# Den Europæiske Unions C 305/2013

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2013.305.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 305 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 56. årgang19. oktober 2013 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2013.305.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 305

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

56. årgang19. oktober 2013

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Parlamentet |
| 2013/C 305/01 | Henstillinger fra det XLIX. COSAC-møde — Dublin, den 23.-25. juni 2013 | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Parlamentet

2013/C 305/01

Henstillinger fra det XLIX. COSAC-møde — Dublin, den 23.-25. juni 2013

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Parlamentet

| 19.10.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 305/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 305/1

---

HENSTILLINGER FRA DET XLIX. COSAC-MØDE

Dublin, den 23.-25. juni 2013

2013/C 305/01

Økonomisk styring

| 1. | COSAC glæder sig over den vigtige debat om planer for den etapevise gennemførelse af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU), der finder sted på EU-plan og i medlemsstaterne, og den meget vigtige rolle, som parlamenterne har fået tildelt i denne debat. |
| --- | --- |

1.

COSAC glæder sig over den vigtige debat om planer for den etapevise gennemførelse af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU), der finder sted på EU-plan og i medlemsstaterne, og den meget vigtige rolle, som parlamenterne har fået tildelt i denne debat.

| 2. | COSAC glæder sig over, at Unionen er fast besluttet på at fremme Europas konkurrenceevne og stimulere en bæredygtig vækst, beskæftigelse og social samhørighed i Europa, samtidig med at der tilstræbes en finanspolitisk konsolidering. |
| --- | --- |

2.

COSAC glæder sig over, at Unionen er fast besluttet på at fremme Europas konkurrenceevne og stimulere en bæredygtig vækst, beskæftigelse og social samhørighed i Europa, samtidig med at der tilstræbes en finanspolitisk konsolidering.

| 3. | COSAC anerkender, at der er bred enighed om behovet for større demokratisk ansvarlighed og legitimitet for at understøtte denne proces, og i Unionen mere generelt, og glæder sig over initiativet fra Kommissionen og Det Europæiske Råd om at sætte disse spørgsmål på dagsordenen som del af en bredere debat om ØMU'en. |
| --- | --- |

3.

COSAC anerkender, at der er bred enighed om behovet for større demokratisk ansvarlighed og legitimitet for at understøtte denne proces, og i Unionen mere generelt, og glæder sig over initiativet fra Kommissionen og Det Europæiske Råd om at sætte disse spørgsmål på dagsordenen som del af en bredere debat om ØMU'en.

| 4. | COSAC konstaterer, at parlamenterne i stigende grad deltager i Det europæiske semester, men anerkender, at mange parlamenter endnu ikke er fuldt ud tilfredse med deres inddragelse i processen. COSAC opfordrer disse parlamenter til at engagere sig mere indgående i semesteret i 2014 på et tidligere tidspunkt i processen og tage imod Kommissionens tilbud om dialog om den årlige vækstundersøgelse, de landespecifikke henstillinger og anbefalinger for euroområdet. |
| --- | --- |

4.

COSAC konstaterer, at parlamenterne i stigende grad deltager i Det europæiske semester, men anerkender, at mange parlamenter endnu ikke er fuldt ud tilfredse med deres inddragelse i processen. COSAC opfordrer disse parlamenter til at engagere sig mere indgående i semesteret i 2014 på et tidligere tidspunkt i processen og tage imod Kommissionens tilbud om dialog om den årlige vækstundersøgelse, de landespecifikke henstillinger og anbefalinger for euroområdet.

| 5. | COSAC glæder sig over de betydelige fremskridt, der er opnået i de seneste måneder for at styrke ØMU'en. COSAC noterer sig vedtagelsen af de såkaldte »two pack«-forordninger om bedre budgettilsyn i euroområdet og glæder sig navnlig over bestemmelserne om de nationale parlamenters ret til at anmode Kommissionen om at forelægge sin udtalelse om et givet finanslovforslag for dette Parlament. |
| --- | --- |

5.

