passi compiuti" (SWD(2012)0098),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Tendenze e sfide del mercato del lavoro" (SWD(2012)0090), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Tendenze e sfide del mercato del lavoro" (SWD(2012)0090),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Mercati del lavoro aperti, dinamici e inclusivi" (SWD(2012)0097), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Mercati del lavoro aperti, dinamici e inclusivi" (SWD(2012)0097),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalle TIC" (SWD(2012)0096), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalle TIC" (SWD(2012)0096),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Un piano d'azione per il personale sanitario dell'UE" (SWD(2012)0093), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Un piano d'azione per il personale sanitario dell'UE" (SWD(2012)0093),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde" (SWD(2012)0092), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2012 intitolato "Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde" (SWD(2012)0092),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2010 intitolata "Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione - Un contributo europeo verso la piena occupazione" (COM(2010)0682), e la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 (1) al riguardo, |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2010 intitolata "Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione - Un contributo europeo verso la piena occupazione" (COM(2010)0682), e la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 (1) al riguardo,

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (2),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sui contratti atipici, i percorsi professionali garantiti, la flessicurezza e le nuove forme di dialogo sociale (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sui contratti atipici, i percorsi professionali garantiti, la flessicurezza e le nuove forme di dialogo sociale (3),

| — | vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sullo sviluppo del potenziale occupazionale di una nuova economia sostenibile (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sullo sviluppo del potenziale occupazionale di una nuova economia sostenibile (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 6 dicembre 2010 sulle politiche dell'occupazione per un'economia competitiva, a bassa emissione di CO2, efficiente sotto il profilo delle risorse e verde, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 6 dicembre 2010 sulle politiche dell'occupazione per un'economia competitiva, a bassa emissione di CO2, efficiente sotto il profilo delle risorse e verde,

| — | visto lo studio del 2010 del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), intitolato "Skills for Green Jobs" (competenze per lavori "verdi"), |
| --- | --- |

—

visto lo studio del 2010 del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), intitolato "Skills for Green Jobs" (competenze per lavori "verdi"),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata "Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" (COM(2010)2020), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata "Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" (COM(2010)2020),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 12 gennaio 2011 intitolata "Analisi annuale della crescita: progredire nella risposta globale dell'UE alla crisi" (COM(2011)0011) e il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa, |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione del 12 gennaio 2011 intitolata "Analisi annuale della crescita: progredire nella risposta globale dell'UE alla crisi" (COM(2011)0011) e il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2011 intitolato "Progressi in vista del conseguimento degli obiettivi comuni europei in materia di istruzione e formazione" (SEC(2011)0526), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 aprile 2011 intitolato "Progressi in vista del conseguimento degli obiettivi comuni europei in materia di istruzione e formazione" (SEC(2011)0526),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 sulla cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020 (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 sulla cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020 (6),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sulla piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 sulla piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale (7),

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, a causa del persistere delle debolezze strutturali e della crisi economica, i tassi di disoccupazione sono aumentati dal 9,5 % nel 2010 al 10,2 % nel 2012, con una perdita totale di 6 milioni di posti di lavoro dal 2008; |
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A.

considerando che, a causa del persistere delle debolezze strutturali e della crisi economica, i tassi di disoccupazione sono aumentati dal 9,5 % nel 2010 al 10,2 % nel 2012, con una perdita totale di 6 milioni di posti di lavoro dal 2008;

| B. | considerando che le sfide in materia di occupazione, inclusione sociale e lotta alla povertà diventano sempre più gravi e che si registrano divergenze crescenti tra gli Stati membri e tra le regioni; |
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B.

considerando che le sfide in materia di occupazione, inclusione sociale e lotta alla povertà diventano sempre più gravi e che si registrano divergenze crescenti tra gli Stati membri e tra le regioni;

| C. | considerando che la Commissione delinea un quadro ancor più negativo per il 2012, prevedendo la stagnazione del PIL dell'Unione e il rischio di recessione in molti Stati membri; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione delinea un quadro ancor più negativo per il 2012, prevedendo la stagnazione del PIL dell'Unione e il rischio di recessione in molti Stati membri;

| D. | considerando che occorre creare 17,6 milioni di nuovi posti di lavoro per conseguire gli obiettivi occupazionali fissati nella strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, che consistono nell'assicurare che entro il 2020 il 75 % delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni abbia un lavoro; |
| --- | --- |

D.

considerando che occorre creare 17,6 milioni di nuovi posti di lavoro per conseguire gli obiettivi occupazionali fissati nella strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, che consistono nell'assicurare che entro il 2020 il 75 % delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni abbia un lavoro;

| E. | considerando che la precarietà costituisce innanzitutto una tragedia per i lavoratori e le loro famiglie, oltre a rappresentare uno spreco in termini di capacità produttiva, in quanto l'eccessiva rotazione tra i posti di lavoro e i lunghi periodi di disoccupazione o inattività tendono a produrre una perdita di competenze; |
| --- | --- |

E.

considerando che la precarietà costituisce innanzitutto una tragedia per i lavoratori e le loro famiglie, oltre a rappresentare uno spreco in termini di capacità produttiva, in quanto l'eccessiva rotazione tra i posti di lavoro e i lunghi periodi di disoccupazione o inattività tendono a produrre una perdita di competenze;

| F. | considerando che si registrano tassi di disoccupazione particolarmente elevati tra i giovani, in parte a causa della mancata corrispondenza tra la domanda e l'offerta di competenze, spesso a prescindere dal loro livello di istruzione; |
| --- | --- |

F.

considerando che si registrano tassi di disoccupazione particolarmente elevati tra i giovani, in parte a causa della mancata corrispondenza tra la domanda e l'offerta di competenze, spesso a prescindere dal loro livello di istruzione;

| G. | considerando che le misure di austerità adottate in alcuni Stati membri ai fini del risanamento di bilancio contribuiscono in modo significativo all'aumento della disoccupazione; |
| --- | --- |

G.

considerando che le misure di austerità adottate in alcuni Stati membri ai fini del risanamento di bilancio contribuiscono in modo significativo all'aumento della disoccupazione;

| H. | considerando che la crisi finanziaria ha prodotto un aumento considerevole della disoccupazione e che, in molti Stati membri, le economie non riescono a realizzare la crescita necessaria per far fronte a tale problema; |
| --- | --- |

H.

considerando che la crisi finanziaria ha prodotto un aumento considerevole della disoccupazione e che, in molti Stati membri, le economie non riescono a realizzare la crescita necessaria per far fronte a tale problema;

| I. | considerando che un elevato tasso di occupazione è indispensabile anche ai fini del risanamento di bilancio e della ripresa economica, in quanto consente il mantenimento del livello di consumo interno e assicura nel contempo che un maggior numero di persone contribuisca al finanziamento dello Stato sociale; |
| --- | --- |

I.

considerando che un elevato tasso di occupazione è indispensabile anche ai fini del risanamento di bilancio e della ripresa economica, in quanto consente il mantenimento del livello di consumo interno e assicura nel contempo che un maggior numero di persone contribuisca al finanziamento dello Stato sociale;

| J. | considerando che, in molti Stati membri, le riforme del diritto del lavoro non hanno contribuito ad aumentare le opportunità occupazionali di qualità, favorendo invece lo sviluppo di un mercato del lavoro a due velocità in cui un crescente numero di lavoratori, tra cui i gruppi più vulnerabili quali donne, giovani e migranti, lavorano in condizioni di precarietà costante percependo una remunerazione inadeguata; |
| --- | --- |

J.

considerando che, in molti Stati membri, le riforme del diritto del lavoro non hanno contribuito ad aumentare le opportunità occupazionali di qualità, favorendo invece lo sviluppo di un mercato del lavoro a due velocità in cui un crescente numero di lavoratori, tra cui i gruppi più vulnerabili quali donne, giovani e migranti, lavorano in condizioni di precarietà costante percependo una remunerazione inadeguata;

| K. | considerando che spesso gli impegni assunti dagli Stati membri nei programmi nazionali di riforma non sono sufficienti per raggiungere la maggior parte degli obiettivi stabiliti a livello dell'UE nella strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

K.

considerando che spesso gli impegni assunti dagli Stati membri nei programmi nazionali di riforma non sono sufficienti per raggiungere la maggior parte degli obiettivi stabiliti a livello dell'UE nella strategia Europa 2020;

| L. | considerando che l'analisi annuale della crescita dell'UE per il 2012 sollecita l'adozione di interventi energici per stimolare la creazione di posti di lavoro e garantire una ripresa fonte di occupazione, un messaggio che è stato fermamente ribadito nell'ambito del Consiglio europeo del marzo 2012; |
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L.

considerando che l'analisi annuale della crescita dell'UE per il 2012 sollecita l'adozione di interventi energici per stimolare la creazione di posti di lavoro e garantire una ripresa fonte di occupazione, un messaggio che è stato fermamente ribadito nell'ambito del Consiglio europeo del marzo 2012;

| M. | considerando che i responsabili politici, sia a livello nazionale che a livello dell'UE, sono tenuti ad assicurare che i lavoratori abbiano accesso a opportuni dispositivi di istruzione e formazione per adeguare le proprie competenze all'evoluzione delle strutture economiche e dei modelli occupazionali; |
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M.

considerando che i responsabili politici, sia a livello nazionale che a livello dell'UE, sono tenuti ad assicurare che i lavoratori abbiano accesso a opportuni dispositivi di istruzione e formazione per adeguare le proprie competenze all'evoluzione delle strutture economiche e dei modelli occupazionali;

| N. | considerando che la promozione di un'economia sociale, efficiente sotto il profilo delle risorse, sostenibile e competitiva è uno degli obiettivi della strategia Europa 2020; |
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N.

considerando che la promozione di un'economia sociale, efficiente sotto il profilo delle risorse, sostenibile e competitiva è uno degli obiettivi della strategia Europa 2020;

| O. | considerando che si registrano già deficit di competenze specifiche per i posti di lavoro qualificati in settori chiave per l'innovazione e che si prevede che entro il 2020 almeno il 40 % dei posti di lavoro sarà rivolto a figure altamente qualificate con mansioni non manuali; |
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O.

considerando che si registrano già deficit di competenze specifiche per i posti di lavoro qualificati in settori chiave per l'innovazione e che si prevede che entro il 2020 almeno il 40 % dei posti di lavoro sarà rivolto a figure altamente qualificate con mansioni non manuali;

| P. | considerando che, in base a dati recenti, un datore di lavoro su quattro in Europa dichiara di incontrare difficoltà nell'assunzione di lavoratori idonei, un problema particolarmente sentito per i posti di esperto commerciale, tecnico e ingegnere; |
| --- | --- |

P.

considerando che, in base a dati recenti, un datore di lavoro su quattro in Europa dichiara di incontrare difficoltà nell'assunzione di lavoratori idonei, un problema particolarmente sentito per i posti di esperto commerciale, tecnico e ingegnere;

| Q. | considerando che in Europa gli investimenti nell'ambito della ricerca, dell'innovazione, dell'istruzione e della formazione, determinanti per la crescita economica e la creazione di posti di lavoro, si attestano ancora a un livello inferiore rispetto ai suoi partner economici e ai suoi concorrenti globali; |
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Q.

considerando che in Europa gli investimenti nell'ambito della ricerca, dell'innovazione, dell'istruzione e della formazione, determinanti per la crescita economica e la creazione di posti di lavoro, si attestano ancora a un livello inferiore rispetto ai suoi partner economici e ai suoi concorrenti globali;

| 1. | accoglie con favore le proposte della Commissione volte a integrare le priorità in materia di occupazione enunciate nell'analisi annuale della crescita fornendo orientamenti strategici a medio termine finalizzati al raggiungimento degli obiettivi della strategia Europa 2020; valuta positivamente l'ampia portata del "pacchetto occupazione" e plaude al cambiamento a lungo richiesto dell'indirizzo politico verso la creazione di posti di lavoro; chiede che siano assicurati gli investimenti necessari che interessino il potenziale di crescita e occupazione nell'economia verde, il settore dei servizi sociali e sanitari e le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e che preveda investimenti per le competenze, la formazione e l'aumento delle retribuzioni; |
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1.

accoglie con favore le proposte della Commissione volte a integrare le priorità in materia di occupazione enunciate nell'analisi annuale della crescita fornendo orientamenti strategici a medio termine finalizzati al raggiungimento degli obiettivi della strategia Europa 2020; valuta positivamente l'ampia portata del "pacchetto occupazione" e plaude al cambiamento a lungo richiesto dell'indirizzo politico verso la creazione di posti di lavoro; chiede che siano assicurati gli investimenti necessari che interessino il potenziale di crescita e occupazione nell'economia verde, il settore dei servizi sociali e sanitari e le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e che preveda investimenti per le competenze, la formazione e l'aumento delle retribuzioni;

| 2. | deplora che, nonostante l'impegno politico assunto durante il Consiglio europeo di primavera del 2012 e gli orientamenti forniti dalla Commissione nella suddetta comunicazione, la maggior parte degli Stati membri non abbia presentato, all'interno dei rispettivi programmi nazionali di riforma per il 2012, un piano nazionale per l'occupazione in cui figurino le misure globali in materia di creazione di posti di lavoro e occupazione "verde", il nesso tra le politiche per l'occupazione e gli strumenti finanziari, le riforme del mercato del lavoro e un preciso calendario in merito alle modalità di attuazione del programma di riforma pluriennale nel corso dei 12 mesi successivi; |
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2.

deplora che, nonostante l'impegno politico assunto durante il Consiglio europeo di primavera del 2012 e gli orientamenti forniti dalla Commissione nella suddetta comunicazione, la maggior parte degli Stati membri non abbia presentato, all'interno dei rispettivi programmi nazionali di riforma per il 2012, un piano nazionale per l'occupazione in cui figurino le misure globali in materia di creazione di posti di lavoro e occupazione "verde", il nesso tra le politiche per l'occupazione e gli strumenti finanziari, le riforme del mercato del lavoro e un preciso calendario in merito alle modalità di attuazione del programma di riforma pluriennale nel corso dei 12 mesi successivi;

| 3. | sottolinea che le politiche del mercato del lavoro non possono compensare le carenze delle politiche macroeconomiche e invita la Commissione a integrare in tutte le proposte finalizzate alla creazione di posti di lavoro i quattro obiettivi dell'agenda per il lavoro dignitoso dell'OIL: creare posti di lavoro, garantire i diritti sul lavoro, sviluppare la protezione sociale e promuovere il dialogo sociale; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che le politiche del mercato del lavoro non possono compensare le carenze delle politiche macroeconomiche e invita la Commissione a integrare in tutte le proposte finalizzate alla creazione di posti di lavoro i quattro obiettivi dell'agenda per il lavoro dignitoso dell'OIL: creare posti di lavoro, garantire i diritti sul lavoro, sviluppare la protezione sociale e promuovere il dialogo sociale;

| 4. | accoglie con favore l'iniziativa della Commissione concernente un sistema di monitoraggio del mercato del lavoro e programmi di controllo individuali per i paesi che non rispettano le raccomandazioni specifiche ad essi destinate; esorta la Commissione a includere il monitoraggio in questo sistema, nell'ottica di favorire il raggiungimento degli obiettivi di lotta contro la povertà e inclusione sociale stabiliti dalla strategia Europa 2020; |
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4.

accoglie con favore l'iniziativa della Commissione concernente un sistema di monitoraggio del mercato del lavoro e programmi di controllo individuali per i paesi che non rispettano le raccomandazioni specifiche ad essi destinate; esorta la Commissione a includere il monitoraggio in questo sistema, nell'ottica di favorire il raggiungimento degli obiettivi di lotta contro la povertà e inclusione sociale stabiliti dalla strategia Europa 2020;

| 5. | sollecita i capi di Stato o di governo dell'UE a impegnarsi a favore di un pacchetto di investimenti entro la fine del 2012; ritiene che tale pacchetto potrebbe aiutare l'Europa a uscire dalla crisi, a condizione che includa impegni concreti, a livello nazionale ed europeo, a favore di investimenti finalizzati alla creazione di posti di lavoro e di una crescita sostenibili in settori chiave come l'efficienza e la gestione delle risorse, le energie rinnovabili, l'efficienza energetica, il riciclaggio o il riuso; sottolinea che la direttiva sull'efficienza energetica rappresenta un esempio concreto di legislazione dell'UE capace di creare fino a 2 milioni di nuovi posti di lavoro; |
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5.

sollecita i capi di Stato o di governo dell'UE a impegnarsi a favore di un pacchetto di investimenti entro la fine del 2012; ritiene che tale pacchetto potrebbe aiutare l'Europa a uscire dalla crisi, a condizione che includa impegni concreti, a livello nazionale ed europeo, a favore di investimenti finalizzati alla creazione di posti di lavoro e di una crescita sostenibili in settori chiave come l'efficienza e la gestione delle risorse, le energie rinnovabili, l'efficienza energetica, il riciclaggio o il riuso; sottolinea che la direttiva sull'efficienza energetica rappresenta un esempio concreto di legislazione dell'UE capace di creare fino a 2 milioni di nuovi posti di lavoro;

| 6. | accoglie con favore la proposta di ridurre la pressione fiscale sul lavoro senza incidere sul bilancio; ricorda che il cuneo fiscale tra il costo sostenuto dal datore di lavoro per assumere un dipendente e l'effettiva retribuzione di quest'ultimo è spesso superiore al 40 % nell'UE; ritiene che uno spostamento degli oneri fiscali potrebbe consentire alle società che beneficiano di tali esenzioni o riduzioni di creare nuovi posti di lavoro o di aumentare le retribuzioni; |
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6.

accoglie con favore la proposta di ridurre la pressione fiscale sul lavoro senza incidere sul bilancio; ricorda che il cuneo fiscale tra il costo sostenuto dal datore di lavoro per assumere un dipendente e l'effettiva retribuzione di quest'ultimo è spesso superiore al 40 % nell'UE; ritiene che uno spostamento degli oneri fiscali potrebbe consentire alle società che beneficiano di tali esenzioni o riduzioni di creare nuovi posti di lavoro o di aumentare le retribuzioni;

| 7. | concorda con la Commissione sul fatto che obiettivi più ambiziosi in materia di energie rinnovabili stimolano gli investimenti e quindi l'occupazione nel settore delle tecnologie di produzione energetica ad alta intensità di conoscenza; sollecita gli Stati membri a dirigersi verso un modello economico basato sul principio dell'efficienza delle risorse; sottolinea la constatazione della Commissione secondo cui ciascun punto percentuale di riduzione dell'uso delle risorse potrebbe portare a un numero di nuovi posti di lavoro compreso tra 100 000 a 200 000; |
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7.

concorda con la Commissione sul fatto che obiettivi più ambiziosi in materia di energie rinnovabili stimolano gli investimenti e quindi l'occupazione nel settore delle tecnologie di produzione energetica ad alta intensità di conoscenza; sollecita gli Stati membri a dirigersi verso un modello economico basato sul principio dell'efficienza delle risorse; sottolinea la constatazione della Commissione secondo cui ciascun punto percentuale di riduzione dell'uso delle risorse potrebbe portare a un numero di nuovi posti di lavoro compreso tra 100 000 a 200 000;

| 8. | sostiene il principio secondo cui occorre promuovere l'imprenditorialità, la creazione di nuove imprese e il lavoro autonomo in quanto strumenti capaci di creare nuovi posti di lavoro, in particolare alla luce del fatto che nell'Unione le PMI e le microimprese assicurano oltre i due terzi dei posti del settore privato, e invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare gli investimenti in questi ambiti, in particolare attraverso gli appalti pubblici e l'accesso ai finanziamenti; |
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8.

sostiene il principio secondo cui occorre promuovere l'imprenditorialità, la creazione di nuove imprese e il lavoro autonomo in quanto strumenti capaci di creare nuovi posti di lavoro, in particolare alla luce del fatto che nell'Unione le PMI e le microimprese assicurano oltre i due terzi dei posti del settore privato, e invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare gli investimenti in questi ambiti, in particolare attraverso gli appalti pubblici e l'accesso ai finanziamenti;

| 9. | valuta positivamente gli investimenti nell'imprenditoria sociale che consentono di soddisfare le esigenze collettive cui i beni e servizi pubblici non danno una risposta apprezzabile; |
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9.

valuta positivamente gli investimenti nell'imprenditoria sociale che consentono di soddisfare le esigenze collettive cui i beni e servizi pubblici non danno una risposta apprezzabile;

| 10. | invita la Commissione a rispettare il principio del "pensare innanzitutto in piccolo" e a controllare attentamente l'applicazione di congrue riduzioni per garantire che le PMI non debbano affrontare oneri amministrativi sproporzionati od ostacoli al libero scambio all'interno del mercato unico, garantendo al contempo l'adeguato rispetto del diritto del lavoro e delle norme sociali a tutti i livelli; |
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10.

invita la Commissione a rispettare il principio del "pensare innanzitutto in piccolo" e a controllare attentamente l'applicazione di congrue riduzioni per garantire che le PMI non debbano affrontare oneri amministrativi sproporzionati od ostacoli al libero scambio all'interno del mercato unico, garantendo al contempo l'adeguato rispetto del diritto del lavoro e delle norme sociali a tutti i livelli;

| 11. | esorta gli Stati membri a eliminare immediatamente tutte le limitazioni al libero accesso al mercato del lavoro nei confronti dei lavoratori provenienti da Bulgaria e Romania; sottolinea le ripercussioni negative di tali limitazioni sul lavoro sommerso e irregolare nonché gli abusi che si verificano; |
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11.

esorta gli Stati membri a eliminare immediatamente tutte le limitazioni al libero accesso al mercato del lavoro nei confronti dei lavoratori provenienti da Bulgaria e Romania; sottolinea le ripercussioni negative di tali limitazioni sul lavoro sommerso e irregolare nonché gli abusi che si verificano;

| 12. | chiede agli Stati membri di intensificare la lotta al lavoro sommerso o irregolare e al "lavoro autonomo forzato", fornendo strumenti sufficienti per l'ispezione del lavoro, introducendo campagne informative in merito ai rischi e agli inconvenienti del lavoro clandestino, combinando un maggiore rispetto del diritto del lavoro esistente e delle norme in vigore per contrastare il lavoro sommerso, l'applicazione generale del principio della parità di trattamento, un ruolo più incisivo dell'UE nella promozione di una maggiore cooperazione e di un migliore coordinamento tra gli ispettorati sociali e del lavoro nazionali, misure preventive che comprendano controlli e sanzioni adeguate nonché un attento controllo degli sviluppi del settore; |
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12.

chiede agli Stati membri di intensificare la lotta al lavoro sommerso o irregolare e al "lavoro autonomo forzato", fornendo strumenti sufficienti per l'ispezione del lavoro, introducendo campagne informative in merito ai rischi e agli inconvenienti del lavoro clandestino, combinando un maggiore rispetto del diritto del lavoro esistente e delle norme in vigore per contrastare il lavoro sommerso, l'applicazione generale del principio della parità di trattamento, un ruolo più incisivo dell'UE nella promozione di una maggiore cooperazione e di un migliore coordinamento tra gli ispettorati sociali e del lavoro nazionali, misure preventive che comprendano controlli e sanzioni adeguate nonché un attento controllo degli sviluppi del settore;

| 13. | valuta positivamente il varo della consultazione pubblica sull'occupazione nei settori dell'assistenza sociale e sanitaria; ritiene che questi settori possano avere un ruolo importante nel conseguimento degli obiettivi in materia di occupazione e inclusione sociale della strategia UE 2020; invita la Commissione, nelle proposte politiche future, a tenere conto della convenzione dell'OIL integrata da una raccomandazione sui lavoratori domestici, al fine di migliorare le condizioni lavorative attuali in questi settori; |
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13.

valuta positivamente il varo della consultazione pubblica sull'occupazione nei settori dell'assistenza sociale e sanitaria; ritiene che questi settori possano avere un ruolo importante nel conseguimento degli obiettivi in materia di occupazione e inclusione sociale della strategia UE 2020; invita la Commissione, nelle proposte politiche future, a tenere conto della convenzione dell'OIL integrata da una raccomandazione sui lavoratori domestici, al fine di migliorare le condizioni lavorative attuali in questi settori;

| 14. | concorda con la Commissione sul fatto che la politica di coesione, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca sono importanti fonti di investimento che stimolano la crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro; chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire l'uso efficiente di detti Fondi e dello strumento di microfinanziamento, sfruttandone il piano potenziale per investire nell'istruzione, nella formazione, nell'attività professionale autonoma, nella mobilità del lavoro e nella produttività; |
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14.

concorda con la Commissione sul fatto che la politica di coesione, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca sono importanti fonti di investimento che stimolano la crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro; chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire l'uso efficiente di detti Fondi e dello strumento di microfinanziamento, sfruttandone il piano potenziale per investire nell'istruzione, nella formazione, nell'attività professionale autonoma, nella mobilità del lavoro e nella produttività;

| 15. | chiede un'elaborazione più rapida e più semplice delle procedure di presentazione e approvazione delle domande per i programmi di finanziamento dell'UE in materia di crescita e innovazione; |
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15.

chiede un'elaborazione più rapida e più semplice delle procedure di presentazione e approvazione delle domande per i programmi di finanziamento dell'UE in materia di crescita e innovazione;

| 16. | plaude alla proposta della Commissione che sottolinea l'opportunità di definire salari minimi a livello di Stati membri per combattere la povertà lavorativa e il dumping sociale nonché di stimolare la domanda aggregata; ritiene che ogni proposta in tal senso debba rispettare le prassi nazionali di contrattazione collettiva, tenendole in debita considerazione; |
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16.

plaude alla proposta della Commissione che sottolinea l'opportunità di definire salari minimi a livello di Stati membri per combattere la povertà lavorativa e il dumping sociale nonché di stimolare la domanda aggregata; ritiene che ogni proposta in tal senso debba rispettare le prassi nazionali di contrattazione collettiva, tenendole in debita considerazione;

| 17. | ritiene che la legislazione in materia di tutela dell'occupazione debba essere adeguata per incoraggiare le aziende a creare nuovi posti di lavoro, per concorrere a migliorare la mobilità e la capacità di adeguamento dei mercati del lavoro e, al contempo, per contribuire ad affrontare la segmentazione all'interno dell'UE; |
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17.

ritiene che la legislazione in materia di tutela dell'occupazione debba essere adeguata per incoraggiare le aziende a creare nuovi posti di lavoro, per concorrere a migliorare la mobilità e la capacità di adeguamento dei mercati del lavoro e, al contempo, per contribuire ad affrontare la segmentazione all'interno dell'UE;

| 18. | invita la Commissione ad affrontare le vere cause della segmentazione del mercato del lavoro, quali la disparità di genere e la mancanza di politiche a sostegno dell'equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
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18.

invita la Commissione ad affrontare le vere cause della segmentazione del mercato del lavoro, quali la disparità di genere e la mancanza di politiche a sostegno dell'equilibrio tra vita professionale e vita privata;

| 19. | concorda nell'affermare che la flessibilità interna nell'organizzazione dell'orario di lavoro può contribuire a salvaguardare l'occupazione e a ridurre i costi di adeguamento in tempi di contrazione economica, sebbene non possa sostituire le politiche mirate alla crescita; sottolinea tuttavia che le misure devono essere adeguate alle condizioni sociali, negoziate con le parti sociali e coerenti con gli interessi tanto dei datori di lavoro quanto dei lavoratori; |
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19.

concorda nell'affermare che la flessibilità interna nell'organizzazione dell'orario di lavoro può contribuire a salvaguardare l'occupazione e a ridurre i costi di adeguamento in tempi di contrazione economica, sebbene non possa sostituire le politiche mirate alla crescita; sottolinea tuttavia che le misure devono essere adeguate alle condizioni sociali, negoziate con le parti sociali e coerenti con gli interessi tanto dei datori di lavoro quanto dei lavoratori;

| 20. | ritiene, analogamente alla Commissione, che ogni tipo di intesa contrattuale debba consentire ai lavoratori di accedere a un insieme di diritti di base, tra cui i diritti a pensione, la previdenza sociale e l'accesso alla formazione permanente; |
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20.

ritiene, analogamente alla Commissione, che ogni tipo di intesa contrattuale debba consentire ai lavoratori di accedere a un insieme di diritti di base, tra cui i diritti a pensione, la previdenza sociale e l'accesso alla formazione permanente;

| 21. | valuta positivamente l'iniziativa della Commissione intesa ad avviare una panoramica europea delle competenze che migliorerà la trasparenza e l'accesso per quanti cercano lavoro, accrescendo al contempo la mobilità dei lavoratori; |
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21.

valuta positivamente l'iniziativa della Commissione intesa ad avviare una panoramica europea delle competenze che migliorerà la trasparenza e l'accesso per quanti cercano lavoro, accrescendo al contempo la mobilità dei lavoratori;

| 22. | plaude alla recente iniziativa legislativa della Commissione in materia di qualifiche professionali e la ritiene fondamentale per rafforzare il riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche professionali nonché per sviluppare un meccanismo per un maggiore riconoscimento reciproco delle competenze e delle capacità; |
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22.

plaude alla recente iniziativa legislativa della Commissione in materia di qualifiche professionali e la ritiene fondamentale per rafforzare il riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche professionali nonché per sviluppare un meccanismo per un maggiore riconoscimento reciproco delle competenze e delle capacità;

| 23. | chiede alla Commissione di realizzare un passaporto europeo delle competenze entro la fine del 2012 per garantire l'uguaglianza e la non discriminazione in termini di mezzi e luoghi in cui le competenze sono state acquisite, per consentire una maggiore efficienza nel favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta di competenze e al fine di promuovere la mobilità transfrontaliera dei lavoratori; |
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23.

chiede alla Commissione di realizzare un passaporto europeo delle competenze entro la fine del 2012 per garantire l'uguaglianza e la non discriminazione in termini di mezzi e luoghi in cui le competenze sono state acquisite, per consentire una maggiore efficienza nel favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta di competenze e al fine di promuovere la mobilità transfrontaliera dei lavoratori;

| 24. | valuta positivamente il documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente un quadro di qualità per i tirocini e attende con interesse i risultati dello studio relativo alla situazione delle regole sui tirocini negli Stati membri; invita la Commissione a proporre che i tirocini siano sempre associati a un processo di qualifica, a presentare quanto prima una proposta per una raccomandazione del Consiglio su un quadro di qualità per i tirocini e per una raccomandazione del Consiglio concernente un regolamento sulle garanzie per i giovani e a definire le norme minime a sostegno dell'offerta e della partecipazione a opportunità di tirocinio di alta qualità; |
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24.

valuta positivamente il documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente un quadro di qualità per i tirocini e attende con interesse i risultati dello studio relativo alla situazione delle regole sui tirocini negli Stati membri; invita la Commissione a proporre che i tirocini siano sempre associati a un processo di qualifica, a presentare quanto prima una proposta per una raccomandazione del Consiglio su un quadro di qualità per i tirocini e per una raccomandazione del Consiglio concernente un regolamento sulle garanzie per i giovani e a definire le norme minime a sostegno dell'offerta e della partecipazione a opportunità di tirocinio di alta qualità;

| 25. | sottolinea che la situazione occupazionale dei giovani dipende in larga misura dalla situazione economica globale; sottolinea l'importanza di assistere, guidare e seguire i giovani durante il passaggio dall'istruzione alla vita professionale; chiede alla Commissione di adeguare le future proposte politiche in questo ambito alle iniziative "Youth on the Move" e "Youth Opportunities"; chiede agli Stati membri di avviare uno scambio di buone prassi per la lotta alla disoccupazione giovanile; |
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25.

sottolinea che la situazione occupazionale dei giovani dipende in larga misura dalla situazione economica globale; sottolinea l'importanza di assistere, guidare e seguire i giovani durante il passaggio dall'istruzione alla vita professionale; chiede alla Commissione di adeguare le future proposte politiche in questo ambito alle iniziative "Youth on the Move" e "Youth Opportunities"; chiede agli Stati membri di avviare uno scambio di buone prassi per la lotta alla disoccupazione giovanile;

| 26. | invita gli Stati membri, la Commissione e il Consiglio a cogliere, in stretta collaborazione con le parti sociali, tutte le opportunità per garantire che ogni giovane cittadino dell'UE possa cominciare a lavorare o a seguire un corso di formazione al massimo dopo quattro mesi di disoccupazione mediante l'attuazione della garanzia europea; ritiene che gli Stati membri debbano rendere giuridicamente vincolante la garanzia per i giovani per migliorare di fatto la situazione dei giovani che non sono né occupati né iscritti a corsi d'istruzione o di formazione e per superare progressivamente il problema della disoccupazione giovanile nell'UE; sottolinea che la garanzia per i giovani necessita di una specifica assistenza finanziaria europea, soprattutto negli Stati membri con i più alti tassi di disoccupazione giovanile; |
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26.

invita gli Stati membri, la Commissione e il Consiglio a cogliere, in stretta collaborazione con le parti sociali, tutte le opportunità per garantire che ogni giovane cittadino dell'UE possa cominciare a lavorare o a seguire un corso di formazione al massimo dopo quattro mesi di disoccupazione mediante l'attuazione della garanzia europea; ritiene che gli Stati membri debbano rendere giuridicamente vincolante la garanzia per i giovani per migliorare di fatto la situazione dei giovani che non sono né occupati né iscritti a corsi d'istruzione o di formazione e per superare progressivamente il problema della disoccupazione giovanile nell'UE; sottolinea che la garanzia per i giovani necessita di una specifica assistenza finanziaria europea, soprattutto negli Stati membri con i più alti tassi di disoccupazione giovanile;

| 27. | chiede alla Commissione di sostenere gli Stati membri nella lotta alla disoccupazione e alla disoccupazione giovanile con gli stanziamenti inutilizzati dei Fondi strutturali; |
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27.

chiede alla Commissione di sostenere gli Stati membri nella lotta alla disoccupazione e alla disoccupazione giovanile con gli stanziamenti inutilizzati dei Fondi strutturali;

| 28. | si unisce alla Commissione nel chiedere agli Stati membri di migliorare l'utilizzo del sistema EURES; sottolinea il ruolo fondamentale di quest'ultimo nel funzionamento del mercato interno mediante servizi di consulenza ai lavoratori e ai soggetti in cerca di lavoro in merito ai propri diritti in altri Stati membri; chiede il pieno coinvolgimento del Parlamento europeo in merito alla riforma della struttura e della governance della rete EURES; |
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28.

si unisce alla Commissione nel chiedere agli Stati membri di migliorare l'utilizzo del sistema EURES; sottolinea il ruolo fondamentale di quest'ultimo nel funzionamento del mercato interno mediante servizi di consulenza ai lavoratori e ai soggetti in cerca di lavoro in merito ai propri diritti in altri Stati membri; chiede il pieno coinvolgimento del Parlamento europeo in merito alla riforma della struttura e della governance della rete EURES;

| 29. | plaude alle iniziative della Commissione intese a ridurre gli svantaggi e a integrare le donne nel mercato del lavoro, offrendo parità di retribuzione e adeguati servizi per l'infanzia ed eliminando la discriminazione e i disincentivi fiscali che ostacolano la partecipazione delle donne al mercato del lavoro; invita gli Stati membri a intraprendere ulteriori iniziative in questi ambiti; |
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29.

plaude alle iniziative della Commissione intese a ridurre gli svantaggi e a integrare le donne nel mercato del lavoro, offrendo parità di retribuzione e adeguati servizi per l'infanzia ed eliminando la discriminazione e i disincentivi fiscali che ostacolano la partecipazione delle donne al mercato del lavoro; invita gli Stati membri a intraprendere ulteriori iniziative in questi ambiti;

| 30. | esorta la Commissione a intensificare i lavori relativi alla direttiva sulla portabilità della pensione, poiché l'incertezza giuridica in merito alle disposizioni previdenziali e ai diritti pensionistici rappresenta uno dei principali ostacoli alla libera circolazione dei lavoratori; |
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30.

esorta la Commissione a intensificare i lavori relativi alla direttiva sulla portabilità della pensione, poiché l'incertezza giuridica in merito alle disposizioni previdenziali e ai diritti pensionistici rappresenta uno dei principali ostacoli alla libera circolazione dei lavoratori;

| 31. | chiede agli Stati membri di adottare o mantenere politiche mirate alla crescita, anche dando priorità alla spesa nell'ambito dell'istruzione, dell'apprendimento permanente, della ricerca e dell'innovazione, nonostante le misure di austerità dovute alla crisi economica e la necessità di ridurre l'onere del debito pubblico, in particolare nella zona dell'euro. |
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31.

chiede agli Stati membri di adottare o mantenere politiche mirate alla crescita, anche dando priorità alla spesa nell'ambito dell'istruzione, dell'apprendimento permanente, della ricerca e dell'innovazione, nonostante le misure di austerità dovute alla crisi economica e la necessità di ridurre l'onere del debito pubblico, in particolare nella zona dell'euro.

| 32. | esorta la Commissione a potenziare la mobilità equa e a combattere qualsiasi abuso perpetrato nei confronti dei lavoratori distaccati, sia nei paesi d'accoglienza sia in quelli di origine; |
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32.

esorta la Commissione a potenziare la mobilità equa e a combattere qualsiasi abuso perpetrato nei confronti dei lavoratori distaccati, sia nei paesi d'accoglienza sia in quelli di origine;

| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio. |
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33.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0466.

(2)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 29.

(3)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 39.

(4)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 6.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0455.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0263.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0495.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/87 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/87

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Giovedì 14 giugno 2012Mutilazione genitale femminile

P7_TA(2012)0261

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'abolizione delle mutilazioni genitali femminili (2012/2684(RSP))

2013/C 332 E/17

Il Parlamento europeo,

| — | viste le relazioni presentate nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) e del relativo protocollo opzionale, nonché la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, |
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viste le relazioni presentate nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) e del relativo protocollo opzionale, nonché la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti,

| — | vista la sua risoluzione del 24 marzo 2009 sulla lotta contro le mutilazioni sessuali femminili praticate nell'UE (1), |
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vista la sua risoluzione del 24 marzo 2009 sulla lotta contro le mutilazioni sessuali femminili praticate nell'UE (1),

| — | vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, del 5 dicembre 2011, intitolata "Ending female genital mutilation" (abolizione delle mutilazioni genitali femminili), |
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vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, del 5 dicembre 2011, intitolata "Ending female genital mutilation" (abolizione delle mutilazioni genitali femminili),

| — | viste le conclusioni sull'eliminazione della violenza contro le donne nell'Unione europea nelle quali il Consiglio Occupazione, politica sociale, salute e consumatori (EPSCO), l'8 marzo 2010, ha auspicato un approccio internazionale alla lotta contro le mutilazioni genitali femminili, |
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—

viste le conclusioni sull'eliminazione della violenza contro le donne nell'Unione europea nelle quali il Consiglio Occupazione, politica sociale, salute e consumatori (EPSCO), l'8 marzo 2010, ha auspicato un approccio internazionale alla lotta contro le mutilazioni genitali femminili,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, del 12 aprile 2011, sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, del 12 aprile 2011, sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulle violenze contro le donne e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, adottati dal Consiglio Affari generali l'8 dicembre 2008, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sulle violenze contro le donne e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, adottati dal Consiglio Affari generali l'8 dicembre 2008,

| — | vista la sua risoluzione del 5 aprile 2011 sulle priorità e sulla definizione di un nuovo quadro politico dell'UE in materia di lotta alla violenza contro le donne (2), |
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vista la sua risoluzione del 5 aprile 2011 sulle priorità e sulla definizione di un nuovo quadro politico dell'UE in materia di lotta alla violenza contro le donne (2),

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (3), |
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vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (3),

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la mutilazione genitale femminile costituisce una violazione irreparabile intesa ad alterare o danneggiare i genitali femminili senza alcuna motivazione di ordine sanitario, con conseguenze irreversibili che attualmente riguardano 140 milioni di donne e ragazze; che ogni anno altri tre milioni di ragazzine rischiano di essere sottoposte alla procedura in questione; |
| --- | --- |

A.

considerando che la mutilazione genitale femminile costituisce una violazione irreparabile intesa ad alterare o danneggiare i genitali femminili senza alcuna motivazione di ordine sanitario, con conseguenze irreversibili che attualmente riguardano 140 milioni di donne e ragazze; che ogni anno altri tre milioni di ragazzine rischiano di essere sottoposte alla procedura in questione;

| B. | considerando che attualmente in Europa vivono 500 000 donne che hanno subito mutilazioni genitali e che, secondo le stime dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) 180 000 ragazze sarebbero a rischio; che, secondo gli esperti, si tratta di stime al ribasso che non tengono conto degli immigrati di seconda generazione o di quelli in posizione irregolare; |
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B.

considerando che attualmente in Europa vivono 500 000 donne che hanno subito mutilazioni genitali e che, secondo le stime dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) 180 000 ragazze sarebbero a rischio; che, secondo gli esperti, si tratta di stime al ribasso che non tengono conto degli immigrati di seconda generazione o di quelli in posizione irregolare;

| C. | considerando che, da un lato qualunque forma di mutilazione genitale rappresenta una pratica tradizionale dannosa non riconducibile ad alcuna religione, e dall'altro costituisce un atto di violenza nei confronti delle donne e quindi una violazione dei loro diritti fondamentali, in particolare del diritto alla sicurezza e all'integrità della persona, oltre che alla salute mentale, fisica, sessuale e riproduttiva; che nel caso delle ragazzine la pratica costituisce altresì un abuso sui minori; che violazioni come quelle in questione non possono in nessun caso essere giustificate dal rispetto di tradizioni culturali di varia natura o di cerimonie di iniziazione; |
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C.

considerando che, da un lato qualunque forma di mutilazione genitale rappresenta una pratica tradizionale dannosa non riconducibile ad alcuna religione, e dall'altro costituisce un atto di violenza nei confronti delle donne e quindi una violazione dei loro diritti fondamentali, in particolare del diritto alla sicurezza e all'integrità della persona, oltre che alla salute mentale, fisica, sessuale e riproduttiva; che nel caso delle ragazzine la pratica costituisce altresì un abuso sui minori; che violazioni come quelle in questione non possono in nessun caso essere giustificate dal rispetto di tradizioni culturali di varia natura o di cerimonie di iniziazione;

| D. | considerando che, oltre a costituire di per sé una violazione dei diritti umani, la mutilazione genitale femminile, nel breve e lungo termine, compromette in maniera serie e irreparabile la salute fisica e mentale delle donne e delle ragazze che l'hanno subita, oltre che i loro diritti, integrando gli estremi di un grave attentato all'integrità della persona che in alcuni casi può addirittura essere fatale; che l'uso di strumenti rudimentali e l'assenza di precauzioni antisettiche comportano ulteriori effetti nocivi, al punto che i rapporti sessuali e il parto possono risultare dolorosi e che gli organi interessati subiscono danni irreparabili, con la possibile insorgenza di complicazioni, come emorragie, stato di shock, infezioni, trasmissione del virus dell'AIDS, tetano e tumori benigni, anche in relazione alla gravidanza e al parto (complicazioni gravi); |
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D.

considerando che, oltre a costituire di per sé una violazione dei diritti umani, la mutilazione genitale femminile, nel breve e lungo termine, compromette in maniera serie e irreparabile la salute fisica e mentale delle donne e delle ragazze che l'hanno subita, oltre che i loro diritti, integrando gli estremi di un grave attentato all'integrità della persona che in alcuni casi può addirittura essere fatale; che l'uso di strumenti rudimentali e l'assenza di precauzioni antisettiche comportano ulteriori effetti nocivi, al punto che i rapporti sessuali e il parto possono risultare dolorosi e che gli organi interessati subiscono danni irreparabili, con la possibile insorgenza di complicazioni, come emorragie, stato di shock, infezioni, trasmissione del virus dell'AIDS, tetano e tumori benigni, anche in relazione alla gravidanza e al parto (complicazioni gravi);

| E. | considerando che la mutilazione genitale femminile è indice di una disparità nei rapporti di forza e costituisce una forma di violenza nei confronti delle donne, al pari delle altre gravi manifestazioni di violenza di genere, e che è assolutamente necessario inserire sistematicamente la lotta alle mutilazioni genitali femminili in quella più generale contro la violenza di genere e la violenza nei confronti delle donne; |
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E.

considerando che la mutilazione genitale femminile è indice di una disparità nei rapporti di forza e costituisce una forma di violenza nei confronti delle donne, al pari delle altre gravi manifestazioni di violenza di genere, e che è assolutamente necessario inserire sistematicamente la lotta alle mutilazioni genitali femminili in quella più generale contro la violenza di genere e la violenza nei confronti delle donne;

| 1. | accoglie favorevolmente la decisione, adottata l'8 marzo 2012 in occasione della 56a sessione della commissione sulla condizione femminile, con la quale quest'ultima ha auspicato la trattazione del problema delle mutilazioni genitali femminili durante la prossima sessione (la 67a) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; |
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1.

accoglie favorevolmente la decisione, adottata l'8 marzo 2012 in occasione della 56a sessione della commissione sulla condizione femminile, con la quale quest'ultima ha auspicato la trattazione del problema delle mutilazioni genitali femminili durante la prossima sessione (la 67a) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite;

| 2. | invita l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ad adottare, in occasione della sua 67a sessione, una risoluzione che abolisca le mutilazioni genitali femminili a livello mondiale, così come richiesto dal Vertice dell'Unione africana il 1o luglio 2011, procedendo a un'armonizzazione delle azioni intraprese dai paesi membri nonché formulando raccomandazioni e orientamenti per lo sviluppo e il potenziamento di strumenti giuridici regionali e internazionali, oltre che per l'elaborazione di norme nazionali rafforzate; |
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2.

invita l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ad adottare, in occasione della sua 67a sessione, una risoluzione che abolisca le mutilazioni genitali femminili a livello mondiale, così come richiesto dal Vertice dell'Unione africana il 1o luglio 2011, procedendo a un'armonizzazione delle azioni intraprese dai paesi membri nonché formulando raccomandazioni e orientamenti per lo sviluppo e il potenziamento di strumenti giuridici regionali e internazionali, oltre che per l'elaborazione di norme nazionali rafforzate;

| 3. | dichiara che, poiché la mutilazione genitale femminile è per lo più praticata in età infantile (fino ai 15 anni di età), essa costituisce una violazione dei diritti dei minori; ribadisce l'impegno a tutelare i diritti dei minori assunto dai 27 Stati membri nel quadro della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo; |
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3.

dichiara che, poiché la mutilazione genitale femminile è per lo più praticata in età infantile (fino ai 15 anni di età), essa costituisce una violazione dei diritti dei minori; ribadisce l'impegno a tutelare i diritti dei minori assunto dai 27 Stati membri nel quadro della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo;

| 4. | invita gli Stati membri a continuare a ratificare gli strumenti internazionali e a dare loro attuazione attraverso una legislazione completa che proibisca ogni forma di mutilazione genitale femminile e preveda sanzioni efficaci contro i responsabili; osserva che la legislazione dovrebbe inoltre comprendere una serie di misure di prevenzione e protezione, inclusi meccanismi di coordinamento, controllo e valutazione dell'applicazione delle leggi, migliorando altresì le condizioni che permettono alle donne e alle ragazze di segnalare casi di mutilazioni genitali femminili; |
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4.

invita gli Stati membri a continuare a ratificare gli strumenti internazionali e a dare loro attuazione attraverso una legislazione completa che proibisca ogni forma di mutilazione genitale femminile e preveda sanzioni efficaci contro i responsabili; osserva che la legislazione dovrebbe inoltre comprendere una serie di misure di prevenzione e protezione, inclusi meccanismi di coordinamento, controllo e valutazione dell'applicazione delle leggi, migliorando altresì le condizioni che permettono alle donne e alle ragazze di segnalare casi di mutilazioni genitali femminili;

| 5. | invita gli organi pertinenti delle Nazioni Unite e la società civile a sostenere attivamente, attraverso lo stanziamento di adeguate risorse finanziarie, programmi mirati e innovativi, nonché a divulgare le migliori pratiche che rispondono alle esigenze e alle priorità delle ragazze in situazioni vulnerabili, comprese quelle che subiscono mutilazioni genitali femminili, che hanno difficoltà nell'accesso ai servizi e ai programmi; |
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5.

invita gli organi pertinenti delle Nazioni Unite e la società civile a sostenere attivamente, attraverso lo stanziamento di adeguate risorse finanziarie, programmi mirati e innovativi, nonché a divulgare le migliori pratiche che rispondono alle esigenze e alle priorità delle ragazze in situazioni vulnerabili, comprese quelle che subiscono mutilazioni genitali femminili, che hanno difficoltà nell'accesso ai servizi e ai programmi;

| 6. | chiede al Segretario generale delle Nazioni Unite di garantire che tutte le organizzazioni e gli organismi pertinenti dell'ONU, in particolare il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia, il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), l'entità delle Nazioni Unite per la parità di genere e l'emancipazione femminile, il Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per la donna, il programma di sviluppo delle Nazioni Unite e l'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani, individualmente e collettivamente, integrino nei loro programmi per paese, se del caso e nel rispetto delle priorità nazionali, la protezione e la promozione del diritto delle ragazze di non subire mutilazioni genitali, in vista di un'ulteriore intensificazione degli sforzi in tal senso; |
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6.

chiede al Segretario generale delle Nazioni Unite di garantire che tutte le organizzazioni e gli organismi pertinenti dell'ONU, in particolare il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia, il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), l'entità delle Nazioni Unite per la parità di genere e l'emancipazione femminile, il Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per la donna, il programma di sviluppo delle Nazioni Unite e l'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani, individualmente e collettivamente, integrino nei loro programmi per paese, se del caso e nel rispetto delle priorità nazionali, la protezione e la promozione del diritto delle ragazze di non subire mutilazioni genitali, in vista di un'ulteriore intensificazione degli sforzi in tal senso;

| 7. | sottolinea la necessità di sostenere i membri della società civile, in particolare le organizzazioni femminili, adoperandosi all'interno delle loro comunità per porre fine alle violenze contro le donne, comprese le mutilazioni genitali femminili; |
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7.

sottolinea la necessità di sostenere i membri della società civile, in particolare le organizzazioni femminili, adoperandosi all'interno delle loro comunità per porre fine alle violenze contro le donne, comprese le mutilazioni genitali femminili;

| 8. | esorta la Commissione a garantire che le misure volte a combattere la violenza di genere e a promuovere l'emancipazione delle donne siano integrate in tutte le politiche e i programmi di sviluppo dell'Unione europea attraverso il suo piano d'azione per l'uguaglianza di genere del 2010; sottolinea l'importanza della sensibilizzazione, della mobilitazione della comunità, dell'istruzione e della formazione, nonché della partecipazione delle autorità nazionali, regionali e locali, nonché della società civile, nei paesi partner; fa notare che gli sforzi messi in atto per eliminare gli atteggiamenti e le pratiche dannose che hanno conseguenze negative per le ragazze avranno successo solo se saranno pienamente coinvolti tutti gli attori fondamentali, inclusi i leader religiosi e delle comunità e le persone a diretto contatto con le ragazze, tra cui i genitori, le famiglie e le comunità; |
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8.

esorta la Commissione a garantire che le misure volte a combattere la violenza di genere e a promuovere l'emancipazione delle donne siano integrate in tutte le politiche e i programmi di sviluppo dell'Unione europea attraverso il suo piano d'azione per l'uguaglianza di genere del 2010; sottolinea l'importanza della sensibilizzazione, della mobilitazione della comunità, dell'istruzione e della formazione, nonché della partecipazione delle autorità nazionali, regionali e locali, nonché della società civile, nei paesi partner; fa notare che gli sforzi messi in atto per eliminare gli atteggiamenti e le pratiche dannose che hanno conseguenze negative per le ragazze avranno successo solo se saranno pienamente coinvolti tutti gli attori fondamentali, inclusi i leader religiosi e delle comunità e le persone a diretto contatto con le ragazze, tra cui i genitori, le famiglie e le comunità;

| 9. | esorta la Commissione ad accordare particolare attenzione alle mutilazioni genitali femminili nel quadro di una strategia generale di lotta alla violenza nei confronti delle donne, che comprenda azioni congiunte contro le mutilazioni genitali femminili; |
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9.

esorta la Commissione ad accordare particolare attenzione alle mutilazioni genitali femminili nel quadro di una strategia generale di lotta alla violenza nei confronti delle donne, che comprenda azioni congiunte contro le mutilazioni genitali femminili;

| 10. | esorta la Commissione a fare della lotta contro la violenza nei confronti delle donne una priorità e a sostenere, attraverso lo stanziamento di adeguate risorse finanziarie, programmi mirati e innovativi all'interno dell'Unione europea e in paesi terzi; |
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10.

esorta la Commissione a fare della lotta contro la violenza nei confronti delle donne una priorità e a sostenere, attraverso lo stanziamento di adeguate risorse finanziarie, programmi mirati e innovativi all'interno dell'Unione europea e in paesi terzi;

| 11. | invita vivamente gli Stati membri ad agire con determinazione per combattere questa pratica illegale; |
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11.

invita vivamente gli Stati membri ad agire con determinazione per combattere questa pratica illegale;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite e agli Stati membri. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite e agli Stati membri.

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(1)  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 52.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0127.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0126.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/89 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/89

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Giovedì 14 giugno 2012Protesi mammarie difettose in gel di silicone prodotte dalla società francese PIP

P7_TA(2012)0262

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulle protesi mammarie al gel di silicone difettose prodotte dalla società francese PIP (2012/2621(RSP))

2013/C 332 E/18

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 184 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 184 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'innovazione nel settore dei dispositivi medici (1), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sull'innovazione nel settore dei dispositivi medici (1),

| — | vista la direttiva 93/42/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, concernente i dispositivi medici (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 93/42/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, concernente i dispositivi medici (2),

| — | vista la direttiva 90/385/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1990, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 90/385/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1990, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi (3),

| — | vista la direttiva 98/79/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 1998, relativa ai dispositivi medico-diagnostici in vitro (4), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 98/79/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 1998, relativa ai dispositivi medico-diagnostici in vitro (4),

| — | vista la direttiva 2000/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2000, che modifica la direttiva 93/42/CEE del Consiglio per quanto riguarda i dispositivi medici che incorporano derivati stabili del sangue o del plasma umano (5), |
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—

vista la direttiva 2000/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2000, che modifica la direttiva 93/42/CEE del Consiglio per quanto riguarda i dispositivi medici che incorporano derivati stabili del sangue o del plasma umano (5),

| — | visto il parere del Comitato scientifico sui rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (SCENIHR) concernente la sicurezza dei prodotti al silicone fabbricati dalla società PIP, pubblicato il 1o febbraio 2012 (6), |
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—

visto il parere del Comitato scientifico sui rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (SCENIHR) concernente la sicurezza dei prodotti al silicone fabbricati dalla società PIP, pubblicato il 1o febbraio 2012 (6),

| — | viste le conclusioni (7) della conferenza ad alto livello sulla salute, tenutasi a Bruxelles il 22 marzo 2011, dedicata all'innovazione nel campo della tecnologia medica; |
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—

viste le conclusioni (7) della conferenza ad alto livello sulla salute, tenutasi a Bruxelles il 22 marzo 2011, dedicata all'innovazione nel campo della tecnologia medica;

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2001 su alcune petizioni dichiarate ricevibili concernenti le protesi al silicone (petizioni 0470/1998 e 0771/1998) (8), |
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vista la sua risoluzione del 13 giugno 2001 su alcune petizioni dichiarate ricevibili concernenti le protesi al silicone (petizioni 0470/1998 e 0771/1998) (8),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 intitolata "Verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi" (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 intitolata "Verso un approccio europeo coerente in materia di ricorsi collettivi" (9),

| — | vista la direttiva 2007/47/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 settembre 2007 che modifica la direttiva 90/385/CEE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi, la direttiva 93/42/CEE del Consiglio concernente i dispositivi medici, e la direttiva 98/8/CE relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (10), |
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—

vista la direttiva 2007/47/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 settembre 2007 che modifica la direttiva 90/385/CEE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi, la direttiva 93/42/CEE del Consiglio concernente i dispositivi medici, e la direttiva 98/8/CE relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (10),

| — | vista l'interrogazione del 18 aprile 2012 alla Commissione sulle protesi mammarie al gel di silicone difettose prodotte dalla società francese PIP (O-000101/2012 – B7-0118/2012), |
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—

vista l'interrogazione del 18 aprile 2012 alla Commissione sulle protesi mammarie al gel di silicone difettose prodotte dalla società francese PIP (O-000101/2012 – B7-0118/2012),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, secondo gli accertamenti effettuati dalle autorità sanitarie francesi, un produttore francese (Poly Implant Prothèse) è indagato per uso fraudolento di materiale di scarsa qualità (silicone industriale) diverso da quello dichiarato nei documenti presentati per la valutazione di conformità (silicone medico omologato); |
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A.

considerando che, secondo gli accertamenti effettuati dalle autorità sanitarie francesi, un produttore francese (Poly Implant Prothèse) è indagato per uso fraudolento di materiale di scarsa qualità (silicone industriale) diverso da quello dichiarato nei documenti presentati per la valutazione di conformità (silicone medico omologato);

| B. | considerando la carenza di dati clinici ed epidemiologici sui potenziali rischi legati alle protesi mammarie della società PIP; |
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B.

considerando la carenza di dati clinici ed epidemiologici sui potenziali rischi legati alle protesi mammarie della società PIP;

| C. | considerando che per le protesi di terza generazione si registra un tasso di rottura entro i 10 anni dall'impianto del 10-15 %; |
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C.

considerando che per le protesi di terza generazione si registra un tasso di rottura entro i 10 anni dall'impianto del 10-15 %;

| D. | considerando che i test condotti dalle autorità francesi sull'integrità fisica di un campione di protesi mammarie al silicone della società PIP hanno rivelato negli involucri delle stesse fragilità non riscontrate in altre protesi in commercio; |
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D.

considerando che i test condotti dalle autorità francesi sull'integrità fisica di un campione di protesi mammarie al silicone della società PIP hanno rivelato negli involucri delle stesse fragilità non riscontrate in altre protesi in commercio;

| E. | considerando che la richiesta di una relazione, trasmessa al Comitato scientifico sui rischi sanitari emergenti e recentemente identificati dalla Commissione agli inizi di gennaio 2012, è indice di preoccupazione circa la possibilità che si sviluppino infiammazioni provocate dalla rottura di protesi al silicone della società PIP ovvero dalla fuoriuscita di sostanze dalle stesse; |
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E.

considerando che la richiesta di una relazione, trasmessa al Comitato scientifico sui rischi sanitari emergenti e recentemente identificati dalla Commissione agli inizi di gennaio 2012, è indice di preoccupazione circa la possibilità che si sviluppino infiammazioni provocate dalla rottura di protesi al silicone della società PIP ovvero dalla fuoriuscita di sostanze dalle stesse;

| F. | considerando che la mancata registrazione delle protesi mammarie a livello europeo comporta l'impossibilità di conoscere il numero complessivo di donne a cui sono state impiantate le protesi; che tuttavia, sulla base dei dati disponibili forniti dalla Commissione, si stima che in tutto il mondo siano state vendute circa 400 000 protesi mammarie al silicone della società PIP; che le protesi in questione sono state impiantate a molte donne nel Regno Unito (40 000), in Francia (30 000), in Spagna (10 000), in Germania (7 500) e in Portogallo (2 000); |
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F.

considerando che la mancata registrazione delle protesi mammarie a livello europeo comporta l'impossibilità di conoscere il numero complessivo di donne a cui sono state impiantate le protesi; che tuttavia, sulla base dei dati disponibili forniti dalla Commissione, si stima che in tutto il mondo siano state vendute circa 400 000 protesi mammarie al silicone della società PIP; che le protesi in questione sono state impiantate a molte donne nel Regno Unito (40 000), in Francia (30 000), in Spagna (10 000), in Germania (7 500) e in Portogallo (2 000);

| G. | considerando che occorre informare le pazienti del fatto che le protesi non sono permanenti e che in alcuni casi può sorgere la necessità di sostituirle o rimuoverle; che le pazienti devono altresì essere informate in merito alla qualità delle protesi e ai potenziali rischi a esse connessi; |
| --- | --- |

G.

considerando che occorre informare le pazienti del fatto che le protesi non sono permanenti e che in alcuni casi può sorgere la necessità di sostituirle o rimuoverle; che le pazienti devono altresì essere informate in merito alla qualità delle protesi e ai potenziali rischi a esse connessi;

| H. | considerando che il recepimento nella legislazione nazionale della legislazione europea sui dispositivi medici non ha impedito la frode sanitaria in questione, che ha avuto e continuerà ad avere gravi conseguenze negative per la salute a livello mondiale; |
| --- | --- |

H.

considerando che il recepimento nella legislazione nazionale della legislazione europea sui dispositivi medici non ha impedito la frode sanitaria in questione, che ha avuto e continuerà ad avere gravi conseguenze negative per la salute a livello mondiale;

| I. | considerando che la frode sanitaria in esame ha rivelato carenze a livello europeo e nazionale, in particolare per quanto concerne la mancanza di cooperazione tra Stati membri e comunità internazionale in termini di condivisione delle informazioni e notifica degli effetti negativi, nonché la non tracciabilità della materia prima utilizzata per i dispositivi medici; |
| --- | --- |

I.

considerando che la frode sanitaria in esame ha rivelato carenze a livello europeo e nazionale, in particolare per quanto concerne la mancanza di cooperazione tra Stati membri e comunità internazionale in termini di condivisione delle informazioni e notifica degli effetti negativi, nonché la non tracciabilità della materia prima utilizzata per i dispositivi medici;

| J. | considerando che il caso delle protesi PIP, così come quello delle protesi dell'anca, ha dimostrato il fallimento non solo dell'attuale sistema di certificazione della conformità ai requisiti essenziali in materia sanitaria e di sicurezza, ma anche del controllo e della sorveglianza sugli organismi notificati da parte delle autorità nazionali competenti a norma della direttiva sui dispositivi medici (2007/47/CE); |
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J.

considerando che il caso delle protesi PIP, così come quello delle protesi dell'anca, ha dimostrato il fallimento non solo dell'attuale sistema di certificazione della conformità ai requisiti essenziali in materia sanitaria e di sicurezza, ma anche del controllo e della sorveglianza sugli organismi notificati da parte delle autorità nazionali competenti a norma della direttiva sui dispositivi medici (2007/47/CE);

| K. | considerando che il desiderio di garantire ai pazienti un rapido accesso a nuovi dispositivi medici non deve mai avere la priorità sulle esigenze di sicurezza dei pazienti stessi; |
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K.

considerando che il desiderio di garantire ai pazienti un rapido accesso a nuovi dispositivi medici non deve mai avere la priorità sulle esigenze di sicurezza dei pazienti stessi;

| L. | considerando che la direttiva sui dispositivi medici (2007/47/CE) sarà oggetto di revisione nel 2012 e che è essenziale trarre le opportune lezioni dall'episodio di immissione in commercio fraudolenta delle protesi PIP in modo da rafforzare a livello nazionale ed europeo la sorveglianza e i controlli di sicurezza nonché i requisiti per l'immissione di prodotti sul mercato; |
| --- | --- |

L.

considerando che la direttiva sui dispositivi medici (2007/47/CE) sarà oggetto di revisione nel 2012 e che è essenziale trarre le opportune lezioni dall'episodio di immissione in commercio fraudolenta delle protesi PIP in modo da rafforzare a livello nazionale ed europeo la sorveglianza e i controlli di sicurezza nonché i requisiti per l'immissione di prodotti sul mercato;

| M. | considerando che, stando ai dati disponibili, molte protesi PIP sarebbero state fabbricate con silicone non medico, che contiene componenti in grado di indebolire l'involucro della protesi e diffondersi nei tessuti dell'organismo; |
| --- | --- |

M.

considerando che, stando ai dati disponibili, molte protesi PIP sarebbero state fabbricate con silicone non medico, che contiene componenti in grado di indebolire l'involucro della protesi e diffondersi nei tessuti dell'organismo;

| 1. | rileva che diversi Stati membri hanno consigliato alle pazienti di consultare il loro chirurgo ovvero hanno raccomandato loro di rimuovere le protesi mammarie fabbricate dalla società PIP in via precauzionale; |
| --- | --- |

1.

rileva che diversi Stati membri hanno consigliato alle pazienti di consultare il loro chirurgo ovvero hanno raccomandato loro di rimuovere le protesi mammarie fabbricate dalla società PIP in via precauzionale;

| 2. | osserva tuttavia che esistono disparità tra gli Stati membri, dal momento che alcuni di essi hanno fornito consigli discordanti ai loro cittadini in merito alle azioni da intraprendere, generando confusione tra le pazienti; |
| --- | --- |

2.

osserva tuttavia che esistono disparità tra gli Stati membri, dal momento che alcuni di essi hanno fornito consigli discordanti ai loro cittadini in merito alle azioni da intraprendere, generando confusione tra le pazienti;

| 3. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare la cooperazione nell'ambito del quadro giuridico esistente, soprattutto in materia di sorveglianza del mercato, vigilanza e ispezioni, nonché a rendere più rigorosi i controlli, onde fornire maggiori garanzie di sicurezza ai pazienti, con particolare riferimento a quelli esposti a dispositivi medici ad alto rischio; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare la cooperazione nell'ambito del quadro giuridico esistente, soprattutto in materia di sorveglianza del mercato, vigilanza e ispezioni, nonché a rendere più rigorosi i controlli, onde fornire maggiori garanzie di sicurezza ai pazienti, con particolare riferimento a quelli esposti a dispositivi medici ad alto rischio;

| 4. | sottolinea che, a seguito di opportuna valutazione, gli Stati membri sono tenuti a informare immediatamente la Commissione e gli altri Stati membri in merito alle misure adottate o allo studio per ridurre al minimo la ricorrenza di incidenti come quello in esame; |
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4.

sottolinea che, a seguito di opportuna valutazione, gli Stati membri sono tenuti a informare immediatamente la Commissione e gli altri Stati membri in merito alle misure adottate o allo studio per ridurre al minimo la ricorrenza di incidenti come quello in esame;

| 5. | invita la Commissione a predisporre un quadro giuridico appropriato inteso a garantire la sicurezza delle protesi mammarie e della tecnologia medica in generale; |
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5.

invita la Commissione a predisporre un quadro giuridico appropriato inteso a garantire la sicurezza delle protesi mammarie e della tecnologia medica in generale;

| 6. | chiede l'introduzione e l'attuazione immediate di misure specifiche essenziali sulla base dell'attuale legislazione sui dispositivi medici, in particolare al fine di:






  — | rafforzare i controlli, anche a campione, sui dispositivi medici già sul mercato; |
| --- | --- | --- |

6.

chiede l'introduzione e l'attuazione immediate di misure specifiche essenziali sulla base dell'attuale legislazione sui dispositivi medici, in particolare al fine di:

