# Az Európai Unió C 305/2013

| | ISSN 1977-0979
  doi:10.3000/19770979.C_2013.305.hun |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 305 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 56. évfolyam2013. október 19. |

ISSN 1977-0979

doi:10.3000/19770979.C_2013.305.hun

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 305

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

56. évfolyam2013. október 19.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Európai Parlament |
| 2013/C 305/01 | A XLIX. COSAC észrevételei – Dublin, 2013. június 23–25. | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

2013/C 305/01

A XLIX. COSAC észrevételei – Dublin, 2013. június 23–25.

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

| 19.10.2013 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 305/1

---

A XLIX. COSAC ÉSZREVÉTELEI

Dublin, 2013. június 23–25.

2013/C 305/01

Gazdasági kormányzás

| 1. | A COSAC üdvözli, hogy uniós szinten és a tagállamokban is fontos vita zajlik a gazdasági és monetáris unió (GMU) fokozatos megvalósítására irányuló tervekről, valamint hogy a parlamentek határozott szerepet játszanak e vitában. |
| --- | --- |

1.

A COSAC üdvözli, hogy uniós szinten és a tagállamokban is fontos vita zajlik a gazdasági és monetáris unió (GMU) fokozatos megvalósítására irányuló tervekről, valamint hogy a parlamentek határozott szerepet játszanak e vitában.

| 2. | A COSAC üdvözli az Unió az iránti határozott elkötelezettségét, hogy előmozdítsa Európa versenyképességét, valamint hogy a pénzügyi konszolidáció folytatása mellett ösztönözze a fenntartható növekedést, a munkahelyteremtést és a társadalmi kohéziót Európában. |
| --- | --- |

2.

A COSAC üdvözli az Unió az iránti határozott elkötelezettségét, hogy előmozdítsa Európa versenyképességét, valamint hogy a pénzügyi konszolidáció folytatása mellett ösztönözze a fenntartható növekedést, a munkahelyteremtést és a társadalmi kohéziót Európában.

| 3. | A COSAC elismeri, hogy széles körű konszenzus alakult ki a tekintetben, hogy fokozott demokratikus elszámoltathatóságra és legitimitásra van szükség ennek a folyamatnak az alátámasztásához – illetve általánosabban az Unióban –, és üdvözli a Bizottság és az Európai Tanács arra irányuló kezdeményezését, hogy e kérdéseket a GMU-ról folytatott szélesebb körű vita részeként napirendre vegyék. |
| --- | --- |

3.

A COSAC elismeri, hogy széles körű konszenzus alakult ki a tekintetben, hogy fokozott demokratikus elszámoltathatóságra és legitimitásra van szükség ennek a folyamatnak az alátámasztásához – illetve általánosabban az Unióban –, és üdvözli a Bizottság és az Európai Tanács arra irányuló kezdeményezését, hogy e kérdéseket a GMU-ról folytatott szélesebb körű vita részeként napirendre vegyék.

| 4. | A COSAC nyugtázza a parlamentek európai szemeszterbe való fokozott bevonását, ugyanakkor elismeri, hogy számos parlament még mindig nem teljesen elégedett a folyamatban való részvételével. A COSAC arra bátorítja e parlamenteket, hogy 2014-ben már a folyamat korábbi szakaszától kezdve vegyenek nagyobb mértékben részt a szemeszterben, valamint éljenek az Európai Bizottság felajánlásával és folytassanak párbeszédet az éves növekedési jelentésről, az országspecifikus és euróövezeti ajánlásokról. |
| --- | --- |

4.

A COSAC nyugtázza a parlamentek európai szemeszterbe való fokozott bevonását, ugyanakkor elismeri, hogy számos parlament még mindig nem teljesen elégedett a folyamatban való részvételével. A COSAC arra bátorítja e parlamenteket, hogy 2014-ben már a folyamat korábbi szakaszától kezdve vegyenek nagyobb mértékben részt a szemeszterben, valamint éljenek az Európai Bizottság felajánlásával és folytassanak párbeszédet az éves növekedési jelentésről, az országspecifikus és euróövezeti ajánlásokról.

| 5. | A COSAC üdvözli a GMU megerősítéséért az elmúlt hónapokban tett jelentős lépéseket. A COSAC nyugtázza az euróövezeten belüli költségvetési felügyelet fokozásáról szóló úgynevezett „kettes csomag” rendeletek elfogadását, és külön üdvözli a nemzeti parlamentek azon jogával kapcsolatos rendelkezéseket, amely szerint kérhetik a Bizottságtól, hogy ismertesse a költségvetési tervezettel kapcsolatos véleményét az adott parlamenttel. |
| --- | --- |

5.

