# Den Europæiske Unions C 338/2013

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2013.338.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 338 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 56. årgang19. november 2013 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2013.338.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 338

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

56. årgang19. november 2013

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Den Parlamentariske Forsamling EURONEST |
| 2013/C 338/01 | Beslutning om regionale sikkerhedsudfordringer i østeuropæiske partnerlande | 1 |
| 2013/C 338/02 | Beslutning om lovgivningsmæssig tilnærmelse af de østlige partnerskabslandes lovgivninger til EU-lovgivningen på det økonomiske område | 10 |
| 2013/C 338/03 | Beslutning om energisikkerhed i relation til energimarkeder og harmonisering mellem de østeuropæiske partnerlande og EU-landene | 15 |
| 2013/C 338/04 | Beslutning om bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande | 24 |

Informationsnummer

Indhold

Side

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Den Parlamentariske Forsamling EURONEST

2013/C 338/01

Beslutning om regionale sikkerhedsudfordringer i østeuropæiske partnerlande

1

2013/C 338/02

Beslutning om lovgivningsmæssig tilnærmelse af de østlige partnerskabslandes lovgivninger til EU-lovgivningen på det økonomiske område

10

2013/C 338/03

Beslutning om energisikkerhed i relation til energimarkeder og harmonisering mellem de østeuropæiske partnerlande og EU-landene

15

2013/C 338/04

Beslutning om bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande

24

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Den Parlamentariske Forsamling EURONEST

| 19.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/1

---

BESLUTNING (1)

om regionale sikkerhedsudfordringer i østeuropæiske partnerlande

2013/C 338/01

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til konklusionerne fra det østlige partnerskabs topmøder i Prag den 7. maj 2009 og i Warszawa den 29.-30. september 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra det østlige partnerskabs topmøder i Prag den 7. maj 2009 og i Warszawa den 29.-30. september 2011,

| — | der henviser til EU-traktatens artikel 8 og artikel 49, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-traktatens artikel 8 og artikel 49,

| — | der henviser til pakken vedrørende den europæiske naboskabspolitik af 20. marts 2013, herunder statusrapporten fra 2012 og anbefalingerne om foranstaltninger i Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til pakken vedrørende den europæiske naboskabspolitik af 20. marts 2013, herunder statusrapporten fra 2012 og anbefalingerne om foranstaltninger i Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 18. februar 2013 om det østlige partnerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 18. februar 2013 om det østlige partnerskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 17. november 2011 (P7_TA(2011)0514), der indeholder Parlamentets henstillinger til Rådet for Den Europæiske Union, Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) vedrørende forhandlingerne om associeringsaftalen mellem EU og Georgien, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 17. november 2011 (P7_TA(2011)0514), der indeholder Parlamentets henstillinger til Rådet for Den Europæiske Union, Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) vedrørende forhandlingerne om associeringsaftalen mellem EU og Georgien,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 22. oktober 2009 (P7_TA(2009)0056) om demokratiopbygning i EU's eksterne forbindelser, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 22. oktober 2009 (P7_TA(2009)0056) om demokratiopbygning i EU's eksterne forbindelser,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 (P7_TA(2011)0153) om »revisionen af den europæiske naboskabspolitik – den østlige dimension« og om EU's forbindelser med Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Belarus, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 (P7_TA(2011)0153) om »revisionen af den europæiske naboskabspolitik – den østlige dimension« og om EU's forbindelser med Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Belarus, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til de fælles meddelelser fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring« og af 20. marts 2013»Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«, |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles meddelelser fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring« og af 20. marts 2013»Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«,

| — | der henviser til den europæiske sikkerhedsstrategi og de østeuropæiske partnerlandes nationale sikkerhedsstrategier, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske sikkerhedsstrategi og de østeuropæiske partnerlandes nationale sikkerhedsstrategier,

| — | der henviser til Astana-mindeerklæringen fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) fra december 2010 »Hen imod et sikkerhedsfællesskab« og erklæringen fra OSCE's Ministerråd af 7. december 2012 om »OSCE's Helsingfors+ 40 proces«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Astana-mindeerklæringen fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) fra december 2010 »Hen imod et sikkerhedsfællesskab« og erklæringen fra OSCE's Ministerråd af 7. december 2012 om »OSCE's Helsingfors+ 40 proces«,

| — | der henviser til stabilitetsinstrumentets flerårige vejledende program for 2012-2013, |
| --- | --- |

—

der henviser til stabilitetsinstrumentets flerårige vejledende program for 2012-2013,

| — | der henviser til forberedelserne til undertegnelsen af associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og til de gode fremskridt, der gøres i de bilaterale forhandlinger om nye associeringsaftaler mellem EU og Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova, |
| --- | --- |

—

der henviser til forberedelserne til undertegnelsen af associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og til de gode fremskridt, der gøres i de bilaterale forhandlinger om nye associeringsaftaler mellem EU og Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova,

| — | der henviser til sin beslutning om udfordringer for demokratiet i fremtiden, herunder spørgsmålet om frie og uafhængige medier i det østlige partnerskab og EU-landene, der blev vedtaget på mødet i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som blev afholdt i Baku den 3. april 2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning om udfordringer for demokratiet i fremtiden, herunder spørgsmålet om frie og uafhængige medier i det østlige partnerskab og EU-landene, der blev vedtaget på mødet i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som blev afholdt i Baku den 3. april 2012,

| A. | der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnerlande deler en fælles afgørende interesse i at sikre fred og øget sikkerhed i Europas østlige naboskabsområde som primære betingelser for udvikling, velstand og langsigtet stabilitet i regionen; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnerlande deler en fælles afgørende interesse i at sikre fred og øget sikkerhed i Europas østlige naboskabsområde som primære betingelser for udvikling, velstand og langsigtet stabilitet i regionen;

| B. | der henviser til, at det østlige partnerskab blev oprettet som en fælles indsats af Den Europæiske Union og dens østeuropæiske partnere med det hovedsigte at fremskynde politisk associering og fremme økonomisk integration på grundlag af differentiering, ansvar og fælles ejerskab; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere på nuværende tidspunkt giver udtryk for forskellige grader af forhåbninger om tættere forbindelser med EU, spændende fra forhåbninger om medlemskab af EU til et styrket samarbejde; der i denne forbindelse henviser til, at EU anerkender sine østeuropæiske partnerlandes forhåbninger med udgangspunkt i deres ambitioner om og evne til at overholde de deraf følgende forpligtelser, herunder dem der er baseret på artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det østlige partnerskab blev oprettet som en fælles indsats af Den Europæiske Union og dens østeuropæiske partnere med det hovedsigte at fremskynde politisk associering og fremme økonomisk integration på grundlag af differentiering, ansvar og fælles ejerskab; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere på nuværende tidspunkt giver udtryk for forskellige grader af forhåbninger om tættere forbindelser med EU, spændende fra forhåbninger om medlemskab af EU til et styrket samarbejde; der i denne forbindelse henviser til, at EU anerkender sine østeuropæiske partnerlandes forhåbninger med udgangspunkt i deres ambitioner om og evne til at overholde de deraf følgende forpligtelser, herunder dem der er baseret på artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union;

| C. | der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnerlande anerkender, at mangler i de demokratiske omstillingsprocesser, regionale konflikter, risikoen for spredning af masseødelæggelsesvåben, ulovlig våben- og menneskehandel, terrorisme og organiseret kriminalitet udgør alvorlige trusler og regionale udfordringer for sikkerheden, selv om deres opfattelse af disse spørgsmål kan være forskellig; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnerlande anerkender, at mangler i de demokratiske omstillingsprocesser, regionale konflikter, risikoen for spredning af masseødelæggelsesvåben, ulovlig våben- og menneskehandel, terrorisme og organiseret kriminalitet udgør alvorlige trusler og regionale udfordringer for sikkerheden, selv om deres opfattelse af disse spørgsmål kan være forskellig;

| D. | der henviser til, at målene om demokrati, respekt for menneskerettighederne, god regeringsførelse og sikkerhed er indbyrdes forbundne; der henviser til, at social utilfredshed, fattigdom, ulighed, interessekonflikter, korruption og kortsigtet populisme kan give anledning til politisk uro; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at målene om demokrati, respekt for menneskerettighederne, god regeringsførelse og sikkerhed er indbyrdes forbundne; der henviser til, at social utilfredshed, fattigdom, ulighed, interessekonflikter, korruption og kortsigtet populisme kan give anledning til politisk uro;

| E. | der henviser til, at selv om de linjer, der delte Europa under den kolde krig, ikke længere findes, er der opstået nye brudlinjer, som splitter den østeuropæiske region, og som hovedsagelig hidrører fra uløste konflikter som følge af separatisme, der er anstiftet i udlandet; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at selv om de linjer, der delte Europa under den kolde krig, ikke længere findes, er der opstået nye brudlinjer, som splitter den østeuropæiske region, og som hovedsagelig hidrører fra uløste konflikter som følge af separatisme, der er anstiftet i udlandet;

| F. | der henviser til, at et generelt kendetegn ved den militære situation i den østeuropæiske region er en voksende ubalance i de militære kapaciteter; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at et generelt kendetegn ved den militære situation i den østeuropæiske region er en voksende ubalance i de militære kapaciteter;

| G. | der henviser til, at den udbredte smugling og tilbageholdelse af ulovlige våben undergraver sikkerheden i nogle østeuropæiske lande og områder, navnlig for så vidt angår lande, der er involveret i uløste konflikter; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at den udbredte smugling og tilbageholdelse af ulovlige våben undergraver sikkerheden i nogle østeuropæiske lande og områder, navnlig for så vidt angår lande, der er involveret i uløste konflikter;

| H. | der henviser til, at uløste konflikter hæmmer de berørte landes økonomiske, sociale og politiske udvikling og regionalt samarbejde, stabilitet og sikkerhed, undergraver demokratiets tilstand i de berørte lande og udgør en hindring for, at det østlige partnerskab kan udvikles fuldt ud; der navnlig henviser til, at eksisterende konflikter mellem stiftende medlemmer af det østlige partnerskab skal løses på fredelig og konstruktiv vis i en ånd af godt naboskab med henblik på at bane vejen for en reel proces med tættere europæisk samarbejde; der i denne forbindelse henviser til den potentielle rolle for det østlige partnerskabs multilaterale dimension, som kunne være en yderligere ramme for en optrapning af bestræbelserne på mægling, gensidig forståelse, opbygning af tillid og konfliktbilæggelse; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at uløste konflikter hæmmer de berørte landes økonomiske, sociale og politiske udvikling og regionalt samarbejde, stabilitet og sikkerhed, undergraver demokratiets tilstand i de berørte lande og udgør en hindring for, at det østlige partnerskab kan udvikles fuldt ud; der navnlig henviser til, at eksisterende konflikter mellem stiftende medlemmer af det østlige partnerskab skal løses på fredelig og konstruktiv vis i en ånd af godt naboskab med henblik på at bane vejen for en reel proces med tættere europæisk samarbejde; der i denne forbindelse henviser til den potentielle rolle for det østlige partnerskabs multilaterale dimension, som kunne være en yderligere ramme for en optrapning af bestræbelserne på mægling, gensidig forståelse, opbygning af tillid og konfliktbilæggelse;

| I. | der henviser til, at den politiske udvikling i EU's sydlige naboskabsområde i kølvandet på det arabiske forår har tiltrukket sig størstedelen af EU-ledernes opmærksomhed, og at det har haft lavere prioritet at finde løsninger på de sikkerhedsmæssige bekymringer i det østlige naboskabsområde; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at den politiske udvikling i EU's sydlige naboskabsområde i kølvandet på det arabiske forår har tiltrukket sig størstedelen af EU-ledernes opmærksomhed, og at det har haft lavere prioritet at finde løsninger på de sikkerhedsmæssige bekymringer i det østlige naboskabsområde;

| J. | der henviser til, at nogle af de østeuropæiske partnerlande, til trods for at de deler en fælles historisk arv og forhåbninger om at etablere gensidigt fordelagtige relationer baseret på tillid med deres naboer, har oplevet konflikter, som er tæt forbundne med hinanden og udspringer af mistillid, sproglige og kulturelle kløfter eller politisk rivalisering, og som blev forværret i Sovjettiden; der henviser til, at disse konflikter udgør en kilde til ustabilitet og manglende sikkerhed såvel som en forhindring for politiske reformer og økonomisk udvikling i hele regionen; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at nogle af de østeuropæiske partnerlande, til trods for at de deler en fælles historisk arv og forhåbninger om at etablere gensidigt fordelagtige relationer baseret på tillid med deres naboer, har oplevet konflikter, som er tæt forbundne med hinanden og udspringer af mistillid, sproglige og kulturelle kløfter eller politisk rivalisering, og som blev forværret i Sovjettiden; der henviser til, at disse konflikter udgør en kilde til ustabilitet og manglende sikkerhed såvel som en forhindring for politiske reformer og økonomisk udvikling i hele regionen;

| K. | der henviser til, at fremkomsten af uløste konflikter i den østeuropæiske region efter Sovjetunionens sammenbrud har ført til lukning af grænser, hvilket har forhindret befolkningerne i at få økonomiske og sociale fordele af udveksling med udlandet og har hæmmet forsøgene på at udvikle interkulturel dialog og gensidig forståelse mellem forskellige folkeslag; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at fremkomsten af uløste konflikter i den østeuropæiske region efter Sovjetunionens sammenbrud har ført til lukning af grænser, hvilket har forhindret befolkningerne i at få økonomiske og sociale fordele af udveksling med udlandet og har hæmmet forsøgene på at udvikle interkulturel dialog og gensidig forståelse mellem forskellige folkeslag;

| L. | der henviser til, at EU aktivt søger at få løst uløste konflikter i den østeuropæiske region ved at være medformand for »Genèveforhandlingerne«, der sigter mod fred og sikkerhed i Georgien, og deltager som observatør i »5 + 2-forhandlingerne« vedrørende konflikten i Transdnestrien, og at Frankrig er et af de tre lande, der er formænd for OSCE's Minskgruppe om konflikten i Nagorno Karabakh; der henviser til, at EU i den fælles erklæring af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring« gav udtryk for sin ambition om at øge sit engagement i at få løst uløste konflikter, navnlig ved at optrappe sin støtte til de allerede eksisterende forhandlingsrammer; der henviser til, at den europæiske demokratifond blev oprettet sidste år med det formål at yde hurtig og fleksibel støtte til dem, der arbejder for demokratiske ændringer; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at EU aktivt søger at få løst uløste konflikter i den østeuropæiske region ved at være medformand for »Genèveforhandlingerne«, der sigter mod fred og sikkerhed i Georgien, og deltager som observatør i »5 + 2-forhandlingerne« vedrørende konflikten i Transdnestrien, og at Frankrig er et af de tre lande, der er formænd for OSCE's Minskgruppe om konflikten i Nagorno Karabakh; der henviser til, at EU i den fælles erklæring af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring« gav udtryk for sin ambition om at øge sit engagement i at få løst uløste konflikter, navnlig ved at optrappe sin støtte til de allerede eksisterende forhandlingsrammer; der henviser til, at den europæiske demokratifond blev oprettet sidste år med det formål at yde hurtig og fleksibel støtte til dem, der arbejder for demokratiske ændringer;

| M. | der henviser til, at Den Russiske Føderation er en vigtig aktør i de langvarige konflikter på grund af landets besættelse af regionerne Tskhinvali og Abkhasien i Georgien og dets militære tilstedeværelse i de separatistiske regioner i Republikken Moldova samt dets politiske og økonomiske indflydelse i hele den østeuropæiske region; der henviser til, at EU i modsætning hertil er involveret i området gennem to civile missioner, som er udsendt under EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), nemlig EU-grænsebistandsmissionen for Moldova-Ukraine (EUBAM) og EU's observatørmission i Georgien (EUMM); |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at Den Russiske Føderation er en vigtig aktør i de langvarige konflikter på grund af landets besættelse af regionerne Tskhinvali og Abkhasien i Georgien og dets militære tilstedeværelse i de separatistiske regioner i Republikken Moldova samt dets politiske og økonomiske indflydelse i hele den østeuropæiske region; der henviser til, at EU i modsætning hertil er involveret i området gennem to civile missioner, som er udsendt under EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), nemlig EU-grænsebistandsmissionen for Moldova-Ukraine (EUBAM) og EU's observatørmission i Georgien (EUMM);

| N. | der henviser til, at Ukraine og Republikken Moldova har indgået partnerskaber med EU under FSFP; der henviser til, at Ukraine er den eneste østeuropæiske partner, der indtil videre har bidraget til EU's FSFP-missioner og -operationer under en rammeaftale med EU, som fremmer en hurtig indsættelse af deres militære styrker; der henviser til, at EU og Republikken Moldova er i gang med at ratificere en lignende rammeaftale; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Ukraine og Republikken Moldova har indgået partnerskaber med EU under FSFP; der henviser til, at Ukraine er den eneste østeuropæiske partner, der indtil videre har bidraget til EU's FSFP-missioner og -operationer under en rammeaftale med EU, som fremmer en hurtig indsættelse af deres militære styrker; der henviser til, at EU og Republikken Moldova er i gang med at ratificere en lignende rammeaftale;

| O. | der henviser til, at nogle lande har fået gavn af anvendelsen af princippet om, »at flere reformer giver flere midler« i form af øget økonomisk bistand, som afspejler den systematiske anvendelse af øgede politiske konditionaliteter og reformernes hastighed i de tre østeuropæiske partnerlande; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at nogle lande har fået gavn af anvendelsen af princippet om, »at flere reformer giver flere midler« i form af øget økonomisk bistand, som afspejler den systematiske anvendelse af øgede politiske konditionaliteter og reformernes hastighed i de tre østeuropæiske partnerlande;

| P. | der henviser til, at de østeuropæiske partnerlande har etableret et langsigtet samarbejde med Den Nordatlantiske Traktats Organisation (NATO) på grundlag af fælles interesser; der henviser til, at NATO's forbindelser med Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine har bidraget til demokratiske, institutionelle og forsvarsmæssige reformer på nationalt plan og til deltagelse i fredsstøtteoperationer ledet af NATO; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at de østeuropæiske partnerlande har etableret et langsigtet samarbejde med Den Nordatlantiske Traktats Organisation (NATO) på grundlag af fælles interesser; der henviser til, at NATO's forbindelser med Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine har bidraget til demokratiske, institutionelle og forsvarsmæssige reformer på nationalt plan og til deltagelse i fredsstøtteoperationer ledet af NATO;

| Q. | der henviser til, at truslerne fra kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare materialer (CBRN), ulovlig spredning af våben og organiseret kriminalitet stadig er en væsentlig bekymring for den regionale sikkerhed på grund af den overflod af våbenlagre og ammunition, der er blevet tilovers fra den kolde krig; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at truslerne fra kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare materialer (CBRN), ulovlig spredning af våben og organiseret kriminalitet stadig er en væsentlig bekymring for den regionale sikkerhed på grund af den overflod af våbenlagre og ammunition, der er blevet tilovers fra den kolde krig;

| R. | der henviser til, at de uløste territoriale konflikters vedholdenhed, den manglende upartiskhed og uafhængighed samt de retslige og retshåndhævende organers ineffektivitet, interne politiske tvister og sammenblanding af private interesser og offentlige anliggender skaber grobund for organiseret kriminalitet; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at de uløste territoriale konflikters vedholdenhed, den manglende upartiskhed og uafhængighed samt de retslige og retshåndhævende organers ineffektivitet, interne politiske tvister og sammenblanding af private interesser og offentlige anliggender skaber grobund for organiseret kriminalitet;

| S. | der henviser til, at der inden for rammerne af det østlige partnerskab burde være et kæmpe potentiale for sammenkobling af EU og de østeuropæiske partnerlande og for et gensidigt gavnligt syn på tingene gennem fremme og udvikling af vigtige aktiviteter og projekter, især på områderne energisikkerhed, diversificering af forsyning og ruter for energiressourcer (den sydlige korridor) samt handel og økonomisk integration, hvilket bør være et af redskaberne til at sikre øget sikkerhed og fred; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at der inden for rammerne af det østlige partnerskab burde være et kæmpe potentiale for sammenkobling af EU og de østeuropæiske partnerlande og for et gensidigt gavnligt syn på tingene gennem fremme og udvikling af vigtige aktiviteter og projekter, især på områderne energisikkerhed, diversificering af forsyning og ruter for energiressourcer (den sydlige korridor) samt handel og økonomisk integration, hvilket bør være et af redskaberne til at sikre øget sikkerhed og fred;

| T. | der henviser til, at naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer anerkendes som en generel trussel i hele den østeuropæiske region grundet dens eksponering for jordskælv, ekstreme meteorologiske forhold, hydrogeologiske hændelser som oversvømmelse og tørke samt byrelaterede katastrofer og industrielle katastrofer; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer anerkendes som en generel trussel i hele den østeuropæiske region grundet dens eksponering for jordskælv, ekstreme meteorologiske forhold, hydrogeologiske hændelser som oversvømmelse og tørke samt byrelaterede katastrofer og industrielle katastrofer;

| 1. | understreger sin overbevisning om, at EU og de østeuropæiske partnerlande har et fælles politisk ansvar for at fremme fred og sikkerhed på hele det europæiske kontinent ved at overvinde langvarige historiske splittelser og fokusere på fælles værdier; |
| --- | --- |

1.

understreger sin overbevisning om, at EU og de østeuropæiske partnerlande har et fælles politisk ansvar for at fremme fred og sikkerhed på hele det europæiske kontinent ved at overvinde langvarige historiske splittelser og fokusere på fælles værdier;

| 2. | mener, at de sikkerhedsmæssige udfordringer i den østeuropæiske region hidrører fra ubalancerede og ufuldstændige demokratiske omstillinger, intern separatisme og eksterne trusler, som kræver en samordnet reaktion og et tættere samarbejde mellem landene i regionen og de mest magtfulde nabolande baseret på gensidig respekt og beskyttelse af deres nationale interesser; |
| --- | --- |

2.

mener, at de sikkerhedsmæssige udfordringer i den østeuropæiske region hidrører fra ubalancerede og ufuldstændige demokratiske omstillinger, intern separatisme og eksterne trusler, som kræver en samordnet reaktion og et tættere samarbejde mellem landene i regionen og de mest magtfulde nabolande baseret på gensidig respekt og beskyttelse af deres nationale interesser;

| 3. | fremhæver, at det østlige partnerskab tilvejebringer et unikt multilateralt forum for at øge dialogen og samarbejdet om regionale sikkerhedsspørgsmål inden for en gruppe af stater, der har forpligtet sig til værdierne frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet, som fastsat i den fælles erklæring fra det østlige partnerskabs topmøde i Warszawa i september 2011; |
| --- | --- |

3.

fremhæver, at det østlige partnerskab tilvejebringer et unikt multilateralt forum for at øge dialogen og samarbejdet om regionale sikkerhedsspørgsmål inden for en gruppe af stater, der har forpligtet sig til værdierne frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet, som fastsat i den fælles erklæring fra det østlige partnerskabs topmøde i Warszawa i september 2011;

| 4. | fremhæver, at det østlige partnerskabs kommende topmøde i Vilnius tilvejebringer den bedste mulighed for at understrege EU-perspektivet for de mest ambitiøse østeuropæiske partnerlande – alt efter hvilke forhåbninger, de gør sig om EU – såvel som deres engagement med hensyn til at fremme fælles europæiske værdier og principper; |
| --- | --- |

4.

fremhæver, at det østlige partnerskabs kommende topmøde i Vilnius tilvejebringer den bedste mulighed for at understrege EU-perspektivet for de mest ambitiøse østeuropæiske partnerlande – alt efter hvilke forhåbninger, de gør sig om EU – såvel som deres engagement med hensyn til at fremme fælles europæiske værdier og principper;

Opbygning af et fælles rum for stabilitet og fred gennem imødegåelse af udfordringerne i forbindelse med overgangen til demokrati og økonomisk og social udvikling

| 5. | understreger, at styrkelsen af demokrati, retsstatsprincippet, respekt for menneskerettighederne, mindretalsrettigheder og de grundlæggende frihedsrettigheder såvel som retsvæsenets reelle uafhængighed og uantageligheden af selektiv retfærdighed, herunder forbud mod give næring til angreb på politiske modstandere gennem hadefulde ytringer eller andre provokerende handlinger, er afgørende for at få skabt de nødvendige betingelser for holdbar sikkerhed i den østeuropæiske region og for at opbygge folks tillid til de statslige institutioner på lang sigt; opfordrer i denne forbindelse de østeuropæiske partnerlande til at øge gennemsigtigheden, ansvarligheden og den demokratiske kontrol med retshåndhævende organer; understreger, at fuld respekt for retsstatsprincippet og for den forfatningsmæssige orden er afgørende, når der har været afholdt valg; |
| --- | --- |