—

rafforzare i controlli, anche a campione, sui dispositivi medici già sul mercato;

| — | garantire che tutti gli organismi notificati nel contesto delle valutazioni di conformità si avvalgano pienamente della facoltà di compiere ispezioni frequenti (almeno una volta l'anno) e improvvise nell'intera catena di approvvigionamento e presso taluni fornitori, in particolare quelli che trattano i dispositivi medici più a rischio e quelli per cui le segnalazioni degli utenti evidenziano una tendenza al rialzo del numero di incidenti; |
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—

garantire che tutti gli organismi notificati nel contesto delle valutazioni di conformità si avvalgano pienamente della facoltà di compiere ispezioni frequenti (almeno una volta l'anno) e improvvise nell'intera catena di approvvigionamento e presso taluni fornitori, in particolare quelli che trattano i dispositivi medici più a rischio e quelli per cui le segnalazioni degli utenti evidenziano una tendenza al rialzo del numero di incidenti;

| — | rafforzare i criteri di accreditamento e valutazione degli organismi notificati, in particolare per quanto concerne la comprovata competenza del personale a tempo pieno l'impiego di risorse a contratto nonché la trasparenza in termini di funzionamento e mansioni, istituendo a livello europeo un sistema di gestione delle qualifiche per gli organismi notificati nonché per il personale, i revisori contabili e gli esperti degli stessi; |
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—

rafforzare i criteri di accreditamento e valutazione degli organismi notificati, in particolare per quanto concerne la comprovata competenza del personale a tempo pieno l'impiego di risorse a contratto nonché la trasparenza in termini di funzionamento e mansioni, istituendo a livello europeo un sistema di gestione delle qualifiche per gli organismi notificati nonché per il personale, i revisori contabili e gli esperti degli stessi;

| — | rafforzare la sorveglianza del mercato da parte delle autorità nazionali e la condivisione di informazioni tra le stesse a fini di monitoraggio degli effetti negativi e dei ritiri dal mercato dei dispositivi medici, in modo da garantire una migliore tracciabilità di questi ultimi e un miglior seguito dei controlli sulla relativa commercializzazione; |
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—

rafforzare la sorveglianza del mercato da parte delle autorità nazionali e la condivisione di informazioni tra le stesse a fini di monitoraggio degli effetti negativi e dei ritiri dal mercato dei dispositivi medici, in modo da garantire una migliore tracciabilità di questi ultimi e un miglior seguito dei controlli sulla relativa commercializzazione;

| — | migliorare la supervisione delle autorità nazionali sugli organismi notificati e garantire la coerenza tra i vari Stati membri; |
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—

migliorare la supervisione delle autorità nazionali sugli organismi notificati e garantire la coerenza tra i vari Stati membri;

| — | promuovere l'innovazione nel campo della tecnologia medica in quanto aspetto fondamentale nell'ambito degli sforzi volti a superare le sfide sanitarie presenti e future; |
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—

promuovere l'innovazione nel campo della tecnologia medica in quanto aspetto fondamentale nell'ambito degli sforzi volti a superare le sfide sanitarie presenti e future;

| — | imporre ai produttori di dispositivi medici l'obbligo di comunicare immediatamente alle rispettive autorità nazionali competenti qualsiasi interdizione, restrizione o azione giudiziaria in atto in uno o più Stati membri; |
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imporre ai produttori di dispositivi medici l'obbligo di comunicare immediatamente alle rispettive autorità nazionali competenti qualsiasi interdizione, restrizione o azione giudiziaria in atto in uno o più Stati membri;

| — | migliorare il funzionamento del sistema di vigilanza per i dispositivi medici, ad esempio agevolando e incoraggiando attivamente le pazienti, le associazioni o i gruppi che le rappresentano nonché i professionisti della sanità a denunciare gli incidenti e gli effetti nocivi alle autorità competenti, grazie a procedure non gravate da eccessivi oneri burocratici, garantendo altresì agli organismi notificati un accesso sistematico alle denunce di incidenti e introducendo una procedura centralizzata per la raccolta e il trattamento delle notifiche relative agli effetti negativi o al ritiro di determinati dispositivi dal mercato; |
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—

migliorare il funzionamento del sistema di vigilanza per i dispositivi medici, ad esempio agevolando e incoraggiando attivamente le pazienti, le associazioni o i gruppi che le rappresentano nonché i professionisti della sanità a denunciare gli incidenti e gli effetti nocivi alle autorità competenti, grazie a procedure non gravate da eccessivi oneri burocratici, garantendo altresì agli organismi notificati un accesso sistematico alle denunce di incidenti e introducendo una procedura centralizzata per la raccolta e il trattamento delle notifiche relative agli effetti negativi o al ritiro di determinati dispositivi dal mercato;

| — | creare strumenti che garantiscano, nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati, la tracciabilità dei dispositivi medici nonché il loro monitoraggio a lungo termine in termini di sicurezza e prestazioni, ad esempio un sistema unico di identificazione dei dispositivi e un registro delle protesi nonché una sintesi delle caratteristiche del prodotto per ciascun dispositivo medico; |
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creare strumenti che garantiscano, nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati, la tracciabilità dei dispositivi medici nonché il loro monitoraggio a lungo termine in termini di sicurezza e prestazioni, ad esempio un sistema unico di identificazione dei dispositivi e un registro delle protesi nonché una sintesi delle caratteristiche del prodotto per ciascun dispositivo medico;

| — | facilitare le notifiche degli effetti negativi alle autorità nazionali da parte di associazioni dei pazienti e professionisti della sanità; |
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—

facilitare le notifiche degli effetti negativi alle autorità nazionali da parte di associazioni dei pazienti e professionisti della sanità;

| — | istituire una banca dati europea unica che raccolga le informazioni concernenti i dispositivi medici presenti sul mercato, la registrazione delle operazioni economiche, le iniziative di vigilanza e sorveglianza del mercato, le indagini cliniche, gli organismi notificati e le certificazioni CE rilasciate; |
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istituire una banca dati europea unica che raccolga le informazioni concernenti i dispositivi medici presenti sul mercato, la registrazione delle operazioni economiche, le iniziative di vigilanza e sorveglianza del mercato, le indagini cliniche, gli organismi notificati e le certificazioni CE rilasciate;

| 7. | invita la Commissione a passare a un sistema di autorizzazione preventiva all'immissione in commercio per talune categorie di dispositivi medici, quanto meno per quelli delle classi II B e III; |
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7.

invita la Commissione a passare a un sistema di autorizzazione preventiva all'immissione in commercio per talune categorie di dispositivi medici, quanto meno per quelli delle classi II B e III;

| 8. | chiede l'introduzione (laddove non ancora presente a livello nazionale) di un passaporto della beneficiaria della protesi indicante il codice prodotto identificativo della protesi, le sue caratteristiche specifiche, i potenziali effetti negativi e un'avvertenza sui potenziali rischi per la salute e sulle misure sanitarie postoperatorie legate alla protesi stessa; l'ipotetico passaporto sarebbe obbligatoriamente firmato dal chirurgo e dalla paziente e sarebbe valido come forma di consenso all'operazione; |
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8.

chiede l'introduzione (laddove non ancora presente a livello nazionale) di un passaporto della beneficiaria della protesi indicante il codice prodotto identificativo della protesi, le sue caratteristiche specifiche, i potenziali effetti negativi e un'avvertenza sui potenziali rischi per la salute e sulle misure sanitarie postoperatorie legate alla protesi stessa; l'ipotetico passaporto sarebbe obbligatoriamente firmato dal chirurgo e dalla paziente e sarebbe valido come forma di consenso all'operazione;

| 9. | raccomanda che gli ospedali conservino una versione elettronica del passaporto da utilizzare successivamente come riferimento; rileva infatti che una versione elettronica può essere agevolmente inoltrata, su richiesta di una paziente, a una nuova struttura medica, anche se situata in un altro paese; |
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9.

raccomanda che gli ospedali conservino una versione elettronica del passaporto da utilizzare successivamente come riferimento; rileva infatti che una versione elettronica può essere agevolmente inoltrata, su richiesta di una paziente, a una nuova struttura medica, anche se situata in un altro paese;

| 10. | invita gli Stati membri a intensificare l'opera di sensibilizzazione sui potenziali rischi legati alla chirurgia estetica e a regolamentare meglio la pubblicità della stessa, in modo da garantire che le pazienti siano pienamente consapevoli sia dei rischi che dei benefici; sottolinea la necessità che le donne siano informate del fatto che le protesi mammarie devono essere sostituite dopo un certo periodo di tempo, che varia da persona a persona, in modo che possano valutare meglio i rischi; |
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10.

invita gli Stati membri a intensificare l'opera di sensibilizzazione sui potenziali rischi legati alla chirurgia estetica e a regolamentare meglio la pubblicità della stessa, in modo da garantire che le pazienti siano pienamente consapevoli sia dei rischi che dei benefici; sottolinea la necessità che le donne siano informate del fatto che le protesi mammarie devono essere sostituite dopo un certo periodo di tempo, che varia da persona a persona, in modo che possano valutare meglio i rischi;

| 11. | riconosce che le pazienti cui sono già state impiantate protesi mammarie possono aver bisogno di informazioni retrospettive, consulenze e controllo medico nonché di uno screening per la rottura intra ed extracapsulare; |
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11.

riconosce che le pazienti cui sono già state impiantate protesi mammarie possono aver bisogno di informazioni retrospettive, consulenze e controllo medico nonché di uno screening per la rottura intra ed extracapsulare;

| 12. | sottolinea la necessità di perfezionare le procedure di controllo e gli standard applicabili alle protesi mammarie ai fini di una migliore comprensione non solo dell'interazione del materiale dell'involucro con il gel di riempimento e i fluidi organici circostanti ma anche dell'usura e della resistenza al logorio dell'involucro e della protesi nel suo complesso; ritiene necessario intensificare gli sforzi di ricerca a favore di metodi di controllo delle protesi non distruttivi; |
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12.

sottolinea la necessità di perfezionare le procedure di controllo e gli standard applicabili alle protesi mammarie ai fini di una migliore comprensione non solo dell'interazione del materiale dell'involucro con il gel di riempimento e i fluidi organici circostanti ma anche dell'usura e della resistenza al logorio dell'involucro e della protesi nel suo complesso; ritiene necessario intensificare gli sforzi di ricerca a favore di metodi di controllo delle protesi non distruttivi;

| 13. | raccomanda di procedere urgentemente alla registrazione dei dettagli delle operazioni di impianto di protesi realizzate nell'UE in un registro nazionale obbligatorio delle protesi mammarie in ciascuno Stato membro; sottolinea che un registro obbligatorio comporterebbe per tutte le cliniche l'obbligo di fornire informazioni; pone tuttavia l'accento sulla necessità che l'inclusione dei dati personali delle pazienti sia soggetta al consenso di queste ultime; auspica che i citati registri nazionali siano connessi tra di loro e consentano lo scambio di informazioni laddove necessario, ad esempio nel caso in cui siano riscontrati difetti gravi nelle protesi; |
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13.

raccomanda di procedere urgentemente alla registrazione dei dettagli delle operazioni di impianto di protesi realizzate nell'UE in un registro nazionale obbligatorio delle protesi mammarie in ciascuno Stato membro; sottolinea che un registro obbligatorio comporterebbe per tutte le cliniche l'obbligo di fornire informazioni; pone tuttavia l'accento sulla necessità che l'inclusione dei dati personali delle pazienti sia soggetta al consenso di queste ultime; auspica che i citati registri nazionali siano connessi tra di loro e consentano lo scambio di informazioni laddove necessario, ad esempio nel caso in cui siano riscontrati difetti gravi nelle protesi;

| 14. | raccomanda di procedere con urgenza a una revisione della direttiva sui dispositivi medici, con l'obiettivo di creare una capacità di individuare i rischi di frode e quindi ridurli al minimo, concentrandosi in particolare sulle disposizioni in materia di sorveglianza, del mercato e vigilanza nonché sul funzionamento e i compiti degli organismi notificati, così da evitare il ripetersi di casi come quello della società PIP; |
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14.

raccomanda di procedere con urgenza a una revisione della direttiva sui dispositivi medici, con l'obiettivo di creare una capacità di individuare i rischi di frode e quindi ridurli al minimo, concentrandosi in particolare sulle disposizioni in materia di sorveglianza, del mercato e vigilanza nonché sul funzionamento e i compiti degli organismi notificati, così da evitare il ripetersi di casi come quello della società PIP;

| 15. | invita la Commissione a prendere in considerazione la possibilità di istituire un efficiente sistema di reperimento dei dispositivi medici usati come protesi, segnatamente per quelli più pericolosi (ad esempio se di classe III); |
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15.

invita la Commissione a prendere in considerazione la possibilità di istituire un efficiente sistema di reperimento dei dispositivi medici usati come protesi, segnatamente per quelli più pericolosi (ad esempio se di classe III);

| 16. | invita la Commissione a considerare, nella prossima revisione della legislazione in materia di dispositivi medici, i seguenti aspetti: la necessità di una richiesta di autorizzazione all'immissione in commercio per i dispositivi medici pericolosi che imponga requisiti in linea con quelli previsti per i farmaci o analoghi agli stessi, il ricorso a ispezioni improvvise obbligatorie, la necessità di una maggiore tracciabilità dei dispositivi medici impiantati, l'esigenza di un coordinamento rafforzato fra Stati membri quando si tratta di denunciare gravi effetti collaterali o danni causati da dispositivi medici, ovvero di mettere in guardia dagli stessi, nonché il potenziamento dei controlli sugli organismi notificati e l'effettuazione di verifiche a campione supplementari sui prodotti già in commercio; |
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16.

invita la Commissione a considerare, nella prossima revisione della legislazione in materia di dispositivi medici, i seguenti aspetti: la necessità di una richiesta di autorizzazione all'immissione in commercio per i dispositivi medici pericolosi che imponga requisiti in linea con quelli previsti per i farmaci o analoghi agli stessi, il ricorso a ispezioni improvvise obbligatorie, la necessità di una maggiore tracciabilità dei dispositivi medici impiantati, l'esigenza di un coordinamento rafforzato fra Stati membri quando si tratta di denunciare gravi effetti collaterali o danni causati da dispositivi medici, ovvero di mettere in guardia dagli stessi, nonché il potenziamento dei controlli sugli organismi notificati e l'effettuazione di verifiche a campione supplementari sui prodotti già in commercio;

| 17. | invita la Commissione a considerare altresì, nella prossima revisione della legislazione sui dispositivi medici, la necessità di un'adeguata sperimentazione sull'uomo nell'ambito dei test clinici, in particolare per i dispositivi medici impiantabili, nella fase antecedente alla commercializzazione; |
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17.

invita la Commissione a considerare altresì, nella prossima revisione della legislazione sui dispositivi medici, la necessità di un'adeguata sperimentazione sull'uomo nell'ambito dei test clinici, in particolare per i dispositivi medici impiantabili, nella fase antecedente alla commercializzazione;

| 18. | esorta gli Stati membri a realizzare con frequenza almeno annuale ispezioni accurate e improvvise per quanto riguarda i dispositivi medici più a rischio e quelli per cui le segnalazioni degli utenti evidenziano una tendenza al rialzo del numero di incidenti; |
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18.

esorta gli Stati membri a realizzare con frequenza almeno annuale ispezioni accurate e improvvise per quanto riguarda i dispositivi medici più a rischio e quelli per cui le segnalazioni degli utenti evidenziano una tendenza al rialzo del numero di incidenti;

| 19. | sollecita gli Stati membri ad applicare sanzioni in caso di mancata osservanza delle norme; |
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19.

sollecita gli Stati membri ad applicare sanzioni in caso di mancata osservanza delle norme;

| 20. | ritiene che la frode in oggetto costituisca un'ulteriore prova della necessità di un sistema di ricorso collettivo ideato per assistere consumatori e pazienti nell'ottenimento di un indennizzo, come sottolineato dalla sua risoluzione del 2 febbraio 2012; |
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20.

ritiene che la frode in oggetto costituisca un'ulteriore prova della necessità di un sistema di ricorso collettivo ideato per assistere consumatori e pazienti nell'ottenimento di un indennizzo, come sottolineato dalla sua risoluzione del 2 febbraio 2012;

| 21. | invita gli Stati membri a condividere le denunce di incidenti e gli altri dati regolamentari nell'ambito della banca dati centralizzata, così come previsto dalla direttiva sui dispositivi medici, in modo da consentire una vigilanza e misure di tutela della salute più efficaci; |
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21.

invita gli Stati membri a condividere le denunce di incidenti e gli altri dati regolamentari nell'ambito della banca dati centralizzata, così come previsto dalla direttiva sui dispositivi medici, in modo da consentire una vigilanza e misure di tutela della salute più efficaci;

| 22. | invita la Commissione a imporre adeguate valutazioni tossicologiche di tutti i dispositivi medici e a proporre la graduale abolizione dell'uso di sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione (categorie 1A o 1B), salvo nei casi in cui non siano disponibili soluzioni alternative; |
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22.

invita la Commissione a imporre adeguate valutazioni tossicologiche di tutti i dispositivi medici e a proporre la graduale abolizione dell'uso di sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione (categorie 1A o 1B), salvo nei casi in cui non siano disponibili soluzioni alternative;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 202 dell'8.7.2011, pag. 7.

(2)  GU L 169 del 12.7.1993, pag. 1.

(3)  GU L 189 del 20.7.1990, pag. 17.

(4)  GU L 331 del 7.12.1998, pag. 1.

(5)  GU L 313 del 13.12.2000, pag. 22.

(6)  http://ec.europa.eu/health/scientific_committees/emerging/docs/scenihr_o_034.pdf

(7)  http://ec.europa.eu/consumers/sectors/medical-devices/files/exploratory_process/hlc_en.pdf

(8)  GU C 53 E del 28.2.2002, pag. 231.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2012)0021.

(10)  GU L 247 del 21.9.2007, pag. 21.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/94 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/94

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Giovedì 14 giugno 2012Diritti umani e situazione della sicurezza nella regione del Sahel

P7_TA(2012)0263

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2012/2680(RSP))

2013/C 332 E/19

Il Parlamento europeo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Mali/Sahel, del 23 aprile 2012 (1), |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Mali/Sahel, del 23 aprile 2012 (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Sahel, del 23 marzo 2012 (2), recanti approvazione del concetto di gestione della crisi per una missione civile PSDC avente compiti di consulenza, assistenza o formazione nel Sahel, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul Sahel, del 23 marzo 2012 (2), recanti approvazione del concetto di gestione della crisi per una missione civile PSDC avente compiti di consulenza, assistenza o formazione nel Sahel,

| — | vista la relazione del Servizio europeo per l'azione esterna dal titolo "Strategia per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel: relazione sui progressi dell'attuazione, marzo 2012", |
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vista la relazione del Servizio europeo per l'azione esterna dal titolo "Strategia per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel: relazione sui progressi dell'attuazione, marzo 2012",

| — | viste la relazione delle Nazioni Unite sulla missione di valutazione dell'impatto della crisi libica sulla regione del Sahel, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 2012 (3), e le dichiarazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Mali, del 22 marzo (4), del 26 marzo (5), del 4 aprile (6) e del 9 aprile (7) 2012, |
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—

viste la relazione delle Nazioni Unite sulla missione di valutazione dell'impatto della crisi libica sulla regione del Sahel, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 2012 (3), e le dichiarazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Mali, del 22 marzo (4), del 26 marzo (5), del 4 aprile (6) e del 9 aprile (7) 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio su una strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, del 21 marzo 2011, in occasione della 3076a riunione del Consiglio Affari esteri, |
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viste le conclusioni del Consiglio su una strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, del 21 marzo 2011, in occasione della 3076a riunione del Consiglio Affari esteri,

| — | viste le risoluzioni dell'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 18 maggio 2011 sulle sommosse democratiche in Nord Africa e Medio Oriente: conseguenze per i paesi ACP, per l'Europa e per il mondo (8), e del 23 novembre 2011 sulla primavera araba e le sue conseguenze sul vicinato subsahariano (9), |
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viste le risoluzioni dell'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 18 maggio 2011 sulle sommosse democratiche in Nord Africa e Medio Oriente: conseguenze per i paesi ACP, per l'Europa e per il mondo (8), e del 23 novembre 2011 sulla primavera araba e le sue conseguenze sul vicinato subsahariano (9),

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 1o dicembre 2011, che incoraggiano l'alto rappresentante a portare avanti i lavori preparatori in vista di un impegno della PSDC volto a rafforzare le capacità regionali in materia di sicurezza nella regione del Sahel in stretta cooperazione con l'Unione africana, |
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viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 1o dicembre 2011, che incoraggiano l'alto rappresentante a portare avanti i lavori preparatori in vista di un impegno della PSDC volto a rafforzare le capacità regionali in materia di sicurezza nella regione del Sahel in stretta cooperazione con l'Unione africana,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla Libia del 21 marzo, 23 maggio e 18 luglio 2011 e del 23 marzo 2012, |
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viste le conclusioni del Consiglio sulla Libia del 21 marzo, 23 maggio e 18 luglio 2011 e del 23 marzo 2012,

| — | vista la relazione finale del Consiglio dell'Unione europea sull'iniziativa per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, del 1o ottobre 2010 (10), |
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vista la relazione finale del Consiglio dell'Unione europea sull'iniziativa per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, del 1o ottobre 2010 (10),

| — | viste le ulteriori pertinenti disposizioni del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 3, 6, 21 e 39, e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 205, 208, 214 e 222, |
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viste le ulteriori pertinenti disposizioni del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 3, 6, 21 e 39, e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 205, 208, 214 e 222,

| — | visto l'accordo di partenariato ACP-UE (accordo di Cotonou), in particolare gli articoli 1, 8, 25 e 28, |
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—

visto l'accordo di partenariato ACP-UE (accordo di Cotonou), in particolare gli articoli 1, 8, 25 e 28,

| — | visto il partenariato di pace e sicurezza Africa-UE, in particolare le iniziative 2, 7 e 8 del piano di azione 2011-2013, adottato al vertice Africa-UE tenutosi a Tripoli il 29 e 30 novembre 2010, |
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visto il partenariato di pace e sicurezza Africa-UE, in particolare le iniziative 2, 7 e 8 del piano di azione 2011-2013, adottato al vertice Africa-UE tenutosi a Tripoli il 29 e 30 novembre 2010,

| — | visto il protocollo alla Convenzione dell'Unione africana per la prevenzione e la lotta al terrorismo, adottato ad Addis Abeba l'8 luglio 2004 in occasione della la terza sessione ordinaria della Conferenza dell'Unione africana, |
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visto il protocollo alla Convenzione dell'Unione africana per la prevenzione e la lotta al terrorismo, adottato ad Addis Abeba l'8 luglio 2004 in occasione della la terza sessione ordinaria della Conferenza dell'Unione africana,

| — | visto il discorso pronunciato da Ban Ki-moon dinanzi al parlamento lussemburghese il 17 aprile 2012, nel quale ha invitato la comunità internazionale a rispondere ai crescenti conflitti e disordini nella regione del Sahel, colpita da una grave siccità, in cui crescono il numero degli sfollati e i prezzi di cibo e carburante, |
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visto il discorso pronunciato da Ban Ki-moon dinanzi al parlamento lussemburghese il 17 aprile 2012, nel quale ha invitato la comunità internazionale a rispondere ai crescenti conflitti e disordini nella regione del Sahel, colpita da una grave siccità, in cui crescono il numero degli sfollati e i prezzi di cibo e carburante,

| — | vista la richiesta di soccorso alla comunità internazionale formulata il 5 giugno 2012 dalla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) in seguito alla riunione ad alto livello tenutasi a Lomé, Togo, finalizzata ad affrontare la questione della sicurezza alimentare nella regione, in particolare in Senegal, Mauritania, Mali, Burkina Faso, Niger e Ciad, |
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vista la richiesta di soccorso alla comunità internazionale formulata il 5 giugno 2012 dalla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) in seguito alla riunione ad alto livello tenutasi a Lomé, Togo, finalizzata ad affrontare la questione della sicurezza alimentare nella regione, in particolare in Senegal, Mauritania, Mali, Burkina Faso, Niger e Ciad,

| — | visto il documento strategico dal titolo "Preparazione a una crisi alimentare e nutrizionale nel Sahel e nei paesi vicini", elaborato congiuntamente e aggiornato nel febbraio 2012 da Action Against Hunger, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA), il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (Unicef) e il Programma alimentare mondiale (PAM), e varato quale strategia per meglio rispondere al rischio di una nuova crisi alimentare e nutrizionale nel Sahel nel 2012 a nome del gruppo di lavoro regionale IASC sulla sicurezza alimentare e la nutrizione, |
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visto il documento strategico dal titolo "Preparazione a una crisi alimentare e nutrizionale nel Sahel e nei paesi vicini", elaborato congiuntamente e aggiornato nel febbraio 2012 da Action Against Hunger, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA), il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (Unicef) e il Programma alimentare mondiale (PAM), e varato quale strategia per meglio rispondere al rischio di una nuova crisi alimentare e nutrizionale nel Sahel nel 2012 a nome del gruppo di lavoro regionale IASC sulla sicurezza alimentare e la nutrizione,

| — | visto l'appello lanciato il 10 aprile 2012 da varie agenzie delle Nazioni Unite – Unicef, ACNUR e OMS – affinché siano sbloccati fondi supplementari per i milioni di persone colpite dall'insicurezza alimentare nella regione del Sahel, |
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visto l'appello lanciato il 10 aprile 2012 da varie agenzie delle Nazioni Unite – Unicef, ACNUR e OMS – affinché siano sbloccati fondi supplementari per i milioni di persone colpite dall'insicurezza alimentare nella regione del Sahel,

| — | visto l'appello lanciato dall'Unicef per il versamento a favore del Mali di 26 milioni di dollari statunitensi affinché questo paese possa rispondere alle necessità sanitarie e nutrizionali dei bambini fino alla fine dell'anno, |
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visto l'appello lanciato dall'Unicef per il versamento a favore del Mali di 26 milioni di dollari statunitensi affinché questo paese possa rispondere alle necessità sanitarie e nutrizionali dei bambini fino alla fine dell'anno,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Africa occidentale, in particolare quella sul Mali del 20 aprile 2012 (11), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sull'Africa occidentale, in particolare quella sul Mali del 20 aprile 2012 (11),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sulle ripercussioni politiche del conflitto libico sui paesi ACP confinanti e sugli Stati membri dell'UE (101.157/fin), approvata a Horsens, Danimarca, il 30 maggio 2012, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sulle ripercussioni politiche del conflitto libico sui paesi ACP confinanti e sugli Stati membri dell'UE (101.157/fin), approvata a Horsens, Danimarca, il 30 maggio 2012,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che gli effetti combinati, nella regione del Sahel, di siccità, inondazioni, degrado del suolo, scarsa resa delle colture, prezzi elevati dei prodotti alimentari, sfollamento, crisi dei rifugiati, povertà cronica, governo debole e, a seguito dei conflitti, deterioramento della situazione per quanto concerne la sicurezza e i diritti umani riguardano milioni di persone in tutta la regione; |
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A.

considerando che gli effetti combinati, nella regione del Sahel, di siccità, inondazioni, degrado del suolo, scarsa resa delle colture, prezzi elevati dei prodotti alimentari, sfollamento, crisi dei rifugiati, povertà cronica, governo debole e, a seguito dei conflitti, deterioramento della situazione per quanto concerne la sicurezza e i diritti umani riguardano milioni di persone in tutta la regione;

| B. | considerando che le persone colpite dalla crisi politica e alimentare vivono in condizioni di estrema povertà, tanto che i loro bisogni umani fondamentali non sono soddisfatti e che le tensioni sociali sono in aumento; che la maggioranza di tali persone sono donne, le quali, prive di qualsiasi forma di protezione, costituiscono un gruppo particolarmente vulnerabile; |
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B.

considerando che le persone colpite dalla crisi politica e alimentare vivono in condizioni di estrema povertà, tanto che i loro bisogni umani fondamentali non sono soddisfatti e che le tensioni sociali sono in aumento; che la maggioranza di tali persone sono donne, le quali, prive di qualsiasi forma di protezione, costituiscono un gruppo particolarmente vulnerabile;

| C. | considerando che gli Stati dell'ECOWAS hanno registrato un calo del 9 % nella produzione di cereali nel 2012 rispetto all'anno precedente, con una flessione del 26 % nel Sahel, e del 50 % in Ciad e Gambia; |
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C.

considerando che gli Stati dell'ECOWAS hanno registrato un calo del 9 % nella produzione di cereali nel 2012 rispetto all'anno precedente, con una flessione del 26 % nel Sahel, e del 50 % in Ciad e Gambia;

| D. | considerando che, secondo le Nazioni Unite, 18 milioni di persone sono state colpite dalla crisi legata alla siccità e ai conflitti nella regione del Sahel, nell'Africa occidentale, dove nel 2011 oltre 200 000 bambini sono morti di malnutrizione e dove un milione di bambini è attualmente a rischio di malnutrizione acuta grave; |
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D.

considerando che, secondo le Nazioni Unite, 18 milioni di persone sono state colpite dalla crisi legata alla siccità e ai conflitti nella regione del Sahel, nell'Africa occidentale, dove nel 2011 oltre 200 000 bambini sono morti di malnutrizione e dove un milione di bambini è attualmente a rischio di malnutrizione acuta grave;

| E. | considerando che la fragilità dello Stato, l'inadeguatezza del governo e la corruzione nei paesi del Sahel, associate a un sottosviluppo economico risultante in una povertà cronica, offrono un terreno ideale per i gruppi di terroristi, ai trafficanti di droga e di esseri umani, ai gruppi dediti alla pirateria, al commercio di armi, al riciclaggio di denaro, all'immigrazione illegale, nonché alle reti della criminalità organizzata, i quali, insieme, contribuiscono a destabilizzare la regione, con un impatto negativo anche sulle regioni limitrofe; |
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E.

considerando che la fragilità dello Stato, l'inadeguatezza del governo e la corruzione nei paesi del Sahel, associate a un sottosviluppo economico risultante in una povertà cronica, offrono un terreno ideale per i gruppi di terroristi, ai trafficanti di droga e di esseri umani, ai gruppi dediti alla pirateria, al commercio di armi, al riciclaggio di denaro, all'immigrazione illegale, nonché alle reti della criminalità organizzata, i quali, insieme, contribuiscono a destabilizzare la regione, con un impatto negativo anche sulle regioni limitrofe;

| F. | considerando che la regione sta vivendo un allarmante rafforzamento dei legami tra narcotrafficanti di paesi dell'America latina e dell'Africa centro-occidentale, e che questi ultimi paesi al momento costituiscono una fondamentale rotta di transito per le spedizioni di droga verso l'Europa, che rappresentano più del 25 % del consumo mondiale di cocaina; che tali tendenze necessitano di un maggiore impegno dell'Unione europea; |
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F.

considerando che la regione sta vivendo un allarmante rafforzamento dei legami tra narcotrafficanti di paesi dell'America latina e dell'Africa centro-occidentale, e che questi ultimi paesi al momento costituiscono una fondamentale rotta di transito per le spedizioni di droga verso l'Europa, che rappresentano più del 25 % del consumo mondiale di cocaina; che tali tendenze necessitano di un maggiore impegno dell'Unione europea;

| G. | considerando che i conflitti in Libia e in Mali, che hanno spinto centinaia di migliaia di sfollati a emigrare verso il Burkina Faso, il Niger e la Mauritania, hanno avuto conseguenze negative sulla situazione della regione in termini di sicurezza, la quale soffre di insicurezza alimentare acuta, scarsità di acqua, aumento della criminalità e una profonda instabilità; |
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G.

considerando che i conflitti in Libia e in Mali, che hanno spinto centinaia di migliaia di sfollati a emigrare verso il Burkina Faso, il Niger e la Mauritania, hanno avuto conseguenze negative sulla situazione della regione in termini di sicurezza, la quale soffre di insicurezza alimentare acuta, scarsità di acqua, aumento della criminalità e una profonda instabilità;

| H. | considerando che il conflitto libico ha comportato la proliferazione, nella regione sahariana del Sahel, di enormi quantità di armi e un improvviso afflusso di armi pesanti che, nelle mani dei diversi gruppi terroristici e criminali e dei narcotrafficanti che imperversano in questa regione, costituiscono una grave minaccia per la sicurezza e la stabilità dell'intera subregione; |
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H.

considerando che il conflitto libico ha comportato la proliferazione, nella regione sahariana del Sahel, di enormi quantità di armi e un improvviso afflusso di armi pesanti che, nelle mani dei diversi gruppi terroristici e criminali e dei narcotrafficanti che imperversano in questa regione, costituiscono una grave minaccia per la sicurezza e la stabilità dell'intera subregione;

| I. | considerando che gli ex combattenti di ritorno dalla Libia in Niger, Ciad, Mali e Mauritania, con grandi quantità di armi e munizioni, sono potenziali reclute per i movimenti di ribelli, i gruppi affiliati di Al Qaeda nel Maghreb islamico e le bande criminali, e contribuiscono alla destabilizzazione dell'intera regione; |
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I.

considerando che gli ex combattenti di ritorno dalla Libia in Niger, Ciad, Mali e Mauritania, con grandi quantità di armi e munizioni, sono potenziali reclute per i movimenti di ribelli, i gruppi affiliati di Al Qaeda nel Maghreb islamico e le bande criminali, e contribuiscono alla destabilizzazione dell'intera regione;

| J. | viste le tradizioni di tolleranza, solidarietà e rispetto per la persona umana a cui aderisce l'Islam come praticato nella regione, |
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J.

viste le tradizioni di tolleranza, solidarietà e rispetto per la persona umana a cui aderisce l'Islam come praticato nella regione,

| K. | considerando che la mancanza di uno sviluppo socio-economico significativo, l'iniqua distribuzione delle risorse, l'elevato tasso di disoccupazione giovanile, la povertà cronica, la scarsa sicurezza occupazionale e la disperata emarginazione sociale svolgono un ruolo importante nel reclutamento dei giovani da parte dei gruppi terroristici; |
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K.

considerando che la mancanza di uno sviluppo socio-economico significativo, l'iniqua distribuzione delle risorse, l'elevato tasso di disoccupazione giovanile, la povertà cronica, la scarsa sicurezza occupazionale e la disperata emarginazione sociale svolgono un ruolo importante nel reclutamento dei giovani da parte dei gruppi terroristici;

| L. | considerando che l'ascesa di gruppi ribelli come quello di Boko Haram nel Ciad e in Nigeria costituiscono una minaccia per la stabilità di tutta la regione del Sahel; |
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L.

considerando che l'ascesa di gruppi ribelli come quello di Boko Haram nel Ciad e in Nigeria costituiscono una minaccia per la stabilità di tutta la regione del Sahel;

| M. | considerando che tale aspetto, contestualmente al risorgere dell'irredentismo tuareg in paesi quali il Mali e il Niger, compromette la stabilità e l'integrità territoriale dei paesi della regione sahelo-sahariana, in particolare della Mauritania e del Burkina Faso; |
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M.

considerando che tale aspetto, contestualmente al risorgere dell'irredentismo tuareg in paesi quali il Mali e il Niger, compromette la stabilità e l'integrità territoriale dei paesi della regione sahelo-sahariana, in particolare della Mauritania e del Burkina Faso;

| N. | considerando i legami accertati dei gruppi terroristici della regione sahelo-sahariana con i trafficanti di droga, di armi, di sigarette e di esseri umani; che diversi cittadini europei sono stati sequestrati e tenuti in ostaggio, segnatamente negli ultimi anni; |
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N.

considerando i legami accertati dei gruppi terroristici della regione sahelo-sahariana con i trafficanti di droga, di armi, di sigarette e di esseri umani; che diversi cittadini europei sono stati sequestrati e tenuti in ostaggio, segnatamente negli ultimi anni;

| O. | considerando che la lotta al terrorismo nel Sahel richiede anche una politica attiva per promuovere lo sviluppo, la giustizia sociale, lo Stato di diritto e l'integrazione; che occorre proporre ai gruppi di popolazione locali prospettive economiche alternative all'economia criminale; |
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O.

considerando che la lotta al terrorismo nel Sahel richiede anche una politica attiva per promuovere lo sviluppo, la giustizia sociale, lo Stato di diritto e l'integrazione; che occorre proporre ai gruppi di popolazione locali prospettive economiche alternative all'economia criminale;

| P. | considerando che l'arco del Sahel è un'area centrale tra l'Africa subsahariana e l'Europa e che la situazione nella striscia sahelo-sahariana è pertanto una questione di sicurezza fondamentale sia per l'Africa sia per l'Europa; |
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P.

considerando che l'arco del Sahel è un'area centrale tra l'Africa subsahariana e l'Europa e che la situazione nella striscia sahelo-sahariana è pertanto una questione di sicurezza fondamentale sia per l'Africa sia per l'Europa;

| Q. | considerando che è necessario mobilitare tutti i soggetti interessati a livello internazionale, regionale e nazionale, al fine di intensificare la lotta al terrorismo e rafforzare la sicurezza nella regione, anche attraverso un dialogo strutturato; |
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Q.

considerando che è necessario mobilitare tutti i soggetti interessati a livello internazionale, regionale e nazionale, al fine di intensificare la lotta al terrorismo e rafforzare la sicurezza nella regione, anche attraverso un dialogo strutturato;

| R. | considerando che nell'ambito della strategia dell'UE la Mauritania, il Mali e il Niger sono ritenuti i paesi centrali del Sahel e che, stando ad essa, la scarsa capacità del governo e la povertà sistematica sono dinamiche che si rafforzano reciprocamente; |
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R.

considerando che nell'ambito della strategia dell'UE la Mauritania, il Mali e il Niger sono ritenuti i paesi centrali del Sahel e che, stando ad essa, la scarsa capacità del governo e la povertà sistematica sono dinamiche che si rafforzano reciprocamente;

| S. | considerando le gravi ripercussioni dell'insicurezza sull'economia regionale, in particolare sul settore minerario e del turismo, sullo sviluppo e la creazione di posti di lavoro; che il deterioramento delle condizioni di sicurezza ha provocato l'accantonamento dei progetti di sviluppo in atto in diversi paesi della subregione, causando in tal modo la disoccupazione di numerosi giovani, la cui difficile situazione rischia di agevolare i gruppi terroristi o criminali; |
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S.

considerando le gravi ripercussioni dell'insicurezza sull'economia regionale, in particolare sul settore minerario e del turismo, sullo sviluppo e la creazione di posti di lavoro; che il deterioramento delle condizioni di sicurezza ha provocato l'accantonamento dei progetti di sviluppo in atto in diversi paesi della subregione, causando in tal modo la disoccupazione di numerosi giovani, la cui difficile situazione rischia di agevolare i gruppi terroristi o criminali;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il deterioramento delle condizioni di sicurezza nella regione del Sahel, e invita l'UE ad operare in stretta collaborazione con le autorità e i parlamenti dei paesi della regione, con la società civile e con gli organismi regionali e internazionali, tra cui anche l'Unione africana e l'ECOWAS, per affrontare in modo articolato e globale i diversi fattori politici, economici, sociali e ambientali all'origine della povertà, sostenere lo sviluppo economico e il buon governo, migliorare l'accesso alle infrastrutture e ai servizi di base per la popolazione locale e contribuire a consolidare le istituzioni statali, la magistratura, la polizia e le dogane al fine di rafforzare la sicurezza e lo Stato di diritto nella regione; |
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1.

esprime profonda preoccupazione per il deterioramento delle condizioni di sicurezza nella regione del Sahel, e invita l'UE ad operare in stretta collaborazione con le autorità e i parlamenti dei paesi della regione, con la società civile e con gli organismi regionali e internazionali, tra cui anche l'Unione africana e l'ECOWAS, per affrontare in modo articolato e globale i diversi fattori politici, economici, sociali e ambientali all'origine della povertà, sostenere lo sviluppo economico e il buon governo, migliorare l'accesso alle infrastrutture e ai servizi di base per la popolazione locale e contribuire a consolidare le istituzioni statali, la magistratura, la polizia e le dogane al fine di rafforzare la sicurezza e lo Stato di diritto nella regione;

| 2. | condanna fermamente ogni tentativo di impadronirsi del potere con la forza, le azioni di terrorismo, il saccheggio di ospedali, scuole, agenzie di aiuto ed edifici governativi, nonché le punizioni crudeli e disumane associate all'applicazione della legge Sharia, i crimini di guerra, i rapimenti e le gravi violazioni e gli abusi dei diritti umani della popolazione del Mali, segnatamente nelle zone settentrionali controllate dai ribelli, e invita le autorità del Mali e il movimento di liberazione Tuareg a cercare una soluzione pacifica e duratura attraverso il dialogo costruttivo; |
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2.

condanna fermamente ogni tentativo di impadronirsi del potere con la forza, le azioni di terrorismo, il saccheggio di ospedali, scuole, agenzie di aiuto ed edifici governativi, nonché le punizioni crudeli e disumane associate all'applicazione della legge Sharia, i crimini di guerra, i rapimenti e le gravi violazioni e gli abusi dei diritti umani della popolazione del Mali, segnatamente nelle zone settentrionali controllate dai ribelli, e invita le autorità del Mali e il movimento di liberazione Tuareg a cercare una soluzione pacifica e duratura attraverso il dialogo costruttivo;

| 3. | condanna in particolare le atrocità perpetrate a danno delle popolazioni civili e dirette soprattutto contro donne e bambini e condanna con particolare fermezza il ricorso a rapimenti e stupri in quanto strumenti di guerra; |
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3.

condanna in particolare le atrocità perpetrate a danno delle popolazioni civili e dirette soprattutto contro donne e bambini e condanna con particolare fermezza il ricorso a rapimenti e stupri in quanto strumenti di guerra;

| 4. | chiede al vicepresidente/alto rappresentante di accelerare l'applicazione dei diversi elementi della strategie dell'UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel; sostiene l'impegno del Consiglio a contribuire alla sviluppo di una regione pacificata e stabile in cui sia assicurata l'autosufficienza alimentare; |
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4.

chiede al vicepresidente/alto rappresentante di accelerare l'applicazione dei diversi elementi della strategie dell'UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel; sostiene l'impegno del Consiglio a contribuire alla sviluppo di una regione pacificata e stabile in cui sia assicurata l'autosufficienza alimentare;

| 5. | ribadisce che la sicurezza e lo sviluppo sono strettamente interconnessi e pertanto il miglioramento della sicurezza è parte integrante della crescita economica e della riduzione della povertà nella regione; sollecita pertanto l'UE a predisporre strumenti volti a migliorare la sicurezza nella regione, incentrati in particolare sulla capacità di consolidamento istituzionale dei paesi interessati, nonché sulla promozione e l'approfondimento di un dialogo globale tra le parti principali a livello regionale; |
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5.

ribadisce che la sicurezza e lo sviluppo sono strettamente interconnessi e pertanto il miglioramento della sicurezza è parte integrante della crescita economica e della riduzione della povertà nella regione; sollecita pertanto l'UE a predisporre strumenti volti a migliorare la sicurezza nella regione, incentrati in particolare sulla capacità di consolidamento istituzionale dei paesi interessati, nonché sulla promozione e l'approfondimento di un dialogo globale tra le parti principali a livello regionale;

| 6. | invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna ad adottare il principio basilare del nesso tra sicurezza ed esigenze dello sviluppo, specialmente per quanto riguarda la sicurezza alimentare, nel contesto dell'attuazione della strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel (incentrandola su quattro tipi di azioni: segnatamente sviluppo, buongoverno e soluzione interna dei conflitti; sicurezza e Stato di diritto; contrasto all'estremismo e alla radicalizzazione violenti; |
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6.

invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna ad adottare il principio basilare del nesso tra sicurezza ed esigenze dello sviluppo, specialmente per quanto riguarda la sicurezza alimentare, nel contesto dell'attuazione della strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel (incentrandola su quattro tipi di azioni: segnatamente sviluppo, buongoverno e soluzione interna dei conflitti; sicurezza e Stato di diritto; contrasto all'estremismo e alla radicalizzazione violenti;

| 7. | accoglie con favore il programma di lotta al terrorismo nel Sahel, il sistema informativo dell'Africa occidentale, il progetto pace e sicurezza ECOWAS e il piano d'azione contro le droghe e la criminalità ECOWAS, attuati nel contesto della strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel, nonché le iniziative regionali come quelle organizzate dal Centro africano di studi e ricerche sul terrorismo (CAERT) riguardanti la capacità degli ordinamenti giuridici nazionali di reagire al terrorismo; |
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7.

accoglie con favore il programma di lotta al terrorismo nel Sahel, il sistema informativo dell'Africa occidentale, il progetto pace e sicurezza ECOWAS e il piano d'azione contro le droghe e la criminalità ECOWAS, attuati nel contesto della strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel, nonché le iniziative regionali come quelle organizzate dal Centro africano di studi e ricerche sul terrorismo (CAERT) riguardanti la capacità degli ordinamenti giuridici nazionali di reagire al terrorismo;

| 8. | ritiene che la strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel, pur avendo conseguito risultati positivi, richieda un impegno per superare il rischio della frammentazione e migliorare la sinergia tra le azioni avviate dell'UE tramite i diversi strumenti attinenti ai problemi del Sahel; |
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8.

ritiene che la strategia UE in materia di sicurezza e sviluppo nel Sahel, pur avendo conseguito risultati positivi, richieda un impegno per superare il rischio della frammentazione e migliorare la sinergia tra le azioni avviate dell'UE tramite i diversi strumenti attinenti ai problemi del Sahel;

| 9. | chiede al Consiglio dell'Unione europea e ai suoi Stati membri di mobilitare tutti i mezzi disponibili per promuovere la sicurezza e lo sviluppo della regione sahelo-sahariana in cooperazione con gli Stati della regione, le Nazioni Unite e gli altri interlocutori internazionali; |
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9.

chiede al Consiglio dell'Unione europea e ai suoi Stati membri di mobilitare tutti i mezzi disponibili per promuovere la sicurezza e lo sviluppo della regione sahelo-sahariana in cooperazione con gli Stati della regione, le Nazioni Unite e gli altri interlocutori internazionali;

| 10. | accoglie con favore il pacchetto di 80 milioni di dollari della comunità dell'Africa occidentale per reagire alla situazione di emergenza nella regione del Sahel e l'incremento dell'aiuto umanitario dell'UE per la regione del Sahel da 45 milioni di euro a oltre 120 milioni di euro dall'inizio del 2012, e sollecita tutte le parti a provvedere a che detto aiuto pervenga effettivamente a chi ne ha bisogno; chiede nel contempo alla comunità internazionale di compiere ogni sforzo finanziario necessario al superamento della crisi alimentare e della mancanza di sicurezza nella regione; |
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10.

accoglie con favore il pacchetto di 80 milioni di dollari della comunità dell'Africa occidentale per reagire alla situazione di emergenza nella regione del Sahel e l'incremento dell'aiuto umanitario dell'UE per la regione del Sahel da 45 milioni di euro a oltre 120 milioni di euro dall'inizio del 2012, e sollecita tutte le parti a provvedere a che detto aiuto pervenga effettivamente a chi ne ha bisogno; chiede nel contempo alla comunità internazionale di compiere ogni sforzo finanziario necessario al superamento della crisi alimentare e della mancanza di sicurezza nella regione;

| 11. | rileva che il Sahel è una delle regioni maggiormente colpite dal cambiamento climatico e dal degrado della biodiversità, ossia da fenomeni che si ripercuotono gravemente sull'agricoltura e sugli agricoltori, nonché sulle condizioni di vita della popolazione locale e che aggravano la povertà e le disparità; accoglie con favore l'intervento della FAO in collaborazione con il Comitato permanente interstatale di lotta contro la siccità nel Sahel, nonché con il sistema di allerta precoce contro la fame (FEWSNET), il PAM e i governi; |
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11.

rileva che il Sahel è una delle regioni maggiormente colpite dal cambiamento climatico e dal degrado della biodiversità, ossia da fenomeni che si ripercuotono gravemente sull'agricoltura e sugli agricoltori, nonché sulle condizioni di vita della popolazione locale e che aggravano la povertà e le disparità; accoglie con favore l'intervento della FAO in collaborazione con il Comitato permanente interstatale di lotta contro la siccità nel Sahel, nonché con il sistema di allerta precoce contro la fame (FEWSNET), il PAM e i governi;

| 12. | esorta l'Unione europea, nel coordinarsi con altri donatori, a esercitare un forte ruolo di guida e a intervenire rapidamente per evitare che la crisi nella regione del Sahel si trasformi in una catastrofe, dal momento che la situazione umanitaria nella regione dovrebbe permanere critica almeno fino al raccolto principale del prossimo autunno; |
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12.

esorta l'Unione europea, nel coordinarsi con altri donatori, a esercitare un forte ruolo di guida e a intervenire rapidamente per evitare che la crisi nella regione del Sahel si trasformi in una catastrofe, dal momento che la situazione umanitaria nella regione dovrebbe permanere critica almeno fino al raccolto principale del prossimo autunno;

| 13. | ritiene indispensabile che la comunità internazionale, in una prospettiva di medio e lungo termine, concentri le sue azioni sul rafforzamento della capacità delle popolazioni interessate di far fronte, in futuro, ai periodi di siccità e ad altre calamità, riducendo così la loro dipendenza dagli aiuti d'urgenza, nonché di migliorare le strategie di reazione alla carestia e combattere le debolezze strutturali, affrontando in tal modo il problema in maniera più efficiente; |
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13.

ritiene indispensabile che la comunità internazionale, in una prospettiva di medio e lungo termine, concentri le sue azioni sul rafforzamento della capacità delle popolazioni interessate di far fronte, in futuro, ai periodi di siccità e ad altre calamità, riducendo così la loro dipendenza dagli aiuti d'urgenza, nonché di migliorare le strategie di reazione alla carestia e combattere le debolezze strutturali, affrontando in tal modo il problema in maniera più efficiente;

| 14. | esorta l'Unione europea e la comunità internazionale a concentrare le loro attività sugli sforzi volti a proteggere i mezzi di sussistenza dei nuclei familiari più vulnerabili, rafforzare la resistenza delle persone dedite alla pastorizia e all'agropastorizia e degli agricoltori, sostenere la gestione e la conservazione delle risorse naturali, quali l'acqua, gli alberi e il suolo, fornire assistenza integrata d'urgenza in materia di alimentazione alle famiglie più vulnerabili, in particolare alle donne, potenziare la riduzione e la gestione del rischio di calamità a livello locale, nazionale e regionale, nonché rafforzare la gestione delle informazioni in materia di sicurezza alimentare e i sistemi di allarme preventivo e sostenerne il coordinamento; |
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14.

esorta l'Unione europea e la comunità internazionale a concentrare le loro attività sugli sforzi volti a proteggere i mezzi di sussistenza dei nuclei familiari più vulnerabili, rafforzare la resistenza delle persone dedite alla pastorizia e all'agropastorizia e degli agricoltori, sostenere la gestione e la conservazione delle risorse naturali, quali l'acqua, gli alberi e il suolo, fornire assistenza integrata d'urgenza in materia di alimentazione alle famiglie più vulnerabili, in particolare alle donne, potenziare la riduzione e la gestione del rischio di calamità a livello locale, nazionale e regionale, nonché rafforzare la gestione delle informazioni in materia di sicurezza alimentare e i sistemi di allarme preventivo e sostenerne il coordinamento;

| 15. | ritiene che sia urgentemente necessario sostenere iniziative volte a rafforzare il dialogo e la capacità delle comunità locali di resistere e opporsi al richiamo del terrorismo e al reclutamento dei giovani da parte di terroristi e altri gruppi criminali, anche mediante il sostegno all'occupazione e all'istruzione dei giovani; |
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15.

ritiene che sia urgentemente necessario sostenere iniziative volte a rafforzare il dialogo e la capacità delle comunità locali di resistere e opporsi al richiamo del terrorismo e al reclutamento dei giovani da parte di terroristi e altri gruppi criminali, anche mediante il sostegno all'occupazione e all'istruzione dei giovani;

| 16. | esorta gli Stati della regione sahelo-sahariana, le nuove autorità libiche e le agenzie multilaterali competenti ad adottare tutte le misure necessarie per arrestare la proliferazione delle armi nella regione, creando adeguati meccanismi per il controllo e la sicurezza delle frontiere nazionali in tutta la regione, inclusi meccanismi per porre fine al trasferimento di armi di piccolo calibro e armi leggere, nonché ad attuare programmi per la raccolta e la distruzione delle armi di piccolo calibro e delle armi leggere illegali e a istituire misure per lo scambio delle informazioni e l'avvio di operazioni di sicurezza congiunte nella regione; |
| --- | --- |

16.

esorta gli Stati della regione sahelo-sahariana, le nuove autorità libiche e le agenzie multilaterali competenti ad adottare tutte le misure necessarie per arrestare la proliferazione delle armi nella regione, creando adeguati meccanismi per il controllo e la sicurezza delle frontiere nazionali in tutta la regione, inclusi meccanismi per porre fine al trasferimento di armi di piccolo calibro e armi leggere, nonché ad attuare programmi per la raccolta e la distruzione delle armi di piccolo calibro e delle armi leggere illegali e a istituire misure per lo scambio delle informazioni e l'avvio di operazioni di sicurezza congiunte nella regione;

| 17. | si compiace della creazione del Comitato di Stato maggiore operativo congiunto (CEMOC) nel 2010 da parte di Algeria, Mali, Mauritania e Niger per coordinare la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e l'attività dei narcotrafficanti nella regione sahelo-sahariana; |
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17.

si compiace della creazione del Comitato di Stato maggiore operativo congiunto (CEMOC) nel 2010 da parte di Algeria, Mali, Mauritania e Niger per coordinare la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e l'attività dei narcotrafficanti nella regione sahelo-sahariana;

| 18. | invita la comunità internazionale in generale, e l'Unione europea in particolare, a intensificare la loro cooperazione con i paesi della regione sahelo-sahariana e con l'ECOWAS nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata nella subregione, in particolare aumentando le risorse a disposizione del CEMOC; |
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18.

invita la comunità internazionale in generale, e l'Unione europea in particolare, a intensificare la loro cooperazione con i paesi della regione sahelo-sahariana e con l'ECOWAS nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata nella subregione, in particolare aumentando le risorse a disposizione del CEMOC;

| 19. | chiede che tutte le misure adottate per combattere il terrorismo siano conformi alle convenzioni e ai protocolli internazionali in materia di diritti umani; |
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19.

chiede che tutte le misure adottate per combattere il terrorismo siano conformi alle convenzioni e ai protocolli internazionali in materia di diritti umani;

| 20. | sottolinea la necessità di prendere provvedimenti efficaci per bloccare le fonti di finanziamento cui attingono i terroristi e i loro complici e invita gli Stati della regione ad adottare le misure raccomandate dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) tra cui, in particolare, la riforma degli ordinamenti di giustizia penale, l'introduzione di norme anticorruzione, un migliore controllo del commercio di armi leggere e il congelamento dei conti bancari dei sospetti; |
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20.

sottolinea la necessità di prendere provvedimenti efficaci per bloccare le fonti di finanziamento cui attingono i terroristi e i loro complici e invita gli Stati della regione ad adottare le misure raccomandate dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) tra cui, in particolare, la riforma degli ordinamenti di giustizia penale, l'introduzione di norme anticorruzione, un migliore controllo del commercio di armi leggere e il congelamento dei conti bancari dei sospetti;

| 21. | rammenta e condanna il sequestro, tra il 24 e il 25 novembre 2011, di due cittadini francesi, uno svedese, un neerlandese e un sudafricano avente passaporto britannico, nonché l'uccisione di un cittadino tedesco che aveva tentato di resistere ai rapitori; osserva che tale sequestro porta a dodici il numero di ostaggi dell'UE nella regione del Sahel, tra cui due spagnoli e un italiano rapiti nell'Algeria occidentale nell'ottobre 2011, quattro francesi rapiti in Niger nel settembre 2010 e un missionario svizzero rapito il 15 aprile 2012 a Tombouctou, ancora nelle mani di Al Qaeda nel Maghreb islamico; |
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21.

rammenta e condanna il sequestro, tra il 24 e il 25 novembre 2011, di due cittadini francesi, uno svedese, un neerlandese e un sudafricano avente passaporto britannico, nonché l'uccisione di un cittadino tedesco che aveva tentato di resistere ai rapitori; osserva che tale sequestro porta a dodici il numero di ostaggi dell'UE nella regione del Sahel, tra cui due spagnoli e un italiano rapiti nell'Algeria occidentale nell'ottobre 2011, quattro francesi rapiti in Niger nel settembre 2010 e un missionario svizzero rapito il 15 aprile 2012 a Tombouctou, ancora nelle mani di Al Qaeda nel Maghreb islamico;

| 22. | auspica che qualsiasi missione della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) ufficialmente richiesta dal governo del Mali aiuti i paesi della subregione a controllare più efficacemente i propri confini e, in particolare, a contrastare il traffico di armi e stupefacenti nonché la tratta di esseri umani; |
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22.

auspica che qualsiasi missione della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) ufficialmente richiesta dal governo del Mali aiuti i paesi della subregione a controllare più efficacemente i propri confini e, in particolare, a contrastare il traffico di armi e stupefacenti nonché la tratta di esseri umani;

| 23. | elogia le azioni intraprese dall'ECOWAS, dall'Unione africana, dalle Nazioni Unite e dai paesi limitrofi al fine di facilitare il rapido ripristino dell'ordine costituzionale nel Mali e di avviare misure concrete per proteggerne la sovranità, l'unità e l'integrità territoriale; prende atto dei risultati della conferenza svoltasi a Ouagadougou il 14 e il 15 aprile 2012 sotto l'egida di Blaise Compaoré, presidente del Burkina Faso e mediatore nominato dall'ECOWAS, e spera che il calendario e le modalità dettagliate della transizione siano ulteriormente precisati a breve; |
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23.

elogia le azioni intraprese dall'ECOWAS, dall'Unione africana, dalle Nazioni Unite e dai paesi limitrofi al fine di facilitare il rapido ripristino dell'ordine costituzionale nel Mali e di avviare misure concrete per proteggerne la sovranità, l'unità e l'integrità territoriale; prende atto dei risultati della conferenza svoltasi a Ouagadougou il 14 e il 15 aprile 2012 sotto l'egida di Blaise Compaoré, presidente del Burkina Faso e mediatore nominato dall'ECOWAS, e spera che il calendario e le modalità dettagliate della transizione siano ulteriormente precisati a breve;

| 24. | chiede all'Unione europea e ai suoi Stati membri di accordare un'attenzione particolare alla situazione delle donne e delle ragazze nella regione del Sahel e di prendere tutte le misure necessarie per garantirne la protezione da qualsiasi forma di violenza e di violazione dei loro diritti umani; |
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24.

chiede all'Unione europea e ai suoi Stati membri di accordare un'attenzione particolare alla situazione delle donne e delle ragazze nella regione del Sahel e di prendere tutte le misure necessarie per garantirne la protezione da qualsiasi forma di violenza e di violazione dei loro diritti umani;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale dell'Unione africana, all'ECOWAS e agli Stati membri dell'UE. |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale dell'Unione africana, all'ECOWAS e agli Stati membri dell'UE.

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(1)  Doc. 09009/2012.

(2)  Doc. 08067/2012.

(3)  S/2012/42.

(4)  SC/10590.

(5)  SC/10592.

(6)  SC/10600.

(7)  SC/10603.

(8)  GU C 327 del 10.11.2011, pag. 38.

(9)  GU C 145 del 23.5.2012, pag. 34.

(10)  Doc 14361/2010.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2012)0141.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/99 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/99

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Giovedì 14 giugno 2012Casi di impunità nelle Filippine

P7_TA(2012)0264

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sui casi di impunità nelle Filippine (2012/2681(RSP))

2013/C 332 E/20

Il Parlamento europeo,

| — | visti il Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici e il relativo protocollo aggiuntivo, di cui le Filippine sono firmatarie, |
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visti il Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici e il relativo protocollo aggiuntivo, di cui le Filippine sono firmatarie,

| — | visto il documento di strategia nazionale della Commissione sulle Filippine, che copre il periodo 2007-2013, |
| --- | --- |

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visto il documento di strategia nazionale della Commissione sulle Filippine, che copre il periodo 2007-2013,

| — | visti l'accordo di finanziamento per il programma UE-Filippine di sostegno alla giustizia, firmato nell'ottobre del 1009 e inteso ad accelerare i procedimenti giudiziari nei confronti degli autori di esecuzioni extragiudiziali, e il nuovo programma "Giustizia per tutti", |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di finanziamento per il programma UE-Filippine di sostegno alla giustizia, firmato nell'ottobre del 1009 e inteso ad accelerare i procedimenti giudiziari nei confronti degli autori di esecuzioni extragiudiziali, e il nuovo programma "Giustizia per tutti",

| — | vista la recente ratifica, da parte delle Filippine, dello Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI) e del protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (OPCAT), |
| --- | --- |

—

vista la recente ratifica, da parte delle Filippine, dello Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI) e del protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (OPCAT),

| — | visto il rapporto del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla revisione periodica universale (UPR) sulle Filippine, del 31 maggio 2012, |
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—

visto il rapporto del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla revisione periodica universale (UPR) sulle Filippine, del 31 maggio 2012,

| — | vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, del 24 aprile 2012, |
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—

vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, del 24 aprile 2012,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle Filippine, in particolare quella del 21 gennaio 2010 (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulle Filippine, in particolare quella del 21 gennaio 2010 (1),

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento, |
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—

visto l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento,

| A. | considerando che Esmail Amil Enog, al servizio presso la famiglia Ampatuan di Maguindanao, è scomparso nel marzo 2012 dopo aver testimoniato in tribunale di aver condotto alcuni membri della milizia armata nel luogo in cui furono assassinate 57 persone nel 2009; che il suo corpo smembrato, che presenta tracce di tortura, è stato rinvenuto il 31 maggio 2012; |
| --- | --- |

A.

considerando che Esmail Amil Enog, al servizio presso la famiglia Ampatuan di Maguindanao, è scomparso nel marzo 2012 dopo aver testimoniato in tribunale di aver condotto alcuni membri della milizia armata nel luogo in cui furono assassinate 57 persone nel 2009; che il suo corpo smembrato, che presenta tracce di tortura, è stato rinvenuto il 31 maggio 2012;

| B. | considerando che – un fatto che non ha precedenti – gli esponenti della famiglia Ampatuan accusati di aver orchestrato il massacro di Maguindanao, sono stati arrestati dopo gli avvenimenti del 23 novembre 2009, contestualmente al congelamento dei beni e dei conti bancari di 28 membri del clan e di persone vicine ad esso; |
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B.

considerando che – un fatto che non ha precedenti – gli esponenti della famiglia Ampatuan accusati di aver orchestrato il massacro di Maguindanao, sono stati arrestati dopo gli avvenimenti del 23 novembre 2009, contestualmente al congelamento dei beni e dei conti bancari di 28 membri del clan e di persone vicine ad esso;

| C. | considerando che il processo delle persone accusate di aver perpetrato il massacro di Maguindanao è iniziato l'8 settembre 2010 a Manila; che sono accusati del massacro Andal Ampatuan e alcuni dei suoi figli, laddove circa 100 altri indiziati sono a tutt'oggi a piede libero; |
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C.

considerando che il processo delle persone accusate di aver perpetrato il massacro di Maguindanao è iniziato l'8 settembre 2010 a Manila; che sono accusati del massacro Andal Ampatuan e alcuni dei suoi figli, laddove circa 100 altri indiziati sono a tutt'oggi a piede libero;

| D. | considerando che Esmail Enog è il terzo testimone ad essere ucciso dall'inizio del processo nel 2010 e che i familiari di altri testimoni hanno denunciato di essere stati vittime di attacchi, intimidazioni, offerte di corruzione e vessazioni; |
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D.

considerando che Esmail Enog è il terzo testimone ad essere ucciso dall'inizio del processo nel 2010 e che i familiari di altri testimoni hanno denunciato di essere stati vittime di attacchi, intimidazioni, offerte di corruzione e vessazioni;

| E. | considerando che il brutale assassinio di Esmail Enog è chiaramente sintomatico del perdurare nel Paese del clima di impunità che ha favorito il massacro di Maguindanao; |
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E.

considerando che il brutale assassinio di Esmail Enog è chiaramente sintomatico del perdurare nel Paese del clima di impunità che ha favorito il massacro di Maguindanao;

| F. | considerando che, stando alle notizie pubblicate dalla stampa internazionale, nel 2010 sono stati uccisi quattro giornalisti e che le organizzazione di difesa dei diritti umani considerano le Filippine un Paese pericoloso per gli organi di informazione; |
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F.

considerando che, stando alle notizie pubblicate dalla stampa internazionale, nel 2010 sono stati uccisi quattro giornalisti e che le organizzazione di difesa dei diritti umani considerano le Filippine un Paese pericoloso per gli organi di informazione;

| G. | considerando che le esecuzioni extragiudiziali e le sparizioni forzate sono sensibilmente diminuite dall'ascesa al potere del Presidente Aquino; che, ciò nondimeno, il governo non è a tutt'oggi in grado di contrastare efficacemente la diffusa impunità dei responsabili di simili atti e di fronteggiare la violenza di matrice politica nel Paese; |
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G.

considerando che le esecuzioni extragiudiziali e le sparizioni forzate sono sensibilmente diminuite dall'ascesa al potere del Presidente Aquino; che, ciò nondimeno, il governo non è a tutt'oggi in grado di contrastare efficacemente la diffusa impunità dei responsabili di simili atti e di fronteggiare la violenza di matrice politica nel Paese;

| H. | considerando che, secondo le organizzazioni per i diritti umani, sulle centinaia di esecuzioni extragiudiziali perpetrate nell'ultimo decennio, soltanto sette, che vedevano coinvolti 11 imputati, si sono effettivamente tradotti in un processo e nessuno dall'ascesa al potere del Presidente Aquino; |
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H.

considerando che, secondo le organizzazioni per i diritti umani, sulle centinaia di esecuzioni extragiudiziali perpetrate nell'ultimo decennio, soltanto sette, che vedevano coinvolti 11 imputati, si sono effettivamente tradotti in un processo e nessuno dall'ascesa al potere del Presidente Aquino;

| I. | considerando che, a seguito del massacro di Maguindanao, il governo ha istituito una commissione indipendente contro gli eserciti privati al fine di smantellare le milizie private, senza tuttavia conseguire finora alcun risultato tangibile; |
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I.

considerando che, a seguito del massacro di Maguindanao, il governo ha istituito una commissione indipendente contro gli eserciti privati al fine di smantellare le milizie private, senza tuttavia conseguire finora alcun risultato tangibile;

| J. | considerando che, in base al rapporto presentato nel maggio del 2011 dalla suddetta commissione indipendente, sarebbero almeno 72 i gruppi armati privati attivi nel Paese; |
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J.

considerando che, in base al rapporto presentato nel maggio del 2011 dalla suddetta commissione indipendente, sarebbero almeno 72 i gruppi armati privati attivi nel Paese;

| K. | considerando che l'ultima UPR sulle Filippine ribadisce le raccomandazioni del 2008, ovvero la necessità di porre fine all'impunità per le esecuzioni extragiudiziali, le sparizioni forzate e la tortura, assicurando i responsabili alla giustizia; di intensificare gli sforzi per la totale messa al bando della tortura, delle esecuzioni extragiudiziali e delle sparizioni forzate; di porre fine all'impunità, assicurando i responsabili alla giustizia, e di garantire una protezione adeguata ai giornalisti e ai difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'ultima UPR sulle Filippine ribadisce le raccomandazioni del 2008, ovvero la necessità di porre fine all'impunità per le esecuzioni extragiudiziali, le sparizioni forzate e la tortura, assicurando i responsabili alla giustizia; di intensificare gli sforzi per la totale messa al bando della tortura, delle esecuzioni extragiudiziali e delle sparizioni forzate; di porre fine all'impunità, assicurando i responsabili alla giustizia, e di garantire una protezione adeguata ai giornalisti e ai difensori dei diritti umani;

| L. | considerando che la legge sulle sparizioni forzate o involontarie è stata adottata dal Senato filippino nel giugno del 2011 e dalla Camera dei rappresentanti nel maggio 2012; |
| --- | --- |

L.

considerando che la legge sulle sparizioni forzate o involontarie è stata adottata dal Senato filippino nel giugno del 2011 e dalla Camera dei rappresentanti nel maggio 2012;

| 1. | condanna fermamente l'assassinio del terzo testimone del massacro di Maguindanao e di quattro giornalisti ed esprime il proprio cordoglio alle famiglie delle vittime; |
| --- | --- |

1.

condanna fermamente l'assassinio del terzo testimone del massacro di Maguindanao e di quattro giornalisti ed esprime il proprio cordoglio alle famiglie delle vittime;

| 2. | manifesta profonda inquietudine per l'indipendenza della magistratura e per la lentezza delle condanne per le violazioni dei diritti dell'uomo nel Paese e chiede un'immediata indagine indipendente sui recenti casi di omicidio; |
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2.

manifesta profonda inquietudine per l'indipendenza della magistratura e per la lentezza delle condanne per le violazioni dei diritti dell'uomo nel Paese e chiede un'immediata indagine indipendente sui recenti casi di omicidio;

| 3. | invita il governo delle Filippine ad adottare ulteriori misure intese a porre fine all'impunità per le esecuzioni extragiudiziali, le sparizioni forzate e le torture, assicurando i responsabili alla giustizia, tra cui gli autori del massacro di Maguindanao, che sono a tutt'oggi a piede libero; chiede inoltre la liberazione di tutte le persone scomparse ancora detenute e a fare luce su tutti gli altri casi irrisolti; |
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3.

invita il governo delle Filippine ad adottare ulteriori misure intese a porre fine all'impunità per le esecuzioni extragiudiziali, le sparizioni forzate e le torture, assicurando i responsabili alla giustizia, tra cui gli autori del massacro di Maguindanao, che sono a tutt'oggi a piede libero; chiede inoltre la liberazione di tutte le persone scomparse ancora detenute e a fare luce su tutti gli altri casi irrisolti;

| 4. | plaude all'incriminazione di 196 persone per il massacro di Maguindanao, pur rammaricandosi dalla mancanza di progressi tangibili nell'ambito del relativo processo; |
| --- | --- |

4.

plaude all'incriminazione di 196 persone per il massacro di Maguindanao, pur rammaricandosi dalla mancanza di progressi tangibili nell'ambito del relativo processo;

| 5. | esorta il governo filippino a ratificare la convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate e a dare attuazione alla legge sulle sparizioni forzate o involontarie; |
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5.

esorta il governo filippino a ratificare la convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate e a dare attuazione alla legge sulle sparizioni forzate o involontarie;

| 6. | invita il governo filippino a garantire un'adeguata protezione dei difensori dei diritti umani, dei sindacalisti e dei giornalisti, a indagare con efficacia e a perseguire nei termini di legge gli attacchi nei confronti di giornalisti e a introdurre nel diritto nazionale una severa normativa che vieti simili atti e imponga sanzioni penali; |
| --- | --- |

6.

invita il governo filippino a garantire un'adeguata protezione dei difensori dei diritti umani, dei sindacalisti e dei giornalisti, a indagare con efficacia e a perseguire nei termini di legge gli attacchi nei confronti di giornalisti e a introdurre nel diritto nazionale una severa normativa che vieti simili atti e imponga sanzioni penali;

| 7. | esorta le autorità a porre in essere, nell'ambito della commissione per i diritti umani, un programma speciale per la protezione dei testimoni e delle vittime, inclusi i loro familiari, per quanto riguarda i casi di gravi violazioni dei diritti umani, soprattutto qualora gli autori presunti siano soldati, agenti di polizia o funzionari dello Stato; |
| --- | --- |

7.

esorta le autorità a porre in essere, nell'ambito della commissione per i diritti umani, un programma speciale per la protezione dei testimoni e delle vittime, inclusi i loro familiari, per quanto riguarda i casi di gravi violazioni dei diritti umani, soprattutto qualora gli autori presunti siano soldati, agenti di polizia o funzionari dello Stato;

| 8. | esprime preoccupazione per il fatto che il ricorso alla tortura e i maltrattamenti cui sono sottoposti gli indiziati in stato di fermo di polizia siano ancora ampiamente diffusi ed esorta le autorità Filippine a intensificare gli sforzi per combattere con fermezza le violazioni della legge nazionale antiterrorismo del 2009; |
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8.

esprime preoccupazione per il fatto che il ricorso alla tortura e i maltrattamenti cui sono sottoposti gli indiziati in stato di fermo di polizia siano ancora ampiamente diffusi ed esorta le autorità Filippine a intensificare gli sforzi per combattere con fermezza le violazioni della legge nazionale antiterrorismo del 2009;

| 9. | esorta il governo a interdire e a sciogliere senza indugio sia le forze paramilitari (anche ove l'attività paramilitare sia controllata dai comandi militari) sia le milizie locali e ad assoggettare al pieno controllo militare e di polizia le unità civili armate, in particolare le unità geografiche delle Forze armate civili (Civilian Armed Forces Geographical Units) e le organizzazioni di volontari civili; |
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9.

esorta il governo a interdire e a sciogliere senza indugio sia le forze paramilitari (anche ove l'attività paramilitare sia controllata dai comandi militari) sia le milizie locali e ad assoggettare al pieno controllo militare e di polizia le unità civili armate, in particolare le unità geografiche delle Forze armate civili (Civilian Armed Forces Geographical Units) e le organizzazioni di volontari civili;

| 10. | invita il governo ad adottare misure concrete per dare attuazione alle raccomandazioni rivolte alle Filippine durante la recente UPR; lo esorta a revocare senza ulteriore indugio l'ordine esecutivo 546, allo scopo di mettere al bando gli eserciti privati; |
| --- | --- |

10.

invita il governo ad adottare misure concrete per dare attuazione alle raccomandazioni rivolte alle Filippine durante la recente UPR; lo esorta a revocare senza ulteriore indugio l'ordine esecutivo 546, allo scopo di mettere al bando gli eserciti privati;

| 11. | plaude alla ratifica, da parte delle Filippine, dello Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI), in data 30 agosto 2011, e del protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (OPCAT), in data 17 aprile 2012; |
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11.

plaude alla ratifica, da parte delle Filippine, dello Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI), in data 30 agosto 2011, e del protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (OPCAT), in data 17 aprile 2012;

| 12. | si compiace degli importanti provvedimenti adottati dal governo filippino nell'intento di prevenire le esecuzioni e di assicurare i responsabili alla giustizia, nonché della costituzione di una nuova task force di procuratori scrupolosi, incaricata di occuparsi delle esecuzioni extragiudiziali e delle sparizioni forzate; |
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12.

si compiace degli importanti provvedimenti adottati dal governo filippino nell'intento di prevenire le esecuzioni e di assicurare i responsabili alla giustizia, nonché della costituzione di una nuova task force di procuratori scrupolosi, incaricata di occuparsi delle esecuzioni extragiudiziali e delle sparizioni forzate;

| 13. | accogliere con soddisfazione l'attuazione riuscita del programma EPJUST e del nuovo programma UE-Filippine di sostegno alla giustizia, denominato "Giustizia per tutti", che sarà inaugurato a breve e nell'ambito del quale saranno stanziati 10 milioni di euro, nel periodo 2012-2015, allo scopo di promuovere l'accesso equo alla giustizia e la sua efficiente applicazione per tutti i cittadini in generale, ma in particolare per i soggetti poveri e svantaggiati, in particolare donne, bambini, minoranze e indigeni, nonché difensori dei diritti umani e attivisti sociali; |
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13.

accogliere con soddisfazione l'attuazione riuscita del programma EPJUST e del nuovo programma UE-Filippine di sostegno alla giustizia, denominato "Giustizia per tutti", che sarà inaugurato a breve e nell'ambito del quale saranno stanziati 10 milioni di euro, nel periodo 2012-2015, allo scopo di promuovere l'accesso equo alla giustizia e la sua efficiente applicazione per tutti i cittadini in generale, ma in particolare per i soggetti poveri e svantaggiati, in particolare donne, bambini, minoranze e indigeni, nonché difensori dei diritti umani e attivisti sociali;

| 14. | invita il governo delle Filippine a consentire una visita del relatore speciale delle Nazioni Unite affinché indaghi sulla situazione dei diritti umani nel Paese; |
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14.

invita il governo delle Filippine a consentire una visita del relatore speciale delle Nazioni Unite affinché indaghi sulla situazione dei diritti umani nel Paese;

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Presidente e al governo delle Filippine, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, nonché ai governi degli Stati membri dell'ASEAN. |
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15.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Presidente e al governo delle Filippine, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, nonché ai governi degli Stati membri dell'ASEAN.

