# Jurnalul Oficial C 305/2013

| | ISSN 1977-1029
  doi:10.3000/19771029.C_2013.305.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 305 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5619 octombrie 2013 |

ISSN 1977-1029

doi:10.3000/19771029.C_2013.305.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 305

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5619 octombrie 2013

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Parlamentul European |
| 2013/C 305/01 | Contribuția COSAC XLIX – Dublin, 23-25 iunie 2013 | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

2013/C 305/01

Contribuția COSAC XLIX – Dublin, 23-25 iunie 2013

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

| 19.10.2013 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 305/1

---

CONTRIBUȚIA COSAC XLIX

Dublin, 23-25 iunie 2013

2013/C 305/01

Guvernanța economică

| 1. | COSAC salută importanta dezbatere care are loc la nivelul UE și în statele membre cu privire la planurile de finalizare treptată a Uniunii economice și monetare (EMU), precum și rolul consistent avut de parlamente în cadrul acestei dezbateri. |
| --- | --- |

1.

COSAC salută importanta dezbatere care are loc la nivelul UE și în statele membre cu privire la planurile de finalizare treptată a Uniunii economice și monetare (EMU), precum și rolul consistent avut de parlamente în cadrul acestei dezbateri.

| 2. | COSAC salută hotărârea fermă a UE de a promova competitivitatea Europei și de a stimula creșterea sustenabilă, locurile de muncă și coeziunea socială în Europa, concomitent cu urmărirea consolidării fiscale. |
| --- | --- |

2.

COSAC salută hotărârea fermă a UE de a promova competitivitatea Europei și de a stimula creșterea sustenabilă, locurile de muncă și coeziunea socială în Europa, concomitent cu urmărirea consolidării fiscale.

| 3. | COSAC confirmă consensul larg exprimat cu privire la necesitatea unei mai mari responsabilități și legitimități democratice pe care să se sprijine acest proces, în general la nivelul UE, și salută inițiativa Comisiei și a Consiliului European de a înscrie aceste chestiuni pe ordinea de zi, ca parte a dezbaterii mai cuprinzătoare referitoare la UEM. |
| --- | --- |

3.

COSAC confirmă consensul larg exprimat cu privire la necesitatea unei mai mari responsabilități și legitimități democratice pe care să se sprijine acest proces, în general la nivelul UE, și salută inițiativa Comisiei și a Consiliului European de a înscrie aceste chestiuni pe ordinea de zi, ca parte a dezbaterii mai cuprinzătoare referitoare la UEM.

| 4. | COSAC ia act de implicarea din ce în ce mai mare a parlamentelor în Semestrul european, însă confirmă faptul că numeroase parlamente nu sunt încă pe deplin satisfăcute de implicarea lor în acest proces. COSAC încurajează aceste parlamente să se angajeze într-o mai mare măsură în Semestrul din 2014, într-o etapă mai timpurie a procesului și să preia oferta de dialog a Comisiei Europene pe tema analizei anuale a creșterii și a recomandărilor pentru zona euro, precum și a recomandărilor formulate în mod specific pentru fiecare țară. |
| --- | --- |

4.

COSAC ia act de implicarea din ce în ce mai mare a parlamentelor în Semestrul european, însă confirmă faptul că numeroase parlamente nu sunt încă pe deplin satisfăcute de implicarea lor în acest proces. COSAC încurajează aceste parlamente să se angajeze într-o mai mare măsură în Semestrul din 2014, într-o etapă mai timpurie a procesului și să preia oferta de dialog a Comisiei Europene pe tema analizei anuale a creșterii și a recomandărilor pentru zona euro, precum și a recomandărilor formulate în mod specific pentru fiecare țară.

| 5. | COSAC salută progresele semnificative înregistrate în ultimele luni în direcția consolidării UEM. COSAC ia act de adoptarea așa-numitului „pachet de două regulamente” privind o mai mare supraveghere bugetară în zona euro și salută, în special, prevederile referitoare la dreptul parlamentelor naționale de a solicita Comisiei să prezinte parlamentului în cauză opinia cu privire la un proiect de plan bugetar. |
| --- | --- |

5.