COSAC glæder sig over de betydelige fremskridt, der er opnået i de seneste måneder for at styrke ØMU'en. COSAC noterer sig vedtagelsen af de såkaldte »two pack«-forordninger om bedre budgettilsyn i euroområdet og glæder sig navnlig over bestemmelserne om de nationale parlamenters ret til at anmode Kommissionen om at forelægge sin udtalelse om et givet finanslovforslag for dette Parlament.

| 6. | COSAC glæder sigt over fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af de elementer i en bankunion, der allerede er opnået enighed om, og noterer sig afslutningen af forhandlingerne om en rådsforordning, der overdrager specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank (ECB) i forbindelse med tilsynet med kreditinstitutter, og bifalder specifikt medtagelse af bestemmelser om ECB's ansvarlighed og rapporteringsforpligtelser over for Europa-Parlamentet, og at en repræsentant for tilsynsrådet sammen med en repræsentant for den kompetente nationale myndighed, efter anmodning fra et nationalt parlament, vil være forpligtet til at give fremmøde for det pågældende parlament og besvare spørgsmål vedrørende udførelsen af tilsynsopgaverne. |
| --- | --- |

6.

COSAC glæder sigt over fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af de elementer i en bankunion, der allerede er opnået enighed om, og noterer sig afslutningen af forhandlingerne om en rådsforordning, der overdrager specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank (ECB) i forbindelse med tilsynet med kreditinstitutter, og bifalder specifikt medtagelse af bestemmelser om ECB's ansvarlighed og rapporteringsforpligtelser over for Europa-Parlamentet, og at en repræsentant for tilsynsrådet sammen med en repræsentant for den kompetente nationale myndighed, efter anmodning fra et nationalt parlament, vil være forpligtet til at give fremmøde for det pågældende parlament og besvare spørgsmål vedrørende udførelsen af tilsynsopgaverne.

| 7. | COSAC glæder sig til en køreplan med tidsfrister, der skal fremlægges af formanden for Det Europæiske Råd på Det Europæiske Råds møde i juni, om samordningen af nationale reformer, ØMU'ens sociale dimension, gennemførligheden af og de nærmere regler for gensidigt indgåede kontrakter for konkurrenceevne og vækst samt solidaritetsmekanismer. COSAC understreger, at disse forslag er nødvendige med henblik på oprettelse af mekanismer, der fører til en bæredygtig energi og virkeliggørelse af klimamålene. |
| --- | --- |

7.

COSAC glæder sig til en køreplan med tidsfrister, der skal fremlægges af formanden for Det Europæiske Råd på Det Europæiske Råds møde i juni, om samordningen af nationale reformer, ØMU'ens sociale dimension, gennemførligheden af og de nærmere regler for gensidigt indgåede kontrakter for konkurrenceevne og vækst samt solidaritetsmekanismer. COSAC understreger, at disse forslag er nødvendige med henblik på oprettelse af mekanismer, der fører til en bæredygtig energi og virkeliggørelse af klimamålene.

| 8. | COSAC glæder sig over Kommissionens konvergensberetning om Letland fra 2013 og de fremskridt Letland har gjort for at opfylde betingelserne for indførelsen af euroen den 1. januar 2014, som en yderligere indikation af en styrkelse af den økonomiske integration i Unionen. |
| --- | --- |

8.

COSAC glæder sig over Kommissionens konvergensberetning om Letland fra 2013 og de fremskridt Letland har gjort for at opfylde betingelserne for indførelsen af euroen den 1. januar 2014, som en yderligere indikation af en styrkelse af den økonomiske integration i Unionen.

Demokratisk ansvarlighed og legitimitet

| 9. | COSAC glæder sig særlig over Kommissionens initiativ vedrørende forberedelserne til valget til Europa-Parlamentet den 22.-25. maj 2014, men er ikke desto mindre stadig dybt bekymret over, i hvor høj grad Den Europæiske Union er distanceret fra unionsborgerne; inden for rammerne af artikel 10, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union understreger COSAC, at det i forbindelse med borgernes Europaår er vigtigt at lancere en reel offentlig debat forud for valget med henblik på at fremme en høj valgdeltagelse og styrke forbindelsen mellem borgerne og Den Europæiske Union; i den forbindelse bør parlamenter og politiske partier gøre en ekstra indsats som initiativtagere til debatter om EU-spørgsmål og derved øge borgernes bevidsthed om deres rettigheder og det, der står på spil, ved valget til Europa-Parlamentet. |
| --- | --- |

9.

