# Официален вестник C 334/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2013.334.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 334 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5615 ноември 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2013.334.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 334

Издание на български език

Информация и известия

Година 5615 ноември 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2013/C 334/01 | Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз — 2012 финансова година | 1 |
| 2013/C 334/02 | Декларация за достоверност, предоставена от Европейската сметна палата на Европейския парламент и на Съвета — Доклад на независимия одитор | 122 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2013/C 334/01

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз — 2012 финансова година

1

2013/C 334/02

Декларация за достоверност, предоставена от Европейската сметна палата на Европейския парламент и на Съвета — Доклад на независимия одитор

122

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 334/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 334/1

---

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И СМЕТНАТА ПАЛАТА

КОНСОЛИДИРАНИ ГОДИШНИ ОТЧЕТИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ — 2012 ФИНАНСОВА ГОДИНА

2013/C 334/01

СЪДЪРЖАНИЕ

Бележка, придружаваща консолидираните отчети

Бюджетът на ЕС: от изготвянето му до освобождаването от отговорност във връзка с неговото изпълнение

| ЧАСТ I: | Консолидирани финансови отчети и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ I:

Счетоводен баланс

Отчет за финансовия резултат

Отчет за паричните потоци

Отчет за промените в нетните активи

Бележки към финансовите отчети

| ЧАСТ II: | Агрегирани отчети за изпълнението на бюджета и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ II:

Резултат от изпълнението на бюджета на ЕС и обяснителни бележки

Агрегирани отчети за изпълнението на бюджета

БЕЛЕЖКА, ПРИДРУЖАВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ

Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за 2012 г. са изготвени въз основа на информацията, представена от институциите и органите съгласно член 148,2, параграф 2 от Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз. С настоящото заявявам, че те бяха съставени в съответствие с дял IX от този Финансов регламент и със счетоводните принципи, правила и методи, посочени в бележките към финансовите отчети.

От счетоводителите на тези институции и органи, които удостовериха нейната надеждност, получих цялата информация, необходима за изготвянето на отчетите, които показват активите и пасивите на Европейския съюз и изпълнението на бюджета.

С настоящото удостоверявам, че въз основа на тази информация и на проверките, които прецених за необходими, за да подпиша отчетите на Европейската комисия, имам достатъчна увереност, че отчетите представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци на Европейския съюз.

[подпис]

Manfred KRAFF

Счетоводител на Комисията

24 юли 2013 г.

БЮДЖЕТЪТ НА ЕС: ОТ ИЗГОТВЯНЕТО МУ ДО ОСВОБОЖДАВАНЕТО ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ

БЮДЖЕТЪТ НА ЕС: ОТ ИЗГОТВЯНЕТО МУ ДО ОСВОБОЖДАВАНЕТО ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ

Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз (ЕС) съдържат информация за дейностите на институциите, агенциите и другите органи на ЕС от бюджетна гледна точка и от гледна точка на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Тези отчети не съдържат годишните отчети на държавите членки.

1.   ГОДИШНИЯТ БЮДЖЕТ

ГОДИШНИЯТ БЮДЖЕТ

Бюджетът на ЕС финансира широк набор от политики и програми в целия ЕС. В съответствие с приоритетите, определени от държавите членки в многогодишната финансова рамка (МФР), Комисията изпълнява на място специфични програми, дейности и проекти. Те могат да бъдат например проекти в подкрепа на образованието, насочени към мобилността на учащите и преподавателите, помощ за земеделските стопани, производствени инвестиции, с които се създават или запазват работни места, помощ за развитие, проекти за подпомагане на по-добрата работна среда за работниците в ЕС, а също и за подобряване на контрола по външните граници.

Над 90 % от бюджета на ЕС се използват за финансиране на такива политики и дейности на ЕС, одобрени от всички държави членки. Пряката връзка между годишния бюджет и политиките на ЕС се осигурява чрез основаното на дейности бюджетиране (ABB). Номенклатурата на основаното на дейности бюджетиране дава възможност ясно да се посочват областите на политиката на ЕС и общият размер на отпуснатите за всяка от тези области ресурси.

Областите на политиката са подразделени на около 200 дейности, 110 от които съдържат оперативни бюджетни редове и поради това са отразени в бюджетната номенклатура като бюджетни глави. Тези области на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към постигане на ползи за трета страна, всяка в съответната си сфера на дейност. Други области на политиката обаче са хоризонтални и обезпечават доброто функциониране на Комисията, като напр. областите „Координиране на политиките на Комисията и правни съвети“ и „Бюджет“. Структурата по дейности осигурява общата концептуална рамка за определянето на приоритетите, планирането, бюджетирането, мониторинга и докладването, като основната цел е да се подобри икономичното, ефикасно и ефективно използване на ресурсите.

Бюджетът се изготвя от Комисията и обикновено се одобрява през средата на декември от Парламента и Съвета съгласно процедурата по член 314 от Договора за функционирането на ЕС.

2.   КАК СЕ ФИНАНСИРА ЕС?

КАК СЕ ФИНАНСИРА ЕС?

ЕС има две основни категории финансиране: приходи от собствени ресурси и разни приходи.

2.1   Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

Приходите от собствени ресурси се начисляват автоматично за ЕС, за да може той да финансира своя бюджет, без да е необходимо националните органи да вземат последващо решение. Общият размер на собствените ресурси, необходими за финансиране на бюджета, се определя, като от общия размер на разходите се извади общият размер на другите приходи. Общият размер на собствените ресурси не може да надвишава 1,23 % от брутния национален доход (БНД) на ЕС. Собствените ресурси могат да бъдат разделени на традиционни собствени ресурси, собствен ресурс на база данък върху добавената стойност (ДДС) и ресурс на база брутен национален доход (БНД).

2.2   Разни приходи

Разни приходи

Разните приходи, идващи от дейностите на ЕС, обикновено представляват по-малко от 10 % от общите приходи. Това са например глобите в областта на конкуренцията и нарежданията за събиране на вземания от частни или публични длъжници по отношение на управлението на проектите на ЕС. Имуществените санкции, наложени от Съда на държавите членки, които не изпълнят дадено съдебно решение, също попадат в тази категория. Върху всеки дълг, който не е изплатен в срок, се начислява лихва за забава. Когато дълговете на трети страни, различни от държавите членки, останат непогасени, Комисията (както и Съветът) може да приема решения, с които съответната страна се задължава да плати дълга си, като те подлежат на директно изпълнение съгласно гражданскоправните разпоредби, действащи на територията на държавата, в която трябва да се осъществи изпълнението. Спрямо некоректните длъжници се прилагат процедури за събиране на дължимите средства, започвани от правната служба на Комисията с помощта на външни адвокатски кантори.

3.   КАК СЕ УПРАВЛЯВА И РАЗХОДВА БЮДЖЕТЪТ НА ЕС

КАК СЕ УПРАВЛЯВА И РАЗХОДВА БЮДЖЕТЪТ НА ЕС

3.1   Основни оперативни разходи

Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на ЕС обхващат различните функции от финансовата рамка и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. За отчетите за 2012 г. Комисията класифицира разходите, както следва:

| | Пряко централизирано управление: при него бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията. |
| --- | --- |

Пряко централизирано управление: при него бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията.

Пряко централизирано управление:

| | Непряко централизирано управление: то се отнася до случаите, в които Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на органи, уредени от правото на ЕС или от национално право, като например публичноправните агенции на ЕС или агенциите на ЕС с мисия за обществена услуга. |
| --- | --- |

Непряко централизирано управление: то се отнася до случаите, в които Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на органи, уредени от правото на ЕС или от национално право, като например публичноправните агенции на ЕС или агенциите на ЕС с мисия за обществена услуга.

Непряко централизирано управление:

| | Децентрализирано управление: това са случаите, в които Комисията делегира определени задачи по изпълнението на бюджета на трети държави. |
| --- | --- |

Децентрализирано управление: това са случаите, в които Комисията делегира определени задачи по изпълнението на бюджета на трети държави.

Децентрализирано управление:

| | Споделено управление: при този метод на управление задачите по изпълнението на бюджета са делегирани на държавите членки. По-голямата част от разходите се управляват под този режим и обхващат области като селскостопанските разходи и дейностите по структурните фондове. |
| --- | --- |

Споделено управление: при този метод на управление задачите по изпълнението на бюджета са делегирани на държавите членки. По-голямата част от разходите се управляват под този режим и обхващат области като селскостопанските разходи и дейностите по структурните фондове.

Споделено управление:

| | Съвместно управление: при този метод Комисията възлага определени задачи по изпълнението на международни организации. |
| --- | --- |

Съвместно управление: при този метод Комисията възлага определени задачи по изпълнението на международни организации.

Съвместно управление:

От 2014 г. тази класификация ще се промени след влизането в сила на актуализирания Финансов регламент.

3.2   Различните финансови участници в Комисията

Различните финансови участници в Комисията

Колегиумът от членовете на Комисията носи колективна политическа отговорност, но на практика не упражнява самият той възложените му правомощия за изпълнението на бюджета. Всяка година той делегира тези задачи на публични служители, които са отговорни пред него и към които се прилагат разпоредбите на Финансовия регламент и Правилника за персонала. Въпросният персонал — по принцип генералните директори и началниците на службите — са известни като „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“. Те на свой ред могат да делегират задачи по изпълнението на бюджета на „вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“.

Колегиумът от членовете на Комисията

Отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити обхваща целия управленски процес — от определянето на това, какво трябва да се направи, за да бъдат постигнати определените от институцията цели на политиката, до управлението на извършваните дейности както от оперативна, така и от бюджетна гледна точка, включително поемането на правни задължения, проследяването на изпълнението, извършването на плащания и ако е необходимо, събирането на средства. Доброто финансово управление и подобаващата отчетност се осигуряват във всяка от службите чрез отделяне на контрола на управлението (за който отговарят разпоредителите с бюджетни кредити) от вътрешния одит и контрола на съответствието посредством ясни стандарти за вътрешен контрол (въз основа на международните стандарти), чрез предварителни и последващи проверки, чрез независим вътрешен одит въз основа на оценки на риска и чрез редовно докладване за дейностите пред отделните комисари.

разпоредителите с бюджетни кредити

Всеки разпоредител с бюджетни кредити трябва да изготвя годишен отчет за дейността (ГОД) за дейностите, за които отговаря. В този ГОД той докладва за резултатите по политиката и за основателната увереност, която може да има, че ресурсите, отпуснати за описаните в отчета му дейности, са използвани по предназначение и в съответствие с принципите на доброто финансово управление, както и че прилаганите процедури за контрол осигуряват необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на съответните операции. Въз основа на член 66 от Финансовия регламент Комисията приема обобщаващ доклад за годишните отчети за дейността, като взема под внимание общото становище на вътрешния одитор, с който доклад Комисията поема цялостна политическа отговорност за управлението на бюджета на ЕС в съответствие с член 317 от ДФЕС. Този доклад и ГОД могат да бъдат намерени на следния адрес: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_bg.htm.

Счетоводителят изпълнява платежните нареждания и нарежданията за събиране на вземания, изготвени от разпоредителите с бюджетни кредити, и отговаря за управлението на касата, за определянето на счетоводните правила и методи, за утвърждаването на счетоводните системи, за воденето на счетоводството и за съставянето на годишните отчети на институцията. Освен това счетоводителят трябва да подписва годишните отчети, като декларира, че те представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци.

Счетоводителят

3.3   Поемане на задължение за разходване на бюджета на ЕС

Поемане на задължение за разходване на бюджета на ЕС

Преди да може да бъде поето правно задължение (например договор или споразумение за безвъзмездни средства) с трета страна, в годишния бюджет трябва да има бюджетен ред, с който се разрешава въпросната дейност. Трябва също по бюджетния ред да има достатъчно средства за покриване на разходите. Ако тези условия са изпълнени, необходимите средства трябва да бъдат резервирани в бюджета чрез бюджетно задължение, което се поема в счетоводната система.

От бюджета на ЕС могат да бъдат разходвани средства само ако разпоредителят с бюджетни кредити приеме правно задължение.

Когато бюджетното задължение бъде одобрено, то се регистрира в бюджетната счетоводна система и бюджетните кредити съответно се усвояват. Това обаче не се отразява на финансовите отчети (или общата книга), тъй като все още не е извършен разход.

3.4   Извършване на плащане

Извършване на плащане

3.4.1   Общи правила

Общи правила

Плащане не може да бъде извършено, без разпоредителят с бюджетни кредити, който се занимава с въпросната операция, да е одобрил бюджетно задължение. Когато плащане бъде одобрено в счетоводната система, следващата стъпка е средствата да бъдат преведени по сметката на бенефициера. Комисията прави над 1,8 милиона плащания годишно. Комисията участва в SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication).

3.4.2   Предварително финансиране, декларации за направените разходи и допустимост на разходите

Предварително финансиране, декларации за направените разходи и допустимост на разходите

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното правно задължение. Наличните средства, или авансът, или се използват по предназначение през периода, посочен в правното задължение, или се връщат — ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне предварителното финансиране на ЕС. Следователно предварителното финансиране не представлява окончателен разход, докато бъдат изпълнени съответните условия, поради което се записва като актив в счетоводния баланс на ЕС при извършването на първоначалното плащане. Сумата по предварителното финансиране се намалява (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи и върнатите суми.

Известно време след предоставянето на предварителното финансиране съответният орган на ЕС получава декларация за разходи, с която се доказва, че предварителното финансиране е разходено от бенефициера в съответствие с правното задължение. Честотата, с която се получават тези декларации за разходи през годината, се мени в зависимост от вида на финансираната дейност и условията и декларациите не се получават непременно в края на годината.

Критериите за допустимост са определени в основния акт, в поканите за представяне на предложения, в други документи за информация за бенефициерите на безвъзмездни средства и/или в договорните разпоредби на споразуменията за безвъзмездни средства или в решението за безвъзмездни средства. След извършването на анализ допустимите суми се приемат за разход и бенефициерът се уведомява за недопустимите суми.

4.   ДЕЙНОСТИ ПО ПОЛУЧАВАНЕ И ОТПУСКАНЕ НА ЗАЕМИ

ДЕЙНОСТИ ПО ПОЛУЧАВАНЕ И ОТПУСКАНЕ НА ЗАЕМИ

ЕС се оправомощава с основни актове по силата на Договора за ЕС да приема програми за вземане на средства назаем с цел мобилизиране на финансовите ресурси, необходими за отпускане на финансова помощ на държавите членки и на държави, които не са членки на ЕС. Европейската комисия, действаща от името на ЕС, понастоящем управлява три основни програми (Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), платежния баланс (ПБ) и макрофинансовата помощ (МФП), в рамките на които може да отпуска заеми и да ги финансира, като емитира дългови инструменти на капиталовите пазари или чрез финансови институции. Тъй като събраните средства са операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back), няма пряко отражение върху бюджета на ЕС, но от правна гледна точка обслужването на дълга по получените назаем средства остава задължение на ЕС.

5.   ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС: ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ

ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС: ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ

Финансовият регламент и останалото приложимо законодателство, по-конкретно във връзка със селското стопанство и политиката на сближаване, дават право разходите да се проверяват много години след извършването им. При откриване на грешки, нередности или измами се прибягва до събиране на средства или до финансови корекции. Откриването на грешки, нередности или измами и техните корекции са последният етап в прилагането на системите за контрол и са от съществено значение за доказване на доброто финансово управление.

В случая на безвъзмездните средства допустимостта на разходите за сметка на бюджета се проверява от съответните служби на ЕС или, при режим споделено управление, от държавите членки въз основа на подкрепящите документи, посочени в приложимото законодателство или в условията на всяко споразумение за безвъзмездни средства. С цел оптимизиране на връзката между разходите и ползите от системите за контрол проверките на подкрепящата документация за последните декларации за разходи при режим пряко централизирано управление обикновено са по-интензивни от проверките на междините декларации за разходи, поради което могат да открият грешки в междинните плащания, които се поправят чрез коригиране на окончателното плащане. Освен това ЕС и/или държавата членка имат задължението да проверят достоверността на подкрепящата документация чрез проверки в помещенията на страната, изпратила декларацията за разходи, по време на изпълнението на финансираната дейност и/или след това (последваща проверка). В приложимото законодателство са предвидени различни процедури за третирането на грешки, нередности или измами, открити от Комисията и от държавите членки — по-подробна информация се съдържа в бележка 6 от финансовите отчети.

6

6.   ФИНАНСОВО ДОКЛАДВАНЕ

ФИНАНСОВО ДОКЛАДВАНЕ

Годишните отчети на ЕС се състоят от две отделни, но свързани части:

| a) | финансови отчети; |
| --- | --- |

a)

финансови отчети;

| б) | отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат подробен запис на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

б)

отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат подробен запис на изпълнението на бюджета.

Годишните отчети се приемат от Комисията, представят се на Сметната палата за одит и накрая се представят на Европейския парламент и Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

В допълнение към гореупоменатото годишно докладване се изготвят и месечни доклади за изпълнението на бюджета.

6.1   Финансови отчети

Финансови отчети

Счетоводителят на Комисията е този, който отговаря за изготвянето на финансовите отчети на ЕС и за гарантирането на това, че те представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци на ЕС. Те се изготвят в съответствие с правилата за счетоводна отчетност на ЕС, които се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС). За повече информация вж. бележка 1 от финансовите отчети.

1

6.2   Бюджетни сметки

Бюджетни сметки

Отговорност на счетоводителя на Комисията е да изготвя отчетите за изпълнението на бюджета — месечно и на годишна база. Само бюджетът на Комисията съдържа бюджетни кредити за административни и за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи. Освен това в бюджета се прави разграничение между два вида бюджетни кредити: едногодишни бюджетни кредити и многогодишни бюджетни кредити. Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Многогодишните бюджетни кредити бяха въведени, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с нуждата от управление на многогодишните операции. Те са предназначени за покриване основно на многогодишни операции. Многогодишните бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

| — | бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, чиято продължителност превишава една финансова година, могат да се разделят на годишни вноски за няколко години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, чиято продължителност превишава една финансова година, могат да се разделят на годишни вноски за няколко години.

бюджетни кредити за поети задължения

| — | бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

бюджетни кредити за плащания

С въвеждането на многогодишните бюджетни кредити се появи несъответствие между поетите задължения и извършените плащания: това несъответствие, съответстващо на неизпълнените задължения, представлява разликата във времето между момента, в който се поемат задълженията, и момента, в който се извършват съответните плащания. То е известно като RAL („Reste à Liquider“, неизпълнени поети задължения).

7.   ОДИТ И ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

ОДИТ И ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

7.1   Одит

Одит

Годишните отчети на ЕС и управлението на ресурсите се одитират от външния одитор на ЕС — Европейската сметна палата, която изготвя годишен доклад, предназначен за Европейския парламент и Съвета. Основната задача на Палатата е да прави външен независим одит на годишните отчети на ЕС. Като част от дейностите си Палатата изготвя:

| (1) | годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет, с подробно описание на констатациите на Палатата по отношение на годишните отчети и свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

(1)

годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет, с подробно описание на констатациите на Палатата по отношение на годишните отчети и свързаните с тях операции;

| (2) | становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както с приходите, събрани от данъчно задължени лица, така и с плащанията за крайните бенефициери; |
| --- | --- |

(2)

становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както с приходите, събрани от данъчно задължени лица, така и с плащанията за крайните бенефициери;

| (3) | специални доклади с констатациите от одитите на определени области. |
| --- | --- |

(3)

специални доклади с констатациите от одитите на определени области.

7.2   Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Последната стъпка в бюджетния цикъл е освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за дадена финансова година. В ЕС органът, който извършва това освобождаване от отговорност, е Европейският парламент. Това означава, че след одита и приключването на годишните отчети Съветът трябва да отправи препоръка и след това Европейският парламент да освободи Комисията и други органи на ЕС от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕС за предходната финансова година. Това решение се взема след проверка на годишните отчети, на годишния доклад за оценка на Комисията и на годишния доклад на Сметната палата и отговорите на Комисията и също след отправяне на въпроси и искания за допълнителна информация до Комисията.

Освобождаването от отговорност представлява политическият аспект на външния контрол на изпълнението на бюджета и е решението, с което Европейският парламент, действащ по препоръка на Съвета, „освобождава“ Комисията (и други органи на ЕС) от отговорността ѝ във връзка с управлението на даден бюджет, като отбелязва края на съществуването на този бюджет. Процедурата може да има един от следните три резултата: освобождаване от отговорност, отлагане на това освобождаване от отговорност и отказ да бъде предоставено освобождаването от отговорност. Неразделна част от ежегодната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в Европейския парламент са изслушванията на комисарите, които отговарят на въпроси на членовете на комисията на Европейския парламент по бюджетен контрол относно областите на политиката, за които комисарите отговарят. Окончателният доклад за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, съдържащ конкретни искания за предприемане на мерки от страна на Комисията, се приема на пленарно заседание. Препоръката на Съвета за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета се приема от Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN). Във връзка с доклада на Европейския парламент за освобождаването от отговорност и препоръката на Съвета за освобождаване от отговорност се изготвя доклад, в който Комисията очертава конкретните мерки, които е предприела, за да изпълни исканията на Европейския парламент и препоръките на Съвета.

ЧАСТ I

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ
   (1)

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

1

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

Счетоводен баланс

Отчет за финансовия резултат

Отчет за паричните потоци

Отчет за промените в нетните активи

Бележки към финансовите отчети:

| 1. | Важни счетоводни политики |
| --- | --- |

1.

| 2. | Бележки към счетоводния баланс |
| --- | --- |

2.

| 3. | Бележки към отчета за финансовия резултат |
| --- | --- |

3.

| 4. | Бележки към отчета за паричните потоци |
| --- | --- |

4.

| 5. | Условни активи и пасиви и други съществени оповестени данни |
| --- | --- |

5.

| 6. | Защита на бюджета на ЕС |
| --- | --- |

6.

| 7. | Механизми за финансово подпомагане |
| --- | --- |

7.

| 8. | Управление на финансовия риск |
| --- | --- |

8.

| 9. | Оповестяване на свързани лица |
| --- | --- |

9.

| 10. | Събития след датата на счетоводния баланс |
| --- | --- |

10.

| 11. | Обхват на консолидацията |
| --- | --- |

11.

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ |
| Нематериални активи | 2.1 | 188 | 149 |
| Имоти, машини и съоръжения | 2.2 | 5 978 | 5 071 |
| Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал | 2.3 | 392 | 374 |
| Финансови активи | 2.4 | 62 311 | 43 672 |
| Вземания и събирания | 2.5 | 564 | 289 |
| Предварително финансиране | 2.6 | 44 505 | 44 723 |
| | | 113 938 | 94 278 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ |
| Материални запаси | 2.7 | 138 | 94 |
| Финансови активи | 2.8 | 1 981 | 3 721 |
| Вземания и събирания | 2.9 | 14 039 | 9 477 |
| Предварително финансиране | 2.10 | 13 238 | 11 007 |
| Пари и парични еквиваленти | 2.11 | 10 674 | 18 935 |
| | | 40 070 | 43 234 |
| ОБЩО АКТИВИ | | 154 008 | 137 512 |
| НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ |
| Пенсии и други доходи на заети лица | 2.12 | (42 503) | (34 835) |
| Провизии | 2.13 | (1 258) | (1 495) |
| Финансови пасиви | 2.14 | (57 232) | (41 179) |
| Други пасиви | 2.15 | (2 527) | (2 059) |
| | | (103 520) | (79 568) |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ |
| Провизии | 2.16 | (806) | (270) |
| Финансови пасиви | 2.17 | (15) | (51) |
| Задължения | 2.18 | (90 083) | (91 473) |
| | | (90 904) | (91 794) |
| ОБЩО ПАСИВИ | | (194 424) | (171 362) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (40 416) | (33 850) |
| Резерви | 2.19 | 4 061 | 3 608 |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (2) | 2.20 | (44 477) | (37 458) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (40 416) | (33 850) |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

Нематериални активи

2.1

2.1

188

149

Имоти, машини и съоръжения

2.2

2.2

5 978

5 071

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

2.3

2.3

392

374

Финансови активи

2.4

2.4

62 311

43 672

Вземания и събирания

2.5

2.5

564

289

Предварително финансиране

2.6

2.6

44 505

44 723

113 938

94 278

ТЕКУЩИ АКТИВИ

Материални запаси

2.7

2.7

138

94

Финансови активи

2.8

2.8

1 981

3 721

Вземания и събирания

2.9

2.9

14 039

9 477

Предварително финансиране

2.10

2.10

13 238

11 007

Пари и парични еквиваленти

2.11

2.11

10 674

18 935

40 070

43 234

ОБЩО АКТИВИ

154 008

137 512

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

Пенсии и други доходи на заети лица

2.12

2.12

(42 503)

(34 835)

Провизии

2.13

2.13

(1 258)

(1 495)

Финансови пасиви

2.14

2.14

(57 232)

(41 179)

Други пасиви

2.15

2.15

(2 527)

(2 059)

(103 520)

(79 568)

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

Провизии

2.16

2.16

(806)

(270)

Финансови пасиви

2.17

2.17

(15)

(51)

Задължения

2.18

2.18

(90 083)

(91 473)

(90 904)

(91 794)

ОБЩО ПАСИВИ

(194 424)

(171 362)

НЕТНИ АКТИВИ

(40 416)

(40 416)

(33 850)

(33 850)

Резерви

2.19

2.19

4 061

3 608

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (2)

2

2.20

2.20

(44 477)

(37 458)

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

(40 416)

(40 416)

(33 850)

(33 850)

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2012 | 2011 |
| ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | 3.1 | 130 919 | 124 677 |
| Други оперативни приходи | 3.2 | 6 826 | 5 376 |
| | | 137 745 | 130 053 |
| ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ |
| Административни разходи | 3.3 | (9 320) | (8 976) |
| Оперативни разходи | 3.4 | (124 633) | (123 778) |
| | | (133 953) | (132 754) |
| ИЗЛИШЪК/(ДЕФИЦИТ) ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ | | 3 792 | (2 701) |
| Финансови приходи | 3.5 | 2 157 | 1 491 |
| Финансови разходи | 3.6 | (1 942) | (1 355) |
| Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица | | (8 846) | 1 212 |
| Дял от нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия | 3.7 | (490) | (436) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | | (5 329) | (1 789) |

млн. EUR

Бележка

2012

2011

ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

Приходи от собствени ресурси и от вноски

3.1

3.1

130 919

124 677

Други оперативни приходи

3.2

3.2

6 826

5 376

137 745

137 745

130 053

130 053

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

Административни разходи

3.3

3.3

(9 320)

(8 976)

Оперативни разходи

3.4

3.4

(124 633)

(123 778)

(133 953)

(133 953)

(132 754)

(132 754)

ИЗЛИШЪК/(ДЕФИЦИТ) ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

3 792

3 792

(2 701)

(2 701)

Финансови приходи

3.5

3.5

2 157

1 491

Финансови разходи

3.6

3.6

(1 942)

(1 355)

Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

(8 846)

1 212

Дял от нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия

3.7

3.7

(490)

(436)

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2012 | 2011 |
| Финансов резултат за годината | | (5 329) | (1 789) |
| Оперативни дейности | 4.2 | | |
| Амортизация на дълготрайни финансови активи | | 39 | 33 |
| Амортизация | | 405 | 361 |
| (Увеличение)/намаление на заемите | | (16 062) | (27 692) |
| (Увеличение)/намаление на вземанията и събиранията | | (4 837) | 1 605 |
| (Увеличение)/намаление на предварителното финансиране | | (2 013) | (1 534) |
| (Увеличение)/намаление на материалните запаси | | (44) | (3) |
| Увеличение/(намаление) на провизиите | | 299 | 234 |
| Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви | | 16 017 | 27 781 |
| Увеличение/(намаление) на другите пасиви | | 468 | (45) |
| Увеличение/(намаление) на задълженията | | (1 390) | 6 944 |
| Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход | | (1 497) | (4 539) |
| Други непарични движения | | 260 | (75) |
| Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и доходите на заети лица | | 7 668 | (2 337) |
| Инвестиционни дейности | 4.3 | | |
| (Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията | | (1 390) | (693) |
| (Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал | | (18) | 118 |
| (Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба | | (837) | (1 497) |
| НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ | | (8 261) | (3 128) |
| Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти | | (8 261) | (3 128) |
| Пари и парични еквиваленти в началото на годината | 2.11 | 18 935 | 22 063 |
| Пари и парични еквиваленти в края на годината | 2.11 | 10 674 | 18 935 |

млн. EUR

Бележка

2012

2011

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

Оперативни дейности

Оперативни дейности

4.2

4.2

Амортизация на дълготрайни финансови активи

39

33

Амортизация

405

361

(Увеличение)/намаление на заемите

(16 062)

(27 692)

(Увеличение)/намаление на вземанията и събиранията

(4 837)

1 605

(Увеличение)/намаление на предварителното финансиране

(2 013)

(1 534)

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

(44)

(3)

Увеличение/(намаление) на провизиите

299

234

Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви

16 017

27 781

Увеличение/(намаление) на другите пасиви

468

(45)

Увеличение/(намаление) на задълженията

(1 390)

6 944

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

(1 497)

(4 539)

Други непарични движения

260

(75)

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и доходите на заети лица

7 668

(2 337)

Инвестиционни дейности

Инвестиционни дейности

4.3

4.3

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(1 390)

(693)

(Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал

(18)

118

(Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба

(837)

(1 497)

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

(8 261)

(8 261)

(3 128)

(3 128)

Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти

(8 261)

(3 128)

Пари и парични еквиваленти в началото на годината

2.11

2.11

18 935

22 063

Пари и парични еквиваленти в края на годината

2.11

2.11

10 674

18 935

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Резерви (А) | Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (Б) | |
| Резерв на справедливата стойност | Други резерви | Натрупан излишък/(дефицит) | Финансов резултат за годината |
| САЛДО КЪМ 31.12.2010 Г. | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | 165 | (165) | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | (47) | | | | (47) |
| Други | | 2 | (30) | | (28) |
| Разпределение на финансовия резултат за 2010 г. | | 4 | 17 228 | (17 232) | 0 |
| Бюджетен резултат за 2010 г., предоставен на държавите членки | | | (4 539) | | (4 539) |
| Финансов резултат за годината | | | | (1 789) | (1 789) |
| САЛДО КЪМ 31.12.2011 Г. | (108) | 3 716 | (35 669) | (1 789) | (33 850) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | 168 | (168) | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | 258 | | | | 258 |
| Други | | 21 | (19) | | 2 |
| Разпределение на финансовия резултат за 2011 г. | | 6 | (1 795) | 1 789 | 0 |
| Бюджетен резултат за 2011 г., предоставен на държавите членки | | | (1 497) | | (1 497) |
| Финансов резултат за годината | | | | (5 329) | (5 329) |
| САЛДО КЪМ 31.12.2012 Г. | 150 | 3 911 | (39 148) | (5 329) | (40 416) |

млн. EUR

Резерви (А)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки (Б)

Formula

Резерв на справедливата стойност

Други резерви

Натрупан излишък/(дефицит)

Финансов резултат за годината

САЛДО КЪМ 31.12.2010 Г.

САЛДО КЪМ 31.12.2010 Г.

(61)

(61)

3 545

3 545

(48 163)

(48 163)

17 232

17 232

(27 447)

(27 447)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

165

(165)

0

Движения на справедливата стойност

(47)

(47)

Други

2

(30)

(28)

Разпределение на финансовия резултат за 2010 г.

4

17 228

(17 232)

0

Бюджетен резултат за 2010 г., предоставен на държавите членки

(4 539)

(4 539)

Финансов резултат за годината

(1 789)

(1 789)

САЛДО КЪМ 31.12.2011 Г.

САЛДО КЪМ 31.12.2011 Г.

(108)

(108)

3 716

3 716

(35 669)

(35 669)

(1 789)

(1 789)

(33 850)

(33 850)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

168

(168)

0

Движения на справедливата стойност

258

258

Други

21

(19)

2

Разпределение на финансовия резултат за 2011 г.

6

(1 795)

1 789

0

Бюджетен резултат за 2011 г., предоставен на държавите членки

(1 497)

(1 497)

Финансов резултат за годината

(5 329)

(5 329)

САЛДО КЪМ 31.12.2012 Г.

САЛДО КЪМ 31.12.2012 Г.

150

150

3 911

3 911

(39 148)

(39 148)

(5 329)

(5 329)

(40 416)

(40 416)

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

1.   ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ

1.1   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

Счетоводството на Европейския съюз (ЕС) се води в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. (3) относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (наричан по-нататък „Финансовият регламент“), и Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. (4) относно правилата за прилагане на този Финансов регламент.

3

4

В съответствие с член 143 от Финансовия регламент ЕС изготвя своите финансови отчети въз основа на правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, които се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС). Тези правила за счетоводна отчетност, приети от счетоводителя на Комисията, трябва да се прилагат от всички институции и органи на ЕС, които попадат в обхвата на консолидацията, за да бъде установен единен набор от правила за счетоводна отчетност, оценка и представяне на отчетите с цел хармонизиране на процеса на съставяне на финансовите отчети и консолидация. Счетоводството се води в евро въз основа на календарната година.

1.2   СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

Целта на финансовите отчети е да се предостави информация за финансовото състояние, резултатите и паричните потоци на даден субект, която е полезна на широк кръг ползватели. За ЕС като публичноправен субект целите по-конкретно са да бъде предоставена информация, полезна при вземането на решения, и да бъде показана отчетността на субекта за ресурсите, които са му поверени. Настоящият документ е съставен с оглед на тези цели.

Общите съображения (или счетоводни принципи), които трябва да бъдат съблюдавани при съставянето на финансовите отчети, са посочени в счетоводно правило 2 на ЕС и са същите като описаните в МССПС 1, а именно: честно представяне, текущо начисляване, действащо предприятие, последователно представяне, агрегиране, прихващане и сравнителна информация.

Изготвянето на финансовите отчети в съответствие с гореупоменатите правила и принципи налага ръководството да прави прогнозни оценки, които имат отражение върху отчетените суми за някои позиции в счетоводния баланс и в отчета за финансовия резултат, както и върху оповестените данни за условните активи и пасиви.

1.3   КОНСОЛИДАЦИЯ

КОНСОЛИДАЦИЯ

Обхват на консолидацията

Обхват на консолидацията

Консолидираните финансови отчети на ЕС обхващат всички важни контролирани субекти (институциите и агенциите), асоциирани предприятия и съвместни предприятия, които на брой са съответно 51 контролирани субекта, 5 съвместни предприятия и 4 асоциирани предприятия. Пълният списък на консолидираните субекти е даден в бележка 11.1. В сравнение с 2011 г. обхватът на консолидацията е разширен с 1 контролиран субект (агенция). Въздействието на новопридобитите активи върху консолидираните финансови отчети не е съществено.

11.1

Контролирани субекти

Контролирани субекти

Решението за включване на субект в обхвата на консолидацията се основава на концепцията за контрол. Контролирани субекти са всички субекти, чиито финансови и оперативни политики ЕС има, пряко или непряко, правомощието да управлява, така че да може да извлича полза от дейностите на тези субекти. Това правомощие трябва да е упражняемо в настоящия момент. Контролираните субекти са изцяло консолидирани. Консолидирането започва на първата дата, на която има наличие на контрол, и приключва, когато такъв контрол вече не съществува.

Най-често използваните показатели за контрол в рамките на ЕС са: създаване на субекта с учредителните договори или вторичното законодателство, финансиране на субекта от общия бюджет, наличие на право на глас в ръководните органи, одит от Европейската сметна палата и освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Европейския парламент. Ясно е, че трябва да се извърши оценка на всеки субект, за да се прецени дали един или всички от изброените по-горе критерии са достатъчни, за да се породи контрол.

Съгласно този подход институциите (с изключение на ЕЦБ) и агенциите (с изключение на агенциите от бившия 2-ри стълб) на ЕС се считат за намиращи се под изключителния контрол на ЕС и поради това попадат в обхвата на консолидирането. Освен това Европейската общност за въглища и стомана в ликвидация (ЕОВС) също се счита за контролиран субект.

Всички съществени операции и салда между контролирани субекти на ЕС са изключени, докато нереализираните печалби и загуби от операции между субектите не са съществени и затова не са изключени.

Съвместни предприятия

Съвместни предприятия

Съвместно предприятие е договорно споразумение, по силата на което ЕС и една или повече страни („съдружници“) се заемат със стопанска дейност, подлежаща на съвместен контрол. Съвместен контрол е договорно уреденото споделяне на контрола, пряко или непряко, върху дадена дейност, съдържаща потенциал за предоставяне на услуга.

Участията в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на ЕС от резултатите на неговите съвместно контролирани субекти се признава в отчета за финансовия резултат, а делът му от движенията на резервите се признава в резервите. Първоначалният разход плюс всички движения (допълнителни вноски, дял от икономическите резултати и от движенията на резервите, обезценки и дивиденти) образуват счетоводната стойност на съвместното предприятие в отчетите към датата на счетоводния баланс.

Нереализираните печалби и загуби от операции между ЕС и неговите съвместно контролирани субекти не са съществени и поради това не са изключени. Счетоводните политики на съвместните предприятия могат да се различават от тези, приети от ЕС за подобни операции и събития при сходни обстоятелства.

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия са субектите, върху които ЕС има, пряко или непряко, значително влияние, но не и контрол. Приема се, че съществува значително влияние, ако ЕС държи пряко или непряко 20 % или повече от правата на глас.

Участията в асоциирани предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на ЕС от резултатите на неговите асоциирани предприятия се признава в отчета за финансовия резултат, а делът му от движенията на резервите се признава в резервите. Първоначалният разход плюс всички движения (допълнителни вноски, дял от икономическите резултати и от движенията на резервите, обезценки и дивиденти) образуват счетоводната стойност на асоциираното предприятие в отчетите към датата на счетоводния баланс. Разпределенията, получени от дадено асоциирано предприятие, намаляват балансовата стойност на актива. Нереализираните печалби и загуби от операции между ЕС и неговите асоциирани предприятия не са съществени и затова не са изключени.

Счетоводните политики на асоциираните предприятия могат да се различават от тези, приети от ЕС за подобни операции и събития при сходни обстоятелства. В случаите, когато ЕС държи 20 % или повече от фонд за инвестиционен капитал, той не се стреми да упражнява значително влияние. Поради това тези фондове се третират като финансови инструменти и се категоризират като финансови активи, обявени за продажба.

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Средствата на здравноосигурителната схема за служителите на ЕС, на Европейския фонд за развитие и на Гаранционния фонд за участниците се управляват от Комисията от тяхно име, но тъй като тези субекти не се контролират от ЕС, те следователно не се консолидират в неговите отчети — вж. бележка 11.2 за допълнителни подробности относно съответните суми.

11.2

1.4   БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

1.4.1   
  Валута и база за конвертиране

Валута и база за конвертиране

Работна и отчетна валута

Работна и отчетна валута

Финансовите отчети са представени в милиони евро — работната и отчетна валута на ЕС.

Операции и салда

Операции и салда

Операциите в чуждестранна валута се конвертират в евро, като се използва обменният курс, преобладаващ към дататa на операциите. Печалбите и загубите от разлики в обменния курс, произтичащи от уреждането на операции в чуждестранна валута и от конвертирането на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута по обменния курс в края на годината, се признават в отчета за финансовия резултат.

Различни методи за конвертиране се прилагат за имотите, машините и съоръженията и за нематериалните активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута се конвертират в евро въз основа на обменния курс, прилаган на 31 декември:

Обменни курсове спрямо еврото

Обменни курсове спрямо еврото

| Валута | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 25,151 | 25,787 |
| DKK | 7,461 | 7,4342 |
| GBP | 0,8161 | 0,8353 |
| HUF | 292,3 | 314,58 |
| LVL | 0,6977 | 0,6995 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,074 | 4,458 |
| RON | 4,4445 | 4,3233 |
| SEK | 8,582 | 8,912 |
| CHF | 1,2072 | 1,2156 |
| JPY | 113,61 | 100,2 |
| USD | 1,3194 | 1,2939 |

Валута

31.12.2012

31.12.2011

BGN

1,9558

1,9558

CZK

25,151

25,787

DKK

7,461

7,4342

GBP

0,8161

0,8353

HUF

292,3

314,58

LVL

0,6977

0,6995

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,074

4,458

RON

4,4445

4,3233

SEK

8,582

8,912

CHF

1,2072

1,2156

JPY

113,61

100,2

USD

1,3194

1,2939

Промените в справедливата стойност на паричните финансови инструменти в чуждестранна валута, класифицирани като обявени за продажба, които са свързани с разлика от конвертиране, се признават в отчета за финансовия резултат. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи и пасиви, държани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се признават в него. Разликите от конвертиране за непаричните финансови инструменти, класифицирани като обявени за продажба, се включват в резерва на справедливата стойност.

1.4.2   
  Използване на приблизителни оценки

Използване на приблизителни оценки

В съответствие с МССПС и общоприетите счетоводни принципи финансовите отчети по необходимост включват суми, основани на приблизителни оценки и предположения на ръководителите, основаващи се на най-надеждната налична информация. Съществените приблизителни оценки включват, без да са ограничени до това, сумите за задълженията, свързани с доходите на заети лица, провизиите, финансовия риск, свързан с материалните запаси и вземанията, начислените приходи и разходи, условните активи и пасиви и степента на обезценка на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията. Действителните резултати могат да се различават от тези приблизителни оценки. Промените в приблизителните оценки се отразяват през периода, през който станат известни.

1.5   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

1.5.1   
  Нематериални активи

Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Активите се амортизират по линейния метод през изчисления си полезен живот. Вътрешно разработените нематериални активи се капитализират, когато съответните критерии на правилата за счетоводна отчетност на ЕС бъдат изпълнени. Капитализируемите стойности включват всички разходи, които могат директно да се припишат и които са необходими за създаването, производството и подготвянето на актива за работа по предвидения от ръководството начин. Разходите, свързани с научноизследователски дейности, некапитализируемите разходи по разработката и разходите за поддръжка се признават като разходи в момента на възникването си.

1.5.2   
  Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Историческата стойност включва разходите, които могат директно да се припишат на придобиването или създаването на актива.

Последващите разходи се включват в балансовата стойност на актива или признават като отделен актив, както е уместно, единствено когато е вероятно бъдещите икономически ползи или потенциалът за предоставяне на услуга, свързани с него, да са по посока на ЕС и стойността на актива може да бъде надеждно оценена. Разходите за ремонт и поддръжка се включват в отчета за финансовия резултат за финансовия период, през който са били извършени.

Земята и произведенията на изкуството не се амортизират, тъй като се счита, че имат безкраен полезен живот. Активите в строеж не се амортизират, тъй като тези активи все още не са на разположение за употреба. Амортизацията на другите активи се изчислява чрез линейния метод, за да бъде разпределена тяхната стойност към остатъчната им стойност през приблизителния им полезен живот, както следва:

| Вид актив | Норма на линейна амортизация |
| --- | --- |
| Сгради | 4 % |
| Съоръжения, машини и оборудване | от 10 % до 25 % |
| Обзавеждане | от 10 % до 25 % |
| Неподвижни елементи и инсталации | от 10 % до 33 % |
| Превозни средства | 25 % |
| Компютърен хардуер | 25 % |
| Други материални активи | от 10 % до 33 % |

Вид актив

Норма на линейна амортизация

Сгради

4 %

Съоръжения, машини и оборудване

от 10 % до 25 %

Обзавеждане

от 10 % до 25 %

Неподвижни елементи и инсталации

от 10 % до 33 %

Превозни средства

25 %

Компютърен хардуер

25 %

Други материални активи

от 10 % до 33 %

Печалбите и загубите от намаленията на активи се определят чрез сравняване на приходите минус разходите по продажбата с балансовата стойност на актива, от който институцията се освобождава, и се включват в отчета за финансовия резултат.

Лизинг

Лизинг

Лизингът на материални активи, при който ЕС носи като цяло всички рискове и ползи от собствеността, се класифицира като финансов лизинг. Финансовият лизинг се капитализира в началото на лизинга по по-ниската от следните две стойности — справедливата стойност на наетия актив и сегашната стойност на минималните лизингови плащания. Всяко лизингово плащане се разпределя между пасива и финансовите разходи така, че да бъде постигната постоянна лихва върху оставащото финансово салдо. Наемните задължения, без включени финансови разходи, се включват в другите пасиви (нетекущи и текущи). Лихвеният елемент от финансовата стойност се отнася като разход в отчета за финансовия резултат за лизинговия период така, че да бъде получен постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо по пасива за всеки период. Държаните чрез финансов лизинг активи се амортизират през по-краткия от следните периоди — полезния живот на активите и срока на лизинговия договор.

Лизингът, при който наемодателят запазва значителна част от рисковете и ползите, произтичащи от собствеността, се класифицира като оперативен лизинг. Плащанията, направени по оперативни лизинги, се отнасят като разход в отчета за финансовия резултат по линейния метод за срока на лизинга.

1.5.3   
  Обезценка на нефинансови активи

Обезценка на нефинансови активи

Активите, имащи безкраен полезен живот, не подлежат на амортизация и се проверяват всяка година за обезценка. Активите, подлежащи на амортизация, се проверяват за обезценка, когато събития или промени в обстоятелствата покажат, че балансовата им стойност може да не е възстановима. Загуба от обезценка се признава за сумата, с която балансовата стойност на актива надвишава възстановимата му стойност. Възстановимата стойност е по-високата стойност от следните две стойности — справедливата стойност на актива, намалена с разходите по продажбата му, и стойността му в употреба.

Остатъчната стойност и полезният живот на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията се преразглеждат и ако е необходимо, се коригират поне веднъж годишно. Балансовата стойност на даден актив се намалява веднага до неговата възстановима стойност, ако балансовата стойност на актива е по-голяма от приблизителната му възстановима стойност. Ако основанията за обезценки, признати през предходни години, вече не са валидни, загубите от обезценка съответно се сторнират.

1.5.4   
  Инвестиции

Инвестиции

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участията в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Стойността на капиталовото участие се коригира, за да се отрази делът на увеличенията или на намаленията на нетните активи на асоциираните и на съвместните предприятия, които могат да се припишат на ЕС след първоначално признаване, ако има признаци за обезценка, и при необходимост се намаляват до по-ниската възстановима стойност. Възстановимата стойност се определя съгласно описаното в точка 1.5.3. Ако след време причината за обезценката спре да бъде валидна, загубата от обезценка се сторнира до балансовата стойност, която би била определена, ако не беше призната загуба от обезценка.

1.5.3

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Инвестициите във фондове за рисков капитал се класифицират като финансови активи, обявени за продажба (вж. 1.5.5), и в съответствие с това се отчитат по справедлива стойност, като печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност (включително разликите от конвертиране), се признават в резерва на справедливата стойност.

1.5.5

Тъй като нямат посочена пазарна цена на активен пазар, инвестициите във фондове за рисков капитал се оценяват ред по ред по по-ниската от следните две стойности — себестойността или нетната стойност на актива („НСА“), която може да се припише. Нереализираните печалби, произтичащи от оценяването на справедливата стойност, се признават чрез резервите, а нереализираните загуби се оценяват за обезценка, за да се установи дали се признават като загуби от обезценка в отчета за финансовия резултат или като промени в резерва на справедливата стойност.

1.5.5   
  Финансови активи

Финансови активи

Класифициране

Класифициране

ЕС класифицира своите финансови активи в следните категории: финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат; заеми и вземания; инвестиции, държани до падеж; и финансови активи, обявени за продажба. Класификацията на финансовите инструменти се определя при първоначалното им признаване и се преоценява към всяка дата на счетоводния баланс.

i)   Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансов актив бива класифициран в тази категория, ако е придобит главно с цел продажба в краткосрочен план или ако е посочен като такъв от ЕС. Деривативите също попадат в тази категория. Активите в тази категория се класифицират като текущи активи, ако се очаква да бъдат реализирани в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

ii)   Заеми и вземания

Заеми и вземания

Заемите и вземанията са недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания, които не се котират на активен пазар. Те възникват, когато ЕС предоставя пари, стоки или услуги пряко на длъжник, без намерение да търгува с вземането. Включват се в нетекущите активи, освен ако падежът им не настъпва в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

iii)   Инвестиции, държани до падеж

Инвестиции, държани до падеж

Инвестициите, държани до падеж, представляват недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания и фиксиран падеж, които ЕС има категоричното намерение и възможност да държи до падеж. През тази финансова година ЕС не държа инвестиции в тази категория.

iv)   Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са недеривативни инструменти, които или са посочени в тази категория, или не са класифицирани в никоя от другите категории. Те се класифицират или като текущи, или като нетекущи активи в зависимост от срока, в който ЕС очаква да се освободи от тях и който обикновено е оставащият до настъпването на падежа срок към датата на счетоводния баланс. Инвестициите в неконсолидирани субекти и другите капиталови инвестиции (напр. операциите с рисков капитал), които не са отчетени по метода на собствения капитал, също се класифицират като финансови активи, обявени за продажба.

Първоначално признаване и оценяване

Първоначално признаване и оценяване

Покупките и продажбите на финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, държани до падеж и обявени за продажба, се признават на датата на търгуване — датата, на която ЕС поема задължение да закупи или продаде актива. Заемите се признават, когато паричните средства бъдат отпуснати на заемополучателите. Финансовите инструменти първоначално се признават по справедлива стойност. Трансакционните разходи за всички финансови активи, които не са отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се добавят към справедливата стойност при първоначалното признаване. Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, първоначално се признават по справедлива стойност, а трансакционните разходи се вписват като разход в отчета за финансовия резултат.

Справедливата стойност на даден финансов актив при първоначалното признаване обикновено е цената на операцията (т.е. справедливата стойност на полученото възнаграждение). Въпреки това, когато бъде отпуснат дългосрочен безлихвен заем или заем, чиято лихва е под пазарните условия, неговата справедлива стойност може да бъде оценена като сегашната стойност на всички бъдещи парични постъпления, дисконтирани посредством преобладаващия пазарен лихвен процент за подобен инструмент с подобен кредитен рейтинг.

