# Europeiska unionens C 309E/2013

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.CE2013.309.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 309E |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 56 årgången24 oktober 2013 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.CE2013.309.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 309E

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

56 årgången24 oktober 2013

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | RÅDET |
| 2013/C 309E/01 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 8/2013 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt bistånd till KirgizistanAntagen av rådet den 23 september 2013 | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

RÅDET

2013/C 309E/01

Rådets ståndpunkt (EU) nr 8/2013 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt bistånd till KirgizistanAntagen av rådet den 23 september 2013

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

RÅDET

| 24.10.2013 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 309/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2013

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 309/1

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 8/2013 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt bistånd till Kirgizistan

Antagen av rådet den 23 september 2013

2013/C 309 E/01

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 209,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | Samarbetet mellan unionen och Kirgizistan grundar sig på partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan (2), som trädde i kraft 1999. Unionens handel med Kirgizistan omfattas av det allmänna preferenssystemet. |
| --- | --- |

(1)

Samarbetet mellan unionen och Kirgizistan grundar sig på partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan (2), som trädde i kraft 1999. Unionens handel med Kirgizistan omfattas av det allmänna preferenssystemet.

| (2) | Kirgizistans ekonomi påverkades 2009 av den internationella finanskrisen och i juni 2010 av etniska våldsamheter. Dessa händelser ledde till störningar i den ekonomiska aktiviteten och har skapat stora offentliga utgiftsbehov för återuppbyggnad och socialt stöd och resulterat i stora finansiella hål i budgeten och betalningsbalansen. |
| --- | --- |

(2)

Kirgizistans ekonomi påverkades 2009 av den internationella finanskrisen och i juni 2010 av etniska våldsamheter. Dessa händelser ledde till störningar i den ekonomiska aktiviteten och har skapat stora offentliga utgiftsbehov för återuppbyggnad och socialt stöd och resulterat i stora finansiella hål i budgeten och betalningsbalansen.

| (3) | Vid ett givarmöte på hög nivå som ägde rum i Bishkek den 27 juli 2010 utlovade det internationella samfundet 1,1 miljarder US-dollar i akut stöd för att bidra till Kirgizistans återhämtning. Vid mötet tillkännagav unionen att man skulle tillhandahålla upp till 117,9 miljoner EUR i finansiellt stöd. |
| --- | --- |

(3)

Vid ett givarmöte på hög nivå som ägde rum i Bishkek den 27 juli 2010 utlovade det internationella samfundet 1,1 miljarder US-dollar i akut stöd för att bidra till Kirgizistans återhämtning. Vid mötet tillkännagav unionen att man skulle tillhandahålla upp till 117,9 miljoner EUR i finansiellt stöd.

| (4) | Vid möte i konstellationen utrikes frågor, välkomnade rådet i sina slutsatser om Kirgizistan av den 26 juli 2010 de ansträngningar som Kirgizistans nya regering gjort för att inrätta en demokratisk institutionell ram och uppmanade kommissionen att fortsätta att ge bistånd, inbegripet i form av nya biståndsprogram, till myndigheterna i Kirgizistan för genomförandet av deras reformprogram och för att bidra till landets hållbara ekonomiska och sociala utveckling. |
| --- | --- |

(4)

Vid möte i konstellationen utrikes frågor, välkomnade rådet i sina slutsatser om Kirgizistan av den 26 juli 2010 de ansträngningar som Kirgizistans nya regering gjort för att inrätta en demokratisk institutionell ram och uppmanade kommissionen att fortsätta att ge bistånd, inbegripet i form av nya biståndsprogram, till myndigheterna i Kirgizistan för genomförandet av deras reformprogram och för att bidra till landets hållbara ekonomiska och sociala utveckling.

| (5) | Unionens politiska och ekonomiska stöd till Kirgizistans framväxande parlamentariska demokrati skulle skicka en politisk signal om unionens starka stöd för demokratiska reformer i Centralasien som är konsekvent med unionens politik gentemot regionen enligt unionens strategi för Centralasien (2007–2013) och rådets slutsatser om Centralasien av den 25 juni 2012. |
| --- | --- |

(5)

Unionens politiska och ekonomiska stöd till Kirgizistans framväxande parlamentariska demokrati skulle skicka en politisk signal om unionens starka stöd för demokratiska reformer i Centralasien som är konsekvent med unionens politik gentemot regionen enligt unionens strategi för Centralasien (2007–2013) och rådets slutsatser om Centralasien av den 25 juni 2012.

| (6) | I enlighet med Europaparlamentets och rådets gemensamma uttalande som antogs tillsammans med beslutet om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (3), bör makroekonomiskt bistånd från unionen vara ett exceptionellt finansiellt instrument för obundet och obestämt betalningsbalansstöd, som syftar till att återställa en hållbar extern finansiell situation för en mottagare, och bör underbygga genomförandet av ett policyprogram som inbegriper starka justerings- och strukturreformåtgärder som är avsedda att förbättra betalningsbalansen, särskilt under programperioden, och förbättra genomförandet av relevanta avtal och program med unionen. |
| --- | --- |

(6)

I enlighet med Europaparlamentets och rådets gemensamma uttalande som antogs tillsammans med beslutet om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (3), bör makroekonomiskt bistånd från unionen vara ett exceptionellt finansiellt instrument för obundet och obestämt betalningsbalansstöd, som syftar till att återställa en hållbar extern finansiell situation för en mottagare, och bör underbygga genomförandet av ett policyprogram som inbegriper starka justerings- och strukturreformåtgärder som är avsedda att förbättra betalningsbalansen, särskilt under programperioden, och förbättra genomförandet av relevanta avtal och program med unionen.

