# Publicatieblad C 305/2013

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2013.305.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 305 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 56e jaargang19 oktober 2013 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2013.305.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 305

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

56e jaargang19 oktober 2013

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| 2013/C 305/01 | Bijdrage van de XLIXe COSAC — Dublin, 23-25 juni 2013 | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

2013/C 305/01

Bijdrage van de XLIXe COSAC — Dublin, 23-25 juni 2013

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

| 19.10.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 305/1

---

BIJDRAGE VAN DE XLIXe COSAC

Dublin, 23-25 juni 2013

2013/C 305/01

Economisch bestuur

| 1. | COSAC is verheugd over het belangrijke debat dat op het niveau van de EU en in de lidstaten plaatsvindt over plannen voor de stapsgewijze voltooiing van de economische en monetaire unie (EMU) en de grote rol die de parlementen in het kader van dit debat vervullen. |
| --- | --- |

1.

COSAC is verheugd over het belangrijke debat dat op het niveau van de EU en in de lidstaten plaatsvindt over plannen voor de stapsgewijze voltooiing van de economische en monetaire unie (EMU) en de grote rol die de parlementen in het kader van dit debat vervullen.

| 2. | COSAC is blij met de grote vastberadenheid van de EU om het concurrentievermogen van Europa te stimuleren en de duurzame groei, banen en de sociale samenhang in Europa te bevorderen waarbij gestreefd wordt naar begrotingsconsolidatie. |
| --- | --- |

2.

COSAC is blij met de grote vastberadenheid van de EU om het concurrentievermogen van Europa te stimuleren en de duurzame groei, banen en de sociale samenhang in Europa te bevorderen waarbij gestreefd wordt naar begrotingsconsolidatie.

| 3. | COSAC erkent dat er een brede consensus bestaat over de noodzaak van meer democratische verantwoordingsplicht en legitimiteit om dit proces te schragen, ook in de EU in het algemeen, en is te spreken over het initiatief van de Commissie en de Europese Raad om deze vraagstukken op de agenda te plaatsen als onderdeel van het bredere debat over de EMU. |
| --- | --- |

3.

COSAC erkent dat er een brede consensus bestaat over de noodzaak van meer democratische verantwoordingsplicht en legitimiteit om dit proces te schragen, ook in de EU in het algemeen, en is te spreken over het initiatief van de Commissie en de Europese Raad om deze vraagstukken op de agenda te plaatsen als onderdeel van het bredere debat over de EMU.

| 4. | COSAC stelt vast dat de parlementen steeds meer betrokken raken bij het Europese semester, maar erkent dat vele parlementen nog steeds niet helemaal tevreden zijn over hun betrokkenheid bij dit proces. COSAC moedigt die parlementen aan om zich in 2014 meer met het semester bezig te houden, in een vroeger stadium van het proces, en om in te gaan op het aanbod van de Europese Commissie inzake een dialoog over de jaarlijkse groeianalyse, alsmede landenspecifieke en voor de eurozone geldende aanbevelingen. |
| --- | --- |

4.

COSAC stelt vast dat de parlementen steeds meer betrokken raken bij het Europese semester, maar erkent dat vele parlementen nog steeds niet helemaal tevreden zijn over hun betrokkenheid bij dit proces. COSAC moedigt die parlementen aan om zich in 2014 meer met het semester bezig te houden, in een vroeger stadium van het proces, en om in te gaan op het aanbod van de Europese Commissie inzake een dialoog over de jaarlijkse groeianalyse, alsmede landenspecifieke en voor de eurozone geldende aanbevelingen.

| 5. | COSAC is verheugd over de grote stappen die in de afgelopen maanden zijn gedaan om de EMU te versterken. COSAC neemt kennis van de goedkeuring van de zogenaamde „two-pack”-verordeningen betreffende strikter begrotingstoezicht in de eurozone, en is in het bijzonder te spreken over de bepalingen inzake het recht van nationale parlementen om de Commissie te verzoeken haar standpunt over een ontwerpbegrotingsplan aan die parlementen voor te leggen. |
| --- | --- |

5.

