# Diario Oficial C 305/2013

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.C_2013.305.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 305 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 56o año19 de octubre de 2013 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.C_2013.305.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 305

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

56o año19 de octubre de 2013

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| 2013/C 305/01 | Contribución de la XLIX COSAC — Dublín, 23-25 de junio de 2013 | 1 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

2013/C 305/01

Contribución de la XLIX COSAC — Dublín, 23-25 de junio de 2013

1

| ES | |
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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

| 19.10.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 305/1 |
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19.10.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 305/1

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CONTRIBUCIÓN DE LA XLIX COSAC

Dublín, 23-25 de junio de 2013

2013/C 305/01

La gobernanza económica

| 1. | La COSAC acoge favorablemente el importante debate que está teniendo lugar a escala de la UE y en los Estados miembros sobre los planes para la realización gradual de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y el papel determinante que están desempeñando los Parlamentos en dicho debate. |
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1.

La COSAC acoge favorablemente el importante debate que está teniendo lugar a escala de la UE y en los Estados miembros sobre los planes para la realización gradual de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y el papel determinante que están desempeñando los Parlamentos en dicho debate.

| 2. | La COSAC acoge también positivamente la fuerte determinación de la UE para promover la competitividad europea y estimular el crecimiento sostenible, el empleo y la cohesión social europea, persiguiendo al mismo tiempo la consolidación fiscal. |
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2.

La COSAC acoge también positivamente la fuerte determinación de la UE para promover la competitividad europea y estimular el crecimiento sostenible, el empleo y la cohesión social europea, persiguiendo al mismo tiempo la consolidación fiscal.

| 3. | La COSAC reconoce que existe un amplio consenso con respecto a la necesidad de alcanzar una mayor responsabilidad y legitimidad democráticas para apoyar este proceso, y de forma más general en la UE, y acoge favorablemente la iniciativa propuesta por la Comisión y el Consejo Europeo de incluir estas cuestiones en el orden del día, como parte del debate más amplio sobre la UEM. |
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3.

La COSAC reconoce que existe un amplio consenso con respecto a la necesidad de alcanzar una mayor responsabilidad y legitimidad democráticas para apoyar este proceso, y de forma más general en la UE, y acoge favorablemente la iniciativa propuesta por la Comisión y el Consejo Europeo de incluir estas cuestiones en el orden del día, como parte del debate más amplio sobre la UEM.

| 4. | La COSAC destaca la creciente implicación de los Parlamentos en el Semestre Europeo, pero reconoce que muchos de ellos no se encuentran plenamente satisfechos con su implicación en el proceso. La COSAC anima a estos Parlamentos a comprometerse en mayor medida en el Semestre en 2014, en una etapa más temprana del proceso, y a aceptar la propuesta de la Comisión Europea relativa al diálogo sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento y las recomendaciones específicas para cada país y para la zona del euro. |
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4.

La COSAC destaca la creciente implicación de los Parlamentos en el Semestre Europeo, pero reconoce que muchos de ellos no se encuentran plenamente satisfechos con su implicación en el proceso. La COSAC anima a estos Parlamentos a comprometerse en mayor medida en el Semestre en 2014, en una etapa más temprana del proceso, y a aceptar la propuesta de la Comisión Europea relativa al diálogo sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento y las recomendaciones específicas para cada país y para la zona del euro.

| 5. | La COSAC acoge con agrado los pasos significativos que se han tomado en los últimos meses para reforzar la UEM. La COSAC destaca la adopción de los reglamentos denominados «two-pack» sobre el refuerzo de la supervisión presupuestaria en la zona del euro y acoge con satisfacción, en concreto, las disposiciones relativas al derecho de los Parlamentos nacionales a solicitar a la Comisión que presente su dictamen sobre los proyectos de planes presupuestarios al Parlamento en cuestión. |
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5.

