# Il-Ġurnal Uffiċjali C 267/2013

| | ISSN 1977-0987
  doi:10.3000/19770987.C_2013.267.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 267 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5617 ta' Settembru 2013 |

ISSN 1977-0987

doi:10.3000/19770987.C_2013.267.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 267

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5617 ta' Settembru 2013

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | III   Atti preparatorji |
| | IL-QORTI TAL-AWDITURI |
| 2013/C 267/01 | Opinjoni Nru 2/2013 (skont l-Artikolu 287(4) TFUE) dwar il-proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

III   Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

2013/C 267/01

Opinjoni Nru 2/2013 (skont l-Artikolu 287(4) TFUE) dwar il-proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006

(skont l-Artikolu 287(4) TFUE)

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

III Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

| 17.9.2013 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 267/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.9.2013

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 267/1

---

OPINJONI Nru 2/2013

(skont l-Artikolu 287(4) TFUE)

dwar il-proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006

2013/C 267/01

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Osservazzjonijiet ġenerali ... | 1 - 2 | 2 |
| Kummenti dettaljati ... | 3 - 6 | 2 |

Paragrafu

Paġna

Osservazzjonijiet ġenerali ...

1 - 2

2

Kummenti dettaljati ...

3 - 6

2

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), b’mod partikolari l-Artikoli 4, 5, u 17 u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), b’mod partikolari l-Artikoli 174 sa 178, 287(4), it-tieni subparagrafu, 317, 318 u 322 tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 (1),

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Parlament Ewropew għal opinjoni, riċevuta mill-Qorti fit-3 ta’ Ġunju 2013,

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006 (2),

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni Nru 9/2012 tal-Qorti dwar proposta emendata preċedenti għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (3),

Billi:

| (1) | Il-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 għal Regolament li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond ta’ Koeżjoni (FK), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) għandha l-għan li tapplika s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll stabbiliti taħt il-politika ta’ koeżjoni lill-FEMS, minflok tapplika s-sistemi għall-FAEŻR, kif stipulat fil-proposta oriġinali tal-Kummissjoni (4). |
| --- | --- |

(1)

Il-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 għal Regolament li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond ta’ Koeżjoni (FK), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) għandha l-għan li tapplika s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll stabbiliti taħt il-politika ta’ koeżjoni lill-FEMS, minflok tapplika s-sistemi għall-FAEŻR, kif stipulat fil-proposta oriġinali tal-Kummissjoni (4).

| (2) | Il-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 ma tintroduċix bidliet sinifikanti fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll deskritti fil-proposta oriġinali, iżda pjuttost tipproponi l-allinjament tal-istruttura ta’ governanza tal-FEMS ma’ dik tal-politika ta’ koeżjoni, minflok mal-FAEŻR. |
| --- | --- |

(2)

Il-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 ma tintroduċix bidliet sinifikanti fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll deskritti fil-proposta oriġinali, iżda pjuttost tipproponi l-allinjament tal-istruttura ta’ governanza tal-FEMS ma’ dik tal-politika ta’ koeżjoni, minflok mal-FAEŻR.

| (3) | L-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti diġà tat opinjoni dettaljata dwar il-proposti, inklużi dawk relatati mas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll, u l-Opinjoni Nru 9/2012 tat opinjoni dwar il-proposta emendata preċedenti. |
| --- | --- |

(3)

L-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti diġà tat opinjoni dettaljata dwar il-proposti, inklużi dawk relatati mas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll, u l-Opinjoni Nru 9/2012 tat opinjoni dwar il-proposta emendata preċedenti.

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

Osservazzjonijiet ġenerali

| 1. | Il-Qorti tixtieq iżżomm l-osservazzjonijiet ġenerali magħmula fil-Parti 1 tal-Opinjoni Nru 7/2011 tagħha, li mhumiex attwalment riflessi fil-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013, u tiġbed attenzjoni partikolari lejn il-paragrafi 22 sa 37 ta’ dik l-opinjoni. Dawn huma relatati mal-arranġamenti komuni għall-ġestjoni u kontroll għar-regolament, li, wara l-proposta emendata, issa jkunu japplikaw ukoll għall-FEMS. |
| --- | --- |

1.