COSAC is verheugd over de grote stappen die in de afgelopen maanden zijn gedaan om de EMU te versterken. COSAC neemt kennis van de goedkeuring van de zogenaamde „two-pack”-verordeningen betreffende strikter begrotingstoezicht in de eurozone, en is in het bijzonder te spreken over de bepalingen inzake het recht van nationale parlementen om de Commissie te verzoeken haar standpunt over een ontwerpbegrotingsplan aan die parlementen voor te leggen.

| 6. | COSAC juicht de vooruitgang toe die is geboekt ten aanzien van de voltooiing van de reeds overeengekomen elementen voor een bankenunie en neemt kennis van de afronding van de onderhandelingen over een verordening van de Raad waarmee aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden toebedeeld in verband met het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen. COSAC is met name verheugd dat er bepalingen zijn opgenomen inzake verantwoording en rapportage door de ECB aan het Europees Parlement en dat op verzoek van een nationaal parlement een vertegenwoordiger van de Raad voor het bankentoezicht kan worden verplicht om samen met een vertegenwoordiger van de bevoegde nationale instantie voor dat parlement te verschijnen om vragen over de verrichting van de toezichthoudende taken te beantwoorden. |
| --- | --- |

6.

COSAC juicht de vooruitgang toe die is geboekt ten aanzien van de voltooiing van de reeds overeengekomen elementen voor een bankenunie en neemt kennis van de afronding van de onderhandelingen over een verordening van de Raad waarmee aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden toebedeeld in verband met het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen. COSAC is met name verheugd dat er bepalingen zijn opgenomen inzake verantwoording en rapportage door de ECB aan het Europees Parlement en dat op verzoek van een nationaal parlement een vertegenwoordiger van de Raad voor het bankentoezicht kan worden verplicht om samen met een vertegenwoordiger van de bevoegde nationale instantie voor dat parlement te verschijnen om vragen over de verrichting van de toezichthoudende taken te beantwoorden.

| 7. | COSAC kijkt uit naar de tijdsgebonden routekaart die de voorzitter van de Europese Raad aan de bijeenkomst van de Europese Raad in juni zal voorleggen over de coördinatie van de nationale hervormingen, de sociale dimensie van de EMU, de haalbaarheid en modaliteiten van onderling overeengekomen contracten voor concurrentievermogen en groei, en de solidariteitsmechanismen. COSAC onderstreept dat deze voorstellen het mogelijk moeten maken mechanismen op te zetten, die leiden tot een Europa met duurzame energie en een duurzaam klimaat. |
| --- | --- |

7.

COSAC kijkt uit naar de tijdsgebonden routekaart die de voorzitter van de Europese Raad aan de bijeenkomst van de Europese Raad in juni zal voorleggen over de coördinatie van de nationale hervormingen, de sociale dimensie van de EMU, de haalbaarheid en modaliteiten van onderling overeengekomen contracten voor concurrentievermogen en groei, en de solidariteitsmechanismen. COSAC onderstreept dat deze voorstellen het mogelijk moeten maken mechanismen op te zetten, die leiden tot een Europa met duurzame energie en een duurzaam klimaat.

| 8. | COSAC is verheugd over het convergentieverslag van de Europese Commissie van 2013 over Letland en ook over de voortgang die Letland heeft geboekt bij de naleving van de voorwaarden voor de invoering van euro per 1 januari 2014 als een teken dat de economische integratie in de EU voortschrijdt. |
| --- | --- |

8.

COSAC is verheugd over het convergentieverslag van de Europese Commissie van 2013 over Letland en ook over de voortgang die Letland heeft geboekt bij de naleving van de voorwaarden voor de invoering van euro per 1 januari 2014 als een teken dat de economische integratie in de EU voortschrijdt.

Democratische verantwoording en legitimiteit

| 9. | COSAC is van oordeel dat het initiatief van de Commissie inzake de voorbereiding op de Europese verkiezingen voor de periode van 22 t/m 25 mei 2014 zeer gewenst is, maar is niettemin zeer bezorgd over de mate waarin de Europese burgers en de Europese Unie uit elkaar zijn gegroeid; COSAC onderstreept, in het kader van artikel 10, lid 2, van het VEU, het belang, met betrekking tot het Europees Jaar van de burger, van het lanceren van een daadwerkelijk openbaar debat voorafgaand aan de verkiezingen om een hoge participatie te bevorderen en de band tussen de burgers en de Europese Unie aan te halen; in dit verband zouden de parlementen en politieke partijen debatten over EU-kwesties moeten aanzwengelen om de bewustwording van de burgers over hun rechten en over de inzet van de Europese verkiezingen te vergroten. |
| --- | --- |

9.

