# Официален вестник C 332E/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.CE2013.332.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 332E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5615 ноември 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.CE2013.332.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 332E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5615 ноември 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2012—2013Заседания от 12 до 14 юни 2012 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 284 E, 20.9.2012 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Вторник, 12 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/01 | Сътрудничество за развитие с Латинска АмерикаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно определяне на ново сътрудничество за развитие с Латинска Америка (2011/2286(INI)) | 1 |
| 2013/C 332E/02 | Трансгранични доброволчески дейности в ЕСРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно признаването и насърчаването на трансграничните доброволчески дейности в ЕС (2011/2293(INI)) | 14 |
| 2013/C 332E/03 | Защита на критичната информационна инфраструктура — постигане на сигурност в световното кибернетично пространствоРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно защитата на критичната информационна инфраструктура – постижения и предстоящи стъпки за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство (2011/2284(INI)) | 22 |
| 2013/C 332E/04 | Сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите границиРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (2012/2029(INI)) | 28 |
| | Сряда, 13 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/05 | Многогодишна финансова рамка и собствени ресурсиРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Многогодишната финансова рамка и собствените ресурси (2012/2678(RSP)) | 42 |
| 2013/C 332E/06 | Търговски преговори на ЕС с ЯпонияРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно търговските преговори на ЕС с Япония (2012/2651(RSP)) | 44 |
| 2013/C 332E/07 | Гвинея-БисауРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно военния преврат в Гвинея-Бисау (2012/2660(RSP)) | 45 |
| 2013/C 332E/08 | Судан и Южен СуданРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно положението в Судан и Южен Судан (2012/2659(RSP)) | 49 |
| 2013/C 332E/09 | Споразумение за търговия между ЕС, от една страна, и Колумбия и Перу, от другаРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Споразумението за търговия между ЕС и Колумбия и Перу (2012/2628(RSP)) | 52 |
| 2013/C 332E/10 | Преговори относно Договора на ООН за търговията с оръжиеРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно преговорите за Договора на ООН за търговията с оръжие (ДТО) (2012/2636(RSP)) | 58 |
| 2013/C 332E/11 | Последващи действия след изборите в Демократична република КонгоРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно наблюдението на изборите в Демократична република Конго (2012/2673(RSP)) | 63 |
| | Четвъртък, 14 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/12 | Обществени консултации и предоставянето им на всички езици на ЕСРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно обществени консултации и тяхната достъпност на всички езици на ЕС (2012/2676(RSP)) | 68 |
| 2013/C 332E/13 | Положението в ТибетРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека в Тибет (2012/2685(RSP)) | 69 |
| 2013/C 332E/14 | Бъдещето на Акта за единния пазарРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно Акта за единния пазар – следващите стъпки към растежа (2012/2663(RSP)) | 72 |
| 2013/C 332E/15 | Бъдещето на европейското дружествено правоРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно бъдещето на европейското дружествено право (2012/2669(RSP)) | 78 |
| 2013/C 332E/16 | Към възстановяване и създаване на работни местаРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно Към възстановяване и създаване на работни места (2012/2647(RSP)) | 81 |
| 2013/C 332E/17 | Генитално осакатяване на жениРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно прекратяване на гениталното осакатяване на жени (2012/2684(RSP)) | 87 |
| 2013/C 332E/18 | Некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френската компания PIPРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френското предприятие PIP (2012/2621(RSP)) | 89 |
| 2013/C 332E/19 | Правата на човека и положението със сигурността в региона СахелРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека и сигурността в региона на Сахел (2012/2680(RSP)) | 94 |
| 2013/C 332E/20 | Случаи на безнаказаност във ФилипинитеРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно случаите на безнаказаност във Филипините (2012/2681(RSP)) | 99 |
| 2013/C 332E/21 | Положението на етническите малцинства в ИранРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с етническите малцинства в Иран (2012/2682(RSP)) | 102 |
| 2013/C 332E/22 | Създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейностДекларация на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност | 104 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 13 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/23 | 67-та сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нацииПрепоръка на Европейския парламент до Съвета от 13 юни 2012 г. относно Шестдесет и седмата сесия на Общото събрание на ООН (2012/2036(INI)) | 106 |
| 2013/C 332E/24 | Специален представител на ЕС за правата на човекаПрепоръка на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. до Съвета относно специалния представител на ЕС за правата на човека (2012/2088(INI)) | 114 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2012—2013Заседания от 12 до 14 юни 2012 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 284 E, 20.9.2012 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 12 юни 2012 г.

2013/C 332E/01

Сътрудничество за развитие с Латинска АмерикаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно определяне на ново сътрудничество за развитие с Латинска Америка (2011/2286(INI))

1

2013/C 332E/02

Трансгранични доброволчески дейности в ЕСРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно признаването и насърчаването на трансграничните доброволчески дейности в ЕС (2011/2293(INI))

14

2013/C 332E/03

Защита на критичната информационна инфраструктура — постигане на сигурност в световното кибернетично пространствоРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно защитата на критичната информационна инфраструктура – постижения и предстоящи стъпки за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство (2011/2284(INI))

22

2013/C 332E/04

Сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите границиРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (2012/2029(INI))

28

Сряда, 13 юни 2012 г.

2013/C 332E/05

Многогодишна финансова рамка и собствени ресурсиРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Многогодишната финансова рамка и собствените ресурси (2012/2678(RSP))

42

2013/C 332E/06

Търговски преговори на ЕС с ЯпонияРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно търговските преговори на ЕС с Япония (2012/2651(RSP))

44

2013/C 332E/07

Гвинея-БисауРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно военния преврат в Гвинея-Бисау (2012/2660(RSP))

45

2013/C 332E/08

Судан и Южен СуданРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно положението в Судан и Южен Судан (2012/2659(RSP))

49

2013/C 332E/09

Споразумение за търговия между ЕС, от една страна, и Колумбия и Перу, от другаРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Споразумението за търговия между ЕС и Колумбия и Перу (2012/2628(RSP))

52

2013/C 332E/10

Преговори относно Договора на ООН за търговията с оръжиеРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно преговорите за Договора на ООН за търговията с оръжие (ДТО) (2012/2636(RSP))

58

2013/C 332E/11

Последващи действия след изборите в Демократична република КонгоРезолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно наблюдението на изборите в Демократична република Конго (2012/2673(RSP))

63

Четвъртък, 14 юни 2012 г.

2013/C 332E/12

Обществени консултации и предоставянето им на всички езици на ЕСРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно обществени консултации и тяхната достъпност на всички езици на ЕС (2012/2676(RSP))

68

2013/C 332E/13

Положението в ТибетРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека в Тибет (2012/2685(RSP))

69

2013/C 332E/14

Бъдещето на Акта за единния пазарРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно Акта за единния пазар – следващите стъпки към растежа (2012/2663(RSP))

72

2013/C 332E/15

Бъдещето на европейското дружествено правоРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно бъдещето на европейското дружествено право (2012/2669(RSP))

78

2013/C 332E/16

Към възстановяване и създаване на работни местаРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно Към възстановяване и създаване на работни места (2012/2647(RSP))

81

2013/C 332E/17

Генитално осакатяване на жениРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно прекратяване на гениталното осакатяване на жени (2012/2684(RSP))

87

2013/C 332E/18

Некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френската компания PIPРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френското предприятие PIP (2012/2621(RSP))

89

2013/C 332E/19

Правата на човека и положението със сигурността в региона СахелРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека и сигурността в региона на Сахел (2012/2680(RSP))

94

2013/C 332E/20

Случаи на безнаказаност във ФилипинитеРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно случаите на безнаказаност във Филипините (2012/2681(RSP))

99

2013/C 332E/21

Положението на етническите малцинства в ИранРезолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с етническите малцинства в Иран (2012/2682(RSP))

102

2013/C 332E/22

Създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейностДекларация на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност

104

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 13 юни 2012 г.

2013/C 332E/23

67-та сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нацииПрепоръка на Европейския парламент до Съвета от 13 юни 2012 г. относно Шестдесет и седмата сесия на Общото събрание на ООН (2012/2036(INI))

106

2013/C 332E/24

Специален представител на ЕС за правата на човекаПрепоръка на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. до Съвета относно специалния представител на ЕС за правата на човека (2012/2088(INI))

114

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 12 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/25 | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията - Заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana - Обувки, подадено от ИспанияРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, подадено от Испания) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD)) | 118 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 121 |
| 2013/C 332E/26 | Проект на коригиращ бюджет No 2/2012: Мобилизиране на средства от фонд Солидарност във връзка с наводненията в Италия (Лигурия и Тоскана) през 2011 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III – Комисия (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD)) | 121 |
| 2013/C 332E/27 | Мобилизиране на средства от фонд Солидарност на ЕС - наводнения в Лигурия и ТосканаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD)) | 122 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 123 |
| 2013/C 332E/28 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: EGF/2012/000 TA 2012 - техническа помощ по инициатива на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2012/000 TA 2012 – техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD)) | 123 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 126 |
| | Сряда, 13 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/29 | Назначаване на член на Сметната палата (Илиана Иванова - България)Решение на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за назначаване на Илиана Иванова за член на Сметната палата (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE)) | 127 |
| 2013/C 332E/30 | Схема от общи тарифни преференции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD)) | 127 |
| P7_TC1-COD(2011)0117Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета | 128 |
| 2013/C 332E/31 | Икономически и бюджетен надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD)) | 128 |
| 2013/C 332E/32 | Мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (COM(2011)0821 – C7-0448/2011– 2011/0386(COD)) | 150 |
| 2013/C 332E/33 | Разширяване на географския обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на банката към Южното и Източното Средиземноморие (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD)) | 177 |
| P7_TC1-COD(2011)0442Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменения на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие | 177 |
| | Четвъртък, 14 юни 2012 г. |
| 2013/C 332E/34 | Запасът от херинга, намиращ се на запад от Шотландия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD)) | 178 |
| P7_TC1-COD(2011)0345Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас | 178 |
| 2013/C 332E/35 | Контрол на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD)) | 182 |
| P7_TC1-COD(2010)0377Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Директива 2012/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета | 183 |
| Приложение към законодателната резолюция | 183 |
| 2013/C 332E/36 | Храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD)) | 183 |
| P7_TC1-COD(2011)0156Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели, храните, подходящи за хора, които имат непоносимост към глутен и храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими [Изм. 1] (
  1
  ) | 184 |
| Приложение I | 207 |
| Приложение II | 207 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 12 юни 2012 г.

2013/C 332E/25

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията - Заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana - Обувки, подадено от ИспанияРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, подадено от Испания) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD))

118

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

121

2013/C 332E/26

Проект на коригиращ бюджет No 2/2012: Мобилизиране на средства от фонд Солидарност във връзка с наводненията в Италия (Лигурия и Тоскана) през 2011 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III – Комисия (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD))

121

2013/C 332E/27

Мобилизиране на средства от фонд Солидарност на ЕС - наводнения в Лигурия и ТосканаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD))

122

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

123

2013/C 332E/28

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: EGF/2012/000 TA 2012 - техническа помощ по инициатива на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2012/000 TA 2012 – техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD))

123

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

126

Сряда, 13 юни 2012 г.

2013/C 332E/29

Назначаване на член на Сметната палата (Илиана Иванова - България)Решение на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за назначаване на Илиана Иванова за член на Сметната палата (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE))

127

2013/C 332E/30

Схема от общи тарифни преференции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD))

127

P7_TC1-COD(2011)0117Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета

128

2013/C 332E/31

Икономически и бюджетен надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD))

128

2013/C 332E/32

Мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (COM(2011)0821 – C7-0448/2011– 2011/0386(COD))

150

2013/C 332E/33

Разширяване на географския обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на банката към Южното и Източното Средиземноморие (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD))

177

P7_TC1-COD(2011)0442Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменения на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие

177

Четвъртък, 14 юни 2012 г.

2013/C 332E/34

Запасът от херинга, намиращ се на запад от Шотландия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD))

178

P7_TC1-COD(2011)0345Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас

178

2013/C 332E/35

Контрол на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD))

182

P7_TC1-COD(2010)0377Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Директива 2012/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета

183

Приложение към законодателната резолюция

183

2013/C 332E/36

Храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD))

183

P7_TC1-COD(2011)0156Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели, храните, подходящи за хора, които имат непоносимост към глутен и храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими [Изм. 1] (
  1
  )

храните, подходящи за хора, които имат непоносимост към глутен и храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими

1

184

Приложение I

Приложение I

207

Приложение II

Приложение II

207

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2012—2013 Заседания от 12 до 14 юни 2012 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 284 E, 20.9.2012 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 12 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/1

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Сътрудничество за развитие с Латинска Америка

P7_TA(2012)0235

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно определяне на ново сътрудничество за развитие с Латинска Америка (2011/2286(INI))

2013/C 332 E/01

Европейският парламент,

| — | като взе предвид декларациите от шестте срещи на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от ЕС, проведени в Рио де Жанейро (28 и 29 юни 1999 г.), Мадрид (17 и 18 май 2002 г.), Гуадалахара (28 и 29 май 2004 г.), Виена (12 и 13 май 2006 г.), Лима (16 и 17 май 2008 г.) и Мадрид (17 и 18 май 2010 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от шестте срещи на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от ЕС, проведени в Рио де Жанейро (28 и 29 юни 1999 г.), Мадрид (17 и 18 май 2002 г.), Гуадалахара (28 и 29 май 2004 г.), Виена (12 и 13 май 2006 г.), Лима (16 и 17 май 2008 г.) и Мадрид (17 и 18 май 2010 г.),

| — | като взе предвид декларацията, приета на 21-та ибероамериканска среща на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители, проведена в Асунсион (Парагвай) на 28 и 29 октомври 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията, приета на 21-та ибероамериканска среща на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители, проведена в Асунсион (Парагвай) на 28 и 29 октомври 2011 г.,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея, както и резултатите от петнадесетата конференция на страните по РКООНИК, проведена в Копенхаген, от шестнадесетата конференция, проведена в Канкун, и от седемнадесетата конференция, проведена в Дърбън, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея, както и резултатите от петнадесетата конференция на страните по РКООНИК, проведена в Копенхаген, от шестнадесетата конференция, проведена в Канкун, и от седемнадесетата конференция, проведена в Дърбън,

| — | като взе предвид консенсуса от Монтерей (2002 г.), Конференцията за финансиране на развитието, проведена в Доха (2008 г.), Парижката декларация (2005 г.) и Програмата за действие от Акра (2008 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консенсуса от Монтерей (2002 г.), Конференцията за финансиране на развитието, проведена в Доха (2008 г.), Парижката декларация (2005 г.) и Програмата за действие от Акра (2008 г.),

| — | като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., в която се набелязват Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно съгласувани от международната общност критерии за премахване на бедността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., в която се набелязват Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно съгласувани от международната общност критерии за премахване на бедността,

| — | като взе предвид декларацията и плана за действие, приети на срещата на високо равнище в Пусан относно ефективността на помощта за развитие през декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията и плана за действие, приети на срещата на високо равнище в Пусан относно ефективността на помощта за развитие през декември 2011 г.,

| — | като взе предвид подготвителния процес за Конференцията на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие (Rio+20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид подготвителния процес за Конференцията на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие (Rio+20),

| — | като взе предвид съвместното изявление от четиринадесетата среща на министрите на „Групата от Рио“ и ЕС, проведена в Прага на 13 и 14 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от четиринадесетата среща на министрите на „Групата от Рио“ и ЕС, проведена в Прага на 13 и 14 май 2009 г.,

| — | като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се посочва, че „основната задача на политиката на Съюза в тази област [на сътрудничеството за развитие] е намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността. Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се посочва, че „основната задача на политиката на Съюза в тази област [на сътрудничеството за развитие] е намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността. Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни.“,

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие (1), и по-специално точка 61 от него, където се признава значението на държавите със среден доход за постигането на ЦХР и където са посочени трудностите, пред които са изправени тези държави заедно с трудностите пред държавите със среден и по-висок доход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие (1), и по-специално точка 61 от него, където се признава значението на държавите със среден доход за постигането на ЦХР и където са посочени трудностите, пред които са изправени тези държави заедно с трудностите пред държавите със среден и по-висок доход,

| — | като взе предвид Кодекса за поведение на ЕС относно взаимното допълване и разделението на труда от 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Кодекса за поведение на ЕС относно взаимното допълване и разделението на труда от 2007 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка от 8 декември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка от 8 декември 2009 г.,

| — | като взе предвид Плана за действие от Мадрид, приет на срещата на най-високо равнище между ЕС и Латинска Америка през май 2010 г., и неговите шест тематични оси: 1 – наука, изследвания, иновации и технология; 2 – устойчиво развитие; околна среда; изменение на климата; биологично разнообразие; енергетика; 3 – регионална интеграция и взаимна свързаност за насърчаване на социалното приобщаване и сближаване; 4 – миграция; 5 – образование и заетост; 6 – наркотици, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие от Мадрид, приет на срещата на най-високо равнище между ЕС и Латинска Америка през май 2010 г., и неговите шест тематични оси: 1 – наука, изследвания, иновации и технология; 2 – устойчиво развитие; околна среда; изменение на климата; биологично разнообразие; енергетика; 3 – регионална интеграция и взаимна свързаност за насърчаване на социалното приобщаване и сближаване; 4 – миграция; 5 – образование и заетост; 6 – наркотици,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (2),

| — | като взе предвид работния документ на Комисията, относно регионалното програмиране за Латинска Америка (2007–2013 г.) от 12 юли 2007 г. (E/2007/1417) и неговия междинен преглед, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на Комисията, относно регионалното програмиране за Латинска Америка (2007–2013 г.) от 12 юли 2007 г. (E/2007/1417) и неговия междинен преглед,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г. озаглавено„Европейският съюз и Латинска Америка: глобални участници в партньорство“ (COM(2009)0495), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г. озаглавено„Европейският съюз и Латинска Америка: глобални участници в партньорство“ (COM(2009)0495),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2009 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие — установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ (СОМ(2009)0458), и заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 17 ноември 2009 г. относно съгласуваността на политиката за развитие (СПР), както и Оперативната рамка за ефективност на помощта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2009 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие — установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ (СОМ(2009)0458), и заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 17 ноември 2009 г. относно съгласуваността на политиката за развитие (СПР), както и Оперативната рамка за ефективност на помощта,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 10 ноември 2010 г., озаглавена „Политиката на ЕС за развитие в подкрепа на приобщаващия растеж и устойчивото развитие – повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие“ (COM(2010)0629), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 10 ноември 2010 г., озаглавена „Политиката на ЕС за развитие в подкрепа на приобщаващия растеж и устойчивото развитие – повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие“ (COM(2010)0629),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Повишаване на въздействието на политикана на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Повишаване на въздействието на политикана на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до съвета и до Европейския парламент от 20 август 2009 г., озаглавено „Отвъд БВП: измерване на напредъка в свят на промени“ (COM(2009)0433), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до съвета и до Европейския парламент от 20 август 2009 г., озаглавено „Отвъд БВП: измерване на напредъка в свят на промени“ (COM(2009)0433),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Подготовка на многогодишната финансова рамка относно финансирането на сътрудничеството на ЕС за държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и отвъдморските държави и територии за периода 2014–2020 г.“, (COM(2011)0837, SEC(2011)1459, SEC(2011)1460), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Подготовка на многогодишната финансова рамка относно финансирането на сътрудничеството на ЕС за държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и отвъдморските държави и територии за периода 2014–2020 г.“, (COM(2011)0837, SEC(2011)1459, SEC(2011)1460),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за партньорство за сътрудничество с трети държави, (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за партньорство за сътрудничество с трети държави, (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавено „Бюджет за стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0500) и работния документ на Комисията от същата дата, озаглавен „Бюджет за стратегията „Европа 2020: настояща система на финансиране, бъдещи предизвикателства, резултати от консултациите със заинтересованите страни и различни възможности за главните хоризонтални и секторни въпроси“ (SEC(2011)0868), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавено „Бюджет за стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0500) и работния документ на Комисията от същата дата, озаглавен „Бюджет за стратегията „Европа 2020: настояща система на финансиране, бъдещи предизвикателства, резултати от консултациите със заинтересованите страни и различни възможности за главните хоризонтални и секторни въпроси“ (SEC(2011)0868),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Върховния представител на съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Глобална Европа: нов подход за финансиране на външната дейност на ЕС“, (COM(2011)0865), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Върховния представител на съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Глобална Европа: нов подход за финансиране на външната дейност на ЕС“, (COM(2011)0865),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие, (COM(2011)0840, SEC(2011)1469, SEC(2011)1470), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие, (COM(2011)0840, SEC(2011)1469, SEC(2011)1470),

| — | като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално резолюциите, приети на петото редовно пленарно заседание, проведено на 18 и 19 май 2011 г. в Монтевидео, Уругвай, относно перспективите пред търговските отношения между Европейския съюз и Латинска Америка, относно стратегии за запазване и създаване на работни места, по-специално за жени и за младежи, и относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка в областта на сигурността и отбраната, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално резолюциите, приети на петото редовно пленарно заседание, проведено на 18 и 19 май 2011 г. в Монтевидео, Уругвай, относно перспективите пред търговските отношения между Европейския съюз и Латинска Америка, относно стратегии за запазване и създаване на работни места, по-специално за жени и за младежи, и относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка в областта на сигурността и отбраната,

| — | като взе предвид резолюциите си от 15 ноември 2001 г. относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (3), от 27 април 2006 г. относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (4), от 24 април 2008 г. относно петата среща на най-високо равнище между страните от Латинска Америка и Карибския басейн и ЕС, проведена в Лима (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 15 ноември 2001 г. относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (3), от 27 април 2006 г. относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (4), от 24 април 2008 г. относно петата среща на най-високо равнище между страните от Латинска Америка и Карибския басейн и ЕС, проведена в Лима (5),

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (6), от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения между ЕС и Латинска Америка (7) и от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (6), от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения между ЕС и Латинска Америка (7) и от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (8),

| — | като взе предвид проучването относно „Нова политика на сътрудничество за развитие на ЕС с Латинска Америка – особено внимание върху социалното сближаване, регионалната интеграция и сътрудничеството Юг-Юг“ (декември 2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването относно „Нова политика на сътрудничество за развитие на ЕС с Латинска Америка – особено внимание върху социалното сближаване, регионалната интеграция и сътрудничеството Юг-Юг“ (декември 2011 г.),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по развитие и становището на комисията по външни работи (A7-0159/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по развитие и становището на комисията по външни работи (A7-0159/2012),

| А. | като има предвид, че общата цел на сътрудничеството за развитие, както е определено в Договора от Лисабон, е изкореняването на бедността и насърчаването на устойчиво икономическо и социално развитие, включително постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) през 2015 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че общата цел на сътрудничеството за развитие, както е определено в Договора от Лисабон, е изкореняването на бедността и насърчаването на устойчиво икономическо и социално развитие, включително постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) през 2015 г.;

| Б. | като има предвид, че регионът е сред групата от държави със среден доход, която е постигнала значителни успехи по отношение намаляването на бедността – от 44 % на 33 % само в рамките на едно десетилетие, както и на неравенството чрез икономически растеж и политически и социални реформи, и въпреки това един от всеки трима латиноамериканци – 180 милиона души, все още живеят под прага на бедността, като 52 милиона от тях живеят с по-малко от 2 евро на ден, и че десет държави от региона продължават да са сред петнадесетте страни с най-голямо неравенство в света (9); като има предвид, че в някои страни показателите за недохранване надвишават 20 % и че 28 милиона от гражданите им не могат да четат и пишат, а 44 милиона души не са обхванати от системите за социална защита; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че регионът е сред групата от държави със среден доход, която е постигнала значителни успехи по отношение намаляването на бедността – от 44 % на 33 % само в рамките на едно десетилетие, както и на неравенството чрез икономически растеж и политически и социални реформи, и въпреки това един от всеки трима латиноамериканци – 180 милиона души, все още живеят под прага на бедността, като 52 милиона от тях живеят с по-малко от 2 евро на ден, и че десет държави от региона продължават да са сред петнадесетте страни с най-голямо неравенство в света (9); като има предвид, че в някои страни показателите за недохранване надвишават 20 % и че 28 милиона от гражданите им не могат да четат и пишат, а 44 милиона души не са обхванати от системите за социална защита;

| В. | като има предвид, че според оценки на МВФ средният ръст на БВП в Латинска Америка за 2011 г. е 4,5 % и че понастоящем съществува перспектива за забавяне на глобалната икономика през 2012 г., като все още остава висока несигурността относно последиците от световната икономическа и финансова криза за региона; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според оценки на МВФ средният ръст на БВП в Латинска Америка за 2011 г. е 4,5 % и че понастоящем съществува перспектива за забавяне на глобалната икономика през 2012 г., като все още остава висока несигурността относно последиците от световната икономическа и финансова криза за региона;

| Г. | като има предвид, че държавите със среден доход са двигател за развитието и регионалната интеграция и че кризата в тях спъва напредъка на държавите с нисък доход, разположени в съседство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите със среден доход са двигател за развитието и регионалната интеграция и че кризата в тях спъва напредъка на държавите с нисък доход, разположени в съседство;

| Д. | като има предвид, че забавянето на икономиката в държавите от региона е неравномерно и че в Боливия, Хондурас, Никарагуа и Суринам външната помощ продължава да е един от най-важните начини за финансиране на развитието наред с паричните средства, превеждани в тези страни от емигрантите, които съставляват между 6 % и 25 % от БВП на тези държави; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че забавянето на икономиката в държавите от региона е неравномерно и че в Боливия, Хондурас, Никарагуа и Суринам външната помощ продължава да е един от най-важните начини за финансиране на развитието наред с паричните средства, превеждани в тези страни от емигрантите, които съставляват между 6 % и 25 % от БВП на тези държави;

| Е. | като има предвид, че при определянето на нова политика за сътрудничество трябва да се отчитат специфичните приоритети и потребности на всяка държава и че ЕС трябва да си сътрудничи с всички латиноамерикански държави, особено с тези със средни доходи, когато ръководи сътрудничеството Юг-Юг, борбата срещу бедността и развитието на регионално и глобално равнище; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че при определянето на нова политика за сътрудничество трябва да се отчитат специфичните приоритети и потребности на всяка държава и че ЕС трябва да си сътрудничи с всички латиноамерикански държави, особено с тези със средни доходи, когато ръководи сътрудничеството Юг-Юг, борбата срещу бедността и развитието на регионално и глобално равнище;

| Ж. | като има предвид, че социалното сближаване е основна цел на стратегическото партньорство от сключването му на срещата на върха в Гуадалахара през 2004 г. поради това, че за региона е важно постигането на по-добро разпределение на приходите и богатствата чрез подходящи политики, стимулиращи устойчивото развитие, по-голяма справедливост и социално сближаване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че социалното сближаване е основна цел на стратегическото партньорство от сключването му на срещата на върха в Гуадалахара през 2004 г. поради това, че за региона е важно постигането на по-добро разпределение на приходите и богатствата чрез подходящи политики, стимулиращи устойчивото развитие, по-голяма справедливост и социално сближаване;

| З. | като има предвид специалното значение на правата на човека, демокрацията и доброто управление в Програмата за промяна; като има предвид, че Латинска Америка е континент, на който като цяло е установена демокрация, с който Европа споделя демократични ценности и принципи и където е необходимо да се подкрепи държавното управление и институционална структура, заплашени от насилие и несигурност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид специалното значение на правата на човека, демокрацията и доброто управление в Програмата за промяна; като има предвид, че Латинска Америка е континент, на който като цяло е установена демокрация, с който Европа споделя демократични ценности и принципи и където е необходимо да се подкрепи държавното управление и институционална структура, заплашени от насилие и несигурност;

| И. | като има предвид, че ще бъде по-подходящо помощта в държавите със среден доход да се пренасочи към укрепване на институционалния и нормативен капацитет, изготвяне на публични политики, подкрепа за социалните участници, както и към мобилизиране на ресурси в допълнение към ОПР; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ще бъде по-подходящо помощта в държавите със среден доход да се пренасочи към укрепване на институционалния и нормативен капацитет, изготвяне на публични политики, подкрепа за социалните участници, както и към мобилизиране на ресурси в допълнение към ОПР;

| Й. | като има предвид, че двурегионалното стратегическо партньорство между Латинска Америка и Европейския съюз се основава на общи ценности и зачитане на правата на човека и на основните свободи; като има предвид, че две държави от деветте стратегически партньори на ЕС в света са от Латинска Америка (Бразилия и Мексико); като има предвид, че ЕС е основен инвеститор и втори по важност търговски партньор, както и основен донор на помощ за развитие, като предоставя 53 % от общата официална помощ за развитие (ОПР), която регионът получава; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че двурегионалното стратегическо партньорство между Латинска Америка и Европейския съюз се основава на общи ценности и зачитане на правата на човека и на основните свободи; като има предвид, че две държави от деветте стратегически партньори на ЕС в света са от Латинска Америка (Бразилия и Мексико); като има предвид, че ЕС е основен инвеститор и втори по важност търговски партньор, както и основен донор на помощ за развитие, като предоставя 53 % от общата официална помощ за развитие (ОПР), която регионът получава;

| К. | като има предвид, че голяма част от бедните хора в целия свят живее в тези държави със среден доход и че в тях често се наблюдава значително неравенство и слабо управление, които застрашават устойчивостта на собствения им процес на развитие; като има предвид, че много държави със среден доход играят важна роля по въпроси, свързани със световната политика, сигурност и търговия, като произвеждат и опазват глобални обществени блага и действат като регионални „острови на стабилност“; като има предвид също така, че въпреки периодите на стопанско благополучие, тези държави продължават да са уязвими спрямо глобалните рискове от икономически и екологичен характер или спрямо рискове, свързани със сигурността; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че голяма част от бедните хора в целия свят живее в тези държави със среден доход и че в тях често се наблюдава значително неравенство и слабо управление, които застрашават устойчивостта на собствения им процес на развитие; като има предвид, че много държави със среден доход играят важна роля по въпроси, свързани със световната политика, сигурност и търговия, като произвеждат и опазват глобални обществени блага и действат като регионални „острови на стабилност“; като има предвид също така, че въпреки периодите на стопанско благополучие, тези държави продължават да са уязвими спрямо глобалните рискове от икономически и екологичен характер или спрямо рискове, свързани със сигурността;

| Л. | като има предвид, че някои държави от Латинска Америка вече се включват в усилията за сътрудничество за развитие чрез механизми на регионалното сътрудничество и на сътрудничеството Юг–Юг; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че някои държави от Латинска Америка вече се включват в усилията за сътрудничество за развитие чрез механизми на регионалното сътрудничество и на сътрудничеството Юг–Юг;

| М. | като има предвид, че Латинска Америка не може да престане да бъде приоритет за ЕС, както се отразява в двустранните регионални отношения между ЕС и Латинска Америка, които отбелязват съществен напредък през последните години, като например споразуменията за асоцииране с Централна Америка, Чили и Мексико, многостранното търговско споразумение с Колумбия и Перу, преговорите с Меркосур, Плана за действие от Мадрид и създаването на фондацията „ЕС–ЛАК“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Латинска Америка не може да престане да бъде приоритет за ЕС, както се отразява в двустранните регионални отношения между ЕС и Латинска Америка, които отбелязват съществен напредък през последните години, като например споразуменията за асоцииране с Централна Америка, Чили и Мексико, многостранното търговско споразумение с Колумбия и Перу, преговорите с Меркосур, Плана за действие от Мадрид и създаването на фондацията „ЕС–ЛАК“;

| Н. | като има предвид, че съгласно Европейския консенсус за развитие помощта за държавите със среден доход продължава да е от значение за постигането на Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съгласно Европейския консенсус за развитие помощта за държавите със среден доход продължава да е от значение за постигането на Целите на хилядолетието за развитие;

| О. | като има предвид, че посредством споразуменията, постигнати с партньорите от региона, включително споразуменията за асоцииране и помощта си за развитие ЕС следва да продължава да предоставя значителна подкрепа за процеса на развитие и стабилизиране на региона, и като има предвид, че възможността за преустановяване на тази подкрепа след обобщаването на резултатите от този процес, е основание за сериозна загриженост; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че посредством споразуменията, постигнати с партньорите от региона, включително споразуменията за асоцииране и помощта си за развитие ЕС следва да продължава да предоставя значителна подкрепа за процеса на развитие и стабилизиране на региона, и като има предвид, че възможността за преустановяване на тази подкрепа след обобщаването на резултатите от този процес, е основание за сериозна загриженост;

| П. | като има предвид, че в настоящото предложение на Комисията относно ИСР се предвижда намаляване на двустранната помощ на ЕС за държавите със среден доход в Латинска Америка и че в списъка с приоритетите за региона вече не присъстват основните услуги; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в настоящото предложение на Комисията относно ИСР се предвижда намаляване на двустранната помощ на ЕС за държавите със среден доход в Латинска Америка и че в списъка с приоритетите за региона вече не присъстват основните услуги;

| Р. | като има предвид, че отпуснатите от бюджета средства по действащия ИСР за Латинска Америка сочат, че този регион е най-слабо финансово подкрепен в рамките на раздел IV от бюджета на ЕС в сравнение с други части на света, получаващи европейска помощ; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че отпуснатите от бюджета средства по действащия ИСР за Латинска Америка сочат, че този регион е най-слабо финансово подкрепен в рамките на раздел IV от бюджета на ЕС в сравнение с други части на света, получаващи европейска помощ;

| С. | като има предвид, че социалното сближаване има широко измерение, включващо борбата с бедността, намаляването на неравенството, осигуряването на всеобщ достъп до основни услуги като здравеопазване, образование, право на пенсия и жилище, признаването и защитата на социалния диалог и на трудовите права; като има предвид необходимостта от финансов пакт, който да гарантира най-доброто разпределение на ресурсите по справедлив начин; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че социалното сближаване има широко измерение, включващо борбата с бедността, намаляването на неравенството, осигуряването на всеобщ достъп до основни услуги като здравеопазване, образование, право на пенсия и жилище, признаването и защитата на социалния диалог и на трудовите права; като има предвид необходимостта от финансов пакт, който да гарантира най-доброто разпределение на ресурсите по справедлив начин;

| Т. | като има предвид, че Китай е вече третият по значимост инвеститор в Латинска Америка и че за някои продукти тази страна е вече основният и дори единственият пазар за износ; като има предвид, че във връзка с това, ЕС следва да играе по-активна роля с цел укрепване на своите търговски и инвестиционни отношения със страните от Латинска Америка в рамките на системата на МТО; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Китай е вече третият по значимост инвеститор в Латинска Америка и че за някои продукти тази страна е вече основният и дори единственият пазар за износ; като има предвид, че във връзка с това, ЕС следва да играе по-активна роля с цел укрепване на своите търговски и инвестиционни отношения със страните от Латинска Америка в рамките на системата на МТО;

| У. | като има предвид, че независимо от различното значение, влагано в концепциите за социално сближаване на европейско равнище и в Латинска Америка, и в двата региона то може да се смята за ръководен принцип на публичните политики, позволяващ насочване на стратегиите за развитие към постигането на благополучие за цялото население, като по този начин се избягва поляризацията, недоволството и загубата на доверие в демократичните институции; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че независимо от различното значение, влагано в концепциите за социално сближаване на европейско равнище и в Латинска Америка, и в двата региона то може да се смята за ръководен принцип на публичните политики, позволяващ насочване на стратегиите за развитие към постигането на благополучие за цялото население, като по този начин се избягва поляризацията, недоволството и загубата на доверие в демократичните институции;

| Ф. | като има предвид, че сред основните предизвикателства, с които се срещат донорите в региона, се включва и съгласуваността на политиките, както и по-добрата съгласуваност и взаимно допълване в рамките на по-добро разпределение на труда, което предполага по-голяма концентрация и предвидимост на помощта; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че сред основните предизвикателства, с които се срещат донорите в региона, се включва и съгласуваността на политиките, както и по-добрата съгласуваност и взаимно допълване в рамките на по-добро разпределение на труда, което предполага по-голяма концентрация и предвидимост на помощта;

| Х. | като има предвид, че създаването на благосъстояние и борбата срещу бедността, неравенството, социалното изключване и дискриминацията – особено срещу жените, младите хора и малцинствените етнически групи – както и подкрепата за социалното сближаване и за зачитането на правата на човека продължават да са ключов приоритет на стратегическото партньорство между ЕС и Латинска Америка; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че създаването на благосъстояние и борбата срещу бедността, неравенството, социалното изключване и дискриминацията – особено срещу жените, младите хора и малцинствените етнически групи – както и подкрепата за социалното сближаване и за зачитането на правата на човека продължават да са ключов приоритет на стратегическото партньорство между ЕС и Латинска Америка;

| Ц. | като има предвид, че показателите за борба с детската и майчината смъртност в региона са неблагоприятни и че равенството между половете и участието на жените в политическия и икономическия живот са съществени фактори за намаляване на бедността; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че показателите за борба с детската и майчината смъртност в региона са неблагоприятни и че равенството между половете и участието на жените в политическия и икономическия живот са съществени фактори за намаляване на бедността;

| Ч. | като има предвид, че общата система за преференции (ОСП) на ЕС е ключов инструмент, даващ възможност на развиващите се страни за по-голямо участие в международната търговия и следователно за получаване на допълнителни приходи от износ, които да подпомагат икономическия растеж и изпълнението на политическите стратегии за развитие и намаляване на бедността; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че общата система за преференции (ОСП) на ЕС е ключов инструмент, даващ възможност на развиващите се страни за по-голямо участие в международната търговия и следователно за получаване на допълнителни приходи от износ, които да подпомагат икономическия растеж и изпълнението на политическите стратегии за развитие и намаляване на бедността;

| Ш. | като има предвид, че индексът за БВП не е достатъчен като единствен показател за измерване на неравенството и за вземане на решения за предоставянето на помощ за развитие от ЕС с основна цел изкореняване на бедността; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че индексът за БВП не е достатъчен като единствен показател за измерване на неравенството и за вземане на решения за предоставянето на помощ за развитие от ЕС с основна цел изкореняване на бедността;

| Щ. | като има предвид, че износът от латиноамериканските страни към техните съседи е много по-малък, отколкото към контрагенти от други континенти и че относително ниският търговски обмен се дължи на голямата отдалеченост, високите тарифи, митата, съществуването на отделни споразумения за търговия и неподходящите инфраструктурни мрежи; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че износът от латиноамериканските страни към техните съседи е много по-малък, отколкото към контрагенти от други континенти и че относително ниският търговски обмен се дължи на голямата отдалеченост, високите тарифи, митата, съществуването на отделни споразумения за търговия и неподходящите инфраструктурни мрежи;

| АА. | като има предвид жизненоважното значение на образованието и обучението, както и осигуряването на всеобщ достъп до услугите на общественото здравеопазване в борбата срещу бедността и за насърчаването на социалното сближаване; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид жизненоважното значение на образованието и обучението, както и осигуряването на всеобщ достъп до услугите на общественото здравеопазване в борбата срещу бедността и за насърчаването на социалното сближаване;

| АБ. | като има предвид, че увреждането на околната среда въздейства пряко върху пораждането на бедност; като има предвид, че Латинска Америка е най-богатият регион на планетата по отношение на екологични запаси със страни като Бразилия, Мексико, Перу и Колумбия, които се отличават с най-голямото биологично разнообразие в света, но същевременно този континент е особено уязвим към изменението на климата; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че увреждането на околната среда въздейства пряко върху пораждането на бедност; като има предвид, че Латинска Америка е най-богатият регион на планетата по отношение на екологични запаси със страни като Бразилия, Мексико, Перу и Колумбия, които се отличават с най-голямото биологично разнообразие в света, но същевременно този континент е особено уязвим към изменението на климата;

| АВ. | като има предвид, че повишаването на събираемостта на данъците е от съществено значение за изграждането на дееспособна държава, която е в състояние да осигурява на своя народ основни услуги като здравеопазване, обществена канализационна инфраструктура и образование; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че повишаването на събираемостта на данъците е от съществено значение за изграждането на дееспособна държава, която е в състояние да осигурява на своя народ основни услуги като здравеопазване, обществена канализационна инфраструктура и образование;

| АГ. | като има предвид, че най-опустошителният ефект от изменението на климата и от глобалното затопляне засяга в голяма степен Латинска Америка и Карибския басейн, което нарежда държавите от региона сред най-уязвимите в света; като има предвид, че природните бедствия са причина за загубата на 54 % от регионалния БВП в Централна Америка; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че най-опустошителният ефект от изменението на климата и от глобалното затопляне засяга в голяма степен Латинска Америка и Карибския басейн, което нарежда държавите от региона сред най-уязвимите в света; като има предвид, че природните бедствия са причина за загубата на 54 % от регионалния БВП в Централна Америка;

| АД. | като има предвид, че в Програмата за промяна изрично е посочен частният сектор като основен участник, допринасящ за устойчивото развитие и социалното включване; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че в Програмата за промяна изрично е посочен частният сектор като основен участник, допринасящ за устойчивото развитие и социалното включване;

| АЕ. | като има предвид значението на структурирания двустранен регионален и глобален диалог относно миграцията между ЕС и Латинска Америка и че е важно свързаните с миграцията политики и практики на двата региона да гарантират спазването на основните права на всички мигранти; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид значението на структурирания двустранен регионален и глобален диалог относно миграцията между ЕС и Латинска Америка и че е важно свързаните с миграцията политики и практики на двата региона да гарантират спазването на основните права на всички мигранти;

| АЖ. | като има предвид, че някои страни от Латинска Америка се нареждат сред държавите с най-много насилие в света и че престъпността, свързана с явления като трафика на наркотици и организираната престъпност, прането на пари, трафика на оръжия и корупцията, продължава да бъде много сериозен проблем в региона, който представлява заплаха за развитието му; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че някои страни от Латинска Америка се нареждат сред държавите с най-много насилие в света и че престъпността, свързана с явления като трафика на наркотици и организираната престъпност, прането на пари, трафика на оръжия и корупцията, продължава да бъде много сериозен проблем в региона, който представлява заплаха за развитието му;

| АЗ. | като има предвид, че предложението на Комисията относно Инструмента за партньорство е насочено към изпълнението на стратегията „Европа 2020“ в региона; като има предвид, че това предложение е насочено най-вече към стратегическите партньори на Съюза и към бързоразвиващите се икономики, като същевременно съдържа глобален подход, насочен към глобалните предизвикателства и заплахи; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че предложението на Комисията относно Инструмента за партньорство е насочено към изпълнението на стратегията „Европа 2020“ в региона; като има предвид, че това предложение е насочено най-вече към стратегическите партньори на Съюза и към бързоразвиващите се икономики, като същевременно съдържа глобален подход, насочен към глобалните предизвикателства и заплахи;

| АИ. | като има предвид опасността за демократичните системи и колективната сигурност на Латинска Америка от корупцията, свързана с престъпни мрежи, особено за разпространение и трафик на наркотични вещества, които проникват в институциите, разпределят си зони на териториално влияние, причиняват допълнителни щети, и че тази корупция създава тежки проблеми на политическа нестабилност в управлението; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид опасността за демократичните системи и колективната сигурност на Латинска Америка от корупцията, свързана с престъпни мрежи, особено за разпространение и трафик на наркотични вещества, които проникват в институциите, разпределят си зони на териториално влияние, причиняват допълнителни щети, и че тази корупция създава тежки проблеми на политическа нестабилност в управлението;

| 1. | Припомня, че независимо от факта, че последиците от световната икономическа и финансова криза в Латинска Америка не са толкова сериозни както в други региони, индексите за неравенство и равнищата на бедност все още са много високи, а напредъкът при постигането на шест от ЦХР е недостатъчен; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че независимо от факта, че последиците от световната икономическа и финансова криза в Латинска Америка не са толкова сериозни както в други региони, индексите за неравенство и равнищата на бедност все още са много високи, а напредъкът при постигането на шест от ЦХР е недостатъчен;

| 2. | Подчертава необходимостта от засилване на координацията между Европейския съюз и Латинска Америка за постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), по-специално действията, насочени към борбата с бедността, създаването на работни места, както и социалното приобщаване на маргинализираните групи; подчертава, че Целите на хилядолетието за развитие, насочени към глобално партньорство за развитие (по ЦХР 8), следва да заемат централно място в политиката за сътрудничество с Латинска Америка, като се изберат области, в които да се приложи новата стратегия за „приобщаващ растеж“ в тези държави; подчертава, че в този процес фондацията „ЕС–ЛАК“ може да има голям принос за постигане на тези цели; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта от засилване на координацията между Европейския съюз и Латинска Америка за постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), по-специално действията, насочени към борбата с бедността, създаването на работни места, както и социалното приобщаване на маргинализираните групи; подчертава, че Целите на хилядолетието за развитие, насочени към глобално партньорство за развитие (по ЦХР 8), следва да заемат централно място в политиката за сътрудничество с Латинска Америка, като се изберат области, в които да се приложи новата стратегия за „приобщаващ растеж“ в тези държави; подчертава, че в този процес фондацията „ЕС–ЛАК“ може да има голям принос за постигане на тези цели;

| 3. | Счита, че икономическият и технологичният напредък на някои държави от Латинска Америка налагат преосмисляне на целите на двустранното сътрудничество за развитие на ЕС; призовава към пренасочване на сътрудничеството натам, където то е най-необходимо за намаляване на бедността; подчертава, че сме изправени пред общи предизвикателства, на които трябва да отговорим чрез укрепване на многостранните отношения; подчертава, че връзките между растежа, търговията, развитието и намаляването на бедността не са нито прости, нито автоматични; с оглед на това насърчава Комисията в контекста на дискусията относно бъдещата политика на ЕС за сътрудничество за развитие да предприеме всеобхватно и задълбочено обсъждане на настоящия модел за развитие, и да извлече поуки от изминалите десетилетия, с цел ефективно облекчаване на бедността и неравенството, без намаляване и ограничаване на политическото пространство; |
| --- | --- |

3.

Счита, че икономическият и технологичният напредък на някои държави от Латинска Америка налагат преосмисляне на целите на двустранното сътрудничество за развитие на ЕС; призовава към пренасочване на сътрудничеството натам, където то е най-необходимо за намаляване на бедността; подчертава, че сме изправени пред общи предизвикателства, на които трябва да отговорим чрез укрепване на многостранните отношения; подчертава, че връзките между растежа, търговията, развитието и намаляването на бедността не са нито прости, нито автоматични; с оглед на това насърчава Комисията в контекста на дискусията относно бъдещата политика на ЕС за сътрудничество за развитие да предприеме всеобхватно и задълбочено обсъждане на настоящия модел за развитие, и да извлече поуки от изминалите десетилетия, с цел ефективно облекчаване на бедността и неравенството, без намаляване и ограничаване на политическото пространство;

| 4. | Счита, че политиката на ЕС за сътрудничество и развитие следва да бъде определяна при допитване с Латинска Америка, за да се постигне устойчива, справедлива и добре балансирана политика за развитие спрямо региона; |
| --- | --- |

4.

Счита, че политиката на ЕС за сътрудничество и развитие следва да бъде определяна при допитване с Латинска Америка, за да се постигне устойчива, справедлива и добре балансирана политика за развитие спрямо региона;

| 5. | Изтъква, че въпреки че помощта може да действа като лост за страните от Латинска Америка, тя не е достатъчна за гарантиране на устойчиво и трайно развитие; поради това призовава латиноамериканските страни да укрепят и да мобилизират своите вътрешни ресурси, да създадат прозрачни системи за данъчно облагане и да установят фискално управление без корупция и измами, да включат ефективно частния сектор, местните органи на управление и гражданското общество в програмата „Европейски съюз – Латинска Америка“, по-специално чрез сътрудничество, техническа помощ и организиране на обучения в областта на правото и данъците към местните органи на управление, и да увеличат своята ангажираност в проектите; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че въпреки че помощта може да действа като лост за страните от Латинска Америка, тя не е достатъчна за гарантиране на устойчиво и трайно развитие; поради това призовава латиноамериканските страни да укрепят и да мобилизират своите вътрешни ресурси, да създадат прозрачни системи за данъчно облагане и да установят фискално управление без корупция и измами, да включат ефективно частния сектор, местните органи на управление и гражданското общество в програмата „Европейски съюз – Латинска Америка“, по-специално чрез сътрудничество, техническа помощ и организиране на обучения в областта на правото и данъците към местните органи на управление, и да увеличат своята ангажираност в проектите;

| 6. | Счита, че засиленото инвестиране от страна на Азия, по-специално в залежите на суровини, въглеводороди и селскостопанските ресурси в много страни от Латинска Америка, следва да убеди Европейския съюз да засили бързо и ефективно помощта си за устойчивото развитие в региона; |
| --- | --- |

6.

Счита, че засиленото инвестиране от страна на Азия, по-специално в залежите на суровини, въглеводороди и селскостопанските ресурси в много страни от Латинска Америка, следва да убеди Европейския съюз да засили бързо и ефективно помощта си за устойчивото развитие в региона;

| 7. | Изразява становището, че предвид необходимостта от балансиране на политиката за развитие между Латинска Америка и ЕС, Латинска Америка трябва да положи специални усилия да насърчава своята регионална политическа, икономическа и търговска интеграция; |
| --- | --- |

7.

Изразява становището, че предвид необходимостта от балансиране на политиката за развитие между Латинска Америка и ЕС, Латинска Америка трябва да положи специални усилия да насърчава своята регионална политическа, икономическа и търговска интеграция;

| 8. | Подчертава необходимостта от обвързване на напредъка в отношенията с Латинска Америка със съгласувана политика за развитие и поради това счита, че е необходимо да се разработят инструменти и цели за сътрудничество, за всяка отделна държава, като средствата се насочат към най-уязвимите сред тях и като се подобри съгласуваността на политиката за развитие (СПР); |
| --- | --- |

8.

Подчертава необходимостта от обвързване на напредъка в отношенията с Латинска Америка със съгласувана политика за развитие и поради това счита, че е необходимо да се разработят инструменти и цели за сътрудничество, за всяка отделна държава, като средствата се насочат към най-уязвимите сред тях и като се подобри съгласуваността на политиката за развитие (СПР);

| 9. | Призовава Комисията и Съвета да запазят обема на сътрудничеството за Латинска Америка в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) за периода 2014–2020 г. на една трета от общия размер за географски програми; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и Съвета да запазят обема на сътрудничеството за Латинска Америка в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) за периода 2014–2020 г. на една трета от общия размер за географски програми;

| 10. | Приветства принципа за диференциация и концентрация на помощта, предложен от Комисията; настоява, че диференциацията трябва да се направи постепенно във фазата на програмирането – както по отношение на страните получателки, така и на самите инструменти за сътрудничество, като се развиват други форми на сътрудничество, по-приспособени към държавите със среден доход; препоръчва критериите за прилагане на принципа за диференциация да са обективни и общи за всички страни; |
| --- | --- |

10.

Приветства принципа за диференциация и концентрация на помощта, предложен от Комисията; настоява, че диференциацията трябва да се направи постепенно във фазата на програмирането – както по отношение на страните получателки, така и на самите инструменти за сътрудничество, като се развиват други форми на сътрудничество, по-приспособени към държавите със среден доход; препоръчва критериите за прилагане на принципа за диференциация да са обективни и общи за всички страни;

| 11. | Отбелязва, че диференцираният подход не трябва да води до драстично омаловажаване на значението на региона във външната дейност на ЕС, който е и следва да действа като глобален участник – активен член на международната общност, а не само основен световен донор; счита, че в противен случай ЕС може да се самоосъди на незначително влияние в цели региони, като остави открито пространство за намеса на други глобални участници; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че диференцираният подход не трябва да води до драстично омаловажаване на значението на региона във външната дейност на ЕС, който е и следва да действа като глобален участник – активен член на международната общност, а не само основен световен донор; счита, че в противен случай ЕС може да се самоосъди на незначително влияние в цели региони, като остави открито пространство за намеса на други глобални участници;

| 12. | Подчертава, че всяко възможно пренасочване на средства трябва да бъде в полза на географски програми за изкореняване на бедността в държавите от същия регион с нисък и средно нисък доход; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че всяко възможно пренасочване на средства трябва да бъде в полза на географски програми за изкореняване на бедността в държавите от същия регион с нисък и средно нисък доход;

Значението на държавите със среден доход — необходимост от диференциран подход

| 13. | Изразява загриженост поради липсата на твърдост при въвеждането на установените критерии за допустимост, съдържащи се в предложението на Комисията относно ИСР, с което се отказва достъп до двустранни програми на единадесет държави със среден доход от Латинска Америка; припомня, че някои държави в Латинска Америка са на челните места по отношение неравенство в доходите на глава от населението и че задържащото се неравенство се проявява в контекст на ниска социално-икономическа мобилност; настоява, че държавите от тази група са много разнородни и следователно трябва да се поддържа диференцирано сътрудничество, основано на координация и политически диалог; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост поради липсата на твърдост при въвеждането на установените критерии за допустимост, съдържащи се в предложението на Комисията относно ИСР, с което се отказва достъп до двустранни програми на единадесет държави със среден доход от Латинска Америка; припомня, че някои държави в Латинска Америка са на челните места по отношение неравенство в доходите на глава от населението и че задържащото се неравенство се проявява в контекст на ниска социално-икономическа мобилност; настоява, че държавите от тази група са много разнородни и следователно трябва да се поддържа диференцирано сътрудничество, основано на координация и политически диалог;

| 14. | Счита, че посланието, което ЕС изпраща към региона, е много тревожно, тъй като на практика това е декларация, че Съюзът не му отдава заслуженото внимание въпреки множеството поети политически и търговски ангажименти и общите глобални интереси; |
| --- | --- |

14.

Счита, че посланието, което ЕС изпраща към региона, е много тревожно, тъй като на практика това е декларация, че Съюзът не му отдава заслуженото внимание въпреки множеството поети политически и търговски ангажименти и общите глобални интереси;

| 15. | Подчертава необходимостта, както се посочва в параграф 66 от Европейския консенсус за развитие, от насочване на съответното внимание към държавите със среден доход, по-специално към тези с по-нисък среден доход, много от които се изправят пред проблеми, подобни на стоящите пред държавите с нисък доход; |
| --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта, както се посочва в параграф 66 от Европейския консенсус за развитие, от насочване на съответното внимание към държавите със среден доход, по-специално към тези с по-нисък среден доход, много от които се изправят пред проблеми, подобни на стоящите пред държавите с нисък доход;

| 16. | Призовава Комисията и Съвета в рамките на принципа за диференциация да направят обективен и прозрачен анализ с цел преразглеждане и разширяване на използваните показатели за оценка на развитието, като не се ограничават до равнището на доход, а тълкуват икономическите критерии в светлината на други фактори като индекса на бедност, степента на уязвимост и подготвеност при кризи на ECHO, коефициента на Джини и коефициента на неравенство; обръща внимание, че класификацията на държавите според равнището на доход се основава на изчисления, които прикриват неравенството и бедността; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията и Съвета в рамките на принципа за диференциация да направят обективен и прозрачен анализ с цел преразглеждане и разширяване на използваните показатели за оценка на развитието, като не се ограничават до равнището на доход, а тълкуват икономическите критерии в светлината на други фактори като индекса на бедност, степента на уязвимост и подготвеност при кризи на ECHO, коефициента на Джини и коефициента на неравенство; обръща внимание, че класификацията на държавите според равнището на доход се основава на изчисления, които прикриват неравенството и бедността;

| 17. | Настоятелно призовава, като се вземат предвид посочените показатели, ЕС да продължи двустранното сътрудничество при бъдещия ИСР поне с Колумбия, Еквадор и Перу; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава, като се вземат предвид посочените показатели, ЕС да продължи двустранното сътрудничество при бъдещия ИСР поне с Колумбия, Еквадор и Перу;

| 18. | Призовава Комисията да представи съгласувана стратегия за постепенно оттегляне на двустранната помощ за държавите със среден доход, която им позволява да стабилизират положението си на „отделени“ от помощта държави, като по този начин се следва принципът на предвидимост на помощта, приет на проведения в Пусан форум относно ефективността на помощта; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да представи съгласувана стратегия за постепенно оттегляне на двустранната помощ за държавите със среден доход, която им позволява да стабилизират положението си на „отделени“ от помощта държави, като по този начин се следва принципът на предвидимост на помощта, приет на проведения в Пусан форум относно ефективността на помощта;

| 19. | Призовава Комисията да гарантира, че при въпросното постепенно оттегляне на двустранната помощ след влизане в сила на новия инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) се съблюдават следните критерии:






  — | изрично обвързване на целите и секторната концентрация на двустранната помощ за подобряване на социалното сближаване, по-специално посредством съфинансиране на активни политики и програми за намаляване на неравенството на доходите и на възможностите, както и други по-напреднали програми за подкрепа на конкурентоспособността и насърчаване на устойчивото развитие, включително насърчаване на сътрудничеството в областта на технологиите, науката, иновациите и техническата подкрепа; преференциален достъп до тематичните, регионалните и подрегионалните програми и до Инструмента за партньорство, който включва минимални гарантирани средства; действия за стимулиране на възстановимата помощ и програмите за стипендии; |
| --- | --- | --- |

19.

Призовава Комисията да гарантира, че при въпросното постепенно оттегляне на двустранната помощ след влизане в сила на новия инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) се съблюдават следните критерии:

—

изрично обвързване на целите и секторната концентрация на двустранната помощ за подобряване на социалното сближаване, по-специално посредством съфинансиране на активни политики и програми за намаляване на неравенството на доходите и на възможностите, както и други по-напреднали програми за подкрепа на конкурентоспособността и насърчаване на устойчивото развитие, включително насърчаване на сътрудничеството в областта на технологиите, науката, иновациите и техническата подкрепа; преференциален достъп до тематичните, регионалните и подрегионалните програми и до Инструмента за партньорство, който включва минимални гарантирани средства; действия за стимулиране на възстановимата помощ и програмите за стипендии;

| — | определянето на приоритети чрез двустранен и двурегионален диалог с националните органи и гражданското общество; |
| --- | --- |

—

определянето на приоритети чрез двустранен и двурегионален диалог с националните органи и гражданското общество;

| — | продължаването на двустранното сътрудничество през преходен период, определен в съответствие с показателите за отпускане на помощта и положението във всяка отделна държава, като този преходен период е най-много четири години; |
| --- | --- |

—

продължаването на двустранното сътрудничество през преходен период, определен в съответствие с показателите за отпускане на помощта и положението във всяка отделна държава, като този преходен период е най-много четири години;

| 20. | Подчертава, че е необходимо допълнително увеличение с повече от 1 млрд. евро на Инструмента за партньорство в подкрепа на новия модел на сътрудничество с държави със среден и средно висок доход, като гарантира предвидимост, измеримост и контрол на финансирането; настоява, че е необходимо да се гарантира, че това е инструмент за засилване на действията на ЕС в отговор на глобалните предизвикателства като борбата с неравенството, изменението на климата, сигурността и борбата с наркотрафика; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че е необходимо допълнително увеличение с повече от 1 млрд. евро на Инструмента за партньорство в подкрепа на новия модел на сътрудничество с държави със среден и средно висок доход, като гарантира предвидимост, измеримост и контрол на финансирането; настоява, че е необходимо да се гарантира, че това е инструмент за засилване на действията на ЕС в отговор на глобалните предизвикателства като борбата с неравенството, изменението на климата, сигурността и борбата с наркотрафика;

Социално приобщаване и борба срещу бедността

| 21. | Счита, че високите нива на неравенство и липсата на ефективен механизъм за социална защита са най-голямата пречка за укрепване на демокрацията и за справедлив и устойчив икономически растеж в региона и поради това изисква да се обърне по-голямо внимание на връзката между демократичната управляемост и социалното сближаване; |
| --- | --- |

21.

Счита, че високите нива на неравенство и липсата на ефективен механизъм за социална защита са най-голямата пречка за укрепване на демокрацията и за справедлив и устойчив икономически растеж в региона и поради това изисква да се обърне по-голямо внимание на връзката между демократичната управляемост и социалното сближаване;

| 22. | Счита, че целта за социално сближаване в партньорството между ЕС и Латинска Америка няма да може да се осъществи преди постигането на висока степен на развитие и равенство в разпределението на дохода и богатството и че въпросната цел изисква да се гарантира изкореняването на бедността чрез по-справедливи и прогресивни фискални политики, укрепващи данъчния капацитет и борбата с измамите и укриването на данъци; |
| --- | --- |

22.

Счита, че целта за социално сближаване в партньорството между ЕС и Латинска Америка няма да може да се осъществи преди постигането на висока степен на развитие и равенство в разпределението на дохода и богатството и че въпросната цел изисква да се гарантира изкореняването на бедността чрез по-справедливи и прогресивни фискални политики, укрепващи данъчния капацитет и борбата с измамите и укриването на данъци;

| 23. | Подчертава значението на помощта за развитие чрез търговия; счита, че търговският обмен между Латинска Америка и ЕС е ключов фактор за облекчаване на бедността и гарантиране на създаването на благосъстояние и на двата континента; предупреждава за наличието на протекционистки тенденции, породени от настоящата икономическа и финансова криза; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на помощта за развитие чрез търговия; счита, че търговският обмен между Латинска Америка и ЕС е ключов фактор за облекчаване на бедността и гарантиране на създаването на благосъстояние и на двата континента; предупреждава за наличието на протекционистки тенденции, породени от настоящата икономическа и финансова криза;

| 24. | Подчертава, че е важно да се запази целта от 20 % за образователните и здравните програми и настоява, че трябва се взема предвид аспекта на равенството между половете на пазара на труда и в обществото като цяло; отново настоява, че образованието и инвестициите в човешки капитал са в основата на социалното сближаване и на социално-икономическото развитие; призовава за прилагането на ефективни политики и адекватно финансиране в борбата с неграмотността, чието ниво остава високо в някои страни от региона, като засяга най-вече момичетата и жените, както и за насърчаването на достъпа до безплатно обществено образование (начално и средно), което в много случаи е ограничено поради липсата на достатъчно средства в бюджетите на някои държави; във връзка с това подкрепя проекта, изготвен от Организацията на ибероамериканските държави (ОИД) за образование, наука и култура — „Образователни цели за 2021 г.: образованието, което желаем за поколението между двете столетия“; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че е важно да се запази целта от 20 % за образователните и здравните програми и настоява, че трябва се взема предвид аспекта на равенството между половете на пазара на труда и в обществото като цяло; отново настоява, че образованието и инвестициите в човешки капитал са в основата на социалното сближаване и на социално-икономическото развитие; призовава за прилагането на ефективни политики и адекватно финансиране в борбата с неграмотността, чието ниво остава високо в някои страни от региона, като засяга най-вече момичетата и жените, както и за насърчаването на достъпа до безплатно обществено образование (начално и средно), което в много случаи е ограничено поради липсата на достатъчно средства в бюджетите на някои държави; във връзка с това подкрепя проекта, изготвен от Организацията на ибероамериканските държави (ОИД) за образование, наука и култура — „Образователни цели за 2021 г.: образованието, което желаем за поколението между двете столетия“;

| 25. | Подчертава, че въпреки устойчивото подобряване по отношение обхващането на децата в училище и разходите за образование в Латинска Америка през последните десетилетия, качеството продължава да бъде ниско, а достъпът – неравнопоставен; изтъква дейността, осъществена от Европейския съюз чрез програмите „Еразъм“, „Alban“ и „Alfa“, и призовава Комисията да запази предвидените за тях бюджетни кредити в досегашния размер; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че въпреки устойчивото подобряване по отношение обхващането на децата в училище и разходите за образование в Латинска Америка през последните десетилетия, качеството продължава да бъде ниско, а достъпът – неравнопоставен; изтъква дейността, осъществена от Европейския съюз чрез програмите „Еразъм“, „Alban“ и „Alfa“, и призовава Комисията да запази предвидените за тях бюджетни кредити в досегашния размер;

| 26. | Обръща отново внимание на факта, че големите разлики по отношение успеваемостта в училище в Латинска Америка между селските и градските райони, видовете училища (обществени или частни), в зависимост от пола или социално-икономическото положение продължават да се увеличават през последните години, като по този начин се задълбочава проблемът с липсата на социално сближаване; |
| --- | --- |

26.

Обръща отново внимание на факта, че големите разлики по отношение успеваемостта в училище в Латинска Америка между селските и градските райони, видовете училища (обществени или частни), в зависимост от пола или социално-икономическото положение продължават да се увеличават през последните години, като по този начин се задълбочава проблемът с липсата на социално сближаване;

| 27. | Подчертава, че социалното сближаване е тясно свързано с други политики като търговията, инвестициите и финансите; счита, че при тематичното, националното и регионалното програмиране ИСР следва да включва по-ефективно целите за социално сближаване, като подкрепя основно по-справедливи фискални, данъчни и социални политики, насърчаващи равния достъп до публични услуги, достойния труд и реформата в съдебната система; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че социалното сближаване е тясно свързано с други политики като търговията, инвестициите и финансите; счита, че при тематичното, националното и регионалното програмиране ИСР следва да включва по-ефективно целите за социално сближаване, като подкрепя основно по-справедливи фискални, данъчни и социални политики, насърчаващи равния достъп до публични услуги, достойния труд и реформата в съдебната система;

| 28. | Посочва значението на програми като EuroSocial, URB-AL, AL-INVEST и COPOLAD, както и на програмите за укрепване на диалога и сътрудничеството между ЕС и Латинска Америка за създаването на модели за управление на миграцията и политиките за развитие; счита, че тези програми следва да се засилят в новия ИСР, като се проучи потенциалът им за тристранно сътрудничество; |
| --- | --- |

28.

Посочва значението на програми като EuroSocial, URB-AL, AL-INVEST и COPOLAD, както и на програмите за укрепване на диалога и сътрудничеството между ЕС и Латинска Америка за създаването на модели за управление на миграцията и политиките за развитие; счита, че тези програми следва да се засилят в новия ИСР, като се проучи потенциалът им за тристранно сътрудничество;

| 29. | Отбелязва, че чрез ИСР Европейският съюз би следвало да предоставя необходимите средства за подобряване на условията на живот на децата и за това те да имат възможност да разгръщат в пълна степен способностите и потенциала си по-специално в рамките на семейството; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че чрез ИСР Европейският съюз би следвало да предоставя необходимите средства за подобряване на условията на живот на децата и за това те да имат възможност да разгръщат в пълна степен способностите и потенциала си по-специално в рамките на семейството;

| 30. | Подчертава отново значението на форума за социално сближаване между ЕС и Латинска Америка и призовава да се засили функцията му на пространство на двустранен регионален политически диалог за социално сближаване чрез насърчаването на по-амбициозни механизми за координация на сътрудничеството в тази област, както и да се стимулира включването на темата за социалното сближаване в дневния ред на основните международни форуми; |
| --- | --- |

30.

Подчертава отново значението на форума за социално сближаване между ЕС и Латинска Америка и призовава да се засили функцията му на пространство на двустранен регионален политически диалог за социално сближаване чрез насърчаването на по-амбициозни механизми за координация на сътрудничеството в тази област, както и да се стимулира включването на темата за социалното сближаване в дневния ред на основните международни форуми;

| 31. | Посочва, че фондацията „ЕС–ЛАК“ може да изпълнява важна роля при координацията и подкрепата на действията и обсъжданията на гражданското общество относно ролята на международното сътрудничество за стимулиране на социалното сближаване в региона; |
| --- | --- |

31.

Посочва, че фондацията „ЕС–ЛАК“ може да изпълнява важна роля при координацията и подкрепата на действията и обсъжданията на гражданското общество относно ролята на международното сътрудничество за стимулиране на социалното сближаване в региона;

Съгласуваност на политиката за развитие

| 32. | Припомня важното значение на съгласуваността на политиката за развитие (СПР), определена в член 208 от ДФЕС, за изкореняване на бедността, подкрепа на икономическите и социалните права, опазване на околната среда, добро управление и за устойчиво и приобщаващо развитие; |
| --- | --- |

32.

Припомня важното значение на съгласуваността на политиката за развитие (СПР), определена в член 208 от ДФЕС, за изкореняване на бедността, подкрепа на икономическите и социалните права, опазване на околната среда, добро управление и за устойчиво и приобщаващо развитие;

| 33. | Призовава Комисията да подобри видимостта на проектите, които управлява в страните от Латинска Америка, и да ги направи по-лесно разбираеми за гражданите на тези страни, като изтъква добавената стойност на сътрудничеството с ЕС; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да подобри видимостта на проектите, които управлява в страните от Латинска Америка, и да ги направи по-лесно разбираеми за гражданите на тези страни, като изтъква добавената стойност на сътрудничеството с ЕС;

| 34. | Подчертава, че споразуменията на ЕС за асоцииране/свободна търговия не трябва да влизат в противоречие с целта за съгласуваност на политиките за развитие; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да гарантира, че потребностите и опасенията с оглед на развитието са подобаващо отразени в главите, отнасящи се до търговията, като финансови услуги, обществени поръчки и права върху интелектуалната собственост, и да гарантира посредством силни механизми спазването на общите стандарти за социалните, трудовите и екологичните права при всички текущи преговорни процеси или при тяхното преразглеждане; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че споразуменията на ЕС за асоцииране/свободна търговия не трябва да влизат в противоречие с целта за съгласуваност на политиките за развитие; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да гарантира, че потребностите и опасенията с оглед на развитието са подобаващо отразени в главите, отнасящи се до търговията, като финансови услуги, обществени поръчки и права върху интелектуалната собственост, и да гарантира посредством силни механизми спазването на общите стандарти за социалните, трудовите и екологичните права при всички текущи преговорни процеси или при тяхното преразглеждане;

| 35. | Изразява съжаление, че предложението на Комисията за регламент относно схема за общи митнически преференции пренебрегва стратегическия характер на връзките с Латинска Америка, като лишава голям брой държави от региона от този инструмент, въпреки че той е от съществено значение за развитието на региона; |
| --- | --- |

35.

Изразява съжаление, че предложението на Комисията за регламент относно схема за общи митнически преференции пренебрегва стратегическия характер на връзките с Латинска Америка, като лишава голям брой държави от региона от този инструмент, въпреки че той е от съществено значение за развитието на региона;

| 36. | Призовава ЕСВД и Комисията да консолидират усилията си, за да положат основите на бъдещо пълно споразумение за асоцииране с Андската общност в интерес на икономическия растеж и социалното развитие на членуващите в нея държави и в съответствие с ценностите, принципите и целите на ЕС, които винаги са насърчавали интеграцията на Латинска Америка; |
| --- | --- |

36.

Призовава ЕСВД и Комисията да консолидират усилията си, за да положат основите на бъдещо пълно споразумение за асоцииране с Андската общност в интерес на икономическия растеж и социалното развитие на членуващите в нея държави и в съответствие с ценностите, принципите и целите на ЕС, които винаги са насърчавали интеграцията на Латинска Америка;

| 37. | Призовава ЕС да гарантира, че ресурсите, определени за развитие, не се отклоняват; |
| --- | --- |

37.

Призовава ЕС да гарантира, че ресурсите, определени за развитие, не се отклоняват;

| 38. | Счита, че сключването на споразумение за асоцииране между ЕС и Меркосур би могло да стимулира и подобри сътрудничеството и развитието между Латинска Америка и Европейския съюз, при условие, че се основава на принципа на справедлива търговия и на зачитането на международните трудови и екологични стандарти и на принципа за правна сигурност на инвестициите и при условие, че партньорите също така действат по надежден начин; |
| --- | --- |

38.

Счита, че сключването на споразумение за асоцииране между ЕС и Меркосур би могло да стимулира и подобри сътрудничеството и развитието между Латинска Америка и Европейския съюз, при условие, че се основава на принципа на справедлива търговия и на зачитането на международните трудови и екологични стандарти и на принципа за правна сигурност на инвестициите и при условие, че партньорите също така действат по надежден начин;

| 39. | Подчертава, че новият ИСР следва да подпомага процеса на регионална интеграция; във връзка с това припомня, че споразуменията за асоцииране и многостранните търговски споразумения, ако бъдат правилно насочени, като се вземат под внимание асиметриите, могат да бъдат мощен стимул за развитие и регионална интеграция, но счита, че несъгласуваността между политиките излага на опасност този процес; настоятелно призовава ЕС да гарантира, че никое двустранно сключено споразумение не подкопава процеса на интеграция на Латинска Америка; отбелязва също така, че междурегионалните отношения бележат спад за сметка на двустранните отношения и това изместване в посока към двустранност води до увеличаване на разпокъсаността и съперничеството в рамките на латиноамериканските регионални блокове; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че новият ИСР следва да подпомага процеса на регионална интеграция; във връзка с това припомня, че споразуменията за асоцииране и многостранните търговски споразумения, ако бъдат правилно насочени, като се вземат под внимание асиметриите, могат да бъдат мощен стимул за развитие и регионална интеграция, но счита, че несъгласуваността между политиките излага на опасност този процес; настоятелно призовава ЕС да гарантира, че никое двустранно сключено споразумение не подкопава процеса на интеграция на Латинска Америка; отбелязва също така, че междурегионалните отношения бележат спад за сметка на двустранните отношения и това изместване в посока към двустранност води до увеличаване на разпокъсаността и съперничеството в рамките на латиноамериканските регионални блокове;

| 40. | Настоява, че е необходимо в делегациите на ЕС да се създадат центрове за СПР и да се разработят механизми за мониторинг в тази област; |
| --- | --- |

40.

Настоява, че е необходимо в делегациите на ЕС да се създадат центрове за СПР и да се разработят механизми за мониторинг в тази област;

| 41. | Подчертава необходимостта Европейският съюз да развива по-добре съгласувана с политиките за развитие търговска политика, с цел търговията да бъде също така средство за насърчаване на справедливи и равнопоставени социални норми, по-специално чрез включването в споразуменията за партньорство на социални клаузи, зачитащи правата на човека; |
| --- | --- |

41.

Подчертава необходимостта Европейският съюз да развива по-добре съгласувана с политиките за развитие търговска политика, с цел търговията да бъде също така средство за насърчаване на справедливи и равнопоставени социални норми, по-специално чрез включването в споразуменията за партньорство на социални клаузи, зачитащи правата на човека;

| 42. | Подчертава, че е важно да има по-голяма съгласуваност на ОПР и счита, че присъствието на ЕС и на три страни от Латинска Америка в Г20 следва да допринесе за сближаване на позиции, позволяващи съвместно прилагане на СПР; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че е важно да има по-голяма съгласуваност на ОПР и счита, че присъствието на ЕС и на три страни от Латинска Америка в Г20 следва да допринесе за сближаване на позиции, позволяващи съвместно прилагане на СПР;

| 43. | Припомня задължението за спазване на принципа, установен в член 208 относно СПР, и за избягване на отрицателните последици, до които за региона би довело изключването на 11 страни от двустранното сътрудничество с ЕС, както и премахването на търговските преференции, произтичащи от схемата на Общата система за преференции плюс (ОСП+); |
| --- | --- |

43.

Припомня задължението за спазване на принципа, установен в член 208 относно СПР, и за избягване на отрицателните последици, до които за региона би довело изключването на 11 страни от двустранното сътрудничество с ЕС, както и премахването на търговските преференции, произтичащи от схемата на Общата система за преференции плюс (ОСП+);

| 44. | Припомня, че гражданското общество играе важна роля за укрепването на демокрацията и при определянето, осъществяването и контрола на политиките за развитие в Латинска Америка; изказва съжаление поради недостатъчното значение, което се отдава на гражданското общество в настоящите програми за сътрудничество и недостатъчните средства, предвидени за него; |
| --- | --- |

44.

Припомня, че гражданското общество играе важна роля за укрепването на демокрацията и при определянето, осъществяването и контрола на политиките за развитие в Латинска Америка; изказва съжаление поради недостатъчното значение, което се отдава на гражданското общество в настоящите програми за сътрудничество и недостатъчните средства, предвидени за него;

| 45. | Подчертава, че в съответствие с понятието за демократична ангажираност, следва да се оказва подкрепа на парламентите, органите на местната и регионалната власт и гражданското общество в усилията им да играят ролята си за определяне на стратегии за развитие, като се търси отговорност от правителствата за отчитане, наблюдение и оценка на изпълнението и постигнатите резултати; подчертава по-специално колко е важно да се засили ролята на народните представители от Латинска Америка в процесите за вземане на решения; |
| --- | --- |

45.

Подчертава, че в съответствие с понятието за демократична ангажираност, следва да се оказва подкрепа на парламентите, органите на местната и регионалната власт и гражданското общество в усилията им да играят ролята си за определяне на стратегии за развитие, като се търси отговорност от правителствата за отчитане, наблюдение и оценка на изпълнението и постигнатите резултати; подчертава по-специално колко е важно да се засили ролята на народните представители от Латинска Америка в процесите за вземане на решения;

| 46. | във връзка с това изразява силна тревога, че в наскоро договорените споразумение за асоцииране и споразумение за свободна търговия с латиноамерикански страни допитването до гражданското общество е ограничено изрично до въпроси, свързани с главата за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

46.

във връзка с това изразява силна тревога, че в наскоро договорените споразумение за асоцииране и споразумение за свободна търговия с латиноамерикански страни допитването до гражданското общество е ограничено изрично до въпроси, свързани с главата за устойчиво развитие;

| 47. | Счита, че помощта за гражданското общество следва да бъде един от приоритетите и на следващия ИСР; подчертава, че тази помощ следва да бъде включена в националните стратегии и регионалните програми на инструмента, като изтъква по този начин решаващата му роля в борбата с неравенството и корупцията, както и при контрола върху използването на финансовите ресурси; |
| --- | --- |

47.

Счита, че помощта за гражданското общество следва да бъде един от приоритетите и на следващия ИСР; подчертава, че тази помощ следва да бъде включена в националните стратегии и регионалните програми на инструмента, като изтъква по този начин решаващата му роля в борбата с неравенството и корупцията, както и при контрола върху използването на финансовите ресурси;

| 48. | Призовава Комисията да предостави по-голяма финансова, техническа и експертна подкрепа на националните парламентарни администрации на страните от Латинска Америка в рамките на регионалните стратегически програми с цел повишаване на тяхната ефективност, прозрачност и отчетност, което е от изключително значение, за да могат парламентите да изпълняват отредената им роля в демократичните процеси за вземане на решения; |
| --- | --- |

48.

Призовава Комисията да предостави по-голяма финансова, техническа и експертна подкрепа на националните парламентарни администрации на страните от Латинска Америка в рамките на регионалните стратегически програми с цел повишаване на тяхната ефективност, прозрачност и отчетност, което е от изключително значение, за да могат парламентите да изпълняват отредената им роля в демократичните процеси за вземане на решения;

| 49. | Припомня, че Европейският консенсус за развитие посочва в своя параграф 18, че ЕС ще засили помощта си за създаването на капацитет на недържавните структури с цел укрепване на тяхната роля в процеса на развитие и постигане на напредък в политическия, социалния и икономическия диалог; изразява съжаление поради факта, че Зелената книга относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие до голяма степен не успява да обясни в какво ще се състоят участието и укрепването на гражданското общество в бъдещата политика за сътрудничество за развитие на ЕС; |
| --- | --- |

49.

Припомня, че Европейският консенсус за развитие посочва в своя параграф 18, че ЕС ще засили помощта си за създаването на капацитет на недържавните структури с цел укрепване на тяхната роля в процеса на развитие и постигане на напредък в политическия, социалния и икономическия диалог; изразява съжаление поради факта, че Зелената книга относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие до голяма степен не успява да обясни в какво ще се състоят участието и укрепването на гражданското общество в бъдещата политика за сътрудничество за развитие на ЕС;

| 50. | Призовава заместник-председателя на Комисията/ върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и Европейската служба за външна дейност да гарантират единството, последователността и ефективността на външната дейност на ЕС спрямо Латинска Америка, както е посочено в Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

50.

Призовава заместник-председателя на Комисията/ върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и Европейската служба за външна дейност да гарантират единството, последователността и ефективността на външната дейност на ЕС спрямо Латинска Америка, както е посочено в Договора от Лисабон;

Насилие и престъпност

| 51. | Изразява загриженост относно обществените последици от високите равнища на престъпност и насилие в региона, по-специално на убийствата на жени; счита, че е необходимо да се определи нова, по-ефективна стратегия, която да премахне това явление, както и икономическите, социалните и политическите причини, които ги пораждат; |
| --- | --- |

51.

Изразява загриженост относно обществените последици от високите равнища на престъпност и насилие в региона, по-специално на убийствата на жени; счита, че е необходимо да се определи нова, по-ефективна стратегия, която да премахне това явление, както и икономическите, социалните и политическите причини, които ги пораждат;

| 52. | Изисква от Комисията категорично да подкрепи процесите на допитване до местните общности, засегнати от проекти в добивната промишленост; в този контекст заявява отново, че е важно да се осигури отчитането на добивната промишленост по отделни държави, както се посочва в предложението за директива относно отчетността и прозрачността като средство за справяне с корупцията, подкупите и данъчните измами; |
| --- | --- |

52.

Изисква от Комисията категорично да подкрепи процесите на допитване до местните общности, засегнати от проекти в добивната промишленост; в този контекст заявява отново, че е важно да се осигури отчитането на добивната промишленост по отделни държави, както се посочва в предложението за директива относно отчетността и прозрачността като средство за справяне с корупцията, подкупите и данъчните измами;

| 53. | Припомня, че престъпността и несигурността оказват голямо влияние върху доверието на гражданите към публичните и демократични институции, както и по отношение защитата правата на човека; |
| --- | --- |

53.

Припомня, че престъпността и несигурността оказват голямо влияние върху доверието на гражданите към публичните и демократични институции, както и по отношение защитата правата на човека;

| 54. | Припомня, че една от приоритетните цели на външната дейност на Европейския съюз е да благоприятства укрепването на демократичните системи и защитата на правата на човека по света и следователно в Латинска Америка; |
| --- | --- |

54.

Припомня, че една от приоритетните цели на външната дейност на Европейския съюз е да благоприятства укрепването на демократичните системи и защитата на правата на човека по света и следователно в Латинска Америка;

| 55. | Изразява загрижеността си във връзка с осезаемото влияние на ширещото се в региона насилие, основано на пола; |
| --- | --- |

55.

Изразява загрижеността си във връзка с осезаемото влияние на ширещото се в региона насилие, основано на пола;

| 56. | Призовава Европейската комисия да превърне борбата с безнаказаността в свой абсолютен приоритет на политиката за развитието на Латинска Америка и до края на 2012 г. да представи съобщение по този въпрос с отделни глави, посветени на съдебното сътрудничество, сътрудничеството във финансовата област и обмена на информация, както и на закрилата на жертвите; |
| --- | --- |

56.

Призовава Европейската комисия да превърне борбата с безнаказаността в свой абсолютен приоритет на политиката за развитието на Латинска Америка и до края на 2012 г. да представи съобщение по този въпрос с отделни глави, посветени на съдебното сътрудничество, сътрудничеството във финансовата област и обмена на информация, както и на закрилата на жертвите;

| 57. | Изразява загриженост по повод на увеличаващото се насилие спрямо жени; изисква от Комисията да установи ясно отговорностите в рамките на ЕСВД и да координира съответните действия на делегациите на ЕС с тези на посолствата на държавите членки в съответните страни с оглед на превръщането на декларацията на върховния представител Catherine Ashton от юни 2010 година относно убийствата на жени в конкретни политики, подсигурени с достатъчно средства; |
| --- | --- |

57.

Изразява загриженост по повод на увеличаващото се насилие спрямо жени; изисква от Комисията да установи ясно отговорностите в рамките на ЕСВД и да координира съответните действия на делегациите на ЕС с тези на посолствата на държавите членки в съответните страни с оглед на превръщането на декларацията на върховния представител Catherine Ashton от юни 2010 година относно убийствата на жени в конкретни политики, подсигурени с достатъчно средства;

| 58. | Изисква от Комисията да осигури политическа и финансова подкрепа за работата на Интерамериканската система за защита на правата на човека по отношение на убийствата на жени и да допринесе за изпълнението на нейните присъди; |
| --- | --- |

58.

Изисква от Комисията да осигури политическа и финансова подкрепа за работата на Интерамериканската система за защита на правата на човека по отношение на убийствата на жени и да допринесе за изпълнението на нейните присъди;

| 59. | Настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да осъществява консултации с Европейския парламент и да го осведомява за текущите разговори относно правата на човека, както и да сътрудничи, в контекста на двустранното регионално партньорство, за търсенето на начини за прекратяване на убийствата на жени и други форми на насилието срещу жени; |
| --- | --- |

59.

Настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да осъществява консултации с Европейския парламент и да го осведомява за текущите разговори относно правата на човека, както и да сътрудничи, в контекста на двустранното регионално партньорство, за търсенето на начини за прекратяване на убийствата на жени и други форми на насилието срещу жени;

| 60. | Приканва Комисията да вземе активно участие и редовно да повдига темата в рамките на политическите разговори, и по-специално в продължаващите разговори относно правата на човека, и да предложи сътрудничество при търсенето на средства за прекратяване на насилието над жени и убийствата на жени в контекста на двустранното регионално партньорство; |
| --- | --- |

60.

Приканва Комисията да вземе активно участие и редовно да повдига темата в рамките на политическите разговори, и по-специално в продължаващите разговори относно правата на човека, и да предложи сътрудничество при търсенето на средства за прекратяване на насилието над жени и убийствата на жени в контекста на двустранното регионално партньорство;

Изменение на климата

| 61. | Изразява загриженост във връзка с последиците от изменението на климата върху устойчивото развитие, опазването на биологичното разнообразие, обезлесяването и селскостопанското производство в Латинска Америка; |
| --- | --- |

61.

Изразява загриженост във връзка с последиците от изменението на климата върху устойчивото развитие, опазването на биологичното разнообразие, обезлесяването и селскостопанското производство в Латинска Америка;

| 62. | Настоява, че ЕС не следва да насърчава и подкрепя широкомащабното производство на агрогорива в рамките на сътрудничеството си за развитие поради отрицателното въздействие на това производство върху продоволствената сигурност, обезлесяването, достъпа до земя и околната среда; |
| --- | --- |

62.

Настоява, че ЕС не следва да насърчава и подкрепя широкомащабното производство на агрогорива в рамките на сътрудничеството си за развитие поради отрицателното въздействие на това производство върху продоволствената сигурност, обезлесяването, достъпа до земя и околната среда;

| 63. | Призовава местните органи на страните от Латинска Америка да обръщат специално внимание на нарастващите инвестиции, които биха могли да възпрепятстват устойчивото развитие и да навредят на екосистемите, по-конкретно в рамките на отрицателните последствия от изменението на климата; |
| --- | --- |

63.

Призовава местните органи на страните от Латинска Америка да обръщат специално внимание на нарастващите инвестиции, които биха могли да възпрепятстват устойчивото развитие и да навредят на екосистемите, по-конкретно в рамките на отрицателните последствия от изменението на климата;

| 64. | Припомня, че изменението на климата представлява допълнителна тежест за Латинска Америка и че съществува спешна необходимост от финансиране на действия за борба с него, смекчаване на неговите последици и приспособяване към него; |
| --- | --- |

64.

Припомня, че изменението на климата представлява допълнителна тежест за Латинска Америка и че съществува спешна необходимост от финансиране на действия за борба с него, смекчаване на неговите последици и приспособяване към него;

| 65. | Призовава към насърчаване на обмена на опит и информация между ЕС и Латинска Америка в рамките на програмата „EuroClima“ и на сътрудничеството Юг–Юг в съответствие с Плана за действие от Мадрид; припомня значението на образованието за екологичната устойчивост; |
| --- | --- |

65.

Призовава към насърчаване на обмена на опит и информация между ЕС и Латинска Америка в рамките на програмата „EuroClima“ и на сътрудничеството Юг–Юг в съответствие с Плана за действие от Мадрид; припомня значението на образованието за екологичната устойчивост;

| 66. | Отбелязва, че независимо от факта, че разполага с 30 % от водните ресурси на планетата, разпределението на водата в Латинска Америка е много неравномерно и непостоянно; настоява Комисията да запази помощта си за страните партньори с цел по-добро управление на снабдяването с водни ресурси и тяхното пречистване; |
| --- | --- |

66.

Отбелязва, че независимо от факта, че разполага с 30 % от водните ресурси на планетата, разпределението на водата в Латинска Америка е много неравномерно и непостоянно; настоява Комисията да запази помощта си за страните партньори с цел по-добро управление на снабдяването с водни ресурси и тяхното пречистване;

| 67. | Припомня поетия от ЕС ангажимент да допринася за засилване на ролята на устойчивата енергия като една от предпоставките за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

67.

Припомня поетия от ЕС ангажимент да допринася за засилване на ролята на устойчивата енергия като една от предпоставките за устойчиво развитие;

Частен сектор и инфраструктура

| 68. | Отбелязва, че механизмите от типа на Механизма за инвестиции в Латинска Америка са създадени, за да придобиват все по-голямо значение в сътрудничеството за развитие на ЕС, чиито приоритети са енергийната ефективност, производството на енергия от възобновяеми източници, транспорта, опазването на биологичното разнообразие и подкрепата за МСП и подчертава потенциалното значение на неговата роля за стимулиране на регионалната интеграция и програмите за международна конкурентоспособност на региона; подчертава факта, че гражданското общество трябва да играе основна и подобаваща роля за надзора на политиките за развитие, но отбелязва, че няма предвиден механизъм в структурата на Механизма за инвестиции в Латинска Америка, който да гарантира представителството и участието на гражданското общество; във връзка с това призовава Комисията да гарантира, че представителството и участието на парламентите и гражданското общество е осигурено, за да се гарантират ефективният контрол и проследяването на фондовете на ЕС за сътрудничество за развитие; |
| --- | --- |

68.

Отбелязва, че механизмите от типа на Механизма за инвестиции в Латинска Америка са създадени, за да придобиват все по-голямо значение в сътрудничеството за развитие на ЕС, чиито приоритети са енергийната ефективност, производството на енергия от възобновяеми източници, транспорта, опазването на биологичното разнообразие и подкрепата за МСП и подчертава потенциалното значение на неговата роля за стимулиране на регионалната интеграция и програмите за международна конкурентоспособност на региона; подчертава факта, че гражданското общество трябва да играе основна и подобаваща роля за надзора на политиките за развитие, но отбелязва, че няма предвиден механизъм в структурата на Механизма за инвестиции в Латинска Америка, който да гарантира представителството и участието на гражданското общество; във връзка с това призовава Комисията да гарантира, че представителството и участието на парламентите и гражданското общество е осигурено, за да се гарантират ефективният контрол и проследяването на фондовете на ЕС за сътрудничество за развитие;

| 69. | Подчертава необходимостта от допълнително проучване на опита от прилагането на Механизма за инвестиции в Латинска Америка и настоява бъдещите проекти, при тяхното осъществяване, да бъдат подлагани на ясно установени и прозрачни механизми за контрол и на проучвания за въздействието им върху обществото и околната среда; |
| --- | --- |

69.

Подчертава необходимостта от допълнително проучване на опита от прилагането на Механизма за инвестиции в Латинска Америка и настоява бъдещите проекти, при тяхното осъществяване, да бъдат подлагани на ясно установени и прозрачни механизми за контрол и на проучвания за въздействието им върху обществото и околната среда;

| 70. | Изтъква по-специално значението на помощта за малките и средните предприятия поради приноса им за развитието, икономическия растеж на региона и за социалното и икономическото укрепване; подчертава, че МСП са основен източник за създаване на работни места; счита, че ще е необходима и подкрепа за дейностите, свързани с корпоративната социална отговорност на техните европейски партньори, с оглед създаване на благоприятни условия за постигане на целите на политиката на ЕС за приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

70.

Изтъква по-специално значението на помощта за малките и средните предприятия поради приноса им за развитието, икономическия растеж на региона и за социалното и икономическото укрепване; подчертава, че МСП са основен източник за създаване на работни места; счита, че ще е необходима и подкрепа за дейностите, свързани с корпоративната социална отговорност на техните европейски партньори, с оглед създаване на благоприятни условия за постигане на целите на политиката на ЕС за приобщаващ растеж;

| 71. | Подчертава спешната необходимост да се даде тласък на изграждането на инфраструктура в Латинска Америка с оглед поддържане на настоящите високи равнища на растеж и създаване на благоприятна среда за социално приобщаване; препоръчва използването на инструменти като Механизма за инвестиции в Латинска Америка за подкрепа на транспортни, енергийни и телекомуникационни инфраструктурни проекти, тъй като настоящите инвестиции от страна на латиноамериканските държави в тези области са значително по-малки от необходимите; припомня, че използването на ОПР за такива проекти следва да се обосновава в зависимост от приноса им за намаляването на бедността, стимулирането на социалното сближаване и осигуряването на висококачествени обществени услуги за населението; |
| --- | --- |

71.

Подчертава спешната необходимост да се даде тласък на изграждането на инфраструктура в Латинска Америка с оглед поддържане на настоящите високи равнища на растеж и създаване на благоприятна среда за социално приобщаване; препоръчва използването на инструменти като Механизма за инвестиции в Латинска Америка за подкрепа на транспортни, енергийни и телекомуникационни инфраструктурни проекти, тъй като настоящите инвестиции от страна на латиноамериканските държави в тези области са значително по-малки от необходимите; припомня, че използването на ОПР за такива проекти следва да се обосновава в зависимост от приноса им за намаляването на бедността, стимулирането на социалното сближаване и осигуряването на висококачествени обществени услуги за населението;

| 72. | Настоява, че Комисията трябва да разработи ясни насоки за прозрачен процес за вземане на решения при подбора на проектите и да гарантира съгласуваност с Европейския консенсус за развитието, принципа за ангажираност на страната и ангажимента на ЕС за необвързаност на предоставяната от него помощ; |
| --- | --- |

72.

Настоява, че Комисията трябва да разработи ясни насоки за прозрачен процес за вземане на решения при подбора на проектите и да гарантира съгласуваност с Европейския консенсус за развитието, принципа за ангажираност на страната и ангажимента на ЕС за необвързаност на предоставяната от него помощ;

| 73. | Настоява за необходимостта от съсредоточаване на механизмите за съчетаване на безвъзмездни средства и заеми в области като маломащабното и местното производство на енергия и селскостопански продукти и в полза на МСП и частния сектор на микропредприятия в развиващите се страни; |
| --- | --- |

73.

Настоява за необходимостта от съсредоточаване на механизмите за съчетаване на безвъзмездни средства и заеми в области като маломащабното и местното производство на енергия и селскостопански продукти и в полза на МСП и частния сектор на микропредприятия в развиващите се страни;

Диференцирано сътрудничество научно-технически изследвания

| 74. | Призовава да бъде задълбочено сътрудничество с някои държави със среден доход в областта на науката, технологиите и иновациите в рамките на програмата „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

74.

Призовава да бъде задълбочено сътрудничество с някои държави със среден доход в областта на науката, технологиите и иновациите в рамките на програмата „Хоризонт 2020“;

| 75. | Изразява убеждение, че започването на задълбочен диалог в областта на науката, висшето образование и обучението, технологиите и иновациите ще даде тласък за създаването на евро-латиноамериканско пространство на иновации и знания и ще допринесе за насърчаване на конкурентоспособността; |
| --- | --- |

75.

Изразява убеждение, че започването на задълбочен диалог в областта на науката, висшето образование и обучението, технологиите и иновациите ще даде тласък за създаването на евро-латиноамериканско пространство на иновации и знания и ще допринесе за насърчаване на конкурентоспособността;

| 76. | Счита, че следва да се насърчават временната мобилност на научни работници и помощта за университети и изследователски центрове в области като: здравеопазване, продоволствена сигурност, мореплавателски и морски изследвания, производство на енергия от възобновяеми източници, борба с изменението на климата и приспособяване към него; |
| --- | --- |

76.

Счита, че следва да се насърчават временната мобилност на научни работници и помощта за университети и изследователски центрове в области като: здравеопазване, продоволствена сигурност, мореплавателски и морски изследвания, производство на енергия от възобновяеми източници, борба с изменението на климата и приспособяване към него;

| 77. | Припомня, че Европейският съюз следва да вземе по-добре под внимание и да използва основното предимство, което представлява геостратегическото разположение на някои най-отдалечени региони на ЕС в близост до Латинска Америка; |
| --- | --- |

77.

Припомня, че Европейският съюз следва да вземе по-добре под внимание и да използва основното предимство, което представлява геостратегическото разположение на някои най-отдалечени региони на ЕС в близост до Латинска Америка;

| 78. | Отбелязва, че укрепването на настоящата работа на научно-изследователските институти за селскостопански практики е от съществено значение за развитието на континента; |
| --- | --- |

78.

Отбелязва, че укрепването на настоящата работа на научно-изследователските институти за селскостопански практики е от съществено значение за развитието на континента;

Подкрепа за регионалното сътрудничество, за сътрудничеството Юг–Юг и тристранното сътрудничество

| 79. | Призовава Комисията да обмисли по-задълбочено възможността за включването на сътрудничеството Юг–Юг в политиката за сътрудничество; |
| --- | --- |

79.

Призовава Комисията да обмисли по-задълбочено възможността за включването на сътрудничеството Юг–Юг в политиката за сътрудничество;

| 80. | Припомня, че Латинска Америка е най-динамичният регион в света по отношение на сътрудничеството Юг–Юг, като по този начин става очевидна важната роля на държавите със среден доход за осъществяване на регионалната интеграция и на международните цели за развитие; |
| --- | --- |

80.

Припомня, че Латинска Америка е най-динамичният регион в света по отношение на сътрудничеството Юг–Юг, като по този начин става очевидна важната роля на държавите със среден доход за осъществяване на регионалната интеграция и на международните цели за развитие;

| 81. | Припомня, че до момента ЕС не разполага с ясно стратегическо определение относно сътрудничеството Юг–Юг (10), което да му позволи да развива по-активна политика в тази област; подчертава необходимостта от установяването на показатели за социално-икономическото въздействие на различните форми на сътрудничеството Юг–Юг и на тристранните модели на сътрудничество; |
| --- | --- |

81.

Припомня, че до момента ЕС не разполага с ясно стратегическо определение относно сътрудничеството Юг–Юг (10), което да му позволи да развива по-активна политика в тази област; подчертава необходимостта от установяването на показатели за социално-икономическото въздействие на различните форми на сътрудничеството Юг–Юг и на тристранните модели на сътрудничество;

| 82. | Отново подчертава важното значение на междурегионалния търговски обмен и тристранното сътрудничество и ролята им за постигане на ЦХР, изкореняването на бедността, подкрепата за заетостта и за равенството между половете, образованието, социалното сближаване, земеделието и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

82.

Отново подчертава важното значение на междурегионалния търговски обмен и тристранното сътрудничество и ролята им за постигане на ЦХР, изкореняването на бедността, подкрепата за заетостта и за равенството между половете, образованието, социалното сближаване, земеделието и устойчивото развитие;

| 83. | Счита, че следва да се разширят инициативите за двустранно регионално сътрудничество, сътрудничество Юг–Юг и тристранно сътрудничество в сектори като наука и изследвания, устойчиво развитие, околна среда, изменение на климата, енергетика, социално сближаване, образование и заетост; |
| --- | --- |

83.

Счита, че следва да се разширят инициативите за двустранно регионално сътрудничество, сътрудничество Юг–Юг и тристранно сътрудничество в сектори като наука и изследвания, устойчиво развитие, околна среда, изменение на климата, енергетика, социално сближаване, образование и заетост;

| 84. | Подчертава необходимостта от разширяване на политическия диалог ЕС–Латинска Америка на различни равнища като срещите на високо равнище на държавните ръководители и Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат) като важни инструменти за изграждане на политически консенсус; призовава за мерки, гарантиращи, че поетите политически ангажименти на срещите на високо равнище ЕС–Латинска Америка се съпътстват от заделяне на необходимите финансови средства; |
| --- | --- |

84.

Подчертава необходимостта от разширяване на политическия диалог ЕС–Латинска Америка на различни равнища като срещите на високо равнище на държавните ръководители и Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат) като важни инструменти за изграждане на политически консенсус; призовава за мерки, гарантиращи, че поетите политически ангажименти на срещите на високо равнище ЕС–Латинска Америка се съпътстват от заделяне на необходимите финансови средства;

| 85. | Препоръчва на асамблеята Евролат и на фондацията „ЕС–ЛАК“ да отдадат в работните си програми подобаваща стратегическа важност на сътрудничеството Юг–Юг и на тристранното сътрудничество; |
| --- | --- |

85.

Препоръчва на асамблеята Евролат и на фондацията „ЕС–ЛАК“ да отдадат в работните си програми подобаваща стратегическа важност на сътрудничеството Юг–Юг и на тристранното сътрудничество;

| 86. | Счита, че сътрудничеството Юг–Юг и тристранното сътрудничество следва да бъдат един от основните въпроси на седмата среща на най-високо равнище на ЕС и Латинска Америка и Карибския басейн в Чили като ясно продължение на заключенията от срещата на най-високо равнище в Мадрид; |
| --- | --- |

86.

Счита, че сътрудничеството Юг–Юг и тристранното сътрудничество следва да бъдат един от основните въпроси на седмата среща на най-високо равнище на ЕС и Латинска Америка и Карибския басейн в Чили като ясно продължение на заключенията от срещата на най-високо равнище в Мадрид;

*

* *

| 87. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на всички страни от Латинска Америка и Карибския басейн, на фондацията „ЕС–ЛАК“, на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на Латиноамериканския парламент, на Централноамериканския парламент, на Андския парламент и на Парламента на Меркосур. |
| --- | --- |

87.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на всички страни от Латинска Америка и Карибския басейн, на фондацията „ЕС–ЛАК“, на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на Латиноамериканския парламент, на Централноамериканския парламент, на Андския парламент и на Парламента на Меркосур.

---

(1)  ОВ С 46, 24.2.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

(3)  ОВ C 140 E, 16.3.2002 г., стp. 569.

(4)  ОВ C 296 E, 6.12.2006 г., стp. 123.

(5)  ОВ C 259 E, 29.10.2009 г., стp. 64.

(6)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стp. 54.

(7)  ОВ С 70 Е, 8.3.2012 г., стр. 79.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2011)0320.

(9)  Данни от ИКЛАК и ОИСР.

(10)  Припомня, че съществуват насоки по тази тема във връзка с бързоразвиващите се икономики, но се касае за донякъде фрагментарен подход.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/14 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/14

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Трансгранични доброволчески дейности в ЕС

P7_TA(2012)0236

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно признаването и насърчаването на трансграничните доброволчески дейности в ЕС (2011/2293(INI))

2013/C 332 E/02

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 165, 166 и 214 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165, 166 и 214 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Решение No 1719/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма „Младежта в действие“ за периода 2007–2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1719/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма „Младежта в действие“ за периода 2007–2013 г. (1),

| — | като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма за действие за обучение през целия живот (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма за действие за обучение през целия живот (2),

| — | като взе предвид Решение No 1904/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програмата „Европа за гражданите“ за периода 2007–2013 г. за насърчаване на активното европейско гражданство (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1904/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програмата „Европа за гражданите“ за периода 2007–2013 г. за насърчаване на активното европейско гражданство (3),

| — | като взе предвид Решение No 2010/37/ЕО на Съвета от 27 ноември 2009 г. относно Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2011 г.) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 2010/37/ЕО на Съвета от 27 ноември 2009 г. относно Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2011 г.) (4),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 24 април 2006 г. относно признаването на значението на неформалното и самостоятелното учене в областта на европейската политика за младежта (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 24 април 2006 г. относно признаването на значението на неформалното и самостоятелното учене в областта на европейската политика за младежта (5),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 27 ноември 2007 г. относно доброволческите дейности на младите хора (14427/1/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 27 ноември 2007 г. относно доброволческите дейности на младите хора (14427/1/2007),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 16 май 2007 г. относно изпълнението на общите цели за доброволчески дейности на младите хора (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 16 май 2007 г. относно изпълнението на общите цели за доброволчески дейности на младите хора (6),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 20 ноември 2008 г. относно мобилността на младите доброволци в Европейския съюз (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 20 ноември 2008 г. относно мобилността на младите доброволци в Европейския съюз (7),

| — | като взе предвид Препоръка 2006/961/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно транснационалната мобилност в Общността с цел образование и обучение: Европейска харта за качество на мобилността (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2006/961/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно транснационалната мобилност в Общността с цел образование и обучение: Европейска харта за качество на мобилността (8),

| — | като взе предвид своята декларация от 10 март 2011 г. относно създаването на европейски устави на взаимоспомагателните дружества, сдруженията и фондациите (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация от 10 март 2011 г. относно създаването на европейски устави на взаимоспомагателните дружества, сдруженията и фондациите (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 3 октомври 2011 г. относно ролята на доброволческите дейности в социалната политика (14552/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 3 октомври 2011 г. относно ролята на доброволческите дейности в социалната политика (14552/2011),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 29 ноември 2011 г. относно ролята на доброволческите дейности в спорта за насърчаване на активна гражданска позиция (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 29 ноември 2011 г. относно ролята на доброволческите дейности в спорта за насърчаване на активна гражданска позиция (10),

| — | като взе предвид доклада за 2010 г. на Комисията от 27 октомври 2010 г. за гражданството на ЕС, озаглавен „Премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС“ (COM(2010)0603), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за 2010 г. на Комисията от 27 октомври 2010 г. за гражданството на ЕС, озаглавен „Премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС“ (COM(2010)0603),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Подпомагането на пълноценното участие на младите хора в образованието, трудовата дейност и обществото“ (COM(2007)0498), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Подпомагането на пълноценното участие на младите хора в образованието, трудовата дейност и обществото“ (COM(2007)0498),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 април 2009 г. до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал – обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 април 2009 г. до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал – обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ (COM(2009)0200),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 – стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 – стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Младежта в движение – инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Младежта в движение – инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно „Политиките на ЕС и доброволчеството: признаване и насърчаване на трансграничните доброволчески дейности в ЕС“ (COM(2011)0568), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно „Политиките на ЕС и доброволчеството: признаване и насърчаване на трансграничните доброволчески дейности в ЕС“ (COM(2011)0568),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г. до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Доброволческата дейност като израз на солидарността на гражданите на ЕС: първи размисли за Европейски доброволен корпус за хуманитарна помощ“ (COM(2010)0683), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г. до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Доброволческата дейност като израз на солидарността на гражданите на ЕС: първи размисли за Европейски доброволен корпус за хуманитарна помощ“ (COM(2010)0683),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 април 2008 г. за ролята на доброволческата дейност и приноса й за икономическо и социално сближаване (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 април 2008 г. за ролята на доброволческата дейност и приноса й за икономическо и социално сближаване (11),

| — | като взе предвид член 48 своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0166/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0166/2012),

| A. | като има предвид, че „доброволчество“ означава дейности, включително официално, неформално, самостоятелно и професионално учене и обучение, които се извършват доброволно, въз основа на собствения свободен избор и мотивация на човек, без да се търси финансова печалба и за дело с нестопанска цел, като са от полза за доброволците, лицата, получаващи услуги от доброволческо сдружение, общностите и обществото като цяло; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че „доброволчество“ означава дейности, включително официално, неформално, самостоятелно и професионално учене и обучение, които се извършват доброволно, въз основа на собствения свободен избор и мотивация на човек, без да се търси финансова печалба и за дело с нестопанска цел, като са от полза за доброволците, лицата, получаващи услуги от доброволческо сдружение, общностите и обществото като цяло;

| Б. | като има предвид, че успехът на Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2011 г.) на национално, регионално, местно и европейско равнище има положително въздействие по отношение на повишаването на прозрачността и информираността на обществото и следва да окаже влияние върху изготвянето на проекти в областта на публичната политика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че успехът на Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2011 г.) на национално, регионално, местно и европейско равнище има положително въздействие по отношение на повишаването на прозрачността и информираността на обществото и следва да окаже влияние върху изготвянето на проекти в областта на публичната политика;

| В. | като има предвид, че доброволчеството е опит, свързан с неформално учене, който е подходящ за хора от всички възрастови групи; като има предвид, че то предлага ползи, що се отнася до личностното развитие, управлението на общността, укрепването на демокрацията, гражданските ценности, социалната солидарност и участието в демократичния живот, междукултурното обучение и придобиването на социални и професионални умения, като също така допринася за постигането на целите на политиките на Европейския съюз за социално приобщаване и борба срещу дискриминацията, както и за заетост, образование, култура, развитие на уменията и на чувството за гражданска принадлежност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доброволчеството е опит, свързан с неформално учене, който е подходящ за хора от всички възрастови групи; като има предвид, че то предлага ползи, що се отнася до личностното развитие, управлението на общността, укрепването на демокрацията, гражданските ценности, социалната солидарност и участието в демократичния живот, междукултурното обучение и придобиването на социални и професионални умения, като също така допринася за постигането на целите на политиките на Европейския съюз за социално приобщаване и борба срещу дискриминацията, както и за заетост, образование, култура, развитие на уменията и на чувството за гражданска принадлежност;

| Г. | като има предвид, че доброволчеството е важен фактор за създаването на социален капитал и развитие и за насърчаването на социално-икономическото сближаване, имайки предвид потенциала на възможностите за неформално учене да помогнат на доброволците да придобият умения, които да подобрят пригодността им за трудова заетост, като по този начин допринесат за изпълнението на стратегията за растеж „Европа 2020“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че доброволчеството е важен фактор за създаването на социален капитал и развитие и за насърчаването на социално-икономическото сближаване, имайки предвид потенциала на възможностите за неформално учене да помогнат на доброволците да придобият умения, които да подобрят пригодността им за трудова заетост, като по този начин допринесат за изпълнението на стратегията за растеж „Европа 2020“;

| Д. | като има предвид, че все по-голям брой граждани от ЕС от всички възрастови групи участват в доброволчески дейности в областта на образованието, културата, политиката за младежта, спорта, околната среда, устойчивото развитие, здравеопазването, имиграцията, защитата на правата, корпоративната социална отговорност и отношенията на ЕС с трети държави; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че все по-голям брой граждани от ЕС от всички възрастови групи участват в доброволчески дейности в областта на образованието, културата, политиката за младежта, спорта, околната среда, устойчивото развитие, здравеопазването, имиграцията, защитата на правата, корпоративната социална отговорност и отношенията на ЕС с трети държави;

| Е. | като има предвид, че в държавите членки съществува огромно многообразие от култури, традиции, правни системи и организационни методи по отношение на доброволческите дейности, но продължават да се констатират пречки пред тяхното осъществяване, тъй като доброволчеството не е признато, или е признато в недостатъчна степен, в много от националните правни системи на държавите членки, както и че то не трябва да замества задачи, които имат потенциала да създадат платени работни места; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в държавите членки съществува огромно многообразие от култури, традиции, правни системи и организационни методи по отношение на доброволческите дейности, но продължават да се констатират пречки пред тяхното осъществяване, тъй като доброволчеството не е признато, или е признато в недостатъчна степен, в много от националните правни системи на държавите членки, както и че то не трябва да замества задачи, които имат потенциала да създадат платени работни места;

| Ж. | като има предвид, че икономическата криза и фискалната консолидация застрашават финансовата жизнеспособност на много НПО и доставчици на доброволчески услуги, които работят всекидневно за укрепването на активното гражданство, солидарността и социалното приобщаване в цяла Европа; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че икономическата криза и фискалната консолидация застрашават финансовата жизнеспособност на много НПО и доставчици на доброволчески услуги, които работят всекидневно за укрепването на активното гражданство, солидарността и социалното приобщаване в цяла Европа;

| З. | като има предвид, че икономическата криза и политическите и икономически фактори оказват въздействие върху устойчивото финансиране и набирането на средства, предназначени за доброволчески дейности; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че икономическата криза и политическите и икономически фактори оказват въздействие върху устойчивото финансиране и набирането на средства, предназначени за доброволчески дейности;

| И. | като има предвид, че множество проекти и организации, свързани с доброволческа дейност, не разполагат с ресурсите, необходими за получаването на достъп до финансиране и неговото обезпечаване в рамките на съществуващите програми на ЕС, поради прекомерната административна и бюрократична тежест; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че множество проекти и организации, свързани с доброволческа дейност, не разполагат с ресурсите, необходими за получаването на достъп до финансиране и неговото обезпечаване в рамките на съществуващите програми на ЕС, поради прекомерната административна и бюрократична тежест;

| Й. | като има предвид, че действията на ЕС имат добавена стойност за насърчаването на сътрудничество между държавите членки и обмен на информация и добри практики във връзка с доброволчеството, като същевременно се спазва принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че действията на ЕС имат добавена стойност за насърчаването на сътрудничество между държавите членки и обмен на информация и добри практики във връзка с доброволчеството, като същевременно се спазва принципът на субсидиарност;

| 1. | Призовава държавите членки, които нямат ясна или подходяща правна рамка за доброволците, да създадат такава и да изготвят национални стратегии за насърчаване на разрастването на доброволческите дейности, включително признаването на правата на доброволците, и да гарантират качество, защита и равен достъп за всички, без дискриминация, особено що се отнася до адекватния достъп до здравеопазване и социална закрила; |
| --- | --- |

1.

Призовава държавите членки, които нямат ясна или подходяща правна рамка за доброволците, да създадат такава и да изготвят национални стратегии за насърчаване на разрастването на доброволческите дейности, включително признаването на правата на доброволците, и да гарантират качество, защита и равен достъп за всички, без дискриминация, особено що се отнася до адекватния достъп до здравеопазване и социална закрила;

| 2. | Приканва държавите членки, които не са постигнали съществен напредък в сферата на доброволчеството, в бъдеще да обръщат по-голямо внимание на този сектор при създаването на своите политики и програми, както и при финансирането; |
| --- | --- |

2.

Приканва държавите членки, които не са постигнали съществен напредък в сферата на доброволчеството, в бъдеще да обръщат по-голямо внимание на този сектор при създаването на своите политики и програми, както и при финансирането;

| 3. | Призовава държавите членки да гарантират, че правата и задълженията на доброволците се признават и спазват и че самите доброволци са запознати с тях; предлага във връзка с това държавите членки да използват Европейската харта за правата и задълженията на доброволците, изготвена от конференцията на заинтересованите страни по време на Втората конвенция на младите хора относно доброволчеството през 2011 г., като критерий за разработването на политики и национално законодателство в тази област; |
| --- | --- |

3.

Призовава държавите членки да гарантират, че правата и задълженията на доброволците се признават и спазват и че самите доброволци са запознати с тях; предлага във връзка с това държавите членки да използват Европейската харта за правата и задълженията на доброволците, изготвена от конференцията на заинтересованите страни по време на Втората конвенция на младите хора относно доброволчеството през 2011 г., като критерий за разработването на политики и национално законодателство в тази област;

| 4. | Изисква от националните, регионалните и местните органи, както и от ЕС, да обърнат специално внимание на младите хора в неравностойно положение и с по-малко възможности (по-специално лицата, страдащи от увреждания), така че те да могат да участват в доброволчески дейности и за тази цел да се ползват от подходяща образователна и финансова подкрепа; |
| --- | --- |

4.

Изисква от националните, регионалните и местните органи, както и от ЕС, да обърнат специално внимание на младите хора в неравностойно положение и с по-малко възможности (по-специално лицата, страдащи от увреждания), така че те да могат да участват в доброволчески дейности и за тази цел да се ползват от подходяща образователна и финансова подкрепа;

| 5. | Отбелязва, че доброволчеството намалява риска от социална изолация, като е особено важно всички социални групи да бъдат привлечени към такива дейности, особено хората с увреждания; обръща внимание на необходимостта да се гарантира по-широкото признаване на доброволчеството, както и намаляването на трудностите и пречките от какъвто и да било вид; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че доброволчеството намалява риска от социална изолация, като е особено важно всички социални групи да бъдат привлечени към такива дейности, особено хората с увреждания; обръща внимание на необходимостта да се гарантира по-широкото признаване на доброволчеството, както и намаляването на трудностите и пречките от какъвто и да било вид;

| 6. | Отново изтъква необходимостта доброволческите дейности да бъдат достъпни за имигрантите и за малцинствата като съществен елемент от поощряването на тяхната интеграция и социално приобщаване; |
| --- | --- |

6.

Отново изтъква необходимостта доброволческите дейности да бъдат достъпни за имигрантите и за малцинствата като съществен елемент от поощряването на тяхната интеграция и социално приобщаване;

| 7. | Отбелязва благотворното влияние на сътрудничеството между доброволци от държавите – членки на Европейския съюз, и от трети държави и посочва, че подобно сътрудничество е особено важно в контекста на европейската политика за съседство; отбелязва също така, че освен основните ползи, които произтичат от доброволческите дейности, те могат да допринесат и за насърчаването на демокрацията и принципите на правовата държава в трети държави; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва благотворното влияние на сътрудничеството между доброволци от държавите – членки на Европейския съюз, и от трети държави и посочва, че подобно сътрудничество е особено важно в контекста на европейската политика за съседство; отбелязва също така, че освен основните ползи, които произтичат от доброволческите дейности, те могат да допринесат и за насърчаването на демокрацията и принципите на правовата държава в трети държави;

| 8. | Призовава Съвета и Комисията да продължат да постигат напредък в преговорите за по-облекчени визови режими за гражданите на трети държави, които желаят да влязат в Съюза с цел доброволчество, при условие че те отговарят на критериите за изпълнение на доброволчески дейности; |
| --- | --- |

8.

Призовава Съвета и Комисията да продължат да постигат напредък в преговорите за по-облекчени визови режими за гражданите на трети държави, които желаят да влязат в Съюза с цел доброволчество, при условие че те отговарят на критериите за изпълнение на доброволчески дейности;

| 9. | Призовава държавите членки да приложат разпоредбите на Директива 2004/114/ЕО (12) на Съвета относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност и да опростят процедурите за издаване на визи за лицата, които желаят да извършват доброволчески дейности, като част от политиката на ЕС за съседство; |
| --- | --- |

9.

Призовава държавите членки да приложат разпоредбите на Директива 2004/114/ЕО (12) на Съвета относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност и да опростят процедурите за издаване на визи за лицата, които желаят да извършват доброволчески дейности, като част от политиката на ЕС за съседство;

| 10. | Отбелязва, че доброволчеството ангажира гражданите в устойчиво от икономическа, социална и екологична гледна точка местно и трансгранично развитие и често може да осигури бързо предоставяне на помощ в случай на бедствие; изтъква, че то също така играе роля за насърчаването на солидарността, активното гражданство и междукултурното обучение, като предоставя на доброволците възможността да изучават езика и културата на страната, в която работят, и по този начин укрепва социалното сближаване и демокрацията на участието; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че доброволчеството ангажира гражданите в устойчиво от икономическа, социална и екологична гледна точка местно и трансгранично развитие и често може да осигури бързо предоставяне на помощ в случай на бедствие; изтъква, че то също така играе роля за насърчаването на солидарността, активното гражданство и междукултурното обучение, като предоставя на доброволците възможността да изучават езика и културата на страната, в която работят, и по този начин укрепва социалното сближаване и демокрацията на участието;

| 11. | Поощрява държавите членки да признаят предимствата на участието в трансгранични доброволчески дейности за осигуряването на нови умения за гражданите, като по този начин се допринася за подобряването на тяхната пригодност за трудова заетост и мобилност и се укрепва развитието на социалното приобщаване, и да подкрепят сътрудничеството между организаторите на доброволчески дейности в страните от ЕС, с цел насърчаване на мобилността на доброволците от всички възрастови групи в цяла Европа, за да се подпомогне взаимното междукултурно обогатяване; |
| --- | --- |

11.

Поощрява държавите членки да признаят предимствата на участието в трансгранични доброволчески дейности за осигуряването на нови умения за гражданите, като по този начин се допринася за подобряването на тяхната пригодност за трудова заетост и мобилност и се укрепва развитието на социалното приобщаване, и да подкрепят сътрудничеството между организаторите на доброволчески дейности в страните от ЕС, с цел насърчаване на мобилността на доброволците от всички възрастови групи в цяла Европа, за да се подпомогне взаимното междукултурно обогатяване;

| 12. | Призовава Комисията да подобри условията за доброволческите организации и центрове за предоставяне на информация и обучение и за съгласуване на дейностите между доброволците и доброволческите организации; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да подобри условията за доброволческите организации и центрове за предоставяне на информация и обучение и за съгласуване на дейностите между доброволците и доброволческите организации;

| 13. | Призовава Комисията да публикува доклад, в който да посочи пречките пред трансграничните доброволчески дейности, например възрастовите ограничения в застрахователните полици, а ако е целесъобразно, да представи законодателни предложения; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да публикува доклад, в който да посочи пречките пред трансграничните доброволчески дейности, например възрастовите ограничения в застрахователните полици, а ако е целесъобразно, да представи законодателни предложения;

| 14. | Подчертава необходимостта от гарантиране на развитието на висококачествени доброволчески дейности както на национално, така и на трансгранично равнище, посредством структурирана рамка за пълна информираност и подходящо обучение за доброволците, включваща съществуващите най-добри практики, развиването на капацитет за прием за доставчиците на доброволчески услуги и доброволческите организации на местно и национално равнище, признаване на правото на доброволците да съвместяват своята доброволческа работа и личния си живот, както и чрез създаването на необходимата инфраструктура на всички нива; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от гарантиране на развитието на висококачествени доброволчески дейности както на национално, така и на трансгранично равнище, посредством структурирана рамка за пълна информираност и подходящо обучение за доброволците, включваща съществуващите най-добри практики, развиването на капацитет за прием за доставчиците на доброволчески услуги и доброволческите организации на местно и национално равнище, признаване на правото на доброволците да съвместяват своята доброволческа работа и личния си живот, както и чрез създаването на необходимата инфраструктура на всички нива;

| 15. | Подчертава, че е важно да се развиват дейности, които могат да обединяват и канализират мотивацията на потенциалните доброволци, да се извлича полза от личните качества на всеки отделен човек и да се повишава качеството на доброволческата работа във всяка организация и сдружение, както и във всяка държава членка, като се обръща особено внимание на трансграничните доброволчески дейности; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че е важно да се развиват дейности, които могат да обединяват и канализират мотивацията на потенциалните доброволци, да се извлича полза от личните качества на всеки отделен човек и да се повишава качеството на доброволческата работа във всяка организация и сдружение, както и във всяка държава членка, като се обръща особено внимание на трансграничните доброволчески дейности;

| 16. | Призовава държавите членки да насърчават използването на времето за доброволчески труд като съфинансиране по европейски проекти, по-специално при трансграничните инициативи; |
| --- | --- |

16.

Призовава държавите членки да насърчават използването на времето за доброволчески труд като съфинансиране по европейски проекти, по-специално при трансграничните инициативи;

| 17. | Настоятелно призовава държавите членки да създават международни инициативи и програми за доброволчески дейности, които да се простират и извън границите на ЕС, като обръща внимание на успешните примери и практики, вече приложени с тази цел в някои държави членки; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава държавите членки да създават международни инициативи и програми за доброволчески дейности, които да се простират и извън границите на ЕС, като обръща внимание на успешните примери и практики, вече приложени с тази цел в някои държави членки;

| 18. | Призовава държавите членки да насърчават програми за обучение и да разработват ръководства и материали относно управлението на доброволци и схеми за мотивиране на хората да вземат участие в трансгранични доброволчески дейности; |
| --- | --- |

18.

Призовава държавите членки да насърчават програми за обучение и да разработват ръководства и материали относно управлението на доброволци и схеми за мотивиране на хората да вземат участие в трансгранични доброволчески дейности;

| 19. | Призовава Комисията и националните, регионалните и местните органи, както и различните организации на гражданското общество, да подобрят информационните мрежи, за да се запознаят всички граждани с възможностите за доброволчески труд, да премахнат пречките за участие, да подобрят достъпа до най-добрите практики в сферата на доброволческите дейности и да насърчават трансграничното сътрудничество; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и националните, регионалните и местните органи, както и различните организации на гражданското общество, да подобрят информационните мрежи, за да се запознаят всички граждани с възможностите за доброволчески труд, да премахнат пречките за участие, да подобрят достъпа до най-добрите практики в сферата на доброволческите дейности и да насърчават трансграничното сътрудничество;

| 20. | Поради това предлага да бъде създаден централизиран портал на ЕС, в сътрудничество с организациите и сдруженията, които работят в този сектор, и по-специално техните европейски мрежи, съдържащ база данни с най-добрите практики във връзка с ресурсите от доброволци, както и раздел относно трансграничните доброволчески дейности, с информация за наличните програми, техните разходи и условията за участие, като се осигури възможност за обмен на информация относно административната тежест и правните и фискални аспекти на доброволческия труд, пречките, с които се сблъскват хората при търсенето на достъп до програмите, както и най-добрите методи за преодоляването им; |
| --- | --- |

20.

Поради това предлага да бъде създаден централизиран портал на ЕС, в сътрудничество с организациите и сдруженията, които работят в този сектор, и по-специално техните европейски мрежи, съдържащ база данни с най-добрите практики във връзка с ресурсите от доброволци, както и раздел относно трансграничните доброволчески дейности, с информация за наличните програми, техните разходи и условията за участие, като се осигури възможност за обмен на информация относно административната тежест и правните и фискални аспекти на доброволческия труд, пречките, с които се сблъскват хората при търсенето на достъп до програмите, както и най-добрите методи за преодоляването им;

| 21. | Насърчава държавите членки да приемат използването на Наръчника на Международната организация на труда (МОТ) за оценката на доброволческия труд и Ръководството на Организацията на обединените нации за организациите с нестопанска цел с оглед на предоставянето на сравними статистически данни, които дават ясна представа за значителния принос на доброволчеството и за потребностите на доброволците и доставчиците на доброволчески услуги в целия Европейски съюз; |
| --- | --- |

21.

Насърчава държавите членки да приемат използването на Наръчника на Международната организация на труда (МОТ) за оценката на доброволческия труд и Ръководството на Организацията на обединените нации за организациите с нестопанска цел с оглед на предоставянето на сравними статистически данни, които дават ясна представа за значителния принос на доброволчеството и за потребностите на доброволците и доставчиците на доброволчески услуги в целия Европейски съюз;

| 22. | Призовава Комисията да насърчи държавите членки да приемат Наръчника на Международната организация на труда (МОТ) за оценката на доброволческия труд, за да се подсигурят стабилни сравними данни, които могат да помогнат за подобряването на мониторинга и изготвянето на политиките; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да насърчи държавите членки да приемат Наръчника на Международната организация на труда (МОТ) за оценката на доброволческия труд, за да се подсигурят стабилни сравними данни, които могат да помогнат за подобряването на мониторинга и изготвянето на политиките;

| 23. | Отбелязва, че по-възрастните хора, които се занимават с доброволчество, осъществяват по-лесно прехода от трудова заетост към пенсиониране, т.е. преустановяват постепенно активната работа; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че по-възрастните хора, които се занимават с доброволчество, осъществяват по-лесно прехода от трудова заетост към пенсиониране, т.е. преустановяват постепенно активната работа;

| 24. | Подчертава, че е важно да се информират по-възрастните граждани, които желаят да се включат в доброволчески дейности в друга държава от ЕС, и да им се предлага подходящо финансиране и помощ, насърчавайки активния живот на възрастните като богат източник на мъдрост и опит за обществото; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че е важно да се информират по-възрастните граждани, които желаят да се включат в доброволчески дейности в друга държава от ЕС, и да им се предлага подходящо финансиране и помощ, насърчавайки активния живот на възрастните като богат източник на мъдрост и опит за обществото;

| 25. | Отбелязва, че доброволчеството има принос за интеграцията, социалното приобщаване и социалните иновации и може също така да допринесе за намаляването на бедността, като по този начин се спомага за постигането на икономическо и социално сближаване; изтъква, че доброволчеството също така насърчава солидарност между поколенията чрез поощряване на сътрудничеството между младите и възрастните граждани и че допринася за активния живот на възрастните хора и за обществената ангажираност на всеки етап от живота, а освен това помага и за подобряването на опазването на околната среда; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че доброволчеството има принос за интеграцията, социалното приобщаване и социалните иновации и може също така да допринесе за намаляването на бедността, като по този начин се спомага за постигането на икономическо и социално сближаване; изтъква, че доброволчеството също така насърчава солидарност между поколенията чрез поощряване на сътрудничеството между младите и възрастните граждани и че допринася за активния живот на възрастните хора и за обществената ангажираност на всеки етап от живота, а освен това помага и за подобряването на опазването на околната среда;

| 26. | Отбелязва, че доброволчеството повишава толерантността на хората, създава човешки и социален капитал и играе жизненоважна роля по отношение на предоставянето на права на групите от населението, които се намират в положение на социална изолация; подчертава необходимостта от предоставянето на достъп до възможно най-широк набор от възможности за извършване на доброволческа дейност и насърчава Комисията да направи европейските програми по-приобщаващи и отворени за всички възрастови групи; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че доброволчеството повишава толерантността на хората, създава човешки и социален капитал и играе жизненоважна роля по отношение на предоставянето на права на групите от населението, които се намират в положение на социална изолация; подчертава необходимостта от предоставянето на достъп до възможно най-широк набор от възможности за извършване на доброволческа дейност и насърчава Комисията да направи европейските програми по-приобщаващи и отворени за всички възрастови групи;

| 27. | Насърчава държавите членки да определят национални цели за доброволческия труд и да установят официално изготвяне на доклади и извършване на мониторинг и оценка на доброволческите дейности; |
| --- | --- |

27.

Насърчава държавите членки да определят национални цели за доброволческия труд и да установят официално изготвяне на доклади и извършване на мониторинг и оценка на доброволческите дейности;

| 28. | Призовава Комисията и държавите членки да разширят доброволческия профил в областта на спорта, особено на близко до хората равнище, да признаят значимата роля на доброволческите спортни организации за укрепването на културата, насърчаването на социално приобщаване и изтъкването на общностите, както и да намалят пречките, които възпрепятстват доброволческите дейности в спорта в целия ЕС; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията и държавите членки да разширят доброволческия профил в областта на спорта, особено на близко до хората равнище, да признаят значимата роля на доброволческите спортни организации за укрепването на културата, насърчаването на социално приобщаване и изтъкването на общностите, както и да намалят пречките, които възпрепятстват доброволческите дейности в спорта в целия ЕС;

| 29. | Настоятелно призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС, да признаят важния принос на доброволческия труд и за опазването на околната среда, като подкрепят доброволческите дейности в свързаното с околната среда образование, предотвратяването и управлението на кризи, както и в сферата на опазването на културното наследство и изкуството; |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС, да признаят важния принос на доброволческия труд и за опазването на околната среда, като подкрепят доброволческите дейности в свързаното с околната среда образование, предотвратяването и управлението на кризи, както и в сферата на опазването на културното наследство и изкуството;

| 30. | Насърчава предприятията в Европейския съюз да подкрепят активно участието на своите работници и служители и на пенсионирани членове на своя персонал в доброволчески дейности; |
| --- | --- |

30.

Насърчава предприятията в Европейския съюз да подкрепят активно участието на своите работници и служители и на пенсионирани членове на своя персонал в доброволчески дейности;

| 31. | Подкрепя предложението на Комисията да се създаде „европейски паспорт на уменията“, така че придобитите по време на доброволчески дейности умения да могат да се признаят официално, както с професионална цел, така и с цел обучение, което е жизненоважен елемент при мотивирането на потенциалните доброволци и при създаването на връзка между неформалното учене и официалното образование; |
| --- | --- |

31.