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(1)  GU C 305 E dell'11.11.2010, pag. 11.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/102 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/102

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Giovedì 14 giugno 2012Situazione delle minoranze etniche in Iran

P7_TA(2012)0265

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla situazione delle minoranze etniche in Iran (2012/2682(RSP))

2013/C 332 E/21

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Iran, in particolare quelle relative ai diritti umani, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Iran, in particolare quelle relative ai diritti umani,

| — | vista la risoluzione 16/9 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, che definisce il mandato di un Relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Iran, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 16/9 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, che definisce il mandato di un Relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Iran,

| — | viste le relazioni sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran del Relatore speciale dell'ONU per i diritti umani in Iran, del 23 settembre 2011 e 6 marzo 2012, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran del Relatore speciale dell'ONU per i diritti umani in Iran, del 23 settembre 2011 e 6 marzo 2012,

| — | vista la dichiarazione del portavoce dell'Alto Rappresentante Catherine Ashton sul ricorso alla pena di morte in Iran, emessa il 30 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del portavoce dell'Alto Rappresentante Catherine Ashton sul ricorso alla pena di morte in Iran, emessa il 30 maggio 2012,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR), il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR) e la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, dei quali la Repubblica islamica dell'Iran è firmataria, |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR), il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR) e la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, dei quali la Repubblica islamica dell'Iran è firmataria,

| — | visti gli articoli 122, paragrafo 5, e 110, paragrafo 4 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 122, paragrafo 5, e 110, paragrafo 4 del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione attuale dei diritti umani in Iran è caratterizzata da un quadro costante di violazioni sistematiche dei diritti fondamentali; che in Iran le minoranze continuano ad essere oggetto di discriminazioni e vessazioni sulla base della loro appartenenza etnica o religiosa; che negli ultimi mesi gruppi minoritari hanno dimostrato per i loro diritti e che ciò ha portato all'arresto in massa di manifestanti; |
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A.

considerando che la situazione attuale dei diritti umani in Iran è caratterizzata da un quadro costante di violazioni sistematiche dei diritti fondamentali; che in Iran le minoranze continuano ad essere oggetto di discriminazioni e vessazioni sulla base della loro appartenenza etnica o religiosa; che negli ultimi mesi gruppi minoritari hanno dimostrato per i loro diritti e che ciò ha portato all'arresto in massa di manifestanti;

| B. | considerando che sei membri della minoranza araba Ahwazi sono sotto processo dopo essere stati detenuti senza incriminazione formale per quasi un anno in relazione alle attività svolte per conto di questa minoranza; che sussiste il motivato timore che non possano beneficiare di un equo processo e che rischino maltrattamenti o torture; |
| --- | --- |

B.

considerando che sei membri della minoranza araba Ahwazi sono sotto processo dopo essere stati detenuti senza incriminazione formale per quasi un anno in relazione alle attività svolte per conto di questa minoranza; che sussiste il motivato timore che non possano beneficiare di un equo processo e che rischino maltrattamenti o torture;

| C. | considerando che il 5 giugno 2012 Mohammad Mehdi Zalieh, un prigioniero curdo-iraniano, è deceduto nel carcere di Rajaee Shahr per non aver la direzione del carcere disposto le necessarie cure mediche; |
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C.

considerando che il 5 giugno 2012 Mohammad Mehdi Zalieh, un prigioniero curdo-iraniano, è deceduto nel carcere di Rajaee Shahr per non aver la direzione del carcere disposto le necessarie cure mediche;

| D. | considerando che la costituzione della Repubblica islamica dell'Iran prevede formalmente per le minoranze etniche un equo trattamento; che tuttavia, in pratica, i membri di minoranze etniche come gli azeri, gli arabi, i curdi e i baluchi devono subire tutta una serie di violazioni dei diritti umani e civili, fra cui violazioni del loro diritto di riunione, associazione ed espressione; |
| --- | --- |

D.

considerando che la costituzione della Repubblica islamica dell'Iran prevede formalmente per le minoranze etniche un equo trattamento; che tuttavia, in pratica, i membri di minoranze etniche come gli azeri, gli arabi, i curdi e i baluchi devono subire tutta una serie di violazioni dei diritti umani e civili, fra cui violazioni del loro diritto di riunione, associazione ed espressione;

| E. | considerando l'esistenza di diffuse discriminazioni socio-economiche nei confronti delle persone appartenenti a minoranze, fra cui confische di terre e altri beni, rifiuto dell'accesso a posti di lavoro e restrizioni dei diritti sociali, culturali e linguistici, in violazione della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale e del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali; |
| --- | --- |

E.

considerando l'esistenza di diffuse discriminazioni socio-economiche nei confronti delle persone appartenenti a minoranze, fra cui confische di terre e altri beni, rifiuto dell'accesso a posti di lavoro e restrizioni dei diritti sociali, culturali e linguistici, in violazione della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale e del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali;

| F. | considerando che le discriminazioni contro le minoranze etniche ha notevoli ripercussioni nel campo dell'istruzione, visto che le scuole delle zone popolate da minoranze sono spesso prive di risorse e che i tassi di abbandono e di analfabetismo in queste regioni tende ad essere più alto della media nazionale, con la conseguenza che le minoranze nazionali ed etniche sono sottorappresentate nei posti governativi di alto livello; |
| --- | --- |

F.

considerando che le discriminazioni contro le minoranze etniche ha notevoli ripercussioni nel campo dell'istruzione, visto che le scuole delle zone popolate da minoranze sono spesso prive di risorse e che i tassi di abbandono e di analfabetismo in queste regioni tende ad essere più alto della media nazionale, con la conseguenza che le minoranze nazionali ed etniche sono sottorappresentate nei posti governativi di alto livello;

| G. | considerando che le donne non persiane subiscono una doppia discriminazione in quanto membri di comunità emarginate e in quanto donne, visto che le leggi iraniane ne limitano esplicitamente i diritti; |
| --- | --- |

G.

considerando che le donne non persiane subiscono una doppia discriminazione in quanto membri di comunità emarginate e in quanto donne, visto che le leggi iraniane ne limitano esplicitamente i diritti;

| H. | considerando che negli ultimi anni si è assistito in Iran a un drastico aumento delle esecuzioni, anche di giovani; che la pena di morte viene regolarmente comminata in casi in cui all'imputato vengono negati i diritti processuali e per reati che non rientrano nella categoria dei most serious crimes (reati di massima gravità) in base alle norme internazionali; |
| --- | --- |

H.

considerando che negli ultimi anni si è assistito in Iran a un drastico aumento delle esecuzioni, anche di giovani; che la pena di morte viene regolarmente comminata in casi in cui all'imputato vengono negati i diritti processuali e per reati che non rientrano nella categoria dei most serious crimes (reati di massima gravità) in base alle norme internazionali;

| 1. | esprime seria preoccupazione per il continuo deteriorarsi della situazione dei diritti umani in Iran, anche per le persone che appartengono a minoranze etniche e religiose, a causa di sistematiche discriminazioni politiche, economiche, sociali e culturali; |
| --- | --- |

1.

esprime seria preoccupazione per il continuo deteriorarsi della situazione dei diritti umani in Iran, anche per le persone che appartengono a minoranze etniche e religiose, a causa di sistematiche discriminazioni politiche, economiche, sociali e culturali;

| 2. | invita le autorità iraniane a eliminare ogni forma di discriminazione contro le persone appartenenti a minoranze etniche e religiose, ufficialmente riconosciute come tali o meno; esige che a ogni persona appartenente a minoranze sia consentito esercitare tutti i diritti sanciti dalla costituzione iraniana e dal diritto internazionale, fra cui le garanzie contenute nel Patto internazionale sui diritti civili e politici e nel Patto internazionali sui diritti economici, sociali e culturali, dei quali l'Iran è parte contraente; |
| --- | --- |

2.

invita le autorità iraniane a eliminare ogni forma di discriminazione contro le persone appartenenti a minoranze etniche e religiose, ufficialmente riconosciute come tali o meno; esige che a ogni persona appartenente a minoranze sia consentito esercitare tutti i diritti sanciti dalla costituzione iraniana e dal diritto internazionale, fra cui le garanzie contenute nel Patto internazionale sui diritti civili e politici e nel Patto internazionali sui diritti economici, sociali e culturali, dei quali l'Iran è parte contraente;

| 3. | invita le autorità iraniane ad assicurare che i membri attualmente in stato di arresto della minoranza araba Ahwazi – Mohammad Ali Amouri, Rahman Asakereh, Hashem Sha’bani Amouri, Hadi Rashidi, Sayed Jaber Alboshoka e Sayed Mokhtar Alboshoka – siano giudicati secondo gli standard internazionali, e dunque sottoposti a un equo processo, siano debitamente protetti da maltrattamenti e torture e non abbiano a dover subire la pena capitale; |
| --- | --- |

3.

invita le autorità iraniane ad assicurare che i membri attualmente in stato di arresto della minoranza araba Ahwazi – Mohammad Ali Amouri, Rahman Asakereh, Hashem Sha’bani Amouri, Hadi Rashidi, Sayed Jaber Alboshoka e Sayed Mokhtar Alboshoka – siano giudicati secondo gli standard internazionali, e dunque sottoposti a un equo processo, siano debitamente protetti da maltrattamenti e torture e non abbiano a dover subire la pena capitale;

| 4. | sollecita le autorità iraniane a rilasciare tutti gli attivisti che sono attualmente in stato di detenzione per le loro attività pacifiche a favore dei diritti delle minoranze; |
| --- | --- |

4.

sollecita le autorità iraniane a rilasciare tutti gli attivisti che sono attualmente in stato di detenzione per le loro attività pacifiche a favore dei diritti delle minoranze;

| 5. | invita le autorità iraniane a rispettare il diritto delle minoranze etniche a servirsi della propria lingua, sia in privato che in pubblico, e in particolare a garantire l'istruzione nelle lingue minoritarie, come previsto dalla costituzione della Repubblica islamica dell'Iran; |
| --- | --- |

5.

invita le autorità iraniane a rispettare il diritto delle minoranze etniche a servirsi della propria lingua, sia in privato che in pubblico, e in particolare a garantire l'istruzione nelle lingue minoritarie, come previsto dalla costituzione della Repubblica islamica dell'Iran;

| 6. | invita l'Esperto indipendente dell'ONU per le minoranze e il Relatore speciale dell'ONU sulle forme contemporanee di razzismo, xenofobia e altre intolleranze, a richiedere una visita in Iran per riferire sulla situazione dei diritti umani e in particolare sulla deplorevole situazione delle minoranze; |
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6.

invita l'Esperto indipendente dell'ONU per le minoranze e il Relatore speciale dell'ONU sulle forme contemporanee di razzismo, xenofobia e altre intolleranze, a richiedere una visita in Iran per riferire sulla situazione dei diritti umani e in particolare sulla deplorevole situazione delle minoranze;

| 7. | invita le autorità iraniane a garantire la libertà religiosa come sancito dalla costituzione iraniana e dal Patto sui diritti civili e politici e a far cessare la pratica delle discriminazioni e vessazioni a danno di gruppi religiosi minoritari quali i musulmani non sciiti, gli Assiri ed altri gruppi cristiani, le persecuzioni sistematiche delle minoranze Baha’i e l'applicazione della pena di morte per i musulmani convertiti ad altre religioni; |
| --- | --- |

7.

invita le autorità iraniane a garantire la libertà religiosa come sancito dalla costituzione iraniana e dal Patto sui diritti civili e politici e a far cessare la pratica delle discriminazioni e vessazioni a danno di gruppi religiosi minoritari quali i musulmani non sciiti, gli Assiri ed altri gruppi cristiani, le persecuzioni sistematiche delle minoranze Baha’i e l'applicazione della pena di morte per i musulmani convertiti ad altre religioni;

| 8. | invita la Commissione a cooperare strettamente con il Parlamento ai fini di un uso efficace del nuovo Strumento per la democrazia e i diritti dell'uomo, onde sostenere la democrazia e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti in Iran a gruppi di minoranza; |
| --- | --- |

8.

invita la Commissione a cooperare strettamente con il Parlamento ai fini di un uso efficace del nuovo Strumento per la democrazia e i diritti dell'uomo, onde sostenere la democrazia e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti in Iran a gruppi di minoranza;

| 9. | condanna duramente il ricorso alla pena di morte in Iran e invita le autorità iraniane, conformemente alle risoluzioni 62/149 e 63/168 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, a istituire una moratoria sulle esecuzioni in attesa dell'abolizione della pena di morte; sollecita le autorità di governo a proibire l'esecuzione di giovani e di commutare tutte le sentenze capitali attualmente pendenti nei loro confronti; |
| --- | --- |

9.

condanna duramente il ricorso alla pena di morte in Iran e invita le autorità iraniane, conformemente alle risoluzioni 62/149 e 63/168 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, a istituire una moratoria sulle esecuzioni in attesa dell'abolizione della pena di morte; sollecita le autorità di governo a proibire l'esecuzione di giovani e di commutare tutte le sentenze capitali attualmente pendenti nei loro confronti;

| 10. | riafferma la sua disponibilità ad avviare con l'Iran un dialogo sui diritti umani a tutti i livelli, sulla base dei valori universali sanciti dalla Carta e dalle convenzioni dell'ONU; |
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10.

riafferma la sua disponibilità ad avviare con l'Iran un dialogo sui diritti umani a tutti i livelli, sulla base dei valori universali sanciti dalla Carta e dalle convenzioni dell'ONU;

| 11. | invita le autorità iraniane a dar prova di impegnarsi pienamente a cooperare con la comunità internazionale per migliorare la situazione dei diritti imani in Iran; sottolinea la necessità di un impegno più attivo con il Consiglio per i diritti umani dell'ONU e gli altri meccanismi dell'ONU a difesa di tali diritti; |
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11.

invita le autorità iraniane a dar prova di impegnarsi pienamente a cooperare con la comunità internazionale per migliorare la situazione dei diritti imani in Iran; sottolinea la necessità di un impegno più attivo con il Consiglio per i diritti umani dell'ONU e gli altri meccanismi dell'ONU a difesa di tali diritti;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani dell'ONU, all'Ufficio della Guida suprema, al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani dell'ONU, all'Ufficio della Guida suprema, al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/104 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/104

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Giovedì 14 giugno 2012Istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiaco

P7_TA(2012)0266

Dichiarazione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sull'istituzione di una settimana europea di sensibilizzazione sull'arresto cardiaco

2013/C 332 E/22

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 123 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123 del suo regolamento,

| A. | considerando che ogni anno in Europa circa 400 000 persone sono colpite da arresto cardiaco improvviso al di fuori degli ospedali e che il tasso di sopravvivenza è inferiore al 10 %; |
| --- | --- |

A.

considerando che ogni anno in Europa circa 400 000 persone sono colpite da arresto cardiaco improvviso al di fuori degli ospedali e che il tasso di sopravvivenza è inferiore al 10 %;

| B. | considerando che la sopravvivenza di molte persone colpite, apparentemente sane, dipende dalla rianimazione cardiopolmonare (CPR) eseguita dagli astanti e da una defibrillazione tempestiva, e che un intervento entro 3-4 minuti può aumentare di oltre il 50 % le possibilità di sopravvivenza; |
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B.

considerando che la sopravvivenza di molte persone colpite, apparentemente sane, dipende dalla rianimazione cardiopolmonare (CPR) eseguita dagli astanti e da una defibrillazione tempestiva, e che un intervento entro 3-4 minuti può aumentare di oltre il 50 % le possibilità di sopravvivenza;

| C. | considerando che in Europa sono attuati solo parzialmente programmi per l'utilizzo del defibrillatore automatico esterno (AED); |
| --- | --- |

C.

considerando che in Europa sono attuati solo parzialmente programmi per l'utilizzo del defibrillatore automatico esterno (AED);

| 1. | invita la Commissione e il Consiglio a incoraggiare:






  — | l'adozione di programmi comuni per l'installazione di AED in luoghi pubblici e per la formazione di non esperti in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- | --- |

1.

invita la Commissione e il Consiglio a incoraggiare:

—

l'adozione di programmi comuni per l'installazione di AED in luoghi pubblici e per la formazione di non esperti in tutti gli Stati membri;

| — | l'adeguamento della legislazione al fine di facilitare il ricorso alla CPR e alla defibrillazione da parte di personale non medico; |
| --- | --- |

—

l'adeguamento della legislazione al fine di facilitare il ricorso alla CPR e alla defibrillazione da parte di personale non medico;

| — | una raccolta sistematica di dati che garantisca un feedback e una gestione della qualità per ogni programma; |
| --- | --- |

—

una raccolta sistematica di dati che garantisca un feedback e una gestione della qualità per ogni programma;

| 2. | invita la Commissione e gli Stati membri a istituire una settimana europea di sensibilizzazione dedicata all'arresto cardiaco, finalizzata a migliorare la sensibilizzazione e la formazione del grande pubblico, dei medici e del personale sanitario; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione e gli Stati membri a istituire una settimana europea di sensibilizzazione dedicata all'arresto cardiaco, finalizzata a migliorare la sensibilizzazione e la formazione del grande pubblico, dei medici e del personale sanitario;

| 3. | invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nell'adozione e nell'attuazione di strategie nazionali volte a garantire un accesso equo a una CPR di elevata qualità; |
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3.

invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nell'adozione e nell'attuazione di strategie nazionali volte a garantire un accesso equo a una CPR di elevata qualità;

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare una legislazione armonizzata in tutta l'UE, al fine di garantire l'immunità da ogni responsabilità ai soccorritori non professionisti che offrono volontariamente assistenza in caso di emergenza cardiaca; |
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4.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare una legislazione armonizzata in tutta l'UE, al fine di garantire l'immunità da ogni responsabilità ai soccorritori non professionisti che offrono volontariamente assistenza in caso di emergenza cardiaca;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  L'elenco dei firmatari è pubblicato nell'allegato 1 del processo verbale del 14 giugno 2012 (P7_PV(2012)06-14(ANN1)).

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 13 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/106 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/106

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Mercoledì 13 giugno 2012Raccomandazione destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite

P7_TA(2012)0240

Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2012/2036(INI))

2013/C 332 E/23

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 34, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 34,

| — | vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da Alexander Graf Lambsdorff a nome del gruppo ALDE, sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B7-0132/2012), |
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—

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da Alexander Graf Lambsdorff a nome del gruppo ALDE, sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B7-0132/2012),

| — | vista la sua raccomandazione, dell'8 giugno 2011, destinata al Consiglio sulla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1) e la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (2), |
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—

vista la sua raccomandazione, dell'8 giugno 2011, destinata al Consiglio sulla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1) e la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (2),

| — | viste le priorità dell'Unione europea per la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottate dal Consiglio il 10 giugno 2011 (3), |
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—

viste le priorità dell'Unione europea per la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottate dal Consiglio il 10 giugno 2011 (3),

| — | vista la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare le sue seguenti risoluzioni: "Le Nazioni Unite nell'ambito della governance globale" (4), "Promuovere l'efficienza, la responsabilità, l'efficacia e la trasparenza della pubblica amministrazione rafforzando le istituzioni superiori di controllo" (5), "La situazione nella Repubblica Araba Siriana" (6), "Emancipazione dei popoli e sviluppo" (7), "Verso partenariati globali" (8), "Cooperazione sud-sud" (9), "Ruolo delle Nazioni Unite nel promuovere lo sviluppo nel contesto della globalizzazione e dell'interdipendenza" (10), "Rafforzare il ruolo delle Nazioni Unite nell'attuazione di elezioni periodiche e regolari e nella promozione della democratizzazione" (11), "Relazione della Conferenza sul disarmo" (12), "Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo" (13) e "La natura universale, indivisibile, correlata, interdipendente e di supporto reciproco dei diritti umani e delle libertà fondamentali" (14), |
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—

vista la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare le sue seguenti risoluzioni: "Le Nazioni Unite nell'ambito della governance globale" (4), "Promuovere l'efficienza, la responsabilità, l'efficacia e la trasparenza della pubblica amministrazione rafforzando le istituzioni superiori di controllo" (5), "La situazione nella Repubblica Araba Siriana" (6), "Emancipazione dei popoli e sviluppo" (7), "Verso partenariati globali" (8), "Cooperazione sud-sud" (9), "Ruolo delle Nazioni Unite nel promuovere lo sviluppo nel contesto della globalizzazione e dell'interdipendenza" (10), "Rafforzare il ruolo delle Nazioni Unite nell'attuazione di elezioni periodiche e regolari e nella promozione della democratizzazione" (11), "Relazione della Conferenza sul disarmo" (12), "Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo" (13) e "La natura universale, indivisibile, correlata, interdipendente e di supporto reciproco dei diritti umani e delle libertà fondamentali" (14),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2011 sulla lotta contro l'intolleranza, gli stereotipi negativi, la stigmatizzazione, la discriminazione, l'incitamento alla violenza e la violenza contro le persone basata sulla religione o le convinzioni (15), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2011 sulla lotta contro l'intolleranza, gli stereotipi negativi, la stigmatizzazione, la discriminazione, l'incitamento alla violenza e la violenza contro le persone basata sulla religione o le convinzioni (15),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (16), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (16),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 31 marzo 2010 sull'attuazione di Agenda 21, il programma per l'ulteriore attuazione di Agenda 21 e gli esiti del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile (17), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 31 marzo 2010 sull'attuazione di Agenda 21, il programma per l'ulteriore attuazione di Agenda 21 e gli esiti del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile (17),

| — | vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che stabilisce gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), quali definiti congiuntamente dalla comunità internazionale, per l'eliminazione della povertà, |
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vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che stabilisce gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), quali definiti congiuntamente dalla comunità internazionale, per l'eliminazione della povertà,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 settembre 2003 intitolata "L'Unione europea e le Nazioni Unite: la scelta del multilateralismo" (COM(2003)0526), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 10 settembre 2003 intitolata "L'Unione europea e le Nazioni Unite: la scelta del multilateralismo" (COM(2003)0526),

| — | viste le osservazioni espresse dal presidente del Consiglio europeo a seguito del suo incontro con il Segretario generale delle Nazioni Unite il 16 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

viste le osservazioni espresse dal presidente del Consiglio europeo a seguito del suo incontro con il Segretario generale delle Nazioni Unite il 16 aprile 2012,

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla posizione del Parlamento europeo sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (18), |
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vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla posizione del Parlamento europeo sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (18),

| — | vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sul sostegno dell'UE alla Corte penale internazionale (CPI): affrontare le sfide e superare le difficoltà (19), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sul sostegno dell'UE alla Corte penale internazionale (CPI): affrontare le sfide e superare le difficoltà (19),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (20), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (20),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sul futuro del partenariato strategico UE-Africa a seguito del terzo vertice UE-Africa (21), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sul futuro del partenariato strategico UE-Africa a seguito del terzo vertice UE-Africa (21),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (22), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (22),

| — | vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (23), |
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vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (23),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2005 sulla riforma delle Nazioni Unite (24), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2005 sulla riforma delle Nazioni Unite (24),

| — | vista la relazione della delegazione congiunta della commissione per gli affari esteri e della sottocommissione per i diritti dell'uomo alla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 28-29 novembre 2011, |
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—

vista la relazione della delegazione congiunta della commissione per gli affari esteri e della sottocommissione per i diritti dell'uomo alla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 28-29 novembre 2011,

| — | visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0186/2012), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0186/2012),

| A. | considerando che i valori e le norme internazionali comuni ambiscono a garantire la pace, la tutela dei diritti umani, la sicurezza e la prosperità nel mondo, e a ripartire i vantaggi della globalizzazione tra tutti e su base più equa; |
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A.

considerando che i valori e le norme internazionali comuni ambiscono a garantire la pace, la tutela dei diritti umani, la sicurezza e la prosperità nel mondo, e a ripartire i vantaggi della globalizzazione tra tutti e su base più equa;

| B. | considerando che l'ONU è al centro della governance globale e, al contempo, sta attuando riforme interne al fine di migliorare la propria trasparenza, efficacia ed efficienza; |
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B.

considerando che l'ONU è al centro della governance globale e, al contempo, sta attuando riforme interne al fine di migliorare la propria trasparenza, efficacia ed efficienza;

| C. | considerando il crescente bisogno di regole e meccanismi decisionali comuni al fine di affrontare insieme le sfide globali emergenti e l'impatto negativo della crisi economica globale; |
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C.

considerando il crescente bisogno di regole e meccanismi decisionali comuni al fine di affrontare insieme le sfide globali emergenti e l'impatto negativo della crisi economica globale;

| D. | considerando che l'UE necessita di rafforzare la propria coesione per rimanere un attore chiave in un mondo sempre più multipolare che necessita di un'azione globale concertata; che gli Stati membri dell'UE sono tenuti, in base ai trattati, a coordinare le proprie azioni nelle organizzazioni internazionali e in occasione di conferenze internazionali; |
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D.

considerando che l'UE necessita di rafforzare la propria coesione per rimanere un attore chiave in un mondo sempre più multipolare che necessita di un'azione globale concertata; che gli Stati membri dell'UE sono tenuti, in base ai trattati, a coordinare le proprie azioni nelle organizzazioni internazionali e in occasione di conferenze internazionali;

| E. | considerando che l'UE si impegna a realizzare un multilateralismo efficace imperniato su un ruolo forte dell'ONU, il che è essenziale per affrontare le sfide globali; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'UE si impegna a realizzare un multilateralismo efficace imperniato su un ruolo forte dell'ONU, il che è essenziale per affrontare le sfide globali;

| F. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono i maggiori contribuenti finanziari al sistema delle Nazioni Unite; che l'UE a 27 finanzia il 39 % del regolare bilancio dell'ONU e più del 40 % delle operazioni di mantenimento della pace dell'ONU; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono i maggiori contribuenti finanziari al sistema delle Nazioni Unite; che l'UE a 27 finanzia il 39 % del regolare bilancio dell'ONU e più del 40 % delle operazioni di mantenimento della pace dell'ONU;

| G. | considerando che un partenariato UE-ONU solido e stabile è fondamentale per l'attività delle Nazioni Unite nell'ambito di tutti e tre i pilastri (pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo) ed è inoltre un elemento chiave per il ruolo dell'UE come attore a livello globale; |
| --- | --- |

G.

considerando che un partenariato UE-ONU solido e stabile è fondamentale per l'attività delle Nazioni Unite nell'ambito di tutti e tre i pilastri (pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo) ed è inoltre un elemento chiave per il ruolo dell'UE come attore a livello globale;

| H. | considerando l'UE e l'ONU sono partner naturali nei processi di costruzione della pace e di costruzione dello Stato, e che insieme rappresentano un quadro di sforzi collettivi per la costruzione della pace e dello Stato; |
| --- | --- |

H.

considerando l'UE e l'ONU sono partner naturali nei processi di costruzione della pace e di costruzione dello Stato, e che insieme rappresentano un quadro di sforzi collettivi per la costruzione della pace e dello Stato;

| I. | considerando che i diritti umani e la democrazia costituiscono i valori fondanti dell'UE, nonché principi e obiettivi dell'azione esterna europea, ivi compreso il commercio internazionale; che il rispetto, la promozione e la tutela dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani sono le pietre miliari dell'unità e dell'integrità europee; |
| --- | --- |

I.

considerando che i diritti umani e la democrazia costituiscono i valori fondanti dell'UE, nonché principi e obiettivi dell'azione esterna europea, ivi compreso il commercio internazionale; che il rispetto, la promozione e la tutela dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani sono le pietre miliari dell'unità e dell'integrità europee;

| J. | considerando che la giustizia e lo Stato di diritto costituiscono i pilastri di una pace sostenibile, assicurando il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che lo Statuto di Roma della CPI contribuisce in modo determinante al rispetto dei diritti umani, al diritto internazionale e alla lotta contro l'impunità; |
| --- | --- |

J.

considerando che la giustizia e lo Stato di diritto costituiscono i pilastri di una pace sostenibile, assicurando il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che lo Statuto di Roma della CPI contribuisce in modo determinante al rispetto dei diritti umani, al diritto internazionale e alla lotta contro l'impunità;

| K. | considerando che tutti i paesi e tutti i cittadini, nonché la comunità internazionale stessa, traggono vantaggio dal sostegno continuo ai processi democratici; che essi devono affrontare sfide relative alla costruzione, al ripristino e alla tutela delle democrazie; |
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K.

considerando che tutti i paesi e tutti i cittadini, nonché la comunità internazionale stessa, traggono vantaggio dal sostegno continuo ai processi democratici; che essi devono affrontare sfide relative alla costruzione, al ripristino e alla tutela delle democrazie;

1.   rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

L'Unione europea nel contesto delle Nazioni Unite

| a) | coordinarsi quanto più possibile, comunicare posizioni unificate e rafforzare la coerenza e la visibilità dell'UE in qualità di attore globale presso le Nazioni Unite; soddisfare le aspettative dei membri dell'ONU rispetto alla capacità dell'UE di agire e reagire rapidamente; adottare un approccio di ampio respiro e flessibile alle posizioni adottate nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (PESC) al livello dell'ONU per consentire all'UE di agire in modo rapido e globale nelle questioni legate alla PESC; |
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a)

coordinarsi quanto più possibile, comunicare posizioni unificate e rafforzare la coerenza e la visibilità dell'UE in qualità di attore globale presso le Nazioni Unite; soddisfare le aspettative dei membri dell'ONU rispetto alla capacità dell'UE di agire e reagire rapidamente; adottare un approccio di ampio respiro e flessibile alle posizioni adottate nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (PESC) al livello dell'ONU per consentire all'UE di agire in modo rapido e globale nelle questioni legate alla PESC;

| b) | rafforzare il suo contributo alle attività delle Nazioni Unite raggiungendo un'interpretazione comune della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle modalità di partecipazione dell'Unione europea ai lavori dell'Assemblea generale dell'ONU e collaborando con i partner per la sua piena attuazione; presentare una relazione al Parlamento sulla sua applicazione effettiva; |
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b)

rafforzare il suo contributo alle attività delle Nazioni Unite raggiungendo un'interpretazione comune della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle modalità di partecipazione dell'Unione europea ai lavori dell'Assemblea generale dell'ONU e collaborando con i partner per la sua piena attuazione; presentare una relazione al Parlamento sulla sua applicazione effettiva;

| c) | lavorare con gli Stati membri dell'UE e la delegazione dell'UE alle Nazioni Unite per migliorare il coordinamento, la trasparenza e lo scambio di informazioni all'interno del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la difesa delle posizioni e degli interessi dell'UE presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite da parte degli Stati membri che siedono in tale organismo o, in alternativa, da parte di un rappresentante dell'UE invitato dal presidente; rafforzare l'impatto dell'UE sulle decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e rafforzare la visibilità dell'UE presso l'ONU riguardo alle questioni fondamentali affrontate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

c)

lavorare con gli Stati membri dell'UE e la delegazione dell'UE alle Nazioni Unite per migliorare il coordinamento, la trasparenza e lo scambio di informazioni all'interno del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la difesa delle posizioni e degli interessi dell'UE presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite da parte degli Stati membri che siedono in tale organismo o, in alternativa, da parte di un rappresentante dell'UE invitato dal presidente; rafforzare l'impatto dell'UE sulle decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e rafforzare la visibilità dell'UE presso l'ONU riguardo alle questioni fondamentali affrontate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| d) | assicurare una forte rappresentanza dell'UE in seno a tutte le istituzioni e agenzie specializzate dell'ONU; |
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d)

assicurare una forte rappresentanza dell'UE in seno a tutte le istituzioni e agenzie specializzate dell'ONU;

| e) | sviluppare una strategia di lungo termine rivolta ai membri dell'ONU e perseguire una diplomazia pubblica più forte per quanto concerne gli affari dell'ONU; |
| --- | --- |

e)

sviluppare una strategia di lungo termine rivolta ai membri dell'ONU e perseguire una diplomazia pubblica più forte per quanto concerne gli affari dell'ONU;

L'UE e la governance globale

| f) | portare avanti un multilateralismo effettivo come uno dei principali interessi strategici dell'UE, potenziando la rappresentatività, la trasparenza, la responsabilità, l'efficienza e l'efficacia delle Nazioni Unite, al fine di migliorarne i risultati sul campo; ricordare la necessità di definire un nuovo equilibrio istituzionale tra il ruolo emergente del G20, l'ONU e le sue agenzie e le istituzioni finanziarie internazionali (IFI); promuovere, a tal proposito, la governance globale e perseguire soluzioni per migliorare ulteriormente il coordinamento tra le formazioni G e il sistema delle Nazioni Unite, in modo che tali gruppi possano affrontare efficacemente la dimensione economica, a condizione che l'ONU mantenga il suo ruolo centrale e resti l'organo legittimo per la governance globale; |
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f)

portare avanti un multilateralismo effettivo come uno dei principali interessi strategici dell'UE, potenziando la rappresentatività, la trasparenza, la responsabilità, l'efficienza e l'efficacia delle Nazioni Unite, al fine di migliorarne i risultati sul campo; ricordare la necessità di definire un nuovo equilibrio istituzionale tra il ruolo emergente del G20, l'ONU e le sue agenzie e le istituzioni finanziarie internazionali (IFI); promuovere, a tal proposito, la governance globale e perseguire soluzioni per migliorare ulteriormente il coordinamento tra le formazioni G e il sistema delle Nazioni Unite, in modo che tali gruppi possano affrontare efficacemente la dimensione economica, a condizione che l'ONU mantenga il suo ruolo centrale e resti l'organo legittimo per la governance globale;

| g) | impegnarsi più attivamente con i partner strategici e altri partner bilaterali e multilaterali, in particolare con gli USA, al fine di promuovere soluzioni efficaci ai problemi che riguardano sia i cittadini dell'UE sia il mondo in generale, compresi i soggetti più poveri e più vulnerabili; |
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g)

impegnarsi più attivamente con i partner strategici e altri partner bilaterali e multilaterali, in particolare con gli USA, al fine di promuovere soluzioni efficaci ai problemi che riguardano sia i cittadini dell'UE sia il mondo in generale, compresi i soggetti più poveri e più vulnerabili;

| h) | sostenere attivamente una riforma completa e consensuale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite al fine di rafforzarne la legittimità, la rappresentanza regionale, la responsabilità e l'efficacia; ricordare che un seggio dell'UE in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite allargato rimane un obiettivo centrale di lungo termine per l'Unione europea; chiedere al vicepresidente/alto rappresentante (VP/AR) di elaborare una posizione comune degli Stati membri a tal fine; per poter in futuro conseguire tale obiettivo, lavorare a un coordinamento preventivo delle posizioni assunte in seno al Consiglio dell'UE in merito all'insediamento di nuovi membri nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e alla riforma del processo decisionale all'interno di tale organismo; |
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h)

sostenere attivamente una riforma completa e consensuale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite al fine di rafforzarne la legittimità, la rappresentanza regionale, la responsabilità e l'efficacia; ricordare che un seggio dell'UE in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite allargato rimane un obiettivo centrale di lungo termine per l'Unione europea; chiedere al vicepresidente/alto rappresentante (VP/AR) di elaborare una posizione comune degli Stati membri a tal fine; per poter in futuro conseguire tale obiettivo, lavorare a un coordinamento preventivo delle posizioni assunte in seno al Consiglio dell'UE in merito all'insediamento di nuovi membri nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e alla riforma del processo decisionale all'interno di tale organismo;

| i) | impegnarsi nella riflessione avviata presso l'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul ruolo dell'ONU nella governance globale, in un'ottica di miglioramento della trasparenza e della cooperazione; promuovere maggiore cooperazione tra l'UE e l'Assemblea generale delle Nazioni Unite; |
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i)

impegnarsi nella riflessione avviata presso l'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul ruolo dell'ONU nella governance globale, in un'ottica di miglioramento della trasparenza e della cooperazione; promuovere maggiore cooperazione tra l'UE e l'Assemblea generale delle Nazioni Unite;

| j) | contribuire a rivitalizzare e rendere più efficiente l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, sostenendo, tra l'altro, l'attività del gruppo di lavoro ad hoc, facilitando dibattiti tematici maggiormente approfonditi e orientati ai risultati su importanti temi specifici e attraverso un impegno più stringente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nei confronti di altri soggetti interessati, inclusi la società civile e altre organizzazioni e consessi internazionali e regionali; sottolineare la necessità di integrare ulteriormente le agende dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e delle sue commissioni principali; sottolineare che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite potrà essere rivitalizzata solo se adotterà provvedimenti pertinenti e appropriati sulle questioni di interesse comune per la comunità internazionale; |
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j)

contribuire a rivitalizzare e rendere più efficiente l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, sostenendo, tra l'altro, l'attività del gruppo di lavoro ad hoc, facilitando dibattiti tematici maggiormente approfonditi e orientati ai risultati su importanti temi specifici e attraverso un impegno più stringente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nei confronti di altri soggetti interessati, inclusi la società civile e altre organizzazioni e consessi internazionali e regionali; sottolineare la necessità di integrare ulteriormente le agende dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e delle sue commissioni principali; sottolineare che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite potrà essere rivitalizzata solo se adotterà provvedimenti pertinenti e appropriati sulle questioni di interesse comune per la comunità internazionale;

| k) | ribadire il suo impegno di assicurare che le risorse finanziarie delle Nazioni Unite siano adeguate e gestite in modo efficiente ed efficace, secondo i principi della disciplina di bilancio e della coerenza, in conformità ai più elevati standard internazionali; |
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k)

ribadire il suo impegno di assicurare che le risorse finanziarie delle Nazioni Unite siano adeguate e gestite in modo efficiente ed efficace, secondo i principi della disciplina di bilancio e della coerenza, in conformità ai più elevati standard internazionali;

Pace e sicurezza

Mantenimento e costruzione della pace

| l) | rafforzare il partenariato operativo e promuovere la coerenza e l'efficacia strategiche degli sforzi collettivi profusi per la costruzione della pace, tra l'altro attraverso i lavori del comitato speciale per le operazioni di mantenimento della pace; |
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l)

rafforzare il partenariato operativo e promuovere la coerenza e l'efficacia strategiche degli sforzi collettivi profusi per la costruzione della pace, tra l'altro attraverso i lavori del comitato speciale per le operazioni di mantenimento della pace;

| m) | portare avanti la cooperazione e costruire partenariati nell'ambito della prevenzione dei conflitti, della gestione delle crisi civili e militari e della risoluzione dei conflitti con l'ONU, l'OSCE, l'Unione Africana (UA), la Lega araba e altre organizzazioni internazionali e regionali, nonché con la società civile; migliorare le capacità di costruzione della pace delle organizzazioni regionali attraverso, tra l'altro, i partenariati trilaterali UE-ONU-UA e UE-ONU-ECOWAS proposti; |
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m)

portare avanti la cooperazione e costruire partenariati nell'ambito della prevenzione dei conflitti, della gestione delle crisi civili e militari e della risoluzione dei conflitti con l'ONU, l'OSCE, l'Unione Africana (UA), la Lega araba e altre organizzazioni internazionali e regionali, nonché con la società civile; migliorare le capacità di costruzione della pace delle organizzazioni regionali attraverso, tra l'altro, i partenariati trilaterali UE-ONU-UA e UE-ONU-ECOWAS proposti;

| n) | promuovere la collaborazione di diversi attori nell'architettura della costruzione della pace, in particolare tra il Segretariato delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e gli Stati membri dell'ONU coinvolti in missioni di costruzione della pace; perseguire sforzi volti a garantire che gli Stati membri dell'UE contribuiscano alle missioni di pace delle Nazioni Unite con capacità speciali, come mezzi di trasporto e logistici e con la formazione; prendere in considerazione la possibilità di lanciare un'operazione militare sotto l'egida della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), compreso il possibile dispiegamento di un gruppo tattico che preceda le missioni di pace dell'ONU se richiesto dalle Nazioni Unite, prestando particolare attenzione alla protezione di tutti i membri delle missioni di mantenimento della pace e di eventuali gruppi tattici; sostenere lo sviluppo della capacità di prevenzione e gestione dei conflitti, nonché di mediazione, mantenimento della pace e costruzione della pace a livello nazionale e subnazionale; promuovere lo scambio del know-how e delle buone pratiche tra i partner; |
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n)

promuovere la collaborazione di diversi attori nell'architettura della costruzione della pace, in particolare tra il Segretariato delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e gli Stati membri dell'ONU coinvolti in missioni di costruzione della pace; perseguire sforzi volti a garantire che gli Stati membri dell'UE contribuiscano alle missioni di pace delle Nazioni Unite con capacità speciali, come mezzi di trasporto e logistici e con la formazione; prendere in considerazione la possibilità di lanciare un'operazione militare sotto l'egida della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), compreso il possibile dispiegamento di un gruppo tattico che preceda le missioni di pace dell'ONU se richiesto dalle Nazioni Unite, prestando particolare attenzione alla protezione di tutti i membri delle missioni di mantenimento della pace e di eventuali gruppi tattici; sostenere lo sviluppo della capacità di prevenzione e gestione dei conflitti, nonché di mediazione, mantenimento della pace e costruzione della pace a livello nazionale e subnazionale; promuovere lo scambio del know-how e delle buone pratiche tra i partner;

| o) | fornire sostegno all'analisi della capacità civile realizzata dalle Nazioni Unite per l'identificazione di modalità pratiche per l'incontro della domanda e dell'offerta nelle zone critiche in termini di capacità civili; velocizzare il reclutamento, eliminare incompatibilità operative ed evitare sovrapposizioni nel dispiegamento di capacità civili in ambito PSDC a sostegno delle azioni delle Nazioni Unite; vagliare opzioni per il dispiegamento congiunto di squadre di reazione alle crisi all'interno di un'operazione delle Nazioni Unite nei casi in cui sono necessarie capacità rapidamente dispiegabili; |
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o)

fornire sostegno all'analisi della capacità civile realizzata dalle Nazioni Unite per l'identificazione di modalità pratiche per l'incontro della domanda e dell'offerta nelle zone critiche in termini di capacità civili; velocizzare il reclutamento, eliminare incompatibilità operative ed evitare sovrapposizioni nel dispiegamento di capacità civili in ambito PSDC a sostegno delle azioni delle Nazioni Unite; vagliare opzioni per il dispiegamento congiunto di squadre di reazione alle crisi all'interno di un'operazione delle Nazioni Unite nei casi in cui sono necessarie capacità rapidamente dispiegabili;

| p) | garantire la partecipazione delle donne in tutte le fasi dei processi di pace e coinvolgerle sistematicamente nella diplomazia preventiva, nei meccanismi di allerta precoce e nel monitoraggio della sicurezza; concentrarsi, in linea con la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza, sulla necessità di integrare le prospettive di genere nella prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, negli aiuti umanitari, nella ricostruzione post-bellica e nelle iniziative di DDR (25); lavorare attivamente per assicurare che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite diano seguito alla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
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p)

garantire la partecipazione delle donne in tutte le fasi dei processi di pace e coinvolgerle sistematicamente nella diplomazia preventiva, nei meccanismi di allerta precoce e nel monitoraggio della sicurezza; concentrarsi, in linea con la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza, sulla necessità di integrare le prospettive di genere nella prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, negli aiuti umanitari, nella ricostruzione post-bellica e nelle iniziative di DDR (25); lavorare attivamente per assicurare che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite diano seguito alla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| q) | cooperare con l'ONU per affrontare le minacce globali che incombono attualmente, come il cambiamento climatico, la proliferazione di armi nucleari, la criminalità organizzata, il terrorismo e le pandemie; |
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q)

cooperare con l'ONU per affrontare le minacce globali che incombono attualmente, come il cambiamento climatico, la proliferazione di armi nucleari, la criminalità organizzata, il terrorismo e le pandemie;

| r) | contribuire al buon esito e al seguito della conferenza 2012 delle Nazioni Unite sul trattato per il commercio di armi e della conferenza 2012 per la revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite sulle armi leggere e di piccolo calibro; |
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r)

contribuire al buon esito e al seguito della conferenza 2012 delle Nazioni Unite sul trattato per il commercio di armi e della conferenza 2012 per la revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite sulle armi leggere e di piccolo calibro;

Responsabilità di proteggere

| s) | assistere gli Stati nell'adempimento delle proprie responsabilità relative alla protezione delle proprie popolazioni; sottolineare la necessità di un'azione internazionale tempestiva e adeguata per prevenire e arrestare il genocidio, la pulizia etnica, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità; |
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s)

assistere gli Stati nell'adempimento delle proprie responsabilità relative alla protezione delle proprie popolazioni; sottolineare la necessità di un'azione internazionale tempestiva e adeguata per prevenire e arrestare il genocidio, la pulizia etnica, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità;

| t) | realizzare ulteriori progressi politici e istituzionali nel mettere in pratica il concetto della responsabilità di proteggere nel quadro degli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e l'UNHRC, traendo conclusioni e lezioni sia dall'intervento in Libia sia dall'incapacità di condurre un'azione rapida nel caso della Siria; facilitare il dibattito su come gli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, potrebbero utilizzare tale concetto per garantire maggiore cooperazione tra gli Stati membri delle Nazioni Unite durante le crisi; portare avanti il ruolo positivo svolto dalle organizzazioni regionali nello sviluppo e nell'applicazione di un approccio operativo al principio della responsabilità di proteggere; |
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t)

realizzare ulteriori progressi politici e istituzionali nel mettere in pratica il concetto della responsabilità di proteggere nel quadro degli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e l'UNHRC, traendo conclusioni e lezioni sia dall'intervento in Libia sia dall'incapacità di condurre un'azione rapida nel caso della Siria; facilitare il dibattito su come gli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, potrebbero utilizzare tale concetto per garantire maggiore cooperazione tra gli Stati membri delle Nazioni Unite durante le crisi; portare avanti il ruolo positivo svolto dalle organizzazioni regionali nello sviluppo e nell'applicazione di un approccio operativo al principio della responsabilità di proteggere;

| u) | collaborare con i partner per garantire che tale concetto si concentri sulla prevenzione, la protezione e la ricostruzione post-conflitto, conformemente alla tripartizione del concetto della responsabilità di proteggere nella responsabilità di prevenire, di fornire protezione e di ricostruire; assistere gli Stati nella costruzione di capacità a tale scopo, tra l'altro rafforzando i meccanismi di allerta rapida e le pertinenti capacità di mediazione dell'ONU; incoraggiare, in cooperazione con gli Stati membri delle Nazioni Unite, la creazione di punti focali per monitorare le situazioni di conflitto emergente e per costruire capacità pertinenti presso le delegazioni dell'UE; |
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u)

collaborare con i partner per garantire che tale concetto si concentri sulla prevenzione, la protezione e la ricostruzione post-conflitto, conformemente alla tripartizione del concetto della responsabilità di proteggere nella responsabilità di prevenire, di fornire protezione e di ricostruire; assistere gli Stati nella costruzione di capacità a tale scopo, tra l'altro rafforzando i meccanismi di allerta rapida e le pertinenti capacità di mediazione dell'ONU; incoraggiare, in cooperazione con gli Stati membri delle Nazioni Unite, la creazione di punti focali per monitorare le situazioni di conflitto emergente e per costruire capacità pertinenti presso le delegazioni dell'UE;

| v) | ribadire con forza l'impegno dell'Unione europea a favore del concetto della responsabilità di proteggere e avviare la costruzione di un consenso interistituzionale in materia tra il Parlamento europeo, il SEAE e gli Stati membri dell'UE al fine di assicurare un'azione più coerente dell'Unione su tali questioni nei consessi delle Nazioni Unite; |
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v)

ribadire con forza l'impegno dell'Unione europea a favore del concetto della responsabilità di proteggere e avviare la costruzione di un consenso interistituzionale in materia tra il Parlamento europeo, il SEAE e gli Stati membri dell'UE al fine di assicurare un'azione più coerente dell'Unione su tali questioni nei consessi delle Nazioni Unite;

Mediazione

| w) | promuovere la mediazione quale strumento vantaggioso in termini di costi per la prevenzione e la risoluzione pacifica delle controversie, nonché per evitare la ripresa dei conflitti nei paesi in situazione post-conflitto; sviluppare linee guida più efficaci per la mediazione nel campo dello Stato di diritto e della responsabilità democratica; |
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w)

promuovere la mediazione quale strumento vantaggioso in termini di costi per la prevenzione e la risoluzione pacifica delle controversie, nonché per evitare la ripresa dei conflitti nei paesi in situazione post-conflitto; sviluppare linee guida più efficaci per la mediazione nel campo dello Stato di diritto e della responsabilità democratica;

| x) | dare priorità e sviluppare l'attuazione di tale strumento e sviluppare ulteriormente le capacità di mediazione in seno al SEAE, in base al concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE; |
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x)

dare priorità e sviluppare l'attuazione di tale strumento e sviluppare ulteriormente le capacità di mediazione in seno al SEAE, in base al concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE;

| y) | cooperare strettamente con le Nazioni Unite e altri attori nella mediazione; incoraggiare sinergie nelle attività di mediazione con il Dipartimento per gli affari politici delle Nazioni Unite; far progredire i partenariati e la cooperazione delle organizzazioni internazionali, regionali e subregionali con le Nazioni Unite, sia tra di esse che con la società civile, per esempio attraverso un partenariato congiunto UE-ONU sulle capacità di mediazione; migliorare lo scambio di informazioni, la cooperazione e il coordinamento al fine di garantire la coerenza e la complementarità degli sforzi compiuti da attori coinvolti in mediazioni specifiche; |
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y)

cooperare strettamente con le Nazioni Unite e altri attori nella mediazione; incoraggiare sinergie nelle attività di mediazione con il Dipartimento per gli affari politici delle Nazioni Unite; far progredire i partenariati e la cooperazione delle organizzazioni internazionali, regionali e subregionali con le Nazioni Unite, sia tra di esse che con la società civile, per esempio attraverso un partenariato congiunto UE-ONU sulle capacità di mediazione; migliorare lo scambio di informazioni, la cooperazione e il coordinamento al fine di garantire la coerenza e la complementarità degli sforzi compiuti da attori coinvolti in mediazioni specifiche;

Giustizia internazionale

| z) | rafforzare il sistema della giustizia penale internazionale; sottolineare il ruolo della CPI nella lotta contro l'impunità e promuovere ulteriormente la CPI quale unico organo giudiziario permanente in grado di processare singoli individui per crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio quando i tribunali nazionali non possono o non intendono farlo; |
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z)

rafforzare il sistema della giustizia penale internazionale; sottolineare il ruolo della CPI nella lotta contro l'impunità e promuovere ulteriormente la CPI quale unico organo giudiziario permanente in grado di processare singoli individui per crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio quando i tribunali nazionali non possono o non intendono farlo;

| aa) | rafforzare la CPI fornendo un sostegno politico, diplomatico, finanziario e logistico; incoraggiare tutti gli Stati membri dell'ONU ad aderire alla Corte ratificando lo Statuto di Roma; promuovere una forte collaborazione dell'ONU, dei suoi organismi e delle sue agenzie con la Corte; |
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aa)

rafforzare la CPI fornendo un sostegno politico, diplomatico, finanziario e logistico; incoraggiare tutti gli Stati membri dell'ONU ad aderire alla Corte ratificando lo Statuto di Roma; promuovere una forte collaborazione dell'ONU, dei suoi organismi e delle sue agenzie con la Corte;

Diritti umani

| ab) | rafforzare gli sforzi internazionali volti a garantire che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite siano considerati universali, indivisibili, interdipendenti e correlati; contribuire a rafforzare le capacità nazionali per adempiere agli obblighi internazionali in materia di diritti umani; sottolinea, in tale contesto, la necessità di garantire il diritto alla libertà di religione e di credo per tutti; |
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ab)

rafforzare gli sforzi internazionali volti a garantire che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite siano considerati universali, indivisibili, interdipendenti e correlati; contribuire a rafforzare le capacità nazionali per adempiere agli obblighi internazionali in materia di diritti umani; sottolinea, in tale contesto, la necessità di garantire il diritto alla libertà di religione e di credo per tutti;

| ac) | appoggiare attivamente l'iniziativa portata avanti dall'Africa e la raccomandazione della Commissione sulla condizione della donna lavorando per giungere nel 2012 all'approvazione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di una risoluzione che vieti la mutilazione genitale femminile (MGF) in tutto il mondo; invitare il VP/HR e la Commissione ad accordare la massima priorità al successo di questo processo; |
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ac)

appoggiare attivamente l'iniziativa portata avanti dall'Africa e la raccomandazione della Commissione sulla condizione della donna lavorando per giungere nel 2012 all'approvazione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di una risoluzione che vieti la mutilazione genitale femminile (MGF) in tutto il mondo; invitare il VP/HR e la Commissione ad accordare la massima priorità al successo di questo processo;

| ad) | promuovere ulteriormente l'integrazione dei diritti umani in tutti gli aspetti dell'attività delle Nazioni Unite, ribadendo il fatto che i diritti umani sono indissolubilmente connessi agli altri obiettivi dell'ONU in materia di pace, sicurezza e sviluppo; |
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ad)

promuovere ulteriormente l'integrazione dei diritti umani in tutti gli aspetti dell'attività delle Nazioni Unite, ribadendo il fatto che i diritti umani sono indissolubilmente connessi agli altri obiettivi dell'ONU in materia di pace, sicurezza e sviluppo;

| ae) | partecipare in maniera proattiva alle attività dell'UNHRC, co-promuovendo risoluzioni, rilasciando dichiarazioni e intervenendo in dialoghi e dibattiti interattivi al fine di garantire maggiore equilibrio nelle attività dell'UNHRC; |
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ae)

partecipare in maniera proattiva alle attività dell'UNHRC, co-promuovendo risoluzioni, rilasciando dichiarazioni e intervenendo in dialoghi e dibattiti interattivi al fine di garantire maggiore equilibrio nelle attività dell'UNHRC;

| af) | potenziare la capacità di allerta precoce delle procedure speciali, prevedendo un meccanismo che consenta loro di innescare automaticamente l'esame di una situazione da parte dell'UNHRC; rafforzare il seguito dato all'attuazione delle raccomandazioni delle procedure speciali; |
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af)

potenziare la capacità di allerta precoce delle procedure speciali, prevedendo un meccanismo che consenta loro di innescare automaticamente l'esame di una situazione da parte dell'UNHRC; rafforzare il seguito dato all'attuazione delle raccomandazioni delle procedure speciali;

| ag) | tentare di rafforzare il processo di riesame periodico universale (UPR) inserendo raccomandazioni nei dialoghi bilaterali e multilaterali con gli Stati membri delle Nazioni Unite e basando tali dialoghi sulle norme e le regole internazionali; |
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ag)

tentare di rafforzare il processo di riesame periodico universale (UPR) inserendo raccomandazioni nei dialoghi bilaterali e multilaterali con gli Stati membri delle Nazioni Unite e basando tali dialoghi sulle norme e le regole internazionali;

| ah) | continuare i propri sforzi in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e ai suoi comitati per quanto concerne la richiesta di una moratoria sulla pena di morte, che continua a ricevere il sostegno di un numero sempre maggiore di paesi, sui diritti dell'infanzia, sulla libertà dei mezzi di comunicazione e sulla tolleranza religiosa; sostenere tutti gli sforzi volti a eliminare la tortura; incoraggiare, in particolare, l'adozione del protocollo facoltativo alla convenzione ONU contro la tortura; |
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ah)

continuare i propri sforzi in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e ai suoi comitati per quanto concerne la richiesta di una moratoria sulla pena di morte, che continua a ricevere il sostegno di un numero sempre maggiore di paesi, sui diritti dell'infanzia, sulla libertà dei mezzi di comunicazione e sulla tolleranza religiosa; sostenere tutti gli sforzi volti a eliminare la tortura; incoraggiare, in particolare, l'adozione del protocollo facoltativo alla convenzione ONU contro la tortura;

Sostegno alla democrazia

| ai) | contribuire a garantire la titolarità locale del processo democratico e lo sviluppo di una cultura della democrazia e dello Stato di diritto; estendere il sostegno alla democrazia oltre il processo elettorale per sostenerla nel lungo termine e poter garantire risultati tangibili ai cittadini; garantire una maggiore inclusione dei parlamenti e dei partiti politici in programmi di sostegno alla democrazia; sottolineare l'importanza dell'indipendenza delle ONG che possono operare liberamente per sviluppare una cultura civica forte; |
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ai)

contribuire a garantire la titolarità locale del processo democratico e lo sviluppo di una cultura della democrazia e dello Stato di diritto; estendere il sostegno alla democrazia oltre il processo elettorale per sostenerla nel lungo termine e poter garantire risultati tangibili ai cittadini; garantire una maggiore inclusione dei parlamenti e dei partiti politici in programmi di sostegno alla democrazia; sottolineare l'importanza dell'indipendenza delle ONG che possono operare liberamente per sviluppare una cultura civica forte;

| aj) | concentrarsi sull'inclusione sociale ed economica, sulla transizione democratica e sui processi politici/elettorali, sullo sviluppo delle capacità, sul rafforzamento della società civile, sulla partecipazione dei giovani alla democrazia parlamentare, sulla tutela della libertà di espressione, della libertà di coscienza e della libertà religiosa, nonché dei diritti delle donne, anche in termini di partecipazione alla vita pubblica e politica, sia nelle pratiche sociali sia nella legislazione; |
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aj)

concentrarsi sull'inclusione sociale ed economica, sulla transizione democratica e sui processi politici/elettorali, sullo sviluppo delle capacità, sul rafforzamento della società civile, sulla partecipazione dei giovani alla democrazia parlamentare, sulla tutela della libertà di espressione, della libertà di coscienza e della libertà religiosa, nonché dei diritti delle donne, anche in termini di partecipazione alla vita pubblica e politica, sia nelle pratiche sociali sia nella legislazione;

| ak) | integrare maggiormente il sostegno alla democrazia nell'azione esterna europea; sostenere la governance democratica attraverso i suoi diversi strumenti finanziari, impiegando le risorse delle delegazioni dell'UE ogniqualvolta possibile; collaborare con l'ONU e gli altri partner a livello globale e locale per potenziare lo Stato di diritto, favorire l'indipendenza dei mezzi di informazione nonché costruire e rafforzare istituzioni democratiche in grado di produrre risultati; |
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ak)

integrare maggiormente il sostegno alla democrazia nell'azione esterna europea; sostenere la governance democratica attraverso i suoi diversi strumenti finanziari, impiegando le risorse delle delegazioni dell'UE ogniqualvolta possibile; collaborare con l'ONU e gli altri partner a livello globale e locale per potenziare lo Stato di diritto, favorire l'indipendenza dei mezzi di informazione nonché costruire e rafforzare istituzioni democratiche in grado di produrre risultati;

| al) | assicurare che i mandati delle missioni di mantenimento della pace riflettano la necessità di appoggiare le missioni di osservazione elettorale e di dotare le missioni dei mezzi necessari per assicurare la sicurezza degli osservatori sul campo; |
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al)

assicurare che i mandati delle missioni di mantenimento della pace riflettano la necessità di appoggiare le missioni di osservazione elettorale e di dotare le missioni dei mezzi necessari per assicurare la sicurezza degli osservatori sul campo;

Sviluppo

| am) | integrare le politiche dell'UE a favore dello sviluppo a tutti i livelli per evitare contraddizioni tra le politiche a favore dello sviluppo, da un lato, e gli ostacoli posti allo sviluppo dei paesi partner negli accordi e nei consessi bilaterali, plurilaterali e multilaterali, dall'altro; prestare particolare attenzione alle implicazioni che gli accordi di libero scambio e i negoziati condotti a livello di OMC hanno in termini di diritti umani e di sviluppo; |
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am)

integrare le politiche dell'UE a favore dello sviluppo a tutti i livelli per evitare contraddizioni tra le politiche a favore dello sviluppo, da un lato, e gli ostacoli posti allo sviluppo dei paesi partner negli accordi e nei consessi bilaterali, plurilaterali e multilaterali, dall'altro; prestare particolare attenzione alle implicazioni che gli accordi di libero scambio e i negoziati condotti a livello di OMC hanno in termini di diritti umani e di sviluppo;

| an) | continuare a lavorare affinché le persone siano poste al centro del processo di sviluppo; dar seguito alla dichiarazione dell'ONU sul diritto allo sviluppo concentrandosi sui passi concreti per la sua attuazione; |
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an)

continuare a lavorare affinché le persone siano poste al centro del processo di sviluppo; dar seguito alla dichiarazione dell'ONU sul diritto allo sviluppo concentrandosi sui passi concreti per la sua attuazione;

| ao) | garantire che la quota complessiva degli aiuti europei erogati tramite il bilancio dell'UE non venga ridotta e continui a riservare un'attenzione particolare alla povertà e alla fame; considerare la possibilità di attribuire il 20 % dell'assistenza complessiva dell'UE ai servizi sociali di base, come definiti dalle Nazioni Unite, con un'attenzione particolare all'accesso gratuito e universale all'assistenza sanitaria primaria e all'istruzione di base, tenendo in considerazione il sostegno dell'UE all'iniziativa "Istruzione per tutti" e l'impegno assunto dall'Unione europea nell'ambito della sanità mondiale; |
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ao)

garantire che la quota complessiva degli aiuti europei erogati tramite il bilancio dell'UE non venga ridotta e continui a riservare un'attenzione particolare alla povertà e alla fame; considerare la possibilità di attribuire il 20 % dell'assistenza complessiva dell'UE ai servizi sociali di base, come definiti dalle Nazioni Unite, con un'attenzione particolare all'accesso gratuito e universale all'assistenza sanitaria primaria e all'istruzione di base, tenendo in considerazione il sostegno dell'UE all'iniziativa "Istruzione per tutti" e l'impegno assunto dall'Unione europea nell'ambito della sanità mondiale;

| ap) | contribuire a potenziare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e a migliorare l'efficacia degli aiuti allo sviluppo, che restano questioni centrali per il conseguimento degli OSM; |
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ap)

contribuire a potenziare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e a migliorare l'efficacia degli aiuti allo sviluppo, che restano questioni centrali per il conseguimento degli OSM;

| aq) | guidare e accelerare gli sforzi delle Nazioni Unite per il conseguimento degli OSM, concentrandosi in particolare sugli obiettivi rispetto ai quali sono stati finora compiuti i minori progressi; |
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aq)

guidare e accelerare gli sforzi delle Nazioni Unite per il conseguimento degli OSM, concentrandosi in particolare sugli obiettivi rispetto ai quali sono stati finora compiuti i minori progressi;

| ar) | pur mantenendo l'impegno di eliminare la povertà in cooperazione con la comunità internazionale, lavorare alla definizione dell'ambiziosa agenda per gli OSM post-2015, tenendo in considerazione i progressi conseguiti ma anche le sfide che ancora rimangono da affrontare; |
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ar)

pur mantenendo l'impegno di eliminare la povertà in cooperazione con la comunità internazionale, lavorare alla definizione dell'ambiziosa agenda per gli OSM post-2015, tenendo in considerazione i progressi conseguiti ma anche le sfide che ancora rimangono da affrontare;

| as) | dar seguito all'esito della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile Rio+20 e lavorare a una sua piena attuazione, tra l'altro promuovendo lo sviluppo sostenibile come principio guida per lo sviluppo globale a lungo termine; |
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as)

dar seguito all'esito della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile Rio+20 e lavorare a una sua piena attuazione, tra l'altro promuovendo lo sviluppo sostenibile come principio guida per lo sviluppo globale a lungo termine;

| at) | istituire un gruppo delle Nazioni Unite di personalità eminenti; |
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at)

istituire un gruppo delle Nazioni Unite di personalità eminenti;

| au) | dare attivamente seguito alle conclusioni adottate a Busan; |
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au)

dare attivamente seguito alle conclusioni adottate a Busan;

| av) | contribuire in modo determinante alla lotta alla speculazione alimentare e alla soluzione del pressante problema della povertà e della fame; |
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av)

contribuire in modo determinante alla lotta alla speculazione alimentare e alla soluzione del pressante problema della povertà e della fame;

| aw) | dare priorità a sicurezza alimentare, capacità di produzione agricola, infrastrutture, sviluppo delle competenze, crescita economica inclusiva, mercati favorevoli e nuove imprese, accesso alle tecnologie, sviluppo umano e sociale nei paesi meno sviluppati, in conformità del programma d'azione di Istanbul e delle conclusioni adottate il 26 aprile 2012 a Doha nel corso della 13a sessione della conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD); |
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aw)

dare priorità a sicurezza alimentare, capacità di produzione agricola, infrastrutture, sviluppo delle competenze, crescita economica inclusiva, mercati favorevoli e nuove imprese, accesso alle tecnologie, sviluppo umano e sociale nei paesi meno sviluppati, in conformità del programma d'azione di Istanbul e delle conclusioni adottate il 26 aprile 2012 a Doha nel corso della 13a sessione della conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD);

| ax) | rinnovare l'impegno sul fronte dei principi di Roma per la sicurezza alimentare; deplorare gli effetti della speculazione sui prodotti alimentari; |
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ax)

rinnovare l'impegno sul fronte dei principi di Roma per la sicurezza alimentare; deplorare gli effetti della speculazione sui prodotti alimentari;

| ay) | incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad adottare, con il sostegno dei donatori internazionali, misure a lungo termine per assicurare che la siccità non conduca inevitabilmente alla carestia; applicare strategie per la riduzione del rischio di catastrofi e sistemi di preallarme; |
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ay)

incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad adottare, con il sostegno dei donatori internazionali, misure a lungo termine per assicurare che la siccità non conduca inevitabilmente alla carestia; applicare strategie per la riduzione del rischio di catastrofi e sistemi di preallarme;

| az) | sostenere appieno il ruolo centrale svolto dalle Nazioni Unite, in particolare dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari; |
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az)

sostenere appieno il ruolo centrale svolto dalle Nazioni Unite, in particolare dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari;

| ba) | riaffermare l'impegno a lungo termine assunto dall'UE di sostenere il benessere delle popolazioni del Corno d'Africa e di affrontare le cause alla base dell'insicurezza alimentare strutturale e dei conflitti; |
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ba)

riaffermare l'impegno a lungo termine assunto dall'UE di sostenere il benessere delle popolazioni del Corno d'Africa e di affrontare le cause alla base dell'insicurezza alimentare strutturale e dei conflitti;

Cambiamento climatico, protezione e sostenibilità ambientale globale

| bb) | assumere un ruolo di guida nella governance climatica globale e nella cooperazione internazionale nell'ambito del cambiamento climatico; contribuire a un'architettura istituzionale che sia inclusiva, trasparente ed equa e fornisca una rappresentanza equilibrata sia dei paesi sviluppati che di quelli in via di sviluppo nell'ambito degli organi governativi competenti; sviluppare ulteriormente il dialogo con gli attori fondamentali, come i paesi BRICS e i paesi in via di sviluppo, dal momento che il cambiamento climatico è diventato un elemento fondamentale nelle relazioni internazionali; sviluppare ulteriormente le capacità del SEAE di costruire una politica diplomatica dell'UE in ambito climatico; |
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bb)

assumere un ruolo di guida nella governance climatica globale e nella cooperazione internazionale nell'ambito del cambiamento climatico; contribuire a un'architettura istituzionale che sia inclusiva, trasparente ed equa e fornisca una rappresentanza equilibrata sia dei paesi sviluppati che di quelli in via di sviluppo nell'ambito degli organi governativi competenti; sviluppare ulteriormente il dialogo con gli attori fondamentali, come i paesi BRICS e i paesi in via di sviluppo, dal momento che il cambiamento climatico è diventato un elemento fondamentale nelle relazioni internazionali; sviluppare ulteriormente le capacità del SEAE di costruire una politica diplomatica dell'UE in ambito climatico;

| bc) | continuare a responsabilizzare i cittadini nella governance ambientale applicando in modo efficace su scala globale il principio 10 di Rio; estendere, in tale contesto, la portata della convenzione di Aarhus al di là della Commissione economica delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE), siglando una convenzione globale o consentendo di accedere alla convenzione anche a parti che non sono membri dell'UNECE; impegnarsi per migliorare la governance in materia di sviluppo sostenibile rafforzando il programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP); cooperare attivamente con i partner per una migliore applicazione globale della legislazione in materia di ambiente; |
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bc)

continuare a responsabilizzare i cittadini nella governance ambientale applicando in modo efficace su scala globale il principio 10 di Rio; estendere, in tale contesto, la portata della convenzione di Aarhus al di là della Commissione economica delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE), siglando una convenzione globale o consentendo di accedere alla convenzione anche a parti che non sono membri dell'UNECE; impegnarsi per migliorare la governance in materia di sviluppo sostenibile rafforzando il programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP); cooperare attivamente con i partner per una migliore applicazione globale della legislazione in materia di ambiente;

| bd) | appoggiare la posizione congiunta dell'UA e dell'UE intesa a fare dell'UNEP un'agenzia specializzata dell'ONU con sede a Nairobi, in Kenya; affrontare, nell'ambito di questo nuovo quadro istituzionale, la questione del finanziamento, del trasferimento delle tecnologie e dello sviluppo di capacità per lo sviluppo sostenibile; |
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bd)

appoggiare la posizione congiunta dell'UA e dell'UE intesa a fare dell'UNEP un'agenzia specializzata dell'ONU con sede a Nairobi, in Kenya; affrontare, nell'ambito di questo nuovo quadro istituzionale, la questione del finanziamento, del trasferimento delle tecnologie e dello sviluppo di capacità per lo sviluppo sostenibile;

| be) | sostenere la biodiversità e la tutela del clima nei paesi in via di sviluppo, conformemente agli obiettivi stabiliti dalla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dalla convenzione sulla biodiversità; fare dei mari e degli oceani uno dei pilastri fondamentali del quadro di Rio, accanto alla tutela del clima e della biodiversità; |
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be)

sostenere la biodiversità e la tutela del clima nei paesi in via di sviluppo, conformemente agli obiettivi stabiliti dalla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dalla convenzione sulla biodiversità; fare dei mari e degli oceani uno dei pilastri fondamentali del quadro di Rio, accanto alla tutela del clima e della biodiversità;

| bf) | sostenere la partecipazione attiva della Commissione al dibattito in corso sulle lacune nella protezione e le risposte, lanciato dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati nell'ambito del dialogo 2010 dell'Alto commissariato sulle sfide relative alla protezione, che ambisce a migliorare il quadro esistente di protezione internazionale per profughi e apolidi; partecipare attivamente al dibattito sulla definizione giuridica del termine "rifugiato climatico" (per riferirsi alle persone costrette a lasciare le proprie case e a rifugiarsi all'estero per effetto dei mutamenti climatici), prevedendo una possibile definizione giuridica del termine, che non è ancora riconosciuto nel diritto internazionale né in alcun accordo internazionale giuridicamente vincolante; |
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bf)

sostenere la partecipazione attiva della Commissione al dibattito in corso sulle lacune nella protezione e le risposte, lanciato dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati nell'ambito del dialogo 2010 dell'Alto commissariato sulle sfide relative alla protezione, che ambisce a migliorare il quadro esistente di protezione internazionale per profughi e apolidi; partecipare attivamente al dibattito sulla definizione giuridica del termine "rifugiato climatico" (per riferirsi alle persone costrette a lasciare le proprie case e a rifugiarsi all'estero per effetto dei mutamenti climatici), prevedendo una possibile definizione giuridica del termine, che non è ancora riconosciuto nel diritto internazionale né in alcun accordo internazionale giuridicamente vincolante;

Varie

| bg) | promuovere l'interazione su temi globali tra governi e parlamenti e favorire il dibattito sul ruolo globale dei parlamenti; rafforzare la natura democratica, la responsabilità e la trasparenza della governance globale e consentire una maggiore partecipazione del pubblico e dei parlamenti alle attività delle Nazioni Unite; |
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bg)

promuovere l'interazione su temi globali tra governi e parlamenti e favorire il dibattito sul ruolo globale dei parlamenti; rafforzare la natura democratica, la responsabilità e la trasparenza della governance globale e consentire una maggiore partecipazione del pubblico e dei parlamenti alle attività delle Nazioni Unite;

2.   incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al VP/AR, al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0255.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0229.