Il-Qorti tixtieq iżżomm l-osservazzjonijiet ġenerali magħmula fil-Parti 1 tal-Opinjoni Nru 7/2011 tagħha, li mhumiex attwalment riflessi fil-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013, u tiġbed attenzjoni partikolari lejn il-paragrafi 22 sa 37 ta’ dik l-opinjoni. Dawn huma relatati mal-arranġamenti komuni għall-ġestjoni u kontroll għar-regolament, li, wara l-proposta emendata, issa jkunu japplikaw ukoll għall-FEMS.

| 2. | Il-Qorti tinnota wkoll li r-rakkomandazzjonijiet dettaljati li hija għamlet fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 u l-osservazzjonijiet ġenerali magħmula fl-Opinjoni Nru 9/2012 attwalment mhumiex riflessi fil-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 iżda għandhom jitqiesu. |
| --- | --- |

2.

Il-Qorti tinnota wkoll li r-rakkomandazzjonijiet dettaljati li hija għamlet fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 u l-osservazzjonijiet ġenerali magħmula fl-Opinjoni Nru 9/2012 attwalment mhumiex riflessi fil-proposta emendata tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2013 iżda għandhom jitqiesu.

Kummenti dettaljati

| 3. | Il-paragrafu 7 tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti nnota li l-proposta ħolqot distinzjoni bejn dispożizzjonijiet “komuni” (applikabbli għall-ħames Fondi tal-Qafas Strateġiku Komuni (QSK) kollha) u dispożizzjonijiet “ġenerali” (applikabbli għal uħud minnhom biss: FEŻR, FSE u FK). Dan wassal għal qafas leġiżlattiv inkoerenti u qajjem il-kwistjoni dwar jekk ikunx preferibbli li r-Regolament ġenerali jiġi limitat għal dawk id-dispożizzjonijiet li huma applikabbli għall-ħames Fondi kollha (id-“dispożizzjonijiet ġenerali”) u li jiġu inklużi dispożizzjonijiet oħra (“dispożizzjonijiet ġenerali”) f’regolamenti speċifiċ għall-Fondi. |
| --- | --- |

3.

Il-paragrafu 7 tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti nnota li l-proposta ħolqot distinzjoni bejn dispożizzjonijiet “komuni” (applikabbli għall-ħames Fondi tal-Qafas Strateġiku Komuni (QSK) kollha) u dispożizzjonijiet “ġenerali” (applikabbli għal uħud minnhom biss: FEŻR, FSE u FK). Dan wassal għal qafas leġiżlattiv inkoerenti u qajjem il-kwistjoni dwar jekk ikunx preferibbli li r-Regolament ġenerali jiġi limitat għal dawk id-dispożizzjonijiet li huma applikabbli għall-ħames Fondi kollha (id-“dispożizzjonijiet ġenerali”) u li jiġu inklużi dispożizzjonijiet oħra (“dispożizzjonijiet ġenerali”) f’regolamenti speċifiċ għall-Fondi.

| 4. | Madankollu, il-proposta emendata toħloq kategorija oħra ta’ dispożizzjonijiet ġenerali, applikabbli għall-fondi kollha bl-eċċezzjoni tal-FAEŻR: Il-Parti II tal-proposta hija applikabbli għall-fondi kollha tal-QSK; il-Parti III hija applikabbli għall-FEŻR, għall-FSE u għall-FK; il-parti l-kbira tal-Parti IV hija applikabbli għall-FEŻR, għall-FSE, għall-FK u għall-FEMS, iżda mhux għall-FAEŻR; u parti mill-Parti IV hija applikabbli biss għall-FEŻR, għall-FSE u għall-FK. |
| --- | --- |

4.

