# Úřední věstník C 334/2013

| | ISSN 1977-0863
  doi:10.3000/19770863.C_2013.334.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 334 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5615. listopadu 2013 |

ISSN 1977-0863

doi:10.3000/19770863.C_2013.334.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 334

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5615. listopadu 2013

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropská komise |
| 2013/C 334/01 | Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru – Konsolidovaná roční účetní závěrka evropské unie za rozpočtový rok 2012 | 1 |
| 2013/C 334/02 | Prohlášení o věrohodnosti předkládané Účetním dvorem Evropskému parlamentu a Radě – Zpráva nezávislého auditora | 122 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

2013/C 334/01

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru – Konsolidovaná roční účetní závěrka evropské unie za rozpočtový rok 2012

1

2013/C 334/02

Prohlášení o věrohodnosti předkládané Účetním dvorem Evropskému parlamentu a Radě – Zpráva nezávislého auditora

122

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

| 15.11.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 334/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 334/1

---

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ A ÚČETNÍMU DVORU

KONSOLIDOVANÁ ROČNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKA EVROPSKÉ UNIE ZA ROZPOČTOVÝ ROK 2012

2013/C 334/01

OBSAH

Osvědčení ke konsolidované účetní závěrce

Rozpočet EU: od přípravy až po udělení absolutoria

| ČÁST I: | Konsolidované finanční výkazy a přílohy |
| --- | --- |

ČÁST I:

Rozvaha

Výkaz o finanční výkonnosti

Výkaz peněžních toků

Výkaz změn v čistých aktivech

Přílohy k finančním výkazům

| ČÁST II: | Souhrnné zprávy o plnění rozpočtu a příloha |
| --- | --- |

ČÁST II:

Výsledek plnění rozpočtu EU a příloha

Souhrnné zprávy o plnění rozpočtu

OSVĚDČENÍ KE KONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ ZÁVĚRCE

Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rok 2012 byla sestavena na základě údajů, jež předložily orgány a subjekty podle čl. 148 odst. 2 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie. Prohlašuji tímto, že tato účetní závěrka byla sestavena v souladu s hlavou IX finančního nařízení a s účetními zásadami, pravidly a metodami uvedenými v příloze k účetní závěrce.

Účetní těchto orgánů a subjektů mi dodali všechny údaje potřebné k sestavení účetní závěrky, jež poskytuje přehled o majetku a závazcích Evropské unie a o plnění rozpočtu, a zároveň potvrdili spolehlivost těchto údajů.

Potvrzuji tímto, že na základě těchto údajů a kontrolních postupů, jejichž provedení jsem považoval za nezbytné ke schválení účetní závěrky Evropské komise, jsem nabyl přiměřené jistoty, že účetní závěrka poskytuje ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace, výsledků operací a peněžních toků Evropské unie.

(podepsán)

Manfred KRAFF

účetní Komise

24. července 2013

ROZPOČET EU: OD PŘÍPRAVY AŽ PO UDĚLENÍ ABSOLUTORIA

ROZPOČET EU: OD PŘÍPRAVY AŽ PO UDĚLENÍ ABSOLUTORIA

Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie (EU) uvádí údaje o činnostech orgánů, agentur a dalších subjektů EU z hlediska rozpočtového a akruálního účetnictví. Tato závěrka neobsahuje roční závěrečné účty členských států.

1.   ROČNÍ ROZPOČET

ROČNÍ ROZPOČET

Z rozpočtu EU je financována celá škála politik a programů v celé EU. V souladu s prioritami, jež stanovily členské státy ve víceletém finančním rámci (VFR), provádí Komise konkrétní programy, činnosti a projekty. Jejich spektrum zahrnuje podporu projektů v oblasti vzdělávání v zájmu mobility studentů a učitelů, podporu pro zemědělce, podporu produktivních investic na tvorbu a zachování pracovních míst, rozvojovou pomoc a projekty, jejichž cílem je podpora lepšího pracovního prostředí pro pracovníky v EU či posílení kontroly na vnějších hranicích.

Přes 90 % rozpočtu EU slouží financování politik a činností EU, na nichž se dohodly všechny členské státy. Přímou návaznost mezi ročním rozpočtem a politikami EU zajišťuje metoda sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting, ABB). Rozpočtová nomenklatura strukturovaná podle činností totiž umožňuje přesně rozlišovat jednotlivé oblasti politiky EU a celkový objem na ně přidělených zdrojů.

activity-based budgeting, ABB

Oblasti politiky se dále člení na přibližně 200 činností, z nichž více než 110 zahrnuje operační položky rozpočtu. V rozpočtové nomenklatuře odpovídají jednotlivé politiky rozpočtovým kapitolám. Jedná se převážně o politiky operační povahy, neboť smyslem jejich hlavních činností je poskytovat v daném okruhu působnosti přínos třetím stranám. V ostatních případech se jedná o horizontální politiky, jež zajišťují řádné fungování Komise, např. „Koordinace a právní poradenství“ a „Rozpočet“. Struktura činností představuje společný koncepční rámec pro stanovení priorit, plánování, sestavování rozpočtu, monitoring a vykazování. Hlavním cílem je přitom posílit hospodárné, efektivní a účinné využívání zdrojů.

Rozpočet sestavuje Komise a schvaluje jej zpravidla v polovině prosince Evropský parlament a Rada postupem podle článku 314 Smlouvy o fungování EU.

2.   JAK JE EU FINANCOVÁNA?

JAK JE EU FINANCOVÁNA?

EU má dva hlavní zdroje financování: příjmy z vlastních zdrojů a ostatní příjmy.

2.1   Příjmy z vlastních zdrojů

Příjmy z vlastních zdrojů

Příjmy z vlastních zdrojů plynou EU za účelem financování jejího rozpočtu automaticky, aniž by bylo nutné přijímat následná rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. Celkový objem vlastních zdrojů potřebný k financování rozpočtu se určí jako rozdíl celkových výdajů a ostatních příjmů. Celková výše vlastních zdrojů nesmí překročit 1,23 % hrubého národního důchodu (HND) EU. Vlastní zdroje lze rozdělit na tradiční vlastní zdroje, vlastní zdroj z daně z přidané hodnoty (DPH) a zdroj z hrubého národního důchodu (HND).

2.2   Ostatní příjmy

Ostatní příjmy

Ostatní příjmy plynou z činností EU a na celkových příjmech se obvykle podílejí méně než 10 %. Jedná se například o pokuty udělované v soutěžních věcech a inkasní příkazy vystavované proti soukromým a veřejnoprávním dlužníkům v souvislosti s řízením projektů EU. Patří sem též úhrady pokut, jež Soudní dvůr vyměřuje členským státům za neplnění konkrétních rozsudků. Z dlužných částek, jež nejsou uhrazeny ke dni splatnosti, nabíhají úroky z prodlení. Jsou-li neplnícími dlužníky jiné třetí strany než členské státy, mohou Komise (a Rada) přijmout rozhodnutí, jímž uloží povinnost k úhradě a která jsou přímo vykonatelná v souladu s občanským právem procesním platným na území, na němž k výkonu rozhodnutí dochází. Vymáhání od neplnících dlužníků se řídí postupy k vymáhání pohledávek, jež provádí právní služba Komise za pomoci externích právních firem.

3.   JAK JE ROZPOČET EU SPRAVOVÁN A ČERPÁN

JAK JE ROZPOČET EU SPRAVOVÁN A ČERPÁN

3.1   Primární operační výdaje

Primární operační výdaje

Operační výdaje EU se vztahují k různým okruhům finančního rámce a mají různou podobu podle toho, jak se tyto prostředky vyplácejí a jaký se použije způsob řízení. Pro účely účetní závěrky za rok 2012 Komise klasifikuje své výdaje takto:

| | Přímé centralizované řízení: rozpočet plní přímo útvary Komise. |
| --- | --- |

Přímé centralizované řízení: rozpočet plní přímo útvary Komise.

Přímé centralizované řízení:

| | Nepřímé centralizované řízení: Komise svěřuje úkoly spojené s plněním rozpočtu subjektům práva EU nebo práva vnitrostátního, např. veřejnoprávním agenturám EU nebo agenturám plnícím úkoly veřejné služby. |
| --- | --- |

Nepřímé centralizované řízení: Komise svěřuje úkoly spojené s plněním rozpočtu subjektům práva EU nebo práva vnitrostátního, např. veřejnoprávním agenturám EU nebo agenturám plnícím úkoly veřejné služby.

Nepřímé centralizované řízení:

| | Decentralizované řízení: Komise svěřuje určité úkoly související s plněním rozpočtu třetím zemím. |
| --- | --- |

Decentralizované řízení: Komise svěřuje určité úkoly související s plněním rozpočtu třetím zemím.

Decentralizované řízení:

| | Sdílené řízení: úkoly související s plněním rozpočtu jsou svěřeny členským státům. Do tohoto režimu spadá většina výdajů, např. v oblasti zemědělství a strukturálních opatření. |
| --- | --- |

Sdílené řízení: úkoly související s plněním rozpočtu jsou svěřeny členským státům. Do tohoto režimu spadá většina výdajů, např. v oblasti zemědělství a strukturálních opatření.

Sdílené řízení:

| | Společné řízení: podle této metody Komise svěřuje určité úkoly související s plněním rozpočtu mezinárodním organizacím. |
| --- | --- |

Společné řízení: podle této metody Komise svěřuje určité úkoly související s plněním rozpočtu mezinárodním organizacím.

Společné řízení:

Od roku 2014 se tato klasifikace změní v návaznosti na vstup novelizovaného finančního nařízení v platnost.

3.2   Účastníci finančních operací v rámci Komise

Účastníci finančních operací v rámci Komise

Kolegium komisařů nese společnou politickou odpovědnost, ale v praxi své pravomoci v oblasti plnění rozpočtu nevykonává. Těmito úkoly každoročně pověřuje jednotlivé úředníky, kteří kolegiu odpovídají a kteří se řídí finančním nařízením a služebním řádem. Tito zaměstnanci – obecně se jedná o generální ředitele a vedoucí útvarů – jsou označováni jako „pověřené schvalující osoby“. Ti pak mohou úkoly plnění rozpočtu dále delegovat na „dále pověřené schvalující osoby“.

Kolegium komisařů

Odpovědnost schvalujících osob se týká celého procesu řízení, od určení toho, co je třeba udělat k dosažení cílů stanovených daným orgánem, až po řízení prováděných činností z operativního i rozpočtového hlediska, včetně přijímání právních závazků, kontroly plnění, provádění úhrad a případně i zpětného inkasa vyplacených prostředků. Řádné finanční řízení a odpovědnost jsou v každém útvaru zajištěny tím, že kontrola řízení (která je v rukou schvalujících osob) je oddělena od interního auditu, že je kontrolováno dodržování pravidel za použití přesných standardů vnitřní kontroly (na základě mezinárodních standardů), že jsou prováděny kontroly ex ante a ex post a nezávislé interní audity na základě hodnocení rizik a že jsou jednotlivým komisařům pravidelně podávány zprávy o činnosti.

schvalujících osob

ex ante

ex post

Každá schvalující osoba musí vypracovat výroční zprávu o činnostech, za něž nese odpovědnost. V této zprávě informuje o výsledcích politiky a o tom, má-li přiměřenou jistotu, že zdroje přidělené na činnosti uvedené ve zprávě byly využity k zamýšlenému účelu a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a že zavedené kontrolní postupy poskytují dostatečné záruky legality a správnosti uskutečněných operací. Na základě článku 66 finančního nařízení Komise – s přihlédnutím k celkovému výroku interního auditora – přijímá souhrnnou zprávu k výročním zprávám o činnosti, čímž přebírá celkovou politickou odpovědnost za správu rozpočtu EU v souladu s článkem 317 Smlouvy o fungování EU. Tato zpráva a výroční zprávy o činnosti jsou k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_cs.htm.

Účetní provádí platební a inkasní příkazy, jež vystavují schvalující osoby, odpovídá za správu pokladny, stanoví účetní pravidla a metody, validuje účetní systémy a odpovídá za vedení účtů a sestavení účetní závěrky orgánu. Účetní je dále povinen stvrdit podpisem účetní uzávěrku a prohlásit, že ve všech významných ohledech poskytuje poctivý obraz finanční situace, výsledků operací a peněžních toků.

Účetní

3.3   Závazky k uvolnění prostředků z rozpočtu EU

Závazky k uvolnění prostředků z rozpočtu EU

Před přijetím právního závazku (například uzavřením smlouvy nebo grantové dohody) vůči třetí straně musí být v ročním rozpočtu vyčleněna konkrétní rozpočtová položka, jíž je daná činnost schválena. V této položce též musí být k dispozici dostatek finančních prostředků na to, aby byly tyto výdaje pokryty. Jsou-li tyto podmínky splněny, musí být požadované prostředky v rozpočtu vyhrazeny prostřednictvím rozpočtového závazku v účetním systému.

Prostředky z rozpočtu EU však nelze vynaložit, dokud schvalující osoba nepřijme právní závazek.

Jakmile je rozpočtový závazek schválen, je zaznamenán v rozpočtovém účetním systému a následně dochází k čerpání prostředků v odpovídajícím objemu. Tato skutečnost však nemá žádný dopad na finanční účty (nebo na hlavní knihu), neboť dosud nevznikly žádné náklady.

3.4   Provádění plateb

Provádění plateb

3.4.1   Obecná pravidla

Obecná pravidla

Platbu nelze provést, pokud schvalující osoba, která má danou operaci na starosti, neschválí rozpočtový závazek. Jakmile je platba v účetním systému schválena, je dalším krokem převod na účet příjemce. Každoročně Komise provádí přes 1,8 milionu plateb. Je účastníkem systému SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication).

3.4.2   Předběžné financování, výkazy nákladů a způsobilost výdajů

Předběžné financování, výkazy nákladů a způsobilost výdajů

Předběžné financování je platba, jejímž účelem je poskytnout příjemci peněžní zálohu, tedy počáteční hotovost. Za období vymezené v příslušném právním závazku může být rozdělena do několika splátek. Počáteční hotovost neboli záloha se ve lhůtě vymezené v právním závazku použije buď k tomu účelu, k němuž byla poskytnuta, nebo musí být vrácena: pokud tedy příjemci nevzniknou způsobilé výdaje, je povinen zálohu předběžného financování Unii vrátit. Vyplacené předběžné financování tudíž není konečným nákladem, dokud nejsou splněny příslušné podmínky, a proto se po provedení počáteční platby vykazuje v rozvaze EU jako majetek. Částka zálohového aktiva se (úplně nebo částečně) sníží po schválení výše způsobilých nákladů a vrácených příslušných částek.

Určitou dobu po vyplacení předběžného financování obdrží příslušný subjekt EU žádost o proplacení nákladů, která má prokázat, že příjemce vynaložil předběžné financování v souladu s právním závazkem. Frekvence zasílání těchto žádostí o proplacení nákladů se v průběhu roku mění a závisí na druhu financovaného opatření a podmínkách. Neznamená to nutně, že žádosti jsou zasílány ke konci roku.

Kritéria způsobilosti jsou definována v základním aktu, ve výzvách k podávání návrhů, v dalších informačních materiálech pro příjemce grantů, případně v ustanoveních grantových dohod nebo rozhodnutí o udělení grantu. Vynaložené částky jsou nejprve podrobeny analýze a poté se jejich způsobilá část zaúčtuje do nákladů. O případných nezpůsobilých částkách je příjemce informován.

4.   PŘIJATÉ A POSKYTNUTÉ ÚVĚRY

PŘIJATÉ A POSKYTNUTÉ ÚVĚRY

Základní právní akty odvozené ze Smlouvy o EU zmocňují Unii k tomu, aby přijímala úvěrové programy s cílem mobilizovat finanční zdroje na finanční podporu členských a nečlenských států. Evropská komise, která jedná jménem EU, v současnosti provádí tři hlavní programy: evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM), opatření na podporu platební bilance (BOP) a makrofinanční pomoc (MFA). V rámci těchto programů může poskytovat úvěry a financovat je vydáváním dluhových nástrojů na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí. Vzhledem k tomu, že takto získané finanční prostředky slouží operacím na bázi „back-to-back“, nemají tyto operace přímý dopad na rozpočet EU, nicméně z právního hlediska zůstává související dluhová služba povinností EU.

back-to-back

5.   OCHRANA ROZPOČTU EU: FINANČNÍ OPRAVY A ZPĚTNÉ INKASO NEOPRÁVNĚNĚ VYPLACENÝCH PROSTŘEDKŮ

OCHRANA ROZPOČTU EU: FINANČNÍ OPRAVY A ZPĚTNÉ INKASO NEOPRÁVNĚNĚ VYPLACENÝCH PROSTŘEDKŮ

Finanční nařízení a další příslušné právní předpisy, zejména v oblasti zemědělství a politiky soudržnosti, umožňují kontrolovat výdaje i řadu let po jejich vzniku. Je-li zjištěno pochybení, nesrovnalost či podvod, je provedeno inkaso nebo finanční oprava. Odhalování pochybení, nesrovnalostí a podvodů a jejich náprava představují poslední fázi činnosti kontrolních systémů a jsou nezbytné k prokázání řádného finančního řízení.

V případě grantů ověřují způsobilost výdajů z rozpočtu příslušné útvary EU nebo, v případě sdíleného řízení, členské státy na základě podkladů, jež jsou stanoveny v platných předpisech nebo podmínkách jednotlivých grantů. V zájmu optimalizace poměru mezi náklady a přínosy kontrolních systémů bývají kontroly podkladů závěrečných žádostí v případě přímého centralizovaného řízení intenzivnější než u žádostí o průběžné platby. Při těchto kontrolách tak mohou být odhalena pochybení v průběžných platbách, která jsou následně napravena změnou výše vypláceného konečného zůstatku. Navíc jsou EU nebo členský stát povinny kontrolovat během provádění financované akce či zpětně (ex post) řádnost podkladů, a to přímo v prostorách žadatele. Pro případ, že Komise či členský stát odhalí pochybení, nesrovnalost či podvod, stanoví příslušné právní předpisy různé postupy; podrobnosti viz bod 6 přílohy k finančním výkazům.

ex post

6

6.   ÚČETNÍ VÝKAZNICTVÍ

ÚČETNÍ VÝKAZNICTVÍ

Roční účetní závěrka EU se skládá ze dvou samostatných, přitom ale vzájemně souvisejících částí:

| a) | finančních výkazů a |
| --- | --- |

a)

finančních výkazů a

| b) | zpráv o plnění rozpočtu, které podrobně popisují plnění rozpočtu. |
| --- | --- |

b)

zpráv o plnění rozpočtu, které podrobně popisují plnění rozpočtu.

Roční účetní závěrku schvaluje Komise a předkládá ji nejprve Účetnímu dvoru pro účely auditu a následně Evropskému parlamentu a Radě v rámci postupu udělování absolutoria.

Kromě výše uvedené výroční zprávy je plnění rozpočtu předmětem měsíčních zpráv.

6.1   Finanční výkazy

Finanční výkazy

Za sestavování finančních výkazů EU a za to, aby tyto výkazy podávaly ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace, výsledků operací a peněžních toků EU, odpovídá účetní Komise. Finanční výkazy jsou sestavovány v souladu s účetními pravidly EU, která vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS). Další informace uvádí bod 1 přílohy k finančním výkazům.

1

6.2   Rozpočtové účty

Rozpočtové účty

Účetní Komise odpovídá za vypracovávání měsíčních a ročních zpráv o plnění rozpočtu. Rozpočet Komise jako jediný obsahuje správní i operační prostředky, zatímco ostatní orgány mají prostředky pouze správní povahy. Rozpočet dále rozlišuje dva druhy prostředků: nerozlišené a rozlišené. Z nerozlišených prostředků se financují operace roční povahy (tedy operace, které odpovídají zásadě ročního rozpočtu). Rozlišené prostředky byly zavedeny proto, aby umožnily dosáhnout souladu mezi zásadou ročního rozpočtu a potřebou řídit víceleté operace. Jsou určeny především na pokrytí víceletých operací. Rozlišené prostředky se dělí na prostředky na závazky a prostředky na platby:

| — | prostředky na závazky: kryjí celkové náklady plynoucí z právních závazků, které jsou přijaty na běžný rozpočtový rok v případě operací rozložených do několika let. Rozpočtové závazky na akce trvající déle než jeden rozpočtový rok mohou však být rozděleny na roční splátky v průběhu několika let. |
| --- | --- |

—

prostředky na závazky: kryjí celkové náklady plynoucí z právních závazků, které jsou přijaty na běžný rozpočtový rok v případě operací rozložených do několika let. Rozpočtové závazky na akce trvající déle než jeden rozpočtový rok mohou však být rozděleny na roční splátky v průběhu několika let.

prostředky na závazky

| — | prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce nebo v předchozích rozpočtových letech. |
| --- | --- |

—

prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce nebo v předchozích rozpočtových letech.

prostředky na platby:

Zavedením rozlišených prostředků vznikl rozdíl mezi přijatými závazky a prováděnými platbami: tento rozdíl, který odpovídá výši zbývajících (dosud nečerpaných) závazků, je dán prodlevou mezi okamžikem, kdy jsou závazky přijaty, a okamžikem, kdy proběhnou odpovídající platby. Tyto závazky jsou označovány jako tzv. RAL („reste à liquider“).

reste à liquider

7.   AUDIT A ABSOLUTORIUM

AUDIT A ABSOLUTORIUM

7.1   Audit

Audit

Roční účetní závěrku EU a hospodaření se zdroji kontroluje externí auditor, tedy Evropský účetní dvůr, který pro Evropský parlament a Radu vypracovává výroční zprávu. Hlavním úkolem Účetního dvora je provést externí nezávislý audit roční účetní závěrky EU. V rámci své činnosti Účetní dvůr vydává:

| 1) | výroční zprávu o činnostech financovaných ze souhrnného rozpočtu, v níž rozvádí své připomínky k roční účetní závěrce a uskutečněným operacím; |
| --- | --- |

1)

výroční zprávu o činnostech financovaných ze souhrnného rozpočtu, v níž rozvádí své připomínky k roční účetní závěrce a uskutečněným operacím;

| 2) | výrok auditora, který je zveřejněn ve výroční zprávě v podobě prohlášení o věrohodnosti týkající se i) spolehlivosti účetní závěrky a ii) legality a správnosti uskutečněných operací, jejichž předmětem jsou příjmy získávané od daňových subjektů i platby konečným příjemcům; |
| --- | --- |

2)

výrok auditora, který je zveřejněn ve výroční zprávě v podobě prohlášení o věrohodnosti týkající se i) spolehlivosti účetní závěrky a ii) legality a správnosti uskutečněných operací, jejichž předmětem jsou příjmy získávané od daňových subjektů i platby konečným příjemcům;

| 3) | zvláštní zprávy, v nichž uvádí svá zjištění z auditu konkrétních oblastí. |
| --- | --- |

3)

zvláštní zprávy, v nichž uvádí svá zjištění z auditu konkrétních oblastí.

7.2   Absolutorium

Absolutorium

Posledním krokem v rozpočtovém cyklu je absolutorium za plnění rozpočtu udělované za daný rozpočtový rok. Orgánem udělujícím absolutorium v rámci EU je Evropský parlament. Po auditu a finalizaci účetní závěrky je úkolem Rady, aby vydala doporučení, a Evropského parlamentu, aby udělil Komisi a ostatním subjektům EU absolutorium za plnění rozpočtu EU v předcházejícím rozpočtovém roce. Toto rozhodnutí vychází z posouzení roční účetní závěrky, z výroční hodnotící zprávy Komise a z výroční zprávy Účetního dvora doplněné o odpovědi Komise a dále z doplňujících otázek a žádostí o informace předložených Komisi.

Absolutorium představuje politický aspekt vnější kontroly plnění rozpočtu. Jedná se o rozhodnutí, jehož prostřednictvím Evropský parlament na základě doporučení Rady „zprošťuje“ Komisi (a další subjekty EU) odpovědnosti za řízení daného rozpočtu tím, že stanoví konec trvání rozpočtu. Postup absolutoria může skončit jedním ze tří výsledků: udělení, odklad rozhodnutí nebo odmítnutí udělení absolutoria. Nedílnou součástí ročního postupu udělování absolutoria v Evropském parlamentu jsou slyšení komisařů, jichž se členové Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu dotazují na oblasti politik v jejich pravomoci. Plenární zasedání následně schvaluje závěrečnou zprávu o absolutoriu, jež obsahuje konkrétní požadavky na opatření, která by měla Komise přijmout. Doporučení Rady k udělení absolutoria přijímá Rada ECOFIN. Jak zpráva Evropského parlamentu o absolutoriu, tak doporučení Rady k udělení absolutoria jsou předmětem každoroční zprávy o následných opatřeních, v níž Komise uvádí konkrétní opatření ke splnění požadavků Evropského parlamentu a doporučení Rady.

ČÁST I

KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY A PŘÍLOHY
   (1)

KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY A PŘÍLOHY

1

OBSAH

OBSAH

Rozvaha

Výkaz o finanční výkonnosti

Výkaz peněžních toků

Výkaz změn v čistých aktivech

Přílohy k finančním výkazům:

| 1. | Hlavní účetní zásady |
| --- | --- |

1.

| 2. | Příloha k rozvaze |
| --- | --- |

2.

| 3. | Příloha k výkazu o finanční výkonnosti |
| --- | --- |

3.

| 4. | Příloha k výkazu peněžních toků |
| --- | --- |

4.

| 5. | Podmíněná aktiva a závazky a další významné skutečnosti |
| --- | --- |

5.

| 6. | Ochrana rozpočtu EU |
| --- | --- |

6.

| 7. | Mechanismy finanční podpory |
| --- | --- |

7.

| 8. | Řízení finančních rizik |
| --- | --- |

8.

| 9. | Zveřejnění spřízněných stran |
| --- | --- |

9.

| 10. | Události po rozvahovém dni |
| --- | --- |

10.

| 11. | Rozsah konsolidace |
| --- | --- |

11.

ROZVAHA

ROZVAHA

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod přílohy | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| DLOUHODOBÝ MAJETEK |
| Nehmotný majetek | 2.1 | 188 | 149 |
| Budovy, stroje a zařízení | 2.2 | 5 978 | 5 071 |
| Investice vykazované ekvivalenční metodou | 2.3 | 392 | 374 |
| Finanční majetek | 2.4 | 62 311 | 43 672 |
| Pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu | 2.5 | 564 | 289 |
| Předběžné financování | 2.6 | 44 505 | 44 723 |
| | | 113 938 | 94 278 |
| KRÁTKODOBÝ MAJETEK |
| Zásoby | 2.7 | 138 | 94 |
| Finanční majetek | 2.8 | 1 981 | 3 721 |
| Pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu | 2.9 | 14 039 | 9 477 |
| Předběžné financování | 2.10 | 13 238 | 11 007 |
| Peníze a peněžní ekvivalenty | 2.11 | 10 674 | 18 935 |
| | | 40 070 | 43 234 |
| AKTIVA CELKEM | | 154 008 | 137 512 |
| DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY |
| Důchody a jiné zaměstnanecké požitky | 2.12 | (42 503) | (34 835) |
| Rezervy | 2.13 | (1 258) | (1 495) |
| Finanční závazky | 2.14 | (57 232) | (41 179) |
| Ostatní závazky | 2.15 | (2 527) | (2 059) |
| | | (103 520) | (79 568) |
| KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY |
| Rezervy | 2.16 | (806) | (270) |
| Finanční závazky | 2.17 | (15) | (51) |
| Závazky z obchodního styku | 2.18 | (90 083) | (91 473) |
| | | (90 904) | (91 794) |
| PASIVA CELKEM | | (194 424) | (171 362) |
| AKTIVA NETTO | | (40 416) | (33 850) |
| Rezervní fondy | 2.19 | 4 061 | 3 608 |
| Částky k vyžádání od členských států (2) | 2.20 | (44 477) | (37 458) |
| AKTIVA NETTO | | (40 416) | (33 850) |

mil. EUR

Bod přílohy

31.12.2012

31.12.2011

DLOUHODOBÝ MAJETEK

Nehmotný majetek

2.1

2.1

188

149

Budovy, stroje a zařízení

2.2

2.2

5 978

5 071

Investice vykazované ekvivalenční metodou

2.3

2.3

392

374

Finanční majetek

2.4

2.4

62 311

43 672

Pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu

2.5

2.5

564

289

Předběžné financování

2.6

2.6

44 505

44 723

113 938

94 278

KRÁTKODOBÝ MAJETEK

Zásoby

2.7

2.7

138

94

Finanční majetek

2.8

2.8

1 981

3 721

Pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu

2.9

2.9

14 039

9 477

Předběžné financování

2.10

2.10

13 238

11 007

Peníze a peněžní ekvivalenty

2.11

2.11

10 674

18 935

40 070

43 234

AKTIVA CELKEM

154 008

137 512

DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

Důchody a jiné zaměstnanecké požitky

2.12

2.12

(42 503)

(34 835)

Rezervy

2.13

2.13

(1 258)

(1 495)

Finanční závazky

2.14

2.14

(57 232)

(41 179)

Ostatní závazky

2.15

2.15

(2 527)

(2 059)

(103 520)

(79 568)

KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY

Rezervy

2.16

2.16

(806)

(270)

Finanční závazky

2.17

2.17

(15)

(51)

Závazky z obchodního styku

2.18

2.18

(90 083)

(91 473)

(90 904)

(91 794)

PASIVA CELKEM

(194 424)

(171 362)

AKTIVA NETTO

(40 416)

(40 416)

(33 850)

(33 850)

Rezervní fondy

2.19

2.19

4 061

3 608

Částky k vyžádání od členských států (2)

2

2.20

2.20

(44 477)

(37 458)

AKTIVA NETTO

AKTIVA NETTO

(40 416)

(40 416)

(33 850)

(33 850)

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod přílohy | 2012 | 2011 |
| PROVOZNÍ VÝNOSY |
| Výnosy z vlastních zdrojů a příspěvků | 3.1 | 130 919 | 124 677 |
| Ostatní provozní výnosy | 3.2 | 6 826 | 5 376 |
| | | 137 745 | 130 053 |
| PROVOZNÍ NÁKLADY |
| Správní náklady | 3.3 | (9 320) | (8 976) |
| Operační náklady | 3.4 | (124 633) | (123 778) |
| | | (133 953) | (132 754) |
| PŘEBYTEK (SCHODEK) Z PROVOZNÍ ČINNOSTI | | 3 792 | (2 701) |
| Výnosy z finančních operací | 3.5 | 2 157 | 1 491 |
| Náklady na finanční operace | 3.6 | (1 942) | (1 355) |
| Změny stavu závazků z titulu důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků | | (8 846) | 1 212 |
| Podíl na čistém schodku přidružených subjektů a společných podniků | 3.7 | (490) | (436) |
| VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA ROK | | (5 329) | (1 789) |

mil. EUR

Bod přílohy

2012

2011

PROVOZNÍ VÝNOSY

Výnosy z vlastních zdrojů a příspěvků

3.1

3.1

130 919

124 677

Ostatní provozní výnosy

3.2

3.2

6 826

5 376

137 745

137 745

130 053

130 053

PROVOZNÍ NÁKLADY

Správní náklady

3.3

3.3

(9 320)

(8 976)

Operační náklady

3.4

3.4

(124 633)

(123 778)

(133 953)

(133 953)

(132 754)

(132 754)

PŘEBYTEK (SCHODEK) Z PROVOZNÍ ČINNOSTI

3 792

3 792

(2 701)

(2 701)

Výnosy z finančních operací

3.5

3.5

2 157

1 491

Náklady na finanční operace

3.6

3.6

(1 942)

(1 355)

Změny stavu závazků z titulu důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků

(8 846)

1 212

Podíl na čistém schodku přidružených subjektů a společných podniků

3.7

3.7

(490)

(436)

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA ROK

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA ROK

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 2012 | 2011 |
| Výsledek hospodaření za rok | | (5 329) | (1 789) |
| Provozní činnost | 4.2 | | |
| Odpisy dlouhodobého nehmotného majetku | | 39 | 33 |
| Odpisy dlouhodobého hmotného majetku | | 405 | 361 |
| (Zvýšení) / snížení úvěrů | | (16 062) | (27 692) |
| (Zvýšení) / snížení pohledávek z obchodního styku a částek k inkasu | | (4 837) | 1 605 |
| (Zvýšení) / snížení předběžného financování | | (2 013) | (1 534) |
| (Zvýšení) / snížení stavu zásob | | (44) | (3) |
| Zvýšení / (snížení) rezerv | | 299 | 234 |
| Zvýšení / (snížení) finančních závazků | | 16 017 | 27 781 |
| Zvýšení / (snížení) ostatních závazků | | 468 | (45) |
| Zvýšení / (snížení) závazků z obchodního styku | | (1 390) | 6 944 |
| Přebytek rozpočtu za předchozí období vedený jako nepeněžní příjem | | (1 497) | (4 539) |
| Jiné nepeněžní pohyby | | 260 | (75) |
| Zvýšení/(snížení) závazků z titulu důchodů a zaměstnaneckých požitků | | 7 668 | (2 337) |
| Investiční činnost | 4.3 | | |
| (Zvýšení)/snížení nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení | | (1 390) | (693) |
| (Zvýšení)/snížení investic vykazovaných ekvivalenční metodou | | (18) | 118 |
| (Zvýšení)/snížení realizovatelných finančních aktiv | | (837) | (1 497) |
| ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY | | (8 261) | (3 128) |
| Čisté zvýšení/(snížení) peněz a peněžních ekvivalentů | | (8 261) | (3 128) |
| Peníze a peněžní ekvivalenty k počátku roku | 2.11 | 18 935 | 22 063 |
| Peníze a peněžní ekvivalenty ke konci roku | 2.11 | 10 674 | 18 935 |

mil. EUR

Bod

2012

2011

Výsledek hospodaření za rok

Výsledek hospodaření za rok

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

Provozní činnost

Provozní činnost

4.2

4.2

Odpisy dlouhodobého nehmotného majetku

39

33

Odpisy dlouhodobého hmotného majetku

405

361

(Zvýšení) / snížení úvěrů

(16 062)

(27 692)

(Zvýšení) / snížení pohledávek z obchodního styku a částek k inkasu

(4 837)

1 605

(Zvýšení) / snížení předběžného financování

(2 013)

(1 534)

(Zvýšení) / snížení stavu zásob

(44)

(3)

Zvýšení / (snížení) rezerv

299

234

Zvýšení / (snížení) finančních závazků

16 017

27 781

Zvýšení / (snížení) ostatních závazků

468

(45)

Zvýšení / (snížení) závazků z obchodního styku

(1 390)

6 944

Přebytek rozpočtu za předchozí období vedený jako nepeněžní příjem

(1 497)

(4 539)

Jiné nepeněžní pohyby

260

(75)

Zvýšení/(snížení) závazků z titulu důchodů a zaměstnaneckých požitků

7 668

(2 337)

Investiční činnost

Investiční činnost

4.3

4.3

(Zvýšení)/snížení nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení

(1 390)

(693)

(Zvýšení)/snížení investic vykazovaných ekvivalenční metodou

(18)

118

(Zvýšení)/snížení realizovatelných finančních aktiv

(837)

(1 497)

ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY

ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY

(8 261)

(8 261)

(3 128)

(3 128)

Čisté zvýšení/(snížení) peněz a peněžních ekvivalentů

(8 261)

(3 128)

Peníze a peněžní ekvivalenty k počátku roku

2.11

2.11

18 935

22 063

Peníze a peněžní ekvivalenty ke konci roku

2.11

2.11

10 674

18 935

VÝKAZ ZMĚN V ČISTÝCH AKTIVECH

VÝKAZ ZMĚN V ČISTÝCH AKTIVECH

| mil. EUR |
| --- |
| | Rezervní fondy (A) | Částky k vyžádání od členských států (B) | |
| Fond z přecenění na reálnou hodnotu | Ostatní rezervní fondy | Přebytek/(schodek) z minulých let | Výsledek hospodaření za rok |
| STAV K 31.12.2010 | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) |
| Změna rezervního fondu určeného na Záruční fond | | 165 | (165) | | 0 |
| Změny reálné hodnoty | (47) | | | | (47) |
| Ostatní | | 2 | (30) | | (28) |
| Rozdělení výsledku hospodaření za rok 2010 | | 4 | 17 228 | (17 232) | 0 |
| Výsledek plnění rozpočtu za rok 2010 připsaný členským státům | | | (4 539) | | (4 539) |
| Výsledek hospodaření za rok | | | | (1 789) | (1 789) |
| STAV K 31.12.2011 | (108) | 3 716 | (35 669) | (1 789) | (33 850) |
| Změna rezervního fondu určeného na Záruční fond | | 168 | (168) | | 0 |
| Změny reálné hodnoty | 258 | | | | 258 |
| Ostatní | | 21 | (19) | | 2 |
| Rozdělení výsledku hospodaření za rok 2011 | | 6 | (1 795) | 1 789 | 0 |
| Výsledek plnění rozpočtu za rok 2011 připsaný členským státům | | | (1 497) | | (1 497) |
| Výsledek hospodaření za rok | | | | (5 329) | (5 329) |
| STAV K 31.12.2012 | 150 | 3 911 | (39 148) | (5 329) | (40 416) |

mil. EUR

Rezervní fondy (A)

Částky k vyžádání od členských států (B)

Formula

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Ostatní rezervní fondy

Přebytek/(schodek) z minulých let

Výsledek hospodaření za rok

STAV K 31.12.2010

STAV K 31.12.2010

(61)

(61)

3 545

3 545

(48 163)

(48 163)

17 232

17 232

(27 447)

(27 447)

Změna rezervního fondu určeného na Záruční fond

165

(165)

0

Změny reálné hodnoty

(47)

(47)

Ostatní

2

(30)

(28)

Rozdělení výsledku hospodaření za rok 2010

4

17 228

(17 232)

0

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2010 připsaný členským státům

(4 539)

(4 539)

Výsledek hospodaření za rok

(1 789)

(1 789)

STAV K 31.12.2011

STAV K 31.12.2011

(108)

(108)

3 716

3 716

(35 669)

(35 669)

(1 789)

(1 789)

(33 850)

(33 850)

Změna rezervního fondu určeného na Záruční fond

168

(168)

0

Změny reálné hodnoty

258

258

Ostatní

21

(19)

2

Rozdělení výsledku hospodaření za rok 2011

6

(1 795)

1 789

0

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2011 připsaný členským státům

(1 497)

(1 497)

Výsledek hospodaření za rok

(5 329)

(5 329)

STAV K 31.12.2012

STAV K 31.12.2012

150

150

3 911

3 911

(39 148)

(39 148)

(5 329)

(5 329)

(40 416)

(40 416)

PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM

PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM

1.   HLAVNÍ ÚČETNÍ ZÁSADY

1.1   PRÁVNÍ ZÁKLAD A ÚČETNÍ PRAVIDLA

PRÁVNÍ ZÁKLAD A ÚČETNÍ PRAVIDLA

Účetnictví Evropské unie (EU) je vedeno v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012 (3) kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (dále jen „finanční nařízení“), a v souladu s nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012, (4) kterým se stanoví prováděcí pravidla k uvedenému nařízení.

3

4

V souladu s čl. 143 finančního nařízení sestavuje EU své finanční výkazy podle pravidel akruálního účetnictví, která vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS). Tato účetní pravidla, jež přijímá účetní Komise, musí používat všechny orgány a subjekty EU zahrnované do konsolidace, tak aby byla zajištěna jednotnost při vedení účetnictví, oceňování a předkládání účetních závěrek a aby se sjednotil postup sestavování finančních výkazů a konsolidace. Účty jsou vedeny v eurech za kalendářní rok.

1.2   ÚČETNÍ ZÁSADY

ÚČETNÍ ZÁSADY

Cílem finančních výkazů je poskytnout informace o finanční situaci, výkonnosti a peněžních tocích účetní jednotky, které jsou užitečné pro široký okruh uživatelů. V případě účetních jednotek veřejného sektoru, k nimž EU patří, musí finanční výkazy poskytovat zejména informace, jichž lze využít v rozhodovacím procesu a jimiž lze prokázat odpovědné nakládání účetní jednotky se svěřenými zdroji. Právě v tomto duchu byl vypracován tento dokument.

Obecná ustanovení (či účetní zásady), která musí být při sestavování finančních výkazů dodržena, jsou obsažena v účetním pravidle EU č. 2 a jsou totožná s ustanoveními standardu IPSAS 1. Jedná se o tyto zásady: věrné zobrazení, akruální účetnictví, předpoklad nepřetržitého trvání účetní jednotky, stálost účetních metod, agregace, zákaz kompenzace a srovnatelnost informací.

K sestavení finančních výkazů podle výše uvedených pravidel a zásad je nutné, aby vedoucí pracovníci provedli určité odhady, které ovlivňují vykazovanou výši určitých položek v rozvaze a výkazu o finanční výkonnosti, a aby byla zveřejněna podmíněná aktiva a podmíněné závazky.

1.3   KONSOLIDACE

KONSOLIDACE

Rozsah konsolidace

Rozsah konsolidace

Konsolidované finanční výkazy EU zahrnují všechny významné ovládané účetní jednotky (orgány a agentury), přidružené účetní jednotky a společné podniky, tedy 51 ovládaných účetních jednotek, 5 společných podniků a 4 přidružené účetní jednotky. Úplný seznam účetních jednotek zahrnutých do konsolidace uvádí bod přílohy 11.1. Ve srovnání s rokem 2011 se rozsah konsolidace rozšířil o 1 ovládanou účetní jednotku (agenturu), avšak vliv tohoto rozšíření na konsolidované finanční výkazy je nevýznamný.

11.1

Ovládané účetní jednotky

Ovládané účetní jednotky

Rozhodnutí zahrnout určitou účetní jednotku do konsolidace vychází z pojetí ovládání. Ovládané jsou všechny účetní jednotky, v nichž má EU pravomoc přímo či nepřímo řídit finanční a operační politiku s cílem mít užitek z jejich činnosti. Tato pravomoc musí být v dané době vykonatelná. Ovládané účetní jednotky jsou do konsolidace zahrnuty v plném rozsahu. Konsolidace se provádí za období od počátku vztahu mezi ovládající a ovládanou účetní jednotkou do zániku tohoto vztahu.

Mezi nejobvyklejší ukazatele ovládání v rámci EU patří: zřízení účetní jednotky zakládací smlouvou nebo sekundárním právním předpisem, financování účetní jednotky ze souhrnného rozpočtu, existence hlasovacích práv v řídících orgánech, audit ze strany Evropského účetního dvora a absolutorium udělované Evropským parlamentem. Je zřejmé, že o tom, zda k ovládání stačí splnění jednoho, nebo všech výše vyjmenovaných kritérií, je třeba rozhodnout na základě individuálního posouzení.

Podle tohoto přístupu jsou orgány EU (vyjma ECB) a agentury (vyjma agentur z bývalého druhého pilíře) považovány za účetní jednotky pod výlučnou kontrolou EU, a jsou tudíž zahrnuty do konsolidace. Za ovládanou účetní jednotku je dále považováno Evropské společenství uhlí a oceli v likvidaci (ESUO).

Při konsolidaci byly vyloučeny veškeré významné transakce a zůstatky ve vztazích mezi účetními jednotkami ovládanými EU. Naopak nerealizované zisky a ztráty z transakcí mezi těmito účetními jednotkami nejsou významné, a proto vyloučeny nebyly.

Společné podniky

Společné podniky

Společný podnik spočívá na smluvním ujednání, podle nějž EU a jedna či více dalších smluvních stran (dále jen „spoluvlastníci“) vyvíjejí hospodářskou činnost, která podléhá společné kontrole. Společnou kontrolou se rozumí smluvně sjednaná sdílená přímá či nepřímá kontrola nad hospodářskou činností spojenou s potenciálním přínosem.

Účasti ve společných podnicích jsou vykazovány pomocí ekvivalenční metody a prvotně jsou zachycovány v pořizovací ceně. Podíl EU na výsledcích společně ovládaných účetních jednotek je uveden ve výkazu o finanční výkonnosti a její podíl na změnách v rezervních fondech je vykazován v rezervních fondech. Účetní hodnota společného podniku v účetní závěrce k rozvahovému dni je dána součtem pořizovací ceny a všech změn (další příspěvky, podíl na hospodářských výsledcích a změny v rezervních fondech, snížení hodnoty a dividendy).

Nerealizované zisky a ztráty z transakcí mezi EU a spoluovládanými účetními jednotkami jsou nevýznamné, a proto nebyly z konsolidace vyloučeny. Účetní zásady platné pro společné podniky se mohou lišit od účetních zásad, které přijala EU pro podobné transakce a účetní případy za podobných okolností.

Přidružené účetní jednotky

Přidružené účetní jednotky

Přidružené jsou všechny účetní jednotky, v nichž má EU přímý či nepřímý podstatný vliv, ale neovládá je. Podstatný vliv se přepokládá v případě, má-li EU přímo či nepřímo nejméně 20 % hlasovacích práv.

Účasti v přidružených účetních jednotkách se vykazují pomocí ekvivalenční metody a prvotně jsou zachycovány v pořizovací ceně. Podíl EU na výsledcích přidružených účetních jednotek je uváděn ve výkazu o finanční výkonnosti a její podíl na změnách ve stavu rezervních fondů je vykazován v rezervních fondech. Účetní hodnota přidružené účetní jednotky vykázaná v účetní závěrce k rozvahovému dni je dána součtem pořizovací ceny a všech změn (další příspěvky, podíl na hospodářských výsledcích a změny v rezervních fondech, snížení hodnoty a dividendy). Výplata zisku přidruženou účetní jednotkou snižuje její účetní hodnotu. Nerealizované zisky a ztráty z transakcí mezi EU a přidruženými účetními jednotkami nejsou významné, a proto nebyly vyloučeny.

Účetní zásady platné pro přidružené účetní jednotky se mohou lišit od účetních zásad, které přijala Evropská unie pro podobné transakce a účetní případy za podobných okolností. V případech, kdy EU drží nejméně 20 % podíl v investičním kapitálovém fondu, neusiluje o uplatnění podstatného vlivu. S těmito fondy se tedy zachází jako s finančními nástroji a klasifikovány jsou jako realizovatelná finanční aktiva.

Nekonsolidované účetní jednotky, jejichž prostředky spravuje Komise

Nekonsolidované účetní jednotky, jejichž prostředky spravuje Komise

Prostředky systému zdravotního pojištění pro zaměstnance Evropské unie, Evropského rozvojového fondu a účastnického garančního fondu spravuje jménem těchto fondů Komise. Jelikož však nejsou tyto účetní jednotky ovládány EU, nejsou ani zahrnovány do její konsolidované účetní závěrky; viz bod 11.2, kde jsou uvedeny další podrobnosti o příslušných částkách.

11.2

1.4   ZÁKLAD SESTAVENÍ

ZÁKLAD SESTAVENÍ

1.4.1   
  Měna a základ pro přepočet

Měna a základ pro přepočet

Funkční měna a měna účetní závěrky

Funkční měna a měna účetní závěrky

Údaje ve finančních výkazech jsou uváděny v milionech EUR, přičemž euro je pro EU měnou funkční i měnou účetní závěrky.

Transakce a zůstatky

Transakce a zůstatky

Transakce v cizích měnách se převádějí na eura na základě směnných kurzů platných k datu uskutečnění transakce. Kurzové zisky a ztráty vyplývající z vypořádání cizoměnových transakcí a z přepočtu peněžních cizoměnových aktiv a pasiv kurzem ke konci účetního období jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti.

Na budovy, stroje a zařízení a dlouhodobý nehmotný majetek, které jsou vykazovány ve stálé hodnotě v eurech vypočtené pomocí sazby platné v den pořízení, se používají různé metody přepočtu.

Zůstatky cizoměnových peněžních aktiv a pasiv ke konci roku jsou přepočítávány na eura za pomoci směnných kurzů platných dne 31. prosince:

Směnné kurzy vůči euru

Směnné kurzy vůči euru

| Měna | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 25,1510 | 25,7870 |
| DKK | 7,4610 | 7,4342 |
| GBP | 0,8161 | 0,8353 |
| HUF | 292,3000 | 314,5800 |
| LVL | 0,6977 | 0,6995 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,0740 | 4,4580 |
| RON | 4,4445 | 4,3233 |
| SEK | 8,5820 | 8,9120 |
| CHF | 1,2072 | 1,2156 |
| JPY | 113,6100 | 100,2000 |
| USD | 1,3194 | 1,2939 |

Měna

31.12.2012

31.12.2011

BGN

1,9558

1,9558

CZK

25,1510

25,7870

DKK

7,4610

7,4342

GBP

0,8161

0,8353

HUF

292,3000

314,5800

LVL

0,6977

0,6995

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,0740

4,4580

RON

4,4445

4,3233

SEK

8,5820

8,9120

CHF

1,2072

1,2156

JPY

113,6100

100,2000

USD

1,3194

1,2939

Změny reálné hodnoty peněžních finančních nástrojů denominovaných v cizí měně a klasifikovaných jako realizovatelné, které jsou dány rozdíly z přepočtu cizích měn, jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti. Ve výkazu o finanční výkonnosti se zachycují též rozdíly z přepočtu nepeněžního finančního majetku a závazků v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty. Rozdíly z přepočtu nepeněžních finančních nástrojů klasifikovaných jako realizovatelná finanční aktiva se zachycují ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu.

1.4.2   
  Použití odhadů

Použití odhadů

V souladu se standardy IPSAS a obecně přijatými účetními zásadami zahrnují finanční výkazy nutně též číselné údaje založené na odhadech a předpokladech vedoucích pracovníků, které byly provedeny na základě nejspolehlivějších dostupných informací. Mezi významné odhady patří mimo jiné výše závazků z titulu zaměstnaneckých požitků, výše rezerv, finančních rizik vyplývajících ze zásob a pohledávek z obchodního styku, výše příjmů a výdajů příštích období, objem podmíněných aktiv a závazků a rozsah snížení hodnoty dlouhodobého nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení. Skutečné výše se může od těchto odhadů lišit. Změny odhadů se zaznamenávají v období, v němž jsou zjištěny.

1.5   ROZVAHA

ROZVAHA

1.5.1   
  Dlouhodobý nehmotný majetek

Dlouhodobý nehmotný majetek

Nabyté licence na programové vybavení se vykazují v historických cenách snížených o oprávky a ztráty ze snížení hodnoty. Tento majetek je odepisován lineárně po dobu odhadované životnosti. Dlouhodobý nehmotný majetek vytvořený vlastní činností je aktivován v rozvaze, když jsou splněna příslušná kritéria účetních pravidel EU. Aktivovat lze všechny přímo přiřaditelné náklady nutné k tvorbě, produkci a přípravě majetku k tomu, aby mohl fungovat způsobem, který zamýšleli vedoucí pracovníci. Náklady spojené s výzkumem, neaktivovatelné náklady na vývoj a náklady na údržbu se účtují jako náklady v době jejich vynaložení.

1.5.2   
  Budovy, stroje a zařízení

Budovy, stroje a zařízení

Všechny budovy, stroje a zařízení se účtují v historických cenách snížených o oprávky a ztráty ze snížení hodnoty. Historická cena zahrnuje výdaje přímo související s pořízením nebo výstavbou daného majetku.

Dodatečné náklady jsou zahrnovány do účetní hodnoty daného majetku, případně se účtují jako samostatný majetek, avšak pouze tehdy, je-li pravděpodobné, že budoucí ekonomický prospěch či potenciální přínos z této věci poplynou EU a že lze spolehlivě zjistit cenu věci. Náklady na opravy a údržbu jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti za účetní období, v němž vznikly.

Pozemky a umělecká díla se neodepisují, jelikož se u nich předpokládá neomezená životnost. Nedokončený majetek není odepisován, neboť dosud není uveden do užívání. Odpisy ostatního majetku se vypočítávají lineární metodou, při níž jsou po dobu očekávané životnosti přiřazovány náklady zůstatkové hodnotě takto:

| Druh majetku | Sazba lineárního odpisu |
| --- | --- |
| Budovy | 4 % |
| Zařízení, stroje a vybavení | 10 % až 25 % |
| Nábytek | 10 % až 25 % |
| Zařízení a inventář | 10 % až 33 % |
| Vozový park | 25 % |
| Počítačové technické vybavení | 25 % |
| Jiný hmotný majetek | 10 % až 33 % |

Druh majetku

Sazba lineárního odpisu

Budovy

4 %

Zařízení, stroje a vybavení

10 % až 25 %

Nábytek

10 % až 25 %

Zařízení a inventář

10 % až 33 %

Vozový park

25 %

Počítačové technické vybavení

25 %

Jiný hmotný majetek

10 % až 33 %

Zisky a ztráty z vyřazení majetku se určují tím způsobem, že se výnosy snížené o náklady na prodej porovnají s účetní hodnotou vyřazeného majetku, a vykazují se ve výkazu o finanční výkonnosti.

Leasing

Leasing

Nájem hmotného majetku, při němž EU nese v podstatě všechna rizika a výhody vyplývající z vlastnictví, je klasifikován jako finanční leasing. Majetek najatý formou finančního leasingu je aktivován na počátku nájemního vztahu v reálné hodnotě tohoto majetku nebo v současné hodnotě minimálních leasingových splátek, podle toho, která z hodnot je nižší. Každá leasingová splátka se dělí na závazek a finanční poplatky, tak aby byla u nesplaceného závazku dosažena konstantní úroková sazba. Závazky z nájemního vztahu (bez finančních poplatků) jsou vykázány mezi ostatními (dlouhodobými a krátkodobými) závazky. Úroková složka finančních nákladů je zachycována ve výkazu o finanční výkonnosti po celé období nájemního vztahu, aby byla u zbývajícího zůstatku za každé období vykazována konstantní periodická úroková sazba. Majetek najatý formou finančního leasingu se odepisuje po dobu životnosti nebo po dobu trvání leasingového vztahu, podle toho, které z těchto období je kratší.

Nájemní vztahy, při nichž si značnou část rizik a výhod vyplývajících z vlastnictví ponechává pronajímatel, se klasifikují jako operativní leasing. Splátky operativního leasingu jsou zachycovány lineárně ve výkazu o finanční výkonnosti po celou dobu trvání leasingu.

1.5.3   
  Snížení hodnoty nefinančního majetku

Snížení hodnoty nefinančního majetku

Majetek, u nějž se předpokládá neomezená životnost, není odepisován a každoročně je u něj prováděn test snížení hodnoty. U odpisovaného majetku se snížení hodnoty posuzuje vždy, když okolnosti nebo změna podmínek signalizují, že nebude možné realizovat jejich účetní hodnotu. Ztráta ze snížení hodnoty se účtuje ve výši, o kterou účetní hodnota majetku převyšuje jeho realizovatelnou hodnotu. Realizovatelná hodnota se rovná reálné hodnotě majetku snížené o náklady na prodej nebo užitné hodnotě, podle toho, která z hodnot je vyšší.

Nejméně jednou ročně se posuzuje zůstatková hodnota a životnost nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení, a případně jsou tvořeny opravné položky. Je-li účetní hodnota majetku vyšší než jeho odhadovaná realizovatelná hodnota, je k účetní hodnotě neprodleně vytvořena opravná položka ve výši rozdílu mezi účetní a realizovatelnou hodnotou. Pokud pominou důvody pro snížení hodnoty účtované v předchozích letech, opravná položka z titulu snížení hodnoty se zruší.

1.5.4   
  Investice

Investice

Účasti v přidružených účetních jednotkách a společných podnicích

Účasti v přidružených účetních jednotkách a společných podnicích

Účasti v přidružených účetních jednotkách a ve společných podnicích se účtují ekvivalenční metodou. Pořizovací cena účastí se upraví tak, aby odrážela podíl na zvýšení či snížení čistého majetku přidružených účetních jednotek a společných podniků, který lze připsat EU po prvotním vykázání, a pokud okolnosti signalizují snížení hodnoty, je v případě potřeby vytvořena opravná položka k zachycení nižší realizovatelné hodnoty. Tato realizovatelná hodnota se určí postupem popsaným v bodě 1.5.3. Pominou-li později důvody pro toto snížení hodnoty, je opravná položka z titulu snížení hodnoty zrušena k zachycení účetní hodnoty, která by byla vykazována, kdyby se žádná ztráta ze snížení hodnoty neúčtovala.

1.5.3

Investice do fondů rizikového kapitálu

Investice do fondů rizikového kapitálu

Investice do fondů rizikového kapitálu jsou klasifikovány jako realizovatelná finanční aktiva (viz bod 1.5.5), a proto jsou vedeny v reálné hodnotě s tím, že zisky a ztráty ze změn reálné hodnoty (včetně rozdílů z přepočtu cizích měn) jsou zachyceny ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu.

1.5.5

Jelikož investice do fondů rizikového kapitálu nemají kotovanou tržní cenu na aktivním trhu, oceňují se jednotlivě pořizovací cenou nebo přiřaditelnou hodnotou čistého majetku, podle toho, která částka je nižší. Nerealizované zisky z ocenění reálnou hodnotou se účtují do rezervních fondů. Nerealizované ztráty se posuzují z hlediska snížení hodnoty majetku, aby se určilo, zda mají být vykázány ve výkazu o finanční výkonnosti jako ztráty ze snížení hodnoty, nebo jako změny ve fondu přecenění na reálnou hodnotu.

1.5.5   
  Finanční majetek

Finanční majetek

Klasifikace

Klasifikace

EU člení svůj finanční majetek na tyto kategorie: i) finanční aktiva v reálné hodnotě vykázané do zisku nebo ztráty, ii) úvěry a pohledávky z obchodního styku, iii) investice držené do splatnosti a iv) realizovatelná finanční aktiva. Zařazení finančních nástrojů se určí v okamžiku jejich počátečního zachycení a poté se opětovně posuzuje ke každému rozvahovému dni.

i)   Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Do této kategorie je finanční aktivum zařazeno, jestliže je pořízeno v zásadě za účelem prodeje v krátké době nebo pokud jej takto klasifikuje Evropská unie. Do této kategorie jsou řazeny rovněž deriváty. Aktiva zařazená do této kategorie jsou klasifikována jako krátkodobý finanční majetek, jestliže se jejich realizace předpokládá do 12 měsíců od rozvahového dne.

ii)   Úvěry a pohledávky z obchodního styku

Úvěry a pohledávky z obchodního styku

Úvěry a pohledávky z obchodního styku jsou nederivátová finanční aktiva s pevně určenými nebo vyčíslitelnými splátkami, která nejsou kotována na aktivním trhu. Vznikají, jestliže EU poskytuje peníze, zboží nebo služby přímo dlužníkovi bez úmyslu s touto pohledávkou obchodovat. Jsou součástí dlouhodobého majetku, s výjimkou úvěrů a pohledávek se splatností do 12 měsíců od rozvahového dne.

iii)   Investice držené do splatnosti

Investice držené do splatnosti

Investice držené do splatnosti jsou nederivátová finanční aktiva s pevně určenými nebo vyčíslitelnými splátkami a s pevně určenou splatností, u nichž má EU úmysl a schopnost držet je do splatnosti. V průběhu tohoto rozpočtového roku nedržela EU v této kategorii žádné investice.

iv)   Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

U realizovatelných finančních aktiv se jedná o nederiváty, které jsou zařazeny do této kategorie nebo nejsou zařazeny do žádné jiné kategorie. Tato aktiva jsou vedena jako krátkodobý nebo dlouhodobý majetek v závislosti na období, v němž EU očekává jejich vyřazení a které obvykle odpovídá zbytkové splatnosti k rozvahovému dni. Jako realizovatelná finanční aktiva jsou klasifikovány rovněž investice do nekonsolidovaných účetních jednotek a další kapitálové investice (např. operace rizikového kapitálu), o nichž se neúčtuje ekvivalenční metodou.

Prvotní zachycení a ocenění

Prvotní zachycení a ocenění

Nákup a prodej finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, investic držených do splatnosti a realizovatelných finančních aktiv se vykazuje ke dni obchodu, tj. ke dni, k němuž se EU zaváže dané aktivum koupit nebo prodat. Úvěry se vykazují ke dni, kdy je dlužníkům převedena hotovost. Finanční nástroje jsou prvotně vykazovány v reálné hodnotě. V případě finančního aktiva, které není vykazováno v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, jsou do reálné hodnoty při prvotním zachycení zahrnuty transakční náklady. Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty jsou prvotně zachycována v reálné hodnotě s tím, že související transakční náklady jsou vykázány ve výkazu o finanční výkonnosti.

Reálná hodnota finančního aktiva v okamžiku prvotního zachycení se obvykle rovná transakční ceně (tj. reálné hodnotě obdrženého protiplnění). Při poskytnutí dlouhodobého bezúročného úvěru nebo úvěru, jehož úroková sazba nedosahuje tržní výše, lze však reálnou hodnotu odhadnout jako současnou hodnotu všech budoucích peněžních toků z úvěru, které jsou diskontovány pomocí tržní úrokové sazby platné pro podobné nástroje s podobným úvěrovým ratingem.