COSAC glæder sig særlig over Kommissionens initiativ vedrørende forberedelserne til valget til Europa-Parlamentet den 22.-25. maj 2014, men er ikke desto mindre stadig dybt bekymret over, i hvor høj grad Den Europæiske Union er distanceret fra unionsborgerne; inden for rammerne af artikel 10, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union understreger COSAC, at det i forbindelse med borgernes Europaår er vigtigt at lancere en reel offentlig debat forud for valget med henblik på at fremme en høj valgdeltagelse og styrke forbindelsen mellem borgerne og Den Europæiske Union; i den forbindelse bør parlamenter og politiske partier gøre en ekstra indsats som initiativtagere til debatter om EU-spørgsmål og derved øge borgernes bevidsthed om deres rettigheder og det, der står på spil, ved valget til Europa-Parlamentet.

| 10. | COSAC finder, at parlamenterne, bl.a. gennem europæiske og nationale politiske partier, spiller en særlig rolle i knytningen af forbindelser mellem borgerne og beslutningsprocessen i Unionen. COSAC anerkender, at parlamenterne bør tilstræbe at bruge de eksisterende redskaber bedre, men finder, at der også skal findes nye mekanismer, således at parlamenterne og i sidste ende borgerne i tilstrækkelig grad kan behandle spørgsmålene om demokratisk legitimitet og ansvarlighed. |
| --- | --- |

10.

COSAC finder, at parlamenterne, bl.a. gennem europæiske og nationale politiske partier, spiller en særlig rolle i knytningen af forbindelser mellem borgerne og beslutningsprocessen i Unionen. COSAC anerkender, at parlamenterne bør tilstræbe at bruge de eksisterende redskaber bedre, men finder, at der også skal findes nye mekanismer, således at parlamenterne og i sidste ende borgerne i tilstrækkelig grad kan behandle spørgsmålene om demokratisk legitimitet og ansvarlighed.

| 11. | COSAC opfordrer derfor Kommissionen og Det Europæiske Råd til at samarbejde med parlamenterne og fremsætte konkrete forslag til større demokratisk legitimitet og ansvarlighed med den samme hast og samme ambitionsniveau, som det har været tilfældet med andre aspekter af ØMU'ens gennemførelse. |
| --- | --- |

11.

COSAC opfordrer derfor Kommissionen og Det Europæiske Råd til at samarbejde med parlamenterne og fremsætte konkrete forslag til større demokratisk legitimitet og ansvarlighed med den samme hast og samme ambitionsniveau, som det har været tilfældet med andre aspekter af ØMU'ens gennemførelse.

Ungdomsbeskæftigelse

| 12. | COSAC opfordrer Det Europæiske Råd til på sit møde i juni at nå til enighed om effektive og hastende indgreb for at bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden. COSAC understreger behovet for at fremme mobiliteten for unge arbejdssøgende og arbejdstagere, bl.a. ved at styrke programmet »Dit første Euresjob« for at fremme grænseoverskridende ansættelser og ved at skabe et Erasmusprogram for faglig uddannelse. COSAC understreger vigtigheden af at fremme unge og kvindelige iværksættere ved at forbedre små og mellemstore virksomheders kreditmuligheder, herunder udvikling af mikrolån. |
| --- | --- |

12.

COSAC opfordrer Det Europæiske Råd til på sit møde i juni at nå til enighed om effektive og hastende indgreb for at bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden. COSAC understreger behovet for at fremme mobiliteten for unge arbejdssøgende og arbejdstagere, bl.a. ved at styrke programmet »Dit første Euresjob« for at fremme grænseoverskridende ansættelser og ved at skabe et Erasmusprogram for faglig uddannelse. COSAC understreger vigtigheden af at fremme unge og kvindelige iværksættere ved at forbedre små og mellemstore virksomheders kreditmuligheder, herunder udvikling af mikrolån.

Udvidelse

| 13. | COSAC mener, at tempoet i udvidelsesprocessen, på trods af den dybere integration, som finder sted og er planlagt i Unionen, bør opretholdes, og at ansøgerlande og potentielle ansøgerlande fortsat bør tilbydes realistiske udsigter til et muligt medlemskab for at tilskynde dem til at gennemføre de nødvendige reformer. |
| --- | --- |

13.

