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 Craig Tregillus Teléfono Directo: (202) 326-2970

 ctregillus@ftc.gov Facsímile: (202) 326-3395

14 de mayo de 2010 

Sr. Carlos E. Rodríguez 

Presidente de Celestium Crematory 

P.O. Box 9086 

Plaza Carolina Station 

Carolina, Puerto Rico 00988-9086 

Estimado Sr. Rodríguez: 

Usted a solicitado confirmación respecto de su opinión que sostiene que la Regla de 

Funerales de la Comisión Federal de Comercio (FTC) se aplica a los proveedores de bienes y 

servicios fúnebres de Puerto Rico. Su consulta fue motivada por una audiencia que se llevó a 

cabo recientemente en la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico 

con el fin de examinar las prácticas de las funerarias. Durante dicha audiencia, algunos 

legisladores expresaron su opinión manifestando que la Regla de Funerales es inaplicable en 

Puerto Rico, lo cual les dio la impresión a los proveedores locales de este sector que no es 

necesario que cumplan con sus disposiciones. Por supuesto que usted tiene razón, y tal como se 

desprende de una breve revisión de la historia de la relación entre Estados Unidos y Puerto Rico, 

efectivamente, la Regla se aplica a los proveedores de bienes y servicios fúnebres establecidos 

en Puerto Rico. 

Un grupo de trabajo encomendado por el Presidente ha recopilado esa historia,1

 pero 

creemos que es oportuno resumirla en la presente carta. En 1898, conforme a los términos del 

Tratado de París que dio por finalizada la guerra entre España y Estados Unidos2, Puerto Rico 

fue cedido a Estados Unidos por España. En 1900, después de dos años de administración de un 

gobernador militar, el Congreso estableció un gobierno civil para Puerto Rico.3

 En 1917, el 

Congreso estableció el estatus de la isla definiéndolo como un territorio “organizado pero 

incorporado” y les otorgó la ciudadanía estadounidense a los puertorriqueños.4

 En 1952, de 

conformidad a la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico,5

 se llevó a cabo un referéndum y 

el pueblo de Puerto Rico votó la aprobación de una nueva constitución, que fue aprobada ese 

mismo año por el Congreso y que constituyó el Estado Libre Asociado de Puerto Rico actual.6

 

 

1

 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DEL PRESIDENTE SOBRE EL ESTATUS DE PUERTO RICO 

(Diciembre de 2007)(“Task Force Report”), disponible en http://www.justice.gov/opa/documents/2007-report-bythe-president-task-force-on-puerto-rico-status.pdf. 2 Ídem, 3. 3 Ídem. 4 Ídem. 5

 Pub. L. 600.

6

 Informe del Grupo de Trabajo, 3. 

UNITED STATES OF AMERICA 

FEDERAL TRADE COMMISSION 

WASHINGTON, D.C. 20580 
Sr. Carlos E. Rodríguez Página 2 de 3 

En cuatro plebiscitos subsiguientes, los puertorriqueños manifestaron por medio de su voto que 

no deseaban alterar ese estatus para convertirse en un estado o en una nación soberana 

independiente.7

La Constitución de los Estados Unidos de América dispone que “[e]l Congreso tendrá la 

facultad de disponer y efectuar todas las reglas y regulaciones necesarias en lo que respecta al 

territorio u otra propiedad perteneciente a Estados Unidos.”8 En el mismo sentido, en 1959, 

varios años después de la creación del Estado Libre Asociado,9

 el Departamento de Justicia 

afirmó el estatus territorial de Puerto Rico, que también fue ratificado por la Corte Suprema.10 

Por lo tanto, Puerto Rico es un “territorio” de Estados Unidos. 

La Sección 5 de la Ley de la Comisión Federal de Comercio Federal (“FTC Act”) prohíbe 

“las prácticas o actos desleales o engañosos en el comercio o en aquello que afecte al 

comercio.”11 La Sección 4 de la Ley de la FTC define el término “comercio” de la siguiente 

manera: 

Comercio significa el comercio entre varios estados o con países extranjeros, o en 

cualquier territorio de Estados Unidos o en el Distrito de Columbia, o entre cualquiera 

de estos territorios y otro, o entre cualquiera de estos territorios y cualquier estado o 

país extranjero, o entre el Distrito de Columbia y cualquier estado o territorio o país 

extranjero.12

La Regla de Funerales de la Comisión Federal de Comercio fue dictada en 1982 conforme a 

lo dispuesto en la Sección 18(a)(1) de la Ley de la FTC,13 la cual ordena en la parte pertinente, 

que tal regla “define con especificidad las prácticas o actos considerados prácticas o actos 

desleales o engañosos en el comercio o en aquello que afecte al comercio (dentro del 

significado de dicha sección 5(a)(1)).”14 En consecuencia, la Regla de Funerales posee el mismo 

alcance jurisdiccional sobre las prácticas o actos desleales o engañosos que la Sección 5 de la 

Ley de la FTC cuya aplicabilidad tiene alcance sobre el comercio ejercido “en cualquier 

territorio de Estados Unidos.” Debido a que Puerto Rico continúa siendo un “territorio” de 

Estados Unidos, la Regla de Funerales se aplica a los proveedores de bienes y servicios fúnebres 

de Puerto Rico. 

Se adjuntan copias en inglés y en español de la guía Cómo Cumplir con la Regla de 

Funerales. Esta guía también está disponible en el sitio Web de la FTC en inglés en 

http://www.ftc.gov/bcp/ edu/pubs/business/adv/bus05.pdf y en español en http://www.ftc.gov

/bcp/edu/pubs/business/ adv/sbus05.pdf. 

 

7 Ídem, 3-4. 8

 Art. IV, § 3, cl. 2. 

9

 Informe del Grupo de Trabajo 5; véase nota 4 supra y texto que acompaña a la nota. 10 Véase, vg., Harris vs. Rosario, 446 U.S. 651 (1980). 11 15 U.S.C. § 45(a)(1). 

12 15 U.S.C. § 44 (destacado). 

13 47 Fed. Reg. 42260, 42263 (24 de septiembre de 1982) 

14 15 U.S.C. § 57a(a)(1)(B) (destacado). 
Sr. Carlos E. Rodríguez Página 3 de 3 

Por favor, tenga presente que los puntos de vista expresados en la presente carta pertenecen 

al personal de la FTC. Estas opiniones no han sido revisadas, aprobadas ni adoptadas por la 

Comisión, y no son de carácter vinculante para la FTC. Sin embargo, el contenido de la presente 

carta refleja las opiniones de los miembros del personal de la FTC que está a cargo de la 

aplicación de la Regla de Funerales. Las opiniones del personal a cargo de la Regla de Funerales 

se publican rutinariamente en el sitio Web de la FTC en http://www.ftc.gov/bcp/conline/edcams

/funerals/staffopinions.shtm. 

 

Atentamente, 

 /s/ 

Craig Tregillus 

Coordinador de la Regla de Funerales