Úvěry poskytnuté z prostředků přijatých úvěrů jsou oceňovány v nominální výši, která je považována za reálnou hodnotu. Důvod je tento:

| — | „Tržní prostředí“ pro úvěrové operace EU je velmi specifické a odlišuje se od kapitálových trhů, kde jsou emitovány podnikové nebo státní dluhopisy. Jelikož poskytovatelé úvěrů na těchto trzích mají možnost vybírat si mezi alternativními investicemi, tato možnost alternativních příležitostí se promítá do tržních cen. EU však tuto možnost alternativních investic nemá, protože nesmí investovat peníze na kapitálových trzích; EU pouze přijímá úvěry za účelem jejich dalšího poskytnutí za stejnou úrokovou sazbu. To znamená, že EU nemá alternativní možnost poskytovat úvěry z prostředků přijatých úvěrů nebo tyto prostředky investovat. Nemá tedy smysl uvažovat oportunitní náklady, a není tedy dán základ pro srovnání s tržními sazbami. Úvěrové operace EU jsou vlastně trhem samy o sobě. Jelikož nelze pracovat s oportunitními náklady, neodráží tržní cena objektivně podstatu úvěrových transakcí EU. Není proto vhodné určovat reálnou hodnotu úvěrů EU srovnáním s komerčními nebo státními dluhopisy. |
| --- | --- |

—

„Tržní prostředí“ pro úvěrové operace EU je velmi specifické a odlišuje se od kapitálových trhů, kde jsou emitovány podnikové nebo státní dluhopisy. Jelikož poskytovatelé úvěrů na těchto trzích mají možnost vybírat si mezi alternativními investicemi, tato možnost alternativních příležitostí se promítá do tržních cen. EU však tuto možnost alternativních investic nemá, protože nesmí investovat peníze na kapitálových trzích; EU pouze přijímá úvěry za účelem jejich dalšího poskytnutí za stejnou úrokovou sazbu. To znamená, že EU nemá alternativní možnost poskytovat úvěry z prostředků přijatých úvěrů nebo tyto prostředky investovat. Nemá tedy smysl uvažovat oportunitní náklady, a není tedy dán základ pro srovnání s tržními sazbami. Úvěrové operace EU jsou vlastně trhem samy o sobě. Jelikož nelze pracovat s oportunitními náklady, neodráží tržní cena objektivně podstatu úvěrových transakcí EU. Není proto vhodné určovat reálnou hodnotu úvěrů EU srovnáním s komerčními nebo státními dluhopisy.

| — | Jelikož neexistuje aktivní trh ani podobné transakce, s nimiž by bylo možné srovnávat, měla by EU pro reálné ocenění svých úvěrových operací v rámci EFSM, podpory platební bilance apod. používat účtovanou úrokovou sazbu. |
| --- | --- |

—

Jelikož neexistuje aktivní trh ani podobné transakce, s nimiž by bylo možné srovnávat, měla by EU pro reálné ocenění svých úvěrových operací v rámci EFSM, podpory platební bilance apod. používat účtovanou úrokovou sazbu.

| — | Navíc jsou u těchto přijatých a poskytnutých úvěrů vlivem jejich vzájemného („back-to-back“) charakteru dány kompenzační účinky. Efektivní úroková sazba poskytnutého úvěru se tedy rovná efektivní úrokové sazbě souvisejícího úvěru přijatého. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti. |
| --- | --- |

—

Navíc jsou u těchto přijatých a poskytnutých úvěrů vlivem jejich vzájemného („back-to-back“) charakteru dány kompenzační účinky. Efektivní úroková sazba poskytnutého úvěru se tedy rovná efektivní úrokové sazbě souvisejícího úvěru přijatého. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

back-to-back

Finanční nástroje se z účetnictví vyřadí, jakmile zaniknou nebo jsou převedena práva na příjem peněžních toků z investice, přičemž EU převede v podstatě všechna rizika a všechny výhody vyplývající z vlastnictví.

Následné ocenění

Následné ocenění

| i) | Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty se následně vykazují v reálné hodnotě. Zisky a ztráty, jež plynou ze změny reálné hodnoty v případě finančních nástrojů vykazovaných v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, se vykazují ve výkazu o finanční výkonnosti za období, ve kterém vznikly. |
| --- | --- |

i)

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty se následně vykazují v reálné hodnotě. Zisky a ztráty, jež plynou ze změny reálné hodnoty v případě finančních nástrojů vykazovaných v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, se vykazují ve výkazu o finanční výkonnosti za období, ve kterém vznikly.

| ii) | Úvěry, pohledávky z obchodního styku a investice držené do splatnosti jsou vykazovány v zůstatkové hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. V případě úvěrů, jež jsou poskytovány z prostředků úvěrů přijatých, se na oba druhy úvěrů používá tatáž efektivní úroková sazba, neboť tyto úvěry mají charakter operací na bázi back-to-back a jelikož se svými podmínkami ani objemem vzájemně významně neliší. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti. |
| --- | --- |

ii)

Úvěry, pohledávky z obchodního styku a investice držené do splatnosti jsou vykazovány v zůstatkové hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. V případě úvěrů, jež jsou poskytovány z prostředků úvěrů přijatých, se na oba druhy úvěrů používá tatáž efektivní úroková sazba, neboť tyto úvěry mají charakter operací na bázi back-to-back a jelikož se svými podmínkami ani objemem vzájemně významně neliší. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

back-to-back

| iii) | Držené do splatnosti – EU v současnosti nemá investice držené do splatnosti. |
| --- | --- |

iii)

Držené do splatnosti – EU v současnosti nemá investice držené do splatnosti.

| iv) | Realizovatelná finanční aktiva jsou následně vykazována v reálné hodnotě. Zisky a ztráty plynoucí ze změn reálné hodnoty realizovatelných finančních aktiv jsou vykazovány ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu. Je-li aktivum zařazené jako realizovatelné finanční aktivum prodáno nebo sníží-li se jeho hodnota, jsou kumulované úpravy reálné hodnoty zaúčtované dříve do fondu z přecenění na reálnou hodnotu zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Úroky z realizovatelných finančních aktiv vypočítané pomocí metody efektivní úrokové sazby jsou zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Dividendy z realizovatelných kapitálových nástrojů se zaúčtují v okamžiku, kdy EU vznikne nárok na jejich výplatu.
  Reálná hodnota investic kotovaných na aktivních trzích vychází z aktuálních nabídkových cen. V případě, že trh určitého finančního aktiva není aktivní, (a v případě nekotovaných cenných papírů) EU stanoví reálnou hodnotu za pomoci metod ocenění. Mezi tyto metody patří použití transakcí z nedávné doby mezi nespřízněnými osobami, srovnání s jinými, v podstatě stejnými nástroji, analýza diskontovaných peněžních toků, modely oceňování opcí a další metody ocenění, které běžně používají účastníci trhu.
  V případech, kdy reálnou hodnotu investic do kapitálových nástrojů, které nemají kotovanou tržní cenu na aktivním trhu, nelze spolehlivě změřit, ocení se tyto investice pořizovací cenou sníženou o ztráty ze snížení hodnoty. |
| --- | --- |

iv)

Realizovatelná finanční aktiva jsou následně vykazována v reálné hodnotě. Zisky a ztráty plynoucí ze změn reálné hodnoty realizovatelných finančních aktiv jsou vykazovány ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu. Je-li aktivum zařazené jako realizovatelné finanční aktivum prodáno nebo sníží-li se jeho hodnota, jsou kumulované úpravy reálné hodnoty zaúčtované dříve do fondu z přecenění na reálnou hodnotu zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Úroky z realizovatelných finančních aktiv vypočítané pomocí metody efektivní úrokové sazby jsou zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Dividendy z realizovatelných kapitálových nástrojů se zaúčtují v okamžiku, kdy EU vznikne nárok na jejich výplatu.

Reálná hodnota investic kotovaných na aktivních trzích vychází z aktuálních nabídkových cen. V případě, že trh určitého finančního aktiva není aktivní, (a v případě nekotovaných cenných papírů) EU stanoví reálnou hodnotu za pomoci metod ocenění. Mezi tyto metody patří použití transakcí z nedávné doby mezi nespřízněnými osobami, srovnání s jinými, v podstatě stejnými nástroji, analýza diskontovaných peněžních toků, modely oceňování opcí a další metody ocenění, které běžně používají účastníci trhu.

V případech, kdy reálnou hodnotu investic do kapitálových nástrojů, které nemají kotovanou tržní cenu na aktivním trhu, nelze spolehlivě změřit, ocení se tyto investice pořizovací cenou sníženou o ztráty ze snížení hodnoty.

Snížení hodnoty finančního majetku

Snížení hodnoty finančního majetku

Ke každému rozvahovému dni EU posuzuje, zda existují objektivní důkazy o snížení hodnoty finančního majetku. Hodnota finančního majetku je snížena a z tohoto snížení hodnoty vznikají ztráty, pouze pokud existují objektivní důkazy o snížení hodnoty v důsledku jedné nebo více událostí, jež nastaly po okamžiku prvotního zachycení majetku, a taková ztrátu generující událost (či události) má dopad na odhadované budoucí peněžní toky z finančního majetku, jejž lze spolehlivě odhadnout.

a)   Majetek vykazovaný v zůstatkové hodnotě

Majetek vykazovaný v zůstatkové hodnotě

Existují-li objektivní důkazy, že vznikla ztráta v důsledku snížení hodnoty úvěrů, pohledávek z obchodního styku nebo investic držených do splatnosti, které jsou vykazovány v zůstatkové hodnotě, pak se výše ztráty rovná rozdílu mezi účetní hodnotou majetku a současnou hodnotou odhadovaných budoucích peněžních toků (s vyloučením budoucích úvěrových ztrát, k nimž nedošlo) diskontovaných původní efektivní úrokovou sazbou tohoto finančního majetku. Účetní hodnota majetku se sníží a výše ztráty se zachytí ve výkazu o finanční výkonnosti. Mají-li úvěr nebo investice držená do splatnosti variabilní úrokovou sazbu, pak je diskontní sazbou pro účely ocenění ztráty ze snížení hodnoty aktuální efektivní úroková sazba podle smlouvy. Ve výpočtu současné hodnoty odhadovaných budoucích peněžních toků zajištěného finančního aktiva se odráží peněžní toky, které mohou plynout z realizace kolaterálu, snížené o náklady vynaložené na získání a prodej kolaterálu, ať již je realizace pravděpodobná či nikoli. Pokud se v následujícím období ztráta ze snížení hodnoty sníží a tento pokles lze dát objektivně do souvislosti s událostí, k níž došlo po zaúčtování snížení hodnoty, předchozí zaúčtovaná ztráta ze snížení hodnoty se prostřednictvím zápisu ve výkazu o finanční výkonnosti zruší.

b)   Majetek vykázaný v reálné hodnotě

Majetek vykázaný v reálné hodnotě

V případě kapitálových investic, které jsou zařazeny jako realizovatelná finanční aktiva, se při určování toho, zda došlo ke snížení hodnoty cenných papírů, bere ohled na významný nebo trvalý (dlouhotrvající) pokles reálné hodnoty cenného papíru pod jeho pořizovací cenu. Pokud takové důkazy existují v případě realizovatelného finančního aktiva, pak se kumulovaná ztráta (rovnající se rozdílu mezi pořizovací cenou a současnou reálnou hodnotou sníženou o ztráty ze snížení hodnoty daného finančního aktiva, která již byla v minulosti vykázána ve výkazu o finanční výkonnosti) odúčtuje z rezervního fondu a vykáže ve výkazu o finanční výkonnosti. Ztráty ze snížení hodnoty vykázané ve výkazu o finanční výkonnosti u kapitálových nástrojů se ve výkazu o finanční výkonnosti neruší. Pokud v následujícím období vzroste reálná hodnota dluhového nástroje, který je zařazen jako realizovatelné finanční aktivum, a pokud lze dát tento nárůst objektivně do souvislosti s událostí, k níž došlo po zaúčtování snížení hodnoty, zruší se ztráta ze snížení hodnoty prostřednictvím výkazu o finanční výkonnosti.

1.5.6   
  Zásoby

Zásoby

Zásoby se vykazují v pořizovací ceně nebo v čisté realizovatelné hodnotě, podle toho, která z hodnot je nižší. Pořizovací cena je určována metodou first-in, first-out (FIFO). Pořizovací cena výrobků a nedokončené výroby zahrnuje suroviny, přímé mzdové náklady, ostatní přímé náklady a související výrobní režii (na základě běžné provozní kapacity). Čistá realizovatelná hodnota se rovná odhadované prodejní ceně v rámci běžného podnikání snížené o náklady na kompletaci a prodej. Pokud jsou zásoby určeny k distribuci zdarma nebo jen za nominální poplatek, oceňují se pořizovací nebo reprodukční pořizovací cenou, podle toho, která z hodnot je nižší. Reprodukční pořizovací cena se rovná nákladům, které by EU vynaložila na pořízení majetku k datu vykázání.

1.5.7   
  Předběžné financování

Předběžné financování

Předběžné financování je platba, jejímž účelem je poskytnout příjemci peněžní zálohu, tedy počáteční hotovost. Během období vymezeného v konkrétní dohodě o předběžném financování může být rozdělena na několik splátek. Tuto zálohu či počáteční hotovost je nutno v období stanoveném v dohodě využít na účel, pro který byla poskytnuta, nebo ji vrátit. Příjemce je povinen zálohu předběžného financování Unii vrátit v případě, že mu nevzniknou způsobilé výdaje. Výše předběžného financování se (úplně nebo částečně) sníží poté, co je schválena výše způsobilých výdajů (které se vykazují jako náklady) a vrácených částek.

Nevyčerpané předběžné financování se na konci roku ocení ve výši původně vyplacených částek snížených o: vrácené částky, způsobilé částky zaúčtované jako náklad, odhadované způsobilé částky, které na konci roku ještě nebyly zúčtovány, a opravné položky.

Úroky z předběžného financování se zaúčtovávají tak, jak nabíhají v souladu s ustanoveními příslušné dohody. Na konci roku se na základě nejspolehlivějších informací odhadnou příjmy z naběhlých úroků a tento odhad se zahrne do rozvahy.

1.5.8   
  Pohledávky z obchodního styku

Pohledávky z obchodního styku

Pohledávky z obchodního styku jsou vykazovány v původní výši po odečtení opravné položky zohledňující snížení hodnoty. Opravná položka k pohledávce se vytvoří, existují-li objektivní důkazy, že EU nebude moci inkasovat všechny dlužné částky podle původních podmínek pohledávky. Výše opravné položky se rovná rozdílu mezi účetní a realizovatelnou hodnotou aktiva. Výše opravné položky se uvede ve výkazu o finanční výkonnosti. Obecná opravná položka se vytváří též na základě zkušeností z minulosti k nevypořádaným inkasním příkazům, k nimž dosud nebyla vytvořena zvláštní opravná položka. K vykazování příjmů příštích období ke konci roku viz bod 1.5.14 níže.

1.5.14

1.5.9   
  Peníze a peněžní ekvivalenty

Peníze a peněžní ekvivalenty

Peníze a peněžní ekvivalenty jsou finanční nástroje a jsou řazeny do krátkodobého majetku. Zahrnují pokladní hotovost, netermínované vklady u bank a ostatní krátkodobé vysoce likvidní investice s původní splatností do tří měsíců.

1.5.10   
  Důchody a jiné zaměstnanecké požitky

Důchody a jiné zaměstnanecké požitky

Závazky z titulu důchodů

Závazky z titulu důchodů

Penzijní plány zaměstnanců EU jsou vymezeny na bázi definovaných požitků. Jelikož zaměstnanci odvádějí ze svých platů třetinu očekávaných nákladů na tyto požitky, není tento závazek financován. Závazek z těchto penzijních plánů definovaných požitků, který je vykazován v rozvaze, se rovná současné hodnotě závazku z definovaných požitků k rozvahovému dni. Hodnotu závazku z definovaných požitků vypočítávají pojistní matematici přírůstkovou metodou (projected unit credit method). Jeho současná hodnota se určí tím způsobem, že jsou odhadované budoucí odlivy peněžních prostředků diskontovány pomocí úrokové sazby státních dluhopisů, jejichž splatnost se blíží splatnosti příslušného penzijního závazku a jež jsou vydány v měně, v níž budou dávky vypláceny.

projected unit credit method

Pojistněmatematické zisky a ztráty vyplývající z empirických korekcí a změn pojistněmatematických předpokladů jsou okamžitě zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti. Náklady na pracovní poměry minulých období jsou neprodleně zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti, pokud změny penzijního plánu nejsou podmíněny tím, že zaměstnanci zůstanou v pracovním poměru po určenou dobu (rozhodné období). V tom případě se náklady na pracovní poměry minulých období odepisují lineárně po celé rozhodné období.

Zdravotní dávky po odchodu do důchodu

Zdravotní dávky po odchodu do důchodu

EU poskytuje svým zaměstnancům zdravotní dávky formou úhrady nákladů na zdravotní péči. Pro běžnou správu těchto dávek byl vytvořen zvláštní fond. Tento systém využívají zaměstnanci, důchodci, vdovy a vdovci a osoby na nich závislé. Dávky poskytované osobám, které nejsou v pracovním poměru (důchodci, sirotci atd.), jsou klasifikovány jako „zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru“. Vzhledem k povaze těchto dávek je nutné provádět pojistněmatematické výpočty. Příslušný závazek v rozvaze se stanoví na obdobném základě jako v případě penzijních závazků (viz výše).

1.5.11   
  Rezervy

Rezervy

Rezervy jsou tvořeny v okamžiku, kdy má EU aktuální právní závazek nebo mimosmluvní povinnost vůči třetím stranám v důsledku minulých událostí, kdy je spíše pravděpodobné než nepravděpodobné, že si splnění tohoto závazku vyžádá odliv zdrojů, a kdy lze částku spolehlivě odhadnout. Rezervy nejsou tvořeny na krytí budoucích provozních ztrát. Výše rezervy se rovná nejlepšímu odhadu předpokládaných výdajů nutných ke splnění aktuálního závazku k datu vykázání. Pokud se rezerva týká velkého počtu položek, závazek se odhadne vážením všech možných výsledků jejich pravděpodobností (tzv. „metoda očekávané hodnoty“).

1.5.12   
  Finanční závazky

Finanční závazky

Finanční závazky jsou klasifikovány jako finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty nebo jako finanční závazky vykazované v zůstatkové hodnotě (přijaté úvěry). Mezi přijaté úvěry patří úvěry od úvěrových institucí a závazky z dluhových cenných papírů. Prvotně jsou zachycovány v reálné hodnotě, která odpovídá výnosům z jejich poskytnutí (reálná hodnota obdrženého protiplnění) po odečtení vzniklých transakčních nákladů, a poté se účtují v zůstatkové hodnotě pomocí metody efektivní úrokové sazby; případný rozdíl mezi výnosy sníženými o transakční náklady a odkupní hodnotou se zachycuje ve výkazu o finanční výkonnosti po celou dobu trvání úvěrového vztahu za pomoci metody efektivní úrokové sazby.

Finanční závazky jsou klasifikovány jako dlouhodobé závazky, s výjimkou finančních závazků se splatností do 12 měsíců od rozvahového dne. V případě úvěrů, jež jsou poskytnuty z prostředků úvěrů přijatých, nelze na tyto přijaté ani poskytnuté úvěry použít metodu efektivní úrokové sazby, a to s ohledem na princip významnosti. Transakční náklady vzniklé EU a následně přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

Mezi finanční závazky, jež jsou vykazovány v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, jsou řazeny deriváty, je-li jejich reálná hodnota záporná. Účetně jsou zpracovávány stejně jako finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, viz bod 1.5.5.

1.5.5

1.5.13   
  Závazky z obchodního styku

Závazky z obchodního styku

Významná část závazků EU z obchodního styku nesouvisí s pořízením zboží či služeb, ale s neuhrazenými žádostmi příjemců grantů a dalších finančních prostředků EU o proplacení nákladů. Jako závazky z obchodního styku jsou v příslušné výši zachyceny po obdržení žádosti o proplacení nákladů. Poté, co jsou náklady ověřeny a schváleny jako způsobilé, se tyto závazky oceňují ve schválené a způsobilé výši.

Závazky z pořízení zboží a služeb se zaúčtovávají po obdržení faktury v původní výši; odpovídající náklady se zaúčtují po dodání zboží či služeb a jejich schválení EU.

1.5.14   
  Náklady, výnosy, příjmy a výdaje příštích období

Náklady, výnosy, příjmy a výdaje příštích období

Podle účetních pravidel EU se transakce a účetní případy zachycují ve finančních výkazech za období, s nímž souvisí. Na konci účetního období se výdaje příštích období účtují na základě odhadované výše převáděného závazku za dané období. Výdaje příštích období jsou počítány v souladu s podrobnými operačními a praktickými pokyny Komise, jejichž cílem je zajistit, aby finanční výkazy podávaly věrný a poctivý obraz skutečnosti.

Rovněž výnosy se účtují v tom období, k němuž se vztahují. Není-li ke konci roku dosud vystavena faktura, ale EU již poskytla službu nebo dodala zboží nebo existuje-li smluvní ujednání (např. odkazující na smlouvu), je ve finančních výkazech zachycen příjem příštích období.

Pokud byla před koncem účetního roku již vystavena faktura, avšak služby dosud nebyly poskytnuty nebo zboží zatím nebylo dodáno, bude výnos odložen a zaúčtuje se v následujícím účetním období.

1.6   VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

1.6.1   
  Výnosy

Výnosy

Výnosy z transakcí, jež nemají povahu směny

Výnosy z transakcí, jež nemají povahu směny

Tyto výnosy představují převážnou většinu výnosů EU a tvoří je zejména přímé a nepřímé daně a příjmy z vlastních zdrojů. Kromě daní mohou EU plynout platby od dalších stran, například cla, pokuty a dary.

Zdroj z HND a zdroj z DPH

Zdroj z HND a zdroj z DPH

Výnosy se zaúčtují do období, v němž Evropská komise odešle členským státům výzvu s žádostí o jejich příspěvky. Jsou oceňovány v „požadované výši“ (tj. ve výši uvedené ve výzvě). Jelikož zdroje plynoucí z DPH a HND vycházejí z odhadů údajů za daný rozpočtový rok, je možné je měnit až do okamžiku, kdy členské státy zveřejní konečné údaje. Vliv změny odhadu se zohlední při určování čistého přebytku či schodku za období, v němž ke změně došlo.

Tradiční vlastní zdroje

Tradiční vlastní zdroje

Pohledávky z obchodního styku a související výnosy se zaúčtovávají v okamžiku doručení příslušných měsíčních výkazů A (včetně vybraných cel a dlužných částek, na něž je poskytnuta jistota a jež nejsou zpochybněny) od členských států. K datu vykázání se provádí odhad příjmů, které členské státy za dané období vybraly, avšak dosud Evropské komisi neuhradily; tyto příjmy jsou zaúčtovány jako příjmy příštích období. Doručené čtvrtletní výkazy B členských států (včetně odvodů, jež nebyly vybrány a na něž nebyla poskytnuta jistota, a včetně částek, na něž byla poskytnuta jistota, ale které dlužníci zpochybnili) se zaúčtují jako výnosy snížené o náklady na výběr, na něž mají členské státy nárok (25 %). Dále se ve výkazu o finanční výkonnosti uvede snížení hodnoty ve výši odhadované nevybrané částky.

Pokuty

Pokuty

Výnosy z pokut se zaúčtovávají v okamžiku, kdy EU přijme rozhodnutí o uložení pokuty a kdy je toto rozhodnutí úředně oznámeno pokutovanému subjektu. V případě pochybností o platební schopnosti podniku je k pohledávce vytvořena opravná položka. Po rozhodnutí o udělení pokuty mohou dlužníci ve lhůtě dvou měsíců od data oznámení:

| — | buď rozhodnutí přijmout, a v takovém případě musejí pokutu uhradit ve stanovené lhůtě, čímž ji EU inkasuje s konečnou platností; |
| --- | --- |

—

buď rozhodnutí přijmout, a v takovém případě musejí pokutu uhradit ve stanovené lhůtě, čímž ji EU inkasuje s konečnou platností;

| — | nebo rozhodnutí odmítnout a podat opravný prostředek podle práva EU. |
| --- | --- |

—

nebo rozhodnutí odmítnout a podat opravný prostředek podle práva EU.

Avšak i když se dlužníci odvolají, musí být jistina pokuty ve lhůtě tří měsíců uhrazena, neboť odvolání nemá odkladný účinek (článek 278 Smlouvy o EU), anebo, za jistých okolností a s výhradou souhlasu účetního Komise, může pokutovaný subjekt namísto úhrady předložit bankovní záruku ve výši dlužné částky.

Jestliže podnik podá proti rozhodnutí opravný prostředek a pokutu prozatímně zaplatí, vykáže se tato částka jako podmíněný závazek. Jelikož však opravný prostředek pokutovaného subjektu proti rozhodnutí EU nemá odkladný účinek, použijí se přijaté peníze k vyrovnání pohledávky. Je-li namísto úhrady pokuty poskytnuta záruka, je pokuta nadále vykazována jako pohledávka. Pokud se zdá pravděpodobné, že by Tribunál nemusel vydat rozhodnutí ve prospěch EU, vytvoří se ke krytí tohoto rizika rezerva. Jestliže byla namísto úhrady poskytnuta záruka, je k neuhrazené pohledávce vytvořena opravná položka v potřebné výši. Kumulované úroky, které Evropské komisi naběhnou z bankovních účtů, na které byly uloženy došlé platby, se zaúčtovávají jako výnosy a o stejnou částku se zvýší podmíněné závazky.

Výnosy ze směny

Výnosy ze směny

Výnosy z prodeje zboží a služeb se zaúčtovávají v okamžiku, kdy podstatná rizika a výhody plynoucí z vlastnictví zboží přejdou na kupujícího. Výnosy spojené s transakcí, jejíž součástí je poskytnutí služeb, se zaúčtují s ohledem na stupeň dokončení transakce k datu vykázání.

Výnosový a nákladový úrok

Výnosový a nákladový úrok

Výnosový a nákladový úrok je zachycován ve výkazu o finanční výkonnosti pomocí metody efektivní úrokové sazby. Jde o způsob výpočtu zůstatkové hodnoty finančního majetku nebo závazků a rozložení výnosového a nákladového úroku do příslušného období. Při výpočtu efektivní úrokové sazby EU odhaduje peněžní toky, přičemž přihlíží ke všem smluvním podmínkám finančního nástroje (například možnosti předčasného splacení), nikoli však k budoucím úvěrovým ztrátám. Do výpočtu jsou zahrnuty veškeré poplatky a další protiplnění, které si zaplatí smluvní strany a které jsou nedílnou součástí efektivní úrokové sazby, dále transakční náklady a všechny prémie nebo slevy.

Po vytvoření opravné položky k finančnímu aktivu nebo skupině podobných finančních aktiv v důsledku ztráty ze snížení hodnoty se zaúčtuje výnosový úrok; tento úrok se vypočte pomocí úrokové sazby používané k diskontování budoucích peněžních toků za účelem ocenění ztráty ze snížení hodnoty.

Výnosy z dividend

Výnosy z dividend

Výnosy z dividend se zaúčtovávají v okamžiku, kdy vzniká nárok na jejich úhradu.

1.6.2   
  Náklady

Náklady

Náklady plynoucí ze směny, jež jsou vynaloženy na pořízení zboží a služby, se zachycují po dodání a jejich akceptaci ze strany EU. Zachycují se ve výši původní fakturované ceny. Náklady neplynoucí ze směny jsou zvláštností EU a připadá na ně většina jejích celkových nákladů. Souvisejí s převody prostředků příjemcům a mohou být trojího druhu: i) nárokové částky, ii) převody poskytnuté na základě dohod a iii) granty, příspěvky a dary poskytnuté na základě volného uvážení.

Převody se zaúčtovávají jako náklady období, během něhož došlo k událostem zakládajícím převod, pokud je charakter převodu povolen předpisem (finančním nařízením, služebním řádem či jiným právním předpisem) nebo pokud byla podepsána smlouva, která převod povoluje; pokud příjemce splnil kritéria způsobilosti; a lze-li provést přiměřený odhad příslušné částky.

Došlá žádost o platbu nebo proplacení nákladů, která splňuje kritéria pro vykázání, se zaúčtuje jako náklad ve způsobilé výši. Vzniklé způsobilé náklady, které jsou ke konci účetního období závazkem vůči příjemcům, které však příjemci dosud nevykázali, se odhadnou a zaúčtují jako výdaje příštích období.

1.7   PODMÍNĚNÁ AKTIVA A PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

PODMÍNĚNÁ AKTIVA A PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

1.7.1   
  Podmíněná aktiva

Podmíněná aktiva

Podmíněné aktivum je možné aktivum, které vyplývá z minulých událostí a jehož existence se potvrdí pouze tak, že v budoucnu dojde, nebo nedojde k jedné či více nejistým událostem, které nejsou plně pod kontrolou EU. Podmíněné aktivum je vykázáno, je-li pravděpodobný příliv ekonomického prospěchu nebo potenciálního užitku.

1.7.2   
  Podmíněné závazky

Podmíněné závazky

Podmíněný závazek je možný závazek, který vyplývá z minulých událostí a jehož existence se potvrdí pouze tak, že v budoucnu dojde, nebo nedojde k jedné nebo více nejistým událostem, které nejsou plně pod kontrolou EU, anebo se jedná o současný závazek, který vyplývá z minulých událostí, ale není vykázán, protože: není pravděpodobné, že ke splnění závazku bude nutný odliv zdrojů představujících ekonomický prospěch nebo potenciální užitek, anebo za málo pravděpodobných okolností, kdy výši závazku nelze stanovit s dostatečnou spolehlivostí.

2.   PŘÍLOHA K ROZVAZE

DLOUHODOBÝ MAJETEK

DLOUHODOBÝ MAJETEK

2.1   DLOUHODOBÝ NEHMOTNÝ MAJETEK

DLOUHODOBÝ NEHMOTNÝ MAJETEK

| mil. EUR |
| --- |
| | Částka |
| Účetní hodnota brutto k 31.12.2011 | 301 |
| Přírůstky | 89 |
| Úbytky | (11) |
| Ostatní změny | 0 |
| Účetní hodnota brutto k 31.12.2012 | 379 |
| Oprávky k 31.12.2011 | (152) |
| Odpisy za daný rok | (39) |
| Úbytky | 4 |
| Ostatní změny | (4) |
| Oprávky k 31.12.2012 | (191) |
| Účetní hodnota netto k 31.12.2012 | 188 |
| Účetní hodnota netto k 31.12.2011 | 149 |

mil. EUR

Částka

Účetní hodnota brutto k 31.12.2011

301

Přírůstky

89

Úbytky

(11)

Ostatní změny

0

Účetní hodnota brutto k 31.12.2012

Účetní hodnota brutto k 31.12.2012

379

379

Oprávky k 31.12.2011

(152)

Odpisy za daný rok

(39)

Úbytky

4

Ostatní změny

(4)

Oprávky k 31.12.2012

Oprávky k 31.12.2012

(191)

(191)

Účetní hodnota netto k 31.12.2012

Účetní hodnota netto k 31.12.2012

188

188

Účetní hodnota netto k 31.12.2011

Účetní hodnota netto k 31.12.2011

149

149

Výše uvedené údaje se týkají především programového vybavení počítačů.

2.2   BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

Ke dni 31. prosince 2012 bylo v rámci nedokončeného majetku vykázáno 660 milionů EUR (2011: 219 milionů EUR) v souvislosti s projektem Galileo, globálním navigačním družicovým systémem EU, který je budován za pomoci Evropské kosmické agentury (ESA). Po dokončení bude systém tvořit 30 satelitů, 2 kontrolní centra a 16 pozemních stanic. Částka v rozvaze vyjadřuje aktivovatelné náklady, jež Komisi v souvislosti s tímto projektem vznikly od 22. října 2011, kdy byly úspěšně vypuštěny první dva satelity systému. Před tímto datem, jak je rovněž vysvětleno v předchozí účetní závěrce, Komise považovala tento projekt za projekt ve výzkumné fázi, a proto byly v souladu s účetními pravidly EU zaúčtovány do nákladů všechny vzniklé náklady. Předpokládaný rozpočet na období od zahájení projektu až do konce účinnosti stávajícího finančního rámce činí 3 837 milionů EUR. Očekává se, že během nadcházejícího finančního rámce bude vynaloženo dalších 5 400 milionů EUR na plné rozmístění systému, jeho využití, poskytování služeb projektu Galileo do roku 2020 a přípravu rozmístění systému příští generace s tím, že tato částka bude v plném rozsahu financována z rozpočtu EU. Za rok 2012 jsou vykázány neaktivovatelné náklady na vývoj ve výši 13 milionů EUR.

Od října 2011 až do rozvahového dne byly vypuštěny celkem čtyři družice a po ukončení následné testovací fáze bude ukončena fáze ověřování na oběžné dráze („IOV“). Tuto fázi společně financovaly EU a ESA a podle grantové dohody mezi oběma stranami má ESA dokončený majetek oficiálně převést na EU. S tímto právním převodem bude muset vyslovit souhlas rada ESA; v této souvislosti je třeba uvést, že jejími členskými státy jsou – s výjimkou dvou států (Norska a Švýcarska) – členské státy EU. V současnosti nemá Komise důvod se domnívat, že některý z členů ESA tento převod zablokuje.

BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

| mil. EUR |
| --- |
| | Pozemky a budovy | Stroje a zařízení | Nábytek a vozový park | Technické vybavení počítačů | Jiný DHM | Finanční leasing | Nedokončený DHM | Celkem |
| Účetní hodnota brutto na konci předchozího roku | 4 118 | 528 | 229 | 557 | 228 | 2 685 | 645 | 8 990 |
| Přírůstky | 96 | 42 | 22 | 52 | 11 | 511 | 583 | 1 317 |
| Úbytky | (26) | (23) | (21) | (54) | (11) | 0 | 0 | (135) |
| Převody mezi kategoriemi majetku | 102 | 8 | 0 | 12 | 0 | (14) | (111) | (3) |
| Ostatní změny | 24 | 3 | 3 | 11 | 3 | (1) | 1 | 44 |
| Účetní hodnota brutto na konci roku | 4 314 | 558 | 233 | 578 | 231 | 3 181 | 1 118 | 10 213 |
| Oprávky na konci předchozího roku | (1 999) | (425) | (166) | (396) | (137) | (796) | | (3 919) |
| Tvorba odpisů za rok | (138) | (45) | (20) | (67) | (21) | (114) | | (405) |
| Zrušení odpisů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 1 |
| Úbytky | 3 | 23 | 21 | 51 | 10 | 5 | | 113 |
| Převody mezi kategoriemi majetku | — | 0 | 0 | (11) | 0 | 14 | | 3 |
| Ostatní změny | (3) | (2) | (1) | (13) | (2) | (7) | | (28) |
| Oprávky na konci roku | (2 137) | (449) | (166) | (436) | (150) | (897) | | (4 235) |
| Účetní hodnota netto k 31.12.2012 | 2 177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2 284 | 1 118 | 5 978 |
| Účetní hodnota netto k 31.12.2011 | 2 119 | 103 | 63 | 161 | 91 | 1 889 | 645 | 5 071 |

mil. EUR

Pozemky a budovy

Stroje a zařízení

Nábytek a vozový park

Technické vybavení počítačů

Jiný DHM

Finanční leasing

Nedokončený DHM

Celkem

Účetní hodnota brutto na konci předchozího roku

4 118

528

229

557

228

2 685

645

8 990

Přírůstky

96

42

22

52

11

511

583

1 317

Úbytky

(26)

(23)

(21)

(54)

(11)

0

0

(135)

Převody mezi kategoriemi majetku

102

8

0

12

0

(14)

(111)

(3)

Ostatní změny

24

3

3

11

3

(1)

1

44

Účetní hodnota brutto na konci roku

Účetní hodnota brutto na konci roku

4 314

4 314

558

558

233

233

578

578

231

231

3 181

3 181

1 118

1 118

10 213

10 213

Oprávky na konci předchozího roku

(1 999)

(425)

(166)

(396)

(137)

(796)

(3 919)

Tvorba odpisů za rok

(138)

(45)

(20)

(67)

(21)

(114)

(405)

Zrušení odpisů

0

0

0

0

0

1

1

Úbytky

3

23

21

51

10

5

113

Převody mezi kategoriemi majetku

—

0

0

(11)

0

14

3

Ostatní změny

(3)

(2)

(1)

(13)

(2)

(7)

(28)

Oprávky na konci roku

Oprávky na konci roku

(2 137)

(2 137)

(449)

(449)

(166)

(166)

(436)

(436)

(150)

(150)

(897)

(897)

(4 235)

(4 235)

Účetní hodnota netto k 31.12.2012

Účetní hodnota netto k 31.12.2012

2 177

2 177

109

109

67

67

142

142

81

81

2 284

2 284

1 118

1 118

5 978

5 978

Účetní hodnota netto k 31.12.2011

Účetní hodnota netto k 31.12.2011

2 119

103

63

161

91

1 889

645

5 071

Budoucí splátky z titulu finančního leasingu a obdobných nároků jsou vykázány jako dlouhodobé a krátkodobé závazky (viz body 2.15 a 2.18.1). Člení se takto:

2.15

2.18.1

FINANČNÍ LEASING

FINANČNÍ LEASING

| mil. EUR |
| --- |
| Popis | Kumulované splátky | Budoucí splátky | Celková hodnota | Následné náklady na majetek | Hodnota majetku | Odpisy | Účetní hodnota netto |
| (A) | < 1 rok | > 1 rok | > 5 let | Závazky celkem
  (B) | (A + B) | (C) | (A+B+C) | (D) | =A+B+C+D |
| Pozemky a budovy | 992 | 63 | 342 | 1 686 | 2 091 | 3 083 | 61 | 3 144 | (877) | 2 267 |
| Jiný DHM | 18 | 7 | 11 | 1 | 19 | 37 | — | 37 | (20) | 17 |
| Celkem k 31.12.2012 | 1 010 | 70 | 353 | 1 687 | 2 110 | 3 120 | 61 | 3 181 | (897) | 2 284 |
| Úroková složka | | 85 | 307 | 502 | 893 | | | | | |
| Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31.12.2012 | | 155 | 660 | 2 189 | 3 003 |
| Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31.12.2011 | | 153 | 608 | 1 859 | 2 620 |

mil. EUR

Popis

Kumulované splátky

Budoucí splátky

Celková hodnota

Následné náklady na majetek

Hodnota majetku

Odpisy

Účetní hodnota netto

(A)

< 1 rok

> 1 rok

> 5 let

Závazky celkem

(B)

(A + B)

(C)

(A+B+C)

(D)

=A+B+C+D

Pozemky a budovy

992

63

342

1 686

2 091

3 083

61

3 144

(877)

2 267

2 267

Jiný DHM

18

7

11

1

19

37

—

37

(20)

17

17

Celkem k 31.12.2012

1 010

70

353

1 687

2 110

3 120

61

3 181

(897)

2 284

Úroková složka

85

307

502

893

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31.12.2012

155

660

2 189

3 003

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31.12.2011

153

608

1 859

2 620

2.3   INVESTICE VYKAZOVANÉ EKVIVALENČNÍ METODOU

INVESTICE VYKAZOVANÉ EKVIVALENČNÍ METODOU

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Účasti ve společných podnicích | 2.3.1 | 42 | 62 |
| Účasti v přidružených účetních jednotkách | 2.3.2 | 350 | 312 |
| Celkem | | 392 | 374 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Účasti ve společných podnicích

2.3.1

2.3.1

42

62

Účasti v přidružených účetních jednotkách

2.3.2

2.3.2

350

312

Celkem

392

374

2.3.1   
  Účasti ve společných podnicích

Účasti ve společných podnicích

| mil. EUR |
| --- |
| | GJU | SESAR | Projekt ITER | ILL | Spol. podnik pro palivové články a vodík | Celkem |
| Stav k 31.12.2011 | 0 | 0 | 0 | 25 | 37 | 62 |
| Příspěvek | — | 70 | 116 | 98 | 54 | 338 |
| Podíl na čistém výsledku | — | (70) | (106) | (91) | (91) | (358) |
| Stav k 31.12.2012 | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |

mil. EUR

GJU

SESAR

Projekt ITER

ILL

Spol. podnik pro palivové články a vodík

Celkem

Stav k 31.12.2011

0

0

0

25

37

62

Příspěvek

—

70

116

98

54

338

Podíl na čistém výsledku

—

(70)

(106)

(91)

(91)

(358)

Stav k 31.12.2012

Stav k 31.12.2012

0

0

0

0

10

10

32

32

0

0

42

42

Účasti ve společných podnicích se účtují ekvivalenční metodou. Účastem EU lze na základě příslušných procentuálních podílů přiřadit tyto účetní hodnoty:

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Dlouhodobý majetek | 226 | 211 |
| Krátkodobý majetek | 106 | 123 |
| Dlouhodobé závazky | 0 | 0 |
| Krátkodobé závazky | (291) | (314) |
| Výnosy | 8 | 8 |
| Náklady | (427) | (379) |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Dlouhodobý majetek

226

211

Krátkodobý majetek

106

123

Dlouhodobé závazky

0

0

Krátkodobé závazky

(291)

(314)

Výnosy

8

8

Náklady

(427)

(379)

Společný podnik Galileo (GJU) v likvidaci

Společný podnik Galileo (GJU) v likvidaci

Společný podnik Galileo vstoupil koncem roku 2006 do likvidace, jež nadále pokračuje. Jelikož tato účetní jednotka nevyvíjela v roce 2012 žádnou činnost a nadále se nachází v likvidaci, nevznikly jí žádné výnosy ani náklady.

Společný podnik SESAR

Společný podnik SESAR

Cílem tohoto společného podniku je modernizovat systém uspořádání letového provozu v Evropě a rychle realizovat evropský hlavní plán uspořádání letového provozu. Za tímto účelem má být v EU koordinován a soustředěn veškerý související výzkum a vývoj. K 31. prosinci 2012 držela Komise ve společném podniku SESAR majetkovou účast ve výši 46,12 %. Celkový (orientační) příspěvek Komise, s nímž se pro SESAR (v období 2007 až 2013) počítá, činí 700 milionů EUR. Kumulovaný nevykazovaný podíl na ztrátě činí 157 milionů EUR.

Mezinárodní organizace energie z jaderné syntézy ITER

Mezinárodní organizace energie z jaderné syntézy ITER

Členy organizace ITER jsou EU, Čína, Indie, Rusko, Jižní Korea, Japonsko a USA. Tato organizace byla založena za účelem: správy zařízení ITER, podpory využívání těchto zařízení, podpory porozumění a akceptace energie z jaderné syntézy mezi veřejností a provozování dalších činností k dosažení jejího cíle. Svůj příspěvek do organizace ITER International poskytuje EU (Euratom) prostřednictvím společného podniku "Fusion for Energy", včetně příspěvků členských států a Švýcarska. Celkový příspěvek je z právního hlediska pokládán za příspěvek Euratomu pro organizaci ITER, neboť členské státy ani Švýcarsko nemají v této organizaci vlastnickou účast. Vzhledem k tomu, že EU drží z právního hlediska účast ve společném podniku ITER International, musí Komise tuto účast vykazovat ve své účetní závěrce. Ke dni 31. prosince 2012 držela Komise v ITER vlastnickou účast ve výši 44,25 %. Celkový (orientační) příspěvek Euratomu na ITER (v období 2007–2041) činí 8 949 milionů EUR.

Společné technologické iniciativy

Společné technologické iniciativy

Partnerství veřejného a soukromého sektoru v podobě společných technologických iniciativ, jež byly realizovány prostřednictvím společných podniků ve smyslu článku 187 Smlouvy, byla ustavena proto, aby naplnila cíle Lisabonské agendy pro růst a zaměstnanost. Do této položky jsou zařazeny společná technologická iniciativa pro inovativní léčiva (IIL) a společný podnik pro palivové články a vodík (FCH), avšak tři další, ARTEMIS, Clean Sky a ENIAC, jsou sice po právní stránce označovány jako společné podniky, avšak z účetního hlediska musí být pokládány za přidružené účetní jednotky (a jsou proto tak i uvedeny v bodu 2.3.2), neboť v nich Komise vykonává podstatný vliv, a nikoli společnou kontrolu.

2.3.2

Společná technologická iniciativa pro inovativní léčiva (IIL)

Společná technologická iniciativa pro inovativní léčiva (IIL)

Společný podnik ILL podporuje farmaceutický výzkum a vývoj v předkonkurenční fázi v členských státech a přidružených zemích. Jeho cílem je posílit investice do výzkumu v biofarmaceutickém odvětví a podpořit zapojení malých a středních podniků do své činnosti. Ke dni 31. prosince 2012 držela Komise v ILL vlastnickou účast ve výši 78,58 %. Maximální orientační příspěvek Komise dosáhne do 31. prosince 2017 1 mld. EUR.

Společný podnik pro palivové články a vodík (FCH)

Společný podnik pro palivové články a vodík (FCH)

Cílem společného podniku FCH je sdružovat zdroje z veřejného a soukromého sektoru, a zintenzivnit tak výzkum vedoucí ke zvýšení celkové efektivity výzkumných činností v EU a k rychlejšímu vývoji technologií palivových článků a vodíkových technologií a k jejich rychlejšímu zavádění do praxe. Ke dni 31. prosince 2012 držela Komise ve společném podniku FCH vlastnickou účast ve výši 80,6 %. Maximální orientační příspěvek EU dosáhne do 31. prosince 2017 470 milionů EUR. Kumulovaný nevykazovaný podíl na ztrátě dosahuje 12 milionů EUR.

2.3.2   
  Účasti v přidružených účetních jednotkách

Účasti v přidružených účetních jednotkách

| mil. EUR |
| --- |
| | EIF | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Celkem |
| Stav k 31.12.2011 | 292 | 0 | 0 | 20 | 312 |
| Příspěvky | — | 22 | 97 | 16 | 135 |
| Podíl na čistém přebytku/(schodku) | 9 | (22) | (97) | (22) | (132) |
| Jiné změny vlastního kapitálu | 35 | — | — | — | 35 |
| Stav k 31.12.2012 | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |

mil. EUR

EIF

ARTEMIS

Clean Sky

ENIAC

Celkem

Stav k 31.12.2011

292

0

0

20

312

312

Příspěvky

—

22

97

16

135

135

Podíl na čistém přebytku/(schodku)

9

(22)

(97)

(22)

(132)

(132)

Jiné změny vlastního kapitálu

35

—

—

—

35

35

Stav k 31.12.2012

Stav k 31.12.2012

336

336

0

0

0

0

14

14

350

350

Účasti v přidružených účetních jednotkách se účtují ekvivalenční metodou. EU lze na základě jejích procentně vyjádřených účastí v těchto subjektech přiřadit tyto účetní hodnoty:

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Majetek | 505 | 460 |
| Závazky | (191) | (162) |
| Výnosy | 33 | 28 |
| Schodek | (177) | (182) |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Majetek

505

460

Závazky

(191)

(162)

Výnosy

33

28

Schodek

(177)

(182)

Evropský investiční fond (EIF)

Evropský investiční fond (EIF)

Evropský investiční fond (EIF) je finanční institucí EU, která se specializuje na poskytování rizikového kapitálu a záruk malým a středním podnikům. Komise splatila ze své kapitálové účasti 20 % a zbývající, zatím nevyžádaná, částka představuje celkem 720 milionů EUR.

| mil. EUR |
| --- |
| EIF | Celkový kapitál EIF | Komisí upsaný podíl |
| Základní kapitál celkem | 3 000 | 900 |
| Splacený | (600) | (180) |
| Nesplacený | 2 400 | 720 |

mil. EUR

EIF

Celkový kapitál EIF

Komisí upsaný podíl

Základní kapitál celkem

3 000

900

Splacený

(600)

(180)

Nesplacený

Nesplacený

2 400

2 400

720

720

Společný podnik ARTEMIS

Společný podnik ARTEMIS

Tato účetní jednotka byla zřízena za účelem realizace společné technologické iniciativy se soukromým sektorem v problematice vestavěných počítačových systémů. Maximální orientační příspěvek Komise dosáhne 420 milionů EUR. Kumulovaný nevykazovaný podíl na ztrátě činí 5 milionů EUR (vlastnická účast 95,2 %).

Společný podnik Clean Sky

Společný podnik Clean Sky

Cílem této účetní jednotky je urychlit vývoj, validaci a demonstraci čistých technologií letecké dopravy v EU, a zvláště vytvořit radikálně novátorský systém za účelem snížení dopadu letecké dopravy na životní prostředí. Maximální orientační příspěvek Komise dosáhne 800 milionů EUR. Kumulovaný nevykazovaný podíl na ztrátě činí 48 milionů EUR (vlastnická účast 62,89 %).

Společný podnik ENIAC

Společný podnik ENIAC

Cílem tohoto subjektu je vymezit společně dohodnutou agendu výzkumu v oblasti nanoelektroniky s cílem stanovit priority pro výzkum a osvojení si hlavních kompetencí v této oblasti. Za tímto účelem budou sdružovány zdroje z veřejného a soukromého sektoru na podporu výzkumných a vývojových projektů. Celkový závazek EU dosáhne 450 milionů EUR. Ke dni 31. prosince 2012 držela Komise ve společném podniku ENIAC vlastnickou účast ve výši 95,90 %.

2.4   DLOUHODOBÝ FINANČNÍ MAJETEK

DLOUHODOBÝ FINANČNÍ MAJETEK

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Realizovatelná finanční aktiva | 2.4.1 | 4 870 | 2 272 |
| Úvěry | 2.4.2 | 57 441 | 41 400 |
| Celkem | | 62 311 | 43 672 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Realizovatelná finanční aktiva

2.4.1

2.4.1

4 870

2 272

Úvěry

2.4.2

2.4.2

57 441

41 400

Celkem

62 311

43 672

2.4.1   
  Dlouhodobá realizovatelná finanční aktiva

Dlouhodobá realizovatelná finanční aktiva

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Záruční fond (5) | 1 327 | 1 475 |
| ESUO v likvidaci | 1 102 | — |
| Investice z fondu BUFI | 832 | — |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) | 593 | — |
| Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT) | 52 | — |
| Evropská agentura pro chemické látky | 52 | — |
| Evropská banka pro obnovu a rozvoj | 188 | 188 |
| Operace rizikového kapitálu | 123 | 134 |
| Nástroj na rozběh ETF | 305 | 234 |
| Ostatní realizovatelné investice | 296 | 241 |
| Celkem | 4 870 | 2 272 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Záruční fond (5)

5

1 327

1 475

ESUO v likvidaci

1 102

—

Investice z fondu BUFI

832

—

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

593

—

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

52

—

Evropská agentura pro chemické látky

52

—

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

188

188

Operace rizikového kapitálu

123

134

Nástroj na rozběh ETF

305

234

Ostatní realizovatelné investice

296

241

Celkem

4 870

2 272

V zájmu lepšího zachycení ekonomické reality jsou počínaje rokem 2012 všechna realizovatelná finanční aktiva vykazována podle zbytkové splatnosti k rozvahovému dni. Aktiva se splatností delší než 1 rok k datu vykázání se vykazují jako dlouhodobá, naopak aktiva se splatností před koncem roku 2013 jsou vykazována jako krátkodobá (viz bod 2.8). Prostředky Záručního fondu za rok 2012 jsou oproti roku 2011 vykázány bez zahrnutí peněz a peněžních ekvivalentů (2011: 302 milionů EUR) a bez souvisejících závazků (2011: 1 milion EUR). Kdyby byl v účetní závěrce za rok 2011 uplatněn tentýž přístup, vypadalo by srovnání mezi oběma obdobími takto:

2.8

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Záruční fond (6) | 1 327 | 973 |
| ESUO v likvidaci | 1 102 | 982 |
| Investice z fondu BUFI | 832 | 588 |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) | 593 | 365 |
| Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT) | 52 | 47 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 52 | 91 |
| Evropská banka pro obnovu a rozvoj | 188 | 188 |
| Operace rizikového kapitálu | 123 | 134 |
| Nástroj na rozběh ETF | 305 | 234 |
| Ostatní realizovatelné investice | 296 | 241 |
| Celkem | 4 870 | 3 843 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Záruční fond (6)

6

1 327

973

ESUO v likvidaci

1 102

982

Investice z fondu BUFI

832

588

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

593

365

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

52

47

Evropská agentura pro chemické látky

52

91

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

188

188

Operace rizikového kapitálu

123

134

Nástroj na rozběh ETF

305

234

Ostatní realizovatelné investice

296

241

Celkem

4 870

3 843

Záruční fond

Záruční fond

Ze Záručního fondu pro vnější vztahy jsou kryty úvěry, za něž EU poskytla na základě rozhodnutí Rady záruku. Předmětem krytí jsou zejména úvěrové operace Evropské investiční banky (EIB) mimo území EU, úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci (MFA) a úvěry poskytnuté Euratomem mimo území EU. Jedná se o dlouhodobý nástroj ke krytí nesplácených úvěrů, na něž EU poskytla záruku. Fond je financován z příspěvků ze souhrnného rozpočtu EU, které odpovídají 9 % kapitálové hodnoty operací, dále z úrokových výnosů, které plynou z investic realizovaných z aktiv fondu, a z částek inkasovaných od nesplácejících dlužníků, kvůli nimž musel fond aktivovat své záruky. Případný přebytek ročního hospodaření se vrací do rozpočtu EU jako příjem.

EU je povinna vytvořit rezervní fond na záruky za úvěry třetím zemím. Smyslem rezervního fondu je pokrýt požadavky Záručního fondu a případně aktivované záruky, které převyšují disponibilní prostředky fondu, tak aby bylo možné tyto prostředky uhradit z rozpočtu. Rezervní fond svým objemem odpovídá cílové částce ve výši 9 % neuhrazeného objemu úvěrů ke konci roku.

ESUO v likvidaci

ESUO v likvidaci

Pokud jde o prostředky ESUO v likvidaci, jedná se u všech těchto realizovatelných finančních aktiv o dluhové cenné papíry denominované v eurech a kótované na aktivních trzích. K 31. prosinci 2012 dosahovala hodnota dluhových cenných papírů (v jejich reálné hodnotě) s konečnou splatností v roce 2013 výše 490 milionů EUR (2011: 481 milionů EUR).

Investice z fondu BUFI

Investice z fondu BUFI

Prozatímně inkasované pokuty spravuje od 1. ledna 2010 Komise ve fondu zřízeném pro tento účel (BUFI) s tím, že tyto prostředky investuje do finančních nástrojů zařazených jako realizovatelná finanční aktiva.

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

Finanční nástroj pro sdílení rizik spravuje EIB s tím, že investiční portfolio Komise slouží k tvorbě rezerv na finanční riziko plynoucí z úvěrů a záruk, které EIB poskytuje na způsobilé výzkumné projekty. Příslušný rozpočet Komise by měl v období 2007 až 2013 dosáhnout 1 mld. EUR, z nichž by až 800 milionů EUR mohlo připadnout na zvláštní program „Spolupráce“ a až 200 milionů EUR na zvláštní program „Kapacity“. Stejnou částku se zavázala poskytnout EIB.

K 31. prosinci 2012 přispěla Komise spolu s ESVO a třetími zeměmi na RSFF částkou ve výši 1 006 milionů EUR. Příspěvky investuje EIB do dluhopisů (reálná hodnota k 31. prosinci 2012 754 milionů EUR) a hotovostních a termínovaných vkladů (314 milionů EUR). Podmíněný závazek ve výši 948 milionů EUR (bod 5.2.1) představuje odhadovanou maximální ztrátu k 31. prosinci 2012, kterou by Komise utrpěla v případě nesplácení úvěrů či čerpání záruk, které poskytla EIB v rámci RSFF. Nutno poznamenat, že celkové riziko Komise je omezeno výší jejího příspěvku na tento nástroj.

5.2.1

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty v oblasti transevropských dopravních sítí poskytuje záruky ke zmírnění rizika na straně příjmů v prvních letech realizace uvedených projektů. Konkrétně by záruka plně pokrývala pohotovostní úvěrové linky, jež by byly čerpány pouze v případech, kdy by peněžní toky z projektu nestačily ke splácení přednostního dluhu. Tento nástroj je společným finančním produktem Komise a EIB a nařízením TEN-T na něj bylo z rozpočtu EU na období 2007–2013 vyčleněno 500 milionů EUR. Dalších 500 milionů EUR na něj alokuje EIB, takže nástroj bude disponovat celkem 1 miliardou EUR.

K 31. prosinci 2012 přispěla Komise na LGTT částkou 155 milionů EUR. EIB tyto prostředky investovala do dluhopisů (reálná hodnota činila k 31. prosinci 2012 75 milionů EUR) a termínovaných vkladů (88 milionů EUR). Ke konci roku 2012 byly schváleny úvěry v hodnotě 523 milionů EUR, které tak jsou kryty uvedenou zárukou. Podmíněný závazek ve výši 39 milionů EUR (bod 5.2.1) představuje odhadovanou maximální ztrátu k 31. prosinci 2012, kterou by Komise utrpěla v případě nesplácení úvěrů, které poskytuje EIB v rámci operací LGTT. Tato částka odpovídá 7,4 % z celkové zaručené částky. Nutno poznamenat, že celkové riziko Komise je omezeno výší jejího příspěvku na tento nástroj.

5.2.1

Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBOR)

Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBOR)

Vzhledem k tomu, že EBOR není kotována na burze, a vzhledem k omezením v její zakladatelské smlouvě, jež se týkají mimo jiné prodeje majetkových podílů maximálně do výše pořizovacích nákladů a pouze stávajícím akcionářům, je účast Komise v EBRD oceněna v pořizovací ceně snížené o případné opravné položky.

| mil. EUR |
| --- |
| EBOR | Celkový kapitál EBOR | Podíl upsaný Komisí |
| Základní kapitál celkem | 29 601 | 900 |
| Splacený | (6 202) | (188) |
| Nesplacený | 23 399 | 712 |

mil. EUR

EBOR

Celkový kapitál EBOR

Podíl upsaný Komisí

Základní kapitál celkem

29 601

900

Splacený

(6 202)

(188)

Nesplacený

Nesplacený

23 399

23 399

712

712

Operace rizikového kapitálu

Operace rizikového kapitálu

V rámci operací rizikového kapitálu jsou finančním zprostředkovatelům poskytovány prostředky na financování kapitálových investic. Spravuje je EIB a financovány jsou z prostředků na evropskou politiku sousedství.

Nástroj na rozběh ETF

Nástroj na rozběh ETF

Nástroj na rozběh ETF pokrývá program Růst a zaměstnanost, víceletý program pro podniky a soukromé podnikání, a zejména pro malé a střední podniky (MAP), program pro konkurenceschopnost a inovace a pilotní projekt Transfer technologií, které spravuje EIF a které podporují zakládání a financování začínajících malých a středních podniků prostřednictvím investic do vhodných specializovaných fondů rizikového kapitálu. Koncem roku bylo příjemcům z nástroje na rozběh ETF přislíbeno dalších 122 milionů EUR, tyto prostředky však dosud nebyly čerpány.

Ostatní realizovatelné investice

Ostatní realizovatelné investice

Největší část ostatních dlouhodobých realizovatelných investic připadá na Evropský fond pro jihovýchodní Evropu (113 milionů EUR), fond „Zelenou energií k růstu“ (39 milionů EUR) a fond GEEREF (68 milionů EUR).

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu

fond „Zelenou energií k růstu“

fond GEEREF

2.4.2   
  Dlouhodobé úvěry

Dlouhodobé úvěry

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Úvěry poskytnuté z rozpočtu EU a ESUO | 2.4.2.1 | 162 | 170 |
| Úvěry poskytnuté z přijatých úvěrů | 2.4.2.2 | 57 279 | 41 230 |
| Celkem | | 57 441 | 41 400 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Úvěry poskytnuté z rozpočtu EU a ESUO

2.4.2.1

2.4.2.1

162

170

Úvěry poskytnuté z přijatých úvěrů

2.4.2.2

2.4.2.2

57 279

41 230

Celkem

57 441

41 400

2.4.2.1   Úvěry poskytnuté z rozpočtu Evropské unie a ESUO v likvidaci

Úvěry poskytnuté z rozpočtu Evropské unie a ESUO v likvidaci

| mil. EUR |
| --- |
| | Úvěry se zvláštními podmínkami | Úvěry ESUO na bydlení | Celkem |
| Celkem k 31.12.2011 | 151 | 19 | 170 |
| Nové úvěry | — | — | — |
| Splacené částky | (17) | (4) | (21) |
| Kurzové rozdíly | 1 | — | 1 |
| Změny účetní hodnoty | 11 | 1 | 12 |
| Celkem k 31.12.2012 | 146 | 16 | 162 |

mil. EUR

Úvěry se zvláštními podmínkami

Úvěry ESUO na bydlení

Celkem

Celkem k 31.12.2011

151

19

170

Nové úvěry

—

—

—

Splacené částky

(17)

(4)

(21)

Kurzové rozdíly

1

—

1

Změny účetní hodnoty

11

1

12

Celkem k 31.12.2012

146

16

162

Úvěry se zvláštními podmínkami jsou poskytovány v rámci spolupráce s nečlenskými státy za zvýhodněnou úrokovou sazbu. Všechny úvěry jsou splatné za déle než 12 měsíců od konce roku. Efektivní úroková sazba se pohybuje v rozmezí 7,73 % až 14,507 %.

