# Uradni list C 305/2013

| | ISSN 1977-1045
  doi:10.3000/19771045.C_2013.305.slv |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 305 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5619. oktober 2013 |

ISSN 1977-1045

doi:10.3000/19771045.C_2013.305.slv

Uradni list

Evropske unije

C 305

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5619. oktober 2013

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropski parlament |
| 2013/C 305/01 | Prispevek iz XLIX. zasedanja COSAC – Dublin, od 23. do 25. junija 2013 | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

2013/C 305/01

Prispevek iz XLIX. zasedanja COSAC – Dublin, od 23. do 25. junija 2013

1

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

| 19.10.2013 | SL | Uradni list Evropske unije | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

SL

Uradni list Evropske unije

C 305/1

---

PRISPEVEK IZ XLIX. ZASEDANJA COSAC

Dublin, od 23. do 25. junija 2013

2013/C 305/01

Gospodarsko upravljanje

| 1. | COSAC pozdravlja široko razpravo na ravni EU in v državah članicah o načrtih za postopni zaključek procesa vzpostavitve ekonomske in monetarne unije (EMU) ter pomembno vlogo parlamentov v tej razpravi. |
| --- | --- |

1.

COSAC pozdravlja široko razpravo na ravni EU in v državah članicah o načrtih za postopni zaključek procesa vzpostavitve ekonomske in monetarne unije (EMU) ter pomembno vlogo parlamentov v tej razpravi.

| 2. | COSAC pozdravlja odločnost EU pri spodbujanju evropske konkurenčnosti in pospeševanju trajnostne rasti, zaposlovanja in socialne kohezije v Evropi ter njena vzporedna prizadevanja za konsolidacijo javnih financ. |
| --- | --- |

2.

COSAC pozdravlja odločnost EU pri spodbujanju evropske konkurenčnosti in pospeševanju trajnostne rasti, zaposlovanja in socialne kohezije v Evropi ter njena vzporedna prizadevanja za konsolidacijo javnih financ.

| 3. | COSAC potrjuje, da obstaja široko soglasje o potrebi po večji demokratični odgovornosti in legitimnosti za podporo temu procesu, pa tudi v Evropski uniji na splošno, zato pozdravlja pobudo Komisije in Evropskega sveta za vključitev teh vprašanj na dnevni red kot del širše razprave o EMU. |
| --- | --- |

3.

COSAC potrjuje, da obstaja široko soglasje o potrebi po večji demokratični odgovornosti in legitimnosti za podporo temu procesu, pa tudi v Evropski uniji na splošno, zato pozdravlja pobudo Komisije in Evropskega sveta za vključitev teh vprašanj na dnevni red kot del širše razprave o EMU.

| 4. | COSAC ugotavlja, da se je okrepilo sodelovanje parlamentov v evropskem semestru, vendar priznava, da mnogi med njimi še vedno niso zadovoljni s svojo vlogo v tem procesu. COSAC te parlamente vabi, naj bolj aktivno sodelujejo v semestru 2014 in se bolj zgodaj vključijo v proces ter izkoristijo vabilo Evropske komisije k dialogu o letnem pregledu rasti, priporočilih za posamezne države in priporočilih za evroobmočje. |
| --- | --- |

4.

COSAC ugotavlja, da se je okrepilo sodelovanje parlamentov v evropskem semestru, vendar priznava, da mnogi med njimi še vedno niso zadovoljni s svojo vlogo v tem procesu. COSAC te parlamente vabi, naj bolj aktivno sodelujejo v semestru 2014 in se bolj zgodaj vključijo v proces ter izkoristijo vabilo Evropske komisije k dialogu o letnem pregledu rasti, priporočilih za posamezne države in priporočilih za evroobmočje.

| 5. | COSAC pozdravlja pomembne ukrepe za krepitev EMU, ki so bili sprejeti v preteklih mesecih. Seznanjen je s sprejetjem t.i. dvojčka uredb o večjem proračunskem nadzoru v evroobmočju in posebej pozdravlja določbe o pravici nacionalnih parlamentov, da jim Komisija na njihovo zahtevo predstavi svoje mnenje o osnutku proračunskega načrta. |
| --- | --- |

5.

