# Diario Oficial C 257E/2013

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.CE2013.257.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 257E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 56o año6 de septiembre de 2013 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.CE2013.257.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 257E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

56o año6 de septiembre de 2013

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2012-2013Sesión del 29 de marzo de 2012El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 158 E de 5.6.2012.TEXTOS APROBADOS |
| | Jueves 29 de marzo de 2012 |
| 2013/C 257E/01 | Derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreosResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el funcionamiento y la aplicación de los derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos (2011/2150(INI)) | 1 |
| 2013/C 257E/02 | Situación en BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la situación en Belarús (2012/2581(RSP)) | 9 |
| 2013/C 257E/03 | Fondo Europeo para la DemocraciaRecomendación del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, destinada al Consejo sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED) (2011/2245(INI)) | 13 |
| 2013/C 257E/04 | Informe de situación sobre SerbiaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Serbia (2011/2886(RSP)) | 18 |
| 2013/C 257E/05 | Informe de situación sobre KosovoResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Kosovo (2011/2885(RSP)) | 29 |
| 2013/C 257E/06 | Informe de situación sobre TurquíaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía (2011/2889(RSP)) | 38 |
| 2013/C 257E/07 | Informe de situación sobre MontenegroResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Montenegro (2011/2890(RSP)) | 49 |
| 2013/C 257E/08 | Normativa de gobierno corporativo para las empresas europeasResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre una normativa de gobierno corporativo para las empresas europeas (2011/2181(INI)) | 56 |
| 2013/C 257E/09 | Banco Europeo de Inversiones - Informe anual 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) - Informe anual 2010 (2011/2186(INI)) | 61 |
| 2013/C 257E/10 | Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010 - La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (2011/2182(INI)) | 74 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2012-2013Sesión del 29 de marzo de 2012El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 158 E de 5.6.2012.TEXTOS APROBADOS

Jueves 29 de marzo de 2012

2013/C 257E/01

Derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreosResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el funcionamiento y la aplicación de los derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos (2011/2150(INI))

1

2013/C 257E/02

Situación en BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la situación en Belarús (2012/2581(RSP))

9

2013/C 257E/03

Fondo Europeo para la DemocraciaRecomendación del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, destinada al Consejo sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED) (2011/2245(INI))

13

2013/C 257E/04

Informe de situación sobre SerbiaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Serbia (2011/2886(RSP))

18

2013/C 257E/05

Informe de situación sobre KosovoResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Kosovo (2011/2885(RSP))

29

2013/C 257E/06

Informe de situación sobre TurquíaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía (2011/2889(RSP))

38

2013/C 257E/07

Informe de situación sobre MontenegroResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Montenegro (2011/2890(RSP))

49

2013/C 257E/08

Normativa de gobierno corporativo para las empresas europeasResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre una normativa de gobierno corporativo para las empresas europeas (2011/2181(INI))

56

2013/C 257E/09

Banco Europeo de Inversiones - Informe anual 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) - Informe anual 2010 (2011/2186(INI))

61

2013/C 257E/10

Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010 - La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (2011/2182(INI))

74

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves 29 de marzo de 2012 |
| 2013/C 257E/11 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2064(IMM)) | 85 |
| 2013/C 257E/12 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2097(IMM)) | 86 |
| 2013/C 257E/13 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2098(IMM)) | 88 |
| 2013/C 257E/14 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2189(IMM)) | 89 |
| 2013/C 257E/15 | Modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los Gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de LisboaDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2011/2266(REG)) | 91 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Jueves 29 de marzo de 2012

2013/C 257E/11

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2064(IMM))

85

2013/C 257E/12

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2097(IMM))

86

2013/C 257E/13

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2098(IMM))

88

2013/C 257E/14

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2189(IMM))

89

2013/C 257E/15

Modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los Gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de LisboaDecisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2011/2266(REG))

91

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves 29 de marzo de 2012 |
| 2013/C 257E/16 | Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho por parte de la Unión Europea (13123/2011 – C7-0332/2011 – 2011/0116(NLE)) | 93 |
| 2013/C 257E/17 | Fondo Europeo para los Refugiados (período 2008-2013) ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión no 573/2007/CE por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013 como parte del Programa general Solidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios (06444/2/2012 – C7-0072/2012 – 2009/0127(COD)) | 94 |
| ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA | 95 |
| 2013/C 257E/18 | Control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 428/2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso (18144/1/2011 – C7-0070/2012 – 2010/0262(COD)) | 95 |
| 2013/C 257E/19 | Derivados OTC, contrapartes centrales y registros de operaciones ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484 – C7-0265/2010 – 2010/0250(COD)) | 96 |
| P7_TC1-COD(2010)0250Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones | 97 |
| 2013/C 257E/20 | Disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2012)0015 – C7-0020/2012 – 2012/0003(COD)) | 97 |
| P7_TC1-COD(2012)0003Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción de la Directiva 2012/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) | 98 |
| 2013/C 257E/21 | Cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales (COM(2011)0730 – C7-0447/2011 – 2011/0330(CNS)) | 98 |
| 2013/C 257E/22 | Estado de previsiones de ingresos y gastos para el ejercicio 2013 - Sección I - ParlamentoResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013 (2012/2006(BUD)) | 104 |
| 2013/C 257E/23 | Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: Solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, EspañaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, España) (COM(2012)0053 – C7-0044/2012 – 2012/2023(BUD)) | 108 |
| ANEXO | 110 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves 29 de marzo de 2012

2013/C 257E/16

Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho por parte de la Unión Europea (13123/2011 – C7-0332/2011 – 2011/0116(NLE))

93

2013/C 257E/17

Fondo Europeo para los Refugiados (período 2008-2013) ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión no 573/2007/CE por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013 como parte del Programa general Solidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios (06444/2/2012 – C7-0072/2012 – 2009/0127(COD))

o

94

ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

95

2013/C 257E/18

Control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 428/2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso (18144/1/2011 – C7-0070/2012 – 2010/0262(COD))

o

95

2013/C 257E/19

Derivados OTC, contrapartes centrales y registros de operaciones ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484 – C7-0265/2010 – 2010/0250(COD))

96

P7_TC1-COD(2010)0250Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones

o

97

2013/C 257E/20

Disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2012)0015 – C7-0020/2012 – 2012/0003(COD))

97

P7_TC1-COD(2012)0003Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción de la Directiva 2012/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

98

2013/C 257E/21

Cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales (COM(2011)0730 – C7-0447/2011 – 2011/0330(CNS))

98

2013/C 257E/22

Estado de previsiones de ingresos y gastos para el ejercicio 2013 - Sección I - ParlamentoResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013 (2012/2006(BUD))

104

2013/C 257E/23

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: Solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, EspañaResolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, España) (COM(2012)0053 – C7-0044/2012 – 2012/2023(BUD))

108

ANEXO

110

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo PERÍODO DE SESIONES 2012-2013 Sesión del 29 de marzo de 2012 El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 158 E de 5.6.2012. TEXTOS APROBADOS

Jueves 29 de marzo de 2012

| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/1

---

Jueves 29 de marzo de 2012Derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos

P7_TA(2012)0099

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el funcionamiento y la aplicación de los derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos (2011/2150(INI))

2013/C 257 E/01

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión acerca de la aplicación del Reglamento (CE) no 261/2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos (COM(2011)0174), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión acerca de la aplicación del Reglamento (CE) no 261/2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos (COM(2011)0174),

| — | Visto el Informe de la Comisión sobre el funcionamiento y los efectos del Reglamento (CE) no 1107/2006, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (COM(2011)0166), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión sobre el funcionamiento y los efectos del Reglamento (CE) no 1107/2006, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (COM(2011)0166),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 27 de octubre de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 27 de octubre de 2011 (1),

| — | Vista su Resolución de 25 de octubre de 2011 sobre la movilidad y la inclusión de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2), y en particular sus apartados 42, 43, 46, 82 y 97 |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 25 de octubre de 2011 sobre la movilidad y la inclusión de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2), y en particular sus apartados 42, 43, 46, 82 y 97

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0053/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0053/2012),

| A. | Considerando que, si bien el Reglamento (CE) no 261/2004 y el Reglamento (CE) no 1107/2006 (en lo sucesivo denominados «los Reglamentos») representan pasos positivos en términos de protección de los derechos de los pasajeros, existe la necesidad de una mayor seguridad jurídica, una mayor claridad en su interpretación y una aplicación más uniforme de los Reglamentos en toda la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, si bien el Reglamento (CE) no 261/2004 y el Reglamento (CE) no 1107/2006 (en lo sucesivo denominados «los Reglamentos») representan pasos positivos en términos de protección de los derechos de los pasajeros, existe la necesidad de una mayor seguridad jurídica, una mayor claridad en su interpretación y una aplicación más uniforme de los Reglamentos en toda la UE;

| B. | Considerando que, si bien el Reglamento (CE) no 261/2004 establece sólidas salvaguardas para los pasajeros y ha funcionado de forma efectiva desde su introducción, la crisis de las cenizas volcánicas puso de manifiesto la necesidad de aclarar y revisar determinados aspectos del Reglamento por si se repitiesen estas circunstancias extraordinarias en el futuro; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, si bien el Reglamento (CE) no 261/2004 establece sólidas salvaguardas para los pasajeros y ha funcionado de forma efectiva desde su introducción, la crisis de las cenizas volcánicas puso de manifiesto la necesidad de aclarar y revisar determinados aspectos del Reglamento por si se repitiesen estas circunstancias extraordinarias en el futuro;

| C. | Considerando que el derecho más importante de los pasajeros es el derecho a que los servicios se presten tal como están previstos, sobre la base del derecho fundamental a la libre circulación y de la obligación contractual que se deriva de la venta del billete; considerando que es fundamental proporcionar a los pasajeros información comprensible, precisa y oportuna sobre los derechos de los pasajeros, accesible a todos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el derecho más importante de los pasajeros es el derecho a que los servicios se presten tal como están previstos, sobre la base del derecho fundamental a la libre circulación y de la obligación contractual que se deriva de la venta del billete; considerando que es fundamental proporcionar a los pasajeros información comprensible, precisa y oportuna sobre los derechos de los pasajeros, accesible a todos;

| D. | Considerando la necesidad de poner a disposición de los pasajeros sistemas eficaces de reclamación cuando el servicio no se ha prestado correctamente o si se ha violado cualquiera de los otros derechos garantizados a los pasajeros, en particular, teniendo en cuenta que el pasajero ya ha pagado el precio del billete antes de la prestación del servicio; |
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D.

Considerando la necesidad de poner a disposición de los pasajeros sistemas eficaces de reclamación cuando el servicio no se ha prestado correctamente o si se ha violado cualquiera de los otros derechos garantizados a los pasajeros, en particular, teniendo en cuenta que el pasajero ya ha pagado el precio del billete antes de la prestación del servicio;

| E. | Considerando que el marco jurídico que protege los derechos de los pasajeros necesita garantizar un nivel mínimo de protección del consumidor capaz de resistir ante la evolución de las prácticas comerciales de las compañías aéreas; |
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E.

Considerando que el marco jurídico que protege los derechos de los pasajeros necesita garantizar un nivel mínimo de protección del consumidor capaz de resistir ante la evolución de las prácticas comerciales de las compañías aéreas;

| F. | Considerando que el desarrollo de los métodos de control de los pasajeros está conduciendo a un uso más extendido de métodos como los escáneres de personas y la elaboración de perfiles de comportamiento, lo que plantea nuevas cuestiones por lo que respecta a la protección de los pasajeros en materia de privacidad, no discriminación y salud pública; |
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F.

Considerando que el desarrollo de los métodos de control de los pasajeros está conduciendo a un uso más extendido de métodos como los escáneres de personas y la elaboración de perfiles de comportamiento, lo que plantea nuevas cuestiones por lo que respecta a la protección de los pasajeros en materia de privacidad, no discriminación y salud pública;

| G. | Considerando que las personas con movilidad reducida (en lo sucesivo denominadas «PMR») y las personas con discapacidad deben estar informadas de sus derechos antes de sus vuelos y en formatos que sean accesibles para todos; considerando que el personal de los aeropuertos y de las compañías aéreas debe estar debidamente formado para prestar asistencia a las personas con discapacidad y a las PMR, para ayudar a asegurar un acceso sin barreras e igual al transporte aéreo de conformidad con los requisitos del diseño universal; |
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G.

Considerando que las personas con movilidad reducida (en lo sucesivo denominadas «PMR») y las personas con discapacidad deben estar informadas de sus derechos antes de sus vuelos y en formatos que sean accesibles para todos; considerando que el personal de los aeropuertos y de las compañías aéreas debe estar debidamente formado para prestar asistencia a las personas con discapacidad y a las PMR, para ayudar a asegurar un acceso sin barreras e igual al transporte aéreo de conformidad con los requisitos del diseño universal;

Marco general

| 1. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de analizar y revisar las normas vigentes sobre los derechos de los pasajeros aéreos con objeto de mejorar la situación de los pasajeros, especialmente en los casos de largo retraso o cancelación; considera que la correcta aplicación de las normas vigentes por los Estados miembros y las compañías aéreas, la aplicación de medios de reparación suficientes y sencillos y proporcionar a los pasajeros información exacta sobre sus derechos deben ser los pilares de la recuperación de la confianza de los pasajeros; |
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1.

Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de analizar y revisar las normas vigentes sobre los derechos de los pasajeros aéreos con objeto de mejorar la situación de los pasajeros, especialmente en los casos de largo retraso o cancelación; considera que la correcta aplicación de las normas vigentes por los Estados miembros y las compañías aéreas, la aplicación de medios de reparación suficientes y sencillos y proporcionar a los pasajeros información exacta sobre sus derechos deben ser los pilares de la recuperación de la confianza de los pasajeros;

| 2. | Lamenta que los organismos de control independientes (en lo sucesivo denominados «OC») creados por los Estados miembros no siempre garanticen realmente los derechos de los pasajeros, lo que redunda en perjuicio de estos; insta por consiguiente a los Estados miembros, en particular en el ámbito de la tramitación de reclamaciones y sanciones, a organizar los métodos de trabajo de los organismos de control de tal forma que puedan garantizarse los derechos de los pasajeros en relación con la seguridad jurídica; |
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2.

Lamenta que los organismos de control independientes (en lo sucesivo denominados «OC») creados por los Estados miembros no siempre garanticen realmente los derechos de los pasajeros, lo que redunda en perjuicio de estos; insta por consiguiente a los Estados miembros, en particular en el ámbito de la tramitación de reclamaciones y sanciones, a organizar los métodos de trabajo de los organismos de control de tal forma que puedan garantizarse los derechos de los pasajeros en relación con la seguridad jurídica;

| 3. | Insiste en que los pasajeros no solo tienen derechos, sino también obligaciones, mediante cuyo cumplimiento contribuyen, en beneficio propio y de los demás viajeros, a que reinen unas condiciones seguras antes del vuelo, durante el vuelo y a su término, y a que no se produzcan incidencias; |
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3.

Insiste en que los pasajeros no solo tienen derechos, sino también obligaciones, mediante cuyo cumplimiento contribuyen, en beneficio propio y de los demás viajeros, a que reinen unas condiciones seguras antes del vuelo, durante el vuelo y a su término, y a que no se produzcan incidencias;

| 4. | Destaca que es necesaria una tramitación uniforme de las reclamaciones en los Estados miembros para establecer la igualdad de condiciones y pide a la Comisión que garantice una interpretación y una aplicación uniformes de los Reglamentos y que desarrolle una mejor cooperación entre los OC, incluido el intercambio de mejores prácticas y de información, y que refuerce la coordinación de sus bases de datos; |
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4.

Destaca que es necesaria una tramitación uniforme de las reclamaciones en los Estados miembros para establecer la igualdad de condiciones y pide a la Comisión que garantice una interpretación y una aplicación uniformes de los Reglamentos y que desarrolle una mejor cooperación entre los OC, incluido el intercambio de mejores prácticas y de información, y que refuerce la coordinación de sus bases de datos;

| 5. | Pide a la Comisión que formalice una red europea de OC, mediante la creación de un mandato claro y de normas de trabajo internas, a fin de mejorar la cooperación y de facilitar el proceso de adopción de decisiones pertinentes comunes; |
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5.

Pide a la Comisión que formalice una red europea de OC, mediante la creación de un mandato claro y de normas de trabajo internas, a fin de mejorar la cooperación y de facilitar el proceso de adopción de decisiones pertinentes comunes;

| 6. | Considera que existe la necesidad de una definición más precisa del papel de los OC, que estos deben de ser independientes de las compañías aéreas y de los aeropuertos sin conflictos de interés, que los OC debería poder actuar por iniciativa propia y que las sanciones nacionales aplicables a las compañías aéreas en caso de violación de las normas de la UE deben ser más eficaces; subraya la importancia de unas buenas estadísticas como base para evaluaciones minuciosas regulares del impacto de los derechos de los pasajeros en Europa, y considera por ello que los OC deben estar obligados a publicar, sobre una base anual, los pormenores de las reclamaciones que reciben, incluidas las relativas a las cláusulas abusivas, y de las sanciones que imponen a las compañías aéreas, y de obligar a las compañías aéreas y/o los aeropuertos a recopilar información sobre el número de retrasos y la duración de los mismos, tanto en lo que respecta a los pasajeros como a sus equipajes; opina que la Comisión debe analizar y publicar estas estadísticas; |
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6.

Considera que existe la necesidad de una definición más precisa del papel de los OC, que estos deben de ser independientes de las compañías aéreas y de los aeropuertos sin conflictos de interés, que los OC debería poder actuar por iniciativa propia y que las sanciones nacionales aplicables a las compañías aéreas en caso de violación de las normas de la UE deben ser más eficaces; subraya la importancia de unas buenas estadísticas como base para evaluaciones minuciosas regulares del impacto de los derechos de los pasajeros en Europa, y considera por ello que los OC deben estar obligados a publicar, sobre una base anual, los pormenores de las reclamaciones que reciben, incluidas las relativas a las cláusulas abusivas, y de las sanciones que imponen a las compañías aéreas, y de obligar a las compañías aéreas y/o los aeropuertos a recopilar información sobre el número de retrasos y la duración de los mismos, tanto en lo que respecta a los pasajeros como a sus equipajes; opina que la Comisión debe analizar y publicar estas estadísticas;

| 7. | Alienta a la Comisión a que colabore con los Estados miembros para detectar y corregir las deficiencias existentes en los organismos y los procedimientos nacionales de tramitación de reclamaciones y a que garantice una buena coordinación de la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos con las medidas de la UE previstas en materia de mecanismos alternativos de resolución de conflictos; |
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7.

Alienta a la Comisión a que colabore con los Estados miembros para detectar y corregir las deficiencias existentes en los organismos y los procedimientos nacionales de tramitación de reclamaciones y a que garantice una buena coordinación de la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos con las medidas de la UE previstas en materia de mecanismos alternativos de resolución de conflictos;

| 8. | Opina que la presentación de informes regulares por parte de las compañías aéreas y los operadores a los OC sobre los datos pertinentes con respecto a la aplicación del Reglamento susceptibles de publicación incrementaría la eficiencia de los OC y favorecería la competencia; |
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8.

Opina que la presentación de informes regulares por parte de las compañías aéreas y los operadores a los OC sobre los datos pertinentes con respecto a la aplicación del Reglamento susceptibles de publicación incrementaría la eficiencia de los OC y favorecería la competencia;

| 9. | Subraya el papel útil que desempeña el grupo consultivo de derechos de los pasajeros aéreos, en cuyo marco las partes interesadas pueden proporcionar información relativa a la revisión de los Reglamentos, y subraya la importancia de este grupo consultivo en el fomento de debates y de la cooperación entre los OC, las asociaciones de consumidores y las compañías aéreas, a fin de desarrollar y difundir las mejores prácticas sobre la aplicación de la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos, incluido el establecimiento de plazos razonables y precisos para el tratamiento de las quejas de los pasajeros; |
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9.

Subraya el papel útil que desempeña el grupo consultivo de derechos de los pasajeros aéreos, en cuyo marco las partes interesadas pueden proporcionar información relativa a la revisión de los Reglamentos, y subraya la importancia de este grupo consultivo en el fomento de debates y de la cooperación entre los OC, las asociaciones de consumidores y las compañías aéreas, a fin de desarrollar y difundir las mejores prácticas sobre la aplicación de la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos, incluido el establecimiento de plazos razonables y precisos para el tratamiento de las quejas de los pasajeros;

| 10. | Subraya que la información completa y detallada sobre los derechos de los pasajeros debe comunicarse, tanto por parte de las compañías aéreas como por parte de las agencias de viajes, en la lengua utilizada durante la reserva del billete, a lo largo de las etapas clave del viaje, desde el momento en el que el pasajero está pensando en comprar un billete, en un formato cuya lectura sea comprensible y accesible para todos; recomienda que esta información incluya datos fiables de contacto del departamento de atención al cliente de la compañía aérea en cuestión, así como los del OC correspondiente del Estado miembro; celebra la iniciativa de la Comisión de establecer un sitio web centralizado sobre los derechos de los pasajeros aéreos accesible en todas las lenguas oficiales de la UE y en formatos accesibles a los viajeros con discapacidad y PMR; |
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10.

Subraya que la información completa y detallada sobre los derechos de los pasajeros debe comunicarse, tanto por parte de las compañías aéreas como por parte de las agencias de viajes, en la lengua utilizada durante la reserva del billete, a lo largo de las etapas clave del viaje, desde el momento en el que el pasajero está pensando en comprar un billete, en un formato cuya lectura sea comprensible y accesible para todos; recomienda que esta información incluya datos fiables de contacto del departamento de atención al cliente de la compañía aérea en cuestión, así como los del OC correspondiente del Estado miembro; celebra la iniciativa de la Comisión de establecer un sitio web centralizado sobre los derechos de los pasajeros aéreos accesible en todas las lenguas oficiales de la UE y en formatos accesibles a los viajeros con discapacidad y PMR;

| 11. | Insta a la Comisión a que continúe la campaña informativa iniciada en 2010 destinada a que los pasajeros conozcan mejor sus derechos, y a que anime a las redes de consumidores a que contribuyan también en cooperación con los OC; |
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11.

Insta a la Comisión a que continúe la campaña informativa iniciada en 2010 destinada a que los pasajeros conozcan mejor sus derechos, y a que anime a las redes de consumidores a que contribuyan también en cooperación con los OC;

| 12. | Pide a la Comisión que actualice todos los soportes en los que aparezcan los derechos de los usuarios de los transportes aéreos (sitio web de la Comisión, sitio web de la DG Movilidad y Transportes, documentos, folletos), teniendo en cuenta las últimas decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
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12.

Pide a la Comisión que actualice todos los soportes en los que aparezcan los derechos de los usuarios de los transportes aéreos (sitio web de la Comisión, sitio web de la DG Movilidad y Transportes, documentos, folletos), teniendo en cuenta las últimas decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| 13. | Subraya que las compañías aéreas deben asegurar la presencia de personal de contacto o de un servicio que pueda proporcionar dicho personal en todos los aeropuertos en los que operan, capacitado para adoptar decisiones inmediatas en caso de perturbaciones, en particular, en lo que respecta a la asistencia, al reembolso o a cambios de ruta o de reserva, y a la pérdida o el retraso de equipajes, y al que poder presentar reclamaciones; insta a la Comisión a que proponga la obligatoriedad de que las compañías aéreas dispongan de un puesto de información central, especialmente de una página web, de un contacto telefónico de bajo precio y del correo electrónico, con vistas a asegurar una buena información al consumidor; |
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13.

Subraya que las compañías aéreas deben asegurar la presencia de personal de contacto o de un servicio que pueda proporcionar dicho personal en todos los aeropuertos en los que operan, capacitado para adoptar decisiones inmediatas en caso de perturbaciones, en particular, en lo que respecta a la asistencia, al reembolso o a cambios de ruta o de reserva, y a la pérdida o el retraso de equipajes, y al que poder presentar reclamaciones; insta a la Comisión a que proponga la obligatoriedad de que las compañías aéreas dispongan de un puesto de información central, especialmente de una página web, de un contacto telefónico de bajo precio y del correo electrónico, con vistas a asegurar una buena información al consumidor;

| 14. | Opina que todas las compañías aéreas deben establecer un servicio de asistencia telefónica accesible y eficaz destinado a todos los pasajeros una vez realizada la reserva; dicha asistencia debe proporcionar información y propuestas alternativas en caso de imprevistos y su coste no debe exceder en ningún caso el de una llamada local; |
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14.

Opina que todas las compañías aéreas deben establecer un servicio de asistencia telefónica accesible y eficaz destinado a todos los pasajeros una vez realizada la reserva; dicha asistencia debe proporcionar información y propuestas alternativas en caso de imprevistos y su coste no debe exceder en ningún caso el de una llamada local;

| 15. | Pide a la Comisión que examine medidas que ofrezcan protección a los pasajeros tanto a su llegada como a su salida, para garantizar que sean convenientemente compensados en caso de pérdida o de un retraso inaceptablemente prolongado del equipaje; |
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15.

Pide a la Comisión que examine medidas que ofrezcan protección a los pasajeros tanto a su llegada como a su salida, para garantizar que sean convenientemente compensados en caso de pérdida o de un retraso inaceptablemente prolongado del equipaje;

| 16. | Subraya que incluso los pasajeros que conocen sus derechos pueden mostrarse reacios a tratar de obtener reparación debido a los engorrosos procedimientos de presentación de reclamaciones; considera necesario que los OC dispongan de los recursos precisos para mantener una presencia visible en los principales aeropuertos de la Unión a fin de ofrecer información básica y servicios de mediación; |
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16.

Subraya que incluso los pasajeros que conocen sus derechos pueden mostrarse reacios a tratar de obtener reparación debido a los engorrosos procedimientos de presentación de reclamaciones; considera necesario que los OC dispongan de los recursos precisos para mantener una presencia visible en los principales aeropuertos de la Unión a fin de ofrecer información básica y servicios de mediación;

| 17. | Considera que las compañías aéreas deben ofrecer a todos los pasajeros la posibilidad de presentar una reclamación por escrito de manera inmediata, sencilla, accesible y sin coste adicional; pide a la Comisión que incluya, en la revisión del Reglamento (CE) no 261/2004, el derecho de todo pasajero a presentar una reclamación por escrito en el aeropuerto mismo o en el avión, con copia a la compañía y al OC, además de la posibilidad de reclamar por otra vía electrónica; pide a la Comisión que establezca un formulario tipo traducido, a todas las lenguas de las Unión para reducir posibles problemas lingüísticos y unificar los procedimientos de las reclamaciones; |
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17.

Considera que las compañías aéreas deben ofrecer a todos los pasajeros la posibilidad de presentar una reclamación por escrito de manera inmediata, sencilla, accesible y sin coste adicional; pide a la Comisión que incluya, en la revisión del Reglamento (CE) no 261/2004, el derecho de todo pasajero a presentar una reclamación por escrito en el aeropuerto mismo o en el avión, con copia a la compañía y al OC, además de la posibilidad de reclamar por otra vía electrónica; pide a la Comisión que establezca un formulario tipo traducido, a todas las lenguas de las Unión para reducir posibles problemas lingüísticos y unificar los procedimientos de las reclamaciones;

| 18. | Opina que, para hacer valer sus derechos y poder presentar reclamaciones, los pasajeros deben poder identificar en todo momento al personal de las compañías aéreas, agentes de vuelo, agentes de seguridad y personal aeroportuario; |
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18.

Opina que, para hacer valer sus derechos y poder presentar reclamaciones, los pasajeros deben poder identificar en todo momento al personal de las compañías aéreas, agentes de vuelo, agentes de seguridad y personal aeroportuario;

| 19. | Subraya que los pasajeros deben tener pleno acceso a la información sobre los datos que se dispone sobre ellos en el registro de los nombres de pasajeros (RNP) y que deben ser informados del uso que se da a dichos datos y con quién se comparten; considera asimismo que, con el fin de garantizar el derecho a la privacidad del pasajero, las compañías aéreas solo deben poder registrar en el RNP los datos de los pasajeros que resulten necesarios y proporcionados en el marco de la reserva del billete, y subraya que no se debe negar a los pasajeros el derecho al transporte, excepto si es la autoridad competente la que solicita la prohibición de embarque en casos justificados por motivos de seguridad pública y si la autoridad competente explica los motivos al pasajero y se lo confirma por escrito; |
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19.

Subraya que los pasajeros deben tener pleno acceso a la información sobre los datos que se dispone sobre ellos en el registro de los nombres de pasajeros (RNP) y que deben ser informados del uso que se da a dichos datos y con quién se comparten; considera asimismo que, con el fin de garantizar el derecho a la privacidad del pasajero, las compañías aéreas solo deben poder registrar en el RNP los datos de los pasajeros que resulten necesarios y proporcionados en el marco de la reserva del billete, y subraya que no se debe negar a los pasajeros el derecho al transporte, excepto si es la autoridad competente la que solicita la prohibición de embarque en casos justificados por motivos de seguridad pública y si la autoridad competente explica los motivos al pasajero y se lo confirma por escrito;

| 20. | Subraya que si el pasajero ha embarcado ya y se le pide que abandone el avión sobre la base del registro de nombres de pasajeros, deberán ser las autoridades competentes y no los miembros de la tripulación quienes procedan a la evacuación. |
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20.

Subraya que si el pasajero ha embarcado ya y se le pide que abandone el avión sobre la base del registro de nombres de pasajeros, deberán ser las autoridades competentes y no los miembros de la tripulación quienes procedan a la evacuación.

| 21. | Recuerda a los Estados miembros su obligación de controlar la situación financiera de las compañías aéreas y la posibilidad de suspender su licencia de explotación si sus recursos financieros son insuficientes; insta a la Comisión a que se asegure de que las autoridades nacionales cumplen estas obligaciones y a que garanticen que se podrá repatriar a los pasajeros que se queden en tierra en caso de insolvencia, quiebra, cese de operaciones o retirada de la licencia de explotación; |
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21.

Recuerda a los Estados miembros su obligación de controlar la situación financiera de las compañías aéreas y la posibilidad de suspender su licencia de explotación si sus recursos financieros son insuficientes; insta a la Comisión a que se asegure de que las autoridades nacionales cumplen estas obligaciones y a que garanticen que se podrá repatriar a los pasajeros que se queden en tierra en caso de insolvencia, quiebra, cese de operaciones o retirada de la licencia de explotación;

| 22. | Pide a la Comisión que asegure la aplicación y el cumplimiento efectivos de la legislación existente relativa a la transparencia de los precios y a prácticas comerciales desleales, para garantizar que el precio anunciado constituye un reflejo justo del precio final, y que asegure que todos los costes operativos que no sean opcionales y todos los cargos inherentes a los gastos administrativos y al medio de pago estén incluidos en la tarifa y se indiquen/distribuyan acompañados de la información necesaria; pide a las compañías aéreas que, en relación con los diferentes medios de pago, en especial con el pago con tarjeta de crédito, cobren únicamente el coste real de sus servicios, tal y como dispone la nueva Directiva 2011/83/UE sobre derechos de los consumidores; |
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22.

Pide a la Comisión que asegure la aplicación y el cumplimiento efectivos de la legislación existente relativa a la transparencia de los precios y a prácticas comerciales desleales, para garantizar que el precio anunciado constituye un reflejo justo del precio final, y que asegure que todos los costes operativos que no sean opcionales y todos los cargos inherentes a los gastos administrativos y al medio de pago estén incluidos en la tarifa y se indiquen/distribuyan acompañados de la información necesaria; pide a las compañías aéreas que, en relación con los diferentes medios de pago, en especial con el pago con tarjeta de crédito, cobren únicamente el coste real de sus servicios, tal y como dispone la nueva Directiva 2011/83/UE sobre derechos de los consumidores;

| 23. | Destaca la gran proliferación de cláusulas abusivas en los contratos de transporte aéreo y un aumento de la jurisprudencia nacional que prohíbe determinados términos utilizados habitualmente por las líneas aéreas, por lo que insta a la Comisión a hacer frente a este problema específico incluyendo en una «lista negra» las cláusulas abusivas específicas utilizadas en el sector del transporte aéreo; destaca la necesidad de adoptar medidas para proteger a los pasajeros contra otras cláusulas contractuales abusivas aplicadas por las compañías aéreas, como las cuestiones contractuales relativas a la manipulación inadecuada, el retraso o los daños sufridos por el equipaje, a la transferibilidad de los billetes, las circunstancias de fuerza mayor, la reprogramación unilateral de los vuelos y la prohibición de utilizar la parte de ida de un billete de ida y vuelta, salvo que se basen en criterios muy limitados y objetivos de «incomparecencia»; |
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23.

Destaca la gran proliferación de cláusulas abusivas en los contratos de transporte aéreo y un aumento de la jurisprudencia nacional que prohíbe determinados términos utilizados habitualmente por las líneas aéreas, por lo que insta a la Comisión a hacer frente a este problema específico incluyendo en una «lista negra» las cláusulas abusivas específicas utilizadas en el sector del transporte aéreo; destaca la necesidad de adoptar medidas para proteger a los pasajeros contra otras cláusulas contractuales abusivas aplicadas por las compañías aéreas, como las cuestiones contractuales relativas a la manipulación inadecuada, el retraso o los daños sufridos por el equipaje, a la transferibilidad de los billetes, las circunstancias de fuerza mayor, la reprogramación unilateral de los vuelos y la prohibición de utilizar la parte de ida de un billete de ida y vuelta, salvo que se basen en criterios muy limitados y objetivos de «incomparecencia»;

| 24. | Subraya que la discriminación de precios entre los pasajeros basada en el país de residencia debe examinarse con más detenimiento y que, en caso de que se constate, debe ser eliminada; |
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24.

Subraya que la discriminación de precios entre los pasajeros basada en el país de residencia debe examinarse con más detenimiento y que, en caso de que se constate, debe ser eliminada;

| 25. | Pide a la Comisión que proponga medidas que permitan a los pasajeros corregir con facilidad y sin cargos detalles menores relativos a la reserva o cancelar una reserva en línea durante un periodo de dos horas una vez efectuada la reserva inicial; |
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25.

Pide a la Comisión que proponga medidas que permitan a los pasajeros corregir con facilidad y sin cargos detalles menores relativos a la reserva o cancelar una reserva en línea durante un periodo de dos horas una vez efectuada la reserva inicial;

| 26. | Pide a la Comisión que proponga medidas que permitan armonizar la práctica comercial en lo que al equipaje de mano respecta con el objeto de proteger a los pasajeros de prácticas excesivamente restrictivas y permitir a estos llevar consigo a bordo una cantidad razonable de equipaje de mano, incluidas las compras realizadas en las tiendas de los aeropuertos; |
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26.

Pide a la Comisión que proponga medidas que permitan armonizar la práctica comercial en lo que al equipaje de mano respecta con el objeto de proteger a los pasajeros de prácticas excesivamente restrictivas y permitir a estos llevar consigo a bordo una cantidad razonable de equipaje de mano, incluidas las compras realizadas en las tiendas de los aeropuertos;

| 27. | Destaca el derecho de los pasajeros a un acceso fácil a información exacta y objetiva sobre el impacto medioambiental y la eficiencia energética de sus viajes, que debe ser claramente visible tanto en los sitios web de las compañías aéreas como en los propios billetes; pide a la Comisión y a las compañías aéreas que apoyen los trabajos en curso en este sentido, a condición de que los costes derivados de estas gestiones sean razonables; |
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27.

Destaca el derecho de los pasajeros a un acceso fácil a información exacta y objetiva sobre el impacto medioambiental y la eficiencia energética de sus viajes, que debe ser claramente visible tanto en los sitios web de las compañías aéreas como en los propios billetes; pide a la Comisión y a las compañías aéreas que apoyen los trabajos en curso en este sentido, a condición de que los costes derivados de estas gestiones sean razonables;

| 28. | Hace hincapié en que todos los pasajeros, incluidos los menores de dos años de edad, deben ser transportados en seguridad; pide a las compañías aéreas que garanticen el derecho a que los pasajeros con niños puedan embarcar fácilmente las sillitas, reconociendo que los niños pequeños que viajen con adultos puedan ser clasificados como PMR; pide a las compañías aéreas que ofrezcan tasas reducidas para niños, incluidos lo niños mayores de dos años de edad, como ya es el caso en otros medios de transporte; pide a la Comisión que garantice el derecho a embarcar en primer lugar a los pasajeros con niños y la posibilidad de utilizar las sillitas hasta la puerta del avión y recibirlas a la salida del mismo; |
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28.

Hace hincapié en que todos los pasajeros, incluidos los menores de dos años de edad, deben ser transportados en seguridad; pide a las compañías aéreas que garanticen el derecho a que los pasajeros con niños puedan embarcar fácilmente las sillitas, reconociendo que los niños pequeños que viajen con adultos puedan ser clasificados como PMR; pide a las compañías aéreas que ofrezcan tasas reducidas para niños, incluidos lo niños mayores de dos años de edad, como ya es el caso en otros medios de transporte; pide a la Comisión que garantice el derecho a embarcar en primer lugar a los pasajeros con niños y la posibilidad de utilizar las sillitas hasta la puerta del avión y recibirlas a la salida del mismo;

| 29. | Considera que es necesario revisar la práctica generalizada de los operadores de transporte de pasajeros del ámbito de los aeropuertos que incumplen la obligación de facilitar asientos para niños, limitando en consecuencia las opciones de transporte de los padres; |
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29.

Considera que es necesario revisar la práctica generalizada de los operadores de transporte de pasajeros del ámbito de los aeropuertos que incumplen la obligación de facilitar asientos para niños, limitando en consecuencia las opciones de transporte de los padres;

| 30. | Pide a la Comisión que examine las cuestiones relativas a la protección de los pasajeros asociadas a los nuevos métodos de control, como los escáneres de personas, los registros manuales y la elaboración de perfiles de los pasajeros; considera que las disposiciones vigentes en materia de derechos de los pasajeros y los organismos responsables de su ejecución podrían contribuir a reparar los problemas que surjan; |
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30.

Pide a la Comisión que examine las cuestiones relativas a la protección de los pasajeros asociadas a los nuevos métodos de control, como los escáneres de personas, los registros manuales y la elaboración de perfiles de los pasajeros; considera que las disposiciones vigentes en materia de derechos de los pasajeros y los organismos responsables de su ejecución podrían contribuir a reparar los problemas que surjan;

| 31. | Pide que se garantice la coherencia entre la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos y las esperadas medidas de la UE sobre el recurso colectivo, a fin de garantizar el respeto de los derechos de los pasajeros de manera eficaz y de proceder contra las compañías que ignoran sistemáticamente esos derechos; |
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31.

Pide que se garantice la coherencia entre la legislación relativa a los derechos de los pasajeros aéreos y las esperadas medidas de la UE sobre el recurso colectivo, a fin de garantizar el respeto de los derechos de los pasajeros de manera eficaz y de proceder contra las compañías que ignoran sistemáticamente esos derechos;

| 32. | Propone la introducción de un premio europeo que se conceda cada año a la línea más considerada por el consumidor; |
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32.

Propone la introducción de un premio europeo que se conceda cada año a la línea más considerada por el consumidor;

| 33. | Sugiere que se siga investigando la posibilidad y la viabilidad de establecer un único instrumento legislativo que englobe el conjunto de las disposiciones y los principios de los derechos de los consumidores en la aviación civil, con el fin de reducir la fragmentación y conciliar las incoherencias entre las diferentes áreas de derechos de los pasajeros; |
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33.

Sugiere que se siga investigando la posibilidad y la viabilidad de establecer un único instrumento legislativo que englobe el conjunto de las disposiciones y los principios de los derechos de los consumidores en la aviación civil, con el fin de reducir la fragmentación y conciliar las incoherencias entre las diferentes áreas de derechos de los pasajeros;

| 34. | Es consciente de la diversidad de los derechos de los pasajeros dependiendo del medio de transporte, ya sea marítimo, terrestre o aéreo; cree, sin embargo, que es necesario un enfoque holístico para integrar todos los derechos de los pasajeros, a saber, el derecho a la indemnización, al reembolso y a la información, en un marco legislativo consolidado global; |
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34.

Es consciente de la diversidad de los derechos de los pasajeros dependiendo del medio de transporte, ya sea marítimo, terrestre o aéreo; cree, sin embargo, que es necesario un enfoque holístico para integrar todos los derechos de los pasajeros, a saber, el derecho a la indemnización, al reembolso y a la información, en un marco legislativo consolidado global;

Reglamento (CE) no 261/2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y cancelación o gran retraso de los vuelos

| 35. | Pide a la Comisión que, en una próxima revisión del Reglamento, adopte aclaraciones sobre el concepto de «circunstancias extraordinarias» y la definición de «cancelación» así como las normas que rigen la prestación de asistencia y el derecho a reparación e indemnización; opina que, cuando se realice una revisión de ese tipo, debería tomarse nota del nivel de protección de los pasajeros que establecen las sentencias del Tribunal Europeo de Justicia así como la interpretación que hace el Tribunal de «circunstancias extraordinarias»; considera que estas medidas son importantes, teniendo en cuenta los posibles desafíos para las normas de compensación, la variación en la ejecución nacional y las incidencias como la de la crisis de las cenizas volcánicas de 2010; |
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35.

Pide a la Comisión que, en una próxima revisión del Reglamento, adopte aclaraciones sobre el concepto de «circunstancias extraordinarias» y la definición de «cancelación» así como las normas que rigen la prestación de asistencia y el derecho a reparación e indemnización; opina que, cuando se realice una revisión de ese tipo, debería tomarse nota del nivel de protección de los pasajeros que establecen las sentencias del Tribunal Europeo de Justicia así como la interpretación que hace el Tribunal de «circunstancias extraordinarias»; considera que estas medidas son importantes, teniendo en cuenta los posibles desafíos para las normas de compensación, la variación en la ejecución nacional y las incidencias como la de la crisis de las cenizas volcánicas de 2010;

| 36. | Pide a la Comisión que cree un sistema unificado, completo y detallado de apreciación del valor probatorio de las pruebas que presenten las compañías aéreas con el fin de demostrar la existencia de «circunstancias excepcionales»; |
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36.

Pide a la Comisión que cree un sistema unificado, completo y detallado de apreciación del valor probatorio de las pruebas que presenten las compañías aéreas con el fin de demostrar la existencia de «circunstancias excepcionales»;

| 37. | Pide a la Comisión que deje claro que, en el caso de que se retrase o se cancele un vuelo dentro de una rotación debido a una circunstancia extraordinaria, la línea aérea también se puede referir a esa circunstancia extraordinaria en relación con el primer vuelo subsiguiente dentro de la misma rotación; |
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37.

Pide a la Comisión que deje claro que, en el caso de que se retrase o se cancele un vuelo dentro de una rotación debido a una circunstancia extraordinaria, la línea aérea también se puede referir a esa circunstancia extraordinaria en relación con el primer vuelo subsiguiente dentro de la misma rotación;

| 38. | Opina que es absolutamente necesario disponer de normas claras en cuanto al contenido, la accesibilidad, el momento y la exactitud de la información comunicada a los pasajeros aéreos, que deberá cubrir el motivo de cualquier retraso o cancelación, la duración prevista de las perturbaciones y el procedimiento en caso de sobrerreserva, así como las opciones de viaje alternativas disponibles para los pasajeros; |
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38.

Opina que es absolutamente necesario disponer de normas claras en cuanto al contenido, la accesibilidad, el momento y la exactitud de la información comunicada a los pasajeros aéreos, que deberá cubrir el motivo de cualquier retraso o cancelación, la duración prevista de las perturbaciones y el procedimiento en caso de sobrerreserva, así como las opciones de viaje alternativas disponibles para los pasajeros;

| 39. | Subraya que la próxima revisión del Reglamento debe igualmente determinar qué organismo es responsable de informar en tiempo útil a un pasajero de un viaje organizado de cualquier alteración del servicio, dado que el contrato se concluye entre el pasajero y una agencia de viajes y no directamente con una compañía aérea; |
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39.

Subraya que la próxima revisión del Reglamento debe igualmente determinar qué organismo es responsable de informar en tiempo útil a un pasajero de un viaje organizado de cualquier alteración del servicio, dado que el contrato se concluye entre el pasajero y una agencia de viajes y no directamente con una compañía aérea;

| 40. | Señala que la triple opción que tiene el pasajero de escoger entre el reembolso, el cambio de ruta o el cambio de reserva en caso de perturbación del viaje constituye un derecho fundamental y que esta opción debe ofrecerse de inmediato a todos los pasajeros que no hayan podido embarcar; |
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40.

Señala que la triple opción que tiene el pasajero de escoger entre el reembolso, el cambio de ruta o el cambio de reserva en caso de perturbación del viaje constituye un derecho fundamental y que esta opción debe ofrecerse de inmediato a todos los pasajeros que no hayan podido embarcar;

| 41. | Pide a la Comisión que apoye las medidas que aseguren una utilización mejor y más eficiente de modos de transporte alternativos, en particular, en caso de circunstancias extraordinarias; |
| --- | --- |

41.

Pide a la Comisión que apoye las medidas que aseguren una utilización mejor y más eficiente de modos de transporte alternativos, en particular, en caso de circunstancias extraordinarias;

| 42. | Opina que los pasajeros cuyo equipaje se haya perdido o llegue con retraso deben ser informados sobre sus derechos en virtud del Convenio de Montreal y el Reglamento (CE) no 889/2002, y que se necesitan acciones informativas o legislativas a escala europea, con el fin de que el público entienda mejor los derechos de los pasajeros y los procedimientos de reclamación en relación con la pérdida y el retraso de equipaje; opina que, en caso de que el retraso del equipaje supere las seis horas, deberá ofrecerse al pasajero una compensación proporcional a sus necesidades con objeto de que pueda atender a las mismas mientras espera la llegada de su equipaje; subraya que, en la revisión de la Directiva 96/67/CE relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad, deberá abordarse la cuestión de la calidad general de los servicios de manipulación del equipaje; |
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42.

Opina que los pasajeros cuyo equipaje se haya perdido o llegue con retraso deben ser informados sobre sus derechos en virtud del Convenio de Montreal y el Reglamento (CE) no 889/2002, y que se necesitan acciones informativas o legislativas a escala europea, con el fin de que el público entienda mejor los derechos de los pasajeros y los procedimientos de reclamación en relación con la pérdida y el retraso de equipaje; opina que, en caso de que el retraso del equipaje supere las seis horas, deberá ofrecerse al pasajero una compensación proporcional a sus necesidades con objeto de que pueda atender a las mismas mientras espera la llegada de su equipaje; subraya que, en la revisión de la Directiva 96/67/CE relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad, deberá abordarse la cuestión de la calidad general de los servicios de manipulación del equipaje;

| 43. | Opina que, en caso de pérdida, retraso o deterioro del equipaje, las compañías aéreas deben en un primer momento indemnizar a los pasajeros con quienes han concluido un contrato, pero que, posteriormente, las compañías deben tener derecho a recurrir contra los aeropuertos o los prestadores de servicios si no son responsables de los daños causados por el pasajero; |
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43.

Opina que, en caso de pérdida, retraso o deterioro del equipaje, las compañías aéreas deben en un primer momento indemnizar a los pasajeros con quienes han concluido un contrato, pero que, posteriormente, las compañías deben tener derecho a recurrir contra los aeropuertos o los prestadores de servicios si no son responsables de los daños causados por el pasajero;

| 44. | Pide a la Comisión que proponga un plazo máximo de dos meses para el sector y de dos meses para los OC para tramitar las reclamaciones de los pasajeros; opina que debe enviarse a los pasajeros un acuse de recibo de las reclamaciones en un plazo máximo de 48 horas; considera que los pasajeros que realicen su reserva electrónica, por ejemplo a través de Internet, también deben tener derecho a ponerse en contacto gratuitamente con su compañía aérea utilizando el mismo medio, mediante una dirección claramente indicada para ello, de forma que el cliente pueda contactar de forma rápida y sencilla con el personal competente de la compañía aérea para resolver cualquier problema; opina, además, que se deben activar una línea telefónica y un servicio web a través de los cuales los pasajeros puedan obtener información sobre el estado de sus propias reclamaciones; |
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44.

Pide a la Comisión que proponga un plazo máximo de dos meses para el sector y de dos meses para los OC para tramitar las reclamaciones de los pasajeros; opina que debe enviarse a los pasajeros un acuse de recibo de las reclamaciones en un plazo máximo de 48 horas; considera que los pasajeros que realicen su reserva electrónica, por ejemplo a través de Internet, también deben tener derecho a ponerse en contacto gratuitamente con su compañía aérea utilizando el mismo medio, mediante una dirección claramente indicada para ello, de forma que el cliente pueda contactar de forma rápida y sencilla con el personal competente de la compañía aérea para resolver cualquier problema; opina, además, que se deben activar una línea telefónica y un servicio web a través de los cuales los pasajeros puedan obtener información sobre el estado de sus propias reclamaciones;

| 45. | Opina que, con vistas a establecer la plena responsabilidad de los pasajeros, debería estudiarse y establecerse una coordinación y una cooperación reforzadas entre los diferentes actores, como las compañías aéreas, los aeropuertos y otos proveedores de servicios asociados, en particular, en caso de «circunstancias extraordinarias»; |
| --- | --- |

45.

Opina que, con vistas a establecer la plena responsabilidad de los pasajeros, debería estudiarse y establecerse una coordinación y una cooperación reforzadas entre los diferentes actores, como las compañías aéreas, los aeropuertos y otos proveedores de servicios asociados, en particular, en caso de «circunstancias extraordinarias»;

| 46. | Insta a que los costes económicos adicionales en que incurran las compañías aéreas en el marco del Reglamento no recaigan en los pasajeros mediante la aplicación de tarifas más altas; |
| --- | --- |

46.

Insta a que los costes económicos adicionales en que incurran las compañías aéreas en el marco del Reglamento no recaigan en los pasajeros mediante la aplicación de tarifas más altas;

| 47. | Observa que las recientes decisiones del Tribunal Europeo de Justicia sobre el derecho del pasajero a una indemnización en caso de retraso confirman la necesidad de medidas que garanticen la igualdad de trato y una compensación adecuada en caso de grandes retrasos, independientemente del motivo de tales retrasos, a fin de tener plenamente en cuenta los daños sufridos por un pasajero; insta por consiguiente a la Comisión a que proponga medidas al efecto, sin anular el derecho a ser transferido al siguiente vuelo disponible; |
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47.

Observa que las recientes decisiones del Tribunal Europeo de Justicia sobre el derecho del pasajero a una indemnización en caso de retraso confirman la necesidad de medidas que garanticen la igualdad de trato y una compensación adecuada en caso de grandes retrasos, independientemente del motivo de tales retrasos, a fin de tener plenamente en cuenta los daños sufridos por un pasajero; insta por consiguiente a la Comisión a que proponga medidas al efecto, sin anular el derecho a ser transferido al siguiente vuelo disponible;

| 48. | Subraya que dar a un retraso prolongado un trato idéntico al de la cancelación de un vuelo incita a las compañías aéreas a cancelar vuelos retrasados que, en determinadas circunstancias, todavía podrían haberse efectuado; |
| --- | --- |

48.

Subraya que dar a un retraso prolongado un trato idéntico al de la cancelación de un vuelo incita a las compañías aéreas a cancelar vuelos retrasados que, en determinadas circunstancias, todavía podrían haberse efectuado;

| 49. | Opina que, sin perjuicio de las obligaciones de las compañías aéreas en virtud del Reglamento (CE) no 261/2004 y para garantizar los derechos de los pasajeros, el Reglamento debe aclarar las disposiciones relativas a los casos en que se permite a los pasajeros que se encarguen ellos mismos de comprar bebidas, reservar habitaciones de hotel o de encontrar vuelos alternativos y que posteriormente reclamen el reembolso de gastos razonables a la compañía aérea; considera, al mismo tiempo, que el Reglamento debería igualmente incluir mecanismos de protección frente a abusos por parte de los pasajeros; |
| --- | --- |

49.

Opina que, sin perjuicio de las obligaciones de las compañías aéreas en virtud del Reglamento (CE) no 261/2004 y para garantizar los derechos de los pasajeros, el Reglamento debe aclarar las disposiciones relativas a los casos en que se permite a los pasajeros que se encarguen ellos mismos de comprar bebidas, reservar habitaciones de hotel o de encontrar vuelos alternativos y que posteriormente reclamen el reembolso de gastos razonables a la compañía aérea; considera, al mismo tiempo, que el Reglamento debería igualmente incluir mecanismos de protección frente a abusos por parte de los pasajeros;

Reglamento (CE) no 1107/2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo

| 50. | Subraya que los pasajeros con discapacidad deben disponer de iguales oportunidades de transporte aéreo y acceso sin restricciones a los servicios; |
| --- | --- |

50.

Subraya que los pasajeros con discapacidad deben disponer de iguales oportunidades de transporte aéreo y acceso sin restricciones a los servicios;

| 51. | Hace hincapié en la necesidad de proporcionar protección especial a los grupos de consumidores vulnerables, especialmente a las PMR y a las personas con discapacidad; señala que estos grupos vulnerables necesitan garantías adicionales en el ejercicio de sus derechos como pasajeros, y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a los transportistas aéreos que respeten esos derechos; |
| --- | --- |

51.

Hace hincapié en la necesidad de proporcionar protección especial a los grupos de consumidores vulnerables, especialmente a las PMR y a las personas con discapacidad; señala que estos grupos vulnerables necesitan garantías adicionales en el ejercicio de sus derechos como pasajeros, y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a los transportistas aéreos que respeten esos derechos;

| 52. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el acceso sin barreras a los servicios de transporte aéreo a las PMR y a las personas con discapacidad; destaca en este sentido que debe facilitarse el derecho a utilizar equipos de movilidad así como a ir acompañado de un perro guía o un perro de ayuda reconocido; pide a la Comisión que presente propuestas legislativas que incluyan la accesibilidad física a los aeropuertos, con el fin de asegurar que los obstáculos infraestructurales no impidan a las personas con discapacidad y a las PMR beneficiarse de la igualdad de oportunidades para viajar; |
| --- | --- |

52.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el acceso sin barreras a los servicios de transporte aéreo a las PMR y a las personas con discapacidad; destaca en este sentido que debe facilitarse el derecho a utilizar equipos de movilidad así como a ir acompañado de un perro guía o un perro de ayuda reconocido; pide a la Comisión que presente propuestas legislativas que incluyan la accesibilidad física a los aeropuertos, con el fin de asegurar que los obstáculos infraestructurales no impidan a las personas con discapacidad y a las PMR beneficiarse de la igualdad de oportunidades para viajar;

| 53. | Pide a la Comisión que elabore directrices sobre la interpretación del Reglamento (CE) no 1107/2006, en particular sobre las disposiciones relativas a la seguridad y a los acompañantes; |
| --- | --- |

53.

Pide a la Comisión que elabore directrices sobre la interpretación del Reglamento (CE) no 1107/2006, en particular sobre las disposiciones relativas a la seguridad y a los acompañantes;

| 54. | Insta a la Comisión a aplicar un plan de acción en toda la UE que cubra todas las medidas que deben aplicar las autoridades nacionales, y le pide que coopere con los OC y las organizaciones representativas pertinentes a fin de mejorar la aplicación del Reglamento; |
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54.

Insta a la Comisión a aplicar un plan de acción en toda la UE que cubra todas las medidas que deben aplicar las autoridades nacionales, y le pide que coopere con los OC y las organizaciones representativas pertinentes a fin de mejorar la aplicación del Reglamento;

| 55. | Comparte la opinión de la Comisión de que la actual definición de PMR no debe ser restringida; |
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55.

Comparte la opinión de la Comisión de que la actual definición de PMR no debe ser restringida;

| 56. | Subraya que los formatos de información y el proceso de efectuar reservas, así como los procedimientos de reclamación, deben ser plenamente accesibles, que las PMR y las personas con discapacidad deben poder comunicar sus necesidades de asistencia en el momento de efectuar la reserva y que debe enviarse al pasajero una confirmación de la notificación de asistencia; subraya la necesidad de reconocer a los bebés o niños pequeños como personas con movilidad reducida por motivos de edad; |
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56.

Subraya que los formatos de información y el proceso de efectuar reservas, así como los procedimientos de reclamación, deben ser plenamente accesibles, que las PMR y las personas con discapacidad deben poder comunicar sus necesidades de asistencia en el momento de efectuar la reserva y que debe enviarse al pasajero una confirmación de la notificación de asistencia; subraya la necesidad de reconocer a los bebés o niños pequeños como personas con movilidad reducida por motivos de edad;

| 57. | Subraya que, si bien la seguridad a bordo es una importante cuestión de interés público, una compañía aérea no puede denegar el embarque a una PMR o a una persona con discapacidad por el hecho de no ir acompañada; subraya que la compañía no puede exigir la presencia sistemática de un acompañante; |
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57.

Subraya que, si bien la seguridad a bordo es una importante cuestión de interés público, una compañía aérea no puede denegar el embarque a una PMR o a una persona con discapacidad por el hecho de no ir acompañada; subraya que la compañía no puede exigir la presencia sistemática de un acompañante;

| 58. | Subraya que la formación del personal de cabina y del personal de las compañías aéreas, del aeropuerto y de los OC desempeña un importante papel y debe cubrir de forma adecuada las diferentes necesidades individuales de las PMR y de las personas con discapacidad, en particular, en relación con el embarque y el desembarque y el manejo de los equipos de asistencia; destaca que la formación debe ofrecerse en cooperación con las organizaciones que representan a las personas con discapacidad y a las PMR; |
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58.

Subraya que la formación del personal de cabina y del personal de las compañías aéreas, del aeropuerto y de los OC desempeña un importante papel y debe cubrir de forma adecuada las diferentes necesidades individuales de las PMR y de las personas con discapacidad, en particular, en relación con el embarque y el desembarque y el manejo de los equipos de asistencia; destaca que la formación debe ofrecerse en cooperación con las organizaciones que representan a las personas con discapacidad y a las PMR;

| 59. | Pide a la Comisión que presente una propuesta asegurando que las PMR y las personas con discapacidad tengan en todo momento el derecho a utilizar gratuitamente respiradores de emergencia homologados en el avión; considera que debe elaborarse una lista de los equipos de oxígeno médico aprobados en colaboración con el sector y las organizaciones que representan a las personas con discapacidad y las PMR, teniendo debidamente en cuenta los requisitos de seguridad; |
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59.

Pide a la Comisión que presente una propuesta asegurando que las PMR y las personas con discapacidad tengan en todo momento el derecho a utilizar gratuitamente respiradores de emergencia homologados en el avión; considera que debe elaborarse una lista de los equipos de oxígeno médico aprobados en colaboración con el sector y las organizaciones que representan a las personas con discapacidad y las PMR, teniendo debidamente en cuenta los requisitos de seguridad;

| 60. | Opina que es necesario establecer normas mínimas para los equipos de asistencia a las PMR y su utilización en todos los aeropuertos de la UE para asegurar un enfoque armonizado de asistencia en tierra y la prestación de servicios de calidad a los pasajeros de movilidad reducida en Europa; |
| --- | --- |

60.

Opina que es necesario establecer normas mínimas para los equipos de asistencia a las PMR y su utilización en todos los aeropuertos de la UE para asegurar un enfoque armonizado de asistencia en tierra y la prestación de servicios de calidad a los pasajeros de movilidad reducida en Europa;

| 61. | Considera que es necesario establecer normas mínimas sobre la información en formatos accesibles para las PMR y las personas con discapacidad en todos los aeropuertos de la Unión Europea, sobre todo, por cuanto atañe a las situaciones de emergencia; pide a la Comisión que tenga en cuenta las nuevas tecnologías disponibles actualmente, como los servicios de lenguaje de signos en vídeo y los servicios de texto; |
| --- | --- |

61.

Considera que es necesario establecer normas mínimas sobre la información en formatos accesibles para las PMR y las personas con discapacidad en todos los aeropuertos de la Unión Europea, sobre todo, por cuanto atañe a las situaciones de emergencia; pide a la Comisión que tenga en cuenta las nuevas tecnologías disponibles actualmente, como los servicios de lenguaje de signos en vídeo y los servicios de texto;

| 62. | Pide la eliminación de las prácticas abusivas y/o discriminatorias de algunas compañías aéreas que obligan a las PMR a firmar, antes de embarcar, un documento por el que se exime de responsabilidad a la compañía aérea en caso de deterioro de sus equipos de movilidad; |
| --- | --- |

62.

Pide la eliminación de las prácticas abusivas y/o discriminatorias de algunas compañías aéreas que obligan a las PMR a firmar, antes de embarcar, un documento por el que se exime de responsabilidad a la compañía aérea en caso de deterioro de sus equipos de movilidad;

| 63. | Pide a la Comisión que haga todo cuanto esté en su mano con miras a la posible modificación del Convenio de Montreal para garantizar que los equipos de movilidad utilizados por las PMR sean compensados en su totalidad, puesto que esos equipos son importantes para su integridad, su dignidad y su independencia y, por consiguiente, no pueden compararse con el equipaje, y considera que el pasajero debe tener derecho, en la medida de lo posible, a utilizar su propia silla de ruedas hasta la puerta del avión y recibirla a la salida del avión a su llegada; insiste, entre tanto, en que las PRM deben ser informadas de su derecho a reclamar una compensación por daños en su equipo de movilidad y de su derecho a realizar una declaración especial del valor de acuerdo con el Convenio de Montreal; |
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63.

Pide a la Comisión que haga todo cuanto esté en su mano con miras a la posible modificación del Convenio de Montreal para garantizar que los equipos de movilidad utilizados por las PMR sean compensados en su totalidad, puesto que esos equipos son importantes para su integridad, su dignidad y su independencia y, por consiguiente, no pueden compararse con el equipaje, y considera que el pasajero debe tener derecho, en la medida de lo posible, a utilizar su propia silla de ruedas hasta la puerta del avión y recibirla a la salida del avión a su llegada; insiste, entre tanto, en que las PRM deben ser informadas de su derecho a reclamar una compensación por daños en su equipo de movilidad y de su derecho a realizar una declaración especial del valor de acuerdo con el Convenio de Montreal;

| 64. | Insiste en que una compañía aérea «de servicio integral» que ofrece comidas preparadas a los pasajeros durante el vuelo no debe discriminar a quienes necesitan comidas especiales como consecuencia de enfermedades preexistentes (por ejemplo, celíacos, diabéticos, etc.) y que estas comidas especiales se deben proporcionar sin ningún coste adicional para el pasajero en todos los viajes; |
| --- | --- |

64.

Insiste en que una compañía aérea «de servicio integral» que ofrece comidas preparadas a los pasajeros durante el vuelo no debe discriminar a quienes necesitan comidas especiales como consecuencia de enfermedades preexistentes (por ejemplo, celíacos, diabéticos, etc.) y que estas comidas especiales se deben proporcionar sin ningún coste adicional para el pasajero en todos los viajes;

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* *

| 65. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

65.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 24 de 28.1.2012, p. 125.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0453.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/9 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/9

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Jueves 29 de marzo de 2012Situación en Belarús

P7_TA(2012)0112

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la situación en Belarús (2012/2581(RSP))

2013/C 257 E/02

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 16 de febrero de 2012 (1), 15 de septiembre de 2011 (2), 12 de mayo de 2011 (3), 10 de marzo de 2011 (4), 20 de enero de 2011 (5), 10 de marzo de 2010 (6) y 17 de diciembre de 2009 (7), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 16 de febrero de 2012 (1), 15 de septiembre de 2011 (2), 12 de mayo de 2011 (3), 10 de marzo de 2011 (4), 20 de enero de 2011 (5), 10 de marzo de 2010 (6) y 17 de diciembre de 2009 (7),

| — | Vista la Decisión del Consejo de 23 de marzo de 2012 sobre el refuerzo de las medidas restrictivas contra el régimen de Belarús; |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Consejo de 23 de marzo de 2012 sobre el refuerzo de las medidas restrictivas contra el régimen de Belarús;

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 1 y 2 de marzo de 2012, en las que expresa su profunda preocupación por el deterioro de la situación en Belarús, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 1 y 2 de marzo de 2012, en las que expresa su profunda preocupación por el deterioro de la situación en Belarús,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2012/126/PESC del Consejo, de 28 de febrero de 2012, por la que se aplica la Decisión 2010/639/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (8), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2012/126/PESC del Consejo, de 28 de febrero de 2012, por la que se aplica la Decisión 2010/639/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (8),

| — | Vista la declaración de la Alta Representante, Catherine Ashton, de 28 de febrero de 2012, sobre su decisión y la del Gobierno polaco de retirar respectivamente al Jefe de la Delegación de la UE en Minsk y al embajador de Polonia en Belarús, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Alta Representante, Catherine Ashton, de 28 de febrero de 2012, sobre su decisión y la del Gobierno polaco de retirar respectivamente al Jefe de la Delegación de la UE en Minsk y al embajador de Polonia en Belarús,

| — | Vista la Decisión 2012/36/PESC del Consejo, de 23 de enero de 2012, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2012/36/PESC del Consejo, de 23 de enero de 2012, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (9),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa 1857(2012), de 25 de enero de 2012, sobre la situación en Belarús, en la que se condena la continua persecución que sufren los miembros de la oposición, así como el acoso de que son objeto los activistas de la sociedad civil, los medios de comunicación independientes y los defensores de los derechos humanos en Belarús, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa 1857(2012), de 25 de enero de 2012, sobre la situación en Belarús, en la que se condena la continua persecución que sufren los miembros de la oposición, así como el acoso de que son objeto los activistas de la sociedad civil, los medios de comunicación independientes y los defensores de los derechos humanos en Belarús,

| — | Vista la Resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 17/24, de 17 de junio de 2011, sobre la situación de los derechos humanos en Belarús, en la que se condenan las violaciones de los derechos humanos antes, durante y después de las elecciones presidenciales en Belarús y en la que se pide al Gobierno belaruso que ponga fin a la «persecución» de los líderes de la oposición, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 17/24, de 17 de junio de 2011, sobre la situación de los derechos humanos en Belarús, en la que se condenan las violaciones de los derechos humanos antes, durante y después de las elecciones presidenciales en Belarús y en la que se pide al Gobierno belaruso que ponga fin a la «persecución» de los líderes de la oposición,

| — | Vistas la Declaración adoptada con ocasión de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Praga del 7 al 9 de mayo de 2009 y la Declaración sobre la situación en Belarús adoptada con ocasión de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia el 30 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración adoptada con ocasión de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Praga del 7 al 9 de mayo de 2009 y la Declaración sobre la situación en Belarús adoptada con ocasión de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia el 30 de septiembre de 2011,

| — | Vista la declaración conjunta formulada en Praga, el 5 de marzo de 2012, por los Ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado, de Estonia, de Letonia y de Lituania, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta formulada en Praga, el 5 de marzo de 2012, por los Ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado, de Estonia, de Letonia y de Lituania,

| — | Vista la declaración adoptada en Minsk, el 2 de marzo de 2012, por la Plataforma Nacional de Belarús del Foro de la sociedad civil de la Asociación Oriental, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración adoptada en Minsk, el 2 de marzo de 2012, por la Plataforma Nacional de Belarús del Foro de la sociedad civil de la Asociación Oriental,

| — | Vista la decisión adoptada en Berna en mayo de 2009 por el Congreso Anual de la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo (IIHF) de celebrar en 2014 en Belarús el Campeonato Mundial de la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo, a pesar de la persecución de los opositores políticos de Aliaksandr Lukashenka y de la violación generalizada de los derechos humanos en Belarús, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión adoptada en Berna en mayo de 2009 por el Congreso Anual de la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo (IIHF) de celebrar en 2014 en Belarús el Campeonato Mundial de la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo, a pesar de la persecución de los opositores políticos de Aliaksandr Lukashenka y de la violación generalizada de los derechos humanos en Belarús,

| — | Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Declaración de Praga de la Cumbre de la Asociación Oriental confirma el compromiso, también de Belarús, con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Declaración de Praga de la Cumbre de la Asociación Oriental confirma el compromiso, también de Belarús, con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| B. | Considerando que la situación política en Belarús se ha deteriorado gravemente desde las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010, al haberse tomado medidas represivas contra miembros de la oposición democrática, medios de comunicación libres, activistas de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos, a pesar de los reiterados llamamientos de la comunidad internacional para que se ponga fin a estas medidas inmediatamente; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la situación política en Belarús se ha deteriorado gravemente desde las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010, al haberse tomado medidas represivas contra miembros de la oposición democrática, medios de comunicación libres, activistas de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos, a pesar de los reiterados llamamientos de la comunidad internacional para que se ponga fin a estas medidas inmediatamente;

| C. | Considerando que Uladzislau Kavalyou y Dzmitry Kanavalau, condenados a muerte en noviembre de 2011 por el Tribunal Supremo de la República de Belarús, fueron ejecutados en marzo de 2012; considerando que en Belarús, bajo el régimen de Lukashenka, no existe la confianza suficiente en el Estado de Derecho y en la independencia del sistema judicial, y que los procesos judiciales incumplen de manera evidente las normas reconocidas internacionalmente; considerando que la pena de muerte es un castigo inhumano, ineficaz e irreversible; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Uladzislau Kavalyou y Dzmitry Kanavalau, condenados a muerte en noviembre de 2011 por el Tribunal Supremo de la República de Belarús, fueron ejecutados en marzo de 2012; considerando que en Belarús, bajo el régimen de Lukashenka, no existe la confianza suficiente en el Estado de Derecho y en la independencia del sistema judicial, y que los procesos judiciales incumplen de manera evidente las normas reconocidas internacionalmente; considerando que la pena de muerte es un castigo inhumano, ineficaz e irreversible;

| D. | Considerando que, el 28 de febrero de 2012, los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE, subrayando el continuo deterioro de la situación en Belarús, decidieron añadir a 21 funcionarios belarusos responsables de la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática a la lista de personas sometidas a la congelación de activos y la prohibición de visados; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 28 de febrero de 2012, los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE, subrayando el continuo deterioro de la situación en Belarús, decidieron añadir a 21 funcionarios belarusos responsables de la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática a la lista de personas sometidas a la congelación de activos y la prohibición de visados;

| E. | Considerando que el conflicto diplomático entre la UE y Belarús alcanzó proporciones sin precedentes después de que las autoridades de Belarús exigieran que el representante de la UE y el embajador de Polonia abandonaran el país, y retiraran a sus propios embajadores de Bruselas y Varsovia en respuesta a la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2012; |
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E.

Considerando que el conflicto diplomático entre la UE y Belarús alcanzó proporciones sin precedentes después de que las autoridades de Belarús exigieran que el representante de la UE y el embajador de Polonia abandonaran el país, y retiraran a sus propios embajadores de Bruselas y Varsovia en respuesta a la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2012;

| F. | Considerando que, en este contexto, Aliaksandr Lukashenka continuó con un ofensivo ataque personal contra el Ministro alemán de Asuntos Exteriores, haciendo caso omiso del protocolo diplomático; |
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F.

Considerando que, en este contexto, Aliaksandr Lukashenka continuó con un ofensivo ataque personal contra el Ministro alemán de Asuntos Exteriores, haciendo caso omiso del protocolo diplomático;

| G. | Considerando que los embajadores de los Estados miembros de la UE en Minsk fueron llamados a consultas en sus respectivas capitales, y que todos los Estados miembros de la UE han convocado ante sus Ministerios de Asuntos Exteriores a los embajadores de Belarús; |
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G.

Considerando que los embajadores de los Estados miembros de la UE en Minsk fueron llamados a consultas en sus respectivas capitales, y que todos los Estados miembros de la UE han convocado ante sus Ministerios de Asuntos Exteriores a los embajadores de Belarús;

| H. | Considerando que el firme compromiso de todos los Estados miembros de la UE y de otros países democráticos de actuar unidos en momentos de necesidad puede impulsar la promoción de los valores universales en países como Belarús, y acercar a estos países a la senda de la transición democrática; |
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H.

Considerando que el firme compromiso de todos los Estados miembros de la UE y de otros países democráticos de actuar unidos en momentos de necesidad puede impulsar la promoción de los valores universales en países como Belarús, y acercar a estos países a la senda de la transición democrática;

| I. | Considerando que cualquier mejora de las relaciones bilaterales con la Unión Europea también está supeditada a la liberación de todos los presos políticos y a los avances realizados por el Gobierno de Belarús en el cumplimiento de los compromisos asumidos ante la OSCE y en el respeto de los derechos humanos fundamentales, el Estado de Derecho y los principios democráticos; |
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I.

Considerando que cualquier mejora de las relaciones bilaterales con la Unión Europea también está supeditada a la liberación de todos los presos políticos y a los avances realizados por el Gobierno de Belarús en el cumplimiento de los compromisos asumidos ante la OSCE y en el respeto de los derechos humanos fundamentales, el Estado de Derecho y los principios democráticos;

| J. | Considerando que numerosos representantes de la oposición democrática belarusa y activistas de la sociedad civil, incluidos antiguos candidatos a la Presidencia, así como destacados defensores de los derechos humanos, permanecen encarcelados por motivos políticos; |
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J.

Considerando que numerosos representantes de la oposición democrática belarusa y activistas de la sociedad civil, incluidos antiguos candidatos a la Presidencia, así como destacados defensores de los derechos humanos, permanecen encarcelados por motivos políticos;

| K. | Considerando que jóvenes activistas y miembros de organizaciones juveniles han sido objeto de continuas presiones o de diversas formas de acoso, como es el caso de Ivan Shyla, miembro del Frente Juvenil, que pasó 22 días en la cárcel por la campaña de solidaridad con Dzmitrij Dashkevich, organizada el año pasado; |
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K.

Considerando que jóvenes activistas y miembros de organizaciones juveniles han sido objeto de continuas presiones o de diversas formas de acoso, como es el caso de Ivan Shyla, miembro del Frente Juvenil, que pasó 22 días en la cárcel por la campaña de solidaridad con Dzmitrij Dashkevich, organizada el año pasado;

| L. | Considerando que, el 24 de febrero de 2012, un juez de distrito en Vitsyebsk condenó al opositor Syarhei Kavalenka a dos años y un mes de reclusión en un centro correccional de baja seguridad por incumplir las normas relativas a la libertad condicional; que Kavalenka fue detenido el 19 de diciembre de 2011, coincidiendo con el aniversario de las elecciones presidenciales fraudulentas; que mantiene una huelga de hambre contra una sentencia injusta desde hace 86 días y que su estado de salud es crítico; |
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L.

Considerando que, el 24 de febrero de 2012, un juez de distrito en Vitsyebsk condenó al opositor Syarhei Kavalenka a dos años y un mes de reclusión en un centro correccional de baja seguridad por incumplir las normas relativas a la libertad condicional; que Kavalenka fue detenido el 19 de diciembre de 2011, coincidiendo con el aniversario de las elecciones presidenciales fraudulentas; que mantiene una huelga de hambre contra una sentencia injusta desde hace 86 días y que su estado de salud es crítico;

| M. | Considerando que las autoridades de Belarús están incumpliendo el artículo 30 de la Constitución belarusa y limitando el derecho de libre circulación de los ciudadanos; que, el 1 de marzo de 2012, la Fiscalía General de Belarús anunció que los ciudadanos belarusos que respaldaran las nuevas sanciones exteriores contra Belarús podrían ser objeto de una prohibición de viajar al extranjero; que entre el 7 y el 11 de marzo de 2012 se prohibió a tres dirigentes y activistas de la oposición, a saber, Anatol Lyabedzka, Aliaksandr Dabravolski, y Viktar Karnyayenka, y al defensor de los derechos humanos Valyantsin Stefanovich, que cruzaran la frontera de Belarús con Lituania; |
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M.

Considerando que las autoridades de Belarús están incumpliendo el artículo 30 de la Constitución belarusa y limitando el derecho de libre circulación de los ciudadanos; que, el 1 de marzo de 2012, la Fiscalía General de Belarús anunció que los ciudadanos belarusos que respaldaran las nuevas sanciones exteriores contra Belarús podrían ser objeto de una prohibición de viajar al extranjero; que entre el 7 y el 11 de marzo de 2012 se prohibió a tres dirigentes y activistas de la oposición, a saber, Anatol Lyabedzka, Aliaksandr Dabravolski, y Viktar Karnyayenka, y al defensor de los derechos humanos Valyantsin Stefanovich, que cruzaran la frontera de Belarús con Lituania;

| N. | Considerando que, el 14 de febrero de 2012, el Ministerio de Justicia de Belarús decidió por cuarta vez denegar el registro del partido demócrata cristiano belaruso, sin ningún fundamento jurídico; que, según ciertas informaciones, algunos militantes de este partido han recibido por primera vez amenazas de ataques físicos si no retiran sus firmas como fundadores del partido; |
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N.

Considerando que, el 14 de febrero de 2012, el Ministerio de Justicia de Belarús decidió por cuarta vez denegar el registro del partido demócrata cristiano belaruso, sin ningún fundamento jurídico; que, según ciertas informaciones, algunos militantes de este partido han recibido por primera vez amenazas de ataques físicos si no retiran sus firmas como fundadores del partido;

| O. | Considerando que miles de personas participaron el 25 de marzo de 2012 en Minsk en la manifestación pacífica del Día de la Libertad para conmemorar los 94 años de la proclamación de la República Nacional Belarusa de 1918, y que ello ha puesto de manifiesto que los ciudadanos están preparados para defender con valentía su posición como ciudadanos belarusos y expresar sus aspiraciones europeas; |
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O.

Considerando que miles de personas participaron el 25 de marzo de 2012 en Minsk en la manifestación pacífica del Día de la Libertad para conmemorar los 94 años de la proclamación de la República Nacional Belarusa de 1918, y que ello ha puesto de manifiesto que los ciudadanos están preparados para defender con valentía su posición como ciudadanos belarusos y expresar sus aspiraciones europeas;

| P. | Considerando que, en la Ley sobre la democracia y los derechos humanos en Belarús de 2011, adoptada de forma unánime por el Senado estadounidense y firmada el 3 de enero de 2012 por el Presidente Barack Obama, los Estados Unidos piden a la IIHF que suspenda el proyecto de celebrar el Campeonato Mundial de 2014 en Belarús hasta que el Gobierno libere a todos los presos políticos; |
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P.

Considerando que, en la Ley sobre la democracia y los derechos humanos en Belarús de 2011, adoptada de forma unánime por el Senado estadounidense y firmada el 3 de enero de 2012 por el Presidente Barack Obama, los Estados Unidos piden a la IIHF que suspenda el proyecto de celebrar el Campeonato Mundial de 2014 en Belarús hasta que el Gobierno libere a todos los presos políticos;

| 1. | Reitera su firme condena del deterioro de la situación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales, al que se suma una falta de profundas reformas democráticas y económicas en Belarús, y afirma que se seguirá oponiendo a la represión de los opositores al régimen de Minsk; |
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1.

Reitera su firme condena del deterioro de la situación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales, al que se suma una falta de profundas reformas democráticas y económicas en Belarús, y afirma que se seguirá oponiendo a la represión de los opositores al régimen de Minsk;

| 2. | Lamenta profundamente la ejecución de Uladzislau Kavalyou y Dzmitry Kanavalau pese a las continuas protestas nacionales e internacionales y pide a las autoridades belarusas que entreguen los cuerpos de ambos hombres a sus familias para su entierro; pide a las autoridades belarusas que introduzcan inmediatamente una moratoria de la pena de muerte; |
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2.

Lamenta profundamente la ejecución de Uladzislau Kavalyou y Dzmitry Kanavalau pese a las continuas protestas nacionales e internacionales y pide a las autoridades belarusas que entreguen los cuerpos de ambos hombres a sus familias para su entierro; pide a las autoridades belarusas que introduzcan inmediatamente una moratoria de la pena de muerte;

| 3. | Condena la continua persecución que sufren los defensores de los derechos humanos y los miembros de la oposición democrática, así como el acoso de que son objeto los activistas de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes en Belarús por razones políticas; |
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3.

Condena la continua persecución que sufren los defensores de los derechos humanos y los miembros de la oposición democrática, así como el acoso de que son objeto los activistas de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes en Belarús por razones políticas;

| 4. | Pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos; reitera que no podrán realizarse progresos en el diálogo UE-Belarús mientras Belarús no avance hacia la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho, y mientras no hayan sido liberados y plenamente rehabilitados en sus derechos civiles todos los presos políticos, entre los que se encuentran Ales Bialiatski, Presidente del Centro por los Derechos Humanos «Viasna» y Vicepresidente de la FIDH, los dos ex candidatos presidenciales Mikalai Statkevich y Andrei Sannikau, los jefes de campaña presidencial de candidatos de la oposición democrática Pavel Seviarynets y Dzmitry Bandarenka, así como Syarhei Kavalenka, preso político que fue detenido por una supuesta violación del arresto domiciliario y que ha mantenido una prolongada huelga de hambre que ha causado una crítica degradación de su estado de salud que pone en peligro su vida; |
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4.

Pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos; reitera que no podrán realizarse progresos en el diálogo UE-Belarús mientras Belarús no avance hacia la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho, y mientras no hayan sido liberados y plenamente rehabilitados en sus derechos civiles todos los presos políticos, entre los que se encuentran Ales Bialiatski, Presidente del Centro por los Derechos Humanos «Viasna» y Vicepresidente de la FIDH, los dos ex candidatos presidenciales Mikalai Statkevich y Andrei Sannikau, los jefes de campaña presidencial de candidatos de la oposición democrática Pavel Seviarynets y Dzmitry Bandarenka, así como Syarhei Kavalenka, preso político que fue detenido por una supuesta violación del arresto domiciliario y que ha mantenido una prolongada huelga de hambre que ha causado una crítica degradación de su estado de salud que pone en peligro su vida;

| 5. | Subraya que la decisión de retirar a todos los embajadores de los Estados miembros de la UE de Belarús demuestra que los intentos de las autoridades de Belarús de dividir a la Unión Europea sobre las decisiones relativas a las sanciones han fracasado; |
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5.

Subraya que la decisión de retirar a todos los embajadores de los Estados miembros de la UE de Belarús demuestra que los intentos de las autoridades de Belarús de dividir a la Unión Europea sobre las decisiones relativas a las sanciones han fracasado;

| 6. | Subraya que el firme compromiso de todos los Estados miembros de la UE y de otros países democráticos de actuar unidos cuando sea necesario puede contribuir a promover los valores universales en países como Belarús y acercar a estos países a la senda de la transición democrática; |
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6.

Subraya que el firme compromiso de todos los Estados miembros de la UE y de otros países democráticos de actuar unidos cuando sea necesario puede contribuir a promover los valores universales en países como Belarús y acercar a estos países a la senda de la transición democrática;

| 7. | Condena la retórica ofensiva de Aliaksandr Lukashenka contra el Ministro alemán de Asuntos Exteriores; |
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7.

Condena la retórica ofensiva de Aliaksandr Lukashenka contra el Ministro alemán de Asuntos Exteriores;

| 8. | Lamenta que el Gobierno de Belarús haya elaborado una lista de personas sometidas a la prohibición de viajar al extranjero, que impide salir del país a varios opositores y activistas en pro de los derechos humanos; expresa sus simpatías por todas las personas incluidas en dicha lista, y pide a las autoridades de Minsk que pongan fin a tales prácticas que vulneran las libertades fundamentales de los ciudadanos belarusos; |
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8.

Lamenta que el Gobierno de Belarús haya elaborado una lista de personas sometidas a la prohibición de viajar al extranjero, que impide salir del país a varios opositores y activistas en pro de los derechos humanos; expresa sus simpatías por todas las personas incluidas en dicha lista, y pide a las autoridades de Minsk que pongan fin a tales prácticas que vulneran las libertades fundamentales de los ciudadanos belarusos;

| 9. | Insiste en que Minsk, en vez de optar por un mayor aislamiento, debería tomar la mejor decisión para su pueblo y abrirse a la democracia; |
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9.

Insiste en que Minsk, en vez de optar por un mayor aislamiento, debería tomar la mejor decisión para su pueblo y abrirse a la democracia;

| 10. | Pide a las Federaciones Nacionales de Hockey sobre Hielo de los Estados miembros de la UE y de todos los demás países democráticos que insten a la IIHF, también durante su próximo congreso de mayo en Helsinki (Finlandia), a que reexamine la decisión adoptada y contemple la posibilidad de cambiar el lugar de celebración del Campeonato Mundial de Hockey sobre Hielo de 2014 sustituyendo a Belarús por otro país de acogida, hasta que todos los presos políticos de Belarús, reconocidos como «presos de conciencia» por las organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos, sean liberados y hasta que el régimen dé claras muestras de comprometerse a respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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10.

Pide a las Federaciones Nacionales de Hockey sobre Hielo de los Estados miembros de la UE y de todos los demás países democráticos que insten a la IIHF, también durante su próximo congreso de mayo en Helsinki (Finlandia), a que reexamine la decisión adoptada y contemple la posibilidad de cambiar el lugar de celebración del Campeonato Mundial de Hockey sobre Hielo de 2014 sustituyendo a Belarús por otro país de acogida, hasta que todos los presos políticos de Belarús, reconocidos como «presos de conciencia» por las organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos, sean liberados y hasta que el régimen dé claras muestras de comprometerse a respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| 11. | Acoge favorablemente la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2012, por la que se refuerzan las medidas restrictivas y se añaden 21 personas responsables de la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática de Belarús a la lista de personas sometidas a la prohibición de viajar y la congelación de activos; |
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11.

Acoge favorablemente la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2012, por la que se refuerzan las medidas restrictivas y se añaden 21 personas responsables de la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática de Belarús a la lista de personas sometidas a la prohibición de viajar y la congelación de activos;

| 12. | Acoge con satisfacción la Decisión del Consejo de 23 de marzo de 2012, por la que se refuerzan las medidas restrictivas contra el régimen de Belarús y se añaden doce personas, responsables de beneficiarse del régimen belaruso y prestarle apoyo o de ejercer la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática en el país, a la lista de ciudadanos sometidos a la prohibición de viajar y a la congelación de activos, así como la congelación de los activos de veintinueve entidades que apoyan al régimen; |
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12.

Acoge con satisfacción la Decisión del Consejo de 23 de marzo de 2012, por la que se refuerzan las medidas restrictivas contra el régimen de Belarús y se añaden doce personas, responsables de beneficiarse del régimen belaruso y prestarle apoyo o de ejercer la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática en el país, a la lista de ciudadanos sometidos a la prohibición de viajar y a la congelación de activos, así como la congelación de los activos de veintinueve entidades que apoyan al régimen;

| 13. | Pide al Consejo que haga balance de los acontecimientos más recientes en las relaciones diplomáticas UE-Belarús y del continuo deterioro de la situación del país en materia de derechos humanos y libertades fundamentales y, sobre esta base, le insta a que adopte una decisión en relación con nuevas medidas restrictivas, incluidas unas sanciones económicas selectivas; |
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13.

Pide al Consejo que haga balance de los acontecimientos más recientes en las relaciones diplomáticas UE-Belarús y del continuo deterioro de la situación del país en materia de derechos humanos y libertades fundamentales y, sobre esta base, le insta a que adopte una decisión en relación con nuevas medidas restrictivas, incluidas unas sanciones económicas selectivas;

| 14. | Subraya que la Unión Europea y Belarús deben mantener buenas relaciones de vecindad y que estas deben tener una sólida base en el compromiso de la UE con la sociedad civil y la oposición democrática de Belarús y su apoyo a las aspiraciones democráticas del pueblo belaruso; |
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14.

Subraya que la Unión Europea y Belarús deben mantener buenas relaciones de vecindad y que estas deben tener una sólida base en el compromiso de la UE con la sociedad civil y la oposición democrática de Belarús y su apoyo a las aspiraciones democráticas del pueblo belaruso;

| 15. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que apoye por todos los medios económicos y políticos los esfuerzos de la sociedad civil belarusa, los medios de comunicación independientes (incluidos TV Belsat, Radio Europea para Belarús, Radio Racja y otros) y las organizaciones no gubernamentales de Belarús por promover la democracia; |
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15.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que apoye por todos los medios económicos y políticos los esfuerzos de la sociedad civil belarusa, los medios de comunicación independientes (incluidos TV Belsat, Radio Europea para Belarús, Radio Racja y otros) y las organizaciones no gubernamentales de Belarús por promover la democracia;

| 16. | Subraya la necesidad de reforzar la cooperación entre la UE y sus vecinos orientales en el marco de la Asociación Oriental, incluyendo su dimensión parlamentaria a través de la Asamblea Parlamentaria Euronest, con el objetivo compartido de iniciar un auténtico proceso de democratización en Belarús; |
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16.

Subraya la necesidad de reforzar la cooperación entre la UE y sus vecinos orientales en el marco de la Asociación Oriental, incluyendo su dimensión parlamentaria a través de la Asamblea Parlamentaria Euronest, con el objetivo compartido de iniciar un auténtico proceso de democratización en Belarús;

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa, a la Secretaría de la Comunidad de Estados Independientes y al Parlamento y al Gobierno de Belarús. |
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17.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa, a la Secretaría de la Comunidad de Estados Independientes y al Parlamento y al Gobierno de Belarús.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0063.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0392.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0244.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0099.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0022.