2.4.2.2   Úvěry poskytnuté z přijatých úvěrů

Úvěry poskytnuté z přijatých úvěrů

| mil. EUR |
| --- |
| | Makrofinanční pomoc | Euratom | Podpora platební bilance | EFSM | ESUO v likvidaci | Celkem |
| Celkem k 31.12.2011 | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 266 | 41 281 |
| Nové úvěry | 39 | — | — | 15 800 | — | 15 839 |
| Splacené částky | (84) | (24) | — | — | (46) | (154) |
| Kurzové rozdíly | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Změny účetní hodnoty | (1) | (2) | (2) | 332 | (4) | 323 |
| Celkem k 31.12.2012 | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 294 |
| Úvěry se splatností do 1 roku | 15 | — | — | — | — | 15 |
| Úvěry se splatností nad 1 rok | 534 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 279 |

mil. EUR

Makrofinanční pomoc

Euratom

Podpora platební bilance

EFSM

ESUO v likvidaci

Celkem

Celkem k 31.12.2011

595

451

11 625

28 344

266

41 281

Nové úvěry

39

—

—

15 800

—

15 839

Splacené částky

(84)

(24)

—

—

(46)

(154)

Kurzové rozdíly

—

—

—

—

5

5

Změny účetní hodnoty

(1)

(2)

(2)

332

(4)

323

Celkem k 31.12.2012

549

425

11 623

44 476

221

57 294

Úvěry se splatností do 1 roku

15

—

—

—

—

15

Úvěry se splatností nad 1 rok

Úvěry se splatností nad 1 rok

534

534

425

425

11 623

11 623

44 476

44 476

221

221

57 279

57 279

Výrazný nárůst těchto úvěrů je dán tím, že v roce 2012 byly čerpány úvěry v rámci EFSM. Tento vývoj se souběžně promítá v nárůstu přijatých úvěrů EU (viz bod 2.14). K přijatým a poskytnutým úvěrům blíže viz bod 7.

2.14

7

2.5   DLOUHODOBÉ POHLEDÁVKY Z OBCHODNÍHO STYKU A ČÁSTKY K INKASU

DLOUHODOBÉ POHLEDÁVKY Z OBCHODNÍHO STYKU A ČÁSTKY K INKASU

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Členské státy | 545 | 268 |
| Ostatní | 19 | 21 |
| Celkem | 564 | 289 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Členské státy

545

268

Ostatní

19

21

Celkem

564

289

Z výše uvedených pohledávek z obchodního styku připadá 550 milionů EUR (2011: 273 milionů EUR) na transakce, jež nemají povahu směny.

Nárůst pohledávek za členskými státy připadá na dosud neprovedená rozhodnutí o schválení účetních závěrek za programy v oblasti rozvoje venkova financované z EZFRV a EZZF.

2.6   DLOUHODOBÉ PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

DLOUHODOBÉ PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Předběžné financování | 2.6.1 | 40 790 | 40 625 |
| Zálohy | 2.6.2 | 3 715 | 4 098 |
| Celkem | | 44 505 | 44 723 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Předběžné financování

2.6.1

2.6.1

40 790

40 625

Zálohy

2.6.2

2.6.2

3 715

4 098

Celkem

44 505

44 723

2.6.1   
  Předběžné financování

Předběžné financování

Pro to, je-li předběžné financování vykázáno jako krátkodobý, nebo dlouhodobý majetek, je určující termín, k němuž jej bude možno inkasovat zpět nebo k němuž bude čerpáno. Čerpání je určeno smlouvou o daném projektu. Všechny splátky či čerpání, k nimž má dojít do dvanácti měsíců ode dne vykázání, se vykazují jako krátkodobé předběžné financování.

Získané jistoty pro účely předběžného financování

Získané jistoty pro účely předběžného financování

Po příjemcích, kteří nejsou členskými státy, požaduje Komise v některých případech při výplatě záloh (předběžného financování) poskytnutí jistoty. U jistot tohoto druhu se vykazují dvě hodnoty: „nominální“ a „průběžná“. U „nominální“ hodnoty se rozhodná událost váže k existenci jistoty. U „průběžné“ hodnoty je rozhodnou událostí výplata předběžného financování nebo následné zúčtování. „Nominální“ hodnota získaných jistot pro účely předběžného financování činila k 31. prosinci 20121 348 milionů EUR, zatímco jejich „průběžná“ hodnota dosahovala 1 083 milionů EUR (2011: 1 330 milionů EUR, resp. 1 083 milionů EUR).

Účinné krytí určité části předběžného financování, která je vyplácena v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (7. RP), zajišťuje Účastnický záruční fond (PGF) – v roce 2012 bylo na předběžné financování vyplaceno celkem 4 mld. EUR (2011: 3,3 mld. EUR). Tento fond je samostatný subjekt nezávislý na EU a není zahrnut do konsolidace v této účetní závěrce – bod 11.2.3.

11.2.3

| mil. EUR |
| --- |
| Způsob řízení | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Přímé centralizované řízení | 1 249 | 1 219 |
| Nepřímé centralizované řízení | 1 042 | 774 |
| Decentralizované řízení | 677 | 697 |
| Sdílené řízení | 37 214 | 37 249 |
| Společné řízení | 592 | 686 |
| Prováděné jinými orgány a agenturami | 16 | — |
| Celkem | 40 790 | 40 625 |

mil. EUR

Způsob řízení

31.12.2012

31.12.2011

Přímé centralizované řízení

1 249

1 219

Nepřímé centralizované řízení

1 042

774

Decentralizované řízení

677

697

Sdílené řízení

37 214

37 249

Společné řízení

592

686

Prováděné jinými orgány a agenturami

16

—

Celkem

40 790

40 625

Nejvýznamnější podíl dlouhodobého předběžného financování připadá na strukturální akce za programové období 2007–2013: 23,9 miliardy EUR připadá na Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) a Fond soudržnosti (FS), 6,5 miliardy EUR na Evropský sociální fond (ESF), 6,1 miliardy EUR na Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a 0,6 miliardy EUR na Evropský rybářský fond (ERF). Mnoho z takto financovaných projektů má dlouhodobý charakter, a proto je nutné, aby byly příslušné zálohy k dispozici po dobu delší než jeden rok. Tato část předběžného financování se proto vykazuje jako dlouhodobý majetek.

Na předběžné financování připadá velká část celkových aktiv EU, a proto je mu věnována řádná a pravidelná pozornost. Je třeba poznamenat, že objem předběžného financování jednotlivých programů musí dostačovat k tomu, aby se příjemcům zajistila nezbytná počáteční hotovost na zahájení projektu. Současně je však třeba ochránit finanční zájmy EU a zohledňovat omezení právní a praktické povahy i omezení z hlediska nákladové účinnosti. Všechny tyto aspekty Komise řádně zohlednila při své snaze o zlepšení kontroly předběžného financování.

2.6.2   
  Zálohy

Zálohy

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Nástroje finančního inženýrství | 2 717 | 3 378 |
| Režimy podpory | 998 | 720 |
| Celkem | 3 715 | 4 098 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Nástroje finančního inženýrství

2 717

3 378

Režimy podpory

998

720

Celkem

3 715

4 098

V rámci programů na léta 2007–2013 financovaných ze strukturálních fondů lze provádět platby z rozpočtu EU ve prospěch členských států, a tím přispívat do nástrojů finančního inženýrství (ať už ve formě úvěrů, investic do vlastního kapitálu nebo záruk), za jejichž zřízení a správu odpovídají členské státy. Prostředky, které nejsou do konce roku na tyto nástroje využity, jsou vlastnictvím EU (stejně jako standardní předběžné financování), a v rozvaze Komise jsou tedy vykázány jako majetek. Základní právní předpisy však nestanoví povinnost členských států podávat Komisi o využití těchto záloh pravidelné zprávy a v některých případech je členské státy dokonce nemusí ani uvádět ve výkazech výdajů, které Komisi předkládají. Hodnota tohoto majetku se tedy ke konci roku odhaduje, a to na základě informací členských států o čerpání těchto prostředků.

Prostředky vykázané u režimů podpor stanovila Komise odhadem nevyúčtovaných záloh na různé režimy podpory (státní podpora, tržní opatření EZZF).

KRÁTKODOBÝ MAJETEK

KRÁTKODOBÝ MAJETEK

2.7   ZÁSOBY

ZÁSOBY

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Vědecký materiál | 81 | 78 |
| Ostatní | 57 | 16 |
| Celkem | 138 | 94 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Vědecký materiál

81

78

Ostatní

57

16

Celkem

138

94

2.8   KRÁTKODOBÝ FINANČNÍ MAJETEK

KRÁTKODOBÝ FINANČNÍ MAJETEK

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Realizovatelná finanční aktiva | 2.8.1 | 1 858 | 3 619 |
| Úvěry | 2.8.2 | 123 | 102 |
| Celkem | | 1 981 | 3 721 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Realizovatelná finanční aktiva

2.8.1

2.8.1

1 858

3 619

Úvěry

2.8.2

2.8.2

123

102

Celkem

1 981

3 721

2.8.1   
  Krátkodobá realizovatelná finanční aktiva

Krátkodobá realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva jsou pořizována pro jejich investiční návratnost nebo výnos anebo zůstávají v držení proto, aby se vytvořila určitá skladba majetku nebo druhotný zdroj likvidity. Proto mohou být prodána v reakci na potřebu likvidity nebo na změny úrokových sazeb. Přehled realizovatelných finančních aktiv se zbytkovou splatností do konce roku 2013 nabízí následující tabulka:

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Záruční fond | 268 | — |
| ESUO v likvidaci | 490 | 1 463 |
| Investice z fondu BUFI | 845 | 1 358 |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) | 160 | 547 |
| Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT) | 23 | 97 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 69 | 151 |
| Ostatní realizovatelné investice | 3 | 3 |
| Celkem | 1 858 | 3 619 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Záruční fond

268

—

ESUO v likvidaci

490

1 463

Investice z fondu BUFI

845

1 358

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

160

547

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

23

97

Evropská agentura pro chemické látky

69

151

Ostatní realizovatelné investice

3

3

Celkem

1 858

3 619

Jak je uvedeno v bodě 2.4.1, vykazování realizovatelných finančních aktiv se počínaje rokem 2012 změnilo. Kdyby byl tentýž přístup uplatněn v účetní závěrce za rok 2011, vypadalo by srovnání mezi oběma obdobími takto:

2.4.1,

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Záruční fond | 268 | 201 |
| ESUO v likvidaci | 490 | 481 |
| Investice z fondu BUFI | 845 | 770 |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) | 160 | 182 |
| Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT) | 23 | 49 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 69 | 60 |
| Ostatní realizovatelné investice | 3 | 3 |
| Celkem | 1 858 | 1 746 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Záruční fond

268

201

ESUO v likvidaci

490

481

Investice z fondu BUFI

845

770

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

160

182

Nástroj pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT)

23

49

Evropská agentura pro chemické látky

69

60

Ostatní realizovatelné investice

3

3

Celkem

1 858

1 746

2.8.2   
  Krátkodobé úvěry

Krátkodobé úvěry

V této položce jsou vykázány úvěry se zbytkovou splatností do 12 měsíců od rozvahového dne (podrobnosti viz bod 2.4.2.2 výše). Zařazeny zde jsou i termínované vklady Evropské služby pro vnější činnost (42 milionů EUR) a ESUO v likvidaci (22 milionů EUR).

2.4.2.2

2.9   KRÁTKODOBÉ POHLEDÁVKY Z OBCHODNÍHO STYKU A ČÁSTKY K INKASU

KRÁTKODOBÉ POHLEDÁVKY Z OBCHODNÍHO STYKU A ČÁSTKY K INKASU

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Pokuty | 2.9.1 | 4 090 | 3 125 |
| Členské státy | 2.9.2 | 6 270 | 2 693 |
| Příjmy a náklady příštích období | 2.9.3 | 3 368 | 3 267 |
| Další pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu | 2.9.4 | 311 | 392 |
| Celkem | | 14 039 | 9 477 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Pokuty

2.9.1

2.9.1

4 090

3 125

Členské státy

2.9.2

2.9.2

6 270

2 693

Příjmy a náklady příštích období

2.9.3

2.9.3

3 368

3 267

Další pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu

2.9.4

2.9.4

311

392

Celkem

14 039

9 477

Z celkové výše uvedené částky připadá 13 729 milionů EUR (2011: 8 955 milionů EUR) na odhadovaný objem transakcí, jež nemají povahu směny.

2.9.1   
  Pokuty

Pokuty

Jedná se o částky pokut, které udělila Komise a které mají být inkasovány, ve výši 4 357 milionů EUR (2011: 3 369 milionů EUR) po odečtení opravných položek ve výši 267 milionů EUR (2011: 244 milionů EUR).

Na pokuty neuhrazené k 31. prosinci 2012 byly poskytnuty jistoty v celkové výši 2 513 milionů EUR (2011: 3 012 milionů EUR). Je třeba poznamenat, že 1 471 milionů EUR z uvedených pohledávek bylo splatných po 31. prosinci 2012.

2.9.2   
  Členské státy

Členské státy

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Pohledávky z obchodního styku – EZZF a rozvoj venkova: |
| EZZF | 1 172 | 1 439 |
| EZFRV | 14 | 23 |
| Přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova (TRDI) | 44 | 37 |
| SAPARD | 136 | 142 |
| Opravná položka | (814) | (771) |
| Celkem | 552 | 870 |
| DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení | 44 | 41 |
| Vlastní zdroje: |
| Zapsané na účtu A | 45 | 29 |
| Zapsané na samostatném účtu | 1 294 | 1 263 |
| Pohledávka z titulu vlastních zdrojů | 3 617 | — |
| Opravná položka | (773) | (779) |
| Ostatní | 16 | 114 |
| Celkem | 4 199 | 627 |
| Ostatní pohledávky vůči členským státům: |
| Očekávané inkaso předběžného financování | 1 220 | 963 |
| Ostatní | 255 | 192 |
| Celkem | 1 475 | 1 155 |
| Celkem | 6 270 | 2 693 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Pohledávky z obchodního styku – EZZF a rozvoj venkova:

Pohledávky z obchodního styku – EZZF a rozvoj venkova:

EZZF

1 172

1 439

EZFRV

14

23

Přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova (TRDI)

44

37

SAPARD

136

142

Opravná položka

(814)

(771)

Celkem

552

870

DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení

DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení

44

44

41

41

Vlastní zdroje:

Vlastní zdroje:

Zapsané na účtu A

45

29

Zapsané na samostatném účtu

1 294

1 263

Pohledávka z titulu vlastních zdrojů

3 617

—

Opravná položka

(773)

(779)

Ostatní

16

114

Celkem

4 199

627

Ostatní pohledávky vůči členským státům:

Ostatní pohledávky vůči členským státům:

Očekávané inkaso předběžného financování

1 220

963

Ostatní

255

192

Celkem

1 475

1 155

Celkem

6 270

2 693

Pohledávky z obchodního styku – EZZF a rozvoj venkova

Pohledávky z obchodního styku – EZZF a rozvoj venkova

V této položce jsou vykázány pohledávky za členskými státy k 31. prosinci ve výši, kterou tyto státy vykázaly a ověřily k 15. říjnu. Hodnota pohledávek vzniklých v době od uvedeného vykázání do 31. prosince byla odhadnuta. Komise odhaduje i výši opravných položek k pohledávkám za příjemci, jejichž inkaso je nepravděpodobné. Vytvoření opravné položky však neznamená, že by se Komise vzdávala práva vymáhat pohledávku v budoucnu. V opravné položce je zahrnuta srážka ve výši 20 %, která odpovídá částce, kterou si členské státy mohou ponechat na pokrytí správních nákladů.

Pohledávky z vlastních zdrojů

Pohledávky z vlastních zdrojů

Významný nárůst pohledávek za členskými státy lze vysvětlit zejména tím, že ke dni 31. prosince 2012 měly být na základě opravných rozpočtů č. 5 a 6/2012 poskytnuty vlastní zdroje ve výši 3 617 milionů EUR. Tyto opravné rozpočty byly přijaty dne 21. listopadu 2012 a 12. prosince 2012. Podle článku 10 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 se částky, které odpovídají úpravám finančních příspěvků založených na HND, zapisují na účty v první pracovní den ledna 2013.

Je třeba poznamenat, že členské státy mají nárok ponechat si 25 % z tradičních vlastních zdrojů k úhradě nákladů na jejich výběr. Výše uvedené částky jsou proto uváděny v čisté výši po odečtení této srážky. Na základě odhadů zaslaných členskými státy byla od pohledávek za členskými státy odečtena opravná položka. Neznamená to však, že by se Komise vzdávala nároku na vymáhání částek odpovídajících výši opravných položek.

2.9.3   
  Příjmy a náklady příštích období

Příjmy a náklady příštích období

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Příjmy příštích období | 3 002 | 2 952 |
| Náklady příštích období | 351 | 296 |
| Ostatní | 15 | 19 |
| Celkem | 3 368 | 3 267 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Příjmy příštích období

3 002

2 952

Náklady příštích období

351

296

Ostatní

15

19

Celkem

3 368

3 267

Největší část z této položky připadá na příjmy příštích období:

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Vlastní zdroje | 2 388 | 2 644 |
| Zemědělské vázané příjmy za listopad a prosinec | 218 | 111 |
| Fond soudržnosti a fondy pro regionální rozvoj a rozvoj venkova: finanční opravy | 276 | 16 |
| Ostatní příjmy příštích období | 120 | 181 |
| Celkem | 3 002 | 2 952 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Vlastní zdroje

2 388

2 644

Zemědělské vázané příjmy za listopad a prosinec

218

111

Fond soudržnosti a fondy pro regionální rozvoj a rozvoj venkova: finanční opravy

276

16

Ostatní příjmy příštích období

120

181

Celkem

3 002

2 952

2.9.4   
  Jiné pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu

Jiné pohledávky z obchodního styku a částky k inkasu

V této položce jsou vykázány zejména inkaso předběžného financování, inkaso nákladů, jakož i ostatní výnosy z činností správní a operační povahy.

2.10   KRÁTKODOBÉ PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

KRÁTKODOBÉ PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Předběžné financování | 2.10.1 | 9 548 | 8 089 |
| Zálohy | 2.10.2 | 3 690 | 2 918 |
| Celkem | | 13 238 | 11 007 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Předběžné financování

2.10.1

2.10.1

9 548

8 089

Zálohy

2.10.2

2.10.2

3 690

2 918

Celkem

13 238

11 007

2.10.1   
  Předběžné financování

Předběžné financování

| mil. EUR |
| --- |
| Způsob řízení | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Přímé centralizované řízení | 3 289 | 3 048 |
| Nepřímé centralizované řízení | 3 908 | 3 037 |
| Decentralizované řízení | 301 | 330 |
| Sdílené řízení | 1 008 | 761 |
| Společné řízení | 844 | 803 |
| Prováděné jinými institucemi a agenturami | 198 | 110 |
| Celkem | 9 548 | 8 089 |

mil. EUR

Způsob řízení

31.12.2012

31.12.2011

Přímé centralizované řízení

3 289

3 048

Nepřímé centralizované řízení

3 908

3 037

Decentralizované řízení

301

330

Sdílené řízení

1 008

761

Společné řízení

844

803

Prováděné jinými institucemi a agenturami

198

110

Celkem

9 548

8 089

Zůstatek krátkodobého předběžného financování má dvě složky: předběžné financování brutto a související časové rozlišení (zaúčtované s cílem zohlednit související výdaje odhadované ke konci roku). Obě složky musí být zohledněny, mají-li být řádně zanalyzovány meziroční změny v zůstatku krátkodobého čistého předběžného financování.

Rok 2012 je na straně jedné charakterizován dalším poklesem krátkodobého předběžného financování brutto v rámci sdíleného řízení o 3 miliardy EUR. Tento pokles je dán tím, že významně pokročily uzávěrky předchozího programového období 2000–2006. Na straně druhé se časové rozlišení tohoto předběžného financování snížilo o 3,3 miliardy EUR, což vedlo k celkovému nárůstu krátkodobého předběžného financování netto o 0,3 miliardy EUR. Důvodem těchto změn je překryv předchozího programového období 2000–2006 (které je nyní v uzávěrkové fázi) se stávajícím programovým obdobím 2007–2013. Podle odhadů je předběžné financování související s předchozím programovým obdobím zcela vyčerpáno (tj. jeho čistý zůstatek je nulový). Naopak předběžné financování současného programového období je podle odhadů vyčerpáno k 31. prosinci 2012 pouze částečně. Zbývající část bude podle odhadů vyčerpána v roce 2013 nebo později.

Podobně situace vypadá u přímého centralizovaného řízení, kde předběžné financování brutto kleslo o 741 milionů EUR, kdežto předběžné financování netto mírně vzrostlo o 241 milionů EUR.

2.10.2   
  Zálohy

Zálohy

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Nástroje finančního inženýrství | 1 358 | 1 126 |
| Režimy podpory | 2 332 | 1 792 |
| Celkem | 3 690 | 2 918 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Nástroje finančního inženýrství

1 358

1 126

Režimy podpory

2 332

1 792

Celkem

3 690

2 918

2.11   PENÍZE A PENĚŽNÍ EKVIVALENTY

PENÍZE A PENĚŽNÍ EKVIVALENTY

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Nevázané peněžní prostředky: | 2.11.1 | | |
| Účty u ministerstev financí a centrálních bank | | 2 203 | 7 450 |
| Běžné účty | | 967 | 1 099 |
| Zálohové účty | | 38 | 43 |
| Převody (peníze na cestě) | | (1) | (5) |
| Celkem | | 3 207 | 8 587 |
| Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a termínovaných vkladech | 2.11.2 | 2 345 | 2 028 |
| Vázané peněžní prostředky | 2.11.3 | 5 122 | 8 320 |
| Celkem | | 10 674 | 18 935 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Nevázané peněžní prostředky:

Nevázané peněžní prostředky:

2.11.1

2.11.1

Účty u ministerstev financí a centrálních bank

2 203

7 450

Běžné účty

967

1 099

Zálohové účty

38

43

Převody (peníze na cestě)

(1)

(5)

Celkem

3 207

8 587

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a termínovaných vkladech

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a termínovaných vkladech

2.11.2

2.11.2

2 345

2 345

2 028

2 028

Vázané peněžní prostředky

Vázané peněžní prostředky

2.11.3

2.11.3

5 122

5 122

8 320

8 320

Celkem

10 674

18 935

2.11.1   
  Nevázané peněžní prostředky

Nevázané peněžní prostředky

Mezi nevázané peněžní prostředky jsou řazeny všechny prostředky, které má EU na svých účtech v jednotlivých členských státech a státech ESVO (u ministerstva financí nebo centrální banky), a prostředky na běžných a zálohových účtech a ve formě pokladní hotovosti.

Výrazný pokles nevázaných peněžních prostředků je dán zejména poklesem zůstatků na účtech u státních pokladen a centrálních bank. Vlivem vysoké míry čerpání rozpočtu na rok 2012 byl jejich konečný zůstatek výrazně nižší než v roce 2011. Doplňující zdroje peněžních prostředků v souvislosti s opravným rozpočtem č. 5/2012 a 6/2012 byly navíc připsány až v roce 2013.

2.11.2   
  Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a termínovaných vkladech

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a termínovaných vkladech

V této položce jsou vykázány převážně peněžní ekvivalenty (1 845 milionů EUR), které spravují fiduciární správci jménem Komise za účelem realizace určitých programů v rámci finančních nástrojů, které jsou financovány z rozpočtu EU, a další termínované vklady (500 milionů EUR). Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích lze tedy používat pouze v rámci příslušného programu finančního nástroje. Na konci roku bylo na závazky ve spojitosti s finančními nástroji, které spravují fiduciární správci, přiděleno 100 milionů EUR, avšak příslušné strany je dosud nečerpaly.

Jak je vysvětleno v bodě 2.4.1, bylo počínaje rokem 2012 změněno vykazování realizovatelných finančních aktiv a souvisejících peněz a peněžních ekvivalentů. V roce 2012 jsou v této položce vykázány peníze a peněžní ekvivalenty patřící Záručnímu fondu. Naopak celková částka vykázaná za rok 2011 tyto peníze a peněžní ekvivalenty Záručního fondu za uvedený rok neobsahuje – ty byly vykázány v položce Dlouhodobá realizovatelná finanční aktiva. Pokud by byl nový způsob vykazování – při němž jsou na zvláštním řádku uváděny peněžní prostředky připadající na všechny finanční nástroje – uplatněn i v závěrce za rok 2011, pak by jako zůstatek na běžných účtech bylo vykázáno 963 milionů EUR a jako peněžní prostředky připadající na finanční nástroje a termínované vklady 2 466 milionů EUR.

2.4.1

2.11.3   
  Vázané peněžní prostředky

Vázané peněžní prostředky

Vázanými peněžními prostředky se rozumí částky získané v souvislosti s pokutami, které Komise vyměřila v dosud neukončených řízeních. Jsou vedeny na zvláštních vkladových účtech, které se nepoužívají pro žádné jiné účely. Pokud je podán opravný prostředek nebo pokud není známo, zda druhá strana opravný prostředek podá, vykazuje se daná částka jako podmíněný závazek (viz bod 5.2).

5.2

Zůstatek vázaných peněžních prostředků klesl zejména ze dvou důvodů: na straně jedné vydal Soudní dvůr několik konečných rozhodnutí ve věcech, v nichž se jednalo o významné částky, a na straně druhé byl ve zvýšené míře využíván zvláštní fond pokut (BUFI). Od 1. ledna 2010 spravuje všechny prozatímně uhrazené pokuty právě prostřednictvím tohoto fondu Komise, která je investuje do finančních nástrojů zařazených mezi realizovatelná finanční aktiva (viz body 2.4 a 2.8).

2.4

2.8

DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

2.12   DŮCHODY A DALŠÍ ZAMĚSTNANECKÉ POŽITKY

DŮCHODY A DALŠÍ ZAMĚSTNANECKÉ POŽITKY

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Důchody – zaměstnanci | 37 528 | 30 617 |
| Důchody – ostatní | 968 | 777 |
| Společný systém zdravotního pojištění | 4 007 | 3 441 |
| Celkem | 42 503 | 34 835 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Důchody – zaměstnanci

37 528

30 617

Důchody – ostatní

968

777

Společný systém zdravotního pojištění

4 007

3 441

Celkem

42 503

34 835

Penzijní závazky výrazně vzrostly vlivem podstatného snížení použité diskontní sazby, a ve sledovaném roce tak vznikla velká pojistněmatematická ztráta.

2.12.1   
  Důchody – zaměstnanci

Důchody – zaměstnanci

V souladu s článkem 83 služebního řádu dávky důchodového systému zaměstnanců (PSEO: důchodový systém evropských úředníků) představují výdaj z rozpočtu EU. Systém není financován, avšak za vyplácení těchto dávek společně ručí členské státy podle klíče pro financování těchto výdajů. K dlouhodobému financování systému dále jednou třetinou přispívají úředníci formou povinného příspěvku.

Závazky z důchodového systému byly oceněny na základě počtu zaměstnanců a zaměstnanců v důchodu k 31. prosinci 2012 a v souladu s ustanoveními služebního řádu platnými k uvedenému datu. Toto ocenění bylo provedeno v souladu s metodikou IPSAS 25 (a tudíž i podle účetního pravidla EU č. 12). K výpočtu tohoto závazku byla použita přírůstková metoda. Při ocenění byly použity následující hlavní pojistněmatematické předpoklady platné ke dni ocenění:

| Závazek z titulu důchodů zaměstnanců | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Nominální diskontní sazba | 3,6 % | 4,9 % |
| Předpokládaná míra inflace | 2,0 % | 1,8 % |
| Reálná diskontní sazba | 1,6 % | 3,0 % |
| Pravděpodobnost manželství: muž/žena | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Celkový růst platů/valorizace důchodů | 0 % | 0 % |
| Úmrtnostní tabulka státních úředníků (International Civil Servants Life Table) pro rok 2008 | Ano | Ano |

Závazek z titulu důchodů zaměstnanců

31.12.2012

31.12.2011

Nominální diskontní sazba

3,6 %

4,9 %

Předpokládaná míra inflace

2,0 %

1,8 %

Reálná diskontní sazba

1,6 %

3,0 %

Pravděpodobnost manželství: muž/žena

84 %/38 %

84 %/38 %

Celkový růst platů/valorizace důchodů

0 %

0 %

Úmrtnostní tabulka státních úředníků (International Civil Servants Life Table) pro rok 2008

Ano

Ano

Změna závazků z titulu zaměstnaneckých požitků brutto

Změna závazků z titulu zaměstnaneckých požitků brutto

| mil. EUR |
| --- |
| | Záv. z důchodů zaměstnanců | Zdravotní pojištění |
| Závazek brutto ke konci minulého roku | 34 233 | 3 711 |
| Náklady na služební poměry / standardní náklady | 1 144 | — |
| Nákladový úrok | 1 043 | — |
| Vyplacené dávky | (1 243) | — |
| Pojistněmatematické ztráty | 6 691 | 567 |
| Změna z důvodu příchodu nových zaměstnanců | 93 | — |
| Závazek brutto ke konci minulého roku | 41 961 | 4 278 |
| Opravné koeficienty použité na důchody | 1 022 | Nepoužije se |
| Odpočet daní z důchodů | (5 455) | Nepoužije se |
| Aktiva plánu | Nepoužije se | (271) |
| Závazek netto ke konci roku | 37 528 | 4 007 |

mil. EUR

Záv. z důchodů zaměstnanců

Zdravotní pojištění

Závazek brutto ke konci minulého roku

Závazek brutto ke konci minulého roku

34 233

34 233

3 711

3 711

Náklady na služební poměry / standardní náklady

1 144

—

Nákladový úrok

1 043

—

Vyplacené dávky

(1 243)

—

Pojistněmatematické ztráty

6 691

567

Změna z důvodu příchodu nových zaměstnanců

93

—

Závazek brutto ke konci minulého roku

Závazek brutto ke konci minulého roku

41 961

41 961

4 278

4 278

Opravné koeficienty použité na důchody

1 022

Nepoužije se

Odpočet daní z důchodů

(5 455)

Nepoužije se

Aktiva plánu

Nepoužije se

(271)

Závazek netto ke konci roku

37 528

4 007

2.12.2   
  Důchody – ostatní

Důchody – ostatní

Tento závazek plyne z penzijních nároků stávajících a bývalých členů Komise, Soudního dvora (a Tribunálu), Účetního dvora, generálních tajemníků Rady, evropského veřejného ochránce práv, evropského inspektora ochrany údajů a Soudu Evropské unie pro veřejnou službu. Patří sem též závazky z důchodů poslanců Evropského parlamentu.

2.12.3   
  Společný systém zdravotního pojištění

Společný systém zdravotního pojištění

Oceněn byl rovněž odhadovaný závazek, který plyne EU z jejích příspěvků do společného systému zdravotního pojištění za její bývalé zaměstnance v důchodu. Závazek brutto byl oceněn na 4 278 milionů EUR. Závazek netto byl vypočten jako rozdíl mezi závazkem brutto a aktivy plánu v celkové výši 271 milionů EUR. Při výpočtu byla použita tatáž diskontní sazba a sazba obecného růstu platů jako při ocenění důchodů zaměstnanců.

2.13   DLOUHODOBÉ REZERVY

DLOUHODOBÉ REZERVY

| mil. EUR |
| --- |
| | Stav k 31.12.2011 | Dodatečná rezerva | Nečerpané a zrušené rezervy | Čerpání | Převod do krátkodobých rezerv | Změna v odhadu | Stav k 31.12.2012 |
| Soudní spory | 368 | 58 | (241) | (53) | 0 | 0 | 132 |
| Demontáž jaderných zařízení | 1 005 | 0 | 0 | (3) | (29) | 24 | 997 |
| Finanční | 100 | 38 | 0 | 0 | (33) | 3 | 108 |
| Ostatní | 22 | 1 | (1) | (1) | 0 | 0 | 21 |
| Celkem | 1 495 | 97 | (242) | (57) | (62) | 27 | 1 258 |

mil. EUR

Stav k 31.12.2011

Dodatečná rezerva

Nečerpané a zrušené rezervy

Čerpání

Převod do krátkodobých rezerv

Změna v odhadu

Stav k 31.12.2012

Soudní spory

368

58

(241)

(53)

0

0

132

Demontáž jaderných zařízení

1 005

0

0

(3)

(29)

24

997

Finanční

100

38

0

0

(33)

3

108

Ostatní

22

1

(1)

(1)

0

0

21

Celkem

1 495

97

(242)

(57)

(62)

27

1 258

Soudní spory

Soudní spory

V této položce jsou odhadnuty částky, jejichž úhrada je pravděpodobná za déle než 12 měsíců od konce roku v souvislosti s několika probíhajícími soudními spory. Pokles rezervy na soudní spory je dán zejména uzavřením jednoho soudního sporu ve věci EZZF v roce 2012.

Demontáž jaderných zařízení

Demontáž jaderných zařízení

V roce 2008 konsorcium nezávislých odborníků aktualizovalo svou studii z roku 2003 o odhadovaných nákladech programu na uzavření jaderných zařízení Společného výzkumného střediska a na nakládání se vzniklými odpady. Jako základ pro tvorbu rezervy uváděné ve finančních výkazech posloužil revidovaný odhad těchto nákladů ve výši 1 222 milionů EUR (původně 1 145 milionů EUR). V souladu s účetními pravidly EU je odhad navyšován o míru inflace a poté diskontován na svou čistou současnou hodnotu (s použitím křivky swapu s nulovým kupónem v eurech). S ohledem na očekávanou dobu trvání tohoto programu (kolem 20 let) je třeba poznamenat, že tento odhad je do určité míry nejistý a že konečná výše nákladů se může lišit od aktuálně vykázané částky.

Finanční rezervy

Finanční rezervy

Finanční rezervy jsou tvořeny ke krytí odhadovaných ztrát, které vzniknou ze záruk poskytnutých jako součást záručního mechanismu pro malé a střední podniky na roky 1998, 2001 a 2007 v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace a v rámci evropského nástroje mikrofinancování Progress (záruky). Jedná se o případy, kdy je Evropský investiční fond (EIF) oprávněn poskytovat záruky vlastním jménem, avšak v zastoupení Komise a na její riziko. Finanční riziko spojené s uplatněnými a neuplatněnými zárukami je však limitováno. Dlouhodobé finanční rezervy jsou diskontovány na svou čistou současnou hodnotu (s použitím roční sazby swapu v eurech).

2.14   DLOUHODOBÉ FINANČNÍ ZÁVAZKY

DLOUHODOBÉ FINANČNÍ ZÁVAZKY

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Dlouhodobé přijaté úvěry | 57 252 | 41 200 |
| Vyloučení Záručního fondu (7) | (20) | (21) |
| Celkem | 57 232 | 41 179 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Dlouhodobé přijaté úvěry

57 252

41 200

Vyloučení Záručního fondu (7)

7

(20)

(21)

Celkem

57 232

41 179

Dlouhodobé přijaté úvěry

Dlouhodobé přijaté úvěry

| mil. EUR |
| --- |
| | Makrofinanční pomoc | Euratom | Podpora platební bilance | EFSM | ESUO v likvidaci | Celkem |
| Celkem k 31.12.2011 | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 236 | 41 251 |
| Nové přijaté úvěry | 39 | — | — | 15 800 | — | 15 839 |
| Splacené částky | (84) | (24) | — | — | (46) | (154) |
| Kurzové rozdíly | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Změny účetní hodnoty | (1) | (2) | (2) | 332 | — | 327 |
| Celkem k 31.12.2012 | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 267 |
| Přijaté úvěry se splatností do 1 roku | 15 | — | — | — | — | 15 |
| Přijaté úvěry se splatností nad 1 rok | 534 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 252 |

mil. EUR

Makrofinanční pomoc

Euratom

Podpora platební bilance

EFSM

ESUO v likvidaci

Celkem

Celkem k 31.12.2011

595

451

11 625

28 344

236

41 251

Nové přijaté úvěry

39

—

—

15 800

—

15 839

Splacené částky

(84)

(24)

—

—

(46)

(154)

Kurzové rozdíly

—

—

—

—

4

4

Změny účetní hodnoty

(1)

(2)

(2)

332

—

327

Celkem k 31.12.2012

549

425

11 623

44 476

194

57 267

Přijaté úvěry se splatností do 1 roku

Přijaté úvěry se splatností do 1 roku

15

15

—

—

—

—

15

15

Přijaté úvěry se splatností nad 1 rok

Přijaté úvěry se splatností nad 1 rok

534

534

425

425

11 623

11 623

44 476

44 476

194

194

57 252

57 252

V této položce jsou vykazovány závazky EU z titulu přijatých úvěrů se splatností nad jeden rok. K přijatým úvěrům jsou řazeny závazky z dluhových cenných papírů ve výši 57 026 milionů EUR (2011: 41 011 milionů EUR). Změny účetní hodnoty odpovídají změně naběhlých úroků. Podrobnosti k přijatým a poskytnutým úvěrům viz bod 7.

7

2.15   OSTATNÍ DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

OSTATNÍ DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Závazky z finančního leasingu | 2 040 | 1 603 |
| Splátky za budovy | 352 | 367 |
| Ostatní | 135 | 89 |
| Celkem | 2 527 | 2 059 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Závazky z finančního leasingu

2 040

1 603

Splátky za budovy

352

367

Ostatní

135

89

Celkem

2 527

2 059

KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY

KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY

2.16   KRÁTKODOBÉ REZERVY

KRÁTKODOBÉ REZERVY

| mil. EUR |
| --- |
| | Stav k 31.12.2011 | Dodatečná rezerva | Nečerpané a zrušené rezervy | Čerpání | Převody z dlouhodobých rezerv | Změna v odhadu | Stav k 31.12.2012 |
| Soudní spory | 17 | 218 | (2) | (9) | 0 | 0 | 224 |
| Demontáž jaderných zařízení | 29 | 0 | 0 | (29) | 29 | 0 | 29 |
| Finanční | 165 | 30 | 0 | (43) | 33 | 3 | 188 |
| Ostatní | 59 | 342 | (32) | (5) | 1 | 0 | 365 |
| Celkem | 270 | 590 | (34) | (86) | 63 | 3 | 806 |

mil. EUR

Stav k 31.12.2011

Dodatečná rezerva

Nečerpané a zrušené rezervy

Čerpání

Převody z dlouhodobých rezerv

Změna v odhadu

Stav k 31.12.2012

Soudní spory

17

218

(2)

(9)

0

0

224

Demontáž jaderných zařízení

29

0

0

(29)

29

0

29

Finanční

165

30

0

(43)

33

3

188

Ostatní

59

342

(32)

(5)

1

0

365

Celkem

270

590

(34)

(86)

63

3

806

2.17   KRÁTKODOBÉ FINANČNÍ ZÁVAZKY

KRÁTKODOBÉ FINANČNÍ ZÁVAZKY

V této položce jsou vykazovány přijaté úvěry (viz bod 2.14) se splatností do 12 měsíců od rozvahového dne.

2.14

2.18   ZÁVAZKY Z OBCHODNÍHO STYKU

ZÁVAZKY Z OBCHODNÍHO STYKU

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Krátkodobý podíl v rámci dlouhodobých závazků | 2.18.1 | 89 | 81 |
| Závazky z obchodního styku | 2.18.2 | 21 558 | 22 311 |
| Výdaje a výnosy příštích období | 2.18.3 | 68 436 | 69 081 |
| Celkem | | 90 083 | 91 473 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Krátkodobý podíl v rámci dlouhodobých závazků

2.18.1

2.18.1

89

81

Závazky z obchodního styku

2.18.2

2.18.2

21 558

22 311

Výdaje a výnosy příštích období

2.18.3

2.18.3

68 436

69 081

Celkem

90 083

91 473

2.18.1   
  Krátkodobý podíl v rámci dlouhodobých závazků

Krátkodobý podíl v rámci dlouhodobých závazků

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Závazky z finančního leasingu | 70 | 66 |
| Ostatní | 19 | 15 |
| Celkem | 89 | 81 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Závazky z finančního leasingu

70

66

Ostatní

19

15

Celkem

89

81

2.18.2   
  Závazky z obchodního styku

Závazky z obchodního styku

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Členské státy | 23 029 | 22 200 |
| Dodavatelé a další | 1 704 | 1 611 |
| Odhadované nezpůsobilé částky a předběžné financování k vyřízení | (3 175) | (1 500) |
| Celkem | 21 558 | 22 311 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Členské státy

23 029

22 200

Dodavatelé a další

1 704

1 611

Odhadované nezpůsobilé částky a předběžné financování k vyřízení

(3 175)

(1 500)

Celkem

21 558

22 311

Jako závazky z obchodního styku jsou vykazovány výkazy nákladů, které obdržela Komise v rámci grantových činností. Nárokovaná částka se zaúčtuje jako závazek v okamžiku obdržení žádosti. Je-li protistranou členský stát, jsou závazky klasifikovány jako takové v příslušné položce. Stejně se postupuje u faktur a dobropisů došlých v rámci zadávání veřejných zakázek. Žádosti o proplacení nákladů byly zohledněny při uzávěrce účetnictví na konci roku. Po těchto uzávěrkových operacích byly proto odhadované způsobilé částky zaúčtovány jako náklady, zatímco zbývající část je vykázána jako „Odhadované nezpůsobilé částky a předběžné financování čekající na vyřízení“ (viz níže). Aby nedošlo k nadhodnocení majetku a závazků, bylo rozhodnuto vykazovat čistou částku v rámci krátkodobých závazků.

Členské státy

Členské státy

Nejvýznamnější částky v této položce připadají na dosud nevyřízené žádosti o proplacení nákladů na akce financované ze strukturálních fondů (5,6 mld. EUR pro ESF a 15,6 mld. EUR pro EFRR a FS).

Dodavatelé a další

Dodavatelé a další

V této položce jsou zahrnuty ostatní závazky z obchodního styku, závazky z grantových činností a veřejných zakázek, jakož i splatné závazky vůči veřejnoprávním subjektům a nekonsolidovaným účetním jednotkám (např. ERF).

Odhadované nezpůsobilé částky a předběžné financování k vyřízení

Odhadované nezpůsobilé částky a předběžné financování k vyřízení

Závazky z obchodního styku jsou sníženy o část došlých, avšak dosud nezkontrolovaných žádostí o proplacení nákladů, která je považována za nezpůsobilou. Největší položky zde připadají na generální ředitelství, do jejichž gesce spadají strukturální opatření. Závazky z obchodního styku jsou sníženy též o část došlých žádostí o proplacení nákladů, která odpovídá zálohám zbývajícím ke konci roku k vyplacení (2,4 mld. EUR).

2.18.3   
  Výdaje a výnosy příštích období

Výdaje a výnosy příštích období

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Výdaje příštích období | 68 216 | 68 577 |
| Výnosy příštích období | 201 | 490 |
| Ostatní | 19 | 14 |
| Celkem | 68 436 | 69 081 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Výdaje příštích období

68 216

68 577

Výnosy příštích období

201

490

Ostatní

19

14

Celkem

68 436

69 081

Výdaje příštích období se člení následovně:

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Zemědělství a rozvoj venkova: |
| EZZF: Přímá podpora – období od 16. října do 31. prosince | 33 040 | 33 774 |
| EZZF: Přímá podpora — ostatní nároky | 11 492 | 10 701 |
| EZZF: Restrukturalizace odvětví cukru | 0 | 224 |
| EZZF: Ostatní | 1 | 23 |
| EZFRV | 12 497 | 12 127 |
| Celkem | 57 030 | 56 849 |
| Strukturální opatření: |
| ERF/FNOR | 66 | 56 |
| EFRR a Fond soudržnosti | 4 359 | 4 791 |
| ISPA | 382 | 172 |
| ESF | 1 378 | 1 687 |
| Celkem | 6 185 | 6 706 |
| Ostatní výdaje příštích období: |
| Výzkum a vývoj | 1 077 | 1 157 |
| Ostatní | 3 924 | 3 865 |
| Celkem | 5 001 | 5 022 |
| Celkem | 68 216 | 68 577 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Zemědělství a rozvoj venkova:

Zemědělství a rozvoj venkova:

EZZF: Přímá podpora – období od 16. října do 31. prosince

33 040

33 774

EZZF: Přímá podpora — ostatní nároky

11 492

10 701

EZZF: Restrukturalizace odvětví cukru

0

224

EZZF: Ostatní

1

23

EZFRV

12 497

12 127

Celkem

57 030

56 849

Strukturální opatření:

Strukturální opatření:

ERF/FNOR

66

56

EFRR a Fond soudržnosti

4 359

4 791

ISPA

382

172

ESF

1 378

1 687

Celkem

6 185

6 706

Ostatní výdaje příštích období:

Ostatní výdaje příštích období:

Výzkum a vývoj

1 077

1 157

Ostatní

3 924

3 865

Celkem

5 001

5 022

Celkem

68 216

68 577

AKTIVA NETTO

AKTIVA NETTO

2.19   REZERVNÍ FONDY

REZERVNÍ FONDY

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Fond z přecenění na reálnou hodnotu | 2.19.1 | 150 | (108) |
| Rezervní fond na Záruční fond | 2.19.2 | 2 079 | 1 911 |
| Ostatní rezervní fondy | 2.19.3 | 1 832 | 1 805 |
| Celkem | | 4 061 | 3 608 |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

2.19.1

2.19.1

150

(108)

Rezervní fond na Záruční fond

2.19.2

2.19.2

2 079

1 911

Ostatní rezervní fondy

2.19.3

2.19.3

1 832

1 805

Celkem

4 061

3 608

2.19.1   
  Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Podle účetních pravidel se rozdíl z přecenění realizovatelných finančních aktiv na reálnou hodnotu zachycuje ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu. V roce 2012 bylo z fondu přecenění na reálnou hodnotu odúčtováno kumulované snížení reálné hodnoty ve výši 5 milionů EUR netto (2011: 24 milionů EUR) a bylo zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti v souvislosti s realizovatelnými aktivy.

2.19.2   
  Rezervní fond na Záruční fond

Rezervní fond na Záruční fond

Výše tohoto rezervního fondu odpovídá 9 % z nesplacených, fondem zaručených částek, jež musí být drženy jako majetek.

2.19.3   
  Ostatní rezervní fondy

Ostatní rezervní fondy

Vykázán je zde zejména rezervní fond na ESUO v likvidaci (1 534 milionů EUR) určený na majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel; tento rezervní fond byl vytvořen v souvislosti s ukončením činnosti ESUO.

2.20   ČÁSTKY K VYŽÁDÁNÍ OD ČLENSKÝCH STÁTŮ

ČÁSTKY K VYŽÁDÁNÍ OD ČLENSKÝCH STÁTŮ

| mil. EUR |
| --- |
| | Výše |
| Částky k vyžádání od členských států k 31.12.2011 | 37 458 |
| Vrácení přebytku rozpočtu z roku 2011 členským státům | 1 497 |
| Změna rezervního fondu na Záruční fond | 168 |
| Změny v ostatních rezervních fondech | 25 |
| Výsledek hospodaření za rok | 5 329 |
| Částky k vyžádání od členských států k 31.12.2012 | 44 477 |
| Rozdělené mezi: | |
| Zaměstnanecké požitky | 42 503 |
| Ostatní částky | 1 974 |

mil. EUR

Výše

Částky k vyžádání od členských států k 31.12.2011

37 458

Vrácení přebytku rozpočtu z roku 2011 členským státům

1 497

Změna rezervního fondu na Záruční fond

168

Změny v ostatních rezervních fondech

25

Výsledek hospodaření za rok

5 329

Částky k vyžádání od členských států k 31.12.2012

44 477

Rozdělené mezi:

Rozdělené mezi:

Zaměstnanecké požitky

42 503

Ostatní částky

1 974

Tato částka představuje část nákladů vzniklých Komisi do 31. prosince 2012, kterou je třeba uhradit z budoucích rozpočtů. Podle pravidel akruálního účetnictví se řada nákladů zachycuje v roce N, přestože k jejich faktické úhradě může dojít až v roce N+1 z rozpočtu na rok N+1. Vykázání těchto závazků v účetní závěrce a skutečnost, že budou hrazeny z budoucích rozpočtů, vede k tomu, že ke konci roku jsou závazky značně vyšší než majetek – to platí zejména pro významné částky určené na činnost EZZF. Většinu částek k vyžádání hradí členské státy do 12 měsíců od konce příslušného rozpočtového roku do rozpočtu roku následujícího.

Během delšího období jsou vypláceny v podstatě pouze závazky Komise z titulu zaměstnaneckých požitků; přitom platí, že za financování výplat důchodů z ročních rozpočtů ručí členské státy. Odhad rozdělení budoucích úhrad zaměstnaneckých požitků je níže uveden pouze pro informaci.

| mil. EUR |
| --- |
| | Výše |
| Částky k úhradě v roce 2013 | 1 399 |
| Částky k úhradě po roce 2013 | 41 104 |
| Celkové závazky z titulu zaměstnaneckých požitků k 31.12.2012 | 42 503 |

mil. EUR

Výše

Částky k úhradě v roce 2013

1 399

Částky k úhradě po roce 2013

41 104

Celkové závazky z titulu zaměstnaneckých požitků k 31.12.2012

42 503

Dále je třeba poznamenat, že výše uvedené nemá dopad na výsledek rozpočtového hospodaření – rozpočtové příjmy by se měly vždy rovnat rozpočtovým výdajům nebo je překračovat a případný přebytek příjmů je vracen členským státům.

3.   PŘÍLOHA K VÝKAZU O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

3.1   VÝNOSY Z VLASTNÍCH ZDROJŮ A PŘÍSPĚVKŮ

VÝNOSY Z VLASTNÍCH ZDROJŮ A PŘÍSPĚVKŮ

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 2012 | 2011 |
| Zdroj z HND | | 98 061 | 88 442 |
| Tradiční vlastní zdroje: Cla | | 16 087 | 16 528 |
| Dávky z cukru | | 157 | 161 |
| Zdroj z DPH | | 14 871 | 14 763 |
| Výnosy z vlastních zdrojů | 3.1.1 | 129 176 | 119 894 |
| Rozpočtové úpravy | 3.1.2 | 1 439 | 4 533 |
| Příspěvky třetích zemí (včetně ESVO) | | 304 | 250 |
| Celkem | | 130 919 | 124 677 |

mil. EUR

Bod

2012

2011

Zdroj z HND

98 061

88 442

Tradiční vlastní zdroje: Cla

16 087

16 528

Dávky z cukru

157

161

Zdroj z DPH

14 871

14 763

Výnosy z vlastních zdrojů

Výnosy z vlastních zdrojů

3.1.1

3.1.1

129 176

129 176

119 894

119 894

Rozpočtové úpravy

3.1.2

3.1.2

1 439

4 533

Příspěvky třetích zemí (včetně ESVO)

304

250

Celkem

130 919

124 677

3.1.1   
  Výnosy z vlastních zdrojů

Výnosy z vlastních zdrojů

Vlastní zdroje jsou základní složkou provozních výnosů EU. Hlavní část výdajů je tudíž financována z vlastních zdrojů, zatímco z ostatních výnosů plyne jen menší část celkového financování. Vlastní zdroje se člení na tři kategorie: tradiční vlastní zdroje („TVZ“), zdroj z DPH a zdroj z HND. K tradičním vlastním zdrojům patří dávky z cukru a cla. Součástí systému vlastních zdrojů je též mechanismus oprav rozpočtové nevyváženosti (úleva pro Spojené království) a hrubé snížení ročních příspěvků z HND v případě Nizozemska a Švédska. Členské státy si jako kompenzaci za náklady na výběr ponechávají 25 % tradičních vlastních zdrojů; výše uvedené částky jsou uvedeny v čisté výši již po odečtení této srážky.

Je třeba poznamenat, že v roce 2011 belgické orgány předložily žádost o vrácení tradičních vlastních zdrojů uhrazených do rozpočtu EU ve výši zhruba 126 milionů EUR (netto). Kontroly Komise a Účetního dvora odhalily některé nedostatky v belgických systémech zúčtování a účetnictví, které měly dopad i na spolehlivost výpočtu částek převedených do rozpočtu EU v rámci tradičních vlastních zdrojů. Z tohoto důvodu byl proveden externí audit. V prvním pololetí roku 2013 provedly útvary Komise další inspekci, která hodnotila výsledky tohoto auditu včetně výše uvedené žádosti o vrácení prostředků a případně přijatých nápravných opatření. Podle závěrů auditu, jež tato inspekce potvrdila, není uvedená žádost o vrácení prostředků stižena významnou chybou a výše předmětných prostředků je vypočtena spolehlivě. Z tohoto důvodu byla v účetní závěrce Komise vytvořena k 31. prosinci 2012 rezerva na plnění z této žádosti ve prospěch belgických orgánů, jež bude poskytnuto v roce 2013.

3.1.2   
  Rozpočtové úpravy

Rozpočtové úpravy

V rozpočtových úpravách je vykázán rozpočtový přebytek z roku 2011 (1 497 milionů EUR), který se nepřímo vrací členským státům tím způsobem, že se sníží objem vlastních zdrojů, které musejí převádět ve prospěch EU v následujícím roce – jedná se tudíž o příjem roku 2012.

3.2   OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 2012 | 2011 |
| Pokuty | 3.2.1 | 1 884 | 868 |
| Zemědělské dávky | 3.2.2 | 87 | 65 |
| Inkaso nákladů: | 3.2.3 | | |
| Přímé centralizované řízení | | 63 | 76 |
| Nepřímé centralizované řízení | | 30 | 17 |
| Decentralizované řízení | | 27 | 106 |
| Společné řízení | | 8 | 3 |
| Sdílené řízení | | 1 376 | 845 |
| Celkem | | 1 504 | 1 047 |
| Výnosy ze správní činnosti: | 3.2.4 | | |
| Zaměstnanci | | 1 209 | 1 141 |
| Výnosy z budov, strojů a zařízení | | 23 | 94 |
| Ostatní správní výnosy | | 59 | 119 |
| Celkem | | 1 291 | 1 354 |
| Ostatní provozní výnosy: | 3.2.5 | | |
| Úpravy/rezervy | | 280 | 59 |
| Kurzové zisky | | 335 | 476 |
| Ostatní | | 1 445 | 1 507 |
| Celkem | | 2 060 | 2 042 |
| Celkem | | 6 826 | 5 376 |

mil. EUR

Bod

2012

2011

Pokuty

Pokuty

3.2.1

3.2.1

1 884

1 884

868

868

Zemědělské dávky

Zemědělské dávky

3.2.2

3.2.2

87

87

65

65

Inkaso nákladů:

Inkaso nákladů:

3.2.3

3.2.3

Přímé centralizované řízení

63

76

Nepřímé centralizované řízení

30

17

Decentralizované řízení

27

106

Společné řízení

8

3

Sdílené řízení

1 376

845

Celkem

1 504

1 047

Výnosy ze správní činnosti:

Výnosy ze správní činnosti:

3.2.4

3.2.4

Zaměstnanci

1 209

1 141

Výnosy z budov, strojů a zařízení

23

94

Ostatní správní výnosy

59

119

Celkem

1 291

1 354

Ostatní provozní výnosy:

Ostatní provozní výnosy:

3.2.5

3.2.5

Úpravy/rezervy

280

59

Kurzové zisky

335

476

Ostatní

1 445

1 507

Celkem

2 060

2 042

Celkem

6 826

5 376

3.2.1   
  Pokuty

Pokuty

Tyto výnosy plynou z pokut, které uložila Komise za porušení pravidel hospodářské soutěže. Pohledávky z obchodního styku a související výnosy se zachycují poté, co Komise přijme rozhodnutí, kterým se pokuta ukládá, a co je toto rozhodnutí úředně oznámeno pokutovanému subjektu. Nárůst výnosů z pokut ve srovnání s rokem 2011 je dán vysokou pokutou, jež byla v roce 2012 uložena v jedné soutěžní věci týkající se televizních obrazovek a počítačových monitorů.

V březnu 2013 byla společnosti Microsoft uložena pokuta ve výši 561 milionů EUR za to, že formou reklamy nabízel uživatelům v EU pouze Internet Explorer, a nikoli širší výběr internetových prohlížečů.

3.2.2   
  Zemědělské dávky

Zemědělské dávky

Vykázaná částka připadá zejména na dávky z mléka. Tento nástroj řízení trhu má penalizovat výrobce mléka, kteří překročí referenční výrobní objemy. Jelikož tyto dávky nemají souvislosti s předchozími platbami hrazenými Komisí, jsou v praxi považovány za příjmy vázané na zvláštní účel.

3.2.3   
  Inkaso nákladů

Inkaso nákladů

V této položce jsou zaznamenány inkasní příkazy vystavené Komisí a redukce následných plateb, jež jsou zachyceny v účetnictví Komise. Jejich smyslem je inkasovat zpět výdaje původně vyplacené ze souhrnného rozpočtu. Tyto příkazy jsou vystavovány na základě kontrol, ukončených auditů nebo analýz způsobilosti společně s inkasními příkazy, které vystavují členské státy vůči příjemcům prostředků z fondu EZZF. Zachycovány jsou zde i změny odhadovaných příjmů příštích období, k nimž dochází mezi předchozím a stávajícím koncem roku.

Je třeba poznamenat, že tyto údaje představují pouze účetní dopad nápravných opatření EU, která se opírají o platná unijní účetní pravidla. Tyto údaje tedy nemohou vyjádřit a ani nevyjadřují inkaso nákladů EU v plném rozsahu. To se týká zejména strukturálních opatření – významné výdajové oblasti, v níž platí zvláštní mechanismy vracení nezpůsobilých prostředků. Tyto mechanismy totiž většinou nevyžadují vystavování inkasních příkazů, a proto nemají vliv na unijní účetní systém. V souladu s účetními pravidly EU není jako výnos zachycováno ani inkaso předběžného financování. Další podrobnosti k finančním opravám a inkasu nákladů uvádí bod 6.

6

Zemědělství: EZZF a rozvoj venkova

Zemědělství: EZZF a rozvoj venkova

V rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) je v této položce mezi výnosy tohoto roku zaúčtováno 1 020 milionů EUR, které se člení takto:

| — | opravy v důsledku kontroly souladu výdajů s pravidly EU, o nichž bylo rozhodnuto během daného roku, ve výši 724 milionů EUR, |
| --- | --- |

—

opravy v důsledku kontroly souladu výdajů s pravidly EU, o nichž bylo rozhodnuto během daného roku, ve výši 724 milionů EUR,

| — | podvody a nesrovnalosti v objemu 296 milionů EUR: jedná se o výdaje ve výši 195 milionů EUR, které členské státy proplatily a vykázaly a následně v průběhu roku inkasovaly zpět, zvýšené o čistý nárůst nesplacených částek k inkasu ve spojitosti s podvody a nesrovnalostmi v objemu 101 milionů EUR, jež vykázaly členské státy ke konci roku. |
| --- | --- |

—

podvody a nesrovnalosti v objemu 296 milionů EUR: jedná se o výdaje ve výši 195 milionů EUR, které členské státy proplatily a vykázaly a následně v průběhu roku inkasovaly zpět, zvýšené o čistý nárůst nesplacených částek k inkasu ve spojitosti s podvody a nesrovnalostmi v objemu 101 milionů EUR, jež vykázaly členské státy ke konci roku.

Strukturální opatření

Strukturální opatření

Inkaso nákladů na strukturální opatření vykázané v této položce dosahuje 356 milionů EUR (2011: 109 milionů EUR). Největší část této podpoložky připadá na inkasní příkazy, které vystavila Komise na výdaje v objemu 95 milionů EUR neoprávněně vynaložené v minulých letech (včetně 5 milionů EUR souvisejících s orientační sekcí EZOZF), a dále na úpravy (zvýšení) příjmů příštích období na konci roku ve výši 261 milionů EUR.

