# Официален вестник C 305/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2013.305.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 305 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5619 октомври 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2013.305.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 305

Издание на български език

Информация и известия

Година 5619 октомври 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2013/C 305/01 | Принос на XLIX заседание на КОСАК — Дъблин, 23—25 юни 2013 г. | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2013/C 305/01

Принос на XLIX заседание на КОСАК — Дъблин, 23—25 юни 2013 г.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 19.10.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 305/1

---

ПРИНОС НА XLIX ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

Дъблин, 23—25 юни 2013 г.

2013/C 305/01

Икономическо управление

| 1. | КОСАК приветства важния дебат, който се провежда на равнище ЕС и в държавите членки, относно плановете за поетапно изграждане на Икономическия и паричен съюз (ИПС), и основната роля, която парламентите играят като част от този дебат. |
| --- | --- |

1.

КОСАК приветства важния дебат, който се провежда на равнище ЕС и в държавите членки, относно плановете за поетапно изграждане на Икономическия и паричен съюз (ИПС), и основната роля, която парламентите играят като част от този дебат.

| 2. | КОСАК приветства твърдата решимост на ЕС за насърчаване на европейската конкурентоспособност и за стимулиране на устойчив растеж, работни места и социално сближаване в Европа, като същевременно се провежда фискална консолидация. |
| --- | --- |

2.

КОСАК приветства твърдата решимост на ЕС за насърчаване на европейската конкурентоспособност и за стимулиране на устойчив растеж, работни места и социално сближаване в Европа, като същевременно се провежда фискална консолидация.

| 3. | КОСАК признава, че има широк консенсус относно необходимостта от по-голяма демократична отчетност и легитимност в подкрепа на този процес, и в ЕС в най-общ план, и приветства инициативата на Комисията и Европейския съвет да поставят тези въпроси на дневен ред, като част от по-широк дебат по отношение на ИПС. |
| --- | --- |

3.

КОСАК признава, че има широк консенсус относно необходимостта от по-голяма демократична отчетност и легитимност в подкрепа на този процес, и в ЕС в най-общ план, и приветства инициативата на Комисията и Европейския съвет да поставят тези въпроси на дневен ред, като част от по-широк дебат по отношение на ИПС.

| 4. | КОСАК отбелязва все по-активното участие на парламентите в европейския семестър, но отчита, че много парламенти все още не са напълно удовлетворени от участието си в този процес. КОСАК насърчава тези парламенти да участват по-пълноценно в семестъра през 2014 г. и на по-ранен етап в процеса, както и да разгледат предложението на Европейската комисия за диалог относно Годишния обзор на растежа, специфичните за всяка страна препоръки и препоръките по отношение на еврозоната. |
| --- | --- |

4.

КОСАК отбелязва все по-активното участие на парламентите в европейския семестър, но отчита, че много парламенти все още не са напълно удовлетворени от участието си в този процес. КОСАК насърчава тези парламенти да участват по-пълноценно в семестъра през 2014 г. и на по-ранен етап в процеса, както и да разгледат предложението на Европейската комисия за диалог относно Годишния обзор на растежа, специфичните за всяка страна препоръки и препоръките по отношение на еврозоната.

| 5. | КОСАК приветства значителните стъпки, които са предприети през последните месеци за укрепване на ИПС. КОСАК отбелязва приемането на така наречения „Втори законодателен пакет” за по-голям бюджетен надзор в еврозоната, и по-специално приветства разпоредбите относно правото на националните парламенти да поискат от Комисията да представи своето становище по отношение на проекта за бюджетен план на даден парламент. |
| --- | --- |

5.

КОСАК приветства значителните стъпки, които са предприети през последните месеци за укрепване на ИПС. КОСАК отбелязва приемането на така наречения „Втори законодателен пакет” за по-голям бюджетен надзор в еврозоната, и по-специално приветства разпоредбите относно правото на националните парламенти да поискат от Комисията да представи своето становище по отношение на проекта за бюджетен план на даден парламент.

| 6. | КОСАК приветства напредъка по отношение на изпълнението на вече съгласуваните елементи за банков съюз и отбелязва приключването на преговорите за регламент на Съвета, възлагащ специфични задачи на Европейската централна банка във връзка с политиките, свързани с пруденциалния надзор на кредитните институции, и по-специално приветства включването на разпоредби относно отчетността и докладването от страна на ЕЦБ пред Европейския парламент, както и че по искане на даден национален парламент, представител на банковия надзорен комитет, заедно с представител на компетентния национален орган, ще бъдат задължени да се явят пред този парламент, за да отговорят на въпроси относно изпълнението на задачите на надзорните органи. |
| --- | --- |

6.

