# Službeni list C 305/2013

| | ISSN 1977-1088
  doi:10.3000/19771088.C_2013.305.hrv |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 305 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | 5619. listopada 2013. |

ISSN 1977-1088

doi:10.3000/19771088.C_2013.305.hrv

Službeni list

Europske unije

C 305

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

5619. listopada 2013.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europski parlament |
| 2013/C 305/01 | Doprinos XLIX. COSAC-a – Dublin, od 23. do 25. lipnja 2013. | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

2013/C 305/01

Doprinos XLIX. COSAC-a – Dublin, od 23. do 25. lipnja 2013.

1

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

| 19.10.2013 | HR | Službeni list Europske unije | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

HR

Službeni list Europske unije

C 305/1

---

DOPRINOS XLIX. COSAC-a

Dublin, od 23. do 25. lipnja 2013.

2013/C 305/01

Gospodarsko upravljanje

| 1. | COSAC pozdravlja važnu raspravu o planovima za postupni dovršetak Ekonomske i monetarne unije (EMU) koja se održava na razini EU-a i u državama članicama, kao i važnu ulogu koju parlamenti imaju kao dio te rasprave. |
| --- | --- |

1.

COSAC pozdravlja važnu raspravu o planovima za postupni dovršetak Ekonomske i monetarne unije (EMU) koja se održava na razini EU-a i u državama članicama, kao i važnu ulogu koju parlamenti imaju kao dio te rasprave.

| 2. | COSAC pozdravlja čvrstu odlučnost EU-a u podupiranju europske konkurentnosti i poticanju održivog rasta, otvaranja radnih mjesta i socijalne kohezije u Europi, istovremeno provodeći fiskalnu konsolidaciju. |
| --- | --- |

2.

COSAC pozdravlja čvrstu odlučnost EU-a u podupiranju europske konkurentnosti i poticanju održivog rasta, otvaranja radnih mjesta i socijalne kohezije u Europi, istovremeno provodeći fiskalnu konsolidaciju.

| 3. | COSAC potvrđuje postojanje širokog konsenzusa o potrebi za većom demokratskom odgovornošću i legitimitetom u podupiranju ovog procesa, kao i općenito u EU te pozdravlja inicijativu Komisije i Europskog vijeća u stavljanju tih pitanja na dnevni red, kao dijela šire rasprave unutar EMU-a. |
| --- | --- |

3.

COSAC potvrđuje postojanje širokog konsenzusa o potrebi za većom demokratskom odgovornošću i legitimitetom u podupiranju ovog procesa, kao i općenito u EU te pozdravlja inicijativu Komisije i Europskog vijeća u stavljanju tih pitanja na dnevni red, kao dijela šire rasprave unutar EMU-a.

| 4. | COSAC navodi sve veće sudjelovanje parlamenata u Europskom semestru, no potvrđuje da mnogi parlamenti još uvijek nisu u potpunosti zadovoljni svojim sudjelovanjem u postupku. COSAC potiče te parlamente da se aktivnije uključe u Semestar u 2014. godini, u ranijoj fazi procesa, te da prihvate ponudu o dijalogu Europske komisije o godišnjem pregledu rasta i preporukama za pojedine države i za eurozonu. |
| --- | --- |

4.

COSAC navodi sve veće sudjelovanje parlamenata u Europskom semestru, no potvrđuje da mnogi parlamenti još uvijek nisu u potpunosti zadovoljni svojim sudjelovanjem u postupku. COSAC potiče te parlamente da se aktivnije uključe u Semestar u 2014. godini, u ranijoj fazi procesa, te da prihvate ponudu o dijalogu Europske komisije o godišnjem pregledu rasta i preporukama za pojedine države i za eurozonu.

| 5. | COSAC pozdravlja značajne korake poduzete proteklih mjeseci na jačanju EMU-a. COSAC bilježi usvajanje tzv. „two pack” uredbi za veći proračunski nadzor u eurozoni te posebno pozdravlja odredbe o pravu nacionalnih parlamenata da zahtijevaju od Komisije da izloži svoje mišljenje tom parlamentu o prijedlogu proračunskog plana. |
| --- | --- |

5.