Inkasní příkazy jsou vystavovány pouze v následujících případech:

| — | Komise mezi výdaji, jež vykáží členské státy, odhalí neoprávněně vynaložené prostředky a formálně rozhodne o finanční opravě; |
| --- | --- |

—

Komise mezi výdaji, jež vykáží členské státy, odhalí neoprávněně vynaložené prostředky a formálně rozhodne o finanční opravě;

| — | pokud členský stát nevykáže dostatek způsobilých výdajů, aby odůvodnil celkový objem již vyplaceného předběžného financování a průběžných plateb, jsou při uzávěrce programu provedeny úpravy a je zredukován příspěvek EU; tyto operace nevyžadují formální rozhodnutí Komise, pokud je členský stát akceptuje; |
| --- | --- |

—

pokud členský stát nevykáže dostatek způsobilých výdajů, aby odůvodnil celkový objem již vyplaceného předběžného financování a průběžných plateb, jsou při uzávěrce programu provedeny úpravy a je zredukován příspěvek EU; tyto operace nevyžadují formální rozhodnutí Komise, pokud je členský stát akceptuje;

| — | po uzávěrce dojde k inkasu prostředků poté, co je ukončeno soudní řízení, jež v době uzávěrky probíhalo. |
| --- | --- |

—

po uzávěrce dojde k inkasu prostředků poté, co je ukončeno soudní řízení, jež v době uzávěrky probíhalo.

Předmětem ostatních inkasních příkazů vystavovaných v souvislosti se strukturálními opatřeními je předběžné financování – viz bod 6.5. Tyto částky nejsou vykázány jako výnosy, nýbrž v rozvaze, kde navyšují položku předběžného financování.

6.5

3.2.4   
  Výnosy ze správní činnosti

Výnosy ze správní činnosti

Výnosy ze srážek z platů zaměstnanců mají dvě hlavní složky: příspěvky zaměstnanců na důchodové zabezpečení a daň z příjmu.

3.2.5   
  Různé provozní výnosy

Různé provozní výnosy

Vykázaných 672 milionů EUR (2011: 535 milionů EUR) připadá na částky plynoucí z přistupujících zemí. Patří sem též kurzové zisky; výjimkou jsou zisky z finanční činnosti, o nichž pojednává bod 3.5 níže. Tyto výnosy plynou z běžné činnosti a souvisejících transakcí prováděných v jiných měnách než v euru a dále z přecenění ke konci roku v rámci sestavování závěrky. Jedná se o realizované i nerealizované kurzové zisky. Ve sledovaném roce činily kurzové zisky netto 52 milionů EUR (2011: 94 milionů EUR).

3.5

3.3   SPRÁVNÍ NÁKLADY

SPRÁVNÍ NÁKLADY

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Náklady na zaměstnance | 5 708 | 5 416 |
| Odpisy a snížení hodnoty | 451 | 412 |
| Ostatní správní náklady | 3 161 | 3 148 |
| Celkem | 9 320 | 8 976 |

mil. EUR

2012

2011

Náklady na zaměstnance

5 708

5 416

Odpisy a snížení hodnoty

451

412

Ostatní správní náklady

3 161

3 148

Celkem

9 320

8 976

V této položce jsou vykázány mj. náklady na operativní leasing ve výši 379 milionů EUR (2011: 358 milionů EUR). Po zbývající dobu trvání leasingových smluv zbývá k úhradě:

| mil. EUR |
| --- |
| | Budoucí splátky |
| < 1 rok | 1 až 5 let | > 5 let | Celkem |
| Budovy | 340 | 947 | 575 | 1 862 |
| Materiál IT a další vybavení | 5 | 7 | 0 | 12 |
| Celkem | 345 | 954 | 575 | 1 874 |

mil. EUR

Budoucí splátky

< 1 rok

1 až 5 let

> 5 let

Celkem

Budovy

340

947

575

1 862

Materiál IT a další vybavení

5

7

0

12

Celkem

345

954

575

1 874

3.4   PROVOZNÍ NÁKLADY

PROVOZNÍ NÁKLADY

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 2012 | 2011 |
| Primární provozní náklady: | 3.4.1 | | |
| Přímé centralizované řízení | | 9 883 | 10 356 |
| Nepřímé centralizované řízení | | 4 151 | 4 119 |
| Decentralizované řízení | | 1 019 | 766 |
| Sdílené řízení | | 106 378 | 104 067 |
| Společné řízení | | 1 819 | 1 714 |
| Celkem | | 123 250 | 121 022 |
| Ostatní provozní náklady: | 3.4.2 | | |
| Úpravy/rezervy | | 427 | 251 |
| Kurzové ztráty | | 281 | 382 |
| Ostatní | | 675 | 2 123 |
| Celkem | | 1 383 | 2 756 |
| Celkem | | 124 633 | 123 778 |

mil. EUR

Bod

2012

2011

Primární provozní náklady:

Primární provozní náklady:

3.4.1

3.4.1

Přímé centralizované řízení

9 883

10 356

Nepřímé centralizované řízení

4 151

4 119

Decentralizované řízení

1 019

766

Sdílené řízení

106 378

104 067

Společné řízení

1 819

1 714

Celkem

123 250

121 022

Ostatní provozní náklady:

Ostatní provozní náklady:

3.4.2

3.4.2

Úpravy/rezervy

427

251

Kurzové ztráty

281

382

Ostatní

675

2 123

Celkem

1 383

2 756

Celkem

124 633

123 778

3.4.1   
  Primární provozní náklady

Primární provozní náklady

Provozní náklady EU se vztahují k různým okruhům finančního rámce a mají různou podobu podle toho, jak se dané prostředky vyplácejí a jakému způsobu řízení podléhají. Většina nákladů spadá do položky „sdílené řízení“, s nímž je spojeno delegování úkolů na členské státy; jedná se např. o vynakládání prostředků z EZZF a různá strukturální opatření (Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Fond soudržnosti a Evropský rybářský fond).

Výše uvedené provozní náklady připadají zejména na tyto oblasti: zemědělství a rozvoj venkova (57 miliard EUR), regionální rozvoj a soudržnost (39 miliard EUR), zaměstnanost a sociální věci (11 miliard EUR), výzkum a komunikační sítě, obsah a technologie (6 miliard EUR) a vnější vztahy (3 miliardy EUR).

3.4.2   
  Ostatní provozní náklady

Ostatní provozní náklady

Kurzové ztráty, s výjimkou ztrát z finančních operací, o nichž pojednává bod 3.6 níže, vznikají z běžné činnosti a souvisejících transakcí prováděných v jiných měnách než euru a dále z přecenění ke konci roku v rámci sestavování účetní závěrky. Jedná se o kurzové ztráty realizované i nerealizované.

3.6

V roce 2011 byly v položce Ostatní (mezi ostatními provozními náklady) vykázány zejména opravy pokut uložených v minulých letech v celkové výši 1 471 milionů EUR.

Náklady na výzkum a vývoj

Náklady na výzkum a vývoj

Náklady na výzkum a neaktivované náklady na vývoj jsou zahrnuty do správních (bod 3.3) i provozních nákladů a člení se takto:

3.3

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Náklady na výzkum | 331 | 327 |
| Neaktivované náklady na vývoj | 76 | 145 |
| Vykázané jako náklad | 407 | 472 |

mil. EUR

2012

2011

Náklady na výzkum

331

327

Neaktivované náklady na vývoj

76

145

Vykázané jako náklad

407

472

3.5   FINANČNÍ VÝNOSY

FINANČNÍ VÝNOSY

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Výnosy z dividend | 12 | 5 |
| Výnosový úrok: |
| z předběžného financování | 28 | 40 |
| z úroků z prodlení | 242 | 89 |
| z realizovatelných finančních aktiv | 100 | 113 |
| z úvěrů | 1 559 | 921 |
| z peněz a peněžních ekvivalentů | 26 | 132 |
| ostatní | 2 | 5 |
| Celkem | 1 957 | 1 300 |
| Ostatní finanční výnosy: |
| Realizovaný zisk z prodeje finančního majetku | 18 | 3 |
| Ostatní | 160 | 178 |
| Celkem | 178 | 181 |
| Úpravy současné hodnoty | 0 | 1 |
| Kurzové zisky | 10 | 4 |
| Celkem | 2 157 | 1 491 |

mil. EUR

2012

2011

Výnosy z dividend

Výnosy z dividend

12

12

5

5

Výnosový úrok:

Výnosový úrok:

z předběžného financování

28

40

z úroků z prodlení

242

89

z realizovatelných finančních aktiv

100

113

z úvěrů

1 559

921

z peněz a peněžních ekvivalentů

26

132

ostatní

2

5

Celkem

1 957

1 300

Ostatní finanční výnosy:

Ostatní finanční výnosy:

Realizovaný zisk z prodeje finančního majetku

18

3

Ostatní

160

178

Celkem

178

181

Úpravy současné hodnoty

Úpravy současné hodnoty

0

0

1

1

Kurzové zisky

Kurzové zisky

10

10

4

4

Celkem

2 157

1 491

Nárůst finančních výnosů lze vysvětlit zejména vyšším výnosovým úrokem z úvěrů. Toto zvýšení je v souladu se zvýšeným zůstatkem úvěrů v rámci EFSM (viz body 2.4.2 a 7). Vzhledem k tomu, že jsou tyto úvěry poskytovány na bázi back-to-back, byl odpovídající nárůst zaznamenán i u nákladového úroku (viz bod 3.6 níže). Pokles výnosů z peněz a peněžních ekvivalentů lze vysvětlit výrazným snížením tržních úrokových sazeb, k němuž v roce 2012 došlo. Nejsilněji se tento trend projevil na úrocích z prozatímně vybraných pokut. V této specifické kategorii totiž vlivem poklesu úrokové sazby v kombinaci s velkým počtem bankovních účtů, na něž jsou hrazeny pokuty a které byly v roce 2012 uzavřeny, klesl výnosový úrok o zhruba 81 milionů EUR.

2.4.2

7

back-to-back

3.6

3.6   FINANČNÍ NÁKLADY

FINANČNÍ NÁKLADY

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Nákladový úrok: |
| Leasing | 88 | 91 |
| Přijaté úvěry | 1 545 | 903 |
| Ostatní | 23 | 30 |
| Celkem | 1 656 | 1 024 |
| Ostatní finanční náklady: |
| Úpravy finančních rezerv | 75 | 74 |
| Náklady na finanční nástroje ve správě fiduciárních správců | 43 | 47 |
| Ztráty ze snížení hodnoty realizovatelných finančních aktiv | 8 | 12 |
| Realizované ztráty z prodeje finančních aktiv | 4 | 5 |
| Ostatní | 143 | 144 |
| Celkem | 273 | 282 |
| Kurzové ztráty | 13 | 49 |
| Celkem | 1 942 | 1 355 |

mil. EUR

2012

2011

Nákladový úrok:

Nákladový úrok:

Leasing

88

91

Přijaté úvěry

1 545

903

Ostatní

23

30

Celkem

1 656

1 024

Ostatní finanční náklady:

Ostatní finanční náklady:

Úpravy finančních rezerv

75

74

Náklady na finanční nástroje ve správě fiduciárních správců

43

47

Ztráty ze snížení hodnoty realizovatelných finančních aktiv

8

12

Realizované ztráty z prodeje finančních aktiv

4

5

Ostatní

143

144

Celkem

273

282

Kurzové ztráty

Kurzové ztráty

13

13

49

49

Celkem

1 942

1 355

3.7   PODÍL NA ČISTÉM SCHODKU SPOLEČNÝCH PODNIKŮ A PŘIDRUŽENÝCH ÚČETNÍCH JEDNOTEK

PODÍL NA ČISTÉM SCHODKU SPOLEČNÝCH PODNIKŮ A PŘIDRUŽENÝCH ÚČETNÍCH JEDNOTEK

V souladu s ekvivalenční metodou účtování uvádí Komise ve výkazu o finanční výkonnosti svůj podíl na čistém schodku svých společných podniků a přidružených účetních jednotek (viz též body 2.3.1 a 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.8   VÝNOSY Z TRANSAKCÍ, JEŽ NEMAJÍ POVAHU SMĚNY

VÝNOSY Z TRANSAKCÍ, JEŽ NEMAJÍ POVAHU SMĚNY

Ve výkazu o finanční výkonnosti za rok 2012 jsou vykázány výnosy z transakcí, jež nemají povahu směny, v objemu 137 023 milionů EUR (2011: 130 391 milionů EUR).

3.9   VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ

Ve výkazu s výsledky za jednotlivé segmenty se provozní výnosy a náklady člení podle oblastí politiky, s nimiž Komise pracuje při sestavování rozpočtu podle činností. Tyto oblasti politiky lze seskupit do tří větších okruhů: „Činnosti v rámci Evropské unie“, „Činnosti mimo rámec Evropské unie“ a „Služby a ostatní“.

Největším z nich jsou „Činnosti v rámci Evropské unie“, do nichž spadají četné oblasti politiky v rámci Evropské unie. „Činnosti mimo rámec Evropské unie“ se týkají politik prováděných mimo rámec EU, například obchodu a humanitární pomoci. „Služby a ostatní“ představují vnitřní a horizontální činnosti nutné k fungování orgánů a subjektů EU. Je nutné upozornit, že informace týkající se agentur jsou uvedeny u příslušných oblastí politiky. Dále je třeba upozornit na to, že vlastní zdroje a příspěvky nejsou rozděleny mezi různé činnosti, jelikož jejich výpočet, výběr a správa je věcí útvarů Komise v ústředí.

| mil. EUR |
| --- |
| | Činnosti v rámci EU | Činnosti mimo rámec EU | Služby a ostatní | ESUO v likvidaci | Ostatní orgány | Vyloučení z konsolidace | Celkem |
| Pokuty | 1 884 | — | — | — | — | — | 1 884 |
| Zemědělské dávky | 87 | — | — | — | — | — | 87 |
| Inkaso nákladů | 1 444 | 59 | 1 | — | — | — | 1 504 |
| Výnosy ze správní činnosti | 99 | 1 | 992 | — | 664 | (465) | 1 291 |
| Různé provozní výnosy | 2 692 | 90 | 440 | 7 | 8 | (1 177) | 2 060 |
| Ostatní provozní výnosy | 6 206 | 150 | 1 433 | 7 | 672 | (1 642) | 6 826 |
| Náklady na zaměstnance | (2 256) | (318) | (1 352) | — | (1 802) | 20 | (5 708) |
| Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení | (126) | 1 | (113) | — | (213) | — | (451) |
| Ostatní správní náklady | (1 003) | (311) | (880) | — | (1 594) | 627 | (3 161) |
| Správní náklady | (3 385) | (628) | (2 345) | — | (3 609) | 647 | (9 320) |
| Přímé centralizované řízení | (6 996) | (3 572) | (159) | — | — | 844 | (9 883) |
| Nepřímé centralizované řízení | (3 762) | (422) | (34) | — | — | 67 | (4 151) |
| Decentralizované řízení | (494) | (525) | — | — | — | — | (1 019) |
| Sdílené řízení | (106 464) | 83 | 3 | — | — | — | (106 378) |
| Společné řízení | (269) | (1 550) | — | — | — | — | (1 819) |
| Ostatní provozní náklady | (774) | (3) | (634) | (48) | (8) | 84 | (1 383) |
| Provozní náklady | (118 759) | (5 989) | (824) | (48) | (8) | 995 | (124 633) |
| Provozní náklady celkem | (122 144) | (6 617) | (3 169) | (48) | (3 617) | 1 642 | (133 953) |
| Čisté provozní náklady | (115 938) | (6 467) | (1 736) | (41) | (2 945) | 0 | (127 127) |
| Výnosy z vlastních zdrojů a příspěvků | | | | | | | 130 919 |
| Přebytek z provozní činnosti | | | | | | | 3 792 |
| Čisté finanční výnosy | | | | | | | 215 |
| Změny závazků z titulu důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků | | | | | | | (8 846) |
| Podíl na čistém schodku společných podniků přidružených účetních jednotek | | | | | | | (490) |
| Výsledek hospodaření za rok | | | | | | | (5 329) |

mil. EUR

Činnosti v rámci EU

Činnosti mimo rámec EU

Služby a ostatní

ESUO v likvidaci

Ostatní orgány

Vyloučení z konsolidace

Celkem

Pokuty

1 884

—

—

—

—

—

1 884

Zemědělské dávky

87

—

—

—

—

—

87

Inkaso nákladů

1 444

59

1

—

—

—

1 504

Výnosy ze správní činnosti

99

1

992

—

664

(465)

1 291

Různé provozní výnosy

2 692

90

440

7

8

(1 177)

2 060

Ostatní provozní výnosy

Ostatní provozní výnosy

6 206

6 206

150

150

1 433

1 433

7

7

672

672

(1 642)

(1 642)

6 826

6 826

Náklady na zaměstnance

(2 256)

(318)

(1 352)

—

(1 802)

20

(5 708)

Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení

(126)

1

(113)

—

(213)

—

(451)

Ostatní správní náklady

(1 003)

(311)

(880)

—

(1 594)

627

(3 161)

Správní náklady

Správní náklady

(3 385)

(3 385)

(628)

(628)

(2 345)

(2 345)

—

(3 609)

(3 609)

647

647

(9 320)

(9 320)

Přímé centralizované řízení

(6 996)

(3 572)

(159)

—

—

844

(9 883)

Nepřímé centralizované řízení

(3 762)

(422)

(34)

—

—

67

(4 151)

Decentralizované řízení

(494)

(525)

—

—

—

—

(1 019)

Sdílené řízení

(106 464)

83

3

—

—

—

(106 378)

Společné řízení

(269)

(1 550)

—

—

—

—

(1 819)

Ostatní provozní náklady

(774)

(3)

(634)

(48)

(8)

84

(1 383)

Provozní náklady

Provozní náklady

(118 759)

(118 759)

(5 989)

(5 989)

(824)

(824)

(48)

(48)

(8)

(8)

995

995

(124 633)

(124 633)

Provozní náklady celkem

(122 144)

(6 617)

(3 169)

(48)

(3 617)

1 642

(133 953)

Čisté provozní náklady

Čisté provozní náklady

(115 938)

(115 938)

(6 467)

(6 467)

(1 736)

(1 736)

(41)

(41)

(2 945)

(2 945)

0

0

(127 127)

(127 127)

Výnosy z vlastních zdrojů a příspěvků

130 919

Přebytek z provozní činnosti

Přebytek z provozní činnosti

3 792

3 792

Čisté finanční výnosy

215

Změny závazků z titulu důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků

(8 846)

Podíl na čistém schodku společných podniků přidružených účetních jednotek

(490)

Výsledek hospodaření za rok

Výsledek hospodaření za rok

(5 329)

(5 329)

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – ČINNOSTI V RÁMCI EU

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – ČINNOSTI V RÁMCI EU

| mil. EUR |
| --- |
| | Ekonomické a finanční | Podnikání a průmysl | Hospodářská soutěž | Zaměstnanost | Zemědělství | Doprava a energetika | Životní prostředí | Výzkum | Informační společnost |
| Ostatní provozní výnosy: | | | | | | | | | |
| Pokuty | 0 | 6 | 1 878 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zemědělské dávky | 0 | 0 | 0 | 0 | 87 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Inkaso nákladů | 0 | 1 | 0 | 48 | 1 025 | 10 | 3 | 21 | 18 |
| Výnosy ze správní činnosti | 0 | 18 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 7 | 0 |
| Různé provozní výnosy | 4 | 93 | 0 | 34 | 239 | 220 | 39 | 845 | 12 |
| OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY | 4 | 118 | 1 878 | 82 | 1 351 | 246 | 42 | 873 | 30 |
| Správní náklady: | (68) | (210) | (89) | (107) | (127) | (412) | (126) | (432) | (131) |
| Náklady na zaměstnance | (60) | (147) | (83) | (82) | (107) | (281) | (88) | (236) | (107) |
| Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení | 0 | (8) | 0 | (1) | 0 | (15) | (1) | (15) | 0 |
| Ostatní správní náklady | (8) | (55) | (6) | (24) | (20) | (116) | (37) | (181) | (24) |
| Provozní náklady: | (40) | 394 | (80) | (10 873) | (56 842) | (2 372) | (329) | (4 365) | (1 312) |
| Přímé centralizované řízení | (40) | 211 | 0 | (169) | (48) | (1 061) | (307) | (2 906) | (1 285) |
| Nepřímé centralizované řízení | 0 | 352 | 0 | (3) | 0 | (1 127) | (10) | (1 408) | (22) |
| Decentralizované řízení | 0 | 0 | 0 | (61) | (38) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Sdílené řízení | 0 | 0 | 0 | (10 618) | (56 655) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Společné řízení | 0 | (130) | 0 | (7) | 0 | (123) | 0 | 0 | 0 |
| Ostatní provozní náklady | 0 | (39) | (80) | (15) | (101) | (61) | (12) | (51) | (5) |
| PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM | (108) | 184 | (169) | (10 980) | (56 969) | (2 784) | (455) | (4 797) | (1 443) |
| ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY | (104) | 302 | 1 709 | (10 898) | (55 618) | (2 538) | (413) | (3 924) | (1 413) |

mil. EUR

Ekonomické a finanční

Podnikání a průmysl

Hospodářská soutěž

Zaměstnanost

Zemědělství

Doprava a energetika

Životní prostředí

Výzkum

Informační společnost

Ostatní provozní výnosy:

Pokuty

0

6

1 878

0

0

0

0

0

0

Zemědělské dávky

0

0

0

0

87

0

0

0

0

Inkaso nákladů

0

1

0

48

1 025

10

3

21

18

Výnosy ze správní činnosti

0

18

0

0

0

16

0

7

0

Různé provozní výnosy

4

93

0

34

239

220

39

845

12

OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

4

4

118

118

1 878

1 878

82

82

1 351

1 351

246

246

42

42

873

873

30

30

Správní náklady:

Správní náklady:

(68)

(68)

(210)

(210)

(89)

(89)

(107)

(107)

(127)

(127)

(412)

(412)

(126)

(126)

(432)

(432)

(131)

(131)

Náklady na zaměstnance

(60)

(147)

(83)

(82)

(107)

(281)

(88)

(236)

(107)

Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení

0

(8)

0

(1)

0

(15)

(1)

(15)

0

Ostatní správní náklady

(8)

(55)

(6)

(24)

(20)

(116)

(37)

(181)

(24)

Provozní náklady:

Provozní náklady:

(40)

(40)

394

394

(80)

(80)

(10 873)

(10 873)

(56 842)

(56 842)

(2 372)

(2 372)

(329)

(329)

(4 365)

(4 365)

(1 312)

(1 312)

Přímé centralizované řízení

(40)

211

0

(169)

(48)

(1 061)

(307)

(2 906)

(1 285)

Nepřímé centralizované řízení

0

352

0

(3)

0

(1 127)

(10)

(1 408)

(22)

Decentralizované řízení

0

0

0

(61)

(38)

0

0

0

0

Sdílené řízení

0

0

0

(10 618)

(56 655)

0

0

0

0

Společné řízení

0

(130)

0

(7)

0

(123)

0

0

0

Ostatní provozní náklady

0

(39)

(80)

(15)

(101)

(61)

(12)

(51)

(5)

PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM

(108)

184

(169)

(10 980)

(56 969)

(2 784)

(455)

(4 797)

(1 443)

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

(104)

(104)

302

302

1 709

1 709

(10 898)

(10 898)

(55 618)

(55 618)

(2 538)

(2 538)

(413)

(413)

(3 924)

(3 924)

(1 413)

(1 413)

| mil. EUR |
| --- |
| | Společné výzkumné středisko | Rybolov | Vnitřní trh | Regionální politika | Daně a cla | Vzdělávání a kultura | Zdraví a ochrana spotřebitele | Spravedlnost, svoboda a bezpečnost | Činnosti v rámci EU celkem |
| Ostatní provozní výnosy: | | | | | | | | | |
| Pokuty | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 884 |
| Zemědělské dávky | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 87 |
| Inkaso nákladů | 0 | 6 | 0 | 303 | 0 | 6 | 2 | 1 | 1 444 |
| Výnosy ze správní činnosti | 39 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 16 | 1 | 99 |
| Různé provozní výnosy | 78 | 9 | 225 | (3) | 1 | 287 | 363 | 246 | 2 692 |
| OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY | 117 | 15 | 227 | 300 | 1 | 293 | 381 | 248 | 6 206 |
| Správní náklady: | (358) | (47) | (229) | (78) | (113) | (205) | (348) | (305) | (3 385) |
| Náklady na zaměstnance | (249) | (39) | (150) | (66) | (43) | (110) | (234) | (174) | (2 256) |
| Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení | (27) | 0 | (8) | 0 | (10) | (1) | (25) | (15) | (126) |
| Ostatní správní náklady | (82) | (8) | (71) | (12) | (60) | (94) | (89) | (116) | (1 003) |
| Provozní náklady: | (82) | (807) | (69) | (38 622) | (14) | (1 808) | (661) | (877) | (118 759) |
| Přímé centralizované řízení | (60) | (175) | (36) | (41) | (14) | (229) | (436) | (400) | (6 996) |
| Nepřímé centralizované řízení | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 478) | (66) | 0 | (3 762) |
| Decentralizované řízení | 0 | 0 | 0 | (395) | 0 | 0 | 0 | 0 | (494) |
| Sdílené řízení | 0 | (629) | 0 | (38 186) | 0 | 0 | 0 | (376) | (106 464) |
| Společné řízení | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (2) | (7) | 0 | (269) |
| Ostatní provozní náklady | (22) | (3) | (33) | 0 | 0 | (99) | (152) | (101) | (774) |
| PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM | (440) | (854) | (298) | (38 700) | (127) | (2 013) | (1 009) | (1 182) | (122 144) |
| ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY | (323) | (839) | (71) | (38 400) | (126) | (1 720) | (628) | (934) | (115 938) |

mil. EUR

Společné výzkumné středisko

Rybolov

Vnitřní trh

Regionální politika

Daně a cla

Vzdělávání a kultura

Zdraví a ochrana spotřebitele

Spravedlnost, svoboda a bezpečnost

Činnosti v rámci EU celkem

Ostatní provozní výnosy:

Pokuty

0

0

0

0

0

0

0

0

1 884

Zemědělské dávky

0

0

0

0

0

0

0

0

87

Inkaso nákladů

0

6

0

303

0

6

2

1

1 444

Výnosy ze správní činnosti

39

0

2

0

0

0

16

1

99

Různé provozní výnosy

78

9

225

(3)

1

287

363

246

2 692

OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

117

117

15

15

227

227

300

300

1

1

293

293

381

381

248

248

6 206

6 206

Správní náklady:

Správní náklady:

(358)

(358)

(47)

(47)

(229)

(229)

(78)

(78)

(113)

(113)

(205)

(205)

(348)

(348)

(305)

(305)

(3 385)

(3 385)

Náklady na zaměstnance

(249)

(39)

(150)

(66)

(43)

(110)

(234)

(174)

(2 256)

Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení

(27)

0

(8)

0

(10)

(1)

(25)

(15)

(126)

Ostatní správní náklady

(82)

(8)

(71)

(12)

(60)

(94)

(89)

(116)

(1 003)

Provozní náklady:

Provozní náklady:

(82)

(82)

(807)

(807)

(69)

(69)

(38 622)

(38 622)

(14)

(14)

(1 808)

(1 808)

(661)

(661)

(877)

(877)

(118 759)

(118 759)

Přímé centralizované řízení

(60)

(175)

(36)

(41)

(14)

(229)

(436)

(400)

(6 996)

Nepřímé centralizované řízení

0

0

0

0

0

(1 478)

(66)

0

(3 762)

Decentralizované řízení

0

0

0

(395)

0

0

0

0

(494)

Sdílené řízení

0

(629)

0

(38 186)

0

0

0

(376)

(106 464)

Společné řízení

0

0

0

0

0

(2)

(7)

0

(269)

Ostatní provozní náklady

(22)

(3)

(33)

0

0

(99)

(152)

(101)

(774)

PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM

(440)

(854)

(298)

(38 700)

(127)

(2 013)

(1 009)

(1 182)

(122 144)

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

(323)

(323)

(839)

(839)

(71)

(71)

(38 400)

(38 400)

(126)

(126)

(1 720)

(1 720)

(628)

(628)

(934)

(934)

(115 938)

(115 938)

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – ČINNOSTI MIMO RÁMEC EU

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – ČINNOSTI MIMO RÁMEC EU

| mil. EUR |
| --- |
| | Vnější vztahy | Obchod | Rozvoj | Rozšíření | Humanitární pomoc | Činnosti mimo rámec EU celkem |
| Ostatní provozní výnosy: | | | | | | |
| Inkaso nákladů | 34 | 0 | 2 | 24 | (1) | 59 |
| Výnosy ze správní činnosti | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Různé provozní výnosy | 5 | 0 | 87 | (1) | (1) | 90 |
| OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY | 40 | 0 | 89 | 23 | (2) | 150 |
| Správní náklady: | (102) | (72) | (342) | (80) | (32) | (628) |
| Náklady na zaměstnance | (15) | (65) | (165) | (49) | (24) | (318) |
| Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Ostatní správní náklady | (88) | (7) | (177) | (31) | (8) | (311) |
| Provozní náklady: | (2 876) | (11) | (1 091) | (863) | (1 148) | (5 989) |
| Přímé centralizované řízení | (1 729) | (6) | (782) | (485) | (570) | (3 572) |
| Nepřímé centralizované řízení | (350) | 0 | (19) | (53) | 0 | (422) |
| Decentralizované řízení | (218) | 0 | (37) | (270) | 0 | (525) |
| Sdílené řízení | 83 | 0 | 0 | 0 | 0 | 83 |
| Společné řízení | (662) | (5) | (252) | (54) | (577) | (1 550) |
| Ostatní provozní náklady | 0 | 0 | (1) | (1) | (1) | (3) |
| PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM | (2 978) | (83) | (1 433) | (943) | (1 180) | (6 617) |
| ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY | (2 938) | (83) | (1 344) | (920) | (1 182) | (6 467) |

mil. EUR

Vnější vztahy

Obchod

Rozvoj

Rozšíření

Humanitární pomoc

Činnosti mimo rámec EU celkem

Ostatní provozní výnosy:

Inkaso nákladů

34

0

2

24

(1)

59

Výnosy ze správní činnosti

1

0

0

0

0

1

Různé provozní výnosy

5

0

87

(1)

(1)

90

OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

40

40

0

0

89

89

23

23

(2)

(2)

150

150

Správní náklady:

Správní náklady:

(102)

(102)

(72)

(72)

(342)

(342)

(80)

(80)

(32)

(32)

(628)

(628)

Náklady na zaměstnance

(15)

(65)

(165)

(49)

(24)

(318)

Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení

1

0

0

0

0

1

Ostatní správní náklady

(88)

(7)

(177)

(31)

(8)

(311)

Provozní náklady:

Provozní náklady:

(2 876)

(2 876)

(11)

(11)

(1 091)

(1 091)

(863)

(863)

(1 148)

(1 148)

(5 989)

(5 989)

Přímé centralizované řízení

(1 729)

(6)

(782)

(485)

(570)

(3 572)

Nepřímé centralizované řízení

(350)

0

(19)

(53)

0

(422)

Decentralizované řízení

(218)

0

(37)

(270)

0

(525)

Sdílené řízení

83

0

0

0

0

83

Společné řízení

(662)

(5)

(252)

(54)

(577)

(1 550)

Ostatní provozní náklady

0

0

(1)

(1)

(1)

(3)

PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM

(2 978)

(83)

(1 433)

(943)

(1 180)

(6 617)

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

(2 938)

(2 938)

(83)

(83)

(1 344)

(1 344)

(920)

(920)

(1 182)

(1 182)

(6 467)

(6 467)

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – SLUŽBY A OSTATNÍ

VYKAZOVÁNÍ PODLE SEGMENTŮ – SLUŽBY A OSTATNÍ

| mil. EUR |
| --- |
| | Tisk a komunikace | Boj proti podvodům | Koordinace | Personál a administrativa | Eurostat | Rozpočet | Audit | Jazyky | Ostatní | Služby a ostatní celkem |
| Ostatní provozní výnosy: | | | | | | | | | | |
| Inkaso nákladů | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Výnosy ze správní činnosti | 0 | 7 | 2 | 829 | 0 | 56 | 0 | 98 | 0 | 992 |
| Různé provozní výnosy | (2) | 5 | 1 | 53 | 0 | 9 | 0 | 47 | 327 | 440 |
| OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY | (1) | 12 | 3 | 882 | 0 | 65 | 0 | 145 | 327 | 1 433 |
| Správní náklady: | (124) | (51) | (184) | (1 424) | (91) | (58) | (11) | (441) | 39 | (2 345) |
| Náklady na zaměstnance | (79) | (38) | (159) | (632) | (70) | (45) | (10) | (358) | 39 | (1 352) |
| Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení | (2) | (1) | 0 | (109) | 0 | 0 | 0 | (1) | 0 | (113) |
| Ostatní správní náklady | (43) | (12) | (25) | (683) | (21) | (13) | (1) | (82) | 0 | (880) |
| Provozní náklady: | (124) | (22) | (2) | (14) | (32) | (341) | 0 | (16) | (273) | (824) |
| Přímé centralizované řízení | (90) | (22) | 0 | (12) | (32) | (3) | 0 | 0 | 0 | (159) |
| Nepřímé centralizované řízení | (34) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (34) |
| Sdílené řízení | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Ostatní provozní náklady | 0 | 0 | (2) | (2) | 0 | (341) | 0 | (16) | (273) | (634) |
| PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM | (248) | (73) | (186) | (1 438) | (123) | (399) | (11) | (457) | (234) | (3 169) |
| ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY | (249) | (61) | (183) | (556) | (123) | (334) | (11) | (312) | 93 | (1 736) |

mil. EUR

Tisk a komunikace

Boj proti podvodům

Koordinace

Personál a administrativa

Eurostat

Rozpočet

Audit

Jazyky

Ostatní

Služby a ostatní celkem

Ostatní provozní výnosy:

Inkaso nákladů

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Výnosy ze správní činnosti

0

7

2

829

0

56

0

98

0

992

Různé provozní výnosy

(2)

5

1

53

0

9

0

47

327

440

OSTATNÍ PROVOZNÍ VÝNOSY

(1)

(1)

12

12

3

3

882

882

0

0

65

65

0

0

145

145

327

327

1 433

1 433

Správní náklady:

Správní náklady:

(124)

(124)

(51)

(51)

(184)

(184)

(1 424)

(1 424)

(91)

(91)

(58)

(58)

(11)

(11)

(441)

(441)

39

39

(2 345)

(2 345)

Náklady na zaměstnance

(79)

(38)

(159)

(632)

(70)

(45)

(10)

(358)

39

(1 352)

Náklady na nehmotný majetek a budovy, stroje a zařízení

(2)

(1)

0

(109)

0

0

0

(1)

0

(113)

Ostatní správní náklady

(43)

(12)

(25)

(683)

(21)

(13)

(1)

(82)

0

(880)

Provozní náklady:

Provozní náklady:

(124)

(124)

(22)

(22)

(2)

(2)

(14)

(14)

(32)

(32)

(341)

(341)

0

0

(16)

(16)

(273)

(273)

(824)

(824)

Přímé centralizované řízení

(90)

(22)

0

(12)

(32)

(3)

0

0

0

(159)

Nepřímé centralizované řízení

(34)

0

0

0

0

0

0

0

0

(34)

Sdílené řízení

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

Ostatní provozní náklady

0

0

(2)

(2)

0

(341)

0

(16)

(273)

(634)

PROVOZNÍ NÁKLADY CELKEM

(248)

(73)

(186)

(1 438)

(123)

(399)

(11)

(457)

(234)

(3 169)

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

ČISTÉ PROVOZNÍ NÁKLADY

(249)

(249)

(61)

(61)

(183)

(183)

(556)

(556)

(123)

(123)

(334)

(334)

(11)

(11)

(312)

(312)

93

93

(1 736)

(1 736)

4.   PŘÍLOHA K VÝKAZU PENĚŽNÍCH TOKŮ

4.1   ÚČEL A SESTAVENÍ VÝKAZU PENĚŽNÍCH TOKŮ

ÚČEL A SESTAVENÍ VÝKAZU PENĚŽNÍCH TOKŮ

Údaje o peněžních tocích umožňují posoudit schopnost EU generovat peníze a peněžní ekvivalenty a její potřebu těchto peněžních toků využívat.

Výkaz peněžních toků se sestavuje nepřímou metodou. Znamená to, že čistý přebytek nebo schodek za rozpočtový rok se upraví o účinky nepeněžních operací, o případné časové rozlišení hotovosti přijaté či vyplacené v minulosti či budoucnosti a o příjmy a výdaje spojené s peněžními toky v rámci investiční činnosti.

Peněžní toky z cizoměnových transakcí se účtují v měně, kterou EU používá pro účely účetní závěrky (euro), a to po přepočtu na euro pomocí příslušných směnných kurzů platných v den, kdy dochází k peněžnímu toku.

Předkládaný výkaz peněžních toků uvádí peněžní toky za dané období roztříděné podle provozních a investičních činností (EU nevykonává finanční činnosti).

4.2   PROVOZNÍ ČINNOSTI

PROVOZNÍ ČINNOSTI

Provozními činnostmi EU jsou činnosti neinvestiční povahy a patří k nim většina realizovaných činností. Úvěry poskytnuté příjemcům (a případné s nimi související přijaté úvěry) nelze považovat za investiční (ani finanční) činnost, jelikož jsou součástí obecných cílů, a tudíž každodenní činnosti EU. Provozní činnosti zahrnují dále investice, např. EIF, EBRD a fondy rizikového kapitálu. Cílem těchto činností je podílet se na dosahování výsledků, o něž usiluje konkrétní oblast politiky.

4.3   INVESTIČNÍ ČINNOSTI

INVESTIČNÍ ČINNOSTI

Investičními činnostmi se rozumí pořizování a vyřazování nehmotného majetku, budov, strojů a zařízení a ostatních investic, jež nejsou zahrnuty mezi peněžní ekvivalenty. Mezi investičními činnostmi nejsou vykazovány úvěry poskytnuté příjemcům, neboť cílem je vykazovat faktické investice EU.

5.   PODMÍNĚNÁ AKTIVA, PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY A DALŠÍ VÝZNAMNÉ SKUTEČNOSTI

5.1   PODMÍNĚNÁ AKTIVA

PODMÍNĚNÁ AKTIVA

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Přijaté jistoty: | | |
| Jistoty pro účely plnění | 337 | 300 |
| Jiné jistoty | 43 | 34 |
| Ostatní podmíněná aktiva | 14 | 19 |
| Celkem | 394 | 353 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Přijaté jistoty:

Jistoty pro účely plnění

337

300

Jiné jistoty

43

34

Ostatní podmíněná aktiva

14

19

Celkem

394

353

Jistoty pro účely plnění jsou požadovány k zajištění toho, aby příjemci finančních prostředků EU plnili své závazky, které jim vyplývají ze smluv s EU.

5.2   PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

| mil. EUR |
| --- |
| | Bod | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Poskytnuté záruky | 5.2.1 | 22 317 | 24 394 |
| Pokuty | 5.2.2 | 6 378 | 8 951 |
| EZZF, rozvoj venkova a předvstupní pomoc | 5.2.3 | 1 188 | 2 345 |
| Politika soudržnosti | 5.2.4 | 546 | 318 |
| Právní a jiné spory | 5.2.5 | 91 | 251 |
| Ostatní podmíněné závazky | | 1 | 2 |
| Celkem | | 30 521 | 36 261 |
| Veškeré podmíněné závazky, s výjimkou závazků z pokut, by byly v případě splatnosti financovány z rozpočtu EU v nadcházejících letech. |

mil. EUR

Bod

31.12.2012

31.12.2011

Poskytnuté záruky

5.2.1

5.2.1

22 317

24 394

Pokuty

5.2.2

5.2.2

6 378

8 951

EZZF, rozvoj venkova a předvstupní pomoc

5.2.3

5.2.3

1 188

2 345

Politika soudržnosti

5.2.4

5.2.4

546

318

Právní a jiné spory

5.2.5

5.2.5

91

251

Ostatní podmíněné závazky

1

2

Celkem

30 521

36 261

Veškeré podmíněné závazky, s výjimkou závazků z pokut, by byly v případě splatnosti financovány z rozpočtu EU v nadcházejících letech.

Veškeré podmíněné závazky, s výjimkou závazků z pokut, by byly v případě splatnosti financovány z rozpočtu EU v nadcházejících letech.

5.2.1   
  Poskytnuté záruky

Poskytnuté záruky

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Na úvěry poskytnuté Evropskou investiční bankou z jejích vlastních zdrojů: |
| 65 % záruka | 18 683 | 20 362 |
| 70 % záruka | 1 654 | 1 992 |
| 75 % záruka | 383 | 534 |
| 100 % záruka | 594 | 724 |
| Celkem | 21 314 | 23 612 |
| Ostatní poskytnuté záruky | 1 003 | 782 |
| Celkem | 22 317 | 24 394 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Na úvěry poskytnuté Evropskou investiční bankou z jejích vlastních zdrojů:

Na úvěry poskytnuté Evropskou investiční bankou z jejích vlastních zdrojů:

65 % záruka

18 683

20 362

70 % záruka

1 654

1 992

75 % záruka

383

534

100 % záruka

594

724

Celkem

21 314

23 612

Ostatní poskytnuté záruky

Ostatní poskytnuté záruky

1 003

1 003

782

782

Celkem

22 317

24 394

Z rozpočtu EU jsou kryty záruky za úvěry třetím zemím, které schválí a z vlastních zdrojů poskytne EIB (včetně úvěrů poskytnutých členským státům před přistoupením); vykazován je stav k 31. prosinci 2012. Záruka EU je však omezena na určitý procentní podíl z maximální výše schválených úvěrových linek: 65 % (v případě mandátu na období 2000–2007), 70 %, 75 % nebo 100 %. V případě mandátu na období 2007 až 2013 je záruka EU omezena na 65 % z nesplacených zůstatků, a nikoli ze schválených úvěrových linek. Pokud není této maximální výše dosaženo, kryje záruka EU celou částku v rámci stropu. K 31. prosinci 2012 dosahoval nesplacený zůstatek 21 314 milionů EUR, a maximální riziková expozice EU tedy dosahuje této výše.

Údaj o 65 % záruce za rok 2011 nezohledňuje rozdíl ve výpočtu za období 2000–2007 a 2007–2013. Kdyby byla tato částka za rok 2011 vypočtena s přihlédnutím k tomuto rozdílu, dosahovala by 17 423 milionů EUR.

Ostatní poskytnuté záruky se týkají zejména finančního nástroje pro sdílení rizik (948 milionů EUR) a nástroje pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (39 milionů EUR). Podrobnosti k těmto nástrojům viz bod 2.4.

2.4

5.2.2   
  Pokuty

Pokuty

Vykázané údaje představují pokuty, které Komise uložila za porušení pravidel hospodářské soutěže, které byly prozatímně uhrazeny a proti nimž buď byl podán opravný prostředek nebo u nichž není známo, zda k jeho podání dojde. Tento podmíněný závazek bude vykazován až do pravomocného rozhodnutí Soudního dvora. Úroky z prozatímních plateb jsou kromě hospodářského výsledku vykázány též mezi podmíněnými závazky k vyjádření nejistoty o titulu Komise k těmto částkám.

5.2.3   
  EZZF, rozvoj venkova a předvstupní pomoc

EZZF, rozvoj venkova a předvstupní pomoc

Tyto podmíněné závazky vůči členským státům jsou spojeny s rozhodnutími o souladu výdajů z EZZF a s finančními opravami uloženými v oblasti rozvoje venkova a předvstupní pomoci, jež jsou předmětem řízení u Soudního dvora. Určení konečné výše závazku a roku, v němž bude mít úspěšné odvolání za následek čerpání z rozpočtu, bude záviset na délce soudního řízení.

5.2.4   
  Politika soudržnosti

Politika soudržnosti

Tyto podmíněné závazky vůči členským státům souvisejí s opatřeními v rámci politiky soudržnosti, u kterých se očekává termín ústního slyšení či rozsudek Soudního dvora.

5.2.5   
  Právní a jiné spory

Právní a jiné spory

Tato položka se týká žalob o náhradu škody podaných proti Komisi a dalším subjektům EU, dalších právních sporů a odhadovaných právních výloh. Je třeba upozornit, že v případě žaloby o náhradu škody podle článku 288 Smlouvy o ES musí žalobce prokázat, že orgán dostatečně závažným způsobem porušil právní předpis, který přiznává práva jednotlivcům, že žalobce utrpěl skutečnou újmu a že mezi protiprávním činem a újmou existuje přímá příčinná souvislost.

5.3   DALŠÍ VÝZNAMNÉ SKUTEČNOSTI

DALŠÍ VÝZNAMNÉ SKUTEČNOSTI

5.3.1   
  Nečerpané závazky dosud nezaúčtované jako náklad

Nečerpané závazky dosud nezaúčtované jako náklad

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Nečerpané závazky dosud nezaúčtované jako náklad | 175 853 | 165 236 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Nečerpané závazky dosud nezaúčtované jako náklad

175 853

165 236

V této položce jsou vykázány tzv. rozpočtové RAL („reste à liquider“), a to po odečtení souvisejících částek, které jsou jako náklady uvedeny ve výkazu o finanční výkonnosti za rok 2012. Tyto rozpočtové RAL představují dosud nečerpané závazky, jež dosud nebyly zrušeny nebo v souvislosti s nimiž dosud neproběhla platba. Jsou přirozeným důsledkem existence víceletých programů. K 31. prosinci 2012 dosahovaly tyto závazky celkem 217 810 milionů EUR (2011: 207 443 milionů EUR).

reste à liquider

5.3.2   
  Významné právní závazky

Významné právní závazky

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Strukturální opatření | 71 775 | 142 916 |
| Protokol se zeměmi Středomoří | 264 | 264 |
| Dohody o rybolovu | 173 | 37 |
| Program Galileo | 143 | 320 |
| Program GMES | 233 | 400 |
| TEN-T | 1 331 | 3 416 |
| Ostatní smluvní závazky | 3 884 | 4 493 |
| Celkem | 77 803 | 151 846 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Strukturální opatření

71 775

142 916

Protokol se zeměmi Středomoří

264

264

Dohody o rybolovu

173

37

Program Galileo

143

320

Program GMES

233

400

TEN-T

1 331

3 416

Ostatní smluvní závazky

3 884

4 493

Celkem

77 803

151 846

Tyto závazky vznikly proto, že EU přijala dlouhodobější právní závazky, jejichž finanční ekvivalent dosud nebyl v rozpočtu formálně kryt prostředky na závazky. Může se jednat o víceleté programy, např. strukturální opatření, nebo o částky, které se EU zavázala vyplatit v budoucnosti na základě administrativních smluv sjednaných k rozvahovému dni (jejichž předmětem jsou např. bezpečnostní, úklidové a podobné služby či smluvní závazky ohledně konkrétních projektů, jako jsou stavební práce).

Strukturální opatření

Strukturální opatření

Tabulka níže nabízí srovnání mezi právními závazky, na něž dosud nebyly vytvořeny rozpočtové závazky, a maximálními závazky, jež lze přijmout vzhledem k finančnímu rámci na roky 2007–2013.

| mil. EUR |
| --- |
| | Částky dle finančního rámce 2007–2013
  (A) | Přijaté právní závazky
  (B) | Rozpočtové závazky 2007-2011
  (C) | Rozdíl mezi právními a rozpočtový–mi závazky
  (= B - C) | Maximální závazek
  (= A - C) |
| Strukturální fondy | 347 552 | 347 521 | 293 050 | 54 471 | 54 502 |
| Přírodní zdroje | 100 549 | 100 539 | 85 058 | 15 481 | 15 491 |
| Nástroj předvstupní pomoci | 11 255 | 9 895 | 9 473 | 422 | 1 782 |
| Celkem | 459 356 | 457 955 | 387 581 | 70 374 | 71 775 |

mil. EUR

Částky dle finančního rámce 2007–2013

(A)

Přijaté právní závazky

(B)

Rozpočtové závazky 2007-2011

(C)

Rozdíl mezi právními a rozpočtový–mi závazky

(= B - C)

Maximální závazek

(= A - C)

Strukturální fondy

347 552

347 521

293 050

54 471

54 502

Přírodní zdroje

100 549

100 539

85 058

15 481

15 491

Nástroj předvstupní pomoci

11 255

9 895

9 473

422

1 782

Celkem

459 356

457 955

387 581

70 374

71 775

Protokoly se zeměmi Středomoří

Protokoly se zeměmi Středomoří

Tyto závazky souvisí s finančními protokoly s nečlenskými zeměmi Středomoří. Vykázán je zde rozdíl mezi celkovou částkou uvedenou v podepsaných protokolech a výší rozpočtových závazků zachycenou v účetní závěrce. Tyto protokoly jsou mezinárodními smlouvami, které nelze zrušit bez souhlasu obou stran, přestože probíhá proces jejich postupného rušení.

Dohody o rybolovu

Dohody o rybolovu

Tyto závazky vůči třetím zemím byly přijaty v souvislosti s operacemi v rámci mezinárodních dohod o rybolovu.

Program Galileo

Program Galileo

Jedná se o závazky přidělené na program Galileo, který vyvíjí evropský globální navigační družicový systém – viz též bod 2.2.

2.2

Program GMES

Program GMES

Komise uzavřela s ESA na léta 2008 až 2013 smlouvu o realizaci vesmírné složky Evropského programu monitorování Země (GMES). Celková orientační částka na uvedené období činí 728 milionů EUR.

Závazky vůči TEN-T

Závazky vůči TEN-T

Vykázaná částka připadá na granty v oblasti transevropské dopravní sítě (TEN-T) na léta 2007–2013. Tento program se týká projektů rozvoje transevropské dopravní sítě, které podporují jednak infrastrukturní projekty, jednak výzkumné a inovační projekty k rychlejšímu začleňování nových technologií a novátorských procesů do vývoje nové dopravní infrastruktury. Celková orientační částka vyčleněná na tento program činí 7 900 milionů EUR.

Pokles objemu právních závazků v souvislosti s TEN-T je dán příslušnými změnovými rozhodnutími v kombinaci s nárůstem rozpočtových závazků.

Ostatní smluvní závazky

Ostatní smluvní závazky

V této položce jsou vykázány částky, které jsou přiděleny na závazky určené k proplacení po dobu účinnosti příslušných smluv. Největší část položky připadá na veřejné zakázky agentury „Fusion for Energy“ v kontextu projektu ITER a na veřejné zakázky na nemovitosti Evropského parlamentu.

6.   OCHRANA ROZPOČTU EU

6.1   ZÁKLADNÍ SOUVISLOSTI

ZÁKLADNÍ SOUVISLOSTI

Při plnění rozpočtu EU je třeba věnovat zvláštní pozornost zajištění řádné prevence a odhalování chyb, nesrovnalostí a podvodů a jejich následné nápravě. Tento bod si klade za cíl uvést: 1) přehled preventivních a nápravných mechanismů, s nimiž se počítá v platných právních předpisech, které podrobně stanoví postup identifikace a poté řešení chyb, nesrovnalostí a podvodů, které odhalí instituce EU a členské státy, a 2) přesný odhad celkových částek, o které se jedná, aby reálně ilustrovaly, jak je rozpočet EU chráněn.

Níže uvedené informace se netýkají pouze opatření na úrovni EU, ale rovněž korekcí provedených členskými státy v rámci sdíleného řízení na základě jejich vlastních kontrol a auditů (pouze za programové období 2007–2013, jelikož za předchozí programová období jsou údaje předložené členskými státy neúplné a/nebo nespolehlivé). Tyto korekce nejsou do účetního systému Komise zapisovány, jelikož členské státy mohou ve většině případů tyto částky opětovně použít na jiné způsobilé výdaje. Údaje vykazovaná za členské státy jsou obsaženy v tabulce 6.7 níže.

6.7

Další podrobnosti o částkách, které jsou uvedeny níže, a souvisejících procesech lze nalézt ve zvláštním sdělení vypracovaném Komisí, jež se od roku 2013 vždy v září zasílá orgánu příslušnému pro udělení absolutoria a Účetnímu dvoru a je dostupné na internetových stránkách GŘ pro rozpočet.

6.2   PREVENTIVNÍ MECHANISMY EVROPSKÉ KOMISE

PREVENTIVNÍ MECHANISMY EVROPSKÉ KOMISE

V případě přímého řízení provádějí odpovědné útvary jako součást preventivních opatření kontroly způsobilosti výdajů nárokovaných příjemci. Tyto kontroly ex ante jsou zakotveny v postupech řízení programů a jejich smyslem je poskytnout přiměřenou jistotu týkající se legality a správnosti hrazených výdajů. Útvary Komise také mohou vydat pokyny, zejména pro smluvní záležitosti, s cílem zajistit řádné a efektivní řízení finančních prostředků, a tudíž nižší riziko nesrovnalostí.

ex ante

V režimu sdíleného řízení (tj. pokud jde o výdaje v rámci zemědělské politiky a politiky soudržnosti) nesou odpovědnost za to, že výdaje vyplacené z rozpočtu EU jsou během jejich životního cyklu legální a správné, především členské státy. Preventivní mechanismy existují rovněž i na úrovni Komise, kdy Komise plní svou úlohu orgánu dohledu. Komise může:

| — | přerušit běh platební lhůty maximálně na 6 měsíců u programů v období 2007–2013, pokud:






  a) | existuje důkaz svědčící o významném pochybení ve fungování řídících a kontrolních systémů dotyčného členského státu nebo |
| --- | --- | --- |

—

přerušit běh platební lhůty maximálně na 6 měsíců u programů v období 2007–2013, pokud:

přerušit

a)

existuje důkaz svědčící o významném pochybení ve fungování řídících a kontrolních systémů dotyčného členského státu nebo

| b) | útvary Komise musí provést dodatečná ověření poté, co obdrží informace, které je upozorní na skutečnost, že určitý výdaj v ověřeném výkazu výdajů se váže na závažnou nesrovnalost, která nebyla napravena. |
| --- | --- |

b)

útvary Komise musí provést dodatečná ověření poté, co obdrží informace, které je upozorní na skutečnost, že určitý výdaj v ověřeném výkazu výdajů se váže na závažnou nesrovnalost, která nebyla napravena.

| — | pozastavit celou nebo část průběžné platby členskému státu u programů za období 2007–2013 v těchto třech případech:






  a) | existuje důkaz o závažném pochybení ve fungování řídícího a kontrolního systému programu a dotčený členský stát nepřijal nutná nápravná opatření nebo |
| --- | --- | --- |

—

pozastavit celou nebo část průběžné platby členskému státu u programů za období 2007–2013 v těchto třech případech:

pozastavit

a)

existuje důkaz o závažném pochybení ve fungování řídícího a kontrolního systému programu a dotčený členský stát nepřijal nutná nápravná opatření nebo

| b) | pokud určitý výdaj uvedený v ověřeném výkazu výdajů je spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena, nebo |
| --- | --- |

b)

pokud určitý výdaj uvedený v ověřeném výkazu výdajů je spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena, nebo

| c) | porušil-li členský stát závažným způsobem své řídící a kontrolní povinnosti. |
| --- | --- |

c)

porušil-li členský stát závažným způsobem své řídící a kontrolní povinnosti.

Pokud členský stát nepodnikne požadovaná opatření, Komise může rozhodnout o uložení finanční opravy. Číselné údaje týkající se přerušení a pozastavení platebních lhůt jsou uvedeny v bodu 6.4.1 níže.

6.4.1

6.3   NÁPRAVNÉ MECHANISMY EVROPSKÉ KOMISE

NÁPRAVNÉ MECHANISMY EVROPSKÉ KOMISE

6.3.1.   
  Finanční opravy

Finanční opravy

V rámci sdíleného řízení jsou za prevenci, odhalování a nápravu chyb, nesrovnalostí nebo podvodů, jichž se dopouštějí zejména příjemci, odpovědné především členské státy, zatímco Evropská komise plní roli celkového dohledu. Pokud závažná pochybení v systémech řízení a kontroly členských států vedla nebo by mohla vést k individuálním nebo systémovým chybám, nesrovnalostem nebo podvodům, může Komise uplatnit finanční opravy. Postup finančních oprav se odehrává v těchto třech hlavních krocích:

finančních oprav

| 1) | Probíhající
  finanční opravy: tyto opravy mohou být změněny, neboť nejsou dosud formálně přijaty členskými státy, například v případě auditu, který byl ukončen, ale Komise a dotyčný členský stát stále vedou řízení o sporných otázkách. |
| --- | --- |

1)

Probíhající
  finanční opravy: tyto opravy mohou být změněny, neboť nejsou dosud formálně přijaty členskými státy, například v případě auditu, který byl ukončen, ale Komise a dotyčný členský stát stále vedou řízení o sporných otázkách.

Probíhající

finanční opravy:

| 2) | Potvrzené/rozhodnuté
  finanční opravy: tyto částky jsou konečné, což znamená, že byly buď potvrzeny (tj. odsouhlaseny) dotyčným členským státem nebo byly stanoveny rozhodnutím Komise. Jsou obsaženy v tabulkách 6.4.2.1 níže. |
| --- | --- |

2)

Potvrzené/rozhodnuté
  finanční opravy: tyto částky jsou konečné, což znamená, že byly buď potvrzeny (tj. odsouhlaseny) dotyčným členským státem nebo byly stanoveny rozhodnutím Komise. Jsou obsaženy v tabulkách 6.4.2.1 níže.

Potvrzené/rozhodnuté

finanční opravy:

6.4.2.1

| 3) | Realizované
  finanční opravy: Tyto částky představují poslední krok postupu, kterým je zjištěný stav, kdy došlo k neoprávněným výdajům, s konečnou platností napraven. S několika opravnými mechanismy se počítá v regulačních rámcích pro jednotlivá odvětví. Tyto údaje jsou uvedeny v tabulkách 6.4.2.2 a 6.4.3.1 níže. |
| --- | --- |

3)

Realizované
  finanční opravy: Tyto částky představují poslední krok postupu, kterým je zjištěný stav, kdy došlo k neoprávněným výdajům, s konečnou platností napraven. S několika opravnými mechanismy se počítá v regulačních rámcích pro jednotlivá odvětví. Tyto údaje jsou uvedeny v tabulkách 6.4.2.2 a 6.4.3.1 níže.

Realizované

finanční opravy:

6.4.2.2

6.4.3.1

6.3.2   
  Zpětné inkaso

Zpětné inkaso

V případě přímého řízení a v souladu s finančním nařízením by inkasní příkazy pro neoprávněně vyplacené částky měla vydávat schvalující osoba. Inkaso se poté provede přímým bankovním převodem z účtu dlužníka (např. členského státu) nebo započtením oproti jiným částkám, které Komise dluží dlužníkovi. Finanční nařízení předpokládá další postupy k zajištění inkasa prošlých inkasních příkazů, které jsou předmětem zvláštních následných opatření ze strany účetního Komise.

V rámci sdíleného řízení v oblasti zemědělství jsou členské státy povinny odhalovat chyby a nesrovnalosti a zpětně inkasovat neoprávněně vyplacené částky v souladu s vnitrostátními pravidly a postupy. Pokud jde o EZZF, částky získané od příjemců se připisují k dobru Komisi poté, co si členské státy ponechají (v průměru) 20 %, které vykazují jako příjem. V případě EZFRV se prostředky k vrácení odečtou od následující žádosti o platbu ještě před jejím odesláním útvarům Komise, takže příslušnou částku lze opětovně použít v rámci programu. Pokud členský stát o inkaso neusiluje nebo nejsou jeho opatření dostatečně důsledná, může Komise rozhodnout o přijetí opatření a uložit dotyčnému členskému státu finanční opravu. V oblasti politiky soudržnosti jsou za vymáhání neoprávněně vyplacených částek od příjemců, případně navýšených o úroky z prodlení, primárně odpovědné členské státy (nikoli Komise). Částky, které inkasovaly členské státy, jsou v tomto bodu uveřejněny pro informaci, jako doplnění k finančním opravám, které uložila Komise. V období 2007–2013 mají členské státy právní povinnost poskytovat Komisi jednoznačné a strukturované údaje o částkách strhnutých ze spolufinancování před ukončením vnitrostátního zpětného inkasa a o částkách, které byly od příjemců účinně získány na vnitrostátní úrovni.

6.3.3   
  Zpětné inkaso nepoužitých prostředků předběžného financování

Zpětné inkaso nepoužitých prostředků předběžného financování

Téměř ve všech oblastech poskytuje EU příjemcům předběžné financování nebo zálohové platby. Jak je uvedeno v bodu 1.5.7, jedná se o platby, jejichž účelem je poskytnout příjemci peněžní zálohu nebo počáteční hotovost. Pokud příjemce nepoužil (neutratil) celkovou částku předběžného financování, kterou obdržel od EU, útvary Komise vydají inkasní příkaz k vrácení peněz do rozpočtu EU. Tento postup představuje důležitý krok v kontrolním systému EU, který zajistí, že příjemce si neponechá přebytek peněz bez řádného zdůvodnění, čímž se posiluje ochrana rozpočtu EU. Tyto inkasované prostředky jsou uvedeny v tabulce 6.5 níže.