La COSAC acoge con agrado los pasos significativos que se han tomado en los últimos meses para reforzar la UEM. La COSAC destaca la adopción de los reglamentos denominados «two-pack» sobre el refuerzo de la supervisión presupuestaria en la zona del euro y acoge con satisfacción, en concreto, las disposiciones relativas al derecho de los Parlamentos nacionales a solicitar a la Comisión que presente su dictamen sobre los proyectos de planes presupuestarios al Parlamento en cuestión.

| 6. | La COSAC agradece el avance en la realización plena de los elementos ya acordados con vistas a establecer una unión bancaria y destaca la conclusión de las negociaciones en un Reglamento del Consejo que otorga funciones específicas al Banco Central Europeo en cuanto a las políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las instituciones de crédito y, más concretamente, acoge la inclusión de disposiciones sobre responsabilidad y presentación de informes por parte del BCE al Parlamento Europeo, así como que previa solicitud de un Parlamento nacional, un representante del Consejo de Supervisión Bancaria, junto con un representante de la autoridad nacional competente estará obligado a comparecer ante dicho Parlamento para responder a las preguntas sobre la realización de las labores de supervisión. |
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6.

La COSAC agradece el avance en la realización plena de los elementos ya acordados con vistas a establecer una unión bancaria y destaca la conclusión de las negociaciones en un Reglamento del Consejo que otorga funciones específicas al Banco Central Europeo en cuanto a las políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las instituciones de crédito y, más concretamente, acoge la inclusión de disposiciones sobre responsabilidad y presentación de informes por parte del BCE al Parlamento Europeo, así como que previa solicitud de un Parlamento nacional, un representante del Consejo de Supervisión Bancaria, junto con un representante de la autoridad nacional competente estará obligado a comparecer ante dicho Parlamento para responder a las preguntas sobre la realización de las labores de supervisión.

| 7. | La COSAC espera que el Presidente del Consejo Europeo presente un plan de trabajo sujeto a un calendario al Consejo Europeo que se celebrará en junio sobre la coordinación de las reformas nacionales, la dimensión social de la UEM, la viabilidad y las modalidades de los contratos establecidos de común acuerdo para la competitividad y el crecimiento, así como sobre los mecanismos de solidaridad. La COSAC enfatiza la necesidad de que estas propuestas permitan el establecimiento de mecanismos que conduzcan a una Europa climática y energética sostenible. |
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7.

La COSAC espera que el Presidente del Consejo Europeo presente un plan de trabajo sujeto a un calendario al Consejo Europeo que se celebrará en junio sobre la coordinación de las reformas nacionales, la dimensión social de la UEM, la viabilidad y las modalidades de los contratos establecidos de común acuerdo para la competitividad y el crecimiento, así como sobre los mecanismos de solidaridad. La COSAC enfatiza la necesidad de que estas propuestas permitan el establecimiento de mecanismos que conduzcan a una Europa climática y energética sostenible.

| 8. | La COSAC agradece el Informe de Convergencia 2013 sobre Letonia presentado por la Comisión Europea, así como los avances que este país ha realizado para cumplir las condiciones de adopción del euro el 1 de enero de 2014 como una prueba más del refuerzo de la integración económica en la UE. |
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8.

La COSAC agradece el Informe de Convergencia 2013 sobre Letonia presentado por la Comisión Europea, así como los avances que este país ha realizado para cumplir las condiciones de adopción del euro el 1 de enero de 2014 como una prueba más del refuerzo de la integración económica en la UE.

Responsabilidad y legitimidad democráticas

| 9. | La COSAC considera que la iniciativa de la Comisión sobre la preparación para las elecciones europeas del 22-25 de mayo de 2014 ha sido recibida favorablemente, aunque sigue estando profundamente preocupada por el nivel de desconexión de los ciudadanos de Europa y la Unión Europea; en el marco del artículo 10, apartado 2, del TUE, la COSAC subraya la importancia, en relación con el Año Europeo de los Ciudadanos, de iniciar un auténtico debate público antes de las elecciones a fin de estimular una alta participación y reforzar la conexión entre los ciudadanos y la Unión Europea; en este aspecto, los Parlamentos y los partidos políticos deberían comprometerse en mayor medida como facilitadores de debates sobre cuestiones de la UE, fomentando la sensibilización entre los ciudadanos sobre sus derechos y los desafíos que se plantean en las elecciones europeas. |
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9.