COSAC is van oordeel dat het initiatief van de Commissie inzake de voorbereiding op de Europese verkiezingen voor de periode van 22 t/m 25 mei 2014 zeer gewenst is, maar is niettemin zeer bezorgd over de mate waarin de Europese burgers en de Europese Unie uit elkaar zijn gegroeid; COSAC onderstreept, in het kader van artikel 10, lid 2, van het VEU, het belang, met betrekking tot het Europees Jaar van de burger, van het lanceren van een daadwerkelijk openbaar debat voorafgaand aan de verkiezingen om een hoge participatie te bevorderen en de band tussen de burgers en de Europese Unie aan te halen; in dit verband zouden de parlementen en politieke partijen debatten over EU-kwesties moeten aanzwengelen om de bewustwording van de burgers over hun rechten en over de inzet van de Europese verkiezingen te vergroten.

| 10. | COSAC is van oordeel dat de parlementen, ook via Europese en nationale politieke partijen, een speciale rol moeten vervullen bij het leggen van verbindingen tussen de burgers en de Europese besluitvorming. COSAC erkent dat de parlementen ernaar zouden moeten streven meer gebruik te maken van de bestaande instrumenten, maar is van oordeel dat ook nieuwe mechanismen moeten worden gevonden met het oog op een adequate aanpak, voor de parlementen en uiteindelijk voor de burgers, van de kwesties van democratische legitimiteit en verantwoording. |
| --- | --- |

10.

COSAC is van oordeel dat de parlementen, ook via Europese en nationale politieke partijen, een speciale rol moeten vervullen bij het leggen van verbindingen tussen de burgers en de Europese besluitvorming. COSAC erkent dat de parlementen ernaar zouden moeten streven meer gebruik te maken van de bestaande instrumenten, maar is van oordeel dat ook nieuwe mechanismen moeten worden gevonden met het oog op een adequate aanpak, voor de parlementen en uiteindelijk voor de burgers, van de kwesties van democratische legitimiteit en verantwoording.

| 11. | COSAC doet derhalve een beroep op de Europese Commissie en de Europese Raad om met de parlementen samen te werken en concrete voorstellen met het oog op een grotere democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht te doen en hierbij dezelfde daadkracht en ambitie aan de dag te leggen als bij het bevorderen van andere aspecten van de voltooiing van de EMU het geval was. |
| --- | --- |

11.

COSAC doet derhalve een beroep op de Europese Commissie en de Europese Raad om met de parlementen samen te werken en concrete voorstellen met het oog op een grotere democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht te doen en hierbij dezelfde daadkracht en ambitie aan de dag te leggen als bij het bevorderen van andere aspecten van de voltooiing van de EMU het geval was.

Banen voor jongeren

| 12. | COSAC doet een beroep op de Europese Raad van juni om overeenstemming te bereiken over doelmatige en urgente maatregelen ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid. COSAC onderstreept de noodzaak om de mobiliteit van jonge werkzoekenden en werknemers te bevorderen, met inbegrip van het versterken van het programma „Je eerste Eures-baan” ten einde de grensoverschrijdende aanwerving te bevorderen, en van het opzetten van een „Erasmus”-programma voor beroepsopleiding. COSAC onderstreept hoe belangrijk het is het ondernemerschap van jongeren en vrouwen aan te moedigen door de kredietstromen naar KMO's te vergroten, ook middels de ontwikkeling van microkredieten. |
| --- | --- |

12.

COSAC doet een beroep op de Europese Raad van juni om overeenstemming te bereiken over doelmatige en urgente maatregelen ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid. COSAC onderstreept de noodzaak om de mobiliteit van jonge werkzoekenden en werknemers te bevorderen, met inbegrip van het versterken van het programma „Je eerste Eures-baan” ten einde de grensoverschrijdende aanwerving te bevorderen, en van het opzetten van een „Erasmus”-programma voor beroepsopleiding. COSAC onderstreept hoe belangrijk het is het ondernemerschap van jongeren en vrouwen aan te moedigen door de kredietstromen naar KMO's te vergroten, ook middels de ontwikkeling van microkredieten.

Uitbreiding

| 13. | COSAC is van mening dat, ondanks de diepere integratie die momenteel plaatsvindt en in de EU gepland is, de dynamiek van het transformerende uitbreidingsproces moet worden gehandhaafd en dat aan de kandidaatlanden en potentiële kandidaatlanden een realistisch perspectief voor een eventuele toetreding moet worden geboden om de nodige hervormingen te stimuleren. |
| --- | --- |

13.