5.

understreger, at styrkelsen af demokrati, retsstatsprincippet, respekt for menneskerettighederne, mindretalsrettigheder og de grundlæggende frihedsrettigheder såvel som retsvæsenets reelle uafhængighed og uantageligheden af selektiv retfærdighed, herunder forbud mod give næring til angreb på politiske modstandere gennem hadefulde ytringer eller andre provokerende handlinger, er afgørende for at få skabt de nødvendige betingelser for holdbar sikkerhed i den østeuropæiske region og for at opbygge folks tillid til de statslige institutioner på lang sigt; opfordrer i denne forbindelse de østeuropæiske partnerlande til at øge gennemsigtigheden, ansvarligheden og den demokratiske kontrol med retshåndhævende organer; understreger, at fuld respekt for retsstatsprincippet og for den forfatningsmæssige orden er afgørende, når der har været afholdt valg;

| 6. | mener, at reform af de statslige institutioner på grundlag af demokratiske principper og retsstatsprincippet, styrkelse af ytrings- og meningsfriheden samt pluralisme og uafhængige medier, sikring af troværdige, frie og retfærdige valgprocesser, herunder dialog med oppositionen, et ordentligt, uafhængigt retsvæsen, forhindring af magtmisbrug og bekæmpelse af korruption er afgørende faktorer for at afbøde risikoen for, at politiske konflikter bryder ud; er af den opfattelse, at udviklingen af god regeringsførelse og demokratiske beslutningstagningsprocesser har en positiv indflydelse på politiske ledere i deres dialog med samfundet og de valg, de træffer vedrørende sikkerhedsspørgsmål; |
| --- | --- |

6.

mener, at reform af de statslige institutioner på grundlag af demokratiske principper og retsstatsprincippet, styrkelse af ytrings- og meningsfriheden samt pluralisme og uafhængige medier, sikring af troværdige, frie og retfærdige valgprocesser, herunder dialog med oppositionen, et ordentligt, uafhængigt retsvæsen, forhindring af magtmisbrug og bekæmpelse af korruption er afgørende faktorer for at afbøde risikoen for, at politiske konflikter bryder ud; er af den opfattelse, at udviklingen af god regeringsførelse og demokratiske beslutningstagningsprocesser har en positiv indflydelse på politiske ledere i deres dialog med samfundet og de valg, de træffer vedrørende sikkerhedsspørgsmål;

| 7. | glæder sig over de nylige forfatningsændringer i Georgien, som sigter mod at skabe yderligere balance mellem den udøvende og den lovgivende magt; |
| --- | --- |

7.

glæder sig over de nylige forfatningsændringer i Georgien, som sigter mod at skabe yderligere balance mellem den udøvende og den lovgivende magt;

| 8. | opfordrer til, at der vedtages omfattende antidiskriminationslovgivning; mener, at beskyttelse af menneskerettighederne og mindretals rettigheder er grundlæggende europæiske værdier, og at alle trusler herimod eller krænkelser heraf bør forhindres, idet de også udgør risikofaktorer for destabilisering og manglende sikkerhed; understreger, at et frit offentligt rum er et afgørende element i et ansvarligt samfund og en forudsætning for fredelig løsning af politiske konflikter; fordømmer derfor alle forsøg på at begrænse ytringsfriheden for journalister, dissidenter, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfund; |
| --- | --- |

8.

opfordrer til, at der vedtages omfattende antidiskriminationslovgivning; mener, at beskyttelse af menneskerettighederne og mindretals rettigheder er grundlæggende europæiske værdier, og at alle trusler herimod eller krænkelser heraf bør forhindres, idet de også udgør risikofaktorer for destabilisering og manglende sikkerhed; understreger, at et frit offentligt rum er et afgørende element i et ansvarligt samfund og en forudsætning for fredelig løsning af politiske konflikter; fordømmer derfor alle forsøg på at begrænse ytringsfriheden for journalister, dissidenter, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfund;

| 9. | anser et stærkt og dynamisk civilsamfund for at være en nøglefaktor med hensyn til at tillade demokratiske fremskridt og øget beskyttelse af menneskerettigheder; opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at ophæve uretmæssige retlige og administrative restriktioner, der begrænser den universelle forsamlings- og foreningsfrihed, og til at sikre, at menneskerettighedsforkæmpere har fuldstændig civil og retslig beskyttelse og ikke marginaliseres i samfundet; |
| --- | --- |

9.

anser et stærkt og dynamisk civilsamfund for at være en nøglefaktor med hensyn til at tillade demokratiske fremskridt og øget beskyttelse af menneskerettigheder; opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at ophæve uretmæssige retlige og administrative restriktioner, der begrænser den universelle forsamlings- og foreningsfrihed, og til at sikre, at menneskerettighedsforkæmpere har fuldstændig civil og retslig beskyttelse og ikke marginaliseres i samfundet;

| 10. | opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at igangsætte eller videreføre økonomiske reformer med sigte på at fuldføre overgangen til velfungerende voksende markedsøkonomier og til at skabe betingelserne for velstand, bæredygtig udvikling og social og regional samhørighed; understreger, at det er afgørende at mindske fattigdom, social udstødelse og ulighed for at opnå succes med og skabe øget tillid til disse reformer og for at afbøde risikoen for social uro anstiftet af ekstremistiske og radikale grupper; |
| --- | --- |

10.

opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at igangsætte eller videreføre økonomiske reformer med sigte på at fuldføre overgangen til velfungerende voksende markedsøkonomier og til at skabe betingelserne for velstand, bæredygtig udvikling og social og regional samhørighed; understreger, at det er afgørende at mindske fattigdom, social udstødelse og ulighed for at opnå succes med og skabe øget tillid til disse reformer og for at afbøde risikoen for social uro anstiftet af ekstremistiske og radikale grupper;

| 11. | opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til at skabe ny fremdrift i den fælles indsats for at fremme demokratiske, sociale og økonomiske reformer i den østeuropæiske region ved det østlige partnerskabs topmøde, som skal afholdes i Vilnius i efteråret 2013; forventer i denne forbindelse, at EU og de østeuropæiske partnerlande, som har gjort væsentlige fremskridt i forhandlingerne, undertegner eller iværksætter associeringsaftalerne, herunder de vidtgående og brede frihandelsområder, under topmødet; opfordrer i denne forbindelse alle involverede partnere til at indlede tidlige drøftelser vedrørende associeringsaftalernes territoriale anvendelse; |
| --- | --- |

11.

opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til at skabe ny fremdrift i den fælles indsats for at fremme demokratiske, sociale og økonomiske reformer i den østeuropæiske region ved det østlige partnerskabs topmøde, som skal afholdes i Vilnius i efteråret 2013; forventer i denne forbindelse, at EU og de østeuropæiske partnerlande, som har gjort væsentlige fremskridt i forhandlingerne, undertegner eller iværksætter associeringsaftalerne, herunder de vidtgående og brede frihandelsområder, under topmødet; opfordrer i denne forbindelse alle involverede partnere til at indlede tidlige drøftelser vedrørende associeringsaftalernes territoriale anvendelse;

| 12. | støtter EU's tilgang til de østeuropæiske partnerlande, som er baseret på gensidig ansvarlighed og princippet om »mere støtte for flere reformer«, hvilket tilskynder partnerne til at fremskynde de politiske reformer, der er nødvendige for at nå det østlige partnerskabs fælles mål og sikre politisk stabilitet og sikkerhed; bemærker, som det på ny bekræftes i at den fælles meddelelse af 20. marts 2013 fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik »Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«, at princippet om »mere støtte for flere reformer« indebærer et voksende behov for en differentiering af EU's politiske tilgang baseret på den enkelte partners ambitioner og resultater; |
| --- | --- |

12.

støtter EU's tilgang til de østeuropæiske partnerlande, som er baseret på gensidig ansvarlighed og princippet om »mere støtte for flere reformer«, hvilket tilskynder partnerne til at fremskynde de politiske reformer, der er nødvendige for at nå det østlige partnerskabs fælles mål og sikre politisk stabilitet og sikkerhed; bemærker, som det på ny bekræftes i at den fælles meddelelse af 20. marts 2013 fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik »Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«, at princippet om »mere støtte for flere reformer« indebærer et voksende behov for en differentiering af EU's politiske tilgang baseret på den enkelte partners ambitioner og resultater;

| 13. | er bekymret over risikoen for militær oprustning i den østeuropæiske region, som fører ressourcer væk fra støtten til økonomisk og menneskelig udvikling; henstiller, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnerlande genovervejer deres politikker for våbeneksport og -import i regionen med henblik på at nå frem til aftaler om nedrustning og demilitarisering af konfliktområder i lyset af de fremskridt, der er gjort af individuelle partnerstater med hensyn til overgang til demokrati, institutionsopbygning og respekt for menneskerettighederne; |
| --- | --- |

13.

er bekymret over risikoen for militær oprustning i den østeuropæiske region, som fører ressourcer væk fra støtten til økonomisk og menneskelig udvikling; henstiller, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnerlande genovervejer deres politikker for våbeneksport og -import i regionen med henblik på at nå frem til aftaler om nedrustning og demilitarisering af konfliktområder i lyset af de fremskridt, der er gjort af individuelle partnerstater med hensyn til overgang til demokrati, institutionsopbygning og respekt for menneskerettighederne;

| 14. | erkender den særlige betydning, som energisikkerhed har for den overordnede stabilitet i det østeuropæiske partnerskabsområde; støtter derfor udviklingen af sikker og inklusiv energiinfrastruktur, såsom den sydlige gaskorridor, som har positiv indvirkning på regionens sikkerhed, økonomiske udvikling og langsigtede stabilitet; |
| --- | --- |

14.

erkender den særlige betydning, som energisikkerhed har for den overordnede stabilitet i det østeuropæiske partnerskabsområde; støtter derfor udviklingen af sikker og inklusiv energiinfrastruktur, såsom den sydlige gaskorridor, som har positiv indvirkning på regionens sikkerhed, økonomiske udvikling og langsigtede stabilitet;

Deltagelse i fredelig løsning af langvarige konflikter

| 15. | understreger, at det ikke er acceptabelt at fastholde status quo i uløste konflikter i den østeuropæiske region, da dette indebærer risikoen for en yderligere optrapning af spændingerne og en genoptagelse af væbnede sammenstød; understreger, at et våbenkapløb kun vil øge risikoen for den regionale sikkerhed yderligere; glæder sig over EU's engagement, der afspejler EU's sammenhængende tilgang til området, som tager fat på spørgsmålene vedrørende sikkerhed, retsstatsforhold og civil krisestyring; understreger, at det er i EU's og de østeuropæiske partnerlandes fælles interesse at sikre stabilitet og fredelig konfliktløsning, og opfordrer dem indtrængende til at fremme og skabe et klima, der er gunstigt for at opnå fremskridt med konfliktløsning, og tilskynder til gennemførelse af støtterelaterede fredsskabende aktiviteter; |
| --- | --- |

15.

understreger, at det ikke er acceptabelt at fastholde status quo i uløste konflikter i den østeuropæiske region, da dette indebærer risikoen for en yderligere optrapning af spændingerne og en genoptagelse af væbnede sammenstød; understreger, at et våbenkapløb kun vil øge risikoen for den regionale sikkerhed yderligere; glæder sig over EU's engagement, der afspejler EU's sammenhængende tilgang til området, som tager fat på spørgsmålene vedrørende sikkerhed, retsstatsforhold og civil krisestyring; understreger, at det er i EU's og de østeuropæiske partnerlandes fælles interesse at sikre stabilitet og fredelig konfliktløsning, og opfordrer dem indtrængende til at fremme og skabe et klima, der er gunstigt for at opnå fremskridt med konfliktløsning, og tilskynder til gennemførelse af støtterelaterede fredsskabende aktiviteter;

| 16. | understreger EU's ansvar for at bidrage til konfliktløsning ved at støtte dialogen mellem parterne og gennemføre programmer for og værktøjer til konflikttransformation; fremhæver den rolle, som Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus og krisen i Georgien spiller med hensyn til at arbejde frem imod en fredelig løsning af de langvarige konflikter, og støtter forlængelsen af hans mandat efter den 30. juni 2013; roser EUBAM- og EUMM-missionerne for at forbedre sikkerheden og bidrage til opbygningen af tillid på tværs af grænserne i Republikken Moldova og Georgien; anbefaler, at EU udvider mandaterne for EUBAM og EUMM og øger deres effektivitet; opfordrer alle de berørte parter til at fortsætte deres samarbejde under det europæiske partnerskab for fredelig løsning af konflikten om Nagorno-Karabakh, som er et EU-finansieret civilsamfundsprogram, hvis anden fase blev igangsat i november 2012; |
| --- | --- |

16.

understreger EU's ansvar for at bidrage til konfliktløsning ved at støtte dialogen mellem parterne og gennemføre programmer for og værktøjer til konflikttransformation; fremhæver den rolle, som Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus og krisen i Georgien spiller med hensyn til at arbejde frem imod en fredelig løsning af de langvarige konflikter, og støtter forlængelsen af hans mandat efter den 30. juni 2013; roser EUBAM- og EUMM-missionerne for at forbedre sikkerheden og bidrage til opbygningen af tillid på tværs af grænserne i Republikken Moldova og Georgien; anbefaler, at EU udvider mandaterne for EUBAM og EUMM og øger deres effektivitet; opfordrer alle de berørte parter til at fortsætte deres samarbejde under det europæiske partnerskab for fredelig løsning af konflikten om Nagorno-Karabakh, som er et EU-finansieret civilsamfundsprogram, hvis anden fase blev igangsat i november 2012;

| 17. | bemærker den vigtige rolle, Den Russiske Føderation spiller i den østeuropæiske region på grund af landets politiske og økonomiske indflydelse og dets direkte militære engagement i alle de langvarige konflikter; opfordrer de russiske myndigheder til at udøve denne indflydelse konstruktivt i fuld respekt for regionens landes suverænitet og til at undlade at foretage handlinger, der kan bringe regionens stabilitet i fare; gentager, at den allerede aftalte tilbagetrækning af udenlandske russiske militære tropper fra løsrivelsesregionerne i Republikken Moldova og Georgien ville udgøre et væsentligt fremskridt i processen hen imod en fredelig løsning af konflikterne; |
| --- | --- |

17.

bemærker den vigtige rolle, Den Russiske Føderation spiller i den østeuropæiske region på grund af landets politiske og økonomiske indflydelse og dets direkte militære engagement i alle de langvarige konflikter; opfordrer de russiske myndigheder til at udøve denne indflydelse konstruktivt i fuld respekt for regionens landes suverænitet og til at undlade at foretage handlinger, der kan bringe regionens stabilitet i fare; gentager, at den allerede aftalte tilbagetrækning af udenlandske russiske militære tropper fra løsrivelsesregionerne i Republikken Moldova og Georgien ville udgøre et væsentligt fremskridt i processen hen imod en fredelig løsning af konflikterne;

| 18. | opfordrer Den Russiske Føderation til at respektere suveræniteten, den territoriale integritet og ukrænkeligheden af Georgiens internationalt anerkendte grænser; opfordrer i denne forbindelse Den Russiske Føderation til at sikre en betingelsesløs gennemførelse af våbenstilstandsaftalen fra 2008, trække sine militære styrker væk fra georgisk territorium, tillade EUMM uhindret adgang til regionerne Abkhasien og Tskhinvali i Georgien og ophæve sin beslutning om at anerkende disse regioners uafhængighed fra Georgien; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Den Russiske Føderation til at respektere suveræniteten, den territoriale integritet og ukrænkeligheden af Georgiens internationalt anerkendte grænser; opfordrer i denne forbindelse Den Russiske Føderation til at sikre en betingelsesløs gennemførelse af våbenstilstandsaftalen fra 2008, trække sine militære styrker væk fra georgisk territorium, tillade EUMM uhindret adgang til regionerne Abkhasien og Tskhinvali i Georgien og ophæve sin beslutning om at anerkende disse regioners uafhængighed fra Georgien;

| 19. | opfordrer Den Russiske Føderation til at opfylde de forpligtelser, landet påtog sig ved sin tiltræden af Europarådet i 1996 og igen ved OSCE-topmødet i Istanbul i 1999, vedrørende Transdnestrien-regionen, og henstiller, at de nuværende fredsbevarende styrker, der er placeret på Republikken Moldovas territorium, erstattes af en international civil mission, hvis legitimitet anerkendes af parterne i Transdnestrien-konflikten; opfordrer indtrængende de russiske myndigheder til at afstå fra alle politiske og diplomatiske tiltag, der kan forstyrre konfliktløsningsprocessen og forhindre positive, resultatorienterede aftaler; |
| --- | --- |

19.

opfordrer Den Russiske Føderation til at opfylde de forpligtelser, landet påtog sig ved sin tiltræden af Europarådet i 1996 og igen ved OSCE-topmødet i Istanbul i 1999, vedrørende Transdnestrien-regionen, og henstiller, at de nuværende fredsbevarende styrker, der er placeret på Republikken Moldovas territorium, erstattes af en international civil mission, hvis legitimitet anerkendes af parterne i Transdnestrien-konflikten; opfordrer indtrængende de russiske myndigheder til at afstå fra alle politiske og diplomatiske tiltag, der kan forstyrre konfliktløsningsprocessen og forhindre positive, resultatorienterede aftaler;

| 20. | mener ikke, der er nogen alternativer til en fredelig løsning af Nagorno-Karabakh-konflikten, og giver udtryk for sin fulde støtte til ordningen med Madridprincipperne; beklager, at det arbejde, der er udført af formændene for OSCE's Minskgruppe med udgangspunkt i folkerettens principper som fastsat i FN-pagten, Helsingforsslutakten og rammen for OSCE, indtil videre ikke har ført til konkrete resultater, og opfordrer til et mere effektivt og stærkere engagement fra EU's side; opfordrer indtrængende alle parter til at optrappe deres indsats og engagement, eftersom OSCE's Minskgruppe stadig mangler at opnå afgørende fremskridt mere end to årtier efter dens oprettelse; opfordrer konfliktens parter – Armenien og Aserbajdsjan – til at være konstruktive i deres forhandlinger; |
| --- | --- |

20.

mener ikke, der er nogen alternativer til en fredelig løsning af Nagorno-Karabakh-konflikten, og giver udtryk for sin fulde støtte til ordningen med Madridprincipperne; beklager, at det arbejde, der er udført af formændene for OSCE's Minskgruppe med udgangspunkt i folkerettens principper som fastsat i FN-pagten, Helsingforsslutakten og rammen for OSCE, indtil videre ikke har ført til konkrete resultater, og opfordrer til et mere effektivt og stærkere engagement fra EU's side; opfordrer indtrængende alle parter til at optrappe deres indsats og engagement, eftersom OSCE's Minskgruppe stadig mangler at opnå afgørende fremskridt mere end to årtier efter dens oprettelse; opfordrer konfliktens parter – Armenien og Aserbajdsjan – til at være konstruktive i deres forhandlinger;

| 21. | opfordrer EU til at øge sin indsats og deltage tæt i mæglingsprocessen med henblik på en fredelig løsning af de langsigtede konflikter inden for rammer, hvor EU allerede er til stede; understreger at proaktiv mægling fra EU's side inden for konfliktløsning er afgørende for den østeuropæiske regions sikkerhed og stabilitet på lang sigt og en forudsætning for den europæiske naboskabspolitiks succes; opfordrer Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus og krisen i Georgien til at bidrage yderligere til at få løst konflikterne i Sydkaukasus gennem praktiske foranstaltninger såsom kapacitetsopbygning, fremme af konsensus mellem parterne, styrkelse af den offentlige støtte og fremme af civilsamfundets deltagelse; |
| --- | --- |

21.

opfordrer EU til at øge sin indsats og deltage tæt i mæglingsprocessen med henblik på en fredelig løsning af de langsigtede konflikter inden for rammer, hvor EU allerede er til stede; understreger at proaktiv mægling fra EU's side inden for konfliktløsning er afgørende for den østeuropæiske regions sikkerhed og stabilitet på lang sigt og en forudsætning for den europæiske naboskabspolitiks succes; opfordrer Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus og krisen i Georgien til at bidrage yderligere til at få løst konflikterne i Sydkaukasus gennem praktiske foranstaltninger såsom kapacitetsopbygning, fremme af konsensus mellem parterne, styrkelse af den offentlige støtte og fremme af civilsamfundets deltagelse;

| 22. | opfordrer indtrængende alle relevante parter til proaktivt at gå i dialog med den transdnestriske part med henblik på at fremme en gensidigt acceptabel vision om en fælles fremtid og følgelig enes om de grundlæggende parametre for en aftale; glæder sig i denne forbindelse over aftalen fra januar 2012 om en »små skridt«-tilgang med sigte på at tackle de praktiske spørgsmål, som har størst betydning for de almindelige borgere; |
| --- | --- |

22.

opfordrer indtrængende alle relevante parter til proaktivt at gå i dialog med den transdnestriske part med henblik på at fremme en gensidigt acceptabel vision om en fælles fremtid og følgelig enes om de grundlæggende parametre for en aftale; glæder sig i denne forbindelse over aftalen fra januar 2012 om en »små skridt«-tilgang med sigte på at tackle de praktiske spørgsmål, som har størst betydning for de almindelige borgere;

| 23. | fremhæver Europa-Parlamentets aktuelle intention om at tilskynde til fastlæggelsen af en europæisk maritim sikkerhedsstrategi og bemærker, at en sådan strategi kunne være nyttig i løsningen af langvarige konflikter, forudsat at den indeholder en ambitiøs dagsorden for Sortehavet; |
| --- | --- |

23.

fremhæver Europa-Parlamentets aktuelle intention om at tilskynde til fastlæggelsen af en europæisk maritim sikkerhedsstrategi og bemærker, at en sådan strategi kunne være nyttig i løsningen af langvarige konflikter, forudsat at den indeholder en ambitiøs dagsorden for Sortehavet;

| 24. | opfordrer EU, de østeuropæiske partnere og de relevante regionale aktører til at forbedre deres politiske dialog ved at foreslå en række tillidsskabende foranstaltninger i den østeuropæiske region med henblik på at fastlægge fælles principper og en dagsorden for styrkelse af sikkerheden og gøre fremskridt i retning af konfliktløsning; opfordrer i denne forbindelse det ukrainske formandskab for OSCE i 2013 til at gennemføre en ambitiøs dagsorden og tilsikre, at alle de østeuropæiske partnerlande deltager i EU's dialogfora, herunder menneskerettighedsdialogen, med henblik på at gøre fremskridt i de fredelige tvistbilæggelsesprocesser i forbindelse med uløste konflikter; |
| --- | --- |

24.

opfordrer EU, de østeuropæiske partnere og de relevante regionale aktører til at forbedre deres politiske dialog ved at foreslå en række tillidsskabende foranstaltninger i den østeuropæiske region med henblik på at fastlægge fælles principper og en dagsorden for styrkelse af sikkerheden og gøre fremskridt i retning af konfliktløsning; opfordrer i denne forbindelse det ukrainske formandskab for OSCE i 2013 til at gennemføre en ambitiøs dagsorden og tilsikre, at alle de østeuropæiske partnerlande deltager i EU's dialogfora, herunder menneskerettighedsdialogen, med henblik på at gøre fremskridt i de fredelige tvistbilæggelsesprocesser i forbindelse med uløste konflikter;

| 25. | opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til yderligere at udvikle regionale, multilaterale programmer, skabe incitamenter for regionalt samarbejde og optrappe grænseoverskridende projekter med sigte på at skabe tillid og fremme befolkningsgruppernes tiltro til hinanden, idet der sættes særligt fokus på konflikttransformationstiltag og på at bidrage til genopbygning og økonomisk og social udvikling i regioner, som er ramt af konflikter, ved at tilskynde til handel, rejseaktivitet og investeringer; |
| --- | --- |

25.

opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til yderligere at udvikle regionale, multilaterale programmer, skabe incitamenter for regionalt samarbejde og optrappe grænseoverskridende projekter med sigte på at skabe tillid og fremme befolkningsgruppernes tiltro til hinanden, idet der sættes særligt fokus på konflikttransformationstiltag og på at bidrage til genopbygning og økonomisk og social udvikling i regioner, som er ramt af konflikter, ved at tilskynde til handel, rejseaktivitet og investeringer;

| 26. | understreger, at der er behov for bilateral udvikling af handel, økonomisk integration og infrastruktur mellem de østeuropæiske partnerlande; |
| --- | --- |

26.