COSAC pozdravlja značajne korake poduzete proteklih mjeseci na jačanju EMU-a. COSAC bilježi usvajanje tzv. „two pack” uredbi za veći proračunski nadzor u eurozoni te posebno pozdravlja odredbe o pravu nacionalnih parlamenata da zahtijevaju od Komisije da izloži svoje mišljenje tom parlamentu o prijedlogu proračunskog plana.

| 6. | COSAC pozdravlja napredak u završavanju već dogovorenih elemenata bankovne unije te bilježi završetak pregovora o Uredbi Vijeća kojima su Europskoj središnjoj banci dodijeljeni posebni zadaci u vezi s politikama koje se odnose na bonitetni nadzor kreditnih institucija i posebno pozdravlja uključivanje odredbi o odgovornosti i izvješćivanju EBC-a Europskom parlamentu kao i to što će na zahtjev nacionalnog parlamenta predstavnik bankovnog nadzornog odbora zajedno s nadležnim državnim tijelom biti obvezan pred tim parlamentom odgovarati na pitanja o obavljanju nadzornih zadataka. |
| --- | --- |

6.

COSAC pozdravlja napredak u završavanju već dogovorenih elemenata bankovne unije te bilježi završetak pregovora o Uredbi Vijeća kojima su Europskoj središnjoj banci dodijeljeni posebni zadaci u vezi s politikama koje se odnose na bonitetni nadzor kreditnih institucija i posebno pozdravlja uključivanje odredbi o odgovornosti i izvješćivanju EBC-a Europskom parlamentu kao i to što će na zahtjev nacionalnog parlamenta predstavnik bankovnog nadzornog odbora zajedno s nadležnim državnim tijelom biti obvezan pred tim parlamentom odgovarati na pitanja o obavljanju nadzornih zadataka.

| 7. | COSAC sa zanimanjem iščekuje vremenski ograničen plan o usklađivanju nacionalnih reformi, socijalnih odrednica EMU-a, izvodljivosti i modalitete međusobno dogovorenih ugovora o konkurentnosti i rastu te o mehanizmima solidarnosti, koje će u lipnju Europskom vijeću predstaviti predsjednik Europskog vijeća. COSAC ističe potrebu za tim prijedlozima kako bi se omogućilo uspostavljanje mehanizama za Europu s održivom energijom i klimom. |
| --- | --- |

7.

COSAC sa zanimanjem iščekuje vremenski ograničen plan o usklađivanju nacionalnih reformi, socijalnih odrednica EMU-a, izvodljivosti i modalitete međusobno dogovorenih ugovora o konkurentnosti i rastu te o mehanizmima solidarnosti, koje će u lipnju Europskom vijeću predstaviti predsjednik Europskog vijeća. COSAC ističe potrebu za tim prijedlozima kako bi se omogućilo uspostavljanje mehanizama za Europu s održivom energijom i klimom.

| 8. | COSAC pozdravlja izvješće o konvergenciji Europske komisije o Latviji za 2013. godinu, kao i napredak koji je Latvija postigla u ispunjavanju uvjeta za uvođenje eura 1. siječnja 2014. godine, kao daljnji pokazatelj jačanja ekonomske integracije u EU-u. |
| --- | --- |

8.

COSAC pozdravlja izvješće o konvergenciji Europske komisije o Latviji za 2013. godinu, kao i napredak koji je Latvija postigla u ispunjavanju uvjeta za uvođenje eura 1. siječnja 2014. godine, kao daljnji pokazatelj jačanja ekonomske integracije u EU-u.

Demokratska odgovornost i legitimitet

| 9. | COSAC pozdravlja inicijativu Komisije o pripremi europskih izbora od 22. do 25. svibnja 2014. godine, no ipak ostaje ozbiljno zabrinut zbog slabe povezanosti između europskih građana i Europske unije; u okviru članka 10, stavka 2. UEU-a i u svezi s Europskom godinom građana, COSAC ističe važnost pokretanja istinske javne rasprave prije početka izbora kako bi se povećalo sudjelovanje i ojačala veza između građana i Europske unije; u tom pogledu, parlamenti i političke stranke trebali bi se dodatno angažirati kao posrednici u raspravama o pitanjima vezanim uz EU koja podižu razinu svijesti građana o njihovim pravima i o izazovima u vezi s europskim izborima. |
| --- | --- |

9.