A COSAC üdvözli a GMU megerősítéséért az elmúlt hónapokban tett jelentős lépéseket. A COSAC nyugtázza az euróövezeten belüli költségvetési felügyelet fokozásáról szóló úgynevezett „kettes csomag” rendeletek elfogadását, és külön üdvözli a nemzeti parlamentek azon jogával kapcsolatos rendelkezéseket, amely szerint kérhetik a Bizottságtól, hogy ismertesse a költségvetési tervezettel kapcsolatos véleményét az adott parlamenttel.

| 6. | A COSAC üdvözli a bankunió tekintetében már elfogadott elemek megvalósítása terén elért előrelépéseket, és nyugtázza az Európai Központi Banknak a hitelintézetek prudenciális felügyeletére vonatkozó politikákkal kapcsolatos külön feladatokkal történő megbízásáról szóló tanácsi rendeletről folytatott tárgyalások lezárását; különösen üdvözli az elszámoltathatóságról és az EKB Európai Parlamentnek való beszámolásáról szóló rendelkezések beillesztését és azt, hogy egy nemzeti parlament kérésére a bankfelügyeleti tanács képviselője az illetékes nemzeti hatóság képviselőjével együtt köteles az adott parlament előtt megjelenni és válaszolni a felügyeleti feladatok ellátásával kapcsolatos kérdésekre. |
| --- | --- |

6.

A COSAC üdvözli a bankunió tekintetében már elfogadott elemek megvalósítása terén elért előrelépéseket, és nyugtázza az Európai Központi Banknak a hitelintézetek prudenciális felügyeletére vonatkozó politikákkal kapcsolatos külön feladatokkal történő megbízásáról szóló tanácsi rendeletről folytatott tárgyalások lezárását; különösen üdvözli az elszámoltathatóságról és az EKB Európai Parlamentnek való beszámolásáról szóló rendelkezések beillesztését és azt, hogy egy nemzeti parlament kérésére a bankfelügyeleti tanács képviselője az illetékes nemzeti hatóság képviselőjével együtt köteles az adott parlament előtt megjelenni és válaszolni a felügyeleti feladatok ellátásával kapcsolatos kérdésekre.

| 7. | A COSAC várakozással tekint az elé, hogy az Európai Tanács elnöke határidőkhöz kötött menetrendet nyújtson be a júniusi Európai Tanácshoz a nemzeti reformok koordinációjáról, a GMU szociális dimenziójáról, valamint a versenyképességről és a növekedésről kölcsönösen elfogadott szerződések és a szolidaritási mechanizmusok kivitelezhetőségéről és részletes szabályairól. A COSAC hangsúlyozza, hogy e javaslatoknak lehetővé kell tenniük egy energetikai és éghajlati szempontból fenntartható Európához vezető mechanizmusok létrejöttét. |
| --- | --- |

7.

A COSAC várakozással tekint az elé, hogy az Európai Tanács elnöke határidőkhöz kötött menetrendet nyújtson be a júniusi Európai Tanácshoz a nemzeti reformok koordinációjáról, a GMU szociális dimenziójáról, valamint a versenyképességről és a növekedésről kölcsönösen elfogadott szerződések és a szolidaritási mechanizmusok kivitelezhetőségéről és részletes szabályairól. A COSAC hangsúlyozza, hogy e javaslatoknak lehetővé kell tenniük egy energetikai és éghajlati szempontból fenntartható Európához vezető mechanizmusok létrejöttét.

| 8. | A COSAC üdvözli az Európai Bizottság Lettországról készített 2013. évi konvergencia-jelentését és az euró 2014. január 1-jei bevezetésével kapcsolatban támasztott feltételek teljesítése terén Lettország által elért eredményeket, mint az Unión belüli gazdasági integráció erősödésének további jelét. |
| --- | --- |

8.

A COSAC üdvözli az Európai Bizottság Lettországról készített 2013. évi konvergencia-jelentését és az euró 2014. január 1-jei bevezetésével kapcsolatban támasztott feltételek teljesítése terén Lettország által elért eredményeket, mint az Unión belüli gazdasági integráció erősödésének további jelét.

Demokratikus elszámoltathatóság és legitimitás

| 9. | A COSAC különösen üdvözlendőnek tartja a 2014. május 22–25-én tartandó európai parlamenti választásokra való felkészülésről szóló bizottsági kezdeményezést, ugyanakkor komoly aggodalmának ad hangot az európai polgárok és az Európai Unió közötti megfelelő kapcsolatok hiánya miatt. A COSAC – az EUSZ 10. cikkének (2) bekezdése keretein belül hangsúlyozza, hogy a polgárok európai évével összefüggésben fontos a választások előtt valódi nyilvános vitát indítani a magas szintű részvétel ösztönzése, valamint a polgárok és az Európai Unió közötti kapcsolatok megerősítése érdekében.E tekintetben a parlamenteknek és a politikai pártoknak az uniós kérdésekről folytatott viták elősegítőiként további szerepet kellene vállalniuk, ezzel növelve a polgárok tájékozottságát az őket megillető jogokról és az európai választások kihívásairól. |
| --- | --- |

9.