La COSAC considera que la iniciativa de la Comisión sobre la preparación para las elecciones europeas del 22-25 de mayo de 2014 ha sido recibida favorablemente, aunque sigue estando profundamente preocupada por el nivel de desconexión de los ciudadanos de Europa y la Unión Europea; en el marco del artículo 10, apartado 2, del TUE, la COSAC subraya la importancia, en relación con el Año Europeo de los Ciudadanos, de iniciar un auténtico debate público antes de las elecciones a fin de estimular una alta participación y reforzar la conexión entre los ciudadanos y la Unión Europea; en este aspecto, los Parlamentos y los partidos políticos deberían comprometerse en mayor medida como facilitadores de debates sobre cuestiones de la UE, fomentando la sensibilización entre los ciudadanos sobre sus derechos y los desafíos que se plantean en las elecciones europeas.

| 10. | La COSAC considera que los Parlamentos, también a través de los partidos políticos europeos y nacionales, tienen que desempeñar un papel especial a la hora de establecer vínculos entre los ciudadanos y el proceso europeo de toma de decisiones. Reconoce que los Parlamentos deberían sacar más partido a las herramientas existentes, pero considera que también deberán encontrarse nuevos mecanismos para abordar de forma adecuada, para los Parlamentos y, en última instancia, para los ciudadanos, los asuntos relacionados con la legitimidad y la responsabilidad democráticas. |
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10.

La COSAC considera que los Parlamentos, también a través de los partidos políticos europeos y nacionales, tienen que desempeñar un papel especial a la hora de establecer vínculos entre los ciudadanos y el proceso europeo de toma de decisiones. Reconoce que los Parlamentos deberían sacar más partido a las herramientas existentes, pero considera que también deberán encontrarse nuevos mecanismos para abordar de forma adecuada, para los Parlamentos y, en última instancia, para los ciudadanos, los asuntos relacionados con la legitimidad y la responsabilidad democráticas.

| 11. | Por lo tanto, la COSAC insta a la Comisión Europea y al Consejo Europeo a comprometerse con los Parlamentos y diseñar propuestas concretas para obtener mayor responsabilidad y legitimidad democráticas con la misma urgencia y ambición que las que han caracterizado el progreso en otros aspectos de la realización plena de la UEM. |
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11.

Por lo tanto, la COSAC insta a la Comisión Europea y al Consejo Europeo a comprometerse con los Parlamentos y diseñar propuestas concretas para obtener mayor responsabilidad y legitimidad democráticas con la misma urgencia y ambición que las que han caracterizado el progreso en otros aspectos de la realización plena de la UEM.

Empleo juvenil

| 12. | La COSAC hace un llamamiento al Consejo Europeo en junio para que se pacten medidas urgentes y efectivas para combatir el desempleo juvenil. La COSAC enfatiza la necesidad de promover la movilidad de los demandantes de empleo y trabajadores jóvenes, también mediante el refuerzo del programa «Tu primer trabajo EURES» para estimular la contratación transfronteriza y mediante la creación de un programa «Erasmus» para la formación profesional. La COSAC destaca la importancia de fomentar el espíritu emprendedor juvenil y de las mujeres aumentando los flujos de crédito a las pymes, también mediante el desarrollo de microcréditos. |
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12.

La COSAC hace un llamamiento al Consejo Europeo en junio para que se pacten medidas urgentes y efectivas para combatir el desempleo juvenil. La COSAC enfatiza la necesidad de promover la movilidad de los demandantes de empleo y trabajadores jóvenes, también mediante el refuerzo del programa «Tu primer trabajo EURES» para estimular la contratación transfronteriza y mediante la creación de un programa «Erasmus» para la formación profesional. La COSAC destaca la importancia de fomentar el espíritu emprendedor juvenil y de las mujeres aumentando los flujos de crédito a las pymes, también mediante el desarrollo de microcréditos.

Ampliación

| 13. | La COSAC considera que, a pesar de la integración a un nivel más profundo que está teniendo lugar y que la UE plantea, debe mantenerse el impulso del proceso de transformación de la ampliación, y que es necesario seguir ofreciendo a los países candidatos y a los posibles candidatos expectativas realistas de la posible adhesión para incentivar las reformas necesarias. |
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13.