COSAC pozdravlja inicijativu Komisije o pripremi europskih izbora od 22. do 25. svibnja 2014. godine, no ipak ostaje ozbiljno zabrinut zbog slabe povezanosti između europskih građana i Europske unije; u okviru članka 10, stavka 2. UEU-a i u svezi s Europskom godinom građana, COSAC ističe važnost pokretanja istinske javne rasprave prije početka izbora kako bi se povećalo sudjelovanje i ojačala veza između građana i Europske unije; u tom pogledu, parlamenti i političke stranke trebali bi se dodatno angažirati kao posrednici u raspravama o pitanjima vezanim uz EU koja podižu razinu svijesti građana o njihovim pravima i o izazovima u vezi s europskim izborima.

| 10. | COSAC smatra da parlamenti, također putem djelovanja europskih i nacionalnih političkih stranaka, imaju posebnu ulogu u uspostavljanju veza između građana i europskog procesa odlučivanja. COSAC potvrđuje da bi se parlamenti trebali više koristiti postojećim instrumentima, no smatra da se također trebaju pronaći novi instrumenti putem kojih bi se riješili problemi demokratskog legitimiteta i odgovornosti, kako za parlamente, tako i za građane. |
| --- | --- |

10.

COSAC smatra da parlamenti, također putem djelovanja europskih i nacionalnih političkih stranaka, imaju posebnu ulogu u uspostavljanju veza između građana i europskog procesa odlučivanja. COSAC potvrđuje da bi se parlamenti trebali više koristiti postojećim instrumentima, no smatra da se također trebaju pronaći novi instrumenti putem kojih bi se riješili problemi demokratskog legitimiteta i odgovornosti, kako za parlamente, tako i za građane.

| 11. | COSAC stoga poziva Europsku komisiju i Europsko vijeće na zajedničko djelovanje s parlamentima i na hitno donošenje konkretnih prijedloga za veći demokratski legitimitet i odgovornost s jednakom ambicijom i osjećajem za hitnost kao kod izrade prijedloga za napredak drugih aspekata dovršenja EMU-a. |
| --- | --- |

11.

COSAC stoga poziva Europsku komisiju i Europsko vijeće na zajedničko djelovanje s parlamentima i na hitno donošenje konkretnih prijedloga za veći demokratski legitimitet i odgovornost s jednakom ambicijom i osjećajem za hitnost kao kod izrade prijedloga za napredak drugih aspekata dovršenja EMU-a.

Zapošljavanje mladih

| 12. | COSAC poziva Europsko vijeće da u lipnju dogovori učinkovite i hitne mjere za borbu protiv nezaposlenosti mladih. COSAC naglašava potrebu za promicanjem mobilnosti mladih tražitelja zaposlenja i radnika, uključujući jačanje programa „Tvoj prvi posao preko EURES-a” za poticanje prekograničnog zapošljavanja i stvaranje programa „Erasmus” za stručno usavršavanje. COSAC ističe važnost poticanja mladih poduzetnika i ženskog poduzetništva povećanjem tokova kredita prema malim i srednjim poduzećima (MSP), uključujući razvoj mikrokredita. |
| --- | --- |

12.

COSAC poziva Europsko vijeće da u lipnju dogovori učinkovite i hitne mjere za borbu protiv nezaposlenosti mladih. COSAC naglašava potrebu za promicanjem mobilnosti mladih tražitelja zaposlenja i radnika, uključujući jačanje programa „Tvoj prvi posao preko EURES-a” za poticanje prekograničnog zapošljavanja i stvaranje programa „Erasmus” za stručno usavršavanje. COSAC ističe važnost poticanja mladih poduzetnika i ženskog poduzetništva povećanjem tokova kredita prema malim i srednjim poduzećima (MSP), uključujući razvoj mikrokredita.

Proširenje

| 13. | COSAC smatra da se, unatoč dubljoj integraciji koja se odvija i predviđena je unutar EU-a, zamah u procesu proširenja treba održati te da se realne mogućnosti pristupanja trebaju nastaviti nuditi zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama s ciljem poticanja potrebnih reformi. |
| --- | --- |

13.