| (7) | Internationella valutafonden (IMF) ger finansiellt bistånd till Kirgizistans ekonomiska anpassnings- och reformprocess. I juni 2011 kom de kirgiziska myndigheterna överens med IMF om en icke krisförebyggande treårig förlängd kreditfacilitet (nedan kallat IMF-programmet) på 66,6 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR) till stöd för landet. IMF godkände den fjärde översynen av programmet i juni 2013. IMF-programmets mål överensstämmer med syftet med unionens makroekonomiska bistånd, dvs. att lindra kortsiktiga problem med betalningsbalansen, och genomförandet av kraftfulla anpassningsåtgärder överensstämmer med syftet med unionens makroekonomiska bistånd. |
| --- | --- |

(7)

Internationella valutafonden (IMF) ger finansiellt bistånd till Kirgizistans ekonomiska anpassnings- och reformprocess. I juni 2011 kom de kirgiziska myndigheterna överens med IMF om en icke krisförebyggande treårig förlängd kreditfacilitet (nedan kallat IMF-programmet) på 66,6 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR) till stöd för landet. IMF godkände den fjärde översynen av programmet i juni 2013. IMF-programmets mål överensstämmer med syftet med unionens makroekonomiska bistånd, dvs. att lindra kortsiktiga problem med betalningsbalansen, och genomförandet av kraftfulla anpassningsåtgärder överensstämmer med syftet med unionens makroekonomiska bistånd.

| (8) | Unionen ger inom ramen för finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete sektorsuppdelat budgetstöd på totalt 33 miljoner EUR till Kirgizistan för perioden 2011–2013 för att stödja reformer inom socialt skydd, utbildning och förvaltning av de offentliga finanserna. |
| --- | --- |

(8)

Unionen ger inom ramen för finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete sektorsuppdelat budgetstöd på totalt 33 miljoner EUR till Kirgizistan för perioden 2011–2013 för att stödja reformer inom socialt skydd, utbildning och förvaltning av de offentliga finanserna.

| (9) | Kirgizistan begärde 2010 makroekonomiskt bistånd från unionen på grund av de försämrade ekonomiska omständigheterna och framtidsutsikterna. |
| --- | --- |

(9)

Kirgizistan begärde 2010 makroekonomiskt bistånd från unionen på grund av de försämrade ekonomiska omständigheterna och framtidsutsikterna.

| (10) | Mot bakgrund av Kirgizistans strategiska betydelse för unionen och dess avgörande roll för den regionala stabiliteten bör Kirgizistan undantagsvis anses berättigat till makroekonomiskt bistånd från unionen. |
| --- | --- |

(10)

Mot bakgrund av Kirgizistans strategiska betydelse för unionen och dess avgörande roll för den regionala stabiliteten bör Kirgizistan undantagsvis anses berättigat till makroekonomiskt bistånd från unionen.

| (11) | Med hänsyn till att det fortfarande finns ett betydande resterande externt finansieringsunderskott i Kirgizistans betalningsbalans utöver de medel som tillhandahållits av IMF och andra multilaterala institutioner, och trots Kirgizistans genomförande av kraftfulla program för ekonomisk stabilisering och reform, anses det makroekonomiska bistånd från unionen som ska ges till Kirgizistan (nedan kallat unionens makroekonomiska bistånd) under de nuvarande exceptionella omständigheterna vara ett lämpligt svar på Kirgizistans begäran för att stödja en ekonomisk stabilisering i anslutning till IMF-programmet. |
| --- | --- |

(11)

Med hänsyn till att det fortfarande finns ett betydande resterande externt finansieringsunderskott i Kirgizistans betalningsbalans utöver de medel som tillhandahållits av IMF och andra multilaterala institutioner, och trots Kirgizistans genomförande av kraftfulla program för ekonomisk stabilisering och reform, anses det makroekonomiska bistånd från unionen som ska ges till Kirgizistan (nedan kallat unionens makroekonomiska bistånd) under de nuvarande exceptionella omständigheterna vara ett lämpligt svar på Kirgizistans begäran för att stödja en ekonomisk stabilisering i anslutning till IMF-programmet.

| (12) | Unionens makroekonomiska bistånd bör syfta till att stödja återställningen av en hållbar extern finansiell situation för Kirgizistan och därigenom stödja dess ekonomiska och sociala utveckling. |
| --- | --- |

(12)

Unionens makroekonomiska bistånd bör syfta till att stödja återställningen av en hållbar extern finansiell situation för Kirgizistan och därigenom stödja dess ekonomiska och sociala utveckling.

| (13) | Beloppet för unionens makroekonomiska bistånd fastställs på grundval av en komplett kvantitativ bedömning av Kirgizistans återstående behov av extern finansiering och med beaktande av landets kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt de internationella reserver som står till dess förfogande. Unionens makroekonomiska bistånd bör komplettera de program och resurser som tillhandahålls av IMF och Världsbanken. Vid fastställandet av biståndsbeloppet tas även hänsyn till förväntade finansiella bidrag från multilaterala givare och behovet av att se till att bördan delas rättvist mellan unionen och andra givare samt redan befintlig användning av unionens andra externa finansieringsinstrument i Kirgizistan och mervärdet av unionens samlade engagemang. |
| --- | --- |

(13)

Beloppet för unionens makroekonomiska bistånd fastställs på grundval av en komplett kvantitativ bedömning av Kirgizistans återstående behov av extern finansiering och med beaktande av landets kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt de internationella reserver som står till dess förfogande. Unionens makroekonomiska bistånd bör komplettera de program och resurser som tillhandahålls av IMF och Världsbanken. Vid fastställandet av biståndsbeloppet tas även hänsyn till förväntade finansiella bidrag från multilaterala givare och behovet av att se till att bördan delas rättvist mellan unionen och andra givare samt redan befintlig användning av unionens andra externa finansieringsinstrument i Kirgizistan och mervärdet av unionens samlade engagemang.

| (14) | Med hänsyn till Kirgizistans återstående behov av extern finansiering, landets ekonomiska utvecklingsnivå mätt utifrån inkomst per capita och fattigdomskvoter, dess kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt de internationella reserver som står till dess förfogande och bedömningen av dess återbetalningsförmåga utifrån en skuldhållbarhetsanalys, bör en del av biståndet tillhandahållas i form av bidrag. |
| --- | --- |