COSAC is van mening dat, ondanks de diepere integratie die momenteel plaatsvindt en in de EU gepland is, de dynamiek van het transformerende uitbreidingsproces moet worden gehandhaafd en dat aan de kandidaatlanden en potentiële kandidaatlanden een realistisch perspectief voor een eventuele toetreding moet worden geboden om de nodige hervormingen te stimuleren.

| 14. | COSAC kijkt uit naar de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli en naar de deelneming van de Kroatische parlementsleden als volwaardige COSAC-leden, hetgeen onder het Litouwse voorzitterschap van start gaat. |
| --- | --- |

14.

COSAC kijkt uit naar de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli en naar de deelneming van de Kroatische parlementsleden als volwaardige COSAC-leden, hetgeen onder het Litouwse voorzitterschap van start gaat.

| 15. | COSAC is verheugd over het in april bereikte akkoord tussen Servië en Kosovo, alsmede over het in mei overeengekomen tijdschema voor de tenuitvoerlegging. COSAC neemt kennis van de aanbeveling van de Commissie inzake het openen van onderhandelingen met Servië over de toetreding tot de EU. Bovendien neemt COSAC kennis van de aanbeveling van de Commissie inzake het openen van onderhandelingen met Kosovo over een stabilisatie- en associatieovereenkomst en het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging ervan. |
| --- | --- |

15.

COSAC is verheugd over het in april bereikte akkoord tussen Servië en Kosovo, alsmede over het in mei overeengekomen tijdschema voor de tenuitvoerlegging. COSAC neemt kennis van de aanbeveling van de Commissie inzake het openen van onderhandelingen met Servië over de toetreding tot de EU. Bovendien neemt COSAC kennis van de aanbeveling van de Commissie inzake het openen van onderhandelingen met Kosovo over een stabilisatie- en associatieovereenkomst en het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging ervan.

| 16. | COSAC doet een beroep op de Raad om met Servië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië onderhandelingen over toetreding tot de EU te openen, en met Kosovo over een stabilisatie- en associatieovereenkomst, en neemt tevens kennis van de voortgang die is geboekt in de onderhandelingen met Montenegro en Turkije, onder de voorwaarde, met name in laatstgenoemd geval, dat de hervormingen worden voortgezet en de criteria van Kopenhagen worden nageleefd. |
| --- | --- |

16.

COSAC doet een beroep op de Raad om met Servië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië onderhandelingen over toetreding tot de EU te openen, en met Kosovo over een stabilisatie- en associatieovereenkomst, en neemt tevens kennis van de voortgang die is geboekt in de onderhandelingen met Montenegro en Turkije, onder de voorwaarde, met name in laatstgenoemd geval, dat de hervormingen worden voortgezet en de criteria van Kopenhagen worden nageleefd.

| 17. | COSAC is zeer verontrust over het nieuws uit Turkije. Het recht van vreedzaam protest, alsmede pluralisme en tolerantie behoren tot de pijlers van de democratie. De uiteenlopende standpunten en stromingen moeten middels dialoog en vreedzame confrontatie worden benaderd. In het vertrouwen dat Turkije in staat zal blijken deze moeilijke periode te doorstaan door onverwijld voor de rol van een volwassen democratie te kiezen, zal COSAC stellig blijven geloven in een Europees perspectief voor Turkije en in zijn rol als een belangrijke speler ten gunste van de stabiliteit en het geopolitieke evenwicht in de landen van de Middellandse Zee en het Midden-Oosten. Ook wenst COSAC dat de EU zich vastberaden opstelt met het oog op de verwezenlijking van deze doelstellingen. |
| --- | --- |

17.

COSAC is zeer verontrust over het nieuws uit Turkije. Het recht van vreedzaam protest, alsmede pluralisme en tolerantie behoren tot de pijlers van de democratie. De uiteenlopende standpunten en stromingen moeten middels dialoog en vreedzame confrontatie worden benaderd. In het vertrouwen dat Turkije in staat zal blijken deze moeilijke periode te doorstaan door onverwijld voor de rol van een volwassen democratie te kiezen, zal COSAC stellig blijven geloven in een Europees perspectief voor Turkije en in zijn rol als een belangrijke speler ten gunste van de stabiliteit en het geopolitieke evenwicht in de landen van de Middellandse Zee en het Midden-Oosten. Ook wenst COSAC dat de EU zich vastberaden opstelt met het oog op de verwezenlijking van deze doelstellingen.

| 18. | COSAC is ingenomen met het feit dat, voorafgaand aan de parlementsverkiezingen van 23 juni, door de EU gevraagde compromisbesluiten inzake bepaalde hervormingen van het rechtswezen en het openbaar bestuur, alsmede de herziening van de parlementaire regels door het parlement van Albanië zijn goedgekeurd. COSAC doet een beroep op de Albanese politieke partijen die de nieuwe regering zullen vormen, om volledig vast te houden aan de rechtsstaat. COSAC onderstreept het belang van de tenuitvoerlegging van de routekaart inzake de Europese integratie ten einde te zorgen voor de inwerkingtreding van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië en Herzegovina. COSAC doet een beroep op al haar leden om de interparlementaire contacten met beide landen verder uit te breiden. |
| --- | --- |

18.