COSAC salută progresele semnificative înregistrate în ultimele luni în direcția consolidării UEM. COSAC ia act de adoptarea așa-numitului „pachet de două regulamente” privind o mai mare supraveghere bugetară în zona euro și salută, în special, prevederile referitoare la dreptul parlamentelor naționale de a solicita Comisiei să prezinte parlamentului în cauză opinia cu privire la un proiect de plan bugetar.

| 6. | COSAC salută progresele făcute în direcția finalizării elementelor deja convenite pentru o uniune bancară și ia act de încheierea negocierilor referitoare la un regulament al Consiliului prin care Băncii Centrale Europene îi sunt trasate sarcini specifice privind politicile legate de supravegherea prudențială a instituțiilor de creditare și, în mod specific, salută includerea prevederilor având ca obiect responsabilitatea și raportarea de către BCE către Parlamentul European, precum și faptul că, la cererea unui parlament național, un reprezentant al Comitetului de Supraveghere Bancară va fi obligat să apară în fața parlamentului respectiv, împreună cu un reprezentant al autorității naționale competente, pentru a răspunde întrebărilor referitoare la îndeplinirea sarcinilor de supraveghere. |
| --- | --- |

6.

COSAC salută progresele făcute în direcția finalizării elementelor deja convenite pentru o uniune bancară și ia act de încheierea negocierilor referitoare la un regulament al Consiliului prin care Băncii Centrale Europene îi sunt trasate sarcini specifice privind politicile legate de supravegherea prudențială a instituțiilor de creditare și, în mod specific, salută includerea prevederilor având ca obiect responsabilitatea și raportarea de către BCE către Parlamentul European, precum și faptul că, la cererea unui parlament național, un reprezentant al Comitetului de Supraveghere Bancară va fi obligat să apară în fața parlamentului respectiv, împreună cu un reprezentant al autorității naționale competente, pentru a răspunde întrebărilor referitoare la îndeplinirea sarcinilor de supraveghere.

| 7. | COSAC este în așteptarea foii de parcurs cu termene precise care urmează să fie prezentată Consiliului European din iunie de către Președintele Consiliului European cu privire la coordonarea reformelor naționale, dimensiunea socială a UEM, fezabilitatea și modalitățile contractelor reciproc convenite privind competitivitatea și creșterea, precum și mecanismele de solidaritate. COSAC evidențiază necesitatea ca aceste propuneri să permită instituirea unor mecanisme care să conducă la o Europă sustenabilă energetic și climateric. |
| --- | --- |

7.

COSAC este în așteptarea foii de parcurs cu termene precise care urmează să fie prezentată Consiliului European din iunie de către Președintele Consiliului European cu privire la coordonarea reformelor naționale, dimensiunea socială a UEM, fezabilitatea și modalitățile contractelor reciproc convenite privind competitivitatea și creșterea, precum și mecanismele de solidaritate. COSAC evidențiază necesitatea ca aceste propuneri să permită instituirea unor mecanisme care să conducă la o Europă sustenabilă energetic și climateric.

| 8. | COSAC salută Raportul de convergență 2013 privind Lituania al Comisiei Europene, precum și progresele făcute de Lituania în direcția îndeplinirii condițiilor pentru adoptarea monedei euro la 1 ianuarie 2014, ca un indiciu în plus al consolidării și integrării economice din UE. |
| --- | --- |

8.

COSAC salută Raportul de convergență 2013 privind Lituania al Comisiei Europene, precum și progresele făcute de Lituania în direcția îndeplinirii condițiilor pentru adoptarea monedei euro la 1 ianuarie 2014, ca un indiciu în plus al consolidării și integrării economice din UE.

Responsabilitatea și legitimitatea democratică

| 9. | COSAC consideră că inițiativa Comisiei privind pregătirea alegerilor europene din 22-25 mai 2014 este binevenită dar, cu toate acestea, rămâne profund îngrijorat de nivelul nemulțumirii manifestate în rândul cetățenilor Europei și în Uniunea Europeană; în cadrul articolului 10 alineatul (2) din TUE, COSAC subliniază importanța pe care o are, în raport cu Anul european al cetățenilor, lansarea unei dezbateri publice autentice înainte de alegeri, pentru a stimula participarea largă și a întări legătura dintre cetățeni și Uniunea Europeană; în acest sens, parlamentele și partidele politice ar trebui să se angajeze în mai mare măsură în direcția facilitării dezbaterilor privind chestiunile legate de UE care determină o mai mare conștientizare în rândul cetățenilor a drepturilor lor și a provocărilor ce constituie miza alegerilor europene. |
| --- | --- |

9.