(14)

Med hänsyn till Kirgizistans återstående behov av extern finansiering, landets ekonomiska utvecklingsnivå mätt utifrån inkomst per capita och fattigdomskvoter, dess kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt de internationella reserver som står till dess förfogande och bedömningen av dess återbetalningsförmåga utifrån en skuldhållbarhetsanalys, bör en del av biståndet tillhandahållas i form av bidrag.

| (15) | Kommissionen bör säkerställa att unionens makroekonomiska bistånd är rättsligt och innehållsmässigt förenligt med de viktigaste principerna, målen och åtgärderna inom de olika områdena för yttre åtgärder och annan relevant unionspolitik. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen bör säkerställa att unionens makroekonomiska bistånd är rättsligt och innehållsmässigt förenligt med de viktigaste principerna, målen och åtgärderna inom de olika områdena för yttre åtgärder och annan relevant unionspolitik.

| (16) | Unionens makroekonomiska bistånd bör stödja unionens utrikespolitik gentemot Kirgizistan. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten bör ha ett nära samarbete under hela processen med det makroekonomiska biståndet i syfte att samordna unionens utrikespolitik och att se till att den är konsekvent. |
| --- | --- |

(16)

Unionens makroekonomiska bistånd bör stödja unionens utrikespolitik gentemot Kirgizistan. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten bör ha ett nära samarbete under hela processen med det makroekonomiska biståndet i syfte att samordna unionens utrikespolitik och att se till att den är konsekvent.

| (17) | Unionens makroekonomiska bistånd bör främja Kirgizistans uppslutning kring de värderingar man delar med unionen, däribland demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer, respekt för mänskliga rättigheter, hållbar utveckling och fattigdomsminskning, samt dess uppslutning kring principerna om en öppen, regelstyrd och rättvis handel. |
| --- | --- |

(17)

Unionens makroekonomiska bistånd bör främja Kirgizistans uppslutning kring de värderingar man delar med unionen, däribland demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer, respekt för mänskliga rättigheter, hållbar utveckling och fattigdomsminskning, samt dess uppslutning kring principerna om en öppen, regelstyrd och rättvis handel.

| (18) | Ett förhandsvillkor för beviljande av unionens makroekonomiska bistånd bör vara att Kirgizistan respekterar ändamålsenliga demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för mänskliga rättigheter. Dessutom bör de specifika målen för unionens makroekonomiska bistånd stärka effektiviteten, transparensen och ansvarigheten i systemen för förvaltning av offentliga finanser i Kirgizistan. Både uppfyllande av förhandsvillkoret och uppnåendet av dessa mål bör regelbundet övervakas av kommissionen. |
| --- | --- |

(18)

Ett förhandsvillkor för beviljande av unionens makroekonomiska bistånd bör vara att Kirgizistan respekterar ändamålsenliga demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för mänskliga rättigheter. Dessutom bör de specifika målen för unionens makroekonomiska bistånd stärka effektiviteten, transparensen och ansvarigheten i systemen för förvaltning av offentliga finanser i Kirgizistan. Både uppfyllande av förhandsvillkoret och uppnåendet av dessa mål bör regelbundet övervakas av kommissionen.

| (19) | För att säkerställa att unionens finansiella intressen knutna till unionens makroekonomiska bistånd skyddas effektivt bör Kirgizistan vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter i samband med biståndet. Dessutom bör det sörjas för att kommissionen genomför kontroller och för att revisionsrätten utför revisioner. |
| --- | --- |

(19)

För att säkerställa att unionens finansiella intressen knutna till unionens makroekonomiska bistånd skyddas effektivt bör Kirgizistan vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter i samband med biståndet. Dessutom bör det sörjas för att kommissionen genomför kontroller och för att revisionsrätten utför revisioner.

| (20) | Europaparlamentets och rådets befogenheter påverkas inte av att det makroekonomiska biståndet från unionen utbetalas. |
| --- | --- |

(20)

Europaparlamentets och rådets befogenheter påverkas inte av att det makroekonomiska biståndet från unionen utbetalas.

| (21) | De belopp som beviljas som makroekonomiskt bistånd i form av bidrag och de belopp som beviljas som makroekonomiskt bistånd i form av lån bör överensstämma med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen. |
| --- | --- |

(21)

De belopp som beviljas som makroekonomiskt bistånd i form av bidrag och de belopp som beviljas som makroekonomiskt bistånd i form av lån bör överensstämma med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen.

| (22) | Unionens makroekonomiska bistånd bör förvaltas av kommissionen. För att Europaparlamentet och rådet ska kunna följa genomförandet av detta beslut bör kommissionen regelbundet informera dem om utvecklingen när det gäller biståndet och förse dem med relevanta dokument. |
| --- | --- |

(22)

Unionens makroekonomiska bistånd bör förvaltas av kommissionen. För att Europaparlamentet och rådet ska kunna följa genomförandet av detta beslut bör kommissionen regelbundet informera dem om utvecklingen när det gäller biståndet och förse dem med relevanta dokument.

| (23) | För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (4). |
| --- | --- |

(23)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (4).

| (24) | Unionens makroekonomiska bistånd bör omfattas av ekonomisk-politiska villkor, vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet, och av effektivitetsskäl, bör kommissionen bemyndigas att förhandla om sådana villkor med de kirgiziska myndigheterna under övervakning av kommittén med företrädare för medlemsstaterna, enligt förordning (EU) nr 182/2011. Enligt den förordningen bör det rådgivande förfarandet tillämpas som allmän regel i alla fall utom de som föreskrivs i den förordningen. Med hänsyn till den potentiellt stora inverkan av bistånd som överstiger 90 miljoner EUR är det lämpligt att tillämpa granskningsförfarandet för transaktioner som överstiger det tröskelvärdet. Med hänsyn till storleken på unionens makroekonomiska bistånd till Kirgizistan bör det rådgivande förfarandet tillämpas för antagandet av samförståndsavtalet, eller för att minska, skjuta upp eller avbryta biståndet helt. |
| --- | --- |