Заемите, отпуснати от заемни средства, се оценяват по номинална стойност, която се счита за справедливата стойност на заема. Обяснението за това е следното:

| — | „Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. При все това тази възможност за алтернативни инвестиции не съществува за ЕС, който не може да инвестира пари на капиталовите пазари. Той може само да взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазара. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с позоваване на корпоративни или държавни облигации. |
| --- | --- |

—

„Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. При все това тази възможност за алтернативни инвестиции не съществува за ЕС, който не може да инвестира пари на капиталовите пазари. Той може само да взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазара. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с позоваване на корпоративни или държавни облигации.

| — | Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент. |
| --- | --- |

—

Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент.

| — | Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

—

Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите инструменти се отписват, когато правата за получаване на парични потоци от инвестициите са изтекли или са били прехвърлени и ЕС по същество е прехвърлил всички рискове и ползи от собствеността.

Последващо оценяване

Последващо оценяване

| i) | Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат за периода, в който възникват. |
| --- | --- |

i)

Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат за периода, в който възникват.

| ii) | Заемите, вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

ii)

Заемите, вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

| iii) | Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж. |
| --- | --- |

iii)

Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж.

| iv) | Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат продадени или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от обявени за продажба капиталови инструменти се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането.
  Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа), ЕС определя справедлива стойност с помощта на техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.
  Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка. |
| --- | --- |

iv)

Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат продадени или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от обявени за продажба капиталови инструменти се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането.

Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа), ЕС определя справедлива стойност с помощта на техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.

Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка.

Обезценка на финансови активи

Обезценка на финансови активи

Към датата на всеки счетоводен баланс ЕС преценява дали има обективни доказателства, че даден финансов актив се е обезценил. Финансов актив се е обезценил и са настъпили загуби от обезценка, ако и само тогава, когато съществува обективно доказателство за обезценка в резултат на едно или повече събития, настъпили след първоначалното признаване на актива, и че това събитие (или събития), което води до загуба, има измеримо по надежден начин въздействие върху очакваните бъдещи парични потоци по финансовия актив.

а)   Активи, отчетени по амортизирана стойност

Активи, отчетени по амортизирана стойност

Ако има обективно доказателство, че е възникнала загуба от обезценка по заеми и вземания или по инвестиции, държани до падеж, които са отчетени по амортизирана стойност, размерът на загубата се оценява като разликата между балансовата стойност на актива и сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци (като се изключват бъдещите кредитни загуби, които не са възникнали), дисконтирани по първоначалния ефективен лихвен процент на финансовия актив. Балансовата стойност на актива се намалява и стойността на загубата се признава в отчета за финансовия резултат. Ако заем или инвестиция, държана до падеж, има променлив лихвен процент, дисконтовият процент за оценяване на всяка загуба от обезценка е текущият ефективен лихвен процент, определен съгласно договора. Изчисляването на сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци по обезпечен финансов актив отразява паричните потоци, които могат да произтекат от конфискацията, минус разходите по придобиването и продажбата на обезпечението, без значение дали конфискацията е вероятна или не. Ако в последващ период размерът на загубата от обезценка намалее и намалението може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след като обезценката е била призната, признатата преди това загуба от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

б)   Активи, отчетени по справедлива стойност

Активи, отчетени по справедлива стойност

В случай на капиталови инвестиции, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, при определяне на това дали ценните книжа са се обезценили се взема предвид значителният или постоянен (продължителен) спад в справедливата стойност на ценната книга под нейната себестойност. Ако съществува такова доказателство за финансови активи, обявени за продажба, кумулативната загуба — оценявана като разликата между цената на придобиване и текущата справедлива стойност, минус загубите от обезценка по този финансов актив, вече признати в отчета за финансовия резултат — се отстранява от резервите и се признава в отчета за финансовия резултат. Признатите в отчета за финансовия резултат загуби от обезценка на капиталовите инструменти не се сторнират чрез отчета за финансовия резултат. Ако през последващ период справедливата стойност на дългов инструмент, класифициран като финансов актив, обявен за продажба, нарасне и нарастването може обективно да бъда свързано със събитие, настъпило след признаването на загубата от обезценка, загубата от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

1.5.6   
  Материални запаси

Материални запаси

Материалните запаси се посочват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност. Себестойността се определя посредством метода първа входяща, първа изходяща (FIFO). Себестойността на завършените стоки и на текущата работа включва суровините, прекия труд, другите разходи, които могат директно да им се припишат, и свързаните с производството режийни разходи (въз основа на обичайния работен капацитет). Нетната реализируема стойност е очакваната продажна цена в нормалния ход на дейността минус разходите по завършване и продажба. Когато материалните запаси са държани за дистрибуция без разход или при номинален разход, те се оценяват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и текущата възстановителна стойност. Текущата възстановителна стойност е разходът, който ЕС би направил, за да придобие актива на отчетната дата.

1.5.7   
  Суми по предварително финансиране

Суми по предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното споразумение за предварително финансиране. Наличните средства, или авансът, се връщат или се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на ЕС. Сумата по предварителното финансиране се намалява (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи (които се признават като разход) и върнатите суми.

В края на годината неприключените суми по предварително финансиране се оценяват по първоначално платената(ите) сума(и), от която(ито) се изваждат: върнатите суми, отчетените като разход допустими суми, очакваните допустими суми, които все още не са изчистени в края на годината, и намаленията на стойността.

Лихвата по предварителното финансиране се признава в момента на начисляването ѝ в съответствие с разпоредбите на съответното споразумение. В края на годината се прави приблизителна оценка на начислените приходи от лихви, въз основа на най-надеждната информация, и тя се включва в счетоводния баланс.

1.5.8   
  Вземания

Вземания

Вземанията се отчитат по първоначална стойност минус намалението за обезценка. Намаление за обезценка на вземания се установява, когато има обективно доказателство, че ЕС няма да може да събере всички дължими суми в съответствие с първоначалните срокове за вземанията. Размерът на намалението е разликата между балансовата стойност на актива и възстановимата стойност. Стойността на намалението се признава в отчета за финансовия резултат. Прави се и общо намаление, въз основа на опит от миналото, за неизпълнените нареждания за събиране на вземания, които не подлежат на специфично намаление. Вж. бележка 1.5.14 по-долу относно третирането на начислените приходи в края на годината.

1.5.14

1.5.9   
  Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

Парите и паричните еквиваленти са финансови инструменти и се дефинират като текущи активи. Те включват парите в брой, депозитите по разплащателни сметки в банки и другите краткосрочни високоликвидни инвестиции с първоначален срок от три месеца или по-малко.

1.5.10   
  Пенсии и други доходи на заети лица

Пенсии и други доходи на заети лица

Пенсионни задължения

Пенсионни задължения

ЕС управлява пенсионни планове за дефинирани доходи. Докато персоналът участва с вноски от своята заплата за натрупването на една трета от очакваната стойност на тези доходи, задължението не се финансира. Задължението, признато в счетоводния баланс по отношение на пенсионните планове за дефинирани доходи, е сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи към датата на счетоводния баланс. Задължението за изплащане на дефинирани доходи се изчислява от актюери, като се използва кредитният метод на прогнозираните единици. Сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи се определя чрез дисконтиране на очакваните бъдещи изходящи парични потоци, като се използват лихвени проценти на държавни облигации във валутата, в която ще се изплащат доходите, и които имат падежни срокове, приблизително отговарящи на сроковете на съответното пенсионно задължение.

Актюерските печалби и загуби, възникващи от корекции, свързани с опита, и от промени в актюерските предположения, се признават веднага в отчета за финансовия резултат. Разходите за предишен стаж се признават веднага в отчета за финансовия резултат, освен ако промените в пенсионния план не са с условието служителите да останат на служба за определен период от време (правопораждащия период). В този случай разходите за предишен стаж се амортизират по линейния метод през правопораждащия период.

Обезщетения за болест след напускане на работа

Обезщетения за болест след напускане на работа

ЕС предоставя обезщетения при болест на своите служители чрез възстановяване на медицинските разходи. Създаден е отделен фонд за извършване на свързаната с това ежедневна дейност. Както настоящите служители, така и пенсионерите, вдовците и ползвателите на техните права се ползват от системата. Доходите, отпускани на „неактивните лица“ (пенсионери, сираци и т.н.), са класифицирани като „Доходи на заети лица след напускане на работа“. Като се има предвид естеството на тези доходи, е необходимо извършването на актюерски изчисления. Задължението в счетоводния баланс се определя на база, подобна на тази за пенсионните задължения (вж. по-горе).

1.5.11   
  Провизии

Провизии

Провизиите се признават, когато ЕС има настоящо правно или конструктивно задължение към трети страни в резултат на минали събития, когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението и когато сумата може да бъде надеждно оценена. Провизии не се признават за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизията е най-точната оценка на разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на сегашното задължение към отчетната дата. Когато провизията включва голям брой позиции, задължението се оценява, като бъдат претеглени всички възможни резултати чрез свързаните с тях вероятности (метод на очакваната стойност).

1.5.12   
  Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансовите пасиви се класифицират като финансови пасиви по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат или като финансови пасиви, отчетени по амортизирана стойност (получени заеми). Получените заеми се състоят от заеми от кредитни институции и дългове, удостоверени със сертификати. Те се признават първоначално по справедлива стойност, която представлява постъпленията от тяхното отпускане (справедливата стойност на полученото възнаграждение) без направените трансакционни разходи, а впоследствие се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва; всяка разлика между постъпленията, от които са извадени трансакционните разходи, и погасителната стойност се признава в отчета за финансовия резултат през периода на заемите, като се използва методът на ефективната лихва.

Те се класифицират като нетекущи пасиви, освен когато падежът настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите пасиви, категоризирани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, включват деривативите, когато справедливата им стойност е отрицателна. Те следват същата счетоводна обработка като финансовите активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат (вж. бележка 1.5.5).

1.5.5

1.5.13   
  Задължения

Задължения

Значителна част от задълженията на ЕС не са свързани със закупуването на стоки или услуги — те са декларации за направени разходи от бенефициерите на безвъзмездни средства или на друго финансиране от ЕС, по които плащането не е извършено. Записват се като задължение в размер на исканата сума при получаване на декларацията за разходи. След проверка и приемане на допустимите разходи задълженията се оценяват по приетата и допустима стойност.

Задълженията, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават при получаването на фактурата за първоначалната сума и съответните разходи се вписват в сметките, когато доставките или услугите бъдат извършени и приети от ЕС.

1.5.14   
  Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Съгласно счетоводните правила на ЕС операциите и събитията се признават във финансовите отчети за периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на очакван размер на задължението за прехвърляне за периода. Изчисляването на начислените разходи се прави в съответствие с подробни оперативни и практически насоки, издадени от Комисията и насочени към гарантиране на това, че финансовите отчети дават вярна и честна представа.

Приходите също се отчитат през периода, за който се отнасят. В края на годината, ако все още не е издадена фактура, а услугата е предоставена, доставките са извършени от ЕС или съществува договорно споразумение (т.е. чрез позоваване на договор), във финансовите отчети се признава начислен приход.

Освен това в края на годината, ако е издадена фактура, но услугите все още не са предоставени или стоките не са доставени, приходът се отсрочва и признава през следващия отчетен период.

1.6   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

1.6.1   
  Приходи

Приходи

Приходи, различни от приходите от размяна

Приходи, различни от приходите от размяна

Те съставят по-голямата част от приходите на ЕС и включват най-вече преките и косвените данъци и сумите от собствените ресурси. Освен данъци ЕС може да получава и плащания от други страни като мита, глоби и дарения.

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Приходите се признават за периода, за който Европейската комисия изпрати покана за внасяне на средства до държавите членки, с която изисква те да внесат своята вноска. Те се оценяват по своя „поискан размер“. Тъй като ресурсите от ДДС и от БНД са основани на приблизителни оценки на данните за съответната бюджетна година, те могат да бъдат преразглеждани при настъпването на промени до публикуването на окончателните данни от държавите членки. Резултатът от промяна на приблизителна оценка се включва при определянето на нетния излишък или дефицит за периода, през който е настъпила промяната.

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато от държавите членки бъдат получени съответните месечни отчети „A“ (включително събраните мита и дължимите суми, които са гарантирани и не са оспорени). Към отчетната дата събраните от държавите членки приходи за периода, които все още не са платени на Европейската комисия, се оценяват и признават като начислени приходи. Тримесечните отчети „Б“ (включително митата, които не са нито събрани, нито гарантирани, както и гарантираните суми, които са оспорени от длъжника), получени от държавите членки, се признават като приход, като от тях се изваждат разходите по събирането (25 %), на които държавите имат право. Освен това в отчета за финансовия резултат се признава намаление на стойността в размер на очакваните несъбрани суми.

Глоби

Глоби

Приходите от глоби се признават, когато решението на ЕС за налагане на глоба е взето и адресатът е официално уведомен за него. Ако има съмнения по отношение на платежоспособността на предприятието, се признава намаление на стойността на вземането. След решението за налагане на глоба длъжниците разполагат с два месеца от датата на уведомлението:

| — | или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно; |
| --- | --- |

—

или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно;

| — | или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС. |
| --- | --- |

—

или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС.

При все това, дори и решението да бъде обжалвано, главницата на глобата трябва да се плати в определения тримесечен срок, тъй като обжалването няма суспензивно действие (член 278 от Договора за ЕС), или, при определени обстоятелства и със съгласието на счетоводителя на Комисията, вместо това може да бъде представена банкова гаранция за сумата.

Ако предприятието обжалва решението и вече е платило глобата условно, сумата се записва като условен пасив. Въпреки това, тъй като обжалване на решение на ЕС от адресата няма суспензивно действие, получените парични средства се използват за изчистване на вземането. Ако вместо плащане бъде получена гаранция, глобата остава като вземане. Ако изглежда вероятно, че Общият съд може да не се произнесе в полза на ЕС, се признава провизия за покриване на този риск. Ако вместо това е дадена гаранция, тогава неизплатеното вземане се намалява, колкото е необходимо. Натрупаната лихва, получена от Европейската комисия по банковите сметки, в които се депозират получаваните плащания, се признава като приход и всеки условен пасив се увеличава съответно.

Приходи от размяна

Приходи от размяна

Приходите от продажбата на стоки и услуги се признават, когато значителните рискове и ползи от собствеността върху стоките се прехвърлят на купувача. Приходите, свързани със сделка, включваща предоставянето на услуги, се признават в зависимост от етапа на завършеност на сделката към отчетната дата.

Приходи и разходи от лихви

Приходи и разходи от лихви

Приходите и разходите от лихви се признават в отчета за финансовия резултат посредством метода на ефективната лихва. Това е метод за изчисляване на амортизираната стойност на финансов актив или пасив и на разпределяне на лихвените приходи или разходи през съответния период. При изчисляване на ефективния лихвен процент ЕС оценява приблизително паричните потоци, като взема предвид всички договорни условия на финансовия инструмент (например възможностите за предплащане), но не взема предвид бъдещите кредитни загуби. Изчислението включва всички такси и пунктове, платени или получени между страните по договора, които са неразделна част от ефективния лихвен процент, от трансакционните разходи и всички други премии или намаления.

Когато даден финансов актив или група от подобни финансови активи бъдат намалени в резултат на загуба от обезценка, приходите от лихви се признават посредством лихвения процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци за целите на оценяването на загубата от обезценка.

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

Приходите от дивиденти се признават, когато бъде установено правото за получаване на плащането.

1.6.2   
  Разходи

Разходи

Разходите от размяна, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават, когато доставките бъдат извършени и приети от ЕС. Те се оценяват по първоначална фактурна стойност. Разходите, различни от разходите от размяна, са специфични за ЕС и представляват по-голямата част от неговите разходи. Те се отнасят до трансферите към бенефициери и могат да бъдат три вида: вземания, трансфери по споразумения и дискреционни безвъзмездни средства, вноски и дарения.

Трансферите се признават като разходи през периода, през който са настъпили събитията, пораждащи трансфера, при условие че естеството на трансфера се допуска от нормативната уредба (Финансовия регламент, Правилника за персонала или друг регламент) или е подписан договор, разрешаващ трансфера; бенефициерът е изпълнил всички критерии за допустимост; и може да бъде направена разумна оценка на сумата.

Когато бъде получено искане за плащане или декларация за направени разходи, които изпълняват критериите за признаване, те се признават като разход в размер на допустимата сума. В края на годината направените допустими разходи, които се дължат на бенефициерите, но които все още не са съобщени, се оценяват и записват като начислени разходи.

1.7   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

1.7.1   
  Условни активи

Условни активи

Условен актив е възможен актив, който възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС. Условен актив се оповестява, когато е вероятна появата на входящ поток от икономически ползи или на потенциал за предоставяне на услуга.

1.7.2   
  Условни пасиви

Условни пасиви

Условен пасив е възможно задължение, което възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС; или сегашно задължение, което възниква от минали събития, но не е признато, тъй като: не е вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за уреждане на задължението или в редките случаи, когато размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

2.1   НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2011 г. | 301 |
| Новопридобити активи | 89 |
| Намаления на активи | (11) |
| Други промени | 0 |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2012 г. | 379 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2011 г. | (152) |
| Амортизационен разход за годината | (39) |
| Намаления на активи | 4 |
| Други промени | (4) |
| Натрупана амортизация към 31.12.2012 г. | (191) |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г. | 188 |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г. | 149 |

млн. EUR

Сума

Брутна балансова стойност към 31.12.2011 г.

301

Новопридобити активи

89

Намаления на активи

(11)

Други промени

0

Брутна балансова стойност към 31.12.2012 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2012 г.

379

379

Натрупана амортизация към 31.12.2011 г.

(152)

Амортизационен разход за годината

(39)

Намаления на активи

4

Други промени

(4)

Натрупана амортизация към 31.12.2012 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2012 г.

(191)

(191)

Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г.

188

188

Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г.

149

149

Сумите по-горе се отнасят преди всичко до компютърния софтуер.

2.2   ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

Записани в активите в строеж към 31 декември 2012 г. са активи на стойност 660 млн. EUR (2011 г.: 219 млн. EUR), свързани с проекта „Галилео“ — глобалната навигационна спътникова система на ЕС, която се изгражда с помощта на Европейската космическа агенция (ЕКА). Когато бъде завършена, системата ще се състои от 30 сателита, 2 контролни центъра и 16 наземни станции. Сумата в счетоводния баланс отразява направените от Комисията капитализируеми разходи по този проект, считано от 22 октомври 2011 г. — датата, на която бяха успешно пуснати в орбита първите два сателита на системата. Преди тази дата, както бе обяснено в предходните годишни отчети, Комисията считаше, че проектът се намира в изследователска фаза, вследствие на което, в съответствие със счетоводните правила на ЕС, всички направени разходи, бяха отчетени като разход. От началото на проекта до края на настоящата финансова рамка предвиденият бюджет възлиза на 3 837 млн. EUR. За следващата финансова рамка се предвижда да бъдат изразходени допълнително 5 400 млн. EUR за пълно внедряване на системата, за нейната експлоатация, за предоставяне на услуги чрез „Галилео“ до 2020 г. и за подготвяне на следващото поколение на съзвездието, като всичко това ще бъде финансирано от бюджета на ЕС. През 2012 г. като разход е призната сума на стойност 13 млн. EUR некапитализируеми разходи за развойна дейност.

Към датата на счетоводния баланс от октомври 2011 г. до момента са пуснати в орбита общо четири сателита и след приключване на последващите им изпитвания ще завърши фазата на валидиране в орбита на проекта. Тази фаза се финансира съвместно от ЕС и ЕКА и в съответствие със споразумението за предоставяне на безвъзмездни средства, сключено между двете страни, ЕКА ще прехвърли официално изградените активи на ЕС. За това правно прехвърляне ще е необходимо съгласието на Съвета на ЕКА, като се отбелязва, че всички освен две държави — членки на ЕКА (Норвегия и Швейцария), са членки и на ЕС. Към настоящия момент Комисията няма причина да вярва, че този трансфер ще бъде блокиран от член(ове) на ЕКА.

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Земя и сгради | Машини и съоръжения | Обзавеждане и превозни средства | Компютърен хардуер | Други материални активи | Финансови лизинги | Активи в строеж | Общо |
| Брутна балансова стойност към края на предходната година | 4 118 | 528 | 229 | 557 | 228 | 2 685 | 645 | 8 990 |
| Новопридобити активи | 96 | 42 | 22 | 52 | 11 | 511 | 583 | 1 317 |
| Намаления на активи | (26) | (23) | (21) | (54) | (11) | 0 | 0 | (135) |
| Трансфери между категориите активи | 102 | 8 | 0 | 12 | 0 | (14) | (111) | (3) |
| Други промени | 24 | 3 | 3 | 11 | 3 | (1) | 1 | 44 |
| Брутна балансова стойност към края на годината | 4 314 | 558 | 233 | 578 | 231 | 3 181 | 1 118 | 10 213 |
| Натрупана амортизация към края на предходната година | (1 999) | (425) | (166) | (396) | (137) | (796) | | (3 919) |
| Амортизационен разход за годината | (138) | (45) | (20) | (67) | (21) | (114) | | (405) |
| Отменена амортизация | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 1 |
| Намаления на активи | 3 | 23 | 21 | 51 | 10 | 5 | | 113 |
| Трансфери между категориите активи | — | 0 | 0 | (11) | 0 | 14 | | 3 |
| Други промени | (3) | (2) | (1) | (13) | (2) | (7) | | (28) |
| Натрупана амортизация към края на годината | (2 137) | (449) | (166) | (436) | (150) | (897) | | (4 235) |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г. | 2 177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2 284 | 1 118 | 5 978 |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г. | 2 119 | 103 | 63 | 161 | 91 | 1 889 | 645 | 5 071 |

млн. EUR

Земя и сгради

Машини и съоръжения

Обзавеждане и превозни средства

Компютърен хардуер

Други материални активи

Финансови лизинги

Активи в строеж

Общо

Брутна балансова стойност към края на предходната година

4 118

528

229

557

228

2 685

645

8 990

Новопридобити активи

96

42

22

52

11

511

583

1 317

Намаления на активи

(26)

(23)

(21)

(54)

(11)

0

0

(135)

Трансфери между категориите активи

102

8

0

12

0

(14)

(111)

(3)

Други промени

24

3

3

11

3

(1)

1

44

Брутна балансова стойност към края на годината

Брутна балансова стойност към края на годината

4 314

4 314

558

558

233

233

578

578

231

231

3 181

3 181

1 118

1 118

10 213

10 213

Натрупана амортизация към края на предходната година

(1 999)

(425)

(166)

(396)

(137)

(796)

(3 919)

Амортизационен разход за годината

(138)

(45)

(20)

(67)

(21)

(114)

(405)

Отменена амортизация

0

0

0

0

0

1

1

Намаления на активи

3

23

21

51

10

5

113

Трансфери между категориите активи

—

0

0

(11)

0

14

3

Други промени

(3)

(2)

(1)

(13)

(2)

(7)

(28)

Натрупана амортизация към края на годината

Натрупана амортизация към края на годината

(2 137)

(2 137)

(449)

(449)

(166)

(166)

(436)

(436)

(150)

(150)

(897)

(897)

(4 235)

(4 235)

Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2012 г.

2 177

2 177

109

109

67

67

142

142

81

81

2 284

2 284

1 118

1 118

5 978

5 978

Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2011 г.

2 119

103

63

161

91

1 889

645

5 071

Разходите, които все още не са платени, по отношение на финансовите лизинги и подобните на тях вземания са показани в нетекущите и текущите пасиви в счетоводния баланс (вж. бележки 2.15 и 2.18.1). Те се разбиват, както следва:

2.15

2.18.1

ФИНАНСОВИ ЛИЗИНГИ

ФИНАНСОВИ ЛИЗИНГИ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | Кумулативни разходи | Бъдещи суми за плащане | Обща стойност | Последващи разходи по активите | Стойност на актива | Амортизация | Нетна балансова стойност |
| (А) | < 1 година | > 1 година | > 5 години | Общо пасив
  (Б) | (A+Б) | (В) | (A+Б+В) | (Г) | =(A+Б+В+Г) |
| Земя и сгради | 992 | 63 | 342 | 1 686 | 2 091 | 3 083 | 61 | 3 144 | (877) | 2 267 |
| Други материални активи | 18 | 7 | 11 | 1 | 19 | 37 | — | 37 | (20) | 17 |
| Общо към 31.12.2012 г. | 1 010 | 70 | 353 | 1 687 | 2 110 | 3 120 | 61 | 3 181 | (897) | 2 284 |
| Лихвен елемент | | 85 | 307 | 502 | 893 | | | | | |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2012 г. | | 155 | 660 | 2 189 | 3 003 |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2011 г. | | 153 | 608 | 1 859 | 2 620 |

млн. EUR

Описание

Кумулативни разходи

Бъдещи суми за плащане

Обща стойност

Последващи разходи по активите

Стойност на актива

Амортизация

Нетна балансова стойност

(А)

< 1 година

> 1 година

> 5 години

Общо пасив

(Б)

(A+Б)

(В)

(A+Б+В)

(Г)

=(A+Б+В+Г)

Земя и сгради

992

63

342

1 686

2 091

3 083

61

3 144

(877)

2 267

2 267

Други материални активи

18

7

11

1

19

37

—

37

(20)

17

17

Общо към 31.12.2012 г.

1 010

70

353

1 687

2 110

3 120

61

3 181

(897)

2 284

Лихвен елемент

85

307

502

893

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2012 г.

155

660

2 189

3 003

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2011 г.

153

608

1 859

2 620

2.3   ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Участия в съвместни предприятия | 2.3.1 | 42 | 62 |
| Участия в асоциирани предприятия | 2.3.2 | 350 | 312 |
| Общо | | 392 | 374 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Участия в съвместни предприятия

2.3.1

2.3.1

42

62

Участия в асоциирани предприятия

2.3.2

2.3.2

350

312

Общо

392

374

2.3.1   
  Участия в съвместни предприятия

Участия в съвместни предприятия

| млн. EUR |
| --- |
| | СПГ | SESAR | ITER | ИИЛ | ГКВ | Общо |
| Сума към 31.12.2011 г. | 0 | 0 | 0 | 25 | 37 | 62 |
| Вноски | — | 70 | 116 | 98 | 54 | 338 |
| Дял от нетния резултат | — | (70) | (106) | (91) | (91) | (358) |
| Сума към 31.12.2012 г. | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |

млн. EUR

СПГ

SESAR

ITER

ИИЛ

ГКВ

Общо

Сума към 31.12.2011 г.

0

0

0

25

37

62

Вноски

—

70

116

98

54

338

Дял от нетния резултат

—

(70)

(106)

(91)

(91)

(358)

Сума към 31.12.2012 г.

Сума към 31.12.2012 г.

0

0

0

0

10

10

32

32

0

0

42

42

Участията в съвместни предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Следните балансови стойности могат да се припишат на ЕС въз основа на процента на неговото участие:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Нетекущи активи | 226 | 211 |
| Текущи активи | 106 | 123 |
| Нетекущи пасиви | 0 | 0 |
| Текущи пасиви | (291) | (314) |
| Приходи | 8 | 8 |
| Разходи | (427) | (379) |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Нетекущи активи

226

211

Текущи активи

106

123

Нетекущи пасиви

0

0

Текущи пасиви

(291)

(314)

Приходи

8

8

Разходи

(427)

(379)

Съвместно предприятие „Галилео“ (СПГ) в ликвидация

Съвместно предприятие „Галилео“ (СПГ) в ликвидация

Съвместното предприятие „Галилео“ (СПГ) мина в ликвидация в края на 2006 г. и този процес все още не е приключил. Тъй като субектът не е извършвал дейност и все още е в ликвидация през 2012 г., не са реализирани приходи и не са извършени разходи.

Съвместно предприятие SESAR

Съвместно предприятие SESAR

Целта на това съвместно предприятие е да осигури модернизацията на Европейската система за управление на въздушното движение и бързото осъществяване на Европейския генерален план за управление на въздушното движение чрез координиране и концентриране на всички съответни усилия в областта на научноизследователската и развойната дейност в ЕС. Към 31 декември 2012 г. Комисията притежава 46,12 % от капитала на SESAR. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за SESAR (от 2007 до 2013 г.), е 700 млн. EUR. Кумулативният непризнат дял от загубите е 157 млн. EUR.

Международна организация по термоядрена енергия ITER (ITER)

Международна организация по термоядрена енергия ITER (ITER)

В ITER участват ЕС, Китай, Индия, Русия, Южна Корея, Япония и САЩ. ITER бе създадена с цел: да управлява съоръженията на ITER, да насърчава експлоатацията на съоръженията на ITER, да насърчава общественото разбиране и приемане на термоядрената енергия и да извършва всякакви други дейности, необходими за постигане на нейната цел. Вноската на ЕС (Евратом) за Международната организация ITER се предоставя чрез Агенцията за термоядрен синтез за енергия, като включва и вноските на държавите членки и на Швейцария. Общият размер на вноската юридически се разглежда като вноска на Евратом в полза на ITER, тъй като държавите членки и Швейцария нямат дялово участие в ITER. Тъй като от правна гледна точка ЕС притежава участието в съвместното предприятие „Международна организация ITER“, Комисията трябва да признае участието в своите консолидирани отчети. Към 31 декември 2012 г. Комисията притежава 44,25 % от капитала на ITER. Общата (индикативна) вноска на Евратом, предвидена за ITER (от 2007 до 2041 г.), е 8 949 млн. EUR.

Съвместни технологични инициативи

Съвместни технологични инициативи

Публично-частните партньорства под формата на съвместни технологични инициативи, които бяха осъществени посредством съвместни предприятия по смисъла на член 187 от Договора, са създадени с цел изпълняване на целите на програмата от Лисабон за растеж и работни места. ИИЛ и ГКВ са включени в тази позиция, но три други инициативи (ARTEMIS, „Чисто небе“ и ENIAC), въпреки че от правна гледна точка се разглеждат като съвместни предприятия, от счетоводна гледна точка трябва да се считат за асоциирани предприятия (и поради това са включени като такива в бележка 2.3.2), защото Комисията има значително влияние, а не съвместен контрол, върху тях.

2.3.2

Съвместна технологична инициатива за иновативни лекарства (ИИЛ)

Съвместна технологична инициатива за иновативни лекарства (ИИЛ)

Съвместното предприятие за ИИЛ подпомага предконкурентните фармацевтични изследвания и развойна дейност в държавите членки и в асоциираните държави, като има за цел увеличаване на инвестициите в научноизследователска дейност в биофармацевтичния сектор и насърчава участието на малките и средните предприятия (МСП) в своите дейности. Към 31 декември 2012 г. Комисията притежава 78,58 % от капитала на ИИЛ. Максималната индикативна вноска на Комисията възлиза на 1 млрд. EUR до 31.12.2017 г.

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

Целта на съвместното предприятие ГКВ е обединяване на средствата от публичния и частния сектор за подсилване на научноизследователските дейности с оглед на увеличаване на общата ефективност на европейските научноизследователски усилия и ускоряване на разработването и внедряването на технологии на базата на горивни клетки и водород. Към 31 декември 2012 г. Комисията притежава 80,6 % от капитала на ГКВ. Максималната индикативна вноска на ЕС възлиза на 470 млн. EUR до 31.12.2017 г. Кумулативният непризнат дял от загубите е 12 млн. EUR.

2.3.2   
  Участия в асоциирани предприятия

Участия в асоциирани предприятия

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕИФ | ARTEMIS | „Чисто небе“ | ENIAC | Общо |
| Сума към 31.12.2011 г. | 292 | 0 | 0 | 20 | 312 |
| Вноски | — | 22 | 97 | 16 | 135 |
| Дял от нетния излишък/(дефицит) | 9 | (22) | (97) | (22) | (132) |
| Други капиталови движения | 35 | — | — | — | 35 |
| Сума към 31.12.2012 г. | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |

млн. EUR

ЕИФ

ARTEMIS

„Чисто небе“

ENIAC

Общо

Сума към 31.12.2011 г.

292

0

0

20

312

312

Вноски

—

22

97

16

135

135

Дял от нетния излишък/(дефицит)

9

(22)

(97)

(22)

(132)

(132)

Други капиталови движения

35

—

—

—

35

35

Сума към 31.12.2012 г.

Сума към 31.12.2012 г.

336

336

0

0

0

0

14

14

350

350

Участията в асоциирани предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Следните балансови стойности могат да се припишат на ЕС въз основа на процента на неговото участие:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Активи | 505 | 460 |
| Пасиви | (191) | (162) |
| Приходи | 33 | 28 |
| Дефицит | (177) | (182) |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Активи

505

460

Пасиви

(191)

(162)

Приходи

33

28

Дефицит

(177)

(182)

Европейски инвестиционен фонд (ЕИФ)

Европейски инвестиционен фонд (ЕИФ)

Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е финансовата институция на ЕС, специализирана в предоставянето на рисков капитал и гаранции на МСП. Комисията е внесла 20 % от капиталовото си участие, като непоисканият остатък съответства на сума в размер на 720 млн. EUR.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕИФ | Общ размер на капитала на ЕИФ | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 3 000 | 900 |
| Внесен | (600) | (180) |
| Непоискан | 2 400 | 720 |

млн. EUR

ЕИФ

Общ размер на капитала на ЕИФ

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

3 000

900

Внесен

(600)

(180)

Непоискан

Непоискан

2 400

2 400

720

720

Съвместно предприятие ARTEMIS

Съвместно предприятие ARTEMIS

Този субект бе създаден с цел осъществяване на съвместна технологична инициатива с частния сектор в областта на вградените компютърни системи. Максималната индикативна вноска на Комисията възлиза на 420 млн. EUR. Кумулативният непризнат дял от загубите е 5 млн. EUR (95,2 % от капитала).

Съвместно предприятие „Чисто небе“

Съвместно предприятие „Чисто небе“

Целта на този субект е да се ускорят разработването, утвърждаването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в ЕС, и по-конкретно да се създаде радикално иновационна система за въздушен транспорт с цел намаляване на въздействието на въздушния транспорт върху околната среда. Максималната индикативна вноска на Комисията възлиза на 800 млн. EUR. Кумулативният непризнат дял от загубите е 48 млн. EUR (62,89 % от капитала).

Съвместно предприятие ENIAC

Съвместно предприятие ENIAC

Целта на ENIAC е да се определи общоприета научноизследователска програма в областта на наноелектрониката, за да бъдат определени научноизследователски приоритети за разработването и приемането на ключови компетенции в тази област. За постигането на тези цели ще се работи чрез обединяване на ресурси от публичния и частния сектор в подкрепа на научноизследователската и развойна дейност под формата на проекти. Максималното задължение на ЕС възлиза на 450 млн. EUR. Към 31 декември 2012 г. Комисията притежава 95,90 % от капитала на ENIAC.

2.4   НЕТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ АКТИВИ

НЕТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.4.1 | 4 870 | 2 272 |
| Заеми | 2.4.2 | 57 441 | 41 400 |
| Общо | | 62 311 | 43 672 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Финансови активи, обявени за продажба

2.4.1

2.4.1

4 870

2 272

Заеми

2.4.2

2.4.2

57 441

41 400

Общо

62 311

43 672

2.4.1   
  Нетекущи финансови активи, обявени за продажба

Нетекущи финансови активи, обявени за продажба

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Гаранционен фонд (5) | 1 327 | 1 475 |
| ЕОВС в ликвидация | 1 102 | — |
| Инвестиции в BUFI | 832 | — |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 593 | — |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 52 | — |
| Европейска агенция по химикали | 52 | — |
| Европейска банка за възстановяване и развитие | 188 | 188 |
| Операции с рисков капитал | 123 | 134 |
| ETF Start-up | 305 | 234 |
| Други инвестиции, обявени за продажба | 296 | 241 |
| Общо | 4 870 | 2 272 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Гаранционен фонд (5)

5

1 327

1 475

ЕОВС в ликвидация

1 102

—

Инвестиции в BUFI

832

—

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

593

—

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

52

—

Европейска агенция по химикали

52

—

Европейска банка за възстановяване и развитие

188

188

Операции с рисков капитал

123

134

ETF Start-up

305

234

Други инвестиции, обявени за продажба

296

241

Общо

4 870

2 272

С цел по-добро представяне на икономическата реалност, от 2012 г. нататък всички финансови активи, обявени за продажба, се представят според оставащия период от време до падежа към датата на счетоводния баланс. Активите, чийто падеж настъпва след над 1 година към отчетната дата, са показани като нетекущи, докато активите, чийто падеж настъпва преди края на 2013 г., са показани като текущи (вж. бележка 2.8). Горепосочената сума за 2012 г. за Гаранционния фонд е, за разлика от 2011 г., показана без парите и паричните еквиваленти (2011 г.: 302 млн. EUR) и свързания с тях пасив (2011 г.: 1 млн. EUR). Ако настоящият подход беше използван и в отчетите за 2011 г., съпоставката щеше да изглежда, както следва:

2.8

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Гаранционен фонд (6) | 1 327 | 973 |
| ЕОВС в ликвидация | 1 102 | 982 |
| Инвестиции в BUFI | 832 | 588 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 593 | 365 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 52 | 47 |
| Европейска агенция по химикали | 52 | 91 |
| Европейска банка за възстановяване и развитие | 188 | 188 |
| Операции с рисков капитал | 123 | 134 |
| ETF Start-up | 305 | 234 |
| Други инвестиции, обявени за продажба | 296 | 241 |
| Общо | 4 870 | 3 843 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Гаранционен фонд (6)

6

1 327

973

ЕОВС в ликвидация

1 102

982

Инвестиции в BUFI

832

588

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

593

365

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

52

47

Европейска агенция по химикали

52

91

Европейска банка за възстановяване и развитие

188

188

Операции с рисков капитал

123

134

ETF Start-up

305

234

Други инвестиции, обявени за продажба

296

241

Общо

4 870

3 843

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Гаранционният фонд за външни дейности обхваща заемите, гарантирани от ЕС в резултат на решение на Съвета, по-специално операциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по отпускане на заеми извън ЕС и заемите в рамките на макрофинансовата помощ (МФП) и заемите от Евратом извън ЕС. Той е дългосрочен инструмент за обхващане на всички гарантирани от ЕС заеми, задълженията по които не се изпълняват. Фондът се финансира от плащания от общия бюджет на ЕС, равни на 9 % от капиталовата стойност на операциите, от постъпленията от лихви върху инвестициите, направени от активите на Фонда, и от сумите, събрани от неизпълняващи задълженията си длъжници, за които Фондът е трябвало да задейства своята гаранция. Всеки годишен излишък се възстановява под формата на приход за бюджета на ЕС.

ЕС е задължен да включва гаранционен резерв за покриването на заемите, отпускани на трети държави. Този резерв е предназначен за покриване на нуждите на Гаранционния фонд и, при необходимост, задействаните гаранции, надвишаващи сумата, налична във Фонда, за да могат тези суми да бъдат включени като разход в бюджета. Този резерв съответства на целта от 9 % от неизплатените отпуснати заеми към края на годината.

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Във връзка със сумите на ЕОВС в ликвидация всички финансови активи, обявени за продажба, са дългови ценни книжа в евро, котирани на активен пазар. Към 31 декември 2012 г. дълговите ценни книжа (посочени по справедлива стойност), чийто краен падеж настъпва през 2013 г., възлизат на 490 млн. EUR (2011 г.: 481 млн. EUR).

Инвестиции в BUFI

Инвестиции в BUFI

От 1 януари 2010 г. условно платените глоби се управляват от Комисията в специално създаден фонд (BUFI) и се инвестират във финансови инструменти, категоризирани като финансови активи, обявени за продажба.

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

Механизмът за финансиране с поделяне на риска се управлява от ЕИБ и инвестиционният портфейл на Комисията се използва за осигуряване срещу финансовия риск при заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ на допустими проекти в областта на научните изследвания. Общо за периода 2007—2013 г. е предвиден бюджет на Комисията в размер на максимум 1 млрд. EUR, от които до 800 млн. EUR са от специфичната програма „Сътрудничество“, а до 200 млн. EUR са от специфичната програма „Капацитети“. ЕИБ се е ангажирала да осигури същата сума.

Към 31 декември 2012 г. Комисията е внесла в МФПР, включително вноските на ЕАСТ и на трети държави, 1 006 млн. EUR. Тези средства са инвестирани от ЕИБ в облигации (със справедлива стойност в размер на 754 млн. EUR към 31 декември 2012 г.) и парични и срочни депозити (314 млн. EUR). Сумата, посочена като условен пасив (бележка 5.2.1), 948 млн. EUR, представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2012 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по отпуснатите заеми или поради гаранциите, предоставени от ЕИБ в рамките на МФПР. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за Механизма.

5.2.1

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

Инструментът за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи, предоставя гаранции с цел смекчаване на свързания с приходите риск през първите години на проектите. Конкретно гаранцията покрива изцяло стендбай кредитни линии, по които се теглят средства само когато паричните потоци на даден проект не достигат за обслужване на привилегирован дълг. Инструментът е съвместен финансов продукт на Комисията и ЕИБ, а регламентът за трансевропейските мрежи в областта на транспорта предвижда през периода 2007—2013 г. да бъдат отпуснати 500 млн. EUR от бюджета на ЕС. ЕИБ ще отпусне още 500 млн. EUR и така общата налична сума за инструмента ще бъде 1 млрд. EUR.

Към 31 декември 2012 г. Комисията е предоставила 155 млн. EUR за LGTT. Тези средства са инвестирани от ЕИБ в облигации (със справедлива стойност в размер на 75 млн. EUR към 31 декември 2012 г.) и срочни депозити (88 млн. EUR). Към края на 2012 г. са сключени заеми на стойност 523 млн. EUR и те следователно са обхванати от гаранцията. Сумата, посочена като условен пасив (бележка 5.2.1), 39 млн. EUR, представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2012 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по отпуснатите заеми, предоставени от ЕИБ в рамките на операците по LGTT. Това представлява 7,4 % от общия размер на гарантираните суми. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за инструмента.

5.2.1

Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

Тъй като акциите на ЕБВР не се котират на никоя фондова борса и предвид договорните ограничения, включени в учредителния акт на ЕБВР, свързани, освен с друго, с продажбата на дялови участия, ограничени до цената на придобиване и разрешени единствено за съществуващите акционери, акционерният дял на Комисията се оценява по себестойност минус намалението за обезценка.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕБВР | Общ размер на капитала на ЕБВР | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 29 601 | 900 |
| Внесен | (6 202) | (188) |
| Непоискан | 23 399 | 712 |

млн. EUR

ЕБВР

Общ размер на капитала на ЕБВР

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

29 601

900

Внесен

(6 202)

(188)

Непоискан

Непоискан

23 399

23 399

712

712

Операции с рисков капитал

Операции с рисков капитал

При операциите с рисков капитал се отпускат суми на финансови посредници за финансирането на капиталови инвестиции. Те се управляват от ЕИБ и се финансират в рамките на Европейската политика за съседство.

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

ETF Start-up обхваща Програмата за растеж и заетост, програмата MAP, Програмата за конкурентоспособност и иновации и Пилотния проект за трансфер на технологии, които се намират под попечителството на ЕИФ, и подпомага създаването на МСП и финансирането на новосъздадени МСП чрез инвестиране в подходящи специализирани фондове за рисков капитал. В края на годината е поето задължение за още 122 млн. EUR във връзка с ETF Start-up, но тези средства все още не са усвоени от другите страни.

Други инвестиции, обявени за продажба

Други инвестиции, обявени за продажба

Основните суми, включени в другите нетекущи инвестиции, обявени за продажба, са Европейският фонд за Югоизточна Европа (113 млн. EUR), фондът „Екология за растеж“ (39 млн. EUR) и Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия (GEEREF) (68 млн. EUR).

Европейският фонд за Югоизточна Европа

фондът „Екология за растеж“

Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия

GEEREF

2.4.2   
  Нетекущи заеми

Нетекущи заеми

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Заеми, отпуснати от бюджета на ЕС и от ЕОВС | 2.4.2.1 | 162 | 170 |
| Заеми, отпуснати от заемни средства | 2.4.2.2 | 57 279 | 41 230 |
| Общо | | 57 441 | 41 400 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Заеми, отпуснати от бюджета на ЕС и от ЕОВС

2.4.2.1

2.4.2.1

162

170

Заеми, отпуснати от заемни средства

2.4.2.2

2.4.2.2

57 279

41 230

Общо

57 441

41 400

2.4.2.1   Заеми, отпуснати от бюджета на Европейския съюз и от ЕОВС в ликвидация

Заеми, отпуснати от бюджета на Европейския съюз и от ЕОВС в ликвидация

| млн. EUR |
| --- |
| | Заеми при специални условия | Жилищни кредити от ЕОВС | Общо |
| Общо към 31.12.2011 г. | 151 | 19 | 170 |
| Нови заеми | — | — | — |
| Върнати суми | (17) | (4) | (21) |
| Курсови разлики | 1 | — | 1 |
| Промени в балансовата стойност | 11 | 1 | 12 |
| Общо към 31.12.2012 г. | 146 | 16 | 162 |

млн. EUR

Заеми при специални условия

Жилищни кредити от ЕОВС

Общо

Общо към 31.12.2011 г.

151

19

170

Нови заеми

—

—

—

Върнати суми

(17)

(4)

(21)

Курсови разлики

1

—

1

Промени в балансовата стойност

11

1

12

Общо към 31.12.2012 г.

146

16

162

Заемите при специални условия се отпускат при преференциални лихви като част от сътрудничеството с държави, които не са членки на ЕС. Падежът на всички суми настъпва над 12 месеца след края на годината. Ефективните лихвени проценти по тези заеми варират между 7,73 % и 14,507 %.

2.4.2.2   Заеми, отпуснати от заемни средства

Заеми, отпуснати от заемни средства

| млн. EUR |
| --- |
| | МФП | Евратом | ПБ | ЕМФС | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2011 г. | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 266 | 41 281 |
| Нови заеми | 39 | — | — | 15 800 | — | 15 839 |
| Върнати суми | (84) | (24) | — | — | (46) | (154) |
| Курсови разлики | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Промени в балансовата стойност | (1) | (2) | (2) | 332 | (4) | 323 |
| Общо към 31.12.2012 г. | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 294 |
| Сума, дължима след < 1 година | 15 | — | — | — | — | 15 |
| Сума, дължима след > 1 година | 534 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 279 |

млн. EUR

МФП

Евратом

ПБ

ЕМФС

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2011 г.

595

451

11 625

28 344

266

41 281

Нови заеми

39

—

—

15 800

—

15 839

Върнати суми

(84)

(24)

—

—

(46)

(154)

Курсови разлики

—

—

—

—

5

5

Промени в балансовата стойност

(1)

(2)

(2)

332

(4)

323

Общо към 31.12.2012 г.

549

425

11 623

44 476

221

57 294

Сума, дължима след < 1 година

15

—

—

—

—

15

Сума, дължима след > 1 година

Сума, дължима след > 1 година

534

534

425

425

11 623

11 623

44 476

44 476

221

221

57 279

57 279

Голямото увеличение на тези суми се дължи на отпуснатите през 2012 г. заеми по ЕМФС, като на това увеличение съответства увеличение на средствата, които ЕС е взел назаем (вж. бележка 2.14). За повече информация във връзка с дейностите по получаване и отпускане на заеми вж. бележка 7.

2.14

7

2.5   НЕТЕКУЩИ ВЗЕМАНИЯ И СЪБИРАНИЯ

НЕТЕКУЩИ ВЗЕМАНИЯ И СЪБИРАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Държави членки | 545 | 268 |
| Други | 19 | 21 |
| Общо | 564 | 289 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Държави членки

545

268

Други

19

21

Общо

564

289

От горепосочените вземания 550 млн. EUR (2011 г.: 273 млн. EUR) се отнасят до операции, различни от операциите за размяна.

Увеличението на дължимите от държавите членки суми е свързано с неизпълнени решения за уравняване на сметки в областта на развитието на селските райнони по линия на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР.

2.6   НЕТЕКУЩО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

НЕТЕКУЩО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Предварително финансиране | 2.6.1 | 40 790 | 40 625 |
| Предплатени разходи | 2.6.2 | 3 715 | 4 098 |
| Общо | | 44 505 | 44 723 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Предварително финансиране

2.6.1

2.6.1

40 790

40 625

Предплатени разходи

2.6.2

2.6.2

3 715

4 098

Общо

44 505

44 723

2.6.1   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

Моментът на събирането или усвояването на предварителното финансиране определя дали то се оповестява като текущо, или нетекущо предварително финансиране. Усвояването се определя от споразумението, на което проектът се основава. Всяко възстановяване или усвояване, което трябва да се осъществи преди изтичането на дванадесет месеца от отчетната дата, се оповестява като текущо предварително финансиране

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Това са гаранции, които Комисията в някои случаи изисква от бенефициерите, които не са държави членки, при извършване на авансови плащания (предварително финансиране). За този вид гаранция съществуват две стойности за оповестяване: „номиналната“ и „текущата“ стойност. При номиналната стойност пораждащото събитие е свързано със съществуването на гаранцията. При текущата стойност пораждащото събитие за гаранцията е плащането на предварителното финансиране и/или последващите изчиствания. Към 31 декември 2012 г. номиналната стойност на гаранциите, получени във връзка с предварително финансиране, възлиза на 1 348 млн. EUR, докато текущата стойност на тези гаранции е 1 083 млн. EUR (2011 г.: съответно 1 330 млн. EUR и 1 083 млн. EUR).

Някои суми по предварителното финансиране, изплатени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП), успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ) — размерът на изплатеното през 2012 г. предварително финансиране възлиза на общо 4 млрд. EUR (2011 г.: 3,3 млрд. EUR). Този фонд е отделен от ЕС субект и не е консолидиран в настоящите отчети (вж. бележка 11.2.3).