A COSAC különösen üdvözlendőnek tartja a 2014. május 22–25-én tartandó európai parlamenti választásokra való felkészülésről szóló bizottsági kezdeményezést, ugyanakkor komoly aggodalmának ad hangot az európai polgárok és az Európai Unió közötti megfelelő kapcsolatok hiánya miatt. A COSAC – az EUSZ 10. cikkének (2) bekezdése keretein belül hangsúlyozza, hogy a polgárok európai évével összefüggésben fontos a választások előtt valódi nyilvános vitát indítani a magas szintű részvétel ösztönzése, valamint a polgárok és az Európai Unió közötti kapcsolatok megerősítése érdekében.E tekintetben a parlamenteknek és a politikai pártoknak az uniós kérdésekről folytatott viták elősegítőiként további szerepet kellene vállalniuk, ezzel növelve a polgárok tájékozottságát az őket megillető jogokról és az európai választások kihívásairól.

| 10. | A COSAC szerint a parlamentek az európai és nemzeti politikai pártok révén is különleges szerepet játszanak a polgárok és az európai uniós döntéshozatal közötti kapcsolatok megteremtésében. Elismeri, hogy a parlamenteknek meglévő eszközeik nagyobb mértékű felhasználására kell törekedniük, azonban véleménye szerint új mechanizmusokra is szükség van annak érdekében, hogy a demokratikus legitimitás és elszámoltathatóság kérdéseit a parlamentek és végső soron a polgárok tekintetében egyaránt megfelelően lehessen kezelni. |
| --- | --- |

10.

A COSAC szerint a parlamentek az európai és nemzeti politikai pártok révén is különleges szerepet játszanak a polgárok és az európai uniós döntéshozatal közötti kapcsolatok megteremtésében. Elismeri, hogy a parlamenteknek meglévő eszközeik nagyobb mértékű felhasználására kell törekedniük, azonban véleménye szerint új mechanizmusokra is szükség van annak érdekében, hogy a demokratikus legitimitás és elszámoltathatóság kérdéseit a parlamentek és végső soron a polgárok tekintetében egyaránt megfelelően lehessen kezelni.

| 11. | A COSAC ezért felkéri az Európai Bizottságot és az Európai Tanácsot, hogy működjenek együtt a parlamentekkel és tegyenek a demokratikus legitimitást és az elszámoltathatóság fokozását célzó konkrét javaslatokat ugyanolyan sürgősséggel és szellemben, mint ahogyan azt a GMU kiteljesítésének egyébkérdéseiben is tették. |
| --- | --- |

11.

A COSAC ezért felkéri az Európai Bizottságot és az Európai Tanácsot, hogy működjenek együtt a parlamentekkel és tegyenek a demokratikus legitimitást és az elszámoltathatóság fokozását célzó konkrét javaslatokat ugyanolyan sürgősséggel és szellemben, mint ahogyan azt a GMU kiteljesítésének egyébkérdéseiben is tették.

A fiatalok foglalkoztatottsága

| 12. | A COSAC felkéri a júniusi Európai Tanácsot, hogy jusson megállapodásra a fiatalok munkanélküliségének leküzdésére irányuló hatékony és sürgős intézkedésekről. A COSAC hangsúlyozza, hogy szükség van a fiatal álláskeresők és munkavállalók mobilitásának előmozdítására, beleértve az „Az első EURES-állásod” programot is, amely a határokon átnyúló munkaerő-felvétel fellendítését célozza, valamint a szakmai továbbképzésre vonatkozó Erasmus program létrehozását. A COSAC hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a kkv-kat célzó fokozott hitelnyújtással – így a mikrohitel fejlesztésével – ösztönözzék a fiatalok és a nők vállalkozókészségét. |
| --- | --- |

12.

A COSAC felkéri a júniusi Európai Tanácsot, hogy jusson megállapodásra a fiatalok munkanélküliségének leküzdésére irányuló hatékony és sürgős intézkedésekről. A COSAC hangsúlyozza, hogy szükség van a fiatal álláskeresők és munkavállalók mobilitásának előmozdítására, beleértve az „Az első EURES-állásod” programot is, amely a határokon átnyúló munkaerő-felvétel fellendítését célozza, valamint a szakmai továbbképzésre vonatkozó Erasmus program létrehozását. A COSAC hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a kkv-kat célzó fokozott hitelnyújtással – így a mikrohitel fejlesztésével – ösztönözzék a fiatalok és a nők vállalkozókészségét.

Bővítés

| 13. | A COSAC szerint az Unióban jelenleg zajló, illetve előre látható mélyebb integráció ellenére fenn kell tartani a bővítés átalakító folyamatának lendületét, és a tagjelölt és potenciális tagjelölt országok számára a szükséges reformok ösztönzése érdekében továbbra is reális jövőképet kell kínálni az esetleges csatlakozással kapcsolatban. |
| --- | --- |

13.