La COSAC considera que, a pesar de la integración a un nivel más profundo que está teniendo lugar y que la UE plantea, debe mantenerse el impulso del proceso de transformación de la ampliación, y que es necesario seguir ofreciendo a los países candidatos y a los posibles candidatos expectativas realistas de la posible adhesión para incentivar las reformas necesarias.

| 14. | La COSAC anhela la adhesión de Croacia a la Unión Europea, que tendrá lugar el 1 de julio, y la participación de los parlamentarios croatas como miembros de pleno derecho de la COSAC, que comenzará bajo la presidencia lituana. |
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14.

La COSAC anhela la adhesión de Croacia a la Unión Europea, que tendrá lugar el 1 de julio, y la participación de los parlamentarios croatas como miembros de pleno derecho de la COSAC, que comenzará bajo la presidencia lituana.

| 15. | La COSAC acoge favorablemente el acuerdo alcanzado en abril entre Serbia y Kosovo, así como el plan de aplicación adoptado en mayo. La COSAC destaca la recomendación de la Comisión para iniciar las negociaciones con Serbia en lo relativo a la adhesión a la UE. Además, la COSAC reconoce la recomendación de la Comisión para iniciar las negociaciones con Kosovo por medio de un Acuerdo de estabilización y asociación y el informe de la Comisión sobre su aplicación. |
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15.

La COSAC acoge favorablemente el acuerdo alcanzado en abril entre Serbia y Kosovo, así como el plan de aplicación adoptado en mayo. La COSAC destaca la recomendación de la Comisión para iniciar las negociaciones con Serbia en lo relativo a la adhesión a la UE. Además, la COSAC reconoce la recomendación de la Comisión para iniciar las negociaciones con Kosovo por medio de un Acuerdo de estabilización y asociación y el informe de la Comisión sobre su aplicación.

| 16. | La COSAC hace un llamamiento al Consejo para iniciar negociaciones con Serbia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia para la adhesión a la UE, y con Kosovo a fin de establecer un Acuerdo de estabilización y asociación, y también destaca el avance alcanzado en las negociaciones con Montenegro y Turquía, con la condición, especialmente en el último caso, de la continuación de las reformas y del respeto de los criterios de Copenhague. |
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16.

La COSAC hace un llamamiento al Consejo para iniciar negociaciones con Serbia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia para la adhesión a la UE, y con Kosovo a fin de establecer un Acuerdo de estabilización y asociación, y también destaca el avance alcanzado en las negociaciones con Montenegro y Turquía, con la condición, especialmente en el último caso, de la continuación de las reformas y del respeto de los criterios de Copenhague.

| 17. | La COSAC está profundamente preocupada por las noticias procedentes de Turquía. El derecho a protestar pacíficamente, así como al pluralismo y la tolerancia son algunos de los pilares de la democracia. Es necesario abordar las distintas posturas y orientaciones mediante el diálogo y el enfrentamiento pacífico. Confiando en que Turquía será capaz de superar este difícil periodo, optando sin más dilación por el papel de una democracia madura, la COSAC continuará creyendo firmemente en la perspectiva europea de Turquía y en su papel como factor principal para la estabilidad y el equilibrio geopolítico en los países del Mediterráneo y Oriente Medio. La COSAC también desea que la UE esté presente de forma determinante para alcanzar estos objetivos. |
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17.

La COSAC está profundamente preocupada por las noticias procedentes de Turquía. El derecho a protestar pacíficamente, así como al pluralismo y la tolerancia son algunos de los pilares de la democracia. Es necesario abordar las distintas posturas y orientaciones mediante el diálogo y el enfrentamiento pacífico. Confiando en que Turquía será capaz de superar este difícil periodo, optando sin más dilación por el papel de una democracia madura, la COSAC continuará creyendo firmemente en la perspectiva europea de Turquía y en su papel como factor principal para la estabilidad y el equilibrio geopolítico en los países del Mediterráneo y Oriente Medio. La COSAC también desea que la UE esté presente de forma determinante para alcanzar estos objetivos.