1.5.7

6.5

Inkaso nepoužitých částek předběžného financování by nemělo být zaměňováno s inkasovanými neoprávněnými výdaji. Pokud útvary Komise identifikovaly a zpětně inkasovaly takové výdaje související s vyplaceným předběžným financováním, tyto jsou zahrnuty do běžných finančních oprav nebo postupů zpětného inkasa popsaných v bodech 6.3.1 a 6.3.2 výše.

nepoužitých

6.3.1

6.3.2

6.3.4   
  Příjmy z vlastních zdrojů — zpětné inkaso

Příjmy z vlastních zdrojů — zpětné inkaso

Pokud jde o příjmy z vlastních zdrojů, které jsou hlavním zdrojem financování rozpočtu EU, zpětné inkaso vyplývá z monitorování: inspekčních zpráv Evropské komise, auditů Evropského účetního dvora, případů finanční odpovědnosti, kdy se členské státy dopustily administrativních chyb nebo nedůslednosti při vymáhání, řízení pro porušení práva, rozsudků Evropského soudního dvora a také částek, které plynou ze spontánních plateb členských států, a úroků z prodlení týkajících se vlastních zdrojů. Tyto částky jsou vykázány v tabulce 6.6 níže.

6.6

6.4   FINANČNÍ DOPAD PREVENTIVNÍCH A NÁPRAVNÝCH MECHANISMŮ

FINANČNÍ DOPAD PREVENTIVNÍCH A NÁPRAVNÝCH MECHANISMŮ

6.4.1   
  Přerušení a pozastavení plateb v roce 2012

Přerušení a pozastavení plateb v roce 2012

Přerušení:

Přerušení:

Níže uvedená tabulka shrnuje vývoj případů přerušení plateb z hlediska počtu případů i částek za Evropský fond pro regionální rozvoj, Fond soudržnosti, Evropský sociální fond a Evropský rybářský fond. Počáteční zůstatek obsahuje všechny neuzavřené případy ke konci roku 2011, bez ohledu na rok, kdy bylo přerušení členskému státu oznámeno (z toho důvodu některé údaje nejsou přímo srovnatelné s těmi, jež jsou zveřejněny v účetní závěrce za rok 2011). Nové případy odkazují pouze na přerušení oznámená v roce 2012. Uzavřené případy představují případy, kdy bylo proplacení požadovaných nákladů v roce 2012 znovu zahájeno, bez ohledu na rok, kdy bylo zahájeno přerušení. Stále otevřené případy ke konci roku 2012 představují přerušení, která zůstávají ke dni 31. prosince 2012 v platnosti, tj. zaplacení požadovaných nákladů je přerušeno až do přijetí nápravných opatření ze strany dotčeného členského státu.

| mil. EUR |
| --- |
| Programové období 2007–2013 | EFRR – Fond soudržnosti |
| Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011 | Nové případy 2012 | Uzavřené případy v průběhu roku 2012 | Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012 |
| Členský stát | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka |
| Německo | 3 | 17 | 2 | 163 | | | 5 | 180 |
| Španělsko | | | 49 | 1 495 | 41 | 1 319 | 8 | 176 |
| Francie | | | 6 | 51 | 5 | 24 | 1 | 27 |
| Itálie (8) | 10 | 265 | 20 | 1 122 | 19 | 860 | 11 | 526 |
| Lotyšsko | | | 5 | 94 | 5 | 94 | 0 | 0 |
| Litva | | | 4 | 164 | 4 | 164 | 0 | 0 |
| Maďarsko | | | 3 | 55 | | | 3 | 55 |
| Polsko | | | 5 | 605 | | | 5 | 605 |
| Rumunsko | | | 1 | 41 | | | 1 | 41 |
| Slovinsko | | | 1 | 6 | 1 | 6 | 0 | 0 |
| Slovensko | 2 | 71 | | | 2 | 71 | 0 | 0 |
| Spojené království | | | 1 | 22 | | | 1 | 22 |
| Přeshraniční | | | 11 | 59 | 8 | 52 | 3 | 6 |
| Celkem | 15 | 353 | 108 | 3 878 | 85 | 2 592 | 38 | 1 639 |

mil. EUR

Programové období 2007–2013

EFRR – Fond soudržnosti

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011

Nové případy 2012

Uzavřené případy v průběhu roku 2012

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012

Členský stát

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Německo

3

17

2

163

5

5

180

180

Španělsko

49

1 495

41

1 319

8

8

176

176

Francie

6

51

5

24

1

1

27

27

Itálie (8)

8

10

265

20

1 122

19

860

11

11

526

526

Lotyšsko

5

94

5

94

0

0

0

0

Litva

4

164

4

164

0

0

0

0

Maďarsko

3

55

3

3

55

55

Polsko

5

605

5

5

605

605

Rumunsko

1

41

1

1

41

41

Slovinsko

1

6

1

6

0

0

0

0

Slovensko

2

71

2

71

0

0

0

0

Spojené království

1

22

1

1

22

22

Přeshraniční

11

59

8

52

3

3

6

6

Celkem

15

353

108

3 878

85

2 592

38

1 639

Kromě těchto postupů přerušení bylo v roce 2012 zasláno 119 dopisů včasného varování (v případech, kdy nebyla požadována žádná platba) v rámci EFRR, které přispívají k další prevenci neoprávněně vyplacených částek.

| mil. EUR |
| --- |
| Programové období 2007–2013 | ESF |
| Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011 | Nové případy 2012 | Uzavřené případy v průběhu roku 2012 | Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012 |
| Členský stát | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka |
| Česká republika | | | 1 | 47 | | | 1 | 47 |
| Německo | | | 5 | 165 | 4 | 145 | 1 | 19 |
| Španělsko | 2 | 10 | 8 | 159 | 9 | 160 | 1 | 9 |
| Francie | 2 | 25 | 9 | 142 | 4 | 91 | 7 | 76 |
| Itálie | 4 | 53 | 7 | 207 | 6 | 231 | 5 | 30 |
| Lotyšsko | | | 2 | 26 | 2 | 26 | 0 | 0 |
| Litva | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Rumunsko | | | 1 | 21 | 1 | 21 | 0 | 0 |
| Slovensko | | | 1 | 45 | 1 | 45 | 0 | 0 |
| Spojené království | 2 | 234 | 2 | 69 | 4 | 303 | 0 | 0 |
| Celkem | 10 | 323 | 37 | 881 | 32 | 1 023 | 15 | 181 |

mil. EUR

Programové období 2007–2013

ESF

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011

Nové případy 2012

Uzavřené případy v průběhu roku 2012

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012

Členský stát

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Česká republika

1

47

1

1

47

47

Německo

5

165

4

145

1

1

19

19

Španělsko

2

10

8

159

9

160

1

1

9

9

Francie

2

25

9

142

4

91

7

7

76

76

Itálie

4

53

7

207

6

231

5

5

30

30

Lotyšsko

2

26

2

26

0

0

0

0

Litva

1

1

1

1

0

0

0

0

Rumunsko

1

21

1

21

0

0

0

0

Slovensko

1

45

1

45

0

0

0

0

Spojené království

2

234

2

69

4

303

0

0

0

0

Celkem

10

323

37

881

32

1 023

15

181

| mil. EUR |
| --- |
| Programové období 2007–2013 | ERF |
| Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011 | Nové případy 2012 | Uzavřené případy v průběhu roku 2012 | Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012 |
| Členský stát | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka | Počet případů | Částka |
| Česká republika | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Dánsko | 1 | 0 | | | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Německo | 2 | 1 | | | | | 2 | 1 |
| Estonsko | 1 | 0 | 3 | 0 | | | 4 | 0 |
| Španělsko | 1 | 62 | 2 | 32 | 2 | 84 | 1 | 9 |
| Francie | 2 | 3 | | | | | 2 | 3 |
| Itálie | | | 6 | 38 | | | 6 | 38 |
| Lotyšsko | | | 1 | 0 | | | 1 | 0 |
| Nizozemsko | | | 3 | 8 | 3 | 8 | 0 | 0 |
| Polsko | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 0 | 0 |
| Portugalsko | | | 3 | 16 | 2 | 12 | 1 | 4 |
| Rumunsko | | | 5 | 35 | | | 5 | 35 |
| Slovensko | | | 2 | 2 | | | 2 | 2 |
| Finsko | 2 | 0 | 3 | 0 | 5 | 1 | 0 | 0 |
| Švédsko | 1 | 0 | 2 | 6 | | | 3 | 6 |
| Spojené království | 1 | 34 | 4 | 7 | 2 | 33 | 3 | 8 |
| Celkem | 11 | 100 | 36 | 149 | 17 | 141 | 30 | 108 |

mil. EUR

Programové období 2007–2013

ERF

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2011

Nové případy 2012

Uzavřené případy v průběhu roku 2012

Neuzavřené případy celkem k 31.12.2012

Členský stát

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Počet případů

Částka

Česká republika

1

1

1

1

0

0

0

0

Dánsko

1

0

1

0

0

0

0

0

Německo

2

1

2

2

1

1

Estonsko

1

0

3

0

4

4

0

0

Španělsko

1

62

2

32

2

84

1

1

9

9

Francie

2

3

2

2

3

3

Itálie

6

38

6

6

38

38

Lotyšsko

1

0

1

1

0

0

Nizozemsko

3

8

3

8

0

0

0

0

Polsko

1

2

1

2

0

0

0

0

Portugalsko

3

16

2

12

1

1

4

4

Rumunsko

5

35

5

5

35

35

Slovensko

2

2

2

2

2

2

Finsko

2

0

3

0

5

1

0

0

0

0

Švédsko

1

0

2

6

3

3

6

6

Spojené království

1

34

4

7

2

33

3

3

8

8

Celkem

11

100

36

149

17

141

30

108

Pozastavení:

Pozastavení:

Co se týče EFRR a Fondu soudržnosti, byla rozhodnutí o pozastavení plateb přijata pro 2 programy v Německu a v Itálii. Obě pozastavení byla ke dni 31. prosince 2012 účinná. Pokud jde o ESF, v roce 2012 byla přijata 2 rozhodnutí o pozastavení, která se týkala České republiky a Slovenska. V případě České republiky pozastavení ke dni 31. prosince 2012 stále trvalo. V rámci ERF nebyla v roce 2012 přijata žádná rozhodnutí o pozastavení.

EFRR

Fondu soudržnosti

ESF

ERF

6.4.2   
  Finanční opravy a zpětné inkaso realizované v roce 2012

Finanční opravy a zpětné inkaso realizované v roce 2012

6.4.2.1   Finanční opravy a zpětné inkaso potvrzené/rozhodnuté v roce 2012

Finanční opravy a zpětné inkaso potvrzené/rozhodnuté v roce 2012

| mil. EUR |
| --- |
| | Finanční opravy | Zpětné inkaso | 2012 Celkem | 2011 Celkem |
| Zemědělství: |
| EZZF | 475 | 162 | 638 | 839 |
| Rozvoj venkova | 76 | 145 | 221 | 228 |
| Politika soudržnosti: |
| EFRR | 958 | nepoužije se | 958 | 424 |
| Fond soudržnosti | 203 | nepoužije se | 203 | 17 |
| ESF | 425 | nepoužije se | 425 | 227 |
| FNOR/ERF | 2 | nepoužije se | 2 | 3 |
| Orientační sekce EZOZF | 31 | 3 | 34 | 1 |
| Ostatní | nepoužije se | 19 | 19 | 50 |
| Oblasti vnitřních politik | 1 | 252 | 253 | 270 |
| Oblasti vnější politiky | nepoužije se | 107 | 107 | 107 |
| Administrativa (9) | nepoužije se | 7 | 7 | 8 |
| Finanční opravy rozhodnuté / potvrzené v roce 2012 | 2 172 | 695 | 2 867 | |
| Finanční opravy rozhodnuté / potvrzené v roce 2011 celkem | 1 406 | 768 | | 2 174 |

mil. EUR

Finanční opravy

Zpětné inkaso

2012 Celkem

2011 Celkem

Zemědělství:

EZZF

EZZF

475

162

638

839

Rozvoj venkova

Rozvoj venkova

76

145

221

228

Politika soudržnosti:

EFRR

EFRR

958

nepoužije se

958

424

Fond soudržnosti

Fond soudržnosti

203

nepoužije se

203

17

ESF

ESF

425

nepoužije se

425

227

FNOR/ERF

FNOR/ERF

2

nepoužije se

2

3

Orientační sekce EZOZF

Orientační sekce EZOZF

31

3

34

1

Ostatní

Ostatní

nepoužije se

19

19

50

Oblasti vnitřních politik

1

252

253

270

Oblasti vnější politiky

nepoužije se

107

107

107

Administrativa (9)

9

nepoužije se

7

7

8

Finanční opravy rozhodnuté / potvrzené v roce 2012

2 172

695

2 867

Finanční opravy rozhodnuté / potvrzené v roce 2011 celkem

1 406

768

2 174

6.4.2.2   Finanční opravy a zpětné inkaso realizované v roce 2012

Finanční opravy a zpětné inkaso realizované v roce 2012

| mil. EUR |
| --- |
| | Finanční opravy | Zpětné inkaso | 2012 Celkem | 2011 Celkem |
| Zemědělství: |
| EZZF | 610 | 161 | 771 | 621 |
| Rozvoj venkova | 59 | 166 | 225 | 201 |
| Politika soudržnosti: |
| EFRR | 2 416 | nepoužije se | 2 416 | 419 |
| Fond soudržnosti | 207 | nepoužije se | 207 | 115 |
| ESF | 430 | nepoužije se | 430 | 178 |
| FNOR/ERF | 1 | nepoužije se | 1 | (90) |
| Orientační sekce EZOZF | 17 | 3 | 20 | 1 |
| Ostatní | nepoužije se | 11 | 11 | 48 |
| Oblasti vnitřních politik | 1 | 229 | 230 | 268 |
| Oblasti vnější politiky | nepoužije se | 99 | 99 | 77 |
| Administrativa (10) | nepoužije se | 9 | 9 | 2 |
| Realizované v roce 2012 celkem | 3 742 | 678 | 4 419 | |
| Realizované v roce 2011 celkem | 1 106 | 733 | | 1 840 |

mil. EUR

Finanční opravy

Zpětné inkaso

2012 Celkem

2011 Celkem

Zemědělství:

EZZF

EZZF

610

161

771

621

Rozvoj venkova

Rozvoj venkova

59

166

225

201

Politika soudržnosti:

EFRR

EFRR

2 416

nepoužije se

2 416

419

Fond soudržnosti

Fond soudržnosti

207

nepoužije se

207

115

ESF

ESF

430

nepoužije se

430

178

FNOR/ERF

FNOR/ERF

1

nepoužije se

1

(90)

Orientační sekce EZOZF

Orientační sekce EZOZF

17

3

20

1

Ostatní

Ostatní

nepoužije se

11

11

48

Oblasti vnitřních politik

1

229

230

268

Oblasti vnější politiky

nepoužije se

99

99

77

Administrativa (10)

10

nepoužije se

9

9

2

Realizované v roce 2012 celkem

3 742

678

4 419

Realizované v roce 2011 celkem

1 106

733

1 840

6.4.2.3   Finanční opravy za rok 2012 podle členských států provedené v rámci sdíleného řízení

Finanční opravy za rok 2012 podle členských států provedené v rámci sdíleného řízení

| mil. EUR |
| --- |
| Členský stát | EZZF | Rozvoj venkova | EFRR | Fond soudržnosti | ESF | Ostatní | Celkem 2012 | Celkem 2011 |
| Belgie | 0 | 3 | 0 | — | 11 | 0 | 14 | 1 |
| Bulharsko | 15 | 7 | 0 | 6 | 1 | — | 30 | 25 |
| Česká republika | 0 | — | 116 | 8 | — | 0 | 125 | 6 |
| Dánsko | 22 | — | 0 | — | — | — | 22 | 0 |
| Německo | (16) | 3 | 23 | — | 0 | 0 | 10 | 1 |
| Estonsko | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | — | 1 | 0 |
| Irsko | (1) | 10 | — | — | — | — | 9 | 2 |
| Řecko | 85 | 5 | 0 | 13 | 159 | 0 | 262 | 448 |
| Španělsko | 47 | 2 | 1 952 | 81 | 84 | 7 | 2 172 | 159 |
| Francie | 64 | 1 | 20 | — | 37 | 2 | 123 | 33 |
| Itálie | 209 | 0 | 57 | — | 3 | 7 | 275 | 50 |
| Kypr | 8 | 0 | — | — | — | 0 | 8 | 3 |
| Lotyšsko | — | — | 1 | 1 | 9 | 0 | 12 | 0 |
| Litva | 3 | 4 | 3 | 1 | 0 | 0 | 10 | 0 |
| Lucembursko | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Maďarsko | 6 | 0 | 0 | — | — | 0 | 6 | 41 |
| Malta | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Nizozemsko | 17 | 2 | 0 | — | — | 0 | 20 | 53 |
| Rakousko | 1 | — | — | — | — | 0 | 1 | 0 |
| Polsko | 12 | 2 | 45 | 79 | 23 | 0 | 162 | 148 |
| Portugalsko | 15 | 1 | 117 | 0 | — | 0 | 134 | 26 |
| Rumunsko | 24 | 12 | 22 | — | 81 | — | 139 | 53 |
| Slovinsko | 0 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 4 |
| Slovensko | 0 | — | 29 | 17 | 11 | — | 57 | 5 |
| Finsko | 1 | 0 | 0 | — | — | 0 | 1 | 0 |
| Švédsko | 72 | 2 | 0 | — | 0 | — | 74 | 3 |
| Spojené království | 27 | 4 | 4 | — | 12 | 2 | 50 | 44 |
| INTERREG/přeshraniční | — | — | 24 | — | — | — | 24 | 1 |
| REALIZOVÁNO CELKEM | 610 | 59 | 2 416 | 207 | 430 | 19 | 3 742 | 1 106 |

mil. EUR

Členský stát

EZZF

Rozvoj venkova

EFRR

Fond soudržnosti

ESF

Ostatní

Celkem 2012

Celkem 2011

Belgie

0

3

0

—

11

0

14

14

1

Bulharsko

15

7

0

6

1

—

30

30

25

Česká republika

0

—

116

8

—

0

125

125

6

Dánsko

22

—

0

—

—

—

22

22

0

Německo

(16)

3

23

—

0

0

10

10

1

Estonsko

0

1

0

0

0

—

1

1

0

Irsko

(1)

10

—

—

—

—

9

9

2

Řecko

85

5

0

13

159

0

262

262

448

Španělsko

47

2

1 952

81

84

7

2 172

2 172

159

Francie

64

1

20

—

37

2

123

123

33

Itálie

209

0

57

—

3

7

275

275

50

Kypr

8

0

—

—

—

0

8

8

3

Lotyšsko

—

—

1

1

9

0

12

12

0

Litva

3

4

3

1

0

0

10

10

0

Lucembursko

0

—

0

—

—

—

0

0

0

Maďarsko

6

0

0

—

—

0

6

6

41

Malta

0

—

—

—

—

—

0

0

0

Nizozemsko

17

2

0

—

—

0

20

20

53

Rakousko

1

—

—

—

—

0

1

1

0

Polsko

12

2

45

79

23

0

162

162

148

Portugalsko

15

1

117

0

—

0

134

134

26

Rumunsko

24

12

22

—

81

—

139

139

53

Slovinsko

0

0

—

—

—

0

0

0

4

Slovensko

0

—

29

17

11

—

57

57

5

Finsko

1

0

0

—

—

0

1

1

0

Švédsko

72

2

0

—

0

—

74

74

3

Spojené království

27

4

4

—

12

2

50

50

44

INTERREG/přeshraniční

—

—

24

—

—

—

24

24

1

REALIZOVÁNO CELKEM

610

59

2 416

207

430

19

3 742

1 106

6.4.2.4   Vysvětlení pohybů finančních oprav a zpětného inkasa v roce 2012

Vysvětlení pohybů finančních oprav a zpětného inkasa v roce 2012

Zemědělství a rozvoj venkova: Potvrzené/rozhodnuté finanční opravy souvisejí hlavně s rozhodnutími Komise o schválení souladu a účetní závěrky, které jsou výsledkem auditů provedených Komisí. Skutečně realizovaná částka se liší od částky v rozhodnutí v důsledku opožděného inkasa. Pokud jde o zpětné inkaso, jeho výše je v porovnání s údaji minulého roku poměrně stabilní.

Zemědělství a rozvoj venkova:

Politika soudržnosti:

Politika soudržnosti:

EFRR a Fond soudržnosti: Výše potvrzených/rozhodnutých i realizovaných finančních oprav ve srovnání s minulým rokem výrazně vzrostla:

EFRR a Fond soudržnosti:

Rozhodnuté/potvrzené částky:

Rozhodnuté/potvrzené částky:

| — | Období 2007–2013: více než polovina (631 milionů EUR) z potvrzených/rozhodnutých finančních oprav v roce 2012 ve výši 1 161 milionů EUR se týká současného programového období 2007–2013 a je důsledkem přísnějšího dohledu Komise a rostoucího počtu ukončených auditů v této fázi provádění programů. Výši rozhodnutých/potvrzených oprav v roce 2012 souvisejících s programovým obdobím 2007–2013 lze vysvětlit zejména opravami týkajícími se Španělska (267 milionů EUR), České republiky (111 milionů EUR), Řecka (82 milionů EUR) a Polska (77 milionů EUR). Tyto částky nezahrnují opravy výdajů vykázaných příjemci na úrovni členských států, a proto nebyly Komisi potvrzeny jako výsledek jejích požadovaných plánů opatření. |
| --- | --- |

—

Období 2007–2013: více než polovina (631 milionů EUR) z potvrzených/rozhodnutých finančních oprav v roce 2012 ve výši 1 161 milionů EUR se týká současného programového období 2007–2013 a je důsledkem přísnějšího dohledu Komise a rostoucího počtu ukončených auditů v této fázi provádění programů. Výši rozhodnutých/potvrzených oprav v roce 2012 souvisejících s programovým obdobím 2007–2013 lze vysvětlit zejména opravami týkajícími se Španělska (267 milionů EUR), České republiky (111 milionů EUR), Řecka (82 milionů EUR) a Polska (77 milionů EUR). Tyto částky nezahrnují opravy výdajů vykázaných příjemci na úrovni členských států, a proto nebyly Komisi potvrzeny jako výsledek jejích požadovaných plánů opatření.

Období 2007–2013

| — | Období 2000–2006: zbývající částka (531 milionů EUR) se týká oprav vztahujících se k probíhající uzávěrce programového období 2000–2006. Opravy při uzavření programů jsou výsledkem analýzy prohlášení při ukončení projektu nebo extrapolace míry zbytkových chyb. Významné opravy se týkají Španělska (316 milionů EUR), Itálie (65 milionů EUR) a Portugalska (53 milionů EUR). Tyto opravy by měly pokračovat i v roce 2013 v důsledku uzavření programů, avšak v menším objemu. |
| --- | --- |

—

Období 2000–2006: zbývající částka (531 milionů EUR) se týká oprav vztahujících se k probíhající uzávěrce programového období 2000–2006. Opravy při uzavření programů jsou výsledkem analýzy prohlášení při ukončení projektu nebo extrapolace míry zbytkových chyb. Významné opravy se týkají Španělska (316 milionů EUR), Itálie (65 milionů EUR) a Portugalska (53 milionů EUR). Tyto opravy by měly pokračovat i v roce 2013 v důsledku uzavření programů, avšak v menším objemu.

Období 2000–2006:

Realizované částky:

Realizované částky:

Částky vykázané v tomto roce se týkají téměř výhradně období 2000–2006 a finančních oprav, o kterých bylo rozhodnuto nebo byly uznány v předchozích letech. Významná oprava týkající se Španělska (1,8 miliardy EUR) byla vykázána jako realizovaná po dokončení ověření všech dokladů k uzávěrce, úplné validaci žádostí o proplacení nákladů podaných orgány členského státu, od nichž byly opravy odečteny, jakož i zpracování dílčí platby zůstatku k uhrazení do Španělska. Je třeba poznamenat, že vzhledem k nedostatku prostředků na platby v rozpočtu na rok 2012 na konci roku (po zamítnutí návrhu opravného rozpočtu obsahujícího vyšší prostředky na platby rozpočtovým orgánem) nemohly útvary Komise provést plnou platbu konečného zůstatku Španělsku.

ESF:

ESF:

| — | 2000–2006: většina vykázaných finančních oprav se týká buď extrapolace míry zbytkových chyb při uzávěrce programů (na základě analýzy prohlášení při ukončení projektu), nebo čistých oprav při uzavření programů. Závěrečné audity stále probíhají. |
| --- | --- |

—

2000–2006: většina vykázaných finančních oprav se týká buď extrapolace míry zbytkových chyb při uzávěrce programů (na základě analýzy prohlášení při ukončení projektu), nebo čistých oprav při uzavření programů. Závěrečné audity stále probíhají.

2000–2006

| — | 2007–2013: vykázané částky se týkají neoprávněných částek odečtených od žádostí o průběžné platby, jež podaly členské státy v průběhu programu. Zvýšení vykázaných částek je důsledkem společné strategie v oblasti auditu vypracované pro toto programové období. |
| --- | --- |

—

2007–2013: vykázané částky se týkají neoprávněných částek odečtených od žádostí o průběžné platby, jež podaly členské státy v průběhu programu. Zvýšení vykázaných částek je důsledkem společné strategie v oblasti auditu vypracované pro toto programové období.

2007–2013

6.4.3   
  Souhrnné údaje týkající se realizovaných finančních oprav a zpětného inkasa

Souhrnné údaje týkající se realizovaných finančních oprav a zpětného inkasa

6.4.3.1   Realizované finanční opravy – kumulované údaje

Realizované finanční opravy – kumulované údaje

Informace uvedené níže uvádějí kumulované finanční opravy vykázané podle programových období:

| mil. EUR |
| --- |
| Finanční opravy | Programové období | Kumulovaná rozhodnutí EZZF | Celkem ke konci roku 2012 | % Provedené / rozhodnuté - potvrzené | Celkem dosud nerealizované ke konci roku 2012 | Realizované ke konci roku 2011 |
| období 1994-1999 | období 2000-2006 | období 2007-2013 |
| Zemědělství: | — | 93 | 81 | 7 728 | 7 902 | 92,7 % | 623 | 7 139 |
| EZZF | — | — | — | 7 728 | 7 728 | 93,3 % | 558 | 7 024 |
| Rozvoj venkova (11) | — | 93 | 81 | — | 174 | 72,8 % | 65 | 115 |
| Politika soudržnosti: | 2 535 | 6 359 | 779 | — | 9 673 | 89,7 % | 1 114 | |
| EFRR | 1 764 | 4 626 | 154 | — | 6 544 | 89,6 % | 761 | 4 128 |
| Fond soudržnosti | 264 | 464 | 87 | — | 815 | 82,8 % | 169 | 608 |
| ESF | 407 | 1 206 | 538 | — | 2 150 | 96,7 % | 74 | 1 720 |
| FNOR/ERF | 100 | 5 | 0 | — | 105 | 52,2 % | 96 | 104 |
| Orientační sekce EZOZ (11) | 0 | 58 | — | — | 58 | 80,6 % | 14 | 41 |
| Ostatní | — | — | — | 2 | 2 | 100,0 % | — | 0 |
| Celkem | 2 535 | 6 452 | 861 | 7 730 | 17 577 | 91,0 % | 1 737 | 13 741 |

mil. EUR

Finanční opravy

Programové období

Kumulovaná rozhodnutí EZZF

Celkem ke konci roku 2012

% Provedené / rozhodnuté - potvrzené

Celkem dosud nerealizované ke konci roku 2012

Realizované ke konci roku 2011

období 1994-1999

období 2000-2006

období 2007-2013

Zemědělství:

Zemědělství:

—

93

93

81

81

7 728

7 728

7 902

7 902

92,7 %

92,7 %

623

623

7 139

7 139

EZZF

EZZF

—

—

—

7 728

7 728

7 728

93,3 %

558

7 024

Rozvoj venkova (11)

Rozvoj venkova (11

—

93

81

—

174

174

72,8 %

65

115

Politika soudržnosti:

Politika soudržnosti:

2 535

2 535

6 359

6 359

779

779

—

9 673

9 673

89,7 %

89,7 %

1 114

1 114

EFRR

EFRR

1 764

4 626

154

—

6 544

6 544

89,6 %

761

4 128

Fond soudržnosti

Fond soudržnosti

264

464

87

—

815

815

82,8 %

169

608

ESF

ESF

407

1 206

538

—

2 150

2 150

96,7 %

74

1 720

FNOR/ERF

FNOR/ERF

100

5

0

—

105

105

52,2 %

96

104

Orientační sekce EZOZ (11)

Orientační sekce EZOZ (11

0

58

—

—

58

58

80,6 %

14

41

Ostatní

Ostatní

—

—

—

2

2

2

2

100,0 %

100,0 %

—

0

0

Celkem

2 535

6 452

861

7 730

17 577

91,0 %

1 737

13 741

Výše finančních oprav zveřejněná v této tabulce pro zemědělství představuje hrubou hodnotu související s rozhodnutím o schválení souladu. Částky uvedené v bodu 6.4.2.2 však rovněž zohledňují rozhodnutí o schválení účetních závěrek.

6.4.2.2

Pokud jde o EZZF, kumulovaná realizovaná částka ve výši 7 728 milionů EUR zahrnuje veškeré opravy provedené od okamžiku, kdy bylo v roce 1999 přijato první rozhodnutí. V případě Rozvoje venkova se kumulovaná výše 174 milionů EUR vztahuje na všechny opravy a zpětně inkasované neoprávněné výdaje od roku 2007. Je třeba poznamenat, že v některých případech se datum realizace posunulo o několik let a v případě některých rozhodnutí jsou roční splátky hrazeny též s odkladem. To platí pro členské státy, na které se vztahuje finanční pomoc v souladu s rámcovou dohodou o Evropském nástroji finanční stability podepsanou dne 7. června 2010. V důsledku toho se neustále zvyšuje rozdíl mezi kumulovanými částkami, o nichž bylo rozhodnuto, a částkami, které byly realizovány.

EZZF

Rozvoje venkova

Pokud jde o politiku soudržnosti:

politiku soudržnosti

| | Období 2000–2006: Zvýšení míry plnění u EFRR v roce 2012 za programové období 2000–2006 (z 53 % v roce 2011 na 92 % v roce 2012) se vysvětluje tím, že až na sedm dopisů byly členským státům do konce roku 2012 zaslány všechny dopisy o uzavření operačních programů EFRR, přičemž poté bylo povoleno požádat o dílčí konečné platby v rámci EFRR za období 2000–2006 (v mezích dostupných prostředků). Tato vysoká míra plnění rovněž platí v roce 2012 pro ESF. V případě FNOR útvary Komise stále zpracovávají závěrečné dokumenty a žádosti o konečnou platbu, což vysvětluje nízkou míru plnění za toto programové období. |
| --- | --- |

Období 2000–2006: Zvýšení míry plnění u EFRR v roce 2012 za programové období 2000–2006 (z 53 % v roce 2011 na 92 % v roce 2012) se vysvětluje tím, že až na sedm dopisů byly členským státům do konce roku 2012 zaslány všechny dopisy o uzavření operačních programů EFRR, přičemž poté bylo povoleno požádat o dílčí konečné platby v rámci EFRR za období 2000–2006 (v mezích dostupných prostředků). Tato vysoká míra plnění rovněž platí v roce 2012 pro ESF. V případě FNOR útvary Komise stále zpracovávají závěrečné dokumenty a žádosti o konečnou platbu, což vysvětluje nízkou míru plnění za toto programové období.

Období 2000–2006

ESF

FNOR

| | Období 2007–2013: V důsledku přísnějšího dohledu Komise je stále vyšší počet auditů dokončen v této fázi realizace programů. Potvrzených/rozhodnutých nebo realizovaných oprav bude v nadcházejících letech i nadále přibývat v důsledku dohledu Komise a auditů EU. |
| --- | --- |

Období 2007–2013: V důsledku přísnějšího dohledu Komise je stále vyšší počet auditů dokončen v této fázi realizace programů. Potvrzených/rozhodnutých nebo realizovaných oprav bude v nadcházejících letech i nadále přibývat v důsledku dohledu Komise a auditů EU.

Období 2007–2013

Ve výše uvedené tabulce jsou zahrnuty finanční opravy, jež některé členské státy napadly (z dosavadních zkušeností vyplývá, že Komise musela v takových případech jen velmi zřídka vracet prostředky). Bližší informace viz bod 5.2.4.

5.2.4

6.4.3.2   Realizované zpětné inkaso — kumulované údaje

Realizované zpětné inkaso — kumulované údaje

Pokud jde o zpětné inkaso, spolehlivé kumulované údaje jsou k dispozici pouze od roku 2008, kdy byla do účetního systému Komise zavedena zvláštní funkce pro lepší sledování a vykazování těchto vrácených částek. Informace níže uvádějí zpětné inkaso podle let:

| mil. EUR |
| --- |
| Inkaso | Roky | Celkem ke konci roku 2012 | Celkem ke konci roku 2011 |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Zemědělství: | | | | | | | |
| EZZF | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 1 015 | 854 |
| Rozvoj venkova | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 466 | 301 |
| Soudržnost | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 219 | 205 |
| Oblasti vnitřních politik | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 799 | 570 |
| Oblasti vnější politiky | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 425 | 326 |
| Administrativa | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 25 | 16 |
| Celkem | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 2 949 | 2 272 |

mil. EUR

Inkaso

Roky

Celkem ke konci roku 2012

Celkem ke konci roku 2011

2008

2009

2010

2011

2012

Zemědělství:

EZZF

EZZF

356

148

172

178

161

1 015

854

Rozvoj venkova

Rozvoj venkova

0

25

114

161

166

466

301

Soudržnost

31

102

25

48

14

219

205

Oblasti vnitřních politik

40

100

162

268

229

799

570

Oblasti vnější politiky

32

81

136

77

99

425

326

Administrativa

0

9

5

2

9

25

16

Celkem

459

464

614

734

678

2 949

2 272

6.5   ZPĚTNÉ INKASO NEPOUŽITÝCH PROSTŘEDKŮ PŘEDBĚŽNÉHO FINANCOVÁNÍ

ZPĚTNÉ INKASO NEPOUŽITÝCH PROSTŘEDKŮ PŘEDBĚŽNÉHO FINANCOVÁNÍ

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Zemědělství: | | |
| EZZF | 0 | 0 |
| Rozvoj venkova | 0 | 0 |
| Politika soudržnosti: | | |
| EFRR | 38 | 13 |
| Fond soudržnosti | 5 | 2 |
| ESF | 214 | 17 |
| FNOR/ERF | 0 | 0 |
| Orientační sekce EZOZF | 5 | 10 |
| Oblasti vnitřních politik | 207 | 212 |
| Oblasti vnější politiky | 104 | 72 |
| Administrativa | 2 | 0 |
| Inkaso celkem | 575 | 327 |

mil. EUR

2012

2011

Zemědělství:

EZZF

EZZF

0

0

Rozvoj venkova

Rozvoj venkova

0

0

Politika soudržnosti:

EFRR

EFRR

38

13

Fond soudržnosti

Fond soudržnosti

5

2

ESF

ESF

214

17

FNOR/ERF

FNOR/ERF

0

0

Orientační sekce EZOZF

Orientační sekce EZOZF

5

10

Oblasti vnitřních politik

207

212

Oblasti vnější politiky

104

72

Administrativa

2

0

Inkaso celkem

575

327

Výše uvedené částky byly odečteny při stanovení předběžného financování, které je obsahem vysvětlivek 2.6 a 2.10.

2.6

2.10

6.6   ZPĚTNÉ INKASO VZTAHUJÍCÍ SE K PŘÍJMŮM Z VLASTNÍCH ZDROJŮ

ZPĚTNÉ INKASO VZTAHUJÍCÍ SE K PŘÍJMŮM Z VLASTNÍCH ZDROJŮ

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Objem zpětného inkasa: | | |
| — | jistina |

mil. EUR

2012

2011

Objem zpětného inkasa:

—

jistina

133

63

| — | úrok |
| --- | --- |

—

úrok

160

312

Inkaso celkem

293

375

6.7   DALŠÍ OPRAVY (ODEJMUTÉ PROSTŘEDKY A ZPĚTNÉ INKASO) VYKÁZANÉ ČLENSKÝMI STÁTY JAKO REALIZOVANÉ V OBDOBÍ 2007–2013

DALŠÍ OPRAVY (ODEJMUTÉ PROSTŘEDKY A ZPĚTNÉ INKASO) VYKÁZANÉ ČLENSKÝMI STÁTY JAKO REALIZOVANÉ V OBDOBÍ 2007–2013

| mil. EUR |
| --- |
| Členský stát | EFRR / Fond soudržnosti | ESF | ERF | Ke konci roku 2012 celkem |
| Belgie | 3 | 11 | — | 14 |
| Bulharsko | 13 | 2 | 0 | 15 |
| Česká republika | 191 | 37 | — | 228 |
| Dánsko | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Německo | 290 | 49 | 1 | 340 |
| Estonsko | 4 | 0 | 0 | 4 |
| Irsko | 0 | 5 | 0 | 5 |
| Řecko | 63 | — | 0 | 63 |
| Španělsko | 204 | 39 | 9 | 252 |
| Francie | 42 | 37 | 0 (12) | 79 |
| Itálie | 141 | 27 | 0 | 168 |
| Kypr | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Lotyšsko | 10 | — | 0 | 10 |
| Litva | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Lucembursko | — | 0 | — | 0 |
| Maďarsko | 26 | — | 0 | 26 |
| Malta | 1 | 0 | — | 1 |
| Nizozemsko | 1 | 2 | 0 | 3 |
| Rakousko | 4 | 1 | 0 | 5 |
| Polsko | 204 | — | 0 | 204 |
| Portugalsko | 46 | 28 | 1 | 75 |
| Rumunsko | 43 | — | 0 | 43 |
| Slovinsko | 5 | 5 | — | 10 |
| Slovensko | 33 | 4 | 0 | 37 |
| Finsko | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Švédsko | 2 | 1 | 1 | 4 |
| Spojené království | 38 | 13 | 1 | 52 |
| Přeshraniční | 8 | — | — | 8 |
| Realizováno celkem | 1 377 | 261 | 14 | 1 652 |

mil. EUR

Členský stát

EFRR / Fond soudržnosti

ESF

ERF

Ke konci roku 2012 celkem

Belgie

3

11

—

14

14

Bulharsko

13

2

0

15

15

Česká republika

191

37

—

228

228

Dánsko

0

0

0

0

0

Německo

290

49

1

340

340

Estonsko

4

0

0

4

4

Irsko

0

5

0

5

5

Řecko

63

—

0

63

63

Španělsko

204

39

9

252

252

Francie

42

37

0 (12)

12

79

79

Itálie

141

27

0

168

168

Kypr

0

0

0

1

1

Lotyšsko

10

—

0

10

10

Litva

6

0

0

6

6

Lucembursko

—

0

—

0

0

Maďarsko

26

—

0

26

26

Malta

1

0

—

1

1

Nizozemsko

1

2

0

3

3

Rakousko

4

1

0

5

5

Polsko

204

—

0

204

204

Portugalsko

46

28

1

75

75

Rumunsko

43

—

0

43

43

Slovinsko

5

5

—

10

10

Slovensko

33

4

0

37

37

Finsko

1

0

0

1

1

Švédsko

2

1

1

4

4

Spojené království

38

13

1

52

52

Přeshraniční

8

—

—

8

8

Realizováno celkem

1 377

261

14

1 652

Výše uvedená tabulka uvádí kumulované finanční opravy vykázané každým členským státem od počátku programového období 2007–2013 do konce roku 2012. Doplňují opravy souhrnně vykázané Komisí (viz bod 6.4.3).

6.4.3

Aby se Komise dále ujistila o úplnosti a spolehlivosti vykazování zpětného inkasa a odejmutých prostředků ze strany členských států, zahájila v roce 2011 audit strukturálních opatření (v rámci EFRR, Fondu soudržnosti, ESF a Evropského rybářského fondu) s cílem zajistit úplnost a spolehlivost vykazování členských států. Na základě analýzy rizik bylo vybráno 12 certifikačních orgánů v deseti členských státech. (13). V průběhu roku 2012 příslušné útvary Komise získaly přiměřenou jistotu, že 11 z 12 auditovaných certifikačních orgánů má zavedena postačující opatření, aby vedly záznamy o částkách, které se týkají zpětného inkasa a odejmutých neoprávněně vyplacených částek a pro jejich vykazování Komisi.

13

Útvary Komise budou v tomto auditu pokračovat i v roce 2013 a v následujících letech v jiných členských státech, poté co analyzují roční výkazy členských států týkající se odejmutých prostředků a zpětného inkasa, které má obdržet v roce 2013.

7.   MECHANISMY FINANČNÍ PODPORY

Cílem této části dokumentu je poskytnout úplný přehled o stávajících mechanismech finanční podpory v EU a doplnit tak informace, které byly podány v části 2. Informace obsažené v první části textu (7.1) se týkají přijatých a poskytnutých úvěrů EU spravovaných Komisí. Informace v druhé části textu (7.2) se vztahují k mezivládním mechanismům finanční stability mimo rámec smluv EU, a tedy bez dopadu na rozpočet EU.

2

7.1

7.2

7.1   PŘIJATÉ A POSKYTNUTÉ ÚVĚRY SPRAVOVANÉ KOMISÍ

PŘIJATÉ A POSKYTNUTÉ ÚVĚRY SPRAVOVANÉ KOMISÍ

7.1.1   
  Přijaté a poskytnuté úvěry — přehled

Přijaté a poskytnuté úvěry — přehled

Částky v účetní hodnotě

Částky v účetní hodnotě

| mil. EUR |
| --- |
| | Makrofinanční pomoc | Euratom | Podpora platební bilance (BOP) | Evropský mechanismus finanční stabilizace | ESUO v likvidaci | Celkem k 31.12.2012 | Celkem k 31.12.2011 |
| Poskytnuté úvěry
  (bod 2.4.2) | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 294 | 41 281 |
| Přijaté úvěry
  (bod 2.14) | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 267 | 41 251 |
| Výše uvedené částky jsou účetní hodnotou, zatímco v tabulkách níže jsou uvedeny v nominální hodnotě. |

mil. EUR

Makrofinanční pomoc

Euratom

Podpora platební bilance (BOP)

Evropský mechanismus finanční stabilizace

ESUO v likvidaci

Celkem k 31.12.2012

Celkem k 31.12.2011

Poskytnuté úvěry

(bod 2.4.2)

2.4.2

549

425

11 623

44 476

221

57 294

57 294

41 281

Přijaté úvěry

(bod 2.14)

2.14

549

425

11 623

44 476

194

57 267

57 267

41 251

Výše uvedené částky jsou účetní hodnotou, zatímco v tabulkách níže jsou uvedeny v nominální hodnotě.

Smlouva o EU opravňuje Evropskou unii přijímat programy, kdy si zapůjčuje finanční prostředky s cílem mobilizovat finanční zdroje nezbytné k plnění jejího mandátu. Evropská komise, která jedná jménem EU, v současnosti realizuje tři hlavní programy, a to makrofinanční pomoc, podporu platební bilance a evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM), v jejichž rámci může poskytovat úvěry a financovat je vydáním dluhových nástrojů na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí.

Základní aspekty těchto tří nástrojů, na které je nutné upozornit, jsou:

| — | přijaté úvěry EU jsou získávány na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí, a nikoli z rozpočtu, neboť EU si nesmí zapůjčit peníze na financování svých běžných rozpočtových výdajů či schodku rozpočtu, |
| --- | --- |

—

přijaté úvěry EU jsou získávány na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí, a nikoli z rozpočtu, neboť EU si nesmí zapůjčit peníze na financování svých běžných rozpočtových výdajů či schodku rozpočtu,

| — | výše přijatých úvěrů se liší od malých objemů soukromého kapitálu v hodnotě několika či několika desítek milionů EUR až po operace ve výši referenční hodnoty pro úvěry v rámci podpory platební bilance a EFSM, |
| --- | --- |

—

výše přijatých úvěrů se liší od malých objemů soukromého kapitálu v hodnotě několika či několika desítek milionů EUR až po operace ve výši referenční hodnoty pro úvěry v rámci podpory platební bilance a EFSM,

| — | takto získané finanční prostředky se zapůjčí přijímací zemi metodou back-to-back, tj. se stejnou úrokovou sazbou, splatností a ve stejné výši. Bez ohledu na metodu back-to-back je dluhová služba z dluhopisů právním závazkem EU, díky čemuž budou všechny platby spojené s dluhopisy realizovány včas a v plném rozsahu. Za tímto účelem musí příjemci podpory platební bilance složit splátky 7 dní před dnem splatnosti a příjemci v rámci EFSM s 14denním předstihem, aby Komise měla za všech okolností dostatek času k zajištění včasných splátek, |
| --- | --- |

—

takto získané finanční prostředky se zapůjčí přijímací zemi metodou back-to-back, tj. se stejnou úrokovou sazbou, splatností a ve stejné výši. Bez ohledu na metodu back-to-back je dluhová služba z dluhopisů právním závazkem EU, díky čemuž budou všechny platby spojené s dluhopisy realizovány včas a v plném rozsahu. Za tímto účelem musí příjemci podpory platební bilance složit splátky 7 dní před dnem splatnosti a příjemci v rámci EFSM s 14denním předstihem, aby Komise měla za všech okolností dostatek času k zajištění včasných splátek,

back-to-back

back-to-back

| — | Rada a Komise rozhodne o celkové výši úvěru pro každou zemi programu, částkách, které mají být vyplaceny, jejich maximální individuální splatnosti a maximální průměrné splatnosti úvěrového balíčku. Následně se Komise a přijímací země dohodnou na podmínkách úvěru / financování, včetně splátek a výplaty tranší. Kromě toho poskytnutí všech částí úvěru s výjimkou první závisí na dodržení přísných podmínek, včetně dohodnutých podmínek podobných podmínkám podpory MMF v rámci finanční pomoci poskytované společně ze strany EU a MMF, což je další faktor ovlivňující harmonogram financování, |
| --- | --- |

—

Rada a Komise rozhodne o celkové výši úvěru pro každou zemi programu, částkách, které mají být vyplaceny, jejich maximální individuální splatnosti a maximální průměrné splatnosti úvěrového balíčku. Následně se Komise a přijímací země dohodnou na podmínkách úvěru / financování, včetně splátek a výplaty tranší. Kromě toho poskytnutí všech částí úvěru s výjimkou první závisí na dodržení přísných podmínek, včetně dohodnutých podmínek podobných podmínkám podpory MMF v rámci finanční pomoci poskytované společně ze strany EU a MMF, což je další faktor ovlivňující harmonogram financování,

| — | to znamená, že harmonogram financování a splatnost emisí se odvíjí od dalších úvěrových operací EU, |
| --- | --- |

—

to znamená, že harmonogram financování a splatnost emisí se odvíjí od dalších úvěrových operací EU,

| — | financování je výlučně denominováno v eurech a lhůty splatnosti se pohybují od 5 do 30 let, |
| --- | --- |

—

financování je výlučně denominováno v eurech a lhůty splatnosti se pohybují od 5 do 30 let,

| — | přijaté úvěry jsou přímými a bezpodmínečnými závazky EU, za něž ručí všechny členské státy EU, |
| --- | --- |

—

přijaté úvěry jsou přímými a bezpodmínečnými závazky EU, za něž ručí všechny členské státy EU,

| — | pokud přijímací země nedostojí plnění, pro obsluhu dluhu bude, pokud to bude možné, využit disponibilní hotovostní zůstatek Evropské komise. Jestliže to nebude možné, získá Komise nezbytné finanční prostředky od členských států. Podle právních předpisů EU týkajících se vlastních zdrojů (článek 12 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000) jsou členské státy EU právně zavázány dát k dispozici dostatečné finanční prostředky, tak aby EU mohla plnit své povinnosti. Investoři jsou tedy vystaveni pouze úvěrovému riziku EU, nikoli úvěrovému riziku příjemce financovaných úvěrů, |
| --- | --- |

—

pokud přijímací země nedostojí plnění, pro obsluhu dluhu bude, pokud to bude možné, využit disponibilní hotovostní zůstatek Evropské komise. Jestliže to nebude možné, získá Komise nezbytné finanční prostředky od členských států. Podle právních předpisů EU týkajících se vlastních zdrojů (článek 12 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000) jsou členské státy EU právně zavázány dát k dispozici dostatečné finanční prostředky, tak aby EU mohla plnit své povinnosti. Investoři jsou tedy vystaveni pouze úvěrovému riziku EU, nikoli úvěrovému riziku příjemce financovaných úvěrů,

| — | díky metodě úvěrování back-to-back není rozpočet EU vystaven žádnému úrokovému nebo měnovému riziku. |
| --- | --- |

—

díky metodě úvěrování back-to-back není rozpočet EU vystaven žádnému úrokovému nebo měnovému riziku.

back-to-back

Euratom si navíc jako právnická osoba (zastupovaná Komisí) půjčuje peníze, aby poskytl úvěry jak členským, tak i nečlenským státům na financování projektů souvisejících s energetickými zařízeními. Kromě toho Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci získalo v roce 2002 a 2007 po restrukturalizaci dluhů neplnícího dlužníka směnky Evropské investiční banky (s ratingem AAA). K rozvahovému dni činila účetní hodnota těchto směnek 221 milionů EUR.

Euratom

ESUO

Více podrobností o všech těchto nástrojích je uvedeno níže. Efektivní úrokové sazby (vyjádřené ve formě rozpětí úrokových sazeb) byly následující:

| Poskytnuté úvěry | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinanční pomoc | 0,298 %–4,54 % | 1,58513 %–4,54 % |
| Euratom | 0,431 %–5,76 % | 1,067 %–5,76 % |
| Podpora platební bilance | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Evropský mechanismus finanční stabilizace | 2,375 %–3,750 % | 2,375 %–3,50 % |
| ESUO v likvidaci | 5,2354 %–5,8103 % | 1,158 %–5,8103 % |

Poskytnuté úvěry

31.12.2012

31.12.2011

Makrofinanční pomoc

0,298 %–4,54 %

1,58513 %–4,54 %

Euratom

0,431 %–5,76 %

1,067 %–5,76 %

Podpora platební bilance

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Evropský mechanismus finanční stabilizace

2,375 %–3,750 %

2,375 %–3,50 %

ESUO v likvidaci

5,2354 %–5,8103 %

1,158 %–5,8103 %

| Přijaté úvěry | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinanční pomoc | 0,298 %–4,54 % | 1,58513 %–4,54 % |
| Euratom | 0,351 %–5,6775 % | 0,867 %–5,6775 % |
| Podpora platební bilance | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Evropský mechanismus finanční stabilizace | 2,375 %–3,750 % | 2,375 %–3,50 % |
| ESUO v likvidaci | 6,92 %–9,78 % | 1,158 %–9,2714 % |

Přijaté úvěry

31.12.2012

31.12.2011

Makrofinanční pomoc

0,298 %–4,54 %

1,58513 %–4,54 %

Euratom

0,351 %–5,6775 %

0,867 %–5,6775 %

Podpora platební bilance

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Evropský mechanismus finanční stabilizace

2,375 %–3,750 %

2,375 %–3,50 %

ESUO v likvidaci

6,92 %–9,78 %

1,158 %–9,2714 %

7.1.2   
  Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

EFSM — v nominálních hodnotách

EFSM — v nominálních hodnotách

| mil. EUR |
| --- |
| | Irsko | Portugalsko | Celkem |
| Poskytnuté úvěry celkem | 22 500 | 26 000 | 48 500 |
| Čerpané k 31.12.2011 | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Čerpané v roce 2012 | 7 800 | 8 000 | 15 800 |
| Úvěry čerpané k 31.12.2012 | 21 700 | 22 100 | 43 800 |
| Úvěry splacené k 31.12.2012 (14) | 0 | 0 | 0 |
| Úvěry nesplacené k 31.12.2012 | 21 700 | 22 100 | 43 800 |
| Nečerpané částky k 31.12.2012 | 800 | 3 900 | 4 700 |

mil. EUR

Irsko

Portugalsko

Celkem

Poskytnuté úvěry celkem

Poskytnuté úvěry celkem

22 500

22 500

26 000

26 000

48 500

48 500

Čerpané k 31.12.2011

13 900

14 100

28 000

Čerpané v roce 2012

7 800

8 000

15 800

Úvěry čerpané k 31.12.2012

Úvěry čerpané k 31.12.2012

21 700

21 700

22 100

22 100

43 800

43 800

Úvěry splacené k 31.12.2012 (14)

14

0

0

0

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

21 700

21 700

22 100

22 100

43 800

43 800

Nečerpané částky k 31.12.2012

800

3 900

4 700

Dne 11. května 2010 přijala Rada Evropský mechanismus finanční stabilizace s cílem zachovat v Evropě finanční stabilitu (nařízení Rady (EU) č. 407/2010). Tento mechanismus vychází z čl. 122 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, jenž umožňuje poskytnout finanční pomoc Unie členskému státu, u něhož z důvodu mimořádných událostí, které nemůže ovlivnit, nastanou obtíže nebo který je z téhož důvodu vážně ohrožen závažnými obtížemi. Tato pomoc může mít podobu úvěru nebo úvěrové linky. Komise si zapůjčí finanční prostředky na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí jménem EU a poté těmito prostředky úvěruje přijímající členský stát. Dříve než dojde k čerpání části úvěru, vypracuje se pro každou zemi, která obdrží úvěr v rámci EFSM, čtvrtletní posouzení o plnění podmínek politik, jež jsou s tímto úvěrem spojeny.

Podle závěrů Rady ECOFIN ze dne 9. května 2010 je celkový strop mechanismu omezen na 60 mld. EUR, avšak limit podle právních předpisů je stanoven v čl. 2 odst. 2 nařízení Rady (EU) č. 407/2010, podle něhož je dlužná výše úvěrů či úvěrových linek omezena rozpětím, které je k dispozici v rámci stropu vlastních zdrojů. Přijaté úvěry související s úvěry čerpanými v rámci EFSM jsou zaručeny rozpočtem EU – ke dni 31. prosince 2012 je tak rozpočet s ohledem na tyto úvěry vystaven maximálnímu možnému riziku ve výši 44 476 milionů EUR (údaj 43,8 mld. EUR uvedený výše odpovídá nominální hodnotě). Protože za přijaté úvěry v rámci EFSM ručí rozpočet EU, na opatření Komise přijímaná v rámci EFSM dohlíží Evropský parlament a vykonává kontrolu v rámci rozpočtového procesu a procesu absolutoria.

Prostřednictvím prováděcího rozhodnutí rozhodla Rada v prosinci 2010 o úvěru pro Irsko v maximální výši 22,5 mld. EUR a v květnu 2011 rozhodla o úvěru pro Portugalsko v maximální výši 26 mld. EUR. Původní prováděcí rozhodnutí zafixovala úrok s rozpětím, aby podmínky byly podobné jako v případě podpory MMF. Přijetím prováděcích rozhodnutí Rady 2011/682/EU a 2011/683/EU ze dne 11. října 2011 Rada se zpětnou platností toto úrokové rozpětí zrušila a prodloužila maximální průměrnou splatnost úvěrů ze 7,5 let na 12,5 let a splatnost jednotlivých tranší prodloužila až na 30 let. Dne 12. dubna 2013 schválila Rada ECOFIN další prodloužení maximální průměrné splatnosti úvěrů EFSM pro Irsko a Portugalsko o 7 let na 19,5 let. Prodloužení by mělo zmírnit profil splácení dluhu obou zemí a snížit jejich potřeby refinancování v období, které nastane po uplynutí programu.

Za účelem získání dalších prostředků na úvěry pro Irsko a Portugalsko hodlá EU v rámci EFSM v posledním čtvrtletí roku 2013 vydat další dluhopisy v celkové výši 3 mld. EUR. Evropský mechanismus finanční stabilizace se nebude nadále podílet na nových programech financování ani se v jeho rámci nebudou uzavírat nové úvěrové smlouvy, ale zůstane i nadále funkční při financování probíhajících programů pro Portugalsko a Irsko (viz také bod 7.2.2 níže).

7.2.2

7.1.3   
  Platební bilance

Platební bilance

Nástroj na podporu platební bilance, finanční nástroj založený na plnění politik, poskytuje střednědobou finanční pomoc členským státům EU. Umožňuje poskytování úvěrů členským státům, které se potýkají s obtížemi v oblasti svých platebních bilancí či pohybu kapitálu nebo jim takové obtíže vážně hrozí. Tohoto nástroje mohou využít pouze členské státy, jež dosud nepřijaly euro. Maximální dlužná výše úvěrů poskytnutých v rámci tohoto nástroje je omezena na 50 miliard EUR. Přijaté úvěry související s těmito úvěry v rámci podpory platební bilance jsou zaručeny rozpočtem EU – ke dni 31. prosince 2012 je tak rozpočet ohledně těchto úvěrů vystaven maximálnímu možnému riziku ve výši 11 623 milionů EUR (jejich nominální hodnota je 11,4 mld. EUR, jak je uvedeno níže).

Podpora platební bilance — v nominálních hodnotách

Podpora platební bilance — v nominálních hodnotách

| mil. EUR |
| --- |
| | Maďarsko | Lotyšsko | Rumunsko | Celkem |
| Poskytnuté úvěry celkem | 6 500 | 3 100 | 6 400 | 16 000 |
| Čerpané v roce 2008 | 2 000 | — | — | 2 000 |
| Čerpané v roce 2009 | 3 500 | 2 200 | 1 500 | 7 200 |
| Čerpané v roce 2010 | — | 700 | 2 150 | 2 850 |
| Čerpané v roce 2011 | — | — | 1 350 | 1 350 |
| Čerpané v roce 2012 | — | — | — | — |
| Úvěry čerpané k 31.12.2012 | 5 500 | 2 900 | 5 000 | 13 400 |
| Úvěry splacené k 31.12.2012 | (2 000) | — | — | (2 000) |
| Nesplacená částka k 31.12.2012 | 3 500 | 2 900 | 5 000 | 11 400 |
| Nečerpaná výše k 31.12.2012 | 0 | 0 | 1 400 | 1 400 |
| Tabulka obsahující splátkový kalendář k těmto úvěrům je uvedena na konci tohoto bodu. |

mil. EUR

Maďarsko

Lotyšsko

Rumunsko

Celkem

Poskytnuté úvěry celkem

Poskytnuté úvěry celkem

6 500

6 500

3 100

3 100

6 400

6 400

16 000

16 000

Čerpané v roce 2008

2 000

—

—

2 000

Čerpané v roce 2009

3 500

2 200

1 500

7 200

Čerpané v roce 2010

—

700

2 150

2 850

Čerpané v roce 2011

—

—

1 350

1 350

Čerpané v roce 2012

—

—

—

—

Úvěry čerpané k 31.12.2012

Úvěry čerpané k 31.12.2012

5 500

5 500

2 900

2 900

5 000

5 000

13 400

13 400

Úvěry splacené k 31.12.2012

(2 000)

—

—

(2 000)

Nesplacená částka k 31.12.2012

Nesplacená částka k 31.12.2012

3 500

3 500

2 900

2 900

5 000

5 000

11 400

11 400

Nečerpaná výše k 31.12.2012

0

0

1 400

1 400

Tabulka obsahující splátkový kalendář k těmto úvěrům je uvedena na konci tohoto bodu.

V období mezi listopadem 2008 a koncem roku 2012 byly poskytnuty úvěry ve výši 16 mld. EUR Maďarsku, Lotyšsku a Rumunsku, z nichž bylo do konce roku 2012 vyčerpáno 13,4 mld. EUR. Je třeba poznamenat, že program pomoci v oblasti podpory platební bilance v případě Maďarska skončil v listopadu 2010 (1 mld. EUR zůstala nevyčerpána) a první splátka ve výši 2 mld. EUR byla obdržena podle plánu v prosinci 2011. Program pomoci v oblasti platební bilance pro Lotyšsko vypršel v lednu 2012 (200 milionů EUR zůstalo nevyčerpáno). První program pomoci v oblasti platební bilance pro Rumunsko skončil v květnu 2012, přičemž byla vyčerpána jeho plná výše.

V únoru 2011 Rumunsko požádalo o návazný preventivní program finanční pomoci v rámci nástroje na podporu platební bilance, aby podpořilo nastartování hospodářského růstu. Dne 12. května 2011 rozhodla Rada o poskytnutí preventivní pomoci EU pro podporu platební bilance Rumunsku do výše 1,4 mld. EUR (rozhodnutí Rady 2011/288/EU), která by na požádání měla být poskytnuta ve formě úvěru s maximální splatností sedm let. Tato preventivní pomoc vypršela na konci března 2013, aniž by byla čerpána.