COSAC mener, at tempoet i udvidelsesprocessen, på trods af den dybere integration, som finder sted og er planlagt i Unionen, bør opretholdes, og at ansøgerlande og potentielle ansøgerlande fortsat bør tilbydes realistiske udsigter til et muligt medlemskab for at tilskynde dem til at gennemføre de nødvendige reformer.

| 14. | COSAC glæder sig til Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli og til kroatiske parlamentsmedlemmers deltagelse som fuldgyldige medlemmer af COSAC under det litauiske formandskab. |
| --- | --- |

14.

COSAC glæder sig til Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli og til kroatiske parlamentsmedlemmers deltagelse som fuldgyldige medlemmer af COSAC under det litauiske formandskab.

| 15. | COSAC glæder sig over aftalen fra april mellem Serbien og Kosovo samt gennemførelsesplanen, som der blev opnået enighed om i maj. COSAC tager Kommissionens henstilling om at indlede forhandlinger med Serbien om tiltrædelse af Den Europæiske Union til efterretning. Desuden anerkender COSAC Kommissionens henstilling om at indlede forhandlinger med Kosovo om en stabiliserings- og associeringsaftale samt Kommissionens rapport om gennemførelsen heraf. |
| --- | --- |

15.

COSAC glæder sig over aftalen fra april mellem Serbien og Kosovo samt gennemførelsesplanen, som der blev opnået enighed om i maj. COSAC tager Kommissionens henstilling om at indlede forhandlinger med Serbien om tiltrædelse af Den Europæiske Union til efterretning. Desuden anerkender COSAC Kommissionens henstilling om at indlede forhandlinger med Kosovo om en stabiliserings- og associeringsaftale samt Kommissionens rapport om gennemførelsen heraf.

| 16. | COSAC opfordrer Rådet til at indlede forhandlinger med Serbien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om tiltrædelse af Den Europæiske Union og med Kosovo om en stabiliserings- og associeringsaftale, og konstaterer endvidere, at der er sket fremskridt i forhandlingerne med Montenegro og Tyrkiet, under forudsætning, navnlig i sidstnævnte tilfælde, af en videreførelse af reformerne og overholdelse af københavnskriterierne. |
| --- | --- |

16.

COSAC opfordrer Rådet til at indlede forhandlinger med Serbien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om tiltrædelse af Den Europæiske Union og med Kosovo om en stabiliserings- og associeringsaftale, og konstaterer endvidere, at der er sket fremskridt i forhandlingerne med Montenegro og Tyrkiet, under forudsætning, navnlig i sidstnævnte tilfælde, af en videreførelse af reformerne og overholdelse af københavnskriterierne.

| 17. | COSAC er dybt bekymret over den seneste udvikling i Tyrkiet. Retten til at demonstrere fredeligt samt pluralisme og tolerance er nogle af grundpillerne i demokratiet. Det er nødvendigt at gribe forskellige holdninger og politiske overbevisninger an gennem dialog og fredelig konfrontation. COSAC har tillid til, at Tyrkiet vil være i stand til at komme igennem denne vanskelige periode ved hurtigt at opføre sig som et modent demokrati, og tror fortsat fast på Tyrkiets forankring i Europa og på dets rolle som en vigtig faktor for stabiliteten og den geopolitiske balance for landene i Middelhavsområdet og Mellemøsten. COSAC håber også, at Unionen vil være i stand til beslutsomt at bistå landet med at nå disse mål. |
| --- | --- |

17.

COSAC er dybt bekymret over den seneste udvikling i Tyrkiet. Retten til at demonstrere fredeligt samt pluralisme og tolerance er nogle af grundpillerne i demokratiet. Det er nødvendigt at gribe forskellige holdninger og politiske overbevisninger an gennem dialog og fredelig konfrontation. COSAC har tillid til, at Tyrkiet vil være i stand til at komme igennem denne vanskelige periode ved hurtigt at opføre sig som et modent demokrati, og tror fortsat fast på Tyrkiets forankring i Europa og på dets rolle som en vigtig faktor for stabiliteten og den geopolitiske balance for landene i Middelhavsområdet og Mellemøsten. COSAC håber også, at Unionen vil være i stand til beslutsomt at bistå landet med at nå disse mål.