(6)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 37.

(7)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 16.

(8)  DO L 55 de 29.2.2012, p. 19.

(9)  DO L 19 de 24.1.2012, p. 31.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/13 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/13

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Jueves 29 de marzo de 2012Fondo Europeo para la Democracia

P7_TA(2012)0113

Recomendación del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, destinada al Consejo sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED) (2011/2245(INI))

2013/C 257 E/03

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas la propuestas de recomendaciones destinadas al Consejo presentadas por Alexander Graf Lambsdorff en nombre del Grupo ALDE sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (B7-0391/2011), |
| --- | --- |

—

Vistas la propuestas de recomendaciones destinadas al Consejo presentadas por Alexander Graf Lambsdorff en nombre del Grupo ALDE sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (B7-0391/2011),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización (1),

| — | Vistos los artículos 2, 6, 8 y 21 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 6, 8 y 21 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución de 14 de diciembre de 2011 sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (2), y en particular el apartado 10 de la misma, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 14 de diciembre de 2011 sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (2), y en particular el apartado 10 de la misma,

| — | Vistas sus Resoluciones de 7 de abril de 2011 sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad - Dimensión oriental (3) y sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión meridional (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones de 7 de abril de 2011 sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad - Dimensión oriental (3) y sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión meridional (4),

| — | Vista su Resolución de 16 de diciembre de 2010 sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 16 de diciembre de 2010 sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (5),

| — | Vista su Resolución de 25 de abril de 2002 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratización en terceros países (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 25 de abril de 2002 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratización en terceros países (6),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial (IEDDH) (7), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial (IEDDH) (7),

| — | Vistos todos los acuerdos celebrados entre la UE y terceros países, y las cláusulas en materia de derechos humanos y democracia contenidas en dichos acuerdos, |
| --- | --- |

—

Vistos todos los acuerdos celebrados entre la UE y terceros países, y las cláusulas en materia de derechos humanos y democracia contenidas en dichos acuerdos,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el apoyo a la gobernanza democrática con vistas a un marco mejorado de la UE, aprobadas el 18 de mayo de 2009, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el apoyo a la gobernanza democrática con vistas a un marco mejorado de la UE, aprobadas el 18 de mayo de 2009,

| — | Vistas las siguientes conclusiones del Consejo: 22 de octubre de 2009 sobre el apoyo a la democracia en el marco de las relaciones exteriores de la Unión Europea, 13 de diciembre de 2010, que contienen el Informe de situación de 2010 y la lista de países piloto, y 20 de junio de 2011 sobre la Política Europea de Vecindad, |
| --- | --- |

—

Vistas las siguientes conclusiones del Consejo: 22 de octubre de 2009 sobre el apoyo a la democracia en el marco de las relaciones exteriores de la Unión Europea, 13 de diciembre de 2010, que contienen el Informe de situación de 2010 y la lista de países piloto, y 20 de junio de 2011 sobre la Política Europea de Vecindad,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Asociación para la democracia y la prosperidad compartida con los países del Mediterráneo meridional» (COM(2011)0200), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Asociación para la democracia y la prosperidad compartida con los países del Mediterráneo meridional» (COM(2011)0200),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la Política Europea de Vecindad aprobadas el 20 de junio de 2011 en su sesión no 3101, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la Política Europea de Vecindad aprobadas el 20 de junio de 2011 en su sesión no 3101,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre el Fondo Europeo para la Democracia, aprobadas el 1 de diciembre de 2011 en su sesión no 3130, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre el Fondo Europeo para la Democracia, aprobadas el 1 de diciembre de 2011 en su sesión no 3130,

| — | Vistos los instrumentos financieros temáticos y geográficos de la Comisión relativos a la democratización y los derechos humanos (como el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), etc.), |
| --- | --- |

—

Vistos los instrumentos financieros temáticos y geográficos de la Comisión relativos a la democratización y los derechos humanos (como el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), etc.),

| — | Vista la carta de apoyo a la creación del FED dirigida al Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, y a la AR/VP, Catherine Asthon, con fecha de 25 de noviembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de apoyo a la creación del FED dirigida al Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, y a la AR/VP, Catherine Asthon, con fecha de 25 de noviembre de 2011,

| — | Vistos el artículo 121, apartado 3, y el artículo 97 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 121, apartado 3, y el artículo 97 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A7-0061/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A7-0061/2012),

| A. | Considerando que los Tratados de la Unión proclaman los derechos humanos universales y la democracia como valores fundadores de la Unión y como principios y objetivos de la acción exterior de la Unión; |
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A.

Considerando que los Tratados de la Unión proclaman los derechos humanos universales y la democracia como valores fundadores de la Unión y como principios y objetivos de la acción exterior de la Unión;

| B. | Considerando que el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea consagra el principio de igualdad de género al estipular que en todas sus acciones, la Unión se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad; |
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B.

Considerando que el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea consagra el principio de igualdad de género al estipular que en todas sus acciones, la Unión se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad;

| C. | Considerando que, en su programa de acción para el apoyo a la democracia, el Consejo ha afirmado su voluntad de aumentar la coherencia y la eficacia de su apoyo, pero que los progresos hechos en este sentido han sido limitados; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en su programa de acción para el apoyo a la democracia, el Consejo ha afirmado su voluntad de aumentar la coherencia y la eficacia de su apoyo, pero que los progresos hechos en este sentido han sido limitados;

| D. | Considerando que el Parlamento acogió favorablemente la iniciativa de creación del Fondo Europeo para la Democracia en su resolución de 7 de julio de 2011 sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización; |
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D.

Considerando que el Parlamento acogió favorablemente la iniciativa de creación del Fondo Europeo para la Democracia en su resolución de 7 de julio de 2011 sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización;

| E. | Considerando que la creación del FED fue apoyada, en la carta dirigida al Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, y a la AR/VP, Catherine Asthon, por varios destacados defensores de los derechos humanos, entre los que se incluyen los galardonados con el Premio Sájarov Aung San Suu Kyi y Alaksandr Milinkievic; |
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E.

Considerando que la creación del FED fue apoyada, en la carta dirigida al Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, y a la AR/VP, Catherine Asthon, por varios destacados defensores de los derechos humanos, entre los que se incluyen los galardonados con el Premio Sájarov Aung San Suu Kyi y Alaksandr Milinkievic;

| F. | Considerando que la UE y los Estados miembros aún no han plasmado en la práctica un enfoque realmente coherente y estratégico en materia de democratización que reconozca el apoyo a la democracia como una cuestión aparte por derecho propio; |
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F.

Considerando que la UE y los Estados miembros aún no han plasmado en la práctica un enfoque realmente coherente y estratégico en materia de democratización que reconozca el apoyo a la democracia como una cuestión aparte por derecho propio;

| G. | Considerando que los acontecimientos de la «primavera árabe» y la región vecina oriental han demostrado la necesidad de un compromiso estratégico urgente por parte de la UE con los países autoritarios y con aquellos que luchan por las reformas democráticas, sobre la base de un nuevo enfoque diferente destinado a restablecer su credibilidad y ofrecer asistencia oportuna al proceso de transición a la democracia; considerando que la creación del Fondo Europeo para la Democracia podría ser una de las respuestas más tangibles de la UE a los desafíos de la democratización en nuestra vecindad y más allá; |
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G.

Considerando que los acontecimientos de la «primavera árabe» y la región vecina oriental han demostrado la necesidad de un compromiso estratégico urgente por parte de la UE con los países autoritarios y con aquellos que luchan por las reformas democráticas, sobre la base de un nuevo enfoque diferente destinado a restablecer su credibilidad y ofrecer asistencia oportuna al proceso de transición a la democracia; considerando que la creación del Fondo Europeo para la Democracia podría ser una de las respuestas más tangibles de la UE a los desafíos de la democratización en nuestra vecindad y más allá;

| H. | Considerando que las mujeres desempeñan un papel fundamental en los procesos de democratización y en el éxito de los movimientos sociales; |
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H.

Considerando que las mujeres desempeñan un papel fundamental en los procesos de democratización y en el éxito de los movimientos sociales;

| I. | Considerando que los recientes acontecimientos en el norte de África y Oriente Medio han demostrado que las mujeres son agentes determinantes para el cambio democrático, que sus derechos se violan con frecuencia y que corren un mayor riesgo de caer en la pobreza y verse marginadas de la vida política, social y económica de su país; |
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I.

Considerando que los recientes acontecimientos en el norte de África y Oriente Medio han demostrado que las mujeres son agentes determinantes para el cambio democrático, que sus derechos se violan con frecuencia y que corren un mayor riesgo de caer en la pobreza y verse marginadas de la vida política, social y económica de su país;

| J. | Considerando que los levantamientos en el norte de África y Oriente Medio han puesto de relieve la necesidad urgente de atajar la inestabilidad y los regímenes no democráticos en la vecindad de la UE, dada su importancia para la propia seguridad y estabilidad de Europa; |
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J.

Considerando que los levantamientos en el norte de África y Oriente Medio han puesto de relieve la necesidad urgente de atajar la inestabilidad y los regímenes no democráticos en la vecindad de la UE, dada su importancia para la propia seguridad y estabilidad de Europa;

| K. | Considerando que el enfoque reforzado de apoyo a la democracia y los derechos humanos desarrollado en el contexto de la Política de Vecindad de la UE y de la agenda para el cambio de la UE debe ir acompañado de una mayor capacidad para reaccionar de forma rápida y coherente ante los acontecimientos relativos a la democracia y al Estado de derecho; |
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K.

Considerando que el enfoque reforzado de apoyo a la democracia y los derechos humanos desarrollado en el contexto de la Política de Vecindad de la UE y de la agenda para el cambio de la UE debe ir acompañado de una mayor capacidad para reaccionar de forma rápida y coherente ante los acontecimientos relativos a la democracia y al Estado de derecho;

| L. | Considerando que el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) se centra en medidas urgentes relativas a los defensores de derechos humanos en riesgo, incluidos periodistas y figuras de la oposición, y en las medidas a largo plazo que complementan los instrumentos geográficos de la UE existentes; |
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L.

Considerando que el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) se centra en medidas urgentes relativas a los defensores de derechos humanos en riesgo, incluidos periodistas y figuras de la oposición, y en las medidas a largo plazo que complementan los instrumentos geográficos de la UE existentes;

| M. | Considerando que los partidos políticos, las personalidades políticas (por ejemplo, los disidentes, los dirigentes de la oposición, los dirigentes de organizaciones juveniles), los movimientos sociales, los representantes de la sociedad civil, el sector cultural y los medios de comunicación (incluidos los periodistas, los bloggers, los activistas de los medios sociales, los artistas, etc.) con un programa claro orientado a mejorar la democracia continúan teniendo un papel central en cada democracia y en cada proceso de democratización; que, debido a la falta de recursos, a la aplicación restringida y a la longitud de los procedimientos del IEDDH, el apoyo a todos estos actores hasta ahora ha sido limitado; |
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M.

Considerando que los partidos políticos, las personalidades políticas (por ejemplo, los disidentes, los dirigentes de la oposición, los dirigentes de organizaciones juveniles), los movimientos sociales, los representantes de la sociedad civil, el sector cultural y los medios de comunicación (incluidos los periodistas, los bloggers, los activistas de los medios sociales, los artistas, etc.) con un programa claro orientado a mejorar la democracia continúan teniendo un papel central en cada democracia y en cada proceso de democratización; que, debido a la falta de recursos, a la aplicación restringida y a la longitud de los procedimientos del IEDDH, el apoyo a todos estos actores hasta ahora ha sido limitado;

| N. | Considerando que el Consejo de Asuntos Exteriores ha aprobado la iniciativa de creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED); que el trabajo está avanzando con rapidez para su establecimiento y que se necesita urgentemente alcanzar un acuerdo sobre los detalles de los aspectos operativos; |
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N.

Considerando que el Consejo de Asuntos Exteriores ha aprobado la iniciativa de creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED); que el trabajo está avanzando con rapidez para su establecimiento y que se necesita urgentemente alcanzar un acuerdo sobre los detalles de los aspectos operativos;

| 1. | Formula la siguiente recomendación al Consejo, y le insta a que:






  (a) | garantice que el FED puede generar un enfoque más estratégico y más político por parte de la UE en materia de apoyo a la democracia, facilitando asistencia adaptada a cada contexto, flexible, oportuna y desde la base, con una rápida reprogramación en caso necesario, con el fin de facilitar la transición democrática en los países socios; |
| --- | --- | --- |

1.

Formula la siguiente recomendación al Consejo, y le insta a que:

(a)

garantice que el FED puede generar un enfoque más estratégico y más político por parte de la UE en materia de apoyo a la democracia, facilitando asistencia adaptada a cada contexto, flexible, oportuna y desde la base, con una rápida reprogramación en caso necesario, con el fin de facilitar la transición democrática en los países socios;

| (b) | demuestre que, para alcanzar los objetivos anteriormente indicados, la creación de un nuevo Fondo es más adecuada y más eficaz que una revisión de los instrumentos existentes y, en particular, del IEDDH; |
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(b)

demuestre que, para alcanzar los objetivos anteriormente indicados, la creación de un nuevo Fondo es más adecuada y más eficaz que una revisión de los instrumentos existentes y, en particular, del IEDDH;

| (c) | aclare la misión y los valores del FED, con el fin de garantizar criterios claros para la selección de los beneficiarios, en particular con respecto a la metodología del proceso de selección; |
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(c)

aclare la misión y los valores del FED, con el fin de garantizar criterios claros para la selección de los beneficiarios, en particular con respecto a la metodología del proceso de selección;

| (d) | haga hincapié en la coherencia y la eficacia del apoyo de la UE a la democracia, como establece el Programa de acción de apoyo a la democracia en el marco de las relaciones exteriores de la UE, y organice y capacite al FED en este sentido; |
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(d)

haga hincapié en la coherencia y la eficacia del apoyo de la UE a la democracia, como establece el Programa de acción de apoyo a la democracia en el marco de las relaciones exteriores de la UE, y organice y capacite al FED en este sentido;

| (e) | solicite que el FED garantice el principio de apropiación nacional de los procesos democráticos y que la construcción democrática se lleve a cabo desde el empoderamiento de la base de la sociedad hasta los altos órganos de gobierno; |
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(e)

solicite que el FED garantice el principio de apropiación nacional de los procesos democráticos y que la construcción democrática se lleve a cabo desde el empoderamiento de la base de la sociedad hasta los altos órganos de gobierno;

| (f) | asegure que el FED, a la vez que alienta una «democracia profunda y sostenible» en los países en pre-transición, en transición y en post-transición, centrándose fundamental pero no exclusivamente en la Vecindad Europea, reciba un mandato específico que le permita complementar las medidas de apoyo a la democracia de otros instrumentos y destacar el valor añadido de esta nueva entidad; |
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(f)

asegure que el FED, a la vez que alienta una «democracia profunda y sostenible» en los países en pre-transición, en transición y en post-transición, centrándose fundamental pero no exclusivamente en la Vecindad Europea, reciba un mandato específico que le permita complementar las medidas de apoyo a la democracia de otros instrumentos y destacar el valor añadido de esta nueva entidad;

| (g) | adquiera una experiencia valiosa, centrándose inicial pero no exclusivamente en la Vecindad Europea; |
| --- | --- |

(g)

adquiera una experiencia valiosa, centrándose inicial pero no exclusivamente en la Vecindad Europea;

| (h) | garantice que el FED cumple una función sinérgica y complementaria al trabajo emprendido por las instituciones de la UE, incluido el Parlamento Europeo, y los Estados miembros, sus agencias y las fundaciones que financian, trabajando estrechamente con ellos, creando asociaciones y evitando la duplicación; ponga en marcha la complementariedad y una coordinación estrecha con la Fundación europea Anna Lindh, en particular para la promoción de la democracia en el Mediterráneo; |
| --- | --- |

(h)

garantice que el FED cumple una función sinérgica y complementaria al trabajo emprendido por las instituciones de la UE, incluido el Parlamento Europeo, y los Estados miembros, sus agencias y las fundaciones que financian, trabajando estrechamente con ellos, creando asociaciones y evitando la duplicación; ponga en marcha la complementariedad y una coordinación estrecha con la Fundación europea Anna Lindh, en particular para la promoción de la democracia en el Mediterráneo;

| (i) | e asegure de que el FED aporte un valor añadido complementando, sin obstaculizar o solapar, las actividades de los instrumentos de financiación existentes, en particular el IEDDH y del Instrumento de Estabilidad; señala que el FED debería lanzar proyectos que pudiera continuar posteriormente el IEDDH o los instrumentos geográficos, estableciendo un interfaz de programación que asegure la coherencia y la sostenibilidad a largo plazo; |
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(i)

e asegure de que el FED aporte un valor añadido complementando, sin obstaculizar o solapar, las actividades de los instrumentos de financiación existentes, en particular el IEDDH y del Instrumento de Estabilidad; señala que el FED debería lanzar proyectos que pudiera continuar posteriormente el IEDDH o los instrumentos geográficos, estableciendo un interfaz de programación que asegure la coherencia y la sostenibilidad a largo plazo;

| (j) | defina una metodología precisa para evitar el solapamiento entre los instrumentos financieros, la nebulosa de las estructuras comunitarias y parlamentarias (OPPD, ECG, etc.) responsables a los derechos humanos y el FED antes de la puesta en marcha del proyecto; |
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(j)

defina una metodología precisa para evitar el solapamiento entre los instrumentos financieros, la nebulosa de las estructuras comunitarias y parlamentarias (OPPD, ECG, etc.) responsables a los derechos humanos y el FED antes de la puesta en marcha del proyecto;

| (k) | garantice a nivel de planificación estratégica que el FED coopera con los otros instrumentos y estructuras de la UE comprometidas con los derechos humanos y el trabajo democrático, en particular el IEDDH, el Instrumento de Estabilidad, el MCA y los instrumentos geográficos; garantice una gestión financiera firme y transparente que genere bajos costes administrativos y bajos costes de transacción; tenga en cuenta la importancia del método comunitario, pida a la Comisión que examine lo antes posible cómo los instrumentos de la UE podrían proporcionar en el futuro unos mecanismos de respuesta más rápidos y cómo y cuándo se podría crear un fondo fiduciario de la UE si en el nuevo Reglamento financiero se establece el fundamento jurídico adecuado; garantice que la financiación del FED no absorba los ya limitados recursos del IEDDH si recibe una contribución del presupuesto comunitario; |
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(k)

garantice a nivel de planificación estratégica que el FED coopera con los otros instrumentos y estructuras de la UE comprometidas con los derechos humanos y el trabajo democrático, en particular el IEDDH, el Instrumento de Estabilidad, el MCA y los instrumentos geográficos; garantice una gestión financiera firme y transparente que genere bajos costes administrativos y bajos costes de transacción; tenga en cuenta la importancia del método comunitario, pida a la Comisión que examine lo antes posible cómo los instrumentos de la UE podrían proporcionar en el futuro unos mecanismos de respuesta más rápidos y cómo y cuándo se podría crear un fondo fiduciario de la UE si en el nuevo Reglamento financiero se establece el fundamento jurídico adecuado; garantice que la financiación del FED no absorba los ya limitados recursos del IEDDH si recibe una contribución del presupuesto comunitario;

| (l) | capacite al FED para actuar en tres fases: pre-transición, transición y post-transición, con el fin de impulsar el inicio desde cero de proyectos y soluciones e ideas innovadoras que hasta ahora la UE no ha podido apoyar debido a las restricciones de procedimiento y a la mitigación de riesgos; y que, además, configure al FED de forma que pueda asumir más riesgos, a la vez que cumple el Reglamento financiero de la UE; |
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(l)

capacite al FED para actuar en tres fases: pre-transición, transición y post-transición, con el fin de impulsar el inicio desde cero de proyectos y soluciones e ideas innovadoras que hasta ahora la UE no ha podido apoyar debido a las restricciones de procedimiento y a la mitigación de riesgos; y que, además, configure al FED de forma que pueda asumir más riesgos, a la vez que cumple el Reglamento financiero de la UE;

| (m) | pide que se vele por la imparcialidad de las Misiones de Observación Electoral de la UE, y por este motivo considera que el FED no debería incluirlas entre sus actividades para la promoción de la democracia; |
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(m)

pide que se vele por la imparcialidad de las Misiones de Observación Electoral de la UE, y por este motivo considera que el FED no debería incluirlas entre sus actividades para la promoción de la democracia;

| (n) | se dirija, en las primeras fases de la financiación en cada país, a un amplio grupo de posibles beneficiarios, incluidos los agentes políticos clave que militan a favor de la democracia (por ejemplo, figuras políticas emergentes, movimientos de base y ONG no registradas, sindicatos), organismos de control, plataformas de denuncia, activistas políticos individuales, actores o instituciones culturales, nuevos actores de los medios (por ejemplo, bloggers, etc.), organizaciones que trabajan en el ámbito de los derechos de las minorías y grupos de reflexión, con el fin de que el FED pueda apoyar a una amplia gama de agentes locales que luchan por las reformas democráticas; preste apoyo a los actores y movimientos políticos mencionados de una manera pluralista; |
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(n)

se dirija, en las primeras fases de la financiación en cada país, a un amplio grupo de posibles beneficiarios, incluidos los agentes políticos clave que militan a favor de la democracia (por ejemplo, figuras políticas emergentes, movimientos de base y ONG no registradas, sindicatos), organismos de control, plataformas de denuncia, activistas políticos individuales, actores o instituciones culturales, nuevos actores de los medios (por ejemplo, bloggers, etc.), organizaciones que trabajan en el ámbito de los derechos de las minorías y grupos de reflexión, con el fin de que el FED pueda apoyar a una amplia gama de agentes locales que luchan por las reformas democráticas; preste apoyo a los actores y movimientos políticos mencionados de una manera pluralista;

| (o) | asegure que el FED presta especial atención a la participación de las mujeres en el proceso de reforma democrática, mediante el apoyo a las organizaciones de mujeres y a los proyectos en cuestiones de género tales como la lucha contra la violencia, la creación de empleo y la participación política, mediante la ampliación del acceso igualitario a la justicia y a la educación para las mujeres y las niñas, y la prevención de las violaciones de los derechos de las mujeres; |
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(o)

asegure que el FED presta especial atención a la participación de las mujeres en el proceso de reforma democrática, mediante el apoyo a las organizaciones de mujeres y a los proyectos en cuestiones de género tales como la lucha contra la violencia, la creación de empleo y la participación política, mediante la ampliación del acceso igualitario a la justicia y a la educación para las mujeres y las niñas, y la prevención de las violaciones de los derechos de las mujeres;

| (p) | considere fundamental que el FED otorgue un apoyo multipartidario a las asociaciones en los países en transición, por su rol como actores clave en la democracia, y para que contribuyan a lograr consensos a nivel nacional; |
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(p)

considere fundamental que el FED otorgue un apoyo multipartidario a las asociaciones en los países en transición, por su rol como actores clave en la democracia, y para que contribuyan a lograr consensos a nivel nacional;

| (q) | otorgue competencias al FED para conceder subvenciones directamente a los beneficiarios, de manera no discriminatoria y en consulta con las delegaciones de la UE sobre el terreno, y, en su caso, a través de fundaciones políticas y ONG con un historial probado de éxito en el ámbito del apoyo a la democracia; en particular, al principio, garantice que la re-subvención actuará como un mecanismo eficaz para que el FED trabaje sobre el terreno con los socios que tengan los conocimientos y las infraestructuras locales necesarios y gocen de la confianza de la población local; tenga en cuenta que la re-subvención, siempre que respete la pluralidad política de la UE y opere a través de los concesionarios principales, limitaría la carga administrativa del FED y los riesgos potenciales; |
| --- | --- |

(q)

otorgue competencias al FED para conceder subvenciones directamente a los beneficiarios, de manera no discriminatoria y en consulta con las delegaciones de la UE sobre el terreno, y, en su caso, a través de fundaciones políticas y ONG con un historial probado de éxito en el ámbito del apoyo a la democracia; en particular, al principio, garantice que la re-subvención actuará como un mecanismo eficaz para que el FED trabaje sobre el terreno con los socios que tengan los conocimientos y las infraestructuras locales necesarios y gocen de la confianza de la población local; tenga en cuenta que la re-subvención, siempre que respete la pluralidad política de la UE y opere a través de los concesionarios principales, limitaría la carga administrativa del FED y los riesgos potenciales;

| (r) | garantice que la UE puede tener una influencia política acorde con su contribución presupuestaria; establezca un mecanismo de gobernanza liviano, transparente y políticamente representativo, que presente una mezcla equilibrada y rentable entre representantes de los Estados miembros y las instituciones de la UE, incluido el Parlamento, así como expertos y profesionales independientes; consiga un equilibrio entre la autonomía y la independencia del FED y su obligación de rendir cuentas a los proveedores de fondos, y garantice el mayor grado posible de probidad financiera en sus cuentas, teniendo especial cuidado de asegurar que los fondos no se pierden en la corrupción y que no se conceden fondos a ninguna persona o entidad que mantenga vínculos de cualquier tipo con organizaciones delictivas o terroristas; |
| --- | --- |

(r)

garantice que la UE puede tener una influencia política acorde con su contribución presupuestaria; establezca un mecanismo de gobernanza liviano, transparente y políticamente representativo, que presente una mezcla equilibrada y rentable entre representantes de los Estados miembros y las instituciones de la UE, incluido el Parlamento, así como expertos y profesionales independientes; consiga un equilibrio entre la autonomía y la independencia del FED y su obligación de rendir cuentas a los proveedores de fondos, y garantice el mayor grado posible de probidad financiera en sus cuentas, teniendo especial cuidado de asegurar que los fondos no se pierden en la corrupción y que no se conceden fondos a ninguna persona o entidad que mantenga vínculos de cualquier tipo con organizaciones delictivas o terroristas;

| (s) | estructure el FED como una estructura ligera, flexible y eficaz desde el punto de vista administrativo, basada en Bruselas y con mecanismos simples para la concesión de subvenciones; no debería exigirse a los solicitantes que se sometan a procedimientos de licitación engorrosos; la cofinanciación por parte de los beneficiarios no debe ser una condición para la financiación; la concesión de subvenciones debería supeditarse al cumplimiento de criterios claros y estrictos, y la lista de beneficiarios debería hacerse pública a menos que ponga en peligro su seguridad; deberían establecerse procedimientos adecuados para evitar fraudes y desvíos de los fondos; |
| --- | --- |

(s)

estructure el FED como una estructura ligera, flexible y eficaz desde el punto de vista administrativo, basada en Bruselas y con mecanismos simples para la concesión de subvenciones; no debería exigirse a los solicitantes que se sometan a procedimientos de licitación engorrosos; la cofinanciación por parte de los beneficiarios no debe ser una condición para la financiación; la concesión de subvenciones debería supeditarse al cumplimiento de criterios claros y estrictos, y la lista de beneficiarios debería hacerse pública a menos que ponga en peligro su seguridad; deberían establecerse procedimientos adecuados para evitar fraudes y desvíos de los fondos;

| (t) | establezca en el seno del FED canales adecuados para la cooperación estructurada y la coordinación con los agentes basados en Bruselas y los que actúan sobre el terreno; prevea una estrecha coordinación y la consulta entre los futuros comité ejecutivo y personal del FED, por una parte, y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la Comisión y el Parlamento por otra, en relación con las estrategias, objetivos e iniciativas de los correspondientes instrumentos de la UE, así como un diálogo estructurado con las delegaciones de la UE y las embajadas de los Estados miembros sobre el terreno; |
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(t)

establezca en el seno del FED canales adecuados para la cooperación estructurada y la coordinación con los agentes basados en Bruselas y los que actúan sobre el terreno; prevea una estrecha coordinación y la consulta entre los futuros comité ejecutivo y personal del FED, por una parte, y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la Comisión y el Parlamento por otra, en relación con las estrategias, objetivos e iniciativas de los correspondientes instrumentos de la UE, así como un diálogo estructurado con las delegaciones de la UE y las embajadas de los Estados miembros sobre el terreno;

| (u) | asegure que el FED tenga sólidos vínculos y consulte regularmente con los grupos beneficiarios, pero sin oficinas regionales, basándose en su lugar las delegaciones de la UE y en las organizaciones locales o en expertos y profesionales independientes que hayan sido sometidos a una investigación exhaustiva para constatar que no mantienen vínculos de ningún tipo con organizaciones delictivas o terroristas; |
| --- | --- |

(u)

asegure que el FED tenga sólidos vínculos y consulte regularmente con los grupos beneficiarios, pero sin oficinas regionales, basándose en su lugar las delegaciones de la UE y en las organizaciones locales o en expertos y profesionales independientes que hayan sido sometidos a una investigación exhaustiva para constatar que no mantienen vínculos de ningún tipo con organizaciones delictivas o terroristas;

| (v) | garantice que se establece un sistema de seguimiento adecuado para evaluar la eficacia de los fondos aportados; |
| --- | --- |

(v)

garantice que se establece un sistema de seguimiento adecuado para evaluar la eficacia de los fondos aportados;

| (w) | considere prioritario, sin embargo, crear el FED como un instrumento de financiación exterior de la UE dentro del marco institucional de la Unión, con el fin de garantizar que el Parlamento ejerce debidamente sus competencias legislativas y presupuestarias en lo relativo a las actividades de contribución y programación de la UE; |
| --- | --- |

(w)

considere prioritario, sin embargo, crear el FED como un instrumento de financiación exterior de la UE dentro del marco institucional de la Unión, con el fin de garantizar que el Parlamento ejerce debidamente sus competencias legislativas y presupuestarias en lo relativo a las actividades de contribución y programación de la UE;

| (x) | garantice que la contribución de la UE al presupuesto del FED se entregue de conformidad con los principios de buenas prácticas financieras y que sea administrada por personas capacitadas para la aplicación del Reglamento financiero aplicable al presupuesto de la UE, y que el Parlamento pueda ejercer un control presupuestario y legislativo total, incluido la posible supervisión y examen por parte de la autoridad presupuestaria de la forma en que se utilizan la financiación; |
| --- | --- |

(x)

garantice que la contribución de la UE al presupuesto del FED se entregue de conformidad con los principios de buenas prácticas financieras y que sea administrada por personas capacitadas para la aplicación del Reglamento financiero aplicable al presupuesto de la UE, y que el Parlamento pueda ejercer un control presupuestario y legislativo total, incluido la posible supervisión y examen por parte de la autoridad presupuestaria de la forma en que se utilizan la financiación;

| (y) | garantice que el Parlamento pueda ejercer una amplia función de supervisión política de las actividades del FED y su programación y que la aplicación de sus medidas está ampliamente supervisada y evaluada por un tercero independiente, entre otras cosas, para garantizar que el Parlamento se mantenga informado a través de la presentación de informes anuales sobre el FED; deje suficiente margen al Parlamento Europeo para que contribuya durante la fase de programación, establezca prioridades y líneas estratégicas de acción, y comparta su poder creativo y la experiencia de transición de los Estados miembros europeos con el fin de apoyar los procesos de democratización que se desarrollan más allá de las fronteras de Europa; |
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(y)

garantice que el Parlamento pueda ejercer una amplia función de supervisión política de las actividades del FED y su programación y que la aplicación de sus medidas está ampliamente supervisada y evaluada por un tercero independiente, entre otras cosas, para garantizar que el Parlamento se mantenga informado a través de la presentación de informes anuales sobre el FED; deje suficiente margen al Parlamento Europeo para que contribuya durante la fase de programación, establezca prioridades y líneas estratégicas de acción, y comparta su poder creativo y la experiencia de transición de los Estados miembros europeos con el fin de apoyar los procesos de democratización que se desarrollan más allá de las fronteras de Europa;

| (z) | se cerciore de que el Parlamento participa y es consultado en todo el proceso de establecimiento y funcionamiento del FED, por ejemplo, a través de una cantidad políticamente equilibrada de diputados al Parlamento Europeo en el Consejo de Administración y el Comité Ejecutivo; revise la composición del Consejo de Administración para asegurar que los Estados miembros están representados a través del Consejo, y aumente la participación del Parlamento Europeo en el Consejo de Administración de este instrumento, para garantizar una influencia adecuada en consonancia con la responsabilidad del Parlamento como rama de la autoridad presupuestaria de la UE; permita que el Parlamento realice sus aportaciones para definir las directrices políticas y estratégicas, las prioridades, los resultados esperados y las asignaciones financieras globales en las que se basan las actividades del Fondo de forma sustancial y sistemática; |
| --- | --- |

(z)

se cerciore de que el Parlamento participa y es consultado en todo el proceso de establecimiento y funcionamiento del FED, por ejemplo, a través de una cantidad políticamente equilibrada de diputados al Parlamento Europeo en el Consejo de Administración y el Comité Ejecutivo; revise la composición del Consejo de Administración para asegurar que los Estados miembros están representados a través del Consejo, y aumente la participación del Parlamento Europeo en el Consejo de Administración de este instrumento, para garantizar una influencia adecuada en consonancia con la responsabilidad del Parlamento como rama de la autoridad presupuestaria de la UE; permita que el Parlamento realice sus aportaciones para definir las directrices políticas y estratégicas, las prioridades, los resultados esperados y las asignaciones financieras globales en las que se basan las actividades del Fondo de forma sustancial y sistemática;

| (a bis) | examine el impacto de la actuación del FED, su rendimiento y su valor añadido frente a los instrumentos de la UE y la sostenibilidad de las acciones financiadas; extraiga las conclusiones oportunas y, en caso necesario, ajuste su tamaño, estructura, mecanismo de financiación y responsabilidad ejecutiva en consecuencia; se asegure de que los resultados de dicha evaluación sean transmitidos al Parlamento; |
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(a bis)

examine el impacto de la actuación del FED, su rendimiento y su valor añadido frente a los instrumentos de la UE y la sostenibilidad de las acciones financiadas; extraiga las conclusiones oportunas y, en caso necesario, ajuste su tamaño, estructura, mecanismo de financiación y responsabilidad ejecutiva en consecuencia; se asegure de que los resultados de dicha evaluación sean transmitidos al Parlamento;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión y a los Estados miembros. |
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2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión y a los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0334.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0576.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0153.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0154.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0489.

(6)  DO C 131 E de 5.6.2003, p. 147.

(7)  DO L 386 de 29.12.2006, p. 1.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/18 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/18

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Jueves 29 de marzo de 2012Informe de situación sobre Serbia

P7_TA(2012)0114

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Serbia (2011/2886(RSP))

2013/C 257 E/04

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 2 de marzo de 2012, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 2 de marzo de 2012,

| — | Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra, al que concedió su aprobación el Parlamento Europeo el 19 de enero de 2011 y que se encuentra en la fase final de la ratificación por los Estados miembros, y el Acuerdo interino sobre comercio y asuntos comerciales entre la Comunidad Europea y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de febrero de 2010, |
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—

Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra, al que concedió su aprobación el Parlamento Europeo el 19 de enero de 2011 y que se encuentra en la fase final de la ratificación por los Estados miembros, y el Acuerdo interino sobre comercio y asuntos comerciales entre la Comunidad Europea y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de febrero de 2010,

| — | Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE (1),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 28 de febrero de 2012, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 28 de febrero de 2012,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 25 de octubre de 2010, en las que se invita a la Comisión a presentar su dictamen sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea, así como las Conclusiones del Consejo de 5 de diciembre de 2011 y las Conclusiones del Consejo Europeo de 9 de diciembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 25 de octubre de 2010, en las que se invita a la Comisión a presentar su dictamen sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea, así como las Conclusiones del Consejo de 5 de diciembre de 2011 y las Conclusiones del Consejo Europeo de 9 de diciembre de 2011,

| — | Vistos el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208) y la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666), |
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Vistos el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208) y la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666),

| — | Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, que reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar el diálogo entre Belgrado y Prístina (2), |
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Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, que reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar el diálogo entre Belgrado y Prístina (2),

| — | Vista la Declaración conjunta de la V Reunión Interparlamentaria UE-Serbia de los días 18 y 19 de abril de 2011, |
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Vista la Declaración conjunta de la V Reunión Interparlamentaria UE-Serbia de los días 18 y 19 de abril de 2011,

| — | Vistos el Acuerdo, de 8 de noviembre de 2007, entre la Comunidad Europea y la República de Serbia sobre readmisión de residentes ilegales (3), y el Reglamento (CE) no 1244/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (4), |
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Vistos el Acuerdo, de 8 de noviembre de 2007, entre la Comunidad Europea y la República de Serbia sobre readmisión de residentes ilegales (3), y el Reglamento (CE) no 1244/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (4),

| — | Vista la Decisión 2011/361/PESC del Consejo, de 20 de diciembre de 2010, relativa a la firma y la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Serbia por el que se crea un marco para la participación de la República de Serbia en las operaciones de la Unión Europea de gestión de crisis (5), |
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Vista la Decisión 2011/361/PESC del Consejo, de 20 de diciembre de 2010, relativa a la firma y la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Serbia por el que se crea un marco para la participación de la República de Serbia en las operaciones de la Unión Europea de gestión de crisis (5),

| — | Visto el Informe del Fiscal General del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia presentado el 7 de diciembre de 2011, |
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Visto el Informe del Fiscal General del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia presentado el 7 de diciembre de 2011,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones, |
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Vistas sus anteriores resoluciones,

| — | Visto el apartado 2 del artículo 110 del Reglamento, |
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Visto el apartado 2 del artículo 110 del Reglamento,

| A. | Considerando que en las Conclusiones de la Presidencia publicadas tras el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 se ofreció de forma inequívoca a todos los Estados de los Balcanes Occidentales la adhesión a la Unión Europea una vez que cumplieran los criterios fijados, y que este ofrecimiento se reiteró en el consenso renovado sobre la ampliación aprobado por el Consejo Europeo los días 14 y 15 de diciembre de 2006 y en las Conclusiones del Consejo sobre Serbia, de 25 de octubre de 2010, así como en la cumbre ministerial que la UE y los Balcanes Occidentales celebraron el 2 de junio de 2010; |
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A.

Considerando que en las Conclusiones de la Presidencia publicadas tras el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 se ofreció de forma inequívoca a todos los Estados de los Balcanes Occidentales la adhesión a la Unión Europea una vez que cumplieran los criterios fijados, y que este ofrecimiento se reiteró en el consenso renovado sobre la ampliación aprobado por el Consejo Europeo los días 14 y 15 de diciembre de 2006 y en las Conclusiones del Consejo sobre Serbia, de 25 de octubre de 2010, así como en la cumbre ministerial que la UE y los Balcanes Occidentales celebraron el 2 de junio de 2010;

| B. | Considerando que, en su dictamen de 12 de octubre de 2011 sobre la solicitud de adhesión de Serbia, la Comisión recomendó que el Consejo concediera a Serbia el estatuto de candidato a la adhesión a la UE; |
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B.

Considerando que, en su dictamen de 12 de octubre de 2011 sobre la solicitud de adhesión de Serbia, la Comisión recomendó que el Consejo concediera a Serbia el estatuto de candidato a la adhesión a la UE;

| C. | Considerando que la adopción de enfoques constructivos con respecto a la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad son elementos clave del Proceso de Estabilización y Asociación; |
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C.

Considerando que la adopción de enfoques constructivos con respecto a la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad son elementos clave del Proceso de Estabilización y Asociación;

| D. | Considerando que Serbia está en condiciones de asumir un papel importante a la hora de garantizar la seguridad y estabilidad de la región, |
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D.

Considerando que Serbia está en condiciones de asumir un papel importante a la hora de garantizar la seguridad y estabilidad de la región,

| E. | Considerando que las cuestiones bilaterales no deben representar un obstáculo en el proceso de adhesión ni utilizarse como tal, sino que deben abordarse con espíritu constructivo, lo antes posible, teniendo en cuenta los intereses y valores generales de la UE; |
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E.

Considerando que las cuestiones bilaterales no deben representar un obstáculo en el proceso de adhesión ni utilizarse como tal, sino que deben abordarse con espíritu constructivo, lo antes posible, teniendo en cuenta los intereses y valores generales de la UE;

| 1. | Celebra la decisión del Consejo de conceder a Serbia el estatuto de país candidato el 1 de marzo de 2012; se congratula de los progresos logrados por Serbia en el proceso de reforma y del acuerdo entre Belgrado y Pristina sobre cooperación regional inclusiva alcanzado el 24 de febrero de 2012; subraya la importancia crucial del mantenimiento del diálogo entre Belgrado y Pristina y de la ejecución de buena fe de los acuerdos pactados; |
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1.

Celebra la decisión del Consejo de conceder a Serbia el estatuto de país candidato el 1 de marzo de 2012; se congratula de los progresos logrados por Serbia en el proceso de reforma y del acuerdo entre Belgrado y Pristina sobre cooperación regional inclusiva alcanzado el 24 de febrero de 2012; subraya la importancia crucial del mantenimiento del diálogo entre Belgrado y Pristina y de la ejecución de buena fe de los acuerdos pactados;

| 2. | Considera que, siempre que se actúe satisfactoriamente con arreglo a la prioridad fundamental señalada por la Comisión en su dictamen y continúe el proceso de reforma, deberían entablarse tan pronto como sea posible las negociaciones de adhesión con Serbia, demostrando así el compromiso de la UE con las perspectivas del país de adhesión a la UE; celebra los considerables progresos realizados por Serbia hacia el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague, como ha reconocido el Consejo Europeo, y recuerda que los progresos ulteriores en el proceso de integración europea dependen de la continuación de los progresos en este ámbito, en particular, de la garantía de la democracia y el funcionamiento de las instituciones democráticas, el mantenimiento del Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, la misma denodada protección de todas las minorías del territorio serbio de conformidad con las normas europeas, el mantenimiento de relaciones de buena vecindad y la cooperación regional, incluida la resolución pacífica de cuestiones bilaterales, así como la mejora del funcionamiento de la economía de mercado; pide a las autoridades serbias, en particular, que no organicen elecciones municipales en los municipios del norte de Kosovo, ya que serían contrarias al Derecho internacional y a la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; exhorta a las autoridades serbias a que fomenten la integración de estos municipios en el conjunto de Kosovo; |
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2.

Considera que, siempre que se actúe satisfactoriamente con arreglo a la prioridad fundamental señalada por la Comisión en su dictamen y continúe el proceso de reforma, deberían entablarse tan pronto como sea posible las negociaciones de adhesión con Serbia, demostrando así el compromiso de la UE con las perspectivas del país de adhesión a la UE; celebra los considerables progresos realizados por Serbia hacia el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague, como ha reconocido el Consejo Europeo, y recuerda que los progresos ulteriores en el proceso de integración europea dependen de la continuación de los progresos en este ámbito, en particular, de la garantía de la democracia y el funcionamiento de las instituciones democráticas, el mantenimiento del Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, la misma denodada protección de todas las minorías del territorio serbio de conformidad con las normas europeas, el mantenimiento de relaciones de buena vecindad y la cooperación regional, incluida la resolución pacífica de cuestiones bilaterales, así como la mejora del funcionamiento de la economía de mercado; pide a las autoridades serbias, en particular, que no organicen elecciones municipales en los municipios del norte de Kosovo, ya que serían contrarias al Derecho internacional y a la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; exhorta a las autoridades serbias a que fomenten la integración de estos municipios en el conjunto de Kosovo;

| 3. | Celebra los progresos realizados en la ratificación del Acuerdo de Estabilización y Asociación y pide a los restantes Estados miembros de la UE que concluyan cuanto antes los procedimientos de ratificación; |
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3.

Celebra los progresos realizados en la ratificación del Acuerdo de Estabilización y Asociación y pide a los restantes Estados miembros de la UE que concluyan cuanto antes los procedimientos de ratificación;

| 4. | Subraya la importancia de que las elecciones generales y municipales previstas para el 6 de mayo de 2012 sean justas y transparentes; pone de relieve la importancia de finalizar lo antes posible el censo electoral definitivo; |
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4.

Subraya la importancia de que las elecciones generales y municipales previstas para el 6 de mayo de 2012 sean justas y transparentes; pone de relieve la importancia de finalizar lo antes posible el censo electoral definitivo;

| 5. | Celebra la entrega a las autoridades judiciales de los dos fugitivos que seguía buscando el TPIY, Ratko Mladić y Goran Hadžić, que ha supuesto una cooperación enteramente satisfactoria con el TPIY; destaca que su captura no solo era un requisito para el avance de Serbia hacia la UE, sino, sobre todo, un paso adelante para hacer justicia a las víctimas de los conflictos de los años noventa en la antigua Yugoslavia y facilitar la reconciliación de la región; pide que se establezca una cooperación permanente con el Tribunal y que se lleve a cabo una investigación exhaustiva y se persiga a las personas involucradas en las redes de apoyo, especialmente en los servicios de seguridad militares y civiles, que hicieron posible que los fugitivos pudieran sustraerse a la justicia durante tanto tiempo; |
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5.

Celebra la entrega a las autoridades judiciales de los dos fugitivos que seguía buscando el TPIY, Ratko Mladić y Goran Hadžić, que ha supuesto una cooperación enteramente satisfactoria con el TPIY; destaca que su captura no solo era un requisito para el avance de Serbia hacia la UE, sino, sobre todo, un paso adelante para hacer justicia a las víctimas de los conflictos de los años noventa en la antigua Yugoslavia y facilitar la reconciliación de la región; pide que se establezca una cooperación permanente con el Tribunal y que se lleve a cabo una investigación exhaustiva y se persiga a las personas involucradas en las redes de apoyo, especialmente en los servicios de seguridad militares y civiles, que hicieron posible que los fugitivos pudieran sustraerse a la justicia durante tanto tiempo;

| 6. | Expresa su profunda preocupación por los sucesos acontecidos en el norte de Kosovo en la segunda mitad de 2011, en particular por los actos de violencia derivados de los incidentes de julio y los posteriores ataques contra las fuerzas internacionales de la KFOR; condena tales actos, recuerda al Gobierno de Serbia su obligación de hacer todo lo posible para prevenirlos, reitera que únicamente mediante esfuerzos políticos sostenidos y soluciones de buena fe, negociadas, pragmáticas y sostenibles en el marco del diálogo de Prístina pueden eliminarse definitivamente las tensiones en la región y recuerda la importancia vital de una relación estable entre mayorías y minorías, basada en el respeto mutuo; se congratula, a este respecto, de los acuerdos alcanzados sobre la libertad de circulación y la participación de Kosovo en organizaciones regionales, e insta al Gobierno serbio a que avance sin demora hacia su plena aplicación; acoge con satisfacción el flujo regular de mercancías, que ha sido posible gracias a la aceptación de los timbres de aduanas, el protocolo técnico sobre la aplicación del acuerdo sobre gestión integrada de fronteras, el inicio de la entrega por las autoridades serbias a EULEX de los libros del registro civil tomados de Kosovo y el inicio de la aplicación del acuerdo sobre la libertad de circulación el 26 de diciembre de 2011, que son los primeros pasos positivos en la aplicación de los acuerdos; celebra las declaraciones pronunciadas por el Presidente Tadić sobre la necesidad de desmantelar las barricadas, seguidas de su retirada parcial; pide a los líderes políticos que adopten un discurso constructivo para no entorpecer la aplicación de los acuerdos alcanzados y las negociaciones en curso entre Serbia y Kosovo; recuerda que la libre circulación de personas, mercancías, ideas, servicios y capitales es un valor fundamental en la UE, y pide a las autoridades serbias que fomenten la retirada definitiva de las barricadas que todavía siguen en pie y permitan el libre acceso y paso por los puntos de cruce, facilitando la cooperación de la misión EULEX con los serbios de Kosovo para que EULEX y la KFOR puedan ejecutar plenamente sus mandatos; celebra, a este respecto, la retirada de los dos puntos de bloqueo de la carretera que aún persistían en el lado serbio de la línea fronteriza, así como las investigaciones penales en curso sobre los perpetradores de los actos de julio de 2011; |
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6.

Expresa su profunda preocupación por los sucesos acontecidos en el norte de Kosovo en la segunda mitad de 2011, en particular por los actos de violencia derivados de los incidentes de julio y los posteriores ataques contra las fuerzas internacionales de la KFOR; condena tales actos, recuerda al Gobierno de Serbia su obligación de hacer todo lo posible para prevenirlos, reitera que únicamente mediante esfuerzos políticos sostenidos y soluciones de buena fe, negociadas, pragmáticas y sostenibles en el marco del diálogo de Prístina pueden eliminarse definitivamente las tensiones en la región y recuerda la importancia vital de una relación estable entre mayorías y minorías, basada en el respeto mutuo; se congratula, a este respecto, de los acuerdos alcanzados sobre la libertad de circulación y la participación de Kosovo en organizaciones regionales, e insta al Gobierno serbio a que avance sin demora hacia su plena aplicación; acoge con satisfacción el flujo regular de mercancías, que ha sido posible gracias a la aceptación de los timbres de aduanas, el protocolo técnico sobre la aplicación del acuerdo sobre gestión integrada de fronteras, el inicio de la entrega por las autoridades serbias a EULEX de los libros del registro civil tomados de Kosovo y el inicio de la aplicación del acuerdo sobre la libertad de circulación el 26 de diciembre de 2011, que son los primeros pasos positivos en la aplicación de los acuerdos; celebra las declaraciones pronunciadas por el Presidente Tadić sobre la necesidad de desmantelar las barricadas, seguidas de su retirada parcial; pide a los líderes políticos que adopten un discurso constructivo para no entorpecer la aplicación de los acuerdos alcanzados y las negociaciones en curso entre Serbia y Kosovo; recuerda que la libre circulación de personas, mercancías, ideas, servicios y capitales es un valor fundamental en la UE, y pide a las autoridades serbias que fomenten la retirada definitiva de las barricadas que todavía siguen en pie y permitan el libre acceso y paso por los puntos de cruce, facilitando la cooperación de la misión EULEX con los serbios de Kosovo para que EULEX y la KFOR puedan ejecutar plenamente sus mandatos; celebra, a este respecto, la retirada de los dos puntos de bloqueo de la carretera que aún persistían en el lado serbio de la línea fronteriza, así como las investigaciones penales en curso sobre los perpetradores de los actos de julio de 2011;

| 7. | Acoge favorablemente la reafirmación de la necesidad de continuar el diálogo entre Belgrado y Prístina para mejorar las condiciones de vida de la población de Serbia y de Kosovo, y destaca la importancia que reviste este proceso para una cooperación regional más amplia y para la estabilidad y el dinamismo del proceso de adhesión; pide que se investiguen adecuadamente los casos de violencia, especialmente aquellos que afectan a las fuerzas internacionales de la KFOR; recuerda, no obstante, que el desmantelamiento de estructuras paralelas en Kosovo será el eje de toda cooperación; |
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7.

Acoge favorablemente la reafirmación de la necesidad de continuar el diálogo entre Belgrado y Prístina para mejorar las condiciones de vida de la población de Serbia y de Kosovo, y destaca la importancia que reviste este proceso para una cooperación regional más amplia y para la estabilidad y el dinamismo del proceso de adhesión; pide que se investiguen adecuadamente los casos de violencia, especialmente aquellos que afectan a las fuerzas internacionales de la KFOR; recuerda, no obstante, que el desmantelamiento de estructuras paralelas en Kosovo será el eje de toda cooperación;

| 8. | Acoge favorablemente que los ciudadanos serbios hayan tenido la oportunidad de viajar sin visado al espacio de Schengen desde diciembre de 2009, como defendía firmemente el Parlamento; apoya firmemente la ampliación del régimen de exención de visados, si bien expresa su preocupación por el aumento del número de solicitantes de asilo en algunos Estados miembros de la UE; pide a las autoridades que redoblen sus esfuerzos para explicar a la sociedad la inadmisibilidad de este tipo de peticiones y que identifiquen y persigan a los organizadores de los «viajes de asilo»; destaca, no obstante, que todas las medidas destinadas a prevenir abusos del régimen de exención de visados deben basarse en el Estado de Derecho y no conculcar los derechos fundamentales, como ocurre cuando se deniega arbitrariamente a alguien el derecho a abandonar su país; pide a los Estados miembros de la UE que presten asistencia a Serbia en sus esfuerzos para luchar contra la delincuencia organizada en relación con el tráfico de falsos solicitantes de asilo; señala, además, que se confirma la tendencia de Serbia a convertirse en un país receptor de solicitantes de asilo, por lo que necesita hacer más eficiente la gestión de las solicitudes de asilo; |
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8.

Acoge favorablemente que los ciudadanos serbios hayan tenido la oportunidad de viajar sin visado al espacio de Schengen desde diciembre de 2009, como defendía firmemente el Parlamento; apoya firmemente la ampliación del régimen de exención de visados, si bien expresa su preocupación por el aumento del número de solicitantes de asilo en algunos Estados miembros de la UE; pide a las autoridades que redoblen sus esfuerzos para explicar a la sociedad la inadmisibilidad de este tipo de peticiones y que identifiquen y persigan a los organizadores de los «viajes de asilo»; destaca, no obstante, que todas las medidas destinadas a prevenir abusos del régimen de exención de visados deben basarse en el Estado de Derecho y no conculcar los derechos fundamentales, como ocurre cuando se deniega arbitrariamente a alguien el derecho a abandonar su país; pide a los Estados miembros de la UE que presten asistencia a Serbia en sus esfuerzos para luchar contra la delincuencia organizada en relación con el tráfico de falsos solicitantes de asilo; señala, además, que se confirma la tendencia de Serbia a convertirse en un país receptor de solicitantes de asilo, por lo que necesita hacer más eficiente la gestión de las solicitudes de asilo;

| 9. | Señala que gran número de solicitantes de asilo serbios en la Unión Europea pertenecen a minorías étnicas; pide a las autoridades serbias que aborden activamente sus problemas, agravados por la situación económica actual y la elevada tasa de desempleo, promoviendo y facilitando su integración en la sociedad y mejorando sus condiciones de vida; opina que estas acciones paliarán y finalmente eliminarán las causas profundas del elevado número de solicitudes de asilo; pide, además, a los Estados miembros que, en cooperación con la Comisión y con las organismos de la UE encargados del cumplimiento de la ley, redoblen sus esfuerzos de lucha contra los grupos delictivos dedicados a la trata de seres humanos; |
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9.

Señala que gran número de solicitantes de asilo serbios en la Unión Europea pertenecen a minorías étnicas; pide a las autoridades serbias que aborden activamente sus problemas, agravados por la situación económica actual y la elevada tasa de desempleo, promoviendo y facilitando su integración en la sociedad y mejorando sus condiciones de vida; opina que estas acciones paliarán y finalmente eliminarán las causas profundas del elevado número de solicitudes de asilo; pide, además, a los Estados miembros que, en cooperación con la Comisión y con las organismos de la UE encargados del cumplimiento de la ley, redoblen sus esfuerzos de lucha contra los grupos delictivos dedicados a la trata de seres humanos;

| 10. | Recuerda asimismo que el respeto de las minorías nacionales y su protección son elementos importantes de los criterios para la adhesión a la UE; coincide con la Comisión Europea en que debe mejorar la aplicación por Serbia del marco jurídico e institucional para la protección de las minorías; celebra, por consiguiente, el propósito de la Comisión, expresado en su declaración para el acta del Consejo de 28 de febrero de 2012, de seguir atentamente los esfuerzos de Serbia a este respecto y aguarda con impaciencia su informe; |
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10.

Recuerda asimismo que el respeto de las minorías nacionales y su protección son elementos importantes de los criterios para la adhesión a la UE; coincide con la Comisión Europea en que debe mejorar la aplicación por Serbia del marco jurídico e institucional para la protección de las minorías; celebra, por consiguiente, el propósito de la Comisión, expresado en su declaración para el acta del Consejo de 28 de febrero de 2012, de seguir atentamente los esfuerzos de Serbia a este respecto y aguarda con impaciencia su informe;

| 11. | Destaca la extraordinaria importancia que reviste la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada para la consolidación del Estado de Derecho en el país; celebra la reciente aprobación de varios actos legislativos relacionados con la lucha contra la corrupción y anima a las autoridades serbias a que se centren en su aplicación efectiva, pero expresa su preocupación ante la ausencia de aplicación y la creciente influencia del ejecutivo en el trabajo de las instituciones y los medios de comunicación independientes; señala, a este respecto, que la posición de Serbia en el Índice de Percepción de la Corrupción no ha mejorado en los pasados tres años; destaca que para combatir la corrupción no basta con hacer declaraciones, sino que también hace falta una genuina voluntad política de hacerlo; anima al Gobierno a que desarrolle un liderazgo firme respecto de los procesos contra la corrupción; celebra, asimismo, la sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional el desempeño simultáneo de varios cargos públicos como un paso hacia una mayor transparencia en el sector público que reduce el riesgo de conflicto de intereses; destaca, no obstante, que la imbricación de intereses entre partidos políticos y el sector privado es la base de la corrupción sistémica, problema que sigue estando generalizado en la región, y pide que se demuestre de modo creíble que se persiguen los casos que se producen en los niveles más altos y se aplique un sistema de protección adecuado para las personas que los denuncian; insiste asimismo en que la corrupción en el sector de la salud es motivo de especial preocupación; pide al Gobierno que responda ante las constataciones de las investigaciones efectuadas por el Consejo Anticorrupción y la Agencia de Lucha contra la Corrupción, que apuntan a la existencia de corrupción sistémica y de alto nivel, que se asegure de que estos organismos cuentan con recursos económicos y administrativos apropiados para cumplir su misión y que preste más apoyo de alto nivel a la estrategia anticorrupción; |
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11.

Destaca la extraordinaria importancia que reviste la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada para la consolidación del Estado de Derecho en el país; celebra la reciente aprobación de varios actos legislativos relacionados con la lucha contra la corrupción y anima a las autoridades serbias a que se centren en su aplicación efectiva, pero expresa su preocupación ante la ausencia de aplicación y la creciente influencia del ejecutivo en el trabajo de las instituciones y los medios de comunicación independientes; señala, a este respecto, que la posición de Serbia en el Índice de Percepción de la Corrupción no ha mejorado en los pasados tres años; destaca que para combatir la corrupción no basta con hacer declaraciones, sino que también hace falta una genuina voluntad política de hacerlo; anima al Gobierno a que desarrolle un liderazgo firme respecto de los procesos contra la corrupción; celebra, asimismo, la sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional el desempeño simultáneo de varios cargos públicos como un paso hacia una mayor transparencia en el sector público que reduce el riesgo de conflicto de intereses; destaca, no obstante, que la imbricación de intereses entre partidos políticos y el sector privado es la base de la corrupción sistémica, problema que sigue estando generalizado en la región, y pide que se demuestre de modo creíble que se persiguen los casos que se producen en los niveles más altos y se aplique un sistema de protección adecuado para las personas que los denuncian; insiste asimismo en que la corrupción en el sector de la salud es motivo de especial preocupación; pide al Gobierno que responda ante las constataciones de las investigaciones efectuadas por el Consejo Anticorrupción y la Agencia de Lucha contra la Corrupción, que apuntan a la existencia de corrupción sistémica y de alto nivel, que se asegure de que estos organismos cuentan con recursos económicos y administrativos apropiados para cumplir su misión y que preste más apoyo de alto nivel a la estrategia anticorrupción;

| 12. | Expresa su preocupación ante el proyecto de ley de modificación de la Ley de contratación pública, que no es acorde con la estrategia de desarrollo de la contratación pública del propio Gobierno serbio; pide al Gobierno serbio que prevea una amplia consulta pública sobre el proyecto de ley y que lo haga acorde con la estrategia oficial del Gobierno en materia de contratación pública y con las normas internacionales; subraya que las modificaciones de la Ley de contratación pública no deben debilitar al órgano encargado de controlar los procedimientos de contratación, pues se ha observado que este ámbito es una de las fuentes más importantes de corrupción sistémica del país; |
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12.

Expresa su preocupación ante el proyecto de ley de modificación de la Ley de contratación pública, que no es acorde con la estrategia de desarrollo de la contratación pública del propio Gobierno serbio; pide al Gobierno serbio que prevea una amplia consulta pública sobre el proyecto de ley y que lo haga acorde con la estrategia oficial del Gobierno en materia de contratación pública y con las normas internacionales; subraya que las modificaciones de la Ley de contratación pública no deben debilitar al órgano encargado de controlar los procedimientos de contratación, pues se ha observado que este ámbito es una de las fuentes más importantes de corrupción sistémica del país;

| 13. | Llama la atención sobre las numerosas informaciones relativas a casos de irregularidades, especialmente en los ámbitos de la privatización y la contratación pública, y pide que los organismos policiales y judiciales actúen de forma más decidida para garantizar la investigación exhaustiva de estos casos y llevar a los autores ante la justicia; llama la atención, en este mismo contexto, sobre la gran importancia que reviste la elaboración de un registro detallado y completo de la propiedad pública, con el fin de crear un entorno empresarial seguro y previsible, asegurar la continuidad en la restitución de la propiedad privada sin discriminaciones de ningún tipo, especialmente por motivos de pertenencia étnica, evitar procesos por la liquidación y la quiebra de empresas privadas causadas por el aumento indebido y con efectos retroactivos de los impuestos, revisar estos asuntos y prever la indemnización justa de los afectados y evitar la expropiación y evitar la expropiación ilegal de bienes públicos por intereses privados; celebra que la Ley de rehabilitación promulgada resuelva cuestiones controvertidas sobre la culpa colectiva y que prevalezca en ella la responsabilidad individual; pide al Gobierno que garantice la eficiencia y la no discriminación en el proceso de aplicación de la Ley de restitución y la Ley de rehabilitación; |
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13.

Llama la atención sobre las numerosas informaciones relativas a casos de irregularidades, especialmente en los ámbitos de la privatización y la contratación pública, y pide que los organismos policiales y judiciales actúen de forma más decidida para garantizar la investigación exhaustiva de estos casos y llevar a los autores ante la justicia; llama la atención, en este mismo contexto, sobre la gran importancia que reviste la elaboración de un registro detallado y completo de la propiedad pública, con el fin de crear un entorno empresarial seguro y previsible, asegurar la continuidad en la restitución de la propiedad privada sin discriminaciones de ningún tipo, especialmente por motivos de pertenencia étnica, evitar procesos por la liquidación y la quiebra de empresas privadas causadas por el aumento indebido y con efectos retroactivos de los impuestos, revisar estos asuntos y prever la indemnización justa de los afectados y evitar la expropiación y evitar la expropiación ilegal de bienes públicos por intereses privados; celebra que la Ley de rehabilitación promulgada resuelva cuestiones controvertidas sobre la culpa colectiva y que prevalezca en ella la responsabilidad individual; pide al Gobierno que garantice la eficiencia y la no discriminación en el proceso de aplicación de la Ley de restitución y la Ley de rehabilitación;

| 14. | Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley sobre la financiación de actividades políticas como un paso importante hacia la transparencia del sistema político, y pide que dicha ley se aplique debidamente, en particular con miras a asegurar la eficacia del sistema de seguimiento de las operaciones y la imposición de sanciones efectivas; |
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14.

Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley sobre la financiación de actividades políticas como un paso importante hacia la transparencia del sistema político, y pide que dicha ley se aplique debidamente, en particular con miras a asegurar la eficacia del sistema de seguimiento de las operaciones y la imposición de sanciones efectivas;

| 15. | Recuerda la importancia de la labor del Parlamento serbio, acoge favorablemente las medidas adoptadas para reforzar su misión legislativa y de control de las actividades del Gobierno, y pide que se redoblen los esfuerzos de consolidación de sus capacidades para desempeñar eficazmente su cometido, especialmente en lo que se refiere a los servicios de seguridad; acoge con satisfacción, en este mismo contexto, la decisión de reorganizar los servicios del Parlamento con miras a racionalizar sus actividades y aumentar su eficiencia; |
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15.

Recuerda la importancia de la labor del Parlamento serbio, acoge favorablemente las medidas adoptadas para reforzar su misión legislativa y de control de las actividades del Gobierno, y pide que se redoblen los esfuerzos de consolidación de sus capacidades para desempeñar eficazmente su cometido, especialmente en lo que se refiere a los servicios de seguridad; acoge con satisfacción, en este mismo contexto, la decisión de reorganizar los servicios del Parlamento con miras a racionalizar sus actividades y aumentar su eficiencia;

| 16. | Toma nota de la reforma del poder judicial y del ministerio fiscal, así como de la reorganización del sistema con el fin de mejorar su eficiencia y eliminar la acumulación de asuntos pendientes, de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión de Venecia; pide al Gobierno serbio, no obstante, que redoble los esfuerzos para garantizar la independencia y la profesionalidad de estos dos sectores, que deben experimentar reformas profundas y amplias; hace hincapié en el desarrollo de un poder judicial apolítico y en la separación de poderes como elementos esenciales de la reforma de la judicatura; |
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16.

Toma nota de la reforma del poder judicial y del ministerio fiscal, así como de la reorganización del sistema con el fin de mejorar su eficiencia y eliminar la acumulación de asuntos pendientes, de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión de Venecia; pide al Gobierno serbio, no obstante, que redoble los esfuerzos para garantizar la independencia y la profesionalidad de estos dos sectores, que deben experimentar reformas profundas y amplias; hace hincapié en el desarrollo de un poder judicial apolítico y en la separación de poderes como elementos esenciales de la reforma de la judicatura;

| 17. | Lamenta la falta de transparencia y diversas carencias y deficiencias de los procedimientos de recurso jurisdiccional y en el procedimiento de apelación en el caso de jueces y fiscales que no han sido nombrados de nuevo, con violaciones normativas y procedimentales, y las repercusiones que estas deficiencias podrían tener en la independencia del poder judicial, la separación de poderes y el Estado de Derecho, así como en el derecho de todos los miembros del poder judicial, incluidos los apartados del cargo, a ser tratados con imparcialidad; pide a las autoridades que garanticen que el Consejo Superior del Poder Judicial actúe con transparencia, independencia y en pleno ejercicio de sus poderes, en aplicación de unos criterios consecuentes y firmes establecidos con claridad por la ley y sin sufrir presiones externas; señala la necesidad de un sistema periódico de evaluación del rendimiento de los jueces para garantizar la calidad sostenida del poder judicial tras la realización del examen; |
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17.

Lamenta la falta de transparencia y diversas carencias y deficiencias de los procedimientos de recurso jurisdiccional y en el procedimiento de apelación en el caso de jueces y fiscales que no han sido nombrados de nuevo, con violaciones normativas y procedimentales, y las repercusiones que estas deficiencias podrían tener en la independencia del poder judicial, la separación de poderes y el Estado de Derecho, así como en el derecho de todos los miembros del poder judicial, incluidos los apartados del cargo, a ser tratados con imparcialidad; pide a las autoridades que garanticen que el Consejo Superior del Poder Judicial actúe con transparencia, independencia y en pleno ejercicio de sus poderes, en aplicación de unos criterios consecuentes y firmes establecidos con claridad por la ley y sin sufrir presiones externas; señala la necesidad de un sistema periódico de evaluación del rendimiento de los jueces para garantizar la calidad sostenida del poder judicial tras la realización del examen;

| 18. | Expresa su profunda preocupación por las reiteradas denuncias de recurso indebido al artículo 359 del Código Penal sobre abuso de poder, acompañadas supuestamente del bloqueo generalizado de activos de empresas y de particulares; subraya que estas acusaciones han mermado la confianza en el Estado de Derecho en el país; pide a las autoridades que procedan con diligencia a la revisión del Código Penal con miras a garantizar que se ajuste a las normas europeas, y que pongan fin de inmediato a la formulación de cargos por abuso de poder en empresas privadas y empresas de titularidad mayoritariamente privada, y que suspendan los procedimientos penales en curso; hace hincapié en que, cuando alguien sea imputado en virtud del artículo 359 y quepan sospechas de que el periodo de privación de libertad o de bloqueo de sus activos no guarde proporción con el presunto delito, debe tener derecho a la revisión inmediata del procedimiento incoado en contra suya y a reclamar su propiedad privada y una indemnización justa; |
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18.

Expresa su profunda preocupación por las reiteradas denuncias de recurso indebido al artículo 359 del Código Penal sobre abuso de poder, acompañadas supuestamente del bloqueo generalizado de activos de empresas y de particulares; subraya que estas acusaciones han mermado la confianza en el Estado de Derecho en el país; pide a las autoridades que procedan con diligencia a la revisión del Código Penal con miras a garantizar que se ajuste a las normas europeas, y que pongan fin de inmediato a la formulación de cargos por abuso de poder en empresas privadas y empresas de titularidad mayoritariamente privada, y que suspendan los procedimientos penales en curso; hace hincapié en que, cuando alguien sea imputado en virtud del artículo 359 y quepan sospechas de que el periodo de privación de libertad o de bloqueo de sus activos no guarde proporción con el presunto delito, debe tener derecho a la revisión inmediata del procedimiento incoado en contra suya y a reclamar su propiedad privada y una indemnización justa;

| 19. | Pide a las autoridades serbias que examinen de inmediato la controvertida privatización y venta de 24 empresas, en vista de que la Comisión Europea ha expresado sus serias dudas sobre su legalidad, entre las que se encuentran «Sartid», «Jugoremedija», «Mobtel», «C market» y ATP Vojvodina, y que haga públicos de inmediato documentos clasificados como secreto de Estado relativos a su privatización y venta, pues esto es contrario a las normas europeas; llama la atención, a este respecto, sobre la gran importancia que reviste la elaboración de un registro detallado y completo de la propiedad pública, con el fin de crear un entorno comercial seguro y previsible, asegurar la continuidad en la restitución de la propiedad privada y evitar la adquisición ilegal de bienes públicos por intereses privados; |
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19.

Pide a las autoridades serbias que examinen de inmediato la controvertida privatización y venta de 24 empresas, en vista de que la Comisión Europea ha expresado sus serias dudas sobre su legalidad, entre las que se encuentran «Sartid», «Jugoremedija», «Mobtel», «C market» y ATP Vojvodina, y que haga públicos de inmediato documentos clasificados como secreto de Estado relativos a su privatización y venta, pues esto es contrario a las normas europeas; llama la atención, a este respecto, sobre la gran importancia que reviste la elaboración de un registro detallado y completo de la propiedad pública, con el fin de crear un entorno comercial seguro y previsible, asegurar la continuidad en la restitución de la propiedad privada y evitar la adquisición ilegal de bienes públicos por intereses privados;

| 20. | Llama la atención sobre las graves deficiencias en el funcionamiento del programa de protección de testigos relacionados con casos de crímenes de guerra, que se han traducido en el abandono voluntario del programa por una serie de testigos después de haber sido objeto de intimidaciones sistemáticas; pide al Ministerio del Interior y a la Fiscalía encargada de los crímenes de guerra que participen activamente en los esfuerzos para garantizar la seguridad y el bienestar de todos los testigos que participan en el programa de protección; destaca que el correcto funcionamiento del programa de protección de testigos reviste la mayor importancia para el Estado de Derecho en el país, así como para hacer patente la voluntad política de tratar con eficacia los crímenes de guerra que el TPIY ha encomendado a los poderes judiciales nacionales; |
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20.

Llama la atención sobre las graves deficiencias en el funcionamiento del programa de protección de testigos relacionados con casos de crímenes de guerra, que se han traducido en el abandono voluntario del programa por una serie de testigos después de haber sido objeto de intimidaciones sistemáticas; pide al Ministerio del Interior y a la Fiscalía encargada de los crímenes de guerra que participen activamente en los esfuerzos para garantizar la seguridad y el bienestar de todos los testigos que participan en el programa de protección; destaca que el correcto funcionamiento del programa de protección de testigos reviste la mayor importancia para el Estado de Derecho en el país, así como para hacer patente la voluntad política de tratar con eficacia los crímenes de guerra que el TPIY ha encomendado a los poderes judiciales nacionales;

| 21. | Insta a las autoridades serbias a que emprendan y garanticen la rehabilitación jurídica y la compensación económica de las personas perseguidas en el pasado por motivos políticos, étnicos o religiosos, incluidas las que sufrieron las consecuencias del establecimiento de culpas colectivas; |
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21.

Insta a las autoridades serbias a que emprendan y garanticen la rehabilitación jurídica y la compensación económica de las personas perseguidas en el pasado por motivos políticos, étnicos o religiosos, incluidas las que sufrieron las consecuencias del establecimiento de culpas colectivas;

| 22. | Pide a las autoridades que prosigan sus esfuerzos para eliminar el legado de los antiguos servicios secretos comunistas como paso hacia la democratización de Serbia; recuerda la importancia de proseguir la reforma del sector de la seguridad, aumentando la supervisión y el control parlamentarios de los servicios de seguridad y asimismo mediante la apertura de los Archivos Nacionales, en particular para acceder a los documentos de la antigua agencia de información, la UDBA; anima a las autoridades a que faciliten el acceso a estos archivos referentes a las antiguas repúblicas de Yugoslavia y a que los devuelvan a los Gobiernos respectivos si así lo solicitan; |
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22.

Pide a las autoridades que prosigan sus esfuerzos para eliminar el legado de los antiguos servicios secretos comunistas como paso hacia la democratización de Serbia; recuerda la importancia de proseguir la reforma del sector de la seguridad, aumentando la supervisión y el control parlamentarios de los servicios de seguridad y asimismo mediante la apertura de los Archivos Nacionales, en particular para acceder a los documentos de la antigua agencia de información, la UDBA; anima a las autoridades a que faciliten el acceso a estos archivos referentes a las antiguas repúblicas de Yugoslavia y a que los devuelvan a los Gobiernos respectivos si así lo solicitan;

| 23. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en la reforma de la administración pública, pero destaca que siguen siendo necesarios esfuerzos para garantizar su profesionalidad plena y su total independencia de cualquier influencia política mediante la plena aplicación de un sistema de nombramientos y desarrollo de la carrera basado en el mérito; pide una mayor coordinación en la aplicación de la estrategia de reforma de la administración pública y que se incluya la administración local en el marco legislativo; destaca la infrarrepresentación de los miembros de las minorías nacionales en la administración pública y en los tribunales, así como en las empresas de titularidad pública; |
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23.

Acoge con satisfacción los progresos realizados en la reforma de la administración pública, pero destaca que siguen siendo necesarios esfuerzos para garantizar su profesionalidad plena y su total independencia de cualquier influencia política mediante la plena aplicación de un sistema de nombramientos y desarrollo de la carrera basado en el mérito; pide una mayor coordinación en la aplicación de la estrategia de reforma de la administración pública y que se incluya la administración local en el marco legislativo; destaca la infrarrepresentación de los miembros de las minorías nacionales en la administración pública y en los tribunales, así como en las empresas de titularidad pública;

| 24. | Acoge con satisfacción las modificaciones introducidas en las leyes electorales, incluidas las relativas a las elecciones locales, y en particular la supresión de las prácticas antidemocráticas de designación de diputados por los partidos políticos con independencia del orden en las listas electorales y de la firma de «renuncias en blanco» que permiten el control político de su labor; insta a la aprobación de la ley sobre la comisión electoral del Estado inmediatamente después de los comicios, con el fin de crear un órgano independiente de control del proceso electoral; |
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24.

Acoge con satisfacción las modificaciones introducidas en las leyes electorales, incluidas las relativas a las elecciones locales, y en particular la supresión de las prácticas antidemocráticas de designación de diputados por los partidos políticos con independencia del orden en las listas electorales y de la firma de «renuncias en blanco» que permiten el control político de su labor; insta a la aprobación de la ley sobre la comisión electoral del Estado inmediatamente después de los comicios, con el fin de crear un órgano independiente de control del proceso electoral;

| 25. | Celebra el papel de los organismos reguladores independientes para mejorar la eficiencia y la transparencia de las instituciones del país; encomia en particular el trabajo llevado a cabo por el Defensor del Pueblo y el Comisario de Información Pública y Protección de Datos Personales; insta a las autoridades a que asignen a la Institución de Auditoría Estatal, la Comisión de Defensa de la Competencia, la Oficina de Contratación Pública y la Comisión de Protección de los Derechos de los Licitadores unas capacidades económicas, administrativas y de servicios adecuadas para que puedan desempeñar sus cometidos; reitera que la existencia de organismos reguladores independientes es fundamental para la lucha contra la corrupción sistémica y para una supervisión eficiente del gobierno; |
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25.

Celebra el papel de los organismos reguladores independientes para mejorar la eficiencia y la transparencia de las instituciones del país; encomia en particular el trabajo llevado a cabo por el Defensor del Pueblo y el Comisario de Información Pública y Protección de Datos Personales; insta a las autoridades a que asignen a la Institución de Auditoría Estatal, la Comisión de Defensa de la Competencia, la Oficina de Contratación Pública y la Comisión de Protección de los Derechos de los Licitadores unas capacidades económicas, administrativas y de servicios adecuadas para que puedan desempeñar sus cometidos; reitera que la existencia de organismos reguladores independientes es fundamental para la lucha contra la corrupción sistémica y para una supervisión eficiente del gobierno;

| 26. | Recuerda que unos medios de comunicación fuertes, profesionales e independientes y la disponibilidad de Internet representan un elemento indispensable en un sistema democrático; celebra la aprobación, con este fin, de la estrategia relativa al desarrollo del sistema de información pública y del plan de acción correspondiente, así como de la retirada prevista de los poderes públicos de cualquier forma de propiedad de medios de comunicación; celebra que la estrategia respete los derechos constitucionales relacionados con los medios de comunicación en lenguas minoritarias; expresa su preocupación, no obstante, por los intentos de control e injerencia en el sector de los medios de comunicación y pide a las autoridades que garanticen su independencia frente a presiones políticas e influencias de otro tipo; insta al Gobierno serbio a que vele por la libertad y la independencia de los medios de comunicación con arreglo a las normas de la UE; expresa su preocupación ante la introducción de una ley penal que prohíbe comentar públicamente en los medios de comunicación procedimientos judiciales y sentencias; expresa su preocupación ante las amenazas dirigidas contra periodistas serbios y pide que se investiguen de forma exhaustiva con el fin de brindar a los periodistas un entorno seguro para que lleven a cabo su labor con eficacia y sin necesidad de autocensura; destaca la necesidad de tomar medidas contra la concentración de la propiedad de los medios de comunicación y la falta de transparencia en este ámbito, y de garantizar la igualdad de acceso al mercado publicitario, incluida la asignación de recursos públicos a publicidad y promoción; pide que los periodistas respeten el Código ético; toma nota de que el nivel de acceso a Internet sigue siendo bajo, reconoce la importancia de Internet para la libertad de los medios de comunicación, e insta a las autoridades a que hagan los mayores esfuerzos en este ámbito; |
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26.

Recuerda que unos medios de comunicación fuertes, profesionales e independientes y la disponibilidad de Internet representan un elemento indispensable en un sistema democrático; celebra la aprobación, con este fin, de la estrategia relativa al desarrollo del sistema de información pública y del plan de acción correspondiente, así como de la retirada prevista de los poderes públicos de cualquier forma de propiedad de medios de comunicación; celebra que la estrategia respete los derechos constitucionales relacionados con los medios de comunicación en lenguas minoritarias; expresa su preocupación, no obstante, por los intentos de control e injerencia en el sector de los medios de comunicación y pide a las autoridades que garanticen su independencia frente a presiones políticas e influencias de otro tipo; insta al Gobierno serbio a que vele por la libertad y la independencia de los medios de comunicación con arreglo a las normas de la UE; expresa su preocupación ante la introducción de una ley penal que prohíbe comentar públicamente en los medios de comunicación procedimientos judiciales y sentencias; expresa su preocupación ante las amenazas dirigidas contra periodistas serbios y pide que se investiguen de forma exhaustiva con el fin de brindar a los periodistas un entorno seguro para que lleven a cabo su labor con eficacia y sin necesidad de autocensura; destaca la necesidad de tomar medidas contra la concentración de la propiedad de los medios de comunicación y la falta de transparencia en este ámbito, y de garantizar la igualdad de acceso al mercado publicitario, incluida la asignación de recursos públicos a publicidad y promoción; pide que los periodistas respeten el Código ético; toma nota de que el nivel de acceso a Internet sigue siendo bajo, reconoce la importancia de Internet para la libertad de los medios de comunicación, e insta a las autoridades a que hagan los mayores esfuerzos en este ámbito;

| 27. | Lamenta que las autoridades del Estado silenciaran de hecho los medios de comunicación del país en lo relativo a los incidentes de julio 2011 en el norte de Kosovo y tergiversaran el papel de la KFOR en los sucesos; destaca la importancia que revisten unos medios de comunicación libres e independientes para la democracia y para que la población esté bien informada; |
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27.

Lamenta que las autoridades del Estado silenciaran de hecho los medios de comunicación del país en lo relativo a los incidentes de julio 2011 en el norte de Kosovo y tergiversaran el papel de la KFOR en los sucesos; destaca la importancia que revisten unos medios de comunicación libres e independientes para la democracia y para que la población esté bien informada;

| 28. | Encomia el funcionamiento de los consejos de las minorías étnicas nacionales, elegidos democráticamente, que representan a las minorías nacionales en los ámbitos de educación, cultura, medios de comunicación y uso del idioma oficial; señala, no obstante, la importancia de la plena aplicación de las competencias de esos órganos de autogobierno de las minorías y la necesidad de una financiación presupuestaria adecuada garantizada por la Ley sobre los consejos de las minorías nacionales; toma nota con preocupación de las denuncias de irregularidades en el proceso de preparación y de las quejas referentes a los requisitos jurídicos para el establecimiento de los consejos, así como de las denuncias de violación de las competencias garantizadas a los consejos nacionales por parte de algunos ministerios y entidades locales, y pide a las autoridades que las atiendan; celebra las sentencias del Tribunal Administrativo serbio, que han atendido los argumentos presentados por el Consejo de la Minoría Nacional Húngara en cuanto a la violación de las competencias del Consejo Nacional por las autoridades locales; |
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28.

Encomia el funcionamiento de los consejos de las minorías étnicas nacionales, elegidos democráticamente, que representan a las minorías nacionales en los ámbitos de educación, cultura, medios de comunicación y uso del idioma oficial; señala, no obstante, la importancia de la plena aplicación de las competencias de esos órganos de autogobierno de las minorías y la necesidad de una financiación presupuestaria adecuada garantizada por la Ley sobre los consejos de las minorías nacionales; toma nota con preocupación de las denuncias de irregularidades en el proceso de preparación y de las quejas referentes a los requisitos jurídicos para el establecimiento de los consejos, así como de las denuncias de violación de las competencias garantizadas a los consejos nacionales por parte de algunos ministerios y entidades locales, y pide a las autoridades que las atiendan; celebra las sentencias del Tribunal Administrativo serbio, que han atendido los argumentos presentados por el Consejo de la Minoría Nacional Húngara en cuanto a la violación de las competencias del Consejo Nacional por las autoridades locales;

| 29. | Expresa su satisfacción ante la situación interétnica, buena por lo general, y ante la disminución en el país del número y la intensidad de los incidentes de motivación étnica, pero anima a Serbia a que siga haciendo esfuerzos en el ámbito de la protección de las minorías, aplicando de manera coherente la legislación promulgada; manifiesta su preocupación por las protestas de personas de etnia albanesa contra la discriminación y por la tensa situación en Sandžak, y pide al Gobierno que conceda una mayor prioridad política a la mejora de los derechos fundamentales de las minorías, en particular en cuanto a su acceso a la educación en su propia lengua, la igualdad de acceso al mercado de trabajo y la representación justa en las instituciones; pide asimismo al Gobierno que aborde el problema de las disparidades regionales dando apoyo al desarrollo económico de Sandžak y la región sudoriental, incluido el valle de Preševo, y que elabore estrategias para reducir las tasas de desempleo en estas regiones; celebra el acuerdo alcanzado en octubre de 2011 en el municipio de Bujanovac, que contempla medidas para integrar personas de etnia albanesa en la administración pública, y pide su rápida aplicación; |
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29.

Expresa su satisfacción ante la situación interétnica, buena por lo general, y ante la disminución en el país del número y la intensidad de los incidentes de motivación étnica, pero anima a Serbia a que siga haciendo esfuerzos en el ámbito de la protección de las minorías, aplicando de manera coherente la legislación promulgada; manifiesta su preocupación por las protestas de personas de etnia albanesa contra la discriminación y por la tensa situación en Sandžak, y pide al Gobierno que conceda una mayor prioridad política a la mejora de los derechos fundamentales de las minorías, en particular en cuanto a su acceso a la educación en su propia lengua, la igualdad de acceso al mercado de trabajo y la representación justa en las instituciones; pide asimismo al Gobierno que aborde el problema de las disparidades regionales dando apoyo al desarrollo económico de Sandžak y la región sudoriental, incluido el valle de Preševo, y que elabore estrategias para reducir las tasas de desempleo en estas regiones; celebra el acuerdo alcanzado en octubre de 2011 en el municipio de Bujanovac, que contempla medidas para integrar personas de etnia albanesa en la administración pública, y pide su rápida aplicación;

| 30. | Señala que, dos años después de las elecciones de los consejos de las minorías, no se ha establecido todavía el Consejo nacional bosnio debido a supuestos defectos de procedimiento en el proceso electoral, y pide su rápida formación en cumplimiento de la normativa vigente; pide a los líderes políticos y religiosos que se abstengan de efectuar declaraciones incendiarias, pues podrían estimular las tensiones; pide al Gobierno serbio que se mantenga neutral en cuanto a las tensiones relacionadas con la comunidad religiosa en Sandžak y que tome medidas para garantizar unas buenas relaciones con esta comunidad y velar al mismo tiempo por su derecho a la libertad religiosa; |
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30.

Señala que, dos años después de las elecciones de los consejos de las minorías, no se ha establecido todavía el Consejo nacional bosnio debido a supuestos defectos de procedimiento en el proceso electoral, y pide su rápida formación en cumplimiento de la normativa vigente; pide a los líderes políticos y religiosos que se abstengan de efectuar declaraciones incendiarias, pues podrían estimular las tensiones; pide al Gobierno serbio que se mantenga neutral en cuanto a las tensiones relacionadas con la comunidad religiosa en Sandžak y que tome medidas para garantizar unas buenas relaciones con esta comunidad y velar al mismo tiempo por su derecho a la libertad religiosa;

| 31. | Destaca la importancia que revisten los censos de población para recopilar información estadística importante para el desarrollo de Serbia, en particular de las regiones menos desarrolladas; se congratula de que las operaciones censales se llevaran a cabo en Serbia en general con éxito en octubre de 2011; lamenta profundamente las llamadas al boicot del censo por parte de políticos de origen étnico albanés, que fueron seguidas por miembros de las comisiones municipales del censo y por un número considerable de ciudadanos de Preševo y Bujanovac; señala que las autoridades aún no han presentado información estadística sobre la pertenencia étnica; |
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31.

Destaca la importancia que revisten los censos de población para recopilar información estadística importante para el desarrollo de Serbia, en particular de las regiones menos desarrolladas; se congratula de que las operaciones censales se llevaran a cabo en Serbia en general con éxito en octubre de 2011; lamenta profundamente las llamadas al boicot del censo por parte de políticos de origen étnico albanés, que fueron seguidas por miembros de las comisiones municipales del censo y por un número considerable de ciudadanos de Preševo y Bujanovac; señala que las autoridades aún no han presentado información estadística sobre la pertenencia étnica;

| 32. | Pide nuevos pasos encaminados a garantizar la plena aplicación del marco legislativo de las medidas contra la discriminación; expresa su profunda preocupación por la falta de voluntad política para promover activamente la política de tolerancia y respeto de los derechos humanos fundamentales así como para garantizar la seguridad de los participantes de la Marcha del Orgullo que estaba prevista para el 2 de octubre de 2011, como se hizo patente durante su preparación, y que llevó a prohibir su organización; condena enérgicamente las declaraciones incendiarias y discriminatorias sobre este asunto por parte de algunos políticos y miembros del clero ortodoxo; recuerda al Gobierno que la libertad de expresión y de asociación es uno de los derechos humanos fundamentales y los valores primordiales de la UE que debe respetar cualquier país que aspire a convertirse en miembro de la Unión; celebra la sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de diciembre de 2011 sobre este asunto; acoge con satisfacción la acción positiva emprendida por el Defensor del Pueblo y el Comisionado para la Igualdad para promover estos valores en la sociedad serbia; |
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Pide nuevos pasos encaminados a garantizar la plena aplicación del marco legislativo de las medidas contra la discriminación; expresa su profunda preocupación por la falta de voluntad política para promover activamente la política de tolerancia y respeto de los derechos humanos fundamentales así como para garantizar la seguridad de los participantes de la Marcha del Orgullo que estaba prevista para el 2 de octubre de 2011, como se hizo patente durante su preparación, y que llevó a prohibir su organización; condena enérgicamente las declaraciones incendiarias y discriminatorias sobre este asunto por parte de algunos políticos y miembros del clero ortodoxo; recuerda al Gobierno que la libertad de expresión y de asociación es uno de los derechos humanos fundamentales y los valores primordiales de la UE que debe respetar cualquier país que aspire a convertirse en miembro de la Unión; celebra la sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de diciembre de 2011 sobre este asunto; acoge con satisfacción la acción positiva emprendida por el Defensor del Pueblo y el Comisionado para la Igualdad para promover estos valores en la sociedad serbia;

| 33. | Pide que se investiguen las amenazas proferidas por grupos extremistas que fueron aducidas como motivo para prohibir la marcha; destaca la importancia de las primeras condenas de la historia por discriminación de homosexuales en Serbia, incluida la sentencia del Tribunal Supremo de Belgrado contra un líder de extrema derecha condenado a dos años de cárcel por incitar a la violencia durante la Marcha del Orgullo Gay 2010, pero señala la lentitud de la investigación de la violencia que rodeó la Marcha del Orgullo 2010, que hasta ahora no ha dado más resultados que un pequeño número de condenas leves; celebra, no obstante, las medidas adoptadas por la Fiscalía y los tribunales para prohibir el funcionamiento de las organizaciones extremistas; pide a las autoridades estatales y municipales que trabajen con diligencia para crear un ambiente de tolerancia, entre otros medios, con campañas de sensibilización contra la homofobia, en consonancia con las normas europeas; |
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33.