(3)  Documento n. 11298/2011 del Consiglio dell'Unione europea.

(4)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/256.

(5)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/209.

(6)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/253.

(7)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/224.

(8)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/223.

(9)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/219.

(10)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/210.

(11)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/163.

(12)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/59.

(13)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/159.

(14)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/151.

(15)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/167.

(16)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/65/276.

(17)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/64/236.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2012)0058.

(19)  Testi approvati, P7_TA(2011)0507.

(20)  Testi approvati, P7_TA(2011)0334.

(21)  Testi approvati, P7_TA(2010)0482.

(22)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 56.

(23)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 7.

(24)  GU C 124 E del 25.5.2006, pag. 549.

(25)  Disarmo, smobilitazione, reinserimento e reintegrazione.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/114 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/114

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Mercoledì 13 giugno 2012Rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani

P7_TA(2012)0250

Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sul rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (2012/2088(INI))

2013/C 332 E/24

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 3, 6, 21, 31, 33 e 36 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 2, 3, 6, 21, 31, 33 e 36 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2009 e sulla politica dell'Unione europea in materia (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2009 e sulla politica dell'Unione europea in materia (1),

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (2),

| — | vista la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 12 dicembre 2011, dal titolo "Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea – Verso un approccio più efficace" (COM(2011)0886), |
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—

vista la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 12 dicembre 2011, dal titolo "Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea – Verso un approccio più efficace" (COM(2011)0886),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei – Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma" (COM(2010)0171), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei – Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma" (COM(2010)0171),

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea sui diritti umani e sul diritto umanitario internazionale (3), |
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—

visti gli orientamenti dell'Unione europea sui diritti umani e sul diritto umanitario internazionale (3),

| — | vista l'adesione dell'Unione europea alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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—

vista l'adesione dell'Unione europea alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla responsabilità politica (4), |
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—

vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla responsabilità politica (4),

| — | visto l'articolo 97 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 97 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A7-0174/2012), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A7-0174/2012),

| A. | considerando che l'articolo 21 del TUE ribadisce l'impegno dell'UE per la promozione dei diritti umani e della democrazia in tutte le sue azioni esterne, garantendo coesione e coerenza in tali ambiti e tra l'azione esterna e le altre politiche dell'Unione; |
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A.

considerando che l'articolo 21 del TUE ribadisce l'impegno dell'UE per la promozione dei diritti umani e della democrazia in tutte le sue azioni esterne, garantendo coesione e coerenza in tali ambiti e tra l'azione esterna e le altre politiche dell'Unione;

| B. | considerando che l'articolo 33 del TUE costituisce il fondamento giuridico per la nomina del rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per i diritti umani: "Il Consiglio, su proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, può nominare un rappresentante speciale con un mandato per problemi politici specifici. Il rappresentante speciale esercita il mandato sotto l'autorità dell'alto rappresentante"; |
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B.

considerando che l'articolo 33 del TUE costituisce il fondamento giuridico per la nomina del rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per i diritti umani: "Il Consiglio, su proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, può nominare un rappresentante speciale con un mandato per problemi politici specifici. Il rappresentante speciale esercita il mandato sotto l'autorità dell'alto rappresentante";

| C. | considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto la nomina di un RSUE per i diritti umani, come risulta dalle succitate risoluzioni del 16 dicembre 2010 e del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto la nomina di un RSUE per i diritti umani, come risulta dalle succitate risoluzioni del 16 dicembre 2010 e del 18 aprile 2012 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani;

| D. | considerando che il RSUE per i diritti umani deve rafforzare la visibilità e la coerenza della politica dell'UE in materia di diritti umani quale elemento fondamentale della sua politica estera e di sicurezza comune (PESC) e contribuire a elevare il profilo dell'UE in materia di diritti umani nel mondo; |
| --- | --- |

D.

considerando che il RSUE per i diritti umani deve rafforzare la visibilità e la coerenza della politica dell'UE in materia di diritti umani quale elemento fondamentale della sua politica estera e di sicurezza comune (PESC) e contribuire a elevare il profilo dell'UE in materia di diritti umani nel mondo;

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:






  a) | considerando che la nomina del RSUE per i diritti umani e l'istituzione del suo mandato sono formalmente una decisione del Consiglio basata su una proposta dell'alto rappresentante dell'Unione europea, il RSUE per i diritti umani deve agire e pronunciarsi per conto dell'Unione, riflettendo la responsabilità condivisa e indivisibile di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri intesa a tutelare e promuovere i diritti umani nel mondo, la nomina del primo RSUE per una tematica specifica deve accrescere la visibilità, l'efficacia, la coerenza e la responsabilità della politica dell'UE in materia di diritti umani; in particolare, il Parlamento europeo deve svolgere il ruolo che gli compete nella procedura di nomina e nella supervisione del mandato per l'intera durata della carica; |
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1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

a)

considerando che la nomina del RSUE per i diritti umani e l'istituzione del suo mandato sono formalmente una decisione del Consiglio basata su una proposta dell'alto rappresentante dell'Unione europea, il RSUE per i diritti umani deve agire e pronunciarsi per conto dell'Unione, riflettendo la responsabilità condivisa e indivisibile di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri intesa a tutelare e promuovere i diritti umani nel mondo, la nomina del primo RSUE per una tematica specifica deve accrescere la visibilità, l'efficacia, la coerenza e la responsabilità della politica dell'UE in materia di diritti umani; in particolare, il Parlamento europeo deve svolgere il ruolo che gli compete nella procedura di nomina e nella supervisione del mandato per l'intera durata della carica;

| b) | al fine di rafforzare la trasparenza e la responsabilità del mandato del RSUE, deve avere luogo un'audizione/uno scambio di opinioni con il RSUE per i diritti umani nominato dall'alto rappresentante durante una riunione della commissione competente del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

b)

al fine di rafforzare la trasparenza e la responsabilità del mandato del RSUE, deve avere luogo un'audizione/uno scambio di opinioni con il RSUE per i diritti umani nominato dall'alto rappresentante durante una riunione della commissione competente del Parlamento europeo;

| c) | l'attuazione del mandato e la sua coerenza con altri contributi dell'Unione in tale ambito devono essere riesaminate con cadenza periodica; il RSUE deve fornire al Consiglio, all'alto rappresentante, al Parlamento e alla Commissione una relazione annuale sui progressi compiuti e una relazione globale sull'attuazione del mandato allo scadere della carica; |
| --- | --- |

c)

l'attuazione del mandato e la sua coerenza con altri contributi dell'Unione in tale ambito devono essere riesaminate con cadenza periodica; il RSUE deve fornire al Consiglio, all'alto rappresentante, al Parlamento e alla Commissione una relazione annuale sui progressi compiuti e una relazione globale sull'attuazione del mandato allo scadere della carica;

| d) | gli obiettivi politici del RSUE per i diritti umani devono includere un rafforzamento della coerenza, dell'efficacia e della visibilità dell'azione dell'UE nella tutela e nella promozione dei diritti umani e della democrazia; il RSUE per i diritti umani deve operare in stretta collaborazione con il gruppo "Diritti umani" del Consiglio (COHOM); il RSUE per i diritti umani deve essere un interlocutore di alto livello per le sue controparti nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali, capace di interagire anche con le Nazioni Unite (Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA), Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC), ecc.) e con organizzazioni regionali pertinenti; il RSUE per i diritti umani deve presiedere i dialoghi ad alto livello in materia di diritti umani e guidare le consultazioni con i paesi terzi su tali questioni; |
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d)

gli obiettivi politici del RSUE per i diritti umani devono includere un rafforzamento della coerenza, dell'efficacia e della visibilità dell'azione dell'UE nella tutela e nella promozione dei diritti umani e della democrazia; il RSUE per i diritti umani deve operare in stretta collaborazione con il gruppo "Diritti umani" del Consiglio (COHOM); il RSUE per i diritti umani deve essere un interlocutore di alto livello per le sue controparti nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali, capace di interagire anche con le Nazioni Unite (Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA), Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC), ecc.) e con organizzazioni regionali pertinenti; il RSUE per i diritti umani deve presiedere i dialoghi ad alto livello in materia di diritti umani e guidare le consultazioni con i paesi terzi su tali questioni;

| e) | affinché il RSUE, che agisce sotto l'autorità dell'alto rappresentante, possa conseguire gli obiettivi citati, il mandato conferitogli deve essere forte, indipendente e flessibile, non circoscritto a responsabilità tematiche specifiche e limitate, ma atto a consentirgli di intervenire in modo rapido ed efficace; in linea con le azioni e le priorità enunciate nel piano d'azione, il RSUE per i diritti umani deve trattare inoltre varie questioni orizzontali, contribuendo a un'azione più coerente ed efficace nelle politiche esterne dell'UE; il campo di applicazione del mandato del RSUE deve essere conforme ai principi di universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e agli obiettivi politici di cui all'articolo 21 del TUE e deve includere il rafforzamento della democrazia, il potenziamento dello Stato di diritto e delle istituzioni, la giustizia internazionale e il diritto umanitario internazionale; il mandato deve includere, tra l'altro, l'abolizione della pena di morte, i difensori dei diritti umani, la lotta all'impunità e alla tortura, la libertà di espressione (anche su Internet), di associazione, di riunione, di religione e di credo, i diritti delle minoranze, la protezione dei minori, i diritti delle donne, la pace e la sicurezza, le questioni di genere e la lotta a tutte le forme di discriminazione, basate sulla disabilità, sull'origine razziale o etnica, sul genere, sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere; |
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e)

affinché il RSUE, che agisce sotto l'autorità dell'alto rappresentante, possa conseguire gli obiettivi citati, il mandato conferitogli deve essere forte, indipendente e flessibile, non circoscritto a responsabilità tematiche specifiche e limitate, ma atto a consentirgli di intervenire in modo rapido ed efficace; in linea con le azioni e le priorità enunciate nel piano d'azione, il RSUE per i diritti umani deve trattare inoltre varie questioni orizzontali, contribuendo a un'azione più coerente ed efficace nelle politiche esterne dell'UE; il campo di applicazione del mandato del RSUE deve essere conforme ai principi di universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e agli obiettivi politici di cui all'articolo 21 del TUE e deve includere il rafforzamento della democrazia, il potenziamento dello Stato di diritto e delle istituzioni, la giustizia internazionale e il diritto umanitario internazionale; il mandato deve includere, tra l'altro, l'abolizione della pena di morte, i difensori dei diritti umani, la lotta all'impunità e alla tortura, la libertà di espressione (anche su Internet), di associazione, di riunione, di religione e di credo, i diritti delle minoranze, la protezione dei minori, i diritti delle donne, la pace e la sicurezza, le questioni di genere e la lotta a tutte le forme di discriminazione, basate sulla disabilità, sull'origine razziale o etnica, sul genere, sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere;

| f) | il mandato deve essere basato sui principi che guidano la politica dell'UE in materia di diritti umani e, in particolare, sugli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte (2008), tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (2008), dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani (2009), bambini e conflitti armati (2008), difensori dei diritti umani (2008), promozione e protezione dei diritti del bambino (2008), violenza contro le donne e lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti (2008), diritto internazionale umanitario (2009), strumentario LGBT (2010) nonché sulle relazioni annuali dell'UE sui diritti umani nel mondo; inoltre, il mandato deve includere il sostegno all'Alto rappresentante e alle istituzioni dell'UE nella promozione dei principi guida su imprese e diritti umani delle Nazioni unite; |
| --- | --- |

f)

il mandato deve essere basato sui principi che guidano la politica dell'UE in materia di diritti umani e, in particolare, sugli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte (2008), tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (2008), dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani (2009), bambini e conflitti armati (2008), difensori dei diritti umani (2008), promozione e protezione dei diritti del bambino (2008), violenza contro le donne e lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti (2008), diritto internazionale umanitario (2009), strumentario LGBT (2010) nonché sulle relazioni annuali dell'UE sui diritti umani nel mondo; inoltre, il mandato deve includere il sostegno all'Alto rappresentante e alle istituzioni dell'UE nella promozione dei principi guida su imprese e diritti umani delle Nazioni unite;

| g) | il RSUE per i diritti umani deve possedere le necessarie qualifiche professionali, una vasta esperienza e una comprovata affidabilità in materia di diritti umani, nonché integrità personale e professionale, e una reputazione internazionale; |
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g)

il RSUE per i diritti umani deve possedere le necessarie qualifiche professionali, una vasta esperienza e una comprovata affidabilità in materia di diritti umani, nonché integrità personale e professionale, e una reputazione internazionale;

| h) | il RSUE per i diritti umani deve essere nominato per un periodo di due anni e mezzo; per garantire continuità, coerenza e responsabilità democratica, il mandato deve poter essere rinnovato e il Parlamento deve essere consultato adeguatamente e tempestivamente durante il processo di rinnovo; |
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h)

il RSUE per i diritti umani deve essere nominato per un periodo di due anni e mezzo; per garantire continuità, coerenza e responsabilità democratica, il mandato deve poter essere rinnovato e il Parlamento deve essere consultato adeguatamente e tempestivamente durante il processo di rinnovo;

| i) | il RSUE per i diritti umani deve lavorare a stretto contatto con l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e con il Presidente del Parlamento europeo, così da garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani in tutti gli ambiti politici in cui operano tutte le istituzioni dell'UE; il RSUE deve interagire strettamente con la Direzione per la democrazia e i diritti umani del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), con tutte le delegazioni multilaterali dell'UE (New York, Ginevra, Vienna, Strasburgo) e con le delegazioni dell'UE nel mondo, allo scopo di agevolare i contatti con tutti i servizi dell'UE, le delegazioni dell'Unione nei paesi terzi e le organizzazioni internazionali sulle questioni inerenti ai diritti umani; la Direzione per la democrazia e i diritti umani del SEAE deve fornire tutti i servizi necessari e agevolare l'attuazione del mandato del RSUE; |
| --- | --- |

i)

il RSUE per i diritti umani deve lavorare a stretto contatto con l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e con il Presidente del Parlamento europeo, così da garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani in tutti gli ambiti politici in cui operano tutte le istituzioni dell'UE; il RSUE deve interagire strettamente con la Direzione per la democrazia e i diritti umani del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), con tutte le delegazioni multilaterali dell'UE (New York, Ginevra, Vienna, Strasburgo) e con le delegazioni dell'UE nel mondo, allo scopo di agevolare i contatti con tutti i servizi dell'UE, le delegazioni dell'Unione nei paesi terzi e le organizzazioni internazionali sulle questioni inerenti ai diritti umani; la Direzione per la democrazia e i diritti umani del SEAE deve fornire tutti i servizi necessari e agevolare l'attuazione del mandato del RSUE;

| j) | pur intrattenendo stretti rapporti con il Comitato politico e di sicurezza del Consiglio, il RSUE per i diritti umani deve riferire regolarmente alla commissione competente del Parlamento europeo in merito alla situazione dei diritti umani nel mondo e allo stato di attuazione del mandato, inclusi i risultati delle sessioni dell'UNHRC e dell'UNGA, nonché i dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani, e in merito all'attuazione delle strategie nazionali sui diritti umani; |
| --- | --- |

j)

pur intrattenendo stretti rapporti con il Comitato politico e di sicurezza del Consiglio, il RSUE per i diritti umani deve riferire regolarmente alla commissione competente del Parlamento europeo in merito alla situazione dei diritti umani nel mondo e allo stato di attuazione del mandato, inclusi i risultati delle sessioni dell'UNHRC e dell'UNGA, nonché i dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani, e in merito all'attuazione delle strategie nazionali sui diritti umani;

| k) | nell'attuazione del suo mandato, il RSUE per i diritti umani deve cooperare con rappresentanti della società civile a livello locale, regionale e nazionale, ONG, esperti e organizzazioni regionali e internazionali attivi nel settore della tutela dei diritti umani e della democrazia; |
| --- | --- |

k)

nell'attuazione del suo mandato, il RSUE per i diritti umani deve cooperare con rappresentanti della società civile a livello locale, regionale e nazionale, ONG, esperti e organizzazioni regionali e internazionali attivi nel settore della tutela dei diritti umani e della democrazia;

| l) | il RSUE per i diritti umani deve disporre di risorse umane e finanziarie adeguate per garantire l'efficacia dell'operato del rappresentante speciale e del suo team; il budget del RSUE per i diritti umani deve essere riesaminato su base annua; |
| --- | --- |

l)

il RSUE per i diritti umani deve disporre di risorse umane e finanziarie adeguate per garantire l'efficacia dell'operato del rappresentante speciale e del suo team; il budget del RSUE per i diritti umani deve essere riesaminato su base annua;

| m) | il RSUE per i diritti umani è responsabile della creazione di un team che sia dotato della necessaria esperienza politica in linea con il mandato e che agisca nell'interesse di quest'ultimo; data la portata e la natura intersettoriale del mandato, è importante assegnare un organico sufficiente che operi sotto la diretta supervisione del RSUE per i diritti umani; il team può comprendere personale distaccato proveniente dagli Stati membri e dalle istituzioni dell'UE, anche in considerazione dell'esigenza di garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani nelle attività di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri; |
| --- | --- |

m)

il RSUE per i diritti umani è responsabile della creazione di un team che sia dotato della necessaria esperienza politica in linea con il mandato e che agisca nell'interesse di quest'ultimo; data la portata e la natura intersettoriale del mandato, è importante assegnare un organico sufficiente che operi sotto la diretta supervisione del RSUE per i diritti umani; il team può comprendere personale distaccato proveniente dagli Stati membri e dalle istituzioni dell'UE, anche in considerazione dell'esigenza di garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani nelle attività di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri;

| n) | il mandato del RSUE per i diritti umani deve includere un riferimento alla presente raccomandazione; |
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n)

il mandato del RSUE per i diritti umani deve includere un riferimento alla presente raccomandazione;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e, per conoscenza, alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2010)0489.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0126.

(3)  http://www.eeas.europa.eu/human_rights/docs/guidelines_en.pdf.

(4)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 470.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 12 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/118 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/118

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Martedì 12 giugno 2012Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) - domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, Spagna

P7_TA(2012)0231

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, proveniente dalla Spagna) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD))

2013/C 332 E/25

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0204 – C7-0112/2012), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0204 – C7-0112/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
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visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
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visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
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vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0189/2012), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0189/2012),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nel commercio mondiale e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro, |
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A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nel commercio mondiale e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro,

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori in esubero a causa della crisi economica e finanziaria mondiale; |
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B.

considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori in esubero a causa della crisi economica e finanziaria mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG; |
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C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG;

| D. | considerando che la Spagna ha richiesto assistenza in relazione a 876 esuberi, tutti ammessi all'assistenza, in 146 imprese operanti nella divisione 15 NACE Rev. 2 ("Confezione di articoli in pelle e simili") (3) nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52), in Spagna, |
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D.

considerando che la Spagna ha richiesto assistenza in relazione a 876 esuberi, tutti ammessi all'assistenza, in 146 imprese operanti nella divisione 15 NACE Rev. 2 ("Confezione di articoli in pelle e simili") (3) nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52), in Spagna,

| E. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; |
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E.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG;

| 1. | conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 2, lettera b), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, la Spagna ha diritto a un contributo finanziario a norma di detto regolamento; |
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1.

conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 2, lettera b), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, la Spagna ha diritto a un contributo finanziario a norma di detto regolamento;

| 2. | rileva che le autorità spagnole hanno presentato la domanda relativa al contributo finanziario del FEG il 28 dicembre 2011 e che la valutazione della Commissione è stata comunicata il 4 maggio 2012; plaude al fatto che il processo di valutazione e la presentazione di informazioni complementari da parte dello Stato membro si siano svolti in modo rapido e accurato; |
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2.

rileva che le autorità spagnole hanno presentato la domanda relativa al contributo finanziario del FEG il 28 dicembre 2011 e che la valutazione della Commissione è stata comunicata il 4 maggio 2012; plaude al fatto che il processo di valutazione e la presentazione di informazioni complementari da parte dello Stato membro si siano svolti in modo rapido e accurato;

| 3. | osserva che il settore delle calzature rappresenta il 26 % dell'occupazione totale della regione della Comunidad Valenciana e apporta quindi un contributo importante all'economia locale, in cui predominano le piccole e medie imprese operanti in settori tradizionali tra cui quello tessile, delle calzature e della ceramica; |
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3.

osserva che il settore delle calzature rappresenta il 26 % dell'occupazione totale della regione della Comunidad Valenciana e apporta quindi un contributo importante all'economia locale, in cui predominano le piccole e medie imprese operanti in settori tradizionali tra cui quello tessile, delle calzature e della ceramica;

| 4. | prende atto che in passato la regione della Comunidad Valenciana è stata colpita da quattro licenziamenti collettivi e plaude al fatto che abbia deciso di ricorrere all'assistenza del FEG per farvi fronte: EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana Ceramic industry, EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana Natural Stone, EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Tessili, EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Costruzione di edifici; valuta positivamente il fatto che la regione sta mettendo a frutto la sua esperienza relativa al FEG e che ha fornito tempestiva assistenza ai lavoratori in diversi settori; |
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4.

prende atto che in passato la regione della Comunidad Valenciana è stata colpita da quattro licenziamenti collettivi e plaude al fatto che abbia deciso di ricorrere all'assistenza del FEG per farvi fronte: EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana Ceramic industry, EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana Natural Stone, EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Tessili, EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Costruzione di edifici; valuta positivamente il fatto che la regione sta mettendo a frutto la sua esperienza relativa al FEG e che ha fornito tempestiva assistenza ai lavoratori in diversi settori;

| 5. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità spagnole hanno deciso di avviare l'attuazione delle misure prima della decisione definitiva in merito alla concessione dell'assistenza del FEG per il pacchetto coordinato proposto; |
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5.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità spagnole hanno deciso di avviare l'attuazione delle misure prima della decisione definitiva in merito alla concessione dell'assistenza del FEG per il pacchetto coordinato proposto;

| 6. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tali lavoratori attraverso una congrua formazione e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato venga adeguata al livello e alle esigenze dei lavoratori in esubero; |
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6.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tali lavoratori attraverso una congrua formazione e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato venga adeguata al livello e alle esigenze dei lavoratori in esubero;

| 7. | osserva che le misure di formazione proposte riguardano lavori ad elevato valore aggiunto nel settore delle calzature che, secondo le autorità spagnole, non dovrebbero essere delocalizzati, come pure lavori in settori che offrono prospettive di crescita a breve o medio termine; |
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7.

osserva che le misure di formazione proposte riguardano lavori ad elevato valore aggiunto nel settore delle calzature che, secondo le autorità spagnole, non dovrebbero essere delocalizzati, come pure lavori in settori che offrono prospettive di crescita a breve o medio termine;

| 8. | valuta positivamente il fatto che le parti sociali siano state consultate in merito al contenuto del pacchetto coordinato, all'assegnazione dei ruoli e alla distribuzione e programmazione dei compiti; |
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8.

valuta positivamente il fatto che le parti sociali siano state consultate in merito al contenuto del pacchetto coordinato, all'assegnazione dei ruoli e alla distribuzione e programmazione dei compiti;

| 9. | attira l'attenzione sulla necessità di trarre insegnamenti dalla preparazione e dall'attuazione della domanda in esame e di altre domande concernenti licenziamenti collettivi che interessano un elevato numero di PMI in un singolo settore, in particolare per quanto concerne l'ammissibilità dei lavoratori autonomi e dei titolari di PMI all'assistenza del FEG nel futuro regolamento e i dispositivi utilizzati dalle regioni e dagli Stati membri per presentare tempestivamente domande settoriali riguardanti un ampio numero di imprese; |
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9.

attira l'attenzione sulla necessità di trarre insegnamenti dalla preparazione e dall'attuazione della domanda in esame e di altre domande concernenti licenziamenti collettivi che interessano un elevato numero di PMI in un singolo settore, in particolare per quanto concerne l'ammissibilità dei lavoratori autonomi e dei titolari di PMI all'assistenza del FEG nel futuro regolamento e i dispositivi utilizzati dalle regioni e dagli Stati membri per presentare tempestivamente domande settoriali riguardanti un ampio numero di imprese;

| 10. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, allo scopo di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG; |
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10.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, allo scopo di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG;

| 11. | ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori in esubero a causa della globalizzazione e della crisi finanziaria ed economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori licenziati nel mercato del lavoro; |
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11.

ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori in esubero a causa della globalizzazione e della crisi finanziaria ed economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori licenziati nel mercato del lavoro;

| 12. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori in esubero; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; deplora il fatto che il FEG possa incentivare le imprese a sostituire la forza lavoro a contratto con una più flessibile e precaria; |
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12.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori in esubero; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; deplora il fatto che il FEG possa incentivare le imprese a sostituire la forza lavoro a contratto con una più flessibile e precaria;

| 13. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché venga presentata una valutazione comparativa di tali dati nelle relazioni annuali, al fine di assicurare il pieno rispetto dei regolamenti in vigore e di evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione; |
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13.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché venga presentata una valutazione comparativa di tali dati nelle relazioni annuali, al fine di assicurare il pieno rispetto dei regolamenti in vigore e di evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione;

| 14. | si compiace del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, il bilancio 2012 presenta stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG; |
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14.

si compiace del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, il bilancio 2012 presenta stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG;

| 15. | deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della "deroga per la crisi", che fornisce assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi finanziaria ed economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e che consente l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 31 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto; |
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15.

deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della "deroga per la crisi", che fornisce assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi finanziaria ed economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e che consente l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 31 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto;

| 16. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
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16.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 17. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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17.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
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18.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

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Martedì 12 giugno 2012ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, proveniente dalla Spagna)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/354/UE.)

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/121 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/121

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Martedì 12 giugno 2012Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012: mobilitazione del Fondo di solidarietà in seguito alle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) nel 2011

P7_TA(2012)0232

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III – Commissione (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD))

2013/C 332 E/26

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38, |
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—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, definitivamente adottato il 1o dicembre 2011 (2), |
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—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, definitivamente adottato il 1o dicembre 2011 (2),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3), |
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visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentato dalla Commissione il 16 marzo 2012 (COM(2012)0125), |
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—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentato dalla Commissione il 16 marzo 2012 (COM(2012)0125),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 adottata dal Consiglio il 15 maggio 2012 (09916/2012 – C7-0123/2012), |
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—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 adottata dal Consiglio il 15 maggio 2012 (09916/2012 – C7-0123/2012),

| — | visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento, |
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visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0181/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0181/2012),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 riguarda l'intervento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 18 061 682 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento, al fine di attenuare gli effetti delle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) dell'ottobre 2011, |
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A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 riguarda l'intervento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 18 061 682 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento, al fine di attenuare gli effetti delle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) dell'ottobre 2011,

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2012; |
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B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2012;

| C. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, così come presentato dalla Commissione, propone di incrementare il livello degli stanziamenti di pagamento in assenza di una qualsiasi fonte di finanziamento che permetta di riassegnare i necessari stanziamenti di pagamento in questo inizio dell'anno; |
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C.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, così come presentato dalla Commissione, propone di incrementare il livello degli stanziamenti di pagamento in assenza di una qualsiasi fonte di finanziamento che permetta di riassegnare i necessari stanziamenti di pagamento in questo inizio dell'anno;

| D. | considerando che il Consiglio ha modificato la proposta della Commissione dopo che quest'ultima ha individuato eventuali possibilità di riassegnazione dell'importo richiesto, come illustrato nella sua richiesta di storno DEC 9/2012, |
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D.

considerando che il Consiglio ha modificato la proposta della Commissione dopo che quest'ultima ha individuato eventuali possibilità di riassegnazione dell'importo richiesto, come illustrato nella sua richiesta di storno DEC 9/2012,

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 presentato dalla Commissione e della posizione del Consiglio al riguardo; |
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1.

prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 presentato dalla Commissione e della posizione del Consiglio al riguardo;

| 2. | considera di estrema importanza l'erogazione in tempi brevi dell'assistenza finanziaria a titolo del FSUE a favore delle vittime di calamità naturali, e deplora profondamente, per quanto riguarda la fattispecie oggetto del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, che l'altro ramo dell'autorità di bilancio abbia impiegato otto settimane prima di adottare una posizione, attenendosi alla sua interpretazione del protocollo n. 1 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (termini per la notifica ai parlamenti nazionali); |
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2.

considera di estrema importanza l'erogazione in tempi brevi dell'assistenza finanziaria a titolo del FSUE a favore delle vittime di calamità naturali, e deplora profondamente, per quanto riguarda la fattispecie oggetto del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, che l'altro ramo dell'autorità di bilancio abbia impiegato otto settimane prima di adottare una posizione, attenendosi alla sua interpretazione del protocollo n. 1 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (termini per la notifica ai parlamenti nazionali);

| 3. | invita tutte le parti interessate negli Stati membri, a livello locale e regionale, nonché le autorità nazionali a migliorare la valutazione del fabbisogno e il coordinamento relativo alle eventuali richieste d'intervento del FSUE in futuro, in modo da velocizzare il più possibile la mobilitazione del fondo; |
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3.

invita tutte le parti interessate negli Stati membri, a livello locale e regionale, nonché le autorità nazionali a migliorare la valutazione del fabbisogno e il coordinamento relativo alle eventuali richieste d'intervento del FSUE in futuro, in modo da velocizzare il più possibile la mobilitazione del fondo;

| 4. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012; |
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4.

approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012;

| 5. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 2/2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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5.

incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 2/2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 56 del 29.2.2012.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/122 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/122

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Martedì 12 giugno 2012Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: inondazioni in Liguria e Toscana

P7_TA(2012)0233

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD))

2013/C 332 E/27

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0126 – C7-0078/2012), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0126 – C7-0078/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata il 17 luglio 2008 durante la riunione di concertazione, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata il 17 luglio 2008 durante la riunione di concertazione, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0182/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0182/2012),

| 1. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

1.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 2. | incarica il suo presidente di firmare tale decisione congiuntamente al presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo presidente di firmare tale decisione congiuntamente al presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 3. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

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Martedì 12 giugno 2012ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/366/UE.)

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/123 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/123

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Martedì 12 giugno 2012Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione

P7_TA(2012)0234

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (EGF/2012/000 TA 2012 – Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD))

2013/C 332 E/28

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0160 – C7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0160 – C7-0091/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0187/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0187/2012),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali del commercio mondiale e per agevolare il loro reinserimento sul mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali del commercio mondiale e per agevolare il loro reinserimento sul mercato del lavoro;

| B. | considerando che la Commissione attua il Fondo in base alle norme generali stabilite dal regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3) e le modalità di attuazione applicabili a questo tipo di esecuzione del bilancio; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Commissione attua il Fondo in base alle norme generali stabilite dal regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3) e le modalità di attuazione applicabili a questo tipo di esecuzione del bilancio;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità con la dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di conciliazione del 17 luglio 2008 e nel debito rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 per quanto riguarda l'adozione della decisione di mobilitare il Fondo; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità con la dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di conciliazione del 17 luglio 2008 e nel debito rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 per quanto riguarda l'adozione della decisione di mobilitare il Fondo;

| D. | considerando che, su iniziativa della Commissione, può essere utilizzata per l'assistenza tecnica, una quota massima dello 0,35 % dell'importo annuo del FEG allo scopo di finanziare le attività di monitoraggio, d'informazione, di sostegno amministrativo e tecnico, nonché di audit, di controllo e di valutazione necessarie all'applicazione del regolamento FEG, come stabilito all'articolo 8, paragrafo 1, di tale regolamento, tra cui la fornitura di informazioni e di orientamenti agli Stati membri sull'utilizzo, il monitoraggio e la valutazione del FEG, nonché la fornitura di informazioni sull'utilizzo del FEG alle parti sociali a livello europeo e nazionale (articolo 8, paragrafo 4, del regolamento FEG); |
| --- | --- |

D.

considerando che, su iniziativa della Commissione, può essere utilizzata per l'assistenza tecnica, una quota massima dello 0,35 % dell'importo annuo del FEG allo scopo di finanziare le attività di monitoraggio, d'informazione, di sostegno amministrativo e tecnico, nonché di audit, di controllo e di valutazione necessarie all'applicazione del regolamento FEG, come stabilito all'articolo 8, paragrafo 1, di tale regolamento, tra cui la fornitura di informazioni e di orientamenti agli Stati membri sull'utilizzo, il monitoraggio e la valutazione del FEG, nonché la fornitura di informazioni sull'utilizzo del FEG alle parti sociali a livello europeo e nazionale (articolo 8, paragrafo 4, del regolamento FEG);

| E. | considerando che a norma dell'articolo 9, paragrafo 2 ("Informazione e pubblicità"), del regolamento FEG, la Commissione crea un sito Internet, disponibile in tutte le lingue dell'Unione, che offra e divulghi informazioni sulla presentazione delle domande, evidenziando il ruolo dell'autorità di bilancio; |
| --- | --- |

E.

considerando che a norma dell'articolo 9, paragrafo 2 ("Informazione e pubblicità"), del regolamento FEG, la Commissione crea un sito Internet, disponibile in tutte le lingue dell'Unione, che offra e divulghi informazioni sulla presentazione delle domande, evidenziando il ruolo dell'autorità di bilancio;

| F. | considerando che, in virtù di tali articoli, la Commissione ha richiesto la mobilitazione del FEG al fine di controllare le domande ricevute e i contributi erogati nonché le misure proposte e attuate, onde ampliare il sito web, realizzare pubblicazioni e ausili audiovisivi, creare una base di conoscenze, fornire sostegno amministrativo e tecnico agli Stati membri e per prepararsi alla valutazione finale del FEG; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in virtù di tali articoli, la Commissione ha richiesto la mobilitazione del FEG al fine di controllare le domande ricevute e i contributi erogati nonché le misure proposte e attuate, onde ampliare il sito web, realizzare pubblicazioni e ausili audiovisivi, creare una base di conoscenze, fornire sostegno amministrativo e tecnico agli Stati membri e per prepararsi alla valutazione finale del FEG;

| G. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG, |
| --- | --- |

G.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG,

| 1. | concorda con le misure proposte dalla Commissione che devono essere finanziate come assistenza tecnica a norma dell'articolo 8, paragrafi 1 e 4, e dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento FEG; |
| --- | --- |

1.

concorda con le misure proposte dalla Commissione che devono essere finanziate come assistenza tecnica a norma dell'articolo 8, paragrafi 1 e 4, e dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento FEG;

| 2. | osserva che la Commissione inizierà a preparare la valutazione finale del FEG; si rammarica, tuttavia, che i risultati giungeranno troppo tardi perché se ne possa tenere conto nel dibattito sul nuovo regolamento relativo al FEG per il periodo 2014-2020, soprattutto per quanto concerne l'efficacia dell'impiego del criterio della deroga per la crisi, dal momento che i casi FEG pertinenti non sono stati analizzati nella relazione sulla valutazione intermedia del FEG; |
| --- | --- |

2.

osserva che la Commissione inizierà a preparare la valutazione finale del FEG; si rammarica, tuttavia, che i risultati giungeranno troppo tardi perché se ne possa tenere conto nel dibattito sul nuovo regolamento relativo al FEG per il periodo 2014-2020, soprattutto per quanto concerne l'efficacia dell'impiego del criterio della deroga per la crisi, dal momento che i casi FEG pertinenti non sono stati analizzati nella relazione sulla valutazione intermedia del FEG;

| 3. | ritiene che sia possibile realizzare ulteriori risparmi per quanto concerne il sostegno amministrativo e tecnico richiesto dalla Commissione; |
| --- | --- |

3.

ritiene che sia possibile realizzare ulteriori risparmi per quanto concerne il sostegno amministrativo e tecnico richiesto dalla Commissione;

| 4. | interroga la Commissione circa l'impatto e l'efficienza degli strumenti di informazione finanziati mediante l'assistenza tecnica negli anni precedenti; chiede dati affidabili relativi all'impiego di detti strumenti; |
| --- | --- |

4.

interroga la Commissione circa l'impatto e l'efficienza degli strumenti di informazione finanziati mediante l'assistenza tecnica negli anni precedenti; chiede dati affidabili relativi all'impiego di detti strumenti;

| 5. | rileva che la Commissione porterà avanti i lavori riguardanti le procedure standardizzate per la semplificazione delle domande, una loro più rapida elaborazione e una migliore comunicazione dei risultati; invita la Commissione a presentare i progressi compiuti grazie all'uso dell'assistenza tecnica nel 2011; ricorda la necessità di abbreviare le procedure di presentazione delle domande; |
| --- | --- |

5.

rileva che la Commissione porterà avanti i lavori riguardanti le procedure standardizzate per la semplificazione delle domande, una loro più rapida elaborazione e una migliore comunicazione dei risultati; invita la Commissione a presentare i progressi compiuti grazie all'uso dell'assistenza tecnica nel 2011; ricorda la necessità di abbreviare le procedure di presentazione delle domande;

| 6. | ricorda l'importanza del collegamento in rete e dello scambio di informazioni relative al FEG; sostiene pertanto il finanziamento del gruppo di esperti delle persone di contatto (Expert Group of Contact Persons) del FEG; ribadisce l'importanza di collegare tutti i soggetti coinvolti nelle domande di finanziamento a titolo del FEG, tra cui le parti sociali, al fine di generare quante più sinergie possibili; |
| --- | --- |

6.

ricorda l'importanza del collegamento in rete e dello scambio di informazioni relative al FEG; sostiene pertanto il finanziamento del gruppo di esperti delle persone di contatto (Expert Group of Contact Persons) del FEG; ribadisce l'importanza di collegare tutti i soggetti coinvolti nelle domande di finanziamento a titolo del FEG, tra cui le parti sociali, al fine di generare quante più sinergie possibili;

| 7. | incoraggia gli Stati membri ad approfittare dello scambio delle migliori prassi e a trarre insegnamenti soprattutto da quegli Stati membri già dotati di reti d'informazione nazionali sul FEG, che coinvolgono parti sociali e altri soggetti interessati a livello locale, onde disporre di una valida struttura di assistenza nell'eventualità di licenziamenti collettivi; |
| --- | --- |

7.

incoraggia gli Stati membri ad approfittare dello scambio delle migliori prassi e a trarre insegnamenti soprattutto da quegli Stati membri già dotati di reti d'informazione nazionali sul FEG, che coinvolgono parti sociali e altri soggetti interessati a livello locale, onde disporre di una valida struttura di assistenza nell'eventualità di licenziamenti collettivi;

| 8. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; si compiace, a tale proposito, della procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento, di accelerare la concessione dei contributi al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG contestualmente alla proposta di mobilitazione del FEG stesso; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro delle prossime revisioni del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza, trasparenza e visibilità del FEG; |
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8.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; si compiace, a tale proposito, della procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento, di accelerare la concessione dei contributi al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG contestualmente alla proposta di mobilitazione del FEG stesso; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro delle prossime revisioni del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza, trasparenza e visibilità del FEG;

| 9. | si compiace del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, il bilancio 2012 presenta stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di dover ricorrere a storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG; |
| --- | --- |

9.

si compiace del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, il bilancio 2012 presenta stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di dover ricorrere a storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG;

| 10. | deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della "deroga per la crisi", che fornisce assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa della crisi finanziaria ed economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e che permette di aumentare la quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 31 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto; |
| --- | --- |

10.

deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della "deroga per la crisi", che fornisce assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa della crisi finanziaria ed economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e che permette di aumentare la quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 31 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto;

| 11. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

11.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 12. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

12.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

13.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

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Martedì 12 giugno 2012ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (EGF/2012/000 TA 2012 - Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/408/UE.)

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Mercoledì 13 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/127 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/127

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Mercoledì 13 giugno 2012Nomina di un membro della Corte dei conti (Iliana Ivanova - Bulgaria)

P7_TA(2012)0239

Decisione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta nomina di Iliana Ivanova a membro della Corte dei conti (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE))

2013/C 332 E/29

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0111/2012),

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0188/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0188/2012),

| A. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

A.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| B. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 4 giugno 2012, a un'audizione del candidato, |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 4 giugno 2012, a un'audizione del candidato,

| 1. | esprime parere positivo alla nomina di Iliana Ivanova a membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo alla nomina di Iliana Ivanova a membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/127 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/127

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Mercoledì 13 giugno 2012Sistema di preferenze tariffarie generalizzate ***I

P7_TA(2012)0241

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD))

2013/C 332 E/30

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0241), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0241),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0116/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0116/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 6 giugno 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 6 giugno 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0054/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0054/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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Mercoledì 13 giugno 2012P7_TC1-COD(2011)0117

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 978/2012)

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/128 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/128

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Mercoledì 13 giugno 2012Sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro ***I

P7_TA(2012)0242

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD)) (1)

2013/C 332 E/31

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 1 |
| (1) | La crisi globale senza precedenti che ha colpito il mondo
  negli ultimi tre anni
  ha pregiudicato gravemente la crescita economica e la stabilità finanziaria e ha provocato un forte deterioramento del disavanzo pubblico e del debito degli Stati membri, inducendo alcuni di essi a cercare assistenza finanziaria al di fuori del quadro dell'Unione. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

(1)

La crisi globale senza precedenti che ha colpito il mondo
  negli ultimi tre anni
  ha pregiudicato gravemente la crescita economica e la stabilità finanziaria e ha provocato un forte deterioramento del disavanzo pubblico e del debito degli Stati membri, inducendo alcuni di essi a cercare assistenza finanziaria al di fuori del quadro dell'Unione.

| (1) | La crisi globale senza precedenti che ha colpito il mondo
  a partire dal 2007
  ha pregiudicato gravemente la crescita economica e la stabilità finanziaria e ha provocato un forte deterioramento del disavanzo pubblico e del debito degli Stati membri, inducendo alcuni di essi a cercare assistenza finanziaria al di fuori del quadro dell'Unione
  e al suo interno
  . |
| --- | --- |

(1)

La crisi globale senza precedenti che ha colpito il mondo
  a partire dal 2007
  ha pregiudicato gravemente la crescita economica e la stabilità finanziaria e ha provocato un forte deterioramento del disavanzo pubblico e del debito degli Stati membri, inducendo alcuni di essi a cercare assistenza finanziaria al di fuori del quadro dell'Unione
  e al suo interno
  .

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| (1 bis) | L'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che, nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana. |
| --- | --- |

(1 bis)

L'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che, nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 2

| (2) | È opportuno che il diritto dell’Unione preveda la piena coerenza tra il quadro di sorveglianza multilaterale dell’Unione stabilito dal trattato e le condizioni politiche cui è eventualmente soggetta tale assistenza finanziaria. L’integrazione economica e finanziaria
  degli
  Stati membri la cui moneta è l’euro impone una sorveglianza
  rafforzata
  per prevenire che uno Stato membro in difficoltà sotto il profilo della stabilità finanziaria contagi il resto della zona euro. |
| --- | --- |

(2)

È opportuno che il diritto dell’Unione preveda la piena coerenza tra il quadro di sorveglianza multilaterale dell’Unione stabilito dal trattato e le condizioni politiche cui è eventualmente soggetta tale assistenza finanziaria. L’integrazione economica e finanziaria
  degli
  Stati membri la cui moneta è l’euro impone una sorveglianza
  rafforzata
  per prevenire che uno Stato membro in difficoltà sotto il profilo della stabilità finanziaria contagi il resto della zona euro.

| (2) | È opportuno che il diritto dell’Unione preveda la piena coerenza tra il quadro di sorveglianza multilaterale dell’Unione stabilito dal trattato e le condizioni politiche cui è eventualmente soggetta tale assistenza finanziaria. L'integrazione economica e finanziaria
  di tutti gli
  Stati membri
  , in particolare di quelli
  la cui moneta è l'euro
  ,
  impone una sorveglianza
  più rigorosa
  per prevenire che uno Stato membro in difficoltà sotto il profilo della stabilità finanziaria contagi il resto della zona euro
  e, più in generale, l'Unione nel suo insieme
  . |
| --- | --- |

(2)

È opportuno che il diritto dell’Unione preveda la piena coerenza tra il quadro di sorveglianza multilaterale dell’Unione stabilito dal trattato e le condizioni politiche cui è eventualmente soggetta tale assistenza finanziaria. L'integrazione economica e finanziaria
  di tutti gli
  Stati membri
  , in particolare di quelli
  la cui moneta è l'euro
  ,
  impone una sorveglianza
  più rigorosa
  per prevenire che uno Stato membro in difficoltà sotto il profilo della stabilità finanziaria contagi il resto della zona euro
  e, più in generale, l'Unione nel suo insieme
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3

| (3) | È necessario che l’intensità della sorveglianza economica e fiscale sia proporzionata alla gravità delle difficoltà finanziarie incontrate e tenga nel debito conto la natura dell’assistenza finanziaria ricevuta, che può variare da un semplice sostegno precauzionale sulla base delle condizioni di ammissibilità fino a un programma completo di aggiustamento macroeconomico subordinato a condizioni politiche rigorose. |
| --- | --- |

(3)

È necessario che l’intensità della sorveglianza economica e fiscale sia proporzionata alla gravità delle difficoltà finanziarie incontrate e tenga nel debito conto la natura dell’assistenza finanziaria ricevuta, che può variare da un semplice sostegno precauzionale sulla base delle condizioni di ammissibilità fino a un programma completo di aggiustamento macroeconomico subordinato a condizioni politiche rigorose.

| (3) | È opportuno che l'intensità della sorveglianza economica e fiscale sia proporzionata
  e adeguata
  alla gravità delle difficoltà finanziarie incontrate e tenga nel debito conto la natura dell'assistenza finanziaria ricevuta, che può variare da un semplice sostegno precauzionale sulla base delle condizioni di ammissibilità fino a un programma completo di aggiustamento macroeconomico subordinato a condizioni politiche rigorose.
  Qualsiasi programma di aggiustamento macroeconomico tiene conto del programma nazionale di riforma dello Stato membro interessato nel contesto della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione. |
| --- | --- |

(3)

È opportuno che l'intensità della sorveglianza economica e fiscale sia proporzionata
  e adeguata
  alla gravità delle difficoltà finanziarie incontrate e tenga nel debito conto la natura dell'assistenza finanziaria ricevuta, che può variare da un semplice sostegno precauzionale sulla base delle condizioni di ammissibilità fino a un programma completo di aggiustamento macroeconomico subordinato a condizioni politiche rigorose.
  Qualsiasi programma di aggiustamento macroeconomico tiene conto del programma nazionale di riforma dello Stato membro interessato nel contesto della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 4

| (4) | Occorre che uno Stato membro la cui moneta è l’euro sia soggetto a una sorveglianza rafforzata se è colpito – o rischia di essere colpito – da gravi perturbazioni finanziarie onde garantire un rapido ritorno alla normalità e proteggere gli altri Stati membri della zona euro da possibili ripercussioni negative. Tale sorveglianza rafforzata dovrebbe comprendere un accesso più ampio alle informazioni necessarie per monitorare in modo rigoroso la situazione economica, fiscale e finanziaria, e la presentazione di relazioni periodiche al comitato economico e finanziario (CEF) o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine. Le medesime modalità di sorveglianza dovrebbero applicarsi agli Stati membri che chiedono di essere assistiti a titolo precauzionale mediante la European Financial Stability Facility (EFSF), il Meccanismo europeo di stabilità (MES), il Fondo monetario internazionale (FMI) o un’altra istituzione finanziaria internazionale. |
| --- | --- |

(4)

Occorre che uno Stato membro la cui moneta è l’euro sia soggetto a una sorveglianza rafforzata se è colpito – o rischia di essere colpito – da gravi perturbazioni finanziarie onde garantire un rapido ritorno alla normalità e proteggere gli altri Stati membri della zona euro da possibili ripercussioni negative. Tale sorveglianza rafforzata dovrebbe comprendere un accesso più ampio alle informazioni necessarie per monitorare in modo rigoroso la situazione economica, fiscale e finanziaria, e la presentazione di relazioni periodiche al comitato economico e finanziario (CEF) o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine. Le medesime modalità di sorveglianza dovrebbero applicarsi agli Stati membri che chiedono di essere assistiti a titolo precauzionale mediante la European Financial Stability Facility (EFSF), il Meccanismo europeo di stabilità (MES), il Fondo monetario internazionale (FMI) o un’altra istituzione finanziaria internazionale.

| (4) | Occorre che uno Stato membro la cui moneta è l’euro sia soggetto a una sorveglianza rafforzata se è colpito – o rischia di essere colpito – da gravi perturbazioni finanziarie onde garantire un rapido ritorno alla normalità e proteggere gli altri Stati membri della zona euro da possibili ripercussioni negative. Tale sorveglianza rafforzata dovrebbe
  essere proporzionata alla gravità dei problemi e graduata di conseguenza
  .
  Essa dovrebbe
  comprendere un accesso più ampio alle informazioni necessarie per monitorare in modo rigoroso la situazione economica, fiscale e finanziaria, e la presentazione di relazioni periodiche
  alla commissione competente del Parlamento europeo, nonché
  al comitato economico e finanziario (CEF) o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine. Le medesime modalità di sorveglianza dovrebbero applicarsi agli Stati membri che chiedono di essere assistiti a titolo precauzionale mediante la European Financial Stability Facility (EFSF), il Meccanismo europeo di stabilità (MES), il Fondo monetario internazionale (FMI) o un’altra istituzione finanziaria internazionale. |
| --- | --- |

(4)

Occorre che uno Stato membro la cui moneta è l’euro sia soggetto a una sorveglianza rafforzata se è colpito – o rischia di essere colpito – da gravi perturbazioni finanziarie onde garantire un rapido ritorno alla normalità e proteggere gli altri Stati membri della zona euro da possibili ripercussioni negative. Tale sorveglianza rafforzata dovrebbe
  essere proporzionata alla gravità dei problemi e graduata di conseguenza
  .
  Essa dovrebbe
  comprendere un accesso più ampio alle informazioni necessarie per monitorare in modo rigoroso la situazione economica, fiscale e finanziaria, e la presentazione di relazioni periodiche
  alla commissione competente del Parlamento europeo, nonché
  al comitato economico e finanziario (CEF) o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine. Le medesime modalità di sorveglianza dovrebbero applicarsi agli Stati membri che chiedono di essere assistiti a titolo precauzionale mediante la European Financial Stability Facility (EFSF), il Meccanismo europeo di stabilità (MES), il Fondo monetario internazionale (FMI) o un’altra istituzione finanziaria internazionale.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| (4 bis) | Occorre inoltre che uno Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata adotti misure volte ad affrontare le cause o le potenziali cause delle proprie difficoltà. A tal fine dovrebbero essere prese in considerazione tutte le raccomandazioni ad esso rivolte nella procedura per i disavanzi eccessivi o nella procedura per gli squilibri. |
| --- | --- |

(4 bis)

Occorre inoltre che uno Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata adotti misure volte ad affrontare le cause o le potenziali cause delle proprie difficoltà. A tal fine dovrebbero essere prese in considerazione tutte le raccomandazioni ad esso rivolte nella procedura per i disavanzi eccessivi o nella procedura per gli squilibri.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 5

| (5) | Occorre rafforzare decisamente la sorveglianza in merito alla situazione economica e fiscale degli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico. Data la portata generale di quest’ultimo, è opportuno sospendere gli altri procedimenti di sorveglianza economica e fiscale per la sua durata, onde evitare la duplicazione degli oneri di informazione. |
| --- | --- |

(5)

Occorre rafforzare decisamente la sorveglianza in merito alla situazione economica e fiscale degli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico. Data la portata generale di quest’ultimo, è opportuno sospendere gli altri procedimenti di sorveglianza economica e fiscale per la sua durata, onde evitare la duplicazione degli oneri di informazione.

| (5) | Occorre rafforzare decisamente la sorveglianza in merito alla situazione economica e fiscale degli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico. Data la portata generale di quest'ultimo, è opportuno sospendere
  o, se del caso, razionalizzare
  gli altri procedimenti di sorveglianza economica e fiscale per la sua durata, onde
  assicurare la coerenza della sorveglianza delle politiche economiche ed
  evitare la duplicazione degli oneri di informazione.
  Tuttavia, al momento di elaborare il programma di aggiustamento macroeconomico, dovrebbero essere prese in considerazione tutte le raccomandazioni rivolte allo Stato membro nella procedura per i disavanzi eccessivi o nella procedura per gli squilibri macroeconomici. |
| --- | --- |

(5)

Occorre rafforzare decisamente la sorveglianza in merito alla situazione economica e fiscale degli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico. Data la portata generale di quest'ultimo, è opportuno sospendere
  o, se del caso, razionalizzare
  gli altri procedimenti di sorveglianza economica e fiscale per la sua durata, onde
  assicurare la coerenza della sorveglianza delle politiche economiche ed
  evitare la duplicazione degli oneri di informazione.
  Tuttavia, al momento di elaborare il programma di aggiustamento macroeconomico, dovrebbero essere prese in considerazione tutte le raccomandazioni rivolte allo Stato membro nella procedura per i disavanzi eccessivi o nella procedura per gli squilibri macroeconomici.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| (5 bis) | Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (2), la libera circolazione dei capitali, in quanto principio fondamentale del TFUE, può essere limitata dalla regolamentazione nazionale, qualora ciò sia giustificato da motivi di sicurezza pubblica, che possono includere la lotta all'evasione fiscale, in particolare per gli Stati membri colpiti o minacciati da gravi difficoltà concernenti la loro stabilità finanziaria nell'area dell'euro. |
| --- | --- |

(5 bis)

Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (2), la libera circolazione dei capitali, in quanto principio fondamentale del TFUE, può essere limitata dalla regolamentazione nazionale, qualora ciò sia giustificato da motivi di sicurezza pubblica, che possono includere la lotta all'evasione fiscale, in particolare per gli Stati membri colpiti o minacciati da gravi difficoltà concernenti la loro stabilità finanziaria nell'area dell'euro.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 5 ter (nuovo)

| (5 ter) | Detta evasione fiscale rappresenta una diminuzione delle entrate che può essere equivalente o persino superiore all'entità dell'assistenza finanziaria ricevuta da uno o più Stati membri, dall'FMI, dall'FESF, dal MESF o dal MES, ed è prodotta soprattutto dall'attuazione impropria delle politiche fiscali nazionali. |
| --- | --- |

(5 ter)

Detta evasione fiscale rappresenta una diminuzione delle entrate che può essere equivalente o persino superiore all'entità dell'assistenza finanziaria ricevuta da uno o più Stati membri, dall'FMI, dall'FESF, dal MESF o dal MES, ed è prodotta soprattutto dall'attuazione impropria delle politiche fiscali nazionali.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 5 quater (nuovo)

| (5 quater) | Su proposta della Commissione e previa consultazione della Banca centrale europea (BCE), il Consiglio può autorizzare restrizioni riguardanti paesi terzi responsabili della circolazione di capitali pericolosi per il funzionamento dell'Unione economica e monetaria, in conformità dell'articolo 66 TFUE. |
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(5 quater)

Su proposta della Commissione e previa consultazione della Banca centrale europea (BCE), il Consiglio può autorizzare restrizioni riguardanti paesi terzi responsabili della circolazione di capitali pericolosi per il funzionamento dell'Unione economica e monetaria, in conformità dell'articolo 66 TFUE.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| (6 bis) | Gli Stati membri dovrebbero coinvolgere, in conformità delle attuali normative e prassi nazionali, le parti sociali e le organizzazioni della società civile nelle fasi di preparazione, attuazione, monitoraggio e valutazione dei programmi di assistenza tecnici. |
| --- | --- |

(6 bis)

Gli Stati membri dovrebbero coinvolgere, in conformità delle attuali normative e prassi nazionali, le parti sociali e le organizzazioni della società civile nelle fasi di preparazione, attuazione, monitoraggio e valutazione dei programmi di assistenza tecnici.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 7

| (7) | Una decisione relativa alla non conformità di uno Stato membro con il suo programma di aggiustamento dovrebbe comportare anche la sospensione dei pagamenti o degli impegni mediante fondi dell'Unione, come previsto all'articolo 21, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. XXX recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006, |
| --- | --- |

(7)

Una decisione relativa alla non conformità di uno Stato membro con il suo programma di aggiustamento dovrebbe comportare anche la sospensione dei pagamenti o degli impegni mediante fondi dell'Unione, come previsto all'articolo 21, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. XXX recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006,

soppresso

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| (7 bis) | Possono prefigurarsi circostanze nelle quali proteggere uno Stato membro dalla volatilità del mercato offre un risultato migliore a lungo termine ai fini della stabilizzazione della situazione economica di detto Stato membro e della sua capacità di onorare il proprio debito. In tali circostanze uno Stato membro può essere assoggettato a tutela giuridica sulla base di una decisione della Commissione. Con una congrua maggioranza il Consiglio dovrebbe poter abrogare una decisione della Commissione. |
| --- | --- |

(7 bis)

Possono prefigurarsi circostanze nelle quali proteggere uno Stato membro dalla volatilità del mercato offre un risultato migliore a lungo termine ai fini della stabilizzazione della situazione economica di detto Stato membro e della sua capacità di onorare il proprio debito. In tali circostanze uno Stato membro può essere assoggettato a tutela giuridica sulla base di una decisione della Commissione. Con una congrua maggioranza il Consiglio dovrebbe poter abrogare una decisione della Commissione.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 7 ter (nuovo)

| (7 ter) | Nel presente regolamento i riferimenti all'assistenza finanziaria dovrebbero includere anche il sostegno finanziario concesso a titolo precauzionale, salvo se diversamente stabilito. |
| --- | --- |

(7 ter)

Nel presente regolamento i riferimenti all'assistenza finanziaria dovrebbero includere anche il sostegno finanziario concesso a titolo precauzionale, salvo se diversamente stabilito.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 7 quater (nuovo)

| (7 quater) | La decisione della Commissione di assoggettare a sorveglianza rafforzata uno Stato membro a norma del presente regolamento dovrebbe essere presa in stretta cooperazione con il comitato economico e finanziario, il Comitato europeo per il rischio sistemico e le pertinenti autorità europee di vigilanza. La Commissione dovrebbe altresì cooperare con il comitato economico e finanziario nel decidere se prorogare la sorveglianza rafforzata. |
| --- | --- |

(7 quater)

La decisione della Commissione di assoggettare a sorveglianza rafforzata uno Stato membro a norma del presente regolamento dovrebbe essere presa in stretta cooperazione con il comitato economico e finanziario, il Comitato europeo per il rischio sistemico e le pertinenti autorità europee di vigilanza. La Commissione dovrebbe altresì cooperare con il comitato economico e finanziario nel decidere se prorogare la sorveglianza rafforzata.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni atte a rafforzare la sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria e/o
  che
  ricevono
  o possono ricevere
  assistenza finanziaria da uno o più Stati, dalla European Financial Stability Facility (EFSF), dal Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF), dal Meccanismo europeo di stabilità (MES) o da altre istituzioni finanziarie internazionali (IFI), quale il Fondo monetario internazionale (FMI).

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni atte a rafforzare la sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri
  la cui moneta è l'euro e
  che
  :

| — | si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria
  e/o la sostenibilità delle loro finanze pubbliche, con conseguenti ripercussioni negative potenziali su altri Stati membri della zona euro; e/o |
| --- | --- |

—

si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria
  e/o la sostenibilità delle loro finanze pubbliche, con conseguenti ripercussioni negative potenziali su altri Stati membri della zona euro; e/o

| — | richiedono o
  ricevono assistenza finanziaria da uno o più Stati, dalla Fondo europeo di stabilità finanziaria (FESF), dal Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF), dal Meccanismo europeo di stabilità (MES) o da altre istituzioni finanziarie internazionali (IFI), quale il Fondo monetario internazionale (FMI). |
| --- | --- |

—

richiedono o
  ricevono assistenza finanziaria da uno o più Stati, dalla Fondo europeo di stabilità finanziaria (FESF), dal Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF), dal Meccanismo europeo di stabilità (MES) o da altre istituzioni finanziarie internazionali (IFI), quale il Fondo monetario internazionale (FMI).

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Il presente regolamento stabilisce disposizioni rafforzate relative alle norme di bilancio nazionale e al coordinamento delle politiche economiche.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  Nell'applicazione del presente regolamento la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri operano in modo conforme all'articolo 152 TFUE e le raccomandazioni adottate a norma del presente regolamento rispettano le prassi nazionali e gli organi preposti alla determinazione delle retribuzioni. Quando applicano il presente regolamento, la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri tengono in conto l'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e, di conseguenza, non pregiudicano il diritto di negoziare, concludere ed applicare accordi collettivi e di intraprendere azioni collettive in conformità della legislazione e delle prassi nazionali.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 1 bis (nuovo)

Articolo 1 bis

Norme di bilancio rafforzate e coordinamento economico

1.
     
  Onde coordinare meglio la pianificazione della loro emissione del debito nazionale, gli Stati membri riferiscono anticipatamente in merito ai propri piani di emissione del debito pubblico alla Commissione e al Consiglio.

2.
     
  Al fine di eseguire un'analisi comparativa delle migliori prassi e attivarsi a favore di una politica economica coordinata in modo più stretto, gli Stati membri garantiscono che tutte le principali riforme di politica economica che essi prevedono di intraprendere siano discusse anticipatamente e, se del caso, coordinano tali riforme con gli altri Stati membri.

3.
     
  A norma del regolamento (CE) n. 1466/97, gli Stati membri garantiscono che la posizione di bilancio della pubblica amministrazione sia a medio termine in pareggio o in attivo.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1

1.   La Commissione può decidere di assoggettare a sorveglianza rafforzata uno Stato membro
  che si trovi in gravi difficoltà per quanto riguarda la sua stabilità finanziaria
  . Allo Stato membro interessato è data la possibilità di pronunciarsi
  in via preliminare
  . Ogni sei mesi la Commissione decide se prorogare la sorveglianza rafforzata.