(24)

Unionens makroekonomiska bistånd bör omfattas av ekonomisk-politiska villkor, vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet, och av effektivitetsskäl, bör kommissionen bemyndigas att förhandla om sådana villkor med de kirgiziska myndigheterna under övervakning av kommittén med företrädare för medlemsstaterna, enligt förordning (EU) nr 182/2011. Enligt den förordningen bör det rådgivande förfarandet tillämpas som allmän regel i alla fall utom de som föreskrivs i den förordningen. Med hänsyn till den potentiellt stora inverkan av bistånd som överstiger 90 miljoner EUR är det lämpligt att tillämpa granskningsförfarandet för transaktioner som överstiger det tröskelvärdet. Med hänsyn till storleken på unionens makroekonomiska bistånd till Kirgizistan bör det rådgivande förfarandet tillämpas för antagandet av samförståndsavtalet, eller för att minska, skjuta upp eller avbryta biståndet helt.

| (25) | Enligt IMF hör Kirgizistan till kategorin tillväxt- och utvecklingsekonomier. Enligt Världsbanken ingår Kirgizistan i gruppen av låginkomstekonomier och Internationella utvecklingsfondens (IDA) länder. Enligt UN-OHRLLS (5), hör Kirgizistan till kategorin utvecklingsland utan kust. Enligt OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd finns landet i förteckningen över andra låginkomstländer. Kirgizistan bör därför anses vara ett utvecklingsland enligt artikel 208 i EUF-fördraget, vilket motiverar valet av artikel 209 i EUF-fördraget som rättslig grund för detta beslut. |
| --- | --- |

(25)

Enligt IMF hör Kirgizistan till kategorin tillväxt- och utvecklingsekonomier. Enligt Världsbanken ingår Kirgizistan i gruppen av låginkomstekonomier och Internationella utvecklingsfondens (IDA) länder. Enligt UN-OHRLLS (5), hör Kirgizistan till kategorin utvecklingsland utan kust. Enligt OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd finns landet i förteckningen över andra låginkomstländer. Kirgizistan bör därför anses vara ett utvecklingsland enligt artikel 208 i EUF-fördraget, vilket motiverar valet av artikel 209 i EUF-fördraget som rättslig grund för detta beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Unionen ska bevilja Kirgizistan makroekonomiskt bistånd (nedan kallat unionens makroekonomiska bistånd) på maximalt 30 miljoner EUR för att hjälpa Kirgizistan att stabilisera sin ekonomiska situation och täcka sina betalningsbalansbehov såsom de fastställts i det gällande IMF-programmet. Av detta maximibelopp ska upp till 15 miljoner EUR tillhandahållas i form av lån och upp till 15 miljoner EUR i form av bidrag. Utbetalningen av unionens makroekonomiska bistånd görs under förutsättning att unionens budget för det relevanta året godkänns av Europaparlamentet och rådet.

2.   För att finansiera lånedelen av unionens makroekonomiska bistånd ska kommissionen ges befogenhet att på unionens vägnar låna upp de nödvändiga medlen på kapitalmarknaderna eller av finansinstitut och låna dem vidare till Kirgizistan. Lånen ska ha en maximal löptid på 15 år.

3.   Utbetalningen av unionens makroekonomiska bistånd ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med de avtal och överenskommelser som ingåtts mellan IMF och Kirgizistan och med de grundprinciper och grundmål för ekonomisk reform som fastställs i partnerskaps- och samarbetsavtalet samt i unionens strategi för Centralasien (2007–2013). Kommissionen ska regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om utvecklingen när det gäller unionens makroekonomiska bistånd, inbegripet utbetalningen av biståndet, och i god tid förse dessa institutioner med relevant dokumentation.

4.   Unionens makroekonomiska bistånd ska vara tillgängligt under en period av två år från och med den första dagen efter det att det samförståndsavtal som avses i artikel 3.1 träder i kraft.

5.   Om Kirgizistans finansieringsbehov minskar avsevärt under den period som unionens makroekonomiska bistånd ska betalas ut jämfört med de ursprungliga prognoserna, ska kommissionen, i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 7.2, minska, skjuta upp eller avbryta biståndet.

Artikel 2

Ett förhandsvillkor för beviljande av unionens makroekonomiska bistånd ska vara att Kirgizistan respekterar ändamålsenliga demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för mänskliga rättigheter. Kommissionen ska övervaka att detta förhandsvillkor uppfylls under hela unionens makroekonomiska biståndsinsats. Denna artikel ska tillämpas i enlighet med rådets beslut 2010/427/EU (6).

Artikel 3

1.   Kommissionen ska, i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 7.2, komma överens med de kirgiziska myndigheterna om vilka tydligt definierade ekonomisk-politiska och finansiella villkor, med fokus på strukturreformer och sunda offentliga finanser, som ska knytas till unionens makroekonomiska bistånd, och detta ska fastställas i ett samförståndsavtal (nedan kallat samförståndsavtalet) som ska innehålla en tidsfrist för uppfyllandet av dessa villkor. De ekonomisk-politiska och finansiella villkor som anges i samförståndsavtalet ska vara förenliga med de avtal och överenskommelser som avses i artikel 1.3, inbegripet de program för makroekonomiska justeringar och strukturreformer som genomförs av Kirgizistan med bistånd från IMF.

2.   Dessa villkor ska särskilt syfta till att förstärka effektiviteten, transparensen och ansvarigheten när det gäller unionens makroekonomiska bistånd, inklusive med avseende på systemen för förvaltning av de offentliga finanserna i Kirgizistan. Framsteg när det gäller ömsesidigt öppnande av marknader, utveckling av regelstyrd och rättvis handel och andra prioriteringar i unionens utrikespolitik ska också vederbörligen beaktas vid utformningen av de politiska åtgärderna. Framstegen på vägen mot dessa mål ska regelbundet övervakas av kommissionen.