COSAC is ingenomen met het feit dat, voorafgaand aan de parlementsverkiezingen van 23 juni, door de EU gevraagde compromisbesluiten inzake bepaalde hervormingen van het rechtswezen en het openbaar bestuur, alsmede de herziening van de parlementaire regels door het parlement van Albanië zijn goedgekeurd. COSAC doet een beroep op de Albanese politieke partijen die de nieuwe regering zullen vormen, om volledig vast te houden aan de rechtsstaat. COSAC onderstreept het belang van de tenuitvoerlegging van de routekaart inzake de Europese integratie ten einde te zorgen voor de inwerkingtreding van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië en Herzegovina. COSAC doet een beroep op al haar leden om de interparlementaire contacten met beide landen verder uit te breiden.

| 19. | COSAC verzoekt de nationale parlementen, als instellingen die overeenkomstig artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie in kennis worden gesteld van de verzoeken om toetreding tot de EU, meer en uitgebreider te participeren in het uitbreidingsdebat als een middel om het openbare debat over de kwestie op nationaal niveau in hun respectieve lidstaten aan te zwengelen. |
| --- | --- |

19.

COSAC verzoekt de nationale parlementen, als instellingen die overeenkomstig artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie in kennis worden gesteld van de verzoeken om toetreding tot de EU, meer en uitgebreider te participeren in het uitbreidingsdebat als een middel om het openbare debat over de kwestie op nationaal niveau in hun respectieve lidstaten aan te zwengelen.

Ontwikkeling

| 20. | COSAC is zich bewust van de noodzaak om de millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MDG's) volledig te verwezenlijken en van de historische kans om, op basis van de MDG's en de hierin opgenomen wereldwijd overeengekomen prioriteiten, de politieke aandacht en de internationale ontwikkelingsinspanningen te richten op een beperkt aantal realiseerbare doelstellingen. |
| --- | --- |

20.

COSAC is zich bewust van de noodzaak om de millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MDG's) volledig te verwezenlijken en van de historische kans om, op basis van de MDG's en de hierin opgenomen wereldwijd overeengekomen prioriteiten, de politieke aandacht en de internationale ontwikkelingsinspanningen te richten op een beperkt aantal realiseerbare doelstellingen.

| 21. | COSAC is zich ervan bewust dat de uiterste termijn voor de verwezenlijking van de MDG's bijna verstreken is en dat, in afwachting van de verwezenlijking ervan, wereldwijd discussies zijn losgebarsten over de wijze waarop men zich op de MDG's moet baseren ten einde te trachten de beginselen af te bakenen voor een nieuwe wereldwijd overeengekomen reeks prioriteiten voor internationale samenwerking ter uitroeiing van de extreme armoede. |
| --- | --- |

21.

COSAC is zich ervan bewust dat de uiterste termijn voor de verwezenlijking van de MDG's bijna verstreken is en dat, in afwachting van de verwezenlijking ervan, wereldwijd discussies zijn losgebarsten over de wijze waarop men zich op de MDG's moet baseren ten einde te trachten de beginselen af te bakenen voor een nieuwe wereldwijd overeengekomen reeks prioriteiten voor internationale samenwerking ter uitroeiing van de extreme armoede.

| 22. | COSAC is zich bewust van de vaste overtuiging van de maatschappelijke organisaties in Europa en de wereld dat het noodzakelijk is het nieuwe ontwikkelingskader te baseren op de noden, rechten en prioriteiten van de gemeenschappen die te lijden hebben onder armoede, uitsluiting en discriminatie. |
| --- | --- |

22.

COSAC is zich bewust van de vaste overtuiging van de maatschappelijke organisaties in Europa en de wereld dat het noodzakelijk is het nieuwe ontwikkelingskader te baseren op de noden, rechten en prioriteiten van de gemeenschappen die te lijden hebben onder armoede, uitsluiting en discriminatie.

| 23. | COSAC moedigt de leiders in de EU aan op nationaal en plaatselijk niveau initiatieven te ontplooien met het oog op het bereiken van een consensus over de cruciale prioriteiten in de strijd tegen armoede en marginalisering in Europa en de wereld, en de resultaten van dergelijke initiatieven mede te delen. |
| --- | --- |

23.