11.2.3

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Пряко централизирано управление | 1 249 | 1 219 |
| Непряко централизирано управление | 1 042 | 774 |
| Децентрализирано управление | 677 | 697 |
| Споделено управление | 37 214 | 37 249 |
| Съвместно управление | 592 | 686 |
| Извършвано от други институции и агенции | 16 | — |
| Общо | 40 790 | 40 625 |

млн. EUR

Вид управление

31.12.2012

31.12.2011

Пряко централизирано управление

1 249

1 219

Непряко централизирано управление

1 042

774

Децентрализирано управление

677

697

Споделено управление

37 214

37 249

Съвместно управление

592

686

Извършвано от други институции и агенции

16

—

Общо

40 790

40 625

Най-значителните суми по нетекущото предварително финансиране са свързани с дейности по структурните фондове за периода на програмиране 2007—2013 г.: 23,9 млрд. EUR по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ), 6,5 млрд. EUR по Европейския социален фонд (ЕСФ), 6,1 млрд. EUR по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и 0,6 млрд. EUR по Европейския фонд за рибарство (ЕФзР). Тъй като много от тези проекти са с дългосрочен характер, необходимо е свързаните с тях аванси да бъдат предоставени за повече от една година. Затова тези суми по предварително финансиране са показани като нетекущи активи.

Предварителното финансиране съставлява голяма част от общите активи на ЕС, поради което редовно му се отделя подобаващо внимание. Следва да се отбележи, че нивото на сумите по предварително финансиране за различните програми трябва да е достатъчно за осигуряване на наличните средства, необходими на бенефициера, за да започне проекта, като същевременно се защитават финансовите интереси на ЕС и се вземат под внимание правните и оперативните ограничения и ограниченията, свързани с разходната ефективност. Комисията отдели нужното внимание на всички тези елементи с цел подобряване на действията, които се предприемат във връзка с предварителното финансиране.

2.6.2   
  Предплатени разходи

Предплатени разходи

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Инструменти за финансов инженеринг | 2 717 | 3 378 |
| Схеми за помощ | 998 | 720 |
| Общо | 3 715 | 4 098 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Инструменти за финансов инженеринг

2 717

3 378

Схеми за помощ

998

720

Общо

3 715

4 098

В рамките на програмите по структурните фондове за периода 2007—2013 г. могат да се извършват плащания от бюджета на ЕС към държавите членки, за да се отпуснат средства за финансирането на инструментите за финансов инженеринг (под формата на отпуснати заеми, капиталови инвестиции или гаранции), създадени и управлявани под отговорността на държавата членка. Средствата, които не са усвоени от тези инструменти към края на годината, са собственост на ЕС (както при стандартното предварително финансиране) и поради това се третират като актив в счетоводния баланс на Комисията. При все това обаче основните правни актове не задължават държавите членки да представят периодични доклади на Комисията относно усвояването на тези аванси и в някои случаи държавите членки дори не трябва да ги посочват изрично в декларациите за разходи, изпращани на Комисията. Поради това и въз основа на получената от държавите членки информация за усвояването на средствата, в края на всяка година се прави прогноза са стойността на този актив.

Сумите, посочени в графата за схемите за помощ, са оценка на Комисията за неприключените аванси за различни схеми за помощ (държавна помощ, пазарни мерки по ЕФГЗ).

ТЕКУЩИ АКТИВИ

ТЕКУЩИ АКТИВИ

2.7   МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Научни материали | 81 | 78 |
| Други | 57 | 16 |
| Общо | 138 | 94 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Научни материали

81

78

Други

57

16

Общо

138

94

2.8   ТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ АКТИВИ

ТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.8.1 | 1 858 | 3 619 |
| Заеми | 2.8.2 | 123 | 102 |
| Общо | | 1 981 | 3 721 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Финансови активи, обявени за продажба

2.8.1

2.8.1

1 858

3 619

Заеми

2.8.2

2.8.2

123

102

Общо

1 981

3 721

2.8.1   
  Текущи финансови активи, обявени за продажба

Текущи финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са закупени заради възвръщаемостта, или печалбата, от инвестицията в тях или държани за създаването на конкретна структура от активи или вторичен източник на ликвидност и затова могат да бъдат продавани в отговор на нуждите от ликвидност или промените в лихвените проценти. В следната таблица се съдържа преглед на финансовите активи, обявени за продажба, чийто падеж настъпва преди края на 2013 г.:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Гаранционен фонд | 268 | — |
| ЕОВС в ликвидация | 490 | 1 463 |
| Инвестиции в BUFI | 845 | 1 358 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 160 | 547 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 23 | 97 |
| Европейска агенция по химикали | 69 | 151 |
| Други инвестиции, обявени за продажба | 3 | 3 |
| Общо | 1 858 | 3 619 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Гаранционен фонд

268

—

ЕОВС в ликвидация

490

1 463

Инвестиции в BUFI

845

1 358

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

160

547

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

23

97

Европейска агенция по химикали

69

151

Други инвестиции, обявени за продажба

3

3

Общо

1 858

3 619

Както е обяснено в бележка 2.4.1, от 2012 г. нататък финансовите активи, обявени за продажба, се представят по различен начин. Ако същият подход беше използван и в отчетите за 2011 г., съпоставката щеше да изглежда, както следва:

2.4.1

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Гаранционен фонд | 268 | 201 |
| ЕОВС в ликвидация | 490 | 481 |
| Инвестиции в BUFI | 845 | 770 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 160 | 182 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT) | 23 | 49 |
| Европейска агенция по химикали | 69 | 60 |
| Други инвестиции, обявени за продажба | 3 | 3 |
| Общо | 1 858 | 1 746 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Гаранционен фонд

268

201

ЕОВС в ликвидация

490

481

Инвестиции в BUFI

845

770

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

160

182

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (LGTT)

23

49

Европейска агенция по химикали

69

60

Други инвестиции, обявени за продажба

3

3

Общо

1 858

1 746

2.8.2   
  Текущи заеми

Текущи заеми

В тази позиция са включени отпуснатите заеми, чийто краен падеж настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс (вж. бележка 2.4.2.2 по-горе за повече подробности). В нея са включени и срочните депозити на Европейската служба за външна дейност (42 млн. EUR) и на ЕОВС в ликвидация (22 млн. EUR).

2.4.2.2

2.9   ТЕКУЩИ ВЗЕМАНИЯ И СЪБИРАНИЯ

ТЕКУЩИ ВЗЕМАНИЯ И СЪБИРАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Глоби | 2.9.1 | 4 090 | 3 125 |
| Държави членки | 2.9.2 | 6 270 | 2 693 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 2.9.3 | 3 368 | 3 267 |
| Други вземания и събирания | 2.9.4 | 311 | 392 |
| Общо | | 14 039 | 9 477 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Глоби

2.9.1

2.9.1

4 090

3 125

Държави членки

2.9.2

2.9.2

6 270

2 693

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

2.9.3

2.9.3

3 368

3 267

Други вземания и събирания

2.9.4

2.9.4

311

392

Общо

14 039

9 477

Горепосочената обща сума включва около 13 729 млн. EUR (2011 г.: 8 955 млн. EUR), свързани с операции, различни от операциите за размяна.

2.9.1   
  Глоби

Глоби

Тази позиция се отнася до сумите, които трябва да бъдат събрани във връзка с глоби, наложени от Комисията, в размер на 4 357 млн. EUR (2011 г.: 3 369 млн. EUR) минус намаление от 267 млн. EUR (2011 г.: 244 млн. EUR).

Гаранции на обща стойност 2 513 млн. EUR бяха получени за неизплатените глоби към 31 декември 2012 г. (2011 г.: 3 012 млн. EUR) във връзка с тези вземания. Следва да бъде отбелязано, че 1 471 млн. EUR от вземанията бяха дължими след 31 декември 2012 г.

2.9.2   
  Държави членки

Държави членки

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони: |
| ЕФГЗ | 1 172 | 1 439 |
| ЕЗФРСР | 14 | 23 |
| ВИРСР | 44 | 37 |
| САПАРД | 136 | 142 |
| Намаление | (814) | (771) |
| Общо | 552 | 870 |
| Платен и подлежащ на събиране ДДС | 44 | 41 |
| Собствени ресурси: |
| Установени в сметка „А“ | 45 | 29 |
| Установени в отделната сметка | 1 294 | 1 263 |
| Собствени ресурси за получаване | 3 617 | — |
| Намаление | (773) | (779) |
| Други | 16 | 114 |
| Общо | 4 199 | 627 |
| Други вземания от държавите членки: |
| Очаквано събиране на предварително финансиране | 1 220 | 963 |
| Други | 255 | 192 |
| Общо | 1 475 | 1 155 |
| Общо | 6 270 | 2 693 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони:

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони:

ЕФГЗ

1 172

1 439

ЕЗФРСР

14

23

ВИРСР

44

37

САПАРД

136

142

Намаление

(814)

(771)

Общо

552

870

Платен и подлежащ на събиране ДДС

Платен и подлежащ на събиране ДДС

44

44

41

41

Собствени ресурси:

Собствени ресурси:

Установени в сметка „А“

45

29

Установени в отделната сметка

1 294

1 263

Собствени ресурси за получаване

3 617

—

Намаление

(773)

(779)

Други

16

114

Общо

4 199

627

Други вземания от държавите членки:

Други вземания от държавите членки:

Очаквано събиране на предварително финансиране

1 220

963

Други

255

192

Общо

1 475

1 155

Общо

6 270

2 693

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

Тази позиция включва предимно сумите, които държавите членки дължат към 31 декември, декларирани и сертифицирани от тях към 15 октомври. Направена е приблизителна оценка на вземанията, възникващи след това деклариране до 31 декември. Комисията преценява също размера на намаление за сумите, които бенефициерите дължат и които е малко вероятно да бъдат събрани. Фактът, че е направена такава корекция, не означава, че Комисията се отказва от събирането на тези суми в бъдеще. В корекцията е включено и отчисление от 20 %, което съответства на средствата, които държавите членки могат да задържат за покриване на административните си разходи.

Вземания по собствените ресурси

Вземания по собствените ресурси

Значителното увеличение на вземанията от държавите членки се обяснява предимно със собствените расурси на стойност 3 617 млн. EUR, които трябваше да бъдат получени към 31 декември 2012 г. във връзка с коригиращи бюджети 5 и 6/2012. Тези коригиращи бюджети бяха приети съответно на 21 ноември 2012 г. и 12 декември 2012 г. Съгласно член 10 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 вписванията, съответстващи на корекциите на вноските по БНД, бяха извършени на първия работен ден на месец януари 2013 г.

Следва да се отбележи, че държавите членки имат право да задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането, поради което данните по-горе са дадени след извършване на това намаление. Въз основа на прогнозите, изпратени от държавите членки, от вземанията от държавите членки е направено отчисление. Въпреки това обаче това не означава, че Комисията се отказва от събирането на сумите, включени в тази корекция на стойността.

2.9.3   
  Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Начислени приходи | 3 002 | 2 952 |
| Разходи за бъдещи периоди | 351 | 296 |
| Други | 15 | 19 |
| Общо | 3 368 | 3 267 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Начислени приходи

3 002

2 952

Разходи за бъдещи периоди

351

296

Други

15

19

Общо

3 368

3 267

Основната сума по тази позиция са начислените приходи:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Собствени ресурси | 2 388 | 2 644 |
| Селскостопански целеви приходи за ноември и декември | 218 | 111 |
| Кохезионен фонд, Фонд за регионално развитие и Фонд за развитие на селските райони: финансови корекции | 276 | 16 |
| Други начислени приходи | 120 | 181 |
| Общо | 3 002 | 2 952 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Собствени ресурси

2 388

2 644

Селскостопански целеви приходи за ноември и декември

218

111

Кохезионен фонд, Фонд за регионално развитие и Фонд за развитие на селските райони: финансови корекции

276

16

Други начислени приходи

120

181

Общо

3 002

2 952

2.9.4   
  Други вземания и събирания

Други вземания и събирания

В тази позиция са включени основно събиранията на предварително финансиране, събиранията на разходи, както и други приходи от административни и оперативни дейности.

2.10   ТЕКУЩО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

ТЕКУЩО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Предварително финансиране | 2.10.1 | 9 548 | 8 089 |
| Предплатени разходи | 2.10.2 | 3 690 | 2 918 |
| Общо | | 13 238 | 11 007 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Предварително финансиране

2.10.1

2.10.1

9 548

8 089

Предплатени разходи

2.10.2

2.10.2

3 690

2 918

Общо

13 238

11 007

2.10.1   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Пряко централизирано управление | 3 289 | 3 048 |
| Непряко централизирано управление | 3 908 | 3 037 |
| Децентрализирано управление | 301 | 330 |
| Споделено управление | 1 008 | 761 |
| Съвместно управление | 844 | 803 |
| Извършвано от други институции и агенции | 198 | 110 |
| Общо | 9 548 | 8 089 |

млн. EUR

Вид управление

31.12.2012

31.12.2011

Пряко централизирано управление

3 289

3 048

Непряко централизирано управление

3 908

3 037

Децентрализирано управление

301

330

Споделено управление

1 008

761

Съвместно управление

844

803

Извършвано от други институции и агенции

198

110

Общо

9 548

8 089

Настоящото салдо по предварителното финансиране има два отделни компонента: брутния размер на предварителното финансиране и извършените по това предварително финансиране начисления (имащи за цел да бъдат отразени направените към края на годината очаквани съответни разходи). За да се направи правилен анализ на промяната в текущото салдо по нетното предварително финансиране между две години, трябва да бъдат отчетени и двата елемента.

От една страна, през 2012 г. имаше допълнително намаление с 3 млрд. EUR на брутното текущо предварително финансиране при режим споделено управление, дължащо се на значителния напредък по процеса на приключване на предходния период на програмиране — 2000—2006 г. От друга страна, начисленията по това предварително финансиране намаляха с 3,3 млрд. EUR, в резултат на което нетното текущо предварително финансиране нарасна с 0,3 млрд. EUR. Причината за тези движения се корени в препокриването на предходния период на програмиране 2000—2006 г. (който вече е в етап на приключване) с настоящия период на програмиране 2007—2013 г. Докато предварителното финансиране за предходния период на програмиране се счита за изцяло усвоено (т.е. нетното салдо е нула), предварителното финансиране за текущия период на програмиране се счита само за частично усвоено към 31 декември 2012 г. Счита се, че оставащата част ще бъде усвоена през 2013 г. или по-късно.

Сходно е положението и на прякото централизирано управление, за което брутното предварително финансиране намаля със 741 млн. EUR, докато нетното предварително финансиране се увеличи леко с 241 млн. EUR.

2.10.2   
  Предплатени разходи

Предплатени разходи

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Инструменти за финансов инженеринг | 1 358 | 1 126 |
| Схеми за помощ | 2 332 | 1 792 |
| Общо | 3 690 | 2 918 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Инструменти за финансов инженеринг

1 358

1 126

Схеми за помощ

2 332

1 792

Общо

3 690

2 918

2.11   ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Свободни парични средства: | 2.11.1 | | |
| Сметки към министерствата на финансите и в централните банки | | 2 203 | 7 450 |
| Текущи сметки | | 967 | 1 099 |
| Сметки за авансови средства | | 38 | 43 |
| Трансфери (парични средства в движение) | | (1) | (5) |
| Общо | | 3 207 | 8 587 |
| Парични средства, предназначени за финансови инструменти, и срочни депозити | 2.11.2 | 2 345 | 2 028 |
| Блокирани парични средства | 2.11.3 | 5 122 | 8 320 |
| Общо | | 10 674 | 18 935 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Свободни парични средства:

Свободни парични средства:

2.11.1

2.11.1

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

2 203

7 450

Текущи сметки

967

1 099

Сметки за авансови средства

38

43

Трансфери (парични средства в движение)

(1)

(5)

Общо

3 207

8 587

Парични средства, предназначени за финансови инструменти, и срочни депозити

Парични средства, предназначени за финансови инструменти, и срочни депозити

2.11.2

2.11.2

2 345

2 345

2 028

2 028

Блокирани парични средства

Блокирани парични средства

2.11.3

2.11.3

5 122

5 122

8 320

8 320

Общо

10 674

18 935

2.11.1   
  Свободни парични средства

Свободни парични средства

Свободните парични средства обхващат всички средства, които ЕС държи в свои сметки във всяка държава членка и държава от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки, сметки за авансови средства и в каса.

Значителното намаление на свободните парични средства се дължи предимно на намаление на наличностите по сметките към министерствата на финансите и в централните банки. Крайните наличности за 2012 г. бяха значително по-малки от тези за 2011 г. поради силното изпълнение на бюджета за 2012 г. Освен това допълнителни средства във връзка с коригиращи бюджети 5/2012 и 6/2012 бяха получени едва през 2013 г.

2.11.2   
  Парични средства, предназначени за финансови инструменти, и срочни депозити

Парични средства, предназначени за финансови инструменти, и срочни депозити

Сумите по тази позиция представляват предимно парични еквиваленти (1 845 млн. EUR), управлявани от доверени лица от името на Комисията с цел привеждане в действие на конкретни програми за финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, и други срочни депозити (500 млн. EUR). Поради това средствата, предназначени за финансови инструменти, могат да се използват само за съответната програма за финансови инструменти. Към края на годината за управлявани от доверени лица финансови инструменти са поети задължения на стойност 100 млн. EUR, които обаче не са усвоени от другите страни.

Както е обяснено в бележка 2.4.1, от 2012 г. нататък финансовите активи, обявени за продажба, и свързаните с тях пари и парични еквиваленти се представят по различен начин. През 2012 г. тази позиция включва парите и паричните еквиваленти за Гаранционния фонд, докато общата сума за 2011 г. не включва пари и парични еквиваленти на стойност 302 млн. EUR за Гаранционния фонд за 2011 г., които бяха посочени в позицията за нетекущите финансови активи, обявени за продажба. Ако в отчетите за 2011 г. беше следвано новото представяне, включително оповестяването на паричните средства, предназначени за всички финансови инструменти, в отделен ред, при съпоставка щяха да са налице 963 млн. EUR за текущите сметки и 2 466 млн. EUR за паричните средства, предназначени за финансови инструменти, и срочните депозити.

2.4.1

2.11.3   
  Блокирани парични средства

Блокирани парични средства

Под блокирани парични средства се имат предвид сумите, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, за които случаят все още не е приключен. Те се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности. В случай на обжалване или когато не е известно дали другата страна ще обжалва, съответната сума се оповестява като условен пасив в бележка 5.2.

5.2.

Намалението на блокираните парични средства се дължи на две основни причини: от една страна, Съдът взе редица окончателни решения по отношение на значителни суми, а от друга страна, специално създаденият фонд за глобите (BUFI) беше използван по-интензиво. От 1 януари 2010 г. всички условно платени глоби се управляват от Комисията в този фонд и се инвестират във финансови инструменти, категоризирани като финансови активи, обявени за продажба (вж. бележки 2.4 и 2.8).

2.4 и 2.8

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.12   ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Пенсии — персонал | 37 528 | 30 617 |
| Пенсии — други | 968 | 777 |
| Обща система за здравно осигуряване | 4 007 | 3 441 |
| Общо | 42 503 | 34 835 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Пенсии — персонал

37 528

30 617

Пенсии — други

968

777

Обща система за здравно осигуряване

4 007

3 441

Общо

42 503

34 835

Значителното увеличение на пенсионното задължение се обяснява със значителното намаление на прилагания дисконтов процент, което води до голяма актюерска загуба за годината.

2.12.1   
  Пенсии — персонал

Пенсии — персонал

В съответствие с член 83 от Правилника за персонала плащанията, предвидени в пенсионноосигурителната схема (PSEO: Pension Scheme of European Officials), представляват разход за бюджета на ЕС. Схемата не се финансира, но държавите членки колективно гарантират изплащането на тези суми в съответствие с таблицата, фиксирана за финансирането на този разход. Освен това длъжностните лица внасят една трета от неговия размер за дългосрочното финансиране на тази схема чрез задължителна вноска.

Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2012 г. и на правилата на Правилника за персонала, приложими към тази дата. Тази оценка беше извършена в съответствие с методологията на МССПС 25 (а следователно и на счетоводно правило 12 на ЕС). Методът, използван за изчисляването на този пасив, е кредитният метод на прогнозираните единици. Основните актюерски предположения, налични към датата на оценяването и използвани при извършването му, бяха, както следва:

| Задължение, свързано с пенсиите на персонала | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Номинален дисконтов процент | 3,6 % | 4,9 % |
| Очаквано равнище на инфлацията | 2,0 % | 1,8 % |
| Реален дисконтов процент | 1,6 % | 3,0 % |
| Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията | 0 % | 0 % |
| Международна таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г. | Да | Да |

Задължение, свързано с пенсиите на персонала

31.12.2012

31.12.2011

Номинален дисконтов процент

3,6 %

4,9 %

Очаквано равнище на инфлацията

2,0 %

1,8 %

Реален дисконтов процент

1,6 %

3,0 %

Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена

84 %/38 %

84 %/38 %

Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията

0 %

0 %

Международна таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г.

Да

Да

Движение на брутното задължение, свързано с доходите на заети лица

Движение на брутното задължение, свързано с доходите на заети лица

| млн. EUR |
| --- |
| | Задължение, свързано с пенсиите на персонала | Здравно осигуряване |
| Брутно задължение към края на предходната година | 34 233 | 3 711 |
| Разходи за трудов стаж/обичайни разходи | 1 144 | — |
| Разходи за лихви | 1 043 | — |
| Изплатени доходи | (1 243) | — |
| Актюерски загуби | 6 691 | 567 |
| Промяна, дължаща се на новодошли лица | 93 | — |
| Брутно задължение към края на годината | 41 961 | 4 278 |
| Корекционни коефициенти, приложени спрямо пенсиите | 1 022 | N/A |
| Приспадане на данъците върху пенсиите | (5 455) | N/A |
| Активи на плана | N/A | (271) |
| Нетно задължение към края на годината | 37 528 | 4 007 |

млн. EUR

Задължение, свързано с пенсиите на персонала

Здравно осигуряване

Брутно задължение към края на предходната година

Брутно задължение към края на предходната година

34 233

34 233

3 711

3 711

Разходи за трудов стаж/обичайни разходи

1 144

—

Разходи за лихви

1 043

—

Изплатени доходи

(1 243)

—

Актюерски загуби

6 691

567

Промяна, дължаща се на новодошли лица

93

—

Брутно задължение към края на годината

Брутно задължение към края на годината

41 961

41 961

4 278

4 278

Корекционни коефициенти, приложени спрямо пенсиите

1 022

N/A

Приспадане на данъците върху пенсиите

(5 455)

N/A

Активи на плана

N/A

(271)

Нетно задължение към края на годината

37 528

4 007

2.12.2   
  Пенсии — други

Пенсии — други

Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Общия съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на членовете на Европейския парламент.

2.12.3   
  Обща система за здравно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Направена е и оценка на очакваното задължение на ЕС, що се отнася до вноските му в общата система за здравно осигуряване по отношение на служителите в пенсия. Брутното задължение се оценява на 4 278 млн. EUR, като за да се получи нетната сума, от брутното задължение се приспадат активи на плана в размер на 271 млн. EUR. Дисконтовият процент и общият ръст на заплатите, използвани при изчислението, са същите като използваните при оценяването на пенсиите на служителите.

2.13   НЕТЕКУЩИ ПРОВИЗИИ

НЕТЕКУЩИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2011 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер към текущи | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2012 г. |
| Съдебни дела | 368 | 58 | (241) | (53) | 0 | 0 | 132 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 1 005 | 0 | 0 | (3) | (29) | 24 | 997 |
| Финансови | 100 | 38 | 0 | 0 | (33) | 3 | 108 |
| Други | 22 | 1 | (1) | (1) | 0 | 0 | 21 |
| Общо | 1 495 | 97 | (242) | (57) | (62) | 27 | 1 258 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2011 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер към текущи

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2012 г.

Съдебни дела

368

58

(241)

(53)

0

0

132

Демонтаж на ядрени обекти

1 005

0

0

(3)

(29)

24

997

Финансови

100

38

0

0

(33)

3

108

Други

22

1

(1)

(1)

0

0

21

Общо

1 495

97

(242)

(57)

(62)

27

1 258

Съдебни дела

Съдебни дела

Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени над 12 месеца след края на годината във връзка с редица продължаващи съдебни дела. Намалението на провизиите за съдебни дела се дължи предимно на приключването през 2012 г. на дело по ЕФГЗ.

Демонтаж на ядрени обекти

Демонтаж на ядрени обекти

През 2008 г. група от независими експерти актуализира своето проучване от 2003 г. на очакваните разходи за извеждането от експлоатация на ядрените съоръжения на JRC и за програмата за управление на отпадъците. Актуализираната им оценка в размер на 1 222 млн. EUR (преди 1 145 млн. EUR) е взета като база за провизията, която трябва да бъде включена във финансовите отчети. В съответствие със счетоводните правила на ЕС тази оценка се индексира с инфлацията, след което се дисконтира до нетната си сегашна стойност (като се използва суаповата крива с нулев купон в евро). С оглед на очакваната продължителност на тази програма (около 20 години) следва да бъде посочено, че има известна несигурност по отношение на тази оценка и окончателният разход може да се различава от въведените понастоящем суми.

Финансови провизии

Финансови провизии

Те се отнасят до провизиите, които представляват очакваните загуби, които ще бъдат претърпени във връзка с гаранциите, предоставени в рамките на гаранционния механизъм за МСП от 1998 г., гаранционния механизъм за МСП от 2001 г. и гаранционния механизъм за МСП от 2007 г. в контекста на Програмата за конкурентоспособност и иновации и Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (гаранции), при които гаранционни механизми Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е оправомощен да издава гаранции на свое име, но от името и на риск на Комисията. Финансовият риск, свързан със задействаните и незадействаните гаранции, обаче е ограничен. Нетекущите финансови провизии се дисконтират до нетната си сегашна стойност (като се използва годишният процент на суаповете в евро).

2.14   НЕТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

НЕТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Нетекущи получени заеми | 57 252 | 41 200 |
| Изключване на Гаранционния фонд (7) | (20) | (21) |
| Общо | 57 232 | 41 179 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Нетекущи получени заеми

57 252

41 200

Изключване на Гаранционния фонд (7)

7

(20)

(21)

Общо

57 232

41 179

Нетекущи получени заеми

Нетекущи получени заеми

| млн. EUR |
| --- |
| | МФП | Евратом | ПБ | ЕМФС | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2011 г. | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 236 | 41 251 |
| Нови получени заеми | 39 | — | — | 15 800 | — | 15 839 |
| Върнати суми | (84) | (24) | — | — | (46) | (154) |
| Курсови разлики | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Промени в балансовата стойност | (1) | (2) | (2) | 332 | — | 327 |
| Общо към 31.12.2012 г. | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 267 |
| Сума, дължима след < 1 година | 15 | — | — | — | — | 15 |
| Сума, дължима след > 1 година | 534 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 252 |

млн. EUR

МФП

Евратом

ПБ

ЕМФС

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2011 г.

595

451

11 625

28 344

236

41 251

Нови получени заеми

39

—

—

15 800

—

15 839

Върнати суми

(84)

(24)

—

—

(46)

(154)

Курсови разлики

—

—

—

—

4

4

Промени в балансовата стойност

(1)

(2)

(2)

332

—

327

Общо към 31.12.2012 г.

549

425

11 623

44 476

194

57 267

Сума, дължима след < 1 година

Сума, дължима след < 1 година

15

15

—

—

—

—

—

—

—

—

15

15

Сума, дължима след > 1 година

Сума, дължима след > 1 година

534

534

425

425

11 623

11 623

44 476

44 476

194

194

57 252

57 252

Тази позиция включва получените заеми, дължими от ЕС, с падеж след над една година. Получените заеми включват дълговете, удостоверени със сертификати, възлизащи на 57 026 млн. EUR (2011 г.: 41 011 млн. EUR). Промените в балансовата стойност съответстват на промяната в начислените лихви. За повече информация във връзка с дейностите по получаване и отпускане на заеми вж. бележка 7.

7

2.15   ДРУГИ НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

ДРУГИ НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Дългове по финансов лизинг | 2 040 | 1 603 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 352 | 367 |
| Други | 135 | 89 |
| Общо | 2 527 | 2 059 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Дългове по финансов лизинг

2 040

1 603

Сгради, които се изплащат на вноски

352

367

Други

135

89

Общо

2 527

2 059

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.16   ТЕКУЩИ ПРОВИЗИИ

ТЕКУЩИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2011 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфери от нетекущи | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2012 г. |
| Съдебни дела | 17 | 218 | (2) | (9) | 0 | 0 | 224 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 29 | 0 | 0 | (29) | 29 | 0 | 29 |
| Финансови | 165 | 30 | 0 | (43) | 33 | 3 | 188 |
| Други | 59 | 342 | (32) | (5) | 1 | 0 | 365 |
| Общо | 270 | 590 | (34) | (86) | 63 | 3 | 806 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2011 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфери от нетекущи

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2012 г.

Съдебни дела

17

218

(2)

(9)

0

0

224

Демонтаж на ядрени обекти

29

0

0

(29)

29

0

29

Финансови

165

30

0

(43)

33

3

188

Други

59

342

(32)

(5)

1

0

365

Общо

270

590

(34)

(86)

63

3

806

2.17   ТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

ТЕКУЩИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

Тази позиция е свързана с получените заеми (вж. бележка 2.14), чийто падеж настъпва през 12-те месеца след датата на счетоводния баланс.

2.14

2.18   ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Текущ размер на нетекущите пасиви | 2.18.1 | 89 | 81 |
| Задължения | 2.18.2 | 21 558 | 22 311 |
| Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди | 2.18.3 | 68 436 | 69 081 |
| Общо | | 90 083 | 91 473 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Текущ размер на нетекущите пасиви

2.18.1

2.18.1

89

81

Задължения

2.18.2

2.18.2

21 558

22 311

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

2.18.3

2.18.3

68 436

69 081

Общо

90 083

91 473

2.18.1   
  Текущ размер на нетекущите пасиви

Текущ размер на нетекущите пасиви

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Дългове по финансов лизинг | 70 | 66 |
| Други | 19 | 15 |
| Общо | 89 | 81 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Дългове по финансов лизинг

70

66

Други

19

15

Общо

89

81

2.18.2   
  Задължения

Задължения

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Държави членки | 23 029 | 22 200 |
| Доставчици и други | 1 704 | 1 611 |
| Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания | (3 175) | (1 500) |
| Общо | 21 558 | 22 311 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Държави членки

23 029

22 200

Доставчици и други

1 704

1 611

Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания

(3 175)

(1 500)

Общо

21 558

22 311

Задълженията включват декларациите за направени разходи, получавани от Комисията в рамките на дейностите, свързани с безвъзмездни средства. Те се кредитират с декларираната сума в момента на получаване на искането. Ако партньорът е държава членка, се класифицират като такива. Процедурата е същата за фактурите и кредитните известия, получавани в рамките на дейностите, свързани с обществените поръчки. Съответните декларации за направени разходи са взети предвид за процедурите по разделяне на финансовите периоди в края на годината. След тези вписвания, свързани с разделянето на финансовите периоди, очакваните допустими суми следователно са записани в отчетите като разходи, докато оставащата част се оповестява като „Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания“. За да не се надценят активите и пасивите, беше решено нетната сума да бъде посочена в текущите пасиви.

Държави членки

Държави членки

Основните суми в тази позиция са свързани с неплатени декларации за направени разходи за дейности по структурните фондове (5,6 млрд. EUR за ЕСФ и 15,6 млрд. EUR за ЕФРР и КФ).

Доставчици и други

Доставчици и други

В тази позиция са включени разните задължения, сумите, дължими вследствие на дейности, свързани с безвъзмездни средства и обществени поръчки, както и сумите, дължими на публични органи и на неконсолидирани субекти (напр. ЕФР).

Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания

Очаквани недопустими суми и висящи предварителни плащания

Задълженията са намалени с тази част от получените, но все още непроверени искания за възстановяване на средства, която бе счетена за недопустима. Най-големите суми се отнасят до генералните дирекции, отговарящи за дейностите по структурните фондове. Задълженията също са намалени с частта от получените искания за възстановяване на средства, която съответства на предплатените разходи, които все ще не са платени към края на годината (2,4 млрд. EUR).

2.18.3   
  Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Начислени разходи | 68 216 | 68 577 |
| Приходи за бъдещи периоди | 201 | 490 |
| Други | 19 | 14 |
| Общо | 68 436 | 69 081 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Начислени разходи

68 216

68 577

Приходи за бъдещи периоди

201

490

Други

19

14

Общо

68 436

69 081

Разпределението на начислените разходи е, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Земеделие и развитие на селските райони: |
| ЕФГЗ: Преки помощи за периода 16.10—31.12 | 33 040 | 33 774 |
| ЕФГЗ: Преки помощи — други вземания | 11 492 | 10 701 |
| ЕФГЗ: Преструктуриране на сектора на захарта | 0 | 224 |
| ЕФГЗ: Други | 1 | 23 |
| ЕЗФРСР | 12 497 | 12 127 |
| Общо | 57 030 | 56 849 |
| Структурни дейности: |
| ЕФзР/ФИОР | 66 | 56 |
| ЕФРР и Кохезионен фонд | 4 359 | 4 791 |
| ИСПА | 382 | 172 |
| ЕСФ | 1 378 | 1 687 |
| Общо | 6 185 | 6 706 |
| Други начислени разходи: |
| Научноизследователска и развойна дейност | 1 077 | 1 157 |
| Други | 3 924 | 3 865 |
| Общо | 5 001 | 5 022 |
| Общо | 68 216 | 68 577 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Земеделие и развитие на селските райони:

Земеделие и развитие на селските райони:

ЕФГЗ: Преки помощи за периода 16.10—31.12

33 040

33 774

ЕФГЗ: Преки помощи — други вземания

11 492

10 701

ЕФГЗ: Преструктуриране на сектора на захарта

0

224

ЕФГЗ: Други

1

23

ЕЗФРСР

12 497

12 127

Общо

57 030

56 849

Структурни дейности:

Структурни дейности:

ЕФзР/ФИОР

66

56

ЕФРР и Кохезионен фонд

4 359

4 791

ИСПА

382

172

ЕСФ

1 378

1 687

Общо

6 185

6 706

Други начислени разходи:

Други начислени разходи:

Научноизследователска и развойна дейност

1 077

1 157

Други

3 924

3 865

Общо

5 001

5 022

Общо

68 216

68 577

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

2.19   РЕЗЕРВИ

РЕЗЕРВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Резерв на справедливата стойност | 2.19.1 | 150 | (108) |
| Резерв на Гаранционния фонд | 2.19.2 | 2 079 | 1 911 |
| Други резерви | 2.19.3 | 1 832 | 1 805 |
| Общо | | 4 061 | 3 608 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Резерв на справедливата стойност

2.19.1

2.19.1

150

(108)

Резерв на Гаранционния фонд

2.19.2

2.19.2

2 079

1 911

Други резерви

2.19.3

2.19.3

1 832

1 805

Общо

4 061

3 608

2.19.1   
  Резерв на справедливата стойност

Резерв на справедливата стойност

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност корекцията на справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност. През 2012 г. чисто 5 млн. EUR (2011 г.: 24 млн. EUR) натрупани намаления на справедливата стойност са извадени от резерва на справедливата стойност и признати в отчета за финансовия резултат във връзка с финансовите активи, обявени за продажба.

2.19.2   
  Резерв на Гаранционния фонд

Резерв на Гаранционния фонд

Този резерв отразява 9 %-овата целева сума от неприключените средства, гарантирани от Фонда, която трябва да се държи като актив.

2.19.3   
  Други резерви

Други резерви

Сумата е свързана предимно с резерва на ЕОВС в ликвидация (1 534 млн. EUR) за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, който резерв бе създаден в контекста на приключването на дейността на ЕОВС.

2.20   СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2011 г. | 37 458 |
| Връщане на бюджетния излишък за 2011 г. на държавите членки | 1 497 |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | 168 |
| Движения на други резерви | 25 |
| Финансов резултат за годината | 5 329 |
| Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2012 г. | 44 477 |
| Разпределение между: | |
| Доходи на заети лица | 42 503 |
| Други суми | 1 974 |

млн. EUR

Сума

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2011 г.

37 458

Връщане на бюджетния излишък за 2011 г. на държавите членки

1 497

Движение на резерва на Гаранционния фонд

168

Движения на други резерви

25

Финансов резултат за годината

5 329

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2012 г.

44 477

Разпределение между:

Разпределение между:

Доходи на заети лица

42 503

Други суми

1 974

Тази сума представлява тази част от разходите, вече направени от Комисията до 31 декември 2012 г., която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Много разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 и финансирани от бюджета за годината N+1. Включването на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите значително надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат изтъкнати, са дейностите по ЕФГЗ. По-голямата част от сумите, които трябва да бъдат поискани, реално се плаща от държавите членки по-малко от 12 месеца след края на въпросната финансова година като част от бюджета за следващата година.

По същество само задълженията, свързани с доходите на заети лица, на Комисията към нейния персонал се изплащат в продължение на по-дълъг период от време, като финансирането на пенсионните плащания от годишните бюджети се гарантира от държавите членки. Само за информация по-долу е дадена приблизителна оценка на разпределението на бъдещите плащания по доходите на заети лица:

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Суми за плащане през 2013 г. | 1 399 |
| Суми за плащане след 2013 г. | 41 104 |
| Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2012 г. | 42 503 |

млн. EUR

Сума

Суми за плащане през 2013 г.

1 399

Суми за плащане след 2013 г.

41 104

Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2012 г.

42 503

Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни на бюджетните разходи или да ги превишават и всеки приходен излишък се връща на държавите членки.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

3.1   ПРИХОДИ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ И ОТ ВНОСКИ

ПРИХОДИ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ И ОТ ВНОСКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2012 | 2011 |
| Ресурси от БНД | | 98 061 | 88 442 |
| Традиционни собствени ресурси: Мита | | 16 087 | 16 528 |
| Налози върху захарта | | 157 | 161 |
| Ресурси от ДДС | | 14 871 | 14 763 |
| Приходи от собствени ресурси | 3.1.1 | 129 176 | 119 894 |
| Бюджетни корекции | 3.1.2 | 1 439 | 4 533 |
| Вноски от трети държави (вкл. от ЕАСТ) | | 304 | 250 |
| Общо | | 130 919 | 124 677 |

млн. EUR

Бележка

2012

2011

Ресурси от БНД

98 061

88 442

Традиционни собствени ресурси: Мита

16 087

16 528

Налози върху захарта

157

161

Ресурси от ДДС

14 871

14 763

Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

3.1.1

3.1.1

129 176

129 176

119 894

119 894

Бюджетни корекции

3.1.2

3.1.2

1 439

4 533

Вноски от трети държави (вкл. от ЕАСТ)

304

250

Общо

130 919

124 677

3.1.1   
  Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

Собствените ресурси са основният елемент на оперативните приходи на ЕС. Следователно основният обем разходи се финансират от собствени ресурси, тъй като с другите приходи се извършва само малка част от общото финансиране. Съществуват три категории собствени ресурси: традиционни собствени ресурси (ТСР), ресурс на база ДДС и ресурс на база БНД. Традиционните собствени ресурси се състоят от налози върху захарта и мита. Част от системата на собствените ресурси са и корекционен механизъм във връзка с бюджетните дисбаланси (отстъпка за Обединеното кралство), както и брутно намаление на годишната вноска на базата на БНД на Нидерландия и на Швеция. Държавите членки задържат, като разходи по събирането, 25 % от традиционните собствени ресурси и посочените по-горе суми са показани след приспадане на тази сума.

Следва да се отбележи, че през 2011 г. белгийските органи представиха искане за възстановяване на стойност приблизително 126 млн. EUR (нето) за суми, предоставени за бюджета на ЕС като ТСР. Тъй като при проверките на Комисията и одитите на Сметната палата бяха констатирани някои недостатъци на системата за уравняване и осчетоводяване на Белгия, които се отразиха и на надеждността на сумите, прехвърляни в бюджета на ЕС като ТСР, бе извършен външен одит. През първото полугодие на 2013 г. службите на Комисията извършиха допълнителна проверка, имаща за цел да се оценят резултатите от одита, включително искането за възстановяване и предприетите, при необходимост, коригиращи мерки. Заключенията от одита, подкрепени от проверката на Комисията, потвърдиха, че искането за възстановяване не съдържа съществена грешка и че изчислението е надеждно. Поради това към 31 декември 2012 г. в сметките на Комисията бе вписана провизия за възстановяване на средствата по искането на белгийските органи, което е предвидено да бъде извършено през 2013 г.

3.1.2   
  Бюджетни корекции

Бюджетни корекции

Бюджетните корекции включват бюджетния излишък от 2011 г. (1 497 млн. EUR), който е върнат по косвен начин на държавите членки чрез приспадането му от сумите собствени ресурси, които те трябва да прехвърлят на ЕС през следващата година — следователно той е приход за 2012 г.

3.2   ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2012 | 2011 |
| Глоби | 3.2.1 | 1 884 | 868 |
| Селскостопански налози | 3.2.2 | 87 | 65 |
| Събиране на разходи: | 3.2.3 | | |
| Пряко централизирано управление | | 63 | 76 |
| Непряко централизирано управление | | 30 | 17 |
| Децентрализирано управление | | 27 | 106 |
| Съвместно управление | | 8 | 3 |
| Споделено управление | | 1 376 | 845 |
| Общо | | 1 504 | 1 047 |
| Приходи от административни операции: | 3.2.4 | | |
| Персонал | | 1 209 | 1 141 |
| Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | | 23 | 94 |
| Други административни приходи | | 59 | 119 |
| Общо | | 1 291 | 1 354 |
| Разни оперативни приходи: | 3.2.5 | | |
| Корекции/провизии | | 280 | 59 |
| Печалби от курсови разлики | | 335 | 476 |
| Други | | 1 445 | 1 507 |
| Общо | | 2 060 | 2 042 |
| Общо | | 6 826 | 5 376 |

млн. EUR

Бележка

2012

2011

Глоби

Глоби

3.2.1

3.2.1

1 884

1 884

868

868

Селскостопански налози

Селскостопански налози

3.2.2

3.2.2

87

87

65

65

Събиране на разходи:

Събиране на разходи:

3.2.3

3.2.3

Пряко централизирано управление

63

76

Непряко централизирано управление

30

17

Децентрализирано управление

27

106

Съвместно управление

8

3

Споделено управление

1 376

845

Общо

1 504

1 047

Приходи от административни операции:

Приходи от административни операции:

3.2.4

3.2.4

Персонал

1 209

1 141

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

23

94

Други административни приходи

59

119

Общо

1 291

1 354

Разни оперативни приходи:

Разни оперативни приходи:

3.2.5

3.2.5

Корекции/провизии

280

59

Печалби от курсови разлики

335

476

Други

1 445

1 507

Общо

2 060

2 042

Общо

6 826

5 376

3.2.1   
  Глоби

Глоби

Тези приходи са свързани с глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция. Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато решението на Комисията за налагане на глоба е било взето и адресатът е официално уведомен за него. Увеличението на глобите в сравнение с 2011 г. се дължи на голяма глоба през 2012 г. във връзка с лампи за телевизионни и компютърни монитори.

През март 2013 г. Microsoft бе глобено с 561 млн. EUR за това, че не е насърчавало употребата на редица уеб браузъри вместо само на Internet Explorer сред потребителите в ЕС.

3.2.2   
  Селскостопански налози

Селскостопански налози

Тези суми се отнасят предимно до налозите върху млякото, които са инструмент за управление на пазара, насочен към санкциониране на производителите на мляко, които превишат референтните си количества. Тъй като не са свързани с предходни плащания от страна на Комисията, те на практика се считат за приход за конкретна цел.

3.2.3   
  Събиране на разходи

Събиране на разходи

Тази позиция представлява нарежданията за събиране на вземания, издадени от Комисията, и приспадането от следващи плащания, записани в нейната счетоводна система, за събирането на вече изплатени от общия бюджет разходи въз основа на проверки, приключени одити или анализ на допустимостта, заедно с нарежданията за събиране на вземания, издадени от държавите членки на бенефициери на разходи по ЕФГЗ. Тя включва и разликата между приблизителните оценки на начислените приходи от края на предходната година до края на текущата година.

Следва да се отбележи, че тези данни представляват счетоводното отражение само на коригиращите мерки на ЕС въз основа на счетоводните правила на ЕС в сила. Поради това те не могат да покажат и не показват пълната степен, в която са възстановени разходите на ЕС, особено за областите с големи разходи като структурните дейности, където са въведени специални механизми за гарантиране на връщането на средства, предоставени за недопустими разходи, повечето от които механизми не включват издаването на нарежданe за събиране на вземания, поради което не оказват влияние върху счетоводната система на ЕС. Освен това събирането на суми по предварително финансиране също не е включено като приход в съответствие със счетоводните правила на ЕС. Повече информация за финансовите корекции и събиранията на разходи се съдържа в бележка 6.

6

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

В рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) сумите, отчетени като приход за годината в тази позиция, са 1 020 млн. EUR, със следния състав:

| — | корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 724 млн. EUR; |
| --- | --- |

—

корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 724 млн. EUR;

| — | измами и нередности в размер на 296 млн. EUR: възстановявания, декларирани от държавите членки и събрани през годината, на стойност 195 млн. EUR плюс нетното увеличение на, декларираните от държавите членки дължими суми, които трябва да бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности на стойност 101 млн. EUR. |
| --- | --- |

—

измами и нередности в размер на 296 млн. EUR: възстановявания, декларирани от държавите членки и събрани през годината, на стойност 195 млн. EUR плюс нетното увеличение на, декларираните от държавите членки дължими суми, които трябва да бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности на стойност 101 млн. EUR.

Структурни дейности

Структурни дейности

Събирането на разходи по структурните дейности, включени в тази позиция, се отнася до сума в размер на 356 млн. EUR (2011 г.: 109 млн. EUR). Основните суми в тази подпозиция включват нарежданията за събиране на вземания, издадени от Комисията за събиране на недължимите разходи, направени през предходни години, в размер на 95 млн. EUR (включително 5 млн. EUR по ФЕОГА, секция „Ориентиране“) и промяната (увеличението) на начислените приходи към края на годината в размер на 261 млн. EUR.

Нареждания за събиране на вземания се изготвят само в следните случаи:

| — | официални решения за финансови корекции на Комисията след откриването на нередовни разходи в сумите, които държавите членки са посочили в своите декларации за направени разходи; |
| --- | --- |

—

официални решения за финансови корекции на Комисията след откриването на нередовни разходи в сумите, които държавите членки са посочили в своите декларации за направени разходи;

| — | корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата членка; |
| --- | --- |

—

корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата членка;

| — | връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването. |
| --- | --- |

—

връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването.

Другите нареждания за събиране на вземания, издадени в рамките на структурните дейности, се отнасят до събирането на предварително финансиране (вж. бележка 6.5). Тези суми не са показани като приход, но са включени в позицията за предварителното финансиране в счетоводния баланс.

6.5

3.2.4   
  Приходи от административни операции

Приходи от административни операции

Този приход възниква от удръжки от заплатите на персонала и е съставен предимно от две суми — пенсионни вноски на персонала и данъци върху доходите.

3.2.5   
  Разни оперативни приходи

Разни оперативни приходи

Сума от 672 млн. EUR (2011 г.: 535 млн. EUR) е свързана със суми, получени от присъединяващите се страни. Печалбите от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.5 по-долу, също са включени в тази позиция. Те са резултат от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвяне на отчетите. Те съдържат както реализираните, така и нереализираните печалби. Налице е нетна печалба от курсови разлики за годината в размер на 52 млн. EUR (2011 г.: 94 млн. EUR).

3.5

3.3   АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ

АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Разходи за персонал | 5 708 | 5 416 |
| Амортизация и обезценка | 451 | 412 |
| Други административни разходи | 3 161 | 3 148 |
| Общо | 9 320 | 8 976 |

млн. EUR

2012

2011

Разходи за персонал

5 708

5 416

Амортизация и обезценка

451

412

Други административни разходи

3 161

3 148

Общо

9 320

8 976

В тази позиция са включени разходи в размер на 379 млн. EUR (2011 г.: 358 млн. EUR), които се отнасят до оперативни лизинги — сумите, за които е поето задължение да бъдат изплатени през оставащия срок на тези договори за лизинг, са, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| | Бъдещи суми за плащане |
| < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Сгради | 340 | 947 | 575 | 1 862 |
| Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване | 5 | 7 | 0 | 12 |
| Общо | 345 | 954 | 575 | 1 874 |

млн. EUR

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Сгради

340

947

575

1 862

Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване

5

7

0

12

Общо

345

954

575

1 874

3.4   ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2012 | 2011 |
| Основни оперативни разходи: | 3.4.1 | | |
| Пряко централизирано управление | | 9 883 | 10 356 |
| Непряко централизирано управление | | 4 151 | 4 119 |
| Децентрализирано управление | | 1 019 | 766 |
| Споделено управление | | 106 378 | 104 067 |
| Съвместно управление | | 1 819 | 1 714 |
| Общо | | 123 250 | 121 022 |
| Други оперативни разходи: | 3.4.2 | | |
| Корекции/провизии | | 427 | 251 |
| Загуби от курсови разлики | | 281 | 382 |
| Други | | 675 | 2 123 |
| Общо | | 1 383 | 2 756 |
| Общо | | 124 633 | 123 778 |

млн. EUR

Бележка

2012

2011

Основни оперативни разходи:

Основни оперативни разходи:

3.4.1

3.4.1

Пряко централизирано управление

9 883

10 356

Непряко централизирано управление

4 151

4 119

Децентрализирано управление

1 019

766

Споделено управление

106 378

104 067

Съвместно управление

1 819

1 714

Общо

123 250

121 022

Други оперативни разходи:

Други оперативни разходи:

3.4.2

3.4.2

Корекции/провизии

427

251

Загуби от курсови разлики

281

382

Други

675

2 123

Общо

1 383

2 756

Общо

124 633

123 778

3.4.1   
  Основни оперативни разходи

Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на ЕС обхващат различните функции от финансовата рамка и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. Основната част от разходите попадат в позиция „Споделено управление“, при която се делегират задачи на държавите членки, които задачи обхващат области като разходите по ЕФГЗ и дейностите, финансирани чрез различните дейности по структурните фондове (Фонда за регионално развитие, Социалния фонд, Земеделския фонд за развитие на селските райони, Кохезионния фонд и Фонда за рибарството).