Pide que se investiguen las amenazas proferidas por grupos extremistas que fueron aducidas como motivo para prohibir la marcha; destaca la importancia de las primeras condenas de la historia por discriminación de homosexuales en Serbia, incluida la sentencia del Tribunal Supremo de Belgrado contra un líder de extrema derecha condenado a dos años de cárcel por incitar a la violencia durante la Marcha del Orgullo Gay 2010, pero señala la lentitud de la investigación de la violencia que rodeó la Marcha del Orgullo 2010, que hasta ahora no ha dado más resultados que un pequeño número de condenas leves; celebra, no obstante, las medidas adoptadas por la Fiscalía y los tribunales para prohibir el funcionamiento de las organizaciones extremistas; pide a las autoridades estatales y municipales que trabajen con diligencia para crear un ambiente de tolerancia, entre otros medios, con campañas de sensibilización contra la homofobia, en consonancia con las normas europeas;

| 34. | Acoge con satisfacción los avances conseguidos en la protección de los niños, en la instauración de un fundamento jurídico sólido y de estrategias para aumentar el respeto de los derechos de los niños y en la reforma del sistema de asistencia a menores; manifiesta, sin embargo, su preocupación por la lenta aplicación de la legislación aprobada, en especial en lo relativo a los menores con discapacidad, muchos de los cuales permanecen excluidos, de hecho, de la sociedad, y al desarrollo de servicios de protección de menores en el ámbito local; se muestra especialmente preocupado por el aumento de la violencia juvenil; pide, en este sentido, a las autoridades que actúen enérgicamente para aplicar medidas preventivas y que tomen todas las medidas necesarias para erradicar la violencia de las escuelas; |
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34.

Acoge con satisfacción los avances conseguidos en la protección de los niños, en la instauración de un fundamento jurídico sólido y de estrategias para aumentar el respeto de los derechos de los niños y en la reforma del sistema de asistencia a menores; manifiesta, sin embargo, su preocupación por la lenta aplicación de la legislación aprobada, en especial en lo relativo a los menores con discapacidad, muchos de los cuales permanecen excluidos, de hecho, de la sociedad, y al desarrollo de servicios de protección de menores en el ámbito local; se muestra especialmente preocupado por el aumento de la violencia juvenil; pide, en este sentido, a las autoridades que actúen enérgicamente para aplicar medidas preventivas y que tomen todas las medidas necesarias para erradicar la violencia de las escuelas;

| 35. | Acoge con satisfacción las modificaciones introducidas en la ley electoral con el fin de incrementar el porcentaje de mujeres en la asamblea legislativa; pide a las autoridades que apliquen rápidamente políticas que reduzcan la discriminación (incluida la discriminación indirecta) que siguen sufriendo las mujeres en el mercado laboral y en otros sectores de la sociedad, y que fomenten su mayor participación en la vida política del país y su mayor presencia en cargos públicos; manifiesta su preocupación por el hecho de que, a pesar de que existen organismos legislativos y ejecutivos en lo relativo a la lucha contra la discriminación y la promoción de la igualdad de géneros, la aplicación efectiva de la legislación vigente y el fortalecimiento ulterior de la capacidad administrativa siguen siendo retos importantes; insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos con este fin; pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a prevenir y denunciar la violencia doméstica, así como a prestar ayuda a las víctimas; celebra, en este contexto, la apertura de la primera casa segura en el sur de Serbia; |
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35.

Acoge con satisfacción las modificaciones introducidas en la ley electoral con el fin de incrementar el porcentaje de mujeres en la asamblea legislativa; pide a las autoridades que apliquen rápidamente políticas que reduzcan la discriminación (incluida la discriminación indirecta) que siguen sufriendo las mujeres en el mercado laboral y en otros sectores de la sociedad, y que fomenten su mayor participación en la vida política del país y su mayor presencia en cargos públicos; manifiesta su preocupación por el hecho de que, a pesar de que existen organismos legislativos y ejecutivos en lo relativo a la lucha contra la discriminación y la promoción de la igualdad de géneros, la aplicación efectiva de la legislación vigente y el fortalecimiento ulterior de la capacidad administrativa siguen siendo retos importantes; insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos con este fin; pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a prevenir y denunciar la violencia doméstica, así como a prestar ayuda a las víctimas; celebra, en este contexto, la apertura de la primera casa segura en el sur de Serbia;

| 36. | Destaca la difícil situación en que se encuentra la comunidad romaní, que sigue sufriendo discriminación en el mercado laboral y tropezando con dificultades para acceder a una vivienda digna, a la educación y a los servicios sanitarios; acoge favorablemente una serie de iniciativas adoptadas por las autoridades para abordar en particular las cuestiones relativas a la sanidad, el acceso a la educación y el registro civil de la comunidad romaní; pide a los representantes de la comunidad romaní que participen más activamente en este proceso; pide al Gobierno serbio que aplique íntegramente la estrategia nacional para la mejora de la situación de la comunidad romaní y el plan de acción conexo para mejorar la situación social y económica de la comunidad romaní de acuerdo con el marco de la UE para las estrategias nacionales de integración de dicha comunidad; expresa su preocupación por los bajos índices de escolarización de los niños de la comunidad romaní, en especial de las niñas; pide al Gobierno serbio que garantice que todos los ciudadanos romaníes dispongan de documentos de identidad, puesto que carecer de ellos supone un obstáculo para disfrutar de derechos civiles fundamentales; destaca la situación especialmente difícil de los miembros de la comunidad romaní de Serbia que huyeron de Kosovo a raíz de la guerra; condena los desahucios de miembros de la comunidad romaní, entre ellos niños y ancianos, sin la consulta y el preaviso debidos y sin que se les ofreciera una vivienda alternativa; pide a las autoridades que pongan fin inmediatamente a estas prácticas; |
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Destaca la difícil situación en que se encuentra la comunidad romaní, que sigue sufriendo discriminación en el mercado laboral y tropezando con dificultades para acceder a una vivienda digna, a la educación y a los servicios sanitarios; acoge favorablemente una serie de iniciativas adoptadas por las autoridades para abordar en particular las cuestiones relativas a la sanidad, el acceso a la educación y el registro civil de la comunidad romaní; pide a los representantes de la comunidad romaní que participen más activamente en este proceso; pide al Gobierno serbio que aplique íntegramente la estrategia nacional para la mejora de la situación de la comunidad romaní y el plan de acción conexo para mejorar la situación social y económica de la comunidad romaní de acuerdo con el marco de la UE para las estrategias nacionales de integración de dicha comunidad; expresa su preocupación por los bajos índices de escolarización de los niños de la comunidad romaní, en especial de las niñas; pide al Gobierno serbio que garantice que todos los ciudadanos romaníes dispongan de documentos de identidad, puesto que carecer de ellos supone un obstáculo para disfrutar de derechos civiles fundamentales; destaca la situación especialmente difícil de los miembros de la comunidad romaní de Serbia que huyeron de Kosovo a raíz de la guerra; condena los desahucios de miembros de la comunidad romaní, entre ellos niños y ancianos, sin la consulta y el preaviso debidos y sin que se les ofreciera una vivienda alternativa; pide a las autoridades que pongan fin inmediatamente a estas prácticas;

| 37. | Pide a las autoridades serbias que elaboren un marco institucional y jurídico para las organizaciones de servicios sociales a fin de mejorar la coordinación de la prestación de servicios y otras prestaciones, ajustándola a las necesidades locales y fomentando la participación de beneficiarios potenciales y reales en la concepción, la supervisión y la evaluación de los sistemas, en estrecha cooperación con las autoridades locales; subraya la importancia del refuerzo de la capacidad de los municipios para este fin; |
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37.

Pide a las autoridades serbias que elaboren un marco institucional y jurídico para las organizaciones de servicios sociales a fin de mejorar la coordinación de la prestación de servicios y otras prestaciones, ajustándola a las necesidades locales y fomentando la participación de beneficiarios potenciales y reales en la concepción, la supervisión y la evaluación de los sistemas, en estrecha cooperación con las autoridades locales; subraya la importancia del refuerzo de la capacidad de los municipios para este fin;

| 38. | Destaca la importancia de las organizaciones de la sociedad civil para mejorar las relaciones interétnicas, fomentar la tolerancia y observar las actuaciones de las autoridades; pide al Gobierno y al Parlamento que desarrollen y coordinen la aplicación de un marco coherente que facilite la consulta adecuada de dichas organizaciones en la elaboración de políticas sociales; insta al Gobierno a que investigue exhaustivamente todos los incidentes que tengan como víctimas a las minorías étnicas; expresa su preocupación por las amenazas proferidas contra activistas, defensores de los derechos humanos, periodistas y organizaciones de medios de comunicación, en particular los que trabajan en los ámbitos de los crímenes de guerra, la delincuencia organizada, la corrupción, los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales y las relaciones con Kosovo, y pide a las autoridades que garanticen que se investigan estas amenazas y se pone a los responsables a disposición de la justicia, poniendo así fin al elevado nivel actual de impunidad; |
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38.

Destaca la importancia de las organizaciones de la sociedad civil para mejorar las relaciones interétnicas, fomentar la tolerancia y observar las actuaciones de las autoridades; pide al Gobierno y al Parlamento que desarrollen y coordinen la aplicación de un marco coherente que facilite la consulta adecuada de dichas organizaciones en la elaboración de políticas sociales; insta al Gobierno a que investigue exhaustivamente todos los incidentes que tengan como víctimas a las minorías étnicas; expresa su preocupación por las amenazas proferidas contra activistas, defensores de los derechos humanos, periodistas y organizaciones de medios de comunicación, en particular los que trabajan en los ámbitos de los crímenes de guerra, la delincuencia organizada, la corrupción, los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales y las relaciones con Kosovo, y pide a las autoridades que garanticen que se investigan estas amenazas y se pone a los responsables a disposición de la justicia, poniendo así fin al elevado nivel actual de impunidad;

| 39. | Expresa su apoyo a la iniciativa RECOM (Comisión Regional para la Búsqueda de la Verdad y la Narración de la Verdad sobre los Crímenes de Guerra y otras Violaciones Graves de los Derechos Humanos en la Antigua Yugoslavia) con miras a avanzar en el proceso de reconciliación en el conjunto de los Balcanes Occidentales; |
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39.

Expresa su apoyo a la iniciativa RECOM (Comisión Regional para la Búsqueda de la Verdad y la Narración de la Verdad sobre los Crímenes de Guerra y otras Violaciones Graves de los Derechos Humanos en la Antigua Yugoslavia) con miras a avanzar en el proceso de reconciliación en el conjunto de los Balcanes Occidentales;

| 40. | Destaca que Serbia ha ratificado los convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como la Carta Social Europea revisada; señala que los derechos laborales y sindicales siguen restringidos, a pesar de las garantías constitucionales previstas, y pide a Serbia que siga potenciándolos; expresa su preocupación por la persistente debilidad del diálogo social y la irregularidad de la consulta a los interlocutores sociales; pide que se tomen más medidas para reforzar el Consejo Económico y Social y garantizar que pueda asumir un papel activo en el fortalecimiento del diálogo social y desempeñar una función consultiva más activa en el procedimiento legislativo; |
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40.

Destaca que Serbia ha ratificado los convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como la Carta Social Europea revisada; señala que los derechos laborales y sindicales siguen restringidos, a pesar de las garantías constitucionales previstas, y pide a Serbia que siga potenciándolos; expresa su preocupación por la persistente debilidad del diálogo social y la irregularidad de la consulta a los interlocutores sociales; pide que se tomen más medidas para reforzar el Consejo Económico y Social y garantizar que pueda asumir un papel activo en el fortalecimiento del diálogo social y desempeñar una función consultiva más activa en el procedimiento legislativo;

| 41. | Hace un llamamiento a Serbia y a la Comisión para que garanticen que las reformas estructurales y la liberalización emprendidas en el marco de los avances hacia la adhesión a la UE no supongan el deterioro de las condiciones de trabajo ni de los derechos laborales y sindicales; |
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41.

Hace un llamamiento a Serbia y a la Comisión para que garanticen que las reformas estructurales y la liberalización emprendidas en el marco de los avances hacia la adhesión a la UE no supongan el deterioro de las condiciones de trabajo ni de los derechos laborales y sindicales;

| 42. | Observa con satisfacción que la ayuda del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) está funcionando bien en Serbia; pide al Gobierno y a la UE que simplifiquen los procedimientos administrativos necesarios para solicitar fondos del IAP, con el objetivo de que accedan mejor a estos fondos los beneficiarios no centralizados y de menor envergadura; insiste en la necesidad de mantener un nivel adecuado de ayuda de preadhesión en la próxima revisión del marco financiero de la UE; |
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42.

Observa con satisfacción que la ayuda del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) está funcionando bien en Serbia; pide al Gobierno y a la UE que simplifiquen los procedimientos administrativos necesarios para solicitar fondos del IAP, con el objetivo de que accedan mejor a estos fondos los beneficiarios no centralizados y de menor envergadura; insiste en la necesidad de mantener un nivel adecuado de ayuda de preadhesión en la próxima revisión del marco financiero de la UE;

| 43. | Encomia la labor del Defensor del Pueblo y pide a las autoridades que brinden un apoyo político pleno a sus recomendaciones, garanticen el seguimiento de las mismas y ofrezcan a su oficina los medios económicos y administrativos y la infraestructura de oficinas suficientes para llevar a cabo su misión; |
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43.

Encomia la labor del Defensor del Pueblo y pide a las autoridades que brinden un apoyo político pleno a sus recomendaciones, garanticen el seguimiento de las mismas y ofrezcan a su oficina los medios económicos y administrativos y la infraestructura de oficinas suficientes para llevar a cabo su misión;

| 44. | Acoge con satisfacción la iniciativa de las autoridades de Belgrado de lanzar una campaña a favor de la proclamación de la ciudad como Capital Europea de la Cultura 2020, y alienta los proyectos afines dirigidos a aproximar Belgrado y Serbia al espacio cultural de la UE, en especial en lo relativo a la coexistencia interétnica, el entendimiento multicultural y el diálogo interreligioso; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen la candidatura de Belgrado; pide a este respecto al Parlamento serbio que apruebe y aplique la legislación especial necesaria para regular las actividades culturales y que adopte una estrategia de desarrollo cultural para aplicar mejor la Ley de la cultura; |
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44.

Acoge con satisfacción la iniciativa de las autoridades de Belgrado de lanzar una campaña a favor de la proclamación de la ciudad como Capital Europea de la Cultura 2020, y alienta los proyectos afines dirigidos a aproximar Belgrado y Serbia al espacio cultural de la UE, en especial en lo relativo a la coexistencia interétnica, el entendimiento multicultural y el diálogo interreligioso; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen la candidatura de Belgrado; pide a este respecto al Parlamento serbio que apruebe y aplique la legislación especial necesaria para regular las actividades culturales y que adopte una estrategia de desarrollo cultural para aplicar mejor la Ley de la cultura;

| 45. | Reitera la importancia de una cooperación regional incluyente en los Balcanes Occidentales y acoge favorablemente la participación activa de Serbia en las iniciativas regionales que promueven las relaciones de buena vecindad, así como su papel cada vez más activo en el fomento de la reconciliación en la región; celebra la visita oficial del Presidente Tadić a Bosnia y Herzegovina y su apoyo a la integridad territorial y la soberanía del país; pide al Gobierno serbio que garantice que sus relaciones directas con las autoridades de la Republika Srpska son conformes al apoyo que ha manifestado y no socavan la integridad, la soberanía, las competencias ni el funcionamiento efectivo de las instituciones del Estado de Bosnia y Herzegovina; insta, por otra parte, a las autoridades serbias a que apoyen las reformas en Bosnia y Herzegovina dirigidas a reforzar y racionalizar las instituciones del país en el contexto de reformas relacionadas con la UE; pide a ambos Gobiernos que celebren una sesión conjunta especial con el fin coordinar mejor las reformas relacionadas con la UE; celebra las iniciativas y los logros alcanzados en la mejora de las relaciones políticas entre Croacia y Serbia, impulsados por los Presidentes Josipović y Tadić; reitera que estas relaciones bilaterales positivas constituyen una buena base para resolver cuestiones fronterizas pendientes y subraya que los procesos por genocidio que cada país ha iniciado contra el otro no deben impedir que se siga avanzando en este sentido; anima a las autoridades serbias a trabajar conjuntamente con los países de la antigua Yugoslavia y otros países vecinos en la resolución de todos los problemas de sucesión legal pendientes; aboga por la cooperación transfronteriza con sus Estados vecinos que pertenecen a la Unión, Bulgaria y Hungría, también en el marco de la Estrategia de la UE para la región del Danubio; |
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45.

Reitera la importancia de una cooperación regional incluyente en los Balcanes Occidentales y acoge favorablemente la participación activa de Serbia en las iniciativas regionales que promueven las relaciones de buena vecindad, así como su papel cada vez más activo en el fomento de la reconciliación en la región; celebra la visita oficial del Presidente Tadić a Bosnia y Herzegovina y su apoyo a la integridad territorial y la soberanía del país; pide al Gobierno serbio que garantice que sus relaciones directas con las autoridades de la Republika Srpska son conformes al apoyo que ha manifestado y no socavan la integridad, la soberanía, las competencias ni el funcionamiento efectivo de las instituciones del Estado de Bosnia y Herzegovina; insta, por otra parte, a las autoridades serbias a que apoyen las reformas en Bosnia y Herzegovina dirigidas a reforzar y racionalizar las instituciones del país en el contexto de reformas relacionadas con la UE; pide a ambos Gobiernos que celebren una sesión conjunta especial con el fin coordinar mejor las reformas relacionadas con la UE; celebra las iniciativas y los logros alcanzados en la mejora de las relaciones políticas entre Croacia y Serbia, impulsados por los Presidentes Josipović y Tadić; reitera que estas relaciones bilaterales positivas constituyen una buena base para resolver cuestiones fronterizas pendientes y subraya que los procesos por genocidio que cada país ha iniciado contra el otro no deben impedir que se siga avanzando en este sentido; anima a las autoridades serbias a trabajar conjuntamente con los países de la antigua Yugoslavia y otros países vecinos en la resolución de todos los problemas de sucesión legal pendientes; aboga por la cooperación transfronteriza con sus Estados vecinos que pertenecen a la Unión, Bulgaria y Hungría, también en el marco de la Estrategia de la UE para la región del Danubio;

| 46. | Se felicita por la participación activa de Serbia para impulsar el proceso de Sarajevo y por la firma, el 7 de noviembre de 2011, por Serbia, Bosnia y Herzegovina, Croacia y Montenegro, de una declaración ministerial sobre el fin de los desplazamientos y con miras a encontrar soluciones duraderas para los refugiados y los desplazados; aguarda con impaciencia la conferencia de donantes de la región que se celebrará el 24 de abril de 2012 en Sarajevo, en la que se presentará el programa regional conjunto de vivienda, que cubre las necesidades pendientes, y espera que se garantice una asistencia importante para albergar a los refugiados y los desplazados en todos los países, asegurando la proporcionalidad en el caso de Serbia, que acoge una de las poblaciones de desplazados mayores de Europa; |
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46.

Se felicita por la participación activa de Serbia para impulsar el proceso de Sarajevo y por la firma, el 7 de noviembre de 2011, por Serbia, Bosnia y Herzegovina, Croacia y Montenegro, de una declaración ministerial sobre el fin de los desplazamientos y con miras a encontrar soluciones duraderas para los refugiados y los desplazados; aguarda con impaciencia la conferencia de donantes de la región que se celebrará el 24 de abril de 2012 en Sarajevo, en la que se presentará el programa regional conjunto de vivienda, que cubre las necesidades pendientes, y espera que se garantice una asistencia importante para albergar a los refugiados y los desplazados en todos los países, asegurando la proporcionalidad en el caso de Serbia, que acoge una de las poblaciones de desplazados mayores de Europa;

| 47. | Acoge con satisfacción la mejora de las relaciones entre Montenegro y Serbia; pide que los Gobiernos respectivos coordinen más estrechamente las reformas relacionadas con la UE, especialmente en lo que se refiere a los esfuerzos para afrontar desafíos comunes relativos al Estado de Derecho, en particular medidas de lucha contra el crimen organizado; anima a ambos Gobiernos a redoblar sus esfuerzos para encontrar una solución a los conflictos fronterizos pendientes; |
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47.

Acoge con satisfacción la mejora de las relaciones entre Montenegro y Serbia; pide que los Gobiernos respectivos coordinen más estrechamente las reformas relacionadas con la UE, especialmente en lo que se refiere a los esfuerzos para afrontar desafíos comunes relativos al Estado de Derecho, en particular medidas de lucha contra el crimen organizado; anima a ambos Gobiernos a redoblar sus esfuerzos para encontrar una solución a los conflictos fronterizos pendientes;

| 48. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre Serbia y la antigua República Yugoslava de Macedonia sobre la libre circulación de ciudadanos, que se suma a los acuerdos ya firmados por Serbia con Montenegro y Bosnia y Herzegovina, y espera que tales acuerdos, que mejoran las relaciones bilaterales y aumentan las oportunidades para las personas afectadas, puedan ampliarse a todos los países de la región; |
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48.

Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre Serbia y la antigua República Yugoslava de Macedonia sobre la libre circulación de ciudadanos, que se suma a los acuerdos ya firmados por Serbia con Montenegro y Bosnia y Herzegovina, y espera que tales acuerdos, que mejoran las relaciones bilaterales y aumentan las oportunidades para las personas afectadas, puedan ampliarse a todos los países de la región;

| 49. | Subraya la importancia de las actividades del Comité de Reconciliación Histórica y reitera que un diálogo continuado podría comportar una mejora de las relaciones; lamenta, no obstante, que permanezca cerrada la mayor parte de los archivos históricos, en especial los de la antigua policía secreta (UDBA); insta asimismo a una investigación completa y exhaustiva de las matanzas del periodo 1944-1945; |
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49.

Subraya la importancia de las actividades del Comité de Reconciliación Histórica y reitera que un diálogo continuado podría comportar una mejora de las relaciones; lamenta, no obstante, que permanezca cerrada la mayor parte de los archivos históricos, en especial los de la antigua policía secreta (UDBA); insta asimismo a una investigación completa y exhaustiva de las matanzas del periodo 1944-1945;

| 50. | Pide a las autoridades que promuevan el ejemplo de la relativamente próspera Vojvodina para las regiones menos desarrolladas de Serbia; pide a las autoridades que, dos años después de la aprobación del Estatuto de Vojvodina, actúen con diligencia en el proceso de aprobación de la correspondiente ley de financiación de la provincia; |
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50.

Pide a las autoridades que promuevan el ejemplo de la relativamente próspera Vojvodina para las regiones menos desarrolladas de Serbia; pide a las autoridades que, dos años después de la aprobación del Estatuto de Vojvodina, actúen con diligencia en el proceso de aprobación de la correspondiente ley de financiación de la provincia;

| 51. | Recomienda que los consejos de las minorías étnicas nacionales y las organizaciones de la sociedad civil de Serbia puedan acceder directamente a fondos europeos, en el contexto del apoyo de la UE al proceso de reforma del país; |
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51.

Recomienda que los consejos de las minorías étnicas nacionales y las organizaciones de la sociedad civil de Serbia puedan acceder directamente a fondos europeos, en el contexto del apoyo de la UE al proceso de reforma del país;

| 52. | Anima a las autoridades a emprender nuevas acciones y a abrir las regiones fronterizas a los países vecinos con objeto de facilitar el comercio y las relaciones económicas; destaca la importancia de abrir una terminal para camiones comerciales y mercancías en el cruce fronterizo de Ribarci-Oltomantsi con miras a mejorar el desarrollo económico local; |
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52.

Anima a las autoridades a emprender nuevas acciones y a abrir las regiones fronterizas a los países vecinos con objeto de facilitar el comercio y las relaciones económicas; destaca la importancia de abrir una terminal para camiones comerciales y mercancías en el cruce fronterizo de Ribarci-Oltomantsi con miras a mejorar el desarrollo económico local;

| 53. | Destaca la importancia capital que reviste una educación de alta calidad para conseguir un mayor desarrollo social y económico de Serbia y reducir la elevada tasa de desempleo del país, especialmente entre los jóvenes; pide a las autoridades que participen activamente en el fomento del valor de la educación entre los jóvenes y que inviertan en mayor medida en la educación superior; destaca la necesidad de inversión pública para la contratación de licenciados universitarios con el objetivo de hacer más eficiente el sector público y prevenir una nueva fuga de cerebros, que obstaculizaría seriamente el desarrollo del país a largo plazo; |
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53.

Destaca la importancia capital que reviste una educación de alta calidad para conseguir un mayor desarrollo social y económico de Serbia y reducir la elevada tasa de desempleo del país, especialmente entre los jóvenes; pide a las autoridades que participen activamente en el fomento del valor de la educación entre los jóvenes y que inviertan en mayor medida en la educación superior; destaca la necesidad de inversión pública para la contratación de licenciados universitarios con el objetivo de hacer más eficiente el sector público y prevenir una nueva fuga de cerebros, que obstaculizaría seriamente el desarrollo del país a largo plazo;

| 54. | Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a garantizar una educación de calidad sin restricciones en lenguas minoritarias, a escala estatal y provincial, necesaria para preservar la identidad étnica y cultural, derecho ya garantizado por la Constitución y por la Ley federal de 2002 sobre la protección de los derechos y libertades de las minorías nacionales, en consonancia con las directrices que se especifican en el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y, en particular, que se facilite el acceso a todos los libros de texto y material didáctico necesarios; celebra, en este contexto, la apertura de la facultad universitaria bilingüe en Bujanovac que acoge a estudiantes de origen étnico tanto albanés como serbio; anima a Serbia a reproducir este modelo en la política relativa a otras minorías, cuando sea adecuado; anima a las comunidades minoritarias y mayoritaria de Serbia a aprender los idiomas de las demás en aras de una mejor comprensión; subraya la necesidad de respetar la diversidad cultural de las minorías étnicas dando pie a la proliferación de centros culturales, medios de comunicación electrónicos y de prensa y bibliotecas que atiendan debidamente a las necesidades culturales de estas comunidades; |
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54.

Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a garantizar una educación de calidad sin restricciones en lenguas minoritarias, a escala estatal y provincial, necesaria para preservar la identidad étnica y cultural, derecho ya garantizado por la Constitución y por la Ley federal de 2002 sobre la protección de los derechos y libertades de las minorías nacionales, en consonancia con las directrices que se especifican en el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y, en particular, que se facilite el acceso a todos los libros de texto y material didáctico necesarios; celebra, en este contexto, la apertura de la facultad universitaria bilingüe en Bujanovac que acoge a estudiantes de origen étnico tanto albanés como serbio; anima a Serbia a reproducir este modelo en la política relativa a otras minorías, cuando sea adecuado; anima a las comunidades minoritarias y mayoritaria de Serbia a aprender los idiomas de las demás en aras de una mejor comprensión; subraya la necesidad de respetar la diversidad cultural de las minorías étnicas dando pie a la proliferación de centros culturales, medios de comunicación electrónicos y de prensa y bibliotecas que atiendan debidamente a las necesidades culturales de estas comunidades;

| 55. | Pide al Gobierno serbio que resuelva el problema de acreditación de la Universidad Internacional de Novi Pazar en Sandžak y hace hincapié en la importancia de garantizar la independencia y la imparcialidad de la Comisión de Acreditación y Control de Calidad; |
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55.

Pide al Gobierno serbio que resuelva el problema de acreditación de la Universidad Internacional de Novi Pazar en Sandžak y hace hincapié en la importancia de garantizar la independencia y la imparcialidad de la Comisión de Acreditación y Control de Calidad;

| 56. | Acoge con satisfacción las importantes medidas adoptadas con miras a establecer una economía de mercado que funcione y las actividades del Gobierno que han llevado a la mejora de la situación financiera y macroeconómica de Serbia; toma nota de la decisión de congelar el acuerdo de derechos de giro con el FMI hasta la elección del nuevo Gobierno; destaca que Serbia tiene que llevar a cabo reformas estructurales a fin de mejorar la capacidad productiva de su economía y que debe reducir su déficit presupuestario; recuerda que la crisis financiera y económica mundial ha tenido efectos negativos en la sociedad, en particular entre los grupos más vulnerables; pide, por lo tanto, a las autoridades que hagan todo lo posible para reducir al mínimo los efectos adversos (pobreza, desempleo y exclusión social) y para abordar y combatir sus causas profundas mediante el desarrollo de las políticas sociales y económicas necesarias; |
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56.

Acoge con satisfacción las importantes medidas adoptadas con miras a establecer una economía de mercado que funcione y las actividades del Gobierno que han llevado a la mejora de la situación financiera y macroeconómica de Serbia; toma nota de la decisión de congelar el acuerdo de derechos de giro con el FMI hasta la elección del nuevo Gobierno; destaca que Serbia tiene que llevar a cabo reformas estructurales a fin de mejorar la capacidad productiva de su economía y que debe reducir su déficit presupuestario; recuerda que la crisis financiera y económica mundial ha tenido efectos negativos en la sociedad, en particular entre los grupos más vulnerables; pide, por lo tanto, a las autoridades que hagan todo lo posible para reducir al mínimo los efectos adversos (pobreza, desempleo y exclusión social) y para abordar y combatir sus causas profundas mediante el desarrollo de las políticas sociales y económicas necesarias;

| 57. | Destaca que es necesario establecer un verdadero Estado de Derecho en el país con el fin de atraer las inversiones extranjeras, mejorar las condiciones para una transición más rápida hacia una economía de mercado abierto y crear un mejor entorno empresarial; recuerda, en este mismo contexto, que la existencia de monopolios obstaculiza seriamente la transición, y pide al Gobierno que siga adoptando medidas para suprimirlos; destaca la importancia de eliminar la burocracia, intensificar la competencia y mejorar el papel del sector privado; |
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57.

Destaca que es necesario establecer un verdadero Estado de Derecho en el país con el fin de atraer las inversiones extranjeras, mejorar las condiciones para una transición más rápida hacia una economía de mercado abierto y crear un mejor entorno empresarial; recuerda, en este mismo contexto, que la existencia de monopolios obstaculiza seriamente la transición, y pide al Gobierno que siga adoptando medidas para suprimirlos; destaca la importancia de eliminar la burocracia, intensificar la competencia y mejorar el papel del sector privado;

| 58. | Elogia los esfuerzos del Gobierno por desarrollar un próspero sector de PYME mediante la adopción y la aplicación de legislación al respecto y la creación de organismos administrativos de apoyo a estas empresas; pide, al mismo tiempo, que se redoblen los esfuerzos dirigidos a facilitar la proliferación de PYME reduciendo la carga administrativa y mejorando el acceso a la financiación; insta al Gobierno a que utilice una definición de PYME que siga plenamente las recomendaciones de la UE; |
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58.

Elogia los esfuerzos del Gobierno por desarrollar un próspero sector de PYME mediante la adopción y la aplicación de legislación al respecto y la creación de organismos administrativos de apoyo a estas empresas; pide, al mismo tiempo, que se redoblen los esfuerzos dirigidos a facilitar la proliferación de PYME reduciendo la carga administrativa y mejorando el acceso a la financiación; insta al Gobierno a que utilice una definición de PYME que siga plenamente las recomendaciones de la UE;

| 59. | Pide al Gobierno de Serbia que introduzca todas las medidas necesarias para aumentar la cooperación con el sector de PYME de las regiones vecinas; destaca que ello es imprescindible para que la inserción de la economía serbia en el sistema comercial de la Unión resulte más beneficiosa; |
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59.

Pide al Gobierno de Serbia que introduzca todas las medidas necesarias para aumentar la cooperación con el sector de PYME de las regiones vecinas; destaca que ello es imprescindible para que la inserción de la economía serbia en el sistema comercial de la Unión resulte más beneficiosa;

| 60. | Se congratula de los notables progresos de Serbia en el proceso de adopción del acervo de la UE en el ámbito del medio ambiente; pide que sigan desplegándose esfuerzos sostenidos en este ámbito, centrados en la aplicación de la legislación; insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos en particular en lo que se refiere a la calidad del agua y a eliminación de los residuos; alienta a Serbia a fijar objetivos en materia de cambio climático en consonancia con los que ha establecido la Unión Europea; |
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60.

Se congratula de los notables progresos de Serbia en el proceso de adopción del acervo de la UE en el ámbito del medio ambiente; pide que sigan desplegándose esfuerzos sostenidos en este ámbito, centrados en la aplicación de la legislación; insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos en particular en lo que se refiere a la calidad del agua y a eliminación de los residuos; alienta a Serbia a fijar objetivos en materia de cambio climático en consonancia con los que ha establecido la Unión Europea;

| 61. | Acoge favorablemente la celebración del acuerdo entre la UE y Serbia por el que se crea un marco para la participación de Serbia en las operaciones de la UE de gestión de crisis, y elogia al país por su disponibilidad para participar en dos operaciones de la PCSD de la UE, en concreto, EUTM y EU NAVFOR Somalia; |
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61.

Acoge favorablemente la celebración del acuerdo entre la UE y Serbia por el que se crea un marco para la participación de Serbia en las operaciones de la UE de gestión de crisis, y elogia al país por su disponibilidad para participar en dos operaciones de la PCSD de la UE, en concreto, EUTM y EU NAVFOR Somalia;

| 62. | Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a desarrollar una red sostenible de transporte público en Serbia, en particular para mejorar el sistema ferroviario y el transporte fluvial (Corredor VII), así como la infraestructura de carreteras, incluida la rápida conclusión del Corredor X; destaca la importancia que reviste la mejora de las interconexiones con los países vecinos con el fin de facilitar la movilidad de los ciudadanos; |
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62.

Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a desarrollar una red sostenible de transporte público en Serbia, en particular para mejorar el sistema ferroviario y el transporte fluvial (Corredor VII), así como la infraestructura de carreteras, incluida la rápida conclusión del Corredor X; destaca la importancia que reviste la mejora de las interconexiones con los países vecinos con el fin de facilitar la movilidad de los ciudadanos;

| 63. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de Serbia. |
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63.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de Serbia.

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(1)  DO L 80 de 19.3.2008, p. 46.

(2)  Resolución A/RES/64/298.

(3)  DO L 334 de 19.12.2007, p. 46.

(4)  DO L 336 de 18.12.2009, p. 1.

(5)  DO L 163 de 23.6.2011, p. 1.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/29 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/29

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Jueves 29 de marzo de 2012Informe de situación sobre Kosovo

P7_TA(2012)0115

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proceso de integración europea de Kosovo (2011/2885(RSP))

2013/C 257 E/05

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666) y el informe de situación de 2011 de la Comisión sobre Kosovo (SEC(2011)1207), |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666) y el informe de situación de 2011 de la Comisión sobre Kosovo (SEC(2011)1207),

| — | Vistas las Conclusiones de la sesión del Consejo de Asuntos Generales del 7 de diciembre de 2009, 14 de diciembre de 2010 y 5 de diciembre de 2011 en las que se subraya y reafirma que Kosovo, sin perjuicio de la posición de los Estados miembros sobre su estatuto, debe también beneficiarse de la perspectiva de la futura liberalización del régimen de visado cuando se cumplan todas las condiciones, se acoge con satisfacción la intención de la Comisión de iniciar un diálogo sobre la cuestión de los visados a final de año y se le pide que avance con un planteamiento estructurado con vistas a acercar la población de Kosovo a la UE, |
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Vistas las Conclusiones de la sesión del Consejo de Asuntos Generales del 7 de diciembre de 2009, 14 de diciembre de 2010 y 5 de diciembre de 2011 en las que se subraya y reafirma que Kosovo, sin perjuicio de la posición de los Estados miembros sobre su estatuto, debe también beneficiarse de la perspectiva de la futura liberalización del régimen de visado cuando se cumplan todas las condiciones, se acoge con satisfacción la intención de la Comisión de iniciar un diálogo sobre la cuestión de los visados a final de año y se le pide que avance con un planteamiento estructurado con vistas a acercar la población de Kosovo a la UE,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1244/2009, de 30 de noviembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (1) y, en particular, su anexo I en el que se hizo referencia a los residentes en Kosovo por motivos de claridad jurídica y seguridad, |
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Visto el Reglamento (CE) no 1244/2009, de 30 de noviembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (1) y, en particular, su anexo I en el que se hizo referencia a los residentes en Kosovo por motivos de claridad jurídica y seguridad,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de 28 de febrero de 2012 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación; |
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Vistas las conclusiones del Consejo de 28 de febrero de 2012 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación;

| — | Vista la Acción Común 2008/124/PESC del Consejo, de 4 de febrero de 2008, sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo, EULEX KOSOVO, modificada por la Acción Común 2009/445/PESC del Consejo, de 9 de junio de 2009, y por la Decisión 2010/322/PESC del Consejo, de 8 de junio de 2010, |
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Vista la Acción Común 2008/124/PESC del Consejo, de 4 de febrero de 2008, sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo, EULEX KOSOVO, modificada por la Acción Común 2009/445/PESC del Consejo, de 9 de junio de 2009, y por la Decisión 2010/322/PESC del Consejo, de 8 de junio de 2010,

| — | Vistas la Acción Común 2008/123/PESC del Consejo, de 4 de febrero de 2008, por la que se nombra a un Representante Especial de la Unión Europea para Kosovo y la Decisión 2011/478/PESC del Consejo, de 28 de julio de 2011, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para Kosovo, |
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Vistas la Acción Común 2008/123/PESC del Consejo, de 4 de febrero de 2008, por la que se nombra a un Representante Especial de la Unión Europea para Kosovo y la Decisión 2011/478/PESC del Consejo, de 28 de julio de 2011, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para Kosovo,

| — | Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la situación en Kosovo, de 27 de julio de 2011, |
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Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la situación en Kosovo, de 27 de julio de 2011,

| — | Vista la información publicada por el Consejo de la Unión Europea sobre el diálogo facilitado por la UE, |
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—

Vista la información publicada por el Consejo de la Unión Europea sobre el diálogo facilitado por la UE,

| — | Vistas las declaraciones conjuntas de las reuniones interparlamentarias PE-Kosovo, celebradas los días 28-29 de mayo de 2008, 6-7 de abril de 2009, 22-23 de junio de 2010 y 20 de mayo de 2011, |
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—

Vistas las declaraciones conjuntas de las reuniones interparlamentarias PE-Kosovo, celebradas los días 28-29 de mayo de 2008, 6-7 de abril de 2009, 22-23 de junio de 2010 y 20 de mayo de 2011,

| — | Visto el informe final de la Misión de Observación Electoral enviada por la Unión Europea a Kosovo, de 25 de enero de 2011, |
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Visto el informe final de la Misión de Observación Electoral enviada por la Unión Europea a Kosovo, de 25 de enero de 2011,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones, |
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Vistas sus anteriores resoluciones,

| — | Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1244 (1999), |
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Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1244 (1999),

| — | Vista la Resolución consensuada de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 9 de septiembre de 2010 (A/RES/64/298) presentada conjuntamente por Serbia y los 27 Estados miembros de la UE en la que, sobre el diálogo entre Belgrado y Pristina, se indica que «el diálogo tendría por objeto promover la cooperación, avanzar en el camino hacia la Unión Europea y mejorar la vida de la población» y se acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar un proceso de diálogo entre las partes, |
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Vista la Resolución consensuada de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 9 de septiembre de 2010 (A/RES/64/298) presentada conjuntamente por Serbia y los 27 Estados miembros de la UE en la que, sobre el diálogo entre Belgrado y Pristina, se indica que «el diálogo tendría por objeto promover la cooperación, avanzar en el camino hacia la Unión Europea y mejorar la vida de la población» y se acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar un proceso de diálogo entre las partes,

| — | Vistos el informe final del Enviado Especial de las Naciones Unidas sobre el futuro estatuto de Kosovo y la propuesta global de futuro estatuto de Kosovo, de 26 de marzo de 2007 y, en particular, sus disposiciones sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales de las comunidades y sus miembros, el patrimonio religioso y cultural, y la descentralización, |
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Vistos el informe final del Enviado Especial de las Naciones Unidas sobre el futuro estatuto de Kosovo y la propuesta global de futuro estatuto de Kosovo, de 26 de marzo de 2007 y, en particular, sus disposiciones sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales de las comunidades y sus miembros, el patrimonio religioso y cultural, y la descentralización,

| — | Visto el dictamen consultivo del Tribunal Internacional de Justicia de 22 de julio de 2010 respecto de si la declaración unilateral de independencia formulada por las instituciones provisionales de autogobierno de Kosovo se ajusta al Derecho internacional, |
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Visto el dictamen consultivo del Tribunal Internacional de Justicia de 22 de julio de 2010 respecto de si la declaración unilateral de independencia formulada por las instituciones provisionales de autogobierno de Kosovo se ajusta al Derecho internacional,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 se prometió a todos los países de los Balcanes Occidentales que se adherirían a la Unión Europea, promesa que se reiteró en la reunión de alto nivel sobre esta región celebrada en Sarajevo el 2 de junio de 2010; |
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A.

Considerando que en el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 se prometió a todos los países de los Balcanes Occidentales que se adherirían a la Unión Europea, promesa que se reiteró en la reunión de alto nivel sobre esta región celebrada en Sarajevo el 2 de junio de 2010;

| B. | Considerando que la Unión Europea siempre ha defendido la sostenibilidad de los Estados multiétnicos y la coexistencia de las diversas religiones en los Balcanes Occidentales, sobre la base de los valores de la democracia, la tolerancia y el multiculturalismo; |
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B.

Considerando que la Unión Europea siempre ha defendido la sostenibilidad de los Estados multiétnicos y la coexistencia de las diversas religiones en los Balcanes Occidentales, sobre la base de los valores de la democracia, la tolerancia y el multiculturalismo;

| C. | Considerando que la cooperación regional y unas buenas relaciones de vecindad son esenciales para el proceso de integración europea, así como para garantizar la seguridad y estabilidad de la región; |
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C.

Considerando que la cooperación regional y unas buenas relaciones de vecindad son esenciales para el proceso de integración europea, así como para garantizar la seguridad y estabilidad de la región;

| D. | Considerando que el Plan Ahtisaari continúa siendo un marco apropiado para la resolución del conflicto en el norte y para mantener la integridad territorial y política de Kosovo; |
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D.

Considerando que el Plan Ahtisaari continúa siendo un marco apropiado para la resolución del conflicto en el norte y para mantener la integridad territorial y política de Kosovo;

| E. | Considerando que la persistente debilidad del Estado de Derecho ralentiza el proceso de maduración de la democracia y perjudica a la economía, socavando el desarrollo a largo plazo; |
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E.

Considerando que la persistente debilidad del Estado de Derecho ralentiza el proceso de maduración de la democracia y perjudica a la economía, socavando el desarrollo a largo plazo;

| F. | Considerando que entre las principales prioridades de la misión EULEX se encuentran la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, y la investigación y el enjuiciamiento de crímenes de guerra; |
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F.

Considerando que entre las principales prioridades de la misión EULEX se encuentran la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, y la investigación y el enjuiciamiento de crímenes de guerra;

| 1. | Observa que 88 países, entre los que se incluyen 22 Estados miembros, han reconocido la declaración de independencia de Kosovo; acogería con satisfacción que también lo hicieran los cinco Estados miembros restantes; acogería asimismo con beneplácito una participación más activa por su parte en la mediación entre Serbia y Kosovo; reitera la importancia que reviste para la UE su compromiso con Kosovo, y considera que este compromiso es vital para la preservación de la estabilidad y la seguridad en el entorno inmediato de la UE; considera lamentable la presión diplomática ejercida por Serbia para evitar que algunos países reconozcan a Kosovo; |
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1.

Observa que 88 países, entre los que se incluyen 22 Estados miembros, han reconocido la declaración de independencia de Kosovo; acogería con satisfacción que también lo hicieran los cinco Estados miembros restantes; acogería asimismo con beneplácito una participación más activa por su parte en la mediación entre Serbia y Kosovo; reitera la importancia que reviste para la UE su compromiso con Kosovo, y considera que este compromiso es vital para la preservación de la estabilidad y la seguridad en el entorno inmediato de la UE; considera lamentable la presión diplomática ejercida por Serbia para evitar que algunos países reconozcan a Kosovo;

| 2. | Hace hincapié en la perspectiva europea con respecto a Kosovo, en consonancia con la perspectiva europea relativa a toda la región de los Balcanes Occidentales, que es un poderoso incentivo para emprender las reformas necesarias; señala que la estrategia de la UE para propiciar que esta se concrete en los ciudadanos de Kosovo no ha tenido éxito y que se han logrado pocos resultados; acoge con satisfacción la designación de la persona que ocupa simultáneamente los cargos de Representante Especial de la Unión Europea y Jefe de la Delegación de la UE; |
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2.

Hace hincapié en la perspectiva europea con respecto a Kosovo, en consonancia con la perspectiva europea relativa a toda la región de los Balcanes Occidentales, que es un poderoso incentivo para emprender las reformas necesarias; señala que la estrategia de la UE para propiciar que esta se concrete en los ciudadanos de Kosovo no ha tenido éxito y que se han logrado pocos resultados; acoge con satisfacción la designación de la persona que ocupa simultáneamente los cargos de Representante Especial de la Unión Europea y Jefe de la Delegación de la UE;

| 3. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de emprender un estudio de viabilidad para un Acuerdo de Estabilización y Asociación entre Kosovo y la UE, como se indica en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 28 de febrero de 2012, y acoge con satisfacción, en particular, el lanzamiento oficial del estudio por parte del Comisario Füle el 27 de marzo de 2012 durante la primera reunión del Consejo Nacional de Kosovo para la Integración Europea y espera que pueda finalizarse a más tardar en otoño de 2012; |
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3.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de emprender un estudio de viabilidad para un Acuerdo de Estabilización y Asociación entre Kosovo y la UE, como se indica en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 28 de febrero de 2012, y acoge con satisfacción, en particular, el lanzamiento oficial del estudio por parte del Comisario Füle el 27 de marzo de 2012 durante la primera reunión del Consejo Nacional de Kosovo para la Integración Europea y espera que pueda finalizarse a más tardar en otoño de 2012;

| 4. | Subraya la necesidad de una mayor cooperación entre las misiones de la UE y otras misiones internacionales presentes en Kosovo, a fin de evitar un solapamiento de sus actividades y garantizar una gestión eficiente de los recursos; |
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4.

Subraya la necesidad de una mayor cooperación entre las misiones de la UE y otras misiones internacionales presentes en Kosovo, a fin de evitar un solapamiento de sus actividades y garantizar una gestión eficiente de los recursos;

| 5. | Reitera el punto de vista expresado en las Resoluciones de 29 de marzo de 2007 (2), 5 de febrero de 2009 (3) y 8 de julio de 2010 (4), según el cual debe rechazarse la posibilidad de la división de Kosovo; |
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5.

Reitera el punto de vista expresado en las Resoluciones de 29 de marzo de 2007 (2), 5 de febrero de 2009 (3) y 8 de julio de 2010 (4), según el cual debe rechazarse la posibilidad de la división de Kosovo;

| 6. | Manifiesta su preocupación por las graves irregularidades constatadas durante las últimas elecciones generales de diciembre de 2010; pide que se investiguen adecuadamente los fraudes electorales, identificando a los individuos políticamente responsables de las irregularidades, y que se apliquen rápidamente sanciones adecuadas a todos sus autores, en especial a los responsables locales del proceso electoral, con el fin de acabar con la cultura de la impunidad, que socava la confianza ciudadana en las instituciones estatales y la legitimidad de las mismas; insta a que se dé prioridad a la resolución de los casos relativos a las elecciones y, para ello, hace un llamamiento a las instituciones del Estado de Kosovo (el Fiscal del Estado, el Tribunal Supremo y el Consejo del Poder Judicial de Kosovo) para que mejoren la forma en que coordinan su labor; subraya que un marco electoral que funcione correctamente es imprescindible para el funcionamiento de las instituciones democráticas; |
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6.

Manifiesta su preocupación por las graves irregularidades constatadas durante las últimas elecciones generales de diciembre de 2010; pide que se investiguen adecuadamente los fraudes electorales, identificando a los individuos políticamente responsables de las irregularidades, y que se apliquen rápidamente sanciones adecuadas a todos sus autores, en especial a los responsables locales del proceso electoral, con el fin de acabar con la cultura de la impunidad, que socava la confianza ciudadana en las instituciones estatales y la legitimidad de las mismas; insta a que se dé prioridad a la resolución de los casos relativos a las elecciones y, para ello, hace un llamamiento a las instituciones del Estado de Kosovo (el Fiscal del Estado, el Tribunal Supremo y el Consejo del Poder Judicial de Kosovo) para que mejoren la forma en que coordinan su labor; subraya que un marco electoral que funcione correctamente es imprescindible para el funcionamiento de las instituciones democráticas;

| 7. | Pide a todos los partidos, tanto del Gobierno como de la oposición, que lleven a cabo a la mayor brevedad posible las reformas constitucionales y electorales prometidas, tal y como se comprometieron a hacerlo ante el electorado después de las elecciones, con objeto de hacer más transparente el sistema electoral y adaptarlo en consonancia con las normas internacionales, en particular con las del Consejo de Europa; |
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7.

Pide a todos los partidos, tanto del Gobierno como de la oposición, que lleven a cabo a la mayor brevedad posible las reformas constitucionales y electorales prometidas, tal y como se comprometieron a hacerlo ante el electorado después de las elecciones, con objeto de hacer más transparente el sistema electoral y adaptarlo en consonancia con las normas internacionales, en particular con las del Consejo de Europa;

| 8. | Toma nota, en este contexto, del propósito del Gobierno de Kosovo de poner fin al proceso de independencia bajo supervisión internacional durante el año en curso con la retirada gradual de la Oficina Civil Internacional; pide a la Asamblea de Kosovo que mantenga y consagre en la nueva Constitución los principios del plan Ahtisaari, que sentó las bases de la independencia de Kosovo; |
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8.

Toma nota, en este contexto, del propósito del Gobierno de Kosovo de poner fin al proceso de independencia bajo supervisión internacional durante el año en curso con la retirada gradual de la Oficina Civil Internacional; pide a la Asamblea de Kosovo que mantenga y consagre en la nueva Constitución los principios del plan Ahtisaari, que sentó las bases de la independencia de Kosovo;

| 9. | Observa que las instituciones de Kosovo lograron superar con éxito la crisis en torno a la Presidencia que tuvo lugar a principios de 2011; felicita a Kosovo por tener su primera Jefa de Estado y señala, además, que la Presidenta Jahjaga es el Jefe de Estado elegido democráticamente más joven de Europa; |
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9.

Observa que las instituciones de Kosovo lograron superar con éxito la crisis en torno a la Presidencia que tuvo lugar a principios de 2011; felicita a Kosovo por tener su primera Jefa de Estado y señala, además, que la Presidenta Jahjaga es el Jefe de Estado elegido democráticamente más joven de Europa;

| 10. | Celebra el inicio del diálogo sobre visados de acuerdo con los compromisos anteriores por lo que se refiere a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales y sin perjuicio de las posiciones de los Estados miembros sobre el estatuto de Kosovo, a fin de contrarrestar el aislamiento cada vez mayor entre los ciudadanos de Kosovo, que tiene un impacto negativo, sobre todo en los grupos más vulnerables y en los jóvenes, y espera que la Comisión presente esta primavera el programa de trabajo sobre la liberalización de visados, adoptando el mismo enfoque que aplica a otros países de los Balcanes Occidentales, concretamente, mediante la preparación de un programa de trabajo dedicado a cuatro bloques de cuestiones, con el objetivo principal de alcanzar la liberalización de visados a la conclusión de este proceso; se congratula de las conclusiones del Consejo 5 de diciembre de 2011, en las que reafirmó que se concedería a Kosovo una eventual liberalización de los visados una vez que se cumplan todas las condiciones; subraya que la mejora de los contactos entre los pueblos supone un poderoso incentivo para la democratización e impulsa nuevas reformas en la región; |
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10.

Celebra el inicio del diálogo sobre visados de acuerdo con los compromisos anteriores por lo que se refiere a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales y sin perjuicio de las posiciones de los Estados miembros sobre el estatuto de Kosovo, a fin de contrarrestar el aislamiento cada vez mayor entre los ciudadanos de Kosovo, que tiene un impacto negativo, sobre todo en los grupos más vulnerables y en los jóvenes, y espera que la Comisión presente esta primavera el programa de trabajo sobre la liberalización de visados, adoptando el mismo enfoque que aplica a otros países de los Balcanes Occidentales, concretamente, mediante la preparación de un programa de trabajo dedicado a cuatro bloques de cuestiones, con el objetivo principal de alcanzar la liberalización de visados a la conclusión de este proceso; se congratula de las conclusiones del Consejo 5 de diciembre de 2011, en las que reafirmó que se concedería a Kosovo una eventual liberalización de los visados una vez que se cumplan todas las condiciones; subraya que la mejora de los contactos entre los pueblos supone un poderoso incentivo para la democratización e impulsa nuevas reformas en la región;

| 11. | Subraya que el retorno de refugiados y desplazados internos sigue suponiendo un desafío para Kosovo; acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades de Kosovo en este ámbito y alienta a que se realicen mayores esfuerzos en el ámbito local y central para garantizar la integración socioeconómica de los retornados, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de los retornados serbios y de los pertenecientes a las minorías romaní, ashkalí y egipcia; |
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11.

Subraya que el retorno de refugiados y desplazados internos sigue suponiendo un desafío para Kosovo; acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades de Kosovo en este ámbito y alienta a que se realicen mayores esfuerzos en el ámbito local y central para garantizar la integración socioeconómica de los retornados, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de los retornados serbios y de los pertenecientes a las minorías romaní, ashkalí y egipcia;

| 12. | Subraya la necesidad de garantizar una cooperación y una coordinación eficaces entre todos los ministerios competentes y, en cooperación con las partes interesadas internacionales, de proporcionar más formación, desarrollo de competencias y asistencia técnica a las instituciones locales y a las estructuras de coordinación; subraya la importancia de resolver las cuestiones relativas a la devolución de propiedades de los repatriados y de asegurar el restablecimiento de los derechos de propiedad de los ciudadanos serbios en Kosovo; |
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12.

Subraya la necesidad de garantizar una cooperación y una coordinación eficaces entre todos los ministerios competentes y, en cooperación con las partes interesadas internacionales, de proporcionar más formación, desarrollo de competencias y asistencia técnica a las instituciones locales y a las estructuras de coordinación; subraya la importancia de resolver las cuestiones relativas a la devolución de propiedades de los repatriados y de asegurar el restablecimiento de los derechos de propiedad de los ciudadanos serbios en Kosovo;

| 13. | Subraya la necesidad de llevar a cabo un progreso sustancial en la búsqueda de un acuerdo entre Kosovo y los países vecinos en materia de derechos de propiedad y de sucesión legal; |
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13.

Subraya la necesidad de llevar a cabo un progreso sustancial en la búsqueda de un acuerdo entre Kosovo y los países vecinos en materia de derechos de propiedad y de sucesión legal;

| 14. | Destaca la importancia del diálogo con Belgrado, favorecido por la UE y entablado tras el acuerdo entre Serbia y Kosovo alcanzado en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2010, para la cooperación regional y para la perspectiva europea de ambos países; acoge con satisfacción el hecho de que se hayan celebrado hasta ahora
  nueve
  rondas, que han dado como resultado varios acuerdos preliminares,
  incluido
  el
  de
  2 de diciembre de 2011 sobre la gestión integrada de los pasos fronterizos (IBM) en la parte norte del país, que introduce disposiciones conjuntas de vigilancia integrada, y pide su aplicación de buena fe; |
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14.

Destaca la importancia del diálogo con Belgrado, favorecido por la UE y entablado tras el acuerdo entre Serbia y Kosovo alcanzado en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2010, para la cooperación regional y para la perspectiva europea de ambos países; acoge con satisfacción el hecho de que se hayan celebrado hasta ahora
  nueve
  rondas, que han dado como resultado varios acuerdos preliminares,
  incluido
  el
  de
  2 de diciembre de 2011 sobre la gestión integrada de los pasos fronterizos (IBM) en la parte norte del país, que introduce disposiciones conjuntas de vigilancia integrada, y pide su aplicación de buena fe;

| 15. | Muestra, sin embargo, su preocupación por el hecho de que estos acuerdos anteriores, importantes para mejorar la vida cotidiana de los ciudadanos de ambas partes, como el acuerdo sobre la entrega de todos los registros civiles a las autoridades kosovares y el acuerdo sobre los sellos de aduana, no se hayan aplicado cabalmente por parte de Serbia, e indica que la falta de aplicación de este último acuerdo llevó al Gobierno de Kosovo a tomar medidas de reciprocidad en julio de 2011; pide al Gobierno serbio que muestre una actitud abierta con el fin de lograr los objetivos del diálogo se congratula, en este contexto, de los acuerdos entre Belgrado y Pristina sobre gestión integrada de los pasos fronterizos (IBM) y sobre cooperación regional inclusiva alcanzados el 24 de febrero de 2012, y subraya la extrema importancia de la aplicación de buena fe de los acuerdos alcanzados; considera lamentables, en este contexto, los recientes desacuerdos entre las partes sobre el uso de la nota a pie de página para la delegación de Kosovo; |
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15.

Muestra, sin embargo, su preocupación por el hecho de que estos acuerdos anteriores, importantes para mejorar la vida cotidiana de los ciudadanos de ambas partes, como el acuerdo sobre la entrega de todos los registros civiles a las autoridades kosovares y el acuerdo sobre los sellos de aduana, no se hayan aplicado cabalmente por parte de Serbia, e indica que la falta de aplicación de este último acuerdo llevó al Gobierno de Kosovo a tomar medidas de reciprocidad en julio de 2011; pide al Gobierno serbio que muestre una actitud abierta con el fin de lograr los objetivos del diálogo se congratula, en este contexto, de los acuerdos entre Belgrado y Pristina sobre gestión integrada de los pasos fronterizos (IBM) y sobre cooperación regional inclusiva alcanzados el 24 de febrero de 2012, y subraya la extrema importancia de la aplicación de buena fe de los acuerdos alcanzados; considera lamentables, en este contexto, los recientes desacuerdos entre las partes sobre el uso de la nota a pie de página para la delegación de Kosovo;

| 16. | Subraya que se espera que ambas partes busquen un enfoque pragmático de la situación, algo que requiere compromiso, perseverancia y un cierto sentido de la responsabilidad en lo que respecta a la búsqueda de soluciones; espera que se alcancen pronto acuerdos en los demás asuntos con el objetivo de allanar el camino hacia una estabilidad regional y hacia relaciones de buena vecindad propiamente dichas, y de permitir que Kosovo celebre acuerdos contractuales con la UE; |
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16.

Subraya que se espera que ambas partes busquen un enfoque pragmático de la situación, algo que requiere compromiso, perseverancia y un cierto sentido de la responsabilidad en lo que respecta a la búsqueda de soluciones; espera que se alcancen pronto acuerdos en los demás asuntos con el objetivo de allanar el camino hacia una estabilidad regional y hacia relaciones de buena vecindad propiamente dichas, y de permitir que Kosovo celebre acuerdos contractuales con la UE;

| 17. | Destaca la importancia de garantizar que los Parlamentos y los ciudadanos de ambas partes sean debidamente informados sobre los resultados de los diálogos con el objetivo de asegurar la transparencia y la legitimidad del proceso; señala que la UE también debe desempeñar su papel en dicha comunicación, además de acercar a ambas partes y facilitar los contactos entre los pueblos; |
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17.

Destaca la importancia de garantizar que los Parlamentos y los ciudadanos de ambas partes sean debidamente informados sobre los resultados de los diálogos con el objetivo de asegurar la transparencia y la legitimidad del proceso; señala que la UE también debe desempeñar su papel en dicha comunicación, además de acercar a ambas partes y facilitar los contactos entre los pueblos;

| 18. | Insta al Consejo y a la Comisión a que negocien lo antes posible un acuerdo comercial con Kosovo, fundamental para el desarrollo del país y para combatir con éxito el desempleo; |
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18.

Insta al Consejo y a la Comisión a que negocien lo antes posible un acuerdo comercial con Kosovo, fundamental para el desarrollo del país y para combatir con éxito el desempleo;

| 19. | Manifiesta su profunda preocupación por la inestable y tensa situación que se vive en el norte del país y condena firmemente la violencia inaceptable que sufren la KFOR y las autoridades kosovares en la zona, lo que conlleva pérdidas humanas y daños; solicita esfuerzos para la restauración del Estado de Derecho en la zona, intensificando la lucha contra la delincuencia organizada y las estructuras criminales que operan fuera del control de cualquier autoridad y utilizando esta zona como un refugio seguro; pide que se eliminen totalmente y a la mayor brevedad posible las barricadas y que se garantice la libre circulación de personas y bienes, incluyendo el acceso a los pasos fronterizos a la comunidad internacional y a las autoridades aduaneras de Kosovo, y acoge con satisfacción las declaraciones del Presidente de Serbia a este respecto; pide al Gobierno serbio que desmantele las estructuras paralelas de que dispone en el territorio de Kosovo; |
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19.

Manifiesta su profunda preocupación por la inestable y tensa situación que se vive en el norte del país y condena firmemente la violencia inaceptable que sufren la KFOR y las autoridades kosovares en la zona, lo que conlleva pérdidas humanas y daños; solicita esfuerzos para la restauración del Estado de Derecho en la zona, intensificando la lucha contra la delincuencia organizada y las estructuras criminales que operan fuera del control de cualquier autoridad y utilizando esta zona como un refugio seguro; pide que se eliminen totalmente y a la mayor brevedad posible las barricadas y que se garantice la libre circulación de personas y bienes, incluyendo el acceso a los pasos fronterizos a la comunidad internacional y a las autoridades aduaneras de Kosovo, y acoge con satisfacción las declaraciones del Presidente de Serbia a este respecto; pide al Gobierno serbio que desmantele las estructuras paralelas de que dispone en el territorio de Kosovo;

| 20. | Destaca que la aplicación del Plan Ahtisaari en el norte proporcionaría a los serbios kosovares una amplia autonomía, al tiempo que garantizaría sus derechos y libertades fundamentales; reitera que solo un resultado negociado en el diálogo traerá consigo soluciones viables y pide al Gobierno de Kosovo que haga todo cuanto esté a su alcance para desarrollar y aplicar una estrategia de acercamiento eficaz para los ciudadanos del norte con objeto de facilitarlo; insta a la comunidad internacional a que continúe apoyando al Gobierno de Kosovo en la búsqueda de una solución pacífica y duradera para el norte del país; |
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20.

Destaca que la aplicación del Plan Ahtisaari en el norte proporcionaría a los serbios kosovares una amplia autonomía, al tiempo que garantizaría sus derechos y libertades fundamentales; reitera que solo un resultado negociado en el diálogo traerá consigo soluciones viables y pide al Gobierno de Kosovo que haga todo cuanto esté a su alcance para desarrollar y aplicar una estrategia de acercamiento eficaz para los ciudadanos del norte con objeto de facilitarlo; insta a la comunidad internacional a que continúe apoyando al Gobierno de Kosovo en la búsqueda de una solución pacífica y duradera para el norte del país;

| 21. | Advierte a las autoridades serbias de que la organización de elecciones municipales en Kosovo sería contraria al Derecho internacional, con referencia en particular a la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y socavaría la estabilidad regional y el diálogo bilateral en curso con Kosovo; señala que las modalidades para la posible participación de los kosovares de nacionalidad serbia residentes en Kosovo en las próximas elecciones generales de Serbia deben acordarse con las autoridades kosovares en cooperación con la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y con la OSCE; |
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21.

Advierte a las autoridades serbias de que la organización de elecciones municipales en Kosovo sería contraria al Derecho internacional, con referencia en particular a la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y socavaría la estabilidad regional y el diálogo bilateral en curso con Kosovo; señala que las modalidades para la posible participación de los kosovares de nacionalidad serbia residentes en Kosovo en las próximas elecciones generales de Serbia deben acordarse con las autoridades kosovares en cooperación con la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y con la OSCE;

| 22. | Subraya que las autoridades de Kosovo necesitan emprender nuevas acciones para llegar a la minoría serbia, especialmente en el norte, a fin de integrarla plenamente en la sociedad de Kosovo; acoge con satisfacción, con este objetivo, una mayor representación de los serbios kosovares en la administración local y nacional, necesaria para garantizar la visibilidad de los intereses de la minoría serbia, así como para incrementar su capacidad de participación en el proceso de toma de decisiones, lo que contribuiría a la unidad de Kosovo; |
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22.

Subraya que las autoridades de Kosovo necesitan emprender nuevas acciones para llegar a la minoría serbia, especialmente en el norte, a fin de integrarla plenamente en la sociedad de Kosovo; acoge con satisfacción, con este objetivo, una mayor representación de los serbios kosovares en la administración local y nacional, necesaria para garantizar la visibilidad de los intereses de la minoría serbia, así como para incrementar su capacidad de participación en el proceso de toma de decisiones, lo que contribuiría a la unidad de Kosovo;

| 23. | Acoge con satisfacción el mayor compromiso de la comunidad serbia al sur del río Ibar en el marco institucional de Kosovo, como lo demuestra la creciente participación en las elecciones y en el censo; subraya el papel fundamental del proceso de descentralización a tal efecto y pide que prosigan los esfuerzos para que sea un éxito y para garantizar una buena cooperación entre las administraciones de todos los niveles; pide un aumento de la capacidad y los presupuestos en la administración local; espera que este modelo de cooperación se pueda extender rápidamente hacia el norte, tal y como prevé el Plan Ahtisaari, y pide asimismo que se lleve a cabo un proceso de descentralización eficaz en esta zona para aliviar las tensiones étnicas y fomentar la estabilidad; |
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23.

Acoge con satisfacción el mayor compromiso de la comunidad serbia al sur del río Ibar en el marco institucional de Kosovo, como lo demuestra la creciente participación en las elecciones y en el censo; subraya el papel fundamental del proceso de descentralización a tal efecto y pide que prosigan los esfuerzos para que sea un éxito y para garantizar una buena cooperación entre las administraciones de todos los niveles; pide un aumento de la capacidad y los presupuestos en la administración local; espera que este modelo de cooperación se pueda extender rápidamente hacia el norte, tal y como prevé el Plan Ahtisaari, y pide asimismo que se lleve a cabo un proceso de descentralización eficaz en esta zona para aliviar las tensiones étnicas y fomentar la estabilidad;

| 24. | Subraya la importancia de la Misión por el Estado de Derecho EULEX, lo que es un signo del pleno compromiso de toda la UE y sus 27 Estados miembros por la mejora del Estado de Derecho en Kosovo, y pide a la Unión Europea iniciativas para reforzar la eficacia y la aceptación de esta importante misión en todo el territorio de Kosovo; pide a las autoridades de Kosovo que intensifiquen su cooperación con EULEX y garanticen su apoyo al trabajo de EULEX en todos los ámbitos de de su mandato; observa las actividades de EULEX en el norte y le pide que no escatime esfuerzos para cumplir plenamente su mandato en la zona; señala que el mandato de la misión, especialmente en lo que respecta a la planificación, operaciones, gestión y supervisión, se encuentra actualmente sometido a una revisión con el objetivo de adaptarlo a la evolución de la situación sobre el terreno; |
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24.

Subraya la importancia de la Misión por el Estado de Derecho EULEX, lo que es un signo del pleno compromiso de toda la UE y sus 27 Estados miembros por la mejora del Estado de Derecho en Kosovo, y pide a la Unión Europea iniciativas para reforzar la eficacia y la aceptación de esta importante misión en todo el territorio de Kosovo; pide a las autoridades de Kosovo que intensifiquen su cooperación con EULEX y garanticen su apoyo al trabajo de EULEX en todos los ámbitos de de su mandato; observa las actividades de EULEX en el norte y le pide que no escatime esfuerzos para cumplir plenamente su mandato en la zona; señala que el mandato de la misión, especialmente en lo que respecta a la planificación, operaciones, gestión y supervisión, se encuentra actualmente sometido a una revisión con el objetivo de adaptarlo a la evolución de la situación sobre el terreno;

| 25. | Reconoce los progresos alcanzados en algunos ámbitos, como la policía y las aduanas, y opina que se deben reforzar sus principales actividades en estos ámbitos para luchar contra la corrupción, la delincuencia organizada y los crímenes de guerra, con objeto de que la misión pueda garantizar resultados más tangibles; manifiesta su inquietud a este respecto por el retraso considerable en el tratamiento de los asuntos como consecuencia del número inesperadamente importante de casos transferidos a EULEX por la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo; subraya la responsabilidad de EULEX por lo que respecta a sus poderes ejecutivos y a su mandato de control, orientación y asesoramiento; insta a EULEX, a este respecto, a emprender acciones concretas para hacer avanzar el proceso de los casos de corrupción de alto nivel; señala, en este contexto, la gran importancia del trabajo de jueces y fiscales, y pide a los Estados miembros que garanticen la presencia de los mismos en número suficiente, transfiriendo personal adecuado y, en caso necesario, recurriendo a procedimientos de contratación para cubrir las necesidades en este ámbito; |
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25.

Reconoce los progresos alcanzados en algunos ámbitos, como la policía y las aduanas, y opina que se deben reforzar sus principales actividades en estos ámbitos para luchar contra la corrupción, la delincuencia organizada y los crímenes de guerra, con objeto de que la misión pueda garantizar resultados más tangibles; manifiesta su inquietud a este respecto por el retraso considerable en el tratamiento de los asuntos como consecuencia del número inesperadamente importante de casos transferidos a EULEX por la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo; subraya la responsabilidad de EULEX por lo que respecta a sus poderes ejecutivos y a su mandato de control, orientación y asesoramiento; insta a EULEX, a este respecto, a emprender acciones concretas para hacer avanzar el proceso de los casos de corrupción de alto nivel; señala, en este contexto, la gran importancia del trabajo de jueces y fiscales, y pide a los Estados miembros que garanticen la presencia de los mismos en número suficiente, transfiriendo personal adecuado y, en caso necesario, recurriendo a procedimientos de contratación para cubrir las necesidades en este ámbito;

| 26. | Pide a la UE y a sus Estados miembros que garanticen las disposiciones logísticas adecuadas que permitan al personal de EULEX cumplir el mandato de la misión, incluso en situaciones de crisis como la que se produjo recientemente en los pasos del norte, en la región de Mitrovicë/Mitrovica; señala la importancia de garantizar la continuidad de la labor de la misión; manifiesta su preocupación ante la declaración de varios Estados miembros de la UE de retirar sus respectivos contingentes de unidades formadas de policía y pide a los Estados miembros de que se trata que reconsideren su postura, dadas las constantes necesidades que hay sobre el terreno; |
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26.

Pide a la UE y a sus Estados miembros que garanticen las disposiciones logísticas adecuadas que permitan al personal de EULEX cumplir el mandato de la misión, incluso en situaciones de crisis como la que se produjo recientemente en los pasos del norte, en la región de Mitrovicë/Mitrovica; señala la importancia de garantizar la continuidad de la labor de la misión; manifiesta su preocupación ante la declaración de varios Estados miembros de la UE de retirar sus respectivos contingentes de unidades formadas de policía y pide a los Estados miembros de que se trata que reconsideren su postura, dadas las constantes necesidades que hay sobre el terreno;

| 27. | Subraya la necesidad de una gestión interna, una coordinación y una cooperación eficaces dentro de EULEX; subraya la necesidad de transparencia y responsabilidad en el trabajo de EULEX, así como de que demuestre sensibilidad ante el contexto político de sus actividades, a fin de reforzar su legitimidad a los ojos de los ciudadanos; destaca asimismo la importancia de mantener una estrecha comunicación con el Gobierno, los ciudadanos y los medios de comunicación de Kosovo; insta a EULEX a divulgar entre los ciudadanos de Kosovo los logros alcanzados por la misión, a esforzarse por aumentar la confianza en la misión y a prestar atención a las expectativas de los ciudadanos; |
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27.

Subraya la necesidad de una gestión interna, una coordinación y una cooperación eficaces dentro de EULEX; subraya la necesidad de transparencia y responsabilidad en el trabajo de EULEX, así como de que demuestre sensibilidad ante el contexto político de sus actividades, a fin de reforzar su legitimidad a los ojos de los ciudadanos; destaca asimismo la importancia de mantener una estrecha comunicación con el Gobierno, los ciudadanos y los medios de comunicación de Kosovo; insta a EULEX a divulgar entre los ciudadanos de Kosovo los logros alcanzados por la misión, a esforzarse por aumentar la confianza en la misión y a prestar atención a las expectativas de los ciudadanos;

| 28. | Considera que EULEX debería hacer frente con carácter de urgencia a determinadas deficiencias estructurales, tales como una débil de rendición de cuentas interna y una pobre supervisión externa; |
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28.

Considera que EULEX debería hacer frente con carácter de urgencia a determinadas deficiencias estructurales, tales como una débil de rendición de cuentas interna y una pobre supervisión externa;

| 29. | Acoge con satisfacción la transferencia progresiva de responsabilidad —por lo que se refiere a la protección de los lugares culturales y religiosos— a la policía local, lo que demuestra el funcionamiento de las autoridades locales; |
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29.

Acoge con satisfacción la transferencia progresiva de responsabilidad —por lo que se refiere a la protección de los lugares culturales y religiosos— a la policía local, lo que demuestra el funcionamiento de las autoridades locales;

| 30. | Alienta a la Asamblea de Kosovo a intensificar su papel en el proceso democrático y legislativo de Kosovo; subraya la necesidad de reforzar su función de supervisión de las actividades del Gobierno, en particular, controlando los gastos presupuestarios; pone de manifiesto su preocupación en cuanto a la claridad del Reglamento de la Asamblea y al respeto del mismo; subraya que, para desempeñar sus funciones con eficacia, la institución necesita funcionar con arreglo a un conjunto claro de normas y disponiendo de las capacidades adecuadas; acoge con satisfacción el programa de hermanamiento previsto, y pide más apoyo para desarrollar tanto las capacidades funcionales como las competencias de la Asamblea; |
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30.

Alienta a la Asamblea de Kosovo a intensificar su papel en el proceso democrático y legislativo de Kosovo; subraya la necesidad de reforzar su función de supervisión de las actividades del Gobierno, en particular, controlando los gastos presupuestarios; pone de manifiesto su preocupación en cuanto a la claridad del Reglamento de la Asamblea y al respeto del mismo; subraya que, para desempeñar sus funciones con eficacia, la institución necesita funcionar con arreglo a un conjunto claro de normas y disponiendo de las capacidades adecuadas; acoge con satisfacción el programa de hermanamiento previsto, y pide más apoyo para desarrollar tanto las capacidades funcionales como las competencias de la Asamblea;

| 31. | Opina que deben investigarse adecuadamente los casos de fraude (según han los han destacado recientemente los medios de comunicación), con independencia de que se hayan producido en relación con el parlamento, el gobierno o cualquier otra institución, y debe suspenderse la inmunidad cuando sea necesario; pide al Parlamento y a las instituciones de Kosovo que se distancien claramente de tal conducta y que adopten las medidas adecuadas para que estas situaciones sean incompatibles con el ejercicio de cargos públicos; |
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31.

Opina que deben investigarse adecuadamente los casos de fraude (según han los han destacado recientemente los medios de comunicación), con independencia de que se hayan producido en relación con el parlamento, el gobierno o cualquier otra institución, y debe suspenderse la inmunidad cuando sea necesario; pide al Parlamento y a las instituciones de Kosovo que se distancien claramente de tal conducta y que adopten las medidas adecuadas para que estas situaciones sean incompatibles con el ejercicio de cargos públicos;

| 32. | Subraya el importante papel que desempeñan el Comité de Integración Europea y el Ministerio para la Integración Europea, y acoge con satisfacción la mejora de las relaciones entre las dos instituciones; no obstante, pide al Gobierno de Kosovo que continúe reforzando los organismos y que mejore su cooperación; |
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32.

Subraya el importante papel que desempeñan el Comité de Integración Europea y el Ministerio para la Integración Europea, y acoge con satisfacción la mejora de las relaciones entre las dos instituciones; no obstante, pide al Gobierno de Kosovo que continúe reforzando los organismos y que mejore su cooperación;

| 33. | Acoge con satisfacción la creación de una unidad operativa especial de investigación de EULEX sobre el presunto trato inhumano a las personas y el tráfico ilícito de órganos, de conformidad con la Resolución del Consejo de Europa de 25 de enero de 2011; pide que se lleve a cabo una investigación minuciosa de estas cuestiones; pide a las partes interesadas, incluyendo a las autoridades kosovares y albanesas, que cooperen plenamente con las investigaciones y, además, pide a los países vecinos que brinden todo su apoyo a la labor de la unidad operativa; |
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33.

Acoge con satisfacción la creación de una unidad operativa especial de investigación de EULEX sobre el presunto trato inhumano a las personas y el tráfico ilícito de órganos, de conformidad con la Resolución del Consejo de Europa de 25 de enero de 2011; pide que se lleve a cabo una investigación minuciosa de estas cuestiones; pide a las partes interesadas, incluyendo a las autoridades kosovares y albanesas, que cooperen plenamente con las investigaciones y, además, pide a los países vecinos que brinden todo su apoyo a la labor de la unidad operativa;

| 34. | Subraya la necesidad de redoblar los esfuerzos para localizar a las personas desaparecidas desde el conflicto de 1998-1999, así como a las que han desaparecido con posterioridad; destaca que las familias tienen el derecho humano fundamental de conocer el paradero de sus familiares, lo que es una condición previa vital para la reconciliación entre las comunidades y para un futuro pacífico en la región; por lo tanto, apoya plenamente los esfuerzos del grupo de trabajo sobre personas desaparecidas y de EULEX para modernizar la medicina forense en Kosovo; pide un mayor esfuerzo para hacer frente a los casos relacionados con los acontecimientos sucedidos en marzo de 2004, dado que la gestión de los casos penales en este contexto continúa obstaculizada por la falta de voluntad y la ineficiencia; |
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34.

Subraya la necesidad de redoblar los esfuerzos para localizar a las personas desaparecidas desde el conflicto de 1998-1999, así como a las que han desaparecido con posterioridad; destaca que las familias tienen el derecho humano fundamental de conocer el paradero de sus familiares, lo que es una condición previa vital para la reconciliación entre las comunidades y para un futuro pacífico en la región; por lo tanto, apoya plenamente los esfuerzos del grupo de trabajo sobre personas desaparecidas y de EULEX para modernizar la medicina forense en Kosovo; pide un mayor esfuerzo para hacer frente a los casos relacionados con los acontecimientos sucedidos en marzo de 2004, dado que la gestión de los casos penales en este contexto continúa obstaculizada por la falta de voluntad y la ineficiencia;

| 35. | Subraya que el principal reto que deben afrontar el país y el resto de la región de los Balcanes Occidentales sigue siendo acabar con la corrupción sistémica generalizada, ya que socava la confianza de los ciudadanos en el Estado de Derecho y afecta al acceso a los servicios públicos; acoge con satisfacción las mejoras anunciadas en el marco legislativo, y pide que se apliquen adecuadamente y con celeridad, así como que se hagan esfuerzos para hacer frente a este desafío de forma más proactiva, en particular mejorando las capacidades de las fuerzas de seguridad y del sistema judicial en este ámbito, así como garantizando la transparencia en los concursos y contratos públicos; hace hincapié en la necesidad de un enfoque proactivo y de una mejor cooperación entre la Agencia de Lucha contra la Corrupción, la policía y la fiscalía; subraya que tanto el clima de impunidad existente como la ausencia de sanciones adecuadas para la corrupción representan uno de los mayores problemas en Kosovo, e insta a las autoridades kosovares a desarrollar un historial judicial de los casos de lucha contra la corrupción, en especial en los niveles más altos del poder político y económico; |
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35.

Subraya que el principal reto que deben afrontar el país y el resto de la región de los Balcanes Occidentales sigue siendo acabar con la corrupción sistémica generalizada, ya que socava la confianza de los ciudadanos en el Estado de Derecho y afecta al acceso a los servicios públicos; acoge con satisfacción las mejoras anunciadas en el marco legislativo, y pide que se apliquen adecuadamente y con celeridad, así como que se hagan esfuerzos para hacer frente a este desafío de forma más proactiva, en particular mejorando las capacidades de las fuerzas de seguridad y del sistema judicial en este ámbito, así como garantizando la transparencia en los concursos y contratos públicos; hace hincapié en la necesidad de un enfoque proactivo y de una mejor cooperación entre la Agencia de Lucha contra la Corrupción, la policía y la fiscalía; subraya que tanto el clima de impunidad existente como la ausencia de sanciones adecuadas para la corrupción representan uno de los mayores problemas en Kosovo, e insta a las autoridades kosovares a desarrollar un historial judicial de los casos de lucha contra la corrupción, en especial en los niveles más altos del poder político y económico;

| 36. | Opina que la cuestión del Estado de Derecho en Kosovo continúa siendo un motivo de importante preocupación que exige atención urgente; insta a las autoridades a emprender rápidamente las reformas necesarias que permitan el progreso de la perspectiva europea de Kosovo, lo que, en última instancia, beneficiará a la población; |
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36.

Opina que la cuestión del Estado de Derecho en Kosovo continúa siendo un motivo de importante preocupación que exige atención urgente; insta a las autoridades a emprender rápidamente las reformas necesarias que permitan el progreso de la perspectiva europea de Kosovo, lo que, en última instancia, beneficiará a la población;

| 37. | Manifiesta su profunda preocupación por el papel que desempeña la delincuencia organizada de Kosovo en diversas actividades delictivas en la región, incluido el tráfico de drogas y la trata de personas; señala que la capacidad de la policía y del poder judicial para luchar contra la delincuencia organizada continúa en una etapa incipiente de desarrollo, y pide a las autoridades kosovares que adopten con carácter inmediato medidas para mejorar esta capacidad; pide asimismo a las autoridades kosovares que mejoren la calidad y transparencia del proceso legislativo, a fin de dotar a Kosovo de un marco jurídico sólido y de aumentar la confianza en el sistema judicial; |
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37.

Manifiesta su profunda preocupación por el papel que desempeña la delincuencia organizada de Kosovo en diversas actividades delictivas en la región, incluido el tráfico de drogas y la trata de personas; señala que la capacidad de la policía y del poder judicial para luchar contra la delincuencia organizada continúa en una etapa incipiente de desarrollo, y pide a las autoridades kosovares que adopten con carácter inmediato medidas para mejorar esta capacidad; pide asimismo a las autoridades kosovares que mejoren la calidad y transparencia del proceso legislativo, a fin de dotar a Kosovo de un marco jurídico sólido y de aumentar la confianza en el sistema judicial;

| 38. | Subraya la importancia de la cooperación internacional cuando se trata de luchar con eficacia contra la delincuencia organizada; lamenta el hecho de que, debido a la falta de voluntad por parte de algunos miembros de la comunidad internacional en lo que respecta al reconocimiento de Kosovo como Estado, Kosovo no pueda establecer una cooperación directa con Europol e Interpol; lamenta asimismo que el intercambio de información llevado a cabo a través de EULEX y UNMIK, respectivamente, no haya funcionado bien hasta ahora; pide a Europol e Interpol que establezcan unos flujos de información eficaces con Kosovo, por medio de acuerdos de cooperación o concediendo a Kosovo el estatuto de observador; destaca asimismo la importancia del intercambio de información entre FRONTEX y Kosovo; |
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38.

Subraya la importancia de la cooperación internacional cuando se trata de luchar con eficacia contra la delincuencia organizada; lamenta el hecho de que, debido a la falta de voluntad por parte de algunos miembros de la comunidad internacional en lo que respecta al reconocimiento de Kosovo como Estado, Kosovo no pueda establecer una cooperación directa con Europol e Interpol; lamenta asimismo que el intercambio de información llevado a cabo a través de EULEX y UNMIK, respectivamente, no haya funcionado bien hasta ahora; pide a Europol e Interpol que establezcan unos flujos de información eficaces con Kosovo, por medio de acuerdos de cooperación o concediendo a Kosovo el estatuto de observador; destaca asimismo la importancia del intercambio de información entre FRONTEX y Kosovo;

| 39. | Acoge con satisfacción los progresos en la reforma del sistema judicial, aunque pide que se redoblen los esfuerzos para garantizar la profesionalidad de jueces y fiscales, así como su independencia ante cualquier interferencia política, y para hacer frente a la corrupción dentro de sus filas; acoge con satisfacción, en este contexto, el papel activo que desempeña el Tribunal Constitucional para garantizar la constitucionalidad de los procedimientos parlamentarios y aclarar el ámbito de la inmunidad funcional; observa que, a pesar del progreso conseguido en determinados ámbitos, el sistema judicial de Kosovo sigue siendo débil y continúa acumulando numerosas causas pendientes; hace hincapié, a este respecto, en la necesidad de continuar las reformas; destaca la extrema importancia que reviste la aplicación de programas de protección y traslado de testigos plenamente operativos y eficaces para que el sistema judicial funcione debidamente y pide que se adopten medidas inmediatas para aplicar la ley sobre la protección de testigos y se creen servicios especializados de protección de testigos dentro del cuerpo de policía y del sistema judicial; pide asimismo a los Estados miembros y a otros países que participan en EULEX que se comprometan a participar en los programas de traslado de testigos; lamenta el hecho de que el Tribunal de Mitrovicë/Mitrovica no funcione a pleno rendimiento, y pide a las autoridades kosovares y serbias que resuelvan el problema con el fin de mejorar el acceso a |
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Acoge con satisfacción los progresos en la reforma del sistema judicial, aunque pide que se redoblen los esfuerzos para garantizar la profesionalidad de jueces y fiscales, así como su independencia ante cualquier interferencia política, y para hacer frente a la corrupción dentro de sus filas; acoge con satisfacción, en este contexto, el papel activo que desempeña el Tribunal Constitucional para garantizar la constitucionalidad de los procedimientos parlamentarios y aclarar el ámbito de la inmunidad funcional; observa que, a pesar del progreso conseguido en determinados ámbitos, el sistema judicial de Kosovo sigue siendo débil y continúa acumulando numerosas causas pendientes; hace hincapié, a este respecto, en la necesidad de continuar las reformas; destaca la extrema importancia que reviste la aplicación de programas de protección y traslado de testigos plenamente operativos y eficaces para que el sistema judicial funcione debidamente y pide que se adopten medidas inmediatas para aplicar la ley sobre la protección de testigos y se creen servicios especializados de protección de testigos dentro del cuerpo de policía y del sistema judicial; pide asimismo a los Estados miembros y a otros países que participan en EULEX que se comprometan a participar en los programas de traslado de testigos; lamenta el hecho de que el Tribunal de Mitrovicë/Mitrovica no funcione a pleno rendimiento, y pide a las autoridades kosovares y serbias que resuelvan el problema con el fin de mejorar el acceso a

| 40. | Destaca la importancia de disponer de una administración pública profesional, independiente, responsable y accesible para que las instituciones estatales funcionen correctamente; pide, a tal efecto, que se adopte de forma inmediata un plan de acción para aplicar las reformas previstas en la estrategia de la administración pública; subraya que la administración necesita ser un reflejo de la sociedad kosovar en lo que respecta al género y a su composición étnica, y que su composición debe decidirse sobre la base del mérito profesional y sin ninguna interferencia política en el sistema de nombramiento; |
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40.