A COSAC szerint az Unióban jelenleg zajló, illetve előre látható mélyebb integráció ellenére fenn kell tartani a bővítés átalakító folyamatának lendületét, és a tagjelölt és potenciális tagjelölt országok számára a szükséges reformok ösztönzése érdekében továbbra is reális jövőképet kell kínálni az esetleges csatlakozással kapcsolatban.

| 14. | A COSAC várakozással tekint az elé, hogy Horvátország július 1-jén – a litván elnökség kezdetével – csatlakozzon az Európai Unióhoz, és a horvát parlamenti képviselők teljes jogú tagként vehessenek részt a COSAC munkájában. |
| --- | --- |

14.

A COSAC várakozással tekint az elé, hogy Horvátország július 1-jén – a litván elnökség kezdetével – csatlakozzon az Európai Unióhoz, és a horvát parlamenti képviselők teljes jogú tagként vehessenek részt a COSAC munkájában.

| 15. | A COSAC üdvözli Szerbia és Koszovó között áprilisban létrejött megállapodást, valamint a májusban elfogadott végrehajtási tervet. A COSAC nyugtázza az uniós csatlakozásról Szerbiával folytatandó tárgyalások megkezdésére vonatkozó bizottsági ajánlást. A COSAC elismeri továbbá a stabilizációs és társulási megállapodásról Koszovóval folytatandó tárgyalások megkezdésére irányuló bizottsági ajánlást és a megállapodás végrehajtására irányuló bizottsági jelentést. |
| --- | --- |

15.

A COSAC üdvözli Szerbia és Koszovó között áprilisban létrejött megállapodást, valamint a májusban elfogadott végrehajtási tervet. A COSAC nyugtázza az uniós csatlakozásról Szerbiával folytatandó tárgyalások megkezdésére vonatkozó bizottsági ajánlást. A COSAC elismeri továbbá a stabilizációs és társulási megállapodásról Koszovóval folytatandó tárgyalások megkezdésére irányuló bizottsági ajánlást és a megállapodás végrehajtására irányuló bizottsági jelentést.

| 16. | A COSAC felkéri a Tanácsot, hogy nyissa meg a tárgyalásokat Szerbiával és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársasággal az uniós csatlakozásról, valamint Koszovóval a stabilizációs és társulási megállapodásról. Nyugtázza a Montenegróval és Törökországgal folytatott tárgyalások során azzal a feltétellel elért előrelépéseket, hogy – különösen az utóbbi országban – folytatják a reformokat és tiszteletben tartják a koppenhágai kritériumokat. |
| --- | --- |

16.

A COSAC felkéri a Tanácsot, hogy nyissa meg a tárgyalásokat Szerbiával és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársasággal az uniós csatlakozásról, valamint Koszovóval a stabilizációs és társulási megállapodásról. Nyugtázza a Montenegróval és Törökországgal folytatott tárgyalások során azzal a feltétellel elért előrelépéseket, hogy – különösen az utóbbi országban – folytatják a reformokat és tiszteletben tartják a koppenhágai kritériumokat.

| 17. | A COSAC mély aggodalmát fejezi ki a Törökországból érkező hírek kapcsán. A békés tüntetéshez való jog, valamint a pluralizmus és a tolerancia a demokrácia pillérei. A különböző álláspontokat és nézeteket párbeszéd és békés konfrontáción keresztül kell megközelíteni. Bízva abban, hogy Törökország képes lesz felülkerekedni e nehéz időszakon azáltal, hogy késedelem nélkül egy érett demokráciának megfelelően jár el, a COSAC továbbra is határozottan hisz Törökország uniós csatlakozásában és a Földközi-tenger térségében és a Közel-Kelet országaiban a stabilitás és a geopolitikai egyensúly jelentős tényezőjeként játszott szerepében. A COSAC emellett szeretné, ha az Unió határozottan részt venne e célkitűzések teljesítésében. |
| --- | --- |

17.

A COSAC mély aggodalmát fejezi ki a Törökországból érkező hírek kapcsán. A békés tüntetéshez való jog, valamint a pluralizmus és a tolerancia a demokrácia pillérei. A különböző álláspontokat és nézeteket párbeszéd és békés konfrontáción keresztül kell megközelíteni. Bízva abban, hogy Törökország képes lesz felülkerekedni e nehéz időszakon azáltal, hogy késedelem nélkül egy érett demokráciának megfelelően jár el, a COSAC továbbra is határozottan hisz Törökország uniós csatlakozásában és a Földközi-tenger térségében és a Közel-Kelet országaiban a stabilitás és a geopolitikai egyensúly jelentős tényezőjeként játszott szerepében. A COSAC emellett szeretné, ha az Unió határozottan részt venne e célkitűzések teljesítésében.

| 18. | A COSAC elismerését fejezi ki, hogy a június 23-i parlamenti választások előtt az albán parlament elfogadta az Unió által előírt, bizonyos igazságügyi és közigazgatási reformokról, valamint a parlament házszabályának felülvizsgálatáról szóló kompromisszumos határozatokat. A COSAC felszólítja a leendő kormányt megalakító albán politikai pártokat, hogy továbbra is maradjanak teljes mértékben elkötelezettek a jogállamiság iránt. A Bosznia-Hercegovinával kötött stabilizációs és társulási megállapodás hatálybalépése érdekében a COSAC hangsúlyozza az uniós integrációról szóló menetrend végrehajtásának fontosságát. A COSAC felkéri tagjait, hogy mindkét ország tekintetében fejlesszék tovább a parlamentközi kapcsolatokat. |
| --- | --- |

18.