COSAC smatra da se, unatoč dubljoj integraciji koja se odvija i predviđena je unutar EU-a, zamah u procesu proširenja treba održati te da se realne mogućnosti pristupanja trebaju nastaviti nuditi zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama s ciljem poticanja potrebnih reformi.

| 14. | COSAC sa zadovoljstvom očekuje pristupanje Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja i sudjelovanje hrvatskih zastupnika kao punopravnih članova COSAC-a počevši od litvanskog predsjedništva. |
| --- | --- |

14.

COSAC sa zadovoljstvom očekuje pristupanje Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja i sudjelovanje hrvatskih zastupnika kao punopravnih članova COSAC-a počevši od litvanskog predsjedništva.

| 15. | COSAC pozdravlja sporazum između Srbije i Kosova postignut u travnju, kao i provedbeni plan dogovoren u svibnju. COSAC uvažava preporuku Komisije za otvaranje pregovora sa Srbijom o pristupanju EU-u. Nadalje, COSAC uvažava preporuku Komisije za otvaranje pregovora s Kosovom o Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju te izvješće Komisije o njegovoj provedbi. |
| --- | --- |

15.

COSAC pozdravlja sporazum između Srbije i Kosova postignut u travnju, kao i provedbeni plan dogovoren u svibnju. COSAC uvažava preporuku Komisije za otvaranje pregovora sa Srbijom o pristupanju EU-u. Nadalje, COSAC uvažava preporuku Komisije za otvaranje pregovora s Kosovom o Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju te izvješće Komisije o njegovoj provedbi.

| 16. | COSAC poziva Vijeće na otvaranje pregovora sa Srbijom i bivšom jugoslavenskom Republikom Makedonijom o pristupanju EU-u i s Kosovom o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju te također ističe napredak u pregovorima s Crnom Gorom i Turskom, pod uvjetom, posebno u slučaju potonje, da se nastave reforme i poštuju kopenhaški kriteriji. |
| --- | --- |

16.

COSAC poziva Vijeće na otvaranje pregovora sa Srbijom i bivšom jugoslavenskom Republikom Makedonijom o pristupanju EU-u i s Kosovom o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju te također ističe napredak u pregovorima s Crnom Gorom i Turskom, pod uvjetom, posebno u slučaju potonje, da se nastave reforme i poštuju kopenhaški kriteriji.

| 17. | COSAC je duboko zabrinut zbog vijesti koje dolaze iz Turske. Pravo na mirni prosvjed, pluralizam i tolerancija spadaju među stupove demokracije. Potrebno je pristupiti različitim stajalištima i usmjerenjima putem dijaloga i mirnih suočavanja. Vjerujući da će Turska nadvladati ovaj težak period odabirući bez odgađanja zrelu demokraciju, COSAC će nastaviti čvrsto vjerovati u europsku perspektivu Turske i njezinu ulogu glavnog čimbenika za stabilnost i geopolitičku ravnotežu u zemljama Mediterana i Bliskog istoka. COSAC također želi da se EU odlučno uključi u postizanje tih ciljeva. |
| --- | --- |

17.

COSAC je duboko zabrinut zbog vijesti koje dolaze iz Turske. Pravo na mirni prosvjed, pluralizam i tolerancija spadaju među stupove demokracije. Potrebno je pristupiti različitim stajalištima i usmjerenjima putem dijaloga i mirnih suočavanja. Vjerujući da će Turska nadvladati ovaj težak period odabirući bez odgađanja zrelu demokraciju, COSAC će nastaviti čvrsto vjerovati u europsku perspektivu Turske i njezinu ulogu glavnog čimbenika za stabilnost i geopolitičku ravnotežu u zemljama Mediterana i Bliskog istoka. COSAC također želi da se EU odlučno uključi u postizanje tih ciljeva.

| 18. | COSAC cijeni kompromisne odluke koje je albanska državna skupština usvojila na zahtjev EU-a o određenim reformama na području pravne i javne službe te na području revizije poslovnika parlamenta prije parlamentarnih izbora 23. lipnja. COSAC poziva albanske političke stranke koje će osnovati novu vladu da ostanu u potpunosti predane načelu vladavine prava. COSAC ističe važnost provedbe plana za integraciju u EU kako bi se osiguralo stupanje na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s Bosnom i Hercegovinom. COSAC poziva svoje članove na daljnji razvoj međuparlamentarnog sudjelovanja s obje države. |
| --- | --- |

18.