COSAC pozdravlja pomembne ukrepe za krepitev EMU, ki so bili sprejeti v preteklih mesecih. Seznanjen je s sprejetjem t.i. dvojčka uredb o večjem proračunskem nadzoru v evroobmočju in posebej pozdravlja določbe o pravici nacionalnih parlamentov, da jim Komisija na njihovo zahtevo predstavi svoje mnenje o osnutku proračunskega načrta.

| 6. | COSAC pozdravlja napredek na področju izvajanja že sprejetih elementov bančne unije; prav tako je seznanjen z zaključkom pogajanj o uredbi Sveta, v kateri so Evropski centralni banki dodeljene posebne naloge v zvezi s politikami, ki zadevajo bonitetni nadzor kreditnih institucij; pozdravlja zlasti vključitev določb o odgovornosti in obveznosti poročanja ECB Evropskemu parlamentu ter določb, na podlagi katerih se mora na zahtevo nacionalnega parlamenta predstavnik bančnega nadzornega sveta skupaj s predstavnikom pristojnega nacionalnega organa predstaviti v tem parlamentu in odgovarjati na vprašanja o opravljanju nadzora. |
| --- | --- |

6.

COSAC pozdravlja napredek na področju izvajanja že sprejetih elementov bančne unije; prav tako je seznanjen z zaključkom pogajanj o uredbi Sveta, v kateri so Evropski centralni banki dodeljene posebne naloge v zvezi s politikami, ki zadevajo bonitetni nadzor kreditnih institucij; pozdravlja zlasti vključitev določb o odgovornosti in obveznosti poročanja ECB Evropskemu parlamentu ter določb, na podlagi katerih se mora na zahtevo nacionalnega parlamenta predstavnik bančnega nadzornega sveta skupaj s predstavnikom pristojnega nacionalnega organa predstaviti v tem parlamentu in odgovarjati na vprašanja o opravljanju nadzora.

| 7. | COSAC z zanimanjem pričakuje časovni načrt o usklajevanju nacionalnih reform, socialni razsežnosti EMU, izvedljivosti in pogojih vzajemno dogovorjenih pogodb za konkurenčnost in rast ter o solidarnostnih mehanizmih, ki ga bo predsednik Evropskega sveta junija predstavil Evropskemu svetu. COSAC poudarja, da morajo ti predlogi omogočiti vzpostavitev mehanizmov, ki bodo vodili k uporabi obnovljivih virov energije in obvladovanju podnebnih sprememb v Evropi. |
| --- | --- |

7.

COSAC z zanimanjem pričakuje časovni načrt o usklajevanju nacionalnih reform, socialni razsežnosti EMU, izvedljivosti in pogojih vzajemno dogovorjenih pogodb za konkurenčnost in rast ter o solidarnostnih mehanizmih, ki ga bo predsednik Evropskega sveta junija predstavil Evropskemu svetu. COSAC poudarja, da morajo ti predlogi omogočiti vzpostavitev mehanizmov, ki bodo vodili k uporabi obnovljivih virov energije in obvladovanju podnebnih sprememb v Evropi.

| 8. | COSAC pozdravlja konvergenčno poročilo Evropske komisije za leto 2013 o Latviji in napredek Latvije pri izpolnjevanju pogojev za uvedbo evra 1. januarja 2014, saj v tem vidi nadaljnji dokaz krepitve gospodarskega povezovanja v Evropski uniji. |
| --- | --- |

8.

COSAC pozdravlja konvergenčno poročilo Evropske komisije za leto 2013 o Latviji in napredek Latvije pri izpolnjevanju pogojev za uvedbo evra 1. januarja 2014, saj v tem vidi nadaljnji dokaz krepitve gospodarskega povezovanja v Evropski uniji.

Demokratična odgovornost in legitimnost

| 9. | COSAC pozdravlja pobudo Komisije ob pripravah na evropske volitve od 22. do 25. maja 2014, vendar je še vedno zaskrbljen zaradi nizke stopnje povezanosti med evropskimi državljani in Evropsko unijo; v okviru člena 10(2) PEU in v povezavi z Evropskim letom državljanov poudarja pomen začetka odkrite javne razprave pred volitvami, da se poveča volilna udeležba in okrepi povezanost med državljani in Evropsko unijo; zato bi morali parlamenti in politične stranke postati še bolj dejavni ter spodbujati razprave o vprašanjih, povezanih z EU, da bi državljani bolje spoznali svoje pravice in izzive, ki so povezani z evropskimi volitvami. |
| --- | --- |

9.