Подкрепя предложението на Комисията да се създаде „европейски паспорт на уменията“, така че придобитите по време на доброволчески дейности умения да могат да се признаят официално, както с професионална цел, така и с цел обучение, което е жизненоважен елемент при мотивирането на потенциалните доброволци и при създаването на връзка между неформалното учене и официалното образование;

| 32. | Подчертава, че „европейският паспорт на уменията” не следва да бъде поредица от нови отделни удостоверения, а по-скоро изчерпателен документ, съдържащ, по желание на доброволеца, целия му практически опит, обучения, неспециализирани социални умения и професионални квалификации, придобити посредством учене през целия живот, включително уменията, придобити чрез доброволческа дейност; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че „европейският паспорт на уменията” не следва да бъде поредица от нови отделни удостоверения, а по-скоро изчерпателен документ, съдържащ, по желание на доброволеца, целия му практически опит, обучения, неспециализирани социални умения и професионални квалификации, придобити посредством учене през целия живот, включително уменията, придобити чрез доброволческа дейност;

| 33. | Следователно предлага по отношение на студентите уменията, придобити чрез доброволческа дейност, да бъдат включени в Европейската система за натрупване и прехвърляне на кредити (ECTS); |
| --- | --- |

33.

Следователно предлага по отношение на студентите уменията, придобити чрез доброволческа дейност, да бъдат включени в Европейската система за натрупване и прехвърляне на кредити (ECTS);

| 34. | Призовава Комисията да обмисли разработването на сходна система за изчисляване и признаване на уменията, придобити посредством доброволческа дейност, за възрастни хора извън системата на висшето образование; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да обмисли разработването на сходна система за изчисляване и признаване на уменията, придобити посредством доброволческа дейност, за възрастни хора извън системата на висшето образование;

| 35. | Призовава Комисията да реализира идеята за европейски паспорт на уменията във възможно най-кратък срок; подчертава, че уменията, придобити по време на доброволческа дейност, също така имат голямо значение за професионалния живот и осигуряват добавена стойност за автобиографиите, като отбелязва, че доброволчеството може да помага на младите хора при избора им на кариера; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да реализира идеята за европейски паспорт на уменията във възможно най-кратък срок; подчертава, че уменията, придобити по време на доброволческа дейност, също така имат голямо значение за професионалния живот и осигуряват добавена стойност за автобиографиите, като отбелязва, че доброволчеството може да помага на младите хора при избора им на кариера;

| 36. | Подчертава, че признаването на придобитите посредством доброволческа дейност способности и умения за неформално и самостоятелно обучение и трудов опит е от съществено значение; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че признаването на придобитите посредством доброволческа дейност способности и умения за неформално и самостоятелно обучение и трудов опит е от съществено значение;

| 37. | Отбелязва, че доброволческата дейност помага на доброволците да разширят своите хоризонти и да развият своята личност, и изтъква факта, че доброволчеството също така носи икономически ползи за държавите членки, тъй като хората, които се включват в доброволчески дейности, допринасят за генерирането на БВП; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че доброволческата дейност помага на доброволците да разширят своите хоризонти и да развият своята личност, и изтъква факта, че доброволчеството също така носи икономически ползи за държавите членки, тъй като хората, които се включват в доброволчески дейности, допринасят за генерирането на БВП;

| 38. | Призовава Комисията да разгледа, в рамките на „европейския паспорт на уменията”, необходимостта от приемане на подход на сближаване, който може да се възпроизвежда, за правилен предварителен подбор и проверяване на доброволците, които работят с деца и/или членове на обществото в уязвимо положение; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да разгледа, в рамките на „европейския паспорт на уменията”, необходимостта от приемане на подход на сближаване, който може да се възпроизвежда, за правилен предварителен подбор и проверяване на доброволците, които работят с деца и/или членове на обществото в уязвимо положение;

| 39. | Настоятелно призовава държавите членки да създадат механизми за валидиране на резултатите от неформалното и официалното обучение, които ще подобрят стойността и преносимостта на уменията, придобити извън системата на официалното образование, като по-специално се улесни получаването на допълнителни кредити по системата ECTS в университета в резултат на доброволчески труд, както и стандартизиран механизъм за признаване на усвоените чрез доброволческа дейност умения в ECTS, като също така проучат начините за премахване на данъчните пречки, с които се сблъскват доброволците при участието си в трансгранични дейности; |
| --- | --- |

39.

Настоятелно призовава държавите членки да създадат механизми за валидиране на резултатите от неформалното и официалното обучение, които ще подобрят стойността и преносимостта на уменията, придобити извън системата на официалното образование, като по-специално се улесни получаването на допълнителни кредити по системата ECTS в университета в резултат на доброволчески труд, както и стандартизиран механизъм за признаване на усвоените чрез доброволческа дейност умения в ECTS, като също така проучат начините за премахване на данъчните пречки, с които се сблъскват доброволците при участието си в трансгранични дейности;

| 40. | Предлага да се създаде рамка за обучение и квалификации за инструкторите доброволци, която да се включи в европейската квалификационна рамка, с цел подобряване мобилността на инструкторите доброволци и увеличаване на възможностите за трансфер на уменията и способностите, развити чрез доброволческа дейност; |
| --- | --- |

40.

Предлага да се създаде рамка за обучение и квалификации за инструкторите доброволци, която да се включи в европейската квалификационна рамка, с цел подобряване мобилността на инструкторите доброволци и увеличаване на възможностите за трансфер на уменията и способностите, развити чрез доброволческа дейност;

| 41. | Призовава държавите членки да подпомагат доброволческите дейности, извършвани от служители и работници, както и подкрепяните от работодателите доброволчески дейности, и в контекста на корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

41.

Призовава държавите членки да подпомагат доброволческите дейности, извършвани от служители и работници, както и подкрепяните от работодателите доброволчески дейности, и в контекста на корпоративната социална отговорност;

| 42. | Подкрепя предложението на Комисията да се създаде „Европейски доброволен корпус за хуманитарна помощ“, който да засили участието на доброволци в свързаните със солидарност дейности в контекста на политиката на ЕС за предоставяне на хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

42.

Подкрепя предложението на Комисията да се създаде „Европейски доброволен корпус за хуманитарна помощ“, който да засили участието на доброволци в свързаните със солидарност дейности в контекста на политиката на ЕС за предоставяне на хуманитарна помощ;

| 43. | Също така призовава Комисията да вземе под внимание съществуващите структури и да ги включи активно от самото начало при създаването на този доброволен корпус; също така подчертава, че не е желателно да има дублиране на дейността на организациите за гражданска защита и то следва да бъде избегнато; |
| --- | --- |

43.

Също така призовава Комисията да вземе под внимание съществуващите структури и да ги включи активно от самото начало при създаването на този доброволен корпус; също така подчертава, че не е желателно да има дублиране на дейността на организациите за гражданска защита и то следва да бъде избегнато;

| 44. | Настоятелно призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС, да гарантират подходящо и стабилно финансиране и да опростят административните процедури, включвайки данъчни стимули, за организациите, които участват в доброволчески дейности, в това число всички съответни сдружения и мрежи, и по-специално малките сдружения с ограничени средства, с оглед засилване на ролята, дейността и достиженията им в полза на обществото; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС, да гарантират подходящо и стабилно финансиране и да опростят административните процедури, включвайки данъчни стимули, за организациите, които участват в доброволчески дейности, в това число всички съответни сдружения и мрежи, и по-специално малките сдружения с ограничени средства, с оглед засилване на ролята, дейността и достиженията им в полза на обществото;

| 45. | Следователно призовава да се изясни понятието „субсидиране на сдружения“, така че „финансирането на сдружения“ да не се смесва с „държавните помощи“, което би могло да затрудни конкуренцията във финансовия сектор; |
| --- | --- |

45.

Следователно призовава да се изясни понятието „субсидиране на сдружения“, така че „финансирането на сдружения“ да не се смесва с „държавните помощи“, което би могло да затрудни конкуренцията във финансовия сектор;

| 46. | Призовава Комисията да предложи механизъм, който да позволява на държавите членки, желаещи да укрепят гражданското общество, да освобождават от ДДС всички или повечето от дейностите и транзакциите, извършвани от доброволчески организации с нестопанска цел; подчертава, че поне по-малките организации с нестопанска цел следва да бъдат обхванати от подобен механизъм; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да предложи механизъм, който да позволява на държавите членки, желаещи да укрепят гражданското общество, да освобождават от ДДС всички или повечето от дейностите и транзакциите, извършвани от доброволчески организации с нестопанска цел; подчертава, че поне по-малките организации с нестопанска цел следва да бъдат обхванати от подобен механизъм;

| 47. | Призовава държавите членки да гарантират правна сигурност за доброволците – не на последно място по отношение на въпросите, свързани с осигуряването, – така че различните режими в различните държави членки да насърчават трансграничното доброволчество, както и да гарантират по-добро предоставяне на информация на доброволците във връзка с техните права и отнасящите се до тях регулаторни и институционални разпоредби в различните държави членки; |
| --- | --- |

47.

Призовава държавите членки да гарантират правна сигурност за доброволците – не на последно място по отношение на въпросите, свързани с осигуряването, – така че различните режими в различните държави членки да насърчават трансграничното доброволчество, както и да гарантират по-добро предоставяне на информация на доброволците във връзка с техните права и отнасящите се до тях регулаторни и институционални разпоредби в различните държави членки;

| 48. | Призовава Комисията да подпомогне процеса на премахване на съществуващите пречки; |
| --- | --- |

48.

Призовава Комисията да подпомогне процеса на премахване на съществуващите пречки;

| 49. | Призовава държавите членки да преразгледат своите разпоредби по отношение на трансграничните данъци и социалното осигуряване във връзка с трансграничното доброволчество, за да се гарантира, че те не създават допълнителни пречки пред тази дейност и че трансграничните доброволци могат да получават социалноосигурителните обезщетения, на които имат право, в съответствие с Регламент (ЕО) No 883/2004; |
| --- | --- |

49.

Призовава държавите членки да преразгледат своите разпоредби по отношение на трансграничните данъци и социалното осигуряване във връзка с трансграничното доброволчество, за да се гарантира, че те не създават допълнителни пречки пред тази дейност и че трансграничните доброволци могат да получават социалноосигурителните обезщетения, на които имат право, в съответствие с Регламент (ЕО) No 883/2004;

| 50. | Подчертава, че макар да е важен ресурс в нашата икономика и общество, доброволчеството не трябва да бъде алтернатива на редовната, платена работа или да я замества, като също така не трябва при никакви обстоятелства да представлява причина за неизпълнение на социалните задължения на правителствата; |
| --- | --- |

50.

Подчертава, че макар да е важен ресурс в нашата икономика и общество, доброволчеството не трябва да бъде алтернатива на редовната, платена работа или да я замества, като също така не трябва при никакви обстоятелства да представлява причина за неизпълнение на социалните задължения на правителствата;

| 51. | Счита, че този аспект следва да бъде специално изтъкнат в сектора за полагане на грижи, където обемът на доброволческите дейности продължава да нараства; освен това отбелязва, че насърчаването на доброволчеството като средство за придобиване, развиване или поддържане на умения следва да не води до превръщането на доброволчеството в задължително изискване, тъй като това би подкопало фундаменталния му характер; |
| --- | --- |

51.

Счита, че този аспект следва да бъде специално изтъкнат в сектора за полагане на грижи, където обемът на доброволческите дейности продължава да нараства; освен това отбелязва, че насърчаването на доброволчеството като средство за придобиване, развиване или поддържане на умения следва да не води до превръщането на доброволчеството в задължително изискване, тъй като това би подкопало фундаменталния му характер;

| 52. | Призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС в частност, да запознаят участниците и партньорите в доброволческите дейности със съществуващите европейски програми, по-специално програмите по цел „европейско териториално сътрудничество“ в рамките на политиката на сближаване, и да улеснят достъпа им до тях, за да могат да ги използват по-ефективно в своите проекти и трансгранични дейности; |
| --- | --- |

52.

Призовава националните, регионалните и местните органи, както и ЕС в частност, да запознаят участниците и партньорите в доброволческите дейности със съществуващите европейски програми, по-специално програмите по цел „европейско териториално сътрудничество“ в рамките на политиката на сближаване, и да улеснят достъпа им до тях, за да могат да ги използват по-ефективно в своите проекти и трансгранични дейности;

| 53. | Призовава държавите членки да насърчават и реализират национални схеми за трансгранични доброволчески дейности, за да се допринесе за тяхното развитие в целия ЕС; |
| --- | --- |

53.

Призовава държавите членки да насърчават и реализират национални схеми за трансгранични доброволчески дейности, за да се допринесе за тяхното развитие в целия ЕС;

| 54. | По-специално призовава Комисията, като част от изготвянето на новите многогодишни програми и като се има предвид важният опит, придобит през 2011 г. – европейската година на доброволчеството, да се увери, че е гарантирано финансиране за доброволческите проекти и за структурите, организирани с доброволчески дейности, и да създаде и поощри ефикасна междуинституционална координация с цел насърчаване на ролята на доброволчеството в рамките на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

54.

По-специално призовава Комисията, като част от изготвянето на новите многогодишни програми и като се има предвид важният опит, придобит през 2011 г. – европейската година на доброволчеството, да се увери, че е гарантирано финансиране за доброволческите проекти и за структурите, организирани с доброволчески дейности, и да създаде и поощри ефикасна междуинституционална координация с цел насърчаване на ролята на доброволчеството в рамките на политиките на ЕС;

| 55. | Призовава Комисията да гарантира, че проектите за доброволчески дейности имат свободен достъп до информацията относно наличното финансиране и съответните програми и че процедурите за кандидатстване не са недостъпни заради прекомерни бюрократични спънки; |
| --- | --- |

55.

Призовава Комисията да гарантира, че проектите за доброволчески дейности имат свободен достъп до информацията относно наличното финансиране и съответните програми и че процедурите за кандидатстване не са недостъпни заради прекомерни бюрократични спънки;

| 56. | Призовава Комисията да осигури предоставянето на адекватно финансиране за програмите в различните области на политиката в подкрепа на трансграничните доброволчески дейности; призовава държавите членки да прилагат активно схеми за насърчаване на националното и трансграничното доброволчество; призовава да се обърне специално внимание на финансовата подкрепа за инфраструктурата, необходима за осъществяването на доброволческа дейност; заявява, че обществените субсидии за доброволчески дейности следва да се разпределят, без да се проявява дискриминация спрямо която и да било организация; |
| --- | --- |

56.

Призовава Комисията да осигури предоставянето на адекватно финансиране за програмите в различните области на политиката в подкрепа на трансграничните доброволчески дейности; призовава държавите членки да прилагат активно схеми за насърчаване на националното и трансграничното доброволчество; призовава да се обърне специално внимание на финансовата подкрепа за инфраструктурата, необходима за осъществяването на доброволческа дейност; заявява, че обществените субсидии за доброволчески дейности следва да се разпределят, без да се проявява дискриминация спрямо която и да било организация;

| 57. | Предлага създаването на трансгранична мрежа на доброволческите организации в различните държави членки чрез координирането на съществуващите доброволчески организации, като същевременно се улесни обменът на добри практики и опит, и счита, че нови звена за контакт следва да се откриват единствено в държавите членки, които все още не разполагат с такива структури; |
| --- | --- |

57.

Предлага създаването на трансгранична мрежа на доброволческите организации в различните държави членки чрез координирането на съществуващите доброволчески организации, като същевременно се улесни обменът на добри практики и опит, и счита, че нови звена за контакт следва да се откриват единствено в държавите членки, които все още не разполагат с такива структури;

| 58. | Призовава Комисията да предложи „европейски устав за сдруженията”, за да им се осигури правната рамка, в която да извършват дейността си, да се намалят административните разходи, свързани с трансграничните доброволчески дейности, и да се създадат доброволчески структури на европейско равнище, които да поощряват мобилността на доброволците в ЕС; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията да предложи „европейски устав за сдруженията”, за да им се осигури правната рамка, в която да извършват дейността си, да се намалят административните разходи, свързани с трансграничните доброволчески дейности, и да се създадат доброволчески структури на европейско равнище, които да поощряват мобилността на доброволците в ЕС;

| 59. | Подчертава ролята, която доброволческият труд може да изпълнява за популяризирането на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

59.

Подчертава ролята, която доброволческият труд може да изпълнява за популяризирането на политиките на ЕС;

| 60. | Призовава Комисията да отдаде дължимото признание на доброволчеството и да го популяризира в съответните политики на ЕС, като се вземе под внимание комплексният характер на тези дейности и като се гарантира, че самите политики насърчават развитието на доброволчеството и поощряват участието на всички слоеве на обществото; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да отдаде дължимото признание на доброволчеството и да го популяризира в съответните политики на ЕС, като се вземе под внимание комплексният характер на тези дейности и като се гарантира, че самите политики насърчават развитието на доброволчеството и поощряват участието на всички слоеве на обществото;

| 61. | Призовава Комисията да отдаде дължимото признание в програмите и проектите на ЕС на истинския принос на работата на доброволците за общността; |
| --- | --- |

61.

Призовава Комисията да отдаде дължимото признание в програмите и проектите на ЕС на истинския принос на работата на доброволците за общността;

| 62. | Призовава Комисията да отпусне достатъчно средства за създаването на Фонд за развитие на европейски доброволчески център, имащ за цел изграждането на инфраструктура за подпомагане на доброволчеството; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията да отпусне достатъчно средства за създаването на Фонд за развитие на европейски доброволчески център, имащ за цел изграждането на инфраструктура за подпомагане на доброволчеството;

| 63. | Призовава Комисията и държавите членки да позволят времето, през което са ангажирани доброволците, да се включва като съфинансиране във всички програми, финансирани от ЕС, на базата на принос в натура с финансова стойност; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията и държавите членки да позволят времето, през което са ангажирани доброволците, да се включва като съфинансиране във всички програми, финансирани от ЕС, на базата на принос в натура с финансова стойност;

| 64. | Препоръчва на Комисията и на държавите членки да запазят приемственост между 2011 година и следващите години, като включат в решителна степен доброволческото измерение – израз на активна гражданска позиция, която подпомага социалната интеграция, включително на възрастните граждани – както в Европейската година на активния живот на възрастните хора (2012 г.), така и в предложената Европейска година на гражданите (2013 г.); |
| --- | --- |

64.

Препоръчва на Комисията и на държавите членки да запазят приемственост между 2011 година и следващите години, като включат в решителна степен доброволческото измерение – израз на активна гражданска позиция, която подпомага социалната интеграция, включително на възрастните граждани – както в Европейската година на активния живот на възрастните хора (2012 г.), така и в предложената Европейска година на гражданите (2013 г.);

| 65. | Обръща внимание на необходимостта от насърчаване на доброволчеството, по-конкретно по време на Европейската година на гражданите през 2013 г., и призовава Комисията да включи подкрепата за доброволческата дейност в международните политики за подпомагане на развитието, не на последно място с оглед на изпълнението на всички задачи, определени в Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

65.

Обръща внимание на необходимостта от насърчаване на доброволчеството, по-конкретно по време на Европейската година на гражданите през 2013 г., и призовава Комисията да включи подкрепата за доброволческата дейност в международните политики за подпомагане на развитието, не на последно място с оглед на изпълнението на всички задачи, определени в Целите на хилядолетието за развитие;

| 66. | Изразява подкрепата си за официално разглеждане на предложението на „Solidarité” за междуинституционална програма за човешки ресурси в институциите на ЕС с цел улесняване на участието на служителите и стажантите от институциите в доброволчески, хуманитарни и обществени дейности – както като част от обучението на служителите, така и под формата на доброволен труд през свободното им време; |
| --- | --- |

66.

Изразява подкрепата си за официално разглеждане на предложението на „Solidarité” за междуинституционална програма за човешки ресурси в институциите на ЕС с цел улесняване на участието на служителите и стажантите от институциите в доброволчески, хуманитарни и обществени дейности – както като част от обучението на служителите, така и под формата на доброволен труд през свободното им време;

| 67. | Подчертава факта, че с предложената програма се реализират икономии и се осигурява значителна добавена стойност, като тя би помогнала за изпълнението на политиките и програмите на ЕС; |
| --- | --- |

67.

Подчертава факта, че с предложената програма се реализират икономии и се осигурява значителна добавена стойност, като тя би помогнала за изпълнението на политиките и програмите на ЕС;

| 68. | Препоръчва на Комисията да запази полезните звена за контакт, изградени както с „EYV 2011 Alliance“, така и с неговия приемник – Платформата за доброволчество, които включват много организации на гражданското общество за доброволческа дейност и работа в мрежа, а също така и с националните органи за координация, стратегическите партньори и говорителите на националните правителства в този сектор, имайки предвид многото различни органи, отговарящи за доброволческата дейност в ЕС, и поощрява тези звена за контакт да се включат в предложения централизиран портал на ЕС, като паневропейска платформа, с цел да се улесни по-нататъшната координация и засилването на трансграничната дейност; |
| --- | --- |

68.

Препоръчва на Комисията да запази полезните звена за контакт, изградени както с „EYV 2011 Alliance“, така и с неговия приемник – Платформата за доброволчество, които включват много организации на гражданското общество за доброволческа дейност и работа в мрежа, а също така и с националните органи за координация, стратегическите партньори и говорителите на националните правителства в този сектор, имайки предвид многото различни органи, отговарящи за доброволческата дейност в ЕС, и поощрява тези звена за контакт да се включат в предложения централизиран портал на ЕС, като паневропейска платформа, с цел да се улесни по-нататъшната координация и засилването на трансграничната дейност;

| 69. | Подчертава важното значение на мрежите за контакт и обмена на добри практики за разпространението на информацията относно съществуващите процедури на ЕС, които могат да подпомагат и да подкрепят трансграничните доброволчески дейности; |
| --- | --- |

69.

Подчертава важното значение на мрежите за контакт и обмена на добри практики за разпространението на информацията относно съществуващите процедури на ЕС, които могат да подпомагат и да подкрепят трансграничните доброволчески дейности;

| 70. | Призовава Комисията да предприеме действия, когато сметне, че това е целесъобразно, във връзка с Политическата програма за доброволчеството в Европа, изготвена от доброволческите организации, които участват в „EYV 2011 Alliance“; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да предприеме действия, когато сметне, че това е целесъобразно, във връзка с Политическата програма за доброволчеството в Европа, изготвена от доброволческите организации, които участват в „EYV 2011 Alliance“;

| 71. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

71.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 30.

(2)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 45.

(3)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 32.

(4)  ОВ L 17, 22.1.2010 г., стр. 43.

(5)  ОВ C 168, 20.7.2006 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 241, 20.9.2008 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 319, 13.12.2008 г., стр. 8.

(8)  ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 5.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2011)0101.

(10)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 24.

(11)  ОВ C 259 E, 29.10.2009 г., стр. 9.

(12)  ОВ L 375, 23.12.2004 г., стр. 12.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/22 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/22

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Защита на критичната информационна инфраструктура — постигане на сигурност в световното кибернетично пространство

P7_TA(2012)0237

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно защитата на критичната информационна инфраструктура – постижения и предстоящи стъпки за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство (2011/2284(INI))

2013/C 332 E/03

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюцията си от 5 май 2010 г., озаглавена „Нова програма за цифровите технологии за Европа: 2015.eu“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 5 май 2010 г., озаглавена „Нова програма за цифровите технологии за Европа: 2015.eu“ (1),

| — | като взе предвид резолюцията си от 15 юни 2010 г., озаглавена „Управление на интернет: следващи стъпки“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 15 юни 2010 г., озаглавена „Управление на интернет: следващи стъпки“ (2),

| — | като взе предвид резолюцията си от 6 юли 2011 г., озаглавена „Европейският широколентов достъп: да инвестираме в стимулиран от цифровите технологии растеж“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 6 юли 2011 г., озаглавена „Европейският широколентов достъп: да инвестираме в стимулиран от цифровите технологии растеж“ (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0167/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0167/2012),

| A. | като има предвид, че информационните и комуникационните технологии (ИКТ) са в състояние да разгърнат пълния си капацитет за напредък в икономиката и обществото само ако потребителите имат доверие и вяра в сигурността и устойчивостта им и ако съществуващото законодателство в областта на въпроси като неприкосновеността на данните и правата върху интелектуална собственост се прилага ефективно в интернет средата; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че информационните и комуникационните технологии (ИКТ) са в състояние да разгърнат пълния си капацитет за напредък в икономиката и обществото само ако потребителите имат доверие и вяра в сигурността и устойчивостта им и ако съществуващото законодателство в областта на въпроси като неприкосновеността на данните и правата върху интелектуална собственост се прилага ефективно в интернет средата;

| Б. | като има предвид, че въздействието на интернет и ИКТ върху различните аспекти от живота на гражданите бързо се увеличава и като има предвид, че те са изключително важни двигатели за социално взаимодействие, културно обогатяване и икономически растеж; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въздействието на интернет и ИКТ върху различните аспекти от живота на гражданите бързо се увеличава и като има предвид, че те са изключително важни двигатели за социално взаимодействие, културно обогатяване и икономически растеж;

| В. | като има предвид, че ИКТ и интернет сигурността представляват цялостна концепция с глобално въздействие върху икономическите, социалните, технологичните и военните аспекти, като изискват ясно определяне и разграничаване на отговорности, както и стабилен международен механизъм за сътрудничество; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ИКТ и интернет сигурността представляват цялостна концепция с глобално въздействие върху икономическите, социалните, технологичните и военните аспекти, като изискват ясно определяне и разграничаване на отговорности, както и стабилен международен механизъм за сътрудничество;

| Г. | като има предвид, че целта на Програмата на ЕС в областта на цифровите технологии като водеща инициатива е да засили конкурентоспособността на Европа въз основа на укрепване на ИКТ, както и да създаде условия за висок и стабилен растеж и технологично-базирани работни места; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че целта на Програмата на ЕС в областта на цифровите технологии като водеща инициатива е да засили конкурентоспособността на Европа въз основа на укрепване на ИКТ, както и да създаде условия за висок и стабилен растеж и технологично-базирани работни места;

| Д. | като има предвид, че частният сектор остава основен инвеститор, собственик и ръководител в областта на информационните продукти за сигурност, услугите, приложенията и инфраструктурата, с милиарди евро, инвестирани през последното десетилетие; като има предвид, че това участие следва да се засили чрез подходящи политически стратегии за насърчаване на устойчивостта на публичните, частните или публично-частно притежаваните или експлоатирани инфраструктури; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че частният сектор остава основен инвеститор, собственик и ръководител в областта на информационните продукти за сигурност, услугите, приложенията и инфраструктурата, с милиарди евро, инвестирани през последното десетилетие; като има предвид, че това участие следва да се засили чрез подходящи политически стратегии за насърчаване на устойчивостта на публичните, частните или публично-частно притежаваните или експлоатирани инфраструктури;

| Е. | като има предвид, че постигането на висока степен на сигурност и устойчивост на мрежите за ИКТ, услугите и технологиите следва да повиши конкурентоспособността на икономиката на ЕС както чрез подобряване на оценката на риска и управлението на кибернетичното пространство, така и чрез осигуряване на по-надеждни информационни инфраструктури в подкрепа на иновациите и растежа на икономиката на ЕС като цяло, създавайки нови възможности за по-голяма продуктивност на предприятията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че постигането на висока степен на сигурност и устойчивост на мрежите за ИКТ, услугите и технологиите следва да повиши конкурентоспособността на икономиката на ЕС както чрез подобряване на оценката на риска и управлението на кибернетичното пространство, така и чрез осигуряване на по-надеждни информационни инфраструктури в подкрепа на иновациите и растежа на икономиката на ЕС като цяло, създавайки нови възможности за по-голяма продуктивност на предприятията;

| Ж. | като има предвид, че наличните данни на правоприлагащите органи относно киберпрестъпността (във връзка с кибернетични атаки, както и други видове онлайн престъпления) показват значително нарастване на този вид престъпност в различни европейски държави; като има предвид обаче, че статистическите представителни данни, свързани с кибернетичните атаки, както от правоприлагащите органи, така и от общността на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), остават оскъдни и в бъдеще ще е нужно да бъдат по-добре обобщени, което би позволило по-сериозна реакция от страна на правоприлагащите органи в целия ЕС и по-добре информирани законодателни реакции на непрекъснато променящите се кибернетични заплахи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че наличните данни на правоприлагащите органи относно киберпрестъпността (във връзка с кибернетични атаки, както и други видове онлайн престъпления) показват значително нарастване на този вид престъпност в различни европейски държави; като има предвид обаче, че статистическите представителни данни, свързани с кибернетичните атаки, както от правоприлагащите органи, така и от общността на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), остават оскъдни и в бъдеще ще е нужно да бъдат по-добре обобщени, което би позволило по-сериозна реакция от страна на правоприлагащите органи в целия ЕС и по-добре информирани законодателни реакции на непрекъснато променящите се кибернетични заплахи;

| З. | като има предвид, че правилното равнище на информационна сигурност е от решаващо значение за силната експанзия на интернет-базираните услуги; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че правилното равнище на информационна сигурност е от решаващо значение за силната експанзия на интернет-базираните услуги;

| И. | като има предвид, че скорошните кибернетични инциденти, смущения и атаки срещу информационната инфраструктура на институциите на ЕС, промишлеността и държавите членки показват необходимостта от създаване на силна, иновативна и ефективна система за защита на критичната информационна инфраструктура (ЗКИИ), основана на пълно международно сътрудничество и стандарти за минимална устойчивост сред държавите членки; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че скорошните кибернетични инциденти, смущения и атаки срещу информационната инфраструктура на институциите на ЕС, промишлеността и държавите членки показват необходимостта от създаване на силна, иновативна и ефективна система за защита на критичната информационна инфраструктура (ЗКИИ), основана на пълно международно сътрудничество и стандарти за минимална устойчивост сред държавите членки;

| Й. | като има предвид, че бързото развитие на нови възможности за ИКТ, като „изчислителни облаци“, изисква силен акцент върху сигурността, за да е възможно да се реализират изцяло ползите от технологичните постижения; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че бързото развитие на нови възможности за ИКТ, като „изчислителни облаци“, изисква силен акцент върху сигурността, за да е възможно да се реализират изцяло ползите от технологичните постижения;

| K. | като има предвид, че Европейският парламент многократно настоява за прилагане на високи стандарти за неприкосновеност и защита на данните, както и за неутралност на интернет и защита на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че Европейският парламент многократно настоява за прилагане на високи стандарти за неприкосновеност и защита на данните, както и за неутралност на интернет и защита на правата върху интелектуалната собственост;

Мерки за подсилване на ЗКИИ на национално равнище и на равнище ЕС

| 1. | Приветства държавите членки за въвеждането на европейската програма за ЗКИИ, включително и за създаването на Предупредителна информационна мрежа за критичната инфраструктура (ПИМКИ); |
| --- | --- |

1.

Приветства държавите членки за въвеждането на европейската програма за ЗКИИ, включително и за създаването на Предупредителна информационна мрежа за критичната инфраструктура (ПИМКИ);

| 2. | Счита, че усилията за ЗКИИ не само ще засилят цялостната сигурност на гражданите, но също така ще подобрят разбирането на гражданите за защита и ще увеличат доверието им в мерките, приемани от правителството за тяхната защита; |
| --- | --- |

2.

Счита, че усилията за ЗКИИ не само ще засилят цялостната сигурност на гражданите, но също така ще подобрят разбирането на гражданите за защита и ще увеличат доверието им в мерките, приемани от правителството за тяхната защита;

| 3. | Признава, че Комисията обмисля преразглеждане на Директива 2008/114/ЕО на Съвета (4) и призовава за предоставяне на доказателства за ефективността и въздействието на директивата преди предприемане на по-нататъшни стъпки; призовава да се обърне внимание на разширяването на нейния обхват, по-специално чрез включване на сектора за ИКТ и финансовите услуги; призовава още да се обърне внимание на области като здравеопазването, системите за продоволствено осигуряване и водоснабдяване, ядрените изследвания и промишленост (където тези области не са обхванати от конкретни разпоредби); счита, че тези сектори следва също така да се ползват от междусекторния подход, възприет в ПИМКИ (състоящ се от сътрудничество, система за предупреждаване и обмен на най-добри практики); |
| --- | --- |

3.

Признава, че Комисията обмисля преразглеждане на Директива 2008/114/ЕО на Съвета (4) и призовава за предоставяне на доказателства за ефективността и въздействието на директивата преди предприемане на по-нататъшни стъпки; призовава да се обърне внимание на разширяването на нейния обхват, по-специално чрез включване на сектора за ИКТ и финансовите услуги; призовава още да се обърне внимание на области като здравеопазването, системите за продоволствено осигуряване и водоснабдяване, ядрените изследвания и промишленост (където тези области не са обхванати от конкретни разпоредби); счита, че тези сектори следва също така да се ползват от междусекторния подход, възприет в ПИМКИ (състоящ се от сътрудничество, система за предупреждаване и обмен на най-добри практики);

| 4. | Подчертава, че е важно да се създаде и гарантира дълготрайна интеграция на европейската изследователска дейност, за да се запазят и засилят върховите постижения в областта на ЗКИИ в Европа; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че е важно да се създаде и гарантира дълготрайна интеграция на европейската изследователска дейност, за да се запазят и засилят върховите постижения в областта на ЗКИИ в Европа;

| 5. | Призовава, предвид взаимосвързаната и силно взаимозависима, деликатна, стратегическа и уязвима природа на националните и на европейските критични информационни инфраструктури, за редовно актуализиране на стандартите за минимална устойчивост с цел готовност и реакция срещу смущения, инциденти, опити за унищожение или атаки, осъществени в резултат на недостатъчно устойчива инфраструктура или недостатъчно защитени крайни терминали; |
| --- | --- |

5.

Призовава, предвид взаимосвързаната и силно взаимозависима, деликатна, стратегическа и уязвима природа на националните и на европейските критични информационни инфраструктури, за редовно актуализиране на стандартите за минимална устойчивост с цел готовност и реакция срещу смущения, инциденти, опити за унищожение или атаки, осъществени в резултат на недостатъчно устойчива инфраструктура или недостатъчно защитени крайни терминали;

| 6. | Подчертава значението на стандартите и протоколите за сигурност на информацията и приветства предоставянето на мандат за 2011 г. на Европейския комитет по стандартизация (CEN), Европейския комитет за електротехническа стандартизация (Cenelec) и Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) да създадат стандарти за сигурност; |
| --- | --- |

6.

Подчертава значението на стандартите и протоколите за сигурност на информацията и приветства предоставянето на мандат за 2011 г. на Европейския комитет по стандартизация (CEN), Европейския комитет за електротехническа стандартизация (Cenelec) и Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) да създадат стандарти за сигурност;

| 7. | очаква собствениците и операторите на критичните информационни инфраструктури да дават възможност и, ако е необходимо, да подпомагат потребителите при използването на подходящи средства за защита от злонамерени атаки и/или смущения както чрез човешки, така и чрез автоматизиран контрол, където е необходимо; |
| --- | --- |

7.

очаква собствениците и операторите на критичните информационни инфраструктури да дават възможност и, ако е необходимо, да подпомагат потребителите при използването на подходящи средства за защита от злонамерени атаки и/или смущения както чрез човешки, така и чрез автоматизиран контрол, където е необходимо;

| 8. | Подкрепя сътрудничеството между публичните и частните заинтересовани страни на равнището на Съюза и насърчава усилията им за разработване и прилагане на стандарти за сигурност и устойчивост на гражданските (били те публични, частни или публично-частни) национални и европейски критични информационни инфраструктури; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя сътрудничеството между публичните и частните заинтересовани страни на равнището на Съюза и насърчава усилията им за разработване и прилагане на стандарти за сигурност и устойчивост на гражданските (били те публични, частни или публично-частни) национални и европейски критични информационни инфраструктури;

| 9. | Подчертава значението на паневропейските учения при подготовката за широкомащабни инциденти с мрежовата сигурност и определянето на единен набор от стандарти за оценка на заплахите; |
| --- | --- |

9.

Подчертава значението на паневропейските учения при подготовката за широкомащабни инциденти с мрежовата сигурност и определянето на единен набор от стандарти за оценка на заплахите;

| 10. | Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да направи оценка на прилагането на плана за действие за ЗКИИ; настоятелно призовава държавите членки да установяват добре функциониращи национални/правителствени екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти, да развиват национални стратегии за сигурност в кибернетичното пространство, да организират редовни национални и паневропейски обучения за кибернетични инциденти, да развиват национални планове за действие при кибернетични инциденти и да допринасят за развитието на европейски план за действие при кибернетични инциденти до края на 2012 г.; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да направи оценка на прилагането на плана за действие за ЗКИИ; настоятелно призовава държавите членки да установяват добре функциониращи национални/правителствени екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти, да развиват национални стратегии за сигурност в кибернетичното пространство, да организират редовни национални и паневропейски обучения за кибернетични инциденти, да развиват национални планове за действие при кибернетични инциденти и да допринасят за развитието на европейски план за действие при кибернетични инциденти до края на 2012 г.;

| 11. | Препоръчва да се въведат планове за сигурност на оператора или еквивалентни мерки за всички европейски критични информационни инфраструктури и да се назначат служители за връзка по сигурността; |
| --- | --- |

11.

Препоръчва да се въведат планове за сигурност на оператора или еквивалентни мерки за всички европейски критични информационни инфраструктури и да се назначат служители за връзка по сигурността;

| 12. | Приветства настоящото преразглеждане на Рамково решение 2005/222/ПВР (5) на Съвета относно атаките срещу информационните системи; отбелязва необходимостта от координиране на усилията на ЕС в борбата с широкомащабните кибернетични атаки чрез включване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA), екипите на държавите членки за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и правомощията на бъдещите европейски екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT); |
| --- | --- |

12.

Приветства настоящото преразглеждане на Рамково решение 2005/222/ПВР (5) на Съвета относно атаките срещу информационните системи; отбелязва необходимостта от координиране на усилията на ЕС в борбата с широкомащабните кибернетични атаки чрез включване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA), екипите на държавите членки за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и правомощията на бъдещите европейски екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT);

| 13. | Счита, че ENISA може да играе ключова роля на европейско равнище за защитата на критичните информационни инфраструктури, като предоставя технически опит на държавите членки, институциите и органите на Европейския съюз, а също така с отчети и анализи за сигурността на информационната система на европейско и световно равнище; |
| --- | --- |

13.

Счита, че ENISA може да играе ключова роля на европейско равнище за защитата на критичните информационни инфраструктури, като предоставя технически опит на държавите членки, институциите и органите на Европейския съюз, а също така с отчети и анализи за сигурността на информационната система на европейско и световно равнище;

Допълнителни дейности на ЕС за повишена сигурност на интернет пространството

| 14. | Настоятелно изисква Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) да координира и ежегодно да провежда в ЕС месеци на обучението по сигурност в интернет, така че въпросите, свързани със сигурността в кибернетичното пространство, да се предоставят на специалното внимание на държавите членки и гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно изисква Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA) да координира и ежегодно да провежда в ЕС месеци на обучението по сигурност в интернет, така че въпросите, свързани със сигурността в кибернетичното пространство, да се предоставят на специалното внимание на държавите членки и гражданите на ЕС;

| 15. | Подкрепя ENISA във връзка с Програмата в областта на цифровите технологии при упражняване на нейните задължения във връзка със сигурността на информационната мрежа и по-специално чрез предоставяне на насоки и консултиране на държавите членки относно това как екипите им за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) да отговарят на изисквания за базовите способности, както и да подкрепят обмена на най-добрите практики чрез създаване на среда на взаимно доверие; призовава агенцията да се консултира със съответните заинтересовани страни с оглед определяне на сходни мерки за сигурност на кибернетичното пространство за собствениците и операторите на частни мрежи и инфраструктура, както и да подпомага Комисията и държавите членки в приноса им към разработването и внедряването на схеми за удостоверяване на информационната сигурност, норми на поведение и практики за сътрудничество между националните и европейските екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и собствениците и операторите на инфраструктура, както и където е необходимо, чрез определяне на технологично неутрални общи минимални изисквания; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя ENISA във връзка с Програмата в областта на цифровите технологии при упражняване на нейните задължения във връзка със сигурността на информационната мрежа и по-специално чрез предоставяне на насоки и консултиране на държавите членки относно това как екипите им за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) да отговарят на изисквания за базовите способности, както и да подкрепят обмена на най-добрите практики чрез създаване на среда на взаимно доверие; призовава агенцията да се консултира със съответните заинтересовани страни с оглед определяне на сходни мерки за сигурност на кибернетичното пространство за собствениците и операторите на частни мрежи и инфраструктура, както и да подпомага Комисията и държавите членки в приноса им към разработването и внедряването на схеми за удостоверяване на информационната сигурност, норми на поведение и практики за сътрудничество между националните и европейските екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и собствениците и операторите на инфраструктура, както и където е необходимо, чрез определяне на технологично неутрални общи минимални изисквания;

| 16. | Приветства настоящото предложение за преразглеждане на мандата на ENISA, по-специално удължаването му и разширяването на обхвата на задачите на агенцията; счита, че освен оказване на помощ на държавите членки чрез предоставяне на експертен опит и анализ, ENISA следва да бъде упълномощена да ръководи редица изпълнителни задачи на равнище ЕС, както и, в сътрудничество със съответните си колеги от САЩ, задачи по предотвратяване и разкриване на инциденти в мрежовата и информационната сигурност и да засилва сътрудничеството между държавите членки; посочва, че съгласно Регламента за ENISA на агенцията могат да бъдат възложени допълнителни отговорности, свързани с реагирането спрямо интернет атаки, до степен, в която тя отчетливо добавя стойност по отношение на съществуващите национални механизми за реагиране; |
| --- | --- |

16.

Приветства настоящото предложение за преразглеждане на мандата на ENISA, по-специално удължаването му и разширяването на обхвата на задачите на агенцията; счита, че освен оказване на помощ на държавите членки чрез предоставяне на експертен опит и анализ, ENISA следва да бъде упълномощена да ръководи редица изпълнителни задачи на равнище ЕС, както и, в сътрудничество със съответните си колеги от САЩ, задачи по предотвратяване и разкриване на инциденти в мрежовата и информационната сигурност и да засилва сътрудничеството между държавите членки; посочва, че съгласно Регламента за ENISA на агенцията могат да бъдат възложени допълнителни отговорности, свързани с реагирането спрямо интернет атаки, до степен, в която тя отчетливо добавя стойност по отношение на съществуващите национални механизми за реагиране;

| 17. | Приветства резултатите от паневропейските учения от 2010 г. и 2011 г. по сигурност на кибернетичното пространство, проведени в рамките на Съюза и наблюдавани от ENISA, чиято цел беше да се подпомогнат държавите членки в съставянето, поддържането и тестването на паневропейски план за действие при кибернетични инциденти; призовава ENISA да поддържа такива обучения в програмата си и постепенно да привлича съответните частни оператори, ако това е целесъобразно, с оглед увеличаване на цялостния капацитет на Европа за сигурност на интернет пространството; очаква по-нататъшно разширяване на международните контакти с единомислещи партньори; |
| --- | --- |

17.

Приветства резултатите от паневропейските учения от 2010 г. и 2011 г. по сигурност на кибернетичното пространство, проведени в рамките на Съюза и наблюдавани от ENISA, чиято цел беше да се подпомогнат държавите членки в съставянето, поддържането и тестването на паневропейски план за действие при кибернетични инциденти; призовава ENISA да поддържа такива обучения в програмата си и постепенно да привлича съответните частни оператори, ако това е целесъобразно, с оглед увеличаване на цялостния капацитет на Европа за сигурност на интернет пространството; очаква по-нататъшно разширяване на международните контакти с единомислещи партньори;

| 18. | Призовава държавите членки да създадат национални планове за действие при кибернетични инциденти и да включват ключови елементи като съответни звена за контакт, оказване на съдействие, задържане и възстановяване в случай на кибернетични смущения или атаки от регионално, национално или трансгранично естество; отбелязва, че държавите членки следва също така да въведат подходящи механизми и структури за координация на национално равнище, които ще гарантират по-добра координация сред компетентните национални органи и ще съгласуват по-добре действията им; |
| --- | --- |

18.

Призовава държавите членки да създадат национални планове за действие при кибернетични инциденти и да включват ключови елементи като съответни звена за контакт, оказване на съдействие, задържане и възстановяване в случай на кибернетични смущения или атаки от регионално, национално или трансгранично естество; отбелязва, че държавите членки следва също така да въведат подходящи механизми и структури за координация на национално равнище, които ще гарантират по-добра координация сред компетентните национални органи и ще съгласуват по-добре действията им;

| 19. | Предлага Комисията да представи посредством плана на ЕС за действие при кибернетични инциденти обвързващи мерки за по-добра координация на равнище ЕС на техническите и ръководни функции на националните и правителствените екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT); |
| --- | --- |

19.

Предлага Комисията да представи посредством плана на ЕС за действие при кибернетични инциденти обвързващи мерки за по-добра координация на равнище ЕС на техническите и ръководни функции на националните и правителствените екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT);

| 20. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки за защита на критичната инфраструктура от кибернетични атаки и да предвидят начини за херметическо прекратяване на достъпа до критична инфраструктура, в случай че нейното правилно функциониране е силно застрашено от пряка кибернетична атака; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки за защита на критичната инфраструктура от кибернетични атаки и да предвидят начини за херметическо прекратяване на достъпа до критична инфраструктура, в случай че нейното правилно функциониране е силно застрашено от пряка кибернетична атака;

| 21. | очаква пълното задействане на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) на ЕС, които ще бъдат ключов фактор в превенцията, разкриването, реагирането и възстановяването от умишлени и злонамерени кибернетични атаки, насочени срещу институциите на ЕС; |
| --- | --- |

21.

очаква пълното задействане на екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) на ЕС, които ще бъдат ключов фактор в превенцията, разкриването, реагирането и възстановяването от умишлени и злонамерени кибернетични атаки, насочени срещу институциите на ЕС;

| 22. | Препоръчва Комисията да предложи обвързващи мерки, предназначени да налагат минимални стандарти за сигурност и устойчивост и да подобрят координацията сред националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT); |
| --- | --- |

22.

Препоръчва Комисията да предложи обвързващи мерки, предназначени да налагат минимални стандарти за сигурност и устойчивост и да подобрят координацията сред националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT);

| 23. | Призовава държавите членки и институциите на ЕС да гарантират наличието на добре функциониращи екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), с минимални възможности за сигурност и устойчивост, въз основа на одобрени най-добри практики; посочва, че националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) следва да бъдат част от ефективна мрежа, в която съответната информация се обменя в съответствие с необходимите стандарти за поверителност; призовава за установяване на непрекъснатост 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата на услугата за ЗКИИ за всяка държава членка, както и за създаване на общ европейски протокол за спешни случаи, който да се прилага между националните звена за контакт; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите членки и институциите на ЕС да гарантират наличието на добре функциониращи екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT), с минимални възможности за сигурност и устойчивост, въз основа на одобрени най-добри практики; посочва, че националните екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) следва да бъдат част от ефективна мрежа, в която съответната информация се обменя в съответствие с необходимите стандарти за поверителност; призовава за установяване на непрекъснатост 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата на услугата за ЗКИИ за всяка държава членка, както и за създаване на общ европейски протокол за спешни случаи, който да се прилага между националните звена за контакт;

| 24. | Подчертава, че изграждането на доверие и насърчаването на сътрудничеството между държавите членки е от решаващо значение за защита на данните и националните мрежи и инфраструктури; призовава Комисията да предложи обща процедура за определяне и обозначаване на общ подход за справяне с трансграничните заплахи пред ИКТ, като от държавите членки се очаква да предоставят на Комисията обща информация относно рисковете и заплахите пред тяхната критична информационна инфраструктура, както и относно уязвимите й места; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че изграждането на доверие и насърчаването на сътрудничеството между държавите членки е от решаващо значение за защита на данните и националните мрежи и инфраструктури; призовава Комисията да предложи обща процедура за определяне и обозначаване на общ подход за справяне с трансграничните заплахи пред ИКТ, като от държавите членки се очаква да предоставят на Комисията обща информация относно рисковете и заплахите пред тяхната критична информационна инфраструктура, както и относно уязвимите й места;

| 25. | Приветства инициативата на Комисията да разработи Европейска система за информационен обмен и предупреждаване до 2013 г.; |
| --- | --- |

25.

Приветства инициативата на Комисията да разработи Европейска система за информационен обмен и предупреждаване до 2013 г.;

| 26. | Приветства консултациите с различни заинтересовани страни относно сигурността на интернет и ЗКИИ, предприети от Комисията, като Европейското публично-частно партньорство за устойчивост; признава значителното участие и ангажираност на доставчиците в областта на ИКТ в подобни инициативи, насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за насърчаване на академичните среди и на сдруженията на потребителите на ИКТ да играят по-активна роля, както и за поощряване на конструктивен диалог между различни заинтересовани страни по въпросите на сигурността в кибернетичното пространство; подкрепя по-нататъшното развитие на Асамблеята за цифрово развитие като рамка за управление на ЗКИИ; |
| --- | --- |

26.

Приветства консултациите с различни заинтересовани страни относно сигурността на интернет и ЗКИИ, предприети от Комисията, като Европейското публично-частно партньорство за устойчивост; признава значителното участие и ангажираност на доставчиците в областта на ИКТ в подобни инициативи, насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за насърчаване на академичните среди и на сдруженията на потребителите на ИКТ да играят по-активна роля, както и за поощряване на конструктивен диалог между различни заинтересовани страни по въпросите на сигурността в кибернетичното пространство; подкрепя по-нататъшното развитие на Асамблеята за цифрово развитие като рамка за управление на ЗКИИ;

| 27. | Приветства свършената до момента работа от Европейския форум на държавите членки по отношение на формулирането на специфичните за сектора критерии за установяване на европейските критични инфраструктури, поставяйки акцент върху стационарните и мобилните комуникации, както и по отношение на обсъждането на принципите и насоките на ЕС за устойчивостта и стабилността на интернет; с интерес очаква изграждането на консенсус сред държавите членки да продължи, и в този контекст насърчава Форума да допълни сегашния си подход, насочен към материалните активи, с полагането на усилия за обхващане и на логическите инфраструктурни активи, които с развитието на виртуализацията и изчислителните облаци ще бъдат от все по-голямо значение за ефективността на ЗКИИ; |
| --- | --- |

27.

Приветства свършената до момента работа от Европейския форум на държавите членки по отношение на формулирането на специфичните за сектора критерии за установяване на европейските критични инфраструктури, поставяйки акцент върху стационарните и мобилните комуникации, както и по отношение на обсъждането на принципите и насоките на ЕС за устойчивостта и стабилността на интернет; с интерес очаква изграждането на консенсус сред държавите членки да продължи, и в този контекст насърчава Форума да допълни сегашния си подход, насочен към материалните активи, с полагането на усилия за обхващане и на логическите инфраструктурни активи, които с развитието на виртуализацията и изчислителните облаци ще бъдат от все по-голямо значение за ефективността на ЗКИИ;

| 28. | Предлага Комисията да даде ход на публична паневропейска образователна инициатива, насочена към образоване и повишаване на осведомеността както на частните, така и на стопанските крайни потребители относно потенциалните заплахи в интернет и фиксираните и мобилните устройства в областта на ИКТ на всяко ниво на веригата за обществени услуги и към насърчаване на по-безопасно индивидуално онлайн поведение; припомня в това отношение за рисковете, свързани с остарялото информационно-технологично оборудване и софтуер; |
| --- | --- |

28.

Предлага Комисията да даде ход на публична паневропейска образователна инициатива, насочена към образоване и повишаване на осведомеността както на частните, така и на стопанските крайни потребители относно потенциалните заплахи в интернет и фиксираните и мобилните устройства в областта на ИКТ на всяко ниво на веригата за обществени услуги и към насърчаване на по-безопасно индивидуално онлайн поведение; припомня в това отношение за рисковете, свързани с остарялото информационно-технологично оборудване и софтуер;

| 29. | Призовава държавите членки с подкрепата на Комисията да укрепят програмите за обучение и образователните програми по информационна сигурност, насочени към националните правоприлагащи и съдебни органи и към съответните агенции на ЕС; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите членки с подкрепата на Комисията да укрепят програмите за обучение и образователните програми по информационна сигурност, насочени към националните правоприлагащи и съдебни органи и към съответните агенции на ЕС;

| 30. | Подкрепя създаването на учебна програма на ЕС за академични експерти в областта на информационната сигурност, тъй като това би оказало положително въздействие върху експертния опит и подготвеността на ЕС по отношение на постоянно развиващото се кибернетично пространство и заплахите към него; |
| --- | --- |

30.

Подкрепя създаването на учебна програма на ЕС за академични експерти в областта на информационната сигурност, тъй като това би оказало положително въздействие върху експертния опит и подготвеността на ЕС по отношение на постоянно развиващото се кибернетично пространство и заплахите към него;

| 31. | Застъпва се за насърчаването на образованието в областта на сигурността на кибернетичното пространство (стажове на докторанти, университетски курсове, работни срещи, обучение за студенти и др.) и специализираните обучения по ЗКИИ; |
| --- | --- |

31.

Застъпва се за насърчаването на образованието в областта на сигурността на кибернетичното пространство (стажове на докторанти, университетски курсове, работни срещи, обучение за студенти и др.) и специализираните обучения по ЗКИИ;

| 32. | Призовава до края на 2012 г. Комисията да предложи цялостна стратегия за Съюза за сигурността в интернет, базираща се на ясна терминология; счита, че стратегията за сигурност в интернет следва да е насочена към създаване на кибернетично пространство (подкрепено от сигурна и устойчива инфраструктура и отворени стандарти), което да допринася за иновациите и благоденствието чрез свободния поток на информация, като гарантира сигурна защита на неприкосновеността на личния живот и другите граждански свободи; поддържа становището, че стратегията следва да опише подробно принципите, целите, методите, механизмите и политиките (вътрешни и външни), необходими за интегриране на усилията на национално равнище и на равнище ЕС, да въведе минимални стандарти за устойчивост сред държавите членки и да гарантира безопасни, непрекъснати, силни и устойчиви услуги, било то свързани с критичната инфраструктура или с най-обикновеното ползване на интернет; |
| --- | --- |

32.

Призовава до края на 2012 г. Комисията да предложи цялостна стратегия за Съюза за сигурността в интернет, базираща се на ясна терминология; счита, че стратегията за сигурност в интернет следва да е насочена към създаване на кибернетично пространство (подкрепено от сигурна и устойчива инфраструктура и отворени стандарти), което да допринася за иновациите и благоденствието чрез свободния поток на информация, като гарантира сигурна защита на неприкосновеността на личния живот и другите граждански свободи; поддържа становището, че стратегията следва да опише подробно принципите, целите, методите, механизмите и политиките (вътрешни и външни), необходими за интегриране на усилията на национално равнище и на равнище ЕС, да въведе минимални стандарти за устойчивост сред държавите членки и да гарантира безопасни, непрекъснати, силни и устойчиви услуги, било то свързани с критичната инфраструктура или с най-обикновеното ползване на интернет;

| 33. | Подчертава, че предстоящата стратегия на Комисията за сигурност на интернет пространството следва да използва работата във връзка със ЗКИИ като основна отправна точка и следва да се стреми към всеобхватен и систематичен подход по отношение на сигурността в кибернетичното пространство, като включи както активни мерки като въвеждане на минимални стандарти за мерките за сигурност или обучение на отделните потребители, предприятията и обществените институции, така и мерки за реагиране като наказателноправни, гражданскоправни и административни санкции; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че предстоящата стратегия на Комисията за сигурност на интернет пространството следва да използва работата във връзка със ЗКИИ като основна отправна точка и следва да се стреми към всеобхватен и систематичен подход по отношение на сигурността в кибернетичното пространство, като включи както активни мерки като въвеждане на минимални стандарти за мерките за сигурност или обучение на отделните потребители, предприятията и обществените институции, така и мерки за реагиране като наказателноправни, гражданскоправни и административни санкции;

| 34. | Настоятелно призовава Комисията да предложи стабилен механизъм за координиране на изпълнението и за редовно актуализиране на стратегията за сигурност на интернет пространството; счита, че този механизъм следва да бъде подкрепен от достатъчно административни, експертни и финансови ресурси и да притежава компетентност за улесняване на изготвянето на позициите на ЕС в отношенията както с вътрешни, така и с международни заинтересовани страни относно въпроси, свързани със сигурността на интернет; |
| --- | --- |

34.

Настоятелно призовава Комисията да предложи стабилен механизъм за координиране на изпълнението и за редовно актуализиране на стратегията за сигурност на интернет пространството; счита, че този механизъм следва да бъде подкрепен от достатъчно административни, експертни и финансови ресурси и да притежава компетентност за улесняване на изготвянето на позициите на ЕС в отношенията както с вътрешни, така и с международни заинтересовани страни относно въпроси, свързани със сигурността на интернет;

| 35. | Призовава Комисията да предложи рамка на ЕС за уведомяване при нарушаване на сигурността в изключително важни сектори като енергетиката, транспорта, водоснабдяването и продоволственото осигуряване, както и в секторите на ИКТ и на финансовите услуги, с цел да се гарантира, че съответните органи на държавите членки и потребителите се уведомяват за кибернетични инциденти, смущения и атаки; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да предложи рамка на ЕС за уведомяване при нарушаване на сигурността в изключително важни сектори като енергетиката, транспорта, водоснабдяването и продоволственото осигуряване, както и в секторите на ИКТ и на финансовите услуги, с цел да се гарантира, че съответните органи на държавите членки и потребителите се уведомяват за кибернетични инциденти, смущения и атаки;

| 36. | Настоятелно призовава Комисията да подобри наличността на статистически представителни данни относно разходите, свързани с кибернетични атаки в ЕС, държавите членки и стопанския сектор (по-специално финансовите услуги и сектора на ИКТ) чрез увеличаване на възможностите за събиране на данни от планирания Европейски център по киберпрестъпност (който се предвижда да бъде създаден до 2013 г.), от екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и от други инициативи на Комисията, като например Европейската система за информационен обмен и предупреждаване, така че да се гарантира системно отчитане и споделяне на данни, свързани с кибернетичните атаки и други форми на киберпрестъпност, засягащи европейските предприятия и държавите членки; |
| --- | --- |

36.

Настоятелно призовава Комисията да подобри наличността на статистически представителни данни относно разходите, свързани с кибернетични атаки в ЕС, държавите членки и стопанския сектор (по-специално финансовите услуги и сектора на ИКТ) чрез увеличаване на възможностите за събиране на данни от планирания Европейски център по киберпрестъпност (който се предвижда да бъде създаден до 2013 г.), от екипите за незабавно реагиране при компютърни инциденти (CERT) и от други инициативи на Комисията, като например Европейската система за информационен обмен и предупреждаване, така че да се гарантира системно отчитане и споделяне на данни, свързани с кибернетичните атаки и други форми на киберпрестъпност, засягащи европейските предприятия и държавите членки;

| 37. | застъпва се за тясна връзка и взаимодействие между националните частни сектори и Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA), за да се координират националните/правителствените екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти с развитието на Европейската система за информационен обмен и предупреждаване (ЕСИОП); |
| --- | --- |

37.

застъпва се за тясна връзка и взаимодействие между националните частни сектори и Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA), за да се координират националните/правителствените екипи за незабавно реагиране при компютърни инциденти с развитието на Европейската система за информационен обмен и предупреждаване (ЕСИОП);

| 38. | Посочва, че основната движеща сила за развитието и използването на технологиите, предназначени да увеличат сигурността в интернет, е секторът на информационните и комуникационни технологии; припомня, че политиките на ЕС трябва да се стремят да не пречат на растежа на европейската интернет икономика и да включват необходимите стимули, за да се използва напълно потенциалът на бизнеса и публично-частните партньорства; препоръчва да бъдат проучени допълнителни стимули за предприятията, за да изготвят по-солидни планове за сигурност на оператора в съответствие с Директива 2008/114/ЕО; |
| --- | --- |

38.

Посочва, че основната движеща сила за развитието и използването на технологиите, предназначени да увеличат сигурността в интернет, е секторът на информационните и комуникационни технологии; припомня, че политиките на ЕС трябва да се стремят да не пречат на растежа на европейската интернет икономика и да включват необходимите стимули, за да се използва напълно потенциалът на бизнеса и публично-частните партньорства; препоръчва да бъдат проучени допълнителни стимули за предприятията, за да изготвят по-солидни планове за сигурност на оператора в съответствие с Директива 2008/114/ЕО;

| 39. | Призовава Комисията да представи законодателно предложение за допълнително криминализиране на кибернетичните атаки ((т.е. фалшиви електронни писма, онлайн измами и др.); |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията да представи законодателно предложение за допълнително криминализиране на кибернетичните атаки ((т.е. фалшиви електронни писма, онлайн измами и др.);

Международно сътрудничество

| 40. | Припомня, че международното сътрудничество е основният инструмент за въвеждането на ефективни мерки за сигурност на кибернетичното пространство; признава, че понастоящем ЕС не участва активно и непрекъснато в процесите на международно сътрудничество и диалозите относно сигурността в кибернетичното пространство; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да започнат конструктивен диалог с всички единомислещи страни, предвид постигане на общо разбиране и общи политики с цел увеличаване устойчивостта на интернет и на критичната инфраструктура; поддържа становището, че същевременно ЕС следва неизменно да включва въпросите на сигурността в интернет в обхвата на своите външни отношения, включително при изготвянето на разнообразни финансови инструменти или при сключването на международни споразумения, които включват обмен и съхранение на чувствителни данни; |
| --- | --- |

40.

Припомня, че международното сътрудничество е основният инструмент за въвеждането на ефективни мерки за сигурност на кибернетичното пространство; признава, че понастоящем ЕС не участва активно и непрекъснато в процесите на международно сътрудничество и диалозите относно сигурността в кибернетичното пространство; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да започнат конструктивен диалог с всички единомислещи страни, предвид постигане на общо разбиране и общи политики с цел увеличаване устойчивостта на интернет и на критичната инфраструктура; поддържа становището, че същевременно ЕС следва неизменно да включва въпросите на сигурността в интернет в обхвата на своите външни отношения, включително при изготвянето на разнообразни финансови инструменти или при сключването на международни споразумения, които включват обмен и съхранение на чувствителни данни;

| 41. | Отбелязва положителните постижения на Конвенцията от Будапеща на Съвета на Европа от 2001 г. за престъпления в кибернетичното пространство; същевременно посочва, че докато насърчава повече държави да подпишат и ратифицират конвенцията, ЕСВД също следва да сключи двустранни и многостранни споразумения за сигурност и устойчивост на интернет пространството с единомислещи международни партньори; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва положителните постижения на Конвенцията от Будапеща на Съвета на Европа от 2001 г. за престъпления в кибернетичното пространство; същевременно посочва, че докато насърчава повече държави да подпишат и ратифицират конвенцията, ЕСВД също следва да сключи двустранни и многостранни споразумения за сигурност и устойчивост на интернет пространството с единомислещи международни партньори;

| 42. | Изтъква, че големият брой текущи дейности, извършвани от различните международни и европейски институции, органи и агенции, както и от държавите членки, изискват координация, за да се избегне дублиране, поради което за тази цел заслужава да се обмисли въпросът за определяне на служител, отговорен за координацията, евентуално чрез назначаване на координатор по сигурността на кибернетичното пространство в ЕС; |
| --- | --- |

42.

Изтъква, че големият брой текущи дейности, извършвани от различните международни и европейски институции, органи и агенции, както и от държавите членки, изискват координация, за да се избегне дублиране, поради което за тази цел заслужава да се обмисли въпросът за определяне на служител, отговорен за координацията, евентуално чрез назначаване на координатор по сигурността на кибернетичното пространство в ЕС;

| 43. | Подчертава, че е от особено значение провеждането на структуриран диалог между основните участници и законодатели от ЕС и САЩ, които участват в ЗКИИ, с оглед на постигането на общо споразумение и общи тълкувания и позиции по въпросите на правната рамка и рамката за управление; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че е от особено значение провеждането на структуриран диалог между основните участници и законодатели от ЕС и САЩ, които участват в ЗКИИ, с оглед на постигането на общо споразумение и общи тълкувания и позиции по въпросите на правната рамка и рамката за управление;

| 44. | Приветства създаването на работна група ЕС–САЩ на срещата на върха между ЕС и САЩ през ноември 2010 г., работеща върху сигурността на кибернетичното пространство и кибернетичните престъпления, и подкрепя усилията й да включи въпросите относно сигурността на интернет пространството в трансатлантическия политически диалог; приветства създаването съвместно от Комисията и правителството на САЩ, в рамките на работната група ЕС—САЩ, на обща програма и пътна карта за съвместни/съгласувани трансконтинентални кибернетични учения през периода 2012—2013 г.; |
| --- | --- |

44.

Приветства създаването на работна група ЕС–САЩ на срещата на върха между ЕС и САЩ през ноември 2010 г., работеща върху сигурността на кибернетичното пространство и кибернетичните престъпления, и подкрепя усилията й да включи въпросите относно сигурността на интернет пространството в трансатлантическия политически диалог; приветства създаването съвместно от Комисията и правителството на САЩ, в рамките на работната група ЕС—САЩ, на обща програма и пътна карта за съвместни/съгласувани трансконтинентални кибернетични учения през периода 2012—2013 г.;

| 45. | Предлага създаването на структуриран диалог между законодателите в ЕС и САЩ за обсъждане на свързаните с интернет въпроси като част от всеобщото разбиране, тълкуване и позиции; |
| --- | --- |

45.

Предлага създаването на структуриран диалог между законодателите в ЕС и САЩ за обсъждане на свързаните с интернет въпроси като част от всеобщото разбиране, тълкуване и позиции;

| 46. | Настоятелно призовава ЕСВД и Комисията, въз основа на постигнатото от Европейския форум на държавите членки, да си осигурят активна позиция в съответните международни форуми, включително чрез координиране на позициите на държавите членки, с оглед на насърчаването на основните ценности, цели и политики на ЕС в областта на сигурността и устойчивостта на интернет; отбелязва, че такива форуми са НАТО, ООН (по-специално чрез Международния съюз по далекосъобщения и Форума за управление на интернет), Интернет корпорацията за присвоени имена и адреси (ICANN), Службата за присвояване на имена и адреси в интернет, ОССЕ, ОИСР и Световната банка; |
| --- | --- |

46.

Настоятелно призовава ЕСВД и Комисията, въз основа на постигнатото от Европейския форум на държавите членки, да си осигурят активна позиция в съответните международни форуми, включително чрез координиране на позициите на държавите членки, с оглед на насърчаването на основните ценности, цели и политики на ЕС в областта на сигурността и устойчивостта на интернет; отбелязва, че такива форуми са НАТО, ООН (по-специално чрез Международния съюз по далекосъобщения и Форума за управление на интернет), Интернет корпорацията за присвоени имена и адреси (ICANN), Службата за присвояване на имена и адреси в интернет, ОССЕ, ОИСР и Световната банка;

| 47. | Насърчава Комисията и ENISA да участват в диалозите с основните заинтересовани страни, за да определят технически и правни норми в кибернетичното пространство на международно ниво. |
| --- | --- |

47.

Насърчава Комисията и ENISA да участват в диалозите с основните заинтересовани страни, за да определят технически и правни норми в кибернетичното пространство на международно ниво.

*

* *

| 48. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

48.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 45.

(2)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 33.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0322.

(4)  ОВ L 345, 23.12.2008 г., стр. 75.

(5)  ОВ L 69, 16.3.2005 г., стр. 67.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/28 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/28

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници

P7_TA(2012)0238

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (2012/2029(INI))

2013/C 332 E/04

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката (COM(2011)0540), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката (COM(2011)0540),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 24 ноември 2011 г. относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 24 ноември 2011 г. относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г., озаглавена „Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011–2020 г.)“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г., озаглавена „Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011–2020 г.)“ (1),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по развитие и комисията по международна търговия (A7-0168/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по развитие и комисията по международна търговия (A7-0168/2012),

| A. | като има предвид, че настоящите общи световни енергийни предизвикателства и изпълнението на амбициозните цели на ЕС в областта на енергетиката и борбата с изменението на климата изискват общи, ефективни и справедливи действия от страна на Европейския съюз на международната сцена, особено чрез укрепване на външното измерение на неговата енергийна политика и заемане на единна позиция с цел увеличаване на диверсификацията на източниците на енергия и маршрутите за нейното доставяне, повишаване на сигурността на доставките и подкрепа за устойчиво производство и потребление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че настоящите общи световни енергийни предизвикателства и изпълнението на амбициозните цели на ЕС в областта на енергетиката и борбата с изменението на климата изискват общи, ефективни и справедливи действия от страна на Европейския съюз на международната сцена, особено чрез укрепване на външното измерение на неговата енергийна политика и заемане на единна позиция с цел увеличаване на диверсификацията на източниците на енергия и маршрутите за нейното доставяне, повишаване на сигурността на доставките и подкрепа за устойчиво производство и потребление;

| Б. | като има предвид, че според настоящите тенденции се очаква броят на населението в света да достигне 9 милиарда души до 2050 г., световното търсене на енергия да се повиши с 40 % до 2030 г., главно в страни, които не са членки на ОИСР, а световната конкуренция за ресурси от изкопаеми горива да се увеличи от страна на бързо развиващи се икономики; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според настоящите тенденции се очаква броят на населението в света да достигне 9 милиарда души до 2050 г., световното търсене на енергия да се повиши с 40 % до 2030 г., главно в страни, които не са членки на ОИСР, а световната конкуренция за ресурси от изкопаеми горива да се увеличи от страна на бързо развиващи се икономики;

| В. | като има предвид, че зависимостта на ЕС от внос на енергия е вероятно да се увеличи през следващото десетилетие поради изчерпване на собствените ресурси от изкопаеми горива, въпреки нарастващия принос от възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност и изследванията в областта на енергийните технологии; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че зависимостта на ЕС от внос на енергия е вероятно да се увеличи през следващото десетилетие поради изчерпване на собствените ресурси от изкопаеми горива, въпреки нарастващия принос от възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност и изследванията в областта на енергийните технологии;

| Г. | като има предвид, че енергийната ефективност е ключов фактор за намаляване на зависимостта на ЕС от чуждестранни енергийни доставки и за повишаване на неговата геополитическа независимост и енергийна сигурност, тъй като ЕС изразходва над 400 милиарда евро годишно за внос на енергия; като има предвид, че постигането на минималната цел от 20 % енергоспестяване не само ще увеличи нашата енергийна сигурност, но също така ще намали най-малко с 50 милиарда евро годишно прехвърлянето на средства от икономиките на ЕС към страните производителки на енергия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че енергийната ефективност е ключов фактор за намаляване на зависимостта на ЕС от чуждестранни енергийни доставки и за повишаване на неговата геополитическа независимост и енергийна сигурност, тъй като ЕС изразходва над 400 милиарда евро годишно за внос на енергия; като има предвид, че постигането на минималната цел от 20 % енергоспестяване не само ще увеличи нашата енергийна сигурност, но също така ще намали най-малко с 50 милиарда евро годишно прехвърлянето на средства от икономиките на ЕС към страните производителки на енергия;

| Д. | като има предвид, че за ЕС е важно да превърне в приоритет обезпечаването и развитието на вътрешните ресурси от изкопаеми горива, особено значителните резерви, открити неотдавна в Средиземно море, които биха намалили зависимостта на Европа от вноса на енергия; като има предвид, че съществуват съществени възможности за съвместно развитие и експлоатиране на източниците на изкопаеми горива със съседните на ЕС страни; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че за ЕС е важно да превърне в приоритет обезпечаването и развитието на вътрешните ресурси от изкопаеми горива, особено значителните резерви, открити неотдавна в Средиземно море, които биха намалили зависимостта на Европа от вноса на енергия; като има предвид, че съществуват съществени възможности за съвместно развитие и експлоатиране на източниците на изкопаеми горива със съседните на ЕС страни;

| Е. | като има предвид, че ЕС, като цифрова икономика и общество, днес е много по-зависим от непрекъснати и надеждни доставки на електроенергия от когато и да било; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС, като цифрова икономика и общество, днес е много по-зависим от непрекъснати и надеждни доставки на електроенергия от когато и да било;

| Ж. | като има предвид, че ЕС вече е основен вносител на изкопаеми горива и става все по-зависим от вноса и уязвим по отношение на външните доставчици и транзитните държави; като има предвид, от друга страна, че това дава на ЕС значителна тежест като основен купувач на световните енергийни пазари; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС вече е основен вносител на изкопаеми горива и става все по-зависим от вноса и уязвим по отношение на външните доставчици и транзитните държави; като има предвид, от друга страна, че това дава на ЕС значителна тежест като основен купувач на световните енергийни пазари;

| З. | като има предвид, че нарастването на числеността на населението и повишаването на стандартите на живот биха могли да доведат до увеличаване на световното търсене на енергия с 40 % до 2030 г.; като има предвид, че високото и увеличаващо се ниво на зависимост на ЕС от внос изисква политики, които отразяват това потенциално развитие и го вземат предвид; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че нарастването на числеността на населението и повишаването на стандартите на живот биха могли да доведат до увеличаване на световното търсене на енергия с 40 % до 2030 г.; като има предвид, че високото и увеличаващо се ниво на зависимост на ЕС от внос изисква политики, които отразяват това потенциално развитие и го вземат предвид;

| И. | като има предвид, че една обща външна енергийна политика, основаваща се на принципите на солидарност, диверсификация и стратегическо сътрудничество, включително с държавите – основни потребители на енергия, както и на насърчаването на местните възобновяеми енергийни източници, би създала взаимодействия, спомагащи за гарантиране на сигурността на доставките за ЕС и би увеличила капацитета на ЕС за предприемане на действия по въпроси на външната политика и във връзка с доверието в него като участник на световно равнище, включително в сферата на изменението на климата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че една обща външна енергийна политика, основаваща се на принципите на солидарност, диверсификация и стратегическо сътрудничество, включително с държавите – основни потребители на енергия, както и на насърчаването на местните възобновяеми енергийни източници, би създала взаимодействия, спомагащи за гарантиране на сигурността на доставките за ЕС и би увеличила капацитета на ЕС за предприемане на действия по въпроси на външната политика и във връзка с доверието в него като участник на световно равнище, включително в сферата на изменението на климата;

| Й. | като има предвид, че дружества от трети държави се възползват от отвореността на енергийния пазар на ЕС, но като има предвид също така че непрозрачната търговия и ходовете за враждебно поглъщане от такива дружества представляват заплаха, която изисква стриктното прилагане на правилата за конкуренция на ЕС и останалото приложимо законодателство, за да се гарантира правилно функциониране на вътрешния пазар с разнообразни енергийни доставки и да се предотвратят бъдещи прекъсвания и кризи в доставките на нефт и газ; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че дружества от трети държави се възползват от отвореността на енергийния пазар на ЕС, но като има предвид също така че непрозрачната търговия и ходовете за враждебно поглъщане от такива дружества представляват заплаха, която изисква стриктното прилагане на правилата за конкуренция на ЕС и останалото приложимо законодателство, за да се гарантира правилно функциониране на вътрешния пазар с разнообразни енергийни доставки и да се предотвратят бъдещи прекъсвания и кризи в доставките на нефт и газ;

| K. | като има предвид, че все повече се увеличава взаимосвързаността между държавите членки и като има предвид, че усилията да се гарантира сигурността на доставките, изключително на национално ниво, се оказват следователно недостатъчни и не са в състояние да гарантират дългосрочните интереси на всички държави членки; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че все повече се увеличава взаимосвързаността между държавите членки и като има предвид, че усилията да се гарантира сигурността на доставките, изключително на национално ниво, се оказват следователно недостатъчни и не са в състояние да гарантират дългосрочните интереси на всички държави членки;

| Л. | като има предвид, че въпреки признаването в голяма степен на необходимостта от развитие на енергийна инфраструктура от страна на ЕС, все още липсват необходимите инвестиции; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че въпреки признаването в голяма степен на необходимостта от развитие на енергийна инфраструктура от страна на ЕС, все още липсват необходимите инвестиции;

| M. | като има предвид, че само напълно интегриран европейски енергиен пазар, чието функциониране се основава на принципа на солидарност, може в достатъчна степен да отговори на предизвикателствата за сигурността на енергийните доставки, произтичащи от различията в състава и дела на енергийния внос в различните държави членки; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че само напълно интегриран европейски енергиен пазар, чието функциониране се основава на принципа на солидарност, може в достатъчна степен да отговори на предизвикателствата за сигурността на енергийните доставки, произтичащи от различията в състава и дела на енергийния внос в различните държави членки;

| Н. | като има предвид, че осигуряването на последователност и съгласуваност във външните отношения на ЕС в областта на енергетиката с ключови производители, транзитни държави и държави потребители е от решаващо значение и като има предвид, че стратегическата и политическата координация между държавите членки при преговори с мощни енергийни доставчици в трети държави е от съществено значение; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че осигуряването на последователност и съгласуваност във външните отношения на ЕС в областта на енергетиката с ключови производители, транзитни държави и държави потребители е от решаващо значение и като има предвид, че стратегическата и политическата координация между държавите членки при преговори с мощни енергийни доставчици в трети държави е от съществено значение;

| O. | като има предвид, че отношенията в сферата на енергетиката изискват предсказуемост, стабилност и дългосрочни инвестиции; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че отношенията в сферата на енергетиката изискват предсказуемост, стабилност и дългосрочни инвестиции;

| П. | като има предвид, че предизвикателството за енергийната сигурност е да се намали несигурността, която създава напрежение между държавите, и да се ограничи неефективността на пазара, която действа срещу ползите от търговията както за доставчиците, така и за потребителите; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че предизвикателството за енергийната сигурност е да се намали несигурността, която създава напрежение между държавите, и да се ограничи неефективността на пазара, която действа срещу ползите от търговията както за доставчиците, така и за потребителите;

| Р. | като има предвид, че в Арктическия регион се намира приблизително една трета от средното прогнозно количество неоткрит газ в света и 13 % от неоткрития петрол; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в Арктическия регион се намира приблизително една трета от средното прогнозно количество неоткрит газ в света и 13 % от неоткрития петрол;

Вътрешен енергиен пазар – по-добра координация на ниво ЕС

| 1. | Подчертава необходимостта да се гарантира, че трансграничната енергийна инфраструктура в ЕС е напълно изградена; подчертава също така необходимостта от силна координация между политиките на държавите членки и от съвместни действия и солидарност в областта на външната енергийна политика и на енергийната сигурност, като признава значението на прозрачността и пълното осъществяване на вътрешния енергиен пазар, в съответствие с дългосрочните цели на ЕС в областта на енергетиката и на борбата с изменението на климата; |
| --- | --- |

1.

Подчертава необходимостта да се гарантира, че трансграничната енергийна инфраструктура в ЕС е напълно изградена; подчертава също така необходимостта от силна координация между политиките на държавите членки и от съвместни действия и солидарност в областта на външната енергийна политика и на енергийната сигурност, като признава значението на прозрачността и пълното осъществяване на вътрешния енергиен пазар, в съответствие с дългосрочните цели на ЕС в областта на енергетиката и на борбата с изменението на климата;

| 2. | Счита, че енергийната политика следва да бъде неотменна и основна част от общата външна политика и да бъде развивана и прилагана във взаимодействие с другите политики, които имат външно измерение; |
| --- | --- |

2.

Счита, че енергийната политика следва да бъде неотменна и основна част от общата външна политика и да бъде развивана и прилагана във взаимодействие с другите политики, които имат външно измерение;

| 3. | Подчертава, че като се вземат предвид както настоящите икономически условия, така и целта за постигане на действителен единен енергиен пазар на ЕС, Съюзът следва да даде приоритет на инвестициите в енергийна инфраструктура, които водят до постепенно увеличаване на капацитета при пределни инвестиционни разходи, като по този начин позволи на единния пазар да се възползва от оптимизираното използване на енергийната инфраструктура, като същевременно по икономически ефективен начин гарантира и насърчава сигурността на доставките, конкурентоспособността и устойчивостта; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че като се вземат предвид както настоящите икономически условия, така и целта за постигане на действителен единен енергиен пазар на ЕС, Съюзът следва да даде приоритет на инвестициите в енергийна инфраструктура, които водят до постепенно увеличаване на капацитета при пределни инвестиционни разходи, като по този начин позволи на единния пазар да се възползва от оптимизираното използване на енергийната инфраструктура, като същевременно по икономически ефективен начин гарантира и насърчава сигурността на доставките, конкурентоспособността и устойчивостта;

| 4. | Припомня искането на Парламента за изготвяне на планове за Европейска енергийна общност, включващи засилено сътрудничество по отношение на енергийните мрежи и европейско финансиране на нови енергийни технологии с цел преодоляване на фрагментирането на европейската енергийна политика и даване на силен международен глас на Съюза в неговите отношения, свързани с енергетиката; |
| --- | --- |

4.

Припомня искането на Парламента за изготвяне на планове за Европейска енергийна общност, включващи засилено сътрудничество по отношение на енергийните мрежи и европейско финансиране на нови енергийни технологии с цел преодоляване на фрагментирането на европейската енергийна политика и даване на силен международен глас на Съюза в неговите отношения, свързани с енергетиката;

| 5. | Настоятелно призовава Комисията да внесе предложение за създаване на Енергийна обсерватория с цел подобряване на проучванията на пазарите за внос на енергия и засилване на анализа на пазарите за износ; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Комисията да внесе предложение за създаване на Енергийна обсерватория с цел подобряване на проучванията на пазарите за внос на енергия и засилване на анализа на пазарите за износ;

| 6. | Счита, че един напълно функциониращ, взаимосвързан и интегриран европейски вътрешен енергиен пазар може значително да повиши сигурността на доставките в краткосрочен план и е важен елемент за успешна европейска външна енергийна политика; счита също така, че европейската енергийна регулаторна рамка е от основно значение в процеса на изграждане на вътрешния енергиен пазар и трябва да бъде насърчавана в държавите партньори чрез повишаване на осведомеността относно нейната цел, предимства и ползи; общата цел е да се гарантира, че външната политика на ЕС в областта на енергетиката и двустранните споразумения на държавите членки напълно съответстват на законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Счита, че един напълно функциониращ, взаимосвързан и интегриран европейски вътрешен енергиен пазар може значително да повиши сигурността на доставките в краткосрочен план и е важен елемент за успешна европейска външна енергийна политика; счита също така, че европейската енергийна регулаторна рамка е от основно значение в процеса на изграждане на вътрешния енергиен пазар и трябва да бъде насърчавана в държавите партньори чрез повишаване на осведомеността относно нейната цел, предимства и ползи; общата цел е да се гарантира, че външната политика на ЕС в областта на енергетиката и двустранните споразумения на държавите членки напълно съответстват на законодателството на ЕС;

| 7. | Подчертава, че Комисията и ЕСВД трябва да гарантират, че всички многостранни и двустранни споразумения на ЕС, особено споразуменията за партньорство и сътрудничество, отговарят напълно на правилата на вътрешния пазар на ЕС; подчертава, че тези споразумения следва да обезпечават реципрочност, равнопоставени условия на конкуренция и прозрачност, за да се предостави сигурна правна среда за инвеститорите от ЕС в държавите – доставчици на енергия и транзитните държави; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че Комисията и ЕСВД трябва да гарантират, че всички многостранни и двустранни споразумения на ЕС, особено споразуменията за партньорство и сътрудничество, отговарят напълно на правилата на вътрешния пазар на ЕС; подчертава, че тези споразумения следва да обезпечават реципрочност, равнопоставени условия на конкуренция и прозрачност, за да се предостави сигурна правна среда за инвеститорите от ЕС в държавите – доставчици на енергия и транзитните държави;

| 8. | Призовава ЕС и държавите членки да осигурят добре свързан вътрешен енергиен пазар, който да може да устои на външен натиск и на опити доставките и цените на енергията да се използват като средство за натиск в областта на външната политика; следователно подчертава необходимостта от увеличаване на средствата за проекти, свързващи енергийните пазари в ЕС, и от завършване на инфраструктурата на европейските газови и електропреносни мрежи до края на 2015 г., особено плана за взаимосвързаност на балтийския енергиен пазар, както се предвижда в третия енергиен пакет на ЕС; |
| --- | --- |

8.

Призовава ЕС и държавите членки да осигурят добре свързан вътрешен енергиен пазар, който да може да устои на външен натиск и на опити доставките и цените на енергията да се използват като средство за натиск в областта на външната политика; следователно подчертава необходимостта от увеличаване на средствата за проекти, свързващи енергийните пазари в ЕС, и от завършване на инфраструктурата на европейските газови и електропреносни мрежи до края на 2015 г., особено плана за взаимосвързаност на балтийския енергиен пазар, както се предвижда в третия енергиен пакет на ЕС;

| 9. | Подчертава, че правилното функциониране на вътрешния пазар изисква енергията, внасяна в Съюза, след като вече е на територията на ЕС, напълно да се урежда от правилата на вътрешния енергиен пазар; изтъква следователно, че ЕС следва да се стреми към сближаване на регулаторните изисквания със съседните държави, които желаят да приемат правилата на вътрешния енергиен пазар на ЕС; подчертава значението и ролята на Енергийната общност в това отношение; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че правилното функциониране на вътрешния пазар изисква енергията, внасяна в Съюза, след като вече е на територията на ЕС, напълно да се урежда от правилата на вътрешния енергиен пазар; изтъква следователно, че ЕС следва да се стреми към сближаване на регулаторните изисквания със съседните държави, които желаят да приемат правилата на вътрешния енергиен пазар на ЕС; подчертава значението и ролята на Енергийната общност в това отношение;

| 10. | Призовава Комисията да подкрепи създаването на всеобхватна система на ЕС за индексация на газа въз основа на пазарните му цени, като по този начин се даде възможност на всички търгуващи с газ дружества на ЕС да търгуват с външни доставчици на газ по по-честен и предвидим начин, независимо от цените на петрола, както и още повече да се поощрява конкуренцията на вътрешния пазар на газ в ЕС; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да подкрепи създаването на всеобхватна система на ЕС за индексация на газа въз основа на пазарните му цени, като по този начин се даде възможност на всички търгуващи с газ дружества на ЕС да търгуват с външни доставчици на газ по по-честен и предвидим начин, независимо от цените на петрола, както и още повече да се поощрява конкуренцията на вътрешния пазар на газ в ЕС;

| 11. | Подчертава, че силата, получена в резултат на интеграцията на вътрешния енергиен пазар и на инфраструктурата, следва да се използва пълноценно чрез комбиниране на средствата, опита и възможностите на държавите членки и на ЕС; призовава, следователно, за увеличаване на прозрачността и по-голяма ангажираност на ЕС в преговорите за споразумения между държавите членки и трети държави, тъй като тези споразумения биха могли също да оказват влияние върху функционирането на вътрешния енергиен пазар на ЕС; подкрепя действията на Комисията за постигане на по-голяма прозрачност и за споделяне на информация между държавите членки и призовава за повишено използване на съществуващите мерки във връзка с конкуренцията, за да се гарантира, че не се заобикаля правото на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че силата, получена в резултат на интеграцията на вътрешния енергиен пазар и на инфраструктурата, следва да се използва пълноценно чрез комбиниране на средствата, опита и възможностите на държавите членки и на ЕС; призовава, следователно, за увеличаване на прозрачността и по-голяма ангажираност на ЕС в преговорите за споразумения между държавите членки и трети държави, тъй като тези споразумения биха могли също да оказват влияние върху функционирането на вътрешния енергиен пазар на ЕС; подкрепя действията на Комисията за постигане на по-голяма прозрачност и за споделяне на информация между държавите членки и призовава за повишено използване на съществуващите мерки във връзка с конкуренцията, за да се гарантира, че не се заобикаля правото на ЕС;

| 12. | Подчертава допълнителните отговорности на Европейския парламент в сферата на енергетиката съгласно член 194 от ДФЕС и настоява за неговото адекватно участие във всички информационни и консултативни процеси, отнасящи се до външната енергийна политика; във връзка с това подчертава, че споделянето на данни за съвместни действия, програми и проекти, осъществявани от ЕС, от финансовите му институции или от други органи на ЕС, трябва да включват и Парламента; |
| --- | --- |

12.

Подчертава допълнителните отговорности на Европейския парламент в сферата на енергетиката съгласно член 194 от ДФЕС и настоява за неговото адекватно участие във всички информационни и консултативни процеси, отнасящи се до външната енергийна политика; във връзка с това подчертава, че споделянето на данни за съвместни действия, програми и проекти, осъществявани от ЕС, от финансовите му институции или от други органи на ЕС, трябва да включват и Парламента;

| 13. | Приветства присъединяването на Република Молдова и на Украйна към Енергийната общност, както и статута на наблюдатели към нея на Армения и Грузия, което ще допринесе за подобряване на регионалното сътрудничество в областта на енергетиката чрез по-добра регулаторна рамка за бъдещи партньорства между ЕС и тези държави партньорки; |
| --- | --- |

13.

Приветства присъединяването на Република Молдова и на Украйна към Енергийната общност, както и статута на наблюдатели към нея на Армения и Грузия, което ще допринесе за подобряване на регионалното сътрудничество в областта на енергетиката чрез по-добра регулаторна рамка за бъдещи партньорства между ЕС и тези държави партньорки;

| 14. | Подновява призива на Парламента международните енергийни проекти да бъдат управлявани от прозрачни междуправителствени споразумения на ниво държави членки или Съюз; подчертава, че основаването на енергийните проекти единствено на търговски споразумения крие риск както за защитата на инвеститорите, така и за пълното съблюдаване на правилата на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

14.

Подновява призива на Парламента международните енергийни проекти да бъдат управлявани от прозрачни междуправителствени споразумения на ниво държави членки или Съюз; подчертава, че основаването на енергийните проекти единствено на търговски споразумения крие риск както за защитата на инвеститорите, така и за пълното съблюдаване на правилата на вътрешния пазар;

| 15. | Призовава да се създават по-засилени взаимодействия между търговската и енергийната политика на Съюза, в съответствие със стратегическите документи за сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън ЕС, в това число енергийната стратегия за 2020 г. и съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество; |
| --- | --- |

15.

Призовава да се създават по-засилени взаимодействия между търговската и енергийната политика на Съюза, в съответствие със стратегическите документи за сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън ЕС, в това число енергийната стратегия за 2020 г. и съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество;

| 16. | Подчертава, че засилването на външнополитическото измерение на енергийната политика на ЕС придобива ключово значение както за повишаване на сигурността на енергийните доставки на ЕС, така и за подобряване на търговските му отношения с трети държави; изтъква необходимостта от създаване на стабилна рамка за сътрудничество в областта на енергетиката и суровините с нашите стратегически търговски партньори, която да съответства във всички отношения на правилата на вътрешния енергиен пазар; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че засилването на външнополитическото измерение на енергийната политика на ЕС придобива ключово значение както за повишаване на сигурността на енергийните доставки на ЕС, така и за подобряване на търговските му отношения с трети държави; изтъква необходимостта от създаване на стабилна рамка за сътрудничество в областта на енергетиката и суровините с нашите стратегически търговски партньори, която да съответства във всички отношения на правилата на вътрешния енергиен пазар;

| 17. | Счита, че подобрената координация между самите държави членки и между държавите членки и Комисията следва да даде възможност на държавите членки изцяло да се възползват от политическата и икономическата тежест на Съюза; приветства, в този контекст, предложението на Комисията за решение за създаване на механизъм за обмен на информация по отношение на междуправителствените споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката; подчертава добавената стойност на предоставяните от Комисията становище и помощ в процеса на преговорите, за да се гарантира, че междуправителствените споразумения са съвместими със законодателството за вътрешния енергиен пазар, в съответствие с дългосрочните цели на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата; |
| --- | --- |

17.

Счита, че подобрената координация между самите държави членки и между държавите членки и Комисията следва да даде възможност на държавите членки изцяло да се възползват от политическата и икономическата тежест на Съюза; приветства, в този контекст, предложението на Комисията за решение за създаване на механизъм за обмен на информация по отношение на междуправителствените споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката; подчертава добавената стойност на предоставяните от Комисията становище и помощ в процеса на преговорите, за да се гарантира, че междуправителствените споразумения са съвместими със законодателството за вътрешния енергиен пазар, в съответствие с дългосрочните цели на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата;

| 18. | Подчертава, че създаването на механизъм за обмен на информация относно междуправителствените споразумения между държави – членки на ЕС и трети държави по въпросите на енергийната политика би подобрило в голяма степен прозрачността, координацията и ефикасността на политиките в ЕС като цяло; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че създаването на механизъм за обмен на информация относно междуправителствените споразумения между държави – членки на ЕС и трети държави по въпросите на енергийната политика би подобрило в голяма степен прозрачността, координацията и ефикасността на политиките в ЕС като цяло;

| 19. | Призовава за по-тясно сътрудничество между Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност, за да могат те да говорят и да действат съвместно по въпроси, свързани с общата външна политика в областта на енергетиката; подчертава необходимостта от създаване на тематичен отдел енергетика в рамките на ЕСВД, както и делегациите на ЕС по места да бъдат приобщени към дипломатическите отношения в областта на енергетиката; |
| --- | --- |

19.

Призовава за по-тясно сътрудничество между Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност, за да могат те да говорят и да действат съвместно по въпроси, свързани с общата външна политика в областта на енергетиката; подчертава необходимостта от създаване на тематичен отдел енергетика в рамките на ЕСВД, както и делегациите на ЕС по места да бъдат приобщени към дипломатическите отношения в областта на енергетиката;

| 20. | Подкрепя използването на инструменти като механизма за ранно предупреждение в отношенията в доставчиците на енергия и с транзитни държави; изразява убеждението си, че идеята за общо закупуване на енергийни суровини от държавите членки се нуждае от допълнително насърчаване в контекста на нарастващата конкуренция за ресурси и на съществуващите монополни позиции на производителите; |
| --- | --- |

20.

Подкрепя използването на инструменти като механизма за ранно предупреждение в отношенията в доставчиците на енергия и с транзитни държави; изразява убеждението си, че идеята за общо закупуване на енергийни суровини от държавите членки се нуждае от допълнително насърчаване в контекста на нарастващата конкуренция за ресурси и на съществуващите монополни позиции на производителите;

| 21. | Призовава държавите членки и Комисията да идентифицират пречките пред търговията и инвестициите в областта на енергетиката в отношенията с трети държави и по целесъобразност, да предприемат действия за тяхното премахване, както двустранно, така и посредством Световната търговска организация; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите членки и Комисията да идентифицират пречките пред търговията и инвестициите в областта на енергетиката в отношенията с трети държави и по целесъобразност, да предприемат действия за тяхното премахване, както двустранно, така и посредством Световната търговска организация;

| 22. | Подкрепя предложението на Съвета да се анализира функционирането на Договора за създаване на Енергийна общност, както и да се изготви пътна карта, която да позволи ускоряване на модернизацията на енергийните сектори; призова да се постави по-голям акцент на прилагането на реформи и технологии като интелигентни мрежи за насърчаване на интегрирането на възобновяемите енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност; следователно подкрепя идеите за даване на нов тласък на Договора за Енергийна харта и предлага създаване на стратегически партньорства за тази цел; повтаря, че социалното измерение на договора трябва да бъде развито така, че да се справя ефективно с проблеми като енергийната бедност и корупцията; |
| --- | --- |

22.

Подкрепя предложението на Съвета да се анализира функционирането на Договора за създаване на Енергийна общност, както и да се изготви пътна карта, която да позволи ускоряване на модернизацията на енергийните сектори; призова да се постави по-голям акцент на прилагането на реформи и технологии като интелигентни мрежи за насърчаване на интегрирането на възобновяемите енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност; следователно подкрепя идеите за даване на нов тласък на Договора за Енергийна харта и предлага създаване на стратегически партньорства за тази цел; повтаря, че социалното измерение на договора трябва да бъде развито така, че да се справя ефективно с проблеми като енергийната бедност и корупцията;

| 23. | Призовава Комисията да подчертае значението и необходимостта от подкрепа за Конференцията за Енергийната харта, за да се използва по-добре потенциалът на Енергийната харта, в ключови области като търговията, транзита, инвестициите и уреждането на спорове, включително, наред с другото, чрез присъединяване към Договора за Енергийната харта на държави, които все още не са го подписали и/или ратифицирали; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да подчертае значението и необходимостта от подкрепа за Конференцията за Енергийната харта, за да се използва по-добре потенциалът на Енергийната харта, в ключови области като търговията, транзита, инвестициите и уреждането на спорове, включително, наред с другото, чрез присъединяване към Договора за Енергийната харта на държави, които все още не са го подписали и/или ратифицирали;

| 24. | Счита, че всяка държава членка трябва да публикува и предава на Евростат своите средни двустранни цени на вноса за природния газ, поне веднъж на три месеца, в срок от не повече от две тримесечия по-късно; |
| --- | --- |

24.

Счита, че всяка държава членка трябва да публикува и предава на Евростат своите средни двустранни цени на вноса за природния газ, поне веднъж на три месеца, в срок от не повече от две тримесечия по-късно;

| 25. | Счита, че прилагането на последователна и съгласувана външна енергийна политика на ЕС изисква редовна координация между държавите членки и Комисията; изисква Комисията да провежда редовни обмени с държавите членки, особено чрез предложената Стратегическа група за международно енергийно сътрудничество, във връзка с приоритетите и дейностите на ЕС в областта на външната енергийна стратегия на държавите членки както на политическо, така и на експертно ниво; призовава независими енергийни регулаторни органи да участват като експерти в Стратегическата група за международно енергийно сътрудничество въз основа на техния опит и задълбочени познания за функционирането на трансграничните пазари на електрическа енергия и газ; |
| --- | --- |

25.

Счита, че прилагането на последователна и съгласувана външна енергийна политика на ЕС изисква редовна координация между държавите членки и Комисията; изисква Комисията да провежда редовни обмени с държавите членки, особено чрез предложената Стратегическа група за международно енергийно сътрудничество, във връзка с приоритетите и дейностите на ЕС в областта на външната енергийна стратегия на държавите членки както на политическо, така и на експертно ниво; призовава независими енергийни регулаторни органи да участват като експерти в Стратегическата група за международно енергийно сътрудничество въз основа на техния опит и задълбочени познания за функционирането на трансграничните пазари на електрическа енергия и газ;

| 26. | Счита, че предложените от Европейската комисия мерки биха могли да бъдат по-ефективни чрез тяхното приоритизиране, посредством определянето на срокове и създаването на планове за действие и предоставянето на показатели за постигнатия напредък и крайните срокове; |
| --- | --- |

26.

Счита, че предложените от Европейската комисия мерки биха могли да бъдат по-ефективни чрез тяхното приоритизиране, посредством определянето на срокове и създаването на планове за действие и предоставянето на показатели за постигнатия напредък и крайните срокове;

| 27. | Счита, че гарантирането на съгласуваност между хоризонталните цели, поставени в Договора от Лисабон, е изключително важно за външната енергийна политика на ЕС; призовава Парламентът да бъде своевременно информиран относно приоритетните проекти на ЕС; |
| --- | --- |

27.

Счита, че гарантирането на съгласуваност между хоризонталните цели, поставени в Договора от Лисабон, е изключително важно за външната енергийна политика на ЕС; призовава Парламентът да бъде своевременно информиран относно приоритетните проекти на ЕС;

| 28. | Призовава държавите членки да не сключват договори за доставка на енергия или на енергийни технологии с трети държави, които нарушават интересите на друга държава – членка на Съюза; |
| --- | --- |

28.

Призовава държавите членки да не сключват договори за доставка на енергия или на енергийни технологии с трети държави, които нарушават интересите на друга държава – членка на Съюза;

| 29. | Счита, че следва да се провеждат редовни обсъждания на предизвикателствата пред външната енергийна политика на ЕС по време на официални и неофициални срещи на министрите на енергетиката в Съвета, с участието и силната подкрепа на върховния представител, члена на Комисията, отговарящ за енергетиката, и съответните им служби; тези срещи следва да се използват и за координиране на обща и последователна позиция на ЕС преди срещи на високо равнище в рамките на международни организации като Международната агенция по енергетика (IEA), ООН, Международната агенция за възобновяема енергия (IRENA), Международното партньорство за сътрудничество в областта на енергийната ефективност (IPEEC) и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), където е важно ЕС да играе по-активна и влиятелна роля; Парламентът следва да бъде редовно информиран и да се провеждат консултации с него по всички свързани с това въпроси; |
| --- | --- |

29.

Счита, че следва да се провеждат редовни обсъждания на предизвикателствата пред външната енергийна политика на ЕС по време на официални и неофициални срещи на министрите на енергетиката в Съвета, с участието и силната подкрепа на върховния представител, члена на Комисията, отговарящ за енергетиката, и съответните им служби; тези срещи следва да се използват и за координиране на обща и последователна позиция на ЕС преди срещи на високо равнище в рамките на международни организации като Международната агенция по енергетика (IEA), ООН, Международната агенция за възобновяема енергия (IRENA), Международното партньорство за сътрудничество в областта на енергийната ефективност (IPEEC) и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), където е важно ЕС да играе по-активна и влиятелна роля; Парламентът следва да бъде редовно информиран и да се провеждат консултации с него по всички свързани с това въпроси;

| 30. | Счита, че, когато даден инфраструктурен проект от стратегическо значение оказва влияние върху сигурността на енергийните доставки за ЕС като цяло, Съветът следва да обмисли предоставяне на мандат на Комисията за провеждане на преговори, както и че за такъв мандат следва да се помисли и в случай на други междуправителствени споразумения, за които се счита, че имат съществено въздействие върху целите на дългосрочната енергийна политика на ЕС, по-конкретно неговата енергийна независимост; призовава във връзка с това за правилно консултиране и комуникация с Парламента; |
| --- | --- |

30.

Счита, че, когато даден инфраструктурен проект от стратегическо значение оказва влияние върху сигурността на енергийните доставки за ЕС като цяло, Съветът следва да обмисли предоставяне на мандат на Комисията за провеждане на преговори, както и че за такъв мандат следва да се помисли и в случай на други междуправителствени споразумения, за които се счита, че имат съществено въздействие върху целите на дългосрочната енергийна политика на ЕС, по-конкретно неговата енергийна независимост; призовава във връзка с това за правилно консултиране и комуникация с Парламента;

| 31. | Призовава Комисията да разработи инструмент за обмен на информация, за да събира и предоставя съответните данни за енергийни програми и проекти в трети държави на държави членки и на административни и финансови институции на ЕС; призовава държавите членки да предоставят съответните данни на Комисията в този контекст; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да разработи инструмент за обмен на информация, за да събира и предоставя съответните данни за енергийни програми и проекти в трети държави на държави членки и на административни и финансови институции на ЕС; призовава държавите членки да предоставят съответните данни на Комисията в този контекст;

| 32. | Призовава Комисията да наблюдава световните енергийни пазари и да си сътрудничи във връзка с това с държавите членки и международни организации като Международната агенция по енергетика; призовава Комисията да представи правен инструмент за тази цел преди края на 2012 г.; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да наблюдава световните енергийни пазари и да си сътрудничи във връзка с това с държавите членки и международни организации като Международната агенция по енергетика; призовава Комисията да представи правен инструмент за тази цел преди края на 2012 г.;

| 33. | Подчертава, че като се има предвид високата степен на зависимост на Съюза от вноса на енергия, повишаването на диверсификацията на източниците на доставки – в това число и нови източници на енергия – и на маршрутите за транзит, както и разработването на източници на възобновяема енергия в ЕС са неотложни и съществени елементи, които подкрепят политиката за външна сигурност, стратегическата роля и независимостта на външната политика на Съюза, както и нейната последователност, надеждност и ефективност; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че като се има предвид високата степен на зависимост на Съюза от вноса на енергия, повишаването на диверсификацията на източниците на доставки – в това число и нови източници на енергия – и на маршрутите за транзит, както и разработването на източници на възобновяема енергия в ЕС са неотложни и съществени елементи, които подкрепят политиката за външна сигурност, стратегическата роля и независимостта на външната политика на Съюза, както и нейната последователност, надеждност и ефективност;

| 34. | Призовава за разработване на координирана, единна стратегия на политиката на ЕС за нови енергийни доставчици, която да отделя особено внимание на подобряването на условията на конкуренция в ЕС, така че да се открият възможности нови доставчици да навлязат на пазара на ЕС; |
| --- | --- |

34.

Призовава за разработване на координирана, единна стратегия на политиката на ЕС за нови енергийни доставчици, която да отделя особено внимание на подобряването на условията на конкуренция в ЕС, така че да се открият възможности нови доставчици да навлязат на пазара на ЕС;

| 35. | Призовава за по-голямо взаимодействие между политиките на ЕС в областта на търговията и енергетиката в съответствие със стратегията „Европа 2020“; подчертава необходимостта от насърчаване на глобални структури за управление на суровините с цел намаляване на международното напрежение в тази област и приветства примера на Международния форум по енергетика (IEF) в това отношение; счита, че сключването на дългосрочни договори за доставка на енергия и суровини на справедливи цени със стратегическите търговски партньори на ЕС е един от първостепенните приоритети; поради това призовава ЕС да приеме последователна стратегия на Съюза по отношение на сключването на договори за енергийни доставки с тези партньори; |
| --- | --- |

35.

Призовава за по-голямо взаимодействие между политиките на ЕС в областта на търговията и енергетиката в съответствие със стратегията „Европа 2020“; подчертава необходимостта от насърчаване на глобални структури за управление на суровините с цел намаляване на международното напрежение в тази област и приветства примера на Международния форум по енергетика (IEF) в това отношение; счита, че сключването на дългосрочни договори за доставка на енергия и суровини на справедливи цени със стратегическите търговски партньори на ЕС е един от първостепенните приоритети; поради това призовава ЕС да приеме последователна стратегия на Съюза по отношение на сключването на договори за енергийни доставки с тези партньори;

Диверсификация – засилена сигурност за европейските енергийни доставки

| 36. | Подчертава, че Договорът за ЕС призовава за солидарност между държавите членки, което трябва да е както част от ежедневната работа, така и от управлението при кризи на вътрешната и външната енергийна политика; призовава Комисията да даде ясно определение на понятието „енергийна солидарност“, за да се гарантира, че всички държави членки могат да го съблюдават; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че Договорът за ЕС призовава за солидарност между държавите членки, което трябва да е както част от ежедневната работа, така и от управлението при кризи на вътрешната и външната енергийна политика; призовава Комисията да даде ясно определение на понятието „енергийна солидарност“, за да се гарантира, че всички държави членки могат да го съблюдават;

| 37. | изтъква, че нарастващата зависимост на ЕС от внос на изкопаеми горива ще подкопае политическия му авторитет и може да има съществени последици за независимостта му при вземане на решения в други области на политиката и че единствено цялостното преминаване към екологосъобразни енергийни доставки и енергийна ефективност, както и взаимосвързаността, взаимозависимостта и солидарността между държавите членки, могат да неутрализират този неблагоприятен феномен; |
| --- | --- |

37.

изтъква, че нарастващата зависимост на ЕС от внос на изкопаеми горива ще подкопае политическия му авторитет и може да има съществени последици за независимостта му при вземане на решения в други области на политиката и че единствено цялостното преминаване към екологосъобразни енергийни доставки и енергийна ефективност, както и взаимосвързаността, взаимозависимостта и солидарността между държавите членки, могат да неутрализират този неблагоприятен феномен;

| 38. | Подчертава, че общата енергийна политика и стратегически цели на ЕС следва да бъдат адекватно отразени в неговите външни отношения и в регионалната политика и европейските политики за съседство; |
| --- | --- |

38.

Подчертава, че общата енергийна политика и стратегически цели на ЕС следва да бъдат адекватно отразени в неговите външни отношения и в регионалната политика и европейските политики за съседство;

| 39. | Призовава Комисията да подкрепя научноизследователската и развойната дейност в областта на собствените ресурси от горива, както и да подкрепя установяването на доставки на горива от диверсифицирани доставчици, източници и маршрутите за доставка за отделните региони на ЕС, с цел да се гарантират най-малко два различни източника за доставки за всеки регион в съответствие със съобщението на Комисията относно „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък — план за интегрирана европейска енергийна мрежа“ (COM(2010)0677)); |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията да подкрепя научноизследователската и развойната дейност в областта на собствените ресурси от горива, както и да подкрепя установяването на доставки на горива от диверсифицирани доставчици, източници и маршрутите за доставка за отделните региони на ЕС, с цел да се гарантират най-малко два различни източника за доставки за всеки регион в съответствие със съобщението на Комисията относно „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък — план за интегрирана европейска енергийна мрежа“ (COM(2010)0677));

| 40. | Подчертава, че външната енергийна политика на ЕС трябва да допринася за гарантиране на безопасна, сигурна и устойчива енергия на достъпни цени в съответствие с общите цели на енергийната политика на ЕС за конкурентоспособност, сигурност на доставките и устойчивост, както и с целите на ЕС във връзка с енергетиката и климата до 2050 г.; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че външната енергийна политика на ЕС трябва да допринася за гарантиране на безопасна, сигурна и устойчива енергия на достъпни цени в съответствие с общите цели на енергийната политика на ЕС за конкурентоспособност, сигурност на доставките и устойчивост, както и с целите на ЕС във връзка с енергетиката и климата до 2050 г.;

| 41. | Подчертава, че следва да се ускорят действията за диверсификация на доставчиците, маршрутите и източниците на енергийни доставки за ЕС, като се вземат предвид приоритетните коридори на енергийните инфраструктури, особено онези, които са насочени към създаване на действително конкурентен пазар на газ, създаване на нови транзитни коридори (Южен коридор и Средиземноморския басейн), засилване на съществуващите коридори (Източен коридор) и създаване на действителна конкуренция между източниците за доставка на газ чрез увеличаване на дела на ЕС във втечнен природен газ и чрез достигане до нови, отдалечени доставчици (Австралия, Канада, Съединените щати, Латинска Америка, Африка на юг от Сахара, Централна Азия, т.н.); |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че следва да се ускорят действията за диверсификация на доставчиците, маршрутите и източниците на енергийни доставки за ЕС, като се вземат предвид приоритетните коридори на енергийните инфраструктури, особено онези, които са насочени към създаване на действително конкурентен пазар на газ, създаване на нови транзитни коридори (Южен коридор и Средиземноморския басейн), засилване на съществуващите коридори (Източен коридор) и създаване на действителна конкуренция между източниците за доставка на газ чрез увеличаване на дела на ЕС във втечнен природен газ и чрез достигане до нови, отдалечени доставчици (Австралия, Канада, Съединените щати, Латинска Америка, Африка на юг от Сахара, Централна Азия, т.н.);

| 42. | Подчертава също така значението на подобряването на взаимната свързаност на енергийните мрежи и завършване на евросредиземноморските и евроатлантическите инфраструктурни пръстени за електроенергия и природен газ и плана за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар, както и модернизирането и обновяването на съществуващите електрически и газови централи и инфраструктура (връзки, мрежи, тръбопроводи, мрежи за пренос, терминали за съхраняване и за втечнен природен газ); тези мерки следва да гарантират, че нито една държава членка няма да остане като енергиен остров и че енергията циркулира свободно в рамките на ЕС; във връзка с това приветства предложения Механизъм за свързване на Европа; |
| --- | --- |

42.

Подчертава също така значението на подобряването на взаимната свързаност на енергийните мрежи и завършване на евросредиземноморските и евроатлантическите инфраструктурни пръстени за електроенергия и природен газ и плана за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар, както и модернизирането и обновяването на съществуващите електрически и газови централи и инфраструктура (връзки, мрежи, тръбопроводи, мрежи за пренос, терминали за съхраняване и за втечнен природен газ); тези мерки следва да гарантират, че нито една държава членка няма да остане като енергиен остров и че енергията циркулира свободно в рамките на ЕС; във връзка с това приветства предложения Механизъм за свързване на Европа;

| 43. | Призовава Комисията да подкрепи включването на така наречената „клауза за енергийна сигурност“ в търговските споразумения, споразуменията за асоцииране и споразуменията за партньорство и сътрудничество с държави производителки и транзитни държави, като по този начин се установи кодекс на поведение и изрично се упоменат мерките, които следва да се предприемат в случай на едностранна промяна на условията от една от страните; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да подкрепи включването на така наречената „клауза за енергийна сигурност“ в търговските споразумения, споразуменията за асоцииране и споразуменията за партньорство и сътрудничество с държави производителки и транзитни държави, като по този начин се установи кодекс на поведение и изрично се упоменат мерките, които следва да се предприемат в случай на едностранна промяна на условията от една от страните;

| 44. | Приветства съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539); при все това счита, че са необходими допълнителни инструменти, основани на солидарността между държавите – членки на ЕС, за да може на ЕС да се осигури способността да защитава интересите си в областта на енергийната сигурност и при водене на преговори с неговите външни партньори, особено в ситуации на криза; |
| --- | --- |

44.

Приветства съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539); при все това счита, че са необходими допълнителни инструменти, основани на солидарността между държавите – членки на ЕС, за да може на ЕС да се осигури способността да защитава интересите си в областта на енергийната сигурност и при водене на преговори с неговите външни партньори, особено в ситуации на криза;

| 45. | Призовава Комисията да изготви всеобхватен набор от краткосрочни, средносрочни и дългосрочни приоритети на енергийната политика в отношенията със съседните държави, с оглед на установяването на общо правно пространство, основано на свързаните с достиженията на правото на Съюза принципи и норми на вътрешния пазар; подчертава значението на допълнителното разширяване на Европейската енергийна общност и на създаването на механизми за правен контрол, които да действат при неправилно прилагане на правото на ЕС; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да изготви всеобхватен набор от краткосрочни, средносрочни и дългосрочни приоритети на енергийната политика в отношенията със съседните държави, с оглед на установяването на общо правно пространство, основано на свързаните с достиженията на правото на Съюза принципи и норми на вътрешния пазар; подчертава значението на допълнителното разширяване на Европейската енергийна общност и на създаването на механизми за правен контрол, които да действат при неправилно прилагане на правото на ЕС;

| 46. | Подкрепя политическия и икономическия диалог със съседните на ЕС държави относно използването на нови енергийни източници; |
| --- | --- |

46.

Подкрепя политическия и икономическия диалог със съседните на ЕС държави относно използването на нови енергийни източници;

| 47. | Призовава за прилагането на съществуващите механизми и за създаването на нови такива в рамките на европейската политика за съседство и на „Черноморското взаимодействие“ с цел да се засили сътрудничеството за постигане на по-голяма прозрачност и стабилност на доставките и техния транзит; |
| --- | --- |

47.

Призовава за прилагането на съществуващите механизми и за създаването на нови такива в рамките на европейската политика за съседство и на „Черноморското взаимодействие“ с цел да се засили сътрудничеството за постигане на по-голяма прозрачност и стабилност на доставките и техния транзит;

| 48. | изразява подкрепата си за политически диалог с Норвегия и Русия относно експлоатацията на нови енергийни източници в Баренцово море, основано на предварителното условие за закрила на уязвимата околна среда в Арктическия регион, и за сътрудничество с Норвегия относно вноса на хидроелектрическа енергия чрез подводни електропроводи за далечна връзка; призовава за по-бързо формулиране на стратегия на ЕС спрямо Арктическия регион; |
| --- | --- |

48.

изразява подкрепата си за политически диалог с Норвегия и Русия относно експлоатацията на нови енергийни източници в Баренцово море, основано на предварителното условие за закрила на уязвимата околна среда в Арктическия регион, и за сътрудничество с Норвегия относно вноса на хидроелектрическа енергия чрез подводни електропроводи за далечна връзка; призовава за по-бързо формулиране на стратегия на ЕС спрямо Арктическия регион;

| 49. | Счита външния политически диалог за особено важен за отделянето на глобалния икономически растеж от използването на енергийни ресурси и за насърчаването на по-предвидими енергийни пазари, както и за ползотворен за политическите отношения; подчертава важността на диалога с бързо развиващи се икономики като Китай, Индия, Бразилия, Индонезия и Южна Африка в допълнение към други основни страни потребители като Съединените американски щати и Япония; |
| --- | --- |

49.

Счита външния политически диалог за особено важен за отделянето на глобалния икономически растеж от използването на енергийни ресурси и за насърчаването на по-предвидими енергийни пазари, както и за ползотворен за политическите отношения; подчертава важността на диалога с бързо развиващи се икономики като Китай, Индия, Бразилия, Индонезия и Южна Африка в допълнение към други основни страни потребители като Съединените американски щати и Япония;

| 50. | Смята, че ЕС следва да насърчава развитието и задълбочаването на сътрудничеството в областта на енергийната политика с трети държави, които споделят същите ценности и имат желание да се ангажират с демократични реформи и с насърчаването на ценностите, на които се основава ЕС; |
| --- | --- |

50.

Смята, че ЕС следва да насърчава развитието и задълбочаването на сътрудничеството в областта на енергийната политика с трети държави, които споделят същите ценности и имат желание да се ангажират с демократични реформи и с насърчаването на ценностите, на които се основава ЕС;

| 51. | Приветства препоръките на Комисията за засилено политическо сътрудничество с източните съседни държави и счита, че е от съществено значение присъединяването на Турция към Договора за създаване на Енергийна общност и отварянето на глава „Енергетика“ в рамките на преговорите за присъединяване към ЕС да бъдат разгледани като въпроси от първостепенна спешност; освен това, приветства инициативата за тристранен диалог (ЕС – Украйна – Русия) и подчертава необходимостта да се осигури задълбочено политическо и административно сътрудничество и с двете страни партньори; |
| --- | --- |

51.

Приветства препоръките на Комисията за засилено политическо сътрудничество с източните съседни държави и счита, че е от съществено значение присъединяването на Турция към Договора за създаване на Енергийна общност и отварянето на глава „Енергетика“ в рамките на преговорите за присъединяване към ЕС да бъдат разгледани като въпроси от първостепенна спешност; освен това, приветства инициативата за тристранен диалог (ЕС – Украйна – Русия) и подчертава необходимостта да се осигури задълбочено политическо и административно сътрудничество и с двете страни партньори;

| 52. | Подчертава, че действията за увеличаване на вътрешното производство на енергия от възобновяеми източници са от ключово значение за намаляването на зависимостта на ЕС от внос на въглеводороди; поддържа становището, че следва да бъде направена преоценка на структурата на производството и разпределението на енергия в ЕС в съответствие с дългосрочните цели на Съюза в областта на енергетиката и климата; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че действията за увеличаване на вътрешното производство на енергия от възобновяеми източници са от ключово значение за намаляването на зависимостта на ЕС от внос на въглеводороди; поддържа становището, че следва да бъде направена преоценка на структурата на производството и разпределението на енергия в ЕС в съответствие с дългосрочните цели на Съюза в областта на енергетиката и климата;

| 53. | Припомня съществения принос на втечнения природен газ (LNG) за енергийните доставки на ЕС и призовава за засилване на сътрудничеството с основните доставчици и настоящите и бъдещи потребители; |
| --- | --- |

53.

Припомня съществения принос на втечнения природен газ (LNG) за енергийните доставки на ЕС и призовава за засилване на сътрудничеството с основните доставчици и настоящите и бъдещи потребители;

| 54. | Подчертава, че диверсификацията следва да означава нови източници на нефт, газ и електричество, различни от Русия, за държавите членки, които са крайно зависими от този доставчик; подчертава, че докато потреблението на руски газ в целия ЕС е само 24 %, в дванадесет от 27-те държави членки то възлиза на 48 % до 100 % и следователно има пряко въздействие върху енергийната сигурност на Съюза; |
| --- | --- |

54.

Подчертава, че диверсификацията следва да означава нови източници на нефт, газ и електричество, различни от Русия, за държавите членки, които са крайно зависими от този доставчик; подчертава, че докато потреблението на руски газ в целия ЕС е само 24 %, в дванадесет от 27-те държави членки то възлиза на 48 % до 100 % и следователно има пряко въздействие върху енергийната сигурност на Съюза;

| 55. | Счита, че с развитието на нови, нетрадиционни енергийни технологии (битуминозни пясъци и шистов газ от Канада, Съединените щати, Австралия, Катар, Бразилия, Аржентина, енергийните проучвания в Арктическия регион и по-нататъшното разработване на находища в Ирак, Венецуела и Африка) се появяват нови участници, партньори, региони като възможни бъдещи доставчици; следователно ЕС следва да съсредоточи усилията си върху извличането на пълна полза от тази нова ситуация и да разработи нови енергийни партньорства с цел диверсификация на доставчиците си; |
| --- | --- |

55.

Счита, че с развитието на нови, нетрадиционни енергийни технологии (битуминозни пясъци и шистов газ от Канада, Съединените щати, Австралия, Катар, Бразилия, Аржентина, енергийните проучвания в Арктическия регион и по-нататъшното разработване на находища в Ирак, Венецуела и Африка) се появяват нови участници, партньори, региони като възможни бъдещи доставчици; следователно ЕС следва да съсредоточи усилията си върху извличането на пълна полза от тази нова ситуация и да разработи нови енергийни партньорства с цел диверсификация на доставчиците си;

| 56. | Оценя положително ролята, която играе преходът към нисковъглеродна енергетика, но изтъква необходимостта от запазване на конкурентоспособността и иновативността наред с другото, чрез използването на подходящи инструменти на търговската политика; преходът към нисковъглеродна енергетика трябва да се осъществи по начин, съобразен с потенциала на съответния географски регион, специфичните условия на енергийната система, както и с енергийния микс на отделните държави членки и тяхната геоложка структура; счита, че този подход ще даде възможност за поддържане на максимално високо равнище на сигурност на енергийните доставки и конкурентоспособност на икономиката, като същевременно се зачита установената чрез Договорите независимост на всяка отделна държава членка да определя условията за използване на енергийните й ресурси, да избира между различни енергийни източници и да определя общата структура на енергийните доставки; |
| --- | --- |

56.

Оценя положително ролята, която играе преходът към нисковъглеродна енергетика, но изтъква необходимостта от запазване на конкурентоспособността и иновативността наред с другото, чрез използването на подходящи инструменти на търговската политика; преходът към нисковъглеродна енергетика трябва да се осъществи по начин, съобразен с потенциала на съответния географски регион, специфичните условия на енергийната система, както и с енергийния микс на отделните държави членки и тяхната геоложка структура; счита, че този подход ще даде възможност за поддържане на максимално високо равнище на сигурност на енергийните доставки и конкурентоспособност на икономиката, като същевременно се зачита установената чрез Договорите независимост на всяка отделна държава членка да определя условията за използване на енергийните й ресурси, да избира между различни енергийни източници и да определя общата структура на енергийните доставки;

| 57. | Подчертава значението на преките чуждестранни инвестиции на ЕС в изграждането и модернизирането на енергийна инфраструктура в развиващите се страни; изтъква същевременно, че е необходимо да се създаде съответна правна закрила за тези инвестиции, което може да се постигне чрез разширяване на прилагането на достиженията на общностното право по отношение на трети държави (наред с другото, като се засили и разшири областта на прилагане на Договора за създаване на Енергийна общност); |
| --- | --- |

57.

Подчертава значението на преките чуждестранни инвестиции на ЕС в изграждането и модернизирането на енергийна инфраструктура в развиващите се страни; изтъква същевременно, че е необходимо да се създаде съответна правна закрила за тези инвестиции, което може да се постигне чрез разширяване на прилагането на достиженията на общностното право по отношение на трети държави (наред с другото, като се засили и разшири областта на прилагане на Договора за създаване на Енергийна общност);

| 58. | Отбелязва значението на едно широко сътрудничество в Арктическия регион, по-специално сред страните в Евроатлантическото пространство; |
| --- | --- |

58.

Отбелязва значението на едно широко сътрудничество в Арктическия регион, по-специално сред страните в Евроатлантическото пространство;

Устойчивост – укрепване на партньорството със страните доставчици и с международните организации

| 59. | Счита, че увеличаващото се търсене на енергия в света и високата концентрация на резерви на изкопаеми горива в доста нестабилни и недемократични държави прави ЕС уязвим и дълбоко подкопава развитието на надеждни, ефективни и последователни общи европейски политики; |
| --- | --- |

59.

Счита, че увеличаващото се търсене на енергия в света и високата концентрация на резерви на изкопаеми горива в доста нестабилни и недемократични държави прави ЕС уязвим и дълбоко подкопава развитието на надеждни, ефективни и последователни общи европейски политики;

| 60. | Счита, че енергийните партньорства на ЕС и участието на Съюза в световни форуми като Г-20 трябва да се използват с цел да насърчават по-устойчиви енергийни политики в трети държави, като същевременно допринасят за по-голяма прозрачност на пазара, за намаляване на ценовите колебания на международните пазари и за създаване на световен енергиен пазар, който е уязвим в по-малка степен при сътресения и прекъсване на доставките; |
| --- | --- |

60.

Счита, че енергийните партньорства на ЕС и участието на Съюза в световни форуми като Г-20 трябва да се използват с цел да насърчават по-устойчиви енергийни политики в трети държави, като същевременно допринасят за по-голяма прозрачност на пазара, за намаляване на ценовите колебания на международните пазари и за създаване на световен енергиен пазар, който е уязвим в по-малка степен при сътресения и прекъсване на доставките;

| 61. | Подчертава необходимостта от разширяване на връзките между европейската енергийна мрежа и съседните страни (Западните Балкани, източните съседи, каспийските страни, страните от Северна Африка и Близкия изток) чрез изграждане на нови междусистемни връзки, както и чрез насърчаване на по-широка регулаторна зона, разширявайки във възможно най-голяма степен стандартите на ЕС по отношение на околната среда и безопасността, с цел да се гарантира, че всички видове електроцентрали в близост до границите на ЕС спазват най-високите стандарти за ядрена безопасност; |
| --- | --- |

61.

Подчертава необходимостта от разширяване на връзките между европейската енергийна мрежа и съседните страни (Западните Балкани, източните съседи, каспийските страни, страните от Северна Африка и Близкия изток) чрез изграждане на нови междусистемни връзки, както и чрез насърчаване на по-широка регулаторна зона, разширявайки във възможно най-голяма степен стандартите на ЕС по отношение на околната среда и безопасността, с цел да се гарантира, че всички видове електроцентрали в близост до границите на ЕС спазват най-високите стандарти за ядрена безопасност;

| 62. | Подчертава колко е важен стремежът за осъществяване на инфраструктурни проекти от общ интерес, както са определени в предложението на Комисията за „Регламент относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура“ и в съобщението на Комисията „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък“; предвид стратегическото значение на тези проекти, счита, че е изключително важно на произтичащите от тях споразумения с външни партньори да се отдаде съответният приоритет, да бъдат устойчиво разработени и бързо сключени в рамките на пазарна система, основана на правила; |
| --- | --- |

62.

Подчертава колко е важен стремежът за осъществяване на инфраструктурни проекти от общ интерес, както са определени в предложението на Комисията за „Регламент относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура“ и в съобщението на Комисията „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък“; предвид стратегическото значение на тези проекти, счита, че е изключително важно на произтичащите от тях споразумения с външни партньори да се отдаде съответният приоритет, да бъдат устойчиво разработени и бързо сключени в рамките на пазарна система, основана на правила;

| 63. | Подчертава, че в енергийния диалог между ЕС и Русия, където ЕС следва да говори с един глас, специфичното и зависимо положение на държавите членки от Централна и Източна Европа следва да бъде взето предвид, тъй като сигурността на енергийните им доставки може да бъде гарантирана само чрез взаимното свързване на инфраструктурата на ЕС и пълното прилагане на правилата на вътрешния енергиен пазар; счита, че този диалог следва да взема предвид ключови въпроси като достъп до енергийни ресурси, мрежи и експортни пазари, защита на инвестициите, реципрочност, предотвратяване на кризи и сътрудничество, равнопоставени условия на конкуренция и ценообразуване на енергийните ресурси; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на въпроса с петролопровода „Дружба“ и че следва да се вземат специални мерки на равнище ЕС за възобновяване на петролните доставки през затворената част на тръбопровода; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че в енергийния диалог между ЕС и Русия, където ЕС следва да говори с един глас, специфичното и зависимо положение на държавите членки от Централна и Източна Европа следва да бъде взето предвид, тъй като сигурността на енергийните им доставки може да бъде гарантирана само чрез взаимното свързване на инфраструктурата на ЕС и пълното прилагане на правилата на вътрешния енергиен пазар; счита, че този диалог следва да взема предвид ключови въпроси като достъп до енергийни ресурси, мрежи и експортни пазари, защита на инвестициите, реципрочност, предотвратяване на кризи и сътрудничество, равнопоставени условия на конкуренция и ценообразуване на енергийните ресурси; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на въпроса с петролопровода „Дружба“ и че следва да се вземат специални мерки на равнище ЕС за възобновяване на петролните доставки през затворената част на тръбопровода;

| 64. | Подчертава, че тъй като държавите членки са се заели да свържат и интегрират своите национални пазари чрез инвестиции в инфраструктурата и приемането на общи регламенти, следва да се положат усилия и за сътрудничество с Русия, за да се определят творчески и взаимно приемливи мерки, насочени към намаляване на несъответствията между двата енергийни пазара; |
| --- | --- |

64.

Подчертава, че тъй като държавите членки са се заели да свържат и интегрират своите национални пазари чрез инвестиции в инфраструктурата и приемането на общи регламенти, следва да се положат усилия и за сътрудничество с Русия, за да се определят творчески и взаимно приемливи мерки, насочени към намаляване на несъответствията между двата енергийни пазара;

| 65. | Подчертава значението на енергийния диалог с Русия и пътната карта ЕС – Русия, предложена от Енергийния съвет; посочва значението на сътрудничеството в области от взаимна полза като общи научни изследвания и трансфер на технологии, по-специално в сферата на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

65.

Подчертава значението на енергийния диалог с Русия и пътната карта ЕС – Русия, предложена от Енергийния съвет; посочва значението на сътрудничеството в области от взаимна полза като общи научни изследвания и трансфер на технологии, по-специално в сферата на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници;

| 66. | Призовава за разширяване на Договора за енергийната харта с участието на повече държави, както и за това, участниците във форума на Конференцията за енергийната харта да работят съвместно за преговорно решение, водещо до пълното приемане на принципите на хартата и нейните протоколи от страна на Русия; |
| --- | --- |

66.

Призовава за разширяване на Договора за енергийната харта с участието на повече държави, както и за това, участниците във форума на Конференцията за енергийната харта да работят съвместно за преговорно решение, водещо до пълното приемане на принципите на хартата и нейните протоколи от страна на Русия;

| 67. | Призовава стратегическото партньорство с Русия да бъде засилено чрез сключването на ново споразумение за партньорство и сътрудничество; подчертава, че новото споразумение следва да бъде напълно в съответствие с правилата на вътрешния пазар и регламентите от третия енергиен пакет на ЕС и да се основава на взаимно уважение и реципрочност; подчертава, че Русия вече е обвързана от Договора за енергийната харта, по силата на член 45 от него; изразява убеждението си, че ратифицирането на Договора за енергийната харта от страна на Русия би имало взаимноизгодни положителни последствия за двустранните отношения в областта на енергетиката; |
| --- | --- |

67.