COSAC consideră că inițiativa Comisiei privind pregătirea alegerilor europene din 22-25 mai 2014 este binevenită dar, cu toate acestea, rămâne profund îngrijorat de nivelul nemulțumirii manifestate în rândul cetățenilor Europei și în Uniunea Europeană; în cadrul articolului 10 alineatul (2) din TUE, COSAC subliniază importanța pe care o are, în raport cu Anul european al cetățenilor, lansarea unei dezbateri publice autentice înainte de alegeri, pentru a stimula participarea largă și a întări legătura dintre cetățeni și Uniunea Europeană; în acest sens, parlamentele și partidele politice ar trebui să se angajeze în mai mare măsură în direcția facilitării dezbaterilor privind chestiunile legate de UE care determină o mai mare conștientizare în rândul cetățenilor a drepturilor lor și a provocărilor ce constituie miza alegerilor europene.

| 10. | COSAC este încredințat că parlamentele, inclusiv prin intermediul partidelor politice europene și naționale, au un rol special de jucat în ceea ce privește legăturile dintre cetățeni și procesul decizional european. COSAC admite că parlamentele ar trebui să urmărească utilizarea într-o mai mare măsură a instrumentelor existente, dar consideră că trebuie identificate și mecanisme noi de soluționare corespunzătoare a aspectelor legate de legitimitatea și responsabilitatea democratică, pentru parlamente și, în ultimă instanță, pentru cetățeni. |
| --- | --- |

10.

COSAC este încredințat că parlamentele, inclusiv prin intermediul partidelor politice europene și naționale, au un rol special de jucat în ceea ce privește legăturile dintre cetățeni și procesul decizional european. COSAC admite că parlamentele ar trebui să urmărească utilizarea într-o mai mare măsură a instrumentelor existente, dar consideră că trebuie identificate și mecanisme noi de soluționare corespunzătoare a aspectelor legate de legitimitatea și responsabilitatea democratică, pentru parlamente și, în ultimă instanță, pentru cetățeni.

| 11. | În consecință, COSAC solicită Comisiei Europene și Consiliului European să se alăture parlamentelor și să prezinte propuneri concrete privind o mai mare legitimitate și responsabilitate democratică, cu aceeași ambiție și aceeași perseverență ca cele manifestate în promovarea altor aspecte ale finalizării UEM. |
| --- | --- |

11.

În consecință, COSAC solicită Comisiei Europene și Consiliului European să se alăture parlamentelor și să prezinte propuneri concrete privind o mai mare legitimitate și responsabilitate democratică, cu aceeași ambiție și aceeași perseverență ca cele manifestate în promovarea altor aspecte ale finalizării UEM.

Ocuparea forței de muncă tinere

| 12. | COSAC solicită Consiliului European din iunie să cadă de acord asupra unor măsuri eficiente și imediate în vederea combaterii șomajului în rândul tinerilor. COSAC pune accentul pe necesitatea promovării mobilității lucrătorilor și a solicitanților de locuri de muncă tineri, inclusiv prin intermediul Programului „Primul tău loc de muncă EURES”, pentru a impulsiona recrutările transfrontaliere, precum și prin crearea unui Program ERASMUS de formare profesională. COSAC subliniază importanța încurajării antreprenoriatului tânăr și feminin prin intensificarea fluxurilor de creditare pentru IMM-uri, inclusiv prin dezvoltarea microcreditării. |
| --- | --- |

12.

COSAC solicită Consiliului European din iunie să cadă de acord asupra unor măsuri eficiente și imediate în vederea combaterii șomajului în rândul tinerilor. COSAC pune accentul pe necesitatea promovării mobilității lucrătorilor și a solicitanților de locuri de muncă tineri, inclusiv prin intermediul Programului „Primul tău loc de muncă EURES”, pentru a impulsiona recrutările transfrontaliere, precum și prin crearea unui Program ERASMUS de formare profesională. COSAC subliniază importanța încurajării antreprenoriatului tânăr și feminin prin intensificarea fluxurilor de creditare pentru IMM-uri, inclusiv prin dezvoltarea microcreditării.