1.   
  Alla luce dell'esame approfondito di cui all'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 e tenendo in conto criteri oggettivi supplementari, incluse le segnalazioni del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) e le relazioni di cui al regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ... [relativo a disposizioni comuni per il controllo e la valutazione dei progetti di piani di bilancio e per la correzione del disavanzo eccessivo degli Stati membri della zona euro], la
  Commissione può decidere di assoggettare a sorveglianza rafforzata uno Stato membro
  . Il Consiglio può, entro dieci giorni da tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata.
  Allo Stato membro interessato è data la possibilità di pronunciarsi
  prima che la decisione sia adottata
  . Ogni sei mesi la Commissione decide se prorogare la sorveglianza rafforzata.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Quando la Commissione decide di sottoporre uno Stato membro a sorveglianza rafforzata, ne dà tempestiva notifica al CERS e, se del caso, lo informa circa i risultati della sorveglianza rafforzata.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 2

2.   La Commissione decide se uno Stato membro che riceve assistenza finanziaria a titolo precauzionale da uno o più altri Stati, dalla European Financial Stability Facility (EFSF), dal Meccanismo europeo di stabilità o da qualsiasi altra istituzione finanziaria, quale il Fondo monetario internazionale, debba essere soggetto a sorveglianza rafforzata. La Commissione
  redige un elenco degli strumenti di assistenza finanziaria precauzionale in questione e lo aggiorna onde tener conto di eventuali cambiamenti nella politica di sostegno finanziario della European Financial Stability Facility (EFSF), del Meccanismo europeo di stabilità o di qualsiasi altra istituzione finanziaria internazionale pertinente
  .

2.   La Commissione decide se uno Stato membro che riceve
  o richiede
  assistenza finanziaria a titolo precauzionale da uno o più altri Stati, dal Fondo europeo per la stabilità finanziaria (FESF),
  dal meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF),
  dal Meccanismo europeo di stabilità o da qualsiasi altra istituzione finanziaria, quale il Fondo monetario internazionale, debba essere soggetto a sorveglianza rafforzata.

La Commissione
  rende pubblica ogni decisione presa in conformità dei paragrafi 1 e 2
  .

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 3

3.   Il paragrafo 2 non si applica agli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria a titolo precauzionale sotto forma di una linea di credito che non è subordinata all’adozione di nuove misure politiche da parte dello Stato interessato, finché tale linea di credito non sarà utilizzata.

3.   
  La Commissione può decidere che
  il paragrafo 2 non si applica agli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria a titolo precauzionale sotto forma di una linea di credito che non è subordinata all'adozione di nuove misure politiche da parte dello Stato interessato, finché tale linea di credito non sarà utilizzata.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  La Commissione stila un elenco di strumenti di assistenza finanziaria atti a dare avvio alla sorveglianza rafforzata di cui al paragrafo 2 e provvede all'aggiornamento dell'elenco.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 1

1.   Uno Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata adotta, in concertazione e collaborazione con la Commissione e d’intesa con la Banca centrale europea (BCE), misure atte a eliminare le cause, o le cause potenziali, di difficoltà.

1.   Uno Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata adotta, in concertazione e collaborazione con la Commissione e d’intesa con la BCE,
  con l'Autorità di vigilanza europea (l'Autorità bancaria europea), istituita dal regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), con l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), istituita dal regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), con l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), istituita dal regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (5)

  ,
  (in appresso denominate collettivamente EBA), con il CERS e, se del caso, con l'FMI,
  misure atte a eliminare le cause, o le cause potenziali, di difficoltà
  , tenendo in conto le eventuali raccomandazioni formulate a norma dei regolamenti (CE) n. 1466/97, (CE) n. 1467/97 o (UE) n. 1176/2011 relativi ai programmi di riforma nazionali, alla stabilità o ai programmi di convergenza
  .
  Il gruppo di lavoro "Eurogruppo", il CEF, la commissione competente del Parlamento europeo e il parlamento dello Stato membro interessato sono informati in merito a tali misure.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  La Commissione esamina le potenziali ripercussioni negative causate da altri Stati membri, anche in campo fiscale. Qualora la Commissione identifichi dette potenziali ripercussioni negative, il Consiglio, su proposta della Commissione, trasmette, a norma della procedura di cui all'articolo 121, paragrafo 2, TFUE, le raccomandazioni necessarie agli Stati membri all'origine delle potenziali ripercussioni negative.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 – frase introduttiva

3.   Su richiesta della Commissione, lo Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata
  deve
  :

3.   Su richiesta della Commissione, lo Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata
  a norma dell'articolo 2, paragrafo 1
  :

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 – lettera a

| (a) | comunicare
  alla Commissione, alla Banca centrale europea e all’Autorità bancaria europea (ABE),
  alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate
  sulla situazione finanziaria degli enti finanziari che sono sotto la sorveglianza delle proprie autorità nazionali di vigilanza
  ; |
| --- | --- |

(a)

comunicare
  alla Commissione, alla Banca centrale europea e all’Autorità bancaria europea (ABE),
  alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate
  sulla situazione finanziaria degli enti finanziari che sono sotto la sorveglianza delle proprie autorità nazionali di vigilanza
  ;

| a) | comunicare
  alle autorità europee di vigilanza competenti, in conformità dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 1093/2010, del regolamento (UE) n. 1094/2010 e del regolamento (UE) n. 1095/2010,
  alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate
  sull'evoluzione del rispettivo sistema finanziario, compresa la valutazione dei risultati delle prove di stress e delle analisi di sensibilità eseguite a norma della lettera b)
  ;
  alla luce delle conclusioni tratte dagli indicatori sottostanti del quadro di valutazione degli squilibri macroeconomici, le autorità europee di vigilanza competenti preparano, d’intesa con il CERS, una valutazione delle vulnerabilità potenziali del sistema finanziario e la trasmettono alla Commissione, alla frequenza da essa richiesta, e alla BCE; |
| --- | --- |

a)

comunicare
  alle autorità europee di vigilanza competenti, in conformità dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 1093/2010, del regolamento (UE) n. 1094/2010 e del regolamento (UE) n. 1095/2010,
  alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate
  sull'evoluzione del rispettivo sistema finanziario, compresa la valutazione dei risultati delle prove di stress e delle analisi di sensibilità eseguite a norma della lettera b)
  ;
  alla luce delle conclusioni tratte dagli indicatori sottostanti del quadro di valutazione degli squilibri macroeconomici, le autorità europee di vigilanza competenti preparano, d’intesa con il CERS, una valutazione delle vulnerabilità potenziali del sistema finanziario e la trasmettono alla Commissione, alla frequenza da essa richiesta, e alla BCE;

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 – lettera b)

| (b) | effettuare, con il monitoraggio dell’
  Autorità
  bancaria europea, gli esercizi di
  prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore
  bancario
  a diversi shock macroeconomici e finanziari secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla Banca centrale europea, e trasmettere a queste ultime risultati dettagliati al riguardo
  ; |
| --- | --- |

(b)

effettuare, con il monitoraggio dell’
  Autorità
  bancaria europea, gli esercizi di
  prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore
  bancario
  a diversi shock macroeconomici e finanziari secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla Banca centrale europea, e trasmettere a queste ultime risultati dettagliati al riguardo
  ;

| b) | effettua, sotto la vigilanza delle
  autorità
  europee di vigilanza competenti, le
  prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore
  finanziario
  a diversi shock macroeconomici e finanziari
  ,
  secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla BCE di concerto con le autorità europee di vigilanza competenti e il CERS
  ; |
| --- | --- |

b)

effettua, sotto la vigilanza delle
  autorità
  europee di vigilanza competenti, le
  prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore
  finanziario
  a diversi shock macroeconomici e finanziari
  ,
  secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla BCE di concerto con le autorità europee di vigilanza competenti e il CERS
  ;

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 – lettera c

| (c) | sottostare
  a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore
  bancario
  nel quadro di
  specifiche valutazioni
  inter pares
  effettuate dall’
  Autorità
  bancaria europea
  ; |
| --- | --- |

(c)

sottostare
  a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore
  bancario
  nel quadro di
  specifiche valutazioni
  inter pares
  effettuate dall’
  Autorità
  bancaria europea
  ;

| c) | è assoggettato
  a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore
  finanziario
  nel quadro di
  una valutazione
  inter pares
  specifica effettuata dalle
  autorità
  europee di vigilanza competenti
  ; |
| --- | --- |

c)

è assoggettato
  a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore
  finanziario
  nel quadro di
  una valutazione
  inter pares
  specifica effettuata dalle
  autorità
  europee di vigilanza competenti
  ;

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 – lettera d

| (d) | comunicare qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento
  n. XXX del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici
  . |
| --- | --- |

(d)

comunicare qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento
  n. XXX del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici
  .

| d) | comunica qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento
  (UE) n. 1176/2011
  . |
| --- | --- |

d)

comunica qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento
  (UE) n. 1176/2011
  .

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Su richiesta della Commissione, lo Stato membro soggetto a sorveglianza rafforzata a norma dell'articolo 2, paragrafo 2:

| a) | comunica alla Commissione, alla BCE, alle autorità europee di vigilanza competenti, in conformità dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 1093/2010, del regolamento (UE) n. 1094/2010 e del regolamento (UE) n. 1095/2010, alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate sull'evoluzione del rispettivo sistema finanziario, compresa la valutazione dei risultati delle prove di stress e delle analisi di sensibilità eseguite a norma della lettera b); la Commissione, la BCE e le autorità europee di vigilanza competenti tutelano la riservatezza dei dati disaggregati ricevuti; |
| --- | --- |

a)

comunica alla Commissione, alla BCE, alle autorità europee di vigilanza competenti, in conformità dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 1093/2010, del regolamento (UE) n. 1094/2010 e del regolamento (UE) n. 1095/2010, alla frequenza richiesta, informazioni disaggregate sull'evoluzione del rispettivo sistema finanziario, compresa la valutazione dei risultati delle prove di stress e delle analisi di sensibilità eseguite a norma della lettera b); la Commissione, la BCE e le autorità europee di vigilanza competenti tutelano la riservatezza dei dati disaggregati ricevuti;

| b) | effettua, sotto la vigilanza delle autorità europee di vigilanza competenti, le prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore finanziario a diversi shock macroeconomici e finanziari, secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla BCE di concerto con le autorità europee di vigilanza competenti e il CERS; |
| --- | --- |

b)

effettua, sotto la vigilanza delle autorità europee di vigilanza competenti, le prove di stress o le analisi di sensibilità necessarie per valutare la resilienza del settore finanziario a diversi shock macroeconomici e finanziari, secondo le modalità specificate dalla Commissione e dalla BCE di concerto con le autorità europee di vigilanza competenti e il CERS;

| c) | è assoggettato a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore bancario nel quadro di una valutazione inter pares specifica effettuata dalle autorità europee di vigilanza competenti; |
| --- | --- |

c)

è assoggettato a valutazioni periodiche della propria capacità di vigilanza del settore bancario nel quadro di una valutazione inter pares specifica effettuata dalle autorità europee di vigilanza competenti;

| d) | comunica qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento (UE) n. 1176/2011. |
| --- | --- |

d)

comunica qualsiasi informazione necessaria per monitorare gli squilibri macroeconomici come previsto dal regolamento (UE) n. 1176/2011.

Gli Stati membri che ricevono sostegno finanziario per la ricapitalizzazione degli enti finanziari riferiscono altresì circa le condizioni imposte a tali enti finanziari, inclusa la remunerazione degli amministratori con incarichi esecutivi e le condizioni di credito dell'economia reale;

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 4

4.   La Commissione, d’intesa con la Banca centrale europea, effettua missioni di verifica sistematiche nello Stato membro soggetto a sorveglianza per verificare i progressi realizzati nell’attuazione delle misure di cui ai paragrafi 1, 2
  e
  3. Ogni trimestre comunica i risultati delle verifiche effettuate al comitato economico e finanziario (CEF), o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine, e valuta in particolare se siano necessarie ulteriori misure. Tali missioni di verifica sostituiscono i controlli in loco previsti all’articolo 10 bis, paragrafo 2, del regolamento (CE) 1467/97.

4.   La Commissione, d’intesa con la BCE e con le competenti autorità europee di vigilanza e, ove necessario l'FMI,
  effettua missioni di verifica periodiche nello Stato membro soggetto a sorveglianza
  rafforzata
  per verificare i progressi realizzati nell’attuazione delle misure di cui ai paragrafi 1, 2
  ,
  3
  e 3 bis
  . Ogni trimestre comunica i risultati delle verifiche effettuate al comitato economico e finanziario (CEF)
  e alla commissione competente del Parlamento europeo
  e valuta in particolare se siano necessarie ulteriori misure. Tali missioni di verifica sostituiscono i controlli in loco previsti all’articolo 10 bis, paragrafo 2, del regolamento (CE) 1467/97.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 5

5.   Se, sulla base della valutazione di cui al paragrafo 4, si giunge alla conclusione che sono necessarie ulteriori misure e che la situazione finanziaria dello Stato membro in questione ha importanti effetti negativi sulla stabilità finanziaria della zona euro, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, può raccomandare allo Stato membro interessato di chiedere assistenza finanziaria e di elaborare un programma di aggiustamento macroeconomico. Il Consiglio può decidere di rendere pubbliche
  dette
  raccomandazioni.

5.   Se, sulla base
  delle missioni di verifica
  di cui al paragrafo 4, si giunge alla conclusione che sono necessarie ulteriori misure e che la situazione finanziaria dello Stato membro in questione
  presenta dei rischi per la
  stabilità finanziaria
  o il regolare funzionamento
  della zona euro, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, può
  contestualmente:

| a) | raccomandare allo Stato membro interessato di chiedere assistenza finanziaria e di elaborare un programma di aggiustamento macroeconomico
  ; |
| --- | --- |

a)

raccomandare allo Stato membro interessato di chiedere assistenza finanziaria e di elaborare un programma di aggiustamento macroeconomico
  ;

| b) | raccomandare all'EFSF o al Meccanismo europeo di stabilità di offrire assistenza finanziaria nel contesto della condizionalità prevista dal presente regolamento. |
| --- | --- |

b)

raccomandare all'EFSF o al Meccanismo europeo di stabilità di offrire assistenza finanziaria nel contesto della condizionalità prevista dal presente regolamento.

Il Consiglio può decidere di rendere pubbliche
  le sue
  raccomandazioni.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 5 – comma 1 bis (nuovo)

Se uno Stato membro chiede un sostegno finanziario a titolo del Meccanismo europeo di stabilità a norma del paragrafo 3, lettera a), gli altri Stati membri si adoperano per garantire che il meccanismo fornisca il sostegno finanziario allo Stato membro in questione e che ciò avvenga tempestivamente.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 6 – lettera a

| (a) | la commissione competente del Parlamento europeo può
  invitare i rappresentanti dello
  Stato membro interessato a partecipare a uno scambio di opinioni; |
| --- | --- |

(a)

la commissione competente del Parlamento europeo può
  invitare i rappresentanti dello
  Stato membro interessato a partecipare a uno scambio di opinioni;

| a) | la commissione competente del Parlamento europeo
  può dare la possibilità allo
  Stato membro interessato
  e alla Commissione di
  partecipare a uno scambio di opinioni; |
| --- | --- |

a)

la commissione competente del Parlamento europeo
  può dare la possibilità allo
  Stato membro interessato
  e alla Commissione di
  partecipare a uno scambio di opinioni;

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 6 – lettera b bis (nuova)

| b bis) | la Commissione informa tempestivamente la commissione competente del Parlamento europeo circa i contenuti della raccomandazione. |
| --- | --- |

b bis)

la Commissione informa tempestivamente la commissione competente del Parlamento europeo circa i contenuti della raccomandazione.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 6 bis (nuovo)

6 bis.
     
  Nel corso dell'intero processo, la commissione competente del Parlamento europeo e il parlamento nazionale interessato possono invitare rappresentanti dell'FMI, della BCE e della Commissione a partecipare a un dialogo economico su questioni rilevanti connesse al funzionamento corretto dell'economia.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 4

Uno Stato membro che
  desideri ottenere
  assistenza finanziaria
  da
  uno o più altri Stati,
  dalla European Financial Stability Facility (EFSF),
  dal
  Meccanismo europeo di stabilità,
  dal Fondo monetario internazionale o
  da
  un'altra istituzione al di fuori del quadro dell’Unione informa immediatamente delle proprie intenzioni il Consiglio, la Commissione e la Banca centrale europea. Il comitato economico e finanziario, o qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine, svolge un dibattito sulla richiesta prevista, dopo aver ricevuto la valutazione della Commissione.

Uno Stato membro che
  intenda richiedere
  assistenza finanziaria
  ad
  uno o più altri Stati membri,
  al Fondo europeo per la stabilità finanziaria (FESF)
  al
  Meccanismo europeo di stabilità,
  all'FMI o
  ad
  un'altra istituzione al di fuori del quadro dell’Unione informa immediatamente delle proprie intenzioni
  il Parlamento europeo,
  il Consiglio, la Commissione e la BCE. Il comitato economico e finanziario svolge un dibattito sulla richiesta prevista, dopo aver ricevuto la valutazione della Commissione
  , per esaminare, tra l'altro, le possibilità offerte dai vigenti strumenti finanziari dell'Unione o della zona euro prima che lo Stato membro interessato si rivolga a potenziali prestatori
  .

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 5

Qualora sia richiesta l’assistenza finanziaria della European Financial Stability Facility (EFSF) o del Meccanismo europeo di stabilità, la Commissione – d’intesa con la Banca centrale europea e, se
  possibile
  , con il Fondo monetario internazionale – elabora un’analisi della sostenibilità del debito pubblico dello Stato membro interessato, che riguardi anche
  la
  capacità dello Stato membro di rimborsare l’assistenza finanziaria richiesta, e la trasmette al comitato economico e finanziario
  o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine
  .

Qualora sia richiesta l’assistenza finanziaria del Fondo europeo per la stabilità finanziaria (FESF)
  , del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)
  o del Meccanismo europeo di stabilità, la Commissione – d’intesa con la BCE e, se
  opportuno
  , con l'FMI – elabora un’analisi della sostenibilità del debito pubblico
  e delle esigenze finanziarie effettive o potenziali
  dello Stato membro interessato, che riguardi anche
  l'impatto di eventuali programmi di aggiustamento macroprudenziale sulla
  capacità dello Stato membro di rimborsare l’assistenza finanziaria richiesta, e la trasmette al comitato economico e finanziario.

La valutazione della sostenibilità del debito pubblico si basa su prudenti previsioni macroeconomiche e di bilancio, realizzate con l'ausilio delle informazioni più aggiornate, e tenendo debitamente conto dei risultati della relazione di cui alla lettera a) dell'articolo 3, paragrafo 3, nonché ogni attività di vigilanza esercitata ai sensi della lettera b) dell'articolo 3, paragrafo 3. Le previsioni valutano l'impatto di pressioni macroeconomiche e finanziarie e di sviluppi negativi sulla sostenibilità del debito pubblico.

La Commissione rende pubblici la metodologia, i modelli economici ed econometrici e le ipotesi sottostanti, tra cui una stima del prodotto potenziale e degli effetti moltiplicatori sul piano macroeconomico nonché ogni altro parametro rilevante alla base della valutazione della sostenibilità del debito pubblico.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 1

1.   Uno Stato membro che riceve assistenza finanziaria da uno o più altri Stati, dal Fondo monetario internazionale, dalla European Financial Stability Facility (EFSF) o dal Meccanismo europeo di stabilità elabora di concerto con la Commissione – che agisce d'intesa con la Banca centrale europea – un progetto di programma di aggiustamento
  volto
  a ristabilire una situazione economica sana e sostenibile e a ripristinare pienamente la propria capacità di autofinanziarsi sui mercati finanziari. Il progetto del programma di aggiustamento tiene debitamente conto delle raccomandazioni vigenti nei confronti dello Stato membro in questione a norma degli articoli 121, 126 e/o 148 del trattato – e delle azioni adottate per ottemperarvi – mirando allo stesso tempo ad allargare, rafforzare e approfondire le necessarie misure in materia di politiche.

1.   Uno Stato membro che
  richiede o
  riceve assistenza finanziaria da uno o più altri Stati, dal Fondo monetario internazionale, dal Fondo europeo per la stabilità finanziaria (FESF)
  , dal meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)
  o dal Meccanismo europeo di stabilità elabora di concerto con la Commissione – che agisce d'intesa con la BCE e se del caso con il Fondo monetario internazionale
  – un progetto di programma di aggiustamento
  che prolunga e sostituisce eventuali programmi di cooperazione economica di cui al regolamento (UE) n. .../2012 concernente il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro e comprende anche obiettivi di bilancio annuali. Il progetto di programma di aggiustamento macroeconomico riguarda i rischi specifici provenienti da un determinato Stato membro per la stabilità finanziaria della zona euro e punta
  a ristabilire una situazione economica sana e sostenibile e a ripristinare pienamente la propria capacità di autofinanziarsi sui mercati finanziari. Il progetto del programma di aggiustamento
  macroeconomico è basato sulla valutazione della sostenibilità del debito pubblico e
  tiene debitamente conto delle raccomandazioni vigenti nei confronti dello Stato membro in questione a norma degli articoli 121, 126 e/o 148 TFUE - e delle azioni adottate per ottemperarvi - mirando allo stesso tempo ad allargare, rafforzare e approfondire le necessarie misure in materia di politiche.
  Il progetto del programma di aggiustamento macroeconomico rispetta le prassi nazionali e gli organi preposti alla determinazione delle retribuzioni e delle relazioni industriali nell'Unione e, ove possibile, tiene in conto il programma nazionale di riforma dello Stato membro in questione nel contesto della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione. Il progetto di programma di aggiustamento macroeconomico ottempera pienamente all'articolo 151 TFUE e all'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Nel preparare un progetto di programma di aggiustamento macroeconomico di cui al paragrafo 1, uno Stato membro definisce, in accordo con la Commissione, un programma aggiornato di partenariato, volto a creare le condizioni necessarie per conseguire la sostenibilità delle finanze pubbliche.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 2

2.   
  Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della
  Commissione
  , approva
  il programma di aggiustamento.

2.   
  La
  Commissione
  esamina
  il
  progetto di
  programma di aggiustamento
  macroeconomico entro una settimana dalla presentazione dello stesso
  .

Se la Commissione ritiene sufficiente il progetto di programma di aggiustamento macroeconomico, lo approva. Il Consiglio può, entro dieci giorni da tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata.

Se la Commissione ritiene insufficienti le azioni o le scadenze previste nel progetto di programma di aggiustamento macroeconomico, adotta una raccomandazione, in cui sono esposte le ragioni per cui il programma originario è carente, da indirizzare allo Stato membro con l'invito a elaborare entro una settimana un nuovo progetto di programma di aggiustamento macroeconomico. Salvo in caso di urgenza, il progetto di programma di aggiustamento macroeconomico è basato su un eventuale protocollo d'intesa, o accordo di programma o tecnico concluso con le parti interessate che forniscono l'assistenza finanziaria. Viene debitamente motivata la coerenza tra i vari documenti pertinenti relativi all'assistenza finanziaria e le versioni aggiornate del progetto di programma di aggiustamento macroeconomico, nonché la coerenza con gli indirizzi generali delle politiche economiche e occupazionali. Il Consiglio può, entro dieci giorni dalla decisione della Commissione, abrogarla a maggioranza qualificata.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 6 bis – comma 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  La Commissione e il Consiglio sorvegliano l'attuazione del programma di aggiustamento e dei piani di bilancio annuali ad esso correlati.

Occorre coerenza nel processo di sorveglianza economica e fiscale nei confronti di uno Stato membro la cui moneta è l'euro sottoposto a un programma di aggiustamento macroeconomico, al fine di evitare una duplicazione degli obblighi informativi.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 3

3.   La Commissione, d’intesa con la Banca centrale europea, segue i progressi realizzati nell'attuazione del programma di aggiustamento e ne informa ogni tre mesi il comitato economico e finanziario
  o qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine
  . Lo Stato membro interessato coopera pienamente con la Commissione. In particolare, fornisce alla Commissione tutte le informazioni che quest’ultima ritenga necessarie per monitorare il programma. È d'applicazione l'articolo 3, paragrafo 3.

3.   La Commissione, d’intesa con la BCE, segue i progressi realizzati nell'attuazione del programma di aggiustamento e ne informa ogni tre mesi il comitato economico e finanziario. Lo Stato membro interessato coopera pienamente con la Commissione
  e la BCE
  . In particolare, fornisce alla Commissione
  e la BCE
  tutte le informazioni che quest'ultima ritenga necessarie per monitorare il programma. È d'applicazione l'articolo 3, paragrafo 3.
  In caso di insufficiente cooperazione, il Consiglio, su proposta della Commissione, può rivolgere una raccomandazione pubblica allo Stato membro interessato, che stabilisca le azioni che tale Stato membro deve adottare.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 4

4.   La Commissione – d’intesa con la Banca centrale europea – esamina insieme allo Stato membro interessato le eventuali modifiche da apportate al programma di aggiustamento.
  Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della
  Commissione
  ,
  decide in merito alle modifiche da apportare al programma di aggiustamento.

4.   La Commissione – d'intesa con la BCE ed eventualmente con il Fondo monetario internazionale
  – esamina insieme allo Stato membro interessato le eventuali modifiche
  e gli aggiornamenti
  da apportare al programma di aggiustamento
  , al fine di tenere debitamente conto di ogni eventuale discrepanza tra le previsioni macroeconomiche e i dati effettivi, anche alla luce delle eventuali conseguenze derivanti dal programma di aggiustamento, nonché delle ripercussioni negative e degli shock macroeconomici e finanziari
  .
  La
  Commissione decide in merito alle modifiche da apportare al programma di aggiustamento
  macroeconomico
  .
  Il Consiglio può, entro dieci giorni da tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 6 bis – comma 4 bis (nuovo)

4 bis.
     
  Lo Stato membro in questione, in stretta cooperazione con la Commissione, adotta tutte le misure necessarie a incoraggiare gli investitori privati a mantenere su basi volontarie la loro esposizione complessiva.

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 5

5.   Se il monitoraggio di cui al paragrafo 3 mette in luce deviazioni significative dal programma di aggiustamento macroeconomico, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, può decidere che lo Stato membro in questione non ottempera agli obblighi in materia di politiche previsti dal programma di aggiustamento.

5.   Se il monitoraggio di cui al paragrafo 3 mette in luce deviazioni significative dal programma di aggiustamento macroeconomico, la Commissione può decidere che lo Stato membro in questione non ottempera agli obblighi in materia di politiche previsti dal programma di aggiustamento.
  Nella sua decisione la Commissione valuta espressamente se le deviazioni significative siano dovute a ragioni che esulano dal controllo dello Stato membro in questione. Il Consiglio può, entro dieci giorni dall'adozione di tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata. La decisione della Commissione espone i motivi di non conformità e la necessità e proporzionalità delle modifiche apportate al programma di aggiustamento macroeconomico di cui al paragrafo 4.

Il programma di aggiustamento macroeconomico evidenzia in particolare le misure precauzionali da adottare in caso di sviluppi imprevisti come shock esogeni.

Gli sforzi di consolidamento fiscale indicati nel programma di aggiustamento macroeconomico tengono in conto l'esigenza di assicurare mezzi sufficienti a politiche fondamentali come l'istruzione e l'assistenza sanitaria.

Se la Commissione adotta una decisione di cui al primo comma, lo Stato membro interessato adotta, in stretta cooperazione con la Commissione e d'intesa con la BCE, misure volte a evitare turbolenze del mercato e a preservare il buon funzionamento del suo settore finanziario.

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 6

6.   Uno Stato membro soggetto a un programma di aggiustamento che ha capacità amministrative insufficienti o incontra problemi significativi nell’attuare il programma di aggiustamento chiede assistenza tecnica alla Commissione.

6.   Uno Stato membro soggetto a un programma di aggiustamento
  macroeconomico
  che ha capacità amministrative insufficienti o incontra problemi significativi nell'attuare il programma di aggiustamento chiede assistenza tecnica alla Commissione
  , che può formare a tale scopo gruppi di esperti con Stati membri a altre pertinenti istituzioni dell'Unione e/o internazionali
  .
  Gli obiettivi e le modalità di assistenza tecnica sono esplicitamente indicati nelle versioni aggiornate del programma di aggiustamento macroeconomico. Inoltre, occorre assicurare la titolarità nazionale del processo di attuazione dell'assistenza tecnica. L'assistenza tecnica si concentra su aree quali: migliorare gli appalti pubblici, promuovere la concorrenza, lotta alla corruzione e potenziamento dell'efficienza nella riscossione del gettito fiscale onde favorire la sostenibilità finanziaria.

Sono oggetto di pubblicazione il programma di aggiustamento macroeconomico e una valutazione delle ripercussioni sociali.

La valutazione della sostenibilità del debito pubblico è allegata al programma di aggiustamento macroeconomico.

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 6 bis (nuovo)

6 bis.
     
  Uno Stato membro soggetto a un programma di aggiustamento macroeconomico procede a verifiche estese del suo stock di debito in sospeso, allo scopo di valutare, tra le altre cose, le ragioni che hanno condotto alla formazione di livelli eccessivi di debito, nonché di ogni eventuale irregolarità nella procedura di emissione del debito.

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 7

7.   La commissione competente del Parlamento europeo può
  invitare i rappresentanti dello
  Stato membro interessato a partecipare a uno scambio di opinioni sui progressi realizzati nell’attuazione del programma di aggiustamento.

7.   La commissione competente del Parlamento europeo può
  dare la possibilità allo
  Stato membro interessato
  e alla Commissione
  di partecipare a uno scambio di opinioni sui progressi realizzati nell’attuazione del programma di aggiustamento.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 8 bis (nuovo)

8 bis.
     
  Il presente articolo non si applica all’assistenza finanziaria concessa a titolo precauzionale e ai prestiti effettuati per la ricapitalizzazione degli enti finanziari.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 6 bis (nuovo)

Articolo 6 bis

Coinvolgimento delle parti sociali e della società civile

Alle organizzazioni che rappresentano le parti economiche e sociali, come pure alle organizzazioni della società civile, è concessa la possibilità di esprimere opinioni circa le raccomandazioni pubbliche della Commissione e sui pareri di cui al presente regolamento, nonché sulle relazioni degli Stati membri e sui progetti di relazione previsti agli articoli 2-7 del presente regolamento. Le opinioni sono rese pubbliche.

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 6 ter (nuovo)

Articolo 6 ter

Misure di salvaguardia del gettito fiscale

1.
     
  Lo Stato membro interessato adotta, in conformità dell'articolo 65 TFUE e in stretta cooperazione con la Commissione, nonché d'intesa con la BCE, misure intese a prevenire la violazione del diritto e dei regolamenti nazionali, in particolare nel campo dell'imposizione fiscale.

2.
     
  Lo Stato membro interessato richiede alla Commissione di presentare una proposta al Consiglio, in conformità dell'articolo 66 TFUE, volta all'adozione di misure di salvaguardia relative ai movimenti di capitali da e verso paesi terzi che provochino, o minaccino di provocare, serie difficoltà per il funzionamento dell'Unione economica e monetaria. La Commissione consulta la BCE prima di formulare proposte in materia.

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 7 – titolo

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 1

1.   Il programma di aggiustamento e le modifiche a esso previste all'articolo 6 del presente regolamento
  sono considerati atti a sostituire
  la presentazione dei programmi di stabilità di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.

1.   Il programma di aggiustamento
  macroeconomico
  e le modifiche a esso previste all'articolo 6 del presente regolamento
  sostituiscono
  la presentazione dei programmi di stabilità di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2 – lettera a

| (a) | il programma di aggiustamento di cui all'articolo 6 del presente regolamento
  è considerato atto a sostituire
  in modo appropriato anche le relazioni previste dall'articolo 3, paragrafo 4 bis, e dall'articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio; |
| --- | --- |

(a)

il programma di aggiustamento di cui all'articolo 6 del presente regolamento
  è considerato atto a sostituire
  in modo appropriato anche le relazioni previste dall'articolo 3, paragrafo 4 bis, e dall'articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio;

| a) | il programma di aggiustamento
  macroeconomico
  di cui all'articolo 6 del presente regolamento
  sostituisce
  in modo appropriato anche le relazioni previste dall'articolo 3, paragrafo 4 bis, e dall'articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio; |
| --- | --- |

a)

il programma di aggiustamento
  macroeconomico
  di cui all'articolo 6 del presente regolamento
  sostituisce
  in modo appropriato anche le relazioni previste dall'articolo 3, paragrafo 4 bis, e dall'articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio;

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2 – lettera b)

| (b) | gli obiettivi di bilancio annuali del programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sono considerati atti a sostituire
  in modo appropriato gli obiettivi di bilancio annuali previsti in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97 nella richiamata raccomandazione e intimazione. Se lo Stato membro è oggetto di un’intimazione ai sensi dell’articolo 126, paragrafo 9, del trattato, il programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  è considerato atto a sostituire
  le indicazioni relative alle misure volte al conseguimento degli obiettivi previsti dall’intimazione di cui all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97; |
| --- | --- |

(b)

gli obiettivi di bilancio annuali del programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sono considerati atti a sostituire
  in modo appropriato gli obiettivi di bilancio annuali previsti in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97 nella richiamata raccomandazione e intimazione. Se lo Stato membro è oggetto di un’intimazione ai sensi dell’articolo 126, paragrafo 9, del trattato, il programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  è considerato atto a sostituire
  le indicazioni relative alle misure volte al conseguimento degli obiettivi previsti dall’intimazione di cui all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97;

| b) | gli obiettivi di bilancio annuali del programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituiscono
  in modo appropriato gli obiettivi di bilancio annuali previsti in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97 nella richiamata raccomandazione e intimazione. Se lo Stato membro è oggetto di un'intimazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 9, del trattato, il programma di aggiustamento di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituisce
  le indicazioni relative alle misure volte al conseguimento degli obiettivi previsti dall'intimazione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97; |
| --- | --- |

b)

gli obiettivi di bilancio annuali del programma di aggiustamento di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituiscono
  in modo appropriato gli obiettivi di bilancio annuali previsti in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97 nella richiamata raccomandazione e intimazione. Se lo Stato membro è oggetto di un'intimazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 9, del trattato, il programma di aggiustamento di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituisce
  le indicazioni relative alle misure volte al conseguimento degli obiettivi previsti dall'intimazione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97;

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2 – lettera c

| (c) | l'attività di monitoraggio di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  è considerata atta a sostituire
  la sorveglianza di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio e la sorveglianza che accompagna tutte le decisioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all’articolo 6, paragrafo 2, di detto regolamento. |
| --- | --- |

(c)

l'attività di monitoraggio di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  è considerata atta a sostituire
  la sorveglianza di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio e la sorveglianza che accompagna tutte le decisioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all’articolo 6, paragrafo 2, di detto regolamento.

| c) | l'attività di monitoraggio di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituisce
  la sorveglianza di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio e la sorveglianza che accompagna tutte le decisioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all'articolo 6, paragrafo 2, di detto regolamento. |
| --- | --- |

c)

l'attività di monitoraggio di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituisce
  la sorveglianza di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio e la sorveglianza che accompagna tutte le decisioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all'articolo 6, paragrafo 2, di detto regolamento.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 8

L’attuazione del regolamento (UE) n.
  XXX
  sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici è sospesa per gli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico approvato dal Consiglio conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento. La sospensione si applica per la durata del programma di aggiustamento macroeconomico.

L'attuazione del regolamento (UE) n.
  1176/2011
  sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici è sospesa per gli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico approvato dal Consiglio conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento
  con l'eccezione delle misure di cui agli articoli 3, 4 e 5 del regolamento (UE) n
  .
  1176/2011 concernenti il quadro di valutazione degli indicatori macroeconomici e macrofinanziari, il meccanismo di allerta e l'esame approfondito.
  La sospensione si applica per la durata del programma di aggiustamento macroeconomico.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 9

L’attività di monitoraggio di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  è considerata atta a sostituire
  la sorveglianza e la valutazione del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche di cui all’articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche.

L'attività di monitoraggio di cui all'articolo 6, paragrafo 3, del presente regolamento
  sostituisce
  la sorveglianza e la valutazione del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche di cui all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche.
  La sospensione è applicabile per la durata del programma di aggiustamento macroeconomico.

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 10

L’attuazione del regolamento (UE) n. XXX sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro è sospesa negli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico approvato dal Consiglio conformemente all’articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento. La sospensione si applica per la durata del programma di aggiustamento macroeconomico.

L’attuazione del regolamento (UE) n. XXX sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro è sospesa negli Stati membri soggetti a un programma di aggiustamento macroeconomico approvato dal Consiglio conformemente all’articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento,
  ad eccezione degli articoli da 1 a 4 del regolamento (UE) n. .../2012.
  La sospensione si applica per la durata del programma di aggiustamento macroeconomico.

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 10 bis (nuovo)

Articolo 10 bis

Assoggettamento di uno Stato membro a tutela giuridica

1.
     
  Se le misure previste all'articolo 3, paragrafo 5, non ripristinano la situazione finanziaria di uno Stato membro e se quest'ultimo è a rischio durevole di default o di sospensione dei pagamenti, la Commissione può, dopo aver consultato il Consiglio, adottare una decisione che pone lo Stato membro sotto tutela giuridica. Il Consiglio può, entro 10 giorni dall'adozione di tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza semplice.

2.
     
  Scopo del presente articolo è quello di consentire allo Stato membro interessato di stabilizzare la propria situazione economica e di far fronte al proprio debito.

Una decisione che pone uno Stato membro sotto tutela giuridica ha i seguenti effetti:

| a) | le disposizioni in materia di interruzione dei rapporti e pagamento del saldo e le disposizioni relative a un evento di credito diventano inefficaci; |
| --- | --- |

a)

le disposizioni in materia di interruzione dei rapporti e pagamento del saldo e le disposizioni relative a un evento di credito diventano inefficaci;

| b) | i tassi di interesse applicati ai prestiti restano invariati e i nuovi prestiti concessi allo Stato membro, ad eccezione dell'assistenza finanziaria di cui all'articolo 1, paragrafo 1, devono essere rimborsati in via prioritaria; |
| --- | --- |

b)

i tassi di interesse applicati ai prestiti restano invariati e i nuovi prestiti concessi allo Stato membro, ad eccezione dell'assistenza finanziaria di cui all'articolo 1, paragrafo 1, devono essere rimborsati in via prioritaria;

| c) | i creditori dello Stato membro interessato si manifestano presso la Commissione entro due mesi dalla pubblicazione della decisione che pone lo Stato membro interessato sotto tutela giuridica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; in caso contrario il loro debito è estinto; |
| --- | --- |

c)

i creditori dello Stato membro interessato si manifestano presso la Commissione entro due mesi dalla pubblicazione della decisione che pone lo Stato membro interessato sotto tutela giuridica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; in caso contrario il loro debito è estinto;

| d) | le autorità dello Stato membro interessato attuano le misure raccomandate relative all'assistenza tecnica di cui all'articolo 6, paragrafo 6, e presentano alla Commissione un piano di ripresa e di liquidazione dei debiti per approvazione. |
| --- | --- |

d)

le autorità dello Stato membro interessato attuano le misure raccomandate relative all'assistenza tecnica di cui all'articolo 6, paragrafo 6, e presentano alla Commissione un piano di ripresa e di liquidazione dei debiti per approvazione.

3.
     
  Il presente articolo si applica a decorrere dal 2017.

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 1

1.   Uno Stato membro può essere soggetto a sorveglianza al termine del programma finché non avrà rimborsato almeno il 75 % dell'assistenza finanziaria che ha ricevuto da uno e più altri Stati membri, dal Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria, dalla European Financial Stability Facility (EFSF), o dal Meccanismo europeo di stabilità.
  Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della
  Commissione
  ,
  può prorogare la durata della sorveglianza post programma.

1.   Uno Stato membro può essere soggetto a sorveglianza al termine del programma finché non avrà rimborsato almeno il 75 % dell'assistenza finanziaria che ha ricevuto da uno e più altri Stati membri, dal Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria, Fondo europeo per la stabilità finanziaria (FESF), o dal Meccanismo europeo di stabilità.
  La
  Commissione può
  decidere di
  prorogare la durata della sorveglianza post programma.
  Il Consiglio può, entro dieci giorni da tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata.

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 3

3.   La Commissione effettua, d’intesa con la Banca centrale europea, missioni di verifica periodiche nello Stato membro soggetto a sorveglianza post programma allo scopo di valutarne la situazione economica, fiscale e finanziaria. Ogni trimestre comunica i risultati delle verifiche effettuate al comitato economico e finanziario o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine e valuta in particolare se siano necessarie misure correttive.

3.   La Commissione effettua, d'intesa con la BCE, missioni di verifica periodiche nello Stato membro soggetto a sorveglianza post programma allo scopo di valutarne la situazione economica, fiscale e finanziaria. Ogni trimestre comunica i risultati delle verifiche effettuate
  alla commissione competente del Parlamento europeo,
  al comitato economico e finanziario o a qualsiasi sottocomitato che questo designi a tal fine e
  al parlamento dello Stato membro interessato
  e valuta in particolare se siano necessarie misure correttive.

La commissione competente del Parlamento europeo può dare la possibilità allo Stato membro interessato di partecipare a uno scambio di opinioni sui progressi conseguiti nel quadro della sorveglianza post programma.

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 4

4.   
  Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta delle
  Commissione, può
  raccomandare
  allo Stato membro soggetto a sorveglianza post programma di adottare misure correttive.

4.   
  La
  Commissione può a
  dottare una raccomandazione in cui si chiede
  allo Stato membro soggetto a sorveglianza post programma di adottare misure correttive.
  Il Consiglio può, entro dieci giorni da tale decisione, abrogarla deliberando a maggioranza qualificata.

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 4 bis (nuovo)

4 bis.
     
  Il Parlamento dello Stato membro interessato può invitare la Commissione a partecipare a uno scambio di opinioni sul monitoraggio post-programma.

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 12 – paragrafo 1

Solo i membri del Consiglio rappresentanti gli Stati membri la cui moneta è l'euro prendono parte al voto delle misure di cui
  all’articolo 2, paragrafo 1, all’articolo 3, all’articolo 6, paragrafi 2 e 4, e all'articolo 11, paragrafo 4
  ; il Consiglio delibera senza tenere conto del voto del membro rappresentante lo Stato membro interessato.

Solo i membri del Consiglio rappresentanti gli Stati membri la cui moneta è l'euro prendono parte al voto delle misure di cui
  al presente regolamento
  ; il Consiglio delibera senza tenere conto del voto del membro rappresentante lo Stato membro interessato.

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 13

Articolo 13

Tipi di assistenza e prestiti esclusi dall’applicazione degli articoli 5 e 6

Le disposizioni degli articoli 5 e 6 non si applicano all’assistenza finanziaria concessa a titolo precauzionale e ai prestiti effettuati per la ricapitalizzazione degli enti finanziari.

soppresso

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 13 bis (nuovo)

Articolo 13 bis

Informazione del Parlamento europeo

Il Consiglio e la Commissione informano regolarmente il Parlamento europeo sull'applicazione del presente regolamento.

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 13 ter (nuovo)

Articolo 13 ter

Disposizioni transitorie

Il presente regolamento si applica agli Stati membri già soggetti a un programma di assistenza al ... [data di entrata in vigore del presente regolamento].

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 13 quater (nuovo)

Articolo 13 quater

Relazione

Entro il 1o gennaio 2014 e, successivamente, ogni cinque anni, la Commissione pubblica una relazione sull'applicazione del presente regolamento.

La relazione valuta, tra le altre cose:

| a) | l'efficacia del presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

l'efficacia del presente regolamento;

| b) | i progressi conseguiti nel garantire un più stretto coordinamento delle politiche economiche e una convergenza duratura dei risultati economici degli Stati membri in conformità con il TFUE; |
| --- | --- |

b)

i progressi conseguiti nel garantire un più stretto coordinamento delle politiche economiche e una convergenza duratura dei risultati economici degli Stati membri in conformità con il TFUE;

| c) | il contributo del presente regolamento al conseguimento degli obiettivi della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione; |
| --- | --- |

c)

il contributo del presente regolamento al conseguimento degli obiettivi della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione;

| d) | l'opportunità di estendere l'ambito di applicazione del presente regolamento agli Stati membri che non appartengono alla zona euro e che sono colpiti o minacciati da gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro. |
| --- | --- |

d)

l'opportunità di estendere l'ambito di applicazione del presente regolamento agli Stati membri che non appartengono alla zona euro e che sono colpiti o minacciati da gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro.

2.
     
  Se del caso, la relazione di cui al paragrafo 1 è accompagnata da una proposta di modifica del presente regolamento.

3.
     
  La relazione di cui al paragrafo 1 è trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0172/2012).

(2)  
  Cfr. cause C-463/00 e C-174/04.

(3)  

  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

(4)  

  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

(5)  

  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

---

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/150 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/150

---

Mercoledì 13 giugno 2012Monitoraggio e valutazione dei documenti programmatici di bilancio e correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro ***I

P7_TA(2012)0243

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 giugno 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (COM(2011)0821 – C7-0448/2011 – 2011/0386(COD)) (1)

2013/C 332 E/32

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 1 bis (nuovo) |
| | (1 bis) | L'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che, nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

(1 bis)

L'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che, nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| (2) | Il Patto di stabilità e crescita, in particolare il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi,
  inteso
  a garantire la disciplina di bilancio in tutta l'Unione, stabilisce l'ambito entro il quale prevenire e correggere i disavanzi eccessivi. Il Patto è stato ulteriormente rafforzato dal regolamento n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e dal regolamento (UE) n. .../2011 che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Il regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro ha aggiunto un sistema di meccanismi di esecuzione effettivi, preventivi e graduali in forma di sanzioni finanziarie per gli Stati membri la cui moneta è l'euro. |
| --- | --- |

(2)

Il Patto di stabilità e crescita, in particolare il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi,
  inteso
  a garantire la disciplina di bilancio in tutta l'Unione, stabilisce l'ambito entro il quale prevenire e correggere i disavanzi eccessivi. Il Patto è stato ulteriormente rafforzato dal regolamento n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e dal regolamento (UE) n. .../2011 che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Il regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro ha aggiunto un sistema di meccanismi di esecuzione effettivi, preventivi e graduali in forma di sanzioni finanziarie per gli Stati membri la cui moneta è l'euro.

| (2) | Il Patto di stabilità e crescita, in particolare il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi,
  volto
  a garantire la disciplina di bilancio in tutta l'Unione, stabilisce l'ambito entro il quale prevenire e correggere i disavanzi eccessivi. I regolamenti (CE) n. 1466/97 e n. 1467/97 sono stati modificati e il Patto di stabilità e crescita è stato ulteriormente rafforzato dal regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e dal regolamento (UE) n. 1177/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3)
  . Il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro
   (4), ha aggiunto un sistema di meccanismi di esecuzione effettivi, preventivi e graduali in forma di sanzioni finanziarie per gli Stati membri la cui moneta è l'euro.
  Inoltre l'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97 definisce gli elementi che costituiscono il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche. |
| --- | --- |

(2)

Il Patto di stabilità e crescita, in particolare il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche, e il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi,
  volto
  a garantire la disciplina di bilancio in tutta l'Unione, stabilisce l'ambito entro il quale prevenire e correggere i disavanzi eccessivi. I regolamenti (CE) n. 1466/97 e n. 1467/97 sono stati modificati e il Patto di stabilità e crescita è stato ulteriormente rafforzato dal regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e dal regolamento (UE) n. 1177/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3)
  . Il regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo all'effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro
   (4), ha aggiunto un sistema di meccanismi di esecuzione effettivi, preventivi e graduali in forma di sanzioni finanziarie per gli Stati membri la cui moneta è l'euro.
  Inoltre l'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97 definisce gli elementi che costituiscono il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

| (2 bis) | A norma dell'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97, il semestre europeo comprende l'elaborazione e la sorveglianza sull'attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (indirizzi di massima per le politiche economiche), in conformità dell'articolo 121, paragrafo 2, TFUE; la formulazione e la verifica dell'attuazione degli orientamenti in materia di occupazione di cui gli Stati membri devono tenere conto in conformità dell'articolo 148, paragrafo 2, TFUE (orientamenti in materia di occupazione); la presentazione e la valutazione dei programmi di stabilità o dei programmi di convergenza degli Stati membri, ai sensi di detto regolamento; la presentazione e la valutazione dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri a supporto della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, definiti in base agli indirizzi di massima per le politiche economiche, agli orientamenti in materia di occupazione e alle indicazioni generali fornite agli Stati membri dalla Commissione e dal Consiglio europeo all'inizio del ciclo annuale di sorveglianza; la sorveglianza di bilancio volta a prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici eccessivi a norma del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5). |
| --- | --- |

(2 bis)

A norma dell'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97, il semestre europeo comprende l'elaborazione e la sorveglianza sull'attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (indirizzi di massima per le politiche economiche), in conformità dell'articolo 121, paragrafo 2, TFUE; la formulazione e la verifica dell'attuazione degli orientamenti in materia di occupazione di cui gli Stati membri devono tenere conto in conformità dell'articolo 148, paragrafo 2, TFUE (orientamenti in materia di occupazione); la presentazione e la valutazione dei programmi di stabilità o dei programmi di convergenza degli Stati membri, ai sensi di detto regolamento; la presentazione e la valutazione dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri a supporto della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, definiti in base agli indirizzi di massima per le politiche economiche, agli orientamenti in materia di occupazione e alle indicazioni generali fornite agli Stati membri dalla Commissione e dal Consiglio europeo all'inizio del ciclo annuale di sorveglianza; la sorveglianza di bilancio volta a prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici eccessivi a norma del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (5).

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3

| (3) | Le modifiche al Patto di stabilità e crescita aumentano gli indirizzi e, per gli Stati membri la cui moneta è l'euro,
  gli incentivi all'istituzione e all'applicazione di
  una politica di bilancio prudente, evitando disavanzi pubblici eccessivi. Tali disposizioni hanno creato un quadro più solido a livello dell'Unione per la sorveglianza delle politiche economiche nazionali. |
| --- | --- |

(3)

Le modifiche al Patto di stabilità e crescita aumentano gli indirizzi e, per gli Stati membri la cui moneta è l'euro,
  gli incentivi all'istituzione e all'applicazione di
  una politica di bilancio prudente, evitando disavanzi pubblici eccessivi. Tali disposizioni hanno creato un quadro più solido a livello dell'Unione per la sorveglianza delle politiche economiche nazionali.

| (3) | Le modifiche al Patto di stabilità e crescita aumentano gli indirizzi e, per gli Stati membri la cui moneta è l'euro,
  prevedono sanzioni rafforzate e maggiormente automatiche qualora non sia osservata
  una politica di bilancio prudente, evitando disavanzi pubblici eccessivi. Tali disposizioni hanno creato un quadro più solido a livello dell'Unione per la sorveglianza delle politiche economiche nazionali,
  ma sono necessari un coordinamento più approfondito delle politiche economiche ed incentivi all'osservanza delle norme
  . |
| --- | --- |

(3)

Le modifiche al Patto di stabilità e crescita aumentano gli indirizzi e, per gli Stati membri la cui moneta è l'euro,
  prevedono sanzioni rafforzate e maggiormente automatiche qualora non sia osservata
  una politica di bilancio prudente, evitando disavanzi pubblici eccessivi. Tali disposizioni hanno creato un quadro più solido a livello dell'Unione per la sorveglianza delle politiche economiche nazionali,
  ma sono necessari un coordinamento più approfondito delle politiche economiche ed incentivi all'osservanza delle norme
  .

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| (3 bis) | Il Patto di stabilità e crescita riveduto si fonda sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo idoneo a rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile supportata dalla stabilità finanziaria, e conseguentemente a sostenere il conseguimento delle finalità dell'Unione in tema di crescita sostenibile e di occupazione. |
| --- | --- |

(3 bis)

Il Patto di stabilità e crescita riveduto si fonda sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo idoneo a rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile supportata dalla stabilità finanziaria, e conseguentemente a sostenere il conseguimento delle finalità dell'Unione in tema di crescita sostenibile e di occupazione.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| (3 ter) | Nella riunione del 17 giugno 2010 il Consiglio europeo ha adottato una nuova strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, volta a consentire all'Unione di uscire rafforzata dalla crisi e di indirizzare la sua economia verso una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, accompagnata da un elevato livello di occupazione di qualità, produttività e coesione sociale. La strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione contempla anche obiettivi in materia di lotta alla povertà, istruzione, innovazione e ambiente. |
| --- | --- |

(3 ter)

Nella riunione del 17 giugno 2010 il Consiglio europeo ha adottato una nuova strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, volta a consentire all'Unione di uscire rafforzata dalla crisi e di indirizzare la sua economia verso una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, accompagnata da un elevato livello di occupazione di qualità, produttività e coesione sociale. La strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione contempla anche obiettivi in materia di lotta alla povertà, istruzione, innovazione e ambiente.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 3 quater (nuovo)

| (3 quater) | Occorre prestare la dovuta attenzione alla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione e al modo in cui viene attuata dagli Stati membri attraverso i rispettivi programmi nazionali di riforma. |
| --- | --- |

(3 quater)

Occorre prestare la dovuta attenzione alla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione e al modo in cui viene attuata dagli Stati membri attraverso i rispettivi programmi nazionali di riforma.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 4

| (4) | Al fine di assicurare il buon funzionamento dell'Unione economica e monetaria, il trattato consente l'adozione di misure specifiche nella zona euro che vanno al di là delle disposizioni applicabili a tutti gli Stati membri. |
| --- | --- |

(4)

Al fine di assicurare il buon funzionamento dell'Unione economica e monetaria, il trattato consente l'adozione di misure specifiche nella zona euro che vanno al di là delle disposizioni applicabili a tutti gli Stati membri.

| (4) | Al fine di assicurare il buon funzionamento dell'unione economica e monetaria
  ed evitare negli Stati membri politiche suscettibili di comprometterlo
  , il TFUE consente l'adozione di misure specifiche nella zona euro che vanno al di là delle disposizioni applicabili a tutti gli Stati membri.
  Laddove necessario e opportuno, occorre fare più attivamente ricorso alle misure di cui all'articolo 136 TFUE onde creare le condizioni necessarie per un'integrazione più profonda e robusta, che dovrebbe andare di pari passo con una maggiore legittimità democratica dell'unione economica e monetaria. |
| --- | --- |

(4)

Al fine di assicurare il buon funzionamento dell'unione economica e monetaria
  ed evitare negli Stati membri politiche suscettibili di comprometterlo
  , il TFUE consente l'adozione di misure specifiche nella zona euro che vanno al di là delle disposizioni applicabili a tutti gli Stati membri.
  Laddove necessario e opportuno, occorre fare più attivamente ricorso alle misure di cui all'articolo 136 TFUE onde creare le condizioni necessarie per un'integrazione più profonda e robusta, che dovrebbe andare di pari passo con una maggiore legittimità democratica dell'unione economica e monetaria.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| (4 bis) | La salute delle finanze pubbliche e l'equilibrio dei bilanci sono una precondizione per la stabilità economica e finanziaria, come chiaramente dimostrato dalla crisi del debito sovrano, che ha posto in evidenza la necessità di un forte e solido quadro finanziario. Inoltre, gli odierni disavanzi, che si sommano alla stagnazione delle economie, evidenziano la necessità di riforme, piuttosto che di un aumento della spesa. |
| --- | --- |

(4 bis)

La salute delle finanze pubbliche e l'equilibrio dei bilanci sono una precondizione per la stabilità economica e finanziaria, come chiaramente dimostrato dalla crisi del debito sovrano, che ha posto in evidenza la necessità di un forte e solido quadro finanziario. Inoltre, gli odierni disavanzi, che si sommano alla stagnazione delle economie, evidenziano la necessità di riforme, piuttosto che di un aumento della spesa.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 4 ter (nuovo)

| (4 ter) | Gli Stati membri dovrebbero evitare interventi suscettibili di compromettere il conseguimento degli obiettivi dell'Unione nel quadro dell'unione economica e monetaria, astenendosi segnatamente dalla pratica di accumulare debito al di fuori dei conti pubblici. |
| --- | --- |

(4 ter)

Gli Stati membri dovrebbero evitare interventi suscettibili di compromettere il conseguimento degli obiettivi dell'Unione nel quadro dell'unione economica e monetaria, astenendosi segnatamente dalla pratica di accumulare debito al di fuori dei conti pubblici.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 5

| (5) | È nella fase progettuale che si assicura al meglio la solidità dei conti pubblici e gli errori rilevanti vanno individuati prima possibile. Gli Stati membri dovrebbero disporre non solo di principi guida e obiettivi di bilancio ma anche di un monitoraggio sincronizzato delle rispettive politiche di bilancio. |
| --- | --- |

(5)

È nella fase progettuale che si assicura al meglio la solidità dei conti pubblici e gli errori rilevanti vanno individuati prima possibile. Gli Stati membri dovrebbero disporre non solo di principi guida e obiettivi di bilancio ma anche di un monitoraggio sincronizzato delle rispettive politiche di bilancio.

| (5) | È nella fase progettuale che si assicura al meglio la solidità dei conti pubblici
  e il coordinamento delle politiche economiche,
  e gli errori rilevanti dovrebbero essere individuati prima possibile. Gli Stati membri dovrebbero disporre non solo di principi guida e obiettivi di bilancio ma anche di un monitoraggio sincronizzato delle rispettive politiche
  macroeconomiche e
  di bilancio
  e dell'emissione di debito pubblico
  .
  Ai fini di un maggiore coordinamento nella pianificazione delle rispettive emissioni di debito pubblico, gli Stati membri devono comunicare anticipatamente i propri programmi di emissione del debito
  . |
| --- | --- |

(5)

È nella fase progettuale che si assicura al meglio la solidità dei conti pubblici
  e il coordinamento delle politiche economiche,
  e gli errori rilevanti dovrebbero essere individuati prima possibile. Gli Stati membri dovrebbero disporre non solo di principi guida e obiettivi di bilancio ma anche di un monitoraggio sincronizzato delle rispettive politiche
  macroeconomiche e
  di bilancio
  e dell'emissione di debito pubblico
  .
  Ai fini di un maggiore coordinamento nella pianificazione delle rispettive emissioni di debito pubblico, gli Stati membri devono comunicare anticipatamente i propri programmi di emissione del debito
  .

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| (5 bis) | Lo scopo del presente regolamento è quello di instaurare nuovi meccanismi unionali per il coordinamento e la sorveglianza delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri. Occorre comunque mostrare prudenza in tutte le fasi, per cui le questioni attinenti ai programmi di emissione di debito da parte degli Stati membri, al rinnovo del debito in essere o ad altre analoghe operazioni non dovrebbero essere rese pubbliche, ma utilizzate solo per fini di coordinamento interno. Tale necessità deriva dal fatto che uno Stato membro può ritrovarsi esposto a dei rischi qualora renda note anzitempo ai mercati le proprie esigenze finanziarie. |
| --- | --- |

(5 bis)

Lo scopo del presente regolamento è quello di instaurare nuovi meccanismi unionali per il coordinamento e la sorveglianza delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri. Occorre comunque mostrare prudenza in tutte le fasi, per cui le questioni attinenti ai programmi di emissione di debito da parte degli Stati membri, al rinnovo del debito in essere o ad altre analoghe operazioni non dovrebbero essere rese pubbliche, ma utilizzate solo per fini di coordinamento interno. Tale necessità deriva dal fatto che uno Stato membro può ritrovarsi esposto a dei rischi qualora renda note anzitempo ai mercati le proprie esigenze finanziarie.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 6

| (6) | L'istituzione di un calendario di bilancio comune per gli Stati membri la cui moneta è l'euro dovrebbe permettere di sincronizzare le fasi principali di preparazione dei bilanci nazionali, contribuendo in tal modo all'efficacia del semestre europeo per il coordinamento delle politiche di bilancio. L'adozione di un calendario di bilancio comune dovrebbe favorire più forti sinergie, agevolando il coordinamento delle politiche tra gli Stati membri la cui moneta è l'euro, nonché assicurare che le raccomandazioni di
  Consiglio e Commissione
  siano adeguatamente integrate nel processo nazionale di adozione del bilancio. |
| --- | --- |

(6)

L'istituzione di un calendario di bilancio comune per gli Stati membri la cui moneta è l'euro dovrebbe permettere di sincronizzare le fasi principali di preparazione dei bilanci nazionali, contribuendo in tal modo all'efficacia del semestre europeo per il coordinamento delle politiche di bilancio. L'adozione di un calendario di bilancio comune dovrebbe favorire più forti sinergie, agevolando il coordinamento delle politiche tra gli Stati membri la cui moneta è l'euro, nonché assicurare che le raccomandazioni di
  Consiglio e Commissione
  siano adeguatamente integrate nel processo nazionale di adozione del bilancio.

| (6) | L'istituzione di un calendario di bilancio comune per gli Stati membri la cui moneta è l'euro dovrebbe permettere di sincronizzare le fasi principali di preparazione dei bilanci nazionali, contribuendo in tal modo all'efficacia del semestre europeo per il coordinamento delle politiche
  economiche e
  di bilancio. L'adozione di un calendario di bilancio comune dovrebbe favorire più forti sinergie, agevolando il coordinamento delle politiche tra gli Stati membri la cui moneta è l'euro, nonché assicurare che le raccomandazioni di
  politica economica specificamente rivolte ai singoli paesi, i programmi di riforma nazionali e i programmi di stabilità e convergenza, nonché le raccomandazioni basate sulle analisi degli squilibri macroeconomici,
  siano adeguatamente integrate nel processo nazionale di adozione del bilancio. |
| --- | --- |

(6)

L'istituzione di un calendario di bilancio comune per gli Stati membri la cui moneta è l'euro dovrebbe permettere di sincronizzare le fasi principali di preparazione dei bilanci nazionali, contribuendo in tal modo all'efficacia del semestre europeo per il coordinamento delle politiche
  economiche e
  di bilancio. L'adozione di un calendario di bilancio comune dovrebbe favorire più forti sinergie, agevolando il coordinamento delle politiche tra gli Stati membri la cui moneta è l'euro, nonché assicurare che le raccomandazioni di
  politica economica specificamente rivolte ai singoli paesi, i programmi di riforma nazionali e i programmi di stabilità e convergenza, nonché le raccomandazioni basate sulle analisi degli squilibri macroeconomici,
  siano adeguatamente integrate nel processo nazionale di adozione del bilancio.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| (6 bis) | È fondamentale che il calendario comune per i documenti programmatici di bilancio sia coerente con il calendario di bilancio degli Stati membri. In caso contrario, il parere della Commissione sul documento programmatico di bilancio di uno Stato membro rischia di risultare privo di legittimità democratica nel parlamento dello Stato membro in questione. |
| --- | --- |

(6 bis)

È fondamentale che il calendario comune per i documenti programmatici di bilancio sia coerente con il calendario di bilancio degli Stati membri. In caso contrario, il parere della Commissione sul documento programmatico di bilancio di uno Stato membro rischia di risultare privo di legittimità democratica nel parlamento dello Stato membro in questione.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 6 ter (nuovo)

| (6 ter) | Se il bilancio non è approvato entro il 31 dicembre come previsto dal presente regolamento, occorre disporre di procedure di bilancio reversibili affinché la pubblica amministrazione possa comunque svolgere i propri compiti essenziali. |
| --- | --- |

(6 ter)

Se il bilancio non è approvato entro il 31 dicembre come previsto dal presente regolamento, occorre disporre di procedure di bilancio reversibili affinché la pubblica amministrazione possa comunque svolgere i propri compiti essenziali.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 7

| (7) | L'efficacia di
  un quadro di bilancio regolamentato per sostenere politiche finanziarie solide e sostenibili
  è stata più volte dimostrata
  . L'introduzione di regole nazionali coerenti con gli obiettivi di bilancio fissati a livello dell'Unione dovrebbe essere un elemento cruciale per garantire l'osservanza delle disposizioni del Patto di stabilità e crescita. In particolare, gli Stati membri dovrebbero
  varare norme di bilancio strutturali ed equilibrate che recepiscano nella legislazione nazionale i principi fondanti del quadro di bilancio dell'Unione
  .
  Il recepimento dovrebbe avere effetto grazie all'obbligatorietà delle norme, preferibilmente di natura costituzionale, a dimostrazione del massimo impegno delle autorità nazionali nei confronti del Patto di stabilità e crescita. |
| --- | --- |

(7)

L'efficacia di
  un quadro di bilancio regolamentato per sostenere politiche finanziarie solide e sostenibili
  è stata più volte dimostrata
  . L'introduzione di regole nazionali coerenti con gli obiettivi di bilancio fissati a livello dell'Unione dovrebbe essere un elemento cruciale per garantire l'osservanza delle disposizioni del Patto di stabilità e crescita. In particolare, gli Stati membri dovrebbero
  varare norme di bilancio strutturali ed equilibrate che recepiscano nella legislazione nazionale i principi fondanti del quadro di bilancio dell'Unione
  .
  Il recepimento dovrebbe avere effetto grazie all'obbligatorietà delle norme, preferibilmente di natura costituzionale, a dimostrazione del massimo impegno delle autorità nazionali nei confronti del Patto di stabilità e crescita.

| (7) | Un quadro di bilancio regolamentato
  efficace può svolgere un ruolo importante
  per sostenere politiche finanziarie solide e sostenibili. L'introduzione di regole nazionali coerenti con gli obiettivi
  economici e
  di bilancio fissati a livello dell'Unione
  , comprendenti la definizione delle nozioni di circostanze eccezionali e di grave recessione economica,
  dovrebbe essere un elemento cruciale per garantire l'osservanza
  sostenibile
  delle disposizioni del Patto di stabilità e crescita. In particolare, gli Stati membri dovrebbero
  porre in essere un meccanismo da attivare in caso di deviazione significativa dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dal percorso di avvicinamento allo stesso, allo scopo di garantire un tempestivo ritorno all'obiettivo a medio termine. È fondamentale che le regole interessino l'insieme della pubblica amministrazione e abbiano carattere vincolante o che il loro assoluto rispetto durante l'intero processo di bilancio nazionale sia garantito in altro modo. |
| --- | --- |

(7)

Un quadro di bilancio regolamentato
  efficace può svolgere un ruolo importante
  per sostenere politiche finanziarie solide e sostenibili. L'introduzione di regole nazionali coerenti con gli obiettivi
  economici e
  di bilancio fissati a livello dell'Unione
  , comprendenti la definizione delle nozioni di circostanze eccezionali e di grave recessione economica,
  dovrebbe essere un elemento cruciale per garantire l'osservanza
  sostenibile
  delle disposizioni del Patto di stabilità e crescita. In particolare, gli Stati membri dovrebbero
  porre in essere un meccanismo da attivare in caso di deviazione significativa dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dal percorso di avvicinamento allo stesso, allo scopo di garantire un tempestivo ritorno all'obiettivo a medio termine. È fondamentale che le regole interessino l'insieme della pubblica amministrazione e abbiano carattere vincolante o che il loro assoluto rispetto durante l'intero processo di bilancio nazionale sia garantito in altro modo.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| (7 bis) | L'ammontare del debito sovrano nell'Unione è una sfida di capitale importanza che occorre affrontare se si vuole che l'economia ritorni a un trend di crescita stabile e resiliente, sia nel breve che nel lungo termine. Occorrerà molto tempo prima che il livello medio di indebitamento fra gli Stati membri converga nuovamente verso il 60 % come stabilito dal Patto di stabilità e di crescita. Il conseguimento degli obiettivi di bilancio a medio termine è al riguardo una precondizione essenziale, mentre ogni scostamento da tali obiettivi potrebbe far impennare i tassi d'interesse, minacciando la crescita e la ripresa. |
| --- | --- |

(7 bis)

L'ammontare del debito sovrano nell'Unione è una sfida di capitale importanza che occorre affrontare se si vuole che l'economia ritorni a un trend di crescita stabile e resiliente, sia nel breve che nel lungo termine. Occorrerà molto tempo prima che il livello medio di indebitamento fra gli Stati membri converga nuovamente verso il 60 % come stabilito dal Patto di stabilità e di crescita. Il conseguimento degli obiettivi di bilancio a medio termine è al riguardo una precondizione essenziale, mentre ogni scostamento da tali obiettivi potrebbe far impennare i tassi d'interesse, minacciando la crescita e la ripresa.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 8

| (8) | Previsioni macroeconomiche e di bilancio tendenziose e inattendibili possono compromettere notevolmente l'efficacia della programmazione finanziaria e quindi minare lo sforzo di disciplina di bilancio. Enti indipendenti possono elaborare previsioni macroeconomiche imparziali e attendibili. |
| --- | --- |

(8)

Previsioni macroeconomiche e di bilancio tendenziose e inattendibili possono compromettere notevolmente l'efficacia della programmazione finanziaria e quindi minare lo sforzo di disciplina di bilancio. Enti indipendenti possono elaborare previsioni macroeconomiche imparziali e attendibili.

| (8) | Previsioni macroeconomiche e di bilancio tendenziose e inattendibili possono compromettere notevolmente l'efficacia della programmazione finanziaria e quindi minare lo sforzo di disciplina di bilancio. Enti indipendenti
  e tecnicamente competenti, dotati di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro e rispondenti ai requisiti minimi fissati nell'allegato I,
  possono elaborare previsioni macroeconomiche imparziali e attendibili
  una volta che sia stata stabilita la comparabilità e la coerenza dei dati
  . |
| --- | --- |

(8)

Previsioni macroeconomiche e di bilancio tendenziose e inattendibili possono compromettere notevolmente l'efficacia della programmazione finanziaria e quindi minare lo sforzo di disciplina di bilancio. Enti indipendenti
  e tecnicamente competenti, dotati di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro e rispondenti ai requisiti minimi fissati nell'allegato I,
  possono elaborare previsioni macroeconomiche imparziali e attendibili
  una volta che sia stata stabilita la comparabilità e la coerenza dei dati
  .