COSAC moedigt de leiders in de EU aan op nationaal en plaatselijk niveau initiatieven te ontplooien met het oog op het bereiken van een consensus over de cruciale prioriteiten in de strijd tegen armoede en marginalisering in Europa en de wereld, en de resultaten van dergelijke initiatieven mede te delen.

| 24. | COSAC onderstreept de noodzaak om te streven naar een voortdurende versterking van de programma's voor ontwikkelingssamenwerking van de EU en de lidstaten door hun toezeggingen inzake de kwantiteit en kwaliteit van de hulp na te komen en alle vormen van gebonden hulp geleidelijk af te bouwen overeenkomstig de Verklaring van Parijs en het partnerschap van Busan voor doeltreffende ontwikkelingssamenwerking. |
| --- | --- |

24.

COSAC onderstreept de noodzaak om te streven naar een voortdurende versterking van de programma's voor ontwikkelingssamenwerking van de EU en de lidstaten door hun toezeggingen inzake de kwantiteit en kwaliteit van de hulp na te komen en alle vormen van gebonden hulp geleidelijk af te bouwen overeenkomstig de Verklaring van Parijs en het partnerschap van Busan voor doeltreffende ontwikkelingssamenwerking.

| 25. | COSAC doet een beroep op de nationale parlementen om meer en uitgebreider te participeren in het ontwikkelingsdebat als een middel om het openbare debat over de kwestie op nationaal niveau in hun respectieve lidstaten aan te zwengelen. |
| --- | --- |

25.

COSAC doet een beroep op de nationale parlementen om meer en uitgebreider te participeren in het ontwikkelingsdebat als een middel om het openbare debat over de kwestie op nationaal niveau in hun respectieve lidstaten aan te zwengelen.

Subsidiariteit

| 26. | COSAC is ingenomen met het door de Commissie verrichte werk bij de behandeling van het grote aantal gemotiveerde adviezen die zij van de nationale parlementen ontvangt. COSAC doet echter een beroep op de Commissie om sneller te reageren op door de nationale parlementen uitgebrachte gemotiveerde adviezen en zich daarbij meer te richten op de in elk gemotiveerd advies aangedragen argumenten. |
| --- | --- |

26.

COSAC is ingenomen met het door de Commissie verrichte werk bij de behandeling van het grote aantal gemotiveerde adviezen die zij van de nationale parlementen ontvangt. COSAC doet echter een beroep op de Commissie om sneller te reageren op door de nationale parlementen uitgebrachte gemotiveerde adviezen en zich daarbij meer te richten op de in elk gemotiveerd advies aangedragen argumenten.

| 27. | Hoewel COSAC is ingenomen met de door voorzitter Barroso in 2009 gepubliceerde praktische regelingen, is zij van mening dat lering kan worden getrokken uit de ervaring met de eerste „gele kaart” als reactie op het „Monti II”-voorstel (1). In de praktijk bestond er een bepaalde mate van onzekerheid over deze regelingen na het trekken van de eerste gele kaart, en COSAC verzoekt derhalve de Commissie om de wijze waarop deze regelingen zouden moeten functioneren zowel voor de gele als voor de oranje kaarten te herzien, te verbeteren en te verduidelijken. |
| --- | --- |

27.

Hoewel COSAC is ingenomen met de door voorzitter Barroso in 2009 gepubliceerde praktische regelingen, is zij van mening dat lering kan worden getrokken uit de ervaring met de eerste „gele kaart” als reactie op het „Monti II”-voorstel (1). In de praktijk bestond er een bepaalde mate van onzekerheid over deze regelingen na het trekken van de eerste gele kaart, en COSAC verzoekt derhalve de Commissie om de wijze waarop deze regelingen zouden moeten functioneren zowel voor de gele als voor de oranje kaarten te herzien, te verbeteren en te verduidelijken.

| 28. | COSAC verzoekt de Commissie bij deze herziening vooral te verklaren hoe en wanneer haar antwoorden moeten worden gegeven in reactie op de getrokken kaarten en welk tijdschema hierbij moet worden gehanteerd. |
| --- | --- |

28.