Extindere

| 13. | COSAC este încredințat că, în ciuda unei integrări mai profunde care are loc și care este avută în vedere în UE, procesul transformator de extindere ar trebui menținut, precum și faptul că țărilor candidate și potențial candidate trebuie să li se ofere o perspectivă realistă asupra unei eventuale aderări, pentru stimularea reformelor necesare. |
| --- | --- |

13.

COSAC este încredințat că, în ciuda unei integrări mai profunde care are loc și care este avută în vedere în UE, procesul transformator de extindere ar trebui menținut, precum și faptul că țărilor candidate și potențial candidate trebuie să li se ofere o perspectivă realistă asupra unei eventuale aderări, pentru stimularea reformelor necesare.

| 14. | COSAC este în așteptarea aderării Croației la Uniunea Europeană la 1 iulie și a participării parlamentarilor croați ca membri deplini ai COSAC, începând cu Președinția lituaniană. |
| --- | --- |

14.

COSAC este în așteptarea aderării Croației la Uniunea Europeană la 1 iulie și a participării parlamentarilor croați ca membri deplini ai COSAC, începând cu Președinția lituaniană.

| 15. | COSAC salută acordul încheiat în aprilie de Serbia și Kosovo, precum și Planul de implementare convenit în luna mai. COSAC ia act de recomandarea Comisiei privind începerea negocierilor de aderare la UE cu Serbia. De asemenea, COSAC acceptă recomandarea Comisiei referitoare la deschiderea negocierilor cu Kosovo privind un acord de stabilizare și asociere, precum și raportul Comisiei pentru implementarea acestuia. |
| --- | --- |

15.

COSAC salută acordul încheiat în aprilie de Serbia și Kosovo, precum și Planul de implementare convenit în luna mai. COSAC ia act de recomandarea Comisiei privind începerea negocierilor de aderare la UE cu Serbia. De asemenea, COSAC acceptă recomandarea Comisiei referitoare la deschiderea negocierilor cu Kosovo privind un acord de stabilizare și asociere, precum și raportul Comisiei pentru implementarea acestuia.

| 16. | COSAC solicită Consiliului să inițieze negocieri privind aderarea la UE cu Serbia și fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, precum și cu Kosovo privind un acord de stabilizare și asociere și ia, de asemenea, act de progresele realizate în negocierile cu Muntenegru și cu Turcia, cu condiția, în special în ultimul caz mai sus menționat, continuării reformelor și respectării criteriilor de la Copenhaga. |
| --- | --- |

16.

COSAC solicită Consiliului să inițieze negocieri privind aderarea la UE cu Serbia și fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, precum și cu Kosovo privind un acord de stabilizare și asociere și ia, de asemenea, act de progresele realizate în negocierile cu Muntenegru și cu Turcia, cu condiția, în special în ultimul caz mai sus menționat, continuării reformelor și respectării criteriilor de la Copenhaga.

| 17. | COSAC este profund îngrijorat de știrile care provin din Turcia. Dreptul de a protesta pașnic, precum și pluralismul și toleranța se numără printre pilonii democrației. Este necesar ca pozițiile și orientările diferite să fie abordate prin dialog și confruntare pașnică. Încredințat că Turcia va fi în măsură să depășească această perioadă dificilă, alegând fără întârziere rolul unei democrații mature, COSAC va continua să creadă ferm în perspectiva europeană a Turciei și în rolul acesteia de factor major de stabilitate și echilibru geopolitic în rândul țărilor mediteraneene și în Orientul Mijlociu. COSAC dorește, de asemenea, ca UE să aibă o prezență fermă în vederea atingerii acestor obiective. |
| --- | --- |

17.