Призовава стратегическото партньорство с Русия да бъде засилено чрез сключването на ново споразумение за партньорство и сътрудничество; подчертава, че новото споразумение следва да бъде напълно в съответствие с правилата на вътрешния пазар и регламентите от третия енергиен пакет на ЕС и да се основава на взаимно уважение и реципрочност; подчертава, че Русия вече е обвързана от Договора за енергийната харта, по силата на член 45 от него; изразява убеждението си, че ратифицирането на Договора за енергийната харта от страна на Русия би имало взаимноизгодни положителни последствия за двустранните отношения в областта на енергетиката;

| 68. | Подчертава ролята на Парламентарната асамблея Евронест, която ще допринесе за постигане на целите на Източното партньорство и по този начин ще повлияе положително върху въпросите, свързани с енергийната сигурност; |
| --- | --- |

68.

Подчертава ролята на Парламентарната асамблея Евронест, която ще допринесе за постигане на целите на Източното партньорство и по този начин ще повлияе положително върху въпросите, свързани с енергийната сигурност;

| 69. | Посочва, че страните от Европейското икономическо пространство са вече част от вътрешния пазар на ЕС и сътрудничеството между тях е от ключово значение за постигане на енергийните цели за 2020 г.; приветства настоящите инициативи за засилване на сътрудничеството с Швейцария, които също следва да бъдат насочени към нейната пълна интеграция с вътрешния енергиен пазар на ЕС; |
| --- | --- |

69.

Посочва, че страните от Европейското икономическо пространство са вече част от вътрешния пазар на ЕС и сътрудничеството между тях е от ключово значение за постигане на енергийните цели за 2020 г.; приветства настоящите инициативи за засилване на сътрудничеството с Швейцария, които също следва да бъдат насочени към нейната пълна интеграция с вътрешния енергиен пазар на ЕС;

| 70. | Счита, че външната енергийна политика на ЕС следва да се основава на и да насърчава принципите за солидарност, прозрачност, субсидиарност, устойчивост, сътрудничество, реципрочност, пазарен подход, основан на правила, и координация между ЕС, неговите държави членки и страните партньори; счита, че спазването на хоризонталните цели, установени в Договора от Лисабон, е от изключително значение за утвърждаването на ролята на Европа в променящия се регионален политически контекст; призовава Съвета да даде на Комисията мандат за започване на преговори за преобразуването на настоящите меморандуми за разбирателство по енергийни въпроси със съседни страни в правнообвързващи текстове; |
| --- | --- |

70.

Счита, че външната енергийна политика на ЕС следва да се основава на и да насърчава принципите за солидарност, прозрачност, субсидиарност, устойчивост, сътрудничество, реципрочност, пазарен подход, основан на правила, и координация между ЕС, неговите държави членки и страните партньори; счита, че спазването на хоризонталните цели, установени в Договора от Лисабон, е от изключително значение за утвърждаването на ролята на Европа в променящия се регионален политически контекст; призовава Съвета да даде на Комисията мандат за започване на преговори за преобразуването на настоящите меморандуми за разбирателство по енергийни въпроси със съседни страни в правнообвързващи текстове;

| 71. | Подчертава значението на по-нататъшното развитие на започнатото през 2010 г. партньорство между Африка и ЕС в областта на енергетиката; |
| --- | --- |

71.

Подчертава значението на по-нататъшното развитие на започнатото през 2010 г. партньорство между Африка и ЕС в областта на енергетиката;

| 72. | изразява убеждение, че по-ефективното управление на световно равнище би подобрило сътрудничеството с държавите производителки, транзитните държави и държавите потребителки; счита, че предвид на това ЕС следва да играе основна роля в международното управление на енергийната политика с оглед на насърчаването на прозрачни и недискриминиращи принципи, постигането на целта за устойчивост, намаляването на разходите по сделките и установяването на стимули за участниците на пазара да се конкурират по отношение на цените и качеството; |
| --- | --- |

72.

изразява убеждение, че по-ефективното управление на световно равнище би подобрило сътрудничеството с държавите производителки, транзитните държави и държавите потребителки; счита, че предвид на това ЕС следва да играе основна роля в международното управление на енергийната политика с оглед на насърчаването на прозрачни и недискриминиращи принципи, постигането на целта за устойчивост, намаляването на разходите по сделките и установяването на стимули за участниците на пазара да се конкурират по отношение на цените и качеството;

| 73. | Приветства включването на целта за универсален достъп до енергия до 2030 г. в съобщението „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“; счита, че за развиващите се страни тя следва да се съсредоточи върху децентрализирана, устойчива и достъпна енергия, и по-специално за населението в селските райони и за бедното население; насърчава подкрепата за новаторски схеми за плащане с частно и публично участие, с цел да се осигурят достъпни цени на енергията за крайните потребители; |
| --- | --- |

73.

Приветства включването на целта за универсален достъп до енергия до 2030 г. в съобщението „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“; счита, че за развиващите се страни тя следва да се съсредоточи върху децентрализирана, устойчива и достъпна енергия, и по-специално за населението в селските райони и за бедното население; насърчава подкрепата за новаторски схеми за плащане с частно и публично участие, с цел да се осигурят достъпни цени на енергията за крайните потребители;

| 74. | Подчертава, че устойчивата енергия е ключов двигател на развитието, и отново призовава за специална програма „енергия и развитие“, която да е по-конкретно насочена към възобновяемите, енергийно ефективни, дребномащабни и децентрализирани енергийни решения и да насърчава развитието на капацитета и технологичния трансфер за гарантиране на участието на местно равнище; отбелязва, че може да са необходими широкомащабни схеми за енергия от възобновяеми източници, за да се задоволи по устойчив начин нарастващото търсене на енергия от страна на градските центрове и промишлеността, по-специално в страните с бързо развиващи се икономики; призовава тези схеми винаги да спазват най-високите социални и екологични критерии; |
| --- | --- |

74.

Подчертава, че устойчивата енергия е ключов двигател на развитието, и отново призовава за специална програма „енергия и развитие“, която да е по-конкретно насочена към възобновяемите, енергийно ефективни, дребномащабни и децентрализирани енергийни решения и да насърчава развитието на капацитета и технологичния трансфер за гарантиране на участието на местно равнище; отбелязва, че може да са необходими широкомащабни схеми за енергия от възобновяеми източници, за да се задоволи по устойчив начин нарастващото търсене на енергия от страна на градските центрове и промишлеността, по-специално в страните с бързо развиващи се икономики; призовава тези схеми винаги да спазват най-високите социални и екологични критерии;

| 75. | Призовава, когато се разглеждат енергийни въпроси с развиващите се страни, да се зачитат най-важните цели за развитие на ЕС, както и демокрацията и правата на човека, в контекста на един стратегически подход за постигането на сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки, като в центъра се поставят интересите на населението в развиващите се страни; |
| --- | --- |

75.

Призовава, когато се разглеждат енергийни въпроси с развиващите се страни, да се зачитат най-важните цели за развитие на ЕС, както и демокрацията и правата на човека, в контекста на един стратегически подход за постигането на сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки, като в центъра се поставят интересите на населението в развиващите се страни;

| 76. | Подчертава значението на прозрачността, демократичния контрол и участието на гражданското общество в отношенията с трети държави в областта на енергетиката; |
| --- | --- |

76.

Подчертава значението на прозрачността, демократичния контрол и участието на гражданското общество в отношенията с трети държави в областта на енергетиката;

| 77. | Подчертава, че е важно в двустранните споразумения и в многостранните правни рамки, като например Договора за енергийната харта и СТО, да продължат да се включват основните принципи за търговия и инвестиции, в това число тези, които насърчават равнопоставени условия за инвестиции в устойчива енергия, както и те да се приведат в действие посредством ефективни механизми за уреждане на спорове; |
| --- | --- |

77.

Подчертава, че е важно в двустранните споразумения и в многостранните правни рамки, като например Договора за енергийната харта и СТО, да продължат да се включват основните принципи за търговия и инвестиции, в това число тези, които насърчават равнопоставени условия за инвестиции в устойчива енергия, както и те да се приведат в действие посредством ефективни механизми за уреждане на спорове;

| 78. | Счита, че едновременно със сътрудничеството в областта на разработването, търговията и транзита на енергийни продукти до ЕС е необходимо да се засили и сътрудничеството по други важни енергийни въпроси; ето защо призовава за развитието на стратегически енергийни партньорства между ЕС и ключови трети държави, като например БРИКЮ и страните, чието енергийно потребление нараства бързо, наред с другото, в следните области:






  — | сътрудничество в областта на НИРД във връзка с нисковъглеродните технологии и иновациите; |
| --- | --- | --- |

78.

Счита, че едновременно със сътрудничеството в областта на разработването, търговията и транзита на енергийни продукти до ЕС е необходимо да се засили и сътрудничеството по други важни енергийни въпроси; ето защо призовава за развитието на стратегически енергийни партньорства между ЕС и ключови трети държави, като например БРИКЮ и страните, чието енергийно потребление нараства бързо, наред с другото, в следните области:

—

сътрудничество в областта на НИРД във връзка с нисковъглеродните технологии и иновациите;

| — | инвестиции в устойчивото производство на енергия; |
| --- | --- |

—

инвестиции в устойчивото производство на енергия;

| — | безопасност и сигурност на енергийните технологии; |
| --- | --- |

—

безопасност и сигурност на енергийните технологии;

| — | обмен на данни за трансфера на ноу-хау, включително в областта на чистите и възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

—

обмен на данни за трансфера на ноу-хау, включително в областта на чистите и възобновяеми енергийни източници;

| — | насърчаване на енергийната ефективност и енергоспестяването; |
| --- | --- |

—

насърчаване на енергийната ефективност и енергоспестяването;

| — | балансиране на системите; |
| --- | --- |

—

балансиране на системите;

| — | интелигентни мрежи; |
| --- | --- |

—

интелигентни мрежи;

| — | съхраняване на енергия; |
| --- | --- |

—

съхраняване на енергия;

| — | научни изследвания в областта на синтеза; |
| --- | --- |

—

научни изследвания в областта на синтеза;

| — | технология за чисти въглища и улавяне и съхранение на въглерод; |
| --- | --- |

—

технология за чисти въглища и улавяне и съхранение на въглерод;

| 79. | Настоятелно призовава Комисията да изисква и да прилага най-високите международни стандарти за безопасност на атомните електроцентрали в съседните на ЕС държави, като използва всички налични инструменти и договори, например Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Конвенцията от Еспоо) и Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Конвенцията от Орхус); призовава съседните на ЕС държави да извършват всеобхватните тестове на ЕС за ядрена безопасност и за устойчивост по отношение на рисковете, както и Комисията да предложи техническа помощ от ЕС за тази цел; |
| --- | --- |

79.

Настоятелно призовава Комисията да изисква и да прилага най-високите международни стандарти за безопасност на атомните електроцентрали в съседните на ЕС държави, като използва всички налични инструменти и договори, например Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Конвенцията от Еспоо) и Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Конвенцията от Орхус); призовава съседните на ЕС държави да извършват всеобхватните тестове на ЕС за ядрена безопасност и за устойчивост по отношение на рисковете, както и Комисията да предложи техническа помощ от ЕС за тази цел;

| 80. | Настоятелно призовава Комисията да насърчава във всички свои търговски споразумения, включително в рамките на СТО, приемането на принципите на Инициативата за прозрачност в добивната промишленост и международните стандарти за управление на енергийните пазари, включително постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива с определяне на количествени цели; |
| --- | --- |

80.

Настоятелно призовава Комисията да насърчава във всички свои търговски споразумения, включително в рамките на СТО, приемането на принципите на Инициативата за прозрачност в добивната промишленост и международните стандарти за управление на енергийните пазари, включително постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива с определяне на количествени цели;

| 81. | Отбелязва, че за съхранението на енергия и електроенергия, произведени от възобновяеми източници, и други напредничави приложения в областта на енергетиката, са необходими редица суровини, включително редкоземни минерали, чиито добив понастоящем е труден; счита, че са необходими координирани действия на ЕС и други водещи в технологично отношение сили, включително САЩ и Япония, за да се осъществи напредък в изследователската работа за откриване на нови суровини и заместващи суровините вещества или за намаляване на използването на суровини, които са проблемни от гледна точка на непрекъснатостта на доставките, токсичността или вредното въздействие върху околната среда; |
| --- | --- |

81.

Отбелязва, че за съхранението на енергия и електроенергия, произведени от възобновяеми източници, и други напредничави приложения в областта на енергетиката, са необходими редица суровини, включително редкоземни минерали, чиито добив понастоящем е труден; счита, че са необходими координирани действия на ЕС и други водещи в технологично отношение сили, включително САЩ и Япония, за да се осъществи напредък в изследователската работа за откриване на нови суровини и заместващи суровините вещества или за намаляване на използването на суровини, които са проблемни от гледна точка на непрекъснатостта на доставките, токсичността или вредното въздействие върху околната среда;

| 82. | С цел да насърчи в световен мащаб сигурното, безопасно и екологосъобразно производство на енергия, подкрепя укрепването и насърчаването на радиационна защита и предпазни мерки, стандарти за ядрена безопасност, строги изисквания за офшорни петролни и газови операции, безопасността на морския превоз на суров нефт и петролни продукти и LNG, както и сътрудничеството в областта на новите технологии, научните изследвания, развитието и иновациите, както и работата по международни стандарти; |
| --- | --- |

82.

С цел да насърчи в световен мащаб сигурното, безопасно и екологосъобразно производство на енергия, подкрепя укрепването и насърчаването на радиационна защита и предпазни мерки, стандарти за ядрена безопасност, строги изисквания за офшорни петролни и газови операции, безопасността на морския превоз на суров нефт и петролни продукти и LNG, както и сътрудничеството в областта на новите технологии, научните изследвания, развитието и иновациите, както и работата по международни стандарти;

| 83. | Счита, че броят и мащабът на предизвикателствата, свързани с глобалното изменение на климата, не могат да бъдат намалени без участието на страните с големи емисии и насърчава Комисията да разработи обща стратегия с цел постигане на глобално решение с участието на тези страни; признава, че натрупаният опит в ЕС, основаващ се на опита ни в планирането и изпълнението на схемата за търговия с емисии, би могъл да бъде от полза за трети страни, и настоятелно призовава Комисията да предостави помощ и стимули на трети страни при разработването и планирането на техни собствени схеми за търговия с емисии, с оглед на свързването на такива системи със ЕС; |
| --- | --- |

83.

Счита, че броят и мащабът на предизвикателствата, свързани с глобалното изменение на климата, не могат да бъдат намалени без участието на страните с големи емисии и насърчава Комисията да разработи обща стратегия с цел постигане на глобално решение с участието на тези страни; признава, че натрупаният опит в ЕС, основаващ се на опита ни в планирането и изпълнението на схемата за търговия с емисии, би могъл да бъде от полза за трети страни, и настоятелно призовава Комисията да предостави помощ и стимули на трети страни при разработването и планирането на техни собствени схеми за търговия с емисии, с оглед на свързването на такива системи със ЕС;

| 84. | Подчертава нуждата на Европа от дългосрочна политическа перспектива, включваща нови глобални партньорства и инструменти за двустранно сътрудничество, които ще позволят на ЕС да играе основна роля при определянето на световната енергийна програма, като заеме водещо място в създаването на нови пазарни стандарти и оглави международните усилия в областта на технологичните изследвания и иновации в сферата на енергетиката; |
| --- | --- |

84.

Подчертава нуждата на Европа от дългосрочна политическа перспектива, включваща нови глобални партньорства и инструменти за двустранно сътрудничество, които ще позволят на ЕС да играе основна роля при определянето на световната енергийна програма, като заеме водещо място в създаването на нови пазарни стандарти и оглави международните усилия в областта на технологичните изследвания и иновации в сферата на енергетиката;

| 85. | Подчертава необходимостта от подобряване на сътрудничеството в научните изследвания, развитието и иновациите с трети страни с цел справяне с глобалните предизвикателства; счита, че ЕС следва да работи в тясно сътрудничество с трети страни – големи износители на биогорива, за да гарантира, че тези алтернативни възможности за чиста енергия, които могат да допринесат за диверсификация на доставките, могат да бъдат наистина устойчиви, и че непряката промяна в земеползването с отрицателни последици може да бъде избегната; подчертава, че външните източници на биогорива следва да се ръководят от същите стандарти като източниците в ЕС, по-специално стандартите за околната среда и климата; счита, че Съюзът следва да насърчава приемането на второ и трето поколение технологии за биогорива, както във вътрешен, така и във външен план; |
| --- | --- |

85.

Подчертава необходимостта от подобряване на сътрудничеството в научните изследвания, развитието и иновациите с трети страни с цел справяне с глобалните предизвикателства; счита, че ЕС следва да работи в тясно сътрудничество с трети страни – големи износители на биогорива, за да гарантира, че тези алтернативни възможности за чиста енергия, които могат да допринесат за диверсификация на доставките, могат да бъдат наистина устойчиви, и че непряката промяна в земеползването с отрицателни последици може да бъде избегната; подчертава, че външните източници на биогорива следва да се ръководят от същите стандарти като източниците в ЕС, по-специално стандартите за околната среда и климата; счита, че Съюзът следва да насърчава приемането на второ и трето поколение технологии за биогорива, както във вътрешен, така и във външен план;

| 86. | Обръща внимание на сложната връзка между енергията, продоволственото осигуряване и сигурността, особено по отношение на биогоривата, които могат да окажат отрицателно социално и екологично въздействие върху развиващите се страни; счита, че правото на прехрана трябва да има предимство пред целта на ЕС за производството на възобновяема енергия от биогорива; |
| --- | --- |

86.

Обръща внимание на сложната връзка между енергията, продоволственото осигуряване и сигурността, особено по отношение на биогоривата, които могат да окажат отрицателно социално и екологично въздействие върху развиващите се страни; счита, че правото на прехрана трябва да има предимство пред целта на ЕС за производството на възобновяема енергия от биогорива;

| 87. | Отбелязва, че все по-широкото използване на агрогорива се основава в изключителна степен на все по-широкото промишлено използване на монокултури, което, на свой ред, води до все по-широкото прилагане на селскостопански практики, вредни за околната среда, биологичното разнообразие, плодородието на почвата и наличието на водни ресурси; изразява загриженост, че чрез насърчаването на концентрацията на собствеността върху земята това все по-широко разпространение на агрогорива може да има сериозни последици като нарушения на правата върху земята, загуба на достъп до жизнено необходими природни ресурси, обезлесяване и влошаване на качеството на околната среда; |
| --- | --- |

87.

Отбелязва, че все по-широкото използване на агрогорива се основава в изключителна степен на все по-широкото промишлено използване на монокултури, което, на свой ред, води до все по-широкото прилагане на селскостопански практики, вредни за околната среда, биологичното разнообразие, плодородието на почвата и наличието на водни ресурси; изразява загриженост, че чрез насърчаването на концентрацията на собствеността върху земята това все по-широко разпространение на агрогорива може да има сериозни последици като нарушения на правата върху земята, загуба на достъп до жизнено необходими природни ресурси, обезлесяване и влошаване на качеството на околната среда;

| 88. | Изразява своята тревога относно липсата на каквито и да било задължителни критерии за устойчивост на производството на биомаса в рамките на Директивата за възобновяемите енергийни източници (ДВЕИ); счита, че при тези обстоятелства енергията от биологични източници би могла да окаже отрицателно въздействие върху борбата с изменението на климата, както и би могла да се превърне в значителен допълнителен фактор за заграбване на земя, продоволствена несигурност, обезлесяване и влошаване на качеството на горите в развиващите се страни; ето защо настоятелно призовава Комисията да разработи правно задължителни критерии за устойчивост, насочени целящи предотвратяването на отрицателните въздействия върху климата, околната среда и социалната сфера, произтичащи от производството на биомаса за енергийни цели; |
| --- | --- |

88.

Изразява своята тревога относно липсата на каквито и да било задължителни критерии за устойчивост на производството на биомаса в рамките на Директивата за възобновяемите енергийни източници (ДВЕИ); счита, че при тези обстоятелства енергията от биологични източници би могла да окаже отрицателно въздействие върху борбата с изменението на климата, както и би могла да се превърне в значителен допълнителен фактор за заграбване на земя, продоволствена несигурност, обезлесяване и влошаване на качеството на горите в развиващите се страни; ето защо настоятелно призовава Комисията да разработи правно задължителни критерии за устойчивост, насочени целящи предотвратяването на отрицателните въздействия върху климата, околната среда и социалната сфера, произтичащи от производството на биомаса за енергийни цели;

| 89. | Призовава ЕС да прилага политика за устойчиво производство на биомаса и за нейното използване за енергийни цели, която да отговаря на изискванията на политиката в областта на изменението на климата и също така да е в унисон с политиката на Съюза за сътрудничество за развитие. |
| --- | --- |

89.

Призовава ЕС да прилага политика за устойчиво производство на биомаса и за нейното използване за енергийни цели, която да отговаря на изискванията на политиката в областта на изменението на климата и също така да е в унисон с политиката на Съюза за сътрудничество за развитие.

| 90. | Счита, че ЕС следва да гарантира, че енергията се превръща в основен елемент на програмите за външна помощ на ЕС, тъй като достъпът до енергия, който е ключов за икономическото развитие, остава предизвикателство в развиващите се страни; |
| --- | --- |

90.

Счита, че ЕС следва да гарантира, че енергията се превръща в основен елемент на програмите за външна помощ на ЕС, тъй като достъпът до енергия, който е ключов за икономическото развитие, остава предизвикателство в развиващите се страни;

| 91. | Счита, че сътрудничеството за развитие и разгръщането на ориентирани към бъдещето енергийни технологии следва да бъде в центъра на сътрудничеството на ЕС с индустриализирани партньори и бързо развиващите се икономики; |
| --- | --- |

91.

Счита, че сътрудничеството за развитие и разгръщането на ориентирани към бъдещето енергийни технологии следва да бъде в центъра на сътрудничеството на ЕС с индустриализирани партньори и бързо развиващите се икономики;

| 92. | Счита, че ЕС следва да постави енергийните въпроси в центъра на европейските инициативи като Източното партньорство, Съюза за Средиземноморието и Европейската политика за съседство; |
| --- | --- |

92.

Счита, че ЕС следва да постави енергийните въпроси в центъра на европейските инициативи като Източното партньорство, Съюза за Средиземноморието и Европейската политика за съседство;

| 93. | Призовава Комисията да разработи съвместни енергийни пътни карти с всички основни енергийни доставчици, със стратегически важни страни на транзитен пренос и да установи партньорства със страни, които са изправени пред подобни енергийни предизвикателства и споделят сходни ценности, особено с цел насърчаване на технологично, изследователско и индустриално сътрудничество, и да определи общи стандарти за възобновяеми енергийни технологии, енергийна ефективност, електрически превозни средства, нови и нетрадиционни енергийни технологии, безопасност на офшорни сондажи, както и ядрена безопасност и неразпространение на ядрени оръжия; |
| --- | --- |

93.

Призовава Комисията да разработи съвместни енергийни пътни карти с всички основни енергийни доставчици, със стратегически важни страни на транзитен пренос и да установи партньорства със страни, които са изправени пред подобни енергийни предизвикателства и споделят сходни ценности, особено с цел насърчаване на технологично, изследователско и индустриално сътрудничество, и да определи общи стандарти за възобновяеми енергийни технологии, енергийна ефективност, електрически превозни средства, нови и нетрадиционни енергийни технологии, безопасност на офшорни сондажи, както и ядрена безопасност и неразпространение на ядрени оръжия;

| 94. | Отново подчертава, в съответствие с Целта на хилядолетието за развитие за осигуряване на достъп до енергия за всички, че е важно да се увеличат преките чуждестранни инвестиции на ЕС в изграждането и модернизирането на енергийната инфраструктура и енергийната ефективност в развиващите се страни чрез капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници, както и да се подкрепи създаването на подходящи законодателни рамки с цел подпомагане на диверсификацията на техния енергиен микс, като същевременно се засилва защитата на европейските инвестиции в тези страни чрез подходящи правни средства; |
| --- | --- |

94.

Отново подчертава, в съответствие с Целта на хилядолетието за развитие за осигуряване на достъп до енергия за всички, че е важно да се увеличат преките чуждестранни инвестиции на ЕС в изграждането и модернизирането на енергийната инфраструктура и енергийната ефективност в развиващите се страни чрез капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници, както и да се подкрепи създаването на подходящи законодателни рамки с цел подпомагане на диверсификацията на техния енергиен микс, като същевременно се засилва защитата на европейските инвестиции в тези страни чрез подходящи правни средства;

| 95. | Призовава за координирано действие с други технологични лидери (САЩ и Япония) с цел справяне с нововъзникващи предизвикателства, като например недостига на суровини, включително редкоземни минерали, които влияят върху внедряването на технологии за възобновяеми енергийни източници, съхранението на енергия и напредналите енергийни приложения; |
| --- | --- |

95.

Призовава за координирано действие с други технологични лидери (САЩ и Япония) с цел справяне с нововъзникващи предизвикателства, като например недостига на суровини, включително редкоземни минерали, които влияят върху внедряването на технологии за възобновяеми енергийни източници, съхранението на енергия и напредналите енергийни приложения;

| 96. | Призовава за това, програмите за енергийно сътрудничество на ЕС с развиващите се страни да улесняват създаването на съответната пазарна структура и правила, за да се гарантира, че местните потребители извличат полза от енергията от възобновяеми източници на подходящи цени; |
| --- | --- |

96.

Призовава за това, програмите за енергийно сътрудничество на ЕС с развиващите се страни да улесняват създаването на съответната пазарна структура и правила, за да се гарантира, че местните потребители извличат полза от енергията от възобновяеми източници на подходящи цени;

| 97. | Счита, че действащите в ЕС строги разпоредби за ядрена безопасност трябва да намерят отражение в стратегиите на ЕС за други държави, по-специално онези съседни държави с действащи или планирани атомни електроцентрали, чиято експлоатация може да има значително въздействие върху сигурността на ЕС; |
| --- | --- |

97.

Счита, че действащите в ЕС строги разпоредби за ядрена безопасност трябва да намерят отражение в стратегиите на ЕС за други държави, по-специално онези съседни държави с действащи или планирани атомни електроцентрали, чиято експлоатация може да има значително въздействие върху сигурността на ЕС;

| 98. | Приветства, в този контекст, неотдавнашния ангажимент на Трансатлантическия икономически съвет и Енергийния съвет ЕС – САЩ за поощряване на сътрудничеството в областта на енергийната сигурност, стандартите за интелигентни мрежи, технологиите за водородни и горивни клетки, възобновяемите енергийни източници и други технологии за чиста енергия, енергийната ефективност и ефективните политики за улесняване на търговията и пускане на технологии за чиста енергия на пазара; призовава за това, заключенията на Енергийния съвет ЕС–САЩ да достигат по-ефективно до структурите за вземане на решения; |
| --- | --- |

98.

Приветства, в този контекст, неотдавнашния ангажимент на Трансатлантическия икономически съвет и Енергийния съвет ЕС – САЩ за поощряване на сътрудничеството в областта на енергийната сигурност, стандартите за интелигентни мрежи, технологиите за водородни и горивни клетки, възобновяемите енергийни източници и други технологии за чиста енергия, енергийната ефективност и ефективните политики за улесняване на търговията и пускане на технологии за чиста енергия на пазара; призовава за това, заключенията на Енергийния съвет ЕС–САЩ да достигат по-ефективно до структурите за вземане на решения;

| 99. | Подчертава необходимостта от задълбочаване на диалога относно стратегическите енергийни въпроси от взаимен интерес, поощряване на сътрудничеството в областта на енергийните политики и засилване на сътрудничеството в областта на научните изследвания със Съединените щати, особено в сферата на енергийно ефективните технологии в производството и транспорта; призовава за създаването на партньорство за енергийна сигурност със Съединените щати, основано на настоящото сътрудничество в рамките на Енергийния съвет ЕС — САЩ; |
| --- | --- |

99.

Подчертава необходимостта от задълбочаване на диалога относно стратегическите енергийни въпроси от взаимен интерес, поощряване на сътрудничеството в областта на енергийните политики и засилване на сътрудничеството в областта на научните изследвания със Съединените щати, особено в сферата на енергийно ефективните технологии в производството и транспорта; призовава за създаването на партньорство за енергийна сигурност със Съединените щати, основано на настоящото сътрудничество в рамките на Енергийния съвет ЕС — САЩ;

| 100. | Подчертава, че е необходимо Трансатлантическият икономически съвет, наред с другото, да насърчава сътрудничеството в областта на регулаторните режими, научните изследвания в областта на устойчивата енергетика, енергийната ефективност, научните изследвания в областта на синтеза и ядрената безопасност; призовава за редовен диалог с Русия и другите партньори по въпросите на енергетиката с цел развитие и по-добро прилагане на международните правила за сигурно, безопасно и ефикасно производство, пренос, транзит, съхранение и преработка на енергия, както и за двустранна търговия с нови енергийни технологии и продукти, като например биогорива; |
| --- | --- |

100.

Подчертава, че е необходимо Трансатлантическият икономически съвет, наред с другото, да насърчава сътрудничеството в областта на регулаторните режими, научните изследвания в областта на устойчивата енергетика, енергийната ефективност, научните изследвания в областта на синтеза и ядрената безопасност; призовава за редовен диалог с Русия и другите партньори по въпросите на енергетиката с цел развитие и по-добро прилагане на международните правила за сигурно, безопасно и ефикасно производство, пренос, транзит, съхранение и преработка на енергия, както и за двустранна търговия с нови енергийни технологии и продукти, като например биогорива;

| 101. | Призовава Комисията да засили сътрудничеството си с Международната агенция по енергетика, която предоставя много важна информация и данни за енергийното планиране; счита, че Съюзът и всички държави членки, които не са членове на МАЕ, следва да станат членове на МАЕ; |
| --- | --- |

101.

Призовава Комисията да засили сътрудничеството си с Международната агенция по енергетика, която предоставя много важна информация и данни за енергийното планиране; счита, че Съюзът и всички държави членки, които не са членове на МАЕ, следва да станат членове на МАЕ;

| 102. | Приветства участието на ЕС в проекта за Международния термоядрен експериментален реактор (ITER) и в Международния форум за поколение IV (GIF); |
| --- | --- |

102.

Приветства участието на ЕС в проекта за Международния термоядрен експериментален реактор (ITER) и в Международния форум за поколение IV (GIF);

| 103. | Призовава Съюза и държавите членки да продължат да си сътрудничат с Организацията за сигурност и сътрудничество във връзка с проблемите на енергийната сигурност и защитата на критична енергийна инфраструктура; |
| --- | --- |

103.

Призовава Съюза и държавите членки да продължат да си сътрудничат с Организацията за сигурност и сътрудничество във връзка с проблемите на енергийната сигурност и защитата на критична енергийна инфраструктура;

| 104. | Приканва Съвета и Комисията да работят със Съединените щати и други съюзници за защитата на енергийната инфраструктура от кибернетични атаки; подчертава, че с преминаването към „интелигентна“ мрежа този риск, който не може да бъде предотвратен с традиционните мерки за сигурност, ще заеме още по-важно място в защитата на критичната инфраструктура; |
| --- | --- |

104.

Приканва Съвета и Комисията да работят със Съединените щати и други съюзници за защитата на енергийната инфраструктура от кибернетични атаки; подчертава, че с преминаването към „интелигентна“ мрежа този риск, който не може да бъде предотвратен с традиционните мерки за сигурност, ще заеме още по-важно място в защитата на критичната инфраструктура;

| 105. | Приветства предложеното енергийно партньорство ЕС – Южно Средиземноморие; счита, че това партньорство следва да се съсредоточи върху огромния (слънчев) енергиен потенциал на възобновяемите енергийни източници в този регион и счита, че такова партньорство следва да въведе необходимите мерки, за да помогне за посрещането на значителните енергийни нужди на страните от Южното Средиземноморие въз основата на устойчиви решения; |
| --- | --- |

105.

Приветства предложеното енергийно партньорство ЕС – Южно Средиземноморие; счита, че това партньорство следва да се съсредоточи върху огромния (слънчев) енергиен потенциал на възобновяемите енергийни източници в този регион и счита, че такова партньорство следва да въведе необходимите мерки, за да помогне за посрещането на значителните енергийни нужди на страните от Южното Средиземноморие въз основата на устойчиви решения;

| 106. | Отново заявява, че външното сътрудничество в областта на енергийната политика трябва да допринася за насърчаването, а не на упадъка, на основните ценности на Съюза, като зачитането на правата на човека, демокрацията, доброто управление, принципите на правовата държава, социалния диалог, взаимното уважение, отговорното използване на природните ресурси, борбата срещу изменението на климата и всеобхватната защита на околната среда, както и че то трябва да насърчава мира и да съответства на външните политики на Съюза; |
| --- | --- |

106.

Отново заявява, че външното сътрудничество в областта на енергийната политика трябва да допринася за насърчаването, а не на упадъка, на основните ценности на Съюза, като зачитането на правата на човека, демокрацията, доброто управление, принципите на правовата държава, социалния диалог, взаимното уважение, отговорното използване на природните ресурси, борбата срещу изменението на климата и всеобхватната защита на околната среда, както и че то трябва да насърчава мира и да съответства на външните политики на Съюза;

| 107. | Призовава Съвета и Комисията да създадат, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност и до края на 2013 г., прецизна пътна карта, основана на съобщението на Комисията относно „Сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539, която да доведе до формулирането на ефективна външна политика в областта на енергетиката с краткосрочни, средносрочни и дългосрочни цели, насоченост и стъпки и с конкретни срокове за тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

107.

Призовава Съвета и Комисията да създадат, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност и до края на 2013 г., прецизна пътна карта, основана на съобщението на Комисията относно „Сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539, която да доведе до формулирането на ефективна външна политика в областта на енергетиката с краткосрочни, средносрочни и дългосрочни цели, насоченост и стъпки и с конкретни срокове за тяхното изпълнение;

| 108. | Подчертава значението на Черноморския регион по отношение на диверсификацията на източниците и трасетата, потенциала на възобновяемите енергийни източници, както и стратегическото му географско положение като врата към Каспийско море, Близкия изток и Централна Азия; счита, че Комисията и държавите членки следва да предоставят подкрепа за многостранното енергийно сътрудничество в областта на интеграцията на пазарите, регулаторните рамки и инфраструктурата; във връзка с това подчертава ключовото значение на Южния коридор, проекта „Набуко“ и транскаспийския тръбопровод и други подобни проекти; |
| --- | --- |

108.

Подчертава значението на Черноморския регион по отношение на диверсификацията на източниците и трасетата, потенциала на възобновяемите енергийни източници, както и стратегическото му географско положение като врата към Каспийско море, Близкия изток и Централна Азия; счита, че Комисията и държавите членки следва да предоставят подкрепа за многостранното енергийно сътрудничество в областта на интеграцията на пазарите, регулаторните рамки и инфраструктурата; във връзка с това подчертава ключовото значение на Южния коридор, проекта „Набуко“ и транскаспийския тръбопровод и други подобни проекти;

| 109. | Признава приноса на Глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС) за установяване от Космоса на слънчевите енергийни източници, от които се ползва Земята; призовава Комисията, с оглед на установения от ГМОСС факт, че приеманата в пустинните райони слънчева енергия за един ден е повече от годишно потребяваната енергия от цялото човечество, да създаде партньорства с държавите, в които има обширни пустинни зони, по-специално с африканските държави, и да разработи стратегии и технологии за ефективно оползотворяване на този енергиен потенциал, включително използване на механизмите за сътрудничество и развитие, предвидени в пакета от мерки в областта на енергетиката и изменението на климата; |
| --- | --- |

109.

Признава приноса на Глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС) за установяване от Космоса на слънчевите енергийни източници, от които се ползва Земята; призовава Комисията, с оглед на установения от ГМОСС факт, че приеманата в пустинните райони слънчева енергия за един ден е повече от годишно потребяваната енергия от цялото човечество, да създаде партньорства с държавите, в които има обширни пустинни зони, по-специално с африканските държави, и да разработи стратегии и технологии за ефективно оползотворяване на този енергиен потенциал, включително използване на механизмите за сътрудничество и развитие, предвидени в пакета от мерки в областта на енергетиката и изменението на климата;

| 110. | Призовава за допълнително разширяване на членството в Договора за създаване на Енергийна общност с участието на по-голям брой съседни на ЕС държави, особено страните от Източното партньорство и централноазиатските републики; подчертава, че Комисията следва да гарантира и приведе в действие своевременното и стриктно прилагане на енергийните правила на ЕС от страна на държавите – страни по Договора за създаване на Енергийна общност, по-специално чрез обвързване на предоставяното финансиране от ЕС със спазване на задълженията по този договор; |
| --- | --- |

110.

Призовава за допълнително разширяване на членството в Договора за създаване на Енергийна общност с участието на по-голям брой съседни на ЕС държави, особено страните от Източното партньорство и централноазиатските републики; подчертава, че Комисията следва да гарантира и приведе в действие своевременното и стриктно прилагане на енергийните правила на ЕС от страна на държавите – страни по Договора за създаване на Енергийна общност, по-специално чрез обвързване на предоставяното финансиране от ЕС със спазване на задълженията по този договор;

| 111. | Счита, че достъпът до устойчива енергия е основен двигател за развитие и настоятелно призовава ЕС да съсредоточи дейностите си за развитие върху подпомагането на развиващите се страни при насърчаването на устойчиви политики в областта на енергетиката, мерки за реформи, развитие на инфраструктурата, благоприятни условия за инвестиции и енергийна ефективност; |
| --- | --- |

111.

Счита, че достъпът до устойчива енергия е основен двигател за развитие и настоятелно призовава ЕС да съсредоточи дейностите си за развитие върху подпомагането на развиващите се страни при насърчаването на устойчиви политики в областта на енергетиката, мерки за реформи, развитие на инфраструктурата, благоприятни условия за инвестиции и енергийна ефективност;

| 112. | Призовава за специален енергиен диалог със страните от Каспийския регион и приветства работата по Каспийската развойна корпорация; приканва Комисията да продължи да работи за укрепването на отношенията на Съюза с Азербайджан и Туркменистан; |
| --- | --- |

112.

Призовава за специален енергиен диалог със страните от Каспийския регион и приветства работата по Каспийската развойна корпорация; приканва Комисията да продължи да работи за укрепването на отношенията на Съюза с Азербайджан и Туркменистан;

| 113. | Поддържа становището, че приоритетите на външната енергийна политика на ЕС следва да бъдат подходящо отразени във финансовите инструменти за външна политика на ЕС за периода след 2013 г.; |
| --- | --- |

113.

Поддържа становището, че приоритетите на външната енергийна политика на ЕС следва да бъдат подходящо отразени във финансовите инструменти за външна политика на ЕС за периода след 2013 г.;

| 114. | Подчертава значението на сътрудничеството в рамките на платформата за енергийна сигурност на Източното партньорство, с която се насърчава прилагането на европейските стандарти в енергийната политика и регулирането, подкрепя се развитието на инфраструктурата и взаимосвързаността, енергийната ефективност и използването на възобновяеми източници; приветства инициативата за Източноевропейско партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (Е5Р) и се надява, че към тази инициатива, наред с Украйна, скоро ще се присъединят и други държави от Източното партньорство; |
| --- | --- |

114.

Подчертава значението на сътрудничеството в рамките на платформата за енергийна сигурност на Източното партньорство, с която се насърчава прилагането на европейските стандарти в енергийната политика и регулирането, подкрепя се развитието на инфраструктурата и взаимосвързаността, енергийната ефективност и използването на възобновяеми източници; приветства инициативата за Източноевропейско партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (Е5Р) и се надява, че към тази инициатива, наред с Украйна, скоро ще се присъединят и други държави от Източното партньорство;

| 115. | Припомня за неотдавнашното напрежение в Източното Средиземноморие във връзка със съществуването на находища на въглеводороди; подчертава, че енергията следва да се използва като средство за насърчаване на мира, сътрудничеството и стабилността в региона; |
| --- | --- |

115.

Припомня за неотдавнашното напрежение в Източното Средиземноморие във връзка със съществуването на находища на въглеводороди; подчертава, че енергията следва да се използва като средство за насърчаване на мира, сътрудничеството и стабилността в региона;

*

* *

| 116. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

116.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стp. 64.

---

Сряда, 13 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/42 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/42

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Многогодишна финансова рамка и собствени ресурси

P7_TA(2012)0245

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Многогодишната финансова рамка и собствените ресурси (2012/2678(RSP))

2013/C 332 E/05

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 311 и 312 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 311 и 312 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г., озаглавена „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г., озаглавена „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (2),

| — | като взе предвид предложенията на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавени „Бюджет за стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавени „Бюджет за стратегията „Европа 2020“,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че съгласно член 312, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съветът трябва да приеме регламент за определяне на МФР, като действа с единодушие, след одобрение от Европейския парламент; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 312, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съветът трябва да приеме регламент за определяне на МФР, като действа с единодушие, след одобрение от Европейския парламент;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът трябва да си осигури средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики и трябва да се финансира изцяло от собствени ресурси; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът трябва да си осигури средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики и трябва да се финансира изцяло от собствени ресурси;

| В. | като има предвид, че датското председателство възнамерява да представи на Европейския съвет през юни „преговорна кутия“, която предлага варианти за всички аспекти на преговорите, включително приходната част, но без на този етап да се включват цифри; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че датското председателство възнамерява да представи на Европейския съвет през юни „преговорна кутия“, която предлага варианти за всички аспекти на преговорите, включително приходната част, но без на този етап да се включват цифри;

| Г. | като има предвид, че в своята гореспомената резолюция от 8 юни 2011 г. Парламентът установи своите политически приоритети за следващата МФР както в законодателен, така и в бюджетен аспект, като предостави солидна основа за преговорите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в своята гореспомената резолюция от 8 юни 2011 г. Парламентът установи своите политически приоритети за следващата МФР както в законодателен, така и в бюджетен аспект, като предостави солидна основа за преговорите;

| Д. | като има предвид, че многогодишните програми, свързани със следващата МФР, ще бъдат приети от Парламента и Съвета в съответствие с обикновената законодателна процедура; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че многогодишните програми, свързани със следващата МФР, ще бъдат приети от Парламента и Съвета в съответствие с обикновената законодателна процедура;

| Е. | като има предвид многократните си призиви за създаването на нови и истински собствени ресурси; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид многократните си призиви за създаването на нови и истински собствени ресурси;

| 1. | Подчертава, че бюджетът на ЕС е инвестиционен бюджет със силен ефект на лоста, като се има предвид, че 94 % от записаните в него бюджетни кредити са предназначени за стимулиране на икономическия растеж и работните места и ролята на Съюза в световен мащаб; подчертава, че въпреки ограничените си размери - само 2 % от публичните разходи в Съюза - бюджетът на ЕС обединява ресурси, действа като катализатор и осигурява икономии от мащаба и трансгранично въздействие, за да бъдат постигнати договорените политически цели на ЕС; изразява твърдо убеждение, че бюджетът на ЕС представлява много силен инструмент за повишаване на стратегическите инвестиции с европейска добавена стойност и възстановяване на европейската икономика, генериране на растеж и заетост, като същевременно се цели да се насърчи икономическото и социалното сближаване на територията на Съюза; следователно подчертава, че бюджетът на ЕС трябва да играе стратегическа роля, паралелно с мерките за бюджетна консолидация, наложени понастоящем върху националните бюджети; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че бюджетът на ЕС е инвестиционен бюджет със силен ефект на лоста, като се има предвид, че 94 % от записаните в него бюджетни кредити са предназначени за стимулиране на икономическия растеж и работните места и ролята на Съюза в световен мащаб; подчертава, че въпреки ограничените си размери - само 2 % от публичните разходи в Съюза - бюджетът на ЕС обединява ресурси, действа като катализатор и осигурява икономии от мащаба и трансгранично въздействие, за да бъдат постигнати договорените политически цели на ЕС; изразява твърдо убеждение, че бюджетът на ЕС представлява много силен инструмент за повишаване на стратегическите инвестиции с европейска добавена стойност и възстановяване на европейската икономика, генериране на растеж и заетост, като същевременно се цели да се насърчи икономическото и социалното сближаване на територията на Съюза; следователно подчертава, че бюджетът на ЕС трябва да играе стратегическа роля, паралелно с мерките за бюджетна консолидация, наложени понастоящем върху националните бюджети;

| 2. | Припомня, че Парламентът прие с огромно мнозинство доклада на специалната комисия по политическите предизвикателства и бюджетните средства за устойчив Европейски съюз след 2013 г. в своята резолюция от 8 юни 2011 г., чието съдържание остава напълно в сила и която трябва да се разглежда като позицията на Парламента в преговорите за следващата МФР за периода 2014-2020 г.; отново заявява, че няма да е възможно да бъдат постигнати политическите цели на Съюза без адекватно финансиране от силен бюджет на ЕС; подчертава, че стратегията „Европа 2020“, одобрена от всички 27 държави членки, следва да помогне на Съюза да се възстанови от кризата и да излезе по-силна чрез създаването на работни места и интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; отново потвърждава своята позиция срещу всяко предложение, което не би позволило на Съюза да изпълнява своята роля и вече поетите политически ангажименти или да предприеме действия във връзка с нови отговорности; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че Парламентът прие с огромно мнозинство доклада на специалната комисия по политическите предизвикателства и бюджетните средства за устойчив Европейски съюз след 2013 г. в своята резолюция от 8 юни 2011 г., чието съдържание остава напълно в сила и която трябва да се разглежда като позицията на Парламента в преговорите за следващата МФР за периода 2014-2020 г.; отново заявява, че няма да е възможно да бъдат постигнати политическите цели на Съюза без адекватно финансиране от силен бюджет на ЕС; подчертава, че стратегията „Европа 2020“, одобрена от всички 27 държави членки, следва да помогне на Съюза да се възстанови от кризата и да излезе по-силна чрез създаването на работни места и интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; отново потвърждава своята позиция срещу всяко предложение, което не би позволило на Съюза да изпълнява своята роля и вече поетите политически ангажименти или да предприеме действия във връзка с нови отговорности;

| 3. | Настоява, че бюджетът на ЕС следва да демонстрира подходящ баланс между приходите от истински собствени ресурси и разходите, както е записано в Договора; заявява, че не е готов да даде своето одобрение за регламента за следващата МФР без политическо споразумение за реформа на системата на собствените ресурси, премахваща съществуващите отстъпки и други механизми за корекция и водеща до по-голяма прозрачност, справедливост и устойчивост; приветства законодателните предложения, направени от Комисията на 29 юни 2011 г. относно реформата на системата на собствените ресурси, включително предложенията за данък върху финансовите сделки (ДФС) и нов ДДС в ЕС като собствени ресурси, чиято цел е намаляване на дела на вноските на държавите членки на база БНД в бюджета на ЕС до 40 % до 2020 г., като по този начин се подпомогнат усилията за консолидиране, които полагат държавите членки; |
| --- | --- |

3.

Настоява, че бюджетът на ЕС следва да демонстрира подходящ баланс между приходите от истински собствени ресурси и разходите, както е записано в Договора; заявява, че не е готов да даде своето одобрение за регламента за следващата МФР без политическо споразумение за реформа на системата на собствените ресурси, премахваща съществуващите отстъпки и други механизми за корекция и водеща до по-голяма прозрачност, справедливост и устойчивост; приветства законодателните предложения, направени от Комисията на 29 юни 2011 г. относно реформата на системата на собствените ресурси, включително предложенията за данък върху финансовите сделки (ДФС) и нов ДДС в ЕС като собствени ресурси, чиято цел е намаляване на дела на вноските на държавите членки на база БНД в бюджета на ЕС до 40 % до 2020 г., като по този начин се подпомогнат усилията за консолидиране, които полагат държавите членки;

| 4. | Настоятелно призовава, с оглед на макроикономическата обстановка и предизвикателствата на променящия се свят и с оглед на по-добро и по-ефикасно използване на фондовете на ЕС, настоява, че МФР за периода 2014–2020 г. трябва да осигурява по-голяма бюджетна гъвкавост както в рамките на функциите, така и между тях, както и между финансовите години в рамките на МФР, за да се гарантира, че бюджетните ресурси могат да отразяват по подходящ начин променящите се обстоятелства и приоритети; набляга на принципа на единство на бюджета на ЕС, като подчертава, че всички политики и програми на ЕС следва да бъдат включени в рамките на МФР с подходящо финансиране, като по този начин се допринася за прозрачността, предвидимостта и отчетността; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава, с оглед на макроикономическата обстановка и предизвикателствата на променящия се свят и с оглед на по-добро и по-ефикасно използване на фондовете на ЕС, настоява, че МФР за периода 2014–2020 г. трябва да осигурява по-голяма бюджетна гъвкавост както в рамките на функциите, така и между тях, както и между финансовите години в рамките на МФР, за да се гарантира, че бюджетните ресурси могат да отразяват по подходящ начин променящите се обстоятелства и приоритети; набляга на принципа на единство на бюджета на ЕС, като подчертава, че всички политики и програми на ЕС следва да бъдат включени в рамките на МФР с подходящо финансиране, като по този начин се допринася за прозрачността, предвидимостта и отчетността;

| 5. | Твърдо настоява политическите позиции, по които е постигнато съгласие в Европейския съвет, да бъдат договорени между Парламента и Съвета, представляван от Съвета по общи въпроси, преди Съветът официално да представи своите предложения с оглед получаване на одобрението на Парламента относно регламента за МФР съгласно член 312 от ДФЕС; подчертава, че преговорите по законодателните предложения, отнасящи се до многогодишните програми, ще бъдат водени съгласно обикновената законодателна процедура и ще бъдат приключени, когато бъде постигнато споразумение относно техните финансови пакети; изразява решимост да се възползва изцяло, по целесъобразност, от своите права, свързани с даването на одобрение и с обикновената законодателна процедура, както е залегнало в Договора; |
| --- | --- |

5.

Твърдо настоява политическите позиции, по които е постигнато съгласие в Европейския съвет, да бъдат договорени между Парламента и Съвета, представляван от Съвета по общи въпроси, преди Съветът официално да представи своите предложения с оглед получаване на одобрението на Парламента относно регламента за МФР съгласно член 312 от ДФЕС; подчертава, че преговорите по законодателните предложения, отнасящи се до многогодишните програми, ще бъдат водени съгласно обикновената законодателна процедура и ще бъдат приключени, когато бъде постигнато споразумение относно техните финансови пакети; изразява решимост да се възползва изцяло, по целесъобразност, от своите права, свързани с даването на одобрение и с обикновената законодателна процедура, както е залегнало в Договора;

| 6. | Подчертава, че целите и политиките на МФР следва да бъдат договорени, преди за тях да бъдат определени цифри, и подчертава, че Парламентът и Съветът следва да проведат всеобхватни преговори по всички свързани с МФР аспекти преди определяне на цифрите и извършване на окончателните корекции на целия пакет относно МФР; придържа се към принципа „докато не се постигне съгласие по всички въпроси, нищо не е договорено“ като подходящ метод на работа; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че целите и политиките на МФР следва да бъдат договорени, преди за тях да бъдат определени цифри, и подчертава, че Парламентът и Съветът следва да проведат всеобхватни преговори по всички свързани с МФР аспекти преди определяне на цифрите и извършване на окончателните корекции на целия пакет относно МФР; придържа се към принципа „докато не се постигне съгласие по всички въпроси, нищо не е договорено“ като подходящ метод на работа;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, Съвета, Комисията, на националните парламенти и правителствата на държавите членки, както и на другите заинтересовани институции и органи. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, Съвета, Комисията, на националните парламенти и правителствата на държавите членки, както и на другите заинтересовани институции и органи.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/44 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/44

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Търговски преговори на ЕС с Япония

P7_TA(2012)0246

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно търговските преговори на ЕС с Япония (2012/2651(RSP))

2013/C 332 E/06

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 218, параграфи 2 и 10 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 218, параграфи 2 и 10 от ДФЕС,

| — | като взе предвид доклада на Copenhagen Economics, озаглавен „Оценка на пречките пред търговския и инвестиционен обмен между ЕС и Япония“ (Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan), публикуван на 30 ноември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Copenhagen Economics, озаглавен „Оценка на пречките пред търговския и инвестиционен обмен между ЕС и Япония“ (Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan), публикуван на 30 ноември 2009 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация, приета на Деветнадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, състояла се в Токио на 28 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация, приета на Деветнадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, състояла се в Токио на 28 април 2010 г.,

| — | като взе предвид резултатите от проведеното от Комисията обществено допитване относно търговските отношения между ЕС и Япония, публикувано на 21 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от проведеното от Комисията обществено допитване относно търговските отношения между ЕС и Япония, публикувано на 21 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2011 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония (1),

| — | като взе предвид съвместната декларация, приета на Двадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, състояла се в Брюксел на 28 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация, приета на Двадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, състояла се в Брюксел на 28 май 2011 г.,

| — | като взе предвид член 90, параграф 2 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 90, параграф 2 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че както Съветът, така и Комисията отбелязват, че способността на Япония да премахне регулаторните бариери пред търговията е предварително условие за започване на преговори за търговско споразумение между ЕС и Япония, като така се насърчава по-тясната икономическа интеграция между двата стратегически търговски партньора; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че както Съветът, така и Комисията отбелязват, че способността на Япония да премахне регулаторните бариери пред търговията е предварително условие за започване на преговори за търговско споразумение между ЕС и Япония, като така се насърчава по-тясната икономическа интеграция между двата стратегически търговски партньора;

| Б. | като има предвид, че на Двадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, проведена на 28 май 2011 г. в Брюксел, държавните и правителствени ръководители взеха решение двете страни да започнат обсъждания с оглед определяне на обхвата и амбициите на подобни преговори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на Двадесетата среща на високо равнище ЕС—Япония, проведена на 28 май 2011 г. в Брюксел, държавните и правителствени ръководители взеха решение двете страни да започнат обсъждания с оглед определяне на обхвата и амбициите на подобни преговори;

| В. | като има предвид, че беше създадена Работна група по обхвата, която да оцени общото разбиране за обхвата и амбициите на евентуалните търговски преговори между Япония и ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че беше създадена Работна група по обхвата, която да оцени общото разбиране за обхвата и амбициите на евентуалните търговски преговори между Япония и ЕС;

| 1. | Призовава Съвета да не дава разрешение за започване на търговски преговори, докато Парламентът не заяви своята позиция по предложения мандат за преговорите въз основа на доклад на водещата комисия; |
| --- | --- |

1.

Призовава Съвета да не дава разрешение за започване на търговски преговори, докато Парламентът не заяви своята позиция по предложения мандат за преговорите въз основа на доклад на водещата комисия;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията за сведение. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията за сведение.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0225.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/45

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Гвинея-Бисау

P7_TA(2012)0247

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно военния преврат в Гвинея-Бисау (2012/2660(RSP))

2013/C 332 E/07

Европейският парламент,

| — | като все предвид първия тур на президентските избори на 18 март 2012 г. и втория тур, насрочен за 29 април 2012 г. в Гвинея-Бисау, |
| --- | --- |

—

като все предвид първия тур на президентските избори на 18 март 2012 г. и втория тур, насрочен за 29 април 2012 г. в Гвинея-Бисау,

| — | като взе предвид изявленията на Съвета за сигурност на ООН от 31 март, 13 и 21 април и 8 май 2012 г. и резолюцията му No 2048 от 18 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Съвета за сигурност на ООН от 31 март, 13 и 21 април и 8 май 2012 г. и резолюцията му No 2048 от 18 май 2012 г.,

| — | като взе предвид изявленията на председателя на Комисията на Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) от 6, 12 и 19 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на председателя на Комисията на Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) от 6, 12 и 19 април 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от 12 и 14 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от 12 и 14 април 2012 г.,

| — | като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН от 13 и 16 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН от 13 и 16 април 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейската комисия от 13 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейската комисия от 13 април 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателството на Общността на португалоезичните държави (CPLP) от 13 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателството на Общността на португалоезичните държави (CPLP) от 13 април 2012 г.,

| — | като взе предвид резолюциите от Осмото и Деветото извънредно заседание на Съвета на министрите на CPLP от 14 април и 5 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите от Осмото и Деветото извънредно заседание на Съвета на министрите на CPLP от 14 април и 5 май 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на Международната организация на франкофонията от 16 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на Международната организация на франкофонията от 16 април 2012 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) от 17 и 24 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) от 17 и 24 април 2012 г.,

| — | като взе предвид решението на Постоянния съвет на Международната организация на франкофонията от 18 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Постоянния съвет на Международната организация на франкофонията от 18 април 2012 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на Африканската банка за развитие и на Световната банка от 19 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Африканската банка за развитие и на Световната банка от 19 април 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 23 април и 3 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 23 април и 3 май 2012 г.,

| — | като взе предвид заключителното комюнике от извънредната среща на високо равнище на държавните и правителствените глави на ECOWAS от 26 април и 3 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителното комюнике от извънредната среща на високо равнище на държавните и правителствените глави на ECOWAS от 26 април и 3 май 2012 г.,

| — | като взе предвид дипломатическите, икономическите и финансовите санкции, наложени на Гвинея-Бисау от ECOWAS на 29 април и 31 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид дипломатическите, икономическите и финансовите санкции, наложени на Гвинея-Бисау от ECOWAS на 29 април и 31 май 2012 г.,

| — | като взе предвид специалния доклад на генералния секретар на ООН от 30 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на генералния секретар на ООН от 30 април 2012 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 377/2012 на Съвета от 3 май 2012 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи, които застрашават мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау, както и Регламент за изпълнение (ЕС) No 458/2012 на Съвета от 31 май 2012 година за прилагане на член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 377/2012, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 377/2012 на Съвета от 3 май 2012 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи, които застрашават мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау, както и Регламент за изпълнение (ЕС) No 458/2012 на Съвета от 31 май 2012 година за прилагане на член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 377/2012,

| — | като взе предвид декларацията на председателството от името на Европейския съюз от 18 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на председателството от името на Европейския съюз от 18 май 2012 г.,

| — | като взе предвид резолюциите си от 12 март 2009 г. относно Гвинея-Бисау (1), от 10 март 2010 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана (2) и от 11 май 2011 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност през 2009 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 12 март 2009 г. относно Гвинея-Бисау (1), от 10 март 2010 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана (2) и от 11 май 2011 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност през 2009 г. (3),

| — | като взе предвид споразумението от Котону и по-специално членове 1, 8, 9, 10, 11, 20 и 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението от Котону и по-специално членове 1, 8, 9, 10, 11, 20 и 33 от него,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че на 12 април 2012 г. членове на въоръжените сили насилствено завзеха властта в Гвинея-Бисау и задържаха временно изпълняващия длъжността президент Раймундо Перейра и премиера Карлуш Гомеш Жуниор; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 12 април 2012 г. членове на въоръжените сили насилствено завзеха властта в Гвинея-Бисау и задържаха временно изпълняващия длъжността президент Раймундо Перейра и премиера Карлуш Гомеш Жуниор;

| Б. | като има предвид, че този незаконен акт беше извършен един ден преди откриването на избирателната кампания за втория тур на президентските избори в Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че този незаконен акт беше извършен един ден преди откриването на избирателната кампания за втория тур на президентските избори в Гвинея-Бисау;

| В. | като има предвид, че прозрачността на текущия избирателен процес в Гвинея-Бисау, в който премиерът Карлуш Гомеш Жуниор получи 48,7 % от гласовете на първия тур, беше призната както на национално, така и на международно равнище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че прозрачността на текущия избирателен процес в Гвинея-Бисау, в който премиерът Карлуш Гомеш Жуниор получи 48,7 % от гласовете на първия тур, беше призната както на национално, така и на международно равнище;

| Г. | като има предвид, че военният преврат беше широко осъден от международната общност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че военният преврат беше широко осъден от международната общност;

| Д. | като има предвид, че под егидата на ECOWAS военните ръководители и определени опозиционни партии се договориха за създаването на Преходен национален съвет и на преходно правителство без съгласието на законните политически институции на страната; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че под егидата на ECOWAS военните ръководители и определени опозиционни партии се договориха за създаването на Преходен национален съвет и на преходно правителство без съгласието на законните политически институции на страната;

| Е. | като има предвид, че десетилетията политическа нестабилност в Гвинея-Бисау доведоха страната до дълбока политическа, управленческа и хуманитарна криза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че десетилетията политическа нестабилност в Гвинея-Бисау доведоха страната до дълбока политическа, управленческа и хуманитарна криза;

| Ж. | като има предвид, че военното ръководство в Гвинея-Бисау неведнъж се е намесвало недопустимо в политическия живот на страната и че тези намеси са оказвали изключително отрицателно въздействие върху процесите на институционализация на демокрацията и установяване на правова държава, върху безопасността на населението и развитието на икономиката; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че военното ръководство в Гвинея-Бисау неведнъж се е намесвало недопустимо в политическия живот на страната и че тези намеси са оказвали изключително отрицателно въздействие върху процесите на институционализация на демокрацията и установяване на правова държава, върху безопасността на населението и развитието на икономиката;

| З. | като има предвид, че нестабилността в Гвинея-Бисау не само възпрепятства ефективната борба срещу трафика на наркотици, но също така представлява заплаха за укрепването на мира в страната и за стабилността в региона на Западна Африка; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че нестабилността в Гвинея-Бисау не само възпрепятства ефективната борба срещу трафика на наркотици, но също така представлява заплаха за укрепването на мира в страната и за стабилността в региона на Западна Африка;

| И. | като има предвид, че предвидените от Европейския съюз средства за Гвинея-Бисау по линия на 10-ия Европейски фонд за развитие (за периода 2008 -2013 г.) възлизат общо на 102,8 милиона евро; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че предвидените от Европейския съюз средства за Гвинея-Бисау по линия на 10-ия Европейски фонд за развитие (за периода 2008 -2013 г.) възлизат общо на 102,8 милиона евро;

| Й. | като има предвид, че Гвинея-Бисау има една от най-бедните и най-зависими икономики в региона на Западна Африка, като международната подкрепа съставлява 80 % от националния й бюджет; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Гвинея-Бисау има една от най-бедните и най-зависими икономики в региона на Западна Африка, като международната подкрепа съставлява 80 % от националния й бюджет;

| К. | като има предвид, че настоящата политическа ситуация в страната отклонява вниманието от нуждите на населението и от задълбочаването на хуманитарната криза; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че настоящата политическа ситуация в страната отклонява вниманието от нуждите на населението и от задълбочаването на хуманитарната криза;

| Л. | като има предвид, че мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау, започнала през юни 2008 г. и водена в рамките на общата политика за сигурност и отбрана, на 30 септември 2010 г. счете мандата си за приключен и напусна страната; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау, започнала през юни 2008 г. и водена в рамките на общата политика за сигурност и отбрана, на 30 септември 2010 г. счете мандата си за приключен и напусна страната;

| 1. | Най-категорично осъжда противоконституционното завземане на властта от въоръжените сили в Гвинея-Бисау на 12 април 2012 г.; |
| --- | --- |

1.

Най-категорично осъжда противоконституционното завземане на властта от въоръжените сили в Гвинея-Бисау на 12 април 2012 г.;

| 2. | Отбелязва освобождаването на изпълняващия длъжността президент и на министър-председателя на 27 април 2012 г. и факта, че те бяха принудени да напуснат страната, и изисква двамата да могат свободно да упражняват пълния обем на своите граждански и политически права; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва освобождаването на изпълняващия длъжността президент и на министър-председателя на 27 април 2012 г. и факта, че те бяха принудени да напуснат страната, и изисква двамата да могат свободно да упражняват пълния обем на своите граждански и политически права;

| 3. | Изисква пълно зачитане на физическата неприкосновеност на всички публични длъжностни лица и други граждани, задържани от военните бунтовници, и призовава за безусловното им освобождаване и прекратяване на насилието, грабежите и сплашванията; |
| --- | --- |

3.

Изисква пълно зачитане на физическата неприкосновеност на всички публични длъжностни лица и други граждани, задържани от военните бунтовници, и призовава за безусловното им освобождаване и прекратяване на насилието, грабежите и сплашванията;

| 4. | Осъжда потушаването чрез насилие на мирни демонстрации, призоваващи за възстановяване на правовата държава, и по-конкретно на демонстрацията, състояла се на 25 май 2012 г. в Бисау; |
| --- | --- |

4.

Осъжда потушаването чрез насилие на мирни демонстрации, призоваващи за възстановяване на правовата държава, и по-конкретно на демонстрацията, състояла се на 25 май 2012 г. в Бисау;

| 5. | Настоятелно призовава всички участници незабавно да прекратят насилствените си и незаконни действия и припомня ангажимента на армията да спазва конституцията на Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава всички участници незабавно да прекратят насилствените си и незаконни действия и припомня ангажимента на армията да спазва конституцията на Гвинея-Бисау;

| 6. | Призовава международната общност да упражни цялото необходимо влияние и да предостави цялата необходима помощ за гарантиране на задълбочено разследване на посочените неправомерни действия и за предаването на отговорните лица на правосъдието; |
| --- | --- |

6.

Призовава международната общност да упражни цялото необходимо влияние и да предостави цялата необходима помощ за гарантиране на задълбочено разследване на посочените неправомерни действия и за предаването на отговорните лица на правосъдието;

| 7. | Отхвърля самоназначилите се „военно командване“, „Преходен национален съвет“ и „преходно правителство“; подчертава, че не признава самопровъзгласили се военни и временни институции, и настоятелно призовава международната общност да действа по същия начин; |
| --- | --- |

7.

Отхвърля самоназначилите се „военно командване“, „Преходен национален съвет“ и „преходно правителство“; подчертава, че не признава самопровъзгласили се военни и временни институции, и настоятелно призовава международната общност да действа по същия начин;

| 8. | Припомня и се присъединява към принципа на ECOWAS за нулева толерантност към властта, получена или поддържана с неконституционни и недемократични средства, и счита, че преходното споразумение в Гвинея-Бисау е в крещящо противоречие с този принцип, нарушава конституцията на страната и узаконява държавния преврат; |
| --- | --- |

8.

Припомня и се присъединява към принципа на ECOWAS за нулева толерантност към властта, получена или поддържана с неконституционни и недемократични средства, и счита, че преходното споразумение в Гвинея-Бисау е в крещящо противоречие с този принцип, нарушава конституцията на страната и узаконява държавния преврат;

| 9. | Изисква незабавното възстановяване на конституционния ред и правовата държава и приключването на избирателния процес, в това число на парламентарните избори, за да може народът на Гвинея-Бисау да реши относно своята съдба чрез свободни и честни избори; |
| --- | --- |

9.

Изисква незабавното възстановяване на конституционния ред и правовата държава и приключването на избирателния процес, в това число на парламентарните избори, за да може народът на Гвинея-Бисау да реши относно своята съдба чрез свободни и честни избори;

| 10. | Отхвърля всякакви външни опити за възползване от настоящата ситуация и подкопаване на суверенитета на народа на Гвинея-Бисау и на териториалната цялост и независимост на Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

10.

Отхвърля всякакви външни опити за възползване от настоящата ситуация и подкопаване на суверенитета на народа на Гвинея-Бисау и на териториалната цялост и независимост на Гвинея-Бисау;

| 11. | Изисква пълно възстановяване и гарантиране на основните свободи, включително свободата на изразяване на мнение и свободата на печата, свободата на събранията и сдруженията и свободата на движение; |
| --- | --- |

11.

Изисква пълно възстановяване и гарантиране на основните свободи, включително свободата на изразяване на мнение и свободата на печата, свободата на събранията и сдруженията и свободата на движение;

| 12. | Призовава за разрешаване на конфликтите чрез политически и мирни средства в рамките на легитимните институции на Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

12.

Призовава за разрешаване на конфликтите чрез политически и мирни средства в рамките на легитимните институции на Гвинея-Бисау;

| 13. | Призовава политическите партии да постигнат консенсус за осъществяването на всеобхватна реформа в армията, полицията, сектора на сигурността и съдебната система като първа стъпка към политическа стабилност; |
| --- | --- |

13.

Призовава политическите партии да постигнат консенсус за осъществяването на всеобхватна реформа в армията, полицията, сектора на сигурността и съдебната система като първа стъпка към политическа стабилност;

| 14. | Подкрепя националните и международните усилия, насочени към възстановяване на доверието между политическите участници, военните и силите за сигурност и гражданското общество, за да се завърне страната към конституционно установения ред; |
| --- | --- |

14.

Подкрепя националните и международните усилия, насочени към възстановяване на доверието между политическите участници, военните и силите за сигурност и гражданското общество, за да се завърне страната към конституционно установения ред;

| 15. | Потвърждава твърдото си убеждение, че съществува опасност Гвинея-Бисау да остане нестабилна във военно отношение и неспособна да се справи с широко разпространената корупция или да промени статута си на ключова за трафика на наркотици държава, докато институционалната й структура продължава да бъде нестабилна; |
| --- | --- |

15.

Потвърждава твърдото си убеждение, че съществува опасност Гвинея-Бисау да остане нестабилна във военно отношение и неспособна да се справи с широко разпространената корупция или да промени статута си на ключова за трафика на наркотици държава, докато институционалната й структура продължава да бъде нестабилна;

| 16. | Подчертава значението на създаването на „Кризисна контактна група“ за Гвинея-Бисау, координирана от ООН и включваща представители на Африканския съюз (АС), ECOWAS и CPLP, както е посочено в специалния доклад на генералния секретар на ООН от 30 април 2012 г. относно положението в Гвинея-Бисау, и призовава ЕС да участва в групата; |
| --- | --- |

16.

Подчертава значението на създаването на „Кризисна контактна група“ за Гвинея-Бисау, координирана от ООН и включваща представители на Африканския съюз (АС), ECOWAS и CPLP, както е посочено в специалния доклад на генералния секретар на ООН от 30 април 2012 г. относно положението в Гвинея-Бисау, и призовава ЕС да участва в групата;

| 17. | Подкрепя желанието на ЕС за сътрудничество със западноафриканските държави и с неговите регионални и международни партньори, включително ООН, АС, CPLP и ECOWAS, с оглед създаването на ефективно партньорство, което може да допринесе за установяване на мир и за трайно стабилизиране на Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

17.

Подкрепя желанието на ЕС за сътрудничество със западноафриканските държави и с неговите регионални и международни партньори, включително ООН, АС, CPLP и ECOWAS, с оглед създаването на ефективно партньорство, което може да допринесе за установяване на мир и за трайно стабилизиране на Гвинея-Бисау;

| 18. | Приветства наложените, за съжаление необходими, дипломатически, икономически и финансови санкции на Гвинея-Бисау от ECOWAS, приетите от Съвета на Европейския съюз ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи, заплашващи мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея-Бисау, както и забраната за пътуване, наложена на определени лица, от Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

18.

Приветства наложените, за съжаление необходими, дипломатически, икономически и финансови санкции на Гвинея-Бисау от ECOWAS, приетите от Съвета на Европейския съюз ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи, заплашващи мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея-Бисау, както и забраната за пътуване, наложена на определени лица, от Съвета за сигурност на ООН;

| 19. | Призовава всички международни партньори постоянно и отблизо да следят положението в Гвинея-Бисау и да имат готовност да преразгледат целесъобразността на приетите мерки, включително необходимостта от затягането им, като същевременно полагат всички усилия да избегнат всякакви отрицателни последици за населението; |
| --- | --- |

19.

Призовава всички международни партньори постоянно и отблизо да следят положението в Гвинея-Бисау и да имат готовност да преразгледат целесъобразността на приетите мерки, включително необходимостта от затягането им, като същевременно полагат всички усилия да избегнат всякакви отрицателни последици за населението;

| 20. | Отбелязва решението на ECOWAS да разположи своите сили, намиращи се в състояние на готовност, за да подсигури изтеглянето на анголската техническа военна мисия за подпомагане (MISSANG) и пристигането на нейния първи контингент в Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва решението на ECOWAS да разположи своите сили, намиращи се в състояние на готовност, за да подсигури изтеглянето на анголската техническа военна мисия за подпомагане (MISSANG) и пристигането на нейния първи контингент в Гвинея-Бисау;

| 21. | Приветства предложението на CPLP за сформиране на сили за стабилизиране на Гвинея-Бисау в рамките на ООН и с мандат, определен от Съвета за сигурност на ООН съвместно с ECOWAS, АС и ЕС, като се отчита опитът на анголската техническа военна мисия за подпомагане (MISSANG); |
| --- | --- |

21.

Приветства предложението на CPLP за сформиране на сили за стабилизиране на Гвинея-Бисау в рамките на ООН и с мандат, определен от Съвета за сигурност на ООН съвместно с ECOWAS, АС и ЕС, като се отчита опитът на анголската техническа военна мисия за подпомагане (MISSANG);

| 22. | Призовава Съвета да предостави консултации и помощ в подкрепа на неотложната реформа на секторите на отбраната и сигурността в Гвинея-Бисау и да обмисли начини за оказване на ефективна подкрепа за разполагането на международна стабилизационна операция в рамките на ОПСО; |
| --- | --- |

22.

Призовава Съвета да предостави консултации и помощ в подкрепа на неотложната реформа на секторите на отбраната и сигурността в Гвинея-Бисау и да обмисли начини за оказване на ефективна подкрепа за разполагането на международна стабилизационна операция в рамките на ОПСО;

| 23. | насърчава ЕС, ООН, АС, ECOWAS и CPLP съвместно да координират различните военни сили на съседните държави, които вече са разположени, включително тези на Ангола, Нигерия, Сенегал и Буркина Фасо; |
| --- | --- |

23.

насърчава ЕС, ООН, АС, ECOWAS и CPLP съвместно да координират различните военни сили на съседните държави, които вече са разположени, включително тези на Ангола, Нигерия, Сенегал и Буркина Фасо;

| 24. | Призовава ЕС да изиска от органите на държавите, които предоставят военни сили и сили за сигурност - всички от които са партньори от АКТБ - да гарантират, че те няма да се използват за поддържане на незаконния ред, към който се стремят авторите на преврата и самоназначилите се преходни органи, или да извършват злоупотреби с правата на човека срещу населението на Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

24.

Призовава ЕС да изиска от органите на държавите, които предоставят военни сили и сили за сигурност - всички от които са партньори от АКТБ - да гарантират, че те няма да се използват за поддържане на незаконния ред, към който се стремят авторите на преврата и самоназначилите се преходни органи, или да извършват злоупотреби с правата на човека срещу населението на Гвинея-Бисау;

| 25. | Съжалява, че мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау приключи през 2010 г.; |
| --- | --- |

25.

Съжалява, че мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау приключи през 2010 г.;

| 26. | Приканва ЗП/ВП и Съвета да проучат възможността за изпращане на нова мисия за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау, която да има засилен мандат да помогне за реформата на секторите на отбраната и сигурността, да насърчи изграждането на капацитет, да реформира публичната администрация и да подкрепи правовата държава, веднага след като законните органи възстановят пълното управление в Гвинея-Бисау и отправят искане за такава мисия; |
| --- | --- |

26.

Приканва ЗП/ВП и Съвета да проучат възможността за изпращане на нова мисия за реформа в сектора на сигурността в Гвинея-Бисау, която да има засилен мандат да помогне за реформата на секторите на отбраната и сигурността, да насърчи изграждането на капацитет, да реформира публичната администрация и да подкрепи правовата държава, веднага след като законните органи възстановят пълното управление в Гвинея-Бисау и отправят искане за такава мисия;

| 27. | Още веднъж настоятелно призовава Съвета и ЗП/ВП да обмислят нови начини да помогнат на законното правителство на Гвинея-Бисау да води борба с трафика на наркотици и с организираната престъпност, като по този начин попречат на превръщането на страната в още една провалена наркодържава; |
| --- | --- |

27.

Още веднъж настоятелно призовава Съвета и ЗП/ВП да обмислят нови начини да помогнат на законното правителство на Гвинея-Бисау да води борба с трафика на наркотици и с организираната престъпност, като по този начин попречат на превръщането на страната в още една провалена наркодържава;

| 28. | Припомня, че трафикът на наркотици в Гвинея-Бисау е насочен към европейския пазар и е свързан с други престъпни мрежи, действащи в региона, в т.ч. терористични мрежи, по-специално в Сахел и Нигерия; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че трафикът на наркотици в Гвинея-Бисау е насочен към европейския пазар и е свързан с други престъпни мрежи, действащи в региона, в т.ч. терористични мрежи, по-специално в Сахел и Нигерия;

| 29. | Призовава за засилване на ангажимента на ЕС и на международната общност за изграждане на демократична и стабилна Гвинея-Бисау; |
| --- | --- |

29.

Призовава за засилване на ангажимента на ЕС и на международната общност за изграждане на демократична и стабилна Гвинея-Бисау;

| 30. | Обръща внимание на хуманитарното положение в Гвинея-Бисау, по-конкретно на вътрешно разселените лица и бежанците, както и на риска от епидемии и опасността за продоволствената сигурност и здравеопазването, и призовава ЕС и международната общност незабавно да вземат конкретни и подходящи мерки за оказване на помощ; |
| --- | --- |

30.

Обръща внимание на хуманитарното положение в Гвинея-Бисау, по-конкретно на вътрешно разселените лица и бежанците, както и на риска от епидемии и опасността за продоволствената сигурност и здравеопазването, и призовава ЕС и международната общност незабавно да вземат конкретни и подходящи мерки за оказване на помощ;

| 31. | Отправя искане към Комисията да продължи хуманитарната помощ и прякото подпомагане на населението; |
| --- | --- |

31.

Отправя искане към Комисията да продължи хуманитарната помощ и прякото подпомагане на населението;

| 32. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите членки, на генералния секретар на ООН и на ECOWAS, на институциите на Африканския съюз, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС, на секретариата на CPLP и на правителството и парламента на Гвинея-Бисау. |
| --- | --- |

32.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите членки, на генералния секретар на ООН и на ECOWAS, на институциите на Африканския съюз, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС, на секретариата на CPLP и на правителството и парламента на Гвинея-Бисау.

---

(1)  ОВ C 87 Е, 1.4.2010 г., стр. 178.

(2)  ОВ C 349 Е, 22.12.2010 г., стр. 63.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0227.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/49 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/49

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Судан и Южен Судан

P7_TA(2012)0248

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно положението в Судан и Южен Судан (2012/2659(RSP))

2013/C 332 E/08

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Судан,

| — | като взе предвид Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 относно Судан и Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 относно Судан и Южен Судан,

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън, в което се приветства Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън, в което се приветства Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Судан от 31 януари 2011 г. и Решение на Съвета от 23 май 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Судан от 31 януари 2011 г. и Решение на Съвета от 23 май 2011 г. (1),

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство за ненападение и сътрудничество, подписан между Судан и Южен Судан на 10 февруари 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство за ненападение и сътрудничество, подписан между Судан и Южен Судан на 10 февруари 2012 г.,

| — | като взе предвид изявленията от 28 март 2012 г. и 11 април 2012 г. на говорителя на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно въоръжените погранични сблъсъци между Судан и Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 28 март 2012 г. и 11 април 2012 г. на говорителя на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно въоръжените погранични сблъсъци между Судан и Южен Судан,

| — | като взе предвид изявлението на Африканския съюз от 17 април 2012 г., с което Судан и Южен Судан се призовават да действат отговорно и да вземат под внимание призивите на Африканския съюз и на международната общност за незабавно прекратяване на настоящия конфликт между двете държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Африканския съюз от 17 април 2012 г., с което Судан и Южен Судан се призовават да действат отговорно и да вземат под внимание призивите на Африканския съюз и на международната общност за незабавно прекратяване на настоящия конфликт между двете държави,

| — | като взе предвид изявлението от 16 април 2012 г. на говорителя на генералния секретар на ООН относно положението в Судан и Южен Судан, в което се изразява дълбока загриженост относно продължаващите въоръжени действия между двете държави, включително и относно въздействието им върху невинните граждани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 16 април 2012 г. на говорителя на генералния секретар на ООН относно положението в Судан и Южен Судан, в което се изразява дълбока загриженост относно продължаващите въоръжени действия между двете държави, включително и относно въздействието им върху невинните граждани,

| — | като взе предвид изявлението от 19 април 2012 г. на генералния секретар на ООН Бан Ки-мун, с което той настоятелно призовава Судан и Южен Судан да прекратят въоръжените действия, като избегнат възобновяването на конфликт, който в рамките на две десетилетия вече е взел милиони човешки жертви, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 19 април 2012 г. на генералния секретар на ООН Бан Ки-мун, с което той настоятелно призовава Судан и Южен Судан да прекратят въоръжените действия, като избегнат възобновяването на конфликт, който в рамките на две десетилетия вече е взел милиони човешки жертви,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Судан и Южен Судан от 23 април 2012 г. (3 159-то заседание на Съвета по външни работи), в които се изразява дълбоката загриженост на ЕС във връзка с ескалацията на конфликта между Судан и Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Судан и Южен Судан от 23 април 2012 г. (3 159-то заседание на Съвета по външни работи), в които се изразява дълбоката загриженост на ЕС във връзка с ескалацията на конфликта между Судан и Южен Судан,

| — | като взе предвид пътната карта за Судан и Южен Судан, изложена в комюникето на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 24 април 2012 г., която се ползва от пълната подкрепа на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта за Судан и Южен Судан, изложена в комюникето на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 24 април 2012 г., която се ползва от пълната подкрепа на ЕС,

| — | като взе предвид суданското всестранно мирно споразумение от 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид суданското всестранно мирно споразумение от 2005 г.,

| — | като взе предвид Мисията на ООН в Южен Судан (UNMISS) и Временните сили за сигурност на ООН за Абией (UNISFA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Мисията на ООН в Южен Судан (UNMISS) и Временните сили за сигурност на ООН за Абией (UNISFA),

| — | като взе предвид декларацията на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно Судан и Южен Судан, приета от Съвместната парламентарна асамблея на 30 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно Судан и Южен Судан, приета от Съвместната парламентарна асамблея на 30 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че повтарящите се случаи на трансгранично насилие между Судан и Южен Судан, включително придвижването на войски, превземането и окупирането на Хеглиг, подпомагането на войски на други страни, подпомагането на бунтовниците в другата държава, боевете между въоръжените сили на Судан и Суданската народна освободителна армия (SPLA), превърнаха конфликта в мащабна конфронтация; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че повтарящите се случаи на трансгранично насилие между Судан и Южен Судан, включително придвижването на войски, превземането и окупирането на Хеглиг, подпомагането на войски на други страни, подпомагането на бунтовниците в другата държава, боевете между въоръжените сили на Судан и Суданската народна освободителна армия (SPLA), превърнаха конфликта в мащабна конфронтация;

| Б. | като има предвид, че боевете между Судан и Южен Судан и продължаващите сражения в Южен Кордофан и Сини Нил в Судан доведоха до тежко хуманитарно положение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че боевете между Судан и Южен Судан и продължаващите сражения в Южен Кордофан и Сини Нил в Судан доведоха до тежко хуманитарно положение;

| В. | като има предвид, че липсата на преходни икономически договорености между двете държави, в т.ч. относно използването на нефта, доведе до конфискуването от Хартум на нефт от Южен Судан и до решението на Южен Судан да спре производството на нефт, като това допринесе до голяма степен за настоящата криза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че липсата на преходни икономически договорености между двете държави, в т.ч. относно използването на нефта, доведе до конфискуването от Хартум на нефт от Южен Судан и до решението на Южен Судан да спре производството на нефт, като това допринесе до голяма степен за настоящата криза;

| Г. | като има предвид, че на 29 юни 2011 г. беше сключено споразумение между правителствата на Судан и Южен Судан относно сигурността по границите и съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, което включва ангажимент за създаване на безопасна демилитаризирана гранична зона, както и че на 30 юли 2011 г. между правителствата на Судан и Южен Судан беше сключено споразумение относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 29 юни 2011 г. беше сключено споразумение между правителствата на Судан и Южен Судан относно сигурността по границите и съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, което включва ангажимент за създаване на безопасна демилитаризирана гранична зона, както и че на 30 юли 2011 г. между правителствата на Судан и Южен Судан беше сключено споразумение относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата;

| Д. | като има предвид, че Южен Судан обяви незабавното си оттегляне от региона на Абией в съответствие със споразумението между Судан и Южен Судан от 20 юни 2011 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Южен Судан обяви незабавното си оттегляне от региона на Абией в съответствие със споразумението между Судан и Южен Судан от 20 юни 2011 г.;

| Е. | като има предвид, че проекторешенията на съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, предложени на страните на 4 април 2012 г. от групата на високо равнище на Африканския съюз за изпълнението на споразумението за Судан, предоставят добра основа за установяване на взаимна сигурност по общата граница между Судан и Южен Судан; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че проекторешенията на съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, предложени на страните на 4 април 2012 г. от групата на високо равнище на Африканския съюз за изпълнението на споразумението за Судан, предоставят добра основа за установяване на взаимна сигурност по общата граница между Судан и Южен Судан;

| Ж. | като има предвид, че в единодушно приетата на 2 май 2012 г. от Съвета за сигурност на ООН резолюция беше одобрена пътна карта за Судан и Южен Судан за прекратяване на бойните действия и решаване на нерешените въпроси след разделението в рамките на следващите три месеца; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в единодушно приетата на 2 май 2012 г. от Съвета за сигурност на ООН резолюция беше одобрена пътна карта за Судан и Южен Судан за прекратяване на бойните действия и решаване на нерешените въпроси след разделението в рамките на следващите три месеца;

| З. | като има предвид, че както Судан, така и Южен Судан приветстваха пътната карта и потвърдиха своя ангажимент за незабавно прекратяване на бойните действия; като има предвид, че въпреки това обстановката продължава да бъде много напрегната; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че както Судан, така и Южен Судан приветстваха пътната карта и потвърдиха своя ангажимент за незабавно прекратяване на бойните действия; като има предвид, че въпреки това обстановката продължава да бъде много напрегната;

| И. | като има предвид, че на 4 юни 2012 г. Судан и Южен Судан започнаха своите първи разговори на високо равнище относно граничната сигурност, след като редица погранични сблъсъци заплашиха да превърнат предишната гражданска война във всеобхватен конфликт; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 4 юни 2012 г. Судан и Южен Судан започнаха своите първи разговори на високо равнище относно граничната сигурност, след като редица погранични сблъсъци заплашиха да превърнат предишната гражданска война във всеобхватен конфликт;

| Й. | като има предвид, че ЕС отдава особено значение на незабавното активиране на механизма за проверка и наблюдение по общата граница чрез разполагането на международни наблюдатели и други служители на място, които да наблюдават какво се случва и да оказват помощ за осигуряване на съответствие; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС отдава особено значение на незабавното активиране на механизма за проверка и наблюдение по общата граница чрез разполагането на международни наблюдатели и други служители на място, които да наблюдават какво се случва и да оказват помощ за осигуряване на съответствие;

| К. | като има предвид, че Судан и Южен Судан са засегнати от тежко засушаване и хората са започнали да се изнасят в търсене на храна, и като има предвид, че според длъжностни лица на ООН приблизително един милион души са заплашени от глад, ако до тях не достигне хранителна помощ през идните месеци; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Судан и Южен Судан са засегнати от тежко засушаване и хората са започнали да се изнасят в търсене на храна, и като има предвид, че според длъжностни лица на ООН приблизително един милион души са заплашени от глад, ако до тях не достигне хранителна помощ през идните месеци;

| 1. | Приветства факта, че Судан и Южен Судан са се съгласили с пътната карта, одобрена с Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г., и са потвърдили своя ангажимент за незабавно прекратяване на враждебните действия; приветства подновяването на преките преговори в Адис Абеба и ролята на Африканския съюз и посредничеството от страна на г-н Табо Мбеки в този процес; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че Судан и Южен Судан са се съгласили с пътната карта, одобрена с Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г., и са потвърдили своя ангажимент за незабавно прекратяване на враждебните действия; приветства подновяването на преките преговори в Адис Абеба и ролята на Африканския съюз и посредничеството от страна на г-н Табо Мбеки в този процес;

| 2. | Призовава Судан и Южен Судан да покажат своята политическа и практическа готовност да следват пътя на мира, като разгледат въпросите, свързани със загрижеността на двете страни относно сигурността, чрез преговори по същество в рамките на съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, започвайки със създаването на безопасна, демилитаризирана зона и безусловно изтегляне на въоръжените им сили от тяхната страна на границата, в съответствие с вече приети споразумения, включително споразумението относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата от 30 юли 2011 г.; |
| --- | --- |

2.

Призовава Судан и Южен Судан да покажат своята политическа и практическа готовност да следват пътя на мира, като разгледат въпросите, свързани със загрижеността на двете страни относно сигурността, чрез преговори по същество в рамките на съвместния политически механизъм и механизъм за сигурност, започвайки със създаването на безопасна, демилитаризирана зона и безусловно изтегляне на въоръжените им сили от тяхната страна на границата, в съответствие с вече приети споразумения, включително споразумението относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата от 30 юли 2011 г.;

| 3. | Призовава за незабавното активиране на механизма за проверка и наблюдение по общата граница чрез разполагането на международни наблюдатели и други служители на място, които да наблюдават и да оказват помощ за осигуряване на съответствие; |
| --- | --- |

3.

Призовава за незабавното активиране на механизма за проверка и наблюдение по общата граница чрез разполагането на международни наблюдатели и други служители на място, които да наблюдават и да оказват помощ за осигуряване на съответствие;

| 4. | Призовава Судан и Южен Судан да изпълнят оставащите аспекти от споразумението от 20 юни 2011 г. относно временните договорености за сигурността и административни договорености за региона на Абией, и по-специално относно разполагането на военните сили на Судан и Южен Судан извън региона на Абией; приветства оттеглянето от Хеглиг на армията на Южен Судан и призовава правителството на Судан да направи същото; призовава за незабавно прекратяване на въздушните бомбардировки на Южен Судан от Суданските въоръжени сили; |
| --- | --- |

4.

Призовава Судан и Южен Судан да изпълнят оставащите аспекти от споразумението от 20 юни 2011 г. относно временните договорености за сигурността и административни договорености за региона на Абией, и по-специално относно разполагането на военните сили на Судан и Южен Судан извън региона на Абией; приветства оттеглянето от Хеглиг на армията на Южен Судан и призовава правителството на Судан да направи същото; призовава за незабавно прекратяване на въздушните бомбардировки на Южен Судан от Суданските въоръжени сили;

| 5. | Призовава Судан и Южен Судан да спрат с укриването и оказването на подкрепа на бунтовническите групи, действащи срещу другата държава; |
| --- | --- |

5.

Призовава Судан и Южен Судан да спрат с укриването и оказването на подкрепа на бунтовническите групи, действащи срещу другата държава;

| 6. | Настоятелно призовава всички страни да се придържат по-специално към параграфи 7 и 16 от решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 24 април 2012 г., като отново заявява, че териториалните граници на държавите не се променят със сила и че всякакви териториални спорове се уреждат изключително по взаимно съгласие, с мирни и политически средства, и че не може да има военно решение на конфликта в Южен Кордофан и Сини Нил; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава всички страни да се придържат по-специално към параграфи 7 и 16 от решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 24 април 2012 г., като отново заявява, че териториалните граници на държавите не се променят със сила и че всякакви териториални спорове се уреждат изключително по взаимно съгласие, с мирни и политически средства, и че не може да има военно решение на конфликта в Южен Кордофан и Сини Нил;

| 7. | Призовава ЕС да продължи да работи в тясно сътрудничество със своите международни партньори, в частност АС и ООН, за да гарантира, че Судан и Южен Судан прилагат резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г. относно пътната карта за Судан и Южен Судан; |
| --- | --- |

7.

Призовава ЕС да продължи да работи в тясно сътрудничество със своите международни партньори, в частност АС и ООН, за да гарантира, че Судан и Южен Судан прилагат резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 2 май 2012 г. относно пътната карта за Судан и Южен Судан;

| 8. | Изразява дълбоката си загриженост относно хуманитарната ситуация, създадена от сраженията между Судан и Южен Судан и продължаващите сражения в провинции Южен Кордофан и Сини Нил, в Судан; твърдо осъжда всички актове на насилие, извършени срещу гражданското население в нарушение на международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Изразява дълбоката си загриженост относно хуманитарната ситуация, създадена от сраженията между Судан и Южен Судан и продължаващите сражения в провинции Южен Кордофан и Сини Нил, в Судан; твърдо осъжда всички актове на насилие, извършени срещу гражданското население в нарушение на международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека;

| 9. | Призовава всички страни да насърчават и защитават правата на човека, включително тези на жените и децата, и лицата, принадлежащи към уязвими групи, и да изпълняват своите задължения съгласно международното право, в т.ч. международното хуманитарно право и законодателството относно правата на човека; призовава също така лицата, отговорни за сериозни нарушения на това право, включително сексуално насилие, да бъдат подведени под отговорност; |
| --- | --- |

9.

Призовава всички страни да насърчават и защитават правата на човека, включително тези на жените и децата, и лицата, принадлежащи към уязвими групи, и да изпълняват своите задължения съгласно международното право, в т.ч. международното хуманитарно право и законодателството относно правата на човека; призовава също така лицата, отговорни за сериозни нарушения на това право, включително сексуално насилие, да бъдат подведени под отговорност;

| 10. | Настоятелно призовава Судан и Южен Судан да позволят достъп до хуманитарна помощ на засегнатото население в зоните на конфликта, в частност в Южен Кордофан и Сини Нил, като гарантират, в съответствие с международното право и международното хуманитарно право, безопасния, безпрепятствен и незабавен достъп на служители на ООН и друг хуманитарен персонал, както и доставката на материали и оборудване, така че да им се позволи да изпълняват ефикасно задачите си за подпомагане на засегнатото от конфликта гражданско население; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Судан и Южен Судан да позволят достъп до хуманитарна помощ на засегнатото население в зоните на конфликта, в частност в Южен Кордофан и Сини Нил, като гарантират, в съответствие с международното право и международното хуманитарно право, безопасния, безпрепятствен и незабавен достъп на служители на ООН и друг хуманитарен персонал, както и доставката на материали и оборудване, така че да им се позволи да изпълняват ефикасно задачите си за подпомагане на засегнатото от конфликта гражданско население;

| 11. | Призовава настоятелно двете страни да спрат с подстрекателската реторика и враждебната пропаганда, които водят до взаимно демонизиране, ксенофобия и опасност от насилие; призовава и двете правителства да поемат пълната отговорност за защитата на гражданите на другата страна в съответствие с международните принципи, в съответствие с рамковото споразумение за статута на гражданите на другата държава и свързани въпроси, парафирано през март 2012 г.; |
| --- | --- |

11.

Призовава настоятелно двете страни да спрат с подстрекателската реторика и враждебната пропаганда, които водят до взаимно демонизиране, ксенофобия и опасност от насилие; призовава и двете правителства да поемат пълната отговорност за защитата на гражданите на другата страна в съответствие с международните принципи, в съответствие с рамковото споразумение за статута на гражданите на другата държава и свързани въпроси, парафирано през март 2012 г.;

| 12. | Приветства решението на Съвета за сигурност на ООН за удължаване на мандата на Мисията на ООН в Судан и за изпращане на допълнителни мироопазващи сили в Судан; счита, че трайното присъствие на ООН е от изключително значение за мирното развитие на две жизнеспособни държави; призовава както Судан, така и Южен Судан да приветстват присъствието на ООН и да гарантират безопасността на нейните представители; |
| --- | --- |

12.

Приветства решението на Съвета за сигурност на ООН за удължаване на мандата на Мисията на ООН в Судан и за изпращане на допълнителни мироопазващи сили в Судан; счита, че трайното присъствие на ООН е от изключително значение за мирното развитие на две жизнеспособни държави; призовава както Судан, така и Южен Судан да приветстват присъствието на ООН и да гарантират безопасността на нейните представители;

| 13. | Настоятелно призовава Судан и Южен Судан да постигнат споразумение относно нерешените преходни политически и икономически договорености между двете държави, включително относно използването на нефта; заявява отново, че решаването на въпросите, свързани с очертаването на границите, е предварително условие за постигането на мир и стабилност в региона; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава Судан и Южен Судан да постигнат споразумение относно нерешените преходни политически и икономически договорености между двете държави, включително относно използването на нефта; заявява отново, че решаването на въпросите, свързани с очертаването на границите, е предварително условие за постигането на мир и стабилност в региона;

| 14. | Призовава Судан и Южен Судан да използват услугите на граничната програма на Африканския съюз, която може да помогне на страните да намерят решение във връзка с техните тревоги, свързани с очертаването на границите, демаркацията и решаването на проблема за спорните райони, въз основа на най-добрите практики на АС и международните принципи; |
| --- | --- |

14.

Призовава Судан и Южен Судан да използват услугите на граничната програма на Африканския съюз, която може да помогне на страните да намерят решение във връзка с техните тревоги, свързани с очертаването на границите, демаркацията и решаването на проблема за спорните райони, въз основа на най-добрите практики на АС и международните принципи;

| 15. | Е убеден, че дългосрочната стабилност в региона изисква нова единна, всеобхватна международна стратегия, в която ЕС ще играе роля, заедно с други глобални и регионални участници, и която ще се съсредоточи не само върху въпроси относно отношенията Север – Юг и положението в Южен Кордофан и Сини Нил, но също така и върху дълго отлагания процес на реформи в Судан и задълбочаването на демократичните реформи в Южен Судан; призовава ВП/ЗП и Комисията да бъдат готови да предложат необходимото съдействие, ако управляващата Партия на националния конгрес (NCP) в Судан се съгласи с провеждането на свободен и безпрепятствен национален диалог, насочен към създаване на приобщаващи конституционни разпоредби, приети от всички, и действително предприеме стъпки, за да сложи край на безнаказаността в Дарфур, Южен Кордофан и Сини Нил; |
| --- | --- |

15.

Е убеден, че дългосрочната стабилност в региона изисква нова единна, всеобхватна международна стратегия, в която ЕС ще играе роля, заедно с други глобални и регионални участници, и която ще се съсредоточи не само върху въпроси относно отношенията Север – Юг и положението в Южен Кордофан и Сини Нил, но също така и върху дълго отлагания процес на реформи в Судан и задълбочаването на демократичните реформи в Южен Судан; призовава ВП/ЗП и Комисията да бъдат готови да предложат необходимото съдействие, ако управляващата Партия на националния конгрес (NCP) в Судан се съгласи с провеждането на свободен и безпрепятствен национален диалог, насочен към създаване на приобщаващи конституционни разпоредби, приети от всички, и действително предприеме стъпки, за да сложи край на безнаказаността в Дарфур, Южен Кордофан и Сини Нил;

| 16. | Призовава Комисията, държавите – членки на ЕС и международната общественост да изпълнят поетите от тях ангажименти за финансиране на региона, и в частност да търсят начини за справяне с острия недостиг на продоволствени помощи, спешен подслон и защита; призовава за внимателно наблюдение на положението по отношение на продоволствената сигурност и за предприемане на мерки, в случай че това положение се влоши; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията, държавите – членки на ЕС и международната общественост да изпълнят поетите от тях ангажименти за финансиране на региона, и в частност да търсят начини за справяне с острия недостиг на продоволствени помощи, спешен подслон и защита; призовава за внимателно наблюдение на положението по отношение на продоволствената сигурност и за предприемане на мерки, в случай че това положение се влоши;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската комисия, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност и на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ЕС за Южен Судан, на правителството на Судан, на правителството на Южен Судан, на институциите на Африканския съюз, на председателя на групата на високо равнище на Африканския съюз за Судан, както и на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската комисия, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност и на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ЕС за Южен Судан, на правителството на Судан, на правителството на Южен Судан, на институциите на Африканския съюз, на председателя на групата на високо равнище на Африканския съюз за Судан, както и на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС.

---

(1)  ОВ L 142, 28.5.2011 г., стр. 61.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/52 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/52

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Споразумение за търговия между ЕС, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга

P7_TA(2012)0249

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно Споразумението за търговия между ЕС и Колумбия и Перу (2012/2628(RSP))

2013/C 332 E/09

Европейският парламент,

| — | като взе предвид завършването на преговорите за Споразумение за търговия между ЕС, Колумбия и Перу на 1 март 2010 г. и обявяването на търговските преговори за приключили на 19 май 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид завършването на преговорите за Споразумение за търговия между ЕС, Колумбия и Перу на 1 март 2010 г. и обявяването на търговските преговори за приключили на 19 май 2010 г.,

| — | като взе предвид парафирането на Споразумението за търговия между ЕС, Колумбия и Перу на 23 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид парафирането на Споразумението за търговия между ЕС, Колумбия и Перу на 23 март 2011 г.,

| — | като взе предвид официалното одобрение на споразумението за търговия от трите страни на 13 април 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид официалното одобрение на споразумението за търговия от трите страни на 13 април 2011 г.,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за подписване от името на Европейския съюз на споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу (COM(2011)0570), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за подписване от името на Европейския съюз на споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу (COM(2011)0570),

| — | като взе предвид резолюциите си от 5 май 2010 г. относно стратегия на ЕС за отношенията с Латинска Америка (1) и от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на Европейския съюз с Латинска Америка (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 5 май 2010 г. относно стратегия на ЕС за отношенията с Латинска Америка (1) и от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на Европейския съюз с Латинска Америка (2),

| — | като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и по-специално резолюцията от 19 май 2011 г. относно перспективите за търговски отношения между Европейския съюз и Латинска Америка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и по-специално резолюцията от 19 май 2011 г. относно перспективите за търговски отношения между Европейския съюз и Латинска Америка,

| — | като взе предвид въпроса към Комисията от 26 април 2012 г. относно Споразумението за търговия между ЕС и Колумбия и Перу (O-000107/2012 – B7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса към Комисията от 26 април 2012 г. относно Споразумението за търговия между ЕС и Колумбия и Перу (O-000107/2012 – B7-0114/2012),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че отчитайки значението на историческите и културните връзки, Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу цели отваряне на пазарите за, наред с другото, стоки, услуги, обществени поръчки и инвестиции и насърчаване на икономическата интеграция между страните по Споразумението и на цялостно икономическо развитие с цел намаляване на бедността и създаване на нови работни места, подобряване на условията на труд, както и повишаване на стандарта на живот чрез либерализиране и увеличаване на търговията и инвестициите между териториите на тези страни, както и насърчаване на ангажимента за изпълнение на Споразумението за търговия в съответствие с целта за устойчиво развитие, включително подкрепа за икономическия прогрес, зачитане на трудовите права и защита на околната среда в съответствие с международните ангажименти, приети от страните; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че отчитайки значението на историческите и културните връзки, Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу цели отваряне на пазарите за, наред с другото, стоки, услуги, обществени поръчки и инвестиции и насърчаване на икономическата интеграция между страните по Споразумението и на цялостно икономическо развитие с цел намаляване на бедността и създаване на нови работни места, подобряване на условията на труд, както и повишаване на стандарта на живот чрез либерализиране и увеличаване на търговията и инвестициите между териториите на тези страни, както и насърчаване на ангажимента за изпълнение на Споразумението за търговия в съответствие с целта за устойчиво развитие, включително подкрепа за икономическия прогрес, зачитане на трудовите права и защита на околната среда в съответствие с международните ангажименти, приети от страните;

| Б. | като има предвид, че Европейският съюз е вторият по големина търговски партньор на Колумбия и Перу и като има предвид, че планираното споразумение предвижда пълна либерализация на търговията с промишлени стоки и рибни продукти, което в дългосрочен план би могло да увеличи БВП както на Колумбия – с до 1,3 %, така и на Перу – с 0,7 %, но би могло също така да окаже и значително отрицателно въздействие в екологичен и социален план, според независимо проучване на въздействието върху устойчивостта; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският съюз е вторият по големина търговски партньор на Колумбия и Перу и като има предвид, че планираното споразумение предвижда пълна либерализация на търговията с промишлени стоки и рибни продукти, което в дългосрочен план би могло да увеличи БВП както на Колумбия – с до 1,3 %, така и на Перу – с 0,7 %, но би могло също така да окаже и значително отрицателно въздействие в екологичен и социален план, според независимо проучване на въздействието върху устойчивостта;

| В. | като има предвид, че с влизането в сила на Споразумението за търговия Колумбия и Перу ще излязат от специалния насърчителен режим на Общата система за преференции на ЕС (ОСП+), който е в процес на преразглеждане; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че с влизането в сила на Споразумението за търговия Колумбия и Перу ще излязат от специалния насърчителен режим на Общата система за преференции на ЕС (ОСП+), който е в процес на преразглеждане;

| Г. | като има предвид, че по силата на сегашната схема ОСП+, Колумбия и Перу получават търговски преференции в замяна на предоставянето на гаранции за ефективното прилагане на 27 конвенции в областта на основни права на човека и околната среда, включително четирите основни трудови стандарта на МОТ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че по силата на сегашната схема ОСП+, Колумбия и Перу получават търговски преференции в замяна на предоставянето на гаранции за ефективното прилагане на 27 конвенции в областта на основни права на човека и околната среда, включително четирите основни трудови стандарта на МОТ;

| Д. | като има предвид, че съгласно Договора за Европейския съюз, в действията си на международната сцена ЕС се ръководи от принципите, вдъхновили собственото му създаване, развитие и разширяване, които Съюзът се стреми да разпространи по света: демокрация, правова държава, универсалност и неделимост на правата на човека и на основните свободи, зачитане на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитане на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право; като има предвид, че Съюзът се стреми да развива отношения и да изгражда партньорства с трети държави и с международни, регионални или световни организации, които споделят горепосочените принципи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно Договора за Европейския съюз, в действията си на международната сцена ЕС се ръководи от принципите, вдъхновили собственото му създаване, развитие и разширяване, които Съюзът се стреми да разпространи по света: демокрация, правова държава, универсалност и неделимост на правата на човека и на основните свободи, зачитане на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитане на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право; като има предвид, че Съюзът се стреми да развива отношения и да изгражда партньорства с трети държави и с международни, регионални или световни организации, които споделят горепосочените принципи;

| Е. | като има предвид, че в първия член на Споразумението за търговия се съдържат подробни и обвързващи разпоредби, които гарантират защитата на правата на човека и че в него се заявява, че „спазването на демократичните принципи и основните права на човека, определени във Всеобщата декларация за правата на човека, и на принципите на правовата държава е в основата на вътрешните и външните политики на страните. Зачитането на тези принципи представлява важен елемент от настоящото Споразумение“; като има предвид, че незачитането на правата на човека и на демократичните принципи би представлявало „съществено нарушение“ на Споразумението за търговия, което по силата на публичното международно право би довело до предприемането на съответни мерки, включително до възможно прекратяване или частично или пълно спиране на действието на Споразумението; като има предвид, че трябва да бъде осигурен надежден мониторинг на зачитането на правата на човека от страните по Споразумението и че трябва да бъде гарантирано прилагането на практика на клаузата за правата на човека; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в първия член на Споразумението за търговия се съдържат подробни и обвързващи разпоредби, които гарантират защитата на правата на човека и че в него се заявява, че „спазването на демократичните принципи и основните права на човека, определени във Всеобщата декларация за правата на човека, и на принципите на правовата държава е в основата на вътрешните и външните политики на страните. Зачитането на тези принципи представлява важен елемент от настоящото Споразумение“; като има предвид, че незачитането на правата на човека и на демократичните принципи би представлявало „съществено нарушение“ на Споразумението за търговия, което по силата на публичното международно право би довело до предприемането на съответни мерки, включително до възможно прекратяване или частично или пълно спиране на действието на Споразумението; като има предвид, че трябва да бъде осигурен надежден мониторинг на зачитането на правата на човека от страните по Споразумението и че трябва да бъде гарантирано прилагането на практика на клаузата за правата на човека;

| Ж. | като има предвид, че Споразумението за търговия съдържа разпоредби, които са предназначени да гарантират, че новата структура на търговските и инвестиционните отношения на ЕС работи в полза на широкообхватната социална закрила и защита на околната среда и устойчивото развитие, като насърчава и запазва високо ниво на защита на стандартите в областта на труда и опазването на околната среда за всички страни, тъй като съдържа глава за търговията и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Споразумението за търговия съдържа разпоредби, които са предназначени да гарантират, че новата структура на търговските и инвестиционните отношения на ЕС работи в полза на широкообхватната социална закрила и защита на околната среда и устойчивото развитие, като насърчава и запазва високо ниво на защита на стандартите в областта на труда и опазването на околната среда за всички страни, тъй като съдържа глава за търговията и устойчивото развитие;

| З. | като има предвид, че Колумбия и Перу положиха огромни усилия през последните години за подобряване на общите условия на живот на своите граждани, включително по отношение на правата на човека и трудовите права; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Колумбия и Перу положиха огромни усилия през последните години за подобряване на общите условия на живот на своите граждани, включително по отношение на правата на човека и трудовите права;

| И. | като има предвид, че въпреки тези огромни усилия, за пълното постигане на високите стандарти, за които работят и настояват отделни граждани, организации на гражданското общество, опозиционни партии и правителството, все още трябва да бъде направено много, както в Колумбия, така и в Перу, особено по отношение на ефективното прилагане на новата законодателна рамка, призвана да реши все още не напълно решени стари проблеми, като бедността, насилието и корупцията, вътрешния въоръжен конфликт (който в Колумбия датира отпреди повече от 50 години) незаконните въоръжени групировки, трафика на наркотици, безнаказаността и конфискацията на земя; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че въпреки тези огромни усилия, за пълното постигане на високите стандарти, за които работят и настояват отделни граждани, организации на гражданското общество, опозиционни партии и правителството, все още трябва да бъде направено много, както в Колумбия, така и в Перу, особено по отношение на ефективното прилагане на новата законодателна рамка, призвана да реши все още не напълно решени стари проблеми, като бедността, насилието и корупцията, вътрешния въоръжен конфликт (който в Колумбия датира отпреди повече от 50 години) незаконните въоръжени групировки, трафика на наркотици, безнаказаността и конфискацията на земя;

| Й. | като има предвид, че въпреки тези огромни усилия Колумбия продължава да бъде страната с най-висок процент на убийства на профсъюзни дейци в света и като има предвид, че въпреки неотдавна въведените основни подобрения в правоприлагането бад 90 % от тези престъпления все още са ненаказани; като има предвид, че броят на вътрешно разселените лица е почти 4 милиона; като има предвид, че специалният докладчик на ООН за правата на коренното население, въпреки че признава зачитането от Колумбия на правата на коренното население, е призовал Колумбия да покани специалния съветник към ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид да наблюдава положението на коренните общности, които се чувстват застрашени от културно или физическо унищожение, поради продължаващия от дълго време вътрешен въоръжен конфликт в страната; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че въпреки тези огромни усилия Колумбия продължава да бъде страната с най-висок процент на убийства на профсъюзни дейци в света и като има предвид, че въпреки неотдавна въведените основни подобрения в правоприлагането бад 90 % от тези престъпления все още са ненаказани; като има предвид, че броят на вътрешно разселените лица е почти 4 милиона; като има предвид, че специалният докладчик на ООН за правата на коренното население, въпреки че признава зачитането от Колумбия на правата на коренното население, е призовал Колумбия да покани специалния съветник към ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид да наблюдава положението на коренните общности, които се чувстват застрашени от културно или физическо унищожение, поради продължаващия от дълго време вътрешен въоръжен конфликт в страната;

| 1. | Изразява съжаление относно това, че въпреки че главата за търговията и устойчивото развитие включва правно обвързващи разпоредби, липсва задължителен механизъм за решаване на спорове по тази глава от Споразумението за търговия и че не се предвижда използването на мерките и санкциите, предвидени в общия задължителен механизъм за решаване на спорове в Споразумението за търговия по отношение на неспазването на стандартите, посочени в главата за търговия и устойчиво развитие, което представлява смекчаване на действащите сега задължителни условия в рамките на схемата ОСП+ на ЕС; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление относно това, че въпреки че главата за търговията и устойчивото развитие включва правно обвързващи разпоредби, липсва задължителен механизъм за решаване на спорове по тази глава от Споразумението за търговия и че не се предвижда използването на мерките и санкциите, предвидени в общия задължителен механизъм за решаване на спорове в Споразумението за търговия по отношение на неспазването на стандартите, посочени в главата за търговия и устойчиво развитие, което представлява смекчаване на действащите сега задължителни условия в рамките на схемата ОСП+ на ЕС;

| 2. | Силно приветства ангажимента, поет от всички страни, за насърчаване на зачитането на правата на човека, демократичните принципи и правовата държава, което се потвърждава от включването в първия член от Споразумението за търговия на подробни и задължителни разпоредби относно тези основни принципи; |
| --- | --- |

2.

Силно приветства ангажимента, поет от всички страни, за насърчаване на зачитането на правата на човека, демократичните принципи и правовата държава, което се потвърждава от включването в първия член от Споразумението за търговия на подробни и задължителни разпоредби относно тези основни принципи;

| 3. | Подчертава значението на поддържането на конструктивен диалог с партньорските държави относно ефективното прилагане на по-високи стандарти в областта на правата на човека; силно приветства реципрочния механизъм за диалог по правата на човека (Диалог по правата на човека между ЕС и Колумбия), доброволно установен от Европейския съюз и Колумбия през 2009 г., който оттогава се провежда два пъти годишно, което представлява ясно доказателство, че колумбийското правителство е открито за диалог по правата на човека с ЕС, както и с други международни партньори; изразява съжаление обаче, че Европейският парламент не е редовно и изчерпателно осведомяван относно дневния ред на този диалог и резултатите от него; |
| --- | --- |

3.

Подчертава значението на поддържането на конструктивен диалог с партньорските държави относно ефективното прилагане на по-високи стандарти в областта на правата на човека; силно приветства реципрочния механизъм за диалог по правата на човека (Диалог по правата на човека между ЕС и Колумбия), доброволно установен от Европейския съюз и Колумбия през 2009 г., който оттогава се провежда два пъти годишно, което представлява ясно доказателство, че колумбийското правителство е открито за диалог по правата на човека с ЕС, както и с други международни партньори; изразява съжаление обаче, че Европейският парламент не е редовно и изчерпателно осведомяван относно дневния ред на този диалог и резултатите от него;

| 4. | Твърдо подкрепя включването на главата за търговията и устойчивото развитие в Споразумението за търговия и създаването на вътрешни механизми и установяването на диалог с гражданското общество, който ще включва граждани, самостоятелно или колективно и организирано; |
| --- | --- |

4.

Твърдо подкрепя включването на главата за търговията и устойчивото развитие в Споразумението за търговия и създаването на вътрешни механизми и установяването на диалог с гражданското общество, който ще включва граждани, самостоятелно или колективно и организирано;

| 5. | Призовава организациите на гражданското общество, както от двете андски държави, така и от Европейския съюз, да участват в механизмите за наблюдение, предвидени в главата за търговията и устойчивото развитие; призовава съответните правителства да установят възможно най-скоро правната рамка за вътрешните механизми и диалога с гражданското общество, ако такава все още не съществува, включително провеждане на мащабна информационна и рекламна кампания, с цел максимално участие на заинтересованите групи или лица в рамката за мониторинг на механизма за гражданско общество; предлага тези процедури да бъдат въведени до шест месеца от влизането в сила на Споразумението, вместо в рамките на една година, както е предвидено в Споразумението за търговия (3); |
| --- | --- |

5.

Призовава организациите на гражданското общество, както от двете андски държави, така и от Европейския съюз, да участват в механизмите за наблюдение, предвидени в главата за търговията и устойчивото развитие; призовава съответните правителства да установят възможно най-скоро правната рамка за вътрешните механизми и диалога с гражданското общество, ако такава все още не съществува, включително провеждане на мащабна информационна и рекламна кампания, с цел максимално участие на заинтересованите групи или лица в рамката за мониторинг на механизма за гражданско общество; предлага тези процедури да бъдат въведени до шест месеца от влизането в сила на Споразумението, вместо в рамките на една година, както е предвидено в Споразумението за търговия (3);

| 6. | Припомня значението на установяването на представителни вътрешни консултативни механизми, предвидено в член 281 от Споразумението за търговия, с участието на професионалните съюзи и на представители на работодателите или на други важни заинтересовани страни, като НПО, които задължително ще участват в наблюдението на изпълнението на Споразумението за търговия, особено в областта на труда и устойчивото развитие, като ще имат право да бъдат редовно консултирани, да подават жалби в рамките на задължителен и институционализиран механизъм за подаване на жалби и да правят препоръки и предложения, включително да предлагат независима размяна на мнения с партньори от ЕС; |
| --- | --- |

6.

Припомня значението на установяването на представителни вътрешни консултативни механизми, предвидено в член 281 от Споразумението за търговия, с участието на професионалните съюзи и на представители на работодателите или на други важни заинтересовани страни, като НПО, които задължително ще участват в наблюдението на изпълнението на Споразумението за търговия, особено в областта на труда и устойчивото развитие, като ще имат право да бъдат редовно консултирани, да подават жалби в рамките на задължителен и институционализиран механизъм за подаване на жалби и да правят препоръки и предложения, включително да предлагат независима размяна на мнения с партньори от ЕС;

| 7. | С цел пълно постигане на високите стандарти в областта на правата на човека, посочени в Споразумението за търговия, с което са се ангажирали както правителствата на двете андски държави, така и Европейският съюз, предлага съответните страни бързо да създадат вътрешна консултативна група по правата на човека и демократичните принципи, която да следи и контролира изпълнението на това и на други споразумения за търговия и да действа като ефективен вътрешен консултативен орган за вътрешните служби, участващи в комитета по търговия по Споразумението за търговия, като в своята работа използват за модел правната рамка, предвидена в Споразумението за търговия за участието на гражданското общество в подкомисията по търговия и устойчиво развитие; призовава страните по Споразумението за търговия да гарантират на тези вътрешни консултативни групи същото равнище на задължително участие на гражданското общество, каквото е предвидено в Споразумението за свободна търговия с Южна Корея, включително официален и институционализиран механизъм за подаване на жалби; освен това призовава страните да гарантират пълна независимост на вътрешните консултативни групи, включително по отношение на избора на техните членове; |
| --- | --- |

7.

С цел пълно постигане на високите стандарти в областта на правата на човека, посочени в Споразумението за търговия, с което са се ангажирали както правителствата на двете андски държави, така и Европейският съюз, предлага съответните страни бързо да създадат вътрешна консултативна група по правата на човека и демократичните принципи, която да следи и контролира изпълнението на това и на други споразумения за търговия и да действа като ефективен вътрешен консултативен орган за вътрешните служби, участващи в комитета по търговия по Споразумението за търговия, като в своята работа използват за модел правната рамка, предвидена в Споразумението за търговия за участието на гражданското общество в подкомисията по търговия и устойчиво развитие; призовава страните по Споразумението за търговия да гарантират на тези вътрешни консултативни групи същото равнище на задължително участие на гражданското общество, каквото е предвидено в Споразумението за свободна търговия с Южна Корея, включително официален и институционализиран механизъм за подаване на жалби; освен това призовава страните да гарантират пълна независимост на вътрешните консултативни групи, включително по отношение на избора на техните членове;

| 8. | Одобрява всички законодателни и незаконодателни мерки, предприети от двете андски държави, за борба срещу бедността, безнаказаността, корупцията и трафика на наркотици, за защита на правата на жените и децата, особено по отношение на детския труд, за следване на пътя на устойчивото развитие като единственото възможно бъдеще за нашата планета, за насърчаване на правата на коренното население, по-широкия диалог и участието на гражданите в законодателния процес и за възстановяване на справедливостта; |
| --- | --- |

8.

Одобрява всички законодателни и незаконодателни мерки, предприети от двете андски държави, за борба срещу бедността, безнаказаността, корупцията и трафика на наркотици, за защита на правата на жените и децата, особено по отношение на детския труд, за следване на пътя на устойчивото развитие като единственото възможно бъдеще за нашата планета, за насърчаване на правата на коренното население, по-широкия диалог и участието на гражданите в законодателния процес и за възстановяване на справедливостта;

| 9. | Строго осъжда убийствата на профсъюзни дейци, защитници на правата на човека, граждани, представители на коренното население, всички жертви на вътрешния въоръжен конфликт, полицаи и военен персонал, които се извършват най-вече в Колумбия; при все това отбелязва, че през последните две години се наблюдава спад на докладваните случаи на убийства на профсъюзни дейци; |
| --- | --- |

9.

Строго осъжда убийствата на профсъюзни дейци, защитници на правата на човека, граждани, представители на коренното население, всички жертви на вътрешния въоръжен конфликт, полицаи и военен персонал, които се извършват най-вече в Колумбия; при все това отбелязва, че през последните две години се наблюдава спад на докладваните случаи на убийства на профсъюзни дейци;

| 10. | Подкрепя усилията на колумбийското правителство в борбата срещу безнаказаността и убийствата на профсъюзни дейци и защитници на правата на човека, като тези усилия се изразяват например в увеличаване на броя на следователите към главната прокуратура, разследващи по-специално престъпления срещу профсъюзни дейци, от 100 през 2010 г. на 243 през 2011 г.; също така според МОТ между 2010 и юни 2011 г. са извършени 355 задържания, произнесени са 88 присъди и 483 души са осъдени за престъпления срещу профсъюзни дейци; във връзка с това подчертава значението на Програмата за специална защита, която понастоящем осигурява държавна защита на над 8 500 души, включително профсъюзни дейци (13 %), общински съветници (30 %) и защитници на правата на човека (15 %); отбелязва, че бюджетът за тази програма е увеличен от 10,5 милиона евро през 2002 г. на над 120 милиона евро през 2011 г.; |
| --- | --- |

10.

Подкрепя усилията на колумбийското правителство в борбата срещу безнаказаността и убийствата на профсъюзни дейци и защитници на правата на човека, като тези усилия се изразяват например в увеличаване на броя на следователите към главната прокуратура, разследващи по-специално престъпления срещу профсъюзни дейци, от 100 през 2010 г. на 243 през 2011 г.; също така според МОТ между 2010 и юни 2011 г. са извършени 355 задържания, произнесени са 88 присъди и 483 души са осъдени за престъпления срещу профсъюзни дейци; във връзка с това подчертава значението на Програмата за специална защита, която понастоящем осигурява държавна защита на над 8 500 души, включително профсъюзни дейци (13 %), общински съветници (30 %) и защитници на правата на човека (15 %); отбелязва, че бюджетът за тази програма е увеличен от 10,5 милиона евро през 2002 г. на над 120 милиона евро през 2011 г.;

| 11. | Приветства посочването на значението на концепциите за „търговия за устойчиво развитие“ и за „насърчаване на справедлива и равноправна търговия“ съответно в членове 271 и 324 от Споразумението за търговия; призовава страните да улеснят търговията със стоки, които допринасят за устойчивото развитие, включително със стоки, които се търгуват в рамките на схеми като схемите за справедлива и етична търговия и за корпоративна социална отговорност и отчетност, например схемите „Fairtrade“, „Rainforest Alliance“, „UTZ Certified“, „BSCI“ или други подобни схеми; |
| --- | --- |

11.

Приветства посочването на значението на концепциите за „търговия за устойчиво развитие“ и за „насърчаване на справедлива и равноправна търговия“ съответно в членове 271 и 324 от Споразумението за търговия; призовава страните да улеснят търговията със стоки, които допринасят за устойчивото развитие, включително със стоки, които се търгуват в рамките на схеми като схемите за справедлива и етична търговия и за корпоративна социална отговорност и отчетност, например схемите „Fairtrade“, „Rainforest Alliance“, „UTZ Certified“, „BSCI“ или други подобни схеми;

| 12. | Призовава участващите страни да предоставят достатъчен технически и финансов капацитет за гарантиране на пълното спазване на стандартите за устойчивост, определени в Споразумението за търговия, и да предвидят пълен преглед, наблюдение и оценка на изпълнението на главата за търговията и устойчивото развитие най-късно три години след влизането в сила на Споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

12.

Призовава участващите страни да предоставят достатъчен технически и финансов капацитет за гарантиране на пълното спазване на стандартите за устойчивост, определени в Споразумението за търговия, и да предвидят пълен преглед, наблюдение и оценка на изпълнението на главата за търговията и устойчивото развитие най-късно три години след влизането в сила на Споразумението за свободна търговия;

| 13. | Подчертава по-специално значението на насърчаването на корпоративната социална отговорност и приветства включването й в Споразумението за търговия; призовава всички страни да насърчават най-добрите стопански практики, свързани с корпоративната социална отговорност в съответствие с Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, с насоките на ОИСР за корпоративната социална отговорност и със съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за 2011—2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681); твърдо вярва, че по-висок жизнен стандарт за гражданите може да бъде постигнат единствено чрез активно партньорство между предприемачи, работници и служители, неправителствени организации и държавата, на централно, регионално или общинско равнище; ето защо потвърждава значението на включването на всички участващи страни, особено на правителствата, които трябва да изпълняват важна роля за ефективното прилагане на корпоративната социална отговорност в своите държави; призовава ЕС и андските държави да се стремят към цялостното спазване на задължителните ръководни принципи на ООН относно корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

13.

Подчертава по-специално значението на насърчаването на корпоративната социална отговорност и приветства включването й в Споразумението за търговия; призовава всички страни да насърчават най-добрите стопански практики, свързани с корпоративната социална отговорност в съответствие с Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, с насоките на ОИСР за корпоративната социална отговорност и със съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за 2011—2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681); твърдо вярва, че по-висок жизнен стандарт за гражданите може да бъде постигнат единствено чрез активно партньорство между предприемачи, работници и служители, неправителствени организации и държавата, на централно, регионално или общинско равнище; ето защо потвърждава значението на включването на всички участващи страни, особено на правителствата, които трябва да изпълняват важна роля за ефективното прилагане на корпоративната социална отговорност в своите държави; призовава ЕС и андските държави да се стремят към цялостното спазване на задължителните ръководни принципи на ООН относно корпоративната социална отговорност;

| 14. | Приветства строгите закони в областта на опазването на околната среда, въведени от колумбийските органи, но подчертава необходимостта от цялостно и правилно прилагане на тези закони; изтъква потенциалните проблеми, свързани с околната среда, включително ускоряване на обезлесяването и увеличаване на замърсяването от промишлеността, селското стопанство и минното дело, които биха могли да окажат отрицателно въздействие върху безопасността на водните източници и опазването на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

14.

Приветства строгите закони в областта на опазването на околната среда, въведени от колумбийските органи, но подчертава необходимостта от цялостно и правилно прилагане на тези закони; изтъква потенциалните проблеми, свързани с околната среда, включително ускоряване на обезлесяването и увеличаване на замърсяването от промишлеността, селското стопанство и минното дело, които биха могли да окажат отрицателно въздействие върху безопасността на водните източници и опазването на биологичното разнообразие;

| 15. | Призовава андските държави да осигурят изготвянето на прозрачна и обвързваща пътна карта за правата на човека, правата в областта на околната среда и трудовите права, която следва да е насочена основно към защитата на правата на човека, разширяването и подобряването на правата на профсъюзните дейци и защитата на околната среда; предлага при съставянето на тази програма да се вземе предвид планът за действие във връзка с трудовите права, съгласуван от Колумбия и САЩ, по-специално с акцент върху следното:






  — | въвеждане и изпълнение на законодателни и политически мерки, които гарантират свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне, без вратички, особено за работещите в неформалния сектор, по-специално чрез премахване на използването на кооперативи, колективни пактове или други мерки, чиято цел или последица е лишаването на работниците и служителите от синдикалните им права или от предимствата на преките трудови правоотношения; |
| --- | --- | --- |

15.

Призовава андските държави да осигурят изготвянето на прозрачна и обвързваща пътна карта за правата на човека, правата в областта на околната среда и трудовите права, която следва да е насочена основно към защитата на правата на човека, разширяването и подобряването на правата на профсъюзните дейци и защитата на околната среда; предлага при съставянето на тази програма да се вземе предвид планът за действие във връзка с трудовите права, съгласуван от Колумбия и САЩ, по-специално с акцент върху следното:

—

въвеждане и изпълнение на законодателни и политически мерки, които гарантират свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне, без вратички, особено за работещите в неформалния сектор, по-специално чрез премахване на използването на кооперативи, колективни пактове или други мерки, чиято цел или последица е лишаването на работниците и служителите от синдикалните им права или от предимствата на преките трудови правоотношения;

| — | извършване на строги инспекции на условията на труд, които водят до санкции при наличието на дискриминация, неоснователни уволнения, сплашване и заплахи срещу работниците и служителите; |
| --- | --- |

—

извършване на строги инспекции на условията на труд, които водят до санкции при наличието на дискриминация, неоснователни уволнения, сплашване и заплахи срещу работниците и служителите;

| — | ясни и доказуеми мерки за укрепване на социалния диалог на регионално и местно равнище и от страна на предприятията; |
| --- | --- |

—

ясни и доказуеми мерки за укрепване на социалния диалог на регионално и местно равнище и от страна на предприятията;

| — | въвеждане на мерки за гарантиране на ефективното прилагане на законодателството за опазване на околната среда и биологичното разнообразие, по-специално за защита от отрицателното въздействие, причинено от обезлесяването и от добива на суровини; |
| --- | --- |

—

въвеждане на мерки за гарантиране на ефективното прилагане на законодателството за опазване на околната среда и биологичното разнообразие, по-специално за защита от отрицателното въздействие, причинено от обезлесяването и от добива на суровини;

| — | предприемане на необходимите мерки за прекратяване на безнаказаността и разследване, съдебно преследване и наказване в гражданските съдилища на лицата, които носят основната отговорност, както като подбудители, така и като извършители, за престъпленията в Колумбия; |
| --- | --- |

—

предприемане на необходимите мерки за прекратяване на безнаказаността и разследване, съдебно преследване и наказване в гражданските съдилища на лицата, които носят основната отговорност, както като подбудители, така и като извършители, за престъпленията в Колумбия;

| — | постигане на ясни, обвързани със срокове и ориентирани към резултати цели във всяка от горепосочените области; |
| --- | --- |

—

постигане на ясни, обвързани със срокове и ориентирани към резултати цели във всяка от горепосочените области;

| — | отправяне на призив към Европейската комисия своевременно да започне да оказва съдействие на Колумбия и Перу за установяването и прилагането на горепосочения процес и отправяне на настоятелен призив към нея да изготвя и представя редовни доклади, които да бъдат оценявани от Европейския парламент; |
| --- | --- |

—

отправяне на призив към Европейската комисия своевременно да започне да оказва съдействие на Колумбия и Перу за установяването и прилагането на горепосочения процес и отправяне на настоятелен призив към нея да изготвя и представя редовни доклади, които да бъдат оценявани от Европейския парламент;

| — | подчертаване на факта, че е за предпочитане някои от целите на тази пътна карта да бъдат постигнати преди влизането в сила на Споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

—

подчертаване на факта, че е за предпочитане някои от целите на тази пътна карта да бъдат постигнати преди влизането в сила на Споразумението за свободна търговия;

| 16. | Призовава Комисията да подкрепя тези мерки посредством програми за сътрудничество в областта на образованието, обучението и нормативното сътрудничество, по-специално чрез увеличаване на капацитета на андските органи за ефективно предлагане, прилагане и оценяване на законодателството в областта на околната среда; във връзка с това призовава Комисията да използва оптимално Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ); |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да подкрепя тези мерки посредством програми за сътрудничество в областта на образованието, обучението и нормативното сътрудничество, по-специално чрез увеличаване на капацитета на андските органи за ефективно предлагане, прилагане и оценяване на законодателството в областта на околната среда; във връзка с това призовава Комисията да използва оптимално Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ);

| 17. | Силно приветства новия закон за обезщетяване на жертвите и за реституция на земите (Закон No 1448), който влезе в сила в Колумбия на 1 януари 2012 г. и който гарантира финансови компенсации и реституция на земите за почти 4 милиона жертви на въоръжения конфликт и насилието в страната през последните 50 години; подчертава огромното финансово усилие на колумбийското правителство, което се изчислява на над 25 млрд. щатски долара за следващите десет години, т.е. възлиза на 160 млн. евро на месец; подчертава необходимостта от щателен мониторинг и оценка на прилагането на този закон в тясно сътрудничество с гражданското общество, по-специално по отношение на защитата на завърналите се лица; |
| --- | --- |

17.