A COSAC elismerését fejezi ki, hogy a június 23-i parlamenti választások előtt az albán parlament elfogadta az Unió által előírt, bizonyos igazságügyi és közigazgatási reformokról, valamint a parlament házszabályának felülvizsgálatáról szóló kompromisszumos határozatokat. A COSAC felszólítja a leendő kormányt megalakító albán politikai pártokat, hogy továbbra is maradjanak teljes mértékben elkötelezettek a jogállamiság iránt. A Bosznia-Hercegovinával kötött stabilizációs és társulási megállapodás hatálybalépése érdekében a COSAC hangsúlyozza az uniós integrációról szóló menetrend végrehajtásának fontosságát. A COSAC felkéri tagjait, hogy mindkét ország tekintetében fejlesszék tovább a parlamentközi kapcsolatokat.

| 19. | A COSAC felkéri a nemzeti parlamenteket, mint az Unióba történő felvételi kérelmekről az Európai Unióról szóló szerződés 49. cikkével összhangban értesített intézményeket, hogy nagyobb mértékben és átfogóbb módon vegyenek részt a bővítésről folytatott vitákban, mivel ez a kérdésről saját tagállamaikban nemzeti szinten folytatott nyilvános viták megerősítésének eszköze. |
| --- | --- |

19.

A COSAC felkéri a nemzeti parlamenteket, mint az Unióba történő felvételi kérelmekről az Európai Unióról szóló szerződés 49. cikkével összhangban értesített intézményeket, hogy nagyobb mértékben és átfogóbb módon vegyenek részt a bővítésről folytatott vitákban, mivel ez a kérdésről saját tagállamaikban nemzeti szinten folytatott nyilvános viták megerősítésének eszköze.

Fejlesztés

| 20. | A COSAC tudatában van a millenniumi fejlesztési célok teljes körű megvalósításának szükségességének, és annak a történelmi lehetőségnek, hogy az említett célkitűzésekre és az általuk képviselt, globálisan megállapított prioritásokra építve a politikai figyelem és a közvetlen nemzetközi együttműködés erőfeszítései korlátozott számú, elérhető cél teljesítésére irányítva összpontosuljanak. |
| --- | --- |

20.

A COSAC tudatában van a millenniumi fejlesztési célok teljes körű megvalósításának szükségességének, és annak a történelmi lehetőségnek, hogy az említett célkitűzésekre és az általuk képviselt, globálisan megállapított prioritásokra építve a politikai figyelem és a közvetlen nemzetközi együttműködés erőfeszítései korlátozott számú, elérhető cél teljesítésére irányítva összpontosuljanak.

| 21. | A COSAC tisztában van azzal, hogy egyre közelebb kerülünk a millenniumi fejlesztési célok elérésére kitűzött határidőhöz, és azok eléréséig világszinten viták indultak arról, hogy a rendkívüli szegénység felszámolására irányuló nemzetközi együttműködés globális szinten megállapított új prioritásait hogyan lehet a millenniumi fejlesztési célokra építve kifejezésre juttatni. |
| --- | --- |

21.

A COSAC tisztában van azzal, hogy egyre közelebb kerülünk a millenniumi fejlesztési célok elérésére kitűzött határidőhöz, és azok eléréséig világszinten viták indultak arról, hogy a rendkívüli szegénység felszámolására irányuló nemzetközi együttműködés globális szinten megállapított új prioritásait hogyan lehet a millenniumi fejlesztési célokra építve kifejezésre juttatni.

| 22. | A COSAC elismeri a társadalmi szervezetek Európában, illetve a világ minden részén kifejezésre juttatott határozott nézeteit, hogy az új fejlesztési keret alapját a szegénységet, kirekesztést és hátrányos megkülönböztetést tapasztaló közösségek igényeinek, jogainak és prioritásainak kell jelentenie. |
| --- | --- |

22.

A COSAC elismeri a társadalmi szervezetek Európában, illetve a világ minden részén kifejezésre juttatott határozott nézeteit, hogy az új fejlesztési keret alapját a szegénységet, kirekesztést és hátrányos megkülönböztetést tapasztaló közösségek igényeinek, jogainak és prioritásainak kell jelentenie.

| 23. | A COSAC bátorítja az uniós vezetőket olyan nemzeti és helyi szintű kezdeményezések kidolgozására, amelyek a szegénység és társadalomból való kirekesztettség elleni küzdelem kulcsfontosságú prioritásairól Európában és világszerte a konszenzus megszületését célozzák, valamint hogy tájékoztassanak az ilyen kezdeményezések eredményeiről. |
| --- | --- |

23.