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 9

| (9) | Questa sorveglianza gradualmente
  rafforzata integrerà
  ulteriormente le disposizioni vigenti del Patto di stabilità e crescita e
  aumenterà
  il monitoraggio della
  disciplina di
  bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro. Una procedura di monitoraggio gradualmente rafforzata dovrebbe contribuire a ottenere risultati di bilancio migliori a beneficio di tutti gli Stati membri la cui moneta è l'euro. Nell'ambito di tale procedura gradualmente rafforzata, un monitoraggio più rigoroso è particolarmente importante per gli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi. |
| --- | --- |

(9)

Questa sorveglianza gradualmente
  rafforzata integrerà
  ulteriormente le disposizioni vigenti del Patto di stabilità e crescita e
  aumenterà
  il monitoraggio della
  disciplina di
  bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro. Una procedura di monitoraggio gradualmente rafforzata dovrebbe contribuire a ottenere risultati di bilancio migliori a beneficio di tutti gli Stati membri la cui moneta è l'euro. Nell'ambito di tale procedura gradualmente rafforzata, un monitoraggio più rigoroso è particolarmente importante per gli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi.

| (9) | Questa sorveglianza
  e questo coordinamento
  gradualmente
  rafforzati completeranno
  ulteriormente
  il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche, integreranno
  le disposizioni vigenti del Patto di stabilità e crescita e
  aumenteranno
  il monitoraggio della
  solidità di
  bilancio
  e macro-finanziaria così come la convergenza economica
  degli Stati membri la cui moneta è l'euro. Una procedura di monitoraggio gradualmente rafforzata dovrebbe contribuire a ottenere risultati
  economici e
  di bilancio migliori a beneficio di tutti gli Stati membri la cui moneta è l'euro
  , senza creare inutili oneri burocratici
  . Nell'ambito di tale procedura gradualmente rafforzata, un monitoraggio più rigoroso è particolarmente importante per gli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi. |
| --- | --- |

(9)

Questa sorveglianza
  e questo coordinamento
  gradualmente
  rafforzati completeranno
  ulteriormente
  il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche, integreranno
  le disposizioni vigenti del Patto di stabilità e crescita e
  aumenteranno
  il monitoraggio della
  solidità di
  bilancio
  e macro-finanziaria così come la convergenza economica
  degli Stati membri la cui moneta è l'euro. Una procedura di monitoraggio gradualmente rafforzata dovrebbe contribuire a ottenere risultati
  economici e
  di bilancio migliori a beneficio di tutti gli Stati membri la cui moneta è l'euro
  , senza creare inutili oneri burocratici
  . Nell'ambito di tale procedura gradualmente rafforzata, un monitoraggio più rigoroso è particolarmente importante per gli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 10

| (10) | Come dimostrato dalla crisi del debito sovrano, e in particolare dalla necessità di predisporre meccanismi finanziari di protezione, la politica di bilancio di uno Stato membro
  la cui moneta è l'euro
  ha ripercussioni più marcate sugli altri Stati membri della zona euro
  . Ciascuno Stato membro la cui moneta è l'euro dovrebbe consultare la Commissione e gli altri Stati membri la cui moneta è l'euro prima di varare programmi di riforme sostanziali della politica di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, in modo da consentire la valutazione dell'eventuale impatto sull'intera zona euro. Gli Stati membri della zona euro dovrebbero considerare i programmi di bilancio una questione di interesse comune e trasmetterli alla Commissione a fini di monitoraggio prima di renderli vincolanti. La Commissione dovrebbe essere in grado
  , se necessario,
  di adottare un parere sul documento programmatico di bilancio, di cui lo Stato membro e in particolare le autorità di bilancio dovrebbero tener conto nel processo di adozione della legge di bilancio. Tale parere dovrebbe far sì che gli indirizzi dell'Unione in materia di bilancio siano adeguatamente integrati nell'elaborazione dei bilanci nazionali. In particolare il parere dovrebbe comprendere la valutazione del seguito che i programmi di bilancio danno alle raccomandazioni formulate nell'ambito del semestre europeo nel settore dei bilanci. La Commissione dovrebbe essere disposta a presentare questo parere al Parlamento dello Stato membro, se richiesto. La misura in cui si è tenuto conto del parere in questione dovrebbe far parte della valutazione, qualora fossero riunite le condizioni, che conduce alla decisione di aprire la procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dello Stato membro interessato, laddove il non dar seguito all'indirizzo preliminare impartito dalla Commissione sarà considerato un elemento aggravante. Inoltre, in base ad una valutazione globale dei programmi a cura della Commissione, l'Eurogruppo
  dovrebbe
  esaminare la situazione e le prospettive di bilancio per la zona euro. |
| --- | --- |

(10)

Come dimostrato dalla crisi del debito sovrano, e in particolare dalla necessità di predisporre meccanismi finanziari di protezione, la politica di bilancio di uno Stato membro
  la cui moneta è l'euro
  ha ripercussioni più marcate sugli altri Stati membri della zona euro
  . Ciascuno Stato membro la cui moneta è l'euro dovrebbe consultare la Commissione e gli altri Stati membri la cui moneta è l'euro prima di varare programmi di riforme sostanziali della politica di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, in modo da consentire la valutazione dell'eventuale impatto sull'intera zona euro. Gli Stati membri della zona euro dovrebbero considerare i programmi di bilancio una questione di interesse comune e trasmetterli alla Commissione a fini di monitoraggio prima di renderli vincolanti. La Commissione dovrebbe essere in grado
  , se necessario,
  di adottare un parere sul documento programmatico di bilancio, di cui lo Stato membro e in particolare le autorità di bilancio dovrebbero tener conto nel processo di adozione della legge di bilancio. Tale parere dovrebbe far sì che gli indirizzi dell'Unione in materia di bilancio siano adeguatamente integrati nell'elaborazione dei bilanci nazionali. In particolare il parere dovrebbe comprendere la valutazione del seguito che i programmi di bilancio danno alle raccomandazioni formulate nell'ambito del semestre europeo nel settore dei bilanci. La Commissione dovrebbe essere disposta a presentare questo parere al Parlamento dello Stato membro, se richiesto. La misura in cui si è tenuto conto del parere in questione dovrebbe far parte della valutazione, qualora fossero riunite le condizioni, che conduce alla decisione di aprire la procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dello Stato membro interessato, laddove il non dar seguito all'indirizzo preliminare impartito dalla Commissione sarà considerato un elemento aggravante. Inoltre, in base ad una valutazione globale dei programmi a cura della Commissione, l'Eurogruppo
  dovrebbe
  esaminare la situazione e le prospettive di bilancio per la zona euro.

| (10) | Gli Stati membri
  la cui moneta è l'euro
  generano effetti di ricaduta con le loro politiche macroeconomiche e di bilancio o risentono essi stessi di tali effetti
  .
  Gli effetti di ricaduta dovrebbero pertanto essere identificati e affrontati nel quadro delle procedure di sorveglianza specifiche per paese nonché in sede di valutazione generale della situazione e delle prospettive di bilancio nella zona euro nel suo complesso. Tale valutazione dovrebbe identificare, per ogni singolo paese, le possibili ripercussioni negative sulla sostenibilità delle finanze pubbliche degli Stati membri, riconducibili al suo settore privato o ad altri Stati membri. La crisi del debito sovrano ha anche dimostrato la correlazione fra debito sovrano, stabilità finanziaria e solvibilità degli istituti di credito.
  Ciascuno Stato membro la cui moneta è l'euro dovrebbe consultare la Commissione e gli altri Stati membri la cui moneta è l'euro prima di varare programmi di riforme sostanziali della politica
  economica e
  di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, in modo da consentire la valutazione dell'eventuale impatto sull'intera zona euro. Gli Stati membri della zona euro dovrebbero considerare i programmi
  economici e
  di bilancio una questione di interesse comune e trasmetterli alla Commissione a fini di monitoraggio prima di renderli vincolanti. La Commissione dovrebbe essere in grado di adottare
  il prima possibile, e comunque non oltre il 15 novembre
  , un parere sul documento programmatico di bilancio, di cui lo Stato membro dovrebbe tener conto nel processo di adozione della legge di bilancio. Tale parere dovrebbe far sì che gli indirizzi dell'Unione in materia
  economica e
  di bilancio siano adeguatamente integrati nell'elaborazione dei bilanci nazionali. In particolare il parere dovrebbe comprendere la valutazione del seguito che i programmi di bilancio danno alle raccomandazioni formulate nell'ambito del semestre europeo nel settore
  economico e
  dei bilanci
  (raccomandazioni di politica economica specificamente rivolte ai singoli paesi)
  .
  Nello stesso contesto, dovrebbe garantire che gli impegni assunti dagli Stati membri nel quadro dei loro programmi nazionali di riforma, nonché gli eventuali impegni assunti nel quadro di programmi di partenariato economico e in relazione alle raccomandazioni del Consiglio nell'ambito della procedura per gli squilibri macroeconomici si riflettano in modo adeguato nel progetto di bilancio nazionale.
  La Commissione dovrebbe essere disposta a presentare questo parere al Parlamento dello Stato membro, se richiesto. La misura in cui si è tenuto conto del parere in questione dovrebbe far parte della valutazione, qualora fossero riunite le condizioni, che conduce alla decisione di aprire la procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dello Stato membro interessato, laddove il non dar seguito all'indirizzo preliminare impartito dalla Commissione sarà considerato un elemento aggravante. Inoltre, in base ad una valutazione globale dei programmi a cura della Commissione, l'Eurogruppo
  e il Parlamento europeo dovrebbero
  esaminare la situazione e le prospettive di bilancio per la zona euro. |
| --- | --- |

(10)

Gli Stati membri
  la cui moneta è l'euro
  generano effetti di ricaduta con le loro politiche macroeconomiche e di bilancio o risentono essi stessi di tali effetti
  .
  Gli effetti di ricaduta dovrebbero pertanto essere identificati e affrontati nel quadro delle procedure di sorveglianza specifiche per paese nonché in sede di valutazione generale della situazione e delle prospettive di bilancio nella zona euro nel suo complesso. Tale valutazione dovrebbe identificare, per ogni singolo paese, le possibili ripercussioni negative sulla sostenibilità delle finanze pubbliche degli Stati membri, riconducibili al suo settore privato o ad altri Stati membri. La crisi del debito sovrano ha anche dimostrato la correlazione fra debito sovrano, stabilità finanziaria e solvibilità degli istituti di credito.
  Ciascuno Stato membro la cui moneta è l'euro dovrebbe consultare la Commissione e gli altri Stati membri la cui moneta è l'euro prima di varare programmi di riforme sostanziali della politica
  economica e
  di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, in modo da consentire la valutazione dell'eventuale impatto sull'intera zona euro. Gli Stati membri della zona euro dovrebbero considerare i programmi
  economici e
  di bilancio una questione di interesse comune e trasmetterli alla Commissione a fini di monitoraggio prima di renderli vincolanti. La Commissione dovrebbe essere in grado di adottare
  il prima possibile, e comunque non oltre il 15 novembre
  , un parere sul documento programmatico di bilancio, di cui lo Stato membro dovrebbe tener conto nel processo di adozione della legge di bilancio. Tale parere dovrebbe far sì che gli indirizzi dell'Unione in materia
  economica e
  di bilancio siano adeguatamente integrati nell'elaborazione dei bilanci nazionali. In particolare il parere dovrebbe comprendere la valutazione del seguito che i programmi di bilancio danno alle raccomandazioni formulate nell'ambito del semestre europeo nel settore
  economico e
  dei bilanci
  (raccomandazioni di politica economica specificamente rivolte ai singoli paesi)
  .
  Nello stesso contesto, dovrebbe garantire che gli impegni assunti dagli Stati membri nel quadro dei loro programmi nazionali di riforma, nonché gli eventuali impegni assunti nel quadro di programmi di partenariato economico e in relazione alle raccomandazioni del Consiglio nell'ambito della procedura per gli squilibri macroeconomici si riflettano in modo adeguato nel progetto di bilancio nazionale.
  La Commissione dovrebbe essere disposta a presentare questo parere al Parlamento dello Stato membro, se richiesto. La misura in cui si è tenuto conto del parere in questione dovrebbe far parte della valutazione, qualora fossero riunite le condizioni, che conduce alla decisione di aprire la procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dello Stato membro interessato, laddove il non dar seguito all'indirizzo preliminare impartito dalla Commissione sarà considerato un elemento aggravante. Inoltre, in base ad una valutazione globale dei programmi a cura della Commissione, l'Eurogruppo
  e il Parlamento europeo dovrebbero
  esaminare la situazione e le prospettive di bilancio per la zona euro.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 10 bis (nuovo)

| (10 bis) | In caso di inosservanza particolarmente grave, nel documento programmatico di bilancio, del percorso di avvicinamento agli obiettivi di bilancio a medio termine, la Commissione dovrebbe richiedere nel suo parere sul documento programmatico di bilancio, previa consultazione dello Stato membro interessato, una revisione del documento stesso, in conformità delle disposizioni del presente regolamento. In particolare, tale richiesta sarà fatta quando l'esecuzione del documento programmatico originario rischierebbe di compromettere la stabilità finanziaria dello Stato membro interessato o il corretto funzionamento dell'unione monetaria europea, ovvero comporterebbe una violazione rilevante e manifesta delle raccomandazioni formulate dal Consiglio ai sensi del Patto di stabilità e crescita. |
| --- | --- |

(10 bis)

In caso di inosservanza particolarmente grave, nel documento programmatico di bilancio, del percorso di avvicinamento agli obiettivi di bilancio a medio termine, la Commissione dovrebbe richiedere nel suo parere sul documento programmatico di bilancio, previa consultazione dello Stato membro interessato, una revisione del documento stesso, in conformità delle disposizioni del presente regolamento. In particolare, tale richiesta sarà fatta quando l'esecuzione del documento programmatico originario rischierebbe di compromettere la stabilità finanziaria dello Stato membro interessato o il corretto funzionamento dell'unione monetaria europea, ovvero comporterebbe una violazione rilevante e manifesta delle raccomandazioni formulate dal Consiglio ai sensi del Patto di stabilità e crescita.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 10 ter (nuovo)

| (10 ter) | Ai fini di un migliore coordinamento e di una migliore discussione preliminare fra gli Stati membri sui grandi progetti di riforma della politica economica e di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione, e se necessario una proposta, corredata di un piano dettagliato che illustri come funzioneranno tale coordinamento e tali discussioni preliminari, che forma assumeranno, quali saranno le politiche contemplate e quali le verosimili conseguenze politiche per gli Stati membri, e in particolare per i parlamenti nazionali, delle decisioni che scaturiranno da tale coordinamento e tali discussioni preliminari. Il parere della Commissione dovrebbe quanto meno garantire che il coordinamento sia integrato nel quadro del semestre europeo. |
| --- | --- |

(10 ter)

Ai fini di un migliore coordinamento e di una migliore discussione preliminare fra gli Stati membri sui grandi progetti di riforma della politica economica e di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione, e se necessario una proposta, corredata di un piano dettagliato che illustri come funzioneranno tale coordinamento e tali discussioni preliminari, che forma assumeranno, quali saranno le politiche contemplate e quali le verosimili conseguenze politiche per gli Stati membri, e in particolare per i parlamenti nazionali, delle decisioni che scaturiranno da tale coordinamento e tali discussioni preliminari. Il parere della Commissione dovrebbe quanto meno garantire che il coordinamento sia integrato nel quadro del semestre europeo.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 10 quater (nuovo)

| (10 quater) | Inoltre, il rafforzamento della governance economica dovrebbe includere una più stretta e tempestiva partecipazione del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali. Pur riconoscendo che gli interlocutori del Parlamento europeo nell'ambito del dialogo sono le pertinenti istituzioni dell'Unione e i loro rappresentanti, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni allo Stato membro destinatario di una decisione del Consiglio che imponga la costituzione di un deposito fruttifero o il pagamento di un'ammenda annuale a norma del presente regolamento. La partecipazione dello Stato membro a tale scambio di opinioni avviene su base volontaria. |
| --- | --- |

(10 quater)

Inoltre, il rafforzamento della governance economica dovrebbe includere una più stretta e tempestiva partecipazione del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali. Pur riconoscendo che gli interlocutori del Parlamento europeo nell'ambito del dialogo sono le pertinenti istituzioni dell'Unione e i loro rappresentanti, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni allo Stato membro destinatario di una decisione del Consiglio che imponga la costituzione di un deposito fruttifero o il pagamento di un'ammenda annuale a norma del presente regolamento. La partecipazione dello Stato membro a tale scambio di opinioni avviene su base volontaria.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 11

| (11) | Gli Stati membri la cui moneta è l'euro, se sottoposti ad una procedura per i disavanzi eccessivi, dovrebbero essere soggetti a un monitoraggio più rigoroso per garantire una correzione
  completa
  e in tempo utile del disavanzo in questione. Il maggior rigore nel monitoraggio dovrebbe consentire di rettificare in tempi brevi eventuali deviazioni dalle raccomandazioni del Consiglio volte a correggere il disavanzo eccessivo. Tale monitoraggio dovrà integrare le disposizioni del regolamento (CE) n. 1467/97; le modalità dovranno essere graduate in funzione della fase della procedura cui lo Stato membro è sottoposto, come previsto nell'articolo 126 del trattato. |
| --- | --- |

(11)

Gli Stati membri la cui moneta è l'euro, se sottoposti ad una procedura per i disavanzi eccessivi, dovrebbero essere soggetti a un monitoraggio più rigoroso per garantire una correzione
  completa
  e in tempo utile del disavanzo in questione. Il maggior rigore nel monitoraggio dovrebbe consentire di rettificare in tempi brevi eventuali deviazioni dalle raccomandazioni del Consiglio volte a correggere il disavanzo eccessivo. Tale monitoraggio dovrà integrare le disposizioni del regolamento (CE) n. 1467/97; le modalità dovranno essere graduate in funzione della fase della procedura cui lo Stato membro è sottoposto, come previsto nell'articolo 126 del trattato.

| (11) | Gli Stati membri la cui moneta è l'euro, se sottoposti ad una procedura per i disavanzi eccessivi, dovrebbero essere soggetti a un monitoraggio più rigoroso per garantire una correzione
  coerente, sostenibile
  e in tempo utile del disavanzo in questione. Il maggior rigore nel monitoraggio dovrebbe consentire di
  prevenire e
  rettificare in tempi brevi eventuali deviazioni dalle raccomandazioni del Consiglio volte a correggere il disavanzo eccessivo
  o dalle raccomandazioni specifiche per paese
  . Tale monitoraggio dovrà integrare le disposizioni del regolamento (CE) n. 1467/97; le modalità dovranno essere graduate in funzione della fase della procedura cui lo Stato membro è sottoposto, come previsto nell'articolo 126 TFUE.
  Gli Stati membri oggetto di una procedura per disavanzi eccessivi dovrebbero presentare un programma di partenariato economico che comprenda una descrizione dettagliata delle riforme strutturali. È fondamentale varare e attuare tali riforme strutturali per assicurare una correzione effettiva e duratura del disavanzo eccessivo. Ove opportuno, dovrebbero essere coinvolte le parti sociali, conformemente al diritto e alle prassi nazionali. |
| --- | --- |

(11)

Gli Stati membri la cui moneta è l'euro, se sottoposti ad una procedura per i disavanzi eccessivi, dovrebbero essere soggetti a un monitoraggio più rigoroso per garantire una correzione
  coerente, sostenibile
  e in tempo utile del disavanzo in questione. Il maggior rigore nel monitoraggio dovrebbe consentire di
  prevenire e
  rettificare in tempi brevi eventuali deviazioni dalle raccomandazioni del Consiglio volte a correggere il disavanzo eccessivo
  o dalle raccomandazioni specifiche per paese
  . Tale monitoraggio dovrà integrare le disposizioni del regolamento (CE) n. 1467/97; le modalità dovranno essere graduate in funzione della fase della procedura cui lo Stato membro è sottoposto, come previsto nell'articolo 126 TFUE.
  Gli Stati membri oggetto di una procedura per disavanzi eccessivi dovrebbero presentare un programma di partenariato economico che comprenda una descrizione dettagliata delle riforme strutturali. È fondamentale varare e attuare tali riforme strutturali per assicurare una correzione effettiva e duratura del disavanzo eccessivo. Ove opportuno, dovrebbero essere coinvolte le parti sociali, conformemente al diritto e alle prassi nazionali.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 12

| (12) | Il monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi
  dovrebbe permettere di identificare i rischi che lo Stato membro non rispetti la scadenza entro la quale deve correggere il disavanzo eccessivo
  .
  Se questi rischi sono individuati,
  la Commissione
  invierà una raccomandazione allo
  Stato membro
  indicando le misure da prendere entro un dato calendario, che dovrebbe essere presentata, a richiesta, al Parlamento dello Stato membro in questione
  .
  Questa valutazione dovrebbe permettere di porre rapidamente rimedio alle situazioni che rischiano di compromettere la correzione del disavanzo eccessivo entro la scadenza stabilita. La valutazione dell'osservanza della raccomandazione della Commissione dovrebbe essere parte della valutazione su base continuativa della Commissione in merito all'effettivo seguito dato per correggere un disavanzo eccessivo.
  Quando decide in merito all'efficacia dell'azione per correggere il disavanzo eccessivo, il Consiglio dovrà altresì valutare se lo Stato membro ha dato seguito alla raccomandazione della Commissione. |
| --- | --- |

(12)

Il monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi
  dovrebbe permettere di identificare i rischi che lo Stato membro non rispetti la scadenza entro la quale deve correggere il disavanzo eccessivo
  .
  Se questi rischi sono individuati,
  la Commissione
  invierà una raccomandazione allo
  Stato membro
  indicando le misure da prendere entro un dato calendario, che dovrebbe essere presentata, a richiesta, al Parlamento dello Stato membro in questione
  .
  Questa valutazione dovrebbe permettere di porre rapidamente rimedio alle situazioni che rischiano di compromettere la correzione del disavanzo eccessivo entro la scadenza stabilita. La valutazione dell'osservanza della raccomandazione della Commissione dovrebbe essere parte della valutazione su base continuativa della Commissione in merito all'effettivo seguito dato per correggere un disavanzo eccessivo.
  Quando decide in merito all'efficacia dell'azione per correggere il disavanzo eccessivo, il Consiglio dovrà altresì valutare se lo Stato membro ha dato seguito alla raccomandazione della Commissione.

| (12) | È essenziale che
  il monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi
  si iscriva nel contesto di un programma di partenariato economico
  .
  In tale contesto
  la Commissione
  dovrebbe invitare lo
  Stato membro
  a effettuare una valutazione esaustiva dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio per le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori e a informare regolarmente la Commissione e il comitato economico e finanziario, per quanto concerne le amministrazioni pubbliche e i loro sottosettori, in merito all'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio, all'impatto delle misure discrezionali adottate sul lato delle spese e delle entrate, agli obiettivi della spesa pubblica e delle entrate pubbliche, nonché alle misure adottate e alla natura di quelle previste per conseguire gli obiettivi
  . |
| --- | --- |

(12)

È essenziale che
  il monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi
  si iscriva nel contesto di un programma di partenariato economico
  .
  In tale contesto
  la Commissione
  dovrebbe invitare lo
  Stato membro
  a effettuare una valutazione esaustiva dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio per le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori e a informare regolarmente la Commissione e il comitato economico e finanziario, per quanto concerne le amministrazioni pubbliche e i loro sottosettori, in merito all'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio, all'impatto delle misure discrezionali adottate sul lato delle spese e delle entrate, agli obiettivi della spesa pubblica e delle entrate pubbliche, nonché alle misure adottate e alla natura di quelle previste per conseguire gli obiettivi
  .

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 12 bis (nuovo)

| (12 bis) | Per assicurare il corretto funzionamento dell'unione economica e monetaria e il rispetto della disciplina di bilancio, è indispensabile salvaguardare la stabilità in tutta la zona euro e pertanto rafforzare l'efficienza e la resilienza del sistema finanziario della zona euro contro gli shock negativi, affrontare il problema della scarsa liquidità e le esternalità negative connesse alla frammentazione dei mercati dei titoli sovrani e ridurre i costi marginali di finanziamento per gli Stati membri che hanno difficoltà a finanziarsi. Per conseguire questo obiettivo superiore è necessario adottare una tabella di marcia verso l'istituzione di strumenti di debito sovrano comuni alla zona euro, che comprenda l'instaurazione di un quadro rafforzato per il coordinamento delle politiche economiche. Quale primo passo per l'emissione coordinata e comune di strumenti di debito sovrano della zona euro, è fondamentale l'istituzione di un fondo di rimborso del debito su un periodo di circa 25 anni, unita al coordinamento dell'emissione di debito da parte degli Stati membri della zona euro. Questo primo passo non pregiudica l'applicazione di altre misure della tabella di marcia prima dello scadere del periodo indicato. |
| --- | --- |

(12 bis)

Per assicurare il corretto funzionamento dell'unione economica e monetaria e il rispetto della disciplina di bilancio, è indispensabile salvaguardare la stabilità in tutta la zona euro e pertanto rafforzare l'efficienza e la resilienza del sistema finanziario della zona euro contro gli shock negativi, affrontare il problema della scarsa liquidità e le esternalità negative connesse alla frammentazione dei mercati dei titoli sovrani e ridurre i costi marginali di finanziamento per gli Stati membri che hanno difficoltà a finanziarsi. Per conseguire questo obiettivo superiore è necessario adottare una tabella di marcia verso l'istituzione di strumenti di debito sovrano comuni alla zona euro, che comprenda l'instaurazione di un quadro rafforzato per il coordinamento delle politiche economiche. Quale primo passo per l'emissione coordinata e comune di strumenti di debito sovrano della zona euro, è fondamentale l'istituzione di un fondo di rimborso del debito su un periodo di circa 25 anni, unita al coordinamento dell'emissione di debito da parte degli Stati membri della zona euro. Questo primo passo non pregiudica l'applicazione di altre misure della tabella di marcia prima dello scadere del periodo indicato.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 12 ter (nuovo)

| (12 ter) | Nell'applicare il presente regolamento, il Consiglio e la Commissione dovrebbero rispettare appieno il ruolo delle parti sociali, come pure le differenze nei sistemi nazionali, ad esempio quelle relative ai sistemi di determinazione delle retribuzioni. |
| --- | --- |

(12 ter)

Nell'applicare il presente regolamento, il Consiglio e la Commissione dovrebbero rispettare appieno il ruolo delle parti sociali, come pure le differenze nei sistemi nazionali, ad esempio quelle relative ai sistemi di determinazione delle retribuzioni.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 13

| (13) | Al fine di intensificare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione, in particolare tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, e garantire una maggiore trasparenza e responsabilità, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato da una raccomandazione della Commissione la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni, |
| --- | --- |

(13)

Al fine di intensificare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione, in particolare tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, e garantire una maggiore trasparenza e responsabilità, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato da una raccomandazione della Commissione la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni,

| (13) | Al fine di intensificare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione, in particolare tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, e garantire una maggiore trasparenza e responsabilità, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato da una raccomandazione della Commissione la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni.
  Occorre inoltre prevedere norme per rafforzare la responsabilità, la trasparenza e il controllo di bilancio e, più in generale, la sorveglianza e il coordinamento delle politiche economiche della zona euro, conformemente ai principi democratici. A tale fine occorre introdurre disposizioni specifiche, conformi alle prassi nazionali, per il coinvolgimento dei parlamenti nazionali, delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile. |
| --- | --- |

(13)

Al fine di intensificare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione, in particolare tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, e garantire una maggiore trasparenza e responsabilità, la commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato da una raccomandazione della Commissione la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni.
  Occorre inoltre prevedere norme per rafforzare la responsabilità, la trasparenza e il controllo di bilancio e, più in generale, la sorveglianza e il coordinamento delle politiche economiche della zona euro, conformemente ai principi democratici. A tale fine occorre introdurre disposizioni specifiche, conformi alle prassi nazionali, per il coinvolgimento dei parlamenti nazionali, delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 13 bis (nuovo)

| (13 bis) | I documenti programmatici di bilancio e le riforme strutturali dovrebbero essere coerenti con la tutela dei diritti sociali ed evitare l'approfondirsi delle diseguaglianze. Pertanto, la disciplina di bilancio non dovrebbe essere attuata a scapito delle risorse di medio e lungo periodo necessarie per una trasformazione sostenibile ed ecocompatibile dell'economia, in linea con la strategia dell'Unione per l'occupazione e la crescita e gli obiettivi per il 2050 in materia di cambiamento climatico. |
| --- | --- |

(13 bis)

I documenti programmatici di bilancio e le riforme strutturali dovrebbero essere coerenti con la tutela dei diritti sociali ed evitare l'approfondirsi delle diseguaglianze. Pertanto, la disciplina di bilancio non dovrebbe essere attuata a scapito delle risorse di medio e lungo periodo necessarie per una trasformazione sostenibile ed ecocompatibile dell'economia, in linea con la strategia dell'Unione per l'occupazione e la crescita e gli obiettivi per il 2050 in materia di cambiamento climatico.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 13 ter (nuovo)

| (13 ter) | La politica fiscale svolge un ruolo cruciale per accrescere l'efficacia e l'equità dei programmi di bilancio contribuendo al tempo stesso alla crescita sostenibile. Occorre adottare rapidamente, a livello europeo e nazionale, un pacchetto esaustivo di misure e iniziative legislative, come un'imposta europea sulle transazioni finanziarie e una base imponibile consolidata comune per le società, al fine di eliminare esenzioni ingiustificate, allargare la base imponibile, migliorare l'efficienza della riscossione delle imposte, combattere l'evasione e applicare in modo generalizzato il principio "chi inquina paga". |
| --- | --- |

(13 ter)

La politica fiscale svolge un ruolo cruciale per accrescere l'efficacia e l'equità dei programmi di bilancio contribuendo al tempo stesso alla crescita sostenibile. Occorre adottare rapidamente, a livello europeo e nazionale, un pacchetto esaustivo di misure e iniziative legislative, come un'imposta europea sulle transazioni finanziarie e una base imponibile consolidata comune per le società, al fine di eliminare esenzioni ingiustificate, allargare la base imponibile, migliorare l'efficienza della riscossione delle imposte, combattere l'evasione e applicare in modo generalizzato il principio "chi inquina paga".

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1 – parte introduttiva

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni di monitoraggio rafforzato delle politiche di bilancio nella zona euro:

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni di monitoraggio rafforzato delle politiche
  economiche e
  di bilancio
  e un quadro rafforzato di coordinamento delle politiche economiche
  nella zona euro:

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1 – lettera a bis (nuova)

| a bis) | completando la procedura di prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi istituita dal regolamento (UE) n. 1174/2011; |
| --- | --- |

a bis)

completando la procedura di prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi istituita dal regolamento (UE) n. 1174/2011;

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1 – lettera c bis (nuova)

| c bis) | garantendo la compatibilità tra le politiche di bilancio e la procedura per la prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi, istituita dal regolamento (UE) n. 1174/2011, mediante un monitoraggio più rigoroso dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri e degli eventuali programmi di partenariato economico, al fine di garantire una conformità e una convergenza sostenibili all'interno della zona euro. |
| --- | --- |

c bis)

garantendo la compatibilità tra le politiche di bilancio e la procedura per la prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi, istituita dal regolamento (UE) n. 1174/2011, mediante un monitoraggio più rigoroso dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri e degli eventuali programmi di partenariato economico, al fine di garantire una conformità e una convergenza sostenibili all'interno della zona euro.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 1 - paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Il presente regolamento è applicato in piena osservanza dell'articolo 152 TFUE e le raccomandazioni adottate ai sensi del regolamento stesso sono applicate rispettando pienamente le prassi e degli istituti per la determinazione delle retribuzioni. L'applicazione del presente regolamento e delle raccomandazioni tiene conto dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e, di conseguenza, non pregiudica il diritto di negoziare, concludere o applicare accordi collettivi e di ricorrere ad azioni collettive in conformità del diritto e delle prassi nazionali.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – punto 1

| (1) | "consiglio
  indipendente
  di bilancio", un ente dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro, incaricato di monitorare l'applicazione delle norme di bilancio nazionali; |
| --- | --- |

(1)

"consiglio
  indipendente
  di bilancio", un ente dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro, incaricato di monitorare l'applicazione delle norme di bilancio nazionali;

| 1) | "consiglio di bilancio", un ente
  indipendente e tecnicamente competente
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro, incaricato di monitorare l'applicazione delle norme di bilancio nazionali; |
| --- | --- |

1)

"consiglio di bilancio", un ente
  indipendente e tecnicamente competente
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro, incaricato di monitorare l'applicazione delle norme di bilancio nazionali;

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – punto 2

| (2) | "previsioni macroeconomiche indipendenti", le previsioni macroeconomiche
  e/o di bilancio
  elaborate da un ente indipendente
  o
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro; |
| --- | --- |

(2)

"previsioni macroeconomiche indipendenti", le previsioni macroeconomiche
  e/o di bilancio
  elaborate da un ente indipendente
  o
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro;

| 2) | "previsioni macroeconomiche indipendenti", le previsioni macroeconomiche elaborate
  o approvate
  da un ente indipendente
  e tecnicamente competente,
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro
  , che risponda ai requisiti minimi fissati nell'allegato I. La Commissione garantisce la comparabilità e la coerenza delle previsioni indipendenti in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

2)

"previsioni macroeconomiche indipendenti", le previsioni macroeconomiche elaborate
  o approvate
  da un ente indipendente
  e tecnicamente competente,
  dotato di autonomia funzionale nei confronti delle autorità di bilancio dello Stato membro
  , che risponda ai requisiti minimi fissati nell'allegato I. La Commissione garantisce la comparabilità e la coerenza delle previsioni indipendenti in tutti gli Stati membri;

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – punto 5

| (5) | "pubblico"
  e
  "disavanzo" hanno il significato indicato all'articolo 2 del protocollo (n. 12) sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea. |
| --- | --- |

(5)

"pubblico"
  e
  "disavanzo" hanno il significato indicato all'articolo 2 del protocollo (n. 12) sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

| 5) | "pubblico"
  ,
  "disavanzo"
  e "debito", le nozioni di "pubblico", "disavanzo" e "debito" quali definite all'articolo 2 del protocollo n. 12 sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull'Unione europea e al TFUE. |
| --- | --- |

5)

"pubblico"
  ,
  "disavanzo"
  e "debito", le nozioni di "pubblico", "disavanzo" e "debito" quali definite all'articolo 2 del protocollo n. 12 sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull'Unione europea e al TFUE.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – punto 5 bis (nuovo)

| 5 bis) | "patto di stabilità e crescita", il sistema di sorveglianza multilaterale istituito dal regolamento (CE) n. 1466/97 e la procedura volta a evitare disavanzi eccessivi da parte degli Stati membri istituita dall'articolo 126 TFUE e dal regolamento (CE) n. 1467/97; |
| --- | --- |

5 bis)

"patto di stabilità e crescita", il sistema di sorveglianza multilaterale istituito dal regolamento (CE) n. 1466/97 e la procedura volta a evitare disavanzi eccessivi da parte degli Stati membri istituita dall'articolo 126 TFUE e dal regolamento (CE) n. 1467/97;

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – punto 5 ter (nuovo)

| 5 ter) | "inosservanza particolarmente grave del percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine", uno scostamento rispetto alle cifre presentate nel progetto di bilancio corrispondente almeno all'1 % del PIL in un singolo anno o almeno allo 0,5 % del PIL in media annua per due anni consecutivi e che non sia giustificato da circostanze eccezionali o da una grave recessione economica, tenuto conto dei fattori attenuanti e degli effetti di ricaduta descritti nel regolamento (CE) n. 1467/97 e nel regolamento (UE) n. 1176/2011. |
| --- | --- |

5 ter)

"inosservanza particolarmente grave del percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine", uno scostamento rispetto alle cifre presentate nel progetto di bilancio corrispondente almeno all'1 % del PIL in un singolo anno o almeno allo 0,5 % del PIL in media annua per due anni consecutivi e che non sia giustificato da circostanze eccezionali o da una grave recessione economica, tenuto conto dei fattori attenuanti e degli effetti di ricaduta descritti nel regolamento (CE) n. 1467/97 e nel regolamento (UE) n. 1176/2011.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  L'applicazione del presente regolamento lascia impregiudicato l'articolo 9 TFUE.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Capo I bis (nuovo)

Capo I bis

Coordinamento delle politiche economiche

Articolo 2 bis

Calendario del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche di cui all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97

1.
     
  La procedura di bilancio degli Stati membri è coerente con il quadro del semestre europeo, secondo un ciclo annuale che include:

| a) | gli indirizzi politici che il Consiglio europeo di primavera rivolge ai singoli Stati membri, basati sull'analisi annuale della crescita, incluso il progetto di relazione comune sull'occupazione della Commissione, e sulle relazioni ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1176/2011; tali indirizzi forniscono un orientamento agli Stati membri per l'elaborazione dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità o convergenza, che gli Stati membri presentano in aprile in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1, e dell'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97; |
| --- | --- |

a)

gli indirizzi politici che il Consiglio europeo di primavera rivolge ai singoli Stati membri, basati sull'analisi annuale della crescita, incluso il progetto di relazione comune sull'occupazione della Commissione, e sulle relazioni ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1176/2011; tali indirizzi forniscono un orientamento agli Stati membri per l'elaborazione dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità o convergenza, che gli Stati membri presentano in aprile in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1, e dell'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97;

| b) | l'approvazione, da parte del Consiglio europeo d'estate, delle raccomandazioni specifiche per paese, in base ai pareri della Commissione sull'adeguatezza dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità o convergenza presentati dagli Stati membri in conformità degli articoli 121 e 148 TFUE. |
| --- | --- |

b)

l'approvazione, da parte del Consiglio europeo d'estate, delle raccomandazioni specifiche per paese, in base ai pareri della Commissione sull'adeguatezza dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità o convergenza presentati dagli Stati membri in conformità degli articoli 121 e 148 TFUE.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Capo II – titolo

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 1

1.   Ogni anno, entro il 15 aprile, gli Stati membri rendono pubblici i rispettivi programmi di bilancio a medio termine conformemente al quadro di bilancio a medio termine basato su previsioni macroeconomiche indipendenti, insieme ai
  rispettivi
  programmi di stabilità.

1.   Ogni anno,
  preferibilmente
  entro il 15 aprile
  ma comunque entro il 30 aprile
  , gli Stati membri rendono pubblici
  , nel contesto del semestre europeo,
  i rispettivi programmi di bilancio
  nazionali
  a medio termine conformemente al quadro di bilancio a medio termine basato su previsioni macroeconomiche
  attendibili
  e indipendenti
  . Tali programmi sono presentati
  insieme ai programmi
  nazionali di riforma e ai programmi
  di stabilità
  o di convergenza e sono pienamente compatibili con gli indirizzi politici basati sull'analisi annuale della crescita e sulle relazioni annuali ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1176/2011
  .

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 3

3.   Le leggi di bilancio per le amministrazioni pubbliche sono adottate e rese pubbliche ogni anno entro il 31 dicembre.

3.   Le leggi di bilancio per le amministrazioni pubbliche sono adottate e rese pubbliche ogni anno entro il 31 dicembre.
  Gli Stati membri dispongono di procedure di bilancio reversibili da applicare qualora, per ragioni obiettivamente giustificate che sfuggono al controllo dell'amministrazione statale, il bilancio non sia adottato o stabilito e reso pubblico entro il 31 dicembre.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 1

1.   Gli Stati membri dispongono di regole di bilancio numeriche
  sul saldo di bilancio
  che, applicate ai processi di bilancio nazionali conseguono l'obiettivo di bilancio a medio termine di cui all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97. Tali regole interessano l'insieme delle pubbliche amministrazioni
  e sono vincolanti, preferibilmente di natura costituzionale
  .

1.   Gli Stati membri dispongono di regole di bilancio numeriche che, applicate ai processi di bilancio nazionali, conseguono l'obiettivo di bilancio a medio termine di cui all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97
  . Tali regole definiscono anche le circostanze eccezionali e le situazioni di grave recessione economica che possono portare a una deviazione temporanea dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dal percorso di avvicinamento a tale obiettivo, a condizione che la deviazione non comprometta la sostenibilità di bilancio a medio termine, come stabilito agli articoli 5 e 6 del regolamento (CE) n. 1466/97. Tali regole includono un meccanismo da attivare in caso di deviazione significativa rispetto all'obiettivo di bilancio a medio termine o al percorso di avvicinamento allo stesso, allo scopo di garantire un tempestivo ritorno all'obiettivo a medio termine.
  Tali regole
  , che hanno carattere vincolante o il cui pieno rispetto e la cui piena osservanza lungo l'intero processo di bilancio nazionale sono comunque garantiti,
  interessano l'insieme delle pubbliche amministrazioni.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 2

2.   Gli Stati membri dispongono di un consiglio
  indipendente
  di bilancio che monitora l'applicazione delle regole di bilancio nazionali di cui al paragrafo 1.

2.   Gli Stati membri dispongono di un consiglio di bilancio che monitora
  , sia ex ante che ex post,
  l'applicazione delle regole di bilancio nazionali
  e che risponde ai requisiti minimi fissati nell'allegato I
  .

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 1

1.   Ogni anno, entro il
  15 ottobre
  , gli Stati membri trasmettono alla Commissione e all'Eurogruppo un documento programmatico di bilancio per l'anno successivo.

1.   Ogni anno, entro il
  1o ottobre
  , gli Stati membri trasmettono alla Commissione e all'Eurogruppo un documento programmatico di bilancio per l'anno successivo
  in cui tengono conto delle raccomandazioni specifiche per paese del Consiglio europeo d'estate e di qualsiasi raccomandazione destinata agli Stati membri nel contesto del Patto di stabilità e crescita o della procedura relativa agli squilibri macroeconomici istituita dai regolamenti (UE) n
  .
  1174/2011 e (UE) n. 1176/2011.

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 2

2.   Il documento programmatico di bilancio è reso pubblico
  contemporaneamente
  .

2.   Il documento programmatico di bilancio
  di cui al presente articolo
  è reso pubblico
  nel momento in cui è presentato alla Commissione
  .

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera b

| (b) | le proiezioni delle entrate e della spesa a politiche invariate, espresse in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche, con le relative componenti principali; |
| --- | --- |

(b)

le proiezioni delle entrate e della spesa a politiche invariate, espresse in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche, con le relative componenti principali;

| b) | le proiezioni delle entrate e della spesa a politiche invariate, espresse in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche, con le relative componenti principali;
  le proiezioni includono sia la spesa corrente che le spese d'investimento e, a tal fine, sono fissati obiettivi di bilancio chiari per la spesa corrente e per le spese d'investimento e, nel caso di queste ultime, è pubblicata una valutazione della loro redditività economica; |
| --- | --- |

b)

le proiezioni delle entrate e della spesa a politiche invariate, espresse in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche, con le relative componenti principali;
  le proiezioni includono sia la spesa corrente che le spese d'investimento e, a tal fine, sono fissati obiettivi di bilancio chiari per la spesa corrente e per le spese d'investimento e, nel caso di queste ultime, è pubblicata una valutazione della loro redditività economica;

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera c bis (nuova)

| c bis) | una descrizione dettagliata della spesa direttamente riconducibile alla realizzazione della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, inclusi gli investimenti pubblici, con contemporanea indicazione della loro correlazione con il conseguimento degli obiettivi di bilancio a lungo termine e con lo svolgimento di una valutazione d'impatto sociale delle misure previste nel documento programmatico di bilancio; |
| --- | --- |

c bis)

una descrizione dettagliata della spesa direttamente riconducibile alla realizzazione della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, inclusi gli investimenti pubblici, con contemporanea indicazione della loro correlazione con il conseguimento degli obiettivi di bilancio a lungo termine e con lo svolgimento di una valutazione d'impatto sociale delle misure previste nel documento programmatico di bilancio;

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera d

| (d) | una descrizione dettagliata con quantificazione documentata delle misure da inserire nel bilancio per l'anno successivo al fine di colmare il divario tra gli obiettivi di cui
  alla lettera c)
  e le proiezioni a politiche invariate di cui alla lettera b). La descrizione può essere meno precisa per le misure il cui impatto sul bilancio è stimato inferiore allo 0,1 % del PIL. Sarà dedicata particolare attenzione ai programmi di profonde riforme delle finanze pubbliche con potenziali ricadute sugli altri Stati membri la cui moneta è l'euro; |
| --- | --- |

(d)

una descrizione dettagliata con quantificazione documentata delle misure da inserire nel bilancio per l'anno successivo al fine di colmare il divario tra gli obiettivi di cui
  alla lettera c)
  e le proiezioni a politiche invariate di cui alla lettera b). La descrizione può essere meno precisa per le misure il cui impatto sul bilancio è stimato inferiore allo 0,1 % del PIL. Sarà dedicata particolare attenzione ai programmi di profonde riforme delle finanze pubbliche con potenziali ricadute sugli altri Stati membri la cui moneta è l'euro;

| d) | una descrizione dettagliata con quantificazione documentata delle misure da inserire nel bilancio per l'anno successivo al fine di colmare il divario tra gli obiettivi di cui
  alle lettere c) e c bis)
  e le proiezioni a politiche invariate di cui alla lettera b). La descrizione può essere meno precisa per le misure il cui impatto sul bilancio è stimato inferiore allo 0,1 % del PIL. Sarà dedicata particolare
  ed esplicita
  attenzione ai programmi di profonde riforme delle finanze pubbliche con potenziali ricadute sugli altri Stati membri la cui moneta è l'euro; |
| --- | --- |

d)

una descrizione dettagliata con quantificazione documentata delle misure da inserire nel bilancio per l'anno successivo al fine di colmare il divario tra gli obiettivi di cui
  alle lettere c) e c bis)
  e le proiezioni a politiche invariate di cui alla lettera b). La descrizione può essere meno precisa per le misure il cui impatto sul bilancio è stimato inferiore allo 0,1 % del PIL. Sarà dedicata particolare
  ed esplicita
  attenzione ai programmi di profonde riforme delle finanze pubbliche con potenziali ricadute sugli altri Stati membri la cui moneta è l'euro;

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera e

| (e) | le principali ipotesi sul previsto andamento dell'economia, nonché sulle altre principali variabili economiche rilevanti per la realizzazione degli obiettivi di bilancio
  ; tali ipotesi si basano su previsioni macroeconomiche di crescita indipendenti
  ; |
| --- | --- |

(e)

le principali ipotesi sul previsto andamento dell'economia, nonché sulle altre principali variabili economiche rilevanti per la realizzazione degli obiettivi di bilancio
  ; tali ipotesi si basano su previsioni macroeconomiche di crescita indipendenti
  ;

| e) | le principali ipotesi sul previsto andamento dell'economia, nonché sulle altre principali variabili economiche rilevanti per la realizzazione degli obiettivi di bilancio
  stabiliti in conformità dell'articolo 4 della direttiva 2011/85/UE. Le previsioni macroeconomiche e di bilancio comprendono una stima dell'impatto previsto sulla produzione potenziale e degli effetti moltiplicatori in ambito macroeconomico. La metodologia, le ipotesi e i modelli economici ed econometrici sottostanti e ogni altro pertinente parametro alla base delle previsioni macroeconomiche indipendenti sono allegati ai programmi di bilancio annuali a medio termine
  ; |
| --- | --- |

e)

le principali ipotesi sul previsto andamento dell'economia, nonché sulle altre principali variabili economiche rilevanti per la realizzazione degli obiettivi di bilancio
  stabiliti in conformità dell'articolo 4 della direttiva 2011/85/UE. Le previsioni macroeconomiche e di bilancio comprendono una stima dell'impatto previsto sulla produzione potenziale e degli effetti moltiplicatori in ambito macroeconomico. La metodologia, le ipotesi e i modelli economici ed econometrici sottostanti e ogni altro pertinente parametro alla base delle previsioni macroeconomiche indipendenti sono allegati ai programmi di bilancio annuali a medio termine
  ;

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera f

| (f) | nel caso, altre indicazioni sulle modalità per dar seguito alle raccomandazioni
  in materia di bilancio
  rivolte allo Stato membro interessato conformemente
  all'articolo 121 del trattato
  . |
| --- | --- |

(f)

nel caso, altre indicazioni sulle modalità per dar seguito alle raccomandazioni
  in materia di bilancio
  rivolte allo Stato membro interessato conformemente
  all'articolo 121 del trattato
  .

| f) | nel caso, altre indicazioni sulle modalità per dar seguito alle raccomandazioni rivolte allo Stato membro interessato conformemente
  agli articoli 121 e 148 TFUE, a norma delle lettere da a) a c bis)
  ; |
| --- | --- |

f)

nel caso, altre indicazioni sulle modalità per dar seguito alle raccomandazioni rivolte allo Stato membro interessato conformemente
  agli articoli 121 e 148 TFUE, a norma delle lettere da a) a c bis)
  ;

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera f bis (nuova)

| f bis) | una quantificazione delle esigenze in termini di investimenti pubblici ed eventualmente dell'impatto di bilancio, corredata da una valutazione della redditività economica delle misure previste dai programmi nazionali di riforma; |
| --- | --- |

f bis)

una quantificazione delle esigenze in termini di investimenti pubblici ed eventualmente dell'impatto di bilancio, corredata da una valutazione della redditività economica delle misure previste dai programmi nazionali di riforma;

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3 – lettera f ter (nuova)

| f ter) | un'analisi del contributo apportato dalle riforme e dagli investimenti previsti nei programmi nazionali di riforma al conseguimento degli obiettivi dei programmi di stabilità, comprensiva di un'analisi dei costi-benefici delle riforme stesse in termini di bilancio. |
| --- | --- |

f ter)

un'analisi del contributo apportato dalle riforme e dagli investimenti previsti nei programmi nazionali di riforma al conseguimento degli obiettivi dei programmi di stabilità, comprensiva di un'analisi dei costi-benefici delle riforme stesse in termini di bilancio.

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 4

4.   Se gli obiettivi indicati nel documento programmatico di bilancio conformemente al paragrafo 3,
  lettere a) e c)
  o le proiezioni a politiche invariate si scostano dall'ultimo programma di stabilità, tali divari sono debitamente spiegati.

4.   Se gli obiettivi indicati nel documento programmatico di bilancio conformemente al paragrafo 3,
  lettere a) e c bis), o le proiezioni a politiche invariate si scostano dall'ultimo programma di stabilità, tali divari sono debitamente spiegati.

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 4 bis (nuovo)

4 bis.
     
  I programmi di bilancio a medio termine contengono una proiezione aggiornata della spesa pluriennale in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche e le loro componenti principali, nonché obiettivi e impegni pluriennali sulla spesa destinata al conseguimento degli obiettivi fissati dalla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 5

5.   
  La
  Commissione
  , se accerta che gli obblighi di politica finanziaria definiti nel Patto di stabilità e crescita sono gravemente disattesi, entro due settimane dalla trasmissione del documento programmatico di bilancio chiede allo Stato membro interessato un documento programmatico riveduto. Tale richiesta è resa pubblica.

I
  paragrafi da 2 a 4
  si applicano in caso di documenti programmatici di bilancio riveduti
  .

5.   
  Alla
  Commissione
  è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo -11 riguardo al contenuto del documento programmatico di bilancio di cui al paragrafo 1 e al contenuto delle disposizioni di cui ai
  paragrafi da 2 a 4.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo -1 (nuovo)

-1.
     
  Qualora la Commissione accerti casi di inosservanza particolarmente gravi del documento programmatico di bilancio rispetto al percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine, può richiedere un riesame del documento programmatico di bilancio, previa debita consultazione dello Stato membro interessato e dopo aver ottenuto una spiegazione. La richiesta è inviata entro un mese dalla presentazione del documento programmatico di bilancio.

L'articolo 5, paragrafi 2 e 4, si applica ai documenti programmatici di bilancio rivisti.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 1

1.   
  Se necessario, entro
  il
  30
  novembre la Commissione adotta un parere sul documento programmatico di bilancio.

1.   
  Entro e non oltre
  il
  15
  novembre la Commissione adotta un parere sul documento programmatico di bilancio
  di ciascuno Stato membro
  .

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 2

2.   La Commissione rende pubblico il parere e
  , a
  richiesta del Parlamento dello Stato membro interessato, lo presenta al Parlamento stesso
  .

2.   La Commissione rende pubblico il parere
  di cui al paragrafo 1
  e
  lo presenta all'Eurogruppo
  .
  Su
  richiesta del parlamento dello Stato membro interessato
  o del Parlamento europeo
  , lo presenta al parlamento in questione
  .

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 3

3.   La Commissione procede ad una valutazione globale della situazione di bilancio e delle prospettive nell'intera zona euro. La valutazione è resa pubblica.

3.   La Commissione procede ad una valutazione globale della situazione di bilancio e delle prospettive nell'intera zona euro. La valutazione
  globale comprende prove di stress atte a fornire un'indicazione dei rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche in caso di un andamento finanziario o di bilancio negativo
  .
  La valutazione identifica, per ciascun paese, i potenziali effetti negativi di ricaduta sulla sostenibilità delle finanze pubbliche degli Stati membri, riconducibili al suo settore privato o ad altri Stati membri.

La valutazione
  è resa pubblica
  ed è integrata nella successiva analisi annuale della crescita. La Commissione allega alla valutazione un riepilogo dettagliato delle previsioni di primavera e di autunno per la zona euro nel suo complesso. Lo scenario di base prescelto per la valutazione è descritto e motivato e si fonda su un resoconto equilibrato della potenziale evoluzione in positivo o in negativo, onde considerare la gamma completa degli esiti possibili. La valutazione espone le metodologie, le ipotesi e i parametri pertinenti che supportano le previsioni macroeconomiche e le prove di stress e traccia un bilancio ex post dello scenario di base dell'anno precedente.

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 4

4.   L'Eurogruppo
  esamina
  i pareri della Commissione riguardanti i documenti programmatici di bilancio nazionali nonché la situazione e le prospettive di bilancio per l'intera zona euro basandosi sulla valutazione globale effettuata dalla Commissione conformemente al paragrafo 3.
  La valutazione è resa pubblica
  .

4.   L'Eurogruppo
  e la commissione competente del Parlamento europeo esaminano
  i pareri della Commissione riguardanti i documenti programmatici di bilancio nazionali nonché la situazione e le prospettive di bilancio per l'intera zona euro basandosi sulla valutazione globale effettuata dalla Commissione conformemente al paragrafo 3.
  L'esito del dibattito è reso pubblico edè tenuto in considerazione nel corso del semestre europeo successivo, in particolare nell'analisi annuale della crescita
  .

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)

4 bis.
     
  In seguito al dibattito tra l'Eurogruppo e la commissione competente del Parlamento europeo, se opportuno, la Commissione aggiorna le sue raccomandazioni specifiche nell'ambito dell'analisi annuale della crescita, al fine di rafforzare il quadro macroeconomico comune della zona euro e di definire gli interventi di sostegno da prevedere in caso di andamento finanziario, economico o di bilancio negativo.

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 6 bis (nuovo)

Articolo 6 bis

Presentazione di relazioni sull'emissione di debito

1.
     
  Gli Stati membri presentano, ex ante e in modo tempestivo, una relazione alla Commissione e all'Eurogruppo in merito ai rispettivi piani di emissione del debito pubblico.

2.
     
  La forma e il contenuto delle relazioni di cui al paragrafo 1 sono armonizzati e stabiliti dalla Commissione in cooperazione con gli Stati membri.

3.
     
  Le informazioni relative al piano annuale di emissione del debito degli Stati membri, quali il fabbisogno finanziario e il rinnovo del debito in essere, non sono rese pubbliche.

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Capo III bis (nuovo)

Capo III bis

Istituzione di una tabella di marcia per un coordinamento rafforzato delle politiche economiche, di uno strumento per la crescita e di un quadro rafforzato per l'emissione del debito

Articolo 6 ter

Tabella di marcia per il coordinamento rafforzato delle politiche economiche e strumento di crescita

1.
     
  Entro ... (6), la Commissione presenta una relazione contenente una tabella di marcia per le obbligazioni di stabilità della zona euro. Essa presenta altresì una proposta relativa a uno strumento per la crescita sostenibile nella zona euro mirante a mobilitare circa l'1 % del PIL ogni anno per un periodo di dieci anni, comprensivo di un aumento del capitale della BEI e delle obbligazioni di progetto, da investire nell'infrastruttura europea, in particolar modo quelle scientifiche e tecnologiche. Lo strumento ha lo scopo di creare le condizioni necessarie alla crescita sostenibile per assicurare il corretto funzionamento dell'Unione economica e monetaria e per salvaguardare la stabilità dell'euro e, conseguentemente, il coordinamento sostenibile della disciplina di bilancio degli Stati membri.

2.
     
  I provvedimenti previsti agli articoli 6 quater e quinquies lasciano impregiudicata l'eventuale attuazione di altre azioni prima della fine del periodo in questione.

Articolo 6 quater

Coordinamento dell'emissione del debito degli Stati membri della zona euro

1.
     
  Onde coordinare meglio la pianificazione e il posizionamento della propria emissione di debito pubblico, gli Stati membri riferiscono anticipatamente in merito ai piani di emissione del debito pubblico alla Commissione e al Consiglio.

2.
     
  Gli Stati membri la cui valuta è l'euro cercano di migliorare le condizioni di finanziamento del rispettivo debito pubblico approvando, in seguito a una proposta della Commissione, un quadro annuale e coordinato di emissione del debito pubblico.

3.
     
  Gli Stati membri che cooperano ai sensi del paragrafo 2 possono migliorare ulteriormente e stabilizzare le rispettive condizioni di finanziamento in base ai fondamentali dell'economia e alle condizioni di mercato prevalenti, seguendo una metodologia da stabilire mediante regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio.

Articolo 6 quinquies

Fondo europeo di rimborso del debito

1.
     
  Quale elemento della prima fase della tabella di marcia di cui all'articolo 6 bis, è istituito un Fondo europeo di rimborso del debito (European redemption fund - ERF), basato sulla responsabilità solidale e su una rigorosa disciplina di bilancio, al fine di ridurre il debito eccessivo nell'arco di un periodo di 25 anni da ridefinire in funzione dei dati reali relativi alla crescita. Trascorso suddetto periodo, l'ERF è liquidato.

2.
     
  Gli Stati membri la cui moneta è l'euro e che non sono soggetti a un programma di assistenza o di aggiustamento:

| a) | trasferiscono gli importi debitori superiori al 60 % del PIL all'ERF nell'arco di un periodo di avviamento di cinque anni; |
| --- | --- |

a)

trasferiscono gli importi debitori superiori al 60 % del PIL all'ERF nell'arco di un periodo di avviamento di cinque anni;

| b) | dispongono di norme di bilancio numeriche che attuino nei processi nazionali di bilancio l'obiettivo di bilancio a medio termine descritto all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97; |
| --- | --- |

b)

dispongono di norme di bilancio numeriche che attuino nei processi nazionali di bilancio l'obiettivo di bilancio a medio termine descritto all'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1466/97;

| c) | attuano una strategia di consolidamento di bilancio e un'agenda di riforme strutturali; |
| --- | --- |

c)

attuano una strategia di consolidamento di bilancio e un'agenda di riforme strutturali;

| d) | costituiscono garanzie per coprire adeguatamente i prestiti concessi dall'ERF; |
| --- | --- |

d)

costituiscono garanzie per coprire adeguatamente i prestiti concessi dall'ERF;

| e) | riducono i rispettivi disavanzi strutturali durante il periodo di avviamento per rispettare le norme di bilancio di cui alla lettera b). |
| --- | --- |

e)

riducono i rispettivi disavanzi strutturali durante il periodo di avviamento per rispettare le norme di bilancio di cui alla lettera b).

3.
     
  La Commissione garantisce l'istituzione e la gestione quotidiana dell'ERF, le cui modalità sono definite tramite regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio.

4.
     
  La partecipazione all'ERF è aperta ad altri Stati membri a partire dall'entrata in vigore della decisione del Consiglio dell'Unione europea adottata a norma dell'articolo 140, paragrafo 2, TFUE per abolire la deroga loro concessa per l'adozione dell'euro.

5.
     
  Gli Stati membri applicano disposizioni di diritto interno per assicurare la cessazione e la liquidazione dell'ERF dopo un periodo massimo di 25 anni che può essere ridefinito in funzione dei dati reali relativi alla crescita.

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo -7 (nuovo)

Articolo -7

Programmi di partenariato economico

1.
     
  Qualora il Consiglio stabilisca, a norma dell'articolo 126, paragrafo 6, TFUE, che esiste un disavanzo eccessivo in uno Stato membro, lo Stato membro interessato presenta alla Commissione e al Consiglio un programma di partenariato economico che indichi gli interventi e le riforme strutturali necessari per garantire una correzione realmente duratura del disavanzo eccessivo e che sviluppi in modo dettagliato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità, tenendo pienamente conto delle raccomandazioni del Consiglio relative all'attuazione degli orientamenti integrati per le politiche economiche e occupazionali dello Stato membro interessato.

2.
     
  Il programma di partenariato economico è pienamente coerente alle politiche di cui all'articolo 1.

Il programma di partenariato economico identifica e seleziona un certo numero di priorità specifiche di bilancio intese a stabilizzare l'economia nel breve termine, rafforzare la crescita sostenibile nel lungo termine e rimediare alle debolezze strutturali dello Stato membro interessato. Le priorità si prefiggono di riequilibrare la competitività tramite la creazione di valore aggiunto su scala europea e sono coerenti alla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione. Lo Stato membro, in stretto coordinamento con la Commissione, elabora una relazione che descrive i programmi e i progetti selezionati, fra cui un piano d'azione mirante a identificare, anticipare e attivare le risorse finanziarie, comprese le linee di credito della BEI e i pertinenti strumenti finanziari dell'Unione. La relazione è aggiornata annualmente.

3.
     
  In caso di grave recessione economica di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio o di una significativa correzione al ribasso delle previsioni, lo Stato membro interessato adotta un percorso aggiornato di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine, da concordare con la Commissione previa debita considerazione degli effetti prociclici delle misure di consolidamento. L'applicazione della norma sul debito è adeguata di conseguenza.

4.
     
  Il programma di partenariato economico è presentato contemporaneamente alle relazioni di cui all'articolo 3, paragrafo 4 bis, e all'articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97.

5.
     
  Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, adotta un parere sul programma di partenariato economico.

6.
     
  Se esiste un piano d'azione correttivo conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1176/2011, le misure di cui al paragrafo 1 sono incluse in suddetto piano.

7.
     
  L'attuazione del programma e dei documenti programmatici di bilancio annuali ad esso coerenti è monitorata dalla Commissione e dal Consiglio.

8.
     
  La commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato e alla Commissione la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni e può invitare le altre commissioni parlamentari a parteciparvi.

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 1

1.   
  Quando il Consiglio decide, ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 6 del trattato, che esiste un disavanzo eccessivo in uno
  Stato membro
  , questo è soggetto ai paragrafi da 2 a 5
  del presente articolo fino all'abrogazione della procedura per i disavanzi eccessivi.

1.   
  Ai fini del monitoraggio del programma di partenariato di cui all'articolo -7, paragrafo 7, lo
  Stato membro
  interessato, su richiesta della Commissione, soddisfa i requisiti di cui ai paragrafi da 2 a 6
  del presente articolo fino all'abrogazione della procedura per i disavanzi eccessivi.

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2

2.   
  Lo
  Stato membro
  soggetto a monitoraggio rafforzato
  procede
  tempestivamente
  ad una valutazione complessiva dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio per le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori. La valutazione copre anche i rischi finanziari associati alle entità pubbliche e
  ai contratti pubblici
  nella misura in cui possano contribuire all'esistenza di un disavanzo eccessivo. I risultati della valutazione sono inseriti nella relazione trasmessa, conformemente all'articolo 3, paragrafo 4 bis o all'articolo 5, paragrafo 1 bis del regolamento (CE) n. 1467/97, sul seguito effettivo dato per correggere il disavanzo eccessivo.

2.   
  Su richiesta della Commissione, lo
  Stato membro procede ad una valutazione complessiva dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio per le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori. La valutazione copre anche i rischi finanziari associati alle entità pubbliche e
  alle passività potenziali che possono avere effetti consistenti sui bilanci pubblici, come descritto nella direttiva 2011/85/UE del Consiglio
  , nella misura in cui possano contribuire all'esistenza di un disavanzo eccessivo. I risultati della valutazione sono inseriti nella relazione trasmessa, conformemente all'articolo 3, paragrafo 4 bis, o all'articolo 5, paragrafo 1 bis del regolamento (CE) n. 1467/97, sul seguito effettivo dato per correggere il disavanzo eccessivo.

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 3

3.   
  Lo
  Stato membro presenta periodicamente una relazione alla Commissione e al comitato economico e finanziario
  , o altro sottocomitato da questo designato all'uopo,
  circa le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori, l'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio, l'impatto delle misure discrezionali prese sul lato delle spese e delle entrate, gli obiettivi della spesa pubblica e delle entrate pubbliche, nonché le misure adottate e la natura di quelle previste per conseguire gli obiettivi. La relazione è resa pubblica.

3.   
  Su richiesta della Commissione, lo
  Stato membro presenta periodicamente una relazione alla Commissione e al comitato economico e finanziario circa le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori, l'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio, l'impatto delle misure discrezionali prese sul lato delle spese e delle entrate, gli obiettivi della spesa pubblica e delle entrate pubbliche, nonché le misure adottate e la natura di quelle previste per conseguire gli obiettivi. La relazione è resa pubblica.

La Commissione specifica il contenuto della relazione di cui al presente paragrafo.

La Commissione specifica il contenuto della relazione di cui al presente paragrafo.

La commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni.

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 6 – lettera a

| (a) | elabora, in coordinamento con i più importanti istituti nazionali di revisione, una revisione complessiva e indipendente dei conti delle amministrazioni pubbliche, intesa a valutare l'affidabilità, la completezza e l'esattezza dei conti pubblici ai fini della procedura per i disavanzi eccessivi, e presenta una relazione sui risultati di tale revisione. In questo contesto, la Commissione (Eurostat) valuta la qualità dei dati riferiti dallo Stato membro interessato conformemente al regolamento (CE) n. 679/2010; |
| --- | --- |

(a)

elabora, in coordinamento con i più importanti istituti nazionali di revisione, una revisione complessiva e indipendente dei conti delle amministrazioni pubbliche, intesa a valutare l'affidabilità, la completezza e l'esattezza dei conti pubblici ai fini della procedura per i disavanzi eccessivi, e presenta una relazione sui risultati di tale revisione. In questo contesto, la Commissione (Eurostat) valuta la qualità dei dati riferiti dallo Stato membro interessato conformemente al regolamento (CE) n. 679/2010;

| a) | elabora, in coordinamento con i più importanti istituti nazionali di revisione, una revisione complessiva e indipendente dei conti delle amministrazioni pubbliche, intesa a valutare l'affidabilità, la completezza e l'esattezza dei conti pubblici ai fini della procedura per i disavanzi eccessivi, e presenta una relazione sui risultati di tale revisione. In questo contesto, la Commissione (Eurostat) valuta la qualità dei dati riferiti dallo Stato membro interessato conformemente al regolamento (CE) n. 479/2009, per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi
  ; |
| --- | --- |

a)

elabora, in coordinamento con i più importanti istituti nazionali di revisione, una revisione complessiva e indipendente dei conti delle amministrazioni pubbliche, intesa a valutare l'affidabilità, la completezza e l'esattezza dei conti pubblici ai fini della procedura per i disavanzi eccessivi, e presenta una relazione sui risultati di tale revisione. In questo contesto, la Commissione (Eurostat) valuta la qualità dei dati riferiti dallo Stato membro interessato conformemente al regolamento (CE) n. 479/2009, per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi
  ;

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 8 – paragrafo 2

2.   Se vi è rischio di non osservanza del termine stabilito per correggere il disavanzo eccessivo, la Commissione rivolge una raccomandazione allo Stato membro
  interessato
  affinché
  adotti ulteriori
  misure in tempo utile coerente con il termine stabilito per correggere il disavanzo eccessivo di cui al paragrafo 1. La Commissione rende pubblica la raccomandazione e, a richiesta del Parlamento dello Stato membro interessato, la presenta al Parlamento stesso.

2.   Se sussiste il rischio di non osservanza del termine stabilito per correggere il disavanzo eccessivo
  e se detto rischio non è attribuibile a circostanze che sfuggono al controllo dello Stato membro interessato
  , la Commissione rivolge una raccomandazione allo Stato membro
  in questione
  affinché
  attui diligentemente le
  misure
  previste nelle raccomandazioni iniziali
  in tempo utile coerente con il termine stabilito per correggere il disavanzo eccessivo di cui al paragrafo 1. La Commissione rende pubblica la raccomandazione e, a richiesta del parlamento dello Stato membro interessato, la presenta al parlamento stesso.

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Articolo 8 – paragrafo 3

3.   Entro i tempi stabiliti nella raccomandazione della Commissione di cui al paragrafo 2, lo Stato membro interessato presenta una relazione alla Commissione sulle misure
  adottate
  in seguito alla raccomandazione stessa
  , insieme alle relazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 3. La relazione comprende l'impatto sul bilancio di tutte le misure discrezionali adottate, gli obiettivi delle spese e entrate pubbliche, informazioni sulle misure adottate e sulla natura di quelle previste per conseguire gli obiettivi, e dati sulle altre misure prese in seguito alla raccomandazione della Commissione
  . La relazione è resa pubblica.