Destaca la importancia de disponer de una administración pública profesional, independiente, responsable y accesible para que las instituciones estatales funcionen correctamente; pide, a tal efecto, que se adopte de forma inmediata un plan de acción para aplicar las reformas previstas en la estrategia de la administración pública; subraya que la administración necesita ser un reflejo de la sociedad kosovar en lo que respecta al género y a su composición étnica, y que su composición debe decidirse sobre la base del mérito profesional y sin ninguna interferencia política en el sistema de nombramiento;

| 41. | Destaca que unos medios de comunicación libres, imparciales, independientes y sólidos, acordes a las normas internacionales en materia de medios de comunicación que garanticen la libre expresión y el acceso a la información, son la piedra angular de la democracia; pide, a tal efecto, al Gobierno que establezca un marco jurídico adecuado y garantice su aplicación efectiva, incluyendo la despenalización de la difamación; observa con preocupación las continuas interferencias políticas en el trabajo de los medios de comunicación, e insta a las autoridades a tomar medidas inmediatas que protejan a los periodistas de amenazas y otro tipo de presiones en su trabajo, entre las que se incluye el uso selectivo de las cuotas de publicidad estatal, a fin de promover unos medios de comunicación independientes y plurales, proporcionando así a los ciudadanos de Kosovo acceso a la información; pide protección para los periodistas y garantías mínimas de derechos laborales y condiciones de trabajo para esos profesionales; pide medidas que garanticen la transparencia en la propiedad de los medios de comunicación y la independencia financiera y editorial del organismo público de radiodifusión, incluyendo un porcentaje adecuado —por ejemplo, del 20 %— de programación procedente de productores independientes, incluidos los programas de actualidad; |
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Destaca que unos medios de comunicación libres, imparciales, independientes y sólidos, acordes a las normas internacionales en materia de medios de comunicación que garanticen la libre expresión y el acceso a la información, son la piedra angular de la democracia; pide, a tal efecto, al Gobierno que establezca un marco jurídico adecuado y garantice su aplicación efectiva, incluyendo la despenalización de la difamación; observa con preocupación las continuas interferencias políticas en el trabajo de los medios de comunicación, e insta a las autoridades a tomar medidas inmediatas que protejan a los periodistas de amenazas y otro tipo de presiones en su trabajo, entre las que se incluye el uso selectivo de las cuotas de publicidad estatal, a fin de promover unos medios de comunicación independientes y plurales, proporcionando así a los ciudadanos de Kosovo acceso a la información; pide protección para los periodistas y garantías mínimas de derechos laborales y condiciones de trabajo para esos profesionales; pide medidas que garanticen la transparencia en la propiedad de los medios de comunicación y la independencia financiera y editorial del organismo público de radiodifusión, incluyendo un porcentaje adecuado —por ejemplo, del 20 %— de programación procedente de productores independientes, incluidos los programas de actualidad;

| 42. | Manifiesta su preocupación por que la discriminación sigue siendo un problema grave en el país, y pide al Gobierno que lleve a cabo, en consonancia con las normas internacionales en el ámbito de los derechos humanos, una amplia estrategia contra la discriminación que garantice la igualdad de las personas independientemente de su origen étnico, sexo, edad, religión, orientación sexual identidad de género o discapacidad, con objeto de promover la tolerancia, el respeto y la comprensión de los demás, con la esperanza de aumentar la sensibilidad con respecto a los derechos humanos a escala central y local; hace hincapié en que hay que seguir trabajando para aplicar mejor los remedios jurídicos y administrativos previstos para los casos de violaciones de derechos humanos; señala a la atención, en particular, la situación de la mujer y de las minorías romaní, ashkalí y egipcia, así como la necesidad de garantizar la integración en el sistema educativo de todos los menores mediante la enseñanza en su lengua materna; insta a las autoridades a que, teniendo en cuenta la diversidad étnica de Kosovo, garanticen el acceso a unos servicios públicos multilingües eficaces de acuerdo con la legislación europea e internacional; |
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Manifiesta su preocupación por que la discriminación sigue siendo un problema grave en el país, y pide al Gobierno que lleve a cabo, en consonancia con las normas internacionales en el ámbito de los derechos humanos, una amplia estrategia contra la discriminación que garantice la igualdad de las personas independientemente de su origen étnico, sexo, edad, religión, orientación sexual identidad de género o discapacidad, con objeto de promover la tolerancia, el respeto y la comprensión de los demás, con la esperanza de aumentar la sensibilidad con respecto a los derechos humanos a escala central y local; hace hincapié en que hay que seguir trabajando para aplicar mejor los remedios jurídicos y administrativos previstos para los casos de violaciones de derechos humanos; señala a la atención, en particular, la situación de la mujer y de las minorías romaní, ashkalí y egipcia, así como la necesidad de garantizar la integración en el sistema educativo de todos los menores mediante la enseñanza en su lengua materna; insta a las autoridades a que, teniendo en cuenta la diversidad étnica de Kosovo, garanticen el acceso a unos servicios públicos multilingües eficaces de acuerdo con la legislación europea e internacional;

| 43. | Subraya la importancia del cargo de Defensor del Pueblo para la protección de los derechos y las libertades de los ciudadanos, e insta al Gobierno y a la Asamblea de Kosovo a redoblar sus esfuerzos para aplicar las recomendaciones del Defensor del Pueblo; pide un mayor apoyo político, administrativo y financiero para esta institución, que debería desempeñar un papel fundamental como garante de los derechos humanos; observa a este respecto que la escasez de recursos humanos y financieros, y la falta de instalaciones adecuadas sigue siendo un obstáculo para el funcionamiento de esta institución; |
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43.

Subraya la importancia del cargo de Defensor del Pueblo para la protección de los derechos y las libertades de los ciudadanos, e insta al Gobierno y a la Asamblea de Kosovo a redoblar sus esfuerzos para aplicar las recomendaciones del Defensor del Pueblo; pide un mayor apoyo político, administrativo y financiero para esta institución, que debería desempeñar un papel fundamental como garante de los derechos humanos; observa a este respecto que la escasez de recursos humanos y financieros, y la falta de instalaciones adecuadas sigue siendo un obstáculo para el funcionamiento de esta institución;

| 44. | Insta al Gobierno de Kosovo a garantizar que las disposiciones constitucionales orientadas a salvaguardar el respeto y la protección de las minorías estén aseguradas en la práctica; |
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44.

Insta al Gobierno de Kosovo a garantizar que las disposiciones constitucionales orientadas a salvaguardar el respeto y la protección de las minorías estén aseguradas en la práctica;

| 45. | Señala que el marco jurídico de Kosovo sienta las bases para la institucionalización de la igualdad de género y la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre «Mujeres, Paz y Seguridad»; subraya, no obstante, que las normas sociales, la tradición, las malas condiciones económicas y la debilidad de las instituciones, en particular del sistema judicial, permiten constantes excepciones sistemáticas a la aplicación de la legislación existente, ejemplificadas por el limitado acceso de las mujeres a la propiedad, las dificultades para ejercitar los derechos de sucesión y la incapacidad para solicitar la custodia de un hijo; señala que la protección insuficiente frente a la violencia doméstica, la imposibilidad de acceder a la justicia por crímenes cometidos, la desigualdad de acceso a la educación para las niñas, la desigualdad económica entre hombres y mujeres y la representación permanentemente insuficiente de las mujeres en las decisiones políticas a todos los niveles dan prueba de que la Resolución 1325 no se respeta en absoluto; en este sentido, pide a las autoridades de Kosovo que hagan todo lo posible para aplicar la mencionada Resolución; |
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45.

Señala que el marco jurídico de Kosovo sienta las bases para la institucionalización de la igualdad de género y la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre «Mujeres, Paz y Seguridad»; subraya, no obstante, que las normas sociales, la tradición, las malas condiciones económicas y la debilidad de las instituciones, en particular del sistema judicial, permiten constantes excepciones sistemáticas a la aplicación de la legislación existente, ejemplificadas por el limitado acceso de las mujeres a la propiedad, las dificultades para ejercitar los derechos de sucesión y la incapacidad para solicitar la custodia de un hijo; señala que la protección insuficiente frente a la violencia doméstica, la imposibilidad de acceder a la justicia por crímenes cometidos, la desigualdad de acceso a la educación para las niñas, la desigualdad económica entre hombres y mujeres y la representación permanentemente insuficiente de las mujeres en las decisiones políticas a todos los niveles dan prueba de que la Resolución 1325 no se respeta en absoluto; en este sentido, pide a las autoridades de Kosovo que hagan todo lo posible para aplicar la mencionada Resolución;

| 46. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en los ámbitos de los derechos de las mujeres y de la igualdad de género, tales como la introducción de un permiso por maternidad pagado de hasta nueve meses de duración; está preocupado, sin embargo, por la elevada tasa de abandono escolar entre las niñas y por la escasa representación femenina en el mercado laboral, incluso en sectores clave de la sociedad; insta a las autoridades de Kosovo a promover de forma más activa la participación y el fortalecimiento del papel de las mujeres en el mercado laboral; |
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46.

Acoge con satisfacción los progresos realizados en los ámbitos de los derechos de las mujeres y de la igualdad de género, tales como la introducción de un permiso por maternidad pagado de hasta nueve meses de duración; está preocupado, sin embargo, por la elevada tasa de abandono escolar entre las niñas y por la escasa representación femenina en el mercado laboral, incluso en sectores clave de la sociedad; insta a las autoridades de Kosovo a promover de forma más activa la participación y el fortalecimiento del papel de las mujeres en el mercado laboral;

| 47. | Recuerda el papel fundamental de la educación intercultural en Kosovo para fomentar un espíritu de respeto, aceptación y tolerancia entre países, grupos étnicos o religiosos, donde la identidad de cada grupo se preserve y la identidad de los demás se reconozca; insta a las autoridades de Kosovo a proporcionar un programa educativo que abarque la historia, la cultura y otros atributos de todas las comunidades tradicionalmente presentes en Kosovo, para fomentar así un espíritu de tolerancia; |
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47.

Recuerda el papel fundamental de la educación intercultural en Kosovo para fomentar un espíritu de respeto, aceptación y tolerancia entre países, grupos étnicos o religiosos, donde la identidad de cada grupo se preserve y la identidad de los demás se reconozca; insta a las autoridades de Kosovo a proporcionar un programa educativo que abarque la historia, la cultura y otros atributos de todas las comunidades tradicionalmente presentes en Kosovo, para fomentar así un espíritu de tolerancia;

| 48. | Insta al Gobierno y al Parlamento de Kosovo a desarrollar un sistema educativo moderno de centros públicos y privados que respete la separación entre las comunidades religiosas y el Estado, y que se base en la diversidad cultural y religiosa, así como en la antigua tradición de tolerancia de la sociedad kosovar; |
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48.

Insta al Gobierno y al Parlamento de Kosovo a desarrollar un sistema educativo moderno de centros públicos y privados que respete la separación entre las comunidades religiosas y el Estado, y que se base en la diversidad cultural y religiosa, así como en la antigua tradición de tolerancia de la sociedad kosovar;

| 49. | Pide que se redoblen los esfuerzos para proteger el patrimonio cultural y religioso de Kosovo, en particular las iglesias y monasterios ortodoxos serbios, así como otros monumentos que representan un patrimonio cultural europeo y universal; pide que se aplique de forma eficaz el establecimiento de Zonas de Protección Especial, destinadas especialmente a frenar las construcciones ilegales en su perímetro y alrededores, así como para garantizar su integración sostenible en las comunidades locales; señala a la atención, a tal efecto, la necesidad de adoptar las disposiciones legislativas sobre la protección de los monasterios medievales de la iglesia ortodoxa serbia, designados como patrimonio cultural mundial por la Unesco, y de los centros históricos de Prizren y Velika Hoča/Hoça e Madhe; insta a la aprobación de una lista exhaustiva de lugares del patrimonio cultural dignos de protección para garantizar la seguridad jurídica y evitar ambigüedades; |
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49.

Pide que se redoblen los esfuerzos para proteger el patrimonio cultural y religioso de Kosovo, en particular las iglesias y monasterios ortodoxos serbios, así como otros monumentos que representan un patrimonio cultural europeo y universal; pide que se aplique de forma eficaz el establecimiento de Zonas de Protección Especial, destinadas especialmente a frenar las construcciones ilegales en su perímetro y alrededores, así como para garantizar su integración sostenible en las comunidades locales; señala a la atención, a tal efecto, la necesidad de adoptar las disposiciones legislativas sobre la protección de los monasterios medievales de la iglesia ortodoxa serbia, designados como patrimonio cultural mundial por la Unesco, y de los centros históricos de Prizren y Velika Hoča/Hoça e Madhe; insta a la aprobación de una lista exhaustiva de lugares del patrimonio cultural dignos de protección para garantizar la seguridad jurídica y evitar ambigüedades;

| 50. | Destaca, a este respecto, la importancia de mejorar las relaciones de Kosovo y elevar su representación en instituciones culturales y de patrimonio y en organizaciones deportivas, con particular referencia al Comité Olímpico Internacional, con miras a permitir que los atletas kosovares participen en los próximos Juegos Olímpicos de Londres; |
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50.

Destaca, a este respecto, la importancia de mejorar las relaciones de Kosovo y elevar su representación en instituciones culturales y de patrimonio y en organizaciones deportivas, con particular referencia al Comité Olímpico Internacional, con miras a permitir que los atletas kosovares participen en los próximos Juegos Olímpicos de Londres;

| 51. | Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a conseguir la unión de la universidad de Pristina, actualmente dividida, e insta a la Comisión a presentar propuestas sobre las iniciativas que podría emprender la Unión Europea para unir las facultades de Mitrovica con las de Pristina; |
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51.

Pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a conseguir la unión de la universidad de Pristina, actualmente dividida, e insta a la Comisión a presentar propuestas sobre las iniciativas que podría emprender la Unión Europea para unir las facultades de Mitrovica con las de Pristina;

| 52. | Pide al Consejo que autorice de inmediato a la Comisión para iniciar las negociaciones sobre un acuerdo marco con Kosovo relativo a su participación en programas comunitarios; subraya la importancia de extender la participación de Kosovo a otros programas lo antes posible, al tiempo que toma nota de la recomendación de la Comisión de comenzar con los programas «Cultura» y «Europa para los ciudadanos»; |
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52.

Pide al Consejo que autorice de inmediato a la Comisión para iniciar las negociaciones sobre un acuerdo marco con Kosovo relativo a su participación en programas comunitarios; subraya la importancia de extender la participación de Kosovo a otros programas lo antes posible, al tiempo que toma nota de la recomendación de la Comisión de comenzar con los programas «Cultura» y «Europa para los ciudadanos»;

| 53. | Reitera su apoyo a las actividades de la sociedad civil, y pide al Gobierno y a la Asamblea que desarrollen estructuras y plataformas para el diálogo con organizaciones de la sociedad civil; insta asimismo a las instituciones que elaboran políticas sociales y económicas a tener en cuenta la contribución de la sociedad civil; destaca la importancia de las ONG en lo que respecta al seguimiento de las actividades de las autoridades, en particular en el ámbito de la lucha contra la corrupción y de la confianza interétnica; alienta el diálogo entre los representantes de la sociedad civil con el fin de determinar prioridades comunes y centralizar sus esfuerzos para influir en las políticas públicas; |
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53.

Reitera su apoyo a las actividades de la sociedad civil, y pide al Gobierno y a la Asamblea que desarrollen estructuras y plataformas para el diálogo con organizaciones de la sociedad civil; insta asimismo a las instituciones que elaboran políticas sociales y económicas a tener en cuenta la contribución de la sociedad civil; destaca la importancia de las ONG en lo que respecta al seguimiento de las actividades de las autoridades, en particular en el ámbito de la lucha contra la corrupción y de la confianza interétnica; alienta el diálogo entre los representantes de la sociedad civil con el fin de determinar prioridades comunes y centralizar sus esfuerzos para influir en las políticas públicas;

| 54. | Reconoce que, a pesar de que la libertad para afiliarse a sindicatos está garantizada por ley, todavía existe la necesidad de introducir mejoras en la situación de los derechos sindicales y laborales básicos; insta a Kosovo a reforzar el diálogo social dentro del proceso de toma de decisiones, en el diseño de la política y en el fomento de la capacidad de los interlocutores sociales; |
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54.

Reconoce que, a pesar de que la libertad para afiliarse a sindicatos está garantizada por ley, todavía existe la necesidad de introducir mejoras en la situación de los derechos sindicales y laborales básicos; insta a Kosovo a reforzar el diálogo social dentro del proceso de toma de decisiones, en el diseño de la política y en el fomento de la capacidad de los interlocutores sociales;

| 55. | Manifiesta su preocupación ante la situación económica de Kosovo; subraya la importancia que revisten la disciplina presupuestaria y las políticas macroeconómicas sostenibles para el desarrollo del país, y destaca que el proceso de privatización se debe llevar a cabo con total transparencia; acoge con satisfacción las medidas adoptadas para simplificar los procedimientos para la creación de empresas, con el objetivo de aumentar los ingresos presupuestarios y reducir el alto nivel de desempleo del país, en particular, entre los jóvenes; lamenta, en este contexto, los retrasos en la prórroga de las medidas comerciales autónomas; |
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55.

Manifiesta su preocupación ante la situación económica de Kosovo; subraya la importancia que revisten la disciplina presupuestaria y las políticas macroeconómicas sostenibles para el desarrollo del país, y destaca que el proceso de privatización se debe llevar a cabo con total transparencia; acoge con satisfacción las medidas adoptadas para simplificar los procedimientos para la creación de empresas, con el objetivo de aumentar los ingresos presupuestarios y reducir el alto nivel de desempleo del país, en particular, entre los jóvenes; lamenta, en este contexto, los retrasos en la prórroga de las medidas comerciales autónomas;

| 56. | Acoge con satisfacción la adopción de la Estrategia para el desarrollo de las PYME para el período 2012-2016, y pide que la Agencia de apoyo a las PYME, dependiente del Ministerio de Comercio e Industria, se encargue de su aplicación; insta a la Agencia a redoblar sus esfuerzos para facilitar la proliferación de las PYME, proporcionando acceso a la financiación, reduciendo la carga administrativa y favoreciendo la cooperación entre ellas en Kosovo, en la región y en la UE; |
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56.

Acoge con satisfacción la adopción de la Estrategia para el desarrollo de las PYME para el período 2012-2016, y pide que la Agencia de apoyo a las PYME, dependiente del Ministerio de Comercio e Industria, se encargue de su aplicación; insta a la Agencia a redoblar sus esfuerzos para facilitar la proliferación de las PYME, proporcionando acceso a la financiación, reduciendo la carga administrativa y favoreciendo la cooperación entre ellas en Kosovo, en la región y en la UE;

| 57. | Insta al Consejo y a la Comisión de la Unión Europea a respaldar, en estrecha cooperación con las autoridades locales, regionales y nacionales de Kosovo, el desarrollo de una agricultura moderna, ecológica y sostenible, y de PYME dedicadas a la producción de energía renovable; |
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57.

Insta al Consejo y a la Comisión de la Unión Europea a respaldar, en estrecha cooperación con las autoridades locales, regionales y nacionales de Kosovo, el desarrollo de una agricultura moderna, ecológica y sostenible, y de PYME dedicadas a la producción de energía renovable;

| 58. | Recuerda que solamente se puede proporcionar una perspectiva sustantiva de sostenibilidad del desarrollo económico de Kosovo a largo plazo a través de un acuerdo comercial entre la Unión Europea y Kosovo; acoge con satisfacción la invitación del Consejo a la Comisión para que proponga una hoja de ruta para alcanzar un acuerdo comercial tan pronto como se haya conseguido un progreso suficiente, e insta a la Comisión a enviar de inmediato una primera misión de expertos a Kosovo que evalúe el progreso del país en este ámbito; |
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58.

Recuerda que solamente se puede proporcionar una perspectiva sustantiva de sostenibilidad del desarrollo económico de Kosovo a largo plazo a través de un acuerdo comercial entre la Unión Europea y Kosovo; acoge con satisfacción la invitación del Consejo a la Comisión para que proponga una hoja de ruta para alcanzar un acuerdo comercial tan pronto como se haya conseguido un progreso suficiente, e insta a la Comisión a enviar de inmediato una primera misión de expertos a Kosovo que evalúe el progreso del país en este ámbito;

| 59. | Acoge con satisfacción las medidas que se han tomado en el ámbito de la protección medioambiental; lamenta que las autoridades kosovares no hayan realizado las investigaciones adecuadas respecto a las posibles alternativas a la construcción de una nueva central eléctrica de carbón para cambiar la producción de energía en las centrales eléctricas Kosovo A+B; reconoce también el hecho de que las necesidades crecientes de energía en Kosovo a corto plazo se deben afrontar utilizando el carbón como fuente de energía principal; pide, sin embargo, más inversiones en tecnologías alternativas y más limpias y en la mejora de la eficiencia energética del sistema eléctrico, en consonancia con los objetivos de la UE; pide una mayor proporción de energía proveniente de energías renovables con miras al cierre de las centrales de Kosovo A y Kosovo B lo más rápidamente posible; |
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59.

Acoge con satisfacción las medidas que se han tomado en el ámbito de la protección medioambiental; lamenta que las autoridades kosovares no hayan realizado las investigaciones adecuadas respecto a las posibles alternativas a la construcción de una nueva central eléctrica de carbón para cambiar la producción de energía en las centrales eléctricas Kosovo A+B; reconoce también el hecho de que las necesidades crecientes de energía en Kosovo a corto plazo se deben afrontar utilizando el carbón como fuente de energía principal; pide, sin embargo, más inversiones en tecnologías alternativas y más limpias y en la mejora de la eficiencia energética del sistema eléctrico, en consonancia con los objetivos de la UE; pide una mayor proporción de energía proveniente de energías renovables con miras al cierre de las centrales de Kosovo A y Kosovo B lo más rápidamente posible;

| 60. | Teniendo en cuenta que unas infraestructuras sólidas son una condición previa fundamental para el desarrollo sostenible, destaca la importancia de mejorar la red de transporte y de interconectarla con los países vecinos con objeto de facilitar la circulación de personas y bienes; considera el transporte público y, en particular, el transporte ferroviario como una alternativa rentable y sostenible al transporte por carretera, y pide al Gobierno y a los donantes internacionales que concedan prioridad en sus planes de inversión a su desarrollo y modernización; |
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60.

Teniendo en cuenta que unas infraestructuras sólidas son una condición previa fundamental para el desarrollo sostenible, destaca la importancia de mejorar la red de transporte y de interconectarla con los países vecinos con objeto de facilitar la circulación de personas y bienes; considera el transporte público y, en particular, el transporte ferroviario como una alternativa rentable y sostenible al transporte por carretera, y pide al Gobierno y a los donantes internacionales que concedan prioridad en sus planes de inversión a su desarrollo y modernización;

| 61. | Acoge con satisfacción el fortalecimiento de las relaciones de Kosovo con la mayoría de los países vecinos, y pide la plena integración de Kosovo en la cooperación regional; señala que la presidencia kosovar en 2011 del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACELC) se desarrolló sin problemas; manifiesta, sin embargo, su preocupación por el hecho de que las tensiones con Serbia repercuten negativamente en la libre circulación de personas y bienes y en la cooperación general en el marco del ACELC; |
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61.

Acoge con satisfacción el fortalecimiento de las relaciones de Kosovo con la mayoría de los países vecinos, y pide la plena integración de Kosovo en la cooperación regional; señala que la presidencia kosovar en 2011 del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACELC) se desarrolló sin problemas; manifiesta, sin embargo, su preocupación por el hecho de que las tensiones con Serbia repercuten negativamente en la libre circulación de personas y bienes y en la cooperación general en el marco del ACELC;

| 62. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno, al Presidente y al Parlamento de Kosovo. |
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62.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno, al Presidente y al Parlamento de Kosovo.

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(1)  DO L 336 de 18.12.2009, p. 1.

(2)  DO C 27 E de 31.1.2008, p. 207.

(3)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 126.

(4)  DO C 351 E de 2.12.2011, p. 78.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/38 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/38

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Jueves 29 de marzo de 2012Informe de situación sobre Turquía

P7_TA(2012)0116

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía (2011/2889(RSP))

2013/C 257 E/06

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe de situación 2011 sobre Turquía elaborado por la Comisión (SEC(2011)1201), |
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—

Visto el Informe de situación 2011 sobre Turquía elaborado por la Comisión (SEC(2011)1201),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, de 27 de septiembre de 2006, sobre el progreso de Turquía hacia la adhesión (1), de 24 de octubre de 2007, sobre las relaciones UE-Turquía (2), de 21 de mayo de 2008, sobre el Informe de 2007 sobre los progresos de Turquía (3), de 12 de marzo de 2009, sobre el Informe de 2008 sobre los progresos realizados por Turquía (4), de 10 de febrero de 2010, sobre el Informe anual 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (5), de 9 de marzo de 2011, sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía (6), y de 6 de julio de 2005 (7) y 13 de febrero de 2007 (8), sobre el papel de las mujeres en la vida social, económica y política en Turquía, |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones, de 27 de septiembre de 2006, sobre el progreso de Turquía hacia la adhesión (1), de 24 de octubre de 2007, sobre las relaciones UE-Turquía (2), de 21 de mayo de 2008, sobre el Informe de 2007 sobre los progresos de Turquía (3), de 12 de marzo de 2009, sobre el Informe de 2008 sobre los progresos realizados por Turquía (4), de 10 de febrero de 2010, sobre el Informe anual 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (5), de 9 de marzo de 2011, sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía (6), y de 6 de julio de 2005 (7) y 13 de febrero de 2007 (8), sobre el papel de las mujeres en la vida social, económica y política en Turquía,

| — | Visto el Marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005, |
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—

Visto el Marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005,

| — | Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (9) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo, de 2001, 2003 y 2006, sobre la Asociación para la adhesión, |
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Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (9) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo, de 2001, 2003 y 2006, sobre la Asociación para la adhesión,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010 y de 5 de diciembre de 2011, |
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Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010 y de 5 de diciembre de 2011,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que las negociaciones de adhesión con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005, tras la adopción del Marco de negociación por el Consejo, y que la apertura de dichas negociaciones es el punto de partida de un largo proceso abierto que se basa en una estricta condicionalidad y en un compromiso de reforma; |
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A.

Considerando que las negociaciones de adhesión con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005, tras la adopción del Marco de negociación por el Consejo, y que la apertura de dichas negociaciones es el punto de partida de un largo proceso abierto que se basa en una estricta condicionalidad y en un compromiso de reforma;

| B. | Considerando que Turquía se ha comprometido a efectuar reformas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE, y que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad que se brinda a la propia Turquía para modernizarse y consolidar y mejorar en mayor medida sus instituciones democráticas, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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B.

Considerando que Turquía se ha comprometido a efectuar reformas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE, y que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad que se brinda a la propia Turquía para modernizarse y consolidar y mejorar en mayor medida sus instituciones democráticas, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| C. | Considerando que el pleno respeto de todos los criterios de Copenhague y la capacidad de integración de la UE, de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión a la UE, que constituye una comunidad basada en valores compartidos, una cooperación sincera y la solidaridad mutua entre todos sus Estados miembros; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el pleno respeto de todos los criterios de Copenhague y la capacidad de integración de la UE, de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión a la UE, que constituye una comunidad basada en valores compartidos, una cooperación sincera y la solidaridad mutua entre todos sus Estados miembros;

| D. | Considerando que, en su Informe de situación 2011, la Comisión concluye que Turquía es un país clave para la seguridad y la prosperidad de la Unión Europea, que su contribución a la Unión Europea en una serie de ámbitos cruciales será plenamente efectiva con un programa positivo y un enfoque creíble respecto del proceso de negociación, y que sigue siendo esencial que Turquía continúe con sus reformas de los criterios políticos, siendo necesarios esfuerzos renovados y significativos para garantizar los derechos fundamentales; |
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D.

Considerando que, en su Informe de situación 2011, la Comisión concluye que Turquía es un país clave para la seguridad y la prosperidad de la Unión Europea, que su contribución a la Unión Europea en una serie de ámbitos cruciales será plenamente efectiva con un programa positivo y un enfoque creíble respecto del proceso de negociación, y que sigue siendo esencial que Turquía continúe con sus reformas de los criterios políticos, siendo necesarios esfuerzos renovados y significativos para garantizar los derechos fundamentales;

| E. | Considerando que la Comisión ha establecido un programa positivo renovado de negociación entre la UE y Turquía con el fin de configurar el futuro de manera conjunta y proactiva; que este programa positivo se asienta en los sólidos fundamentos de las relaciones entre la UE y Turquía e impulsa el proceso de reforma; que esta nueva iniciativa no sustituye a las negociaciones de adhesión, sino que las complementa para prestar apoyo a las reformas y ampliar los derechos y libertades de los ciudadanos turcos; |
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E.

Considerando que la Comisión ha establecido un programa positivo renovado de negociación entre la UE y Turquía con el fin de configurar el futuro de manera conjunta y proactiva; que este programa positivo se asienta en los sólidos fundamentos de las relaciones entre la UE y Turquía e impulsa el proceso de reforma; que esta nueva iniciativa no sustituye a las negociaciones de adhesión, sino que las complementa para prestar apoyo a las reformas y ampliar los derechos y libertades de los ciudadanos turcos;

| F. | Considerando que Turquía sigue sin aplicar, por sexto año consecutivo, las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional; |
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F.

Considerando que Turquía sigue sin aplicar, por sexto año consecutivo, las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional;

| G. | Considerando que, en su propio beneficio y con vistas a reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad y una colaboración política y económica positiva, Turquía debe esforzarse en mayor medida por resolver las cuestiones bilaterales pendientes con sus vecinos más cercanos, incluidas las obligaciones legales no resueltas y los conflictos relacionados con las fronteras terrestres y marítimas y con el espacio aéreo, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y con el Derecho internacional; |
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G.

Considerando que, en su propio beneficio y con vistas a reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad y una colaboración política y económica positiva, Turquía debe esforzarse en mayor medida por resolver las cuestiones bilaterales pendientes con sus vecinos más cercanos, incluidas las obligaciones legales no resueltas y los conflictos relacionados con las fronteras terrestres y marítimas y con el espacio aéreo, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y con el Derecho internacional;

| H. | Considerando que la economía turca ha triplicado su volumen durante la pasada década, ha experimentado un crecimiento cercano al 10 % durante el pasado año y está considerada como una de las economías que crecen con mayor rapidez en el mundo y una de las siete mayores economías emergentes mundiales; que los intercambios comerciales entre la Unión Europea y Turquía ascendieron a 103 000 millones de euros en 2010, siendo este país el séptimo mayor socio comercial de la UE y esta el principal socio comercial de Turquía, habida cuenta de que el 80 % de la inversión extranjera directa en dicho país procede de la UE; que las empresas de la UE han creado más de 13 000 negocios en Turquía; que, no obstante, el PIB per cápita de Turquía sigue siendo bajo en comparación con el de la mayoría de los Estados miembros, en particular el de los más competitivos; que un PIB per cápita relativamente bajo en un país candidato de grandes dimensiones plantea retos especiales respecto a la convergencia económica y social con los actuales Estados miembros; que el crecimiento económico también debe respetar el principio de sostenibilidad medioambiental; que la continuación de la integración económica beneficia tanto a Turquía como a la UE; |
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H.

Considerando que la economía turca ha triplicado su volumen durante la pasada década, ha experimentado un crecimiento cercano al 10 % durante el pasado año y está considerada como una de las economías que crecen con mayor rapidez en el mundo y una de las siete mayores economías emergentes mundiales; que los intercambios comerciales entre la Unión Europea y Turquía ascendieron a 103 000 millones de euros en 2010, siendo este país el séptimo mayor socio comercial de la UE y esta el principal socio comercial de Turquía, habida cuenta de que el 80 % de la inversión extranjera directa en dicho país procede de la UE; que las empresas de la UE han creado más de 13 000 negocios en Turquía; que, no obstante, el PIB per cápita de Turquía sigue siendo bajo en comparación con el de la mayoría de los Estados miembros, en particular el de los más competitivos; que un PIB per cápita relativamente bajo en un país candidato de grandes dimensiones plantea retos especiales respecto a la convergencia económica y social con los actuales Estados miembros; que el crecimiento económico también debe respetar el principio de sostenibilidad medioambiental; que la continuación de la integración económica beneficia tanto a Turquía como a la UE;

| I. | Considerando que el diálogo y la cooperación de la UE con Turquía en materia de estabilidad, democracia y seguridad en el gran Oriente Próximo revisten un carácter estratégico; que Turquía, país cimentado en un sólido Estado laico, podría, con un proceso de reforma eficaz, convertirse en una fuente de inspiración para la democratización de los Estados árabes en el marco de los esfuerzos de estos por completar su transición democrática y sus reformas socioeconómicas; que un diálogo estructurado entre la UE y Turquía sobre la coordinación progresiva de sus respectivas políticas exteriores y de vecindad podría aportar unas sinergias excepcionales, especialmente al apoyar la democratización y la reforma socioeconómica de toda la región mediterránea y de Oriente Próximo en general, y al afrontar también los retos que plantea Irán; |
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I.

Considerando que el diálogo y la cooperación de la UE con Turquía en materia de estabilidad, democracia y seguridad en el gran Oriente Próximo revisten un carácter estratégico; que Turquía, país cimentado en un sólido Estado laico, podría, con un proceso de reforma eficaz, convertirse en una fuente de inspiración para la democratización de los Estados árabes en el marco de los esfuerzos de estos por completar su transición democrática y sus reformas socioeconómicas; que un diálogo estructurado entre la UE y Turquía sobre la coordinación progresiva de sus respectivas políticas exteriores y de vecindad podría aportar unas sinergias excepcionales, especialmente al apoyar la democratización y la reforma socioeconómica de toda la región mediterránea y de Oriente Próximo en general, y al afrontar también los retos que plantea Irán;

| J. | Considerando que Turquía es el principal corredor energético de la UE para los recursos petrolíferos y de gas del Cáucaso y del Mar Caspio, y que tiene una proximidad estratégica respecto de Iraq y sus mercados de crudo y gas natural en fase de desarrollo; que el gasoducto Nabucco proyectado sigue siendo una de las principales prioridades de la UE en materia de seguridad energética; que, el 25 de octubre de 2011, Turquía y Azerbaiyán celebraron un Acuerdo sobre el tránsito del gas azerbaiyano por suelo turco que permitirá la apertura del corredor de gas meridional y reforzará el abastecimiento de gas del proyectado gasoducto Nabucco y del corredor de tránsito de gas ITGI (interconector Turquía-Grecia-Italia), lo que incrementará la seguridad energética de la Unión Europea; que Turquía posee un importante potencial de energía renovable gracias a sus considerables recursos solares, eólicos y geotérmicos; |
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J.

Considerando que Turquía es el principal corredor energético de la UE para los recursos petrolíferos y de gas del Cáucaso y del Mar Caspio, y que tiene una proximidad estratégica respecto de Iraq y sus mercados de crudo y gas natural en fase de desarrollo; que el gasoducto Nabucco proyectado sigue siendo una de las principales prioridades de la UE en materia de seguridad energética; que, el 25 de octubre de 2011, Turquía y Azerbaiyán celebraron un Acuerdo sobre el tránsito del gas azerbaiyano por suelo turco que permitirá la apertura del corredor de gas meridional y reforzará el abastecimiento de gas del proyectado gasoducto Nabucco y del corredor de tránsito de gas ITGI (interconector Turquía-Grecia-Italia), lo que incrementará la seguridad energética de la Unión Europea; que Turquía posee un importante potencial de energía renovable gracias a sus considerables recursos solares, eólicos y geotérmicos;

| K. | Considerando que la paz duradera, la estabilidad y la prosperidad de los Balcanes son estratégicamente importantes tanto para la UE como para Turquía; |
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K.

Considerando que la paz duradera, la estabilidad y la prosperidad de los Balcanes son estratégicamente importantes tanto para la UE como para Turquía;

Interdependencia y compromiso mutuo

| 1. | Subraya la interdependencia existente entre la Unión Europea y sus Estados miembros y Turquía; reconoce el potencial económico y de crecimiento de dicho país, así como el importante papel que desempeña para la estabilidad regional y la seguridad energética; destaca que a la mencionada interdependencia se añade el interés de las posibles sinergias entre la política de vecindad y la política exterior y de seguridad de la Unión y de Turquía, con beneficios y mayor influencia para ambas partes; opina, no obstante, que esta interdependencia solo puede dar resultados positivos si se enmarca en un contexto de compromiso mutuo, diálogo estratégico y cooperación eficaz, logros en el proceso de reforma y en la aplicación de las reformas, y en unas buenas relaciones de Turquía con los Estados miembros vecinos; |
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1.

Subraya la interdependencia existente entre la Unión Europea y sus Estados miembros y Turquía; reconoce el potencial económico y de crecimiento de dicho país, así como el importante papel que desempeña para la estabilidad regional y la seguridad energética; destaca que a la mencionada interdependencia se añade el interés de las posibles sinergias entre la política de vecindad y la política exterior y de seguridad de la Unión y de Turquía, con beneficios y mayor influencia para ambas partes; opina, no obstante, que esta interdependencia solo puede dar resultados positivos si se enmarca en un contexto de compromiso mutuo, diálogo estratégico y cooperación eficaz, logros en el proceso de reforma y en la aplicación de las reformas, y en unas buenas relaciones de Turquía con los Estados miembros vecinos;

| 2. | Acoge con satisfacción y apoya los esfuerzos de la Comisión por desarrollar un nuevo programa positivo que cubra una amplia gama de áreas de interés común y sirva para dar un nuevo dinamismo a las relaciones entre la UE y Turquía, ofrecer resultados y beneficios tangibles para ambas partes, brindar a la UE la posibilidad de seguir siendo un punto de referencia para la reforma continua de Turquía y hacer que este país esté más cerca de cumplir los criterios de adhesión; apoya el diálogo con Turquía sobre los acuerdos de libre comercio firmados por la UE que tienen un impacto potencial sobre este país en el marco de la Unión Aduanera; opina que deben realizarse nuevos esfuerzos para crear unas condiciones favorables a la apertura de los capítulos relativos a la justicia y los derechos fundamentales; insiste en que las relaciones de Turquía con sus Estados miembros vecinos son un factor clave de la reconfiguración de las negociaciones y el diálogo; |
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2.

Acoge con satisfacción y apoya los esfuerzos de la Comisión por desarrollar un nuevo programa positivo que cubra una amplia gama de áreas de interés común y sirva para dar un nuevo dinamismo a las relaciones entre la UE y Turquía, ofrecer resultados y beneficios tangibles para ambas partes, brindar a la UE la posibilidad de seguir siendo un punto de referencia para la reforma continua de Turquía y hacer que este país esté más cerca de cumplir los criterios de adhesión; apoya el diálogo con Turquía sobre los acuerdos de libre comercio firmados por la UE que tienen un impacto potencial sobre este país en el marco de la Unión Aduanera; opina que deben realizarse nuevos esfuerzos para crear unas condiciones favorables a la apertura de los capítulos relativos a la justicia y los derechos fundamentales; insiste en que las relaciones de Turquía con sus Estados miembros vecinos son un factor clave de la reconfiguración de las negociaciones y el diálogo;

| 3. | Observa que Turquía es el único país candidato que no disfruta de la liberalización de los visados; destaca la importancia de que se facilite el acceso a la Unión Europea a empresarios, académicos, estudiantes y representantes de la sociedad civil; apoya los esfuerzos de la Comisión y de los Estados miembros para aplicar el código de visados, armonizar y simplificar los requisitos en materia de visados y abrir nuevos centros de facilitación de visados en Turquía; insta a Turquía a firmar y aplicar el Acuerdo de readmisión UE-Turquía sin más demora y a garantizar que, hasta la entrada en vigor del mismo, se apliquen íntegramente los acuerdos bilaterales existentes; subraya la importancia de la intensificación de la cooperación entre la UE y Turquía respecto de la gestión de la migración, la lucha contra la trata de personas y los controles fronterizos, especialmente a la vista del elevado porcentaje de inmigrantes ilegales que entran en el territorio de la UE a través de Turquía; aboga por la convergencia progresiva de las políticas de Turquía y de la UE en materia de visados en lo que respecta a ciudadanos de terceros países; opina que, una vez firmado el Acuerdo de readmisión, el Consejo debería otorgar un mandato a la Comisión para iniciar el diálogo sobre visados y definir una hoja de ruta para la liberalización de estos; |
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3.

Observa que Turquía es el único país candidato que no disfruta de la liberalización de los visados; destaca la importancia de que se facilite el acceso a la Unión Europea a empresarios, académicos, estudiantes y representantes de la sociedad civil; apoya los esfuerzos de la Comisión y de los Estados miembros para aplicar el código de visados, armonizar y simplificar los requisitos en materia de visados y abrir nuevos centros de facilitación de visados en Turquía; insta a Turquía a firmar y aplicar el Acuerdo de readmisión UE-Turquía sin más demora y a garantizar que, hasta la entrada en vigor del mismo, se apliquen íntegramente los acuerdos bilaterales existentes; subraya la importancia de la intensificación de la cooperación entre la UE y Turquía respecto de la gestión de la migración, la lucha contra la trata de personas y los controles fronterizos, especialmente a la vista del elevado porcentaje de inmigrantes ilegales que entran en el territorio de la UE a través de Turquía; aboga por la convergencia progresiva de las políticas de Turquía y de la UE en materia de visados en lo que respecta a ciudadanos de terceros países; opina que, una vez firmado el Acuerdo de readmisión, el Consejo debería otorgar un mandato a la Comisión para iniciar el diálogo sobre visados y definir una hoja de ruta para la liberalización de estos;

Cumplimiento de los criterios de Copenhague

| 4. | Felicita a Turquía por el proceso electoral con ocasión de las elecciones generales de junio de 2011, que registró un elevado índice de participación y fue elogiado por los observadores internacionales por ser democrático y estar forjado por una pujante sociedad civil; reitera una vez más la importancia de una reforma de la Ley sobre los partidos políticos y de la Ley electoral, en la que se revise a la baja el umbral del 10 % para obtener representación en el Parlamento, que es el umbral más elevado de todos los países miembros del Consejo de Europa y no puede reflejar adecuadamente el pluralismo de la sociedad turca; aboga por la supresión de todos los obstáculos al establecimiento de grupos políticos en la Gran Asamblea Nacional Turca; |
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4.

Felicita a Turquía por el proceso electoral con ocasión de las elecciones generales de junio de 2011, que registró un elevado índice de participación y fue elogiado por los observadores internacionales por ser democrático y estar forjado por una pujante sociedad civil; reitera una vez más la importancia de una reforma de la Ley sobre los partidos políticos y de la Ley electoral, en la que se revise a la baja el umbral del 10 % para obtener representación en el Parlamento, que es el umbral más elevado de todos los países miembros del Consejo de Europa y no puede reflejar adecuadamente el pluralismo de la sociedad turca; aboga por la supresión de todos los obstáculos al establecimiento de grupos políticos en la Gran Asamblea Nacional Turca;

| 5. | Celebra la decisión del nuevo Gobierno de la República de Turquía de crear un Ministerio de Asuntos de la UE, lo que indica que se ha tomado conciencia de la suma importancia que revisten unos esfuerzos renovados, el compromiso y el diálogo; |
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5.

Celebra la decisión del nuevo Gobierno de la República de Turquía de crear un Ministerio de Asuntos de la UE, lo que indica que se ha tomado conciencia de la suma importancia que revisten unos esfuerzos renovados, el compromiso y el diálogo;

| 6. | Recuerda el papel fundamental de la Gran Asamblea Nacional Turca como centro del sistema democrático turco y subraya, por ello, la necesidad de que se le otorgue una función más destacada de plataforma para todos los partidos políticos, sobre la base de un sistema de frenos y contrapesos, para que contribuyan al diálogo democrático, y de promotora de un proceso de reforma inclusivo; |
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6.

Recuerda el papel fundamental de la Gran Asamblea Nacional Turca como centro del sistema democrático turco y subraya, por ello, la necesidad de que se le otorgue una función más destacada de plataforma para todos los partidos políticos, sobre la base de un sistema de frenos y contrapesos, para que contribuyan al diálogo democrático, y de promotora de un proceso de reforma inclusivo;

| 7. | Reitera la necesidad de seguir trabajando en la aplicación del paquete sobre la reforma constitucional de 2010, y pide a la Comisión que incluya un análisis detallado de los avances realizados en ese proceso de aplicación en el Informe de situación de 2012; |
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7.

Reitera la necesidad de seguir trabajando en la aplicación del paquete sobre la reforma constitucional de 2010, y pide a la Comisión que incluya un análisis detallado de los avances realizados en ese proceso de aplicación en el Informe de situación de 2012;

| 8. | Expresa su pleno apoyo a la elaboración de una nueva Constitución cívica para Turquía que representaría una oportunidad única para llevar a cabo una auténtica reforma constitucional, promover la democracia, el Estado de Derecho, las garantías en favor de los derechos y las libertades fundamentales (en particular, la libertad de expresión y de prensa), el pluralismo, la integración, la buena gobernanza, la responsabilidad y la unidad en la sociedad turca, dentro del pleno respeto de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE; pide a todos los partidos políticos y a las partes interesadas que apoyen y adopten un enfoque positivo y constructivo en la negociación de la nueva Constitución, basado en el consenso y en un compromiso constructivo; subraya la necesidad de seguir adelante con el trabajo preparatorio del proceso de elaboración y celebra, en este sentido, la decisión de garantizar la igualdad de representación para todas las fuerzas políticas en el seno de la Comisión constitucional de conciliación y el compromiso de basar el proceso de elaboración en una consulta lo más amplia posible de todos los segmentos de la sociedad, como parte de un proceso que implique realmente a la sociedad civil turca; subraya que la nueva Constitución debe defender los derechos de todos los grupos y personas en Turquía, garantizar la separación de poderes, la independencia e imparcialidad del poder judicial y la supervisión civil del estamento militar, y promover una ciudadanía turca integradora; |
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8.

Expresa su pleno apoyo a la elaboración de una nueva Constitución cívica para Turquía que representaría una oportunidad única para llevar a cabo una auténtica reforma constitucional, promover la democracia, el Estado de Derecho, las garantías en favor de los derechos y las libertades fundamentales (en particular, la libertad de expresión y de prensa), el pluralismo, la integración, la buena gobernanza, la responsabilidad y la unidad en la sociedad turca, dentro del pleno respeto de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE; pide a todos los partidos políticos y a las partes interesadas que apoyen y adopten un enfoque positivo y constructivo en la negociación de la nueva Constitución, basado en el consenso y en un compromiso constructivo; subraya la necesidad de seguir adelante con el trabajo preparatorio del proceso de elaboración y celebra, en este sentido, la decisión de garantizar la igualdad de representación para todas las fuerzas políticas en el seno de la Comisión constitucional de conciliación y el compromiso de basar el proceso de elaboración en una consulta lo más amplia posible de todos los segmentos de la sociedad, como parte de un proceso que implique realmente a la sociedad civil turca; subraya que la nueva Constitución debe defender los derechos de todos los grupos y personas en Turquía, garantizar la separación de poderes, la independencia e imparcialidad del poder judicial y la supervisión civil del estamento militar, y promover una ciudadanía turca integradora;

| 9. | Anima a Turquía a aprovechar el proceso de elaboración de la Constitución como una oportunidad de desarrollar una identidad más realista y democrática que permita el pleno reconocimiento de todos sus grupos étnicos y comunidades religiosas, y a reconocer que la ciudadanía de estos tiempos no debe depender de la etnia y para incluir los derechos de protección de la lengua materna en la nueva Constitución civil; |
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9.

Anima a Turquía a aprovechar el proceso de elaboración de la Constitución como una oportunidad de desarrollar una identidad más realista y democrática que permita el pleno reconocimiento de todos sus grupos étnicos y comunidades religiosas, y a reconocer que la ciudadanía de estos tiempos no debe depender de la etnia y para incluir los derechos de protección de la lengua materna en la nueva Constitución civil;

| 10. | Destaca la importancia de unas relaciones sosegadas y constructivas entre el Gobierno y la oposición, como condición previa para un proceso de reforma eficaz; recuerda que una sociedad verdaderamente democrática y pluralista debe sustentarse siempre en los dos pilares que representan el Gobierno y la oposición, y en un diálogo y una cooperación constantes entre ambos; manifiesta, en este contexto, su preocupación por los juicios en curso contra miembros de la Gran Asamblea Nacional Turca y por los largos periodos de prisión preventiva a que se ven sometidos estos, así como por la investigación judicial iniciada para suspender la inmunidad parlamentaria de Kemal Kılıçdaroğlu, líder del principal partido de la oposición; subraya que, cuando unos parlamentarios deben cumplir su cometido bajo la amenaza de ser perseguidos, no están garantizadas la democracia ni la libertad de expresión; |
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10.

Destaca la importancia de unas relaciones sosegadas y constructivas entre el Gobierno y la oposición, como condición previa para un proceso de reforma eficaz; recuerda que una sociedad verdaderamente democrática y pluralista debe sustentarse siempre en los dos pilares que representan el Gobierno y la oposición, y en un diálogo y una cooperación constantes entre ambos; manifiesta, en este contexto, su preocupación por los juicios en curso contra miembros de la Gran Asamblea Nacional Turca y por los largos periodos de prisión preventiva a que se ven sometidos estos, así como por la investigación judicial iniciada para suspender la inmunidad parlamentaria de Kemal Kılıçdaroğlu, líder del principal partido de la oposición; subraya que, cuando unos parlamentarios deben cumplir su cometido bajo la amenaza de ser perseguidos, no están garantizadas la democracia ni la libertad de expresión;

| 11. | Celebra los incesantes esfuerzos por mejorar la supervisión civil del estamento militar, particularmente la adopción de la Ley sobre el Tribunal de Cuentas, de diciembre de 2010, para garantizar la supervisión civil del gasto militar; pide que la plena supervisión de los gastos militares por el tribunal sea una realidad; pide que la gendarmería y las fuerzas armadas se sometan a la jurisdicción civil y que la gendarmería se someta al control del Defensor del Pueblo; subraya la necesidad de garantizar la capacidad operativa de las fuerzas armadas, dada la importancia de la pertenencia de Turquía a la OTAN; |
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11.

Celebra los incesantes esfuerzos por mejorar la supervisión civil del estamento militar, particularmente la adopción de la Ley sobre el Tribunal de Cuentas, de diciembre de 2010, para garantizar la supervisión civil del gasto militar; pide que la plena supervisión de los gastos militares por el tribunal sea una realidad; pide que la gendarmería y las fuerzas armadas se sometan a la jurisdicción civil y que la gendarmería se someta al control del Defensor del Pueblo; subraya la necesidad de garantizar la capacidad operativa de las fuerzas armadas, dada la importancia de la pertenencia de Turquía a la OTAN;

| 12. | Subraya que la reforma del sistema judicial es un requisito previo indispensable para la modernización de Turquía, y que dicha reforma ha de plasmarse en un sistema judicial moderno, eficiente, plenamente independiente e imparcial, que garantice la aplicación debida de la ley para todos los ciudadanos; celebra, a este respecto, la adopción de legislación sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales y sobre el Tribunal Constitucional, en el marco de una estrecha colaboración con la Comisión de Venecia; anima al Gobierno de Turquía a que aplique las recomendaciones de la Comisión de Venecia de 2011, en particular en lo que se refiere a la forma de elección del Alto Consejo de Jueces y Fiscales, al papel desempeñado por el Ministro de Justicia en ese órgano y al modo en que se designa a jueces y fiscales; pide que se tomen medidas para garantizar que las decisiones de dicho Alto Consejo sean transparentes y estén sometidas a control judicial; señala que es necesario adoptar nuevas medidas para garantizar la posibilidad de proceder a una revisión judicial de todas las decisiones en primera instancia del Alto Consejo relativas a promociones, traslados a otros lugares y sanciones disciplinarias; se congratula de la decisión del Ministerio de Justicia de crear una dirección general de derechos humanos responsable de la plena, eficaz y oportuna aplicación por Turquía de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; lamenta, a este respecto, el creciente número de demandas presentadas ante dicho tribunal europeo; aprecia las nuevas propuestas de reforma del sistema judicial, en particular en lo relativo a los criterios de detención, como un primer paso en la buena dirección; |
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12.

Subraya que la reforma del sistema judicial es un requisito previo indispensable para la modernización de Turquía, y que dicha reforma ha de plasmarse en un sistema judicial moderno, eficiente, plenamente independiente e imparcial, que garantice la aplicación debida de la ley para todos los ciudadanos; celebra, a este respecto, la adopción de legislación sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales y sobre el Tribunal Constitucional, en el marco de una estrecha colaboración con la Comisión de Venecia; anima al Gobierno de Turquía a que aplique las recomendaciones de la Comisión de Venecia de 2011, en particular en lo que se refiere a la forma de elección del Alto Consejo de Jueces y Fiscales, al papel desempeñado por el Ministro de Justicia en ese órgano y al modo en que se designa a jueces y fiscales; pide que se tomen medidas para garantizar que las decisiones de dicho Alto Consejo sean transparentes y estén sometidas a control judicial; señala que es necesario adoptar nuevas medidas para garantizar la posibilidad de proceder a una revisión judicial de todas las decisiones en primera instancia del Alto Consejo relativas a promociones, traslados a otros lugares y sanciones disciplinarias; se congratula de la decisión del Ministerio de Justicia de crear una dirección general de derechos humanos responsable de la plena, eficaz y oportuna aplicación por Turquía de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; lamenta, a este respecto, el creciente número de demandas presentadas ante dicho tribunal europeo; aprecia las nuevas propuestas de reforma del sistema judicial, en particular en lo relativo a los criterios de detención, como un primer paso en la buena dirección;

| 13. | Considera que la nueva legislación sobre el Tribunal Constitucional debe garantizar que este órgano judicial tenga la competencia de evaluar y revisar la compatibilidad de la legislación turca con los acuerdos internacionales ratificados por Turquía, como el Convenio Europeo de Derechos Humanos; |
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13.

Considera que la nueva legislación sobre el Tribunal Constitucional debe garantizar que este órgano judicial tenga la competencia de evaluar y revisar la compatibilidad de la legislación turca con los acuerdos internacionales ratificados por Turquía, como el Convenio Europeo de Derechos Humanos;

| 14. | Manifiesta su preocupación por el último veredicto dictado en el asunto Hrant Dink; subraya la importancia primordial de que se investigue exhaustivamente el asesinato de Hrant Dink y se lleve a los responsables ante la justicia, y subraya en este contexto la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 2010, que afirmaba que Turquía no había llevado a cabo una investigación eficaz del asesinato de Hrant Dink; considera que este juicio pone a prueba el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial en Turquía; |
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14.

Manifiesta su preocupación por el último veredicto dictado en el asunto Hrant Dink; subraya la importancia primordial de que se investigue exhaustivamente el asesinato de Hrant Dink y se lleve a los responsables ante la justicia, y subraya en este contexto la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 2010, que afirmaba que Turquía no había llevado a cabo una investigación eficaz del asesinato de Hrant Dink; considera que este juicio pone a prueba el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial en Turquía;

| 15. | Reitera su inquietud por que los procedimientos judiciales todavía no hayan mejorado lo suficiente en lo que se refiere a su eficacia y a las normas por las que se rigen para garantizar el derecho a un juicio justo y rápido, incluido el derecho de acceso a las pruebas inculpatorias y al expediente en las fases iniciales del procedimiento, junto con unas garantías suficientes para todos los sospechosos; reitera su gran preocupación por los períodos excesivamente prolongados de prisión preventiva, que pueden durar actualmente hasta diez años y convertirse de hecho en una pena sin juicio; insta a la Gran Asamblea Nacional Turca a que reforme la legislación en este sentido, de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y con las normas del Consejo de Europa, ajustando la duración máxima de la prisión preventiva en Turquía a la duración media que se registra en la Unión Europea; insta al Gobierno a proseguir sus reformas y revisar la Ley Antiterrorista y el Código Penal turco; recuerda que la Delegación parlamentaria ad hoc de observación de juicios contra periodistas en Turquía continuará haciendo un seguimiento de la situación; manifiesta su preocupación por el elevado número de presos jóvenes, que asciende a 2 500 en el grupo de edad de 12 a 18 años; |
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15.

Reitera su inquietud por que los procedimientos judiciales todavía no hayan mejorado lo suficiente en lo que se refiere a su eficacia y a las normas por las que se rigen para garantizar el derecho a un juicio justo y rápido, incluido el derecho de acceso a las pruebas inculpatorias y al expediente en las fases iniciales del procedimiento, junto con unas garantías suficientes para todos los sospechosos; reitera su gran preocupación por los períodos excesivamente prolongados de prisión preventiva, que pueden durar actualmente hasta diez años y convertirse de hecho en una pena sin juicio; insta a la Gran Asamblea Nacional Turca a que reforme la legislación en este sentido, de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y con las normas del Consejo de Europa, ajustando la duración máxima de la prisión preventiva en Turquía a la duración media que se registra en la Unión Europea; insta al Gobierno a proseguir sus reformas y revisar la Ley Antiterrorista y el Código Penal turco; recuerda que la Delegación parlamentaria ad hoc de observación de juicios contra periodistas en Turquía continuará haciendo un seguimiento de la situación; manifiesta su preocupación por el elevado número de presos jóvenes, que asciende a 2 500 en el grupo de edad de 12 a 18 años;

| 16. | Pide al Gobierno turco que, para resolver la actual acumulación de casos, ponga en funcionamiento lo antes posible sus tribunales regionales de apelación, que, con arreglo a la ley, deberían haber estado operativos en junio de 2007, y se concentre en la formación de jueces con este objetivo; |
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16.

Pide al Gobierno turco que, para resolver la actual acumulación de casos, ponga en funcionamiento lo antes posible sus tribunales regionales de apelación, que, con arreglo a la ley, deberían haber estado operativos en junio de 2007, y se concentre en la formación de jueces con este objetivo;

| 17. | Subraya la importancia del derecho de cada ciudadano a una defensa adecuada en los tribunales y recuerda la responsabilidad del Estado en garantizar el acceso a la defensa judicial; recuerda también que los abogados deberían gozar de inmunidad civil y penal por las declaraciones realizadas de buena fe en los alegatos escritos y orales o en sus intervenciones profesionales ante los tribunales u otras autoridades judiciales o administrativas; pide a Turquía que garantice que los abogados puedan ejercer todas sus funciones profesionales sin intimidaciones, obstáculos, acoso o interferencias indebidas; |
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17.

Subraya la importancia del derecho de cada ciudadano a una defensa adecuada en los tribunales y recuerda la responsabilidad del Estado en garantizar el acceso a la defensa judicial; recuerda también que los abogados deberían gozar de inmunidad civil y penal por las declaraciones realizadas de buena fe en los alegatos escritos y orales o en sus intervenciones profesionales ante los tribunales u otras autoridades judiciales o administrativas; pide a Turquía que garantice que los abogados puedan ejercer todas sus funciones profesionales sin intimidaciones, obstáculos, acoso o interferencias indebidas;

| 18. | Señala que la investigación de casos de supuestas tramas de golpe de Estado, tales como los casos Ergenekon y Sledgehammer, debe demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente, imparcial y transparente de las instituciones democráticas y del poder judicial de Turquía, así como su compromiso firme e incondicional en favor del respeto de los derechos humanos; manifiesta su preocupación por las denuncias de supuesta utilización de pruebas incoherentes contra los acusados en estos casos; pide a la Comisión que siga de cerca los casos mencionados y que publique con más detalle los resultados en un anexo a su Informe de situación de 2012; |
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18.

Señala que la investigación de casos de supuestas tramas de golpe de Estado, tales como los casos Ergenekon y Sledgehammer, debe demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente, imparcial y transparente de las instituciones democráticas y del poder judicial de Turquía, así como su compromiso firme e incondicional en favor del respeto de los derechos humanos; manifiesta su preocupación por las denuncias de supuesta utilización de pruebas incoherentes contra los acusados en estos casos; pide a la Comisión que siga de cerca los casos mencionados y que publique con más detalle los resultados en un anexo a su Informe de situación de 2012;

| 19. | Expresa su alivio por la liberación, a espera de juicio, de los periodistas Ahmet Șik, Nedim Șener, Muhammet Sait Çakir y Coșkun Musluk, que representa un paso importante para restablecer el respeto de las libertades fundamentales en Turquía; subraya, no obstante, que esta liberación no debe hacer olvidar que docenas de periodistas siguen presos; |
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19.

Expresa su alivio por la liberación, a espera de juicio, de los periodistas Ahmet Șik, Nedim Șener, Muhammet Sait Çakir y Coșkun Musluk, que representa un paso importante para restablecer el respeto de las libertades fundamentales en Turquía; subraya, no obstante, que esta liberación no debe hacer olvidar que docenas de periodistas siguen presos;

| 20. | Reitera su preocupación ante la práctica consistente en perseguir penalmente a los defensores de los derechos humanos, activistas y periodistas que transmiten pruebas de violaciones de los derechos humanos o plantean otras cuestiones en interés público como contribución al debate de una sociedad pluralista; subraya que esas persecuciones afectan a la percepción del público sobre la independencia e imparcialidad del sistema judicial; considera que la tipificación penal de las opiniones constituye un obstáculo clave para la plena protección de los derechos humanos en Turquía y lamenta los recortes desproporcionados de las libertades de expresión, asociación y reunión; |
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20.

Reitera su preocupación ante la práctica consistente en perseguir penalmente a los defensores de los derechos humanos, activistas y periodistas que transmiten pruebas de violaciones de los derechos humanos o plantean otras cuestiones en interés público como contribución al debate de una sociedad pluralista; subraya que esas persecuciones afectan a la percepción del público sobre la independencia e imparcialidad del sistema judicial; considera que la tipificación penal de las opiniones constituye un obstáculo clave para la plena protección de los derechos humanos en Turquía y lamenta los recortes desproporcionados de las libertades de expresión, asociación y reunión;

| 21. | Manifiesta su preocupación por el amplio margen de interpretación y aplicación que permiten la Ley Antiterrorista y el Código Penal, en particular en aquellos casos en que no se ha probado la pertenencia a una organización terrorista y en los que se considera que un acto o declaración coinciden con los objetivos de una organización terrorista; expresa su preocupación por las continuas informaciones sobre torturas y malos tratos cometidos en comisarías y cárceles, por el uso excesivo de la fuerza por funcionarios de policía en las manifestaciones y por la falta de progresos para que los funcionarios acusados de supuestas violaciones de los derechos humanos comparezcan ante la justicia; insta a Turquía a revisar la Ley Antiterrorista con carácter prioritario y a cumplir rigurosamente sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, modificando para ello la legislación pertinente; celebra la decisión de proporcionar a los jueces y fiscales una formación interna sobre la libertad de expresión y la libertad de prensa, así como sobre el papel fundamental que desempeña el Tribunal Europeo de Derechos Humanos; insta al Gobierno turco a proporcionar a la policía una formación adecuada y sistemática sobre la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; hace hincapié en la necesidad de establecer un mecanismo de denuncia policial eficaz; señala que se alegraría de que se tomaran otras medidas para mejorar el acceso directo de los ciudadanos a título individual a los tribunales turcos en defensa de sus derechos para reducir el número de casos archivados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo; |
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21.

Manifiesta su preocupación por el amplio margen de interpretación y aplicación que permiten la Ley Antiterrorista y el Código Penal, en particular en aquellos casos en que no se ha probado la pertenencia a una organización terrorista y en los que se considera que un acto o declaración coinciden con los objetivos de una organización terrorista; expresa su preocupación por las continuas informaciones sobre torturas y malos tratos cometidos en comisarías y cárceles, por el uso excesivo de la fuerza por funcionarios de policía en las manifestaciones y por la falta de progresos para que los funcionarios acusados de supuestas violaciones de los derechos humanos comparezcan ante la justicia; insta a Turquía a revisar la Ley Antiterrorista con carácter prioritario y a cumplir rigurosamente sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, modificando para ello la legislación pertinente; celebra la decisión de proporcionar a los jueces y fiscales una formación interna sobre la libertad de expresión y la libertad de prensa, así como sobre el papel fundamental que desempeña el Tribunal Europeo de Derechos Humanos; insta al Gobierno turco a proporcionar a la policía una formación adecuada y sistemática sobre la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; hace hincapié en la necesidad de establecer un mecanismo de denuncia policial eficaz; señala que se alegraría de que se tomaran otras medidas para mejorar el acceso directo de los ciudadanos a título individual a los tribunales turcos en defensa de sus derechos para reducir el número de casos archivados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo;

| 22. | Insiste en que los juicios en curso contra periodistas deben celebrarse de manera transparente, respetando el Estado de Derecho y garantizando unas condiciones apropiadas, tales como la disposición de locales adecuados para el tipo de audiencias que se celebran, la distribución de actas literales exactas a los detenidos y la entrega a los periodistas de información sobre los cargos de los que se les acusa, garantizando así que las condiciones del juicio no influyan negativamente en el veredicto; manifiesta su honda preocupación por las condiciones en las que se encuentran detenidos estos periodistas; lamenta la falta de cifras exactas sobre el número de periodistas detenidos y el número de casos incoados actualmente contra periodistas; pide a las autoridades turcas que hagan pública esta información; |
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22.

Insiste en que los juicios en curso contra periodistas deben celebrarse de manera transparente, respetando el Estado de Derecho y garantizando unas condiciones apropiadas, tales como la disposición de locales adecuados para el tipo de audiencias que se celebran, la distribución de actas literales exactas a los detenidos y la entrega a los periodistas de información sobre los cargos de los que se les acusa, garantizando así que las condiciones del juicio no influyan negativamente en el veredicto; manifiesta su honda preocupación por las condiciones en las que se encuentran detenidos estos periodistas; lamenta la falta de cifras exactas sobre el número de periodistas detenidos y el número de casos incoados actualmente contra periodistas; pide a las autoridades turcas que hagan pública esta información;

| 23. | Recuerda que la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación constituyen el núcleo de los valores europeos, y que una sociedad verdaderamente democrática, libre y pluralista requiere una verdadera libertad de expresión; recuerda que la libertad de expresión se aplica no solo a aquellas ideas o información que son bien recibidas o se consideran inofensivas, sino también, conforme al Convenio Europeo de Derechos Humanos, a aquellas que ofenden, consternan o molestan al Estado o a un grupo cualquiera de la población; lamenta que distintas disposiciones jurídicas, como los artículos 301 y 318, el artículo 220, apartado 6, en relación con el artículo 314, apartado 2, y los artículos 285 y 288 del Código Penal, así como los artículos 6 y 7, apartado 2, de la Ley Antiterrorista sigan limitando la libertad de expresión; subraya que deberían tomarse medidas con la máxima urgencia para abolir la legislación que permite la aplicación de unas multas desproporcionadamente elevadas a los medios de comunicación, lo que en ocasiones ha desembocado en el cierre de algunos de ellos o en la práctica de la autocensura por parte de periodistas o de la dirección del medio en cuestión, y para reformar la Ley 5651/2007 sobre Internet, que limita la libertad de expresión, restringe el derecho de acceso de los ciudadanos a la información y permite que se prohíban sitios Web en una medida y por un periodo desproporcionados; reitera, por consiguiente, sus llamamientos anteriores para completar la revisión del marco jurídico sobre la libertad de expresión y para adecuarlo sin dilación al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; |
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23.

Recuerda que la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación constituyen el núcleo de los valores europeos, y que una sociedad verdaderamente democrática, libre y pluralista requiere una verdadera libertad de expresión; recuerda que la libertad de expresión se aplica no solo a aquellas ideas o información que son bien recibidas o se consideran inofensivas, sino también, conforme al Convenio Europeo de Derechos Humanos, a aquellas que ofenden, consternan o molestan al Estado o a un grupo cualquiera de la población; lamenta que distintas disposiciones jurídicas, como los artículos 301 y 318, el artículo 220, apartado 6, en relación con el artículo 314, apartado 2, y los artículos 285 y 288 del Código Penal, así como los artículos 6 y 7, apartado 2, de la Ley Antiterrorista sigan limitando la libertad de expresión; subraya que deberían tomarse medidas con la máxima urgencia para abolir la legislación que permite la aplicación de unas multas desproporcionadamente elevadas a los medios de comunicación, lo que en ocasiones ha desembocado en el cierre de algunos de ellos o en la práctica de la autocensura por parte de periodistas o de la dirección del medio en cuestión, y para reformar la Ley 5651/2007 sobre Internet, que limita la libertad de expresión, restringe el derecho de acceso de los ciudadanos a la información y permite que se prohíban sitios Web en una medida y por un periodo desproporcionados; reitera, por consiguiente, sus llamamientos anteriores para completar la revisión del marco jurídico sobre la libertad de expresión y para adecuarlo sin dilación al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos;

| 24. | Expresa su apoyo al nuevo enfoque de la Comisión para abordar cuestiones relacionadas con el poder judicial y los derechos fundamentales y la justicia y los asuntos de interior en una fase temprana del proceso de negociación, con la apertura de los capítulos conexos, sobre la base de planes de acción claros y específicos, y el cierre de dichos capítulos en último lugar, sobre la base de una trayectoria satisfactoria y plenamente convincente; considera que, habida cuenta de la suma importancia que revisten una reforma continuada del sistema judicial en Turquía y el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, particularmente la libertad de expresión y la libertad de prensa, es necesario redoblar esfuerzos para la elaboración del informe de evaluación sobre el capítulo 23 relativo al sistema judicial y los derechos fundamentales; pide a la Comisión que, de acuerdo con un programa positivo, estudie también medidas que faciliten la apertura del capítulo 24 relativo a la justicia y los asuntos de interior; |
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24.

Expresa su apoyo al nuevo enfoque de la Comisión para abordar cuestiones relacionadas con el poder judicial y los derechos fundamentales y la justicia y los asuntos de interior en una fase temprana del proceso de negociación, con la apertura de los capítulos conexos, sobre la base de planes de acción claros y específicos, y el cierre de dichos capítulos en último lugar, sobre la base de una trayectoria satisfactoria y plenamente convincente; considera que, habida cuenta de la suma importancia que revisten una reforma continuada del sistema judicial en Turquía y el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, particularmente la libertad de expresión y la libertad de prensa, es necesario redoblar esfuerzos para la elaboración del informe de evaluación sobre el capítulo 23 relativo al sistema judicial y los derechos fundamentales; pide a la Comisión que, de acuerdo con un programa positivo, estudie también medidas que faciliten la apertura del capítulo 24 relativo a la justicia y los asuntos de interior;

| 25. | Insta a Turquía a reconocer el derecho a la objeción de conciencia al servicio militar obligatorio, en línea con la decisión adoptada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el asunto Erçep/Turquía; observa con preocupación la inejecución de la sentencia dictada en 2006 por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el asunto Ulke/Turquía, en la que se exigía la adopción de una medida legislativa para evitar el enjuiciamiento continuo de objetores de conciencia por negarse a hacer el servicio militar; |
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25.

Insta a Turquía a reconocer el derecho a la objeción de conciencia al servicio militar obligatorio, en línea con la decisión adoptada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el asunto Erçep/Turquía; observa con preocupación la inejecución de la sentencia dictada en 2006 por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el asunto Ulke/Turquía, en la que se exigía la adopción de una medida legislativa para evitar el enjuiciamiento continuo de objetores de conciencia por negarse a hacer el servicio militar;

| 26. | Se congratula de la aplicación de casi todas las recomendaciones hechas en los informes de evaluación de 2005 por el Grupo de Estados contra la corrupción del Consejo de Europa (GRECO); subraya la necesidad de seguir avanzando en el ámbito legislativo y tomando medidas generales contra la corrupción, y pide que se incremente el nivel de solidez e independencia de las instituciones que participan en la lucha contra la corrupción; anima al Gobierno a que aplique las recomendaciones pendientes del GRECO; |
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26.

Se congratula de la aplicación de casi todas las recomendaciones hechas en los informes de evaluación de 2005 por el Grupo de Estados contra la corrupción del Consejo de Europa (GRECO); subraya la necesidad de seguir avanzando en el ámbito legislativo y tomando medidas generales contra la corrupción, y pide que se incremente el nivel de solidez e independencia de las instituciones que participan en la lucha contra la corrupción; anima al Gobierno a que aplique las recomendaciones pendientes del GRECO;

| 27. | Insta a que se apliquen plenamente las disposiciones constitucionales que garantizan el derecho a manifestarse pacíficamente y pide al Ministerio del Interior que complete la revisión de la Ley sobre reunión y manifestación; |
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27.

Insta a que se apliquen plenamente las disposiciones constitucionales que garantizan el derecho a manifestarse pacíficamente y pide al Ministerio del Interior que complete la revisión de la Ley sobre reunión y manifestación;

| 28. | Celebra la adopción, en agosto de 2011, de una nueva legislación por la que se modifica la Ley de febrero de 2008 sobre fundaciones y se amplía el ámbito de aplicación en materia de restitución de los derechos de propiedad de todas las comunidades no musulmanas, y subraya la necesidad de garantizar su plena aplicación; recuerda, no obstante, la imperiosa necesidad de seguir adelante con la reforma vital y sustancial del ámbito de la libertad de pensamiento, conciencia y religión, particularmente permitiendo que las comunidades religiosas tengan personalidad jurídica, eliminando todas las restricciones relativas a la formación, designación y sucesión del clero, reconociendo los lugares de culto de la comunidad aleví y acatando las sentencias pertinentes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y reflejando asimismo los dictámenes de la Comisión de Venecia en el marco legislativo, y la necesidad de reconocer plenamente los derechos de todas las comunidades religiosas; pide al Gobierno de Turquía que garantice que no se despoje de sus tierras al monasterio de San Gabriel, fundado en el año 397 d. C., y que sea protegido en su totalidad; |
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28.

Celebra la adopción, en agosto de 2011, de una nueva legislación por la que se modifica la Ley de febrero de 2008 sobre fundaciones y se amplía el ámbito de aplicación en materia de restitución de los derechos de propiedad de todas las comunidades no musulmanas, y subraya la necesidad de garantizar su plena aplicación; recuerda, no obstante, la imperiosa necesidad de seguir adelante con la reforma vital y sustancial del ámbito de la libertad de pensamiento, conciencia y religión, particularmente permitiendo que las comunidades religiosas tengan personalidad jurídica, eliminando todas las restricciones relativas a la formación, designación y sucesión del clero, reconociendo los lugares de culto de la comunidad aleví y acatando las sentencias pertinentes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y reflejando asimismo los dictámenes de la Comisión de Venecia en el marco legislativo, y la necesidad de reconocer plenamente los derechos de todas las comunidades religiosas; pide al Gobierno de Turquía que garantice que no se despoje de sus tierras al monasterio de San Gabriel, fundado en el año 397 d. C., y que sea protegido en su totalidad;

| 29. | Recuerda que la educación desempeña un papel crucial en el proceso de creación de una sociedad diversa e inclusiva que esté basada en el respeto de las comunidades y minorías religiosas; insta al Gobierno turco a que preste una atención particular al material educativo utilizado en los centros escolares, que debe reflejar la pluralidad étnica, religiosa y de creencias de la sociedad turca, eliminar la discriminación y los prejuicios y fomentar la plena aceptación de todas las comunidades y minorías religiosas, y subraya la necesidad de disponer de un material didáctico imparcial; acoge con satisfacción el establecimiento de la Comisión de Igualdad de Género en el seno del Ministerio de Educación; observa con alivio la puesta en libertad de estudiantes que habían sido encarcelados injustamente durante 18 meses por haber pedido la libertad de educación; |
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29.

Recuerda que la educación desempeña un papel crucial en el proceso de creación de una sociedad diversa e inclusiva que esté basada en el respeto de las comunidades y minorías religiosas; insta al Gobierno turco a que preste una atención particular al material educativo utilizado en los centros escolares, que debe reflejar la pluralidad étnica, religiosa y de creencias de la sociedad turca, eliminar la discriminación y los prejuicios y fomentar la plena aceptación de todas las comunidades y minorías religiosas, y subraya la necesidad de disponer de un material didáctico imparcial; acoge con satisfacción el establecimiento de la Comisión de Igualdad de Género en el seno del Ministerio de Educación; observa con alivio la puesta en libertad de estudiantes que habían sido encarcelados injustamente durante 18 meses por haber pedido la libertad de educación;

| 30. | Reitera la necesidad de reforzar la cohesión entre las diversas regiones de Turquía y las áreas rurales y urbanas; destaca en este sentido la labor específica de la educación y la necesidad de abordar las grandes divergencias regionales que todavía existen en cuanto a la calidad de la educación y los índices de escolarización; |
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30.

Reitera la necesidad de reforzar la cohesión entre las diversas regiones de Turquía y las áreas rurales y urbanas; destaca en este sentido la labor específica de la educación y la necesidad de abordar las grandes divergencias regionales que todavía existen en cuanto a la calidad de la educación y los índices de escolarización;

| 31. | Pide al Gobierno de Turquía que cumpla sus compromisos en materia de porcentajes de educación secundaria, y que garantice que la nueva reforma educativa refleje la necesidad de mantener a los niños de las zonas rurales, y especialmente a las niñas, en el sistema educativo después de la escolarización mínima, y de ofrecerles la oportunidad de decidir sobre su transcurso educativo a una edad en que puedan tomar decisiones con conocimiento de causa; |
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31.

Pide al Gobierno de Turquía que cumpla sus compromisos en materia de porcentajes de educación secundaria, y que garantice que la nueva reforma educativa refleje la necesidad de mantener a los niños de las zonas rurales, y especialmente a las niñas, en el sistema educativo después de la escolarización mínima, y de ofrecerles la oportunidad de decidir sobre su transcurso educativo a una edad en que puedan tomar decisiones con conocimiento de causa;

| 32. | Anima al Gobierno a convertir la igualdad de género en una prioridad de sus esfuerzos reformadores para luchar contra la pobreza de las mujeres e incrementar su integración social y su participación en el mercado laboral; reitera su propuesta de que se introduzca un sistema de cuotas reservadas para asegurar una presencia significativa de mujeres en todos los niveles del mundo empresarial, el sector público y la política; se congratula de los esfuerzos del Gobierno turco por aumentar la escolarización de niñas, gracias a los cuales se han eliminado casi por completo las diferencias entre niños y niñas en la educación primaria, y le pide que tome todas las medidas necesarias para reducir también estas diferencias en la educación secundaria; celebra el aumento del número de diputadas en la Gran Asamblea Nacional Turca a raíz de las elecciones de junio de 2011 y pide a los partidos políticos que sigan reforzando el compromiso activo de las mujeres y su participación en la política; |
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32.

Anima al Gobierno a convertir la igualdad de género en una prioridad de sus esfuerzos reformadores para luchar contra la pobreza de las mujeres e incrementar su integración social y su participación en el mercado laboral; reitera su propuesta de que se introduzca un sistema de cuotas reservadas para asegurar una presencia significativa de mujeres en todos los niveles del mundo empresarial, el sector público y la política; se congratula de los esfuerzos del Gobierno turco por aumentar la escolarización de niñas, gracias a los cuales se han eliminado casi por completo las diferencias entre niños y niñas en la educación primaria, y le pide que tome todas las medidas necesarias para reducir también estas diferencias en la educación secundaria; celebra el aumento del número de diputadas en la Gran Asamblea Nacional Turca a raíz de las elecciones de junio de 2011 y pide a los partidos políticos que sigan reforzando el compromiso activo de las mujeres y su participación en la política;

| 33. | Celebra que Turquía firmara y ratificara, el 24 de noviembre de 2011, el Convenio del Consejo de Europa sobre la prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica; insta al Gobierno a adoptar una política de tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres y a seguir reforzando sus medidas preventivas a todos los niveles en la lucha contra los crímenes de honor, la violencia doméstica y el fenómeno de los matrimonios forzados y de niñas, en particular cooperando y alcanzando un amplio consenso con los grupos defensores de los derechos de la mujer, modificando la Ley 4320 sobre la protección de la familia para garantizar un amplio ámbito de aplicación que no dependa del estado civil o de la naturaleza de la relación entre la víctima y el agresor, incluidos instrumentos jurídicos y mecanismos de protección eficaces, supervisando estrechamente el pleno respeto de la Ley 4320 por parte de la policía, controlando efectivamente el pleno cumplimiento por los municipios de la obligación de poner a disposición suficientes centros de acogida para las mujeres y los menores en peligro, garantizando la seguridad de los centros de acogida y empleando a un personal adecuado, y estableciendo un sistema de seguimiento para las mujeres y los menores que abandonan los centros de acogida, con objeto de proporcionarles un apoyo psicológico, una asistencia judicial y una atención sanitaria adecuadas, y ayudarles a reintegrarse social y económicamente en la sociedad; acoge positivamente los esfuerzos del Ministerio de la Familia y la Política Social para aumentar el número y la calidad de los centros de acogida, así como su decisión de permitir que entidades privadas también abran centros de acogida como recurso adicional para las mujeres y los menores que estén en peligro; se congratula de la reciente circular no 18 del Alto Consejo de Jueces y Fiscales, en la que se establece que la aplicación de las medidas de protección en casos de violencia doméstica no se verá postergada hasta la conclusión del procedimiento; acoge con satisfacción los esfuerzos del Gobierno turco por mejorar la cooperación en materia de integración de las cuestiones de género entre las autoridades del Estado; |
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33.

Celebra que Turquía firmara y ratificara, el 24 de noviembre de 2011, el Convenio del Consejo de Europa sobre la prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica; insta al Gobierno a adoptar una política de tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres y a seguir reforzando sus medidas preventivas a todos los niveles en la lucha contra los crímenes de honor, la violencia doméstica y el fenómeno de los matrimonios forzados y de niñas, en particular cooperando y alcanzando un amplio consenso con los grupos defensores de los derechos de la mujer, modificando la Ley 4320 sobre la protección de la familia para garantizar un amplio ámbito de aplicación que no dependa del estado civil o de la naturaleza de la relación entre la víctima y el agresor, incluidos instrumentos jurídicos y mecanismos de protección eficaces, supervisando estrechamente el pleno respeto de la Ley 4320 por parte de la policía, controlando efectivamente el pleno cumplimiento por los municipios de la obligación de poner a disposición suficientes centros de acogida para las mujeres y los menores en peligro, garantizando la seguridad de los centros de acogida y empleando a un personal adecuado, y estableciendo un sistema de seguimiento para las mujeres y los menores que abandonan los centros de acogida, con objeto de proporcionarles un apoyo psicológico, una asistencia judicial y una atención sanitaria adecuadas, y ayudarles a reintegrarse social y económicamente en la sociedad; acoge positivamente los esfuerzos del Ministerio de la Familia y la Política Social para aumentar el número y la calidad de los centros de acogida, así como su decisión de permitir que entidades privadas también abran centros de acogida como recurso adicional para las mujeres y los menores que estén en peligro; se congratula de la reciente circular no 18 del Alto Consejo de Jueces y Fiscales, en la que se establece que la aplicación de las medidas de protección en casos de violencia doméstica no se verá postergada hasta la conclusión del procedimiento; acoge con satisfacción los esfuerzos del Gobierno turco por mejorar la cooperación en materia de integración de las cuestiones de género entre las autoridades del Estado;

| 34. | Muestra su preocupación por la tasa de pobreza desproporcionadamente elevada entre los niños; pide a Turquía que elabore una estrategia global de lucha contra la pobreza y el trabajo infantiles; celebra la ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre la protección de la infancia contra la explotación y el abuso sexual; insta a Turquía a redoblar sus esfuerzos en la lucha contra la violencia doméstica contra los niños; |
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34.

Muestra su preocupación por la tasa de pobreza desproporcionadamente elevada entre los niños; pide a Turquía que elabore una estrategia global de lucha contra la pobreza y el trabajo infantiles; celebra la ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre la protección de la infancia contra la explotación y el abuso sexual; insta a Turquía a redoblar sus esfuerzos en la lucha contra la violencia doméstica contra los niños;

| 35. | Insta al Gobierno a que vele por que la igualdad con independencia del sexo, la identidad sexual, el origen racial o étnico, la religión o las convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación sexual sea garantizada por la ley y se aplique de forma efectiva, incluyendo su respeto por parte de la policía; pide al Gobierno de Turquía que adapte la legislación turca al acervo comunitario y que adopte legislación por la que se cree un órgano para la igualdad y la lucha contra la discriminación; observa que es necesario emprender nuevas acciones contra la homofobia y todos los tipos de discriminación, acoso o violencia por motivos de orientación o identidad sexual, en particular incluyendo estos supuestos en las leyes contra la discriminación; manifiesta su honda preocupación por la persecución constante de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales sobre la base de la Ley de delitos menores y de las disposiciones relativas a la «conducta inmoral»; reitera su solicitud al Gobierno de Turquía de que dé instrucciones a las fuerzas armadas turcas para que dejen de clasificar la homosexualidad como «enfermedad psicosexual»; |
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35.

Insta al Gobierno a que vele por que la igualdad con independencia del sexo, la identidad sexual, el origen racial o étnico, la religión o las convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación sexual sea garantizada por la ley y se aplique de forma efectiva, incluyendo su respeto por parte de la policía; pide al Gobierno de Turquía que adapte la legislación turca al acervo comunitario y que adopte legislación por la que se cree un órgano para la igualdad y la lucha contra la discriminación; observa que es necesario emprender nuevas acciones contra la homofobia y todos los tipos de discriminación, acoso o violencia por motivos de orientación o identidad sexual, en particular incluyendo estos supuestos en las leyes contra la discriminación; manifiesta su honda preocupación por la persecución constante de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales sobre la base de la Ley de delitos menores y de las disposiciones relativas a la «conducta inmoral»; reitera su solicitud al Gobierno de Turquía de que dé instrucciones a las fuerzas armadas turcas para que dejen de clasificar la homosexualidad como «enfermedad psicosexual»;

| 36. | Pide a Turquía que desarrolle su capacidad de recuperación e intensifique sus esfuerzos en pos de una solución política de la cuestión kurda, y solicita a todas las fuerzas políticas que establezcan una alianza con el fin de reforzar el diálogo político y alcanzar un mayor grado de inclusión y participación en los ámbitos político, cultural y socioeconómico de los ciudadanos de origen kurdo con el fin de garantizar los derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión; considera fundamental, en este sentido, el derecho a la educación en la lengua materna; solicita al Gobierno turco que se esfuerce en mayor medida en fomentar el desarrollo socioeconómico en el sudeste; opina que la reforma constitucional proporciona un marco muy útil para promover la apertura democrática; recuerda que una solución política solo puede basarse en un debate abierto y auténticamente democrático sobre la cuestión kurda, y expresa su preocupación a la vista del gran número de asuntos incoados contra escritores y periodistas que escriben sobre la cuestión kurda, así como de la detención de varios políticos, alcaldes y concejales electos localmente, abogados, manifestantes y defensores de los derechos humanos de origen kurdo en relación con el juicio a la Confederación de los pueblos de Kurdistán (KCK) y con diversas operaciones policiales; pide al Gobierno de Turquía que siente unas bases pacíficas para que las figuras políticas de origen kurdo puedan establecer un debate libre y pluralista; destaca la importancia de promover un debate sobre la cuestión kurda en el seno de las instituciones democráticas, y en particular en la Gran Asamblea Nacional Turca; |
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36.

Pide a Turquía que desarrolle su capacidad de recuperación e intensifique sus esfuerzos en pos de una solución política de la cuestión kurda, y solicita a todas las fuerzas políticas que establezcan una alianza con el fin de reforzar el diálogo político y alcanzar un mayor grado de inclusión y participación en los ámbitos político, cultural y socioeconómico de los ciudadanos de origen kurdo con el fin de garantizar los derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión; considera fundamental, en este sentido, el derecho a la educación en la lengua materna; solicita al Gobierno turco que se esfuerce en mayor medida en fomentar el desarrollo socioeconómico en el sudeste; opina que la reforma constitucional proporciona un marco muy útil para promover la apertura democrática; recuerda que una solución política solo puede basarse en un debate abierto y auténticamente democrático sobre la cuestión kurda, y expresa su preocupación a la vista del gran número de asuntos incoados contra escritores y periodistas que escriben sobre la cuestión kurda, así como de la detención de varios políticos, alcaldes y concejales electos localmente, abogados, manifestantes y defensores de los derechos humanos de origen kurdo en relación con el juicio a la Confederación de los pueblos de Kurdistán (KCK) y con diversas operaciones policiales; pide al Gobierno de Turquía que siente unas bases pacíficas para que las figuras políticas de origen kurdo puedan establecer un debate libre y pluralista; destaca la importancia de promover un debate sobre la cuestión kurda en el seno de las instituciones democráticas, y en particular en la Gran Asamblea Nacional Turca;

| 37. | Condena enérgicamente los recientes ataques contra las oficinas europeas de periódicos turcos, y pide que se realice una investigación coordinada de estos ataques; |
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37.

Condena enérgicamente los recientes ataques contra las oficinas europeas de periódicos turcos, y pide que se realice una investigación coordinada de estos ataques;

| 38. | Celebra y espera el pronto cumplimiento de la declaración del Gobierno turco de reabrir una escuela para la minoría griega en la isla de Gökçeada (Imbros), medida que constituye un paso positivo hacia la preservación del carácter bicultural de las islas de Gökçeada (Imbros) y Bozcaada (Ténedos), en consonancia con la Resolución 1625 (2008) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; observa, no obstante, que hacen falta más medidas para abordar los problemas a los que se enfrentan los miembros de la minoría griega, en particular en lo que a sus derechos de propiedad se refiere; |
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38.