A COSAC bátorítja az uniós vezetőket olyan nemzeti és helyi szintű kezdeményezések kidolgozására, amelyek a szegénység és társadalomból való kirekesztettség elleni küzdelem kulcsfontosságú prioritásairól Európában és világszerte a konszenzus megszületését célozzák, valamint hogy tájékoztassanak az ilyen kezdeményezések eredményeiről.

| 24. | A COSAC hangsúlyozza, hogy az Unió és a tagállamok fejlesztési együttműködési programjainak folyamatos megszilárdítására kell törekedni azáltal, hogy segélyezési kötelezettségvállalásaikat mennyiségi és minőségi tekintetben teljesítik. Emellett fokozatosan fel kell számolni a feltételekhez kötött segítségnyújtás valamennyi formáját összhangban a Párizsi Nyilatkozattal és a Buszani partnerség a hatékony fejlesztési együttműködésért megállapodással. |
| --- | --- |

24.

A COSAC hangsúlyozza, hogy az Unió és a tagállamok fejlesztési együttműködési programjainak folyamatos megszilárdítására kell törekedni azáltal, hogy segélyezési kötelezettségvállalásaikat mennyiségi és minőségi tekintetben teljesítik. Emellett fokozatosan fel kell számolni a feltételekhez kötött segítségnyújtás valamennyi formáját összhangban a Párizsi Nyilatkozattal és a Buszani partnerség a hatékony fejlesztési együttműködésért megállapodással.

| 25. | A COSAC felkéri a nemzeti parlamenteket a fejlesztésről folytatott vitában való fokozott, nagyobb mértékű és átfogóbb részvételre, mivel ez a kérdésről nemzeti szinten folytatott nyilvános vita megerősítésének eszköze. |
| --- | --- |

25.

A COSAC felkéri a nemzeti parlamenteket a fejlesztésről folytatott vitában való fokozott, nagyobb mértékű és átfogóbb részvételre, mivel ez a kérdésről nemzeti szinten folytatott nyilvános vita megerősítésének eszköze.

Szubszidiaritás

| 26. | A COSAC elismeri a nemzeti parlamentek által megküldött nagy számú indokolt vélemény feldolgozásával kapcsolatban végzett bizottsági munkát. A COSAC ugyanakkor arra sürgeti a Bizottságot, hogy hamarabb adjon választ a nemzeti parlamentek indokolt véleményeire, és e válaszokban jobban térjen ki az egyes indokolt véleményekben foglalt érvekre. |
| --- | --- |

26.

A COSAC elismeri a nemzeti parlamentek által megküldött nagy számú indokolt vélemény feldolgozásával kapcsolatban végzett bizottsági munkát. A COSAC ugyanakkor arra sürgeti a Bizottságot, hogy hamarabb adjon választ a nemzeti parlamentek indokolt véleményeire, és e válaszokban jobban térjen ki az egyes indokolt véleményekben foglalt érvekre.

| 27. | Bár a COSAC értékeli a José Manuel Barroso elnök által 2009-ben közzétett gyakorlati intézkedéseket, véleménye szerint bizonyos tanulságokat le lehet vonni az első „sárga lapos eljárás” tapsztalataiból a „Monti II” (1) javaslat kapcsán. Az első sárga lapos eljárást követően a gyakorlatban bizonyos fokú bizonytalanság övezte az említett intézkedéseket, ezért a COSAC arra kéri a Bizottságot, hogy vizsgálja felül, finomítsa és tegye világossá, hogy ezeknek az intézkedéseknek hogyan kellene működniük a sárga és narancssárga lapos eljárásokban. |
| --- | --- |

27.

Bár a COSAC értékeli a José Manuel Barroso elnök által 2009-ben közzétett gyakorlati intézkedéseket, véleménye szerint bizonyos tanulságokat le lehet vonni az első „sárga lapos eljárás” tapsztalataiból a „Monti II” (1) javaslat kapcsán. Az első sárga lapos eljárást követően a gyakorlatban bizonyos fokú bizonytalanság övezte az említett intézkedéseket, ezért a COSAC arra kéri a Bizottságot, hogy vizsgálja felül, finomítsa és tegye világossá, hogy ezeknek az intézkedéseknek hogyan kellene működniük a sárga és narancssárga lapos eljárásokban.

| 28. | A COSAC felkéri a Bizottságot, hogy e felülvizsgálat során nyilatkozzon különösen arról, hogy miként és mikor kell választ adnia az ilyen eljárásokra, és hogy minderre milyen időkereten belül kerül sor. |
| --- | --- |

28.