3.   Entro i tempi stabiliti nella raccomandazione della Commissione di cui al paragrafo 2, lo Stato membro interessato presenta una relazione
  aggiuntiva
  alla Commissione sulle misure
  messe in atto
  in seguito alla raccomandazione stessa. La relazione è resa pubblica.

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Articolo -11 (nuovo)

Articolo -11

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5, paragrafo 5, è conferito alla Commissione per un periodo di tre anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.
     
  La delega di potere di cui all'articolo 5, paragrafo 5, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale periodo è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Articolo -11 bis (nuovo)

Articolo -11 bis

Dialogo economico

Al fine di intensificare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione, in particolare tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, e di garantire una maggiore trasparenza e responsabilità, la commissione competente del Parlamento europeo può invitare il presidente del Consiglio, la Commissione e, ove opportuno, il presidente del Consiglio europeo o il presidente dell'Eurogruppo a comparire dinanzi alla commissione stessa per discutere delle decisioni adottate a norma dell'articolo 5, paragrafo 5, dell'articolo 6, paragrafo 4, dell'articolo 7, paragrafo 5, dell'articolo 8, paragrafo 4, e dell'articolo 9, paragrafo 3.

La commissione competente del Parlamento europeo può offrire allo Stato membro interessato da tali decisioni la possibilità di partecipare a uno scambio di opinioni.

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 1 – lettera b bis (nuova)

| b bis) | il contributo del presente regolamento alla realizzazione della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione. |
| --- | --- |

b bis)

il contributo del presente regolamento alla realizzazione della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione.

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Il prima possibile e non oltre il 31 dicembre 2012, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui esamina la fattibilità delle opzioni e presenta proposte su una possibile tabella di marcia verso l'emissione comune di strumenti di debito pubblico, tenendo conto delle condizioni finanziarie, di bilancio e giuridiche. La Commissione presta particolare attenzione alla possibilità di introdurre un fondo di rimborso del debito che unisca la temporanea emissione comune del debito a norme rigorose di aggiustamento di bilancio.

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Articolo 11 bis (nuovo)

Articolo 11 bis

Relazione della Commissione

Entro ... (7), la Commissione presenta una relazione, e se necessario una proposta, al Parlamento europeo e al Consiglio che illustri come si articoleranno il coordinamento e il dibattito preliminare fra gli Stati membri sui grandi progetti di riforma economica e di bilancio con potenziali effetti di ricaduta, come si struttureranno, quali saranno le politiche contemplate e quali le verosimili conseguenze politiche per gli Stati membri, e in particolare per i parlamenti nazionali, delle decisioni che scaturiranno da tale coordinamento e dibattito preliminare.

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Articolo 11 ter (nuovo)

Articolo 11 ter

Autorità europea per il debito

Entro ... (8), la Commissione presenta una relazione, e se necessario una proposta, al Parlamento europeo e al Consiglio, che esamini la possibilità di istituire un'autorità europea per il debito preposta alla gestione e al coordinamento di tutte le problematiche connesse al piano annuale di emissione del debito degli Stati membri, al rinnovo del debito in essere e alla valutazione della sostenibilità del debito pubblico di tutti gli Stati membri. La relazione della Commissione esamina altresì la possibilità di pubblicare annualmente i dati relativi al debito pubblico, al disavanzo e agli altri indicatori macroeconomici degli Stati membri.

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Allegato I (nuovo)

Allegato I

Principi comuni per le istituzioni di bilancio indipendenti (IBI)

| — | Titolarità: le caratteristiche delle IBI lasciano impregiudicati i principi stabiliti a seguire e sono coerenti al quadro giuridico e al sistema politico e amministrativo dello Stato membro. Le scelte di progettazione tengono conto di eventuali limiti di capacità negli Stati membri di dimensioni minori. |
| --- | --- |

—

Titolarità: le caratteristiche delle IBI lasciano impregiudicati i principi stabiliti a seguire e sono coerenti al quadro giuridico e al sistema politico e amministrativo dello Stato membro. Le scelte di progettazione tengono conto di eventuali limiti di capacità negli Stati membri di dimensioni minori.

| — | Mandato: il mandato delle IBI è chiaramente definito nella legislazione per evitare interferenze indebite delle autorità di bilancio o un'estensione ingiustificata del loro mandato a scapito delle competenze delle autorità di bilancio o delle prerogative dei parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

—

Mandato: il mandato delle IBI è chiaramente definito nella legislazione per evitare interferenze indebite delle autorità di bilancio o un'estensione ingiustificata del loro mandato a scapito delle competenze delle autorità di bilancio o delle prerogative dei parlamenti nazionali.

| — | Risorse: le risorse stanziate a favore delle IBI sono proporzionate al loro mandato affinché possano assolverlo in modo credibile. |
| --- | --- |

—

Risorse: le risorse stanziate a favore delle IBI sono proporzionate al loro mandato affinché possano assolverlo in modo credibile.

| — | Responsabilità: occorre prevedere meccanismi regolamentari per incoraggiare la dovuta responsabilità dinanzi al parlamento. Le relazioni e le analisi delle IBI sono pubblicate e messe a disposizione a titolo gratuito. |
| --- | --- |

—

Responsabilità: occorre prevedere meccanismi regolamentari per incoraggiare la dovuta responsabilità dinanzi al parlamento. Le relazioni e le analisi delle IBI sono pubblicate e messe a disposizione a titolo gratuito.

| — | Leadership: le nomine degli alti dirigenti sono effettuate sulla base del merito, dell'esperienza e delle competenze tecniche, in particolare per quanto riguarda il processo di bilancio. La procedura di nomina può coinvolgere varie istituzioni, ad esempio tramite una procedura di conferma parlamentare o una procedura secondo la quale varie istituzioni nominano ciascuna uno o più membri. La durata del mandato degli alti dirigenti delle IBI dovrebbe essere chiaramente specificata dalla legislazione, non dovrebbe essere rinnovabile e dovrebbe preferibilmente superare la durata della legislatura parlamentare. La rescissione dei contratti dovrebbe limitarsi esclusivamente ai casi in cui i membri abbiano commesso una colpa grave. |
| --- | --- |

—

Leadership: le nomine degli alti dirigenti sono effettuate sulla base del merito, dell'esperienza e delle competenze tecniche, in particolare per quanto riguarda il processo di bilancio. La procedura di nomina può coinvolgere varie istituzioni, ad esempio tramite una procedura di conferma parlamentare o una procedura secondo la quale varie istituzioni nominano ciascuna uno o più membri. La durata del mandato degli alti dirigenti delle IBI dovrebbe essere chiaramente specificata dalla legislazione, non dovrebbe essere rinnovabile e dovrebbe preferibilmente superare la durata della legislatura parlamentare. La rescissione dei contratti dovrebbe limitarsi esclusivamente ai casi in cui i membri abbiano commesso una colpa grave.

| — | Personale: il personale delle IBI è selezionato tramite un concorso pubblico basato sul merito e sulle competenze tecniche. Le condizioni di impiego sono simili a quelle previste per la funzione pubblica. |
| --- | --- |

—

Personale: il personale delle IBI è selezionato tramite un concorso pubblico basato sul merito e sulle competenze tecniche. Le condizioni di impiego sono simili a quelle previste per la funzione pubblica.

| — | Accesso alle informazioni, trasparenza e politica di comunicazione: di norma, la legislazione dovrebbe garantire alle IBI il pieno accesso a tutte le informazioni pertinenti di cui abbiano bisogno per assolvere con efficacia e tempestività al proprio mandato. Qualsiasi limitazione alla norma è definita con chiarezza. Fatta salva suddetta legislazione, la capacità delle IBI di comunicare con prontezza attraverso i canali mediatici disponibili non dovrebbe essere ostacolata. In caso di ubicazione fisica presso un'altra entità, occorre chiarire che i pareri vincolano unicamente le IBI e non l'istituzione ospitante. |
| --- | --- |

—

Accesso alle informazioni, trasparenza e politica di comunicazione: di norma, la legislazione dovrebbe garantire alle IBI il pieno accesso a tutte le informazioni pertinenti di cui abbiano bisogno per assolvere con efficacia e tempestività al proprio mandato. Qualsiasi limitazione alla norma è definita con chiarezza. Fatta salva suddetta legislazione, la capacità delle IBI di comunicare con prontezza attraverso i canali mediatici disponibili non dovrebbe essere ostacolata. In caso di ubicazione fisica presso un'altra entità, occorre chiarire che i pareri vincolano unicamente le IBI e non l'istituzione ospitante.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0173/2012).

(2)  

  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 12.

(3)  

  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 33.

(4)  

  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 1.

(5)  

  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(6)  
  GU inserire la data: un mese dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(7)  
  GU inserire la data: tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(8)  
  GU inserire la data: tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

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| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/177 |
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15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/177

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Mercoledì 13 giugno 2012Estensione della portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale ***I

P7_TA(2012)0244

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'Accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sudorientale (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD))

2013/C 332 E/33

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0905), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0905),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0523/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0523/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 3 maggio 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 3 maggio 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0142/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0142/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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Mercoledì 13 giugno 2012P7_TC1-COD(2011)0442

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 giugno 2012 in vista dell'adozione della decisione n. .../2012 (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per estendere la portata geografica delle operazioni della BERS al Mediterraneo sud-orientale

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione n. 602/2012/UE)

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Giovedì 14 giugno 2012

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/178 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/178

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Giovedì 14 giugno 2012Stock di aringa presente ad ovest della Scozia ***I

P7_TA(2012)0253

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n.1300/2008, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD))

2013/C 332 E/34

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0760), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0760),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0432/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0432/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0145/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0145/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 68 del 6.3.2012, pag. 74.

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Giovedì 14 giugno 2012P7_TC1-COD(2011)0345

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1300/2008 del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le attività di pesca che sfruttano tale stock

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | il regolamento (CE) n. 1300/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le atre attività di pesca che sfruttano tale stock (3), consente al Consiglio di controllare e modificare i tassi massimi di mortalità per pesca e i livelli di biomassa dello stock riproduttore di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e menzionati nell'articolo 4, paragrafi 2 e 5, e nell'articolo 9

  ivi specificati
  . [Em. 1] |
| --- | --- |

(1)

il regolamento (CE) n. 1300/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano pluriennale per lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia e per le atre attività di pesca che sfruttano tale stock (3), consente al Consiglio di controllare e modificare i tassi massimi di mortalità per pesca e i livelli di biomassa dello stock riproduttore di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e menzionati nell'articolo 4, paragrafi 2 e 5, e nell'articolo 9

  ivi specificati
  . [Em. 1]

| (2) | Conformemente all'articolo 290 del trattato, la Commissione può essere abilitata a integrare o modificare elementi non essenziali di un atto legislativo mediante atti delegati.
  [Em. 2] |
| --- | --- |

(2)

Conformemente all'articolo 290 del trattato, la Commissione può essere abilitata a integrare o modificare elementi non essenziali di un atto legislativo mediante atti delegati.
  [Em. 2]

| (3) | Per consentire l'efficiente conseguimento degli

  assicurare che gli
  obiettivi stabiliti nel piano
  siano conseguiti in modo efficace
  e una

  che la
  reazione rapida ai cambiamenti delle condizioni dello stock
  sia rapida
  , occorre delegare alla Commissione, ai sensi dell'articolo 290 del trattato
  sul funzionamento dell'Unione europea
  , il potere di
  adottare atti al fine di
  modificare i tassi massimi di mortalità e il livello di biomassa dello stock riproduttore quando i dati scientifici indicano che questi valori non sono più atti a conseguire gli obiettivi fissati dal piano pluriennale.
  È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione proceda ad adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla trasmissione contestuale, tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 3] |
| --- | --- |

(3)

Per consentire l'efficiente conseguimento degli

  assicurare che gli
  obiettivi stabiliti nel piano
  siano conseguiti in modo efficace
  e una

  che la
  reazione rapida ai cambiamenti delle condizioni dello stock
  sia rapida
  , occorre delegare alla Commissione, ai sensi dell'articolo 290 del trattato
  sul funzionamento dell'Unione europea
  , il potere di
  adottare atti al fine di
  modificare i tassi massimi di mortalità e il livello di biomassa dello stock riproduttore quando i dati scientifici indicano che questi valori non sono più atti a conseguire gli obiettivi fissati dal piano pluriennale.
  È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione proceda ad adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla trasmissione contestuale, tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 3]

| (4) | Dato che l'aringa ad ovest della Scozia è una specie migratoria, l'indicazione dell'area dove essa abita attualmente
  lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia
  deve servire ad identificarla

  a distinguerlo
  dagli altri stock ma non deve impedire l'applicazione del piano in caso di modifica delle tendenze di mobilità della specie

  di questo stock
  . Occorre modificare di conseguenza gli articoli 1 e 2.
  [Em. 4] |
| --- | --- |

(4)

Dato che l'aringa ad ovest della Scozia è una specie migratoria, l'indicazione dell'area dove essa abita attualmente
  lo stock di aringa presente ad ovest della Scozia
  deve servire ad identificarla

  a distinguerlo
  dagli altri stock ma non deve impedire l'applicazione del piano in caso di modifica delle tendenze di mobilità della specie

  di questo stock
  . Occorre modificare di conseguenza gli articoli 1 e 2.
  [Em. 4]

| (5) | È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti.
  [Em. 5] |
| --- | --- |

(5)

È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti.
  [Em. 5]

| (6) | Nel contesto della preparazione e della stesura degli atti delegati, occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 6] |
| --- | --- |

(6)

Nel contesto della preparazione e della stesura degli atti delegati, occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 6]

| (7) | In occasione della presente modifica è opportuno correggere un errore nel titolo dell'articolo 7.
  [Em. 7] |
| --- | --- |

(7)

In occasione della presente modifica è opportuno correggere un errore nel titolo dell'articolo 7.
  [Em. 7]

| (8) | Occorre pertanto modificare in tal senso il regolamento (CE) n. 1300/2008, |
| --- | --- |

(8)

Occorre pertanto modificare in tal senso il regolamento (CE) n. 1300/2008,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1300/2008 è così modificato:

| 1) | l'articolo 1 è sostituito dal seguente:
  "Articolo 1


  Oggetto

  Il presente regolamento istituisce un piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano lo stock di aringa presente
  nella zona
  ad ovest della Scozia."; [Em. 8] |
| --- | --- |

1)

l'articolo 1 è sostituito dal seguente:

"Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento istituisce un piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano lo stock di aringa presente
  nella zona
  ad ovest della Scozia."; [Em. 8]

| 2) | all'articolo 2 è aggiunta la seguente lettera:






  "e) | "stock di aringa presente
  nella zona
  ad ovest della Scozia": lo stock di aringa (clupea harengus)
  diffuso ad ovest della Scozia
  che abita
  attualmente
  le acque internazionali e dell'Unione delle divisioni

  zone
  CIEM Vb VIa e VIb
  nonché nella parte della zona CIEM VIa ad est del meridiano di longitudine 7o W e a nord del parallelo di latitudine 55o N, o ad ovest del meridiano di longitudine 7o W e a nord del parallelo di latitudine 56o N, ad eccezione del Clyde
  ."; [Em. 9] |
| --- | --- | --- |

2)

all'articolo 2 è aggiunta la seguente lettera:

"e)

"stock di aringa presente
  nella zona
  ad ovest della Scozia": lo stock di aringa (clupea harengus)
  diffuso ad ovest della Scozia
  che abita
  attualmente
  le acque internazionali e dell'Unione delle divisioni

  zone
  CIEM Vb VIa e VIb
  nonché nella parte della zona CIEM VIa ad est del meridiano di longitudine 7o W e a nord del parallelo di latitudine 55o N, o ad ovest del meridiano di longitudine 7o W e a nord del parallelo di latitudine 56o N, ad eccezione del Clyde
  ."; [Em. 9]

| 3) | l'articolo 7 è sostituito dal seguente:
  "Articolo 7


  Revisione dei tassi massimi di mortalità per pesca e dei relativi livelli di biomassa dello stock riproduttore

  Se i

  la Commissione in base al parere del CSTEP ed eventualmente in base ad altri
  dati scientifici indicano

  e dopo aver consultato pienamente il consiglio consultivo regionale per gli stock pelagici, giunge alla conclusione
  che i valori dei tassi di mortalità per pesca e i relativi livelli di biomassa dello stock riproduttore specificati all'articolo 3, paragrafo 2, all'articolo 4, paragrafi da 2 a 5, e all'articolo 9 non sono più atti a conseguire l'obiettivo fissato

  stabilito
  all'articolo 3, paragrafo 1, la Commissione fissa

  adotta atti delegati ai sensi dell'articolo 9 bis per fissare
  nuovi valori per detti

  questi
  tassi e livelli mediante atti delegati ai sensi dell'articolo 9 bis
  ."; [Em. 10] |
| --- | --- |

3)

l'articolo 7 è sostituito dal seguente:

"Articolo 7

Revisione dei tassi massimi di mortalità per pesca e dei relativi livelli di biomassa dello stock riproduttore

Se i

  la Commissione in base al parere del CSTEP ed eventualmente in base ad altri
  dati scientifici indicano

  e dopo aver consultato pienamente il consiglio consultivo regionale per gli stock pelagici, giunge alla conclusione
  che i valori dei tassi di mortalità per pesca e i relativi livelli di biomassa dello stock riproduttore specificati all'articolo 3, paragrafo 2, all'articolo 4, paragrafi da 2 a 5, e all'articolo 9 non sono più atti a conseguire l'obiettivo fissato

  stabilito
  all'articolo 3, paragrafo 1, la Commissione fissa

  adotta atti delegati ai sensi dell'articolo 9 bis per fissare
  nuovi valori per detti

  questi
  tassi e livelli mediante atti delegati ai sensi dell'articolo 9 bis
  ."; [Em. 10]

| 4) | l'articolo 8 è sostituito dal seguente:
  "Articolo 8


  Valutazione e riesame del piano pluriennale



  1.
     
  Almeno
  ogni quattro anni a decorrere dal 18 dicembre 2008, la Commissione valuta il funzionamento e il rendimento del piano pluriennale. Se del caso

  Ai fini di detta valutazione, la Commissione sollecita il parere del CSTEP e del Consiglio consultivo regionale per gli stock pelagici. Qualora necessario
  , la Commissione può proporre adeguamenti

  presenta proposte adeguate di modifica
  del piano pluriennale o adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 7.

  , da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria
  ;


  2.
     
  Il paragrafo 1 si applica fatta salva la delega di potere di cui all'articolo 7.
  " [Em. 11] |
| --- | --- |

4)

l'articolo 8 è sostituito dal seguente:

"Articolo 8

Valutazione e riesame del piano pluriennale

1.
     
  Almeno
  ogni quattro anni a decorrere dal 18 dicembre 2008, la Commissione valuta il funzionamento e il rendimento del piano pluriennale. Se del caso

  Ai fini di detta valutazione, la Commissione sollecita il parere del CSTEP e del Consiglio consultivo regionale per gli stock pelagici. Qualora necessario
  , la Commissione può proporre adeguamenti

  presenta proposte adeguate di modifica
  del piano pluriennale o adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 7.

  , da adottare conformemente alla procedura legislativa ordinaria
  ;

2.
     
  Il paragrafo 1 si applica fatta salva la delega di potere di cui all'articolo 7.
  " [Em. 11]

| 5) | è inserito il seguente articolo 9 bis:
  "Articolo 9 bis


  Esercizio della delega

  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   La delega di

  Il
  potere
  di adottare atti delegati
  di cui agli articoli 7 e 8

  all'articolo
  7 è conferita

  conferito alla Commissione
  per un periodo indeterminato

  di tre anni
  a decorrere da ... (4)
  [gg/mm/aaaa][inserire data di entrata in vigore del presente regolamento].
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima del termine del triennio. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 12]

  3.   La delega di poteri di cui agli articoli 7 e 8

  all'articolo
  7 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca

  revocare
  pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. [Em. 13]

  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contemporaneamente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   Un atto delegato adottato ai sensi degli articoli 7 e 8

  dell’articolo
  7 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio."

  [Em. 14] |
| --- | --- |

5)

è inserito il seguente articolo 9 bis:

"Articolo 9 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   La delega di

  Il
  potere
  di adottare atti delegati
  di cui agli articoli 7 e 8

  all'articolo
  7 è conferita

  conferito alla Commissione
  per un periodo indeterminato

  di tre anni
  a decorrere da ... (4)
  [gg/mm/aaaa][inserire data di entrata in vigore del presente regolamento].
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima del termine del triennio. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 12]

3.   La delega di poteri di cui agli articoli 7 e 8

  all'articolo
  7 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca

  revocare
  pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. [Em. 13]

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contemporaneamente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato ai sensi degli articoli 7 e 8

  dell’articolo
  7 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio."

[Em. 14]

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 68 del 6.3.2012, pag. 74.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012.

2

(3)  GU L 344 del 20.12.2008, p. 6.

3

(4)  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

4

---

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/182 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/182

---

Giovedì 14 giugno 2012Incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose ***I

P7_TA(2012)0254

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD))

2013/C 332 E/35

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0781), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0781),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 192, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0011/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 192, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0011/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 giugno 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 giugno 2011 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0339/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0339/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 248 del 25.8.2011, pag. 138.

---

Giovedì 14 giugno 2012P7_TC1-COD(2010)0377

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose, recante modifica e successiva abrogazione della direttiva 96/82/CE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2012/18/UE).

---

Giovedì 14 giugno 2012Allegato alla risoluzione legislativa

Dichiarazione della Commissione

Dichiarazione sull'esclusione della categoria tossicità acuta, categoria 3, via cutanea (Direttiva Seveso, allegato I, parte 1)

La Commissione riconosce che il compromesso raggiunto sulla sua proposta comporta un miglioramento del livello di protezione della salute e della sicurezza umana e dell'ambiente rispetto a quanto previsto dall'attuale direttiva 96/82/CE (Seveso II).

La Commissione intende procedere a un'ulteriore analisi della probabilità, dei rischi e delle potenziali conseguenze di incidenti rilevanti connessi a sostanze pericolose classificate nella categoria 3, tossicità acuta, per via cutanea. In funzione dell'esito di tale analisi, la Commissione può presentare una proposta legislativa intesa a includere anche questa categoria nell'ambito di applicazione della direttiva.

---

| 15.11.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 332/183 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 332/183

---

Giovedì 14 giugno 2012Alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e alimenti destinati a fini medici speciali ***I

P7_TA(2012)0255

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 giugno 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli alimenti destinati a fini medici speciali (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD))

2013/C 332 E/36

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0353), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0353),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0169/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0169/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere motivato inviato, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dal Senato italiano in merito alla mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dal Senato italiano in merito alla mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del 26 ottobre 2011 del Comitato economico e sociale europeo (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del 26 ottobre 2011 del Comitato economico e sociale europeo (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0059/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0059/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 119.

---

Giovedì 14 giugno 2012P7_TC1-COD(2011)0156

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 giugno 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e, agli alimenti destinati a fini medici speciali, agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti a bassissimo contenuto calorico [Em. 1]

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | L'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che le misure aventi per oggetto l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno in materia tra l'altro di sanità, di sicurezza e di protezione dei consumatori devono basarsi su un livello di protezione elevato, tenuto conto, in particolare, degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici. |
| --- | --- |

(1)

L'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che le misure aventi per oggetto l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno in materia tra l'altro di sanità, di sicurezza e di protezione dei consumatori devono basarsi su un livello di protezione elevato, tenuto conto, in particolare, degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici.

| (2) | La libera circolazione

  sicurezza degli
  alimenti sani e sicuri costituisce un aspetto essenziale

  , soprattutto quando sono destinati a categorie di popolazione vulnerabili come i lattanti, i bambini e le persone colpite da specifiche patologie, è una precondizione indispensabile alla libera circolazione di tali persone e al buon funzionamento
  del mercato interno e contribuisce in maniera significativa alla salute e al benessere dei cittadini, oltre a promuovere i loro interessi economici e sociali. [Em. 2] |
| --- | --- |

(2)

La libera circolazione

  sicurezza degli
  alimenti sani e sicuri costituisce un aspetto essenziale

  , soprattutto quando sono destinati a categorie di popolazione vulnerabili come i lattanti, i bambini e le persone colpite da specifiche patologie, è una precondizione indispensabile alla libera circolazione di tali persone e al buon funzionamento
  del mercato interno e contribuisce in maniera significativa alla salute e al benessere dei cittadini, oltre a promuovere i loro interessi economici e sociali. [Em. 2]

| (2 bis) | In tal senso, visto che il pertinente diritto dell'Unione è stato concepito in modo che non possa essere immesso sul mercato alcun alimento che presenti rischi, è opportuno escludere dalla composizione delle categorie di alimenti coperti dal presente regolamento le sostanze che possono avere effetti nocivi sulla salute delle fasce di popolazione interessate. [Em. 3] |
| --- | --- |

(2 bis)

In tal senso, visto che il pertinente diritto dell'Unione è stato concepito in modo che non possa essere immesso sul mercato alcun alimento che presenti rischi, è opportuno escludere dalla composizione delle categorie di alimenti coperti dal presente regolamento le sostanze che possono avere effetti nocivi sulla salute delle fasce di popolazione interessate. [Em. 3]

| (3) | La direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa agli alimenti destinati a un'alimentazione particolare (3) stabilisce disposizioni generali in merito alla composizione e all'elaborazione di tali alimenti, specialmente studiate per soddisfare le esigenze nutrizionali particolari delle persone alle quali detti prodotti sono destinati. Le disposizioni di tale direttiva risalgono per la maggior parte al 1977 e necessitano pertanto di essere sottoposte a revisione

  non rispondono alle esigenze del consumatore che trova arduo operare con cognizione di causa una scelta fra alimenti dietetici, alimenti arricchiti, alimenti con indicazioni sanitarie e alimenti di consumo corrente. L'interazione di queste norme con il diritto dell'Unione approvato più recentemente - come la direttiva 2002/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli integratori alimentari (4), il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari (5), il regolamento (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, sull'aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti (6) e il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori (7) - è un ulteriore fattore che rende necessaria una profonda revisione della direttiva
  . [Em. 4] |
| --- | --- |

(3)

La direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa agli alimenti destinati a un'alimentazione particolare (3) stabilisce disposizioni generali in merito alla composizione e all'elaborazione di tali alimenti, specialmente studiate per soddisfare le esigenze nutrizionali particolari delle persone alle quali detti prodotti sono destinati. Le disposizioni di tale direttiva risalgono per la maggior parte al 1977 e necessitano pertanto di essere sottoposte a revisione

  non rispondono alle esigenze del consumatore che trova arduo operare con cognizione di causa una scelta fra alimenti dietetici, alimenti arricchiti, alimenti con indicazioni sanitarie e alimenti di consumo corrente. L'interazione di queste norme con il diritto dell'Unione approvato più recentemente - come la direttiva 2002/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli integratori alimentari (4), il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari (5), il regolamento (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, sull'aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti (6) e il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori (7) - è un ulteriore fattore che rende necessaria una profonda revisione della direttiva
  . [Em. 4]

| (4) | La direttiva 2009/39/CE contiene una definizione comune per i "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e disposizioni generali in materia di etichettatura, specificando tra l'altro che tali alimenti devono menzionare la loro idoneità all'obiettivo nutrizionale indicato. |
| --- | --- |

(4)

La direttiva 2009/39/CE contiene una definizione comune per i "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e disposizioni generali in materia di etichettatura, specificando tra l'altro che tali alimenti devono menzionare la loro idoneità all'obiettivo nutrizionale indicato.

| (5) | Le prescrizioni generali in tema di composizione e di etichettatura di cui alla direttiva 2009/39/CE sono integrate dalle disposizioni di una serie di atti non legislativi dell'Unione applicabili a categorie specifiche di prodotti alimentari. A questo riguardo, la direttiva 2006/141/CE della Commissione, del 22 dicembre 2006 stabilisce norme armonizzate in merito agli alimenti per lattanti e agli alimenti di proseguimento (8), mentre la direttiva 2006/125/CE della Commissione, del 5 dicembre 2006, sancisce talune norme armonizzate riguardo agli alimenti a base di cereali e agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini (9). Analogamente, norme armonizzate sono state stabilite anche dalla direttiva 96/8/CE della Commissione, del 26 febbraio 1996, sugli alimenti destinati a diete ipocaloriche volte alla riduzione del peso (10), dalla direttiva 1999/21/CE della Commissione, del 25 marzo 1999, sugli alimenti dietetici destinati a fini medici speciali (11) e dal regolamento (CE) n. 41/2009 della Commissione, del 20 gennaio 2009, relativo alla composizione e all'etichettatura dei prodotti alimentari adatti alle persone intolleranti al glutine (12). |
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(5)

Le prescrizioni generali in tema di composizione e di etichettatura di cui alla direttiva 2009/39/CE sono integrate dalle disposizioni di una serie di atti non legislativi dell'Unione applicabili a categorie specifiche di prodotti alimentari. A questo riguardo, la direttiva 2006/141/CE della Commissione, del 22 dicembre 2006 stabilisce norme armonizzate in merito agli alimenti per lattanti e agli alimenti di proseguimento (8), mentre la direttiva 2006/125/CE della Commissione, del 5 dicembre 2006, sancisce talune norme armonizzate riguardo agli alimenti a base di cereali e agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini (9). Analogamente, norme armonizzate sono state stabilite anche dalla direttiva 96/8/CE della Commissione, del 26 febbraio 1996, sugli alimenti destinati a diete ipocaloriche volte alla riduzione del peso (10), dalla direttiva 1999/21/CE della Commissione, del 25 marzo 1999, sugli alimenti dietetici destinati a fini medici speciali (11) e dal regolamento (CE) n. 41/2009 della Commissione, del 20 gennaio 2009, relativo alla composizione e all'etichettatura dei prodotti alimentari adatti alle persone intolleranti al glutine (12).

| (6) | Inoltre la direttiva 92/52/CEE (13) del Consiglio, del 18 giugno 1992, stabilisce norme armonizzate riguardo agli alimenti per lattanti e agli alimenti di proseguimento destinati all'esportazione verso paesi terzi. |
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(6)

Inoltre la direttiva 92/52/CEE (13) del Consiglio, del 18 giugno 1992, stabilisce norme armonizzate riguardo agli alimenti per lattanti e agli alimenti di proseguimento destinati all'esportazione verso paesi terzi.

| (6 bis) | Secondo la risoluzione del Consiglio del 18 giugno 1992 (14), l'Unione dovrebbe contribuire all'applicazione di pratiche appropriate per la commercializzazione dei succedanei del latte materno nei paesi terzi da parte dei produttori della Comunità. [Em. 5] |
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(6 bis)

Secondo la risoluzione del Consiglio del 18 giugno 1992 (14), l'Unione dovrebbe contribuire all'applicazione di pratiche appropriate per la commercializzazione dei succedanei del latte materno nei paesi terzi da parte dei produttori della Comunità. [Em. 5]

| (7) | La direttiva 2009/39/CE stabilisce che possono essere adottate disposizioni particolari in merito alle seguenti due categorie specifiche di alimenti ricadenti nella definizione di prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare: "alimenti adattati a un intenso sforzo muscolare, soprattutto per gli sportivi" e "alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete)". Per quanto concerne gli alimenti adattati a un intenso sforzo muscolare, non è stato possibile sviluppare disposizioni specifiche a causa delle opinioni notevolmente divergenti tra gli Stati membri e gli interessati circa il campo di applicazione della legislazione specifica, il numero di sottocategorie di prodotti alimentari da includere, i criteri per la definizione delle prescrizioni in tema di composizione e i potenziali effetti sull'innovazione nello sviluppo dei prodotti. Per quanto concerne le disposizioni particolari per gli alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete), una relazione della Commissione (15) ha concluso che mancano riscontri scientifici per definire criteri specifici di composizione di tali alimenti

  . Tuttavia, l'impegno assunto dalla Commissione con la direttiva 2009/39/CE di riconoscere le esigenze specifiche degli sportivi dovrebbe continuare ad applicarsi, come sostengono i pareri scientifici dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare ("l'Autorità") sulle indicazioni per le persone attive e la relazione del 28 febbraio 2001 del Comitato scientifico per l'alimentazione della Commissione europea "on composition and specification of food intended to meet the expenditure of intense muscular effort, especially for sportsmen" (composizione e caratteristiche degli alimenti adatti ad un intenso sforzo muscolare, soprattutto per gli sportivi). La Commissione dovrebbe pertanto, entro il 1o luglio 2015, valutare l'opportunità di rivedere il diritto alimentare generale sotto questo profilo
  . [Em. 6] |
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(7)

La direttiva 2009/39/CE stabilisce che possono essere adottate disposizioni particolari in merito alle seguenti due categorie specifiche di alimenti ricadenti nella definizione di prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare: "alimenti adattati a un intenso sforzo muscolare, soprattutto per gli sportivi" e "alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete)". Per quanto concerne gli alimenti adattati a un intenso sforzo muscolare, non è stato possibile sviluppare disposizioni specifiche a causa delle opinioni notevolmente divergenti tra gli Stati membri e gli interessati circa il campo di applicazione della legislazione specifica, il numero di sottocategorie di prodotti alimentari da includere, i criteri per la definizione delle prescrizioni in tema di composizione e i potenziali effetti sull'innovazione nello sviluppo dei prodotti. Per quanto concerne le disposizioni particolari per gli alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete), una relazione della Commissione (15) ha concluso che mancano riscontri scientifici per definire criteri specifici di composizione di tali alimenti

  . Tuttavia, l'impegno assunto dalla Commissione con la direttiva 2009/39/CE di riconoscere le esigenze specifiche degli sportivi dovrebbe continuare ad applicarsi, come sostengono i pareri scientifici dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare ("l'Autorità") sulle indicazioni per le persone attive e la relazione del 28 febbraio 2001 del Comitato scientifico per l'alimentazione della Commissione europea "on composition and specification of food intended to meet the expenditure of intense muscular effort, especially for sportsmen" (composizione e caratteristiche degli alimenti adatti ad un intenso sforzo muscolare, soprattutto per gli sportivi). La Commissione dovrebbe pertanto, entro il 1o luglio 2015, valutare l'opportunità di rivedere il diritto alimentare generale sotto questo profilo
  . [Em. 6]

| (7 bis) | La relazione della Commissione del 26 giugno 2008 sugli alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete) (16), ha concluso che mancano dati scientifici per definire criteri specifici di composizione di tali alimenti. Il presente regolamento non è pertanto il quadro giuridico idoneo per questa categoria di alimenti. Secondo la Commissione è più importante, con riferimento ai diabetici, considerare la quantità degli alimenti e il modello dietetico adottato. Questa conclusione non osta assolutamente all'adozione di una strategia unionale di lotta globale al diabete (di tipo 1 e di tipo 2), da cui sono affetti più di 32 milioni di cittadini dell'Unione. Tali cifre, destinate ad aumentare del 16 % di qui al 2030 soprattutto a causa dell'obesità endemica e dell'invecchiamento della popolazione europea, giustificano pertanto una costante attenzione al problema da parte dell'Unione, anche in termini di ricerca e sviluppo. [Em. 7] |
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(7 bis)

La relazione della Commissione del 26 giugno 2008 sugli alimenti destinati a persone che soffrono di un metabolismo glucidico perturbato (diabete) (16), ha concluso che mancano dati scientifici per definire criteri specifici di composizione di tali alimenti. Il presente regolamento non è pertanto il quadro giuridico idoneo per questa categoria di alimenti. Secondo la Commissione è più importante, con riferimento ai diabetici, considerare la quantità degli alimenti e il modello dietetico adottato. Questa conclusione non osta assolutamente all'adozione di una strategia unionale di lotta globale al diabete (di tipo 1 e di tipo 2), da cui sono affetti più di 32 milioni di cittadini dell'Unione. Tali cifre, destinate ad aumentare del 16 % di qui al 2030 soprattutto a causa dell'obesità endemica e dell'invecchiamento della popolazione europea, giustificano pertanto una costante attenzione al problema da parte dell'Unione, anche in termini di ricerca e sviluppo. [Em. 7]

| (8) | La direttiva 2009/39/CE prevede inoltre una procedura generale di notifica a livello nazionale per gli alimenti, presentati dagli operatori commerciali, che rientrano nella definizione di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e per i quali la legislazione dell'Unione non stabilisce disposizioni specifiche, da esperire antecedentemente alla loro immissione sul mercato dell'Unione, allo scopo di facilitare un efficace controllo di tali prodotti da parte degli Stati membri. |
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(8)

La direttiva 2009/39/CE prevede inoltre una procedura generale di notifica a livello nazionale per gli alimenti, presentati dagli operatori commerciali, che rientrano nella definizione di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e per i quali la legislazione dell'Unione non stabilisce disposizioni specifiche, da esperire antecedentemente alla loro immissione sul mercato dell'Unione, allo scopo di facilitare un efficace controllo di tali prodotti da parte degli Stati membri.

| (9) | Una relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione di tale procedura di notifica (17) ha messo in evidenza la possibilità di disomogeneità interpretative della definizione di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare", dato che essa si presta a interpretazioni differenti da parte delle autorità nazionali. La relazione ha concluso pertanto che è necessaria una revisione del campo di applicazione della direttiva 2009/39/CE al fine di garantire un'attuazione più efficace e armonizzata della legislazione dell'Unione. |
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(9)

Una relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione di tale procedura di notifica (17) ha messo in evidenza la possibilità di disomogeneità interpretative della definizione di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare", dato che essa si presta a interpretazioni differenti da parte delle autorità nazionali. La relazione ha concluso pertanto che è necessaria una revisione del campo di applicazione della direttiva 2009/39/CE al fine di garantire un'attuazione più efficace e armonizzata della legislazione dell'Unione.

| (10) | Uno studio (18) relativo alla revisione della legislazione in materia di prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare ha confermato le conclusioni della relazione della Commissione sopra citata sull'applicazione della procedura di notifica e ha evidenziato come un numero crescente di prodotti alimentari sia attualmente commercializzato ed etichettato come alimenti adatti per un'alimentazione particolare a causa dell'ampiezza della definizione contenuta nella direttiva 2009/39/CE. Lo studio rileva inoltre che il tipo di prodotti alimentari disciplinati dalla legislazione differisce in maniera significativa da uno Stato membro all'altro: alimenti simili potrebbero essere contemporaneamente commercializzati in Stati membri differenti quali prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e/o prodotti alimentari di consumo corrente destinati alla popolazione generale o a taluni sottogruppi della popolazione quali gestanti, donne in postmenopausa, anziani, bambini nell'età della crescita, adolescenti, persone con differenti livelli di attività e altre persone. Tale situazione compromette il funzionamento del mercato interno, mina la certezza del diritto per le autorità competenti, gli operatori nel settore alimentare e i consumatori e non esclude rischi di abusi e di distorsione della concorrenza. |
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(10)

Uno studio (18) relativo alla revisione della legislazione in materia di prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare ha confermato le conclusioni della relazione della Commissione sopra citata sull'applicazione della procedura di notifica e ha evidenziato come un numero crescente di prodotti alimentari sia attualmente commercializzato ed etichettato come alimenti adatti per un'alimentazione particolare a causa dell'ampiezza della definizione contenuta nella direttiva 2009/39/CE. Lo studio rileva inoltre che il tipo di prodotti alimentari disciplinati dalla legislazione differisce in maniera significativa da uno Stato membro all'altro: alimenti simili potrebbero essere contemporaneamente commercializzati in Stati membri differenti quali prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e/o prodotti alimentari di consumo corrente destinati alla popolazione generale o a taluni sottogruppi della popolazione quali gestanti, donne in postmenopausa, anziani, bambini nell'età della crescita, adolescenti, persone con differenti livelli di attività e altre persone. Tale situazione compromette il funzionamento del mercato interno, mina la certezza del diritto per le autorità competenti, gli operatori nel settore alimentare e i consumatori e non esclude rischi di abusi e di distorsione della concorrenza.

| (11) | Sembra che altri atti recentemente adottati dall'Unione siano più adeguati a un mercato dei prodotti alimentari innovativo e in evoluzione di quanto lo sia la direttiva 2009/39/CE. Particolarmente pertinenti e importanti sono a tale riguardo la direttiva 2002/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, e il regolamento (CE) n. 1925/2006. Inoltre le prescrizioni di tali atti dell'Unione disciplinerebbero adeguatamente diverse categorie dei prodotti alimentari oggetto della direttiva 2009/39/CE, comportando minori oneri amministrativi e assicurando maggiore chiarezza quanto al campo di applicazione e agli obiettivi. |
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(11)

Sembra che altri atti recentemente adottati dall'Unione siano più adeguati a un mercato dei prodotti alimentari innovativo e in evoluzione di quanto lo sia la direttiva 2009/39/CE. Particolarmente pertinenti e importanti sono a tale riguardo la direttiva 2002/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, e il regolamento (CE) n. 1925/2006. Inoltre le prescrizioni di tali atti dell'Unione disciplinerebbero adeguatamente diverse categorie dei prodotti alimentari oggetto della direttiva 2009/39/CE, comportando minori oneri amministrativi e assicurando maggiore chiarezza quanto al campo di applicazione e agli obiettivi.

| (11 bis) | Ne consegue pertanto la necessità di eliminare, tramite la semplificazione della regolamentazione, le differenze d'interpretazione e di affrontare le difficoltà che incontrano gli Stati membri e gli operatori del settore alimentare nel mettere assieme i vari atti legislativi esistenti in materia alimentare. Ciò permetterebbe di trattare in modo uniforme prodotti analoghi in tutta l'Unione e creerebbe condizioni omogenee per tutti gli operatori nel mercato interno, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI). [Em. 8] |
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(11 bis)

Ne consegue pertanto la necessità di eliminare, tramite la semplificazione della regolamentazione, le differenze d'interpretazione e di affrontare le difficoltà che incontrano gli Stati membri e gli operatori del settore alimentare nel mettere assieme i vari atti legislativi esistenti in materia alimentare. Ciò permetterebbe di trattare in modo uniforme prodotti analoghi in tutta l'Unione e creerebbe condizioni omogenee per tutti gli operatori nel mercato interno, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI). [Em. 8]

| (12) | L'esperienza dimostra inoltre che talune norme incluse nella direttiva 2009/39/CE o adottate nell'ambito di questa non sono più efficaci per garantire il funzionamento del mercato interno. |
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(12)

L'esperienza dimostra inoltre che talune norme incluse nella direttiva 2009/39/CE o adottate nell'ambito di questa non sono più efficaci per garantire il funzionamento del mercato interno.

| (13) | Occorre pertanto abrogare il concetto di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e sostituire la direttiva 2009/39/CE con il presente atto. È opportuno altresì che tale atto, al fine di semplificarne l'applicazione e di garantire la coerenza in tutti gli Stati membri, assuma la forma di un regolamento. |
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(13)

Occorre pertanto abrogare il concetto di "prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare" e sostituire la direttiva 2009/39/CE con il presente atto. È opportuno altresì che tale atto, al fine di semplificarne l'applicazione e di garantire la coerenza in tutti gli Stati membri, assuma la forma di un regolamento.

| (14) | Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali del diritto alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (19), stabilisce definizioni e principi comuni per la legislazione alimentare dell'Unione allo scopo di garantire un elevato livello di tutela della salute
  umana e degli interessi dei consumatori assicurando al tempo stesso
  e l'efficace funzionamento del mercato interno. Sancisce i principi di analisi del rischio in relazione agli alimenti
  , stabilisce che, secondo il principio di precauzione, possono essere adottate misure provvisorie di gestione del rischio
  e definisce le strutture e i meccanismi per le valutazioni tecniche e scientifiche operate dall'Autorità. Pertanto talune definizioni contenute in tale regolamento dovrebbero applicarsi anche nel contesto del presente regolamento. Inoltre, ai fini del presente regolamento, l'Autorità dovrebbe essere consultata in tutte le materie suscettibili di influire sulla sanità pubblica. |
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(14)

Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali del diritto alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (19), stabilisce definizioni e principi comuni per la legislazione alimentare dell'Unione allo scopo di garantire un elevato livello di tutela della salute
  umana e degli interessi dei consumatori assicurando al tempo stesso
  e l'efficace funzionamento del mercato interno. Sancisce i principi di analisi del rischio in relazione agli alimenti
  , stabilisce che, secondo il principio di precauzione, possono essere adottate misure provvisorie di gestione del rischio
  e definisce le strutture e i meccanismi per le valutazioni tecniche e scientifiche operate dall'Autorità. Pertanto talune definizioni contenute in tale regolamento dovrebbero applicarsi anche nel contesto del presente regolamento. Inoltre, ai fini del presente regolamento, l'Autorità dovrebbe essere consultata in tutte le materie suscettibili di influire sulla sanità pubblica.

| (14 bis) | Nei casi in cui sussistano rischi per la vita o la salute, immediati o a lungo termine, ma persista incertezza scientifica, è opportuno applicare il principio di precauzione per garantire un elevato livello di protezione sanitaria, tenendo conto degli effetti tossici cumulativi e delle particolari sensibilità, sotto il profilo della salute, delle fasce particolarmente vulnerabili di popolazione indicate nel presente regolamento. [Em. 10] |
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(14 bis)

Nei casi in cui sussistano rischi per la vita o la salute, immediati o a lungo termine, ma persista incertezza scientifica, è opportuno applicare il principio di precauzione per garantire un elevato livello di protezione sanitaria, tenendo conto degli effetti tossici cumulativi e delle particolari sensibilità, sotto il profilo della salute, delle fasce particolarmente vulnerabili di popolazione indicate nel presente regolamento. [Em. 10]

| (15) | Un numero limitato di categorie di prodotti alimentari costituisce l'unica fonte di nutrimento per taluni gruppi della popolazione o rappresenta una fonte parziale di alimentazione. Tali categorie di prodotti sono fondamentali per la gestione di talune condizioni e/o sono indispensabili per mantenere la prevista adeguatezza nutrizionale per alcuni gruppi vulnerabili, ben definiti, della popolazione. In tali categorie di alimenti rientrano gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento, gli alimenti a base di cereali e gli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, nonché gli alimenti destinati a fini medici speciali
  , gli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico
  . L'esperienza ha dimostrato che le disposizioni contenute nella direttiva 2006/141/CE, nella direttiva 2006/125/CE, nonché nella direttiva 1999/21/CE garantiscono la libera circolazione di tali prodotti alimentari in maniera soddisfacente, pur garantendo un elevato livello di protezione della salute pubblica.
  Attualmente gli alimenti destinati a diete a bassissimo contenuto calorico non sono coperti dalla direttiva 96/8/CE ma unicamente dalla direttiva 2009/39/CE.
  È pertanto opportuno che il presente regolamento sia incentrato sulle prescrizioni generali in tema di composizione e di informazione in relazione con gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento, gli alimenti a base di cereali e gli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli

  , gli
  alimenti destinati a fini medici speciali,
  gli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  tenendo conto
  al tempo stesso
  delle disposizioni della direttiva 2006/141/CE, della direttiva 2006/125/CE e della direttiva 1999/21/CE. [Em. 11] |
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(15)

Un numero limitato di categorie di prodotti alimentari costituisce l'unica fonte di nutrimento per taluni gruppi della popolazione o rappresenta una fonte parziale di alimentazione. Tali categorie di prodotti sono fondamentali per la gestione di talune condizioni e/o sono indispensabili per mantenere la prevista adeguatezza nutrizionale per alcuni gruppi vulnerabili, ben definiti, della popolazione. In tali categorie di alimenti rientrano gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento, gli alimenti a base di cereali e gli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, nonché gli alimenti destinati a fini medici speciali
  , gli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico
  . L'esperienza ha dimostrato che le disposizioni contenute nella direttiva 2006/141/CE, nella direttiva 2006/125/CE, nonché nella direttiva 1999/21/CE garantiscono la libera circolazione di tali prodotti alimentari in maniera soddisfacente, pur garantendo un elevato livello di protezione della salute pubblica.
  Attualmente gli alimenti destinati a diete a bassissimo contenuto calorico non sono coperti dalla direttiva 96/8/CE ma unicamente dalla direttiva 2009/39/CE.
  È pertanto opportuno che il presente regolamento sia incentrato sulle prescrizioni generali in tema di composizione e di informazione in relazione con gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento, gli alimenti a base di cereali e gli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli

  , gli
  alimenti destinati a fini medici speciali,
  gli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  tenendo conto
  al tempo stesso
  delle disposizioni della direttiva 2006/141/CE, della direttiva 2006/125/CE e della direttiva 1999/21/CE. [Em. 11]

| (16) | Al fine di assicurare la certezza del diritto, le definizioni contenute nella direttiva 2006/141/CE, nella direttiva 2006/125/CE e
  ,

  nella direttiva 1999/21/CE
  , nel regolamento (CE) n. 41/2009 e nella direttiva 96/8/CE
  dovrebbero essere trasferite nel presente regolamento. Le definizioni di alimenti per lattanti e di alimenti di proseguimento, di alimenti a base di cereali e di altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e di alimenti destinati a fini medici speciali
  , di alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e di alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  dovrebbero tuttavia essere regolarmente aggiornate, tenendo opportunamente conto dei progressi tecnici e scientifici e dei pertinenti sviluppi a livello internazionale. [Em. 12] |
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(16)

Al fine di assicurare la certezza del diritto, le definizioni contenute nella direttiva 2006/141/CE, nella direttiva 2006/125/CE e
  ,

  nella direttiva 1999/21/CE
  , nel regolamento (CE) n. 41/2009 e nella direttiva 96/8/CE
  dovrebbero essere trasferite nel presente regolamento. Le definizioni di alimenti per lattanti e di alimenti di proseguimento, di alimenti a base di cereali e di altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e di alimenti destinati a fini medici speciali
  , di alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e di alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  dovrebbero tuttavia essere regolarmente aggiornate, tenendo opportunamente conto dei progressi tecnici e scientifici e dei pertinenti sviluppi a livello internazionale. [Em. 12]

| (16 bis) | Secondo le raccomandazioni dell'Organizzazione Mondiale della Sanità i lattanti con basso peso alla nascita dovrebbero essere alimentati con allattamento materno. Tuttavia i lattanti con basso peso alla nascita e i neonati pretermine hanno spesso esigenze nutrizionali che non possono essere soddisfatte dal latte materno o dalle normali formule di proseguimento. Gli alimenti per queste categorie di bambini, se considerati i più appropriati tenuto conto delle loro condizioni mediche specifiche, dovrebbero ottemperare alle norme previste per gli alimenti per fini medici speciali. Le formule per lattanti con basso peso alla nascita e per neonati pretermine dovrebbero comunque essere conformi alle disposizioni della direttiva 2006/141/CE. [Em. 13] |
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(16 bis)

Secondo le raccomandazioni dell'Organizzazione Mondiale della Sanità i lattanti con basso peso alla nascita dovrebbero essere alimentati con allattamento materno. Tuttavia i lattanti con basso peso alla nascita e i neonati pretermine hanno spesso esigenze nutrizionali che non possono essere soddisfatte dal latte materno o dalle normali formule di proseguimento. Gli alimenti per queste categorie di bambini, se considerati i più appropriati tenuto conto delle loro condizioni mediche specifiche, dovrebbero ottemperare alle norme previste per gli alimenti per fini medici speciali. Le formule per lattanti con basso peso alla nascita e per neonati pretermine dovrebbero comunque essere conformi alle disposizioni della direttiva 2006/141/CE. [Em. 13]

| (17) | È importante che gli ingredienti utilizzati nel processo di fabbricazione delle categorie di alimenti oggetto del presente regolamento siano idonei a soddisfare i requisiti nutrizionali oltre che a essere appropriati per le persone cui sono destinati e che la loro adeguatezza nutrizionale sia stata accertata sulla base di dati scientifici universalmente riconosciuti. Tale adeguatezza dovrebbe essere dimostrata attraverso un riesame sistematico
  e indipendente
  dei dati scientifici disponibili. [Em. 14] |
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(17)

È importante che gli ingredienti utilizzati nel processo di fabbricazione delle categorie di alimenti oggetto del presente regolamento siano idonei a soddisfare i requisiti nutrizionali oltre che a essere appropriati per le persone cui sono destinati e che la loro adeguatezza nutrizionale sia stata accertata sulla base di dati scientifici universalmente riconosciuti. Tale adeguatezza dovrebbe essere dimostrata attraverso un riesame sistematico
  e indipendente
  dei dati scientifici disponibili. [Em. 14]

| (17 bis) | È importante che i pesticidi i cui livelli massimi di residui sono autorizzati dalle direttive 2006/141/CE e 2006/125/CE e che non soddisfano le condizioni di sicurezza di cui al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (20), siano ritirati dal mercato o vietati e non siano utilizzati per la produzione degli alimenti oggetto del presente regolamento. [Em. 15] |
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(17 bis)

È importante che i pesticidi i cui livelli massimi di residui sono autorizzati dalle direttive 2006/141/CE e 2006/125/CE e che non soddisfano le condizioni di sicurezza di cui al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (20), siano ritirati dal mercato o vietati e non siano utilizzati per la produzione degli alimenti oggetto del presente regolamento. [Em. 15]

| (17 ter) | I livelli massimi di residui di pesticidi stabiliti nel pertinente diritto dell'Unione, in particolare il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale (21), si applicano lasciando impregiudicate le disposizioni specifiche stabilite nel presente regolamento e negli atti delegati adottate a norma dello stesso. [Em. 16] |
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(17 ter)

I livelli massimi di residui di pesticidi stabiliti nel pertinente diritto dell'Unione, in particolare il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale (21), si applicano lasciando impregiudicate le disposizioni specifiche stabilite nel presente regolamento e negli atti delegati adottate a norma dello stesso. [Em. 16]

| (17 quater) | Tuttavia, data la vulnerabilità dei lattanti e dei bambini, sono necessari limiti rigorosi per i residui di antiparassitari negli alimenti per lattanti, negli alimenti di proseguimento e negli alimenti a base di cereali e negli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia. I livelli massimi specifici di residui per tali prodotti sono fissati nella direttiva 2006/141/CE e nella direttiva 2006/125/CE. Particolare attenzione dovrebbe essere dedicata ai pesticidi contenenti sostanze classificate come nocive per la salute umana. [Em. 17] |
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(17 quater)

Tuttavia, data la vulnerabilità dei lattanti e dei bambini, sono necessari limiti rigorosi per i residui di antiparassitari negli alimenti per lattanti, negli alimenti di proseguimento e negli alimenti a base di cereali e negli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia. I livelli massimi specifici di residui per tali prodotti sono fissati nella direttiva 2006/141/CE e nella direttiva 2006/125/CE. Particolare attenzione dovrebbe essere dedicata ai pesticidi contenenti sostanze classificate come nocive per la salute umana. [Em. 17]

| (17 quinquies) | In tutte le fasi della catena produttiva alimentare le imprese e gli operatori del settore come definiti nel regolamento (CE) n. 178/2002 dovrebbero garantire che gli alimenti oggetto del presente regolamento siano conformi alle disposizioni del diritto alimentare generale e, in particolare, del presente regolamento. [Em. 18] |
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(17 quinquies)

In tutte le fasi della catena produttiva alimentare le imprese e gli operatori del settore come definiti nel regolamento (CE) n. 178/2002 dovrebbero garantire che gli alimenti oggetto del presente regolamento siano conformi alle disposizioni del diritto alimentare generale e, in particolare, del presente regolamento. [Em. 18]

| (18) | Disposizioni generali in tema di etichettatura sono contenute nella direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità (22)


  nel regolamento (UE) n
  .
  1169/2011
  . Tali disposizioni generali in tema di etichettatura dovrebbero, di norma, applicarsi alle categorie di alimenti oggetto del presente regolamento. Il presente regolamento dovrebbe tuttavia contenere, se necessario, disposizioni aggiuntive rispetto a quelle della direttiva 2000/13/CE

  del regolamento (UE) n. 1169/2011
  o deroghe a tali prescrizioni, al fine di permettere il conseguimento degli obiettivi specifici del presente regolamento. [Em. 19] |
| --- | --- |

(18)

Disposizioni generali in tema di etichettatura sono contenute nella direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità (22)


  nel regolamento (UE) n
  .
  1169/2011
  . Tali disposizioni generali in tema di etichettatura dovrebbero, di norma, applicarsi alle categorie di alimenti oggetto del presente regolamento. Il presente regolamento dovrebbe tuttavia contenere, se necessario, disposizioni aggiuntive rispetto a quelle della direttiva 2000/13/CE

  del regolamento (UE) n. 1169/2011
  o deroghe a tali prescrizioni, al fine di permettere il conseguimento degli obiettivi specifici del presente regolamento. [Em. 19]

| (19) | Il presente regolamento dovrebbe definire i criteri per la determinazione delle prescrizioni specifiche in tema di composizione e di informazione in relazione agli alimenti per lattanti, agli alimenti di proseguimento, agli alimenti a base di cereali e agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, nonché agli alimenti destinati a fini medici speciali,
  agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  tenendo conto della direttiva 2006/141/CE della Commissione, della direttiva 2006/125/CE della Commissione e della direttiva 1999/21/CE della Commissione. Al fine di adeguare le definizioni di alimenti per lattanti, alimenti di proseguimento, alimenti a base di cereali e altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e alimenti destinati a fini medici speciali contenute nel presente regolamento, tenuto conto dei progressi tecnici e scientifici e dei pertinenti sviluppi a livello internazionale, e allo scopo di precisare le prescrizioni specifiche in tema di composizione e di informazione in relazione con le categorie di alimenti oggetto del presente regolamento, comprese le prescrizioni supplementari in tema di etichettatura rispetto alle disposizioni della direttiva 2000/13/CE, o in deroga a tali disposizioni, e inclusa l'autorizzazione delle indicazioni nutrizionali e sulla salute, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. É di particolar eimportanza che la Commissione proceda ad appropriate consultazioni nel corso dei lavori preparatori, anche a livello di esperti. La Commissione, in sede di predisposizione e di redazione di atti delegati, dovrebbe garantire la contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei pertinenti documenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 20] |
| --- | --- |

(19)

Il presente regolamento dovrebbe definire i criteri per la determinazione delle prescrizioni specifiche in tema di composizione e di informazione in relazione agli alimenti per lattanti, agli alimenti di proseguimento, agli alimenti a base di cereali e agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, nonché agli alimenti destinati a fini medici speciali,
  agli alimenti adatti alle persone intolleranti al glutine e agli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico,
  tenendo conto della direttiva 2006/141/CE della Commissione, della direttiva 2006/125/CE della Commissione e della direttiva 1999/21/CE della Commissione. Al fine di adeguare le definizioni di alimenti per lattanti, alimenti di proseguimento, alimenti a base di cereali e altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e alimenti destinati a fini medici speciali contenute nel presente regolamento, tenuto conto dei progressi tecnici e scientifici e dei pertinenti sviluppi a livello internazionale, e allo scopo di precisare le prescrizioni specifiche in tema di composizione e di informazione in relazione con le categorie di alimenti oggetto del presente regolamento, comprese le prescrizioni supplementari in tema di etichettatura rispetto alle disposizioni della direttiva 2000/13/CE, o in deroga a tali disposizioni, e inclusa l'autorizzazione delle indicazioni nutrizionali e sulla salute, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. É di particolar eimportanza che la Commissione proceda ad appropriate consultazioni nel corso dei lavori preparatori, anche a livello di esperti. La Commissione, in sede di predisposizione e di redazione di atti delegati, dovrebbe garantire la contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei pertinenti documenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 20]

| (19 bis) | La Commissione dovrebbe, previa consultazione dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare, chiarire lo status del latte destinato ai bambini fra i dodici e i trentasei mesi, attualmente disciplinato da differenti atti legislativi dell'Unione, come il regolamento (CE) n. 178/2002, il regolamento (CE) n. 1924/2006 e il regolamento (CE) n. 1925/2006, la direttiva 2009/39/CE, nonché presentare al Parlamento europeo e al Consiglio, entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, una relazione che esamini l'opportunità di ulteriori iniziative legislative. Se opportuno, la relazione dovrebbe essere accompagnata da una proposta legislativa. [Em. 21] |
| --- | --- |

(19 bis)

La Commissione dovrebbe, previa consultazione dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare, chiarire lo status del latte destinato ai bambini fra i dodici e i trentasei mesi, attualmente disciplinato da differenti atti legislativi dell'Unione, come il regolamento (CE) n. 178/2002, il regolamento (CE) n. 1924/2006 e il regolamento (CE) n. 1925/2006, la direttiva 2009/39/CE, nonché presentare al Parlamento europeo e al Consiglio, entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, una relazione che esamini l'opportunità di ulteriori iniziative legislative. Se opportuno, la relazione dovrebbe essere accompagnata da una proposta legislativa. [Em. 21]

| (20) | È opportuno redigere e aggiornare un elenco
  allegato al presente regolamento
  di sostanze, quali vitamine, minerali, amminoacidi e altre sostanze, che possono essere aggiunte agli alimenti per lattanti, agli alimenti di proseguimento, agli alimenti a base di cereali, agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli alimenti destinati a fini medici speciali
  e a quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico
  , subordinatamente al rispetto di taluni criteri stabiliti nel presente regolamento.
  Per stabilire l'elenco allegato occorre tener conto delle specificità alimentari delle fasce di popolazione interessate e degli elenchi – che vanno sostituiti - stabiliti dalle direttive 2006/141/CE e 2006/125/CE e dal regolamento (CE) n. 953/2009 della Commissione, del 13 ottobre 2009, relativo alle sostanze che possono essere aggiunte a scopi nutrizionali specifici ai prodotti alimentari destinati ad un’alimentazione particolare (23) (che non si applica alle formule, sia liquide che solide, per lattanti e bambini piccoli).
  Poiché l'adozione
  e l'aggiornamento

  dell'elenco

  dell'allegato

  implica l'applicazione di criteri stabiliti nel

  sono misure di portata generale intese a integrare o modificare determinati elementi non essenziali del
  presente regolamento, occorre attribuire

  dovrebbe essere delegato
  alla Commissione a questo riguardo competenze di esecuzione. Le competenze vanno esercitate

  il potere di adottare atti a tale riguardo
  conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (24)


  all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
  . La Commissione dovrebbe adottare atti di esecuzione

  delegati
  immediatamente applicabili di aggiornamento dell'

  che aggiornano l
  'elenco dell'Unione

  allegato
  qualora, in casi debitamente giustificati in relazione con la tutela della salute pubblica, ciò sia reso necessario da imperativi motivi di urgenza. [Em. 22] |
| --- | --- |

(20)

È opportuno redigere e aggiornare un elenco
  allegato al presente regolamento
  di sostanze, quali vitamine, minerali, amminoacidi e altre sostanze, che possono essere aggiunte agli alimenti per lattanti, agli alimenti di proseguimento, agli alimenti a base di cereali, agli altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini e agli alimenti destinati a fini medici speciali
  e a quelli destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico
  , subordinatamente al rispetto di taluni criteri stabiliti nel presente regolamento.
  Per stabilire l'elenco allegato occorre tener conto delle specificità alimentari delle fasce di popolazione interessate e degli elenchi – che vanno sostituiti - stabiliti dalle direttive 2006/141/CE e 2006/125/CE e dal regolamento (CE) n. 953/2009 della Commissione, del 13 ottobre 2009, relativo alle sostanze che possono essere aggiunte a scopi nutrizionali specifici ai prodotti alimentari destinati ad un’alimentazione particolare (23) (che non si applica alle formule, sia liquide che solide, per lattanti e bambini piccoli).
  Poiché l'adozione
  e l'aggiornamento

  dell'elenco

  dell'allegato

  implica l'applicazione di criteri stabiliti nel

  sono misure di portata generale intese a integrare o modificare determinati elementi non essenziali del
  presente regolamento, occorre attribuire

  dovrebbe essere delegato
  alla Commissione a questo riguardo competenze di esecuzione. Le competenze vanno esercitate

  il potere di adottare atti a tale riguardo
  conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (24)


  all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
  . La Commissione dovrebbe adottare atti di esecuzione

  delegati
  immediatamente applicabili di aggiornamento dell'

  che aggiornano l
  'elenco dell'Unione

  allegato
  qualora, in casi debitamente giustificati in relazione con la tutela della salute pubblica, ciò sia reso necessario da imperativi motivi di urgenza. [Em. 22]

| (21) | Attualmente, sulla base del parere del comitato scientifico dei rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (CSRSERI) sulla valutazione dei rischi dei prodotti delle nanotecnologie, del 19 gennaio 2009, le informazioni sui rischi connessi ai nanomateriali ingegnerizzati sono inadeguate e gli attuali metodi di prova possono non essere sufficienti per esaminare tutti gli aspetti connessi ai nanomateriali ingegnerizzati.
  Alla luce di tale parere scientifico, e vista la particolare vulnerabilità delle categorie cui sono destinati gli alimenti oggetto del presente regolamento,
  è opportuno pertanto non includere i nanomateriali ingegnerizzati nell'elenco dell'Unione

  allegato al presente regolamento
  per le categorie di alimenti oggetto del presente regolamento fintanto che non è stata operata una valutazione da parte dell'Autorità

  l'Autorità non ne abbia dimostrato la sicurezza - sulla scorta di sufficienti e adeguati metodi di prova - il valore nutrizionale e l'idoneità per le persone cui sono destinati
  . [Em. 23] |
| --- | --- |

(21)

Attualmente, sulla base del parere del comitato scientifico dei rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (CSRSERI) sulla valutazione dei rischi dei prodotti delle nanotecnologie, del 19 gennaio 2009, le informazioni sui rischi connessi ai nanomateriali ingegnerizzati sono inadeguate e gli attuali metodi di prova possono non essere sufficienti per esaminare tutti gli aspetti connessi ai nanomateriali ingegnerizzati.
  Alla luce di tale parere scientifico, e vista la particolare vulnerabilità delle categorie cui sono destinati gli alimenti oggetto del presente regolamento,
  è opportuno pertanto non includere i nanomateriali ingegnerizzati nell'elenco dell'Unione

  allegato al presente regolamento
  per le categorie di alimenti oggetto del presente regolamento fintanto che non è stata operata una valutazione da parte dell'Autorità

  l'Autorità non ne abbia dimostrato la sicurezza - sulla scorta di sufficienti e adeguati metodi di prova - il valore nutrizionale e l'idoneità per le persone cui sono destinati
  . [Em. 23]

| (22) | Per ragioni di efficienza e di semplificazione legislativa
  e con il chiaro intento di sostenere l'innovazione,
  è opportuno un esame a medio termine della questione dell'eventuale estensione o meno dell'ambito dell'elenco dell'Unione

  allegato al presente regolamento
  ad altre categorie di alimenti disciplinati da altre normative specifiche dell'Unione.
  L'estensione d'ambito dovrebbe essere decisa dal Parlamento europeo e dal Consiglio secondo la procedura legislativa ordinaria, sulla base di un'analisi valutativa dell'Autorità. [Em. 24] |
| --- | --- |

(22)

Per ragioni di efficienza e di semplificazione legislativa
  e con il chiaro intento di sostenere l'innovazione,
  è opportuno un esame a medio termine della questione dell'eventuale estensione o meno dell'ambito dell'elenco dell'Unione

  allegato al presente regolamento
  ad altre categorie di alimenti disciplinati da altre normative specifiche dell'Unione.
  L'estensione d'ambito dovrebbe essere decisa dal Parlamento europeo e dal Consiglio secondo la procedura legislativa ordinaria, sulla base di un'analisi valutativa dell'Autorità. [Em. 24]

| (23) | È necessario stabilire procedure per l'adozione di misure di urgenza in quei casi in cui i prodotti alimentari oggetto del presente regolamento rappresentano un grave rischio per la salute dell'uomo. Al fine di garantire condizioni uniformi per l'applicazione di misure di urgenza, alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. Dette competenze sono esercitate conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (25). La Commissione dovrebbe adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili in relazione alle misure di urgenza ove sussistano, in casi debitamente giustificati da ragioni di sanità pubblica, imperativi motivi di urgenza. |
| --- | --- |

(23)

È necessario stabilire procedure per l'adozione di misure di urgenza in quei casi in cui i prodotti alimentari oggetto del presente regolamento rappresentano un grave rischio per la salute dell'uomo. Al fine di garantire condizioni uniformi per l'applicazione di misure di urgenza, alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. Dette competenze sono esercitate conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (25). La Commissione dovrebbe adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili in relazione alle misure di urgenza ove sussistano, in casi debitamente giustificati da ragioni di sanità pubblica, imperativi motivi di urgenza.

| (24) | La direttiva 92/52/CEE stabilisce che gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento esportati o riesportati dall'Unione europea devono essere conformi al diritto dell'Unione salvo diversa decisione del paese importatore. Tale principio è già stato sancito per gli alimenti nel regolamento (CE) n. 178/2002. Per motivi di semplificazione e nell'interesse della certezza del diritto è opportuno pertanto abrogare la direttiva 92/52/CEE. |
| --- | --- |

(24)

La direttiva 92/52/CEE stabilisce che gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento esportati o riesportati dall'Unione europea devono essere conformi al diritto dell'Unione salvo diversa decisione del paese importatore. Tale principio è già stato sancito per gli alimenti nel regolamento (CE) n. 178/2002. Per motivi di semplificazione e nell'interesse della certezza del diritto è opportuno pertanto abrogare la direttiva 92/52/CEE.