КОСАК приветства напредъка по отношение на изпълнението на вече съгласуваните елементи за банков съюз и отбелязва приключването на преговорите за регламент на Съвета, възлагащ специфични задачи на Европейската централна банка във връзка с политиките, свързани с пруденциалния надзор на кредитните институции, и по-специално приветства включването на разпоредби относно отчетността и докладването от страна на ЕЦБ пред Европейския парламент, както и че по искане на даден национален парламент, представител на банковия надзорен комитет, заедно с представител на компетентния национален орган, ще бъдат задължени да се явят пред този парламент, за да отговорят на въпроси относно изпълнението на задачите на надзорните органи.

| 7. | КОСАК очаква обвързаната със срокове пътна карта да бъде представена от председателя на Европейския съвет през юни на Европейския съвет относно координацията на националните реформи, социалното измерение на ИПС, осъществимостта и условията на взаимно съгласуваните договори за конкурентоспособност и растеж, както и механизмите за солидарност. КОСАК подчертава необходимостта тези предложения да позволят създаването на механизми, водещи до устойчивост в областта на енергетиката и климата в Европа. |
| --- | --- |

7.

КОСАК очаква обвързаната със срокове пътна карта да бъде представена от председателя на Европейския съвет през юни на Европейския съвет относно координацията на националните реформи, социалното измерение на ИПС, осъществимостта и условията на взаимно съгласуваните договори за конкурентоспособност и растеж, както и механизмите за солидарност. КОСАК подчертава необходимостта тези предложения да позволят създаването на механизми, водещи до устойчивост в областта на енергетиката и климата в Европа.

| 8. | КОСАК приветства доклада на Европейската комисия за 2013 г. относно конвергенцията на Латвия, а също така и относно напредъка, постигнат от Латвия в изпълнение на условията за приемане на еврото на 1 януари 2014 г., като следваща насока за засилване на икономическата интеграция в ЕС. |
| --- | --- |

8.

КОСАК приветства доклада на Европейската комисия за 2013 г. относно конвергенцията на Латвия, а също така и относно напредъка, постигнат от Латвия в изпълнение на условията за приемане на еврото на 1 януари 2014 г., като следваща насока за засилване на икономическата интеграция в ЕС.

Демократична отчетност и легитимност

| 9. | КОСАК смята, че инициативата на Комисията за подготовка на европейските избори на 22—25 май 2014 г. е особено добре приета, но въпреки това остава дълбоко загрижен относно степента на прекъсване на връзката между европейските граждани и Европейския съюз; във връзка с Европейската година на гражданите и в рамките на член 10, параграф 2 от Договора за Европейския съюз КОСАК подчертава значението на това да започне провеждането на истински обществен дебат преди изборите, с цел да се стимулира активното участие и засилване на връзката между гражданите и Европейския съюз; във връзка с това парламентите и политическите партии следва да се ангажират по-нататък като посредници за дебати по въпросите на ЕС за повишаване на осведомеността сред гражданите относно техните права и заложените предизвикателства при европейските избори. |
| --- | --- |

9.

КОСАК смята, че инициативата на Комисията за подготовка на европейските избори на 22—25 май 2014 г. е особено добре приета, но въпреки това остава дълбоко загрижен относно степента на прекъсване на връзката между европейските граждани и Европейския съюз; във връзка с Европейската година на гражданите и в рамките на член 10, параграф 2 от Договора за Европейския съюз КОСАК подчертава значението на това да започне провеждането на истински обществен дебат преди изборите, с цел да се стимулира активното участие и засилване на връзката между гражданите и Европейския съюз; във връзка с това парламентите и политическите партии следва да се ангажират по-нататък като посредници за дебати по въпросите на ЕС за повишаване на осведомеността сред гражданите относно техните права и заложените предизвикателства при европейските избори.

| 10. | КОСАК смята, че парламентите, включително чрез европейските и националните политически партии, имат специална роля в установяването на връзки между гражданите и европейските органи за вземане на решения. КОСАК признава, че парламентите трябва да се стремят към по-активно използване на съществуващите инструменти, но смята, че следва да бъдат намерени и нови механизми, с цел да се решат по подходящ начин въпросите за демократичната легитимност и отчетност както за парламентите, така и, в крайна сметка, за гражданите. |
| --- | --- |

10.