Celebra y espera el pronto cumplimiento de la declaración del Gobierno turco de reabrir una escuela para la minoría griega en la isla de Gökçeada (Imbros), medida que constituye un paso positivo hacia la preservación del carácter bicultural de las islas de Gökçeada (Imbros) y Bozcaada (Ténedos), en consonancia con la Resolución 1625 (2008) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; observa, no obstante, que hacen falta más medidas para abordar los problemas a los que se enfrentan los miembros de la minoría griega, en particular en lo que a sus derechos de propiedad se refiere;

| 39. | Subraya la urgente necesidad de ajustar el marco legal sobre derechos laborales y sindicales a las normas de la UE, a los instrumentos del Consejo de Europa y a los convenios de la OIT, y de aplicar plenamente estas disposiciones en la práctica, puesto que la supresión de todos los obstáculos al pleno ejercicio de dichos derechos garantizará que el intenso progreso económico actual vaya acompañado de un mayor reparto dentro de la sociedad turca de la riqueza generada por el crecimiento económico, lo que conllevará un mayor potencial de crecimiento; anima por tanto a todas las partes del Consejo Económico y Social a reforzar su compromiso y cooperación con el fin de alcanzar los indicadores para la apertura del capítulo 19 sobre política social y empleo; |
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39.

Subraya la urgente necesidad de ajustar el marco legal sobre derechos laborales y sindicales a las normas de la UE, a los instrumentos del Consejo de Europa y a los convenios de la OIT, y de aplicar plenamente estas disposiciones en la práctica, puesto que la supresión de todos los obstáculos al pleno ejercicio de dichos derechos garantizará que el intenso progreso económico actual vaya acompañado de un mayor reparto dentro de la sociedad turca de la riqueza generada por el crecimiento económico, lo que conllevará un mayor potencial de crecimiento; anima por tanto a todas las partes del Consejo Económico y Social a reforzar su compromiso y cooperación con el fin de alcanzar los indicadores para la apertura del capítulo 19 sobre política social y empleo;

| 40. | Expresa su preocupación por la práctica de iniciar acciones penales contra los sindicalistas, en particular del sector docente, que trabajan activamente para mejorar las condiciones laborales, educativas y de vida en general, y que denuncian las violaciones de derechos humanos en interés de los trabajadores y del público en general y como contribución a una sociedad pluralista; |
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40.

Expresa su preocupación por la práctica de iniciar acciones penales contra los sindicalistas, en particular del sector docente, que trabajan activamente para mejorar las condiciones laborales, educativas y de vida en general, y que denuncian las violaciones de derechos humanos en interés de los trabajadores y del público en general y como contribución a una sociedad pluralista;

| 41. | Pide al Gobierno turco que fomente la participación activa y plena de las organizaciones de consumidores en el proceso legislativo y de consulta política sobre la protección de los consumidores, y que adopte todas las medidas necesarias para apoyar y fortalecer el movimiento de los consumidores; anima a las organizaciones de consumidores a unir sus fuerzas para incrementar su representatividad; |
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41.

Pide al Gobierno turco que fomente la participación activa y plena de las organizaciones de consumidores en el proceso legislativo y de consulta política sobre la protección de los consumidores, y que adopte todas las medidas necesarias para apoyar y fortalecer el movimiento de los consumidores; anima a las organizaciones de consumidores a unir sus fuerzas para incrementar su representatividad;

| 42. | Celebra la diversificación del mercado energético turco, pero anima también al Gobierno turco a examinar adecuadamente los riesgos y responsabilidades en relación con los actuales proyectos de centrales nucleares, como por ejemplo el de Akkuyu; destaca, en este sentido, la necesidad de preservar el patrimonio natural, cultural y arqueológico, en consonancia con las normas europeas; |
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42.

Celebra la diversificación del mercado energético turco, pero anima también al Gobierno turco a examinar adecuadamente los riesgos y responsabilidades en relación con los actuales proyectos de centrales nucleares, como por ejemplo el de Akkuyu; destaca, en este sentido, la necesidad de preservar el patrimonio natural, cultural y arqueológico, en consonancia con las normas europeas;

Establecimiento de relaciones de buena vecindad

| 43. | Apoya enérgicamente las negociaciones en curso sobre la reunificación de Chipre bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas; subraya que urge encontrar una solución justa y viable para la cuestión chipriota, y pide a Turquía y a todas las partes interesadas que trabajen intensivamente y con un espíritu de buena voluntad en pos de un acuerdo global; pide al Gobierno de Turquía que empiece a retirar sus fuerzas de Chipre y transfiera Famagusta a las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución 550 (1984) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide, paralelamente, a la República de Chipre que abra el puerto de Famagusta bajo la supervisión aduanera de la UE, con el fin de promover un entorno positivo para la solución satisfactoria de las negociaciones en curso con vistas a la reunificación y permitir a los turco-chipriotas comerciar directamente y de un modo legal aceptable para todos; |
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43.

Apoya enérgicamente las negociaciones en curso sobre la reunificación de Chipre bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas; subraya que urge encontrar una solución justa y viable para la cuestión chipriota, y pide a Turquía y a todas las partes interesadas que trabajen intensivamente y con un espíritu de buena voluntad en pos de un acuerdo global; pide al Gobierno de Turquía que empiece a retirar sus fuerzas de Chipre y transfiera Famagusta a las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución 550 (1984) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide, paralelamente, a la República de Chipre que abra el puerto de Famagusta bajo la supervisión aduanera de la UE, con el fin de promover un entorno positivo para la solución satisfactoria de las negociaciones en curso con vistas a la reunificación y permitir a los turco-chipriotas comerciar directamente y de un modo legal aceptable para todos;

| 44. | Anima a Turquía a intensificar su apoyo al Comité de Personas Desaparecidas en Chipre; |
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44.

Anima a Turquía a intensificar su apoyo al Comité de Personas Desaparecidas en Chipre;

| 45. | Pide a Turquía que se abstenga de propiciar nuevos asentamientos de ciudadanos turcos en Chipre, ya que con ello seguiría modificándose el equilibrio demográfico y reduciéndose la lealtad de sus ciudadanos de la isla a un futuro Estado común fundamentado en su pasado común; |
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45.

Pide a Turquía que se abstenga de propiciar nuevos asentamientos de ciudadanos turcos en Chipre, ya que con ello seguiría modificándose el equilibrio demográfico y reduciéndose la lealtad de sus ciudadanos de la isla a un futuro Estado común fundamentado en su pasado común;

| 46. | Lamenta las declaraciones de Turquía en el sentido de que congelará las relaciones con la Presidencia de la Unión Europea durante el segundo semestre de 2012 si para entonces no se ha encontrado una solución a la cuestión chipriota; recuerda que la Unión Europea se basa en los principios de cooperación sincera y solidaridad mutua entre todos sus Estados miembros, y que, en calidad de país candidato a la adhesión, Turquía debe comprometerse a mantener unas relaciones serenas con la Unión Europea y todos sus Estados miembros; recuerda asimismo que la Presidencia del Consejo de la Unión Europea está contemplada en el Tratado de la Unión Europea; |
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46.

Lamenta las declaraciones de Turquía en el sentido de que congelará las relaciones con la Presidencia de la Unión Europea durante el segundo semestre de 2012 si para entonces no se ha encontrado una solución a la cuestión chipriota; recuerda que la Unión Europea se basa en los principios de cooperación sincera y solidaridad mutua entre todos sus Estados miembros, y que, en calidad de país candidato a la adhesión, Turquía debe comprometerse a mantener unas relaciones serenas con la Unión Europea y todos sus Estados miembros; recuerda asimismo que la Presidencia del Consejo de la Unión Europea está contemplada en el Tratado de la Unión Europea;

| 47. | Pide a Turquía que propicie el diálogo político entre la UE y la OTAN levantando su veto a la cooperación UE-OTAN con la inclusión de Chipre, y pide a la República de Chipre, en consecuencia, que levante su veto a la participación de Turquía en la Agencia Europea de Defensa; |
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47.

Pide a Turquía que propicie el diálogo político entre la UE y la OTAN levantando su veto a la cooperación UE-OTAN con la inclusión de Chipre, y pide a la República de Chipre, en consecuencia, que levante su veto a la participación de Turquía en la Agencia Europea de Defensa;

| 48. | Toma nota de la intensificación incesante de los esfuerzos de Turquía y Grecia para mejorar sus relaciones bilaterales; considera lamentable, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli formulada por la Gran Asamblea Nacional Turca contra Grecia, y opina que la mejora de las relaciones bilaterales entre ambos países debería plasmarse en la retirada de dicha amenaza; insta al Gobierno turco a que ponga fin a las reiteradas violaciones del espacio aéreo griego y a los vuelos militares turcos sobre las islas griegas; |
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48.

Toma nota de la intensificación incesante de los esfuerzos de Turquía y Grecia para mejorar sus relaciones bilaterales; considera lamentable, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli formulada por la Gran Asamblea Nacional Turca contra Grecia, y opina que la mejora de las relaciones bilaterales entre ambos países debería plasmarse en la retirada de dicha amenaza; insta al Gobierno turco a que ponga fin a las reiteradas violaciones del espacio aéreo griego y a los vuelos militares turcos sobre las islas griegas;

| 49. | Subraya que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) ha sido firmada por la UE, los 27 Estados miembros y todos los demás países candidatos a la adhesión, y forma parte del acervo comunitario; pide, por consiguiente, al Gobierno turco que firme y ratifique esta Convención sin demora; recuerda la plena legitimidad de la zona económica exclusiva de la República de Chipre, de conformidad con la CNUDM; |
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49.

Subraya que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) ha sido firmada por la UE, los 27 Estados miembros y todos los demás países candidatos a la adhesión, y forma parte del acervo comunitario; pide, por consiguiente, al Gobierno turco que firme y ratifique esta Convención sin demora; recuerda la plena legitimidad de la zona económica exclusiva de la República de Chipre, de conformidad con la CNUDM;

| 50. | Insta a Turquía y a Armenia a normalizar sus relaciones ratificando sin condiciones previas los protocolos y abriendo la frontera; |
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50.

Insta a Turquía y a Armenia a normalizar sus relaciones ratificando sin condiciones previas los protocolos y abriendo la frontera;

| 51. | Considera que Turquía es un socio importante de la UE en la región del mar Negro, que reviste una importancia estratégica para la UE; pide a Turquía que apoye y contribuya activamente a la aplicación de las políticas y los programas de la UE en esta región; |
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51.

Considera que Turquía es un socio importante de la UE en la región del mar Negro, que reviste una importancia estratégica para la UE; pide a Turquía que apoye y contribuya activamente a la aplicación de las políticas y los programas de la UE en esta región;

Avance en la cooperación UE-Turquía

| 52. | Lamenta la negativa de Turquía de cumplir su obligación de aplicar íntegramente y de manera no discriminatoria el Protocolo Adicional del Acuerdo de Asociación CE-Turquía respecto de todos los Estados miembros; recuerda que esta negativa sigue afectando profundamente al proceso negociador y pide al Gobierno turco que aplique el mencionado protocolo íntegramente y sin demora; |
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52.

Lamenta la negativa de Turquía de cumplir su obligación de aplicar íntegramente y de manera no discriminatoria el Protocolo Adicional del Acuerdo de Asociación CE-Turquía respecto de todos los Estados miembros; recuerda que esta negativa sigue afectando profundamente al proceso negociador y pide al Gobierno turco que aplique el mencionado protocolo íntegramente y sin demora;

| 53. | Hace hincapié en que la Unión Aduanera UE-Turquía ha permitido a aquel país alcanzar un alto nivel de integración en lo relativo a la libre circulación de mercancías y sigue impulsando el comercio bilateral entre la UE y Turquía, que registró un volumen total de 103 000 millones de euros en 2010; señala, no obstante, que Turquía no está llevando plenamente a la práctica la Unión Aduanera y mantiene una legislación que es contraria a sus compromisos de supresión de obstáculos técnicos al comercio, como las licencias de importación, las restricciones a la importación de mercancías de terceros países que circulan libremente dentro de la UE, las ayudas estatales, las medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual, los requisitos de registro de nuevos productos farmacéuticos y el trato fiscal discriminatorio; |
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53.

Hace hincapié en que la Unión Aduanera UE-Turquía ha permitido a aquel país alcanzar un alto nivel de integración en lo relativo a la libre circulación de mercancías y sigue impulsando el comercio bilateral entre la UE y Turquía, que registró un volumen total de 103 000 millones de euros en 2010; señala, no obstante, que Turquía no está llevando plenamente a la práctica la Unión Aduanera y mantiene una legislación que es contraria a sus compromisos de supresión de obstáculos técnicos al comercio, como las licencias de importación, las restricciones a la importación de mercancías de terceros países que circulan libremente dentro de la UE, las ayudas estatales, las medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual, los requisitos de registro de nuevos productos farmacéuticos y el trato fiscal discriminatorio;

| 54. | Reitera su firme y enérgica condena de la violencia terrorista practicada de manera continuada por el PKK, que figura en la lista de la UE de organizaciones terroristas, y expresa su total solidaridad con Turquía; pide a los Estados miembros que, en estrecha coordinación con el coordinador de la lucha antiterrorista de la UE y Europol, y con el debido respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Derecho internacional, intensifiquen la cooperación con Turquía en la lucha contra el terrorismo y contra la delincuencia organizada como fuente de financiación del terrorismo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el mantenimiento de un diálogo informativo y un intercambio de información adecuados con Turquía sobre las solicitudes de extradición formuladas por dicho país a las que no se puede dar curso por motivos legales o procedimentales; |
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54.

Reitera su firme y enérgica condena de la violencia terrorista practicada de manera continuada por el PKK, que figura en la lista de la UE de organizaciones terroristas, y expresa su total solidaridad con Turquía; pide a los Estados miembros que, en estrecha coordinación con el coordinador de la lucha antiterrorista de la UE y Europol, y con el debido respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Derecho internacional, intensifiquen la cooperación con Turquía en la lucha contra el terrorismo y contra la delincuencia organizada como fuente de financiación del terrorismo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el mantenimiento de un diálogo informativo y un intercambio de información adecuados con Turquía sobre las solicitudes de extradición formuladas por dicho país a las que no se puede dar curso por motivos legales o procedimentales;

| 55. | Lamenta la demora en presentar, ante la Gran Asamblea Nacional Turca, iniciativas legislativas que protejan los derechos de los refugiados y los solicitantes de asilo; manifiesta su preocupación por las continuas informaciones sobre personas que son devueltas a países en los que corren el riesgo de ser torturadas o padecer otra clase de violaciones de los derechos humanos, a resultas de una denegación arbitraria del acceso al procedimiento de asilo; |
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55.

Lamenta la demora en presentar, ante la Gran Asamblea Nacional Turca, iniciativas legislativas que protejan los derechos de los refugiados y los solicitantes de asilo; manifiesta su preocupación por las continuas informaciones sobre personas que son devueltas a países en los que corren el riesgo de ser torturadas o padecer otra clase de violaciones de los derechos humanos, a resultas de una denegación arbitraria del acceso al procedimiento de asilo;

| 56. | Acoge favorablemente los progresos realizados por Turquía en el ámbito de las energías renovables y apoya todo esfuerzo futuro destinado a incrementar el uso de fuentes de energía renovables en todos los sectores; destaca el potencial de Turquía en lo que respecta a las energías renovables, y a sus importantes recursos solares, eólicos y geotérmicos, así como la posibilidad de que la UE importe electricidad renovable de Turquía a través de líneas de transmisión de corriente directa de alta tensión de largo recorrido, contribuyendo así a garantizar no solo la seguridad energética de la Unión, sino también los objetivos de esta en materia de energías renovables; |
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56.

Acoge favorablemente los progresos realizados por Turquía en el ámbito de las energías renovables y apoya todo esfuerzo futuro destinado a incrementar el uso de fuentes de energía renovables en todos los sectores; destaca el potencial de Turquía en lo que respecta a las energías renovables, y a sus importantes recursos solares, eólicos y geotérmicos, así como la posibilidad de que la UE importe electricidad renovable de Turquía a través de líneas de transmisión de corriente directa de alta tensión de largo recorrido, contribuyendo así a garantizar no solo la seguridad energética de la Unión, sino también los objetivos de esta en materia de energías renovables;

| 57. | Recuerda el papel central que desempeña Turquía como corredor energético de la UE para los recursos petrolíferos y de gas del Cáucaso y del Mar Caspio, así como su proximidad estratégica respecto de Iraq y su mercado de crudo en fase de desarrollo; subraya el papel estratégico del gasoducto Nabucco y otros gasoductos proyectados, como el corredor de tránsito de gas ITGI (interconector Turquía-Grecia-Italia), para la seguridad energética de la Unión Europea; opina que, a la vista del papel estratégico y del potencial de Turquía, también para las inversiones de la UE y una mayor cooperación con esta, se debe empezar a reflexionar sobre el interés de la apertura de negociaciones sobre el capítulo 15 relativo a la energía, con vistas a favorecer un diálogo estratégico UE-Turquía en materia de energía; |
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57.

Recuerda el papel central que desempeña Turquía como corredor energético de la UE para los recursos petrolíferos y de gas del Cáucaso y del Mar Caspio, así como su proximidad estratégica respecto de Iraq y su mercado de crudo en fase de desarrollo; subraya el papel estratégico del gasoducto Nabucco y otros gasoductos proyectados, como el corredor de tránsito de gas ITGI (interconector Turquía-Grecia-Italia), para la seguridad energética de la Unión Europea; opina que, a la vista del papel estratégico y del potencial de Turquía, también para las inversiones de la UE y una mayor cooperación con esta, se debe empezar a reflexionar sobre el interés de la apertura de negociaciones sobre el capítulo 15 relativo a la energía, con vistas a favorecer un diálogo estratégico UE-Turquía en materia de energía;

| 58. | Destaca el papel estratégico de Turquía, desde el punto de vista político y geográfico, para la política exterior y de vecindad de la Unión Europea; recuerda la función de Turquía como importante actor regional en Oriente Próximo, los Balcanes Occidentales, Afganistán/Pakistán, el Cáucaso Meridional, Asia Central y el Cuerno de África, así como su papel como fuente de inspiración para la democratización de los Estados árabes en ámbitos políticos importantes como las reformas políticas y económicas y el desarrollo institucional; apoya los esfuerzos realizados por Turquía para contribuir a favorecer un diálogo y una cooperación de alto nivel entre Afganistán y Pakistán, y acoge con satisfacción el proceso de Estambul, emprendido para reforzar la cooperación regional entre Afganistán y sus países vecinos; apoya la posición y el compromiso firmes de Turquía con las fuerzas democráticas en Siria y recuerda su importante papel de cara a la protección de los refugiados sirios; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que ayuden a Turquía en su esfuerzo por hacer frente a la dimensión humanitaria de la crisis en Siria; pide a la UE y a Turquía que intensifiquen su actual diálogo político sobre las opciones en materia de política exterior y los objetivos de interés mutuo; anima a Turquía a desarrollar su política exterior en el marco del diálogo y la coordinación con la UE, y a ajustar progresivamente su política exterior a la de la UE, con vistas a generar sinergias útiles e incrementar las posibilidades de obtener resultados positivos; |
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58.

Destaca el papel estratégico de Turquía, desde el punto de vista político y geográfico, para la política exterior y de vecindad de la Unión Europea; recuerda la función de Turquía como importante actor regional en Oriente Próximo, los Balcanes Occidentales, Afganistán/Pakistán, el Cáucaso Meridional, Asia Central y el Cuerno de África, así como su papel como fuente de inspiración para la democratización de los Estados árabes en ámbitos políticos importantes como las reformas políticas y económicas y el desarrollo institucional; apoya los esfuerzos realizados por Turquía para contribuir a favorecer un diálogo y una cooperación de alto nivel entre Afganistán y Pakistán, y acoge con satisfacción el proceso de Estambul, emprendido para reforzar la cooperación regional entre Afganistán y sus países vecinos; apoya la posición y el compromiso firmes de Turquía con las fuerzas democráticas en Siria y recuerda su importante papel de cara a la protección de los refugiados sirios; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que ayuden a Turquía en su esfuerzo por hacer frente a la dimensión humanitaria de la crisis en Siria; pide a la UE y a Turquía que intensifiquen su actual diálogo político sobre las opciones en materia de política exterior y los objetivos de interés mutuo; anima a Turquía a desarrollar su política exterior en el marco del diálogo y la coordinación con la UE, y a ajustar progresivamente su política exterior a la de la UE, con vistas a generar sinergias útiles e incrementar las posibilidades de obtener resultados positivos;

| 59. | Recuerda la importancia que reviste una estrecha coordinación y cooperación entre Turquía y la UE en lo relativo a la proliferación nuclear en Irán, y considera que Turquía puede desempeñar un papel importante y constructivo, facilitando y fomentando el diálogo con Irán sobre una solución rápida, así como garantizando el pleno apoyo a las sanciones contra Irán; |
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59.

Recuerda la importancia que reviste una estrecha coordinación y cooperación entre Turquía y la UE en lo relativo a la proliferación nuclear en Irán, y considera que Turquía puede desempeñar un papel importante y constructivo, facilitando y fomentando el diálogo con Irán sobre una solución rápida, así como garantizando el pleno apoyo a las sanciones contra Irán;

| 60. | Recuerda la ambición de Turquía de inspirar y apoyar las transiciones democráticas y las reformas socioeconómicos en los países vecinos meridionales; señala que la participación de las instituciones y organizaciones no gubernamentales turcas en los instrumentos de la PEV generaría sinergias únicas, particularmente en ámbitos como el desarrollo institucional, socioeconómico y de la sociedad civil; considera que la cooperación práctica debe complementarse con un diálogo estructurado entre la UE y Turquía con el fin de coordinar sus políticas de vecindad respectivas; |
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60.

Recuerda la ambición de Turquía de inspirar y apoyar las transiciones democráticas y las reformas socioeconómicos en los países vecinos meridionales; señala que la participación de las instituciones y organizaciones no gubernamentales turcas en los instrumentos de la PEV generaría sinergias únicas, particularmente en ámbitos como el desarrollo institucional, socioeconómico y de la sociedad civil; considera que la cooperación práctica debe complementarse con un diálogo estructurado entre la UE y Turquía con el fin de coordinar sus políticas de vecindad respectivas;

| 61. | Celebra que Turquía ratificara, el 27 de septiembre de 2011, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas, y le pide que aplique rápidamente en su legislación nacional lo exigido en dicho protocolo; insta a que se adopte sin demora un mecanismo nacional de aplicación; pide a Turquía que permita el acceso de observadores internacionales a sus prisiones; |
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61.

Celebra que Turquía ratificara, el 27 de septiembre de 2011, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas, y le pide que aplique rápidamente en su legislación nacional lo exigido en dicho protocolo; insta a que se adopte sin demora un mecanismo nacional de aplicación; pide a Turquía que permita el acceso de observadores internacionales a sus prisiones;

| 62. | Reitera su llamamiento al Gobierno turco para que firme y someta a ratificación el Estatuto de la Corte Penal Internacional, acrecentando así la contribución y participación de Turquía en el sistema multilateral mundial; |
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62.

Reitera su llamamiento al Gobierno turco para que firme y someta a ratificación el Estatuto de la Corte Penal Internacional, acrecentando así la contribución y participación de Turquía en el sistema multilateral mundial;

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* *

| 63. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía. |
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63.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía.

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(1)  DO C 306 E de 15.12.2006, p. 284.

(2)  DO C 263 E de 16.10.2008, p. 452.

(3)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 57.

(4)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 139.

(5)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 59.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0090.

(7)  DO C 157 E de 6.7.2006, p. 385.

(8)  DO C 287 E de 29.11.2007, p. 174.

(9)  DO L 51 de 26.2.2008, p. 4.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/49 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/49

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Jueves 29 de marzo de 2012Informe de situación sobre Montenegro

P7_TA(2012)0117

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe de situación 2011 sobre Montenegro (2011/2890(RSP))

2013/C 257 E/07

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010 (1), |
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Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010 (1),

| — | Vistos las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el anexo titulado «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea», |
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—

Vistos las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el anexo titulado «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea»,

| — | Vista la decisión del Consejo Europeo, de 9 de diciembre de 2011, sobre los progresos realizados por Montenegro en el proceso de adhesión (2), |
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—

Vista la decisión del Consejo Europeo, de 9 de diciembre de 2011, sobre los progresos realizados por Montenegro en el proceso de adhesión (2),

| — | Vista la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea (3), |
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—

Vista la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea (3),

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre el informe anual 2011 sobre Montenegro, de 12 de octubre de 2011 (SEC(2011)1204), |
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—

Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre el informe anual 2011 sobre Montenegro, de 12 de octubre de 2011 (SEC(2011)1204),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» (COM(2010)0670), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» (COM(2010)0670),

| — | Vistas la declaración y las recomendaciones de la Tercera Reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 3 y 4 de octubre de 2011, |
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Vistas la declaración y las recomendaciones de la Tercera Reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 3 y 4 de octubre de 2011,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento,

| A. | Considerando que los Estados miembros de la UE tienen el objetivo de iniciar las negociaciones para la adhesión con Montenegro en junio de 2012, y que el Consejo Europeo ha invitado a la Comisión a que proponga un marco para las negociaciones con Montenegro; |
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A.

Considerando que los Estados miembros de la UE tienen el objetivo de iniciar las negociaciones para la adhesión con Montenegro en junio de 2012, y que el Consejo Europeo ha invitado a la Comisión a que proponga un marco para las negociaciones con Montenegro;

| B. | Considerando que el Consejo Europeo ha encargado al Consejo que examine los progresos de Montenegro sobre la base de un informe de la Comisión; |
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B.

Considerando que el Consejo Europeo ha encargado al Consejo que examine los progresos de Montenegro sobre la base de un informe de la Comisión;

| C. | Considerando que en Montenegro sigue habiendo un importante consenso en lo que se refiere a los asuntos relacionados con la UE, y que el objetivo de avanzar en su integración en la UE y la OTAN es una piedra angular de su política exterior; que los esfuerzos de reforma requieren una firme voluntad política y un compromiso absoluto para enfrentarse a los retos que implica el proceso de adhesión; |
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C.

Considerando que en Montenegro sigue habiendo un importante consenso en lo que se refiere a los asuntos relacionados con la UE, y que el objetivo de avanzar en su integración en la UE y la OTAN es una piedra angular de su política exterior; que los esfuerzos de reforma requieren una firme voluntad política y un compromiso absoluto para enfrentarse a los retos que implica el proceso de adhesión;

| D. | Considerando que Montenegro ha realizado progresos importantes para responder a las siete prioridades determinadas por la Comisión en 2010, en particular en lo que se refiere a la mejora del funcionamiento del Parlamento y el marco electoral, la profesionalidad de la administración pública, la independencia del poder judicial, la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, la libertad de los medios de comunicación y el fortalecimiento de la cooperación con la sociedad civil; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Montenegro ha realizado progresos importantes para responder a las siete prioridades determinadas por la Comisión en 2010, en particular en lo que se refiere a la mejora del funcionamiento del Parlamento y el marco electoral, la profesionalidad de la administración pública, la independencia del poder judicial, la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, la libertad de los medios de comunicación y el fortalecimiento de la cooperación con la sociedad civil;

| E. | Considerando que Montenegro ha registrado una modesta recuperación de su economía, junto con una baja inflación, un aumento importante de la inversión extranjera directa y una ligera reducción de la tasa de desempleo; que Montenegro ha aplicado las cláusulas comerciales del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE; |
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E.

Considerando que Montenegro ha registrado una modesta recuperación de su economía, junto con una baja inflación, un aumento importante de la inversión extranjera directa y una ligera reducción de la tasa de desempleo; que Montenegro ha aplicado las cláusulas comerciales del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE;

| F. | Considerando que Montenegro debe mantener sus esfuerzos a favor de la reforma, aplicando con eficacia el plan de acción del Gobierno sobre las prioridades clave, acelerando la recuperación de la crisis económica, garantizando al mismo tiempo un adecuado control del gasto público y de la deuda externa, que ha aumentado con respecto al año anterior, según los datos relativos a 2011, y considerando que Montenegro tiene que mantener la estabilidad fiscal, por ejemplo, y reforzar y crear las capacidades administrativas e institucionales necesarias para asumir en el futuro las obligaciones propias de la adhesión a la UE; |
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F.

Considerando que Montenegro debe mantener sus esfuerzos a favor de la reforma, aplicando con eficacia el plan de acción del Gobierno sobre las prioridades clave, acelerando la recuperación de la crisis económica, garantizando al mismo tiempo un adecuado control del gasto público y de la deuda externa, que ha aumentado con respecto al año anterior, según los datos relativos a 2011, y considerando que Montenegro tiene que mantener la estabilidad fiscal, por ejemplo, y reforzar y crear las capacidades administrativas e institucionales necesarias para asumir en el futuro las obligaciones propias de la adhesión a la UE;

Observaciones generales

| 1. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de fijar el objetivo de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro en junio de 2012; pide a los Estados miembros que no retrasen de forma indebida o no razonable el inicio de estas conversaciones, ya que Montenegro ha realizado hasta la fecha importantes progresos para cumplir los criterios requeridos; |
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1.

Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de fijar el objetivo de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro en junio de 2012; pide a los Estados miembros que no retrasen de forma indebida o no razonable el inicio de estas conversaciones, ya que Montenegro ha realizado hasta la fecha importantes progresos para cumplir los criterios requeridos;

| 2. | Insiste en la necesidad de enviar un mensaje positivo a Montenegro y a otros países que se esfuerzan por cumplir los criterios para la adhesión; está convencido de que se debe evaluar a los países candidatos y posibles candidatos únicamente por sus propios méritos y progresos en el cumplimiento de estos criterios, y de que, para mantener la credibilidad del proceso de ampliación, el proceso de adhesión no debe condicionarse en ningún caso a los avances de otros países vecinos o candidatos; |
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2.

Insiste en la necesidad de enviar un mensaje positivo a Montenegro y a otros países que se esfuerzan por cumplir los criterios para la adhesión; está convencido de que se debe evaluar a los países candidatos y posibles candidatos únicamente por sus propios méritos y progresos en el cumplimiento de estos criterios, y de que, para mantener la credibilidad del proceso de ampliación, el proceso de adhesión no debe condicionarse en ningún caso a los avances de otros países vecinos o candidatos;

| 3. | Observa con satisfacción que la ayuda del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno montenegrino como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad a las organizaciones no gubernamentales más pequeñas, los sindicatos y otros beneficiarios; |
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3.

Observa con satisfacción que la ayuda del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno montenegrino como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad a las organizaciones no gubernamentales más pequeñas, los sindicatos y otros beneficiarios;

| 4. | Elogia a Montenegro por su alto grado de cumplimiento de los criterios de adhesión, con resultados globalmente satisfactorios en las prioridades clave; |
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4.

Elogia a Montenegro por su alto grado de cumplimiento de los criterios de adhesión, con resultados globalmente satisfactorios en las prioridades clave;

| 5. | Subraya la necesidad y la importancia de mantener los esfuerzos globales y cualitativos en la aplicación de las reformas, prestando especial atención al ámbito del Estado de Derecho y los derechos fundamentales; pone de relieve que el objetivo más importante de tales esfuerzos está representado en las medidas destinadas a combatir la corrupción y la delincuencia organizada, que serán esenciales durante todo el proceso de adhesión de Montenegro; pide a las autoridades de Montenegro que continúen ejecutando adecuadamente sus obligaciones con arreglo al Acuerdo de Estabilización y Asociación; opina que las instituciones de la UE estarán en las mejores condiciones para supervisar y facilitar la reforma del sistema judicial una vez que se haya abierto el capítulo 23 de las negociaciones de adhesión; |
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5.

Subraya la necesidad y la importancia de mantener los esfuerzos globales y cualitativos en la aplicación de las reformas, prestando especial atención al ámbito del Estado de Derecho y los derechos fundamentales; pone de relieve que el objetivo más importante de tales esfuerzos está representado en las medidas destinadas a combatir la corrupción y la delincuencia organizada, que serán esenciales durante todo el proceso de adhesión de Montenegro; pide a las autoridades de Montenegro que continúen ejecutando adecuadamente sus obligaciones con arreglo al Acuerdo de Estabilización y Asociación; opina que las instituciones de la UE estarán en las mejores condiciones para supervisar y facilitar la reforma del sistema judicial una vez que se haya abierto el capítulo 23 de las negociaciones de adhesión;

| 6. | Acoge con satisfacción la nueva estrategia de la Comisión en las negociaciones de adhesión consistente en abrir los capítulos 23 y 24 al inicio de las negociaciones, y confía en que estos dos capítulos se abran tan pronto como sea posible a fin de acelerar las reformas judiciales en Montenegro; |
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6.

Acoge con satisfacción la nueva estrategia de la Comisión en las negociaciones de adhesión consistente en abrir los capítulos 23 y 24 al inicio de las negociaciones, y confía en que estos dos capítulos se abran tan pronto como sea posible a fin de acelerar las reformas judiciales en Montenegro;

| 7. | Recuerda que la UE está fundada sobre los valores de la tolerancia y la igualdad de derechos para todos en la sociedad; alienta a Montenegro a que prosiga el diálogo constructivo entre las distintas fuerzas políticas, con el fin de mantener la cohesión dentro del carácter multiétnico del país, para superar las divisiones culturales y nacionales que aún subsisten, y para prevenir las discriminaciones; |
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7.

Recuerda que la UE está fundada sobre los valores de la tolerancia y la igualdad de derechos para todos en la sociedad; alienta a Montenegro a que prosiga el diálogo constructivo entre las distintas fuerzas políticas, con el fin de mantener la cohesión dentro del carácter multiétnico del país, para superar las divisiones culturales y nacionales que aún subsisten, y para prevenir las discriminaciones;

Criterios políticos

| 8. | Acoge favorablemente las medidas legislativas que se han adoptado para mejorar el funcionamiento del Parlamento nacional; recomienda, no obstante, que se sigan realizando esfuerzos por hacer más transparente el sistema legislativo, reforzar la participación pública en la elaboración de nueva legislación a través de una consulta aún más estrecha con la sociedad civil, que se refuercen las capacidades administrativas parlamentarias con vistas a mejorar la actividad parlamentaria, tanto en lo que se refiere a la producción de legislación como a la supervisión política y el control democrático del ejecutivo, que se utilice de forma más frecuente y eficaz el instrumento de las audiencias consultivas y de control y que se realice un seguimiento sistemático de las preguntas parlamentarias y de las peticiones dirigidas al Gobierno; recomienda, más concretamente, que se incrementen las funciones y competencias de la comisión competente, de modo que el Parlamento tenga un control adecuado y efectivo sobre el proceso de integración europea; |
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8.

Acoge favorablemente las medidas legislativas que se han adoptado para mejorar el funcionamiento del Parlamento nacional; recomienda, no obstante, que se sigan realizando esfuerzos por hacer más transparente el sistema legislativo, reforzar la participación pública en la elaboración de nueva legislación a través de una consulta aún más estrecha con la sociedad civil, que se refuercen las capacidades administrativas parlamentarias con vistas a mejorar la actividad parlamentaria, tanto en lo que se refiere a la producción de legislación como a la supervisión política y el control democrático del ejecutivo, que se utilice de forma más frecuente y eficaz el instrumento de las audiencias consultivas y de control y que se realice un seguimiento sistemático de las preguntas parlamentarias y de las peticiones dirigidas al Gobierno; recomienda, más concretamente, que se incrementen las funciones y competencias de la comisión competente, de modo que el Parlamento tenga un control adecuado y efectivo sobre el proceso de integración europea;

| 9. | Celebra la adopción de enmiendas a la ley relativa a la elección de los concejales y los diputados al Parlamento, que era una de las siete prioridades fundamentales pendientes; pide, no obstante, a las autoridades de Montenegro, que complementen estos avances legislativos con nuevas medidas para reforzar la igualdad de género, que no está garantizada en la práctica; |
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9.

Celebra la adopción de enmiendas a la ley relativa a la elección de los concejales y los diputados al Parlamento, que era una de las siete prioridades fundamentales pendientes; pide, no obstante, a las autoridades de Montenegro, que complementen estos avances legislativos con nuevas medidas para reforzar la igualdad de género, que no está garantizada en la práctica;

| 10. | Hace hincapié en el problema de que las mujeres siguen estando muy infrarrepresentadas en el Parlamento, en los altos cargos del Gobierno y en los puestos de toma de decisiones del sector público y privado; acoge por lo tanto con satisfacción las nuevas disposiciones, que prevén un 30 % de mujeres candidatas en las listas de candidaturas, pero, a este respecto, manifiesta su preocupación por que, en la práctica, no está garantizada la igualdad de género; manifiesta asimismo su preocupación por la generalizada violación de los derechos laborales de las mujeres, incluido el derecho a la igualdad de remuneración; alienta a las autoridades de Montenegro a que redoblen el trabajo de integración de las políticas de igualdad de género en las demás políticas y a que introduzcan el principio de igualdad de remuneración; |
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10.

Hace hincapié en el problema de que las mujeres siguen estando muy infrarrepresentadas en el Parlamento, en los altos cargos del Gobierno y en los puestos de toma de decisiones del sector público y privado; acoge por lo tanto con satisfacción las nuevas disposiciones, que prevén un 30 % de mujeres candidatas en las listas de candidaturas, pero, a este respecto, manifiesta su preocupación por que, en la práctica, no está garantizada la igualdad de género; manifiesta asimismo su preocupación por la generalizada violación de los derechos laborales de las mujeres, incluido el derecho a la igualdad de remuneración; alienta a las autoridades de Montenegro a que redoblen el trabajo de integración de las políticas de igualdad de género en las demás políticas y a que introduzcan el principio de igualdad de remuneración;

| 11. | Celebra asimismo la adopción de enmiendas a la Ley de Educación, que pone fin a una larga controversia política sobre el estatuto de la lengua serbia en el sistema educativo de Montenegro; opina que este acuerdo positivo pone de relieve el amplio consenso de todas las fuerzas políticas sobre la naturaleza cohesionada, pero a la vez multiétnica y multi-religiosa, del país; |
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11.

Celebra asimismo la adopción de enmiendas a la Ley de Educación, que pone fin a una larga controversia política sobre el estatuto de la lengua serbia en el sistema educativo de Montenegro; opina que este acuerdo positivo pone de relieve el amplio consenso de todas las fuerzas políticas sobre la naturaleza cohesionada, pero a la vez multiétnica y multi-religiosa, del país;

| 12. | Considera un paso positivo la nueva estrategia de reforma de la administración pública para el periodo 2011-2016, dirigida a introducir normas europeas sobre contratación y promoción y medidas para mejorar la eficiencia de la administración del Estado; insta al Gobierno de Montenegro a que aborde los aspectos fundamentales del mal funcionamiento del sistema administrativo en lo que se refiere al proceso de toma de decisiones y la organización del trabajo del Gobierno, incluido el sistema de delegación y desconcentración del poder, con el fin de crear una función pública no politizada y profesional que actúe con eficacia e imparcialidad; pide a las autoridades que den prioridad a la buena gobernanza, que contribuyan a la evolución gradual de una cultura jurídico-administrativa, y que resuelvan el problema de unas estructuras administrativas sobrecargadas y sin suficientes recursos; |
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12.

Considera un paso positivo la nueva estrategia de reforma de la administración pública para el periodo 2011-2016, dirigida a introducir normas europeas sobre contratación y promoción y medidas para mejorar la eficiencia de la administración del Estado; insta al Gobierno de Montenegro a que aborde los aspectos fundamentales del mal funcionamiento del sistema administrativo en lo que se refiere al proceso de toma de decisiones y la organización del trabajo del Gobierno, incluido el sistema de delegación y desconcentración del poder, con el fin de crear una función pública no politizada y profesional que actúe con eficacia e imparcialidad; pide a las autoridades que den prioridad a la buena gobernanza, que contribuyan a la evolución gradual de una cultura jurídico-administrativa, y que resuelvan el problema de unas estructuras administrativas sobrecargadas y sin suficientes recursos;

| 13. | Toma nota de los avances realizados en la reforma del poder judicial, incluida la reducción de los atrasos en los asuntos tramitados por los tribunales, la adopción de medidas para reforzar la independencia, responsabilidad, imparcialidad y eficacia de los jueces y fiscales (una de las prioridades fundamentales) y la aplicación más sistemática por parte del Consejo Judicial y Fiscal de procedimientos disciplinarios contra los jueces y fiscales sospechosos; invita al Parlamento de Montenegro a que adopte disposiciones constitucionales que refuercen la independencia y la responsabilidad del poder judicial e incrementen la independencia de los jueces y la autonomía profesional del Consejo Judicial y Fiscal; destaca la necesidad de instaurar un control más eficaz de la corrupción y normas sobre conflictos de intereses; pide una racionalización del sistema de tribunales, con el fin de mejorar la eficiencia judicial, ya que Montenegro sigue siendo uno de los países de Europa con el mayor número per cápita de tribunales de primera instancia, magistrados, fiscales y personal administrativo; |
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13.

Toma nota de los avances realizados en la reforma del poder judicial, incluida la reducción de los atrasos en los asuntos tramitados por los tribunales, la adopción de medidas para reforzar la independencia, responsabilidad, imparcialidad y eficacia de los jueces y fiscales (una de las prioridades fundamentales) y la aplicación más sistemática por parte del Consejo Judicial y Fiscal de procedimientos disciplinarios contra los jueces y fiscales sospechosos; invita al Parlamento de Montenegro a que adopte disposiciones constitucionales que refuercen la independencia y la responsabilidad del poder judicial e incrementen la independencia de los jueces y la autonomía profesional del Consejo Judicial y Fiscal; destaca la necesidad de instaurar un control más eficaz de la corrupción y normas sobre conflictos de intereses; pide una racionalización del sistema de tribunales, con el fin de mejorar la eficiencia judicial, ya que Montenegro sigue siendo uno de los países de Europa con el mayor número per cápita de tribunales de primera instancia, magistrados, fiscales y personal administrativo;

| 14. | Pide a las autoridades montenegrinas que se centren en la selección de jueces y fiscales, en su independencia financiera y en la estricta aplicación de normas disciplinarias a los jueces y fiscales en caso de incumplimiento; insta, además, a las autoridades a que incrementen la transparencia del sistema judicial; reitera su petición de que se garantice un sistema judicial predecible y la confianza pública; pide que se asignen fondos adecuados al presupuesto judicial para infraestructura, equipos y formación con el fin de mejorar la eficacia del sistema judicial; considera importante establecer criterios comunes para la formación judicial que deberá aplicar el Centro de Formación Judicial; |
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14.

Pide a las autoridades montenegrinas que se centren en la selección de jueces y fiscales, en su independencia financiera y en la estricta aplicación de normas disciplinarias a los jueces y fiscales en caso de incumplimiento; insta, además, a las autoridades a que incrementen la transparencia del sistema judicial; reitera su petición de que se garantice un sistema judicial predecible y la confianza pública; pide que se asignen fondos adecuados al presupuesto judicial para infraestructura, equipos y formación con el fin de mejorar la eficacia del sistema judicial; considera importante establecer criterios comunes para la formación judicial que deberá aplicar el Centro de Formación Judicial;

| 15. | Acoge favorablemente los nuevos progresos en la adopción de legislación contra la corrupción, en particular la nueva ley sobre contratación pública, la ley sobre la financiación de los partidos políticos y las modificaciones a la ley sobre los conflictos de intereses; señala, no obstante, que la nueva legislación sobre contratación pública puede ser más restrictiva que la anterior y podría, por lo tanto, inducir a no informar sobre la corrupción; manifiesta su preocupación por la destacada función de los representantes de los partidos políticos en la Comisión para la Prevención de los Conflictos de Intereses, que es responsable de la aplicación de las nuevas enmiendas a la legislación sobre los conflictos de intereses; opina que el actual proyecto de ley sobre el libre acceso a la información puede restringir el acceso a la información y, por consiguiente, reducir la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comunicación de revelar casos de corrupción; señala, no obstante, que la corrupción aún está generalizada en muchos ámbitos, continúa siendo fuente de especial preocupación y puede igualmente suponer costes considerables para las finanzas públicas; |
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15.

Acoge favorablemente los nuevos progresos en la adopción de legislación contra la corrupción, en particular la nueva ley sobre contratación pública, la ley sobre la financiación de los partidos políticos y las modificaciones a la ley sobre los conflictos de intereses; señala, no obstante, que la nueva legislación sobre contratación pública puede ser más restrictiva que la anterior y podría, por lo tanto, inducir a no informar sobre la corrupción; manifiesta su preocupación por la destacada función de los representantes de los partidos políticos en la Comisión para la Prevención de los Conflictos de Intereses, que es responsable de la aplicación de las nuevas enmiendas a la legislación sobre los conflictos de intereses; opina que el actual proyecto de ley sobre el libre acceso a la información puede restringir el acceso a la información y, por consiguiente, reducir la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comunicación de revelar casos de corrupción; señala, no obstante, que la corrupción aún está generalizada en muchos ámbitos, continúa siendo fuente de especial preocupación y puede igualmente suponer costes considerables para las finanzas públicas;

| 16. | Insta al Gobierno a que aplique de forma coherente la legislación contra la corrupción así como la leyes sobre la financiación de los partidos políticos y sobre las campañas electorales; pide a las autoridades policiales competentes que prosigan sus esfuerzos en materia de lucha contra la corrupción y que se impongan más condenas en los juicios por corrupción, incluidos los casos de corrupción de alto nivel; pide a las autoridades montenegrinas que establezcan mecanismos más precisos para la aplicación y el control adecuados de las iniciativas y los proyectos de lucha contra la corrupción y que refuercen la cooperación entre los organismos competentes y el intercambio de información, en particular entre la policía y la fiscalía; alienta al Parlamento de Montenegro a que refuerce su papel de supervisión de las autoridades anticorrupción; pide a las autoridades que arrojen más luz sobre las acusaciones de corrupción referentes, en particular, a las privatizaciones; pide a la Comisión que evalúe el impacto y los resultados obtenidos mediante la asignación de fondos de la UE a la reforma del poder judicial y a la lucha contra la corrupción; |
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16.

Insta al Gobierno a que aplique de forma coherente la legislación contra la corrupción así como la leyes sobre la financiación de los partidos políticos y sobre las campañas electorales; pide a las autoridades policiales competentes que prosigan sus esfuerzos en materia de lucha contra la corrupción y que se impongan más condenas en los juicios por corrupción, incluidos los casos de corrupción de alto nivel; pide a las autoridades montenegrinas que establezcan mecanismos más precisos para la aplicación y el control adecuados de las iniciativas y los proyectos de lucha contra la corrupción y que refuercen la cooperación entre los organismos competentes y el intercambio de información, en particular entre la policía y la fiscalía; alienta al Parlamento de Montenegro a que refuerce su papel de supervisión de las autoridades anticorrupción; pide a las autoridades que arrojen más luz sobre las acusaciones de corrupción referentes, en particular, a las privatizaciones; pide a la Comisión que evalúe el impacto y los resultados obtenidos mediante la asignación de fondos de la UE a la reforma del poder judicial y a la lucha contra la corrupción;

| 17. | Subraya la necesidad de intensificar la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo que se refiere al refuerzo de las capacidades administrativas y de investigación de la policía y la fiscalía, con el fin de mejorar la eficacia de estos cuerpos; considera que es importante intensificar los esfuerzos para procesar de forma eficaz la información de inteligencia obtenida sobre la delincuencia, y seguir ampliando la cooperación internacional y regional en la lucha contra la delincuencia organizada, en primer lugar en lo referente al blanqueo de dinero y el contrabando; |
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17.

Subraya la necesidad de intensificar la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo que se refiere al refuerzo de las capacidades administrativas y de investigación de la policía y la fiscalía, con el fin de mejorar la eficacia de estos cuerpos; considera que es importante intensificar los esfuerzos para procesar de forma eficaz la información de inteligencia obtenida sobre la delincuencia, y seguir ampliando la cooperación internacional y regional en la lucha contra la delincuencia organizada, en primer lugar en lo referente al blanqueo de dinero y el contrabando;

| 18. | Reconoce los avances legislativos realizados para garantizar la libertad de expresión de los medios de comunicación, pero también constata las denuncias de casos de intimidación y violencia física contra periodistas, así como de limitación de la libertad de los medios de comunicación; manifiesta su preocupación por la acumulación de casos de difamación y de libelo contra medios de comunicación y periodistas en los tribunales; |
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18.

Reconoce los avances legislativos realizados para garantizar la libertad de expresión de los medios de comunicación, pero también constata las denuncias de casos de intimidación y violencia física contra periodistas, así como de limitación de la libertad de los medios de comunicación; manifiesta su preocupación por la acumulación de casos de difamación y de libelo contra medios de comunicación y periodistas en los tribunales;

| 19. | Pide a las autoridades de Montenegro que investiguen exhaustivamente los casos de violencia física y de intimidación a periodistas y que den pruebas de su compromiso con unos medios de comunicación libres de interferencias políticas; insta a las autoridades a que investiguen seriamente y a que castiguen el asesinato y los ataques a periodistas, así como el incendio de los vehículos del diario Vijesti, y que persigan a los responsables del atentado contra el equipo de TV Vijesti cometido en Humci, cerca de Nikšić, en noviembre de 2011; pide a las autoridades que aseguren la independencia de los órganos reguladores y que creen todas las condiciones necesarias para que el organismo de autorregulación de los medios de comunicación comience a funcionar sobre la base de las normas europeas; invita al Gobierno de Montenegro a que proponga enmiendas a la actual legislación sobre la libertad de información, de forma que no restrinja el acceso a la información ni limite la transparencia; pide a los periodistas que respeten la ética profesional y las normas relativas al respeto de la privacidad y la dignidad en los medios de comunicación; |
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19.

Pide a las autoridades de Montenegro que investiguen exhaustivamente los casos de violencia física y de intimidación a periodistas y que den pruebas de su compromiso con unos medios de comunicación libres de interferencias políticas; insta a las autoridades a que investiguen seriamente y a que castiguen el asesinato y los ataques a periodistas, así como el incendio de los vehículos del diario Vijesti, y que persigan a los responsables del atentado contra el equipo de TV Vijesti cometido en Humci, cerca de Nikšić, en noviembre de 2011; pide a las autoridades que aseguren la independencia de los órganos reguladores y que creen todas las condiciones necesarias para que el organismo de autorregulación de los medios de comunicación comience a funcionar sobre la base de las normas europeas; invita al Gobierno de Montenegro a que proponga enmiendas a la actual legislación sobre la libertad de información, de forma que no restrinja el acceso a la información ni limite la transparencia; pide a los periodistas que respeten la ética profesional y las normas relativas al respeto de la privacidad y la dignidad en los medios de comunicación;

| 20. | Acoge favorablemente los esfuerzos del Gobierno para mejorar la cooperación con las organizaciones no gubernamentales, y pide que se mantengan las consultas con la sociedad civil en relación con la política y la legislación; considera positivo que las instituciones del Estado hayan designado personas de contacto con las ONG, y que muchas de estas instituciones hayan fijado criterios y procedimientos para la selección de representantes de la sociedad civil en los grupos de trabajo pertinentes creados por el Gobierno; subraya, no obstante, la importancia de potenciar asimismo el diálogo con los sindicatos y con las organizaciones de la sociedad civil que representan o se ocupan de los grupos más vulnerables y de cuestiones relativas a la igualdad entre los géneros; |
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20.

Acoge favorablemente los esfuerzos del Gobierno para mejorar la cooperación con las organizaciones no gubernamentales, y pide que se mantengan las consultas con la sociedad civil en relación con la política y la legislación; considera positivo que las instituciones del Estado hayan designado personas de contacto con las ONG, y que muchas de estas instituciones hayan fijado criterios y procedimientos para la selección de representantes de la sociedad civil en los grupos de trabajo pertinentes creados por el Gobierno; subraya, no obstante, la importancia de potenciar asimismo el diálogo con los sindicatos y con las organizaciones de la sociedad civil que representan o se ocupan de los grupos más vulnerables y de cuestiones relativas a la igualdad entre los géneros;

| 21. | Celebra las relaciones interétnicas en general buenas, incluida la gestión de cuestiones sensibles, como la inclusión del origen étnico y la lengua en el censo; constata con satisfacción que el marco legislativo de la política contra la discriminación y de protección de las minorías ya está establecido en gran parte, incluido el nombramiento de un Asesor del Primer Ministro en materia de Derechos Humanos y Protección contra la Discriminación; subraya que aún se requieren nuevos esfuerzos para su aplicación; pide a las autoridades de Montenegro que tomen medidas adicionales para garantizar una mejor representación de las minorías en las instituciones públicas a nivel nacional y local, ya que las personas pertenecientes a las minorías siguen infrarrepresentadas en las instituciones públicas; pide a las autoridades que luchen contra la discriminación de las comunidades romaní, ashkali y egipcia y mejoren las condiciones de vida de estas comunidades, así como su acceso a la seguridad social, los servicios sanitarios, la educación, la vivienda y los servicios de empleo; exhorta, además, al Gobierno y a las autoridades locales a que firmen el Marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos, lanzando y presentando una estrategia de inclusión nacional por un periodo de diez años tras la expiración de la actual estrategia 2008-2012, a fin de mejorar el estatus de la población romaní, ashkali y egipcia; |
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21.

Celebra las relaciones interétnicas en general buenas, incluida la gestión de cuestiones sensibles, como la inclusión del origen étnico y la lengua en el censo; constata con satisfacción que el marco legislativo de la política contra la discriminación y de protección de las minorías ya está establecido en gran parte, incluido el nombramiento de un Asesor del Primer Ministro en materia de Derechos Humanos y Protección contra la Discriminación; subraya que aún se requieren nuevos esfuerzos para su aplicación; pide a las autoridades de Montenegro que tomen medidas adicionales para garantizar una mejor representación de las minorías en las instituciones públicas a nivel nacional y local, ya que las personas pertenecientes a las minorías siguen infrarrepresentadas en las instituciones públicas; pide a las autoridades que luchen contra la discriminación de las comunidades romaní, ashkali y egipcia y mejoren las condiciones de vida de estas comunidades, así como su acceso a la seguridad social, los servicios sanitarios, la educación, la vivienda y los servicios de empleo; exhorta, además, al Gobierno y a las autoridades locales a que firmen el Marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos, lanzando y presentando una estrategia de inclusión nacional por un periodo de diez años tras la expiración de la actual estrategia 2008-2012, a fin de mejorar el estatus de la población romaní, ashkali y egipcia;

| 22. | Acoge con satisfacción la reciente aprobación de la Ley contra la discriminación, que menciona explícitamente la orientación sexual y la identidad de género, y pide una correcta aplicación del marco legislativo vigente de lucha contra la discriminación, pide a las autoridades montenegrinas que refuercen las medidas para aplicar el marco jurídico e institucional del país sobre los derechos de los gays, lesbianas, transexuales y bisexuales; anima a las autoridades a que adopten medidas destinadas a impedir todo tipo de intimidación contra las organizaciones y las personas gays, lesbianas, transexuales y bisexuales, y a que hagan todo lo posible para impedir que se ataque a dicho colectivo; |
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22.

Acoge con satisfacción la reciente aprobación de la Ley contra la discriminación, que menciona explícitamente la orientación sexual y la identidad de género, y pide una correcta aplicación del marco legislativo vigente de lucha contra la discriminación, pide a las autoridades montenegrinas que refuercen las medidas para aplicar el marco jurídico e institucional del país sobre los derechos de los gays, lesbianas, transexuales y bisexuales; anima a las autoridades a que adopten medidas destinadas a impedir todo tipo de intimidación contra las organizaciones y las personas gays, lesbianas, transexuales y bisexuales, y a que hagan todo lo posible para impedir que se ataque a dicho colectivo;

| 23. | Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo, así como la Carta Social Europea revisada; señala que, si bien el Código laboral prevé derechos laborales y sindicales fundamentales, sigue habiendo restricciones; alienta a las autoridades montenegrinas a que sigan consolidando los derechos laborales y sindicales; destaca el importante papel del diálogo social, y alienta al Gobierno montenegrino a que se muestre más ambicioso en el Consejo Social y a que lo refuerce aún más; destaca la importancia de mejorar la transparencia y la eficacia del Consejo Social; |
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23.

Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo, así como la Carta Social Europea revisada; señala que, si bien el Código laboral prevé derechos laborales y sindicales fundamentales, sigue habiendo restricciones; alienta a las autoridades montenegrinas a que sigan consolidando los derechos laborales y sindicales; destaca el importante papel del diálogo social, y alienta al Gobierno montenegrino a que se muestre más ambicioso en el Consejo Social y a que lo refuerce aún más; destaca la importancia de mejorar la transparencia y la eficacia del Consejo Social;

| 24. | Destaca que todos los partidos políticos, con independencia de la comunidad a la que representan, deben intentar mantener un entorno político constructivo y maduro y evitar seguir instrucciones políticas de terceros países; |
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24.

Destaca que todos los partidos políticos, con independencia de la comunidad a la que representan, deben intentar mantener un entorno político constructivo y maduro y evitar seguir instrucciones políticas de terceros países;

| 25. | Alienta a Montenegro a que refuerce el marco jurídico por el que se rigen los derechos de las personas con discapacidad y a que mejore su acceso al empleo, también en las instituciones públicas; pide a las autoridades que adapten los locales públicos a las necesidades de estas personas y sigan organizando campañas de sensibilización sobre la inclusión social de las personas con discapacidad; |
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25.

Alienta a Montenegro a que refuerce el marco jurídico por el que se rigen los derechos de las personas con discapacidad y a que mejore su acceso al empleo, también en las instituciones públicas; pide a las autoridades que adapten los locales públicos a las necesidades de estas personas y sigan organizando campañas de sensibilización sobre la inclusión social de las personas con discapacidad;

| 26. | Constata que en la actualidad se encuentran en Montenegro aproximadamente 15 000 refugiados, personas desplazadas dentro de su país y personas desplazadas procedentes de Croacia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo, e invita al Gobierno montenegrino a que encuentre una solución duradera y sostenible a este problema a través de la completa aplicación de su estrategia pertinente y de la continuación de los esfuerzos para dotar de un estatuto legal a las personas desplazadas; considera importante su retorno a los países de origen, y cree necesario eliminar los obstáculos que perduran entre los países de la región y facilitar el retorno; constata con satisfacción a este respecto el papel proactivo de Montenegro en el programa regional «Iniciativa de Belgrado», así como la aprobación de un Plan de acción destinado a aplicar la «Estrategia encaminada a la solución duradera del problema de los refugiados y las personas desplazadas en Montenegro»; |
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26.

Constata que en la actualidad se encuentran en Montenegro aproximadamente 15 000 refugiados, personas desplazadas dentro de su país y personas desplazadas procedentes de Croacia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo, e invita al Gobierno montenegrino a que encuentre una solución duradera y sostenible a este problema a través de la completa aplicación de su estrategia pertinente y de la continuación de los esfuerzos para dotar de un estatuto legal a las personas desplazadas; considera importante su retorno a los países de origen, y cree necesario eliminar los obstáculos que perduran entre los países de la región y facilitar el retorno; constata con satisfacción a este respecto el papel proactivo de Montenegro en el programa regional «Iniciativa de Belgrado», así como la aprobación de un Plan de acción destinado a aplicar la «Estrategia encaminada a la solución duradera del problema de los refugiados y las personas desplazadas en Montenegro»;

Criterios económicos

| 27. | Aplaude que Montenegro mantenga su estabilidad económica, pero toma nota del descenso previsto en el ritmo de crecimiento económico y del mantenimiento de un alto nivel de desempleo; alienta al Gobierno a que acelere la recuperación de la grave crisis económica sufrida en 2009, manteniendo a la vez la estabilidad fiscal, a través de políticas fiscales más prudentes y de la reducción de la deuda pública, con el fin de establecer un progreso económico sólido y mejorar el nivel de vida; |
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27.

Aplaude que Montenegro mantenga su estabilidad económica, pero toma nota del descenso previsto en el ritmo de crecimiento económico y del mantenimiento de un alto nivel de desempleo; alienta al Gobierno a que acelere la recuperación de la grave crisis económica sufrida en 2009, manteniendo a la vez la estabilidad fiscal, a través de políticas fiscales más prudentes y de la reducción de la deuda pública, con el fin de establecer un progreso económico sólido y mejorar el nivel de vida;

| 28. | Acoge favorablemente la adopción de importantes reformas estructurales, como las relativas al sistema de pensiones públicas, la racionalización del empleo público o los nuevos mecanismos de financiación del gobierno local; alienta a Montenegro a que prosiga con las reformas estructurales, en particular reforzando el Estado de Derecho, la infraestructura física y los recursos humanos, y a que continúe adoptando medidas para la eliminación de los obstáculos al comercio y la mejora del entorno empresarial, así como a que aumente la flexibilidad del mercado de trabajo e impulse la competitividad de las exportaciones; continúa preocupado por el elevado nivel de empleo informal y la amplitud de la economía informal, que plantea retos importantes a la economía y la sociedad de Montenegro; |
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28.

Acoge favorablemente la adopción de importantes reformas estructurales, como las relativas al sistema de pensiones públicas, la racionalización del empleo público o los nuevos mecanismos de financiación del gobierno local; alienta a Montenegro a que prosiga con las reformas estructurales, en particular reforzando el Estado de Derecho, la infraestructura física y los recursos humanos, y a que continúe adoptando medidas para la eliminación de los obstáculos al comercio y la mejora del entorno empresarial, así como a que aumente la flexibilidad del mercado de trabajo e impulse la competitividad de las exportaciones; continúa preocupado por el elevado nivel de empleo informal y la amplitud de la economía informal, que plantea retos importantes a la economía y la sociedad de Montenegro;

| 29. | Acoge con satisfacción la adopción de la Estrategia de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas para 2011-2015 y la Estrategia para la promoción de la competitividad a micronivel para 2011-2015; alienta al Gobierno a mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones que trabajan en el sector, a recabar mejores datos sobre las PYME y a reforzar el sistema de registro unificado de las empresas con objeto de asegurar la efectiva aplicación de dichas estrategias; |
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29.

Acoge con satisfacción la adopción de la Estrategia de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas para 2011-2015 y la Estrategia para la promoción de la competitividad a micronivel para 2011-2015; alienta al Gobierno a mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones que trabajan en el sector, a recabar mejores datos sobre las PYME y a reforzar el sistema de registro unificado de las empresas con objeto de asegurar la efectiva aplicación de dichas estrategias;

Capacidad de asumir las obligaciones derivadas de la condición de miembro de la UE

| 30. | Invita al Gobierno de Montenegro a que refuerce de forma sustancial las capacidades institucionales y administrativas, así como la cooperación relacionada con la adhesión y la coordinación entre las instituciones del Estado relevantes; insta, a este respecto, a las autoridades a que refuercen la capacidad administrativa del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea y a que fortalezcan las capacidades de los ministerios que se ocupan de ámbitos claves del acervo; pide a las autoridades que reduzcan la fragmentación del sistema administrativo y el solapamiento de competencias, y que desarrollen capacidades de elaboración de políticas en los ministerios competentes, con el fin de mejorar la calidad de la legislación, y, en último término, reforzar el Estado de Derecho; |
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30.

Invita al Gobierno de Montenegro a que refuerce de forma sustancial las capacidades institucionales y administrativas, así como la cooperación relacionada con la adhesión y la coordinación entre las instituciones del Estado relevantes; insta, a este respecto, a las autoridades a que refuercen la capacidad administrativa del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea y a que fortalezcan las capacidades de los ministerios que se ocupan de ámbitos claves del acervo; pide a las autoridades que reduzcan la fragmentación del sistema administrativo y el solapamiento de competencias, y que desarrollen capacidades de elaboración de políticas en los ministerios competentes, con el fin de mejorar la calidad de la legislación, y, en último término, reforzar el Estado de Derecho;

| 31. | Aplaude la adopción del plan gubernamental en el que se establece la política energética de Montenegro hasta 2030, y señala que la reforma del sector energético es un reto vital para el país; insta a las autoridades a que aceleren los avances en el ámbito de la seguridad en el suministro de energía y de la eficiencia energética, y a que prosigan sus esfuerzos por establecer un entorno regulador que fomente una mayor utilización de fuentes de energía renovables en todos los sectores, como requiere el acervo correspondiente de la UE en materia de energías renovables; |
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31.

Aplaude la adopción del plan gubernamental en el que se establece la política energética de Montenegro hasta 2030, y señala que la reforma del sector energético es un reto vital para el país; insta a las autoridades a que aceleren los avances en el ámbito de la seguridad en el suministro de energía y de la eficiencia energética, y a que prosigan sus esfuerzos por establecer un entorno regulador que fomente una mayor utilización de fuentes de energía renovables en todos los sectores, como requiere el acervo correspondiente de la UE en materia de energías renovables;

| 32. | Pide a Montenegro que avance en la adaptación de la legislación nacional al acervo de la UE en lo que se refiere al acceso a la información medioambiental, el acceso a la justicia, la responsabilidad medioambiental y las disposiciones relativas a la evaluación medioambiental estratégica en los aspectos transfronterizos; insta a las autoridades a que integren de forma más sistemática las cuestiones relativas al medioambiente y al cambio climático en otras políticas sectoriales; considera especialmente importante abordar los problemas de los residuos sólidos, las aguas residuales y la mala regulación del sistema de gestión de las aguas residuales, así como introducir sanciones más estrictas para todos quienes violen las disposiciones pertinentes y establecer un sistema eficaz de inspección y control; reitera, además, en general, la necesidad de resolver la falta de claridad en la división de responsabilidades entre las autoridades y la falta de coherencia de sus actuaciones, que son importantes obstáculos para los avances en el ámbito de la protección del medio ambiente; |
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32.

Pide a Montenegro que avance en la adaptación de la legislación nacional al acervo de la UE en lo que se refiere al acceso a la información medioambiental, el acceso a la justicia, la responsabilidad medioambiental y las disposiciones relativas a la evaluación medioambiental estratégica en los aspectos transfronterizos; insta a las autoridades a que integren de forma más sistemática las cuestiones relativas al medioambiente y al cambio climático en otras políticas sectoriales; considera especialmente importante abordar los problemas de los residuos sólidos, las aguas residuales y la mala regulación del sistema de gestión de las aguas residuales, así como introducir sanciones más estrictas para todos quienes violen las disposiciones pertinentes y establecer un sistema eficaz de inspección y control; reitera, además, en general, la necesidad de resolver la falta de claridad en la división de responsabilidades entre las autoridades y la falta de coherencia de sus actuaciones, que son importantes obstáculos para los avances en el ámbito de la protección del medio ambiente;

| 33. | Recuerda que más del 25 % de la biodiversidad europea se encuentra en la región de los Balcanes Occidentales; recuerda asimismo que los numerosos, pequeños y grandes, ríos y lagos —siendo los mayores el río Morača y el lago Skadar— acogen muchas especies raras; insta a las autoridades de Montenegro a que reconsideren los planes de construcción de grandes centrales hidroeléctricas y a que se abastezcan principalmente de la energía suministrada por dichas fuentes; recuerda la necesidad de elaborar una estrategia energética nacional, que tenga en cuenta las numerosas y diferentes fuentes de energía renovable, incluida la energía hidroeléctrica a pequeña escala; recuerda la necesidad de respetar asimismo el patrimonio natural, consagrada en la Constitución, que se refiere a Montenegro como un Estado ecológico, y el hecho de que el patrimonio natural y el turismo son dos importantes pilares de la economía montenegrina; exhorta a las autoridades de Montenegro a que, de conformidad con las normas de la UE y las normas internacionales, como las Convenciones de Aarhus y Espoo, antes de adoptar una decisión sobre la construcción de nuevas plantas realicen siempre evaluaciones del impacto medioambiental y social; insta asimismo a las autoridades montenegrinas a que, al planificar futuros proyectos de centrales hidroeléctricas, realicen procesos de consulta pública amplios y transparentes en los que participen las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, y a que publiquen las decisiones en cuestión, las opiniones de los expertos y demás documentos pertinentes; |
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33.

Recuerda que más del 25 % de la biodiversidad europea se encuentra en la región de los Balcanes Occidentales; recuerda asimismo que los numerosos, pequeños y grandes, ríos y lagos —siendo los mayores el río Morača y el lago Skadar— acogen muchas especies raras; insta a las autoridades de Montenegro a que reconsideren los planes de construcción de grandes centrales hidroeléctricas y a que se abastezcan principalmente de la energía suministrada por dichas fuentes; recuerda la necesidad de elaborar una estrategia energética nacional, que tenga en cuenta las numerosas y diferentes fuentes de energía renovable, incluida la energía hidroeléctrica a pequeña escala; recuerda la necesidad de respetar asimismo el patrimonio natural, consagrada en la Constitución, que se refiere a Montenegro como un Estado ecológico, y el hecho de que el patrimonio natural y el turismo son dos importantes pilares de la economía montenegrina; exhorta a las autoridades de Montenegro a que, de conformidad con las normas de la UE y las normas internacionales, como las Convenciones de Aarhus y Espoo, antes de adoptar una decisión sobre la construcción de nuevas plantas realicen siempre evaluaciones del impacto medioambiental y social; insta asimismo a las autoridades montenegrinas a que, al planificar futuros proyectos de centrales hidroeléctricas, realicen procesos de consulta pública amplios y transparentes en los que participen las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, y a que publiquen las decisiones en cuestión, las opiniones de los expertos y demás documentos pertinentes;

| 34. | Celebra que Montenegro se esté convirtiendo en un destino turístico conocido a nivel mundial, con un gran potencial de desarrollo; señala, sin embargo, los riesgos para el medio ambiente derivados del turismo, y pide al Gobierno que adopte medidas adicionales para proteger la naturaleza, también en el litoral adriático; |
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34.

Celebra que Montenegro se esté convirtiendo en un destino turístico conocido a nivel mundial, con un gran potencial de desarrollo; señala, sin embargo, los riesgos para el medio ambiente derivados del turismo, y pide al Gobierno que adopte medidas adicionales para proteger la naturaleza, también en el litoral adriático;

| 35. | Pide al Gobierno de Montenegro que acelere la creación de las estructuras necesarias para la gestión de la Política Agrícola Común, como un organismo pagador y un sistema integrado administrativo y de control; pide que se avance en la política agrícola y de desarrollo rural, también mediante los esfuerzos en el desarrollo de políticas y en la utilización de la asistencia financiera disponible; |
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35.

Pide al Gobierno de Montenegro que acelere la creación de las estructuras necesarias para la gestión de la Política Agrícola Común, como un organismo pagador y un sistema integrado administrativo y de control; pide que se avance en la política agrícola y de desarrollo rural, también mediante los esfuerzos en el desarrollo de políticas y en la utilización de la asistencia financiera disponible;

| 36. | Celebra la adhesión de Montenegro a la Organización Mundial del Comercio en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada el 17 de diciembre de 2011; opina que la pertenencia a la OMC ofrecerá un entorno más transparente, previsible y atractivo para el comercio y la inversión extranjera; |
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36.

Celebra la adhesión de Montenegro a la Organización Mundial del Comercio en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada el 17 de diciembre de 2011; opina que la pertenencia a la OMC ofrecerá un entorno más transparente, previsible y atractivo para el comercio y la inversión extranjera;

| 37. | Pide a las autoridades de Montenegro que apliquen la legislación pertinente sobre la independencia del Banco Central, la financiación monetaria, el acceso privilegiado a las instituciones financieras del sector público y la protección del euro; señala que habrá que definir con detalle las repercusiones para el sistema monetario de Montenegro y abordarlas en las futuras negociaciones para la adhesión; |
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37.

Pide a las autoridades de Montenegro que apliquen la legislación pertinente sobre la independencia del Banco Central, la financiación monetaria, el acceso privilegiado a las instituciones financieras del sector público y la protección del euro; señala que habrá que definir con detalle las repercusiones para el sistema monetario de Montenegro y abordarlas en las futuras negociaciones para la adhesión;

| 38. | Aplaude la buena aplicación hasta la fecha por parte de Montenegro del régimen de exención de visados con el espacio de Schengen, que entró en vigor el 19 de diciembre de 2009; insta, no obstante, a las autoridades a que mejoren las capacidades administrativas del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea, así como su red diplomática y consular, a través de, entre otros medios, la creación de un enlace en línea entre el sistema nacional de visados del Ministerio y las misiones diplomáticas y consulares, y la introducción de etiquetas de visado adhesivas con dispositivos de seguridad; |
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38.

Aplaude la buena aplicación hasta la fecha por parte de Montenegro del régimen de exención de visados con el espacio de Schengen, que entró en vigor el 19 de diciembre de 2009; insta, no obstante, a las autoridades a que mejoren las capacidades administrativas del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea, así como su red diplomática y consular, a través de, entre otros medios, la creación de un enlace en línea entre el sistema nacional de visados del Ministerio y las misiones diplomáticas y consulares, y la introducción de etiquetas de visado adhesivas con dispositivos de seguridad;

Cooperación regional

| 39. | Felicita a Montenegro por su compromiso y su actuación constructiva para contribuir a la estabilidad regional y al refuerzo de las buenas relaciones de vecindad con otros países de los Balcanes Occidentales; constata con satisfacción la participación proactiva de Montenegro en diversas iniciativas regionales en la Europa Sudoriental; subraya, en particular, la dedicación de Montenegro a la firma de acuerdos de extradición con Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia, la celebración de acuerdos de cooperación con los servicios de inteligencia financiera de otros países y su adhesión el 7 de noviembre de 2011 a la declaración de los ministros de asuntos exteriores de Serbia, Montenegro, Croacia y Bosnia y Herzegovina con vistas a encontrar soluciones para el problema de los refugiados en la región; |
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39.

Felicita a Montenegro por su compromiso y su actuación constructiva para contribuir a la estabilidad regional y al refuerzo de las buenas relaciones de vecindad con otros países de los Balcanes Occidentales; constata con satisfacción la participación proactiva de Montenegro en diversas iniciativas regionales en la Europa Sudoriental; subraya, en particular, la dedicación de Montenegro a la firma de acuerdos de extradición con Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia, la celebración de acuerdos de cooperación con los servicios de inteligencia financiera de otros países y su adhesión el 7 de noviembre de 2011 a la declaración de los ministros de asuntos exteriores de Serbia, Montenegro, Croacia y Bosnia y Herzegovina con vistas a encontrar soluciones para el problema de los refugiados en la región;

| 40. | Celebra el compromiso tanto de Montenegro como de Serbia para establecer bases más sólidas para la relación bilateral; alienta a los líderes políticos y religiosos de ambos países a que continúen mejorando el clima de diálogo interétnico e interreligioso, con el fin de llegar a un acuerdo para regular la situación de la Iglesia Ortodoxa serbia en Montenegro; insta a la Comisión a que, en paralelo a las negociaciones de adhesión, preste atención a las relaciones entre la Iglesia Ortodoxa Montenegrina y la Iglesia Ortodoxa Serbia, dado que unas mejores relaciones entre las dos Iglesias y comunidades del país influirían positivamente en el ambiente político de Montenegro; |
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40.

Celebra el compromiso tanto de Montenegro como de Serbia para establecer bases más sólidas para la relación bilateral; alienta a los líderes políticos y religiosos de ambos países a que continúen mejorando el clima de diálogo interétnico e interreligioso, con el fin de llegar a un acuerdo para regular la situación de la Iglesia Ortodoxa serbia en Montenegro; insta a la Comisión a que, en paralelo a las negociaciones de adhesión, preste atención a las relaciones entre la Iglesia Ortodoxa Montenegrina y la Iglesia Ortodoxa Serbia, dado que unas mejores relaciones entre las dos Iglesias y comunidades del país influirían positivamente en el ambiente político de Montenegro;

| 41. | Constata con satisfacción las buenas relaciones de vecindad entre Montenegro y Croacia; acoge favorablemente el acuerdo sobre la cooperación de los organismos policiales montenegrinos y croatas, que ofrece un marco para la realización de actividades conjuntas en diversos ámbitos del trabajo policial, como la prevención de la delincuencia, la policía de fronteras y la lucha contra formas complejas de la delincuencia organizada a nivel regional e internacional; se congratula por la creación de una comisión conjunta entre Montenegro y Croacia, y constata con satisfacción que ambas partes han acordado acatar la decisión de la Corte Penal Internacional por lo que respecta a la cuestión pendiente de la atribución del territorio de la península de Prevlaka; |
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41.

Constata con satisfacción las buenas relaciones de vecindad entre Montenegro y Croacia; acoge favorablemente el acuerdo sobre la cooperación de los organismos policiales montenegrinos y croatas, que ofrece un marco para la realización de actividades conjuntas en diversos ámbitos del trabajo policial, como la prevención de la delincuencia, la policía de fronteras y la lucha contra formas complejas de la delincuencia organizada a nivel regional e internacional; se congratula por la creación de una comisión conjunta entre Montenegro y Croacia, y constata con satisfacción que ambas partes han acordado acatar la decisión de la Corte Penal Internacional por lo que respecta a la cuestión pendiente de la atribución del territorio de la península de Prevlaka;

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| 42. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión así como al Gobierno y al Parlamento de Montenegro. |
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42.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión así como al Gobierno y al Parlamento de Montenegro.

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(1)  DO L 108 de 29.4.2010, p. 3.

(2)  Véanse la Conclusiones del Consejo Europeo (00139/1/2011) de diciembre de 2011.

(3)  Véanse la Conclusiones del Consejo Europeo (00030/1/2010) de los días 16 y 17 de diciembre de 2010.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/56 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/56

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Jueves 29 de marzo de 2012Normativa de gobierno corporativo para las empresas europeas

P7_TA(2012)0118

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre una normativa de gobierno corporativo para las empresas europeas (2011/2181(INI))

2013/C 257 E/08

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión, de 5 de abril de 2011, sobre la normativa de gobierno corporativo de la UE (COM(2011)0164), |
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Visto el Libro Verde de la Comisión, de 5 de abril de 2011, sobre la normativa de gobierno corporativo de la UE (COM(2011)0164),

| — | Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre las cuestiones deontológicas relativas a la gestión de las empresas (1), |
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Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre las cuestiones deontológicas relativas a la gestión de las empresas (1),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0051/2012), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0051/2012),

Enfoque general

| 1. | Acoge con satisfacción la revisión por parte de la Comisión de la normativa de gobierno corporativo de la UE iniciada por el Libro Blanco; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfacción la revisión por parte de la Comisión de la normativa de gobierno corporativo de la UE iniciada por el Libro Blanco;

| 2. | Lamenta, no obstante, que se hayan dejado fuera del Libro Verde cuestiones importantes de gobierno corporativo tales como la toma de decisiones en los consejos de administración, la responsabilidad y la independencia de los consejeros, los conflictos de intereses o la participación de las partes interesadas; |
| --- | --- |

2.

Lamenta, no obstante, que se hayan dejado fuera del Libro Verde cuestiones importantes de gobierno corporativo tales como la toma de decisiones en los consejos de administración, la responsabilidad y la independencia de los consejeros, los conflictos de intereses o la participación de las partes interesadas;

| 3. | Lamenta que el Libro Verde se centre en el sistema de estructura unitaria y no trate el sistema dual, también muy representado en Europa; hace hincapié en que la Comisión, en su examen del marco europeo de gobierno corporativo, debe tener en cuenta los derechos y las obligaciones encomendados a los distintos órganos empresariales por la legislación nacional y, en particular, las diferencias entre los sistemas de estructura unitaria y los sistemas duales; en lo sucesivo, utiliza la expresión «consejo de administración» para hacer referencia a la función de vigilancia de los consejeros, que, en un sistema dual, corresponde por lo general al consejo de supervisión; |
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3.

Lamenta que el Libro Verde se centre en el sistema de estructura unitaria y no trate el sistema dual, también muy representado en Europa; hace hincapié en que la Comisión, en su examen del marco europeo de gobierno corporativo, debe tener en cuenta los derechos y las obligaciones encomendados a los distintos órganos empresariales por la legislación nacional y, en particular, las diferencias entre los sistemas de estructura unitaria y los sistemas duales; en lo sucesivo, utiliza la expresión «consejo de administración» para hacer referencia a la función de vigilancia de los consejeros, que, en un sistema dual, corresponde por lo general al consejo de supervisión;

| 4. | Subraya la importancia de crear en la UE un sector empresarial más transparente, estable, fiable y responsable con una mejora del gobierno corporativo; considera que el sector empresarial debe ser capaz de tener en cuenta las preocupaciones sociales, éticas y medioambientales en sus prácticas y demostrar su responsabilidad hacia los trabajadores, los accionistas y hacia la sociedad en general, además de garantizar unos mejores resultados económicos y la creación de puestos de trabajo dignos; |
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4.

Subraya la importancia de crear en la UE un sector empresarial más transparente, estable, fiable y responsable con una mejora del gobierno corporativo; considera que el sector empresarial debe ser capaz de tener en cuenta las preocupaciones sociales, éticas y medioambientales en sus prácticas y demostrar su responsabilidad hacia los trabajadores, los accionistas y hacia la sociedad en general, además de garantizar unos mejores resultados económicos y la creación de puestos de trabajo dignos;

| 5. | Considera, no obstante, que el buen gobierno por sí mismo no puede evitar que se asuman riesgos excesivos; pide, por tanto, auditorías independientes y normas que respeten las diferentes culturas empresariales en la UE; |
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5.

Considera, no obstante, que el buen gobierno por sí mismo no puede evitar que se asuman riesgos excesivos; pide, por tanto, auditorías independientes y normas que respeten las diferentes culturas empresariales en la UE;

| 6. | Subraya que es un requisito indispensable de buen gobierno corporativo que la empresa actúe con transparencia y responda de su acción ante sus empleados, ante los accionistas y, llegado el caso, ante los demás participantes; |
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6.

Subraya que es un requisito indispensable de buen gobierno corporativo que la empresa actúe con transparencia y responda de su acción ante sus empleados, ante los accionistas y, llegado el caso, ante los demás participantes;

| 7. | Considera que deben adoptarse la definición y los Principios de Gobierno Corporativo de 2004 de la OCDE, que define el gobierno corporativo como una serie de relaciones entre el cuerpo directivo de una empresa, su consejo de administración, sus accionistas y otras partes interesadas; |
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7.

Considera que deben adoptarse la definición y los Principios de Gobierno Corporativo de 2004 de la OCDE, que define el gobierno corporativo como una serie de relaciones entre el cuerpo directivo de una empresa, su consejo de administración, sus accionistas y otras partes interesadas;

| 8. | Opina que avanzando por la estela trazada por la crisis financiera se pueden extraer lecciones de los principales fallos del mundo empresarial; |
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8.

Opina que avanzando por la estela trazada por la crisis financiera se pueden extraer lecciones de los principales fallos del mundo empresarial;

| 9. | Subraya, en este sentido, que debe atraerse la atención sobre el importante papel que desempeñan los diferentes comités (los comités de auditoría y, en la medida en que existan en los Estados miembros, los comités de remuneración y nombramiento) en el buen gobierno de una empresa y pide a la Comisión que refuerce su papel; |
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9.

Subraya, en este sentido, que debe atraerse la atención sobre el importante papel que desempeñan los diferentes comités (los comités de auditoría y, en la medida en que existan en los Estados miembros, los comités de remuneración y nombramiento) en el buen gobierno de una empresa y pide a la Comisión que refuerce su papel;

| 10. | Considera que debe aplicarse un conjunto básico de medidas de gobierno corporativo de la UE a todas las empresas cotizadas; señala que estas medidas deben ser proporcionales al tamaño, complejidad y tipo de la empresa; |
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10.

Considera que debe aplicarse un conjunto básico de medidas de gobierno corporativo de la UE a todas las empresas cotizadas; señala que estas medidas deben ser proporcionales al tamaño, complejidad y tipo de la empresa;

| 11. | Considera que las iniciativas en materia de gobierno corporativo deben avanzar en paralelo a las iniciativas de la Comisión sobre la responsabilidad social de las empresas; estima que, dadas las circunstancias socioeconómicas actuales, la responsabilidad social de las empresas podría combinarse con el gobierno corporativo con miras a forjar vínculos más estrechos entre las empresas y el entorno social en el que se desarrollan y ejercen sus actividades; |
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11.

Considera que las iniciativas en materia de gobierno corporativo deben avanzar en paralelo a las iniciativas de la Comisión sobre la responsabilidad social de las empresas; estima que, dadas las circunstancias socioeconómicas actuales, la responsabilidad social de las empresas podría combinarse con el gobierno corporativo con miras a forjar vínculos más estrechos entre las empresas y el entorno social en el que se desarrollan y ejercen sus actividades;

| 12. | Destaca que la iniciativa «Juego limpio financiero» es un ejemplo de práctica de buen gobierno corporativo en el deporte; pide que otros sectores y las autoridades públicas sigan explorando estas medidas con miras a aplicar algunos de sus principios fundamentales; |
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12.

Destaca que la iniciativa «Juego limpio financiero» es un ejemplo de práctica de buen gobierno corporativo en el deporte; pide que otros sectores y las autoridades públicas sigan explorando estas medidas con miras a aplicar algunos de sus principios fundamentales;

| 13. | Insta a la Comisión a que someta cada propuesta legislativa en materia de gobierno corporativo a una evaluación de impacto que se centre en los objetivos perseguidos y en la necesidad de mantener la competitividad de las empresas; |
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13.

Insta a la Comisión a que someta cada propuesta legislativa en materia de gobierno corporativo a una evaluación de impacto que se centre en los objetivos perseguidos y en la necesidad de mantener la competitividad de las empresas;

Consejos de administración

| 14. | Subraya que, en general, en los sistemas de estructura unitaria debe haber una demarcación clara entre las funciones del presidente del consejo de administración y del director general; señala, no obstante, que esta norma debe ser proporcional al tamaño y a las peculiaridades de la empresa; |
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14.

Subraya que, en general, en los sistemas de estructura unitaria debe haber una demarcación clara entre las funciones del presidente del consejo de administración y del director general; señala, no obstante, que esta norma debe ser proporcional al tamaño y a las peculiaridades de la empresa;

| 15. | Señala que los consejos de administración deben incluir personas independientes con una mezcla de cualificaciones, experiencias y antecedentes, que este aspecto de su composición debe adaptarse a la complejidad de las actividades de la empresa, y que es responsabilidad de los accionistas garantizar el correcto equilibrio de cualificaciones en el consejo de administración; |
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15.

Señala que los consejos de administración deben incluir personas independientes con una mezcla de cualificaciones, experiencias y antecedentes, que este aspecto de su composición debe adaptarse a la complejidad de las actividades de la empresa, y que es responsabilidad de los accionistas garantizar el correcto equilibrio de cualificaciones en el consejo de administración;

| 16. | Opina que las políticas de contratación, cuando se utilicen, deben ser específicas y deben someterse a un planteamiento del tipo «cumplir o explicar»; subraya que la redacción y la aprobación de documentos políticos de este tipo incumben exclusivamente a los accionistas; |
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16.

Opina que las políticas de contratación, cuando se utilicen, deben ser específicas y deben someterse a un planteamiento del tipo «cumplir o explicar»; subraya que la redacción y la aprobación de documentos políticos de este tipo incumben exclusivamente a los accionistas;

| 17. | Pide a las empresas que apliquen unos métodos transparentes y fundados en el mérito en el ámbito de los recursos humanos y que desarrollen y promuevan con eficiencia los talentos y capacidades de hombres y mujeres; destaca que las empresas deben velar por la igualdad de trato y de oportunidades para hombres y mujeres en el trabajo y contribuir a un equilibro adecuado entre la vida laboral y la vida profesional para hombres y mujeres; |
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17.

Pide a las empresas que apliquen unos métodos transparentes y fundados en el mérito en el ámbito de los recursos humanos y que desarrollen y promuevan con eficiencia los talentos y capacidades de hombres y mujeres; destaca que las empresas deben velar por la igualdad de trato y de oportunidades para hombres y mujeres en el trabajo y contribuir a un equilibro adecuado entre la vida laboral y la vida profesional para hombres y mujeres;

| 18. | Subraya la importancia de que en los consejos de administración de las empresas esté representado un conjunto amplio y variado de capacidades y competencias; |
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18.

Subraya la importancia de que en los consejos de administración de las empresas esté representado un conjunto amplio y variado de capacidades y competencias;

| 19. | Pide a la Comisión que presente cuanto antes datos globales actuales sobre la representación femenina en todos los tipos de empresas en la UE y sobre las medidas vinculantes y no vinculantes adoptadas por el sector empresarial y las adoptadas recientemente por los Estados miembros con miras a incrementar dicha representación y, a raíz de ello, si considera que las medidas adoptadas por las empresas y por los Estados miembros son inadecuadas, que presente en 2012 propuestas legislativas que incluyan la introducción de cuotas con el fin de aumentar la representación femenina en los órganos de gestión de las empresas hasta el 30 % en 2015 y el 40 % en 2020, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, las responsabilidades de los Estados miembros y sus peculiaridades económicas, estructurales (es decir, relacionadas con el tamaño de las empresas), jurídicas y regionales; |
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19.

Pide a la Comisión que presente cuanto antes datos globales actuales sobre la representación femenina en todos los tipos de empresas en la UE y sobre las medidas vinculantes y no vinculantes adoptadas por el sector empresarial y las adoptadas recientemente por los Estados miembros con miras a incrementar dicha representación y, a raíz de ello, si considera que las medidas adoptadas por las empresas y por los Estados miembros son inadecuadas, que presente en 2012 propuestas legislativas que incluyan la introducción de cuotas con el fin de aumentar la representación femenina en los órganos de gestión de las empresas hasta el 30 % en 2015 y el 40 % en 2020, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, las responsabilidades de los Estados miembros y sus peculiaridades económicas, estructurales (es decir, relacionadas con el tamaño de las empresas), jurídicas y regionales;

| 20. | Subraya que los consejeros deben dedicar suficiente tiempo al ejercicio de sus funciones; considera, no obstante, que no son aconsejables las normas «de talla única»; cree que debe animarse a los Estados miembros a poner límites al número de consejos de administración de los que puede formar parte un consejero; señala que ello contribuiría a aumentar la frecuencia de las reuniones de consejo y a mejorar la calidad de los órganos de supervisión internos; destaca la importancia de que reinen una transparencia y una apertura plenas sobre otros compromisos asumidos por los consejeros; |
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20.