COSAC este profund îngrijorat de știrile care provin din Turcia. Dreptul de a protesta pașnic, precum și pluralismul și toleranța se numără printre pilonii democrației. Este necesar ca pozițiile și orientările diferite să fie abordate prin dialog și confruntare pașnică. Încredințat că Turcia va fi în măsură să depășească această perioadă dificilă, alegând fără întârziere rolul unei democrații mature, COSAC va continua să creadă ferm în perspectiva europeană a Turciei și în rolul acesteia de factor major de stabilitate și echilibru geopolitic în rândul țărilor mediteraneene și în Orientul Mijlociu. COSAC dorește, de asemenea, ca UE să aibă o prezență fermă în vederea atingerii acestor obiective.

| 18. | COSAC apreciază că deciziile de compromis solicitate de UE în legătură cu anumite reforme din domeniul judiciar și al administrației publice și cu privire la revizuirea Regulamentului de procedură al parlamentului au fost adoptate de Adunarea din Albania înainte de alegerile parlamentare din 23 iunie. COSAC solicită partidelor politice albaneze care formează noul guvern să rămână atașate statului de drept. COSAC subliniază importanța implementării foii de parcurs privind integrarea în UE pentru a asigura intrarea în vigoare a acordului de stabilitate și asociere cu Bosnia și Herțegovina. COSAC solicită statelor membre să continue dezvoltarea relațiilor interparlamentare cu ambele țări. |
| --- | --- |

18.

COSAC apreciază că deciziile de compromis solicitate de UE în legătură cu anumite reforme din domeniul judiciar și al administrației publice și cu privire la revizuirea Regulamentului de procedură al parlamentului au fost adoptate de Adunarea din Albania înainte de alegerile parlamentare din 23 iunie. COSAC solicită partidelor politice albaneze care formează noul guvern să rămână atașate statului de drept. COSAC subliniază importanța implementării foii de parcurs privind integrarea în UE pentru a asigura intrarea în vigoare a acordului de stabilitate și asociere cu Bosnia și Herțegovina. COSAC solicită statelor membre să continue dezvoltarea relațiilor interparlamentare cu ambele țări.

| 19. | COSAC solicită parlamentelor naționale, ca instituții bine informate în ceea ce privește cererile de aderare la UE, în conformitate cu articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană, să se angajeze în continuare, în mai mare măsură și fără rezerve, în dezbaterea privind extinderea UE, ca mijloc de intensificare a dezbaterii publice pe această temă la nivel național în statele lor. |
| --- | --- |

19.

COSAC solicită parlamentelor naționale, ca instituții bine informate în ceea ce privește cererile de aderare la UE, în conformitate cu articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană, să se angajeze în continuare, în mai mare măsură și fără rezerve, în dezbaterea privind extinderea UE, ca mijloc de intensificare a dezbaterii publice pe această temă la nivel național în statele lor.

Dezvoltarea

| 20. | COSAC acordă atenție necesității de a realiza integral Obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM), oportunității istorice de a clădi pe baza acestor ODM, precum și priorităților unanim convenite pe care le reprezintă, în vederea orientării atenției politice și eforturilor de cooperare directă internațională în direcția atingerii unui număr limitat de obiective tangibile. |
| --- | --- |

20.

COSAC acordă atenție necesității de a realiza integral Obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM), oportunității istorice de a clădi pe baza acestor ODM, precum și priorităților unanim convenite pe care le reprezintă, în vederea orientării atenției politice și eforturilor de cooperare directă internațională în direcția atingerii unui număr limitat de obiective tangibile.

| 21. | COSAC este conștient că termenul pentru realizarea ODM se apropie și că, în cursul realizării ODM, au fost inițiate discuții globale în vederea articulării principiilor pentru un nou set de priorități convenite la nivel mondial în materie de cooperare internațională, cooperare care urmărește eradicarea sărăciei extreme. |
| --- | --- |

21.

COSAC este conștient că termenul pentru realizarea ODM se apropie și că, în cursul realizării ODM, au fost inițiate discuții globale în vederea articulării principiilor pentru un nou set de priorități convenite la nivel mondial în materie de cooperare internațională, cooperare care urmărește eradicarea sărăciei extreme.

| 22. | COSAC confirmă vederile ferme exprimate de organizațiile societății civile, din Europa și din lume, cu privire la necesitatea de a așeza noul cadru de dezvoltare pe nevoile, drepturile și prioritățile comunităților care se confruntă cu sărăcia, excluderea și discriminarea. |
| --- | --- |

22.