understreger, at der er behov for bilateral udvikling af handel, økonomisk integration og infrastruktur mellem de østeuropæiske partnerlande;

| 27. | opfordrer indtrængende de østeuropæiske partnerlande til at gennemføre kvalitetsprægede uddannelsesprogrammer, der vil bidrage til at udrydde etnisk, territorialt og religiøst baseret had og fjendskab og styrke respekten for mindretals rettigheder; mener, at interkulturel og interreligiøs dialog bør fremmes yderligere med henblik på at støtte gensidig forståelse, respekt og tolerance mellem de østeuropæiske partnerlande; understreger i denne forbindelse betydningen af stærke og aktive civilsamfund, som kan styrke sådanne dialoger og udvikle personlige kontakter på tværs af grænser og konfliktlinjer; opfordrer civilsamfundsforummet under det østlige partnerskab til at engagere sig yderligere i det østlige partnerskabs multilaterale og bilaterale aktiviteter til fremme af denne målsætning. |
| --- | --- |

27.

opfordrer indtrængende de østeuropæiske partnerlande til at gennemføre kvalitetsprægede uddannelsesprogrammer, der vil bidrage til at udrydde etnisk, territorialt og religiøst baseret had og fjendskab og styrke respekten for mindretals rettigheder; mener, at interkulturel og interreligiøs dialog bør fremmes yderligere med henblik på at støtte gensidig forståelse, respekt og tolerance mellem de østeuropæiske partnerlande; understreger i denne forbindelse betydningen af stærke og aktive civilsamfund, som kan styrke sådanne dialoger og udvikle personlige kontakter på tværs af grænser og konfliktlinjer; opfordrer civilsamfundsforummet under det østlige partnerskab til at engagere sig yderligere i det østlige partnerskabs multilaterale og bilaterale aktiviteter til fremme af denne målsætning.

| 28. | anbefaler civilsamfundsforummet under det østlige partnerskab at iværksætte uddannelsesprogrammer for medierne med professionelle europæiske journalistforeninger, hvilket vil bekæmpe gensidigt fjendskab og hadefulde ytringer og sikre professionelle standarder ved dækning af forholdet mellem forskellige etniske grupper, og opfordrer til at støtte uafhængige tænketanke, der samarbejder om at udvikle modeller, der kan tilsikre sikkerhed, konfliktløsning og -forebyggelse; |
| --- | --- |

28.

anbefaler civilsamfundsforummet under det østlige partnerskab at iværksætte uddannelsesprogrammer for medierne med professionelle europæiske journalistforeninger, hvilket vil bekæmpe gensidigt fjendskab og hadefulde ytringer og sikre professionelle standarder ved dækning af forholdet mellem forskellige etniske grupper, og opfordrer til at støtte uafhængige tænketanke, der samarbejder om at udvikle modeller, der kan tilsikre sikkerhed, konfliktløsning og -forebyggelse;

| 29. | erkender, at uløste konflikter kan give anledning til følelsen af uretfærdighed og frustration i befolkningsgrupperne; henstiller, at statslige embedsmænd og politiske ledere i de østeuropæiske partnerlande afholder sig fra at udnytte sådanne tendenser i den offentlige opinion ved at benytte dem som et redskab i interne politiske kampagner, eftersom dette kan give næring til fjendskab og føre til yderligere spændinger; |
| --- | --- |

29.

erkender, at uløste konflikter kan give anledning til følelsen af uretfærdighed og frustration i befolkningsgrupperne; henstiller, at statslige embedsmænd og politiske ledere i de østeuropæiske partnerlande afholder sig fra at udnytte sådanne tendenser i den offentlige opinion ved at benytte dem som et redskab i interne politiske kampagner, eftersom dette kan give næring til fjendskab og føre til yderligere spændinger;

Styrkelse af politisk og militært samarbejde med henblik på at tackle regionale sikkerhedsrisici

| 30. | fremhæver den afgørende rolle, internationale organisationer og partnerskaber spiller med hensyn til at tackle regionale sikkerhedsmæssige udfordringer og fastlægge en samarbejdsorienteret tilgang til sikkerhed, som dækker både dens politiske og militære dimensioner; opfordrer i denne henseende til et mere intensivt politisk samarbejde med Den Russiske Føderation med henblik på at finde frem til holdbare løsninger på regionale sikkerhedsmæssige udfordringer, herunder langvarige konflikter; |
| --- | --- |

30.

fremhæver den afgørende rolle, internationale organisationer og partnerskaber spiller med hensyn til at tackle regionale sikkerhedsmæssige udfordringer og fastlægge en samarbejdsorienteret tilgang til sikkerhed, som dækker både dens politiske og militære dimensioner; opfordrer i denne henseende til et mere intensivt politisk samarbejde med Den Russiske Føderation med henblik på at finde frem til holdbare løsninger på regionale sikkerhedsmæssige udfordringer, herunder langvarige konflikter;

| 31. | opfordrer EU's medlemsstater og de berørte østeuropæiske partnerlande til at intensivere deres drøftelser vedrørende sikkerhedsmæssige spørgsmål inden for de eksisterende rammer i EU, NATO's Euro-atlantiske Partnerskabsråd, OSCE og Europarådet og anbefaler, at de koordinerer deres samarbejde for at arbejde mere effektivt på stedet, spare ressourcer og etablere programmer, som er skræddersyet til de deltagende landes individuelle behov; mener navnlig, at medlemsstaterne af både EU og NATO bør sammenlægge deres ressourcer for at konsolidere samarbejdet med de østeuropæiske partnerlande inden for rammerne af EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) og NATO's program »partnerskab for fred«; |
| --- | --- |

31.

opfordrer EU's medlemsstater og de berørte østeuropæiske partnerlande til at intensivere deres drøftelser vedrørende sikkerhedsmæssige spørgsmål inden for de eksisterende rammer i EU, NATO's Euro-atlantiske Partnerskabsråd, OSCE og Europarådet og anbefaler, at de koordinerer deres samarbejde for at arbejde mere effektivt på stedet, spare ressourcer og etablere programmer, som er skræddersyet til de deltagende landes individuelle behov; mener navnlig, at medlemsstaterne af både EU og NATO bør sammenlægge deres ressourcer for at konsolidere samarbejdet med de østeuropæiske partnerlande inden for rammerne af EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) og NATO's program »partnerskab for fred«;

| 32. | anerkender værdien og resultaterne af samarbejdet mellem EU, Ukraine og Republikken Moldova under FSFP, som har bidraget til fastlæggelsen af sikkerhedsaftaler og rammer for EU-ledede missioner og krisestyringsoperationer; opfordrer EU's medlemsstater til at tage behørigt højde for forhåbningerne i de østeuropæiske partnerlande, der ønsker at forbedre deres kapacitet til at øge graden af deres samarbejde inden for rammerne af FSFP, og anbefaler et tættere samarbejde gennem initiativer til støtte for kapacitetsopbygning og uddannelse af nationalt personel i sikkerheds- og forsvarssektoren; |
| --- | --- |

32.

anerkender værdien og resultaterne af samarbejdet mellem EU, Ukraine og Republikken Moldova under FSFP, som har bidraget til fastlæggelsen af sikkerhedsaftaler og rammer for EU-ledede missioner og krisestyringsoperationer; opfordrer EU's medlemsstater til at tage behørigt højde for forhåbningerne i de østeuropæiske partnerlande, der ønsker at forbedre deres kapacitet til at øge graden af deres samarbejde inden for rammerne af FSFP, og anbefaler et tættere samarbejde gennem initiativer til støtte for kapacitetsopbygning og uddannelse af nationalt personel i sikkerheds- og forsvarssektoren;

| 33. | bifalder OSCE's Ministerråds beslutning af 7. december 2012 om at igangsætte Helsingfors+ 40-processen som et middel til at skabe politisk drivkraft for at fremme arbejdet hen imod et sikkerhedsfællesskab og en strategisk køreplan for styrkelse af samarbejdet i OSCE frem mod 2015, der markerer 40-års-jubilæet for undertegnelsen af Helsingforsslutakten; |
| --- | --- |

33.

bifalder OSCE's Ministerråds beslutning af 7. december 2012 om at igangsætte Helsingfors+ 40-processen som et middel til at skabe politisk drivkraft for at fremme arbejdet hen imod et sikkerhedsfællesskab og en strategisk køreplan for styrkelse af samarbejdet i OSCE frem mod 2015, der markerer 40-års-jubilæet for undertegnelsen af Helsingforsslutakten;

| 34. | opfordrer EU til sammen med de relevante internationale organisationer og centrale partnere at udvikle scenarier for postkonfliktgenopbygning, der kan fungere som et yderligere incitament til løsning af konflikter ved at vise de håndgribelige fordele ved fredelig konfliktløsning; |
| --- | --- |

34.

opfordrer EU til sammen med de relevante internationale organisationer og centrale partnere at udvikle scenarier for postkonfliktgenopbygning, der kan fungere som et yderligere incitament til løsning af konflikter ved at vise de håndgribelige fordele ved fredelig konfliktløsning;

| 35. | understreger, at det er nødvendigt at genoplive og udvide samarbejdet om nedrustning, regulering af våbenhandel, kontrollen med konventionelle våben og bekæmpelsen af ulovlig våbensmugling; henstiller i denne forbindelse, at EU og de østeuropæiske partnerlande ser på efterlevelsen af internationale aftaler, i særdeleshed traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa, yderligere støtter en universel traktat om våbenhandel og indleder drøftelser om udvikling af yderligere samarbejde om nedrustning og kontrol med våben; fremhæver, at det er af afgørende betydning at tøjle våbenkapløbet; |
| --- | --- |

35.

understreger, at det er nødvendigt at genoplive og udvide samarbejdet om nedrustning, regulering af våbenhandel, kontrollen med konventionelle våben og bekæmpelsen af ulovlig våbensmugling; henstiller i denne forbindelse, at EU og de østeuropæiske partnerlande ser på efterlevelsen af internationale aftaler, i særdeleshed traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa, yderligere støtter en universel traktat om våbenhandel og indleder drøftelser om udvikling af yderligere samarbejde om nedrustning og kontrol med våben; fremhæver, at det er af afgørende betydning at tøjle våbenkapløbet;

| 36. | opfordrer EU til at styrke samarbejdsprogrammer rettet mod de østeuropæiske partnerlande og til at forøge deres finansiering under EU's stabilitetsinstrument med henblik på at afbøde de risici, der hidrører fra CBRN (kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare) materialer og spredningen af masseødelæggelsesvåben og dertil knyttet teknologisk ekspertise; |
| --- | --- |

36.

opfordrer EU til at styrke samarbejdsprogrammer rettet mod de østeuropæiske partnerlande og til at forøge deres finansiering under EU's stabilitetsinstrument med henblik på at afbøde de risici, der hidrører fra CBRN (kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare) materialer og spredningen af masseødelæggelsesvåben og dertil knyttet teknologisk ekspertise;

| 37. | understreger, at reformer af den offentlige forvaltning, retsvæsenet og de retshåndhævende myndigheder i de østeuropæiske partnerlande er afgørende for at gøre fremskridt med bekæmpelsen af organiseret kriminalitet, korruption, internetkriminalitet, hvidvaskning af penge og terrorisme; opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at give sig i kast med eller gå videre med gennemførelsen af en ambitiøs dagsorden for at sikre domstolenes uafhængighed og til derudover at samarbejde med EU inden for retshåndhævelse og toldforvaltning med henblik på at øge offentlighedens tillid til disse institutioner; |
| --- | --- |

37.

understreger, at reformer af den offentlige forvaltning, retsvæsenet og de retshåndhævende myndigheder i de østeuropæiske partnerlande er afgørende for at gøre fremskridt med bekæmpelsen af organiseret kriminalitet, korruption, internetkriminalitet, hvidvaskning af penge og terrorisme; opfordrer de østeuropæiske partnerlande til at give sig i kast med eller gå videre med gennemførelsen af en ambitiøs dagsorden for at sikre domstolenes uafhængighed og til derudover at samarbejde med EU inden for retshåndhævelse og toldforvaltning med henblik på at øge offentlighedens tillid til disse institutioner;

| 38. | opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til at bygge oven på – og videreføre efter 2014 – det østlige partnerskabs flagskibsinitiativ om forebyggelse, -beredskab og -indsats i forbindelse med menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer, der har som overordnet mål at bidrage til fred, stabilitet, sikkerhed og velstand i de østeuropæiske partnerlande og beskytte regionens miljø, befolkning, kulturarv, ressourcer og infrastruktur ved at styrke landenes modstandsdygtighed, beredskab og indsats over for menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer; |
| --- | --- |

38.

opfordrer EU og de østeuropæiske partnerlande til at bygge oven på – og videreføre efter 2014 – det østlige partnerskabs flagskibsinitiativ om forebyggelse, -beredskab og -indsats i forbindelse med menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer, der har som overordnet mål at bidrage til fred, stabilitet, sikkerhed og velstand i de østeuropæiske partnerlande og beskytte regionens miljø, befolkning, kulturarv, ressourcer og infrastruktur ved at styrke landenes modstandsdygtighed, beredskab og indsats over for menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer;

| 39. | understreger betydningen af energisikkerhed for udformningen af det sikkerhedsmæssige klima i regionen; opfordrer indtrængende til, at der arbejdes videre på at integrere energimarkederne i EU og de østeuropæiske partnerlande, gentager vigtigheden af den sydlige gaskorridor og dens flagskibsenergiprojekter tværs gennem Det Kaspiske Hav og Sortehavet under initiativet vedrørende den sydlige gaskorridor med sigte på at opnå mindre afhængighed af energiimport fra markedsdominerende udbydere, og opfordrer EU til at lette og fremme diversificering af gasforsyning, hvilket vil medføre større samarbejde og indbyrdes sammenkobling mellem EU og de østeuropæiske partnerlande; |
| --- | --- |

39.

understreger betydningen af energisikkerhed for udformningen af det sikkerhedsmæssige klima i regionen; opfordrer indtrængende til, at der arbejdes videre på at integrere energimarkederne i EU og de østeuropæiske partnerlande, gentager vigtigheden af den sydlige gaskorridor og dens flagskibsenergiprojekter tværs gennem Det Kaspiske Hav og Sortehavet under initiativet vedrørende den sydlige gaskorridor med sigte på at opnå mindre afhængighed af energiimport fra markedsdominerende udbydere, og opfordrer EU til at lette og fremme diversificering af gasforsyning, hvilket vil medføre større samarbejde og indbyrdes sammenkobling mellem EU og de østeuropæiske partnerlande;

| 40. | opfordrer til fremme af regionalt samarbejde og gode naboskabsrelationer og hjælp til at udvikle regionale synergier og reaktioner på særlige geografiske, økonomiske, sikkerhedsmæssige, miljømæssige og sociale udfordringer i ENP-landene og ligeledes i deres forbindelser med EU; opfordrer i denne forbindelse til et mere dybtgående samarbejde om sektorpolitikker, som f.eks. uddannelse, unge, migration, sundhedspleje og transport; |
| --- | --- |

40.

opfordrer til fremme af regionalt samarbejde og gode naboskabsrelationer og hjælp til at udvikle regionale synergier og reaktioner på særlige geografiske, økonomiske, sikkerhedsmæssige, miljømæssige og sociale udfordringer i ENP-landene og ligeledes i deres forbindelser med EU; opfordrer i denne forbindelse til et mere dybtgående samarbejde om sektorpolitikker, som f.eks. uddannelse, unge, migration, sundhedspleje og transport;

| 41. | henstiller, at de østeuropæiske partnerlande optrapper deres samarbejde om forvaltning af grænserne og migrationsstrømme i regionen ved at tilnærme sig eller udvikle fælles standarder med EU og bekæmpe menneskehandel, samtidig med at respekten for migranternes rettigheder sikres; |
| --- | --- |

41.

henstiller, at de østeuropæiske partnerlande optrapper deres samarbejde om forvaltning af grænserne og migrationsstrømme i regionen ved at tilnærme sig eller udvikle fælles standarder med EU og bekæmpe menneskehandel, samtidig med at respekten for migranternes rettigheder sikres;

| 42. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnerlande og Den Russiske Føderation. |
| --- | --- |

42.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sydkaukasus, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnerlande og Den Russiske Føderation.

---

(1)  Som vedtaget i Bruxelles den 28. maj 2013.

---

| 19.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/10

---

BESLUTNING OM (1)

lovgivningsmæssig tilnærmelse af de østlige partnerskabslandes lovgivninger til EU-lovgivningen på det økonomiske område

2013/C 338/02

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 25. maj 2011 med titlen »En ny tilgang til nabolande i forandring« (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 25. maj 2011 med titlen »En ny tilgang til nabolande i forandring« (COM(2011)0303),

| — | der henviser til udviklingen af den europæiske naboskabspolitik (ENP) siden 2004 og navnlig til Kommissionens statusrapporter om gennemførelsen heraf, |
| --- | --- |

—

der henviser til udviklingen af den europæiske naboskabspolitik (ENP) siden 2004 og navnlig til Kommissionens statusrapporter om gennemførelsen heraf,

| — | der henviser til de handlingsplaner, der blev vedtaget i fællesskab med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Moldova, og associeringsagendaen med Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til de handlingsplaner, der blev vedtaget i fællesskab med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Moldova, og associeringsagendaen med Ukraine,

| — | der henviser til konklusionerne om det østlige partnerskab fra udenrigsministrenes møde den 13. december 2010, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne om det østlige partnerskab fra udenrigsministrenes møde den 13. december 2010,

| — | der henviser til de fælles erklæringer fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles erklæringer fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (2) og til Europa-Kommissionens forslag til -Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (2) og til Europa-Kommissionens forslag til -Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik (4), af 7. april 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension (5), og af 3. juli 2012 om handelsmæssige aspekter ved det østlige partnerskab (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik (4), af 7. april 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension (5), og af 3. juli 2012 om handelsmæssige aspekter ved det østlige partnerskab (6),

| — | der henviser til den beslutning, som Den Parlamentariske Forsamling Euronest vedtog den 3. april 2012 om handelsaftaler mellem EU og de østeuropæiske partnere, herunder de vidtgående og omfattende frihandelsområder, og EU-bistand på dette område, som er udarbejdet af Euronest PA Economic Integration, udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker, |
| --- | --- |

—

der henviser til den beslutning, som Den Parlamentariske Forsamling Euronest vedtog den 3. april 2012 om handelsaftaler mellem EU og de østeuropæiske partnere, herunder de vidtgående og omfattende frihandelsområder, og EU-bistand på dette område, som er udarbejdet af Euronest PA Economic Integration, udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker,

| — | der henviser til sin oprettelsesakt af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin oprettelsesakt af 3. maj 2011,

| — | der henviser til sin forretningsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsorden,

| A. | der henviser til, at den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område er et vigtigt skridt mod styrket økonomisk samarbejde til fordel for alle landene i det østlige partnerskab og EU, selv om det ikke er et mål i sig selv; der henviser til at indførelse af lovgivning og regelsæt, standarder og certificeringsmetoder, der er kompatible med EU's, ligeledes vil bring disse lande tættere på EU-standarder og værdier; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område er et vigtigt skridt mod styrket økonomisk samarbejde til fordel for alle landene i det østlige partnerskab og EU, selv om det ikke er et mål i sig selv; der henviser til at indførelse af lovgivning og regelsæt, standarder og certificeringsmetoder, der er kompatible med EU's, ligeledes vil bring disse lande tættere på EU-standarder og værdier;

| B. | der henviser til, at tilnærmelse til EU's økonomiske standarder, der udvikles i overensstemmelse med målene om gensidige interesser og de enkelt landes særlige situation, vil hjælpe de østlige partnerskabslande i deres indsats for at opnå afbalanceret og bæredygtig vækst, høj beskæftigelse og social beskyttelse, økonomisk og social kohærens, høje miljøbeskyttelsesstandarder, bedre levestandarder og bedre livskvalitet for deres respektive samfund; der henviser til, at tilnærmelsen ligeledes vil skabe betingelserne for at øge konkurrencedygtigheden for disse landes økonomier, stimulere investering og fremme handel og støtte udviklingen af erhvervsforummet for det østlige partnerskab, der blev indledt med forummet i Sopot i 2011; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at tilnærmelse til EU's økonomiske standarder, der udvikles i overensstemmelse med målene om gensidige interesser og de enkelt landes særlige situation, vil hjælpe de østlige partnerskabslande i deres indsats for at opnå afbalanceret og bæredygtig vækst, høj beskæftigelse og social beskyttelse, økonomisk og social kohærens, høje miljøbeskyttelsesstandarder, bedre levestandarder og bedre livskvalitet for deres respektive samfund; der henviser til, at tilnærmelsen ligeledes vil skabe betingelserne for at øge konkurrencedygtigheden for disse landes økonomier, stimulere investering og fremme handel og støtte udviklingen af erhvervsforummet for det østlige partnerskab, der blev indledt med forummet i Sopot i 2011;

| C. | der henviser til, at det på visse områder ikke er muligt at etablere adskilte faser af tilnærmelse, fordi den dertil knyttede lovgivning udgør et hele og vedtagelse af en enkelt del af den ikke ville være effektiv uden resten af lovgivningen; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at det på visse områder ikke er muligt at etablere adskilte faser af tilnærmelse, fordi den dertil knyttede lovgivning udgør et hele og vedtagelse af en enkelt del af den ikke ville være effektiv uden resten af lovgivningen;

| D. | der henviser til, at dette er en kompleks, dynamisk og gradvis proces, der kræver skabelse og vedtagelse af institutioner og strukturer, og indebærer grundlæggende ændringer af ansvaret for så vidt angår de respektive nationale administrative systemer, private sektorer og civilsamfund; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at dette er en kompleks, dynamisk og gradvis proces, der kræver skabelse og vedtagelse af institutioner og strukturer, og indebærer grundlæggende ændringer af ansvaret for så vidt angår de respektive nationale administrative systemer, private sektorer og civilsamfund;

| E | der henviser til, at de østlige partnerskabslande befinder sig på forskellige etaper i processen for økonomisk konvergens med EU, og at der, som et resultat af dette, er betydelige forskelle på det beløb og den lovgivningstype, der er blevet harmoniseret indtil videre, og på det enkelt lands indfaldsvinkel til denne proces; |
| --- | --- |

E

der henviser til, at de østlige partnerskabslande befinder sig på forskellige etaper i processen for økonomisk konvergens med EU, og at der, som et resultat af dette, er betydelige forskelle på det beløb og den lovgivningstype, der er blevet harmoniseret indtil videre, og på det enkelt lands indfaldsvinkel til denne proces;

| F. | der henviser til, at processen for den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område i givet fald bør ske parallelt med tilnærmelsen af lovgivningen vedrørende forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at processen for den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område i givet fald bør ske parallelt med tilnærmelsen af lovgivningen vedrørende forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder;

| G. | der henviser til, at tilnærmelsen af lovgivningen er en åben og gradvis proces, der indebærer yderligere tilnærmelse og kan føre til harmonisering i fremtiden; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at tilnærmelsen af lovgivningen er en åben og gradvis proces, der indebærer yderligere tilnærmelse og kan føre til harmonisering i fremtiden;

De østlige partnerskabslandes planlægning, forpligtelser og gennemførelse

| 1. | anerkender, at der allerede er gjort bestræbelser på lovgivningsmæssig tilnærmelse inden for rammerne af partnerskabs- og samarbejdsaftalerne, og opfordrer de østlige partnerskabslande til at styrke denne proces i forbindelse med fremtidige associeringsaftaler; minder om, at yderligere foranstaltninger for en udvidet økonomisk integration kunne iværksættes rettidigt med henblik fremskridt mod det økonomiske område mellem EU og det østlige partnerskab, som erklæret i den fælles erklæring fra det østlige partnerskabs topmøde i Warzawa; |
| --- | --- |

1.

anerkender, at der allerede er gjort bestræbelser på lovgivningsmæssig tilnærmelse inden for rammerne af partnerskabs- og samarbejdsaftalerne, og opfordrer de østlige partnerskabslande til at styrke denne proces i forbindelse med fremtidige associeringsaftaler; minder om, at yderligere foranstaltninger for en udvidet økonomisk integration kunne iværksættes rettidigt med henblik fremskridt mod det økonomiske område mellem EU og det østlige partnerskab, som erklæret i den fælles erklæring fra det østlige partnerskabs topmøde i Warzawa;

| 2. | opfordrer hvert enkelt land i det østlige partnerskab, der endnu ikke har gjort dette, til at vedtage et arbejdsprogram med en tidsplan for den lovgivningsmæssige tilnærmelse, herunder et konsolideret kapitel om lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område, baseret på de forpligtelser de enkelte lande har indgået inden for rammerne af de aftaler, der regulerer de bilaterale aftaler med EU på det økonomiske område; anbefaler, at der etableres omfattende lovgivningsmæssige strategier, der afspejler landets egne interesser og prioriteter, deres reelle sociale, økonomiske og politiske situation og det arbejde, de har gennemført indtil nu på dette område; |
| --- | --- |