Subraya que los consejeros deben dedicar suficiente tiempo al ejercicio de sus funciones; considera, no obstante, que no son aconsejables las normas «de talla única»; cree que debe animarse a los Estados miembros a poner límites al número de consejos de administración de los que puede formar parte un consejero; señala que ello contribuiría a aumentar la frecuencia de las reuniones de consejo y a mejorar la calidad de los órganos de supervisión internos; destaca la importancia de que reinen una transparencia y una apertura plenas sobre otros compromisos asumidos por los consejeros;

| 21. | Conviene en que las evaluaciones externas efectuadas a intervalos regulares son herramientas útiles para evaluar la eficacia de las prácticas en materia de gobierno corporativo; opina, no obstante, que estas evaluaciones no deben tener carácter obligatorio; |
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21.

Conviene en que las evaluaciones externas efectuadas a intervalos regulares son herramientas útiles para evaluar la eficacia de las prácticas en materia de gobierno corporativo; opina, no obstante, que estas evaluaciones no deben tener carácter obligatorio;

| 22. | Considera que los miembros de los consejos de administración y de supervisión han de recibir la formación profesional y de perfeccionamiento necesaria para ejercer sus funciones, y que para ello deberán recibir, en su caso, el apoyo adecuado de las empresas; |
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22.

Considera que los miembros de los consejos de administración y de supervisión han de recibir la formación profesional y de perfeccionamiento necesaria para ejercer sus funciones, y que para ello deberán recibir, en su caso, el apoyo adecuado de las empresas;

| 23. | Se declara favorable a la publicación de las políticas de remuneración y los informes anuales en materia de remuneración, que deben ser sometidos a la aprobación de la asamblea de accionistas; hace hincapié, sin embargo, en que debe permitirse a los Estados miembros ir más allá y establecer requisitos relativos a la divulgación de las remuneraciones particulares de los cargos ejecutivos y no ejecutivos, lo que puede contribuir a aumentar la transparencia; |
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23.

Se declara favorable a la publicación de las políticas de remuneración y los informes anuales en materia de remuneración, que deben ser sometidos a la aprobación de la asamblea de accionistas; hace hincapié, sin embargo, en que debe permitirse a los Estados miembros ir más allá y establecer requisitos relativos a la divulgación de las remuneraciones particulares de los cargos ejecutivos y no ejecutivos, lo que puede contribuir a aumentar la transparencia;

| 24. | Opina que deben establecerse una vigilancia estricta y nuevas normas para prohibir las malas prácticas en materia de salarios, primas y compensaciones de ejecutivos de empresas que, pertenezcan o no al sector financiero, hayan sido rescatadas por el gobierno de un Estado miembro; considera que, en caso necesario, deben emprenderse acciones judiciales para evitar el mal uso de los fondos de rescate públicos; |
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24.

Opina que deben establecerse una vigilancia estricta y nuevas normas para prohibir las malas prácticas en materia de salarios, primas y compensaciones de ejecutivos de empresas que, pertenezcan o no al sector financiero, hayan sido rescatadas por el gobierno de un Estado miembro; considera que, en caso necesario, deben emprenderse acciones judiciales para evitar el mal uso de los fondos de rescate públicos;

| 25. | Pide que se adopten políticas de remuneración sostenibles a largo plazo y basadas en el funcionamiento a largo plazo del individuo y de su empresa; |
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25.

Pide que se adopten políticas de remuneración sostenibles a largo plazo y basadas en el funcionamiento a largo plazo del individuo y de su empresa;

| 26. | Considera que los aumentos de la remuneración de los administradores deben ser compatibles con la viabilidad a largo plazo de sus empresas; |
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26.

Considera que los aumentos de la remuneración de los administradores deben ser compatibles con la viabilidad a largo plazo de sus empresas;

| 27. | Apoya la introducción de elementos de sostenibilidad a largo plazo en la remuneración variable de los directivos, como supeditar un porcentaje de su remuneración variable al cumplimiento los objetivos de responsabilidad social de las empresas, por ejemplo los objetivos de salud y seguridad en el lugar de trabajo y de satisfacción de los empleados con su trabajo; |
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27.

Apoya la introducción de elementos de sostenibilidad a largo plazo en la remuneración variable de los directivos, como supeditar un porcentaje de su remuneración variable al cumplimiento los objetivos de responsabilidad social de las empresas, por ejemplo los objetivos de salud y seguridad en el lugar de trabajo y de satisfacción de los empleados con su trabajo;

| 28. | Observa que el consejo de administración es el órgano al que incumbe examinar y aprobar la estrategia de la empresa, que incluye su enfoque del riesgo, y que debe dar cuenta de ello de manera significativa a los accionistas, en la medida de lo posible sin divulgar información que pueda perjudicar a la empresa, por ejemplo en relación con sus competidores; considera que deben incluirse los riesgos medioambientales y sociales, puesto que tienen un impacto material en la empresa, como ya lo exige la legislación de la UE; |
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28.

Observa que el consejo de administración es el órgano al que incumbe examinar y aprobar la estrategia de la empresa, que incluye su enfoque del riesgo, y que debe dar cuenta de ello de manera significativa a los accionistas, en la medida de lo posible sin divulgar información que pueda perjudicar a la empresa, por ejemplo en relación con sus competidores; considera que deben incluirse los riesgos medioambientales y sociales, puesto que tienen un impacto material en la empresa, como ya lo exige la legislación de la UE;

Accionistas

| 29. | Considera que conviene alentar a los accionistas a implicarse en la empresa reforzando su papel, pero que esta implicación debe ser una opción voluntaria y nunca una obligación; |
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29.

Considera que conviene alentar a los accionistas a implicarse en la empresa reforzando su papel, pero que esta implicación debe ser una opción voluntaria y nunca una obligación;

| 30. | Opina, no obstante, que las medidas de incentivo de la inversión a largo plazo deben considerarse también un requisito para la plena transparencia del voto de los accionistas prestatarios, aparte del de los accionistas titulares; considera que debe reconsiderarse el comportamiento de los inversores institucionales encaminado a crear liquidez y mantener buenas calificaciones, ya que solo fomenta la tenencia de acciones a corto plazo por dichos inversores; |
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30.

Opina, no obstante, que las medidas de incentivo de la inversión a largo plazo deben considerarse también un requisito para la plena transparencia del voto de los accionistas prestatarios, aparte del de los accionistas titulares; considera que debe reconsiderarse el comportamiento de los inversores institucionales encaminado a crear liquidez y mantener buenas calificaciones, ya que solo fomenta la tenencia de acciones a corto plazo por dichos inversores;

| 31. | Considera que la Directiva sobre los derechos de los accionistas (2) respalda el principio de igualdad de trato entre accionistas y que, por lo tanto, todos los accionistas (institucionales o no) tienen derecho a recibir la misma información de la empresa, independientemente de la participación que tengan en ella; |
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31.

Considera que la Directiva sobre los derechos de los accionistas (2) respalda el principio de igualdad de trato entre accionistas y que, por lo tanto, todos los accionistas (institucionales o no) tienen derecho a recibir la misma información de la empresa, independientemente de la participación que tengan en ella;

| 32. | Pide a la Comisión que presente propuestas proporcionadas de orientaciones a escala europea sobre la naturaleza de la información facilitada a los accionistas en los informes anuales de las empresas; considera que esta información debe ser de alta calidad y muy esclarecedora; |
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32.

Pide a la Comisión que presente propuestas proporcionadas de orientaciones a escala europea sobre la naturaleza de la información facilitada a los accionistas en los informes anuales de las empresas; considera que esta información debe ser de alta calidad y muy esclarecedora;

| 33. | Entiende que los mercados adolecen de carencias en los enfoques a largo plazo; pide a la Comisión que pase revista a toda la legislación pertinente para averiguar si hay exigencias que se han añadido inopinadamente a los enfoques a corto plazo; celebra, en particular, la propuesta de la Comisión de renunciar a exigir, en el marco de la Directiva sobre la Transparencia, la presentación de informes trimestrales, que, si bien abren perspectivas comerciales a corto plazo, aportan poco a la información de los accionistas; |
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33.

Entiende que los mercados adolecen de carencias en los enfoques a largo plazo; pide a la Comisión que pase revista a toda la legislación pertinente para averiguar si hay exigencias que se han añadido inopinadamente a los enfoques a corto plazo; celebra, en particular, la propuesta de la Comisión de renunciar a exigir, en el marco de la Directiva sobre la Transparencia, la presentación de informes trimestrales, que, si bien abren perspectivas comerciales a corto plazo, aportan poco a la información de los accionistas;

| 34. | Expresa su satisfacción por el desarrollo a escala de la Unión Europea de un código de buenas prácticas («stewardship codes») para accionistas institucionales; considera que un código europeo de buenas prácticas podría desarrollarse sobre la base de modelos existentes y en colaboración con las autoridades nacionales; |
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34.

Expresa su satisfacción por el desarrollo a escala de la Unión Europea de un código de buenas prácticas («stewardship codes») para accionistas institucionales; considera que un código europeo de buenas prácticas podría desarrollarse sobre la base de modelos existentes y en colaboración con las autoridades nacionales;

| 35. | Subraya que los inversores institucionales tienen el deber fundamental de proteger sus inversiones y son responsables de vigilar al gestor de activos que han designado en lo que respecta a sus estrategias, costes, negociaciones y el grado de implicación de este gestor en empresas donde se ha invertido y, por lo tanto, deben exigirle una transparencia adecuada en la ejecución de las obligaciones fiduciarias; |
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35.

Subraya que los inversores institucionales tienen el deber fundamental de proteger sus inversiones y son responsables de vigilar al gestor de activos que han designado en lo que respecta a sus estrategias, costes, negociaciones y el grado de implicación de este gestor en empresas donde se ha invertido y, por lo tanto, deben exigirle una transparencia adecuada en la ejecución de las obligaciones fiduciarias;

| 36. | Opina, a este respecto, que los inversores institucionales deben tener libertad para diseñar las estructuras de incentivación relevantes en su relación profesional con los gestores de activos; |
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36.

Opina, a este respecto, que los inversores institucionales deben tener libertad para diseñar las estructuras de incentivación relevantes en su relación profesional con los gestores de activos;

| 37. | Señala que los conflictos de intereses, incluidos los de naturaleza potencial, deben ser siempre divulgados y que es necesaria una acción adecuada a nivel de la UE; |
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37.

Señala que los conflictos de intereses, incluidos los de naturaleza potencial, deben ser siempre divulgados y que es necesaria una acción adecuada a nivel de la UE;

| 38. | Pide a la Comisión que modifique la Directiva sobre los derechos de los accionistas de manera que se determine por qué medios puede seguir reforzándose la participación de los accionistas; considera, a este respecto, que la Comisión debe analizar, mediante una evaluación de impacto, la función del voto electrónico en las juntas generales de las sociedades cotizadas para fomentar la participación de los accionistas, en particular de los accionistas transfronterizos; |
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38.

Pide a la Comisión que modifique la Directiva sobre los derechos de los accionistas de manera que se determine por qué medios puede seguir reforzándose la participación de los accionistas; considera, a este respecto, que la Comisión debe analizar, mediante una evaluación de impacto, la función del voto electrónico en las juntas generales de las sociedades cotizadas para fomentar la participación de los accionistas, en particular de los accionistas transfronterizos;

| 39. | Recuerda a la Comisión que es necesario definir claramente la noción de «acción concertada», ya que la falta de normas uniformes constituye uno de los principales obstáculos a la cooperación entre accionistas; |
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39.

Recuerda a la Comisión que es necesario definir claramente la noción de «acción concertada», ya que la falta de normas uniformes constituye uno de los principales obstáculos a la cooperación entre accionistas;

| 40. | Considera que los asesores de voto desempeñan un papel muy importante, pero que sus actividades están a menudo sujetas a conflictos de intereses; pide a la Comisión que siga reglamentando la actividad de los asesores de voto, prestando especial atención a las cuestiones de transparencia y conflicto de intereses; considera que debe prohibirse que los asesores de voto presten servicios de asesoría en las empresas en las que se ha realizado la inversión; |
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40.

Considera que los asesores de voto desempeñan un papel muy importante, pero que sus actividades están a menudo sujetas a conflictos de intereses; pide a la Comisión que siga reglamentando la actividad de los asesores de voto, prestando especial atención a las cuestiones de transparencia y conflicto de intereses; considera que debe prohibirse que los asesores de voto presten servicios de asesoría en las empresas en las que se ha realizado la inversión;

| 41. | Considera que las sociedades deben tener la posibilidad de escoger entre un régimen de acciones nominales y un régimen de acciones al portador; considera, que si optan por las acciones nominales, las sociedades deben tener derecho a conocer la identidad de los propietarios de las mismas y que deben establecerse a escala de la UE unos requisitos mínimos de armonización para la divulgación de las participaciones significativas; considera que ello debe hacerse sin perjuicio del derecho de los propietarios de acciones al portador a no revelar su identidad; |
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41.

Considera que las sociedades deben tener la posibilidad de escoger entre un régimen de acciones nominales y un régimen de acciones al portador; considera, que si optan por las acciones nominales, las sociedades deben tener derecho a conocer la identidad de los propietarios de las mismas y que deben establecerse a escala de la UE unos requisitos mínimos de armonización para la divulgación de las participaciones significativas; considera que ello debe hacerse sin perjuicio del derecho de los propietarios de acciones al portador a no revelar su identidad;

| 42. | Señala que, aunque la protección de los accionistas minoritarios es una cuestión que se rige por las disposiciones nacionales relativas al derecho de sociedades, la acción de la Unión podría ser útil para fomentar el voto por procuración; |
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42.

Señala que, aunque la protección de los accionistas minoritarios es una cuestión que se rige por las disposiciones nacionales relativas al derecho de sociedades, la acción de la Unión podría ser útil para fomentar el voto por procuración;

| 43. | Hace suyas las directrices para empresas cotizadas contenidas en la declaración emitida por el Foro Europeo de Gobierno Corporativo sobre transacciones entre partes relacionadas, de 10 de marzo de 2011; alienta a la Comisión a tomar medidas a nivel de la UE con un acto no vinculante, como una recomendación; |
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43.

Hace suyas las directrices para empresas cotizadas contenidas en la declaración emitida por el Foro Europeo de Gobierno Corporativo sobre transacciones entre partes relacionadas, de 10 de marzo de 2011; alienta a la Comisión a tomar medidas a nivel de la UE con un acto no vinculante, como una recomendación;

| 44. | Considera que la cuestión de los regímenes de participación de los empleados en el capital debe ser regulada al nivel de Estado miembro y ser objeto de negociación entre empleadores y empleados; opina que la posibilidad de participar en dicho régimen debe tener siempre carácter voluntario; |
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44.

Considera que la cuestión de los regímenes de participación de los empleados en el capital debe ser regulada al nivel de Estado miembro y ser objeto de negociación entre empleadores y empleados; opina que la posibilidad de participar en dicho régimen debe tener siempre carácter voluntario;

El marco «cumplir o explicarse»

| 45. | Considera que el sistema «cumplir o explicarse» es una herramienta útil en el gobierno corporativo; se declara a favor de una adhesión obligatoria al código nacional de gobierno corporativo o al código de conducta adoptado por una empresa; considera que toda desviación respecto del código de conducta debe ser objeto de explicaciones satisfactorias y que, además de estas explicaciones, la medida alternativa de gobierno corporativo adoptada debe ser descrita y explicada; |
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45.

Considera que el sistema «cumplir o explicarse» es una herramienta útil en el gobierno corporativo; se declara a favor de una adhesión obligatoria al código nacional de gobierno corporativo o al código de conducta adoptado por una empresa; considera que toda desviación respecto del código de conducta debe ser objeto de explicaciones satisfactorias y que, además de estas explicaciones, la medida alternativa de gobierno corporativo adoptada debe ser descrita y explicada;

| 46. | Hace hincapié en la necesidad de mejorar el funcionamiento y el cumplimiento de las normas y recomendaciones existentes en el ámbito del gobierno corporativo, en lugar de imponer normas europeas vinculantes en esta materia; |
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46.

Hace hincapié en la necesidad de mejorar el funcionamiento y el cumplimiento de las normas y recomendaciones existentes en el ámbito del gobierno corporativo, en lugar de imponer normas europeas vinculantes en esta materia;

| 47. | Opina que los códigos de buenas prácticas pueden fomentar cambios de conducta, y que el margen de flexibilidad que dejan los códigos posibilita la innovación basada en las mejores prácticas a escala de la UE; estima que el intercambio de mejores prácticas mejorará el gobierno corporativo en la UE; |
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47.

Opina que los códigos de buenas prácticas pueden fomentar cambios de conducta, y que el margen de flexibilidad que dejan los códigos posibilita la innovación basada en las mejores prácticas a escala de la UE; estima que el intercambio de mejores prácticas mejorará el gobierno corporativo en la UE;

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| 48. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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48.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 16.

(2)  Directiva 2007/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de julio de 2007 sobre el ejercicio de determinados derechos de los accionistas de sociedades cotizadas (DO L 184 de 14.7.2007, p. 17).

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/61 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/61

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Jueves 29 de marzo de 2012Banco Europeo de Inversiones - Informe anual 2010

P7_TA(2012)0119

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) - Informe anual 2010 (2011/2186(INI))

2013/C 257 E/09

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual del Banco Europeo de Inversiones (BEI) para 2010, |
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Visto el Informe anual del Banco Europeo de Inversiones (BEI) para 2010,

| — | Vistos los artículos 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Protocolo no 5 sobre el Estatuto del BEI, |
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Vistos los artículos 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Protocolo no 5 sobre el Estatuto del BEI,

| — | Visto el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, relativo al papel del Tribunal de Cuentas, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, relativo al papel del Tribunal de Cuentas,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión, |
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Visto el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión,

| — | Vista la Decisión no 1080/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión y se deroga la Decisión no 633/2009/CE, |
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Vista la Decisión no 1080/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión y se deroga la Decisión no 633/2009/CE,

| — | Vista su decisión, de 10 de mayo de 2011, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2009 (1), |
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—

Vista su decisión, de 10 de mayo de 2011, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2009 (1),

| — | Vista su Resolución, de 7 de abril de 2011, sobre el informe anual del Banco Europeo de Inversiones de 2009 (2), |
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Vista su Resolución, de 7 de abril de 2011, sobre el informe anual del Banco Europeo de Inversiones de 2009 (2),

| — | Visto el Plan de operaciones del BEI para 2011-2013, aprobado por su Consejo de Administración el 14 de diciembre de 2010, |
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—

Visto el Plan de operaciones del BEI para 2011-2013, aprobado por su Consejo de Administración el 14 de diciembre de 2010,

| — | Visto el informe anual de actividades para 2010 presentado por el Comité de Auditoría del BEI al Consejo de Gobernadores de 6 de abril de 2011, |
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—

Visto el informe anual de actividades para 2010 presentado por el Comité de Auditoría del BEI al Consejo de Gobernadores de 6 de abril de 2011,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de junio de 2011, sobre invertir en el futuro: un nuevo marco financiero plurianual para una Europa competitiva, sostenible e integradora (3), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de junio de 2011, sobre invertir en el futuro: un nuevo marco financiero plurianual para una Europa competitiva, sostenible e integradora (3),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones relativas a las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (4), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones relativas a las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (4),

| — | Vista su resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la Estrategia «Europa 2020» (5), |
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—

Vista su resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la Estrategia «Europa 2020» (5),

| — | Vistos el artículo 48 y el artículo 119, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 48 y el artículo 119, apartado 2, de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0058/2012), |
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Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0058/2012),

| A. | Considerando que el BEI fue creado por el Tratado de Roma y que su principal objetivo consiste en contribuir al desarrollo del mercado único y a la reducción de las diferencias existentes en el desarrollo de las distintas regiones, |
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A.

Considerando que el BEI fue creado por el Tratado de Roma y que su principal objetivo consiste en contribuir al desarrollo del mercado único y a la reducción de las diferencias existentes en el desarrollo de las distintas regiones,

| B. | Considerando que las operaciones de financiación del BEI en el interior de la Unión Europea se centran en seis ámbitos políticos prioritarios: asegurar la cohesión económica y social, así como la convergencia; instaurar la economía del conocimiento; desarrollar las redes transeuropeas de transporte y las redes de acceso; apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME); proteger y mejorar el medio ambiente y promover comunidades sostenibles; y respaldar una energía sostenible, competitiva y segura, |
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B.

Considerando que las operaciones de financiación del BEI en el interior de la Unión Europea se centran en seis ámbitos políticos prioritarios: asegurar la cohesión económica y social, así como la convergencia; instaurar la economía del conocimiento; desarrollar las redes transeuropeas de transporte y las redes de acceso; apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME); proteger y mejorar el medio ambiente y promover comunidades sostenibles; y respaldar una energía sostenible, competitiva y segura,

| C. | Considerando que el BEI sigue siendo el «Banco Europeo» y que constituye la institución para la consecución de los objetivos de la UE, |
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C.

Considerando que el BEI sigue siendo el «Banco Europeo» y que constituye la institución para la consecución de los objetivos de la UE,

| D. | Considerando que el desembolso del grupo BEI en concepto de préstamos de la UE alcanzó los 52 000 millones de euros en 2010, |
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D.

Considerando que el desembolso del grupo BEI en concepto de préstamos de la UE alcanzó los 52 000 millones de euros en 2010,

| E. | Considerando que las operaciones del BEI fuera de la Unión Europea se realizan principalmente para apoyar las acciones políticas externas de la Unión Europea, |
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E.

Considerando que las operaciones del BEI fuera de la Unión Europea se realizan principalmente para apoyar las acciones políticas externas de la Unión Europea,

| F. | Considerando que el desembolso del grupo BEI en concepto de préstamos fuera de la UE alcanzó los 6 000 millones de euros en 2010, |
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F.

Considerando que el desembolso del grupo BEI en concepto de préstamos fuera de la UE alcanzó los 6 000 millones de euros en 2010,

| G. | Considerando que, de conformidad con su estatuto, tras la ratificación del Tratado de Lisboa, el BEI está autorizado a conceder préstamos y garantías por un importe máximo equivalente a dos veces y media su capital suscrito y sus reservas, provisiones no asignadas y excedentes de cuenta de pérdidas y ganancias, |
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G.

Considerando que, de conformidad con su estatuto, tras la ratificación del Tratado de Lisboa, el BEI está autorizado a conceder préstamos y garantías por un importe máximo equivalente a dos veces y media su capital suscrito y sus reservas, provisiones no asignadas y excedentes de cuenta de pérdidas y ganancias,

| H. | Considerando que la prolongación de la crisis financiera, económica y de la deuda soberana más allá de 2010 y la consiguiente restricción del crédito han agravado las necesidades de financiación, |
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H.

Considerando que la prolongación de la crisis financiera, económica y de la deuda soberana más allá de 2010 y la consiguiente restricción del crédito han agravado las necesidades de financiación,

| I. | Considerando el cometido del BEI de ayudar a la economía europea, recurriendo tanto a los mercados de capitales como a sus fondos propios, |
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I.

Considerando el cometido del BEI de ayudar a la economía europea, recurriendo tanto a los mercados de capitales como a sus fondos propios,

| J. | Considerando que la calificación crediticia AAA del BEI es crucial para su funcionamiento, |
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J.

Considerando que la calificación crediticia AAA del BEI es crucial para su funcionamiento,

| K. | Considerando que el Estatuto del BEI establece un comité de vigilancia como comité independiente para que lleve a cabo la auditoría de las cuentas del BEI y verifique que sus actividades son conformes a las mejores prácticas bancarias; considerando que el Comité de vigilancia manifestó en su informe de 6 de abril de 2011 que, en 2010 había recibido el apoyo previsto del Banco para cumplir debidamente con sus obligaciones; |
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K.

Considerando que el Estatuto del BEI establece un comité de vigilancia como comité independiente para que lleve a cabo la auditoría de las cuentas del BEI y verifique que sus actividades son conformes a las mejores prácticas bancarias; considerando que el Comité de vigilancia manifestó en su informe de 6 de abril de 2011 que, en 2010 había recibido el apoyo previsto del Banco para cumplir debidamente con sus obligaciones;

| L. | Considerando que sin una financiación adecuada no es posible alcanzar los objetivos de la Estrategia «Europa 2020», tales como las inversiones en infraestructuras, tecnologías limpias, innovación y PYME, |
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L.

Considerando que sin una financiación adecuada no es posible alcanzar los objetivos de la Estrategia «Europa 2020», tales como las inversiones en infraestructuras, tecnologías limpias, innovación y PYME,

| M. | Considerando que el crecimiento sostenible debe garantizarse en la Unión también mediante la reasignación de los créditos de pago no utilizados del presupuesto de la UE a los programas comunes orientados al crecimiento, la competitividad y el empleo, y mediante la potenciación de los préstamos concedidos por el BEI y la creación de un mercado de bonos de proyecto eficiente, |
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M.

Considerando que el crecimiento sostenible debe garantizarse en la Unión también mediante la reasignación de los créditos de pago no utilizados del presupuesto de la UE a los programas comunes orientados al crecimiento, la competitividad y el empleo, y mediante la potenciación de los préstamos concedidos por el BEI y la creación de un mercado de bonos de proyecto eficiente,

Marco del Informe anual 2010

| 1. | Acoge con satisfacción el Informe anual para 2010 y anima al BEI a seguir trabajando en aras del desarrollo de la economía europea a fin de garantizar el crecimiento, estimular la creación de empleo y promover la cohesión social y territorial, haciendo especial hincapié en los proyectos destinados a las regiones menos desarrolladas; apoya al banco en su propósito de centrar su atención en las operaciones cuya financiación pueda tener una mayor repercusión en el crecimiento económico; señala que el BEI debería utilizar sus recursos e instrumentos de manera óptima para luchar contra la actual crisis económica y financiera; |
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1.

Acoge con satisfacción el Informe anual para 2010 y anima al BEI a seguir trabajando en aras del desarrollo de la economía europea a fin de garantizar el crecimiento, estimular la creación de empleo y promover la cohesión social y territorial, haciendo especial hincapié en los proyectos destinados a las regiones menos desarrolladas; apoya al banco en su propósito de centrar su atención en las operaciones cuya financiación pueda tener una mayor repercusión en el crecimiento económico; señala que el BEI debería utilizar sus recursos e instrumentos de manera óptima para luchar contra la actual crisis económica y financiera;

| 2. | Considera que el grupo BEI (6) debe continuar informando anualmente al Parlamento Europeo sobre sus actividades de préstamo, tanto en la UE, por lo que se refiere a la promoción de los objetivos de la Unión y de la Estrategia UE 2020, como fuera de la UE, por lo que se refiere a su mandato y a la coherencia política general de la acción exterior de la UE; opina que el BEI y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrolle (BERD) también deben concentrarse en reforzar su coordinación y cooperación en terceros países, con el fin de mejorar sus respectivas ventajas comparativas y evitar solapamientos en su trabajo (7), consiguiendo una mejor explotación de sus recursos; recuerda, igualmente, que el Consejo y el Parlamento Europeo han acordado que ha llegado el momento de estudiar la racionalización del sistema de instituciones financieras públicas europeas, sin excluir ninguna opción; |
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2.

Considera que el grupo BEI (6) debe continuar informando anualmente al Parlamento Europeo sobre sus actividades de préstamo, tanto en la UE, por lo que se refiere a la promoción de los objetivos de la Unión y de la Estrategia UE 2020, como fuera de la UE, por lo que se refiere a su mandato y a la coherencia política general de la acción exterior de la UE; opina que el BEI y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrolle (BERD) también deben concentrarse en reforzar su coordinación y cooperación en terceros países, con el fin de mejorar sus respectivas ventajas comparativas y evitar solapamientos en su trabajo (7), consiguiendo una mejor explotación de sus recursos; recuerda, igualmente, que el Consejo y el Parlamento Europeo han acordado que ha llegado el momento de estudiar la racionalización del sistema de instituciones financieras públicas europeas, sin excluir ninguna opción;

| 3. | Señala que el grupo BEI debe continuar informando anualmente al Parlamento Europeo sobre sus actividades de financiación por lo que se refiere al presupuesto de la UE y centradas en la financiación europea y en la financiación exterior; pide al Banco que facilite un acceso sencillo a su informe anual y que su redacción sea comprensible para los ciudadanos en general; |
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3.

Señala que el grupo BEI debe continuar informando anualmente al Parlamento Europeo sobre sus actividades de financiación por lo que se refiere al presupuesto de la UE y centradas en la financiación europea y en la financiación exterior; pide al Banco que facilite un acceso sencillo a su informe anual y que su redacción sea comprensible para los ciudadanos en general;

| 4. | Acoge con satisfacción el plan de operaciones aprobado para el periodo 2011-2013 que da una triple orientación a la acción del Banco en los próximos años: la aplicación de la estrategia «Europa 2020», la lucha contra el cambio climático y el apoyo a la política exterior de la Unión Europea; |
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4.

Acoge con satisfacción el plan de operaciones aprobado para el periodo 2011-2013 que da una triple orientación a la acción del Banco en los próximos años: la aplicación de la estrategia «Europa 2020», la lucha contra el cambio climático y el apoyo a la política exterior de la Unión Europea;

| 5. | Apoya al Banco en su compromiso de centrarse en el «triángulo del conocimiento», que combina educación, la investigación y el desarrollo, y la innovación; |
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5.

Apoya al Banco en su compromiso de centrarse en el «triángulo del conocimiento», que combina educación, la investigación y el desarrollo, y la innovación;

| 6. | Recomienda que el BEI publique en su sitio web las resoluciones del Parlamento Europeo sobre los informes anuales, junto con las preguntas escritas de los diputados al Parlamento Europeo, así como las respuestas del BEI, además de sus propios informes; |
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6.

Recomienda que el BEI publique en su sitio web las resoluciones del Parlamento Europeo sobre los informes anuales, junto con las preguntas escritas de los diputados al Parlamento Europeo, así como las respuestas del BEI, además de sus propios informes;

Actividades de financiación del BEI en la UE

| 7. | Reconoce el aumento del volumen de los préstamos para programas estructurales a la luz de la crisis económica y financiera; subraya el importante papel que desempeñan estos préstamos para la recuperación y el crecimiento al contribuir a la inversión del sector público en algunos Estados miembros; anima al BEI a que siga ofreciendo instrumentos similares no solo para ayudar a los países que atraviesen dificultades financieras, sino también para alentar a los países con una disciplina financiera óptima y a las regiones de convergencia; |
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7.

Reconoce el aumento del volumen de los préstamos para programas estructurales a la luz de la crisis económica y financiera; subraya el importante papel que desempeñan estos préstamos para la recuperación y el crecimiento al contribuir a la inversión del sector público en algunos Estados miembros; anima al BEI a que siga ofreciendo instrumentos similares no solo para ayudar a los países que atraviesen dificultades financieras, sino también para alentar a los países con una disciplina financiera óptima y a las regiones de convergencia;

| 8. | Señala que, en términos de volumen de préstamos, los proyectos de colaboraciones entre el sector público y el sector privado (CPP) representaron, en 2010, el 32 % de la actividad del BEI en materia de financiación de transporte transeuropeo; acoge con satisfacción la creación del Centro Europeo Experto en Colaboración Público-Privada con una red de miembros que ahora, además del BEI y de la Comisión, incluye a 30 países de la UE y países asociados así como a numerosas regiones; |
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8.

Señala que, en términos de volumen de préstamos, los proyectos de colaboraciones entre el sector público y el sector privado (CPP) representaron, en 2010, el 32 % de la actividad del BEI en materia de financiación de transporte transeuropeo; acoge con satisfacción la creación del Centro Europeo Experto en Colaboración Público-Privada con una red de miembros que ahora, además del BEI y de la Comisión, incluye a 30 países de la UE y países asociados así como a numerosas regiones;

| 9. | Pide al BEI que estimule la divulgación pública de las obligaciones de pago acumuladas de las CPP respecto de la CPP que se financie, así como información sobre la procedencia de los pagos futuros; |
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9.

Pide al BEI que estimule la divulgación pública de las obligaciones de pago acumuladas de las CPP respecto de la CPP que se financie, así como información sobre la procedencia de los pagos futuros;

| 10. | Insta al BEI a que publique una lista anual de todos los beneficiarios de los préstamos y otros instrumentos financieros en la misma forma que la Comisión está obligada a publicar una lista de los beneficiarios finales de los fondos de la UE; |
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10.

Insta al BEI a que publique una lista anual de todos los beneficiarios de los préstamos y otros instrumentos financieros en la misma forma que la Comisión está obligada a publicar una lista de los beneficiarios finales de los fondos de la UE;

| 11. | Insta al BEI a que refuerce sus ayudas a las redes de infraestructuras en los «nuevos» Estados miembros, pues siguen siendo relativamente reducidas en comparación con las de los Estados miembros de la UE-15; pide que esa participación del BEI en la financiación de las redes de infraestructuras sea mayor en los proyectos de interconexiones fronterizas de los Estados miembros; |
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11.

Insta al BEI a que refuerce sus ayudas a las redes de infraestructuras en los «nuevos» Estados miembros, pues siguen siendo relativamente reducidas en comparación con las de los Estados miembros de la UE-15; pide que esa participación del BEI en la financiación de las redes de infraestructuras sea mayor en los proyectos de interconexiones fronterizas de los Estados miembros;

| 12. | Apoya ampliamente la cooperación entre el BEI y la Comisión Europea en el desarrollo de instrumentos financieros innovadores para promover los objetivos de la Estrategia «Europa 2020», las medidas para reactivar las economías dañadas por la crisis y las necesidades de acción frente al cambio climático; reconoce la experiencia positiva de la utilización de estos instrumentos, entre otros, la combinación de subvenciones y préstamos y los mecanismos de distribución de riesgos; |
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12.

Apoya ampliamente la cooperación entre el BEI y la Comisión Europea en el desarrollo de instrumentos financieros innovadores para promover los objetivos de la Estrategia «Europa 2020», las medidas para reactivar las economías dañadas por la crisis y las necesidades de acción frente al cambio climático; reconoce la experiencia positiva de la utilización de estos instrumentos, entre otros, la combinación de subvenciones y préstamos y los mecanismos de distribución de riesgos;

| 13. | En particular, apoya el Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC), que es una iniciativa conjunta de la Comisión Europea y el BEI que apoya la financiación de proyectos que tengan un determinado nivel de riesgo, pero que también prevean unos beneficios superiores a la media. En el contexto de la aplicación del Séptimo Programa marco de investigación y desarrollo (PMID), constata con estupor que las firmas de préstamos con cargo al IFRC solo asciendan a 1 800 millones de euros en 2010, es decir, 1 000 millones de euros menos que en 2009; considera insuficiente la explicación que el BEI ofrece en su informe de 2010 sobre esa disminución, según la cual se ha relajado la presión sobre los créditos de las empresas que han recurrido al BEI en el peor momento de la crisis, por lo que pide más explicaciones del BEI y de la Comisión Europea; |
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13.

En particular, apoya el Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC), que es una iniciativa conjunta de la Comisión Europea y el BEI que apoya la financiación de proyectos que tengan un determinado nivel de riesgo, pero que también prevean unos beneficios superiores a la media. En el contexto de la aplicación del Séptimo Programa marco de investigación y desarrollo (PMID), constata con estupor que las firmas de préstamos con cargo al IFRC solo asciendan a 1 800 millones de euros en 2010, es decir, 1 000 millones de euros menos que en 2009; considera insuficiente la explicación que el BEI ofrece en su informe de 2010 sobre esa disminución, según la cual se ha relajado la presión sobre los créditos de las empresas que han recurrido al BEI en el peor momento de la crisis, por lo que pide más explicaciones del BEI y de la Comisión Europea;

| 14. | Manifiesta su preocupación por los sistemas internos de control y auditoría del BEI, y alienta a la CE y al BEI a que celebren un acuerdo marco global financiero y administrativo antes de que concluya noviembre de 2012, a la luz asimismo de la expansión prevista de instrumentos financieros innovadores administrados por el grupo BEI; confía en que el BEI informará al Parlamento sobre los progresos alcanzados antes de finales de diciembre de 2012; |
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14.

Manifiesta su preocupación por los sistemas internos de control y auditoría del BEI, y alienta a la CE y al BEI a que celebren un acuerdo marco global financiero y administrativo antes de que concluya noviembre de 2012, a la luz asimismo de la expansión prevista de instrumentos financieros innovadores administrados por el grupo BEI; confía en que el BEI informará al Parlamento sobre los progresos alcanzados antes de finales de diciembre de 2012;

Apoyo del BEI a las pequeñas y medianas empresas (PYME) europeas

| 15. | Acoge con satisfacción la consecución, un año antes de lo previsto, del objetivo cifrado en 30 000 millones de euros en préstamos a las PYME fijado por el Consejo ECOFIN de diciembre de 2008; apoya el nuevo producto de préstamos para las empresas de mediana capitalización y subraya la importancia de impulsar la recuperación económica de Europa; y pide al BEI que asesore a las PYME y otros beneficiarios, cuando proceda, para garantizar la calidad y eficacia de los proyectos; |
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15.

Acoge con satisfacción la consecución, un año antes de lo previsto, del objetivo cifrado en 30 000 millones de euros en préstamos a las PYME fijado por el Consejo ECOFIN de diciembre de 2008; apoya el nuevo producto de préstamos para las empresas de mediana capitalización y subraya la importancia de impulsar la recuperación económica de Europa; y pide al BEI que asesore a las PYME y otros beneficiarios, cuando proceda, para garantizar la calidad y eficacia de los proyectos;

| 16. | Reitera las continuas recomendaciones que el Parlamento Europeo ha emitido con anterioridad para que se mejore la transparencia con respecto a la selección, por parte del BEI, de los intermediarios financieros y la forma en que se asignan los «préstamos globales», e insiste en que es necesario tomar medidas para hacerlas efectivas; destaca la necesidad de que se establezcan unas condiciones de financiación más claras y unos criterios de eficacia de los préstamos más estrictos; alienta al BEI a que cree sin demoras instrumentos nuevos, coherentes y eficientes para mejorar la supervisión de los intermediarios financieros que colaboren con el BEI en la prestación de ayudas a las PYME en Europa antes de finales de 2012; |
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16.

Reitera las continuas recomendaciones que el Parlamento Europeo ha emitido con anterioridad para que se mejore la transparencia con respecto a la selección, por parte del BEI, de los intermediarios financieros y la forma en que se asignan los «préstamos globales», e insiste en que es necesario tomar medidas para hacerlas efectivas; destaca la necesidad de que se establezcan unas condiciones de financiación más claras y unos criterios de eficacia de los préstamos más estrictos; alienta al BEI a que cree sin demoras instrumentos nuevos, coherentes y eficientes para mejorar la supervisión de los intermediarios financieros que colaboren con el BEI en la prestación de ayudas a las PYME en Europa antes de finales de 2012;

| 17. | Reitera su petición al BEI de que informe periódicamente de los resultados obtenidos, con inclusión de información global de los beneficiarios finales, informes de síntesis de la supervisión y aplicación de sus procedimientos internos, y la consecución de los objetivos; Pide que se indiquen y expliquen las desviaciones de los objetivos y se detallen las responsabilidades por dichas desviaciones; expresa su preocupación por la inexistencia de índices de penetración y de evaluaciones comparativas claras, a consecuencia de lo cual todavía sigue sin conocerse claramente la eficacia de los préstamos; |
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17.

Reitera su petición al BEI de que informe periódicamente de los resultados obtenidos, con inclusión de información global de los beneficiarios finales, informes de síntesis de la supervisión y aplicación de sus procedimientos internos, y la consecución de los objetivos; Pide que se indiquen y expliquen las desviaciones de los objetivos y se detallen las responsabilidades por dichas desviaciones; expresa su preocupación por la inexistencia de índices de penetración y de evaluaciones comparativas claras, a consecuencia de lo cual todavía sigue sin conocerse claramente la eficacia de los préstamos;

| 18. | Reconoce que, en 2010, 115 000 PYME recibieron apoyos del grupo BEI y que el BEI contribuyó con 10 000 millones de euros en líneas de crédito para préstamos a PYME, mientras que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) facilitó a las PYME garantías y capital riesgo por un total de 2 800 millones de euros; apoya las iniciativas del BEI para garantizar un mayor apoyo a las PYME; |
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18.

Reconoce que, en 2010, 115 000 PYME recibieron apoyos del grupo BEI y que el BEI contribuyó con 10 000 millones de euros en líneas de crédito para préstamos a PYME, mientras que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) facilitó a las PYME garantías y capital riesgo por un total de 2 800 millones de euros; apoya las iniciativas del BEI para garantizar un mayor apoyo a las PYME;

| 19. | Acoge con satisfacción la decisión del BEI de unirse al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y al Grupo del Banco Mundial en el plan de acción conjunta de las instituciones internacionales para reforzar el apoyo a las PYME en Europa Central y Oriental durante el período 2009-2010; señala que al cumplir sus compromisos derivados de dicho plan (duplicar los recursos que normalmente se facilitan a las PYME en la región), el BEI cumplió su objetivo antes de lo previsto y que a finales de 2010, el BEI registró un aumento del 25 % — equivalente a 14 000 millones de euros— en sus actividades de préstamos; pide al BEI que continúe su estrecha cooperación con los bancos de la región para apoyar a las PYME; |
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19.

Acoge con satisfacción la decisión del BEI de unirse al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y al Grupo del Banco Mundial en el plan de acción conjunta de las instituciones internacionales para reforzar el apoyo a las PYME en Europa Central y Oriental durante el período 2009-2010; señala que al cumplir sus compromisos derivados de dicho plan (duplicar los recursos que normalmente se facilitan a las PYME en la región), el BEI cumplió su objetivo antes de lo previsto y que a finales de 2010, el BEI registró un aumento del 25 % — equivalente a 14 000 millones de euros— en sus actividades de préstamos; pide al BEI que continúe su estrecha cooperación con los bancos de la región para apoyar a las PYME;

| 20. | Acoge con satisfacción el instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social – Progress, creado en marzo de 2010 por la Comisión y el BEI; destaca la necesidad de publicar los resultados actualizados de este instrumento; pide que se establezcan y se publiquen lo antes posible criterios claros para la elección de los intermediarios que participen en la iniciativa; |
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20.

Acoge con satisfacción el instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social – Progress, creado en marzo de 2010 por la Comisión y el BEI; destaca la necesidad de publicar los resultados actualizados de este instrumento; pide que se establezcan y se publiquen lo antes posible criterios claros para la elección de los intermediarios que participen en la iniciativa;

| 21. | Acoge con satisfacción el Informe Especial no 4/2011 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la fiscalización del régimen de garantías a las PYME y reconoce el importante papel que desempeña el mecanismo de garantía PYME; manifiesta su preocupación por las conclusiones del Tribunal en el sentido de que el instrumento no muestra suficientes registros que justifiquen los parámetros de acuerdo entre el FEI y los intermediarios financieros, presenta indicadores poco claros y carece de valores meta de los indicadores; pide que el BEI solucione estas deficiencias sin demora de conformidad con las recomendaciones del Tribunal; |
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21.

Acoge con satisfacción el Informe Especial no 4/2011 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la fiscalización del régimen de garantías a las PYME y reconoce el importante papel que desempeña el mecanismo de garantía PYME; manifiesta su preocupación por las conclusiones del Tribunal en el sentido de que el instrumento no muestra suficientes registros que justifiquen los parámetros de acuerdo entre el FEI y los intermediarios financieros, presenta indicadores poco claros y carece de valores meta de los indicadores; pide que el BEI solucione estas deficiencias sin demora de conformidad con las recomendaciones del Tribunal;

| 22. | Pide al BEI que informe al Parlamento Europeo del progreso en la aplicación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo; |
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22.

Pide al BEI que informe al Parlamento Europeo del progreso en la aplicación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo;

| 23. | Subraya el importante papel de apoyo a las PYME que desempeña el FEI; destaca el hecho de que el FEI debería proseguir sus actividades relativas a la financiación y las garantías para las transacciones de las PYME; anima al FEI a que siga esforzándose por contribuir a la recuperación del mercado de titulización de las PYME, que sigue siendo frágil; |
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23.

Subraya el importante papel de apoyo a las PYME que desempeña el FEI; destaca el hecho de que el FEI debería proseguir sus actividades relativas a la financiación y las garantías para las transacciones de las PYME; anima al FEI a que siga esforzándose por contribuir a la recuperación del mercado de titulización de las PYME, que sigue siendo frágil;

Actividades del BEI fuera de la UE

| 24. | Acoge con satisfacción el hecho de que la garantía de la UE, concedida al BEI para el periodo 2007-2013, frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión se inscribe, sin lugar a dudas, en el ámbito de supervisión del Tribunal de Cuentas Europeo (8); |
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24.

Acoge con satisfacción el hecho de que la garantía de la UE, concedida al BEI para el periodo 2007-2013, frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión se inscribe, sin lugar a dudas, en el ámbito de supervisión del Tribunal de Cuentas Europeo (8);

| 25. | Invita al Tribunal de Cuentas Europeo a que facilite al Parlamento Europeo un informe especial sobre las operaciones de financiación realizadas en el marco de dicha Decisión junto con una evaluación de impacto a nivel de proyecto, sector, país y región, que muestre la eficacia de la contribución del BEI a los objetivos de la UE en materia de política exterior; |
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25.

Invita al Tribunal de Cuentas Europeo a que facilite al Parlamento Europeo un informe especial sobre las operaciones de financiación realizadas en el marco de dicha Decisión junto con una evaluación de impacto a nivel de proyecto, sector, país y región, que muestre la eficacia de la contribución del BEI a los objetivos de la UE en materia de política exterior;

| 26. | Opina que el instrumento de garantía de la UE recogido en el mandato exterior tiene un valor añadido y una influencia considerables; no obstante, anima al BEI a que utilice instrumentos a riesgo propio en la medida de lo posible, conservando la calificación AAA del BEI, a la vez que vela por una coordinación eficaz de las actividades de ayuda emprendidas por la Comisión Europea, el BEI y otros socios internacionales y locales con el fin de mejorar la coherencia y la complementariedad de las acciones; |
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26.

Opina que el instrumento de garantía de la UE recogido en el mandato exterior tiene un valor añadido y una influencia considerables; no obstante, anima al BEI a que utilice instrumentos a riesgo propio en la medida de lo posible, conservando la calificación AAA del BEI, a la vez que vela por una coordinación eficaz de las actividades de ayuda emprendidas por la Comisión Europea, el BEI y otros socios internacionales y locales con el fin de mejorar la coherencia y la complementariedad de las acciones;

| 27. | Opina que el BEI y el BERD deben centrarse en reforzar su cooperación y coordinación en terceros países, con el fin de mejorar sus respectivas ventajas comparativas y evitar solapamientos en sus actividades (9); |
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27.

Opina que el BEI y el BERD deben centrarse en reforzar su cooperación y coordinación en terceros países, con el fin de mejorar sus respectivas ventajas comparativas y evitar solapamientos en sus actividades (9);

| 28. | Pide al BEI que informe al Parlamento Europeo de sus operaciones de financiación en la región del Mediterráneo, respaldadas por el mandato de préstamos exteriores, para demostrar la repercusión, en términos de desarrollo, de su financiación y que facilite un informe al Parlamento Europeo antes de finales de 2012; |
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28.

Pide al BEI que informe al Parlamento Europeo de sus operaciones de financiación en la región del Mediterráneo, respaldadas por el mandato de préstamos exteriores, para demostrar la repercusión, en términos de desarrollo, de su financiación y que facilite un informe al Parlamento Europeo antes de finales de 2012;

| 29. | Subraya el papel que desempeña la financiación del BEI para los proyectos de colaboraciones entre el sector público y el sector privado (CPP), fundamentalmente en el interior de la UE, y toma nota de la intención del BEI de explorar el potencial que tienen las CPP en los países del Mediterráneo; |
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29.

Subraya el papel que desempeña la financiación del BEI para los proyectos de colaboraciones entre el sector público y el sector privado (CPP), fundamentalmente en el interior de la UE, y toma nota de la intención del BEI de explorar el potencial que tienen las CPP en los países del Mediterráneo;

| 30. | Pide al BEI que junto con la Comisión hagan urgentemente y en estrecho diálogo con los países destinatarios, una propuesta en relación con un instrumento bancario más eficaz que el Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación (MEIC), que permita garantizar la eficacia del papel que puede desempeñar el BEI en los países del área mediterránea en el ámbito de las PYME, microcréditos, etc.; |
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30.

Pide al BEI que junto con la Comisión hagan urgentemente y en estrecho diálogo con los países destinatarios, una propuesta en relación con un instrumento bancario más eficaz que el Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación (MEIC), que permita garantizar la eficacia del papel que puede desempeñar el BEI en los países del área mediterránea en el ámbito de las PYME, microcréditos, etc.;

| 31. | Le preocupan los riesgos que entrañan los regímenes de CPP, tales como una baja rentabilidad y una deuda pública no incluida, en parte, en el balance; anima al BEI a que tome en consideración las recomendaciones recogidas en su informe interno «Review of Lessons from Completed PPP Projects Financed by the EIB», en particular, a través de las siguientes acciones:






  a) | adopción de unas definiciones más claras, calidad de la información y coherencia en el BEI en relación con los proyectos CPP, |
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31.

Le preocupan los riesgos que entrañan los regímenes de CPP, tales como una baja rentabilidad y una deuda pública no incluida, en parte, en el balance; anima al BEI a que tome en consideración las recomendaciones recogidas en su informe interno «Review of Lessons from Completed PPP Projects Financed by the EIB», en particular, a través de las siguientes acciones:

a)

adopción de unas definiciones más claras, calidad de la información y coherencia en el BEI en relación con los proyectos CPP,

| b) | divulgación de las principales conclusiones extraídas a los promotores públicos potenciales, |
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b)

divulgación de las principales conclusiones extraídas a los promotores públicos potenciales,

| c) | creación de una unidad de CPP centralizada en el BEI que se encargue de las cuestiones relativas al crédito y a los riesgos de los proyectos dentro de un equipo experto y común; |
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c)

creación de una unidad de CPP centralizada en el BEI que se encargue de las cuestiones relativas al crédito y a los riesgos de los proyectos dentro de un equipo experto y común;

| 32. | Anima al BEI a que restringa el apoyo brindado a los intermediarios financieros fuera la de UE únicamente a las instituciones locales que no operen en centros financieros extraterritoriales, que tengan una titularidad local sustancial y que estén bien equipadas para aplicar un enfoque en aras de un desarrollo que respalde las características específicas de las PYME locales de cada país; Pide la BEI que informe sobre la aplicación de esta recomendación en 2012; |
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32.

Anima al BEI a que restringa el apoyo brindado a los intermediarios financieros fuera la de UE únicamente a las instituciones locales que no operen en centros financieros extraterritoriales, que tengan una titularidad local sustancial y que estén bien equipadas para aplicar un enfoque en aras de un desarrollo que respalde las características específicas de las PYME locales de cada país; Pide la BEI que informe sobre la aplicación de esta recomendación en 2012;

| 33. | Acoge con satisfacción el «Informe a mitad de período sobre el mandato exterior del Banco Europeo de Inversiones 2007-2013: Informe y recomendaciones del comité director de sabios», de febrero de 2010; |
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33.

Acoge con satisfacción el «Informe a mitad de período sobre el mandato exterior del Banco Europeo de Inversiones 2007-2013: Informe y recomendaciones del comité director de sabios», de febrero de 2010;

| 34. | Acoge con satisfacción el hecho de que se haya aplicado la Decisión no 1080/2011/UE por la que se concede una garantía de la UE al Banco Europeo de Inversiones (BEI) frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión Europea; subraya que el mandato externo del BEI debe estar acorde con el Artículo 208 del TFUE, que indica que el objetivo principal de la política de cooperación al desarrollo de la Unión Europea es reducir y erradicar la pobreza; |
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34.

Acoge con satisfacción el hecho de que se haya aplicado la Decisión no 1080/2011/UE por la que se concede una garantía de la UE al Banco Europeo de Inversiones (BEI) frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión Europea; subraya que el mandato externo del BEI debe estar acorde con el Artículo 208 del TFUE, que indica que el objetivo principal de la política de cooperación al desarrollo de la Unión Europea es reducir y erradicar la pobreza;

| 35. | Manifiesta su preocupación por que no exista información suficiente sobre los resultados de las acciones en materia de política exterior; subraya la ausencia de requisitos que exijan a los intermediarios financieros el envío de los resultados ex post de las operaciones individuales; pide por tanto al Banco que haga obligatorios los relativos a dichos resultados ex-post; pese a ello, acoge con agrado las nuevas disposiciones sobre notificaciones a que se refiere la Decisión no 1080/2011/UE; |
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35.

Manifiesta su preocupación por que no exista información suficiente sobre los resultados de las acciones en materia de política exterior; subraya la ausencia de requisitos que exijan a los intermediarios financieros el envío de los resultados ex post de las operaciones individuales; pide por tanto al Banco que haga obligatorios los relativos a dichos resultados ex-post; pese a ello, acoge con agrado las nuevas disposiciones sobre notificaciones a que se refiere la Decisión no 1080/2011/UE;

| 36. | Considerando que la actividad del BEI fuera de la UE se ha desarrollado principalmente en los países de renta media, con limitados recursos de personal, en particular para el trabajo preliminar y el seguimiento de proyectos, así como una limitada presencia local en comparación con el nivel y la complejidad de la financiación de las actividades fuera de la UE; |
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36.

Considerando que la actividad del BEI fuera de la UE se ha desarrollado principalmente en los países de renta media, con limitados recursos de personal, en particular para el trabajo preliminar y el seguimiento de proyectos, así como una limitada presencia local en comparación con el nivel y la complejidad de la financiación de las actividades fuera de la UE;

| 37. | Recomienda que se refuerce la supervisión de los proyectos durante su ejecución y una vez concluidos; |
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37.

Recomienda que se refuerce la supervisión de los proyectos durante su ejecución y una vez concluidos;

| 38. | Señala que, de un total de 72 000 millones prestados por el BEI en 2010, el BEI prestó 8 511 millones de euros a los países en desarrollo (de los cuales 1 200 millones a Asia y América Latina, 1 000 millones a los países del Grupo África-Caribe-Pacífico (ACP) (973 millones) y Sudáfrica (50 millones), 2 550 millones a los países mediterráneos y 328 millones a los países de Asia Central), que incluyen 657 millones de euros destinados a proyectos en los ámbitos del agua y el saneamiento, la salud y la educación; |
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38.

Señala que, de un total de 72 000 millones prestados por el BEI en 2010, el BEI prestó 8 511 millones de euros a los países en desarrollo (de los cuales 1 200 millones a Asia y América Latina, 1 000 millones a los países del Grupo África-Caribe-Pacífico (ACP) (973 millones) y Sudáfrica (50 millones), 2 550 millones a los países mediterráneos y 328 millones a los países de Asia Central), que incluyen 657 millones de euros destinados a proyectos en los ámbitos del agua y el saneamiento, la salud y la educación;

| 39. | Observa que la evaluación independiente del mandato externo del BEI muestra que los esfuerzos del BEI por controlar la ejecución de proyectos y garantizar la presencia local y el seguimiento de aspectos ambientales y sociales parece aún insuficiente, siendo la capacidad del BEI para satisfacer las exigencias del mandato en lo relativo al desarrollo solamente indirecta; |
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39.

Observa que la evaluación independiente del mandato externo del BEI muestra que los esfuerzos del BEI por controlar la ejecución de proyectos y garantizar la presencia local y el seguimiento de aspectos ambientales y sociales parece aún insuficiente, siendo la capacidad del BEI para satisfacer las exigencias del mandato en lo relativo al desarrollo solamente indirecta;

| 40. | Recuerda que centrarse únicamente en el crecimiento impulsado por el PIB no genera automáticamente un desarrollo integrador y sostenible ni reduce las desigualdades; opina, en consecuencia, a este respecto, que se necesita una financiación con condiciones favorables y recursos de personal para que el BEI pueda apoyar los objetivos de cooperación al desarrollo de la UE de manera más eficaz; |
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40.

Recuerda que centrarse únicamente en el crecimiento impulsado por el PIB no genera automáticamente un desarrollo integrador y sostenible ni reduce las desigualdades; opina, en consecuencia, a este respecto, que se necesita una financiación con condiciones favorables y recursos de personal para que el BEI pueda apoyar los objetivos de cooperación al desarrollo de la UE de manera más eficaz;

| 41. | Pide al BEI que apoye activamente los proyectos orientados a la integración financiera, es decir, a facilitar la igualdad de acceso a los servicios financieros como los préstamos y los planes de ahorro y de seguro, por ejemplo a través del apoyo a las instituciones microfinancieras; |
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41.

Pide al BEI que apoye activamente los proyectos orientados a la integración financiera, es decir, a facilitar la igualdad de acceso a los servicios financieros como los préstamos y los planes de ahorro y de seguro, por ejemplo a través del apoyo a las instituciones microfinancieras;

| 42. | Pide que se definan los «indicadores de rendimiento» con el fin de realizar un mejor seguimiento del valor añadido y el impacto de las operaciones del BEI y de reforzar las competencias del personal adecuado en materia de desarrollo sostenible, derechos humanos, asuntos sociales y cuestiones de género; |
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42.

Pide que se definan los «indicadores de rendimiento» con el fin de realizar un mejor seguimiento del valor añadido y el impacto de las operaciones del BEI y de reforzar las competencias del personal adecuado en materia de desarrollo sostenible, derechos humanos, asuntos sociales y cuestiones de género;

| 43. | Acoge favorablemente los compromisos y la política del BEI en relación con las jurisdicciones no cooperativas; sin embargo, expresa su preocupación por la falta de transparencia en la forma de asignar y controlar los «préstamos globales» en términos de gobernanza fiscal; recuerda que el BEI debe garantizar que los beneficiarios de sus préstamos no se aprovechan de los paraísos fiscales o utilizan otras prácticas fiscales perniciosas, como los precios de transferencia abusivos, que pueden dar lugar a la evasión o la elusión fiscal; en este contexto, pide al BEI que solicite a los intermediarios financieros que hagan público todo uso de los préstamos globales que reciben, incluido un informe de sus actividades en cualquier país en el que operen; |
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43.

Acoge favorablemente los compromisos y la política del BEI en relación con las jurisdicciones no cooperativas; sin embargo, expresa su preocupación por la falta de transparencia en la forma de asignar y controlar los «préstamos globales» en términos de gobernanza fiscal; recuerda que el BEI debe garantizar que los beneficiarios de sus préstamos no se aprovechan de los paraísos fiscales o utilizan otras prácticas fiscales perniciosas, como los precios de transferencia abusivos, que pueden dar lugar a la evasión o la elusión fiscal; en este contexto, pide al BEI que solicite a los intermediarios financieros que hagan público todo uso de los préstamos globales que reciben, incluido un informe de sus actividades en cualquier país en el que operen;

| 44. | Lamenta que el BEI no dé prioridad a la inversión en las empresas locales de los países ACP; considera que debe mejorarse el control de préstamos globales y préstamos para las PYME para verificar que los intermediarios financieros aplican adecuadamente las disposiciones del BEI y también para garantizar la transparencia, la responsabilidad y la sostenibilidad en lo referente al uso de los fondos facilitados a las PYME; opina que debe aclararse la definición de PYME utilizada en cada región exterior, teniendo en cuenta la estructura de las economías locales; |
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44.

Lamenta que el BEI no dé prioridad a la inversión en las empresas locales de los países ACP; considera que debe mejorarse el control de préstamos globales y préstamos para las PYME para verificar que los intermediarios financieros aplican adecuadamente las disposiciones del BEI y también para garantizar la transparencia, la responsabilidad y la sostenibilidad en lo referente al uso de los fondos facilitados a las PYME; opina que debe aclararse la definición de PYME utilizada en cada región exterior, teniendo en cuenta la estructura de las economías locales;

| 45. | Solicita que el cumplimiento de las normas internacionales y las de la UE relativas a las políticas sociales y medioambientales sea una condición indispensable para acceder a la financiación del BEI, y que las empresas que vulneren estos principios y/o estén registradas en paraísos fiscales queden excluidas de forma efectiva; |
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45.

Solicita que el cumplimiento de las normas internacionales y las de la UE relativas a las políticas sociales y medioambientales sea una condición indispensable para acceder a la financiación del BEI, y que las empresas que vulneren estos principios y/o estén registradas en paraísos fiscales queden excluidas de forma efectiva;

| 46. | Acoge favorablemente la iniciativa de celebrar un memorando de acuerdo sobre la cooperación entre el Parlamento Europeo y el BEI; en este contexto, hace hincapié en la necesidad de hacer partícipe al Parlamento en el proceso de debate sobre la creación de una «plataforma europea para la cooperación exterior y el desarrollo» y de garantizar la transparencia en el proceso. |
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46.

Acoge favorablemente la iniciativa de celebrar un memorando de acuerdo sobre la cooperación entre el Parlamento Europeo y el BEI; en este contexto, hace hincapié en la necesidad de hacer partícipe al Parlamento en el proceso de debate sobre la creación de una «plataforma europea para la cooperación exterior y el desarrollo» y de garantizar la transparencia en el proceso.

| 47. | Señala la importancia de mejorar y optimizar las operaciones de financiación de la UE y los Estados miembros con el fin de apoyar la cooperación exterior; apoya la propuesta de los expertos de consolidar todas las actividades exteriores en una entidad independiente para mejorar la orientación de la gestión; reitera la propuesta del PE de que se exploren las opciones para la creación de una «plataforma de la UE para la cooperación y el desarrollo»; |
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47.

Señala la importancia de mejorar y optimizar las operaciones de financiación de la UE y los Estados miembros con el fin de apoyar la cooperación exterior; apoya la propuesta de los expertos de consolidar todas las actividades exteriores en una entidad independiente para mejorar la orientación de la gestión; reitera la propuesta del PE de que se exploren las opciones para la creación de una «plataforma de la UE para la cooperación y el desarrollo»;

| 48. | Recomienda que se racionalicen las actividades del BEI manteniendo su planteamiento fundamental de «banco europeo»; |
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48.

Recomienda que se racionalicen las actividades del BEI manteniendo su planteamiento fundamental de «banco europeo»;

| 49. | En sus operaciones fuera de la Unión, pide que el BEI solo intervenga después de haberse asegurado de que las normas del comercio entre el Estado en el que realizará la operación y la Unión Europea incluyen el principio de reciprocidad en la aplicación de las normas sociales, medioambientales y sanitarias; |
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49.

En sus operaciones fuera de la Unión, pide que el BEI solo intervenga después de haberse asegurado de que las normas del comercio entre el Estado en el que realizará la operación y la Unión Europea incluyen el principio de reciprocidad en la aplicación de las normas sociales, medioambientales y sanitarias;

Mecanismos de gestión y control del BEI

| 50. | Recuerda la necesidad de contar con un sistema de supervisión prudencial europeo en el que el BEI deberá someterse a las mismas normas prudenciales como establecimientos de crédito; este control prudencial debe velar por la calidad de la situación financiera del BEI, la evaluación exacta de sus resultados y el respeto del código deontológico profesional; reitera la solicitud del PE de someter al BEI a una supervisión reglamentaria prudencial; |
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50.

Recuerda la necesidad de contar con un sistema de supervisión prudencial europeo en el que el BEI deberá someterse a las mismas normas prudenciales como establecimientos de crédito; este control prudencial debe velar por la calidad de la situación financiera del BEI, la evaluación exacta de sus resultados y el respeto del código deontológico profesional; reitera la solicitud del PE de someter al BEI a una supervisión reglamentaria prudencial;

| 51. | Reitera su llamamiento a la Comisión Europea para que facilite al Parlamento un análisis jurídico de las posibles opciones para acometer una supervisión cautelar del BEI; reconoce que existen problemas institucionales en relación con el posible papel que desempeñará el Banco Central Europeo en la supervisión cautelar del BEI; pide a la Comisión que examine, en estrecha cooperación con los Estados miembros la zona del euro, todas las posibilidades para llevar a cabo la supervisión cautelar del BEI; |
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51.

Reitera su llamamiento a la Comisión Europea para que facilite al Parlamento un análisis jurídico de las posibles opciones para acometer una supervisión cautelar del BEI; reconoce que existen problemas institucionales en relación con el posible papel que desempeñará el Banco Central Europeo en la supervisión cautelar del BEI; pide a la Comisión que examine, en estrecha cooperación con los Estados miembros la zona del euro, todas las posibilidades para llevar a cabo la supervisión cautelar del BEI;

| 52. | Propone que ese control de la regulación:






  i) | lo lleve a cabo el Banco Central Europeo sobre la base del artículo 127, apartado 6, del TFUE, o |
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52.

Propone que ese control de la regulación:

i)

lo lleve a cabo el Banco Central Europeo sobre la base del artículo 127, apartado 6, del TFUE, o

| ii) | en su defecto y sobre la base de un enfoque voluntario del BEI, lo lleve a cabo la Autoridad Bancaria Europea, con o sin la participación de uno o varios reguladores nacionales, o un auditor independiente; |
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ii)

en su defecto y sobre la base de un enfoque voluntario del BEI, lo lleve a cabo la Autoridad Bancaria Europea, con o sin la participación de uno o varios reguladores nacionales, o un auditor independiente;

| 53. | Insta al grupo BEI a que continúe aplicando las mejores prácticas prudenciales bancarias, con el fin de mantener su sólida posición de capital y contribuir al crecimiento de la economía real; pide, por tanto, al BEI que se someta a una prueba de resistencia para comprobar la capacidad de resistencia de su cartera; |
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53.

Insta al grupo BEI a que continúe aplicando las mejores prácticas prudenciales bancarias, con el fin de mantener su sólida posición de capital y contribuir al crecimiento de la economía real; pide, por tanto, al BEI que se someta a una prueba de resistencia para comprobar la capacidad de resistencia de su cartera;

| 54. | Celebra que el BEI cumpla de forma voluntaria los actuales requisitos de capital de Basilea II; insta al BEI a que también cumpla las futuras obligaciones de Basilea III; |
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54.

Celebra que el BEI cumpla de forma voluntaria los actuales requisitos de capital de Basilea II; insta al BEI a que también cumpla las futuras obligaciones de Basilea III;

| 55. | Expresa su grave preocupación sobre los últimos desarrollos relacionados con la calificación del crédito del BEI; insta al BEI a elaborar y aplicar una estrategia para mantener su calificación AAA, que constituye la piedra angular de su actividad bancaria y es fundamental para las operaciones del banco; observa que se excluiría al banco para determinadas categorías de inversores si no se mantuviera la calificación AAA; |
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55.

Expresa su grave preocupación sobre los últimos desarrollos relacionados con la calificación del crédito del BEI; insta al BEI a elaborar y aplicar una estrategia para mantener su calificación AAA, que constituye la piedra angular de su actividad bancaria y es fundamental para las operaciones del banco; observa que se excluiría al banco para determinadas categorías de inversores si no se mantuviera la calificación AAA;

| 56. | Insta a los Gobernadores del BEI, a la vista de las necesidades de inversión de la UE y sus Estados miembros y del capital insuficiente suministrado por los mercados, a aceptar un aumento significativo de capital para el BEI; |
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56.

Insta a los Gobernadores del BEI, a la vista de las necesidades de inversión de la UE y sus Estados miembros y del capital insuficiente suministrado por los mercados, a aceptar un aumento significativo de capital para el BEI;

| 57. | Señala que el nivel general de riesgo de crédito en la cartera de créditos del banco ha aumentado, en parte, como resultado de las presiones crecientes en la solvencia de los homólogos existentes, impulsadas por los efectos constantes de la crisis económica, y, en parte, a consecuencia del mayor riesgo de crédito incorporado en las operaciones nuevas; recomienda que el BEI adopte las medidas oportunas para evitar un deterioro de su cartera de créditos; |
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57.

Señala que el nivel general de riesgo de crédito en la cartera de créditos del banco ha aumentado, en parte, como resultado de las presiones crecientes en la solvencia de los homólogos existentes, impulsadas por los efectos constantes de la crisis económica, y, en parte, a consecuencia del mayor riesgo de crédito incorporado en las operaciones nuevas; recomienda que el BEI adopte las medidas oportunas para evitar un deterioro de su cartera de créditos;

| 58. | Señala que la Unión Europea necesita crecimiento económico, que puede impulsarse eficazmente invirtiendo en investigación y desarrollo y fomentando la construcción de redes transeuropeas, y que, en este contexto, la actividad del BEI puede contribuir a mejorar las perspectivas económicas actuales; |
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58.

Señala que la Unión Europea necesita crecimiento económico, que puede impulsarse eficazmente invirtiendo en investigación y desarrollo y fomentando la construcción de redes transeuropeas, y que, en este contexto, la actividad del BEI puede contribuir a mejorar las perspectivas económicas actuales;

| 59. | Considera que el BEI debería aplicar mecanismos que garanticen que en todas sus operaciones financieras se respeten las normas medioambientales, sociales, sobre derechos humanos, de transparencia y de contratación pública de la UE; insta al BEI a reforzar la transparencia en sus préstamos a través de intermediarios financieros y a impedir el uso de paraísos fiscales, los precios de transferencia y la evasión de impuestos; |
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59.

Considera que el BEI debería aplicar mecanismos que garanticen que en todas sus operaciones financieras se respeten las normas medioambientales, sociales, sobre derechos humanos, de transparencia y de contratación pública de la UE; insta al BEI a reforzar la transparencia en sus préstamos a través de intermediarios financieros y a impedir el uso de paraísos fiscales, los precios de transferencia y la evasión de impuestos;

| 60. | Pide al BEI que presente al Parlamento, de forma oficial y transparente, un informe anual que incluya la información relevante sobre la adecuación de su capital, los pasivos contingentes, las operaciones a través de intermediarios financieros, la asunción de riesgos, el factor de apalancamiento en su financiación al sector privado y la cooperación BEI-FEI; |
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60.

Pide al BEI que presente al Parlamento, de forma oficial y transparente, un informe anual que incluya la información relevante sobre la adecuación de su capital, los pasivos contingentes, las operaciones a través de intermediarios financieros, la asunción de riesgos, el factor de apalancamiento en su financiación al sector privado y la cooperación BEI-FEI;

| 61. | Pide al grupo BEI que continúe aplicando las mejores prácticas prudenciales bancarias, con el fin de mantener su muy sólida posición de capital y contribuir al crecimiento de la economía real; pide, por tanto, al BEI que se siga sometiendo a una rigurosa supervisión prudencial de regulación con el fin de evaluar su calidad crediticia, supervisar la calidad de su situación financiera y garantizar la medida exacta de sus resultados y el respeto de las normas de buenas prácticas empresariales; considera que el BEI también debe someterse a una prueba de resistencia para evaluar su calidad crediticia; |
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61.

Pide al grupo BEI que continúe aplicando las mejores prácticas prudenciales bancarias, con el fin de mantener su muy sólida posición de capital y contribuir al crecimiento de la economía real; pide, por tanto, al BEI que se siga sometiendo a una rigurosa supervisión prudencial de regulación con el fin de evaluar su calidad crediticia, supervisar la calidad de su situación financiera y garantizar la medida exacta de sus resultados y el respeto de las normas de buenas prácticas empresariales; considera que el BEI también debe someterse a una prueba de resistencia para evaluar su calidad crediticia;

| 62. | Pide al grupo BEI que publique en su página web, cuando proceda y antes de la aprobación de los proyectos, la información relevante sobre los beneficiarios de préstamos y garantías a largo plazo, sus intermediarios financieros, los criterios para la elegibilidad de los proyectos y los préstamos de capital de riesgo a las PYME, detallando, en particular, el importe pagado, el número de préstamos concedidos, y las regiones y sectores de la industria beneficiarios; recomienda que la acción del BEI esté mejor focalizada, sea más selectiva y eficaz y se oriente en mayor medida a los resultados; pide también que se realicen evaluaciones del impacto medioambiental, social y macroeconómico de los proyectos financiados; |
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62.

Pide al grupo BEI que publique en su página web, cuando proceda y antes de la aprobación de los proyectos, la información relevante sobre los beneficiarios de préstamos y garantías a largo plazo, sus intermediarios financieros, los criterios para la elegibilidad de los proyectos y los préstamos de capital de riesgo a las PYME, detallando, en particular, el importe pagado, el número de préstamos concedidos, y las regiones y sectores de la industria beneficiarios; recomienda que la acción del BEI esté mejor focalizada, sea más selectiva y eficaz y se oriente en mayor medida a los resultados; pide también que se realicen evaluaciones del impacto medioambiental, social y macroeconómico de los proyectos financiados;

| 63. | Considera que, para llegar a las pequeñas y medianas empresas, el BEI debe asociarse, en particular y a un nivel más elevado, a intermediarios financieros responsables y transparentes vinculados a la economía local; |
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63.

Considera que, para llegar a las pequeñas y medianas empresas, el BEI debe asociarse, en particular y a un nivel más elevado, a intermediarios financieros responsables y transparentes vinculados a la economía local;

| 64. | Pide al BEI que mantenga sus esfuerzos para asegurar que los intermediarios financieros hagan llegar realmente los préstamos a las PYME. |
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64.

Pide al BEI que mantenga sus esfuerzos para asegurar que los intermediarios financieros hagan llegar realmente los préstamos a las PYME.

| 65. | Pide al BEI que clarifique su posición sobre los llamados bonos por proyecto de la UE u otros instrumentos financieros innovadores basados en la cofinanciación entre los presupuestos de la UE y del BEI; opina que la Comisión debería introducir los bonos por proyecto de la UE, que deberían ser operativos lo antes posible, y preferiblemente antes del periodo presupuestario 2014-2020; pide al BEI que tome parte activa en la realización de estas iniciativas; considera que la aplicación de la propuesta de la Comisión sobre los bonos por proyecto de la Estrategia Europa 2020 podría contribuir al desarrollo de industrias e infraestructuras sostenibles tanto en los Estados miembros como a nivel de la UE; subraya que los procedimientos establecidos con ese fin deberían detallarse expresamente en un marco de admisibilidad de proyectos que debería someterse al procedimiento legislativo ordinario; considera que en todos los instrumentos financieros innovadores se deben respetar los requisitos relativos a las normas medioambientales, sociales, de derechos civiles y de transparencia; |
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65.

Pide al BEI que clarifique su posición sobre los llamados bonos por proyecto de la UE u otros instrumentos financieros innovadores basados en la cofinanciación entre los presupuestos de la UE y del BEI; opina que la Comisión debería introducir los bonos por proyecto de la UE, que deberían ser operativos lo antes posible, y preferiblemente antes del periodo presupuestario 2014-2020; pide al BEI que tome parte activa en la realización de estas iniciativas; considera que la aplicación de la propuesta de la Comisión sobre los bonos por proyecto de la Estrategia Europa 2020 podría contribuir al desarrollo de industrias e infraestructuras sostenibles tanto en los Estados miembros como a nivel de la UE; subraya que los procedimientos establecidos con ese fin deberían detallarse expresamente en un marco de admisibilidad de proyectos que debería someterse al procedimiento legislativo ordinario; considera que en todos los instrumentos financieros innovadores se deben respetar los requisitos relativos a las normas medioambientales, sociales, de derechos civiles y de transparencia;

| 66. | Cree que el BEI debería tener en cuenta la situación financiera de los Estados miembros cuando decida en qué infraestructuras se debería aplicar la fase piloto de los bonos por proyecto; esta fase piloto debería dar prioridad a los proyectos situados en Estados miembros que padezcan escaso crecimiento y problemas de liquidez en los mercados financieros; |
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66.

Cree que el BEI debería tener en cuenta la situación financiera de los Estados miembros cuando decida en qué infraestructuras se debería aplicar la fase piloto de los bonos por proyecto; esta fase piloto debería dar prioridad a los proyectos situados en Estados miembros que padezcan escaso crecimiento y problemas de liquidez en los mercados financieros;

| 67. | Pide al BEI que evalúe y, cuando proceda, revise o refuerce sus actividades en los países del Sur del Mediterráneo en los que opere con el fin de promover la inversión en sectores vitales para el desarrollo económico, el funcionamiento del mercado, la competitividad y la creación de empleo, y que tenga en cuenta los procesos democráticos y el Estado de derecho en esos países; toma nota del reciente aumento de 1 000 millones de euros en el mandato de préstamo del BEI para los países del Sur del Mediterráneo, y considera que el BEI debería publicar el impacto sobre el desarrollo de las operaciones que realiza en la región; |
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67.

Pide al BEI que evalúe y, cuando proceda, revise o refuerce sus actividades en los países del Sur del Mediterráneo en los que opere con el fin de promover la inversión en sectores vitales para el desarrollo económico, el funcionamiento del mercado, la competitividad y la creación de empleo, y que tenga en cuenta los procesos democráticos y el Estado de derecho en esos países; toma nota del reciente aumento de 1 000 millones de euros en el mandato de préstamo del BEI para los países del Sur del Mediterráneo, y considera que el BEI debería publicar el impacto sobre el desarrollo de las operaciones que realiza en la región;

| 68. | Acoge con satisfacción que aumente el papel de los préstamos del BEI para programas estructurales a la hora de ayudar a los Estados miembros a financiar sus contribuciones a programas respaldados por los Fondos Estructurales de la UE; pide a la Comisión que colabore con el BEI para asegurar que la inversión en proyectos de infraestructura no se posponga a consecuencia de las dificultades económicas que afrontan los Estados miembros; |
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68.

Acoge con satisfacción que aumente el papel de los préstamos del BEI para programas estructurales a la hora de ayudar a los Estados miembros a financiar sus contribuciones a programas respaldados por los Fondos Estructurales de la UE; pide a la Comisión que colabore con el BEI para asegurar que la inversión en proyectos de infraestructura no se posponga a consecuencia de las dificultades económicas que afrontan los Estados miembros;

| 69. | Considera que el BEI debería realizar su propia evaluación independiente de las jurisdicciones en las que está en funcionamiento, a fin de luchar contra los flujos de capitales ilícitos y garantizar que no participa en paraísos fiscales; |
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69.

Considera que el BEI debería realizar su propia evaluación independiente de las jurisdicciones en las que está en funcionamiento, a fin de luchar contra los flujos de capitales ilícitos y garantizar que no participa en paraísos fiscales;

| 70. | Pide al BEI que intensifique sus actividades en los Estados miembros de la UE con déficits por cuenta corriente elevados y persistentes, con vistas a fomentar la convergencia social y económica y aumentar la sostenibilidad financiera y política de la unión monetaria; |
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70.

Pide al BEI que intensifique sus actividades en los Estados miembros de la UE con déficits por cuenta corriente elevados y persistentes, con vistas a fomentar la convergencia social y económica y aumentar la sostenibilidad financiera y política de la unión monetaria;

| 71. | Pide al BEI que clarifique y justifique su posición sobre la transformación del FEMIP en un Banco Euromediterráneo |
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71.

Pide al BEI que clarifique y justifique su posición sobre la transformación del FEMIP en un Banco Euromediterráneo

| 72. | Solicita la revisión del documento de política energética del BEI de 2007 para hacerlo coherente con los objetivos y programas de trabajo de la EU para el año 2050; |
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72.

Solicita la revisión del documento de política energética del BEI de 2007 para hacerlo coherente con los objetivos y programas de trabajo de la EU para el año 2050;

| 73. | Señala que en 2010 el Banco concedió 25 900 millones de euros a las regiones de la UE más afectadas por la crisis económica; |
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73.

Señala que en 2010 el Banco concedió 25 900 millones de euros a las regiones de la UE más afectadas por la crisis económica;

| 74. | Cree que, en el contexto de las dificultades que afrontan las PYME en el acceso al crédito, el BEI debería colaborar con intermediarios financieros responsables y transparentes, vinculados a la economía local, y publicar periódicamente información con respecto a los importes desembolsados, los receptores de estos importes y las regiones y sectores industriales a los que se han destinado los desembolsos; |
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74.

Cree que, en el contexto de las dificultades que afrontan las PYME en el acceso al crédito, el BEI debería colaborar con intermediarios financieros responsables y transparentes, vinculados a la economía local, y publicar periódicamente información con respecto a los importes desembolsados, los receptores de estos importes y las regiones y sectores industriales a los que se han destinado los desembolsos;

| 75. | Subraya la importancia de los programas JASPERS, JESSICA, JEREMIE y JASMINE para la convergencia y cohesión regional en Europa y para el apoyo de las pequeñas y medianas empresas, y destaca la necesidad de dotarles de una financiación adecuada también en el nuevo período de programación 2014-2020; celebra la participación del BEI en el Instrumento Europeo de Microfinanciación PROGRESS; subraya la importancia para la convergencia regional de los préstamos del BEI, a través de la financiación de proyectos estructurales; |
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75.

Subraya la importancia de los programas JASPERS, JESSICA, JEREMIE y JASMINE para la convergencia y cohesión regional en Europa y para el apoyo de las pequeñas y medianas empresas, y destaca la necesidad de dotarles de una financiación adecuada también en el nuevo período de programación 2014-2020; celebra la participación del BEI en el Instrumento Europeo de Microfinanciación PROGRESS; subraya la importancia para la convergencia regional de los préstamos del BEI, a través de la financiación de proyectos estructurales;

| 76. | Toma nota de la reducción de los préstamos que recibe el BEI en 60 000 millones de euros para el año 2012, en comparación con los 75 000 millones de euros para 2011, en el marco del nuevo Programa Operativo 2012-2014, de acuerdo con la aprobación del programa anual por el Consejo de Administración. |
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76.

Toma nota de la reducción de los préstamos que recibe el BEI en 60 000 millones de euros para el año 2012, en comparación con los 75 000 millones de euros para 2011, en el marco del nuevo Programa Operativo 2012-2014, de acuerdo con la aprobación del programa anual por el Consejo de Administración.

| 77. | Apoya la ayuda que facilita el BEI, en cooperación con los Fondos Estructurales de la UE, a los países que afrontan dificultades financieras, incluida la concesión de préstamos para la financiación de una parte de la participación nacional en proyectos apoyados por estos fondos; acoge positivamente la creación de un Fondo de Garantía en Grecia, financiado mediante fondos del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR), con la participación y el apoyo del BEI, que debería contribuir a facilitar la realización de inversiones públicas. |
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77.

Apoya la ayuda que facilita el BEI, en cooperación con los Fondos Estructurales de la UE, a los países que afrontan dificultades financieras, incluida la concesión de préstamos para la financiación de una parte de la participación nacional en proyectos apoyados por estos fondos; acoge positivamente la creación de un Fondo de Garantía en Grecia, financiado mediante fondos del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR), con la participación y el apoyo del BEI, que debería contribuir a facilitar la realización de inversiones públicas.

| 78. | Acoge con satisfacción los nuevos mecanismos de reclamación del BEI; observa, sin embargo, que este mecanismo no se encuentra completamente operativo en 2010; toma nota del crecimiento sustancial de una gran cantidad de reclamaciones principalmente en el área de los aspectos de contratación, medioambientales, sociales y de desarrollo de los proyectos financiados; pide al BEI que proporcione al PE información relevante sobre el seguimiento de las reclamaciones presentadas a finales de septiembre de 2012; acoge con satisfacción la adopción de los Procedimientos operativos del mecanismo de reclamaciones (POMR), aprobado por el Comité de gestión del Banco en noviembre de 2011; |
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78.

Acoge con satisfacción los nuevos mecanismos de reclamación del BEI; observa, sin embargo, que este mecanismo no se encuentra completamente operativo en 2010; toma nota del crecimiento sustancial de una gran cantidad de reclamaciones principalmente en el área de los aspectos de contratación, medioambientales, sociales y de desarrollo de los proyectos financiados; pide al BEI que proporcione al PE información relevante sobre el seguimiento de las reclamaciones presentadas a finales de septiembre de 2012; acoge con satisfacción la adopción de los Procedimientos operativos del mecanismo de reclamaciones (POMR), aprobado por el Comité de gestión del Banco en noviembre de 2011;

| 79. | Pide al BEI que refuerce la debida diligencia sobre aspectos sociales (entre los que se incluye el respeto de los derechos humanos) en su trabajo cíclico de proyectos, mediante análisis ex ante y, sobre todo, mediante el control durante la ejecución y finalización del proyecto; |
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79.

Pide al BEI que refuerce la debida diligencia sobre aspectos sociales (entre los que se incluye el respeto de los derechos humanos) en su trabajo cíclico de proyectos, mediante análisis ex ante y, sobre todo, mediante el control durante la ejecución y finalización del proyecto;

| 80. | Solicita que el cumplimiento de las normas de la UE relativas a las políticas sociales y medioambientales sea una condición indispensable para acceder a la financiación del BEI; las empresas que vulneren estos principios y estén registradas en jurisdicciones que no cumplan las normas deben quedar excluidas de forma efectiva; |
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80.

Solicita que el cumplimiento de las normas de la UE relativas a las políticas sociales y medioambientales sea una condición indispensable para acceder a la financiación del BEI; las empresas que vulneren estos principios y estén registradas en jurisdicciones que no cumplan las normas deben quedar excluidas de forma efectiva;

| 81. | Pide al BEI que establezca «indicadores de rendimiento» claros con el fin de realizar un mejor seguimiento del valor añadido de las operaciones financieras y de reforzar las competencias en materia de desarrollo sostenible, derechos humanos, asuntos sociales y cuestiones de género del personal adecuado; |
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81.

Pide al BEI que establezca «indicadores de rendimiento» claros con el fin de realizar un mejor seguimiento del valor añadido de las operaciones financieras y de reforzar las competencias en materia de desarrollo sostenible, derechos humanos, asuntos sociales y cuestiones de género del personal adecuado;

| 82. | Pide que las garantías financieras emitidas por la UE al BEI se abonen a una tasa media de reembolso de garantías similares que haya sido identificada en el mercado financiero. Esa remuneración así calculada podrá ser objeto de una decisión de subvención de la Unión Europea frente al BEI según los procedimientos habituales si la ausencia de remuneración de esa garantía forma parte de un modelo económico que sea conforme con los objetivos de la Unión Europea, en particular con las actividades fuera de la Unión, y con las reglas del mercado único para evitar distorsiones de la competencia con el sector privado; |
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82.

Pide que las garantías financieras emitidas por la UE al BEI se abonen a una tasa media de reembolso de garantías similares que haya sido identificada en el mercado financiero. Esa remuneración así calculada podrá ser objeto de una decisión de subvención de la Unión Europea frente al BEI según los procedimientos habituales si la ausencia de remuneración de esa garantía forma parte de un modelo económico que sea conforme con los objetivos de la Unión Europea, en particular con las actividades fuera de la Unión, y con las reglas del mercado único para evitar distorsiones de la competencia con el sector privado;

| 83. | Pide al BEI y a la Comisión que de cara a mejorar la eficacia y la eficiencia de los sistemas de control, seguimiento y supervisión así como de la aplicación y puesta en marcha de los instrumentos y mecanismos elaboren un manual de buenas prácticas que identifique e incluya igualmente las malas prácticas allá donde las haya habido de modo que permita sacar lecciones de los errores cometidos; |
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83.

Pide al BEI y a la Comisión que de cara a mejorar la eficacia y la eficiencia de los sistemas de control, seguimiento y supervisión así como de la aplicación y puesta en marcha de los instrumentos y mecanismos elaboren un manual de buenas prácticas que identifique e incluya igualmente las malas prácticas allá donde las haya habido de modo que permita sacar lecciones de los errores cometidos;

| 84. | Lamenta, en aras de la transparencia, que la sección consagrada al capital del BEI y las operaciones de préstamo en 2010 del informe del BEI de 2010 no presente y evalúe el riesgo asociado al propio mecanismo del BEI que se apoya en un capital suscrito y no desembolsado muy elevado sobre los Estados miembros, únicos accionistas, y cuyas calificaciones crediticias han disminuido gradualmente desde el inicio de la crisis en el otoño de 2008; |
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84.

Lamenta, en aras de la transparencia, que la sección consagrada al capital del BEI y las operaciones de préstamo en 2010 del informe del BEI de 2010 no presente y evalúe el riesgo asociado al propio mecanismo del BEI que se apoya en un capital suscrito y no desembolsado muy elevado sobre los Estados miembros, únicos accionistas, y cuyas calificaciones crediticias han disminuido gradualmente desde el inicio de la crisis en el otoño de 2008;

| 85. | Propone que los Estados miembros que participan en el BEI aprueben un plan, por ejemplo, durante el periodo EU 2020, para liberar parte del capital suscrito no desembolsado, que el 31 de diciembre de 2010 ascendía a unos 190 000 millones de euros; |
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85.