Силно приветства новия закон за обезщетяване на жертвите и за реституция на земите (Закон No 1448), който влезе в сила в Колумбия на 1 януари 2012 г. и който гарантира финансови компенсации и реституция на земите за почти 4 милиона жертви на въоръжения конфликт и насилието в страната през последните 50 години; подчертава огромното финансово усилие на колумбийското правителство, което се изчислява на над 25 млрд. щатски долара за следващите десет години, т.е. възлиза на 160 млн. евро на месец; подчертава необходимостта от щателен мониторинг и оценка на прилагането на този закон в тясно сътрудничество с гражданското общество, по-специално по отношение на защитата на завърналите се лица;

| 18. | Приветства разформироването на предизвикалата силна полемика Агенция за разузнаване (DAS) и осъждането на нейния бивш директор на 25 години лишаване от свобода като важен знак за промяната в поведението и за откритостта на колумбийската администрация, както и за независимостта на съдебната система; |
| --- | --- |

18.

Приветства разформироването на предизвикалата силна полемика Агенция за разузнаване (DAS) и осъждането на нейния бивш директор на 25 години лишаване от свобода като важен знак за промяната в поведението и за откритостта на колумбийската администрация, както и за независимостта на съдебната система;

| 19. | Подчертава, че правото на собственост е също едно от основните права на човека и че то трябва да се гарантира от всички страни по Споразумението за търговия; поради това предупреждава всички страни по Споразумението за търговия да се въздържат от едностранни действия, които биха застрашили защитата на инвестициите; подчертава в тази връзка необходимостта от ефективно прилагане на подходящ механизъм за решаване на спорове; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че правото на собственост е също едно от основните права на човека и че то трябва да се гарантира от всички страни по Споразумението за търговия; поради това предупреждава всички страни по Споразумението за търговия да се въздържат от едностранни действия, които биха застрашили защитата на инвестициите; подчертава в тази връзка необходимостта от ефективно прилагане на подходящ механизъм за решаване на спорове;

| 20. | Приветства факта, че Колумбия и Перу са ратифицирали всичките осем основни конвенции на МОТ, както и три от четирите конвенции за управлението, както беше заявено от представителя на МОТ на публичното изслушване относно Споразумението за търговия, организирано от комисията по международна търговия в Европейския парламент в Брюксел на 29 февруари 2012 г.; отново изтъква значението на своевременното ратифициране и ефективното прилагане на всички тези конвенции на МОТ, особено на Конвенция No 122 в случая на Колумбия и Конвенция No 129 в случая на Перу; подчертава пред всички страни значението на ратифицирането на Конвенция No 135 на МОТ за правата на представителите на работниците; отбелязва в тази връзка, че 24 държави членки на ЕС все още не са ратифицирали Конвенция No 169 на МОТ за коренното население и племенните народи; |
| --- | --- |

20.

Приветства факта, че Колумбия и Перу са ратифицирали всичките осем основни конвенции на МОТ, както и три от четирите конвенции за управлението, както беше заявено от представителя на МОТ на публичното изслушване относно Споразумението за търговия, организирано от комисията по международна търговия в Европейския парламент в Брюксел на 29 февруари 2012 г.; отново изтъква значението на своевременното ратифициране и ефективното прилагане на всички тези конвенции на МОТ, особено на Конвенция No 122 в случая на Колумбия и Конвенция No 129 в случая на Перу; подчертава пред всички страни значението на ратифицирането на Конвенция No 135 на МОТ за правата на представителите на работниците; отбелязва в тази връзка, че 24 държави членки на ЕС все още не са ратифицирали Конвенция No 169 на МОТ за коренното население и племенните народи;

| 21. | Подчертава значението на принципите на безпристрастни, справедливи и прозрачни административни и правни процедури при прилагането на националното трудово право, включително строги инспекции на условията на труд, и международните стандарти в областта на правата на човека в съответствие с международните задължения; изразява убеждението си, че безпристрастните, справедливи и прозрачни административни и правни процедури са също така необходими, за да се гарантира, че комуникацията и свободата на словото, които са много важни за оправомощаването на гражданите да се самоорганизират, не са ограничавани неправомерно; |
| --- | --- |

21.

Подчертава значението на принципите на безпристрастни, справедливи и прозрачни административни и правни процедури при прилагането на националното трудово право, включително строги инспекции на условията на труд, и международните стандарти в областта на правата на човека в съответствие с международните задължения; изразява убеждението си, че безпристрастните, справедливи и прозрачни административни и правни процедури са също така необходими, за да се гарантира, че комуникацията и свободата на словото, които са много важни за оправомощаването на гражданите да се самоорганизират, не са ограничавани неправомерно;

| 22. | Счита, че новите правомощия на Европейския парламент относно международните споразумения, заложени в Договора от Лисабон, предполагат нови отговорности; следователно предлага да се проведе публично изслушване както в Европейския парламент, така и в една от столиците на андските държави през последното тримесечие на 2013 г.; призовава след изслушванията на вниманието на комисията по международна търговия и подкомисията по правата на човека да се представи писмен доклад относно резултатите от прилагането на Споразумението за търговия към момента; |
| --- | --- |

22.

Счита, че новите правомощия на Европейския парламент относно международните споразумения, заложени в Договора от Лисабон, предполагат нови отговорности; следователно предлага да се проведе публично изслушване както в Европейския парламент, така и в една от столиците на андските държави през последното тримесечие на 2013 г.; призовава след изслушванията на вниманието на комисията по международна търговия и подкомисията по правата на човека да се представи писмен доклад относно резултатите от прилагането на Споразумението за търговия към момента;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на Колумбия и Перу. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на Колумбия и Перу.

---

(1)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 54.

(2)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 79.

(3)  Член 282, параграф 1.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/58 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/58

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Преговори относно Договора на ООН за търговията с оръжие

P7_TA(2012)0251

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно преговорите за Договора на ООН за търговията с оръжие (ДТО) (2012/2636(RSP))

2013/C 332 E/10

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Конференцията на ООН за преговори относно Договор за търговията с оръжие (ДТО), която ще се проведе в Ню Йорк от 2 до 27 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конференцията на ООН за преговори относно Договор за търговията с оръжие (ДТО), която ще се проведе в Ню Йорк от 2 до 27 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 61/89 (1) на Общото събрание на ООН от 6 декември 2006 г., озаглавена „Към договор за търговията с оръжие: установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционално оръжие“, подкрепена от 153 държави — членки на ООН, която бележи официалното начало на процеса на изработването на договор за търговията с оръжие, и Резолюция 64/48 (2) на Общото събрание на ООН от 2 декември 2009 г. относно Договор за търговията с оръжие, подкрепена от 153 държави — членки на ООН, съгласно която се взема решение за свикване на конференция на ООН за ДТО в продължение на четири последователни седмици през 2012 г., за да се изготви правно обвързващ инструмент съгласно най-високите съществуващи общи международни стандарти за трансфер на конвенционални оръжия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 61/89 (1) на Общото събрание на ООН от 6 декември 2006 г., озаглавена „Към договор за търговията с оръжие: установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционално оръжие“, подкрепена от 153 държави — членки на ООН, която бележи официалното начало на процеса на изработването на договор за търговията с оръжие, и Резолюция 64/48 (2) на Общото събрание на ООН от 2 декември 2009 г. относно Договор за търговията с оръжие, подкрепена от 153 държави — членки на ООН, съгласно която се взема решение за свикване на конференция на ООН за ДТО в продължение на четири последователни седмици през 2012 г., за да се изготви правно обвързващ инструмент съгласно най-високите съществуващи общи международни стандарти за трансфер на конвенционални оръжия,

| — | като взе предвид Решение 2010/336/ОВППС (3) на Съвета от 14 юни 2010 г. и предишните решения на Съвета относно дейностите на ЕС в подкрепа на договор за търговията с оръжие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2010/336/ОВППС (3) на Съвета от 14 юни 2010 г. и предишните решения на Съвета относно дейностите на ЕС в подкрепа на договор за търговията с оръжие,

| — | като взе предвид Общата позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общата позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз, и по-специално тези от 10 декември 2007 г. и от 12 юли 2010 г. относно договора за търговия с оръжие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз, и по-специално тези от 10 декември 2007 г. и от 12 юли 2010 г. относно договора за търговия с оръжие,

| — | като взе предвид своите резолюции от 21 юни 2007 г. относно Договор за търговия с оръжие и създаване на общи международни стандарти за внос, износ и прехвърляне на конвенционални оръжия (5), от 13 март 2008 г. относно Кодекса на ЕС за поведение при износ на оръжие (6) и от 4 декември 2008 г. относно Кодекса на ЕС за поведение при износ на оръжие (7), в които се подчертава неотложната нужда от изготвяне на договор за търговията с оръжия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 21 юни 2007 г. относно Договор за търговия с оръжие и създаване на общи международни стандарти за внос, износ и прехвърляне на конвенционални оръжия (5), от 13 март 2008 г. относно Кодекса на ЕС за поведение при износ на оръжие (6) и от 4 декември 2008 г. относно Кодекса на ЕС за поведение при износ на оръжие (7), в които се подчертава неотложната нужда от изготвяне на договор за търговията с оръжия,

| — | като взе предвид отговора на ЕС на искането на генералния секретар на ООН за мнения относно отделните елементи на договора за търговията с оръжие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на ЕС на искането на генералния секретар на ООН за мнения относно отделните елементи на договора за търговията с оръжие,

| — | като взе предвид многобройните кампании на гражданското общество по целия свят в подкрепа на силен и стабилен договор за търговията с оръжие, включително кампанията за контрол на въоръженията и призива на лауреатите на Нобеловата награда за мир, |
| --- | --- |

—

като взе предвид многобройните кампании на гражданското общество по целия свят в подкрепа на силен и стабилен договор за търговията с оръжие, включително кампанията за контрол на въоръженията и призива на лауреатите на Нобеловата награда за мир,

| — | като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (8),

| — | като взе предвид член 34 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 34 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че не съществува правно обвързващ, глобален договор за регулиране на трансферите на конвенционални оръжия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че не съществува правно обвързващ, глобален договор за регулиране на трансферите на конвенционални оръжия;

| Б. | като има предвид, че повече от 40 държави — членки на ООН, нито имат национална регулаторна рамка за контрол на трансфера на оръжия, нито спазват регионални или международни стандарти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че повече от 40 държави — членки на ООН, нито имат национална регулаторна рамка за контрол на трансфера на оръжия, нито спазват регионални или международни стандарти;

| В. | като има предвид, че според оценки на Изследователската служба на Конгреса на САЩ (US Congressional Research Service) (9) общата стойност на споразуменията за трансфер на оръжия за развиващите се страни през 2010 г. е била 40 355 000 000 USD, а стойността на доставките е била 34 989 000 000 USD; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според оценки на Изследователската служба на Конгреса на САЩ (US Congressional Research Service) (9) общата стойност на споразуменията за трансфер на оръжия за развиващите се страни през 2010 г. е била 40 355 000 000 USD, а стойността на доставките е била 34 989 000 000 USD;

| Г. | като има предвид, че Резолюция 64/48 на Общото събрание на ООН призовава държавите — членки на ООН да постигнат ефективен и балансиран правно обвързващ инструмент относно най-високите възможни общи международни стандарти за трансфер на конвенционални оръжия и да изготвят силен и стабилен договор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Резолюция 64/48 на Общото събрание на ООН призовава държавите — членки на ООН да постигнат ефективен и балансиран правно обвързващ инструмент относно най-високите възможни общи международни стандарти за трансфер на конвенционални оръжия и да изготвят силен и стабилен договор;

| Д. | като има предвид, че Общото събрание на ООН определи, че целта на Договора за търговията с оръжие е да играе ролята на „правно обвързващ договор за установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционални оръжия“ (10), а държавите „да гарантират, че националните им системи и вътрешните проверки спазват възможно най-високите стандарти, за да предотвратят отклоняването на конвенционални оръжия от законния към черния пазар, където те могат да се използват за терористични действия, организирана престъпност и други престъпни дейности“ (11); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Общото събрание на ООН определи, че целта на Договора за търговията с оръжие е да играе ролята на „правно обвързващ договор за установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционални оръжия“ (10), а държавите „да гарантират, че националните им системи и вътрешните проверки спазват възможно най-високите стандарти, за да предотвратят отклоняването на конвенционални оръжия от законния към черния пазар, където те могат да се използват за терористични действия, организирана престъпност и други престъпни дейности“ (11);

| Е. | като има предвид, че неконтролираната и нерегулирана търговия с оръжие представлява сериозна заплаха за местния, националния, регионалния и международния мир, сигурност и стабилност, но и за демокрацията, правовата държава и устойчивото социално и икономическо развитие; като има предвид, че нерегулираната търговия с оръжия е фактор, който допринася за въоръжените конфликти, разселването на хора, организираната престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че неконтролираната и нерегулирана търговия с оръжие представлява сериозна заплаха за местния, националния, регионалния и международния мир, сигурност и стабилност, но и за демокрацията, правовата държава и устойчивото социално и икономическо развитие; като има предвид, че нерегулираната търговия с оръжия е фактор, който допринася за въоръжените конфликти, разселването на хора, организираната престъпност и тероризма;

| Ж. | като има предвид, че Договорът за търговията с оръжие, който ще бъде договорен през 2012 г., трябва да включва ясни и обвързващи разпоредби, съответстващи на най-високите международни стандарти, включително пълно спазване на международното право в областта на правата на човека и на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Договорът за търговията с оръжие, който ще бъде договорен през 2012 г., трябва да включва ясни и обвързващи разпоредби, съответстващи на най-високите международни стандарти, включително пълно спазване на международното право в областта на правата на човека и на международното хуманитарно право;

| З. | като има предвид, че един обединен, съгласуван и последователен подход на ЕС е от ключово значение за приемането и ефективното прилагане на такъв договор в световен мащаб; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че един обединен, съгласуван и последователен подход на ЕС е от ключово значение за приемането и ефективното прилагане на такъв договор в световен мащаб;

| И. | като има предвид, че не съществуват обвързващи ангажименти в областта на трансфера на оръжия, които да защитават недвусмислено международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че не съществуват обвързващи ангажименти в областта на трансфера на оръжия, които да защитават недвусмислено международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

| Й. | като има предвид, че Съветът подчертава, че не следва да се пестят усилия, за да се гарантира, че заседанията на подготвителния комитет са възможно най-всеобхватни; като има предвид, че за тази цел на 14 юни 2010 г. Съветът прие Решение 2010/336/ОВППС относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на договора за търговията с оръжие с оглед утвърждаване на ДТО сред държавите — членки на ООН, гражданското общество и промишлеността; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Съветът подчертава, че не следва да се пестят усилия, за да се гарантира, че заседанията на подготвителния комитет са възможно най-всеобхватни; като има предвид, че за тази цел на 14 юни 2010 г. Съветът прие Решение 2010/336/ОВППС относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на договора за търговията с оръжие с оглед утвърждаване на ДТО сред държавите — членки на ООН, гражданското общество и промишлеността;

| К. | като има предвид, че от момента на нейното приемане Общата позиция на ЕС, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване, е допринесла за хармонизирането на националните политики за контрол на износа на оръжия на държавите — членки на ЕС и че залегналите в нея принципи и критерии са официално приети от различни трети страни; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че от момента на нейното приемане Общата позиция на ЕС, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване, е допринесла за хармонизирането на националните политики за контрол на износа на оръжия на държавите — членки на ЕС и че залегналите в нея принципи и критерии са официално приети от различни трети страни;

| Л. | като има предвид, че Договорът за търговията с оръжие трябва да засили отчетността, а изпълнението му трябва да бъде открито и прозрачно; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Договорът за търговията с оръжие трябва да засили отчетността, а изпълнението му трябва да бъде открито и прозрачно;

| М. | като има предвид, че Уставът на ООН дава на всички държави — членки на ООН права и отговорности, които включват, съгласно член 51, неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Уставът на ООН дава на всички държави — членки на ООН права и отговорности, които включват, съгласно член 51, неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана;

Прозрачност и отчетност — ключът към един стабилен Договор за търговията с оръжие

| 1. | Отбелязва с голямо безпокойство, че стойността на световния износ продължава да се увеличава въпреки икономическата и финансова криза, както и че на държавите — членки на ЕС постоянно се пада приблизително 30 % от целия износ и те са сред водещите производители и износители на оръжия в света (12); поради това подчертава, че ЕС има както отговорност, така и интерес да развива и допринася за една регулирана и по-прозрачна и контролирана търговия с оръжия в световен мащаб; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва с голямо безпокойство, че стойността на световния износ продължава да се увеличава въпреки икономическата и финансова криза, както и че на държавите — членки на ЕС постоянно се пада приблизително 30 % от целия износ и те са сред водещите производители и износители на оръжия в света (12); поради това подчертава, че ЕС има както отговорност, така и интерес да развива и допринася за една регулирана и по-прозрачна и контролирана търговия с оръжия в световен мащаб;

| 2. | Отбелязва, че слабо регулираната, неконтролирана и непрозрачна търговия с оръжие води до безотговорна търговия с оръжия, причинявала е ненужно човешко страдание, подклаждала е въоръжени конфликти, нестабилност, терористични атаки и корупция, както също е подкопавала процесите на изграждане на мира, доброто управление и социално-икономическото развитие и е водила до свалянето от власт на демократично избрани правителства, нарушения на принципите на правовата държава, правата на човека и международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че слабо регулираната, неконтролирана и непрозрачна търговия с оръжие води до безотговорна търговия с оръжия, причинявала е ненужно човешко страдание, подклаждала е въоръжени конфликти, нестабилност, терористични атаки и корупция, както също е подкопавала процесите на изграждане на мира, доброто управление и социално-икономическото развитие и е водила до свалянето от власт на демократично избрани правителства, нарушения на принципите на правовата държава, правата на човека и международното хуманитарно право;

| 3. | Поради това призовава преговорите за правно обвързващ Международен договор за търговията с оръжие през юли 2012 г. да отбележат историческа стъпка напред чрез по-голяма прозрачност и отчетност, чрез установяване на най-високи международни стандарти и критерии за оценяване на решенията относно трансфера, вноса и износа на конвенционални оръжия; |
| --- | --- |

3.

Поради това призовава преговорите за правно обвързващ Международен договор за търговията с оръжие през юли 2012 г. да отбележат историческа стъпка напред чрез по-голяма прозрачност и отчетност, чрез установяване на най-високи международни стандарти и критерии за оценяване на решенията относно трансфера, вноса и износа на конвенционални оръжия;

| 4. | Призовава международната общност да докаже своята ангажираност за регулирането на международната търговия с оръжие, като пълноценно използва правилника за дейността за постигане на съгласие относно всестранен текст, който покрива всички важни въпроси, необходими за одобряването на един стабилен договор на конференцията през юли 2012 г.; |
| --- | --- |

4.

Призовава международната общност да докаже своята ангажираност за регулирането на международната търговия с оръжие, като пълноценно използва правилника за дейността за постигане на съгласие относно всестранен текст, който покрива всички важни въпроси, необходими за одобряването на един стабилен договор на конференцията през юли 2012 г.;

| 5. | Призовава за бързи преговори и за спешно приемане и влизане в сила на глобален и всестранен Договор на ООН за търговията с оръжие; |
| --- | --- |

5.

Призовава за бързи преговори и за спешно приемане и влизане в сила на глобален и всестранен Договор на ООН за търговията с оръжие;

Обхват

| 6. | Подчертава, че един ефективен договор следва да покрива най-широкия възможен спектър от дейности на търговията с конвенционални оръжия, в това число внос, износ, трансфер (включително транзит и трансбордиране, както и временен внос и износ и реекспорт), производство с чужд лиценз, управление на запаси и всички свързани услуги, включително посредничество, транспорт и финансиране; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че един ефективен договор следва да покрива най-широкия възможен спектър от дейности на търговията с конвенционални оръжия, в това число внос, износ, трансфер (включително транзит и трансбордиране, както и временен внос и износ и реекспорт), производство с чужд лиценз, управление на запаси и всички свързани услуги, включително посредничество, транспорт и финансиране;

| 7. | Счита, че един ефективен договор следва да обхваща всички аспекти на търговията с конвенционални оръжия, включително междудържавните трансфери, трансферите между държави и частни крайни потребители, търговските продажби и наеми, както и заемите, подаръците, помощта или който и да е друг вид трансфер; |
| --- | --- |

7.

Счита, че един ефективен договор следва да обхваща всички аспекти на търговията с конвенционални оръжия, включително междудържавните трансфери, трансферите между държави и частни крайни потребители, търговските продажби и наеми, както и заемите, подаръците, помощта или който и да е друг вид трансфер;

| 8. | Счита, че един ефективен договор следва също да покрива най-широкия спектър конвенционални оръжия, включително малки оръжия и леки въоръжения и муниции, нематериални трансфери, изделия с двойна употреба, компоненти и технологии, свързани с тяхното използване, производство или поддръжка за употреба за военни или други цели във връзка със сигурността и правоприлагането; |
| --- | --- |

8.

Счита, че един ефективен договор следва също да покрива най-широкия спектър конвенционални оръжия, включително малки оръжия и леки въоръжения и муниции, нематериални трансфери, изделия с двойна употреба, компоненти и технологии, свързани с тяхното използване, производство или поддръжка за употреба за военни или други цели във връзка със сигурността и правоприлагането;

| 9. | Счита, че следва да се обърне подходящо внимание на маркирането и проследимостта на конвенционалните оръжия и боеприпаси, за да се засили отговорността и да се предотврати отклоняването на трансфери на оръжия към незаконни получатели; |
| --- | --- |

9.

Счита, че следва да се обърне подходящо внимание на маркирането и проследимостта на конвенционалните оръжия и боеприпаси, за да се засили отговорността и да се предотврати отклоняването на трансфери на оръжия към незаконни получатели;

Критерии и международни стандарти

| 10. | Счита, че дългосрочният успех на ДТО зависи от приемането на възможно най-високите, надеждни и ясни стандарти; |
| --- | --- |

10.

Счита, че дългосрочният успех на ДТО зависи от приемането на възможно най-високите, надеждни и ясни стандарти;

| 11. | Призовава ДТО да припомни на държавите, страни по договора, че всички решения за трансфер на оръжия следва да бъдат изцяло в съответствие с международните им задължения, по-специално по отношение на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право и в съответствие с Устава на ООН, в това число санкции и оръжейно ембарго на регионални организации и на Съвета за сигурност на ООН; счита, че държавите, страни по договора, не следва да извършват трансфер на оръжия в страни, в които съществува значителен риск те да бъдат използвани за извършване или за подпомагане на извършването на тежки нарушения на международното право в областта на правата на човека или на международното хуманитарно право, като например геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления; |
| --- | --- |

11.

Призовава ДТО да припомни на държавите, страни по договора, че всички решения за трансфер на оръжия следва да бъдат изцяло в съответствие с международните им задължения, по-специално по отношение на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право и в съответствие с Устава на ООН, в това число санкции и оръжейно ембарго на регионални организации и на Съвета за сигурност на ООН; счита, че държавите, страни по договора, не следва да извършват трансфер на оръжия в страни, в които съществува значителен риск те да бъдат използвани за извършване или за подпомагане на извършването на тежки нарушения на международното право в областта на правата на човека или на международното хуманитарно право, като например геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления;

| 12. | Настоятелно призовава държавите — членки на ООН да приемат допълнителни обвързващи критерии (които трябва да се разработят като международни стандарти) с цел направляване на лицата, вземащи решения в областта на износа на оръжие; счита, че в тях по-специално следва да се включат резултатите, постигнати от получаващата държава по отношение на доброто управление, демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, неразпространението на оръжия, борбата срещу корупцията, риска от отклоняване на оръжия, въздействието върху социално-икономическото развитие на държавата и опазването на мира и сигурността в региона; счита, че в договора следва да се определят конкретни критерии относно борбата с корупцията; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава държавите — членки на ООН да приемат допълнителни обвързващи критерии (които трябва да се разработят като международни стандарти) с цел направляване на лицата, вземащи решения в областта на износа на оръжие; счита, че в тях по-специално следва да се включат резултатите, постигнати от получаващата държава по отношение на доброто управление, демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, неразпространението на оръжия, борбата срещу корупцията, риска от отклоняване на оръжия, въздействието върху социално-икономическото развитие на държавата и опазването на мира и сигурността в региона; счита, че в договора следва да се определят конкретни критерии относно борбата с корупцията;

| 13. | Призовава върховния представител/заместник-председател и държавите — членки на ЕС, да насърчават включването на твърди антикорупционни механизми в бъдещия договор, както е посочено в параграф 3 от декларацията на ЕС от 12 юли 2011 г. припомня нуждата да се включи разпоредба относно корупцията, която да отговаря на съответните приложими международни инструменти, и да се вземат подходящи мерки за предотвратяване на такива престъпления; |
| --- | --- |

13.

Призовава върховния представител/заместник-председател и държавите — членки на ЕС, да насърчават включването на твърди антикорупционни механизми в бъдещия договор, както е посочено в параграф 3 от декларацията на ЕС от 12 юли 2011 г. припомня нуждата да се включи разпоредба относно корупцията, която да отговаря на съответните приложими международни инструменти, и да се вземат подходящи мерки за предотвратяване на такива престъпления;

| 14. | Призовава за изготвянето на тези критерии под формата на общи оперативни насоки за извършване на оценки на риска като основа за вземане на решения, свързани с трансферите на оръжие; |
| --- | --- |

14.

Призовава за изготвянето на тези критерии под формата на общи оперативни насоки за извършване на оценки на риска като основа за вземане на решения, свързани с трансферите на оръжие;

| 15. | Призовава Европейския съюз, независимо от изхода на преговорите за ДТО, да продължи да поддържа възможно най-високите стандарти при тълкуването на Общата позиция на Съвета относно износа на оръжия (2008/944/ОВППС) и определените в нея осем критерия, най-вече по отношение на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

15.

Призовава Европейския съюз, независимо от изхода на преговорите за ДТО, да продължи да поддържа възможно най-високите стандарти при тълкуването на Общата позиция на Съвета относно износа на оръжия (2008/944/ОВППС) и определените в нея осем критерия, най-вече по отношение на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

Мерки за прилагане и докладване

| 16. | Изтъква значението на ефективното и надеждно прилагане на ДТО, като подчертава отчетността, прозрачността, отговорността на държавите, страни по него, и засилената координация между компетентните органи; |
| --- | --- |

16.

Изтъква значението на ефективното и надеждно прилагане на ДТО, като подчертава отчетността, прозрачността, отговорността на държавите, страни по него, и засилената координация между компетентните органи;

| 17. | Подчертава, че един надежден ДТО трябва да включва разпоредби и параметри, които задължават държавите, страни по него, да приемат национално законодателство и да създадат национален орган, който да отговаря за контрола над всички трансфери на стоки, попадащи в обхвата на договора, както и за изпълнението на всички изисквания, свързани с прилагането и докладването; счита, че прилагането на ДТО трябва да включва проверки на крайното използване и посредническата дейност, включващи регистриране на операторите и издаване на лицензи за тяхната дейност, предоставяне от кандидатстващите лица на необходимата информация и на пълната придружаваща документация преди издаването на разрешение за износ, както и законодателни мерки с цел да се обявят за престъпления всички трансфери на конвенционални оръжия и боеприпаси, за които националният орган не е издал лиценз или които не са в съответствие с условията на договора; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че един надежден ДТО трябва да включва разпоредби и параметри, които задължават държавите, страни по него, да приемат национално законодателство и да създадат национален орган, който да отговаря за контрола над всички трансфери на стоки, попадащи в обхвата на договора, както и за изпълнението на всички изисквания, свързани с прилагането и докладването; счита, че прилагането на ДТО трябва да включва проверки на крайното използване и посредническата дейност, включващи регистриране на операторите и издаване на лицензи за тяхната дейност, предоставяне от кандидатстващите лица на необходимата информация и на пълната придружаваща документация преди издаването на разрешение за износ, както и законодателни мерки с цел да се обявят за престъпления всички трансфери на конвенционални оръжия и боеприпаси, за които националният орган не е издал лиценз или които не са в съответствие с условията на договора;

| 18. | Счита, че ефективното прилагане на договора ще зависи от насърчаването на прозрачността и обмена на информация и най-добри практики между държавите, страни по него, във връзка с решенията за износ, внос и трансфер на оръжия; |
| --- | --- |

18.

Счита, че ефективното прилагане на договора ще зависи от насърчаването на прозрачността и обмена на информация и най-добри практики между държавите, страни по него, във връзка с решенията за износ, внос и трансфер на оръжия;

| 19. | Счита, че опитът, придобит във връзка с развиващия се Регистър на ООН за конвенционалните оръжия, ще улесни изграждането на такава прозрачност и обмена на информация, и призовава за допълнително разширяване на категориите оръжия в регистъра, включвайки в него и малките оръжия и лекото въоръжение, както и боеприпасите; |
| --- | --- |

19.

Счита, че опитът, придобит във връзка с развиващия се Регистър на ООН за конвенционалните оръжия, ще улесни изграждането на такава прозрачност и обмена на информация, и призовава за допълнително разширяване на категориите оръжия в регистъра, включвайки в него и малките оръжия и лекото въоръжение, както и боеприпасите;

| 20. | Следователно призовава в ДТО да се включат надеждни и ясни разпоредби за редовно докладване на годишна основа от страна на държавите, страни по него, относно всички решения за трансфер на оръжия, включително информация за видовете, количествата и получателите на разрешеното за трансфер оборудване, както и за прилагането на пълното приложно поле и разпоредби на договора; призовава ДТО също така да изисква от държавите, страни по него, да създадат система за подробно вписване в регистри в продължение на най-малко 20 години на всички международни търговски сделки и транзакции, обработени от техните национални системи за контрол; |
| --- | --- |

20.

Следователно призовава в ДТО да се включат надеждни и ясни разпоредби за редовно докладване на годишна основа от страна на държавите, страни по него, относно всички решения за трансфер на оръжия, включително информация за видовете, количествата и получателите на разрешеното за трансфер оборудване, както и за прилагането на пълното приложно поле и разпоредби на договора; призовава ДТО също така да изисква от държавите, страни по него, да създадат система за подробно вписване в регистри в продължение на най-малко 20 години на всички международни търговски сделки и транзакции, обработени от техните национални системи за контрол;

| 21. | Призовава да се създаде специализирано звено за прилагане и подпомагане на ДТО, чиито отговорности биха включвали събирането и анализирането на докладите на държавите, страни по договора, и призовава генералния секретар на ООН да публикува годишен доклад с допълнителни предложения за укрепването на оперативните разпоредби на договора; призовава на звеното за прилагане и подпомагане на ДТО да се предостави правомощието също да анализира данните относно трансфера на оръжия и да посочва несъответствията и възможните нарушения на договора, както и да докладва на събранието на държавите, страни по договора; |
| --- | --- |

21.

Призовава да се създаде специализирано звено за прилагане и подпомагане на ДТО, чиито отговорности биха включвали събирането и анализирането на докладите на държавите, страни по договора, и призовава генералния секретар на ООН да публикува годишен доклад с допълнителни предложения за укрепването на оперативните разпоредби на договора; призовава на звеното за прилагане и подпомагане на ДТО да се предостави правомощието също да анализира данните относно трансфера на оръжия и да посочва несъответствията и възможните нарушения на договора, както и да докладва на събранието на държавите, страни по договора;

| 22. | Призовава всички подобни доклади да се направят обществено достояние; |
| --- | --- |

22.

Призовава всички подобни доклади да се направят обществено достояние;

| 23. | Призовава за провеждането на ежегодни събрания на държавите, страни по договора, както и за организирането на конференция за преразглеждане на договора на всеки пет години, като се поощри участието на организациите на гражданското общество в нея; |
| --- | --- |

23.

Призовава за провеждането на ежегодни събрания на държавите, страни по договора, както и за организирането на конференция за преразглеждане на договора на всеки пет години, като се поощри участието на организациите на гражданското общество в нея;

| 24. | Счита, че дългосрочният успех на ДТО зависи от наличието на пълна прозрачност и отчетност пред компетентните национални органи, включително органите за парламентарен контрол в страните вносителки и страните износителки; ето защо призовава да се въведат надеждни механизми за осигуряване на прозрачност, включително представяне на годишни доклади, с цел засилване на ролята на парламентите при упражняването на контрол върху техните правителства във връзка с вземаните решения за внос, износ и прехвърляне на оръжия; |
| --- | --- |

24.

Счита, че дългосрочният успех на ДТО зависи от наличието на пълна прозрачност и отчетност пред компетентните национални органи, включително органите за парламентарен контрол в страните вносителки и страните износителки; ето защо призовава да се въведат надеждни механизми за осигуряване на прозрачност, включително представяне на годишни доклади, с цел засилване на ролята на парламентите при упражняването на контрол върху техните правителства във връзка с вземаните решения за внос, износ и прехвърляне на оръжия;

| 25. | Счита, че всяка държава, страна по договора, която поиска подкрепа за изпълнението на своите задължения по Договора за търговията с оръжие, следва да получи необходимата помощ и техническо съдействие; призовава Европейския съюз да продължи своите дейности в сферата на повишаването на осведомеността и да увеличи помощта си в областта на правната помощ, институционалното изграждане, административната подкрепа и подпомагането с цел увеличаване на националния експертен опит във всички органи, участващи в системата за контрол над трансферите, включително организациите на гражданското общество и парламентите; |
| --- | --- |

25.

Счита, че всяка държава, страна по договора, която поиска подкрепа за изпълнението на своите задължения по Договора за търговията с оръжие, следва да получи необходимата помощ и техническо съдействие; призовава Европейския съюз да продължи своите дейности в сферата на повишаването на осведомеността и да увеличи помощта си в областта на правната помощ, институционалното изграждане, административната подкрепа и подпомагането с цел увеличаване на националния експертен опит във всички органи, участващи в системата за контрол над трансферите, включително организациите на гражданското общество и парламентите;

Ролята на ЕС и ЕП

| 26. | Отчита съгласуваната и последователна роля, която изпълняват ЕС и неговите държави членки при подпомагането на международния процес по изготвянето на договор за търговията с оръжие; призовава за поемането на траен ангажимент и за провеждането на кампании за повишаване на осведомеността преди конференцията, включително на най-високо политическо равнище, в рамките на дипломатическите ходове и срещите на високо равнище преди конференцията през юли, както и на процесите на ратифициране и прилагане; |
| --- | --- |

26.

Отчита съгласуваната и последователна роля, която изпълняват ЕС и неговите държави членки при подпомагането на международния процес по изготвянето на договор за търговията с оръжие; призовава за поемането на траен ангажимент и за провеждането на кампании за повишаване на осведомеността преди конференцията, включително на най-високо политическо равнище, в рамките на дипломатическите ходове и срещите на високо равнище преди конференцията през юли, както и на процесите на ратифициране и прилагане;

| 27. | Счита, че отговорът от ЕС на искането на генералния секретар на ООН за мнения относно отделните елементи на Договора за търговията с оръжие представлява подходяща основа за предприемане на съгласувани действия от страна на държавите — членки на ЕС на международната конференция относно ДТО; |
| --- | --- |

27.

Счита, че отговорът от ЕС на искането на генералния секретар на ООН за мнения относно отделните елементи на Договора за търговията с оръжие представлява подходяща основа за предприемане на съгласувани действия от страна на държавите — членки на ЕС на международната конференция относно ДТО;

| 28. | Призовава върховния представител/заместник-председател да участва в активни консултации и усилия за координация с всички държави членки на ЕС, за да гарантира, че ЕС има единна и силна позиция; |
| --- | --- |

28.

Призовава върховния представител/заместник-председател да участва в активни консултации и усилия за координация с всички държави членки на ЕС, за да гарантира, че ЕС има единна и силна позиция;

| 29. | Призовава държавите членки по време на конференцията да подкрепят, в съответствие със задължението си по Договора от Лисабон, позициите на Съюза, определени в отговора до генералния секретар на ООН, за да се осигури постигането на амбициозен резултат и на надежден договор за търговията с оръжие; ето защо призовава държавите членки на ЕС открито и недвусмислено да заявят пълната си подкрепа за делегацията на ЕС, участваща в преговорите; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите членки по време на конференцията да подкрепят, в съответствие със задължението си по Договора от Лисабон, позициите на Съюза, определени в отговора до генералния секретар на ООН, за да се осигури постигането на амбициозен резултат и на надежден договор за търговията с оръжие; ето защо призовава държавите членки на ЕС открито и недвусмислено да заявят пълната си подкрепа за делегацията на ЕС, участваща в преговорите;

| 30. | Настоятелно призовава върховния представител/заместник-председател и държавите членки да отдадат предпочитание на твърдостта по отношение на съдържанието на бъдещия договор и членството в него; настоятелно призовава САЩ да отстъпят от позицията си, че Договорът за търговията с оръжие трябва да бъде договорен на основата на консенсус; |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава върховния представител/заместник-председател и държавите членки да отдадат предпочитание на твърдостта по отношение на съдържанието на бъдещия договор и членството в него; настоятелно призовава САЩ да отстъпят от позицията си, че Договорът за търговията с оръжие трябва да бъде договорен на основата на консенсус;

| 31. | Приветства изявлението на върховния представител/заместник-председател, в съответствие с член 34, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, че тя ще представи пред Парламента позицията на ЕС преди конференцията; |
| --- | --- |

31.

Приветства изявлението на върховния представител/заместник-председател, в съответствие с член 34, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, че тя ще представи пред Парламента позицията на ЕС преди конференцията;

*

* *

| 32. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, Организацията на обединените нации и националните парламенти на държавите членки на ЕС. |
| --- | --- |

32.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, Организацията на обединените нации и националните парламенти на държавите членки на ЕС.

---

(1)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/499/77/PDF/N0649977.pdf?OpenElement

(2)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/464/71/PDF/N0946471.pdf?OpenElement

(3)  ОВ L 152, 18.6.2010 г., стр. 14.

(4)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

(5)  ОВ C 146 E, 12.6.2008 г., стр. 342.

(6)  ОВ C 66 E, 20.3.2009 г., стр. 48.

(7)  ОВ C 21 E, 28.1.2010 г., стр. 2.

(8)  ОВ L 146, 10.6.2009 г., стр. 1.

(9)  http://www.sipri.org:9090/research/armaments/transfers/transparency/national_reports/ united_states/CRS_Report_DN_03-10.pdf/view

(10)  Резолюция 61/89 на Общото събрание на ООН.

(11)  Резолюция 63/240 на Общото събрание на ООН.

(12)  Цифрите са по стойности на показателя на тенденциите на Стокхолмския международен институт за изследване на проблемите на мира (изразени в американски долари по постоянни цени от 1990 г.) и достъпни на: http://www.sipri.org/databases/armstransfers/background/explanations2_default

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/63 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/63

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Последващи действия след изборите в Демократична република Конго

P7_TA(2012)0252

Резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно наблюдението на изборите в Демократична република Конго (2012/2673(RSP))

2013/C 332 E/11

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Декларацията относно принципите за международно наблюдение на избори, провъзгласена в Организацията на обединените нации през октомври 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията относно принципите за международно наблюдение на избори, провъзгласена в Организацията на обединените нации през октомври 2005 г.,

| — | като взе предвид Хартата на ООН за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на ООН за правата на човека,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, ратифицирана от Демократична република Конго (ДРК) през 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, ратифицирана от Демократична република Конго (ДРК) през 1982 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно „Помощ и наблюдение на избори от ЕС”, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно „Помощ и наблюдение на избори от ЕС”,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Демократична република Конго (ДР Конго), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Демократична република Конго (ДР Конго),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 22 ноември 2007 г. относно положението в Демократична република Конго, и по-специално в източната част на страната, и отражението върху региона, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 22 ноември 2007 г. относно положението в Демократична република Конго, и по-специално в източната част на страната, и отражението върху региона,

| — | като взе предвид Съвместно действие 2009/769/ОВППС на Съвета от 19 октомври 2009 година за изменение на Съвместно действие 2007/405/ОВППС на Съвета относно полицейската мисия на Европейския съюз по реформата на сектора за сигурност (РСС) и неговото взаимодействие с правосъдието в Демократична република Конго (EUPOL ДР Конго), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместно действие 2009/769/ОВППС на Съвета от 19 октомври 2009 година за изменение на Съвместно действие 2007/405/ОВППС на Съвета относно полицейската мисия на Европейския съюз по реформата на сектора за сигурност (РСС) и неговото взаимодействие с правосъдието в Демократична република Конго (EUPOL ДР Конго),

| — | като взе предвид мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в ДР Конго (EUSEC ДР Конго), установена през юни 2005 г. (Съвместно действие на Съвета 2005/355/ОВППС от 2 май 2005 година относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурността в Демократична република Конго), |
| --- | --- |

—

като взе предвид мисията на ЕС за реформа в сектора на сигурността в ДР Конго (EUSEC ДР Конго), установена през юни 2005 г. (Съвместно действие на Съвета 2005/355/ОВППС от 2 май 2005 година относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурността в Демократична република Конго),

| — | като взе предвид мандата на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите, разгърната от Европейския съюз за президентските и парламентарните избори на 28 ноември 2011 г. с цел осигуряване на подробна, безпристрастна и независима оценка на изборния процес съгласно националната и регионалната правна рамка, но също така и в съответствие с международните стандарти и международните договори, подписани от ДР Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мандата на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите, разгърната от Европейския съюз за президентските и парламентарните избори на 28 ноември 2011 г. с цел осигуряване на подробна, безпристрастна и независима оценка на изборния процес съгласно националната и регионалната правна рамка, но също така и в съответствие с международните стандарти и международните договори, подписани от ДР Конго,

| — | като взе предвид мандата на делегацията на Европейския парламент, която се присъедини към мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите и подкрепи заключенията й, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мандата на делегацията на Европейския парламент, която се присъедини към мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите и подкрепи заключенията й,

| — | като взе предвид изявлението на баронеса Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия от 9 декември 2011 г. относно изборния процес в Демократична република Конго; |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на баронеса Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия от 9 декември 2011 г. относно изборния процес в Демократична република Конго;

| — | като взе предвид съвместната декларация на върховния представител на ЕС Аштън и члена на Европейската комисия Пиебалгс от 2 декември 2011 г. относно изборите и декларацията от 7 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на върховния представител на ЕС Аштън и члена на Европейската комисия Пиебалгс от 2 декември 2011 г. относно изборите и декларацията от 7 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на баронеса Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия от 20 декември 2011 г. относно изборния процес в Демократична република Конго; |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на баронеса Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия от 20 декември 2011 г. относно изборния процес в Демократична република Конго;

| — | като взе предвид окончателния доклад на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите в Демократична република Конго и препоръките, съдържащи се в него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите в Демократична република Конго и препоръките, съдържащи се в него,

| — | като взе предвид препоръките на Независимата национална избирателна комисия (INEC), изготвени през април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Независимата национална избирателна комисия (INEC), изготвени през април 2012 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 122 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите в Демократична република Конго направи заключението в окончателния си доклад, че изборният процес е бил помрачен от липсата на прозрачност и доверие поради множеството открити случаи на нередности и измама; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите в Демократична република Конго направи заключението в окончателния си доклад, че изборният процес е бил помрачен от липсата на прозрачност и доверие поради множеството открити случаи на нередности и измама;

| Б. | като има предвид, че мисията на ЕС за наблюдение на изборите изготви 22 препоръки за органите на властта на Конго, насочени към съществени мерки за подобряване на прозрачността и надеждността на изборите, които са технически осъществими преди предстоящите провинциални и местни избори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че мисията на ЕС за наблюдение на изборите изготви 22 препоръки за органите на властта на Конго, насочени към съществени мерки за подобряване на прозрачността и надеждността на изборите, които са технически осъществими преди предстоящите провинциални и местни избори;

| В. | като има предвид, че от името на ЕС заместник-председателят/върховен представител Катрин Аштън отново изрази загриженост във връзка със сериозните пропуски и липсата на прозрачност при събирането и публикуването на изборните резултати, които бяха докладвани, наред с други, и от мисията на ЕС за наблюдение на изборите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че от името на ЕС заместник-председателят/върховен представител Катрин Аштън отново изрази загриженост във връзка със сериозните пропуски и липсата на прозрачност при събирането и публикуването на изборните резултати, които бяха докладвани, наред с други, и от мисията на ЕС за наблюдение на изборите;

| Г. | като има предвид, че въпреки пропуските, установени от самите конгоански органи на властта и от INEC, Върховният съд на ДР Конго потвърди окончателните резултати от двата кръга избори и на 16 декември 2011 г. обяви действащия президент Joseph Kabila за преизбран; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки пропуските, установени от самите конгоански органи на властта и от INEC, Върховният съд на ДР Конго потвърди окончателните резултати от двата кръга избори и на 16 декември 2011 г. обяви действащия президент Joseph Kabila за преизбран;

| Д. | като има предвид, че датата, определена за провеждане на провинциалните и местните избори, а именно 25 март 2012 г., не беше спазена и като има предвид, че на 6 юни 2012 г. председателят на INEC обяви преразгледан график за провинциални, градски, общински и местни избори, който удължава изборния процес до 2014 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че датата, определена за провеждане на провинциалните и местните избори, а именно 25 март 2012 г., не беше спазена и като има предвид, че на 6 юни 2012 г. председателят на INEC обяви преразгледан график за провинциални, градски, общински и местни избори, който удължава изборния процес до 2014 г.;

| Е. | като има предвид, че Висшият съвет за аудиовизия и комуникации (CSAC) не успя да гарантира спазване на принципа за еднакво участие в медиите на всички кандидати; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Висшият съвет за аудиовизия и комуникации (CSAC) не успя да гарантира спазване на принципа за еднакво участие в медиите на всички кандидати;

| Ж. | като има предвид, че безнаказаността за сериозни нарушения на правата на човека създава климат на несигурност и като има предвид, че положението по отношение на процеса на демократизация в ДР Конго продължава да дава основание за безпокойство, като се има предвид, че политически мотивираните нарушения на правата на човека са се увеличили в навечерието на президентските избори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че безнаказаността за сериозни нарушения на правата на човека създава климат на несигурност и като има предвид, че положението по отношение на процеса на демократизация в ДР Конго продължава да дава основание за безпокойство, като се има предвид, че политически мотивираните нарушения на правата на човека са се увеличили в навечерието на президентските избори;

| З. | като има предвид, че репресиите на активисти за правата на човека и журналисти в Конго са се увеличили и те биват произволно задържани и сплашвани; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че репресиите на активисти за правата на човека и журналисти в Конго са се увеличили и те биват произволно задържани и сплашвани;

| И. | като има предвид, че убийството на Floribert Chebeya Bahizire, водещ конгоански активист за правата на човека, и начинът, по който въпросът беше разгледан, са не само сериозни престъпления сами по себе си, но и най-лошият възможен знак за всички конгоански правозащитници; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че убийството на Floribert Chebeya Bahizire, водещ конгоански активист за правата на човека, и начинът, по който въпросът беше разгледан, са не само сериозни престъпления сами по себе си, но и най-лошият възможен знак за всички конгоански правозащитници;

| Й. | като има предвид, че по време на предизборния период се натрупаха голям брой проблеми, включително преминаването към система за единно гласуване на президентските избори, незаверен избирателен списък, липса на легитимност от страна на INEC, неподходяща и лошо прилагана правна рамка и назначаването на съдии във Върховния съд; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че по време на предизборния период се натрупаха голям брой проблеми, включително преминаването към система за единно гласуване на президентските избори, незаверен избирателен списък, липса на легитимност от страна на INEC, неподходяща и лошо прилагана правна рамка и назначаването на съдии във Върховния съд;

| К. | като има предвид, че по пакет А на ЕФР 10 ЕС подкрепя проекти за добро управление като провеждането на демократични и прозрачни избори; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че по пакет А на ЕФР 10 ЕС подкрепя проекти за добро управление като провеждането на демократични и прозрачни избори;

| Л. | отбелязва финансовото участие на ЕС в тези избори в размер на 47,5 милиона евро с допълнителни 2 милиона евро за сигурност; високо оценява личния ангажимент на 147-те наблюдатели в дейностите по наблюдение на изборите като част от мисията на ЕС за наблюдение на изборите в ДР Конго през 2011 г.; |
| --- | --- |

Л.

отбелязва финансовото участие на ЕС в тези избори в размер на 47,5 милиона евро с допълнителни 2 милиона евро за сигурност; високо оценява личния ангажимент на 147-те наблюдатели в дейностите по наблюдение на изборите като част от мисията на ЕС за наблюдение на изборите в ДР Конго през 2011 г.;

| М. | като има предвид, че с Резолюция 1991 (2011), приета на 28 юни 2011 г., Съветът за сигурност на ООН удължи до 30 юни 2012 г. мандата на мисията на ООН за стабилизиране в ДР Конго (Monusco); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че с Резолюция 1991 (2011), приета на 28 юни 2011 г., Съветът за сигурност на ООН удължи до 30 юни 2012 г. мандата на мисията на ООН за стабилизиране в ДР Конго (Monusco);

| Н. | като има предвид, че увеличаването на безработицата, социалния спад и обедняването на населението са също определящи фактори при разклащането на основите на политическата стабилност в Демократична република Конго; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че увеличаването на безработицата, социалния спад и обедняването на населението са също определящи фактори при разклащането на основите на политическата стабилност в Демократична република Конго;

| О. | като има предвид, че 1,7 млн. души са разселени в страната и има 426 000 конгоански бежанци в съседни страни; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че 1,7 млн. души са разселени в страната и има 426 000 конгоански бежанци в съседни страни;

| 1. | Вярва, че за изграждането на демократично общество са необходими преди всичко силна политическа воля и амбициозна визия от страна на политическите лидери, правителствата и опозиционните групи, насочени към изграждането на политическите институции за гарантиране на правата на човека, гражданските, политическите, социалните и икономическите права и правата в областта на околната среда на населението; |
| --- | --- |

1.

Вярва, че за изграждането на демократично общество са необходими преди всичко силна политическа воля и амбициозна визия от страна на политическите лидери, правителствата и опозиционните групи, насочени към изграждането на политическите институции за гарантиране на правата на човека, гражданските, политическите, социалните и икономическите права и правата в областта на околната среда на населението;

| 2. | Счита, че политическите лидери, организациите на гражданското общество, религиозните органи и сдруженията на жените в ДР Конго следва да постигнат национален консенсус относно адекватни и подходящи институции и стабилни и съгласувани процедури, чрез които може да се прилагат демократичните практики; |
| --- | --- |

2.

Счита, че политическите лидери, организациите на гражданското общество, религиозните органи и сдруженията на жените в ДР Конго следва да постигнат национален консенсус относно адекватни и подходящи институции и стабилни и съгласувани процедури, чрез които може да се прилагат демократичните практики;

| 3. | Счита, че независимостта на съдебната и на медийната система е от съществено значение за оформянето и регулирането на демократичния процес с цел укрепване на върховенството на закона, изграждане на демократични институции, включително и функциониращ парламент, основаващ се на политическия плурализъм, и укрепване на ролята на гражданското общество; |
| --- | --- |

3.

Счита, че независимостта на съдебната и на медийната система е от съществено значение за оформянето и регулирането на демократичния процес с цел укрепване на върховенството на закона, изграждане на демократични институции, включително и функциониращ парламент, основаващ се на политическия плурализъм, и укрепване на ролята на гражданското общество;

| 4. | Счита, че изборите са необходими, но сами по себе си не са достатъчни за създаването на необходимите условия за процес на демократизация, който да надхвърля организирането на изборите; счита също така, че за успешното постигане на демокрация е от съществено значение заедно със социалното и икономическото развитие на дадена страна да се поеме ангажимент за зачитането на основните права на населението, като правото на заетост, здравеопазване и образование; |
| --- | --- |

4.

Счита, че изборите са необходими, но сами по себе си не са достатъчни за създаването на необходимите условия за процес на демократизация, който да надхвърля организирането на изборите; счита също така, че за успешното постигане на демокрация е от съществено значение заедно със социалното и икономическото развитие на дадена страна да се поеме ангажимент за зачитането на основните права на населението, като правото на заетост, здравеопазване и образование;

| 5. | Приветства народа на Конго за неговото масирано мобилизиране за президентските и парламентарните избори през ноември 2011 г., доказващо силната му преданост към изграждането на истинска демокрация в ДР Конго; |
| --- | --- |

5.

Приветства народа на Конго за неговото масирано мобилизиране за президентските и парламентарните избори през ноември 2011 г., доказващо силната му преданост към изграждането на истинска демокрация в ДР Конго;

| 6. | Насърчава правителството да започне провеждането на политически диалог с всички страни, в това число със силите на опозицията и с гражданското общество, като по този начин отвори пътя за истинска демокрация и политически реформи в страната; |
| --- | --- |

6.

Насърчава правителството да започне провеждането на политически диалог с всички страни, в това число със силите на опозицията и с гражданското общество, като по този начин отвори пътя за истинска демокрация и политически реформи в страната;

| 7. | Подчертава колко е важно създаването на Конституционен съд, който да гарантира по-голяма прозрачност на изборния процес, най-вече по отношение на разглеждането на изборните спорове; |
| --- | --- |

7.

Подчертава колко е важно създаването на Конституционен съд, който да гарантира по-голяма прозрачност на изборния процес, най-вече по отношение на разглеждането на изборните спорове;

| 8. | Припомня установеното от него неправилно функциониране на независимата избирателна комисия и препоръчва да бъдат извършени съществени реформи в редица аспекти след преразглеждането на нейния състав с цел превръщането й в напълно паритетна и по-представителна за гражданското общество в Конго; |
| --- | --- |

8.

Припомня установеното от него неправилно функциониране на независимата избирателна комисия и препоръчва да бъдат извършени съществени реформи в редица аспекти след преразглеждането на нейния състав с цел превръщането й в напълно паритетна и по-представителна за гражданското общество в Конго;

| 9. | Приветства желанието на независимата избирателна комисия да възстанови доверието между различните страни и да приложи препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите, призовава независимата избирателна комисия да предложи, в тази връзка, конкретни и уместни по-нататъшни действия; |
| --- | --- |

9.

Приветства желанието на независимата избирателна комисия да възстанови доверието между различните страни и да приложи препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите, призовава независимата избирателна комисия да предложи, в тази връзка, конкретни и уместни по-нататъшни действия;

| 10. | Акцентира върху съществената роля на гражданското общество в Конго за изборния процес що се отнася до популяризирането на гражданското образование и международното наблюдение; вследствие на това призовава Европейския съюз и международната общност да съпътстват ДР Конго в усилията й за укрепване на демокрацията и мира, да подкрепят конгоанските НПО в повишаването на осведомеността на избирателите и вътрешното наблюдение на изборите и да подкрепят конгоанския народ в стремежа към демокрация и социална справедливост; |
| --- | --- |

10.

Акцентира върху съществената роля на гражданското общество в Конго за изборния процес що се отнася до популяризирането на гражданското образование и международното наблюдение; вследствие на това призовава Европейския съюз и международната общност да съпътстват ДР Конго в усилията й за укрепване на демокрацията и мира, да подкрепят конгоанските НПО в повишаването на осведомеността на избирателите и вътрешното наблюдение на изборите и да подкрепят конгоанския народ в стремежа към демокрация и социална справедливост;

| 11. | Призовава настоятелно за реално и ефикасно функциониране на Висшия съвет по аудиовизия и комуникация (CSAC) с оглед гарантиране на спазването на принципа за равнопоставено участие в медиите на всички кандидати в изборите; |
| --- | --- |

11.

Призовава настоятелно за реално и ефикасно функциониране на Висшия съвет по аудиовизия и комуникация (CSAC) с оглед гарантиране на спазването на принципа за равнопоставено участие в медиите на всички кандидати в изборите;

| 12. | Осъжда категорично злощастното насилие и нарушенията на основните права по време на изборите от 28 ноември 2011 г. и призовава органите на Конго да положат всички възможни усилия за организиране провеждането на необходимите разследвания за установяване на виновните за това; приветства и насърчава дейността на силите за сигурност и ред в техните усилия за ефективно противодействие на всяка една проява на нарушаване на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

Осъжда категорично злощастното насилие и нарушенията на основните права по време на изборите от 28 ноември 2011 г. и призовава органите на Конго да положат всички възможни усилия за организиране провеждането на необходимите разследвания за установяване на виновните за това; приветства и насърчава дейността на силите за сигурност и ред в техните усилия за ефективно противодействие на всяка една проява на нарушаване на правата на човека;

| 13. | Подчертава, че не е регистриран никакъв значителен напредък в откритите съдебни проверки относно нарушенията на правата на човека, и по-специално на масовите изнасилвания; отбелязва, че съдебната система продължава да бъде в голяма степен неспособна да осигури справедливост и да предостави обезщетение на жертвите; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че не е регистриран никакъв значителен напредък в откритите съдебни проверки относно нарушенията на правата на човека, и по-специално на масовите изнасилвания; отбелязва, че съдебната система продължава да бъде в голяма степен неспособна да осигури справедливост и да предостави обезщетение на жертвите;

| 14. | изразява безпокойство от факта, че независимо от решение на Съда убийците на защитника на правата на човека Чебея продължават да бъдат на свобода; настоятелно призовава съдебните органи на Конго да вземат предвид обжалването на това решение от страна на вдовицата на Чебея и да определят дата за разглеждането на това обжалване; |
| --- | --- |

14.

изразява безпокойство от факта, че независимо от решение на Съда убийците на защитника на правата на човека Чебея продължават да бъдат на свобода; настоятелно призовава съдебните органи на Конго да вземат предвид обжалването на това решение от страна на вдовицата на Чебея и да определят дата за разглеждането на това обжалване;

| 15. | Призовава органите на Конго, в името на свободата на изразяване, да не възпрепятстват пряко или косвено излъчването в ДР Конго на филма на Тиери Мишел, посветен на този случай; |
| --- | --- |

15.

Призовава органите на Конго, в името на свободата на изразяване, да не възпрепятстват пряко или косвено излъчването в ДР Конго на филма на Тиери Мишел, посветен на този случай;

| 16. | Призовава правителството на Конго да се ангажира твърдо в полза на истинска политическа практика, която да зачита реално всички права на човека, в това число свободата на изразяване и на мнение, на прояви, изповядване на религия, както и преустановяването на дискриминацията, основаваща се на половата принадлежност или на сексуалната ориентация; подчертава колко е важно да бъдат засилени принципите на правовата държава, доброто управление и борбата срещу корупцията, както и упражняването на контрол над разузнавателните служби; |
| --- | --- |

16.

Призовава правителството на Конго да се ангажира твърдо в полза на истинска политическа практика, която да зачита реално всички права на човека, в това число свободата на изразяване и на мнение, на прояви, изповядване на религия, както и преустановяването на дискриминацията, основаваща се на половата принадлежност или на сексуалната ориентация; подчертава колко е важно да бъдат засилени принципите на правовата държава, доброто управление и борбата срещу корупцията, както и упражняването на контрол над разузнавателните служби;

| 17. | Призовава действащото правителство на ДР Конго да увеличи своите усилия в национален мащаб за гарантиране на върховенството на закона и сигурността на конгоанския народ на цялата територия на страната; призовава министър-председателя, в качеството му на член на правителството, отговарящ за публичните финанси, да гарантира, че прилагането на най-високи управленски стандарти и надеждни бюджетни процедури става правило в политиката на правителството на ДР Конго; |
| --- | --- |

17.

Призовава действащото правителство на ДР Конго да увеличи своите усилия в национален мащаб за гарантиране на върховенството на закона и сигурността на конгоанския народ на цялата територия на страната; призовава министър-председателя, в качеството му на член на правителството, отговарящ за публичните финанси, да гарантира, че прилагането на най-високи управленски стандарти и надеждни бюджетни процедури става правило в политиката на правителството на ДР Конго;

| 18. | Констатира, че дискриминацията по отношение на жените, която възпрепятства пълноценното им участие в политическия живот, продължава въпреки факта, че в конституцията е заложен принципът на равенство между мъжете и жените и паритетното участие на мъжете и жените в различните инстанции за вземане на решения; предлага предприемането на всички необходими мерки за гарантиране включването на жените в политическия живот и изменението на избирателния закон с оглед гарантиране на паритета на мъже-жени; |
| --- | --- |

18.

Констатира, че дискриминацията по отношение на жените, която възпрепятства пълноценното им участие в политическия живот, продължава въпреки факта, че в конституцията е заложен принципът на равенство между мъжете и жените и паритетното участие на мъжете и жените в различните инстанции за вземане на решения; предлага предприемането на всички необходими мерки за гарантиране включването на жените в политическия живот и изменението на избирателния закон с оглед гарантиране на паритета на мъже-жени;

| 19. | Приветства съобщаването от страна на Бюрото на независимата избирателна комисия в прессъобщение от 6 юни 2012 г. на неговото решение No 019/ относно новия преработен график за провеждането на провинциалните, градските, общинските и местните избори, в който времетраенето на изборния процес се удължава до 2014 г.; |
| --- | --- |

19.

Приветства съобщаването от страна на Бюрото на независимата избирателна комисия в прессъобщение от 6 юни 2012 г. на неговото решение No 019/ относно новия преработен график за провеждането на провинциалните, градските, общинските и местните избори, в който времетраенето на изборния процес се удължава до 2014 г.;

| 20. | Призовава независимата избирателна комисия да представи организационен план и бюджетен план, които ясно да представят как ще протече организацията на следващите избори; призовава също така тези планове да бъдат подложени на обсъждане с всички политически партии и с гражданското общество, за да бъде получено одобрение от тяхна страна; |
| --- | --- |

20.

Призовава независимата избирателна комисия да представи организационен план и бюджетен план, които ясно да представят как ще протече организацията на следващите избори; призовава също така тези планове да бъдат подложени на обсъждане с всички политически партии и с гражданското общество, за да бъде получено одобрение от тяхна страна;

| 21. | Призовава всички членове на президентското мнозинство, на опозицията и на държавната администрация, както и гражданското общество и конгоанското население като цяло да гарантират, че следващите избирателни срокове във вида, в който са заложени в преработения график за провеждането на изборите за периода 2012-2014 г., са прозрачни, достоверни и надеждни и да бъде гарантирано зачитането на правата на човека и на основните свободи; |
| --- | --- |

21.

Призовава всички членове на президентското мнозинство, на опозицията и на държавната администрация, както и гражданското общество и конгоанското население като цяло да гарантират, че следващите избирателни срокове във вида, в който са заложени в преработения график за провеждането на изборите за периода 2012-2014 г., са прозрачни, достоверни и надеждни и да бъде гарантирано зачитането на правата на човека и на основните свободи;

| 22. | насърчава Комисията и държавите членки да адаптират финансовия принос от страна на Съюза за изборния процес в Конго към ефективното изпълнение на препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на избори; |
| --- | --- |

22.

насърчава Комисията и държавите членки да адаптират финансовия принос от страна на Съюза за изборния процес в Конго към ефективното изпълнение на препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на избори;

| 23. | Подчертава, че сигурността и хуманитарното положение в страната продължава да бъде заплаха за стабилността в региона и подчертава, че мирът, сигурността, демокрацията и доброто управление са предпоставки за дългосрочното развитие на ДР Конго; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че сигурността и хуманитарното положение в страната продължава да бъде заплаха за стабилността в региона и подчертава, че мирът, сигурността, демокрацията и доброто управление са предпоставки за дългосрочното развитие на ДР Конго;

| 24. | Призовава за поемане от страна на парламента на Конго на ангажимент по отношение на контрола върху минния сектор и за обмисляне на възможността за провеждането на независимо разследване за постигане на прозрачност по отношение на дейностите в този сектор; |
| --- | --- |

24.

Призовава за поемане от страна на парламента на Конго на ангажимент по отношение на контрола върху минния сектор и за обмисляне на възможността за провеждането на независимо разследване за постигане на прозрачност по отношение на дейностите в този сектор;

| 25. | Подкрепя създаването на поста специален докладчик за ДР Конго към Съвета по правата на човека, както и подновяването на мандата на Monusco с цел закрила на гражданското население; |
| --- | --- |

25.

Подкрепя създаването на поста специален докладчик за ДР Конго към Съвета по правата на човека, както и подновяването на мандата на Monusco с цел закрила на гражданското население;

| 26. | Призовава органите на Конго да ратифицират Африканската харта за демокрация, избори и управление във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

26.

Призовава органите на Конго да ратифицират Африканската харта за демокрация, избори и управление във възможно най-кратък срок;

| 27. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите езера, Съвета по правата на човека към ООН и на органите на Демократична република Конго. |
| --- | --- |

27.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите езера, Съвета по правата на човека към ООН и на органите на Демократична република Конго.

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/68 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/68

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Обществени консултации и предоставянето им на всички езици на ЕС

P7_TA(2012)0256

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно обществени консултации и тяхната достъпност на всички езици на ЕС (2012/2676(RSP))

2013/C 332 E/12

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията от 8 октомври 2010 г. относно разумното регулиране в Европейския съюз (COM(2010)0543), в което се съобщава, че Комисията ще извърши преглед на своята политика по консултиране през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 8 октомври 2010 г. относно разумното регулиране в Европейския съюз (COM(2010)0543), в което се съобщава, че Комисията ще извърши преглед на своята политика по консултиране през 2011 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж““ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж““ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид декларацията от Краков, приета на Форум по въпросите на единния пазар на 3 – 4 октомври 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Краков, приета на Форум по въпросите на единния пазар на 3 – 4 октомври 2011 г.,

| — | като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор от 14 март 2011 г., отправен към Комисията и озаглавен „Комуникационна стратегия на Комисията/Езици за консултации с обществеността“ (E 002327/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор от 14 март 2011 г., отправен към Комисията и озаглавен „Комуникационна стратегия на Комисията/Езици за консултации с обществеността“ (E 002327/2011),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Комисията предложи 2013 г. да бъде определена за Европейска година на гражданите, за да се повиши осведомеността относно ползите и правата, които гражданството на ЕС предоставя и за да се насърчи тяхното активно участие в процеса на разработване на политики в Съюза. |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Комисията предложи 2013 г. да бъде определена за Европейска година на гражданите, за да се повиши осведомеността относно ползите и правата, които гражданството на ЕС предоставя и за да се насърчи тяхното активно участие в процеса на разработване на политики в Съюза.

| Б. | като има предвид, че хората с увреждания изпитват по-големи затруднения, тъй като се нуждаят от достъпни формати за улесняване на комуникацията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че хората с увреждания изпитват по-големи затруднения, тъй като се нуждаят от достъпни формати за улесняване на комуникацията;

| В. | като има предвид, че участието на обществеността е основен елемент на демократичното управление, като има предвид, че добре изготвените и проведени обществени консултации представляват един от основните инструменти, които придават същност на политиката на ЕС на прозрачност, и като има предвид, че към днешна дата техния потенциал за преодоляване на недостига на общуване и информация между гражданите и ЕС все още не е изцяло усвоен; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че участието на обществеността е основен елемент на демократичното управление, като има предвид, че добре изготвените и проведени обществени консултации представляват един от основните инструменти, които придават същност на политиката на ЕС на прозрачност, и като има предвид, че към днешна дата техния потенциал за преодоляване на недостига на общуване и информация между гражданите и ЕС все още не е изцяло усвоен;

| 1. | Призовава Комисията активно да се стреми към общуване с обикновените граждани като пълноценно използва съществуващите канали за комуникация за разпространение на консултациите сред обществеността и ги провежда, целенасочено, съвместно с НПО и други заинтересовани страни; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията активно да се стреми към общуване с обикновените граждани като пълноценно използва съществуващите канали за комуникация за разпространение на консултациите сред обществеността и ги провежда, целенасочено, съвместно с НПО и други заинтересовани страни;

| 2. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира цялостното спазване и прилагане на правото на всеки гражданин на ЕС да се обърне към институциите на ЕС на всеки един от официалните езици на ЕС, като гарантира, че обществените консултации са достъпни на всички официални езици на ЕС, че всички консултации се третират по еднакъв начин и че не съществува дискриминация между консултациите, основана на езика; |
| --- | --- |

2.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира цялостното спазване и прилагане на правото на всеки гражданин на ЕС да се обърне към институциите на ЕС на всеки един от официалните езици на ЕС, като гарантира, че обществените консултации са достъпни на всички официални езици на ЕС, че всички консултации се третират по еднакъв начин и че не съществува дискриминация между консултациите, основана на езика;

| 3. | Приканва Комисията да гарантира, че всички консултации са разбираеми за обикновените граждани и се извършват в рамките на достатъчно дълъг период от време, който дава възможност за по-голямо участие; |
| --- | --- |

3.

Приканва Комисията да гарантира, че всички консултации са разбираеми за обикновените граждани и се извършват в рамките на достатъчно дълъг период от време, който дава възможност за по-голямо участие;

| 4. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира правото на лицата с увреждания да бъдат консултирани, като се използва достъпен формат; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира правото на лицата с увреждания да бъдат консултирани, като се използва достъпен формат;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/69 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/69

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Положението в Тибет

P7_TA(2012)0257

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека в Тибет (2012/2685(RSP))

2013/C 332 E/13

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Китай и Тибет, и по-специално резолюциите от 27 октомври 2011 г. (1) и 25 ноември 2010 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Китай и Тибет, и по-специално резолюциите от 27 октомври 2011 г. (1) и 25 ноември 2010 г. (2),

| — | като взе предвид своята предходна резолюция от 7 април 2011 г. (3) относно забраната на изборите за тибетско правителство в изгнание в Непал, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята предходна резолюция от 7 април 2011 г. (3) относно забраната на изборите за тибетско правителство в изгнание в Непал,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 36 от Конституцията на Китайската народна република, който гарантира на всички граждани правото на свобода на религиозните убеждения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 36 от Конституцията на Китайската народна република, който гарантира на всички граждани правото на свобода на религиозните убеждения,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че зачитането на правата на човека, свободата на самоопределяне, култура, религия и сдружаване са основополагащи принципи на ЕС и на неговата външна политика; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че зачитането на правата на човека, свободата на самоопределяне, култура, религия и сдружаване са основополагащи принципи на ЕС и на неговата външна политика;

| Б. | като има предвид, че ЕС повдигна въпроса за правата на тибетското малцинство по време на 31-я кръг на диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, проведен в Брюксел на 29 май 2012 г.; като има предвид, че диалогът между ЕС и Китай относно правата на човека не доведе до значителни подобрения в положението с правата на човека на тибетците; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС повдигна въпроса за правата на тибетското малцинство по време на 31-я кръг на диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, проведен в Брюксел на 29 май 2012 г.; като има предвид, че диалогът между ЕС и Китай относно правата на човека не доведе до значителни подобрения в положението с правата на човека на тибетците;

| В. | като има предвид, че пратениците на Негово светейшество Далай Лама се обърнаха към правителството на Китайската народна република за намирането на мирно и взаимноизгодно решение на въпроса за Тибет; като има предвид, че разговорите между двете страни не доведоха до конкретни резултати и понастоящем са замразени; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че пратениците на Негово светейшество Далай Лама се обърнаха към правителството на Китайската народна република за намирането на мирно и взаимноизгодно решение на въпроса за Тибет; като има предвид, че разговорите между двете страни не доведоха до конкретни резултати и понастоящем са замразени;

| Г. | като има предвид, че органите на Китайската народна република използваха несъразмерна сила в отговор на протестите в Тибет през 2008 г. и оттогава налагат рестриктивни мерки за сигурност, които ограничават свободата на изразяване, свободата на сдружаване и свободата на убеждения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че органите на Китайската народна република използваха несъразмерна сила в отговор на протестите в Тибет през 2008 г. и оттогава налагат рестриктивни мерки за сигурност, които ограничават свободата на изразяване, свободата на сдружаване и свободата на убеждения;

| Д. | като има предвид, че броят на жертвите от протестите през 2008 г. може би превишава 200 и че броят на задържаните варира от 4 434 до повече от 6 500 и има данни за 831 политически затворници в Тибет в края на 2010 г., 360 от които са били съдени по съдебен ред, а 12 излежават доживотни присъди; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че броят на жертвите от протестите през 2008 г. може би превишава 200 и че броят на задържаните варира от 4 434 до повече от 6 500 и има данни за 831 политически затворници в Тибет в края на 2010 г., 360 от които са били съдени по съдебен ред, а 12 излежават доживотни присъди;

| Е. | като има предвид, че се твърди, че органите на Китайската народна република използват мъчения, включително побой, електрошокови оръжия, дългосрочно изолиране в наказателна килия, глад и други подобни мерки, за изтръгването на признания в затворите в Тибет; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че се твърди, че органите на Китайската народна република използват мъчения, включително побой, електрошокови оръжия, дългосрочно изолиране в наказателна килия, глад и други подобни мерки, за изтръгването на признания в затворите в Тибет;

| Ж. | като има предвид, че се твърди, че от 2009 г. досега 38 тибетци, предимно монаси и монахини, са се самозапалили в знак на протест срещу ограничителната политика на Китай в Тибет и в подкрепа на завръщането на Далай Лама и правото на свобода на религията в префектура Аба/Нгаба на провинция Съчуан и в други части на Тибетското плато; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че се твърди, че от 2009 г. досега 38 тибетци, предимно монаси и монахини, са се самозапалили в знак на протест срещу ограничителната политика на Китай в Тибет и в подкрепа на завръщането на Далай Лама и правото на свобода на религията в префектура Аба/Нгаба на провинция Съчуан и в други части на Тибетското плато;

| З. | като има предвид, че настоящото състояние и местонахождение на редица жертви на самозапалване продължават да са неизвестни или неясни, а именно на Chimey Palden, Tenpa Darjey, Jamyang Palden, Lobsang Gyatso, Sona Rabyang, Dawa Tsering, Kelsang Wangchuck, Lobsang Kelsang, Lobsang Kunchok и Tapey; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че настоящото състояние и местонахождение на редица жертви на самозапалване продължават да са неизвестни или неясни, а именно на Chimey Palden, Tenpa Darjey, Jamyang Palden, Lobsang Gyatso, Sona Rabyang, Dawa Tsering, Kelsang Wangchuck, Lobsang Kelsang, Lobsang Kunchok и Tapey;

| И. | като има предвид, че Gedhun Choekyi Nyima, единадесети Панчен Лама, е задържан от органите на Китайската народна република и не е виждан от 14 май 1995 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Gedhun Choekyi Nyima, единадесети Панчен Лама, е задържан от органите на Китайската народна република и не е виждан от 14 май 1995 г.;

| Й. | като има предвид, че тибетската идентичност, език, култура и религия, свидетелство за една исторически богата цивилизация, са застрашени от заселването на народа хан на историческата територия на Тибет и от унищожаването на традиционния номадски начин на живот на тибетците; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че тибетската идентичност, език, култура и религия, свидетелство за една исторически богата цивилизация, са застрашени от заселването на народа хан на историческата територия на Тибет и от унищожаването на традиционния номадски начин на живот на тибетците;

| К. | като има предвид, че ЕС е в процес на назначаване и определяне на мандата на специалния представител на ЕС за правата на човека; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ЕС е в процес на назначаване и определяне на мандата на специалния представител на ЕС за правата на човека;

| Л. | като има предвид, че предишните призиви на Европейския парламент към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС за обсъждане на въпроса за положението в Тибет с нейните китайски партньори не постигнаха очакваните резултати; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че предишните призиви на Европейския парламент към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС за обсъждане на въпроса за положението в Тибет с нейните китайски партньори не постигнаха очакваните резултати;

| 1. | Отново заявява, че стратегическото партньорство между ЕС и Китайската народна република следва да се основава на споделени принципи и ценности; |
| --- | --- |

1.

Отново заявява, че стратегическото партньорство между ЕС и Китайската народна република следва да се основава на споделени принципи и ценности;

| 2. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да увеличи и засили усилията за обсъждане на положението с правата на човека на тибетците в рамките на диалога между ЕС и Китай относно правата на човека; |
| --- | --- |

2.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да увеличи и засили усилията за обсъждане на положението с правата на човека на тибетците в рамките на диалога между ЕС и Китай относно правата на човека;

| 3. | Изразява в това отношение съжаление във връзка с нежеланието на китайските органи да провеждат два пъти годишно диалог и тяхната позиция относно условията и честотата на срещите, що се отнася по-специално до увеличаването на дела на гражданското общество и участието на гражданското общество в диалога; настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза да положи всички усилия, за да гарантира, че диалогът относно правата на човека е по-ефективен и насочен към постигане на резултати; |
| --- | --- |

3.

Изразява в това отношение съжаление във връзка с нежеланието на китайските органи да провеждат два пъти годишно диалог и тяхната позиция относно условията и честотата на срещите, що се отнася по-специално до увеличаването на дела на гражданското общество и участието на гражданското общество в диалога; настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза да положи всички усилия, за да гарантира, че диалогът относно правата на човека е по-ефективен и насочен към постигане на резултати;

| 4. | Приветства много важния и успешен процес на демократизация в управлението на тибетците в изгнание от Негово светейшество Далай Лама и скорошното прехвърляне на неговите политически правомощия и отговорности на демократично избрания министър – председател (Kalon Tripa) на Централната тибетска администрация, което представлява желанието на тибетския народ; |
| --- | --- |

4.

Приветства много важния и успешен процес на демократизация в управлението на тибетците в изгнание от Негово светейшество Далай Лама и скорошното прехвърляне на неговите политически правомощия и отговорности на демократично избрания министър – председател (Kalon Tripa) на Централната тибетска администрация, което представлява желанието на тибетския народ;

| 5. | Приветства решението на демократично избраното ново тибетско политическо ръководство да продължи да се придържа към политиката на средния път, водена от Негово светейшество Далай Лама, която се стреми към истинска автономност за тибетците в рамките на Китайската народна република и в рамките на китайската конституция; |
| --- | --- |

5.

Приветства решението на демократично избраното ново тибетско политическо ръководство да продължи да се придържа към политиката на средния път, водена от Негово светейшество Далай Лама, която се стреми към истинска автономност за тибетците в рамките на Китайската народна република и в рамките на китайската конституция;

| 6. | Подкрепя принципите, изложени в Меморандума за истинска автономия на тибетския народ, предложен от пратениците на Негово светейшество Далай Лама на китайската страна през 2008 г., който осигурява основата за реалистично и устойчиво политическо решение на въпроса за Тибет; |
| --- | --- |

6.

Подкрепя принципите, изложени в Меморандума за истинска автономия на тибетския народ, предложен от пратениците на Негово светейшество Далай Лама на китайската страна през 2008 г., който осигурява основата за реалистично и устойчиво политическо решение на въпроса за Тибет;

| 7. | Отхвърля аргумента на правителството на Китайската народна република, че ангажирането на правителства с Негово светейшество Далай Лама и членове на избраното тибетско ръководство, както и изразяването на подкрепа от страна на правителства за мирното решение на въпроса за Тибет чрез диалог и преговори съставляват нарушение на „политиката за единен Китай“; |
| --- | --- |

7.

Отхвърля аргумента на правителството на Китайската народна република, че ангажирането на правителства с Негово светейшество Далай Лама и членове на избраното тибетско ръководство, както и изразяването на подкрепа от страна на правителства за мирното решение на въпроса за Тибет чрез диалог и преговори съставляват нарушение на „политиката за единен Китай“;

| 8. | Призовава органите на Китайската народна република да предоставят пълноценна автономия на историческата територия на Тибет; |
| --- | --- |

8.

Призовава органите на Китайската народна република да предоставят пълноценна автономия на историческата територия на Тибет;

| 9. | изразява разочарование, че от януари 2010 г. правителството на Китайската народна република проявява нежелание да продължи диалога с пратениците на Негово светейшество Далай Лама, и насърчава китайските органи да започнат пълноценна дискусия с представителите на Централната тибетска администрация относно бъдещето на Тибет; |
| --- | --- |

9.

изразява разочарование, че от януари 2010 г. правителството на Китайската народна република проявява нежелание да продължи диалога с пратениците на Негово светейшество Далай Лама, и насърчава китайските органи да започнат пълноценна дискусия с представителите на Централната тибетска администрация относно бъдещето на Тибет;

| 10. | Настоява органите на Китайската народна република да зачитат свободата на изразяване, свободата на сдружаване и свободата на убеждения на тибетците; |
| --- | --- |

10.

Настоява органите на Китайската народна република да зачитат свободата на изразяване, свободата на сдружаване и свободата на убеждения на тибетците;

| 11. | Настоятелно призовава органите на Китайската народна република да допуснат провеждането на независимо международно разследване на протестите от 2008 г. и техните последици, и призовава за освобождаването на политическите затворници; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава органите на Китайската народна република да допуснат провеждането на независимо международно разследване на протестите от 2008 г. и техните последици, и призовава за освобождаването на политическите затворници;

| 12. | Осъжда всички форми на изтезание на задържани лица и приканва и изисква от органите на Китайската народна република да допуснат независима международна проверка на затворите и центровете за задържане в Тибет; |
| --- | --- |

12.

Осъжда всички форми на изтезание на задържани лица и приканва и изисква от органите на Китайската народна република да допуснат независима международна проверка на затворите и центровете за задържане в Тибет;

| 13. | Отново осъжда продължаващите репресивни мерки на китайските органи срещу тибетските манастири и призовава китайското правителство да гарантира свобода на религията както за народа на Тибет, така и за всички негови граждани; |
| --- | --- |

13.

Отново осъжда продължаващите репресивни мерки на китайските органи срещу тибетските манастири и призовава китайското правителство да гарантира свобода на религията както за народа на Тибет, така и за всички негови граждани;

| 14. | Настоява китайските органи да разкрият съдбата и местонахождението на всички жертви на самозапалване в Тибет; |
| --- | --- |

14.

Настоява китайските органи да разкрият съдбата и местонахождението на всички жертви на самозапалване в Тибет;

| 15. | Отново повтаря призива си към китайските органи да разкрият съдбата и местонахождението на Chedun Choekyi Nyima, единадесети Панчен Лама; |
| --- | --- |

15.

Отново повтаря призива си към китайските органи да разкрият съдбата и местонахождението на Chedun Choekyi Nyima, единадесети Панчен Лама;

| 16. | Призовава китайските органи да спазват езиковите, културните, религиозните и другите основни свободи на тибетците и да се въздържат от политики на заселване на историческата територия на Тибет, благоприятстващи народа хан и в ущърб на тибетците, както и от принуждаване на тибетските номади да изоставят традиционния си начин на живот; |
| --- | --- |

16.

Призовава китайските органи да спазват езиковите, културните, религиозните и другите основни свободи на тибетците и да се въздържат от политики на заселване на историческата територия на Тибет, благоприятстващи народа хан и в ущърб на тибетците, както и от принуждаване на тибетските номади да изоставят традиционния си начин на живот;

| 17. | Призовава китайските органи да премахнат всички ограничения и да позволят свободен достъп и свобода на движението в Тибет за независими медии, журналисти и наблюдатели в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

17.

Призовава китайските органи да премахнат всички ограничения и да позволят свободен достъп и свобода на движението в Тибет за независими медии, журналисти и наблюдатели в областта на правата на човека;

| 18. | Призовава специалния представител на ЕС за правата на човека, след като бъде назначен, да докладва редовно за положението с правата на човека в Китайската народна република, по-специално по отношение на Тибет; |
| --- | --- |

18.

Призовава специалния представител на ЕС за правата на човека, след като бъде назначен, да докладва редовно за положението с правата на човека в Китайската народна република, по-специално по отношение на Тибет;

| 19. | Настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да назначи специален координатор с мандат да докладва редовно относно Тибет, с цел осъществяване на напредък в спазването на правата на човека на тибетския народ, включително на неговото право да запази и развива своята отличителна идентичност и нейните религиозни, културни и езикови прояви, с цел подкрепа за конструктивния диалог и преговори между правителството на Китайската народна република и пратениците на Негово светейшество Далай Лама, и предоставяне на помощ на тибетските бежанци, по-специално в Непал и Индия; |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да назначи специален координатор с мандат да докладва редовно относно Тибет, с цел осъществяване на напредък в спазването на правата на човека на тибетския народ, включително на неговото право да запази и развива своята отличителна идентичност и нейните религиозни, културни и езикови прояви, с цел подкрепа за конструктивния диалог и преговори между правителството на Китайската народна република и пратениците на Негово светейшество Далай Лама, и предоставяне на помощ на тибетските бежанци, по-специално в Непал и Индия;

| 20. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да обсъжда положението с правата на човека в Тибет на всяка среща с представители на Китайската народна република; |
| --- | --- |

20.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС да обсъжда положението с правата на човека в Тибет на всяка среща с представители на Китайската народна република;

| 21. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Китайската народна република, генералния секретар на ООН, тибетското правителство в изгнание, тибетския парламент в изгнание и на Негово светейшество Далай Лама. |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност на ЕС, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Китайската народна република, генералния секретар на ООН, тибетското правителство в изгнание, тибетския парламент в изгнание и на Негово светейшество Далай Лама.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0474.

(2)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 118.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0158.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/72 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/72

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Бъдещето на Акта за единния пазар

P7_TA(2012)0258

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно Акта за единния пазар – следващите стъпки към растежа (2012/2663(RSP))

2013/C 332 E/14

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж“ “ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж“ “ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „За Акт за единния пазар за изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика: 50 предложения с оглед подобряване на условията на работа, предприемачество и търговия за всички нас“ (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „За Акт за единния пазар за изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика: 50 предложения с оглед подобряване на условията на работа, предприемачество и търговия за всички нас“ (COM(2010)0608),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 февруари 2012 г., озаглавен „Как единният пазар да разгърне пълния си потенциал – годишна проверка на управлението за 2011 г.“ (SWD(2012)0025), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 февруари 2012 г., озаглавен „Как единният пазар да разгърне пълния си потенциал – годишна проверка на управлението за 2011 г.“ (SWD(2012)0025),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 16 август 2011 г., озаглавен „Единният пазар през погледа на хората: кратък преглед на 20-те основни тревоги на гражданите и стопанските субекти“ (SEC(2011)1003), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 16 август 2011 г., озаглавен „Единният пазар през погледа на хората: кратък преглед на 20-те основни тревоги на гражданите и стопанските субекти“ (SEC(2011)1003),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по конкурентоспособност (вътрешен пазар, промишленост, научни изследвания и космическо пространство) от 10 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по конкурентоспособност (вътрешен пазар, промишленост, научни изследвания и космическо пространство) от 10 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно осигуряване на единен пазар за потребителите и гражданите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно осигуряване на единен пазар за потребителите и гражданите (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно единния пазар за предприятията и растежа (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно единния пазар за предприятията и растежа (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно единния пазар за европейците (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно единния пазар за европейците (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно резултатите от Форума по въпросите на единния пазар (5), проведен в Краков, Полша на 3—4 октомври 2011 г., и заключенията на Европейския съвет от 23 октомври 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно резултатите от Форума по въпросите на единния пазар (5), проведен в Краков, Полша на 3—4 октомври 2011 г., и заключенията на Европейския съвет от 23 октомври 2011 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че единният пазар на ЕС е донесъл неимоверни ползи на гражданите на Европа, като същевременно е открил нови възможности за европейските предприятия, по-конкретно за малките и средните предприятия (МСП); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че единният пазар на ЕС е донесъл неимоверни ползи на гражданите на Европа, като същевременно е открил нови възможности за европейските предприятия, по-конкретно за малките и средните предприятия (МСП);

| Б. | като има предвид, че единният пазар е основен двигател за икономически растеж и заетост в Европейския съюз; като има предвид, че гражданите на ЕС все още не са могли да се възползват изцяло от потенциала на единния пазар в много области, и като има предвид, че са необходими нови стимули, по-специално за гарантиране на действителна трудова мобилност в целия Европейски съюз в съчетание със съответно социално сближаване и за улесняване на трансграничните покупки и продажби; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че единният пазар е основен двигател за икономически растеж и заетост в Европейския съюз; като има предвид, че гражданите на ЕС все още не са могли да се възползват изцяло от потенциала на единния пазар в много области, и като има предвид, че са необходими нови стимули, по-специално за гарантиране на действителна трудова мобилност в целия Европейски съюз в съчетание със съответно социално сближаване и за улесняване на трансграничните покупки и продажби;

| В. | като има предвид, че единният пазар не трябва да бъде разглеждан отделно от хоризонталните области на политиката, по-конкретно здравеопазване, социална защита и защита на потребителите, трудово законодателство, околна среда, устойчиво развитие и външни политики; като има предвид, че конкретното осъществяване на стратегията „ЕС 2020“ се нуждае от цялостно разгърнат подход към задълбочаването на единния пазар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че единният пазар не трябва да бъде разглеждан отделно от хоризонталните области на политиката, по-конкретно здравеопазване, социална защита и защита на потребителите, трудово законодателство, околна среда, устойчиво развитие и външни политики; като има предвид, че конкретното осъществяване на стратегията „ЕС 2020“ се нуждае от цялостно разгърнат подход към задълбочаването на единния пазар;

| Г. | като има предвид, че настоящият икономически спад и повторната поява на протекционистки икономически настроения в държавите членки застрашава някои от най-видимите постижения на процеса на европейска интеграция, което означава, че е необходимо постигане на първоначално заложените от директивата за услугите цели, като междувременно се избягва увреждането на традиционните икономически сектори; като има предвид, че единният пазар е необходим повече от всякога като средство за съживяването на европейската икономика, като предоставя конкретен отговор на настоящата и текущата криза, която продължава вече дълго време, както и за жизнеспособността на европейския проект в дългосрочен план; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че настоящият икономически спад и повторната поява на протекционистки икономически настроения в държавите членки застрашава някои от най-видимите постижения на процеса на европейска интеграция, което означава, че е необходимо постигане на първоначално заложените от директивата за услугите цели, като междувременно се избягва увреждането на традиционните икономически сектори; като има предвид, че единният пазар е необходим повече от всякога като средство за съживяването на европейската икономика, като предоставя конкретен отговор на настоящата и текущата криза, която продължава вече дълго време, както и за жизнеспособността на европейския проект в дългосрочен план;

| Д. | като има предвид, че държавите членки и институциите на ЕС следва да се споразумеят относно задължителен график и конкретни мерки, необходими за прилагането на законодателството в областта на единия пазар и за премахването на всички съществуващи необосновани препятствия пред свободното движение на стоки, услуги и работници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че държавите членки и институциите на ЕС следва да се споразумеят относно задължителен график и конкретни мерки, необходими за прилагането на законодателството в областта на единия пазар и за премахването на всички съществуващи необосновани препятствия пред свободното движение на стоки, услуги и работници;

| Е. | като има предвид, че държавите членки и институциите на ЕС следва да се съсредоточат върху приемането и бързото прилагане на основни законодателни актове относно растежа, като се отдава приоритетно значение на борбата срещу безработицата сред младежта и намаляването на прекомерната бюрократична тежест; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че държавите членки и институциите на ЕС следва да се съсредоточат върху приемането и бързото прилагане на основни законодателни актове относно растежа, като се отдава приоритетно значение на борбата срещу безработицата сред младежта и намаляването на прекомерната бюрократична тежест;

I.   
  Въведение

| 1. | Подчертава, че засилването на единния пазар е неговото укрепване с правилното икономическо управление следва да бъде в сърцевината на програмата на ЕС за растеж, и призовава за завършване на единния пазар с най-голяма решителност и в най-кратък срок, като се отчитат надлежно икономическото, социалното и екологичното измерение; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че засилването на единния пазар е неговото укрепване с правилното икономическо управление следва да бъде в сърцевината на програмата на ЕС за растеж, и призовава за завършване на единния пазар с най-голяма решителност и в най-кратък срок, като се отчитат надлежно икономическото, социалното и екологичното измерение;

| 2. | Подчертава стратегическото значение на Акта за единния пазар и на установяването на „дванадесетте лоста” за устойчив, интелигентен и приобщаващ растеж като важен принос за засилването на единния пазар по всеобхватен и балансиран начин; подчертава, че Актът за единния пазар е резултат от обширен процес на консултации с участие на заинтересованите участници и институциите; |
| --- | --- |

2.

Подчертава стратегическото значение на Акта за единния пазар и на установяването на „дванадесетте лоста” за устойчив, интелигентен и приобщаващ растеж като важен принос за засилването на единния пазар по всеобхватен и балансиран начин; подчертава, че Актът за единния пазар е резултат от обширен процес на консултации с участие на заинтересованите участници и институциите;

| 3. | Счита, че непосредствено приоритетно значение следва да бъде отдадено на приемането на дванадесетте ключови действия на Акта за единния пазар, особено на тези, които ще улеснят завършването на единния пазар в областта на цифровите технологии, доколкото е възможно, до края на 2012 г.; призовава Комисията да оказва съдействие на държавите членки за гарантиране на осъществяването на основните действия, имащи за цел своевременното въвеждане в националното законодателство, далеч преди крайния срок; |
| --- | --- |

3.

Счита, че непосредствено приоритетно значение следва да бъде отдадено на приемането на дванадесетте ключови действия на Акта за единния пазар, особено на тези, които ще улеснят завършването на единния пазар в областта на цифровите технологии, доколкото е възможно, до края на 2012 г.; призовава Комисията да оказва съдействие на държавите членки за гарантиране на осъществяването на основните действия, имащи за цел своевременното въвеждане в националното законодателство, далеч преди крайния срок;

| 4. | Счита, че е необходимо да се съхрани постигнатата с помощта на Акта за единния пазар преднина и поради това предлага Актът за единния пазар да се превърне в непрекъсната програма, която да бъде актуализирана и преразглеждана всяка година; приветства плана на Комисията за по-нататъшно задълбочаване на единния пазар чрез подробно отчитане на напредъка, постигнат с Акта за единния пазар, преди края на 2012 г. с цел улесняване на растежа и подобряване на управлението на единния пазар; отново подчертава, че Актът за единния пазар следва да разглежда социално-икономическите проблеми на ЕС с цел тяхното разрешаване и да се стреми за осъществяването на пазар в услуга на гражданите; |
| --- | --- |

4.

Счита, че е необходимо да се съхрани постигнатата с помощта на Акта за единния пазар преднина и поради това предлага Актът за единния пазар да се превърне в непрекъсната програма, която да бъде актуализирана и преразглеждана всяка година; приветства плана на Комисията за по-нататъшно задълбочаване на единния пазар чрез подробно отчитане на напредъка, постигнат с Акта за единния пазар, преди края на 2012 г. с цел улесняване на растежа и подобряване на управлението на единния пазар; отново подчертава, че Актът за единния пазар следва да разглежда социално-икономическите проблеми на ЕС с цел тяхното разрешаване и да се стреми за осъществяването на пазар в услуга на гражданите;

| 5. | Счита, че следващите стъпки за приоритетни действия следва в голяма степен да се основават върху подпомагащите растежа „дванадесет лоста“ на Акта за единния пазар с цел съсредоточаване на политическото внимание, осигуряването на консенсус относно балансиран начин за постигане на напредък и задълбочаване и модернизиране на единния пазар, като специално внимание се отделя на поощряването на свързаните с него ползи за потребителите и предприятията; счита, че единният пазар следва също така да съхранява социалното подпомагане и да гарантира справедливи условия на труд; |
| --- | --- |

5.

Счита, че следващите стъпки за приоритетни действия следва в голяма степен да се основават върху подпомагащите растежа „дванадесет лоста“ на Акта за единния пазар с цел съсредоточаване на политическото внимание, осигуряването на консенсус относно балансиран начин за постигане на напредък и задълбочаване и модернизиране на единния пазар, като специално внимание се отделя на поощряването на свързаните с него ползи за потребителите и предприятията; счита, че единният пазар следва също така да съхранява социалното подпомагане и да гарантира справедливи условия на труд;

| 6. | Изисква от Комисията да представи съответни подробни предложения в срок до пролетта на 2013 г.; |
| --- | --- |

6.

Изисква от Комисията да представи съответни подробни предложения в срок до пролетта на 2013 г.;

II.   
  Управление на единния пазар

| 7. | Отново подчертава, че решителното ръководство от страна на европейските институции и политическата ангажираност от страна на държавите членки е необходима за възстановяване на надеждността и доверието в единния пазар; |
| --- | --- |

7.

Отново подчертава, че решителното ръководство от страна на европейските институции и политическата ангажираност от страна на държавите членки е необходима за възстановяване на надеждността и доверието в единния пазар;

| 8. | Подчертава, че незадоволителното и късното транспониране и неправилното прилагане и правоприлагане на правилата не позволяват на гражданите и предприятията да се възползват изцяло от ползите, предлагани от единния пазар; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че незадоволителното и късното транспониране и неправилното прилагане и правоприлагане на правилата не позволяват на гражданите и предприятията да се възползват изцяло от ползите, предлагани от единния пазар;

| 9. | Отново подчертава, че е необходимо да се намали до края на 2012 г. дефицитът на транспониране на директивите в областта на единния пазар до 0,5 % за неприетото законодателство и до 0,5 % за неправилно транспонираното законодателство; |
| --- | --- |

9.

Отново подчертава, че е необходимо да се намали до края на 2012 г. дефицитът на транспониране на директивите в областта на единния пазар до 0,5 % за неприетото законодателство и до 0,5 % за неправилно транспонираното законодателство;

| 10. | Подчертава необходимостта от по-малко и по-добро законодателство на ЕС; ето защо призовава Комисията вместо директиви да избира, когато е подходящо и когато принципно няма необходимост от допълнителна свобода на действие при прилагането на законодателството на ЕС, регламентите като предпочитан правен инструмент за регулиране на единния пазар, тъй като те притежават ясни предимства по отношение на ефикасността и ефективността и създават равнопоставени условия на конкуренция за гражданите и предприемачите, с по-висок потенциал за прилагане на частноправен ред; |
| --- | --- |

10.

Подчертава необходимостта от по-малко и по-добро законодателство на ЕС; ето защо призовава Комисията вместо директиви да избира, когато е подходящо и когато принципно няма необходимост от допълнителна свобода на действие при прилагането на законодателството на ЕС, регламентите като предпочитан правен инструмент за регулиране на единния пазар, тъй като те притежават ясни предимства по отношение на ефикасността и ефективността и създават равнопоставени условия на конкуренция за гражданите и предприемачите, с по-висок потенциал за прилагане на частноправен ред;

| 11. | Призовава Комисията да съсредоточи своите усилия върху по-ефективно прилагане на законодателството в областта на единия пазар, особено в сектора на стоките и услугите, които се очаква да разполагат с най-високия потенциал за повишаване на икономическия растеж в Европа; ето защо призовава Комисията да преследва нарушенията на единния пазар своевременно и решително; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да съсредоточи своите усилия върху по-ефективно прилагане на законодателството в областта на единия пазар, особено в сектора на стоките и услугите, които се очаква да разполагат с най-високия потенциал за повишаване на икономическия растеж в Европа; ето защо призовава Комисията да преследва нарушенията на единния пазар своевременно и решително;

| 12. | Изисква от Комисията да обмисли разширяването на новаторските механизми, като например процедурата за взаимна оценка на директивата за услугите, така че те да обхващат нови области с цел по-добро прилагане на правото на ЕС; |
| --- | --- |

12.

Изисква от Комисията да обмисли разширяването на новаторските механизми, като например процедурата за взаимна оценка на директивата за услугите, така че те да обхващат нови области с цел по-добро прилагане на правото на ЕС;

| 13. | Счита, че таблиците на съответствието повишават прозрачността в процеса на гарантиране на прилагането на правото на ЕС; |
| --- | --- |

13.

Счита, че таблиците на съответствието повишават прозрачността в процеса на гарантиране на прилагането на правото на ЕС;

| 14. | Призовава ЕС и държавите членки да се ангажират с намаляване на административната тежест с допълнителни 25 % в срок до 2015 г. и да модернизират своите публични администрации; |
| --- | --- |

14.

Призовава ЕС и държавите членки да се ангажират с намаляване на административната тежест с допълнителни 25 % в срок до 2015 г. и да модернизират своите публични администрации;

| 15. | Призовава Комисията да разработи „тест за пропорционалност“ с цел откриване и отстраняване на законодателство на ЕС, което нарушава принципа на пропорционалност; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да разработи „тест за пропорционалност“ с цел откриване и отстраняване на законодателство на ЕС, което нарушава принципа на пропорционалност;

| 16. | Приветства „Проверката на управлението“ от 2011 г. на Комисията, която за първи път представя интегриран преглед на различните инструменти, използвани в „цикъла на управление на единния пазар“, включително информационното табло за вътрешния пазар, годишния доклад на Solvit и уебсайта „Вашата Европа“; отново потвърждава решително своята позиция относно значението на обслужването на едно гише; приветства Комисията за извършената от нея работа по портала „Вашата Европа“ и насърчава завършването на развитието на този новаторски инструмент, който служи като съществено допълнение към мрежата „Единични звена за контакт”, като предоставя единен портал за цялата информация и за всички услуги за оказване на съдействие, от които гражданите и предприятията се нуждаят, за да се възползват от своите права в рамките на единния пазар; |
| --- | --- |

16.

Приветства „Проверката на управлението“ от 2011 г. на Комисията, която за първи път представя интегриран преглед на различните инструменти, използвани в „цикъла на управление на единния пазар“, включително информационното табло за вътрешния пазар, годишния доклад на Solvit и уебсайта „Вашата Европа“; отново потвърждава решително своята позиция относно значението на обслужването на едно гише; приветства Комисията за извършената от нея работа по портала „Вашата Европа“ и насърчава завършването на развитието на този новаторски инструмент, който служи като съществено допълнение към мрежата „Единични звена за контакт”, като предоставя единен портал за цялата информация и за всички услуги за оказване на съдействие, от които гражданите и предприятията се нуждаят, за да се възползват от своите права в рамките на единния пазар;

| 17. | Насърчава Комисията да приеме незабавно план за действие за допълнително засилване на ролята на SOLVIT, на „Вашата Европа – Съвети“, на европейските потребителски центрове, наред с други услуги за подпомагане, за да ги направи по-видими за гражданите и за предприятията; |
| --- | --- |

17.

Насърчава Комисията да приеме незабавно план за действие за допълнително засилване на ролята на SOLVIT, на „Вашата Европа – Съвети“, на европейските потребителски центрове, наред с други услуги за подпомагане, за да ги направи по-видими за гражданите и за предприятията;

| 18. | Подчертава значението на по-активното и ранно включване на заинтересованите страни в изготвянето, приемането, изпълнението и наблюдението на мерките, необходими за насърчаване на растежа и правата на гражданите в рамките на единния пазар; освен това подчертава, че диалогът със социалните партньори, националните парламенти и гражданското общество е от съществено значение за възстановяване на доверието в единния пазар и поради следва да бъде в сърцевината на обновения единен пазар; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на по-активното и ранно включване на заинтересованите страни в изготвянето, приемането, изпълнението и наблюдението на мерките, необходими за насърчаване на растежа и правата на гражданите в рамките на единния пазар; освен това подчертава, че диалогът със социалните партньори, националните парламенти и гражданското общество е от съществено значение за възстановяване на доверието в единния пазар и поради следва да бъде в сърцевината на обновения единен пазар;

| 19. | Призовава държавите членки и Комисията да включват по-тясно гражданите в разработването на единния пазар, по-конкретно като им предоставят ясна информация, която ще им позволява да наблюдават прилагането на правилата на единния пазар, чрез насърчаване на диалога и връзките с гражданите с цел по-добро разбиране на техните представи, и чрез гарантиране, че гражданите и предприятията са в състояние да упражняват своите права и да изпълняват своите задължения; |
| --- | --- |

19.

Призовава държавите членки и Комисията да включват по-тясно гражданите в разработването на единния пазар, по-конкретно като им предоставят ясна информация, която ще им позволява да наблюдават прилагането на правилата на единния пазар, чрез насърчаване на диалога и връзките с гражданите с цел по-добро разбиране на техните представи, и чрез гарантиране, че гражданите и предприятията са в състояние да упражняват своите права и да изпълняват своите задължения;

| 20. | Отново изтъква необходимостта от непрекъснато наблюдение на изпълнението на Акта за единния пазар на най-високо политическо равнище; приветства ангажимента на Европейския съвет да упражнява мониторинг на прилагането на Акта за единния пазар; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилното прилагане на законодателството в областта на Единния пазар и неговото транспониране в националното законодателство чрез по-систематичен и независим мониторинг, за да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция в целия Съюз; предлага транспонирането да се подобри чрез тясно сътрудничество с държавите членки за откриване на проблемите, които те срещат в този процес, включително конфликти с националното законодателство, така че Комисията да може им съдейства; |
| --- | --- |

20.

Отново изтъква необходимостта от непрекъснато наблюдение на изпълнението на Акта за единния пазар на най-високо политическо равнище; приветства ангажимента на Европейския съвет да упражнява мониторинг на прилагането на Акта за единния пазар; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилното прилагане на законодателството в областта на Единния пазар и неговото транспониране в националното законодателство чрез по-систематичен и независим мониторинг, за да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция в целия Съюз; предлага транспонирането да се подобри чрез тясно сътрудничество с държавите членки за откриване на проблемите, които те срещат в този процес, включително конфликти с националното законодателство, така че Комисията да може им съдейства;

| 21. | Призовава Комисията да наблюдава завършването на единния пазар в рамките на годишното изпълнение на европейския семестър като се вземат предвид ежегодната „Проверка на управлението“ по прилагането на АЕП и механизмите на докладните таблици; счита, че ежегодното наблюдение следва да оценява степента, до която потребителите и предприятията се възползват от Единния пазар и следва да докладва относно препятствията за неговото функциониране; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да наблюдава завършването на единния пазар в рамките на годишното изпълнение на европейския семестър като се вземат предвид ежегодната „Проверка на управлението“ по прилагането на АЕП и механизмите на докладните таблици; счита, че ежегодното наблюдение следва да оценява степента, до която потребителите и предприятията се възползват от Единния пазар и следва да докладва относно препятствията за неговото функциониране;

| 22. | Приканва Комисията да предложи специална инициатива за растеж, изградена върху концепцията за конкурентоспособна социална пазарна икономика на Европа, основана върху европейския семестър, АЕП, стратегията „ЕС 2020“ и съответните съществуващи решения, и подкрепена посредством, inter alia, структурните фондове, проектни облигации и Рамковата програма за научни изследвания; предлага инициативата за растеж да бъде политически одобрена от Европейския съвет и Европейския парламент, след консултация с националните парламенти, и че този процес трябва да се включи в различни специфични за дадена страна препоръки, които отчитат степента на изпълнение на единния пазар; |
| --- | --- |

22.

Приканва Комисията да предложи специална инициатива за растеж, изградена върху концепцията за конкурентоспособна социална пазарна икономика на Европа, основана върху европейския семестър, АЕП, стратегията „ЕС 2020“ и съответните съществуващи решения, и подкрепена посредством, inter alia, структурните фондове, проектни облигации и Рамковата програма за научни изследвания; предлага инициативата за растеж да бъде политически одобрена от Европейския съвет и Европейския парламент, след консултация с националните парламенти, и че този процес трябва да се включи в различни специфични за дадена страна препоръки, които отчитат степента на изпълнение на единния пазар;

III.   
  Следващите стъпки към растеж

| 23. | Счита, че е важно всички сектори, които въздействат пряко върху ежедневния живот на гражданите и потребителите, да бъдат в центъра на политиките и законодателството на Единния пазар; |
| --- | --- |

23.

Счита, че е важно всички сектори, които въздействат пряко върху ежедневния живот на гражданите и потребителите, да бъдат в центъра на политиките и законодателството на Единния пазар;

| 24. | Припомня значението на ефективните механизми за компенсация като средство да се гарантира, че потребителите могат да търсят правата си; подчертава, че гражданите следва да бъдат по-добре информирани относно тези механизми за компенсация и инструменти за разрешаване на проблеми, с оглед улесняване на компенсирането на потребителите при трансгранично закупуване на стоки и услуги; |
| --- | --- |

24.

Припомня значението на ефективните механизми за компенсация като средство да се гарантира, че потребителите могат да търсят правата си; подчертава, че гражданите следва да бъдат по-добре информирани относно тези механизми за компенсация и инструменти за разрешаване на проблеми, с оглед улесняване на компенсирането на потребителите при трансгранично закупуване на стоки и услуги;

| 25. | Призовава всички държави членки на ЕС да гарантират пълното и цялостно изпълнение на Директивата за услугите, наред с другото, чрез създаване на лесни за ползване и всеобхватни точки за единно обслужване и да следят процеса на взаимна оценка и проверка на работните показатели; счита, че държавите членки следва да разгледат интегрирането на тези точки с точките за единно обслужване, изисквани по силата на законодателния пакет за стоките; |
| --- | --- |

25.

Призовава всички държави членки на ЕС да гарантират пълното и цялостно изпълнение на Директивата за услугите, наред с другото, чрез създаване на лесни за ползване и всеобхватни точки за единно обслужване и да следят процеса на взаимна оценка и проверка на работните показатели; счита, че държавите членки следва да разгледат интегрирането на тези точки с точките за единно обслужване, изисквани по силата на законодателния пакет за стоките;

| 26. | Призовава Комисията да представи механизъм за прозрачност, предвиден в член 59 от Директивата за взаимно признаване на професионалните квалификации да идентифицират области, в които държавите членки блокират прекомерно достъпа до регулирани професии; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да представи механизъм за прозрачност, предвиден в член 59 от Директивата за взаимно признаване на професионалните квалификации да идентифицират области, в които държавите членки блокират прекомерно достъпа до регулирани професии;

| 27. | Подчертава изключително важната роля на обществените поръчки за насърчаване на иновациите и конкурентоспособността и призовава, следователно, за да се запази набраната скорост в тази област; призовава Комисията, държавите членки и органите на местно управление да прилагат новото законодателство относно обществените поръчки по стратегически начин, който гарантира, че обществените средства, инвестирани в строителни работи, услуги и доставки, създават устойчив растеж, заетост и социално сближаване; |
| --- | --- |

27.

Подчертава изключително важната роля на обществените поръчки за насърчаване на иновациите и конкурентоспособността и призовава, следователно, за да се запази набраната скорост в тази област; призовава Комисията, държавите членки и органите на местно управление да прилагат новото законодателство относно обществените поръчки по стратегически начин, който гарантира, че обществените средства, инвестирани в строителни работи, услуги и доставки, създават устойчив растеж, заетост и социално сближаване;

| 28. | Подчертава необходимостта от бързо използване неизразходваните средства на ЕС за мерки, за ефективно справяне с високия процент на младежка безработица; призовава държавите членки и институциите на ЕС незабавно да се споразумеят по обвързващите цели и мерки в областта на мобилността на младите хора („Младежта в движение“), както и експедитивно да приложат инициативата „Възможности за младежта“; |
| --- | --- |

28.

Подчертава необходимостта от бързо използване неизразходваните средства на ЕС за мерки, за ефективно справяне с високия процент на младежка безработица; призовава държавите членки и институциите на ЕС незабавно да се споразумеят по обвързващите цели и мерки в областта на мобилността на младите хора („Младежта в движение“), както и експедитивно да приложат инициативата „Възможности за младежта“;

| 29. | Подчертава, че в ерата на цифровите технологии Съюзът трябва да осъзнае напълно потенциала и възможностите, които предоставят интернет, електронната търговия и разпространението на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в администрацията на МСП и обществената администрация, за по-нататъшното развитие на Единния пазар, като го прави достъпен за всички граждани на ЕС; подчертава, че при разработването на нови технологии трябва да се взема предвид необходимостта от защита на всички граждани, потребители и МСП; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че в ерата на цифровите технологии Съюзът трябва да осъзнае напълно потенциала и възможностите, които предоставят интернет, електронната търговия и разпространението на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в администрацията на МСП и обществената администрация, за по-нататъшното развитие на Единния пазар, като го прави достъпен за всички граждани на ЕС; подчертава, че при разработването на нови технологии трябва да се взема предвид необходимостта от защита на всички граждани, потребители и МСП;

| 30. | Призовава Комисията да гледа на развитието на единния пазар на цифрови технологии като на приоритет, така че потребителите да имат пълен достъп до по-конкурентно предлагане на стоки и услуги; изисква допълнителни действия от държавите членки в сътрудничество с Комисията за преодоляването на препятствия, които пречат на гражданите да получават достъп до онлайн услуги; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да гледа на развитието на единния пазар на цифрови технологии като на приоритет, така че потребителите да имат пълен достъп до по-конкурентно предлагане на стоки и услуги; изисква допълнителни действия от държавите членки в сътрудничество с Комисията за преодоляването на препятствия, които пречат на гражданите да получават достъп до онлайн услуги;

| 31. | Призовава за създаването на амбициозна програма за потребителите, която включва законодателни и политически действия, насочени към цялостно повишаване на правата на средностатистическите, както и на уязвимите потребители; |
| --- | --- |

31.

Призовава за създаването на амбициозна програма за потребителите, която включва законодателни и политически действия, насочени към цялостно повишаване на правата на средностатистическите, както и на уязвимите потребители;

| 32. | Подчертава ролята на търговията на дребно като двигател за растеж и заетост и като градивен елемент на Единния пазар; приветства планираното приемане на всеобхватния план за действие на Комисията в областта на търговията на дребно, с което се определя стратегия за по-ефективен и справедлив пазар на дребно в Европа въз основа на положителните постижения и справянето с оставащите предизвикателства, както и Съобщение за оценка на съществуващите национални мерки за разглеждане на договорни отношения; припомня, че планът за действие, и резултатите от многостранния диалог със заинтересованите страни относно междуфирмените (B2B) практики, ще бъдат представени на първата среща на кръглата маса на пазара на дребно, която трябва да бъде свикана преди края на 2012 г.; |
| --- | --- |

32.

Подчертава ролята на търговията на дребно като двигател за растеж и заетост и като градивен елемент на Единния пазар; приветства планираното приемане на всеобхватния план за действие на Комисията в областта на търговията на дребно, с което се определя стратегия за по-ефективен и справедлив пазар на дребно в Европа въз основа на положителните постижения и справянето с оставащите предизвикателства, както и Съобщение за оценка на съществуващите национални мерки за разглеждане на договорни отношения; припомня, че планът за действие, и резултатите от многостранния диалог със заинтересованите страни относно междуфирмените (B2B) практики, ще бъдат представени на първата среща на кръглата маса на пазара на дребно, която трябва да бъде свикана преди края на 2012 г.;

| 33. | Счита, че външното измерение на Единния пазар трябва да бъде засилено, по-конкретно като се укрепва сътрудничеството в областта на международната стандартизация, и че е необходимо да се преследват ефектите от взаимодействието, които могат да бъдат постигнати между вътрешните и външните икономически политики на Съюза, именно между единния пазар и търговията; |
| --- | --- |

33.

Счита, че външното измерение на Единния пазар трябва да бъде засилено, по-конкретно като се укрепва сътрудничеството в областта на международната стандартизация, и че е необходимо да се преследват ефектите от взаимодействието, които могат да бъдат постигнати между вътрешните и външните икономически политики на Съюза, именно между единния пазар и търговията;

| 34. | Призовава Комисията, и настоятелно приканва държавите членки да насърчават въвеждането на Единно европейско небе II, за което разгръщането на SESAR ще играе важна роля, и призовава Комисията до 2013 г. да внесе предложение относно изграждането на единно европейско въздушно пространство чрез намаляване на броя на функционалните блокове въздушно пространство; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията, и настоятелно приканва държавите членки да насърчават въвеждането на Единно европейско небе II, за което разгръщането на SESAR ще играе важна роля, и призовава Комисията до 2013 г. да внесе предложение относно изграждането на единно европейско въздушно пространство чрез намаляване на броя на функционалните блокове въздушно пространство;

| 35. | Подчертава значението на развитието на инфраструктурите за големите мрежови индустрии и обществени услуги, включително на енергийни, транспортни услуги, като например трансевропейски железопътни мрежи, и на електронните комуникации, като например широколентовия достъп на цялата територия на ЕС – като лост за конкурентоспособност, растеж и заетост; подчертава необходимостта да се създаде единен европейски енергиен пазар, с цел да се намалят енергийната зависимост на ЕС, да се увеличи енергийната ефективност на Съюза и да се подобри ценовата достъпност; |
| --- | --- |

35.

Подчертава значението на развитието на инфраструктурите за големите мрежови индустрии и обществени услуги, включително на енергийни, транспортни услуги, като например трансевропейски железопътни мрежи, и на електронните комуникации, като например широколентовия достъп на цялата територия на ЕС – като лост за конкурентоспособност, растеж и заетост; подчертава необходимостта да се създаде единен европейски енергиен пазар, с цел да се намалят енергийната зависимост на ЕС, да се увеличи енергийната ефективност на Съюза и да се подобри ценовата достъпност;

| 36. | Призовава Комисията да представи, не по-късно от 31 декември 2012 г. предложение за директива, която да съдържа разпоредби относно връзката между управлението на инфраструктурата и на транспортната дейност, както и предложение за отваряне на вътрешния пазар за превоз на пътници, което не намалява качеството на железопътните транспортни услуги и гарантира задължението за извършване на обществена услуга; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да представи, не по-късно от 31 декември 2012 г. предложение за директива, която да съдържа разпоредби относно връзката между управлението на инфраструктурата и на транспортната дейност, както и предложение за отваряне на вътрешния пазар за превоз на пътници, което не намалява качеството на железопътните транспортни услуги и гарантира задължението за извършване на обществена услуга;

| 37. | Подчертава необходимостта от засилване ролята на МСП в Единния пазар чрез осигуряването на достъп до кредитиране и финансиране, и чрез пълно прилагане на Акта за малкия бизнес; |
| --- | --- |

37.

Подчертава необходимостта от засилване ролята на МСП в Единния пазар чрез осигуряването на достъп до кредитиране и финансиране, и чрез пълно прилагане на Акта за малкия бизнес;

| 38. | Призовава Комисията да предложи мерки за подобряване на рамковите условия за промишлеността и за МСП, особено чрез засилване дейностите на Европейската инвестиционна банка за подпомагане на достъпа до финансиране и за насърчаване н а изследванията и иновациите чрез значително повишаване на ключови програми на ЕС за научноизследователска и развойна дейност и иновации и чрез по-добро използване на неизразходваните средства на ЕС за стимулиращи растежа проекти; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да предложи мерки за подобряване на рамковите условия за промишлеността и за МСП, особено чрез засилване дейностите на Европейската инвестиционна банка за подпомагане на достъпа до финансиране и за насърчаване н а изследванията и иновациите чрез значително повишаване на ключови програми на ЕС за научноизследователска и развойна дейност и иновации и чрез по-добро използване на неизразходваните средства на ЕС за стимулиращи растежа проекти;

| 39. | Припомня искането си за 14-тата директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества, като изтъква, че подобна директива значително би улеснила мобилността на компаниите в Европа; призовава освен това Комисията да представи законодателни предложения за последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративното управление и да ги включи в работната програма за2013 г.; |
| --- | --- |

39.

Припомня искането си за 14-тата директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества, като изтъква, че подобна директива значително би улеснила мобилността на компаниите в Европа; призовава освен това Комисията да представи законодателни предложения за последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративното управление и да ги включи в работната програма за2013 г.;

| 40. | Изразява съжаление относно оттеглянето на предложения регламент за статута на европейските взаимоспомагателни дружества, и отправя искане към Европейската комисия да представи ново предложение; отправя искане Комисията да поднови работата си по деветата директива в областта на дружественото право относно обединенията на дружества с цел да се осигури регулаторна рамка за настоящата обща форма на сдружаване на компаниите и така да се осигури набор от общи правила по отношение на, inter alia, защитата на дъщерните предприятия и заинтересованите страни, както и по-голяма прозрачност в правната и структура на собствеността; |
| --- | --- |

40.

Изразява съжаление относно оттеглянето на предложения регламент за статута на европейските взаимоспомагателни дружества, и отправя искане към Европейската комисия да представи ново предложение; отправя искане Комисията да поднови работата си по деветата директива в областта на дружественото право относно обединенията на дружества с цел да се осигури регулаторна рамка за настоящата обща форма на сдружаване на компаниите и така да се осигури набор от общи правила по отношение на, inter alia, защитата на дъщерните предприятия и заинтересованите страни, както и по-голяма прозрачност в правната и структура на собствеността;

| 41. | Призовава Комисията да представи предложения за подобряване на финансовите инструменти, предвидени за подпомагане на устойчивия растеж, като например проектни облигации за дългосрочни инвестиции, и да излезе със съобщение за приноса на политиката на конкуренция за иновациите и растежа, като преразгледа по необходимост съществуващите процедурни правила; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да представи предложения за подобряване на финансовите инструменти, предвидени за подпомагане на устойчивия растеж, като например проектни облигации за дългосрочни инвестиции, и да излезе със съобщение за приноса на политиката на конкуренция за иновациите и растежа, като преразгледа по необходимост съществуващите процедурни правила;

| 42. | Отправя искане към Комисията да представи неотложно предложения за подобряване на защитата на инвеститорите и други непрофесионални клиенти по отношение на финансови услуги, по-специално пакетираните инвестиционни продукти на дребно (ПИУД), предприятия за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК), застрахователно посредничество и гаранционни схеми в застраховането; |
| --- | --- |

42.

Отправя искане към Комисията да представи неотложно предложения за подобряване на защитата на инвеститорите и други непрофесионални клиенти по отношение на финансови услуги, по-специално пакетираните инвестиционни продукти на дребно (ПИУД), предприятия за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК), застрахователно посредничество и гаранционни схеми в застраховането;

| 43. | Подчертава значението на солидната инфраструктура на финансовите пазари за подкрепа на Единния пазар и следователно призовава Комисията да представи своевременни предложения за механизми за разрешаване на кризи за подобна инфраструктура; подчертава, освен това, значението на своевременните последващи действия към стратегическия документ на Комисията относно бъдещето на ДДС; |
| --- | --- |

43.

Подчертава значението на солидната инфраструктура на финансовите пазари за подкрепа на Единния пазар и следователно призовава Комисията да представи своевременни предложения за механизми за разрешаване на кризи за подобна инфраструктура; подчертава, освен това, значението на своевременните последващи действия към стратегическия документ на Комисията относно бъдещето на ДДС;

| 44. | Подчертава важността на борбата срещу укриването на данъци и на избягването на данъци на национално равнище и на равнище ЕС и призовава Комисията и държавите членки да координират адекватно своите политики в областта на данъчното облагане, за да бъде предотвратено нарушаването на функционирането на единния пазар, за да бъдат гарантирани еднакви условия за предприятията и гражданите и за да бъде осигурена стабилността на публичните финанси; |
| --- | --- |

44.

Подчертава важността на борбата срещу укриването на данъци и на избягването на данъци на национално равнище и на равнище ЕС и призовава Комисията и държавите членки да координират адекватно своите политики в областта на данъчното облагане, за да бъде предотвратено нарушаването на функционирането на единния пазар, за да бъдат гарантирани еднакви условия за предприятията и гражданите и за да бъде осигурена стабилността на публичните финанси;

| 45. | Повтаря своя призив към Комисията да създаде таблица, в която се представят пречките, с които се сблъскват работниците в Съюза, желаещи да се възползват от правото си на свободно движение, и в която се описва как се преодоляват тези пречки в държавите членки и служи за оценка дали те са били разгледани задълбочено и ефективно, не на последно място посредством анализ на явлението „социален дъмпинг“; призовава Комисията да представи план за действие за отстраняване на трайните пречки, пред които са изправени гражданите на Съюза, които желаят да се възползват от правото си да се придвижват и работят в друга държава членка; |
| --- | --- |

45.

Повтаря своя призив към Комисията да създаде таблица, в която се представят пречките, с които се сблъскват работниците в Съюза, желаещи да се възползват от правото си на свободно движение, и в която се описва как се преодоляват тези пречки в държавите членки и служи за оценка дали те са били разгледани задълбочено и ефективно, не на последно място посредством анализ на явлението „социален дъмпинг“; призовава Комисията да представи план за действие за отстраняване на трайните пречки, пред които са изправени гражданите на Съюза, които желаят да се възползват от правото си да се придвижват и работят в друга държава членка;

| 46. | Счита, че европейците все още не използват напълно потенциала на Единния пазар, включително в областта на свободното движение на хора и работници, и, че са необходими важни стимули, по-специално, за да осигуряване на ефективна мобилност на работната ръка в Европа, най-вече чрез гарантиране на преносимостта на социалното осигуряване и пенсионните права; |
| --- | --- |

46.

Счита, че европейците все още не използват напълно потенциала на Единния пазар, включително в областта на свободното движение на хора и работници, и, че са необходими важни стимули, по-специално, за да осигуряване на ефективна мобилност на работната ръка в Европа, най-вече чрез гарантиране на преносимостта на социалното осигуряване и пенсионните права;

| 47. | Призовава Комисията и държавите членки, като се спазват Регламент (ЕО) No 883/2004 и член 153 от ДФЕС, да направят проучвания за осигуряване на непрекъснатост на социалната защита на мобилните граждани в ЕС и равно третиране с гражданите на приемащата страна, като също така се помисли за свободно избираема, доброволна и прехвърлима система за социално осигуряване на европейско равнище, в допълнение към общата система, с цел да се установи по-тясно сътрудничество в областта на социалната политика; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията и държавите членки, като се спазват Регламент (ЕО) No 883/2004 и член 153 от ДФЕС, да направят проучвания за осигуряване на непрекъснатост на социалната защита на мобилните граждани в ЕС и равно третиране с гражданите на приемащата страна, като също така се помисли за свободно избираема, доброволна и прехвърлима система за социално осигуряване на европейско равнище, в допълнение към общата система, с цел да се установи по-тясно сътрудничество в областта на социалната политика;

*

* *

| 48. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията. |
| --- | --- |

48.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията.

---

(1)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 84.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0146.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0145.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2011)0144.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2011)0543.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/78 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/78

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Бъдещето на европейското дружествено право

P7_TA(2012)0259

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно бъдещето на европейското дружествено право (2012/2669(RSP))

2013/C 332 E/15

Европейският парламент,

| — | като взе предвид обществената консултация относно бъдещето на европейското дружествено право, чието начало беше поставено от Комисията на 20 февруари 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид обществената консултация относно бъдещето на европейското дружествено право, чието начало беше поставено от Комисията на 20 февруари 2012 г. (1),

| — | като взе предвид конференцията на тема „Европейското дружествено право: пътят напред“, проведена от Комисията на 16 и 17 май 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конференцията на тема „Европейското дружествено право: пътят напред“, проведена от Комисията на 16 и 17 май 2011 г. (2),

| — | като взе предвид доклада на групата за размисъл относно бъдещето на европейското дружествено право в ЕС от 5 април 2011 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на групата за размисъл относно бъдещето на европейското дружествено право в ЕС от 5 април 2011 г. (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж“ “ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар – Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието – „Заедно за нов тип икономически растеж“ “ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юли 2007 г. относно опростена бизнес среда за дружествата в областите на дружественото право, счетоводството и одита (СOM(2007)0394), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юли 2007 г. относно опростена бизнес среда за дружествата в областите на дружественото право, счетоводството и одита (СOM(2007)0394),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 май 2003 г., озаглавено „Осъвременяване на дружественото право и укрепване на корпоративното управление в Европейския съюз – План за постигане на напредък“ (COM(2003)0284), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 май 2003 г., озаглавено „Осъвременяване на дружественото право и укрепване на корпоративното управление в Европейския съюз – План за постигане на напредък“ (COM(2003)0284),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 април 2004 г. относно съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Осъвременяване на дружественото право и укрепване на корпоративното управление в Европейския съюз – План за постигане на напредък“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 април 2004 г. относно съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Осъвременяване на дружественото право и укрепване на корпоративното управление в Европейския съюз – План за постигане на напредък“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2006 г. относно новостите и перспективите във връзка с дружественото право (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2006 г. относно новостите и перспективите във връзка с дружественото право (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно Европейското частно дружество и Четиринадесетата директива за дружествено право по въпроса за преместването на седалището на дружество (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно Европейското частно дружество и Четиринадесетата директива за дружествено право по въпроса за преместването на седалището на дружество (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г., съдържаща препоръки към Комисията относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г., съдържаща препоръки към Комисията относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г. относно аспекти на Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г. относно аспекти на Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Четиринадесета директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Четиринадесета директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества (9),

| — | като взе предвид въпроса от 7 май 2012 г. до Комисията относно бъдещето на европейското дружествено право (O-000110/2012 – B7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса от 7 май 2012 г. до Комисията относно бъдещето на европейското дружествено право (O-000110/2012 – B7-0117/2012),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че е необходимо регулаторната рамка на ЕС за дружественото право и корпоративното управление да бъде адаптирана така, че да отразява нарастващата тенденция европейските дружества да извършват трансгранична дейност в рамките на ЕС и продължаващата интеграция на европейските пазари; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че е необходимо регулаторната рамка на ЕС за дружественото право и корпоративното управление да бъде адаптирана така, че да отразява нарастващата тенденция европейските дружества да извършват трансгранична дейност в рамките на ЕС и продължаващата интеграция на европейските пазари;

| Б. | като има предвид, че крайната цел е да се предостави възможност на предприятията в Европа да се конкурират по-ефективно и да постигат по-голям успех в рамките на силно конкурентния световен пазар, като същевременно се осигурява подходяща защита на интересите на кредиторите, акционерите, членовете и служителите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че крайната цел е да се предостави възможност на предприятията в Европа да се конкурират по-ефективно и да постигат по-голям успех в рамките на силно конкурентния световен пазар, като същевременно се осигурява подходяща защита на интересите на кредиторите, акционерите, членовете и служителите;

| В. | като има предвид, че една удобна за ползване регулаторна рамка би насърчила предприятията, по-специално МСП, да се възползват от възможностите, предлагани от единния пазар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че една удобна за ползване регулаторна рамка би насърчила предприятията, по-специално МСП, да се възползват от възможностите, предлагани от единния пазар;

| Г. | като има предвид, че всички бъдещи инициативи следва да бъдат съвместими с националните системи за корпоративно управление и националното законодателство в областта на участието на работниците и служителите, като същевременно се полагат усилия за увеличаване на гъвкавостта и свободата на избор по отношение на видовете дружества, вътрешното разпределение на правомощията и устойчивите стратегии на дружествата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че всички бъдещи инициативи следва да бъдат съвместими с националните системи за корпоративно управление и националното законодателство в областта на участието на работниците и служителите, като същевременно се полагат усилия за увеличаване на гъвкавостта и свободата на избор по отношение на видовете дружества, вътрешното разпределение на правомощията и устойчивите стратегии на дружествата;

| Д. | като има предвид, че на европейско равнище съществува неизползван потенциал, свързан с правните форми на дружествата, който следва допълнително да се проучи, развие и насърчи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на европейско равнище съществува неизползван потенциал, свързан с правните форми на дружествата, който следва допълнително да се проучи, развие и насърчи;

| Е. | като има предвид, че следва да се улесни трансграничната мобилност на дружествата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че следва да се улесни трансграничната мобилност на дружествата;

| Ж. | като има предвид, че финансовата криза разкри необходимостта от по-ясна рамка за корпоративно управление с по-силен акцент върху участието на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че финансовата криза разкри необходимостта от по-ясна рамка за корпоративно управление с по-силен акцент върху участието на заинтересованите страни;

| 1. | Приветства проведената неотдавна от Комисията обществена консултация относно бъдещето на европейското дружествено право, която следва да спомогне за очертаване на бъдещите инициативи, предназначени да опростят икономическата среда за дружествата, да намалят административната тежест и да предоставят възможност на дружествата да извършват дейността си ефективно в рамките на единния пазар, като същевременно осигуряват подходяща защита на интересите на кредиторите, акционерите, членовете и служителите; |
| --- | --- |

1.