КОСАК смята, че парламентите, включително чрез европейските и националните политически партии, имат специална роля в установяването на връзки между гражданите и европейските органи за вземане на решения. КОСАК признава, че парламентите трябва да се стремят към по-активно използване на съществуващите инструменти, но смята, че следва да бъдат намерени и нови механизми, с цел да се решат по подходящ начин въпросите за демократичната легитимност и отчетност както за парламентите, така и, в крайна сметка, за гражданите.

| 11. | Ето защо КОСАК призовава Европейската комисия и Европейския съвет да се ангажират с парламентите и да предоставят конкретни предложения за по-голяма демократична легитимност и отчетност със същата неотложност и амбиция като тази, обвързана с напредъка по други аспекти на завършване изграждането на ИПС. |
| --- | --- |

11.

Ето защо КОСАК призовава Европейската комисия и Европейския съвет да се ангажират с парламентите и да предоставят конкретни предложения за по-голяма демократична легитимност и отчетност със същата неотложност и амбиция като тази, обвързана с напредъка по други аспекти на завършване изграждането на ИПС.

Младежка заетост

| 12. | КОСАК призовава Европейския съвет през юни да договори ефективни и спешни мерки за борба с безработицата сред младежите. КОСАК подчертава необходимостта от поощряване мобилността на младите хора, търсещи работа и работещи, включително чрез засилване на „Твоята първа работа с EURES“ — програма за насърчаване на трансграничното наемане на работа, и чрез създаването на програма „Еразъм“ за професионално обучение. КОСАК подчертава, че е важно да се насърчи предприемачеството сред жените и младежите чрез повишаване на кредитните потоци за МСП, включително чрез развитието на микрокредитирането. |
| --- | --- |

12.

КОСАК призовава Европейския съвет през юни да договори ефективни и спешни мерки за борба с безработицата сред младежите. КОСАК подчертава необходимостта от поощряване мобилността на младите хора, търсещи работа и работещи, включително чрез засилване на „Твоята първа работа с EURES“ — програма за насърчаване на трансграничното наемане на работа, и чрез създаването на програма „Еразъм“ за професионално обучение. КОСАК подчертава, че е важно да се насърчи предприемачеството сред жените и младежите чрез повишаване на кредитните потоци за МСП, включително чрез развитието на микрокредитирането.

Разширяване

| 13. | КОСАК смята, че независимо от задълбочаването на интеграцията, която се провежда и предвижда в ЕС, преобразуващият процес на разширяване следва да продължи, както и че на държавите кандидатки и потенциални кандидатки трябва продължи да се дава реалистична перспектива с цел да се стимулират необходимите реформи в тях. |
| --- | --- |

13.

КОСАК смята, че независимо от задълбочаването на интеграцията, която се провежда и предвижда в ЕС, преобразуващият процес на разширяване следва да продължи, както и че на държавите кандидатки и потенциални кандидатки трябва продължи да се дава реалистична перспектива с цел да се стимулират необходимите реформи в тях.

| 14. | КОСАК очаква с нетърпение присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли, както и участието на хърватските парламентаристи като пълноправни членове на КОСАК, започващи дейността си под председателството на Литва. |
| --- | --- |

14.

КОСАК очаква с нетърпение присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли, както и участието на хърватските парламентаристи като пълноправни членове на КОСАК, започващи дейността си под председателството на Литва.

| 15. | КОСАК приветства споразумението, постигнато през април между Сърбия и Косово, както и плана за изпълнение, договорен през май. КОСАК отчита препоръката на Комисията за започването на преговори със Сърбия относно присъединяването ú към ЕС. Освен това КОСАК приема препоръката на Комисията за започване на преговори с Косово по Споразумение за стабилизиране и асоцииране и доклада на Комисията за прилагането му. |
| --- | --- |

15.