| 18. | La COSAC aprecia que las decisiones de compromiso requeridas por la UE fuesen adoptadas por la Asamblea de Albania antes de las elecciones parlamentarias del 23 de junio, relativas a ciertas reformas en el ámbito de la administración pública y judicial, así como en lo que respecta a la revisión del Reglamento del Parlamento. La COSAC insta a los partidos políticos de Albania, que formarán parte del nuevo Gobierno, a seguir estando pese a todo plenamente comprometidos con el Estado de derecho. La COSAC subraya la importancia de la implementación del plan de trabajo sobre la integración de la UE con el objetivo de garantizar la entrada en vigor del Acuerdo de estabilización y asociación con Bosnia y Herzegovina. La COSAC hace un llamamiento a sus miembros para que desarrollen en mayor medida un compromiso interparlamentario con ambos países. |
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18.

La COSAC aprecia que las decisiones de compromiso requeridas por la UE fuesen adoptadas por la Asamblea de Albania antes de las elecciones parlamentarias del 23 de junio, relativas a ciertas reformas en el ámbito de la administración pública y judicial, así como en lo que respecta a la revisión del Reglamento del Parlamento. La COSAC insta a los partidos políticos de Albania, que formarán parte del nuevo Gobierno, a seguir estando pese a todo plenamente comprometidos con el Estado de derecho. La COSAC subraya la importancia de la implementación del plan de trabajo sobre la integración de la UE con el objetivo de garantizar la entrada en vigor del Acuerdo de estabilización y asociación con Bosnia y Herzegovina. La COSAC hace un llamamiento a sus miembros para que desarrollen en mayor medida un compromiso interparlamentario con ambos países.

| 19. | La COSAC insta a los Parlamentos nacionales, como instituciones que reciben información sobre las solicitudes de adhesión a la UE, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, a que se comprometan en mayor medida y de forma más exhaustiva en el debate sobre la adhesión como un medio de fomentar el debate público sobre esta cuestión a escala nacional en sus respectivos Estados miembros. |
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19.

La COSAC insta a los Parlamentos nacionales, como instituciones que reciben información sobre las solicitudes de adhesión a la UE, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, a que se comprometan en mayor medida y de forma más exhaustiva en el debate sobre la adhesión como un medio de fomentar el debate público sobre esta cuestión a escala nacional en sus respectivos Estados miembros.

Desarrollo

| 20. | La COSAC es consciente de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en su totalidad y de la oportunidad histórica de basarse en los ODM y en las prioridades a escala mundial que representan para centrar la atención política y los esfuerzos directos de cooperación internacional en un número limitado de objetivos realizables. |
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20.

La COSAC es consciente de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en su totalidad y de la oportunidad histórica de basarse en los ODM y en las prioridades a escala mundial que representan para centrar la atención política y los esfuerzos directos de cooperación internacional en un número limitado de objetivos realizables.

| 21. | La COSAC es consciente de que el plazo para alcanzar los ODM se está acercando y de que, pendientes de ser alcanzados, han empezado las discusiones mundiales sobre cómo basarse en los ODM a fin de encontrar una forma de articular los principios de un nuevo conjunto de prioridades acordadas a escala mundial para la cooperación internacional en aras de erradicar la pobreza extrema. |
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21.

La COSAC es consciente de que el plazo para alcanzar los ODM se está acercando y de que, pendientes de ser alcanzados, han empezado las discusiones mundiales sobre cómo basarse en los ODM a fin de encontrar una forma de articular los principios de un nuevo conjunto de prioridades acordadas a escala mundial para la cooperación internacional en aras de erradicar la pobreza extrema.

| 22. | La COSAC reconoce las sólidas opiniones expresadas por las organizaciones de la sociedad civil en Europa y en todo el mundo sobre la necesidad de basar el nuevo marco de desarrollo en las necesidades, derechos y prioridades de las comunidades que sufren pobreza, exclusión y discriminación. |
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22.