COSAC verzoekt de Commissie bij deze herziening vooral te verklaren hoe en wanneer haar antwoorden moeten worden gegeven in reactie op de getrokken kaarten en welk tijdschema hierbij moet worden gehanteerd.

| 29. | COSAC verzoekt de Commissie tevens om de wijze af te bakenen waarop zij met de nationale parlementen zal communiceren, wanneer een kaart is getrokken, en moedigt de Commissie aan om met name in te gaan op de punten van zorg die de nationale parlementen in hun gemotiveerde adviezen aan de orde stellen. In dit verband merkt COSAC op dat in maart 2013 naar aanleiding van een verzoek aan de Commissie in de XLVIIIste bijdragen van COSAC, de nationale parlementen die gemotiveerde adviezen naar aanleiding van het Monti II-voorstel hadden ingediend, brieven van de Commissie hebben ontvangen waarin werd gemotiveerd waarom de Commissie van mening was dat het subsidiariteitsbeginsel niet was geschonden. COSAC constateert echter dat het antwoord algemeen was en niet inging op de specifieke argumenten die door de afzonderlijke nationale parlementen werden aangedragen. |
| --- | --- |

29.

COSAC verzoekt de Commissie tevens om de wijze af te bakenen waarop zij met de nationale parlementen zal communiceren, wanneer een kaart is getrokken, en moedigt de Commissie aan om met name in te gaan op de punten van zorg die de nationale parlementen in hun gemotiveerde adviezen aan de orde stellen. In dit verband merkt COSAC op dat in maart 2013 naar aanleiding van een verzoek aan de Commissie in de XLVIIIste bijdragen van COSAC, de nationale parlementen die gemotiveerde adviezen naar aanleiding van het Monti II-voorstel hadden ingediend, brieven van de Commissie hebben ontvangen waarin werd gemotiveerd waarom de Commissie van mening was dat het subsidiariteitsbeginsel niet was geschonden. COSAC constateert echter dat het antwoord algemeen was en niet inging op de specifieke argumenten die door de afzonderlijke nationale parlementen werden aangedragen.

| 30. | Ten slotte is COSAC van mening dat de periode van acht weken voor de subsidiariteitsmonitoring in de meeste gevallen volstaat. In het kader van het debat over de toekomst van de EU onderstreept zij echter dat bij een toekomstige herziening van het Verdrag rekening moet worden gehouden met het advies van de nationale parlementen dat een langere periode het proces zou vergemakkelijken en de weerslag van de vakantieperiodes en het parlementaire reces zou opvangen, en onderstreept dat een verlenging niet zou leiden tot een significante vertraging van de Europese wetgevingsprocedure. |
| --- | --- |

30.

Ten slotte is COSAC van mening dat de periode van acht weken voor de subsidiariteitsmonitoring in de meeste gevallen volstaat. In het kader van het debat over de toekomst van de EU onderstreept zij echter dat bij een toekomstige herziening van het Verdrag rekening moet worden gehouden met het advies van de nationale parlementen dat een langere periode het proces zou vergemakkelijken en de weerslag van de vakantieperiodes en het parlementaire reces zou opvangen, en onderstreept dat een verlenging niet zou leiden tot een significante vertraging van de Europese wetgevingsprocedure.

Politieke dialoog

| 31. | COSAC is van mening de nationale parlementen doeltreffender bij het wetgevingsproces van de Europese Unie zouden moeten worden betrokken, niet slechts als de hoeders van het subsidiariteitsbeginsel, maar ook als actieve bijdragers to dat proces. Dit gaat verder dan de goedkeuring van gemotiveerde adviezen over ontwerpen van wetgevingshandelingen waarmee deze ontwerpen kunnen worden geblokkeerd en zou een meer positieve, weloverwogen en holistische invalshoek kunnen leveren in het kader waarvan de parlementen de Commissie kunnen verzoeken wetsvoorstellen uit te werken die zij nodig achten of bestaande voorstellen om specifieke opgegeven redenen te herzien of aan te passen: |
| --- | --- |

31.

COSAC is van mening de nationale parlementen doeltreffender bij het wetgevingsproces van de Europese Unie zouden moeten worden betrokken, niet slechts als de hoeders van het subsidiariteitsbeginsel, maar ook als actieve bijdragers to dat proces. Dit gaat verder dan de goedkeuring van gemotiveerde adviezen over ontwerpen van wetgevingshandelingen waarmee deze ontwerpen kunnen worden geblokkeerd en zou een meer positieve, weloverwogen en holistische invalshoek kunnen leveren in het kader waarvan de parlementen de Commissie kunnen verzoeken wetsvoorstellen uit te werken die zij nodig achten of bestaande voorstellen om specifieke opgegeven redenen te herzien of aan te passen:

| 32. | In artikel 12 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is vastgelegd dat de nationale parlementen actief bijdragen tot de goede werking van de Unie en in dat verband zal COSAC blijven proberen de verdere positieve betrokkenheid van de nationale parlementen bij het wetgevingsproces te vergroten en te stimuleren |
| --- | --- |

32.