Madankollu, il-proposta emendata toħloq kategorija oħra ta’ dispożizzjonijiet ġenerali, applikabbli għall-fondi kollha bl-eċċezzjoni tal-FAEŻR: Il-Parti II tal-proposta hija applikabbli għall-fondi kollha tal-QSK; il-Parti III hija applikabbli għall-FEŻR, għall-FSE u għall-FK; il-parti l-kbira tal-Parti IV hija applikabbli għall-FEŻR, għall-FSE, għall-FK u għall-FEMS, iżda mhux għall-FAEŻR; u parti mill-Parti IV hija applikabbli biss għall-FEŻR, għall-FSE u għall-FK.

| 5. | L-Artikolu 117(4) tal-proposta emendata jintroduċi dispożizzjoni li f’każijiet fejn l-ammont totali ta’ sostenn (appoġġ) mill-FEMS għal programm operazzjonali jaqbeż EUR 100 000 000, il-Kummissjoni tista’ titlob ir-rapport u l-opinjoni tal-korp indipendenti tal-verifika (awditjar) u d-deskrizzjoni tas-sistema ta’ ġestjoni u kontroll. Kif diġà nnutat fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti, il-Kummissjoni għandha tkun f’pożizzjoni li titlob din l-informazzjoni għall-programmi operazzjonali kollha, b’mod indipendenti mill-ammont ta’ appoġġ tal-UE. |
| --- | --- |

5.

L-Artikolu 117(4) tal-proposta emendata jintroduċi dispożizzjoni li f’każijiet fejn l-ammont totali ta’ sostenn (appoġġ) mill-FEMS għal programm operazzjonali jaqbeż EUR 100 000 000, il-Kummissjoni tista’ titlob ir-rapport u l-opinjoni tal-korp indipendenti tal-verifika (awditjar) u d-deskrizzjoni tas-sistema ta’ ġestjoni u kontroll. Kif diġà nnutat fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti, il-Kummissjoni għandha tkun f’pożizzjoni li titlob din l-informazzjoni għall-programmi operazzjonali kollha, b’mod indipendenti mill-ammont ta’ appoġġ tal-UE.

| 6. | L-Artikolu 140(1) tal-proposta emendata jintroduċi dispożizzjoni li l-operazzjonijiet tal-FEMS li fir-rigward tagħhom in-nefqa totali eliġibbli ma taqbiżx EUR 50 000 m’għandhomx ikunu suġġetti għal aktar minn verifika waħda (awditu wieħed) mill-awtorità ta’ verifika (tal-awditjar) jew mill-Kummissjoni qabel l-għeluq tan-nefqa kollha kkonċernata skont l-Artikolu 131. Kif diġà nnutat fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti, ma hemmx evidenza li l-operazzjonijiet li n-nefqa eliġibbli tagħhom hija taħt l-EUR 50 000 huma inqas suxxettibbli għal żbalji minn operazzjonijiet oħra, u r-Regolament għandu jiċċara kif il-kontrolli proporzjonali se jolqtu l-kampjunar li se jsir mill-awtoritajiet tal-awditjar. |
| --- | --- |

6.

L-Artikolu 140(1) tal-proposta emendata jintroduċi dispożizzjoni li l-operazzjonijiet tal-FEMS li fir-rigward tagħhom in-nefqa totali eliġibbli ma taqbiżx EUR 50 000 m’għandhomx ikunu suġġetti għal aktar minn verifika waħda (awditu wieħed) mill-awtorità ta’ verifika (tal-awditjar) jew mill-Kummissjoni qabel l-għeluq tan-nefqa kollha kkonċernata skont l-Artikolu 131. Kif diġà nnutat fil-Parti II tal-Opinjoni Nru 7/2011 tal-Qorti, ma hemmx evidenza li l-operazzjonijiet li n-nefqa eliġibbli tagħhom hija taħt l-EUR 50 000 huma inqas suxxettibbli għal żbalji minn operazzjonijiet oħra, u r-Regolament għandu jiċċara kif il-kontrolli proporzjonali se jolqtu l-kampjunar li se jsir mill-awtoritajiet tal-awditjar.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Qorti tal-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-18 ta’ Lulju 2013.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  COM(2013) 246 final tat-22 ta’ April 2013.

1

(2)  ĠU C 47, 17.2.2012, p. 1.

2

(3)  ĠU C 13, 16.1.2013, p. 1.

3

(4)  COM(2011) 615 final tas-6 ta’ Ottubru 2011.

4

---