| (25) | Il regolamento (CE) n. 1924/2006 stabilisce le norme e le condizioni per l'utilizzo delle indicazioni nutrizionali e sulla salute sui prodotti alimentari. Tali norme dovrebbero applicarsi di norma alle categorie di prodotti alimentari oggetto del presente regolamento, salvo che questo regolamento o gli atti non legislativi adottati in forza del presente regolamento non dispongano diversamente. |
| --- | --- |

(25)

Il regolamento (CE) n. 1924/2006 stabilisce le norme e le condizioni per l'utilizzo delle indicazioni nutrizionali e sulla salute sui prodotti alimentari. Tali norme dovrebbero applicarsi di norma alle categorie di prodotti alimentari oggetto del presente regolamento, salvo che questo regolamento o gli atti non legislativi adottati in forza del presente regolamento non dispongano diversamente.

| (26) | Attualmente le menzioni "senza glutine" e "con contenuto di glutine molto basso" possono essere utilizzate per i prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e per i prodotti alimentari di consumo corrente ai sensi delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 41/2009. Tali menzioni potrebbero essere interpretate come indicazioni nutrizionali quali sono definite nel regolamento (CE) n. 1924/2006. Per ragioni di semplificazione È opportuno che tali menzioni siano disciplinate esclusivamente dal
  presente
  regolamento (CE) n. 1924/2006 e rispettino le prescrizioni in esso contenute. È
  pertanto
  necessario che gli adeguamenti tecnici a norma del regolamento (CE) n. 1924/2006, incorporanti le indicazioni nutrizionali "senza glutine" e "con contenuto di glutine molto basso" e le connesse condizioni d'impiego quali sono disciplinate dal

  abrogare il
  regolamento (CE) n. 41/2009, siano completati precedentemente alla data di applicazione del presente regolamento. [Em. 90] |
| --- | --- |

(26)

Attualmente le menzioni "senza glutine" e "con contenuto di glutine molto basso" possono essere utilizzate per i prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e per i prodotti alimentari di consumo corrente ai sensi delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 41/2009. Tali menzioni potrebbero essere interpretate come indicazioni nutrizionali quali sono definite nel regolamento (CE) n. 1924/2006. Per ragioni di semplificazione È opportuno che tali menzioni siano disciplinate esclusivamente dal
  presente
  regolamento (CE) n. 1924/2006 e rispettino le prescrizioni in esso contenute. È
  pertanto
  necessario che gli adeguamenti tecnici a norma del regolamento (CE) n. 1924/2006, incorporanti le indicazioni nutrizionali "senza glutine" e "con contenuto di glutine molto basso" e le connesse condizioni d'impiego quali sono disciplinate dal

  abrogare il
  regolamento (CE) n. 41/2009, siano completati precedentemente alla data di applicazione del presente regolamento. [Em. 90]

| (26 bis) | Le indicazioni "senza lattosio" e "con contenuto di lattosio molto basso" non sono al momento regolate dal diritto dell'Unione. Tali indicazioni sono tuttavia importanti per le persone intolleranti al lattosio. La Commissione deve pertanto chiarirne lo statuto in base al diritto alimentare generale. [Em. 25] |
| --- | --- |

(26 bis)

Le indicazioni "senza lattosio" e "con contenuto di lattosio molto basso" non sono al momento regolate dal diritto dell'Unione. Tali indicazioni sono tuttavia importanti per le persone intolleranti al lattosio. La Commissione deve pertanto chiarirne lo statuto in base al diritto alimentare generale. [Em. 25]

| (27) | I "sostituti di un pasto per il controllo del peso" e i "sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso" sono
  attualmente
  considerati prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e sono disciplinati da norme specifiche adottate ai sensi della direttiva 96/8/CE
  , mentre gli alimenti destinati alle diete a bassissimo contenuto calorico sono disciplinati unicamente dalla direttiva 2009/39/CE
  . Sempre più frequentemente, tuttavia, sono comparsi sul mercato prodotti alimentari destinati alla popolazione in generale, recanti menzioni simili che sono presentate come indicazioni sulla salute per il controllo del peso.
  È a causa di questa proliferazione di alimenti contenenti indicazioni generiche e del rischio di abitudini alimentari anomale indotte da certe diete non controllate, che l'Autorità procede regolarmente alla valutazione scientifica delle richieste relative alle indicazioni di salute dei sostitutivi del pasto. La valutazione dell'Autorità non verte sull'innocuità della composizione proposta dal produttore del settore alimentare che chiede di utilizzare un'indicazione o di servirsi di determinate modalità di etichettatura. Il presente regolamento dovrebbe pertanto dettare disposizioni specifiche per gli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico. Tali norme rappresentano uno strumento importante per la sicurezza nutrizionale e sanitaria di quanti cercano di perdere peso.
  Al fine di evitare ogni possibile confusione tra i prodotti alimentari commercializzati per il controllo del peso e nell'interesse della certezza del diritto e della coerenza della legislazione dell'Unione,
  tutelando al contempo le categorie più vulnerabili,
  è opportuno che tali menzioni
  destinate alla popolazione in generale
  siano disciplinate esclusivamente dal regolamento (CE) n. 1924/2006 e rispettino le prescrizioni in esso contenute
  , prevedendo un'eccezione per gli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico, che devono ottemperare alle disposizioni del presente regolamento
  . È necessario che gli adeguamenti tecnici a norma del regolamento (CE) n. 1924/2006, incorporanti le indicazioni nutrizionali relative al controllo del peso per i prodotti alimentari presentati come "sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso" e come "sostituti di un pasto per il controllo del peso" e le connesse condizioni d'impiego quali sono disciplinate dalla direttiva 96/8/CE, siano completati precedentemente alla data di applicazione del presente regolamento. [Em. 26] |
| --- | --- |

(27)

I "sostituti di un pasto per il controllo del peso" e i "sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso" sono
  attualmente
  considerati prodotti alimentari destinati a un'alimentazione particolare e sono disciplinati da norme specifiche adottate ai sensi della direttiva 96/8/CE
  , mentre gli alimenti destinati alle diete a bassissimo contenuto calorico sono disciplinati unicamente dalla direttiva 2009/39/CE
  . Sempre più frequentemente, tuttavia, sono comparsi sul mercato prodotti alimentari destinati alla popolazione in generale, recanti menzioni simili che sono presentate come indicazioni sulla salute per il controllo del peso.
  È a causa di questa proliferazione di alimenti contenenti indicazioni generiche e del rischio di abitudini alimentari anomale indotte da certe diete non controllate, che l'Autorità procede regolarmente alla valutazione scientifica delle richieste relative alle indicazioni di salute dei sostitutivi del pasto. La valutazione dell'Autorità non verte sull'innocuità della composizione proposta dal produttore del settore alimentare che chiede di utilizzare un'indicazione o di servirsi di determinate modalità di etichettatura. Il presente regolamento dovrebbe pertanto dettare disposizioni specifiche per gli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico. Tali norme rappresentano uno strumento importante per la sicurezza nutrizionale e sanitaria di quanti cercano di perdere peso.
  Al fine di evitare ogni possibile confusione tra i prodotti alimentari commercializzati per il controllo del peso e nell'interesse della certezza del diritto e della coerenza della legislazione dell'Unione,
  tutelando al contempo le categorie più vulnerabili,
  è opportuno che tali menzioni
  destinate alla popolazione in generale
  siano disciplinate esclusivamente dal regolamento (CE) n. 1924/2006 e rispettino le prescrizioni in esso contenute
  , prevedendo un'eccezione per gli alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico, che devono ottemperare alle disposizioni del presente regolamento
  . È necessario che gli adeguamenti tecnici a norma del regolamento (CE) n. 1924/2006, incorporanti le indicazioni nutrizionali relative al controllo del peso per i prodotti alimentari presentati come "sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso" e come "sostituti di un pasto per il controllo del peso" e le connesse condizioni d'impiego quali sono disciplinate dalla direttiva 96/8/CE, siano completati precedentemente alla data di applicazione del presente regolamento. [Em. 26]

| (27 bis) | Per assicurare un elevato livello di tutela dei consumatori è opportuno istituire, a livello degli Stati membri, procedure adeguate che prevedano controlli tanto sanitari quanto in materia di composizione, sia prima che dopo l'immissione degli alimenti sul mercato. [Em. 27] |
| --- | --- |

(27 bis)

Per assicurare un elevato livello di tutela dei consumatori è opportuno istituire, a livello degli Stati membri, procedure adeguate che prevedano controlli tanto sanitari quanto in materia di composizione, sia prima che dopo l'immissione degli alimenti sul mercato. [Em. 27]

| (27 ter) | A norma del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (26), gli Stati membri dovrebbero svolgere ispezioni sulla conformità delle imprese con detto regolamento e sugli atti delegati adottati a norma dello stesso, seguendo un approccio basato sui rischi. [Em. 28] |
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(27 ter)

A norma del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (26), gli Stati membri dovrebbero svolgere ispezioni sulla conformità delle imprese con detto regolamento e sugli atti delegati adottati a norma dello stesso, seguendo un approccio basato sui rischi. [Em. 28]

| (28) | Poiché gli obiettivi del presente regolamento non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, bensì possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può adottare misure, conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Conformemente al principio di proporzionalità, di cui allo stesso articolo, il presente regolamento si limita a quanto necessario per il conseguimento di tali obiettivi. |
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(28)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, bensì possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può adottare misure, conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Conformemente al principio di proporzionalità, di cui allo stesso articolo, il presente regolamento si limita a quanto necessario per il conseguimento di tali obiettivi.

| (29) | Sono necessarie

  La Commissione dovrebbe adottare
  adeguate misure transitorie per consentire agli

  per garantire la certezza del diritto nel periodo intercorrente fra l'emanazione e l'attuazione del presente regolamento e fornire assistenza e informazioni aggiornate agli
  operatori del settore dei prodotti alimentari

  alimentare per consentire loro
  di adeguarsi alle prescrizioni del presente regolamento, [Em. 29] |
| --- | --- |

(29)

Sono necessarie

  La Commissione dovrebbe adottare
  adeguate misure transitorie per consentire agli

  per garantire la certezza del diritto nel periodo intercorrente fra l'emanazione e l'attuazione del presente regolamento e fornire assistenza e informazioni aggiornate agli
  operatori del settore dei prodotti alimentari

  alimentare per consentire loro
  di adeguarsi alle prescrizioni del presente regolamento, [Em. 29]

| (29 bis) | Per facilitare alle PMI l'accesso al mercato, che in alcuni comparti, per esempio quelli degli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini piccoli e degli alimenti destinati a fini medici speciali, sembra dominato da poche grandi imprese, è opportuno che la Commissione, in stretta cooperazione con le parti interessate, adotti linee guida, attraverso atti delegati, per sostenere le PMI a conformarsi agli obblighi stabiliti nel presente regolamento onde promuovere in tal modo la competitività e l'innovazione. [Em. 30] |
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(29 bis)

Per facilitare alle PMI l'accesso al mercato, che in alcuni comparti, per esempio quelli degli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini piccoli e degli alimenti destinati a fini medici speciali, sembra dominato da poche grandi imprese, è opportuno che la Commissione, in stretta cooperazione con le parti interessate, adotti linee guida, attraverso atti delegati, per sostenere le PMI a conformarsi agli obblighi stabiliti nel presente regolamento onde promuovere in tal modo la competitività e l'innovazione. [Em. 30]

| (29 ter) | Per agevolare agli operatori del settore alimentare l'accesso al mercato, in particolare alle PMI, che desiderano commercializzare prodotti frutto di innovazioni scientifiche e tecnologiche, è opportuno che la Commissione, in stretta cooperazione con i soggetti interessati, adotti linee guida relative alla procedura di immissione temporanea sul mercato alimenti frutto di innovazioni scientifiche e tecnologiche. [Em. 31] |
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(29 ter)

Per agevolare agli operatori del settore alimentare l'accesso al mercato, in particolare alle PMI, che desiderano commercializzare prodotti frutto di innovazioni scientifiche e tecnologiche, è opportuno che la Commissione, in stretta cooperazione con i soggetti interessati, adotti linee guida relative alla procedura di immissione temporanea sul mercato alimenti frutto di innovazioni scientifiche e tecnologiche. [Em. 31]

| (29 quater) | Alla Commissione dovrebbe essere conferito il potere di autorizzare, mediante atti delegati, l'immissione temporanea sul mercato di alimenti frutto del progresso scientifico e tecnologico, onde sfruttare opportunamente i risultati delle ricerche industriali in attesa della modifica dell'atto delegato relativo alla specifica categoria alimentare interessata. Tuttavia, ai fini della tutela della salute dei consumatori, l'autorizzazione all'immissione in commercio potrà essere concessa solo previa consultazione dell'Autorità, [Em. 91] |
| --- | --- |

(29 quater)

Alla Commissione dovrebbe essere conferito il potere di autorizzare, mediante atti delegati, l'immissione temporanea sul mercato di alimenti frutto del progresso scientifico e tecnologico, onde sfruttare opportunamente i risultati delle ricerche industriali in attesa della modifica dell'atto delegato relativo alla specifica categoria alimentare interessata. Tuttavia, ai fini della tutela della salute dei consumatori, l'autorizzazione all'immissione in commercio potrà essere concessa solo previa consultazione dell'Autorità, [Em. 91]

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Capo I

Oggetto e definizioni

Articolo 1

Oggetto

1.   Il presente regolamento
  , che integra la il diritto alimentare dell'Unione,
  definisce le prescrizioni in materia di composizione e di informazione per le seguenti categorie di alimenti: [Em. 33]

| a) | alimenti per lattanti e alimenti di proseguimento; |
| --- | --- |

a)

alimenti per lattanti e alimenti di proseguimento;

| b) | alimenti a base di cereali e altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini; |
| --- | --- |

b)

alimenti a base di cereali e altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini;

| c) | alimenti destinati a fini medici speciali
  , comprese le formule per i lattanti con basso peso alla nascita e i neonati pretermine
  . [Em. 34] |
| --- | --- |

c)

alimenti destinati a fini medici speciali
  , comprese le formule per i lattanti con basso peso alla nascita e i neonati pretermine
  . [Em. 34]

| c bis) | alimenti per le persone intolleranti al glutine; e[Em. 35] |
| --- | --- |

c bis)

alimenti per le persone intolleranti al glutine; e[Em. 35]

| c ter) | alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico. [Em. 36] |
| --- | --- |

c ter)

alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico. [Em. 36]

2.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni in merito alla compilazione e all'aggiornamento di un elenco dell'Unione

  allegato I ben definito
  di vitamine, di minerali e di altre sostanze che possono essere aggiunti
  , per specifiche finalità nutrizionali,
  alle categorie di alimenti di cui al paragrafo 1. [Em. 37]

2 bis.
     
  Le disposizioni del presente regolamento prevalgono su ogni altra disposizione contraria del diritto dell'Unione applicabile ai prodotti alimentari. [Em. 38]

Articolo 2

Definizioni

1.   Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:

| a) | le definizioni di "alimento"
  , di "commercio al dettaglio"
  e di "immissione sul mercato" di cui all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafo

  paragrafi 7 e
  8, del regolamento (CE) n. 178/2002; [Em. 39] |
| --- | --- |

a)

le definizioni di "alimento"
  , di "commercio al dettaglio"
  e di "immissione sul mercato" di cui all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafo

  paragrafi 7 e
  8, del regolamento (CE) n. 178/2002; [Em. 39]

| b) | le definizioni di "
  alimento preimballato
  " e di "etichettatura" di cui all'articolo 1, paragrafo 3, lettere a) e b), della direttiva 2000/13/CE

  all'articolo 2, paragrafo 2, lettere e) e j) del regolamento (UE) n. 1169/2011
  ; [Em. 40] |
| --- | --- |

b)

le definizioni di "
  alimento preimballato
  " e di "etichettatura" di cui all'articolo 1, paragrafo 3, lettere a) e b), della direttiva 2000/13/CE

  all'articolo 2, paragrafo 2, lettere e) e j) del regolamento (UE) n. 1169/2011
  ; [Em. 40]

| c) | le definizioni di "indicazione nutrizionale" e di "indicazioni sulla salute" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, punti 4) e 5), del regolamento (CE) n. 1924/2006; |
| --- | --- |

c)

le definizioni di "indicazione nutrizionale" e di "indicazioni sulla salute" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, punti 4) e 5), del regolamento (CE) n. 1924/2006;

| d) | la definizione di "altra sostanza" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1925/2006
  ; e |
| --- | --- |

d)

la definizione di "altra sostanza" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1925/2006
  ; e

| d bis) | la definizione di "nanomateriale ingegnerizzato" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettera t), del regolamento (UE) n. 1169/2011. [Em. 41] |
| --- | --- |

d bis)

la definizione di "nanomateriale ingegnerizzato" di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettera t), del regolamento (UE) n. 1169/2011. [Em. 41]

2.   Si intende per:

| a) | "Autorità": l'Autorità europea per la sicurezza alimentare istituita con il regolamento (CE) n. 178/2002; |
| --- | --- |

a)

"Autorità": l'Autorità europea per la sicurezza alimentare istituita con il regolamento (CE) n. 178/2002;

| b) | "lattante": il bambino di età inferiore a dodici mesi; |
| --- | --- |

b)

"lattante": il bambino di età inferiore a dodici mesi;

| c) | "bambino nella prima infanzia": il bambino di età compresa tra uno e tre anni; |
| --- | --- |

c)

"bambino nella prima infanzia": il bambino di età compresa tra uno e tre anni;

| d) | "alimenti per lattanti": i prodotti alimentari destinati all'alimentazione dei lattanti nei primi mesi di vita, in grado di soddisfare da soli al fabbisogno nutritivo dei lattanti fino all'introduzione di un'adeguata alimentazione complementare; |
| --- | --- |

d)

"alimenti per lattanti": i prodotti alimentari destinati all'alimentazione dei lattanti nei primi mesi di vita, in grado di soddisfare da soli al fabbisogno nutritivo dei lattanti fino all'introduzione di un'adeguata alimentazione complementare;

| e) | "alimenti di proseguimento": i prodotti alimentari destinati all'alimentazione dei lattanti successivamente all'introduzione di un'adeguata alimentazione complementare, costituenti il principale elemento liquido nell'ambito dell'alimentazione progressivamente diversificata dei lattanti; |
| --- | --- |

e)

"alimenti di proseguimento": i prodotti alimentari destinati all'alimentazione dei lattanti successivamente all'introduzione di un'adeguata alimentazione complementare, costituenti il principale elemento liquido nell'ambito dell'alimentazione progressivamente diversificata dei lattanti;

| f) | "alimenti a base di cereali": i prodotti alimentari






  i) | destinati a soddisfare le esigenze specifiche dei lattanti in buona salute nel periodo di svezzamento e dei bambini in buona salute per integrarne la dieta e/o per abituarli gradualmente a un'alimentazione normale; |
| --- | --- | --- |

f)

"alimenti a base di cereali": i prodotti alimentari

i)

destinati a soddisfare le esigenze specifiche dei lattanti in buona salute nel periodo di svezzamento e dei bambini in buona salute per integrarne la dieta e/o per abituarli gradualmente a un'alimentazione normale;

| ii) | rientranti in una delle seguenti quattro categorie:






  — | cereali semplici ricostituiti o da ricostituire con latte o con altro liquido nutritivo appropriato; |
| --- | --- | --- |

ii)

rientranti in una delle seguenti quattro categorie:

—

cereali semplici ricostituiti o da ricostituire con latte o con altro liquido nutritivo appropriato;

| — | cereali con aggiunta di un alimento ricco di proteine, ricostituiti o da ricostituire con acqua o con altri liquidi non contenenti proteine; |
| --- | --- |

—

cereali con aggiunta di un alimento ricco di proteine, ricostituiti o da ricostituire con acqua o con altri liquidi non contenenti proteine;

| — | pastina utilizzata dopo averla fatta cuocere in acqua bollente o in qualsiasi altro liquido adatto; |
| --- | --- |

—

pastina utilizzata dopo averla fatta cuocere in acqua bollente o in qualsiasi altro liquido adatto;

| — | biscotti e fette biscottate utilizzati tal quali o dopo essere stati sbriciolati e uniti ad acqua, latte o altri liquidi adatti; |
| --- | --- |

—

biscotti e fette biscottate utilizzati tal quali o dopo essere stati sbriciolati e uniti ad acqua, latte o altri liquidi adatti;

| g) | "alimenti per bambini": i prodotti alimentari destinati a soddisfare le esigenze specifiche dei lattanti in buona salute nel periodo di svezzamento e dei bambini nella prima infanzia in buona salute per integrarne la dieta e/o per abituarli gradualmente a un'alimentazione normale, esclusi:






  i) | gli alimenti a base di cereali, e |
| --- | --- | --- |

g)

"alimenti per bambini": i prodotti alimentari destinati a soddisfare le esigenze specifiche dei lattanti in buona salute nel periodo di svezzamento e dei bambini nella prima infanzia in buona salute per integrarne la dieta e/o per abituarli gradualmente a un'alimentazione normale, esclusi:

i)

gli alimenti a base di cereali, e

| ii) | il latte destinato ai bambini nella prima infanzia; |
| --- | --- |

ii)

il latte destinato ai bambini nella prima infanzia;

| h) | "alimenti destinati a fini medici speciali": i prodotti alimentari
  espressamente elaborati o formulati e
  destinati alla dieta di pazienti, da utilizzare sotto la sorveglianza di un medico. Tali prodotti sono destinati all'alimentazione completa o parziale di pazienti che presentano alterazioni, disturbi o disordini della capacità di assunzione, digestione, assorbimento, metabolismo o escrezione di alimenti comuni o di determinate sostanze nutrienti contenute negli alimenti
  o di metaboliti
  , oppure che hanno altre esigenze nutrizionali dettate da motivi clinici e il cui equilibrio alimentare non può essere raggiunto semplicemente modificando il normale regime dietetico.
  Fra gli alimenti destinati a fini medici speciali rientrano anche gli alimenti per lattanti con basso peso alla nascita e pretermine, anch'essi soggetti alle disposizioni della direttiva 2006/141/CE. [Em. 92] |
| --- | --- |

h)

"alimenti destinati a fini medici speciali": i prodotti alimentari
  espressamente elaborati o formulati e
  destinati alla dieta di pazienti, da utilizzare sotto la sorveglianza di un medico. Tali prodotti sono destinati all'alimentazione completa o parziale di pazienti che presentano alterazioni, disturbi o disordini della capacità di assunzione, digestione, assorbimento, metabolismo o escrezione di alimenti comuni o di determinate sostanze nutrienti contenute negli alimenti
  o di metaboliti
  , oppure che hanno altre esigenze nutrizionali dettate da motivi clinici e il cui equilibrio alimentare non può essere raggiunto semplicemente modificando il normale regime dietetico.
  Fra gli alimenti destinati a fini medici speciali rientrano anche gli alimenti per lattanti con basso peso alla nascita e pretermine, anch'essi soggetti alle disposizioni della direttiva 2006/141/CE. [Em. 92]

| h bis) | "alimenti per lattanti con basso peso alla nascita e neonati pretermine", gli alimenti specificamente sviluppati per le esigenze nutrizionali, accertate da controlli medici, dei neonati prematuri o con basso peso alla nascita. [Em. 43] |
| --- | --- |

h bis)

"alimenti per lattanti con basso peso alla nascita e neonati pretermine", gli alimenti specificamente sviluppati per le esigenze nutrizionali, accertate da controlli medici, dei neonati prematuri o con basso peso alla nascita. [Em. 43]

| h ter) | "alimenti per persone intolleranti al glutine", alimenti nutrizionalmente specializzati che sono prodotti, preparati o lavorati per soddisfare le particolari esigenze dietetiche delle persone intolleranti al glutine; [Em. 44] |
| --- | --- |

h ter)

"alimenti per persone intolleranti al glutine", alimenti nutrizionalmente specializzati che sono prodotti, preparati o lavorati per soddisfare le particolari esigenze dietetiche delle persone intolleranti al glutine; [Em. 44]

| h quater) | "glutine", frazione proteica del frumento, della segale, dell’orzo, dell’avena o delle loro varietà incrociate nonché dei loro derivati, non solubile in acqua in soluzione di cloruro di sodio di 0,5 M; [Em. 45] |
| --- | --- |

h quater)

"glutine", frazione proteica del frumento, della segale, dell’orzo, dell’avena o delle loro varietà incrociate nonché dei loro derivati, non solubile in acqua in soluzione di cloruro di sodio di 0,5 M; [Em. 45]

| h quinquies) | "alimenti destinati a diete a basso contenuto calorico ('prodotti LCD')" e "alimenti destinati a diete a bassissimo contenuto calorico ('prodotti VLCD')", alimenti di formulazione specifica che, se usati secondo le indicazioni del produttore, sostituiscono interamente la razione alimentare giornaliera.



  I prodotti VLCD forniscono un apporto calorico giornaliero compreso fra le 400 e le 800 kcal.


  I prodotti LCD forniscono un apporto calorico giornaliero compreso fra le 800 e le 1 200 kcal. [Em. 46]

  Gli alimenti destinati a fini medici speciali ex primo comma, lettera h), rientrano in una delle seguenti tre categorie:









  i) | alimenti completi dal punto di vista nutrizionale con una formulazione standard delle sostanze nutrienti che, se utilizzati secondo le istruzioni del produttore, possono rappresentare l'unica fonte di nutrimento per le persone alle quali sono destinati; |
| --- | --- | --- |

h quinquies)

"alimenti destinati a diete a basso contenuto calorico ('prodotti LCD')" e "alimenti destinati a diete a bassissimo contenuto calorico ('prodotti VLCD')", alimenti di formulazione specifica che, se usati secondo le indicazioni del produttore, sostituiscono interamente la razione alimentare giornaliera.

i)

alimenti completi dal punto di vista nutrizionale con una formulazione standard delle sostanze nutrienti che, se utilizzati secondo le istruzioni del produttore, possono rappresentare l'unica fonte di nutrimento per le persone alle quali sono destinati;

| ii) | alimenti completi dal punto di vista nutrizionale con una formulazione di sostanze nutrienti adattata ad una specifica malattia, un disturbo o uno stato patologico che, se utilizzati secondo le istruzioni del produttore, possono rappresentare l'unica fonte di nutrimento per le persone alle quali sono destinati; |
| --- | --- |

ii)

alimenti completi dal punto di vista nutrizionale con una formulazione di sostanze nutrienti adattata ad una specifica malattia, un disturbo o uno stato patologico che, se utilizzati secondo le istruzioni del produttore, possono rappresentare l'unica fonte di nutrimento per le persone alle quali sono destinati;

| iii) | alimenti incompleti dal punto di vista nutrizionale con una formulazione standard o adattata ad una specifica malattia, un disturbo o uno stato patologico che non sono adatti ad essere utilizzati come unica fonte di nutrimento. [Em. 47] |
| --- | --- |

iii)

alimenti incompleti dal punto di vista nutrizionale con una formulazione standard o adattata ad una specifica malattia, un disturbo o uno stato patologico che non sono adatti ad essere utilizzati come unica fonte di nutrimento. [Em. 47]

3.   La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 15 per adeguare le definizioni di "alimenti per lattanti", "alimenti di proseguimento", "alimenti a base di cereali", "alimenti per bambini" e "alimenti destinati a fini medici speciali", tenendo opportunamente conto dei progressi tecnici e scientifici e dei pertinenti sviluppi a livello internazionale.
  [Em. 48]

Capo II

Immissione sul mercato

Articolo 3

Immissione sul mercato

1.
     I prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, possono essere immessi sul mercato soltanto a condizione che soddisfino le disposizioni del presente regolamento
  e il diritto dell'Unione applicabile ai prodotti alimentari
  .

2.
     
  Gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, che sono importati nell'Unione per esservi commercializzati rispettano le disposizioni applicabili al diritto alimentare dell'Unione. Gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, che sono esportati o riesportati dall'Unione per essere immessi sul mercato di un paese terzo rispettano le disposizioni applicabili al diritto alimentare dell'Unione, salvo che particolari condizioni del paese importatore – ad es. legate al clima o alla morfologia – non ne giustifichino una diversa composizione e condizionamento.

3.
     
  Gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, possono essere immessi sul mercato soltanto in imballaggi preconfezionati.

4.
     
  L'immissione sul mercato di alimenti conformi alle disposizioni del presente regolamento non può essere limitata o vietata dagli Stati membri per motivi connessi alla loro composizione, fabbricazione, presentazione o etichettatura. [Em. 49]

4 bis
  .   
  Al fine di consentire l'immissione rapida sul mercato degli alimenti di cui all' articolo 1, paragrafo 1, che sono frutto di progressi scientifici e tecnologici, la Commissione può, previa consultazione dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare, adottare atti delegati ex articolo 15 per autorizzare, per un periodo di due anni, l'immissione in commercio di alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, non conformi alle norme di composizione stabilite dal presente regolamento o dagli atti delegati adottati a norma dello stesso. [Em. 50]

Articolo 4

Prodotti alimentari in imballaggio preconfezionato

I prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, sono immessi sul mercato al dettaglio esclusivamente nella forma di prodotti alimentari in imballaggio preconfezionato.
  [Em. 51]

Articolo 5

Libera circolazione dei prodotti

L'immissione sul mercato dei prodotti alimentari che soddisfano le disposizioni del presente regolamento non può essere limitata o vietata dagli Stati membri per motivi connessi alla composizione, alla fabbricazione, alla presentazione o all'etichettatura di detti prodotti.
  [Em. 52]

Articolo 6

Misure di urgenza

1.   Allorché è evidente che un prodotto alimentare di cui all'articolo 1, paragrafo 1, può costituire un grave rischio per la salute dell'uomo e che tale rischio non può essere controllato in maniera soddisfacente con le misure adottate dallo Stato membro o dagli Stati membri interessati, la Commissione, di propria iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, adotta immediatamente appropriate misure di urgenza provvisorie, comprese le misure volte a limitare o a vietare l'immissione sul mercato dei prodotti alimentari in questione, in funzione della gravità della situazione. Tali misure sono adottate tramite atti di esecuzione conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 14, paragrafo 2.

2.   Per imperativi motivi di urgenza, debitamente giustificati, allo scopo di limitare o di far fronte a un grave rischio per la salute dell'uomo, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili conformemente alla procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 3.

3.   Nel caso in cui uno Stato membro abbia informato ufficialmente la Commissione in merito alla necessità di adottare misure di urgenza e la Commissione non abbia adottato provvedimenti conformemente alle disposizioni del paragrafo 1, lo Stato membro in questione può adottare appropriate misure di urgenza provvisorie volte a limitare o a vietare sul suo territorio l'immissione sul mercato dei prodotti alimentari in questione, in funzione della gravità della situazione. In tal caso ne informa immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione, specificando i motivi di tale decisione. La Commissione adotta atti di esecuzione finalizzati all'estensione, alla modifica o all'abrogazione delle misure di urgenza provvisorie nazionali. Tali atti di esecuzione sono adottati conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Lo Stato membro può mantenere in vigore le proprie misure di urgenza provvisorie nazionali fintanto che non sono stati adottati gli atti di esecuzione menzionati nel presente paragrafo.

Articolo 6 bis

Principio di precauzione

Qualora, dopo un'analisi dei dati scientifici disponibili, emergano ragionevoli motivi di preoccupazione circa la possibilità di effetti negativi ma persista al riguardo incertezza scientifica, possono essere adottate misure provvisorie di gestione del rischio onde garantire un elevato livello di protezione delle fasce vulnerabili di popolazione cui sono destinati gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1. [Em. 53]

Articolo 6 ter

Sorveglianza

Le autorità nazionali competenti provvedono all'introduzione di un sistema di sorveglianza adeguato al fine di garantire il rispetto del presente regolamento e delle relative prescrizioni sanitarie da parte degli operatori del settore alimentare. [Em. 54]

Capo III

Prescrizioni

Sezione 1

Disposizioni Introduttive

Articolo 7

Disposizioni introduttive

I prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, soddisfano le prescrizioni del diritto dell'Unione applicabili ai prodotti alimentari.

2.   Le prescrizioni stabilite nel presente regolamento prevalgono su qualsiasi altra disposizione contrastante del diritto dell'Unione applicabile ai prodotti alimentari.
  [Em. 55]

Articolo 8

Pareri dell'Autorità

L'Autorità esprime pareri scientifici conformemente alle disposizioni di cui agli articoli 22 e 23 del regolamento (CE) n. 178/2002 ai fini dell'applicazione del presente regolamento.

Articolo 8 bis

Alimenti di consumo corrente

Nell'etichettatura, presentazione e pubblicità degli alimenti di consumo corrente è vietato impiegare:

| a) | l'espressione "alimentazione speciale", da sola o insieme ad altre parole, per designare tali alimenti; |
| --- | --- |

a)

l'espressione "alimentazione speciale", da sola o insieme ad altre parole, per designare tali alimenti;

| b) | ogni altra indicazione o presentazione atta a generare l'impressione che si tratti di un alimento appartenente a una delle categorie di cui all'articolo 1, paragrafo 1. [Em. 56] |
| --- | --- |

b)

ogni altra indicazione o presentazione atta a generare l'impressione che si tratti di un alimento appartenente a una delle categorie di cui all'articolo 1, paragrafo 1. [Em. 56]

Sezione 2

Prescrizioni generali

Articolo 9

Prescrizioni generali in tema di composizione e di informazione

1.   La composizione degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, è idonea a soddisfare le esigenze nutrizionali delle persone cui gli alimenti sono destinati e risulta adatta per tali persone sulla base di dati scientifici universalmente riconosciuti
  , sottoposti a peer review e valutati in maniera indipendente nonché sulla base di pareri medici
  . [Em. 57]

2.   I prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, non contengono sostanze in quantità tali da mettere in pericolo la salute delle persone cui sono destinati.

3.   L'etichettatura, la presentazione e la pubblicità degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, forniscono adeguate informazioni ai

  sono accurate, chiare e di facile comprensione per i
  consumatori e non sono fuorvianti.
  Non attribuiscono a tali alimenti proprietà di prevenzione, trattamento o cura di patologie umane o sottintendere proprietà di questo tipo. [Em. 58]

3 bis.
     
  L'etichetta degli alimenti per lattanti e degli alimenti di proseguimento non contiene illustrazioni di lattanti né altre illustrazioni o diciture che inducano a idealizzare l'uso del prodotto. Sono comunque ammesse rappresentazioni grafiche atte ad agevolare l'identificazione del prodotto e ad illustrarne i metodi di preparazione. La direttiva 2006/141/CE viene modificata di conseguenza. [Em. 59]

4.   La diffusione di qualsiasi informazione utile o di raccomandazioni con riferimento alle categorie di alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
  lettere a), b, c) e c bis),
  può essere effettuata esclusivamente da

  nei confronti di
  persone qualificate nel campo della medicina, della nutrizione o della farmacia o da altre figure professionali nel campo dell'assistenza alla maternità e all'infanzia.
  Informazioni supplementari fornite dai professionisti del settore sanitario al consumatore finale sono esclusivamente di carattere fattuale e scientifico e non contengono messaggi pubblicitari. [Em. 60]

4 bis.
     
  Onde consentire un controllo ufficiale efficace, gli operatori alimentari che immettono sul mercato di uno Stato membro gli alimenti di cui all' articolo 1, paragrafo 1, ne danno comunicazione all'autorità competente nazionale interessata, trasmettendole il modello di etichetta utilizzato per il prodotto. [Em. 61]

4 ter.
     
  L'impiego di pesticidi nei prodotti agricoli destinati alla produzione di alimenti ex articolo 1, paragrafo 1 viene limitato per quanto possibile, lasciando impregiudicate le disposizioni delle direttive 2006/125/CE e 2006/141/CE. [Em. 62]

4 quater.
     
  Le prescrizioni specifiche relative agli alimenti ex articolo 1, paragrafo 1 che prevedono limiti all'uso o l'interdizione di determinati pesticidi sono aggiornate con periodicità regolare, prestando particolare attenzione ai pesticidi contenenti sostanze attive, fitoprotettori o sinergizzanti classificate dal regolamento (CE) n. 1272/2008 (del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze e delle miscele (27)) come mutagene di categoria 1A o 1B, cancerogene di categoria 1A o 1B, tossiche per la riproduzione di categoria 1A o 1B e considerate come sostanze dalle proprietà di interferenza endocrina che possono avere effetti nocivi per le persone, o alle sostanze attive "candidate alla sostituzione" ex articolo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009. [Em. 63]

Sezione 3

Prescrizioni specifiche

Articolo 10

Prescrizioni specifiche in tema di composizione e di informazione

1.   I prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, devono soddisfare le disposizioni di cui all'articolo 7 e le prescrizioni in tema di composizione e di informazione di cui all'articolo 9.

2.   Fatte salve le prescrizioni generali di cui agli articoli 7 e 9 e
  le prescrizioni specifiche di cui agli articoli 10 bis e 10 ter e
  tenuto conto delle disposizioni della direttiva 2006/141/CE, della direttiva 2006/125/CE e della direttiva 1999/21/CE, nonché dei progressi tecnici e scientifici,
  in particolare dei risultati delle valutazioni dei rischi e del principio di precauzione ex articolo 6 bis,
  alla Commissione é conferito il potere di adottare regolamenti

  atti
  delegati entro il ... (28), conformemente all'articolo 15, riguardo a quanto segue: [Em. 64]

| a) | prescrizioni specifiche in tema di composizione dei prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1; |
| --- | --- |

a)

prescrizioni specifiche in tema di composizione dei prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1;

| b) | prescrizioni specifiche in merito all'utilizzo di pesticidi nei prodotti agricoli destinati alla produzione di tali alimenti e ai residui di pesticidi in tali alimenti; |
| --- | --- |

b)

prescrizioni specifiche in merito all'utilizzo di pesticidi nei prodotti agricoli destinati alla produzione di tali alimenti e ai residui di pesticidi in tali alimenti;

| c) | prescrizioni specifiche in merito all'etichettatura, alla presentazione e alla pubblicità degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
  che comprendono le disposizioni specifiche già in vigore per gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1

  compresa l'autorizzazione delle indicazioni nutrizionali e sulla salute; [Em. 66] |
| --- | --- |

c)

prescrizioni specifiche in merito all'etichettatura, alla presentazione e alla pubblicità degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
  che comprendono le disposizioni specifiche già in vigore per gli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1

  compresa l'autorizzazione delle indicazioni nutrizionali e sulla salute; [Em. 66]

| c bis) | prescrizioni sulle informazioni da fornire nelle raccomandazioni per un uso appropriato dei prodotti alimentari ex articolo 1, paragrafo 1; [Em. 67] |
| --- | --- |

c bis)

prescrizioni sulle informazioni da fornire nelle raccomandazioni per un uso appropriato dei prodotti alimentari ex articolo 1, paragrafo 1; [Em. 67]

| d) | procedura di notifica per l'immissione sul mercato dei prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, al fine di facilitare l'efficace controllo ufficiale di tali prodotti, sulla base della quale gli operatori del settore alimentare notificano all'autorità competente dello Stato membro o degli Stati membri il luogo di commercializzazione dei prodotti; |
| --- | --- |

d)

procedura di notifica per l'immissione sul mercato dei prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, al fine di facilitare l'efficace controllo ufficiale di tali prodotti, sulla base della quale gli operatori del settore alimentare notificano all'autorità competente dello Stato membro o degli Stati membri il luogo di commercializzazione dei prodotti;

| e) | prescrizioni in tema di prassi promozionali e commerciali in merito agli alimenti per lattanti; |
| --- | --- |

e)

prescrizioni in tema di prassi promozionali e commerciali in merito agli alimenti per lattanti;

| f) | prescrizioni sulle informazioni da trasmettere sull'alimentazione dei lattanti e dei bambini nella prima infanzia al fine di assicurare un'adeguata informazione sulle appropriate prassi alimentari
  ;
  e |
| --- | --- |

f)

prescrizioni sulle informazioni da trasmettere sull'alimentazione dei lattanti e dei bambini nella prima infanzia al fine di assicurare un'adeguata informazione sulle appropriate prassi alimentari
  ;
  e

| f bis) | obbligo di monitoraggio successivo all'immissione in commercio degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, per verificare il rispetto delle prescrizioni specifiche
  . [Em. 68] |
| --- | --- |

f bis)

obbligo di monitoraggio successivo all'immissione in commercio degli alimenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, per verificare il rispetto delle prescrizioni specifiche
  . [Em. 68]

3.   Fatte salve le prescrizioni
  generali
  di cui agli articoli 7 e 9 e
  le prescrizioni specifiche di cui agli articoli 10 bis e 10 ter e
  tenuto conto dei pertinenti progressi tecnici e scientifici,
  in particolare dei risultati delle nuove valutazioni dei rischi e del principio di precauzione ex articolo 6 bis,
  la Commissione aggiorna i regolamenti

  gli atti
  delegati di cui al paragrafo 2 del presente articolo conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 15. [Em. 69]

Qualora, in caso di rischi sanitari emergenti, motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 si applica agli atti delgati adottati ai sensi del presente articolo.

Articolo 10 bis

Alimenti per le persone intolleranti al glutine

1.
     
  In aggiunta alle disposizioni di cui all'articolo 9, gli alimenti destinati alle persone intolleranti al glutine, consistenti di ingredienti ricavati da frumento, segale, orzo, avena o da loro varietà incrociate, specialmente lavorati per ridurne il contenuto di glutine, o contenenti uno o più di tali ingredienti, non supera 100 mg/kg nei prodotti alimentari venduti al consumatore finale.

2.
     
  Gli alimenti destinati alle persone intolleranti al glutine venduti al consumatore finale che presentano un tenore di glutine:

| — | non superiore a 100 mg/kg possano recare l'indicazione "tenore di glutine molto basso", |
| --- | --- |

—

non superiore a 100 mg/kg possano recare l'indicazione "tenore di glutine molto basso",

| — | non superiore a 20 mg/kg possono recare l'indicazione "senza glutine". |
| --- | --- |

—

non superiore a 20 mg/kg possono recare l'indicazione "senza glutine".

3.
     
  Gli alimenti destinati alle persone intolleranti al glutine sono inoltre conformi ai seguenti requisiti:

| — | forniscono approssimativamente la stessa quantità di vitamine e di sali minerali degli alimenti sostituiti, |
| --- | --- |

—

forniscono approssimativamente la stessa quantità di vitamine e di sali minerali degli alimenti sostituiti,

| — | sono preparati con una cura particolare, nel rispetto delle Buone Prassi di Fabbricazione (BPF) per evitare ogni contaminazione con il glutine, |
| --- | --- |

—

sono preparati con una cura particolare, nel rispetto delle Buone Prassi di Fabbricazione (BPF) per evitare ogni contaminazione con il glutine,

| — | l'eventuale indicazione "tenore di glutine molto basso" o "senza glutine" figura in prossimità del nome con cui il prodotto è commercializzato. [Em. 70] |
| --- | --- |

—

l'eventuale indicazione "tenore di glutine molto basso" o "senza glutine" figura in prossimità del nome con cui il prodotto è commercializzato. [Em. 70]

Articolo 10 ter

Alimenti destinati a diete a basso e a bassissimo contenuto calorico

1.
     
  I prodotti LCD e VLCD rispettano i requisiti di composizione enunciati nell'allegato II al presente regolamento.

2.
     
  Tutti i singoli componenti dei prodotti LCD e VLCD in vendita sul mercato sono contenuti nella stessa confezione.

3.
     
  I prodotti LCD e VLCD sono posti in vendita sotto le seguenti denominazioni:

| a) | prodotti VLCD:



  "sostituto dell'intera razione alimentare per diete a bassissimo contenuto calorico"; |
| --- | --- |

a)

prodotti VLCD:

| b) | prodotti LCD:



  "sostituto dell'intera razione alimentare per diete a basso contenuto calorico". |
| --- | --- |

b)

prodotti LCD:

4.
     
  Sull'etichettatura dei prodotti LCD e VLCD, oltre alle indicazioni di cui al Capo IV del regolamento (UE) 1169/2011, figurano obbligatoriamente le indicazioni seguenti:

| a) | il valore energetico disponibile, espresso in kJ e kcal, e il contenuto di proteine, carboidrati e grassi, espresso in forma numerica, per una data quantità di prodotto pronto per l'uso e immesso in consumo; |
| --- | --- |

a)

il valore energetico disponibile, espresso in kJ e kcal, e il contenuto di proteine, carboidrati e grassi, espresso in forma numerica, per una data quantità di prodotto pronto per l'uso e immesso in consumo;

| b) | la quantità media di ogni minerale e di ogni vitamina per i quali sono previsti requisiti obbligatori al punto 5 dell'allegato II, espressa in forma numerica, per una data quantità di prodotto pronto per l'uso e immesso in consumo; |
| --- | --- |

b)

la quantità media di ogni minerale e di ogni vitamina per i quali sono previsti requisiti obbligatori al punto 5 dell'allegato II, espressa in forma numerica, per una data quantità di prodotto pronto per l'uso e immesso in consumo;

| c) | istruzioni per un'adeguata preparazione, ove necessario, e una menzione dell'importanza di seguire le istruzioni stesse; |
| --- | --- |

c)

istruzioni per un'adeguata preparazione, ove necessario, e una menzione dell'importanza di seguire le istruzioni stesse;

| d) | se un prodotto, usato secondo le istruzioni del produttore, fornisce un apporto giornaliero di polioli superiore a 20 g il giorno, indicazione obbligatoria che l'alimento può avere un effetto lassativo; |
| --- | --- |

d)

se un prodotto, usato secondo le istruzioni del produttore, fornisce un apporto giornaliero di polioli superiore a 20 g il giorno, indicazione obbligatoria che l'alimento può avere un effetto lassativo;

| e) | menzione dell'importanza di mantenere giornalmente un adeguato apporto di liquidi; |
| --- | --- |

e)

menzione dell'importanza di mantenere giornalmente un adeguato apporto di liquidi;

| f) | l'indicazione che il prodotto fornisce in quantità adeguate tutti gli elementi nutrizionali essenziali per la giornata; |
| --- | --- |

f)

l'indicazione che il prodotto fornisce in quantità adeguate tutti gli elementi nutrizionali essenziali per la giornata;

| g) | l'indicazione che il prodotto non dovrebbe essere usato per più di tre settimane senza controllo medico; |
| --- | --- |

g)

l'indicazione che il prodotto non dovrebbe essere usato per più di tre settimane senza controllo medico;

5.
     
  L'etichettatura, la pubblicità e la presentazione dei prodotti LCD e VLCD non fanno alcun riferimento al ritmo e all'entità della perdita di peso eventualmente conseguente al loro consumo. [Em. 71]

Articolo 10 quater

Accesso al mercato interno per le PMI

La Commissione, in stretta cooperazione con le parti interessate e con l'Autorità, adotta opportune linee guida e fornisce la guida tecnica necessaria a permettere alle imprese, in particolare le PMI, di conformarsi alle prescrizioni del presente regolamento e le assiste nella preparazione e presentazione della domanda di valutazione scientifica. Per l'adozione delle linee guida la Commissione ha il potere di adottare atti delegati ex articolo 15. [Em. 72]

Capo IV

Elenco dell'unione delle sostanze autorizzate

Articolo 11

Creazione di un elenco dell'Unione delle sostanze autorizzate

1.   
  Tenendo conto delle direttive 2006/141/CE e 2006/125/CE, nonché del regolamento (CE) n. 953/2009, alla Commissione è conferito il potere di adottare, entro ... (29), atti delegati conformemente all'articolo 15, al fine di includere nell'allegato -1 un elenco delle vitamine, dei minerali e delle altre sostanze che possono essere aggiunti a ciascuna categoria di prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1.

2.
     Ai prodotti alimentari di cui all'articolo 1, paragrafo 1, possono essere aggiunti vitamine, minerali, amminoacidi e altre sostanze a condizione che questi soddisfino le seguenti condizioni:

| a) | non rappresentino, sulla base delle evidenze scientifiche disponibili
  universalmente accettate e oggetto di una valutazione inter pares
  , un rischio per la salute dei consumatori; |
| --- | --- |

a)

non rappresentino, sulla base delle evidenze scientifiche disponibili
  universalmente accettate e oggetto di una valutazione inter pares
  , un rischio per la salute dei consumatori;

| b) | siano disponibili per essere utilizzati dal corpo umano
  ; |
| --- | --- |

b)

siano disponibili per essere utilizzati dal corpo umano
  ;

| b bis) | siano adatti per gli scopi nutrizionali per cui sono previsti; e |
| --- | --- |

b bis)

siano adatti per gli scopi nutrizionali per cui sono previsti; e

| b ter) | abbiano, sulla base di evidenze scientifiche universalmente accettate, effetti sul piano nutrizionale o fisiologico. |
| --- | --- |

b ter)

abbiano, sulla base di evidenze scientifiche universalmente accettate, effetti sul piano nutrizionale o fisiologico.

2.   Entro il [due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione compila e successivamente aggiorna, tramite regolamenti di esecuzione, un elenco dell'Unione di sostanze autorizzate che soddisfano le condizioni di cui al paragrafo 1. La registrazione di una sostanza nell'elenco dell'Unione include la sua descrizione e, se del caso, l'indicazione delle condizioni di utilizzo e dei criteri di purezza applicabili. Detti regolamenti di esecuzione sono adottati conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Per ragioni debitamente giustificate di estrema urgenza connesse a rischi sanitari emergenti, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili per aggiornare l'elenco dell'Unione conformemente alla disposizioni di cui all'articolo 14, paragrafo 3.

2 bis.
     
  Alle sostanze di cui al paragrafo 2 che rientrano nella categoria dei nanomateriali ingegnerizzati si applicano le seguenti condizioni supplementari:

| a) | la sussistenza della condizione di cui al paragrafo 2, lettera a) é stata dimostrata sulla base di adeguati metodi di prova; e |
| --- | --- |

a)

la sussistenza della condizione di cui al paragrafo 2, lettera a) é stata dimostrata sulla base di adeguati metodi di prova; e

| b) | é stato dimostrato il loro valore nutrizionale e l'idoneità per le persone cui sono destinate
  . [Em. 87] |
| --- | --- |

b)

é stato dimostrato il loro valore nutrizionale e l'idoneità per le persone cui sono destinate
  . [Em. 87]

Articolo 11 bis

Aggiornamento dell'elenco delle sostanze autorizzate

3

  1
  .   Alla registrazione di una
  nuova
  sostanza nell'elenco dell'Unione di cui al paragrafo 2

  allegato I
  si procede su iniziativa della Commissione o a seguito della presentazione di una domanda in tal senso. Una domanda può essere presentata da uno Stato membro o da un interessato, anche in rappresentanza di più parti (nel prosieguo indicato come il richiedente). Le domande sono trasmesse alla Commissione conformemente al paragrafo 4.

1 bis.
     
  Il richiedente presenta la domanda alla Commissione conformemente al paragrafo 2. Quest'ultima accusa ricezione per iscritto entro 14 giorni dal suo ricevimento.

4.

  2.
     La domanda comprende:

| a) | il nome e l'indirizzo del richiedente; |
| --- | --- |

a)

il nome e l'indirizzo del richiedente;

| b) | la denominazione e una chiara descrizione della sostanza; |
| --- | --- |

b)

la denominazione e una chiara descrizione della sostanza;

| c) | la composizione della sostanza; |
| --- | --- |

c)

la composizione della sostanza;

| d) | l'impiego proposto della sostanza e le condizioni di utilizzo; |
| --- | --- |

d)

l'impiego proposto della sostanza e le condizioni di utilizzo;

| e) | un esame sistematico dei dati scientifici e degli studi appropriati
  , sottoposti a peer review e
  condotti sulla base di indicazioni di esperti universalmente riconosciute in merito alla concezione e allo svolgimento di tali studi; |
| --- | --- |

e)

un esame sistematico dei dati scientifici e degli studi appropriati
  , sottoposti a peer review e
  condotti sulla base di indicazioni di esperti universalmente riconosciute in merito alla concezione e allo svolgimento di tali studi;

| f) | evidenze scientifiche da cui risulta la quantità della sostanza che non mette in pericolo la salute delle persone alle quali è destinata e la sua idoneità per gli usi previsti; |
| --- | --- |

f)

evidenze scientifiche da cui risulta la quantità della sostanza che non mette in pericolo la salute delle persone alle quali è destinata e la sua idoneità per gli usi previsti;

| g) | evidenze scientifiche da cui risulta che la sostanza è disponibile per essere utilizzata dal corpo umano
  e ha effetti nutrizionali o fisiologici
  ; |
| --- | --- |

g)

evidenze scientifiche da cui risulta che la sostanza è disponibile per essere utilizzata dal corpo umano
  e ha effetti nutrizionali o fisiologici
  ;

| h) | una sintesi del contenuto della domanda. |
| --- | --- |

h)

una sintesi del contenuto della domanda.

5.

  3
  .   Nel caso in cui una sostanza sia già inclusa nell'elenco dell'Unione

  allegato I
  e si sia verificato un significativo cambiamento dei metodi di produzione o la dimensione delle particelle sia stata modificata, ad esempio grazie alla nanotecnologia, la sostanza preparata sulla base di tali nuovi metodi
  o con la modifica della dimensione delle particelle
  è considerata una sostanza differente. e la sua immissione sul mercato dell'Unione deve essere preceduta da una modifica dell'elenco dell'Unione

  Una domanda distinta é richiesta per la sua inclusione nell'allegato I
  .

4.
     
  Se una sostanza figurante nell'allegato I non soddisfa più le condizioni di cui all'articolo 11, paragrafi 2 e 2 bis, la Commissione ne stabilisce l'esclusione dall'allegato I.

5.
     
  La registrazione di una sostanza nell'allegato I comporta:

| — | la descrizione della sostanza; |
| --- | --- |

—

la descrizione della sostanza;

| — | se del caso, l'indicazione delle sue condizioni di utilizzo; e |
| --- | --- |

—

se del caso, l'indicazione delle sue condizioni di utilizzo; e

| — | se del caso, l'indicazione dei criteri di purezza applicabili. |
| --- | --- |

—

se del caso, l'indicazione dei criteri di purezza applicabili.

6.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 15 per l'aggiornamento dell'allegato I. Qualora, in caso di rischi sanitari incombenti, motivi imperativi d'urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo. [Em. 88]

Articolo 12

Informazioni riservate in merito alle domande

1.   Le informazioni, tra quelle trasmesse nella domanda di cui all'articolo 11, la cui divulgazione potrebbe nuocere notevolmente alla competitività del richiedente possono essere sottoposte a un trattamento per assicurarne la riservatezza.

2.   In nessun caso sono considerate riservate le informazioni relative ai seguenti elementi:

| i) | nome e indirizzo del richiedente; |
| --- | --- |

i)

nome e indirizzo del richiedente;

| ii) | designazione e descrizione della sostanza; |
| --- | --- |

ii)

designazione e descrizione della sostanza;

| iii) | motivazione dell'utilizzo della sostanza in o su un determinato prodotto alimentare; |
| --- | --- |

iii)

motivazione dell'utilizzo della sostanza in o su un determinato prodotto alimentare;

| iv) | informazioni relative alla valutazione della sicurezza della sostanza; |
| --- | --- |

iv)

informazioni relative alla valutazione della sicurezza della sostanza;

| v) | se del caso, metodo o metodi di analisi utilizzati dal richiedente
  ; |
| --- | --- |

v)

se del caso, metodo o metodi di analisi utilizzati dal richiedente
  ;

| v bis) | dati scientifici ottenuti dalla sperimentazione animale per valutare la sicurezza della sostanza
  . [Em. 75] |
| --- | --- |

v bis)

dati scientifici ottenuti dalla sperimentazione animale per valutare la sicurezza della sostanza
  . [Em. 75]

3.   I richiedenti indicano quali informazioni, tra quelle trasmesse, essi desiderano siano trattate come riservate. In tali casi devono essere fornite motivazioni verificabili.

4.   La Commissione, dopo aver consultato i richiedenti, decide quali informazioni possono restare riservate e notifica la sua decisione ai richiedenti e agli Stati membri.

5.   Dopo essere stati informati della posizione della Commissione, i richiedenti hanno a disposizione tre settimane per ritirare la propria domanda se intendono salvaguardare la riservatezza delle informazioni fornite. La riservatezza è mantenuta fino alla scadenza di tale periodo.

Capo V

Riservatezza

Articolo 13

Clausola generale
  di trasparenza e
  di riservatezza

La Commissione, l'Autorità e gli Stati membri, conformemente alle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (30)
  ,

  garantiscono l'accesso più ampio possibile ai documenti e in particolare assistono e informano i cittadini in merito alle modalità di presentazione delle richieste di accesso. Essi
  adottano
  anche
  le misure necessarie a garantire la necessaria riservatezza delle informazioni da essi ricevute ai sensi del presente regolamento, fatte salve le informazioni che devono essere divulgate qualora le circostanze lo richiedano al fine di tutelare la salute dell'uomo, degli animali o l'ambiente. [Em. 76]

Capo VI

Disposizioni procedurali

Articolo 14

Comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali. Esso é un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura viene chiusa senza esito quando, entro il termine per la formulazione di un parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggiornanza semplice dei membri del comitato lo richieda.

3.   Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 8 del regolamento (UE) n. 182/2011 in combinato disposto con l'articolo 5 dello stesso regolamento.

Articolo 15

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   La delega di poteri

  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 2, paragrafo 3, e all'articolo 10 del presente regolamento

  all'articolo 3, paragrafo 4 bis, all'articolo 10, paragrafi 2 e 3, all'articolo 10 quater, all'articolo 11, paragrafo 1 e all'articolo 11 bis
  ,
  paragrafo 6
  è conferita per un periodo indeterminato a partire dal (*) [(*) data di

  di cinque anni a decorrere dal ... (31)


  dell'atto legislativo di base o qualsiasi altra data stabilita dal legislatore].
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di poteri al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di poteri è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano alla proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo
  . [Em. 77]

3.   La delega di poteri

  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 2, paragrafo 3, e all'articolo 10

  agli articoli 3, paragrafo 4 bis, 10, paragrafi 2 e 3, 10 quater, 11, paragrafo 1 e 11 bis
  ,
  paragrafo 6
  può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o a una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. [Em. 78]

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L' atto delegato adottato ai sensi delle disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 3, e dell'articolo 10

  di cui all'articolo 3, paragrafo 4 bis, all'articolo 10, paragrafi 2 e 3, all'articolo 10 quater, all'articolo 11, paragrafo 1 e all'articolo 11 bis
  ,
  paragrafo 6,
  entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 79]

Articolo 16

Procedura di urgenza

1.   Gli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni a un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 15. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.

Capo VII

Disposizioni finali

Articolo 16 bis

Alimenti per le persone intolleranti al lattosio

Entro il ... (32) la Commissione presenta, al Parlamento europeo e al Consiglio, una relazione, all'occorrenza corredata da una proposta legislativa, volta a chiarire lo statuto delle indicazioni "senza lattosio" e "a bassissimo contenuto di lattosio" figuranti in etichetta. [Em. 80]

Articolo 16 ter

Tipologie di latte per la prima infanzia

Entro il ... (32). la Commissione, previa consultazione dell'Autorità presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio che valuti l'opportunità di emanare speciali disposizioni per la composizione e l'etichettatura delle tipologie di latte per i bambini. La relazione prende in considerazione le esigenze nutrizionali, i profili di consumo, l'apporto nutritivo e i livelli di esposizione di tali bambini a contaminanti e pesticidi. La relazione esamina anche se queste tipologie di latte presentano benefici nutrizionali rispetto alla normale dieta seguita da un bambino in fase di allattamento. Alla luce delle conclusioni di tale relazione, la Commissione:

| a) | decide che non sono necessarie disposizioni specifiche relative alla composizione e all'etichettatura delle tipologie di latte per la prima infanzia, o |
| --- | --- |

a)

decide che non sono necessarie disposizioni specifiche relative alla composizione e all'etichettatura delle tipologie di latte per la prima infanzia, o

| b) | sottopone all'occorrenza, secondo la procedura legislativa ordinaria e sulla base dell'articolo 114 TFUE, ogni proposta legislativa. |
| --- | --- |

b)

sottopone all'occorrenza, secondo la procedura legislativa ordinaria e sulla base dell'articolo 114 TFUE, ogni proposta legislativa.

Nelle more della preparazione della summenzionata relazione della Commissione le tipologie di latte destinate ai bambini continuano a essere disciplinati dalla pertinente normativa dell'Unione come il regolamento (CE) n. 178/2002, il regolamento (CE) n. 1925/2006 e il regolamento (CE) n. 1924/2006. [Em. 81]

Articolo 17

Abrogazione

1.   La direttiva 92/52/CEE e la direttiva 2009/39/CE sono abrogate a decorrere dal ... (33). I riferimenti agli atti abrogati si intendono fatti al presente regolamento.

2.   La direttiva 96/8/CE e il regolamento (CE) n. 41/2009 sono abrogati a decorrere dal ... (33).

Articolo 18

Misure transitorie

I prodotti alimentari che non soddisfano le prescrizioni del presente regolamento ma ottemperano alle disposizioni delle direttive 2009/39/CE e 96/8/CE, dei regolamenti (CE) n. 41/2009 e (CE) n. 953/2009 e sono stati etichettati precedentemente al ... (34) possono continuare a essere immessi sul mercato dopo tale data fino all'esaurimento delle scorte.

Articolo 19

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal ... (35).

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 119.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 14 giugno 2012.

2

(3)  GU L 124 del 20.5.2009, pag. 21.

3

(4)  

  GU L 183 del 12.7.2002, pag. 51.

4

GU L 183 del 12.7.2002, pag. 51.

(5)  

  GU L 404 del 30.12.2006, pag. 9.

5

GU L 404 del 30.12.2006, pag. 9.

(6)  

  GU L 404 del 30.12.2006, pag. 26.

6

GU L 404 del 30.12.2006, pag. 26.

(7)  

  GU L 304 del 22.11.2011, pag. 18.

7

GU L 304 del 22.11.2011, pag. 18.

(8)  GU L 401 del 30.12.2006, pag. 1.

8

(9)  GU L 339 del 6.12.2006, pag. 16.

9

(10)  GU L 55 del 6.3.1996, pag. 22.

10

(11)  GU L 91 del 7.4.1999, pag. 29.

11

(12)  GU L 16 del 21.1.2009, pag. 3.

12

(13)  GU L 179 dell'1.7.1992, pag. 129.

13

(14)  

  GU C 172 dell'8.7.1992, pag. 1.

14

GU C 172 dell'8.7.1992, pag. 1.

(15)  Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sugli alimenti destinati alle persone che soffrono di metabolismo glucidico perturbato (diabete) (COM (2008) 392 – Bruxelles, 26.6.2008).

15

Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sugli alimenti destinati alle persone che soffrono di metabolismo glucidico perturbato (diabete) (COM (2008) 392 – Bruxelles, 26.6.2008).

(16)  COM(2008)0392.

16

(17)  Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione dell'articolo 9 della direttiva 89/398/CEE del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare (COM (2008)0393 del 27.6.2008).

17

(18)  "An analysis of the European, social and environmental impact of the policy options for the revision of the Framework Directive on dietetic foods" (Studio di Agra CEAS Consulting del 29.4.2009).

18

(19)  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

19

(20)  

  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

20

GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

(21)  

  GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1.

21

GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1.

(22)  
  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

22

GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(23)  

  GU L 269 del 14.10.2009, pag. 9.

23

GU L 269 del 14.10.2009, pag. 9.

(24)  
  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

24

GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(25)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

25

(26)  

  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.

26

GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.

(27)  

  GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1.

27

GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1.

(28)  Due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

28

(29)  
  Due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

29

Due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

(30)  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

30

(31)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

31

Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(32)  
  Un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.

32

Un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(33)  Primo giorno del mese successivo a due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

33

(34)  Due anni successivi alla data di entrata in vigore del presente regolamento.

34

(35)  Primo giorno del mese successivo a due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

35

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Giovedì 14 giugno 2012Allegato I

Elenco delle sostanze autorizzate [Am. 89]

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Giovedì 14 giugno 2012Allegato II

Requisiti di composizione dei prodotti LCD e VLCD

Tali requisiti riguardano i prodotti LCD e VLCD pronti per il consumo, commercializzati come tali o ricostituiti secondo le istruzioni del fabbricante.

1.
     
  Energia

| 1.1. | L'energia fornita da un prodotto VLCD non é inferiore a 1 680 kJ (400 kcal) e superiore a 3 360 kJ (800 kcal) per l'intera razione alimentare giornaliera. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | L'energia fornita da un prodotto LCD non é inferiore a 3 360 kJ (800 kcal) e superiore a 5 040 kJ (1 200 kcal) per l'intera razione alimentare giornaliera. |
| --- | --- |

1.2.

2.
     
  Proteine

| 2.1 | Le proteine contenute nei prodotti LCD forniscono non meno del 25 % e non più del 50 % dell'energia totale del prodotto. Il contenuto proteinico di questi prodotti non é comunque superiore ai 125 g. |
| --- | --- |

2.1

| 2.2. | Il punto 2.1 fa riferimento a una proteina il cui indice chimico è pari a quello della proteina di riferimento FAO/OMS (1985) di cui alla tabella 2. Se l'indice chimico è inferiore al 100 % della proteina di riferimento, i livelli proteinici minimi sono aumentati in conformità. L'indice chimico della proteina deve essere comunque almeno pari all'80 % di quello della proteina di riferimento. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | L'"indice chimico" indica il rapporto più basso tra la quantità di ciascun amminoacido essenziale della proteina in prova e la quantità di ciascun amminoacido corrispondente della proteina di riferimento. |
| --- | --- |

2.3.

| 2.4. | L'aggiunta di amminoacidi è permessa soltanto allo scopo di migliorare il valore nutrizionale delle proteine e unicamente nelle proporzioni all'uopo necessarie. |
| --- | --- |

2.4.

3.
     
  Materie grasse

| 3.1. | L'energia derivata dai grassi supera il 30 % dell'energia totale disponibile del prodotto. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | L'acido linoleico (sotto forma di gliceridi) non é inferiore e 4,5 g. |
| --- | --- |

3.2.

4.
     
  Fibre alimentari

Il contenuto delle fibre alimentari nei prodotti LCD e VLCD non é inferiore a 10 g e superiore a 30 g per la razione alimentare giornaliera.

5.
     
  Vitamine e minerali

I prodotti LCD e VLCD forniscono per l'intera razione giornaliera un apporto almeno pari al 100 % della quantità di vitamine e sali minerali indicate nella Tabella 1.

Tabella 1

| Vitamina A | (μg RE) | 700 |
| --- | --- | --- |
| Vitamina D | (μg) | 5 |
| Vitamina E | (mg-TE) | 10 |
| Vitamina C | (mg) | 45 |
| Tiamina | (mg) | 1,1 |
| Riboflavina | (mg) | 1,6 |
| Niacina | (mg-NE) | 18 |
| Vitamina B6 | (mg) | 1,5 |
| Folato | (μg) | 200 |
| Vitamina B12 | (μg) | 1,4 |
| Biotina | (μg) | 15 |
| Acido pantotenico | (mg) | 3 |
| Calcio | (mg) | 700 |
| Fosforo | (mg) | 550 |
| Potassio | (mg) | 3 100 |
| Ferro | (mg) | 16 |
| Zinco | (mg) | 9,5 |
| Rame | (mg) | 1,1 |
| Iodio | (μg) | 130 |
| Selenio | (μg) | 55 |
| Sodio | (mg) | 575 |
| Magnesio | (mg) | 150 |
| Manganese | (mg) | 1 |

Vitamina A

(μg RE)

700

Vitamina D

(μg)

5

Vitamina E

(mg-TE)

10

Vitamina C

(mg)

45

Tiamina

(mg)

1,1

Riboflavina

(mg)

1,6

Niacina

(mg-NE)

18

Vitamina B6

(mg)

1,5

Folato

(μg)

200

Vitamina B12

(μg)

1,4

Biotina

(μg)

15

Acido pantotenico

(mg)

3

Calcio

(mg)

700

Fosforo

(mg)

550

Potassio

(mg)

3 100

Ferro

(mg)

16

Zinco

(mg)

9,5

Rame

(mg)

1,1

Iodio

(μg)

130

Selenio

(μg)

55

Sodio

(mg)

575

Magnesio

(mg)

150

Manganese

(mg)

1

Tabella 2

PATTERN DI RIFERIMENTO IN AMINOACIDI (1)

| | g/100 g proteine |
| --- | --- |
| Cisteina + metionina | 1,7 |
| Istidina | 1,6 |
| Isoleucina | 1,3 |
| Leucina | 1,9 |
| Lisina | 1,6 |
| Fenilanina + tirosina | 1,9 |
| Treonina | 0,9 |
| Triptofano | 0,5 |
| Valina | 1,3 |

g/100 g proteine

Cisteina + metionina

1,7

Istidina

1,6

Isoleucina

1,3

Leucina

1,9

Lisina

1,6

Fenilanina + tirosina

1,9

Treonina

0,9

Triptofano

0,5

Valina

1,3

[Em. 82]

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(1)  
  Organizzazione mondiale della sanità. Energy and protein requirements. Report of a Joint FAO/WHO/UNU Meeting. Ginevra: Organizzazione mondiale della sanità 1985. (WHO Technical Report Series 724).

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