La COSAC reconoce las sólidas opiniones expresadas por las organizaciones de la sociedad civil en Europa y en todo el mundo sobre la necesidad de basar el nuevo marco de desarrollo en las necesidades, derechos y prioridades de las comunidades que sufren pobreza, exclusión y discriminación.

| 23. | La COSAC anima a los líderes de la UE a desarrollar iniciativas a escala nacional y local destinadas a forjar consenso sobre las prioridades esenciales en la lucha contra la pobreza y la marginación en Europa y a escala mundial, y a comunicar los resultados de dichas iniciativas. |
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23.

La COSAC anima a los líderes de la UE a desarrollar iniciativas a escala nacional y local destinadas a forjar consenso sobre las prioridades esenciales en la lucha contra la pobreza y la marginación en Europa y a escala mundial, y a comunicar los resultados de dichas iniciativas.

| 24. | La COSAC enfatiza la necesidad de trabajar por un refuerzo continuo de los programas de cooperación para el desarrollo de la UE y de los Estados miembros, atendiendo a sus compromisos en materia de cantidad y calidad de la ayuda; y de eliminar progresivamente todas las formas de ayuda condicionada, de conformidad con la Declaración de París y la Alianza de Busan por una cooperación eficaz para el desarrollo. |
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24.

La COSAC enfatiza la necesidad de trabajar por un refuerzo continuo de los programas de cooperación para el desarrollo de la UE y de los Estados miembros, atendiendo a sus compromisos en materia de cantidad y calidad de la ayuda; y de eliminar progresivamente todas las formas de ayuda condicionada, de conformidad con la Declaración de París y la Alianza de Busan por una cooperación eficaz para el desarrollo.

| 25. | La COSAC insta a los Parlamentos nacionales a comprometerse en mayor medida y de forma más exhaustiva en el debate sobre desarrollo como un medio de promover el debate público sobre esta cuestión a escala nacional en sus respectivos Estados miembros. |
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25.

La COSAC insta a los Parlamentos nacionales a comprometerse en mayor medida y de forma más exhaustiva en el debate sobre desarrollo como un medio de promover el debate público sobre esta cuestión a escala nacional en sus respectivos Estados miembros.

Subsidiariedad

| 26. | La COSAC reconoce el trabajo de la Comisión para procesar el gran número de dictámenes motivados que le remiten los Parlamentos nacionales. Sin embargo, la COSAC insta a la Comisión a responder a los dictámenes motivados emitidos por los Parlamentos nacionales con mayor rapidez y prestando mayor atención a los argumentos contenidos en cada uno de ellos. |
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26.

La COSAC reconoce el trabajo de la Comisión para procesar el gran número de dictámenes motivados que le remiten los Parlamentos nacionales. Sin embargo, la COSAC insta a la Comisión a responder a los dictámenes motivados emitidos por los Parlamentos nacionales con mayor rapidez y prestando mayor atención a los argumentos contenidos en cada uno de ellos.

| 27. | Aunque la COSAC valora los acuerdos prácticos publicados por el presidente Barroso en 2009, considera que pueden extraerse conclusiones de la experiencia de la primera «tarjeta amarilla» en respuesta a la propuesta «Monti II» (1). En la práctica, existía cierto grado de incertidumbre en torno a estos acuerdos tras la emisión de la primera tarjeta amarilla y, la COSAC, por lo tanto, invita a la Comisión a revisar, mejorar y aclarar cómo deberían funcionar estos acuerdos tanto en lo que respeta a la tarjeta amarilla como a la naranja. |
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27.

Aunque la COSAC valora los acuerdos prácticos publicados por el presidente Barroso en 2009, considera que pueden extraerse conclusiones de la experiencia de la primera «tarjeta amarilla» en respuesta a la propuesta «Monti II» (1). En la práctica, existía cierto grado de incertidumbre en torno a estos acuerdos tras la emisión de la primera tarjeta amarilla y, la COSAC, por lo tanto, invita a la Comisión a revisar, mejorar y aclarar cómo deberían funcionar estos acuerdos tanto en lo que respeta a la tarjeta amarilla como a la naranja.

| 28. | La COSAC invita a la Comisión, en esta revisión, a declarar, concretamente, cómo y cuándo deberían enviarse sus respuestas a las tarjetas emitidas de esa forma y el marco temporal en el que debería llevarse a cabo. |
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28.