Propone que los Estados miembros que participan en el BEI aprueben un plan, por ejemplo, durante el periodo EU 2020, para liberar parte del capital suscrito no desembolsado, que el 31 de diciembre de 2010 ascendía a unos 190 000 millones de euros;

Responsabilidades y futuro papel del BEI

| 86. | Toma nota de una divergencia alarmante entre las economías europeas en términos de competitividad e innovación; |
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86.

Toma nota de una divergencia alarmante entre las economías europeas en términos de competitividad e innovación;

| 87. | Valora que el BEI haya aumentado en 2010 hasta 19 000 millones de euros, lo que representa el 30 % del total de préstamos concedidos en la UE con respecto a los 16 000 millones de euros del año anterior, el monto de las inversiones previstas para financiar proyectos en favor del clima que afectan a sectores tales como la eficiencia energética, las energías renovables, el transporte, la silvicultura, la innovación y la adaptación al cambio climático; |
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87.

Valora que el BEI haya aumentado en 2010 hasta 19 000 millones de euros, lo que representa el 30 % del total de préstamos concedidos en la UE con respecto a los 16 000 millones de euros del año anterior, el monto de las inversiones previstas para financiar proyectos en favor del clima que afectan a sectores tales como la eficiencia energética, las energías renovables, el transporte, la silvicultura, la innovación y la adaptación al cambio climático;

| 88. | Acoge con satisfacción el enfoque del BEI relativo al cambio climático, en particular, en lo concerniente a las energías renovables; pide al BEI que haga del acceso universal a la energía el centro de su compromiso con el sector energético, mediante el apoyo a proyectos de pequeña escala y fuera de la red en zonas rurales; pide al BEI que elimine proyectos que puedan tener repercusiones medioambientales, tales como los grandes embalses, la Captura y Almacenamiento del Carbono (CAC), y las tecnologías que usan combustibles fósiles, con el fin de evitar que los países en desarrollo sigan dependiendo de este tipo de energías; |
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88.

Acoge con satisfacción el enfoque del BEI relativo al cambio climático, en particular, en lo concerniente a las energías renovables; pide al BEI que haga del acceso universal a la energía el centro de su compromiso con el sector energético, mediante el apoyo a proyectos de pequeña escala y fuera de la red en zonas rurales; pide al BEI que elimine proyectos que puedan tener repercusiones medioambientales, tales como los grandes embalses, la Captura y Almacenamiento del Carbono (CAC), y las tecnologías que usan combustibles fósiles, con el fin de evitar que los países en desarrollo sigan dependiendo de este tipo de energías;

| 89. | Considera que el BEI debe comprometerse a financiar proyectos que cumplan criterios ambientales estrictos, promoviendo así el crecimiento sostenible y la supresión progresiva de la financiación perjudicial para el medioambiente; |
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89.

Considera que el BEI debe comprometerse a financiar proyectos que cumplan criterios ambientales estrictos, promoviendo así el crecimiento sostenible y la supresión progresiva de la financiación perjudicial para el medioambiente;

| 90. | Pide al BEI una contribución más ambiciosa a la descarbonación del sector del transporte; opina, a este respecto, que el BEI debe dar prioridad a los proyectos que reduzcan la demanda de transporte y desarrollen el transporte público y el transporte combinado; |
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90.

Pide al BEI una contribución más ambiciosa a la descarbonación del sector del transporte; opina, a este respecto, que el BEI debe dar prioridad a los proyectos que reduzcan la demanda de transporte y desarrollen el transporte público y el transporte combinado;

| 91. | Pide al BEI que elabore una lista gris de proyectos que empleen tecnologías que, aun cumpliendo las normas mínimas europeas, no lleguen a las normas medias europeas en materia de medio ambiente; |
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91.

Pide al BEI que elabore una lista gris de proyectos que empleen tecnologías que, aun cumpliendo las normas mínimas europeas, no lleguen a las normas medias europeas en materia de medio ambiente;

| 92. | Agradece la ayuda del BEI al sector de las energías renovables, estratégico para los objetivos de lucha contra el cambio climático de la UE, que se incrementó de forma sustancial en los últimos años (6 000 millones de euros en 2010 frente a 500 millones en 2006); |
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92.

Agradece la ayuda del BEI al sector de las energías renovables, estratégico para los objetivos de lucha contra el cambio climático de la UE, que se incrementó de forma sustancial en los últimos años (6 000 millones de euros en 2010 frente a 500 millones en 2006);

| 93. | Reconoce que el BEI también ha mejorado su componente técnico interno, aumentando del 40 % (2007) al 64 % (2011) el número de expertos en diseño que trabajan principalmente en proyectos de eficiencia energética/energías renovables; |
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93.

Reconoce que el BEI también ha mejorado su componente técnico interno, aumentando del 40 % (2007) al 64 % (2011) el número de expertos en diseño que trabajan principalmente en proyectos de eficiencia energética/energías renovables;

| 94. | Pide que el BEI siga aplicando unas condiciones más estrictas para los proyectos que utilicen combustibles fósiles, que lamentablemente representan aún el 10 % de la financiación del BEI; destaca que la aplicación de estos criterios es de gran importancia de cara a una rápida eliminación de las ayudas del BEI a proyectos energéticos con elevadas emisiones de carbono. |
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94.

Pide que el BEI siga aplicando unas condiciones más estrictas para los proyectos que utilicen combustibles fósiles, que lamentablemente representan aún el 10 % de la financiación del BEI; destaca que la aplicación de estos criterios es de gran importancia de cara a una rápida eliminación de las ayudas del BEI a proyectos energéticos con elevadas emisiones de carbono.

| 95. | Pide al BEI que vele por que los beneficios de los proyectos financiados por el BEI en países en desarrollo redunden también en provecho de las comunidades locales, que, cuando proceda, deben ser consultadas sobre los proyectos de inversión que puedan repercutir en el área que ocupan; opina que se debe controlar la integridad medioambiental de los proyectos, que deben ser compatibles con los objetivos de la UE de reducción de las emisiones de carbono; |
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95.

Pide al BEI que vele por que los beneficios de los proyectos financiados por el BEI en países en desarrollo redunden también en provecho de las comunidades locales, que, cuando proceda, deben ser consultadas sobre los proyectos de inversión que puedan repercutir en el área que ocupan; opina que se debe controlar la integridad medioambiental de los proyectos, que deben ser compatibles con los objetivos de la UE de reducción de las emisiones de carbono;

| 96. | Pide al BEI que, por lo que se refiere a la diversidad biológica, base su acción sobre el principio de «evitar pérdidas netas»; señala a la atención, en este contexto, sobre las normas desarrolladas por el Business and Biodiversity Offsets Programme (programa de negocios y compensaciones para la biodiversidad); |
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96.

Pide al BEI que, por lo que se refiere a la diversidad biológica, base su acción sobre el principio de «evitar pérdidas netas»; señala a la atención, en este contexto, sobre las normas desarrolladas por el Business and Biodiversity Offsets Programme (programa de negocios y compensaciones para la biodiversidad);

| 97. | Insta al BEI a que aumente la financiación de proyectos de gestión de recursos hídricos, prestando una atención especial a los países europeos del sur del Mediterráneo y a la sostenibilidad del abastecimiento; |
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97.

Insta al BEI a que aumente la financiación de proyectos de gestión de recursos hídricos, prestando una atención especial a los países europeos del sur del Mediterráneo y a la sostenibilidad del abastecimiento;

| 98. | Llama la atención del BEI sobre el agravamiento de la escasez de materias primas; pide al BEI que estudie de qué modo puede garantizar un uso más eficiente de materias primas en la UE. |
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98.

Llama la atención del BEI sobre el agravamiento de la escasez de materias primas; pide al BEI que estudie de qué modo puede garantizar un uso más eficiente de materias primas en la UE.

| 99. | Pide a la Comisión y al Grupo BEI que diseñen instrumentos innovadores conjuntos BEI-presupuesto para financiar las inversiones que apoyen la biodiversidad, y al Grupo BEI que preste los correspondientes servicios de asesoramiento técnico y financiero, de conformidad con las normas de comportamiento medioambiental del Banco; |
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99.

Pide a la Comisión y al Grupo BEI que diseñen instrumentos innovadores conjuntos BEI-presupuesto para financiar las inversiones que apoyen la biodiversidad, y al Grupo BEI que preste los correspondientes servicios de asesoramiento técnico y financiero, de conformidad con las normas de comportamiento medioambiental del Banco;

| 100. | Pide al BEI que apoye proyectos destinados a promover la diversidad biológica y la gestión de los recursos hídricos y que se comprometa a no financiar proyectos que representen una conversión significativa de importantes hábitats naturales o la producción de sustancias prohibidas, proyectos de construcción de grandes presas que no cumplan las recomendaciones de la Comisión Mundial de Presas, o proyectos de extracción (petróleo, gas y minerales) que tengan efectos devastadores para el medio ambiente o en el ámbito social, y que no cumplan con las recomendaciones de la Extractive Industries Review del Banco Mundial; |
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100.

Pide al BEI que apoye proyectos destinados a promover la diversidad biológica y la gestión de los recursos hídricos y que se comprometa a no financiar proyectos que representen una conversión significativa de importantes hábitats naturales o la producción de sustancias prohibidas, proyectos de construcción de grandes presas que no cumplan las recomendaciones de la Comisión Mundial de Presas, o proyectos de extracción (petróleo, gas y minerales) que tengan efectos devastadores para el medio ambiente o en el ámbito social, y que no cumplan con las recomendaciones de la Extractive Industries Review del Banco Mundial;

| 101. | Pide que el BEI siga aplicando condiciones estrictas para los proyectos de producción de energía a base de carbón y lignito, que siguen siendo elegibles para recibir ayuda del Banco, de conformidad con los objetivos de seguridad de la política de abastecimiento de la UE, a la vista de que la aplicación de estos criterios es de gran importancia de cara a una rápida eliminación de las ayudas del Banco a proyectos energéticos con elevadas emisiones de carbono. |
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101.

Pide que el BEI siga aplicando condiciones estrictas para los proyectos de producción de energía a base de carbón y lignito, que siguen siendo elegibles para recibir ayuda del Banco, de conformidad con los objetivos de seguridad de la política de abastecimiento de la UE, a la vista de que la aplicación de estos criterios es de gran importancia de cara a una rápida eliminación de las ayudas del Banco a proyectos energéticos con elevadas emisiones de carbono.

| 102. | Reitera al BEI que garantice la plena conformidad de sus operaciones con el objetivo de la Unión de rápida transición a una economía con bajas emisiones de carbono y que adopte un plan para la eliminación progresiva de los préstamos asociados a combustibles fósiles, incluidos sus préstamos a centrales eléctricas de carbón y que se redoblen los esfuerzos destinados a aumentar la transferencia de las energías renovables y de las tecnologías basadas en la eficiencia energética; |
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102.

Reitera al BEI que garantice la plena conformidad de sus operaciones con el objetivo de la Unión de rápida transición a una economía con bajas emisiones de carbono y que adopte un plan para la eliminación progresiva de los préstamos asociados a combustibles fósiles, incluidos sus préstamos a centrales eléctricas de carbón y que se redoblen los esfuerzos destinados a aumentar la transferencia de las energías renovables y de las tecnologías basadas en la eficiencia energética;

| 103. | Insta al BEI a mejorar la valoración de su proyecto y el sistema de selección, así como a evitar el apoyo de proyectos con un impacto negativo sobre el clima, mientras refuerza el control en la ejecución de los proyectos; los resultados obtenidos con las inversiones del banco en términos de prevención del cambio climático se deben presentar de forma anual; |
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103.

Insta al BEI a mejorar la valoración de su proyecto y el sistema de selección, así como a evitar el apoyo de proyectos con un impacto negativo sobre el clima, mientras refuerza el control en la ejecución de los proyectos; los resultados obtenidos con las inversiones del banco en términos de prevención del cambio climático se deben presentar de forma anual;

| 104. | Propone que la Comisión, en cooperación con el BEI, dada la calidad de sus recursos humanos y su experiencia en la financiación de grandes infraestructuras, encabece una misión de reflexión estratégica sobre la financiación de las inversiones sin excluir ninguna hipótesis: subvenciones, liberación de los fondos suscritos por los Estados miembros del capital del BEI, suscripciones de la Unión Europea del capital del BEI, préstamos, instrumentos innovadores, ingeniería financiera adaptada a los proyectos a largo plazo que no sean inmediatamente rentables, desarrollo de sistemas de garantías, creación de una sección de inversión en el presupuesto de la Unión, consorcios financieros entre las autoridades competentes europeas, nacionales y locales, asociaciones público-privadas, etc.; |
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104.

Propone que la Comisión, en cooperación con el BEI, dada la calidad de sus recursos humanos y su experiencia en la financiación de grandes infraestructuras, encabece una misión de reflexión estratégica sobre la financiación de las inversiones sin excluir ninguna hipótesis: subvenciones, liberación de los fondos suscritos por los Estados miembros del capital del BEI, suscripciones de la Unión Europea del capital del BEI, préstamos, instrumentos innovadores, ingeniería financiera adaptada a los proyectos a largo plazo que no sean inmediatamente rentables, desarrollo de sistemas de garantías, creación de una sección de inversión en el presupuesto de la Unión, consorcios financieros entre las autoridades competentes europeas, nacionales y locales, asociaciones público-privadas, etc.;

| 105. | Recuerda, además, que la Estrategia «Europa 2020» solo será creíble si está respaldada por los recursos financieros adecuados y, por lo tanto, apoya un papel más destacado para el BEI en el aumento del papel catalítico y de la función de mejora de los fondos estructurales, así como el desarrollo adicional y el uso óptimo de instrumentos financieros innovadores, lo que implica notablemente al BEI, al FEI y a otras entidades financieras internacionales con criterios de reciprocidad (por ejemplo, combinando subvenciones y préstamos, instrumentos de capital de riesgo, nuevas formas de riesgo compartido y garantías); |
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105.

Recuerda, además, que la Estrategia «Europa 2020» solo será creíble si está respaldada por los recursos financieros adecuados y, por lo tanto, apoya un papel más destacado para el BEI en el aumento del papel catalítico y de la función de mejora de los fondos estructurales, así como el desarrollo adicional y el uso óptimo de instrumentos financieros innovadores, lo que implica notablemente al BEI, al FEI y a otras entidades financieras internacionales con criterios de reciprocidad (por ejemplo, combinando subvenciones y préstamos, instrumentos de capital de riesgo, nuevas formas de riesgo compartido y garantías);

| 106. | Pide al BEI y a su Estructura directiva que examinen la posibilidad de que la Unión Europea se convierta en accionista del Banco junto con los Estados miembros, lo que, en su opinión, conduciría a una cooperación reforzada entre el BEI y la Comisión; |
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106.

Pide al BEI y a su Estructura directiva que examinen la posibilidad de que la Unión Europea se convierta en accionista del Banco junto con los Estados miembros, lo que, en su opinión, conduciría a una cooperación reforzada entre el BEI y la Comisión;

| 107. | Insta al BEI a apoyar las medidas de fomento de la confianza en los Estados miembros que se ven afectados o amenazados por graves dificultades con respecto a su estabilidad financiera en la zona del euro, participando en proyectos de inversión en estos países y ofreciendo garantías que mitiguen el aumento del riesgo país; |
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107.

Insta al BEI a apoyar las medidas de fomento de la confianza en los Estados miembros que se ven afectados o amenazados por graves dificultades con respecto a su estabilidad financiera en la zona del euro, participando en proyectos de inversión en estos países y ofreciendo garantías que mitiguen el aumento del riesgo país;

| 108. | Opina que, después de los cambios del Tratado de Lisboa y del aumento de competencias del BEI para el desarrollo equilibrado y firme del Mercado Interior, el BEI debe ser más responsable ante los ciudadanos de la UE, en particular, sometiéndose a un proceso de gestión por parte del Parlamento Europeo en el desarrollo de fondos públicos emanados del presupuesto de la UE o del Fondo Europeo de Desarrollo, gestionado por el BEI; |
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108.

Opina que, después de los cambios del Tratado de Lisboa y del aumento de competencias del BEI para el desarrollo equilibrado y firme del Mercado Interior, el BEI debe ser más responsable ante los ciudadanos de la UE, en particular, sometiéndose a un proceso de gestión por parte del Parlamento Europeo en el desarrollo de fondos públicos emanados del presupuesto de la UE o del Fondo Europeo de Desarrollo, gestionado por el BEI;

| 109. | Acoge con satisfacción el compromiso del BEI para desarrollar un nuevo marco para medir los impactos de desarrollo (marco REM) a fin de evaluar proyectos tanto ex ante como ex post a partir de enero de 2012, e insta al BEI a mejorar la transparencia en la aplicación de este marco mediante la divulgación de la lista completa de indicadores y la publicación de los informes de control y de las medidas adoptadas; solicita que se le informe acerca de las mejoras en la supervisión de los resultados obtenidos en el nuevo marco de evaluación de los resultados (MER); |
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109.

Acoge con satisfacción el compromiso del BEI para desarrollar un nuevo marco para medir los impactos de desarrollo (marco REM) a fin de evaluar proyectos tanto ex ante como ex post a partir de enero de 2012, e insta al BEI a mejorar la transparencia en la aplicación de este marco mediante la divulgación de la lista completa de indicadores y la publicación de los informes de control y de las medidas adoptadas; solicita que se le informe acerca de las mejoras en la supervisión de los resultados obtenidos en el nuevo marco de evaluación de los resultados (MER);

| 110. | Acoge con satisfacción el hecho de que la supervisión financiera y contractual de los proyectos haya sido reforzada con la creación de un nuevo grupo de trabajo de supervisión; pide que se le informe de los resultados y las mejoras logrados por el nuevo grupo de trabajo de supervisión; |
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110.

Acoge con satisfacción el hecho de que la supervisión financiera y contractual de los proyectos haya sido reforzada con la creación de un nuevo grupo de trabajo de supervisión; pide que se le informe de los resultados y las mejoras logrados por el nuevo grupo de trabajo de supervisión;

| 111. | Pide al BEI que participe en la financiación de proyectos de inversión que tengan por objeto apoyar la investigación, desarrollo e innovación en esos países y regiones que sufren impactos desproporcionados cuando se producen crisis económicas externas irregulares; |
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111.

Pide al BEI que participe en la financiación de proyectos de inversión que tengan por objeto apoyar la investigación, desarrollo e innovación en esos países y regiones que sufren impactos desproporcionados cuando se producen crisis económicas externas irregulares;

| 112. | Pide al BEI que vincule sus proyectos de financiación para que contribuyan a reducir la pobreza y a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio como los derechos humanos, la responsabilidad social de las empresas, el trabajo digno, cumplir con los principios medioambientales, y el buen gobierno, mediante la ejecución de la Decisión no 1080/2011/EU del Parlamento Europeo y el Consejo; |
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112.

Pide al BEI que vincule sus proyectos de financiación para que contribuyan a reducir la pobreza y a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio como los derechos humanos, la responsabilidad social de las empresas, el trabajo digno, cumplir con los principios medioambientales, y el buen gobierno, mediante la ejecución de la Decisión no 1080/2011/EU del Parlamento Europeo y el Consejo;

| 113. | Acoge con satisfacción la iniciativa «Europa 2020» de «bonos para la financiación de proyectos» como un mecanismo de riesgo compartido entre la CE y el BEI, por la que se establece un tope de apoyo del presupuesto de la UE, que deberá mejorar el aprovechamiento de los fondos de la UE y atraer un mayor interés de la financiación del sector privado para proyectos de infraestructura individuales de conformidad con los objetivos de la Estrategia «Europa 2020»; anima al BEI a ejecutar una fase piloto de la iniciativa antes de que finalice el período de programación 2007-2013 con el fin de evaluar la eficacia del sistema; |
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113.

Acoge con satisfacción la iniciativa «Europa 2020» de «bonos para la financiación de proyectos» como un mecanismo de riesgo compartido entre la CE y el BEI, por la que se establece un tope de apoyo del presupuesto de la UE, que deberá mejorar el aprovechamiento de los fondos de la UE y atraer un mayor interés de la financiación del sector privado para proyectos de infraestructura individuales de conformidad con los objetivos de la Estrategia «Europa 2020»; anima al BEI a ejecutar una fase piloto de la iniciativa antes de que finalice el período de programación 2007-2013 con el fin de evaluar la eficacia del sistema;

| 114. | Reconoce el progreso experimentado por el BEI en el establecimiento de procedimientos claros con relación a los jurisdicciones que no cumplan las normas; apoya al banco en su política de no participar en ninguna operación, aplicada a través de una jurisdicción no cooperativa. pide al BEI que evalúe la aplicación y el funcionamiento de su «política respecto a jurisdicciones con lagunas de regulación, sin transparencia y poco cooperativas» (la llamada política NCJ) y que informe al Parlamento Europeo antes de finales de 2012; insta al BEI a que revise periódicamente y actualice su política NCJ para asegurar que las operaciones financieras del BEI no contribuyan a ninguna forma de evasión fiscal, blanqueo de capitales o financiación del terrorismo; |
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114.

Reconoce el progreso experimentado por el BEI en el establecimiento de procedimientos claros con relación a los jurisdicciones que no cumplan las normas; apoya al banco en su política de no participar en ninguna operación, aplicada a través de una jurisdicción no cooperativa. pide al BEI que evalúe la aplicación y el funcionamiento de su «política respecto a jurisdicciones con lagunas de regulación, sin transparencia y poco cooperativas» (la llamada política NCJ) y que informe al Parlamento Europeo antes de finales de 2012; insta al BEI a que revise periódicamente y actualice su política NCJ para asegurar que las operaciones financieras del BEI no contribuyan a ninguna forma de evasión fiscal, blanqueo de capitales o financiación del terrorismo;

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* *

| 115. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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115.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 111.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0156.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0266.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0331.

(5)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 30.

(6)  El Grupo BEI incluye al BEI y al FEI.

(7)  El Parlamento lo pidió en su Resolución de 25 de marzo de 2009 sobre los informes anuales del BEI y del BERD para 2007. Además, el Parlamento también adoptó esta posición como parte de su votación sobre el informe Bowles, relativo a la suscripción de acciones adicionales del capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ***I.

(8)  Artículo 15 de la Decisión no 1080/2011/UE.

(9)  El Parlamento manifestó esta petición en su Resolución, de 25 de marzo de 2009, sobre los informes anuales de 2007 del BEI y el BERD. En la decisión relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del BERD como resultado de la decisión de ampliar su capital, el Parlamento y el Consejo también pidieron que el Gobernador del BERD que representa a la Unión Europea informara anualmente al Parlamento de la cooperación entre el BEI y el BERD fuera de la Unión.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/74 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/74

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Jueves 29 de marzo de 2012Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010

P7_TA(2012)0120

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010 - La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (2011/2182(INI))

2013/C 257 E/10

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones, |
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Vistas sus anteriores resoluciones sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones,

| — | Visto el derecho de petición, consagrado en el artículo 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Visto el derecho de petición, consagrado en el artículo 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 20 del TFUE, en el que se define el concepto de ciudadanía, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 20 del TFUE, en el que se define el concepto de ciudadanía,

| — | Vista la segunda parte del TFUE, titulada «No discriminación y ciudadanía de la Unión», y los títulos III y V de la Carta de los Derechos Fundamentales, |
| --- | --- |

—

Vista la segunda parte del TFUE, titulada «No discriminación y ciudadanía de la Unión», y los títulos III y V de la Carta de los Derechos Fundamentales,

| — | Visto el artículo 45 del TFUE, en virtud del cual la libre circulación asegurada a los trabajadores europeos supone la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros, con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 45 del TFUE, en virtud del cual la libre circulación asegurada a los trabajadores europeos supone la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros, con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo,

| — | Vistos los artículos 3, 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 8 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 3, 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 8 del TFUE,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de octubre de 2010, titulada «Informe sobre la ciudadanía de la Unión 2010 - la eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la Unión» (COM(2010)0603), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de octubre de 2010, titulada «Informe sobre la ciudadanía de la Unión 2010 - la eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la Unión» (COM(2010)0603),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 27 de octubre de 2010 titulada «Hacia un Acta del Mercado Único – Por una economía social de mercado altamente competitiva» (COM(2010)0608), |
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Vista la Comunicación de la Comisión de 27 de octubre de 2010 titulada «Hacia un Acta del Mercado Único – Por una economía social de mercado altamente competitiva» (COM(2010)0608),

| — | Visto el Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (1),

| — | Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (2) (en adelante la «DMF»), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (2) (en adelante la «DMF»),

| — | Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (3) (en adelante «la Directiva sobre cualificaciones»), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (3) (en adelante «la Directiva sobre cualificaciones»),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) no 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (4), |
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—

Visto el Reglamento (CE) no 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) no 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (4),

| — | Vista su Resolución, de 2 de abril de 2009, sobre problemas y perspectivas de la ciudadanía europea (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 2 de abril de 2009, sobre problemas y perspectivas de la ciudadanía europea (5),

| — | Vista la propuesta de la Comisión de 11 de agosto de 2011 de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el «Año Europeo de los Ciudadanos (2013)» (COM(2011)0489), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de 11 de agosto de 2011 de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el «Año Europeo de los Ciudadanos (2013)» (COM(2011)0489),

| — | Visto el Programa de Estocolmo, para el que el ciudadano ocupa el centro de las políticas europeas de libertad, seguridad y justicia, garantizando el respeto de la diversidad y la protección de los más vulnerables, |
| --- | --- |

—

Visto el Programa de Estocolmo, para el que el ciudadano ocupa el centro de las políticas europeas de libertad, seguridad y justicia, garantizando el respeto de la diversidad y la protección de los más vulnerables,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Peticiones y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0047/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Peticiones y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0047/2012),

| A. | Considerando que los ciudadanos de la Unión —y con independencia de su discapacidad— tienen, entre otras cosas, el derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado miembro en el que residan, el derecho de acogerse, en el territorio de un tercer país, a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de otro Estado miembro, el derecho de petición al Parlamento Europeo, el derecho de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo y el derecho de dirigirse a las instituciones y órganos consultivos de la Unión en una de las lenguas de los Tratados (6); |
| --- | --- |

A.

Considerando que los ciudadanos de la Unión —y con independencia de su discapacidad— tienen, entre otras cosas, el derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado miembro en el que residan, el derecho de acogerse, en el territorio de un tercer país, a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de otro Estado miembro, el derecho de petición al Parlamento Europeo, el derecho de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo y el derecho de dirigirse a las instituciones y órganos consultivos de la Unión en una de las lenguas de los Tratados (6);

| B. | Considerando que el Tratado de Lisboa reforzó el concepto de ciudadanía de la Unión –introducido por el Tratado de Maastricht en 1992– y los derechos que de ello se derivan, desarrollados también por la jurisprudencia, mediante el fortalecimiento de la posición y la imagen de la Unión Europea como defensora de los derechos de los ciudadanos, la introducción de medios legislativos para estimular la participación activa de los ciudadanos y el fomento y la creación de nuevos derechos, como la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) y los derechos individuales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales; que la ciudadanía de la UE debe entenderse como un conjunto de derechos y deberes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tratado de Lisboa reforzó el concepto de ciudadanía de la Unión –introducido por el Tratado de Maastricht en 1992– y los derechos que de ello se derivan, desarrollados también por la jurisprudencia, mediante el fortalecimiento de la posición y la imagen de la Unión Europea como defensora de los derechos de los ciudadanos, la introducción de medios legislativos para estimular la participación activa de los ciudadanos y el fomento y la creación de nuevos derechos, como la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) y los derechos individuales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales; que la ciudadanía de la UE debe entenderse como un conjunto de derechos y deberes;

| C. | Considerando que esto es una prueba de los esfuerzos que está haciendo la UE para situar a los ciudadanos en el núcleo de su actividad y para trabajar con miras a un espacio de libertad, justicia y derechos para todos los ciudadanos de la UE; |
| --- | --- |

C.

Considerando que esto es una prueba de los esfuerzos que está haciendo la UE para situar a los ciudadanos en el núcleo de su actividad y para trabajar con miras a un espacio de libertad, justicia y derechos para todos los ciudadanos de la UE;

| D. | Acogiendo con satisfacción la sentencia del TJUE referente a la interpretación del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que subraya, en la sentencia ERT (Equal Rights Trust), que las instituciones de los Estados miembros también están vinculadas por los derechos fundamentales de la Unión, que tienen rango superior, si pretenden recurrir a medidas nacionales para limitar las libertades fundamentales consagradas en el TFUE; |
| --- | --- |

D.

Acogiendo con satisfacción la sentencia del TJUE referente a la interpretación del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que subraya, en la sentencia ERT (Equal Rights Trust), que las instituciones de los Estados miembros también están vinculadas por los derechos fundamentales de la Unión, que tienen rango superior, si pretenden recurrir a medidas nacionales para limitar las libertades fundamentales consagradas en el TFUE;

| E. | Considerando que la libertad de circulación es inherente a los conceptos de derechos humanos y ciudadanía de la Unión y que representa uno de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de la Unión reconocidos en virtud los Tratados, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la libertad de circulación es inherente a los conceptos de derechos humanos y ciudadanía de la Unión y que representa uno de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de la Unión reconocidos en virtud los Tratados,

| F. | Considerando que, siete años después de la entrada en vigor de la DMF, aún persisten demasiados problemas en relación con su aplicación; que la mayor parte de las quejas se centran, con respecto a los ciudadanos de la Unión, en su derecho de entrada, su derecho de residencia por un periodo superior a tres meses, la validez de sus permisos de residencia, la retención de su derecho de residencia y su derecho de residencia permanente así como los derechos de los miembros de sus familias; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, siete años después de la entrada en vigor de la DMF, aún persisten demasiados problemas en relación con su aplicación; que la mayor parte de las quejas se centran, con respecto a los ciudadanos de la Unión, en su derecho de entrada, su derecho de residencia por un periodo superior a tres meses, la validez de sus permisos de residencia, la retención de su derecho de residencia y su derecho de residencia permanente así como los derechos de los miembros de sus familias;

| G. | Considerando que numerosos ciudadanos no disponen de toda la información pertinente sobre sus derechos defendidos por la DMF, en particular cuando exigen derechos para miembros de la familia que son nacionales de terceros países; |
| --- | --- |

G.

Considerando que numerosos ciudadanos no disponen de toda la información pertinente sobre sus derechos defendidos por la DMF, en particular cuando exigen derechos para miembros de la familia que son nacionales de terceros países;

| H. | Considerando que a los ciudadanos de la UE que son residentes habituales en el Reino Unido y que solicitan determinadas prestaciones de la seguridad social se les exige someterse al denominado «test del derecho a residir», que impone condiciones adicionales a las personas que no son ciudadanos del Reino Unido; |
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H.

Considerando que a los ciudadanos de la UE que son residentes habituales en el Reino Unido y que solicitan determinadas prestaciones de la seguridad social se les exige someterse al denominado «test del derecho a residir», que impone condiciones adicionales a las personas que no son ciudadanos del Reino Unido;

| I. | Considerando que la cuestión de la deportación de ciudadanos de etnia romaní por Francia en 2010 fue controvertida no solo desde la perspectiva de los derechos fundamentales sino también desde el punto de vista del derecho a la libre circulación y de la discriminación por razones de nacionalidad y origen racial y étnico; |
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I.

Considerando que la cuestión de la deportación de ciudadanos de etnia romaní por Francia en 2010 fue controvertida no solo desde la perspectiva de los derechos fundamentales sino también desde el punto de vista del derecho a la libre circulación y de la discriminación por razones de nacionalidad y origen racial y étnico;

| J. | Considerando que, el 15 de diciembre de 2011, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre la libre circulación de los trabajadores en la Unión Europea1, en la que hacía especial hincapié en los derechos de los trabajadores rumanos y búlgaros en el mercado único (7); que algunos Estados miembros han decidido introducir o seguir aplicando disposiciones transitorias que limitan el acceso a sus mercados de trabajo de los nacionales rumanos y búlgaros; que tales medidas pueden llevar a la explotación de los trabajadores, al trabajo ilegal y a la falta de acceso a las prestaciones de la seguridad social; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, el 15 de diciembre de 2011, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre la libre circulación de los trabajadores en la Unión Europea1, en la que hacía especial hincapié en los derechos de los trabajadores rumanos y búlgaros en el mercado único (7); que algunos Estados miembros han decidido introducir o seguir aplicando disposiciones transitorias que limitan el acceso a sus mercados de trabajo de los nacionales rumanos y búlgaros; que tales medidas pueden llevar a la explotación de los trabajadores, al trabajo ilegal y a la falta de acceso a las prestaciones de la seguridad social;

| K. | Considerando que la libre circulación o la movilidad voluntaria de los trabajadores es una condición necesaria o supone un estímulo para el ejercicio de una amplia gama de derechos que el Derecho de la Unión confiere a los ciudadanos; considerando, por lo tanto, que facilitar la libre circulación puede hacer que los ciudadanos tengan más capacidad para beneficiarse plenamente del mercado común y, al mismo tiempo, ser un motor fundamental del crecimiento; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la libre circulación o la movilidad voluntaria de los trabajadores es una condición necesaria o supone un estímulo para el ejercicio de una amplia gama de derechos que el Derecho de la Unión confiere a los ciudadanos; considerando, por lo tanto, que facilitar la libre circulación puede hacer que los ciudadanos tengan más capacidad para beneficiarse plenamente del mercado común y, al mismo tiempo, ser un motor fundamental del crecimiento;

| L. | Considerando que el derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros solo permite un mejor entendimiento de los valores de la integración europea si está acompañado de medidas concretas adoptadas por la Unión y los Estados miembros en materia de información, formación, reconocimiento de cualificaciones y movilidad de los trabajadores (en particular, trabajadores de temporada, transfronterizos y desplazados, trabajadores trasladados a consecuencia de la reubicación de la sede de la empresa, etc.; |
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L.

Considerando que el derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros solo permite un mejor entendimiento de los valores de la integración europea si está acompañado de medidas concretas adoptadas por la Unión y los Estados miembros en materia de información, formación, reconocimiento de cualificaciones y movilidad de los trabajadores (en particular, trabajadores de temporada, transfronterizos y desplazados, trabajadores trasladados a consecuencia de la reubicación de la sede de la empresa, etc.;

| M. | Considerando que un gran número de peticiones han revelado problemas en el ámbito del acceso a las prestaciones de la seguridad social, principalmente debido a la falta de cooperación de las autoridades nacionales, a la incorrecta aplicación del principio de totalización de las prestaciones debidas en algunos Estados miembros (en particular respecto a la portabilidad de las pensiones), a la falta de información correcta sobre las normas aplicables o a la lenta tramitación de los asuntos; que la sentencia del TJUE de 21 de julio de 2011 (8) confirma el derecho de los ciudadanos de la UE a desplazarse a otro Estado miembro manteniendo la cobertura de la seguridad social; |
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M.

Considerando que un gran número de peticiones han revelado problemas en el ámbito del acceso a las prestaciones de la seguridad social, principalmente debido a la falta de cooperación de las autoridades nacionales, a la incorrecta aplicación del principio de totalización de las prestaciones debidas en algunos Estados miembros (en particular respecto a la portabilidad de las pensiones), a la falta de información correcta sobre las normas aplicables o a la lenta tramitación de los asuntos; que la sentencia del TJUE de 21 de julio de 2011 (8) confirma el derecho de los ciudadanos de la UE a desplazarse a otro Estado miembro manteniendo la cobertura de la seguridad social;

| N. | Considerando que, en el marco del proceso de Bolonia, los títulos generalmente aceptados de finalización de los estudios universitarios se conceden como una etapa hacia un reconocimiento más sencillo de las cualificaciones; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, en el marco del proceso de Bolonia, los títulos generalmente aceptados de finalización de los estudios universitarios se conceden como una etapa hacia un reconocimiento más sencillo de las cualificaciones;

| O. | Considerando los problemas relacionados con la aplicación incorrecta de la Directiva 2005/36/CE sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales (medidas compensatorias, solicitud de documentos adicionales, decisiones negativas no justificadas por parte del Estado miembro de acogida, retrasos indebidos en la tramitación de las solicitudes, imposición sistemática de pruebas específicas de lengua), que constituyen un obstáculo significativo para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos en la UE, que se ven privados, por lo tanto, de las ventajas de la cohesión social; |
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O.

Considerando los problemas relacionados con la aplicación incorrecta de la Directiva 2005/36/CE sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales (medidas compensatorias, solicitud de documentos adicionales, decisiones negativas no justificadas por parte del Estado miembro de acogida, retrasos indebidos en la tramitación de las solicitudes, imposición sistemática de pruebas específicas de lengua), que constituyen un obstáculo significativo para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos en la UE, que se ven privados, por lo tanto, de las ventajas de la cohesión social;

| P. | Considerando que peticionarios acusan a la Oficina de Bienestar de la Juventud (Jugendamt) alemana de discriminación del cónyuge no alemán en los matrimonios mixtos; considerando que la Oficina de Bienestar de la Juventud en Alemania (Jugendamt) contribuye en algunos casos, debido a su autonomía operativa, a las dificultades a las que se enfrentan los padres extranjeros divorciados que desean abandonar el territorio alemán junto con sus hijos; |
| --- | --- |

P.

Considerando que peticionarios acusan a la Oficina de Bienestar de la Juventud (Jugendamt) alemana de discriminación del cónyuge no alemán en los matrimonios mixtos; considerando que la Oficina de Bienestar de la Juventud en Alemania (Jugendamt) contribuye en algunos casos, debido a su autonomía operativa, a las dificultades a las que se enfrentan los padres extranjeros divorciados que desean abandonar el territorio alemán junto con sus hijos;

| Q. | Considerando que el Parlamento adoptó una resolución (9), el 25 de octubre de 2011, con respecto a la movilidad y la integración de las personas con discapacidad, considerando que muchas peticiones son presentadas por personas con discapacidad que todos los días se encuentran con numerosos obstáculos que les impiden beneficiarse de los derechos de los ciudadanos de la UE, como el uso normal del sistema educativo, el acceso al seguro o a los servicios de transporte público, Considerando la necesidad de establecer un sistema coherente en la UE para determinar el grado de discapacidad, pues la inexistencia de un sistema de este tipo puede dar lugar a desigualdades e incluso a exclusión social; |
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Q.

Considerando que el Parlamento adoptó una resolución (9), el 25 de octubre de 2011, con respecto a la movilidad y la integración de las personas con discapacidad, considerando que muchas peticiones son presentadas por personas con discapacidad que todos los días se encuentran con numerosos obstáculos que les impiden beneficiarse de los derechos de los ciudadanos de la UE, como el uso normal del sistema educativo, el acceso al seguro o a los servicios de transporte público, Considerando la necesidad de establecer un sistema coherente en la UE para determinar el grado de discapacidad, pues la inexistencia de un sistema de este tipo puede dar lugar a desigualdades e incluso a exclusión social;

| R. | Considerando que todo ciudadano de la UE que se encuentre ante los tribunales de un Estado miembro tiene derecho, para su defensa, a acceder a los documentos traducidos a su lengua materna, a fin de evitar toda discriminación por razón de lengua, y considerando, en particular, que todos los ciudadanos deben mantenerse al corriente de los procedimientos judiciales en su contra, y que el procedimiento completo debe desarrollarse en unos plazos aceptables judicialmente; |
| --- | --- |

R.

Considerando que todo ciudadano de la UE que se encuentre ante los tribunales de un Estado miembro tiene derecho, para su defensa, a acceder a los documentos traducidos a su lengua materna, a fin de evitar toda discriminación por razón de lengua, y considerando, en particular, que todos los ciudadanos deben mantenerse al corriente de los procedimientos judiciales en su contra, y que el procedimiento completo debe desarrollarse en unos plazos aceptables judicialmente;

| S. | Considerando que los mayores obstáculos para el ejercicio de una ciudadanía activa de la UE son el desconocimiento por parte de los particulares de sus derechos como ciudadanos de la Unión y la falta de servicios de información claramente estructurados y con una difusión amplia; considerando que el Parlamento y la Comisión, en su acción para fortalecer la ciudadanía de la Unión, deben centrarse por tanto en una mejor comunicación financiada adecuadamente a los ciudadanos y los Estados miembros, tanto a nivel local como nacional, eliminando cualesquiera obstáculos jurídicos y administrativos que impidan que los ciudadanos de la UE de ejercer sus derechos y garantizándoles al mismo tiempo un fácil acceso a asesoramiento claro y preciso; |
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S.

Considerando que los mayores obstáculos para el ejercicio de una ciudadanía activa de la UE son el desconocimiento por parte de los particulares de sus derechos como ciudadanos de la Unión y la falta de servicios de información claramente estructurados y con una difusión amplia; considerando que el Parlamento y la Comisión, en su acción para fortalecer la ciudadanía de la Unión, deben centrarse por tanto en una mejor comunicación financiada adecuadamente a los ciudadanos y los Estados miembros, tanto a nivel local como nacional, eliminando cualesquiera obstáculos jurídicos y administrativos que impidan que los ciudadanos de la UE de ejercer sus derechos y garantizándoles al mismo tiempo un fácil acceso a asesoramiento claro y preciso;

| 1. | Acoge positivamente el informe de la Comisión Europea sobre la ciudadanía la UE de 2010, que establece el objetivo de eliminar los obstáculos al ejercicio de los derechos de ciudadanía y opina que las propuestas que contiene representan acciones concretas para reducir gastos innecesarios y contribuir con ello al poder adquisitivo de los ciudadanos de la UE, lo que reviste una especial importancia en tiempos de crisis; pide a la Comisión que asegure que las medidas legislativas y no legislativas propuestas en el informe se presentan lo antes posible y se aprueban, de manera que se garantice la efectividad de los derechos de los ciudadanos de la UE y que todos los Estados miembros eliminan los citados obstáculos e introducen simultáneamente medidas administrativas que faciliten el disfrute general de tales derechos, al tiempo que eliminan las posibles contradicciones entre el derecho europeo y los derechos nacionales; |
| --- | --- |

1.

Acoge positivamente el informe de la Comisión Europea sobre la ciudadanía la UE de 2010, que establece el objetivo de eliminar los obstáculos al ejercicio de los derechos de ciudadanía y opina que las propuestas que contiene representan acciones concretas para reducir gastos innecesarios y contribuir con ello al poder adquisitivo de los ciudadanos de la UE, lo que reviste una especial importancia en tiempos de crisis; pide a la Comisión que asegure que las medidas legislativas y no legislativas propuestas en el informe se presentan lo antes posible y se aprueban, de manera que se garantice la efectividad de los derechos de los ciudadanos de la UE y que todos los Estados miembros eliminan los citados obstáculos e introducen simultáneamente medidas administrativas que faciliten el disfrute general de tales derechos, al tiempo que eliminan las posibles contradicciones entre el derecho europeo y los derechos nacionales;

| 2. | Observa que, aunque el derecho de petición al Parlamento Europeo está expresamente previsto en los Tratados, no es suficientemente conocido o utilizado y, por consiguiente, pide un comunicación más activa y eficiente con los ciudadanos – que incluya justificaciones y explicaciones – acerca del derecho de petición en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea; pide asimismo a la Comisión que, a fin de llegar al mayor número posible de ciudadanos y compartir las mejores prácticas, refuerce la publicidad sobre el derecho de petición a través de sus representaciones en los Estados miembros, de sus redes de información descentralizadas, de las redes de defensores del pueblo y de todas las organizaciones que colaboran con la Comisión y el Parlamento Europeo; |
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2.

Observa que, aunque el derecho de petición al Parlamento Europeo está expresamente previsto en los Tratados, no es suficientemente conocido o utilizado y, por consiguiente, pide un comunicación más activa y eficiente con los ciudadanos – que incluya justificaciones y explicaciones – acerca del derecho de petición en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea; pide asimismo a la Comisión que, a fin de llegar al mayor número posible de ciudadanos y compartir las mejores prácticas, refuerce la publicidad sobre el derecho de petición a través de sus representaciones en los Estados miembros, de sus redes de información descentralizadas, de las redes de defensores del pueblo y de todas las organizaciones que colaboran con la Comisión y el Parlamento Europeo;

| 3. | Estima que la ICE, que se aplicará a partir del 1 de abril de 2012, constituye el primer instrumento de democracia participativa transnacional y proporcionará a los ciudadanos la posibilidad de participar activamente en la configuración de las políticas y la legislación europeas; pide la aplicación efectiva, transparente y con rendición de cuentas del Reglamento ICE y, en particular, pide a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que adopten oportunamente todas las disposiciones administrativas y prácticas necesarias, se movilicen efectiva y participativamente para informar a los ciudadanos acerca de este nuevo instrumento de forma que todos los ciudadanos de la UE puedan beneficia4rse plenamente del mismo y que utilicen especialmente el 2013, Año Europeo de los Ciudadanos para impulsar la concienciación; Opina por añadidura que, con fundamento en su experiencia en el contacto directo con los ciudadanos, debe otorgarse a la Comisión de Peticiones la responsabilidad de celebrar audiencias públicas para los organizadores de iniciativas de ciudadanos europeos que hayan tenido éxito, de conformidad con el artículo 11 del Reglamento ICE; propone que la Comisión presente periódicamente a la Comisión de Peticiones un informe sobre la puesta en práctica de la ICE; |
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3.

Estima que la ICE, que se aplicará a partir del 1 de abril de 2012, constituye el primer instrumento de democracia participativa transnacional y proporcionará a los ciudadanos la posibilidad de participar activamente en la configuración de las políticas y la legislación europeas; pide la aplicación efectiva, transparente y con rendición de cuentas del Reglamento ICE y, en particular, pide a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que adopten oportunamente todas las disposiciones administrativas y prácticas necesarias, se movilicen efectiva y participativamente para informar a los ciudadanos acerca de este nuevo instrumento de forma que todos los ciudadanos de la UE puedan beneficia4rse plenamente del mismo y que utilicen especialmente el 2013, Año Europeo de los Ciudadanos para impulsar la concienciación; Opina por añadidura que, con fundamento en su experiencia en el contacto directo con los ciudadanos, debe otorgarse a la Comisión de Peticiones la responsabilidad de celebrar audiencias públicas para los organizadores de iniciativas de ciudadanos europeos que hayan tenido éxito, de conformidad con el artículo 11 del Reglamento ICE; propone que la Comisión presente periódicamente a la Comisión de Peticiones un informe sobre la puesta en práctica de la ICE;

| 4. | Pide a la Comisión que, al preparar su informe anual sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, se centre no solo en la aplicación de la Carta sino también de la de todos los artículos del Tratado de la UE relacionados con los derechos fundamentales y en la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea; pide a la Comisión que incluya en dicho informe información más detallada sobre la aplicación de la Carta por los Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la UE y sobre las cuestiones planteadas por los ciudadanos, la manera en que las ha abordado y las medidas de seguimiento concretas que ha adoptado; |
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4.

Pide a la Comisión que, al preparar su informe anual sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, se centre no solo en la aplicación de la Carta sino también de la de todos los artículos del Tratado de la UE relacionados con los derechos fundamentales y en la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea; pide a la Comisión que incluya en dicho informe información más detallada sobre la aplicación de la Carta por los Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la UE y sobre las cuestiones planteadas por los ciudadanos, la manera en que las ha abordado y las medidas de seguimiento concretas que ha adoptado;

| 5. | Pide a todas las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión que velen por que el derecho de acceso a los documentos, previsto en el Reglamento (CE) no 1049/2001 (10), un derecho importante del que gozan los ciudadanos de la UE, está garantizado mediante una mejora de la transparencia y haciendo que el acceso a los documentos y la información sea fácil, de manejo sencillo y comprensible, entre otras cosas mediante la provisión de tecnologías sin barreras, con el fin de permitir a los ciudadanos participar más estrechamente en el proceso de toma de decisiones; señala, a este respecto, la gran importancia que tiene la labor del Defensor del Pueblo Europeo para defender el derecho de acceso a los documentos de las instituciones europeas; |
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5.

Pide a todas las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión que velen por que el derecho de acceso a los documentos, previsto en el Reglamento (CE) no 1049/2001 (10), un derecho importante del que gozan los ciudadanos de la UE, está garantizado mediante una mejora de la transparencia y haciendo que el acceso a los documentos y la información sea fácil, de manejo sencillo y comprensible, entre otras cosas mediante la provisión de tecnologías sin barreras, con el fin de permitir a los ciudadanos participar más estrechamente en el proceso de toma de decisiones; señala, a este respecto, la gran importancia que tiene la labor del Defensor del Pueblo Europeo para defender el derecho de acceso a los documentos de las instituciones europeas;

| 6. | Reconoce el derecho de acceso a la información como una de las piedras angulares de la democracia, hace hincapié en que dicho acceso no puede dar lugar a la vulneración de otros derechos fundamentales, como el derecho a la privacidad o a la protección de datos; subraya que el acceso a la información que se encuentra bajo custodia de las instituciones europeas es de interés primordial para los ciudadanos que desean entender las deliberaciones políticas y económicas subyacentes a la adopción de decisiones; considera que la Comisión podría proporcionar un mayor acceso a la información sobre investigaciones y expedientes de infracción sin poner en peligro el propósito de las investigaciones y que un interés público primordial podría justificar el acceso a estos expedientes, particularmente en asuntos en los que pueden estar en juego los derechos fundamentales, la salud humana o animal y la protección del medio ambiente contra daños irreversibles o cuando estén en curso procedimientos en relación con la discriminación contra una minoría o por violaciones de la dignidad humana, siempre que se defienda la protección de los secretos comerciales y la información delicada relacionada con los asuntos judiciales, los asuntos de competencia y los ficheros personales; |
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6.

Reconoce el derecho de acceso a la información como una de las piedras angulares de la democracia, hace hincapié en que dicho acceso no puede dar lugar a la vulneración de otros derechos fundamentales, como el derecho a la privacidad o a la protección de datos; subraya que el acceso a la información que se encuentra bajo custodia de las instituciones europeas es de interés primordial para los ciudadanos que desean entender las deliberaciones políticas y económicas subyacentes a la adopción de decisiones; considera que la Comisión podría proporcionar un mayor acceso a la información sobre investigaciones y expedientes de infracción sin poner en peligro el propósito de las investigaciones y que un interés público primordial podría justificar el acceso a estos expedientes, particularmente en asuntos en los que pueden estar en juego los derechos fundamentales, la salud humana o animal y la protección del medio ambiente contra daños irreversibles o cuando estén en curso procedimientos en relación con la discriminación contra una minoría o por violaciones de la dignidad humana, siempre que se defienda la protección de los secretos comerciales y la información delicada relacionada con los asuntos judiciales, los asuntos de competencia y los ficheros personales;

| 7. | Anima a la Comisión a que continúe esforzándose por velar por que los Estados miembros traspongan y apliquen la DMF plena y correctamente, haciendo uso pleno de su poder de iniciar procedimientos de infracción; pide a los Estados miembros que eliminen las barreras jurídicas y prácticas existentes a la libre circulación de los ciudadanos y que no introduzcan procedimientos administrativos lentos e injustificados o toleren prácticas inaceptables que restrinjan la aplicación de ese derecho; pide asimismo a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para aumentar la sensibilización acerca del derecho de los ciudadanos a la libre circulación y para ayudarlos en su ejercicio, en particular cuando es denegado o limitado, o si se aplican prácticas con efectos discriminatorios directos o indirectos; pide, en este contexto, a la Comisión que presente una evaluación de las políticas de libre circulación en el próximo informe sobre la ciudadanía de la UE y que proponga medios concretos para apoyar el ejercicio de la libertad de circulación; Señala que, si bien el concepto de ciudadanía de la Unión está estrechamente vinculado con el derecho de libre circulación, también los ciudadanos que no abandonan su Estado miembro de origen gozan de sus derechos como ciudadanos de la Unión; |
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7.

Anima a la Comisión a que continúe esforzándose por velar por que los Estados miembros traspongan y apliquen la DMF plena y correctamente, haciendo uso pleno de su poder de iniciar procedimientos de infracción; pide a los Estados miembros que eliminen las barreras jurídicas y prácticas existentes a la libre circulación de los ciudadanos y que no introduzcan procedimientos administrativos lentos e injustificados o toleren prácticas inaceptables que restrinjan la aplicación de ese derecho; pide asimismo a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para aumentar la sensibilización acerca del derecho de los ciudadanos a la libre circulación y para ayudarlos en su ejercicio, en particular cuando es denegado o limitado, o si se aplican prácticas con efectos discriminatorios directos o indirectos; pide, en este contexto, a la Comisión que presente una evaluación de las políticas de libre circulación en el próximo informe sobre la ciudadanía de la UE y que proponga medios concretos para apoyar el ejercicio de la libertad de circulación; Señala que, si bien el concepto de ciudadanía de la Unión está estrechamente vinculado con el derecho de libre circulación, también los ciudadanos que no abandonan su Estado miembro de origen gozan de sus derechos como ciudadanos de la Unión;

| 8. | Reitera sus anteriores llamamientos a los Estados miembros para que garanticen la libre circulación de todos los ciudadanos de la UE y de sus familias, sin discriminación por razones de orientación sexual o nacionalidad; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que velen por el pleno ejercicio de los derechos reconocidos por los artículos 2 y 3 de la Directiva 2004/38/CE (11), no solo a los cónyuges de distinto sexo, sino también a las parejas registradas, los miembros de la familia del ciudadano de la UE y las parejas con quienes el ciudadano mantiene una relación debidamente comprobada y estable, incluyendo las parejas del mismo sexo, sobre la base de los principios de reconocimiento mutuo, igualdad, no discriminación, dignidad y respeto por la vida privada y familiar; pide a la Comisión, en este contexto, que garantice la aplicación estricta de la Directiva; |
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8.

Reitera sus anteriores llamamientos a los Estados miembros para que garanticen la libre circulación de todos los ciudadanos de la UE y de sus familias, sin discriminación por razones de orientación sexual o nacionalidad; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que velen por el pleno ejercicio de los derechos reconocidos por los artículos 2 y 3 de la Directiva 2004/38/CE (11), no solo a los cónyuges de distinto sexo, sino también a las parejas registradas, los miembros de la familia del ciudadano de la UE y las parejas con quienes el ciudadano mantiene una relación debidamente comprobada y estable, incluyendo las parejas del mismo sexo, sobre la base de los principios de reconocimiento mutuo, igualdad, no discriminación, dignidad y respeto por la vida privada y familiar; pide a la Comisión, en este contexto, que garantice la aplicación estricta de la Directiva;

| 9. | Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos a la libre circulación de los ciudadanos y que tome medidas para orientar y asesorar a los trabajadores móviles acerca de oportunidades de empleo y condiciones de vida y de trabajo en la UE, haciendo tomar conciencia al mismo tiempo a los ciudadanos de los riesgos inherentes al trabajo ilegal y de las ventajas de obtener un trabajo legal (impuestos, seguridad social, derecho a formación profesional, derecho a la ciudadanía, derecho a la vivienda, derecho a la reagrupación familiar, acceso de los niños a la educación y formación) a través de instrumentos existentes (EURES, etc.); |
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9.

Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos a la libre circulación de los ciudadanos y que tome medidas para orientar y asesorar a los trabajadores móviles acerca de oportunidades de empleo y condiciones de vida y de trabajo en la UE, haciendo tomar conciencia al mismo tiempo a los ciudadanos de los riesgos inherentes al trabajo ilegal y de las ventajas de obtener un trabajo legal (impuestos, seguridad social, derecho a formación profesional, derecho a la ciudadanía, derecho a la vivienda, derecho a la reagrupación familiar, acceso de los niños a la educación y formación) a través de instrumentos existentes (EURES, etc.);

| 10. | Insta a una mejor coordinación entre los Estados miembros que se enfrentan a problemas tales como la doble tributación y la falta de armonización de la fiscalidad de las pensiones para los ciudadanos de la UE y pide, por tanto, a los Estados miembros que mejoren y actualicen sus acuerdos de cooperación bilateral; apoya los esfuerzos de la Comisión para proponer una nueva regulación destinada a eliminar las barreras fiscales y considera que debe prestarse especial atención a los impuestos de matriculación de vehículos previamente registrados en otro Estado miembro; |
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10.

Insta a una mejor coordinación entre los Estados miembros que se enfrentan a problemas tales como la doble tributación y la falta de armonización de la fiscalidad de las pensiones para los ciudadanos de la UE y pide, por tanto, a los Estados miembros que mejoren y actualicen sus acuerdos de cooperación bilateral; apoya los esfuerzos de la Comisión para proponer una nueva regulación destinada a eliminar las barreras fiscales y considera que debe prestarse especial atención a los impuestos de matriculación de vehículos previamente registrados en otro Estado miembro;

| 11. | Insta a aquellos Estados miembros que han decidido, en virtud de la UE Tratado de Adhesión de Rumania y Bulgaria, introducir una moratoria de siete años, hasta el 1 de enero de 2014, sobre el derecho a la libre circulación dentro de la UE para los trabajadores de esos dos países, o seguir aplicando medidas transitorias que restrinjan el acceso de ciudadanos rumanos y búlgaros a sus mercados de trabajo (12), a que revisen sus decisiones tan pronto como sea posible, teniendo en cuenta el principio de igualdad, la prohibición de la discriminación, la naturaleza injustificada de esas decisiones y el principio de solidaridad, con objeto de que los derechos al empleo asociados a la ciudadanía de la UE dejen de estar restringidos para los ciudadanos rumanos y búlgaros; |
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11.

Insta a aquellos Estados miembros que han decidido, en virtud de la UE Tratado de Adhesión de Rumania y Bulgaria, introducir una moratoria de siete años, hasta el 1 de enero de 2014, sobre el derecho a la libre circulación dentro de la UE para los trabajadores de esos dos países, o seguir aplicando medidas transitorias que restrinjan el acceso de ciudadanos rumanos y búlgaros a sus mercados de trabajo (12), a que revisen sus decisiones tan pronto como sea posible, teniendo en cuenta el principio de igualdad, la prohibición de la discriminación, la naturaleza injustificada de esas decisiones y el principio de solidaridad, con objeto de que los derechos al empleo asociados a la ciudadanía de la UE dejen de estar restringidos para los ciudadanos rumanos y búlgaros;

| 12. | Pide a la Comisión que preste mayor atención y responda con más precisión a las numerosas peticiones recibidas sobre el reconocimiento mutuo de documentos de estado civil y sobre el reconocimiento de esos documentos y de sus efectos (13), subraya la importancia de progresar lo más rápidamente posible hacia el reconocimiento mutuo y la garantía de a libre circulación de los certificados de registro civil, sin discriminación, en virtud del artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, |
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12.

Pide a la Comisión que preste mayor atención y responda con más precisión a las numerosas peticiones recibidas sobre el reconocimiento mutuo de documentos de estado civil y sobre el reconocimiento de esos documentos y de sus efectos (13), subraya la importancia de progresar lo más rápidamente posible hacia el reconocimiento mutuo y la garantía de a libre circulación de los certificados de registro civil, sin discriminación, en virtud del artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE,

| 13. | Subraya el hecho de que las expulsiones masivas constituyen una infracción de la DMF, además de contravenir los valores y principios básicos en los que se basa la Unión Europea; recuerda que, de conformidad con la DMF, las restricciones a la libertad de circulación y de residencia por razones de política pública o seguridad pública pueden imponerse exclusivamente sobre la base de la conducta personal, sin ninguna discriminación por razones de discapacidad u origen étnico o nacional, y que la falta de medios económicos no puede utilizarse como justificación para la expulsión automática de ciudadanos de la UE (considerando 16, artículo 14) ni para otros propósitos de compensación, sanción o privación de derechos; |
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13.

Subraya el hecho de que las expulsiones masivas constituyen una infracción de la DMF, además de contravenir los valores y principios básicos en los que se basa la Unión Europea; recuerda que, de conformidad con la DMF, las restricciones a la libertad de circulación y de residencia por razones de política pública o seguridad pública pueden imponerse exclusivamente sobre la base de la conducta personal, sin ninguna discriminación por razones de discapacidad u origen étnico o nacional, y que la falta de medios económicos no puede utilizarse como justificación para la expulsión automática de ciudadanos de la UE (considerando 16, artículo 14) ni para otros propósitos de compensación, sanción o privación de derechos;

| 14. | Insta a los Estados miembros a abolir las políticas y derogar las leyes que discriminan, directa o indirectamente, a la población romaní y otros grupos minoritarios por razones de raza o etnicidad, y les pide que pongan fin a toda persecución, desalojo, expulsión y confiscación de bienes de cualquier grupo minoritario; pide a todos los Estados miembros y a la UE que asuman la responsabilidad conjunta de promover y facilitar la integración de las comunidades romaníes, reconociéndoles los mismos derechos y deberes que a los demás ciudadanos europeos, de conformidad con la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (14) y la Comunicación de la Comisión titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173), y que promuevan y protejan sus derechos fundamentales; |
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14.

Insta a los Estados miembros a abolir las políticas y derogar las leyes que discriminan, directa o indirectamente, a la población romaní y otros grupos minoritarios por razones de raza o etnicidad, y les pide que pongan fin a toda persecución, desalojo, expulsión y confiscación de bienes de cualquier grupo minoritario; pide a todos los Estados miembros y a la UE que asuman la responsabilidad conjunta de promover y facilitar la integración de las comunidades romaníes, reconociéndoles los mismos derechos y deberes que a los demás ciudadanos europeos, de conformidad con la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (14) y la Comunicación de la Comisión titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173), y que promuevan y protejan sus derechos fundamentales;

| 15. | Pide a la Comisión que vincule las prioridades de inclusión social a un conjunto claro de objetivos que incluyan la protección de los ciudadanos contra la discriminación en todos los ámbitos de la vida y el fomento del diálogo social entre la población romaní y no romaní con el fin de luchar contra el racismo y la xenofobia; pide a la Comisión, como guardiana de los Tratados, que garantice que se aplica plenamente la legislación relevante y que se imponen sanciones adecuadas a los delitos de motivación racial (15); |
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15.

Pide a la Comisión que vincule las prioridades de inclusión social a un conjunto claro de objetivos que incluyan la protección de los ciudadanos contra la discriminación en todos los ámbitos de la vida y el fomento del diálogo social entre la población romaní y no romaní con el fin de luchar contra el racismo y la xenofobia; pide a la Comisión, como guardiana de los Tratados, que garantice que se aplica plenamente la legislación relevante y que se imponen sanciones adecuadas a los delitos de motivación racial (15);

| 16. | Expresa su preocupación porque, pese a que el derecho de libre circulación y residencia está firmemente establecido en el Derecho primario de la UE y se halla muy desarrollado en el Derecho derivado, la aplicación de las normas jurídicas sigue siendo insatisfactoria; señala que los Estados miembros deben actuar conjuntamente para eliminar todos los obstáculos administrativos y jurídicos que aún persistan que les sean señalados por las instituciones de la UE y por la Comisión de Peticiones; Pide a la Comisión que evalúe detenidamente los derechos y las prácticas de los Estados miembros para comprobar que no infringen los derechos conferidos a los ciudadanos de la Unión por los Tratados y la DMF y que no constituyen una carga innecesaria para los ciudadanos de la Unión y sus familias, limitando de manera indirecta su derecho a la libre circulación; |
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16.

Expresa su preocupación porque, pese a que el derecho de libre circulación y residencia está firmemente establecido en el Derecho primario de la UE y se halla muy desarrollado en el Derecho derivado, la aplicación de las normas jurídicas sigue siendo insatisfactoria; señala que los Estados miembros deben actuar conjuntamente para eliminar todos los obstáculos administrativos y jurídicos que aún persistan que les sean señalados por las instituciones de la UE y por la Comisión de Peticiones; Pide a la Comisión que evalúe detenidamente los derechos y las prácticas de los Estados miembros para comprobar que no infringen los derechos conferidos a los ciudadanos de la Unión por los Tratados y la DMF y que no constituyen una carga innecesaria para los ciudadanos de la Unión y sus familias, limitando de manera indirecta su derecho a la libre circulación;

| 17. | Recuerda que los casi 80 millones de personas con discapacidad que viven en la Unión Europea siguen enfrentándose a barreras, a menudo insuperables, en numerosos aspectos del ejercicio de su derecho de libre circulación como ciudadanos de la Unión; pide, en consecuencia, a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que identifiquen y eliminen los obstáculos y barreras que restringen las posibilidades de las personas con discapacidad de beneficiarse de los derechos de los ciudadanos de la UE y faciliten a esas mismas personas el acceso a todos los medios de transporte, instalaciones de infraestructura, educación pública e información, sin retrasos ni costes adicionales, tan pronto como sea posible, de conformidad con la estrategia de la UE en materia de discapacidad 2010-2020 (COM (2010)0636) y su mencionada resolución, de 25 de octubre de 2011, hace referencia igualmente al número desproporcionadamente elevado de personas de edad avanzada con movilidad reducida; pide la creación de un programa del tipo Erasmus destinado a las personas con discapacidad; |
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17.

Recuerda que los casi 80 millones de personas con discapacidad que viven en la Unión Europea siguen enfrentándose a barreras, a menudo insuperables, en numerosos aspectos del ejercicio de su derecho de libre circulación como ciudadanos de la Unión; pide, en consecuencia, a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que identifiquen y eliminen los obstáculos y barreras que restringen las posibilidades de las personas con discapacidad de beneficiarse de los derechos de los ciudadanos de la UE y faciliten a esas mismas personas el acceso a todos los medios de transporte, instalaciones de infraestructura, educación pública e información, sin retrasos ni costes adicionales, tan pronto como sea posible, de conformidad con la estrategia de la UE en materia de discapacidad 2010-2020 (COM (2010)0636) y su mencionada resolución, de 25 de octubre de 2011, hace referencia igualmente al número desproporcionadamente elevado de personas de edad avanzada con movilidad reducida; pide la creación de un programa del tipo Erasmus destinado a las personas con discapacidad;

| 18. | 10 bis. Insta a que los Estados miembros garanticen que se proporciona a las personas sospechosas y acusadas que tengan problemas auditivos, así como a las partes perjudicadas en los asuntos penales, si así lo requieren, intérpretes de signos con el objeto de proteger sus derechos y preservar su dignidad, y llama la atención de la Comisión sobre la necesidad de esos servicios; |
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18.

10 bis. Insta a que los Estados miembros garanticen que se proporciona a las personas sospechosas y acusadas que tengan problemas auditivos, así como a las partes perjudicadas en los asuntos penales, si así lo requieren, intérpretes de signos con el objeto de proteger sus derechos y preservar su dignidad, y llama la atención de la Comisión sobre la necesidad de esos servicios;

| 19. | Pide a la Comisión y los Estados miembros, con respecto a las propuestas de la Comisión para facilitar el mejor acceso a los servicios de salud transfronterizos, y dado que el derecho de los pacientes a la información es fundamental, informen a los ciudadanos de la UE más plenamente sus derechos y de los medios disponibles para ejercitarlos, incluyendo aspectos prácticos tales como el reembolso de los gastos sobre la base de la tarjeta europea de seguro de salud; pide a la Comisión y los Estados miembros que hagan el mayor uso posible de los potenciales para telemedicina y servicios de salud por vía electrónica antes de 2020, respetando al mismo tiempo plenamente las disposiciones de protección de datos Europeo; aplaude la iniciativa de la Comisión de desarrollar un nuevo sistema de intercambio electrónico de datos en materia de seguridad social, y pide en consecuencia una mayor cooperación entre los regímenes nacionales de seguridad social; apoya también los proyectos piloto dirigidos a garantizar a los ciudadanos de la UE un acceso en línea seguro a sus datos médicos y a permitir la interoperabilidad de los historiales médicos; |
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19.

Pide a la Comisión y los Estados miembros, con respecto a las propuestas de la Comisión para facilitar el mejor acceso a los servicios de salud transfronterizos, y dado que el derecho de los pacientes a la información es fundamental, informen a los ciudadanos de la UE más plenamente sus derechos y de los medios disponibles para ejercitarlos, incluyendo aspectos prácticos tales como el reembolso de los gastos sobre la base de la tarjeta europea de seguro de salud; pide a la Comisión y los Estados miembros que hagan el mayor uso posible de los potenciales para telemedicina y servicios de salud por vía electrónica antes de 2020, respetando al mismo tiempo plenamente las disposiciones de protección de datos Europeo; aplaude la iniciativa de la Comisión de desarrollar un nuevo sistema de intercambio electrónico de datos en materia de seguridad social, y pide en consecuencia una mayor cooperación entre los regímenes nacionales de seguridad social; apoya también los proyectos piloto dirigidos a garantizar a los ciudadanos de la UE un acceso en línea seguro a sus datos médicos y a permitir la interoperabilidad de los historiales médicos;

| 20. | Observa que los mayores obstáculos para que los ciudadanos aprovechen el mayor surtido de productos y los precios competitivos que ofrece el mercado interior son el desconocimiento de sus derechos como consumidores en los otros Estados miembros de la UE y la falta de información para los consumidores que realizan compras en línea en otros Estados miembros; considera que la información destinada a los consumidores es a veces compleja y requiere simplificación, por ejemplo en lo que se refiere a las etiquetas; |
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20.

Observa que los mayores obstáculos para que los ciudadanos aprovechen el mayor surtido de productos y los precios competitivos que ofrece el mercado interior son el desconocimiento de sus derechos como consumidores en los otros Estados miembros de la UE y la falta de información para los consumidores que realizan compras en línea en otros Estados miembros; considera que la información destinada a los consumidores es a veces compleja y requiere simplificación, por ejemplo en lo que se refiere a las etiquetas;

| 21. | Recuerda las publicaciones recientes de la Comisión sobrecapacitación de los consumidores y las «20 principales preocupaciones», que ponen de manifiesto las deficiencias en materia de información, legislativas y de aplicación que persisten en el seno del mercado único, por ejemplo en relación con las prácticas abusivas de ciertos servicios de anuario; Pide a la Comisión que considere como una prioridad el desarrollo del mercado único digital; aprueba los trabajos de la Comisión y su compromiso con la aplicación del Acta del Mercado Único; Pide una mayor actuación de los Estados miembros, en coordinación con la Comisión, para superar las trabas que impiden a los ciudadanos el acceso a los servicios en línea; toma nota, a este respecto, de la propuesta de la Comisión sobre el Derecho contractual europeo; |
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21.

Recuerda las publicaciones recientes de la Comisión sobrecapacitación de los consumidores y las «20 principales preocupaciones», que ponen de manifiesto las deficiencias en materia de información, legislativas y de aplicación que persisten en el seno del mercado único, por ejemplo en relación con las prácticas abusivas de ciertos servicios de anuario; Pide a la Comisión que considere como una prioridad el desarrollo del mercado único digital; aprueba los trabajos de la Comisión y su compromiso con la aplicación del Acta del Mercado Único; Pide una mayor actuación de los Estados miembros, en coordinación con la Comisión, para superar las trabas que impiden a los ciudadanos el acceso a los servicios en línea; toma nota, a este respecto, de la propuesta de la Comisión sobre el Derecho contractual europeo;

| 22. | Opina que debe facilitarse en mayor medida el acceso a los servicios bancarios para los ciudadanos de la UE que se establecen en otro Estado miembro; insta a la Comisión a que tome las medidas legislativas necesarias para garantizar el acceso a una cuenta básica de pagos a todos los ciudadanos de la UE; insiste en la necesidad de mejorar la transparencia de las tasas bancarias; |
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22.

Opina que debe facilitarse en mayor medida el acceso a los servicios bancarios para los ciudadanos de la UE que se establecen en otro Estado miembro; insta a la Comisión a que tome las medidas legislativas necesarias para garantizar el acceso a una cuenta básica de pagos a todos los ciudadanos de la UE; insiste en la necesidad de mejorar la transparencia de las tasas bancarias;

| 23. | Constata las disparidades que existen entre los Estados miembros en lo que respecta a los abonos de telefonía móvil y de Internet; subraya que las reducciones de las tarifas por el servicio de itinerancia han sido posibles exclusivamente gracias a la legislación de la UE; pide, pues, que se publiquen los precios de coste en todos los Estados miembros de los mensajes SMS y MMS, las llamadas facturadas por minuto y las conexiones a Internet, con el fin de promover el establecimiento de tarifas europeas a tanto alzado que permitan reducir los costes de la movilidad; |
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23.

Constata las disparidades que existen entre los Estados miembros en lo que respecta a los abonos de telefonía móvil y de Internet; subraya que las reducciones de las tarifas por el servicio de itinerancia han sido posibles exclusivamente gracias a la legislación de la UE; pide, pues, que se publiquen los precios de coste en todos los Estados miembros de los mensajes SMS y MMS, las llamadas facturadas por minuto y las conexiones a Internet, con el fin de promover el establecimiento de tarifas europeas a tanto alzado que permitan reducir los costes de la movilidad;

| 24. | Condena las prácticas de venta asociada; pide que el Año Europeo de los Ciudadanos sea utilice también como una oportunidad para atraer la atención de los ciudadanos sobre las medidas que les protegen en su calidad de consumidores y que han contribuido a mantener su poder adquisitivo en tiempos de crisis; |
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24.

Condena las prácticas de venta asociada; pide que el Año Europeo de los Ciudadanos sea utilice también como una oportunidad para atraer la atención de los ciudadanos sobre las medidas que les protegen en su calidad de consumidores y que han contribuido a mantener su poder adquisitivo en tiempos de crisis;

| 25. | Pide a la Comisión que vigile la correcta aplicación por parte de los Estados miembros de los Reglamentos sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, centrándose en los nuevos aspectos introducidos por los Reglamentos (CE) no 883/2004 y (CE) no 987/2009, que entraron en vigor el 1 de mayo de 2010; |
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25.

Pide a la Comisión que vigile la correcta aplicación por parte de los Estados miembros de los Reglamentos sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, centrándose en los nuevos aspectos introducidos por los Reglamentos (CE) no 883/2004 y (CE) no 987/2009, que entraron en vigor el 1 de mayo de 2010;

| 26. | Expresa su preocupación por el hecho de que las autoridades del Reino Unido exigieran a numerosos peticionarios someterse al «test del derecho a residir» para poder acceder a viviendas sociales u otras prestaciones tales como la ayuda a las personas que buscan empleo (16); atrae especialmente la atención sobre el hecho de que esta exigencia introduce una discriminación indirecta por razones de nacionalidad, contraviniendo el artículo 4 del Reglamento (CE) no 883/2004; insta al Reino Unido a que actúe para que su legislación sea conforme con el Derecho de la UE; |
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26.

Expresa su preocupación por el hecho de que las autoridades del Reino Unido exigieran a numerosos peticionarios someterse al «test del derecho a residir» para poder acceder a viviendas sociales u otras prestaciones tales como la ayuda a las personas que buscan empleo (16); atrae especialmente la atención sobre el hecho de que esta exigencia introduce una discriminación indirecta por razones de nacionalidad, contraviniendo el artículo 4 del Reglamento (CE) no 883/2004; insta al Reino Unido a que actúe para que su legislación sea conforme con el Derecho de la UE;

| 27. | Insta al Reino Unido a que acate las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en lo que respecta a la exportabilidad de las prestaciones por enfermedad en efectivo (17) y que no aplique el denominado «test de presencia pasada» cuando puedan utilizarse otros elementos representativos para establecer un vínculo genuino con el sistema de seguridad social del Reino Unido; |
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27.

Insta al Reino Unido a que acate las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en lo que respecta a la exportabilidad de las prestaciones por enfermedad en efectivo (17) y que no aplique el denominado «test de presencia pasada» cuando puedan utilizarse otros elementos representativos para establecer un vínculo genuino con el sistema de seguridad social del Reino Unido;

| 28. | Estima que una Directiva sobre cualificaciones actualizada debe centrarse en eliminar los obstáculos derivados de la movilidad educativa, prestando especial atención a los jóvenes, y simplificar al mismo tiempo las fuentes de información actualmente disponibles para los profesionales y asegurar la coordinación con el portal «Tu Europa»; insta a la Comisión a que racionalice el suministro de información que se ofrece a los estudiantes, profesores e investigadores en la UE sobre la movilidad mediante la creación de un sistema de «ventanilla única»; apoya la idea de una tarjeta profesional europea de carácter voluntario, que sería un instrumento para facilitar la movilidad entre los europeos y serviría de ejemplo de la Europa de los ciudadanos; |
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28.

Estima que una Directiva sobre cualificaciones actualizada debe centrarse en eliminar los obstáculos derivados de la movilidad educativa, prestando especial atención a los jóvenes, y simplificar al mismo tiempo las fuentes de información actualmente disponibles para los profesionales y asegurar la coordinación con el portal «Tu Europa»; insta a la Comisión a que racionalice el suministro de información que se ofrece a los estudiantes, profesores e investigadores en la UE sobre la movilidad mediante la creación de un sistema de «ventanilla única»; apoya la idea de una tarjeta profesional europea de carácter voluntario, que sería un instrumento para facilitar la movilidad entre los europeos y serviría de ejemplo de la Europa de los ciudadanos;

| 29. | Insta a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que establezcan el sistema de medidas de compensación exigido en virtud del artículo 10 de la Directiva sobre cualificaciones, en el marco del sistema general, ya que, si no lo hacen, se daría la impresión de que crean discriminación por razones de nacionalidad; señala, en este contexto, que los ciudadanos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y en 2007 respectivamente, en particular los profesionales de la sanidad (médicos, comadronas y enfermeros) informan de que encuentran problemas relacionados con el reconocimiento de sus cualificaciones o sus derechos adquiridos en un Estado miembro distinto del suyo (18); |
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29.

Insta a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que establezcan el sistema de medidas de compensación exigido en virtud del artículo 10 de la Directiva sobre cualificaciones, en el marco del sistema general, ya que, si no lo hacen, se daría la impresión de que crean discriminación por razones de nacionalidad; señala, en este contexto, que los ciudadanos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y en 2007 respectivamente, en particular los profesionales de la sanidad (médicos, comadronas y enfermeros) informan de que encuentran problemas relacionados con el reconocimiento de sus cualificaciones o sus derechos adquiridos en un Estado miembro distinto del suyo (18);

| 30. | Recuerda que una de las peticiones pendientes más antiguas se refiere al trato discriminatorio que los profesores de lenguas extranjeras (lettori) han estado sufriendo en algunas universidades italianas (19); pide a la Comisión que investigue con mayor detenimiento la denominada «reforma Gelmini» actual, que entró en vigor en diciembre de 2010; pide a las autoridades italianas y a las respectivas universidades que resuelvan este asunto urgentemente; considera, no obstante, que no se trata de un caso aislado y que, por consiguiente, los Defensores del Pueblo de los Estados miembros podrían reunirse para intercambiar puntos de vista sobre las soluciones que deben introducirse en Europa; |
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30.

Recuerda que una de las peticiones pendientes más antiguas se refiere al trato discriminatorio que los profesores de lenguas extranjeras (lettori) han estado sufriendo en algunas universidades italianas (19); pide a la Comisión que investigue con mayor detenimiento la denominada «reforma Gelmini» actual, que entró en vigor en diciembre de 2010; pide a las autoridades italianas y a las respectivas universidades que resuelvan este asunto urgentemente; considera, no obstante, que no se trata de un caso aislado y que, por consiguiente, los Defensores del Pueblo de los Estados miembros podrían reunirse para intercambiar puntos de vista sobre las soluciones que deben introducirse en Europa;

| 31. | Propone que se establezca un portal de Internet específico, con actualizaciones muy frecuentes, para que las administraciones nacionales, regionales y locales puedan indicar los sectores profesionales que buscan mano de obra, con el fin de facilitar la movilidad voluntaria; |
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31.

Propone que se establezca un portal de Internet específico, con actualizaciones muy frecuentes, para que las administraciones nacionales, regionales y locales puedan indicar los sectores profesionales que buscan mano de obra, con el fin de facilitar la movilidad voluntaria;

| 32. | Recuerda que el Reglamento (CE) no 2201/2003 (20) establece el principio de que los niños deben poder mantener su relación con ambos padres después de que estos se hayan separado, incluso si viven en diferentes Estados miembros; señala que, aunque la introducción y aplicación de normas sustantivas sobre derechos de acceso es actualmente un asunto competencia del Estado miembro, los Estados miembros deben respetar el Derecho de la Unión cuando ejercen sus poderes, en particular las disposiciones del Tratado relativas a la libertad de todos los ciudadanos de la UE a viajar y residir en otro Estado miembro (21), así como el mantenimiento de los vínculos entre padres e hijos, abuelos y nietos o hermanos; añade que los plazos, en ocasiones prolongados, y el número de procedimientos impuestos a los padres que desean regresar a su país de origen con sus hijos obstaculizan la libre circulación de los ciudadanos de la UE; pide a la Comisión que investigue la supuesta discriminación del cónyuge no alemán en los matrimonios mixtos por parte de la Oficina de protección de menores alemana (Jugendamt); |
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32.

Recuerda que el Reglamento (CE) no 2201/2003 (20) establece el principio de que los niños deben poder mantener su relación con ambos padres después de que estos se hayan separado, incluso si viven en diferentes Estados miembros; señala que, aunque la introducción y aplicación de normas sustantivas sobre derechos de acceso es actualmente un asunto competencia del Estado miembro, los Estados miembros deben respetar el Derecho de la Unión cuando ejercen sus poderes, en particular las disposiciones del Tratado relativas a la libertad de todos los ciudadanos de la UE a viajar y residir en otro Estado miembro (21), así como el mantenimiento de los vínculos entre padres e hijos, abuelos y nietos o hermanos; añade que los plazos, en ocasiones prolongados, y el número de procedimientos impuestos a los padres que desean regresar a su país de origen con sus hijos obstaculizan la libre circulación de los ciudadanos de la UE; pide a la Comisión que investigue la supuesta discriminación del cónyuge no alemán en los matrimonios mixtos por parte de la Oficina de protección de menores alemana (Jugendamt);

| 33. | Señala la importancia de la cooperación administrativa en materia de estado civil; observa, por ejemplo, que cualquier Estado que desee modificar los documentos de estado civil de un niño reconocidos en otro Estado miembro de la UE debe informar de su voluntad de modificarlos al Estado miembro de que se trate, para que los documentos tales como los certificados de nacimiento no puedan modificarse de manera que se borre el origen identitario del niño; |
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33.

Señala la importancia de la cooperación administrativa en materia de estado civil; observa, por ejemplo, que cualquier Estado que desee modificar los documentos de estado civil de un niño reconocidos en otro Estado miembro de la UE debe informar de su voluntad de modificarlos al Estado miembro de que se trate, para que los documentos tales como los certificados de nacimiento no puedan modificarse de manera que se borre el origen identitario del niño;

| 34. | Estima que cualquier ciudadano de la UE reconocido como progenitor de un niño nacido dentro o fuera del matrimonio debe ser informado, en caso de separación, de las vías de recurso de las que dispone con el fin de disponer de derecho de visita, salvo en caso de que, de común acuerdo entre los países de origen de los padres y del niño, se haya demostrado que ello supondría un riesgo real para el niño; |
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34.

Estima que cualquier ciudadano de la UE reconocido como progenitor de un niño nacido dentro o fuera del matrimonio debe ser informado, en caso de separación, de las vías de recurso de las que dispone con el fin de disponer de derecho de visita, salvo en caso de que, de común acuerdo entre los países de origen de los padres y del niño, se haya demostrado que ello supondría un riesgo real para el niño;

| 35. | Pide el nombramiento en todos los Estados miembros de un defensor del pueblo o, al menos, de un defensor del niño, dotado con competencias suficientes que le permitan tener acceso a todos los documentos y revisar resoluciones judiciales, con objeto de atender las denuncias y las dificultades jurídicas de los progenitores que se separan a fin de evitar que recurran a comportamientos ilegales para hacer prevalecer lo que consideran que es su derecho y el de sus hijos; añade que todos los ciudadanos podrán apelar al Defensor del Pueblo de su país de origen así como al del país donde consideren que no se han respetado sus derechos; |
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35.

Pide el nombramiento en todos los Estados miembros de un defensor del pueblo o, al menos, de un defensor del niño, dotado con competencias suficientes que le permitan tener acceso a todos los documentos y revisar resoluciones judiciales, con objeto de atender las denuncias y las dificultades jurídicas de los progenitores que se separan a fin de evitar que recurran a comportamientos ilegales para hacer prevalecer lo que consideran que es su derecho y el de sus hijos; añade que todos los ciudadanos podrán apelar al Defensor del Pueblo de su país de origen así como al del país donde consideren que no se han respetado sus derechos;

| 36. | Pide a los Estados miembros que no han ratificado la Decisión del Consejo, de 12 de julio de 2010, por la que se autoriza una cooperación reforzada en el ámbito de la ley aplicable al divorcio y a la separación legal que lo hagan a fin de garantizar la igualdad de los ciudadanos europeos ante la elección de la jurisdicción que regirá su divorcio; pide, por otra parte, a la Comisión que promueva ese nuevo instrumento durante el Año Europeo de la Ciudadanía, pues será inevitable que el número de divorcios transnacionales aumente paralelamente al número de matrimonios transnacionales; |
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36.

Pide a los Estados miembros que no han ratificado la Decisión del Consejo, de 12 de julio de 2010, por la que se autoriza una cooperación reforzada en el ámbito de la ley aplicable al divorcio y a la separación legal que lo hagan a fin de garantizar la igualdad de los ciudadanos europeos ante la elección de la jurisdicción que regirá su divorcio; pide, por otra parte, a la Comisión que promueva ese nuevo instrumento durante el Año Europeo de la Ciudadanía, pues será inevitable que el número de divorcios transnacionales aumente paralelamente al número de matrimonios transnacionales;

| 37. | Considera que todos los ciudadanos que consideren lesionados sus derechos deben disponer de un recurso, como mínimo, a escala local, nacional o europea para defenderlos; |
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37.

Considera que todos los ciudadanos que consideren lesionados sus derechos deben disponer de un recurso, como mínimo, a escala local, nacional o europea para defenderlos;

| 38. | Atrae la atención de nuevo sobre los problemas a los que se enfrentan los ciudadanos de la UE que decidieron ejercer su derecho de establecimiento de conformidad con el artículo 49 del TFUE, que legalmente compraron propiedades en España y que fueron posteriormente ilegalizadas; insta a las autoridades españolas a que revisen exhaustivamente la manera en que se aplica la Ley de Costas, con el fin de evitar que se vean afectados los derechos de los propietarios individuales, teniendo en cuenta que el derecho de propiedad no entra dentro del ámbito de competencias de la UE estando sujeto al principio de subsidiariedad consagrado en los Tratados. |
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38.

Atrae la atención de nuevo sobre los problemas a los que se enfrentan los ciudadanos de la UE que decidieron ejercer su derecho de establecimiento de conformidad con el artículo 49 del TFUE, que legalmente compraron propiedades en España y que fueron posteriormente ilegalizadas; insta a las autoridades españolas a que revisen exhaustivamente la manera en que se aplica la Ley de Costas, con el fin de evitar que se vean afectados los derechos de los propietarios individuales, teniendo en cuenta que el derecho de propiedad no entra dentro del ámbito de competencias de la UE estando sujeto al principio de subsidiariedad consagrado en los Tratados.

| 39. | Recuerda la prioridad clave de la Comisión de Peticiones: encontrar una solución a las antiguas preocupaciones en materia inmobiliaria; señala que los ciudadanos de la UE, tanto nacionales como no nacionales, han tenido graves problemas con transacciones inmobiliarias y garantías bancarias, y que la violación de los derechos de propiedad ha contribuido a una falta de confianza en el mercado inmobiliario transfronterizo y a los problemas económicos de Europa; pide que los principios de la UE en materia de protección de los consumidores y libre circulación se amplíen para cubrir la propiedad inmobiliaria y reitera su petición de que se respete plenamente el derecho de propiedad legítimamente adquirida; |
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39.

Recuerda la prioridad clave de la Comisión de Peticiones: encontrar una solución a las antiguas preocupaciones en materia inmobiliaria; señala que los ciudadanos de la UE, tanto nacionales como no nacionales, han tenido graves problemas con transacciones inmobiliarias y garantías bancarias, y que la violación de los derechos de propiedad ha contribuido a una falta de confianza en el mercado inmobiliario transfronterizo y a los problemas económicos de Europa; pide que los principios de la UE en materia de protección de los consumidores y libre circulación se amplíen para cubrir la propiedad inmobiliaria y reitera su petición de que se respete plenamente el derecho de propiedad legítimamente adquirida;

| 40. | Reconoce que hay una serie de obstáculos que impiden el pleno disfrute por parte de los ciudadanos de la UE de sus derechos electorales cuando residen en un país distinto del suyo, cuando esta es el derecho político más tangible de ciudadanos de la Unión y su ejercicio debe verse libre de toda discriminación y de formalidades obstaculizadoras; pide a la Comisión y a los Estados miembros que conciencien a los ciudadanos acerca de este derecho mediante campañas de información selectivas previas a las elecciones correspondientes; acoge con satisfacción el propósito de la Comisión de facilitar el procedimiento que deben seguir los ciudadanos de la UE para presentarse a las elecciones europeas en su Estado miembro de residencia y la anima a llevar a cabo las operaciones técnicas para mejorar los mecanismos de prevención del doble voto y la pérdida del derecho de sufragio; propone, a tal fin, que se establezca un censo electoral europeo para las elecciones europeas; apoya la acción llevada a cabo por la Comisión con miras a la publicación simultánea de los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo en todos los Estados miembros; pide a los Estados miembros que encuentren las mejores soluciones para mejorar las normas que regulan las elecciones y promuevan las mejores prácticas; insiste en que una participación más directa de los ciudadanos a través de los partidos políticos europeos es un uno de los pasos decisivos hacia la consecución de «más» Europa y de una democracia más auténtica; |
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40.