2.

opfordrer hvert enkelt land i det østlige partnerskab, der endnu ikke har gjort dette, til at vedtage et arbejdsprogram med en tidsplan for den lovgivningsmæssige tilnærmelse, herunder et konsolideret kapitel om lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område, baseret på de forpligtelser de enkelte lande har indgået inden for rammerne af de aftaler, der regulerer de bilaterale aftaler med EU på det økonomiske område; anbefaler, at der etableres omfattende lovgivningsmæssige strategier, der afspejler landets egne interesser og prioriteter, deres reelle sociale, økonomiske og politiske situation og det arbejde, de har gennemført indtil nu på dette område;

| 3. | opfordrer de østlige partnerskabslande til at etablere deres egne sektorspecifikke prioriteter og definere centrale spørgsmål i forbindelse hermed; opfordrer dem til at give udtryk for de særlige vanskeligheder, de møder i processen for den lovgivningsmæssige tilnærmelse, og til sammen med EU at udarbejde strategier for at imødekomme disse vanskeligheder; opfordrer dem samtidig indtrængende til at tage hensyn til EU's henstillinger vedrørende de specifikke bestræbelser, de bør gøre for at håndtere store udfordringer i deres individuelle processer for lovgivningsmæssig konvergens på det økonomiske område; |
| --- | --- |

3.

opfordrer de østlige partnerskabslande til at etablere deres egne sektorspecifikke prioriteter og definere centrale spørgsmål i forbindelse hermed; opfordrer dem til at give udtryk for de særlige vanskeligheder, de møder i processen for den lovgivningsmæssige tilnærmelse, og til sammen med EU at udarbejde strategier for at imødekomme disse vanskeligheder; opfordrer dem samtidig indtrængende til at tage hensyn til EU's henstillinger vedrørende de specifikke bestræbelser, de bør gøre for at håndtere store udfordringer i deres individuelle processer for lovgivningsmæssig konvergens på det økonomiske område;

| 4. | opfordrer de østlige partnerskabslande til at tilpasse forløbet og tempoet af deres programmer for den lovgivningsmæssige tilnærmelse med henblik på at styrke og konsolidere deres makroøkonomiske reformer og deres stabilitet; opfatter tilnærmelsen til lovgivningen som et langsigtet mål, der bør passe ind deres økonomiske dagsorden; |
| --- | --- |

4.

opfordrer de østlige partnerskabslande til at tilpasse forløbet og tempoet af deres programmer for den lovgivningsmæssige tilnærmelse med henblik på at styrke og konsolidere deres makroøkonomiske reformer og deres stabilitet; opfatter tilnærmelsen til lovgivningen som et langsigtet mål, der bør passe ind deres økonomiske dagsorden;

| 5. | understreger, at uden de nødvendige institutionelle ændringer og korrekt gennemførelse, kan den lovgivningsmæssige tilnærmelse betyde, at reglerne blot gennemføres og resultere i, at de indgåede forpligtelser ikke opfyldes; påpeger at både reel og formel tilpasning er nødvendig for at opnå den ønskede økonomiske indvirkning til fordel for alle; |
| --- | --- |

5.

understreger, at uden de nødvendige institutionelle ændringer og korrekt gennemførelse, kan den lovgivningsmæssige tilnærmelse betyde, at reglerne blot gennemføres og resultere i, at de indgåede forpligtelser ikke opfyldes; påpeger at både reel og formel tilpasning er nødvendig for at opnå den ønskede økonomiske indvirkning til fordel for alle;

| 6. | anerkender, at den største udfordring for de europæiske partnerskabslande ikke ligger så meget i selve tilnærmelsen af deres lovtekster som i omlægning og tilpasning af deres respektive administrationer, retssystemer og samfund til de vilkår, der er nødvendige for at sikre, at lovgivningen er effektiv og velgennemført; mener, at de østlige partnerskabslande bør skabe de rigtige vilkår for at en sådan lovgivning kan anvendes; understreger i den forbindelse behovet for målrettede foranstaltninger til administrativ kapacitetsopbygning vedrørende de enkelte landes forvaltningsmæssige strukturer, nationale parlamenter og private sektorer; |
| --- | --- |

6.

anerkender, at den største udfordring for de europæiske partnerskabslande ikke ligger så meget i selve tilnærmelsen af deres lovtekster som i omlægning og tilpasning af deres respektive administrationer, retssystemer og samfund til de vilkår, der er nødvendige for at sikre, at lovgivningen er effektiv og velgennemført; mener, at de østlige partnerskabslande bør skabe de rigtige vilkår for at en sådan lovgivning kan anvendes; understreger i den forbindelse behovet for målrettede foranstaltninger til administrativ kapacitetsopbygning vedrørende de enkelte landes forvaltningsmæssige strukturer, nationale parlamenter og private sektorer;

| 7. | opfordrer i den forbindelse indtrængende de østlige partnerskabslande til at oprette og konsolidere tilstrækkelige administrative og organisationsmæssige strukturer til effektiv gennemførelse og håndhævelse af den vedtagne lovgivning og til i givet fald at etablere koordinerings- og overvågningsmekanismer, der vil fremme tilnærmelsesprocessen; understreger, at etablering af retshåndhævende myndigheder er af afgørende betydning for at sikre, at lovgivningen gennemføres korrekt; |
| --- | --- |

7.

opfordrer i den forbindelse indtrængende de østlige partnerskabslande til at oprette og konsolidere tilstrækkelige administrative og organisationsmæssige strukturer til effektiv gennemførelse og håndhævelse af den vedtagne lovgivning og til i givet fald at etablere koordinerings- og overvågningsmekanismer, der vil fremme tilnærmelsesprocessen; understreger, at etablering af retshåndhævende myndigheder er af afgørende betydning for at sikre, at lovgivningen gennemføres korrekt;

| 8. | understreger den betydning, juridiske reformer og bekæmpelse af korruption har for denne proces; minder om, at blandt de vilkår, der anvendes ved et decentraliseret økonomisk system, bør et velfungerende juridisk system tilbyde rimelig hurtig adgang til domstolene både for enkeltpersoner og for private juridiske enheder; |
| --- | --- |

8.

understreger den betydning, juridiske reformer og bekæmpelse af korruption har for denne proces; minder om, at blandt de vilkår, der anvendes ved et decentraliseret økonomisk system, bør et velfungerende juridisk system tilbyde rimelig hurtig adgang til domstolene både for enkeltpersoner og for private juridiske enheder;

| 9. | understreger vigtigheden af visumliberaliseringsprocessen, der ikke blot bidrager til at fremme de højest mulige standarder i det østlige partnerskab, men ligeledes bidrager til at forbedre den erhvervskultur, der er væsentlig for vellykket lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område; |
| --- | --- |

9.

understreger vigtigheden af visumliberaliseringsprocessen, der ikke blot bidrager til at fremme de højest mulige standarder i det østlige partnerskab, men ligeledes bidrager til at forbedre den erhvervskultur, der er væsentlig for vellykket lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område;

| 10. | opfordrer indtrængende de østlige partnerskabslande til at sikre sikkerhed og gennemsigtighed for de erhvervsdrivende ved at skabe et system af rets- og handelsregler; |
| --- | --- |

10.

opfordrer indtrængende de østlige partnerskabslande til at sikre sikkerhed og gennemsigtighed for de erhvervsdrivende ved at skabe et system af rets- og handelsregler;

| 11. | støtter etableringen af specifikke tekniske og faglige organer både i den private og offentlige sektor, der bl.a. kunne sikre civil overvågning af anvendelsen af relevant lovgivning og af de økonomiske processer som helhed; noterer sig i den forbindelse behovet for gennemsigtighed i lovgivningsprocessen, i de offentlige høringer og i de regelmæssige konsekvensanalyser og uafhængige evalueringer af politiske resultater; |
| --- | --- |

11.

støtter etableringen af specifikke tekniske og faglige organer både i den private og offentlige sektor, der bl.a. kunne sikre civil overvågning af anvendelsen af relevant lovgivning og af de økonomiske processer som helhed; noterer sig i den forbindelse behovet for gennemsigtighed i lovgivningsprocessen, i de offentlige høringer og i de regelmæssige konsekvensanalyser og uafhængige evalueringer af politiske resultater;

| 12. | understreger vigtigheden af, at civilsamfund og ngo'er deltager i at fremme den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område, og er af den opfattelse, at EU bør støtte dem fuldt ud ved at videregive Unionens erfaring og viden samt ved anvendelse af finansielle instrumenter; |
| --- | --- |

12.

understreger vigtigheden af, at civilsamfund og ngo'er deltager i at fremme den lovgivningsmæssige tilnærmelse på det økonomiske område, og er af den opfattelse, at EU bør støtte dem fuldt ud ved at videregive Unionens erfaring og viden samt ved anvendelse af finansielle instrumenter;

| 13. | understreger betydningen af den sociale dimension af lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område, navnlig når lovgivningen har indvirkning på områder som social- og miljøpolitik; understreger, at en mere omfattende strategi er nødvendig for at tage fuldstændigt hensyn til behovet for at skabe en bedre kvalificeret arbejdsstyrke med sikrede arbejdstagerrettigheder, der vil medvirke til, at økonomiske reformer fungerer; |
| --- | --- |

13.

understreger betydningen af den sociale dimension af lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område, navnlig når lovgivningen har indvirkning på områder som social- og miljøpolitik; understreger, at en mere omfattende strategi er nødvendig for at tage fuldstændigt hensyn til behovet for at skabe en bedre kvalificeret arbejdsstyrke med sikrede arbejdstagerrettigheder, der vil medvirke til, at økonomiske reformer fungerer;

| 14. | opfordrer EU og de østlige partnerskabslande til fuldt ud at anvende det østlige partnerskabs platform 2 (økonomisk integration og konvergens med EU-politikker), som tilføjer merværdi til den bilaterale samrådsprocedure og giver en mulighed for udveksling af oplysninger om bedste praksis; |
| --- | --- |

14.

opfordrer EU og de østlige partnerskabslande til fuldt ud at anvende det østlige partnerskabs platform 2 (økonomisk integration og konvergens med EU-politikker), som tilføjer merværdi til den bilaterale samrådsprocedure og giver en mulighed for udveksling af oplysninger om bedste praksis;

| 15. | understreger sin rolle i forbindelse med at overvåge, lette og støtte processen for tilnærmelse af de østlige partnerskabslandes lovgivninger og EU-lovgivningen på det økonomiske område; |
| --- | --- |

15.

understreger sin rolle i forbindelse med at overvåge, lette og støtte processen for tilnærmelse af de østlige partnerskabslandes lovgivninger og EU-lovgivningen på det økonomiske område;

EU's strategi for lovgivningsmæssig tilnærmelse på det økonomiske område: finansiel og teknisk bistand og overvågning af gennemførelsen

| 16. | opfordrer EU til at øge budgettet for bistand til landene i det østlige partnerskab i den næste flerårige finansielle ramme 2014-2020; bifalder Kommissionens hensigt om at udvikle anden generation af flagskibsinitiativer og opfordrer topmødet i Vilnius til at vedtage nye og synlige initiativer, der dækker vigtige områder af det østlige partnerskab med sigte på at støtte udviklingen af økonomisk samarbejde; |
| --- | --- |

16.

opfordrer EU til at øge budgettet for bistand til landene i det østlige partnerskab i den næste flerårige finansielle ramme 2014-2020; bifalder Kommissionens hensigt om at udvikle anden generation af flagskibsinitiativer og opfordrer topmødet i Vilnius til at vedtage nye og synlige initiativer, der dækker vigtige områder af det østlige partnerskab med sigte på at støtte udviklingen af økonomisk samarbejde;

| 17. | opfordrer Kommissionen til sammen med de østlige partnerskabslande at fremme visumliberaliseringsprocessen, der er et nødvendigt skridt på vejen til det endelige mål om en visumfri ordning; |
| --- | --- |

17.

opfordrer Kommissionen til sammen med de østlige partnerskabslande at fremme visumliberaliseringsprocessen, der er et nødvendigt skridt på vejen til det endelige mål om en visumfri ordning;

| 18. | understreger behovet for at sikre, at princippet om mere for mere anvendes, da det fungerer som et vigtigt redskab for anerkendelse og yderligere styrkelse af de østlige partnerskabslandes fremskridt mod tilpasning til EU's standarder og værdier; |
| --- | --- |

18.

understreger behovet for at sikre, at princippet om mere for mere anvendes, da det fungerer som et vigtigt redskab for anerkendelse og yderligere styrkelse af de østlige partnerskabslandes fremskridt mod tilpasning til EU's standarder og værdier;

| 19. | mener, at hvor det er op til de enkelte lande i det østlige partnerskab at vælge sine prioriter for så vidt angår sektorer, bør EU anbefale, hvilke foranstaltninger der skal takles først, og foreslå centrale foranstaltninger inden for hver enkelt sektor, med udgangspunkt i, at nogle områder, såsom selskabsret, skal betragtes som vigtige byggesten for enhver moderne økonomi; |
| --- | --- |

19.

mener, at hvor det er op til de enkelte lande i det østlige partnerskab at vælge sine prioriter for så vidt angår sektorer, bør EU anbefale, hvilke foranstaltninger der skal takles først, og foreslå centrale foranstaltninger inden for hver enkelt sektor, med udgangspunkt i, at nogle områder, såsom selskabsret, skal betragtes som vigtige byggesten for enhver moderne økonomi;

| 20. | opfordrer EU til at yde de østlige partnerskabslande bistand i planlægningen af deres respektive strategier for progressiv tilnærmelse og effektiv gennemførelse og håndhævelse af den relevante lovgivning, navnlig med hensyn til det forløb i hvilket lovgivningsområder tilnærmes og til de betingelser, der er nødvendige for deres gennemførelse; understreger samtidig, at EU bør tage hensyn til særlige økonomiske omstændigheder i de enkelte lande i det østlige partnerskab, navnlig når de kan påvirke det forløb i hvilket det enkelte land håndterer tilnærmelsen; noterer sig i den forbindelse EU-rådgivningsgruppens frugtbare arbejde og opfordrer indtrængende Kommissionen til fortsat at udvikle denne form for bistand i samråd med lande og partnere; |
| --- | --- |

20.

opfordrer EU til at yde de østlige partnerskabslande bistand i planlægningen af deres respektive strategier for progressiv tilnærmelse og effektiv gennemførelse og håndhævelse af den relevante lovgivning, navnlig med hensyn til det forløb i hvilket lovgivningsområder tilnærmes og til de betingelser, der er nødvendige for deres gennemførelse; understreger samtidig, at EU bør tage hensyn til særlige økonomiske omstændigheder i de enkelte lande i det østlige partnerskab, navnlig når de kan påvirke det forløb i hvilket det enkelte land håndterer tilnærmelsen; noterer sig i den forbindelse EU-rådgivningsgruppens frugtbare arbejde og opfordrer indtrængende Kommissionen til fortsat at udvikle denne form for bistand i samråd med lande og partnere;

| 21. | noterer behovet for, at koordineringen af den nuværende EU-bistand øges; påpeger, at denne bistand bør styrkes, suppleres hvor det dette er nødvendigt og gøres mere sammenhængende; understreger, at der bør lægges særlig vægt på at opnå øget koordinering af medlemsstaternes tekniske bistand og realisering af potentialet; opfordrer i den forbindelse indtrængende EU-medlemsstaterne og især de medlemsstater, der senest har gennemgået processen for lovgivningsmæssig tilnærmelse (de nyeste medlemsstater), til at bidrage mere aktivt med deres erfaring og gode praksisser; |
| --- | --- |

21.

noterer behovet for, at koordineringen af den nuværende EU-bistand øges; påpeger, at denne bistand bør styrkes, suppleres hvor det dette er nødvendigt og gøres mere sammenhængende; understreger, at der bør lægges særlig vægt på at opnå øget koordinering af medlemsstaternes tekniske bistand og realisering af potentialet; opfordrer i den forbindelse indtrængende EU-medlemsstaterne og især de medlemsstater, der senest har gennemgået processen for lovgivningsmæssig tilnærmelse (de nyeste medlemsstater), til at bidrage mere aktivt med deres erfaring og gode praksisser;

| 22. | anbefaler, at der i fremtiden oprettes et kontor for informationsudveksling (i lighed med det kontor, som Kommissionen har oprettet og støttet gennem et tværnationalt Phareprogram); påpeger, at kontoret bør lette tilvejebringelse af bistand, skabe en database og fungere som en clearingcentral, hvor anmodninger om bistand matches med tilgængelig rådgivning og ekspertbistand; |
| --- | --- |

22.

anbefaler, at der i fremtiden oprettes et kontor for informationsudveksling (i lighed med det kontor, som Kommissionen har oprettet og støttet gennem et tværnationalt Phareprogram); påpeger, at kontoret bør lette tilvejebringelse af bistand, skabe en database og fungere som en clearingcentral, hvor anmodninger om bistand matches med tilgængelig rådgivning og ekspertbistand;

| 23. | konstaterer, at lovgivningsmæssig tilnærmelse bør organiseres og støttes gennem særlige, skræddersyede foranstaltninger til teknisk bistand; understreger behovet for at tage hensyn til, at ressourcerne til tilnærmelse er begrænsede både i EU og de østlige partnerskabslande og derfor bør fokuseres på de områder, hvor de har den største indvirkning; |
| --- | --- |

23.

konstaterer, at lovgivningsmæssig tilnærmelse bør organiseres og støttes gennem særlige, skræddersyede foranstaltninger til teknisk bistand; understreger behovet for at tage hensyn til, at ressourcerne til tilnærmelse er begrænsede både i EU og de østlige partnerskabslande og derfor bør fokuseres på de områder, hvor de har den største indvirkning;

| 24. | opfordrer indtrængende EU til at fortsætte sin støtte til udvikling af kapaciteten i de østlige partnerskabslandes institutioner til at udarbejde den nødvendige lovgivning; opfordrer til at øget anvendelse af vigtige EU-instrumenter i den forbindelse, såsom instrumentet til førtiltrædelsesbistand og informationsudveksling (TAIEX), det omfattende program for institutionsopbygning, venskabsprogrammer og andre programmer; påtænker at styrke programmet for omfattende institutionsopbygning i de nye finansielle overslag; |
| --- | --- |

24.

opfordrer indtrængende EU til at fortsætte sin støtte til udvikling af kapaciteten i de østlige partnerskabslandes institutioner til at udarbejde den nødvendige lovgivning; opfordrer til at øget anvendelse af vigtige EU-instrumenter i den forbindelse, såsom instrumentet til førtiltrædelsesbistand og informationsudveksling (TAIEX), det omfattende program for institutionsopbygning, venskabsprogrammer og andre programmer; påtænker at styrke programmet for omfattende institutionsopbygning i de nye finansielle overslag;

| 25. | opfordrer indtrængende EU til at understrege vigtigheden af at effektivisere lovgivningen, således at de mange fordele kommer de berørte samfund til gode og fører til yderligere harmonisering med EU-standarder; understreger derfor, at så snart den nationale lovgivning er vedtaget bør det sikres, at EU overvåger, at lovgivningen gennemføres og håndhæves; |
| --- | --- |

25.

opfordrer indtrængende EU til at understrege vigtigheden af at effektivisere lovgivningen, således at de mange fordele kommer de berørte samfund til gode og fører til yderligere harmonisering med EU-standarder; understreger derfor, at så snart den nationale lovgivning er vedtaget bør det sikres, at EU overvåger, at lovgivningen gennemføres og håndhæves;

| 26. | noterer sig, at tilnærmelse på andre områder med forbindelse til det økonomiske område, såsom social- og miljøpolitikker, ligeledes bør støttes og kan blive genstand for separate initiativer; mener, at EU bør bestræbe sig på at sikre en mere integreret strategi i erkendelse af, at den økonomiske og sociale udvikling hænger sammen; |
| --- | --- |

26.

noterer sig, at tilnærmelse på andre områder med forbindelse til det økonomiske område, såsom social- og miljøpolitikker, ligeledes bør støttes og kan blive genstand for separate initiativer; mener, at EU bør bestræbe sig på at sikre en mere integreret strategi i erkendelse af, at den økonomiske og sociale udvikling hænger sammen;

| 27. | opfordrer EU til at udarbejde en række detaljerede henstillinger til de østlige partnerskabslande om fremgangsmåden i forbindelse med lovgivningsmæssig tilnærmelse og gennemførelse på hvert område (f.eks. i form af en hvidbog); bemærker, at henstillingerne bør være af informativ og rådgivende art; |
| --- | --- |

27.

opfordrer EU til at udarbejde en række detaljerede henstillinger til de østlige partnerskabslande om fremgangsmåden i forbindelse med lovgivningsmæssig tilnærmelse og gennemførelse på hvert område (f.eks. i form af en hvidbog); bemærker, at henstillingerne bør være af informativ og rådgivende art;

| 28. | er af den opfattelse, at EU bør tage hensyn til den specifikke situation i hvert enkelt østligt partnerskabsland, og til det udviklingsstadie det befinder sig på sammenlignet med andre østlige partnerskabslande i forbindelse med økonomisk integration, politik for harmonisering og gennemførelse på det retlige område, samt villighed til dybere samarbejde, og anbefaler, at EU handler på basis af individuelle strategier og samtidig respekterer hvert enkelt østligt partnerskabslands ønsker og interesser; |
| --- | --- |

28.

er af den opfattelse, at EU bør tage hensyn til den specifikke situation i hvert enkelt østligt partnerskabsland, og til det udviklingsstadie det befinder sig på sammenlignet med andre østlige partnerskabslande i forbindelse med økonomisk integration, politik for harmonisering og gennemførelse på det retlige område, samt villighed til dybere samarbejde, og anbefaler, at EU handler på basis af individuelle strategier og samtidig respekterer hvert enkelt østligt partnerskabslands ønsker og interesser;

| 29. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt EU-medlemsstaternes og det østlige partnerskabs regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

29.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt EU-medlemsstaternes og det østlige partnerskabs regeringer og parlamenter.

---

(1)  Vedtaget i Bruxelles den 28. maj 2013

(2)  EUT L 310 af 9.11.2006, s. 1.

(3)  2011/0405(COD), 7.12.2011.

(4)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0576.

(5)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0153.

(6)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0276.