La COSAC invita a la Comisión, en esta revisión, a declarar, concretamente, cómo y cuándo deberían enviarse sus respuestas a las tarjetas emitidas de esa forma y el marco temporal en el que debería llevarse a cabo.

| 29. | La COSAC también invita a la Comisión a identificar la forma en que se comunicará con los Parlamentos nacionales en las situaciones en que se haya emitido una tarjeta y anima a la Comisión a abordar de forma más específica las preocupaciones señaladas por los Parlamentos nacionales en sus dictámenes motivados. En este contexto, la COSAC señala que, en marzo de 2013, tras una petición formulada a la Comisión en las contribuciones de la XLVIII COSAC, estos Parlamentos nacionales que remitieron dictámenes motivados sobre la propuesta Monti II recibieron cartas de la Comisión con razonamientos sobre los motivos por los que consideraba que no se había violado el principio de subsidiariedad. Sin embargo, la COSAC señala que la respuesta era genérica y no abordaba en profundidad todos los argumentos específicos apuntados por los distintos Parlamentos nacionales. |
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29.

La COSAC también invita a la Comisión a identificar la forma en que se comunicará con los Parlamentos nacionales en las situaciones en que se haya emitido una tarjeta y anima a la Comisión a abordar de forma más específica las preocupaciones señaladas por los Parlamentos nacionales en sus dictámenes motivados. En este contexto, la COSAC señala que, en marzo de 2013, tras una petición formulada a la Comisión en las contribuciones de la XLVIII COSAC, estos Parlamentos nacionales que remitieron dictámenes motivados sobre la propuesta Monti II recibieron cartas de la Comisión con razonamientos sobre los motivos por los que consideraba que no se había violado el principio de subsidiariedad. Sin embargo, la COSAC señala que la respuesta era genérica y no abordaba en profundidad todos los argumentos específicos apuntados por los distintos Parlamentos nacionales.

| 30. | Finalmente, la COSAC considera que el periodo de ocho semanas concedido para el control de la subsidiariedad es suficiente en la mayoría de los casos. Sin embargo, en el contexto del debate sobre el futuro de la UE, destaca que una futura revisión del Tratado debería tener en cuenta la opinión de los Parlamentos nacionales según la cual un periodo más largo facilitaría el proceso y mitigaría el impacto de los periodos de vacaciones y los recesos parlamentarios, y enfatiza que una ampliación no implicaría una ralentización significativa del procedimiento legislativo europeo. |
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30.

Finalmente, la COSAC considera que el periodo de ocho semanas concedido para el control de la subsidiariedad es suficiente en la mayoría de los casos. Sin embargo, en el contexto del debate sobre el futuro de la UE, destaca que una futura revisión del Tratado debería tener en cuenta la opinión de los Parlamentos nacionales según la cual un periodo más largo facilitaría el proceso y mitigaría el impacto de los periodos de vacaciones y los recesos parlamentarios, y enfatiza que una ampliación no implicaría una ralentización significativa del procedimiento legislativo europeo.

Diálogo político

| 31. | La COSAC considera que los Parlamentos nacionales deberían implicarse de forma más efectiva en el proceso legislativo de la Unión Europea, no solo como guardianes del principio de subsidiariedad, sino contribuyendo de forma activa a dicho proceso. Esto va más allá de la adopción de dictámenes motivados sobre los proyectos de actos legislativos, lo que podría bloquear dichos actos e implicaría una perspectiva más positiva, considerada y holística en el marco de la cual los Parlamentos podrían invitar a la Comisión a desarrollar propuestas legislativas que considerasen necesarias o a revisar y adaptar las propuestas existentes por las razones específicas mencionadas. |
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31.