КОСАК приветства споразумението, постигнато през април между Сърбия и Косово, както и плана за изпълнение, договорен през май. КОСАК отчита препоръката на Комисията за започването на преговори със Сърбия относно присъединяването ú към ЕС. Освен това КОСАК приема препоръката на Комисията за започване на преговори с Косово по Споразумение за стабилизиране и асоцииране и доклада на Комисията за прилагането му.

| 16. | КОСАК призовава Съвета да започне преговори със Сърбия и Бившата югославска република Македония за присъединяването им към ЕС, както и с Косово за Споразумение за стабилизиране и асоцииране, като също така отбелязва напредъка, постигнат в преговорите с Черна гора и Турция, при условие, особено във втория случай, да се продължат реформите и да се спазват критериите от Копенхаген. |
| --- | --- |

16.

КОСАК призовава Съвета да започне преговори със Сърбия и Бившата югославска република Македония за присъединяването им към ЕС, както и с Косово за Споразумение за стабилизиране и асоцииране, като също така отбелязва напредъка, постигнат в преговорите с Черна гора и Турция, при условие, особено във втория случай, да се продължат реформите и да се спазват критериите от Копенхаген.

| 17. | КОСАК изразява дълбока загриженост относно новините, идващи от Турция. Правото на мирен протест, както и плурализмът и толерантността са едни от стълбовете на демокрацията. Необходимо е да се подходи към различните позиции и ориентации чрез диалог и мирно противопоставяне. Като вярва, че Турция ще бъде в състояние да преодолее този труден период, като избере незабавно ролята на зряла демокрация, КОСАК ще продължи твърдо да вярва в европейската перспектива на Турция и в ролята ú на основен фактор за стабилност и геополитически баланс в страните от Средиземноморието и Близкия Изток. КОСАК също така желае ЕС да има решително присъствие за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

17.

КОСАК изразява дълбока загриженост относно новините, идващи от Турция. Правото на мирен протест, както и плурализмът и толерантността са едни от стълбовете на демокрацията. Необходимо е да се подходи към различните позиции и ориентации чрез диалог и мирно противопоставяне. Като вярва, че Турция ще бъде в състояние да преодолее този труден период, като избере незабавно ролята на зряла демокрация, КОСАК ще продължи твърдо да вярва в европейската перспектива на Турция и в ролята ú на основен фактор за стабилност и геополитически баланс в страните от Средиземноморието и Близкия Изток. КОСАК също така желае ЕС да има решително присъствие за постигането на тези цели.

| 18. | КОСАК оценява факта, че компромисните решения, изисквани от ЕС, бяха приети от Народното събрание на Албания преди парламентарните избори от 23 юни, относно някои реформи в областта на съдебната система и публичната администрация, както и по отношение на преразглеждането на Правилника за дейността на парламента. КОСАК призовава албанските политически партии, които ще формират новото правителство, все пак да останат напълно ангажирани с принципите на правовата държава. КОСАК подчертава значението на изпълнението на пътната карта за интеграция в ЕС, с цел да се гарантира влизането в сила на Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Босна и Херцеговина. КОСАК призовава своите членове да продължават да развиват междупарламентарната ангажираност с двете страни. |
| --- | --- |

18.

КОСАК оценява факта, че компромисните решения, изисквани от ЕС, бяха приети от Народното събрание на Албания преди парламентарните избори от 23 юни, относно някои реформи в областта на съдебната система и публичната администрация, както и по отношение на преразглеждането на Правилника за дейността на парламента. КОСАК призовава албанските политически партии, които ще формират новото правителство, все пак да останат напълно ангажирани с принципите на правовата държава. КОСАК подчертава значението на изпълнението на пътната карта за интеграция в ЕС, с цел да се гарантира влизането в сила на Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Босна и Херцеговина. КОСАК призовава своите членове да продължават да развиват междупарламентарната ангажираност с двете страни.

| 19. | КОСАК приканва националните парламенти, като институции, уведомени относно заявленията за членство в ЕС, в съответствие с член 49 от Договора за Европейския съюз, да продължават да се ангажират по-пълно и изчерпателно в дебата за разширяването, като средство за засилване на обществения дебат на национално ниво в съответните държави членки. |
| --- | --- |

19.

КОСАК приканва националните парламенти, като институции, уведомени относно заявленията за членство в ЕС, в съответствие с член 49 от Договора за Европейския съюз, да продължават да се ангажират по-пълно и изчерпателно в дебата за разширяването, като средство за засилване на обществения дебат на национално ниво в съответните държави членки.

Развитие

| 20. | КОСАК отчита необходимостта от пълното постигане на целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и историческата възможност за възползване от ЦХР и договорените на международно равнище приоритети, които те представляват, за да се фокусира политическото внимание и директните международни усилия за сътрудничество, насочени към ограничен брой постижими цели. |
| --- | --- |

20.