COSAC confirmă vederile ferme exprimate de organizațiile societății civile, din Europa și din lume, cu privire la necesitatea de a așeza noul cadru de dezvoltare pe nevoile, drepturile și prioritățile comunităților care se confruntă cu sărăcia, excluderea și discriminarea.

| 23. | COSAC încurajează liderii UE să dezvolte, la nivel național și local, inițiative menite să consolideze consensul cu privire la prioritățile esențiale în lupta împotriva sărăciei și marginalizării, atât in Europa, cât și global, și să comunice rezultatele acestor inițiative. |
| --- | --- |

23.

COSAC încurajează liderii UE să dezvolte, la nivel național și local, inițiative menite să consolideze consensul cu privire la prioritățile esențiale în lupta împotriva sărăciei și marginalizării, atât in Europa, cât și global, și să comunice rezultatele acestor inițiative.

| 24. | COSAC accentuează nevoia de a acționa în sensul unei consolidări permanente a programelor de cooperare pentru dezvoltare ale UE și ale statelor membre prin respectarea angajamentelor lor în ceea ce privește cantitatea și calitatea ajutorului și să elimine treptat toate formele de ajutor condiționat, în concordanță cu Declarația de la Paris și Parteneriatul de la Busan privind eficacitatea cooperării pentru dezvoltare. |
| --- | --- |

24.

COSAC accentuează nevoia de a acționa în sensul unei consolidări permanente a programelor de cooperare pentru dezvoltare ale UE și ale statelor membre prin respectarea angajamentelor lor în ceea ce privește cantitatea și calitatea ajutorului și să elimine treptat toate formele de ajutor condiționat, în concordanță cu Declarația de la Paris și Parteneriatul de la Busan privind eficacitatea cooperării pentru dezvoltare.

| 25. | COSAC solicită parlamentelor naționale să se angajeze în continuare, pe deplin și cuprinzător, în dezbaterea referitoare la dezvoltare ca mijloc de intensificare a dezbaterii publice pe această temă, la nivel național în statele lor. |
| --- | --- |

25.

COSAC solicită parlamentelor naționale să se angajeze în continuare, pe deplin și cuprinzător, în dezbaterea referitoare la dezvoltare ca mijloc de intensificare a dezbaterii publice pe această temă, la nivel național în statele lor.

Subsidiaritate

| 26. | COSAC recunoaște munca depusă de Comisie în legătură cu numărul mare de avize motivate care i-au fost transmise de parlamentele naționale. Cu toate acestea, COSAC îndeamnă Comisia să răspundă cu mai mare celeritate avizelor motivate formulate de parlamentele naționale și să se focalizeze, într-o mai mare măsură, asupra argumentelor cuprinse în fiecare aviz motivat. |
| --- | --- |

26.

COSAC recunoaște munca depusă de Comisie în legătură cu numărul mare de avize motivate care i-au fost transmise de parlamentele naționale. Cu toate acestea, COSAC îndeamnă Comisia să răspundă cu mai mare celeritate avizelor motivate formulate de parlamentele naționale și să se focalizeze, într-o mai mare măsură, asupra argumentelor cuprinse în fiecare aviz motivat.

| 27. | Deși COSAC apreciază măsurile concrete publicate de Președintele Barroso în 2009, consideră că pot fi trase învățăminte din experiența acumulată în legătură cu primul „cartonaș galben”, ca răspuns la propunerea Monti II (1). În practică, în urma declanșării primului cartonaș galben, în jurul acestor măsuri s-a instalat o oarecare incertitudine și, în consecință, COSAC invită Comisia să revizuiască, să amelioreze și să clarifice modul în care ar trebui să opereze aceste măsuri atât pentru cartonașele galbene, cât și pentru cartonașele portocalii. |
| --- | --- |

27.

Deși COSAC apreciază măsurile concrete publicate de Președintele Barroso în 2009, consideră că pot fi trase învățăminte din experiența acumulată în legătură cu primul „cartonaș galben”, ca răspuns la propunerea Monti II (1). În practică, în urma declanșării primului cartonaș galben, în jurul acestor măsuri s-a instalat o oarecare incertitudine și, în consecință, COSAC invită Comisia să revizuiască, să amelioreze și să clarifice modul în care ar trebui să opereze aceste măsuri atât pentru cartonașele galbene, cât și pentru cartonașele portocalii.

| 28. | În contextul acestei revizuiri, COSAC invită Comisia să specifice, în special, cum și când ar trebui să răspundă la cartonașele declanșate astfel, precum și lcalendarul de respectat în această privință. |
| --- | --- |

28.