Приветства проведената неотдавна от Комисията обществена консултация относно бъдещето на европейското дружествено право, която следва да спомогне за очертаване на бъдещите инициативи, предназначени да опростят икономическата среда за дружествата, да намалят административната тежест и да предоставят възможност на дружествата да извършват дейността си ефективно в рамките на единния пазар, като същевременно осигуряват подходяща защита на интересите на кредиторите, акционерите, членовете и служителите;

| 2. | Заема становището, че видовете дружества в ЕС, допълващи видовете дружества, които съществуват съгласно националното право, крият значителен потенциал и следва допълнително да бъдат развити и насърчени; настоятелно призовава Комисията, с оглед на специфичните потребности на МСП, да положи допълнителни усилия за приемането на статута на Европейското частно дружество (10), в който би могло да се вземат предвид в пълна степен интересите на всички заинтересовани страни, с цел да се преодолее безизходното положение в Съвета; |
| --- | --- |

2.

Заема становището, че видовете дружества в ЕС, допълващи видовете дружества, които съществуват съгласно националното право, крият значителен потенциал и следва допълнително да бъдат развити и насърчени; настоятелно призовава Комисията, с оглед на специфичните потребности на МСП, да положи допълнителни усилия за приемането на статута на Европейското частно дружество (10), в който би могло да се вземат предвид в пълна степен интересите на всички заинтересовани страни, с цел да се преодолее безизходното положение в Съвета;

| 3. | Приветства факта, че Комисията провежда изследване относно европейските взаимоспомагателни дружества, както е обявено в гореспоменатата Инициатива за социално предприемачество (11), и я насърчава да премине бързо към внасяне на ново предложение за законодателен акт; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че Комисията провежда изследване относно европейските взаимоспомагателни дружества, както е обявено в гореспоменатата Инициатива за социално предприемачество (11), и я насърчава да премине бързо към внасяне на ново предложение за законодателен акт;

| 4. | Счита, че евентуалните реформи на Втората директива в областта на дружественото право (12) следва да се съсредоточат върху по-нататъшно опростяване, вместо да въвеждат алтернативен режим за формиране и поддържане на капитала; |
| --- | --- |

4.

Счита, че евентуалните реформи на Втората директива в областта на дружественото право (12) следва да се съсредоточат върху по-нататъшно опростяване, вместо да въвеждат алтернативен режим за формиране и поддържане на капитала;

| 5. | Приветства преразглеждането на счетоводните директиви и предлага Комисията допълнително да проучи възможностите за разработване на европейски счетоводни стандарти, по-конкретно по отношение на специфичните потребности на МСП, като взема предвид традиционните представи за устойчивост, дългосрочно планиране, семейна собственост и други традиционни аспекти на МСП; |
| --- | --- |

5.

Приветства преразглеждането на счетоводните директиви и предлага Комисията допълнително да проучи възможностите за разработване на европейски счетоводни стандарти, по-конкретно по отношение на специфичните потребности на МСП, като взема предвид традиционните представи за устойчивост, дългосрочно планиране, семейна собственост и други традиционни аспекти на МСП;

| 6. | Счита, че следва надлежно да се разгледа въпросът за възобновяване на работата по Петата директива в областта на дружественото право във връзка със структурата и дейността на акционерните дружества; |
| --- | --- |

6.

Счита, че следва надлежно да се разгледа въпросът за възобновяване на работата по Петата директива в областта на дружественото право във връзка със структурата и дейността на акционерните дружества;

| 7. | Повтаря искането си до Комисията тя да внесе законодателно предложение за определяне на мерки, предназначени да улеснят трансграничната мобилност за дружества в рамките на ЕС (Четиринадесета директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества); |
| --- | --- |

7.

Повтаря искането си до Комисията тя да внесе законодателно предложение за определяне на мерки, предназначени да улеснят трансграничната мобилност за дружества в рамките на ЕС (Четиринадесета директива в областта на дружественото право относно трансграничното прехвърляне на седалища на дружества);

| 8. | Припомня, че в Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията последната се е ангажирала да докладва за конкретните последващи действия по всяко искане за внасяне на предложение съгласно член 225 от ДФЕС в рамките на три месеца от приемането на съответната резолюция в пленарно заседание; изразява съжаление относно факта, че този ангажимент не е спазен по отношение на резолюцията на Парламента с препоръки относно Четиринадесетата директива в областта на дружественото право; призовава Комисията да спазва рамковото споразумение, като представя по-подробни доклади относно последващите действия в бъдеще; |
| --- | --- |

8.

Припомня, че в Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията последната се е ангажирала да докладва за конкретните последващи действия по всяко искане за внасяне на предложение съгласно член 225 от ДФЕС в рамките на три месеца от приемането на съответната резолюция в пленарно заседание; изразява съжаление относно факта, че този ангажимент не е спазен по отношение на резолюцията на Парламента с препоръки относно Четиринадесетата директива в областта на дружественото право; призовава Комисията да спазва рамковото споразумение, като представя по-подробни доклади относно последващите действия в бъдеще;

| 9. | Предлага Комисията да възобнови работата си по Деветата директива в областта на дружественото право относно групи дружества, за да предоставят регулаторна рамка за тази разпространена форма на стопанско сдружение; счита, че не е необходимо изцяло хармонизирано европейско корпоративно законодателство относно групите, а по-скоро общ набор правила относно, наред с другото, защитата на дъщерните предприятия и заинтересованите лица и по-голяма прозрачност относно правната структура и структурата на собственост; |
| --- | --- |

9.

Предлага Комисията да възобнови работата си по Деветата директива в областта на дружественото право относно групи дружества, за да предоставят регулаторна рамка за тази разпространена форма на стопанско сдружение; счита, че не е необходимо изцяло хармонизирано европейско корпоративно законодателство относно групите, а по-скоро общ набор правила относно, наред с другото, защитата на дъщерните предприятия и заинтересованите лица и по-голяма прозрачност относно правната структура и структурата на собственост;

| 10. | Припомня, че според програмата на Комисията за разумно регулиране законодателството трябва да бъде по-ясно и по-достъпно; счита, че Комисията следва да кодифицира дружественото право на ЕС, за да предостави лесен за ползване набор правила и да гарантира съгласуваността на правото на ЕС; признава предимствата на наличието на единен инструмент на ЕС за дружествено право, но счита, че директивите в областта на дружественото право трябва като първа стъпка да бъдат групирани; предлага те да бъдат групирани по категории, които да включват създаване и дейност (напр. Първа и втора директива и директивите относно счетоводството и одита), мобилност (напр. Трета (13), Шеста (14), Десета (15), Единадесета (16) и Тринадесета (17) директива и бъдещата четиринадесета директива) и форми съгласно дружественото право на ЕС (напр. европейско дружество — SE, европейско кооперативно дружество — SCE, европейско обединение по икономически интереси — EEIG); подчертава, че този проект за кодифициране не следва, разбира се, да води до спиране на необходимите дейности по реформата; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че според програмата на Комисията за разумно регулиране законодателството трябва да бъде по-ясно и по-достъпно; счита, че Комисията следва да кодифицира дружественото право на ЕС, за да предостави лесен за ползване набор правила и да гарантира съгласуваността на правото на ЕС; признава предимствата на наличието на единен инструмент на ЕС за дружествено право, но счита, че директивите в областта на дружественото право трябва като първа стъпка да бъдат групирани; предлага те да бъдат групирани по категории, които да включват създаване и дейност (напр. Първа и втора директива и директивите относно счетоводството и одита), мобилност (напр. Трета (13), Шеста (14), Десета (15), Единадесета (16) и Тринадесета (17) директива и бъдещата четиринадесета директива) и форми съгласно дружественото право на ЕС (напр. европейско дружество — SE, европейско кооперативно дружество — SCE, европейско обединение по икономически интереси — EEIG); подчертава, че този проект за кодифициране не следва, разбира се, да води до спиране на необходимите дейности по реформата;

| 11. | Счита, че въпроси относно стълкновения на нормативни актове трябва да се разгледат и в областта на дружественото право и че едно академично предложение в тази сфера (18) би могло да послужи за отправна точка за по-нататъшна работа относно стълкновителните норми по отношение на трансграничната дейност на дружествата; |
| --- | --- |

11.

Счита, че въпроси относно стълкновения на нормативни актове трябва да се разгледат и в областта на дружественото право и че едно академично предложение в тази сфера (18) би могло да послужи за отправна точка за по-нататъшна работа относно стълкновителните норми по отношение на трансграничната дейност на дружествата;

| 12. | Настоятелно призовава Комисията да представи план за действие, сочещ пътя напред, след консултацията, който следва да очертае кратко-, средно- и дългосрочни инициативи за подобряване на регулаторната рамка за дружествено право на ЕС; счита, че краткосрочните инициативи следва да включват Четиринадесетата директива в областта на дружественото право и мерки за подобряване на рамката на ЕС за корпоративно управление, докато средносрочните инициативи следва да се насочат например към Деветата директива в областта на дружественото право, а дългосрочните инициативи към кодифицирането на дружественото право на ЕС; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава Комисията да представи план за действие, сочещ пътя напред, след консултацията, който следва да очертае кратко-, средно- и дългосрочни инициативи за подобряване на регулаторната рамка за дружествено право на ЕС; счита, че краткосрочните инициативи следва да включват Четиринадесетата директива в областта на дружественото право и мерки за подобряване на рамката на ЕС за корпоративно управление, докато средносрочните инициативи следва да се насочат например към Деветата директива в областта на дружественото право, а дългосрочните инициативи към кодифицирането на дружественото право на ЕС;

| 13. | Подчертава, че очаква краткосрочните инициативи да бъдат официално включени в законодателната работна програма за 2013 г. и да бъдат определени целеви дати за средно- и дългосрочните инициативи; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че очаква краткосрочните инициативи да бъдат официално включени в законодателната работна програма за 2013 г. и да бъдат определени целеви дати за средно- и дългосрочните инициативи;

| 14. | Повтаря по-ранните си призиви към Комисията да анализира проблемите в прилагането на действащото законодателство, така че констатациите да могат да се вземат предвид при разглеждането на нови законодателни предложения; |
| --- | --- |

14.

Повтаря по-ранните си призиви към Комисията да анализира проблемите в прилагането на действащото законодателство, така че констатациите да могат да се вземат предвид при разглеждането на нови законодателни предложения;

| 15. | Припомня, че всяко законодателно предложение от Комисията следва да се основава на оценка на въздействието, вземаща предвид интересите на всички заинтересовани лица, включително инвеститори, собственици, кредитори, работници и служители, при пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че всяко законодателно предложение от Комисията следва да се основава на оценка на въздействието, вземаща предвид интересите на всички заинтересовани лица, включително инвеститори, собственици, кредитори, работници и служители, при пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 16. | Призовава Комисията всеобхватно да информира Парламента за резултатите от своята консултация относно бъдещето на европейското дружествено право и да обясни в подробности решенията, които ще вземе вследствие на резултата от тази консултация; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията всеобхватно да информира Парламента за резултатите от своята консултация относно бъдещето на европейското дружествено право и да обясни в подробности решенията, които ще вземе вследствие на резултата от тази консултация;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и парламентите и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и парламентите и правителствата на държавите членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2012/company_law_en.htm

(2)  http://ec.europa.eu/internal_market/company/modern/index_en.htm#conference

(3)  http://ec.europa.eu/internal_market/company/modern/index_en.htm

(4)  ОВ C 104 E, 30.4.2004 г., стр. 714.

(5)  ОВ C 303 E, 13.12.2006 г., стр. 114.

(6)  ОВ C 263 E, 16.10.2008 г., стр. 671.

(7)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 5.

(8)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 19.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2012)0019.

(10)  COM(2008)0396.

(11)  COM(2011)0682, стр. 10.

(12)  ОВ L 26, 31.1.1977 г., стр. 1.

(13)  ОВ L 295, 20.10.1978 г., стр. 36.

(14)  ОВ L 378, 31.12.1982 г., стр. 47.

(15)  ОВ L 310, 25.11.2005 г., стр. 1.

(16)  ОВ L 395, 30.12.1989 г., стр. 36.

(17)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 12.

(18)  H.-J. Sonnenberger (ред.), Vorschläge und Berichte zur Reform des europäischen und deutschen internationalen Gesellschaftsrechts – Vorgelegt im Auftrag der zweiten Kommission des Deutschen Rates für Internationales Privatrecht, Spezialkommission Internationales Gesellschaftsrecht, Mohr Siebeck, Tübingen, 2007 г.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/81

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Към възстановяване и създаване на работни места

P7_TA(2012)0260

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно „Към възстановяване и създаване на работни места“ (2012/2647(RSP))

2013/C 332 E/16

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Рамка за качество на стажовете“ (SWD(2012)0099), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Рамка за качество на стажовете“ (SWD(2012)0099),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на персоналните и домакинските услуги“ (SWD(2012)0095), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на персоналните и домакинските услуги“ (SWD(2012)0095),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Реформиране на EURES за постигане на целите на „Европа 2020“ “ (SWD(2012)0100), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Реформиране на EURES за постигане на целите на „Европа 2020“ “ (SWD(2012)0100),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Изпълнение на инициативата „Възможности за младежта“: първите стъпки“ (SWD(2012)0098), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Изпълнение на инициативата „Възможности за младежта“: първите стъпки“ (SWD(2012)0098),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Тенденции и предизвикателства на пазара на труда“ (SWD(2012)0090), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Тенденции и предизвикателства на пазара на труда“ (SWD(2012)0090),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Отворени, динамични и приобщаващи пазари на труда“ (SWD(2012)0097), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Отворени, динамични и приобщаващи пазари на труда“ (SWD(2012)0097),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на ИКТ“ (SWD(2012)0096), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на ИКТ“ (SWD(2012)0096),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „План за действие в полза на работната сила в сектора на здравеопазването в ЕС“ (SWD(2012)0093), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „План за действие в полза на работната сила в сектора на здравеопазването в ЕС“ (SWD(2012)0093),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейският принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682), както и своята резолюция от 26 октомври 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейският принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682), както и своята резолюция от 26 октомври 2011 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно нетипични трудови договори, гарантиране на професионалното развитие и нови форми на социален диалог (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно нетипични трудови договори, гарантиране на професионалното развитие и нови форми на социален диалог (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно „Политики за заетост за конкурентна и екологосъобразна икономика с ниски въглеродни емисии и с ефективно използване на ресурсите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно „Политики за заетост за конкурентна и екологосъобразна икономика с ниски въглеродни емисии и с ефективно използване на ресурсите“,

| — | като взе предвид проучването на Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), озаглавено „Умения за екологични работни места“, 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), озаглавено „Умения за екологични работни места“, 2010 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно насърчаване на мобилността на работниците и служителите в Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно насърчаване на мобилността на работниците и служителите в Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г. озаглавен „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж” (COM (2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г. озаглавен „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж” (COM (2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 януари 2011 г. озаглавен „Годишен обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на ЕС на кризата“ (COM(2011)0011) и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 януари 2011 г. озаглавен „Годишен обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на ЕС на кризата“ (COM(2011)0011) и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2011 г. озаглавен „Напредък към постигането на общите европейски цели за образование и обучение“ (SEC(2011)0526), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 април 2011 г. озаглавен „Напредък към постигането на общите европейски цели за образование и обучение“ (SEC(2011)0526),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно Европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно Европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“ (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 о тносно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 о тносно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (7),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че поради постоянните структурни слабости и икономическата криза равнището на безработицата се повиши от 9,5 % на 10,2 % съответно през 2010 г. и 2012 г., което се равнява на загуба на общо 6 милиона работни места от 2008 г. насам; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че поради постоянните структурни слабости и икономическата криза равнището на безработицата се повиши от 9,5 % на 10,2 % съответно през 2010 г. и 2012 г., което се равнява на загуба на общо 6 милиона работни места от 2008 г. насам;

| Б. | като има предвид, че предизвикателството по отношение на заетостта, социалното приобщаване и борбата с бедността става все по-голямо, наред със задълбочаването на различията между държавите членки и между регионите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че предизвикателството по отношение на заетостта, социалното приобщаване и борбата с бедността става все по-голямо, наред със задълбочаването на различията между държавите членки и между регионите;

| В. | като има предвид, че според прогнозите на Комисията перспективите за 2012 г. са още по-неблагоприятни, предвещавайки стагнация на БВП на ЕС през 2012 г. и рецесия в няколко държави членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според прогнозите на Комисията перспективите за 2012 г. са още по-неблагоприятни, предвещавайки стагнация на БВП на ЕС през 2012 г. и рецесия в няколко държави членки;

| Г. | като има предвид, че за да се постигне свързаната със заетостта цел, посочена в стратегията „ЕС 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, ще трябва да се попълнят 17,6 милиона нови работни места, което налага необходимостта 75 % от лицата на възраст 20-64 години да продължат да бъдат трудово заети до 2020 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че за да се постигне свързаната със заетостта цел, посочена в стратегията „ЕС 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, ще трябва да се попълнят 17,6 милиона нови работни места, което налага необходимостта 75 % от лицата на възраст 20-64 години да продължат да бъдат трудово заети до 2020 г.;

| Д. | като има предвид, че нестабилността на работното място представлява, преди всичко, човешка трагедия за работниците и техните семейства и води до загуба на производствен капацитет, тъй като съществува тенденция за загуба на умения в резултат на прекомерно редуване на работни места и дълги периоди на безработица или неактивност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че нестабилността на работното място представлява, преди всичко, човешка трагедия за работниците и техните семейства и води до загуба на производствен капацитет, тъй като съществува тенденция за загуба на умения в резултат на прекомерно редуване на работни места и дълги периоди на безработица или неактивност;

| Е. | като има предвид, че безработицата е особено висока сред младите хора, отчасти поради несъответствия между предлагането и търсенето на умения, често пъти независимо от тяхното равнище на образование; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че безработицата е особено висока сред младите хора, отчасти поради несъответствия между предлагането и търсенето на умения, често пъти независимо от тяхното равнище на образование;

| Ж. | като има предвид, че мерките за ограничения, целящи фискална консолидация, които се прилагат в редица държави членки, допринесоха за съществено увеличаване на безработицата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че мерките за ограничения, целящи фискална консолидация, които се прилагат в редица държави членки, допринесоха за съществено увеличаване на безработицата;

| З. | като има предвид, че финансовата криза доведе до значително увеличаване на безработицата и че икономиките на много държави членки не успяват да осъществят достатъчен растеж за справяне с този проблем; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че финансовата криза доведе до значително увеличаване на безработицата и че икономиките на много държави членки не успяват да осъществят достатъчен растеж за справяне с този проблем;

| И. | като има предвид, че постигането на високо равнище на заетост е необходимо също и за осъществяването на фискална консолидация и за възстановяването на икономиката, както чрез поддържането на равнището на вътрешното потребление, така и като кара повече хора да допринасят за финансирането на социалната държава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че постигането на високо равнище на заетост е необходимо също и за осъществяването на фискална консолидация и за възстановяването на икономиката, както чрез поддържането на равнището на вътрешното потребление, така и като кара повече хора да допринасят за финансирането на социалната държава;

| Й. | като има предвид, че реформите на трудовото законодателство в много държави членки не доведоха до възможности за по-качествена заетост, а вместо това насърчиха пазар на труда на две равнища, при който нарастващ брой работници – и то често пъти най-уязвимите групи работници, като например жени, млади работници и мигранти, работят при условия на постоянна несигурност и ниски трудови възнаграждения; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че реформите на трудовото законодателство в много държави членки не доведоха до възможности за по-качествена заетост, а вместо това насърчиха пазар на труда на две равнища, при който нарастващ брой работници – и то често пъти най-уязвимите групи работници, като например жени, млади работници и мигранти, работят при условия на постоянна несигурност и ниски трудови възнаграждения;

| K. | като има предвид, че ангажиментите, посочени в националните програми за реформа на държавите членки, често са недостатъчни за изпълнението на повечето цели на равнище ЕС, застъпени в стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че ангажиментите, посочени в националните програми за реформа на държавите членки, често са недостатъчни за изпълнението на повечето цели на равнище ЕС, застъпени в стратегията „ЕС 2020“;

| Л. | като има предвид, че в годишния обзор на растежа на ЕС за 2012 г. се призовава за решителни действия за подобряване на процеса на създаване на работни места и за гарантиране на възстановяване, което да е придружено от много нови работни места, и като има предвид, че това послание беше енергично повторено по време на заседанието на Европейския съвет през март 2012 г. |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в годишния обзор на растежа на ЕС за 2012 г. се призовава за решителни действия за подобряване на процеса на създаване на работни места и за гарантиране на възстановяване, което да е придружено от много нови работни места, и като има предвид, че това послание беше енергично повторено по време на заседанието на Европейския съвет през март 2012 г.

| M. | като има предвид, че лицата, вземащи решения, както на национално, така и на равнище ЕС, носят отговорността за това да гарантират, че за работниците и служителите са налични подходящи механизми за образование и обучение с цел адаптиране на набора им от умения към променящите се икономически структури и модели на заетост; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че лицата, вземащи решения, както на национално, така и на равнище ЕС, носят отговорността за това да гарантират, че за работниците и служителите са налични подходящи механизми за образование и обучение с цел адаптиране на набора им от умения към променящите се икономически структури и модели на заетост;

| Н. | като има предвид, че насърчаването на социална, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите, устойчива и конкурентоспособна икономика е една от целите на стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че насърчаването на социална, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите, устойчива и конкурентоспособна икономика е една от целите на стратегията „ЕС 2020“;

| O. | като има предвид, че в области от изключително значение за иновациите вече може да се наблюдава недостиг на квалифицирани специфични умения, и като има предвид, че до 2020 г. висококвалифицираният умствен труд се очаква да представлява поне 40 % от заетостта; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че в области от изключително значение за иновациите вече може да се наблюдава недостиг на квалифицирани специфични умения, и като има предвид, че до 2020 г. висококвалифицираният умствен труд се очаква да представлява поне 40 % от заетостта;

| П. | като има предвид, че според скорошните статистически данни един на всеки четирима работодатели в Европа докладва за трудности при запълването на работни места, като най-трудно попълними са позициите на търговските служители, техниците и инженерите; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че според скорошните статистически данни един на всеки четирима работодатели в Европа докладва за трудности при запълването на работни места, като най-трудно попълними са позициите на търговските служители, техниците и инженерите;

| Р. | като има предвид, че инвестициите в областите научни изследвания, иновации, образование и обучение, които са жизнено необходими за икономическия растеж и създаването на работни места, все още са на по-ниско равнище в ЕС в сравнение с икономическите му партньори и конкурентите му по света; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че инвестициите в областите научни изследвания, иновации, образование и обучение, които са жизнено необходими за икономическия растеж и създаването на работни места, все още са на по-ниско равнище в ЕС в сравнение с икономическите му партньори и конкурентите му по света;

| 1. | Приветства предложенията на Комисията приоритетите по отношение на заетостта в годишния обзор на растежа да се допълнят със средносрочни политически насоки, ориентирани към постигането на изложените в стратегията „ЕС 2020“ цели; приветства широкия набор от въпроси, засегнати в пакета за заетостта, както и отдавна исканата промяна на политиката в посока създаване на работни места; призовава на необходимите инвестиции в потенциала за работни места и растеж в екологосъобразната икономика, сектора на здравните и социалните услуги и сектора на ИКТ, включително инвестициите за умения, обучение и по-високи трудови възнаграждения; |
| --- | --- |

1.

Приветства предложенията на Комисията приоритетите по отношение на заетостта в годишния обзор на растежа да се допълнят със средносрочни политически насоки, ориентирани към постигането на изложените в стратегията „ЕС 2020“ цели; приветства широкия набор от въпроси, засегнати в пакета за заетостта, както и отдавна исканата промяна на политиката в посока създаване на работни места; призовава на необходимите инвестиции в потенциала за работни места и растеж в екологосъобразната икономика, сектора на здравните и социалните услуги и сектора на ИКТ, включително инвестициите за умения, обучение и по-високи трудови възнаграждения;

| 2. | Осъжда факта, че въпреки политическия ангажимент, който поеха по време на пролетното заседание на Европейския съвет, и насоките на Комисията в съобщението, повечето държави членки не са представили национален план за работни места като част от националните си програми за реформа за 2012 г., който да посочва всеобхватни мерки за създаване на работни места, екологосъобразна заетост, връзката между политиките в областта на заетостта и финансовите инструменти, реформите на пазара на труда и ясен график за провеждането на многогодишната програма за реформа през следващите 12 месеца; |
| --- | --- |

2.

Осъжда факта, че въпреки политическия ангажимент, който поеха по време на пролетното заседание на Европейския съвет, и насоките на Комисията в съобщението, повечето държави членки не са представили национален план за работни места като част от националните си програми за реформа за 2012 г., който да посочва всеобхватни мерки за създаване на работни места, екологосъобразна заетост, връзката между политиките в областта на заетостта и финансовите инструменти, реформите на пазара на труда и ясен график за провеждането на многогодишната програма за реформа през следващите 12 месеца;

| 3. | Посочва, че политиките в областта на пазара на труда не могат да компенсират неуспеха на макроикономическите политики и призовава Комисията да включи четирите цели на програмата за достоен труд на МОТ във всичките предложения, целящи създаване на работни места: създаване на работни места, гарантиране на правата на работното място, разширяване на социалната закрила и насърчаване на социалния диалог; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че политиките в областта на пазара на труда не могат да компенсират неуспеха на макроикономическите политики и призовава Комисията да включи четирите цели на програмата за достоен труд на МОТ във всичките предложения, целящи създаване на работни места: създаване на работни места, гарантиране на правата на работното място, разширяване на социалната закрила и насърчаване на социалния диалог;

| 4. | Приветства инициативата на Комисията за система за наблюдение на пазара на труда и схема за индивидуално проследяване за държавите, които не спазват специфичните за всяка държава препоръки; настоятелно призовава Комисията да включи в тази система наблюдение с цел подпомагане на процеса на изпълнение на целите на „ЕС 2020“ във връзка с бедността и социалното приобщаване; |
| --- | --- |

4.

Приветства инициативата на Комисията за система за наблюдение на пазара на труда и схема за индивидуално проследяване за държавите, които не спазват специфичните за всяка държава препоръки; настоятелно призовава Комисията да включи в тази система наблюдение с цел подпомагане на процеса на изпълнение на целите на „ЕС 2020“ във връзка с бедността и социалното приобщаване;

| 5. | Настоятелно призовава държавните и правителствените ръководители на държавите от ЕС да поемат ангажимент за европейски инвестиционен пакет преди края на 2012 г.; счита, че подобен пакет може да даде нов тласък на Европа за излизане от кризата, при положение че включва конкретни ангажименти на национално и европейско равнище за инвестиции с цел създаването на устойчив растеж и работни места в ключови сектори като ефективно използване и управление на ресурсите, възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност или рециклиране/повторно използване; посочва Директивата относно енергийната ефективност като конкретен пример за европейско законодателство, което би могло да създаде до 2 милиона нови работни места; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава държавните и правителствените ръководители на държавите от ЕС да поемат ангажимент за европейски инвестиционен пакет преди края на 2012 г.; счита, че подобен пакет може да даде нов тласък на Европа за излизане от кризата, при положение че включва конкретни ангажименти на национално и европейско равнище за инвестиции с цел създаването на устойчив растеж и работни места в ключови сектори като ефективно използване и управление на ресурсите, възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност или рециклиране/повторно използване; посочва Директивата относно енергийната ефективност като конкретен пример за европейско законодателство, което би могло да създаде до 2 милиона нови работни места;

| 6. | Приветства предложението за намаляване на данъчната тежест върху труда по бюджетно неутрален начин; припомня, че средната данъчна тежест между разходите за един работодател по назначаването на работник или служител и реалното заплащане на работника често е над 40 % в ЕС; изразява убеждението си, че изместването на данъчната тежест може да даде възможност на предприятията, които се възползват от тези освобождавания/намаления, да създадат нови работни места или да увеличат възнагражденията; |
| --- | --- |

6.

Приветства предложението за намаляване на данъчната тежест върху труда по бюджетно неутрален начин; припомня, че средната данъчна тежест между разходите за един работодател по назначаването на работник или служител и реалното заплащане на работника често е над 40 % в ЕС; изразява убеждението си, че изместването на данъчната тежест може да даде възможност на предприятията, които се възползват от тези освобождавания/намаления, да създадат нови работни места или да увеличат възнагражденията;

| 7. | Изразява съгласие с Комисията относно това, че по-амбициозните цели по отношение на енергията от възобновяеми източници насърчават инвестициите и, следователно, заетостта в областта на технологиите за производство, свързани с високо ниво на познание; настоятелно призовава държавите членки да пристъпят към икономически модел, основаващ се на принципа на ефикасно използване на ресурсите; посочва констатациите на Комисията, че всяко намаляване на използването на ресурсите с един процентен пункт би могло да доведе до между 100 000 и 200 000 нови работни места; |
| --- | --- |

7.

Изразява съгласие с Комисията относно това, че по-амбициозните цели по отношение на енергията от възобновяеми източници насърчават инвестициите и, следователно, заетостта в областта на технологиите за производство, свързани с високо ниво на познание; настоятелно призовава държавите членки да пристъпят към икономически модел, основаващ се на принципа на ефикасно използване на ресурсите; посочва констатациите на Комисията, че всяко намаляване на използването на ресурсите с един процентен пункт би могло да доведе до между 100 000 и 200 000 нови работни места;

| 8. | Подкрепя идеята, че предприемачеството, новосъздадените предприятия и самостоятелната заетост следва да бъдат насърчавани като средства за създаване на повече работни места, по-специално като се има предвид, че МСП и микропредприятията осигуряват две трети от работните места в частния сектор на ЕС, и призовава Комисията и държавите членки да увеличат инвестициите в тези области, по-специално чрез обществени поръчки и достъп до финансиране; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя идеята, че предприемачеството, новосъздадените предприятия и самостоятелната заетост следва да бъдат насърчавани като средства за създаване на повече работни места, по-специално като се има предвид, че МСП и микропредприятията осигуряват две трети от работните места в частния сектор на ЕС, и призовава Комисията и държавите членки да увеличат инвестициите в тези области, по-специално чрез обществени поръчки и достъп до финансиране;

| 9. | Приветства инвестициите в социалното предприемачество, което осигурява добра възможност за покриване на социални потребности, които не се удовлетворяват от публичните блага и услуги; |
| --- | --- |

9.

Приветства инвестициите в социалното предприемачество, което осигурява добра възможност за покриване на социални потребности, които не се удовлетворяват от публичните блага и услуги;

| 10. | Призовава Комисията да съблюдава принципа „Мисли първо за малките!“ и внимателно да наблюдава прилагането на съответните намаления, за да се гарантира, че МСП не страдат от непропорционална административна тежест или пречки пред свободната търговия в рамките на единния пазар, като същевременно гарантира правилното спазване на трудовото право и социалните разпоредби на всички равнища; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да съблюдава принципа „Мисли първо за малките!“ и внимателно да наблюдава прилагането на съответните намаления, за да се гарантира, че МСП не страдат от непропорционална административна тежест или пречки пред свободната търговия в рамките на единния пазар, като същевременно гарантира правилното спазване на трудовото право и социалните разпоредби на всички равнища;

| 11. | Настоятелно призовава държавите членки да премахнат незабавно всички ограничения пред свободния достъп до пазара на труда за работниците и служителите от България и Румъния; подчертава негативното въздействие на тези ограничения върху недекларираната, незаконната заетост и злоупотребите, които се наблюдават; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава държавите членки да премахнат незабавно всички ограничения пред свободния достъп до пазара на труда за работниците и служителите от България и Румъния; подчертава негативното въздействие на тези ограничения върху недекларираната, незаконната заетост и злоупотребите, които се наблюдават;

| 12. | Призовава държавите членки да засилят своята борба срещу неофициалния или недекларирания труд и „принудителната самостоятелна заетост“ чрез осигуряване на достатъчно средства за инспекции по труда, провеждане на информационни кампании относно рисковете и недостатъците на незаконния труд, като съчетават по-широко и по-добро прилагане на съществуващото трудово законодателство и трудови стандарти с цел борба с недекларирания труд, общо прилагане на принципа за равно третиране, засилена роля на ЕС в насърчаването на по-широко и по-добро сътрудничество и координация между националните трудови и социални инспекторати с превантивни мерки, контрол и подходящи санкции и като наблюдават внимателно постигнатия напредък в тази област; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавите членки да засилят своята борба срещу неофициалния или недекларирания труд и „принудителната самостоятелна заетост“ чрез осигуряване на достатъчно средства за инспекции по труда, провеждане на информационни кампании относно рисковете и недостатъците на незаконния труд, като съчетават по-широко и по-добро прилагане на съществуващото трудово законодателство и трудови стандарти с цел борба с недекларирания труд, общо прилагане на принципа за равно третиране, засилена роля на ЕС в насърчаването на по-широко и по-добро сътрудничество и координация между националните трудови и социални инспекторати с превантивни мерки, контрол и подходящи санкции и като наблюдават внимателно постигнатия напредък в тази област;

| 13. | Приветства стартирането на обществени консултации относно заетостта в секторите на здравеопазването и социалните грижи; счита, че тези сектори могат да играят важна роля в постигането на целите на „ЕС 2020“ относно заетостта и социалното приобщаване; призовава Комисията във всички бъдещи предложения за политики да взема предвид Конвенцията на МОТ, допълнена с препоръките на домашните работници с цел подобряване на съществуващите условия на труд в тези сектори; |
| --- | --- |

13.

Приветства стартирането на обществени консултации относно заетостта в секторите на здравеопазването и социалните грижи; счита, че тези сектори могат да играят важна роля в постигането на целите на „ЕС 2020“ относно заетостта и социалното приобщаване; призовава Комисията във всички бъдещи предложения за политики да взема предвид Конвенцията на МОТ, допълнена с препоръките на домашните работници с цел подобряване на съществуващите условия на труд в тези сектори;

| 14. | Изразява съгласието си с Комисията, че фондовете по политиката на сближаване, ЕЗФРСР и ЕФМДР представляват важни източници на инвестиции, които стимулират устойчивото развитие и създаването на работни места; призовава Комисията и държавите членки да гарантират ефективното използване на тези фондове и на механизма за микрофинансиране в пълния им потенциал за инвестиции в образованието, обучението, самостоятелната заетост, трудовата мобилност и производителността; |
| --- | --- |

14.

Изразява съгласието си с Комисията, че фондовете по политиката на сближаване, ЕЗФРСР и ЕФМДР представляват важни източници на инвестиции, които стимулират устойчивото развитие и създаването на работни места; призовава Комисията и държавите членки да гарантират ефективното използване на тези фондове и на механизма за микрофинансиране в пълния им потенциал за инвестиции в образованието, обучението, самостоятелната заетост, трудовата мобилност и производителността;

| 15. | Призовава за по-бърза и по-лесна обработка на заявленията и процедурите по одобрение за програмите на ЕС за финансиране за растеж и иновации; |
| --- | --- |

15.

Призовава за по-бърза и по-лесна обработка на заявленията и процедурите по одобрение за програмите на ЕС за финансиране за растеж и иновации;

| 16. | Приветства предложението на Комисията, в което се подчертава ползата от определянето на минимални заплати на равнището на държавите членки за борба с бедността сред работещите и социалния дъмпинг и за насърчаване на съвкупното търсене; счита, че всяко предложение трябва да взема предвид и да зачита националните практики на колективно договаряне; |
| --- | --- |

16.

Приветства предложението на Комисията, в което се подчертава ползата от определянето на минимални заплати на равнището на държавите членки за борба с бедността сред работещите и социалния дъмпинг и за насърчаване на съвкупното търсене; счита, че всяко предложение трябва да взема предвид и да зачита националните практики на колективно договаряне;

| 17. | Изразява убеждението си, че законодателството за защита на заетостта трябва да бъде адаптирано, така че да насърчава дружествата да създават нови работни места, да спомага за увеличаване на мобилността и на капацитета за приспособяване на пазарите на труда, като същевременно спомага за преодоляването на сегментацията в ЕС; |
| --- | --- |

17.

Изразява убеждението си, че законодателството за защита на заетостта трябва да бъде адаптирано, така че да насърчава дружествата да създават нови работни места, да спомага за увеличаване на мобилността и на капацитета за приспособяване на пазарите на труда, като същевременно спомага за преодоляването на сегментацията в ЕС;

| 18. | Призовава Комисията да предприеме мерки срещу действителните причини за сегментацията на пазара на труда, като неравнопоставеността между половете и липсата на политики в подкрепа на равновесието между професионалния и личния живот; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да предприеме мерки срещу действителните причини за сегментацията на пазара на труда, като неравнопоставеността между половете и липсата на политики в подкрепа на равновесието между професионалния и личния живот;

| 19. | Изразява съгласието си относно това, че гъвкавостта на организацията на работното време може да спомогне за поддържането на заетостта и за по-ниски разходи по приспособяването във времена на свиване на икономиката, макар че не може да замени политиките за растеж; подчертава обаче, че мерките трябва да бъдат пригодени към социалните обстоятелства, по тях да се водят преговори със социалните партньори и да бъдат в съответствие с интересите на работодателите и работниците и служителите; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласието си относно това, че гъвкавостта на организацията на работното време може да спомогне за поддържането на заетостта и за по-ниски разходи по приспособяването във времена на свиване на икономиката, макар че не може да замени политиките за растеж; подчертава обаче, че мерките трябва да бъдат пригодени към социалните обстоятелства, по тях да се водят преговори със социалните партньори и да бъдат в съответствие с интересите на работодателите и работниците и служителите;

| 20. | Изразява съгласието си с Комисията, че всички видове договорни споразумения следва да предоставят на работещите достъп до основен набор от права, включително пенсионни права, социална защита и достъп до обучение през целия живот; |
| --- | --- |

20.

Изразява съгласието си с Комисията, че всички видове договорни споразумения следва да предоставят на работещите достъп до основен набор от права, включително пенсионни права, социална защита и достъп до обучение през целия живот;

| 21. | Приветства инициативата на Комисията да стартира Панорама на уменията в ЕС, която ще увеличи прозрачността и достъпа за търсещите работа и ще увеличи мобилността на работниците и служителите; |
| --- | --- |

21.

Приветства инициативата на Комисията да стартира Панорама на уменията в ЕС, която ще увеличи прозрачността и достъпа за търсещите работа и ще увеличи мобилността на работниците и служителите;

| 22. | Приветства представената неотдавна законодателна инициатива на Комисията относно професионалните квалификации; счита, че е от съществено значение да се засили взаимното признаване на дипломите и професионалните квалификации и да се разработи механизъм за засилено взаимно признаване на знанията и уменията; |
| --- | --- |

22.

Приветства представената неотдавна законодателна инициатива на Комисията относно професионалните квалификации; счита, че е от съществено значение да се засили взаимното признаване на дипломите и професионалните квалификации и да се разработи механизъм за засилено взаимно признаване на знанията и уменията;

| 23. | Призовава Комисията да превърне в реалност европейския паспорт на уменията преди края на 2012 г. с цел да се гарантира равенство и недискриминация по отношение на средствата и мястото, на което са придобити уменията, да се позволи повече ефикасност при покриването на търсените умения и да се осигури и насърчи трансграничната мобилност на работниците и служителите; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да превърне в реалност европейския паспорт на уменията преди края на 2012 г. с цел да се гарантира равенство и недискриминация по отношение на средствата и мястото, на което са придобити уменията, да се позволи повече ефикасност при покриването на търсените умения и да се осигури и насърчи трансграничната мобилност на работниците и служителите;

| 24. | Приветства работния документ на службите на Комисията относно „Рамка за качество на стажовете“ и очаква резултатите от изследването относно прегледа на системите за стажове в държавите членки, а също така призовава Комисията да предложи практиките винаги да бъдат свързани с процес на квалификация; приканва Комисията да представи възможно най-скоро предложение за препоръка на Съвета за рамка за качество на стажовете и за препоръка на Съвета относно гаранциите за младежта, както и да определи минимални стандарти в подкрепа на предлагането и разпространението на висококачествени стажове; |
| --- | --- |

24.

Приветства работния документ на службите на Комисията относно „Рамка за качество на стажовете“ и очаква резултатите от изследването относно прегледа на системите за стажове в държавите членки, а също така призовава Комисията да предложи практиките винаги да бъдат свързани с процес на квалификация; приканва Комисията да представи възможно най-скоро предложение за препоръка на Съвета за рамка за качество на стажовете и за препоръка на Съвета относно гаранциите за младежта, както и да определи минимални стандарти в подкрепа на предлагането и разпространението на висококачествени стажове;

| 25. | Подчертава, че положението със заетостта сред младите хора е в голяма степен зависима от цялостната икономическа ситуация; подчертава важността на подкрепата, насоките и наблюдението на младите хора в техния преход от образование към професионален живот; призовава Комисията да приведе всички бъдещи предложения за политики в тази област в съответствие с инициативите „Младежта в движение“ и „Възможности за младежта“; призовава държавите членки да започнат обмен на най-добри практики в борбата с младежката безработица; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че положението със заетостта сред младите хора е в голяма степен зависима от цялостната икономическа ситуация; подчертава важността на подкрепата, насоките и наблюдението на младите хора в техния преход от образование към професионален живот; призовава Комисията да приведе всички бъдещи предложения за политики в тази област в съответствие с инициативите „Младежта в движение“ и „Възможности за младежта“; призовава държавите членки да започнат обмен на най-добри практики в борбата с младежката безработица;

| 26. | Призовава държавите членки, Комисията и Съвета да използват всяка възможност – в тясно сътрудничество със социалните партньори, за да гарантират, че всеки млад гражданин на ЕС може да започне работа или обучение след максимален период от четири месеца безработица чрез въвеждане на европейската „Гаранция за младежта“; изразява убеждението си, че държавите членки следва да придадат задължителна правна сила на „Гаранция за младежта“ с оглед на ефективното подобряване на ситуацията на младите хора, които са извън системите за заетост, образование или обучение, и на постепенното преодоляване на проблема, свързан с безработицата сред младежта в ЕС; подчертава, че „Гаранция за младежта“ се нуждае от специална европейска финансова подкрепа, по-специално в държавите членки с най-високо равнище на безработица сред младежта; |
| --- | --- |

26.

Призовава държавите членки, Комисията и Съвета да използват всяка възможност – в тясно сътрудничество със социалните партньори, за да гарантират, че всеки млад гражданин на ЕС може да започне работа или обучение след максимален период от четири месеца безработица чрез въвеждане на европейската „Гаранция за младежта“; изразява убеждението си, че държавите членки следва да придадат задължителна правна сила на „Гаранция за младежта“ с оглед на ефективното подобряване на ситуацията на младите хора, които са извън системите за заетост, образование или обучение, и на постепенното преодоляване на проблема, свързан с безработицата сред младежта в ЕС; подчертава, че „Гаранция за младежта“ се нуждае от специална европейска финансова подкрепа, по-специално в държавите членки с най-високо равнище на безработица сред младежта;

| 27. | Призовава Комисията да подкрепи държавите членки в борбата им срещу безработицата и безработицата сред младежта с неизползваните средства от структурните фондове; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да подкрепи държавите членки в борбата им срещу безработицата и безработицата сред младежта с неизползваните средства от структурните фондове;

| 28. | Присъединява се към призива на Комисията, държавите членки да засилят използването на системата EURES; подчертава ключовата роля на EURES във функционирането на вътрешния пазар чрез консултиране на работниците и търсещите работа по отношение на техните права в други държави членки; призовава за пълно участие на Европейския парламент по отношение на реформата на структурата и управлението на мрежата EURES; |
| --- | --- |

28.

Присъединява се към призива на Комисията, държавите членки да засилят използването на системата EURES; подчертава ключовата роля на EURES във функционирането на вътрешния пазар чрез консултиране на работниците и търсещите работа по отношение на техните права в други държави членки; призовава за пълно участие на Европейския парламент по отношение на реформата на структурата и управлението на мрежата EURES;

| 29. | Приветства инициативата на Комисията, насочена към намаляване на случаите на необлагодетелствано положение и интеграция на жените на пазара на труда, като осигури равно заплащане и подходящи грижи за деца и като премахне всички форми на дискриминация и демотивиращите данъчни ползи, които възпират жените от участие в пазара на труда; призовава държавите членки да предприемат по-нататъшни действия в тези области; |
| --- | --- |

29.

Приветства инициативата на Комисията, насочена към намаляване на случаите на необлагодетелствано положение и интеграция на жените на пазара на труда, като осигури равно заплащане и подходящи грижи за деца и като премахне всички форми на дискриминация и демотивиращите данъчни ползи, които възпират жените от участие в пазара на труда; призовава държавите членки да предприемат по-нататъшни действия в тези области;

| 30. | Настоятелно призовава Комисията да ускори работата по директива за преносимост на пенсионните права, тъй като правната несигурност относно разпоредбите за социалната сигурност и пенсионните права е една от основните пречки пред свободното движение на работниците; |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Комисията да ускори работата по директива за преносимост на пенсионните права, тъй като правната несигурност относно разпоредбите за социалната сигурност и пенсионните права е една от основните пречки пред свободното движение на работниците;

| 31. | Призовава държавите членки да приемат или да поддържат политика, благоприятстващи растежа, включително поставянето като приоритет на разходите в областта на образованието, обучението през целия живот, изследванията и иновациите, въпреки мерките за бюджетни ограничения, наложени от икономическата криза, и необходимостта от намаляване на тежестта на публичния дълг, по-специално в еврозоната; |
| --- | --- |

31.

Призовава държавите членки да приемат или да поддържат политика, благоприятстващи растежа, включително поставянето като приоритет на разходите в областта на образованието, обучението през целия живот, изследванията и иновациите, въпреки мерките за бюджетни ограничения, наложени от икономическата криза, и необходимостта от намаляване на тежестта на публичния дълг, по-специално в еврозоната;

| 32. | Настоятелно призовава Комисията да засили справедливата мобилност и да се бори срещу всяка злоупотреба с командированите работници, както в приемащата, така и в изпращащата страна; |
| --- | --- |

32.

Настоятелно призовава Комисията да засили справедливата мобилност и да се бори срещу всяка злоупотреба с командированите работници, както в приемащата, така и в изпращащата страна;

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и Съвета. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и Съвета.

---

(1)  Приети текстове, Р7_TA(2011)0466.

(2)  OB C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 29.

(3)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 39.

(4)  ОВ C 308 E, 20.10.2011 г., стр. 6.

(5)  Приети текстове: P7_TA(2011)0455.

(6)  Приети текстове: P7_TA(2011)0263.

(7)  Приети текстове: P7_TA(2011)0495.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/87 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/87

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Генитално осакатяване на жени

P7_TA(2012)0261

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно прекратяване на гениталното осакатяване на жени (2012/2684(RSP))

2013/C 332 E/17

Европейският парламент,

| — | като взе предвид докладите, внесени съгласно Конвенция на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (КПДЖ) и Факултативния протокол към нея, и съгласно Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите, внесени съгласно Конвенция на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (КПДЖ) и Факултативния протокол към нея, и съгласно Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно борбата срещу гениталното осакатяване на жени, практикувано в ЕС (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно борбата срещу гениталното осакатяване на жени, практикувано в ЕС (1),

| — | като взе предвид доклада от 5 декември 2011 г. на генералния секретар на ООН, озаглавен „Прекратяване на гениталното осакатяване на жени“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 5 декември 2011 г. на генералния секретар на ООН, озаглавен „Прекратяване на гениталното осакатяване на жени“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO) от 8 март 2010 г. относно изкореняването на насилието срещу жени в Европейския съюз, които призовават за международен подход в борбата срещу гениталното осакатяване на жени, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO) от 8 март 2010 г. относно изкореняването на насилието срещу жени в Европейския съюз, които призовават за международен подход в борбата срещу гениталното осакатяване на жени,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа от 12 април 2011 г. за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа от 12 април 2011 г. за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие,

| — | като взе предвид приетите на 8 декември 2008 г. от Съвета по общи въпроси насоки на ЕС относно насилието срещу жени и момичета, и борбата срещу всички форми на дискриминация срещу тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приетите на 8 декември 2008 г. от Съвета по общи въпроси насоки на ЕС относно насилието срещу жени и момичета, и борбата срещу всички форми на дискриминация срещу тях,

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно Годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на ЕС в тази област, включително отражението върху стратегията на ЕС в областта на правата на човека (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно Годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на ЕС в тази област, включително отражението върху стратегията на ЕС в областта на правата на човека (3),

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че гениталното осакатяване на жени представлява непоправима злоупотреба, която умишлено обезобразява или причинява вреда на женските полови органи по немедицински причини с необратими последици, които засягат 140 милиона живи към момента жени и момичета, като всяка година други 3 милиона момичета са изложени на риск да бъдат подложени на същата процедура; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че гениталното осакатяване на жени представлява непоправима злоупотреба, която умишлено обезобразява или причинява вреда на женските полови органи по немедицински причини с необратими последици, които засягат 140 милиона живи към момента жени и момичета, като всяка година други 3 милиона момичета са изложени на риск да бъдат подложени на същата процедура;

| Б. | като има предвид, че 500 000 жени в Европа живеят с генитално осакатяване и 180 000 момичета са изложени на риск, според СЗО; като има предвид, че според експерти посочените данни са занижени и не отчитат положението на второто поколение или на мигрантите без документи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 500 000 жени в Европа живеят с генитално осакатяване и 180 000 момичета са изложени на риск, според СЗО; като има предвид, че според експерти посочените данни са занижени и не отчитат положението на второто поколение или на мигрантите без документи;

| В. | като има предвид, че всяка форма на генитално осакатяване на жени представлява вредна традиционна практика, която не може да бъде смятана за част от религия, а е акт на насилие срещу жените и момичетата, който представлява нарушение на техни основни права, особено на правото на лична сигурност и неприкосновеност и на физическо и психическо здраве, както и на сексуалното им и репродуктивно здраве, като в случая на малолетни и непълнолетни момичета представлява злоупотреба с дете; като има предвид, че изброените нарушения при никакви обстоятелства не могат да бъдат оправдани със спазване на различни културни традиции или церемонии по посвещаване; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че всяка форма на генитално осакатяване на жени представлява вредна традиционна практика, която не може да бъде смятана за част от религия, а е акт на насилие срещу жените и момичетата, който представлява нарушение на техни основни права, особено на правото на лична сигурност и неприкосновеност и на физическо и психическо здраве, както и на сексуалното им и репродуктивно здраве, като в случая на малолетни и непълнолетни момичета представлява злоупотреба с дете; като има предвид, че изброените нарушения при никакви обстоятелства не могат да бъдат оправдани със спазване на различни културни традиции или церемонии по посвещаване;

| Г. | като има предвид, че гениталното осакатяване на жени само по себе си представлява нарушение на правата на човека, то причинява и много сериозни и непоправи вреди в краткосрочен и дългосрочен план за физическото и психическото здраве и правата на жените и момичетата, които са били подложени на тази процедура, като представлява сериозно посегателство срещу личността и неприкосновеността им, и в някои случаи може да завърши с фатален изход; като има предвид, че използването на първобитни инструменти и липсата на мерки за дезинфекция водят до допълнителни вредни последици, при които половите отношения и раждането могат да бъдат болезнени, засегнатите органи са безвъзвратно увредени и е възможно да възникнат усложнения, като кръвоизлив, шок, инфекция, предаване на вируса на СПИН, тетанус, доброкачествени тумори и сериозни усложнения, засягащи бременността и раждането; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че гениталното осакатяване на жени само по себе си представлява нарушение на правата на човека, то причинява и много сериозни и непоправи вреди в краткосрочен и дългосрочен план за физическото и психическото здраве и правата на жените и момичетата, които са били подложени на тази процедура, като представлява сериозно посегателство срещу личността и неприкосновеността им, и в някои случаи може да завърши с фатален изход; като има предвид, че използването на първобитни инструменти и липсата на мерки за дезинфекция водят до допълнителни вредни последици, при които половите отношения и раждането могат да бъдат болезнени, засегнатите органи са безвъзвратно увредени и е възможно да възникнат усложнения, като кръвоизлив, шок, инфекция, предаване на вируса на СПИН, тетанус, доброкачествени тумори и сериозни усложнения, засягащи бременността и раждането;

| Д. | като има предвид, че гениталното осакатяване на жени представлява израз на неравнопоставени отношения на власт и форма на насилие срещу жени, придружено с други тежки форми на насилие, основано на пола и като има предвид, че е абсолютно необходимо борбата срещу гениталното осакатяване на жени да бъде включена в общ и последователен подход за борба срещу насилие, основано на пола и насилието срещу жени; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че гениталното осакатяване на жени представлява израз на неравнопоставени отношения на власт и форма на насилие срещу жени, придружено с други тежки форми на насилие, основано на пола и като има предвид, че е абсолютно необходимо борбата срещу гениталното осакатяване на жени да бъде включена в общ и последователен подход за борба срещу насилие, основано на пола и насилието срещу жени;

| 1. | Приветства решението на 56-та сесия на Комисията на ООН за положението на жените от 8 март 2012 г. въпросът за гениталното осакатяване на жени да бъде обсъден от Общото събрание на ООН на предстоящата му 67-та сесия; |
| --- | --- |

1.

Приветства решението на 56-та сесия на Комисията на ООН за положението на жените от 8 март 2012 г. въпросът за гениталното осакатяване на жени да бъде обсъден от Общото събрание на ООН на предстоящата му 67-та сесия;

| 2. | Призовава Общото събрание на ООН на своята 67-та сесия да приеме резолюция за забрана навсякъде по света на гениталното осакатяване на жени, съгласно искането на срещата на високо равнище на Африканския съюз от 1 юли 2011 г., чрез хармонизиране на действията на държавите членки и предоставяне на препоръки и насоки за развитие и укрепване на регионалните и международни правни инструменти, както и на националното законодателство; |
| --- | --- |

2.

Призовава Общото събрание на ООН на своята 67-та сесия да приеме резолюция за забрана навсякъде по света на гениталното осакатяване на жени, съгласно искането на срещата на високо равнище на Африканския съюз от 1 юли 2011 г., чрез хармонизиране на действията на държавите членки и предоставяне на препоръки и насоки за развитие и укрепване на регионалните и международни правни инструменти, както и на националното законодателство;

| 3. | Заявява, че тъй като на генитално осакатяване се подлагат предимно млади момичета, между детска възраст и 15 години, то представлява нарушение на правата на детето; припомня, че всичките 27 държави членки са поели задължение да закрилят правата на децата в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето; |
| --- | --- |

3.

Заявява, че тъй като на генитално осакатяване се подлагат предимно млади момичета, между детска възраст и 15 години, то представлява нарушение на правата на детето; припомня, че всичките 27 държави членки са поели задължение да закрилят правата на децата в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето;

| 4. | Призовава държавите членки да продължат да ратифицират международните инструменти и да ги прилагат чрез подробна законодателна уредба, която забранява всички форми на генитално осакатяване на жени и предвижда ефективни санкции за извършителите; отбелязва, че законодателството следва също да предвижда пълен набор от мерки за превенция и закрила, включително механизми за координация, наблюдение и оценка на правоприлагането и следва да подобри условията, които позволяват на жени и момичета да съобщават за случаи на генитално осакатяване на жени; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите членки да продължат да ратифицират международните инструменти и да ги прилагат чрез подробна законодателна уредба, която забранява всички форми на генитално осакатяване на жени и предвижда ефективни санкции за извършителите; отбелязва, че законодателството следва също да предвижда пълен набор от мерки за превенция и закрила, включително механизми за координация, наблюдение и оценка на правоприлагането и следва да подобри условията, които позволяват на жени и момичета да съобщават за случаи на генитално осакатяване на жени;

| 5. | Призовава компетентните органи на ООН и гражданското общество активно да подкрепят, чрез предоставяне на подходящи финансови средства, целенасочени и иновационни програми и да разпространяват най-добри практики, приложими спрямо потребностите и приоритетите на момичета в уязвимо положение, включително претърпелите генитално осакатяване на жени, които изпитват трудности при достъпа до услуги и програми; |
| --- | --- |

5.

Призовава компетентните органи на ООН и гражданското общество активно да подкрепят, чрез предоставяне на подходящи финансови средства, целенасочени и иновационни програми и да разпространяват най-добри практики, приложими спрямо потребностите и приоритетите на момичета в уязвимо положение, включително претърпелите генитално осакатяване на жени, които изпитват трудности при достъпа до услуги и програми;

| 6. | Изисква генералният секретар на ООН да гарантира, че всички компетентни организации и органи от системата на ООН, по-специално Детският фонд на ООН, Фонда на ООН за населението, Световната здравна организация, Организацията за образование, наука и култура към ООН (ЮНЕСКО), структурата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените, Фонда за развитие на жените към ООН, Програмата за развитие на ООН и Службата на Върховния комисар за правата на човека към ООН, поотделно и заедно, да включат закрилата и насърчаването на правата на момичетата да не бъдат подлагани на генитално осакатяване на жени в своите програми по държави, където е уместно, и в съответствие с националните приоритети, за да укрепят допълнително усилията си в това отношение; |
| --- | --- |

6.

Изисква генералният секретар на ООН да гарантира, че всички компетентни организации и органи от системата на ООН, по-специално Детският фонд на ООН, Фонда на ООН за населението, Световната здравна организация, Организацията за образование, наука и култура към ООН (ЮНЕСКО), структурата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените, Фонда за развитие на жените към ООН, Програмата за развитие на ООН и Службата на Върховния комисар за правата на човека към ООН, поотделно и заедно, да включат закрилата и насърчаването на правата на момичетата да не бъдат подлагани на генитално осакатяване на жени в своите програми по държави, където е уместно, и в съответствие с националните приоритети, за да укрепят допълнително усилията си в това отношение;

| 7. | Подчертава необходимостта да се подкрепят представители на гражданското общество, особено женските организации, работещи за прекратяване на насилието срещу жените, в това число на гениталното осакатяване на жени в техните общности; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта да се подкрепят представители на гражданското общество, особено женските организации, работещи за прекратяване на насилието срещу жените, в това число на гениталното осакатяване на жени в техните общности;

| 8. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че мерките, насочени за борба с насилието въз основа на пола и насърчаването на овластяването на жените ще бъде включено във всички политики и програми на ЕС в областта на развитието чрез Плана за действие в областта на равенството на половете за 2010 г.; подчертава значението на повишаването на информираността, мобилизирането на общностите, образованието и обучението, и включването на националните, регионални и местни органи, както и на гражданското общество в партниращите държави; подчертава, че усилията за премахване на увреждащо поведение и практики, които отрицателно засягат момичета ще бъдат успешни, единствено с пълноценното участие на всички ключови фактори, включително религиозни и общностни лидери и работещите директно с момичета, в това число родители, семейства и общности; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че мерките, насочени за борба с насилието въз основа на пола и насърчаването на овластяването на жените ще бъде включено във всички политики и програми на ЕС в областта на развитието чрез Плана за действие в областта на равенството на половете за 2010 г.; подчертава значението на повишаването на информираността, мобилизирането на общностите, образованието и обучението, и включването на националните, регионални и местни органи, както и на гражданското общество в партниращите държави; подчертава, че усилията за премахване на увреждащо поведение и практики, които отрицателно засягат момичета ще бъдат успешни, единствено с пълноценното участие на всички ключови фактори, включително религиозни и общностни лидери и работещите директно с момичета, в това число родители, семейства и общности;

| 9. | Настоятелно призовава Комисията да обърне специално внимание на гениталното осакатяване на жени като част от цялостна стратегия за борба с насилието срещу жени, включително съвместни действия срещу гениталното осакатяване на жени; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава Комисията да обърне специално внимание на гениталното осакатяване на жени като част от цялостна стратегия за борба с насилието срещу жени, включително съвместни действия срещу гениталното осакатяване на жени;

| 10. | Настоятелно призовава Комисията да превърне в приоритет прекратяването на насилието срещу жени и момичета и чрез предоставяне на подходящи финансови средства, да подкрепи целенасочени и иновационни програми, както в рамките на ЕС, така и в трети държави; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Комисията да превърне в приоритет прекратяването на насилието срещу жени и момичета и чрез предоставяне на подходящи финансови средства, да подкрепи целенасочени и иновационни програми, както в рамките на ЕС, така и в трети държави;

| 11. | Настоятелно призовава държавите членки да предприемат категорични действия за борба с тази нелегална практика; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава държавите членки да предприемат категорични действия за борба с тази нелегална практика;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, генералния секретар на ООН и държавите членки. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, генералния секретар на ООН и държавите членки.

---

(1)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 52.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0127.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/89 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/89

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френската компания „PIP“

P7_TA(2012)0262

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френското предприятие PIP (2012/2621(RSP))

2013/C 332 E/18

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 184 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 184 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета относно иновации в сектора на медицинските изделия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета относно иновации в сектора на медицинските изделия (1),

| — | като взе предвид Директива 93/42/ЕИО на Съвета от 14 юни 1993 г. относно медицинските изделия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 93/42/ЕИО на Съвета от 14 юни 1993 г. относно медицинските изделия (2),

| — | като взе предвид Директива 90/385/ЕИО на Съвета от 20 юни 1990 г. относно сближаване на законодателството на държавите членки, свързано с активните имплантируеми медицински изделия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 90/385/ЕИО на Съвета от 20 юни 1990 г. относно сближаване на законодателството на държавите членки, свързано с активните имплантируеми медицински изделия (3),

| — | като взе предвид Директива 98/79/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 1998 година относно диагностичните медицински изделия in vitro (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 98/79/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 1998 година относно диагностичните медицински изделия in vitro (4),

| — | като взе предвид Директива 2000/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2000 година за изменение на Директива 93/42/ЕИО на Съвета относно медицинските изделия, по отношение на устойчивите производни на човешка кръв или човешка плазма (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2000 година за изменение на Директива 93/42/ЕИО на Съвета относно медицинските изделия, по отношение на устойчивите производни на човешка кръв или човешка плазма (5),

| — | като взе предвид становището на Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (НКВИНЗР) относно безопасността на силиконовите продукти, произведени от Poly Implant Prothèse (PIP), публикувано на 1 февруари 2012 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (НКВИНЗР) относно безопасността на силиконовите продукти, произведени от Poly Implant Prothèse (PIP), публикувано на 1 февруари 2012 г. (6),

| — | като има предвид заключенията (7) на Конференцията на високо равнище по въпросите на здравето относно иновации в медицинските технологии, проведена на 22 март 2011 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като има предвид заключенията (7) на Конференцията на високо равнище по въпросите на здравето относно иновации в медицинските технологии, проведена на 22 март 2011 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2001 г. относно обявените за допустими петиции относно силиконовите имплантанти (Петиции 0470/1998 и 0771/1998) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2001 г. относно обявените за допустими петиции относно силиконовите имплантанти (Петиции 0470/1998 и 0771/1998) (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно „Към съгласуван европейски подход за колективна защита“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно „Към съгласуван европейски подход за колективна защита“ (9),

| — | като взе предвид Директива 2007/47/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за изменение на Директива 90/385/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателството на държавите членки, свързано с активните имплантируеми медицински изделия, на Директива 93/42/ЕИО на Съвета относно медицинските изделия и на Директива 98/8/ЕО относно пускането на пазара на биоциди (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2007/47/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за изменение на Директива 90/385/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателството на държавите членки, свързано с активните имплантируеми медицински изделия, на Директива 93/42/ЕИО на Съвета относно медицинските изделия и на Директива 98/8/ЕО относно пускането на пазара на биоциди (10),

| — | като взе предвид въпроса от 18 април 2012 г. до Комисията относно некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френското предприятие PIP (O-000101/2012 – B7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса от 18 април 2012 г. до Комисията относно некачествени гръдни имплантанти със силиконов гел, произведени от френското предприятие PIP (O-000101/2012 – B7-0118/2012),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че според разкритията на френските здравни органи, един френски производител (Poly Implant Prothèse) в момента се разследва за измама, свързана с използване на нискокачествен материал (промишлен силикон), различен от материала, посочен в предадените документи за оценка на съответствието (одобрен медицински силикон); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според разкритията на френските здравни органи, един френски производител (Poly Implant Prothèse) в момента се разследва за измама, свързана с използване на нискокачествен материал (промишлен силикон), различен от материала, посочен в предадените документи за оценка на съответствието (одобрен медицински силикон);

| Б. | като има предвид, че не съществуват клинични и епидемиологични данни за потенциалните рискове от произведените от PIP гръдни имплантанти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че не съществуват клинични и епидемиологични данни за потенциалните рискове от произведените от PIP гръдни имплантанти;

| В. | като има предвид, че процентът на разкъсванията при третото поколение гръдни имплантанти варира от 10 до 15 % в рамките на десет години от поставянето на имплантанта; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че процентът на разкъсванията при третото поколение гръдни имплантанти варира от 10 до 15 % в рамките на десет години от поставянето на имплантанта;

| Г. | като има предвид, че проведените от френските органи изпитания на физическата цялост на образци от произведени от PIP гръдни силиконови имплантанти показаха слабости в обвивката, които не се откриват в други имплантанти, предлагани в търговската мрежа; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че проведените от френските органи изпитания на физическата цялост на образци от произведени от PIP гръдни силиконови имплантанти показаха слабости в обвивката, които не се откриват в други имплантанти, предлагани в търговската мрежа;

| Д. | като има предвид, че в доклада на НКВИНЗР, поискан от Комисията в началото на януари 2012 г., се изразява известна загриженост относно възможността от възпаление, предизвикано от разкъсване или теч на произведените от PIP силиконови имплантанти; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в доклада на НКВИНЗР, поискан от Комисията в началото на януари 2012 г., се изразява известна загриженост относно възможността от възпаление, предизвикано от разкъсване или теч на произведените от PIP силиконови имплантанти;

| Е. | като има предвид, че поради липсата на регистрация на поставените имплантанти на европейско равнище общият брой жени с имплантанти е неизвестен; като има предвид обаче, че наличните данни, предоставени от Европейската комисия, сочат, че около 400 000 произведени от PIP силиконови гръдни имплантанти са били продадени в световен мащаб; като има предвид, че на много жени в Обединеното кралство (40 000), Франция (30 000), Испания (10 000), Германия (7 500) и Португалия (2 000) са били имплантирани произведени от PIP силиконови гръдни имплантанти; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че поради липсата на регистрация на поставените имплантанти на европейско равнище общият брой жени с имплантанти е неизвестен; като има предвид обаче, че наличните данни, предоставени от Европейската комисия, сочат, че около 400 000 произведени от PIP силиконови гръдни имплантанти са били продадени в световен мащаб; като има предвид, че на много жени в Обединеното кралство (40 000), Франция (30 000), Испания (10 000), Германия (7 500) и Португалия (2 000) са били имплантирани произведени от PIP силиконови гръдни имплантанти;

| Ж. | като има предвид, че пациентите трябва да знаят, че имплантантите не са постоянни и може да се наложи да бъдат заменяни или изваждани; като има предвид, че пациентите също така трябва да бъдат информирани относно качеството на имплантантите и потенциалните рискове, свързани с тях; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че пациентите трябва да знаят, че имплантантите не са постоянни и може да се наложи да бъдат заменяни или изваждани; като има предвид, че пациентите също така трябва да бъдат информирани относно качеството на имплантантите и потенциалните рискове, свързани с тях;

| З. | като има предвид, че транспонирането на законодателството на ЕС относно медицинските изделия в националното законодателство не предотврати тази измама, която има и ще продължи да има сериозно отрицателно въздействие върху общественото здраве в световен мащаб; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че транспонирането на законодателството на ЕС относно медицинските изделия в националното законодателство не предотврати тази измама, която има и ще продължи да има сериозно отрицателно въздействие върху общественото здраве в световен мащаб;

| И. | като има предвид, че тази измама в областта на здравеопазването разкри един недостатък на европейско и национално равнище, а именно липсата на сътрудничество между държавите членки и международната общност по отношение на обмена на информация и уведомяването за вредни последствия, както и липсата на проследимост на суровините, използвани за медицински изделия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тази измама в областта на здравеопазването разкри един недостатък на европейско и национално равнище, а именно липсата на сътрудничество между държавите членки и международната общност по отношение на обмена на информация и уведомяването за вредни последствия, както и липсата на проследимост на суровините, използвани за медицински изделия;

| Й. | като има предвид, че случаят с произведените от PIP имплантанти, по подобие на случая с тазобедрените имплантанти, илюстрира провала в настоящата система за сертифициране на съответствието с посочените в Директива 2007/47/ЕО за медицинските изделия съществени изисквания по отношение на здравето и безопасността, както и в контрола и надзора на нотифицираните органи от страна на националните компетентни органи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че случаят с произведените от PIP имплантанти, по подобие на случая с тазобедрените имплантанти, илюстрира провала в настоящата система за сертифициране на съответствието с посочените в Директива 2007/47/ЕО за медицинските изделия съществени изисквания по отношение на здравето и безопасността, както и в контрола и надзора на нотифицираните органи от страна на националните компетентни органи;

| К. | като има предвид, че желанието да се предоставя на пациентите бърз достъп до нови медицински изделия никога не трябва да има предимство пред необходимостта да се гарантира безопасността на пациентите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че желанието да се предоставя на пациентите бърз достъп до нови медицински изделия никога не трябва да има предимство пред необходимостта да се гарантира безопасността на пациентите;

| Л. | като има предвид, че Директива 2007/47/ЕО за медицинските изделия ще бъде преразгледана през 2012 г; като има предвид, че е от съществено значение да се вземе урок от свързания с измами маркетинг на произведените от PIP имплантанти, така че надзорът и контролът за безопасността и изискванията за пускането на продукти на пазара да бъдат засилени на национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Директива 2007/47/ЕО за медицинските изделия ще бъде преразгледана през 2012 г; като има предвид, че е от съществено значение да се вземе урок от свързания с измами маркетинг на произведените от PIP имплантанти, така че надзорът и контролът за безопасността и изискванията за пускането на продукти на пазара да бъдат засилени на национално и европейско равнище;

| М. | като има предвид, че наличните данни сочат, че много от произведените от PIP имплантанти са били изработени от немедицински силикон, съдържащ съставки, които могат да отслабят обвивката на имплантанта и да се просмучат в тъканите на тялото; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че наличните данни сочат, че много от произведените от PIP имплантанти са били изработени от немедицински силикон, съдържащ съставки, които могат да отслабят обвивката на имплантанта и да се просмучат в тъканите на тялото;

| 1. | Отбелязва, че няколко държави членки посъветваха пациентите да се консултират със своите лекари или препоръчаха на пациентите да им бъдат извадени гръдните имплантанти, произведени от PIP, като предпазна мярка; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че няколко държави членки посъветваха пациентите да се консултират със своите лекари или препоръчаха на пациентите да им бъдат извадени гръдните имплантанти, произведени от PIP, като предпазна мярка;

| 2. | Отбелязва обаче, че държавите членки са в неравностойно положение, тъй като някои от тях дадоха на гражданите противоречиви съвети за това какво да предприемат, като предизвикаха объркване сред пациентите; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва обаче, че държавите членки са в неравностойно положение, тъй като някои от тях дадоха на гражданите противоречиви съвети за това какво да предприемат, като предизвикаха объркване сред пациентите;

| 3. | Призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си в рамките на съществуващата правна рамка, особено в областта на надзора на пазара, бдителността и инспекциите, и да затегнат контрола, за да предоставят по-добри гаранции за безопасността на пациентите, и най-вече на тези, които използват високорискови медицински изделия; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си в рамките на съществуващата правна рамка, особено в областта на надзора на пазара, бдителността и инспекциите, и да затегнат контрола, за да предоставят по-добри гаранции за безопасността на пациентите, и най-вече на тези, които използват високорискови медицински изделия;

| 4. | Подчертава, че след като направят оценка, държавите членки трябва незабавно да информират Комисията и другите държави членки за мерките, които са били предприети или се обмислят за свеждане до минимум на възможността за повторни подобни инциденти; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че след като направят оценка, държавите членки трябва незабавно да информират Комисията и другите държави членки за мерките, които са били предприети или се обмислят за свеждане до минимум на възможността за повторни подобни инциденти;

| 5. | Призовава Комисията да разработи подходяща правна рамка, за да гарантира безопасността на гръдните имплантанти и на медицинската технология изобщо; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да разработи подходяща правна рамка, за да гарантира безопасността на гръдните имплантанти и на медицинската технология изобщо;

| 6. | Призовава за въвеждането и изпълнението на съществени и незабавни конкретни мерки въз основа на действащото законодателство относно медицинските изделия, които да целят по-специално:






  — | засилване на контрола над медицинските изделия, които вече са на пазара, в това число и тези, използващи мостри; |
| --- | --- | --- |

6.

Призовава за въвеждането и изпълнението на съществени и незабавни конкретни мерки въз основа на действащото законодателство относно медицинските изделия, които да целят по-специално:

—

засилване на контрола над медицинските изделия, които вече са на пазара, в това число и тези, използващи мостри;

| — | гарантиране пълното използване от страна на всички нотифицирани органи във връзка с оценката за съответствие на пълномощията им за провеждане на внезапни и чести проверки (най-малко веднъж годишно) по цялата верига за доставка и на дейността на отделни доставчици, особено за медицинските изделия, свързвани с най-висок риск, и за които по сведения на потребителите се очертава тенденция към по-голяма честота на инцидентите; |
| --- | --- |

—

гарантиране пълното използване от страна на всички нотифицирани органи във връзка с оценката за съответствие на пълномощията им за провеждане на внезапни и чести проверки (най-малко веднъж годишно) по цялата верига за доставка и на дейността на отделни доставчици, особено за медицинските изделия, свързвани с най-висок риск, и за които по сведения на потребителите се очертава тенденция към по-голяма честота на инцидентите;

| — | укрепване на критериите за акредитиране и оценяване на нотифицираните органи, като се постави акцент върху проявената компетентност на служителите, работещи на пълен работен ден, използването на договорните ресурси и прозрачността по отношение на тяхната дейност и задължения, както и изграждането на система за управление на квалификацията в целия ЕС за нотифицираните органи, техните служители, одиторите и експертите; |
| --- | --- |

—

укрепване на критериите за акредитиране и оценяване на нотифицираните органи, като се постави акцент върху проявената компетентност на служителите, работещи на пълен работен ден, използването на договорните ресурси и прозрачността по отношение на тяхната дейност и задължения, както и изграждането на система за управление на квалификацията в целия ЕС за нотифицираните органи, техните служители, одиторите и експертите;

| — | засилване на надзора на пазара и обмена на информация между националните органи с цел наблюдаване на нежеланите реакции при използването на медицински изделия и изтеглянето на тези изделия от пазара, с цел да се гарантира по-добра проследимост на медицинските изделия и по-добри последващи мерки за контрол върху предлагането им на пазара; |
| --- | --- |

—

засилване на надзора на пазара и обмена на информация между националните органи с цел наблюдаване на нежеланите реакции при използването на медицински изделия и изтеглянето на тези изделия от пазара, с цел да се гарантира по-добра проследимост на медицинските изделия и по-добри последващи мерки за контрол върху предлагането им на пазара;

| — | подобряване на наблюдението на нотифицираните органи от националните органи и гарантиране на последователност в подхода на отделните държави членки; |
| --- | --- |

—

подобряване на наблюдението на нотифицираните органи от националните органи и гарантиране на последователност в подхода на отделните държави членки;

| — | насърчаване на иновациите в областта на медицинските технологии, тъй като иновациите са от жизненоважно значение за усилията за преодоляване на настоящите и бъдещи предизвикателства пред здравеопазването; |
| --- | --- |

—

насърчаване на иновациите в областта на медицинските технологии, тъй като иновациите са от жизненоважно значение за усилията за преодоляване на настоящите и бъдещи предизвикателства пред здравеопазването;

| — | налагане на изискване за производителите на медицински изделия да съобщават незабавно на националните компетентни органи в техните държави за всякакви забрани, ограничения и съдебни производства, които са в ход в една или повече държави членки. |
| --- | --- |

—

налагане на изискване за производителите на медицински изделия да съобщават незабавно на националните компетентни органи в техните държави за всякакви забрани, ограничения и съдебни производства, които са в ход в една или повече държави членки.

| — | подобряване функционирането на системата за бдителност, предназначена за медицинските изделия, напр. чрез улесняване и активно насърчаване на сдруженията на пациентите, групите от пациенти и на специалистите в сферата на здравеопазването да докладват за всички случаи на нежелани и вредни реакции пред компетентните органи, без да бъдат възпрепятствани от прекалено голяма бюрокрация, като системно се предоставя на нотифицираните органи достъп до докладите относно случаите на нежелани реакции и като се установи централизирана процедура за събирането и обработването на всички постъпващи данни за нежелани реакции и за изтеглянето на изделията от пазара; |
| --- | --- |

—

подобряване функционирането на системата за бдителност, предназначена за медицинските изделия, напр. чрез улесняване и активно насърчаване на сдруженията на пациентите, групите от пациенти и на специалистите в сферата на здравеопазването да докладват за всички случаи на нежелани и вредни реакции пред компетентните органи, без да бъдат възпрепятствани от прекалено голяма бюрокрация, като системно се предоставя на нотифицираните органи достъп до докладите относно случаите на нежелани реакции и като се установи централизирана процедура за събирането и обработването на всички постъпващи данни за нежелани реакции и за изтеглянето на изделията от пазара;

| — | създаването на инструменти, които при гарантиране на защита на данните да осигуряват проследимост на медицинските изделия и дългосрочното им наблюдение по отношение на безопасност и резултати, като „Единна идентификационна система за изделията”, регистър на имплантантите и обобщение на продуктовите характеристики на всяко медицинско изделие; |
| --- | --- |

—

създаването на инструменти, които при гарантиране на защита на данните да осигуряват проследимост на медицинските изделия и дългосрочното им наблюдение по отношение на безопасност и резултати, като „Единна идентификационна система за изделията”, регистър на имплантантите и обобщение на продуктовите характеристики на всяко медицинско изделие;

| — | улесняване на нотифицирането на националните органи от страна на сдруженията на пациентите и специалистите в областта на здравеопазването във връзка с нежеланите реакции; |
| --- | --- |

—

улесняване на нотифицирането на националните органи от страна на сдруженията на пациентите и специалистите в областта на здравеопазването във връзка с нежеланите реакции;

| — | изграждането на единствена по рода си европейска база данни, в която да се събират сведения за медицинските изделия, предлагани на пазара, за регистрацията на търговски сделки, за инициативите за наблюдение и надзор на пазара, за клиничните изпитвания, нотифицираните органи, както и за предоставените сертификати „СЕ“; |
| --- | --- |

—

изграждането на единствена по рода си европейска база данни, в която да се събират сведения за медицинските изделия, предлагани на пазара, за регистрацията на търговски сделки, за инициативите за наблюдение и надзор на пазара, за клиничните изпитвания, нотифицираните органи, както и за предоставените сертификати „СЕ“;

| 7. | Призовава Комисията да премине към система за одобряване преди пускането на пазара за определени категории медицински изделия, която като минимум да включва изделията от клас IIб и III; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да премине към система за одобряване преди пускането на пазара за определени категории медицински изделия, която като минимум да включва изделията от клас IIб и III;

| 8. | Призовава там, където това още не съществува на национално равнище, за въвеждането на паспорти на получателите на имплантанти, в които да се уточняват кодът на имплантанта, неговите специални характеристики и потенциалните му нежелани ефекти, както и предупреждение за възможните рискове за здравето и необходимите постоперативни и последващи грижи, свързани с имплантантите; паспортът трябва да бъде подписан от хирурга и пациента и да има валидност на съгласие за операцията; |
| --- | --- |

8.

Призовава там, където това още не съществува на национално равнище, за въвеждането на паспорти на получателите на имплантанти, в които да се уточняват кодът на имплантанта, неговите специални характеристики и потенциалните му нежелани ефекти, както и предупреждение за възможните рискове за здравето и необходимите постоперативни и последващи грижи, свързани с имплантантите; паспортът трябва да бъде подписан от хирурга и пациента и да има валидност на съгласие за операцията;

| 9. | Препоръчва в болниците да бъдат съхранявани електронни версии на паспортите за бъдещи справки, като отбелязва, че електронните версии могат лесно да бъдат препращани по искане на пациента в друго заведение за здравни грижи било в същата или в друга държава; |
| --- | --- |

9.

Препоръчва в болниците да бъдат съхранявани електронни версии на паспортите за бъдещи справки, като отбелязва, че електронните версии могат лесно да бъдат препращани по искане на пациента в друго заведение за здравни грижи било в същата или в друга държава;

| 10. | Призовава държавите членки да повишат по-ефективно осведомеността по отношение на потенциалните рискове, свързани с козметичната хирургия, и да регулират по-добре рекламирането на козметичната хирургия, за да гарантират, че пациентите осъзнават изцяло какви са рисковете и ползите; подчертава, че жените следва да бъдат информирани във връзка с това, че гръдните имплантанти трябва да бъдат заменяни след определен период от време, който е различен за всеки отделен индивид, като това им позволява да оценят по-ефективно риска; |
| --- | --- |

10.

Призовава държавите членки да повишат по-ефективно осведомеността по отношение на потенциалните рискове, свързани с козметичната хирургия, и да регулират по-добре рекламирането на козметичната хирургия, за да гарантират, че пациентите осъзнават изцяло какви са рисковете и ползите; подчертава, че жените следва да бъдат информирани във връзка с това, че гръдните имплантанти трябва да бъдат заменяни след определен период от време, който е различен за всеки отделен индивид, като това им позволява да оценят по-ефективно риска;

| 11. | Признава, че пациентите, които вече имат гръдни имплантанти, може да се нуждаят от ретроспективна информация, съвет и медицинско наблюдение и консултации, както и скрининг за разкъсвания вътре или извън капсулата; |
| --- | --- |

11.

Признава, че пациентите, които вече имат гръдни имплантанти, може да се нуждаят от ретроспективна информация, съвет и медицинско наблюдение и консултации, както и скрининг за разкъсвания вътре или извън капсулата;

| 12. | Подчертава, че изпитанията и стандартите за гръдните имплантанти следва да бъдат усъвършенствани, за да позволят по-добро разбиране на взаимодействието между материала на обвивката и запълващия я гел и заобикалящите ги телесни течности по отношение на устойчивостта на износване и разкъсване на обвивката и целия имплантант; счита, че следва да бъдат направени повече предложение във връзка с проучването на методи за изпитване на имплантанти без разрушаване; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че изпитанията и стандартите за гръдните имплантанти следва да бъдат усъвършенствани, за да позволят по-добро разбиране на взаимодействието между материала на обвивката и запълващия я гел и заобикалящите ги телесни течности по отношение на устойчивостта на износване и разкъсване на обвивката и целия имплантант; счита, че следва да бъдат направени повече предложение във връзка с проучването на методи за изпитване на имплантанти без разрушаване;

| 13. | Настоятелно препоръчва воденето на отчет на данните относно операциите за поставяне на гръдни имплантанти под формата на задължителен национален регистър на гръдните имплантанти във всяка държава членка. изтъква факта, че наличието на задължителен регистър ще превърне докладването в задължително за всички клиники, но подчертава, че включването на личните данни на пациентите следва да бъде предмет на съгласие от тяхна страна; препоръчва тези национални регистри да бъдат взаимосвързани и при необходимост да позволяват обмен на информация, например в случаите, когато бъдат открити значими дефекти в имплантантите; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно препоръчва воденето на отчет на данните относно операциите за поставяне на гръдни имплантанти под формата на задължителен национален регистър на гръдните имплантанти във всяка държава членка. изтъква факта, че наличието на задължителен регистър ще превърне докладването в задължително за всички клиники, но подчертава, че включването на личните данни на пациентите следва да бъде предмет на съгласие от тяхна страна; препоръчва тези национални регистри да бъдат взаимосвързани и при необходимост да позволяват обмен на информация, например в случаите, когато бъдат открити значими дефекти в имплантантите;

| 14. | Препоръчва да бъде спешно извършено преразглеждане на Директивата за медицинските изделия с цел въвеждане на капацитет за откриване и свеждане до минимум на риска от измами, при по-конкретно акцентиране върху разпоредбите, свързани с надзора на пазара, наблюдението и функционирането и задълженията на нотифицираните органи, така че да се избегне повтарянето на случая с PIP; |
| --- | --- |

14.

Препоръчва да бъде спешно извършено преразглеждане на Директивата за медицинските изделия с цел въвеждане на капацитет за откриване и свеждане до минимум на риска от измами, при по-конкретно акцентиране върху разпоредбите, свързани с надзора на пазара, наблюдението и функционирането и задълженията на нотифицираните органи, така че да се избегне повтарянето на случая с PIP;

| 15. | Призовава Комисията да обмисли възможността за създаване на ефективна система за проследяване на използваните като имплантанти медицински изделия, по-специално на най-опасните медицински изделия, като например изделията от клас III; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да обмисли възможността за създаване на ефективна система за проследяване на използваните като имплантанти медицински изделия, по-специално на най-опасните медицински изделия, като например изделията от клас III;

| 16. | Призовава Комисията да вземе също така под внимание в предстоящото преразглеждане на законодателството относно медицинските изделия следните аспекти: необходимостта от разрешение за пускането на пазара на опасни медицински изделия, които отговорят на изискванията или се доближават до изискванията за медицинските изделия; прибягването до задължителни внезапни проверки, необходимостта от по-голяма координация между държавите членки, що се отнася до докладването и предупрежденията във връзка със сериозни странични ефекти или вреди, причинени от медицински изделия; засилен контрол на нотифицираните органи и допълнително тестване на мостри на продукти, които вече се предлагат на пазара; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да вземе също така под внимание в предстоящото преразглеждане на законодателството относно медицинските изделия следните аспекти: необходимостта от разрешение за пускането на пазара на опасни медицински изделия, които отговорят на изискванията или се доближават до изискванията за медицинските изделия; прибягването до задължителни внезапни проверки, необходимостта от по-голяма координация между държавите членки, що се отнася до докладването и предупрежденията във връзка със сериозни странични ефекти или вреди, причинени от медицински изделия; засилен контрол на нотифицираните органи и допълнително тестване на мостри на продукти, които вече се предлагат на пазара;

| 17. | Призовава Комисията да вземе също така под внимание в предстоящото преразглеждане на законодателството относно медицинските изделия необходимостта от адекватни клинични изпитвания върху хора, по-специално за имплантируемите медицински изделия преди пускането им на пазара; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да вземе също така под внимание в предстоящото преразглеждане на законодателството относно медицинските изделия необходимостта от адекватни клинични изпитвания върху хора, по-специално за имплантируемите медицински изделия преди пускането им на пазара;

| 18. | Настоятелно призовава държавите членки да провеждат най-малко веднъж годишно задълбочени внезапни инспекции на тези медицинските изделия, свързвани с най-висок риск и на тези, за които по сведения на потребители се очертава тенденция за нарастване на броя на инцидентите; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава държавите членки да провеждат най-малко веднъж годишно задълбочени внезапни инспекции на тези медицинските изделия, свързвани с най-висок риск и на тези, за които по сведения на потребители се очертава тенденция за нарастване на броя на инцидентите;

| 19. | Призовава държавите членки да наложат санкции в случай на несъответствие; |
| --- | --- |

19.

Призовава държавите членки да наложат санкции в случай на несъответствие;

| 20. | Счита, че тази измама отново предоставя допълнителни доказателства за необходимостта от система за колективна защита, предназначена да помага на потребителите и пациентите да получават компенсации, както се подчертава в резолюцията на Европейския парламент от 2 февруари 2012 г., спомената по-горе; |
| --- | --- |

20.

Счита, че тази измама отново предоставя допълнителни доказателства за необходимостта от система за колективна защита, предназначена да помага на потребителите и пациентите да получават компенсации, както се подчертава в резолюцията на Европейския парламент от 2 февруари 2012 г., спомената по-горе;

| 21. | Призовава държавите членки да обединят докладите си за нежелани инциденти и други регулаторни данни посредством централизирана база данни, както се изисква от Директивата за медицинските изделия с цел позволяване упражняването на по-ефективен надзор и предприемане на мерки за защита на здравето; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите членки да обединят докладите си за нежелани инциденти и други регулаторни данни посредством централизирана база данни, както се изисква от Директивата за медицинските изделия с цел позволяване упражняването на по-ефективен надзор и предприемане на мерки за защита на здравето;

| 22. | Призовава Комисията да изиска адекватна токсикологична оценка на всички медицински изделия и да предложи поетапно извеждане от употреба на вещества с канцерогенен, мутагенен и токсичен ефект върху възпроизводството от категория 1А или 1В, освен ако не съществуват заместители; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да изиска адекватна токсикологична оценка на всички медицински изделия и да предложи поетапно извеждане от употреба на вещества с канцерогенен, мутагенен и токсичен ефект върху възпроизводството от категория 1А или 1В, освен ако не съществуват заместители;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ С 202, 8.7.2011 г., стр. 7.

(2)  ОВ L 169, 12.7.1993 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 189, 20.7.1990 г., стр. 17.

(4)  ОВ L 331, 07.12.1998 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 313, 13.12.2000 г., стр. 22.

(6)  http://ec.europa.eu/health/scientific_committees/emerging/docs/scenihr_o_034.pdf

(7)  http://ec.europa.eu/consumers/sectors/medical-devices/files/exploratory_process/hlc_en.pdf

(8)  ОВ C 53 E, 28.2.2002 г., стp. 231.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2012)0021.

(10)  ОВ L 247, 21.9.2007 г., стр. 21.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/94 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/94

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Правата на човека и положението със сигурността в региона Сахел

P7_TA(2012)0263

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека и сигурността в региона на Сахел (2012/2680(RSP))

2013/C 332 E/19

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Мали/Сахел от 23 април 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Мали/Сахел от 23 април 2012 г. (1),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Сахел от 23 март 2012 г. (2), в които се одобрява концепцията за управление на кризи във връзка с цивилна мисия за предоставяне на консултации, помощ и обучение по линия на ОПСО в Сахел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Сахел от 23 март 2012 г. (2), в които се одобрява концепцията за управление на кризи във връзка с цивилна мисия за предоставяне на консултации, помощ и обучение по линия на ОПСО в Сахел,

| — | като има предвид доклада на ЕСВД, озаглавен „Стратегия за сигурност и развитие в Сахел: доклад за напредъка в прилагането, март 2012 г.“, |
| --- | --- |

—

като има предвид доклада на ЕСВД, озаглавен „Стратегия за сигурност и развитие в Сахел: доклад за напредъка в прилагането, март 2012 г.“,

| — | като взе предвид доклада на Съвета за сигурност на ООН за мисията за оценка на въздействието на либийската криза върху региона на Сахел от 2012 г. (3) и изявленията на Съвета за сигурност на ООН относно Мали от 22 март (4), 26 март (5), 4 април (6) и 9 април 2012 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Съвета за сигурност на ООН за мисията за оценка на въздействието на либийската криза върху региона на Сахел от 2012 г. (3) и изявленията на Съвета за сигурност на ООН относно Мали от 22 март (4), 26 март (5), 4 април (6) и 9 април 2012 г. (7),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегия на Европейския съюз за сигурност и развитие в Сахел от 21 март 2011 г. (3076-то заседание на Съвета по външни работи), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегия на Европейския съюз за сигурност и развитие в Сахел от 21 март 2011 г. (3076-то заседание на Съвета по външни работи),

| — | като взе предвид резолюциите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 18 май 2011 г. относно демократичните въстания в Северна Африка и Близкия изток: последиците за държавите от АКТБ, Европа и света (8) и от 23 ноември 2011 г. относно „Арабската пролет“ и последиците за съседните държави от Субсахарска Африка (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 18 май 2011 г. относно демократичните въстания в Северна Африка и Близкия изток: последиците за държавите от АКТБ, Европа и света (8) и от 23 ноември 2011 г. относно „Арабската пролет“ и последиците за съседните държави от Субсахарска Африка (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 1 декември 2011 г., които насърчават върховния представител да продължи подготвителната работа с оглед на ангажимент по линия на ОПСО за подсилване на регионалните способности за сигурност в региона, в тясно сътрудничество с Африканския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 1 декември 2011 г., които насърчават върховния представител да продължи подготвителната работа с оглед на ангажимент по линия на ОПСО за подсилване на регионалните способности за сигурност в региона, в тясно сътрудничество с Африканския съюз,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Либия от 21 март, 23 май и 18 юли 2011 г. и 23 март 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Либия от 21 март, 23 май и 18 юли 2011 г. и 23 март 2012 г.,

| — | като взе предвид окончателния доклад на Съвета на Европейския съюз относно инициативата за сигурност и развитие в Сахел от 1 октомври 2010 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на Съвета на Европейския съюз относно инициативата за сигурност и развитие в Сахел от 1 октомври 2010 г. (10),

| — | като взе предвид съответните допълнителни разпоредби на Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално членове 3, 6, 21 и 39 от него, и на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално членове 205, 208, 214 и 222 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните допълнителни разпоредби на Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално членове 3, 6, 21 и 39 от него, и на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално членове 205, 208, 214 и 222 от него,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС („Споразумението от Котону“) и по-специално членове 1, 8, 25 и 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС („Споразумението от Котону“) и по-специално членове 1, 8, 25 и 28 от него,

| — | като взе предвид партньорството за мир и сигурност Африка–ЕС и по-специално инициативи 2, 7 и 8 от Плана за действие 2011–2013 г., приет на срещата на върха Африка–ЕС, проведена в Триполи на 29 и 30 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид партньорството за мир и сигурност Африка–ЕС и по-специално инициативи 2, 7 и 8 от Плана за действие 2011–2013 г., приет на срещата на върха Африка–ЕС, проведена в Триполи на 29 и 30 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид протокола към Конвенцията за предотвратяване и борба с тероризма на Африканския съюз, приета в Адис Абеба на 8 юли 2004 г. на 3-та редовна сесия на Конференцията на Африканския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид протокола към Конвенцията за предотвратяване и борба с тероризма на Африканския съюз, приета в Адис Абеба на 8 юли 2004 г. на 3-та редовна сесия на Конференцията на Африканския съюз,

| — | като взе предвид обръщението на Бан Ки-Му към люксембургския парламент на 17 април 2012 г., в което той призова международната общност да реагира на назряващия конфликт и размирици в региона на Сахел, който страда от тежка суша и където нараства броят на разселените лица и се покачват цените на храните и горивата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обръщението на Бан Ки-Му към люксембургския парламент на 17 април 2012 г., в което той призова международната общност да реагира на назряващия конфликт и размирици в региона на Сахел, който страда от тежка суша и където нараства броят на разселените лица и се покачват цените на храните и горивата,

| — | като взе предвид сигнала за бедствие към международната общност, подаден на 5 юни 2012 г. от Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) след неговата среща на високо равнище в Ломе, Того, чиято цел е решаването на проблема с продоволствената сигурност в региона и особено в Сенегал, Мавритания, Мали, Буркина Фасо, Нигер и Чад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид сигнала за бедствие към международната общност, подаден на 5 юни 2012 г. от Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) след неговата среща на високо равнище в Ломе, Того, чиято цел е решаването на проблема с продоволствената сигурност в региона и особено в Сенегал, Мавритания, Мали, Буркина Фасо, Нигер и Чад,

| — | като взе предвид стратегическия документ „Подготовка за криза във връзка с продоволствието и изхранването в Сахел и съседните страни“, съвместно изготвен и актуализиран през февруари 2012 г. от „Действие срещу глада“, Организацията на ООН по прехрана и земеделие (ФАО), Службата за координация на хуманитарните въпроси към ООН (OCHA), Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ) и Световната програма по изхранване (СПИ), и лансиран като стратегия за по-добър отговор на риска от нова криза във връзка с продоволствието и изхранването в Сахел през 2012 г. от името на регионалната работна група на Постоянния междуведомствен комитет (IASC) за продоволствена сигурност и изхранване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия документ „Подготовка за криза във връзка с продоволствието и изхранването в Сахел и съседните страни“, съвместно изготвен и актуализиран през февруари 2012 г. от „Действие срещу глада“, Организацията на ООН по прехрана и земеделие (ФАО), Службата за координация на хуманитарните въпроси към ООН (OCHA), Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ) и Световната програма по изхранване (СПИ), и лансиран като стратегия за по-добър отговор на риска от нова криза във връзка с продоволствието и изхранването в Сахел през 2012 г. от името на регионалната работна група на Постоянния междуведомствен комитет (IASC) за продоволствена сигурност и изхранване,

| — | като взе предвид призива от 10 април 2012 г. на различните агенции на ООН –УНИЦЕФ, ВКБООН и СЗО – за предоставяне на допълнително финансиране за милионите жители, засегнати от продоволствената несигурност в региона на Сахел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид призива от 10 април 2012 г. на различните агенции на ООН –УНИЦЕФ, ВКБООН и СЗО – за предоставяне на допълнително финансиране за милионите жители, засегнати от продоволствената несигурност в региона на Сахел,

| — | като взе предвид призива на УНИЦЕФ за предоставяне на 26 милиона долара за Мали, така че да може да отговори на здравните и хранителните нужди на децата до края на годината, |
| --- | --- |

—

като взе предвид призива на УНИЦЕФ за предоставяне на 26 милиона долара за Мали, така че да може да отговори на здравните и хранителните нужди на децата до края на годината,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Западна Африка, и по-специално резолюцията си относно Мали от 20 април 2012 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Западна Африка, и по-специално резолюцията си относно Мали от 20 април 2012 г. (11),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно политическото въздействие на конфликта в Либия върху съседните държави от АКТБ и ЕС (101.157/fin), приета в Horsens, Дания на 30 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС относно политическото въздействие на конфликта в Либия върху съседните държави от АКТБ и ЕС (101.157/fin), приета в Horsens, Дания на 30 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в региона на Сахел съчетанието от суша, наводнения, деградация на почвите, ниски добиви от селскостопански култури, високи цени на храните, разселване, криза с бежанците, хронична бедност, слабо управление и влошаващо се вследствие на различни конфликти положение със сигурността и правата на човека засяга милиони хора в целия регион; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в региона на Сахел съчетанието от суша, наводнения, деградация на почвите, ниски добиви от селскостопански култури, високи цени на храните, разселване, криза с бежанците, хронична бедност, слабо управление и влошаващо се вследствие на различни конфликти положение със сигурността и правата на човека засяга милиони хора в целия регион;

| Б. | като има предвид, че лицата, засегнати от политическата и продоволствената криза, живеят в условия на крайна бедност, което означава неудовлетворяване на основните им човешки нужди и увеличаване на социалното напрежение; като има предвид, че повечето от тези лица са жени, лишени от всякакъв вид защита, които представляват една особено уязвима част от населението; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че лицата, засегнати от политическата и продоволствената криза, живеят в условия на крайна бедност, което означава неудовлетворяване на основните им човешки нужди и увеличаване на социалното напрежение; като има предвид, че повечето от тези лица са жени, лишени от всякакъв вид защита, които представляват една особено уязвима част от населението;

| В. | като има предвид, че държавите членки на Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) са отчели 9 % спад в производството на зърнени култури през 2012 г. в сравнение с предходната година, като производството на зърнени култури в Сахел намалява с 26 %, а в Чад и Гамбия с 50 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че държавите членки на Икономическата общност на Западноафриканските държави (ECOWAS) са отчели 9 % спад в производството на зърнени култури през 2012 г. в сравнение с предходната година, като производството на зърнени култури в Сахел намалява с 26 %, а в Чад и Гамбия с 50 %;

| Г. | като има предвид, че според ООН 18 милиона души са засегнати от свързаната със сушата и конфликтите криза в региона на Сахел в Западна Африка, където повече от 200 000 деца са починали от недохранване през 2011 г. и където понастоящем един милион деца са изложени на риск от остро недохранване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според ООН 18 милиона души са засегнати от свързаната със сушата и конфликтите криза в региона на Сахел в Западна Африка, където повече от 200 000 деца са починали от недохранване през 2011 г. и където понастоящем един милион деца са изложени на риск от остро недохранване;

| Д. | като има предвид, че нестабилността на държавата, лошото управление и корупцията в страните от Сахел, в съчетание с изоставането в икономическото развитие, което води до хронична бедност, осигуряват идеална среда за терористичните групи, трафикантите на наркотици и хора и групировките, занимаващи се с пиратство, търговия с оръжие, пране на пари, незаконна имиграция и мрежи на организираната престъпност, които се обединяват, за да дестабилизират региона, което оказва отрицателно въздействие и върху съседните региони; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че нестабилността на държавата, лошото управление и корупцията в страните от Сахел, в съчетание с изоставането в икономическото развитие, което води до хронична бедност, осигуряват идеална среда за терористичните групи, трафикантите на наркотици и хора и групировките, занимаващи се с пиратство, търговия с оръжие, пране на пари, незаконна имиграция и мрежи на организираната престъпност, които се обединяват, за да дестабилизират региона, което оказва отрицателно въздействие и върху съседните региони;

| Е. | като има предвид, че регионът е изправен пред тревожно засилване на връзките между трафикантите на наркотици в Латинска Америка и в държавите от Западна/Централна Африка, и като има предвид, че последният регион в момента представлява основен маршрут за транзитно преминаване на пратки с наркотици за Европа, където потреблението на кокаин съставлява 25 % от световното потребление; като има предвид, че тези тенденции изискват по-голяма ангажираност от страна на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че регионът е изправен пред тревожно засилване на връзките между трафикантите на наркотици в Латинска Америка и в държавите от Западна/Централна Африка, и като има предвид, че последният регион в момента представлява основен маршрут за транзитно преминаване на пратки с наркотици за Европа, където потреблението на кокаин съставлява 25 % от световното потребление; като има предвид, че тези тенденции изискват по-голяма ангажираност от страна на Европейския съюз;

| Ж. | като има предвид, че конфликтите в Либия и Мали, при които стотици хиляди разселени лица мигрират към Буркина Фасо, Нигер и Мавритания, повлияха отрицателно на положението със сигурността в региона, който страда от остра продоволствена несигурност, недостиг на вода, увеличаване на престъпността и дълбока нестабилност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че конфликтите в Либия и Мали, при които стотици хиляди разселени лица мигрират към Буркина Фасо, Нигер и Мавритания, повлияха отрицателно на положението със сигурността в региона, който страда от остра продоволствена несигурност, недостиг на вода, увеличаване на престъпността и дълбока нестабилност;

| З. | като има предвид, че конфликтът в Либия доведе до разпространението на огромни количества оръжие в Сахел-сахарския регион и до внезапното навлизане на тежко въоръжение, което, в ръцете на различните настанили се в този регион терористични и престъпни групировки и трафиканти на наркотици, представлява сериозна заплаха за сигурността и стабилността на целия подрегион; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че конфликтът в Либия доведе до разпространението на огромни количества оръжие в Сахел-сахарския регион и до внезапното навлизане на тежко въоръжение, което, в ръцете на различните настанили се в този регион терористични и престъпни групировки и трафиканти на наркотици, представлява сериозна заплаха за сигурността и стабилността на целия подрегион;

| И. | като има предвид, че бившите бойци, които се завръщат от Либия в Нигер, Чад, Мали и Мавритания със значителни количества оръжие и амуниции, са потенциални нови членове на бунтовническите движения, групите, свързани с Ал Кайда в ислямския Магреб (AQIM), и престъпните групи, и допринасят за дестабилизирането на региона като цяло; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че бившите бойци, които се завръщат от Либия в Нигер, Чад, Мали и Мавритания със значителни количества оръжие и амуниции, са потенциални нови членове на бунтовническите движения, групите, свързани с Ал Кайда в ислямския Магреб (AQIM), и престъпните групи, и допринасят за дестабилизирането на региона като цяло;

| Й. | като има предвид традициите на толерантност, солидарност и уважение към човешката личност, спазвани съгласно исляма, който се изповядва в региона; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид традициите на толерантност, солидарност и уважение към човешката личност, спазвани съгласно исляма, който се изповядва в региона;

| К. | като има предвид, че липсата на значимо социално-икономическо развитие, несправедливото разпределение на ресурсите, високото равнище на безработицата сред младите хора, хроничната бедност, трудовата несигурност и безнадеждните социални лишения играят важна роля за набирането на младежи от терористични групи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че липсата на значимо социално-икономическо развитие, несправедливото разпределение на ресурсите, високото равнище на безработицата сред младите хора, хроничната бедност, трудовата несигурност и безнадеждните социални лишения играят важна роля за набирането на младежи от терористични групи;

| Л. | като има предвид, че възходът на бунтовнически групи като „Боко Харам“ в Чад и в Нигерия е заплаха за стабилността на целия регион на Сахел; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че възходът на бунтовнически групи като „Боко Харам“ в Чад и в Нигерия е заплаха за стабилността на целия регион на Сахел;

| М. | като има предвид, че това развитие, заедно с възраждането на иредентизма сред туарегите в държави като Мали и Нигер, поставя под заплаха стабилността и териториалната цялост на държавите от Сахел-сахарския регион, и по-специално Мавритания и Буркина Фасо; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че това развитие, заедно с възраждането на иредентизма сред туарегите в държави като Мали и Нигер, поставя под заплаха стабилността и териториалната цялост на държавите от Сахел-сахарския регион, и по-специално Мавритания и Буркина Фасо;

| Н. | като има предвид, че съществуват явни връзки между терористичните групи в Сахел-сахарския регион и трафикантите на наркотици, оръжия, цигари и хора; като има предвид, че няколко европейски граждани бяха отвлечени и държани в плен, по-конкретно през последните години; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съществуват явни връзки между терористичните групи в Сахел-сахарския регион и трафикантите на наркотици, оръжия, цигари и хора; като има предвид, че няколко европейски граждани бяха отвлечени и държани в плен, по-конкретно през последните години;

| О. | като има предвид, че борбата срещу тероризма в Сахел минава също така през активна политика на развитие, социална справедливост и укрепване на принципите на правовата държава и интеграцията; като има предвид, че на местното население трябва да бъдат предложени икономически перспективи, които предоставят алтернатива на престъпната икономика; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че борбата срещу тероризма в Сахел минава също така през активна политика на развитие, социална справедливост и укрепване на принципите на правовата държава и интеграцията; като има предвид, че на местното население трябва да бъдат предложени икономически перспективи, които предоставят алтернатива на престъпната икономика;

| П. | като има предвид, че Сахелийската дъга е основен район между Африка на юг от Сахара и Европа и че следователно ситуацията в сахело-сахарската ивица е основен въпрос за сигурността както за Африка, така и за Европа, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Сахелийската дъга е основен район между Африка на юг от Сахара и Европа и че следователно ситуацията в сахело-сахарската ивица е основен въпрос за сигурността както за Африка, така и за Европа,

| Р. | като има предвид, че всички международни, регионални и национални заинтересовани лица следва да бъдат мобилизирани, за да се ускори борбата срещу тероризма и да се засили сигурността в региона, включително чрез структуриран диалог; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че всички международни, регионални и национални заинтересовани лица следва да бъдат мобилизирани, за да се ускори борбата срещу тероризма и да се засили сигурността в региона, включително чрез структуриран диалог;

| С. | като има предвид, че стратегията на ЕС идентифицира Мавритания, Мали и Нигер като основните страни в Сахел, и защитава тезата, че липсата на правителствен капацитет и системната бедност представляват взаимно подсилващи се динамики; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че стратегията на ЕС идентифицира Мавритания, Мали и Нигер като основните страни в Сахел, и защитава тезата, че липсата на правителствен капацитет и системната бедност представляват взаимно подсилващи се динамики;

| Т. | като има предвид сериозното отражение на несигурността върху икономиката на региона, най-вече върху миннодобивния и туристическия сектор, както и върху неговото развитие и създаването на работни места; като има предвид, че намалената сигурност доведе до спиране на текущите проекти за развитие в няколко държави от подрегиона, като така без работа останаха много млади хора и уязвимостта им увеличи риска те да бъдат привлечени от терористични или престъпни групи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид сериозното отражение на несигурността върху икономиката на региона, най-вече върху миннодобивния и туристическия сектор, както и върху неговото развитие и създаването на работни места; като има предвид, че намалената сигурност доведе до спиране на текущите проекти за развитие в няколко държави от подрегиона, като така без работа останаха много млади хора и уязвимостта им увеличи риска те да бъдат привлечени от терористични или престъпни групи;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост относно влошаването на положението със сигурността в региона на Сахел и призовава ЕС да работи в тясно сътрудничество с органите и парламентите на държавите от региона, гражданското общество и регионални и международни органи, в т.ч. Африканския съюз и Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS), за да се разгледат всеобхватно съществуващите политически, икономически, социални и екологични първопричини за бедността, да се подпомогнат икономическото развитие, доброто управление и подобреният достъп до ключови инфраструктури и базисни услуги за местното население, както и за да се помогне за консолидацията на държавните институции, правосъдието, полицията и митниците с оглед засилването на сигурността и принципите на правовата държава в региона; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост относно влошаването на положението със сигурността в региона на Сахел и призовава ЕС да работи в тясно сътрудничество с органите и парламентите на държавите от региона, гражданското общество и регионални и международни органи, в т.ч. Африканския съюз и Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS), за да се разгледат всеобхватно съществуващите политически, икономически, социални и екологични първопричини за бедността, да се подпомогнат икономическото развитие, доброто управление и подобреният достъп до ключови инфраструктури и базисни услуги за местното население, както и за да се помогне за консолидацията на държавните институции, правосъдието, полицията и митниците с оглед засилването на сигурността и принципите на правовата държава в региона;

| 2. | Недвусмислено осъжда всички опити за завземане на властта чрез сила, всички актове на тероризъм и на плячкосване на болници, училища, агенции за подпомагане и правителствени сгради, всички форми на жестоки и нечовешки наказания, свързани с прилагането на шариата, както и всички военнопрестъпления, отвличания и тежки нарушения на правата на човека, насочени към населението на Мали, в частност в контролираните от бунтовниците северни райони; призовава също така малийските органи и туарегското освободително движение да постигнат мирно и трайно решение чрез конструктивен диалог; |
| --- | --- |

2.

Недвусмислено осъжда всички опити за завземане на властта чрез сила, всички актове на тероризъм и на плячкосване на болници, училища, агенции за подпомагане и правителствени сгради, всички форми на жестоки и нечовешки наказания, свързани с прилагането на шариата, както и всички военнопрестъпления, отвличания и тежки нарушения на правата на човека, насочени към населението на Мали, в частност в контролираните от бунтовниците северни райони; призовава също така малийските органи и туарегското освободително движение да постигнат мирно и трайно решение чрез конструктивен диалог;

| 3. | Осъжда по-специално жестокостите спрямо мирното население, които бяха насочени срещу жените и децата повече, отколкото срещу други жертви, като особено остро осъжда използването на отвличания и изнасилвания като оръжие по време на война; |
| --- | --- |

3.

Осъжда по-специално жестокостите спрямо мирното население, които бяха насочени срещу жените и децата повече, отколкото срещу други жертви, като особено остро осъжда използването на отвличания и изнасилвания като оръжие по време на война;

| 4. | Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да ускори изпълнението на различните компоненти на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в региона на Сахел; подкрепя ангажимента на Съвета да допринесе за развитието на мирен и стабилен регион, където продоволствената самодостатъчност е осигурена; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да ускори изпълнението на различните компоненти на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в региона на Сахел; подкрепя ангажимента на Съвета да допринесе за развитието на мирен и стабилен регион, където продоволствената самодостатъчност е осигурена;

| 5. | Припомня, че тъй като сигурност и развитие са тясно свързани, подобряването на положението със сигурността е неразделно свързано с икономическия растеж и намаляването на бедността в региона; призовава следователно ЕС да въведе инструменти за повишаване на сигурността в региона, като акцентът се поставя по-специално върху изграждането на капацитет в засегнатите държави и върху насърчаването и укрепването на всеобхватен диалог между основните действащи лица в региона; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че тъй като сигурност и развитие са тясно свързани, подобряването на положението със сигурността е неразделно свързано с икономическия растеж и намаляването на бедността в региона; призовава следователно ЕС да въведе инструменти за повишаване на сигурността в региона, като акцентът се поставя по-специално върху изграждането на капацитет в засегнатите държави и върху насърчаването и укрепването на всеобхватен диалог между основните действащи лица в региона;

| 6. | Призовава Комисията и ЕСВД, при прилагането на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в Сахел (с акцент върху четири групи действия: развитие, добро управление и решаване на вътрешни конфликти; дипломатически действия; сигурност и принципи на правовата държава; дейности за противодействие на екстремисткото насилие и радикализирането), да приеме водещия принцип на обвързването на сигурността с нуждите на развитието, и в частност продоволствената сигурност; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията и ЕСВД, при прилагането на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в Сахел (с акцент върху четири групи действия: развитие, добро управление и решаване на вътрешни конфликти; дипломатически действия; сигурност и принципи на правовата държава; дейности за противодействие на екстремисткото насилие и радикализирането), да приеме водещия принцип на обвързването на сигурността с нуждите на развитието, и в частност продоволствената сигурност;

| 7. | Приветства сахелската антитерористична програма, западноафриканската информационна система, проекта за мир и сигурност на ECOWAS и плана за действие на ECOWAS срещу наркотиците и престъпността, предприети в рамките на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в Сахел, както и регионалните инициативи като организираните от Африканския център за проучвания и изследвания в областта на тероризма относно способността на националните правни системи да отговорят на тероризма; |
| --- | --- |

7.

Приветства сахелската антитерористична програма, западноафриканската информационна система, проекта за мир и сигурност на ECOWAS и плана за действие на ECOWAS срещу наркотиците и престъпността, предприети в рамките на стратегията на ЕС за сигурност и развитие в Сахел, както и регионалните инициативи като организираните от Африканския център за проучвания и изследвания в областта на тероризма относно способността на националните правни системи да отговорят на тероризма;

| 8. | Счита, че стратегията на ЕС за сигурност и развитие в региона на Сахел, при все че дава положителни резултати, трябва да разглежда опасността от фрагментация и да подобри синхрона на предприетите от ЕС действия в рамките на различни инструменти, свързани с решаването на проблемите в региона на Сахел; |
| --- | --- |

8.

Счита, че стратегията на ЕС за сигурност и развитие в региона на Сахел, при все че дава положителни резултати, трябва да разглежда опасността от фрагментация и да подобри синхрона на предприетите от ЕС действия в рамките на различни инструменти, свързани с решаването на проблемите в региона на Сахел;

| 9. | Призовава Съвета и държавите членки да мобилизират всички налични ресурси, за да насърчат сигурността и развитието в Сахел-сахарския регион в сътрудничество с държавите от региона, ООН и други международни партньори; |
| --- | --- |

9.

Призовава Съвета и държавите членки да мобилизират всички налични ресурси, за да насърчат сигурността и развитието в Сахел-сахарския регион в сътрудничество с държавите от региона, ООН и други международни партньори;

| 10. | Приветства пакета на Западноафриканската общност на стойност 80 милиона щатски долара, обещан в отговор на неотложния характер на кризата в региона на Сахел, както и увеличението на хуманитарната помощ на ЕС за региона на Сахел от 45 милиона евро до над 120 милиона евро от началото на 2012 г., като настоятелно призовава всички страни да гарантират, че тази помощ се ползва от нуждаещите се; призовава същевременно международната общност да направи необходимите финансови усилия за решаване на продоволствената криза и липсата на сигурност в региона; |
| --- | --- |

10.

Приветства пакета на Западноафриканската общност на стойност 80 милиона щатски долара, обещан в отговор на неотложния характер на кризата в региона на Сахел, както и увеличението на хуманитарната помощ на ЕС за региона на Сахел от 45 милиона евро до над 120 милиона евро от началото на 2012 г., като настоятелно призовава всички страни да гарантират, че тази помощ се ползва от нуждаещите се; призовава същевременно международната общност да направи необходимите финансови усилия за решаване на продоволствената криза и липсата на сигурност в региона;

| 11. | Посочва, че Сахел е един от регионите, които са най-силно засегнати от изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, което оказва дълбоко въздействие върху селското стопанство, земеделските стопани и живота на местното население, а също така увеличава бедността и неравенствата; приветства съвместната дейност на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) с Постоянния междудържавен комитет за контрол на засушаванията в Сахел (CILSS), Мрежата на системите за ранно предупреждение за опасност от глад (FEWSNET), Световната програма по прехрана и правителствата; |
| --- | --- |

11.

Посочва, че Сахел е един от регионите, които са най-силно засегнати от изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, което оказва дълбоко въздействие върху селското стопанство, земеделските стопани и живота на местното население, а също така увеличава бедността и неравенствата; приветства съвместната дейност на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) с Постоянния междудържавен комитет за контрол на засушаванията в Сахел (CILSS), Мрежата на системите за ранно предупреждение за опасност от глад (FEWSNET), Световната програма по прехрана и правителствата;

| 12. | Призовава настоятелно ЕС, като същевременно се координира с останалите донори, да заеме силна водаческа позиция и да предприеме бързи действия за предотвратяване на това кризата в региона на Сахел да се превърне в катастрофа, тъй като хуманитарното положение в региона се очаква да остане критично поне до основната реколта тази есен; |
| --- | --- |

12.

Призовава настоятелно ЕС, като същевременно се координира с останалите донори, да заеме силна водаческа позиция и да предприеме бързи действия за предотвратяване на това кризата в региона на Сахел да се превърне в катастрофа, тъй като хуманитарното положение в региона се очаква да остане критично поне до основната реколта тази есен;

| 13. | Е убеден, че за международната общност е изключително важно в средносрочен и дългосрочен план да постави акцент на своите действия върху укрепването на способността на засегнатото население да се справя с бъдещи засушавания и други шокове, намалявайки неговата зависимост от спешната помощ, върху подобряването на стратегиите за справяне с глада и върху борбата със структурните слабости, като по този начин проблемът се реши по по-ефикасен начин; |
| --- | --- |

13.

Е убеден, че за международната общност е изключително важно в средносрочен и дългосрочен план да постави акцент на своите действия върху укрепването на способността на засегнатото население да се справя с бъдещи засушавания и други шокове, намалявайки неговата зависимост от спешната помощ, върху подобряването на стратегиите за справяне с глада и върху борбата със структурните слабости, като по този начин проблемът се реши по по-ефикасен начин;

| 14. | Настоятелно призовава ЕС и международната общност да поставят акцент на своите дейности върху усилията за запазване на средствата за препитание на най-уязвимите домакинства, върху засилването на устойчивостта на пастирите, земеделските пастири и земеделските стопани, върху подпомагането на управлението/съхранението на природните ресурси като водата, дърветата и почвата, върху предоставянето на интегрирана спешна продоволствена помощ за най-уязвимите фамилии и най-вече за жените, върху намаляването на опасността от бедствия и управлението им на местно, национално и регионално равнище, както и върху подпомагането и засилването на координацията и управлението на информацията за продоволственото осигуряване и ранните системи за предупреждение; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава ЕС и международната общност да поставят акцент на своите дейности върху усилията за запазване на средствата за препитание на най-уязвимите домакинства, върху засилването на устойчивостта на пастирите, земеделските пастири и земеделските стопани, върху подпомагането на управлението/съхранението на природните ресурси като водата, дърветата и почвата, върху предоставянето на интегрирана спешна продоволствена помощ за най-уязвимите фамилии и най-вече за жените, върху намаляването на опасността от бедствия и управлението им на местно, национално и регионално равнище, както и върху подпомагането и засилването на координацията и управлението на информацията за продоволственото осигуряване и ранните системи за предупреждение;

| 15. | Счита, че е налице спешна необходимост да се подкрепят инициативите, насочени към укрепване на диалога и повишаване на способността за съпротива на местните общности, за да устоят и да се противопоставят на привлекателността на тероризма и на набирането на младежи от терористични и други престъпни групи, включително чрез подкрепа за заетост и обучение на младите хора; |
| --- | --- |

15.

Счита, че е налице спешна необходимост да се подкрепят инициативите, насочени към укрепване на диалога и повишаване на способността за съпротива на местните общности, за да устоят и да се противопоставят на привлекателността на тероризма и на набирането на младежи от терористични и други престъпни групи, включително чрез подкрепа за заетост и обучение на младите хора;

| 16. | Призовава настоятелно държавите от Сахел-сахарския регион, новата либийска власт и компетентните многостранни агенции да предприемат всички необходими мерки за възпрепятстване разпространението на оръжия в региона чрез установяване на подходящи механизми за контрол и сигурност на националните граници в целия регион, включително механизъм за възпрепятстване на прехвърлянето на малки оръжия и леко въоръжение, и да осъществят програми за събиране и унищожаване на незаконни малки оръжия и леко въоръжение, както и да установят мерки за обмен на информация и стартиране на съвместни операции за сигурност в региона; |
| --- | --- |

16.

Призовава настоятелно държавите от Сахел-сахарския регион, новата либийска власт и компетентните многостранни агенции да предприемат всички необходими мерки за възпрепятстване разпространението на оръжия в региона чрез установяване на подходящи механизми за контрол и сигурност на националните граници в целия регион, включително механизъм за възпрепятстване на прехвърлянето на малки оръжия и леко въоръжение, и да осъществят програми за събиране и унищожаване на незаконни малки оръжия и леко въоръжение, както и да установят мерки за обмен на информация и стартиране на съвместни операции за сигурност в региона;

| 17. | Приветства установяването на Съвместния оперативен щаб-комитет (СЕМОС), създаден през 2010 г. от Алжир, Мали, Мавритания и Нигер за координиране на борбата срещу тероризма, организираната престъпност и трафика на наркотици в Сахел-сахарския регион; |
| --- | --- |

17.

Приветства установяването на Съвместния оперативен щаб-комитет (СЕМОС), създаден през 2010 г. от Алжир, Мали, Мавритания и Нигер за координиране на борбата срещу тероризма, организираната престъпност и трафика на наркотици в Сахел-сахарския регион;

| 18. | Приканва международната общност като цяло и в частност ЕС да засилят своето сътрудничество с държавите от Сахел-сахарския регион и Икономическата общност на Западноафриканските държави в областта на борбата срещу тероризма и организираната престъпност в подрегиона, по-специално като увеличат ресурсите за Съвместния оперативен комитет (CEMOC); |
| --- | --- |

18.

Приканва международната общност като цяло и в частност ЕС да засилят своето сътрудничество с държавите от Сахел-сахарския регион и Икономическата общност на Западноафриканските държави в областта на борбата срещу тероризма и организираната престъпност в подрегиона, по-специално като увеличат ресурсите за Съвместния оперативен комитет (CEMOC);

| 19. | Призовава всички мерки, предприети в борбата срещу тероризма, да са в съответствие с международните конвенции и протоколи за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

19.

Призовава всички мерки, предприети в борбата срещу тероризма, да са в съответствие с международните конвенции и протоколи за защита на правата на човека;

| 20. | Подчертава, че следва да се предприемат ефективни мерки, за да се прекъснат източниците на финансиране на терористите и техните съучастници, и призовава държавите от региона да възприемат мерките, препоръчани от Службата на ООН по наркотиците и престъпността, по-специално реформа на наказателноправните системи, приемане на антикорупционни закони, подобрен контрол на търговията с леки оръжия и замразяване на банковите сметки на заподозрени лица; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че следва да се предприемат ефективни мерки, за да се прекъснат източниците на финансиране на терористите и техните съучастници, и призовава държавите от региона да възприемат мерките, препоръчани от Службата на ООН по наркотиците и престъпността, по-специално реформа на наказателноправните системи, приемане на антикорупционни закони, подобрен контрол на търговията с леки оръжия и замразяване на банковите сметки на заподозрени лица;

| 21. | Припомня и осъжда отвличането на 24-25 ноември 2011 г. на двама френски граждани, един шведски и един холандски гражданин, а също и на един южноафриканец, притежаващ британски паспорт, както и убийството на германски гражданин, оказал съпротива на похитителите; отбелязва, че след тези случаи броят на заложниците от държави на ЕС в областта Сахел достигна 12, като Ал Кайда в ислямския Магреб все още държи в плен двама испански и един италиански гражданин, отвлечени в западен Алжир през октомври 2011 г., четирима френски граждани, отвлечени в Нигер през септември 2010 г., както и швейцарски мисионер, отвлечен в Тимбукту на 15 април 2012 г.; |
| --- | --- |

21.

Припомня и осъжда отвличането на 24-25 ноември 2011 г. на двама френски граждани, един шведски и един холандски гражданин, а също и на един южноафриканец, притежаващ британски паспорт, както и убийството на германски гражданин, оказал съпротива на похитителите; отбелязва, че след тези случаи броят на заложниците от държави на ЕС в областта Сахел достигна 12, като Ал Кайда в ислямския Магреб все още държи в плен двама испански и един италиански гражданин, отвлечени в западен Алжир през октомври 2011 г., четирима френски граждани, отвлечени в Нигер през септември 2010 г., както и швейцарски мисионер, отвлечен в Тимбукту на 15 април 2012 г.;

| 22. | Изразява надежда, че всяка официално поискана от правителството на Мали мисия в рамките на европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) ще помогне на държавите в подрегиона да контролират своите граници по-ефективно и, в частност, да се борят с трафика на оръжия, наркотици и хора; |
| --- | --- |

22.

Изразява надежда, че всяка официално поискана от правителството на Мали мисия в рамките на европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) ще помогне на държавите в подрегиона да контролират своите граници по-ефективно и, в частност, да се борят с трафика на оръжия, наркотици и хора;

| 23. | Приветства действията, предприети от ECOWAS, Африканския съюз и ООН, както и от съседните държави, за да улеснят бързото връщане на Мали към конституционния ред и да дадат ход на конкретни мерки за защита на суверенитета, единството и териториалната цялост на страната; отбелязва резултата от конференцията, проведена в Уагадугу на 14-15 април 2012 г. под егидата на президента на Буркина Фасо Блез Компаоре – посредника, назначен от ECOWAS, и се надява, че графикът и условията на прехода ще бъдат доизяснени бързо; |
| --- | --- |

23.

Приветства действията, предприети от ECOWAS, Африканския съюз и ООН, както и от съседните държави, за да улеснят бързото връщане на Мали към конституционния ред и да дадат ход на конкретни мерки за защита на суверенитета, единството и териториалната цялост на страната; отбелязва резултата от конференцията, проведена в Уагадугу на 14-15 април 2012 г. под егидата на президента на Буркина Фасо Блез Компаоре – посредника, назначен от ECOWAS, и се надява, че графикът и условията на прехода ще бъдат доизяснени бързо;

| 24. | Призовава ЕС и неговите държави членки да обърнат специално внимание на положението на жените и момичетата в региона на Сахел и да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират тяхната защита от всякакъв вид насилие и нарушаване на човешките им права; |
| --- | --- |

24.

Призовава ЕС и неговите държави членки да обърнат специално внимание на положението на жените и момичетата в региона на Сахел и да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират тяхната защита от всякакъв вид насилие и нарушаване на човешките им права;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералните секретари на ООН и АС, на ECOWAS и на държавите – членки на ЕС. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералните секретари на ООН и АС, на ECOWAS и на държавите – членки на ЕС.

---

(1)  Док. 09009/2012.

(2)  Док. 08067/2012.

(3)  S/2012/42.

(4)  SC/10590.

(5)  SC/10592.

(6)  SC/10600.

(7)  SC/10603.

(8)  ОВ C 327, 10.11.2011 г., стр. 38.

(9)  ОВ C 145, 23.5.2012 г., стр. 34.