Reconoce que hay una serie de obstáculos que impiden el pleno disfrute por parte de los ciudadanos de la UE de sus derechos electorales cuando residen en un país distinto del suyo, cuando esta es el derecho político más tangible de ciudadanos de la Unión y su ejercicio debe verse libre de toda discriminación y de formalidades obstaculizadoras; pide a la Comisión y a los Estados miembros que conciencien a los ciudadanos acerca de este derecho mediante campañas de información selectivas previas a las elecciones correspondientes; acoge con satisfacción el propósito de la Comisión de facilitar el procedimiento que deben seguir los ciudadanos de la UE para presentarse a las elecciones europeas en su Estado miembro de residencia y la anima a llevar a cabo las operaciones técnicas para mejorar los mecanismos de prevención del doble voto y la pérdida del derecho de sufragio; propone, a tal fin, que se establezca un censo electoral europeo para las elecciones europeas; apoya la acción llevada a cabo por la Comisión con miras a la publicación simultánea de los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo en todos los Estados miembros; pide a los Estados miembros que encuentren las mejores soluciones para mejorar las normas que regulan las elecciones y promuevan las mejores prácticas; insiste en que una participación más directa de los ciudadanos a través de los partidos políticos europeos es un uno de los pasos decisivos hacia la consecución de «más» Europa y de una democracia más auténtica;

| 41. | Propone que pueda ofrecerse con mayor frecuencia la posibilidad de adherirse a un partido político europeo en el momento de la afiliación a un partido nacional, con el fin de fomentar la participación política europea de los ciudadanos; |
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41.

Propone que pueda ofrecerse con mayor frecuencia la posibilidad de adherirse a un partido político europeo en el momento de la afiliación a un partido nacional, con el fin de fomentar la participación política europea de los ciudadanos;

| 42. | Considera que el establecimiento de la ventanilla única física y en línea para los ciudadanos, «Tu Europa», es de gran importancia para los ciudadanos que buscan asesoramiento o compensación, ya sean residentes antiguos o recientes; reconoce al mismo tiempo que las redes de información y solución de problemas establecidas por la Comisión (como Europe Direct, SOLVIT, Red de Centros Europeos de Consumidores, etc.) son socios importantes en la solución de quejas relativas al mal funcionamiento del mercado interior o a restricciones de los derechos de los ciudadanos de la UE; pide a la Comisión que promueva más activamente estos servicios accesibles en línea, no solo mediante la participación de los servicios de ayuda y solución de problemas existentes a escala de la UE, sino también a través de una oferta y comunicación más amplia y activa para dar a conocer estos servicios a los ciudadanos; |
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42.

Considera que el establecimiento de la ventanilla única física y en línea para los ciudadanos, «Tu Europa», es de gran importancia para los ciudadanos que buscan asesoramiento o compensación, ya sean residentes antiguos o recientes; reconoce al mismo tiempo que las redes de información y solución de problemas establecidas por la Comisión (como Europe Direct, SOLVIT, Red de Centros Europeos de Consumidores, etc.) son socios importantes en la solución de quejas relativas al mal funcionamiento del mercado interior o a restricciones de los derechos de los ciudadanos de la UE; pide a la Comisión que promueva más activamente estos servicios accesibles en línea, no solo mediante la participación de los servicios de ayuda y solución de problemas existentes a escala de la UE, sino también a través de una oferta y comunicación más amplia y activa para dar a conocer estos servicios a los ciudadanos;

| 43. | Considera que los trabajadores transfronterizos, que son los primeros afectados por las trabas burocráticas de los Estados miembros, necesitan mejor información, más enfocada en relación con sus derechos sociales y profesionales; alienta a la Comisión a elaborar material informativo que exponga en términos claros y sencillos los derechos de que disfrutan todos los ciudadanos que se desplazan, trabajan, estudian, compran, viajan y ejercen sus derechos políticos a través de las fronteras; opina que un nuevo sistema de resolución alternativa de litigios (RAL) basado en la autonomía de los ciudadanos y construido sobre los actuales órganos consultivos y estructuras administrativas representaría un gran avance para ofrecer a los consumidores procedimientos extrajudiciales de resolución de litigios asequibles, rápidos y accesibles; |
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43.

Considera que los trabajadores transfronterizos, que son los primeros afectados por las trabas burocráticas de los Estados miembros, necesitan mejor información, más enfocada en relación con sus derechos sociales y profesionales; alienta a la Comisión a elaborar material informativo que exponga en términos claros y sencillos los derechos de que disfrutan todos los ciudadanos que se desplazan, trabajan, estudian, compran, viajan y ejercen sus derechos políticos a través de las fronteras; opina que un nuevo sistema de resolución alternativa de litigios (RAL) basado en la autonomía de los ciudadanos y construido sobre los actuales órganos consultivos y estructuras administrativas representaría un gran avance para ofrecer a los consumidores procedimientos extrajudiciales de resolución de litigios asequibles, rápidos y accesibles;

| 44. | Propone a la Comisión lleve a cabo un estudio para averiguar cómo desean ser informados los ciudadanos de la UE acerca de las actividades de la Unión, a fin de responder más directamente a sus expectativas; |
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44.

Propone a la Comisión lleve a cabo un estudio para averiguar cómo desean ser informados los ciudadanos de la UE acerca de las actividades de la Unión, a fin de responder más directamente a sus expectativas;

| 45. | Pide a la Comisión que mejore el suministro de información sobre las actividades de la Unión por todo su territorio aumentando el número de puntos de información; |
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45.

Pide a la Comisión que mejore el suministro de información sobre las actividades de la Unión por todo su territorio aumentando el número de puntos de información;

| 46. | Pide que se reduzca al mínimo absoluto el número de documentos que precisan traducción jurada en los procedimientos judiciales, con el fin de evitar retrasos y costas judiciales excesivas en la defensa de los ciudadanos; |
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46.

Pide que se reduzca al mínimo absoluto el número de documentos que precisan traducción jurada en los procedimientos judiciales, con el fin de evitar retrasos y costas judiciales excesivas en la defensa de los ciudadanos;

| 47. | Pide que se facilite a todo ciudadano europeo que considere haber sido objeto de un exceso de celo o abuso de autoridad por parte de autoridades administrativas o policiales de otro Estado miembro el acceso a la autoridad nacional o local que se ocupe de las denuncias contra dichos cuerpos; |
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47.

Pide que se facilite a todo ciudadano europeo que considere haber sido objeto de un exceso de celo o abuso de autoridad por parte de autoridades administrativas o policiales de otro Estado miembro el acceso a la autoridad nacional o local que se ocupe de las denuncias contra dichos cuerpos;

| 48. | Pide que la Comisión Europea, que apoya el hermanamiento entre ciudades europeas, no se oriente exclusivamente hacia la concesión de asistencia a los programas de hermanamiento con nuevos Estados miembros o con terceros países, y pide, en cambio, que los hermanamientos más antiguos sigan recibiendo el apoyo de la UE de manera que se garantice su existencia a más largo plazo, actualmente en peligro; |
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48.

Pide que la Comisión Europea, que apoya el hermanamiento entre ciudades europeas, no se oriente exclusivamente hacia la concesión de asistencia a los programas de hermanamiento con nuevos Estados miembros o con terceros países, y pide, en cambio, que los hermanamientos más antiguos sigan recibiendo el apoyo de la UE de manera que se garantice su existencia a más largo plazo, actualmente en peligro;

| 49. | Considera que todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a acceder libremente a información imparcial y de calidad; observa con la más profunda inquietud el establecimiento de autoridades de supervisión de los medios de comunicación, que están excesivamente vinculadas a los gobiernos; |
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49.

Considera que todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a acceder libremente a información imparcial y de calidad; observa con la más profunda inquietud el establecimiento de autoridades de supervisión de los medios de comunicación, que están excesivamente vinculadas a los gobiernos;

| 50. | Considera que la Unión debe hace más frecuente y periódica su comunicación a través de la televisión, que es un importante vehículo de información; celebra, por consiguiente, los recursos presupuestarios adicionales asignado a Euronews; |
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50.

Considera que la Unión debe hace más frecuente y periódica su comunicación a través de la televisión, que es un importante vehículo de información; celebra, por consiguiente, los recursos presupuestarios adicionales asignado a Euronews;

| 51. | Acoge favorablemente la reciente propuesta de la Comisión destinada a reforzar la protección de los ciudadanos de la UE por las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier Estado miembro, en particular mediante la aclaración de cuándo se considera que un ciudadano no está representado y la especificación del tipo de asistencia que los Estados miembros prestan normalmente en caso de necesidad; |
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51.

Acoge favorablemente la reciente propuesta de la Comisión destinada a reforzar la protección de los ciudadanos de la UE por las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier Estado miembro, en particular mediante la aclaración de cuándo se considera que un ciudadano no está representado y la especificación del tipo de asistencia que los Estados miembros prestan normalmente en caso de necesidad;

| 52. | Felicita a la Comisión por la creación del portal e-Justicia, que ofrece un compendio de los procedimientos y las disposiciones legales de los Estados miembros; |
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52.

Felicita a la Comisión por la creación del portal e-Justicia, que ofrece un compendio de los procedimientos y las disposiciones legales de los Estados miembros;

| 53. | Alienta a la Comisión a cooperar con la Comisión de Peticiones en la elaboración de un nuevo informe sobre la ciudadanía en 2013; puntualiza a este respecto que la Comisión de Peticiones examinará críticamente, en particular por medio de las peticiones que reciba, los logros obtenidos hacia el refuerzo de la ciudadanía de la Unión antes de la publicación del siguiente informe y, en su caso, solicitará a la Comisión que adopte nuevas medidas; |
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53.

Alienta a la Comisión a cooperar con la Comisión de Peticiones en la elaboración de un nuevo informe sobre la ciudadanía en 2013; puntualiza a este respecto que la Comisión de Peticiones examinará críticamente, en particular por medio de las peticiones que reciba, los logros obtenidos hacia el refuerzo de la ciudadanía de la Unión antes de la publicación del siguiente informe y, en su caso, solicitará a la Comisión que adopte nuevas medidas;

| 54. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión para declarar 2013 «Año Europeo de los Ciudadanos», lo que permitiría aumentar y mejorar la conciencia de los derechos y ventajas derivados a la ciudadanía de la Unión; pide a la Comisión que, en colaboración con las autoridades locales, regionales y nacionales y los representantes de la sociedad civil, aproveche esta oportunidad para redoblar sus esfuerzos encaminados a proteger y promover los derechos de los ciudadanos, reforzando de esta forma el prestigio y la imagen de la UE como defensora y facilitadora de los derechos de los ciudadanos; subraya la importancia de aprovechar el potencial estratégico del año 2013 con el fin de acelerar los cambios sociopolíticos necesarios para resolver la falta de confianza, que se ha visto agravada por las crisis económicas; pide que se incluya la ciudadanía de la Unión entre las prioridades de la Presidencia de turno del Consejo de la Unión Europea; expresa la esperanza de que la celebración del Año Europeo de los Ciudadanos en 2013 abordará los problemas socioeconómicos de la UE y fomentará un mercado que beneficie a los ciudadanos, aumentando al mismo tiempo de manera significativa la conciencia general respecto a la ciudadanía de la UE; |
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54.

Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión para declarar 2013 «Año Europeo de los Ciudadanos», lo que permitiría aumentar y mejorar la conciencia de los derechos y ventajas derivados a la ciudadanía de la Unión; pide a la Comisión que, en colaboración con las autoridades locales, regionales y nacionales y los representantes de la sociedad civil, aproveche esta oportunidad para redoblar sus esfuerzos encaminados a proteger y promover los derechos de los ciudadanos, reforzando de esta forma el prestigio y la imagen de la UE como defensora y facilitadora de los derechos de los ciudadanos; subraya la importancia de aprovechar el potencial estratégico del año 2013 con el fin de acelerar los cambios sociopolíticos necesarios para resolver la falta de confianza, que se ha visto agravada por las crisis económicas; pide que se incluya la ciudadanía de la Unión entre las prioridades de la Presidencia de turno del Consejo de la Unión Europea; expresa la esperanza de que la celebración del Año Europeo de los Ciudadanos en 2013 abordará los problemas socioeconómicos de la UE y fomentará un mercado que beneficie a los ciudadanos, aumentando al mismo tiempo de manera significativa la conciencia general respecto a la ciudadanía de la UE;

| 55. | Propone a la Comisión que convoque en 2012 un concurso a escala de la UE para el diseño de un logotipo para el Año Europeo de los Ciudadanos; |
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55.

Propone a la Comisión que convoque en 2012 un concurso a escala de la UE para el diseño de un logotipo para el Año Europeo de los Ciudadanos;

| 56. | Pide al Parlamento y al Consejo Europeo que velen por que haya suficientes recursos presupuestarios disponibles para desarrollar con éxito el Año Europeo de los Ciudadanos en 2013 y que las actividades previstas a este respecto, particularmente en colaboración con los medios de comunicación, se desarrollen con soltura a fin de garantizar el logro de los objetivos fijados; |
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56.

Pide al Parlamento y al Consejo Europeo que velen por que haya suficientes recursos presupuestarios disponibles para desarrollar con éxito el Año Europeo de los Ciudadanos en 2013 y que las actividades previstas a este respecto, particularmente en colaboración con los medios de comunicación, se desarrollen con soltura a fin de garantizar el logro de los objetivos fijados;

| 57. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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57.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 257 de 19.10.1968, p. 2.

(2)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 77.

(3)  DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

(4)  DO L 284 de 30.10.2009, p. 1.

(5)  DO C 137 E de 27.5.2010, p. 14.

(6)  Artículo 20, apartado 2, del TFUE.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0587.

(8)  Lucy Stewart / Secretary of State for Work and Pensions, asunto C-503/09.

(9)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0453.

(10)  Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

(11)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 77.

(12)  Véanse, entre otras, las peticiones 0810/2011 y 0900/2011.

(13)  Véase, entre otras, la petición 0632/2008.

(14)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0092.

(15)  Véanse, entre otras, las peticiones 1351/2008, 0945/2010 y 1300/2010.

(16)  Véanse, entre otras, las peticiones 0401/2009 y 1119/2009.

(17)  Asunto C-299/05 de 18 de octubre de 2007 y, más recientemente, Asunto C-503/09 de 21 de julio de 2011.

(18)  Véase, entre otras, la petición 0112/2009.

(19)  Véanse, entre otras, las peticiones 0511/1998 y 0689/1998.

(20)  Reglamento (CE) no 2201/2003 del Consejo, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1347/2000 (DO L 338 de 23.12.2003, p. 1).

(21)  Véase, entre otras, la petición 1614/2009.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Jueves 29 de marzo de 2012

| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/85 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/85

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Jueves 29 de marzo de 2012Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris

P7_TA(2012)0100

Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2064(IMM))

2013/C 257 E/11

El Parlamento Europeo,

| — | Vista las demandas de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris, presentadas el 15 de marzo y el 1 de abril de 2011, y comunicadas en los Plenos de 24 de marzo y 6 de abril de 2011, respectivamente, en relación con el procedimiento en curso ante el Tribunal de Catanzaro, Italia, |
| --- | --- |

—

Vista las demandas de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris, presentadas el 15 de marzo y el 1 de abril de 2011, y comunicadas en los Plenos de 24 de marzo y 6 de abril de 2011, respectivamente, en relación con el procedimiento en curso ante el Tribunal de Catanzaro, Italia,

| — | Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea del artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea del artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, de 10 de julio de 1986, de 15 y de 21 de octubre de 2008, de 19 de marzo de 2010 y de 6 de septiembre de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, de 10 de julio de 1986, de 15 y de 21 de octubre de 2008, de 19 de marzo de 2010 y de 6 de septiembre de 2011 (1),

| — | Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0070/2012), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0070/2012),

| A. | Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano;

| B. | Considerando que la demanda de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Catanzaro por Maurizio Mottola di Amato, en relación con dos artículos que Luigi de Magistris publicó en su sitio de Internet a principios de 2011; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la demanda de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Catanzaro por Maurizio Mottola di Amato, en relación con dos artículos que Luigi de Magistris publicó en su sitio de Internet a principios de 2011;

| C. | Considerando que, de acuerdo con la citación, las afirmaciones realizadas en ambos artículos constituyen un delito de difamación, que da lugar a una reclamación por daños y perjuicios y a un requerimiento judicial para la retirada de los artículos en cuestión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de acuerdo con la citación, las afirmaciones realizadas en ambos artículos constituyen un delito de difamación, que da lugar a una reclamación por daños y perjuicios y a un requerimiento judicial para la retirada de los artículos en cuestión;

| D. | Considerando que los artículos fueron publicados en el sitio de Internet de Luigi de Magistris cuando este era diputado al Parlamento Europeo, cargo para el que resultó elegido en las elecciones del año 2009; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los artículos fueron publicados en el sitio de Internet de Luigi de Magistris cuando este era diputado al Parlamento Europeo, cargo para el que resultó elegido en las elecciones del año 2009;

| E. | Considerando que, en virtud del artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones, y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en virtud del artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones, y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional;

| F. | Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que obviamente solo se funda en el artículo 8; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que obviamente solo se funda en el artículo 8;

| G. | Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo;

| H. | Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las afirmaciones realizadas en los artículos guardan una relación evidente y directa con el ejercicio por Luigi de Magistris de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las afirmaciones realizadas en los artículos guardan una relación evidente y directa con el ejercicio por Luigi de Magistris de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo;

| I. | Considerando que Luigi de Magistris, al publicar los artículos en cuestión, actuó en el marco del ejercicio de su mandato como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que Luigi de Magistris, al publicar los artículos en cuestión, actuó en el marco del ejercicio de su mandato como diputado al Parlamento Europeo;

| 1. | Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y el informe de la comisión competente sin dilación a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y el informe de la comisión competente sin dilación a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris.

---

(1)  Asunto Wagner/Fohrmann y Krier (101/63, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47); asunto Wybot/Faure y otros (149/85, Rec. 1986, p. 2391); asunto Mote/Parlamento (T-345/05, Rec. 2008, p. II-2849); asunto Marra/De Gregorio y Clemente (asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Rec. 2008, p. I-7929); asunto Gollnisch/Parlamento (T-42/06, Rec. 2010, p. II-1135), y asunto Patriciello (C-163/10, aún no publicado en la Recopilación).

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/86 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/86

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Jueves 29 de marzo de 2012Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris

P7_TA(2012)0101

Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2097(IMM))

2013/C 257 E/12

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris de 11 de abril de 2011, que se anunció en el Pleno del 9 de mayo de 2011, en relación con procedimientos pendientes ante el Tribunal de Cosenza, Italia, |
| --- | --- |

—

Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris de 11 de abril de 2011, que se anunció en el Pleno del 9 de mayo de 2011, en relación con procedimientos pendientes ante el Tribunal de Cosenza, Italia,

| — | Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículo 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta de 20 de septiembre de 1976 relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículo 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta de 20 de septiembre de 1976 relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1),

| — | Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0073/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0073/2012),

| A. | Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano;

| B. | Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Cosenza por la Dra. Vincenza Bruno Bossio, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en su libro Assalto al PM, storia di un cattivo magistrato («Asalto al fiscal - Historia de un mal magistrado»), publicado en abril de 2010; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Cosenza por la Dra. Vincenza Bruno Bossio, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en su libro Assalto al PM, storia di un cattivo magistrato («Asalto al fiscal - Historia de un mal magistrado»), publicado en abril de 2010;

| C. | Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en el libro constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en el libro constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización;

| D. | Considerando que el libro se publicó cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el libro se publicó cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009;

| E. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional;

| F. | Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8;

| G. | Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo;

| H. | Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo;

| I. | Considerando, por tanto, que al publicar el libro en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando, por tanto, que al publicar el libro en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo;

| 1. | Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris.

---

(1)  Asunto Wagner/Fohrmann y Krier (101/63, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47); asunto Wybot/Faure y otros (149/85, Rec. 1986, p. 2391); asunto Mote/Parlamento (T-345/05, Rec. 2008, p. II-2849); asunto Marra/De Gregorio y Clemente (asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Rec. 2008, p. I-7929); asunto Gollnisch/Parlamento (T-42/06, Rec. 2010, p. II-1135), y asunto Patriciello (C-163/10, aún no publicado en la Recopilación).

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/88 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/88

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Jueves 29 de marzo de 2012Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris

P7_TA(2012)0102

Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2098(IMM))

2013/C 257 E/13

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris de 3 de mayo de 2011, que se anunció en el Pleno del 9 de mayo de 2011, en relación con procedimientos pendientes ante el Tribunal de Milán, Italia, |
| --- | --- |

—

Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris de 3 de mayo de 2011, que se anunció en el Pleno del 9 de mayo de 2011, en relación con procedimientos pendientes ante el Tribunal de Milán, Italia,

| — | Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, anejo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, anejo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1),

| — | Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0074/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0074/2012),

| A. | Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano;

| B. | Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Milán por el Sr. Giancarlo Pittelli, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en su libro Assalto al PM, storia di un cattivo magistrato («Asalto al fiscal - Historia de un mal magistrado»), publicado en abril de 2010; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Milán por el Sr. Giancarlo Pittelli, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en su libro Assalto al PM, storia di un cattivo magistrato («Asalto al fiscal - Historia de un mal magistrado»), publicado en abril de 2010;

| C. | Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en el libro constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en el libro constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización;

| D. | Considerando que el libro se publicó cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el libro se publicó cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009;

| E. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional;

| F. | Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8;

| G. | Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo;

| H. | Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo;

| I. | Considerando, por tanto, que al publicar el libro en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando, por tanto, que al publicar el libro en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo;

| 1. | Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris.

---

(1)  Asunto Wagner/Fohrmann y Krier (101/63, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47); asunto Wybot/Faure y otros (149/85, Rec. 1986, p. 2391); asunto Mote/Parlamento (T-345/05, Rec. 2008, p. II-2849); asunto Marra/De Gregorio y Clemente (asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Rec. 2008, p. I-7929); asunto Gollnisch/Parlamento (T-42/06, Rec. 2010, p. II-1135), y asunto Patriciello (C-163/10, aún no publicado en la Recopilación).

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/89 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/89

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Jueves 29 de marzo de 2012Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris

P7_TA(2012)0103

Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2011/2189(IMM))

2013/C 257 E/14

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris presentada el 20 de julio de 2011 y comunicada en el Pleno del 12 de septiembre de 2011, en relación con el procedimiento pendiente ante el Tribunal de Lamezia, Italia, |
| --- | --- |

—

Vista la demanda de amparo de su inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris presentada el 20 de julio de 2011 y comunicada en el Pleno del 12 de septiembre de 2011, en relación con el procedimiento pendiente ante el Tribunal de Lamezia, Italia,

| — | Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Oídas las declaraciones de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistas las aportaciones escritas de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las aportaciones escritas de Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta de 20 de septiembre de 1976 relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, y |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta de 20 de septiembre de 1976 relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, y

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010 y 6 de septiembre de 2011 (1),

| — | Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0075/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0075/2012),

| A. | Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano;

| B. | Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Lamezia por el Sr. Antonio Saladino, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en una entrevista publicada en el periódico italiano Il Fatto Quotidiano el 9 de marzo de 2011; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la demanda de amparo de Luigi de Magistris se refiere a una citación instada ante el Tribunal de Lamezia por el Sr. Antonio Saladino, en relación con las declaraciones de Luigi de Magistris en una entrevista publicada en el periódico italiano Il Fatto Quotidiano el 9 de marzo de 2011;

| C. | Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en dicha entrevista constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de acuerdo con la citación, las declaraciones realizadas en dicha entrevista constituyen un delito de difamación, que da lugar a la petición de una indemnización;

| D. | Considerando que las declaraciones en la entrevista se realizaron cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las declaraciones en la entrevista se realizaron cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009;

| E. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones, y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones, y que, de conformidad con el artículo 9 del mismo Protocolo, los diputados gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento nacional;

| F. | Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Luigi de Magistris hace referencia a los artículos 8 y 9 del Protocolo, pero que el artículo 9 no es relevante en virtud del artículo 68 de la Constitución italiana, por lo que sólo se funda evidentemente en el artículo 8;

| G. | Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo;

| H. | Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los elementos de hecho del asunto, tal como figuran en la citación y en las aportaciones escritas presentadas por Luigi de Magistris a la Comisión de Asuntos Jurídicos, indican que las declaraciones realizadas no tienen una relación evidente y directa con el desempeño de los deberes de Luigi de Magistris como diputado al Parlamento Europeo;

| I. | Considerando, por tanto, que al realizar las declaraciones en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando, por tanto, que al realizar las declaraciones en cuestión, Luigi de Magistris no actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo;

| 1. | Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Decide no amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Italiana y a Luigi de Magistris.

---

(1)  Asunto Wagner/Fohrmann y Krier (101/63, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47); asunto Wybot/Faure y otros (149/85, Rec. 1986, p. 2391); asunto Mote/Parlamento (T-345/05, Rec. 2008, p. II-2849); asunto Marra/De Gregorio y Clemente (asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Rec. 2008, p. I-7929); asunto Gollnisch/Parlamento (T-42/06, Rec. 2010, p. II-1135), y asunto Patriciello (C-163/10, aún no publicado en la Recopilación).

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/91 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/91

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Jueves 29 de marzo de 2012Modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los Gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa

P7_TA(2012)0111

Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la modificación del Reglamento habida cuenta de la evolución de las relaciones del Parlamento Europeo con las instituciones que representan a los gobiernos nacionales tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2011/2266(REG))

2013/C 257 E/15

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la carta de su Presidente de 4 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de su Presidente de 4 de marzo de 2011,

| — | Vistos los artículos 211 y 212 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 211 y 212 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0039/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0039/2012),

| 1. | Decide introducir en su Reglamento las modificaciones que figuran a continuación; |
| --- | --- |

1.

Decide introducir en su Reglamento las modificaciones que figuran a continuación;

| 2. | Recuerda que dichas modificaciones entrarán en vigor el primer día del próximo período parcial de sesiones; |
| --- | --- |

2.

Recuerda que dichas modificaciones entrarán en vigor el primer día del próximo período parcial de sesiones;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión.

| TEXTO EN VIGOR | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 116 – apartado 1 |
| 1.   En cada período parcial de sesiones tendrá lugar un turno de preguntas
  al Consejo y
  a la Comisión en el momento fijado por el Parlamento a propuesta de la Conferencia de Presidentes. | 1.   En cada período parcial de sesiones tendrá lugar un turno de preguntas a la Comisión en el momento fijado por el Parlamento a propuesta de la Conferencia de Presidentes. |
| Enmienda 2 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 116 – apartado 2 |
| 2.   En un período parcial de sesiones, cada diputado podrá formular solamente una pregunta
  al Consejo y una
  a la Comisión. | 2.   En un período parcial de sesiones, cada diputado podrá formular solamente una pregunta a la Comisión. |
| Enmienda 3 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 116 – apartado 5 |
| 5.   De conformidad con directrices adoptadas por la Conferencia de Presidentes, se podrán celebrar turnos de preguntas específicos con el Presidente de la Comisión, con el Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y con el Presidente del Eurogrupo. | 5.   De conformidad con directrices adoptadas por la Conferencia de Presidentes, se podrán celebrar turnos de preguntas específicos con el
  Consejo, con el
  Presidente de la Comisión, con el Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y con el Presidente del Eurogrupo. |
| Enmienda 4 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Anexo II – letra A – punto 1 – guión 2 |
| — | entren en el ámbito de competencia y de responsabilidad
  de la Comisión
  y
  del Consejo y
  sean de interés general; |

TEXTO EN VIGOR

ENMIENDA

Enmienda 1

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 116 – apartado 1

1.   En cada período parcial de sesiones tendrá lugar un turno de preguntas
  al Consejo y
  a la Comisión en el momento fijado por el Parlamento a propuesta de la Conferencia de Presidentes.

1.   En cada período parcial de sesiones tendrá lugar un turno de preguntas a la Comisión en el momento fijado por el Parlamento a propuesta de la Conferencia de Presidentes.

Enmienda 2

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 116 – apartado 2

2.   En un período parcial de sesiones, cada diputado podrá formular solamente una pregunta
  al Consejo y una
  a la Comisión.

2.   En un período parcial de sesiones, cada diputado podrá formular solamente una pregunta a la Comisión.

Enmienda 3

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 116 – apartado 5

5.   De conformidad con directrices adoptadas por la Conferencia de Presidentes, se podrán celebrar turnos de preguntas específicos con el Presidente de la Comisión, con el Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y con el Presidente del Eurogrupo.

5.   De conformidad con directrices adoptadas por la Conferencia de Presidentes, se podrán celebrar turnos de preguntas específicos con el
  Consejo, con el
  Presidente de la Comisión, con el Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y con el Presidente del Eurogrupo.

Enmienda 4

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo II – letra A – punto 1 – guión 2

—

entren en el ámbito de competencia y de responsabilidad
  de la Comisión
  y
  del Consejo y
  sean de interés general;

| — | entren en el ámbito de competencia y de responsabilidad
  del destinatario
  y sean de interés general; |
| --- | --- |

—

entren en el ámbito de competencia y de responsabilidad
  del destinatario
  y sean de interés general;

Enmienda 5

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo II - letra A - punto 1 - guión 2 bis (nueva)

| — | traten, en lo que respecta a las preguntas específicas al Consejo, del ejercicio de sus funciones de definición, coordinación o ejecución de las políticas de la Unión, o de sus atribuciones en el marco de procedimientos de nombramiento o que se refieran al funcionamiento de las instituciones, órganos y organismos de la Unión o a una revisión de los Tratados; |
| --- | --- |

—

Enmienda 6

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo II - letra A - punto 2

| 2. | No será admisible una pregunta relativa a un punto que figure ya en el orden del día y en cuyo debate se prevea la participación de la institución interesada. |
| --- | --- |

2.

No será admisible una pregunta relativa a un punto que figure ya en el orden del día y en cuyo debate se prevea la participación de la institución interesada.

| 2. | No será admisible una pregunta relativa a un punto que figure ya en el orden del día y en cuyo debate se prevea la participación de la institución interesada
  , o una pregunta relativa al ejercicio de la función legislativa y la función presupuestaria del Consejo contempladas en el artículo 16, apartado 1, primera frase, del Tratado de la Unión Europea. |
| --- | --- |

2.

No será admisible una pregunta relativa a un punto que figure ya en el orden del día y en cuyo debate se prevea la participación de la institución interesada
  , o una pregunta relativa al ejercicio de la función legislativa y la función presupuestaria del Consejo contempladas en el artículo 16, apartado 1, primera frase, del Tratado de la Unión Europea.

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves 29 de marzo de 2012

| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/93 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/93

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Jueves 29 de marzo de 2012Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho ***

P7_TA(2012)0098

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho por parte de la Unión Europea (13123/2011 – C7-0332/2011 – 2011/0116(NLE))

2013/C 257 E/16

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13123/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13123/2011),

| — | Vistos los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho (13350/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho (13350/2011),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 207, apartados 3 y 4, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0332/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 207, apartados 3 y 4, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0332/2011),

| — | Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0060/2012), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0060/2012),

| 1. | Concede la aprobación a la celebración de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho; |
| --- | --- |

1.

Concede la aprobación a la celebración de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho;

| 2. | Pide a la Comisión que actúe por lograr la ampliación del número de miembros del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho, en particular manteniendo contacto con los principales países productores y consumidores de caucho, que siga de cerca los trabajos del Grupo e informe al Parlamento de toda evolución relevante que se produzca en el periodo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que actúe por lograr la ampliación del número de miembros del Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho, en particular manteniendo contacto con los principales países productores y consumidores de caucho, que siga de cerca los trabajos del Grupo e informe al Parlamento de toda evolución relevante que se produzca en el periodo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de los Estatutos y el Reglamento interno modificados del Grupo;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Grupo Internacional de Estudios sobre el Caucho.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/94 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/94

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Jueves 29 de marzo de 2012Fondo Europeo para los Refugiados (período 2008-2013) ***II

P7_TA(2012)0104

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión no 573/2007/CE por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013 como parte del Programa general «Solidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios» (06444/2/2012 – C7-0072/2012 – 2009/0127(COD))

2013/C 257 E/17

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06444/2/2012 – C7-0072/2012), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06444/2/2012 – C7-0072/2012),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0456), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0456),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 7, y el artículo 78, apartado 2, letra g), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 7, y el artículo 78, apartado 2, letra g), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre el fundamento jurídico, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre el fundamento jurídico,

| — | Vistos los artículos 72 y 37 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 72 y 37 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0063/2012), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0063/2012),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura;

| 2. | Aprueba la declaración adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Aprueba la declaración adjunta a la presente Resolución;

| 3. | Toma nota de la declaración del Consejo y de la declaración de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de la declaración del Consejo y de la declaración de la Comisión adjuntas a la presente Resolución;

| 4. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

4.

Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo;

| 5. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 6. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

6.

Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 7. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

7.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 161.

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Jueves 29 de marzo de 2012ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración del Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo declara que la presente Decisión constituye, en su parte dispositiva, una expresión concreta del principio de solidaridad, que se traduce en nuevos incentivos económicos para promover el reasentamiento por parte de los Estados miembros. Para garantizar su adopción inmediata, el Parlamento Europeo, con ánimo transaccional, ha dado su acuerdo a la redacción de la Decisión en su forma actual, en la que solo se hace referencia explícita al artículo 80 del TFUE en un considerando de la misma. El Parlamento Europeo afirma que esta Decisión se adopta sin perjuicio de los distintos fundamentos jurídicos disponibles, en especial por lo que se refiere al uso futuro del artículo 80 del TFUE.

Declaración del Consejo

La presente Decisión no afectará a las negociaciones sobre el marco financiero plurianual para 2014-2020 ni, por ende, tampoco a las negociaciones sobre la "Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración" para el periodo 2014-2020 (COM(2011)0751); en particular, tampoco afectará a la decisión de incluir en el Reglamento sobre el Fondo de Asilo y Migración para 2014-2020 las prioridades comunes específicas de la UE en materia de reasentamiento, basadas, entre otras cosas, en criterios geográficos.

Declaración de la Comisión

La Comisión, con un espíritu de compromiso y para garantizar la adopción inmediata de la propuesta, apoya el texto final; no obstante, observa que lo hace sin perjuicio de su derecho de iniciativa en lo que respecta a la elección de la base jurídica, en particular, en relación con el uso futuro del artículo 80 del TFUE.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/95 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/95

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Jueves 29 de marzo de 2012Control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso ***II

P7_TA(2012)0105

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 428/2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso (18144/1/2011 – C7-0070/2012 – 2010/0262(COD))

2013/C 257 E/18

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (18144/1/2011 – C7-0070/2012), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (18144/1/2011 – C7-0070/2012),

| — | Vista la contribución presentada por el Parlamento portugués sobre el proyecto de acto legislativo, |
| --- | --- |

—

Vista la contribución presentada por el Parlamento portugués sobre el proyecto de acto legislativo,

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0509), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0509),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 72 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 72 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0078/2012), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0078/2012),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura;

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo;

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Textos Aprobados de 13.9.2011, P7_TA(2011)0345.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/96 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/96

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Jueves 29 de marzo de 2012Derivados OTC, contrapartes centrales y registros de operaciones ***I

P7_TA(2012)0106

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484 – C7-0265/2010 – 2010/0250(COD))

2013/C 257 E/19

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0484), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0484),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0265/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0265/2010),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 8 de diciembre de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 8 de diciembre de 2010 (1),

| — | Visto el dictamen del Banco Central Europeo de 13 de enero de 2011 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Banco Central Europeo de 13 de enero de 2011 (2),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de marzo de 2012, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de marzo de 2012, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0223/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0223/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 44.

(2)  DO C 57 de 23.2.2011, p. 1.

(3)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 5 de julio de 2011 (Textos Aprobados, P7_TA(2011)0310).

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Jueves 29 de marzo de 2012P7_TC1-COD(2010)0250

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 648/2012.)

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/97 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/97

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Jueves 29 de marzo de 2012Disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***I

P7_TA(2012)0107

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2012)0015 – C7-0020/2012 – 2012/0003(COD))

2013/C 257 E/20

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0015), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0015),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 153, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0020/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 153, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0020/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 22 de febrero de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 22 de febrero de 2012 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2012, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2012, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0042/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0042/2012),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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Jueves 29 de marzo de 2012P7_TC1-COD(2012)0003

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 29 de marzo de 2012 con vistas a la adopción de la Directiva 2012/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2012/11/UE.)

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/98 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/98

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Jueves 29 de marzo de 2012Cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales *

P7_TA(2012)0108

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales (COM(2011)0730 – C7-0447/2011 – 2011/0330(CNS))

2013/C 257 E/21

(Procedimiento legislativo especial - consulta)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2011)0730), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2011)0730),

| — | Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0447/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0447/2011),

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0044/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0044/2012),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 3. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

4.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

| TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Propuesta de Reglamento


  Considerando 2 bis (nuevo) |
| | (2 bis) | La creación de una unión presupuestaria europea debe entrañar un intercambio de información extenso, rápido, eficaz, asequible al usuario y, en la medida de lo posible, automático entre los Estados miembros con el fin de mejorar la lucha contra el fraude fiscal. |

TEXTO DE LA COMISIÓN

ENMIENDA

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

(2 bis)

La creación de una unión presupuestaria europea debe entrañar un intercambio de información extenso, rápido, eficaz, asequible al usuario y, en la medida de lo posible, automático entre los Estados miembros con el fin de mejorar la lucha contra el fraude fiscal.

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

| (11) | La información de retorno contribuye a garantizar la mejora continua de la calidad de la información que se intercambia, por lo que conviene crear un marco para la transmisión de la información de retorno. |
| --- | --- |

(11)

La información de retorno contribuye a garantizar la mejora continua de la calidad de la información que se intercambia, por lo que conviene crear un marco para la transmisión de la información de retorno.

| (11) | La información de retorno contribuye a garantizar la mejora continua de la calidad de la información que se intercambia
  y a simplificar los procedimientos burocráticos
  , por lo que conviene crear un marco para la transmisión de la información de retorno. |
| --- | --- |

(11)

La información de retorno contribuye a garantizar la mejora continua de la calidad de la información que se intercambia
  y a simplificar los procedimientos burocráticos
  , por lo que conviene crear un marco para la transmisión de la información de retorno.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 bis (nuevo)

| (14 bis) | Los datos personales tratados de acuerdo con el presente Reglamento deben almacenarse durante un periodo no superior al necesario, con arreglo a la legislación nacional y de la Unión aplicable. |
| --- | --- |

(14 bis)

Los datos personales tratados de acuerdo con el presente Reglamento deben almacenarse durante un periodo no superior al necesario, con arreglo a la legislación nacional y de la Unión aplicable.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 19

| (19) | A efectos de la aplicación eficaz del presente Reglamento, puede resultar necesario limitar el alcance de ciertos derechos y obligaciones establecidos con arreglo a la Directiva 95/46/CE, en particular, los derechos recogidos en el artículo 10, el artículo 11, apartado 1 y los artículos 12 y 21, con el fin de salvaguardar los intereses a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra e), de dicha Directiva, teniendo en cuenta la pérdida potencial de ingresos en los Estados miembros y la gran importancia que la información cubierta por el presente Reglamento reviste para la lucha eficaz contra el fraude. Conviene que los Estados miembros estén obligados a aplicar dichas limitaciones en tanto en cuanto sean necesarias y proporcionadas. |
| --- | --- |

(19)

A efectos de la aplicación eficaz del presente Reglamento, puede resultar necesario limitar el alcance de ciertos derechos y obligaciones establecidos con arreglo a la Directiva 95/46/CE, en particular, los derechos recogidos en el artículo 10, el artículo 11, apartado 1 y los artículos 12 y 21, con el fin de salvaguardar los intereses a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra e), de dicha Directiva, teniendo en cuenta la pérdida potencial de ingresos en los Estados miembros y la gran importancia que la información cubierta por el presente Reglamento reviste para la lucha eficaz contra el fraude. Conviene que los Estados miembros estén obligados a aplicar dichas limitaciones en tanto en cuanto sean necesarias y proporcionadas.

| (19) | A efectos de la aplicación eficaz del presente Reglamento, puede resultar necesario limitar el alcance de ciertos derechos y obligaciones establecidos con arreglo a la Directiva 95/46/CE, en particular, los derechos recogidos en el artículo 10, el artículo 11, apartado 1 y los artículos 12 y 21, con el fin de salvaguardar los intereses a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra e), de dicha Directiva, teniendo en cuenta la pérdida potencial de ingresos en los Estados miembros y la gran importancia que la información cubierta por el presente Reglamento reviste para la lucha eficaz contra el fraude. Conviene que los Estados miembros estén obligados a aplicar dichas limitaciones en tanto en cuanto sean necesarias y proporcionadas.
  A la vista de la necesidad de conservar los elementos de prueba en casos de sospecha de irregularidad fiscal o fraude, así como para evitar interferencias con la correcta evaluación del cumplimiento de la legislación en materia de impuestos especiales, debe ser posible, cuando sea necesario, limitar las obligaciones del responsable del tratamiento de los datos y los derechos del interesado respecto a la comunicación de información, el acceso a los datos y la divulgación de las operaciones de tratamiento, durante el intercambio de datos personales en virtud del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(19)

A efectos de la aplicación eficaz del presente Reglamento, puede resultar necesario limitar el alcance de ciertos derechos y obligaciones establecidos con arreglo a la Directiva 95/46/CE, en particular, los derechos recogidos en el artículo 10, el artículo 11, apartado 1 y los artículos 12 y 21, con el fin de salvaguardar los intereses a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra e), de dicha Directiva, teniendo en cuenta la pérdida potencial de ingresos en los Estados miembros y la gran importancia que la información cubierta por el presente Reglamento reviste para la lucha eficaz contra el fraude. Conviene que los Estados miembros estén obligados a aplicar dichas limitaciones en tanto en cuanto sean necesarias y proporcionadas.
  A la vista de la necesidad de conservar los elementos de prueba en casos de sospecha de irregularidad fiscal o fraude, así como para evitar interferencias con la correcta evaluación del cumplimiento de la legislación en materia de impuestos especiales, debe ser posible, cuando sea necesario, limitar las obligaciones del responsable del tratamiento de los datos y los derechos del interesado respecto a la comunicación de información, el acceso a los datos y la divulgación de las operaciones de tratamiento, durante el intercambio de datos personales en virtud del presente Reglamento.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

| (20) | Con objeto de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 8, 16, 19, 20, 21 y 34
  del presente Reglamento, resulta oportuno otorgar a la Comisión competencias de ejecución. Es preciso que la Comisión ejerza dichos poderes de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión. |
| --- | --- |

(20)

Con objeto de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 8, 16, 19, 20, 21 y 34
  del presente Reglamento, resulta oportuno otorgar a la Comisión competencias de ejecución. Es preciso que la Comisión ejerza dichos poderes de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.

| (20) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento,
  y para describir las principales categorías de datos que los Estados miembros pueden intercambiar con arreglo al presente Reglamento,

  deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión. |
| --- | --- |

(20)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento,
  y para describir las principales categorías de datos que los Estados miembros pueden intercambiar con arreglo al presente Reglamento,

  deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 20 bis (nuevo)

| (20 bis) | El tratamiento de datos personales relativos a infracciones, condenas penales o medidas de seguridad se efectuará en conformidad con el artículo 8, apartado 5, de la Directiva 95/46/CE o con el artículo 10, apartado 5, del Reglamento (CE) no 45/2001. |
| --- | --- |

(20 bis)

El tratamiento de datos personales relativos a infracciones, condenas penales o medidas de seguridad se efectuará en conformidad con el artículo 8, apartado 5, de la Directiva 95/46/CE o con el artículo 10, apartado 5, del Reglamento (CE) no 45/2001.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

| (22) | Resulta necesario supervisar y evaluar el funcionamiento del presente Reglamento, por lo que conviene prever la recopilación de estadísticas y otra información por los Estados miembros así como la preparación de informes periódicos por la Comisión. |
| --- | --- |

(22)

Resulta necesario supervisar y evaluar el funcionamiento del presente Reglamento, por lo que conviene prever la recopilación de estadísticas y otra información por los Estados miembros así como la preparación de informes periódicos por la Comisión.

| (22) | Resulta necesario supervisar y evaluar el funcionamiento del presente Reglamento, por lo que conviene prever la recopilación de estadísticas y otra información por los Estados miembros así como la preparación de informes periódicos por la Comisión.
  Los datos recopilados por los Estados miembros y los informes de la Comisión deben presentarse anualmente y ponerse a disposición del Parlamento Europeo y del Consejo. |
| --- | --- |

(22)

Resulta necesario supervisar y evaluar el funcionamiento del presente Reglamento, por lo que conviene prever la recopilación de estadísticas y otra información por los Estados miembros así como la preparación de informes periódicos por la Comisión.
  Los datos recopilados por los Estados miembros y los informes de la Comisión deben presentarse anualmente y ponerse a disposición del Parlamento Europeo y del Consejo.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 25 bis (nuevo)

| (25 bis) | La Comisión debe establecer un nuevo foro sobre el IVA y los impuestos especiales, similar al Foro Conjunto de la Unión Europea sobre Precios de Transferencia, en el que las empresas puedan abordar las cuestiones relacionadas con el IVA de las empresas y los conflictos entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

(25 bis)

La Comisión debe establecer un nuevo foro sobre el IVA y los impuestos especiales, similar al Foro Conjunto de la Unión Europea sobre Precios de Transferencia, en el que las empresas puedan abordar las cuestiones relacionadas con el IVA de las empresas y los conflictos entre los Estados miembros.

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

3.   La solicitud a que se refiere el apartado 1 podrá incluir una solicitud motivada de que se realice una investigación administrativa concreta.
  Si la autoridad requerida decide que no es necesario realizar una investigación administrativa, informará inmediatamente a la autoridad requirente de los motivos que la han llevado a adoptar esa decisión.

3.   La solicitud a que se refiere el apartado 1 podrá incluir una solicitud motivada de que se realice una investigación administrativa concreta.

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 5

5.   La autoridad requerida podrá solicitar a la autoridad requirente un informe sobre las medidas de seguimiento adoptadas por el Estado miembro requirente sobre la base de la información facilitada. Si se realiza dicha solicitud, la autoridad requirente deberá enviar el correspondiente informe sin dilación, sin perjuicio de la normativa relativa al secreto y a la protección de datos aplicable en su Estado miembro
  y siempre que no le suponga una carga administrativa desproporcionada
  .

5.   La autoridad requerida podrá solicitar a la autoridad requirente un informe sobre las medidas de seguimiento adoptadas por el Estado miembro requirente sobre la base de la información facilitada. Si se realiza dicha solicitud, la autoridad requirente deberá enviar el correspondiente informe sin dilación, sin perjuicio de la normativa relativa al secreto y a la protección de datos aplicable en su Estado miembro.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 4

4.   Si el documento de asistencia administrativa mutua se considera poco práctico, el intercambio de mensajes se efectuará en parte o en su totalidad utilizando otros medios. En estos casos excepcionales, el mensaje estará acompañado por una explicación de por qué el documento de asistencia administrativa mutua no ha resultado útil.

4.   Si el documento de asistencia administrativa mutua se considera poco práctico, el intercambio de mensajes se efectuará en parte o en su totalidad utilizando otros medios. En estos casos excepcionales,
  cuando la autoridad requerida lo considere necesario,
  el mensaje estará acompañado por una explicación de por qué el documento de asistencia administrativa mutua no ha resultado útil.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 1

1.   A fin de
  intercambiar la información necesaria para
  garantizar la correcta aplicación de la legislación sobre impuestos especiales, dos o más Estados miembros podrán acordar, sobre la base de un análisis de riesgos, realizar, cada cual en su propio territorio, controles simultáneos de la situación en relación con los impuestos especiales de uno o varios operadores económicos u otras personas que presenten un interés común o complementario, cuando se juzgue que dichos controles pueden resultar más eficaces que los efectuados por un único Estado miembro.

1.   A fin de garantizar la correcta aplicación de la legislación sobre impuestos especiales, dos o más Estados miembros podrán acordar, sobre la base de un análisis de riesgos
  y cuando proceda
  , realizar, cada cual en su propio territorio, controles simultáneos de la situación en relación con los impuestos especiales de uno o varios operadores económicos u otras personas que presenten un interés común o complementario, cuando se juzgue que dichos controles pueden resultar más eficaces que los efectuados por un único Estado miembro.

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 4 – párrafo 1 – letra a

| a) | las categorías exactas de información que se intercambiarán con arreglo al artículo 15, apartado 1; |
| --- | --- |

a)

las categorías exactas de información que se intercambiarán con arreglo al artículo 15, apartado 1;

| a) | las categorías exactas de información que deben intercambiarse con arreglo al artículo 15, apartado 1
  , a fin de elaborar una lista exhaustiva de información, que se actualizará dos veces al año para adaptarla a las nuevas necesidades en materia de intercambio de información
  ; |
| --- | --- |

a)

las categorías exactas de información que deben intercambiarse con arreglo al artículo 15, apartado 1
  , a fin de elaborar una lista exhaustiva de información, que se actualizará dos veces al año para adaptarla a las nuevas necesidades en materia de intercambio de información
  ;

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 1 – párrafo 2

A tal fin,
  podrán
  utilizar el sistema informatizado siempre que este sea capaz de procesar dicha información.

A tal fin,
  conviene que utilicen
  el sistema informatizado siempre que este sea capaz de procesar dicha información.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 2

2.   La autoridad que haya transmitido la información a otra autoridad con arreglo al apartado 1 podrá exigir que esta última le remita un informe sobre las medidas de seguimiento adoptadas por el Estado miembro requirente sobre la base de la información facilitada. Si se realiza dicha solicitud, la otra autoridad deberá enviar el correspondiente informe sin dilación, sin perjuicio de la normativa relativa al secreto y a la protección de datos aplicable en su Estado miembro y siempre que no le suponga una carga administrativa desproporcionada.

2.   La autoridad que haya transmitido la información a otra autoridad con arreglo al apartado 1 podrá exigir que esta última le remita un informe sobre las medidas de seguimiento adoptadas por el Estado miembro requirente sobre la base de la información facilitada.
  Cuando la autoridad haya transmitido la información tras haberse detectado una irregularidad poco habitual pero importante desde el punto de vista económico, solicitará el mencionado informe sobre las medidas de seguimiento.
  Si se realiza dicha solicitud, la otra autoridad deberá enviar el correspondiente informe sin dilación, sin perjuicio de la normativa relativa al secreto y a la protección de datos aplicable en su Estado miembro y siempre que no le suponga una carga administrativa desproporcionada.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 2 – letra b

| b) | el nombre y la dirección del operador económico o de los locales; |
| --- | --- |

b)

el nombre y la dirección del operador económico o de los locales;

| b) | el nombre y la dirección del operador económico o de los locales
  , o en el caso de los destinatarios autorizados a que hace referencia el apartado 1, letra a), inciso ii), el domicilio designado aprobado por las autoridades competentes del Estado miembro de registro
  ; |
| --- | --- |

b)

el nombre y la dirección del operador económico o de los locales
  , o en el caso de los destinatarios autorizados a que hace referencia el apartado 1, letra a), inciso ii), el domicilio designado aprobado por las autoridades competentes del Estado miembro de registro
  ;

Enmiendas 19 y 20

Propuesta de Reglamento

Artículo 23

Las solicitudes de asistencia, incluidas las solicitudes de notificación, y la documentación aneja podrán formularse en cualquier lengua acordada entre la autoridad requirente y la autoridad requerida. Las solicitudes solo irán acompañadas de una traducción en la lengua oficial o una de las lenguas oficiales del Estado miembro donde la autoridad requerida tenga su sede, si la autoridad requerida justifica la necesidad de una traducción.

Las solicitudes de asistencia, incluidas las solicitudes de notificación, y la documentación aneja podrán formularse en cualquier lengua acordada
  de antemano
  entre la autoridad requirente y la autoridad requerida. Las solicitudes solo irán acompañadas de una traducción en la lengua oficial o una de las lenguas oficiales del Estado miembro donde la autoridad requerida tenga su sede, si la autoridad requerida justifica
  razonablemente
  la necesidad de una traducción.

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 3

3.
     
  La autoridad competente de un Estado miembro podrá negarse a facilitar información cuando el Estado miembro requirente no pueda, por motivos jurídicos, facilitar ese mismo tipo de información.

suprimido

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 4

4)   Podrá denegarse la comunicación de información en caso de que ello
  suponga
  la divulgación de un secreto comercial, industrial o profesional, de un procedimiento comercial, o de una información cuya divulgación sea contraria al interés público. Los Estados miembros no podrán negarse a facilitar información sobre un operador económico exclusivamente por el hecho de que dicha información obre en poder de un banco u otra entidad financiera, un representante o una persona que actúe en calidad de intermediario o agente fiduciario, o porque esté relacionada con la participación en el capital de una persona jurídica.

4)   Podrá denegarse la comunicación de información en caso de que
  se demuestre que
  ello
  supone
  la divulgación de un secreto comercial, industrial o profesional, de un procedimiento comercial, o de una información cuya divulgación sea contraria al interés público. Los Estados miembros no podrán negarse a facilitar información sobre un operador económico exclusivamente por el hecho de que dicha información obre en poder de un banco u otra entidad financiera, un representante o una persona que actúe en calidad de intermediario o agente fiduciario, o porque esté relacionada con la participación en el capital de una persona jurídica.

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 – párrafo 2

No obstante, la autoridad competente del Estado miembro que facilite la información
  permitirá
  que esta se utilice en el Estado miembro de la autoridad requirente con otros fines si, con arreglo a la legislación del Estado miembro de la autoridad requerida, la información puede utilizarse para fines similares en dicho Estado miembro.

No obstante, la autoridad competente del Estado miembro que facilite la información
  podrá permitir
  que esta se utilice en el Estado miembro de la autoridad requirente con otros fines si, con arreglo a la legislación del Estado miembro de la autoridad requerida, la información puede utilizarse para fines similares en dicho Estado miembro.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 4 – párrafo 1

4.   
  Todo almacenamiento o intercambio de información entre
  Estados miembros contemplado en el presente Reglamento se atendrá a las disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 95/46/CE.

4.   
  El tratamiento de datos personales por parte de los
  Estados miembros contemplado en el presente Reglamento se atendrá a las disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 95/46/CE.

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 2

2.   Siempre que el tercer país interesado se haya comprometido jurídicamente a proporcionar la asistencia necesaria para reunir pruebas del carácter irregular de operaciones que parezcan ser contrarias a la legislación sobre los impuestos especiales, la información obtenida en aplicación del presente Reglamento
  podrá comunicársele
  , con el acuerdo de las autoridades competentes que la proporcionaron y de conformidad con su legislación nacional, a los mismos efectos para los cuales se ha proporcionado esta información y con arreglo a la Directiva 95/46/CE,
  en concreto, a
  las disposiciones sobre las transferencias de los datos personales a terceros países y las medidas jurídicas nacionales por las que se aplica la Directiva.

2.   Siempre que el tercer país interesado se haya comprometido jurídicamente a proporcionar la asistencia necesaria para reunir pruebas del carácter irregular de operaciones que parezcan ser contrarias a la legislación sobre los impuestos especiales,
  una autoridad competente de un Estado miembro podrá comunicarle
  la información obtenida en aplicación del presente Reglamento, con el acuerdo de las autoridades competentes que la proporcionaron y de conformidad con su legislación nacional, a los mismos efectos para los cuales se ha proporcionado esta información y con arreglo a la Directiva 95/46/CE,
  incluidas
  las disposiciones sobre las transferencias de los datos personales a terceros países y las medidas jurídicas nacionales por las que se aplica la Directiva.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 1

1.   Los Estados miembros y la Comisión examinarán y evaluarán la aplicación del presente Reglamento. A tal efecto, la Comisión
  resumirá
  periódicamente la experiencia de los Estados miembros con el fin de mejorar el funcionamiento del sistema establecido por el presente Reglamento.

1.   Los Estados miembros y la Comisión examinarán y evaluarán la aplicación del presente Reglamento. A tal efecto, la Comisión
  comparará y analizará
  periódicamente la experiencia de los Estados miembros con el fin de mejorar el funcionamiento del sistema establecido por el presente Reglamento.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  A más tardar el 31 de diciembre de 2012 la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el fraude en el ámbito de los impuestos especiales, acompañado, en su caso, de modificaciones al presente Reglamento.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 – párrafo 2

Con el fin de evaluar la eficacia del presente dispositivo de cooperación administrativa en la aplicación de la legislación en materia de impuestos especiales y en la lucha contra el fraude y la evasión fiscales, los Estados miembros
  podrán comunicar
  a la Comisión cualquier otra información de la que dispongan además de la contemplada en el primer párrafo.

Con el fin de evaluar la eficacia del presente dispositivo de cooperación administrativa en la aplicación de la legislación en materia de impuestos especiales y en la lucha contra el fraude y la evasión fiscales, los Estados miembros
  comunicarán
  a la Comisión cualquier otra información de la que dispongan además de la contemplada en el primer párrafo.

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Artículo 37

Cada
  cinco
  años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y basándose en particular en la información facilitada por los Estados miembros, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre su aplicación.

Cada
  tres
  años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y basándose en particular en la información facilitada por los Estados miembros, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre su aplicación.

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/104 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/104

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Jueves 29 de marzo de 2012Estado de previsiones de ingresos y gastos para el ejercicio 2013 - Sección I - Parlamento

P7_TA(2012)0109

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013 (2012/2006(BUD))

2013/C 257 E/22

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y, en particular, su artículo 31, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y, en particular, su artículo 31,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (2),

| — | Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013 – Secciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013 – Secciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X (3),

| — | Visto el informe del Secretario General a la Mesa con miras al establecimiento del anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento para el ejercicio 2013, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Secretario General a la Mesa con miras al establecimiento del anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento para el ejercicio 2013,

| — | Visto el anteproyecto de estado de previsiones adoptado por la Mesa el 12 de marzo de 2012, de conformidad con el artículo 23, apartado 7, y el artículo 79, apartado 1, del Reglamento del Parlamento, |
| --- | --- |

—

Visto el anteproyecto de estado de previsiones adoptado por la Mesa el 12 de marzo de 2012, de conformidad con el artículo 23, apartado 7, y el artículo 79, apartado 1, del Reglamento del Parlamento,

| — | Visto el proyecto de estado de previsiones elaborado por la Comisión de Presupuestos, de conformidad con el artículo 79, apartado 2, del Reglamento del Parlamento, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de estado de previsiones elaborado por la Comisión de Presupuestos, de conformidad con el artículo 79, apartado 2, del Reglamento del Parlamento,

| — | Visto el artículo 79 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 79 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0062/2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0062/2012),

| A. | Considerando que el límite máximo de la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual (MFP) para el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2013 es de 9 181 millones de euros en precios corrientes (4); |
| --- | --- |

A.

Considerando que el límite máximo de la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual (MFP) para el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2013 es de 9 181 millones de euros en precios corrientes (4);

| B. | Considerando que la adhesión de Croacia tendrá consecuencias en el presupuesto del Parlamento para el ejercicio 2013, concretamente en lo que se refiere a los recursos para los nuevos diputados y a la contratación de personal; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la adhesión de Croacia tendrá consecuencias en el presupuesto del Parlamento para el ejercicio 2013, concretamente en lo que se refiere a los recursos para los nuevos diputados y a la contratación de personal;

| C. | Considerando que, en un contexto caracterizado por la pesada carga de la deuda pública y de restricciones en una época de esfuerzos de consolidación presupuestaria en los Estados miembros, el Parlamento Europeo debe dar prueba de responsabilidad y moderación presupuestaria, y señalando la carta de 23 de enero de 2012 enviada por el Comisario Lewandowski a los Presidentes de las Instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en un contexto caracterizado por la pesada carga de la deuda pública y de restricciones en una época de esfuerzos de consolidación presupuestaria en los Estados miembros, el Parlamento Europeo debe dar prueba de responsabilidad y moderación presupuestaria, y señalando la carta de 23 de enero de 2012 enviada por el Comisario Lewandowski a los Presidentes de las Instituciones de la Unión;

| D. | Considerando que es particularmente importante que la Comisión de Presupuestos y la Mesa prosigan su cooperación reforzada a lo largo de todo el procedimiento presupuestario anual, de conformidad con los artículos 23 y 79 del Reglamento del Parlamento; |
| --- | --- |

D.

Considerando que es particularmente importante que la Comisión de Presupuestos y la Mesa prosigan su cooperación reforzada a lo largo de todo el procedimiento presupuestario anual, de conformidad con los artículos 23 y 79 del Reglamento del Parlamento;

| E. | Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado y el Reglamento, se salvaguardarán plenamente las prerrogativas del Pleno con respecto a la aprobación del estado de previsiones y del presupuesto definitivo; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado y el Reglamento, se salvaguardarán plenamente las prerrogativas del Pleno con respecto a la aprobación del estado de previsiones y del presupuesto definitivo;

| F. | Considerando que los días 6 y 13 de marzo de 2012 se celebraron reuniones de preconciliación y conciliación entre las delegaciones de la Mesa y de la Comisión de Presupuestos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los días 6 y 13 de marzo de 2012 se celebraron reuniones de preconciliación y conciliación entre las delegaciones de la Mesa y de la Comisión de Presupuestos;

Marco general y presupuesto global

| 1. | Se felicita por la buena cooperación entre la Mesa y la Comisión de Presupuestos durante el actual procedimiento presupuestario y por el acuerdo alcanzado en la reunión de conciliación celebrada el 13 de marzo de 2012; |
| --- | --- |

1.

Se felicita por la buena cooperación entre la Mesa y la Comisión de Presupuestos durante el actual procedimiento presupuestario y por el acuerdo alcanzado en la reunión de conciliación celebrada el 13 de marzo de 2012;

| 2. | Considera que el Parlamento debería disponer de una sola sede para sus diputados y funcionarios; pide al Consejo que tenga en cuenta las peticiones formuladas ya en diversas ocasiones por el Parlamento y los ciudadanos de la Unión relativas a la necesidad de establecer una sede única para los diputados y los funcionarios de la Institución, peticiones que se reiteran en el apartado 7 de su Resolución de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013, secciones distintas de la relativa a la Comisión; |
| --- | --- |

2.

Considera que el Parlamento debería disponer de una sola sede para sus diputados y funcionarios; pide al Consejo que tenga en cuenta las peticiones formuladas ya en diversas ocasiones por el Parlamento y los ciudadanos de la Unión relativas a la necesidad de establecer una sede única para los diputados y los funcionarios de la Institución, peticiones que se reiteran en el apartado 7 de su Resolución de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013, secciones distintas de la relativa a la Comisión;

| 3. | Toma nota de que el nivel del anteproyecto de estado de previsiones para el presupuesto 2013, de acuerdo con la propuesta formulada en el informe del Secretario General a la Mesa, se eleva a 1 768 731 441 EUR, y de que el porcentaje de aumento propuesto es del 2,96 % con respecto al presupuesto 2012; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de que el nivel del anteproyecto de estado de previsiones para el presupuesto 2013, de acuerdo con la propuesta formulada en el informe del Secretario General a la Mesa, se eleva a 1 768 731 441 EUR, y de que el porcentaje de aumento propuesto es del 2,96 % con respecto al presupuesto 2012;

| 4. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para presentar un estado de previsiones realista y reconoce el hecho de que la Mesa está dispuesta a adoptar mayores ahorros con respecto al importe inicial propuesto en el informe del Secretario General; destaca que cualquier negociación presupuestaria debe tener el objetivo de alcanzar la máxima eficiencia; establece, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de conciliación de 13 de marzo de 2012, el nivel total del estado de previsiones para 2013 en 1 759 391 671 EUR con arreglo a una incremento del 1,9 % respecto del presupuesto de 2012, excluidos los costes de la adhesión de Croacia; insiste en la necesidad de establecer un control presupuestario riguroso en estrecha colaboración con la Comisión de Presupuestos, así como de identificar otras eventuales posibilidades de ahorro en el presente procedimiento presupuestario; |
| --- | --- |

4.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para presentar un estado de previsiones realista y reconoce el hecho de que la Mesa está dispuesta a adoptar mayores ahorros con respecto al importe inicial propuesto en el informe del Secretario General; destaca que cualquier negociación presupuestaria debe tener el objetivo de alcanzar la máxima eficiencia; establece, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de conciliación de 13 de marzo de 2012, el nivel total del estado de previsiones para 2013 en 1 759 391 671 EUR con arreglo a una incremento del 1,9 % respecto del presupuesto de 2012, excluidos los costes de la adhesión de Croacia; insiste en la necesidad de establecer un control presupuestario riguroso en estrecha colaboración con la Comisión de Presupuestos, así como de identificar otras eventuales posibilidades de ahorro en el presente procedimiento presupuestario;

Asuntos concretos

| 5. | Acoge con satisfacción las propuestas de ahorro relativas a los gastos de viaje del personal y la reorganización de la plantilla; |
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5.

Acoge con satisfacción las propuestas de ahorro relativas a los gastos de viaje del personal y la reorganización de la plantilla;

| 6. | Acoge con satisfacción los ahorros de aproximadamente 3,5 millones de euros vinculados a la asistencia parlamentaria en el informe del Secretario General a los miembros de la Mesa sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013; señala que estos ahorros tienen en cuenta el nivel de ejecución de gastos de esta línea presupuestaria en 2011; |
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6.

Acoge con satisfacción los ahorros de aproximadamente 3,5 millones de euros vinculados a la asistencia parlamentaria en el informe del Secretario General a los miembros de la Mesa sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013; señala que estos ahorros tienen en cuenta el nivel de ejecución de gastos de esta línea presupuestaria en 2011;

| 7. | Toma nota de los planes para desplegar una campaña de información eficaz en las elecciones de 2014; solicita que se facilite información más detallada al respecto a su debido tiempo; |
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7.

Toma nota de los planes para desplegar una campaña de información eficaz en las elecciones de 2014; solicita que se facilite información más detallada al respecto a su debido tiempo;

| 8. | Se felicita por la iniciativa del Secretario General, formulada en 2011, relativa a una propuesta de reorganización de las actividades de traducción e interpretación; considera que esta iniciativa dará lugar a importantes ahorros en el presupuesto 2012 y pide que se prosiga en 2013; defiende, sin embargo, el principio del multilingüismo, al tiempo que destaca la naturaleza única del Parlamento en lo que se refiere a las necesidades de interpretación y traducción; destaca, por otra parte, la importancia que reviste la cooperación interinstitucional en este ámbito; |
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8.

Se felicita por la iniciativa del Secretario General, formulada en 2011, relativa a una propuesta de reorganización de las actividades de traducción e interpretación; considera que esta iniciativa dará lugar a importantes ahorros en el presupuesto 2012 y pide que se prosiga en 2013; defiende, sin embargo, el principio del multilingüismo, al tiempo que destaca la naturaleza única del Parlamento en lo que se refiere a las necesidades de interpretación y traducción; destaca, por otra parte, la importancia que reviste la cooperación interinstitucional en este ámbito;

| 9. | Insta a la administración a que presente una evaluación independiente del presupuesto del Parlamento con miras a identificar las posibilidades de ahorro en todas las líneas presupuestarias y a que someta esta evaluación a la Comisión de Presupuestos a más tardar en septiembre de 2012; recuerda, con este fin, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de actualizar el informe dirigido en 2002 por el Secretario General a la Mesa sobre los costes relacionados con el mantenimiento de tres lugares de trabajo; recuerda, por otra parte, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de crear un grupo de trabajo tan pronto como sea posible; considera que este grupo de trabajo debería examinar, entre otros aspectos, las conclusiones del informe solicitado con respecto a los viajes de los diputados, cuya finalización está prevista antes para el 31 de marzo de 2012, los resultados de un estudio comparativo del presupuesto del Parlamento Europeo con los presupuestos de una muestra representativa de los Parlamentos de los Estados miembros y con el presupuesto del Congreso de los Estados Unidos, así como la financiación de la política inmobiliaria; recuerda que las conclusiones del grupo deberían aplicarse sin demora; |
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9.

Insta a la administración a que presente una evaluación independiente del presupuesto del Parlamento con miras a identificar las posibilidades de ahorro en todas las líneas presupuestarias y a que someta esta evaluación a la Comisión de Presupuestos a más tardar en septiembre de 2012; recuerda, con este fin, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de actualizar el informe dirigido en 2002 por el Secretario General a la Mesa sobre los costes relacionados con el mantenimiento de tres lugares de trabajo; recuerda, por otra parte, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de crear un grupo de trabajo tan pronto como sea posible; considera que este grupo de trabajo debería examinar, entre otros aspectos, las conclusiones del informe solicitado con respecto a los viajes de los diputados, cuya finalización está prevista antes para el 31 de marzo de 2012, los resultados de un estudio comparativo del presupuesto del Parlamento Europeo con los presupuestos de una muestra representativa de los Parlamentos de los Estados miembros y con el presupuesto del Congreso de los Estados Unidos, así como la financiación de la política inmobiliaria; recuerda que las conclusiones del grupo deberían aplicarse sin demora;

| 10. | Solicita un informe sobre los ahorros realizados durante la ejecución del presupuesto 2012, atendiendo a la petición formulada en su Posición de 26 de octubre de 2011 sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones) (5); espera que dicho informe se remita a la Comisión de Presupuestos como más tarde el 31 de agosto de 2013; |
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10.

Solicita un informe sobre los ahorros realizados durante la ejecución del presupuesto 2012, atendiendo a la petición formulada en su Posición de 26 de octubre de 2011 sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones) (5); espera que dicho informe se remita a la Comisión de Presupuestos como más tarde el 31 de agosto de 2013;

| 11. | Destaca su voluntad de contribuir activamente a mantener la disciplina presupuestaria mediante la congelación de todas las líneas presupuestarias relacionadas con viajes y suspendiendo la indexación de las dietas individuales de los diputados hasta el final de la legislatura; |
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11.

Destaca su voluntad de contribuir activamente a mantener la disciplina presupuestaria mediante la congelación de todas las líneas presupuestarias relacionadas con viajes y suspendiendo la indexación de las dietas individuales de los diputados hasta el final de la legislatura;

| 12. | Toma nota del aumento de la actividad de los diputados en labores no legislativas, de conformidad con el Reglamento, lo que compromete una parte considerable de los recursos del Parlamento y de otras Instituciones de la Unión; pide a la Mesa y al Secretario General que analicen esta situación antes de aprobar el presupuesto del Parlamento para 2013 y que presenten propuestas dirigidas a limitar esta carga creciente; |
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12.

Toma nota del aumento de la actividad de los diputados en labores no legislativas, de conformidad con el Reglamento, lo que compromete una parte considerable de los recursos del Parlamento y de otras Instituciones de la Unión; pide a la Mesa y al Secretario General que analicen esta situación antes de aprobar el presupuesto del Parlamento para 2013 y que presenten propuestas dirigidas a limitar esta carga creciente;

| 13. | Considera oportuno proceder a una nueva reorganización de los métodos de trabajo del Parlamento; reitera que podrían realizarse ahorros sustanciales estableciendo una sede única para el Parlamento; destaca que el Parlamento debe tener el derecho de decidir sus propias modalidades de trabajo; pide al Secretario General que proceda a una eventual revisión del calendario de reuniones de las comisiones y de las misiones de las delegaciones; pide asimismo al Secretario General que examine las eventuales nuevas posibilidades de ahorro con respecto a las delegaciones; pide que, si estos cambios pueden introducirse en 2012, la administración remita a la Comisión de Presupuestos una lista detallada de los ahorros conseguidos en 2012 en los ámbitos indicados; |
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13.

Considera oportuno proceder a una nueva reorganización de los métodos de trabajo del Parlamento; reitera que podrían realizarse ahorros sustanciales estableciendo una sede única para el Parlamento; destaca que el Parlamento debe tener el derecho de decidir sus propias modalidades de trabajo; pide al Secretario General que proceda a una eventual revisión del calendario de reuniones de las comisiones y de las misiones de las delegaciones; pide asimismo al Secretario General que examine las eventuales nuevas posibilidades de ahorro con respecto a las delegaciones; pide que, si estos cambios pueden introducirse en 2012, la administración remita a la Comisión de Presupuestos una lista detallada de los ahorros conseguidos en 2012 en los ámbitos indicados;

| 14. | Constata el elevado número de créditos propuestos para la continuación de la estrategia plurianual en materia de TIC; considera que podrían ser necesarios varios años para completar los proyectos en curso; acoge con satisfacción el lanzamiento del programa de «comisiones electrónicas» («e-committee»); entiende que se está desarrollando un proyecto piloto de reuniones electrónicas («e-meetings»); solicita información adicional sobre los posibles costes de este programa y sobre el calendario para su plena aplicación; pide que someta a la Comisión de Presupuestos un análisis de rentabilidad del proyecto de reuniones sin soporte papel; alienta a la administración a que aplique políticas que faciliten el uso por los diputados de herramientas eficaces basadas en las nuevas tecnologías y que apoye de forma más eficaz el proceso legislativo, en particular mediante la plena aplicación del Sistema de Gestión de Conocimientos; pide, asimismo, que se recurra en mayor medida a las videoconferencias, que permitirían reducir en mayor medida los gastos de viaje de los diputados y del personal; |
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14.

Constata el elevado número de créditos propuestos para la continuación de la estrategia plurianual en materia de TIC; considera que podrían ser necesarios varios años para completar los proyectos en curso; acoge con satisfacción el lanzamiento del programa de «comisiones electrónicas» («e-committee»); entiende que se está desarrollando un proyecto piloto de reuniones electrónicas («e-meetings»); solicita información adicional sobre los posibles costes de este programa y sobre el calendario para su plena aplicación; pide que someta a la Comisión de Presupuestos un análisis de rentabilidad del proyecto de reuniones sin soporte papel; alienta a la administración a que aplique políticas que faciliten el uso por los diputados de herramientas eficaces basadas en las nuevas tecnologías y que apoye de forma más eficaz el proceso legislativo, en particular mediante la plena aplicación del Sistema de Gestión de Conocimientos; pide, asimismo, que se recurra en mayor medida a las videoconferencias, que permitirían reducir en mayor medida los gastos de viaje de los diputados y del personal;

| 15. | Destaca que la creación de una Dirección de apoyo a la democracia tiene por objeto mejorar la sinergia entre los diferentes servicios internos encargados de cuestiones relativas a la democracia; espera que la decisión adoptada refuerce la transparencia, la coherencia y la eficacia en la organización de los servicios; insiste en que esta reorganización de los servicios no tenga repercusiones a nivel presupuestario; |
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15.

Destaca que la creación de una Dirección de apoyo a la democracia tiene por objeto mejorar la sinergia entre los diferentes servicios internos encargados de cuestiones relativas a la democracia; espera que la decisión adoptada refuerce la transparencia, la coherencia y la eficacia en la organización de los servicios; insiste en que esta reorganización de los servicios no tenga repercusiones a nivel presupuestario;

| 16. | Señala las condiciones establecidas en el Reglamento sobre la financiación de los partidos políticos (6); manifiesta su preocupación por el hecho de que no se respeten plenamente «los principios en los que se basa la Unión Europea: la libertad, la democracia, el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como el Estado de Derecho»; insiste en que la financiación del Parlamento se conceda únicamente a aquellos partidos que respetan rigurosamente los principios fundamentales de la Unión y de la Carta de los Derechos Fundamentales; pide, por tanto, que se revisen en consecuencia las normas; |
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16.

Señala las condiciones establecidas en el Reglamento sobre la financiación de los partidos políticos (6); manifiesta su preocupación por el hecho de que no se respeten plenamente «los principios en los que se basa la Unión Europea: la libertad, la democracia, el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como el Estado de Derecho»; insiste en que la financiación del Parlamento se conceda únicamente a aquellos partidos que respetan rigurosamente los principios fundamentales de la Unión y de la Carta de los Derechos Fundamentales; pide, por tanto, que se revisen en consecuencia las normas;

| 17. | Considera, teniendo en cuenta los niveles de ejecución relativos a los gastos de 2011 y 2010, así como las restricciones presupuestarias necesarias en un periodo de crisis, que deben congelarse y controlarse rigurosamente todos los créditos relativos a los gastos de representación para el ejercicio presupuestario 2013; |
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17.

Considera, teniendo en cuenta los niveles de ejecución relativos a los gastos de 2011 y 2010, así como las restricciones presupuestarias necesarias en un periodo de crisis, que deben congelarse y controlarse rigurosamente todos los créditos relativos a los gastos de representación para el ejercicio presupuestario 2013;

| 18. | Observa que, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de concertación de 13 de marzo de 2012, se ha retirado del estado de previsiones el importe de 3 millones de euros inscrito en la reserva para proyectos prioritarios en curso (capítulo 10 6); |
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18.

Observa que, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de concertación de 13 de marzo de 2012, se ha retirado del estado de previsiones el importe de 3 millones de euros inscrito en la reserva para proyectos prioritarios en curso (capítulo 10 6);

| 19. | Constata que el nivel de créditos propuestos en el anteproyecto de presupuesto rectificativo para la reserva EMAS ha aumentado considerablemente con respecto a 2012; pide una explicación detallada de este aumento a más tardar para agosto de 2012; |
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19.

Constata que el nivel de créditos propuestos en el anteproyecto de presupuesto rectificativo para la reserva EMAS ha aumentado considerablemente con respecto a 2012; pide una explicación detallada de este aumento a más tardar para agosto de 2012;

Edificios

| 20. | Es consciente de que el proyecto KAD es un plan importante del Parlamento destinado a racionalizar la administración de dicha institución en Luxemburgo para obtener sinergias; manifiesta su inquietud por el hecho de que otros retrasos en el proyecto puedan entrañar costes adicionales importantes; solicita, por tanto, información actualizada en la que se especifique el calendario del proyecto hasta su finalización (prevista para 2017 como muy tarde), la evolución de los costes calculados para el proyecto KAD I y KAD II desde 2008 en comparación con los cálculos originales, el progreso de las obras del proyecto y que se comunique a la Comisión de Presupuestos cualquier evolución inesperada al respecto; considera que toda creación de nuevos puestos destinados específicamente a este proyecto debe encontrar el justo equilibrio entre los puestos limitados a la duración del mismo y los previstos con carácter permanente; destaca además la necesidad de tener en cuenta las modificaciones e insiste en que se le consulte antes de que se adopte cualquier decisión sobre un aumento en la financiación del proyecto y la creación de nuevos puestos; |
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20.

Es consciente de que el proyecto KAD es un plan importante del Parlamento destinado a racionalizar la administración de dicha institución en Luxemburgo para obtener sinergias; manifiesta su inquietud por el hecho de que otros retrasos en el proyecto puedan entrañar costes adicionales importantes; solicita, por tanto, información actualizada en la que se especifique el calendario del proyecto hasta su finalización (prevista para 2017 como muy tarde), la evolución de los costes calculados para el proyecto KAD I y KAD II desde 2008 en comparación con los cálculos originales, el progreso de las obras del proyecto y que se comunique a la Comisión de Presupuestos cualquier evolución inesperada al respecto; considera que toda creación de nuevos puestos destinados específicamente a este proyecto debe encontrar el justo equilibrio entre los puestos limitados a la duración del mismo y los previstos con carácter permanente; destaca además la necesidad de tener en cuenta las modificaciones e insiste en que se le consulte antes de que se adopte cualquier decisión sobre un aumento en la financiación del proyecto y la creación de nuevos puestos;

| 21. | Celebra la revisión de los costes de funcionamiento estimados de la Casa de la Historia Europea; toma nota de que el presupuesto de 2013 incluirá un notable aumento de su financiación, dado que la apertura está prevista para 2014; expresa su preocupación por los costes de desarrollo estimados, y pide, en consecuencia, que se respeten rigurosamente los costes mínimos y que no se rebasen las cifras del estado de previsiones; considera que el Parlamento debería buscar fuentes de financiación posibles distintas de su propio presupuesto; espera por otra parte que, en relación con la carta del Presidente de la Comisión Europea de 28 de septiembre de 2011, se firme un acuerdo concreto sobre cofinanciación de los costes a más tardar en agosto de 2013; |
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21.

Celebra la revisión de los costes de funcionamiento estimados de la Casa de la Historia Europea; toma nota de que el presupuesto de 2013 incluirá un notable aumento de su financiación, dado que la apertura está prevista para 2014; expresa su preocupación por los costes de desarrollo estimados, y pide, en consecuencia, que se respeten rigurosamente los costes mínimos y que no se rebasen las cifras del estado de previsiones; considera que el Parlamento debería buscar fuentes de financiación posibles distintas de su propio presupuesto; espera por otra parte que, en relación con la carta del Presidente de la Comisión Europea de 28 de septiembre de 2011, se firme un acuerdo concreto sobre cofinanciación de los costes a más tardar en agosto de 2013;

| 22. | Constata que en el estado de previsiones se incluye un aumento de los créditos del 22 % con respecto a 2012 para la aplicación de una «política de mantenimiento reforzada»; pide al Secretario General que le suministre información más detallada sobre esta política y sobre el uso previsto de los crédito propuestos; entiende la necesidad de renovar determinados edificios; pide, no obstante, información más detallada sobre el calendario y los costes de la política de renovación; |
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22.

Constata que en el estado de previsiones se incluye un aumento de los créditos del 22 % con respecto a 2012 para la aplicación de una «política de mantenimiento reforzada»; pide al Secretario General que le suministre información más detallada sobre esta política y sobre el uso previsto de los crédito propuestos; entiende la necesidad de renovar determinados edificios; pide, no obstante, información más detallada sobre el calendario y los costes de la política de renovación;

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| 23. | Aprueba el estado de previsiones para el ejercicio 2013; |
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23.

Aprueba el estado de previsiones para el ejercicio 2013;

| 24. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el estado de previsiones al Consejo y a la Comisión. |
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24.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el estado de previsiones al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(2)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0050.

(4)  El techo de la Rúbrica 5 incluye la contribución del personal al régimen de pensiones.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0461.

(6)  Reglamento (CE) no 2004/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala europea (DO L 297 de 15.11.2003, p. 1)

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| 6.9.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 257/108 |
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6.9.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/108

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Jueves 29 de marzo de 2012Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: Solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, España

P7_TA(2012)0110

Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2012, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, España) (COM(2012)0053 – C7-0044/2012 – 2012/2023(BUD))

2013/C 257 E/23

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0053 – C7-0044/2012), |
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Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0053 – C7-0044/2012),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (1) (Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006), y en particular su apartado 28, |
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Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (1) (Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006), y en particular su apartado 28,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2) (Reglamento FEAG), |
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Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2) (Reglamento FEAG),

| — | Vistos los resultados del diálogo a tres bandas convocado de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, |
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Vistos los resultados del diálogo a tres bandas convocado de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0066/2012), |
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Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0066/2012),

| A. | Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial, así como para ayudarlos a reintegrase en el mercado laboral; |
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A.

Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial, así como para ayudarlos a reintegrase en el mercado laboral;

| B. | Considerando que el ámbito de aplicación del FEAG se amplió para incluir las solicitudes presentadas a partir del 1 de mayo de 2009, a efectos de proporcionar apoyo a los trabajadores despedidos como consecuencia directa de la crisis financiera y económica mundial, |
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B.

Considerando que el ámbito de aplicación del FEAG se amplió para incluir las solicitudes presentadas a partir del 1 de mayo de 2009, a efectos de proporcionar apoyo a los trabajadores despedidos como consecuencia directa de la crisis financiera y económica mundial,

| C. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos con la mayor rapidez y eficacia posibles, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG, |
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C.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos con la mayor rapidez y eficacia posibles, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG,

| D. | Considerando que España ha solicitado ayuda en relación con 1 138 despidos, todos los cuales recibirán ayuda, que se han producido en 513 empresas cuya actividad corresponde a la división 41 («Construcción de edificios») (3) de la NACE, revisión 2, en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52) en España, |
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D.

Considerando que España ha solicitado ayuda en relación con 1 138 despidos, todos los cuales recibirán ayuda, que se han producido en 513 empresas cuya actividad corresponde a la división 41 («Construcción de edificios») (3) de la NACE, revisión 2, en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52) en España,

| E. | Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG, |
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E.

Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG,

| 1. | Pide a las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento y presupuestarias, con el fin de agilizar la movilización del FEAG; agradece el procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones, a fin de poder presentar a la Autoridad Presupuestaria la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG junto con la propuesta de movilización del FEAG; confía en que se integren nuevas mejoras del procedimiento en el nuevo Reglamento sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020), y en que se logre mayor eficiencia, transparencia y visibilidad del FEAG; |
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1.

Pide a las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento y presupuestarias, con el fin de agilizar la movilización del FEAG; agradece el procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones, a fin de poder presentar a la Autoridad Presupuestaria la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG junto con la propuesta de movilización del FEAG; confía en que se integren nuevas mejoras del procedimiento en el nuevo Reglamento sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020), y en que se logre mayor eficiencia, transparencia y visibilidad del FEAG;

| 2. | Recuerda el compromiso de las instituciones de garantizar un procedimiento rápido y sin complicaciones en relación con las decisiones sobre la movilización del FEAG, prestando asistencia individual temporal y extraordinaria en favor de los trabajadores despedidos como consecuencia de la globalización y la crisis financiera y económica; hace hincapié en el papel que puede desempeñar el FEAG en la reintegración en el mercado laboral de los trabajadores despedidos; |
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2.

Recuerda el compromiso de las instituciones de garantizar un procedimiento rápido y sin complicaciones en relación con las decisiones sobre la movilización del FEAG, prestando asistencia individual temporal y extraordinaria en favor de los trabajadores despedidos como consecuencia de la globalización y la crisis financiera y económica; hace hincapié en el papel que puede desempeñar el FEAG en la reintegración en el mercado laboral de los trabajadores despedidos;

| 3. | Destaca que, de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento FEAG, debe garantizarse que el FEAG proporcione apoyo a la reintegración de los trabajadores despedidos a través de empleos de larga duración; reitera que la asistencia del FEAG no debe sustituir a acciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni a las medidas de reestructuración de empresas o sectores; |
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3.

Destaca que, de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento FEAG, debe garantizarse que el FEAG proporcione apoyo a la reintegración de los trabajadores despedidos a través de empleos de larga duración; reitera que la asistencia del FEAG no debe sustituir a acciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

| 4. | Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera su llamamiento a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos también en sus informes anuales; |
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4.

Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera su llamamiento a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos también en sus informes anuales;

| 5. | Acoge con satisfacción que, tras reiteradas solicitudes del Parlamento, el presupuesto de 2012 cuente con créditos de pago por un importe de 50 000 000 EUR en la línea presupuestaria del FEAG (04 05 01); recuerda que el FEAG se creó como instrumento específico independiente con sus propios objetivos y plazos, y que, por consiguiente, merece una dotación específica que evite transferencias de otras líneas presupuestarias, tal como ha ocurrido en el pasado, lo que podría ser perjudicial para la consecución de los objetivos políticos del FEAG; |
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5.

Acoge con satisfacción que, tras reiteradas solicitudes del Parlamento, el presupuesto de 2012 cuente con créditos de pago por un importe de 50 000 000 EUR en la línea presupuestaria del FEAG (04 05 01); recuerda que el FEAG se creó como instrumento específico independiente con sus propios objetivos y plazos, y que, por consiguiente, merece una dotación específica que evite transferencias de otras líneas presupuestarias, tal como ha ocurrido en el pasado, lo que podría ser perjudicial para la consecución de los objetivos políticos del FEAG;

| 6. | Se congratula de que el paquete de medidas coordinadas incluya una acción titulada «monitor de igualdad de oportunidades» para garantizar que ninguna barrera personal o familiar impida a los trabajadores beneficiarse de las medidas; |
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6.

Se congratula de que el paquete de medidas coordinadas incluya una acción titulada «monitor de igualdad de oportunidades» para garantizar que ninguna barrera personal o familiar impida a los trabajadores beneficiarse de las medidas;

| 7. | Lamenta la decisión del Consejo de bloquear la prórroga de la «excepción de crisis», que permite aumentar hasta el 65 % de los costes del programa el porcentaje de la cofinanciación de la Unión, para las solicitudes presentadas después de la fecha límite del 31 de diciembre de 2011, y pide al Consejo que vuelva a introducir esta medida a la mayor brevedad; |
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7.

Lamenta la decisión del Consejo de bloquear la prórroga de la «excepción de crisis», que permite aumentar hasta el 65 % de los costes del programa el porcentaje de la cofinanciación de la Unión, para las solicitudes presentadas después de la fecha límite del 31 de diciembre de 2011, y pide al Consejo que vuelva a introducir esta medida a la mayor brevedad;

| 8. | Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución; |
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8.

Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución;

| 9. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
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9.

Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 10. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
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10.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(2)  DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

(3)  Reglamento (CE) no 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

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Jueves 29 de marzo de 2012ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - Construcción de edificios, España)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión 2012/261/UE.)

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