| 18. | COSAC sætter pris på, at Albaniens parlament forud for parlamentsvalget den 23. juni vedtog EU's påkrævede kompromisser om visse reformer af retssystemet og den offentlige forvaltning samt ændringer af parlamentets forretningsorden. COSAC opfordrer ikke desto mindre de albanske politiske partier, der vil danne den nye regering, til at gå fuldt ind for retsstatsprincippet. COSAC fremhæver betydningen af at gennemføre køreplanen for EU-integration for at sikre ikrafttrædelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen med Bosnien-Hercegovina. COSAC opfordrer sine medlemmer til at videreudvikle det interparlamentariske samarbejde med begge lande. |
| --- | --- |

18.

COSAC sætter pris på, at Albaniens parlament forud for parlamentsvalget den 23. juni vedtog EU's påkrævede kompromisser om visse reformer af retssystemet og den offentlige forvaltning samt ændringer af parlamentets forretningsorden. COSAC opfordrer ikke desto mindre de albanske politiske partier, der vil danne den nye regering, til at gå fuldt ind for retsstatsprincippet. COSAC fremhæver betydningen af at gennemføre køreplanen for EU-integration for at sikre ikrafttrædelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen med Bosnien-Hercegovina. COSAC opfordrer sine medlemmer til at videreudvikle det interparlamentariske samarbejde med begge lande.

| 19. | COSAC opfordrer de nationale parlamenter, der som institutioner bliver underrettet om ansøgninger om medlemskab af Unionen i overensstemmelse med artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union, til i langt højere grad at deltage i udvidelsesdebatten for derved at højne den offentlige debat om emnet på nationalt niveau i deres respektive medlemsstater. |
| --- | --- |

19.

COSAC opfordrer de nationale parlamenter, der som institutioner bliver underrettet om ansøgninger om medlemskab af Unionen i overensstemmelse med artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union, til i langt højere grad at deltage i udvidelsesdebatten for derved at højne den offentlige debat om emnet på nationalt niveau i deres respektive medlemsstater.

Udvikling

| 20. | COSAC er opmærksom på behovet for at nå 2015-udviklingsmålene i deres helhed og på den historiske mulighed for at udnytte 2015-udviklingsmålene og den verdensomspændende anerkendelse af de prioriteter, som de er udtryk for, til at fokusere den politiske opmærksomhed og det internationale samarbejde på et begrænset antal opnåelige mål. |
| --- | --- |

20.

COSAC er opmærksom på behovet for at nå 2015-udviklingsmålene i deres helhed og på den historiske mulighed for at udnytte 2015-udviklingsmålene og den verdensomspændende anerkendelse af de prioriteter, som de er udtryk for, til at fokusere den politiske opmærksomhed og det internationale samarbejde på et begrænset antal opnåelige mål.

| 21. | COSAC er klar over, at fristen for virkeliggørelsen af 2015-udviklingsmålene er ved at løbe ud, og at der allerede inden virkeliggørelsen af dem er indledt drøftelser på verdensplan om, hvordan principperne bag 2015-udviklingsmålene kan udnyttes til at formulere et nyt sæt verdensomspændende prioriteter inden for det internationale samarbejde med henblik på at udrydde dyb fattigdom. |
| --- | --- |

21.

COSAC er klar over, at fristen for virkeliggørelsen af 2015-udviklingsmålene er ved at løbe ud, og at der allerede inden virkeliggørelsen af dem er indledt drøftelser på verdensplan om, hvordan principperne bag 2015-udviklingsmålene kan udnyttes til at formulere et nyt sæt verdensomspændende prioriteter inden for det internationale samarbejde med henblik på at udrydde dyb fattigdom.

| 22. | COSAC anerkender de stærke argumenter, som civilsamfundsorganisationer i Europa og resten af verden har fremsat, om behovet for at basere den nye udviklingsramme på behov, rettigheder og prioriteter i samfund, der lider under fattigdom, udgrænsning og forskelsbehandling. |
| --- | --- |

22.