COSAC pozdravlja pobudo Komisije ob pripravah na evropske volitve od 22. do 25. maja 2014, vendar je še vedno zaskrbljen zaradi nizke stopnje povezanosti med evropskimi državljani in Evropsko unijo; v okviru člena 10(2) PEU in v povezavi z Evropskim letom državljanov poudarja pomen začetka odkrite javne razprave pred volitvami, da se poveča volilna udeležba in okrepi povezanost med državljani in Evropsko unijo; zato bi morali parlamenti in politične stranke postati še bolj dejavni ter spodbujati razprave o vprašanjih, povezanih z EU, da bi državljani bolje spoznali svoje pravice in izzive, ki so povezani z evropskimi volitvami.

| 10. | COSAC meni, da bi morali parlamenti igrati posebno vlogo pri ustvarjanju povezav med državljani in evropskim postopkom odločanja, tudi s pomočjo evropskih in nacionalnih političnih strank. Priznava, da bi morali parlamenti bolj izkoristiti že obstoječe instrumente, vendar meni, da je treba ustvariti tudi nove mehanizme, da bi ustrezno rešili probleme demokratične legitimnosti in odgovornosti, tako za parlamente kot tudi za državljane. |
| --- | --- |

10.

COSAC meni, da bi morali parlamenti igrati posebno vlogo pri ustvarjanju povezav med državljani in evropskim postopkom odločanja, tudi s pomočjo evropskih in nacionalnih političnih strank. Priznava, da bi morali parlamenti bolj izkoristiti že obstoječe instrumente, vendar meni, da je treba ustvariti tudi nove mehanizme, da bi ustrezno rešili probleme demokratične legitimnosti in odgovornosti, tako za parlamente kot tudi za državljane.

| 11. | Zato COSAC poziva Evropsko komisijo in Evropski svet, naj sodelujeta s parlamenti in pripravita konkretne predloge za večjo demokratično legitimnost in odgovornost z enako odločnostjo in zavzetostjo, kot sta jo pokazala pri drugih vidikih vzpostavljanja EMU. |
| --- | --- |

11.

Zato COSAC poziva Evropsko komisijo in Evropski svet, naj sodelujeta s parlamenti in pripravita konkretne predloge za večjo demokratično legitimnost in odgovornost z enako odločnostjo in zavzetostjo, kot sta jo pokazala pri drugih vidikih vzpostavljanja EMU.

Zaposlovanje mladih

| 12. | COSAC poziva Evropski svet, naj junija sprejme hitre in učinkovite ukrepe za boj proti brezposelnosti mladih. Pri tem izpostavlja, da je treba spodbujati mobilnost mladih iskalcev zaposlitve in mladih delavcev, tudi s krepitvijo programa „tvoja prva zaposlitev EURES“ za spodbujanje zaposlovanja čez mejo in z ustanovitvijo programa Erasmus za poklicno usposabljanje. COSAC poudarja, da je treba spodbujati podjetništvo med mladimi in ženskami z izboljšanjem kreditnih možnosti za mala in srednja podjetja, vključno s širšo uporabo mikrokreditov. |
| --- | --- |

12.

COSAC poziva Evropski svet, naj junija sprejme hitre in učinkovite ukrepe za boj proti brezposelnosti mladih. Pri tem izpostavlja, da je treba spodbujati mobilnost mladih iskalcev zaposlitve in mladih delavcev, tudi s krepitvijo programa „tvoja prva zaposlitev EURES“ za spodbujanje zaposlovanja čez mejo in z ustanovitvijo programa Erasmus za poklicno usposabljanje. COSAC poudarja, da je treba spodbujati podjetništvo med mladimi in ženskami z izboljšanjem kreditnih možnosti za mala in srednja podjetja, vključno s širšo uporabo mikrokreditov.

Širitev

| 13. | COSAC meni, da je treba kljub globlji integraciji, ki trenutno poteka v EU in ki je predvidena v prihodnosti, nadaljevati z dinamičnim procesom širitve ter ponuditi državam kandidatkam in potencialnim državam kandidatkam realno možnost priključitve ter na ta način spodbuditi potrebne reforme. |
| --- | --- |

13.