Následující tabulka poskytuje přehled týkající se harmonogramu plánovaných úhrad nesplacených úvěrů v rámci EFSM a podpory platební bilance k datu podpisu těchto účtů; (údaje jsou uvedeny v nominálních hodnotách)

| miliardy EUR |
| --- |
| Rok | Podpora platební bilance | Evropský mechanismus finanční stabilizace | Celkem |
| Maďarsko | Lotyšsko | Rumunsko | Celkem | Irsko | Portugalsko | Celkem |
| 2014 | 2,0 | 1,0 | | 3,0 | | | | 3,0 |
| 2015 | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5,0 | | 5,0 | 7,7 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | | 1,5 |
| 2021 | | | | | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | | 0,2 |
| 2026 | | | | | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | | | | | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | | | | | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032 | | | | | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 | | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Celkem | 3,5 | 2,9 | 5,0 | 11,4 | 21,7 | 22,1 | 43,8 | 55,2 |

miliardy EUR

Rok

Podpora platební bilance

Evropský mechanismus finanční stabilizace

Celkem

Maďarsko

Lotyšsko

Rumunsko

Celkem

Irsko

Portugalsko

Celkem

2014

2,0

1,0

3,0

3,0

2015

1,2

1,5

2,7

5,0

5,0

7,7

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1,0

1,5

1,5

2021

3,0

6,75

9,75

9,75

2022

2,7

2,7

2,7

2025

0,2

0,2

0,2

2026

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

2,3

2,3

2,3

2032

3,0

3,0

3,0

2038

1,8

1,8

1,8

2042

1,5

1,5

3,0

3,0

Celkem

3,5

2,9

5,0

11,4

21,7

22,1

43,8

55,2

7.1.4   
  Makrofinanční pomoc, EURATOM a ESUO v likvidaci

Makrofinanční pomoc, EURATOM a ESUO v likvidaci

Makrofinanční pomoc je finanční nástroj založený na plnění politik k účelově nevázané všeobecné podpoře platební bilance a případně rozpočtů partnerských třetích zemí v geografické blízkosti EU. Má podobu střednědobých nebo dlouhodobých úvěrů nebo grantů nebo je vhodně kombinuje a obecně doplňuje financování poskytované v souvislosti s programem změn a reforem, který podporuje MMF. K 31. prosinci 2012 uzavřela Komise další úvěrové smlouvy v hodnotě 100 milionů EUR, které však protistrana do konce roku nevyčerpala. Komise neobdržela k těmto úvěrům záruky třetích stran, ale úvěry jsou zaručeny Záručním fondem (viz bod 2.4).

Makrofinanční pomoc

2.4

Euratom je právní subjekt Evropské unie, který zastupuje Evropská komise. Poskytuje úvěry členským státům za účelem financování investičních projektů v členských státech. Tyto projekty jsou realizovány v oblasti průmyslové výroby elektrické energie v jaderných elektrárnách a v oblasti průmyslových zařízení palivového cyklu. Poskytuje také úvěry nečlenským státům, jejichž cílem je zvyšování úrovně bezpečnosti a účinnosti jaderných elektráren a zařízení jaderného palivového cyklu, které jsou v provozu nebo ve výstavbě. K těmto úvěrům byly získány záruky třetích stran ve výši 423 milionů EUR (2011: 447 milionů EUR).

Euratom

Úvěry ESUO jsou úvěry, které ESUO v likvidaci poskytlo ze zapůjčených finančních prostředků v souladu s články 54 a 56 Smlouvy o ESUO, a jejich zdrojem jsou i tři nekotované dluhové cenné papíry vydané EIB v rámci plnění za nesplácejícího dlužníka. Tyto dluhové cenné papíry budou drženy do jejich konečné splatnosti (v roce 2017 a 2019), aby se pokrylo splácení souvisejících přijatých úvěrů. Změny účetní hodnoty odpovídají změně naběhlých úroků s připočtením roční splátky ve formě uhrazené prémie a počátečních transakčních nákladů. Tento výpočet je proveden za pomoci metody efektivní úrokové míry.

Úvěry ESUO

7.2   MEZIVLÁDNÍ MECHANISMUS FINANČNÍ STABILITY MIMO RÁMEC SMLOUVY O EU

MEZIVLÁDNÍ MECHANISMUS FINANČNÍ STABILITY MIMO RÁMEC SMLOUVY O EU

7.2.1   
  Evropský nástroj finanční stability (EFSF)

Evropský nástroj finanční stability (EFSF)

Evropský nástroj finanční stability (EFSF) byl vytvořen členskými státy eurozóny poté, co Rada ECOFIN dne 9. května 2010 přijala příslušná rozhodnutí. Jeho úkolem je chránit finanční stabilitu v Evropě poskytováním finanční pomoci členským státům eurozóny. EFSF nebude poskytovat nové úvěry po 1. červenci 2013 (viz bod 7.2.2 níže), což je v souladu s aktuální rámcovou dohodou. Podle dohody, kterou v červenci 2011 uzavřeli vedoucí představitelé zemí eurozóny, je EFSF oprávněn používat dále uvedené nástroje, za předpokladu, že budou splněny příslušné podmínky:

7.2.2

| — | poskytovat úvěry zemím, které mají finanční problémy, |
| --- | --- |

—

poskytovat úvěry zemím, které mají finanční problémy,

| — | intervenovat na primárních a sekundárních trzích dluhopisů s tím, že provádět intervence na sekundárním trhu je možné pouze na základě analýzy ECB, která rozhodne, zda se finanční trh nachází ve výjimečné situaci a je ohrožena finanční stabilita, |
| --- | --- |

—

intervenovat na primárních a sekundárních trzích dluhopisů s tím, že provádět intervence na sekundárním trhu je možné pouze na základě analýzy ECB, která rozhodne, zda se finanční trh nachází ve výjimečné situaci a je ohrožena finanční stabilita,

| — | postupovat na základě preventivního programu, |
| --- | --- |

—

postupovat na základě preventivního programu,

| — | financovat rekapitalizace finančních institucí prostřednictvím úvěrů poskytovaných vládám, |
| --- | --- |

—

financovat rekapitalizace finančních institucí prostřednictvím úvěrů poskytovaných vládám,

| — | poskytovat osvědčení o částečné ochraně před riziky souběžně s novými emisemi dluhopisů zranitelných členských států. |
| --- | --- |

—

poskytovat osvědčení o částečné ochraně před riziky souběžně s novými emisemi dluhopisů zranitelných členských států.

EFSF se opírá o záruky členských států eurozóny v hodnotě celkem 780 mld. EUR a v jeho rámci lze poskytnout úvěry až do výše 440 mld. EUR. Rozpočet EU za EFSF neručí. EFSF je obchodní společnost registrovaná v Lucembursku, kterou vlastní členské státy eurozóny a na kterou se nevztahuje Smlouva o EU, tj. není subjektem EU a je zcela oddělena od jejího účetnictví a není zahrnuta do její konsolidované závěrky. Na účetnictví EU tedy nemá žádný dopad, s výjimkou výnosů z možných sankcí popsaných níže.

Za vyjednávání podmínek politik spojených s touto finanční pomocí a za kontrolu jejich dodržování je zodpovědná Komise. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 umožňuje uložit členským státům, které používají euro, sankce ve formě pokut. Tyto pokuty ve výši 0,2 % HDP daného členského státu za předchozí rok mohou být uloženy v případě, že členský stát nepřijal vhodná opatření k nápravě nadměrného schodku rozpočtu či došlo k manipulaci se statistikami. Nařízení (EU) č. 1174/2011 týkající se nadměrné makroekonomické nerovnováhy obdobně stanoví roční pokutu, která se uloží příslušnému členskému státu eurozóny ve výši 0,1 % HDP v případě, že daný členský stát nepřijal požadovaná nápravná opatření či předložil nedostatečný plán nápravných opatření. Nařízením (EU) č. 1177/2011 bylo aktualizováno nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku. Toto aktualizované nařízení rovněž předpokládá možnost uložení pokut členským státům eurozóny (ve výši odpovídající 0,2 % HDP navýšeného o pohyblivou složku). V souladu se všemi třemi uvedenými nařízeními se všechny pokuty vybrané Komisí vkládají do EFSF nebo mechanismu, který by ho nahradil. V současnosti se předpokládá, že takové pokuty projdou rozpočtem EU a poté budou převedeny do EFSF. To by znamenalo, že by se tyto částky vykazovaly jako rozpočtové příjmy i rozpočtové výdaje, aniž by ovlivnily celkový výsledek plnění rozpočtu. Podobně by neměly vliv na hospodářský výsledek vykazovaný v účetní závěrce EU.

EFSF — v nominálních hodnotách

EFSF — v nominálních hodnotách

| mil. EUR |
| --- |
| | Irsko | Portugalsko | Řecko (15) | Celkem |
| Poskytnuté úvěry celkem | 17 700 | 26 000 | 144 600 | 188 300 |
| Úvěry čerpané k 31.12.2012 | 12 000 | 18 200 | 108 300 | 138 500 |
| Úvěry splacené k 31.12.2012 | — | — | — | — |
| Úvěry nesplacené k 31.12.2012 | 12 000 | 18 200 | 108 300 | 138 500 |

mil. EUR

Irsko

Portugalsko

Řecko (15)

15

Celkem

Poskytnuté úvěry celkem

Poskytnuté úvěry celkem

17 700

17 700

26 000

26 000

144 600

144 600

188 300

188 300

Úvěry čerpané k 31.12.2012

12 000

18 200

108 300

138 500

Úvěry splacené k 31.12.2012

—

—

—

—

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

12 000

12 000

18 200

18 200

108 300

108 300

138 500

138 500

7.2.2   
  Evropský mechanismus stability (ESM)

Evropský mechanismus stability (ESM)

Evropská rada se dne 17. prosince 2010 shodla na tom, že je zapotřebí, aby členské státy eurozóny zřídily stálý mechanismus stability: Evropský mechanismus stability (ESM), mezivládní organizaci, která se neřídí Smlouvou o EU, nýbrž mezinárodním právem veřejným. Smlouvu o ESM podepsalo všech 17 členských států eurozóny dne 2. února 2012 a v říjnu 2012 ESM zahájil svou činnost. ESM převzal úkoly vykonávané v rámci EFSM a od 1. července 2013 úkoly, jež plní EFSF, ESM se tak stal jediným a stálým mechanismem pro reakce na nové žádosti o finanční pomoc členským státům eurozóny. Proto se Evropský nástroj finanční stability a evropský mechanismus finanční stabilizace nebudou dále podílet na nových finančních programech ani nebudou uzavírat nové úvěrové smlouvy, ale budou nadále hrát aktivní úlohu při financování probíhajících programů pro Portugalsko, Irsko a Řecko. Úvěry poskytnuté v rámci EFSM budou proto i nadále uvolňovány a spláceny podle pravidel EFSM, takže za související přijaté úvěry bude i nadále ručit rozpočet EU a zůstanou v rozvaze EU. Vytvoření ESM tedy nebude mít dopad na stávající závazky přijaté v rámci EFSM. Je nutné také poznamenat, že rozpočet EU nebude ručit za úvěry ESM.

ESM se opírá o silnou kapitálovou strukturu s celkovým upsaným kapitálem ve výši 700 mld. EUR, z čehož 80 mld. EUR je ve formě splaceného kapitálu, který poskytly členské státy eurozóny. Díky tomuto kapitálu by úvěrová kapacita ESM měla v zásadě dosáhnout 500 mld. EUR. Pomoc poskytovaná v rámci ESM bude vázána na splnění podmínek podle zvoleného nástroje pomoci. Úvěry pro přijímací členské státy budou podmíněny realizací přísného programu hospodářských a fiskálních změn ve shodě s platnými ujednáními. Tento mechanismus má vlastní právní subjektivitu a je financován přímo členskými státy eurozóny, není to tedy subjekt EU ani nemá žádný vliv na účetní závěrku EU či její rozpočet, s výjimkou příjmů z možných sankcí popsaných níže. Za vyjednávání podmínek politik spojených s touto finanční pomocí a za kontrolu jejich dodržování je zodpovědná Komise (stejně jako v případě EFSF, viz výše). Před uvolněním každé části úvěru bude u každé země, která z ESM získává finanční pomoc, pravidelně posuzováno plnění podmínek politik.

Jak je uvedeno výše, pokuty vybrané v souladu s nařízeními (EU) č. 1173/2011, (EU) č. 1174/2011 a (EU) č. 1177/2011 projdou rozpočtem EU a po ukončení fungování EFSF budou převedeny do ESM. Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii, kterou podepsalo 25 členských států (kromě Spojeného království a České republiky), navíc „smluvním stranám“ ukládá zaplacení penále v případě, že daný členský stát nepřijme nutná opatření k nápravě porušení kritéria schodku. Penále (které nemá přesáhnout 0,1 % HDP) je hrazeno ve prospěch Evropského mechanismu stability, pokud je uloženo členskému státu, jehož měnou je euro (a tedy nemá vliv na výsledek plnění rozpočtu EU, jako v případě EFSF, viz výše). V případě členských států, které nepoužívají euro, je penále hrazeno do rozpočtu EU (viz čl. 8 odst. 2 Smlouvy) a bude představovat příjem rozpočtu EU a jako příjem bude vykázáno v účetní závěrce EU.

ESM — v nominálních hodnotách

ESM — v nominálních hodnotách

| mil. EUR |
| --- |
| | Španělsko |
| Poskytnuté úvěry celkem | 100 000 |
| Úvěry čerpané k 31.12.2012 | 39 468 |
| Úvěry splacené k 31.12.2012 | — |
| Úvěry nesplacené k 31.12.2012 | 39 468 |
| Nevyčerpané částky k 31.12.2012 | 60 532 |

mil. EUR

Španělsko

Poskytnuté úvěry celkem

Poskytnuté úvěry celkem

100 000

100 000

Úvěry čerpané k 31.12.2012

39 468

Úvěry splacené k 31.12.2012

—

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

Úvěry nesplacené k 31.12.2012

39 468

39 468

Nevyčerpané částky k 31.12.2012

60 532

8.   ŘÍZENÍ FINANČNÍCH RIZIK

Následující informace o řízení finančních rizik EU se týkají:

| — | poskytnutých a přijatých úvěrů provedených Evropskou komisí prostřednictvím: evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), podpory platební bilance, makrofinanční pomoci, operací Euratomu a Evropského společenství uhlí a oceli (v likvidaci), |
| --- | --- |

—

poskytnutých a přijatých úvěrů provedených Evropskou komisí prostřednictvím: evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), podpory platební bilance, makrofinanční pomoci, operací Euratomu a Evropského společenství uhlí a oceli (v likvidaci),

| — | pokladních operací prováděných Evropskou komisí při plnění rozpočtu EU, včetně přijímání pokut, a |
| --- | --- |

—

pokladních operací prováděných Evropskou komisí při plnění rozpočtu EU, včetně přijímání pokut, a

| — | Záručního fondu pro vnější vztahy. |
| --- | --- |

—

Záručního fondu pro vnější vztahy.

8.1   DRUHY RIZIKA

DRUHY RIZIKA

Tržní riziko představuje riziko, že reálná hodnota budoucích peněžních toků finančního nástroje se bude měnit kvůli změnám tržních cen. Tržní riziko s sebou nese nejen potenciální ztrátu, ale i potenciální zisk. Zahrnuje měnové riziko, úrokové riziko a další cenové riziko (významnému dalšímu cenovému riziku EU vystavena není).

Tržní riziko

| 1. | Měnové riziko představuje riziko, že operace EU nebo hodnota jejích investic budou ovlivněny změnami směnných kurzů. Toto riziko vyplývá ze změny kurzu jedné měny vůči jiné měně. |
| --- | --- |

1.

Měnové riziko představuje riziko, že operace EU nebo hodnota jejích investic budou ovlivněny změnami směnných kurzů. Toto riziko vyplývá ze změny kurzu jedné měny vůči jiné měně.

Měnové riziko

| 2. | Úrokové riziko je možnost, že se hodnota cenného papíru, zvláště dluhopisu, sníží v důsledku zvýšení úrokových sazeb. Obecně platí, že vyšší úrokové sazby vedou k nižším cenám dluhopisů s fixní sazbou a naopak. |
| --- | --- |

2.

Úrokové riziko je možnost, že se hodnota cenného papíru, zvláště dluhopisu, sníží v důsledku zvýšení úrokových sazeb. Obecně platí, že vyšší úrokové sazby vedou k nižším cenám dluhopisů s fixní sazbou a naopak.

Úrokové riziko

Úvěrové riziko znamená riziko ztráty způsobené nesplácením úvěru nebo jiné úvěrové linky (jistiny nebo úroků nebo obojího) ze strany dlužníka nebo jiným neplněním smluvních závazků. K případům neplnění patří opožděné splácení, restrukturalizace splátek a úpadek dlužníka.

Úvěrové riziko

Riziko likvidity představuje riziko, které vyplývá z obtížného prodeje aktiva, například riziko, že daný cenný papír nebo aktivum nelze na trhu dost rychle prodat, a tím předejít ztrátě nebo splnit nějaký závazek.

Riziko likvidity

8.2   ZÁSADY ŘÍZENÍ RIZIK

ZÁSADY ŘÍZENÍ RIZIK

Přijaté a poskytnuté úvěry

Přijaté a poskytnuté úvěry

Transakce v oblasti přijatých a poskytnutých úvěrů, jakož i související řízení hotovosti, vykonává EU v souladu s příslušnými rozhodnutími Rady a případně interními pokyny. Příslušné operační jednotky se řídí vlastními písemnými manuály, které upravují postup v oblasti přijatých a poskytnutých úvěrů a řízení hotovosti. Obecně platí, že kolísání úrokových sazeb či směnných kurzů není ničím kompenzováno („hedging“), neboť úvěrové operace jsou obvykle financovány z přijatých úvěrů („back-to-back“), které tak negenerují otevřené úrokové ani měnové pozice. Uplatňování metody „back-to-back“ je pravidelně kontrolováno.

Evropská komise řídí likvidaci závazků ESUO. Pro ESUO v likvidaci se nepředpokládají žádné nové úvěry ani odpovídající finanční prostředky. Nové úvěry ESUO se omezují na refinancování s cílem snížit náklady financování. Pokud jde o hotovostní operace, jsou uplatňovány zásady obezřetného řízení s cílem omezovat finanční rizika.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Pravidla a zásady pro řízení hotovostních operací Komise jsou stanoveny v nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 (ve znění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2028/2004 a (ES, Euratom) č. 105/2009) a ve finančním nařízení (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ve znění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006, (ES) č. 1525/2007 a (EU, Euratom) č. 1081/2010) a jeho prováděcích pravidlech (nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ve znění nařízení Komise (ES, Euratom) č. 1261/2005, (ES, Euratom) č. 1248/2006 a (ES, Euratom) č. 478/2007).

Vzhledem k výše uvedeným nařízením platí tyto hlavní zásady:

| — | vlastní zdroje jsou členskými státy hrazeny na účty vedené za tímto účelem na jméno Komise u ministerstva financí nebo orgánu určeného každým členským státem. Komise může z těchto výše uvedených účtů čerpat pouze za účelem pokrytí svých peněžních potřeb, |
| --- | --- |

—

vlastní zdroje jsou členskými státy hrazeny na účty vedené za tímto účelem na jméno Komise u ministerstva financí nebo orgánu určeného každým členským státem. Komise může z těchto výše uvedených účtů čerpat pouze za účelem pokrytí svých peněžních potřeb,

| — | vlastní zdroje hradí členské státy ve svých vlastních národních měnách, kdežto platby Komise jsou většinou denominovány v EUR, |
| --- | --- |

—

vlastní zdroje hradí členské státy ve svých vlastních národních měnách, kdežto platby Komise jsou většinou denominovány v EUR,

| — | bankovní účty vedené na jméno Komise nesmí být přečerpány. Toto omezení neplatí pro účty vlastních zdrojů Komise v případě nesplácení úvěrů sjednaných či zaručených podle nařízení a rozhodnutí Rady EU a za určitých podmínek, kdy požadavky na peněžní prostředky přesahují aktiva na účtech, |
| --- | --- |

—

bankovní účty vedené na jméno Komise nesmí být přečerpány. Toto omezení neplatí pro účty vlastních zdrojů Komise v případě nesplácení úvěrů sjednaných či zaručených podle nařízení a rozhodnutí Rady EU a za určitých podmínek, kdy požadavky na peněžní prostředky přesahují aktiva na účtech,

| — | prostředky na účtech vedených v jiných měnách, než je euro, se používají buď k platbám v těchto měnách, nebo se pravidelně převádějí na EUR. |
| --- | --- |

—

prostředky na účtech vedených v jiných měnách, než je euro, se používají buď k platbám v těchto měnách, nebo se pravidelně převádějí na EUR.

Vedle účtů vlastních zdrojů má Komise u centrálních i komerčních bank otevřeny další účty za účelem provádění plateb a přijímání jiných prostředků, než jsou příspěvky členských států do rozpočtu.

Hotovostní a platební operace jsou vysoce automatizovány a jsou závislé na moderních informačních systémech. V zájmu bezpečnosti systémů a oddělení funkcí, jež vyžadují finanční nařízení, interní kontrolní standardy Komise a zásady auditu, se používají zvláštní postupy.

Správa hotovostních a platebních operací Komise se řídí souborem písemně stanovených zásad a postupů, jejichž cílem je omezit operační a finanční riziko a zajistit odpovídající úroveň kontroly. Upravují různé oblasti operací (například: provádění plateb a správu hotovosti, prognózy peněžních toků, kontinuitu činnosti atd.) a pravidelně se kontroluje dodržování předepsaných pokynů a postupů. O řízení rizik a optimálních expozicích se navíc vzájemně informují generální ředitelství pro rozpočet a generální ředitelství pro hospodářské a finanční záležitosti.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty: uložení

Prozatímně vybrané pokuty: uložení

Částky obdržené do roku 2010 zůstávají na bankovních účtech u bank konkrétně vybraných pro uložení prozatímně vybraných pokut. Výběr bank probíhá v souladu s postupy zadávacího řízení stanovenými ve finančním nařízení. Umístění finančních prostředků u konkrétních bank se zakládá na vnitřní politice řízení rizik stanovující ratingové požadavky a výši finančních prostředků, které by mohly být vloženy v poměru vůči vlastnímu kapitálu protistrany. Finanční a operační rizika jsou identifikována a hodnocena a pravidelně se prověřuje dodržování vnitřních opatření a postupů.

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Od roku 2010 jsou prozatímně vybrané pokuty investovány do speciálně vytvořeného fondu BUFI. Správu aktiv u prozatímně vybraných pokut provádí Komise v souladu s vnitřními pokyny a pokyny ke správě aktiv. Příslušné operační jednotky se řídí vlastními procesními manuály, které upravují mj. postup v oblasti řízení hotovosti. Finanční a operační rizika jsou identifikována a hodnocena a pravidelně se prověřuje dodržování vnitřních pokynů a postupů.

Cílem správy aktiv je investovat pokuty uhrazené Komisi tak, aby:

| a) | bylo zajištěno, že prostředky budou snadno dostupné, když to bude zapotřebí, a přitom |
| --- | --- |

a)

bylo zajištěno, že prostředky budou snadno dostupné, když to bude zapotřebí, a přitom

| b) | za normálních okolností usilovat o takový výnos, který se bude v průměru rovnat výnosu z referenční hodnoty BUFI mínus náklady. |
| --- | --- |

b)

za normálních okolností usilovat o takový výnos, který se bude v průměru rovnat výnosu z referenční hodnoty BUFI mínus náklady.

Investice jsou v zásadě omezeny na tyto kategorie: termínované vklady u centrálních bank zemí eurozóny, agentur vydávajících státní dluhopisy států eurozóny, plně státních nebo státem zaručených bank nebo u nadnárodních institucí; dluhopisy, směnky a vkladové certifikáty vydávané státními subjekty, z nichž vzniká přímá expozice státních dluhopisů členů eurozóny, nebo vydávané nadnárodními institucemi.

Bankovní záruky

Bankovní záruky

Komise drží značný objem záruk vydaných finančními institucemi v souvislosti s pokutami, které Komise ukládá společnostem, jež porušují pravidla hospodářské soutěže v EU (viz bod 2.9.1). Tyto záruky poskytují pokutované společnosti jako alternativu úhrady prozatímních plateb. Záruky jsou spravovány v souladu s vnitřní politikou řízení rizika. Finanční a operační rizika jsou identifikována a hodnocena a pravidelně se prověřuje dodržování vnitřních opatření a postupů.

2.9.1

Záruční fond

Záruční fond

Pravidla a zásady správy aktiv Záručního fondu (viz bod 2.4) jsou stanoveny v úmluvě mezi Evropskou komisí a EIB ze dne 25. listopadu 1994 a v následných novelách této úmluvy ze dne 17. a 23. září 1996, 8. května 2002, 25. února 2008 a 9. listopadu 2010. Záruční fond pracuje jen s měnou euro. Investuje výlučně jen v této měně, aby zamezil jakémukoli měnovému riziku. Správa aktiv se zakládá na tradičních pravidlech obezřetnosti, která jsou u finančních operací obvyklá. Zvláštní pozornost je nutné věnovat snižování rizik a zajištění skutečnosti, aby spravovaná aktiva bylo možno prodat nebo převést bez významnějšího prodlení při zohlednění pokrývaných závazků.

2.4

8.3   MĚNOVÁ RIZIKA

MĚNOVÁ RIZIKA

Poskytnuté a přijaté úvěry

Poskytnuté a přijaté úvěry

Většina finančních aktiv a pasiv je v měně euro, takže v těchto případech není EU vystavena měnovému riziku. EU však poskytuje úvěry v USD z finančního nástroje Euratom, které jsou financovány přijatými úvěry v USD ve stejné výši (operace "back-to-back"). Pokud jde o Euratom, k rozvahovému dni nebyla EU vystavena měnovému riziku. ESUO v likvidaci má malou čistou měnovou expozici ve výši 1,35 mil. EUR, které vyplývá z úvěrů na bydlení ve výši 1,13 mil. EUR a ze salda běžného účtu ve výši 0,22 mil. EUR.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Vlastní zdroje hrazené členskými státy v jiných měnách než v EUR jsou vedeny na účtech vlastních zdrojů v souladu s nařízením o vlastních zdrojích. Pokud je zapotřebí provést platby, převádějí se na EUR. Výše zmíněné nařízení upravuje postupy pro správu těchto prostředků. V omezeném počtu případů se tyto prostředky používají přímo pro platby ve stejné měně.

Komise má u komerčních bank otevřenu řadu účtů v měnách zemí EU jiných než euro, amerických dolarech a švýcarských francích, a to za účelem provádění plateb v těchto měnách. Tyto účty jsou doplňovány v závislosti na výši plateb, jež se mají uskutečnit, a v důsledku toho jejich zůstatky nepředstavují expozici vůči měnovému riziku.

Když jsou na účty přijaty jiné příjmy (než vlastní zdroje) v ostatních měnách než v eurech, jsou buď převedeny na účty Komise vedené ve stejné měně, pokud jsou potřeba na provádění plateb, nebo jsou převedeny na eura a převedeny na účty vedené v EUR. Na zálohové účty vedené v jiných měnách než v eurech se prostředky doplňují v závislosti na odhadovaných krátkodobých platebních potřebách v dané zemi a v dané měně. Zůstatky na těchto účtech jsou udržovány do výše příslušných limitů.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty (vklady a portfolio BUFI) a bankovní záruky

Prozatímně vybrané pokuty (vklady a portfolio BUFI) a bankovní záruky

Jelikož všechny pokuty jsou ukládány a hrazeny v EUR, měnové riziko nevzniká.

Záruční fond

Záruční fond

Finanční aktiva jsou v měně euro, takže měnové riziko nevzniká.

8.4   ÚROKOVÉ RIZIKO

ÚROKOVÉ RIZIKO

Přijaté a poskytnuté úvěry

Přijaté a poskytnuté úvěry

Přijaté a poskytnuté úvěry s variabilními úrokovými sazbami

Přijaté a poskytnuté úvěry s variabilními úrokovými sazbami

Z povahy svých přijatých a poskytnutých úvěrů má EU významně úročená aktiva a pasiva. Úvěry v rámci makrofinanční pomoci a Euratomu s variabilními sazbami vystavují EU úrokovému riziku. Úrokové riziko vyplývají z úvěrů je však kompenzováno úvěry s rovnocennými podmínkami (tzv. „back-to-back“). K rozvahovému dni má EU úvěry (vyjádřené v nominálních hodnotách) s variabilními sazbami ve výši 0,7 mld. EUR (2011: 0,8 mld. EUR), přičemž každých šest měsíců dochází k jejich přecenění.

Přijaté a poskytnuté úvěry s fixními úrokovými sazbami

Přijaté a poskytnuté úvěry s fixními úrokovými sazbami

EU má v roce 2012 také úvěry s fixními sazbami v rámci makrofinanční pomoci a Euratomu v celkové výši 271 milionů EUR (2011: 236 milionů EUR) a s konečnou splatností jeden rok až pět let (25 milionů EUR) a nad pět let (246 milionů EUR). Co je však důležitější, EU vykazuje v roce 2012 deset úvěrů s fixními sazbami v rámci finančního nástroje podpora platební bilance v celkové výši 11,4 miliardy EUR (2011: 11,4 mld. EUR), z toho s konečnou splatností jeden rok až pět let (8,4 mld. EUR) a nad pět let (3,0 mld. EUR). V rámci finančního nástroje EFSM vykazuje EU v roce 2012 18 úvěrů s fixními sazbami v celkové výši 43,8 mld. EUR, z toho s konečnou splatností jeden rok až pět let (9,8 mld. EUR) a nad pět let (34 mld. EUR).

ESUO v likvidaci je vzhledem k povaze svých aktivit vystaveno úrokovému riziku. Úrokové riziko plynoucí z úvěrů je obecně kompenzováno úvěry s rovnocennými podmínkami. Co se týče operací v oblasti správy aktiv, představují dluhopisy s variabilní úrokovou sazbou v portfoliu ESUO 4 %. Na bezkuponové dluhopisy připadalo k rozvahovému dni 8 % portfolia dluhopisů.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Pokladna Komise si nepůjčuje žádné peníze, a tudíž není vystavena úrokovému riziku. Plynou jí však úroky ze zůstatků na jejích nejrůznějších bankovních účtech. Komise proto zavedla opatření, která zajišťují, aby se do připisovaných úroků na jejich bankovních účtech pravidelně promítaly tržní úrokové sazby a jejich případné výkyvy.

Účty vedené u ministerstev financí členských států nebo u jejich centrálních bank, kde se přijímají vlastní zdroje, nejsou úročeny ani zpoplatněny. U všech ostatních účtů u národních centrálních bank závisí úročení na konkrétních podmínkách nabídnutých danou bankou, platné úrokové sazby jsou variabilní a jsou upravovány v závislosti na výkyvech trhu.

Jednodenní zůstatky na účtech u komerčních bank jsou zhodnocovány každodenně. Tyto úroky vycházejí z variabilních tržních sazeb, na které se uplatňuje smluvní marže (kladná nebo záporná). U většiny účtů se úrok počítá podle sazby EONIA (Euro over night index average) a upravuje se tak, aby odrážel veškeré výkyvy této sazby. U některých dalších účtů se úrok počítá v závislosti na marginální sazbě ECB, která platí pro její hlavní refinanční operace. V důsledku toho nevzniká riziko, že by Komisi plynul úrok nižší než podle tržních sazeb.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty (vklady, portfolio BUFI) a bankovní záruky

Prozatímně vybrané pokuty (vklady, portfolio BUFI) a bankovní záruky

Vklady a bankovní záruky nepodléhají úrokovému riziku. Připsané úroky z vkladů odpovídají tržním úrokovým sazbám a jejich případnému kolísání. V portfoliu BUFI nejsou dluhopisy s variabilní úrokovou sazbou.

Záruční fond

Záruční fond

Na dluhové cenné papíry v rámci Záručního fondu vydané s variabilními úrokovými sazbami má vliv volatilita těchto sazeb, zatímco dluhové cenné papíry s fixními sazbami nesou riziko spojené s jejich reálnou hodnotou. K rozvahovému dni tvoří dluhopisy s fixní sazbou přibližně 67 % investičního portfolia (2011: 83 %).

8.5   ÚVĚROVÉ RIZIKO

ÚVĚROVÉ RIZIKO

Přijaté a poskytnuté úvěry

Přijaté a poskytnuté úvěry

Expozice vůči úvěrovému riziku je ošetřena především získáním státních záruk (v případě Euratomu), poté prostřednictvím Záručního fondu (makrofinanční pomoc a Euratom), rovněž možností čerpat nezbytné prostředky z účtů Komise vedených pro vlastní zdroje ve členských státech a nakonec prostřednictvím rozpočtu EU. Předpisy o vlastních zdrojích stanovily strop pro platby vlastních zdrojů na 1,23 % HND členských států, ale ve skutečnosti bylo k pokrytí prostředků na platby použito v roce 2012 jen 0,93 %. To znamená, že k 31. prosinci 2012 byla k pokrytí těchto záruk k dispozici marže 0,3 %. Záruční fond pro vnější vztahy byl založen v roce 1994, aby pokryl riziko neplnění spojené s úvěry, z nichž jsou financovány úvěry státům, které nejsou členy EU. Úvěrové riziko je ve všech případech sníženo možností čerpat prostředky z účtů Komise vedených pro vlastní zdroje v členských státech nad rámec aktiv na těchto účtech v případě, že by dlužník nebyl schopen uhradit dlužné částky v plném rozsahu. Za tímto účelem je EU oprávněna vyzvat všechny členské státy, aby zajistily splnění právního závazku EU vůči jejím věřitelům.

Při hotovostních operacích se musí postupovat podle pokynů o výběru protistran. Podle nich může operační jednotka uzavírat obchody pouze se způsobilými bankami, které mají dostatečné procento likvidních rezerv (tzv. limity protistran).

Expozice ESUO vůči úvěrovému riziku je řízena prostřednictvím pravidelných analýz schopnosti dlužníků splácet jistinu a úroky. Expozice vůči úvěrovému riziku je rovněž řízena získáním kolaterálu a záruk poskytovaných státy, podniky či jednotlivci. Při pokladních operacích se musí postupovat podle pokynů o výběru protistran. Operační jednotka smí uzavírat obchody pouze se způsobilými bankami, které splňují tzv. limity protistran.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Většina hotovostních zdrojů Komise je v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 o vlastních zdrojích vedena na účtech vlastních zdrojů, jež členské státy zřídily za účelem úhrady svých příspěvků. Všechny tyto účty jsou vedeny u ministerstva financí nebo národních centrálních bank členských států. Tyto instituce představují pro Komisi nejnižší úvěrové riziko (nebo riziko protistrany), jelikož expozice vzniká vůči členským státům. Pokud jde o tu část hotovostních zdrojů Komise, která je udržována u komerčních bank za účelem pokrytí plateb, doplňování těchto účtů je nařízeno provádět tak, aby tam byly prostředky převáděny právě včas, o což se automaticky stará systém pro řízení pokladní hotovosti. Na každém účtu je udržována minimální úroveň peněžních prostředků, která je úměrná průměrné výši denních plateb prováděných z daného účtu. V důsledku toho zůstávájí jednodenní vklady na těchto účtech neustále na nízké úrovni (celkově v průměru mezi 20 miliony EUR a 100 miliony EUR a jsou rozloženy na více než 20 účtech), a tak expozice Komise je omezená. Na tyto částky je třeba pohlížet s ohledem na celkové hotovostní zůstatky, které kolísají mezi 1 miliardou EUR a 35 miliardami EUR, přičemž celková výše plateb uskutečněných v roce 2012 činila 139,5 mld. EUR.

Navíc jsou v zájmu další minimalizace rizika protistrany (jemuž je Komise vystavena) uplatňovány zvláštní zásady pro výběr komerčních bank:

| — | všechny komerční banky jsou vybírány v zadávacích řízeních. Pro účast v nich je požadován minimální krátkodobý úvěrový rating Moody’s P-1 nebo ekvivalentní (S&P A-1 nebo Fitch F1). Za zvláštních a řádně odůvodněných okolností může být akceptován rating nižší, |
| --- | --- |

—

všechny komerční banky jsou vybírány v zadávacích řízeních. Pro účast v nich je požadován minimální krátkodobý úvěrový rating Moody’s P-1 nebo ekvivalentní (S&P A-1 nebo Fitch F1). Za zvláštních a řádně odůvodněných okolností může být akceptován rating nižší,

| — | úvěrové ratingy komerčních bank, u nichž má Komise účty, jsou přezkoumávány nejméně jednou měsíčně a v případě potřeby i častěji. V souvislosti s finanční krizí byla přijata intenzivnější opatření ke sledování situace a bylo rozhodnuto o každodenní kontrole ratingů komerčních bank, což platilo po celý rok 2012, |
| --- | --- |

—

úvěrové ratingy komerčních bank, u nichž má Komise účty, jsou přezkoumávány nejméně jednou měsíčně a v případě potřeby i častěji. V souvislosti s finanční krizí byla přijata intenzivnější opatření ke sledování situace a bylo rozhodnuto o každodenní kontrole ratingů komerčních bank, což platilo po celý rok 2012,

| — | v delegacích mimo EU jsou zálohové účty vedeny u místních bank vybraných prostřednictvím zjednodušeného výběrového řízení. Ratingové požadavky závisí na místní situaci a mohou se v jednotlivých zemích výrazně lišit. V zájmu omezení expozice jsou zůstatky na těchto účtech udržovány na nejnižší možné úrovni (se zohledněním operativních potřeb), jsou pravidelně doplňovány a používané stropy se každoročně přezkoumávají. |
| --- | --- |

—

v delegacích mimo EU jsou zálohové účty vedeny u místních bank vybraných prostřednictvím zjednodušeného výběrového řízení. Ratingové požadavky závisí na místní situaci a mohou se v jednotlivých zemích výrazně lišit. V zájmu omezení expozice jsou zůstatky na těchto účtech udržovány na nejnižší možné úrovni (se zohledněním operativních potřeb), jsou pravidelně doplňovány a používané stropy se každoročně přezkoumávají.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty: uložení

Prozatímně vybrané pokuty: uložení

Banky, ve kterých jsou uloženy pokuty prozatímně vybrané před rokem 2010, jsou vybrány v zadávacím řízení v souladu s uplatňováním politiky řízení rizik, která vymezuje ratingové požadavky a výši finančních prostředků, které by mohly být vloženy v poměru vůči vlastnímu kapitálu protistrany.

U komerčních bank, které byly konkrétně vybrány pro uložení prozatímně vybraných pokut (vázané peníze), se jako obecné pravidlo požaduje minimální dlouhodobý rating A (S&P nebo ekvivalentní) u všech tří hlavních ratingových agentur a minimální krátkodobý rating A-1 (S&P nebo ekvivalentní). V případě, že bankám v této skupině hrozí horší rating, uplatní se konkrétní opatření. Navíc výše prostředků uložených v každé bance je omezena na určitý procentní podíl jejího kapitálu, který se mění v závislosti na ratingu každé instituce. Výpočet tohoto limitu rovněž zohledňuje výši neuplatněných záruk vydaných ve prospěch Komise stejnou institucí. Skutečnost, zda neuplatněné záruky splňují platné požadavky politiky, je pravidelně kontrolována.

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

U investic z prozatímně vybraných pokut podstupuje Komise úvěrové riziko, tzn. nebezpečí, že protistrana nebude schopna splatit dlužnou částku v plné výši v době její splatnosti. Nejvyšší koncentrace expozice existuje vůči Francii a Německu, protože tyto země představují 53 %, resp. 24 % celkového objemu portfolia.

Bankovní záruky

Bankovní záruky

Komise drží značné množství záruk vydaných finančními institucemi v souvislosti s pokutami, které Komise ukládá společnostem, jež porušují pravidla hospodářské soutěže v EU (viz bod 2.9.1). Tyto záruky poskytují pokutované společnosti jako alternativu úhrady prozatímních plateb. Politika řízení rizik uplatňovaná pro schvalování takových záruk byla v roce 2012 přezkoumána a vzhledem k současné finanční situaci v EU byly vymezeny nové požadavky zahrnující jak rating, tak i omezený procentní podíl na jednu protistranu (úměrně k výši kapitálu každé protistrany). Komisi to i nadále zajišťuje vysokou úvěrovou bonitu. Skutečnost, zda neuplatněné záruky splňují platné požadavky této politiky, je pravidelně kontrolována.

2.9.1

Záruční fond

Záruční fond

V souladu s dohodou mezi EU a EIB o řízení Záručního fondu by měly mít veškeré mezibankovní investice minimální rating nejméně Moody's P-1 nebo ekvivalentní. K 31. prosinci 2012 byly s takovými protistranami uskutečněny termínované vklady v výši 242 milionů EUR (2011: 300 milionů EUR).

8.6   RIZIKO LIKVIDITY

RIZIKO LIKVIDITY

Přijaté a poskytuté úvěry

Přijaté a poskytuté úvěry

Riziko likvidity, které vyplývá z přijatých úvěrů, je obecně kompenzováno úvěry s rovnocennými podmínkami (tzv. operace „back-to-back“). Pokud jde o makrofinanční pomoc a Euratom, slouží Záruční fond jako rezerva likvidity (neboli záchranná síť) pro případ, že dlužníci neplatí nebo platí opožděně. Co se týče podpory platební bilance, nařízení Rady č. 431/2009 stanoví postup, který dává dostatečný čas k uvolnění prostředků prostřednictvím účtů Komise vedených pro vlastní zdroje v členských státech. Pokud jde o EFSM, stanoví nařízení Rady č. 407/2010 podobný postup.

Co se týče správy aktiv a pasiv ESUO v likvidaci, Komise řídí požadavky na likviditu na základě prognóz čerpání, jež získává na základě konzultací svých příslušných útvarů.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Rozpočtové zásady EU zajišťují, že celkové hotovostní zdroje za rok vždy postačují pro uskutečnění všech plateb. Součet příspěvků členských států se totiž rovná výši prostředků na platby v daném rozpočtovém roce. Příspěvky členských států jsou však rozloženy do dvanácti měsíčních splátek v průběhu roku, zatímco platby mají určitý sezónní charakter. Kromě toho v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 (nařízení o vlastních zdrojích) jsou příspěvky členských států týkající se (opravných) rozpočtů schválených po 16. dni daného měsíce (N) k dispozici pouze v měsíci N+2, zatímco související prostředky na platby jsou okamžitě dostupné. Aby se zajistilo, že pokladní zdroje budou vždy postačovat k úhradě plateb v každém jednotlivém měsíci, jsou zavedeny postupy týkající se pravidelného prognózování hotovosti a v případě potřeby a za jistých podmínek lze od členských států vyžádat vlastní zdroje či další finanční prostředky i předem. Mimo to automatizované nástroje pro řízení hotovosti v podmínkách každodenních pokladních operací Komise zajišťují, že na všech bankovních účtech Komise je každý den k dispozici dostatečná likvidita.

Záruční fond

Záruční fond

Fond je spravován podle zásady, že aktiva mají být dostatečně likvidní a připravená ve vztahu k příslušným závazkům. Fond musí udržovat minimálně 100 milionů EUR v portfoliu se splatností do 12 měsíců a tato částka má být investována do nástrojů peněžního trhu. K 31. prosinci 2012 činily tyto investice včetně hotovosti 250 milionů EUR. Minimálně 20 % z nominální hodnoty fondu musí sestávat z nástrojů peněžního trhu, dluhopisů s fixní sazbou a zbytkovou splatností nejdéle jeden rok a z dluhopisů s pohyblivou sazbou. K 31. prosinci 2012 činil tento podíl 52 %.

9.   ZVEŘEJNĚNÍ ÚDAJŮ O SPŘÍZNĚNÝCH STRANÁCH

9.1   SPŘÍZNĚNÉ STRANY

SPŘÍZNĚNÉ STRANY

Spřízněnými stranami EU jsou ostatní konsolidované subjekty EU a klíčový řídící personál těchto subjektů. Transakce mezi těmito subjekty se uskutečňují v rámci běžných operací EU a z toho důvodu nejsou podle účetních pravidel EU nezbytné žádné zvláštní požadavky na zveřejnění údajů o těchto transakcích.

9.2   FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

Za účelem poskytnutí informací o transakcích se spřízněnými stranami týkajících se klíčového vedení EU jsou zde příslušné osoby uvedeny v pěti kategoriích:

| | Kategorie 1: předsedové Evropské rady, Komise a Soudního dvora |
| --- | --- |

Kategorie 1: předsedové Evropské rady, Komise a Soudního dvora

Kategorie 1:

| | Kategorie 2: místopředsedkyně Komise a vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a ostatní místopředsedové Komise |
| --- | --- |

Kategorie 2: místopředsedkyně Komise a vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a ostatní místopředsedové Komise

Kategorie 2:

| | Kategorie 3: generální tajemník Rady, členové Komise, soudci a generální advokáti Soudního dvora, předseda a členové Tribunálu, předseda a členové Evropského soudu pro veřejnou službu, veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů |
| --- | --- |

Kategorie 3: generální tajemník Rady, členové Komise, soudci a generální advokáti Soudního dvora, předseda a členové Tribunálu, předseda a členové Evropského soudu pro veřejnou službu, veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů

Kategorie 3:

| | Kategorie 4: předseda a členové Účetního dvora |
| --- | --- |

Kategorie 4: předseda a členové Účetního dvora

Kategorie 4:

| | Kategorie 5: nejvýše postavení úředníci orgánů a agentur |
| --- | --- |

Kategorie 5: nejvýše postavení úředníci orgánů a agentur

Kategorie 5:

Souhrn jejich finančních nároků je uveden níže – další informace lze získat v Úředním věstníku Evropské unie (L 187, 8.8.1967, naposledy pozměněné nařízením Rady (EU, Euratom) č. 904/2012 (Úř. věst. L 269, 4.10.2012) a Úř. věst. L 268, 20.10.1977, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1293/2004 (Úř. věst. L 243, 15.7.2004)). Další informace jsou k dispozici také ve služebním řádu zveřejněném na internetových stránkách Europa. Služební řád je oficiálním dokumentem, kde jsou popsány práva a povinnosti všech úředníků EU. Klíčový řídící personál nedostal od EU žádné preferenční úvěry.

Úředním věstníku Evropské unie

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

| v EUR |
| --- |
| Nárok (na zaměstnance) | Kategorie 1 | Kategorie 2 | Kategorie 3 | Kategorie 4 | Kategorie 5 |
| Základní plat (měsíční) | 25 351,76 | 22 963,55
  –23 882,09 | 18 370,84
  –20 667,20 | 19 840,51
  –21 126,47 | 11 681,17
  –18 370,84 |
| Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu / za práci v zahraničí | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Rodinné přídavky: |
| Příplatek na domácnost (% z platu) | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 |
| Příspěvek na vyživované dítě | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Příplatek na předškolní vzdělávání | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Příplatek na vzdělání nebo | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| Příplatek na vzdělání mimo místa pracoviště | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Příplatek pro předsedajícího soudce | nepoužije se | nepoužije se | 500 - 810,74 | nepoužije se | nepoužije se |
| Příspěvek na reprezentaci | 1 418,07 | 0 - 911,38 | 500 - 607,71 | nepoužije se | nepoužije se |
| Roční cestovní náklady | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | Ano |
| Přeložení do členského státu: |
| Příspěvek na vzdělání (16) | ano | ano | ano | ano | ano |
| % z platu (16) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % z platu bez ok | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Výdaje na reprezentaci | propláceny | propláceny | propláceny | nepoužije se | nepoužije se |
| Při nástupu do úřadu: |
| Výdaje za zařízení | 50 703,52 | 45 927,10
  –47 764,18 | 36 741,68
  –41 334,40 | 39 681,02
  –42 252,94 | propláceny |
| propláceny | propláceny | Cestovní výlohy rodiny | propláceny | propláceny | propláceny |
| Výlohy na stěhování | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny |
| Při odchodu z úřadu: |
| Výlohy na přesídlení | 25 351,76 | 22 963,55
  –23 882,09 | 18 370,84
  –20 667,20 | 19 840,51
  –21 126,47 | propláceny |
| Cestovní výlohy rodiny | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny |
| Výlohy na stěhování | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny | propláceny |
| Přechod (% z platu) (17) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | nepoužije se |
| Zdravotní pojištění | hrazeno | hrazeno | hrazeno | hrazeno | nepovinné |
| Důchod (% z platu, před zdaněním) | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % |
| Odvody: |
| Daň Společenství | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Zdravotní pojištění (% z platu) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Zvláštní odvody z platu | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % |
| Odvod na důchod | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | 11,6 % |
| Počet osob ke konci roku | 3 | 8 | 91 | 27 | 109 |

v EUR

Nárok (na zaměstnance)

Kategorie 1

Kategorie 2

Kategorie 3

Kategorie 4

Kategorie 5

Základní plat (měsíční)

Základní plat (měsíční)

25 351,76

22 963,55

–23 882,09

18 370,84

–20 667,20

19 840,51

–21 126,47

11 681,17

–18 370,84

Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu / za práci v zahraničí

Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu / za práci v zahraničí

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Rodinné přídavky:

Rodinné přídavky:

Příplatek na domácnost (% z platu)

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

Příspěvek na vyživované dítě

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Příplatek na předškolní vzdělávání

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Příplatek na vzdělání nebo

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

Příplatek na vzdělání mimo místa pracoviště

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Příplatek pro předsedajícího soudce

Příplatek pro předsedajícího soudce

nepoužije se

nepoužije se

500 - 810,74

nepoužije se

nepoužije se

Příspěvek na reprezentaci

Příspěvek na reprezentaci

1 418,07

0 - 911,38

500 - 607,71

nepoužije se

nepoužije se

Roční cestovní náklady

Roční cestovní náklady

nepoužije se

nepoužije se

nepoužije se

nepoužije se

Ano

Přeložení do členského státu:

Přeložení do členského státu:

Příspěvek na vzdělání (16)

16

ano

ano

ano

ano

ano

% z platu (16)

16

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% z platu bez ok

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Výdaje na reprezentaci

Výdaje na reprezentaci

propláceny

propláceny

propláceny

nepoužije se

nepoužije se

Při nástupu do úřadu:

Při nástupu do úřadu:

Výdaje za zařízení

50 703,52

45 927,10

–47 764,18

36 741,68

–41 334,40

39 681,02

–42 252,94

propláceny

propláceny

propláceny

Cestovní výlohy rodiny

propláceny

propláceny

propláceny

Výlohy na stěhování

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

Při odchodu z úřadu:

Při odchodu z úřadu:

Výlohy na přesídlení

25 351,76

22 963,55

–23 882,09

18 370,84

–20 667,20

19 840,51

–21 126,47

propláceny

Cestovní výlohy rodiny

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

Výlohy na stěhování

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

propláceny

Přechod (% z platu) (17)

17

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

nepoužije se

Zdravotní pojištění

hrazeno

hrazeno

hrazeno

hrazeno

nepovinné

Důchod (% z platu, před zdaněním)

Důchod

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

Odvody:

Odvody:

Daň Společenství

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Zdravotní pojištění (% z platu)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Zvláštní odvody z platu

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

Odvod na důchod

nepoužije se

nepoužije se

nepoužije se

nepoužije se

11,6 %

Počet osob ke konci roku

Počet osob ke konci roku

3

3

8

8

91

91

27

27

109

109

10.   UDÁLOSTI PO ROZVAHOVÉM DNI

Ke dni podpisu účetní závěrky účetnímu Komise nebyly známy ani nahlášeny žádné významné záležitosti, které by vyžadovaly samostatné zveřejnění v tomto oddíle. Roční účetní závěrka a příloha k ní byly sestaveny pomocí nejnovějších dostupných údajů, které se promítají do uvedených informací.

11.   ROZSAH KONSOLIDACE

11.1   KONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

KONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

A.   ÚČETNÍ JEDNOTKY (51)

ÚČETNÍ JEDNOTKY (51)

1.   Orgány a poradní orgány (11)

Orgány a poradní orgány (11)

| | Evropský parlament |
| --- | --- |

Evropský parlament

| | Evropská rada |
| --- | --- |

Evropská rada

| | Evropská komise |
| --- | --- |

Evropská komise

| | Výbor regionů |
| --- | --- |

Výbor regionů

| | Soudní dvůr Evropské unie |
| --- | --- |

Soudní dvůr Evropské unie

| | Evropská služba pro vnější činnost |
| --- | --- |

Evropská služba pro vnější činnost

| | Evropský inspektor ochrany údajů |
| --- | --- |

Evropský inspektor ochrany údajů

| | Evropský hospodářský a sociální výbor |
| --- | --- |

Evropský hospodářský a sociální výbor

| | Evropský veřejný ochránce práv |
| --- | --- |

Evropský veřejný ochránce práv

| | Evropský účetní dvůr |
| --- | --- |

Evropský účetní dvůr

| | Rada Evropské unie |
| --- | --- |

Rada Evropské unie

2.   Agentury EU (38)

Agentury EU (38)

2.1.   Výkonné agentury (6)

Výkonné agentury (6)

| | Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast |
| --- | --- |

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast

| | Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele |
| --- | --- |

Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele

| | Výkonná agentura pro výzkum |
| --- | --- |

Výkonná agentura pro výzkum

| | Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace |
| --- | --- |

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace

| | Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť |
| --- | --- |

Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť

| | Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum |
| --- | --- |

Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum

2.2.   Decentralizované agentury (32)

Decentralizované agentury (32)

| | Evropská agentura pro námořní bezpečnost |
| --- | --- |

Evropská agentura pro námořní bezpečnost

| | Evropská agentura pro léčivé přípravky |
| --- | --- |

Evropská agentura pro léčivé přípravky

| | Úřad pro dohled nad evropským GNSS |
| --- | --- |

Úřad pro dohled nad evropským GNSS

| | Evropská agentura pro chemické látky |
| --- | --- |

Evropská agentura pro chemické látky

| | Fusion for Energy (Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy) |
| --- | --- |

Fusion for Energy (Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy)

| | Eurojust |
| --- | --- |

Eurojust

| | Evropský institut pro rovnost žen a mužů |
| --- | --- |

Evropský institut pro rovnost žen a mužů

| | Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci |
| --- | --- |

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

| | Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí |
| --- | --- |

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

| | Evropská agentura pro životní prostředí |
| --- | --- |

Evropská agentura pro životní prostředí

| | Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání |
| --- | --- |

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání

| | Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů |
| --- | --- |

Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

| | Evropský orgán pro bankovnictví |
| --- | --- |

Evropský orgán pro bankovnictví

| | Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (18) |
| --- | --- |

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (18)

18

| | Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací |
| --- | --- |

Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací

| | Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie |
| --- | --- |

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie

| | Evropský úřad pro bezpečnost potravin |
| --- | --- |

Evropský úřad pro bezpečnost potravin

| | Evropská agentura pro železnice |
| --- | --- |

Evropská agentura pro železnice

| | Odrůdový úřad Společenství |
| --- | --- |

Odrůdový úřad Společenství

| | Evropská agentura pro kontrolu rybolovu |
| --- | --- |

Evropská agentura pro kontrolu rybolovu

| | Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost |
| --- | --- |

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

| | Evropská policejní akademie (CEPOL) |
| --- | --- |

Evropská policejní akademie (CEPOL)

| | Evropský policejní úřad (Europol) |
| --- | --- |

Evropský policejní úřad (Europol)

| | Evropská agentura pro bezpečnost letectví |
| --- | --- |

Evropská agentura pro bezpečnost letectví

| | Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací |
| --- | --- |

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací

| | Agentura Evropské unie pro základní práva |
| --- | --- |

Agentura Evropské unie pro základní práva

| | Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění |
| --- | --- |

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění

| | Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie |
| --- | --- |

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie

| | Evropský orgán pro cenné papíry a trhy |
| --- | --- |

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy

| | Evropská nadace odborného vzdělávání |
| --- | --- |

Evropská nadace odborného vzdělávání

| | Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek |
| --- | --- |

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek

| | Úřad EU pro harmonizaci na vnitřním trhu (ochranné známky a průmyslové vzory) |
| --- | --- |

Úřad EU pro harmonizaci na vnitřním trhu (ochranné známky a průmyslové vzory)

3.   Další účetní jednotky (2)

Další účetní jednotky (2)

| | Evropské společenství uhlí a oceli (v likvidaci) |
| --- | --- |

Evropské společenství uhlí a oceli (v likvidaci)

| | Evropský inovační a technologický institut |
| --- | --- |

Evropský inovační a technologický institut

B.   SPOLEČNÉ PODNIKY (5)

SPOLEČNÉ PODNIKY (5)

| | Mezinárodní organizace energie z jaderné syntézy |
| --- | --- |

Mezinárodní organizace energie z jaderné syntézy

| | Společný podnik SESAR |
| --- | --- |

Společný podnik SESAR

| | Společný podnik FCH |
| --- | --- |

Společný podnik FCH

| | Společný podnik Galileo v likvidaci |
| --- | --- |

Společný podnik Galileo v likvidaci

| | Společný podnik IIL |
| --- | --- |

Společný podnik IIL

C.   PŘIDRUŽENÉ SUBJEKTY (4)

PŘIDRUŽENÉ SUBJEKTY (4)

| | Evropský investiční fond |
| --- | --- |

Evropský investiční fond

| | Společný podnik Clean Sky |
| --- | --- |

Společný podnik Clean Sky

| | Společný podnik ARTEMIS |
| --- | --- |

Společný podnik ARTEMIS

| | Společný podnik ENIAC |
| --- | --- |

Společný podnik ENIAC

11.2   NEKONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

NEKONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

EU sice spravuje aktiva níže uvedených účetních jednotek, tyto účetní jednotky však nesplňují požadavky na konsolidaci, a tudíž nebyly zahrnuty do účetní závěrky Evropské unie.

11.2.1   
  Evropský rozvojový fond (ERF)

Evropský rozvojový fond (ERF)

Evropský rozvojový fond (ERF) je hlavním nástrojem k poskytování pomoci ze strany EU určené na rozvojovou spolupráci v zemích Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a v zámořských zemích a územích (ZZÚ). Římská smlouva z roku 1957 ustanovila jeho vytvoření s cílem poskytnout technickou a finanční pomoc původně pouze zemím Afriky, s kterými měly některé členské státy historické vazby.

ERF není financován z rozpočtu EU, nýbrž přímo z příspěvků členských států sjednávaných na mezivládní úrovni. Prostředky ERF spravují Komise a EIB. Každý ERF se obvykle uzavírá na dobu kolem pěti let. Od uzavření první úmluvy o partnerství v roce 1964 se programové cykly ERF obecně řídily cykly dohod či úmluv o partnerství.

ERF se řídí vlastním finančním nařízením (Úř. věst. L 78 ze dne 19.3.2008), které stanoví předkládání vlastní účetní závěrky odděleně od účetní závěrky EU. Účetní závěrky a hospodaření se zdroji ERF podléhají vnější kontrole Evropského účetního dvora a Evropského parlamentu. Pro informativní účely je níže uvedena rozvaha a výkaz o finanční výkonnosti 8., 9. a 10. ERF:

Rozvaha – 8., 9. a 10. ERF

Rozvaha – 8., 9. a 10. ERF

| mil. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Dlouhodobá aktiva | 438 | 380 |
| Krátkodobá aktiva | 2 094 | 2 510 |
| Aktiva celkem | 2 532 | 2 890 |
| Krátkodobé závazky | (1 057) | (1 033) |
| Dlouhodobé závazky | (40) | — |
| Pasiva celkemasiva celkem | (1 097) | (1 033) |
| Čistá aktiva | 1 435 | 1 857 |
| REZERVNÍ A JINÉ FONDY |
| Splacený kapitál | 29 579 | 26 979 |
| Ostatní rezervní fondy | 2 252 | 2 252 |
| Výsledek hospodaření minulých let | (27 374) | (24 674) |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | (3 023) | (2 700) |
| Čistá aktiva | 1 435 | 1 857 |

mil. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Dlouhodobá aktiva

438

380

Krátkodobá aktiva

2 094

2 510

Aktiva celkem

2 532

2 890

Krátkodobé závazky

(1 057)

(1 033)

Dlouhodobé závazky

(40)

—

Pasiva celkemasiva celkem

(1 097)

(1 033)

Čistá aktiva

Čistá aktiva

1 435

1 435

1 857

1 857

REZERVNÍ A JINÉ FONDY

Splacený kapitál

29 579

26 979

Ostatní rezervní fondy

2 252

2 252

Výsledek hospodaření minulých let

(27 374)

(24 674)

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

(3 023)

(2 700)

Čistá aktiva

Čistá aktiva

1 435

1 435

1 857

1 857

Výkaz o finanční výkonnosti — 8., 9. A 10. ERF

Výkaz o finanční výkonnosti — 8., 9. A 10. ERF

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Operační výnosy | 124 | 99 |
| Operační náklady | (3 017) | (2 702) |
| Správní náklady | (107) | (75) |
| SCHODEK Z OPERAČNÍ ČINNOSTI | (3 001) | (2 679) |
| Finanční aktivity | (22) | (21) |
| VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK | (3 023) | (2 700) |

mil. EUR

2012

2011

Operační výnosy

124

99

Operační náklady

(3 017)

(2 702)

Správní náklady

(107)

(75)

SCHODEK Z OPERAČNÍ ČINNOSTI

SCHODEK Z OPERAČNÍ ČINNOSTI

(3 001)

(3 001)

(2 679)

(2 679)

Finanční aktivity

(22)

(21)

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

(3 023)

(3 023)

(2 700)

(2 700)

11.2.2   
  Systém zdravotního pojištění

Systém zdravotního pojištění

Jedná se o systém, z nějž je zaměstnancům různých subjektů Evropské unie poskytováno zdravotní pojištění. Prostředky systému jsou v jeho vlastnictví a EU je nekontroluje, přestože jeho finanční aktiva spravuje Komise. Systém je financován z příspěvků jeho členů (zaměstnanců) a zaměstnavatelů (orgánů/agentur/subjektů.) Případný přebytek zůstává v systému.