(10)  Док. 14361/2010.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0141.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/99 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/99

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Случаи на безнаказаност във Филипините

P7_TA(2012)0264

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно случаите на безнаказаност във Филипините (2012/2681(RSP))

2013/C 332 E/20

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Допълнителния протокол към него, по които Филипините са страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Допълнителния протокол към него, по които Филипините са страна,

| — | като взе предвид стратегическия документ по държави на Комисията за Филипините за периода 2007-2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия документ по държави на Комисията за Филипините за периода 2007-2013 г.,

| — | като взе предвид споразумение за финансиране на програмата на ЕС-Филипините за подкрепа на правосъдието, което беше подписано през октомври 2009 г. и има за цел да ускори съдебните производства срещу извършителите на извънсъдебни екзекуции, и новата програма „Правосъдие за всички“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумение за финансиране на програмата на ЕС-Филипините за подкрепа на правосъдието, което беше подписано през октомври 2009 г. и има за цел да ускори съдебните производства срещу извършителите на извънсъдебни екзекуции, и новата програма „Правосъдие за всички“,

| — | като взе предвид неотдавнашната ратификация от страна на Филипините на Римския статут на Международния наказателен съд и на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашната ратификация от страна на Филипините на Римския статут на Международния наказателен съд и на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид доклада на работната група на ООН за общия периодичен преглед относно Филипините от 31 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група на ООН за общия периодичен преглед относно Филипините от 31 май 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя/върховен представител Катрин Аштън от 24 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя/върховен представител Катрин Аштън от 24 април 2012 г.,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Филипините, и по-специално резолюцията си от 21 януари 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Филипините, и по-специално резолюцията си от 21 януари 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Есмаел Амил Еног, служител на фамилията Ампатуан от Магинданао, изчезна през март 2012 г., след като свидетелства пред съда, че е закарал въоръжени членове на милиция до мястото, на което са били убити 57 жертви през 2009 г.; като има предвид, че осакатеното му тяло, носещо следи от изтезания, беше намерено на 31 май 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Есмаел Амил Еног, служител на фамилията Ампатуан от Магинданао, изчезна през март 2012 г., след като свидетелства пред съда, че е закарал въоръжени членове на милиция до мястото, на което са били убити 57 жертви през 2009 г.; като има предвид, че осакатеното му тяло, носещо следи от изтезания, беше намерено на 31 май 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че – безпрецедентен акт – ръководителите на фамилията Амапатуан, обвинени в организирането на масовото избиване в Магинданао, бяха арестувани след събитията от 23 ноември 2009 г., като активите и банковите сметки на 28 членове и приближени на клана бяха замразени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че – безпрецедентен акт – ръководителите на фамилията Амапатуан, обвинени в организирането на масовото избиване в Магинданао, бяха арестувани след събитията от 23 ноември 2009 г., като активите и банковите сметки на 28 членове и приближени на клана бяха замразени;

| В. | като има предвид, че съдебният процес срещу обвинените за извършването на масовото избиване в Магинданао започна на 8 септември 2010 г. в Манила; като има предвид, че Андал Ампатуан и няколко от синовете му са подсъдими за масовото избиване, а около стотина други заподозрени все още са на свобода; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съдебният процес срещу обвинените за извършването на масовото избиване в Магинданао започна на 8 септември 2010 г. в Манила; като има предвид, че Андал Ампатуан и няколко от синовете му са подсъдими за масовото избиване, а около стотина други заподозрени все още са на свобода;

| Г. | като има предвид, че Есмаел Еног беше третият убит свидетел от началото на съдебния процес през 2010 г., а близките на други свидетели сигнализираха, че са били обект на нападения, заплахи, предложения за подкуп или тормоз; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Есмаел Еног беше третият убит свидетел от началото на съдебния процес през 2010 г., а близките на други свидетели сигнализираха, че са били обект на нападения, заплахи, предложения за подкуп или тормоз;

| Д. | като има предвид, че бруталната смърт на г-н Еног е ясен индикатор за факта, че атмосферата на безнаказаност, позволила масовото избиване в Магинданао, все още съществува в страната; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бруталната смърт на г-н Еног е ясен индикатор за факта, че атмосферата на безнаказаност, позволила масовото избиване в Магинданао, все още съществува в страната;

| Е. | като има предвид, че според информации, публикувани от международната преса, четирима журналисти са убити през 2012 г. и Филипините са считани за опасна за медиите държава от страна на организациите, наблюдаващи правата на човека; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според информации, публикувани от международната преса, четирима журналисти са убити през 2012 г. и Филипините са считани за опасна за медиите държава от страна на организациите, наблюдаващи правата на човека;

| Ж. | като има предвид, че извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания значително са намалели след идването на власт на президента Акино; като има предвид обаче, че капацитетът на правителството за ефективна борба с ширещата се безнаказаност на извършителите на такива деяния и за справяне с политически мотивираното насилие в страната остава недостатъчен; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания значително са намалели след идването на власт на президента Акино; като има предвид обаче, че капацитетът на правителството за ефективна борба с ширещата се безнаказаност на извършителите на такива деяния и за справяне с политически мотивираното насилие в страната остава недостатъчен;

| З. | като има предвид, че според правозащитните организации от няколко стотици случая на извънсъдебни екзекуции през последното десетилетие само по 7, включващи 11 обвиняеми, са повдигнати обвинения и по нито един от тези случаи – от идването на президента Акино на власт насам; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според правозащитните организации от няколко стотици случая на извънсъдебни екзекуции през последното десетилетие само по 7, включващи 11 обвиняеми, са повдигнати обвинения и по нито един от тези случаи – от идването на президента Акино на власт насам;

| И. | като има предвид, че след масовото избиване в Магинданао правителството създаде Независима комисия срещу частните армии с цел разпускане на частните милиции, но без конкретни резултати до настоящия момент; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че след масовото избиване в Магинданао правителството създаде Независима комисия срещу частните армии с цел разпускане на частните милиции, но без конкретни резултати до настоящия момент;

| Й. | като има предвид, че съгласно доклада от май 2011 г. на Независимата комисия срещу частните армии съществуват най-малко 72 действащи частни въоръжени групировки в страната; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съгласно доклада от май 2011 г. на Независимата комисия срещу частните армии съществуват най-малко 72 действащи частни въоръжени групировки в страната;

| К. | като има предвид, че последният общ периодичен преглед относно Филипините отново отправи препоръките от 2008 г, а именно: слагане на край на безнаказаността за извънсъдебните екзекуции, насилствените изчезвания и изтезанията и подвеждане на отговорните за такива актове под съдебна отговорност; увеличаване на усилията за пълна забрана на изтезанията, извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания; прекратяване на безнаказаността чрез подвеждане на извършителите под съдебна отговорност и гарантиране на адекватна защита за журналистите и правозащитниците; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че последният общ периодичен преглед относно Филипините отново отправи препоръките от 2008 г, а именно: слагане на край на безнаказаността за извънсъдебните екзекуции, насилствените изчезвания и изтезанията и подвеждане на отговорните за такива актове под съдебна отговорност; увеличаване на усилията за пълна забрана на изтезанията, извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания; прекратяване на безнаказаността чрез подвеждане на извършителите под съдебна отговорност и гарантиране на адекватна защита за журналистите и правозащитниците;

| Л. | като има предвид, че Законът за принудителното или недоброволно изчезване беше прието от Сената на Филипините през юни 2011 г. и от Камарата на представителите на Филипините през май 2012 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Законът за принудителното или недоброволно изчезване беше прието от Сената на Филипините през юни 2011 г. и от Камарата на представителите на Филипините през май 2012 г.;

| 1. | Решително осъжда убийството на третия свидетел на масовото избиване в Магинданао и убийството на четирима журналисти и изразява своята солидарност със семействата на убитите; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда убийството на третия свидетел на масовото избиване в Магинданао и убийството на четирима журналисти и изразява своята солидарност със семействата на убитите;

| 2. | Изразява сериозните си опасения във връзка със съдебната независимост и бавния процес на произнасяне на съдебни решения срещу нарушаването на правата на човека в страната и призовава за незабавно независимо разследване на скорошните случаи на убийства; |
| --- | --- |

2.

Изразява сериозните си опасения във връзка със съдебната независимост и бавния процес на произнасяне на съдебни решения срещу нарушаването на правата на човека в страната и призовава за незабавно независимо разследване на скорошните случаи на убийства;

| 3. | Призовава правителството на Филипините да предприеме допълнителни мерки с цел прекратяване на безнаказаността за извънсъдебните екзекуции, насилствените изчезвания и изтезанията и подвеждане на отговорните за такива деяния лица под съдебна отговорност, включително извършителите на масовото избиване в Магинданао, които все още са на свобода; призовава също така за освобождаване на всички отвлечени лица, все още държани в плен, и за изясняване на всички други нерешени случаи; |
| --- | --- |

3.

Призовава правителството на Филипините да предприеме допълнителни мерки с цел прекратяване на безнаказаността за извънсъдебните екзекуции, насилствените изчезвания и изтезанията и подвеждане на отговорните за такива деяния лица под съдебна отговорност, включително извършителите на масовото избиване в Магинданао, които все още са на свобода; призовава също така за освобождаване на всички отвлечени лица, все още държани в плен, и за изясняване на всички други нерешени случаи;

| 4. | Приветства повдигането на обвинение срещу 196 лица за масовото избиване в Магинданао, но изразява съжаление относно факта, че до момента не е постигнат реален напредък на съдебния процес; |
| --- | --- |

4.

Приветства повдигането на обвинение срещу 196 лица за масовото избиване в Магинданао, но изразява съжаление относно факта, че до момента не е постигнат реален напредък на съдебния процес;

| 5. | Настоятелно призовава правителството на Филипините да ратифицира Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване и да приложи Закона за принудителното или недоброволно изчезване; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава правителството на Филипините да ратифицира Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване и да приложи Закона за принудителното или недоброволно изчезване;

| 6. | Призовава правителството на Филипините да гарантира адекватна защита за правозащитниците, синдикалните дейци и журналистите, ефективно да разследва и подлага на съдебно преследване нападенията срещу журналисти и да въведе в правото на държавата силно законодателство, забраняващо такива деяния и налагащо наказателноправни санкции; |
| --- | --- |

6.

Призовава правителството на Филипините да гарантира адекватна защита за правозащитниците, синдикалните дейци и журналистите, ефективно да разследва и подлага на съдебно преследване нападенията срещу журналисти и да въведе в правото на държавата силно законодателство, забраняващо такива деяния и налагащо наказателноправни санкции;

| 7. | Настоятелно призовава държавните органи да създадат, в рамките на комисията по правата на човека, специална програма за защита на свидетелите и жертвите, включително защита на семействата на жертвите, в случаите, в които има сериозно нарушаване на правата на човека, по-специално когато предполагаемите извършители са войници, полицейски или държавни служители; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава държавните органи да създадат, в рамките на комисията по правата на човека, специална програма за защита на свидетелите и жертвите, включително защита на семействата на жертвите, в случаите, в които има сериозно нарушаване на правата на човека, по-специално когато предполагаемите извършители са войници, полицейски или държавни служители;

| 8. | Изразява безпокойство, че прибягването до изтезания и малтретиране на заподозрените, задържани от полицията, продължава да е широко разпространено, и настоятелно призовава органите на Филипините да увеличат усилията си за решителна борба срещу нарушенията на филипинския закон за борба с тероризма от 2009 г.; |
| --- | --- |

8.

Изразява безпокойство, че прибягването до изтезания и малтретиране на заподозрените, задържани от полицията, продължава да е широко разпространено, и настоятелно призовава органите на Филипините да увеличат усилията си за решителна борба срещу нарушенията на филипинския закон за борба с тероризма от 2009 г.;

| 9. | Настоятелно призовава правителството за незабавна забрана и разформироване на паравоенните сили (включително когато паравоенната дейност е под военно ръководство) и на местните милиции и за установяването на пълен военен и полицейски контрол върху въоръжените цивилни части, по-специално Географските части на въоръжените цивилни сили и организациите на цивилни доброволци; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава правителството за незабавна забрана и разформироване на паравоенните сили (включително когато паравоенната дейност е под военно ръководство) и на местните милиции и за установяването на пълен военен и полицейски контрол върху въоръжените цивилни части, по-специално Географските части на въоръжените цивилни сили и организациите на цивилни доброволци;

| 10. | Призовава правителството да предприеме конкретни мерки за изпълнение на препоръките, отправени към Филипините на наскоро проведения общ периодичен преглед; настоятелно го призовава да отмени, без повече забавяне, Изпълнителна заповед 546, с цел забрана на частните армии; |
| --- | --- |

10.

Призовава правителството да предприеме конкретни мерки за изпълнение на препоръките, отправени към Филипините на наскоро проведения общ периодичен преглед; настоятелно го призовава да отмени, без повече забавяне, Изпълнителна заповед 546, с цел забрана на частните армии;

| 11. | Приветства ратифицирането от страна на Филипините на Римския статут на Международния наказателен съд на 30 август 2011 г. и на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание на 17 април 2012 г.; |
| --- | --- |

11.

Приветства ратифицирането от страна на Филипините на Римския статут на Международния наказателен съд на 30 август 2011 г. и на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание на 17 април 2012 г.;

| 12. | Приветства важните стъпки, предприети от правителството на Филипините в неговите опити за предотвратяване на убийствата и подвеждането на техните извършители под съдебна отговорност, както и създаването на нова оперативна група на Прокуратурата за справяне с извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания; |
| --- | --- |

12.

Приветства важните стъпки, предприети от правителството на Филипините в неговите опити за предотвратяване на убийствата и подвеждането на техните извършители под съдебна отговорност, както и създаването на нова оперативна група на Прокуратурата за справяне с извънсъдебните екзекуции и насилствените изчезвания;

| 13. | Приветства успешното изпълнение на програмата EPJUST и новата програма ЕС-Филипините за подкрепа за правосъдието „Правосъдие за всички“, която ще стартира скоро и ще отпусне сумата от 10 милиона евро за периода 2012-2015 г. с цел насърчаване на равен достъп до правосъдие и ефективното му прилагане за всички граждани като цяло, и по-специално за бедните и за лицата в необлагодетелствано положение, особено жените, децата, малцинствата и коренното население, както и дейците в областта на правата на човека и социалната сфера; |
| --- | --- |

13.

Приветства успешното изпълнение на програмата EPJUST и новата програма ЕС-Филипините за подкрепа за правосъдието „Правосъдие за всички“, която ще стартира скоро и ще отпусне сумата от 10 милиона евро за периода 2012-2015 г. с цел насърчаване на равен достъп до правосъдие и ефективното му прилагане за всички граждани като цяло, и по-специално за бедните и за лицата в необлагодетелствано положение, особено жените, децата, малцинствата и коренното население, както и дейците в областта на правата на човека и социалната сфера;

| 14. | Призовава правителството на Филипините да разреши на специалния докладчикът на ООН да посети страната, за да проучи на място положението с правата на човека; |
| --- | --- |

14.

Призовава правителството на Филипините да разреши на специалния докладчикът на ООН да посети страната, за да проучи на място положението с правата на човека;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на президента и правителството на Филипините, на върховния комисар на ООН по правата на човека и на правителствата на държавите – членки на АСЕАН. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на президента и правителството на Филипините, на върховния комисар на ООН по правата на човека и на правителствата на държавите – членки на АСЕАН.

---

(1)  ОВ C 305 E, 11.11.2010 г., стр. 11.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/102 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/102

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Положението на етническите малцинства в Иран

P7_TA(2012)0265

Резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно положението с етническите малцинства в Иран (2012/2682(RSP))

2013/C 332 E/21

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Иран, и по-конкретно относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Иран, и по-конкретно относно правата на човека,

| — | като взе предвид резолюция No 16/9 на Съвета на ООН по правата на човека за създаване на мандат на специален докладчик за положението с правата на човека в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция No 16/9 на Съвета на ООН по правата на човека за създаване на мандат на специален докладчик за положението с правата на човека в Иран,

| — | като взе предвид докладите относно положението с правата на човека в Ислямска република Иран на специалния докладчик на ООН за правата на човека в Иран от 23 септември 2011 г. и от 6 март 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите относно положението с правата на човека в Ислямска република Иран на специалния докладчик на ООН за правата на човека в Иран от 23 септември 2011 г. и от 6 март 2012 г.,

| — | като взе предвид заявлението на говорителя на върховния представител Катрин Аштън относно прилагането на смъртно наказание в Иран, направено на 30 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението на говорителя на върховния представител Катрин Аштън относно прилагането на смъртно наказание в Иран, направено на 30 май 2012 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Международния пакт за икономически, социални и културни права (МПИСКП) и Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация, по всички, от които Иран е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Международния пакт за икономически, социални и културни права (МПИСКП) и Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация, по всички, от които Иран е страна,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че сегашното положение с правата на човека в Иран се характеризира със съществуващ процес на системни нарушения на основните права; като има предвид, че малцинствата в Иран продължават да бъдат дискриминирани и тормозени на етническа или религиозна основа; като има предвид, че през последните месеци малцинствените групи провеждаха демонстрации за своите права и като има предвид, че това доведе до широко мащабно лишаване от свобода на участници в тях; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че сегашното положение с правата на човека в Иран се характеризира със съществуващ процес на системни нарушения на основните права; като има предвид, че малцинствата в Иран продължават да бъдат дискриминирани и тормозени на етническа или религиозна основа; като има предвид, че през последните месеци малцинствените групи провеждаха демонстрации за своите права и като има предвид, че това доведе до широко мащабно лишаване от свобода на участници в тях;

| Б. | като има предвид, че шестима членове на арабското малцинство ахвази в Иран биват съдени след като са били задържани без обвинение в продължение на почти година във връзка с дейностите си от името на това малцинство; като има предвид, че съществуват оправдани опасения, че те може да не получат справедлив съдебен процес и може да са изложени на опасност от изтезания или други форми на малтретиране; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че шестима членове на арабското малцинство ахвази в Иран биват съдени след като са били задържани без обвинение в продължение на почти година във връзка с дейностите си от името на това малцинство; като има предвид, че съществуват оправдани опасения, че те може да не получат справедлив съдебен процес и може да са изложени на опасност от изтезания или други форми на малтретиране;

| В. | като има предвид, че на 5 юни 2012 г., например, Mohammad Mehdi Zalieh, иранско-кюрдски затворник, е починал в затвора Rajaee Shahr в резултат на недостатъчна медицинска помощ, оказана от органите на затвора; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 5 юни 2012 г., например, Mohammad Mehdi Zalieh, иранско-кюрдски затворник, е починал в затвора Rajaee Shahr в резултат на недостатъчна медицинска помощ, оказана от органите на затвора;

| Г. | като има предвид, че конституцията на Ислямска република Иран официално предвижда справедливото третиране на етническите малцинства; при все това като има предвид, че на практика членовете на етнически малцинства като азери, араби, кюрди и балочи се сблъскват с широк спектър от нарушения на човешките и гражданските права, включително посегателства над правото им на свобода на събрания, на сдружаване и на изразяване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че конституцията на Ислямска република Иран официално предвижда справедливото третиране на етническите малцинства; при все това като има предвид, че на практика членовете на етнически малцинства като азери, араби, кюрди и балочи се сблъскват с широк спектър от нарушения на човешките и гражданските права, включително посегателства над правото им на свобода на събрания, на сдружаване и на изразяване;

| Д. | като има предвид широко разпространената социално-икономическа дискриминация срещу лицата, принадлежащи към малцинствата, включително изземване на земя и конфискация на имущество, както и отказ на заетост и ограничения на социалните, културните и езиковите права в нарушение на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и на Международния пакт за икономически, социални и културни права; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид широко разпространената социално-икономическа дискриминация срещу лицата, принадлежащи към малцинствата, включително изземване на земя и конфискация на имущество, както и отказ на заетост и ограничения на социалните, културните и езиковите права в нарушение на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и на Международния пакт за икономически, социални и културни права;

| Е. | като има предвид, че дискриминацията срещу етническите малцинства оказва значително въздействие в областта на образованието, тъй като училищата в регионите с малцинства са често бедни и съществува тенденция процентът на преждевременното напускане на училище и неграмотността в тези региони да бъде по-висок отколкото средния процент за страната, което допринася за недостатъчното представителство на националните и етническите малцинства на високи правителствени длъжности; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че дискриминацията срещу етническите малцинства оказва значително въздействие в областта на образованието, тъй като училищата в регионите с малцинства са често бедни и съществува тенденция процентът на преждевременното напускане на училище и неграмотността в тези региони да бъде по-висок отколкото средния процент за страната, което допринася за недостатъчното представителство на националните и етническите малцинства на високи правителствени длъжности;

| Ж. | като има предвид, че жените, които не са с персийски произход, се сблъскват с двойна дискриминация като членове на маргинализирани общности и жени в Иран, където законодателството конкретно ограничава техните права; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че жените, които не са с персийски произход, се сблъскват с двойна дискриминация като членове на маргинализирани общности и жени в Иран, където законодателството конкретно ограничава техните права;

| З. | като има предвид, че в Иран се отбелязва драматично увеличение на екзекуциите, включително на малолетни и непълнолетни лица, през последните години; като има предвид, че смъртното наказание редовно се налага в случаи, когато на обвинените се отказва правото на справедлив съдебен процес, както и за престъпления, които не попадат в категорията „най-тежки престъпления“ съгласно международните стандарти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в Иран се отбелязва драматично увеличение на екзекуциите, включително на малолетни и непълнолетни лица, през последните години; като има предвид, че смъртното наказание редовно се налага в случаи, когато на обвинените се отказва правото на справедлив съдебен процес, както и за престъпления, които не попадат в категорията „най-тежки престъпления“ съгласно международните стандарти;

| 1. | Изразява своята сериозна загриженост относно непрекъснато влошаващото се положение с правата на човека в Иран, включително за лица, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, поради системна политическа, икономическа, социална и културна дискриминация; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята сериозна загриженост относно непрекъснато влошаващото се положение с правата на човека в Иран, включително за лица, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, поради системна политическа, икономическа, социална и културна дискриминация;

| 2. | Призовава иранските органи да елиминират всички форми на дискриминация срещу лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, които са признати официално или по друг начин; изисква на всички лица, принадлежащи към малцинства, да бъде разрешено да упражняват всички права, залегнали в иранската конституция и в международното право, включително гаранциите, предвидени в Международния пакт за граждански и политически права и в Международния пакт за икономически, социални и културни права, по които Иран е страна; |
| --- | --- |

2.

Призовава иранските органи да елиминират всички форми на дискриминация срещу лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, които са признати официално или по друг начин; изисква на всички лица, принадлежащи към малцинства, да бъде разрешено да упражняват всички права, залегнали в иранската конституция и в международното право, включително гаранциите, предвидени в Международния пакт за граждански и политически права и в Международния пакт за икономически, социални и културни права, по които Иран е страна;

| 3. | Призовава иранските органи да гарантират, че задържаните членове на арабското малцинство ахвази в Иран — Mohammad Ali Amouri, Rahman Asakereh, Hashem Sha’bani Amouri, Hadi Rashidi, Sayed Jaber Alboshoka и Sayed Mokhtar Alboshoka — ще бъдат съдени в съответствие с международните стандарти за справедлив съдебен процес с надлежна защита от изтезания и други форми на малтретиране и без да се прибягва до смъртно наказание; |
| --- | --- |

3.

Призовава иранските органи да гарантират, че задържаните членове на арабското малцинство ахвази в Иран — Mohammad Ali Amouri, Rahman Asakereh, Hashem Sha’bani Amouri, Hadi Rashidi, Sayed Jaber Alboshoka и Sayed Mokhtar Alboshoka — ще бъдат съдени в съответствие с международните стандарти за справедлив съдебен процес с надлежна защита от изтезания и други форми на малтретиране и без да се прибягва до смъртно наказание;

| 4. | Настоятелно призовава иранските органи да освободят всички активисти, които понастоящем са лишени от свобода заради изразената от тях мирна подкрепа за правата на малцинствата; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава иранските органи да освободят всички активисти, които понастоящем са лишени от свобода заради изразената от тях мирна подкрепа за правата на малцинствата;

| 5. | Призовава иранските органи да зачитат правото на етническите малцинства да използват собствените си езици, в личния и в обществения живот, и по-специално да гарантират образование на малцинствени езици в съответствие с конституцията на Ислямска република Иран; |
| --- | --- |

5.

Призовава иранските органи да зачитат правото на етническите малцинства да използват собствените си езици, в личния и в обществения живот, и по-специално да гарантират образование на малцинствени езици в съответствие с конституцията на Ислямска република Иран;

| 6. | Призовава независимия експерт на ООН по въпросите на малцинствата и специалния докладчик на ООН по съвременните форми на расизъм, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост да изискат посещение в Иран, за да се докладва относно положението с правата на човека, и по-специално тежкото положение на малцинствата; |
| --- | --- |

6.

Призовава независимия експерт на ООН по въпросите на малцинствата и специалния докладчик на ООН по съвременните форми на расизъм, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост да изискат посещение в Иран, за да се докладва относно положението с правата на човека, и по-специално тежкото положение на малцинствата;

| 7. | Призовава иранските органи да гарантират религиозната свобода в съответствие с иранската конституция и Международния пакт за граждански и политически права и да сложат край на практиката на дискриминация и тормоз, упражнявана спрямо религиозни малцинства като мюсюлманите, които не са шиити, асирийците и други християнски групи, системното преследване на бахайското малцинство и прилагането на смъртно наказание спрямо лицата, които са се отказали от ислямската религия; |
| --- | --- |

7.

Призовава иранските органи да гарантират религиозната свобода в съответствие с иранската конституция и Международния пакт за граждански и политически права и да сложат край на практиката на дискриминация и тормоз, упражнявана спрямо религиозни малцинства като мюсюлманите, които не са шиити, асирийците и други християнски групи, системното преследване на бахайското малцинство и прилагането на смъртно наказание спрямо лицата, които са се отказали от ислямската религия;

| 8. | Призовава Комисията, в тясно сътрудничество с Парламента, да използва ефективно новия инструмент за демокрация и права на човека, за да подкрепи демокрацията и зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинствата, в Иран; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията, в тясно сътрудничество с Парламента, да използва ефективно новия инструмент за демокрация и права на човека, за да подкрепи демокрацията и зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинствата, в Иран;

| 9. | Остро осъжда прилагането на смъртното наказание в Иран и призовава иранските органи, в съответствие с резолюциите на Общото събрание на ООН No 62/149 и 63/168, да въведат мораториум върху екзекуциите до премахване на смъртното наказание; настоятелно призовава правителството да забрани екзекуцията на малолетни и непълнолетни лица и да замени всички смъртни присъди, които понастоящем са произнесени за малолетни и непълнолетни лица; |
| --- | --- |

9.

Остро осъжда прилагането на смъртното наказание в Иран и призовава иранските органи, в съответствие с резолюциите на Общото събрание на ООН No 62/149 и 63/168, да въведат мораториум върху екзекуциите до премахване на смъртното наказание; настоятелно призовава правителството да забрани екзекуцията на малолетни и непълнолетни лица и да замени всички смъртни присъди, които понастоящем са произнесени за малолетни и непълнолетни лица;

| 10. | Отново потвърждава своята готовност да участва в диалог за правата на човека с Иран на всички равнища въз основа на универсалните ценности, както са залегнали в Хартата на ООН и конвенциите на ООН; |
| --- | --- |

10.

Отново потвърждава своята готовност да участва в диалог за правата на човека с Иран на всички равнища въз основа на универсалните ценности, както са залегнали в Хартата на ООН и конвенциите на ООН;

| 11. | Призовава иранските органи да демонстрират, че са поели изцяло ангажимент за сътрудничество с международната общност с цел подобряване на положението с правата на човека в Иран; подчертава необходимостта от по-тясно обвързване със Съвета по правата на човека и механизмите на ООН за правата на човека; |
| --- | --- |

11.

Призовава иранските органи да демонстрират, че са поели изцяло ангажимент за сътрудничество с международната общност с цел подобряване на положението с правата на човека в Иран; подчертава необходимостта от по-тясно обвързване със Съвета по правата на човека и механизмите на ООН за правата на човека;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералния секретар на ООН, Съвета на ООН по правата на човека и на службата на върховния лидер, на правителството и парламента на Ислямска република Иран. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералния секретар на ООН, Съвета на ООН по правата на човека и на службата на върховния лидер, на правителството и парламента на Ислямска република Иран.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/104 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/104

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност

P7_TA(2012)0266

Декларация на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно създаване на европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност

2013/C 332 E/22

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 123 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че всяка година в Европа приблизително 400 000 души биват засегнати от внезапно спиране на сърдечната дейност в извънболнични условия, като процентът на оцеляване е по-нисък от 10 %; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че всяка година в Европа приблизително 400 000 души биват засегнати от внезапно спиране на сърдечната дейност в извънболнични условия, като процентът на оцеляване е по-нисък от 10 %;

| Б. | като има предвид, че оцеляването на множество привидно здрави жертви зависи от сърдечно-белодробната реанимация (CPR), извършена от намиращите се наблизо, и от ранната дефибрилация и като има предвид, че намеса в рамките на 3-4 минути може да увеличи възможността за оцеляване до повече от 50 %; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че оцеляването на множество привидно здрави жертви зависи от сърдечно-белодробната реанимация (CPR), извършена от намиращите се наблизо, и от ранната дефибрилация и като има предвид, че намеса в рамките на 3-4 минути може да увеличи възможността за оцеляване до повече от 50 %;

| В. | като има предвид, че в Европа програмите за автоматична външна дефибрилация са прилагани само отчасти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в Европа програмите за автоматична външна дефибрилация са прилагани само отчасти;

| 1. | Призовава Комисията и Съвета да насърчават:






  — | приемането на общи програми за прилагане на автоматична външна дефибрилация на обществени места и за обучение на непрофесионалисти във всички държави членки, |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията и Съвета да насърчават:

—

приемането на общи програми за прилагане на автоматична външна дефибрилация на обществени места и за обучение на непрофесионалисти във всички държави членки,

| — | коригиране на законодателството, за да се улесни сърдечно-белодробната реанимация и дефибрилацията от немедицински лица, |
| --- | --- |

—

коригиране на законодателството, за да се улесни сърдечно-белодробната реанимация и дефибрилацията от немедицински лица,

| — | систематично събиране на данни за обратна информация и управление на качеството за всяка програма; |
| --- | --- |

—

систематично събиране на данни за обратна информация и управление на качеството за всяка програма;

| 2. | Призовава Комисията и държавите членки да създадат европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност, насочена към засилване на информираността и обучение на широката общественост, лекарите и медицинските служители; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията и държавите членки да създадат европейска седмица за предоставяне на информация относно спирането на сърдечната дейност, насочена към засилване на информираността и обучение на широката общественост, лекарите и медицинските служители;

| 3. | Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при приемането и прилагането на национални стратегии за равнопоставен достъп до висококачествена сърдечно-белодробна реанимация; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при приемането и прилагането на национални стратегии за равнопоставен достъп до висококачествена сърдечно-белодробна реанимация;

| 4. | Призовава Комисията и държавите членки да въведат хармонизирано законодателство в рамките на ЕС, за да предоставят имунитет по отношение отговорността на оказващите първа помощ немедицински лица, които оказват доброволна помощ при спешни кардиологични случаи; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията и държавите членки да въведат хармонизирано законодателство в рамките на ЕС, за да предоставят имунитет по отношение отговорността на оказващите първа помощ немедицински лица, които оказват доброволна помощ при спешни кардиологични случаи;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите членки.

---

(1)  Списъкът на подписалите се е публикуван в Приложение 1 към протокола от заседанието на 14 юни 2012 г. (P7_PV(2012)06-14(ANN1)).

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 13 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/106 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/106

---

Сряда, 13 юни 2012 г.67-та сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации

P7_TA(2012)0240

Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 13 юни 2012 г. относно Шестдесет и седмата сесия на Общото събрание на ООН (2012/2036(INI))

2013/C 332 E/23

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21 и 34 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21 и 34 от него,

| — | като взе предвид предложението за препоръка до Съвета, внесено от Alexander Graf Lambsdorff от името на групата ALDE, относно Шестдесет и седмата сесия на Общото събрание на ООН (ОСООН) (B7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за препоръка до Съвета, внесено от Alexander Graf Lambsdorff от името на групата ALDE, относно Шестдесет и седмата сесия на Общото събрание на ООН (ОСООН) (B7-0132/2012),

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 8 юни 2011 г. относно шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН (1), и своята резолюция от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 8 юни 2011 г. относно шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН (1), и своята резолюция от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации (2),

| — | като взе предвид приоритетите на ЕС за Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН, както са приети от Съвета на 10 юни 2011 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приоритетите на ЕС за Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН, както са приети от Съвета на 10 юни 2011 г. (3),

| — | като взе предвид Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН, и по-специално неговите резолюции, озаглавени „ООН в глобалното управление“ (4), „Насърчаване на ефикасността, отчетността, ефективността и прозрачността на публичната администрация чрез укрепване на върховните институции за одит“ (5), „Положението в Сирийската арабска република“ (6), „Даване на права и развитие на народите“ (7), „Към световни партньорства“ (8), „Сътрудничеството юг–юг“ (9), „Ролята на ООН за насърчаване на развитието в контекста на глобализацията и взаимната зависимост“ (10), „Укрепване на ролята на ООН за подобряване на периодични и истински избори и за насърчаване на демократизацията“ (11), „Доклад на Конференцията по разоръжаването“ (12), „Насърчаване на демократичен и справедлив международен ред“ (13) и „Универсалният, неделим, взаимосвързан, взаимно зависим и взаимно утвърждаващ характер на всички права на човека и основни свободи“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН, и по-специално неговите резолюции, озаглавени „ООН в глобалното управление“ (4), „Насърчаване на ефикасността, отчетността, ефективността и прозрачността на публичната администрация чрез укрепване на върховните институции за одит“ (5), „Положението в Сирийската арабска република“ (6), „Даване на права и развитие на народите“ (7), „Към световни партньорства“ (8), „Сътрудничеството юг–юг“ (9), „Ролята на ООН за насърчаване на развитието в контекста на глобализацията и взаимната зависимост“ (10), „Укрепване на ролята на ООН за подобряване на периодични и истински избори и за насърчаване на демократизацията“ (11), „Доклад на Конференцията по разоръжаването“ (12), „Насърчаване на демократичен и справедлив международен ред“ (13) и „Универсалният, неделим, взаимосвързан, взаимно зависим и взаимно утвърждаващ характер на всички права на човека и основни свободи“ (14),

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 19 декември 2011 г. относно борбата срещу нетърпимостта, насаждането на негативни стереотипи, стигматизирането, дискриминацията, подбуждането към насилие и насилието срещу хора въз основа на религиозна принадлежност или убеждения (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 19 декември 2011 г. относно борбата срещу нетърпимостта, насаждането на негативни стереотипи, стигматизирането, дискриминацията, подбуждането към насилие и насилието срещу хора въз основа на религиозна принадлежност или убеждения (15),

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 май 2011 г. относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 май 2011 г. относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации (16),

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 31 март 2010 г. относно изпълнението на Програма 21, Програмата за бъдещото изпълнение на Програма 21 и резултатите от Световната среща на високо равнище относно устойчивото развитие (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 31 март 2010 г. относно изпълнението на Програма 21, Програмата за бъдещото изпълнение на Програма 21 и резултатите от Световната среща на високо равнище относно устойчивото развитие (17),

| — | като взе предвид Декларацията за хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно определени от международната общност цели за премахване на бедността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията за хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно определени от международната общност цели за премахване на бедността,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 септември 2003 г., озаглавено „Европейският съюз и Организацията на обединените нации: изборът на мултилатерализма“ (COM(2003)0526), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 септември 2003 г., озаглавено „Европейският съюз и Организацията на обединените нации: изборът на мултилатерализма“ (COM(2003)0526),

| — | като взе предвид бележките на председателя на Европейския съвет след срещата му с Генералния секретар на Организацията на обединените нации на 16 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележките на председателя на Европейския съвет след срещата му с Генералния секретар на Организацията на обединените нации на 16 април 2012 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно позицията на Парламента относно Деветнадесетата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (СПЧООН) (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно позицията на Парламента относно Деветнадесетата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (СПЧООН) (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 ноември 2011 г. относно подкрепа от страна на ЕС за Международния наказателен съд (МНС): отговор на предизвикателствата и превъзмогване на трудностите (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 ноември 2011 г. относно подкрепа от страна на ЕС за Международния наказателен съд (МНС): отговор на предизвикателствата и превъзмогване на трудностите (19),

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно бъдещето на стратегическото партньорство между ЕС и Африка след третата среща на високо равнище ЕС – Африка (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно бъдещето на стратегическото партньорство между ЕС и Африка след третата среща на високо равнище ЕС – Африка (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г. относно гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г. относно гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2005 г. относно реформата на ООН (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2005 г. относно реформата на ООН (24),

| — | като взе предвид доклада на съвместната делегация на комисията по външни работи и подкомисията по правата на човека в Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН от 28–29 ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на съвместната делегация на комисията по външни работи и подкомисията по правата на човека в Шестдесет и шестата сесия на Общото събрание на ООН от 28–29 ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид член 121, параграф 3 и член 97 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 121, параграф 3 и член 97 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0186/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0186/2012),

| А. | като има предвид, че общите международни ценности и норми имат за цел да гарантират мира, защитата на правата на човека, сигурността и просперитета в световен план, и да поделят по-справедливо между всички ползите от глобализацията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че общите международни ценности и норми имат за цел да гарантират мира, защитата на правата на човека, сигурността и просперитета в световен план, и да поделят по-справедливо между всички ползите от глобализацията;

| Б. | като има предвид, че ООН е в центъра на глобалното управление, като същевременно се стреми към осъществяване на собствените си реформи, за да повиши своята прозрачност, ефективност и ефикасност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ООН е в центъра на глобалното управление, като същевременно се стреми към осъществяване на собствените си реформи, за да повиши своята прозрачност, ефективност и ефикасност;

| В. | като има предвид, че е налице нарастваща необходимост от общи правила и механизми за вземане на решения с цел съвместно справяне с нововъзникващите предизвикателства в световен мащаб и с негативното влияние на световната икономическа криза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е налице нарастваща необходимост от общи правила и механизми за вземане на решения с цел съвместно справяне с нововъзникващите предизвикателства в световен мащаб и с негативното влияние на световната икономическа криза;

| Г. | като има предвид, че е необходимо ЕС да укрепи своето сближаване, за да остане ключов участник в един все по-многополюсен свят, нуждаещ се от съгласувани действия в световен мащаб; като има предвид, че държавите – членки на ЕС, са длъжни по силата на договорите да координират своите действия в международните организации и в международните конференции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е необходимо ЕС да укрепи своето сближаване, за да остане ключов участник в един все по-многополюсен свят, нуждаещ се от съгласувани действия в световен мащаб; като има предвид, че държавите – членки на ЕС, са длъжни по силата на договорите да координират своите действия в международните организации и в международните конференции;

| Д. | като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за ефективен мултилатерализъм, в основата на който стои една силна ООН, тъй като това е от основно значение за справяне с глобалните предизвикателства; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за ефективен мултилатерализъм, в основата на който стои една силна ООН, тъй като това е от основно значение за справяне с глобалните предизвикателства;

| Е. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са сред най-големите донори на финансови средства в системата на ООН; като има предвид, че ЕС-27 финансира 39 % от редовния бюджет на ООН и над 40 % от мироопазващите операции на ООН; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са сред най-големите донори на финансови средства в системата на ООН; като има предвид, че ЕС-27 финансира 39 % от редовния бюджет на ООН и над 40 % от мироопазващите операции на ООН;

| Ж. | като има предвид, че здравото и стабилно партньорство ЕС–ООН е фундаментално за работата на ООН в рамките на трите стълба – мир и сигурност, права на човека и развитие – и също така е ключово за ролята на ЕС като глобален фактор; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че здравото и стабилно партньорство ЕС–ООН е фундаментално за работата на ООН в рамките на трите стълба – мир и сигурност, права на човека и развитие – и също така е ключово за ролята на ЕС като глобален фактор;

| З. | като има предвид, че ЕС и ООН са естествени партньори в изграждането на мира и държавността, и заедно осигуряват рамката за колективните усилия във връзка с изграждането на мира и държавността; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС и ООН са естествени партньори в изграждането на мира и държавността, и заедно осигуряват рамката за колективните усилия във връзка с изграждането на мира и държавността;

| И. | като има предвид, че правата на човека и демокрацията са основополагащи ценности на ЕС и принципи, и цели на европейската външна дейност, включително международната търговия; като има предвид, че зачитането, насърчаването и опазването на универсалността и неделимостта на правата на човека са крайъгълните камъни на европейското единство и цялост; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че правата на човека и демокрацията са основополагащи ценности на ЕС и принципи, и цели на европейската външна дейност, включително международната търговия; като има предвид, че зачитането, насърчаването и опазването на универсалността и неделимостта на правата на човека са крайъгълните камъни на европейското единство и цялост;

| Й. | като има предвид, че правосъдието и принципите на правовата държава са стълбове на устойчивия мир, които гарантират правата на човека и основните свободи; като има предвид, че Римският статут на МНС има решаващ принос за спазването на правата на човека, международното право и борбата срещу безнаказаността; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че правосъдието и принципите на правовата държава са стълбове на устойчивия мир, които гарантират правата на човека и основните свободи; като има предвид, че Римският статут на МНС има решаващ принос за спазването на правата на човека, международното право и борбата срещу безнаказаността;

| К. | като има предвид, че всички държави и всички граждани, както и самата международна общност се възползват от непрекъсната подкрепа за демократичните процеси; като има предвид, че те се сблъскват с предизвикателствата пред изграждането, възстановяването и опазването на демокрациите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че всички държави и всички граждани, както и самата международна общност се възползват от непрекъсната подкрепа за демократичните процеси; като има предвид, че те се сблъскват с предизвикателствата пред изграждането, възстановяването и опазването на демокрациите;

1.   Отправя следните препоръки до Съвета:

ЕС в ООН

| а) | да координира във възможно най-голяма степен, да изразява единни позиции и да засилва последователността и видимостта на ЕС като глобален фактор в ООН; да посреща очакванията на членовете на ООН във връзка със способността на ЕС да реагира и да действа навременно; да възприеме широк и гъвкав подход към позициите в областта на Общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС) на равнище ООН, за да даде на ЕС капацитет за бързи и всеобхватни действия по въпроси, свързани с ОВППС; |
| --- | --- |

а)

да координира във възможно най-голяма степен, да изразява единни позиции и да засилва последователността и видимостта на ЕС като глобален фактор в ООН; да посреща очакванията на членовете на ООН във връзка със способността на ЕС да реагира и да действа навременно; да възприеме широк и гъвкав подход към позициите в областта на Общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС) на равнище ООН, за да даде на ЕС капацитет за бързи и всеобхватни действия по въпроси, свързани с ОВППС;

| б) | да увеличи приноса си в работата на ООН като постигне общо тълкуване на резолюцията на ОСООН относно условията за участие на ЕС в работата на ОСООН и като работи с партньори за пълното изпълнение на резолюцията; да представи на Парламента доклад относно нейното прилагане на практика; |
| --- | --- |

б)

да увеличи приноса си в работата на ООН като постигне общо тълкуване на резолюцията на ОСООН относно условията за участие на ЕС в работата на ОСООН и като работи с партньори за пълното изпълнение на резолюцията; да представи на Парламента доклад относно нейното прилагане на практика;

| в) | да работи с държавите – членки на ЕС, и с делегацията на Съюза в ООН за подобряване на координацията, прозрачността и обмена на информация в Съвета за сигурност на ООН, и за защитата на позициите и интересите на ЕС в Съвета за сигурност на ООН от тези държави членки, които членуват в този орган, или, като алтернатива, от представителя на ЕС по покана на председателя; да укрепи влиянието на ЕС върху решенията на Съвета за сигурност на ООН и да повиши видимостта на ЕС в ООН по въпроси от решаващо значение за Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

в)

да работи с държавите – членки на ЕС, и с делегацията на Съюза в ООН за подобряване на координацията, прозрачността и обмена на информация в Съвета за сигурност на ООН, и за защитата на позициите и интересите на ЕС в Съвета за сигурност на ООН от тези държави членки, които членуват в този орган, или, като алтернатива, от представителя на ЕС по покана на председателя; да укрепи влиянието на ЕС върху решенията на Съвета за сигурност на ООН и да повиши видимостта на ЕС в ООН по въпроси от решаващо значение за Съвета за сигурност на ООН;

| г) | да гарантира силно представителство на ЕС във всички институции и специализирани агенции на ООН; |
| --- | --- |

г)

да гарантира силно представителство на ЕС във всички институции и специализирани агенции на ООН;

| д) | да разработи дългосрочна стратегия, насочена към членството в ООН и да се стреми към по-силна публична дипломация относно делата на ООН; |
| --- | --- |

д)

да разработи дългосрочна стратегия, насочена към членството в ООН и да се стреми към по-силна публична дипломация относно делата на ООН;

ЕС и глобалното управление

| е) | да ускори ефективния мултилатерализъм като основно стратегическо съображение на ЕС като засили представителността, прозрачността, отчетността, ефикасността и ефективността на ООН, с цел да се подобрят практическите резултати от неговите действия; да припомни необходимостта от установяване на нов институционален баланс между нововъзникващата роля на Г-20, ООН и нейните агенции, и международните финансови институции (МФИ); във връзка с това да засили глобалното управление и да потърси решения с оглед бъдещо подобряване на координацията между Г-формациите и системата на ООН, дотолкова доколкото икономическото измерение би могло успешно да бъде обхванато от тези групи, при условие че ООН запазва своята централна роля и остава легитимния орган за глобално действие; |
| --- | --- |

е)

да ускори ефективния мултилатерализъм като основно стратегическо съображение на ЕС като засили представителността, прозрачността, отчетността, ефикасността и ефективността на ООН, с цел да се подобрят практическите резултати от неговите действия; да припомни необходимостта от установяване на нов институционален баланс между нововъзникващата роля на Г-20, ООН и нейните агенции, и международните финансови институции (МФИ); във връзка с това да засили глобалното управление и да потърси решения с оглед бъдещо подобряване на координацията между Г-формациите и системата на ООН, дотолкова доколкото икономическото измерение би могло успешно да бъде обхванато от тези групи, при условие че ООН запазва своята централна роля и остава легитимния орган за глобално действие;

| ж) | да се ангажира по-активно със стратегическите и другите двустранни и многостранни партньори, особено със САЩ, с цел да се насърчават ефективните решения на проблеми, които засягат както гражданите на ЕС, така и света като цяло, включително най-бедните и най-уязвимите; |
| --- | --- |

ж)

да се ангажира по-активно със стратегическите и другите двустранни и многостранни партньори, особено със САЩ, с цел да се насърчават ефективните решения на проблеми, които засягат както гражданите на ЕС, така и света като цяло, включително най-бедните и най-уязвимите;

| з) | активно да подкрепя всеобхватна и консенсусна реформа на Съвета за сигурност към ООН с цел повишаване на неговата легитимност, регионално представителство, отчетност и ефективност; да припомни, че участието на ЕС в разширен Съвет за сигурност на ООН продължава да бъде централна, дългосрочна цел на Европейския съюз; да изиска от върховния представител/заместник-председател на Комисията (ВП/ЗП) за тази цел да разработи обща позиция на държавите членки; за да бъде постигната тази цел в бъдеще, да работи за предварителна координация на позициите в Съвета на ЕС относно приемането на нови членове на Съвета за сигурност на ООН и относно реформата на процеса на вземане на решения в Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

з)

активно да подкрепя всеобхватна и консенсусна реформа на Съвета за сигурност към ООН с цел повишаване на неговата легитимност, регионално представителство, отчетност и ефективност; да припомни, че участието на ЕС в разширен Съвет за сигурност на ООН продължава да бъде централна, дългосрочна цел на Европейския съюз; да изиска от върховния представител/заместник-председател на Комисията (ВП/ЗП) за тази цел да разработи обща позиция на държавите членки; за да бъде постигната тази цел в бъдеще, да работи за предварителна координация на позициите в Съвета на ЕС относно приемането на нови членове на Съвета за сигурност на ООН и относно реформата на процеса на вземане на решения в Съвета за сигурност на ООН;

| и) | да вземе участие в започналия в Съвета за сигурност на ООН процес на обмисляне на ролята на ООН в глобалното управление, с оглед на по-голяма прозрачност и сътрудничество; да насърчава по-голямото сътрудничество между ЕС и Общото събрание на ООН; |
| --- | --- |

и)

да вземе участие в започналия в Съвета за сигурност на ООН процес на обмисляне на ролята на ООН в глобалното управление, с оглед на по-голяма прозрачност и сътрудничество; да насърчава по-голямото сътрудничество между ЕС и Общото събрание на ООН;

| й) | да спомогне за придаването на нова динамика на Общото събрание на ООН и да увеличи неговата ефективност, наред с другото, чрез подкрепа за работата на специалната работна група, като способства за по-задълбочени и ориентирани към резултати тематични дебати по актуални и важни въпроси, и чрез по-тясно ангажиране на Общото събрание на ООН с други заинтересовани страни, включително гражданското общество и други международни и регионални организации и форуми; да подчертае необходимостта от допълнително хармонизиране на програмата на Общото събрание на ООН с програмите на неговите основни комитети; да подчертае факта, че придаването на нова динамика може да бъде постигнато само ако Общото събрание на ООН предприеме съответните и подходящи действия по въпроси от общо значение за международната общност; |
| --- | --- |

й)

да спомогне за придаването на нова динамика на Общото събрание на ООН и да увеличи неговата ефективност, наред с другото, чрез подкрепа за работата на специалната работна група, като способства за по-задълбочени и ориентирани към резултати тематични дебати по актуални и важни въпроси, и чрез по-тясно ангажиране на Общото събрание на ООН с други заинтересовани страни, включително гражданското общество и други международни и регионални организации и форуми; да подчертае необходимостта от допълнително хармонизиране на програмата на Общото събрание на ООН с програмите на неговите основни комитети; да подчертае факта, че придаването на нова динамика може да бъде постигнато само ако Общото събрание на ООН предприеме съответните и подходящи действия по въпроси от общо значение за международната общност;

| к) | да потвърди отново своя ангажимент да гарантира, че финансовите ресурси на ООН са подходящи и се управляват ефикасно и ефективно съгласно принципите на бюджетна дисциплина и съгласуваност в съответствие с най-високите международни стандарти; |
| --- | --- |

к)

да потвърди отново своя ангажимент да гарантира, че финансовите ресурси на ООН са подходящи и се управляват ефикасно и ефективно съгласно принципите на бюджетна дисциплина и съгласуваност в съответствие с най-високите международни стандарти;

Мир и сигурност

Опазване и изграждане на мира

| л) | да засили оперативното партньорство и да насърчава стратегическата съгласуваност и ефективност на колективните усилия във връзка с изграждането на мира, наред с другото чрез работата на Специалния комитет по операциите на поддържане на мира; |
| --- | --- |

л)

да засили оперативното партньорство и да насърчава стратегическата съгласуваност и ефективност на колективните усилия във връзка с изграждането на мира, наред с другото чрез работата на Специалния комитет по операциите на поддържане на мира;

| м) | да засили сътрудничеството и да изгради партньорства в областта на предотвратяването на конфликти, гражданско и военно управление на кризи и разрешаване на конфликти с ООН, ОССЕ, Африканския съюз (АС), Арабската лига и други международни и регионални организации, както и с гражданското общество; да подобри капацитета на регионалните организации за изграждане на мира, наред с другото, чрез предложените тристранни партньорства ЕС–ООН–АС и ЕС–ООН–ИОЗАД (Икономическа общност на Западноафриканските държави); |
| --- | --- |

м)

да засили сътрудничеството и да изгради партньорства в областта на предотвратяването на конфликти, гражданско и военно управление на кризи и разрешаване на конфликти с ООН, ОССЕ, Африканския съюз (АС), Арабската лига и други международни и регионални организации, както и с гражданското общество; да подобри капацитета на регионалните организации за изграждане на мира, наред с другото, чрез предложените тристранни партньорства ЕС–ООН–АС и ЕС–ООН–ИОЗАД (Икономическа общност на Западноафриканските държави);

| н) | да насърчи сътрудничеството между отделните фактори на структурата за изграждане на мира, особено между Секретариата на ООН, Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание на ООН и страните – членки на ООН, които участват в мисии за изграждане на мира; да продължава да полага усилия да гарантира, че държавите – членки на ЕС, допринасят за мисиите на ООН за опазване и изграждане на мира със специален капацитет, като транспорт и логистика, и обучение; да разгледа възможността за започване на военна операция съгласно Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), включително евентуалното разполагане на бойна група преди мироопазващата мисия на ООН, ако ООН поиска това, като същевременно се обръща специално внимание на защитата на всички членове на мироопазващите мисии, както и на членовете на бойни групи; да подкрепи развитието на капацитет за предотвратяване и управление на конфликти, както и за посредничество, опазване и изграждане на мира на национално и поднационално равнище; да насърчи обмена на ноу-хау и добри практики между партньорите; |
| --- | --- |

н)

да насърчи сътрудничеството между отделните фактори на структурата за изграждане на мира, особено между Секретариата на ООН, Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание на ООН и страните – членки на ООН, които участват в мисии за изграждане на мира; да продължава да полага усилия да гарантира, че държавите – членки на ЕС, допринасят за мисиите на ООН за опазване и изграждане на мира със специален капацитет, като транспорт и логистика, и обучение; да разгледа възможността за започване на военна операция съгласно Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), включително евентуалното разполагане на бойна група преди мироопазващата мисия на ООН, ако ООН поиска това, като същевременно се обръща специално внимание на защитата на всички членове на мироопазващите мисии, както и на членовете на бойни групи; да подкрепи развитието на капацитет за предотвратяване и управление на конфликти, както и за посредничество, опазване и изграждане на мира на национално и поднационално равнище; да насърчи обмена на ноу-хау и добри практики между партньорите;

| ο) | да осигури подкрепа на прегледа на цивилния капацитет на ООН при определянето на практически начини за постигане на съответствие между търсенето и предлагането в критични области, свързани с гражданския капацитет; да ускори наемането, да отстрани оперативната несъвместимост и да избягва припокриване при разполагането на граждански капацитет в рамките на ОПСО в подкрепа на действията на ООН; да проучи възможностите за съвместно разполагане на екипи за действие в условията на кризи в рамките на операции на ООН в случаите, когато се изисква бързо разполагане на капацитет; |
| --- | --- |

ο)

да осигури подкрепа на прегледа на цивилния капацитет на ООН при определянето на практически начини за постигане на съответствие между търсенето и предлагането в критични области, свързани с гражданския капацитет; да ускори наемането, да отстрани оперативната несъвместимост и да избягва припокриване при разполагането на граждански капацитет в рамките на ОПСО в подкрепа на действията на ООН; да проучи възможностите за съвместно разполагане на екипи за действие в условията на кризи в рамките на операции на ООН в случаите, когато се изисква бързо разполагане на капацитет;

| п) | да гарантира участието на жени на всички етапи от мирния процес и системно да ги ангажира в превантивна дипломация, ранно предупреждение и наблюдение на сигурността; да се съсредоточи, в съответствие с Резолюцията No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, върху необходимостта от включване на перспективите, свързани с пола, в предотвратяването на конфликти, мироопазващи операции, хуманитарна помощ, възстановяване след конфликти и инициативи за разоръжаване, демобилизация, реинтеграция (DDR) (25); да работи активно, за да гарантира, че всички страни – членки на ООН, изпълняват Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

п)

да гарантира участието на жени на всички етапи от мирния процес и системно да ги ангажира в превантивна дипломация, ранно предупреждение и наблюдение на сигурността; да се съсредоточи, в съответствие с Резолюцията No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, върху необходимостта от включване на перспективите, свързани с пола, в предотвратяването на конфликти, мироопазващи операции, хуманитарна помощ, възстановяване след конфликти и инициативи за разоръжаване, демобилизация, реинтеграция (DDR) (25); да работи активно, за да гарантира, че всички страни – членки на ООН, изпълняват Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на ООН;

| р) | да си сътрудничи с ООН за справяне със съществуващите глобални заплахи, като изменението на климата, разпространението на ядрени оръжия, организираната престъпност и тероризъм, и пандемиите; |
| --- | --- |

р)

да си сътрудничи с ООН за справяне със съществуващите глобални заплахи, като изменението на климата, разпространението на ядрени оръжия, организираната престъпност и тероризъм, и пандемиите;

| с) | да допринесе за успешния резултат и последващите действия във връзка с конференцията на ООН през 2012 г. относно договора за търговията с оръжие и конференцията през 2012 г. за преглед на програмата за действие относно малките оръжия и леките въоръжения; |
| --- | --- |

с)

да допринесе за успешния резултат и последващите действия във връзка с конференцията на ООН през 2012 г. относно договора за търговията с оръжие и конференцията през 2012 г. за преглед на програмата за действие относно малките оръжия и леките въоръжения;

Отговорност за защита

| т) | да оказва съдействие на държавите при изпълнението на тяхната отговорност за защита на населението; да подчертае необходимостта от своевременни и целесъобразни действия на международно равнище за предотвратяване и прекратяване на геноцид, етническо прочистване, военни престъпления и престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

т)

да оказва съдействие на държавите при изпълнението на тяхната отговорност за защита на населението; да подчертае необходимостта от своевременни и целесъобразни действия на международно равнище за предотвратяване и прекратяване на геноцид, етническо прочистване, военни престъпления и престъпления срещу човечеството;

| у) | да постигне допълнителен напредък на политическо и институционално равнище при прилагането на концепцията „отговорност за защита“ в органите на ООН, по-специално в Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание на ООН и Съвета на ООН по правата на човека, като вади заключения и извлича поуки както от намесата в Либия, така и от неспособността за своевременно предприемане на действия в случая на Сирия; да улесни провеждането на дебатите относно начина, по който органите на ООН, по-специално Съветът за сигурност на ООН, биха могли да използват тази концепция за гарантиране на по-активно сътрудничество между държавите — членки на ООН по време на кризи; да защити положителната роля на регионалните организации за разработването и прилагането на оперативен подход към отговорността за защита; |
| --- | --- |

у)

да постигне допълнителен напредък на политическо и институционално равнище при прилагането на концепцията „отговорност за защита“ в органите на ООН, по-специално в Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание на ООН и Съвета на ООН по правата на човека, като вади заключения и извлича поуки както от намесата в Либия, така и от неспособността за своевременно предприемане на действия в случая на Сирия; да улесни провеждането на дебатите относно начина, по който органите на ООН, по-специално Съветът за сигурност на ООН, биха могли да използват тази концепция за гарантиране на по-активно сътрудничество между държавите — членки на ООН по време на кризи; да защити положителната роля на регионалните организации за разработването и прилагането на оперативен подход към отговорността за защита;

| ф) | да си сътрудничи с партньорите, за да гарантира, че тази концепция се съсредоточава върху предотвратяването, защитата и възстановяването след конфликти, в съответствие с разделянето на отговорността за защита на три – отговорност за предотвратяване, за защита и за възстановяване; да оказва съдействие за изграждането на капацитет за тази цел, наред с другото чрез укрепване на механизмите за ранно предупреждение и на съответния капацитет на ООН за посредничество; в сътрудничество с държавите – членки на ООН да насърчава създаването на централни точки за наблюдение на възникващи ситуации на конфликт и да изгради съответния капацитет в делегациите на ЕС; |
| --- | --- |

ф)

да си сътрудничи с партньорите, за да гарантира, че тази концепция се съсредоточава върху предотвратяването, защитата и възстановяването след конфликти, в съответствие с разделянето на отговорността за защита на три – отговорност за предотвратяване, за защита и за възстановяване; да оказва съдействие за изграждането на капацитет за тази цел, наред с другото чрез укрепване на механизмите за ранно предупреждение и на съответния капацитет на ООН за посредничество; в сътрудничество с държавите – членки на ООН да насърчава създаването на централни точки за наблюдение на възникващи ситуации на конфликт и да изгради съответния капацитет в делегациите на ЕС;

| х) | категорично да потвърди ангажираността на ЕС по отношение на концепцията „отговорност за защита“ и да поеме инициативата за постигането на междуинституционален консенсус относно отговорността за защита между Европейския парламент, Европейската служба за външна дейност и държавите членки на ЕС, който би могъл да осигури по-последователни действия от страна на ЕС по подобни въпроси на форумите на ООН; |
| --- | --- |

х)

категорично да потвърди ангажираността на ЕС по отношение на концепцията „отговорност за защита“ и да поеме инициативата за постигането на междуинституционален консенсус относно отговорността за защита между Европейския парламент, Европейската служба за външна дейност и държавите членки на ЕС, който би могъл да осигури по-последователни действия от страна на ЕС по подобни въпроси на форумите на ООН;

Посредничество

| ц) | да насърчи посредничеството като икономически ефективно средство за мирното предотвратяване и разрешаване на спорове, както и за предпазване на държави след преживян конфликт от повторно избухване на конфликт; да разработи по-ефективни насоки за посредничество в областта на правовата държава и демократичната отчетност; |
| --- | --- |

ц)

да насърчи посредничеството като икономически ефективно средство за мирното предотвратяване и разрешаване на спорове, както и за предпазване на държави след преживян конфликт от повторно избухване на конфликт; да разработи по-ефективни насоки за посредничество в областта на правовата държава и демократичната отчетност;

| ч) | да отдаде приоритет и да разработи прилагането на този инструмент и да доизгради капацитета за посредничество в рамките на Европейската служба за външна дейност въз основа на концепцията за повишаване на способностите на ЕС за посредничество и диалог; |
| --- | --- |

ч)

да отдаде приоритет и да разработи прилагането на този инструмент и да доизгради капацитета за посредничество в рамките на Европейската служба за външна дейност въз основа на концепцията за повишаване на способностите на ЕС за посредничество и диалог;

| ш) | да си сътрудничи тясно с ООН и другите фактори в сферата на посредничеството; да се стреми към единодействие в дейностите за посредничество с Отдела по политически въпроси на ООН; да развие партньорствата и сътрудничеството на международните, регионалните и подрегионалните организации с ООН, между тях и с гражданското общество, например чрез партньорство между ЕС и ООН в областта на капацитета за посредничество; да подобри споделянето на информация, сътрудничеството и координацията с цел да гарантира съгласуваност и допълняемост на усилията на участниците в дадено посредничество; |
| --- | --- |

ш)

да си сътрудничи тясно с ООН и другите фактори в сферата на посредничеството; да се стреми към единодействие в дейностите за посредничество с Отдела по политически въпроси на ООН; да развие партньорствата и сътрудничеството на международните, регионалните и подрегионалните организации с ООН, между тях и с гражданското общество, например чрез партньорство между ЕС и ООН в областта на капацитета за посредничество; да подобри споделянето на информация, сътрудничеството и координацията с цел да гарантира съгласуваност и допълняемост на усилията на участниците в дадено посредничество;

Международно правосъдие

| щ) | да укрепи международната наказателноправна система; да изтъкне ролята на Международния наказателен съд в борбата срещу ненаказаността и допълнително да подкрепи Международния наказателен съд в качеството му на единствения постоянен съдебен орган с юрисдикция за съдебно преследване на отделни извършители на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, когато националните съдилища не са в състояние или не желаят да изпълнят тази функция; |
| --- | --- |

щ)

да укрепи международната наказателноправна система; да изтъкне ролята на Международния наказателен съд в борбата срещу ненаказаността и допълнително да подкрепи Международния наказателен съд в качеството му на единствения постоянен съдебен орган с юрисдикция за съдебно преследване на отделни извършители на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, когато националните съдилища не са в състояние или не желаят да изпълнят тази функция;

| аа) | да засили ролята на Международния наказателен съд чрез предоставяне на политическа, дипломатическа, финансова и логистична подкрепа; да насърчи всички държави — членки на ООН да се присъединят към Съда, като ратифицират Римския статут; да насърчи активното сътрудничество със Съда от страна на ООН и неговите органи и агенции; |
| --- | --- |

аа)

да засили ролята на Международния наказателен съд чрез предоставяне на политическа, дипломатическа, финансова и логистична подкрепа; да насърчи всички държави — членки на ООН да се присъединят към Съда, като ратифицират Римския статут; да насърчи активното сътрудничество със Съда от страна на ООН и неговите органи и агенции;

Права на човека

| аб) | да активизира международните усилия, насочени към това, да се гарантира, че всички права на човека, по които е постигнато съгласие в рамките на конвенциите на ООН, се считат за всеобщи, неделими, взаимозависими и взаимосвързани; да спомогне за укрепване на националния капацитет за изпълнение на поетите на международно равнище задължения в областта на правата на човека; във връзка с това да подчертае необходимостта от обезпечаване на правото на свобода на религията и убежденията за всички; |
| --- | --- |

аб)

да активизира международните усилия, насочени към това, да се гарантира, че всички права на човека, по които е постигнато съгласие в рамките на конвенциите на ООН, се считат за всеобщи, неделими, взаимозависими и взаимосвързани; да спомогне за укрепване на националния капацитет за изпълнение на поетите на международно равнище задължения в областта на правата на човека; във връзка с това да подчертае необходимостта от обезпечаване на правото на свобода на религията и убежденията за всички;

| ав) | активно да подкрепи оглавената от Африка инициатива и препоръката на Комисията относно положението на жените чрез полагането на усилия за приемането през 2012 г. на резолюция на Общото събрание на ООН с оглед на налагането на забрана в цял свят върху гениталното осакатяване на жени; да отправи призив към върховния представител/заместник-председател и Комисията да отдадат приоритетно значение на постигането на успех в този процес; |
| --- | --- |

ав)

активно да подкрепи оглавената от Африка инициатива и препоръката на Комисията относно положението на жените чрез полагането на усилия за приемането през 2012 г. на резолюция на Общото събрание на ООН с оглед на налагането на забрана в цял свят върху гениталното осакатяване на жени; да отправи призив към върховния представител/заместник-председател и Комисията да отдадат приоритетно значение на постигането на успех в този процес;

| аг) | да продължи да насърчава интегрирането на правата на човека във всички аспекти на работата на ООН, като потвърди факта, че правата на човека са неразривно свързани с другите цели на ООН във връзка с мира, сигурността и развитието; |
| --- | --- |

аг)

да продължи да насърчава интегрирането на правата на човека във всички аспекти на работата на ООН, като потвърди факта, че правата на човека са неразривно свързани с другите цели на ООН във връзка с мира, сигурността и развитието;

| ад) | да участва активно в работата на Съвета на ООН по правата на човека посредством съвместното предлагане и подкрепяне на резолюции, правенето на изявления и участието в интерактивни диалози и дебати за гарантиране на по-голямо равновесие в работата на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

ад)

да участва активно в работата на Съвета на ООН по правата на човека посредством съвместното предлагане и подкрепяне на резолюции, правенето на изявления и участието в интерактивни диалози и дебати за гарантиране на по-голямо равновесие в работата на Съвета на ООН по правата на човека;

| ае) | да повиши капацитета за ранно предупреждение на специалните процедури, като предвиди механизъм, който да им позволява автоматично да задействат разглеждането на дадена ситуация от Съвета на ООН по правата на човека; да укрепи процеса за предприемане на последващи действия при прилагането на препоръките от специалните процедури; |
| --- | --- |

ае)

да повиши капацитета за ранно предупреждение на специалните процедури, като предвиди механизъм, който да им позволява автоматично да задействат разглеждането на дадена ситуация от Съвета на ООН по правата на човека; да укрепи процеса за предприемане на последващи действия при прилагането на препоръките от специалните процедури;

| аж) | да се стреми да укрепи процеса на общия периодичен преглед посредством включване на препоръките в двустранния и многостранен диалог с държавите — членки на ООН и чрез базиране на тези диалози върху международните норми и стандарти; |
| --- | --- |

аж)

да се стреми да укрепи процеса на общия периодичен преглед посредством включване на препоръките в двустранния и многостранен диалог с държавите — членки на ООН и чрез базиране на тези диалози върху международните норми и стандарти;

| аз) | да продължи да полага усилия в рамките на Общото събрание на ООН и неговите комитети във връзка с призива за налагането на мораториум върху използването на смъртно наказание, който продължава да получава все по-голяма подкрепа от все повече държави, и във връзка с правата на детето, свободата на медиите и религиозната търпимост; да подкрепя всички усилия за премахване на изтезанията; да насърчава по-специално приемането на незадължителния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията; |
| --- | --- |

аз)

да продължи да полага усилия в рамките на Общото събрание на ООН и неговите комитети във връзка с призива за налагането на мораториум върху използването на смъртно наказание, който продължава да получава все по-голяма подкрепа от все повече държави, и във връзка с правата на детето, свободата на медиите и религиозната търпимост; да подкрепя всички усилия за премахване на изтезанията; да насърчава по-специално приемането на незадължителния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията;

Подкрепа на демокрацията

| аи) | да спомогне за гарантирането на ангажираност на местно равнище по отношение на демократичния процес и развитието на култура на демокрация и зачитане на принципите на правовата държава; да разшири подкрепата за демокрацията извън процеса на избори с оглед на нейното поддържане в дългосрочен план и предоставянето на осезаеми резултати на гражданите; да гарантира включването в по-голяма степен на парламентите и политическите партии в програмите в подкрепа на демокрацията; да подчертае значението на независимите неправителствени организации, които могат да функционират свободно, за развитието на силна гражданска култура; |
| --- | --- |

аи)

да спомогне за гарантирането на ангажираност на местно равнище по отношение на демократичния процес и развитието на култура на демокрация и зачитане на принципите на правовата държава; да разшири подкрепата за демокрацията извън процеса на избори с оглед на нейното поддържане в дългосрочен план и предоставянето на осезаеми резултати на гражданите; да гарантира включването в по-голяма степен на парламентите и политическите партии в програмите в подкрепа на демокрацията; да подчертае значението на независимите неправителствени организации, които могат да функционират свободно, за развитието на силна гражданска култура;

| ай) | да насочи вниманието си към социалното и икономическото приобщаване, демократичния преход и политическите/изборните процеси, изграждането на капацитет, укрепването на гражданското общество, участието на младите хора в парламентарната демокрация, защитата на свободата на изразяване на мнение, на свободата на съвестта и свободата на религията и защитата на правата на жените, включително по отношение на тяхното участие в обществения и политическия живот, както на равнището на обществените практики, така и на законодателно равнище; |
| --- | --- |

ай)

да насочи вниманието си към социалното и икономическото приобщаване, демократичния преход и политическите/изборните процеси, изграждането на капацитет, укрепването на гражданското общество, участието на младите хора в парламентарната демокрация, защитата на свободата на изразяване на мнение, на свободата на съвестта и свободата на религията и защитата на правата на жените, включително по отношение на тяхното участие в обществения и политическия живот, както на равнището на обществените практики, така и на законодателно равнище;

| ак) | да интегрира по по-добър начин подкрепата за демокрацията в европейските външни действия; да подкрепи демократичното управление чрез своите различни финансови инструменти, при възможност чрез използването на ресурсите на делегациите на ЕС; да си сътрудничи с ООН и други партньори на световно и местно равнище за подобряване на спазването на принципите на правовата държава, насърчаване на независимите медии и изграждане и укрепване на демократичните институции, които могат да постигат резултати; |
| --- | --- |

ак)

да интегрира по по-добър начин подкрепата за демокрацията в европейските външни действия; да подкрепи демократичното управление чрез своите различни финансови инструменти, при възможност чрез използването на ресурсите на делегациите на ЕС; да си сътрудничи с ООН и други партньори на световно и местно равнище за подобряване на спазването на принципите на правовата държава, насърчаване на независимите медии и изграждане и укрепване на демократичните институции, които могат да постигат резултати;

| ал) | да гарантира, че мандатите на мироопазващите мисии отразяват необходимостта от подкрепа на мисиите за наблюдение на изборите, и да им предостави необходимите средства, за да гарантира сигурността на наблюдателите на място; |
| --- | --- |

ал)

да гарантира, че мандатите на мироопазващите мисии отразяват необходимостта от подкрепа на мисиите за наблюдение на изборите, и да им предостави необходимите средства, за да гарантира сигурността на наблюдателите на място;

Развитие

| ам) | да интегрира политиките на ЕС, свързани с развитието, на всички равнища, за да избегне противоречията между насочените към развитие политики, от една страна, и пречките пред развитието на държавите партньори в двустранните и многостранните споразумения и форумите, от друга; да обърне специално внимание на правата на човека и последствията за развитието при сключването на споразумения за свободна търговия и по време на преговорите на равнището на СТО; |
| --- | --- |

ам)

да интегрира политиките на ЕС, свързани с развитието, на всички равнища, за да избегне противоречията между насочените към развитие политики, от една страна, и пречките пред развитието на държавите партньори в двустранните и многостранните споразумения и форумите, от друга; да обърне специално внимание на правата на човека и последствията за развитието при сключването на споразумения за свободна търговия и по време на преговорите на равнището на СТО;

| ан) | да продължи да полага усилия за поставянето на хората в центъра на процеса за развитие; да предприеме последващи действия във връзка с Декларацията на ООН относно правото на развитие, като се съсредоточи върху практическите стъпки за нейното изпълнение; |
| --- | --- |

ан)

да продължи да полага усилия за поставянето на хората в центъра на процеса за развитие; да предприеме последващи действия във връзка с Декларацията на ООН относно правото на развитие, като се съсредоточи върху практическите стъпки за нейното изпълнение;

| ао) | да гарантира, че делът на общата европейска помощ, който се разпределя чрез бюджета на ЕС, не е намален и запазва акцента върху бедността и глада; да разгледа възможността за насочване на 20 % от цялото съдействие на ЕС към основните социални услуги съгласно определението на ООН, със специален акцент върху свободния и всеобщ достъп до първично здравеопазване и основно образование, като взема под внимание подкрепата на ЕС за инициативата „Образование за всички“ и неговия ангажимент да изпълнява роля по отношение на здравеопазването в световен мащаб; |
| --- | --- |

ао)

да гарантира, че делът на общата европейска помощ, който се разпределя чрез бюджета на ЕС, не е намален и запазва акцента върху бедността и глада; да разгледа възможността за насочване на 20 % от цялото съдействие на ЕС към основните социални услуги съгласно определението на ООН, със специален акцент върху свободния и всеобщ достъп до първично здравеопазване и основно образование, като взема под внимание подкрепата на ЕС за инициативата „Образование за всички“ и неговия ангажимент да изпълнява роля по отношение на здравеопазването в световен мащаб;

| ап) | да допринесе за по-голяма политическа съгласуваност в подкрепа на развитието и за по-голяма ефективност на помощта за развитие, тъй като те продължават да бъдат ключови въпроси за постигане на ЦХР; |
| --- | --- |

ап)

да допринесе за по-голяма политическа съгласуваност в подкрепа на развитието и за по-голяма ефективност на помощта за развитие, тъй като те продължават да бъдат ключови въпроси за постигане на ЦХР;

| ар) | да оглави и ускори усилията на ООН за постигане на ЦХР, като се съсредоточи предимно върху целите, по които до момента е постигнат най-малък напредък; |
| --- | --- |

ар)

да оглави и ускори усилията на ООН за постигане на ЦХР, като се съсредоточи предимно върху целите, по които до момента е постигнат най-малък напредък;

| ас) | като запазва ангажираността си по отношение на премахването на бедността в сътрудничество с международната общност, да положи усилия за определянето на амбициозната програма за ЦХР след 2015 г., като вземе предвид постигнатия напредък, но също така и все още съществуващите предизвикателства; |
| --- | --- |

ас)

като запазва ангажираността си по отношение на премахването на бедността в сътрудничество с международната общност, да положи усилия за определянето на амбициозната програма за ЦХР след 2015 г., като вземе предвид постигнатия напредък, но също така и все още съществуващите предизвикателства;

| ат) | да предприеме последващи действия във връзка с резултатите от Конференцията на ООН относно устойчивото развитие „Рио+20“ и да положи усилия за пълното прилагане на тези резултати, наред с другото чрез насърчаване на устойчивото развитие като водещ принцип за дългосрочното развитие в световен мащаб; |
| --- | --- |

ат)

да предприеме последващи действия във връзка с резултатите от Конференцията на ООН относно устойчивото развитие „Рио+20“ и да положи усилия за пълното прилагане на тези резултати, наред с другото чрез насърчаване на устойчивото развитие като водещ принцип за дългосрочното развитие в световен мащаб;

| ау) | да създаде работна група на ООН от изтъкнати личности; |
| --- | --- |

ау)

да създаде работна група на ООН от изтъкнати личности;

| аф) | да предприеме активни последващи действия във връзка със заключенията, приети в Бусан; |
| --- | --- |

аф)

да предприеме активни последващи действия във връзка със заключенията, приети в Бусан;

| ах) | да даде своя решителен принос в борбата срещу спекулациите с хранителни стоки и за решаване на неотложния проблем, свързан с бедността и глада; |
| --- | --- |

ах)

да даде своя решителен принос в борбата срещу спекулациите с хранителни стоки и за решаване на неотложния проблем, свързан с бедността и глада;

| ац) | да отдаде приоритетно значение на продоволствената сигурност, производствения капацитет в селското стопанство, инфраструктурата, изграждането на капацитет, приобщаващия икономически растеж, благоприятните пазари и новите предприятия, достъпа до технологии, както и на човешкото и социалното развитие в най-слабо развитите страни, в съответствие с Програмата за действие от Истанбул и заключенията, приети по време на 13-та сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD) в Доха на 26 април 2012 г.; |
| --- | --- |

ац)

да отдаде приоритетно значение на продоволствената сигурност, производствения капацитет в селското стопанство, инфраструктурата, изграждането на капацитет, приобщаващия икономически растеж, благоприятните пазари и новите предприятия, достъпа до технологии, както и на човешкото и социалното развитие в най-слабо развитите страни, в съответствие с Програмата за действие от Истанбул и заключенията, приети по време на 13-та сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD) в Доха на 26 април 2012 г.;

| ач) | отново да заяви своя ангажимент към принципите от Рим относно продоволствената сигурност; да изрази съжаление относно последиците от спекулациите с хранителни стоки; |
| --- | --- |

ач)

отново да заяви своя ангажимент към принципите от Рим относно продоволствената сигурност; да изрази съжаление относно последиците от спекулациите с хранителни стоки;

| аш) | да насърчи развиващите се страни, с подкрепата на международни донори, да предприемат дългосрочни мерки, за да гарантират, че сушата няма неизбежно да доведе до глад; да приложи стратегии за намаляване на риска от бедствия и системи за ранно предупреждение; |
| --- | --- |

аш)

да насърчи развиващите се страни, с подкрепата на международни донори, да предприемат дългосрочни мерки, за да гарантират, че сушата няма неизбежно да доведе до глад; да приложи стратегии за намаляване на риска от бедствия и системи за ранно предупреждение;

| ащ) | да подкрепи изцяло основната роля, изпълнявана от ООН и по-специално от Службата за координация по хуманитарните въпроси на ООН; |
| --- | --- |

ащ)

да подкрепи изцяло основната роля, изпълнявана от ООН и по-специално от Службата за координация по хуманитарните въпроси на ООН;

| ба) | да потвърди отново дългосрочния ангажимент на ЕС за оказване на подкрепа за благосъстоянието на хората в региона на Африканския рог и за справяне с основните причини за структурната продоволствена несигурност и конфликти; |
| --- | --- |

ба)

да потвърди отново дългосрочния ангажимент на ЕС за оказване на подкрепа за благосъстоянието на хората в региона на Африканския рог и за справяне с основните причини за структурната продоволствена несигурност и конфликти;

Изменение на климата, защита и устойчивост на околната среда в световен мащаб

| бб) | да поеме водещата роля в управлението на климата в световен мащаб и международното сътрудничество в областта на изменението на климата; да допринесе за изграждането на институционална структура, която да бъде приобщаваща, прозрачна и справедлива и да осигурява балансирано участие в съответните управителни органи както на развитите, така и на развиващите се страни; допълнително да развие диалога с основните фактори, например със страните, известни под акронима БРИК (Бразилия, Русия, Индия, Китай), и развиващите се страни, като се има предвид, че изменението на климата се е превърнало в ключов елемент на международните отношения; допълнително да развие капацитета на Европейската служба за външна дейност за изграждане на политика за дипломация на ЕС в областта на климата; |
| --- | --- |

бб)

да поеме водещата роля в управлението на климата в световен мащаб и международното сътрудничество в областта на изменението на климата; да допринесе за изграждането на институционална структура, която да бъде приобщаваща, прозрачна и справедлива и да осигурява балансирано участие в съответните управителни органи както на развитите, така и на развиващите се страни; допълнително да развие диалога с основните фактори, например със страните, известни под акронима БРИК (Бразилия, Русия, Индия, Китай), и развиващите се страни, като се има предвид, че изменението на климата се е превърнало в ключов елемент на международните отношения; допълнително да развие капацитета на Европейската служба за външна дейност за изграждане на политика за дипломация на ЕС в областта на климата;

| бв) | да продължи да оправомощава гражданите в рамките на управлението на околната среда посредством ефективното глобално прилагане на Принцип 10 от Декларацията от Рио; във връзка с това да разшири обхвата на разпоредбите от Орхуската конвенция извън Комисията за Европа на ООН посредством глобална конвенция или чрез отваряне на Орхуската конвенция за страните извън Комисията за Европа на ООН; да насърчи по-доброто управление в рамките на устойчивото развитие, наред с другото чрез укрепване на Програмата на ООН за околната среда; да си сътрудничи активно с партньорите за по-добро налагане на световно равнище на изпълнението на законодателството в областта на околната среда; |
| --- | --- |

бв)

да продължи да оправомощава гражданите в рамките на управлението на околната среда посредством ефективното глобално прилагане на Принцип 10 от Декларацията от Рио; във връзка с това да разшири обхвата на разпоредбите от Орхуската конвенция извън Комисията за Европа на ООН посредством глобална конвенция или чрез отваряне на Орхуската конвенция за страните извън Комисията за Европа на ООН; да насърчи по-доброто управление в рамките на устойчивото развитие, наред с другото чрез укрепване на Програмата на ООН за околната среда; да си сътрудничи активно с партньорите за по-добро налагане на световно равнище на изпълнението на законодателството в областта на околната среда;

| бг) | да прокара общата позиция на Африканския съюз и ЕС в подкрепа на повишаването на статуса на Програмата на ООН за околната среда в специализирана агенция на ООН със седалище в Найроби, Кения; в рамките на тази нова институционална рамка да разгледа въпросите за финансирането, прехвърлянето на технологии и изграждането на капацитет за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

бг)

да прокара общата позиция на Африканския съюз и ЕС в подкрепа на повишаването на статуса на Програмата на ООН за околната среда в специализирана агенция на ООН със седалище в Найроби, Кения; в рамките на тази нова институционална рамка да разгледа въпросите за финансирането, прехвърлянето на технологии и изграждането на капацитет за устойчиво развитие;

| бд) | да подкрепи биологичното разнообразие и защитата на климата в развиващите се страни в съответствие с целите, определени в рамките на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Конвенцията за биологичното разнообразие; да превърне моретата и океаните в един от ключовите стълбове на Рамката от Рио, заедно с опазването на климата и биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

бд)

да подкрепи биологичното разнообразие и защитата на климата в развиващите се страни в съответствие с целите, определени в рамките на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Конвенцията за биологичното разнообразие; да превърне моретата и океаните в един от ключовите стълбове на Рамката от Рио, заедно с опазването на климата и биологичното разнообразие;

| бе) | да подкрепя активното участие на Комисията в текущите дебати относно пропуските в закрилата и свързаните с тях действия, инициирани от върховния комисар на ООН за бежанците като част от диалога на върховния комисар от 2010 г. относно предизвикателствата пред закрилата, който се стреми към подобряване на съществуващата международна рамка за закрила на принудително разселените лица и лицата без гражданство; да участва активно в разискванията относно термина „климатичен бежанец“, който е предназначен да обхване хората, принудени да напуснат своя дом вследствие на изменението на климата и да търсят убежище в чужбина, включително относно евентуалното правно определение на този термин, който все още не е признат от международното право или от което и да е правно обвързващо международно споразумение; |
| --- | --- |

бе)

да подкрепя активното участие на Комисията в текущите дебати относно пропуските в закрилата и свързаните с тях действия, инициирани от върховния комисар на ООН за бежанците като част от диалога на върховния комисар от 2010 г. относно предизвикателствата пред закрилата, който се стреми към подобряване на съществуващата международна рамка за закрила на принудително разселените лица и лицата без гражданство; да участва активно в разискванията относно термина „климатичен бежанец“, който е предназначен да обхване хората, принудени да напуснат своя дом вследствие на изменението на климата и да търсят убежище в чужбина, включително относно евентуалното правно определение на този термин, който все още не е признат от международното право или от което и да е правно обвързващо международно споразумение;

Разни

| бж) | да насърчи взаимодействието по глобални въпроси между правителствата и парламентите и да лансира дебат относно глобалната роля на парламентите; да укрепи демократичния характер, отчетността и прозрачността на управлението в световен мащаб и да предостави възможност за по-голямо обществено и парламентарно участие в дейностите на ООН; |
| --- | --- |

бж)

да насърчи взаимодействието по глобални въпроси между правителствата и парламентите и да лансира дебат относно глобалната роля на парламентите; да укрепи демократичния характер, отчетността и прозрачността на управлението в световен мащаб и да предостави възможност за по-голямо обществено и парламентарно участие в дейностите на ООН;

2.   Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, Съвета и, за сведение, на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0255.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0229.

(3)  Съвет на Европейския съюз, 11298/2011.

(4)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/256.

(5)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/209.

(6)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/253.

(7)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/224.

(8)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/223.

(9)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/219.

(10)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/210.

(11)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/163.

(12)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/59.

(13)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/159.

(14)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/151.

(15)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/66/167.

(16)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/65/276.

(17)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/64/236.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2012)0058.

(19)  Приети текстове, P7_TA(2011)0507.

(20)  Приети текстове, P7_TA(2011)0334.

(21)  Приети текстове, P7_TA(2010)0482.

(22)  ОВ C 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 56.

(23)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стp. 7.

(24)  ОВ C 124 E, 25.5.2006 г., стр. 549.

(25)  Разоръжаване, демобилизация, възстановяване и реинтеграция.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/114 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/114

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Специален представител на ЕС за правата на човека

P7_TA(2012)0250

Препоръка на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. до Съвета относно специалния представител на ЕС за правата на човека (2012/2088(INI))

2013/C 332 E/24

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2, 6, 21, 31, 33 и 36 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 6, 21, 31, 33 и 36 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2010 г. относно годишния доклад за 2009 г. относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2010 г. относно годишния доклад за 2009 г. относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително и значението за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително и значението за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (2),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г. относно „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС – към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г. относно „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС – към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа - План за действие за изпълнение на програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа - План за действие за изпълнение на програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека и международното хуманитарно право (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека и международното хуманитарно право (3),

| — | като взе предвид присъединяването на Европейския съюз към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид присъединяването на Европейския съюз към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

| — | като взе предвид изявлението на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно политическата отговорност (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно политическата отговорност (4),

| — | като взе предвид член 97 своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 97 своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A7-0174/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A7-0174/2012),

| A. | като има предвид, че член 21 от Договора за Европейския съюз потвърждава ангажимента на ЕС по отношение подкрепата на правата на човека и демокрацията във всички външни дейности на ЕС, гарантирайки същевременно съгласуваност и последователност в тези области, както и между външната дейност на ЕС и другите му политики; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че член 21 от Договора за Европейския съюз потвърждава ангажимента на ЕС по отношение подкрепата на правата на човека и демокрацията във всички външни дейности на ЕС, гарантирайки същевременно съгласуваност и последователност в тези области, както и между външната дейност на ЕС и другите му политики;

| Б. | като има предвид, че член 33 от ДЕС предоставя правното основание за назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС), а именно: „Съветът може, по предложение на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, да назначава свой специален представител с мандат във връзка с отделни политически въпроси. Специалният представител упражнява своя мандат под ръководството на Върховния представител“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 33 от ДЕС предоставя правното основание за назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС), а именно: „Съветът може, по предложение на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, да назначава свой специален представител с мандат във връзка с отделни политически въпроси. Специалният представител упражнява своя мандат под ръководството на Върховния представител“;

| В. | като има предвид, че Европейският парламент многократно е призовавал за назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС за правата на човека), както е посочено в гореспоменатите резолюции от 16 декември 2010 г. и от 18 април 2012 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейският парламент многократно е призовавал за назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС за правата на човека), както е посочено в гореспоменатите резолюции от 16 декември 2010 г. и от 18 април 2012 г.;

| Г. | като има предвид, че СПЕС за правата на човека следва да укрепи видимостта и съгласуваността на политиката на ЕС в областта на правата на човека като основна част от общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС) и да допринесе за популяризирането в световен мащаб на ролята на ЕС в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че СПЕС за правата на човека следва да укрепи видимостта и съгласуваността на политиката на ЕС в областта на правата на човека като основна част от общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС) и да допринесе за популяризирането в световен мащаб на ролята на ЕС в областта на правата на човека;

| 1. | Отправя следните препоръки до Съвета:






  а) | въпреки че назначаването на СПЕС за правата на човека и определянето на неговия/нейния мандат официално се извършва с решение на Съвета след предложение от страна на Върховния представител на ЕС, СПЕС за правата на човека следва да действа и да говори от името на Съюза съгласно споделената и неделима отговорност на всички институции и държави членки на ЕС по отношение на защитата и укрепването на правата на човека по света; назначаването на първия досега СПЕС в определена област следва да увеличи видимостта, ефективността, съгласуваността и отговорността на политиката на ЕС в областта на правата на човека; по-специално Европейският парламент следва да играе съответна роля в процедурата по назначаване, както и по отношение на надзора на целия мандат; |
| --- | --- | --- |

1.

Отправя следните препоръки до Съвета:

а)

въпреки че назначаването на СПЕС за правата на човека и определянето на неговия/нейния мандат официално се извършва с решение на Съвета след предложение от страна на Върховния представител на ЕС, СПЕС за правата на човека следва да действа и да говори от името на Съюза съгласно споделената и неделима отговорност на всички институции и държави членки на ЕС по отношение на защитата и укрепването на правата на човека по света; назначаването на първия досега СПЕС в определена област следва да увеличи видимостта, ефективността, съгласуваността и отговорността на политиката на ЕС в областта на правата на човека; по-специално Европейският парламент следва да играе съответна роля в процедурата по назначаване, както и по отношение на надзора на целия мандат;

| б) | с цел да повиши прозрачността и отчетността на мандата на СПЕС, в компетентната комисия на Европейския парламент следва да се състои размяна на мнения/изслушвания със СПЕС за правата на човека, номиниран от Върховния представител; |
| --- | --- |

б)

с цел да повиши прозрачността и отчетността на мандата на СПЕС, в компетентната комисия на Европейския парламент следва да се състои размяна на мнения/изслушвания със СПЕС за правата на човека, номиниран от Върховния представител;

| в) | изпълнението на мандата и неговата съгласуваност с други действия на Съюза в тази сфера подлежат на редовен преглед; СПЕС следва да предоставя на Съвета, на Върховния представител, на Парламента и на Комисията годишен доклад относно напредъка, както и изчерпателен доклад относно изпълнението на мандата при неговото приключване; |
| --- | --- |

в)

изпълнението на мандата и неговата съгласуваност с други действия на Съюза в тази сфера подлежат на редовен преглед; СПЕС следва да предоставя на Съвета, на Върховния представител, на Парламента и на Комисията годишен доклад относно напредъка, както и изчерпателен доклад относно изпълнението на мандата при неговото приключване;

| г) | целите на политиката, водена от СПЕС за правата на човека, следва да включват увеличаване на съгласуваността, ефективността и видимостта на дейността на ЕС в областта на защитата и укрепването на правата на човека и демокрацията; СПЕС за правата на човека следва да работи в тясно сътрудничество с Работната група по правата на човека на Съвета (COHOM); СПЕС за правата на човека следва да бъде посредник на високо равнище за своите партньори от трети страни, както и в рамките на международни организации, като също така следва да може да поема задължения спрямо ООН (ОСООН, ВКБООН и др.), както и спрямо съответните регионални организации; СПЕС за правата на човека следва да председателства разговорите на високо равнище относно правата на човека, както и да ръководи консултациите с трети страни по въпросите, свързани с правата на човека; |
| --- | --- |

г)

целите на политиката, водена от СПЕС за правата на човека, следва да включват увеличаване на съгласуваността, ефективността и видимостта на дейността на ЕС в областта на защитата и укрепването на правата на човека и демокрацията; СПЕС за правата на човека следва да работи в тясно сътрудничество с Работната група по правата на човека на Съвета (COHOM); СПЕС за правата на човека следва да бъде посредник на високо равнище за своите партньори от трети страни, както и в рамките на международни организации, като също така следва да може да поема задължения спрямо ООН (ОСООН, ВКБООН и др.), както и спрямо съответните регионални организации; СПЕС за правата на човека следва да председателства разговорите на високо равнище относно правата на човека, както и да ръководи консултациите с трети страни по въпросите, свързани с правата на човека;

| д) | за постигането на тези цели, като същевременно действа под ръководството на Върховния представител, СПЕС следва да разполага със силен, независим и гъвкав мандат, който да не се определя от ограничени и специфични тематични отговорности, а да позволява на СПЕС да действа бързо и ефективно; съгласно дейностите и приоритетите, определени в Плана за действие, СПЕС за правата на човека следва да работи също така и по различни хоризонтални въпроси, допринасяйки за по-ефективни и съгласувани действия във външните политики на ЕС; обхватът на мандата на СПЕС следва напълно да отговаря на принципите за универсалност и неделимост на правата на човека и основните свободи, както и на целите, указани в член 21 от ДЕС и следва да обхваща укрепването на демокрацията, принципите на правовата държава и институционалното изграждане, международното правосъдие и международното хуманитарно право; мандатът следва да обхваща, наред с другото, отмяната на смъртното наказание, защитниците на правата на човека, борбата срещу безнаказаността, борбата срещу изтезанията, свободата на изразяване (включително по интернет), на сдружаване, на събиране, на изповядване на религия или убеждения, правата на малцинствата, закрилата на децата, правата на жените, въпросите, свързани с мира и сигурността, както и с равенството между половете, и борбата срещу всички форми на дискриминация, независимо дали тя се основава на увреждане, расова или етническа принадлежност, пол, сексуална ориентация или полова идентичност; |
| --- | --- |

д)

за постигането на тези цели, като същевременно действа под ръководството на Върховния представител, СПЕС следва да разполага със силен, независим и гъвкав мандат, който да не се определя от ограничени и специфични тематични отговорности, а да позволява на СПЕС да действа бързо и ефективно; съгласно дейностите и приоритетите, определени в Плана за действие, СПЕС за правата на човека следва да работи също така и по различни хоризонтални въпроси, допринасяйки за по-ефективни и съгласувани действия във външните политики на ЕС; обхватът на мандата на СПЕС следва напълно да отговаря на принципите за универсалност и неделимост на правата на човека и основните свободи, както и на целите, указани в член 21 от ДЕС и следва да обхваща укрепването на демокрацията, принципите на правовата държава и институционалното изграждане, международното правосъдие и международното хуманитарно право; мандатът следва да обхваща, наред с другото, отмяната на смъртното наказание, защитниците на правата на човека, борбата срещу безнаказаността, борбата срещу изтезанията, свободата на изразяване (включително по интернет), на сдружаване, на събиране, на изповядване на религия или убеждения, правата на малцинствата, закрилата на децата, правата на жените, въпросите, свързани с мира и сигурността, както и с равенството между половете, и борбата срещу всички форми на дискриминация, независимо дали тя се основава на увреждане, расова или етническа принадлежност, пол, сексуална ориентация или полова идентичност;

| е) | мандатът следва да бъде основан на принципите, ръководещи политиката на ЕС в областта на правата на човека, и по-специално на насоките на ЕС относно смъртното наказание (2008 г.); изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (2008 г.); диалога с трети страни по въпросите на правата на човека (2009 г.); децата и въоръжените конфликти (2008 г.); защитниците на правата на човека (2008 г.); подкрепата и защитата на правата на детето (2008 г.); насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация, насочена срещу тях (2008 г.); международното хуманитарно право (2009 г.), Инструментариум за ЛГБТ (2010 г.), както и годишните доклади на ЕС относно правата на човека по света; освен това мандатът следва да включва подкрепа за върховния представител и за институциите на ЕС при популяризирането на Ръководните принципи на ООН за бизнес и права на човека; |
| --- | --- |

е)

мандатът следва да бъде основан на принципите, ръководещи политиката на ЕС в областта на правата на човека, и по-специално на насоките на ЕС относно смъртното наказание (2008 г.); изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (2008 г.); диалога с трети страни по въпросите на правата на човека (2009 г.); децата и въоръжените конфликти (2008 г.); защитниците на правата на човека (2008 г.); подкрепата и защитата на правата на детето (2008 г.); насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация, насочена срещу тях (2008 г.); международното хуманитарно право (2009 г.), Инструментариум за ЛГБТ (2010 г.), както и годишните доклади на ЕС относно правата на човека по света; освен това мандатът следва да включва подкрепа за върховния представител и за институциите на ЕС при популяризирането на Ръководните принципи на ООН за бизнес и права на човека;

| ж) | СПЕС за правата на човека следва да разполага с необходимата професионална квалификация и богат опит и да е постигнал доказани резултати в сферата на правата на човека, да е добросъвестен в личен и професионален план, както и да бъде личност с международна репутация; |
| --- | --- |

ж)

СПЕС за правата на човека следва да разполага с необходимата професионална квалификация и богат опит и да е постигнал доказани резултати в сферата на правата на човека, да е добросъвестен в личен и професионален план, както и да бъде личност с международна репутация;

| з) | СПЕС за правата на човека следва да бъде назначен за 2,5 години; с цел да се гарантира последователност, приемственост и демократична отчетност, мандатът следва да може да бъде подновяван и Парламентът следва да бъде подходящо и навременно консултиран в рамките на процедурата по подновяване на мандата; |
| --- | --- |

з)

СПЕС за правата на човека следва да бъде назначен за 2,5 години; с цел да се гарантира последователност, приемственост и демократична отчетност, мандатът следва да може да бъде подновяван и Парламентът следва да бъде подходящо и навременно консултиран в рамките на процедурата по подновяване на мандата;

| и) | СПЕС за правата на човека следва да работи в тясно сътрудничество с Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и с председателя на Европейския парламент, за да гарантира съгласуваност и интегриране на правата на човека във всички сфери на политиката в дейността на всички институции на ЕС; СПЕС следва да работи в тясно взаимодействие с Дирекцията относно правата на човека и демокрацията към ЕСВД и с всички многостранни делегации на ЕС (Ню Йорк, Женева, Виена, Страсбург), както и с всички делегации на ЕС по света, за да улеснява контактите по въпросите на правата на човека с всички служби на ЕС, с делегациите на ЕС в трети страни и с международните организации; Дирекцията относно правата на човека и демокрацията към ЕСВД следва да предоставя всички необходими услуги и да подпомага изпълнението на мандата на СПЕС; |
| --- | --- |

и)

СПЕС за правата на човека следва да работи в тясно сътрудничество с Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и с председателя на Европейския парламент, за да гарантира съгласуваност и интегриране на правата на човека във всички сфери на политиката в дейността на всички институции на ЕС; СПЕС следва да работи в тясно взаимодействие с Дирекцията относно правата на човека и демокрацията към ЕСВД и с всички многостранни делегации на ЕС (Ню Йорк, Женева, Виена, Страсбург), както и с всички делегации на ЕС по света, за да улеснява контактите по въпросите на правата на човека с всички служби на ЕС, с делегациите на ЕС в трети страни и с международните организации; Дирекцията относно правата на човека и демокрацията към ЕСВД следва да предоставя всички необходими услуги и да подпомага изпълнението на мандата на СПЕС;

| й) | като поддържа тясна връзка с Комитета по политика и сигурност към Съвета, СПЕС за правата на човека следва редовно да докладва на компетентната комисия на Европейския парламент относно състоянието на правата на човека по света и относно изпълнението на мандата, включително и относно резултатите от заседанията на ВКБООН и ОСООН и диалога с трети страни по въпросите, свързани с правата на човека и прилагането на стратегиите за правата на човека за отделните страни; |
| --- | --- |

й)

като поддържа тясна връзка с Комитета по политика и сигурност към Съвета, СПЕС за правата на човека следва редовно да докладва на компетентната комисия на Европейския парламент относно състоянието на правата на човека по света и относно изпълнението на мандата, включително и относно резултатите от заседанията на ВКБООН и ОСООН и диалога с трети страни по въпросите, свързани с правата на човека и прилагането на стратегиите за правата на човека за отделните страни;

| к) | при изпълнението на своя мандат СПЕС за правата на човека следва да си сътрудничи с местни, регионални и национални представители на гражданското общество, с НПО, с експерти, както и с регионални и международни организации, работещи в сферата на защитата на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

к)

при изпълнението на своя мандат СПЕС за правата на човека следва да си сътрудничи с местни, регионални и национални представители на гражданското общество, с НПО, с експерти, както и с регионални и международни организации, работещи в сферата на защитата на правата на човека и демокрацията;

| л) | СПЕС за правата на човека следва да разполага с подходящи финансови и човешки ресурси, които да гарантират ефективната работа на специалния представител по време на неговия/ нейния мандат; бюджетът на СПЕС за правата на човека следва да бъде преразглеждан ежегодно; |
| --- | --- |

л)

СПЕС за правата на човека следва да разполага с подходящи финансови и човешки ресурси, които да гарантират ефективната работа на специалния представител по време на неговия/ нейния мандат; бюджетът на СПЕС за правата на човека следва да бъде преразглеждан ежегодно;

| м) | СПЕС за правата на човека следва да отговаря за създаването на екип, разполагащ с необходимия политически опит в съответствие и в интерес на възложения му мандат; важно е, с оглед обхвата и междусекторния характер на мандата, да бъде назначен достатъчен персонал, който да работи под прякото ръководство на СПЕС за правата на човека; екипът може да включва служители, командировани от държавите членки и институциите на ЕС, в отговор на необходимостта от осигуряване на съгласуваност и включване на правата на човека в дейностите на всички институции и държави членки на ЕС; |
| --- | --- |

м)

СПЕС за правата на човека следва да отговаря за създаването на екип, разполагащ с необходимия политически опит в съответствие и в интерес на възложения му мандат; важно е, с оглед обхвата и междусекторния характер на мандата, да бъде назначен достатъчен персонал, който да работи под прякото ръководство на СПЕС за правата на човека; екипът може да включва служители, командировани от държавите членки и институциите на ЕС, в отговор на необходимостта от осигуряване на съгласуваност и включване на правата на човека в дейностите на всички институции и държави членки на ЕС;

| н) | в мандата на СПЕС за правата на човека следва да бъде включена препратка към настоящата препоръка; |
| --- | --- |

н)

в мандата на СПЕС за правата на човека следва да бъде включена препратка към настоящата препоръка;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и, за сведение, на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и, за сведение, на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0489.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(3)  http://www.eeas.europa.eu/human_rights/docs/guidelines_en.pdf

(4)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стp. 470.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 12 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/118

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Европейски фонд за приспособяване към глобализацията - Заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana - Обувки, подадено от Испания

P7_TA(2012)0231

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, подадено от Испания) (COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD))

2013/C 332 E/25

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0204 – C7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0204 – C7-0112/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0189/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0189/2012),

| A. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от значими структурни промени в принципите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от значими структурни промени в принципите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Испания поиска помощ във връзка с 876 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в 146 предприятия, извършващи дейност в рамките на разделение 15 на NACE Revision 2 („Производство на кожи и свързани изделия“) (3) в региона по NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) в Испания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Испания поиска помощ във връзка с 876 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в 146 предприятия, извършващи дейност в рамките на разделение 15 на NACE Revision 2 („Производство на кожи и свързани изделия“) (3) в региона по NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) в Испания;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че испанските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 28 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 4 май 2012 г.; приветства факта, че процесът на оценка и предоставянето на допълнителна информация от държавата членка протекоха с бързина и точност; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че испанските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 28 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 4 май 2012 г.; приветства факта, че процесът на оценка и предоставянето на допълнителна информация от държавата членка протекоха с бързина и точност;

| 3. | Отбелязва, че секторът на обувната промишленост представляваше 26 % от общата заетост в регион Comunidad Valenciana и следователно допринасяше значително за местната икономика, в която доминират малките и средните предприятия в традиционни сектори като текстил, обувки и керамика; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че секторът на обувната промишленост представляваше 26 % от общата заетост в регион Comunidad Valenciana и следователно допринасяше значително за местната икономика, в която доминират малките и средните предприятия в традиционни сектори като текстил, обувки и керамика;

| 4. | Отбелязва, че регион Comunidad Valenciana беше засегнат от четири масови съкращения, и приветства факта, че той реши да използва подкрепата по линия на ЕФПГ, за да се справи с тях: EGF/2009/014 ES/Valencia – Керамика, EGF/2010/005 ES/Valencia – Скални материали/мрамор, EGF/2010/009 ES/Valencia – Текстилен сектор, EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana – Строителен сектор; приветства факта, че регионът се опира на опита с ЕФПГ и бързо предостави помощ на работниците в няколко сектора; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че регион Comunidad Valenciana беше засегнат от четири масови съкращения, и приветства факта, че той реши да използва подкрепата по линия на ЕФПГ, за да се справи с тях: EGF/2009/014 ES/Valencia – Керамика, EGF/2010/005 ES/Valencia – Скални материали/мрамор, EGF/2010/009 ES/Valencia – Текстилен сектор, EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana – Строителен сектор; приветства факта, че регионът се опира на опита с ЕФПГ и бързо предостави помощ на работниците в няколко сектора;

| 5. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи решиха да започнат прилагането на мерките преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи решиха да започнат прилагането на мерките преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 6. | Припомня, че е важно да се подобри пригодност за заетост на тези работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано към нивото и потребностите на съкратените работници; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че е важно да се подобри пригодност за заетост на тези работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано към нивото и потребностите на съкратените работници;

| 7. | Отбелязва, че мерките за обучение са насочени към професии с висока добавена стойност в сектора на обувната промишленост, които според испанските органи е малко вероятно да бъдат преместени, както и към професии в сектори, които предлагат перспективи за растеж в краткосрочен или средносрочен план; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че мерките за обучение са насочени към професии с висока добавена стойност в сектора на обувната промишленост, които според испанските органи е малко вероятно да бъдат преместени, както и към професии в сектори, които предлагат перспективи за растеж в краткосрочен или средносрочен план;

| 8. | Приветства факта, че със социалните партньори бяха обсъдени съдържанието на интегрирания пакет от мерки, разпределянето на ролите и задачите и програмирането на задачите; |
| --- | --- |

8.

Приветства факта, че със социалните партньори бяха обсъдени съдържанието на интегрирания пакет от мерки, разпределянето на ролите и задачите и програмирането на задачите;

| 9. | Подчертава, че трябва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения в голям брой МСП в един сектор, по-специално по отношение на допустимостта самостоятелно заети лица и собственици на МСП да получават подкрепа от ЕФПГ в бъдещия регламент и механизмите, които регионите и държавите членки използват за бързото представяне на секторни заявления, които обхващат голям брой предприятия; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че трябва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения в голям брой МСП в един сектор, по-специално по отношение на допустимостта самостоятелно заети лица и собственици на МСП да получават подкрепа от ЕФПГ в бъдещия регламент и механизмите, които регионите и държавите членки използват за бързото представяне на секторни заявления, които обхващат голям брой предприятия;

| 10. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ наред с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 – 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

10.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ наред с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 – 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 11. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

11.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 12. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление за това, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление за това, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор;

| 13. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите регламенти и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите регламенти и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 14. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 50 000 000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 50 000 000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 15. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение на помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, и която позволява увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение на помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, и която позволява увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 16. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

16.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 17. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

Вторник, 12 юни 2012 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, подадено от Испания)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2012/354/ЕС.)

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/121 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/121

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Проект на коригиращ бюджет No 2/2012: Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ във връзка с наводненията в Италия (Лигурия и Тоскана) през 2011 г.

P7_TA(2012)0232

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III – Комисия (09916/2012 – C7-0123/2012 – 2012/2057(BUD))

2013/C 332 E/26

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 314 от него, и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия и по-специално член 106а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 314 от него, и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия и по-специално член 106а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, приет окончателно на 1 декември 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, приет окончателно на 1 декември 2011 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, представен от Комисията на 16 март 2012 г. (COM(2012)0125), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, представен от Комисията на 16 март 2012 г. (COM(2012)0125),

| — | като взе предвид позицията относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2012, приета от Съвета на 15 май 2012 г. (09916/2012 – C7-0123/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2012, приета от Съвета на 15 май 2012 г. (09916/2012 – C7-0123/2012),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0181/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0181/2012),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2012 включва мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 18 061 682 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания с цел смекчаване на последиците от наводненията в Италия (Лигурия и Тоскана) през октомври 2011 г., |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2012 включва мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 18 061 682 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания с цел смекчаване на последиците от наводненията в Италия (Лигурия и Тоскана) през октомври 2011 г.,

| Б. | като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2012 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2012 г.,

| В. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2012 във вида, в който е представен от Комисията, предложи увеличение на нивото на бюджетните кредити за плащания при липсата на източник на евентуално преразпределение на необходимите бюджетни кредити за плащания на този ранен етап през годината, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 2/2012 във вида, в който е представен от Комисията, предложи увеличение на нивото на бюджетните кредити за плащания при липсата на източник на евентуално преразпределение на необходимите бюджетни кредити за плащания на този ранен етап през годината,

| Г. | като има предвид, че Съветът измени предложението на Комисията, след като тя определи възможните източници за преразпределение на необходимата сума, както е посочено в нейното искане за трансфер DEC 9/2012, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съветът измени предложението на Комисията, след като тя определи възможните източници за преразпределение на необходимата сума, както е посочено в нейното искане за трансфер DEC 9/2012,

| 1. | Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 във вида, в който е представен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 2/2012 във вида, в който е представен от Комисията, и позицията на Съвета в тази връзка;

| 2. | Счита, че бързото отпускане на финансова помощ чрез фонд „Солидарност“ на ЕС за засегнатите от природни бедствия е от голямо значение, и поради тази причина изразява дълбоко съжаление във връзка с конкретния случай, който се разглежда от проекта на коригиращ бюджет No 2/2012, че другото направление на бюджетния орган е чакало осем седмици преди да заеме позиция, придържайки се към своето тълкувание на Протокол No 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (краен срок за информиране на националните парламенти); |
| --- | --- |

2.

Счита, че бързото отпускане на финансова помощ чрез фонд „Солидарност“ на ЕС за засегнатите от природни бедствия е от голямо значение, и поради тази причина изразява дълбоко съжаление във връзка с конкретния случай, който се разглежда от проекта на коригиращ бюджет No 2/2012, че другото направление на бюджетния орган е чакало осем седмици преди да заеме позиция, придържайки се към своето тълкувание на Протокол No 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (краен срок за информиране на националните парламенти);

| 3. | Призовава всички заинтересовани страни в държавите членки, както на местно, така и на регионално равнище, и националните органи да подобрят оценката на потребностите и координацията за евентуалните бъдещи заявления за мобилизиране на фонд „Солидарност“ на ЕС, за да се ускори във възможно най-голяма степен това мобилизиране; |
| --- | --- |

3.

Призовава всички заинтересовани страни в държавите членки, както на местно, така и на регионално равнище, и националните органи да подобрят оценката на потребностите и координацията за евентуалните бъдещи заявления за мобилизиране на фонд „Солидарност“ на ЕС, за да се ускори във възможно най-голяма степен това мобилизиране;

| 4. | Одобрява позицията на Съвета относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2012; |
| --- | --- |

4.

Одобрява позицията на Съвета относно проекта на коригиращ бюджет No 2/2012;

| 5. | Възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 2/2012 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 2/2012 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1

(2)  ОВ L 56, 29.2.2012 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/122

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС - наводнения в Лигурия и Тоскана

P7_TA(2012)0233

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2012)0126 – C7-0078/2012 – 2012/2051(BUD))

2013/C 332 E/27

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0126 – C7-0078/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0126 – C7-0078/2012),

| — | като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него, |
| --- | --- |

—

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

| — | като взеха предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0182/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0182/2012),

| 1. | Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция;

| 2. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006, стp. 1.

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

---

Вторник, 12 юни 2012 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2012/366/ЕС.)

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/123 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/123

---

Вторник, 12 юни 2012 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: EGF/2012/000 TA 2012 - техническа помощ по инициатива на Комисията

P7_TA(2012)0234

Резолюция на Европейския парламент от 12 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2012/000 TA 2012 – техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2012)0160 – C7-0091/2012 – 2012/2058(BUD))

2013/C 332 E/28

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0160 – C7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0160 – C7-0091/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0187/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0187/2012),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от значими структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от значими структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че по отношение на фонда Комисията прилага общите правила, установени с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) и правилата за прилагане, приложими към тази форма на изпълнение на бюджета, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по отношение на фонда Комисията прилага общите правила, установени с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) и правилата за прилагане, приложими към тази форма на изпълнение на бюджета,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че съгласно член 8, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ могат да бъдат използвани всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности като мониторинг, информация, административна и техническа подкрепа, както и одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на този регламент, в това число предоставяне на информация и насоки за държавите членки относно използването, мониторинга и оценката на ЕФПГ и предоставянето на информация за използването на ЕФПГ на европейските и националните социални партньори (член 8, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 8, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ могат да бъдат използвани всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности като мониторинг, информация, административна и техническа подкрепа, както и одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на този регламент, в това число предоставяне на информация и насоки за държавите членки относно използването, мониторинга и оценката на ЕФПГ и предоставянето на информация за използването на ЕФПГ на европейските и националните социални партньори (член 8, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ),

| Д. | като има предвид, че съгласно член 9, параграф 2 „Информация и публичност“ от Регламента за ЕФПГ Комисията е длъжна да създаде интернет страница, достъпна на всички езици на Съюза, за да предоставя и разпространява информация за заявленията, изтъквайки ролята на бюджетния орган, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 9, параграф 2 „Информация и публичност“ от Регламента за ЕФПГ Комисията е длъжна да създаде интернет страница, достъпна на всички езици на Съюза, за да предоставя и разпространява информация за заявленията, изтъквайки ролята на бюджетния орган,

| Е. | като има предвид, че въз основа на горепосочените членове, Комисията поиска мобилизиране на ЕФПГ за извършване на мониторинг на постъпилите заявления и за тези, по които е извършено плащане, както и за предложените и предприети мерки, за разширяване на уебсайта, за издаването на публикации и аудио-визуални пособия, за създаване на основа от знания, за предоставяне на административна и техническа подкрепа на държавите членки и в подготовка на окончателната оценка на ЕФПГ, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че въз основа на горепосочените членове, Комисията поиска мобилизиране на ЕФПГ за извършване на мониторинг на постъпилите заявления и за тези, по които е извършено плащане, както и за предложените и предприети мерки, за разширяване на уебсайта, за издаването на публикации и аудио-визуални пособия, за създаване на основа от знания, за предоставяне на административна и техническа подкрепа на държавите членки и в подготовка на окончателната оценка на ЕФПГ,

| Ж. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с мерките, предложени от Комисията, които трябва да бъдат финансирани като техническа помощ в съответствие с член 8, параграфи 1 и 4, както и с член 9, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с мерките, предложени от Комисията, които трябва да бъдат финансирани като техническа помощ в съответствие с член 8, параграфи 1 и 4, както и с член 9, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ;

| 2. | Отбелязва, че Комисията ще започне да подготвя окончателната оценка на ЕФПГ; изразява съжаление обаче, че резултатите ще бъдат получени твърде късно, за да бъдат използвани в обсъждането на новия регламент за ЕФПГ за периода 2014–2020 г., особено по отношение на ефективността на използването на критерия за дерогация във връзка с кризата, тъй като съответните мерки по ЕФПГ не са анализирани в доклада за средносрочната оценка на ЕФПГ; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че Комисията ще започне да подготвя окончателната оценка на ЕФПГ; изразява съжаление обаче, че резултатите ще бъдат получени твърде късно, за да бъдат използвани в обсъждането на новия регламент за ЕФПГ за периода 2014–2020 г., особено по отношение на ефективността на използването на критерия за дерогация във връзка с кризата, тъй като съответните мерки по ЕФПГ не са анализирани в доклада за средносрочната оценка на ЕФПГ;

| 3. | Счита, че по отношение на административната и техническата подкрепа, искана от Комисията, могат да се реализират други спестявания; |
| --- | --- |

3.

Счита, че по отношение на административната и техническата подкрепа, искана от Комисията, могат да се реализират други спестявания;

| 4. | Отправя запитване до Комисията във връзка с въздействието и ефикасността на информационните инструменти, финансирани от техническа помощ през предишни години; изисква надеждни данни относно използването на тези инструменти; |
| --- | --- |

4.

Отправя запитване до Комисията във връзка с въздействието и ефикасността на информационните инструменти, финансирани от техническа помощ през предишни години; изисква надеждни данни относно използването на тези инструменти;

| 5. | Отбелязва, че Комисията ще продължи да работи по стандартизираните процедури за опростяване на заявленията, по-бързото им обработване и по-добро докладване; изисква от Комисията да представи постигнатия напредък след използването на техническата помощ през 2011 г.; припомня, че е необходимо да се съкратят процедурите за подаване на заявления; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че Комисията ще продължи да работи по стандартизираните процедури за опростяване на заявленията, по-бързото им обработване и по-добро докладване; изисква от Комисията да представи постигнатия напредък след използването на техническата помощ през 2011 г.; припомня, че е необходимо да се съкратят процедурите за подаване на заявления;

| 6. | Припомня значението на работата в мрежа и обмена на информация относно ЕФПГ; затова подкрепя финансирането на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ; освен това подчертава колко е важно да се осъществява връзка между всички, които участват в подаването на заявления по ЕФПГ, в т. ч. социалните партньори, за да се осъществява колкото е възможно повече взаимодействие; |
| --- | --- |

6.

Припомня значението на работата в мрежа и обмена на информация относно ЕФПГ; затова подкрепя финансирането на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ; освен това подчертава колко е важно да се осъществява връзка между всички, които участват в подаването на заявления по ЕФПГ, в т. ч. социалните партньори, за да се осъществява колкото е възможно повече взаимодействие;

| 7. | Насърчава държавите членки да се възползват от обмена на най-добри практики и да се поучат особено от онези държави членки, които вече са създали национални информационни мрежи за ЕФПГ, включващи социалните партньори и заинтересованите страни на местно равнище, за да разполагат с добра структура за подпомагане веднага след настъпването на масови съкращения; |
| --- | --- |

7.

Насърчава държавите членки да се възползват от обмена на най-добри практики и да се поучат особено от онези държави членки, които вече са създали национални информационни мрежи за ЕФПГ, включващи социалните партньори и заинтересованите страни на местно равнище, за да разполагат с добра структура за подпомагане веднага след настъпването на масови съкращения;

| 8. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към предоставянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящия преглед на ЕФПГ и ще бъде постигната по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към предоставянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящия преглед на ЕФПГ и ще бъде постигната по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 9. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 50 000 000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен, специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно той заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 50 000 000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен, специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно той заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 10. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза в допълнение на помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, и която позволява увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза в допълнение на помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, и която позволява увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 11. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

11.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 12. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006, стр. 1.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

---

Вторник, 12 юни 2012 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2012/000 TA 2012 — техническа помощ по инициатива на Комисията)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2012/408/ЕС.)

---

Сряда, 13 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/127 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/127

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Назначаване на член на Сметната палата (Илиана Иванова - България)

P7_TA(2012)0239

Решение на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за назначаване на Илиана Иванова за член на Сметната палата (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE))

2013/C 332 E/29

(Консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0111/2012),

| — | като взе предвид член 108 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0188/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0188/2012),

| А. | като има предвид, че комисията по бюджетен контрол направи оценка на квалификацията на предложения кандидат, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че комисията по бюджетен контрол направи оценка на квалификацията на предложения кандидат, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| Б. | като има предвид факта, че на своето заседание от 4 юни 2012 г. комисията по бюджетен контрол изслуша предложения от Съвета кандидат за член на Сметната палата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид факта, че на своето заседание от 4 юни 2012 г. комисията по бюджетен контрол изслуша предложения от Съвета кандидат за член на Сметната палата;

| 1. | Изказва положително становище относно предложението на Съвета за назначаване на Илиана Иванова за член на Сметната палата; |
| --- | --- |

1.

Изказва положително становище относно предложението на Съвета за назначаване на Илиана Иванова за член на Сметната палата;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и, за сведение, на Сметната палата, както и на другите институции на Европейския съюз и на институциите на държавите членки за одит. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и, за сведение, на Сметната палата, както и на другите институции на Европейския съюз и на институциите на държавите членки за одит.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/127 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/127

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Схема от общи тарифни преференции ***I

P7_TA(2012)0241

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции (COM(2011)0241 – C7-0116/2011 – 2011/0117(COD))

2013/C 332 E/30

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0241), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0241),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0116/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0116/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 6 юни 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 6 юни 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие (A7-0054/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие (A7-0054/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Сряда, 13 юни 2012 г.P7_TC1-COD(2011)0117

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 978/2012.)

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/128 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/128

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Икономически и бюджетен надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност ***I

P7_TA(2012)0242

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD)) (1)

2013/C 332 E/31

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Съображение 1 |
| (1) | Безпрецедентната глобална криза, която засегна света
  през последните три години
  , повлия сериозно на икономическия растеж и финансовата стабилност и предизвика силно влошаване на държавния дефицит и дълг на държавите-членки, в резултат на което редица от тях потърсиха финансова помощ извън рамките на Съюза. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1

(1)

Безпрецедентната глобална криза, която засегна света
  през последните три години
  , повлия сериозно на икономическия растеж и финансовата стабилност и предизвика силно влошаване на държавния дефицит и дълг на държавите-членки, в резултат на което редица от тях потърсиха финансова помощ извън рамките на Съюза.

| (1) | Безпрецедентната глобална криза, която засегна света
  от 2007 г. насам
  , повлия сериозно на икономическия растеж и финансовата стабилност и предизвика силно влошаване на държавния дефицит и дълг на държавите членки, в резултат на което редица от тях потърсиха финансова помощ извън
  и в
  рамките на Съюза. |
| --- | --- |

(1)

Безпрецедентната глобална криза, която засегна света
  от 2007 г. насам
  , повлия сериозно на икономическия растеж и финансовата стабилност и предизвика силно влошаване на държавния дефицит и дълг на държавите членки, в резултат на което редица от тях потърсиха финансова помощ извън
  и в
  рамките на Съюза.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1 a (ново)

| (1a) | Член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) постановява, че при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигането на високо равнище на образование. обучение и опазване на човешкото здраве. |
| --- | --- |

(1a)

Член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) постановява, че при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигането на високо равнище на образование. обучение и опазване на човешкото здраве.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 2

| (2) | В правото на Съюз следва да бъде заложено пълно съответствие между рамката за многостранен надзор на Съюза, установена с Договора, и евентуалните политически условия, с които е обвързана подобна финансова помощ. Икономическата и финансовата интеграция на
  държавите-членки
  , чиято парична единица е еврото, предполага засилен надзор, за да се предотврати разпространяване на затрудненията, които дадена държава-членка изпитва по отношение на финансовата си стабилност, към останалата част на еврозоната. |
| --- | --- |

(2)

В правото на Съюз следва да бъде заложено пълно съответствие между рамката за многостранен надзор на Съюза, установена с Договора, и евентуалните политически условия, с които е обвързана подобна финансова помощ. Икономическата и финансовата интеграция на
  държавите-членки
  , чиято парична единица е еврото, предполага засилен надзор, за да се предотврати разпространяване на затрудненията, които дадена държава-членка изпитва по отношение на финансовата си стабилност, към останалата част на еврозоната.

| (2) | В правото на Съюза следва да бъде заложено пълно съответствие между рамката за многостранен надзор на Съюза, установена с Договора, и евентуалните политически условия, с които е обвързана подобна финансова помощ. Икономическата и финансовата интеграция на
  всички държави членки
  ,
  по-специално на онези,
  чиято парична единица е еврото, предполага засилен надзор, за да се предотврати разпространяване на затрудненията, които дадена държава членка изпитва по отношение на финансовата си стабилност, към останалата част на еврозоната
  и, в по-общ план, към Съюза като цяло
  . |
| --- | --- |

(2)

В правото на Съюза следва да бъде заложено пълно съответствие между рамката за многостранен надзор на Съюза, установена с Договора, и евентуалните политически условия, с които е обвързана подобна финансова помощ. Икономическата и финансовата интеграция на
  всички държави членки
  ,
  по-специално на онези,
  чиято парична единица е еврото, предполага засилен надзор, за да се предотврати разпространяване на затрудненията, които дадена държава членка изпитва по отношение на финансовата си стабилност, към останалата част на еврозоната
  и, в по-общ план, към Съюза като цяло
  .

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 3

| (3) | Обхватът на икономическия и фискалния надзор следва да бъде съобразен с тежестта на възникналите финансови затруднения, като следва да отразява естеството на получената финансова подкрепа, която може да варира от превантивна подкрепа въз основа на условия за допустимост до пълна програма за макроикономически корекции, обвързана с изпълнението на строги политически условия. |
| --- | --- |

(3)

Обхватът на икономическия и фискалния надзор следва да бъде съобразен с тежестта на възникналите финансови затруднения, като следва да отразява естеството на получената финансова подкрепа, която може да варира от превантивна подкрепа въз основа на условия за допустимост до пълна програма за макроикономически корекции, обвързана с изпълнението на строги политически условия.

| (3) | Обхватът на икономическия и фискалния надзор следва да бъде съобразен
  и пропорционален
  с тежестта на възникналите финансови затруднения, като следва да отразява естеството на получената финансова подкрепа, която може да варира от превантивна подкрепа въз основа на условия за допустимост до пълна програма за макроикономически корекции, обвързана с изпълнението на строги политически условия.
  Всяка програма за макроикономически корекции следва да взема предвид националната програма за реформи на съответната държава членка в контекста на стратегията на Съюза за растеж и работни места. |
| --- | --- |

(3)

Обхватът на икономическия и фискалния надзор следва да бъде съобразен
  и пропорционален
  с тежестта на възникналите финансови затруднения, като следва да отразява естеството на получената финансова подкрепа, която може да варира от превантивна подкрепа въз основа на условия за допустимост до пълна програма за макроикономически корекции, обвързана с изпълнението на строги политически условия.
  Всяка програма за макроикономически корекции следва да взема предвид националната програма за реформи на съответната държава членка в контекста на стратегията на Съюза за растеж и работни места.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 4

| (4) | Държава-членка, чиято парична единица е еврото, следва да подлежи на засилен надзор, когато изпитва или е застрашена от сериозни финансови затруднения, за да се създадат условия за бързо възстановяване на нормалното положение и за предпазване на останалите държави-членки от еврозоната от възможни отрицателни ефекти. Този засилен надзор следва да включва по-широк достъп до информацията, необходима за засилен мониторинг на икономическото, фискалното и финансовото положение, и периодично докладване пред Икономическия и финансов комитет (ИФК) или пред подкомитет, който той може да определи за тази цел. Същите условия за надзор следва да се прилагат по отношение на държавите-членки, които искат превантивна помощ по линия на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), Международния валутен фонд (МВФ) или друга международна финансова институция, |
| --- | --- |

(4)

Държава-членка, чиято парична единица е еврото, следва да подлежи на засилен надзор, когато изпитва или е застрашена от сериозни финансови затруднения, за да се създадат условия за бързо възстановяване на нормалното положение и за предпазване на останалите държави-членки от еврозоната от възможни отрицателни ефекти. Този засилен надзор следва да включва по-широк достъп до информацията, необходима за засилен мониторинг на икономическото, фискалното и финансовото положение, и периодично докладване пред Икономическия и финансов комитет (ИФК) или пред подкомитет, който той може да определи за тази цел. Същите условия за надзор следва да се прилагат по отношение на държавите-членки, които искат превантивна помощ по линия на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), Международния валутен фонд (МВФ) или друга международна финансова институция,

| (4) | Държава членка, чиято парична единица е еврото, следва да подлежи на засилен надзор, когато изпитва или е застрашена от сериозни финансови затруднения, за да се създадат условия за бързо възстановяване на нормалното положение и за предпазване на останалите държави членки от еврозоната от възможни отрицателни ефекти. Този засилен надзор
  следва да бъде пропорционален на сериозността на проблемите и да бъде съответно степенуван. Той
  следва да включва по-широк достъп до информацията, необходима за засилен мониторинг на икономическото, фискалното и финансовото положение, и периодично докладване
  пред компетентната комисия на Европейския парламент и
  пред Икономическия и финансов комитет (ИФК) или пред подкомитет, който той може да определи за тази цел. Същите условия за надзор следва да се прилагат по отношение на държавите-членки, които искат превантивна помощ по линия на Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), Международния валутен фонд (МВФ) или друга международна финансова институция, |
| --- | --- |

(4)

Държава членка, чиято парична единица е еврото, следва да подлежи на засилен надзор, когато изпитва или е застрашена от сериозни финансови затруднения, за да се създадат условия за бързо възстановяване на нормалното положение и за предпазване на останалите държави членки от еврозоната от възможни отрицателни ефекти. Този засилен надзор
  следва да бъде пропорционален на сериозността на проблемите и да бъде съответно степенуван. Той
  следва да включва по-широк достъп до информацията, необходима за засилен мониторинг на икономическото, фискалното и финансовото положение, и периодично докладване
  пред компетентната комисия на Европейския парламент и
  пред Икономическия и финансов комитет (ИФК) или пред подкомитет, който той може да определи за тази цел. Същите условия за надзор следва да се прилагат по отношение на държавите-членки, които искат превантивна помощ по линия на Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), Международния валутен фонд (МВФ) или друга международна финансова институция,

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 4 a (ново)

| (4а) | Всяка държава членка, към която се прилага засилен надзор, следва да приеме също така и мерки, насочени към източниците или потенциалните източници на нейните затруднения. За тази цел следва да бъдат взети предвид всички препоръки, отправени към нея по време на процедурата при прекомерен дефицит или процедурата при прекомерно макроикономическо неравновесие. |
| --- | --- |

(4а)

Всяка държава членка, към която се прилага засилен надзор, следва да приеме също така и мерки, насочени към източниците или потенциалните източници на нейните затруднения. За тази цел следва да бъдат взети предвид всички препоръки, отправени към нея по време на процедурата при прекомерен дефицит или процедурата при прекомерно макроикономическо неравновесие.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 5

| (5) | Надзорът над икономическата и бюджетната ситуация трябва да бъде значително засилен за държавите-членки, които прилагат програма за макроикономически корекции. Поради всеобхватния характер на тази програма всички други процедури за икономически и фискален надзор следва да бъдат прекратени за срока на програмата за макроикономически корекция, за да се избегне дублиране на задълженията за докладване. |
| --- | --- |

(5)

Надзорът над икономическата и бюджетната ситуация трябва да бъде значително засилен за държавите-членки, които прилагат програма за макроикономически корекции. Поради всеобхватния характер на тази програма всички други процедури за икономически и фискален надзор следва да бъдат прекратени за срока на програмата за макроикономически корекция, за да се избегне дублиране на задълженията за докладване.

| (5) | Надзорът над икономическата и бюджетната ситуация трябва да бъде значително засилен за държавите-членки, които прилагат програма за макроикономически корекции. Поради всеобхватния характер на тази програма всички други процедури за икономически и фискален надзор следва да бъдат прекратени
  или, когато е целесъобразно, рационализирани
  за срока на програмата за макроикономически корекции, за да се
  гарантира последователността на надзора на икономическата политика и да се
  избегне дублиране на задълженията за докладване.
  Въпреки това, при изготвянето на програма за макроикономически корекции следва да бъдат взети предвид всички препоръки, отправени към държавата членка по време на процедурата при прекомерен дефицит или процедурата при прекомерно макроикономическо неравновесие. |
| --- | --- |

(5)

Надзорът над икономическата и бюджетната ситуация трябва да бъде значително засилен за държавите-членки, които прилагат програма за макроикономически корекции. Поради всеобхватния характер на тази програма всички други процедури за икономически и фискален надзор следва да бъдат прекратени
  или, когато е целесъобразно, рационализирани
  за срока на програмата за макроикономически корекции, за да се
  гарантира последователността на надзора на икономическата политика и да се
  избегне дублиране на задълженията за докладване.
  Въпреки това, при изготвянето на програма за макроикономически корекции следва да бъдат взети предвид всички препоръки, отправени към държавата членка по време на процедурата при прекомерен дефицит или процедурата при прекомерно макроикономическо неравновесие.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 5 a (ново)

| (5а) | Съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (2) свободното движение на капитал, като един от основополагащите принципи на ДФЕС, може да бъде ограничено от национална разпоредба, ако това е оправдано по причини, свързани с обществената сигурност. Причините, свързани с обществената сигурност, могат да включват борбата срещу укриването на данъци, особено в държави членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност. |
| --- | --- |

(5а)

Съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (2) свободното движение на капитал, като един от основополагащите принципи на ДФЕС, може да бъде ограничено от национална разпоредба, ако това е оправдано по причини, свързани с обществената сигурност. Причините, свързани с обществената сигурност, могат да включват борбата срещу укриването на данъци, особено в държави членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 5 б (ново)

| (5б) | Укриването на данъци води до спад на приходите, който може да се равнява или дори да надвишава размера на финансовата помощ от една или няколко държави членки, МВФ, ЕИФС, ЕМФС или ЕМС и е резултат най-вече на неправилно прилагане на националната данъчна политика. |
| --- | --- |

(5б)

Укриването на данъци води до спад на приходите, който може да се равнява или дори да надвишава размера на финансовата помощ от една или няколко държави членки, МВФ, ЕИФС, ЕМФС или ЕМС и е резултат най-вече на неправилно прилагане на националната данъчна политика.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 5 в (ново)

| (5в) | По предложение на Комисията и след консултация с Европейската централна банка Съветът може да разреши налагането на ограничения спрямо трети държави, отговорни за движението на капитал, което създава сериозни затруднения за функционирането на икономическия и паричния съюз, в съответствие с член 66 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(5в)

По предложение на Комисията и след консултация с Европейската централна банка Съветът може да разреши налагането на ограничения спрямо трети държави, отговорни за движението на капитал, което създава сериозни затруднения за функционирането на икономическия и паричния съюз, в съответствие с член 66 от ДФЕС.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 6а (ново)

| (6а) | Държавите членки следва, в съответствие с действащите национални правила и практики, да ангажират социалните партньори и организациите на гражданското общество в подготвянето, прилагането, мониторинга и оценката на програмите за техническа помощ. |
| --- | --- |

(6а)

Държавите членки следва, в съответствие с действащите национални правила и практики, да ангажират социалните партньори и организациите на гражданското общество в подготвянето, прилагането, мониторинга и оценката на програмите за техническа помощ.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 7

| (7) | Вземането на решение относно неизпълнението от държава-членка на програмата за макроикономически корекции би предполагало преустановяване на плащания и поетите задължения от фондове на Съюза, както е предвидено в член 21, параграф 6 от Регламент (ЕС) No xxx за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и за отменяне на Регламент (ЕО) No 1083/2006, |
| --- | --- |

(7)

Вземането на решение относно неизпълнението от държава-членка на програмата за макроикономически корекции би предполагало преустановяване на плащания и поетите задължения от фондове на Съюза, както е предвидено в член 21, параграф 6 от Регламент (ЕС) No xxx за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и за отменяне на Регламент (ЕО) No 1083/2006,

заличава се

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 7 a (ново)

| (7a) | Възможно е при някои обстоятелства предпазването на държава членка от колебанията на пазара да постигне по-добър дългосрочен резултат по отношение на стабилизирането на икономическото състояние на тази държава членка и нейната възможност да изплаща дълга си. В такива случаи дадена държава членка може да бъде поставена временно под правна защита въз основа на решение, взето от Комисията. Съветът следва да има възможност да отмени такова решение на Комисията с подходящо мнозинство. |
| --- | --- |

(7a)

Възможно е при някои обстоятелства предпазването на държава членка от колебанията на пазара да постигне по-добър дългосрочен резултат по отношение на стабилизирането на икономическото състояние на тази държава членка и нейната възможност да изплаща дълга си. В такива случаи дадена държава членка може да бъде поставена временно под правна защита въз основа на решение, взето от Комисията. Съветът следва да има възможност да отмени такова решение на Комисията с подходящо мнозинство.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 7 б (ново)

| (7б) | Посочената в настоящия регламент финансова помощ следва също така да обхваща и финансовата подкрепа, отпускана превантивно, освен ако изрично не е предвидено друго. |
| --- | --- |

(7б)

Посочената в настоящия регламент финансова помощ следва също така да обхваща и финансовата подкрепа, отпускана превантивно, освен ако изрично не е предвидено друго.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 7 в (ново)

| (7в) | Решението на Комисията дадена държава членка да бъде подложена на засилен надзор по реда на настоящия регламент следва да бъде взето в тясно сътрудничество с ИФК, Европейския съвет за системен риск и компетентните европейски надзорни органи. Комисията следва също така да си сътрудничи с ИФК, когато взема решение дали да удължи срока на засилен надзор. |
| --- | --- |

(7в)

Решението на Комисията дадена държава членка да бъде подложена на засилен надзор по реда на настоящия регламент следва да бъде взето в тясно сътрудничество с ИФК, Европейския съвет за системен риск и компетентните европейски надзорни органи. Комисията следва също така да си сътрудничи с ИФК, когато взема решение дали да удължи срока на засилен надзор.