---

| 19.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/15 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/15

---

BESLUTNING (1)

om energisikkerhed i relation til energimarkeder og harmonisering mellem de østeuropæiske partnerlande og EU-landene

2013/C 338/03

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til konklusionerne fra det østlige partnerskabs topmøde, der blev afholdt i Warszawa den 29.-30. september 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra det østlige partnerskabs topmøde, der blev afholdt i Warszawa den 29.-30. september 2011,

| — | der henviser til erklæringen fra deltagerne i topmødet om den sydlige korridor, der blev afholdt den 8. maj 2009 i Prag, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra deltagerne i topmødet om den sydlige korridor, der blev afholdt den 8. maj 2009 i Prag,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 25. november 2010»Frem mod en ny energistrategi for Europa 2011-2020«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 25. november 2010»Frem mod en ny energistrategi for Europa 2011-2020«,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 12. juni 2012»Energipolitisk samarbejde med partnere uden for EU: En strategisk tilgang til sikker, bæredygtig og konkurrencedygtig energiforsyning«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 12. juni 2012»Energipolitisk samarbejde med partnere uden for EU: En strategisk tilgang til sikker, bæredygtig og konkurrencedygtig energiforsyning«,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 11. september 2007»Mod en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet« (2007/2000(INI)), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 11. september 2007»Mod en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet« (2007/2000(INI)),

| — | der henviser til konklusionerne fra Rådet for Den Europæiske Union af 24. november 2011 om styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Rådet for Den Europæiske Union af 24. november 2011 om styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik,

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 15. maj 2012 fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen om »Østpartnerskabet: En køreplan for efterårstopmødet 2013«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 15. maj 2012 fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen om »Østpartnerskabet: En køreplan for efterårstopmødet 2013«,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. november 2008 om den anden strategiske energiredegørelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. november 2008 om den anden strategiske energiredegørelse,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 17. november 2010»Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter - en plan for et integreret europæisk energinet« og til Europa-Parlamentets beslutning af 5. juli 2011 om prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 17. november 2010»Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter - en plan for et integreret europæisk energinet« og til Europa-Parlamentets beslutning af 5. juli 2011 om prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. september 2011 om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde »EU's energipolitik: Samarbejde med partnere uden for EU«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. september 2011 om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde »EU's energipolitik: Samarbejde med partnere uden for EU«,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. november 2012»Et fungerende indre energimarked«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. november 2012»Et fungerende indre energimarked«,

| — | der henviser til de nationale strategidokumenter for Armenien, Aserbajdsjan, Belarus, Georgien, Moldova og Ukraine for perioderne frem til 2020 og 2030, |
| --- | --- |

—

der henviser til de nationale strategidokumenter for Armenien, Aserbajdsjan, Belarus, Georgien, Moldova og Ukraine for perioderne frem til 2020 og 2030,

| — | der henviser til arbejdsprogrammet 2012-2013 for det østlige partnerskab – platform 3 –energisikkerhed, |
| --- | --- |

—

der henviser til arbejdsprogrammet 2012-2013 for det østlige partnerskab – platform 3 –energisikkerhed,

| — | der henviser til Den Parlamentariske Forsamling Euronests beslutning af 3. april 2012»Energisikkerhed, energi fra vedvarende energikilder, energieffektivitet og energiinfrastruktur: udvikling i det østlige partnerskab og i EU-landene«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Parlamentariske Forsamling Euronests beslutning af 3. april 2012»Energisikkerhed, energi fra vedvarende energikilder, energieffektivitet og energiinfrastruktur: udvikling i det østlige partnerskab og i EU-landene«,

| — | der henviser til årsberetningen for 2011 til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om Energifællesskabets aktiviteter og til den årlige gennemførelsesberetning af 1. september 2012 om gennemførelsen af lovgivningen i medfør af traktaten om oprettelsen af Energifællesskabet, |
| --- | --- |

—

der henviser til årsberetningen for 2011 til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om Energifællesskabets aktiviteter og til den årlige gennemførelsesberetning af 1. september 2012 om gennemførelsen af lovgivningen i medfør af traktaten om oprettelsen af Energifællesskabet,

| A. | der henviser til, at det østlige partnerskab sigter mod at styrke energisikkerheden gennem samarbejde om langsigtet, stabil og sikker energiforsyning og -transit, bl.a. gennem bedre regulering, energieffektivitet og øget brug af vedvarende energikilder; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det østlige partnerskab sigter mod at styrke energisikkerheden gennem samarbejde om langsigtet, stabil og sikker energiforsyning og -transit, bl.a. gennem bedre regulering, energieffektivitet og øget brug af vedvarende energikilder;

| B. | der henviser til, at globale energi- og miljømæssige udfordringer gør det nødvendigt at udvikle fælles, samarbejdsorienterede strategier på internationalt plan; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere står over for fælles politiske udfordringer med hensyn til at reducere emissionerne i energisektoren og finde den rette balance mellem de forskellige nuværende energikilder, sørge for en pålidelig og sikker forsyning og rationalisere energiforbruget, navnlig ved at øge energieffektiviteten; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at globale energi- og miljømæssige udfordringer gør det nødvendigt at udvikle fælles, samarbejdsorienterede strategier på internationalt plan; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere står over for fælles politiske udfordringer med hensyn til at reducere emissionerne i energisektoren og finde den rette balance mellem de forskellige nuværende energikilder, sørge for en pålidelig og sikker forsyning og rationalisere energiforbruget, navnlig ved at øge energieffektiviteten;

| C. | der henviser til, at lovgivernes rolle med hensyn til at udforme energipolitikker og bestemmelser og de rammebetingelser, der gælder for energimarkederne, er afgørende for en effektiv udnyttelse af indenlandske ressourcer med henblik på at sikre overkommelige energipriser, opnå en væsentlig nedbringelse af energiproduktionens og -forbrugets indvirkning på klimaet og miljøet og etablere ligeværdige handelsforbindelser; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at lovgivernes rolle med hensyn til at udforme energipolitikker og bestemmelser og de rammebetingelser, der gælder for energimarkederne, er afgørende for en effektiv udnyttelse af indenlandske ressourcer med henblik på at sikre overkommelige energipriser, opnå en væsentlig nedbringelse af energiproduktionens og -forbrugets indvirkning på klimaet og miljøet og etablere ligeværdige handelsforbindelser;

| D. | der henviser til, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere vil blive mere indbyrdes afhængige i fremtiden og har indledt en meningsfuld dialog inden for det østlige partnerskab om udvikling af energipolitikker, der kan opfylde fremtidens energibehov; der henviser til, at fremtidige bilaterale associeringsaftaler mellem EU og de berørte østeuropæiske partnere, herunder aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder, vil indeholde en vigtig energikomponent med henblik på at lette handelen med energi; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere vil blive mere indbyrdes afhængige i fremtiden og har indledt en meningsfuld dialog inden for det østlige partnerskab om udvikling af energipolitikker, der kan opfylde fremtidens energibehov; der henviser til, at fremtidige bilaterale associeringsaftaler mellem EU og de berørte østeuropæiske partnere, herunder aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder, vil indeholde en vigtig energikomponent med henblik på at lette handelen med energi;

| E. | der henviser til, at den regionale energipolitiske dialog under det østlige partnerskab er blevet intensiveret i de senere år og omfatter konvergensen af energimarkeder, diversificeringen af energiforsyning og -transit og udviklingen af bæredygtige energikilder samt infrastrukturer af fælles og regional interesse; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den regionale energipolitiske dialog under det østlige partnerskab er blevet intensiveret i de senere år og omfatter konvergensen af energimarkeder, diversificeringen af energiforsyning og -transit og udviklingen af bæredygtige energikilder samt infrastrukturer af fælles og regional interesse;

| F. | der henviser til, at energimarkederne i EU og i de østeuropæiske partnerlande er vidt forskellige fra land til land, omend de fleste er nedarvet fra en situation, hvor offentlige operatører inden for energiforsyning og -distribution har haft en dominerende rolle; der henviser til, at energiomkostningerne og -ressourcerne, som har indflydelse på de valg, politikerne træffer, kan variere drastisk blandt medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere; der henviser til, at de fleste af landene i Østeuropa og Sydkaukasus var bundet til det gamle Sovjetunionen i forhold til deres energiøkonomi og stadig er stærkt afhængige af import fra Den Russiske Føderation hvad angår deres olie- og gasforbrug; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at energimarkederne i EU og i de østeuropæiske partnerlande er vidt forskellige fra land til land, omend de fleste er nedarvet fra en situation, hvor offentlige operatører inden for energiforsyning og -distribution har haft en dominerende rolle; der henviser til, at energiomkostningerne og -ressourcerne, som har indflydelse på de valg, politikerne træffer, kan variere drastisk blandt medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere; der henviser til, at de fleste af landene i Østeuropa og Sydkaukasus var bundet til det gamle Sovjetunionen i forhold til deres energiøkonomi og stadig er stærkt afhængige af import fra Den Russiske Føderation hvad angår deres olie- og gasforbrug;

| G. | der henviser til, at energimarkederne i en række EU-medlemsstater og i de fleste østeuropæiske partnerlande stadig er af koncentreret art med et alt for begrænset antal energiudbydere og transmissions- og distributionsoperatører; der henviser til, at fortidens politikker var stærkt fokuserede på at øge energiudbuddet og mindre på efterspørgslen; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at energimarkederne i en række EU-medlemsstater og i de fleste østeuropæiske partnerlande stadig er af koncentreret art med et alt for begrænset antal energiudbydere og transmissions- og distributionsoperatører; der henviser til, at fortidens politikker var stærkt fokuserede på at øge energiudbuddet og mindre på efterspørgslen;

| H. | der henviser til, at EU har fastsat målet om og forpligtet sig til fuldførelsen af et fuldt integreret indre marked for energi senest i 2014 som et nøgleinstrument i EU's overordnede strategi for at forbedre sin økonomiske konkurrenceevne og gøre fremskridt med hensyn til omstillingen til en lavemissionsøkonomi; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at EU har fastsat målet om og forpligtet sig til fuldførelsen af et fuldt integreret indre marked for energi senest i 2014 som et nøgleinstrument i EU's overordnede strategi for at forbedre sin økonomiske konkurrenceevne og gøre fremskridt med hensyn til omstillingen til en lavemissionsøkonomi;

| I. | der henviser til, at EU har kastet sig ud i liberaliseringen af el- og gasmarkederne ved at gennemføre »EU's tredje energilovgivningspakke«, som blev vedtaget i 2009 og som nøgleelementer forudser en adskillelse (eller udskilning) af energitransmission og forsyningsvirksomheder og princippet om »tredjepartsadgang«, der sikrer gas- og elektricitetsudbydere ret til at få adgang til transmissionsnettene på ikkediskriminerende vilkår; der henviser til, at medlemsstaterne ved at bygge på stadigt mere liberaliserede markeder har haft gavn af øget handel med energi og har oplevet en større konvergens mellem detailpriserne på energi, til trods for at de stadig oplever udfordringer med hensyn til at gennemføre ovennævnte pakke fuldt ud på tværnationalt og nationalt plan; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at EU har kastet sig ud i liberaliseringen af el- og gasmarkederne ved at gennemføre »EU's tredje energilovgivningspakke«, som blev vedtaget i 2009 og som nøgleelementer forudser en adskillelse (eller udskilning) af energitransmission og forsyningsvirksomheder og princippet om »tredjepartsadgang«, der sikrer gas- og elektricitetsudbydere ret til at få adgang til transmissionsnettene på ikkediskriminerende vilkår; der henviser til, at medlemsstaterne ved at bygge på stadigt mere liberaliserede markeder har haft gavn af øget handel med energi og har oplevet en større konvergens mellem detailpriserne på energi, til trods for at de stadig oplever udfordringer med hensyn til at gennemføre ovennævnte pakke fuldt ud på tværnationalt og nationalt plan;

| J. | der henviser til, at reguleringsmæssigt samarbejde og konvergens er afgørende for at gøre fremskridt i retning af yderligere integration og sammenkobling af energimarkederne og for at udvikle handelsforbindelser mellem energioperatører i EU og de østeuropæiske partnerlande på fair og vederhæftige vilkår; der henviser til, at det kræver yderligere institutionelt samarbejde at harmonisere de tekniske og operationelle bestemmelser, der styrer el- og gasmarkederne i Europa; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at reguleringsmæssigt samarbejde og konvergens er afgørende for at gøre fremskridt i retning af yderligere integration og sammenkobling af energimarkederne og for at udvikle handelsforbindelser mellem energioperatører i EU og de østeuropæiske partnerlande på fair og vederhæftige vilkår; der henviser til, at det kræver yderligere institutionelt samarbejde at harmonisere de tekniske og operationelle bestemmelser, der styrer el- og gasmarkederne i Europa;

| K. | der henviser til, at energichartertraktaten, som alle medlemsstater og østeuropæiske partnere har undertegnet, tilvejebringer et internationalt forum for energisamarbejde og har en værdifuld rolle at spille i opbygningen af en international fond for energisikkerhed baseret på principperne om åbne og konkurrenceprægede markeder og bæredygtig udvikling; der henviser til, at energichartertraktaten danner grundlaget for etableringen af et fuldt integreret regionalt energimarked, der fremmer bæredygtig vækst og investeringer mellem EU og ni kontraherende parter fra det sydøstlige og østlige Europa; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at energichartertraktaten, som alle medlemsstater og østeuropæiske partnere har undertegnet, tilvejebringer et internationalt forum for energisamarbejde og har en værdifuld rolle at spille i opbygningen af en international fond for energisikkerhed baseret på principperne om åbne og konkurrenceprægede markeder og bæredygtig udvikling; der henviser til, at energichartertraktaten danner grundlaget for etableringen af et fuldt integreret regionalt energimarked, der fremmer bæredygtig vækst og investeringer mellem EU og ni kontraherende parter fra det sydøstlige og østlige Europa;

| L. | der henviser til, at der er øremærket et budget på 271 mio. EUR til at yde finansiel støtte fra EU til de østeuropæiske partnere inden for energisektoren under det europæiske naboskabsinstrument for perioden 2007-2011, herunder til det internationale energisamarbejdsprogram, Inogate, og til naboskabsinvesteringsfaciliteten (NIF), som har fremmet långivningen fra Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Udviklingsbank til opførelse af strategisk energiinfrastruktur; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at der er øremærket et budget på 271 mio. EUR til at yde finansiel støtte fra EU til de østeuropæiske partnere inden for energisektoren under det europæiske naboskabsinstrument for perioden 2007-2011, herunder til det internationale energisamarbejdsprogram, Inogate, og til naboskabsinvesteringsfaciliteten (NIF), som har fremmet långivningen fra Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Udviklingsbank til opførelse af strategisk energiinfrastruktur;

| M. | der henviser til, at gasproducerende lande i Østeuropa søger efter sikre og effektiv ruter til eksport af gas direkte til Europa, hvilket kan tvinge dem til at acceptere høje politiske risici i forbindelse med deres geopolitiske situation, som dog vil bidrage til regionens stabilitet på lang sigt; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at gasproducerende lande i Østeuropa søger efter sikre og effektiv ruter til eksport af gas direkte til Europa, hvilket kan tvinge dem til at acceptere høje politiske risici i forbindelse med deres geopolitiske situation, som dog vil bidrage til regionens stabilitet på lang sigt;

| N. | der henviser til, at EU som en stor importør af energi har brug for diversificering af ressourcer og forsyningsruter; der henviser til, at energiproducerende østlige partnerlande har brug for diversificering af deres kunder; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at EU som en stor importør af energi har brug for diversificering af ressourcer og forsyningsruter; der henviser til, at energiproducerende østlige partnerlande har brug for diversificering af deres kunder;

| O. | der henviser til, at EU tager skridt til at fremme diversificeringen af gasforsyningen, opbygge langsigtede forbindelser med gasproducerende lande og transitlande i den østeuropæiske region og sikre energiforsyningen ved at fremme gennemførelsen af den sydlige korridor og dermed forbinde EU's marked med en af de største gasforekomster i verden; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at EU tager skridt til at fremme diversificeringen af gasforsyningen, opbygge langsigtede forbindelser med gasproducerende lande og transitlande i den østeuropæiske region og sikre energiforsyningen ved at fremme gennemførelsen af den sydlige korridor og dermed forbinde EU's marked med en af de største gasforekomster i verden;

Indførelse af overensstemmende tilgange i energipolitikkerne i EU og de østeuropæiske partnerlande

| 1. | understreger vigtigheden af at få fastlagt holdbare og overensstemmende energistrategier i EU og de østeuropæiske partnerlande med henblik på at bevæge os i retning af lavemissionsenergisystemer, der har begrænset indvirkning på klimaet og miljøet og fremme sikker, bæredygtig og prismæssigt overkommelig energi til gavn for energiforbrugerne; |
| --- | --- |

1.

understreger vigtigheden af at få fastlagt holdbare og overensstemmende energistrategier i EU og de østeuropæiske partnerlande med henblik på at bevæge os i retning af lavemissionsenergisystemer, der har begrænset indvirkning på klimaet og miljøet og fremme sikker, bæredygtig og prismæssigt overkommelig energi til gavn for energiforbrugerne;

| 2. | opfordrer Rådet for Den Europæiske Union og regeringerne i de østeuropæiske partnerlande til at sikre, at samarbejde om energisikkerhed klart udpeges som en prioritet i det østlige partnerskab og i den europæiske naboskabspolitik for perioden 2014-2020; forventer, at det tredje topmøde i det østlige partnerskab, som skal afholdes i Vilnius i november 2013, sætter skub i et forstærket samarbejde på energiområdet i overensstemmelse med visionen om partnerskabets centrale temaer, dvs. respekt for demokrati og menneskerettigheder, politisk associering, økonomisk integration og borgernes mobilitet; |
| --- | --- |

2.

opfordrer Rådet for Den Europæiske Union og regeringerne i de østeuropæiske partnerlande til at sikre, at samarbejde om energisikkerhed klart udpeges som en prioritet i det østlige partnerskab og i den europæiske naboskabspolitik for perioden 2014-2020; forventer, at det tredje topmøde i det østlige partnerskab, som skal afholdes i Vilnius i november 2013, sætter skub i et forstærket samarbejde på energiområdet i overensstemmelse med visionen om partnerskabets centrale temaer, dvs. respekt for demokrati og menneskerettigheder, politisk associering, økonomisk integration og borgernes mobilitet;

| 3. | støtter målsætningerne for og indsatsen under det østlige partnerskabs platform om energisikkerhed; tilskynder EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at udvide deres partnerskab ved at fastlægge fælles standpunkter i internationale fora, som f.eks. Energicharterkonferencen, og i andre internationale organer, der beskæftiger sig med energi og klima; |
| --- | --- |

3.

støtter målsætningerne for og indsatsen under det østlige partnerskabs platform om energisikkerhed; tilskynder EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at udvide deres partnerskab ved at fastlægge fælles standpunkter i internationale fora, som f.eks. Energicharterkonferencen, og i andre internationale organer, der beskæftiger sig med energi og klima;

| 4. | mener, at det er af yderste vigtighed at sikre konsekvens og sammenhæng i EU's eksterne forbindelser, når det drejer sig om centrale energiproducenter og transit- og forbrugerlande, samt at få etableret samordning og samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med forhandling af aftaler mellem medlemsstater og energiudbydere eller tredjelande; |
| --- | --- |

4.

mener, at det er af yderste vigtighed at sikre konsekvens og sammenhæng i EU's eksterne forbindelser, når det drejer sig om centrale energiproducenter og transit- og forbrugerlande, samt at få etableret samordning og samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med forhandling af aftaler mellem medlemsstater og energiudbydere eller tredjelande;

| 5. | opfordrer derfor til øget gennemsigtighed og til, at EU inddrages mere i forhandlingerne om aftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande, da disse aftaler også kan have indflydelse på, hvordan EU's indre energimarked fungerer; |
| --- | --- |

5.

opfordrer derfor til øget gennemsigtighed og til, at EU inddrages mere i forhandlingerne om aftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande, da disse aftaler også kan have indflydelse på, hvordan EU's indre energimarked fungerer;

| 6. | fremhæver Rådets beslutning af 4. oktober 2012 om et oprette en mekanisme til informationsudveksling mellem medlemsstaterne og Kommissionen om mellemstatslige aftaler på energiområdet; mener, at denne beslutning vil bidrage til yderligere samordning af medlemsstaternes politikker og til en fælles indsats og solidaritet; understreger, at de interne og eksterne energipolitikker i EU og hos de østeuropæiske partnere er nødt til at være gennemsigtige for at skabe et samarbejdsorienteret klima baseret på gensidig tillid og gensidighed; |
| --- | --- |

6.

fremhæver Rådets beslutning af 4. oktober 2012 om et oprette en mekanisme til informationsudveksling mellem medlemsstaterne og Kommissionen om mellemstatslige aftaler på energiområdet; mener, at denne beslutning vil bidrage til yderligere samordning af medlemsstaternes politikker og til en fælles indsats og solidaritet; understreger, at de interne og eksterne energipolitikker i EU og hos de østeuropæiske partnere er nødt til at være gennemsigtige for at skabe et samarbejdsorienteret klima baseret på gensidig tillid og gensidighed;

| 7. | anerkender værdien af den ordning for tidlig varsling, der er oprettet af EU og Den Russiske Føderation, for at sikre en tidlig vurdering af potentielle risici og problemer i forbindelse med den russiske energiforsyning til EU og for at sikre en hurtig reaktion i tilfælde af krisesituationer; understreger dog, at når der i tilfælde af politiske eller handelsmæssige tvister eller af tekniske grunde kan forudses potentielle afbrydelser af energiforsyningen, bør dette meddeles, inden de rent faktisk indtræffer; henstiller, at EU og Den Russiske Føderation indleder en drøftelse med sigte på at udvide tilsvarende mekanismer til at omfatte de østeuropæiske partnere og etablere en fælles ramme for gensidig bistand, solidaritet og tvistbilæggelse i tilfælde af kriser, der kan true energiforsyningen i en eller flere medlemsstater eller i de østeuropæiske partnerlande; |
| --- | --- |

7.

anerkender værdien af den ordning for tidlig varsling, der er oprettet af EU og Den Russiske Føderation, for at sikre en tidlig vurdering af potentielle risici og problemer i forbindelse med den russiske energiforsyning til EU og for at sikre en hurtig reaktion i tilfælde af krisesituationer; understreger dog, at når der i tilfælde af politiske eller handelsmæssige tvister eller af tekniske grunde kan forudses potentielle afbrydelser af energiforsyningen, bør dette meddeles, inden de rent faktisk indtræffer; henstiller, at EU og Den Russiske Føderation indleder en drøftelse med sigte på at udvide tilsvarende mekanismer til at omfatte de østeuropæiske partnere og etablere en fælles ramme for gensidig bistand, solidaritet og tvistbilæggelse i tilfælde af kriser, der kan true energiforsyningen i en eller flere medlemsstater eller i de østeuropæiske partnerlande;

Udvikling af et mere åbent og harmoniseret regionalt energimarked

| 8. | fremhæver, at udviklingen af et mere åbent og integreret energimarked mellem EU og dets østeuropæiske partnere er økonomisk fordelagtigt og medvirkende til at øge deres politiske bånd, økonomiske integration og solidaritet under det østlige partnerskab; understreger i denne forbindelse at en åbning af grænserne mellem nabolandene i den østeuropæiske region ville have betydelig indvirkning på den regionale økonomi og på energimarkederne og navnlig åbne flere muligheder for energitransport og -handel; |
| --- | --- |

8.

fremhæver, at udviklingen af et mere åbent og integreret energimarked mellem EU og dets østeuropæiske partnere er økonomisk fordelagtigt og medvirkende til at øge deres politiske bånd, økonomiske integration og solidaritet under det østlige partnerskab; understreger i denne forbindelse at en åbning af grænserne mellem nabolandene i den østeuropæiske region ville have betydelig indvirkning på den regionale økonomi og på energimarkederne og navnlig åbne flere muligheder for energitransport og -handel;

| 9. | mener, at EU's eksterne energipolitik bør bygge på og fremme principperne om solidaritet, gennemsigtighed, subsidiaritet, bæredygtighed og samarbejde samt gensidighed, en regelbaseret markedstilgang og samordning mellem EU-medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere; fremhæver behovet for samordnede fælles indsatser på områderne energisikkerhed, gennemsigtighed og etablering af nye transportkorridorer; |
| --- | --- |

9.

mener, at EU's eksterne energipolitik bør bygge på og fremme principperne om solidaritet, gennemsigtighed, subsidiaritet, bæredygtighed og samarbejde samt gensidighed, en regelbaseret markedstilgang og samordning mellem EU-medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere; fremhæver behovet for samordnede fælles indsatser på områderne energisikkerhed, gennemsigtighed og etablering af nye transportkorridorer;

| 10. | understreger, at etableringen at effektive energimarkeder, skønt den også markerer overgangen til en lavemissionsøkonomi, vil kræve storstilede investeringer i produktions-, transmissions- og distributionsinfrastrukturer i tråd med klima- og energimålene for 2050; tror på, at offentlige og private investorer vil finansiere ambitiøse langsigtede projekter, hvis energimarkederne kan forlade sig på stabile, gennemsigtige og harmoniserede regler, der sikrer fair konkurrence og sætter forbrugerne i stand til at spille en aktiv rolle med hensyn til at vælge leverandører og energiforsyningsmåder; |
| --- | --- |

10.

understreger, at etableringen at effektive energimarkeder, skønt den også markerer overgangen til en lavemissionsøkonomi, vil kræve storstilede investeringer i produktions-, transmissions- og distributionsinfrastrukturer i tråd med klima- og energimålene for 2050; tror på, at offentlige og private investorer vil finansiere ambitiøse langsigtede projekter, hvis energimarkederne kan forlade sig på stabile, gennemsigtige og harmoniserede regler, der sikrer fair konkurrence og sætter forbrugerne i stand til at spille en aktiv rolle med hensyn til at vælge leverandører og energiforsyningsmåder;

| 11. | mener afgjort, at en harmonisering af energimarkedsreglerne i EU og de østeuropæiske partnerlande er afgørende for at tilskynde konkurrence og innovation, afbøde risikoen for misbrug af dominerende stillinger på energiforsynings- eller distributionsmarkederne, fremme handel på tværs af grænserne og udvikle kompatible procedurer, som gør det muligt for energiselskaberne at operere tværnationalt; |
| --- | --- |

11.

mener afgjort, at en harmonisering af energimarkedsreglerne i EU og de østeuropæiske partnerlande er afgørende for at tilskynde konkurrence og innovation, afbøde risikoen for misbrug af dominerende stillinger på energiforsynings- eller distributionsmarkederne, fremme handel på tværs af grænserne og udvikle kompatible procedurer, som gør det muligt for energiselskaberne at operere tværnationalt;

| 12. | er af den opfattelse at liberaliseringen af de nationale energimarkeder i de østeuropæiske partnerlande kun vil lykkes, hvis den gennemføres gradvist, og at den umiddelbare prioritet bør være at sikre fornuftig og gennemsigtig forvaltning hos de offentlige energiaktører; |
| --- | --- |