Systém je tvořen čtyřmi samostatnými subjekty – hlavní systém je určen zaměstnancům orgánů a agentur EU a tři menší slouží zaměstnancům Evropského univerzitního institutu, evropských škol a zaměstnancům pracujícím mimo území EU, například v delegacích EU. K 31. prosinci 2012 činila celková aktiva systému 296 milionů EUR (2011: 294 milionů EUR).

11.2.3   
  Účastnický záruční fond

Účastnický záruční fond

Faktické krytí určitého objemu předběžného financování vypláceného v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (7. RP) zajišťuje Účastnický záruční fond – v roce 2012 bylo na předběžné financování vyplaceno celkem 4 mld. EUR (2011: 3,3 mld. EUR). Tento fond je samostatný subjekt nezávislý na Evropské komisi a nepodléhá konsolidaci v této účetní závěrce.

Účastnický záruční fond je nástroj vzájemného zajištění, jenž byl zřízen ke krytí finančních rizik, jimž jsou EU a účastníci vystaveni v důsledku provádění nepřímých akcí v rámci 7. RP. Kapitál fondu a plynoucí úroky poskytují záruku za plnění. Všichni účastníci nepřímých akcí, majících podobu grantu, přispívají 5 % celkového příspěvku EU do kapitálu Účastnického záručního fondu po dobu trvání akcí. Účastníci jsou tedy vlastníky Účastnického záručního fondu a EU (zastoupená Komisí) plní roli jejich pověřeného zástupce. Při ukončení nepřímé akce jsou účastníkům jejich kapitálové příspěvky v plné výši vráceny. Výjimkou jsou případy, kdy Účastnický záruční fond utrpí ztrátu z důvodu platební neschopnosti příjemců. V takovém případě je účastníkům navráceno nejméně 80 % jejich příspěvků. Účastnický záruční fond tedy ručí za finanční zájmy EU i jednotlivých účastníků.

K 31. prosinci 2012 měl Účastnický záruční fond celková aktiva ve výši 1 452 milionů EUR (2011: 1 171 milionů EUR). Prostředky fondu jsou v jeho vlastnictví a EU je nekontroluje a jeho finanční aktiva spravuje EIB.

ČÁST II

SOUHRNNÉ ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU A PŘÍLOHA
   (19)

SOUHRNNÉ ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU A PŘÍLOHA

19

OBSAH

OBSAH

1.   Výsledek plnění rozpočtu EU a příloha:

Výsledek plnění rozpočtu EU a příloha:

| 1.1 | Výsledek plnění rozpočtu EU |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | Sesouhlasení hospodářského výsledku s výsledkem plnění rozpočtu |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Srovnání rozpočtových a skutečných částek |
| --- | --- |

1.3

Souhrnné zprávy o plnění rozpočtu

Souhrnné zprávy o plnění rozpočtu

| 2. | Příjmy: Shrnutí plnění příjmové strany rozpočtu |
| --- | --- |

2.

Příjmy:

3.   Výdaje:

Výdaje:

| 3.1 | Členění a změny prostředků na závazky a prostředků na platby podle okruhů finančního rámce |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | Využití prostředků na závazky podle okruhů finančního rámce |
| --- | --- |

3.2

| 3.3 | Využití prostředků na platby podle okruhů finančního rámce |
| --- | --- |

3.3

| 3.4 | Změna stavu nevyčerpaných závazků podle okruhů finančního rámce |
| --- | --- |

3.4

| 3.5 | Členění nevyčerpaných závazků podle roku původu a okruhů finančního rámce |
| --- | --- |

3.5

| 3.6. | Členění a změny prostředků na závazky a prostředků na platby podle oblastí politik |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7 | Využití prostředků na závazky podle oblastí politik |
| --- | --- |

3.7

| 3.8 | Využití prostředků na platby podle oblastí politik |
| --- | --- |

3.8

| 3.9 | Změna stavu nevyčerpaných závazků podle oblastí politik |
| --- | --- |

3.9

| 3.10 | Členění nevyčerpaných závazků podle roku původu a oblastí politik |
| --- | --- |

3.10

4.   Orgány a agentury:

Orgány a agentury:

| 4.1 | Shrnutí plnění příjmové strany rozpočtu podle orgánů |
| --- | --- |

4.1

| 4.2 | Využití prostředků na závazky a prostředků na platby podle orgánů |
| --- | --- |

4.2

| 4.3 | Příjmy agentur: rozpočtové prognózy, nároky a obdržené částky |
| --- | --- |

4.3

| 4.4 | Prostředky na závazky a prostředky na platby podle agentur |
| --- | --- |

4.4

| 4.5 | Výsledek plnění rozpočtu včetně agentur |
| --- | --- |

4.5

1.   VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

1.1   VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Příjmy za rozpočtový rok | 139 541 | 130 000 |
| Platby z prostředků v běžném roce | (137 738) | (128 043) |
| Prostředky na platby přenesené do roku N+1 | (936) | (1 019) |
| Zrušení nevyužitých prostředků na platby přenesených z roku N-1 | 92 | 457 |
| Kurzové rozdíly za rok | 60 | 97 |
| Výsledek plnění rozpočtu
   (20) | 1 019 | 1 492 |

mil. EUR

2012

2011

Příjmy za rozpočtový rok

139 541

130 000

Platby z prostředků v běžném roce

(137 738)

(128 043)

Prostředky na platby přenesené do roku N+1

(936)

(1 019)

Zrušení nevyužitých prostředků na platby přenesených z roku N-1

92

457

Kurzové rozdíly za rok

60

97

Výsledek plnění rozpočtu
   (20)

Výsledek plnění rozpočtu

20

1 019

1 019

1 492

1 492

Rozpočtový přebytek EU (1 023 mil. EUR) se vrací členským státům v následujícím roce cestou snížení jejich příspěvků splatných v uvedeném roce.

1.2   SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

| mil. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK | (5 329) | (1 789) |
| Příjmy |
| Nároky vzniklé v běžném roce, avšak zatím nevybrané | (2 000) | (371) |
| Nároky vzniklé v předchozích letech a vybrané v běžném roce | 4 582 | 2 072 |
| Příjmy příštích období (netto) | (38) | (236) |
| Výdaje |
| Výdaje příštích období (netto) | (1 933) | 3 410 |
| Výdaje předchozího roku uhrazené v běžném roce | (2 695) | (936) |
| Čistý vliv předběžného financování | 1 210 | 1 131 |
| Prostředky na platby přenesené do příštího roku | (4 666) | (1 211) |
| Platby uhrazené z přenesených prostředků a zrušení nevyužitých prostředků na platby | 4 768 | 2 000 |
| Změna stavu rezerv | 7 805 | (2 109) |
| Ostatní | (670) | (378) |
| Hospodářský výsledek agentur a ESUO | (15) | (91) |
| VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK | 1 019 | 1 492 |

mil. EUR

2012

2011

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

Příjmy

Příjmy

Nároky vzniklé v běžném roce, avšak zatím nevybrané

(2 000)

(371)

Nároky vzniklé v předchozích letech a vybrané v běžném roce

4 582

2 072

Příjmy příštích období (netto)

(38)

(236)

Výdaje

Výdaje

Výdaje příštích období (netto)

(1 933)

3 410

Výdaje předchozího roku uhrazené v běžném roce

(2 695)

(936)

Čistý vliv předběžného financování

1 210

1 131

Prostředky na platby přenesené do příštího roku

(4 666)

(1 211)

Platby uhrazené z přenesených prostředků a zrušení nevyužitých prostředků na platby

4 768

2 000

Změna stavu rezerv

7 805

(2 109)

Ostatní

(670)

(378)

Hospodářský výsledek agentur a ESUO

Hospodářský výsledek agentur a ESUO

(15)

(15)

(91)

(91)

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA DANÝ ROZPOČTOVÝ ROK

1 019

1 019

1 492

1 492

1.3   VÝKAZ SROVNÁNÍ ROZPOČTOVÝCH A SKUTEČNÝCH ČÁSTEK

VÝKAZ SROVNÁNÍ ROZPOČTOVÝCH A SKUTEČNÝCH ČÁSTEK

1.3.1   PŘÍJMY

| mil. EUR |
| --- |
| | Původní rozpočet | Konečný rozpočet | Skutečné příjmy |
| 1. | Vlastní zdroje |

mil. EUR

Původní rozpočet

Konečný rozpočet

Skutečné příjmy

1.

Vlastní zdroje

127 512

128 655

128 886

Z toho cla

Z toho cla

19 171

19 171

16 701

16 701

16 261

16 261

Z toho DPH

Z toho DPH

14 499

14 499

14 546

14 546

14 648

14 648

Z toho HND

Z toho HND

93 719

93 719

97 284

97 284

97 856

97 856

| 3. | Přebytky, zůstatky a úpravy |
| --- | --- |

3.

Přebytky, zůstatky a úpravy

0

1 994

2 041

| 4. | Příjmy od osob pracujících v orgánech a jiných subjektech Unie |
| --- | --- |

4.

Příjmy od osob pracujících v orgánech a jiných subjektech Unie

1 312

1 312

1 236

| 5. | Příjmy z administrativní činnosti orgánů |
| --- | --- |

5.

Příjmy z administrativní činnosti orgánů

60

68

612

| 6. | Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie |
| --- | --- |

6.

Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie

50

50

2 928

| 7. | Úroky z prodlení a pokuty |
| --- | --- |

7.

Úroky z prodlení a pokuty

123

3 648

3 807

| 8. | Přijaté úvěry |
| --- | --- |

8.

Přijaté úvěry

0

0

0

| 9. | Různé příjmy |
| --- | --- |

9.

Různé příjmy

30

30

31

Celkem

129 088

135 758

139 541

1.3.2   ZÁVAZKY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| | Původní rozpočet | Konečný rozpočet (21) | Závazky |
| 1. | Udržitelný růst |

mil. EUR

Původní rozpočet

Konečný rozpočet (21)

21

Závazky

1.

Udržitelný růst

67 506

70 842

69 000

| 2. | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2.

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

59 976

62 198

60 817

| 3. | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3.

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

2 065

2 994

2 892

| 4. | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4.

EU jako globální hráč

9 406

9 931

9 753

| 5. | Správní náklady |
| --- | --- |

5.

Správní náklady

8 280

9 113

8 822

| 6. | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6.

Náhrady / vyrovnávací platby

0

0

0

Celkem

147 232

155 077

151 284

1.3.3   ZÁVAZKY PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| | Původní rozpočet | Konečný rozpočet (22) | Závazky |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Původní rozpočet

Konečný rozpočet (22)

22

Závazky

01

Hospodářské a finanční věci

611

536

535

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

1 148

1 276

1 236

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

92

96

94

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

11 581

11 818

11 782

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

58 587

60 877

59 514

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

1 664

1 754

1 713

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

493

508

496

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

5 930

7 618

7 059

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

1 678

1 985

1 878

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

411

932

494

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

1 033

1 011

1 007

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

101

107

101

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

42 045

42 662

42 647

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

143

147

144

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

2 697

3 292

3 088

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

262

271

265

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

687

653

639

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

1 264

1 322

1 290

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

4 817

4 969

4 872

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

104

106

104

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

1 498

1 733

1 719

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

1 088

1 166

1 135

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

900

1 299

1 294

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

79

79

79

| 25 | Koordinace politik Komise a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politik Komise a právní poradenství

194

204

196

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

1 017

1 200

1 149

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

69

63

61

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

12

12

12

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

134

144

135

| 30 | Důchody a související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody a související výdaje

1 335

1 321

1 318

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

399

477

435

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

718

764

731

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

218

233

222

| 40 | Rezervy |
| --- | --- |

40

Rezervy

759

461

0

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

3 464

3 983

3 841

Celkem

147 232

155 077

151 284

1.3.4   VÝDAJE PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| | Původní rozpočet | Konečný rozpočet (23) | Provedené platby |
| 1. | Udržitelný růst |

mil. EUR

Původní rozpočet

Konečný rozpočet (23)

23

Provedené platby

1.

Udržitelný růst

55 337

63 753

61 585

| 2. | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2.

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

57 034

60 409

59 096

| 3. | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3.

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

1 484

2 477

2 375

| 4. | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4.

EU jako globální hráč

6 955

7 182

7 064

| 5. | Správní náklady |
| --- | --- |

5.

Správní náklady

8 278

9 824

8 564

| 6. | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6.

Náhrady / vyrovnávací platby

0

0

0

Celkem

129 088

143 644

138 683

1.3.5   VÝDAJE PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| | Původní rozpočet | Konečný rozpočet (24) | Provedené platby |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Původní rozpočet

Konečný rozpočet (24)

24

Provedené platby

01

Hospodářské a finanční věci

511

493

484

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

1 079

1 395

1 271

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

92

103

92

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

9 075

11 755

11 699

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

55 880

59 242

57 948

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

1 079

1 156

1 105

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

393

409

382

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

4 218

6 245

5 307

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

1 357

1 776

1 501

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

404

893

466

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

806

757

745

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

98

112

99

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

35 538

38 282

38 254

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

110

140

130

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

2 112

3 059

2 761

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

253

278

256

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

592

652

635

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

756

860

835

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

3 276

3 271

3 233

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

102

111

105

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

1 310

1 475

1 429

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

921

976

943

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

842

1 141

1 128

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

74

83

71

| 25 | Koordinace politik Komise a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politik Komise a právní poradenství

193

219

195

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

1 001

1 343

1 149

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

69

73

61

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

12

13

12

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

122

148

128

| 30 | Důchody a související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody a související výdaje

1 335

1 321

1 318

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

399

501

433

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

1 339

782

723

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

187

206

190

| 40 | Rezervy |
| --- | --- |

40

Rezervy

90

0

0

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

3 464

4 376

3 596

Celkem

129 088

143 644

138 683

Výše prostředků na platby uvedená v původně přijatém rozpočtu, který byl podepsán předsedou Evropského parlamentu dne 1. prosince 2011, byla stanovena na 129 088 milionů EUR a měla být financována vlastními zdroji ve výši 127 512 milionů EUR. Odhady příjmů a výdajů uvedené v původním rozpočtu se během rozpočtového roku obvykle mění a tyto změny jsou předkládány v podobě opravných rozpočtů. Díky úpravám výše vlastních zdrojů z HND odpovídají příjmy rozpočtu přesně rozpočtovým výdajům. V souladu se zásadou vyrovnanosti musí být rozpočtové příjmy a výdaje (prostředky na platby) v rovnováze.

Příjmy:

Příjmy:

V průběhu roku 2012 bylo přijato šest opravných rozpočtů. Po jejich zohlednění činily v rozpočtu na rok 2012 celkové konečné příjmy 135 758 milionů EUR. Tato částka byla financována vlastními zdroji ve výši 128 655 milionů EUR (což je o 1 143 milionů EUR více, než se původně předpokládalo) a zbývající část pak ostatními příjmy. Zvýšená potřeba financování prostředků na platby byla zajištěna především zahrnutím částky 3 525 milionů EUR z pokut a úroků z prodlení prostřednictvím opravného rozpočtu č. 6/2012 do ostatních příjmů.

Co se týče výsledku vlastních zdrojů, výběr tradičních vlastních zdrojů se téměř rovnal odhadované částce. Konkrétně proto, že rozpočtové odhady, které byly změněny při sestavování opravného rozpočtu č. 4/2012 (byly sníženy o 1 520 milionů EUR v souladu s novými makroekonomickými prognózami z jara 2012), byly opětovně pozměněny v opravném rozpočtu č. 6/2012, aby se zohlednil skutečný průběh výběru. Nebyly tudíž opětovně sníženy o 950 milionů EUR.

Konečné platby členských států odvíjející se od jejich DPH a HND rovněž téměř přesně odpovídaly finálním rozpočtovým odhadům. Rozdíly mezi odhadovanými a skutečně uhrazenými částkami jsou dány rozdílem mezi kurzy eura použitými pro rozpočtové účely a kurzy platnými v době, kdy členské státy, které se neúčastní HMU, skutečně prováděly příslušné platby.

Výdaje:

Výdaje:

Rok 2012 byl šestým a předposledním rokem stávajícího programového období 2007–2013. Všechny významné programy vrcholily a příliv žádostí o platby výrazně narostl, což je obvyklé, neboť konec cyklu se blíží. V obecném rámci fiskální konsolidace v členských státech byl schválený rozpočet na rok 2012 spíše konzervativní. To spolu s významným objemem neproplacených žádostí o platbu z roku 2011 a narůstajícím počtem žádostí o proplacení výdajů vytvořilo velký tlak na prostředky na platby, které měly být vyplaceny během roku v rámci pečlivého rozpočtového řízení a nakonec prostřednictvím opravného rozpočtu.

Pokud jde o závazky, lze konstatovat splnění schváleného rozpočtu v plném rozsahu, a tedy i stanovených politických cílů (99,6 %). Nejvýznamnější korekce prostřednictvím opravných rozpočtů se v průběhu roku týkaly navýšení prostředků v hodnotě 650 milionů EUR pro ITER v souladu s dohodou o jeho financování z prosince 2011 a částky 688 milionů EUR pro uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie, což byly ze své podstaty nepředvídatelné výdaje. Závazky byly v opravném rozpočtu č. 6/2012 sníženy o 142 milionů EUR vrácením nevyužitých částek do rozpětí, zejména těch, které se týkaly rezerv pro mezinárodní dohody o rybolovu a programů eradikace a monitorování nákaz zvířat.

Celkový objem prostředků na platby byl koncem roku zvýšen o 6 miliard EUR díky opravnému rozpočtu č. 6/2012, a tak došlo k navýšení původního rozpočtu o 4,8 %. Chybějící prostředky na platby ovlivnily téměř všechny okruhy, a zejména podokruh 1b „Soudržnost pro růst a zaměstnanost“. Je třeba také připomenout, že schválená částka 6 miliard EUR představovala o 3 miliardy EUR méně, než požadovala Komise. Rok 2012 skončil s neproplacenými žádostmi o platby ve výši 16,2 miliardy EUR, pokud jde o politiku soudržnosti v současném programovém období (2007–2013), a dalších 1,1 miliardy EUR nebylo proplaceno ve vztahu k uzavření programů z období 2000–2006. Tyto částky budou muset být vyplaceny v roce 2013. Stejně jako v případě závazků, v průběhu roku byla rozpočtová položka Fondu solidarity Evropské unie navýšena o 688 milionů EUR v prostředcích na platby. Nevyužité schválené prostředky na platby dosáhly hodnoty 1 102 milionů EUR (2011: 1 582 milionů EUR) a po přenesení prostředků do roku 2013 propadá nárok na celkem 166 milionů EUR (v roce 2011: 562 milionů EUR).

Podrobnější analýza rozpočtových korekcí, jejich souvislostí, odůvodnění a dopady jsou uvedeny ve zprávě Komise o rozpočtovém a finančním hospodaření za rozpočtový rok 2012, v části A s přehledem o plnění rozpočtu a části B věnované jednotlivým okruhům víceletého finančního rámce.

VYSVĚTLIVKY K PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

VYSVĚTLIVKY K PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

1.   OBECNÝ PŘEHLED

OBECNÝ PŘEHLED

Rozpočtové účty jsou vedeny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012 (Úř. věst. L 298 ze dne 26.10.2012), kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (dále jen „finanční nařízení“) a nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012, kterým se stanoví prováděcí pravidla tohoto finančního nařízení. Souhrnný rozpočet, hlavní nástroj finanční politiky EU, je nástrojem, kterým se každý rok stanoví a schvalují veškeré příjmy a výdaje Unie.

Komise každý rok odhadne výši příjmů a výdajů všech orgánů za rok a sestaví návrh rozpočtu, který předloží rozpočtovému orgánu. Na jeho základě vypracuje Rada stanovisko, o němž pak obě složky rozpočtového orgánu jednají. Rozpočet se stává vykonatelným na základě prohlášení předsedy Parlamentu o přijetí společného návrhu s konečnou platností. Odpovědnost za plnění rozpočtu nese zejména Komise.

Z hlediska rozpočtové struktury Komise spravuje správní a operační prostředky. Ostatní orgány mají pouze správní prostředky. V rozpočtu se dále rozlišují dva druhy prostředků: nerozlišené prostředky a rozlišené prostředky. Z nerozlišených prostředků se financují operace roční povahy (tedy operace, které odpovídají zásadě ročního rozpočtu). Rozlišené prostředky byly zavedeny proto, aby umožnily dosáhnout souladu mezi zásadou ročního rozpočtu a potřebou řídit víceleté operace. Jsou určeny především na pokrytí víceletých operací. Rozlišené prostředky se dělí na prostředky na závazky a prostředky na platby:

rozpočtové struktury

| — | prostředky na závazky: kryjí celkové náklady spojené s právními závazky přijatými na běžný rozpočtový rok pro operace rozložené na více let. Nicméně rozpočtové závazky na akce, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, mohou být rozloženy do ročních částek po dobu několika let, pokud to stanoví základní právní akt, |
| --- | --- |

—

prostředky na závazky: kryjí celkové náklady spojené s právními závazky přijatými na běžný rozpočtový rok pro operace rozložené na více let. Nicméně rozpočtové závazky na akce, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, mohou být rozloženy do ročních částek po dobu několika let, pokud to stanoví základní právní akt,

prostředky na závazky

| — | prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce a/nebo předchozích rozpočtových letech. |
| --- | --- |

—

prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce a/nebo předchozích rozpočtových letech.

prostředky na platby

Původ prostředků

Původ prostředků

Hlavním zdrojem prostředků je rozpočet Unie na běžný rok. Z finančního nařízení však vyplývají další druhy prostředků. Pocházejí z předchozích rozpočtových let nebo vnějších zdrojů:

| — | původně schválené rozpočtové prostředky pro běžný rok lze doplnit převody mezi položkami a formou opravných rozpočtů, |
| --- | --- |

—

původně schválené rozpočtové prostředky pro běžný rok lze doplnit převody mezi položkami a formou opravných rozpočtů,

původně schválené rozpočtové prostředky

převody

| — | prostředky přenesené z předchozího roku nebo dané znovu k dispozici také doplňují běžný rozpočet. Jsou to i) nerozlišené prostředky na platby, které lze automaticky převést výlučně do následujícího rozpočtového roku; ii) prostředky přenesené na základě rozhodnutí orgánů v těchto případech: jestliže byly dokončeny přípravné etapy nebo jestliže byl základní právní akt přijat pozdě. Prostředky znovu dané k dispozici v důsledku zrušených závazků: do rozpočtu jsou opětovně zaneseny zrušené prostředky na závazky, jež se týkají strukturálních fondů. Tyto částky mohou být výjimečně znovu zaneseny v případě chyby Komise nebo jestliže jsou nezbytné pro dokončení programu. |
| --- | --- |

—

prostředky přenesené z předchozího roku nebo dané znovu k dispozici také doplňují běžný rozpočet. Jsou to i) nerozlišené prostředky na platby, které lze automaticky převést výlučně do následujícího rozpočtového roku; ii) prostředky přenesené na základě rozhodnutí orgánů v těchto případech: jestliže byly dokončeny přípravné etapy nebo jestliže byl základní právní akt přijat pozdě. Prostředky znovu dané k dispozici v důsledku zrušených závazků: do rozpočtu jsou opětovně zaneseny zrušené prostředky na závazky, jež se týkají strukturálních fondů. Tyto částky mohou být výjimečně znovu zaneseny v případě chyby Komise nebo jestliže jsou nezbytné pro dokončení programu.

prostředky přenesené z předchozího roku

| — | Účelově vázané příjmy, které sestávají z:






  i) | náhrad, které představují účelově vázané příjmy do rozpočtové položky, z níž byly učiněny počáteční výdaje, a které lze převádět bez omezení, |
| --- | --- | --- |

—

Účelově vázané příjmy, které sestávají z:

Účelově vázané příjmy

i)

náhrad, které představují účelově vázané příjmy do rozpočtové položky, z níž byly učiněny počáteční výdaje, a které lze převádět bez omezení,

| ii) | prostředků ESVO: Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (EHP) stanoví, že členské státy poskytují do rozpočtu EU finanční příspěvek na konkrétní činnosti. Dotčené rozpočtové položky a plánované částky se zveřejňují v příloze III rozpočtu EU. Dotčené rozpočtové položky se navyšují o příspěvek ESVO. Prostředky, které se nevyčerpaly do konce roku, se zruší a vracejí zemím EHP, |
| --- | --- |

ii)

prostředků ESVO: Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (EHP) stanoví, že členské státy poskytují do rozpočtu EU finanční příspěvek na konkrétní činnosti. Dotčené rozpočtové položky a plánované částky se zveřejňují v příloze III rozpočtu EU. Dotčené rozpočtové položky se navyšují o příspěvek ESVO. Prostředky, které se nevyčerpaly do konce roku, se zruší a vracejí zemím EHP,

| iii) | příjmů od třetích stran / jiných zemí, které uzavřely s Evropskou unií dohody, jež stanoví finanční příspěvek na činnosti EU. Obdržené částky se považují za příjmy od třetích stran, jež se přidělují na příslušné rozpočtové položky (často v oblasti výzkumu) a lze je převádět bez omezení, |
| --- | --- |

iii)

příjmů od třetích stran / jiných zemí, které uzavřely s Evropskou unií dohody, jež stanoví finanční příspěvek na činnosti EU. Obdržené částky se považují za příjmy od třetích stran, jež se přidělují na příslušné rozpočtové položky (často v oblasti výzkumu) a lze je převádět bez omezení,

| iv) | práce pro třetí strany: výzkumná střediska EU mohou v rámci své výzkumné činnosti pracovat pro vnější subjekty. Stejně jako příjmy od třetích stran jsou příjmy z práce pro třetí strany účelově vázány na konkrétní rozpočtové položky a lze je převádět bez omezení a |
| --- | --- |

iv)

práce pro třetí strany: výzkumná střediska EU mohou v rámci své výzkumné činnosti pracovat pro vnější subjekty. Stejně jako příjmy od třetích stran jsou příjmy z práce pro třetí strany účelově vázány na konkrétní rozpočtové položky a lze je převádět bez omezení a

| v) | prostředků daných znovu k dispozici v důsledku vrácení záloh: jedná se o prostředky EU, které vrátili příjemci a které lze převádět bez omezení. |
| --- | --- |

v)

prostředků daných znovu k dispozici v důsledku vrácení záloh: jedná se o prostředky EU, které vrátili příjemci a které lze převádět bez omezení.

Skladba dostupných prostředků

Skladba dostupných prostředků

| — | Původní rozpočet = prostředky schválené v prosinci roku N-1, |
| --- | --- |

—

Původní rozpočet = prostředky schválené v prosinci roku N-1,

| — | , |
| --- | --- |

—

Formula,

| — | . |
| --- | --- |

—

Formula.

1.1   VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA DANÝ ROK

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA DANÝ ROK

V případě vlastních zdrojů se v účetnictví zaznamenávají částky připsané v průběhu roku ve prospěch účtů, jež jménem Komise zřídily vlády členských států. Do příjmů se zahrnuje rovněž případný přebytek plynoucí z výsledku plnění rozpočtu za předchozí rok. Ostatními zaúčtovanými příjmy jsou částky, které byly v průběhu roku skutečně přijaty.

Pro účely výpočtu výsledku plnění rozpočtu na daný rok se výdaje skládají z plateb, které byly provedeny z prostředků na platby pro daný rok, a z veškerých prostředků na daný rok, které se přenášejí do dalšího roku. Platbami provedenými z prostředků na platby pro daný rok se rozumějí platby, které účetní provedl do 31. prosince rozpočtového roku. V případě Evropského zemědělského záručního fondu se těmito platbami rozumí platby, které členské státy provedly v období od 16. října N-1 do 15. října N za předpokladu, že účetní byl o závazku a schválení informován do 31. ledna N+1. Výdaje fondu EZZF mohou po kontrolách v členských státech být předmětem rozhodnutí o souladu.

Výsledek plnění rozpočtu se skládá ze dvou částí: výsledku EU a výsledku podílu zemí ESVO, které jsou členy EHP. V souladu s článkem 15 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 o vlastních zdrojích tento výsledek představuje rozdíl mezi:

| — | celkovými příjmy získanými v daném roce |
| --- | --- |

—

celkovými příjmy získanými v daném roce

| — | a celkovými platbami provedenými z prostředků pro daný rok zvýšenými o celkovou částku prostředků pro týž rok přenesených do následujícího roku. |
| --- | --- |

—

a celkovými platbami provedenými z prostředků pro daný rok zvýšenými o celkovou částku prostředků pro týž rok přenesených do následujícího roku.

Výsledek se zvýší nebo sníží o:

| — | čistý zůstatek zrušení prostředků na platby přenesených z předchozích let a jakýchkoli plateb, které kvůli kolísání kurzu eura převyšují nerozlišené prostředky přenesené z předchozího roku, |
| --- | --- |

—

čistý zůstatek zrušení prostředků na platby přenesených z předchozích let a jakýchkoli plateb, které kvůli kolísání kurzu eura převyšují nerozlišené prostředky přenesené z předchozího roku,

| — | zůstatek kurzových zisků a ztrát zaznamenaných v průběhu daného roku. |
| --- | --- |

—

zůstatek kurzových zisků a ztrát zaznamenaných v průběhu daného roku.

Výsledná částka plnění rozpočtu se vrací členským státům v následujícím roce formou snížení jejich příspěvků splatných v tomto následujícím rozpočtovém roce.

Výsledná částka plnění rozpočtu se vrací členským státům v následujícím roce formou snížení jejich příspěvků splatných v tomto následujícím rozpočtovém roce.

Prostředky, které byly přeneseny z předchozího rozpočtového roku v souvislosti s příspěvky třetích stran a prací pro třetí strany, nepozbývají ze své podstaty platnosti a zahrnují se do dodatečných prostředků rozpočtového roku. Tím je vysvětlen rozdíl mezi výší prostředků přenesených z předchozího roku, jež je uvedena ve výkazech o plnění rozpočtu na rok 2012, a výší prostředků přenesených do následujícího roku, jež je uvedena ve výkazech o plnění rozpočtu na rok 2011. Do výpočtu výsledku plnění rozpočtu se nezapočítávají opětovně použitelné prostředky na platby a prostředky dané znovu k dispozici po vrácení záloh.

Přenesené prostředky na platby zahrnují: prostředky přenesené automaticky a prostředky přenesené na základě rozhodnutí. Zrušení nevyužitých prostředků na platby převedených z předcházejícího roku tak představuje zrušení prostředků, které byly přeneseny automaticky a na základě rozhodnutí. Zahrnují také snížení prostředků z účelově vázaných příjmů přenesených do dalšího roku ve srovnání s rokem 2011.

1.2   SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

Hospodářský výsledek za daný rok byl vypočten podle zásad akruálního účetnictví. Výsledek plnění rozpočtu však v souladu s finančním nařízením vychází z upravených pravidel jednoduchého účetnictví. Jelikož oba výsledky vycházejí ze stejných podkladových transakcí, je zajištění jejich srovnatelnosti užitečným kontrolním nástrojem. Níže uvedená tabulka uvádí toto sesouhlasení a zdůrazňuje hlavní srovnávané částky rozdělené mezi položky příjmů a výdajů.

Sesouhlasení položek – příjmy

Sesouhlasení položek – příjmy

Skutečné rozpočtové příjmy za rozpočtový rok odpovídají příjmům vybraným na základě vzniklých nároků v průběhu daného roku a částkám vybraným na základě nároků z minulých let. Proto je pro účely sesouhlasení třeba odečíst od hospodářského výsledku nároky vzniklé v běžném roce, avšak zatím nevybrané, jelikož ty nejsou součástí rozpočtových příjmů. Naopak nároky vzniklé v předchozích letech a vybrané v běžném rozpočtovém roce musí být pro účely srovnání k hospodářskému výsledku přičteny.

nároky vzniklé v běžném roce, avšak zatím nevybrané

nároky vzniklé v předchozích letech a vybrané v běžném rozpočtovém roce

Čisté příjmy příštích období představují především příjmy ze zemědělských dávek, vlastních zdrojů a úroků a dividend. V úvahu se bere pouze čistý dopad, tj. příjmy příštích období za běžný rok mínus odúčtování časově rozlišených příjmů z předchozího roku.

Čisté příjmy příštích období

Sesouhlasení položek – výdaje

Sesouhlasení položek – výdaje

Čisté výdaje příštích období představují především časové rozlišení provedené při účetní uzávěrce na konci roku, tj. způsobilé náklady, které zaznamenali příjemci prostředků Společenství, avšak které ještě nebyly vykázány Komisi.

Čisté výdaje příštích období

Zatímco výdaje příštích období nejsou považovány za rozpočtový výdaj, jsou platby provedené v běžném roce, avšak související s fakturami zaznamenanými v předchozích letech, součástí rozpočtových výdajů běžného roku.

v běžném roce, avšak související s fakturami zaznamenanými v předchozích letech

Čistý vliv předběžného financování je kombinací 1) nových částek předběžného financování uhrazených v běžném roce a vykázaných jako rozpočtový výdaj v daném roce a 2) zúčtování předběžného financování vyplaceného v běžném roce nebo v předchozích letech na základě přijetí způsobilých nákladů. Druhý případ představuje výdaj v akruálním pojetí, avšak ne na rozpočtových účtech, neboť platba původního předběžného financování již byla zaúčtována jako rozpočtový výdaj v době její úhrady.

Čistý vliv předběžného financování

Kromě plateb provedených z prostředků daného roku je při výpočtu výsledku rozpočtového hospodaření (v souladu s článkem 15 nařízení č. 1150/2000) také třeba zohlednit prostředky daného roku přenášené do příštího roku. Totéž platí pro platby z rozpočtu, jež byly provedeny v běžném roce z přenesených prostředků, a pro zrušení nevyužitých prostředků na platby.

přenášené do příštího roku

přenesených prostředků, a pro zrušení nevyužitých prostředků na platby

Změna stavu rezerv souvisí s odhady provedenými na konci roku na akruálních účtech (zejména v souvislosti se zaměstnaneckými požitky), které nemají vliv na rozpočtové účty. Do ostatních částek sesouhlasení spadají různé položky jako odpisy aktiv, pořízení aktiv, platby finančního leasingu a finanční účasti, u nichž se rozpočtové a akruální účetní postupy liší.

Změna stavu rezerv

2.   ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU: PŘÍJMY

ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU: PŘÍJMY

Zprávy o plnění rozpočtu následují po těchto vysvětlivkách.

Převážná většina příjmů pochází z vlastních zdrojů. Stanoví tak článek 311 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je uvedeno: „Rozpočet je financován plně z vlastních zdrojů; jiné příjmy tím nejsou dotčeny“. Hlavní část rozpočtových výdajů je financována z vlastních zdrojů. Podíl ostatních příjmů na celkovém financování je malý.

Vlastní zdroje lze rozdělit do těchto kategorií:

| 1) | Tradiční vlastní zdroje (TVZ), které se dále dělí na příjmy z cel a dávky z cukru. Tyto vlastní zdroje odvádějí hospodářské subjekty a jejich výběr provádí jménem EU členské státy. Členské státy si však jako náhradu za náklady spojené s výběrem ponechávají 25 % z vybrané částky. Cla jsou uvalena na dovoz ze třetích zemí a řídí se sazbami podle společného celního sazebníku. Dávky z cukru hradí výrobci cukru za účelem financování vývozních náhrad pro cukr. TVZ obvykle představují přibližně 13 % příjmů z vlastních zdrojů. |
| --- | --- |

1)

Tradiční vlastní zdroje (TVZ), které se dále dělí na příjmy z cel a dávky z cukru. Tyto vlastní zdroje odvádějí hospodářské subjekty a jejich výběr provádí jménem EU členské státy. Členské státy si však jako náhradu za náklady spojené s výběrem ponechávají 25 % z vybrané částky. Cla jsou uvalena na dovoz ze třetích zemí a řídí se sazbami podle společného celního sazebníku. Dávky z cukru hradí výrobci cukru za účelem financování vývozních náhrad pro cukr. TVZ obvykle představují přibližně 13 % příjmů z vlastních zdrojů.

| 2) | Vlastní zdroj z daně z přidané hodnoty (DPH) je odváděn ze základů DPH v členských státech, které jsou pro tento účel harmonizovány podle pravidel EU. Na harmonizovaný základ každého členského státu je uplatňována stejná procentní sazba. Používaný základ DPH je však v případě každého členského státu omezen na maximálně 50 % jeho HND. Zdroj z DPH obvykle představuje přibližně 12 % příjmů z vlastních zdrojů. |
| --- | --- |

2)

Vlastní zdroj z daně z přidané hodnoty (DPH) je odváděn ze základů DPH v členských státech, které jsou pro tento účel harmonizovány podle pravidel EU. Na harmonizovaný základ každého členského státu je uplatňována stejná procentní sazba. Používaný základ DPH je však v případě každého členského státu omezen na maximálně 50 % jeho HND. Zdroj z DPH obvykle představuje přibližně 12 % příjmů z vlastních zdrojů.

| 3) | Zdroj z hrubého národního důchodu (HND) se používá k vyrovnání rozdílu mezi příjmy a výdaji rozpočtu, tedy k financování té části rozpočtu, která není pokryta příjmy ze žádných jiných zdrojů. Na HND všech členských států je uplatňována stejná procentní sazba, která je stanovena podle pravidel EU. Zdroj z HND obvykle představuje přibližně 75 % příjmů z vlastních zdrojů. |
| --- | --- |

3)

Zdroj z hrubého národního důchodu (HND) se používá k vyrovnání rozdílu mezi příjmy a výdaji rozpočtu, tedy k financování té části rozpočtu, která není pokryta příjmy ze žádných jiných zdrojů. Na HND všech členských států je uplatňována stejná procentní sazba, která je stanovena podle pravidel EU. Zdroj z HND obvykle představuje přibližně 75 % příjmů z vlastních zdrojů.

Vlastní zdroje jsou přidělovány v souladu s pravidly upravenými rozhodnutím Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (dále jen „RVZ 2007“). RVZ 2007 vstoupilo v platnost dne 1. března 2009. Účinnosti však nabylo již 1. ledna 2007. V rozpočtovém roce 2009 byly proto zohledněny retroaktivní účinky.

2.1   TRADIČNÍ VLASTNÍ ZDROJE

TRADIČNÍ VLASTNÍ ZDROJE

Tradiční vlastní zdroje: veškeré stanovené částky tradičních vlastních zdrojů se zachycují na některém z níže uvedených účtů, jež vedou příslušné orgány.

| — | Na zvláštní účet uvedený v čl. 6 odst. 3 písm. a) nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000: všechny vrácené částky nebo částky kryté zárukami, |
| --- | --- |

—

Na zvláštní účet uvedený v čl. 6 odst. 3 písm. a) nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000: všechny vrácené částky nebo částky kryté zárukami,

| — | na zvláštní účet uvedený v čl. 6 odst. 3 písm. b) nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000: všechny částky dosud nevrácené a/nebo nekryté zárukami; dále sem lze zaúčtovat částky, jež jsou kryty zárukami, avšak byly vůči nim vzneseny námitky. |
| --- | --- |

—

na zvláštní účet uvedený v čl. 6 odst. 3 písm. b) nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000: všechny částky dosud nevrácené a/nebo nekryté zárukami; dále sem lze zaúčtovat částky, jež jsou kryty zárukami, avšak byly vůči nim vzneseny námitky.

V případě zvláštního účtu zahrnuje čtvrtletní výkaz vypracovaný členskými státy pro Komisi:

| — | zůstatek, který měl být vrácen v předchozím čtvrtletí, |
| --- | --- |

—

zůstatek, který měl být vrácen v předchozím čtvrtletí,

| — | nároky vzniklé během daného čtvrtletí, |
| --- | --- |

—

nároky vzniklé během daného čtvrtletí,

| — | úpravy základu (opravy/storna) provedené během daného čtvrtletí, |
| --- | --- |

—

úpravy základu (opravy/storna) provedené během daného čtvrtletí,

| — | odepsané částky (které nemohou být poskytnuty podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000), |
| --- | --- |

—

odepsané částky (které nemohou být poskytnuty podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000),

| — | částky vrácené během daného čtvrtletí, |
| --- | --- |

—

částky vrácené během daného čtvrtletí,

| — | zůstatek, který zbývá vrátit na konci daného čtvrtletí. |
| --- | --- |

—

zůstatek, který zbývá vrátit na konci daného čtvrtletí.

Tradiční vlastní zdroje musejí být zapsány na účet Komise u ministerstva financí nebo orgánu určeného členským státem nejpozději v první pracovní den po 19. dni druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž nárok vznikl (nebo byl vrácen v případě zvláštního účtu). Členské státy si ponechávají 25 % tradičních vlastních zdrojů k pokrytí nákladů na výběr. Podmíněné pohledávky z vlastních zdrojů jsou upravovány podle pravděpodobnosti jejich vymožení.

2.2   ZDROJE Z DPH A HND

ZDROJE Z DPH A HND

Výpočet vlastního zdroje z DPH se provádí za použití jednotné sazby platné pro všechny členské státy na harmonizovaný základ DPH určený podle čl. 2 odst. 1 písm. b) RVZ 2007. Jednotná sazba je stanovena na 0,30 % kromě období 2007–2013, v němž je sazba uplatňovaná u Rakouska stanovena na 0,225 %, u Německa na 0,15 % a u Nizozemska a Švédska na 0,10 %. Základ DPH je u všech členských států omezen na 50 % HND.

Zdroj z HND je zdrojem variabilním, jehož účelem je poskytnout příjmy nutné v konkrétním roce k pokrytí výdajů přesahujících částku vybranou z tradičních vlastních zdrojů, zdroje z DPH a různých ostatních zdrojů. Příjmy z tohoto zdroje se vypočítají použitím jednotné sazby na agregovaný HND všech členských států. Zdroje z DPH a HND se stanoví na základě odhadů vyměřovacích základů DPH a HND, jež jsou prováděny během přípravy návrhu rozpočtu. Tyto odhady se následně revidují a údaje se v průběhu daného rozpočtového roku aktualizují pomocí opravného rozpočtu.

Skutečná výše základů DPH a HND je zjištěna až během roku následujícího po daném rozpočtovém roce. Komise vypočítá rozdíly mezi částkami, které mají členské státy odvést ze skutečných vyměřovacích základů, a částkami, které členské státy skutečně zaplatily na základě (revidovaných) odhadů. Tato, ať už kladná či záporná, salda DPH a HND, si Komise vyžádá od členských států k prvnímu pracovnímu dni v prosinci roku následujícího po daném rozpočtovém roce. Skutečné základy DPH a HND mohou být ještě během následujících čtyř let předmětem oprav, není-li vůči nim vznesena výhrada. Dříve vypočtená salda se upraví a výsledný rozdíl si Komise vyžádá od členských států zároveň se saldy vlastních zdrojů z DPH a HND za předchozí rozpočtový rok.

Při provádění kontrol výkazů DPH a údajů o HND může Komise sdělit členským státům výhrady k určitým bodům, které mohou mít dopad na jejich příspěvky v rámci vlastních zdrojů. Tyto výhrady se mohou například týkat absence přijatelných údajů nebo potřeby rozvíjet vhodnou metodiku. Na tyto výhrady je nutné pohlížet jako na potenciální nárokování nejistých částek vůči členským státům, neboť jejich finanční dopad nelze s přesností odhadnout. Je-li možné určit přesnou částku, vyžádá si Komise příslušné vlastní zdroje z DPH a HND buď společně se saldy vlastních zdrojů z DPH a HND, nebo formou individuální výzvy.

2.3   OPRAVA PRO SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

OPRAVA PRO SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

Tento mechanismus snižuje platby Spojeného království z titulu vlastních zdrojů v poměru k jeho „rozpočtové nevyváženosti“ a odpovídajícím způsobem současně navyšuje částku vlastních zdrojů, kterou hradí ostatní členské státy. Mechanismus opravy rozpočtové nevyváženosti ve prospěch Spojeného království zavedla Evropská rada na zasedání ve Fontainebleau (červen 1984), na které navázalo rozhodnutí o vlastních zdrojích ze dne 7. května 1985. Jeho cílem bylo snížit rozpočtovou nevyváženost Spojeného království snížením jeho plateb odváděných EU. Německo, Rakousko, Švédsko a Nizozemsko se na financování této opravy podílejí v menším rozsahu (omezeno na čtvrtinu jejich normálního podílu).

2.4   HRUBÉ SNÍŽENÍ

HRUBÉ SNÍŽENÍ

Evropská rada ve dnech 15. a 16. prosince 2005 rozhodla, že Nizozemsko a Švédsko budou mít v období 2007–2013 výhodu z hrubého snížení jejich ročních příspěvků založených na HND. Podle tohoto kompenzačního mechanismu využívá Nizozemsko hrubého snížení svých ročních příspěvků založených na HND ve výši 605 milionů EUR a Švédsko využívá hrubého snížení ročních příspěvků založených na HND ve výši 150 milionů EUR, obojí vyjádřeno v cenách roku 2004.

3.   ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU: VÝDAJE

ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU: VÝDAJE

Zprávy o plnění rozpočtu následují po těchto vysvětlivkách.

3.1   Finanční rámec na období 2007–2013

Finanční rámec na období 2007–2013

| mil. EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Udržitelný růst |

mil. EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Udržitelný růst

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

67 614

70 147

| 2. | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2.

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

55 143

59 193

56 333

59 955

59 888

60 810

61 289

| 3. | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3.

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4.

EU jako globální hráč

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Správní náklady |
| --- | --- |

5.

Správní náklady

7 039

7 380

7 525

7 882

8 091

8 523

9 095

| 6. | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6.

Náhrady / vyrovnávací platby

445

207

210

0

0

0

0

Prostředky na závazky

Prostředky na závazky

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 272

142 272

148 049

148 049

152 502

152 502

Prostředky na platby celkem

122 190

129 681

120 445

134 289

133 700

141 360

143 911

Tato část popisuje hlavní kategorie výdajů EU rozdělených podle okruhů finančního rámce v období 2007–2013. Rozpočtový rok 2012 byl šestým rokem, který spadá do finančního rámce na období 2007–2013. Celkový strop pro prostředky na závazky pro rok 2012 dosahuje výše 148 049 milionů EUR, což se rovná 1,13 % HND. Odpovídající strop pro prostředky na platby dosahuje hodnoty 141 360 milionů EUR, tj. 1,08 % HND. Výše uvedená tabulka uvádí finanční rámec v běžných cenách.

Okruh 1 –   Udržitelný růst

Okruh 1 –

Udržitelný růst

Tento okruh je rozdělen na dvě samostatné, avšak vzájemně provázané složky:

| — | 1a. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. Sem spadají výdaje na výzkum a inovace, vzdělávání a odbornou přípravu, transevropské sítě, sociální politiku, vnitřní trh a související politiky. |
| --- | --- |

—

1a. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. Sem spadají výdaje na výzkum a inovace, vzdělávání a odbornou přípravu, transevropské sítě, sociální politiku, vnitřní trh a související politiky.

| — | 1b. Soudržnost pro růst a zaměstnanost. Tato složka má posílit konvergenci nejméně rozvinutých členských států a regionů, doplnit strategii EU pro udržitelný růst mimo méně prosperující regiony a podpořit spolupráci mezi regiony. |
| --- | --- |

—

1b. Soudržnost pro růst a zaměstnanost. Tato složka má posílit konvergenci nejméně rozvinutých členských států a regionů, doplnit strategii EU pro udržitelný růst mimo méně prosperující regiony a podpořit spolupráci mezi regiony.

Okruh 2 –   Ochrana a řízení přírodních zdrojů

Okruh 2 –

Ochrana a řízení přírodních zdrojů

Okruh 2 zahrnuje společnou zemědělskou politiku a politiku rybolovu, rozvoj venkova a opatření na ochranu životního prostředí, zejména Natura 2000. Částka vyčleněná na společnou zemědělskou politiku odráží dohodu uzavřenou na Evropské radě v říjnu 2002.

Okruh 3 –   Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

Okruh 3 –

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

Nový okruh 3 (Občanství, svoboda, bezpečnost a právo) odráží rostoucí význam některých oblastí, v nichž byly EU svěřeny nové úkoly – spravedlnost a vnitřní věci, ochrana hranic, přistěhovalectví a azylová politika, veřejné zdraví a ochrana spotřebitelů, kultura, mládež, informace a dialog s občany. Je rozdělen na dvě složky:

| — | 3a. Svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

—

3a. Svoboda, bezpečnost a právo

| — | 3b. Občanství |
| --- | --- |

—

3b. Občanství

Okruh 4 –   EU jako globální hráč

Okruh 4 –

EU jako globální hráč

Do okruhu 4 spadají všechna opatření vnější politiky, včetně předvstupních nástrojů. Zatímco Komise navrhovala zahrnout do finančního rámce také Evropský rozvojový fond, Rada a Parlament se rozhodly ponechat jej mimo tento rámec.

Okruh 5 –   Správní náklady

Okruh 5 –

Správní náklady

Do tohoto okruhu spadají správní náklady na všechny orgány, důchody a evropské školy. V případě orgánů s výjimkou Komise představují tyto náklady veškeré jejich výdaje, zatímco agentury a

Okruh 6 –   subjekty vynakládají jak administrativní, tak operační výdaje.

Okruh 6 –

subjekty vynakládají jak administrativní, tak operační výdaje.

Náhrady / vyrovnávací platby V souladu s politickou dohodou, která stanoví, že nové členské státy by se neměly stát čistými plátci do rozpočtu hned na začátku svého členství, se v tomto okruhu předpokládala kompenzace. Tato částka byla uvolněna na převody ve prospěch nových členských států na vyrovnání jejich rozpočtových příjmů a příspěvků.

3.2   Oblasti politik

Oblasti politik

V rámci využívání řízení podle činnosti (ABM) používá Komise ve svém procesu plánování a řízení metodu sestavování rozpočtu podle činností (ABB). Rozpočet je strukturován tak, že jeho jednotlivé hlavy odpovídají oblastem politiky a jednotlivé kapitoly činnostem. Cílem ABB je vytvořit jasný rámec pro převádění cílů politik Komise na konkrétní opatření, a to buď formou právních předpisů, finančních prostředků nebo jiných prostředků veřejné politiky. Rozložení práce Komise na jednotlivé činnosti umožňuje vytvořit si jasný obrázek o jejích aktivitách a vytváří jednotný rámec pro stanovení priorit. Během sestavování a schvalování rozpočtu (rozpočtový proces) jsou zdroje vyčleňovány na priority, přičemž právě činnosti slouží jako základní stavební kameny. Díky provázání konkrétních činností a zdrojů, jež jsou na ně vyčleněny, umožňuje metoda ABB dosáhnout vyšší účelnosti a efektivity využívání zdrojů Komise.

Oblast politiky lze vymezit jako homogenní skupinu činností, které jsou součástí práce Komise a které jsou významné pro rozhodovací proces. Každá oblast politiky obecně odpovídá některému GŘ a zahrnuje v průměru kolem 6 či 7 individuálních činností. Oblasti politik jsou hlavně operační, neboť jejich klíčové činnosti jsou v dané oblasti působnosti zaměřeny na prospěšnost pro třetí strany. Operační rozpočet je doplněn o potřebné správní výdaje v každé oblasti politiky.

4.   ORGÁNY A AGENTURY

ORGÁNY A AGENTURY

Zprávy o plnění rozpočtu následují po těchto vysvětlivkách.

Stejně jako v předchozích letech obsahují konsolidované zprávy o plnění souhrnného rozpočtu EU údaje o plnění rozpočtů všech orgánů, jež jsou v rámci rozpočtu EU stanoveny. Agentury nemají samostatný rozpočet v rámci rozpočtu EU a jsou zčásti financovány dotacemi z rozpočtu Komise.

Pokud jde o ESVČ, je nutné upozornit, že tato služba získává ke svému rozpočtu také další příspěvky z Komise (212 milionů EUR) (2011: 202 milionů EUR a z ERF 53 milionů EUR (2011: 50 milionů EUR). Tyto rozpočtové prostředky dostává ESVČ (jako účelově vázané příjmy) především na pokrytí nákladů na pracovníky Komise, kteří pracují v delegacích EU, které administrativně spravuje ESVČ.

Za účelem předložení všech významných rozpočtových údajů o agenturách zahrnuje rozpočtová část konsolidované účetní závěrky samostatné zprávy o plnění jednotlivých rozpočtů tradičních konsolidovaných agentur.

SOUHRNNÉ ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU
   (25)

SOUHRNNÉ ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU

25

2.   SHRNUTÍ PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU

SHRNUTÍ PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU

| mil. EUR |
| --- |
| Název | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| Počáteční stav | Konečný stav | Běžný rok | Přeneseno | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| 1. | Vlastní zdroje |

mil. EUR

Název

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Počáteční stav

Konečný stav

Běžný rok

Přeneseno

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

1.

Vlastní zdroje

127 512

128 655

128 902

29

128 931

128 883

2

128 886

100,18 %

45

| 3. | Přebytky, zůstatky a úpravy |
| --- | --- |

3.

Přebytky, zůstatky a úpravy

0

1 994

1 939

102

2 041

1 939

102

2 041

102,34 %

0

| 4. | Příjmy od osob pracujících v orgánech a jiných subjektech EU |
| --- | --- |

4.

Příjmy od osob pracujících v orgánech a jiných subjektech EU

1 312

1 312

1 235

6

1 241

1 230

6

1 236

94,15 %

5

| 5. | Příjmy ze správní činnosti orgánů |
| --- | --- |

5.

Příjmy ze správní činnosti orgánů

60

68

619

22

641

594

18

612

896,16 %

29

| 6. | Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Společenství |
| --- | --- |

6.

Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Společenství

50

50

3 163

291

3 453

2 776

152

2 928

5 856,15 %

525

| 7. | Úroky z prodlení a pokuty |
| --- | --- |

7.

Úroky z prodlení a pokuty

123

3 648

1 821

12 761

14 582

13

3 795

3 807

104,37 %

10 775

| 8. | Přijaté a poskytnuté úvěry |
| --- | --- |

8.

Přijaté a poskytnuté úvěry

0

0

63

159

222

0

0

0

222

| 9. | Různé příjmy |
| --- | --- |

9.

Různé příjmy

30

30

29

10

39

26

5

31

101,61 %

9

Celkem

129 088

135 758

137 771

13 379

151 150

135 460

4 080

139 541

102,79 %

11 610

Hlava 1 podrobně:   Vlastní zdroje

Hlava 1 podrobně:

Vlastní zdroje

| Kapitola | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počáteční stav | Konečný stav | Běžný rok | Přeneseno | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| 11. | Dávky z cukru |

Kapitola

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Počáteční stav

Konečný stav

Běžný rok

Přeneseno

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

11.

Dávky z cukru

123

123

193

0

193

193

0

193

156,04 %

0

| 12. | Cla |
| --- | --- |

12.

Cla

19 171

16 701

16 277

29

16 306

16 258

2

16 261

97,37 %

45

| 13. | DPH |
| --- | --- |

13.

DPH

14 499

14 546

14 648

0

14 648

14 648

0

14 648

100,70 %

0

| 14. | HND |
| --- | --- |

14.

HND

93 719

97 284

97 856

0

97 856

97 856

0

97 856

100,59 %

0

| 15. | Oprava rozpočtové nevyváženosti |
| --- | --- |

15.

Oprava rozpočtové nevyváženosti

0

0

(74)

0

(74)

(74)

0

(74)

0

| 16. | Snížení ročních příspěvků založených na HND pro Nizozemsko a Švédsko |
| --- | --- |

16.

Snížení ročních příspěvků založených na HND pro Nizozemsko a Švédsko

0

0

2

0

2

2

0

2

0

Celkem

127 512

128 655

128 902

29

128 931

128 883

2

128 886

100,18 %

45

Hlava 3 podrobně:   Přebytky, zůstatky a úpravy

Hlava 3 podrobně:

Přebytky, zůstatky a úpravy

| Kapitola | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počáteční stav | Konečný stav | Běžný rok | Přeneseno | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| 30. | Přebytek z předchozího roku |

Kapitola

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Počáteční stav

Konečný stav

Běžný rok

Přeneseno

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

30.

Přebytek z předchozího roku

0

1 497

1 497

0

1 497

1 497

0

1 497

100,00 %

0

| 31. | Salda DPH |
| --- | --- |

31.

Salda DPH

0

218

223

23

246

223

23

246

112,94 %

0

| 32. | Salda HND |
| --- | --- |

32.

Salda HND

0

280

204

80

284

204

80

284

101,42 %

0

| 34. | Úprava z důvodu neúčasti na politice spravedlnosti a vnitřních věcí |
| --- | --- |

34.

Úprava z důvodu neúčasti na politice spravedlnosti a vnitřních věcí

0

0

(3)

0

(3)

(3)

0

(3)

0

| 35. | Oprava pro Spojené království — úpravy |
| --- | --- |

35.

Oprava pro Spojené království — úpravy

0

0

3

0

3

3

0

3

0

| 36. | Oprava pro Spojené království — mezivýpočty |
| --- | --- |

36.