Основните елементи на оперативните разходи по-горе обхващат следните области: земеделие и развитие на селските райони (57 млрд. EUR), регионално развитие и сближаване (39 млрд. EUR), заетост и социални въпроси (11 млрд. EUR), научни изследвания и комуникационни мрежи, съдържание и технологии (6 млрд. EUR) и външни отношения (3 млрд. EUR).

3.4.2   
  Други оперативни разходи

Други оперативни разходи

Загуби от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.6 по-долу, възникват от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвянето на отчетите — те са както реализирани, така и нереализирани.

3.6

Позицията „Други“ за 2011 г. (в другите оперативни разходи) включи предимно коригирането на глобите, оповестени през предходни години, на обща стойност 1 471 млн. EUR.

Разходи за научноизследователска и развойна дейност

Разходи за научноизследователска и развойна дейност

Разходите за научноизследователска и развойна дейност са включени в административните и оперативните разходи (бележка 3.3), както следва:

3.3

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Разходи за научни изследвания | 331 | 327 |
| Некапитализирани разходи за развойна дейност | 76 | 145 |
| Признати като разход | 407 | 472 |

млн. EUR

2012

2011

Разходи за научни изследвания

331

327

Некапитализирани разходи за развойна дейност

76

145

Признати като разход

407

472

3.5   ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Приходи от дивиденти | 12 | 5 |
| Приходи от лихви: |
| По предварително финансиране | 28 | 40 |
| По просрочени плащания | 242 | 89 |
| По финансови активи, обявени за продажба | 100 | 113 |
| По отпуснати заеми | 1 559 | 921 |
| По пари и парични еквиваленти | 26 | 132 |
| Други | 2 | 5 |
| Общо | 1 957 | 1 300 |
| Други финансови приходи: |
| Реализирана печалба от продажба на финансови активи | 18 | 3 |
| Други | 160 | 178 |
| Общо | 178 | 181 |
| Корекции на сегашната стойност | 0 | 1 |
| Печалби от курсови разлики | 10 | 4 |
| Общо | 2 157 | 1 491 |

млн. EUR

2012

2011

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

12

12

5

5

Приходи от лихви:

Приходи от лихви:

По предварително финансиране

28

40

По просрочени плащания

242

89

По финансови активи, обявени за продажба

100

113

По отпуснати заеми

1 559

921

По пари и парични еквиваленти

26

132

Други

2

5

Общо

1 957

1 300

Други финансови приходи:

Други финансови приходи:

Реализирана печалба от продажба на финансови активи

18

3

Други

160

178

Общо

178

181

Корекции на сегашната стойност

Корекции на сегашната стойност

0

0

1

1

Печалби от курсови разлики

Печалби от курсови разлики

10

10

4

4

Общо

2 157

1 491

Увеличението на финансовите приходи се обяснява предимно с увеличение на приходите от лихви по отпуснатите заеми. Това увеличение е в съответствие с нарасналото салдо на заемите по линия на ЕМФС (вж. бележки 2.4.2 и 7). Тъй като тези заеми са заеми „бек-ту-бек“, бе отбелязано и съответно увеличение на разходите за лихви по заемите (вж. бележка 3.6 по-долу). Намалението на приходите по парите и паричните еквиваленти може да се обясни със значителното намаление на пазарните лихвени проценти през 2012 г. Категорията, която се повлия в най-голяма степен, е лихвите от условно платени глоби. В тази конкретна категория общият ефект от намалението на лихвените проценти и от значителния брой сметки за глоби, закрити през 2012 г., доведе до намалението на приходите от лихви с приблизително 81 млн. EUR.

2.4.2

7

3.6

3.6   ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Разходи за лихви: |
| Лизинг | 88 | 91 |
| По получени заеми | 1 545 | 903 |
| Други | 23 | 30 |
| Общо | 1 656 | 1 024 |
| Други финансови разходи: |
| Корекции на финансовите провизии | 75 | 74 |
| Разходи, свързани с финансовите инструменти, управлявани от доверени лица | 43 | 47 |
| Загуби от обезценка по финансови активи, обявени за продажба | 8 | 12 |
| Реализирана загуба от продажба на финансови активи | 4 | 5 |
| Други | 143 | 144 |
| Общо | 273 | 282 |
| Загуби от курсови разлики | 13 | 49 |
| Общо | 1 942 | 1 355 |

млн. EUR

2012

2011

Разходи за лихви:

Разходи за лихви:

Лизинг

88

91

По получени заеми

1 545

903

Други

23

30

Общо

1 656

1 024

Други финансови разходи:

Други финансови разходи:

Корекции на финансовите провизии

75

74

Разходи, свързани с финансовите инструменти, управлявани от доверени лица

43

47

Загуби от обезценка по финансови активи, обявени за продажба

8

12

Реализирана загуба от продажба на финансови активи

4

5

Други

143

144

Общо

273

282

Загуби от курсови разлики

Загуби от курсови разлики

13

13

49

49

Общо

1 942

1 355

3.7   ДЯЛ ОТ НЕТНИЯ ДЕФИЦИТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ДЯЛ ОТ НЕТНИЯ ДЕФИЦИТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

В съответствие с метода на собствения капитал Комисията включва в своя отчет за финансовия резултат дела си от нетния дефицит на своите съвместни и асоциирани предприятия (вж. също бележки 2.3.1 и 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.8   ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ, РАЗЛИЧНИ ОТ ОПЕРАЦИИТЕ ЗА РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ, РАЗЛИЧНИ ОТ ОПЕРАЦИИТЕ ЗА РАЗМЯНА

През 2012 г. 137 023 млн. EUR (2011 г.: 130 391 млн. EUR) приходи от операции, различни от операциите за размяна, са признати в отчета за финансовия резултат.

3.9   ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ

Отчетът по сегменти представя разпределението на оперативните приходи и разходи по области на политиката въз основа на структурата на бюджет, основан на дейностите, в Комисията. Тези области на политиката могат да бъдат обединени в три по-големи групи — „Дейности в Европейския съюз“, „Дейности извън Европейския съюз“ и „Услуги и други“.

„Дейности в Европейския съюз“ е най-голямата от тези групи, тъй като обхваща многобройните области на политиката в Европейския съюз. „Дейности извън Европейския съюз“ се отнася до политиките, провеждани извън ЕС, като търговията и отпускането на помощи. „Услуги и други“ са вътрешните и хоризонталните дейности, необходими за функционирането на институциите и органите на ЕС. Следва да се отбележи, че информацията за агенциите е включена в съответната област на политиката. Следва да се отбележи също, че собствените ресурси и вноските не са разпределени по различните дейности, тъй като те се изчисляват, събират и управляват от централни служби на Комисията.

| млн. EUR |
| --- |
| | Дейности в ЕС | Дейности извън ЕС | Услуги и други | ЕОВС в ликвидация | Други институции | Изключени при консолидирането елементи | Общо |
| Глоби | 1 884 | — | — | — | — | — | 1 884 |
| Селскостопански налози | 87 | — | — | — | — | — | 87 |
| Събиране на разходи | 1 444 | 59 | 1 | — | — | — | 1 504 |
| Приходи от административни операции | 99 | 1 | 992 | — | 664 | (465) | 1 291 |
| Разни оперативни приходи | 2 692 | 90 | 440 | 7 | 8 | (1 177) | 2 060 |
| Други оперативни приходи | 6 206 | 150 | 1 433 | 7 | 672 | (1 642) | 6 826 |
| Разходи за персонал | (2 256) | (318) | (1 352) | — | (1 802) | 20 | (5 708) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (126) | 1 | (113) | — | (213) | — | (451) |
| Други административни разходи | (1 003) | (311) | (880) | — | (1 594) | 627 | (3 161) |
| Административни разходи | (3 385) | (628) | (2 345) | — | (3 609) | 647 | (9 320) |
| Пряко централизирано управление | (6 996) | (3 572) | (159) | — | — | 844 | (9 883) |
| Непряко централизирано управление | (3 762) | (422) | (34) | — | — | 67 | (4 151) |
| Децентрализирано управление | (494) | (525) | — | — | — | — | (1 019) |
| Споделено управление | (106 464) | 83 | 3 | — | — | — | (106 378) |
| Съвместно управление | (269) | (1 550) | — | — | — | — | (1 819) |
| Други оперативни разходи | (774) | (3) | (634) | (48) | (8) | 84 | (1 383) |
| Оперативни разходи | (118 759) | (5 989) | (824) | (48) | (8) | 995 | (124 633) |
| Общо оперативни разходи | (122 144) | (6 617) | (3 169) | (48) | (3 617) | 1 642 | (133 953) |
| Нетни оперативни разходи | (115 938) | (6 467) | (1 736) | (41) | (2 945) | 0 | (127 127) |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | | | | | | | 130 919 |
| Излишък от оперативни дейности | | | | | | | 3 792 |
| Нетни финансови приходи | | | | | | | 215 |
| Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица | | | | | | | (8 846) |
| Дял от нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия | | | | | | | (490) |
| Финансов резултат за годината | | | | | | | (5 329) |

млн. EUR

Дейности в ЕС

Дейности извън ЕС

Услуги и други

ЕОВС в ликвидация

Други институции

Изключени при консолидирането елементи

Общо

Глоби

1 884

—

—

—

—

—

1 884

Селскостопански налози

87

—

—

—

—

—

87

Събиране на разходи

1 444

59

1

—

—

—

1 504

Приходи от административни операции

99

1

992

—

664

(465)

1 291

Разни оперативни приходи

2 692

90

440

7

8

(1 177)

2 060

Други оперативни приходи

Други оперативни приходи

6 206

6 206

150

150

1 433

1 433

7

7

672

672

(1 642)

(1 642)

6 826

6 826

Разходи за персонал

(2 256)

(318)

(1 352)

—

(1 802)

20

(5 708)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(126)

1

(113)

—

(213)

—

(451)

Други административни разходи

(1 003)

(311)

(880)

—

(1 594)

627

(3 161)

Административни разходи

Административни разходи

(3 385)

(3 385)

(628)

(628)

(2 345)

(2 345)

—

(3 609)

(3 609)

647

647

(9 320)

(9 320)

Пряко централизирано управление

(6 996)

(3 572)

(159)

—

—

844

(9 883)

Непряко централизирано управление

(3 762)

(422)

(34)

—

—

67

(4 151)

Децентрализирано управление

(494)

(525)

—

—

—

—

(1 019)

Споделено управление

(106 464)

83

3

—

—

—

(106 378)

Съвместно управление

(269)

(1 550)

—

—

—

—

(1 819)

Други оперативни разходи

(774)

(3)

(634)

(48)

(8)

84

(1 383)

Оперативни разходи

Оперативни разходи

(118 759)

(118 759)

(5 989)

(5 989)

(824)

(824)

(48)

(48)

(8)

(8)

995

995

(124 633)

(124 633)

Общо оперативни разходи

(122 144)

(6 617)

(3 169)

(48)

(3 617)

1 642

(133 953)

Нетни оперативни разходи

Нетни оперативни разходи

(115 938)

(115 938)

(6 467)

(6 467)

(1 736)

(1 736)

(41)

(41)

(2 945)

(2 945)

0

0

(127 127)

(127 127)

Приходи от собствени ресурси и от вноски

130 919

Излишък от оперативни дейности

Излишък от оперативни дейности

3 792

3 792

Нетни финансови приходи

215

Движение на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на заети лица

(8 846)

Дял от нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия

(490)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(5 329)

(5 329)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ В ЕС

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ В ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Икономически и финансов | Предприятия и промишленост | Конкуренция | Заетост | Селско стопанство | Транспорт и енергетика | Околна среда | Научни изследвания | Информационно общество |
| Други оперативни приходи: | | | | | | | | | |
| Глоби | 0 | 6 | 1 878 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 87 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Събиране на разходи | 0 | 1 | 0 | 48 | 1 025 | 10 | 3 | 21 | 18 |
| Приходи от административни операции | 0 | 18 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 7 | 0 |
| Разни оперативни приходи | 4 | 93 | 0 | 34 | 239 | 220 | 39 | 845 | 12 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 4 | 118 | 1 878 | 82 | 1 351 | 246 | 42 | 873 | 30 |
| Административни разходи: | (68) | (210) | (89) | (107) | (127) | (412) | (126) | (432) | (131) |
| Разходи за персонал | (60) | (147) | (83) | (82) | (107) | (281) | (88) | (236) | (107) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | 0 | (8) | 0 | (1) | 0 | (15) | (1) | (15) | 0 |
| Други административни разходи | (8) | (55) | (6) | (24) | (20) | (116) | (37) | (181) | (24) |
| Оперативни разходи: | (40) | 394 | (80) | (10 873) | (56 842) | (2 372) | (329) | (4 365) | (1 312) |
| Пряко централизирано управление | (40) | 211 | 0 | (169) | (48) | (1 061) | (307) | (2 906) | (1 285) |
| Непряко централизирано управление | 0 | 352 | 0 | (3) | 0 | (1 127) | (10) | (1 408) | (22) |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | (61) | (38) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | (10 618) | (56 655) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Съвместно управление | 0 | (130) | 0 | (7) | 0 | (123) | 0 | 0 | 0 |
| Други оперативни разходи | 0 | (39) | (80) | (15) | (101) | (61) | (12) | (51) | (5) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (108) | 184 | (169) | (10 980) | (56 969) | (2 784) | (455) | (4 797) | (1 443) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (104) | 302 | 1 709 | (10 898) | (55 618) | (2 538) | (413) | (3 924) | (1 413) |

млн. EUR

Икономически и финансов

Предприятия и промишленост

Конкуренция

Заетост

Селско стопанство

Транспорт и енергетика

Околна среда

Научни изследвания

Информационно общество

Други оперативни приходи:

Глоби

0

6

1 878

0

0

0

0

0

0

Селскостопански налози

0

0

0

0

87

0

0

0

0

Събиране на разходи

0

1

0

48

1 025

10

3

21

18

Приходи от административни операции

0

18

0

0

0

16

0

7

0

Разни оперативни приходи

4

93

0

34

239

220

39

845

12

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

4

4

118

118

1 878

1 878

82

82

1 351

1 351

246

246

42

42

873

873

30

30

Административни разходи:

Административни разходи:

(68)

(68)

(210)

(210)

(89)

(89)

(107)

(107)

(127)

(127)

(412)

(412)

(126)

(126)

(432)

(432)

(131)

(131)

Разходи за персонал

(60)

(147)

(83)

(82)

(107)

(281)

(88)

(236)

(107)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

0

(8)

0

(1)

0

(15)

(1)

(15)

0

Други административни разходи

(8)

(55)

(6)

(24)

(20)

(116)

(37)

(181)

(24)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(40)

(40)

394

394

(80)

(80)

(10 873)

(10 873)

(56 842)

(56 842)

(2 372)

(2 372)

(329)

(329)

(4 365)

(4 365)

(1 312)

(1 312)

Пряко централизирано управление

(40)

211

0

(169)

(48)

(1 061)

(307)

(2 906)

(1 285)

Непряко централизирано управление

0

352

0

(3)

0

(1 127)

(10)

(1 408)

(22)

Децентрализирано управление

0

0

0

(61)

(38)

0

0

0

0

Споделено управление

0

0

0

(10 618)

(56 655)

0

0

0

0

Съвместно управление

0

(130)

0

(7)

0

(123)

0

0

0

Други оперативни разходи

0

(39)

(80)

(15)

(101)

(61)

(12)

(51)

(5)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(108)

184

(169)

(10 980)

(56 969)

(2 784)

(455)

(4 797)

(1 443)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(104)

(104)

302

302

1 709

1 709

(10 898)

(10 898)

(55 618)

(55 618)

(2 538)

(2 538)

(413)

(413)

(3 924)

(3 924)

(1 413)

(1 413)

| млн. EUR |
| --- |
| | Съвместен изследователски център | Рибарство | Вътрешен пазар | Регионална политика | Данъчно облагане и митници | Образование и култура | Здравеопазване и защита на потребителите | Правосъдие, свобода и сигурност | Общо дейности в ЕС |
| Други оперативни приходи: | | | | | | | | | |
| Глоби | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 884 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 87 |
| Събиране на разходи | 0 | 6 | 0 | 303 | 0 | 6 | 2 | 1 | 1 444 |
| Приходи от административни операции | 39 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 16 | 1 | 99 |
| Разни оперативни приходи | 78 | 9 | 225 | (3) | 1 | 287 | 363 | 246 | 2 692 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 117 | 15 | 227 | 300 | 1 | 293 | 381 | 248 | 6 206 |
| Административни разходи: | (358) | (47) | (229) | (78) | (113) | (205) | (348) | (305) | (3 385) |
| Разходи за персонал | (249) | (39) | (150) | (66) | (43) | (110) | (234) | (174) | (2 256) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (27) | 0 | (8) | 0 | (10) | (1) | (25) | (15) | (126) |
| Други административни разходи | (82) | (8) | (71) | (12) | (60) | (94) | (89) | (116) | (1 003) |
| Оперативни разходи: | (82) | (807) | (69) | (38 622) | (14) | (1 808) | (661) | (877) | (118 759) |
| Пряко централизирано управление | (60) | (175) | (36) | (41) | (14) | (229) | (436) | (400) | (6 996) |
| Непряко централизирано управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 478) | (66) | 0 | (3 762) |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | (395) | 0 | 0 | 0 | 0 | (494) |
| Споделено управление | 0 | (629) | 0 | (38 186) | 0 | 0 | 0 | (376) | (106 464) |
| Съвместно управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (2) | (7) | 0 | (269) |
| Други оперативни разходи | (22) | (3) | (33) | 0 | 0 | (99) | (152) | (101) | (774) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (440) | (854) | (298) | (38 700) | (127) | (2 013) | (1 009) | (1 182) | (122 144) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (323) | (839) | (71) | (38 400) | (126) | (1 720) | (628) | (934) | (115 938) |

млн. EUR

Съвместен изследователски център

Рибарство

Вътрешен пазар

Регионална политика

Данъчно облагане и митници

Образование и култура

Здравеопазване и защита на потребителите

Правосъдие, свобода и сигурност

Общо дейности в ЕС

Други оперативни приходи:

Глоби

0

0

0

0

0

0

0

0

1 884

Селскостопански налози

0

0

0

0

0

0

0

0

87

Събиране на разходи

0

6

0

303

0

6

2

1

1 444

Приходи от административни операции

39

0

2

0

0

0

16

1

99

Разни оперативни приходи

78

9

225

(3)

1

287

363

246

2 692

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

117

117

15

15

227

227

300

300

1

1

293

293

381

381

248

248

6 206

6 206

Административни разходи:

Административни разходи:

(358)

(358)

(47)

(47)

(229)

(229)

(78)

(78)

(113)

(113)

(205)

(205)

(348)

(348)

(305)

(305)

(3 385)

(3 385)

Разходи за персонал

(249)

(39)

(150)

(66)

(43)

(110)

(234)

(174)

(2 256)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(27)

0

(8)

0

(10)

(1)

(25)

(15)

(126)

Други административни разходи

(82)

(8)

(71)

(12)

(60)

(94)

(89)

(116)

(1 003)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(82)

(82)

(807)

(807)

(69)

(69)

(38 622)

(38 622)

(14)

(14)

(1 808)

(1 808)

(661)

(661)

(877)

(877)

(118 759)

(118 759)

Пряко централизирано управление

(60)

(175)

(36)

(41)

(14)

(229)

(436)

(400)

(6 996)

Непряко централизирано управление

0

0

0

0

0

(1 478)

(66)

0

(3 762)

Децентрализирано управление

0

0

0

(395)

0

0

0

0

(494)

Споделено управление

0

(629)

0

(38 186)

0

0

0

(376)

(106 464)

Съвместно управление

0

0

0

0

0

(2)

(7)

0

(269)

Други оперативни разходи

(22)

(3)

(33)

0

0

(99)

(152)

(101)

(774)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(440)

(854)

(298)

(38 700)

(127)

(2 013)

(1 009)

(1 182)

(122 144)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(323)

(323)

(839)

(839)

(71)

(71)

(38 400)

(38 400)

(126)

(126)

(1 720)

(1 720)

(628)

(628)

(934)

(934)

(115 938)

(115 938)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЕС

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Външни отношения | Търговия | Развитие | Разширяване | Хуманитарна помощ | Общо дейности извън ЕС |
| Други оперативни приходи: | | | | | | |
| Събиране на разходи | 34 | 0 | 2 | 24 | (1) | 59 |
| Приходи от административни операции | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Разни оперативни приходи | 5 | 0 | 87 | (1) | (1) | 90 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 40 | 0 | 89 | 23 | (2) | 150 |
| Административни разходи: | (102) | (72) | (342) | (80) | (32) | (628) |
| Разходи за персонал | (15) | (65) | (165) | (49) | (24) | (318) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Други административни разходи | (88) | (7) | (177) | (31) | (8) | (311) |
| Оперативни разходи: | (2 876) | (11) | (1 091) | (863) | (1 148) | (5 989) |
| Пряко централизирано управление | (1 729) | (6) | (782) | (485) | (570) | (3 572) |
| Непряко централизирано управление | (350) | 0 | (19) | (53) | 0 | (422) |
| Децентрализирано управление | (218) | 0 | (37) | (270) | 0 | (525) |
| Споделено управление | 83 | 0 | 0 | 0 | 0 | 83 |
| Съвместно управление | (662) | (5) | (252) | (54) | (577) | (1 550) |
| Други оперативни разходи | 0 | 0 | (1) | (1) | (1) | (3) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (2 978) | (83) | (1 433) | (943) | (1 180) | (6 617) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (2 938) | (83) | (1 344) | (920) | (1 182) | (6 467) |

млн. EUR

Външни отношения

Търговия

Развитие

Разширяване

Хуманитарна помощ

Общо дейности извън ЕС

Други оперативни приходи:

Събиране на разходи

34

0

2

24

(1)

59

Приходи от административни операции

1

0

0

0

0

1

Разни оперативни приходи

5

0

87

(1)

(1)

90

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

40

40

0

0

89

89

23

23

(2)

(2)

150

150

Административни разходи:

Административни разходи:

(102)

(102)

(72)

(72)

(342)

(342)

(80)

(80)

(32)

(32)

(628)

(628)

Разходи за персонал

(15)

(65)

(165)

(49)

(24)

(318)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

1

0

0

0

0

1

Други административни разходи

(88)

(7)

(177)

(31)

(8)

(311)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(2 876)

(2 876)

(11)

(11)

(1 091)

(1 091)

(863)

(863)

(1 148)

(1 148)

(5 989)

(5 989)

Пряко централизирано управление

(1 729)

(6)

(782)

(485)

(570)

(3 572)

Непряко централизирано управление

(350)

0

(19)

(53)

0

(422)

Децентрализирано управление

(218)

0

(37)

(270)

0

(525)

Споделено управление

83

0

0

0

0

83

Съвместно управление

(662)

(5)

(252)

(54)

(577)

(1 550)

Други оперативни разходи

0

0

(1)

(1)

(1)

(3)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(2 978)

(83)

(1 433)

(943)

(1 180)

(6 617)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(2 938)

(2 938)

(83)

(83)

(1 344)

(1 344)

(920)

(920)

(1 182)

(1 182)

(6 467)

(6 467)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — УСЛУГИ И ДРУГИ

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — УСЛУГИ И ДРУГИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Печат и комуникация | Служба за борба с измамите | Координиране | Персонал и администрация | Евростат | Бюджет | Одит | Езици | Други | Общо услуги и други |
| Други оперативни приходи: | | | | | | | | | | |
| Събиране на разходи | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Приходи от административни операции | 0 | 7 | 2 | 829 | 0 | 56 | 0 | 98 | 0 | 992 |
| Разни оперативни приходи | (2) | 5 | 1 | 53 | 0 | 9 | 0 | 47 | 327 | 440 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | (1) | 12 | 3 | 882 | 0 | 65 | 0 | 145 | 327 | 1 433 |
| Административни разходи: | (124) | (51) | (184) | (1 424) | (91) | (58) | (11) | (441) | 39 | (2 345) |
| Разходи за персонал | (79) | (38) | (159) | (632) | (70) | (45) | (10) | (358) | 39 | (1 352) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (2) | (1) | 0 | (109) | 0 | 0 | 0 | (1) | 0 | (113) |
| Други административни разходи | (43) | (12) | (25) | (683) | (21) | (13) | (1) | (82) | 0 | (880) |
| Оперативни разходи: | (124) | (22) | (2) | (14) | (32) | (341) | 0 | (16) | (273) | (824) |
| Пряко централизирано управление | (90) | (22) | 0 | (12) | (32) | (3) | 0 | 0 | 0 | (159) |
| Непряко централизирано управление | (34) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (34) |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Други оперативни разходи | 0 | 0 | (2) | (2) | 0 | (341) | 0 | (16) | (273) | (634) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (248) | (73) | (186) | (1 438) | (123) | (399) | (11) | (457) | (234) | (3 169) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (249) | (61) | (183) | (556) | (123) | (334) | (11) | (312) | 93 | (1 736) |

млн. EUR

Печат и комуникация

Служба за борба с измамите

Координиране

Персонал и администрация

Евростат

Бюджет

Одит

Езици

Други

Общо услуги и други

Други оперативни приходи:

Събиране на разходи

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Приходи от административни операции

0

7

2

829

0

56

0

98

0

992

Разни оперативни приходи

(2)

5

1

53

0

9

0

47

327

440

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

(1)

(1)

12

12

3

3

882

882

0

0

65

65

0

0

145

145

327

327

1 433

1 433

Административни разходи:

Административни разходи:

(124)

(124)

(51)

(51)

(184)

(184)

(1 424)

(1 424)

(91)

(91)

(58)

(58)

(11)

(11)

(441)

(441)

39

39

(2 345)

(2 345)

Разходи за персонал

(79)

(38)

(159)

(632)

(70)

(45)

(10)

(358)

39

(1 352)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(2)

(1)

0

(109)

0

0

0

(1)

0

(113)

Други административни разходи

(43)

(12)

(25)

(683)

(21)

(13)

(1)

(82)

0

(880)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(124)

(124)

(22)

(22)

(2)

(2)

(14)

(14)

(32)

(32)

(341)

(341)

0

0

(16)

(16)

(273)

(273)

(824)

(824)

Пряко централизирано управление

(90)

(22)

0

(12)

(32)

(3)

0

0

0

(159)

Непряко централизирано управление

(34)

0

0

0

0

0

0

0

0

(34)

Споделено управление

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

Други оперативни разходи

0

0

(2)

(2)

0

(341)

0

(16)

(273)

(634)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(248)

(73)

(186)

(1 438)

(123)

(399)

(11)

(457)

(234)

(3 169)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(249)

(249)

(61)

(61)

(183)

(183)

(556)

(556)

(123)

(123)

(334)

(334)

(11)

(11)

(312)

(312)

93

93

(1 736)

(1 736)

4.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

4.1   ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ОТЧЕТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

Информацията за паричните потоци се използва, за да осигури база за оценка на способността на ЕС да генерира пари и парични еквиваленти и нуждите му, свързани с използването на тези парични потоци.

При изготвянето на отчета за паричните потоци се използва косвеният метод. Това означава, че нетният излишък или дефицит за финансовата година се коригира с ефекта от трансакциите, извършвани по безналичен начин, отсрочените или начислените минали или бъдещи оперативни приходи или плащания и приходите или разходите, свързани с инвестирането на парични потоци.

Паричните потоци, произтичащи от операции в чуждестранна валута, се отчитат във валутата, използвана за счетоводството на ЕС (евро), като към сумата в чуждестранна валута се прилага обменният курс на еврото към чуждестранната валута към датата на паричния поток.

Представеният отчет за паричните потоци съдържа паричните потоци през периода, класифицирани по оперативни и инвестиционни дейности (ЕС не извършва дейности по финансиране).

4.2   ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

Оперативни дейности са дейностите на ЕС, които не са инвестиционни дейности. Това са по-голямата част от извършваните дейности. Заемите, отпуснати на бенефициери (и при необходимост свързаните с тях получени заеми), не се считат за инвестиционни дейности (или дейности по финансиране), тъй като са част от общите цели и следователно са ежедневни дейности на ЕС. Оперативните дейности включват също инвестициите като тези на ЕИФ, ЕБВР и фондовете за рисков капитал. Целта на тези дейности е участие в постигането на преследвани от политиката резултати.

преследвани

4.3   ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

Инвестиционни дейности са придобиването и освобождаването от нематериални активи и имоти, машини и съоръжения и от други инвестиции, които не са включени в паричните еквиваленти. Инвестиционните дейности не включват заемите, отпуснати на бенефициери. Целта е да бъдат показани реалните инвестиции на ЕС.

5.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ И ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

5.1   УСЛОВНИ АКТИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Получени гаранции: | | |
| Гаранции за добро изпълнение | 337 | 300 |
| Други гаранции | 43 | 34 |
| Други условни активи | 14 | 19 |
| Общо | 394 | 353 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Получени гаранции:

Гаранции за добро изпълнение

337

300

Други гаранции

43

34

Други условни активи

14

19

Общо

394

353

Гаранциите за добро изпълнение се изискват, за да се гарантира, че бенефициерите на средства от ЕС изпълняват задълженията по своите договори с ЕС.

5.2   УСЛОВНИ ПАСИВИ

УСЛОВНИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Предоставени гаранции | 5.2.1 | 22 317 | 24 394 |
| Глоби | 5.2.2 | 6 378 | 8 951 |
| ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването | 5.2.3 | 1 188 | 2 345 |
| Кохезионна политика | 5.2.4 | 546 | 318 |
| Съдебни дела и други спорове | 5.2.5 | 91 | 251 |
| Други условни пасиви | | 1 | 2 |
| Общо | | 30 521 | 36 261 |
| Всички условни пасиви, с изключение на свързаните с глоби, ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години. |

млн. EUR

Бележка

31.12.2012

31.12.2011

Предоставени гаранции

5.2.1

5.2.1

22 317

24 394

Глоби

5.2.2

5.2.2

6 378

8 951

ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

5.2.3

5.2.3

1 188

2 345

Кохезионна политика

5.2.4

5.2.4

546

318

Съдебни дела и други спорове

5.2.5

5.2.5

91

251

Други условни пасиви

1

2

Общо

30 521

36 261

Всички условни пасиви, с изключение на свързаните с глоби, ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години.

Всички условни пасиви, с изключение на свързаните с глоби, ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години.

5.2.1   
  Предоставени гаранции

Предоставени гаранции

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| По заеми, отпуснати от ЕИБ от нейните собствени средства: |
| Гаранция в размер на 65 % | 18 683 | 20 362 |
| Гаранция в размер на 70 % | 1 654 | 1 992 |
| Гаранция в размер на 75 % | 383 | 534 |
| Гаранция в размер на 100 % | 594 | 724 |
| Общо | 21 314 | 23 612 |
| Други предоставени гаранции | 1 003 | 782 |
| Общо | 22 317 | 24 394 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

По заеми, отпуснати от ЕИБ от нейните собствени средства:

По заеми, отпуснати от ЕИБ от нейните собствени средства:

Гаранция в размер на 65 %

18 683

20 362

Гаранция в размер на 70 %

1 654

1 992

Гаранция в размер на 75 %

383

534

Гаранция в размер на 100 %

594

724

Общо

21 314

23 612

Други предоставени гаранции

Други предоставени гаранции

1 003

1 003

782

782

Общо

22 317

24 394

Бюджетът на ЕС гарантира заемите, подписани и отпуснати от ЕИБ от собствените ѝ средства на трети държави към 31 декември 2012 г. (включително заемите, отпуснати на държави членки преди присъединяването). При все това обаче гаранцията на ЕС е ограничена до процент от тавана на разрешените кредитни линии: 65 % (за мандата 2000—2007 г.), 70 %, 75 % или 100 %. За мандата 2007—2013 г. гаранцията на ЕС е ограничена до 65 % от неизплатените средства, а не от разрешените кредитни линии. Когато таванът не е достигнат, гаранцията на ЕС покрива цялата сума под тавана. Към 31 декември 2012 г. неизплатената сума възлиза на 21 314 млн. EUR и следователно това е максималният риск за ЕС.

Горепосочената сума за 2011 г. за гаранцията в размер на 65 % не взема под внимание разликата в изчислението по отношение на мандата 2000—2007 г. и мандата 2007—2013 г. Ако сумата за 2011 г. беше изчислена с отчитане на тази разлика, сумата за оповестяване щеше да бъде 17 423 млн. EUR.

Другите предоставени гаранции са предимно за Механизма за финансиране с поделяне на риска (948 млн. EUR) и Инструмента за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи (39 млн. EUR). За повече информация за тези механизми вж. бележка 2.4.

2.4

5.2.2   
  Глоби

Глоби

Тези суми се отнасят до глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция и платени условно, когато или е внесена жалба, или не е известно дали такава ще бъде внесена. Условният пасив се запазва до произнасяне на окончателно решение на Съда по делото. Лихвата, натрупана върху условните плащания, се включва във финансовия резултат за годината, а също и като условен пасив, за да се отрази несигурността на правото на собственост на Комисията върху сумите.

5.2.3   
  ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

ЕФГЗ, развитие на селските райони и етап, предшестващ присъединяването

Това са условни задължения към държавите членки, свързани с решения с оглед на съответствието по ЕФГЗ, с развитието на селските райони и с финансовите корекции в областта на предприсъединителната помощ, за които се очаква Съдът да се произнесе с решение. Определянето на окончателния размер на пасива и годината, през която резултатът от успешните обжалвания ще бъде вписан като разход за бюджета, зависят от продължителността на процедурата пред Съда.

5.2.4   
  Кохезионна политика

Кохезионна политика

Това са условни задължения към държавите членки във връзка с дейности по кохезионната политика, за които се очаква датата на изслушване или да се произнесе Съдът.

5.2.5   
  Съдебни дела и други спорове

Съдебни дела и други спорове

Тази позиция се отнася до делата за обезщетения, понастоящем заведени срещу Комисията и други органи на ЕС, други съдебни спорове и очакваните съдебни разходи. Следва да се отбележи, че при дело за обезщетения по член 288 от Договора за ЕО ищецът трябва да докаже наличието на достатъчно сериозно нарушение от страна на институцията на законова разпоредба, предназначена да предостави права на лица, реална вреда, претърпяна от ищеца, и пряка причинно-следствена връзка между неправомерното действие и вредата.

5.3   ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

ДРУГИ СЪЩЕСТВЕНИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

5.3.1   
  Все още неизпълнени поети задължения

Все още неизпълнени поети задължения

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Все още неизпълнени поети задължения | 175 853 | 165 236 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Все още неизпълнени поети задължения

175 853

165 236

Горепосочената сума са бюджетните RAL (Reste à Liquider) минус свързаните с тях суми, включени като разходи в отчета за финансовия резултат за 2012 г. Бюджетните RAL са сума, представляваща неприключените задължения, за които все още не са извършени плащания и/или отмяна. Това е нормално следствие от съществуването на многогодишни програми. Към 31 декември 2012 г. бюджетните RAL възлизат на общо 217 810 млн. EUR. (2011 г.: 207 443 млн. EUR).

5.3.2   
  Съществени правни задължения

Съществени правни задължения

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Структурни дейности | 71 775 | 142 916 |
| Протокол със средиземноморските страни | 264 | 264 |
| Споразумения в областта на рибарството | 173 | 37 |
| Програма „Галилео“ | 143 | 320 |
| Програма по ГМОСС | 233 | 400 |
| TEN-T | 1 331 | 3 416 |
| Други договорни задължения | 3 884 | 4 493 |
| Общо | 77 803 | 151 846 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Структурни дейности

71 775

142 916

Протокол със средиземноморските страни

264

264

Споразумения в областта на рибарството

173

37

Програма „Галилео“

143

320

Програма по ГМОСС

233

400

TEN-T

1 331

3 416

Други договорни задължения

3 884

4 493

Общо

77 803

151 846

Тези задължения възникнаха, тъй като ЕС пое дългосрочни правни задължения по отношение на суми, които все още не са покрити от бюджетни кредити за поети задължения в бюджета. Това може да отнася до многогодишни програми като структурните дейности или до суми, които ЕС се е ангажирал да плати в бъдеще по административни договори, съществуващи към датата на счетоводния баланс (напр. във връзка с предоставянето на услуги като охрана, почистване и т.н., но също и договорни задължения относно конкретни проекти като проекти за строителни работи).

Структурни дейности

Структурни дейности

Таблицата по-долу показва сравнение между правните задължения, за които все още не са поети бюджетни задължения, и максималните задължения във връзка със сумите, предвидени във финансовата рамка за 2007—2013 г.:

| млн. EUR |
| --- |
| | Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.
  (А) | Поети правни задължения
  (Б) | Бюджетни задължения за 2007—2011 г.
  (В) | Правни задължения минус бюджетни задължения
  (=Б-В) | Максимално задължение
  (=А-В) |
| Структурни фондове | 347 552 | 347 521 | 293 050 | 54 471 | 54 502 |
| Природни ресурси | 100 549 | 100 539 | 85 058 | 15 481 | 15 491 |
| Инструмент за предприсъединителна помощ | 11 255 | 9 895 | 9 473 | 422 | 1 782 |
| Общо | 459 356 | 457 955 | 387 581 | 70 374 | 71 775 |

млн. EUR

Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.

(А)

Поети правни задължения

(Б)

Бюджетни задължения за 2007—2011 г.

(В)

Правни задължения минус бюджетни задължения

(=Б-В)

Максимално задължение

(=А-В)

Структурни фондове

347 552

347 521

293 050

54 471

54 502

Природни ресурси

100 549

100 539

85 058

15 481

15 491

Инструмент за предприсъединителна помощ

11 255

9 895

9 473

422

1 782

Общо

459 356

457 955

387 581

70 374

71 775

Протоколи със средиземноморските страни

Протоколи със средиземноморските страни

Тези поети задължения са свързани с финансовите протоколи, сключени със средиземноморските държави, които не членуват в ЕС. Сумата, включена тук, е разликата между общата сума по подписаните протоколи и сумата на бюджетните задължения, вписани в отчетите. Тези протоколи са международни договори, които не могат да бъдат прекратени без съгласието и на двете страни, и процесът на прекратяване е в ход.

Споразумения в областта на рибарството

Споразумения в областта на рибарството

Това са задължения, поети с трети държави, за операции по международни споразумения в областта на рибарството.

Програма „Галилео“

Програма „Галилео“

Тези суми са заделени за програмата „Галилео“ за разработване на европейска глобална навигационна спътникова система (вж. също бележка 2.2).

Програма по ГМОСС

Програма по ГМОСС

Комисията сключи договор с ЕКА за периода 2008—2013 г. за привеждането в действие на космическия компонент на глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС). Общата индикативна сума за този период е 728 млн. EUR.

Задължения по TEN-T

Задължения по TEN-T

Тази сума е свързана с безвъзмездните средства в областта на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) за периода 2007—2013 г. Програмата е свързана с проекти за разработването на трансевропейска транспортна мрежа в подкрепа както на инфраструктурните проекти, така и на научноизследователските и иновационните проекти, с цел подпомагане на интегрирането на нови технологии и иновационни процеси във внедряването на нова транспортна инфраструктура. Общата индикативна сума за тази програма е 7 900 млн. EUR.

Намалението на правните задължения във връзка с TEN-T е общият ефект от намалените правни задължения вследствие на решения за изменение и от по-големите бюджетни задължения.

Други договорни задължения

Други договорни задължения

Включените в тази позиция суми съответстват на сумите, за които е поето задължение за изплащане по време на срока на договорите. Най-големите суми, включени тук, се отнасят до обществените поръчки на Агенцията за термоядрен синтез за енергия в контекста на проекта ITER и до договорите за строителни работи на Европейския парламент.

6.   ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС

6.1   КОНТЕКСТ

КОНТЕКСТ

Важен аспект на изпълнението на бюджета на ЕС е необходимостта да се гарантират подобаващото предотвратяване или откриване и впоследствие поправяне на грешки, нередности и измами. Целта на настоящата бележка е да представи: 1) преглед на превантивните и коригиращите механизми, предвидени в приложимото законодателство, в който се описва подробно процесът на откриване на грешки, нередности и измами и на третиране на грешките, нередностите и измамите, открити от органите на ЕС или от държавите членки, и 2) най-добрата възможна оценка на общия размер на съответните суми, за да се покаже как реално се защитава бюджетът на ЕС.

По-долу е предоставена информация не само за дейностите, извършени на ниво ЕС, но също и за корекциите, извършени от държавите членки при режим споделено управление вследствие на техните проверки и одити (само за периода на програмиране 2007—2013 г., тъй като за предходните периоди на програмиране представените от държавите членки данни са непълни и/или ненадеждни). Тези корекции не се записват в счетоводната система на Комисията, защото държавите членки могат в повечето случаи да използват отново тези суми за други допустими разходи. Данните за държавите членки са посочени в таблица 6.7 по-долу.

6.7

Допълнителна информация за представените по-долу суми и за свързаните с тях процеси може да бъде намерена в специално съобщение на Комисията, което се изпраща на органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и на Сметната палата всеки септември от 2013 г. нататък и което се помества на уебсайта Europa на ГД „Бюджет“.

6.2   ПРЕВАНТИВНИ МЕХАНИЗМИ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ

ПРЕВАНТИВНИ МЕХАНИЗМИ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ

При прякото управление превантивните мерки включват проверки от отговорните служби на допустимостта на разходите, декларирани от бенефициерите. Тези предварителни проверки са част от процесите на управление на програмите и имат за цел да представят задоволителни гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на разходите, които се плащат. Службите на Комисията могат също да предоставят указания, особено по договорните въпроси, с цел да се гарантират добро и ефикасно управление на финансирането и посредством това по-нисък риск от нередности.

При режим споделено управление (т.е. селскостопанските разходи и разходите в рамките на политиката на сближаване) държавите членки носят основната отговорност през пълния цикъл на разходите за гарантирането на това, че изплащаните от бюджета на ЕС разходи са законосъобразни и редовни. Превантивни механизми съществуват също на равнището на Комисията в ролята ѝ на надзорен орган. Комисията може:

| — | да прекъсне срока за плащане за максимален период от 6 месеца за програмите за периода 2007—2013 г., ако:






  а) | съществуват доказателства, които сочат съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава членка; или |
| --- | --- | --- |

—

да прекъсне срока за плащане за максимален период от 6 месеца за програмите за периода 2007—2013 г., ако:

прекъсне

а)

съществуват доказателства, които сочат съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава членка; или

| б) | службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена. |
| --- | --- |

б)

службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена.

| — | да спре цялото или част от междинно плащане за държава членка за програмите за периода 2000—2013 г. в следните три случая:






  а) | когато съществуват доказателства за съществен недостатък в системата за управление и контрол на програмата и държавата членка не е предприела необходимите коригиращи мерки; или |
| --- | --- | --- |

—

да спре цялото или част от междинно плащане за държава членка за програмите за периода 2000—2013 г. в следните три случая:

спре

а)

когато съществуват доказателства за съществен недостатък в системата за управление и контрол на програмата и държавата членка не е предприела необходимите коригиращи мерки; или

| б) | когато разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или |
| --- | --- |

б)

когато разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или

| в) | ако е налице тежко нарушение от държава членка на задълженията ѝ за управление и контрол. |
| --- | --- |

в)

ако е налице тежко нарушение от държава членка на задълженията ѝ за управление и контрол.

Когато държавата членка не предприеме изисканите мерки, Комисията може да реши да наложи финансова корекция. Данните за спиранията и прекъсванията са представени в бележка 6.4.1 по-долу.

6.4.1

6.3   КОРИГИРАЩИ МЕХАНИЗМИ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ

КОРИГИРАЩИ МЕХАНИЗМИ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ

6.3.1.   
  Финансови корекции

Финансови корекции

При споделеното управление държавите членки носят основната отговорност за предотвратяването, откриването и поправянето на грешки, нередности или измами, извършени от бенефициерите, докато Комисията има обща надзорна функция. Когато сериозни недостатъци на системите за управление и контрол на държавите членки са довели или могат да доведат до отделни или до системни грешки, нередности или измами, Комисията може да приложи финансови корекции. Извършването на финансови корекции следва три основни етапа:

финансови корекции

| 1) | Финансови корекции
  в ход: тези корекции могат да бъдат променяни, тъй като все още не са официално приети от държавите членки, напр. когато одитът е приключен, но състезателната процедура между Комисията и съответната държава членка все още продължава. |
| --- | --- |

1)

Финансови корекции
  в ход: тези корекции могат да бъдат променяни, тъй като все още не са официално приети от държавите членки, напр. когато одитът е приключен, но състезателната процедура между Комисията и съответната държава членка все още продължава.

Финансови корекции

в ход

| 2) | Потвърдени/одобрени
  финансови корекции: тези суми са окончателни, което означава, че те или са потвърдени (т.е. за тях е дадено съгласие) от държавата членка, или са одобрени с решение на Комисията. Те са посочени в таблица 6.4.2.1 по-долу. |
| --- | --- |

2)

Потвърдени/одобрени
  финансови корекции: тези суми са окончателни, което означава, че те или са потвърдени (т.е. за тях е дадено съгласие) от държавата членка, или са одобрени с решение на Комисията. Те са посочени в таблица 6.4.2.1 по-долу.

Потвърдени/одобрени

финансови корекции

6.4.2.1

| 3) | Извършени
  финансови корекции: тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко корекционни механизма. Тези данни са посочени в таблици 6.4.2.2 и 6.4.3.1 по-долу. |
| --- | --- |

3)

Извършени
  финансови корекции: тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко корекционни механизма. Тези данни са посочени в таблици 6.4.2.2 и 6.4.3.1 по-долу.

Извършени

финансови корекции

6.4.2.2

6.4.3.1

6.3.2   
  Събирания

Събирания

При режим пряко управление и в съответствие с Финансовия регламент за недължимо платените суми разпоредителят с бюджетни кредити следва да издава нареждания за събиране на вземания. След това събиранията се извършват чрез директен банков превод от длъжника (напр. държава членка) или чрез прихващане от други суми, които Комисията дължи на длъжника. Финансовият регламент предвижда допълнителни процедури за обезпечаване на събирането на сумите по просрочени нареждания за събиране, във връзка с които счетоводителят на Комисията предприема специални действия.

При режим споделено управление в областта на селското стопанство държавите членки са задължени да откриват грешките и нередностите и да събират недължимо платените суми в съответствие с националните правила и процедури. За ЕФГЗ събраните от бенефициерите суми се прехвърлят на Комисията, след като държавите членки приспаднат от тях 20 % (средно), и Комисията ги отчита като приход. За ЕЗФРСР подлежащите на събиране суми се приспадат от следващото искане за плащане, преди да бъде изпратено на службите на Комисията, и следователно съответната сума може да се използва отново за програмата. Ако държава членка не предприеме действия за събиране на съответните суми или не проявява усърдие в действията си, Комисията може да реши да се намеси и да наложи финансова корекция на съответната държава членка. В областта на кохезионната политика държавите членки (не Комисията) носят основната отговорност за събирането от бенефициерите на недължимо платените суми, към които е начислена, в случай че е приложимо, лихва за забава. Събраните от държавите членки суми са оповестени в тази бележка за информация в допълнение към наложените от Комисията финансови корекции. За периода 2007—2013 г. държавите членки са правно задължени да предоставят на Комисията ясни и структурирани данни за оттеглените от съфинансирането суми, преди да е приключил националният процес на събиране и сумите да са реално събрани от бенефициерите на национално равнище.

6.3.3   
  Събиране на неизползвано предварително финансиране

Събиране на неизползвано предварително финансиране

В почти всички области ЕС отпуска предварително финансиране, или авансови плащания, на бенефициерите. Както е обяснено в бележка 1.5.7, тези плащания имат за цел да осигурят на бенефициера авансови средства, или налични средства. Когато бенефициер не е усвоил (изразходил) изцяло получено от ЕС предварително финансиране, службите на Комисията издават нареждане за събиране, за да бъдат парите върнати в бюджета на ЕС. Тази процедура е важна стъпка в системата за контрол на ЕС за гарантиране на това, че бенефициерът не държи прекалено големи суми без подобаващо обосноваване на разходите, и по този начин подпомага защитата на бюджета на ЕС. Тези събирания са представени в таблица 6.5 по-долу.

1.5.7

6.5

Събиранията на неусвоено предварително финансиране не трябва да се бъркат със събиранията на нередовни разходи. Когато службите на Комисията открият и съберат такива разходи във връзка с изплатено предварително финансиране, тези разходи се включват в обичайните процеси на финансова корекция или на събиране, описани в точки 6.3.1 и 6.3.2 по-горе.

неусвоено

6.3.1

6.3.2

6.3.4   
  Приходи от собствени ресурси — събирания

Приходи от собствени ресурси — събирания

Що се отнася до приходите от собствени ресурси, които са основният източник на средства за бюджета на ЕС, събиранията са свързани с мерките, предприети по докладите за проверка на Европейската комисия, одитите на Европейската сметна палата, случаите във връзка с финансовата отговорност вследствие на административни грешки на държавите членки или липса на надлежно усърдие в действията им по събиране, производствата за нарушение, решенията на Съда, а също и сумите от спонтанни плащания от държавите членки и лихвите за забава във връзка със собствените ресурси. Тези суми са посочени в таблица 6.6 по-долу.