3.   Närmare finansiella villkor för unionens makroekonomiska bistånd ska fastställas i en bidragsöverenskommelse och ett låneavtal som ska ingås mellan kommissionen och de kirgiziska myndigheterna.

4.   Under genomförandet av unionens makroekonomiska bistånd ska kommissionen övervaka sundheten i Kirgizistans finansiella system, de administrativa förfarandena samt de interna och externa kontrollmekanismer som är relevanta för biståndet, samt att Kirgizistan respekterar den överenskomna tidsfristen.

5.   Kommissionen ska regelbundet kontrollera att villkoren i artikel 4.3 fortfarande uppfylls, inbegripet att Kirgizistans ekonomiska politik överensstämmer med målen för unionens makroekonomiska bistånd. Detta arbete ska samordnas nära med IMF och Världsbanken och vid behov med Europaparlamentet och rådet.

Artikel 4

1.   På de villkor som anges i punkt 3 ska kommissionen utbetala unionens makroekonomiska bistånd i två delar, som var och en ska bestå av en lånedel och en bidragsdel. Storleken på delutbetalningarna ska fastställas i samförståndsavtalet.

2.   Unionens makroekonomiska bistånd i form av lån ska, om så krävs, tillhandahållas i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (7).

3.   Kommissionen ska besluta att betala ut delbeloppen under förutsättning att samtliga följande villkor har uppfyllts:

| a) | Förhandsvillkoret i artikel 2. |
| --- | --- |

a)

Förhandsvillkoret i artikel 2.

| b) | Ett kontinuerligt tillfredsställande genomförande av ett policyprogram med starka justerings- och strukturreformåtgärder som stöds av ett icke krisförebyggande kreditavtal med IMF. |
| --- | --- |

b)

Ett kontinuerligt tillfredsställande genomförande av ett policyprogram med starka justerings- och strukturreformåtgärder som stöds av ett icke krisförebyggande kreditavtal med IMF.

| c) | Genomförandet inom en viss tidsfrist av de ekonomisk-politiska villkoren i samförståndsavtalet. |
| --- | --- |

c)

Genomförandet inom en viss tidsfrist av de ekonomisk-politiska villkoren i samförståndsavtalet.

Den andra delutbetalningen ska ske tidigast tre månader efter den första delutbetalningen.

4.   Om villkoren i punkt 3 inte uppfylls ska kommissionen tillfälligt skjuta upp eller ställa in utbetalningen av unionens makroekonomiska bistånd. I dessa fall ska kommissionen informera Europaparlamentet och rådet om skälen för det tillfälliga uppskjutandet eller inställandet av utbetalningen.

5.   Unionens makroekonomiska bistånd ska utbetalas till Kirgizistans centralbank. Med förbehåll för de bestämmelser som ska överenskommas i samförståndsavtalet, däribland en bekräftelse vad gäller återstående finansieringsbehov i budgeten, kan unionsmedlen överföras till Kirgizistans finansministerium som slutmottagare.

Artikel 5

1.   De upp- och utlåningstransaktioner som avser lånedelen av unionens makroekonomiska bistånd ska genomföras i euro med användande av samma valutadag och får inte utsätta unionen för löptidstransformering eller valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.

2.   Om omständigheterna så medger och om Kirgizistan så begär, får kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för att se till att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att det finns en motsvarande klausul i upplåningsvillkoren.

3.   I de fall omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet och om Kirgizistan så begär, får kommissionen besluta att refinansiera hela eller en del av det ursprungliga lånet eller omstrukturera motsvarande finansiella villkor. Refinansiering eller omstrukturering ska ske i enlighet med punkterna 1 och 4 och får inte förlänga löptiden för lånet i fråga eller öka det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller omstruktureringen.

4.   Kirgizistan ska bära unionens alla kostnader i samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut.

5.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om utvecklingen vad gäller de transaktioner som avses i punkterna 2 och 3.

Artikel 6

1.   Unionens makroekonomiska bistånd ska genomföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 (8) samt kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (9).

2.   Genomförandet av unionens makroekonomiska bistånd ska ske under direkt förvaltning.

3.   Det samförståndsavtal, det låneavtal och den bidragsöverenskommelse som ingås med de kirgiziska myndigheterna ska innehålla bestämmelser

| a) | som säkerställer att Kirgizistan regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens budget använts korrekt och vidtar lämpliga åtgärder för att förhindra oegentligheter och bedrägerier samt vid behov vidtar rättsliga åtgärder för att återvinna medel som tillhandahållits enligt detta beslut och som förskingrats, |
| --- | --- |

a)

som säkerställer att Kirgizistan regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens budget använts korrekt och vidtar lämpliga åtgärder för att förhindra oegentligheter och bedrägerier samt vid behov vidtar rättsliga åtgärder för att återvinna medel som tillhandahållits enligt detta beslut och som förskingrats,

| b) | som skyddar unionens finansiella intressen, i synnerhet bestämmelser om särskilda åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter som påverkar unionens makroekonomiska bistånd, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 (10), rådets förordning (EG, Euratom) nr 2185/96 (11), och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (12), |
| --- | --- |

b)

som skyddar unionens finansiella intressen, i synnerhet bestämmelser om särskilda åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter som påverkar unionens makroekonomiska bistånd, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 (10), rådets förordning (EG, Euratom) nr 2185/96 (11), och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (12),

| c) | som uttryckligen ger kommissionen, inbegripet Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, eller dess företrädare rätt att genomföra kontroller, även kontroller och inspektioner på plats, |
| --- | --- |

c)

som uttryckligen ger kommissionen, inbegripet Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, eller dess företrädare rätt att genomföra kontroller, även kontroller och inspektioner på plats,

| d) | som uttryckligen ger kommissionen och revisionsrätten rätt att utföra revisioner under och efter tillgänglighetsperioden för unionens makroekonomiska bistånd, däribland granskning av dokument och revisioner på plats, exempelvis operationella utvärderingar, |
| --- | --- |