În contextul acestei revizuiri, COSAC invită Comisia să specifice, în special, cum și când ar trebui să răspundă la cartonașele declanșate astfel, precum și lcalendarul de respectat în această privință.

| 29. | COSAC invită, de asemenea, Comisia să identifice modul în care va comunica cu parlamentele naționale în cazul declanșării unui cartonaș și încurajează Comisia să abordeze mai punctual preocupările exprimate de parlamentele naționale în avizele lor motivate. În acest context, COSAC remarcă faptul că în martie 2013, în urma unei cereri adresate Comisiei în contribuțiile COSAC XLVIII, acele parlamente naționale care au prezentat avize motivate cu privire la propunerea Monti II au primit din partea Comisiei scrisori cuprinzând motivele pentru care aceasta a considerat că principiul subsidiarității nu a fost încălcat. COSAC remarcă, însă, că răspunsul a fost generic și nu s-a referit la toate aspectele specifice menționate de fiecare dintre parlamentele naționale în parte. |
| --- | --- |

29.

COSAC invită, de asemenea, Comisia să identifice modul în care va comunica cu parlamentele naționale în cazul declanșării unui cartonaș și încurajează Comisia să abordeze mai punctual preocupările exprimate de parlamentele naționale în avizele lor motivate. În acest context, COSAC remarcă faptul că în martie 2013, în urma unei cereri adresate Comisiei în contribuțiile COSAC XLVIII, acele parlamente naționale care au prezentat avize motivate cu privire la propunerea Monti II au primit din partea Comisiei scrisori cuprinzând motivele pentru care aceasta a considerat că principiul subsidiarității nu a fost încălcat. COSAC remarcă, însă, că răspunsul a fost generic și nu s-a referit la toate aspectele specifice menționate de fiecare dintre parlamentele naționale în parte.

| 30. | În sfârșit, COSAC consideră că perioada de opt luni acordată pentru verificarea subsidiarității este, de cele mai multe ori, suficientă. Cu toate acestea, în contextul dezbaterii cu privire la viitorul UE, COSAC subliniază că o revizuire viitoare a tratatului ar trebui să ia în considerație avizul parlamentelor naționale, conform căruia o perioadă mai lungă ar facilita procesul și ar reduce impactul perioadelor de concediu și de vacanță parlamentară și subliniază că o prelungire nu ar implica o încetinire semnificativă a procedurii legislative europene. |
| --- | --- |

30.

În sfârșit, COSAC consideră că perioada de opt luni acordată pentru verificarea subsidiarității este, de cele mai multe ori, suficientă. Cu toate acestea, în contextul dezbaterii cu privire la viitorul UE, COSAC subliniază că o revizuire viitoare a tratatului ar trebui să ia în considerație avizul parlamentelor naționale, conform căruia o perioadă mai lungă ar facilita procesul și ar reduce impactul perioadelor de concediu și de vacanță parlamentară și subliniază că o prelungire nu ar implica o încetinire semnificativă a procedurii legislative europene.

Dialogul politic

| 31. | COSAC consideră că parlamentele naționale ar trebui să fie implicate mai concret în procesul legislativ al Uniunii Europene, nu numai în calitate de gardieni ai principiului subsidiarității, ci și în calitate de contribuitori activi în cadrul acestui proces. Această implicare ar trebui să treacă dincolo de adoptarea unor avize motivate referitoare la proiectele de acte legislative care ar putea bloca aceste proiecte și ar necesita o opinie mai pozitivă, bine cântărită și holistică, conform căreia parlamentele ar putea invita Comisia să elaboreze propuneri legislative pe care ele le consideră necesare sau să revadă și să adapteze propunerile existente, din motivele specifice menționate. |
| --- | --- |

31.

COSAC consideră că parlamentele naționale ar trebui să fie implicate mai concret în procesul legislativ al Uniunii Europene, nu numai în calitate de gardieni ai principiului subsidiarității, ci și în calitate de contribuitori activi în cadrul acestui proces. Această implicare ar trebui să treacă dincolo de adoptarea unor avize motivate referitoare la proiectele de acte legislative care ar putea bloca aceste proiecte și ar necesita o opinie mai pozitivă, bine cântărită și holistică, conform căreia parlamentele ar putea invita Comisia să elaboreze propuneri legislative pe care ele le consideră necesare sau să revadă și să adapteze propunerile existente, din motivele specifice menționate.

| 32. | Articolul 12 din Tratatul privind Uniunea Europeană menționează că parlamentele naționale contribuie activ la buna funcționare a Uniunii și, în acest context, COSAC își va continua eforturile de a intensifica și de a promova implicarea pozitivă a parlamentelor naționale în procesul legislativ. |
| --- | --- |

32.