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 1 - параграф 1

1.   С настоящия регламент се определят разпоредбите за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите-членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност и/или са получили
  или може да получат
  финансова помощ от една или няколко други държави, Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) или други международни финансови институции
  (МФИ)
  , като Международния валутен фонд (МВФ).

1.   С настоящия регламент се определят разпоредбите за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки,
  чиято парична единица е еврото и
  които:

| — | изпитват или са застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност и/или
  устойчивостта на техните публични финанси с възможно разпространение на отрицателно въздействие в други държави членки от еврозоната; и/или |
| --- | --- |

—

изпитват или са застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност и/или
  устойчивостта на техните публични финанси с възможно разпространение на отрицателно въздействие в други държави членки от еврозоната; и/или

| — | са поискали или
  са получили финансова помощ от една или няколко други
  държави членки
  , Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) или други международни финансови институции, като Международния валутен фонд (МВФ). |
| --- | --- |

—

са поискали или
  са получили финансова помощ от една или няколко други
  държави членки
  , Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС), Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) или други международни финансови институции, като Международния валутен фонд (МВФ).

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 1 а (нов)

1a.
     
  С настоящия регламент се определят разпоредби за подобрени националните бюджетни правила и съгласуване на икономическата политика.

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 2 а (нов)

2a.
     
  При прилагането на настоящия регламент Комисията, Съветът и държавите членки спазват изцяло разпоредбите на член 152 от ДФЕС, а препоръките, отправени съгласно настоящия регламент, зачитат националните практики и институции за определяне на трудовото възнаграждение. При прилагането на настоящия регламент и препоръките, отправени съгласно неговите разпоредби, Комисията, Съветът и държавите членки вземат предвид член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз и съответно тяхното прилагане не засяга правото на договаряне, сключване и прилагане на колективни споразумения и на предприемане на колективни действия съгласно националното право и практики.

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 1 а (нов)

Член 1а

Подобрени бюджетни правила и икономическо съгласуване

1.
     
  С оглед по-доброто съгласуване при планиране на емитирането на национални дългови инструменти държавите членки докладват предварително за своите планове за емитиране на публични дългови инструменти на Комисията и на Съвета.

2.
     
  С оглед на определянето на най-добрите практики и постигането на по-тясно координирана икономическа политика, държавите членки гарантират, че всички основни реформи в икономическата политика, които планират да предприемат, са предварително обсъдени и, когато е подходящо, координират тези реформи с другите държави членки.

3.
     
  В съответствие с Регламент (ЕО) No 1466/97 държавите членки гарантират, че бюджетната позиция на централното правителство е балансирана или с излишък в средносрочен план.

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 2 - параграф 1

1.   Комисията може да реши да приложи засилен надзор по отношение на държава-членка
  , която изпитва сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност
  .
  Преди това
  на засегнатата държава-членка се предоставя възможност да изрази своите виждания. Комисията решава на всеки шест месеца дали да удължи срока на засиления надзор.

1.   
  Въз основа на последния задълбочен преглед в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) No 1176/2011 и като се вземат предвид допълнителни обективни критерии, включително предупреждения, отправени от Европейския съвет за системен риск (ЕССР), както и докладите, посочени в Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета от ... [относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната],
  Комисията може да реши да приложи засилен надзор по отношение на държава членка.
  Съветът може да отмени това решение с квалифицирано мнозинство в срок от 10 дни от приемането му.
  На засегнатата държава членка се предоставя възможност да изрази своите виждания
  , преди Комисията да вземе решение
  . Комисията решава на всеки шест месеца дали да удължи срока на засиления надзор.

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 а (нов)

1a.
     
  Ако Комисията реши да приложи засилен надзор по отношение на държава членка съгласно параграф 1, тя надлежно уведомява ЕССР и, ако е приложимо, уведомява държавата членка за резултатите от засиления надзор.

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 2 - параграф 2

2.   Комисията решава да приложи засилен надзор по отношение на държава-членка, която получава превантивна финансова помощ от една или няколко други държави, ЕИФС, ЕМС или друга международна финансова институция, като например МВФ. Комисията
  съставя списък на съответните инструменти за превантивна финансова помощ и го актуализира, за да се вземат предвид евентуалните промени в политиката на финансова подкрепа от ЕИФС, ЕМС или друга международна финансова институция
  .

2.   Комисията решава да приложи засилен надзор по отношение на държава членка, която
  е поискала или
  получава превантивна финансова помощ от една или няколко други държави, ЕИФС,
  ЕМФС,
  ЕМС или друга международна финансова институция, като например МВФ.

Комисията
  оповестява публично своите решения, взети в съответствие с параграфи 1 и 2
  .

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 2 - параграф 3

3.   Параграф 2 не се прилага спрямо държава-членка, която получава превантивна финансова помощ под формата на кредитна линия, която не е обвързана с приемането на нови политически мерки от съответната държава-членка, докато тази кредитната линия не е усвоена.

3.   
  Комисията може да реши, че
  параграф 2 не се прилага спрямо държава членка, която получава превантивна финансова помощ под формата на кредитна линия, която не е обвързана с приемането на нови политически мерки от съответната държава членка, докато тази кредитната линия не е усвоена.

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 3 а (нов)

3а.
     
  Комисията съставя и актуализира списък на инструментите за финансова помощ, които могат да доведат до засилен надзор съгласно параграф 2.

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 1

1.   Държава-членка, подложена на засилен надзор, в консултация и сътрудничество с Комисията, действаща съвместно с Европейската централна банка (ЕЦБ), приема мерки, целящи да отстранят източниците или потенциалните източници на трудности.

1.   Държава членка, подложена на засилен надзор, в консултация и сътрудничество с Комисията, действаща съвместно с Европейската централна банка (ЕЦБ),
  Европейския надзорен орган (Европейския банков орган), създаден с Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), Европейския надзорен орган (Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), създаден с Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4) и Европейския надзорен орган (Европейския орган за ценни книжа и пазари), създаден с Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани заедно „европейските надзорни органи (ЕНО)“), ЕССР и, по целесъобразност, МВФ,
  приема мерки, целящи да отстранят източниците или потенциалните източници на трудности,
  като взема предвид всички отправени препоръки съгласно Регламенти (ЕО) No 1466/97, (ЕО) No 1467/97 и (ЕС) No 1176/2011 относно техните национални програми за реформи и програмите за стабилност и за конвергенция
  .
  Приетите мерки се съобщават на работната група на Еврогрупата, на ИФК, на съответната комисия на Европейския парламент и на парламента на съответната държава членка.

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 1 а (нов)

1a.
     
  Комисията проверява възможното разпространение на отрицателно въздействие в други държави членки, включително в областта на данъчното облагане. Ако Комисията установи подобно отрицателно въздействие, Съветът, по препоръка на Комисията, отправя, в съответствие с процедурата, посочена в член 121, параграф 2 от ДФЕС, необходимите препоръки към държавите членки, които са източникът на отрицателното въздействие.

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 3 – уводна част

3.   По искане на Комисията държавата-членка, подложена на засилен надзор:

3.   По искане на Комисията държава членка, подложена на засилен надзор
  съгласно член 2, параграф 1
  :

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква а)

| a) | съобщава на
  Комисията, ЕЦБ и Европейския банков орган (ЕБО)
  , толкова често, колкото те го изискват, информация за
  финансовото състояние на всяка финансова институция поотделно, която е под надзора на националните надзорни органи
  ; |
| --- | --- |

a)

съобщава на
  Комисията, ЕЦБ и Европейския банков орган (ЕБО)
  , толкова често, колкото те го изискват, информация за
  финансовото състояние на всяка финансова институция поотделно, която е под надзора на националните надзорни органи
  ;

| a) | съобщава на
  компетентните европейски надзорни органи, в съответствие с член 35 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010
  , толкова често, колкото те го изискват, информация за
  настъпилите промени във финансовата й система, включително анализ на резултатите от теста за устойчивост и анализите на влиянието на променливите, извършени съгласно буква б); въз основа на заключенията, направени с оглед на показателите, включени в „таблото с показатели“ за микроикономически неравновесия, компетентните европейски надзорни органи изготвят в сътрудничество с ЕССР оценка на потенциалните уязвими елементи на финансовата система и я изпращат на Комисията според посочените от нея графици и на ЕЦБ. |
| --- | --- |

a)

съобщава на
  компетентните европейски надзорни органи, в съответствие с член 35 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010
  , толкова често, колкото те го изискват, информация за
  настъпилите промени във финансовата й система, включително анализ на резултатите от теста за устойчивост и анализите на влиянието на променливите, извършени съгласно буква б); въз основа на заключенията, направени с оглед на показателите, включени в „таблото с показатели“ за микроикономически неравновесия, компетентните европейски надзорни органи изготвят в сътрудничество с ЕССР оценка на потенциалните уязвими елементи на финансовата система и я изпращат на Комисията според посочените от нея графици и на ЕЦБ.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква б)

| б) | извършва под контрола на
  Европейския банков орган
  тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на
  банковия
  сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ,
  и им предоставя подробните резултати
  ; |
| --- | --- |

б)

извършва под контрола на
  Европейския банков орган
  тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на
  банковия
  сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ,
  и им предоставя подробните резултати
  ;

| б) | извършва под контрола на
  компетентните европейски надзорни органи
  тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на
  финансовия
  сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ,
  в сътрудничество с компетентните европейски надзорни органи и ЕССР
  ; |
| --- | --- |

б)

извършва под контрола на
  компетентните европейски надзорни органи
  тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на
  финансовия
  сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ,
  в сътрудничество с компетентните европейски надзорни органи и ЕССР
  ;

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква в)

| в) | подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над
  банковия
  сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от
  ЕБО
  ; |
| --- | --- |

в)

подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над
  банковия
  сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от
  ЕБО
  ;

| в) | подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над
  финансовия
  сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от
  компетентните европейски надзорни органи
  ; |
| --- | --- |

в)

подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над
  финансовия
  сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от
  компетентните европейски надзорни органи
  ;

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква г)

| г) | съобщава всякаква информация, необходима за наблюдение на неравновесията на макроравнище, предвидени в
  Регламент No
  xxx на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия
  ; |
| --- | --- |

г)

съобщава всякаква информация, необходима за наблюдение на неравновесията на макроравнище, предвидени в
  Регламент No
  xxx на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия
  ;

| г) | съобщава всякаква информация, необходима за наблюдение на макроикономическите неравновесия в съответствие с
  Регламент
  (ЕС) No 1176/2011
  . |
| --- | --- |

г)

съобщава всякаква информация, необходима за наблюдение на макроикономическите неравновесия в съответствие с
  Регламент
  (ЕС) No 1176/2011
  .

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 а (нов)

3a.
     
  По искане на Комисията държава членка, подложена на засилен надзор съгласно член 2, параграф 2:

| а) | съобщава на Комисията, на ЕЦБ и на компетентните европейски надзорни органи, в съответствие с член 35 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010, толкова често, колкото те го изискват, информация за настъпилите промени във финансовата й система, включително анализ на резултатите от теста за устойчивост и анализите на влиянието на променливите, извършени съгласно буква б); Комисията, ЕЦБ и компетентните европейски надзорни органи опазват поверителността на тези данни; |
| --- | --- |

а)

съобщава на Комисията, на ЕЦБ и на компетентните европейски надзорни органи, в съответствие с член 35 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010, толкова често, колкото те го изискват, информация за настъпилите промени във финансовата й система, включително анализ на резултатите от теста за устойчивост и анализите на влиянието на променливите, извършени съгласно буква б); Комисията, ЕЦБ и компетентните европейски надзорни органи опазват поверителността на тези данни;

| б) | извършва под контрола на компетентните европейски надзорни органи тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на финансовия сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ, в сътрудничество с компетентните европейски надзорни органи и ЕССР; |
| --- | --- |

б)

извършва под контрола на компетентните европейски надзорни органи тест за устойчивост или анализи на влиянието на променливите, необходими за оценяване на гъвкавостта на финансовия сектор по отношение на различни макроикономически и финансови сътресения, зададени от Комисията и ЕЦБ, в сътрудничество с компетентните европейски надзорни органи и ЕССР;

| в) | подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над финансовия сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от компетентните европейски надзорни органи; |
| --- | --- |

в)

подлага на редовно оценяване своя капацитет за упражняване на надзор над финансовия сектор в рамките на специална партньорска проверка, извършена от компетентните европейски надзорни органи;

| г) | съобщава всяка информация, необходима за наблюдение на макроикономическите неравновесия, както е предвидено в Регламент (ЕС) No 1176/2011. |
| --- | --- |

г)

съобщава всяка информация, необходима за наблюдение на макроикономическите неравновесия, както е предвидено в Регламент (ЕС) No 1176/2011.

Държавите членки, получаващи финансова подкрепа за рекапитализация на финансовите си институции, докладват и за условията, наложени на тези финансови институции, включително условия, свързани с възнагражденията за ръководните постове и кредитните условия, приложими за реалната икономика.

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 4

4.   Комисията извършва в сътрудничество с ЕЦБ редовни мисии за проверка в държавата-членка под надзор, за да провери напредъка, постигнат по прилагането на мерките, посочени в параграфи 1, 2
  и
  3. Всяко тримесечие тя съобщава своите заключения на Икономическия и финансов комитет (ИФК)
  — или на подкомитета, който може да бъде определен за тази цел,
  и преценява по-специално дали са необходими допълнителни мерки. Тези мисии за проверка на място заместват мониторинга, предвиден в член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97.

4.   Комисията извършва в сътрудничество с ЕЦБ
  и с компетентните европейски надзорни органи и, когато това е целесъобразно, с МВФ,
  редовни мисии за проверка в държавата членка под
  засилен
  надзор, за да провери напредъка, постигнат по прилагането на мерките, посочени в параграфи 1, 2
  ,
  3
  и 3а
  . Всяко тримесечие тя съобщава своите заключения на ИФК
  и на компетентната комисия на Европейския парламент
  и преценява по-специално дали са необходими допълнителни мерки. Тези мисии за проверка на място заместват мониторинга, предвиден в член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 5

5.   Когато въз основа на
  предвидената
  в параграф 4
  оценка
  е
  направено заключение
  , че са необходими допълнителни мерки и че финансовото положение на съответната държава-членка
  има значително неблагоприятно влияние върху
  финансовата стабилност на еврозоната, Съветът, с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията, може да препоръча на засегнатата държава-членка да потърси финансова помощ и да подготви програма за макроикономически корекции. Съветът може да реши да оповести
  тази препоръка
  .

5.   Когато въз основа на
  предвидените
  в параграф 4
  мисии за проверка
  е
  преценено
  , че са необходими допълнителни мерки и че финансовото
  и икономическото
  положение на съответната държава членка
  крие риск за
  финансовата стабилност
  или безпрепятственото функциониране
  на еврозоната, Съветът, с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията, може
  едновременно:

| а) | да препоръча на засегнатата държава членка да потърси финансова помощ и да подготви програма за макроикономически корекции
  ; |
| --- | --- |

а)

да препоръча на засегнатата държава членка да потърси финансова помощ и да подготви програма за макроикономически корекции
  ;

| б) | да препоръча на ЕИФС или на ЕМС да предложат финансова помощ, обвързана с подходящи условия, както е предвидено в настоящия регламент. |
| --- | --- |

б)

да препоръча на ЕИФС или на ЕМС да предложат финансова помощ, обвързана с подходящи условия, както е предвидено в настоящия регламент.

Съветът може да реши да оповести
  своите препоръки
  .

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 5 – алинея 1 а (нова)

Когато дадена държава членка търси финансова помощ от ЕМС съгласно параграф 3а, останалите държави членки правят всичко възможно, за да гарантират, че ЕМС ще предостави помощ на тази държава членка, и то своевременно.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 6 – буква а)

| a) | съответната комисията
  на Европейския парламент може да
  покани представители
  на съответната държава членка да участват в обмен на мнения; |
| --- | --- |

a)

съответната комисията
  на Европейския парламент може да
  покани представители
  на съответната държава членка да участват в обмен на мнения;

| a) | компетентната комисия
  на Европейския парламент може да
  предложи възможността
  на съответната държава членка
  и на Комисията
  да участват в обмен на мнения; |
| --- | --- |

a)

компетентната комисия
  на Европейския парламент може да
  предложи възможността
  на съответната държава членка
  и на Комисията
  да участват в обмен на мнения;

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 6 – буква б а) (нова)

| бa) | Комисията информира своевременно съответната комисия на Европейския парламент относно съдържанието на препоръката. |
| --- | --- |

бa)

Комисията информира своевременно съответната комисия на Европейския парламент относно съдържанието на препоръката.

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 6 а (нов)

6a.
     
  По време на целия процес компетентната комисия на Европейския парламент и парламентът на съответната държава членка могат да поканят представители на МВФ, ЕЦБ и на Комисията да участват в икономически диалог по важни въпроси във връзка с правилното функциониране на икономиката.

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 4

Държава членка, която
  желае да получи
  финансова помощ от една или няколко други
  държави
  , ЕИФС, ЕМС,
  Международния валутен фонд (МВФ)
  или друга институция извън рамките на Съюза, незабавно уведомява Съвета, Комисията и ЕЦБ за намерението си. ИФК
  или подкомитетът, който той може да определи за тази цел, обсъждат
  планираното искане след получаване на оценка от Комисията.

Държава членка, която
  възнамерява да поиска
  финансова помощ от една или няколко други
  държави членки
  , ЕИФС, ЕМС,
  МВФ
  или друга институция извън рамките на Съюза, незабавно уведомява
  Европейския парламент,
  Съвета, Комисията и ЕЦБ за намерението си. ИФК
  обсъжда
  планираното искане след получаване на оценка от Комисията
  с оглед проверка, наред с другото, на възможностите, налични съгласно съществуващите финансови инструменти на Съюза и еврозоната, преди съответната държава членка да се обърне към потенциални заемодатели
  .

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 5

Когато се иска финансова помощ от ЕМФС или ЕМС, Комисията подготвя – в сътрудничество с ЕЦБ и
  по възможност
  с МВФ — анализ на устойчивостта на държавния дълг на съответната държава членка, включително способността й да изплати предвидената финансова помощ и я
  препраща
  на ИФК
  или на подкомитета, който може да бъде определен за тази цел
  .

Когато се иска финансова помощ от
  ЕИФС,
  ЕМФС или ЕМС, Комисията подготвя – в сътрудничество с ЕЦБ и
  , когато е възможно и уместно,
  с МВФ — анализ на устойчивостта на държавния дълг
  и на реалните или потенциалните финансови нужди
  на съответната държава членка, включително
  въздействието на която и да е макропруденциална програма за корекции върху
  способността й да изплати предвидената финансова помощ и я
  изпраща
  на ИФК.

Оценката на устойчивостта на държавния дълг се основава на предпазливи макроикономически и бюджетни прогнози, които вземат предвид най-актуалната информация и резултатите от доклада, посочен в буква а) на член 3, параграф 3, както и всички дейности, свързани с надзора, осъществени в съответствие с буква б) на член 3, параграф 3. Прогнозите оценяват въздействието на макроикономическите и финансовите сътресения и неблагоприятните промени в устойчивостта на държавния дълг.

Комисията оповестява методологията, използваните икономически и иконометрични модели и допускания, включително приблизителна оценка на потенциалните резултати и мултиплициращите ефекти за макроикономиката, както и други съответни параметри, залегнали в оценката на устойчивостта на държавния дълг.

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 1

1.   Държава членка, получаваща финансова подкрепа от една или няколко други държави, МВФ, ЕИФС или ЕМС, изготвя в съгласие с Комисията, действаща съвместно с ЕЦБ, проект на програма за макроикономически корекции, насочена към възстановяване на стабилното и устойчиво икономическо и финансово положение и възстановяване на способността й да се финансира изцяло на финансовите пазари. При изготвянето на проекта за програма за макроикономически корекции се отчитат
  текущите препоръки
  , отправени до съответната държава членка съгласно членове 121, 126 и/или 148 от
  Договора
  , както и предприетите от нея действия за тяхното изпълнение, като същевременно се цели разширяване, засилване и задълбочаване на необходимите политически мерки.

1.   Държава членка,
  искаща или
  получаваща финансова подкрепа от една или няколко други държави, МВФ, ЕИФС
  , ЕМФС
  или ЕМС, изготвя в съгласие с Комисията, действаща съвместно с ЕЦБ
  и, ако е уместно
  ,
  с МВФ,
  проект на програма за макроикономически корекции,
  която се основава на и замества всички програми за икономическо партньорство съгласно Регламент (ЕС) No .../2012 [относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната] и която включва и годишна бюджетна цел. Проектът за програма за макроикономически корекции разглежда специфичните рискове, произтичащи от тази държава членка за финансовата стабилност на еврозоната и е
  насочена към
  бързо
  възстановяване на стабилното и устойчиво икономическо и финансово положение и възстановяване на способността й да се финансира изцяло на финансовите пазари. При изготвянето на проекта за програма за макроикономически корекции се
  взема за основа оценката на устойчивостта на държавния дълг и се
  отчитат
  препоръките
  , отправени до съответната държава членка съгласно членове 121, 126
  , 136
  и/или 148 от
  ДФЕС
  , както и предприетите от нея действия за тяхното изпълнение, като същевременно се цели разширяване, засилване и задълбочаване на необходимите политически мерки.
  Проектът за програма за макроикономически корекции зачита практиките и институциите за определяне на заплащането и колективните трудови отношения в Съюза, и, ако е възможно, взема предвид националната програма за реформи на съответната държава членка в контекста на стратегията на Съюза за растеж и работни места. Проектът за програма за макроикономически корекции спазва изцяло член 151 от ДФЕС и член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 1а (нов)

1a.
     
  Държава членка, която изготвя проект на програма за макроикономически корекции съгласно параграф 1 съставя, със съгласието на Комисията, актуализирана програма за партньорство, която има за цел да създаде необходимите условия за постигане на устойчиви публични финанси.

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 2

2.   
  Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, одобрява програмата
  за макроикономически корекции.

2.   
  Комисията оценява проекта на програма
  за макроикономически корекции
  в рамките на една седмица от представянето на тази програма
  .

Ако Комисията счита, че проектът на програма за макроикономически корекции е достатъчен, тя го одобрява. Съветът може да отмени това решение с квалифицирано мнозинство в срок от 10 дни от вземането му.

Ако Комисията счита, че предвидените в проекта на програма за макроикономически корекции действия или график са недостатъчни, тя приема препоръка до държавата членка за представяне в срок от една седмица на нов проект на програма за макроикономически корекции, като изтъква причините, поради които оригиналната програма е недостатъчна. Проектът на програма за макроикономически корекции, с изключение на неотложните случаи, е основа на всеки меморандум за разбирателство, програма или техническо споразумение със съответните страни, предоставящи финансова помощ. Последователността на различните документи, свързани с финансовата помощ и актуализираните версии на проекта на програма за макроикономически корекции, както и съответствието с широките насоки на икономическата политика и на политиката на заетостта се обосновават надлежно. Съветът може да отмени с квалифицирано мнозинство решението на Комисията в срок от 10 дни от приемането му.

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 2 а (нов)

2a.
     
  Комисията и Съветът наблюдават прилагането на програмата за макроикономически корекции и на съответстващите й годишни бюджетни планове.

Процесът на икономически и фискален надзор на държава членка, чиято парична единица е еврото, по програма за макроикономически корекции е последователен, за да се избегне дублирането на задълженията за докладване.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 3

3.   Комисията в сътрудничество с ЕЦБ наблюдава напредъка, постигнат при прилагането на програмата за макроикономически корекции, и на всеки три месеца информира ИФК
  или подкомитета, който той може да определи за тази цел
  . Въпросната държава членка си сътрудничи тясно с Комисията. По-специално тя предоставя на Комисията цялата информация, която последната счита за нужна за извършване на мониторинг на програмата. В този случай се прилага член 3, параграф 3.

3.   Комисията в сътрудничество с ЕЦБ наблюдава напредъка, постигнат при прилагането на програмата за макроикономически корекции, и на всеки три месеца информира ИФК. Въпросната държава членка си сътрудничи тясно с Комисията
  и с ЕЦБ
  . По-специално тя предоставя на Комисията
  и на ЕЦБ
  цялата информация, която последната счита за нужна за извършване на мониторинг на програмата. В този случай се прилага член 3, параграф 3.
  При недостатъчно сътрудничество Съветът, по предложение на Комисията, може да отправи публична препоръка към съответната държава членка, в която се определят действията, които тази държава членка следва да предприеме.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 4

4.   Комисията в сътрудничество с ЕЦБ проучва със съответната държава членка измененията, които може да е необходимо да бъдат направени в
  програмата
  за макроикономически корекции. Съветът
  ,
  с квалифицирано мнозинство
  , по предложение на Комисията, взема решение относно всяка промяна, която трябва да се направи в програмата за макроикономически корекции
  .

4.   Комисията, в сътрудничество с ЕЦБ
  и, ако е уместно, с МВФ,
  проучва със съответната държава членка измененията
  и актуализациите
  , които може да е необходимо да бъдат направени в
  нейната програма
  за макроикономически корекции
  , за да се вземат предвид, наред с другото, значителни разминавания от каквото и да било естество между макроикономическите прогнози и реализираните цифри, включително възможни последствия, произтичащи от
  програмата за
  корекции, ефекта на разпространение на отрицателно въздействие, както и макроикономическите и финансовите сътресения. Комисията взема решение относно всяка промяна, направена по програмата за макроикономически корекции.
  Съветът
  може да отмени това решение
  с квалифицирано мнозинство
  в срок от 10 дни от вземането му
  .

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 4 а (нов)

4a.
     
  Съответната държава членка, в тясно сътрудничество с Комисията, взема всички необходими мерки за насърчаване на частните инвеститори да поддържат доброволно цялостната си експозиция.

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 5

5.   Ако предвиденият в параграф 3 мониторинг установи съществени отклонения от програмата за макроикономически корекции,
  Съветът, с квалифицирано мнозинство, по предложение на
  Комисията
  ,
  може да реши, че съответната държава членка не изпълнява политическите изисквания, заложени в програмата за макроикономически корекции.

5.   Ако предвиденият в параграф 3 мониторинг установи съществени отклонения от програмата за макроикономически корекции, Комисията може да реши, че съответната държава членка не изпълнява политическите изисквания, заложени в програмата за макроикономически корекции.
  В своето решение Комисията изрично взема предвид това дали съществените отклонения се дължат на причини, които са извън контрола на съответната държава членка. В срок от 10 дни от приемането на такова решение Съветът може да го отмени с квалифицирано мнозинство. Решението на Комисията посочва причините за несъответствие и необходимостта от и пропорционалността на направените изменения в програмата за макроикономически корекции, посочени в параграф 4.

Програмата за макроикономически корекции очертава по-специално превантивните мерки и плановете за действие в извънредни ситуации, които следва да се приемат в случай на непредвидени събития като външни сътресения.

Усилията за фискална консолидация, посочени в програмата за макроикономически корекции, вземат предвид необходимостта от гарантиране на достатъчно средства за основни политики като политиките в областта на образованието и здравеопазването.

Когато Комисията вземе решение съгласно първата алинея, съответната държава членка, в тясно сътрудничество с Комисията и при взаимодействие с ЕЦБ, предприема мерки, насочени към избягването на сътресенията на пазара и запазването на доброто функциониране на нейния финансов сектор.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 6

6.   Държава членка, която прилага програма за макроикономически корекции и не разполага с достатъчно административен капацитет или изпитва значителни проблеми при прилагането й, се обръща към Комисията за техническа помощ.

6.   Държава членка, която прилага програма за макроикономически корекции и не разполага с достатъчно административен капацитет или изпитва значителни проблеми при прилагането й, се обръща към Комисията за техническа помощ
  , като последната може да свика за тази цел групи от експерти от държавите членки и други институции на Съюза и/или компетентни международни институции
  .
  Целите и средствата на техническата помощ изрично се посочват в актуализираните версии на програмата за макроикономически корекции. Освен това се гарантира националната ангажираност в процеса на прилагане на техническата помощ. Техническата помощ е съсредоточена в области като: подобряване на възлагането на обществени поръчки, насърчаване на конкуренцията, справяне с корупцията и увеличаване на ефикасността на събирането на данъчни приходи за насърчаване на финансова устойчивост.

Програмата за макроикономически корекции и оценка на социалните последици се оповестяват публично.

Оценката на устойчивостта на държавния дълг се прилага към програмата за макроикономически корекции.

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 6 а (нов)

6a.
     
  Държава членка, в която се прилага програма за макроикономически корекции, извършва широкообхватен одит на съществуващия непогасен дълг с цел, наред с другото, да извърши оценка на причините, довели до натрупването на прекомерния дълг, както и на нередностите в процеса на емитиране на дълга.

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 7

7.   
  Съответната
  комисия на Европейския парламент може да
  покани представители
  на засегнатата държава членка да участват в обмен на мнения относно напредъка, отбелязан при изпълнението на програмата за макроикономически корекции.

7.   
  Компетентната
  комисия на Европейския парламент може да
  предложи
  на засегнатата държава членка
  и на Комисията възможността
  да участват в обмен на мнения относно напредъка, отбелязан при изпълнението на програмата за макроикономически корекции.

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 8 а (нов)

8a.
     
  Настоящият член не се прилага за отпускана превантивно финансова помощ или за заеми, предназначени за рекапитализация на финансови институции.

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 6 а (нов)

Член 6а

Участие на социални партньори и на гражданското общество

Организациите, които представляват социалните партньори, както и организациите на гражданското общество, получават възможността да изразят мнението си относно публичните препоръки и становища на Комисията, предвидени в настоящия регламент, както и относно докладите и проектодокладите на държавите членки, предвидени в членове 2 —7 от настоящия регламент. Тези мнения се оповестяват публично.

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 6 б (нов)

Член 6б

Мерки за обезпечаване на данъчните приходи

1.
     
  Съответната държава членка, в съответствие с член 65 от ДФЕС и в тясно сътрудничество с Комисията и с ЕЦБ, приема мерки, насочени към предотвратяването на нарушения на националното законодателство и разпоредбите по-специално в областта на данъчното облагане.

2.
     
  Съответната държава членка отправя искане към Комисията да направи предложение до Съвета в съответствие с член 66 от ДФЕС за приемане на защитни мерки по отношение на движението на капитал към или от трети държави, което създава или заплашва да създаде сериозни трудности за функционирането на Икономическия и паричен съюз. Комисията се допитва до ЕЦБ, преди да представи такива предложения.

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 7 – заглавие

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 7 - параграф 1

1.   Предвидената в член 6 на настоящия регламент програма за макроикономически корекции и промените в нея
  се считат, че
  заместват предоставянето на програми за стабилност, предвидени в член 4 от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета.

1.   Предвидената в член 6 на настоящия регламент програма за макроикономически корекции и промените в нея заместват предоставянето на програми за стабилност, предвидени в член 4 от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета.

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква а)

| a) | предвидената в член 6 от настоящия регламент програма за макроикономически корекции
  се счита
  също
  , че
  замества по целесъобразност докладите, предвидени в член 3, параграф 4а и член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97; |
| --- | --- |

a)

предвидената в член 6 от настоящия регламент програма за макроикономически корекции
  се счита
  също
  , че
  замества по целесъобразност докладите, предвидени в член 3, параграф 4а и член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97;

| a) | предвидената в член 6 от настоящия регламент програма за макроикономически корекции също замества по целесъобразност докладите, предвидени в член 3, параграф 4а и член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97; |
| --- | --- |

a)

предвидената в член 6 от настоящия регламент програма за макроикономически корекции също замества по целесъобразност докладите, предвидени в член 3, параграф 4а и член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97;

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква б)

| б) | годишните бюджетни цели в програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент
  , се считат, че
  заменят, когато това е уместно, годишните бюджетни цели, предвидени в съответствие с член 3, параграф 4 и член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97 и заложени в споменатите препоръка и предизвестие. Ако съответната държава членка е предмет на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент
  , се счита, че
  замества и посочването на мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97, които могат да способстват за постигането на набелязани в предизвестието цели. |
| --- | --- |

б)

годишните бюджетни цели в програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент
  , се считат, че
  заменят, когато това е уместно, годишните бюджетни цели, предвидени в съответствие с член 3, параграф 4 и член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97 и заложени в споменатите препоръка и предизвестие. Ако съответната държава членка е предмет на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент
  , се счита, че
  замества и посочването на мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97, които могат да способстват за постигането на набелязани в предизвестието цели.

| б) | годишните бюджетни цели в програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент заменят, когато това е уместно, годишните бюджетни цели, предвидени в съответствие с член 3, параграф 4 и член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97 и заложени в споменатите препоръка и предизвестие. Ако съответната държава членка е предмет на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент замества и посочването на мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97, които могат да способстват за постигането на набелязани в предизвестието цели. |
| --- | --- |

б)

годишните бюджетни цели в програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент заменят, когато това е уместно, годишните бюджетни цели, предвидени в съответствие с член 3, параграф 4 и член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97 и заложени в споменатите препоръка и предизвестие. Ако съответната държава членка е предмет на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, програмата за макроикономически корекции, предвидена в член 6, параграф 3 от настоящия регламент замества и посочването на мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1467/97, които могат да способстват за постигането на набелязани в предизвестието цели.

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква в)

| в) | мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент,
  се счита, че
  заменя мониторинга, предвиден в член 10, параграф 1 и член 10а от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета, и наблюдението, обуславящо всяко решение, предвидено в член 4, параграф 2 и член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97. |
| --- | --- |

в)

мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент,
  се счита, че
  заменя мониторинга, предвиден в член 10, параграф 1 и член 10а от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета, и наблюдението, обуславящо всяко решение, предвидено в член 4, параграф 2 и член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97.

| в) | мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент, заменя мониторинга, предвиден в член 10, параграф 1 и член 10а от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета, и наблюдението, обуславящо всяко решение, предвидено в член 4, параграф 2 и член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97. |
| --- | --- |

в)

мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент, заменя мониторинга, предвиден в член 10, параграф 1 и член 10а от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета, и наблюдението, обуславящо всяко решение, предвидено в член 4, параграф 2 и член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97.

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 8

Прилагането на Регламент (ЕС) No
  xxx
  за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия се преустановява по отношение на държави членки, които прилагат програма за макроикономически корекции, одобрена от Съвета в съответствие с член 6, параграф 2 от настоящия регламент. Това преустановяване се прилага за срока на програмата за макроикономически корекции.

Прилагането на Регламент (ЕС) No
  1176/2011
  за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия се преустановява по отношение на държави членки, които прилагат програма за макроикономически корекции, одобрена от Съвета в съответствие с член 6, параграф 2 от настоящия регламент
  , с изключение на мерките, предвидени в членове 3, 4 и 5 от Регламент (ЕС) No 1176/2011 във връзка с таблото с макроикономически и макрофинансови показатели, механизма за предупреждение и задълбочения преглед
  . Това преустановяване се прилага за срока на програмата за макроикономически корекции.

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 9

Мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент,
  се счита, че
  заменя наблюдението и оценката в рамките на европейския семестър за координация на икономическата политика, предвиден в член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и координацията на икономическите политики.

Мониторингът, постановен в член 6, параграф 3 от настоящия регламент, заменя наблюдението и оценката в рамките на европейския семестър за координация на икономическата политика, предвиден в член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и координацията на икономическите политики.
  Това преустановяване се прилага за срока на програмата за макроикономически корекции.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 10

Прилагането на Регламент (ЕС) No ХХХ относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната се преустановява временно по отношение на държави членки, които изпълняват програма за макроикономически корекции, одобрена от Съвета в съответствие с член 6, параграф 2 от настоящия регламент. Това преустановяване се прилага за срока на програмата за макроикономически корекции.

Прилагането на Регламент (ЕС) No ХХХ относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната се преустановява временно по отношение на държави членки, които изпълняват програма за макроикономически корекции, одобрена от Съвета в съответствие с член 6, параграф 2 от настоящия регламент
  , с изключение на членове 1—4 от Регламент (ЕС) No .../2012.
  Това преустановяване се прилага за срока на програмата за макроикономически корекции.

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 10 а (нов)

Член 10a

Поставяне на държава членка под правна защита

1.
     
  Когато мерките, предвидени в член 3, параграф 5, не възстановят финансовото състояние на държавата членка и когато има опасност тази държава членка да изпадне в трайна неплатежоспособност или да преустанови плащанията си, Комисията може, след консултация със Съвета, да приеме решение да постави тази държава членка под правна защита. В срок от 10 дни от приемането на такова решение Съветът може да го отмени с обикновено мнозинство.

2.
     
  Целта на настоящия член е да се позволи на съответната държава членка да стабилизира икономическото си състояние и да има възможност да изплаща дълга си.

Решението за поставяне на държава членка под правна защита има следните последствия:

| а) | разпоредбите за „приключващо нетиране“ и „кредитно събитие“ престават да се прилагат; |
| --- | --- |

а)

разпоредбите за „приключващо нетиране“ и „кредитно събитие“ престават да се прилагат;

| б) | лихвените проценти по заемите се запазват, а новите заеми към държавата членка, с изключение на финансовата помощ, посочена в член 1, параграф 1, се връщат приоритетно; |
| --- | --- |

б)

лихвените проценти по заемите се запазват, а новите заеми към държавата членка, с изключение на финансовата помощ, посочена в член 1, параграф 1, се връщат приоритетно;

| в) | кредиторите на съответната държава членка се представят на Комисията в срок от два месеца от публикуването на решението за поставяне на съответната държава членка под правна защита в Официален вестник на Европейския съюз; неизпълнението на това изискване води до погасяване на дълга; |
| --- | --- |

в)

кредиторите на съответната държава членка се представят на Комисията в срок от два месеца от публикуването на решението за поставяне на съответната държава членка под правна защита в Официален вестник на Европейския съюз; неизпълнението на това изискване води до погасяване на дълга;

| г) | органите на съответната държава членка прилагат мерките, препоръчани в техническата помощ съгласно член 6, параграф 6 и предават на Комисията за одобрение план за възстановяване и уреждане на дълга. |
| --- | --- |

г)

органите на съответната държава членка прилагат мерките, препоръчани в техническата помощ съгласно член 6, параграф 6 и предават на Комисията за одобрение план за възстановяване и уреждане на дълга.

3.
     
  Този член се прилага от 2017 г.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 11 - параграф 1

1.   Държава членка подлежи на надзор след приключване на програмата, докато не бъдат изплатени поне 75 % от финансовата помощ, получена от една или няколко други държави членки, ЕМФС, ЕИФС или ЕМС.
  Съветът, с квалифицирано мнозинство, по предложение на
  Комисията
  ,
  може да удължи продължителността на надзора след приключване на програмата.

1.   Държава членка подлежи на надзор след приключване на програмата, докато не бъдат изплатени поне 75 % от финансовата помощ, получена от една или няколко други държави членки, ЕМФС, ЕИФС или ЕМС. Комисията може да
  реши да
  удължи продължителността на надзора след приключване на програмата.
  Съветът може да отмени това решение с квалифицирано мнозинство в срок от 10 дни от вземането му.

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 11 - параграф 3

3.   Комисията извършва, в сътрудничество с ЕЦБ, редовни мисии за проверка в държавата членка, която е под надзор след приключване на програмата, за да оцени нейното икономическо, фискално и финансово положение. Тя съобщава на всяко полугодие констатациите си на ИФК или на подкомитета, който може да бъде определен за тази цел, и оценява по-специално дали са нужни коригиращи мерки.

3.   Комисията извършва, в сътрудничество с ЕЦБ, редовни мисии за проверка в държавата членка, която е под надзор след приключване на програмата, за да оцени нейното икономическо, фискално и финансово положение. Тя съобщава на всяко полугодие констатациите си на
  компетентната комисия на Европейския парламент, на
  ИФК или на подкомитета, който може да бъде определен за тази цел,
  както
  и
  на парламента на съответната държава членка и
  оценява по-специално дали са нужни коригиращи мерки.

Компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави на съответната държава членка възможност да участва в обмен на мнения относно напредъка, постигнат под надзора след приключване на програмата.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 11 - параграф 4

4.   
  Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на
  Комисията
  ,
  може да
  препоръча на
  държава членка, която е под надзор след приключване на програмата, да приеме коригиращи мерки.

4.   Комисията може да
  приеме препоръка
  държава членка, която е под надзор след приключване на програмата, да приеме коригиращи мерки.
  Съветът може да отмени тази препоръка с квалифицирано мнозинство в срок от 10 дни от приемането й.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 11 – параграф 4 а (нов)

4a.
     
  Парламентът на съответната държава членка може да покани Комисията да участва в обмен на мнения относно надзора след приключването на програмата.

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 12 - параграф 1

По отношение на мерките, посочени в
  член 2
  ,
  параграф 1, член 3, член 6, параграфи 2 и 4 и член 11, параграф 4,
  право на глас имат само членовете на Съвета, представляващи държавите членки, чиято парична единица е еврото, като Съветът не взема предвид гласа на члена на Съвета, представляващ съответната държава членка.

По отношение на мерките, посочени в
  настоящия регламент
  , право на глас имат само членовете на Съвета, представляващи държавите членки, чиято парична единица е еврото, като Съветът не взема предвид гласа на члена на Съвета, представляващ съответната държава членка.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 13

Член 13

Форми на подпомагане и заеми, за които не се прилагат членове 5 и 6

Разпоредбите на членове 5 и 6 не се прилагат за финансова помощ, отпускана като превантивна мярка, както и за заемите, предназначени за рекапитализация на финансови институции

заличава се

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 13 а (нов)

Член 13а

Уведомяване на Европейския парламент

Съветът и Комисията редовно информират Европейския парламент относно прилагането на настоящия регламент.

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 13 б (нов)

Член 13б

Преходни разпоредби

Настоящият регламент се прилага по отношение на държави членки, в които се прилага програма за помощ на [дата на влизане в сила на настоящия регламент].

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 13 в (нов)

Член 13в

Доклад

До 1 януари 2014 г. и на всеки пет години след тази дата Комисията публикува доклад относно прилагането на настоящия регламент.

Този доклад, наред с другото, оценява:

| а) | ефективността на регламента; |
| --- | --- |

а)

ефективността на регламента;

| б) | напредъка в посока осигуряване на по-тясна координация на икономическите политики и на устойчиво сближаване на икономическите показатели на държавите членки в съответствие с ДФЕС; |
| --- | --- |

б)

напредъка в посока осигуряване на по-тясна координация на икономическите политики и на устойчиво сближаване на икономическите показатели на държавите членки в съответствие с ДФЕС;

| в) | приноса на настоящия регламент за изпълнението на стратегията на Съюза за растеж и работни места; |
| --- | --- |

в)

приноса на настоящия регламент за изпълнението на стратегията на Съюза за растеж и работни места;

| г) | целесъобразността на разширяването на обхвата на настоящия регламент, за да включи държави членки извън еврозоната, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност в еврозоната; |
| --- | --- |

г)

целесъобразността на разширяването на обхвата на настоящия регламент, за да включи държави членки извън еврозоната, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност в еврозоната;

2.
     
  Посоченият в параграф 1 доклад се придружава по целесъобразност от предложение за изменение на настоящия регламент.

3.
     
  Посоченият в параграф 1 доклад се изпраща до Европейския парламент и до Съвета.

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0172/2012).

(2)  
  Вж. дела C-463/00 и C-174/04.

(3)  

  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

(4)  

  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

(5)  

  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/150 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/150

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната ***I

P7_TA(2012)0243

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 юни 2012 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (COM(2011)0821 – C7-0448/2011– 2011/0386(COD)) (1)

2013/C 332 E/32

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Съображение 1 a (ново) |
| | (1a) | Член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) постановява, че при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигането на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1 a (ново)

(1a)

Член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) постановява, че при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигането на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 2

| (2) | С Пакта за стабилност и растеж и по-специално с Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и Регламент (ЕО) 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, предназначени да осигурят бюджетната дисциплина в целия Съюз, се определя рамката за предотвратяване и коригиране на прекомерния дефицит на държавния бюджет.
  Тя
  беше допълнително
  засилена с
  Регламент (ЕС) No
  .../2011
  на Европейския парламент и на
  Съвета за изменение на
  Регламент (
  ЕО) No 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и с Регламент (
  ЕС) No
  .../2011 за изменение на Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит
  . С Регламент (ЕС)
  No .../2011
  на Европейския парламент и на Съвета за ефективното прилагане на бюджетния надзор в еврозоната беше въведена допълнително система от ефективни, превантивни и постепенни механизми за правоприлагане под формата на финансови санкции за държавите членки, чиято парична единица е еврото. |
| --- | --- |

(2)

С Пакта за стабилност и растеж и по-специално с Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и Регламент (ЕО) 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, предназначени да осигурят бюджетната дисциплина в целия Съюз, се определя рамката за предотвратяване и коригиране на прекомерния дефицит на държавния бюджет.
  Тя
  беше допълнително
  засилена с
  Регламент (ЕС) No
  .../2011
  на Европейския парламент и на
  Съвета за изменение на
  Регламент (
  ЕО) No 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и с Регламент (
  ЕС) No
  .../2011 за изменение на Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит
  . С Регламент (ЕС)
  No .../2011
  на Европейския парламент и на Съвета за ефективното прилагане на бюджетния надзор в еврозоната беше въведена допълнително система от ефективни, превантивни и постепенни механизми за правоприлагане под формата на финансови санкции за държавите членки, чиято парична единица е еврото.

| (2) | С Пакта за стабилност и растеж и по-специално с Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и Регламент (ЕО) 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, предназначени да осигурят бюджетната дисциплина в целия Съюз, се определя рамката за предотвратяване и коригиране на прекомерния дефицит на държавния бюджет.
  Регламенти (ЕО) No 1466/97 и 1467/97 бяха изменени и Пактът за стабилност и растеж
  беше
  засилен
  допълнително
  от
  Регламент (ЕС) No
  1175/2011
  на Европейския парламент и на
  Съвета (2) и от
  Регламент (ЕС) No
  1177/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3)

  . С Регламент (ЕС)
  No 1173/2011
  на Европейския парламент и на Съвета за ефективното прилагане на бюджетния надзор в еврозоната (4) беше въведена допълнително система от ефективни, превантивни и постепенни механизми за правоприлагане под формата на финансови санкции за държавите членки, чиято парична единица е еврото.
  Освен това член 2-а от Регламент (ЕО) No 1466/97 определя елементите, които съставляват европейския семестър за координация на икономическите политики. |
| --- | --- |

(2)

С Пакта за стабилност и растеж и по-специално с Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики и Регламент (ЕО) 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, предназначени да осигурят бюджетната дисциплина в целия Съюз, се определя рамката за предотвратяване и коригиране на прекомерния дефицит на държавния бюджет.
  Регламенти (ЕО) No 1466/97 и 1467/97 бяха изменени и Пактът за стабилност и растеж
  беше
  засилен
  допълнително
  от
  Регламент (ЕС) No
  1175/2011
  на Европейския парламент и на
  Съвета (2) и от
  Регламент (ЕС) No
  1177/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3)

  . С Регламент (ЕС)
  No 1173/2011
  на Европейския парламент и на Съвета за ефективното прилагане на бюджетния надзор в еврозоната (4) беше въведена допълнително система от ефективни, превантивни и постепенни механизми за правоприлагане под формата на финансови санкции за държавите членки, чиято парична единица е еврото.
  Освен това член 2-а от Регламент (ЕО) No 1466/97 определя елементите, които съставляват европейския семестър за координация на икономическите политики.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| (2a) | Съгласно член 2-а от Регламент (ЕО) No 1466/97 европейският семестър включва формулиране и наблюдение на прилагането на общите насоки за икономическите политики на държавите членки и на Съюза (общи насоки за икономическите политики) в съответствие с член 121, параграф 2 от ДФЕС; формулиране и преглед на прилагането на насоките за заетостта, които държавите членки трябва да вземат предвид в съответствие с член 148, параграф 2 от ДФЕС (насоки за заетостта); представяне и оценяване на програмите на държавите членки за стабилност или конвергенция съгласно разпоредбите на посочения регламент; представяне и оценяване на националните програми за реформи на държавите членки, които са в подкрепа на стратегията на Съюза за растеж и работни места и са изготвени в съответствие с общите икономически насоки, насоките за заетостта и общите насоки за държавите членки, определени от Комисията и от Европейския съвет в началото на годишния цикъл на наблюдение; наблюдение с цел предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси съгласно Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 за предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси (5). |
| --- | --- |

(2a)

Съгласно член 2-а от Регламент (ЕО) No 1466/97 европейският семестър включва формулиране и наблюдение на прилагането на общите насоки за икономическите политики на държавите членки и на Съюза (общи насоки за икономическите политики) в съответствие с член 121, параграф 2 от ДФЕС; формулиране и преглед на прилагането на насоките за заетостта, които държавите членки трябва да вземат предвид в съответствие с член 148, параграф 2 от ДФЕС (насоки за заетостта); представяне и оценяване на програмите на държавите членки за стабилност или конвергенция съгласно разпоредбите на посочения регламент; представяне и оценяване на националните програми за реформи на държавите членки, които са в подкрепа на стратегията на Съюза за растеж и работни места и са изготвени в съответствие с общите икономически насоки, насоките за заетостта и общите насоки за държавите членки, определени от Комисията и от Европейския съвет в началото на годишния цикъл на наблюдение; наблюдение с цел предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси съгласно Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 за предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси (5).

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 3

| (3) | С измененията на Пакта за стабилност и растеж се приеха както допълнителни насоки, а за държавите членки, чиято парична единица е еврото, и
  допълнителни стимули за определяне и провеждане
  на разумна бюджетна политика, като същевременно се избягва прекомерен държавен дефицит. Тези разпоредби създадоха по-здрава рамка на равнището на Съюза за надзор над националните икономически политики. |
| --- | --- |

(3)

С измененията на Пакта за стабилност и растеж се приеха както допълнителни насоки, а за държавите членки, чиято парична единица е еврото, и
  допълнителни стимули за определяне и провеждане
  на разумна бюджетна политика, като същевременно се избягва прекомерен държавен дефицит. Тези разпоредби създадоха по-здрава рамка на равнището на Съюза за надзор над националните икономически политики.

| (3) | С измененията на Пакта за стабилност и растеж се приеха както допълнителни насоки, а за държавите членки, чиято парична единица е еврото, и
  повече и по-строги автоматични санкции при неспазване
  на разумна бюджетна политика, като същевременно се избягва прекомерен държавен дефицит. Тези разпоредби създадоха по-здрава рамка на равнището на Съюза за надзор над националните икономически политики
  , но са необходими по-голяма координация на икономическата политика и стимули за постигане на съответствие
  . |
| --- | --- |

(3)

С измененията на Пакта за стабилност и растеж се приеха както допълнителни насоки, а за държавите членки, чиято парична единица е еврото, и
  повече и по-строги автоматични санкции при неспазване
  на разумна бюджетна политика, като същевременно се избягва прекомерен държавен дефицит. Тези разпоредби създадоха по-здрава рамка на равнището на Съюза за надзор над националните икономически политики
  , но са необходими по-голяма координация на икономическата политика и стимули за постигане на съответствие
  .

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| (3a) | Измененият Пакт за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на условията за ценова стабилност и за висок и устойчив растеж, подкрепен от финансова стабилност, като по този начин спомага за постигане на целите на Съюза за устойчив растеж и работни места. |
| --- | --- |

(3a)

Измененият Пакт за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на условията за ценова стабилност и за висок и устойчив растеж, подкрепен от финансова стабилност, като по този начин спомага за постигане на целите на Съюза за устойчив растеж и работни места.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 3 б (ново)

| (3б) | На заседанието си от 17 юни 2010 г. Европейският съвет прие нова стратегия на Съюза за растеж и работни места, за да може Съюзът да излезе от кризата по-силен и да насочи икономиката си към интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, съчетан с висока степен на качествена заетост, производителност и социално сближаване. Стратегията на Съюза за растеж и работни места също така включва цели в областта на бедността, образованието, иновациите и околната среда. |
| --- | --- |

(3б)

На заседанието си от 17 юни 2010 г. Европейският съвет прие нова стратегия на Съюза за растеж и работни места, за да може Съюзът да излезе от кризата по-силен и да насочи икономиката си към интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, съчетан с висока степен на качествена заетост, производителност и социално сближаване. Стратегията на Съюза за растеж и работни места също така включва цели в областта на бедността, образованието, иновациите и околната среда.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 3 в (ново)

| (3в) | Следва да се обърне подобаващо внимание на стратегията на Съюза за растеж и работни места и на начина, по който тя се изпълнява от държавите членки посредством техните национални програми за реформи. |
| --- | --- |

(3в)

Следва да се обърне подобаващо внимание на стратегията на Съюза за растеж и работни места и на начина, по който тя се изпълнява от държавите членки посредством техните национални програми за реформи.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 4

| (4) | Договорът предвижда приемането на специфични мерки в еврозоната, които излизат извън обхвата на разпоредбите, приложими към всички държави членки, с цел да се осигури правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз. |
| --- | --- |

(4)

Договорът предвижда приемането на специфични мерки в еврозоната, които излизат извън обхвата на разпоредбите, приложими към всички държави членки, с цел да се осигури правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз.

| (4) | ДФЕС предвижда приемането на специфични мерки в еврозоната, които излизат извън обхвата на разпоредбите, приложими към всички държави членки, с цел да се осигури правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз
  и да се избегнат политики в държавите членки, които застрашават това функциониране
  .
  Когато е целесъобразно и необходимо, следва по-активно да се използват специфичните мерки, предвидени в член 136 от ДФЕС, с цел създаване на необходимите условия за по-дълбока и по-устойчива интеграция, която следва да върви ръка за ръка с по-голяма демократична легитимност на Икономическия и паричен съюз. |
| --- | --- |

(4)

ДФЕС предвижда приемането на специфични мерки в еврозоната, които излизат извън обхвата на разпоредбите, приложими към всички държави членки, с цел да се осигури правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз
  и да се избегнат политики в държавите членки, които застрашават това функциониране
  .
  Когато е целесъобразно и необходимо, следва по-активно да се използват специфичните мерки, предвидени в член 136 от ДФЕС, с цел създаване на необходимите условия за по-дълбока и по-устойчива интеграция, която следва да върви ръка за ръка с по-голяма демократична легитимност на Икономическия и паричен съюз.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 4 a (ново)

| (4a) | Стабилните публични финанси и балансираните бюджети са предпоставка за икономическа и финансова стабилност, както ясно показа кризата на държавния дълг, подчертавайки необходимостта от силни и сигурни фискални рамки. Освен това днешните дефицити, свързани с икономики в състояние на застой, подчертават необходимостта по-скоро от реформи, а не от увеличаване на разходите. |
| --- | --- |

(4a)

Стабилните публични финанси и балансираните бюджети са предпоставка за икономическа и финансова стабилност, както ясно показа кризата на държавния дълг, подчертавайки необходимостта от силни и сигурни фискални рамки. Освен това днешните дефицити, свързани с икономики в състояние на застой, подчертават необходимостта по-скоро от реформи, а не от увеличаване на разходите.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 4 б (ново)

| (4б) | Държавите членки следва да се въздържат от приемането на мерки, които биха могли да застрашат постигането на целите на Съюза в рамките на Икономическия и паричен съюз, по-специално практиката на натрупване на задължения извън сметките на сектор „Държавно управление“. |
| --- | --- |

(4б)

Държавите членки следва да се въздържат от приемането на мерки, които биха могли да застрашат постигането на целите на Съюза в рамките на Икономическия и паричен съюз, по-специално практиката на натрупване на задължения извън сметките на сектор „Държавно управление“.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 5

| (5) | Процесът на планиране е най-добрият момент за гарантиране на стабилни публични финанси, като сериозните грешки следва да се констатират възможно най-рано. Държавите членки следва да извлекат ползи не само от определянето на основните принципи и бюджетни цели, но също така и от един координиран надзор над техните бюджетни политики. |
| --- | --- |

(5)

Процесът на планиране е най-добрият момент за гарантиране на стабилни публични финанси, като сериозните грешки следва да се констатират възможно най-рано. Държавите членки следва да извлекат ползи не само от определянето на основните принципи и бюджетни цели, но също така и от един координиран надзор над техните бюджетни политики.

| (5) | Процесът на планиране е най-добрият момент за гарантиране на стабилни публични финанси
  и координирани икономически политики
  , като сериозните грешки следва да се констатират възможно най-рано. Държавите членки следва да извлекат ползи не само от определянето на основните принципи и бюджетни цели, но също така и от един координиран надзор над техните бюджетни
  и макроикономически
  политики
  и емитирането на държавни дългови инструменти
  .
  С оглед на по-добра координация на планирането на емитирането на държавни дългови инструменти държавите членки трябва предварително да докладват за плановете си за емитиране на държавни дългови инструменти. |
| --- | --- |

(5)

Процесът на планиране е най-добрият момент за гарантиране на стабилни публични финанси
  и координирани икономически политики
  , като сериозните грешки следва да се констатират възможно най-рано. Държавите членки следва да извлекат ползи не само от определянето на основните принципи и бюджетни цели, но също така и от един координиран надзор над техните бюджетни
  и макроикономически
  политики
  и емитирането на държавни дългови инструменти
  .
  С оглед на по-добра координация на планирането на емитирането на държавни дългови инструменти държавите членки трябва предварително да докладват за плановете си за емитиране на държавни дългови инструменти.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 5 a (ново)

| (5a) | Целта на настоящия регламент е да създаде допълнителни европейски механизми за координация и надзор на бюджетните и икономическите политики на държавите членки. Въпреки това следва да се проявява предпазливост на всички етапи и поради това въпроси, свързани с плановете на държавите членки за емитиране на дългови инструменти, обновяване на непогасен дълг или други съответни операции, не следва да стават публично достояние, а да се използват само за вътрешна координация. Това се налага от риска, на който държава членка може да бъде изложена, когато финансовите пазари се информират предварително за нейните нужди. |
| --- | --- |

(5a)

Целта на настоящия регламент е да създаде допълнителни европейски механизми за координация и надзор на бюджетните и икономическите политики на държавите членки. Въпреки това следва да се проявява предпазливост на всички етапи и поради това въпроси, свързани с плановете на държавите членки за емитиране на дългови инструменти, обновяване на непогасен дълг или други съответни операции, не следва да стават публично достояние, а да се използват само за вътрешна координация. Това се налага от риска, на който държава членка може да бъде изложена, когато финансовите пазари се информират предварително за нейните нужди.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 6

| (6) | Чрез създаването на общ бюджетен график за държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да се съгласуват по-добре главните етапи в подготовката на националните бюджети, като по този начин ще се допринесе за ефективността на европейския семестър за координация на бюджетната политика. Приемането на общ бюджетен график следва да доведе до повече синергия, като улесни координацията на политиките между държавите членки, чиято парична единица е еврото, и гарантира, че препоръките на
  Съвета и Комисията
  са адекватно включени в националния процес за приемане на бюджета. |
| --- | --- |

(6)

Чрез създаването на общ бюджетен график за държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да се съгласуват по-добре главните етапи в подготовката на националните бюджети, като по този начин ще се допринесе за ефективността на европейския семестър за координация на бюджетната политика. Приемането на общ бюджетен график следва да доведе до повече синергия, като улесни координацията на политиките между държавите членки, чиято парична единица е еврото, и гарантира, че препоръките на
  Съвета и Комисията
  са адекватно включени в националния процес за приемане на бюджета.

| (6) | Чрез създаването на общ бюджетен график за държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да се съгласуват по-добре главните етапи в подготовката на националните бюджети, като по този начин ще се допринесе за ефективността на европейския семестър за координация на
  икономическата и
  бюджетната политика. Приемането на общ бюджетен график следва да доведе до повече синергия, като улесни координацията на политиките между държавите членки, чиято парична единица е еврото, и гарантира, че
  специфичните за всяка държава препоръки относно политиката, националните програми за реформи и програмите за стабилност и сближаване, както и
  препоръките
  въз основа
  на
  анализа на макроикономическите дисбаланси,
  са адекватно включени в националния процес за приемане на бюджета. |
| --- | --- |

(6)

Чрез създаването на общ бюджетен график за държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да се съгласуват по-добре главните етапи в подготовката на националните бюджети, като по този начин ще се допринесе за ефективността на европейския семестър за координация на
  икономическата и
  бюджетната политика. Приемането на общ бюджетен график следва да доведе до повече синергия, като улесни координацията на политиките между държавите членки, чиято парична единица е еврото, и гарантира, че
  специфичните за всяка държава препоръки относно политиката, националните програми за реформи и програмите за стабилност и сближаване, както и
  препоръките
  въз основа
  на
  анализа на макроикономическите дисбаланси,
  са адекватно включени в националния процес за приемане на бюджета.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 6 a (ново)

| (6a) | От основно значение е общият бюджетен график да бъде съгласуван с бюджетния график на държавите членки. Ако това не е така, съществува риск някое становище на Комисията относно проекта на бюджетния план на дадена държава членка да няма демократична легитимност в парламент на тази държава членка. |
| --- | --- |

(6a)

От основно значение е общият бюджетен график да бъде съгласуван с бюджетния график на държавите членки. Ако това не е така, съществува риск някое становище на Комисията относно проекта на бюджетния план на дадена държава членка да няма демократична легитимност в парламент на тази държава членка.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 6 б (ново)

| (6б) | Когато бюджетът не се приеме до 31 декември, както е предвидено в настоящия регламент, следва да има реверсионни бюджетни процедури, за да се гарантира, че правителството продължава да бъде в състояние да изпълнява основните си задължения. |
| --- | --- |

(6б)

Когато бюджетът не се приеме до 31 декември, както е предвидено в настоящия регламент, следва да има реверсионни бюджетни процедури, за да се гарантира, че правителството продължава да бъде в състояние да изпълнява основните си задължения.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 7

| (7) | Съществуват солидни доказателства, че бюджетните рамки, изградени на базата на правила, са ефективен инструмент за подпомагане на стабилните и устойчивите фискални политики. Въвеждането на национални фискални правила, които отговарят на бюджетните цели на равнище Съюз, следва да бъде важен елемент за гарантиране спазването на разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. По-специално държавите членки следва да въведат структурно балансирани бюджетни правила, чрез които основните принципи на фискалната рамка на Съюза да бъдат транспонирани в националното законодателство.
  Транспонирането следва да бъде осъществено чрез обвързващи правила, за предпочитане от конституционен характер, така че да се засвидетелства най-силният ангажимент на националните органи по отношение на Пакта за стабилност и растеж. |
| --- | --- |

(7)

Съществуват солидни доказателства, че бюджетните рамки, изградени на базата на правила, са ефективен инструмент за подпомагане на стабилните и устойчивите фискални политики. Въвеждането на национални фискални правила, които отговарят на бюджетните цели на равнище Съюз, следва да бъде важен елемент за гарантиране спазването на разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. По-специално държавите членки следва да въведат структурно балансирани бюджетни правила, чрез които основните принципи на фискалната рамка на Съюза да бъдат транспонирани в националното законодателство.
  Транспонирането следва да бъде осъществено чрез обвързващи правила, за предпочитане от конституционен характер, така че да се засвидетелства най-силният ангажимент на националните органи по отношение на Пакта за стабилност и растеж.

| (7) | Ефективните и изградени на базата на правила бюджетни рамки могат да бъдат от значение за подпомагане на стабилните и устойчивите фискални политики. Въвеждането на национални фискални правила, които отговарят на икономическите и бюджетните цели на равнище Съюз и включват определението на изключителни обстоятелства и сериозни икономически спадове, следва да бъде важен елемент за гарантиране устойчивото спазване на разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. По-специално държавите членки следва да въведат механизъм, който да се задейства в случай на значително отклонение от средносрочната бюджетна цел или плана за корекции за постигането й, като целта е осигуряване на своевременно връщане към средносрочната цел.
  От основно значение е тези правила да се отнасят до държавното управление като цяло и да имат обвързваща сила или тяхното пълно спазване да бъде обезпечено по друг начин през целия национален бюджетен процес. |
| --- | --- |

(7)

Ефективните и изградени на базата на правила бюджетни рамки могат да бъдат от значение за подпомагане на стабилните и устойчивите фискални политики. Въвеждането на национални фискални правила, които отговарят на икономическите и бюджетните цели на равнище Съюз и включват определението на изключителни обстоятелства и сериозни икономически спадове, следва да бъде важен елемент за гарантиране устойчивото спазване на разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. По-специално държавите членки следва да въведат механизъм, който да се задейства в случай на значително отклонение от средносрочната бюджетна цел или плана за корекции за постигането й, като целта е осигуряване на своевременно връщане към средносрочната цел.
  От основно значение е тези правила да се отнасят до държавното управление като цяло и да имат обвързваща сила или тяхното пълно спазване да бъде обезпечено по друг начин през целия национален бюджетен процес.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 7 a (ново)

| (7a) | Размерът на държавния дълг в Съюза е първостепенно предизвикателство, на което трябва да се обърне внимание, ако искаме икономиката да се върне към стабилен и устойчив растеж както в краткосрочен, така и в дългосрочен план. Ще мине значителен период от време, преди средното равнище на задлъжнялост на държавите членки да се върне до рамките на 60 %, предвидени в Пакта за стабилност и растеж. Изпълнението на средносрочните бюджетни цели е основно предварително условие в това отношение, докато отклонението от тях може да задейства рязко покачване на лихвените проценти и по този начин да застраши растежа и възстановяването. |
| --- | --- |

(7a)

Размерът на държавния дълг в Съюза е първостепенно предизвикателство, на което трябва да се обърне внимание, ако искаме икономиката да се върне към стабилен и устойчив растеж както в краткосрочен, така и в дългосрочен план. Ще мине значителен период от време, преди средното равнище на задлъжнялост на държавите членки да се върне до рамките на 60 %, предвидени в Пакта за стабилност и растеж. Изпълнението на средносрочните бюджетни цели е основно предварително условие в това отношение, докато отклонението от тях може да задейства рязко покачване на лихвените проценти и по този начин да застраши растежа и възстановяването.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 8

| (8) | Необективните и нереалистичните макроикономически и бюджетни прогнози могат да се окажат съществена пречка пред ефективността на бюджетното планиране, вследствие на което да отслабят ангажимента за бюджетната дисциплина. Прогнози от независими органи може да представляват безпристрастни и реалистични макроикономически прогнози. |
| --- | --- |

(8)

Необективните и нереалистичните макроикономически и бюджетни прогнози могат да се окажат съществена пречка пред ефективността на бюджетното планиране, вследствие на което да отслабят ангажимента за бюджетната дисциплина. Прогнози от независими органи може да представляват безпристрастни и реалистични макроикономически прогнози.

| (8) | Необективните и нереалистичните макроикономически и бюджетни прогнози могат да се окажат съществена пречка пред ефективността на бюджетното планиране, вследствие на което да отслабят ангажимента за бюджетната дисциплина. Прогнози от независими
  и технически компетентни
  органи
  , ползващи се с функционална автономност спрямо данъчните органи на държавата членка, които отговарят на минималните изисквания, определени в приложение I,
  може да представляват безпристрастни и реалистични макроикономически прогнози
  , след като тяхната съпоставимост и съгласуваност бъдат установени
  . |
| --- | --- |

(8)

Необективните и нереалистичните макроикономически и бюджетни прогнози могат да се окажат съществена пречка пред ефективността на бюджетното планиране, вследствие на което да отслабят ангажимента за бюджетната дисциплина. Прогнози от независими
  и технически компетентни
  органи
  , ползващи се с функционална автономност спрямо данъчните органи на държавата членка, които отговарят на минималните изисквания, определени в приложение I,
  може да представляват безпристрастни и реалистични макроикономически прогнози
  , след като тяхната съпоставимост и съгласуваност бъдат установени
  .

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 9

| (9) | Този постепенно засилен надзор ще
  допълни
  действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж и ще
  засили
  надзора върху бюджетната
  дисциплина
  в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Процедурата за постепенно засилен надзор следва да допринесе за по-добри бюджетни резултати в полза на всички държави членки, чиято парична единица е еврото. По-строгият мониторинг, който е част от тази процедура за постепенно засилен надзор, е особено ценен за държавите членки, които са в процедура при прекомерен дефицит. |
| --- | --- |

(9)

Този постепенно засилен надзор ще
  допълни
  действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж и ще
  засили
  надзора върху бюджетната
  дисциплина
  в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Процедурата за постепенно засилен надзор следва да допринесе за по-добри бюджетни резултати в полза на всички държави членки, чиято парична единица е еврото. По-строгият мониторинг, който е част от тази процедура за постепенно засилен надзор, е особено ценен за държавите членки, които са в процедура при прекомерен дефицит.

| (9) | Този постепенно засилен надзор
  и координацията
  ще
  завършат функцията на европейския семестър за координация на икономическата политика, ще допълнят
  действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж и ще
  засилят
  надзора върху бюджетната
  и макрофинансовата стабилност и икономическото сближаване
  в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Процедурата за постепенно засилен надзор следва да допринесе за по-добри бюджетни
  и икономически
  резултати в полза на всички държави членки, чиято парична единица е еврото
  , без да създава ненужна бюрокрация
  . По-строгият мониторинг, който е част от тази процедура за постепенно засилен надзор, е особено ценен за държавите членки, които са в процедура при прекомерен дефицит. |
| --- | --- |

(9)

Този постепенно засилен надзор
  и координацията
  ще
  завършат функцията на европейския семестър за координация на икономическата политика, ще допълнят
  действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж и ще
  засилят
  надзора върху бюджетната
  и макрофинансовата стабилност и икономическото сближаване
  в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Процедурата за постепенно засилен надзор следва да допринесе за по-добри бюджетни
  и икономически
  резултати в полза на всички държави членки, чиято парична единица е еврото
  , без да създава ненужна бюрокрация
  . По-строгият мониторинг, който е част от тази процедура за постепенно засилен надзор, е особено ценен за държавите членки, които са в процедура при прекомерен дефицит.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 10

| (10) | Както показа кризата с държавните дългови инструменти и по-специално нуждата от въвеждането на общи финансови механизми за защита,
  държавите членки, чиято парична единица е еврото,
  взаимно
  усещат
  ефектите
  от своите бюджетни политики. Всяка държава членка, чиято парична единица е еврото, следва да се консултира с Комисията и други държави членки, чиято парична единица е еврото, преди приемането на планове за сериозна реформа на фискалната политика, която може да има евентуално въздействие върху другите държави, така че да се даде възможност за оценка на евентуалните последствия за еврозоната като цяло. Те следва да разглеждат своите бюджетни планове като въпрос от общ интерес и да ги представят на Комисията за целите на мониторинга, преди плановете да влязат в сила. Комисията следва да бъде в състояние
  при необходимост
  да приема становище относно проекта на бюджетен план, което държавата членка
  и по-специално бюджетните органи
  следва да
  бъдат приканени да вземат
  предвид при процеса на приемане на закона за бюджета. Посредством това становище следва да се гарантира, че политическите насоки на Съюза в бюджетната сфера са надлежно отразени в процеса на изготвяне на националните бюджети. По-специално становището следва да включва оценка на това дали бюджетните планове адекватно отразяват препоръките, издадени в рамките на европейския семестър в бюджетната сфера. Комисията следва да има готовност да представи становището пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Когато се прави оценка за това дали и кога са изпълнени условията за приемане на решение за започване срещу съответната държава членка на процедура при прекомерен дефицит, следва да се вземе предвид до каква степен е изпълнено това становище, като непредприемане на действия в отговор на ранните указания на Комисията следва да се разглежда като усложняващ фактор. Също така Еврогрупата следва да
  обсъди
  бюджетната ситуация и перспективите за еврозоната въз основа на изготвена от Комисията цялостна оценка на плановете. |
| --- | --- |

(10)

Както показа кризата с държавните дългови инструменти и по-специално нуждата от въвеждането на общи финансови механизми за защита,
  държавите членки, чиято парична единица е еврото,
  взаимно
  усещат
  ефектите
  от своите бюджетни политики. Всяка държава членка, чиято парична единица е еврото, следва да се консултира с Комисията и други държави членки, чиято парична единица е еврото, преди приемането на планове за сериозна реформа на фискалната политика, която може да има евентуално въздействие върху другите държави, така че да се даде възможност за оценка на евентуалните последствия за еврозоната като цяло. Те следва да разглеждат своите бюджетни планове като въпрос от общ интерес и да ги представят на Комисията за целите на мониторинга, преди плановете да влязат в сила. Комисията следва да бъде в състояние
  при необходимост
  да приема становище относно проекта на бюджетен план, което държавата членка
  и по-специално бюджетните органи
  следва да
  бъдат приканени да вземат
  предвид при процеса на приемане на закона за бюджета. Посредством това становище следва да се гарантира, че политическите насоки на Съюза в бюджетната сфера са надлежно отразени в процеса на изготвяне на националните бюджети. По-специално становището следва да включва оценка на това дали бюджетните планове адекватно отразяват препоръките, издадени в рамките на европейския семестър в бюджетната сфера. Комисията следва да има готовност да представи становището пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Когато се прави оценка за това дали и кога са изпълнени условията за приемане на решение за започване срещу съответната държава членка на процедура при прекомерен дефицит, следва да се вземе предвид до каква степен е изпълнено това становище, като непредприемане на действия в отговор на ранните указания на Комисията следва да се разглежда като усложняващ фактор. Също така Еврогрупата следва да
  обсъди
  бюджетната ситуация и перспективите за еврозоната въз основа на изготвена от Комисията цялостна оценка на плановете.

| (10) | Държавите членки, чиято парична единица е еврото,
  предизвикват или
  усещат
  взаимен ефект
  от своите бюджетни
  и макроикономически
  политики.
  Следователно въздействието върху другите държави следва да се установява и да му се обръща внимание в рамките на конкретни за
  всяка държава
  надзорни процедури, както и в цялостната оценка на бюджетната ситуация и на перспективите в еврозоната като цяло. Тази оценка следва да установява, за всяка отделна държава, евентуалното отрицателно въздействие върху устойчивостта на публичните финанси на държави членки, породено от техния частен сектор или от други държави членки. Кризата с държавните дългови инструменти показа също така взаимната връзка между държавния дълг, финансовата стабилност и платежоспособността на банките. Всяка държава
  членка, чиято парична единица е еврото, следва да се консултира с Комисията и други държави членки, чиято парична единица е еврото, преди приемането на планове за сериозна реформа на
  икономическата и
  фискалната политика, която може да има евентуално въздействие върху другите държави, така че да се даде възможност за оценка на евентуалните последствия за еврозоната като цяло. Те следва да разглеждат своите бюджетни
  и икономически
  планове като въпрос от общ интерес и да ги представят на Комисията за целите на мониторинга, преди плановете да влязат в сила. Комисията следва да бъде в състояние да приема
  възможно най-бързо и не по-късно от 15 ноември
  становище относно проекта на бюджетен план, което държавата членка следва да
  бъде приканена да вземе
  предвид при процеса на приемане на закона за бюджета. Посредством това становище следва да се гарантира, че политическите насоки на Съюза в
  икономическата и в
  бюджетната сфера са надлежно отразени в процеса на изготвяне на националните бюджети. По-специално становището следва да включва оценка на това дали бюджетните планове адекватно отразяват препоръките, издадени в рамките на европейския семестър в
  икономическата и в
  бюджетната сфера
  (специфичните за всяка държава препоръки относно политиката). В същия контекст то следва да гарантира, че ангажиментите на държавите членки в рамките на националните програми за реформа, както и всякакви ангажименти, поети от тях в рамките на програмите за икономическо партньорство, и препоръките на Съвета в рамките на процедурата при макроикономически дисбаланси са подходящо отразени в националните проектобюджети.
  Комисията следва да има готовност да представи становището пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Когато се прави оценка за това дали и кога са изпълнени условията за приемане на решение за започване срещу съответната държава членка на процедура при прекомерен дефицит, следва да се вземе предвид до каква степен е изпълнено това становище, като непредприемане на действия в отговор на ранните указания на Комисията следва да се разглежда като усложняващ фактор. Също така Еврогрупата
  и Европейският парламент
  следва да
  обсъдят
  бюджетната ситуация и перспективите за еврозоната въз основа на изготвена от Комисията цялостна оценка на плановете. |
| --- | --- |

(10)

Държавите членки, чиято парична единица е еврото,
  предизвикват или
  усещат
  взаимен ефект
  от своите бюджетни
  и макроикономически
  политики.
  Следователно въздействието върху другите държави следва да се установява и да му се обръща внимание в рамките на конкретни за
  всяка държава
  надзорни процедури, както и в цялостната оценка на бюджетната ситуация и на перспективите в еврозоната като цяло. Тази оценка следва да установява, за всяка отделна държава, евентуалното отрицателно въздействие върху устойчивостта на публичните финанси на държави членки, породено от техния частен сектор или от други държави членки. Кризата с държавните дългови инструменти показа също така взаимната връзка между държавния дълг, финансовата стабилност и платежоспособността на банките. Всяка държава
  членка, чиято парична единица е еврото, следва да се консултира с Комисията и други държави членки, чиято парична единица е еврото, преди приемането на планове за сериозна реформа на
  икономическата и
  фискалната политика, която може да има евентуално въздействие върху другите държави, така че да се даде възможност за оценка на евентуалните последствия за еврозоната като цяло. Те следва да разглеждат своите бюджетни
  и икономически
  планове като въпрос от общ интерес и да ги представят на Комисията за целите на мониторинга, преди плановете да влязат в сила. Комисията следва да бъде в състояние да приема
  възможно най-бързо и не по-късно от 15 ноември
  становище относно проекта на бюджетен план, което държавата членка следва да
  бъде приканена да вземе
  предвид при процеса на приемане на закона за бюджета. Посредством това становище следва да се гарантира, че политическите насоки на Съюза в
  икономическата и в
  бюджетната сфера са надлежно отразени в процеса на изготвяне на националните бюджети. По-специално становището следва да включва оценка на това дали бюджетните планове адекватно отразяват препоръките, издадени в рамките на европейския семестър в
  икономическата и в
  бюджетната сфера
  (специфичните за всяка държава препоръки относно политиката). В същия контекст то следва да гарантира, че ангажиментите на държавите членки в рамките на националните програми за реформа, както и всякакви ангажименти, поети от тях в рамките на програмите за икономическо партньорство, и препоръките на Съвета в рамките на процедурата при макроикономически дисбаланси са подходящо отразени в националните проектобюджети.
  Комисията следва да има готовност да представи становището пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Когато се прави оценка за това дали и кога са изпълнени условията за приемане на решение за започване срещу съответната държава членка на процедура при прекомерен дефицит, следва да се вземе предвид до каква степен е изпълнено това становище, като непредприемане на действия в отговор на ранните указания на Комисията следва да се разглежда като усложняващ фактор. Също така Еврогрупата
  и Европейският парламент
  следва да
  обсъдят
  бюджетната ситуация и перспективите за еврозоната въз основа на изготвена от Комисията цялостна оценка на плановете.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 10 a (ново)

| (10a) | В случай на особено сериозно несъответствие в проекта на бюджетния план спрямо плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел, Комисията в своето становище относно проекта на бюджетен план следва да изиска, след консултации със съответната държава членка, преразгледан проект на бюджетния план, в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент. Такъв ще бъде случаят особено ако изпълнението на първоначалния бюджетен план би застрашило финансовата стабилност на съответната държава членка или правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз, или ако изпълнението на първоначалния бюджетен план би довело до явно значително нарушение на препоръките, формулирани от Съвета съгласно Пакта за стабилност и растеж. |
| --- | --- |

(10a)

В случай на особено сериозно несъответствие в проекта на бюджетния план спрямо плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел, Комисията в своето становище относно проекта на бюджетен план следва да изиска, след консултации със съответната държава членка, преразгледан проект на бюджетния план, в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент. Такъв ще бъде случаят особено ако изпълнението на първоначалния бюджетен план би застрашило финансовата стабилност на съответната държава членка или правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз, или ако изпълнението на първоначалния бюджетен план би довело до явно значително нарушение на препоръките, формулирани от Съвета съгласно Пакта за стабилност и растеж.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 10 б (ново)

| (10б) | Във връзка с по-добрата координация и предварителното обсъждане между държавите членки на всякакви планове за големи реформи на икономическите и фискалните политики, които могат да имат евентуално въздействие върху други държави, Комисията следва да представи доклад и, ако е необходимо, предложение до Европейския парламент и до Съвета с подробен план за осъществяването на тази координация и предварителното обсъждане, в каква форма ще се провеждат координацията и обсъждането, кои са предвижданите политики и какви ще бъдат вероятните политически последствия за държавите членки и особено за националните парламенти от решенията в резултат на координацията и предварителното обсъждане. Това становище на Комисията следва най-малкото да гарантира, че координацията е включена в рамката на европейския семестър. |
| --- | --- |

(10б)

Във връзка с по-добрата координация и предварителното обсъждане между държавите членки на всякакви планове за големи реформи на икономическите и фискалните политики, които могат да имат евентуално въздействие върху други държави, Комисията следва да представи доклад и, ако е необходимо, предложение до Европейския парламент и до Съвета с подробен план за осъществяването на тази координация и предварителното обсъждане, в каква форма ще се провеждат координацията и обсъждането, кои са предвижданите политики и какви ще бъдат вероятните политически последствия за държавите членки и особено за националните парламенти от решенията в резултат на координацията и предварителното обсъждане. Това становище на Комисията следва най-малкото да гарантира, че координацията е включена в рамката на европейския семестър.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 10 в (ново)

| (10б) | Освен това засилването на икономическото управление следва да включва по-голямо и навременно участие на Европейския парламент и националните парламенти. Като признава, че партньорите на Европейския парламент в рамките на диалога са съответните институции на Съюза и техните представители, компетентната комисия на Европейския парламент може да предложи на държава членка, която е предмет на решение на Съвета за налагане на изискването за лихвен депозит или годишна глоба в съответствие с настоящия регламент, да участва в обмен на мнения. Участието на държавата членка в обмена на мнения е доброволно. |
| --- | --- |

(10б)

Освен това засилването на икономическото управление следва да включва по-голямо и навременно участие на Европейския парламент и националните парламенти. Като признава, че партньорите на Европейския парламент в рамките на диалога са съответните институции на Съюза и техните представители, компетентната комисия на Европейския парламент може да предложи на държава членка, която е предмет на решение на Съвета за налагане на изискването за лихвен депозит или годишна глоба в съответствие с настоящия регламент, да участва в обмен на мнения. Участието на държавата членка в обмена на мнения е доброволно.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 11

| (11) | Държавите членки, чиято парична единица е еврото и които са в процедура при прекомерен дефицит, следва да бъдат подложени на по-строг мониторинг, за да се гарантира
  пълно
  и своевременно коригиране на прекомерния дефицит. По-строгият мониторинг следва да осигури ранното коригиране на всякакви отклонения от препоръките на Съвета за коригиране на прекомерния дефицит. Този мониторинг следва да допълни разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1467/97. Условията на този по-строг мониторинг следва да се степенуват в зависимост от етапа на процедурата, която се прилага по отношение на държавата членка, както е предвидено в член 126 от Договора. |
| --- | --- |

(11)

Държавите членки, чиято парична единица е еврото и които са в процедура при прекомерен дефицит, следва да бъдат подложени на по-строг мониторинг, за да се гарантира
  пълно
  и своевременно коригиране на прекомерния дефицит. По-строгият мониторинг следва да осигури ранното коригиране на всякакви отклонения от препоръките на Съвета за коригиране на прекомерния дефицит. Този мониторинг следва да допълни разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1467/97. Условията на този по-строг мониторинг следва да се степенуват в зависимост от етапа на процедурата, която се прилага по отношение на държавата членка, както е предвидено в член 126 от Договора.

| (11) | Държавите членки, чиято парична единица е еврото и които са в процедура при прекомерен дефицит, следва да бъдат подложени на по-строг мониторинг, за да се гарантира
  последователно, устойчиво
  и своевременно коригиране на прекомерния дефицит. По-строгият мониторинг следва да осигури ранното
  предотвратяване и
  коригиране на всякакви отклонения от препоръките на Съвета за коригиране на прекомерния дефицит
  или от специфичните за всяка държава препоръки
  . Този мониторинг следва да допълни разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1467/97. Условията на този по-строг мониторинг следва да се степенуват в зависимост от етапа на процедурата, която се прилага по отношение на държавата членка, както е предвидено в член 126 от ДФЕС.
  Държави членки, които са обект на процедура при прекомерен дефицит, следва да представят програма за икономическо партньорство, включваща подробно описание на структурните реформи. От съществено значение е да бъдат въведени и проведени такива структурни реформи с цел осигуряване на ефективна и трайна корекция на прекомерния дефицит на държавите членки. Когато е целесъобразно, социалните партньори следва да участват в съответствие с националното законодателство и практика. |
| --- | --- |

(11)

Държавите членки, чиято парична единица е еврото и които са в процедура при прекомерен дефицит, следва да бъдат подложени на по-строг мониторинг, за да се гарантира
  последователно, устойчиво
  и своевременно коригиране на прекомерния дефицит. По-строгият мониторинг следва да осигури ранното
  предотвратяване и
  коригиране на всякакви отклонения от препоръките на Съвета за коригиране на прекомерния дефицит
  или от специфичните за всяка държава препоръки
  . Този мониторинг следва да допълни разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1467/97. Условията на този по-строг мониторинг следва да се степенуват в зависимост от етапа на процедурата, която се прилага по отношение на държавата членка, както е предвидено в член 126 от ДФЕС.
  Държави членки, които са обект на процедура при прекомерен дефицит, следва да представят програма за икономическо партньорство, включваща подробно описание на структурните реформи. От съществено значение е да бъдат въведени и проведени такива структурни реформи с цел осигуряване на ефективна и трайна корекция на прекомерния дефицит на държавите членки. Когато е целесъобразно, социалните партньори следва да участват в съответствие с националното законодателство и практика.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 12

| (12) | Прилагането на по-строг мониторинг по отношение на държави членки в процедура при прекомерен дефицит
  следва да позволи да се установят рисковете за спазването на срока за коригиране на прекомерния дефицит на дадена държава членка. Ако такива рискове бъдат установени,
  Комисията следва да
  изготви препоръка към държавата членка
  за мерките,
  които трябва да бъдат взети в рамките на определен период от време, която следва да бъде представена пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Тази оценка следва да даде възможност за бързо овладяване на всякакво развитие на ситуацията, което излага на риск коригирането на прекомерния дефицит в определения срок. Оценка на спазването на тази препоръка на Комисията следва да бъде част от непрекъснатото оценяване от Комисията на ефективните действия за коригиране на прекомерния дефицит. Когато взема решение дали са предприети ефективни действия за коригиране на прекомерния дефицит, Съветът следва също така да прецени дали държавата членка се е съобразила с препоръката на Комисията. |
| --- | --- |

(12)

Прилагането на по-строг мониторинг по отношение на държави членки в процедура при прекомерен дефицит
  следва да позволи да се установят рисковете за спазването на срока за коригиране на прекомерния дефицит на дадена държава членка. Ако такива рискове бъдат установени,
  Комисията следва да
  изготви препоръка към държавата членка
  за мерките,
  които трябва да бъдат взети в рамките на определен период от време, която следва да бъде представена пред парламента на съответната държава членка по негово искане. Тази оценка следва да даде възможност за бързо овладяване на всякакво развитие на ситуацията, което излага на риск коригирането на прекомерния дефицит в определения срок. Оценка на спазването на тази препоръка на Комисията следва да бъде част от непрекъснатото оценяване от Комисията на ефективните действия за коригиране на прекомерния дефицит. Когато взема решение дали са предприети ефективни действия за коригиране на прекомерния дефицит, Съветът следва също така да прецени дали държавата членка се е съобразила с препоръката на Комисията.

| (12) | От основно значение е
  прилагането на по-строг мониторинг по отношение на държави членки в процедура при прекомерен дефицит
  да бъде предприето в контекста на програма за икономическо партньорство. В този контекст
  Комисията следва да
  прикани държавите членки да извършат широкообхватна оценка на изпълнението през годината на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори и докладват редовно пред Комисията и Икономическия и финансов комитет относно консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори, годишното изпълнение, въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, целите
  за
  държавните разходи и приходи, както и информация относно взетите мерки и естеството на
  мерките,
  предвидени за постигане на целите. |
| --- | --- |

(12)

От основно значение е
  прилагането на по-строг мониторинг по отношение на държави членки в процедура при прекомерен дефицит
  да бъде предприето в контекста на програма за икономическо партньорство. В този контекст
  Комисията следва да
  прикани държавите членки да извършат широкообхватна оценка на изпълнението през годината на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори и докладват редовно пред Комисията и Икономическия и финансов комитет относно консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори, годишното изпълнение, въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, целите
  за
  държавните разходи и приходи, както и информация относно взетите мерки и естеството на
  мерките,
  предвидени за постигане на целите.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 12 a (ново)

| (12a) | С цел гарантиране на правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз и спазване на бюджетната дисциплина е задължително да се защити стабилността в еврозоната като цяло и следователно да се засили ефективността и устойчивостта на финансовата система на еврозоната срещу неблагоприятнишокове, да се решат проблемите със затрудненията във връзка с ликвидността, както и отрицателното външно въздействие, свързано с фрагментирането на пазарите на държавни облигации, и да се намалят пределните разходи за финансиране на тези държави членки, които изпитват затруднения да се финансират. За тази основна цел е необходимо да се приеме пътна карта за въвеждането на общи държавни дългови инструменти за еврозоната, включително създаване на рамка за засилена координация на икономическите политики. Като първа стъпка към координираното и общо емитиране на дългови инструменти на държавите членки от еврозоната от съществено значение е да се създаде погасителен фонд за срок от около 25 години, заедно с координирането на емитирането на държавни дългови инструменти на държавите членки от еврозоната. Тази първа стъпка не засяга осъществяването на допълнителни стъпки от пътната карта преди края на този срок. |
| --- | --- |

(12a)

С цел гарантиране на правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз и спазване на бюджетната дисциплина е задължително да се защити стабилността в еврозоната като цяло и следователно да се засили ефективността и устойчивостта на финансовата система на еврозоната срещу неблагоприятнишокове, да се решат проблемите със затрудненията във връзка с ликвидността, както и отрицателното външно въздействие, свързано с фрагментирането на пазарите на държавни облигации, и да се намалят пределните разходи за финансиране на тези държави членки, които изпитват затруднения да се финансират. За тази основна цел е необходимо да се приеме пътна карта за въвеждането на общи държавни дългови инструменти за еврозоната, включително създаване на рамка за засилена координация на икономическите политики. Като първа стъпка към координираното и общо емитиране на дългови инструменти на държавите членки от еврозоната от съществено значение е да се създаде погасителен фонд за срок от около 25 години, заедно с координирането на емитирането на държавни дългови инструменти на държавите членки от еврозоната. Тази първа стъпка не засяга осъществяването на допълнителни стъпки от пътната карта преди края на този срок.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 12 б (ново)

| (12б) | При прилагането на настоящия регламент Съветът и Комисията следва изцяло да зачитат ролята на социалните партньори, както и различията между националните системи, като например тези, свързани с формирането на работната заплата. |
| --- | --- |

(12б)

При прилагането на настоящия регламент Съветът и Комисията следва изцяло да зачитат ролята на социалните партньори, както и различията между националните системи, като например тези, свързани с формирането на работната заплата.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 13

| (13) | С цел да се засили диалогът между институциите на Съюза, по-специално между Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и да се осигури по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави възможност на заинтересованата държава членка, за която се отнася препоръката на Комисията, да участва в обмен на мнения, |
| --- | --- |

(13)

С цел да се засили диалогът между институциите на Съюза, по-специално между Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и да се осигури по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави възможност на заинтересованата държава членка, за която се отнася препоръката на Комисията, да участва в обмен на мнения,

| (13) | С цел да се засили диалогът между институциите на Съюза, по-специално между Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и да се осигури по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави възможност на заинтересованата държава членка, за която се отнася препоръката на Комисията, да участва в обмен на мнения
  . Също така следва да бъдат предвидени правила за засилване на отчетността
  ,
  прозрачността и контрола на надзора и координацията на бюджетните и в по-широк аспект – икономическите политики на еврозоната, в съответствие с демократичните принципи. В тази връзка следва да се предвидят специфични разпоредби в съответствие с националните практики за участие на националните парламенти, социалните партньори и организации на гражданското общество. |
| --- | --- |

(13)

С цел да се засили диалогът между институциите на Съюза, по-специално между Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и да се осигури по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави възможност на заинтересованата държава членка, за която се отнася препоръката на Комисията, да участва в обмен на мнения
  . Също така следва да бъдат предвидени правила за засилване на отчетността
  ,
  прозрачността и контрола на надзора и координацията на бюджетните и в по-широк аспект – икономическите политики на еврозоната, в съответствие с демократичните принципи. В тази връзка следва да се предвидят специфични разпоредби в съответствие с националните практики за участие на националните парламенти, социалните партньори и организации на гражданското общество.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| (13a) | Бюджетните планове и структурните реформи следва да бъдат съгласувани със защитата на социалните права и следва да избягват да увеличават неравенствата. Следователно бюджетната дисциплина не следва да се прилага в ущърб на средно- и дългосрочните средства, необходими за устойчивото и екологосъобразно трансформиране на икономиката в съответствие със стратегията на Съюза за работни места и растеж и целите в областта на изменението на климата до 2050 г. |
| --- | --- |

(13a)

Бюджетните планове и структурните реформи следва да бъдат съгласувани със защитата на социалните права и следва да избягват да увеличават неравенствата. Следователно бюджетната дисциплина не следва да се прилага в ущърб на средно- и дългосрочните средства, необходими за устойчивото и екологосъобразно трансформиране на икономиката в съответствие със стратегията на Съюза за работни места и растеж и целите в областта на изменението на климата до 2050 г.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 13 б (ново)

| (13б) | Данъчната политика играе изключително важна роля за повишаване на ефективността и справедливостта на бюджетните планове, като същевременно допринася за устойчивия растеж. На европейско и национално равнище следва бързо да се приеме обширен комплект от мерки и законодателни инициативи, като например европейски данък върху финансовите сделки и обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък, с цел премахване на необоснованите изключения, разширяване на данъчната основа, подобряване на ефективността на събирането на данъци, справяне с укриването на данъци и последователно прилагане на принципа „замърсителят плаща“. |
| --- | --- |

(13б)

Данъчната политика играе изключително важна роля за повишаване на ефективността и справедливостта на бюджетните планове, като същевременно допринася за устойчивия растеж. На европейско и национално равнище следва бързо да се приеме обширен комплект от мерки и законодателни инициативи, като например европейски данък върху финансовите сделки и обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък, с цел премахване на необоснованите изключения, разширяване на данъчната основа, подобряване на ефективността на събирането на данъци, справяне с укриването на данъци и последователно прилагане на принципа „замърсителят плаща“.

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 1 – уводна част

1.   В настоящия регламент се определят разпоредбите за засилен мониторинг на бюджетните политики в еврозоната чрез:

1.   В настоящия регламент се определят разпоредбите за засилен мониторинг на бюджетните
  и икономическите
  политики
  и за рамка за засилена координация на икономическите политики
  в еврозоната чрез:

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 1 – буква a а) (нова)

| аа) | допълване на процедурата за предотвратяване и коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси, установена с Регламент (ЕС) No 1174/2011; |
| --- | --- |

аа)

допълване на процедурата за предотвратяване и коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси, установена с Регламент (ЕС) No 1174/2011;

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 1 – буква в а) (нова)

| ва) | гарантиране на съвместимостта на бюджетните политики с процедурата за предотвратяване и коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси, установена с Регламент (ЕС) No 1174/2011, чрез по-строг мониторинг на националните програми за реформа на държавите членки и на всички програми за икономическо партньорство, за да се гарантира устойчиво съответствие и сближаване в еврозоната. |
| --- | --- |

ва)

гарантиране на съвместимостта на бюджетните политики с процедурата за предотвратяване и коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси, установена с Регламент (ЕС) No 1174/2011, чрез по-строг мониторинг на националните програми за реформа на държавите членки и на всички програми за икономическо партньорство, за да се гарантира устойчиво съответствие и сближаване в еврозоната.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 1 а – параграф 1а (нов)

1a.
     
  Настоящият регламент се прилага при пълно спазване на член 152 от ДФЕС и препоръките, приети съгласно настоящия регламент, се прилагат по начин, който изцяло зачита практиките и институциите за формирането на работната заплата. При прилагането на настоящия регламент и на препоръките се взема предвид член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз и съответно не се засяга правото на водене на преговори, сключване или изпълнение на колективни трудови договори, както и правото на колективни действия съгласно националното законодателство и практики.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – точка 1

| (1) | „
  независим
  фискален съвет“ означава орган, ползващ се с функционална независимост по отношение на
  фискалните
  органи на държавата членка, отговарящ за наблюдението на изпълнението на националните фискални правила; |
| --- | --- |

(1)

„
  независим
  фискален съвет“ означава орган, ползващ се с функционална независимост по отношение на
  фискалните
  органи на държавата членка, отговарящ за наблюдението на изпълнението на националните фискални правила;

| (1) | „фискален съвет“ означава
  независим и технически компетентен
  орган, ползващ се с функционална независимост по отношение на
  бюджетните
  органи на държавата членка, отговарящ за наблюдението на изпълнението на националните фискални правила; |
| --- | --- |

(1)

„фискален съвет“ означава
  независим и технически компетентен
  орган, ползващ се с функционална независимост по отношение на
  бюджетните
  органи на държавата членка, отговарящ за наблюдението на изпълнението на националните фискални правила;

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – точка 2

| (2) | „независими макроикономически прогнози“ означава макроикономически и/или бюджетни прогнози, произведени от
  независима организация или
  орган, ползващ се с функционална автономност спрямо
  данъчните
  органи на държавата членка; |
| --- | --- |

(2)

„независими макроикономически прогнози“ означава макроикономически и/или бюджетни прогнози, произведени от
  независима организация или
  орган, ползващ се с функционална автономност спрямо
  данъчните
  органи на държавата членка;

| (2) | „независими макроикономически прогнози“ означава макроикономически и/или бюджетни прогнози, произведени
  или приети
  от
  независим и технически компетентен
  орган, ползващ се с функционална автономност спрямо
  бюджетните
  органи на държавата членка
  , който отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I
  ;
  Комисията гарантира съпоставимостта и съгласуваността на независимите прогнози в държавите членки; |
| --- | --- |

(2)

„независими макроикономически прогнози“ означава макроикономически и/или бюджетни прогнози, произведени
  или приети
  от
  независим и технически компетентен
  орган, ползващ се с функционална автономност спрямо
  бюджетните
  органи на държавата членка
  , който отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I
  ;
  Комисията гарантира съпоставимостта и съгласуваността на независимите прогнози в държавите членки;

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – точка 5

| (5) | „държавен“
  и
  „дефицит“имат смисъла по член 2 от Протокол (No 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(5)

„държавен“
  и
  „дефицит“имат смисъла по член 2 от Протокол (No 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз.

| (5) | „държавен“
  ,
  „дефицит“
  и „дълг“ означават съответно „държавен“, „дефицит“ и „дълг“, както са определени в член 2 от Протокол (No 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за Европейския съюз и ДФЕС. |
| --- | --- |

(5)

„държавен“
  ,
  „дефицит“
  и „дълг“ означават съответно „държавен“, „дефицит“ и „дълг“, както са определени в член 2 от Протокол (No 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за Европейския съюз и ДФЕС.

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – точка 5 а (нова)

| (5a) | „Пактът за стабилност и растеж“ е системата за многостранен надзор, уредена в Регламент (ЕО) No 1466/97, и процедурата за избягване на прекомерен дефицит от държавите членки, уредена в член 126 от ДФЕС и в Регламент (ЕО) No 1467/97; |
| --- | --- |

(5a)

„Пактът за стабилност и растеж“ е системата за многостранен надзор, уредена в Регламент (ЕО) No 1466/97, и процедурата за избягване на прекомерен дефицит от държавите членки, уредена в член 126 от ДФЕС и в Регламент (ЕО) No 1467/97;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – точка 5 б (нова)

| (5б) | „особено сериозно несъответствие с плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел“ означава отклонение в проектобюджета от най-малко 1 % от БВП за една година или от най-малко 0,5 % от БВП средно на година в две последователни години, което не може да бъде обосновано с извънредни обстоятелства или сериозен икономически спад, след отчитане на смекчаващите фактори и въздействието на другите държави, както е определено в Регламент (ЕО) 1467/97 и Регламент (ЕС) 1176/2011. |
| --- | --- |

(5б)

„особено сериозно несъответствие с плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел“ означава отклонение в проектобюджета от най-малко 1 % от БВП за една година или от най-малко 0,5 % от БВП средно на година в две последователни години, което не може да бъде обосновано с извънредни обстоятелства или сериозен икономически спад, след отчитане на смекчаващите фактори и въздействието на другите държави, както е определено в Регламент (ЕО) 1467/97 и Регламент (ЕС) 1176/2011.

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 2 а (нов)

2a.
     
  Прилагането на настоящия регламент не засяга член 9 от ДФЕС.

Изменение 42

Предложение за регламент

Глава I a (нова)

Глава Ia

Координиране на икономическите политики

Член 2a

График на европейския семестър за координация на икономическите политики, предвиден в член 2-а от Регламент (ЕО) No 1466/97

1.
     
  Бюджетните процедури на държавите членки се съгласуват в рамките на европейския семестър в съответствие с годишен цикъл, който включва:

| а) | насоките относно политиката на отделните държави членки, формулирани на пролетното заседание на Европейския съвет въз основа на годишния обзор на растежа, включително проекта на Комисията за съвместен доклад относно заетостта, както и годишните доклади съгласно член 3 от Регламент (ЕС) No 1176/2011; тези политически насоки ще представляват ориентир за държавите членки в изготвянето на техните национални програми за реформа и на програмите им за стабилност или за конвергенция, които следва да бъдат представени от държавите членки през април, в съответствие с член 4, параграф 1 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1466/97; |
| --- | --- |

а)

насоките относно политиката на отделните държави членки, формулирани на пролетното заседание на Европейския съвет въз основа на годишния обзор на растежа, включително проекта на Комисията за съвместен доклад относно заетостта, както и годишните доклади съгласно член 3 от Регламент (ЕС) No 1176/2011; тези политически насоки ще представляват ориентир за държавите членки в изготвянето на техните национални програми за реформа и на програмите им за стабилност или за конвергенция, които следва да бъдат представени от държавите членки през април, в съответствие с член 4, параграф 1 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1466/97;

| б) | приемане на специфичните за всяка държава препоръки, отправени на лятното заседание на Европейския съвет съгласно становищата на Комисията относно адекватността на националните програми за реформа и програмите за стабилност или за конвергенция на държавите членки, представени в съответствие с членове 121 и 148 от ДФЕС. |
| --- | --- |

б)

приемане на специфичните за всяка държава препоръки, отправени на лятното заседание на Европейския съвет съгласно становищата на Комисията относно адекватността на националните програми за реформа и програмите за стабилност или за конвергенция на държавите членки, представени в съответствие с членове 121 и 148 от ДФЕС.

Изменение 43

Предложение за регламент

Глава 2 – заглавие

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 1

1.   Държавите членки оповестяват
  ежегодно
  не по-късно от
  15
  април своите средносрочни фискални планове в съответствие със средносрочната си бюджетна рамка, изработена въз основа на
  независима макроикономическа прогноза,
  заедно с програмите
  им
  за стабилност.

1.   
  В контекста на европейския семестър
  държавите членки оповестяват,
  за предпочитане до 15 април, но
  не по-късно от
  30
  април
  всяка година,
  своите
  национални
  средносрочни фискални планове в съответствие със средносрочната си бюджетна рамка, изработена въз основа на
  достоверни и независими макроикономически прогнози
  .
  Тези планове се представят
  заедно с
  националните програми за реформа и
  програмите за стабилност
  или за конвергенция и са напълно съвместими с насоките за политиката, формулирани въз основа на годишния обзор на растежа и годишните доклади съгласно член 3 от Регламент (ЕС) No 1176/2011.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 3

3.   Законът за консолидирания държавен бюджет се приема и се публикува всяка година не по-късно от 31 декември.

3.   Законът за консолидирания държавен бюджет се приема и се публикува всяка година не по-късно от 31 декември.
  Държавите членки въвеждат временни бюджетни процедури, които се прилагат, в случай че по обективно обосновани причини, които са извън контрола на органите на държавно управление на държавите членки, бюджетът не е приет или съгласуван и не е публикуван до 31 декември.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 4 - параграф 1

1.   Държавите членки въвеждат числово изразени фискални правила
  по отношение на бюджетното салдо
  , посредством които в процеса на изработване на националните бюджети отразяват своята средносрочна бюджетна цел, както е посочено в член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета. Тези правила се отнасят до държавното управление като цяло и имат
  обвързващ характер, заложен по възможност в конституцията
  .

1.   Държавите членки въвеждат числово изразени фискални правила, посредством които в процеса на изработване на националните бюджети отразяват своята средносрочна бюджетна цел, както е посочено в член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета.
  Тези правила включват също така определението на изключителни обстоятелства и сериозни икономически спадове, които могат да предизвикат временно отклонение от средносрочната бюджетна цел или от плана за корекции за постигането й, при условие че такова отклонение не излага на риск фискалната устойчивост в средносрочен план, както е посочено в членове 5 и 6 от Регламент (ЕО)
  No 1466/97
  . Тези правила съдържат механизъм, който да се задейства в случай
  на
  значително отклонение от средносрочната бюджетна цел или плана за корекции за постигането й, като целта е осигуряване на своевременно връщане към средносрочната цел
  . Тези правила се отнасят до държавното управление като цяло и имат
  обвързваща сила или тяхното пълно зачитане и спазване е обезпечено по друг начин в хода на цялата национална бюджетна процедура
  .

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 4 - параграф 2

2.   Държавите членки разполагат с
  независим
  фискален съвет за мониторинг на изпълнението на националните фискални правила,
  предвидени в параграф 1
  .

2.   Държавите членки разполагат с фискален съвет за
  предварителен и последващ
  мониторинг на изпълнението на националните фискални правила,
  което отговаря на минималните изисквания, определени в приложение I
  .

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 5 - параграф 1

1.   Държавите членки представят ежегодно на Комисията и Еврогрупата проект на бюджетен план за предстоящата година, не по-късно от
  15 октомври
  .

1.   Държавите членки представят ежегодно на Комисията и Еврогрупата проект на бюджетен план за предстоящата година, не по-късно от
  1 октомври, като вземат предвид специфичните за съответната държава препоръки от лятното заседание на Европейския съвет и всички препоръки, насочени към държавата членка в рамките на Пакта за стабилност и растеж или на процедурата при макроикономическите дисбаланси, установена с Регламенти (ЕС) No 1174/2011 и No 1176/2011
  .

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 5 - параграф 2

2.   Проектът на бюджетен план се оповестява
  по същото време
  .

2.   Проектът за бюджетен план
  , определен съгласно настоящия член,
  се оповестява
  при представянето му пред Комисията
  .

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква б)

| б) | прогнозите за разходите и приходите при непроменени политики, изразени като процент от БВП за консолидирания държавен бюджет и техните основни компоненти; |
| --- | --- |

б)

прогнозите за разходите и приходите при непроменени политики, изразени като процент от БВП за консолидирания държавен бюджет и техните основни компоненти;

| б) | прогнозите за разходите и приходите при непроменени политики, изразени като процент от БВП за консолидирания държавен бюджет и техните основни компоненти;
  тези прогнози обхващат едновременно текущите и инвестиционните разходи и за тази цел се определят ясни бюджетни цели във връзка с текущите и инвестиционните разходи, а за инвестиционните разходи се публикува също и оценка на икономическата печалба; |
| --- | --- |

б)

прогнозите за разходите и приходите при непроменени политики, изразени като процент от БВП за консолидирания държавен бюджет и техните основни компоненти;
  тези прогнози обхващат едновременно текущите и инвестиционните разходи и за тази цел се определят ясни бюджетни цели във връзка с текущите и инвестиционните разходи, а за инвестиционните разходи се публикува също и оценка на икономическата печалба;

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква в а) (нова)

| ва) | подробно излагане на разходите, свързани пряко с осъществяването на стратегията на Съюза за работни места и растеж (включително публични инвестиции), както и подробно излагане на връзката с постигането на бюджетните цели в дългосрочен план, както и оценка на социалното въздействие на мерките, предвидени в бюджетния план; |
| --- | --- |

ва)

подробно излагане на разходите, свързани пряко с осъществяването на стратегията на Съюза за работни места и растеж (включително публични инвестиции), както и подробно излагане на връзката с постигането на бюджетните цели в дългосрочен план, както и оценка на социалното въздействие на мерките, предвидени в бюджетния план;

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква г)

| г) | подробно описание и добре документирано количествено определяне на мерките, които трябва да бъдат вписани в бюджета за следващата година с цел постигане на съответствие между посочените в
  точка
  в) цели и предоставените в съответствие с буква б) прогнози при непроменена политика. Описанието може да бъде по-малко подробно за мерки, чието въздействие върху бюджета се оценява на по-малко от 0,1 % от БВП. Особено внимание се обръща на плановете за цялостна реформа на фискалната политика, която може да окаже евентуално въздействие върху други държави членки, чиято парична единица е еврото. |
| --- | --- |

г)

подробно описание и добре документирано количествено определяне на мерките, които трябва да бъдат вписани в бюджета за следващата година с цел постигане на съответствие между посочените в
  точка
  в) цели и предоставените в съответствие с буква б) прогнози при непроменена политика. Описанието може да бъде по-малко подробно за мерки, чието въздействие върху бюджета се оценява на по-малко от 0,1 % от БВП. Особено внимание се обръща на плановете за цялостна реформа на фискалната политика, която може да окаже евентуално въздействие върху други държави членки, чиято парична единица е еврото.

| г) | подробно описание и добре документирано количествено определяне на мерките, които трябва да бъдат вписани в бюджета за следващата година с цел постигане на съответствие между посочените в
  точки
  в)
  и ва)
  цели и предоставените в съответствие с буква б) прогнози при непроменена политика. Описанието може да бъде по-малко подробно за мерки, чието въздействие върху бюджета се оценява на по-малко от 0,1 % от БВП. Особено
  и изрично
  внимание се обръща на плановете за цялостна реформа на фискалната политика, която може да окаже евентуално въздействие върху други държави членки, чиято парична единица е еврото; |
| --- | --- |

г)

подробно описание и добре документирано количествено определяне на мерките, които трябва да бъдат вписани в бюджета за следващата година с цел постигане на съответствие между посочените в
  точки
  в)
  и ва)
  цели и предоставените в съответствие с буква б) прогнози при непроменена политика. Описанието може да бъде по-малко подробно за мерки, чието въздействие върху бюджета се оценява на по-малко от 0,1 % от БВП. Особено
  и изрично
  внимание се обръща на плановете за цялостна реформа на фискалната политика, която може да окаже евентуално въздействие върху други държави членки, чиято парична единица е еврото;

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква д)

| д) | основните допускания относно очакваното икономическо развитие и важни икономически променливи, които имат отношение към постигането на бюджетните цели.
  Тези
  допускания
  се основават на независима
  прогноза
  за макроикономическия растеж
  ; |
| --- | --- |

д)

основните допускания относно очакваното икономическо развитие и важни икономически променливи, които имат отношение към постигането на бюджетните цели.
  Тези
  допускания
  се основават на независима
  прогноза
  за макроикономическия растеж
  ;

| д) | основните допускания относно очакваното икономическо развитие и важни икономически променливи, които имат отношение към постигането на бюджетните цели
  , определени в съответствие с член 4 от Директива 2011/85/ЕС
  ;
  макроикономическите и бюджетни прогнози включват приблизителна оценка на предполагаемото въздействие върху потенциалните резултати и макроикономическите мултиплициращи ефекти; методологията, основните икономически и иконометрични модели и
  допускания
  , както и всеки друг параметър, имащ отношение към независимата макроикономическа
  прогноза
  , се прилагат към годишните средносрочни фискални планове
  ; |
| --- | --- |

д)

основните допускания относно очакваното икономическо развитие и важни икономически променливи, които имат отношение към постигането на бюджетните цели
  , определени в съответствие с член 4 от Директива 2011/85/ЕС
  ;
  макроикономическите и бюджетни прогнози включват приблизителна оценка на предполагаемото въздействие върху потенциалните резултати и макроикономическите мултиплициращи ефекти; методологията, основните икономически и иконометрични модели и
  допускания
  , както и всеки друг параметър, имащ отношение към независимата макроикономическа
  прогноза
  , се прилагат към годишните средносрочни фискални планове
  ;

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква e)

| е) | при целесъобразност, допълнителни указания за начина, по който ще бъдат изпълнени
  в бюджетната област
  последните препоръки, отправени до съответната държава членка в съответствие с
  член
  121 от Договора. |
| --- | --- |

е)

при целесъобразност, допълнителни указания за начина, по който ще бъдат изпълнени
  в бюджетната област
  последните препоръки, отправени до съответната държава членка в съответствие с
  член
  121 от Договора.

| е) | при целесъобразност, допълнителни указания за начина, по който ще бъдат изпълнени
  съгласно букви а) – ва)
  последните препоръки, отправени до съответната държава членка в съответствие с
  членове
  121
  и 148
  от Договора. |
| --- | --- |

е)

при целесъобразност, допълнителни указания за начина, по който ще бъдат изпълнени
  съгласно букви а) – ва)
  последните препоръки, отправени до съответната държава членка в съответствие с
  членове
  121
  и 148
  от Договора.

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква e а) (нова)

| еа) | количествено определяне на нуждите от публични инвестиции и, по целесъобразност, на въздействието върху бюджета на мерките, които се предвиждат в националните програми за реформи, съвместно с оценка на икономическата печалба от тях; |
| --- | --- |

еа)

количествено определяне на нуждите от публични инвестиции и, по целесъобразност, на въздействието върху бюджета на мерките, които се предвиждат в националните програми за реформи, съвместно с оценка на икономическата печалба от тях;

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 3 – буква e б) (нова)

| еб) | анализ на приноса на реформите и инвестициите, включени в националните програми за реформи, за постигане на целите на програмите за стабилност, включително анализ на разходите и ползите от реформите от бюджетна гледна точка; |
| --- | --- |

еб)

анализ на приноса на реформите и инвестициите, включени в националните програми за реформи, за постигане на целите на програмите за стабилност, включително анализ на разходите и ползите от реформите от бюджетна гледна точка;

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 5 - параграф 4

4.   Когато бюджетните цели, докладвани в проекта за бюджетен план в съответствие с параграф 3, букви а) и
  в
  ), или прогнозите при запазване на политиката се различават от тези в последната програма за стабилност, разликите са обясняват надлежно.

4.   Когато бюджетните цели, докладвани в проекта за бюджетен план в съответствие с параграф 3, букви а) и
  ва
  ), или прогнозите при запазване на политиката се различават от тези в последната програма за стабилност, разликите са обясняват надлежно.

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 4 а (нов)

4a.
     
  Средносрочните фискални планове съдържат актуална прогноза за многогодишните разходи като процент от БВП за консолидирания държавен бюджет и неговите основни компоненти, както и многогодишни цели и ангажименти за разходите, предвидени за постигане на целите на стратегията на Съюза за растеж и работни места.

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 5 - параграф 5

5.   
  Когато
  Комисията
  установи особено сериозно несъответствие със задълженията относно бюджетната политика, определени в Пакта за стабилност и растеж, изисква в срок от две седмици след предаването на проекта на бюджетен план съответната държава членка да преразгледа проекта на бюджетен план
  .
  Решението се оповестява.

Параграфи 2—4
  се прилагат в случай на ревизиран проект на бюджетния план
  .

5.   Комисията
  се оправомощава да приема делегирани актове съгласно член -11, с които се уточняват съдържанието на проекта на бюджетния план, посочен в параграф 1, и съдържанието на разпоредбите, посочени в
  параграфи 2—4.

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 6 – параграф -1 (нов)

-1.
     
  Когато Комисията установи особено сериозно несъответствие в проекта на бюджетния план спрямо плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел, тя може да изиска преразглеждане на проекта на бюджетен план след съответна консултация с държавата членка и обяснение от нейна страна. Искането се прави в рамките на един месец от внасянето на проекта на бюджетен план.

Член 5, параграфи 2 и 4 се прилагат за преразгледаните проекти на бюджетни планове.

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 1

1.   Комисията
  , ако е необходимо,
  приема становище относно проекта на бюджетен план
  до
  30 ноември.

1.   Комисията приема становище относно проекта на бюджетен план
  на всяка една държава членка не по-късно от 15
  ноември.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 2

2.   Становището на Комисията се оповестява публично и се представя от Комисията пред парламента на съответната държава членка по негово искане.

2.   Становището на Комисията
  в съответствие с параграф 1
  се оповестява публично и
  се представя на Еврогрупата
  .
  То
  се представя от Комисията пред парламента на съответната държава членка по негово искане
  или по искане на Европейския парламент
  .

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 3

3.   Комисията прави цялостна оценка на бюджетната ситуация и на перспективите в еврозоната като цяло. Докладът се оповестява публично.

3.   Комисията прави цялостна оценка на бюджетната ситуация и на перспективите в еврозоната като цяло. Докладът
  с цялостната оценка включва тестове за устойчивост, които посочват рисковете за устойчивостта на публичните финанси в случай на неблагоприятно финансово или бюджетно развитие. В оценката за всяка отделна държава се установява потенциалното отрицателно въздействие върху устойчивостта на публичните финанси на държави членки, породени от техния частен сектор или от други държави членки.

Оценката
  се оповестява публично
  и се включва в следващия годишен обзор на растежа
  .
  В допълнение към доклада с оценката Комисията прилага подробно резюме на пролетните и есенни прогнози за еврозоната като цяло. Избраният базов сценарий за оценката се излага обосновано и се построява върху балансирано представяне на отрицателните и положителните рискове с цел да се обмисли пълният набор от възможни резултати. В оценката се оповестяват методологиите, допусканията и съответните параметри, които са в основата на макроикономическите прогнози и тестовете за устойчивост, както и последваща оценка на базовия сценарий за предишната година.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 6 - параграф 4

4.   Въз основа на общата оценка, направена от Комисията в съответствие с параграф 3, Еврогрупата
  обсъжда
  становищата на Комисията относно националните бюджетни планове и бюджетната ситуация и перспективите в еврозоната като цяло.
  Докладът
  се
  оповестява
  публично.

4.   Въз основа на общата оценка, направена от Комисията в съответствие с параграф 3, Еврогрупата
  и съответната комисия на Европейския парламент обсъждат
  становищата на Комисията относно националните бюджетни планове и бюджетната ситуация и перспективите в еврозоната като цяло.
  Резултатите от това обсъждане
  се
  оповестяват
  публично
  и се вземат под внимание в следващия европейски семестър, по-специално в годишния обзор на растежа
  .

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 4 а (нов)

4a.
     
  След дискусиите между Еврогрупата и съответните комисии на Европейския парламент Комисията актуализира по целесъобразност своите конкретни препоръки в рамката на годишния обзор на растежа, като има за цел да укрепи общата макроикономическа рамка на еврозоната, както и да очертае мерки за подкрепа в случай на неблагоприятно финансово, икономическо или бюджетно развитие.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 6 а (нов)

Член 6a

Докладване относно емитирането на дългови инструменти

1.
     
  Държавите членки докладват предварително и своевременно на Комисията и на Еврогрупата относно своите планове за емитиране на държавни дългови инструменти.

2.
     
  Формата и съдържанието на информацията, посочена в параграф 1, се хармонизират и определят от Комисията в сътрудничество с държавите членки.

3.
     
  Въпроси, свързани с ежегодните планове на държавите членки за емитиране на дългови инструменти, като например финансови потребности или обновяване на непогасен дълг, не се оповестяват.

Изменение 67

Предложение за регламент

Глава III a (нова)

Глава IIIа

Създаване на пътна карта за засилена координация на икономическите политики, за механизъм за растеж и за рамка за засилено емитиране на дългови инструменти

Член 6б

Пътна карта за засилена координация на икономическите политики и за механизъм за растеж

1.
     
  В срок до ... (6) Комисията представя доклад за създаване на пътна карта за въвеждане на стабилизационни облигации за еврозоната. В този доклад се представя също така предложение за инструмент за устойчив растеж в еврозоната с оглед на мобилизиране на приблизително 1 % от БВП на година за период от десет години, включително увеличаване на капитала на ЕИБ и проектните облигации с цел инвестиране в европейската инфраструктура, включително в областите на науката и технологията. С този инструмент се цели създаването на необходимите условия за устойчив растеж с оглед осигуряване на правилното функциониране на Икономическия и валутен съюз и за защитаване на стабилността на еврото и по този начин на устойчивата координация на бюджетната дисциплина на държавите членки.

2.
     
  Мерките, определени в членове 6в и 6г, не засягат други мерки, предприети преди края на този период.

Член 6в

Координация на емитирането на дългови инструменти на държавите членки от еврозоната

1.
     
  С цел по-добра координация на планирането и осъществяването на емитирането на държавни дългови инструменти, държавите членки съобщават на Комисията и на Съвета предварително своите планове за емитиране на държавни дългови инструменти.

2.
     
  Държавите членки, чиято валута е еврото, се стремят да подобрят условията за финансиране на своя национален дълг, като договорят въз основа на предложение на Комисията ежегодна координирана рамка за емитиране на държавни дългови инструменти.

3.
     
  Държавите членки, които си сътрудничат по параграф 2, могат да продължават да подобряват и стабилизират условията си за финансиране въз основа на основните икономически параметри и пазарните условия и съгласно методология, установена с регламент на Европейския парламент и на Съвета.

Член 6г

Европейски погасителен фонд

1.
     
  Като първа мярка в рамките на пътната карта, посочена в член 6а, се създава европейски погасителен фонд, който се основава на солидарна отговорност и строга фискална дисциплина, с цел намаляване на прекомерния дефицит за период от 25 години, който се адаптира в зависимост от реалните темпове на растежа. След изтичане на този период този европейски погасителен фонд се закрива.

2.
     
  Държавите членки, чиято валута е еврото и които не са обект на програма за подпомагане или за корекции:

| а) | прехвърлят дълга, надвишаващ 60 % от БВП, в европейския погасителен фонд за период на натрупване от 5 години; |
| --- | --- |

а)

прехвърлят дълга, надвишаващ 60 % от БВП, в европейския погасителен фонд за период на натрупване от 5 години;

| б) | въвеждат числово изразени фискални правила, посредством които в процеса на изработване на националните бюджети отразяват своята средносрочна бюджетна цел по смисъла на член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97; |
| --- | --- |

б)

въвеждат числово изразени фискални правила, посредством които в процеса на изработване на националните бюджети отразяват своята средносрочна бюджетна цел по смисъла на член 2а от Регламент (ЕО) No 1466/97;

| в) | прилагат стратегия за фискална консолидация и програма за структурни реформи; |
| --- | --- |

в)

прилагат стратегия за фискална консолидация и програма за структурни реформи;

| г) | представят гаранции за адекватно покриване на заеми, предоставени от европейския погасителен фонд; |
| --- | --- |

г)

представят гаранции за адекватно покриване на заеми, предоставени от европейския погасителен фонд;

| д) | намаляват своя структурен дефицит по време на периода на натрупване с цел спазване на бюджетното правило в буква б). |
| --- | --- |

д)

намаляват своя структурен дефицит по време на периода на натрупване с цел спазване на бюджетното правило в буква б).

3.
     
  Комисията осигурява създаването и ежедневното управление на европейския погасителен фонд, чиито подробни условия следва да са определени в регламент на Европейския парламент и на Съвета.

4.
     
  Участието в европейския погасителен фонд е отворено за други държави членки от влизането в сила на решението на Съвета на Европейския съюз, взето в съответствие с член 140, параграф 2 от ДФЕС за отмяна на дерогацията от приемане на еврото.

5.
     
  Държавите членки прилагат разпоредбите в националното си право с цел да се гарантира закриването и прекратяването на дейността на европейския погасителен фонд след най-много 25 години, като този период се адаптира в зависимост от реалните темпове на растежа.

Изменение 68

Предложение за регламент

Член -7 (нов)

Член -7

Програми за икономическо партньорство

1.
     
  Ако Съветът, действайки в съответствие с член 126, параграф 6 от ДФЕС, реши, че е налице прекомерен дефицит в дадена държава членка, държавата членка представя на Комисията и на Съвета програма за икономическо партньорство, в която се посочват политическите мерки и структурните реформи, необходими за гарантиране на ефективно трайно коригиране на прекомерния дефицит, и която съдържа подробна разработка на националните програми за реформа и на програмите за стабилност, като изцяло се вземат под внимание препоръките на Съвета във връзка с прилагането на интегрирани насоки за икономическите политики и политиките на заетост на съответната държава членка.

2.
     
  Програмата за икономическо партньорство е напълно съвместима с политиките, посочени в член 1.

В програмата за икономическо партньорство се определят и избират редица конкретни бюджетни приоритети, насочени към стабилизиране на икономиката в краткосрочен план, дългосрочно подобряване на устойчивия растеж и справяне със структурните слабости в съответната държава членка. Тези приоритети са насочени към постигане на ново равновесие в конкурентоспособността в съответствие със създаването на европейска добавена стойност и в съответствие със стратегията на Съюза за растеж и работни места. В тясно сътрудничество с Комисията държавата членка изготвя доклад, в който се очертават избраните програми и проекти и който съдържа план за действие, насочен към определяне, съсредоточаване и мобилизиране на финансови ресурси, включително кредитни линии от ЕИБ и съответни финансови инструменти на Съюза. Този доклад се актуализира ежегодно.

3.
     
  В случай на сериозен икономически спад по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета или на значително понижаване на прогнозите, държавите членки приемат актуализиран план за корекции към средносрочната бюджетна цел, който следва да бъде съгласуван с Комисията, като се вземе надлежно под внимание процикличното въздействие на мерките за консолидация. Прилагането на правилото за дълга се адаптира съответно.

4.
     
  Програмата за икономическо партньорство се представя едновременно с докладите, предвидени в член 3, параграф 4а и член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97.

5.
     
  По предложение на Комисията Съветът приема с квалифицирано мнозинство становище по програмата за икономическо партньорство.

6.
     
  В случай че е налице план за корективни действия в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1176/2011, мерките, посочени в параграф 1, се включват в този план.

7.
     
  Комисията и Съветът наблюдават изпълнението на програмата и съответстващите й годишни бюджетни планове.

8.
     
  Компетентната комисия на Европейския парламент може да предложи на съответната държава членка и на Комисията възможност за участие в обмен на мнения. Компетентната комисия на Европейския парламент може да покани други комисии на Европейския парламент да вземат участие в този обмен на мнения.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 7 - параграф 1

1.   
  Когато Съветът реши в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, че в дадена държава членка съществува прекомерен дефицит, разпоредбите на
  параграфи 2
  —5
  от настоящия член
  се прилагат по отношение на
  съответната държава членка до отмяната на процедурата при прекомерен дефицит.

1.   
  С цел мониторинг на програмата за партньорство, посочена в член –7, параграф 7, по искане от страна на Комисията
  съответната държава членка
  изпълнява изискванията, описани в
  параграфи 2
  —6
  от настоящия член до отмяната на процедурата при прекомерен дефицит.