d)

som uttryckligen ger kommissionen och revisionsrätten rätt att utföra revisioner under och efter tillgänglighetsperioden för unionens makroekonomiska bistånd, däribland granskning av dokument och revisioner på plats, exempelvis operationella utvärderingar,

| e) | som säkerställer att unionen har rätt till full återbetalning av bidraget och/eller återbetalning av lånet i förtid, i det fall det konstaterats att Kirgizistan, i samband med förvaltningen av unionens makroekonomiska bistånd, har varit inblandat i bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som skadar unionens finansiella intressen. |
| --- | --- |

e)

som säkerställer att unionen har rätt till full återbetalning av bidraget och/eller återbetalning av lånet i förtid, i det fall det konstaterats att Kirgizistan, i samband med förvaltningen av unionens makroekonomiska bistånd, har varit inblandat i bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som skadar unionens finansiella intressen.

4.   Vid genomförandet av unionens makroekonomiska bistånd ska kommissionen med hjälp av operationella utvärderingar övervaka sundheten i Kirgizistans finansiella system, de administrativa förfarandena samt de interna och externa kontrollmekanismer som är relevanta för sådant bistånd.

Artikel 7

1.   Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel 8

1.   Kommissionen ska senast den 30 juni varje år överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av detta beslut under det föregående året, inklusive en utvärdering av detta genomförande. I rapporten ska

| a) | framstegen i genomförandet av unionens makroekonomiska bistånd granskas, |
| --- | --- |

a)

framstegen i genomförandet av unionens makroekonomiska bistånd granskas,

| b) | Kirgizistans ekonomiska situation och framtidsutsikter samt vilka framsteg som gjorts i fråga om genomförandet av de politiska åtgärder som avses i artikel 3.1 bedömas, |
| --- | --- |

b)

Kirgizistans ekonomiska situation och framtidsutsikter samt vilka framsteg som gjorts i fråga om genomförandet av de politiska åtgärder som avses i artikel 3.1 bedömas,

| c) | sambandet anges mellan de ekonomisk-politiska villkor som har fastställts i samförståndsavtalet, Kirgizistans aktuella ekonomiska och finanspolitiska resultat och kommissionens beslut att verkställa delutbetalningarna av unionens makroekonomiska bistånd. |
| --- | --- |

c)

sambandet anges mellan de ekonomisk-politiska villkor som har fastställts i samförståndsavtalet, Kirgizistans aktuella ekonomiska och finanspolitiska resultat och kommissionens beslut att verkställa delutbetalningarna av unionens makroekonomiska bistånd.

2.   Kommissionen ska senast två år efter utgången av den tillgänglighetsperiod som avses i artikel 1.4 överlämna en efterhandsutvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet, med en bedömning av resultaten av unionens avslutade makroekonomiska bistånd, hur effektivt det varit och i vilken grad det bidragit till biståndets syften.

Artikel 9

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 december 2012 och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 23 september 2013. Europaparlamentets ståndpunkt av den ... .

1

(2)  EGT L 196, 28.7.1999, s. 48.

2

(3)  Ännu ej offentliggjort i EUT.

3

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

4

(5)  FN:s kontor för den höga representanten för de minst utvecklade staterna, utvecklingsländer utan kust och små östater under utveckling.

5

(6)  Rådets beslut av den 26 juli 2010 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).

6

(7)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 av den 25 maj 2009 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land (EUT L 145, 10.6.2009, s. 10).

7

(8)  Europaparlamentets och Rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

8

(9)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).

9

(10)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).

10

(11)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

11

(12)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

12

---

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

| 1. | Den 21 december 2011 förelade kommissionen rådet ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan (dok. 5075/12). |
| --- | --- |

1.

Den 21 december 2011 förelade kommissionen rådet ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan (dok. 5075/12).

| 2. | Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen vid plenarsammanträdet den 11 december 2012 (dok. 17476/12). Europarlamentet antog en ändring. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen vid plenarsammanträdet den 11 december 2012 (dok. 17476/12). Europarlamentet antog en ändring.

| 3. | Den 23 september 2013 antog rådet sin ståndpunkt vid första behandlingen i enlighet med artikel 294.5. |
| --- | --- |

3.

Den 23 september 2013 antog rådet sin ståndpunkt vid första behandlingen i enlighet med artikel 294.5.

| 4. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen är resultatet av informella kontakter mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet i enlighet med den gemensamma förklaringen om praktiska bestämmelser för medbeslutandeförfarandet (1). |
| --- | --- |

4.

Rådets ståndpunkt vid första behandlingen är resultatet av informella kontakter mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet i enlighet med den gemensamma förklaringen om praktiska bestämmelser för medbeslutandeförfarandet (1).

II.   SYFTE

| 5. | Under 2009 påverkades Kirgizistans ekonomi av den internationella finanskrisen och i juni 2010 av etniskt våld. Detta ledde till störningar i den ekonomiska aktiviteten och skapade stora offentliga utgiftsbehov för återuppbyggnad och socialt stöd och resulterade i stora externa och budgetmässiga finansiella underskott. |
| --- | --- |

5.

Under 2009 påverkades Kirgizistans ekonomi av den internationella finanskrisen och i juni 2010 av etniskt våld. Detta ledde till störningar i den ekonomiska aktiviteten och skapade stora offentliga utgiftsbehov för återuppbyggnad och socialt stöd och resulterade i stora externa och budgetmässiga finansiella underskott.

| 6. | Till följd av dessa händelser och deras ekonomiska konsekvenser organiserade det internationella samfundet ett givarmöte på hög nivå för Kirgizistan som ägde rum i Bisjkek den 27 juli 2010. Vid denna konferens åtog sig givare att bidra med 1,1 miljarder US-dollar i nödbistånd senast 2011. EU hörde till de största givarna och utlovade 117,9 miljoner euro i bistånd för ett antal kritiska områden. |
| --- | --- |

6.