12.

er af den opfattelse at liberaliseringen af de nationale energimarkeder i de østeuropæiske partnerlande kun vil lykkes, hvis den gennemføres gradvist, og at den umiddelbare prioritet bør være at sikre fornuftig og gennemsigtig forvaltning hos de offentlige energiaktører;

| 13. | understreger, at et velfungerende konkurrencepræget marked medfører energipriser, som afspejler omkostningerne ved produktion, transmission og distribution; erkender den miljømæssige og sociale dimension af energipolitikken; henstiller, at forbrugerbeskyttelse og overkommelige energipriser for sårbare grupper af forbrugere bør sikres; |
| --- | --- |

13.

understreger, at et velfungerende konkurrencepræget marked medfører energipriser, som afspejler omkostningerne ved produktion, transmission og distribution; erkender den miljømæssige og sociale dimension af energipolitikken; henstiller, at forbrugerbeskyttelse og overkommelige energipriser for sårbare grupper af forbrugere bør sikres;

| 14. | støtter kraftigt EU's mål om at nå op på en 20 %-andel af vedvarende energikilder i sit energiforbrug senest i 2020; fremhæver i denne forbindelse, at en åbning af energimarkederne og fremme af deres integration i høj grad bør fremme deltagelsen af nye aktører, der producerer vedvarende energi; |
| --- | --- |

14.

støtter kraftigt EU's mål om at nå op på en 20 %-andel af vedvarende energikilder i sit energiforbrug senest i 2020; fremhæver i denne forbindelse, at en åbning af energimarkederne og fremme af deres integration i høj grad bør fremme deltagelsen af nye aktører, der producerer vedvarende energi;

| 15. | tror, at vedvarende energikilder vil blive mere og mere økonomisk konkurrencedygtige; mener, at en stabil eller i det mindste forudsigelig lovgivningsmæssig ramme og konkurrence vil fremme investeringer i sektorerne for vedvarende energi; opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til i endnu højere grad at udveksle erfaringer og styrke deres politiske dialog om, hvordan man fremmer vedvarende energikilder med udgangspunkt i fælles og overensstemmende tilgange uden at skabe unødige byrder på statsbudgetterne; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere fremmer indførelsen af præferencebehandling af handel med energi, der er produceret fra vedvarende energikilder, dvs. under de mekanismer og betingelser, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF; |
| --- | --- |

15.

tror, at vedvarende energikilder vil blive mere og mere økonomisk konkurrencedygtige; mener, at en stabil eller i det mindste forudsigelig lovgivningsmæssig ramme og konkurrence vil fremme investeringer i sektorerne for vedvarende energi; opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til i endnu højere grad at udveksle erfaringer og styrke deres politiske dialog om, hvordan man fremmer vedvarende energikilder med udgangspunkt i fælles og overensstemmende tilgange uden at skabe unødige byrder på statsbudgetterne; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere fremmer indførelsen af præferencebehandling af handel med energi, der er produceret fra vedvarende energikilder, dvs. under de mekanismer og betingelser, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF;

| 16. | fremhæver det enorme potentiale for økonomisk vækst og miljømæssig indvirkning, der ligger i gennemførelsen af EU's energieffektivitetslovgivning; fremhæver i denne forbindelse betydningen af en energireguleringsramme som en drivkraft, der kan stimulere en omstilling af markedet til mere energieffektive produkter og tjenesteydelser, transportmidler og bygninger og samtidig skabe adfærdsændringer i borgernes og virksomhedernes energiforbrug; henstiller, at EU-medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere udarbejder energieffektivitetsstrategier med realistiske mål for energibesparelse og for gennemførelse af reguleringsrammerne for energieffektivitet; |
| --- | --- |

16.

fremhæver det enorme potentiale for økonomisk vækst og miljømæssig indvirkning, der ligger i gennemførelsen af EU's energieffektivitetslovgivning; fremhæver i denne forbindelse betydningen af en energireguleringsramme som en drivkraft, der kan stimulere en omstilling af markedet til mere energieffektive produkter og tjenesteydelser, transportmidler og bygninger og samtidig skabe adfærdsændringer i borgernes og virksomhedernes energiforbrug; henstiller, at EU-medlemsstaterne og de østeuropæiske partnere udarbejder energieffektivitetsstrategier med realistiske mål for energibesparelse og for gennemførelse af reguleringsrammerne for energieffektivitet;

| 17. | henstiller, at statsstøtte til energisektorerne bør koncentreres om projekter inden for energisikkerhed, opførelse af strategiske energiinfrastrukturer, udvikling af nye og forbedring af eksisterende bæredygtige teknologier og vedvarende energikilder samt forøgelse af energieffektiviteten; mener, at den offentlig forsyningspligt for så vidt angår energiforsyningssikkerheden skal gøres gennemsigtig for energiinteressenter og operatører; |
| --- | --- |

17.

henstiller, at statsstøtte til energisektorerne bør koncentreres om projekter inden for energisikkerhed, opførelse af strategiske energiinfrastrukturer, udvikling af nye og forbedring af eksisterende bæredygtige teknologier og vedvarende energikilder samt forøgelse af energieffektiviteten; mener, at den offentlig forsyningspligt for så vidt angår energiforsyningssikkerheden skal gøres gennemsigtig for energiinteressenter og operatører;

| 18. | understreger, at EU og de berørte østeuropæiske partnere skal sikre, at deres samarbejde inden for energisektoren i fremtidige associeringsaftaler er i overensstemmelse med EU's regler om det indre marked, med henblik på at tilvejebringe en sikker og stabil retlig ramme for operatørerne fremover; |
| --- | --- |

18.

understreger, at EU og de berørte østeuropæiske partnere skal sikre, at deres samarbejde inden for energisektoren i fremtidige associeringsaftaler er i overensstemmelse med EU's regler om det indre marked, med henblik på at tilvejebringe en sikker og stabil retlig ramme for operatørerne fremover;

| 19. | anerkender værdien af energichartertraktaten (ECT), som skaber grundlag for, at der på lang sigt kan etableres et fuldt integreret regionalt energimarked mellem EU og dets sydøstlige og østlige naboer; fremhæver den stigende interesse i Energifællesskabet i hele den østeuropæiske region, som fremgår af Moldovas og Ukraines tiltrædelse af traktaten i hhv. 2010 og 2011 og af Armeniens og Georgiens deltagelse som observatører; er af den opfattelse, at EU's samarbejde med Armenien og Georgien såvel som med Aserbajdsjan og Belarus skal udvikles i overensstemmelse med målene i ECT og på grundlag af gensidige interesser og de enkelte landes særlige situation; |
| --- | --- |

19.

anerkender værdien af energichartertraktaten (ECT), som skaber grundlag for, at der på lang sigt kan etableres et fuldt integreret regionalt energimarked mellem EU og dets sydøstlige og østlige naboer; fremhæver den stigende interesse i Energifællesskabet i hele den østeuropæiske region, som fremgår af Moldovas og Ukraines tiltrædelse af traktaten i hhv. 2010 og 2011 og af Armeniens og Georgiens deltagelse som observatører; er af den opfattelse, at EU's samarbejde med Armenien og Georgien såvel som med Aserbajdsjan og Belarus skal udvikles i overensstemmelse med målene i ECT og på grundlag af gensidige interesser og de enkelte landes særlige situation;

| 20. | anbefaler at forlænge Energifællesskabets levetid ud over 2016 og forbedre dets rammer for samarbejde ved at fastlægge en operationel køreplan, som giver fællesskabets kontraherende parter mulighed for at modernisere deres energisektorer og gøre yderligere fremskridt med harmoniseringen af energimarkedsreglerne, og at tilpasse Energifællesskabets beslutningstagning og organisatoriske strukturer til fremtidens udfordringer; |
| --- | --- |

20.

anbefaler at forlænge Energifællesskabets levetid ud over 2016 og forbedre dets rammer for samarbejde ved at fastlægge en operationel køreplan, som giver fællesskabets kontraherende parter mulighed for at modernisere deres energisektorer og gøre yderligere fremskridt med harmoniseringen af energimarkedsreglerne, og at tilpasse Energifællesskabets beslutningstagning og organisatoriske strukturer til fremtidens udfordringer;

| 21. | understreger, at fællesskabets kontraherende parter har forpligtet sig til at gennemføre bestemmelserne i EU-lovgivningen vedrørende elektricitetsmarkedet, vedvarende energi, forsyningssikkerhed, energieffektivitet og EU's tredje energilovgivningspakke; mener, at parterne bør gå videre med tilnærmelsen af deres energilovgivning til EU's standarder og bestemmelser og sikre, at nye bilaterale aftaler med tredjelande er i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til traktaten; |
| --- | --- |

21.

understreger, at fællesskabets kontraherende parter har forpligtet sig til at gennemføre bestemmelserne i EU-lovgivningen vedrørende elektricitetsmarkedet, vedvarende energi, forsyningssikkerhed, energieffektivitet og EU's tredje energilovgivningspakke; mener, at parterne bør gå videre med tilnærmelsen af deres energilovgivning til EU's standarder og bestemmelser og sikre, at nye bilaterale aftaler med tredjelande er i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til traktaten;

| 22. | erkender betydningen af den lovgivningsstøtte og tekniske støtte, som EU yder for at hjælpe de østeuropæiske partnere med at gennemføre reformer, som sigter mod at tilnærme deres energilovgivning til EU's standarder og bestemmelser; opfordrer EU til at fastholde det nuværende niveau af finansielle ressourcer, der er til rådighed for denne form for støtte, under det kommende europæiske naboskabsinstrument for perioden 2014-2020; |
| --- | --- |

22.

erkender betydningen af den lovgivningsstøtte og tekniske støtte, som EU yder for at hjælpe de østeuropæiske partnere med at gennemføre reformer, som sigter mod at tilnærme deres energilovgivning til EU's standarder og bestemmelser; opfordrer EU til at fastholde det nuværende niveau af finansielle ressourcer, der er til rådighed for denne form for støtte, under det kommende europæiske naboskabsinstrument for perioden 2014-2020;

| 23. | understreger behovet for yderligere at udvikle erfaringsudveksling og netværksdannelse mellem grupper af eksperter om reguleringspolitikker og -praksis mellem EU og de østeuropæiske partnere; glæder sig i denne forbindelse over, at Energifællesskabets konkurrencenetværk blev oprettet den 23. november 2012 med det formål at fungere som en platform for fremme af samarbejde og erfaringsudveksling vedrørende konkurrencepolitik, lovgivning og håndhævelse af EU's konkurrencelovgivning inden for Energifællesskabet; ser med tilfredshed på initiativet med at afholde årlige ekspertseminarer under Den Parlamentariske Forsamling Euronests Udvalg om Energisikkerhed; |
| --- | --- |

23.

understreger behovet for yderligere at udvikle erfaringsudveksling og netværksdannelse mellem grupper af eksperter om reguleringspolitikker og -praksis mellem EU og de østeuropæiske partnere; glæder sig i denne forbindelse over, at Energifællesskabets konkurrencenetværk blev oprettet den 23. november 2012 med det formål at fungere som en platform for fremme af samarbejde og erfaringsudveksling vedrørende konkurrencepolitik, lovgivning og håndhævelse af EU's konkurrencelovgivning inden for Energifællesskabet; ser med tilfredshed på initiativet med at afholde årlige ekspertseminarer under Den Parlamentariske Forsamling Euronests Udvalg om Energisikkerhed;

| 24. | noterer sig de resultater og fremskridt, der er opnået med gennemførelsen af det østlige partnerskabs flagskibsinitiativ om energi, hvis primære mål omfatter fremme af konvergens mellem elektricitetsmarkederne; er opmærksom på de forskellige grader af modenhed med hensyn til udviklingen af elektricitetsmarkederne i de østeuropæiske partnerlande og henstiller, at der udfoldes større bestræbelser på at fremme liberalisering af elektricitetsmarkederne; |
| --- | --- |

24.

noterer sig de resultater og fremskridt, der er opnået med gennemførelsen af det østlige partnerskabs flagskibsinitiativ om energi, hvis primære mål omfatter fremme af konvergens mellem elektricitetsmarkederne; er opmærksom på de forskellige grader af modenhed med hensyn til udviklingen af elektricitetsmarkederne i de østeuropæiske partnerlande og henstiller, at der udfoldes større bestræbelser på at fremme liberalisering af elektricitetsmarkederne;

| 25. | understreger betydningen af at styrke de nationale energireguleringsmyndigheders rolle og uafhængighed; opfordrer de nationale energireguleringsmyndigheder i medlemsstaterne og i de østeuropæiske partnerlande til at intensivere deres samarbejde gennem udvikling af fælles uddannelsesprogrammer og gennem regelmæssig udveksling inden for Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder og den regionale sammenslutning af energireguleringsmyndigheder; |
| --- | --- |

25.

understreger betydningen af at styrke de nationale energireguleringsmyndigheders rolle og uafhængighed; opfordrer de nationale energireguleringsmyndigheder i medlemsstaterne og i de østeuropæiske partnerlande til at intensivere deres samarbejde gennem udvikling af fælles uddannelsesprogrammer og gennem regelmæssig udveksling inden for Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder og den regionale sammenslutning af energireguleringsmyndigheder;

| 26. | bifalder aktiviteterne under borgmesterpagten, der samler 48 undertegnende byer i de østeuropæiske partnerlande, som har forpligtet sig til at gennemføre bæredygtige energipolitikker med henblik på at opfylde eller overgå EU's mål om at nedbringe kuldioxidemissionerne med 20 % senest i 2020 gennem øget energieffektivitet og udvikling af vedvarende energi; fremhæver den afgørende rolle, lokale myndigheder spiller som producenter af og reguleringsmyndigheder for energi med hensyn til at fremme markedsændringer inden for byplanlægning og mobilitet, bygningers energieffektivitet og fremme af decentraliserede og vedvarende energikilder; anbefaler at intensivere aktiviteterne under og EU's støtte til borgmesterpagten som en platform for udveksling og et redskab til flerniveaustyring under det østlige partnerskab; |
| --- | --- |

26.

bifalder aktiviteterne under borgmesterpagten, der samler 48 undertegnende byer i de østeuropæiske partnerlande, som har forpligtet sig til at gennemføre bæredygtige energipolitikker med henblik på at opfylde eller overgå EU's mål om at nedbringe kuldioxidemissionerne med 20 % senest i 2020 gennem øget energieffektivitet og udvikling af vedvarende energi; fremhæver den afgørende rolle, lokale myndigheder spiller som producenter af og reguleringsmyndigheder for energi med hensyn til at fremme markedsændringer inden for byplanlægning og mobilitet, bygningers energieffektivitet og fremme af decentraliserede og vedvarende energikilder; anbefaler at intensivere aktiviteterne under og EU's støtte til borgmesterpagten som en platform for udveksling og et redskab til flerniveaustyring under det østlige partnerskab;

| 27. | mener, at udvikling af udnyttelsen af ikkekonventionelle kulbrintebaserede fossile energikilder, navnlig skifergas, på globalt plan kan få stor indvirkning på energimarkederne i EU og i de østeuropæiske partnerlande; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere indleder en udveksling af viden og ekspertise under det østlige partnerskabs platform om energisikkerhed vedrørende de politikker og den lovgivning, der gælder for ikkekonventionel gasudvinding i Europa, og udveksler bedste praksis for at sikre beskyttelsen af menneskers sundhed, klimaet og miljøet; |
| --- | --- |

27.

mener, at udvikling af udnyttelsen af ikkekonventionelle kulbrintebaserede fossile energikilder, navnlig skifergas, på globalt plan kan få stor indvirkning på energimarkederne i EU og i de østeuropæiske partnerlande; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere indleder en udveksling af viden og ekspertise under det østlige partnerskabs platform om energisikkerhed vedrørende de politikker og den lovgivning, der gælder for ikkekonventionel gasudvinding i Europa, og udveksler bedste praksis for at sikre beskyttelsen af menneskers sundhed, klimaet og miljøet;

| 28. | understreger, at det er nødvendigt at sikre, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere anvender de højeste standarder for miljøbeskyttelse og sikkerhed ved opførelsen og forvaltningen af energiinfrastrukturer; opfordrer i denne henseende EU og de østeuropæiske partnere til yderligere at udvikle deres samarbejde om at styrke den reguleringsmæssige ramme for nuklear sikkerhed; |
| --- | --- |

28.

understreger, at det er nødvendigt at sikre, at EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere anvender de højeste standarder for miljøbeskyttelse og sikkerhed ved opførelsen og forvaltningen af energiinfrastrukturer; opfordrer i denne henseende EU og de østeuropæiske partnere til yderligere at udvikle deres samarbejde om at styrke den reguleringsmæssige ramme for nuklear sikkerhed;

| 29. | henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere sørger for synergier mellem deres respektive aktiviteter inden for rammerne af det østlige partnerskab, Energifællesskabet, sortehavssynergien, Baku-initiativet og det internationale energisamarbejdsprogram, Inogate; |
| --- | --- |

29.

henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere sørger for synergier mellem deres respektive aktiviteter inden for rammerne af det østlige partnerskab, Energifællesskabet, sortehavssynergien, Baku-initiativet og det internationale energisamarbejdsprogram, Inogate;

| 30. | fremhæver de potentielle gensidige fordele, som både EU og de østeuropæiske partnere kan opnå ved en fuldstændig udvikling af den sydlige korridor, og den positive virkning af diversificeringspolitikken, der åbner mulighed for mere konkurrenceprægede energipriser i EU og de østeuropæiske partnerlande og mindsker afhængigheden af energiimport fra markedsdominerende udbydere; |
| --- | --- |

30.

fremhæver de potentielle gensidige fordele, som både EU og de østeuropæiske partnere kan opnå ved en fuldstændig udvikling af den sydlige korridor, og den positive virkning af diversificeringspolitikken, der åbner mulighed for mere konkurrenceprægede energipriser i EU og de østeuropæiske partnerlande og mindsker afhængigheden af energiimport fra markedsdominerende udbydere;

Styrkelse af integrerede og sammenkoblede energinet

| 31. | understreger, at kapaciteten til sammenkobling af energinettene mellem EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere er utilstrækkelig og stadig er en væsentlig hindring for udviklingen af et konkurrencepræget integreret marked i elektricitets-, olie- og gassektoren; |
| --- | --- |

31.

understreger, at kapaciteten til sammenkobling af energinettene mellem EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere er utilstrækkelig og stadig er en væsentlig hindring for udviklingen af et konkurrencepræget integreret marked i elektricitets-, olie- og gassektoren;

| 32. | bemærker, at den stærke afhængighed af import fra markedsdominerende udbydere kan blive brugt som et pressionsinstrument i udenrigspolitikken; understreger i denne forbindelse, at en diversificering af leverandører og ruter er stærkt nødvendig for at styrke den geopolitiske uafhængighed og sikre reel konkurrence mellem gas- og oliekilderne i EU og de østeuropæiske partnerlande; |
| --- | --- |

32.

bemærker, at den stærke afhængighed af import fra markedsdominerende udbydere kan blive brugt som et pressionsinstrument i udenrigspolitikken; understreger i denne forbindelse, at en diversificering af leverandører og ruter er stærkt nødvendig for at styrke den geopolitiske uafhængighed og sikre reel konkurrence mellem gas- og oliekilderne i EU og de østeuropæiske partnerlande;

| 33. | mener, at markederne og private investorer bør have det primære ansvar for at sikre finansieringen af fremtidige netværk og infrastrukturer, mens offentlige investeringer bør have rollen som løftestang for den private finansiering; |
| --- | --- |

33.

mener, at markederne og private investorer bør have det primære ansvar for at sikre finansieringen af fremtidige netværk og infrastrukturer, mens offentlige investeringer bør have rollen som løftestang for den private finansiering;

| 34. | erkender, at behovet for en kontinuerlig energiforsyning, der er sikker og pålidelig, udgør en aktuel udfordring; fremhæver, at pålidelige energitjenester er en del af den globale velstand og giver mulighed for at forbedre folks levestandard, øge den industrielle produktivitet og konkurrenceevne på det globale marked og sætte skub i økonomisk vækst og jobskabelse; |
| --- | --- |

34.

erkender, at behovet for en kontinuerlig energiforsyning, der er sikker og pålidelig, udgør en aktuel udfordring; fremhæver, at pålidelige energitjenester er en del af den globale velstand og giver mulighed for at forbedre folks levestandard, øge den industrielle produktivitet og konkurrenceevne på det globale marked og sætte skub i økonomisk vækst og jobskabelse;

| 35. | glæder sig over Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten (CEF) som et nyt integreret instrument til investering i EU's infrastrukturprioriteter inden for transport, energi og telekommunikation; fremhæver nødvendigheden af fuldt ud at tage højde for den østlige partnerskabsdimension i forbindelse med planlægningen af EU's infrastrukturprioriteter; |
| --- | --- |

35.

glæder sig over Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten (CEF) som et nyt integreret instrument til investering i EU's infrastrukturprioriteter inden for transport, energi og telekommunikation; fremhæver nødvendigheden af fuldt ud at tage højde for den østlige partnerskabsdimension i forbindelse med planlægningen af EU's infrastrukturprioriteter;

| 36. | opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til at intensivere deres politiske drøftelser om fastlæggelsen af fælles prioriteter i diversificeringen af energiforsyningskilder og -ruter; henstiller, at EU's og de østeuropæiske partneres energiinfrastrukturplanlægning bør omfatte udvikling af transitkorridorerne, navnlig den sydlige korridor og herunder projekterne for transport af energi tværs gennem Kaukasus, og styrkelse eller udvidelse af de eksisterende transitkorridorer; |
| --- | --- |

36.

opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til at intensivere deres politiske drøftelser om fastlæggelsen af fælles prioriteter i diversificeringen af energiforsyningskilder og -ruter; henstiller, at EU's og de østeuropæiske partneres energiinfrastrukturplanlægning bør omfatte udvikling af transitkorridorerne, navnlig den sydlige korridor og herunder projekterne for transport af energi tværs gennem Kaukasus, og styrkelse eller udvidelse af de eksisterende transitkorridorer;

| 37. | understreger, at udviklingen af en olie- og gaskorridor tværs gennem Kaukasus og en sydlig korridor såvel som videreudviklingen af Baku-Tbilisi-Ceyhan og Baku-Supsa-rørledningerne bør forbinde landene i Centralasien med Europa, både økonomisk og politisk, og samtidig åbne muligheder for de østeuropæiske lande som pålidelige transitpartnere; |
| --- | --- |

37.

understreger, at udviklingen af en olie- og gaskorridor tværs gennem Kaukasus og en sydlig korridor såvel som videreudviklingen af Baku-Tbilisi-Ceyhan og Baku-Supsa-rørledningerne bør forbinde landene i Centralasien med Europa, både økonomisk og politisk, og samtidig åbne muligheder for de østeuropæiske lande som pålidelige transitpartnere;

| 38. | fremhæver Sortehavsregionens rolle i forbindelse med diversificeringen af gasforsyningskilder og -ruter til EU og dens potentiale for vedvarende energi på grund af dens geostrategiske beliggenhed; bemærker, at det er særligt vigtigt at udvikle den sydlige gaskorridor, som det fremhæves i Kommissionens meddelelse »Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter - en plan for et integreret europæisk energinet«; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere sætter gang i udviklingen af energitransportprojekter og transitinfrastrukturer; |
| --- | --- |

38.

fremhæver Sortehavsregionens rolle i forbindelse med diversificeringen af gasforsyningskilder og -ruter til EU og dens potentiale for vedvarende energi på grund af dens geostrategiske beliggenhed; bemærker, at det er særligt vigtigt at udvikle den sydlige gaskorridor, som det fremhæves i Kommissionens meddelelse »Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter - en plan for et integreret europæisk energinet«; henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere sætter gang i udviklingen af energitransportprojekter og transitinfrastrukturer;

| 39. | henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere fremmer projekter, der sigter mod at modernisere gastransportinfrastruktur ved at muliggøre dobbeltrettet transmission; |
| --- | --- |

39.

henstiller, at EU og de østeuropæiske partnere fremmer projekter, der sigter mod at modernisere gastransportinfrastruktur ved at muliggøre dobbeltrettet transmission;

| 40. | understreger, at nye infrastrukturer til effektiv transmission af elektricitet gennem udnyttelse af nye teknologier, navnlig intelligente net og målere, er et centralt element i udviklingen af et integreret elektricitetsnet og en forøgelse af energieffektiviteten; |
| --- | --- |

40.

understreger, at nye infrastrukturer til effektiv transmission af elektricitet gennem udnyttelse af nye teknologier, navnlig intelligente net og målere, er et centralt element i udviklingen af et integreret elektricitetsnet og en forøgelse af energieffektiviteten;

| 41. | fremhæver nødvendigheden af at styrke forskningssamarbejde mellem EU og de østeuropæiske partnerlande inden for energiproduktion, -transmission og -lagring; |
| --- | --- |

41.

fremhæver nødvendigheden af at styrke forskningssamarbejde mellem EU og de østeuropæiske partnerlande inden for energiproduktion, -transmission og -lagring;

| 42. | opfordrer Kommissionen, Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER), det europæiske net af transmissionssystemoperatører for elektricitet (ENTSO-E) og det europæiske net af transmissionssystemoperatører for gas (ENTSOG) til at intensivere deres samarbejde og inddrage modparter fra de østeuropæiske partnerlande i udviklingen af netregler og interoperabilitetsregler for transmissionsinfrastrukturer til el og gas; |
| --- | --- |

42.

opfordrer Kommissionen, Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER), det europæiske net af transmissionssystemoperatører for elektricitet (ENTSO-E) og det europæiske net af transmissionssystemoperatører for gas (ENTSOG) til at intensivere deres samarbejde og inddrage modparter fra de østeuropæiske partnerlande i udviklingen af netregler og interoperabilitetsregler for transmissionsinfrastrukturer til el og gas;

| 43. | fremhæver ENTSO-E's afgørende rolle med hensyn til at bidrage til, at EU's indre marked og den grænseoverskridende handel fungerer, ved at forbedre forvaltningen af det europæiske eltransmissionsnet; støtter Moldovas og Ukraines indsats for at opgradere deres kapacitet til eltransmission med det mål at opnå sammenkobling af deres elektricitetsnet med det europæiske net og komme med i ENTSO-E; |
| --- | --- |

43.

fremhæver ENTSO-E's afgørende rolle med hensyn til at bidrage til, at EU's indre marked og den grænseoverskridende handel fungerer, ved at forbedre forvaltningen af det europæiske eltransmissionsnet; støtter Moldovas og Ukraines indsats for at opgradere deres kapacitet til eltransmission med det mål at opnå sammenkobling af deres elektricitetsnet med det europæiske net og komme med i ENTSO-E;

| 44. | bemærker, at udviklingen af vedvarende energikilder indebærer udfordringer for de eksisterende netinfrastrukturer, idet nogle vedvarende energikilder producerer en varierende mængde energi fra et stort antal lokale produktionssteder; opfordrer EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at fremme omhyggeligt planlagte investeringer i hensigtsmæssig infrastruktur til vedvarende energi med henblik på at fremme integrationen heraf på markederne og stimulere forskningsaktiviteter i forbindelse med skabelsen af ny, innovativ kapacitet til transmission og oplagring af elektricitet; |
| --- | --- |

44.

bemærker, at udviklingen af vedvarende energikilder indebærer udfordringer for de eksisterende netinfrastrukturer, idet nogle vedvarende energikilder producerer en varierende mængde energi fra et stort antal lokale produktionssteder; opfordrer EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at fremme omhyggeligt planlagte investeringer i hensigtsmæssig infrastruktur til vedvarende energi med henblik på at fremme integrationen heraf på markederne og stimulere forskningsaktiviteter i forbindelse med skabelsen af ny, innovativ kapacitet til transmission og oplagring af elektricitet;

| 45. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

45.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter.