COSAC cijeni kompromisne odluke koje je albanska državna skupština usvojila na zahtjev EU-a o određenim reformama na području pravne i javne službe te na području revizije poslovnika parlamenta prije parlamentarnih izbora 23. lipnja. COSAC poziva albanske političke stranke koje će osnovati novu vladu da ostanu u potpunosti predane načelu vladavine prava. COSAC ističe važnost provedbe plana za integraciju u EU kako bi se osiguralo stupanje na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s Bosnom i Hercegovinom. COSAC poziva svoje članove na daljnji razvoj međuparlamentarnog sudjelovanja s obje države.

| 19. | COSAC poziva nacionalne parlamente, koji su sukladno članku 49. Ugovora o Europskoj uniji obaviješteni o zahtjevima za članstvo u EU-u, da se u svojim državama članicama potpunije i cjelovitije uključe u raspravu o proširenju kao sredstvu jačanja javne rasprave o tom pitanju na nacionalnoj razini. |
| --- | --- |

19.

COSAC poziva nacionalne parlamente, koji su sukladno članku 49. Ugovora o Europskoj uniji obaviješteni o zahtjevima za članstvo u EU-u, da se u svojim državama članicama potpunije i cjelovitije uključe u raspravu o proširenju kao sredstvu jačanja javne rasprave o tom pitanju na nacionalnoj razini.

Razvoj

| 20. | COSAC je svjestan potrebe za postizanjem milenijskih razvojnih ciljeva (MRC) u cijelosti kao i povijesne prilike za nadogradnju MRC i njihovih prioriteta koji su dogovoreni na globalnoj razini s ciljem usmjeravanja političke pozornosti i neposrednih napora međunarodne suradnje na provedbu ograničenog broja ostvarivih ciljeva. |
| --- | --- |

20.

COSAC je svjestan potrebe za postizanjem milenijskih razvojnih ciljeva (MRC) u cijelosti kao i povijesne prilike za nadogradnju MRC i njihovih prioriteta koji su dogovoreni na globalnoj razini s ciljem usmjeravanja političke pozornosti i neposrednih napora međunarodne suradnje na provedbu ograničenog broja ostvarivih ciljeva.

| 21. | COSAC je svjestan da se bliži rok za ostvarivanje milenijskih razvojnih ciljeva te da je tijekom njihovog ostvarivanja na globalnoj razini započela rasprava o načinu njihove nadogradnje u vezi s pronalaskom načela za nove globalno prihvatljive prioritete za međunarodnu suradnju s ciljem iskorjenjivanja krajnjeg siromaštva. |
| --- | --- |

21.

COSAC je svjestan da se bliži rok za ostvarivanje milenijskih razvojnih ciljeva te da je tijekom njihovog ostvarivanja na globalnoj razini započela rasprava o načinu njihove nadogradnje u vezi s pronalaskom načela za nove globalno prihvatljive prioritete za međunarodnu suradnju s ciljem iskorjenjivanja krajnjeg siromaštva.

| 22. | COSAC potvrđuje čvrste stavove organizacija civilnog društva u Europi i diljem svijeta o potrebi stvaranja novog razvojnog okvira o potrebama, pravima i prioritetima zemalja pogođenih siromaštvom, isključenošću i diskriminacijom. |
| --- | --- |

22.

COSAC potvrđuje čvrste stavove organizacija civilnog društva u Europi i diljem svijeta o potrebi stvaranja novog razvojnog okvira o potrebama, pravima i prioritetima zemalja pogođenih siromaštvom, isključenošću i diskriminacijom.

| 23. | COSAC potiče vođe EU-a na razvijanje inicijativa na lokalnoj i nacionalnoj razini s ciljem stvaranja konsenzusa o glavnim prioritetima u borbi protiv siromaštva i marginalizacije u Europi i u svijetu te na predstavljanje ishoda takvih inicijativa. |
| --- | --- |

23.