COSAC meni, da je treba kljub globlji integraciji, ki trenutno poteka v EU in ki je predvidena v prihodnosti, nadaljevati z dinamičnim procesom širitve ter ponuditi državam kandidatkam in potencialnim državam kandidatkam realno možnost priključitve ter na ta način spodbuditi potrebne reforme.

| 14. | COSAC z veseljem pričakuje pristop Hrvaške k Evropski uniji 1. julija in sodelovanje hrvaških poslancev kot polnopravnih članov na zasedanju COSAC, ki se bo začelo v okviru litovskega predsedovanja. |
| --- | --- |

14.

COSAC z veseljem pričakuje pristop Hrvaške k Evropski uniji 1. julija in sodelovanje hrvaških poslancev kot polnopravnih članov na zasedanju COSAC, ki se bo začelo v okviru litovskega predsedovanja.

| 15. | COSAC pozdravlja sporazum, ki sta ga Srbija in Kosovo sklenila aprila, in izvedbeni načrt, o katerem sta se dogovorila maja. COSAC je seznanjen s priporočilom Komisije o začetku pogajanj s Srbijo o pristopu k EU. COSAC prav tako priznava priporočilo Komisije o začetku pogajanj s Kosovom o sklenitvi stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma in poročilo Komisije o izvajanju tega sporazuma. |
| --- | --- |

15.

COSAC pozdravlja sporazum, ki sta ga Srbija in Kosovo sklenila aprila, in izvedbeni načrt, o katerem sta se dogovorila maja. COSAC je seznanjen s priporočilom Komisije o začetku pogajanj s Srbijo o pristopu k EU. COSAC prav tako priznava priporočilo Komisije o začetku pogajanj s Kosovom o sklenitvi stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma in poročilo Komisije o izvajanju tega sporazuma.

| 16. | COSAC poziva Svet, naj začne pogajanja s Srbijo in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo o pristopu k Evropski uniji in pogajanja s Kosovom o stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu; zaveda se tudi napredka pri pogajanjih s Črno goro in Turčijo, vendar morata obe državi, zlasti pa Turčija, nadaljevati z reformami in izpolnjevanjem københavnskih kriterijev. |
| --- | --- |

16.

COSAC poziva Svet, naj začne pogajanja s Srbijo in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo o pristopu k Evropski uniji in pogajanja s Kosovom o stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu; zaveda se tudi napredka pri pogajanjih s Črno goro in Turčijo, vendar morata obe državi, zlasti pa Turčija, nadaljevati z reformami in izpolnjevanjem københavnskih kriterijev.

| 17. | COSAC je globoko zaskrbljen zaradi novic, ki prihajajo iz Turčije. Pravica do mirnih protestov, pluralizem in toleranca sodijo med temelje demokracije. Z različnimi stališči in usmeritvami se je treba soočiti mirno in v dialogu. V prepričanju, da bo Turčija brez odlašanja izbrala pot zrele demokracije in tako prebrodila to težko obdobje, COSAC trdno verjame, da ima Turčija prihodnost v Evropi ter bistveno vlogo pri ohranjanju stabilnosti in geopolitičnega ravnotežja v sredozemskih državah in državah na Bližnjem vzhodu. COSAC prav tako želi, da bi jo EU odločno podpirala pri doseganju teh ciljev. |
| --- | --- |

17.

COSAC je globoko zaskrbljen zaradi novic, ki prihajajo iz Turčije. Pravica do mirnih protestov, pluralizem in toleranca sodijo med temelje demokracije. Z različnimi stališči in usmeritvami se je treba soočiti mirno in v dialogu. V prepričanju, da bo Turčija brez odlašanja izbrala pot zrele demokracije in tako prebrodila to težko obdobje, COSAC trdno verjame, da ima Turčija prihodnost v Evropi ter bistveno vlogo pri ohranjanju stabilnosti in geopolitičnega ravnotežja v sredozemskih državah in državah na Bližnjem vzhodu. COSAC prav tako želi, da bi jo EU odločno podpirala pri doseganju teh ciljev.

| 18. | COSAC ceni, da je albanska državna skupščina pred parlamentarnimi volitvami 23. junija na zahtevo EU sprejela nekatere kompromisne odločitve, ki zadevajo reforme na področju pravosodja in javne uprave ter revizijo parlamentarnega poslovnika. COSAC poziva albanske politične stranke, ki bodo sestavile novo vlado, naj ostanejo zavezane načelom pravne države. COSAC poudarja pomen izvajanja časovnega načrta za približevanje EU, da bi zagotovili uveljavitev stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma z Bosno in Hercegovino. COSAC poziva svoje člane, naj še naprej krepijo medparlamentarno sodelovanje z obema državama. |
| --- | --- |

18.