---

(1)  Som vedtaget i Bruxelles, Belgien, den 28. marts 2013.

---

| 19.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/24

---

BESLUTNING (1)

om bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande

2013/C 338/04

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til den fælles erklæring fra topmødet i Prag om det østlige partnerskab den 7. maj 2009, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring fra topmødet i Prag om det østlige partnerskab den 7. maj 2009,

| — | der henviser til fælleserklæringen fra det østlige partnerskabs topmøde i Warszawa den 29.-30. september 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til fælleserklæringen fra det østlige partnerskabs topmøde i Warszawa den 29.-30. september 2011,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til artikel 8 og 49 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 8 og 49 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til Lissabontraktaten om ændring af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som blev undertegnet i Lissabon, |
| --- | --- |

—

der henviser til Lissabontraktaten om ændring af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som blev undertegnet i Lissabon,

| — | der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Parlamentet og Rådet af 3. december 2008 med titlen »Østpartnerskabet« (COM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Parlamentet og Rådet af 3. december 2008 med titlen »Østpartnerskabet« (COM(2008)0823),

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011 om »En ny tilgang til nabolande i forandring«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011 om »En ny tilgang til nabolande i forandring«,

| — | der henviser til meddelelse fra Kommissionen af 5. december 2007 med titlen »En stærk europæisk naboskabspolitik«, af 4. december 2006 om »Styrkelse af EU's naboskabspolitik«, af 12. maj 2004 om »Europæisk naboskabspolitik – strategidokument« og af 1. marts 2013 med titlen »Det bredere europæiske naboskab: en ny ramme for forbindelserne med vores naboer i øst og syd«, |
| --- | --- |

—

der henviser til meddelelse fra Kommissionen af 5. december 2007 med titlen »En stærk europæisk naboskabspolitik«, af 4. december 2006 om »Styrkelse af EU's naboskabspolitik«, af 12. maj 2004 om »Europæisk naboskabspolitik – strategidokument« og af 1. marts 2013 med titlen »Det bredere europæiske naboskab: en ny ramme for forbindelserne med vores naboer i øst og syd«,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 15. maj 2012 om »Østpartnerskabet: En køreplan for efterårstopmødet 2013«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 15. maj 2012 om »Østpartnerskabet: En køreplan for efterårstopmødet 2013«,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 15. maj 2012 om »Virkeliggørelse af den europæiske naboskabspolitik« (JOIN(2012)14) og det ledsagende fælles arbejdsdokument med titlen »Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2011 Regional Report: Eastern partnership« og de landespecifikke fremskridtsrapporter fra 2011 for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Ukraine og Republikken Moldova, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 15. maj 2012 om »Virkeliggørelse af den europæiske naboskabspolitik« (JOIN(2012)14) og det ledsagende fælles arbejdsdokument med titlen »Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2011 Regional Report: Eastern partnership« og de landespecifikke fremskridtsrapporter fra 2011 for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Ukraine og Republikken Moldova,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 20. marts 2013 om »Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 20. marts 2013 om »Den europæiske naboskabspolitik: På vej mod et stærkere partnerskab«,

| — | der henviser til de igangværende bilaterale forhandlinger om associeringsaftaler mellem EU og Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova samt til den partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Hviderusland, der blev undertegnet i 1995, men som imidlertid ikke blev ratificeret, |
| --- | --- |

—

der henviser til de igangværende bilaterale forhandlinger om associeringsaftaler mellem EU og Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova samt til den partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Hviderusland, der blev undertegnet i 1995, men som imidlertid ikke blev ratificeret,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om den østlige dimension af den europæiske naboskabspolitik og om Armenien, Aserbajdsjan, Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om den østlige dimension af den europæiske naboskabspolitik og om Armenien, Aserbajdsjan, Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik – den østlige dimension (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik – den østlige dimension (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2011 om revisionen af den europæiske naboskabspolitik (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 3. juli 2012 om handelsmæssige aspekter ved det østlige partnerskab (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 3. juli 2012 om handelsmæssige aspekter ved det østlige partnerskab (4),

| — | der henviser til Den Parlamentariske Forsamling Euronests beslutning af 3. april 2012 om styrkelse af civilsamfundet i de østlige partnerskabslande, herunder spørgsmålet om samarbejde mellem regeringen og civilsamfundet og spørgsmålet om reformer til styrkelse af civilsamfundet, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Parlamentariske Forsamling Euronests beslutning af 3. april 2012 om styrkelse af civilsamfundet i de østlige partnerskabslande, herunder spørgsmålet om samarbejde mellem regeringen og civilsamfundet og spørgsmålet om reformer til styrkelse af civilsamfundet,

| — | der henviser til FN's Årtusindeerklæring af september 2000 og FN's generalforsamlings beslutning af 19. oktober 2010 med titlen »Keeping the Promise: Achieving the Millennium Development Goals«, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Årtusindeerklæring af september 2000 og FN's generalforsamlings beslutning af 19. oktober 2010 med titlen »Keeping the Promise: Achieving the Millennium Development Goals«,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions gennemførelse af »Det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse« i 2010, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions gennemførelse af »Det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse« i 2010,

| — | der henviser til sin forretningsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsorden,

| A. | der henviser til, at begrebet »fattigdom« refererer til mangel på indkomst og materielle ressourcer til at leve en værdig tilværelse, herunder utilstrækkelig adgang til basale ydelser, såsom sundhedspleje, bolig og uddannelse samt udelukkelse fra arbejdsmarkedet; der henviser til at begrebet »social udstødelse« har en bredere betydning og ofte er direkte forbundet med fattigdom; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at begrebet »fattigdom« refererer til mangel på indkomst og materielle ressourcer til at leve en værdig tilværelse, herunder utilstrækkelig adgang til basale ydelser, såsom sundhedspleje, bolig og uddannelse samt udelukkelse fra arbejdsmarkedet; der henviser til at begrebet »social udstødelse« har en bredere betydning og ofte er direkte forbundet med fattigdom;

| B. | der henviser til, at østpartnerskabet, som er en specifik dimension af den europæiske naboskabspolitik, blev grundlagt for at støtte de østeuropæiske partnere i deres bestræbelse på at fortsætte med bæredygtige reformer med henblik på at fremskynde deres politiske tilknytning til og økonomiske integration med EU; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at østpartnerskabet, som er en specifik dimension af den europæiske naboskabspolitik, blev grundlagt for at støtte de østeuropæiske partnere i deres bestræbelse på at fortsætte med bæredygtige reformer med henblik på at fremskynde deres politiske tilknytning til og økonomiske integration med EU;

| C. | der henviser til, at stats- og regeringscheferne og repræsentanterne fra Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine samt repræsentanterne fra EU under det andet topmøde om østpartnerskabet i Warszawa fra 29.-30. september 2011 fornyede deres forpligtelser i forhold til målsætningerne for og den fortsatte gennemførelse af østpartnerskabet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at stats- og regeringscheferne og repræsentanterne fra Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine samt repræsentanterne fra EU under det andet topmøde om østpartnerskabet i Warszawa fra 29.-30. september 2011 fornyede deres forpligtelser i forhold til målsætningerne for og den fortsatte gennemførelse af østpartnerskabet;

| D. | der henviser til, at der ville blive skabt nye muligheder for iværksættere, den internationale handel og markedsudviklingen, hvis associeringsaftalerne med EU, og især aftalerne om de vidtgående og brede frihandelsområder, blev underskrevet; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der ville blive skabt nye muligheder for iværksættere, den internationale handel og markedsudviklingen, hvis associeringsaftalerne med EU, og især aftalerne om de vidtgående og brede frihandelsområder, blev underskrevet;

| E. | der henviser til, at omstruktureringen af de offentlige finanser, i overensstemmelse med principperne for markedsøkonomi, i de tidligere sovjetiske lande (herunder de østlige partnerskabslande) har resulteret i en drastisk nedskæring af udgifter til sundheds-, uddannelsesprogrammer og andre sociale programmer, hvilket har ført til en kraftig stigning i fattigdommen; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at omstruktureringen af de offentlige finanser, i overensstemmelse med principperne for markedsøkonomi, i de tidligere sovjetiske lande (herunder de østlige partnerskabslande) har resulteret i en drastisk nedskæring af udgifter til sundheds-, uddannelsesprogrammer og andre sociale programmer, hvilket har ført til en kraftig stigning i fattigdommen;

| F. | der henviser til, at over 30 % af befolkningen ifølge Kommissionens landerapporter fra 2011 for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine levede under den nationale fattigdomsgrænse i flere af landene; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at over 30 % af befolkningen ifølge Kommissionens landerapporter fra 2011 for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine levede under den nationale fattigdomsgrænse i flere af landene;

| G. | der henviser til, at fattigdom og social udstødelse er vokset i de østlige partnerskabslande, blandt andet på grund af den globale finansielle og økonomiske krise, og de mest udsatte grupper, såsom ældre og handicappede, er blevet værst ramt; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at fattigdom og social udstødelse er vokset i de østlige partnerskabslande, blandt andet på grund af den globale finansielle og økonomiske krise, og de mest udsatte grupper, såsom ældre og handicappede, er blevet værst ramt;

| H. | der henviser til, at fejlernæring fortsat stort set ikke anerkendes, spores eller håndteres, og at fænomenet er direkte knyttet til graden af fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at fejlernæring fortsat stort set ikke anerkendes, spores eller håndteres, og at fænomenet er direkte knyttet til graden af fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande;

| I. | der henviser til, at fejlernæring har langvarige negative konsekvenser og hæmmer den sunde udvikling og livslange produktivitet hos personer, især børn, for hvem den kan føre til lærings- og hukommelsesvanskeligheder, lavere IQ og skoleresultater og adfærdsvanskeligheder i barndommen og ungdommen; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at fejlernæring har langvarige negative konsekvenser og hæmmer den sunde udvikling og livslange produktivitet hos personer, især børn, for hvem den kan føre til lærings- og hukommelsesvanskeligheder, lavere IQ og skoleresultater og adfærdsvanskeligheder i barndommen og ungdommen;

| J. | der henviser til, at dyb fattigdom kan føre til alvorlig undergravning af menneskers værdighed, til marginalisering, til forskelsbehandling og til overtrædelse af menneskerettighederne i ikke-demokratiske lande; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at dyb fattigdom kan føre til alvorlig undergravning af menneskers værdighed, til marginalisering, til forskelsbehandling og til overtrædelse af menneskerettighederne i ikke-demokratiske lande;

| K. | der henviser til, at fattigdom blandt børn kan føre til både marginalisering og udstødelse og har negative konsekvenser for den senere integrering på arbejdsmarkedet og i det sociale liv; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at fattigdom blandt børn kan føre til både marginalisering og udstødelse og har negative konsekvenser for den senere integrering på arbejdsmarkedet og i det sociale liv;

| L. | der henviser til, at befolkningen i de østlige partnerskabslande er aldrende, og at pensioneringen af »baby boom«-generationen udgør en stor udfordring for reformernes effektivitet og for den økonomiske stabilitet og vækst; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at befolkningen i de østlige partnerskabslande er aldrende, og at pensioneringen af »baby boom«-generationen udgør en stor udfordring for reformernes effektivitet og for den økonomiske stabilitet og vækst;

| M. | der henviser til, at hvert østligt partnerskabsland har forskellige tilgange til bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse, men at der må vedtages vedvarende reformer, for at landene forsat er konkurrencedygtige, kan skabe jobs og bekæmpe fattigdom; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at hvert østligt partnerskabsland har forskellige tilgange til bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse, men at der må vedtages vedvarende reformer, for at landene forsat er konkurrencedygtige, kan skabe jobs og bekæmpe fattigdom;

| N. | der henviser til, at østpartnerskabet bør baseres på yderligere økonomisk integration mellem EU og dens partnere og på fremme af handelsliberaliseringen og investeringer i de østlige partnerskabslande med henblik på at skabe et netværk af dybdegående og omfattende frihandelsområder; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at østpartnerskabet bør baseres på yderligere økonomisk integration mellem EU og dens partnere og på fremme af handelsliberaliseringen og investeringer i de østlige partnerskabslande med henblik på at skabe et netværk af dybdegående og omfattende frihandelsområder;

| O. | der henviser til, at samarbejdet inden for østpartnerskabet sigter mod at skabe positive resultater ved at være en platform for udveksling af synspunkter og opnåelse af fælles holdninger til vor tids globale udfordringer, herunder økonomi, handel, bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse og styrkelse af båndene mellem regionens lande og EU samt de indbyrdes bånd mellem de østlige partnerskabslande; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at samarbejdet inden for østpartnerskabet sigter mod at skabe positive resultater ved at være en platform for udveksling af synspunkter og opnåelse af fælles holdninger til vor tids globale udfordringer, herunder økonomi, handel, bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse og styrkelse af båndene mellem regionens lande og EU samt de indbyrdes bånd mellem de østlige partnerskabslande;

| P. | der henviser til, at fremme af handel, adgang til arbejdsmarkedet, lægebehandling og grundlæggende sociale ydelser er uundværlig for nedbringelse af fattigdom; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at fremme af handel, adgang til arbejdsmarkedet, lægebehandling og grundlæggende sociale ydelser er uundværlig for nedbringelse af fattigdom;

| Q. | der henviser til, at sociale ydelser, og navnlig adgang til serviceydelser vedrørende pasning af børn, ældre og andre plejekrævende, er afgørende for lige deltagelse mellem kvinder og mænd på arbejdsmarkedet, og hvad angår almen uddannelse og erhvervsuddannelse; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at sociale ydelser, og navnlig adgang til serviceydelser vedrørende pasning af børn, ældre og andre plejekrævende, er afgørende for lige deltagelse mellem kvinder og mænd på arbejdsmarkedet, og hvad angår almen uddannelse og erhvervsuddannelse;

| R. | der henviser til, at regioner, der er fredeligere, sikrere, mere stabile og uden konflikter, vil fremme bæredygtig økonomisk og social udvikling i de berørte lande, fjerne hindringer for regionalt samarbejde og skabe muligheder for at bekæmpe fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at regioner, der er fredeligere, sikrere, mere stabile og uden konflikter, vil fremme bæredygtig økonomisk og social udvikling i de berørte lande, fjerne hindringer for regionalt samarbejde og skabe muligheder for at bekæmpe fattigdom og social udstødelse i de østlige partnerskabslande;

| S. | der henviser til, at den nye europæiske naboskabspolitik sigter mod at støtte inklusiv økonomisk udvikling, så EU's naboer kan handle, investere og få deres økonomier til at vokse på en bæredygtig måde, samtidig med at de mindsker sociale og regionale uligheder samt fattigdom, skaber job til deres befolkning og højner levestandarden; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at den nye europæiske naboskabspolitik sigter mod at støtte inklusiv økonomisk udvikling, så EU's naboer kan handle, investere og få deres økonomier til at vokse på en bæredygtig måde, samtidig med at de mindsker sociale og regionale uligheder samt fattigdom, skaber job til deres befolkning og højner levestandarden;

Et politisk tilsagn om nedbringelse af fattigdom

| 1. | opfordrer hvert østligt partnerskabsland til at overveje at fastsætte eksplicitte og ambitiøse mål for nedbringelse af fattigdom; |
| --- | --- |

1.

opfordrer hvert østligt partnerskabsland til at overveje at fastsætte eksplicitte og ambitiøse mål for nedbringelse af fattigdom;

| 2. | anmoder hvert østligt partnerskabsland om at sikre, at de nødvendige budgetmæssige eller alternative ressourcer afsættes til at bekæmpe fattigdom og social udstødelse, samtidig med at landene gør det nemmere for relevante aktører at få adgang til disse ressourcer; opfordrer EU's medlemsstater til at sikre, at der afsættes de relevante ressourcer i den næste flerårige finansielle ramme for 2014-2020 til at finansiere EU's foranstaltninger udadtil og især programmerne for østpartnerskabet; |
| --- | --- |

2.

anmoder hvert østligt partnerskabsland om at sikre, at de nødvendige budgetmæssige eller alternative ressourcer afsættes til at bekæmpe fattigdom og social udstødelse, samtidig med at landene gør det nemmere for relevante aktører at få adgang til disse ressourcer; opfordrer EU's medlemsstater til at sikre, at der afsættes de relevante ressourcer i den næste flerårige finansielle ramme for 2014-2020 til at finansiere EU's foranstaltninger udadtil og især programmerne for østpartnerskabet;

| 3. | opfordrer alle østlige partnerskabslande til fuldt at udnytte de finansielle instrumenter til støtte af social og territorial samhørighed, med særlig fokus på bekæmpelse af fattigdommen i by- og landområderne; |
| --- | --- |

3.

opfordrer alle østlige partnerskabslande til fuldt at udnytte de finansielle instrumenter til støtte af social og territorial samhørighed, med særlig fokus på bekæmpelse af fattigdommen i by- og landområderne;

| 4. | understreger behovet for at fremme ligestilling mellem kønnene og kvinders økonomiske uafhængighed, med særlig fremhævelse af ældre kvinders øgede risiko for fattigdom, idet der lægges vægt på, at lønkløften mellem kønnene og den deraf følgende pensionskløft mellem kønnene stadig er en af hovedårsagerne til, at kvinder lever under fattigdomsgrænsen senere i deres liv, hvilket også gælder eneforsørgere, kvinder med handicap og kvinder tilhørende etniske minoriteter; |
| --- | --- |

4.

understreger behovet for at fremme ligestilling mellem kønnene og kvinders økonomiske uafhængighed, med særlig fremhævelse af ældre kvinders øgede risiko for fattigdom, idet der lægges vægt på, at lønkløften mellem kønnene og den deraf følgende pensionskløft mellem kønnene stadig er en af hovedårsagerne til, at kvinder lever under fattigdomsgrænsen senere i deres liv, hvilket også gælder eneforsørgere, kvinder med handicap og kvinder tilhørende etniske minoriteter;

| 5. | understreger, at de østlige partnerskabslandes fremtidige økonomiske konkurrenceevne og fremgang i højeste grad afhænger af deres evne til helt at bruge deres arbejdskraftressource, hvilket kræver en øget deltagelse af kvinder på arbejdsmarkedet; |
| --- | --- |

5.

understreger, at de østlige partnerskabslandes fremtidige økonomiske konkurrenceevne og fremgang i højeste grad afhænger af deres evne til helt at bruge deres arbejdskraftressource, hvilket kræver en øget deltagelse af kvinder på arbejdsmarkedet;

| 6. | fremhæver vigtigheden af at bekæmpe fattigdom blandt mennesker med handicap ved at give dem lige adgang til arbejdsmarkedet, fjerne hindringer for, at de kan udøve deres rettigheder fuldt ud, udvikle tjenesteydelser, der imødekommer deres behov, og give dem lige adgang til moderniseret sundhedspleje; |
| --- | --- |

6.

fremhæver vigtigheden af at bekæmpe fattigdom blandt mennesker med handicap ved at give dem lige adgang til arbejdsmarkedet, fjerne hindringer for, at de kan udøve deres rettigheder fuldt ud, udvikle tjenesteydelser, der imødekommer deres behov, og give dem lige adgang til moderniseret sundhedspleje;

| 7. | anmoder de østlige partnerskabslande om at forpligte sig fuldt ud til at udrydde fejlernæring, som har vidtrækkende konsekvenser for helbredet og øger individers og samfundets byrde og udgifter til pleje; |
| --- | --- |

7.

anmoder de østlige partnerskabslande om at forpligte sig fuldt ud til at udrydde fejlernæring, som har vidtrækkende konsekvenser for helbredet og øger individers og samfundets byrde og udgifter til pleje;

| 8. | anmoder EU om at opfordre de østlige partnerskabslande til at tage hånd om fejlernæring blandt børn og aktivt nedbringe nedsat vækst og afmagring blandt børn under fem år ved at skabe partnerskaber mellem det offentlige og det private i kombination med virksomhedernes sociale ansvar; understreger, at sådanne tilgange, hvilket også understøttes af Kommissionens meddelelse af 12. marts 2013 med titlen »Forbedring af mødres og børns ernæring i udviklingsbistand til tredjelande: en EU-rammepolitik«, ikke bare giver direkte samfundsmæssige og økonomiske fordele, men også har en langsigtet virkning på sundhedsudgifterne; |
| --- | --- |

8.

anmoder EU om at opfordre de østlige partnerskabslande til at tage hånd om fejlernæring blandt børn og aktivt nedbringe nedsat vækst og afmagring blandt børn under fem år ved at skabe partnerskaber mellem det offentlige og det private i kombination med virksomhedernes sociale ansvar; understreger, at sådanne tilgange, hvilket også understøttes af Kommissionens meddelelse af 12. marts 2013 med titlen »Forbedring af mødres og børns ernæring i udviklingsbistand til tredjelande: en EU-rammepolitik«, ikke bare giver direkte samfundsmæssige og økonomiske fordele, men også har en langsigtet virkning på sundhedsudgifterne;

Bekæmpelse af fattigdom gennem økonomisk udvikling, handel og regional integration

| 9. | fremhæver det faktum, at handel er en af de mest effektive måder at fremme økonomisk vækst på, og at handel er et nøgleaspekt i forbindelse med bæredygtig udvikling og forbedring af de økonomiske og sociale forhold i de østlige partnerskabslande; |
| --- | --- |