In artikel 12 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is vastgelegd dat de nationale parlementen actief bijdragen tot de goede werking van de Unie en in dat verband zal COSAC blijven proberen de verdere positieve betrokkenheid van de nationale parlementen bij het wetgevingsproces te vergroten en te stimuleren

| 33. | COSAC doet een beroep op de Commissie om in de bestaande context van de politieke dialoog alle afzonderlijke of gezamenlijke verzoeken van de nationale parlementen om nieuwe wetsvoorstellen te behandelen. |
| --- | --- |

33.

COSAC doet een beroep op de Commissie om in de bestaande context van de politieke dialoog alle afzonderlijke of gezamenlijke verzoeken van de nationale parlementen om nieuwe wetsvoorstellen te behandelen.

| 34. | COSAC neemt nota van het toenemende belang van het toezicht door de nationale parlementen op het wetgevingsproces. Vooral in het kader van de Europese verkiezingen van 2014 vestigt COSAC de aandacht van de voorzitterstrojka, de Raad, het Europees Parlement en de Commissie, op de noodzaak om genoeg tijd voor nationaal toezicht uit te trekken, voordat de laatste hand aan wetgeving wordt gelegd. |
| --- | --- |

34.

COSAC neemt nota van het toenemende belang van het toezicht door de nationale parlementen op het wetgevingsproces. Vooral in het kader van de Europese verkiezingen van 2014 vestigt COSAC de aandacht van de voorzitterstrojka, de Raad, het Europees Parlement en de Commissie, op de noodzaak om genoeg tijd voor nationaal toezicht uit te trekken, voordat de laatste hand aan wetgeving wordt gelegd.

| 35. | Tevens verzoekt COSAC de Commissie om speciale aandacht te besteden aan adviezen over een specifiek wetsvoorstel of specifieke aspecten van een voorstel die door ten minste een derde van de nationale parlementen in het kader van de politieke dialoog zijn uitgebracht. |
| --- | --- |

35.

Tevens verzoekt COSAC de Commissie om speciale aandacht te besteden aan adviezen over een specifiek wetsvoorstel of specifieke aspecten van een voorstel die door ten minste een derde van de nationale parlementen in het kader van de politieke dialoog zijn uitgebracht.

| 36. | De Commissie wordt verzocht om de nationale parlementen van recente informatie te voorzien over haar reacties op dergelijke verzoeken of op de zoals hierboven uiteengezette ontvangen bijdragen, hetzij schriftelijk vooraf hetzij tijdens een daaropvolgende bijeenkomst van COSAC-voorzitters of de plenaire vergadering van COSAC of op enige andere passende en relevante interparlementaire conferentie die door het voorzitterschap is georganiseerd. |
| --- | --- |

36.

De Commissie wordt verzocht om de nationale parlementen van recente informatie te voorzien over haar reacties op dergelijke verzoeken of op de zoals hierboven uiteengezette ontvangen bijdragen, hetzij schriftelijk vooraf hetzij tijdens een daaropvolgende bijeenkomst van COSAC-voorzitters of de plenaire vergadering van COSAC of op enige andere passende en relevante interparlementaire conferentie die door het voorzitterschap is georganiseerd.

| 37. | Ter versterking van de betrokkenheid en participatie van de nationale parlementen bij het begin van het proces voor het formuleren van beleid verzoekt COSAC de Commissie om ervoor te zorgen dat de nationale parlementen speciaal wordt gewezen op alle openbare raadplegingen van de Commissie zodra zij worden gelanceerd, hetgeen wordt gevraagd in de bijdrage van de XLVIIde COSAC, en speciale aandacht te besteden aan de bijdragen van de parlementen aan dergelijke raadplegingen. |
| --- | --- |

37.

Ter versterking van de betrokkenheid en participatie van de nationale parlementen bij het begin van het proces voor het formuleren van beleid verzoekt COSAC de Commissie om ervoor te zorgen dat de nationale parlementen speciaal wordt gewezen op alle openbare raadplegingen van de Commissie zodra zij worden gelanceerd, hetgeen wordt gevraagd in de bijdrage van de XLVIIde COSAC, en speciale aandacht te besteden aan de bijdragen van de parlementen aan dergelijke raadplegingen.

---

(1)  COM(2012) 130

---