6.6

6.4   ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕВАНТИВНИТЕ И КОРИГИРАЩИТЕ МЕХАНИЗМИ

ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕВАНТИВНИТЕ И КОРИГИРАЩИТЕ МЕХАНИЗМИ

6.4.1   
  Прекъсвания и спирания на плащанията през 2012 г.

Прекъсвания и спирания на плащанията през 2012 г.

Прекъсвания:

Прекъсвания:

В таблиците по-долу е представена промяната на броя на случаите на прекъсвания на плащанията и на размера на съответните суми за ЕФРР, Кохезионния фонд, ЕСФ и ЕФзР. Началното салдо включва всички случаи, по които работата все още не бе приключила към края на 2011 г., независимо от годината, през която държавата членка е уведомена за прекъсването (поради тази причина някои цифри не са пряко съпоставими с цифрите, оповестени в годишните отчети за 2011 г.). Новите случаи се отнасят само до прекъсванията, уведомлението за които е изпратено през 2012 г. Приключените случаи са случаите, при които плащането по декларациите за разходи бе възобновено през 2012 г., независимо от годината на задействане на прекъсването. Случаите, работата по които все още не бе приключила към края на 2012 г., представляват прекъсванията, които продължават да са в сила към 31 декември 2012 г., т.е. плащането по декларациите за разходи продължава да е прекъснато, докато съответната държава членка предприеме коригиращи мерки.

| млн. EUR |
| --- |
| Период на програмиране 2007—2013 г. | ЕФРР/Кохезионен фонд |
| Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г. | Нови случаи, 2012 г. | Приключени случаи през 2012 г. | Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г. |
| Държава членка | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума |
| Германия | 3 | 17 | 2 | 163 | | | 5 | 180 |
| Испания | | | 49 | 1 495 | 41 | 1 319 | 8 | 176 |
| Франция | | | 6 | 51 | 5 | 24 | 1 | 27 |
| Италия (8) | 10 | 265 | 20 | 1 122 | 19 | 860 | 11 | 526 |
| Латвия | | | 5 | 94 | 5 | 94 | 0 | 0 |
| Литва | | | 4 | 164 | 4 | 164 | 0 | 0 |
| Унгария | | | 3 | 55 | | | 3 | 55 |
| Полша | | | 5 | 605 | | | 5 | 605 |
| Румъния | | | 1 | 41 | | | 1 | 41 |
| Словения | | | 1 | 6 | 1 | 6 | 0 | 0 |
| Словакия | 2 | 71 | | | 2 | 71 | 0 | 0 |
| Обединеното кралство | | | 1 | 22 | | | 1 | 22 |
| Трансгранични | | | 11 | 59 | 8 | 52 | 3 | 6 |
| Общо | 15 | 353 | 108 | 3 878 | 85 | 2 592 | 38 | 1 639 |

млн. EUR

Период на програмиране 2007—2013 г.

ЕФРР/Кохезионен фонд

Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г.

Нови случаи, 2012 г.

Приключени случаи през 2012 г.

Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г.

Държава членка

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Германия

3

17

2

163

5

5

180

180

Испания

49

1 495

41

1 319

8

8

176

176

Франция

6

51

5

24

1

1

27

27

Италия (8)

8

10

265

20

1 122

19

860

11

11

526

526

Латвия

5

94

5

94

0

0

0

0

Литва

4

164

4

164

0

0

0

0

Унгария

3

55

3

3

55

55

Полша

5

605

5

5

605

605

Румъния

1

41

1

1

41

41

Словения

1

6

1

6

0

0

0

0

Словакия

2

71

2

71

0

0

0

0

Обединеното кралство

1

22

1

1

22

22

Трансгранични

11

59

8

52

3

3

6

6

Общо

15

353

108

3 878

85

2 592

38

1 639

В допълнение към тези процедури за прекъсване, през 2012 г. бяха изпратени 119 предупредителни писма (при липса на неплатена декларация за разходи) за ЕФРР, които допринасят за по-нататъшното предотвратяване на случаите на нередовните суми.

| млн. EUR |
| --- |
| Период на програмиране 2007—2013 г. | ЕСФ |
| Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г. | Нови случаи, 2012 г. | Приключени случаи през 2012 г. | Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г. |
| Държава членка | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума |
| Чешката република | | | 1 | 47 | | | 1 | 47 |
| Германия | | | 5 | 165 | 4 | 145 | 1 | 19 |
| Испания | 2 | 10 | 8 | 159 | 9 | 160 | 1 | 9 |
| Франция | 2 | 25 | 9 | 142 | 4 | 91 | 7 | 76 |
| Италия | 4 | 53 | 7 | 207 | 6 | 231 | 5 | 30 |
| Латвия | | | 2 | 26 | 2 | 26 | 0 | 0 |
| Литва | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Румъния | | | 1 | 21 | 1 | 21 | 0 | 0 |
| Словакия | | | 1 | 45 | 1 | 45 | 0 | 0 |
| Обединеното кралство | 2 | 234 | 2 | 69 | 4 | 303 | 0 | 0 |
| Общо | 10 | 323 | 37 | 881 | 32 | 1 023 | 15 | 181 |

млн. EUR

Период на програмиране 2007—2013 г.

ЕСФ

Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г.

Нови случаи, 2012 г.

Приключени случаи през 2012 г.

Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г.

Държава членка

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Чешката република

1

47

1

1

47

47

Германия

5

165

4

145

1

1

19

19

Испания

2

10

8

159

9

160

1

1

9

9

Франция

2

25

9

142

4

91

7

7

76

76

Италия

4

53

7

207

6

231

5

5

30

30

Латвия

2

26

2

26

0

0

0

0

Литва

1

1

1

1

0

0

0

0

Румъния

1

21

1

21

0

0

0

0

Словакия

1

45

1

45

0

0

0

0

Обединеното кралство

2

234

2

69

4

303

0

0

0

0

Общо

10

323

37

881

32

1 023

15

181

| млн. EUR |
| --- |
| Период на програмиране 2007—2013 г. | ЕФзР |
| Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г. | Нови случаи, 2012 г. | Приключени случаи през 2012 г. | Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г. |
| Държава членка | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума | Брой случаи | Сума |
| Чешката република | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Дания | 1 | 0 | | | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Германия | 2 | 1 | | | | | 2 | 1 |
| Естония | 1 | 0 | 3 | 0 | | | 4 | 0 |
| Испания | 1 | 62 | 2 | 32 | 2 | 84 | 1 | 9 |
| Франция | 2 | 3 | | | | | 2 | 3 |
| Италия | | | 6 | 38 | | | 6 | 38 |
| Латвия | | | 1 | 0 | | | 1 | 0 |
| Нидерландия | | | 3 | 8 | 3 | 8 | 0 | 0 |
| Полша | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 0 | 0 |
| Португалия | | | 3 | 16 | 2 | 12 | 1 | 4 |
| Румъния | | | 5 | 35 | | | 5 | 35 |
| Словакия | | | 2 | 2 | | | 2 | 2 |
| Финландия | 2 | 0 | 3 | 0 | 5 | 1 | 0 | 0 |
| Швеция | 1 | 0 | 2 | 6 | | | 3 | 6 |
| Обединеното кралство | 1 | 34 | 4 | 7 | 2 | 33 | 3 | 8 |
| Общо | 11 | 100 | 36 | 149 | 17 | 141 | 30 | 108 |

млн. EUR

Период на програмиране 2007—2013 г.

ЕФзР

Общо неприключени случаи към 31.12.2011 г.

Нови случаи, 2012 г.

Приключени случаи през 2012 г.

Общо неприключени случаи към 31.12.2012 г.

Държава членка

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Брой случаи

Сума

Чешката република

1

1

1

1

0

0

0

0

Дания

1

0

1

0

0

0

0

0

Германия

2

1

2

2

1

1

Естония

1

0

3

0

4

4

0

0

Испания

1

62

2

32

2

84

1

1

9

9

Франция

2

3

2

2

3

3

Италия

6

38

6

6

38

38

Латвия

1

0

1

1

0

0

Нидерландия

3

8

3

8

0

0

0

0

Полша

1

2

1

2

0

0

0

0

Португалия

3

16

2

12

1

1

4

4

Румъния

5

35

5

5

35

35

Словакия

2

2

2

2

2

2

Финландия

2

0

3

0

5

1

0

0

0

0

Швеция

1

0

2

6

3

3

6

6

Обединеното кралство

1

34

4

7

2

33

3

3

8

8

Общо

11

100

36

149

17

141

30

108

Спирания:

Спирания:

Що се отнася до ЕФРР и до Кохезионния фонд, решения за спиране на плащанията бяха взети за 2 програми, които се изпълняват в Германия и Италия. И двете спирания продължаваха да са в сила към 31 декември 2012 г. По отношение на ЕСФ през 2012 г. бяха приети 2 решения за спиране, които засягат Чешката република и Словакия. Спирането все още беше в сила за Чешката република към 31 декември 2012 г. За ЕФзР през 2012 г. не бяха взети решения за спиране.

ЕФРР

Кохезионния фонд

ЕСФ

ЕФзР

6.4.2   
  Финансови корекции и събирания, извършени през 2012 г.

Финансови корекции и събирания, извършени през 2012 г.

6.4.2.1   Финансови корекции и събирания, потвърдени/одобрени през 2012 г.

Финансови корекции и събирания, потвърдени/одобрени през 2012 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции | Събирания | 2012 Общо | 2011 Общо |
| Селско стопанство: |
| ЕФГЗ | 475 | 162 | 638 | 839 |
| Развитие на селските райони | 76 | 145 | 221 | 228 |
| Кохезионна политика: |
| ЕФРР | 958 | N/A | 958 | 424 |
| Кохезионен фонд | 203 | N/A | 203 | 17 |
| ЕСФ | 425 | N/A | 425 | 227 |
| ФИОР/ЕФзР | 2 | N/A | 2 | 3 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 31 | 3 | 34 | 1 |
| Други | N/A | 19 | 19 | 50 |
| Области на вътрешната политика | 1 | 252 | 253 | 270 |
| Области на външната политика | N/A | 107 | 107 | 107 |
| Администрация (9) | N/A | 7 | 7 | 8 |
| Общо одобрени/потвърдени през 2012 г. | 2 172 | 695 | 2 867 | |
| Общо одобрени/потвърдени през 2011 г. | 1 406 | 768 | | 2 174 |

млн. EUR

Финансови корекции

Събирания

2012 Общо

2011 Общо

Селско стопанство:

ЕФГЗ

ЕФГЗ

475

162

638

839

Развитие на селските райони

Развитие на селските райони

76

145

221

228

Кохезионна политика:

ЕФРР

ЕФРР

958

N/A

958

424

Кохезионен фонд

Кохезионен фонд

203

N/A

203

17

ЕСФ

ЕСФ

425

N/A

425

227

ФИОР/ЕФзР

ФИОР/ЕФзР

2

N/A

2

3

ФЕОГА „Ориентиране“

ФЕОГА „Ориентиране“

31

3

34

1

Други

Други

N/A

19

19

50

Области на вътрешната политика

1

252

253

270

Области на външната политика

N/A

107

107

107

Администрация (9)

9

N/A

7

7

8

Общо одобрени/потвърдени през 2012 г.

2 172

695

2 867

Общо одобрени/потвърдени през 2011 г.

1 406

768

2 174

6.4.2.2   Финансови корекции и събирания, извършени през 2012 г.

Финансови корекции и събирания, извършени през 2012 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови | корекции Събирания | 2012 Общо | 2011 Общо |
| Селско стопанство: |
| ЕФГЗ | 610 | 161 | 771 | 621 |
| Развитие на селските райони | 59 | 166 | 225 | 201 |
| Кохезионна политика: |
| ЕФРР | 2 416 | N/A | 2 416 | 419 |
| Кохезионен фонд | 207 | N/A | 207 | 115 |
| ЕСФ | 430 | N/A | 430 | 178 |
| ФИОР/ЕФзР | 1 | N/A | 1 | (90) |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 17 | 3 | 20 | 1 |
| Други | N/A | 11 | 11 | 48 |
| Области на вътрешната политика | 1 | 229 | 230 | 268 |
| Области на външната политика | N/A | 99 | 99 | 77 |
| Администрация (10) | N/A | 9 | 9 | 2 |
| Общо извършени през 2012 г. | 3 742 | 678 | 4 419 | |
| Общо извършени през 2011 г. | 1 106 | 733 | | 1 840 |

млн. EUR

Финансови

корекции Събирания

2012 Общо

2011 Общо

Селско стопанство:

ЕФГЗ

ЕФГЗ

610

161

771

621

Развитие на селските райони

Развитие на селските райони

59

166

225

201

Кохезионна политика:

ЕФРР

ЕФРР

2 416

N/A

2 416

419

Кохезионен фонд

Кохезионен фонд

207

N/A

207

115

ЕСФ

ЕСФ

430

N/A

430

178

ФИОР/ЕФзР

ФИОР/ЕФзР

1

N/A

1

(90)

ФЕОГА „Ориентиране“

ФЕОГА „Ориентиране“

17

3

20

1

Други

Други

N/A

11

11

48

Области на вътрешната политика

1

229

230

268

Области на външната политика

N/A

99

99

77

Администрация (10)

10

N/A

9

9

2

Общо извършени през 2012 г.

3 742

678

4 419

Общо извършени през 2011 г.

1 106

733

1 840

6.4.2.3   Разбивка по държави членки на финансовите корекции за 2012 г., извършени при режим споделено управление

Разбивка по държави членки на финансовите корекции за 2012 г., извършени при режим споделено управление

| млн. EUR |
| --- |
| Държава членка | ЕФГЗ | Развитие на селските райони | ЕФРР | Кохезионен фонд | ЕСФ | Други | Общо за 2012 г. | Общо за 2011 г. |
| Белгия | 0 | 3 | 0 | — | 11 | 0 | 14 | 1 |
| България | 15 | 7 | 0 | 6 | 1 | — | 30 | 25 |
| Чешката република | 0 | — | 116 | 8 | — | 0 | 125 | 6 |
| Дания | 22 | — | 0 | — | — | — | 22 | 0 |
| Германия | (16) | 3 | 23 | — | 0 | 0 | 10 | 1 |
| Естония | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | — | 1 | 0 |
| Ирландия | (1) | 10 | — | — | — | — | 9 | 2 |
| Гърция | 85 | 5 | 0 | 13 | 159 | 0 | 262 | 448 |
| Испания | 47 | 2 | 1 952 | 81 | 84 | 7 | 2 172 | 159 |
| Франция | 64 | 1 | 20 | — | 37 | 2 | 123 | 33 |
| Италия | 209 | 0 | 57 | — | 3 | 7 | 275 | 50 |
| Кипър | 8 | 0 | — | — | — | 0 | 8 | 3 |
| Латвия | — | — | 1 | 1 | 9 | 0 | 12 | 0 |
| Литва | 3 | 4 | 3 | 1 | 0 | 0 | 10 | 0 |
| Люксембург | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Унгария | 6 | 0 | 0 | — | — | 0 | 6 | 41 |
| Малта | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Нидерландия | 17 | 2 | 0 | — | — | 0 | 20 | 53 |
| Австрия | 1 | — | — | — | — | 0 | 1 | 0 |
| Полша | 12 | 2 | 45 | 79 | 23 | 0 | 162 | 148 |
| Португалия | 15 | 1 | 117 | 0 | — | 0 | 134 | 26 |
| Румъния | 24 | 12 | 22 | — | 81 | — | 139 | 53 |
| Словения | 0 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 4 |
| Словакия | 0 | — | 29 | 17 | 11 | — | 57 | 5 |
| Финландия | 1 | 0 | 0 | — | — | 0 | 1 | 0 |
| Швеция | 72 | 2 | 0 | — | 0 | — | 74 | 3 |
| Обединеното кралство | 27 | 4 | 4 | — | 12 | 2 | 50 | 44 |
| Междурег./трансгранични | — | — | 24 | — | — | — | 24 | 1 |
| Общо извършени | 610 | 59 | 2 416 | 207 | 430 | 19 | 3 742 | 1 106 |

млн. EUR

Държава членка

ЕФГЗ

Развитие на селските райони

ЕФРР

Кохезионен фонд

ЕСФ

Други

Общо за 2012 г.

Общо за 2011 г.

Белгия

0

3

0

—

11

0

14

14

1

България

15

7

0

6

1

—

30

30

25

Чешката република

0

—

116

8

—

0

125

125

6

Дания

22

—

0

—

—

—

22

22

0

Германия

(16)

3

23

—

0

0

10

10

1

Естония

0

1

0

0

0

—

1

1

0

Ирландия

(1)

10

—

—

—

—

9

9

2

Гърция

85

5

0

13

159

0

262

262

448

Испания

47

2

1 952

81

84

7

2 172

2 172

159

Франция

64

1

20

—

37

2

123

123

33

Италия

209

0

57

—

3

7

275

275

50

Кипър

8

0

—

—

—

0

8

8

3

Латвия

—

—

1

1

9

0

12

12

0

Литва

3

4

3

1

0

0

10

10

0

Люксембург

0

—

0

—

—

—

0

0

0

Унгария

6

0

0

—

—

0

6

6

41

Малта

0

—

—

—

—

—

0

0

0

Нидерландия

17

2

0

—

—

0

20

20

53

Австрия

1

—

—

—

—

0

1

1

0

Полша

12

2

45

79

23

0

162

162

148

Португалия

15

1

117

0

—

0

134

134

26

Румъния

24

12

22

—

81

—

139

139

53

Словения

0

0

—

—

—

0

0

0

4

Словакия

0

—

29

17

11

—

57

57

5

Финландия

1

0

0

—

—

0

1

1

0

Швеция

72

2

0

—

0

—

74

74

3

Обединеното кралство

27

4

4

—

12

2

50

50

44

Междурег./трансгранични

—

—

24

—

—

—

24

24

1

Общо извършени

610

59

2 416

207

430

19

3 742

1 106

6.4.2.4   Обяснение на движенията на финансовите корекции и на събиранията през 2012 г.

Обяснение на движенията на финансовите корекции и на събиранията през 2012 г.

Земеделие и развитие на селските райони: Потвърдените или одобрени финансови корекции са свързани предимно с решения на Комисията във връзка със съответствието и уравняването и са следствие от извършените от Комисията одити. Реалната сума на извършените корекции се различава от одобрената поради по-късно изплащане. По отношение на събиранията сумите са доста стабилни в сравнение с тези за миналата година.

Земеделие и развитие на селските райони:

Кохезионна политика:

Кохезионна политика:

ЕФРР и Кохезионен фонд: Финансовите корекции, които са както потвърдени/одобрени, така и приведени в действие, нараснаха съществено в сравнение с миналата година:

ЕФРР и Кохезионен фонд:

Одобрени/потвърдени суми:

Одобрени/потвърдени суми:

| — | Период 2007—2013 г.: над половината от потвърдените/одобрените през 2012 г. финансови корекции на стойност 1 161 млн. EUR (631 млн. EUR) се отнасят до настоящия период на програмиране 2007—2013 г. поради по-строгия надзор, упражняван от Комисията, и все повечето одити, приключени на този етап от изпълнението на програмите. Размерът на одобрените/потвърдените през 2012 г. корекции за периода на програмиране 2007—2013 г. се обяснява предимно с корекции за Испания (267 млн. EUR), Чешката република (111 млн. EUR), Гърция (82 млн. EUR) и Полша (77 млн. EUR). Тези суми не включват корекциите на разходите, декларирани от бенефициерите на равнище държави членки (поради което не са сертифицирани за Комисията), вследствие на поисканите от Комисията планове за действие. |
| --- | --- |

—

Период 2007—2013 г.: над половината от потвърдените/одобрените през 2012 г. финансови корекции на стойност 1 161 млн. EUR (631 млн. EUR) се отнасят до настоящия период на програмиране 2007—2013 г. поради по-строгия надзор, упражняван от Комисията, и все повечето одити, приключени на този етап от изпълнението на програмите. Размерът на одобрените/потвърдените през 2012 г. корекции за периода на програмиране 2007—2013 г. се обяснява предимно с корекции за Испания (267 млн. EUR), Чешката република (111 млн. EUR), Гърция (82 млн. EUR) и Полша (77 млн. EUR). Тези суми не включват корекциите на разходите, декларирани от бенефициерите на равнище държави членки (поради което не са сертифицирани за Комисията), вследствие на поисканите от Комисията планове за действие.

Период 2007—2013 г.:

| — | Период 2000—2006 г.: Оставащата сума (531 млн. EUR) обхваща корекциите във връзка с продължаващия процес на приключване на периода на програмиране 2000—2006 г. Корекциите при приключването са следствие от анализа на декларациите за приключване или от екстраполирането на остатъчния процент на грешки. Основните корекции засягат Испания (316 млн. EUR), Италия (65 млн. EUR) и Португалия (53 млн. EUR). Тези корекции следва да продължат и през 2013 г. поради финализирането на процеса на приключване, но размерът им би трябвало да е по-нисък. |
| --- | --- |

—

Период 2000—2006 г.: Оставащата сума (531 млн. EUR) обхваща корекциите във връзка с продължаващия процес на приключване на периода на програмиране 2000—2006 г. Корекциите при приключването са следствие от анализа на декларациите за приключване или от екстраполирането на остатъчния процент на грешки. Основните корекции засягат Испания (316 млн. EUR), Италия (65 млн. EUR) и Португалия (53 млн. EUR). Тези корекции следва да продължат и през 2013 г. поради финализирането на процеса на приключване, но размерът им би трябвало да е по-нисък.

Период 2000—2006 г.:

Суми на извършените корекции:

Суми на извършените корекции:

Съобщените тази година суми са почти изцяло за периода 2000—2006 г. и за финансовите корекции, одобрени/приети през предходни години. Съобщено бе, че корекция с голяма стойност за Испания (1,8 млрд. EUR) е извършена след приключването на проверката на всички документи по приключването, цялостното валидиране на изпратените от органите на държавата членка декларации за разходи, от които бяха приспаднати корекциите, както и обработката на частичното изплащане на остатъка на Испания. Следва да бъде отбелязано, че поради липсата на бюджетни кредити за плащания в бюджета за 2012 г. в края на годината (след като бюджетният орган отхвърли предложението за коригиращ бюджет с повече бюджетни кредити за плащания), службите на Комисията не можаха да изплатят на Испания дължимия ѝ остатък в пълен размер.

ЕСФ:

ЕСФ:

| — | 2000—2006 г.: Повечето от съобщените финансови корекции са свързани с екстраполирането на остатъчния процент на грешки към момента на приключване (след анализ на декларациите за приключване) или с нетни корекции при приключването. Одитите на приключването продължават. |
| --- | --- |

—

2000—2006 г.: Повечето от съобщените финансови корекции са свързани с екстраполирането на остатъчния процент на грешки към момента на приключване (след анализ на декларациите за приключване) или с нетни корекции при приключването. Одитите на приключването продължават.

2000—2006 г.

| — | 2007—2013 г.: Съобщените суми се отнасят до нередовни суми, приспаднати от междинните декларации за разходи, представени от държавите членки през пълния цикъл на програмата. Увеличението на съобщените суми е следствие от съвместната одитна стратегия, разработена за този период на програмиране. |
| --- | --- |

—

2007—2013 г.: Съобщените суми се отнасят до нередовни суми, приспаднати от междинните декларации за разходи, представени от държавите членки през пълния цикъл на програмата. Увеличението на съобщените суми е следствие от съвместната одитна стратегия, разработена за този период на програмиране.

2007—2013 г.

6.4.3   
  Кумулативни данни за извършените финансови корекции и събирания

Кумулативни данни за извършените финансови корекции и събирания

6.4.3.1   Извършени финансови корекции — кумулативни данни

Извършени финансови корекции — кумулативни данни

По-долу е представена информация за кумулативните финансови корекции по периоди на програмиране:

| млн. EUR |
| --- |
| Финансови корекции | Период на програмиране | Кумулирани решения за ЕФГЗ | Общо към края на 2012 г. | % Извършени/одобрени-потвърдени | Общо все още неизвършени Към края на 2012 г. | Извършени към края на 2011 г. |
| Период 1994—1999 г. | Период 2000—2006 г. | Период 2007—2013 г. |
| Селско стопанство: | — | 93 | 81 | 7 728 | 7 902 | 92,7 % | 623 | 7 139 |
| ЕФГЗ | — | — | — | 7 728 | 7 728 | 93,3 % | 558 | 7 024 |
| Развитие на селските райони (11) | — | 93 | 81 | — | 174 | 72,8 % | 65 | 115 |
| Кохезионна политика: | 2 535 | 6 359 | 779 | — | 9 673 | 89,7 % | 1 114 | |
| ЕФРР | 1 764 | 4 626 | 154 | — | 6 544 | 89,6 % | 761 | 4 128 |
| Кохезионен фонд | 264 | 464 | 87 | — | 815 | 82,8 % | 169 | 608 |
| ЕСФ | 407 | 1 206 | 538 | — | 2 150 | 96,7 % | 74 | 1 720 |
| ФИОР/ЕФзР | 100 | 5 | 0 | — | 105 | 52,2 % | 96 | 104 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ (11) | 0 | 58 | — | — | 58 | 80,6 % | 14 | 41 |
| Други | — | — | — | 2 | 2 | 100,0 % | — | 0 |
| Общо | 2 535 | 6 452 | 861 | 7 730 | 17 577 | 91,0 % | 1 737 | 13 741 |

млн. EUR

Финансови корекции

Период на програмиране

Кумулирани решения за ЕФГЗ

Общо към края на 2012 г.

% Извършени/одобрени-потвърдени

Общо все още неизвършени Към края на 2012 г.

Извършени към края на 2011 г.

Период 1994—1999 г.

Период 2000—2006 г.

Период 2007—2013 г.

Селско стопанство:

Селско стопанство:

—

93

93

81

81

7 728

7 728

7 902

7 902

92,7 %

92,7 %

623

623

7 139

7 139

ЕФГЗ

ЕФГЗ

—

—

—

7 728

7 728

7 728

93,3 %

558

7 024

Развитие на селските райони (11)

Развитие на селските райони (11

—

93

81

—

174

174

72,8 %

65

115

Кохезионна политика:

Кохезионна политика:

2 535

2 535

6 359

6 359

779

779

—

9 673

9 673

89,7 %

89,7 %

1 114

1 114

ЕФРР

ЕФРР

1 764

4 626

154

—

6 544

6 544

89,6 %

761

4 128

Кохезионен фонд

Кохезионен фонд

264

464

87

—

815

815

82,8 %

169

608

ЕСФ

ЕСФ

407

1 206

538

—

2 150

2 150

96,7 %

74

1 720

ФИОР/ЕФзР

ФИОР/ЕФзР

100

5

0

—

105

105

52,2 %

96

104

ФЕОГА „Ориентиране“ (11)

ФЕОГА „Ориентиране“ (11

0

58

—

—

58

58

80,6 %

14

41

Други

Други

—

—

—

2

2

2

2

100,0 %

100,0 %

—

0

0

Общо

2 535

6 452

861

7 730

17 577

91,0 %

1 737

13 741

Размерите на финансовите корекции за селското стопанство в тази таблица са брутни суми, свързани с решения за уравняване с оглед на съответствието. Сумите в бележка 6.4.2.2 обаче вземат под внимание и решенията за финансово уравняване.

6.4.2.2

По отношение на ЕФГЗ кумулираната сума на извършените корекции от 7 728 млн. EUR обхваща всички корекции, извършени от момента на вземане на първото решение през 1999 г. до момента. Що се отнася до развитието на селските райони, кумулираната сума от 174 млн. EUR включва всички корекции и събрани вследствие на нередности средства от 2007 г. насам. Следва да се отбележи, че в някои случаи датата на извършване бе отложена с няколко години и плащанията по някои решения се извършват на разсрочени годишни вноски. Такъв е случаят с държавите членки, които получават финансова помощ съгласно Рамковото споразумение за Европейския инструмент за финансова стабилност, подписано на 7 юни 2010 г. Поради това се наблюдава все по-голямо разминаване между одобрените кумулативни суми и приложените кумулативни суми.

ЕФГЗ

развитието на селските райони

По отношение на Кохезионната политика:

Кохезионната политика

| | Период 2000—2006 г.: Увеличението на процента на изпълнение за ЕФРР за периода на програмиране 2000—2006 г. през 2012 г. (от 53 % за 2011 г. на 92 % за 2012 г.) се обяснява с това, че до края на 2012 г. на държавите членки бяха изпратени всички освен седем писма за приключване на ЕФРР, отнасящи се до оперативните програми, след което бяха одобрени част от окончателните декларации за разходи по ЕФРР за периода 2000—2006 г. (в рамките на наличните бюджетни кредити). Този висок процент на изпълнение в края на 2012 г. важи и за ЕСФ. Що се отнася до ФИОР, документите за приключване и окончателните декларации за разходи продължават да се обработват от службите на Комисията, с което се обяснява ниският процент на изпълнение за този период на програмиране. |
| --- | --- |

Период 2000—2006 г.: Увеличението на процента на изпълнение за ЕФРР за периода на програмиране 2000—2006 г. през 2012 г. (от 53 % за 2011 г. на 92 % за 2012 г.) се обяснява с това, че до края на 2012 г. на държавите членки бяха изпратени всички освен седем писма за приключване на ЕФРР, отнасящи се до оперативните програми, след което бяха одобрени част от окончателните декларации за разходи по ЕФРР за периода 2000—2006 г. (в рамките на наличните бюджетни кредити). Този висок процент на изпълнение в края на 2012 г. важи и за ЕСФ. Що се отнася до ФИОР, документите за приключване и окончателните декларации за разходи продължават да се обработват от службите на Комисията, с което се обяснява ниският процент на изпълнение за този период на програмиране.

Период 2000—2006 г.

ЕСФ

ФИОР

| | Период 2007—2013 г.: В резултат на по-строгия надзор от страна на Комисията все повече одити се приключват на този етап от изпълнението на програмите. Потвърдените/одобрените или извършените корекции ще продължат да нарастват през следващите години поради надзорните функции на Комисията и одитите на ЕС. |
| --- | --- |

Период 2007—2013 г.: В резултат на по-строгия надзор от страна на Комисията все повече одити се приключват на този етап от изпълнението на програмите. Потвърдените/одобрените или извършените корекции ще продължат да нарастват през следващите години поради надзорните функции на Комисията и одитите на ЕС.

Период 2007—2013 г.

В таблицата по-горе са включени финансовите корекции, които са оспорени от някои държави членки (като се има предвид, че опитът от миналото показва, че Комисията много рядко е трябвало да възстановява суми след такива случаи). За повече подробности вж. бележка 5.2.4.

5.2.4

6.4.3.2   Извършени събирания — кумулативни данни

Извършени събирания — кумулативни данни

По отношение на събиранията надеждна кумулативна информация е налична едва от въвеждането през 2008 г. в счетоводната система на Комисията на специална функция за по-добро проследяване и съобщаване на тези събирания. По-долу е представена разбивка на извършените събирания по години:

| млн. EUR |
| --- |
| Събирания | Години | Общо към края на 2012 г. | Общо към края на 2011 г. |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Селско стопанство: | | | | | | | |
| ЕФГЗ | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 1 015 | 854 |
| Развитие на селските райони | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 466 | 301 |
| Сближаване | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 219 | 205 |
| Области на вътрешната политика | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 799 | 570 |
| Области на външната политика | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 425 | 326 |
| Администрация | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 25 | 16 |
| Общо | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 2 949 | 2 272 |

млн. EUR

Събирания

Години

Общо към края на 2012 г.

Общо към края на 2011 г.

2008

2009

2010

2011

2012

Селско стопанство:

ЕФГЗ

ЕФГЗ

356

148

172

178

161

1 015

854

Развитие на селските райони

Развитие на селските райони

0

25

114

161

166

466

301

Сближаване

31

102

25

48

14

219

205

Области на вътрешната политика

40

100

162

268

229

799

570

Области на външната политика

32

81

136

77

99

425

326

Администрация

0

9

5

2

9

25

16

Общо

459

464

614

734

678

2 949

2 272

6.5   СЪБИРАНЕ НА НЕИЗПОЛЗВАНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

СЪБИРАНЕ НА НЕИЗПОЛЗВАНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Селско стопанство: | | |
| ЕФГЗ | 0 | 0 |
| Развитие на селските райони | 0 | 0 |
| Кохезионна политика: | | |
| ЕФРР | 38 | 13 |
| Кохезионен фонд | 5 | 2 |
| ЕСФ | 214 | 17 |
| ФИОР/ЕФзР | 0 | 0 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 5 | 10 |
| Области на вътрешната политика | 207 | 212 |
| Области на външната политика | 104 | 72 |
| Администрация | 2 | 0 |
| Общо събрани | 575 | 327 |

млн. EUR

2012

2011

Селско стопанство:

ЕФГЗ

ЕФГЗ

0

0

Развитие на селските райони

Развитие на селските райони

0

0

Кохезионна политика:

ЕФРР

ЕФРР

38

13

Кохезионен фонд

Кохезионен фонд

5

2

ЕСФ

ЕСФ

214

17

ФИОР/ЕФзР

ФИОР/ЕФзР

0

0

ФЕОГА „Ориентиране“

ФЕОГА „Ориентиране“

5

10

Области на вътрешната политика

207

212

Области на външната политика

104

72

Администрация

2

0

Общо събрани

575

327

Горепосочените суми са приспаднати от изчислението на сумите по предварително финансиране, включени в бележки 2.6 и 2.10.

2.6

2.10

6.6   СЪБИРАНИЯ, СВЪРЗАНИ С ПРИХОДИТЕ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

СЪБИРАНИЯ, СВЪРЗАНИ С ПРИХОДИТЕ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Събрани суми: | | |
| — | Главница |

млн. EUR

2012

2011

Събрани суми:

—

Главница

133

63

| — | Лихви |
| --- | --- |

—

Лихви

160

312

Общо събрани

293

375

6.7   ДОПЪЛНИТЕЛНИ КОРЕКЦИИ (ОТТЕГЛЯНИЯ И СЪБИРАНИЯ), СЪОБЩЕНИ КАТО ИЗВЪРШЕНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ ЗА ПЕРИОДА 2007—2013 Г.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ КОРЕКЦИИ (ОТТЕГЛЯНИЯ И СЪБИРАНИЯ), СЪОБЩЕНИ КАТО ИЗВЪРШЕНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ ЗА ПЕРИОДА 2007—2013 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| Държава членка | ЕФРР/КФ | ЕСФ | ЕФзР | Общо към края на 2012 г. |
| Белгия | 3 | 11 | — | 14 |
| България | 13 | 2 | 0 | 15 |
| Чешката република | 191 | 37 | — | 228 |
| Дания | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Германия | 290 | 49 | 1 | 340 |
| Естония | 4 | 0 | 0 | 4 |
| Ирландия | 0 | 5 | 0 | 5 |
| Гърция | 63 | — | 0 | 63 |
| Испания | 204 | 39 | 9 | 252 |
| Франция | 42 | 37 | 0 (12) | 79 |
| Италия | 141 | 27 | 0 | 168 |
| Кипър | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Латвия | 10 | — | 0 | 10 |
| Литва | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Люксембург | — | 0 | — | 0 |
| Унгария | 26 | — | 0 | 26 |
| Малта | 1 | 0 | — | 1 |
| Нидерландия | 1 | 2 | 0 | 3 |
| Австрия | 4 | 1 | 0 | 5 |
| Полша | 204 | — | 0 | 204 |
| Португалия | 46 | 28 | 1 | 75 |
| Румъния | 43 | — | 0 | 43 |
| Словения | 5 | 5 | — | 10 |
| Словакия | 33 | 4 | 0 | 37 |
| Финландия | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Швеция | 2 | 1 | 1 | 4 |
| Обединеното кралство | 38 | 13 | 1 | 52 |
| Трансгранични | 8 | — | — | 8 |
| Общо извършени | 1 377 | 261 | 14 | 1 652 |

млн. EUR

Държава членка

ЕФРР/КФ

ЕСФ

ЕФзР

Общо към края на 2012 г.

Белгия

3

11

—

14

14

България

13

2

0

15

15

Чешката република

191

37

—

228

228

Дания

0

0

0

0

0

Германия

290

49

1

340

340

Естония

4

0

0

4

4

Ирландия

0

5

0

5

5

Гърция

63

—

0

63

63

Испания

204

39

9

252

252

Франция

42

37

0 (12)

12

79

79

Италия

141

27

0

168

168

Кипър

0

0

0

1

1

Латвия

10

—

0

10

10

Литва

6

0

0

6

6

Люксембург

—

0

—

0

0

Унгария

26

—

0

26

26

Малта

1

0

—

1

1

Нидерландия

1

2

0

3

3

Австрия

4

1

0

5

5

Полша

204

—

0

204

204

Португалия

46

28

1

75

75

Румъния

43

—

0

43

43

Словения

5

5

—

10

10

Словакия

33

4

0

37

37

Финландия

1

0

0

1

1

Швеция

2

1

1

4

4

Обединеното кралство

38

13

1

52

52

Трансгранични

8

—

—

8

8

Общо извършени

1 377

261

14

1 652

Таблицата по-горе показва кумулативните финансови корекции, съобщени от всяка държава членка от началото на периода на програмиране 2007—2013 г. до края на 2012 г. Те са в допълнение към корекциите, съобщени кумулативно от Комисията (вж. бележка 6.4.3).

6.4.3

За да бъдат получени допълнителни гаранции относно пълнотата и надеждността на докладването от страна на държавите членки на събиранията и оттеглянията, през 2011 г. Комисията започна одит на дейностите по структурните фондове (ЕФРР, КФ, ЕСФ и ЕФзР), за да се увери, че информацията, която държавите членки съобщават, е пълна и надеждна. Въз основа на анализ на риска бе направена извадка от 12 сертифициращи органа в 10 държави членки (13). През 2012 г. компетентните служби на Комисията получиха задоволителни гаранции, че 11 от 12-те одитирани сертифициращи органа използват задоволителни практики за отчитане на сумите, свързани със събирането и оттеглянето на недължимо извършени плащания, и за тяхното съобщаване на Комисията.

13

Службите на Комисията ще продължат този одит и през 2013 и следващите години в други държави членки, след като анализират годишните отчети на държавите членки за оттеглените и събраните средства, които трябва да бъдат получени през 2013 г.

7.   МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ

Целта на настоящата бележка е да направи пълен преглед на съществуващите понастоящем в ЕС механизми за финансова подкрепа, поради което тя съдържа информация, допълваща информацията в бележка 2. Информацията в първата част на бележката (7.1) е свързана с дейностите на ЕС по получаване и отпускане на заеми, които се управляват от Комисията. Информацията във втората част на бележката (7.2) обхваща междуправителствените механизми за финансова стабилност, които не попадат в обхвата на Договора за ЕС и поради това нямат отражение върху бюджета на ЕС.

2

7.1

7.2

7.1   ДЕЙНОСТИ ПО ПОЛУЧАВАНЕ И ОТПУСКАНЕ НА ЗАЕМИ, УПРАВЛЯВАНИ ОТ КОМИСИЯТА

ДЕЙНОСТИ ПО ПОЛУЧАВАНЕ И ОТПУСКАНЕ НА ЗАЕМИ, УПРАВЛЯВАНИ ОТ КОМИСИЯТА

7.1.1   
  Дейности по получаване и отпускане на заеми — Общ преглед

Дейности по получаване и отпускане на заеми — Общ преглед

Суми по балансова стойност

Суми по балансова стойност

| млн. EUR |
| --- |
| | МФП | Евратом | ПБ | ЕМФС | ЕОВС в ликвидация | Общо 31.12.2012 | Общо 31.12.2011 |
| Заеми
  (бележка 2.4.2) | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 221 | 57 294 | 41 281 |
| Получаване на заеми
  (бележка 2.14) | 549 | 425 | 11 623 | 44 476 | 194 | 57 267 | 41 251 |
| Сумите по-горе са посочени по балансова стойност, докато таблиците по-долу са представени по номинални стойности. |

млн. EUR

МФП

Евратом

ПБ

ЕМФС

ЕОВС в ликвидация

Общо 31.12.2012

Общо 31.12.2011

Заеми

(бележка 2.4.2)

2.4.2

549

425

11 623

44 476

221

57 294

57 294

41 281

Получаване на заеми

(бележка 2.14)

2.14

549

425

11 623

44 476

194

57 267

57 267

41 251

Сумите по-горе са посочени по балансова стойност, докато таблиците по-долу са представени по номинални стойности.

По силата на Договора за ЕС ЕС е оправомощен да приема програми за вземане на заеми с цел мобилизиране на финансовите ресурси, от които той се нуждае за изпълняване на своя мандат. Европейската комисия, действаща от името на ЕС, понастоящем управлява три основни програми (макрофинансовата помощ (МФП), помощта за платежния баланс (ПБ) и Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), в рамките на които може да отпуска заеми и да ги финансира, като емитира дългови инструменти на капиталовите пазари или чрез финансови институции.

Ключовите елементи или характеристики, които следва да се отбележат за тези три инструмента, са:

| — | ЕС взема средства назаем на капиталовите пазари или от финансови институции, а не от бюджета, тъй като ЕС няма право да взема заеми за финансиране на обичайните си бюджетни разходи или бюджетен дефицит. |
| --- | --- |

—

ЕС взема средства назаем на капиталовите пазари или от финансови институции, а не от бюджета, тъй като ЕС няма право да взема заеми за финансиране на обичайните си бюджетни разходи или бюджетен дефицит.

| — | Размерът на получените заеми варира от малки частни инвестиции в размер на няколко милиона или няколко десетки милиона евро до стойности, референтни за операциите в контекста на заемите за подпомагане на платежния баланс и на ЕМФС. |
| --- | --- |

—

Размерът на получените заеми варира от малки частни инвестиции в размер на няколко милиона или няколко десетки милиона евро до стойности, референтни за операциите в контекста на заемите за подпомагане на платежния баланс и на ЕМФС.

| — | Събраните средства се предоставят „бек-ту-бек“ на държавата бенефициер, т.е. със същия купон, срок и размер. Независимо от метода „бек-ту-бек“, обслужването на дълга по облигацията е правно задължение на ЕС, който ще направи необходимото всички плащания по облигации да се извършват в срок и в пълен размер. За тази цел бенефициерите на средства за ПБ трябва да депозират средствата, които връщат, 7 дни преди падежа, а бенефициерите по ЕМФС — 14 дни предварително, което предоставя на Комисията достатъчно време за извършване на плащанията в срок при всички обстоятелства. |
| --- | --- |

—

Събраните средства се предоставят „бек-ту-бек“ на държавата бенефициер, т.е. със същия купон, срок и размер. Независимо от метода „бек-ту-бек“, обслужването на дълга по облигацията е правно задължение на ЕС, който ще направи необходимото всички плащания по облигации да се извършват в срок и в пълен размер. За тази цел бенефициерите на средства за ПБ трябва да депозират средствата, които връщат, 7 дни преди падежа, а бенефициерите по ЕМФС — 14 дни предварително, което предоставя на Комисията достатъчно време за извършване на плащанията в срок при всички обстоятелства.

| — | За всяка програма за дадена държава решенията на Съвета и на Комисията определят общата сума, частите от заема, които трябва да се платят, максималния индивидуален срок и максималния среден срок на пакета от заеми. Впоследствие Комисията и държавата бенефициер се договарят относно параметрите на заема/финансирането, включително частите от заема и изплащането на траншове. Освен това всички части от заема освен първата зависят от спазването на строги условия, сходни с тези за помощите от МВФ, в контекста на съвместна финансова помощ от ЕС и МВФ, което е друг фактор, влияещ на момента на отпускане на средствата. |
| --- | --- |

—

За всяка програма за дадена държава решенията на Съвета и на Комисията определят общата сума, частите от заема, които трябва да се платят, максималния индивидуален срок и максималния среден срок на пакета от заеми. Впоследствие Комисията и държавата бенефициер се договарят относно параметрите на заема/финансирането, включително частите от заема и изплащането на траншове. Освен това всички части от заема освен първата зависят от спазването на строги условия, сходни с тези за помощите от МВФ, в контекста на съвместна финансова помощ от ЕС и МВФ, което е друг фактор, влияещ на момента на отпускане на средствата.

| — | Това означава, че моментът на емитиране и сроковете зависят от свързаните с това дейности на ЕС по отпускане на заеми. |
| --- | --- |

—

Това означава, че моментът на емитиране и сроковете зависят от свързаните с това дейности на ЕС по отпускане на заеми.

| — | Финансирането се извършва само в евро, а сроковете варират от 5 до 30 години. |
| --- | --- |

—

Финансирането се извършва само в евро, а сроковете варират от 5 до 30 години.

| — | Получените заеми са преки и безусловни задължения на ЕС и се гарантират от 28-те държави членки. |
| --- | --- |

—

Получените заеми са преки и безусловни задължения на ЕС и се гарантират от 28-те държави членки.

| — | Ако държава бенефициер не изпълни задълженията си по заем, ако е възможно, дългът се изплаща от средствата, с които разполага Комисията. Ако това не е възможно, Комисията взема необходимите средства от държавите членки. Съгласно законодателството на ЕС за собствените ресурси (член 12 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 на Съвета) държавите — членки на ЕС, са правно задължени да осигуряват достатъчно средства за изпълняване на задълженията на ЕС. Поради това инвеститорите са изложени само на кредитния риск на ЕС, а не на този на бенефициера, на който са отпуснати финансираните заеми. |
| --- | --- |

—

Ако държава бенефициер не изпълни задълженията си по заем, ако е възможно, дългът се изплаща от средствата, с които разполага Комисията. Ако това не е възможно, Комисията взема необходимите средства от държавите членки. Съгласно законодателството на ЕС за собствените ресурси (член 12 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 на Съвета) държавите — членки на ЕС, са правно задължени да осигуряват достатъчно средства за изпълняване на задълженията на ЕС. Поради това инвеститорите са изложени само на кредитния риск на ЕС, а не на този на бенефициера, на който са отпуснати финансираните заеми.

| — | Благодарение на отпускането на заеми „бек-ту-бек“ бюджетът на ЕС не поема никакъв лихвен или валутен риск. |
| --- | --- |

—

Благодарение на отпускането на заеми „бек-ту-бек“ бюджетът на ЕС не поема никакъв лихвен или валутен риск.

Освен това правният субект Евратом (който се представлява от Комисията) взема назаем средства, за да отпуска заеми както на държави, които са членки на ЕС, така и на държави, които не са членки на ЕС, за финансиране на проекти, свързани с енергийни съоръжения. На последно място, Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) в ликвидация придоби през 2002 и 2007 г., след преструктуриране на дълговете на некоректен длъжник, записи на заповед от ЕИБ (чийто рейтинг е ААА). Към датата на счетоводния баланс балансовата стойност на тези записи на заповед беше 221 млн. EUR.

Евратом

ЕОВС

Повече подробности за всеки от тези инструменти са дадени по-долу. Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:

| Заеми | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,298 %—4,54 % | 1,58513 %—4,54 % |
| Евратом | 0,431 %—5,76 % | 1,067 %—5,76 % |
| ПБ | 2,375 %—3,625 % | 2,375 %—3,625 % |
| ЕМФС | 2,375 %—3,750 % | 2,375 %—3,50 % |
| ЕОВС в ликвидация | 5,2354 %—5,8103 % | 1,158 %—5,8103 % |

Заеми

31.12.2012

31.12.2011

Макрофинансова помощ (МФП)

0,298 %—4,54 %

1,58513 %—4,54 %

Евратом

0,431 %—5,76 %

1,067 %—5,76 %

ПБ

2,375 %—3,625 %

2,375 %—3,625 %

ЕМФС

2,375 %—3,750 %

2,375 %—3,50 %

ЕОВС в ликвидация

5,2354 %—5,8103 %

1,158 %—5,8103 %

| Получени заеми | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,298 %—4,54 % | 1,58513 %—4,54 % |
| Евратом | 0,351 %—5,6775 % | 0,867 %—5,6775 % |
| ПБ | 2,375 %—3,625 % | 2,375 %—3,625 % |
| ЕМФС | 2,375 %—3,750 % | 2,375 %—3,50 % |
| ЕОВС в ликвидация | 6,92 %—9,78 % | 1,158 %—9,2714 % |

Получени заеми

31.12.2012

31.12.2011

Макрофинансова помощ (МФП)

0,298 %—4,54 %

1,58513 %—4,54 %

Евратом

0,351 %—5,6775 %

0,867 %—5,6775 %

ПБ

2,375 %—3,625 %

2,375 %—3,625 %

ЕМФС

2,375 %—3,750 %

2,375 %—3,50 %

ЕОВС в ликвидация

6,92 %—9,78 %

1,158 %—9,2714 %

7.1.2   
  Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

Номинална стойност на ЕМФС

Номинална стойност на ЕМФС

| млн. EUR |
| --- |
| | Ирландия | Португалия | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 22 500 | 26 000 | 48 500 |
| Реално отпуснати към 31.12.11 г. | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Реално отпуснати през 2012 г. | 7 800 | 8 000 | 15 800 |
| Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г. | 21 700 | 22 100 | 43 800 |
| Изплатени заеми към 31.12.2012 г. (14) | 0 | 0 | 0 |
| Неизплатени заеми към 31.12.2012 г. | 21 700 | 22 100 | 43 800 |
| Неусвоени суми към 31.12.2012 г. | 800 | 3 900 | 4 700 |

млн. EUR

Ирландия

Португалия

Общо

Общо отпуснати заеми

Общо отпуснати заеми

22 500

22 500

26 000

26 000

48 500

48 500

Реално отпуснати към 31.12.11 г.

13 900

14 100

28 000

Реално отпуснати през 2012 г.

7 800

8 000

15 800

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

21 700

21 700

22 100

22 100

43 800

43 800

Изплатени заеми към 31.12.2012 г. (14)

14

0

0

0

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

21 700

21 700

22 100

22 100

43 800

43 800

Неусвоени суми към 31.12.2012 г.