La COSAC considera que los Parlamentos nacionales deberían implicarse de forma más efectiva en el proceso legislativo de la Unión Europea, no solo como guardianes del principio de subsidiariedad, sino contribuyendo de forma activa a dicho proceso. Esto va más allá de la adopción de dictámenes motivados sobre los proyectos de actos legislativos, lo que podría bloquear dichos actos e implicaría una perspectiva más positiva, considerada y holística en el marco de la cual los Parlamentos podrían invitar a la Comisión a desarrollar propuestas legislativas que considerasen necesarias o a revisar y adaptar las propuestas existentes por las razones específicas mencionadas.

| 32. | El artículo 12 del Tratado de la Unión Europea señala que los Parlamentos nacionales contribuyen de forma activa al buen funcionamiento de la Unión y, en ese contexto, la COSAC seguirá intentando impulsar y promover una mayor implicación positiva de los Parlamentos nacionales en el proceso legislativo. |
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32.

El artículo 12 del Tratado de la Unión Europea señala que los Parlamentos nacionales contribuyen de forma activa al buen funcionamiento de la Unión y, en ese contexto, la COSAC seguirá intentando impulsar y promover una mayor implicación positiva de los Parlamentos nacionales en el proceso legislativo.

| 33. | La COSAC pide a la Comisión que tenga en cuenta, en el contexto existente de diálogo político, cualquier petición individual o colectiva formulada por los Parlamentos nacionales sobre nuevas propuestas legislativas. |
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33.

La COSAC pide a la Comisión que tenga en cuenta, en el contexto existente de diálogo político, cualquier petición individual o colectiva formulada por los Parlamentos nacionales sobre nuevas propuestas legislativas.

| 34. | La COSAC señala la creciente importancia del control de los Parlamentos nacionales del proceso legislativo. En el contexto concreto de las elecciones europeas de 2014, la COSAC llama la atención de la troika presidencial, del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión hacia la necesidad de conceder un tiempo adecuado para el control nacional antes de que se concluya la legislación. |
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34.

La COSAC señala la creciente importancia del control de los Parlamentos nacionales del proceso legislativo. En el contexto concreto de las elecciones europeas de 2014, la COSAC llama la atención de la troika presidencial, del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión hacia la necesidad de conceder un tiempo adecuado para el control nacional antes de que se concluya la legislación.

| 35. | La COSAC también pide a la Comisión que conceda especial atención y consideración a las opiniones sobre una propuesta legislativa específica, o sobre aspectos específicos de una propuesta, que hayan sido expresadas en el contexto del diálogo político por al menos un tercio de los Parlamentos nacionales. |
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35.

La COSAC también pide a la Comisión que conceda especial atención y consideración a las opiniones sobre una propuesta legislativa específica, o sobre aspectos específicos de una propuesta, que hayan sido expresadas en el contexto del diálogo político por al menos un tercio de los Parlamentos nacionales.

| 36. | Se invita a la Comisión a notificar a los Parlamentos nacionales por adelantado y por escrito, o en una posterior reunión de Presidentes de la COSAC o sesión plenaria, o en cualquier otra conferencia interparlamentaria apropiada y pertinente organizada por la Presidencia, sus reacciones sobre tales solicitudes o sobre cualquier contribución política recibida según se establece anteriormente. |
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36.

Se invita a la Comisión a notificar a los Parlamentos nacionales por adelantado y por escrito, o en una posterior reunión de Presidentes de la COSAC o sesión plenaria, o en cualquier otra conferencia interparlamentaria apropiada y pertinente organizada por la Presidencia, sus reacciones sobre tales solicitudes o sobre cualquier contribución política recibida según se establece anteriormente.

| 37. | A fin de impulsar la implicación y el compromiso de los Parlamentos nacionales en las fases iniciales del proceso de formulación política, la COSAC invita a la Comisión a garantizar que los Parlamentos nacionales estén especialmente prevenidos de todas las consultas públicas de la Comisión en el momento de su publicación, como se pide en la Contribución de la XLVII COSAC, y a prestar especial atención a cualquier contribución que realicen los Parlamentos a dichas consultas. |
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37.

A fin de impulsar la implicación y el compromiso de los Parlamentos nacionales en las fases iniciales del proceso de formulación política, la COSAC invita a la Comisión a garantizar que los Parlamentos nacionales estén especialmente prevenidos de todas las consultas públicas de la Comisión en el momento de su publicación, como se pide en la Contribución de la XLVII COSAC, y a prestar especial atención a cualquier contribución que realicen los Parlamentos a dichas consultas.

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(1)  COM(2012) 130.

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