COSAC potiče vođe EU-a na razvijanje inicijativa na lokalnoj i nacionalnoj razini s ciljem stvaranja konsenzusa o glavnim prioritetima u borbi protiv siromaštva i marginalizacije u Europi i u svijetu te na predstavljanje ishoda takvih inicijativa.

| 24. | COSAC naglašava potrebu za kontinuiranim jačanjem razvojnog programa suradnje EU-a i država članica, ispunjenjem njihovih obveza u pogledu količine i kvalitete pomoći; i na postepeno otpuštanje svih oblika vezane pomoći u skladu s Pariškom deklaracijom i Busanskim partnerstvom za učinkovitu razvojnu suradnju. |
| --- | --- |

24.

COSAC naglašava potrebu za kontinuiranim jačanjem razvojnog programa suradnje EU-a i država članica, ispunjenjem njihovih obveza u pogledu količine i kvalitete pomoći; i na postepeno otpuštanje svih oblika vezane pomoći u skladu s Pariškom deklaracijom i Busanskim partnerstvom za učinkovitu razvojnu suradnju.

| 25. | COSAC poziva nacionalne parlamente na daljnje, potpunije i cjelovitije sudjelovanje u raspravi o razvoju kao sredstvu poticanja javne rasprave o tom pitanju na nacionalnoj razini u pojedinim državama članicama. |
| --- | --- |

25.

COSAC poziva nacionalne parlamente na daljnje, potpunije i cjelovitije sudjelovanje u raspravi o razvoju kao sredstvu poticanja javne rasprave o tom pitanju na nacionalnoj razini u pojedinim državama članicama.

Supsidijarnost

| 26. | COSAC potvrđuje rad Komisije u rješavanju velikog broja obrazloženih mišljenja nacionalnih parlamenata. Ipak, COSAC poziva Komisiju da ponudi brže odgovore na obrazložena mišljenja nacionalnih parlamenata, fokusirajući se na argumente svakog obrazloženog mišljenja. |
| --- | --- |

26.

COSAC potvrđuje rad Komisije u rješavanju velikog broja obrazloženih mišljenja nacionalnih parlamenata. Ipak, COSAC poziva Komisiju da ponudi brže odgovore na obrazložena mišljenja nacionalnih parlamenata, fokusirajući se na argumente svakog obrazloženog mišljenja.

| 27. | Vrednujući praktične dogovore koje je 2009. godine objavio predsjednik Barroso, COSAC smatra kako se mogu naučiti lekcije iz iskustva s prvim „žutim kartonom” u odgovoru na prijedlog „Monti II” (1). U praksi, oko tih dogovora postojao je izvjestan stupanj neizvjesnosti nakon aktivacije prvog žutog kartona, stoga COSAC poziva Komisiju na pregled, unapređenje i pojašnjenje načina funkcioniranja tih dogovora za žute i narančaste kartone. |
| --- | --- |

27.

Vrednujući praktične dogovore koje je 2009. godine objavio predsjednik Barroso, COSAC smatra kako se mogu naučiti lekcije iz iskustva s prvim „žutim kartonom” u odgovoru na prijedlog „Monti II” (1). U praksi, oko tih dogovora postojao je izvjestan stupanj neizvjesnosti nakon aktivacije prvog žutog kartona, stoga COSAC poziva Komisiju na pregled, unapređenje i pojašnjenje načina funkcioniranja tih dogovora za žute i narančaste kartone.

| 28. | Na temelju ovog razmatranja, COSAC poziva Komisiju da posebno navede na koji način i u kojem periodu će dati odgovore u vezi s kartonima kao i vremenski okvir unutar kojeg će poduzeti potrebne mjere. |
| --- | --- |

28.