Till följd av dessa händelser och deras ekonomiska konsekvenser organiserade det internationella samfundet ett givarmöte på hög nivå för Kirgizistan som ägde rum i Bisjkek den 27 juli 2010. Vid denna konferens åtog sig givare att bidra med 1,1 miljarder US-dollar i nödbistånd senast 2011. EU hörde till de största givarna och utlovade 117,9 miljoner euro i bistånd för ett antal kritiska områden.

| 7. | IMF gav hjälp till Kirgizistan 2010 i form av en tremånaders snabb kreditfacilitet (Rapid Credit Facility). I juni 2011 kom IMF överens med de kirgiziska myndigheterna om ett arrangemang i form av en uppföljning på 106 miljoner US-dollar till stöd för ett omfattande ekonomiskt anpassnings- och reformprogram för perioden mitten av 2011 till mitten av 2014. Kirgizistans president och finansminister begärde år 2010 formellt makroekonomiskt bistånd från EU för att komplettera stödet från IMF. |
| --- | --- |

7.

IMF gav hjälp till Kirgizistan 2010 i form av en tremånaders snabb kreditfacilitet (Rapid Credit Facility). I juni 2011 kom IMF överens med de kirgiziska myndigheterna om ett arrangemang i form av en uppföljning på 106 miljoner US-dollar till stöd för ett omfattande ekonomiskt anpassnings- och reformprogram för perioden mitten av 2011 till mitten av 2014. Kirgizistans president och finansminister begärde år 2010 formellt makroekonomiskt bistånd från EU för att komplettera stödet från IMF.

| 8. | Med hänsyn till att det fortfarande finns ett betydande resterande externt finansieringsunderskott i Kirgizistans betalningsbalans som går utöver vad som täcks av de medel som tillhandahållits av IMF och andra multilaterala institutioner, och trots Kirgizistans genomförande av kraftfulla program för ekonomisk stabilisering och reform, anses det makroekonomiska bistånd från unionen som ska ges till Kirgizistan under de nuvarande exceptionella omständigheterna vara ett lämpligt svar på Kirgizistans begäran för att stödja en ekonomisk stabilisering i anslutning till IMF-programmet. |
| --- | --- |

8.

Med hänsyn till att det fortfarande finns ett betydande resterande externt finansieringsunderskott i Kirgizistans betalningsbalans som går utöver vad som täcks av de medel som tillhandahållits av IMF och andra multilaterala institutioner, och trots Kirgizistans genomförande av kraftfulla program för ekonomisk stabilisering och reform, anses det makroekonomiska bistånd från unionen som ska ges till Kirgizistan under de nuvarande exceptionella omständigheterna vara ett lämpligt svar på Kirgizistans begäran för att stödja en ekonomisk stabilisering i anslutning till IMF-programmet.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Allmänt

| 9. | Den 9 juli 2013 antog Europaparlamentet och rådet beslut 778/2013/EU om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (2). |
| --- | --- |

9.

Den 9 juli 2013 antog Europaparlamentet och rådet beslut 778/2013/EU om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (2).

| 10. | I ett gemensamt uttalande som antogs tillsammans med det ovannämnda beslutet






  — | enades Europaparlamentet och rådet om att antagandet av beslutet om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien bör ses i ett vidare perspektiv mot bakgrund av behovet av en ram som tryggar sunda och effektiva beslut om makroekonomiskt bistånd till tredjeländer, |
| --- | --- | --- |

10.

I ett gemensamt uttalande som antogs tillsammans med det ovannämnda beslutet

—

enades Europaparlamentet och rådet om att antagandet av beslutet om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien bör ses i ett vidare perspektiv mot bakgrund av behovet av en ram som tryggar sunda och effektiva beslut om makroekonomiskt bistånd till tredjeländer,

| — | enades Europaparlamentet och rådet om att antagandet av beslut om framtida makroekonomiska biståndsinsatser bör grundas på de överväganden och principer som anges i det gemensamma uttalandet för beviljande av unionens makroekonomiska bistånd till biståndsberättigade tredjeländer och territorier, utan att detta påverkar initiativrätten när det gäller lagstiftning och den rättsliga form som ett framtida instrument för formalisering av dessa överväganden och principer kan komma att ges, |
| --- | --- |

—

enades Europaparlamentet och rådet om att antagandet av beslut om framtida makroekonomiska biståndsinsatser bör grundas på de överväganden och principer som anges i det gemensamma uttalandet för beviljande av unionens makroekonomiska bistånd till biståndsberättigade tredjeländer och territorier, utan att detta påverkar initiativrätten när det gäller lagstiftning och den rättsliga form som ett framtida instrument för formalisering av dessa överväganden och principer kan komma att ges,

| — | föresatte sig Europaparlamentet och rådet att till fullo låta dessa överväganden och principer återspeglas i framtida enskilda beslut om beviljande av unionens makroekonomiska bistånd. |
| --- | --- |

—

föresatte sig Europaparlamentet och rådet att till fullo låta dessa överväganden och principer återspeglas i framtida enskilda beslut om beviljande av unionens makroekonomiska bistånd.

| 11. | I detta sammanhang har förslaget till beslut om makroekonomiskt bistånd till Kirgizistan ändrats för att återspegla övervägandena och principerna i det gemensamma uttalandet. |
| --- | --- |

11.

I detta sammanhang har förslaget till beslut om makroekonomiskt bistånd till Kirgizistan ändrats för att återspegla övervägandena och principerna i det gemensamma uttalandet.

Nyckelfrågor

Geografisk omfattning

| 12. | Kirgizistan är inte ett kandidatland eller potentiellt kandidatland och inte heller ett land eller territorium som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken. I skäl 10 understryks dock att Kirgizistan mot bakgrund av landets strategiska betydelse för unionen och dess avgörande roll för den regionala stabiliteten undantagsvis bör anses berättigat till makroekonomiskt bistånd från unionen. |
| --- | --- |

12.