A COSAC felkéri a Bizottságot, hogy e felülvizsgálat során nyilatkozzon különösen arról, hogy miként és mikor kell választ adnia az ilyen eljárásokra, és hogy minderre milyen időkereten belül kerül sor.

| 29. | A COSAC emellett felkéri a Bizottságot, hogy jelölje meg, hogy miként veszi majd fel a kapcsolatot a nemzeti parlamentekkel abban az esetben, ha azok észrevételei nyomán sárga vagy narancssárga lapos eljárás indul, és arra ösztönzi a Bizottságot, hogy még kiemeltebb figyelmet szenteljen a nemzeti parlamentek indokolt véleményeiben felvetett aggodalmaknak. Ezzel összefüggésben a COSAC megjegyzi, hogy 2013 márciusában, miután a XLVIII. COSAC észrevételeiben kérelmezte a Bizottságnál, azok a nemzeti parlamentek, amelyek a Monti II javaslatról indokolt véleményt nyújtottak be levelet kaptak a Bizottságtól, amelyben megindokolta, hogy véleménye szerint miért nem sérült a szubszidiaritás elve. A COSAC ugyanakkor megjegyzi, hogy a válasz általános volt, és nem foglalkozott külön az egyes nemzeti parlamentek által felvetett különleges érvekkel. |
| --- | --- |

29.

A COSAC emellett felkéri a Bizottságot, hogy jelölje meg, hogy miként veszi majd fel a kapcsolatot a nemzeti parlamentekkel abban az esetben, ha azok észrevételei nyomán sárga vagy narancssárga lapos eljárás indul, és arra ösztönzi a Bizottságot, hogy még kiemeltebb figyelmet szenteljen a nemzeti parlamentek indokolt véleményeiben felvetett aggodalmaknak. Ezzel összefüggésben a COSAC megjegyzi, hogy 2013 márciusában, miután a XLVIII. COSAC észrevételeiben kérelmezte a Bizottságnál, azok a nemzeti parlamentek, amelyek a Monti II javaslatról indokolt véleményt nyújtottak be levelet kaptak a Bizottságtól, amelyben megindokolta, hogy véleménye szerint miért nem sérült a szubszidiaritás elve. A COSAC ugyanakkor megjegyzi, hogy a válasz általános volt, és nem foglalkozott külön az egyes nemzeti parlamentek által felvetett különleges érvekkel.

| 30. | Végül a COSAC úgy véli, hogy a szubszidiaritás vizsgálatára biztosított nyolchetes időszak a legtöbb esetben elégséges. Az Unió jövőjéről folytatott vitával összefüggésben ugyanakkor rámutat arra, hogy a Szerződés jövőbeli felülvizsgálatakor figyelembe kell venni, hogy a nemzeti parlamentek véleménye szerint egy hosszabb határidő megkönnyítené az eljárást és enyhítené a szabadságolási időszakok és a parlamenti szünetek hatását, valamint hangsúlyozza, hogy a határidő kiterjesztése nem járna együtt az uniós jogalkotási folyamat jelentős lelassulásával. |
| --- | --- |

30.

Végül a COSAC úgy véli, hogy a szubszidiaritás vizsgálatára biztosított nyolchetes időszak a legtöbb esetben elégséges. Az Unió jövőjéről folytatott vitával összefüggésben ugyanakkor rámutat arra, hogy a Szerződés jövőbeli felülvizsgálatakor figyelembe kell venni, hogy a nemzeti parlamentek véleménye szerint egy hosszabb határidő megkönnyítené az eljárást és enyhítené a szabadságolási időszakok és a parlamenti szünetek hatását, valamint hangsúlyozza, hogy a határidő kiterjesztése nem járna együtt az uniós jogalkotási folyamat jelentős lelassulásával.

Politikai párbeszéd

| 31. | A COSAC úgy véli, hogy a nemzeti parlamenteket nemcsak mint a szubszidiaritás elvének védelmezőit, hanem mint a folyamat tevékeny résztvevőit is hatékonyabban be kellene vonni az Európai Unió jogalkotási folyamatába. Ez túllép a jogi aktusok tervezetéről elfogadott, az adott aktusokat esetleg blokkoló indokolt véleményeken, és egy olyan pozitívabb irányú, megfontolt és holisztikus megközelítést jelentene, amely szerint a parlamentek meghatározott indokolással kérhetik a Bizottságot az általuk szükségesnek tartott jogalkotási javaslatok kidolgozására, vagy a már meglévő javaslatok felülvizsgálatára és kiigazítására. |
| --- | --- |

31.

A COSAC úgy véli, hogy a nemzeti parlamenteket nemcsak mint a szubszidiaritás elvének védelmezőit, hanem mint a folyamat tevékeny résztvevőit is hatékonyabban be kellene vonni az Európai Unió jogalkotási folyamatába. Ez túllép a jogi aktusok tervezetéről elfogadott, az adott aktusokat esetleg blokkoló indokolt véleményeken, és egy olyan pozitívabb irányú, megfontolt és holisztikus megközelítést jelentene, amely szerint a parlamentek meghatározott indokolással kérhetik a Bizottságot az általuk szükségesnek tartott jogalkotási javaslatok kidolgozására, vagy a már meglévő javaslatok felülvizsgálatára és kiigazítására.

| 32. | Az Európai Unióról szóló szerződés 12. cikke megjegyzi, hogy a nemzeti parlamentek tevékenyen hozzájárulnak az Unió jó működéséhez, és ezzel összefüggésben a COSAC továbbra is törekszik a nemzeti parlamentek jogalkotási folyamatba való további, pozitív irányú bevonásának megerősítésére és előmozdítására. |
| --- | --- |

32.