Na temelju ovog razmatranja, COSAC poziva Komisiju da posebno navede na koji način i u kojem periodu će dati odgovore u vezi s kartonima kao i vremenski okvir unutar kojeg će poduzeti potrebne mjere.

| 29. | COSAC također poziva Komisiju da odredi način komunikacije s nacionalnim parlamentima u slučaju gdje su aktivirani kartoni i ohrabruje Komisiju na konkretnije rješavanje zabrinutosti nacionalnih parlamenata izraženih u njihovim obrazloženim mišljenjima. U tom kontekstu, COSAC primjećuje kako su u ožujku 2013, slijedom zahtjeva iz doprinosa XLVIII. COSAC-a, oni nacionalni parlamenti koji su uložili obrazložena mišljenja na prijedlog Monti II primili pisma Komisije u kojima su pojašnjeni razlozi zbog kojih smatra da načelo supsidijarnosti nije bilo prekršeno. Ipak, COSAC ističe da je odgovor bio općenit te nije obuhvatio konkretne argumente koje su istaknuli pojedini nacionalni parlamenti. |
| --- | --- |

29.

COSAC također poziva Komisiju da odredi način komunikacije s nacionalnim parlamentima u slučaju gdje su aktivirani kartoni i ohrabruje Komisiju na konkretnije rješavanje zabrinutosti nacionalnih parlamenata izraženih u njihovim obrazloženim mišljenjima. U tom kontekstu, COSAC primjećuje kako su u ožujku 2013, slijedom zahtjeva iz doprinosa XLVIII. COSAC-a, oni nacionalni parlamenti koji su uložili obrazložena mišljenja na prijedlog Monti II primili pisma Komisije u kojima su pojašnjeni razlozi zbog kojih smatra da načelo supsidijarnosti nije bilo prekršeno. Ipak, COSAC ističe da je odgovor bio općenit te nije obuhvatio konkretne argumente koje su istaknuli pojedini nacionalni parlamenti.

| 30. | Naposljetku, COSAC smatra da je vremenski period od osam tjedana u većini slučajeva dovoljan za provedbu provjere poštivanja načela supsidijarnosti. Ipak, u kontekstu rasprave o budućnosti EU-a, ističe kako bi kod buduće revizije ugovora trebalo uzeti u obzir mišljenje nacionalnih parlamenata kako bi duži period olakšalo proces i ublažilo utjecaj razdoblja odmora i parlamentarne stanke te ističe da produženje ne bi značajno usporilo europsku zakonodavnu proceduru. |
| --- | --- |

30.

Naposljetku, COSAC smatra da je vremenski period od osam tjedana u većini slučajeva dovoljan za provedbu provjere poštivanja načela supsidijarnosti. Ipak, u kontekstu rasprave o budućnosti EU-a, ističe kako bi kod buduće revizije ugovora trebalo uzeti u obzir mišljenje nacionalnih parlamenata kako bi duži period olakšalo proces i ublažilo utjecaj razdoblja odmora i parlamentarne stanke te ističe da produženje ne bi značajno usporilo europsku zakonodavnu proceduru.

Politički dijalog

| 31. | COSAC smatra da bi nacionalni parlamenti trebali biti učinkovitije uključeni u zakonodavne procese u EU-u, ne samo kao čuvatelji načela supsidijarnosti, već i kao aktivni doprinositelji tom procesu. To nadilazi usvajanje obrazloženih mišljenja o nacrtima zakonodavnih akata koja mogu zaustaviti te akte i uključivalo bi pozitivniji, promišljeniji i sveobuhvatniji pogled putem kojeg bi parlamenti mogli pozvati Komisiju na pripremu zakonodavnih prijedloga koji su po mišljenju parlamenata neophodni ili na razmatranje i prilagodbu postojećih prijedloga zbog konkretno navedenih razloga. |
| --- | --- |

31.

COSAC smatra da bi nacionalni parlamenti trebali biti učinkovitije uključeni u zakonodavne procese u EU-u, ne samo kao čuvatelji načela supsidijarnosti, već i kao aktivni doprinositelji tom procesu. To nadilazi usvajanje obrazloženih mišljenja o nacrtima zakonodavnih akata koja mogu zaustaviti te akte i uključivalo bi pozitivniji, promišljeniji i sveobuhvatniji pogled putem kojeg bi parlamenti mogli pozvati Komisiju na pripremu zakonodavnih prijedloga koji su po mišljenju parlamenata neophodni ili na razmatranje i prilagodbu postojećih prijedloga zbog konkretno navedenih razloga.

| 32. | Članak 12. Ugovora o Europskoj uniji navodi da nacionalni parlamenti aktivno doprinose dobrom funkcioniranju Unije te će u tom kontekstu COSAC nastaviti s jačanjem i daljnjim promicanjem pozitivnog sudjelovanja nacionalnih parlamenata u zakonodavnom procesu. |
| --- | --- |

32.