КОСАК отчита необходимостта от пълното постигане на целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и историческата възможност за възползване от ЦХР и договорените на международно равнище приоритети, които те представляват, за да се фокусира политическото внимание и директните международни усилия за сътрудничество, насочени към ограничен брой постижими цели.

| 21. | КОСАК съзнава, че крайният срок за постигане на ЦХР наближава и че в процеса на изпълнението им са започнали глобални дискусии за тяхното надграждане, с цел да се формулират принципите за новите, съгласувани на международно равнище приоритети относно международното сътрудничество, насочено към премахване на крайната бедност. |
| --- | --- |

21.

КОСАК съзнава, че крайният срок за постигане на ЦХР наближава и че в процеса на изпълнението им са започнали глобални дискусии за тяхното надграждане, с цел да се формулират принципите за новите, съгласувани на международно равнище приоритети относно международното сътрудничество, насочено към премахване на крайната бедност.

| 22. | КОСАК признава твърдите становища, изразени от организациите на гражданското общество в Европа и по целия свят, че е необходимо новата рамка за развитие да се базира на нуждите, правата и приоритетите на общностите, живеещи в бедност, изолация и дискриминация. |
| --- | --- |

22.

КОСАК признава твърдите становища, изразени от организациите на гражданското общество в Европа и по целия свят, че е необходимо новата рамка за развитие да се базира на нуждите, правата и приоритетите на общностите, живеещи в бедност, изолация и дискриминация.

| 23. | КОСАК насърчава лидерите на ЕС да разработят инициативи на национално и местно ниво, насочени към изграждане на консенсус по ключовите приоритети в борбата срещу бедността и маргинализацията в Европа и в световен мащаб, и да съобщават резултатите от такива инициативи. |
| --- | --- |

23.

КОСАК насърчава лидерите на ЕС да разработят инициативи на национално и местно ниво, насочени към изграждане на консенсус по ключовите приоритети в борбата срещу бедността и маргинализацията в Европа и в световен мащаб, и да съобщават резултатите от такива инициативи.

| 24. | КОСАК подчертава необходимостта да се работи за непрекъснато укрепване на програмите за сътрудничество за развитие на ЕС и на държавите членки чрез изпълнение на техните ангажименти относно количеството и качеството на помощта и за постепенното премахване на всички форми на обвързани помощи, в съответствие с Парижката декларация и с Партньорството от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие. |
| --- | --- |

24.

КОСАК подчертава необходимостта да се работи за непрекъснато укрепване на програмите за сътрудничество за развитие на ЕС и на държавите членки чрез изпълнение на техните ангажименти относно количеството и качеството на помощта и за постепенното премахване на всички форми на обвързани помощи, в съответствие с Парижката декларация и с Партньорството от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие.

| 25. | КОСАК приканва националните парламенти да продължават да се ангажират по-пълно и изчерпателно с дебата за развитие, като средство за засилване на обществения дебат на национално ниво в съответните държави членки. |
| --- | --- |

25.

КОСАК приканва националните парламенти да продължават да се ангажират по-пълно и изчерпателно с дебата за развитие, като средство за засилване на обществения дебат на национално ниво в съответните държави членки.

Субсидиарност

| 26. | КОСАК признава работата на Комисията за справяне с големия брой мотивирани становища, изпратени до нея от националните парламенти. Въпреки това КОСАК призовава Комисията да отговори на мотивираните становища, предоставени от националните парламенти, по-бързо и като обръща по-голямо внимание на аргументите, съдържащи се във всяко мотивирано становище. |
| --- | --- |

26.

КОСАК признава работата на Комисията за справяне с големия брой мотивирани становища, изпратени до нея от националните парламенти. Въпреки това КОСАК призовава Комисията да отговори на мотивираните становища, предоставени от националните парламенти, по-бързо и като обръща по-голямо внимание на аргументите, съдържащи се във всяко мотивирано становище.

| 27. | Макар че КОСАК оценява практическите нормативни уредби, публикувани през 2009 г. от председателя Барозу, тя смята, че има какво да се научи от опита с първия „жълт картон“ в отговор на предложението „Монти II“ (1). В действителност има известна степен на несигурност около нормативните уредби след задействането на първия „жълт картон“ и поради това КОСАК приканва Комисията да преразгледа, да подобри и да изясни по какъв начин следва да функционират тези нормативни уредби както за „жълтия“, така и за „оранжевия картон“. |
| --- | --- |

27.