800

3 900

4 700

На 11 май 2010 г. Съветът прие ЕМФС с цел запазване на финансовата стабилност в Европа (Регламент (ЕС) No 407/2010 на Съвета). Механизмът се основава на член 122, параграф 2 от ДФЕС и предоставя възможността да се оказва финансова помощ на държава членка, изпитваща трудности или сериозно застрашена от големи трудности, причинени от извънредни обстоятелства извън нейния контрол. Тази помощ може да бъде под формата на заем или кредитна линия. Комисията взема средства назаем на капиталовите пазари или от финансови институции от името на ЕС и предоставя назаем тези средства на държавата членка бенефициер. За всяка държава, която получава заем по ЕМФС, преди да се отпусне част от заема, на всяко тримесечие се прави оценка на изпълнението на свързаните с политиката условия за заема.

Съгласно заключенията на Съвета по икономическите и финансовите въпроси от 9 май 2010 г. механизмът не може да надвишава 60 млрд. EUR, но правното ограничение е посочено в член 2, параграф 2 от Регламент (EC) No 407/2010 на Съвета, който член ограничава отпуснатите заеми или кредитните линии до наличния под тавана за собствените ресурси марж. Получените заеми, свързани със заеми, отпуснати в рамките на ЕМФС, са гарантирани от бюджета на ЕС — затова към 31 декември 2012 г. бюджетът е изложен на максимален възможен риск на стойност 44 476 млн. EUR по отношение на тези отпуснати заеми (43,8-те млрд. EUR по-горе са номиналната стойност). Тъй като средствата, взети назаем в рамките на ЕМФС, са гарантирани от бюджета на ЕС, Европейският парламент наблюдава внимателно действията на Комисията по ЕМФС и упражнява контрол в контекста на бюджетната процедура и процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

С решение за изпълнение през декември 2010 г. Съветът реши да бъде отпуснат заем на Ирландия в размер на максимум 22,5 млрд. EUR, а през май 2011 г. реши да бъде отпуснат заем на Португалия в размер на максимум 26 млрд. EUR. В първоначалните решения за изпълнение лихвеният процент беше фиксиран с марж, за да бъдат условията сходни на тези, при които се отпуска помощ по МВФ. С приемането на решения за изпълнение No 2011/682/EC и 2011/683/EC на Съвета от 11 октомври 2011 г. Съветът премахна лихвения марж със задна дата и удължи максималния среден срок от 7,5 години на 12,5 години и срока на отделните траншове до 30 години. На 12 април 2013 г. Съветът по икономически и финансови въпроси се договори да удължи допълнително със 7 години максималния среден срок на заемите по ЕМФС за Ирландия и Португалия на 19,5 години. Удължението ще подобри профила на погасяване на дълговете на двете държави и ще намали нуждите им от рефинансиране през периода след програмата.

В рамките на ЕМФС ЕС възнамерява да емитира през последното тримесечие на 2013 г. допълнителни облигации на обща стойност 3 млрд. EUR, предназначени за заеми за Ирландия и Португалия. ЕМФС вече няма да участва в нови програми за финансиране или да сключва нови споразумения за механизми за отпускане на заеми, но ще продължи да финансира програмите, които са в ход за Португалия и Ирландия (вж. също бележка 7.2.2 по-долу).

7.2.2

7.1.3   
  Платежен баланс (ПБ)

Платежен баланс (ПБ)

Инструментът за ПБ, който е основан на политиката финансов инструмент, осигурява средносрочна финансова помощ за държавите — членки на ЕС. Благодарение на него могат да се отпускат заеми на държавите членки, които изпитват или са сериозно застрашени от трудности със своите платежни баланси или капиталови движения. Единствено държавите членки, които не са приели еврото, могат да се ползват от този инструмент. Максималната стойност на отпуснатите по инструмента заеми е ограничена до 50 млрд. EUR. Получените заеми, свързани с тези отпуснати заеми по ПБ, са гарантирани от бюджета на ЕС — затова към 31 декември 2012 г. бюджетът е изложен на максимален възможен риск на стойност 11 623 млн. EUR по отношение на тези отпуснати заеми (11,4-те млрд. EUR по-долу са номиналната стойност).

Номинална стойност на ПБ

Номинална стойност на ПБ

| млн. EUR |
| --- |
| | Унгария | Латвия | Румъния | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 6 500 | 3 100 | 6 400 | 16 000 |
| Реално отпуснати през 2008 г. | 2 000 | — | — | 2 000 |
| Реално отпуснати през 2009 г. | 3 500 | 2 200 | 1 500 | 7 200 |
| Реално отпуснати през 2010 г. | — | 700 | 2 150 | 2 850 |
| Реално отпуснати през 2011 г. | — | — | 1 350 | 1 350 |
| Реално отпуснати през 2012 г. | — | — | — | — |
| Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г. | 5 500 | 2 900 | 5 000 | 13 400 |
| Изплатени заеми към 31.12.2012 г. | (2 000) | — | — | (2 000) |
| Неизплатена сума към 31.12.2012 г. | 3 500 | 2 900 | 5 000 | 11 400 |
| Неусвоени суми към 31.12.2012 г. | 0 | 0 | 1 400 | 1 400 |
| В края на настоящата бележка е дадена таблица с графика за изплащане на тези заеми. |

млн. EUR

Унгария

Латвия

Румъния

Общо

Общо отпуснати заеми

Общо отпуснати заеми

6 500

6 500

3 100

3 100

6 400

6 400

16 000

16 000

Реално отпуснати през 2008 г.

2 000

—

—

2 000

Реално отпуснати през 2009 г.

3 500

2 200

1 500

7 200

Реално отпуснати през 2010 г.

—

700

2 150

2 850

Реално отпуснати през 2011 г.

—

—

1 350

1 350

Реално отпуснати през 2012 г.

—

—

—

—

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

5 500

5 500

2 900

2 900

5 000

5 000

13 400

13 400

Изплатени заеми към 31.12.2012 г.

(2 000)

—

—

(2 000)

Неизплатена сума към 31.12.2012 г.

Неизплатена сума към 31.12.2012 г.

3 500

3 500

2 900

2 900

5 000

5 000

11 400

11 400

Неусвоени суми към 31.12.2012 г.

0

0

1 400

1 400

В края на настоящата бележка е дадена таблица с графика за изплащане на тези заеми.

Между ноември 2008 г. и края на 2012 г. на Унгария, Латвия и Румъния бяха отпуснати заеми в размер на 16 млрд. EUR, от които 13,4 млрд. EUR бяха изплатени на държавите до края на 2012 г. Следва да се отбележи, че програмата за подпомагане на ПБ за Унгария изтече през ноември 2010 г. (с неусвоени 1 млрд. EUR), а първата възстановена сума на стойност 2 млрд. EUR бе получена по график през декември 2011 г. Програмата за помощ за ПБ за Латвия изтече през януари 2012 г. (с неусовени 200 млн. EUR). Първата програма за помощ за ПБ за Румъния изтече през месец май 2012 г., като цялата отпусната сума бе усвоена.

През февруари 2011 г. Румъния поиска като предпазна мярка програма за финансово подпомагане в рамките на инструмента за ПБ за подпомагане на възобновяването на икономическия растеж. На 12 май 2011 г. Съветът реши да предостави на Румъния предпазна помощ от ЕС за ПБ в размер на максимум 1,4 млрд. EUR (Решение 2011/288/ЕС на Съвета), която, ако бъде поискана, следва да бъде предоставена под формата на заем с максимален срок седем години. Срокът на предпазната помощ изтече в края на март 2013 г., без тя да е усвоена.

Следната таблица съдържа преглед на планирания график за изплащане, в номинално изражение, на непогасените суми от заемите по ЕМФС и по ПБ към датата на подписване на настоящите отчети:

| млрд. EUR |
| --- |
| Година | ПБ | ЕМФС | Общо |
| Унгария | Латвия | Румъния | Общо | Ирландия | Португалия | Общо |
| 2014 | 2.0 | 1.0 | | 3.0 | | | | 3.0 |
| 2015 | | 1.2 | 1.5 | 2.7 | 5.0 | | 5.0 | 7.7 |
| 2016 | 1.5 | | | 1.5 | | 4.75 | 4.75 | 6.25 |
| 2017 | | | 1.15 | 1.15 | | | | 1.15 |
| 2018 | | | 1.35 | 1.35 | 3.9 | 0.6 | 4.5 | 5.85 |
| 2019 | | 0.5 | 1.0 | 1.5 | | | | 1.5 |
| 2021 | | | | | 3.0 | 6.75 | 9.75 | 9.75 |
| 2022 | | | | | | 2.7 | 2.7 | 2.7 |
| 2025 | | 0.2 | | 0.2 | | | | 0.2 |
| 2026 | | | | | 2.0 | 2.0 | 4.0 | 4.0 |
| 2027 | | | | | 1.0 | 2.0 | 3.0 | 3.0 |
| 2028 | | | | | 2.3 | | 2.3 | 2.3 |
| 2032 | | | | | 3.0 | | 3.0 | 3.0 |
| 2038 | | | | | | 1.8 | 1.8 | 1.8 |
| 2042 | | | | | 1.5 | 1.5 | 3.0 | 3.0 |
| Общо | 3.5 | 2.9 | 5.0 | 11.4 | 21.7 | 22.1 | 43.8 | 55.2 |

млрд. EUR

Година

ПБ

ЕМФС

Общо

Унгария

Латвия

Румъния

Общо

Ирландия

Португалия

Общо

2014

2.0

1.0

3.0

3.0

2015

1.2

1.5

2.7

5.0

5.0

7.7

2016

1.5

1.5

4.75

4.75

6.25

2017

1.15

1.15

1.15

2018

1.35

1.35

3.9

0.6

4.5

5.85

2019

0.5

1.0

1.5

1.5

2021

3.0

6.75

9.75

9.75

2022

2.7

2.7

2.7

2025

0.2

0.2

0.2

2026

2.0

2.0

4.0

4.0

2027

1.0

2.0

3.0

3.0

2028

2.3

2.3

2.3

2032

3.0

3.0

3.0

2038

1.8

1.8

1.8

2042

1.5

1.5

3.0

3.0

Общо

3.5

2.9

5.0

11.4

21.7

22.1

43.8

55.2

7.1.4   
  МФП, ЕВРАТОМ И ЕОВС в ликвидация

МФП, ЕВРАТОМ И ЕОВС в ликвидация

МФП е основан на политиката финансов инструмент за необвързана и непредназначена за конкретна цел помощ за платежния баланс и/или бюджетна подкрепа за трети държави партньорки, разположени в географска близост до територията на ЕС. Тя се предоставя под формата на средно/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства или на подходяща комбинация от двете и обикновено допълва финансирането, осигурено в контекста на подкрепяна от МВФ програма за корекция и реформи. Към 31 декември 2012 г. Комисията е сключила допълнителни споразумения за отпускане на заем на стойност 100 млн. EUR, които не са усвоени от другата страна преди края на годината. Комисията не е получила гаранции от трети страни за тези заеми, но те са гарантирани от Гаранционния фонд (вж. бележка 2.4).

МФП

2.4

Евратом е правен субект на ЕС и се представлява от Европейската комисия. Тя отпуска заеми на държавите членки с цел финансиране на инвестиционни проекти в държавите членки, свързани с промишленото производство на електроенергия от ядрени електроцентрали и с промишлени горивни инсталации. Тя отпуска заеми и на държави, които не са членки на ЕС, за подобряване на степента на безопасност и ефикасност на ядрените електроцентрали и инсталациите в ядрения горивен цикъл, които са в експлоатация или в строеж. За тези заеми са получени гаранции от трети страни на стойност 423 млн. EUR (2011 г.: 447 млн. EUR).

Евратом

Заемите от ЕОВС включват заеми, отпуснати от ЕОВС в ликвидация от заемни средства в съответствие с членове 54 и 56 от Договора за ЕОВС, както и три некотирани дългови ценни книги, емитирани от ЕИБ като заместител на неизпълняващ задълженията си длъжник. Тези дългови ценни книжа ще бъдат държани до крайния си падеж (2017 г. и 2019 г.), за да покрият обслужването на свързаните с тях получени заеми. Промените в балансовата стойност съответстват на промяната в натрупаните лихви плюс амортизацията за годината на изплатените премии и на направените в началото трансакционни разходи, изчислени съгласно метода на ефективната лихва.

Заемите от ЕОВС

7.2   МЕЖДУПРАВИТЕЛСТВЕНИ МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ ИЗВЪН РАМКИТЕ НА ДОГОВОРА ЗА ЕС

МЕЖДУПРАВИТЕЛСТВЕНИ МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ ИЗВЪН РАМКИТЕ НА ДОГОВОРА ЗА ЕС

7.2.1   
  Европейски инструмент за финансова стабилност (ЕИФС)

Европейски инструмент за финансова стабилност (ЕИФС)

Европейският инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) бе създаден от държавите членки, които са част от еврозоната, вследствие на решенията, взети на 9 май 2010 г. от Съвета по икономически и финансови въпроси. Мандатът му е да защитава финансовата стабилност в Европа чрез предоставяне на финансова помощ на държавите членки от еврозоната. В съответствие с настоящото рамково споразумение ЕИФС не отпуска нови заеми след 1 юли 2013 г. (вж. бележка 7.2.2 по-долу). В съответствие със споразумение на държавните и правителствените ръководители на държавите от еврозоната, постигнато през месец юли 2011 г., ЕИФС може да използва следните инструменти, свързани с определени условия:

7.2.2

| — | отпускане на заеми на държави във финансово затруднение; |
| --- | --- |

—

отпускане на заеми на държави във финансово затруднение;

| — | намеса на първичните и вторичните пазари на дългове; намеса на вторичния пазар ще се извършва само въз основа на анализ на ЕЦБ, който признава наличието на извънредни обстоятелства на финансовите пазари и на рискове за финансовата стабилност; |
| --- | --- |

—

намеса на първичните и вторичните пазари на дългове; намеса на вторичния пазар ще се извършва само въз основа на анализ на ЕЦБ, който признава наличието на извънредни обстоятелства на финансовите пазари и на рискове за финансовата стабилност;

| — | предприемане на действие въз основа на предпазна програма; |
| --- | --- |

—

предприемане на действие въз основа на предпазна програма;

| — | финансиране на рекапитализациите на финансови институции посредством отпускане на заеми на правителствата; |
| --- | --- |

—

финансиране на рекапитализациите на финансови институции посредством отпускане на заеми на правителствата;

| — | осигуряване на сертификати за частична защита срещу риска успоредно с емитирането на нови дългови инструменти от уязвимите държави членки. |
| --- | --- |

—

осигуряване на сертификати за частична защита срещу риска успоредно с емитирането на нови дългови инструменти от уязвимите държави членки.

ЕИФС се подкрепя от ангажименти за гаранции от държавите от еврозоната на обща стойност 780 млрд. EUR и разполага с капацитет за отпускане на заеми на стойност 440 млрд. EUR. Този инструмент не се гарантира от бюджета на ЕС. ЕИФС е търговско предприятие, регистрирано в Люксембург, което се притежава от държавите от еврозоната извън рамките на Договора за ЕС, поради което не е орган на ЕС, разглежда се самостоятелно и не се консолидира в отчетите на ЕС. Следователно той няма отражение върху отчетите на ЕС, освен чрез евентуалните приходи от санкции, описани по-долу.

Комисията отговаря за договарянето на свързаните с политиката условия, които съпътстват финансовата помощ, и за проверката на това, дали тези условия се спазват. Регламент (EC) No 1173/2011 на Парламента и на Съвета позволява налагането на санкции под формата на глоби на държавите членки, чиято валута е еврото. Тези глоби (0,2 % от БВП на държавата членка през предходната година) могат да бъдат прилагани, когато дадена държава членка не е предприела необходимите действия за коригиране на прекомерен бюджетен дефицит или когато статистическите данни са били манипулирани. Аналогично Регламент (EC) No 1174/2011 относно макроиконоическите дисбаланси предвижда възможност за налагане на годишна глоба на държава членка от еврозоната в размер на 0,1 % от БВП, когато дадена държава членка не е предприела поисканите корекционни мерки или в случай на представяне на незадоволителен корекционен план за действие. Регламент (EC) No 1177/2011 актуализира Регламент (ЕО) No 1467/97 по отношение на ускоряването и изясняването на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит. Този актуализиран регламент също предвижда възможност за налагане на глоби на държавите от еврозоната (в размер на 0,2 % от БВП плюс променлив компонент). Според тези три регламента всички глоби, събрани от Комисията, се предават на ЕИФС или на механизма, който е негов наследник. Понастоящем е предвидено тези глоби да минават през бюджета на ЕС и след това да се прехвърлят на ЕИФС. Това означава, че тези средства ще се посочват както като бюджетни приходи, така и като бюджетни разходи, и следователно няма да оказват влияние на общия бюджетен резултат. Аналогично те няма да се отразяват и на финансовия резултат, преставен във финансовите отчети на ЕС.

Номинална стойност на ЕИФС

Номинална стойност на ЕИФС

| млн. EUR |
| --- |
| | Ирландия | Португалия | Гърция (15) | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 17 700 | 26 000 | 144 600 | 188 300 |
| Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г. | 12 000 | 18 200 | 108 300 | 138 500 |
| Изплатени заеми към 31.12.2012 г. | — | — | — | — |
| Неизплатени заеми към 31.12.2012 г. | 12 000 | 18 200 | 108 300 | 138 500 |

млн. EUR

Ирландия

Португалия

Гърция (15)

15

Общо

Общо отпуснати заеми

Общо отпуснати заеми

17 700

17 700

26 000

26 000

144 600

144 600

188 300

188 300

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

12 000

18 200

108 300

138 500

Изплатени заеми към 31.12.2012 г.

—

—

—

—

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

12 000

12 000

18 200

18 200

108 300

108 300

138 500

138 500

7.2.2   
  Европейски механизъм за стабилност (ЕМС)

Европейски механизъм за стабилност (ЕМС)

На 17 декември 2010 г. Европейският съвет постигна съгласие, че е необходимо държавите от еврозоната да създадат постоянен механизъм за стабилност: Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), който представлява междуправителствена организация, за която се прилага международното публично право извън рамките на Договора за ЕС. Договорът за ЕМС бе подписан от 17 държави членки от еврозоната на 2 февруари 2012 г. и ЕМС започна да функционира през октомври 2012 г. ЕМС пое задачите на ЕМФС и от 1 юли 2013 г. задачите на ЕИФС, превръщайки се в единственият и постоянен механизъм за реагиране на новите искания за финансова помощ на държавите членки от еврозоната. Вследствие на това ЕИФС и ЕМФС вече няма да участват в нови програми за финансиране или да сключват нови споразумения за механизми за отпускане на заеми, но ще продължат да финансират програмите, които са в ход за Португалия, Ирландия и Гърция. Поради това заемите по ЕМФС ще продължат да се отпускат и погасяват съгласно правилата за ЕМФС и така свързаните с тях получени заеми ще продължат да се гарантират от бюджета на ЕС и ще останат в счетоводния баланс на ЕС. Ето защо създаването на ЕМС няма да се отрази на съществуващите задължения в рамките на ЕМФС. Следва също да се отбележи, че бюджетът на ЕС няма да гарантира взетите заеми по ЕМС.

ЕМС се подпомага от солидна капиталова структура със записан капитал на обща стойност 700 млрд. EUR, от които 80 млрд. EUR са под формата на внесен капитал, предоставен от държавите от еврозоната. С такъв капитал капацитетът му за отпускане на заеми по принцип трябва да достигне 500 млрд. EUR. Помощта, предоставяна по ЕМС, ще се съпътства от условия, които са подходящи за избрания инструмент за помощ. Отпускането на заеми за държавите членки бенефициери ще зависи от изпълнението на строга програма за икономическо и фискално адаптиране, в съответствие със съществуващите договорености. Тъй като този механизъм има правосубектност и се финансира пряко от държавите от еврозоната, той не е орган на ЕС и не влияе нито на отчетите на ЕС, нито на бюджета на ЕС, освен чрез евентуалните приходи от санкции, описани по-долу. Комисията отговаря за договарянето на свързаните с политиката условия, които съпътстват финансовата помощ, и за проверката на това, дали тези условия се спазват (както при ЕИФС по-горе). Всяка държава, която получава финансова помощ по ЕМС, ще подлежи на редовни проверки на изпълнението на свързаните с политиката условия, преди да бъде отпусната всяка част от помощта.

Както бе посочено по-горе, глобите, събрани в съответствие с регламенти (EC) No 1173/2011, (EC) No 1174/2011 и (EC) No 1177/2011, ще минават през бюджета на ЕС и ще бъдат прехвърляни на ЕМС, когато ЕИФС спре да функционира. Освен това Договорът за стабилност, координация и управление, подписан от 25 държави членки (без Обединеното кралство и Чешката република), предвижда периодични имуществени санкции за договарящите се страни, когато съответната държава членка не е предприела необходимите мерки за спиране на нарушение на критерий за дефицита. Наложените санкции (които не могат да надвишават 0,1 % от БВП) ще се дължат на ЕМС, ако се налагат на държавите от еврозоната (поради което няма да имат отражение върху резултата от изпълнението на бюджета на ЕС, както при ЕИФС по-горе), или на бюджета на ЕС за държавите, които не членуват в ЕС (вж. член 8, параграф 2 от Договора). В последния случай размерът на санкцията ще бъде приход за бюджета на ЕС и ще се отразява като такъв в неговите отчети.

Номинална стойност на ЕМС

Номинална стойност на ЕМС

| млн. EUR |
| --- |
| | Испания |
| Общо отпуснати заеми | 100 000 |
| Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г. | 39 468 |
| Изплатени заеми към 31.12.2012 г. | — |
| Неизплатени заеми към 31.12.2012 г. | 39 468 |
| Неусвоени суми към 31.12.2012 г. | 60 532 |

млн. EUR

Испания

Общо отпуснати заеми

Общо отпуснати заеми

100 000

100 000

Реално отпуснати заеми към 31.12.2012 г.

39 468

Изплатени заеми към 31.12.2012 г.

—

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

Неизплатени заеми към 31.12.2012 г.

39 468

39 468

Неусвоени суми към 31.12.2012 г.

60 532

8.   УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК

Следната оповестена информация във връзка с управлението на финансовия риск на ЕС се отнася до:

| — | дейностите на Европейската комисия по отпускане и получаване на заеми чрез: Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), платежния баланс (ПБ), макрофинансовата помощ (МФП), действията на Евратом и Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация); |
| --- | --- |

—

дейностите на Европейската комисия по отпускане и получаване на заеми чрез: Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), платежния баланс (ПБ), макрофинансовата помощ (МФП), действията на Евратом и Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация);

| — | касовите операции, които Европейската комисия извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби; и |
| --- | --- |

—

касовите операции, които Европейската комисия извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби; и

| — | Гаранционния фонд за външни дейности. |
| --- | --- |

—

Гаранционния фонд за външни дейности.

8.1   ВИДОВЕ РИСК

ВИДОВЕ РИСК

Пазарният риск е рискът от колебание на справедливата стойност или бъдещите парични потоци на финансов инструмент поради промени в пазарните цени. Пазарният риск обхваща не само потенциала за загуба, но и потенциала за печалба. Той включва валутния риск, лихвения риск и други ценови рискове (за ЕС няма други значителни ценови рискове).

Пазарният риск

| 1. | Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга. |
| --- | --- |

1.

Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга.

Валутният риск

| 2. | Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно. |
| --- | --- |

2.

Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно.

Лихвеният риск

Кредитният риск е рискът от загуба поради неизплащане от страна на длъжник/заемополучател на заем или друга кредитна линия (било то главницата или лихвата или и двете) или поради друго неизпълнение от негова страна на договорно задължение. Събитията, с които се нарушават поети задължения, включват закъсняване с плащането на вноските, преструктуриране на вноските на заемополучателя и фалит.

Кредитният риск

Ликвидният риск е рискът, произтичащ от трудното продаване на даден актив — например рискът, че дадена ценна книга или актив не могат да се продадат достатъчно бързо на пазара, за да се предотврати загуба или изпълни задължение.

Ликвидният риск

8.2   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Операциите по отпускане и получаване на заеми, както и свързаното с тях управление на касата, се извършват от ЕС съгласно съответните решения на Съвета, ако са приложими, и вътрешни насоки. Изготвени са наръчници за писмени процедури, обхващащи конкретни области като получаването и отпускането на заеми и управлението на касата и които се използват от съответните оперативни отдели. По правило не се извършват дейности за компенсиране на промените в лихвените проценти или промените във валутите (дейности по хеджиране), тъй като операциите по отпускане на заеми по принцип се финансират чрез „бек-ту-бек“ операции по получаване на заеми, които следователно не генерират открити лихвени или валутни позиции. Прилагането на принципа „бек-ту-бек“ се проверява редовно.

Европейската комисия управлява ликвидацията на пасивите и за ЕОВС в ликвидация не се предвижда отпускане на нови заеми или на съответно финансиране. Новите получени заеми на ЕОВС са ограничени до рефинансиране с цел намаляване на разходите за средства. Що се отнася до касовите операции, прилагат се принципите на предпазливо управление с оглед на ограничаване на финансовите рискове.

Каса

Каса

Правилата и принципите за управлението на касовите операции на Комисията са посочени в Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 на Съвета (изменен с регламенти (EO, Euratom) No 2028/2004 и (EO, Euratom) No 105/2009 на Съвета) и във Финансовия регламент (Регламент (EO, Euratom) No 1605/2002 на Съвета, изменен с регламенти (EO, Euratom) No 1995/2006, (ЕО) No 1525/2007 и (EC, Euratom) No 1081/2010 на Съвета) и правилата за неговото прилагане (Регламент (EO, Euratom) No 2342/2002 на Комисията, изменен с регламенти (EO, Euratom) No 1261/2005, (EO, Euratom) No 1248/2006 и (EO, Euratom) No 478/2007 на Комисията).

В резултат на посочените по-горе регламенти се прилагат следните основни принципи:

| — | Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства.

| — | Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро.

| — | Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките. |
| --- | --- |

—

Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките.

| — | Средствата в банковите сметки във валути, различни от EUR, или се използват за плащания в същите тези валути, или периодично се конвертират в EUR. |
| --- | --- |

—

Средствата в банковите сметки във валути, различни от EUR, или се използват за плащания в същите тези валути, или периодично се конвертират в EUR.

Освен сметките за собствените ресурси Комисията открива и други банкови сметки към централните банки и търговските банки с цел извършване на плащания и получаване на приходи, различни от вноските на държавите членки в бюджета.

Касовите и платежните операции са силно автоматизирани и разчитат на модерни информационни системи. Прилагат се специални процедури, за да се гарантира сигурността на системата и да се осигури разделението на служебните задължения в съответствие с Финансовия регламент, стандартите на Комисията за вътрешен контрол и принципите за одит.

Набор от писмени насоки и процедури уреждат управлението на касата и платежните операции на Комисията с цел ограничаване на оперативния и финансовия риск и осигуряване на подходяща степен на контрол. Те обхващат различните области на дейност (напр.: извършването на плащанията и управлението на паричните средства, прогнозирането на паричните потоци, непрекъснатостта на дейността и т.н.) и спазването на насоките и на процедурите се проверява редовно. Освен това между ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“ се обменя информация относно управлението на риска и най-добрите експозиции.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Сумите, получени преди 2010 г., остават в банкови сметки в банки, които са специално избрани за депозиране на условно платени глоби. Подборът на банки се извършва съгласно тръжните процедури, определени във Финансовия регламент. Влагането на средства в специални банки се определя от вътрешната политика за управление на риска, в която са посочени изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размерът на средствата, които могат да бъдат вложени, пропорционално на капитала на контрагента. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните политики и процедури се проверява редовно.

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

От 2010 г. нататък условно платените глоби се инвестират в специално създаден за целта фонд — BUFI. Управлението на активите за условно платените глоби се извършва от Комисията в съответствие с вътрешните насоки и насоките за управление на активите. Изготвени са процедурни наръчници, обхващащи конкретни области, като управлението на касата, и които се използват от съответните оперативни отдели. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните насоки и процедури се проверява редовно.

Целите на дейностите по управление на активите са платените на Комисията глоби да се инвестират по начин, който:

| а) | гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно |
| --- | --- |

а)

гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно

| б) | се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите. |
| --- | --- |

б)

се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите.

Като цяло инвестициите се ограничават до следните категории: срочни депозити в централните банки от еврозоната, в агенции за държавния дълг на държавите от еврозоната, в изцяло държавни или гарантирани от държавата банки или в наднационални институции; облигации, менителници и депозитни сертификати, издадени от суверенни субекти и пораждащи пряко излагане на суверенния риск на държавите от еврозоната или издадени от наднационални институции.

Банкови гаранции

Банкови гаранции

Гаранции със значителна стойност, издадени от финансови институции, се държат от Комисията във връзка с глобите, които тя налага на предприятията, нарушаващи правилата за конкуренция на ЕС (вж. бележка 2.9.1). Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания. Гаранциите се управляват в съответствие с вътрешната политика за управление на риска. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните политики и процедури се проверява редовно.

2.9.1

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Правилата и принципите за управлението на активите на Гаранционния фонд (вж. бележка 2.4) са изложени в Конвенцията между Европейската комисия и ЕИБ от 25 ноември 1994 г. и в нейните изменения от 17/23 септември 1996 г., 8 май 2002 г., 25 февруари 2008 г. и 9 ноември 2010 г. Гаранционният фонд работи само в EUR. Той инвестира изключително в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв валутен риск. Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. То трябва да обръща специално внимание на намаляването на рисковете и на това да се гарантира, че управляваните активи могат да бъдат продадени или прехвърлени без значително забавяне, отчитайки обхванатите поети задължения.

2.4

8.3   ВАЛУТНИ РИСКОВЕ

ВАЛУТНИ РИСКОВЕ

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Повечето финансови активи и пасиви са в евро, поради което в тези случаи за ЕС няма валутен риск. При все това чрез финансовия инструмент Евратом ЕС отпуска заеми в USD, финансирани от получени заеми с равностойна сума в USD (операция от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back). Към датата на счетоводния баланс за ЕС няма валутен риск по отношение на Евратом. ЕОВС в ликвидация има малка нетна валутна експозиция, еквивалентна на 1,35 млн. EUR, възникваща от жилищни кредити, еквивалентни на 1,13 млн. EUR, и от наличности по текущи сметки, еквивалентни на 0,22 млн. EUR.

Каса

Каса

Собствените ресурси, плащани от държавите членки във валути, различни от EUR, се държат в сметките за собствени ресурси в съответствие с регламента за собствените ресурси. Те се конвертират в EUR, когато са необходими за обезпечаване на плащания. Процедурите, които се прилагат за управлението на тези средства, са посочени в гореупоменатия регламент. В неголям брой случаи тези средства се използват директно за плащания, които трябва да се извършат в същите валути.

Комисията има в търговски банки редица сметки във валути на ЕС, различни от EUR, и в USD и CHF с цел извършване на плащания в същите тези валути. Тези сметки се захранват в зависимост от размера на плащанията, които трябва да се извършат, поради което наличностите по тях не водят до излагане на валутен риск.

При получаване на различни постъпления (различни от собствените ресурси) във валути, различни от еврото, те или се прехвърлят в сметки на Комисията в същите валути, ако са необходими за обезпечаване на плащания, или се конвертират в евро и се прехвърлят в сметки в евро. Сметките за авансови средства във валути, различни от еврото, се захранват в зависимост от очакваните краткосрочни платежни нужди в същите валути. Наличностите по тези сметки се поддържат в рамките на съответните тавани.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити и портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити и портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Тъй като всички глоби се налагат и плащат в евро, няма валутен риск.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Финансовите активи са в евро, поради което няма валутен риск.

8.4   ЛИХВЕН РИСК

ЛИХВЕН РИСК

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Поради естеството на своите дейности по получаване и отпускане на заеми ЕС има значителни лихвоносни активи и пасиви. Получените заеми по МФП и по Евратом, отпуснати при променливи лихвени проценти, излагат ЕС на лихвен риск. При все това лихвените рискове, възникващи от получените заеми, се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия („бек-ту-бек“). Към датата на счетоводния баланс ЕС има отпуснати заеми (изразени в номинални стойности) с променливи лихвени проценти в размер на 0,7 млрд. EUR (2011 г.: 0,8 млрд. EUR), като на всеки 6 месеца се извършва преоценка.

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

ЕС има също заеми, отпуснати в рамките на МФП и по Евратом, при фиксирани лихвени проценти в размер на 271 млн. EUR през 2012 г. (2011 г.: 236 млн. EUR) и със срок между една и пет години (25 млн. EUR) и над пет години (246 млн. EUR). По-съществено е, че ЕС има десет отпуснати заема по свързания с ПБ финансов инструмент с фиксирани лихвени проценти в размер на общо 11,4 млрд. EUR за 2012 г. (2011 г.: 11,4 млрд. EUR) и със срок между една и пет години (8,4 млрд. EUR) и над пет години (3,0 млрд. EUR). В рамките на финансовия инструмент ЕМФС ЕС има осемнадесет отпуснати заема с фиксирани лихвени проценти в размер на общо 43,8 млрд. EUR за 2012 г. и със срок между една и пет години (9,8 млрд. EUR) и над пет години (34 млрд. EUR).

Поради естеството на дейностите си ЕОВС в ликвидация е изложена на лихвен риск. Лихвените рискове, възникващи от получените заеми, като цяло се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия. Що се отнася до операциите по управление на активи, облигациите с променливи лихвени проценти представляват 4 % от портфейла на ЕОВС. Облигациите с нулев купон представляват 8 % от портфейла с облигации към датата на счетоводния баланс.

Каса

Каса

Касата на Комисията не взема средства назаем. Поради това тя не е изложена на лихвен риск. Тя обаче печели лихва върху наличностите, които държи в различните си банкови сметки. Поради това Комисията е въвела мерки, с които да се гарантира, че лихвите, които редовно се начисляват по нейните банкови сметки, отразяват пазарните лихвени проценти, както и тяхното евентуално колебание.

Сметките, открити към министерствата на финансите на държавите членки или в националните централни банки за постъпленията от собствени ресурси, не носят лихва и по тях не се начисляват такси. За всички други сметки в националните централни банки заплащането зависи от специфичните условия, които предлага всяка банка. Лихвите, които се прилагат, се менят и коригират спрямо пазарните колебания.

Върху наличностите в края на деня в сметки в търговски банки лихва се начислява всеки ден. Тази лихва се основава на променливи пазарни лихвени проценти, за които се прилага договорен марж (положителен или отрицателен). За повечето сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с EONIA (Euro over night index average — среднопретеглен междубанков лихвен процент за еврото) и се коригира така, че да отразява всички колебания на този лихвен процент. За някои други сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с маргиналния лихвен процент на ЕЦБ за основните ѝ операции по рефинансиране. Поради това не съществува риск Комисията да печели лихви при лихвени проценти, които са по-ниски от пазарните.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити, портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити, портфейл на BUFI) и банкови гаранции

Депозитите и банковите гаранции не са изложени на лихвени рискове. Начислените по депозитите лихви отразяват пазарните лихвени проценти, както и евентуалните им колебания. В портфейла на BUFI няма облигации с променливи лихви.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Дълговите ценни книжа с променлив лихвен процент на Гаранционния фонд се влияят от нестабилността на тези проценти, докато дълговите ценни книжа с фиксиран лихвен процент носят риск от гледна точка на своята справедлива стойност. Облигациите с фиксиран лихвен процент представляват приблизително 67 % от инвестиционния портфейл към датата на счетоводния баланс (2011 г.: 83 %).

8.5   КРЕДИТЕН РИСК

КРЕДИТЕН РИСК

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Излагането на кредитен риск се управлява първо чрез получаване на гаранции от съответната държава в случая на Евратом, на второ място чрез Гаранционния фонд (МФП и Евратом), на трето място чрез възможността за изтегляне на необходимите средства от сметките на Комисията за собствените ресурси в държавите членки и на последно място чрез бюджета на ЕС. Законодателството в областта на собствените ресурси определя тавана за плащанията на собствени ресурси на 1,23 % от БНД на държавите членки и през 2012 г. реално за покриване на бюджетните кредити за плащания бяха използвани 0,93 %. Това означава, че към 31 декември 2012 г. имаше наличен марж от 0,3 % за покриване на тези гаранции. Гаранционният фонд за външни дейности беше създаден през 1994 г., за да покрива рисковете от просрочване на получени заеми, които се използват за финансиране на заеми за страни извън ЕС. Във всеки случай излагането на кредитен риск се смекчава от възможността за теглене на средства от сметките на Комисията за собствените ресурси в държавите членки, превишавайки активите по тези сметки, в случай че длъжник не е в състояние да възстанови сумите, които дължи, в пълен размер. С оглед на тази цел ЕС има право да поиска от всички държави членки да направят необходимото за спазване на правното задължение на ЕС към неговите заемодатели.

Що се отнася до касовите операции, трябва да се прилагат насоките за избиране на контрагенти. В съответствие с това оперативното звено ще може да работи само с банките, които отговарят на нужните условия и които имат достатъчни ограничения спрямо контрагентите.

Излагането на ЕОВС на кредитен риск се управлява чрез редовен анализ на способността на кредитополучателите да изпълняват задълженията си по изплащане на лихвата и главницата. Излагането на кредитен риск се управлява също чрез получаването на обезпечение, както и на държавни, корпоративни и лични гаранции. Що се отнася до касовите операции, трябва да се прилагат насоките за избиране на контрагенти. Оперативното звено може да работи само с банките, които отговарят на нужните условия и които имат достатъчни ограничения спрямо контрагентите.

Каса

Каса

В съответствие с Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 на Съвета за собствените ресурси по-голямата част от касовите ресурси на Комисията се държат в сметките, открити от държавите членки за плащане на техните вноски (собствени ресурси). Всички такива сметки са към министерствата на финансите на държавите членки или в националните централни банки. Тези институции носят най-ниския кредитен риск (или риск на контрагента) за Комисията, тъй като експозицията, принадлежи на държавите членки. За частта от касовите ресурси на Комисията, които се държат в търговски банки с цел обезпечаване на плащанията, захранването на тези сметки се извършва съгласно принципа „точно навреме“ и се управлява от системата за управление на касата. Във всяка сметка се държат минимални наличности, пропорционални на средния размер на ежедневните плащания, извършвани от нея. Вследствие на това наличностите по тези сметки в края на деня остават постоянно малки (като цяло средно между 20 млн. EUR и 100 млн. EUR, разпределени в над 20 сметки) и по този начин рискът, на който е изложена Комисията, се ограничава. Тези суми следва да се разглеждат с оглед на цялостните парични наличности, които се колебаят между 1 млрд. EUR и 35 млрд. EUR, и на общия размер на извършените през 2012 г. плащания, който възлиза на 139,5 млрд. EUR.

Освен това за подбора на търговски банки се прилагат специални насоки с цел допълнително минимизиране на риска на контрагента, на който е изложена Комисията:

| — | Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент (S&P A-1 или Fitch F1). При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да се приеме по-ниско равнище. |
| --- | --- |

—

Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент (S&P A-1 или Fitch F1). При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да се приеме по-ниско равнище.

| — | Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се разглеждат поне веднъж месечно или по-често, ако и когато това е необходимо. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг и ежедневен преглед на рейтингите на търговските банки, които мерки и преразглеждане бяха извършвани през 2012 г. |
| --- | --- |

—

Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се разглеждат поне веднъж месечно или по-често, ако и когато това е необходимо. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг и ежедневен преглед на рейтингите на търговските банки, които мерки и преразглеждане бяха извършвани през 2012 г.

| — | В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Те се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно. |
| --- | --- |

—

В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Те се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Банките, които държат депозити за глобите, платени условно преди 2010 г., се подбират чрез тръжна процедура в съответствие с политиката за управление на риска, определяща изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размера на средствата, които могат да бъдат вложени, пропорционално на капитала на контрагента.

За търговските банки, избрани специално за депозиране на условно платени глоби (блокирани парични средства), по правило се изискват минимален дългосрочен рейтинг А (S&P или негов еквивалент) според трите основни рейтингови агенции и минимален краткосрочен рейтинг А-1 (S&P или негов еквивалент). Прилагат се специални мерки, ако рейтингът на банките в тази група бъде променен на по-нисък. Освен това вложените във всяка банка средства са ограничени до определен процент от нейните средства, който процент варира според рейтинга на всяка институция. При изчисляването на тази граница се отчита и стойността на гаранциите с неизтекъл срок, предоставени на Комисията от същата институция. Редовно се проверява дали депозитите отговарят на приложимите изисквания на политиката.

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

Условно платени глоби: портфейл на BUFI

При инвестициите на условно платени глоби Комисията е изложена на кредитен риск, т.е. риска, че контрагентът няма да може да изплати изцяло дълга си при настъпване на падежа. Най-концентрираният риск е по отношение на Франция и Германия, тъй като всяка от тези държави представлява съответно 53 % и 24 % от общия обем на портфейла.

Банкови гаранции

Банкови гаранции

Гаранции със значителна стойност, издадени от финансови институции, се държат също от Комисията във връзка с глобите, които тя налага на предприятията, нарушаващи правилата за конкуренция на ЕС (вж. бележка 2.9.1). Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания. Политиката за управление на риска, която се прилага за приемането на такива гаранции, бе преразгледана през 2012 г. и предвид на настоящата финансова ситуация в ЕС, бяха определени нова комбинация от изисквания по отношение на кредитния рейтинг и ограничени проценти за всеки контрагент (пропорционални на собствените средства на всеки контрагент). Тя продължава да гарантира високо качество на кредитите за Комисията. Редовно се проверява дали получените гаранции са в съответствие с приложимите изисквания на политиката.

2.9.1

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

В съответствие със споразумението между ЕС и ЕИБ за управлението на Гаранционния фонд всички междубанкови инвестиции трябва да имат минимален кредитен рейтинг P-1 на Moody's или еквивалентен на него. Към 31 декември 2012 г. с такива контрагенти бяха създадени срочни депозити на стойност 242 млн. EUR (2011 г.: 300 млн. EUR).

8.6   ЛИКВИДЕН РИСК

ЛИКВИДЕН РИСК

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Дейности по получаване и отпускане на заеми

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от отпуснати при еквивалентни срокове и условия заеми (операции „бек-ту-бек“). За МФП и Евратом Гаранционният фонд служи за резерв за ликвидност (или „спасителна мрежа“) в случай на неизпълнение на задължение за плащане и на просрочени плащания на заемополучатели. За ПБ Регламент No 431/2009 на Съвета предвижда процедура, предоставяща достатъчно време за мобилизиране на средства чрез сметките за собствените ресурси на Комисията в държавите членки. За ЕМФС Регламент No 407/2010 на Съвета предвижда сходна процедура.

За управлението на активите и пасивите на ЕОВС в ликвидация Комисията управлява нуждите от ликвидност, основавайки се на прогнози за отпускането на суми, получени чрез консултации с отговорните служби на Комисията.

Каса

Каса

Принципите на бюджета на ЕС гарантират, че общите парични наличности за годината са винаги достатъчни за извършването на всички плащания. Всъщност общият размер на вноските на държавите членки е равен на размера на бюджетните кредити за плащания за бюджетната година. Вноските на държавите членки обаче се получават под формата на дванадесет месечни вноски през цялата година, докато плащанията се характеризират с известна сезонност. Освен това, в съответствие с Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 на Съвета (Регламента за собствените ресурси), вноските на държавите членки за (коригиращите) бюджети, одобрени след 16–то число на даден месец (N), стават налични едва през месец N+2, докато свързаните с тях бюджетни кредити за плащания са налични незабавно. За да се гарантира, че касовите ресурси винаги са достатъчни за покриване на плащанията, които трябва да бъдат извършени през даден месец, са въведени процедури за редовно прогнозиране на паричните средства, а собствените ресурси или допълнителни средства могат при необходимост и при определени условия да бъдат изискани предварително от държавите членки. Освен това в контекста на ежедневните касови операции на Комисията автоматизирани инструменти за управление на паричните средства ежедневно гарантират, че във всяка от банковите сметки на Комисията има достатъчни парични наличности.

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Фондът се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Фондът трябва да поддържа поне 100 млн. EUR в портфейл със срок < 12 месеца, който трябва да бъде инвестиран в парични инструменти. Към 31 декември 2012 г. тези инвестиции, които включват и парични наличности, възлизат на 250 млн. EUR. Освен това поне 20 % от номиналната стойност на Фонда трябва да се състои от парични инструменти, облигации с фиксиран лихвен процент с оставащ срок от не повече от една година и облигации с плаващ лихвен процент. Към 31 декември 2012 г. това съотношение е 52 %.

9.   ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА

9.1   СВЪРЗАНИ ЛИЦА

СВЪРЗАНИ ЛИЦА

Свързаните лица на ЕС са другите консолидирани субекти на ЕС и ключовият управленски персонал на тези субекти. Операциите между тези субекти се осъществяват като част от обичайните операции на ЕС и тъй като случаят е такъв, не са необходими специални изисквания от гледна точка на оповестяването за тези операции в съответствие със счетоводните правила на ЕС.

9.2   ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

За целите на представянето на информация за операциите на свързани лица във връзка с ключовото ръководство на ЕС, тук тези лица са показани в пет категории:

| | Категория 1: председателите на Европейския съвет, на Комисията и на Съда |
| --- | --- |

Категория 1: председателите на Европейския съвет, на Комисията и на Съда

Категория 1:

| | Категория 2: заместник-председателят на Комисията и върховен представител на ЕС за външните работи и политиката на сигурност и другите заместник-председатели на Комисията |
| --- | --- |

Категория 2: заместник-председателят на Комисията и върховен представител на ЕС за външните работи и политиката на сигурност и другите заместник-председатели на Комисията

Категория 2:

| | Категория 3: генералният секретар на Съвета, членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда, председателят и членовете на Общия съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните |
| --- | --- |

Категория 3: генералният секретар на Съвета, членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда, председателят и членовете на Общия съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните

Категория 3:

| | Категория 4: председателят и членовете на Сметната палата |
| --- | --- |

Категория 4: председателят и членовете на Сметната палата

Категория 4:

| | Категория 5: най-висшестоящите служители в институциите и агенциите |
| --- | --- |

Категория 5: най-висшестоящите служители в институциите и агенциите

Категория 5:

По-долу е дадено обобщение на техните финансови права — допълнителна информация може да бъде намерена в Официален вестник на Европейския съюз (OB 187 от 8.8.1967 г., последно изменен с Регламент (ЕС, Евратом) No 904/2012 на Съвета (ОВ L 269, 4.10.2012 г.), и OB L 268 от 20.10.1977 г., последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1293/2004 на Съвета (ОВ L 243, 15.7.2004 г.). Друга информация е предоставена и в Правилника за персонала, публикуван на уебсайта Europa и който е официалният документ, описващ правата и задълженията на всички длъжностни лица на ЕС. Служителите на ключова ръководна длъжност не са получавали никакви заеми при преференциални условия от ЕС.

Официален вестник на Европейския съюз

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

| EUR |
| --- |
| Финансово право (на служител) | Категория 1 | Категория 2 | Категория 3 | Категория 4 | Категория 5 |
| Основна заплата (на месец) | 25 351,76 | 22 963,55
  –23 882,09 | 18 370,84
  –20 667,20 | 19 840,51
  –21 126,47 | 11 681,17
  –18 370,84 |
| Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Семейни надбавки: |
| Домакинство (% от заплатата) | 2 %+170,52 | 2 %+170,52 | 2 %+170,52 | 2 %+170,52 | 2 %+170,52 |
| Дете на издръжка | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Предучилищно образование | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Образование или | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| образование извън местоработата | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Надбавка за председателстващи съдии | N/A | N/A | 500 - 810.74 | N/A | N/A |
| Надбавка за представителство | 1 418,07 | 0 - 911.38 | 500 - 607.71 | N/A | N/A |
| Годишни пътни разноски | N/A | N/A | N/A | N/A | Да |
| Трансфери към държава членка: |
| Надбавка за образование (16) | Да | Да | Да | Да | Да |
| % от заплатата (16) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % от заплатата без кк | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % |
| Представителни разходи | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | N/A | N/A |
| Встъпване в длъжност: |
| Разходи за настаняване | 50 703,52 | 45 927,10
  –47 764,18 | 36 741,68
  –41 334,40 | 39 681,02
  –42 252,94 | възстановяват се |
| възстановяват се | възстановяват се | Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| възстановяват се | възстановяват се | Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| При напускане на длъжността: |
| Разходи за пренастаняване | 25 351,76 | 22 963,55
  –23 882,09 | 18 370,84
  –20 667,20 | 19 840,51
  –21 126,47 | възстановяват се |
| Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Преход (% от заплатата) (17) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | N/A |
| Здравно осигуряване | покриват се | покриват се | покриват се | покриват се | незадължително |
| Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък) | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % |
| Удръжки: |
| Общностен данък | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Здравно осигуряване (% от заплатата) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Специален налог върху заплатата | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % |
| Удръжка за пенсия | N/A | N/A | N/A | N/A | 11,6 % |
| Брой лица към края на годината | 3 | 8 | 91 | 27 | 109 |

EUR

Финансово право (на служител)

Категория 1

Категория 2

Категория 3

Категория 4

Категория 5

Основна заплата (на месец)

Основна заплата

25 351,76

22 963,55

–23 882,09

18 370,84

–20 667,20

19 840,51

–21 126,47

11 681,17

–18 370,84

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Семейни надбавки:

Семейни надбавки:

Домакинство (% от заплатата)

2 %+170,52

2 %+170,52

2 %+170,52

2 %+170,52

2 %+170,52

Дете на издръжка

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Предучилищно образование

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Образование или

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

образование извън местоработата

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Надбавка за председателстващи съдии

Надбавка за председателстващи съдии

N/A

N/A

500 - 810.74

N/A

N/A

Надбавка за представителство

Надбавка за представителство

1 418,07

0 - 911.38

500 - 607.71

N/A

N/A

Годишни пътни разноски

Годишни пътни разноски

N/A

N/A

N/A

N/A

Да

Трансфери към държава членка:

Трансфери към държава членка:

Надбавка за образование (16)

16

Да

Да

Да

Да

Да

% от заплатата (16)

16

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% от заплатата без кк

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

Представителни разходи

Представителни разходи

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

N/A

N/A

Встъпване в длъжност:

Встъпване в длъжност:

Разходи за настаняване

50 703,52

45 927,10

–47 764,18

36 741,68

–41 334,40

39 681,02

–42 252,94

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

При напускане на длъжността:

При напускане на длъжността:

Разходи за пренастаняване

25 351,76

22 963,55

–23 882,09

18 370,84

–20 667,20

19 840,51

–21 126,47

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Преход (% от заплатата) (17)

17

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

N/A

Здравно осигуряване

покриват се

покриват се

покриват се

покриват се

незадължително

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Пенсия

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

Удръжки:

Удръжки:

Общностен данък

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Здравно осигуряване (% от заплатата)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Специален налог върху заплатата

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

Удръжка за пенсия

N/A

N/A

N/A

N/A

11,6 %

Брой лица към края на годината

Брой лица към края на годината

3

3

8

8

91

91

27

27

109

109

10.   СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

Към датата на подписване на настоящите отчети нямаше съществени въпроси, към които трябваше да бъде привлечено вниманието на счетоводителя на Комисията или които му бяха съобщени, нуждаещи се от отделно оповестяване в този раздел. Годишните отчети и свързаните с тях бележки бяха изготвени, като бе използвана последната налична информация и това е отразено в представената информация.