Az Európai Unióról szóló szerződés 12. cikke megjegyzi, hogy a nemzeti parlamentek tevékenyen hozzájárulnak az Unió jó működéséhez, és ezzel összefüggésben a COSAC továbbra is törekszik a nemzeti parlamentek jogalkotási folyamatba való további, pozitív irányú bevonásának megerősítésére és előmozdítására.

| 33. | A COSAC felkéri a Bizottságot, hogy a jelenlegi politikai párbeszéd összefüggésében vizsgálja meg a nemzeti parlamentektől származó, új jogalkotási javaslatokra irányuló egyéni vagy kollektív kérelmeket. |
| --- | --- |

33.

A COSAC felkéri a Bizottságot, hogy a jelenlegi politikai párbeszéd összefüggésében vizsgálja meg a nemzeti parlamentektől származó, új jogalkotási javaslatokra irányuló egyéni vagy kollektív kérelmeket.

| 34. | A COSAC említést tesz a nemzeti parlamenteknek a jogalkotási folyamat ellenőrzésében betöltött egyre nagyobb szerepéről. Különös tekintettel a 2014. évi európai választásokra, a COSAC felhívja az elnöki trojka, a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság figyelmét, hogy a jogalkotási folyamat lezárulta előtt megfelelő időt kell hagyni a nemzeti parlamenti egyeztetésekre. |
| --- | --- |

34.

A COSAC említést tesz a nemzeti parlamenteknek a jogalkotási folyamat ellenőrzésében betöltött egyre nagyobb szerepéről. Különös tekintettel a 2014. évi európai választásokra, a COSAC felhívja az elnöki trojka, a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság figyelmét, hogy a jogalkotási folyamat lezárulta előtt megfelelő időt kell hagyni a nemzeti parlamenti egyeztetésekre.

| 35. | A COSAC emellett felkéri a Bizottságot, hogy fordítson kiemelt figyelmet, és vizsgálja meg alaposan azokat a meghatározott jogalkotási javaslatokra vagy egy javaslat meghatározott aspektusaira vonatkozó véleményeket, amelyek esetében a politikai párbeszéd keretében a nemzeti parlamentek legalább egyharmada véleményt bocsátott ki. |
| --- | --- |

35.

A COSAC emellett felkéri a Bizottságot, hogy fordítson kiemelt figyelmet, és vizsgálja meg alaposan azokat a meghatározott jogalkotási javaslatokra vagy egy javaslat meghatározott aspektusaira vonatkozó véleményeket, amelyek esetében a politikai párbeszéd keretében a nemzeti parlamentek legalább egyharmada véleményt bocsátott ki.

| 36. | Felkéri a Bizottságot, hogy tájékoztassa a nemzeti parlamenteket előzetesen írásban, vagy a COSAC-elnökök következő ülésén vagy a következő plenáris ülésen vagy bármely más, az elnökség által szervezett megfelelő, releváns parlamentközi konferencián a fentieknek megfelelően beérkezett valamennyi kérelemről vagy politikai észrevételről. |
| --- | --- |

36.

Felkéri a Bizottságot, hogy tájékoztassa a nemzeti parlamenteket előzetesen írásban, vagy a COSAC-elnökök következő ülésén vagy a következő plenáris ülésen vagy bármely más, az elnökség által szervezett megfelelő, releváns parlamentközi konferencián a fentieknek megfelelően beérkezett valamennyi kérelemről vagy politikai észrevételről.

| 37. | A nemzeti parlamenteknek a politikák alulról építkező kidolgozásának folyamatába való fokozott bevonása és részvétele érdekében a COSAC felkéri a Bizottságot, hogy a XLVII. COSAC észrevételeiben foglalt kérésnek megfelelően biztosítsa, hogy külön felhívja a nemzeti parlamentek figyelmét valamennyi nyilvános bizottsági konzultációra azok elindításakor, valamint fordítson különös figyelmet a parlamentek által az említett konzultációk során tett észrevételekre. |
| --- | --- |

37.

A nemzeti parlamenteknek a politikák alulról építkező kidolgozásának folyamatába való fokozott bevonása és részvétele érdekében a COSAC felkéri a Bizottságot, hogy a XLVII. COSAC észrevételeiben foglalt kérésnek megfelelően biztosítsa, hogy külön felhívja a nemzeti parlamentek figyelmét valamennyi nyilvános bizottsági konzultációra azok elindításakor, valamint fordítson különös figyelmet a parlamentek által az említett konzultációk során tett észrevételekre.

---

(1)  COM(2012)0130.

---