Članak 12. Ugovora o Europskoj uniji navodi da nacionalni parlamenti aktivno doprinose dobrom funkcioniranju Unije te će u tom kontekstu COSAC nastaviti s jačanjem i daljnjim promicanjem pozitivnog sudjelovanja nacionalnih parlamenata u zakonodavnom procesu.

| 33. | COSAC poziva Komisiju da unutar postojećeg političkog dijaloga razmotri pojedinačne ili kolektivne zahtjeve nacionalnih parlamenata o novim zakonodavnim prijedlozima. |
| --- | --- |

33.

COSAC poziva Komisiju da unutar postojećeg političkog dijaloga razmotri pojedinačne ili kolektivne zahtjeve nacionalnih parlamenata o novim zakonodavnim prijedlozima.

| 34. | COSAC bilježi sve veću važnost nadzora nacionalnih parlamenata nad zakonodavnim postupcima. U konkretnom kontekstu europskih izbora 2014. godine, COSAC skreće pozornost predsjedničkoj trojici, Vijeću, Europskom parlamentu i Komisiji na potrebu primjerenog vremenskog perioda za nacionalni nadzor prije zaključivanja zakonodavnog postupka. |
| --- | --- |

34.

COSAC bilježi sve veću važnost nadzora nacionalnih parlamenata nad zakonodavnim postupcima. U konkretnom kontekstu europskih izbora 2014. godine, COSAC skreće pozornost predsjedničkoj trojici, Vijeću, Europskom parlamentu i Komisiji na potrebu primjerenog vremenskog perioda za nacionalni nadzor prije zaključivanja zakonodavnog postupka.

| 35. | COSAC također poziva Komisiju da obrati posebnu pozornost na mišljenja o određenom zakonodavnom prijedlogu ili vidu prijedloga kojeg je u okviru političkog dijaloga donijela najmanje jedna trećina nacionalnih parlamenata. |
| --- | --- |

35.

COSAC također poziva Komisiju da obrati posebnu pozornost na mišljenja o određenom zakonodavnom prijedlogu ili vidu prijedloga kojeg je u okviru političkog dijaloga donijela najmanje jedna trećina nacionalnih parlamenata.

| 36. | Komisija je pozvana da unaprijed informira nacionalne parlamente o svojim reakcijama na takve zahtjeve ili bilo kakve, gore opisane, političke doprinose, u pisanom obliku ili na sljedećoj plenarnoj sjednici COSAC-a ili sjednici predsjednika odbora uključenih u COSAC-a ili putem bilo koje druge prikladne i mjerodavne međuparlamentarne konferencije organizirane od strane Predsjedništva. |
| --- | --- |

36.

Komisija je pozvana da unaprijed informira nacionalne parlamente o svojim reakcijama na takve zahtjeve ili bilo kakve, gore opisane, političke doprinose, u pisanom obliku ili na sljedećoj plenarnoj sjednici COSAC-a ili sjednici predsjednika odbora uključenih u COSAC-a ili putem bilo koje druge prikladne i mjerodavne međuparlamentarne konferencije organizirane od strane Predsjedništva.

| 37. | U želji za većim uključivanjem i boljim sudjelovanjem nacionalnih parlamenata u procesu oblikovanja politika, COSAC poziva Komisiju da osigura obavještavanje nacionalnih parlamenata o pokretanju svih Komisijinih javnih konzultacija, kako je zatraženo u doprinosu XLVII. COSAC-a, i da obrati posebnu pozornost na doprinos parlamenata tim konzultacijama. |
| --- | --- |

37.

U želji za većim uključivanjem i boljim sudjelovanjem nacionalnih parlamenata u procesu oblikovanja politika, COSAC poziva Komisiju da osigura obavještavanje nacionalnih parlamenata o pokretanju svih Komisijinih javnih konzultacija, kako je zatraženo u doprinosu XLVII. COSAC-a, i da obrati posebnu pozornost na doprinos parlamenata tim konzultacijama.

---

(1)  COM(2012) 130.

---