COSAC ceni, da je albanska državna skupščina pred parlamentarnimi volitvami 23. junija na zahtevo EU sprejela nekatere kompromisne odločitve, ki zadevajo reforme na področju pravosodja in javne uprave ter revizijo parlamentarnega poslovnika. COSAC poziva albanske politične stranke, ki bodo sestavile novo vlado, naj ostanejo zavezane načelom pravne države. COSAC poudarja pomen izvajanja časovnega načrta za približevanje EU, da bi zagotovili uveljavitev stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma z Bosno in Hercegovino. COSAC poziva svoje člane, naj še naprej krepijo medparlamentarno sodelovanje z obema državama.

| 19. | COSAC poziva nacionalne parlamente kot institucije, ki so v skladu s členom 49 PEU obveščene o prošnjah za članstvo v Evropski uniji, naj bolj dejavno in poglobljeno sodelujejo v pogovorih o širitvi in tako v svojih državah na nacionalni ravni spodbujajo javno razpravo o tem vprašanju. |
| --- | --- |

19.

COSAC poziva nacionalne parlamente kot institucije, ki so v skladu s členom 49 PEU obveščene o prošnjah za članstvo v Evropski uniji, naj bolj dejavno in poglobljeno sodelujejo v pogovorih o širitvi in tako v svojih državah na nacionalni ravni spodbujajo javno razpravo o tem vprašanju.

Razvoj

| 20. | COSAC se zaveda, da je treba razvojne cilje tisočletja doseči v celoti, hkrati pa se zaveda zgodovinske priložnosti za nadgradnjo teh ciljev in prednostnih nalog, ki jih predstavljajo, da bi politično pozornost in neposredna mednarodna prizadevanja za sodelovanje osredotočili na uresničevanje omejenega števila dosegljivih ciljev. |
| --- | --- |

20.

COSAC se zaveda, da je treba razvojne cilje tisočletja doseči v celoti, hkrati pa se zaveda zgodovinske priložnosti za nadgradnjo teh ciljev in prednostnih nalog, ki jih predstavljajo, da bi politično pozornost in neposredna mednarodna prizadevanja za sodelovanje osredotočili na uresničevanje omejenega števila dosegljivih ciljev.

| 21. | COSAC se zaveda, da se rok za dosego razvojnih ciljev tisočletja bliža koncu, ob tem pa poteka svetovna razprava na temo, kako nadgraditi razvojne cilje tisočletja, da bi na podlagi na novo opredeljenih prednostnih nalog na svetovni ravni določili načela za mednarodno sodelovanje, katerega cilj je odpravljanje skrajne revščine. |
| --- | --- |

21.

COSAC se zaveda, da se rok za dosego razvojnih ciljev tisočletja bliža koncu, ob tem pa poteka svetovna razprava na temo, kako nadgraditi razvojne cilje tisočletja, da bi na podlagi na novo opredeljenih prednostnih nalog na svetovni ravni določili načela za mednarodno sodelovanje, katerega cilj je odpravljanje skrajne revščine.

| 22. | COSAC priznava trdna stališča evropskih in svetovnih organizacij civilne družbe, da je treba oblikovati nov razvojni okvir, ki bo temeljil na potrebah, pravicah in prednostnih nalogah skupnosti, ki so izpostavljene revščini, izključenosti in diskriminaciji. |
| --- | --- |

22.

COSAC priznava trdna stališča evropskih in svetovnih organizacij civilne družbe, da je treba oblikovati nov razvojni okvir, ki bo temeljil na potrebah, pravicah in prednostnih nalogah skupnosti, ki so izpostavljene revščini, izključenosti in diskriminaciji.

| 23. | COSAC poziva evropske voditelje, naj pripravijo pobude na nacionalni in lokalni ravni, katerih namen je oblikovanje soglasja o glavnih prednostnih nalogah v boju proti revščini in izključenosti v Evropi in po svetu, in predstavijo rezultate teh pobud. |
| --- | --- |

23.