11.   ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА

11.1   КОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

КОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

А.   КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (51)

КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (51)

1.   Институции и консултативни органи (11)

Институции и консултативни органи (11)

| | Европейски парламент |
| --- | --- |

Европейски парламент

| | Европейски съвет |
| --- | --- |

Европейски съвет

| | Европейска комисия |
| --- | --- |

Европейска комисия

| | Комитет на регионите |
| --- | --- |

Комитет на регионите

| | Съд на Европейския съюз |
| --- | --- |

Съд на Европейския съюз

| | Европейска служба за външна дейност |
| --- | --- |

Европейска служба за външна дейност

| | Европейски надзорен орган по защита на данните |
| --- | --- |

Европейски надзорен орган по защита на данните

| | Европейски икономически и социален комитет |
| --- | --- |

Европейски икономически и социален комитет

| | Европейски омбудсман |
| --- | --- |

Европейски омбудсман

| | Европейска сметна палата |
| --- | --- |

Европейска сметна палата

| | Съвет на Европейския съюз |
| --- | --- |

Съвет на Европейския съюз

2.   Агенции на ЕС (38)

Агенции на ЕС (38)

2.1.   Изпълнителни агенции (6)

Изпълнителни агенции (6)

| | Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

| | Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

| | Изпълнителна агенция за научни изследвания |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за научни изследвания

| | Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

| | Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

| | Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

2.2.   Децентрализирани агенции (32)

Децентрализирани агенции (32)

| | Европейска агенция по морска безопасност |
| --- | --- |

Европейска агенция по морска безопасност

| | Европейска агенция по лекарствата |
| --- | --- |

Европейска агенция по лекарствата

| | Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) |
| --- | --- |

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

| | Европейска агенция по химикали |
| --- | --- |

Европейска агенция по химикали

| | Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика) |
| --- | --- |

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика)

| | Евроюст |
| --- | --- |

Евроюст

| | Европейски институт за равенство между половете |
| --- | --- |

Европейски институт за равенство между половете

| | Европейска агенция за безопасност и здраве при работа |
| --- | --- |

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

| | Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията |
| --- | --- |

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

| | Европейска агенция за околната среда |
| --- | --- |

Европейска агенция за околната среда

| | Европейски център за развитие на професионалното обучение |
| --- | --- |

Европейски център за развитие на професионалното обучение

| | Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия |
| --- | --- |

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

| | Европейски банков орган |
| --- | --- |

Европейски банков орган

| | Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (18) |
| --- | --- |

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (18)

18

| | Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения |
| --- | --- |

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

| | Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз |
| --- | --- |

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз

| | Европейски орган за безопасност на храните |
| --- | --- |

Европейски орган за безопасност на храните

| | Европейска железопътна агенция |
| --- | --- |

Европейска железопътна агенция

| | Служба на Общността за сортовете растения |
| --- | --- |

Служба на Общността за сортовете растения

| | Европейска агенция за контрол на рибарството |
| --- | --- |

Европейска агенция за контрол на рибарството

| | Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите |
| --- | --- |

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

| | Европейски полицейски колеж (ЕПК) |
| --- | --- |

Европейски полицейски колеж (ЕПК)

| | Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ) |
| --- | --- |

Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ)

| | Европейска агенция за авиационна безопасност |
| --- | --- |

Европейска агенция за авиационна безопасност

| | Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност |
| --- | --- |

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

| | Агенция на Европейския съюз за основните права |
| --- | --- |

Агенция на Европейския съюз за основните права

| | Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване |
| --- | --- |

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

| | Център за преводи за органите на Европейския съюз |
| --- | --- |

Център за преводи за органите на Европейския съюз

| | Европейски орган за ценни книжа и пазари |
| --- | --- |

Европейски орган за ценни книжа и пазари

| | Европейска фондация за обучение |
| --- | --- |

Европейска фондация за обучение

| | Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд |
| --- | --- |

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

| | Служба на ЕС за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни) |
| --- | --- |

Служба на ЕС за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни)

3.   Други контролирани субекти (2)

Други контролирани субекти (2)

| | Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация) |
| --- | --- |

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

| | Европейски институт за иновации и технологии |
| --- | --- |

Европейски институт за иновации и технологии

Б.   СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (5)

СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (5)

| | Международна организация по термоядрена енергия ITER |
| --- | --- |

Международна организация по термоядрена енергия ITER

| | Съвместно предприятие SESAR |
| --- | --- |

Съвместно предприятие SESAR

| | Съвместно предприятие ГКВ |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ГКВ

| | Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация |
| --- | --- |

Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация

| | Съвместно предприятие ИИЛ |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ИИЛ

В.   АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (4)

АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (4)

| | Европейски инвестиционен фонд |
| --- | --- |

Европейски инвестиционен фонд

| | Съвместно предприятие „Чисто небе“ |
| --- | --- |

Съвместно предприятие „Чисто небе“

| | Съвместно предприятие ARTEMIS |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ARTEMIS

| | Съвместно предприятие ENIAC |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ENIAC

11.2   НЕКОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

НЕКОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

Въпреки че ЕС управлява активите на споменатите по-долу субекти, последните не отговарят на изискванията, за да бъдат консолидирани, и затова не са включени в отчетите на ЕС.

11.2.1   
  Европейски фонд за развитие (ЕФР)

Европейски фонд за развитие (ЕФР)

Европейският фонд за развитие (ЕФР) е основният инструмент за предоставяне на помощ от страна на ЕС за сътрудничество за развитие на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и на Отвъдморските страни и територии (OCT). Договорът от Рим от 1957 г. предвиди неговото създаване с цел предоставяне на техническа и финансова помощ, първоначално ограничена до африканските държави, с които някои държави членки имаха исторически връзки.

ЕФР не се финансира от бюджета на ЕС, а от преки вноски от държавите членки, които се договарят с преговори на междуправителствено равнище. Комисията и ЕИБ управляват ресурсите на ЕФР. Всеки ЕФР обикновено се учредява за период от около пет години. От сключването на първата конвенция за партньорство през 1964 г. циклите на програмиране на ЕФР като цяло следват циклите на споразумението/конвенцията за партньорство.

Дейността на ЕФР се урежда от негов собствен финансов регламент (ОВ L 78, 19.3.2008 г.), който предвижда представянето на финансови отчети на Фонда, отделно от тези на ЕС. Годишните отчети и управлението на ресурсите на ЕФР подлежат на външен контрол от Европейската сметна палата и Европейския парламент. За информация по-долу са поместени счетоводният баланс и отчетът за финансовия резултат на 8-мия, 9-ия и 10-ия ЕФР:

Счетоводен баланс — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

Счетоводен баланс — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2012 | 31.12.2011 |
| Нетекущи активи | 438 | 380 |
| Текущи активи | 2 094 | 2 510 |
| Общо активи | 2 532 | 2 890 |
| Текущи пасиви | (1 057) | (1 033) |
| Нетекущи пасиви | (40) | — |
| Общо пасиви | (1 097) | (1 033) |
| Нетни активи | 1 435 | 1 857 |
| ФОНДОВЕ И РЕЗЕРВИ |
| Поискан капитал на Фонда | 29 579 | 26 979 |
| Други резерви | 2 252 | 2 252 |
| Финансов резултат, пренесен от предходни години | (27 374) | (24 674) |
| Финансов резултат за годината | (3 023) | (2 700) |
| Нетни активи | 1 435 | 1 857 |

млн. EUR

31.12.2012

31.12.2011

Нетекущи активи

438

380

Текущи активи

2 094

2 510

Общо активи

2 532

2 890

Текущи пасиви

(1 057)

(1 033)

Нетекущи пасиви

(40)

—

Общо пасиви

(1 097)

(1 033)

Нетни активи

Нетни активи

1 435

1 435

1 857

1 857

ФОНДОВЕ И РЕЗЕРВИ

Поискан капитал на Фонда

29 579

26 979

Други резерви

2 252

2 252

Финансов резултат, пренесен от предходни години

(27 374)

(24 674)

Финансов резултат за годината

(3 023)

(2 700)

Нетни активи

Нетни активи

1 435

1 435

1 857

1 857

Отчет за финансовия резултат — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

Отчет за финансовия резултат — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Оперативни приходи | 124 | 99 |
| Оперативни разходи | (3 017) | (2 702) |
| Административни разходи | (107) | (75) |
| ДЕФИЦИТ ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ | (3 001) | (2 679) |
| Финансови дейности | (22) | (21) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | (3 023) | (2 700) |

млн. EUR

2012

2011

Оперативни приходи

124

99

Оперативни разходи

(3 017)

(2 702)

Административни разходи

(107)

(75)

ДЕФИЦИТ ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

ДЕФИЦИТ ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

(3 001)

(3 001)

(2 679)

(2 679)

Финансови дейности

(22)

(21)

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(3 023)

(3 023)

(2 700)

(2 700)

11.2.2   
  Схема за здравно осигуряване

Схема за здравно осигуряване

Здравноосигурителната схема предоставя здравно осигуряване на персонала на различните органи на ЕС. Средствата на схемата са нейна собственост и не се контролират от ЕС, въпреки че финансовите ѝ активи се управляват от Комисията. Схемата се финансира с вноски от нейните членове (персонала) и от работодателите (институциите/агенциите/органите). Излишъците остават в схемата.

Схемата се състои от четири отделни субекта — основната схема, обхващаща персонала на институциите и агенциите на ЕС, и три по-малки схеми, обхващащи персонала на Европейския университетски институт и на Европейските училища и персонала, работещ извън ЕС, като персонала в делегациите на ЕС. Общите активи на схемата към 31 декември 2012 г. възлизат на 296 млн. EUR (2011 г.: 294 млн. EUR).

11.2.3   
  Гаранционен фонд за участниците (ГФУ)

Гаранционен фонд за участниците (ГФУ)

Някои суми по предварителното финансиране, изплатени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП), успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ) — размерът на изплатеното през 2012 г. предварително финансиране възлиза на общо 4 млрд. EUR (2011 г.: 3,3 млрд. EUR). Този фонд е отделен от Европейската комисия субект и не е консолидиран в настоящите отчети.

ГФУ е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на финансовите рискове за ЕС и участниците през изпълнението на непреките дейности по 7РП, като неговият капитал и лихви представляват обезпечение за изпълнението. Всички участници в непреки дейности под формата на безвъзмездни средства участват с 5 % в общата вноска на ЕС в капитала на ГФУ за срока на дейността. Като такива участниците са собственици на ГФУ, а ЕС (представляван от Комисията) действа като тяхно изпълнително лице. В края на непряка дейност участниците си възстановяват в пълен размер вноската, която са направили в капитала, освен когато ГФУ претърпи загуби поради неизпълнили задълженията си бенефициери — в този случай участниците си възстановяват поне 80 % от своята вноска. Следователно ГФУ гарантира финансовия интерес както на ЕС, така и на участниците.

Към 31 декември 2012 г. ГФУ има активи на обща стойност 1 452 млн. EUR (2011 г.: 1 171 млн. EUR). Средствата на ГФУ са негова собственост и не се контролират от ЕС, а финансовите му активи се управляват от ЕИБ.

ЧАСТ II

ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ
   (19)

ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

19

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

1.   Резултат от изпълнението на бюджета на ЕС и обяснителни бележки:

Резултат от изпълнението на бюджета на ЕС и обяснителни бележки:

| 1.1 | Бюджетен резултат |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | Равнение на финансовия резултат с бюджетния резултат |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Съпоставка на бюджетните с реалните суми |
| --- | --- |

1.3

Агрегирани отчети за изпълнението на бюджета

Агрегирани отчети за изпълнението на бюджета

| 2. | Приходи: Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи |
| --- | --- |

2.

Приходи:

3.   Разходи:

Разходи:

| 3.1 | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

3.2

| 3.3 | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

3.3

| 3.4 | Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

3.4

| 3.5 | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване и по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

3.5

| 3.6 | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области на политиката |
| --- | --- |

3.6

| 3.7 | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

3.7

| 3.8 | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката |
| --- | --- |

3.8

| 3.9 | Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

3.9

| 3.10 | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване и по области на политиката |
| --- | --- |

3.10

4.   Институции и агенции:

Институции и агенции:

| 4.1 | Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции |
| --- | --- |

4.1

| 4.2 | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции |
| --- | --- |

4.2

| 4.3 | Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми |
| --- | --- |

4.3

| 4.4 | Бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции |
| --- | --- |

4.4

| 4.5 | Бюджетен резултат, включващ агенциите |
| --- | --- |

4.5

1.   РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

1.1   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| Приходи за финансовата година | 139 541 | 130 000 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (137 738) | (128 043) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (936) | (1 019) |
| Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1 | 92 | 457 |
| Курсови разлики за годината | 60 | 97 |
| Бюджетен резултат
   (20) | 1 019 | 1 492 |

млн. EUR

2012

2011

Приходи за финансовата година

139 541

130 000

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(137 738)

(128 043)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(936)

(1 019)

Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1

92

457

Курсови разлики за годината

60

97

Бюджетен резултат
   (20)

Бюджетен резултат

20

1 019

1 019

1 492

1 492

Бюджетният излишък за ЕС (1 023 млн. EUR) се връща на държавите членки през следващата година чрез приспадането му от сумите, дължими от тях за тази година.

1.2   РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2012 | 2011 |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | (5 329) | (1 789) |
| Приходи |
| Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани | (2 000) | (371) |
| Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година | 4 582 | 2 072 |
| Начислени приходи (нетни) | (38) | (236) |
| Разходи |
| Начислени разходи (нетни) | (1 933) | 3 410 |
| Разходи от предходната година, платени през текущата година | (2 695) | (936) |
| Ефект „нето“ на предварителното финансиране | 1 210 | 1 131 |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | (4 666) | (1 211) |
| Плащания, извършени с пренесени суми, и анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания | 4 768 | 2 000 |
| Движение на провизиите | 7 805 | (2 109) |
| Други | (670) | (378) |
| Финансов резултат на агенциите и ЕОВС | (15) | (91) |
| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 1 019 | 1 492 |

млн. EUR

2012

2011

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(5 329)

(5 329)

(1 789)

(1 789)

Приходи

Приходи

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

(2 000)

(371)

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

4 582

2 072

Начислени приходи (нетни)

(38)

(236)

Разходи

Разходи

Начислени разходи (нетни)

(1 933)

3 410

Разходи от предходната година, платени през текущата година

(2 695)

(936)

Ефект „нето“ на предварителното финансиране

1 210

1 131

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

(4 666)

(1 211)

Плащания, извършени с пренесени суми, и анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания

4 768

2 000

Движение на провизиите

7 805

(2 109)

Други

(670)

(378)

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

(15)

(15)

(91)

(91)

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

1 019

1 019

1 492

1 492

1.3   СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

1.3.1   ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет | Реални приходи |
| 1. | Собствени ресурси |

млн. EUR

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет

Реални приходи

1.

Собствени ресурси

127 512

128 655

128 886

От които мита

От които мита

19 171

19 171

16 701

16 701

16 261

16 261

От които ДДС

От които ДДС

14 499

14 499

14 546

14 546

14 648

14 648

От които БНД

От които БНД

93 719

93 719

97 284

97 284

97 856

97 856

| 3. | Излишъци, салда и корекции |
| --- | --- |

3.

Излишъци, салда и корекции

0

1 994

2 041

| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Съюза |
| --- | --- |

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Съюза

1 312

1 312

1 236

| 5. | Приходи от административната дейност на институциите |
| --- | --- |

5.

Приходи от административната дейност на институциите

60

68

612

| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза |
| --- | --- |

6.

Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза

50

50

2 928

| 7. | Лихви за забава и глоби |
| --- | --- |

7.

Лихви за забава и глоби

123

3 648

3 807

| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми |
| --- | --- |

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

0

0

0

| 9. | Разни приходи |
| --- | --- |

9.

Разни приходи

30

30

31

Общо

129 088

135 758

139 541

1.3.2   ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (21) | Поети задължения |
| 1. | Устойчив растеж |

млн. EUR

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (21)

21

Поети задължения

1.

Устойчив растеж

67 506

70 842

69 000

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

Опазване и управление на природните ресурси

59 976

62 198

60 817

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност, правосъдие |
| --- | --- |

3.

Гражданство, свобода, сигурност, правосъдие

2 065

2 994

2 892

| 4. | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4.

ЕС — фактор от световно значение

9 406

9 931

9 753

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

8 280

9 113

8 822

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

0

0

0

Общо

147 232

155 077

151 284

1.3.3   ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (22) | Поети задължения |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (22)

22

Поети задължения

01

Икономически и финансови въпроси

611

536

535

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

1 148

1 276

1 236

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

92

96

94

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 581

11 818

11 782

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

58 587

60 877

59 514

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

1 664

1 754

1 713

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

493

508

496

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

5 930

7 618

7 059

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 678

1 985

1 878

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

411

932

494

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 033

1 011

1 007

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

101

107

101

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

42 045

42 662

42 647

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

143

147

144

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

2 697

3 292

3 088

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

262

271

265

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

687

653

639

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

1 264

1 322

1 290

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

4 817

4 969

4 872

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

104

106

104

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 498

1 733

1 719

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 088

1 166

1 135

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

900

1 299

1 294

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

79

79

79

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

194

204

196

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 017

1 200

1 149

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

69

63

61

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

12

12

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

134

144

135

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 335

1 321

1 318

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

399

477

435

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

718

764

731

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

218

233

222

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

759

461

0

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 464

3 983

3 841

Общо

147 232

155 077

151 284

1.3.4   РАЗХОДИ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (23) | Извършени плащания |
| 1. | Устойчив растеж |

млн. EUR

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (23)

23

Извършени плащания

1.

Устойчив растеж

55 337

63 753

61 585

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

Опазване и управление на природните ресурси

57 034

60 409

59 096

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 484

2 477

2 375

| 4. | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4.

ЕС — фактор от световно значение

6 955

7 182

7 064

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

8 278

9 824

8 564

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

0

0

0

Общо

129 088

143 644

138 683

1.3.5   РАЗХОДИ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (24) | Извършени плащания |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (24)

24

Извършени плащания

01

Икономически и финансови въпроси

511

493

484

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

1 079

1 395

1 271

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

92

103

92

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

9 075

11 755

11 699

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

55 880

59 242

57 948

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

1 079

1 156

1 105

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

393

409

382

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

4 218

6 245

5 307

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 357

1 776

1 501

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

404

893

466

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

806

757

745

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

98

112

99

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

35 538

38 282

38 254

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

110

140

130

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

2 112

3 059

2 761

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

253

278

256

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

592

652

635

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

756

860

835

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

3 276

3 271

3 233

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

102

111

105

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 310

1 475

1 429

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

921

976

943

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

842

1 141

1 128

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

74

83

71

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

193

219

195

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 001

1 343

1 149

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

69

73

61

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

13

12

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

122

148

128

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 335

1 321

1 318

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

399

501

433

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

1 339

782

723

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

187

206

190

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

90

0

0

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 464

4 376

3 596

Общо

129 088

143 644

138 683

В първоначално приетия бюджет, подписан от председателя на Европейския парламент на 1 декември 2011 г., размерът на бюджетните кредити за плащания бе 129 088 млн. EUR, а сумата, която трябва да се финансира със собствени ресурси, възлизаше на 127 512 млн. EUR. Прогнозите за приходите и за разходите в първоначалния бюджет по принцип се коригират през бюджетната година, като тези корекции се представят в коригиращи бюджети. Корекциите на собствените ресурси на база БНД гарантират, че включените в бюджета приходи съответстват точно на включените в бюджета разходи. В съответствие с принципа на балансираност бюджетните приходи и разходи (бюджетните кредити за плащания) трябва да са балансирани.

Приходи:

Приходи:

През 2012 г. бяха приети шест коригиращи бюджета. След вземането им под внимание общият окончателен размер на приходите в бюджета за 2012 г. възлиза на 135 758 млн. EUR. Тази сума бе финансирана със собствени ресурси в размер на общо 128 655 млн. EUR (следователно с 1 143 млн. EUR повече от първоначално прогнозираната сума), а останалата част — с други приходи. Увеличената нужда от средства за финансиране на бюджетните кредити за плащания бе обезпечена главно чрез включването в другите приходи в коригиращ бюджет No 6/2012 на 3 525 млн. EUR, свързани с глоби и лихви за забава.

Що се отнася до резултата за собствените ресурси, събраните традиционни собствени ресурси бяха близки до прогнозираните суми. Това се дължи по-конкретно на факта, че бюджетните прогнози, които бяха променени по време на съставянето на коригиращ бюджет No 4/2012 (бяха намалени с 1 520 млн. EUR съгласно новите макроикономически прогнози от пролетта на 2012 г.), бяха отново променени в коригиращ бюджет No 6/2012, за да бъде взет под внимание реалният ритъм на събиране. Вследствие на това те бяха отново намалени с 950 млн. EUR.

Окончателните плащания на базата на ДДС и на БНД на държавите членки също са близки до окончателната бюджетна прогноза. Разликите между прогнозираните суми и реално платените суми се дължат на разликите между курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели, и курсовете в сила в момента, в който държавите членки, които не са част от ИПС, реално са извършили своите плащания.

Разходи:

Разходи:

2012 г. бе шестата и предпоследна година от настоящия период на програмиране 2007—2013 г. Всички големи програми се изпълняваха с нормален ритъм и получаваните заявки за плащане нараснаха значително, което е нормално, тъй като цикълът наближава своя край. В общия контекст на фискална консолидация в държавите членки гласуваният бюджет за 2012 г. бе доста консервативен. Това, съчетано с неплатени заявки за плащане от 2011 г. на значителна стойност, и увеличаващите се искания за възстановяване на средства оказаха голям натиск върху бюджетните кредити за плащания, който трябваше да бъде преодолян през годината чрез внимателно управление на бюджета и в крайна сметка чрез коригиращ бюджет.

Що се отнася до поетите задължения, одобреният бюджет, а следователно и поставените политически цели бяха изцяло изпълнени (99,6 %). Най-важните корекции, извършени чрез коригиращи бюджети през годината, бяха увеличение с 650 млн. EUR за ITER, в съответствие със споразумението от декември 2011 г. относно неговото финансиране, и с 688 млн. EUR за мобилизирането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — непредвидим разход поради самото естество на фонда. Поетите задължения бяха намалени със 142 млн. EUR в коригиращ бюджет 6/2012, като неизползваните суми бяха върнати в маржа, по-конкретно във връзка с резерва за международните споразумения в областта на рибарството и с програмите за ерадикация и мониторинг на болестите по животните.

Общият размер на бюджетните кредити за плащания бе увеличен в края на годината чрез коригиращ бюджет 6/2012 с 6 млрд. EUR, което представлява увеличение на първоначалния бюджет с 4,8 %. От недостиг на плащания бяха засегнати почти всички функции, и по-конкретно функция 1б „Кохезия за растеж и заетост“. Трябва да се напомни също, че договорените 6 млрд. EUR бяха с 3 млрд. EUR по-малко от поисканата от Комисията сума. На последно място, в края на 2012 г. неплатените заявки за плащания бяха на стойност 16,2 млрд. EUR за настоящия период на програмиране на политиката на сближаване (2007—2013 г.) и още 1,1 млрд. EUR във връзка с приключването на програмите за периода 2000—2006 г. Тези суми ще трябва да бъдат платени през 2013 г. Както в случая на поетите задължения, средствата по бюджетния ред за фонд „Солидарност“ на Европейския съюз бяха увеличени през годината с 688 млн. EUR бюджетни кредити за плащания. Неизползваните гласувани бюджетни кредити за плащания възлизаха на 1 102 млн. EUR (2011 г.: 1 582 млн. EUR), а след пренасянето за 2013 г. общо 166 млн. EUR (2011 г.: 562 млн. EUR) губят сила.

По-подробен анализ на бюджетните корекции, техния съответен контекст, тяхната обосновка и тяхното отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2012 г., част А, която прави преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от многогодишната финансова рамка.

ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

1.   ОБЩ ПРЕГЛЕД

ОБЩ ПРЕГЛЕД

Бюджетното счетоводство се води в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. (ОВ L 298, 26.10.2012 г.) относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (наричан по-нататък „Финансовият регламент“), и Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на този Финансов регламент. Общият бюджет, основният инструмент на финансовата политика на Съюза, е инструментът, който всяка година предвижда и разрешава приходите и разходите на Съюза.

Всяка година Комисията оценява приходите и разходите на всички институции за годината и изготвя проектобюджет, който изпраща на бюджетния орган. Въз основа на този проектобюджет Съветът излиза с позиция, по която след това се провеждат преговори между двата клона на бюджетния орган. Председателят на Парламента обявява, че съвместният проект е окончателно приет, с което той влиза в сила. Задачата за изпълнението на бюджета е основно отговорност на Комисията.

За Комисията бюджетната структура се състои от бюджетни кредити за административни разходи и от бюджетни кредити за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи. Освен това в бюджета се прави разграничение между два вида бюджетен кредит: едногодишни бюджетни кредити и многогодишни бюджетни кредити. Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Многогодишните бюджетни кредити бяха въведени, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с нуждата от управление на многогодишните операции. Те са предназначени за покриване основно на многогодишни операции. Многогодишните бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

бюджетната структура

| — | бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт.

бюджетни кредити за поети задължения

| — | бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

бюджетни кредити за плащания:

Произход на бюджетните кредити

Произход на бюджетните кредити

Основният източник на бюджетни кредити е бюджетът на Съюза за текущата година. Въпреки това обаче има и други видове бюджетни кредити, произтичащи от разпоредбите на Финансовия регламент. Те идват от предходни финансови години или от външни източници:

| — | Бюджетните кредити в първоначалния бюджет, приети за текущата година, могат да бъдат допълнени с трансфери между реводете и чрез коригиращи бюджети. |
| --- | --- |

—

Бюджетните кредити в първоначалния бюджет, приети за текущата година, могат да бъдат допълнени с трансфери между реводете и чрез коригиращи бюджети.

Бюджетните кредити в първоначалния бюджет

трансфери

| — | Бюджетните кредити, пренесени от предходни години или отново предоставени, също допълват текущия бюджет. Те са i) едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да се пренасят автоматично само за една финансова година; ii) бюджетни кредити, пренасяни с решение на институциите в един от два случая: ако подготвителните етапи са приключили или ако правното основание е прието късно. Бюджетни кредити, предоставени отново поради отмяна на бюджетни кредити: това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат по изключение да бъдат повторно записани при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за приключването на програмата. |
| --- | --- |

—

Бюджетните кредити, пренесени от предходни години или отново предоставени, също допълват текущия бюджет. Те са i) едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да се пренасят автоматично само за една финансова година; ii) бюджетни кредити, пренасяни с решение на институциите в един от два случая: ако подготвителните етапи са приключили или ако правното основание е прието късно. Бюджетни кредити, предоставени отново поради отмяна на бюджетни кредити: това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат по изключение да бъдат повторно записани при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за приключването на програмата.

Бюджетните кредити, пренесени

| — | Целеви приходи, които се състоят от:






  i) | възстановени средства, като сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е извършен първоначалният разход, и могат да се пренасят без ограничения; |
| --- | --- | --- |

—

Целеви приходи, които се състоят от:

Целеви приходи

i)

възстановени средства, като сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е извършен първоначалният разход, и могат да се пренасят без ограничения;

| ii) | бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове и предвидените суми се публикуват в приложение III към бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП; |
| --- | --- |

ii)

бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове и предвидените суми се публикуват в приложение III към бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП;

| iii) | приходи от трети страни/други държави, сключили споразумения с ЕС, предвиждащи финансова вноска в полза на дейностите на ЕС. Получените суми се считат за приходи от трети страни, които се отнасят към съответните бюджетни редове (често в областта на научните изследвания), и могат да се пренасят без ограничения; |
| --- | --- |

iii)

приходи от трети страни/други държави, сключили споразумения с ЕС, предвиждащи финансова вноска в полза на дейностите на ЕС. Получените суми се считат за приходи от трети страни, които се отнасят към съответните бюджетни редове (често в областта на научните изследвания), и могат да се пренасят без ограничения;

| iv) | работа за трети страни: Като част от своите дейности в областта на научните изследвания научноизследователските центрове на ЕС могат да работят за външни органи. Също като приходите от трети страни, средствата от работата за трети страни се отнасят към конкретни бюджетни редове и могат да се пренасят без ограничения; и |
| --- | --- |

iv)

работа за трети страни: Като част от своите дейности в областта на научните изследвания научноизследователските центрове на ЕС могат да работят за външни органи. Също като приходите от трети страни, средствата от работата за трети страни се отнасят към конкретни бюджетни редове и могат да се пренасят без ограничения; и

| v) | бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: това са средства на ЕС, които са възстановени от бенефициерите и могат да се пренасят без ограничения. |
| --- | --- |

v)

бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: това са средства на ЕС, които са възстановени от бенефициерите и могат да се пренасят без ограничения.

Състав на наличните бюджетни кредити

Състав на наличните бюджетни кредити

| — | Първоначален бюджет = бюджетните кредити, гласувани през декември на година N-1; |
| --- | --- |

—

Първоначален бюджет = бюджетните кредити, гласувани през декември на година N-1;

| — | ; |
| --- | --- |

—

Formula;

| — | . |
| --- | --- |

—

Formula.

1.1   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

Сумите собствени ресурси, записани в отчетите, са сумите, кредитирани в течение на годината в сметките, открити на името на Комисията от правителствата на държавите членки. Приходите обхващат също, в случай на излишък, бюджетния резултат за предходната финансова година. Другите приходи, записани в отчетите, са действително получената в течение на годината сума.

За целите на изчисляването на бюджетния резултат за годината разходите се състоят от плащанията, направени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, плюс всички бюджетни кредити за тази година, които са пренесени за следващата година. Под плащания, извършени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, се разбират плащанията, които са извършени от счетоводителя до 31 декември на финансовата година. В случая с Европейския фонд за гарантиране на земеделието плащанията са тези, извършени от държавите членки между 16 октомври N-1 г. и 15 октомври N г., при условие че счетоводителят е бил уведомен за поетото задължение и за разрешението до 31 януари N+1 г. Разходите по ЕФГЗ могат да подлежат на решение за съответствието след проверки в държавите членки.

Бюджетният резултат се състои от два елемента: резултата на ЕС и резултата от участието на страните от ЕАСТ, които са част от ЕИП. В съответствие с член 15 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000 за собствените ресурси този резултат представлява разликата между:

| — | общия размер на приходите, получени за тази година; |
| --- | --- |

—

общия размер на приходите, получени за тази година;

| — | и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. |
| --- | --- |

—

и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година.

Към така получената цифра се добавя или от нея се приспада следното:

| — | нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

| — | салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс. |
| --- | --- |

—

салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс.

Бюджетният резултат се връща на държавите членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетният резултат се връща на държавите членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетните кредити, пренесени от предходната финансова година, по отношение на вноските от трети страни и работата за тях, които по дефиниция никога не губят сила, се включват към допълнителните бюджетни кредити за финансовата година. Това обяснява разликата между пренесените от предходната година суми в отчетите за изпълнението на бюджета за 2012 г. и сумите, пренесени за следващата година, в отчетите за изпълнението на бюджета за 2011 г. При изчисляването на резултата за годината не се вземат предвид бюджетните кредити за плащания, предназначени за повторна употреба, и бюджетните кредити, отново предоставени след възстановяването на предплати.

Пренесените бюджетни кредити за плащания включват: автоматично пренесени суми и суми, пренесени с решение. Отмяната на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година, показва отмените на бюджетни кредити, пренесени автоматично и с решение. То включва и намалението на бюджетните кредити от целеви приходи, пренесени за следващата година, в сравнение с 2011 г.

1.2   РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

Финансовият резултат за годината се изчислява въз основа на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Бюджетният резултат обаче се основава на модифицирани правила за касова отчетност в съответствие с Финансовия регламент. Тъй като в основата и на двата резултата стоят едни и същи операции, добре е да се гарантира тяхната равняемост. Таблицата по-долу показва това равнение, като подчертава ключовите равняващи се суми, разделени на приходни и разходни позиции.

Равняване на позиции — приходи

Равняване на позиции — приходи

Реалните бюджетни приходи за дадена финансова година съответстват на събраните приходи от вземанията, установени в хода на годината, и на събраните суми от вземанията, установени през предходни години. Поради това вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани, трябва да бъдат приспаднати от финансовия резултат за целите на равняването, тъй като не са част от бюджетните приходи. Обратно, вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година, трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани

вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година

Нетните начислени приходи се състоят главно от начислените приходи от селскостопански налози, собствени ресурси и лихви и дивиденти. Взема се предвид само ефектът „нето“, т.е. начислените приходи за текущата година минус сторнираните начислени приходи от предходната година.

Нетните начислени приходи

Равняване на позиции — разходи

Равняване на позиции — разходи

Нетните начислени разходи се състоят главно от начисленията, направени за целите на разделянето на финансовите периоди в края на годината, т.е. допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства от Общността, но за които все още не е съобщено на Комисията.

Нетните начислени разходи

Въпреки че начислените разходи не се считат за бюджетни разходи, плащанията, извършени през текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години, са част от бюджетните разходи за текущата година.

текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране е комбинация от 1) новите суми по предварително финансиране, платени през текущата година и признати като бюджетни разходи за годината и 2) изчистването на предварителното финансиране, платено през текущата година или предходни години, чрез приемането на допустимите разходи. Последните представляват разход от гледна точка на начисляването, но не и в бюджетните сметки, тъй като плащането на първоначалната сума по предварителното финансиране вече е било счетено за бюджетен разход в момента на извършването на плащането.

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране

Освен плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, бюджетните кредити за тази година, които са пренесени за следващата година, също трябва да бъдат взети предвид при изчисляването на бюджетния резултат за годината (в съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000). Същото важи и за бюджетните плащания, извършени през текущата година от пренесени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания.

пренесени за следващата година

пренесени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания

Движението на провизиите е свързано с приблизителните оценки в края на годината, направени на сметките за счетоводно отчитане на базата на текущо начисляване (основно на доходите на заети лица), които сметки нямат отражение върху бюджетните сметки. Други равняващи се суми включват различни елементи като амортизацията на активи, придобиването на активи, плащанията по финансов лизинг и финансовите участия, за които бюджетното третиране и счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване се различават.

Движението на провизиите

Други равняващи се суми

2.   ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА: ПРИХОДИ

ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА: ПРИХОДИ

Отчетите за изпълнението на бюджета са представени след тези обяснителни бележки.

Основната част от приходите идват от собствени ресурси. Това е посочено в член 311 от Договора за функционирането на ЕС, който гласи, че: „Без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси.“ Основната част от бюджетните разходи се финансират със собствени ресурси. Другите приходи представляват само малка част от общото финансиране.

Собствените ресурси могат да бъдат разделени на следните категории:

| (1) | Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите членки от името на ЕС. При все това държавите членки задържат 25 % като компенсация за разходите си по събирането. Митата се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ за захарта. ТСР обикновено представляват приблизително 13 % от собствените ресурси. |
| --- | --- |

(1)

Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите членки от името на ЕС. При все това държавите членки задържат 25 % като компенсация за разходите си по събирането. Митата се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ за захарта. ТСР обикновено представляват приблизително 13 % от собствените ресурси.

| (2) | Собствените ресурси на база данък върху добавената стойност (ДДС) се събират от базите за ДДС на държавите членки, които са хармонизирани за тази цел в съответствие с разпоредбите на ЕС. Спрямо хармонизираната база на всяка държава членка се прилага един и същ процент. При все това обаче базата за ДДС, която се взема под внимание, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 12 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

(2)

Собствените ресурси на база данък върху добавената стойност (ДДС) се събират от базите за ДДС на държавите членки, които са хармонизирани за тази цел в съответствие с разпоредбите на ЕС. Спрямо хармонизираната база на всяка държава членка се прилага един и същ процент. При все това обаче базата за ДДС, която се взема под внимание, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 12 % от приходите от собствени ресурси.

| (3) | Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага един и същ процент, който се определя в съответствие с разпоредбите на ЕС. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 75 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

(3)

Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага един и същ процент, който се определя в съответствие с разпоредбите на ЕС. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 75 % от приходите от собствени ресурси.

Разпределянето на собствените ресурси се извършва в съответствие с правилата, залегнали в Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (РСР 2007). На 1 март 2009 г. РСР 2007 влезе в сила. При все това то породи действие на 1 януари 2007 г. Вследствие на това ретроактивното действие бе взето под внимание през 2009 бюджетна година.

2.1   ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

Традиционни собствени ресурси: всички установени суми традиционни собствени ресурси трябва да бъдат записани в една или друга от сметките, водени от компетентните органи.

| — | В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми. |
| --- | --- |

—

В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми.

| — | В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка. |
| --- | --- |

—

В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка.

За отделната сметка тримесечният отчет на държавите членки за Комисията включва:

| — | салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие, |
| --- | --- |

—

салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие,

| — | констатираните вземания през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

констатираните вземания през въпросното тримесечие,

| — | поправките на базата (корекции/отмени) през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

поправките на базата (корекции/отмени) през въпросното тримесечие,

| — | отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000), |
| --- | --- |

—

отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (EO, Euratom) No 1150/2000),

| — | сумите, събрани през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

сумите, събрани през въпросното тримесечие,

| — | салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие. |
| --- | --- |

—

салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие.

Традиционните собствени ресурси трябва да бъдат записани в сметката на Комисията към министерството на финансите или назначения от държавата членка орган най-късно на първия работен ден след 19-ия ден на втория месец след месеца, през който вземането е било установено (или в случая на отделната сметка — събрано). Държавите членки задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането. Условните вземания, свързани със собствените ресурси, се коригират въз основа на вероятността да бъдат събрани.

2.2   РЕСУРСИ НА БАЗА ДДС И РЕСУРСИ НА БАЗА БНД

РЕСУРСИ НА БАЗА ДДС И РЕСУРСИ НА БАЗА БНД

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането на унифицирана ставка за всички държави членки към хармонизираната база за ДДС, определена в съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) от РСР от 2007 г. Унифицираната ставка е фиксирана на 0,30 %, освен за периода 2007—2013 г., за който изискуемата ставка за Австрия е фиксирана на 0,225 %, за Германия — на 0,15 %, а за Нидерландия и Швеция — на 0,10 %. Базата за ДДС не може да надвишава 50 % от БНД за всички държави членки.

Ресурсът на база БНД е променлив ресурс, предназначен да осигури необходимите приходи всяка година за покриване на разходите, надвишаващи сумата, събрана от традиционните собствени ресурси, ресурсите от ДДС и разни приходи. Приходите произтичат от прилагането на унифицирана ставка към съвкупния БНД на всички държави членки. Ресурсите на база ДДС и БНД се определят въз основа на прогнози за базите за ДДС и за БНД, направени при изготвянето на проектобюджета. Тези прогнози впоследствие се преразглеждат. Цифрите се актуализират през въпросната бюджетна година чрез коригиращ бюджет.

Реалните цифри за базите за ДДС и за БНД са на разположение в хода на годината, следваща въпросната бюджетна година. Комисията изчислява разликите между дължимите от държавите членки суми, позовавайки се на реалните бази, и реално платените суми въз основа на (преразгледаните) прогнози. Комисията изисква тези салда по ДДС и БНД, били те положителни или отрицателни, от държавите членки за първия работен ден на месец декември на годината, следваща въпросната бюджетна година. Корекции могат все още да се правят на реалните бази за ДДС и за БНД през следващите четири години, освен ако не бъде изразена резерва. Изчислените по-рано салда се коригират и разликата се изисква по същото време, както салдата по ДДС и БНД за предходната бюджетна година.

Когато извършва проверки на декларациите за ДДС и данните за БНД, Комисията може да изрази резерви пред държавите членки по отношение на някои въпроси, които могат да имат последствия за техните вноски по собствените ресурси. Тези въпроси могат да се дължат например на липсата на приемливи данни или на нуждата от разработване на подходяща методология. Тези резерви трябва да бъдат разглеждани като потенциални искания към държавите членки за неопределени суми, тъй като финансовото им отражение не може да бъде оценено с точност. Когато е възможно да бъде определен точният размер, съответните ресурси на база ДДС и БНД се изискват или във връзка със салдата по ДДС и по БНД, или с индивидуални покани за внасяне на средства.

2.3   КОРЕКЦИЯ ЗА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

КОРЕКЦИЯ ЗА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

Този механизъм намалява плащанията по собствените ресурси на Обединеното кралство пропорционално на неговия т.нар. „бюджетен дисбаланс“ и увеличава съответно плащанията по собствените ресурси на другите държави членки. Механизмът за корекция на бюджетния дисбаланс в полза на Обединеното кралство беше въведен от Европейския съвет във Фонтенбло (юни 1984 г.) и произтеклото от тази среща решение за собствените ресурси от 7 май 1985 г. Целта на механизма бе намаляване на бюджетния дисбаланс на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания към ЕС. Германия, Австрия, Швеция и Нидерландия се ползват от намалено финансиране на корекцията (ограничено до една четвърт от обичайната им сума).

2.4   БРУТНО НАМАЛЕНИЕ

БРУТНО НАМАЛЕНИЕ

На заседанието на Европейския съвет от 15 и 16 декември 2005 г. бе взето решение през периода 2007—2013 г. Нидерландия и Швеция да се ползват от брутни намаления на своите годишни вноски на база БНД. Следователно съгласно този механизъм за компенсация Нидерландия се ползва от брутно намаление на своята годишна вноска на база БНД в размер на 605 милиона EUR, а Швеция — от брутно намаление на своята годишна вноска на база БНД в размер на 150 милиона EUR, измерени по цени от 2004 г.

3.   ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА: РАЗХОДИ

ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА: РАЗХОДИ

Отчетите за изпълнението на бюджета могат да бъдат намерени след тези обяснителни бележки.

3.1   Финансова рамка за 2007—2013 г.

Финансова рамка за 2007—2013 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Устойчив растеж |

млн. EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Устойчив растеж

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

67 614

70 147

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

Опазване и управление на природните ресурси

55 143

59 193

56 333

59 955

59 888

60 810

61 289

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4.

ЕС — фактор от световно значение

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

7 039

7 380

7 525

7 882

8 091

8 523

9 095

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

445

207

210

0

0

0

0

Бюджетни кредити за поети задължения:

Бюджетни кредити за поети задължения:

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 272

142 272

148 049

148 049

152 502

152 502

Общ размер на бюджетните кредити за плащания:

122 190

129 681

120 445

134 289

133 700

141 360

143 911

Този раздел описва основните категории разходи на ЕС, класифицирани по функции от финансовата рамка за 2007—2013 г. 2012 финансова година бе шестата година, обхваната от финансовата рамка за периода 2007—2013 г. Общият таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2012 г. възлиза на 148 049 млн. EUR, което се равнява на 1,13 % от БНД. Съответният таван на бюджетните кредити за плащания възлиза на 141 360 млн. EUR, т.е. 1,08 % от БНД. Таблицата по-горе показва финансовата рамка по текущи цени.

Функция 1 —   Устойчив растеж

Функция 1 —

Устойчив растеж

Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:

| — | 1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики. |
| --- | --- |

—

1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.

| — | 1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.

Функция 2 —   Опазване и управление на природните ресурси

Функция 2 —

Опазване и управление на природните ресурси

Функция 2 включва общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството, развитието на селските райони и мерките за околната среда, и по-специално „Натура 2000“. Сумата, заделена за общата селскостопанска политика, отразява споразумението, постигнато на заседанието на Европейския съвет през месец октомври 2002 г.

Функция 3 —   Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

Функция 3 —

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

Новата функция 3 (Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие) отразява нарастващото значение, което се отдава на някои сфери, в които на ЕС са възложени нови задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите. Тя е разделена на два компонента:

| — | 3а. „Свобода, сигурност и правосъдие“ |
| --- | --- |

—

3а. „Свобода, сигурност и правосъдие“

| — | 3б. „Гражданство“ |
| --- | --- |

—

3б. „Гражданство“

Функция 4 —   ЕС — фактор от световно значение

Функция 4 —

ЕС — фактор от световно значение

Функция 4 обхваща всички външни действия, включително предприсъединителните инструменти. Въпреки че Комисията беше предложила да включи Европейския фонд за развитие (ЕФР) във финансовата рамка, Европейският съвет и Европейският парламент решиха да го оставят извън нея.

Функция 5 —   Администрация

Функция 5 —

Администрация

Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За институциите освен Комисията тези разходи съставляват общия размер на техните разходи, но агенциите и другите органи извършват както административни, така и оперативни разходи.

Функция 6 —   Компенсации

Функция 6 —

Компенсации

В съответствие с политическото споразумение, според което новите държави членки не трябва да правят нетни вноски в бюджета в самото начало на своето членство, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери за балансиране на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.

3.2   Области на политиката

Области на политиката

Като част от прилагането на управление, основано на дейностите (ABM), Комисията извършва бюджетиране, основано на дейностите (ABB), в своите процеси на планиране и управление. При ABB се използва бюджетна структура, при която бюджетните дялове съответстват на области на политиката, а бюджетните глави — на дейности. ABB има за цел да предостави ясна рамка за превръщане в действие на целите на политиката на Комисията чрез законодателни, финансови или всякакви други средства на публичната политика. Чрез структуриране на работата на Комисията от гледна точка на дейностите се получава ясна картина на начинанията на Комисията и в същото време се създава обща рамка за определяне на приоритетите. По време на бюджетната процедура средствата се разпределят по приоритети, използвайки дейностите като градивни елементи за целите на бюджетирането. Като създава такава връзка между дейностите и средствата, отпуснати за тях, ABB се стреми да увеличи ефикасността и ефективността при използването на средства в Комисията.

Една област на политиката може да бъде дефинирана като хомогенна група от дейности, представляващи части от работата на Комисията и които са от значение за процеса на вземане на решения. Всяка област на политика по принцип съответства на ГД и обхваща средно около 6 или 7 отделни дейности. Областите на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер в съответната си сфера на дейност. Оперативният бюджет се допълва с необходимите административни разходи за всяка област на политиката.

4.   ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ

ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ

Отчетите за изпълнението на бюджета могат да бъдат намерени след тези обяснителни бележки.

Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на ЕС включват, както през предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на ЕС се създава отделен бюджет за всяка институция. Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на ЕС и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията.

Що се отнася до ЕСВД, следва да се отбележи, че към своя бюджет тя получава и средства от Комисията в размер на 212 млн. EUR (2011 г.: 202 млн. EUR) и от ЕФР в размер на 53 млн. EUR (2011 г.: 50 млн. EUR). Тези бюджетни кредити се предоставят на ЕСВД (като целеви приходи) с цел покриване предимно на разходите за персонала на Комисията, който работи в делегациите на ЕС, като тези делегации се управляват административно от ЕСВД.

За да бъдат предоставени всички съответни бюджетни данни за агенциите, бюджетната част от консолидираните годишни отчети включва отделни отчети за изпълнението на индивидуалните бюджети на традиционните консолидирани агенции.

АГРЕГИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА
   (25)

АГРЕГИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

25

2.   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| Дял | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 1. | Собствени ресурси |

млн. EUR

Дял

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

1.

Собствени ресурси

127 512

128 655

128 902

29

128 931

128 883

2

128 886

100,18 %

45

| 3. | Излишъци, салда и корекции |
| --- | --- |

3.

Излишъци, салда и корекции

0

1 994

1 939

102

2 041

1 939

102

2 041

102,34 %

0

| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на ЕС |
| --- | --- |

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на ЕС

1 312

1 312

1 235

6

1 241

1 230

6

1 236

94,15 %

5

| 5. | Приходи от административната дейност на институциите |
| --- | --- |

5.

Приходи от административната дейност на институциите

60

68

619

22

641

594

18

612

896,16 %

29

| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми |
| --- | --- |

6.

Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми

50

50

3 163

291

3 453

2 776

152

2 928

5 856,15 %

525

| 7. | Лихви за забава и глоби |
| --- | --- |

7.

Лихви за забава и глоби

123

3 648

1 821

12 761

14 582

13

3 795

3 807

104,37 %

10 775

| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми |
| --- | --- |

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

0

0

63

159

222

0

0

0

222

| 9. | Разни приходи |
| --- | --- |

9.

Разни приходи

30

30

29

10

39

26

5

31

101,61 %

9

Общо

129 088

135 758

137 771

13 379

151 150

135 460

4 080

139 541

102,79 %

11 610

Подробно дял 1:   Собствени ресурси

Подробно дял 1:

Собствени ресурси

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 11. | Налози върху захарта |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

11.