9.

fremhæver det faktum, at handel er en af de mest effektive måder at fremme økonomisk vækst på, og at handel er et nøgleaspekt i forbindelse med bæredygtig udvikling og forbedring af de økonomiske og sociale forhold i de østlige partnerskabslande;

| 10. | erkender vigtigheden af økonomisk udvikling, fremme af handel og integrering af de østlige partnerskabslande i verdensøkonomien for at bekæmpe fattigdom og social udstødelse; påpeger, at lande, der er integreret i frihandel, har nydt godt af høj økonomisk vækst og forbedring af deres fattigdomsindikatorer; |
| --- | --- |

10.

erkender vigtigheden af økonomisk udvikling, fremme af handel og integrering af de østlige partnerskabslande i verdensøkonomien for at bekæmpe fattigdom og social udstødelse; påpeger, at lande, der er integreret i frihandel, har nydt godt af høj økonomisk vækst og forbedring af deres fattigdomsindikatorer;

| 11. | opfordrer til regional integration mellem de østlige partnerskabslande ved at udvikle deres regionale marked gennem forhandling og gennemførelse af regionale aftaler samt af bilaterale aftaler med EU; |
| --- | --- |

11.

opfordrer til regional integration mellem de østlige partnerskabslande ved at udvikle deres regionale marked gennem forhandling og gennemførelse af regionale aftaler samt af bilaterale aftaler med EU;

| 12. | understreger vigtigheden af forhandlingerne om associeringsaftalerne, herunder aftalerne om de vidtgående og brede frihandelsområder, idet de er et centralt instrument til at stimulere handelsliberalisering og fjerne handelsbarrierer i de østlige partnerskabslande og derfor til at bekæmpe fattigdom på en effektiv og bæredygtig måde; |
| --- | --- |

12.

understreger vigtigheden af forhandlingerne om associeringsaftalerne, herunder aftalerne om de vidtgående og brede frihandelsområder, idet de er et centralt instrument til at stimulere handelsliberalisering og fjerne handelsbarrierer i de østlige partnerskabslande og derfor til at bekæmpe fattigdom på en effektiv og bæredygtig måde;

| 13. | anmoder hvert østligt partnerskabsland om at inkludere handel i sine udviklingsstrategier, eftersom den er en stærk økonomisk faktor, der bidrager til nedbringelse af fattigdom gennem støtte til regional integration og samarbejde og effektiv økonomisk styring samt gennem udvikling af menneskelig kapital, fremme af grundlæggende arbejdstagerrettigheder og bedre markedsadgang (især for folk i landdistrikterne); |
| --- | --- |

13.

anmoder hvert østligt partnerskabsland om at inkludere handel i sine udviklingsstrategier, eftersom den er en stærk økonomisk faktor, der bidrager til nedbringelse af fattigdom gennem støtte til regional integration og samarbejde og effektiv økonomisk styring samt gennem udvikling af menneskelig kapital, fremme af grundlæggende arbejdstagerrettigheder og bedre markedsadgang (især for folk i landdistrikterne);

| 14. | påpeger, at en kombination af nationale reformer og ophævelse af handelsbarrierer ville bidrage betydeligt til den bæredygtige økonomiske udvikling og til bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse; understreger, at regional integration får endnu større effekt, hvis samarbejdet er grænseoverskridende og udvides til at omfatte dybere integration i verdensøkonomien; |
| --- | --- |

14.

påpeger, at en kombination af nationale reformer og ophævelse af handelsbarrierer ville bidrage betydeligt til den bæredygtige økonomiske udvikling og til bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse; understreger, at regional integration får endnu større effekt, hvis samarbejdet er grænseoverskridende og udvides til at omfatte dybere integration i verdensøkonomien;

| 15. | glæder sig over, at de fleste af de østlige partnerskabslande har tilsluttet sig Verdenshandelsorganisationens aftaler, idet disse danner basis for en seriøs national handelsrelateret politik og er et incitament til at forbedre de lovgivningsmæssige og institutionelle handelsrammer; |
| --- | --- |

15.

glæder sig over, at de fleste af de østlige partnerskabslande har tilsluttet sig Verdenshandelsorganisationens aftaler, idet disse danner basis for en seriøs national handelsrelateret politik og er et incitament til at forbedre de lovgivningsmæssige og institutionelle handelsrammer;

| 16. | anmoder EU og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EEAS) om at støtte de østlige partnerskabslande i deres bestræbelse på at reformere og forøge handelskapaciteten med supplerende teknisk og finansiel støtte og opfordrer Kommissionen til at overveje, hvordan disse målsætninger kan opnås; |
| --- | --- |

16.

anmoder EU og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EEAS) om at støtte de østlige partnerskabslande i deres bestræbelse på at reformere og forøge handelskapaciteten med supplerende teknisk og finansiel støtte og opfordrer Kommissionen til at overveje, hvordan disse målsætninger kan opnås;

| 17. | understreger, at reformerne af handelspolitikken bør afspejle de specifikke forhold i hvert østligt partnerskabsland og bør være resultatet af en national dialog mellem regeringen, den private sektor og repræsentanter for arbejdstagerne samt civilsamfundet og bør ledsage makroøkonomiske og institutionelle reformer, der fremmer vækst og menneskelig udvikling; |
| --- | --- |

17.

understreger, at reformerne af handelspolitikken bør afspejle de specifikke forhold i hvert østligt partnerskabsland og bør være resultatet af en national dialog mellem regeringen, den private sektor og repræsentanter for arbejdstagerne samt civilsamfundet og bør ledsage makroøkonomiske og institutionelle reformer, der fremmer vækst og menneskelig udvikling;

| 18. | støtter udviklingen af tværsektorielle tilgange, der muliggør foranstaltninger på adskillige relevante politikområder, herunder beskæftigelse, uddannelse, sundhed, ungdom, bolig og social beskyttelse; |
| --- | --- |

18.

støtter udviklingen af tværsektorielle tilgange, der muliggør foranstaltninger på adskillige relevante politikområder, herunder beskæftigelse, uddannelse, sundhed, ungdom, bolig og social beskyttelse;

Bekæmpelse af fattigdom gennem beskæftigelse, sociale ydelser, almen uddannelse og erhvervsuddannelse

| 19. | påpeger, at det er nødvendigt, at bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse beror på vækst og beskæftigelse samt en moderne og effektiv socialbeskyttelsespolitik; påpeger, at Eurofounds livskvalitetsundersøgelser (5) har vist, at en af de vigtigste måder, hvorpå befolkningens livskvalitet kan forbedres, er ved at sikre fuld inddragelse i samfundet, samt ved at tilvejebringe social og territorial samhørighed gennem levering og udvikling af sociale ydelser; |
| --- | --- |

19.

påpeger, at det er nødvendigt, at bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse beror på vækst og beskæftigelse samt en moderne og effektiv socialbeskyttelsespolitik; påpeger, at Eurofounds livskvalitetsundersøgelser (5) har vist, at en af de vigtigste måder, hvorpå befolkningens livskvalitet kan forbedres, er ved at sikre fuld inddragelse i samfundet, samt ved at tilvejebringe social og territorial samhørighed gennem levering og udvikling af sociale ydelser;

| 20. | mener, at sociale ydelser omfatter lovfæstede og supplerende sociale sikringsordninger og alment tilgængelige ydelser, som leveres direkte til personen med det formål at højne livskvaliteten for alle; de spiller en rolle i forhold til forebyggelse, social sammenhørighed og inddragelse og sikrer grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

20.

mener, at sociale ydelser omfatter lovfæstede og supplerende sociale sikringsordninger og alment tilgængelige ydelser, som leveres direkte til personen med det formål at højne livskvaliteten for alle; de spiller en rolle i forhold til forebyggelse, social sammenhørighed og inddragelse og sikrer grundlæggende rettigheder;

| 21. | opfordrer indtrængende de østlige partnerskabslande til at fremme tilgængelige og økonomisk overkommelige sociale ydelser af høj kvalitet og til at sikre ikke-diskriminerende adgang til disse ydelser, uanset køn, indkomst, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder, seksuel orientering og arbejdsmæssige forhold; |
| --- | --- |

21.

opfordrer indtrængende de østlige partnerskabslande til at fremme tilgængelige og økonomisk overkommelige sociale ydelser af høj kvalitet og til at sikre ikke-diskriminerende adgang til disse ydelser, uanset køn, indkomst, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder, seksuel orientering og arbejdsmæssige forhold;

| 22. | mener, at arbejdsløshed er en af hovedårsagerne til fattigdom blandt personer i den arbejdsdygtige alder i de østlige partnerskabslande og understreger derfor, at enhver relevant politik primært bør fokusere på bæredygtig jobskabelse; understreger behovet for at give folk den rette uddannelse, erhvervsuddannelse og færdigheder, der gør det muligt for dem at få konkurrencedygtige job; |
| --- | --- |

22.

mener, at arbejdsløshed er en af hovedårsagerne til fattigdom blandt personer i den arbejdsdygtige alder i de østlige partnerskabslande og understreger derfor, at enhver relevant politik primært bør fokusere på bæredygtig jobskabelse; understreger behovet for at give folk den rette uddannelse, erhvervsuddannelse og færdigheder, der gør det muligt for dem at få konkurrencedygtige job;

| 23. | understreger, at det er en nøglefaktor at fremme forældrenes beskæftigelse, når børnefattigdom skal bekæmpes, eftersom fattigdom ofte »arves«; opfordrer til, at der træffes foranstaltninger, der kan give forældrene bedre adgang til uddannelse og særlige kvalifikationer, støtte dem i at komme ind på arbejdsmarkedet eller komme tilbage på det efter en karrierepause og give dem fleksible arbejdstider og fraværs- og feriebetingelser; |
| --- | --- |

23.

understreger, at det er en nøglefaktor at fremme forældrenes beskæftigelse, når børnefattigdom skal bekæmpes, eftersom fattigdom ofte »arves«; opfordrer til, at der træffes foranstaltninger, der kan give forældrene bedre adgang til uddannelse og særlige kvalifikationer, støtte dem i at komme ind på arbejdsmarkedet eller komme tilbage på det efter en karrierepause og give dem fleksible arbejdstider og fraværs- og feriebetingelser;

| 24. | opfordrer regeringerne til at støtte indkomsten i husstande med børn via skattefradrag, børnetilskud, kontantydelser, uddannelse, børnepasning og boligstøtte til familier med særlige behov (familier med mange børn, børn med handicap, enlige forsørgere, plejefamilier); opfordrer EU til at fremme arbejdsmæssige og sociale standarder i forholdet til dens partnere; |
| --- | --- |

24.

opfordrer regeringerne til at støtte indkomsten i husstande med børn via skattefradrag, børnetilskud, kontantydelser, uddannelse, børnepasning og boligstøtte til familier med særlige behov (familier med mange børn, børn med handicap, enlige forsørgere, plejefamilier); opfordrer EU til at fremme arbejdsmæssige og sociale standarder i forholdet til dens partnere;

| 25. | opfordrer til, at fattigdom og social udstødelse blandt unge skal bekæmpes ved at forbedre uddannelserne, især i ugunstigt stillede områder, ved at modernisere opbygningen af småbørns- og skoleundervisningen samt ved uformel læring og deltagelsesmetoder; |
| --- | --- |

25.

opfordrer til, at fattigdom og social udstødelse blandt unge skal bekæmpes ved at forbedre uddannelserne, især i ugunstigt stillede områder, ved at modernisere opbygningen af småbørns- og skoleundervisningen samt ved uformel læring og deltagelsesmetoder;

| 26. | opfordrer EU til at opstarte og videreudvikle udvekslingsprogrammer og erhvervsuddannelsesprogrammer for studerende og undervisere ved at forøge synergien mellem universiteter, institutioner for erhvervsuddannelser, ungdomsorganisationer og virksomheder; understreger vigtigheden af at tilpasse færdigheder efter arbejdsmarkedets behov, hvorved overgangen til en intelligent, bæredygtig og inklusiv økonomi muliggøres; understreger nødvendigheden af at øge unges evne til at finde job inden for deres interessefelt samt højne deres bevidsthed om menneskerettigheder, ligestillingspolitik og beskyttelse af børn og mennesker med handicap; |
| --- | --- |

26.

opfordrer EU til at opstarte og videreudvikle udvekslingsprogrammer og erhvervsuddannelsesprogrammer for studerende og undervisere ved at forøge synergien mellem universiteter, institutioner for erhvervsuddannelser, ungdomsorganisationer og virksomheder; understreger vigtigheden af at tilpasse færdigheder efter arbejdsmarkedets behov, hvorved overgangen til en intelligent, bæredygtig og inklusiv økonomi muliggøres; understreger nødvendigheden af at øge unges evne til at finde job inden for deres interessefelt samt højne deres bevidsthed om menneskerettigheder, ligestillingspolitik og beskyttelse af børn og mennesker med handicap;

| 27. | påpeger, at håndteringen af de specifikke barrierer, som unge kvinder møder, når de skal finde job, skal være et centralt punkt i den progressive tilgang til ungdomsarbejdsløshed; opfordrer de østlige partnerskabslande til at fokusere på strategier, som kombinerer uddannelsespolitikker med målrettet beskæftigelsespolitik for unge kvinder; |
| --- | --- |

27.

påpeger, at håndteringen af de specifikke barrierer, som unge kvinder møder, når de skal finde job, skal være et centralt punkt i den progressive tilgang til ungdomsarbejdsløshed; opfordrer de østlige partnerskabslande til at fokusere på strategier, som kombinerer uddannelsespolitikker med målrettet beskæftigelsespolitik for unge kvinder;

| 28. | fremhæver, at yderligere lempelse af visumreglerne og mobilitetsprogrammer vil give unge i de østlige partnerskabslande en bedre chance for en uddannelse i udlandet og udvekslingsoplevelser; anmoder Kommissionen om at bistå de østlige partnerskabslande teknisk og økonomisk med tilnærmelsen af akademiske grader og normer for videregående uddannelser til det europæiske område for videregående uddannelser; |
| --- | --- |

28.

fremhæver, at yderligere lempelse af visumreglerne og mobilitetsprogrammer vil give unge i de østlige partnerskabslande en bedre chance for en uddannelse i udlandet og udvekslingsoplevelser; anmoder Kommissionen om at bistå de østlige partnerskabslande teknisk og økonomisk med tilnærmelsen af akademiske grader og normer for videregående uddannelser til det europæiske område for videregående uddannelser;

| 29. | anmoder EU om at opfordre de østlige partnerskabslande til at tilbyde unge under uddannelse faglig træning, praktikpladser og lærepladser, hvilket vil øge deres jobegnethed gennem deres erhvervserfaring; anmoder regeringerne i de østlige partnerskabslande om på lovgivningsmæssigt plan at styrke de økonomiske mekanismer rettet mod at opmuntre arbejdsgivere til at tilbyde færdiguddannede deres første jobs samt tilbyde lærepladser og praktikpladser til elever og studerende på erhvervsuddannelser samt videregående uddannelser; |
| --- | --- |

29.

anmoder EU om at opfordre de østlige partnerskabslande til at tilbyde unge under uddannelse faglig træning, praktikpladser og lærepladser, hvilket vil øge deres jobegnethed gennem deres erhvervserfaring; anmoder regeringerne i de østlige partnerskabslande om på lovgivningsmæssigt plan at styrke de økonomiske mekanismer rettet mod at opmuntre arbejdsgivere til at tilbyde færdiguddannede deres første jobs samt tilbyde lærepladser og praktikpladser til elever og studerende på erhvervsuddannelser samt videregående uddannelser;

Bekæmpelse af fattigdom gennem nemmere udvikling af SMV'er

| 30. | understreger, at den mest grundlæggende foranstaltning til nedbringelse af ungdomsfattigdom er at fremme ungdomsbeskæftigelsen og skabe nye job ved at forbedre kvaliteten af erhvervsmiljøet for SMV'er; anser udviklingen af iværksætterviden og –færdigheder for at være en hjørnesten i veludformede og velgennemførte nationale strategier; |
| --- | --- |

30.

understreger, at den mest grundlæggende foranstaltning til nedbringelse af ungdomsfattigdom er at fremme ungdomsbeskæftigelsen og skabe nye job ved at forbedre kvaliteten af erhvervsmiljøet for SMV'er; anser udviklingen af iværksætterviden og –færdigheder for at være en hjørnesten i veludformede og velgennemførte nationale strategier;

| 31. | påpeger, at iværksætteri blandt kvinder udgør en værdifuld kilde til økonomisk vækst og jobskabelse; anmoder derfor de østlige partnerskabslande om at styrke iværksætteri blandt kvinder og adgangen til finansiering og bedre muligheder for mentorordninger samt programmer for almen uddannelse og erhvervsuddannelse; |
| --- | --- |

31.

påpeger, at iværksætteri blandt kvinder udgør en værdifuld kilde til økonomisk vækst og jobskabelse; anmoder derfor de østlige partnerskabslande om at styrke iværksætteri blandt kvinder og adgangen til finansiering og bedre muligheder for mentorordninger samt programmer for almen uddannelse og erhvervsuddannelse;

| 32. | anmoder de østlige partnerskabslande om at fjerne barrierer for udviklingen af SMV'er, herunder forvredet og illoyal konkurrence og monopoler, at bekæmpe korruption hos myndigheder, der står for registrering af SMV'er, hos skattevæsnet, sanitetsvæsnet, matrikelregistret, toldvæsnet og andre kontrolorganer, og at gøre det lettere at opnå kredit i banken, hvilket ofte vanskeliggøres af særligt høje renter og komplicerede procedurer; |
| --- | --- |

32.

anmoder de østlige partnerskabslande om at fjerne barrierer for udviklingen af SMV'er, herunder forvredet og illoyal konkurrence og monopoler, at bekæmpe korruption hos myndigheder, der står for registrering af SMV'er, hos skattevæsnet, sanitetsvæsnet, matrikelregistret, toldvæsnet og andre kontrolorganer, og at gøre det lettere at opnå kredit i banken, hvilket ofte vanskeliggøres af særligt høje renter og komplicerede procedurer;

| 33. | understreger det faktum, at regional integration, som er et af nøgleværktøjerne til at sætte skub i handlen, også skaber incitament for sunde politikker på områder såsom standarder, beskyttelse af intellektuel ejendom og social beskyttelse; understreger, at det er nødvendigt, at forbedre handelskapaciteten gennem anden handelsrelateret udviklingsstøtte, herunder sektorielle og skattemæssige politikker, der kan forbedre investeringsklimaet, og gennem passende støtte til udviklingen af den private sektor, især til små og mellem store initiativer fra iværksættere; støtter udviklingen af regionale markeder og institutioner blandt de østlige partnerskabslande, især via forhandlinger, indgåelse og gennemførelse af bilaterale og regionale aftaler med EU; |
| --- | --- |

33.

understreger det faktum, at regional integration, som er et af nøgleværktøjerne til at sætte skub i handlen, også skaber incitament for sunde politikker på områder såsom standarder, beskyttelse af intellektuel ejendom og social beskyttelse; understreger, at det er nødvendigt, at forbedre handelskapaciteten gennem anden handelsrelateret udviklingsstøtte, herunder sektorielle og skattemæssige politikker, der kan forbedre investeringsklimaet, og gennem passende støtte til udviklingen af den private sektor, især til små og mellem store initiativer fra iværksættere; støtter udviklingen af regionale markeder og institutioner blandt de østlige partnerskabslande, især via forhandlinger, indgåelse og gennemførelse af bilaterale og regionale aftaler med EU;

Pensionssystemerne

| 34. | understreger, at en modernisering af pensionssystemerne bør stå højt på de østlige partnerskabslandes dagsorden for bekæmpelse af fattigdom; fremhæver behovet for at sikre, at pensionerne kan give trygge og passende indkomster til pensionister; understreger, at moderniseringen af pensionssystemerne bør imødekomme arbejdsmarkedets og samfundets skiftende behov; |
| --- | --- |

34.

understreger, at en modernisering af pensionssystemerne bør stå højt på de østlige partnerskabslandes dagsorden for bekæmpelse af fattigdom; fremhæver behovet for at sikre, at pensionerne kan give trygge og passende indkomster til pensionister; understreger, at moderniseringen af pensionssystemerne bør imødekomme arbejdsmarkedets og samfundets skiftende behov;

| 35. | påpeger, at de nationale lovgivere i de østlige partnerskabslande fortsat har ansvaret for pensionssystemerne; foreslår, at pensionssystemerne effektivt bør forebygge fattigdom og social udstødelse blandt pensionister ved at muliggøre en værdig levestandard i pensionisttilværelsen; |
| --- | --- |

35.

påpeger, at de nationale lovgivere i de østlige partnerskabslande fortsat har ansvaret for pensionssystemerne; foreslår, at pensionssystemerne effektivt bør forebygge fattigdom og social udstødelse blandt pensionister ved at muliggøre en værdig levestandard i pensionisttilværelsen;

| 36. | mener, at pensionssystemerne bør gennemgås, for at de kan blive finansielt bæredygtige og i overensstemmelse med pensionsordninger og skattefordele; |
| --- | --- |

36.

mener, at pensionssystemerne bør gennemgås, for at de kan blive finansielt bæredygtige og i overensstemmelse med pensionsordninger og skattefordele;

Sundhedsydelser

| 37. | anerkender, at udviklingen af sundhedssystemet spiller en afgørende rolle i bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse; |
| --- | --- |

37.

anerkender, at udviklingen af sundhedssystemet spiller en afgørende rolle i bekæmpelsen af fattigdom og social udstødelse;

| 38. | insisterer på at mindske risikoen for helbredsrelateret fattigdom gennem et sundhedssystem af høj kvalitet, der både er tilgængeligt og finansielt bæredygtigt, og som lægger vægt på de mest udsatte gruppers og personers behov og vanskeligheder; |
| --- | --- |

38.

insisterer på at mindske risikoen for helbredsrelateret fattigdom gennem et sundhedssystem af høj kvalitet, der både er tilgængeligt og finansielt bæredygtigt, og som lægger vægt på de mest udsatte gruppers og personers behov og vanskeligheder;

| 39. | er bekymret over, at fejlernæring ikke anerkendes af den brede offentlighed som en betydelig risiko for folkesundheden; fremhæver det faktum, at fejlernæring er nødt til at blive tacklet på alle niveauer af regeringer, leverandører af sundheds- og socialydelser, fagfolk og individer selv; |
| --- | --- |

39.

er bekymret over, at fejlernæring ikke anerkendes af den brede offentlighed som en betydelig risiko for folkesundheden; fremhæver det faktum, at fejlernæring er nødt til at blive tacklet på alle niveauer af regeringer, leverandører af sundheds- og socialydelser, fagfolk og individer selv;

| 40. | anmoder de østlige partnerskabslande om at iværksætte de nødvendige mekanismer, politikker og programmer, for at sikre at forebyggelsen og håndteringen af fejlernæring bliver dybt forankret i alle kliniske og plejemæssige sammenhænge; |
| --- | --- |

40.

anmoder de østlige partnerskabslande om at iværksætte de nødvendige mekanismer, politikker og programmer, for at sikre at forebyggelsen og håndteringen af fejlernæring bliver dybt forankret i alle kliniske og plejemæssige sammenhænge;

| 41. | anmoder de østlige partnerskabslande om at bestræbe sig mere på at forebygge seksuelt overførte sygdomme og på at fremme forebyggende programmer; påminder om, at vaccinering mod hepatitis B har haft meget gode resultater og mindsket raten for kronisk infektion til under 1 % blandt vaccinerede børn i verden; påpeger, at hiv-smitte ofte fører til social udstødelse; anmoder derfor indtrængende de relevante landes regeringer om at udarbejde en aktiv politik til forebyggelse og behandling af hiv samt informationskampagner om overførsel og forebyggelse; |
| --- | --- |

41.

anmoder de østlige partnerskabslande om at bestræbe sig mere på at forebygge seksuelt overførte sygdomme og på at fremme forebyggende programmer; påminder om, at vaccinering mod hepatitis B har haft meget gode resultater og mindsket raten for kronisk infektion til under 1 % blandt vaccinerede børn i verden; påpeger, at hiv-smitte ofte fører til social udstødelse; anmoder derfor indtrængende de relevante landes regeringer om at udarbejde en aktiv politik til forebyggelse og behandling af hiv samt informationskampagner om overførsel og forebyggelse;

| 42. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformanden i Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande. |
| --- | --- |

42.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformanden i Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande.

---

(1)  Vedtaget i Bruxelles den 28. maj 2013.

(2)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0153.

(3)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0576.

(4)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0276.

(5)  Eurofound – livskvalitetsundersøgelser http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm

---