Макар че КОСАК оценява практическите нормативни уредби, публикувани през 2009 г. от председателя Барозу, тя смята, че има какво да се научи от опита с първия „жълт картон“ в отговор на предложението „Монти II“ (1). В действителност има известна степен на несигурност около нормативните уредби след задействането на първия „жълт картон“ и поради това КОСАК приканва Комисията да преразгледа, да подобри и да изясни по какъв начин следва да функционират тези нормативни уредби както за „жълтия“, така и за „оранжевия картон“.

| 28. | КОСАК приканва Комисията при преразглеждането да посочи по-специално как и кога отговорите ú следва да бъдат предоставени в отговор на така задействаните картони, както и определения период от време, за който това да се извърши. |
| --- | --- |

28.

КОСАК приканва Комисията при преразглеждането да посочи по-специално как и кога отговорите ú следва да бъдат предоставени в отговор на така задействаните картони, както и определения период от време, за който това да се извърши.

| 29. | КОСАК също така приканва Комисията да определи начина, по който ще комуникира с националните парламенти при сценария със задействан картон, и насърчава Комисията да разгледа по-конкретно опасенията, повдигнати от националните парламенти в техните мотивирани становища. В този контекст КОСАК отбелязва, че през март 2013 г., в резултат на искане до Комисията, отправено в рамките на приноса на XLVIII заседание на КОСАК, националните парламенти, представили мотивирани становища по отношение на предложението „Монти II“, са получили писма от Комисията, излагащи мотивите, поради които тя счита, че принципът на субсидиарност не е бил нарушен. КОСАК обаче отбелязва, че този отговор е общ и не се ангажира с всички конкретни доводи, изтъкнати от отделните национални парламенти. |
| --- | --- |

29.

КОСАК също така приканва Комисията да определи начина, по който ще комуникира с националните парламенти при сценария със задействан картон, и насърчава Комисията да разгледа по-конкретно опасенията, повдигнати от националните парламенти в техните мотивирани становища. В този контекст КОСАК отбелязва, че през март 2013 г., в резултат на искане до Комисията, отправено в рамките на приноса на XLVIII заседание на КОСАК, националните парламенти, представили мотивирани становища по отношение на предложението „Монти II“, са получили писма от Комисията, излагащи мотивите, поради които тя счита, че принципът на субсидиарност не е бил нарушен. КОСАК обаче отбелязва, че този отговор е общ и не се ангажира с всички конкретни доводи, изтъкнати от отделните национални парламенти.

| 30. | Накрая, КОСАК смята, че осемседмичният период, предоставен за субсидиарен надзор, в повечето случаи е достатъчен. Въпреки това, в контекста на дебата относно бъдещето на ЕС, тя подчертава, че едно бъдещо преразглеждане на Договора трябва да вземе предвид становището на националните парламенти, че по-дълъг период би направил процеса по-лесен и би смекчил въздействието на периодите на почивка и прекъсване на работата на парламентите, и подчертава, че удължаването няма да означава значително забавяне на европейската законодателна процедура. |
| --- | --- |

30.

Накрая, КОСАК смята, че осемседмичният период, предоставен за субсидиарен надзор, в повечето случаи е достатъчен. Въпреки това, в контекста на дебата относно бъдещето на ЕС, тя подчертава, че едно бъдещо преразглеждане на Договора трябва да вземе предвид становището на националните парламенти, че по-дълъг период би направил процеса по-лесен и би смекчил въздействието на периодите на почивка и прекъсване на работата на парламентите, и подчертава, че удължаването няма да означава значително забавяне на европейската законодателна процедура.

Политически диалог

| 31. | КОСАК смята, че националните парламенти следва да вземат по-ефективно участие в законодателния процес на Европейския съюз не само като пазители на принципа на субсидиарност, но и като активни допринасящи участници в този процес. Това се простира отвъд приемането на мотивирани становища по отношение на проектите на законодателни актове, които могат да блокират тези актове, водейки до по-положителен, значим и цялостен поглед, при който парламентите могат да приканят Комисията да разработи законодателни предложения, които те смятат за необходими, или да се преразгледат и адаптират съществуващите предложения за конкретно изложени мотиви. |
| --- | --- |

31.