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 7 - параграф 2

2.   Държавата членка,
  предмет на по-строг мониторинг
  ,
  незабавно
  провежда широкообхватна оценка на изпълнение през годината на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори. В оценката се включват и финансовите рискове, свързани с държавни предприятия и
  държавни договори
  , доколкото те могат да допринесат за наличието на прекомерен дефицит. Резултатът от тази оценка се включва в доклада, представен в съответствие с член 3, параграф 4а или член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97 относно предприетите действия за корекция на прекомерния дефицит.

2.   
  По искане от страна на Комисията
  държавата членка провежда широкообхватна оценка на изпълнение през годината на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори. В оценката се включват и финансовите рискове, свързани с държавни предприятия и
  условни задължения с потенциално значително въздействие върху публичните бюджети по смисъла на Директива 2011/85/ЕС на Съвета
  , доколкото те могат да допринесат за наличието на прекомерен дефицит. Резултатът от тази оценка се включва в доклада, представен в съответствие с член 3, параграф 4а или член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) No 1467/97 относно предприетите действия за корекция на прекомерния дефицит.

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 7 - параграф 3

3.   
  Държава-членка
  докладва редовно пред Комисията и Икономическия и финансов комитет
  или всеки подкомитет, който бъде определен за тази цел,
  годишното изпълнение на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори, предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, целите за държавните разходи и приходи, както и информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. Докладът се оповестява публично.

3.   
  По искане от страна на Комисията държавата членка
  докладва редовно пред Комисията и Икономическия и финансов комитет годишното изпълнение на консолидирания държавен бюджет и неговите подсектори, предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, целите за държавните разходи и приходи, както и информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. Докладът се оповестява публично.

Комисията определя съдържанието на доклада, посочен в настоящия параграф.

Комисията определя съдържанието на доклада, посочен в настоящия параграф.

Компетентната комисия на Европейския парламент може да предложи на съответната държава членка възможност за участие в обмен на мнения.

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 6 – буква а)

| а) | извършва цялостен независим одит на сметките на държавното управление в сътрудничество с националните върховни институции за одит, като целта е да се оцени надеждността, пълнотата и точността на тези публични сметки за целите на процедурата при прекомерен дефицит, и докладва за извършения одит. В тази връзка Комисията (Евростат) оценява качеството на статистическите данни, предоставени от съответната държава-членка в съответствие с Регламент (ЕО) No 679/2010; |
| --- | --- |

а)

извършва цялостен независим одит на сметките на държавното управление в сътрудничество с националните върховни институции за одит, като целта е да се оцени надеждността, пълнотата и точността на тези публични сметки за целите на процедурата при прекомерен дефицит, и докладва за извършения одит. В тази връзка Комисията (Евростат) оценява качеството на статистическите данни, предоставени от съответната държава-членка в съответствие с Регламент (ЕО) No 679/2010;

| а) | извършва цялостен независим одит на сметките на държавното управление в сътрудничество с националните върховни институции за одит, като целта е да се оцени надеждността, пълнотата и точността на тези публични сметки за целите на процедурата при прекомерен дефицит, и докладва за извършения одит. В тази връзка Комисията (Евростат) оценява качеството на статистическите данни, предоставени от съответната държава членка в съответствие с Регламент (ЕО) No 479/2009, по отношение на качеството на статистическите данни във връзка с процедурата при прекомерен дефицит
  ; |
| --- | --- |

а)

извършва цялостен независим одит на сметките на държавното управление в сътрудничество с националните върховни институции за одит, като целта е да се оцени надеждността, пълнотата и точността на тези публични сметки за целите на процедурата при прекомерен дефицит, и докладва за извършения одит. В тази връзка Комисията (Евростат) оценява качеството на статистическите данни, предоставени от съответната държава членка в съответствие с Регламент (ЕО) No 479/2009, по отношение на качеството на статистическите данни във връзка с процедурата при прекомерен дефицит
  ;

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 8 - параграф 2

2.   В случай на риск от неспазване на срока за коригиране на прекомерния дефицит Комисията отправя препоръка към съответната държава членка за
  приемане
  на
  допълнителни мерки
  , в рамките на период, съобразен със срока за коригиране на прекомерния дефицит, посочен в параграф 1. Комисията оповестява препоръката публично и я представя пред парламента на съответната държава членка по негово искане.

2.   В случай на риск от неспазване на срока за коригиране на прекомерния дефицит
  и когато този риск не се дължи на обстоятелства, които са извън контрола на съответната държава членка,
  Комисията отправя препоръка към съответната държава членка за
  старателно прилагане
  на
  мерките, предвидени в първоначалните препоръки
  , в рамките на период, съобразен със срока за коригиране на прекомерния дефицит, посочен в параграф 1. Комисията оповестява препоръката публично и я представя пред парламента на съответната държава членка по негово искане.

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 8 - параграф 3

3.   В рамките на срока, определен в препоръката на Комисията, посочена в параграф 2, съответната държава членка
  заедно с докладите, предвидени в член 7, параграф 3,
  докладва на Комисията относно
  предприети
  в отговор на тази препоръка мерки.
  В доклада се посочва въздействието на предприетите дискреционни мерки върху бюджета, целите за държавните разходи и приходи, информация за приетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите, както и информация за други действия, предприети в отговор на препоръката на Комисията.
  Докладът се оповестява публично.

3.   В рамките на срока, определен в препоръката на Комисията, посочена в параграф 2, съответната държава членка докладва
  допълнително
  на Комисията относно
  предприетите
  в отговор на тази препоръка мерки. Докладът се оповестява публично.

Изменение 75

Предложение за регламент

Член -11 (нов)

Член -11

Упражняване на делегираните правомощия

1.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове при спазване на установените в настоящия член условия.

2.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 5, параграф 5, се предоставя на Комисията за срок от три години, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава с мълчаливо съгласие за срокове със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 5, параграф 5, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решение за оттегляне прекратява делегирането на правомощията, посочени в него. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за това едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 5, параграф 5, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този период се удължава с 2 месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Изменение 76

Предложение за регламент

Член -11 а (нов)

Член -11a

Икономически диалог

С цел подобряване на диалога между институциите на Съюза, по-специално между Европейския парламент, Съвета и Комисията, и гарантиране на по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната комисия на Европейския парламент може да покани председателя на Съвета, председателя на Комисията и по целесъобразност председателя на Европейския съвет или председателя на Еврогрупата да се явят пред комисията за обсъждане на решенията, взети съгласно член 5, параграф 5, член 6, параграф 4, член 7, параграф 5, член 8, параграф 4 и член 9, параграф 3.

Компетентната комисия на Европейския парламент може да предостави възможността на засегнатата от такива решения държава членка да участва в обмен на мнения.

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 11 – параграф 1 – буква б а) (нова)

| ба) | приносът на настоящия регламент за изпълнението на стратегията на Съюза за растеж и заетост. |
| --- | --- |

ба)

приносът на настоящия регламент за изпълнението на стратегията на Съюза за растеж и заетост.

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 11 – параграф 3 а (нов)

3a.
     
  Във възможно най-кратък срок и не по-късно от 31 декември 2012 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, в който се извършва проучване на осъществимостта на възможностите и се представят предложения за евентуална пътна карта за съвместно емитиране на държавни дългови инструменти, като се вземат предвид финансовите, фискалните и правните условия. Комисията обръща специално внимание на осъществимостта на въвеждането на погасителен фонд, който съчетава временно съвместно емитиране на дългови инструменти и строги правила за фискална корекция.

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 11 а (нов)

Член 11a

Доклад на Комисията

В срок до ... (7) Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад и, ако е необходимо, предложение, като определя по какъв начин се осъществяват координацията и предварителното обсъждане между държавите членки на всякакви планове за сериозни реформи на икономическите и фискалните политики, които могат да имат евентуално въздействие върху други държави, под каква форма се провеждат тази координация и тези обсъждания, кои политики се предвиждат и какви ще бъдат вероятните политически последствия за държавите членки и особено за националните парламенти от решенията в резултат на координацията и предварителното обсъждане.

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 11 б (нов)

Член 11б

Европейски орган по дълга

До ... (8) Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад и, ако е необходимо, предложение с оценка на възможността за създаване европейски орган по дълга, който да отговаря за управлението и координирането на всички въпроси, свързани с ежегодния план за емитиране на дългови инструменти на държавите членки, обновяването на непогасен дълг на държавите членки и оценката на устойчивостта на държавния дълг на всички държави членки. Докладът на Комисията също така съдържа оценка на евентуалното ежегодно публикуване на данни във връзка с държавния дълг, дефицита и други макроикономически индикатори на държавите членки.

Изменение 81

Предложение за регламент

Приложение I (ново)

Общи принципи за независимите финансови институции

| — | Собственост: Без да се засягат изложените по-долу принципи, характеристиките на независимите финансови институции следва да са съвместими с правната рамка и политическата и административната система на държавата членка. При избора на вида им трябва евентуално да се отчитат ограниченията, произтичащи от капацитета на по-малките държави членки. |
| --- | --- |

—

Собственост: Без да се засягат изложените по-долу принципи, характеристиките на независимите финансови институции следва да са съвместими с правната рамка и политическата и административната система на държавата членка. При избора на вида им трябва евентуално да се отчитат ограниченията, произтичащи от капацитета на по-малките държави членки.

| — | Мандат: Мандатът на независимите финансови институции следва да е ясно определен в законодателството, за да се предотврати необоснована намеса от страна на данъчните органи или необосновано удължаване на мандата за сметка на правомощията на данъчните органи или на прерогативите на националните парламенти. |
| --- | --- |

—

Мандат: Мандатът на независимите финансови институции следва да е ясно определен в законодателството, за да се предотврати необоснована намеса от страна на данъчните органи или необосновано удължаване на мандата за сметка на правомощията на данъчните органи или на прерогативите на националните парламенти.

| — | Ресурси: Ресурсите, разпределени за независимите финансови институции, следва да са съразмерни с мандата им с оглед на надеждното му изпълнение. |
| --- | --- |

—

Ресурси: Ресурсите, разпределени за независимите финансови институции, следва да са съразмерни с мандата им с оглед на надеждното му изпълнение.

| — | Отчетност: Следва да се въведат законови механизми, които да насърчават подходяща отчетност пред законодателната власт. Докладите и анализите на независимите финансови институции следва да се публикуват и достъпът до тях да е безплатен. |
| --- | --- |

—

Отчетност: Следва да се въведат законови механизми, които да насърчават подходяща отчетност пред законодателната власт. Докладите и анализите на независимите финансови институции следва да се публикуват и достъпът до тях да е безплатен.

| — | Ръководство: Назначаването на висши служители следва да се извършва въз основа на заслуги, опит и техническа компетентност, особено по отношение на бюджетната процедура. Процедурата на назначаване може да включва различни институции, например да бъде в рамките на парламентарна процедура на утвърждаване или на процедура, при която няколко институции избират един или няколко членове. Продължителността на изпълняването на ръководна длъжност в независима финансова институция следва да бъде еднозначно определена в законодателството, да не подлежи на подновяване и по възможност да надвишава парламентарния мандат. Прекратяването на договори следва да е строго ограничено до случаи, в които на членовете е доказана вина за извършено тежко нарушение. |
| --- | --- |

—

Ръководство: Назначаването на висши служители следва да се извършва въз основа на заслуги, опит и техническа компетентност, особено по отношение на бюджетната процедура. Процедурата на назначаване може да включва различни институции, например да бъде в рамките на парламентарна процедура на утвърждаване или на процедура, при която няколко институции избират един или няколко членове. Продължителността на изпълняването на ръководна длъжност в независима финансова институция следва да бъде еднозначно определена в законодателството, да не подлежи на подновяване и по възможност да надвишава парламентарния мандат. Прекратяването на договори следва да е строго ограничено до случаи, в които на членовете е доказана вина за извършено тежко нарушение.

| — | Персонал: Персоналът на независимите финансови институции следва да се подбира с провеждане на открит конкурс въз основа на заслуги и техническа компетентност. Условията за наемане на работа следва да съответстват на тези в държавните служби. |
| --- | --- |

—

Персонал: Персоналът на независимите финансови институции следва да се подбира с провеждане на открит конкурс въз основа на заслуги и техническа компетентност. Условията за наемане на работа следва да съответстват на тези в държавните служби.

| — | Достъп до информация, прозрачност и комуникационна политика: На независимите финансови институции следва по принцип да се предоставя неограничен достъп до законодателни разпоредби и всяка съответна информация, необходима за ефективно и своевременно изпълнение на мандата им. Всички изключения от това правило следва да бъдат определени еднозначно. Без да се засягат законодателните разпоредби, следва да не се възпрепятства способността на независимите финансови институции своевременно да предоставят информация посредством наличните медийни канали. Ако независимите финансови институции са разположени в друга институция, следва ясно да бъде установено, че становищата са обвързващи само за независимите финансови институции, но не и институцията домакин. |
| --- | --- |

—

Достъп до информация, прозрачност и комуникационна политика: На независимите финансови институции следва по принцип да се предоставя неограничен достъп до законодателни разпоредби и всяка съответна информация, необходима за ефективно и своевременно изпълнение на мандата им. Всички изключения от това правило следва да бъдат определени еднозначно. Без да се засягат законодателните разпоредби, следва да не се възпрепятства способността на независимите финансови институции своевременно да предоставят информация посредством наличните медийни канали. Ако независимите финансови институции са разположени в друга институция, следва ясно да бъде установено, че становищата са обвързващи само за независимите финансови институции, но не и институцията домакин.

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0173/2012).

(2)  

  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12.

(3)  

  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(4)  

  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(5)  

  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(6)  
  ОВ, моля въведете дата: един месец след влизане в сила на настоящия регламент.

(7)  
  ОВ, моля въведете дата: три месеца от влизане в сила на настоящия регламент.

(8)  
  ОВ, моля въведете дата: три месеца от влизане в сила на настоящия регламент.

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/177 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/177

---

Сряда, 13 юни 2012 г.Разширяване на географския обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие ***I

P7_TA(2012)0244

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 юни 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на банката към Южното и Източното Средиземноморие (COM(2011)0905 – C7-0523/2011 – 2011/0442(COD))

2013/C 332 E/33

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0905), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0905),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0523/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0523/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 3 май 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 3 май 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0142/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0142/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Сряда, 13 юни 2012 г.P7_TC1-COD(2011)0442

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 юни 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменения на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), с които се разширява географският обхват на операциите на ЕБВР към Южното и Източното Средиземноморие

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 602/2012/ЕС.)

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/178 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/178

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Запасът от херинга, намиращ се на запад от Шотландия ***I

P7_TA(2012)0253

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD))

2013/C 332 E/34

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0760), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0760),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0432/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0432/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 януари 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 януари 2012 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0145/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0145/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 68, 6.3.2012 г., стр. 74.

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.P7_TC1-COD(2011)0345

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1300/2008 на Съвета за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | По силата на Регламент (ЕО) No 1300/2008 от 18 декември 2008 г. за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (3) Съветът е упълномощен да следи и преразглежда максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, установени в член 3, параграф 2 и упоменати в член 4, параграфи 2 и 5 и член 9 от него. [Изм. 1] |
| --- | --- |

(1)

По силата на Регламент (ЕО) No 1300/2008 от 18 декември 2008 г. за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (3) Съветът е упълномощен да следи и преразглежда максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, установени в член 3, параграф 2 и упоменати в член 4, параграфи 2 и 5 и член 9 от него. [Изм. 1]

| (2) | В съответствие с член 290 от Договора Комисията може да бъде оправомощена да допълва или изменя несъществени елементи от законодателен акт посредством делегирани актове.
  [Изм. 2] |
| --- | --- |

(2)

В съответствие с член 290 от Договора Комисията може да бъде оправомощена да допълва или изменя несъществени елементи от законодателен акт посредством делегирани актове.
  [Изм. 2]

| (3) | С цел да се позволи ефективното постигане на

  гарантира, че
  посочените в многогодишния план цели
  са постигнати по ефикасен начин
  и навременна реакция

  че реакцията
  спрямо промените в състоянието на запасите
  е бърза
  ,
  правото да приема актове
  в съответствие с член 290 от Договора
  за функционирането на Европейския съюз следва да бъде делегирано
  на Комисията следва

  , за
  да се делегира правото да преразглежда максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, когато научните данни покажат, че тези стойности вече не са подходящо средство за постигане на целта на плана.
  От особено значение е по време на подготвителния етап Комисията да проведе съответните консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременно и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.

  [Изм. 3] |
| --- | --- |

(3)

С цел да се позволи ефективното постигане на

  гарантира, че
  посочените в многогодишния план цели
  са постигнати по ефикасен начин
  и навременна реакция

  че реакцията
  спрямо промените в състоянието на запасите
  е бърза
  ,
  правото да приема актове
  в съответствие с член 290 от Договора
  за функционирането на Европейския съюз следва да бъде делегирано
  на Комисията следва

  , за
  да се делегира правото да преразглежда максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, когато научните данни покажат, че тези стойности вече не са подходящо средство за постигане на целта на плана.
  От особено значение е по време на подготвителния етап Комисията да проведе съответните консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременно и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.

  [Изм. 3]

| (4) | Тъй като херингата, намираща се на запад от Шотландия, е мигриращ вид, спецификацията на района, който тя

  запасът от херинга, намиращ се на запад от Шотландия
  обитава понастоящем, следва да послужи за разграничаване на този запас от други запаси, но не бива да възпрепятства прилагането на посочения план, ако видът

  този вид
  промени своите тенденции на мобилност. Членове 1 и 2 следва да бъдат съответно изменени.
  [Изм. 4] |
| --- | --- |

(4)

Тъй като херингата, намираща се на запад от Шотландия, е мигриращ вид, спецификацията на района, който тя

  запасът от херинга, намиращ се на запад от Шотландия
  обитава понастоящем, следва да послужи за разграничаване на този запас от други запаси, но не бива да възпрепятства прилагането на посочения план, ако видът

  този вид
  промени своите тенденции на мобилност. Членове 1 и 2 следва да бъдат съответно изменени.
  [Изм. 4]

| (5) | От особено значение е по време на подготвителния етап Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.
  [Изм. 5] |
| --- | --- |

(5)

От особено значение е по време на подготвителния етап Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.
  [Изм. 5]

| (6) | При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.
  [Изм. 6] |
| --- | --- |

(6)

При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.
  [Изм. 6]

| (7) | По повод на настоящото изменение следва да се коригира грешка в заглавието на член 7.
  [Изм. 7] |
| --- | --- |

(7)

По повод на настоящото изменение следва да се коригира грешка в заглавието на член 7.
  [Изм. 7]

| (8) | Регламент (ЕО) No 1300/2008 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(8)

Регламент (ЕО) No 1300/2008 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1300/2008 се изменя, както следва:

| 1) | Член 1 се заменя със следното:
  „Член 1


  Предмет

  В настоящия регламент се установява многогодишен план за риболова, при който се експлоатира запасът от херинга в зоната, разположена на запад от Шотландия.“[Изм. 8] |
| --- | --- |

1)

Член 1 се заменя със следното:

„Член 1

Предмет

В настоящия регламент се установява многогодишен план за риболова, при който се експлоатира запасът от херинга в зоната, разположена на запад от Шотландия.“[Изм. 8]

| 2) | В член 2 се добавя следната буква д):






  „д) | под „запас от херинга в зоната на запад от Шотландия“ се разбира запасът от херинга (Clupea harengus),
  намиращ се на запад от Шотландия,
  който
  понастоящем
  обитава водите на Съюза и международни води от зони Vb, VIa и VIb на ICES
  , както и частта от зона VIa на ICES, която се намира на изток от 7° западна дължина и на север от 55° северна ширина или на запад от 7° западна дължина и на север от 56° северна ширина, с изключение на Клайд
  .“[Изм. 9] |
| --- | --- | --- |

2)

В член 2 се добавя следната буква д):

„д)

под „запас от херинга в зоната на запад от Шотландия“ се разбира запасът от херинга (Clupea harengus),
  намиращ се на запад от Шотландия,
  който
  понастоящем
  обитава водите на Съюза и международни води от зони Vb, VIa и VIb на ICES
  , както и частта от зона VIa на ICES, която се намира на изток от 7° западна дължина и на север от 55° северна ширина или на запад от 7° западна дължина и на север от 56° северна ширина, с изключение на Клайд
  .“[Изм. 9]

| 3) | Член 7 се заменя със следното:
  „Член 7


  Преразглеждане на максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас

  Когато научните

  Комисията счете, въз основа на становище от НТИКР и евентуално други научни
  данни показват,
  и след цялостна консултация с регионалния консултативен съвет за морски запаси,
  че стойностите за процентите на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, посочени в член 3, параграф 2, член 4, параграфи 2—5 и член 9, вече не са подходящо средство за постигане на целта по

  , определена в
  член 3, параграф 1, Комисията определя

  тя приема делегирани актове в съответствие с член 9а за определяне на
  нови стойности за тези проценти и нива посредством делегирани актове в съответствие с член 9а.“[Изм. 10] |
| --- | --- |

3)

Член 7 се заменя със следното:

„Член 7

Преразглеждане на максималните проценти на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас

Когато научните

  Комисията счете, въз основа на становище от НТИКР и евентуално други научни
  данни показват,
  и след цялостна консултация с регионалния консултативен съвет за морски запаси,
  че стойностите за процентите на смъртност от риболов и съответните им нива на биомаса от репродуктивния запас, посочени в член 3, параграф 2, член 4, параграфи 2—5 и член 9, вече не са подходящо средство за постигане на целта по

  , определена в
  член 3, параграф 1, Комисията определя

  тя приема делегирани актове в съответствие с член 9а за определяне на
  нови стойности за тези проценти и нива посредством делегирани актове в съответствие с член 9а.“[Изм. 10]

| 4) | Член 8 се заменя със следното:
  „Член 8


  Оценка и преразглеждане на плана



  1.
     
  Най-малко
  На всеки четири години, считано от 18 декември 2008 г., Комисията прави оценка на прилагането и изпълнението на многогодишния план.
  За целите на тази оценка Комисията иска становището на НТИКР и на регионалния консултативен съвет за морски запаси.
  Когато е уместно

  необходимо
  , Комисията може да предложи адаптиране

  прави съответните предложения за приемане, в съответствие с обикновената законодателна процедура,
  на
  изменение на
  многогодишния план или да приеме делегирани актове в съответствие с член 7.“



  2.
     
  Параграф 1 не засяга делегирането на правомощие, посочено в член 7.“

  [Изм. 11] |
| --- | --- |

4)

Член 8 се заменя със следното:

„Член 8

Оценка и преразглеждане на плана

1.
     
  Най-малко
  На всеки четири години, считано от 18 декември 2008 г., Комисията прави оценка на прилагането и изпълнението на многогодишния план.
  За целите на тази оценка Комисията иска становището на НТИКР и на регионалния консултативен съвет за морски запаси.
  Когато е уместно

  необходимо
  , Комисията може да предложи адаптиране

  прави съответните предложения за приемане, в съответствие с обикновената законодателна процедура,
  на
  изменение на
  многогодишния план или да приеме делегирани актове в съответствие с член 7.“

2.
     
  Параграф 1 не засяга делегирането на правомощие, посочено в член 7.“

  [Изм. 11]

| 5) | Вмъква се следният член 9a:
  „Член 9a


  Упражняване на делегирането

  1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове при спазване на установените в настоящия член условия.
  2.   Делегирането на Правомощията
  за приемане на делегираните актове
  , посочени в членове 7 и 8, се предоставя

  в член 7, се предоставят на Комисията
  за неопределен период от време, считано от [дд.мм.гггг] [посочва се датата на влизане в сила на настоящия регламент].

  три години, считано от [влизането в сила на регламента] ... (4). Комисията изготвя доклад във връзка с делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се удължава с мълчаливо съгласие за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки от един от периодите.

  [Изм. 12]

  3.   Делегирането на правомощията, посочено в членове 7 и 8

  член 7
  , може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощието, посочено в него. Решението за оттегляне влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 13]

  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно членове 7 и 8

  член 7
  , влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2

  два
  месеца, след като са получили нотификация за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Посоченият срок се удължава с 2

  два
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

  [Изм. 14] |
| --- | --- |

5)

Вмъква се следният член 9a:

„Член 9a

Упражняване на делегирането

1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове при спазване на установените в настоящия член условия.

2.   Делегирането на Правомощията
  за приемане на делегираните актове
  , посочени в членове 7 и 8, се предоставя

  в член 7, се предоставят на Комисията
  за неопределен период от време, считано от [дд.мм.гггг] [посочва се датата на влизане в сила на настоящия регламент].

  три години, считано от [влизането в сила на регламента] ... (4). Комисията изготвя доклад във връзка с делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се удължава с мълчаливо съгласие за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки от един от периодите.

  [Изм. 12]

3.   Делегирането на правомощията, посочено в членове 7 и 8

  член 7
  , може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощието, посочено в него. Решението за оттегляне влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 13]

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно членове 7 и 8

  член 7
  , влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2

  два
  месеца, след като са получили нотификация за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Посоченият срок се удължава с 2

  два
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

[Изм. 14]

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 68, 6.3.2012 г., стр. 74.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г.

2

(3)  ОВ C 344, 20.12.2008 г., стр. 6.

3

(4)  Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

4

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/182 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/182

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Контрол на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества ***I

P7_TA(2012)0254

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (COM(2010)0781 – C7-0011/2011 – 2010/0377(COD))

2013/C 332 E/35

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0781), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0781),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0011/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0011/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 юни 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 юни 2011 г. (1),

| — | след консултиране с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултиране с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 25 април 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 25 април 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0339/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0339/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Отбелязва декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 248, 25.8.2011 г., стр. 138.

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.P7_TC1-COD(2010)0377

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Директива 2012/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2012/18/ЕС.)

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Приложение към законодателната резолюция

Декларация на Комисията

Декларация относно изключването на категория „остра токсичност 3“ (дермален път на експозиция) (Seveso, Приложение I, част 1)

Комисията признава, че компромисът, постигнат по нейното предложение, предполага подобряване на нивото на защита на здравето и безопасността на човека, както и на околната среда, в сравнение с предоставяното от Директива 96/82/ЕО („Seveso II“), която понастоящем е в сила

Комисията възнамерява да предприеме допълнителен анализ на вероятността, рисковете и потенциалните последици от големи аварии, които включват опасни вещества, класифицирани в категория „Остра токсичност 3” (дермален път на експозиция). В зависимост от резултатите от този анализ Комисията може да представи законодателно предложение за включване и на тази категория в обхвата на Директивата.“

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 332/183 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 332/183

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели ***I

P7_TA(2012)0255

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD))

2013/C 332 E/36

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0353), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0353),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0169/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0169/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираното становище, внесено в рамките на Протокол (No 2) относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, от италианския сенат, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, внесено в рамките на Протокол (No 2) относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, от италианския сенат, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0059/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0059/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 24, 28.1.2012, стр. 119.

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.P7_TC1-COD(2011)0156

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 14 юни 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели, храните, подходящи за хора, които имат непоносимост към глутен и храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими [Изм. 1]

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | В член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда, че мерки, които имат за цел създаването и функционирането на вътрешния пазар и които засягат, inter alia, здравето и защитата на потребителите, трябва да приемат за база високо равнище на защита, като взимат под внимание по-специално всяко ново развитие, основаващо се на научните факти. |
| --- | --- |

(1)

В член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда, че мерки, които имат за цел създаването и функционирането на вътрешния пазар и които засягат, inter alia, здравето и защитата на потребителите, трябва да приемат за база високо равнище на защита, като взимат под внимание по-специално всяко ново развитие, основаващо се на научните факти.

| (2) | Свободното движение на безопасни и здравословни храни е съществен аспект на вътрешния пазар и допринася значително за здравето и благосъстоянието на гражданите и за техните обществени и икономически интереси.

  Безопасността на храните, особено когато са предназначени за храненето на уязвими групи от населението, като например кърмачета, малки деца, както и хора, засегнати от определени заболявания, представлява съществено предварително условие за свободното движение на тези лица и за доброто функциониране на вътрешния пазар
  . [Изм. 2] |
| --- | --- |

(2)

Свободното движение на безопасни и здравословни храни е съществен аспект на вътрешния пазар и допринася значително за здравето и благосъстоянието на гражданите и за техните обществени и икономически интереси.

  Безопасността на храните, особено когато са предназначени за храненето на уязвими групи от населението, като например кърмачета, малки деца, както и хора, засегнати от определени заболявания, представлява съществено предварително условие за свободното движение на тези лица и за доброто функциониране на вътрешния пазар
  . [Изм. 2]

| (2a) | В този контекст и понеже съответното законодателство на Съюза е съставено така, че да гарантира, че на пазара не се допуска пускането на опасни храни, уместно е изключването от състава на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, на веществата, които е възможно да имат вредно въздействие върху здравето на съответните групи от населението. [Изм. 3] |
| --- | --- |

(2a)

В този контекст и понеже съответното законодателство на Съюза е съставено така, че да гарантира, че на пазара не се допуска пускането на опасни храни, уместно е изключването от състава на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, на веществата, които е възможно да имат вредно въздействие върху здравето на съответните групи от населението. [Изм. 3]

| (3) | С Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно храни, предназначени за специфична хранителна употреба (3), се определят общи принципи за състава и приготовлението на храни, специално разработени, за да отговарят на специфичните хранителни изисквания на хората, за които са предназначени. Преобладаващата част от предвидените в посочената директива разпоредби са от 1977 г. и поради това е необходимо да бъдат преразгледани

  и не отговарят на затрудненията на потребителя да направи информиран избор между диетични храни, обогатени храни, храни, претендиращи за определени свойства, и т.нар обикновени храни
  .
  Взаимодействието между това законодателство и по-наскоро приетото законодателство на Съюза, като например Директива 2002/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки по отношение на добавките към храни (4), Регламент (ЕО) No 1924/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно хранителни и здравни претенции за храните (5), Регламент (ЕО) No 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно влагането на витамини, минерали и някои други вещества в храните (6), както и Регламент (ЕС) No 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно предоставянето на информация за храните на потребителите (7), също прави необходимо задълбоченото преразглеждане на Директива 2009/39/ЕО.

  [Изм. 4] |
| --- | --- |

(3)

С Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно храни, предназначени за специфична хранителна употреба (3), се определят общи принципи за състава и приготовлението на храни, специално разработени, за да отговарят на специфичните хранителни изисквания на хората, за които са предназначени. Преобладаващата част от предвидените в посочената директива разпоредби са от 1977 г. и поради това е необходимо да бъдат преразгледани

  и не отговарят на затрудненията на потребителя да направи информиран избор между диетични храни, обогатени храни, храни, претендиращи за определени свойства, и т.нар обикновени храни
  .
  Взаимодействието между това законодателство и по-наскоро приетото законодателство на Съюза, като например Директива 2002/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки по отношение на добавките към храни (4), Регламент (ЕО) No 1924/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно хранителни и здравни претенции за храните (5), Регламент (ЕО) No 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно влагането на витамини, минерали и някои други вещества в храните (6), както и Регламент (ЕС) No 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно предоставянето на информация за храните на потребителите (7), също прави необходимо задълбоченото преразглеждане на Директива 2009/39/ЕО.

  [Изм. 4]

| (4) | С Директива 2009/39/ЕО се въвеждат общо определение на „храни за специфична хранителна употреба“ и общи изисквания за етикетирането им, включително това, че върху тези храни трябва да бъде обозначена пригодността им за заявеното хранително предназначение. |
| --- | --- |

(4)

С Директива 2009/39/ЕО се въвеждат общо определение на „храни за специфична хранителна употреба“ и общи изисквания за етикетирането им, включително това, че върху тези храни трябва да бъде обозначена пригодността им за заявеното хранително предназначение.

| (5) | Общите изисквания за състава и етикетирането, определени в Директива 2009/39/ЕО, са допълнени с редица незаконодателни актове на Съюза, приложими за определени категории храни. В това отношение с Директива 2006/141/ЕО на Комисията (8) се определят хармонизирани правила относно храните за кърмачета и преходните храни, а с Директива 2006/125/ЕО на Комисията (9) се установяват някои хармонизирани правила относно преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца. По същия начин хармонизирани правила се определят с Директива 96/8/ЕО на Комисията от 26 февруари 1996 г. относно храни, предназначени за използване при нискокалорични хранителни режими за намаляване на телесното тегло (10), Директива 1999/21/ЕО на Комисията от 25 март 1999 г. относно диетичните храни за специални медицински цели (11), и Регламент (ЕО) No 41/2009 на Комисията от 20 януари 2009 г. относно състава и етикетирането на храни, подходящи за употреба от хора, които имат непоносимост към глутен (12). |
| --- | --- |

(5)

Общите изисквания за състава и етикетирането, определени в Директива 2009/39/ЕО, са допълнени с редица незаконодателни актове на Съюза, приложими за определени категории храни. В това отношение с Директива 2006/141/ЕО на Комисията (8) се определят хармонизирани правила относно храните за кърмачета и преходните храни, а с Директива 2006/125/ЕО на Комисията (9) се установяват някои хармонизирани правила относно преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца. По същия начин хармонизирани правила се определят с Директива 96/8/ЕО на Комисията от 26 февруари 1996 г. относно храни, предназначени за използване при нискокалорични хранителни режими за намаляване на телесното тегло (10), Директива 1999/21/ЕО на Комисията от 25 март 1999 г. относно диетичните храни за специални медицински цели (11), и Регламент (ЕО) No 41/2009 на Комисията от 20 януари 2009 г. относно състава и етикетирането на храни, подходящи за употреба от хора, които имат непоносимост към глутен (12).

| (6) | Освен това с Директива 92/52/ЕИО на Съвета (13) се определят хармонизирани правила относно храни за кърмачета и храни за малки деца, предназначени за износ за трети страни. |
| --- | --- |

(6)

Освен това с Директива 92/52/ЕИО на Съвета (13) се определят хармонизирани правила относно храни за кърмачета и храни за малки деца, предназначени за износ за трети страни.

| (6a) | Съобразно Резолюция на Съвета от 18 юни 1992 г. (14) Съюзът следва да допринася за прилагането на подходящи практики за маркетинг на заместителите на майчиното мляко в трети страни от страна на производители, намиращи се в рамките на Общността. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(6a)

Съобразно Резолюция на Съвета от 18 юни 1992 г. (14) Съюзът следва да допринася за прилагането на подходящи практики за маркетинг на заместителите на майчиното мляко в трети страни от страна на производители, намиращи се в рамките на Общността. [Изм. 5]

| (7) | В Директива 2009/39/ЕО се предвижда, че могат да бъдат приети специални разпоредби относно следните две специфични категории храни, които попадат в обхвата на определението на храни за специфична хранителна употреба: „храни, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, особено при спортисти“, и „храни за хора, които страдат от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет)“. По отношение на храните, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, не бе постигнато успешно заключение относно разработването на специални разпоредби поради значително разминаване във вижданията на държавите-членки и заинтересованите страни, свързано с приложното поле на такова специално законодателство, броя подкатегории, които да бъдат включени в него, критериите за определяне на изисквания към състава и потенциалното въздействие на иновациите върху продуктовото развитие. Що се отнася до специалните разпоредби за храните за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет), според заключението в доклада на Комисията (15) няма научни основания за определяне на специфични изисквания за състава на тези храни.
  При все това ангажиментът, поет от Комисията в Директива 2009/39/ЕО, да признае хранителните потребности на спортистите следва да е все още в сила, подкрепен от публикуването на научните становища на Европейския орган по безопасността на храните (Органът) относно твърдения, отнасящи се до активни лица, както и от доклада на Научния комитет по храните от 28 февруари 2001 г. относно състава и спецификациите на храните, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, особено при спортисти. Следователно, не по-късно до 1 юли 2015 г. Комисията следва да осъществи оценка на необходимостта от преразглеждане в това отношение на общото законодателство в областта на храните. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(7)

В Директива 2009/39/ЕО се предвижда, че могат да бъдат приети специални разпоредби относно следните две специфични категории храни, които попадат в обхвата на определението на храни за специфична хранителна употреба: „храни, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, особено при спортисти“, и „храни за хора, които страдат от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет)“. По отношение на храните, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, не бе постигнато успешно заключение относно разработването на специални разпоредби поради значително разминаване във вижданията на държавите-членки и заинтересованите страни, свързано с приложното поле на такова специално законодателство, броя подкатегории, които да бъдат включени в него, критериите за определяне на изисквания към състава и потенциалното въздействие на иновациите върху продуктовото развитие. Що се отнася до специалните разпоредби за храните за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет), според заключението в доклада на Комисията (15) няма научни основания за определяне на специфични изисквания за състава на тези храни.
  При все това ангажиментът, поет от Комисията в Директива 2009/39/ЕО, да признае хранителните потребности на спортистите следва да е все още в сила, подкрепен от публикуването на научните становища на Европейския орган по безопасността на храните (Органът) относно твърдения, отнасящи се до активни лица, както и от доклада на Научния комитет по храните от 28 февруари 2001 г. относно състава и спецификациите на храните, предназначени за употреба при подлагане на интензивно мускулно натоварване, особено при спортисти. Следователно, не по-късно до 1 юли 2015 г. Комисията следва да осъществи оценка на необходимостта от преразглеждане в това отношение на общото законодателство в областта на храните. [Изм. 6]

| (7a) | В доклада на Комисията от 26 юни 2008 г. относно храните за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет) (16), се заключава, че няма научни основания за определяне на специфични изисквания за състава на тези храни. Следователно настоящият регламент не може да послужи за подходяща нормативна уредба за тази категория храни. По мнението на Комисията, по отношение на диабетиците е по-важно да се вземе предвид количеството и вида на приеманите храни. Това заключение по никакъв начин не противоречи на въвеждането на стратегия на равнището на Съюза, за борба с диабета изобщо (тип 1 и 2), засягащ над 32 милиона граждани на Съюза. Тези стойности, които се очаква да се покачат с 16 % до 2030 г., най-вече поради епидемията от затлъстяване и застаряването на европейското население, заслужават особено внимание на равнището на Съюза, включително по отношение на научноизследователската и развойната дейност. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(7a)

В доклада на Комисията от 26 юни 2008 г. относно храните за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет) (16), се заключава, че няма научни основания за определяне на специфични изисквания за състава на тези храни. Следователно настоящият регламент не може да послужи за подходяща нормативна уредба за тази категория храни. По мнението на Комисията, по отношение на диабетиците е по-важно да се вземе предвид количеството и вида на приеманите храни. Това заключение по никакъв начин не противоречи на въвеждането на стратегия на равнището на Съюза, за борба с диабета изобщо (тип 1 и 2), засягащ над 32 милиона граждани на Съюза. Тези стойности, които се очаква да се покачат с 16 % до 2030 г., най-вече поради епидемията от затлъстяване и застаряването на европейското население, заслужават особено внимание на равнището на Съюза, включително по отношение на научноизследователската и развойната дейност. [Изм. 7]

| (8) | С Директива 2009/39/ЕО за храни, които стопанските субекти от хранително-вкусовата промишленост представят като „храни за специфична хранителна употреба“ и за които в законодателството на Съюза не са установени специални разпоредби, се предвижда и изискване за обща уведомителна процедура на национално равнище преди пускането им на пазара на Съюза с цел да се улесни ефективното наблюдение на такива храни от страна на държавите-членки. |
| --- | --- |

(8)

С Директива 2009/39/ЕО за храни, които стопанските субекти от хранително-вкусовата промишленост представят като „храни за специфична хранителна употреба“ и за които в законодателството на Съюза не са установени специални разпоредби, се предвижда и изискване за обща уведомителна процедура на национално равнище преди пускането им на пазара на Съюза с цел да се улесни ефективното наблюдение на такива храни от страна на държавите-членки.

| (9) | Докладът на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно прилагането на тази уведомителна процедура (17) сочи, че могат да възникнат затруднения, породени от различните тълкувания на определението на храни за специфична хранителна употреба, което очевидно се поддава на различна интерпретация от националните органи. Поради това в доклада се прави изводът, че се налага преразглеждане на приложното поле на Директива 2009/39/ЕО с цел да се гарантира по-ефективно и хармонизирано прилагане на законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

(9)

Докладът на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно прилагането на тази уведомителна процедура (17) сочи, че могат да възникнат затруднения, породени от различните тълкувания на определението на храни за специфична хранителна употреба, което очевидно се поддава на различна интерпретация от националните органи. Поради това в доклада се прави изводът, че се налага преразглеждане на приложното поле на Директива 2009/39/ЕО с цел да се гарантира по-ефективно и хармонизирано прилагане на законодателството на Съюза.

| (10) | В доклад от проведено проучване (18) във връзка с преразглеждане на законодателството относно храни за специфична хранителна употреба се потвърждават констатациите в посочения по-горе доклад на Комисията относно прилагането на уведомителната процедура и се изтъква, че поради широкото определение в Директива 2009/39/ЕО днес все повече храни се продават и етикетират като храни, подходящи за специфична хранителна употреба. В доклада от проучването също се посочва, че видовете храни, които се уреждат с това законодателство, значително се различават в държавите-членки; в различните държави-членки сходни храни могат едновременно да се продават като храни за специфична хранителна употреба и/или храни за нормална консумация, предназначени за цялото население или за определени подгрупи от него, като бременни жени, жени след менопауза, хора в напреднала възраст, подрастващи, юноши, хора, подложени на различни натоварвания, и др. Това положение пречи на функционирането на вътрешния пазар и поражда правна несигурност за компетентните органи, стопанските субекти от хранителната промишленост и потребителите, без да се изключва опасността от пазарна злоупотреба и нарушаване на конкуренцията. |
| --- | --- |

(10)

В доклад от проведено проучване (18) във връзка с преразглеждане на законодателството относно храни за специфична хранителна употреба се потвърждават констатациите в посочения по-горе доклад на Комисията относно прилагането на уведомителната процедура и се изтъква, че поради широкото определение в Директива 2009/39/ЕО днес все повече храни се продават и етикетират като храни, подходящи за специфична хранителна употреба. В доклада от проучването също се посочва, че видовете храни, които се уреждат с това законодателство, значително се различават в държавите-членки; в различните държави-членки сходни храни могат едновременно да се продават като храни за специфична хранителна употреба и/или храни за нормална консумация, предназначени за цялото население или за определени подгрупи от него, като бременни жени, жени след менопауза, хора в напреднала възраст, подрастващи, юноши, хора, подложени на различни натоварвания, и др. Това положение пречи на функционирането на вътрешния пазар и поражда правна несигурност за компетентните органи, стопанските субекти от хранителната промишленост и потребителите, без да се изключва опасността от пазарна злоупотреба и нарушаване на конкуренцията.

| (11) | Изглежда, че други, по-скорошни законодателни актове на Съюза са пригодени по-добре, отколкото Директива 2009/39/ЕО, към развиващия се и иновативен пазар на хранителните продукти. Особено важни и значими в това отношение са: Директива 2002/46/ЕО, Регламент (ЕО) No 1924/2006 и Регламент (ЕО) No 1925/2006. Освен това разпоредбите на тези законодателни актове на Съюза уреждат в достатъчна степен някои категории храни, обхванати от Директива 2009/39/ЕО, с по-малка административна тежест и с по-голяма яснота относно приложното поле и целите им. |
| --- | --- |

(11)

Изглежда, че други, по-скорошни законодателни актове на Съюза са пригодени по-добре, отколкото Директива 2009/39/ЕО, към развиващия се и иновативен пазар на хранителните продукти. Особено важни и значими в това отношение са: Директива 2002/46/ЕО, Регламент (ЕО) No 1924/2006 и Регламент (ЕО) No 1925/2006. Освен това разпоредбите на тези законодателни актове на Съюза уреждат в достатъчна степен някои категории храни, обхванати от Директива 2009/39/ЕО, с по-малка административна тежест и с по-голяма яснота относно приложното поле и целите им.

| (11a) | Следователно е необходимо да бъдат премахнати разликите в тълкуването и справянето с трудностите от държавите членки и стопанските субекти на хранителната промишленост при съчетаването на различни законодателни актове в областта на храните посредством опростяване на регулаторната среда. Това би гарантирало еднаквото третиране на сходни продукти в целия Съюз и би създало по-справедливи условия за всички стопански субекти на вътрешния пазар, по-специално за малките и средните предпрпиятия (МСП). [Изм. 8] |
| --- | --- |

(11a)

Следователно е необходимо да бъдат премахнати разликите в тълкуването и справянето с трудностите от държавите членки и стопанските субекти на хранителната промишленост при съчетаването на различни законодателни актове в областта на храните посредством опростяване на регулаторната среда. Това би гарантирало еднаквото третиране на сходни продукти в целия Съюз и би създало по-справедливи условия за всички стопански субекти на вътрешния пазар, по-специално за малките и средните предпрпиятия (МСП). [Изм. 8]

| (12) | Нещо повече, опитът сочи, че определени правила, включени в Директива 2009/39/ЕО или приети по силата на същата директива, вече не са ефективни, за да гарантират функционирането на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(12)

Нещо повече, опитът сочи, че определени правила, включени в Директива 2009/39/ЕО или приети по силата на същата директива, вече не са ефективни, за да гарантират функционирането на вътрешния пазар.

| (13) | Следователно понятието „храни със специфична хранителна употреба“ следва да отпадне и Директива 2009/39/ЕО следва да бъде заменена с настоящия акт. С цел опростяване на прилагането му и гарантиране на съгласуваност във всички държави-членки, актът следва да е под формата на регламент. |
| --- | --- |

(13)

Следователно понятието „храни със специфична хранителна употреба“ следва да отпадне и Директива 2009/39/ЕО следва да бъде заменена с настоящия акт. С цел опростяване на прилагането му и гарантиране на съгласуваност във всички държави-членки, актът следва да е под формата на регламент.

| (14) | С Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (19) се установяват общи принципи и определения на законодателството на Съюза в областта на храните с цел да се гарантират висока степен на защита на здравето и функционирането

  човешкото здраве и на интересите на потребителите
  ,
  като в същото време се обезпечава ефективното функциониране
  на вътрешния пазар. Установяват се принципите за анализ на риска по отношение на храните, както

  определя се, че съгласно принципа на предпазливост могат да бъдат приемани временни мерки за управление на риска
  , и
  се определят
  структурите и механизмите за научна и техническа оценка, извършвана от Органа. Поради това някои определения, установени в посочения регламент, следва да се прилагат и в контекста на настоящия регламент. Освен това по смисъла на настоящия регламент следва да се прави допитване до Органа по всички въпроси, които потенциално могат да имат отражение върху общественото здраве. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(14)

С Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (19) се установяват общи принципи и определения на законодателството на Съюза в областта на храните с цел да се гарантират висока степен на защита на здравето и функционирането

  човешкото здраве и на интересите на потребителите
  ,
  като в същото време се обезпечава ефективното функциониране
  на вътрешния пазар. Установяват се принципите за анализ на риска по отношение на храните, както

  определя се, че съгласно принципа на предпазливост могат да бъдат приемани временни мерки за управление на риска
  , и
  се определят
  структурите и механизмите за научна и техническа оценка, извършвана от Органа. Поради това някои определения, установени в посочения регламент, следва да се прилагат и в контекста на настоящия регламент. Освен това по смисъла на настоящия регламент следва да се прави допитване до Органа по всички въпроси, които потенциално могат да имат отражение върху общественото здраве. [Изм. 9]

| (14a) | В случаите, в които съществува риск за живота или здравето, независимо дали непосредствено или в дългосрочен план, но все още съществува научна неяснота, принципът на предпазливост следва да се прилага с оглед гарантирането на високо равнище на защита на здравето, като се отчетат кумулативното токсично въздействие и повишената чувствителност на здравето на особено уязвимите групи от населението, посочени в настоящия регламент. [Изм. 10] |
| --- | --- |

(14a)

В случаите, в които съществува риск за живота или здравето, независимо дали непосредствено или в дългосрочен план, но все още съществува научна неяснота, принципът на предпазливост следва да се прилага с оглед гарантирането на високо равнище на защита на здравето, като се отчетат кумулативното токсично въздействие и повишената чувствителност на здравето на особено уязвимите групи от населението, посочени в настоящия регламент. [Изм. 10]

| (15) | Ограничен брой категории храни представляват единствен или частичен хранителен източник за определени групи от населението; тези храни са жизненоважни за справяне с определени състояния и/или имат съществено значение за поддържане на желаната хранителна стойност за някои ясно определени уязвими групи от населението. Към тези категории храни спадат храните за кърмачета и преходните храни, преработените храни на зърнена основа, детските храни и храните за специални медицински цели
  , храните за хора с непоносимост към глутен и храните, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  . Опитът сочи, че разпоредбите, определени в Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО, гарантират в задоволителна степен свободното движение на тези храни, както и висока степен на защита на общественото здраве.
  Храните, предназначени за употреба в много нискокалорични хранителни режими към настоящия момент не са обхванати от Директива 96/8/ЕО, а единствено от Директива 2009/39/ЕО.
  Поради това е целесъобразно настоящият регламент да бъде насочен към общите изисквания за състава на храните за кърмачета и преходните храни, преработените храни на зърнена основа и детските храни за кърмачета и малки деца, както и на храните за специални медицински цели и информацията за тях ,
  храните за хора с непоносимост към глутен и храните, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  , като се отчитат разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО. [Изм. 11] |
| --- | --- |

(15)

Ограничен брой категории храни представляват единствен или частичен хранителен източник за определени групи от населението; тези храни са жизненоважни за справяне с определени състояния и/или имат съществено значение за поддържане на желаната хранителна стойност за някои ясно определени уязвими групи от населението. Към тези категории храни спадат храните за кърмачета и преходните храни, преработените храни на зърнена основа, детските храни и храните за специални медицински цели
  , храните за хора с непоносимост към глутен и храните, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  . Опитът сочи, че разпоредбите, определени в Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО, гарантират в задоволителна степен свободното движение на тези храни, както и висока степен на защита на общественото здраве.
  Храните, предназначени за употреба в много нискокалорични хранителни режими към настоящия момент не са обхванати от Директива 96/8/ЕО, а единствено от Директива 2009/39/ЕО.
  Поради това е целесъобразно настоящият регламент да бъде насочен към общите изисквания за състава на храните за кърмачета и преходните храни, преработените храни на зърнена основа и детските храни за кърмачета и малки деца, както и на храните за специални медицински цели и информацията за тях ,
  храните за хора с непоносимост към глутен и храните, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  , като се отчитат разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО. [Изм. 11]

| (16) | С цел да се гарантира правна сигурност определенията, установени в Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО,
  Регламент (ЕО) No 41/2009 и Директива 96/8/ЕО
  следва да бъдат пренесени в настоящия регламент. Определенията за храни за кърмачета и преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели
  , храни за хора с непоносимост към глутен и храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими,
  обаче трябва да бъдат редовно адаптирани, като се отчитат техническият и научният напредък и развитието в тази област в световен мащаб, по целесъобразност. [Изм. 12] |
| --- | --- |

(16)

С цел да се гарантира правна сигурност определенията, установени в Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО,
  Регламент (ЕО) No 41/2009 и Директива 96/8/ЕО
  следва да бъдат пренесени в настоящия регламент. Определенията за храни за кърмачета и преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели
  , храни за хора с непоносимост към глутен и храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими,
  обаче трябва да бъдат редовно адаптирани, като се отчитат техническият и научният напредък и развитието в тази област в световен мащаб, по целесъобразност. [Изм. 12]

| (16a) | Съгласно препоръките на Световната здравна организация, новородените деца с ниско тегло следва да бъдат хранени с млякото на своите майки
  .
  При все това новородените с ниско тегло или преждевременно родените кърмачета често имат специални хранителни нужди, които не могат да бъдат задоволени от майчиното мляко, нито от стандартните храни за кърмачета. Храните за такива кърмачета следва да са съобразени с правилата, приложими за храните за специални медицински цели, когато тези храни са избрани като най-уместни, като се вземе предвид конкретното медицинско състояние на кърмачето. Във всички случаи храните, предназначени за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета, следва да бъдат съобразени с изискванията на Директива 2006/141/ЕО. [Изм. 13] |
| --- | --- |

(16a)

Съгласно препоръките на Световната здравна организация, новородените деца с ниско тегло следва да бъдат хранени с млякото на своите майки
  .
  При все това новородените с ниско тегло или преждевременно родените кърмачета често имат специални хранителни нужди, които не могат да бъдат задоволени от майчиното мляко, нито от стандартните храни за кърмачета. Храните за такива кърмачета следва да са съобразени с правилата, приложими за храните за специални медицински цели, когато тези храни са избрани като най-уместни, като се вземе предвид конкретното медицинско състояние на кърмачето. Във всички случаи храните, предназначени за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета, следва да бъдат съобразени с изискванията на Директива 2006/141/ЕО. [Изм. 13]

| (17) | Важно е съставките, които се използват за производство на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, да задоволяват хранителните потребности на хората, за които са предназначени, да са подходящи за тях и да притежават хранителна стойност, установена въз основа на общоприети научни данни. Тази стойност трябва да се доказва чрез систематичен
  и независим
  преглед на наличните научни данни. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(17)

Важно е съставките, които се използват за производство на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, да задоволяват хранителните потребности на хората, за които са предназначени, да са подходящи за тях и да притежават хранителна стойност, установена въз основа на общоприети научни данни. Тази стойност трябва да се доказва чрез систематичен
  и независим
  преглед на наличните научни данни. [Изм. 14]

| (17a) | Необходимо е пестицидите, чиито максимални равнища на остатъчни вещества са разрешени от Директива 2006/141/ЕО и Директива 2006/125/ЕО, и които не съответстват на условията за безопасност, посочени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (20), да бъдат изтеглени от пазара и да не бъдат използвани при производството на храни, обхванати от настоящия регламент. [Изм. 15] |
| --- | --- |

(17a)

Необходимо е пестицидите, чиито максимални равнища на остатъчни вещества са разрешени от Директива 2006/141/ЕО и Директива 2006/125/ЕО, и които не съответстват на условията за безопасност, посочени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (20), да бъдат изтеглени от пазара и да не бъдат използвани при производството на храни, обхванати от настоящия регламент. [Изм. 15]

| (17б) | Максималните равнища на остатъчни вещества от пестициди, определени в съответното законодателство на Съюза, по-конкретно Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход (21), следва да се прилагат, без да се засягат специалните разпоредби, установени с настоящия регламент, и делегираните актове, приети в съответствие с настоящия регламент. [Изм. 16] |
| --- | --- |

(17б)

Максималните равнища на остатъчни вещества от пестициди, определени в съответното законодателство на Съюза, по-конкретно Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход (21), следва да се прилагат, без да се засягат специалните разпоредби, установени с настоящия регламент, и делегираните актове, приети в съответствие с настоящия регламент. [Изм. 16]

| (17в) | Като се вземе предвид обаче уязвимото положение на кърмачетата и малките деца, са необходими строги ограничения върху остатъчните вещества от пестициди в храните за кърмачета и преходни храни и в преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца. Конкретните максимално допустими равнища на остатъчни вещества от пестициди за такива продукти са посочени в Директива 2006/141/ЕО и Директива 2006/125/ЕО. По-специално внимание следва да се обърне на пестицидите, съдържащи класифицирани като специфично опасни за човешкото здраве вещества. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(17в)

Като се вземе предвид обаче уязвимото положение на кърмачетата и малките деца, са необходими строги ограничения върху остатъчните вещества от пестициди в храните за кърмачета и преходни храни и в преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца. Конкретните максимално допустими равнища на остатъчни вещества от пестициди за такива продукти са посочени в Директива 2006/141/ЕО и Директива 2006/125/ЕО. По-специално внимание следва да се обърне на пестицидите, съдържащи класифицирани като специфично опасни за човешкото здраве вещества. [Изм. 17]

| (17г) | На всички етапи от производствената верига на храните предприятията за производство на храни и стопанските субекти в хранителната промишленост, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002, следва да гарантират, че храните, обхванати от настоящия регламент, отговарят на изискванията на законодателството в областта на храните като цяло и на настоящия регламент, в частност. [Изм. 18] |
| --- | --- |

(17г)

На всички етапи от производствената верига на храните предприятията за производство на храни и стопанските субекти в хранителната промишленост, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002, следва да гарантират, че храните, обхванати от настоящия регламент, отговарят на изискванията на законодателството в областта на храните като цяло и на настоящия регламент, в частност. [Изм. 18]

| (18) | Общите разпоредби за етикетиране се съдържат в Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 март 2000 г. за сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламата на храните (22)


  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  . По принцип тези общи изисквания за етикетирането следва да се прилагат за категориите храни, обхванати от настоящия регламент. По целесъобразност обаче и за изпълнение на конкретните цели на настоящия регламент в него следва да се предвидят допълнителни изисквания към разпоредбите на Директива 2000/13/ЕО

  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  или дерогации от тях. [Изм. 19] |
| --- | --- |

(18)

Общите разпоредби за етикетиране се съдържат в Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 март 2000 г. за сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламата на храните (22)


  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  . По принцип тези общи изисквания за етикетирането следва да се прилагат за категориите храни, обхванати от настоящия регламент. По целесъобразност обаче и за изпълнение на конкретните цели на настоящия регламент в него следва да се предвидят допълнителни изисквания към разпоредбите на Директива 2000/13/ЕО

  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  или дерогации от тях. [Изм. 19]

| (19) | Настоящият регламент следва да установи критерии за определяне на специални изисквания за състава и за информацията за храните за кърмачета, преходните храни, преработените храни на зърнена основа и детските храни, както и на храните за специални медицински цели
  , храните за хора с непоносимост към глутен
  и
  нискокалоричните и много нискокалоричните хранителни режими
  , като се отчитат разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО. С цел да се адаптират определенията за храни за кърмачета, преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели, установени в настоящия регламент, като се отчитат техническият и научният напредък и развитието в тази област в световен мащаб; да се установят специални изисквания за състава на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, и информацията за тях, включително допълнителни изисквания за етикетиране към разпоредбите на Директива 2000/13/ЕО или дерогации от тях; и за разрешаване на хранителни и здравни претенции на на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. [Изм. 20] |
| --- | --- |

(19)

Настоящият регламент следва да установи критерии за определяне на специални изисквания за състава и за информацията за храните за кърмачета, преходните храни, преработените храни на зърнена основа и детските храни, както и на храните за специални медицински цели
  , храните за хора с непоносимост към глутен
  и
  нискокалоричните и много нискокалоричните хранителни режими
  , като се отчитат разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО. С цел да се адаптират определенията за храни за кърмачета, преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели, установени в настоящия регламент, като се отчитат техническият и научният напредък и развитието в тази област в световен мащаб; да се установят специални изисквания за състава на категориите храни, обхванати от настоящия регламент, и информацията за тях, включително допълнителни изисквания за етикетиране към разпоредбите на Директива 2000/13/ЕО или дерогации от тях; и за разрешаване на хранителни и здравни претенции на на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. [Изм. 20]

| (19а) | Най-късно една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент Комисията, след консултация с Органа, следва да изясни статута на млякото за деца от 12 до 36 месеца, който понастоящем се урежда от различни правни актове на Съюза като Регламент (ЕО) No 178/2002, Регламент (ЕО) No 1924/2006, Регламент (ЕО) No 1925/2006 и Директива 2009/39/ЕО, и да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на необходимостта от последващи законодателни действия. По целесъобразност докладът следва да бъде придружен от законодателно предложение. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(19а)

Най-късно една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент Комисията, след консултация с Органа, следва да изясни статута на млякото за деца от 12 до 36 месеца, който понастоящем се урежда от различни правни актове на Съюза като Регламент (ЕО) No 178/2002, Регламент (ЕО) No 1924/2006, Регламент (ЕО) No 1925/2006 и Директива 2009/39/ЕО, и да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на необходимостта от последващи законодателни действия. По целесъобразност докладът следва да бъде придружен от законодателно предложение. [Изм. 21]

| (20) | Целесъобразно е да бъде създаден и осъвременяван списък, приложен към настоящия регламент, на витамини, минерали, аминокиселини и други вещества, които могат да се влагат в храни за кърмачета, преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели
  и храни
  ,
  предназначени да бъдат използвани в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  , съобразно определени критерии, установени в настоящия регламент.
  Приложеният списък следва да бъде приет, като се отчетат хранителните особености на засегнатите групи от населението и следва да отчете и замени списъците, посочени в директиви 2006/141/ЕО и 2006/125/ЕО, както и в Регламент (ЕО) No 953/2009 на Комисията от 13 октомври 2009 г. относно веществата, които могат да се добавят за специални хранителни цели в храни за специфична хранителна употреба (23), който не е приложим за течните или твърди храни за кърмачета и малки деца.
  Тъй като приемането
  и актуализирането
  на списък на Съюза предполага

  приложението представлява акт на общо
  прилагане
  с цел допълване или изменение
  на критериите, посочени в

  някои несъществени елементи на
  настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят съответните изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват

  правомощието да приема актове в този смисъл
  в съответствие с разпоредбите

  член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз

  арламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна

  следва да бъде делегирано
  на Комисията. Комисията следва в надлежно обосновани случаи на неотложна необходимост, свързана с общественото здраве, да приема
  делегирани
  актове за изпълнение с незабавно приложение за осъвременяване на приложението. [Изм. 22] |
| --- | --- |

(20)

Целесъобразно е да бъде създаден и осъвременяван списък, приложен към настоящия регламент, на витамини, минерали, аминокиселини и други вещества, които могат да се влагат в храни за кърмачета, преходни храни, преработени храни на зърнена основа и детски храни, както и храни за специални медицински цели
  и храни
  ,
  предназначени да бъдат използвани в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими
  , съобразно определени критерии, установени в настоящия регламент.
  Приложеният списък следва да бъде приет, като се отчетат хранителните особености на засегнатите групи от населението и следва да отчете и замени списъците, посочени в директиви 2006/141/ЕО и 2006/125/ЕО, както и в Регламент (ЕО) No 953/2009 на Комисията от 13 октомври 2009 г. относно веществата, които могат да се добавят за специални хранителни цели в храни за специфична хранителна употреба (23), който не е приложим за течните или твърди храни за кърмачета и малки деца.
  Тъй като приемането
  и актуализирането
  на списък на Съюза предполага

  приложението представлява акт на общо
  прилагане
  с цел допълване или изменение
  на критериите, посочени в

  някои несъществени елементи на
  настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят съответните изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват

  правомощието да приема актове в този смисъл
  в съответствие с разпоредбите

  член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз

  арламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна

  следва да бъде делегирано
  на Комисията. Комисията следва в надлежно обосновани случаи на неотложна необходимост, свързана с общественото здраве, да приема
  делегирани
  актове за изпълнение с незабавно приложение за осъвременяване на приложението. [Изм. 22]

| (21) | Съгласно становището на Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (НКВИНЗР) от 19 януари 2009 г. за оценка на риска от нанотехнологични продукти за момента няма достатъчна информация за рисковете, свързани със специално създадени наноматериали, и съществуващите методи на изпитване могат да се окажат недостатъчни, за да обхванат всички проблеми, възникващи във връзка със специално създадените наноматериали. Следователно

  Като се вземе предвид това научно становище и с оглед на особената чувствителност на уязвимите групи, за които са предназначени храните, обхванати от настоящия регламент,
  специално създадени

  създадените
  наноматериали не следва да бъдат включвани в списъка, приложен към настоящия регламент, за категориите храни, обхванати от настоящия регламент, докато Органът не извърши съответната оценка

  докаже тяхната безопасност на основата на адекватни и достатъчни методи на изпитване, както и тяхната хранителна стойност и пригодността им за лицата, за които са предназначени
  . [Изм. 23] |
| --- | --- |

(21)

Съгласно становището на Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (НКВИНЗР) от 19 януари 2009 г. за оценка на риска от нанотехнологични продукти за момента няма достатъчна информация за рисковете, свързани със специално създадени наноматериали, и съществуващите методи на изпитване могат да се окажат недостатъчни, за да обхванат всички проблеми, възникващи във връзка със специално създадените наноматериали. Следователно

  Като се вземе предвид това научно становище и с оглед на особената чувствителност на уязвимите групи, за които са предназначени храните, обхванати от настоящия регламент,
  специално създадени

  създадените
  наноматериали не следва да бъдат включвани в списъка, приложен към настоящия регламент, за категориите храни, обхванати от настоящия регламент, докато Органът не извърши съответната оценка

  докаже тяхната безопасност на основата на адекватни и достатъчни методи на изпитване, както и тяхната хранителна стойност и пригодността им за лицата, за които са предназначени
  . [Изм. 23]

| (22) | В интерес на ефективността и опростяването на законодателството
  и на ясната воля за подкрепа на иновациите
  следва да се направи средносрочен преглед с цел да се установи дали списъкът, приложен към настоящия регламент, следва да бъде разширен, така че да обхване други категории храни, уредени с други специални законодателни актове на Съюза.
  Решението за такова разширяване следва да бъде взето от Европейския парламент и Съвета в съответствие с обикновената законодателна процедура въз основа на оценка на Органа. [Изм. 24] |
| --- | --- |

(22)

В интерес на ефективността и опростяването на законодателството
  и на ясната воля за подкрепа на иновациите
  следва да се направи средносрочен преглед с цел да се установи дали списъкът, приложен към настоящия регламент, следва да бъде разширен, така че да обхване други категории храни, уредени с други специални законодателни актове на Съюза.
  Решението за такова разширяване следва да бъде взето от Европейския парламент и Съвета в съответствие с обикновената законодателна процедура въз основа на оценка на Органа. [Изм. 24]

| (23) | Необходимо е да се създадат процедури за приемане на извънредни мерки в случаите, в които храна, обхваната от настоящия регламент, представлява сериозна опасност за човешкото здраве. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагането на извънредни мерки на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (24). Комисията следва да приеме актове за изпълнение с незабавно приложение, когато в надлежно обосновани случаи, свързани с извънредни мерки, наложителни причини за спешност изискват това. |
| --- | --- |

(23)

Необходимо е да се създадат процедури за приемане на извънредни мерки в случаите, в които храна, обхваната от настоящия регламент, представлява сериозна опасност за човешкото здраве. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагането на извънредни мерки на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (24). Комисията следва да приеме актове за изпълнение с незабавно приложение, когато в надлежно обосновани случаи, свързани с извънредни мерки, наложителни причини за спешност изискват това.

| (24) | Съгласно Директива 92/52/ЕИО храните за кърмачета и храните за малки деца, които се изнасят или реекспортират от Европейския съюз, трябва да са съобразени със законодателството на Съюза, освен ако няма други изисквания от страната вносителка. Този принцип вече е установен по отношение на храните с Регламент (ЕО) No 178/2002. Следователно с оглед на опростяване и постигане на правна сигурност Директива 92/52/ЕИО следва да бъде отменена. |
| --- | --- |

(24)

Съгласно Директива 92/52/ЕИО храните за кърмачета и храните за малки деца, които се изнасят или реекспортират от Европейския съюз, трябва да са съобразени със законодателството на Съюза, освен ако няма други изисквания от страната вносителка. Този принцип вече е установен по отношение на храните с Регламент (ЕО) No 178/2002. Следователно с оглед на опростяване и постигане на правна сигурност Директива 92/52/ЕИО следва да бъде отменена.

| (25) | С Регламент (ЕО) No 1924/2006 се определят правилата и условията за използване на хранителни и здравни претенции за храните.Тези правила следва да се прилагат за категориите храни, обхванати от настоящия регламент, като общи правила освен ако в настоящия регламент или в незаконодателни актове, приети в съответствие с него, не е предвидено друго. |
| --- | --- |

(25)

С Регламент (ЕО) No 1924/2006 се определят правилата и условията за използване на хранителни и здравни претенции за храните.Тези правила следва да се прилагат за категориите храни, обхванати от настоящия регламент, като общи правила освен ако в настоящия регламент или в незаконодателни актове, приети в съответствие с него, не е предвидено друго.

| (26) | Към момента обозначенията „без глутен“ и „с много ниско съдържание на глутен“ могат да се използват за храни, предназначени за специфична хранителна употреба, както и за храни за нормална консумация в съответствие с правилата, установени в Регламент (ЕО) No 41/2009. Тези обозначения могат да се тълкуват като хранителни претенции съгласно определението, посочено в Регламент (ЕО) No 1924/2006. С оглед на опростяване тези обозначения следва да се уреждат единствено с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1924/2006

  настоящия регламент
  и да отговарят на посочените в него изисквания. Необходимо е техническите изменения съгласно Регламент (ЕО) No 1924/2006 за включване на хранителните претенции „без глутен“ и „с много ниско съдържание на глутен“ и свързаните с тях условия на употреба, определени в

  Поради тези причини,
  Регламент (ЕО) No 41/2009, да бъдат завършени, преди да влезе в сила прилагането на настоящия регламент

  следва да бъде отменен
  . [Изм. 90] |
| --- | --- |

(26)

Към момента обозначенията „без глутен“ и „с много ниско съдържание на глутен“ могат да се използват за храни, предназначени за специфична хранителна употреба, както и за храни за нормална консумация в съответствие с правилата, установени в Регламент (ЕО) No 41/2009. Тези обозначения могат да се тълкуват като хранителни претенции съгласно определението, посочено в Регламент (ЕО) No 1924/2006. С оглед на опростяване тези обозначения следва да се уреждат единствено с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1924/2006

  настоящия регламент
  и да отговарят на посочените в него изисквания. Необходимо е техническите изменения съгласно Регламент (ЕО) No 1924/2006 за включване на хранителните претенции „без глутен“ и „с много ниско съдържание на глутен“ и свързаните с тях условия на употреба, определени в

  Поради тези причини,
  Регламент (ЕО) No 41/2009, да бъдат завършени, преди да влезе в сила прилагането на настоящия регламент

  следва да бъде отменен
  . [Изм. 90]

| (26а) | Към момента обозначенията „без лактоза“ и „с много ниско съдържание на лактоза“ не са обхванати от правото на Съюза. Тези обозначения обаче са важни за хората с непоносимост към лактоза. Следователно Комисията следва да разясни техния статут съгласно общото законодателство в областта на храните. [Изм. 25] |
| --- | --- |

(26а)

Към момента обозначенията „без лактоза“ и „с много ниско съдържание на лактоза“ не са обхванати от правото на Съюза. Тези обозначения обаче са важни за хората с непоносимост към лактоза. Следователно Комисията следва да разясни техния статут съгласно общото законодателство в областта на храните. [Изм. 25]

| (27) | „Заместител на хранения за регулиране на телесното тегло“ и „пълен заместител на дневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло“
  към момента
  се считат за храни за специфична хранителна употреба и са предмет на специални правила, приети с Директива 96/8/ЕО
  , а храните, предназначени за използване при много нискокалоричните хранителни режими се уреждат единствено от Директива 2009/39/ЕО
  . На пазара обаче се появяват все повече храни, предназначени за цялото население, които са обозначени със сходни декларации, представени като хранителни претенции за регулиране на телесното тегло.
  В контекста на увеличаващо се разнообразие от хранителни продукти, съдържащи общи претенции, и предвид рисковете от отклонения в хранителните навици, породени от някои неконтролирани хранителни режими, Органът има задължението, по силата на Регламент (ЕО) No 1924/2006, да извършва редовна научна оценка на исканията за здравни претенции, отнасящи се до заместителите на хранения. Оценката, извършвана от Органа, не обхваща безопасността на критериите за състава, предложени от стопанския субект в хранителната промишленост, кандидатстващ за използването на дадена претенция или метод за етикетиране. Следователно са необходими специални разпоредби в настоящия регламент относно храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични режими за намаляване на телесното тегло. Подобни разпоредби са важен инструмент за хранителна и здравна сигурност на лицата, които искат да намалят телесното си тегло.
  С цел да се премахне потенциално объркване между храните, които се пускат на пазара за регулиране на телесното тегло, и в интерес на правната сигурност и единство на законодателството на Съюза
  , като същевременно се предоставя защита на най-уязвимите групи лица
  , тези обозначения
  на храни, предназначени за използване от населението,
  следва да се уреждат единствено с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1924/2006 и да отговарят на посочените в него изисквания
  , с изключение на храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими, които следва да спазват разпоредбите на настоящия регламент
  . Необходимо е техническите изменения съгласно Регламент (ЕО) No 1924/2006 за включване на хранителните претенции за регулиране на телесното тегло за храни, представяни като „пълен заместител на дневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло“ и „заместител на хранения за регулиране на телесното тегло“, и свързаните с тях условия на употреба, определени в Директива 96/8/ЕО, да бъдат завършени, преди да започне прилагането на настоящия регламент. [Изм. 26] |
| --- | --- |

(27)

„Заместител на хранения за регулиране на телесното тегло“ и „пълен заместител на дневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло“
  към момента
  се считат за храни за специфична хранителна употреба и са предмет на специални правила, приети с Директива 96/8/ЕО
  , а храните, предназначени за използване при много нискокалоричните хранителни режими се уреждат единствено от Директива 2009/39/ЕО
  . На пазара обаче се появяват все повече храни, предназначени за цялото население, които са обозначени със сходни декларации, представени като хранителни претенции за регулиране на телесното тегло.
  В контекста на увеличаващо се разнообразие от хранителни продукти, съдържащи общи претенции, и предвид рисковете от отклонения в хранителните навици, породени от някои неконтролирани хранителни режими, Органът има задължението, по силата на Регламент (ЕО) No 1924/2006, да извършва редовна научна оценка на исканията за здравни претенции, отнасящи се до заместителите на хранения. Оценката, извършвана от Органа, не обхваща безопасността на критериите за състава, предложени от стопанския субект в хранителната промишленост, кандидатстващ за използването на дадена претенция или метод за етикетиране. Следователно са необходими специални разпоредби в настоящия регламент относно храните, предназначени за използване при нискокалорични и много нискокалорични режими за намаляване на телесното тегло. Подобни разпоредби са важен инструмент за хранителна и здравна сигурност на лицата, които искат да намалят телесното си тегло.
  С цел да се премахне потенциално объркване между храните, които се пускат на пазара за регулиране на телесното тегло, и в интерес на правната сигурност и единство на законодателството на Съюза
  , като същевременно се предоставя защита на най-уязвимите групи лица
  , тези обозначения
  на храни, предназначени за използване от населението,
  следва да се уреждат единствено с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1924/2006 и да отговарят на посочените в него изисквания
  , с изключение на храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими, които следва да спазват разпоредбите на настоящия регламент
  . Необходимо е техническите изменения съгласно Регламент (ЕО) No 1924/2006 за включване на хранителните претенции за регулиране на телесното тегло за храни, представяни като „пълен заместител на дневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло“ и „заместител на хранения за регулиране на телесното тегло“, и свързаните с тях условия на употреба, определени в Директива 96/8/ЕО, да бъдат завършени, преди да започне прилагането на настоящия регламент. [Изм. 26]

| (27а) | За да се гарантира високо равнище на защита на потребителите, на равнището на държави членки следва да се въведат подходящи процедури за здравен контрол и за състав на храните, както преди, така и след пускането им на пазара. [Изм. 27] |
| --- | --- |

(27а)

За да се гарантира високо равнище на защита на потребителите, на равнището на държави членки следва да се въведат подходящи процедури за здравен контрол и за състав на храните, както преди, така и след пускането им на пазара. [Изм. 27]

| (27б) | Съгласно Регламент (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (25), държавите членки следва да извършват проверки относно спазването от страна на предприятията на регламента и свързаните с него делегирани актове, като следват подход, основан на анализа на риска. [Изм. 28] |
| --- | --- |

(27б)

Съгласно Регламент (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (25), държавите членки следва да извършват проверки относно спазването от страна на предприятията на регламента и свързаните с него делегирани актове, като следват подход, основан на анализа на риска. [Изм. 28]

| (28) | Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

(28)

Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.

| (29) | Необходими са

  Комисията следва да предприеме
  подходящи преходни мерки, които да дадат възможност

  необходими, за да се гарантира правната сигурност между влизането в сила и прилагането на настоящия регламент и за да бъде предоставена помощ и осъвременена информация, необходима
  на стопанските субекти в хранителната промишленост
  , за да им бъде дадена възможност
  да се съобразят с изискванията на настоящия регламент. [Изм. 29] |
| --- | --- |

(29)

Необходими са

  Комисията следва да предприеме
  подходящи преходни мерки, които да дадат възможност

  необходими, за да се гарантира правната сигурност между влизането в сила и прилагането на настоящия регламент и за да бъде предоставена помощ и осъвременена информация, необходима
  на стопанските субекти в хранителната промишленост
  , за да им бъде дадена възможност
  да се съобразят с изискванията на настоящия регламент. [Изм. 29]

| (29а) | За да улесни достъпа на МСП до пазара, който в някои сектори –като например детските и медицинските храни – изглежда е доминиран от няколко големи дружества, Комисията следва, в тясно сътрудничество със заинтересованите страни, да приеме насоки посредством делегирани актове, за да помогне на предприятията, по-специално на МСП, да се съобразяват с изискванията, установени в настоящия регламент и по този начин да улесни конкурентоспособността и иновациите. [Изм. 30] |
| --- | --- |

(29а)

За да улесни достъпа на МСП до пазара, който в някои сектори –като например детските и медицинските храни – изглежда е доминиран от няколко големи дружества, Комисията следва, в тясно сътрудничество със заинтересованите страни, да приеме насоки посредством делегирани актове, за да помогне на предприятията, по-специално на МСП, да се съобразяват с изискванията, установени в настоящия регламент и по този начин да улесни конкурентоспособността и иновациите. [Изм. 30]

| (29б) | За да се улесни достъпът до пазара на стопанските субекти в хранителната промишленост, и по-специално на МСП, които желаят да пуснат на пазара храни, произведени в резултат на научния и технологичния напредък, Комисията следва, в тясно сътрудничество със съответните заинтересовани страни, да приеме насоки относно процедурата за временно пускане на пазара на този вид храни. [Изм. 31] |
| --- | --- |

(29б)

За да се улесни достъпът до пазара на стопанските субекти в хранителната промишленост, и по-специално на МСП, които желаят да пуснат на пазара храни, произведени в резултат на научния и технологичния напредък, Комисията следва, в тясно сътрудничество със съответните заинтересовани страни, да приеме насоки относно процедурата за временно пускане на пазара на този вид храни. [Изм. 31]

| (29в) | Комисията следва да бъде оправомощена да разрешава, посредством делегирани актове, временното пускане на пазара на храни, произведени в резултат на научния и технологичния напредък, за да се извлекат практически ползи от изследванията за промишлени цели, докато се приемат изменения в делегираните актове за съответната специфична категория храни. Въпреки това, в интерес на защитата на здравето на потребителите, разрешението за пускане на пазара може да се издава само след консултация с органа, [Изм. 91] |
| --- | --- |

(29в)

Комисията следва да бъде оправомощена да разрешава, посредством делегирани актове, временното пускане на пазара на храни, произведени в резултат на научния и технологичния напредък, за да се извлекат практически ползи от изследванията за промишлени цели, докато се приемат изменения в делегираните актове за съответната специфична категория храни. Въпреки това, в интерес на защитата на здравето на потребителите, разрешението за пускане на пазара може да се издава само след консултация с органа, [Изм. 91]

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Глава I

Предмет и определения

Член 1

Предмет

1.   С настоящия регламент
  , който допълва законодателството на Съюза, приложимо в областта на храните,
  се определят изисквания за състава на следните категории храни и за информацията за тях: [Изм. 33]

| а) | храни за кърмачета и преходни храни; |
| --- | --- |

а)

храни за кърмачета и преходни храни;

| б) | преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца; |
| --- | --- |

б)

преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца;

| в) | храни за специални медицински цели
  , включително храни за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета
  ; [Изм. 34] |
| --- | --- |

в)

храни за специални медицински цели
  , включително храни за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета
  ; [Изм. 34]

| ва) | храни, предназначени за хора, които имат непоносимост към глутен; и [Изм. 35] |
| --- | --- |

ва)

храни, предназначени за хора, които имат непоносимост към глутен; и [Изм. 35]

| вб) | храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими (VLCD). [Изм. 36] |
| --- | --- |

вб)

храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими (VLCD). [Изм. 36]

2.   С регламента се установяват правила за определяне и осъвременяване на
  ясно установен
  списък в приложение I на витамини, минерали и други вещества, които могат да се влагат
  за специални хранителни цели
  в категориите храни, посочени в параграф 1. [Изм. 37]

2a.
     
  Изискванията, установени в настоящия регламент, имат предимство пред други противоречащи на тях изисквания, съдържащи се в законодателството на Съюза в областта на храните. [Изм. 38]

Член 2

Определения

1.   За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| а) | определенията за „храни““
  , „на дребно“
  и „пускане на пазара“, посочени в член 2
  , член 3, параграф 7 и
  член 3, параграф 8 от Регламент (ЕО) No 178/2002; [Изм. 39] |
| --- | --- |

а)

определенията за „храни““
  , „на дребно“
  и „пускане на пазара“, посочени в член 2
  , член 3, параграф 7 и
  член 3, параграф 8 от Регламент (ЕО) No 178/2002; [Изм. 39]

| б) | определенията за „етикетиране“ и„предварително опакована храна“
  и „етикетиране“
  , посочени в член 1, параграф 3

  член 2
  ,
  параграф 2
  , букви а)

  д)
  и б)

  й)
  от Директива 2000/13/ЕО

  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  ; [Изм. 40] |
| --- | --- |

б)

определенията за „етикетиране“ и„предварително опакована храна“
  и „етикетиране“
  , посочени в член 1, параграф 3

  член 2
  ,
  параграф 2
  , букви а)

  д)
  и б)

  й)
  от Директива 2000/13/ЕО

  Регламент (ЕС) No 1169/2011
  ; [Изм. 40]

| в) | определенията за „хранителна претенция“ и „здравна претенция“, посочени в член 2, параграф 2, точки 4) и 5) от Регламент (ЕО) No 1924/2006; |
| --- | --- |

в)

определенията за „хранителна претенция“ и „здравна претенция“, посочени в член 2, параграф 2, точки 4) и 5) от Регламент (ЕО) No 1924/2006;

| г) | определението за „друго вещество“, посочено в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1925/2006; и |
| --- | --- |

г)

определението за „друго вещество“, посочено в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1925/2006; и

| га) | определението за „специално създаден наноматериал“, посочено в член 2, параграф 2, буква у) от Регламент (ЕС) No 1169/2011; [Изм. 41] |
| --- | --- |

га)

определението за „специално създаден наноматериал“, посочено в член 2, параграф 2, буква у) от Регламент (ЕС) No 1169/2011; [Изм. 41]

2.   Прилагат се и следните определения:

| а) | „Органът“ означава Европейският орган за безопасност на храните, създаден с Регламент (ЕО) No 178/2002. |
| --- | --- |

а)

„Органът“ означава Европейският орган за безопасност на храните, създаден с Регламент (ЕО) No 178/2002.

| б) | „кърмаче“ означава дете под 12-месечна възраст; |
| --- | --- |

б)

„кърмаче“ означава дете под 12-месечна възраст;

| в) | „малко дете“ означава дете на възраст между една и три години; |
| --- | --- |

в)

„малко дете“ означава дете на възраст между една и три години;

| г) | „храни за кърмачета“ означава храни, използвани от кърмачета през първите месеци от живота им, чийто самостоятелен прием задоволява хранителните изисквания на кърмачетата до въвеждането на подходящо допълнително хранене; |
| --- | --- |

г)

„храни за кърмачета“ означава храни, използвани от кърмачета през първите месеци от живота им, чийто самостоятелен прием задоволява хранителните изисквания на кърмачетата до въвеждането на подходящо допълнително хранене;

| д) | „преходни храни“ означава храни, използвани от кърмачета след въвеждането на подходящо допълнително хранене и представляващи основната течна храна при постепенно разнообразяван хранителен режим; |
| --- | --- |

д)

„преходни храни“ означава храни, използвани от кърмачета след въвеждането на подходящо допълнително хранене и представляващи основната течна храна при постепенно разнообразяван хранителен режим;

| е) | „преработени храни на зърнена основа“ означава храни,






  i) | предназначени да задоволяват специфичните изисквания на кърмачета в добро здраве в периода на отбиване и на малки деца в добро здраве като добавка към хранителния им режим и/или за постепенното им адаптиране към обикновена храна, и |
| --- | --- | --- |

е)

„преработени храни на зърнена основа“ означава храни,

i)

предназначени да задоволяват специфичните изисквания на кърмачета в добро здраве в периода на отбиване и на малки деца в добро здраве като добавка към хранителния им режим и/или за постепенното им адаптиране към обикновена храна, и

| ii) | попадащи в една от следните четири категории:






  — | храни на зърнена основа, които са възстановени или преди употреба се възстановяват с мляко или други подходящи течности; |
| --- | --- | --- |

ii)

попадащи в една от следните четири категории:

—

храни на зърнена основа, които са възстановени или преди употреба се възстановяват с мляко или други подходящи течности;

| — | храни на зърнена основа с вложен високобелтъчен продукт, които са възстановени или преди употреба се възстановяват с вода или друга подходяща течност, която не съдържа белтък; |
| --- | --- |

—

храни на зърнена основа с вложен високобелтъчен продукт, които са възстановени или преди употреба се възстановяват с вода или друга подходяща течност, която не съдържа белтък;

| — | макаронени изделия, които се консумират след приготвяне във вряща вода или друга подходяща течност; |
| --- | --- |

—

макаронени изделия, които се консумират след приготвяне във вряща вода или друга подходяща течност;

| — | сухари и бисквити, които са годни за пряка консумация или натрошени с добавка на вода, мляко или друга подходяща течност; |
| --- | --- |

—

сухари и бисквити, които са годни за пряка консумация или натрошени с добавка на вода, мляко или друга подходяща течност;

| ж) | „детски храни“ означава храни, предназначени да задоволяват специфичните изисквания на кърмачета в добро здраве в периода на отбиване и на малки деца в добро здраве като добавка към хранителния им режим и/или за постепенното им адаптиране към обикновена храна, с изключение на






  i) | преработени храни на зърнена основа и |
| --- | --- | --- |

ж)

„детски храни“ означава храни, предназначени да задоволяват специфичните изисквания на кърмачета в добро здраве в периода на отбиване и на малки деца в добро здраве като добавка към хранителния им режим и/или за постепенното им адаптиране към обикновена храна, с изключение на

i)

преработени храни на зърнена основа и

| ii) | млека, предназначени за малки деца; |
| --- | --- |

ii)

млека, предназначени за малки деца;

| з) | „храни за специални медицински цели“ означава
  специално обработени или съставени
  храни,
  които са
  предназначени за диетотерапия на пациенти и използвани под медицинско наблюдение. Те са предназначени за цялостно или частично хранене на пациенти с ограничена, понижена или нарушена способност да поемат, смилат, поглъщат, метаболизират или отделят обикновени храни или определени хранителни съставки, съдържащи се в тях,
  или метаболити,
  или чието здравословно състояние определя други хранителни изисквания, които не могат да бъдат задоволени с диетотерапия единствено чрез промяна на нормалния хранителен режим.
  Храните за специални медицински цели включват също така храните за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета. Тези хратисъщо трябва да се съобразяват с разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО; [Изм. 92] |
| --- | --- |

з)

„храни за специални медицински цели“ означава
  специално обработени или съставени
  храни,
  които са
  предназначени за диетотерапия на пациенти и използвани под медицинско наблюдение. Те са предназначени за цялостно или частично хранене на пациенти с ограничена, понижена или нарушена способност да поемат, смилат, поглъщат, метаболизират или отделят обикновени храни или определени хранителни съставки, съдържащи се в тях,
  или метаболити,
  или чието здравословно състояние определя други хранителни изисквания, които не могат да бъдат задоволени с диетотерапия единствено чрез промяна на нормалния хранителен режим.
  Храните за специални медицински цели включват също така храните за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета. Тези хратисъщо трябва да се съобразяват с разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО; [Изм. 92]

| за) | „храни за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета“ означава храни със специфичен състав, разработени в съответствие с хранителните потребности, обусловени от анатомо-физиологичните особености на кърмачета, родени преждевременно или с ниско тегло; [Изм. 43] |
| --- | --- |

за)

„храни за новородени с ниско тегло или преждевременно родени кърмачета“ означава храни със специфичен състав, разработени в съответствие с хранителните потребности, обусловени от анатомо-физиологичните особености на кърмачета, родени преждевременно или с ниско тегло; [Изм. 43]

| зб) | „храни за хора, които имат непоносимост към глутен“ означава храни за специфична хранителна употреба, които са специално произведени, приготвени или преработени за задоволяване на специални диетични потребности на хора, които имат непоносимост към глутен; [Изм. 44] |
| --- | --- |

зб)

„храни за хора, които имат непоносимост към глутен“ означава храни за специфична хранителна употреба, които са специално произведени, приготвени или преработени за задоволяване на специални диетични потребности на хора, които имат непоносимост към глутен; [Изм. 44]

| зв) | „глутен“ означава протеинова фракция от пшеница, ръж, ечемик, овес или техни кръстоски и производни и която не може да бъде разтворена във вода и 0,5 М разтвор на натриев хлорид; [Изм. 45] |
| --- | --- |

зв)

„глутен“ означава протеинова фракция от пшеница, ръж, ечемик, овес или техни кръстоски и производни и която не може да бъде разтворена във вода и 0,5 М разтвор на натриев хлорид; [Изм. 45]

| зг) | „храни, предназначени за употреба в нискокалорични хранителни режими „LCD продукти“ и „много нискокалорични хранителни режими „VLCD продукти“ означава храни със специфичен състав, които, когато се използват съобразно указанията на производителя, заместват напълно дневния хранителен прием.



  VLCD продукти съдържат между 400 и 800 килокалории (kcal) на ден.


  LCD продукти съдържат между 800 и 1 200 килокалории (kcal) на ден. [Изм. 46]

  Храните за специални медицински цели, по смисъла на първа алинея, буква з), попадат в една от следните три категории:









  i) | пълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, със стандартен състав на хранителни вещества, които, ако се използват съгласно указанията на производителя, могат да съставляват единственият източник на хранене за лицата, за които са предназначени; |
| --- | --- | --- |

зг)

„храни, предназначени за употреба в нискокалорични хранителни режими „LCD продукти“ и „много нискокалорични хранителни режими „VLCD продукти“ означава храни със специфичен състав, които, когато се използват съобразно указанията на производителя, заместват напълно дневния хранителен прием.

i)

пълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, със стандартен състав на хранителни вещества, които, ако се използват съгласно указанията на производителя, могат да съставляват единственият източник на хранене за лицата, за които са предназначени;

| ii) | пълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, с адаптиран хранителен състав, специфичен за дадено патологично състояние, разстройство или заболяване, които, ако се използват съгласно указанията на производителя, могат да съставляват единственият източник на хранене за лицата, за които са предназначени; |
| --- | --- |

ii)

пълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, с адаптиран хранителен състав, специфичен за дадено патологично състояние, разстройство или заболяване, които, ако се използват съгласно указанията на производителя, могат да съставляват единственият източник на хранене за лицата, за които са предназначени;

| iii) | непълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, със стандартен хранителен състав или адаптиран хранителен състав, специфичен за дадено патологично състояние, разстройство или заболяване, които не са подходящи да се използват като единствен източник на хранене. [Изм. 47] |
| --- | --- |

iii)

непълноценни храни от гледна точка на хранителните им характеристики, със стандартен хранителен състав или адаптиран хранителен състав, специфичен за дадено патологично състояние, разстройство или заболяване, които не са подходящи да се използват като единствен източник на хранене. [Изм. 47]

3.   Комисията се упълномощава да приема делегирани актове в съответствие с член 15 за целесъобразно адаптиране на определенията за „храни за кърмачета“, „преходни храни“, „преработени храни на зърнена основа“, „детски храни“ и „храни за специални медицински цели“, като се отчитат техническият и научният напредък и съответното развитие в тази област в световен мащаб.
  [Изм. 48]

Глава II

Пускане на пазара

Член 3

Пускане на пазара

1.
     Храните, посочени в член 1, параграф 1, могат да бъдат пускани на пазара само ако са в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент
  и със законодателството на Съюза в областта на храните
  .

2.
     
  Храните, посочени в член 1, параграф 1, внасяни в Съюза с цел пускането им на пазара, трябва да са в съответствие с приложимите разпоредби от законодателството на Съюза в областта на храните. Храните, посочени в член 1, параграф 1, изнасяни или подлежащи на реекспорт от Съюза с цел пускане на пазара в трета държава, зачитат приложимите изисквания на законодателството на Съюза в областта на храните, освен ако конкретни обстоятелства в държавата вносител, свързани например с климатичните условия или релефа, оправдават различен състав или опаковка.

3.
     
  Храните, посочени в член 1, параграф 1, могат да бъдат пуснати на пазара единствено във вид на предварително опакована храна.

4.
     
  Държавите членки нямат право да ограничават или забраняват пускането на пазара на храни, които са в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, по причини, свързани със състава, производството, представянето или етикетирането им.[Изм. 49]

4a.
     
  С оглед бързото пускане на пазара на храните, посочени в член 1, параграф 1 и получени в резултат на научния и-технологичния напредък, Комисията, след консултация с Органа, приема делегирани актове в съответствие с член 15, с които разрешава пускането на пазара за срок от две години на храни, посочени в член 1, параграф 1, които не са в съответствие с правилата за състава, предвидени в настоящия регламент или в делегираните актове, приети в съответствие с настоящия регламент. [Изм. 50]

Член 4

Предварително опакована храна

Храните, посочени в член 1, параграф 1, се допускат на пазара на дребно единствено във вид на предварително опакована храна.
  [Изм. 51]

Член 5

Свободно движение на стоки

Държавите-членки нямат право по причини, свързани със състава, производството, представянето или етикетирането, да ограничават или забраняват пускането на пазара на храни, които са в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
  [Изм. 52]

Член 6

Извънредни мерки

1.   В случаите, когато е ясно, че има вероятност храни, посочени в член 1, параграф 1, да представляват сериозна опасност за човешкото здраве и че тази опасност не може да бъде овладяна задоволително с мерки, предприети от засегнатата държава-членка (засегнатите държави-членки), Комисията по своя инициатива или по искане на държава-членка незабавно предприема целесъобразни временни извънредни мерки, включително мерки за ограничаване или забрана на пускането на пазара на съответните храни в зависимост от сериозността на положението. Тези мерки се приемат с актове за изпълнение в съответствие с процедура по разглеждане, посочена в член 14, параграф 2.

2.   В надлежно обосновани случаи на неотложност за овладяване или преодоляване на сериозна опасност за човешкото здраве Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 14, параграф 3.

3.   Ако някоя държава-членка официално уведоми Комисията, че е необходимо да бъдат предприети извънредни мерки, и Комисията не предприеме действия в съответствие с параграф 1, съответната държава-членка може да приеме целесъобразни временни извънредни мерки на своя територия, включително мерки за ограничаване или забрана на пускането на пазара на съответните храни в зависимост от сериозността на положението. Тя незабавно уведомява за това другите държави-членки и Комисията, като представя основанията за своето решение. Комисията приема актове за изпълнение за продължаване, изменение или отмяна на националните временни извънредни мерки. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 14, параграф 2. Държавата-членка може да запази националните си временни извънредни мерки до приемането на актовете за изпълнение, посочени в настоящия параграф.

Член 6а

Принцип на предпазливост

Когато след оценка на наличната научна информация съществуват разумни основания за загрижеността от възникване на възможни нежелани реакции, но все още съществува научна несигурност, могат да бъдат приети временни мерки за управление на риска, които са необходими за гарантиране на висока степен на защита на уязвимите групи от населението, за които са предназначени храните, посочени в член 1, параграф 1. [Изм. 53]

Член 6б

Контрол

Компетентните национални органи осигурят въвеждането на подходяща система за контрол, за да се гарантира спазването от страна на стопанските субекти в хранителната промишленост на настоящия регламент, както и на съответните изисквания за защита на здравето. [Изм. 54]

Глава III

Изисквания

Раздел 1

Уводни разпоредби

Член 7

Уводна разпоредба

Храните, посочени в член 1, параграф 1, трябва да отговарят на всички изисквания на приложимото законодателство на Съюза в областта на храните.

2.   Изискванията, определени в настоящия регламент, имат предимство пред други противоречащи на тях изисквания, посочени в законодателството на Съюза в областта на храните.
  [Изм. 55]

Член 8

Становища на Органа

За целите на прилагането на настоящия регламент Органът предоставя научни становища в съответствие с членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) No 178/2002.

Член 8а

Храни за нормална консумация

При етикетирането, представянето и рекламирането на храни за нормална консумация се забранява следното:

| а) | използването на израза „храни за специални хранителни цели“ самостоятелно или в съчетание с други думи за обозначаване на такива храни; |
| --- | --- |

а)

използването на израза „храни за специални хранителни цели“ самостоятелно или в съчетание с други думи за обозначаване на такива храни;

| б) | всички други означения или всяко представяне, които биха създали впечатлението, че храните принадлежат на една от категориите, посочени в член 1, параграф 1. [Изм. 56] |
| --- | --- |

б)

всички други означения или всяко представяне, които биха създали впечатлението, че храните принадлежат на една от категориите, посочени в член 1, параграф 1. [Изм. 56]

Раздел 2

Общи изисквания

Член 9

Общи изисквания относно състава и информацията

1.   Съставът на храните, посочени в член 1, параграф 1, трябва да бъде годен да задоволи хранителните потребности на хората, за които те са предназначени, и да бъде подходящ за тях в съответствие с общоприетите
  проверени от партньори и независимо оценени
  научни данни
  и медицински заключения
  . [Изм. 57]

2.   Храните, посочени в член 1, параграф 1, не могат да съдържат никакви вещества в количества, застрашаващи здравето на хората, за които са предназначени.

3.   Етикетирането, представянето и рекламата на храните, посочени в член 1, параграф 1, предоставят достатъчна

  представляват точна, ясна, лесноразбираема за потребителите
  и неподвеждаща информация за потребителите.
  Те не приписват на тези храни свойства
  за
  профилактика, лечение или излекуване на заболявания у човека, както и не предполагат подобни свойства. [Изм. 58]

3a.
     
  Етикетът върху храните за кърмачета и преходните храни не съдържа изображения на кърмачета, нито каквито и да било други изображения или текст, които могат да идеализират употребата на продукта. Все пак се разрешава използването на графични изображения за по-лесна идентификация на продукта и за илюстриране на начина на приготвяне. Директива 2006/141/ЕО се изменя съответно. [Изм. 59]

4.   Всякаква полезна информация или препоръки относно категориите храни, посочени в член 1, параграф 1,
  букви а), б), в) и ва),
  могат да се разпространяват единствено от

  за
  квалифицирани лица в областта на медицината, храненето и

  или
  фармациятаили други професионалисти, отговорни за майчиното и детското здравеопазване.
  Допълнителната информация, предоставяна от специалисти в областта на здравеопазването на крайните потребители, е единствено от научно или фактологическо естество и не съдържа реклама. [Изм. 60]

4a.
     
  С цел осъществяване на ефикасен официален контрол, стопанските субекти в хранителната промишленост уведомяват компетентния орган в държавата членка, в която пускат на пазара храни, посочени в член 1, параграф 1, като му изпращат образец от етикета, използван за продукта. [Изм. 61]

4б.
     
  Употребата на пестициди в селскостопански продукти, предназначени за производството на храни, посочени в член 1, параграф 1, се ограничава във възможно най-голяма степен, без да се засягат разпоредбите на Директива 2006/125/ЕО и на Директива 2006/141/ЕО. [Изм. 62]

4в.
     
  Конкретните изисквания, свързани с храните, посочени в член 1, параграф 1, установяващи ограничения или забрана на употребата на някои пестициди, се актуализират редовно, като се обръща по-специално внимание на пестицидите, съдържащи активни вещества, продукти за растителна защита и синергизиращи вещества, класифицирани по Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (26) като мутагенна категория 1A или 1Б, канцерогенна категория 1A или1Б, репродуктивнотоксична категория 1A или 1Б, за които се счита, че имат свойства, нарушаващи функцията на ендокринната система, които могат да доведат до нежелани реакции при човека, или активни вещества, одобрени в качеството им на „вещество кандидат за заместване“ съгласно член 24 от Регламент (ЕО) No 1107/2009. [Изм. 63]

Раздел 3

Специални изисквания

Член 10

Специални изисквания относно състава и информацията

1.   Храните, посочени в член 1, параграф 1, трябва да отговарят на изискванията, посочени в член 7, и на изискванията за състава и информацията, посочени в член 9.

2.   При спазване на общите изисквания, посочени в членове 7 и 9, и
  на конкретните изисквания на членове 10а и 10б, и
  отчитайки разпоредбите на Директива 2006/141/ЕО, Директива 2006/125/ЕО и Директива 1999/21/ЕО, както и всякакъв технически и научен напредък,
  по-специално резултатите от оценки на риска, а също така при спазване на принципа на предпазливост, посочен в член 6а,
  на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани регламенти

  актове
  не по-късно от ... (27) в съответствие с член 15 относно: [Изм. 64]

| а) | специални изисквания относно състава на храните, посочени в член 1, параграф 1; |
| --- | --- |

а)

специални изисквания относно състава на храните, посочени в член 1, параграф 1;

| б) | специални изисквания относно употребата на пестициди в селскостопански продукти, предназначени за производство на такива храни, или относно остатъци от пестициди в тях; |
| --- | --- |

б)

специални изисквания относно употребата на пестициди в селскостопански продукти, предназначени за производство на такива храни, или относно остатъци от пестициди в тях;

| в) | специални изисквания относно етикетирането, представянето и рекламата на храните, посочени в член 1, параграф 1, включително разрешаване на хранителни и здравни претенции за тях

  тези изисквания включват конкретни правила, които вече са в сила за храните, посочени в член 1, параграф 1
  ; [Изм. 66] |
| --- | --- |

в)

специални изисквания относно етикетирането, представянето и рекламата на храните, посочени в член 1, параграф 1, включително разрешаване на хранителни и здравни претенции за тях

  тези изисквания включват конкретни правила, които вече са в сила за храните, посочени в член 1, параграф 1
  ; [Изм. 66]

| ва) | изисквания относно информацията, която трябва да бъде предоставена във връзка с препоръките за правилната употреба на храните, посочени в член 1, параграф 1. [Изм. 67] |
| --- | --- |

ва)

изисквания относно информацията, която трябва да бъде предоставена във връзка с препоръките за правилната употреба на храните, посочени в член 1, параграф 1. [Изм. 67]

| г) | уведомителната процедура за пускане на пазара на храни, посочени в член 1, параграф 1, с цел да се улесни ефикасното им официално наблюдение, въз основа на която стопанските субекти в хранителната промишленост уведомяват компетентния орган в държавата-членка (държавите-членки), в която (които) продуктът се пуска на пазара; |
| --- | --- |

г)

уведомителната процедура за пускане на пазара на храни, посочени в член 1, параграф 1, с цел да се улесни ефикасното им официално наблюдение, въз основа на която стопанските субекти в хранителната промишленост уведомяват компетентния орган в държавата-членка (държавите-членки), в която (които) продуктът се пуска на пазара;

| д) | изисквания относно рекламните и търговски практики, свързани с храните за кърмачета; |
| --- | --- |

д)

изисквания относно рекламните и търговски практики, свързани с храните за кърмачета;

| е) | изисквания относно информацията, която трябва да се предоставя за храненето на кърмачета и малки деца, с цел да се гарантира достатъчна информация за подходящите хранителни практики; и |
| --- | --- |

е)

изисквания относно информацията, която трябва да се предоставя за храненето на кърмачета и малки деца, с цел да се гарантира достатъчна информация за подходящите хранителни практики; и

| еа) | изискване за контрол след пускането на пазара на храните, посочени в член 1, параграф 1, за да се провери дали са спазени конкретните изисквания. [Изм. 68] |
| --- | --- |

еа)

изискване за контрол след пускането на пазара на храните, посочени в член 1, параграф 1, за да се провери дали са спазени конкретните изисквания. [Изм. 68]

3.   При спазване на изискванията

  общите изисквания
  на членове 7 и 9 и
  на конкретните изисквания на членове 10а и 10б, и
  отчитайки съответния технически и научен напредък,
  по-специално резултатите от нови оценки на риска, а също така при спазване на принципа на предпазливост, посочен в член 6а,
  Комисията осъвременява делегираните регламенти

  актове
  , посочени в параграф 2, от настоящия член, в съответствие с разпоредбите на член 15. [Изм. 69]

В случай на възникващи здравни рискове и неотложна необходимост по отношение на делегираните актове, приети съгласно разпоредбите на настоящия параграф, се прилага процедурата, предвидена в член 16.

Член 10a

Храни, предназначени за хора, които имат непоносимост към глутен

1.
     
  В допълнение към изискванията на член 9, храните, предназначени за хора с непоносимост към глутен, състоящи се от или съдържащи една или повече съставки, произведени от пшеница, ръж, ечемик, овес или техни кръстоски, специално обработени, за да се намали тяхното съдържание на глутен, имат съдържание на глутен, което не надвишава 100 mg/kg в храните, продавани на крайния потребител.

2.
     
  Храните,предназначени за хора с непоносимост към глутен, продавани на крайния потребител, чието съдържание на глутен:

| — | не надвишава 100 mg/kg, могат да включват обозначението „с много ниско съдържание на глутен“; |
| --- | --- |

—

не надвишава 100 mg/kg, могат да включват обозначението „с много ниско съдържание на глутен“;

| — | не надвишава 20 mg/kg, могат да включват обозначението „без глутен“. |
| --- | --- |

—

не надвишава 20 mg/kg, могат да включват обозначението „без глутен“.

3.
     
  Храните, предназначени за хора с непоносимост към глутен, отговарят също така на следните критерии:

| — | осигуряват приблизително същото количество витамини и минерали, както храните, които заместват, |
| --- | --- |

—

осигуряват приблизително същото количество витамини и минерали, както храните, които заместват,

| — | приготвени са особено внимателно, в съответствие с Добрата производствена практика (ДПП), за да се избегне попадане на глутен, |
| --- | --- |

—

приготвени са особено внимателно, в съответствие с Добрата производствена практика (ДПП), за да се избегне попадане на глутен,

| — | при използване на формулировките „много ниско съдържание на глутен” или „без глутен”, същите се поставят в близост до наименованието, под което храните се предлагат на пазара. [Изм. 70] |
| --- | --- |

—

при използване на формулировките „много ниско съдържание на глутен” или „без глутен”, същите се поставят в близост до наименованието, под което храните се предлагат на пазара. [Изм. 70]

Член 10б

Храни, предназначени за употреба в нискокалорични и много нискокалорични хранителни режими

1.
     
  LCD и VLCD продукти отговарят на определените в приложение II към настоящия регламент изисквания за състава на храните.

2.
     
  Всички единични съставки на LCD и VLCD продуктите се съдържат в една и съща опаковка при продажба.

3.
     
  Търговското наименование на LCD и VLCD продуктите е следното:

| а) | за продуктите VLCD,



  „Пълен заместител на дневния хранителен прием за употреба при много нискокалорични хранителни режими“; |
| --- | --- |

а)

за продуктите VLCD,

| б) | за продуктите LCD,



  „Пълен заместител на дневния хранителен прием за употреба при нискокалорични хранителни режими“ |
| --- | --- |

б)

за продуктите LCD,

4.
     
  Освен указанията, посочени в глава IV на Регламент (ЕС) No 1169/2011, етикетирането на LCD и VLCD продуктите трябва задължително да съдържа следните подробности:

| а) | енергийната стойност на продукта, изразена в килоджаули (kJ) и в килокалории (kcal), както и съдържанието на протеини, въглехидрати и мазнини, изразено в цифров вид за определено количество, предложено за консумация от готовия за употреба продукт; |
| --- | --- |

а)

енергийната стойност на продукта, изразена в килоджаули (kJ) и в килокалории (kcal), както и съдържанието на протеини, въглехидрати и мазнини, изразено в цифров вид за определено количество, предложено за консумация от готовия за употреба продукт;

| б) | средното количество за всеки минерал и за всеки витамин, чието минимално количество е посочено в параграф 5 на приложение II, изразено в цифров вид за определено количество, предложено за консумация от готовия за употреба продукт; |
| --- | --- |

б)

средното количество за всеки минерал и за всеки витамин, чието минимално количество е посочено в параграф 5 на приложение II, изразено в цифров вид за определено количество, предложено за консумация от готовия за употреба продукт;

| в) | при необходимост, инструкции за правилно приготвяне и забележка за важността за следване на тези инструкции; |
| --- | --- |

в)

при необходимост, инструкции за правилно приготвяне и забележка за важността за следване на тези инструкции;

| г) | ако даден продукт, осигурява повече от 20 g полиени на ден, ако е използван съобразно указанията на производителя, се посочва, че продуктът има слабително действие; |
| --- | --- |

г)

ако даден продукт, осигурява повече от 20 g полиени на ден, ако е използван съобразно указанията на производителя, се посочва, че продуктът има слабително действие;

| д) | забележка, която уточнява, че е необходимо да се приема достатъчно количество течности на ден; |
| --- | --- |

д)

забележка, която уточнява, че е необходимо да се приема достатъчно количество течности на ден;

| е) | забележка, че продуктът осигурява достатъчно количество от всичките основни хранителни вещества за деня; |
| --- | --- |

е)

забележка, че продуктът осигурява достатъчно количество от всичките основни хранителни вещества за деня;

| ж) | забележка, че продуктът не може да бъде приеман повече от три седмици последователно без консултация с лекар. |
| --- | --- |

ж)

забележка, че продуктът не може да бъде приеман повече от три седмици последователно без консултация с лекар.

5.
     
  При етикетирането, рекламирането и представянето на съответните LCD и VLCD продукти не се посочва забележка относно равнището или количеството тегло, което може да бъде загубено в резултат на употребата им. [Изм. 71]

Член 10в

Достъп на МСП до вътрешния пазар

В тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни и с Органа, Комисията приема необходимите насоки и предоставя технически упътвания, за да позволи на предприятията, по-специално МСП, да се съобразят с настоящия регламент и да им помогне при подготовката и представянето на прилагането на научната оценка. Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 15 с цел приемане на тези насоки. [Изм. 72]

Глава IV

Списъкна разрешените вещества

Член 11

Списък на Съюза
  Съставяне на списък на разрешените вещества

1.   
  Като се вземат предвид Директиви 2006/141/ЕО и 2006/125/ЕО и Регламент (ЕО) No 953/2009, на се предоставя на Комисията правомощието да приема делегирани актове не по-късно от ... (28) в съответствие с член 15, за да се добави в приложение I списък на витамини, минерали и други вещества, които могат да бъдат добавяни към всяка категория храни, посочена в член 1, параграф 1.

12.   В храните, посочени в член 1, параграф 1, могат да се влагат витамини, минерали, аминокиселини и други вещества, при положение че те отговарят на следните условия:

| а) | въз основа на наличните
  общоприети и съгласувани с партньорите
  научни доказателства не представляват заплаха за здравето на потребителите; както и |
| --- | --- |

а)

въз основа на наличните
  общоприети и съгласувани с партньорите
  научни доказателства не представляват заплаха за здравето на потребителите; както и

| б) | могат да бъдат усвоявани от човешкия организъм; |
| --- | --- |

б)

могат да бъдат усвоявани от човешкия организъм;

| ба) | подходящи са за хранителната употреба, за която са предназначени; и |
| --- | --- |

ба)

подходящи са за хранителната употреба, за която са предназначени; и

| бб) | притежават, въз основа на общоприети научни доказателства, хранително или физиологично действие. |
| --- | --- |

бб)

притежават, въз основа на общоприети научни доказателства, хранително или физиологично действие.

2.   Не по-късно от [2 години от датата на влизането в сила на настоящия регламент] Комисията определя и впоследствие осъвременява с регламенти за изпълнение списък на Съюза на допустимите вещества, които отговарят на условията, посочени в параграф 1. Вписването за дадено вещество в списъка на Съюза съдържа спецификация на веществото и по целесъобразност определя условията за употребата му и приложимите критерии за чистота. Регламентите за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 14, параграф 2. В надлежно обосновани случаи на крайна неотложност, свързани с възникващи здравни рискове, Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение за осъвременяване на списъка на Съюза в съответствие с член 14, параграф 3.

2а.
     
  За веществата, посочени в параграф 2, които са специално създадени наноматериали, се прилагат следните допълнителни условия:

| а) | изискванията съгласно параграф 2, буква а) са доказани въз основа на адекватни методи за изпитване; както и |
| --- | --- |

а)

изискванията съгласно параграф 2, буква а) са доказани въз основа на адекватни методи за изпитване; както и

| б) | тяхната хранителна стойност и пригодността им за хората, за които са предназначени, са доказани. [Изм. 87] |
| --- | --- |

б)

тяхната хранителна стойност и пригодността им за хората, за които са предназначени, са доказани. [Изм. 87]

Член 11а

Актуализиране на списъка на разрешените вещества

3.

  1.
     Включването на дадено

  ново
  вещество в списъка на Съюза, посочен в параграф 2,

  приложение I
  може да стане по инициатива на Комисията или с подаване на заявление. Заявления могат да се подават от държава-членка или от заинтересована страна, която може да представлява и няколко заинтересовани страни (наричана по-долу„заявител“). Заявленията се изпращат до Комисията в съответствие с параграф 4.

1a.
     
  Заявителят изпраща заявление до Комисията в съответствие с параграф 2. В 14-дневен срок от получаването му Комисията изпраща писмено потвърждение.

4.

  2.
     Заявлението включва:

| а) | име и адрес на заявителя; |
| --- | --- |

а)

име и адрес на заявителя;

| б) | наименование и ясно описание на веществото; |
| --- | --- |

б)

наименование и ясно описание на веществото;

| в) | състав на веществото; |
| --- | --- |

в)

състав на веществото;

| г) | предлагана употреба на веществото и условията за това; |
| --- | --- |

г)

предлагана употреба на веществото и условията за това;

| д) | систематичен преглед на научните данни и целесъобразни
  , съгласувани с партньорите
  проучвания, проведени съгласно общоприети експертни насоки за тяхното разработване и провеждане; |
| --- | --- |

д)

систематичен преглед на научните данни и целесъобразни
  , съгласувани с партньорите
  проучвания, проведени съгласно общоприети експертни насоки за тяхното разработване и провеждане;

| е) | научни доказателства за количеството на веществото, което не застрашава здравето на хората, за които е предназначено, и доказателства, че веществото е подходящо за желаната употреба; |
| --- | --- |

е)

научни доказателства за количеството на веществото, което не застрашава здравето на хората, за които е предназначено, и доказателства, че веществото е подходящо за желаната употреба;

| ж) | научни доказателства за това, че веществото може да бъде усвоявано от човешкия организъм
  и има хранително или физиологично действие
  ; |
| --- | --- |

ж)

научни доказателства за това, че веществото може да бъде усвоявано от човешкия организъм
  и има хранително или физиологично действие
  ;

| з) | резюме на съдържанието на заявлението. |
| --- | --- |

з)

резюме на съдържанието на заявлението.

5.

  3.
     Когато дадено вещество вече е включено в списъка на Съюза

  приложение I
  и настъпи съществена промяна в методите на производство или в големината на частиците му, например заради използването на нанотехнологии, веществото, произведено с такива нови методи
  или с промяна на големината на частиците
  , се счита за различно вещество.списъкът на Съюза трябва да бъде съответно изменен, преди то да може да бъде пуснато на пазара на Съюза

  За неговото включване в приложение I се изисква отделно заявление
  .

4.
     
  Ако вещество, което фигурира в приложение I, вече не отговаря на условията, посочени в член 11, параграфи 2 и 2а, Комисията решава да заличи това вещество от приложение I.

5.
     
  Вписването на вещество в приложение I включва:

| — | спецификация на веществото; |
| --- | --- |

—

спецификация на веществото;

| — | по целесъобразност, спецификация на условията за употреба; и |
| --- | --- |

—

по целесъобразност, спецификация на условията за употреба; и

| — | по целесъобразност, спецификация на приложимите критерии за чистота. |
| --- | --- |

—

по целесъобразност, спецификация на приложимите критерии за чистота.

6.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 15 с цел актуализиране на приложение I. В случай на възникващи здравни рискове и неотложна необходимост по отношение на делегираните актове, приети съгласно разпоредбите на настоящия параграф, се прилага процедурата, определена в член 16. [Изм. 88]

Член 12

Поверителна информация във връзка със заявленията

1.   От информацията, предоставена в заявлението, посочено в член 11, за поверителна може да се смята информация, чието разкриване може значително да засегне конкурентната позиция на заявителя.

2.   Следната информация не се смята за поверителна при никакви обстоятелства:

| i) | име и адрес на заявителя; |
| --- | --- |

i)

име и адрес на заявителя;

| ii) | наименование и описание на веществото; |
| --- | --- |

ii)

наименование и описание на веществото;

| iii) | основание за употреба на веществото във или върху определени храни; |
| --- | --- |

iii)

основание за употреба на веществото във или върху определени храни;

| iv) | информация от значение за оценката на безопасността на веществото; |
| --- | --- |

iv)

информация от значение за оценката на безопасността на веществото;

| v) | използваният от заявителя метод (методи) на анализ, когато има такъв (такива). |
| --- | --- |

v)

използваният от заявителя метод (методи) на анализ, когато има такъв (такива).

| vа) | всякакви научни данни, събрани от опити върху животни, за оценка на безопасността на веществото ... [Изм. 75] |
| --- | --- |

vа)

всякакви научни данни, събрани от опити върху животни, за оценка на безопасността на веществото ... [Изм. 75]

3.   Заявителите посочват коя част от предоставената информация желаят да се смята за поверителна. В такива случаи трябва да се посочи доказуема обосновка.

4.   След консултация със заявителите Комисията взема решение коя информация може да остане поверителна, и уведомява заявителите и държавите-членки за това.

5.   След като бъдат уведомени за становището на Комисията, заявителите разполагат с триседмичен срок за оттегляне на заявлението с цел да се запази поверителността на предоставената информация. Поверителността се запазва до изтичането на този срок.

Глава V

Поверителност

Член 13

Обща клауза за прозрачност и поверителност

Комисията, Органът и държавите-членки в съответствие с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (29)

  гарантират възможно най-широк достъп до документите, и по-специално оказват съдействие и информират гражданите по отношение на реда и условията за подаване на заявления за достъп до документите. Те
  предприемат
  също така
  необходимите мерки, за да осигурят съответната

  подходяща
  поверителност на информацията, получена от тях съгласно

  по силата на
  настоящия регламент, с изключение на информацията,
  на
  която трябва да стане публично достояние

  се даде публичност
  , ако
  това се налага от
  обстоятелствата, налагат това с цел опазване

  защита
  на здравето на хората, здравето на животните или околната среда. [Изм. 76]

Глава VI

Процедурни разпоредби

Член 14

Комитет

1.   Комисията се подпомага от Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Когато становището на комитета трябва да бъде получено поз писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, ако в рамките на срока за даване на становище председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета отправят такова искане.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) No 182/2011 във връзка с член 5 от него.

Член 15

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Делегирането на правомощия,

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 2, параграф 3 и член 10 от настоящия регламент, се извършва за неопределен срок, считано от (*) [(*)датата на влизане в сила на основния законодателен акт или друга определена от законодателя дата]

  член 3
  ,
  параграф 4а, член 10, параграфи 2 и 3, член 10в, член 11, параграф 1 и в член 11а, параграф 6, се предоставя за срок от 5 години, считано от ... (30)

  .
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок
  . [Изм. 77]

3.   Делегирането на правомощия

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 2,

  член 3, параграф 4а, член 10
  ,
  параграфи 2 и 3, член 10в, член 11, параграф 1
  и член 10

  член 11а, параграф 6
  , може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощията, посочени в него. То влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 78]

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 2

  в съответствие с член 3, параграф 4а, член 10
  ,
  параграфи 2 и 3, член 10в, член 11
  , параграф 1 и член 10

  член 11а, параграф 6
  , влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са представили възражение в срок от 2 месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този период се удължава с 2 месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. [Изм. 79]

Член 16

Процедура по спешност

1.   Делегираните актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде представени възражения в съответствие с параграф 2. В нотификацията относно делегирания акт до Европейския парламент и Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

2.   Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 15. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Европейския парламент или на Съвета, с което се представят възражения.

Глава VII

Заключителни разпоредби

Член 16а

Храни, предназначени за хора, които имат непоносимост към лактоза

До ... (31), Комисията внася доклад, придружен, по целесъобразност от законодателно предложение до Европейския парламент и Съвета за изясняване на статута на указанията за етикетиране „без лактоза“ и „с много ниско съдържание на лактоза“ в рамките на общото законодателство в областта на храните. [Изм. 80]

Член 16б

Млека, предназначени за малки деца

До ... (31) Комисията, след консултация с Органа, представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на необходимостта от специални разпоредби относно състава и етикетирането на млеката, предназначени за малки деца. Посоченият доклад анализира хранителните потребности, начина на консумация, хранителния прием и равнищата на излагане на замърсители и пестициди на малките деца. Докладът анализира също дали посочените млека осигуряват хранителни ползи в сравнение с нормалния хранителен режим на детето в периода на отбиване. В светлината на заключенията от този доклад, Комисията:

| а) | решава, че не са необходими специални разпоредби относно състава и етикетирането на млеката, предназначени за малки деца; или |
| --- | --- |

а)

решава, че не са необходими специални разпоредби относно състава и етикетирането на млеката, предназначени за малки деца; или

| б) | внася, по целесъобразност, законодателно предложение, в съответствие с обикновената законодателна процедура и въз основа на член 114 от ДФЕС. |
| --- | --- |

б)

внася, по целесъобразност, законодателно предложение, в съответствие с обикновената законодателна процедура и въз основа на член 114 от ДФЕС.

Преди изготвянето на доклада на Комисията, посочен в първа алинея, млеката за малки дец продължават да се уреждат от съответното законодателство на Съюза, като например Регламент (ЕО) No 178/2002, Регламент (ЕО) No 1925/2006 и Регламент (ЕО) No 1924/2006. [Изм. 81]

Член 17

Отмяна

1.   Директива 92/52/ЕИО и Директива 2009/39/ЕО се отменят от ... (32). Позоваванията на отменените актове се считат за позовавания на настоящия регламент.

2.   Директива 96/8/ЕО и Регламент (ЕО) No 41/2009 се отменят от ... (32).

Член 18

Преходни мерки

Храни, които не са в съответствие с настоящия регламент, но са в съответствие с директиви 2009/39/ЕО и 96/8/ЕО и регламенти (ЕО) No 41/2009 и (ЕО) No 953/2009 и са били етикетирани по-рано от ... (33) могат да продължат да се продават след тази дата до изчерпване на количествата.

Член 19

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от ... (34).

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ... на [...] година.

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 24, 28.1.2012 г., стр. 119.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г.

2

(3)  ОВ L 124, 20.5.2009 г., стр. 21.

3

(4)  

  ОВ L 183, 12.7.2002 г., стp. 51.

4

ОВ L 183, 12.7.2002 г., стp. 51.

(5)  

  ОВ L 404, 30.12.2006 г., стp. 9.

5

ОВ L 404, 30.12.2006 г., стp. 9.

(6)  

  ОВ L 404, 30.12.2006 г., стp. 26.

6

ОВ L 404, 30.12.2006 г., стp. 26.

(7)  

  ОВ L 304, 22.11.2011 г., стp. 18.

7

ОВ L 304, 22.11.2011 г., стp. 18.

(8)  ОВ L 401, 30.12.2006 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 339, 6.12.2006 г., стр. 16.

9

(10)  ОВ L 55, 6.3.1996 г., стр. 22.

10

(11)  ОВ L 91,7.4.1999 г., стр. 29.

11

(12)  ОВ L 16, 21.1.2009 г., стр. 3.

12

(13)  ОВ L 179, 1.7.1992 г., стр. 129.

13

(14)  

  ОВ C 172, 8.7.1992 г., стр. 1.

14

ОВ C 172, 8.7.1992 г., стр. 1.

(15)  COM(2008) 392 Доклад от Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно храни, предназначени за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет), Брюксел, 26.6.2008 г.

15

COM(2008) 392 Доклад от Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно храни, предназначени за хора, страдащи от нарушения на обмяната на въглехидрати (диабет), Брюксел, 26.6.2008 г.

(16)  
  COM(2008)0392.

16

COM(2008)0392.

(17)  Доклад от Комисията до Европейския парламент и до Съвета за прилагането на член 9 от Директива 89/398/ЕИО на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите–членки относно храни, предназначени за специфична хранителна употреба, COM(2008) 0393 от 27.6.2008 г.

17

(18)  Анализ на европейското, социалното и екологичното въздействие на вариантите на политиката за преразглеждане на Рамковата директива за диетичните храни — Доклад от проучване на Agra CEAS Consulting от 29.4.2009 г.

18

(19)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

19

(20)  

  ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1.

20

ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1.

(21)  

  ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1.

21

ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1.

(22)  
  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

22

ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

(23)  

  ОВ L 269, 14.10.2009 г., стp. 9.

23

ОВ L 269, 14.10.2009 г., стp. 9.

(24)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стp. 13.

24

(25)  

  ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1.

25

ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1.

(26)  

  ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1.

26

ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1.

(27)  2 години след влизане в сила на настоящия регламент

27

(28)  
  2 години след влизане в сила на настоящия регламент.

28

2 години след влизане в сила на настоящия регламент.

(29)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стp. 43.

29

(30)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

30

Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(31)  
  1 година след влизане в сила на настоящия регламент.

31

1 година след влизане в сила на настоящия регламент.

(32)  Първият ден на месеца, следващ изтичането на 2 години от датата на влизането в сила на настоящия регламент.

32

(33)  2 години от влизане в сила на настоящия регламент.

33

(34)  Първия ден на месеца, следващ изтичането на 2 години от датата на влизането в сила на настоящия регламент.

34

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Приложение I

Списък на разрешените вещества [Изм. 89]

---

Четвъртък, 14 юни 2012 г.Приложение II

Изисквания за състава на LCD и VLCD продукти

Тези спецификации се отнасят за LCD и VLCD продукти, готови за употреба, продавани като такива или които изискват допълнителна обработка съгласно указанията на производителя.

1.
     
  Енергийна стойност

| 1.1. | Енергийната стойност на VLCD продуктите трябва да бъде минимум 1 680 kJ (400 kcal) и максимум 3 360 kJ (800kcal) за пълния дневен хранителен прием. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Енергийната стойност на LCD продуктите трябва да бъде минимум 3 360 kJ (800 kcal) и максимум 5 040 kJ (1 200 kcal) за пълния дневен хранителен прием. |
| --- | --- |

1.2.

2.
     
  Протеин

| 2.1. | Съдържанието на протеини в LCD и VLCD продуктите трябва да представлява минимум 25 % и максимум 50 % от общата енергийна стойност на тези продукти. Във всеки случай количеството протеини в посочените продукти не надвишава 125 g. |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Точка 2.1 се отнася до протеини, чийто химичен индекс е равен на показателя за протеини на ФАО/СЗО от 1985 г., посочен в таблица 2. Ако химичният индекс на протеина е по-малък от 100 % от този на ориентировъчния протеин, минималното количество от този протеин трябва да бъде съответно увеличено. Във всеки случай химичният индекс на протеина се равнява на поне 80 % от този на ориентировъчния протеин. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | “Химичният индекс” означава най-ниското съотношение между количеството на всяка от незаменимите аминокиселини в изследвания протеин и количеството на съответната аминокиселина в ориентировъчния протеин. |
| --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Във всеки случай добавянето на аминокиселини се допуска само с цел повишаване на хранителната стойност на протеините и единствено в необходимите съотношения за постигане на тази цел. |
| --- | --- |

2.4.

3.
     
  Мазнини

| 3.1. | Енергийната стойност на мазнините не трябва да надвишава 30 % от общата енергийна стойност на продукта. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Линолова киселина (под формата на глицериди) е не по-малко от 4,5 g. |
| --- | --- |

3.2.

4.
     
  Хранителни влакнини

Хранителните влакнини, съдържащи се в LCD и VLCD продуктите, са не по-малко от 10 g и не надвишават 30 g за дневния прием.

5.
     
  Витамини и минерали

LCD и VLCD продуктите осигуряват за целия дневен хранителен прием най-малко: 100 % от количеството витамини и минерали, определени в таблица 1.

Таблица 1

| Витамин А | (μg RE) | 700 |
| --- | --- | --- |
| Витамин D | (μg) | 5 |
| Витамин Е | (mg-TE) | 10 |
| Витамин C | (mg) | 45 |
| Тиамин | (mg) | 1,1 |
| Рибофлавин | (mg) | 1,6 |
| Ниацин | (mg-NE) | 18 |
| Витамин В6 | (mg) | 1,5 |
| Фолат | (μg) | 200 |
| Витамин В12 | (μg) | 1,4 |
| Биотин | (μg) | 15 |
| Пантотенова киселина | (mg) | 3 |
| Калций | (mg) | 700 |
| Фосфор | (mg) | 550 |
| Калий | (mg) | 3 100 |
| Желязо | (mg) | 16 |
| Цинк | (mg) | 9,5 |
| Мед | (mg) | 1,1 |
| Йод | (μg) | 130 |
| Селен | (μg) | 55 |
| Натрий | (mg) | 575 |
| Магнезий | (mg) | 150 |
| Манган | (mg) | 1 |

Витамин А

(μg RE)

700

Витамин D

(μg)

5

Витамин Е

(mg-TE)

10

Витамин C

(mg)

45

Тиамин

(mg)

1,1

Рибофлавин

(mg)

1,6

Ниацин

(mg-NE)

18

Витамин В6

(mg)

1,5

Фолат

(μg)

200

Витамин В12

(μg)

1,4

Биотин

(μg)

15

Пантотенова киселина

(mg)

3

Калций

(mg)

700

Фосфор

(mg)

550

Калий

(mg)

3 100

Желязо

(mg)

16

Цинк

(mg)

9,5

Мед

(mg)

1,1

Йод

(μg)

130

Селен

(μg)

55

Натрий

(mg)

575

Магнезий

(mg)

150

Манган

(mg)

1

Таблица 2

ИЗИСКВАНИЯ ЗА СТРУКТУРАТА НА АМИНОКИСЕЛИНИТЕ (1)

| | g/100 g протеини |
| --- | --- |
| цистин + метионин | 1,7 |
| Хистидин | 1,6 |
| Изолевцин | 1,3 |
| Левцин | 1,9 |
| Лизин | 1,6 |
| фенилаланин + тирозин | 1,9 |
| Треонин | 0,9 |
| Триптофан | 0,5 |
| Валин | 1,3 |

g/100 g протеини

цистин + метионин

1,7

Хистидин

1,6

Изолевцин

1,3

Левцин

1,9

Лизин

1,6

фенилаланин + тирозин

1,9

Треонин

0,9

Триптофан

0,5

Валин

1,3

[Изм. 82]

---

(1)  
  Световна здравна организация. Изисквания относно енергийната стойност и съдържанието на протеини. Доклад от съвместно заседание на ФАО/СЗО/УООН. Женева: Световна здравна организация, 1985 г. (Технически доклади на СЗО, серия No 724).

---