Oprava pro Spojené království — mezivýpočty

0

0

15

0

15

15

0

15

0

Celkem

0

1 994

1 939

102

2 041

1 939

102

2 041

102,34 %

0

3.1   ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| Okruh finančního rámce | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Schválené prostředky | Změny (převody / OR) | Přeneseno | Účelově vázané příjmy | Dodatečné prostředky celkem | Schválené prostředky celkem | Schválené prostředky | Změny (převody / OR) | Přeneseno | Účelově vázané příjmy | Dodatečné prostředkycelkem | Schválené prostředky celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | 10 | | |
| 1 | Udržitelný růst |

mil. EUR

Okruh finančního rámce

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Schválené prostředky

Změny (převody / OR)

Přeneseno

Účelově vázané příjmy

Dodatečné prostředky celkem

Schválené prostředky celkem

Schválené prostředky

Změny (převody / OR)

Přeneseno

Účelově vázané příjmy

Dodatečné prostředkycelkem

Schválené prostředky celkem

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

10

Formula

Formula

1

Udržitelný růst

67 506

636

36

2 664

2 700

70 842

55 337

5 137

187

3 092

3 279

63 753

| 2 | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

59 976

(126)

23

2 325

2 348

62 198

57 034

982

78

2 315

2 393

60 409

| 3 | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

2 065

688

41

199

240

2 994

1 484

729

47

216

263

2 477

| 4 | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4

EU jako globální hráč

9 406

(2)

178

349

527

9 931

6 955

(178)

52

354

405

7 182

| 5 | Správní výdaje |
| --- | --- |

5

Správní výdaje

8 280

0

22

811

833

9 113

8 278

0

711

835

1 546

9 824

| 6 | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6

Náhrady / vyrovnávací platby

Celkem

147 232

1 196

300

6 348

6 649

155 077

129 088

6 670

1 074

6 812

7 886

143 644

3.2   VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| Okruh finančního rámce | Schválené prostředky na závazky | Závazky přijaté | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | Účelově vázané příjmy | na základě rozhodnutí | Celkem | % | z rozpočtových prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | Účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| 1 | Udržitelný růst |

mil. EUR

Okruh finančního rámce

Schválené prostředky na závazky

Závazky přijaté

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

Účelově vázané příjmy

na základě rozhodnutí

Celkem

%

z rozpočtových prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

Účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

1

Udržitelný růst

70 842

67 653

36

1 311

69 000

97,40 %

1 354

28

1 381

1,95 %

461

0

0

461

0,65 %

| 2 | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

62 198

59 825

23

969

60 817

97,78 %

1 356

2

1 357

2,18 %

24

0

0

24

0,04 %

| 3 | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

2 994

2 741

41

110

2 892

96,62 %

89

0

89

2,96 %

13

0

0

13

0,42 %

| 4 | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4

EU jako globální hráč

9 931

9 364

178

211

9 753

98,21 %

138

2

140

1,41 %

38

0

0

38

0,38 %

| 5 | Správní výdaje |
| --- | --- |

5

Správní výdaje

9 113

8 184

22

617

8 822

96,81 %

195

0

195

2,14 %

96

0

0

96

1,05 %

| 6 | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6

Náhrady / vyrovnávací platby

Celkem

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

3.3   VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| Okruh finančního rámce | Schválené prostředkyna platby | Provedené platby | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z převedených prostředků | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | automaticky | na základě rozhodnutí | účelově vázané příjmy | Celkem | % | z prostředků na daný rok | z převedených prostředků | účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| 1 | Udržitelný růst |

mil. EUR

Okruh finančního rámce

Schválené prostředkyna platby

Provedené platby

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z převedených prostředků

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

automaticky

na základě rozhodnutí

účelově vázané příjmy

Celkem

%

z prostředků na daný rok

z převedených prostředků

účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

1

Udržitelný růst

63 753

60 288

168

1 129

61 585

96,60 %

128

26

1 963

2 117

3,32 %

32

19

0

51

0,08 %

| 2 | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

60 409

57 960

72

1 064

59 096

97,83 %

32

4

1 251

1 287

2,13 %

20

5

0

26

0,04 %

| 3 | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

2 477

2 192

46

136

2 375

95,86 %

8

1

80

88

3,57 %

13

1

0

14

0,57 %

| 4 | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4

EU jako globální hráč

7 182

6 741

31

291

7 064

98,35 %

26

4

63

92

1,28 %

6

20

0

26

0,37 %

| 5 | Správní výdaje |
| --- | --- |

5

Správní výdaje

9 824

7 475

628

461

8 564

87,18 %

706

1

373

1 081

11,01 %

95

83

0

178

1,81 %

| 6 | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6

Náhrady / vyrovnávací platby

Celkem

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,55 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

3.4   ZMĚNA STAVU NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ – PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

ZMĚNA STAVU NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ – PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| Okruh finančního rámce | Nevyužité závazky ke konci předchozího roku | Závazky na daný rok |
| Závazky přenesené z předchozího roku | Zrušené/přehodnocené závazky | Platby | Závazky nevyčerpané ke konci roku | Závazky přijaté v průběhu roku | Platby | Zrušení nepřenositelných závazků | Závazky nevyčerpané ke konci roku | Celkové nevyčerpané závazky ke konci roku |
| 1 | Udržitelný růst |

mil. EUR

Okruh finančního rámce

Nevyužité závazky ke konci předchozího roku

Závazky na daný rok

Závazky přenesené z předchozího roku

Zrušené/přehodnocené závazky

Platby

Závazky nevyčerpané ke konci roku

Závazky přijaté v průběhu roku

Platby

Zrušení nepřenositelných závazků

Závazky nevyčerpané ke konci roku

Celkové nevyčerpané závazky ke konci roku

1

Udržitelný růst

159 707

(850)

(54 901)

103 957

69 000

(6 684)

(1)

62 314

166 271

| 2 | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

25 302

(137)

(12 983)

12 182

60 817

(46 113)

0

14 703

26 886

| 3 | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

2 130

(332)

(547)

1 251

2 892

(1 827)

0

1 065

2 316

| 4 | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4

EU jako globální hráč

19 567

(827)

(4 870)

13 870

9 753

(2 193)

(1)

7 558

21 429

| 5 | Správní výdaje |
| --- | --- |

5

Správní výdaje

737

(90)

(628)

19

8 822

(7 936)

4

890

909

| 6 | Náhrady / vyrovnávací platby |
| --- | --- |

6

Náhrady / vyrovnávací platby

Celkem

207 443

(2 234)

(73 930)

131 279

151 284

(64 754)

1

86 531

217 810

3.5   ČLENĚNÍ NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU A OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

ČLENĚNÍ NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU A OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE

| mil. EUR |
| --- |
| Okruh finančního rámce | <2006 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Celkem |
| 1 | Udržitelný růst |

mil. EUR

Okruh finančního rámce

<2006

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Celkem

1

Udržitelný růst

1 222

6 765

499

2 978

11 444

30 896

50 154

62 314

166 271

| 2 | Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi |
| --- | --- |

2

Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi

66

739

66

144

286

1 893

8 987

14 703

26 886

| 3 | Občanství, svoboda, bezpečnost a právo |
| --- | --- |

3

Občanství, svoboda, bezpečnost a právo

14

5

28

86

241

314

562

1 065

2 316

| 4 | EU jako globální hráč |
| --- | --- |

4

EU jako globální hráč

672

650

710

1 291

2 199

3 464

4 884

7 558

21 429

| 5 | Správní výdaje |
| --- | --- |

5

Správní výdaje

0

0

0

0

0

0

19

890

909

Celkem

1 975

8 159

1 304

4 498

14 171

36 568

64 606

86 531

217 810

3.6   ZMĚNY A ROZDĚLENÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OBLASTÍ POLITIK

ZMĚNY A ROZDĚLENÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| Oblast politiky | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Schválené prostředky | Změny (převod / OR) | Přeneseno | Účelově vázané příjmy | Dodatečné prostředky celkem | Schválené prostředky celkem | Schválené prostředky | Změny (převod / OR) | Přeneseno | Účelově vázané příjmy | Dodatečné prostředky celkem | Schválené celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | 10 | | |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Oblast politiky

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Schválené prostředky

Změny (převod / OR)

Přeneseno

Účelově vázané příjmy

Dodatečné prostředky celkem

Schválené prostředky celkem

Schválené prostředky

Změny (převod / OR)

Přeneseno

Účelově vázané příjmy

Dodatečné prostředky celkem

Schválené celkem

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

10

Formula

Formula

01

Hospodářské a finanční věci

611

(94)

0

19

19

536

511

(42)

7

17

24

493

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

1 148

(4)

0

132

132

1 276

1 079

121

21

174

195

1 395

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

92

(1)

0

5

5

96

92

(1)

7

5

12

103

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

11 581

191

34

12

46

11 818

9 075

2 601

66

12

78

11 755

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

58 587

(22)

0

2 311

2 311

60 877

55 880

989

70

2 303

2 373

59 242

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

1 664

(1)

0

91

91

1 754

1 079

(40)

6

110

116

1 156

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

493

(1)

0

17

17

508

393

(20)

18

17

35

409

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

5 930

643

0

1 045

1 045

7 618

4 218

632

30

1 366

1 396

6 245

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

1 678

(2)

0

309

309

1 985

1 357

33

13

373

387

1 776

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

411

0

0

521

521

932

404

1

44

444

488

893

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

1 033

(48)

23

3

26

1 011

806

(56)

4

3

7

757

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

101

(2)

0

7

7

107

98

1

7

7

13

112

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

42 045

569

40

8

48

42 662

35 538

2 686

49

8

57

38 282

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

143

(1)

0

5

5

147

110

18

7

5

12

140

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

2 697

(8)

0

602

603

3 292

2 112

280

16

651

667

3 059

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

262

1

0

8

8

271

253

3

14

8

22

278

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

687

(68)

0

34

34

653

592

16

12

33

45

652

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

1 264

(1)

3

56

59

1 322

756

29

7

68

75

860

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

4 817

(51)

44

158

202

4 969

3 276

(188)

17

166

183

3 271

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

104

(1)

0

3

3

106

102

0

6

3

9

111

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

1 498

(2)

127

110

237

1 733

1 310

21

33

111

144

1 475

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

1 088

3

8

68

75

1 166

921

(1)

4

51

55

976

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

900

378

0

21

21

1 299

842

259

7

34

40

1 141

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

79

0

0

0

0

79

74

2

7

0

7

83

| 25 | Koordinace politik Komise a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politik Komise a právní poradenství

194

(1)

0

11

11

204

193

(1)

16

11

27

219

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

1 017

62

0

120

120

1 200

1 001

74

146

122

268

1 343

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

69

(12)

0

7

7

63

69

(12)

9

7

16

73

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

12

0

0

1

1

12

12

0

1

1

1

13

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

134

(6)

0

16

16

144

122

(1)

6

22

27

148

| 30 | Důchody a související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody a související výdaje

1 335

(14)

0

0

0

1 321

1 335

(14)

0

0

0

1 321

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

399

(9)

0

87

87

477

399

(9)

24

87

111

501

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

718

(1)

0

47

47

764

1 339

(622)

6

60

66

782

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

218

0

0

15

15

233

187

2

3

14

17

206

| 40 | Rezervy |
| --- | --- |

40

Rezervy

759

(298)

0

0

0

461

90

(90)

0

0

0

0

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

3 464

0

22

498

519

3 983

3 464

0

393

519

912

4 376

Celkem

147 232

1 196

300

6 348

6 649

155 077

129 088

6 670

1 074

6 812

7 886

143 644

3.7   VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY PODLE OBLASTÍ POLITIK

VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| Oblast politiky | Schválené prostředky na závazky | Závazky přijaté | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | Účelově vázané příjmy | Celkem | % | účelově vázané příjmy | Prostředky přenesené na základě rozhodnutí | Celkem | % | z prostředků rozpočtu na daný rok | z přenesených prostředků | účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Oblast politiky

Schválené prostředky na závazky

Závazky přijaté

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

Účelově vázané příjmy

Celkem

%

účelově vázané příjmy

Prostředky přenesené na základě rozhodnutí

Celkem

%

z prostředků rozpočtu na daný rok

z přenesených prostředků

účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

01

Hospodářské a finanční věci

536

517

0

18

535

99,66 %

2

0

2

0,33 %

0

0

0

0

0,01 %

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

1 276

1 144

0

92

1 236

96,84 %

40

0

40

3,13 %

0

0

0

0

0,03 %

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

96

91

0

3

94

97,42 %

2

0

2

2,43 %

0

0

0

0

0,15 %

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

11 818

11 742

34

7

11 782

99,70 %

6

24

30

0,25 %

6

0

0

6

0,05 %

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

60 877

58 550

0

964

59 514

97,76 %

1 347

2

1 349

2,22 %

13

0

0

13

0,02 %

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

1 754

1 651

0

61

1 713

97,65 %

29

0

29

1,67 %

12

0

0

12

0,68 %

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

508

486

0

10

496

97,58 %

7

0

7

1,47 %

5

0

0

5

0,95 %

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

7 618

6 573

0

486

7 059

92,66 %

559

0

559

7,34 %

0

0

0

0

0,00 %

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

1 985

1 675

0

203

1 878

94,60 %

106

0

107

5,37 %

1

0

0

1

0,03 %

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

932

411

0

83

494

53,04 %

438

0

438

46,95 %

0

0

0

0

0,01 %

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

1 011

982

23

1

1 007

99,60 %

1

0

1

0,12 %

3

0

0

3

0,28 %

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

107

99

0

2

101

94,46 %

5

0

5

4,72 %

1

0

0

1

0,82 %

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

42 662

42 601

40

6

42 647

99,96 %

2

3

5

0,01 %

10

0

0

10

0,02 %

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

147

142

0

2

144

97,76 %

3

0

3

2,20 %

0

0

0

0

0,04 %

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

3 292

2 689

0

399

3 088

93,79 %

204

0

204

6,19 %

1

0

0

1

0,02 %

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

271

262

0

4

265

97,92 %

4

0

4

1,60 %

1

0

0

1

0,48 %

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

653

616

0

24

639

97,96 %

10

0

10

1,53 %

3

0

0

3

0,51 %

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

1 322

1 253

3

35

1 290

97,57 %

21

0

21

1,62 %

11

0

0

11

0,80 %

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

4 969

4 765

44

63

4 872

98,06 %

95

0

95

1,91 %

1

0

0

1

0,02 %

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

106

103

0

2

104

98,26 %

1

0

2

1,58 %

0

0

0

0

0,16 %

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

1 733

1 494

127

99

1 719

99,19 %

12

2

14

0,78 %

0

0

0

0

0,03 %

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

1 166

1 090

8

37

1 135

97,38 %

30

0

30

2,61 %

0

0

0

0

0,01 %

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

1 299

1 277

0

17

1 294

99,61 %

4

0

4

0,34 %

1

0

0

1

0,05 %

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,03 %

0

0

0

0

0,16 %

| 25 | Koordinace politiky a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politiky a právní poradenství

204

191

0

5

196

96,51 %

5

0

5

2,51 %

2

0

0

2

0,98 %

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

1 200

1 078

0

71

1 149

95,78 %

50

0

50

4,15 %

1

0

0

1

0,08 %

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

63

56

0

4

61

95,47 %

3

0

3

4,42 %

0

0

0

0

0,11 %

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

12

11

0

0

12

96,23 %

0

0

0

3,04 %

0

0

0

0

0,73 %

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

144

124

0

11

135

93,94 %

5

0

5

3,38 %

4

0

0

4

2,68 %

| 30 | Důchody + související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody + související výdaje

1 321

1 318

0

0

1 318

99,79 %

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,21 %

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

477

390

0

45

435

91,20 %

42

0

42

8,78 %

0

0

0

0

0,03 %

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

764

716

0

16

731

95,67 %

32

0

32

4,15 %

1

0

0

1

0,17 %

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

233

216

0

6

222

95,30 %

10

0

10

4,12 %

1

0

0

1

0,58 %

| 40 | Rezervy |
| --- | --- |

40

Rezervy

461

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

461

0

0

461

100,00 %

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

3 983

3 376

22

444

3 841

96,43 %

54

0

54

1,36 %

88

0

0

88

2,21 %

Celkem

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

3.8   VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OBLASTÍ POLITIK

VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| Oblast politiky | Schválené prostředky na platby | Provedené platby | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | Účelově vázané příjmy | Celkem | % | automaticky | na základě rozhodnutí | Účelově vázané příjmy | Celkem | % | z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | Účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Oblast politiky

Schválené prostředky na platby

Provedené platby

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

Účelově vázané příjmy

Celkem

%

automaticky

na základě rozhodnutí

Účelově vázané příjmy

Celkem

%

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

Účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

01

Hospodářské a finanční věci

493

463

6

15

484

98,13 %

6

0

2

8

1,64 %

0

1

0

1

0,23 %

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

1 395

1 180

19

72

1 271

91,12 %

19

0

103

121

8,70 %

1

2

0

3

0,18 %

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

103

83

6

2

92

89,72 %

7

0

3

10

9,78 %

0

0

0

1

0,50 %

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

11 755

11 629

63

7

11 699

99,53 %

13

24

5

43

0,36 %

9

4

0

13

0,11 %

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

59 242

56 829

66

1 053

57 948

97,82 %

23

4

1 250

1 276

2,15 %

13

4

0

18

0,03 %

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

1 156

1 031

5

69

1 105

95,57 %

6

0

41

47

4,03 %

3

1

0

5

0,40 %

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

409

355

17

10

382

93,39 %

17

1

6

24

5,89 %

1

2

0

3

0,72 %

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

6 245

4 827

25

455

5 307

84,97 %

23

0

911

934

14,95 %

0

5

0

5

0,08 %

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

1 776

1 375

12

114

1 501

84,54 %

14

0

259

273

15,36 %

1

1

0

2

0,10 %

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

893

357

40

69

466

52,13 %

48

0

375

423

47,35 %

0

5

0

5

0,52 %

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

757

742

2

1

745

98,45 %

3

0

1

5

0,64 %

5

2

0

7

0,91 %

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

112

92

6

2

99

88,71 %

5

0

5

11

9,47 %

1

1

0

2

1,82 %

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

38 282

38 200

48

6

38 254

99,93 %

12

0

2

14

0,04 %

12

1

0

14

0,04 %

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

140

121

7

2

130

92,66 %

7

0

3

10

7,04 %

0

0

0

0

0,30 %

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

3 059

2 379

14

368

2 761

90,23 %

13

0

284

296

9,69 %

1

2

0

2

0,08 %

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

278

240

13

3

256

92,16 %

14

0

5

19

6,84 %

1

1

0

3

1,00 %

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

652

596

11

28

635

97,34 %

11

0

5

16

2,48 %

0

1

0

1

0,18 %

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

860

769

6

61

835

97,15 %

4

1

7

12

1,44 %

11

2

0

12

1,41 %

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

3 271

3 073

10

150

3 233

98,83 %

13

0

16

30

0,90 %

2

7

0

9

0,27 %

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

111

98

6

1

105

94,79 %

4

0

2

5

4,86 %

0

0

0

0

0,34 %

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

1 475

1 319

19

90

1 429

96,87 %

10

0

21

31

2,11 %

1

14

0

15

1,03 %

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

976

914

3

27

943

96,68 %

3

3

25

31

3,21 %

0

1

0

1

0,12 %

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

1 141

1 093

6

29

1 128

98,84 %

7

0

5

12

1,01 %

1

0

0

2

0,15 %

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

83

66

5

0

71

85,23 %

8

2

0

10

11,95 %

0

2

0

2

2,82 %

| 25 | Koordinace politik Komise a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politik Komise a právní poradenství

219

176

14

5

195

88,73 %

15

1

6

21

9,62 %

1

2

0

4

1,64 %

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

1 343

963

136

51

1 149

85,59 %

111

0

72

183

13,60 %

1

10

0

11

0,81 %

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

73

49

9

3

61

83,74 %

7

0

4

11

15,45 %

0

1

0

1

0,80 %

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

13

11

1

0

12

91,60 %

0

0

0

1

7,06 %

0

0

0

0

1,34 %

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

148

115

5

8

128

86,27 %

5

0

13

19

12,64 %

1

1

0

2

1,08 %

| 30 | Důchody a související náklady |
| --- | --- |

30

Důchody a související náklady

1 321

1 318

0

0

1 318

99,79 %

0

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,21 %

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

501

370

22

41

433

86,56 %

20

0

46

66

13,17 %

0

1

0

1

0,27 %

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

782

706

5

12

723

92,51 %

6

0

48

53

6,82 %

4

1

0

5

0,66 %

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

206

183

1

6

190

92,16 %

4

1

8

13

6,13 %

2

2

0

4

1,71 %

| 40 | Rezervy |
| --- | --- |

40

Rezervy

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

4 376

2 934

340

322

3 596

82,19 %

442

0

197

638

14,59 %

88

53

0

141

3,22 %

Celkem

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,55 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

3.9   ZMĚNA STAVU NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE OBLASTÍ POLITIK

ZMĚNA STAVU NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| Oblast politiky | Dosud nevyužité závazky ke konci předchozího roku | Závazky na daný rok | Závazky nevyčerpané ke konci roku celkem |
| Závazky přenesené z předchozího roku | Zrušené/přehodnocené závazky | Platby | Závazky nevyčerpané ke konci roku | Závazky přijaté v průběhu roku | Platby | Zrušení nepřenositelných závazků | Závazky dosud nevyčerpané ke konci roku |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Oblast politiky

Dosud nevyužité závazky ke konci předchozího roku

Závazky na daný rok

Závazky nevyčerpané ke konci roku celkem

Závazky přenesené z předchozího roku

Zrušené/přehodnocené závazky

Platby

Závazky nevyčerpané ke konci roku

Závazky přijaté v průběhu roku

Platby

Zrušení nepřenositelných závazků

Závazky dosud nevyčerpané ke konci roku

01

Hospodářské a finanční věci

582

(9)

(143)

429

535

(341)

0

194

623

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

2 155

(31)

(850)

1 274

1 236

(421)

0

814

2 088

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

7

0

(6)

0

94

(86)

0

8

8

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

29 625

(40)

(11 226)

18 359

11 782

(473)

0

11 309

29 668

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

22 357

(76)

(11 972)

10 308

59 514

(45 975)

0

13 539

23 847

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

2 809

(100)

(879)

1 830

1 713

(226)

0

1 487

3 317

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

898

(11)

(243)

645

496

(138)

0

358

1 003

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

9 200

(170)

(2 983)

6 047

7 059

(2 324)

0

4 734

10 781

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

2 269

(51)

(782)

1 436

1 878

(720)

0

1 158

2 594

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

184

(13)

(114)

57

494

(352)

0

142

199

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

2 062

(33)

(538)

1 490

1 007

(207)

0

800

2 290

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

22

(2)

(16)

4

101

(83)

0

18

21

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

108 413

(498)

(36 781)

71 133

42 647

(1 473)

(1)

41 174

112 307

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

92

(13)

(55)

24

144

(75)

0

69

93

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

1 921

(53)

(839)

1 028

3 088

(1 921)

0

1 167

2 195

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

122

(13)

(86)

24

265

(170)

0

95

119

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

719

(81)

(317)

321

639

(318)

0

321

642

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

1 458

(235)

(268)

954

1 290

(567)

0

723

1 677

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

10 232

(528)

(2 379)

7 324

4 872

(854)

0

4 018

11 343

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

20

(1)

(13)

6

104

(93)

0

12

18

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

3 281

(119)

(970)

2 192

1 719

(459)

0

1 260

3 453

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

2 864

(16)

(769)

2 079

1 135

(175)

(1)

960

3 039

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

670

(4)

(417)

248

1 294

(711)

0

583

831

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

34

(7)

(15)

12

79

(56)

0

23

35

| 25 | Koordinace politik a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politik a právní poradenství

19

(3)

(15)

0

196

(179)

0

17

17

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

184

(12)

(161)

11

1 149

(988)

0

160

171

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

9

(1)

(9)

0

61

(52)

0

8

8

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

1

0

(1)

0

12

(11)

0

1

1

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

115

(9)

(45)

61

135

(82)

0

53

114

| 30 | Důchody a související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody a související výdaje

0

0

0

0

1 318

(1 318)

0

0

0

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

24

(1)

(22)

0

435

(411)

0

24

24

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

4 522

(12)

(622)

3 888

731

(102)

0

629

4 518

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

181

(34)

(67)

80

222

(122)

0

99

179

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

397

(57)

(325)

15

3 841

(3 272)

4

573

588

Celkem

207 443

(2 234)

(73 930)

131 279

151 284

(64 754)

1

86 531

217 810

3.10   ČLENĚNÍ NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU A OBLASTÍ POLITIK

ČLENĚNÍ NEVYČERPANÝCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU A OBLASTÍ POLITIK

| mil. EUR |
| --- |
| Oblast politiky | <2006 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Celkem |
| 01 | Hospodářské a finanční věci |

mil. EUR

Oblast politiky

<2006

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Celkem

01

Hospodářské a finanční věci

11

35

10

0

20

167

185

194

623

| 02 | Podniky |
| --- | --- |

02

Podniky

10

5

17

97

101

546

498

814

2 088

| 03 | Hospodářská soutěž |
| --- | --- |

03

Hospodářská soutěž

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 04 | Zaměstnanost a sociální věci |
| --- | --- |

04

Zaměstnanost a sociální věci

384

1 507

57

267

1 241

5 457

9 446

11 309

29 668

| 05 | Zemědělství a rozvoj venkova |
| --- | --- |

05

Zemědělství a rozvoj venkova

7

456

0

2

152

1 437

8 254

13 539

23 847

| 06 | Mobilita a doprava |
| --- | --- |

06

Mobilita a doprava

15

27

124

103

271

494

797

1 487

3 317

| 07 | Životní prostředí a oblast klimatu |
| --- | --- |

07

Životní prostředí a oblast klimatu

9

12

57

88

138

151

189

358

1 003

| 08 | Výzkum |
| --- | --- |

08

Výzkum

114

73

177

381

814

1 728

2 760

4 734

10 781

| 09 | Informační společnost a média |
| --- | --- |

09

Informační společnost a média

12

8

31

83

207

372

724

1 158

2 594

| 10 | Přímý výzkum |
| --- | --- |

10

Přímý výzkum

0

3

1

10

10

11

21

142

199

| 11 | Námořní záležitosti a rybolov |
| --- | --- |

11

Námořní záležitosti a rybolov

51

271

5

18

71

411

663

800

2 290

| 12 | Vnitřní trh |
| --- | --- |

12

Vnitřní trh

0

0

0

0

0

1

3

18

21

| 13 | Regionální politika |
| --- | --- |

13

Regionální politika

836

5 328

21

1 875

7 437

20 613

35 024

41 174

112 307

| 14 | Daně a celní unie |
| --- | --- |

14

Daně a celní unie

0

0

0

0

0

4

20

69

93

| 15 | Vzdělání a kultura |
| --- | --- |

15

Vzdělání a kultura

2

0

47

77

150

255

497

1 167

2 195

| 16 | Komunikace |
| --- | --- |

16

Komunikace

0

0

0

0

1

6

17

95

119

| 17 | Zdraví a ochrana spotřebitele |
| --- | --- |

17

Zdraví a ochrana spotřebitele

9

3

7

43

42

83

133

321

642

| 18 | Vnitřní věci |
| --- | --- |

18

Vnitřní věci

4

0

17

64

208

249

412

723

1 677

| 19 | Vnější vztahy |
| --- | --- |

19

Vnější vztahy

266

235

498

846

1 236

1 725

2 518

4 018

11 343

| 20 | Obchod |
| --- | --- |

20

Obchod

0

0

0

0

0

2

4

12

18

| 21 | Rozvoj a vztahy se státy AKT |
| --- | --- |

21

Rozvoj a vztahy se státy AKT

113

63

71

193

365

578

810

1 260

3 453

| 22 | Rozšíření |
| --- | --- |

22

Rozšíření

69

86

129

236

310

513

735

960

3 039

| 23 | Humanitární pomoc |
| --- | --- |

23

Humanitární pomoc

0

1

1

9

16

58

163

583

831

| 24 | Boj proti podvodům |
| --- | --- |

24

Boj proti podvodům

0

0

1

1

2

2

6

23

35

| 25 | Koordinace politiky Komise a právní poradenství |
| --- | --- |

25

Koordinace politiky Komise a právní poradenství

0

0

0

0

0

0

0

17

17

| 26 | Administrativa Komise |
| --- | --- |

26

Administrativa Komise

0

0

0

0

0

0

11

160

171

| 27 | Rozpočet |
| --- | --- |

27

Rozpočet

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 28 | Audit |
| --- | --- |

28

Audit

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Statistika |
| --- | --- |

29

Statistika

2

2

1

1

3

17

36

53

114

| 30 | Důchody a související výdaje |
| --- | --- |

30

Důchody a související výdaje

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Jazykové služby |
| --- | --- |

31

Jazykové služby

0

0

0

0

0

0

0

24

24

| 32 | Energetika |
| --- | --- |

32

Energetika

60

43

28

101

1 365

1 671

621

629

4 518

| 33 | Spravedlnost |
| --- | --- |

33

Spravedlnost

0

0

1

4

12

18

45

99

179

| 90 | Ostatní orgány |
| --- | --- |

90

Ostatní orgány

0

0

0

0

0

0

15

573

588

Celkem

1 975

8 159

1 304

4 498

14 171

36 568

64 606

86 531

217 810

4.1   SHRNUTÍ PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU PODLE ORGÁNŮ

SHRNUTÍ PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU PODLE ORGÁNŮ

| mil. EUR |
| --- |
| Orgán | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| Původní | Konečné | Běžný rok | Přenesené | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| Evropský parlament | 147 | 147 | 174 | 26 | 200 | 172 | 4 | 176 | 119,41 % | 25 |
| Evropská rada a Rada | 58 | 58 | 99 | 11 | 109 | 88 | 10 | 98 | 168,80 % | 11 |
| Komise | 128 761 | 135 431 | 137 081 | 13 342 | 150 423 | 134 783 | 4 066 | 138 849 | 102,52 % | 11 573 |
| Soudní dvůr | 44 | 44 | 51 | 0 | 51 | 51 | 0 | 51 | 115,64 % | 0 |
| Účetní dvůr | 21 | 21 | 19 | 0 | 19 | 19 | 0 | 19 | 90,58 % | 0 |
| Hospodářský a sociální výbor | 12 | 12 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 133,47 % | 0 |
| Výbor regionů | 8 | 8 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 250,50 % | 0 |
| Veřejný ochránce práv | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 97,10 % | 0 |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 77,36 % | 0 |
| Evropská služba pro vnější činnost | 35 | 35 | 309 | 0 | 310 | 309 | 0 | 309 | 889,83 % | 0 |
| Celkem | 129 088 | 135 758 | 137 771 | 13 379 | 151 150 | 135 460 | 4 080 | 139 541 | 102,79 % | 11 610 |

mil. EUR

Orgán

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Původní

Konečné

Běžný rok

Přenesené

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

Evropský parlament

147

147

174

26

200

172

4

176

119,41 %

25

Evropská rada a Rada

58

58

99

11

109

88

10

98

168,80 %

11

Komise

128 761

135 431

137 081

13 342

150 423

134 783

4 066

138 849

102,52 %

11 573

Soudní dvůr

44

44

51

0

51

51

0

51

115,64 %

0

Účetní dvůr

21

21

19

0

19

19

0

19

90,58 %

0

Hospodářský a sociální výbor

12

12

16

0

16

16

0

16

133,47 %

0

Výbor regionů

8

8

20

0

20

20

0

20

250,50 %

0

Veřejný ochránce práv

1

1

1

0

1

1

0

1

97,10 %

0

Evropský inspektor ochrany údajů

1

1

1

0

1

1

0

1

77,36 %

0

Evropská služba pro vnější činnost

35

35

309

0

310

309

0

309

889,83 %

0

Celkem

129 088

135 758

137 771

13 379

151 150

135 460

4 080

139 541

102,79 %

11 610

4.2   VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE ORGÁNŮ

VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY PODLE ORGÁNŮ

Prostředky na závazky

Prostředky na závazky

| mil. EUR |
| --- |
| Orgán | Schválené prostředky na závazky | Závazky přijaté | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | z účelově vázaných příjmů | na základě rozhodnutí | Celkem | % | z prostředků rozpočtu na daný rok | z přenesených prostředků | účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| Evropský parlament | 1 862 | 1 693 | 22 | 116 | 1 831 | 98,32 % | 6 | 0 | 6 | 0,34 % | 25 | 0 | 0 | 25 | 1,33 % |
| Evropská rada a Rada | 612 | 490 | 0 | 42 | 532 | 86,89 % | 36 | 0 | 36 | 5,92 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 7,19 % |
| Komise | 151 094 | 144 390 | 279 | 2 774 | 147 443 | 97,58 % | 3 077 | 31 | 3 108 | 2,06 % | 543 | 0 | 0 | 543 | 0,36 % |
| Soudní dvůr | 351 | 344 | 0 | 1 | 345 | 98,36 % | 1 | 0 | 1 | 0,28 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 1,36 % |
| Účetní dvůr | 143 | 137 | 0 | 0 | 138 | 96,12 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 3,59 % |
| Hospodářský a sociální výbor | 133 | 125 | 0 | 4 | 128 | 96,62 % | 0 | 0 | 0 | 0,25 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 3,13 % |
| Výbor regionů | 99 | 85 | 0 | 12 | 97 | 98,43 % | 0 | 0 | 0 | 0,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,54 % |
| Veřejný ochránce práv | 10 | 9 | 0 | 0 | 9 | 95,86 % | 0 | 0 | 0 | 0,02 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,12 % |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,21 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,79 % |
| Evropská služba pro vnější činnost | 767 | 486 | 0 | 268 | 754 | 98,37 % | 10 | 0 | 10 | 1,26 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,37 % |
| Celkem | 155 077 | 147 766 | 300 | 3 218 | 151 284 | 97,55 % | 3 131 | 31 | 3 162 | 2,04 % | 631 | 0 | 0 | 631 | 0,41 % |

mil. EUR

Orgán

Schválené prostředky na závazky

Závazky přijaté

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

z účelově vázaných příjmů

na základě rozhodnutí

Celkem

%

z prostředků rozpočtu na daný rok

z přenesených prostředků

účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

Evropský parlament

1 862

1 693

22

116

1 831

98,32 %

6

0

6

0,34 %

25

0

0

25

1,33 %

Evropská rada a Rada

612

490

0

42

532

86,89 %

36

0

36

5,92 %

44

0

0

44

7,19 %

Komise

151 094

144 390

279

2 774

147 443

97,58 %

3 077

31

3 108

2,06 %

543

0

0

543

0,36 %

Soudní dvůr

351

344

0

1

345

98,36 %

1

0

1

0,28 %

5

0

0

5

1,36 %

Účetní dvůr

143

137

0

0

138

96,12 %

0

0

0

0,30 %

5

0

0

5

3,59 %

Hospodářský a sociální výbor

133

125

0

4

128

96,62 %

0

0

0

0,25 %

4

0

0

4

3,13 %

Výbor regionů

99

85

0

12

97

98,43 %

0

0

0

0,03 %

2

0

0

2

1,54 %

Veřejný ochránce práv

10

9

0

0

9

95,86 %

0

0

0

0,02 %

0

0

0

0

4,12 %

Evropský inspektor ochrany údajů

8

7

0

0

7

95,21 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

4,79 %

Evropská služba pro vnější činnost

767

486

0

268

754

98,37 %

10

0

10

1,26 %

3

0

0

3

0,37 %

Celkem

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

Prostředky na platby

Prostředky na platby

| mil. EUR |
| --- |
| Orgán | Schválené prostředky na platby | Provedené platby | Přenesené prostředky | Prostředky pozbývající platnosti |
| z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | automaticky | na základě rozhodnutí | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | z prostředků na daný rok | z přenesených prostředků | účelově vázané příjmy | Celkem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| Evropský parlament | 2 092 | 1 388 | 214 | 22 | 1 623 | 77,58 % | 305 | 0 | 108 | 413 | 19,76 % | 25 | 31 | 0 | 56 | 2,67 % |
| Evropská rada a Rada | 661 | 444 | 36 | 44 | 524 | 79,31 % | 46 | 0 | 41 | 87 | 13,13 % | 44 | 6 | 0 | 50 | 7,56 % |
| Komise | 139 268 | 131 722 | 605 | 2 759 | 135 087 | 97,00 % | 458 | 36 | 3 533 | 4 028 | 2,89 % | 78 | 76 | 0 | 154 | 0,11 % |
| Soudní dvůr | 369 | 326 | 16 | 1 | 343 | 92,92 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,15 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 1,93 % |
| Účetní dvůr | 156 | 125 | 11 | 0 | 136 | 87,11 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 8,41 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 4,48 % |
| Hospodářský a sociální výbor | 141 | 117 | 7 | 4 | 127 | 90,15 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,19 % | 4 | 1 | 0 | 5 | 3,66 % |
| Výbor regionů | 108 | 77 | 7 | 12 | 96 | 89,53 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 7,37 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 3,10 % |
| Veřejný ochránce práv | 10 | 8 | 1 | 0 | 9 | 89,11 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,74 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,15 % |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 9 | 6 | 1 | 0 | 7 | 81,28 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,68 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % |
| Evropská služba pro vnější činnost | 831 | 444 | 49 | 238 | 731 | 88,06 % | 42 | 0 | 46 | 88 | 10,58 % | 3 | 8 | 0 | 11 | 1,36 % |
| Celkem | 143 644 | 134 656 | 946 | 3 081 | 138 683 | 96,5 % | 900 | 36 | 3 730 | 4 666 | 3,25 % | 166 | 128 | 0 | 295 | 0,21 % |

mil. EUR

Orgán

Schválené prostředky na platby

Provedené platby

Přenesené prostředky

Prostředky pozbývající platnosti

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

automaticky

na základě rozhodnutí

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

z prostředků na daný rok

z přenesených prostředků

účelově vázané příjmy

Celkem

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

Evropský parlament

2 092

1 388

214

22

1 623

77,58 %

305

0

108

413

19,76 %

25

31

0

56

2,67 %

Evropská rada a Rada

661

444

36

44

524

79,31 %

46

0

41

87

13,13 %

44

6

0

50

7,56 %

Komise

139 268

131 722

605

2 759

135 087

97,00 %

458

36

3 533

4 028

2,89 %

78

76

0

154

0,11 %

Soudní dvůr

369

326

16

1

343

92,92 %

18

0

1

19

5,15 %

5

2

0

7

1,93 %

Účetní dvůr

156

125

11

0

136

87,11 %

13

0

0

13

8,41 %

5

2

0

7

4,48 %

Hospodářský a sociální výbor

141

117

7

4

127

90,15 %

8

0

1

9

6,19 %

4

1

0

5

3,66 %

Výbor regionů

108

77

7

12

96

89,53 %

8

0

0

8

7,37 %

2

2

0

3

3,10 %

Veřejný ochránce práv

10

8

1

0

9

89,11 %

1

0

0

1

6,74 %

0

0

0

0

4,15 %

Evropský inspektor ochrany údajů

9

6

1

0

7

81,28 %

1

0

0

1

10,68 %

0

0

0

1

8,05 %

Evropská služba pro vnější činnost

831

444

49

238

731

88,06 %

42

0

46

88

10,58 %

3

8

0

11

1,36 %

Celkem

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,5 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

4.3   PŘÍJMY AGENTUR: ROZPOČTOVÉ PROGNÓZY, NÁROKY A OBDRŽENÉ ČÁSTKY

PŘÍJMY AGENTUR: ROZPOČTOVÉ PROGNÓZY, NÁROKY A OBDRŽENÉ ČÁSTKY

| mil. EUR |
| --- |
| Agentura | Předpokládaný příjem rozpočtu | Stanovené nároky | Došlé částky | Zbývá vybrat | Financovaná oblast politiky Komise |
| Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů | 7 | 7 | 7 | 0 | 06 |
| Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu | 7 | 2 | 2 | 0 | 18 |
| Evropská agentura pro bezpečnost letectví | 150 | 116 | 115 | 1 | 06 |
| Frontex | 90 | 76 | 76 | 0 | 18 |
| Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání | 19 | 20 | 20 | 1 | 15 |
| Evropská policejní akademie | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 33 | 35 | 35 | 0 | 02 |
| Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí | 58 | 58 | 58 | 0 | 17 |
| Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Evropský orgán pro bankovnictví | 21 | 19 | 19 | 0 | 12 |
| Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění | 16 | 14 | 14 | 0 | 12 |
| Evropská agentura pro životní prostředí | 42 | 52 | 51 | 1 | 07 |
| Evropský policejní úřad | 84 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Evropský orgán pro cenné papíry a trhy | 20 | 19 | 19 | 0 | 12 |
| Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu | 10 | 10 | 10 | 0 | 11 |
| Evropský úřad pro bezpečnost potravin | 77 | 77 | 77 | 0 | 17 |
| Evropský institut pro rovnost žen a mužů | 8 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Evropský úřad pro dohled nad globálním družicovým navigačním systémem (GNSS) | 13 | 21 | 21 | 0 | 06 |
| Rozvoj energie z jaderné syntézy | 344 | 379 | 379 | 0 | 08 |
| Eurojust | 33 | 33 | 33 | 0 | 18 |
| Evropská agentura pro námořní bezpečnost | 59 | 54 | 53 | 0 | 06 |
| Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu | 175 | 176 | 176 | 0 | 12 |
| Evropská agentura pro léčivé přípravky | 222 | 254 | 224 | 31 | 02 |
| Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací | 3 | 3 | 3 | 0 | 09 |
| Agentura Evropské unie pro základní práva | 21 | 21 | 21 | 0 | 18 |
| Evropská agentura pro železnice | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci | 15 | 15 | 15 | 0 | 04 |
| Evropský inovační a technologický institut | 78 | 77 | 77 | 0 | 15 |
| Překladatelské středisko pro instituce EU | 48 | 49 | 45 | 4 | 15 |
| Evropská nadace odborného vzdělávání | 21 | 20 | 20 | 0 | 15 |
| Odrůdový úřad Společenství | 13 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast | 50 | 50 | 50 | 0 | 15 |
| Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace | 16 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum | 39 | 39 | 39 | 0 | 08 |
| Výkonná agentura pro výzkum | 46 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Celkem | 1 936 | 1 963 | 1 925 | 38 | |

mil. EUR

Agentura

Předpokládaný příjem rozpočtu

Stanovené nároky

Došlé částky

Zbývá vybrat

Financovaná oblast politiky Komise

Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

7

7

7

0

06

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu

7

2

2

0

18

Evropská agentura pro bezpečnost letectví

150

116

115

1

06

Frontex

90

76

76

0

18

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání

19

20

20

1

15

Evropská policejní akademie

8

9

9

0

18

Evropská agentura pro chemické látky

33

35

35

0

02

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

58

58

58

0

17

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

16

16

16

0

18

Evropský orgán pro bankovnictví

21

19

19

0

12

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění

16

14

14

0

12

Evropská agentura pro životní prostředí

42

52

51

1

07

Evropský policejní úřad

84

83

83

0

18

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy

20

19

19

0

12

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu

10

10

10

0

11

Evropský úřad pro bezpečnost potravin

77

77

77

0

17

Evropský institut pro rovnost žen a mužů

8

8

8

0

04

Evropský úřad pro dohled nad globálním družicovým navigačním systémem (GNSS)

13

21

21

0

06

Rozvoj energie z jaderné syntézy

344

379

379

0

08

Eurojust

33

33

33

0

18

Evropská agentura pro námořní bezpečnost

59

54

53

0

06

Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu

175

176

176

0

12

Evropská agentura pro léčivé přípravky

222

254

224

31

02

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací

8

8

8

0

09

Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací

3

3

3

0

09

Agentura Evropské unie pro základní práva

21

21

21

0

18

Evropská agentura pro železnice

26

26

26

0

06

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

15

15

15

0

04

Evropský inovační a technologický institut

78

77

77

0

15

Překladatelské středisko pro instituce EU

48

49

45

4

15

Evropská nadace odborného vzdělávání

21

20

20

0

15

Odrůdový úřad Společenství

13

13

13

0

17

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek

21

21

21

0

04

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast

50

50

50

0

15

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace

16

17

17

0

06

Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum

39

39

39

0

08

Výkonná agentura pro výzkum

46

47

47

0

08

Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele

7

7

7

0

17

Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť

10

10

10

0

06

Celkem

1 936

1 963

1 925

38

| mil. EUR |
| --- |
| Druh příjmů | Předpokládaný příjem rozpočtu | Stanovené nároky | Došlé částky | Zbývá vybrat |
| Dotace Komise | 1 304 | 1 276 | 1 272 | 5 |
| Příjmy z poplatků | 465 | 490 | 460 | 30 |
| Ostatní příjmy | 168 | 197 | 193 | 4 |
| Celkem | 1 936 | 1 963 | 1 925 | 38 |

mil. EUR

Druh příjmů

Předpokládaný příjem rozpočtu

Stanovené nároky

Došlé částky

Zbývá vybrat

Dotace Komise

1 304

1 276

1 272

5

Příjmy z poplatků

465

490

460

30

Ostatní příjmy

168

197

193

4

Celkem

1 936

1 963

1 925

38

4.4   PROSTŘEDKY NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKY PLATBY PODLE AGENTUR

PROSTŘEDKY NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKY PLATBY PODLE AGENTUR

| mil. EUR |
| --- |
| Agentura | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Prostředky | Přijaté závazky | Přeneseno | Prostředky | Provedené platby | Přeneseno |
| Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů | 7 | 7 | 0 | 8 | 5 | 2 |
| Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu | 7 | 5 | 0 | 6 | 2 | 2 |
| Evropská agentura pro bezpečnost letectví | 164 | 132 | 27 | 176 | 117 | 53 |
| Frontex | 90 | 89 | 1 | 128 | 99 | 22 |
| Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání | 22 | 21 | 1 | 22 | 19 | 3 |
| Evropská policejní akademie | 9 | 8 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 99 | 96 | 0 | 113 | 94 | 15 |
| Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí | 58 | 55 | 0 | 69 | 55 | 10 |
| Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 0 |
| Evropský orgán pro bankovnictví | 21 | 18 | 0 | 22 | 13 | 7 |
| Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění | 16 | 14 | 0 | 16 | 11 | 4 |
| Evropská agentura pro životní prostředí | 69 | 52 | 16 | 73 | 45 | 27 |
| Evropský policejní úřad | 85 | 84 | 1 | 100 | 79 | 17 |
| Evropský orgán pro cenné papíry a trhy | 20 | 17 | 0 | 22 | 15 | 4 |
| Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu | 9 | 9 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Evropský úřad pro bezpečnost potravin | 79 | 78 | 0 | 90 | 80 | 9 |
| Evropský institut pro rovnost žen a mužů | 8 | 7 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Evropský úřad pro dohled nad globálním družicovým navigačním systémem (GNSS) | 106 | 58 | 47 | 55 | 33 | 22 |
| Rozvoj energie z jaderné syntézy | 1 482 | 1 482 | 0 | 384 | 362 | 7 |
| Eurojust | 35 | 34 | 1 | 41 | 35 | 5 |
| Evropská agentura pro námořní bezpečnost | 57 | 53 | 1 | 61 | 53 | 2 |
| Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu | 429 | 189 | 0 | 461 | 180 | 37 |
| Evropská agentura pro léčivé přípravky | 226 | 222 | 0 | 262 | 215 | 41 |
| Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací | 8 | 8 | 0 | 9 | 9 | 1 |
| Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací | 3 | 3 | 0 | 3 | 2 | 1 |
| Agentura Evropské unie pro základní práva | 21 | 21 | 0 | 28 | 23 | 5 |
| Evropská agentura pro železnice | 26 | 25 | 0 | 30 | 26 | 2 |
| Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci | 17 | 15 | 1 | 20 | 15 | 5 |
| Evropský inovační a technologický institut | 97 | 95 | 0 | 83 | 71 | 7 |
| Překladatelské středisko pro instituce EU | 48 | 42 | 0 | 52 | 41 | 4 |
| Evropská nadace odborného vzdělávání | 20 | 20 | 0 | 21 | 20 | 1 |
| Odrůdový úřad Společenství | 14 | 13 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek | 22 | 21 | 0 | 26 | 20 | 5 |
| Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast | 50 | 49 | 0 | 55 | 48 | 6 |
| Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace | 17 | 16 | 0 | 18 | 16 | 1 |
| Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum | 39 | 38 | 0 | 41 | 38 | 2 |
| Výkonná agentura pro výzkum | 46 | 44 | 0 | 50 | 43 | 4 |
| Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť | 10 | 10 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Celkem | 3 559 | 3 175 | 97 | 2 627 | 1 952 | 338 |

mil. EUR

Agentura

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Prostředky

Přijaté závazky

Přeneseno

Prostředky

Provedené platby

Přeneseno

Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

7

7

0

8

5

2

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu

7

5

0

6

2

2

Evropská agentura pro bezpečnost letectví

164

132

27

176

117

53

Frontex

90

89

1

128

99

22

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání

22

21

1

22

19

3

Evropská policejní akademie

9

8

0

11

8

2

Evropská agentura pro chemické látky

99

96

0

113

94

15

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

58

55

0

69

55

10

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

17

16

0

17

16

0

Evropský orgán pro bankovnictví

21

18

0

22

13

7

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění

16

14

0

16

11

4

Evropská agentura pro životní prostředí

69

52

16

73

45

27

Evropský policejní úřad

85

84

1

100

79

17

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy

20

17

0

22

15

4

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu

9

9

0

11

10

1

Evropský úřad pro bezpečnost potravin

79

78

0

90

80

9

Evropský institut pro rovnost žen a mužů

8

7

0

11

8

2

Evropský úřad pro dohled nad globálním družicovým navigačním systémem (GNSS)

106

58

47

55

33

22

Rozvoj energie z jaderné syntézy

1 482

1 482

0

384

362

7

Eurojust

35

34

1

41

35

5

Evropská agentura pro námořní bezpečnost

57

53

1

61

53

2

Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu

429

189

0

461

180

37

Evropská agentura pro léčivé přípravky

226

222

0

262

215

41

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací

8

8

0

9

9

1

Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací

3

3

0

3

2

1

Agentura Evropské unie pro základní práva

21

21

0

28

23

5

Evropská agentura pro železnice

26

25

0

30

26

2

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

17

15

1

20

15

5

Evropský inovační a technologický institut

97

95

0

83

71

7

Překladatelské středisko pro instituce EU

48

42

0

52

41

4

Evropská nadace odborného vzdělávání

20

20

0

21

20

1

Odrůdový úřad Společenství

14

13

0

14

12

0

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek

22

21

0

26

20

5

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast

50

49

0

55

48

6

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace

17

16

0

18

16

1

Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum

39

38

0

41

38

2

Výkonná agentura pro výzkum

46

44

0

50

43

4

Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele

7

7

0

8

7

1

Výkonná agentura pro transevropskou dopravní síť

10

10

0

11

9

1

Celkem

3 559

3 175

97

2 627

1 952

338

| Druh výdajů | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| --- | --- | --- |
| Prostředky | Přijaté závazky | Přeneseno | Prostředky | Provedené platby | Přeneseno |
| Zaměstnanci | 813 | 781 | 2 | 829 | 777 | 18 |
| Správní náklady | 305 | 292 | 1 | 377 | 277 | 79 |
| Operační náklady | 2 442 | 2 102 | 95 | 1 421 | 899 | 242 |
| Celkem | 3 559 | 3 175 | 97 | 2 627 | 1 952 | 338 |

Druh výdajů

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Prostředky

Přijaté závazky

Přeneseno

Prostředky

Provedené platby

Přeneseno

Zaměstnanci

813

781

2

829

777

18

Správní náklady

305

292

1

377

277

79

Operační náklady

2 442

2 102

95

1 421

899

242

Celkem

3 559

3 175

97

2 627

1 952

338

4.5   VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU VČETNĚ AGENTUR

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU VČETNĚ AGENTUR

| mil. EUR |
| --- |
| | Evropská unie | Agentury | Vyloučení dotací agenturám | Celkem |
| Příjmy za rozpočtový rok | 139 541 | 1 925 | (1 272) | 140 194 |
| Platby z prostředků na běžný rok | (137 738) | (1 739) | 1 272 | (138 205) |
| Prostředky na platby přenesené do roku N+1 | (936) | (338) | 0 | (1 274) |
| Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z roku N–1 | 92 | 171 | 0 | 263 |
| Kurzové rozdíly za rok | 60 | (8) | 0 | 52 |
| Výsledek plnění rozpočtu | 1 019 | 12 | 0 | 1 031 |

mil. EUR

Evropská unie

Agentury

Vyloučení dotací agenturám

Celkem

Příjmy za rozpočtový rok

139 541

1 925

(1 272)

140 194

140 194

Platby z prostředků na běžný rok

(137 738)

(1 739)

1 272

(138 205)

(138 205)

Prostředky na platby přenesené do roku N+1

(936)

(338)

0

(1 274)

(1 274)

Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z roku N–1

92

171

0

263

263

Kurzové rozdíly za rok

60

(8)

0

52

52

Výsledek plnění rozpočtu

Výsledek plnění rozpočtu

1 019

1 019

12

12

0

0

1 031

1 031

---

(1)  Je třeba poznamenat, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v níže uvedených tabulkách nemusí přesně odpovídat.

1

(2)  Dne 13. prosince 2012 schválil Evropský parlament rozpočet, který předpokládá úhradu krátkodobých závazků Unie z vlastních zdrojů, které vyberou členské státy nebo které budou od nich vyžádány v roce 2013. Členské státy dále společně ručí za důchodové závazky podle článku 83 služebního řádu (nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 v platném znění).

2

(3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1,

3

(4)  Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1

4

(5)  Záruční fond drží dluhopisy EFSM vydané Komisí, a tyto dluhopisy byly proto vyloučeny.

5

(6)  Záruční fond drží dluhopisy EFSM vydané Komisí, a tyto dluhopisy byly tedy vyloučeny.

6

(7)  Záruční fond drží dluhopisy EFSM vydané Komisí, proto musí být tyto dluhopisy vyloučeny.

7

(8)  Počáteční zůstatek obsahuje korigované částky, jež byly vykázány v roce 2011.

8

(9)  Údaje za administrativu nebyly dříve vykazovány.

9

(10)  Údaje za administrativu nebyly dříve vykazovány.

10

(11)  Některé částky dříve zveřejněné jako finanční opravy jsou nyní vykázány v rámci zpětného inkasa.

11

(12)  Ze závěrů auditu vyplývá, že francouzský certifikační orgán vykazující údaje týkající se zpětného inkasa za ERF musí dosáhnout výrazného zlepšení.

12

(13)  Závěry tohoto auditu, který vycházel ze závěrečných zpráv a opatření realizovaných dotčenými členskými státy, byly sděleny orgánu udělujícímu absolutorium.

13

(14)  Tabulka obsahující splátkový kalendář k těmto úvěrům je uvedena na konci bodu 7.1.3.

14

7.1.3.

(15)  2. program

15

(16)  s uplatněním opravného koeficientu („ok“)

16

(17)  vyplácí se první tři roky po odchodu

17

(18)  Do konsolidace zahrnut poprvé v roce 2012

18

(19)  Je třeba poznamenat, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v těchto rozpočtových tabulkách nemusí přesně odpovídat.

19

(20)  Z toho výsledek ESVO činí 4 miliony EUR v roce 2012 a 5 milionů EUR v roce 2011.

20

(21)  včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

21

včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

(22)  včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

22

včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

(23)  včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

23

včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

(24)  včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

24

včetně opravných rozpočtů, přenesených prostředků a účelově vázaných příjmů

(25)  Je třeba poznamenat, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v těchto rozpočtových tabulkách nemusí přesně odpovídat.

25

---

| 15.11.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 334/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 334/122

---

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI PŘEDKLÁDANÉ ÚČETNÍM DVOREM EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ – ZPRÁVA NEZÁVISLÉHO AUDITORA

2013/C 334/02

| I. | V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) provedl Účetní dvůr audit:






  a) | konsolidované účetní závěrky Evropské unie, která se skládá z konsolidovaných finančních výkazů (1) a z konsolidovaných zpráv o plnění rozpočtu (2) za rozpočtový rok 2012, schválené Komisí 26. července 2013; |
| --- | --- | --- |

I.

V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) provedl Účetní dvůr audit:

a)

konsolidované účetní závěrky Evropské unie, která se skládá z konsolidovaných finančních výkazů (1) a z konsolidovaných zpráv o plnění rozpočtu (2) za rozpočtový rok 2012, schválené Komisí 26. července 2013;

| b) | legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. |
| --- | --- |

b)

legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

Odpovědnost vedení

| II. | Podle článků 310 až 325 Smlouvy o fungování Evropské unie a finančního nařízení je vedení odpovědné za vypracování a věrnou prezentaci konsolidované účetní závěrky Evropské unie na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů pro veřejný sektor a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Součástí této odpovědnosti je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolu relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou. Vedení také odpovídá za zajištění toho, aby činnosti, finanční operace a informace obsažené v účetní závěrce byly v souladu s příslušnými předpisy. Komise nese konečnou zodpovědnost za legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka Evropské unie (článek 317 SFEU). |
| --- | --- |

II.

Podle článků 310 až 325 Smlouvy o fungování Evropské unie a finančního nařízení je vedení odpovědné za vypracování a věrnou prezentaci konsolidované účetní závěrky Evropské unie na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů pro veřejný sektor a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Součástí této odpovědnosti je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolu relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou. Vedení také odpovídá za zajištění toho, aby činnosti, finanční operace a informace obsažené v účetní závěrce byly v souladu s příslušnými předpisy. Komise nese konečnou zodpovědnost za legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka Evropské unie (článek 317 SFEU).

Odpovědnost auditora

| III. | Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky a správnosti uskutečněných operací. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

III.

Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky a správnosti uskutečněných operací. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné.

| IV. | Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v konsolidované účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, včetně posouzení rizika významných (materiálních) nesprávností v konsolidované účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při posuzování těchto rizik auditor zkoumá vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci konsolidované účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, aby mohl navrhnout auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné, ale nikoliv aby vyjádřil výrok k účinnosti vnitřního kontrolního systému. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace konsolidované účetní závěrky. |
| --- | --- |

IV.

Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v konsolidované účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, včetně posouzení rizika významných (materiálních) nesprávností v konsolidované účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při posuzování těchto rizik auditor zkoumá vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci konsolidované účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, aby mohl navrhnout auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné, ale nikoliv aby vyjádřil výrok k účinnosti vnitřního kontrolního systému. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace konsolidované účetní závěrky.

| V. | Pokud jde o příjmy, Účetní dvůr vychází při auditu vlastních zdrojů odvozených z daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) z makroekonomických souhrnných ukazatelů, na jejichž základě jsou tyto zdroje vypočteny, a posuzuje systémy, které Komise používá pro zpracování těchto ukazatelů až do okamžiku, kdy jsou příspěvky členských států přijaty a zahrnuty do konsolidované účetní závěrky. U tradičních vlastních zdrojů zkoumá Účetní dvůr účty celních orgánů a analyzuje tok cel a poplatků pod celním dohledem do okamžiku, kdy je obdrží Komise a kdy jsou zaznamenány v konečné účetní závěrce. |
| --- | --- |

V.

Pokud jde o příjmy, Účetní dvůr vychází při auditu vlastních zdrojů odvozených z daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) z makroekonomických souhrnných ukazatelů, na jejichž základě jsou tyto zdroje vypočteny, a posuzuje systémy, které Komise používá pro zpracování těchto ukazatelů až do okamžiku, kdy jsou příspěvky členských států přijaty a zahrnuty do konsolidované účetní závěrky. U tradičních vlastních zdrojů zkoumá Účetní dvůr účty celních orgánů a analyzuje tok cel a poplatků pod celním dohledem do okamžiku, kdy je obdrží Komise a kdy jsou zaznamenány v konečné účetní závěrce.

| VI. | Pokud jde o výdaje, Účetní dvůr kontroluje platební operace v okamžiku, kdy vznikly, byly zaznamenány a přijaty („platby zaúčtované do výdajů“). Tato kontrola se týká všech kategorií plateb (včetně plateb za pořízení majetku) kromě záloh v okamžiku, kdy jsou učiněny. Zálohové platby se kontrolují, když příjemce prostředků poskytne podklady k jejich řádnému využití a orgán či subjekt tyto podklady přijme zúčtováním zálohové platby, a to v témže roce nebo později. |
| --- | --- |

VI.

Pokud jde o výdaje, Účetní dvůr kontroluje platební operace v okamžiku, kdy vznikly, byly zaznamenány a přijaty („platby zaúčtované do výdajů“). Tato kontrola se týká všech kategorií plateb (včetně plateb za pořízení majetku) kromě záloh v okamžiku, kdy jsou učiněny. Zálohové platby se kontrolují, když příjemce prostředků poskytne podklady k jejich řádnému využití a orgán či subjekt tyto podklady přijme zúčtováním zálohové platby, a to v témže roce nebo později.

| VII. | Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat své výroky. |
| --- | --- |

VII.

Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat své výroky.

Spolehlivost účetní závěrky

Výrok o spolehlivosti účetní závěrky

| VIII. | Účetní dvůr se domnívá, že konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rok 2012 zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci Evropské unie k 31. prosinci 2012, výsledky jejích činností, peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením a s účetními pravidly založenými na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor. |
| --- | --- |

VIII.

Účetní dvůr se domnívá, že konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rok 2012 zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci Evropské unie k 31. prosinci 2012, výsledky jejích činností, peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením a s účetními pravidly založenými na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor.

Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

Příjmy

Výrok o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka

| IX. | Podle názoru Účetního dvora jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. |
| --- | --- |

IX.

Podle názoru Účetního dvora jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

Závazky

Výrok o legalitě a správnosti závazků, na nichž se zakládá účetní závěrka

| X. | Podle názoru Účetního dvora jsou závazky, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. |
| --- | --- |

X.

Podle názoru Účetního dvora jsou závazky, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

Platby

Východisko pro vyjádření záporného výroku o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka

| XI. | Účetní dvůr dospěl k závěru, že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly z hlediska zajišťování legality a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, částečně účinné (bod VI). Všechny skupiny politik související s operačními výdaji jsou ve významném (materiálním) rozsahu zatíženy chybami. Účetní dvůr odhaduje, že nejpravděpodobnější míra chyb u plateb zaúčtovaných do výdajů, na nichž se zakládá účetní závěrka, činí 4,8 % (3). |
| --- | --- |

XI.

Účetní dvůr dospěl k závěru, že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly z hlediska zajišťování legality a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, částečně účinné (bod VI). Všechny skupiny politik související s operačními výdaji jsou ve významném (materiálním) rozsahu zatíženy chybami. Účetní dvůr odhaduje, že nejpravděpodobnější míra chyb u plateb zaúčtovaných do výdajů, na nichž se zakládá účetní závěrka, činí 4,8 % (3).

Záporný výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka

| XII. | Vzhledem k významnosti skutečností popsaných ve východisku pro vyjádření záporného výroku o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, se Účetní dvůr domnívá, že platby, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, jsou ve významném (materiálním) rozsahu zatíženy chybami. |
| --- | --- |

XII.

Vzhledem k významnosti skutečností popsaných ve východisku pro vyjádření záporného výroku o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, se Účetní dvůr domnívá, že platby, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2012, jsou ve významném (materiálním) rozsahu zatíženy chybami.

5. září 2013

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Evropský účetní dvůr

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Lucemburk, LUCEMBURSKO

---

(1)  Konsolidované finanční výkazy obsahují rozvahu, výsledovku, výkaz peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky (včetně vykazování podle segmentů).

1

(2)  Konsolidované zprávy o plnění rozpočtu obsahují konsolidované zprávy o plnění rozpočtu a shrnutí rozpočtových zásad a další vysvětlivky.

2

(3)  Podle způsobu výběru vzorků používaného v předchozích letech by odhadovaná nejpravděpodobnější míra chyb činila 4,5 %.

3

---