КОСАК смята, че националните парламенти следва да вземат по-ефективно участие в законодателния процес на Европейския съюз не само като пазители на принципа на субсидиарност, но и като активни допринасящи участници в този процес. Това се простира отвъд приемането на мотивирани становища по отношение на проектите на законодателни актове, които могат да блокират тези актове, водейки до по-положителен, значим и цялостен поглед, при който парламентите могат да приканят Комисията да разработи законодателни предложения, които те смятат за необходими, или да се преразгледат и адаптират съществуващите предложения за конкретно изложени мотиви.

| 32. | Член 12 от Договора за Европейския съюз отбелязва, че националните парламенти допринасят активно за доброто функциониране на Съюза и в този контекст КОСАК ще продължи да се стреми да подобрява и да насърчава по-нататъшното положително участие на националните парламенти в законодателния процес. |
| --- | --- |

32.

Член 12 от Договора за Европейския съюз отбелязва, че националните парламенти допринасят активно за доброто функциониране на Съюза и в този контекст КОСАК ще продължи да се стреми да подобрява и да насърчава по-нататъшното положително участие на националните парламенти в законодателния процес.

| 33. | КОСАК призовава Комисията да разглежда, в рамките на съществуващия контекст на политически диалог, всички индивидуални или колективни искания от националните парламенти за нови законодателни предложения. |
| --- | --- |

33.

КОСАК призовава Комисията да разглежда, в рамките на съществуващия контекст на политически диалог, всички индивидуални или колективни искания от националните парламенти за нови законодателни предложения.

| 34. | КОСАК отбелязва нарастващото значение на контрола на националните парламенти спрямо законодателния процес. В конкретния контекст на европейските избори през 2014 г. КОСАК привлича вниманието на председателската тройка, Съвета, Европейския парламент и Комисията върху необходимостта да се предвиди подходящо време за национален контрол, преди законодателството да е завършено. |
| --- | --- |

34.

КОСАК отбелязва нарастващото значение на контрола на националните парламенти спрямо законодателния процес. В конкретния контекст на европейските избори през 2014 г. КОСАК привлича вниманието на председателската тройка, Съвета, Европейския парламент и Комисията върху необходимостта да се предвиди подходящо време за национален контрол, преди законодателството да е завършено.

| 35. | КОСАК също така призовава Комисията да обърне специално внимание и вземе предвид становищата относно конкретно законодателно предложение или специфичните аспекти на дадено предложение, които са изготвени в контекста на политически диалог от най-малко една трета от националните парламенти. |
| --- | --- |

35.

КОСАК също така призовава Комисията да обърне специално внимание и вземе предвид становищата относно конкретно законодателно предложение или специфичните аспекти на дадено предложение, които са изготвени в контекста на политически диалог от най-малко една трета от националните парламенти.

| 36. | Комисията се приканва да предоставя новата информация предварително и в писмен вид на националните парламенти, или при следващо заседание на председателите или пленарно заседание на КОСАК, или при всяка друга подходяща и значима междупарламентарна конференция, организирана от Председателството, относно нейните реакции на всяко подобно искане или политически принос, получени, както е посочено по-горе. |
| --- | --- |

36.

Комисията се приканва да предоставя новата информация предварително и в писмен вид на националните парламенти, или при следващо заседание на председателите или пленарно заседание на КОСАК, или при всяка друга подходяща и значима междупарламентарна конференция, организирана от Председателството, относно нейните реакции на всяко подобно искане или политически принос, получени, както е посочено по-горе.

| 37. | С оглед на повишаване на участието и ангажираността на националните парламенти в процеса на формулиране на политиката нагоре по веригата, КОСАК приканва Комисията да гарантира, че националните парламенти са специално предупредени кога започват всички обществени консултации на Комисията, както се призова на XLVII заседание на КОСАК, както и да се обърне специално внимание на всеки принос, направен от парламентите по отношение на такива консултации. |
| --- | --- |

37.

С оглед на повишаване на участието и ангажираността на националните парламенти в процеса на формулиране на политиката нагоре по веригата, КОСАК приканва Комисията да гарантира, че националните парламенти са специално предупредени кога започват всички обществени консултации на Комисията, както се призова на XLVII заседание на КОСАК, както и да се обърне специално внимание на всеки принос, направен от парламентите по отношение на такива консултации.

---

(1)  COM(2012) 130

---