COSAC poziva evropske voditelje, naj pripravijo pobude na nacionalni in lokalni ravni, katerih namen je oblikovanje soglasja o glavnih prednostnih nalogah v boju proti revščini in izključenosti v Evropi in po svetu, in predstavijo rezultate teh pobud.

| 24. | COSAC poudarja, da je treba izpolnjevati obveznosti glede količine in kakovosti pomoči in si na ta način prizadevati za nenehno krepitev razvojnih programov za sodelovanje v Evropski uniji in državah članicah; prav tako poudarja potrebo po postopnem opuščanju vezane pomoči v skladu s Pariško deklaracijo in s partnerstvom za učinkovito razvojno sodelovanje iz Busana. |
| --- | --- |

24.

COSAC poudarja, da je treba izpolnjevati obveznosti glede količine in kakovosti pomoči in si na ta način prizadevati za nenehno krepitev razvojnih programov za sodelovanje v Evropski uniji in državah članicah; prav tako poudarja potrebo po postopnem opuščanju vezane pomoči v skladu s Pariško deklaracijo in s partnerstvom za učinkovito razvojno sodelovanje iz Busana.

| 25. | COSAC poziva nacionalne parlamente, naj bolj dejavno, celostno in poglobljeno sodelujejo v razpravi o razvoju ter tako v svojih državah na nacionalni ravni spodbujajo javno razpravo o tem vprašanju. |
| --- | --- |

25.

COSAC poziva nacionalne parlamente, naj bolj dejavno, celostno in poglobljeno sodelujejo v razpravi o razvoju ter tako v svojih državah na nacionalni ravni spodbujajo javno razpravo o tem vprašanju.

Subsidiarnost

| 26. | COSAC se zaveda količine dela, ki ga ima Komisija z obravnavo velikega števila obrazloženih mnenj, ki jih prejme od nacionalnih parlamentov. Kljub temu jo poziva, naj na obrazložena mnenja nacionalnih parlamentov odgovarja hitreje in se v odgovorih bolj osredotoči na razloge, navedene v vsakem od njih posebej. |
| --- | --- |

26.

COSAC se zaveda količine dela, ki ga ima Komisija z obravnavo velikega števila obrazloženih mnenj, ki jih prejme od nacionalnih parlamentov. Kljub temu jo poziva, naj na obrazložena mnenja nacionalnih parlamentov odgovarja hitreje in se v odgovorih bolj osredotoči na razloge, navedene v vsakem od njih posebej.

| 27. | Čeprav COSAC ceni praktične ureditve, ki jih je leta 2009 objavil predsednik Barroso, je po njegovem mnenju treba upoštevati izkušnje s postopkom rumenega kartona, ki so ga parlamenti sprožili zoper predlog Monti II (1). Po uporabi prvega rumenega kartona se je izkazalo, da te ureditve v praksi prinašajo določeno stopnjo negotovosti, zato COSAC prosi Komisijo, naj pregleda, popravi in jasno opredeli, kako bi morale praktične ureditve delovati, tako za rumene kot tudi za oranžne kartone. |
| --- | --- |

27.

Čeprav COSAC ceni praktične ureditve, ki jih je leta 2009 objavil predsednik Barroso, je po njegovem mnenju treba upoštevati izkušnje s postopkom rumenega kartona, ki so ga parlamenti sprožili zoper predlog Monti II (1). Po uporabi prvega rumenega kartona se je izkazalo, da te ureditve v praksi prinašajo določeno stopnjo negotovosti, zato COSAC prosi Komisijo, naj pregleda, popravi in jasno opredeli, kako bi morale praktične ureditve delovati, tako za rumene kot tudi za oranžne kartone.

| 28. | COSAC v zvezi s tem poziva Komisijo, naj v pregledu natančno navede, kako in kdaj bo odgovorila na kartone, ter določi časovni okvir, v katerem bo ta postopek izpeljan. |
| --- | --- |

28.