Kirgizistan är inte ett kandidatland eller potentiellt kandidatland och inte heller ett land eller territorium som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken. I skäl 10 understryks dock att Kirgizistan mot bakgrund av landets strategiska betydelse för unionen och dess avgörande roll för den regionala stabiliteten undantagsvis bör anses berättigat till makroekonomiskt bistånd från unionen.

Biståndsbelopp och biståndets form

| 13. | I skälen 13 och 14 samt i artikel 1 i rådets ståndpunkt vid första behandlingen behandlas fastställandet av beloppet och formen för biståndet (lån och bidrag). De belopp som föreslagits av kommissionen ändras inte (upp till 15 miljoner euro i form av lån och upp till 15 miljoner euro i form av bidrag), men man specificerar i rådets ståndpunkt kriterierna för fastställandet av beloppet och formen för biståndet som lån eller bidrag. I artikel 1 införs även en klausul genom vilken kommissionen, i enlighet med det rådgivande förfarandet, ska minska, skjuta upp eller avbryta biståndet om Kirgizistans finansieringsbehov minskar avsevärt under den period som unionens makroekonomiska bistånd ska betalas ut jämfört med de ursprungliga prognoserna. |
| --- | --- |

13.

I skälen 13 och 14 samt i artikel 1 i rådets ståndpunkt vid första behandlingen behandlas fastställandet av beloppet och formen för biståndet (lån och bidrag). De belopp som föreslagits av kommissionen ändras inte (upp till 15 miljoner euro i form av lån och upp till 15 miljoner euro i form av bidrag), men man specificerar i rådets ståndpunkt kriterierna för fastställandet av beloppet och formen för biståndet som lån eller bidrag. I artikel 1 införs även en klausul genom vilken kommissionen, i enlighet med det rådgivande förfarandet, ska minska, skjuta upp eller avbryta biståndet om Kirgizistans finansieringsbehov minskar avsevärt under den period som unionens makroekonomiska bistånd ska betalas ut jämfört med de ursprungliga prognoserna.

Villkorlighet

| 14. | I skäl 18 och artikel 2 specificeras att förhandsvillkoret för beviljande av bistånd är att Kirgizistan respekterar ändamålsenliga demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för mänskliga rättigheter. Genom artikel 2 införs ett krav på kommissionen att övervaka att detta förhandsvillkor uppfylls under hela biståndsinsatsen. |
| --- | --- |

14.

I skäl 18 och artikel 2 specificeras att förhandsvillkoret för beviljande av bistånd är att Kirgizistan respekterar ändamålsenliga demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för mänskliga rättigheter. Genom artikel 2 införs ett krav på kommissionen att övervaka att detta förhandsvillkor uppfylls under hela biståndsinsatsen.

| 15. | I artikel 3 tar man upp villkoren för biståndet, vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal. |
| --- | --- |

15.

I artikel 3 tar man upp villkoren för biståndet, vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal.

| 16. | Genom artikel 4 införs ett krav på kommissionen att tillfälligt skjuta upp eller ställa in utbetalningen av biståndet om villkoren inte uppfylls. |
| --- | --- |

16.

Genom artikel 4 införs ett krav på kommissionen att tillfälligt skjuta upp eller ställa in utbetalningen av biståndet om villkoren inte uppfylls.

Kommittéförfarande

| 17. | När det gäller antagandet av det samförståndsavtal som avses i artikel 3 och eventuella beslut om att minska, skjuta upp eller avbryta det bistånd som avses i artikel 1 ska kommissionen bistås av en kommitté (skälen 23 och 24 samt artikel 7). Kommissionen ska agera i enlighet med det rådgivande förfarandet. Valet av förfarande förklaras i skäl 24. |
| --- | --- |

17.

När det gäller antagandet av det samförståndsavtal som avses i artikel 3 och eventuella beslut om att minska, skjuta upp eller avbryta det bistånd som avses i artikel 1 ska kommissionen bistås av en kommitté (skälen 23 och 24 samt artikel 7). Kommissionen ska agera i enlighet med det rådgivande förfarandet. Valet av förfarande förklaras i skäl 24.

Rapportering

| 18. | I artikel 8 specificeras kraven på kommissionens rapportering till Europaparlamentet och rådet. |
| --- | --- |

18.

I artikel 8 specificeras kraven på kommissionens rapportering till Europaparlamentet och rådet.

IV.   SLUTSATS

| 19. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar den kompromiss som med kommissionens hjälp nåddes i förhandlingarna mellan rådet och Europaparlamentet.
  Denna kompromiss tillstyrktes genom en politisk överenskommelse som antogs av Coreper den 18 juli 2013 och av rådet den 27 juli 2013. Ordföranden för utskottet för internationell handel meddelade i ett brev till Corepers ordförande att han vid plenarsammanträdet skulle rekommendera att parlamentet vid sin andra behandling godtar rådets ståndpunkt utan ändringar, om rådet skulle översända sin ståndpunkt så som den föreligger i bilagan till utskottets brev, och efter det att de båda institutionernas juristlingvister har granskat denna (12285/13). |
| --- | --- |

19.

Rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar den kompromiss som med kommissionens hjälp nåddes i förhandlingarna mellan rådet och Europaparlamentet.

Denna kompromiss tillstyrktes genom en politisk överenskommelse som antogs av Coreper den 18 juli 2013 och av rådet den 27 juli 2013. Ordföranden för utskottet för internationell handel meddelade i ett brev till Corepers ordförande att han vid plenarsammanträdet skulle rekommendera att parlamentet vid sin andra behandling godtar rådets ståndpunkt utan ändringar, om rådet skulle översända sin ståndpunkt så som den föreligger i bilagan till utskottets brev, och efter det att de båda institutionernas juristlingvister har granskat denna (12285/13).

---

(1)  EUT C 145, 30.6.2007, s. 5.

(2)  EGT L 218, 14.8.2013, s. 15.

---