Налози върху захарта

123

123

193

0

193

193

0

193

156,04 %

0

| 12. | Мита |
| --- | --- |

12.

Мита

19 171

16 701

16 277

29

16 306

16 258

2

16 261

97,37 %

45

| 13. | ДДС |
| --- | --- |

13.

ДДС

14 499

14 546

14 648

0

14 648

14 648

0

14 648

100,70 %

0

| 14. | БНД |
| --- | --- |

14.

БНД

93 719

97 284

97 856

0

97 856

97 856

0

97 856

100,59 %

0

| 15. | Корекция на бюджетни дисбаланси |
| --- | --- |

15.

Корекция на бюджетни дисбаланси

0

0

(74)

0

(74)

(74)

0

(74)

0

| 16. | Намаление на вноските на база БНД за NL и S |
| --- | --- |

16.

Намаление на вноските на база БНД за NL и S

0

0

2

0

2

2

0

2

0

Общо

127 512

128 655

128 902

29

128 931

128 883

2

128 886

100,18 %

45

Подробно дял 3:   Излишъци, салда и корекции

Подробно дял 3:

Излишъци, салда и корекции

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 30. | Излишък от предходната година |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

30.

Излишък от предходната година

0

1 497

1 497

0

1 497

1 497

0

1 497

100,00 %

0

| 31. | Салда по ДДС |
| --- | --- |

31.

Салда по ДДС

0

218

223

23

246

223

23

246

112,94 %

0

| 32. | Салда по БНД |
| --- | --- |

32.

Салда по БНД

0

280

204

80

284

204

80

284

101,42 %

0

| 34. | Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи |
| --- | --- |

34.

Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи

0

0

(3)

0

(3)

(3)

0

(3)

0

| 35. | Корекции на корекцията за Обединеното кралство |
| --- | --- |

35.

Корекции на корекцията за Обединеното кралство

0

0

3

0

3

3

0

3

0

| 36. | Корекция за Обединеното кралство — междинно изчисление |
| --- | --- |

36.

Корекция за Обединеното кралство — междинно изчисление

0

0

15

0

15

15

0

15

0

Общо

0

1 994

1 939

102

2 041

1 939

102

2 041

102,34 %

0

3.1   РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | 10 | | |
| 1 | 1 Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

10

Formula

Formula

1

1 Устойчив растеж

67 506

636

36

2 664

2 700

70 842

55 337

5 137

187

3 092

3 279

63 753

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

59 976

(126)

23

2 325

2 348

62 198

57 034

982

78

2 315

2 393

60 409

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

2 065

688

41

199

240

2 994

1 484

729

47

216

263

2 477

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

9 406

(2)

178

349

527

9 931

6 955

(178)

52

354

405

7 182

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

8 280

0

22

811

833

9 113

8 278

0

711

835

1 546

9 824

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

Общо

147 232

1 196

300

6 348

6 649

155 077

129 088

6 670

1 074

6 812

7 886

143 644

3.2   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

1

Устойчив растеж

70 842

67 653

36

1 311

69 000

97,40 %

1 354

28

1 381

1,95 %

461

0

0

461

0,65 %

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

62 198

59 825

23

969

60 817

97,78 %

1 356

2

1 357

2,18 %

24

0

0

24

0,04 %

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

2 994

2 741

41

110

2 892

96,62 %

89

0

89

2,96 %

13

0

0

13

0,42 %

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

9 931

9 364

178

211

9 753

98,21 %

138

2

140

1,41 %

38

0

0

38

0,38 %

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

9 113

8 184

22

617

8 822

96,81 %

195

0

195

2,14 %

96

0

0

96

1,05 %

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

Общо

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

3.3   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

1

Устойчив растеж

63 753

60 288

168

1 129

61 585

96,60 %

128

26

1 963

2 117

3,32 %

32

19

0

51

0,08 %

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

60 409

57 960

72

1 064

59 096

97,83 %

32

4

1 251

1 287

2,13 %

20

5

0

26

0,04 %

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

2 477

2 192

46

136

2 375

95,86 %

8

1

80

88

3,57 %

13

1

0

14

0,57 %

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

7 182

6 741

31

291

7 064

98,35 %

26

4

63

92

1,28 %

6

20

0

26

0,37 %

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

9 824

7 475

628

461

8 564

87,18 %

706

1

373

1 081

11,01 %

95

83

0

178

1,81 %

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

Общо

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,55 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

3.4   ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/Преоценки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/Преоценки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

1

Устойчив растеж

159 707

(850)

(54 901)

103 957

69 000

(6 684)

(1)

62 314

166 271

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

25 302

(137)

(12 983)

12 182

60 817

(46 113)

0

14 703

26 886

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

2 130

(332)

(547)

1 251

2 892

(1 827)

0

1 065

2 316

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

19 567

(827)

(4 870)

13 870

9 753

(2 193)

(1)

7 558

21 429

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

737

(90)

(628)

19

8 822

(7 936)

4

890

909

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

Общо

207 443

(2 234)

(73 930)

131 279

151 284

(64 754)

1

86 531

217 810

3.5   РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ И ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ И ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | <2006 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Общо |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

<2006

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Общо

1

Устойчив растеж

1 222

6 765

499

2 978

11 444

30 896

50 154

62 314

166 271

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

66

739

66

144

286

1 893

8 987

14 703

26 886

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

14

5

28

86

241

314

562

1 065

2 316

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

672

650

710

1 291

2 199

3 464

4 884

7 558

21 429

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

0

0

0

0

0

0

19

890

909

Общо

1 975

8 159

1 304

4 498

14 171

36 568

64 606

86 531

217 810

3.6   РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфер/ коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфер/ коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | 10 | | |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфер/ коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфер/ коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

10

Formula

Formula

01

Икономически и финансови въпроси

611

(94)

0

19

19

536

511

(42)

7

17

24

493

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

1 148

(4)

0

132

132

1 276

1 079

121

21

174

195

1 395

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

92

(1)

0

5

5

96

92

(1)

7

5

12

103

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 581

191

34

12

46

11 818

9 075

2 601

66

12

78

11 755

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

58 587

(22)

0

2 311

2 311

60 877

55 880

989

70

2 303

2 373

59 242

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

1 664

(1)

0

91

91

1 754

1 079

(40)

6

110

116

1 156

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

493

(1)

0

17

17

508

393

(20)

18

17

35

409

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

5 930

643

0

1 045

1 045

7 618

4 218

632

30

1 366

1 396

6 245

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 678

(2)

0

309

309

1 985

1 357

33

13

373

387

1 776

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

411

0

0

521

521

932

404

1

44

444

488

893

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 033

(48)

23

3

26

1 011

806

(56)

4

3

7

757

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

101

(2)

0

7

7

107

98

1

7

7

13

112

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

42 045

569

40

8

48

42 662

35 538

2 686

49

8

57

38 282

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

143

(1)

0

5

5

147

110

18

7

5

12

140

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

2 697

(8)

0

602

603

3 292

2 112

280

16

651

667

3 059

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

262

1

0

8

8

271

253

3

14

8

22

278

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

687

(68)

0

34

34

653

592

16

12

33

45

652

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

1 264

(1)

3

56

59

1 322

756

29

7

68

75

860

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

4 817

(51)

44

158

202

4 969

3 276

(188)

17

166

183

3 271

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

104

(1)

0

3

3

106

102

0

6

3

9

111

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 498

(2)

127

110

237

1 733

1 310

21

33

111

144

1 475

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 088

3

8

68

75

1 166

921

(1)

4

51

55

976

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

900

378

0

21

21

1 299

842

259

7

34

40

1 141

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

79

0

0

0

0

79

74

2

7

0

7

83

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

194

(1)

0

11

11

204

193

(1)

16

11

27

219

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 017

62

0

120

120

1 200

1 001

74

146

122

268

1 343

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

69

(12)

0

7

7

63

69

(12)

9

7

16

73

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

0

0

1

1

12

12

0

1

1

1

13

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

134

(6)

0

16

16

144

122

(1)

6

22

27

148

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 335

(14)

0

0

0

1 321

1 335

(14)

0

0

0

1 321

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

399

(9)

0

87

87

477

399

(9)

24

87

111

501

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

718

(1)

0

47

47

764

1 339

(622)

6

60

66

782

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

218

0

0

15

15

233

187

2

3

14

17

206

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

759

(298)

0

0

0

461

90

(90)

0

0

0

0

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 464

0

22

498

519

3 983

3 464

0

393

519

912

4 376

Общо

147 232

1 196

300

6 348

6 649

155 077

129 088

6 670

1 074

6 812

7 886

143 644

3.7   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

01

Икономически и финансови въпроси

536

517

0

18

535

99,66 %

2

0

2

0,33 %

0

0

0

0

0,01 %

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

1 276

1 144

0

92

1 236

96,84 %

40

0

40

3,13 %

0

0

0

0

0,03 %

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

96

91

0

3

94

97,42 %

2

0

2

2,43 %

0

0

0

0

0,15 %

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 818

11 742

34

7

11 782

99,70 %

6

24

30

0,25 %

6

0

0

6

0,05 %

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

60 877

58 550

0

964

59 514

97,76 %

1 347

2

1 349

2,22 %

13

0

0

13

0,02 %

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

1 754

1 651

0

61

1 713

97,65 %

29

0

29

1,67 %

12

0

0

12

0,68 %

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

508

486

0

10

496

97,58 %

7

0

7

1,47 %

5

0

0

5

0,95 %

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

7 618

6 573

0

486

7 059

92,66 %

559

0

559

7,34 %

0

0

0

0

0,00 %

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 985

1 675

0

203

1 878

94,60 %

106

0

107

5,37 %

1

0

0

1

0,03 %

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

932

411

0

83

494

53,04 %

438

0

438

46,95 %

0

0

0

0

0,01 %

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 011

982

23

1

1 007

99,60 %

1

0

1

0,12 %

3

0

0

3

0,28 %

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

107

99

0

2

101

94,46 %

5

0

5

4,72 %

1

0

0

1

0,82 %

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

42 662

42 601

40

6

42 647

99,96 %

2

3

5

0,01 %

10

0

0

10

0,02 %

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

147

142

0

2

144

97,76 %

3

0

3

2,20 %

0

0

0

0

0,04 %

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

3 292

2 689

0

399

3 088

93,79 %

204

0

204

6,19 %

1

0

0

1

0,02 %

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

271

262

0

4

265

97,92 %

4

0

4

1,60 %

1

0

0

1

0,48 %

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

653

616

0

24

639

97,96 %

10

0

10

1,53 %

3

0

0

3

0,51 %

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

1 322

1 253

3

35

1 290

97,57 %

21

0

21

1,62 %

11

0

0

11

0,80 %

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

4 969

4 765

44

63

4 872

98,06 %

95

0

95

1,91 %

1

0

0

1

0,02 %

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

106

103

0

2

104

98,26 %

1

0

2

1,58 %

0

0

0

0

0,16 %

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 733

1 494

127

99

1 719

99,19 %

12

2

14

0,78 %

0

0

0

0

0,03 %

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 166

1 090

8

37

1 135

97,38 %

30

0

30

2,61 %

0

0

0

0

0,01 %

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

1 299

1 277

0

17

1 294

99,61 %

4

0

4

0,34 %

1

0

0

1

0,05 %

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,03 %

0

0

0

0

0,16 %

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

204

191

0

5

196

96,51 %

5

0

5

2,51 %

2

0

0

2

0,98 %

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 200

1 078

0

71

1 149

95,78 %

50

0

50

4,15 %

1

0

0

1

0,08 %

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

63

56

0

4

61

95,47 %

3

0

3

4,42 %

0

0

0

0

0,11 %

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

11

0

0

12

96,23 %

0

0

0

3,04 %

0

0

0

0

0,73 %

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

144

124

0

11

135

93,94 %

5

0

5

3,38 %

4

0

0

4

2,68 %

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 321

1 318

0

0

1 318

99,79 %

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,21 %

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

477

390

0

45

435

91,20 %

42

0

42

8,78 %

0

0

0

0

0,03 %

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

764

716

0

16

731

95,67 %

32

0

32

4,15 %

1

0

0

1

0,17 %

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

233

216

0

6

222

95,30 %

10

0

10

4,12 %

1

0

0

1

0,58 %

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

461

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

461

0

0

461

100,00 %

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 983

3 376

22

444

3 841

96,43 %

54

0

54

1,36 %

88

0

0

88

2,21 %

Общо

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

3.8   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

01

Икономически и финансови въпроси

493

463

6

15

484

98,13 %

6

0

2

8

1,64 %

0

1

0

1

0,23 %

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

1 395

1 180

19

72

1 271

91,12 %

19

0

103

121

8,70 %

1

2

0

3

0,18 %

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

103

83

6

2

92

89,72 %

7

0

3

10

9,78 %

0

0

0

1

0,50 %

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 755

11 629

63

7

11 699

99,53 %

13

24

5

43

0,36 %

9

4

0

13

0,11 %

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

59 242

56 829

66

1 053

57 948

97,82 %

23

4

1 250

1 276

2,15 %

13

4

0

18

0,03 %

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

1 156

1 031

5

69

1 105

95,57 %

6

0

41

47

4,03 %

3

1

0

5

0,40 %

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

409

355

17

10

382

93,39 %

17

1

6

24

5,89 %

1

2

0

3

0,72 %

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

6 245

4 827

25

455

5 307

84,97 %

23

0

911

934

14,95 %

0

5

0

5

0,08 %

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 776

1 375

12

114

1 501

84,54 %

14

0

259

273

15,36 %

1

1

0

2

0,10 %

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

893

357

40

69

466

52,13 %

48

0

375

423

47,35 %

0

5

0

5

0,52 %

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

757

742

2

1

745

98,45 %

3

0

1

5

0,64 %

5

2

0

7

0,91 %

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

112

92

6

2

99

88,71 %

5

0

5

11

9,47 %

1

1

0

2

1,82 %

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

38 282

38 200

48

6

38 254

99,93 %

12

0

2

14

0,04 %

12

1

0

14

0,04 %

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

140

121

7

2

130

92,66 %

7

0

3

10

7,04 %

0

0

0

0

0,30 %

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

3 059

2 379

14

368

2 761

90,23 %

13

0

284

296

9,69 %

1

2

0

2

0,08 %

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

278

240

13

3

256

92,16 %

14

0

5

19

6,84 %

1

1

0

3

1,00 %

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

652

596

11

28

635

97,34 %

11

0

5

16

2,48 %

0

1

0

1

0,18 %

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

860

769

6

61

835

97,15 %

4

1

7

12

1,44 %

11

2

0

12

1,41 %

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

3 271

3 073

10

150

3 233

98,83 %

13

0

16

30

0,90 %

2

7

0

9

0,27 %

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

111

98

6

1

105

94,79 %

4

0

2

5

4,86 %

0

0

0

0

0,34 %

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 475

1 319

19

90

1 429

96,87 %

10

0

21

31

2,11 %

1

14

0

15

1,03 %

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

976

914

3

27

943

96,68 %

3

3

25

31

3,21 %

0

1

0

1

0,12 %

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

1 141

1 093

6

29

1 128

98,84 %

7

0

5

12

1,01 %

1

0

0

2

0,15 %

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

83

66

5

0

71

85,23 %

8

2

0

10

11,95 %

0

2

0

2

2,82 %

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

219

176

14

5

195

88,73 %

15

1

6

21

9,62 %

1

2

0

4

1,64 %

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 343

963

136

51

1 149

85,59 %

111

0

72

183

13,60 %

1

10

0

11

0,81 %

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

73

49

9

3

61

83,74 %

7

0

4

11

15,45 %

0

1

0

1

0,80 %

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

13

11

1

0

12

91,60 %

0

0

0

1

7,06 %

0

0

0

0

1,34 %

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

148

115

5

8

128

86,27 %

5

0

13

19

12,64 %

1

1

0

2

1,08 %

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 321

1 318

0

0

1 318

99,79 %

0

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,21 %

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

501

370

22

41

433

86,56 %

20

0

46

66

13,17 %

0

1

0

1

0,27 %

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

782

706

5

12

723

92,51 %

6

0

48

53

6,82 %

4

1

0

5

0,66 %

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

206

183

1

6

190

92,16 %

4

1

8

13

6,13 %

2

2

0

4

1,71 %

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

4 376

2 934

340

322

3 596

82,19 %

442

0

197

638

14,59 %

88

53

0

141

3,22 %

Общо

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,55 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

3.9   ДВИЖЕНИЕ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

ДВИЖЕНИЕ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/Преоценки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/Преоценки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

01

Икономически и финансови въпроси

582

(9)

(143)

429

535

(341)

0

194

623

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

2 155

(31)

(850)

1 274

1 236

(421)

0

814

2 088

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

7

0

(6)

0

94

(86)

0

8

8

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

29 625

(40)

(11 226)

18 359

11 782

(473)

0

11 309

29 668

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

22 357

(76)

(11 972)

10 308

59 514

(45 975)

0

13 539

23 847

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

2 809

(100)

(879)

1 830

1 713

(226)

0

1 487

3 317

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

898

(11)

(243)

645

496

(138)

0

358

1 003

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

9 200

(170)

(2 983)

6 047

7 059

(2 324)

0

4 734

10 781

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

2 269

(51)

(782)

1 436

1 878

(720)

0

1 158

2 594

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

184

(13)

(114)

57

494

(352)

0

142

199

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

2 062

(33)

(538)

1 490

1 007

(207)

0

800

2 290

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

22

(2)

(16)

4

101

(83)

0

18

21

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

108 413

(498)

(36 781)

71 133

42 647

(1 473)

(1)

41 174

112 307

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

92

(13)

(55)

24

144

(75)

0

69

93

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

1 921

(53)

(839)

1 028

3 088

(1 921)

0

1 167

2 195

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

122

(13)

(86)

24

265

(170)

0

95

119

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

719

(81)

(317)

321

639

(318)

0

321

642

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

1 458

(235)

(268)

954

1 290

(567)

0

723

1 677

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

10 232

(528)

(2 379)

7 324

4 872

(854)

0

4 018

11 343

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

20

(1)

(13)

6

104

(93)

0

12

18

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

3 281

(119)

(970)

2 192

1 719

(459)

0

1 260

3 453

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

2 864

(16)

(769)

2 079

1 135

(175)

(1)

960

3 039

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

670

(4)

(417)

248

1 294

(711)

0

583

831

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

34

(7)

(15)

12

79

(56)

0

23

35

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

19

(3)

(15)

0

196

(179)

0

17

17

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

184

(12)

(161)

11

1 149

(988)

0

160

171

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

9

(1)

(9)

0

61

(52)

0

8

8

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

1

0

(1)

0

12

(11)

0

1

1

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

115

(9)

(45)

61

135

(82)

0

53

114

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

0

0

0

0

1 318

(1 318)

0

0

0

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

24

(1)

(22)

0

435

(411)

0

24

24

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

4 522

(12)

(622)

3 888

731

(102)

0

629

4 518

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

181

(34)

(67)

80

222

(122)

0

99

179

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

397

(57)

(325)

15

3 841

(3 272)

4

573

588

Общо

207 443

(2 234)

(73 930)

131 279

151 284

(64 754)

1

86 531

217 810

3.10   РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ И ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ И ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | <2006 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Общо |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

<2006

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Общо

01

Икономически и финансови въпроси

11

35

10

0

20

167

185

194

623

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

10

5

17

97

101

546

498

814

2 088

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

384

1 507

57

267

1 241

5 457

9 446

11 309

29 668

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

7

456

0

2

152

1 437

8 254

13 539

23 847

| 06 | Мобилност и транспорт |
| --- | --- |

06

Мобилност и транспорт

15

27

124

103

271

494

797

1 487

3 317

| 07 | Околна среда и действия по климата |
| --- | --- |

07

Околна среда и действия по климата

9

12

57

88

138

151

189

358

1 003

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

114

73

177

381

814

1 728

2 760

4 734

10 781

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

12

8

31

83

207

372

724

1 158

2 594

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

0

3

1

10

10

11

21

142

199

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

51

271

5

18

71

411

663

800

2 290

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

0

0

0

0

0

1

3

18

21

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

836

5 328

21

1 875

7 437

20 613

35 024

41 174

112 307

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

0

0

0

0

0

4

20

69

93

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

2

0

47

77

150

255

497

1 167

2 195

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

0

0

0

0

1

6

17

95

119

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

9

3

7

43

42

83

133

321

642

| 18 | Вътрешни работи |
| --- | --- |

18

Вътрешни работи

4

0

17

64

208

249

412

723

1 677

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

266

235

498

846

1 236

1 725

2 518

4 018

11 343

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

0

0

0

0

0

2

4

12

18

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

113

63

71

193

365

578

810

1 260

3 453

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

69

86

129

236

310

513

735

960

3 039

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

0

1

1

9

16

58

163

583

831

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

0

0

1

1

2

2

6

23

35

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

0

0

0

0

0

0

0

17

17

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

0

0

0

0

0

0

11

160

171

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

2

2

1

1

3

17

36

53

114

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

0

0

0

0

0

0

0

24

24

| 32 | Енергетика |
| --- | --- |

32

Енергетика

60

43

28

101

1 365

1 671

621

629

4 518

| 33 | Правосъдие |
| --- | --- |

33

Правосъдие

0

0

1

4

12

18

45

99

179

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

0

0

0

0

0

0

15

573

588

Общо

1 975

8 159

1 304

4 498

14 171

36 568

64 606

86 531

217 810

4.1   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ ПО ИНСТИТУЦИИ

ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ ПО ИНСТИТУЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| Европейски парламент | 147 | 147 | 174 | 26 | 200 | 172 | 4 | 176 | 119,41 % | 25 |
| Европейски съвет и Съвет | 58 | 58 | 99 | 11 | 109 | 88 | 10 | 98 | 168,80 % | 11 |
| Комисия | 128 761 | 135 431 | 137 081 | 13 342 | 150 423 | 134 783 | 4 066 | 138 849 | 102,52 % | 11 573 |
| Съд | 44 | 44 | 51 | 0 | 51 | 51 | 0 | 51 | 115,64 % | 0 |
| Сметна палата | 21 | 21 | 19 | 0 | 19 | 19 | 0 | 19 | 90,58 % | 0 |
| Икономически и социален комитет | 12 | 12 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 133,47 % | 0 |
| Комитет на регионите | 8 | 8 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 250,50 % | 0 |
| Омбудсман | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 97,10 % | 0 |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 77,36 % | 0 |
| Европейска служба за външна дейност | 35 | 35 | 309 | 0 | 310 | 309 | 0 | 309 | 889,83 % | 0 |
| Общо | 129 088 | 135 758 | 137 771 | 13 379 | 151 150 | 135 460 | 4 080 | 139 541 | 102,79 % | 11 610 |

млн. EUR

Институция

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

Европейски парламент

147

147

174

26

200

172

4

176

119,41 %

25

Европейски съвет и Съвет

58

58

99

11

109

88

10

98

168,80 %

11

Комисия

128 761

135 431

137 081

13 342

150 423

134 783

4 066

138 849

102,52 %

11 573

Съд

44

44

51

0

51

51

0

51

115,64 %

0

Сметна палата

21

21

19

0

19

19

0

19

90,58 %

0

Икономически и социален комитет

12

12

16

0

16

16

0

16

133,47 %

0

Комитет на регионите

8

8

20

0

20

20

0

20

250,50 %

0

Омбудсман

1

1

1

0

1

1

0

1

97,10 %

0

Европейски надзорен орган по защита на данните

1

1

1

0

1

1

0

1

77,36 %

0

Европейска служба за външна дейност

35

35

309

0

310

309

0

309

889,83 %

0

Общо

129 088

135 758

137 771

13 379

151 150

135 460

4 080

139 541

102,79 %

11 610

4.2   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ИНСТИТУЦИИ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ИНСТИТУЦИИ

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за поети задължения

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | От целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | | | 11 | 12 | 13 | | |
| Европейски парламент | 1 862 | 1 693 | 22 | 116 | 1 831 | 98,32 % | 6 | 0 | 6 | 0,34 % | 25 | 0 | 0 | 25 | 1,33 % |
| Европейски съвет и Съвет | 612 | 490 | 0 | 42 | 532 | 86,89 % | 36 | 0 | 36 | 5,92 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 7,19 % |
| Комисия | 151 094 | 144 390 | 279 | 2 774 | 147 443 | 97,58 % | 3 077 | 31 | 3 108 | 2,06 % | 543 | 0 | 0 | 543 | 0,36 % |
| Съд | 351 | 344 | 0 | 1 | 345 | 98,36 % | 1 | 0 | 1 | 0,28 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 1,36 % |
| Сметна палата | 143 | 137 | 0 | 0 | 138 | 96,12 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 3,59 % |
| Икономически и социален комитет | 133 | 125 | 0 | 4 | 128 | 96,62 % | 0 | 0 | 0 | 0,25 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 3,13 % |
| Комитет на регионите | 99 | 85 | 0 | 12 | 97 | 98,43 % | 0 | 0 | 0 | 0,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,54 % |
| Омбудсман | 10 | 9 | 0 | 0 | 9 | 95,86 % | 0 | 0 | 0 | 0,02 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,12 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,21 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,79 % |
| Европейска служба за външна дейност | 767 | 486 | 0 | 268 | 754 | 98,37 % | 10 | 0 | 10 | 1,26 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,37 % |
| Общо | 155 077 | 147 766 | 300 | 3 218 | 151 284 | 97,55 % | 3 131 | 31 | 3 162 | 2,04 % | 631 | 0 | 0 | 631 | 0,41 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

От целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

Formula

Formula

11

12

13

Formula

Formula

Европейски парламент

1 862

1 693

22

116

1 831

98,32 %

6

0

6

0,34 %

25

0

0

25

1,33 %

Европейски съвет и Съвет

612

490

0

42

532

86,89 %

36

0

36

5,92 %

44

0

0

44

7,19 %

Комисия

151 094

144 390

279

2 774

147 443

97,58 %

3 077

31

3 108

2,06 %

543

0

0

543

0,36 %

Съд

351

344

0

1

345

98,36 %

1

0

1

0,28 %

5

0

0

5

1,36 %

Сметна палата

143

137

0

0

138

96,12 %

0

0

0

0,30 %

5

0

0

5

3,59 %

Икономически и социален комитет

133

125

0

4

128

96,62 %

0

0

0

0,25 %

4

0

0

4

3,13 %

Комитет на регионите

99

85

0

12

97

98,43 %

0

0

0

0,03 %

2

0

0

2

1,54 %

Омбудсман

10

9

0

0

9

95,86 %

0

0

0

0,02 %

0

0

0

0

4,12 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

8

7

0

0

7

95,21 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

4,79 %

Европейска служба за външна дейност

767

486

0

268

754

98,37 %

10

0

10

1,26 %

3

0

0

3

0,37 %

Общо

155 077

147 766

300

3 218

151 284

97,55 %

3 131

31

3 162

2,04 %

631

0

0

631

0,41 %

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити за плащания

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | От целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | | | 7 | 8 | 9 | | | 12 | 13 | 14 | | |
| Европейски парламент | 2 092 | 1 388 | 214 | 22 | 1 623 | 77,58 % | 305 | 0 | 108 | 413 | 19,76 % | 25 | 31 | 0 | 56 | 2,67 % |
| Европейски съвет и Съвет | 661 | 444 | 36 | 44 | 524 | 79,31 % | 46 | 0 | 41 | 87 | 13,13 % | 44 | 6 | 0 | 50 | 7,56 % |
| Комисия | 139 268 | 131 722 | 605 | 2 759 | 135 087 | 97,00 % | 458 | 36 | 3 533 | 4 028 | 2,89 % | 78 | 76 | 0 | 154 | 0,11 % |
| Съд | 369 | 326 | 16 | 1 | 343 | 92,92 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,15 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 1,93 % |
| Сметна палата | 156 | 125 | 11 | 0 | 136 | 87,11 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 8,41 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 4,48 % |
| Икономически и социален комитет | 141 | 117 | 7 | 4 | 127 | 90,15 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,19 % | 4 | 1 | 0 | 5 | 3,66 % |
| Комитет на регионите | 108 | 77 | 7 | 12 | 96 | 89,53 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 7,37 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 3,10 % |
| Омбудсман | 10 | 8 | 1 | 0 | 9 | 89,11 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,74 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,15 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 9 | 6 | 1 | 0 | 7 | 81,28 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,68 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % |
| Европейска служба за външна дейност | 831 | 444 | 49 | 238 | 731 | 88,06 % | 42 | 0 | 46 | 88 | 10,58 % | 3 | 8 | 0 | 11 | 1,36 % |
| Общо | 143 644 | 134 656 | 946 | 3 081 | 138 683 | 96,55 % | 900 | 36 | 3 730 | 4 666 | 3,25 % | 166 | 128 | 0 | 295 | 0,21 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

От целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

1

2

3

4

Formula

Formula

7

8

9

Formula

Formula

12

13

14

Formula

Formula

Европейски парламент

2 092

1 388

214

22

1 623

77,58 %

305

0

108

413

19,76 %

25

31

0

56

2,67 %

Европейски съвет и Съвет

661

444

36

44

524

79,31 %

46

0

41

87

13,13 %

44

6

0

50

7,56 %

Комисия

139 268

131 722

605

2 759

135 087

97,00 %

458

36

3 533

4 028

2,89 %

78

76

0

154

0,11 %

Съд

369

326

16

1

343

92,92 %

18

0

1

19

5,15 %

5

2

0

7

1,93 %

Сметна палата

156

125

11

0

136

87,11 %

13

0

0

13

8,41 %

5

2

0

7

4,48 %

Икономически и социален комитет

141

117

7

4

127

90,15 %

8

0

1

9

6,19 %

4

1

0

5

3,66 %

Комитет на регионите

108

77

7

12

96

89,53 %

8

0

0

8

7,37 %

2

2

0

3

3,10 %

Омбудсман

10

8

1

0

9

89,11 %

1

0

0

1

6,74 %

0

0

0

0

4,15 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

9

6

1

0

7

81,28 %

1

0

0

1

10,68 %

0

0

0

1

8,05 %

Европейска служба за външна дейност

831

444

49

238

731

88,06 %

42

0

46

88

10,58 %

3

8

0

11

1,36 %

Общо

143 644

134 656

946

3 081

138 683

96,55 %

900

36

3 730

4 666

3,25 %

166

128

0

295

0,21 %

4.3   ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ

ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми | Финансиране за област на политиката на Комисията |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия | 7 | 7 | 7 | 0 | 06 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището | 7 | 2 | 2 | 0 | 18 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 150 | 116 | 115 | 1 | 06 |
| Frontex | 90 | 76 | 76 | 0 | 18 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 19 | 20 | 20 | 1 | 15 |
| Европейски полицейски колеж | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по химикали | 33 | 35 | 35 | 0 | 02 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 58 | 58 | 58 | 0 | 17 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Европейски банков орган | 21 | 19 | 19 | 0 | 12 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване | 16 | 14 | 14 | 0 | 12 |
| Европейска агенция за околната среда | 42 | 52 | 51 | 1 | 07 |
| Европейска полицейска служба | 84 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари | 20 | 19 | 19 | 0 | 12 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 10 | 10 | 10 | 0 | 11 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 77 | 77 | 77 | 0 | 17 |
| Европейски институт за равенство между половете | 8 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 13 | 21 | 21 | 0 | 06 |
| Термоядрен синтез за енергия | 344 | 379 | 379 | 0 | 08 |
| Евроюст | 33 | 33 | 33 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 59 | 54 | 53 | 0 | 06 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 175 | 176 | 176 | 0 | 12 |
| Европейска агенция по лекарствата | 222 | 254 | 224 | 31 | 02 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Служба на европейските регулатори в областта на електронните съобщения | 3 | 3 | 3 | 0 | 09 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 21 | 21 | 21 | 0 | 18 |
| Европейска железопътна агенция | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 15 | 15 | 15 | 0 | 04 |
| Европейски институт за иновации и технологии | 78 | 77 | 77 | 0 | 15 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 48 | 49 | 45 | 4 | 15 |
| Европейска фондация за обучение | 21 | 20 | 20 | 0 | 15 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 13 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 50 | 50 | 50 | 0 | 15 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 16 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания | 39 | 39 | 39 | 0 | 08 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 46 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Общо | 1 936 | 1 963 | 1 925 | 38 | |

млн. EUR

Агенция

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Финансиране за област на политиката на Комисията

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

7

7

7

0

06

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

7

2

2

0

18

Европейска агенция за авиационна безопасност

150

116

115

1

06

Frontex

90

76

76

0

18

Европейски център за развитие на професионалното обучение

19

20

20

1

15

Европейски полицейски колеж

8

9

9

0

18

Европейска агенция по химикали

33

35

35

0

02

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

58

58

58

0

17

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

16

16

16

0

18

Европейски банков орган

21

19

19

0

12

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

16

14

14

0

12

Европейска агенция за околната среда

42

52

51

1

07

Европейска полицейска служба

84

83

83

0

18

Европейски орган за ценни книжа и пазари

20

19

19

0

12

Агенция на Общността за контрол в рибарството

10

10

10

0

11

Европейски орган за безопасност на храните

77

77

77

0

17

Европейски институт за равенство между половете

8

8

8

0

04

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

13

21

21

0

06

Термоядрен синтез за енергия

344

379

379

0

08

Евроюст

33

33

33

0

18

Европейска агенция по морска безопасност

59

54

53

0

06

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

175

176

176

0

12

Европейска агенция по лекарствата

222

254

224

31

02

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

8

0

09

Служба на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

3

3

3

0

09

Агенция на Европейския съюз за основните права

21

21

21

0

18

Европейска железопътна агенция

26

26

26

0

06

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

15

15

15

0

04

Европейски институт за иновации и технологии

78

77

77

0

15

Център за преводи за органите на Европейския съюз

48

49

45

4

15

Европейска фондация за обучение

21

20

20

0

15

Служба на Общността за сортовете растения

13

13

13

0

17

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

21

21

21

0

04

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

50

50

50

0

15

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

16

17

17

0

06

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

39

39

39

0

08

Изпълнителна агенция за научни изследвания

46

47

47

0

08

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

7

7

7

0

17

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

10

10

10

0

06

Общо

1 936

1 963

1 925

38

| млн. EUR |
| --- |
| Вид приходи | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми |
| Субсидия от Комисията | 1 304 | 1 276 | 1 272 | 5 |
| Приходи от хонорари | 465 | 490 | 460 | 30 |
| Други приходи | 168 | 197 | 193 | 4 |
| Общо | 1 936 | 1 963 | 1 925 | 38 |

млн. EUR

Вид приходи

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Субсидия от Комисията

1 304

1 276

1 272

5

Приходи от хонорари

465

490

460

30

Други приходи

168

197

193

4

Общо

1 936

1 963

1 925

38

4.4   БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия | 7 | 7 | 0 | 8 | 5 | 2 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището | 7 | 5 | 0 | 6 | 2 | 2 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 164 | 132 | 27 | 176 | 117 | 53 |
| Frontex | 90 | 89 | 1 | 128 | 99 | 22 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 22 | 21 | 1 | 22 | 19 | 3 |
| Европейски полицейски колеж | 9 | 8 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Европейска агенция по химикали | 99 | 96 | 0 | 113 | 94 | 15 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 58 | 55 | 0 | 69 | 55 | 10 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 0 |
| Европейски банков орган | 21 | 18 | 0 | 22 | 13 | 7 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване | 16 | 14 | 0 | 16 | 11 | 4 |
| Европейска агенция за околната среда | 69 | 52 | 16 | 73 | 45 | 27 |
| Европейска полицейска служба | 85 | 84 | 1 | 100 | 79 | 17 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари | 20 | 17 | 0 | 22 | 15 | 4 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 9 | 9 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 79 | 78 | 0 | 90 | 80 | 9 |
| Европейски институт за равенство между половете | 8 | 7 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 106 | 58 | 47 | 55 | 33 | 22 |
| Термоядрен синтез за енергия | 1 482 | 1 482 | 0 | 384 | 362 | 7 |
| Евроюст | 35 | 34 | 1 | 41 | 35 | 5 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 57 | 53 | 1 | 61 | 53 | 2 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 429 | 189 | 0 | 461 | 180 | 37 |
| Европейска агенция по лекарствата | 226 | 222 | 0 | 262 | 215 | 41 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 0 | 9 | 9 | 1 |
| Служба на европейските регулатори в областта на електронните съобщения | 3 | 3 | 0 | 3 | 2 | 1 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 21 | 21 | 0 | 28 | 23 | 5 |
| Европейска железопътна агенция | 26 | 25 | 0 | 30 | 26 | 2 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 17 | 15 | 1 | 20 | 15 | 5 |
| Европейски институт за иновации и технологии | 97 | 95 | 0 | 83 | 71 | 7 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 48 | 42 | 0 | 52 | 41 | 4 |
| Европейска фондация за обучение | 20 | 20 | 0 | 21 | 20 | 1 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 14 | 13 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 22 | 21 | 0 | 26 | 20 | 5 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 50 | 49 | 0 | 55 | 48 | 6 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 17 | 16 | 0 | 18 | 16 | 1 |
| Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания | 39 | 38 | 0 | 41 | 38 | 2 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 46 | 44 | 0 | 50 | 43 | 4 |
| Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 10 | 10 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Общо | 3 559 | 3 175 | 97 | 2 627 | 1 952 | 338 |

млн. EUR

Агенция

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

7

7

0

8

5

2

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

7

5

0

6

2

2

Европейска агенция за авиационна безопасност

164

132

27

176

117

53

Frontex

90

89

1

128

99

22

Европейски център за развитие на професионалното обучение

22

21

1

22

19

3

Европейски полицейски колеж

9

8

0

11

8

2

Европейска агенция по химикали

99

96

0

113

94

15

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

58

55

0

69

55

10

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

17

16

0

17

16

0

Европейски банков орган

21

18

0

22

13

7

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

16

14

0

16

11

4

Европейска агенция за околната среда

69

52

16

73

45

27

Европейска полицейска служба

85

84

1

100

79

17

Европейски орган за ценни книжа и пазари

20

17

0

22

15

4

Агенция на Общността за контрол в рибарството

9

9

0

11

10

1

Европейски орган за безопасност на храните

79

78

0

90

80

9

Европейски институт за равенство между половете

8

7

0

11

8

2

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

106

58

47

55

33

22

Термоядрен синтез за енергия

1 482

1 482

0

384

362

7

Евроюст

35

34

1

41

35

5

Европейска агенция по морска безопасност

57

53

1

61

53

2

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

429

189

0

461

180

37

Европейска агенция по лекарствата

226

222

0

262

215

41

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

0

9

9

1

Служба на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

3

3

0

3

2

1

Агенция на Европейския съюз за основните права

21

21

0

28

23

5

Европейска железопътна агенция

26

25

0

30

26

2

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

17

15

1

20

15

5

Европейски институт за иновации и технологии

97

95

0

83

71

7

Център за преводи за органите на Европейския съюз

48

42

0

52

41

4

Европейска фондация за обучение

20

20

0

21

20

1

Служба на Общността за сортовете растения

14

13

0

14

12

0

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

22

21

0

26

20

5

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

50

49

0

55

48

6

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

17

16

0

18

16

1

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

39

38

0

41

38

2

Изпълнителна агенция за научни изследвания

46

44

0

50

43

4

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

7

7

0

8

7

1

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

10

10

0

11

9

1

Общо

3 559

3 175

97

2 627

1 952

338

| Вид разходи | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| --- | --- | --- |
| Бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени |
| Персонал | 813 | 781 | 2 | 829 | 777 | 18 |
| Административни разходи | 305 | 292 | 1 | 377 | 277 | 79 |
| Оперативни разходи | 2 442 | 2 102 | 95 | 1 421 | 899 | 242 |
| Общо | 3 559 | 3 175 | 97 | 2 627 | 1 952 | 338 |

Вид разходи

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени

Персонал

813

781

2

829

777

18

Административни разходи

305

292

1

377

277

79

Оперативни разходи

2 442

2 102

95

1 421

899

242

Общо

3 559

3 175

97

2 627

1 952

338

4.5   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧВАЩ АГЕНЦИИТЕ

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧВАЩ АГЕНЦИИТЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Европейски съюз | Агенции | Изключване на субсидиите за агенциите | Общо |
| Приходи за финансовата година | 139 541 | 1 925 | (1 272) | 140 194 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (137 738) | (1 739) | 1 272 | (138 205) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (936) | (338) | 0 | (1 274) |
| Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1 | 92 | 171 | 0 | 263 |
| Курсови разлики за годината | 60 | (8) | 0 | 52 |
| Бюджетен резултат | 1 019 | 12 | 0 | 1 031 |

млн. EUR

Европейски съюз

Агенции

Изключване на субсидиите за агенциите

Общо

Приходи за финансовата година

139 541

1 925

(1 272)

140 194

140 194

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(137 738)

(1 739)

1 272

(138 205)

(138 205)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(936)

(338)

0

(1 274)

(1 274)

Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1

92

171

0

263

263

Курсови разлики за годината

60

(8)

0

52

52

Бюджетен резултат

Бюджетен резултат

1 019

1 019

12

12

0

0

1 031

1 031

---

(1)  Следва да се отбележи, че поради закръгляването на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

1

(2)  На 13 декември 2012 г. Европейският парламент прие бюджет, който предвижда плащането на краткосрочните задължения на Съюза от собствените ресурси, които държавите членки ще съберат или които ще бъдат поискани от тях през 2013 г. Освен това съгласно член 83 от Правилника за персонала (Регламент (ЕИО, Euratom, ЕОВС) No 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. съгласно неговото изменение) държавите членки съвместно гарантират пенсионните задължения.

2

(3)  (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1)

3

(4)  (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1)

4

(5)  Гаранционният фонд държи облигации по ЕМФС, емитирани от Комисията, поради което те са изключени.

5

(6)  Гаранционният фонд държи облигации по ЕМФС, емитирани от Комисията, поради което те са изключени.

6

(7)  Гаранционният фонд държи облигации по ЕМФС, емитирани от Комисията, поради което те трябва да бъдат изключени.

7

(8)  Началното салдо включва корекция на данните, съобщени през 2011 г.

8

(9)  Данните за „Администрация“ преди не бяха посочвани.

9

(10)  Данните за „Администрация“ преди не бяха посочвани.

10

(11)  Някои суми, които преди бяха оповестени като финансови корекции, сега са посочени като събирания.

11

(12)  Заключенията от одитите показват, че са необходими значителни подобрения в начина, по който сертифициращите органи на Франция съобщават данните за събиранията за ЕФзР.

12

(13)  Заключенията от този одит, които се основават на окончателните доклади и на последващите мерки, предприети от съответните държави членки, бяха предоставени на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

13

Заключенията от този одит, които се основават на окончателните доклади и на последващите мерки, предприети от съответните държави членки, бяха предоставени на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

(14)  В края на бележка 7.1.3 е дадена таблица с графика за изплащане на тези заеми.

14

7.1.3

(15)  2-ра програма

15

(16)  с приложен корекционен коефициент („кк“)

16

(17)  изплащат се в продължение на първите 3 години след напускане

17

(18)  Субект, консолидиран за първи път през 2012 г.

18

(19)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в тези бюджетни таблици може да изглеждат грешни.

19

(20)  От който резултатът на ЕАСТ е (4) млн. EUR за 2012 г. и (5) млн. EUR за 2011 г.

20

(21)  Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

21

Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

(22)  Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

22

Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

(23)  Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

23

Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

(24)  Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

24

Включително коригиращите бюджети, пренесените бюджетни кредити и целевите приходи.

(25)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в тези бюджетни таблици може да изглеждат грешни.

25

---

| 15.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 334/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 334/122

---

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА — ДОКЛАД НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

2013/C 334/02

| I. | Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз Сметната палата извърши одит на:






  а) | консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и консолидираните отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2012 година, одобрени от Комисията на 26 юли 2013 г.; и |
| --- | --- | --- |

I.

Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз Сметната палата извърши одит на:

а)

консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и консолидираните отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2012 година, одобрени от Комисията на 26 юли 2013 г.; и

| б) | законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

б)

законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

Отговорност на ръководството

| II. | Съгласно членове 310—325 от ДФЕС и Финансовия регламент ръководството отговаря за изготвянето и представянето на консолидираните отчети на Европейския съюз въз основа на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Тази отговорност включва разработване, въвеждане и поддържане на вътрешен контрол, необходим за изготвянето и представянето на финансови отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за осигуряване на съответствие на дейностите, финансовите операции и информацията, отразени във финансовите отчети, с приложимата нормативна уредба. Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС). |
| --- | --- |

II.

Съгласно членове 310—325 от ДФЕС и Финансовия регламент ръководството отговаря за изготвянето и представянето на консолидираните отчети на Европейския съюз въз основа на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Тази отговорност включва разработване, въвеждане и поддържане на вътрешен контрол, необходим за изготвянето и представянето на финансови отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за осигуряване на съответствие на дейностите, финансовите операции и информацията, отразени във финансовите отчети, с приложимата нормативна уредба. Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС).

Отговорност на одитора

| III. | Сметната палата e задължена да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Палатата проведе своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и с международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Съгласно тези стандарти Палатата планира и извършва одита си по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че консолидираните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

III.

Сметната палата e задължена да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Палатата проведе своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и с международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Съгласно тези стандарти Палатата планира и извършва одита си по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че консолидираните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| IV. | Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестените в консолидираните отчети данни, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено несъответствие на свързаните с тях операции с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. С оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол, при извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните годишни отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети. |
| --- | --- |

IV.

Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестените в консолидираните отчети данни, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено несъответствие на свързаните с тях операции с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. С оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол, при извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните годишни отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети.

| V. | В областта на приходите Сметната палата извършва проверка на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) и от брутния национален доход (БНД), като приема за своя отправна точка съответните макроикономически агрегати, въз основа на които са направени изчисленията, и извършва оценка на системите на Комисията за обработка на данните до получаването на вноските от държавите членки в включването им в консолидираните отчети. По отношение на традиционните собствени ресурси Палатата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците от мита, преди съответните суми да бъдат получени от Комисията и да бъдат записани в отчетите. |
| --- | --- |

V.

В областта на приходите Сметната палата извършва проверка на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) и от брутния национален доход (БНД), като приема за своя отправна точка съответните макроикономически агрегати, въз основа на които са направени изчисленията, и извършва оценка на системите на Комисията за обработка на данните до получаването на вноските от държавите членки в включването им в консолидираните отчети. По отношение на традиционните собствени ресурси Палатата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците от мита, преди съответните суми да бъдат получени от Комисията и да бъдат записани в отчетите.

| VI. | В областта на разходите Сметната палата проверява операциите по извършване на плащания, след извършване, регистриране и приемане разходите („плащания, признати за разходи“). Тази проверка включва всички категории плащания (включително извършените за закупуване на активи), различни от авансовите плащания, в момента на тяхното извършване. Проверката на авансовите плащания се извършва когато получателят на тези средства представи основание за правилното им използване, а съответната институция или орган приемат това основание и изчистят авансовото плащане, през същата година или по-късно. |
| --- | --- |

VI.

В областта на разходите Сметната палата проверява операциите по извършване на плащания, след извършване, регистриране и приемане разходите („плащания, признати за разходи“). Тази проверка включва всички категории плащания (включително извършените за закупуване на активи), различни от авансовите плащания, в момента на тяхното извършване. Проверката на авансовите плащания се извършва когато получателят на тези средства представи основание за правилното им използване, а съответната институция или орган приемат това основание и изчистят авансовото плащане, през същата година или по-късно.

| VII. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за предоставените от нея становища. |
| --- | --- |

VII.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за предоставените от нея становища.

Надеждност на отчетите

Становище относно надеждността на отчетите

| VIII. | Сметната палата счита, че консолидираните отчети на Европейския съюз за годината, приключила на 31 декември 2012 г., дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Европейския съюз към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от неговите операции, паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, и промените в нетните активи, в съответствие с Финансовия регламент и счетоводните правила, основаващи се на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор. |
| --- | --- |

VIII.

Сметната палата счита, че консолидираните отчети на Европейския съюз за годината, приключила на 31 декември 2012 г., дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Европейския съюз към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от неговите операции, паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, и промените в нетните активи, в съответствие с Финансовия регламент и счетоводните правила, основаващи се на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор.

Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции

Приходи

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите приходи

| IX. | Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

IX.

Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Поети задължения

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите поети задължения

| X. | Палатата счита, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

X.

Палатата счита, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Плащания

Основание за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

| XI. | Сметната палата заключава, че проверените системи за наблюдение и контрол са частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания (точка VI). Всички групи политики, които обхващат оперативни разходи, са засегнати съществено от грешки. Според оценката на Палатата вероятният процент грешки при свързаните с отчетите плащания, които са признати за разходи, е 4,8 % (3). |
| --- | --- |

XI.

Сметната палата заключава, че проверените системи за наблюдение и контрол са частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания (точка VI). Всички групи политики, които обхващат оперативни разходи, са засегнати съществено от грешки. Според оценката на Палатата вероятният процент грешки при свързаните с отчетите плащания, които са признати за разходи, е 4,8 % (3).

Отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

| XII. | Палатата счита, че поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, свързаните с отчетите плащания за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

XII.

Палатата счита, че поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, свързаните с отчетите плащания за годината, приключила на 31 декември 2012 г., са засегнати съществено от грешки.

5 септември 2013 г.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

Европейска сметна палата

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUXEMBOURG

---

(1)  Консолидираните финансови отчети включват счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки (включително отчитане по сектори).

1

(2)  Консолидираните отчети за изпълнението на бюджета се състоят от консолидирани отчети за изпълнението на бюджета и обяснителни бележки.

2

(3)  Въз основа на използвания в предходни години подход за формиране на извадки, вероятният процент грешки би бил 4,5 %.

3

---