COSAC v zvezi s tem poziva Komisijo, naj v pregledu natančno navede, kako in kdaj bo odgovorila na kartone, ter določi časovni okvir, v katerem bo ta postopek izpeljan.

| 29. | COSAC prav tako poziva Komisijo, naj opredeli način, kako bo komunicirala z nacionalnimi parlamenti v primeru postopka s kartonom, in jo spodbuja, naj podrobneje obravnava probleme, na katere opozorijo parlamenti v obrazloženih mnenjih. V zvezi s tem COSAC ugotavlja, da so marca 2013 tisti nacionalni parlamenti, ki so predložili obrazložena mnenja o predlogu Monti II, v skladu z zahtevami iz prispevkov z XLVIII. zasedanja COSAC prejeli pisma od Komisije s pojasnilom, zakaj po njenem mnenju načelo subsidiarnosti ni bilo prekršeno. Vendar ugotavlja, da je bil odgovor splošen in ni obravnaval vseh argumentov, ki so jih navedli posamezni nacionalni parlamenti. |
| --- | --- |

29.

COSAC prav tako poziva Komisijo, naj opredeli način, kako bo komunicirala z nacionalnimi parlamenti v primeru postopka s kartonom, in jo spodbuja, naj podrobneje obravnava probleme, na katere opozorijo parlamenti v obrazloženih mnenjih. V zvezi s tem COSAC ugotavlja, da so marca 2013 tisti nacionalni parlamenti, ki so predložili obrazložena mnenja o predlogu Monti II, v skladu z zahtevami iz prispevkov z XLVIII. zasedanja COSAC prejeli pisma od Komisije s pojasnilom, zakaj po njenem mnenju načelo subsidiarnosti ni bilo prekršeno. Vendar ugotavlja, da je bil odgovor splošen in ni obravnaval vseh argumentov, ki so jih navedli posamezni nacionalni parlamenti.

| 30. | Na koncu COSAC ugotavlja, da v večini primerov osem tednov zadostuje za preverjanje subsidiarnosti. Vendar v okviru razprave o prihodnosti Evropske unije izpostavlja, da je treba pri prihodnji reviziji Pogodbe upoštevati mnenje nacionalnih parlamentov, da bi daljši rok olajšal postopek in zmanjšal vpliv obdobij dopustov ter parlamentarnih počitnic, ter poudarja, da podaljšanje ne bi bistveno upočasnilo evropskega zakonodajnega postopka. |
| --- | --- |

30.

Na koncu COSAC ugotavlja, da v večini primerov osem tednov zadostuje za preverjanje subsidiarnosti. Vendar v okviru razprave o prihodnosti Evropske unije izpostavlja, da je treba pri prihodnji reviziji Pogodbe upoštevati mnenje nacionalnih parlamentov, da bi daljši rok olajšal postopek in zmanjšal vpliv obdobij dopustov ter parlamentarnih počitnic, ter poudarja, da podaljšanje ne bi bistveno upočasnilo evropskega zakonodajnega postopka.

Politični dialog

| 31. | COSAC meni, da bi morali nacionalni parlamenti bolj učinkovito sodelovati v zakonodajnih postopkih Evropske unije, ne samo kot varuhi načela subsidiarnosti, temveč tudi z dejavnimi prispevki k postopku. Tako bi presegli svojo dosedanjo vlogo, ki je omejena na sprejemanje obrazloženih mnenj o osnutkih zakonodajnih aktov, s katerimi je mogoče preprečiti njihovo sprejetje, in dosegli bolj pozitiven, premišljen in celosten pogled, v okviru katerega bi lahko pozvali Komisijo, naj pripravi zakonodajne predloge, ki so po mnenju parlamentov potrebni, ali pregleda in prilagodi obstoječe predloge na podlagi posebnih razlogov, ki jih parlamenti navedejo. |
| --- | --- |

31.

COSAC meni, da bi morali nacionalni parlamenti bolj učinkovito sodelovati v zakonodajnih postopkih Evropske unije, ne samo kot varuhi načela subsidiarnosti, temveč tudi z dejavnimi prispevki k postopku. Tako bi presegli svojo dosedanjo vlogo, ki je omejena na sprejemanje obrazloženih mnenj o osnutkih zakonodajnih aktov, s katerimi je mogoče preprečiti njihovo sprejetje, in dosegli bolj pozitiven, premišljen in celosten pogled, v okviru katerega bi lahko pozvali Komisijo, naj pripravi zakonodajne predloge, ki so po mnenju parlamentov potrebni, ali pregleda in prilagodi obstoječe predloge na podlagi posebnih razlogov, ki jih parlamenti navedejo.

| 32. | Člen 12 Pogodbe o Evropski uniji določa, da nacionalni parlamenti dejavno prispevajo k dobremu delovanju Unije. Na podlagi tega si bo COSAC še naprej prizadeval za krepitev in spodbujanje pozitivnega sodelovanja nacionalnih parlamentov v zakonodajnih postopkih. |
| --- | --- |

32.