Articolul 12 din Tratatul privind Uniunea Europeană menționează că parlamentele naționale contribuie activ la buna funcționare a Uniunii și, în acest context, COSAC își va continua eforturile de a intensifica și de a promova implicarea pozitivă a parlamentelor naționale în procesul legislativ.

| 33. | COSAC invită Comisia să analizeze, în contextul existent al dialogului politic, orice solicitare individuală sau colectivă a parlamentelor naționale privind noi propuneri legislative. |
| --- | --- |

33.

COSAC invită Comisia să analizeze, în contextul existent al dialogului politic, orice solicitare individuală sau colectivă a parlamentelor naționale privind noi propuneri legislative.

| 34. | COSAC ia act de importanța din ce în ce mai mare a controlului procesului legislativ de către parlamentelor naționale. În contextul specific al alegerilor europene din 2014, COSAC atrage atenția Troicii Prezidențiale, Consiliului, Parlamentului European și Comisiei, asupra necesității de a rezerva suficient timp pentru controlul național, înainte de finalul legislaturii. |
| --- | --- |

34.

COSAC ia act de importanța din ce în ce mai mare a controlului procesului legislativ de către parlamentelor naționale. În contextul specific al alegerilor europene din 2014, COSAC atrage atenția Troicii Prezidențiale, Consiliului, Parlamentului European și Comisiei, asupra necesității de a rezerva suficient timp pentru controlul național, înainte de finalul legislaturii.

| 35. | COSAC invită, de asemenea, Comisia să acorde o atenție deosebită și să analizeze opiniile privind o anumită propunere legislativă sau aspectele specifice ale unei propuneri care au fost formulate în contextul dialogului politic de cel puțin o treime din parlamentele naționale. |
| --- | --- |

35.

COSAC invită, de asemenea, Comisia să acorde o atenție deosebită și să analizeze opiniile privind o anumită propunere legislativă sau aspectele specifice ale unei propuneri care au fost formulate în contextul dialogului politic de cel puțin o treime din parlamentele naționale.

| 36. | Comisia este invitată să transmită parlamentelor naționale informații actualizate, dinainte, în scris, sau cu ocazia unui COSAC ulterior, președinților sau plenurilor sau oricărei alte conferințe interparlamentare specifică și relevantă, organizată de Președinție, cu privire la reacția sa la oricare dintre aceste solicitări sau cu orice contribuții politice primite în modul sus menționat. |
| --- | --- |

36.

Comisia este invitată să transmită parlamentelor naționale informații actualizate, dinainte, în scris, sau cu ocazia unui COSAC ulterior, președinților sau plenurilor sau oricărei alte conferințe interparlamentare specifică și relevantă, organizată de Președinție, cu privire la reacția sa la oricare dintre aceste solicitări sau cu orice contribuții politice primite în modul sus menționat.

| 37. | În vederea unei implicări și a unui angajament mai profund al parlamentelor naționale în procesul de formulare a politicilor la nivel european, COSAC invită Comisia să asigure alertarea specială a parlamentelor naționale cu privire la toate consultările publice ale Comisiei, atunci când sunt lansate, precum se solicită în Contribuția COSAC XLVII, și să acorde o atenție deosebită oricărei contribuții a parlamentelor privind oricare dintre aceste consultări. |
| --- | --- |

37.

În vederea unei implicări și a unui angajament mai profund al parlamentelor naționale în procesul de formulare a politicilor la nivel european, COSAC invită Comisia să asigure alertarea specială a parlamentelor naționale cu privire la toate consultările publice ale Comisiei, atunci când sunt lansate, precum se solicită în Contribuția COSAC XLVII, și să acorde o atenție deosebită oricărei contribuții a parlamentelor privind oricare dintre aceste consultări.

---

(1)  COM(2012) 130.

---