Člen 12 Pogodbe o Evropski uniji določa, da nacionalni parlamenti dejavno prispevajo k dobremu delovanju Unije. Na podlagi tega si bo COSAC še naprej prizadeval za krepitev in spodbujanje pozitivnega sodelovanja nacionalnih parlamentov v zakonodajnih postopkih.

| 33. | COSAC poziva Komisijo, naj v okviru političnega dialoga razmisli o vseh posameznih in skupnih zahtevah za nove zakonodajne predloge, ki so jih vložili nacionalni parlamenti. |
| --- | --- |

33.

COSAC poziva Komisijo, naj v okviru političnega dialoga razmisli o vseh posameznih in skupnih zahtevah za nove zakonodajne predloge, ki so jih vložili nacionalni parlamenti.

| 34. | COSAC ugotavlja, da se povečuje pomen nadzora nacionalnih parlamentov nad zakonodajnimi postopki. COSAC opozarja predsedniško trojko, Svet, Evropski parlament in Komisijo, naj tudi v času evropskih volitev 2014 pred zaključkom zakonodajnega obdobja zagotovijo dovolj časa za nacionalni nadzor. |
| --- | --- |

34.

COSAC ugotavlja, da se povečuje pomen nadzora nacionalnih parlamentov nad zakonodajnimi postopki. COSAC opozarja predsedniško trojko, Svet, Evropski parlament in Komisijo, naj tudi v času evropskih volitev 2014 pred zaključkom zakonodajnega obdobja zagotovijo dovolj časa za nacionalni nadzor.

| 35. | COSAC prav tako poziva Komisijo, naj nameni posebno pozornost in premislek mnenjem o določenem zakonodajnem predlogu ali o določenih vidikih predloga, ki jih v okviru političnega dialoga posreduje vsaj tretjina nacionalnih parlamentov. |
| --- | --- |

35.

COSAC prav tako poziva Komisijo, naj nameni posebno pozornost in premislek mnenjem o določenem zakonodajnem predlogu ali o določenih vidikih predloga, ki jih v okviru političnega dialoga posreduje vsaj tretjina nacionalnih parlamentov.

| 36. | Poziva Komisijo, naj nacionalne parlamente redno obvešča o svojih odzivih na prejete zahteve ali druge politične prispevke, ki so opisani zgoraj, bodisi pisno vnaprej bodisi na naslednjem srečanju predsednikov COSAC-a, plenarnem zasedanju ali na kateri koli drugi ustrezni medparlamentarni konferenci, ki jo organizira predsedstvo. |
| --- | --- |

36.

Poziva Komisijo, naj nacionalne parlamente redno obvešča o svojih odzivih na prejete zahteve ali druge politične prispevke, ki so opisani zgoraj, bodisi pisno vnaprej bodisi na naslednjem srečanju predsednikov COSAC-a, plenarnem zasedanju ali na kateri koli drugi ustrezni medparlamentarni konferenci, ki jo organizira predsedstvo.

| 37. | V želji po večji vključitvi in bolj dejavnem sodelovanju nacionalnih parlamentov v procesu oblikovanja politike COSAC poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo nacionalni parlamenti posebej obveščeni o začetku javnih posvetovanj Komisije, kot je zahtevano tudi v prispevku s XLVII. zasedanja COSAC, ter nameni posebno pozornost prispevkom parlamentov k tem posvetovanjem. |
| --- | --- |

37.

V želji po večji vključitvi in bolj dejavnem sodelovanju nacionalnih parlamentov v procesu oblikovanja politike COSAC poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo nacionalni parlamenti posebej obveščeni o začetku javnih posvetovanj Komisije, kot je zahtevano tudi v prispevku s XLVII. zasedanja COSAC, ter nameni posebno pozornost prispevkom parlamentov k tem posvetovanjem.

---

(1)  COM(2012) 130

---