COSAC anerkender de stærke argumenter, som civilsamfundsorganisationer i Europa og resten af verden har fremsat, om behovet for at basere den nye udviklingsramme på behov, rettigheder og prioriteter i samfund, der lider under fattigdom, udgrænsning og forskelsbehandling.

| 23. | COSAC opfordrer EU-lederne til at tage initiativ på nationalt og lokalt plan til at skabe bred opbakning bag de vigtigste prioriteter i forbindelse med bekæmpelse af fattigdom og udgrænsning i Europa og resten af verden og til at formidle resultaterne af sådanne initiativer. |
| --- | --- |

23.

COSAC opfordrer EU-lederne til at tage initiativ på nationalt og lokalt plan til at skabe bred opbakning bag de vigtigste prioriteter i forbindelse med bekæmpelse af fattigdom og udgrænsning i Europa og resten af verden og til at formidle resultaterne af sådanne initiativer.

| 24. | COSAC understreger, at det er nødvendigt at gøre en indsats for hele tiden at forbedre Unionens og medlemsstaternes udviklingssamarbejde ved at opfylde deres løfter både med hensyn til bistandens størrelse og kvalitet; det er også nødvendigt at udfase alle former for bunden bistand i overensstemmelse med Paris-erklæringen og Busan-partnerskabet for effektivt udviklingssamarbejde. |
| --- | --- |

24.

COSAC understreger, at det er nødvendigt at gøre en indsats for hele tiden at forbedre Unionens og medlemsstaternes udviklingssamarbejde ved at opfylde deres løfter både med hensyn til bistandens størrelse og kvalitet; det er også nødvendigt at udfase alle former for bunden bistand i overensstemmelse med Paris-erklæringen og Busan-partnerskabet for effektivt udviklingssamarbejde.

| 25. | COSAC opfordrer de nationale parlamenter til i langt større grad at deltage i udviklingsdebatten for derved at højne den offentlige debat om emnet på nationalt niveau i deres respektive medlemsstater. |
| --- | --- |

25.

COSAC opfordrer de nationale parlamenter til i langt større grad at deltage i udviklingsdebatten for derved at højne den offentlige debat om emnet på nationalt niveau i deres respektive medlemsstater.

Nærhedsprincippet

| 26. | COSAC anerkender det arbejde, som Kommissionen er blevet påført som følge af fremsendelsen af et stort antal begrundede udtalelser fra de nationale parlamenter. COSAC opfordrer imidlertid indtrængende Kommissionen til at besvare de begrundede udtalelser fra de nationale parlamenter hurtigere og til i højere grad at tage hensyn til de argumenter, der er indeholdt i hver enkelt begrundet udtalelse. |
| --- | --- |

26.

COSAC anerkender det arbejde, som Kommissionen er blevet påført som følge af fremsendelsen af et stort antal begrundede udtalelser fra de nationale parlamenter. COSAC opfordrer imidlertid indtrængende Kommissionen til at besvare de begrundede udtalelser fra de nationale parlamenter hurtigere og til i højere grad at tage hensyn til de argumenter, der er indeholdt i hver enkelt begrundet udtalelse.

| 27. | Selv om COSAC værdsætter de praktiske ordninger, som blev offentliggjort af Barroso i 2009, finder det dog, at der kan læres af erfaringerne fra det første »gule kort« som svar på det såkaldte Monti II-forslag (1). I praksis er disse ordninger omgivet af en vis usikkerhed, som det kunne konstateres efter udløsningen af det første gule kort, og COSAC opfordrer derfor Kommissionen til at revidere, forbedre og præcisere, hvorledes disse ordninger skal fungere for både de gule og orange kort. |
| --- | --- |

27.

Selv om COSAC værdsætter de praktiske ordninger, som blev offentliggjort af Barroso i 2009, finder det dog, at der kan læres af erfaringerne fra det første »gule kort« som svar på det såkaldte Monti II-forslag (1). I praksis er disse ordninger omgivet af en vis usikkerhed, som det kunne konstateres efter udløsningen af det første gule kort, og COSAC opfordrer derfor Kommissionen til at revidere, forbedre og præcisere, hvorledes disse ordninger skal fungere for både de gule og orange kort.

| 28. | COSAC opfordrer Kommissionen til i forbindelse med denne gennemgang navnlig at angive, hvordan og hvornår den vil reagere på udløsningen af proceduren med kortene, samt hvor hurtigt dette vil blive gennemført. |
| --- | --- |

28.

COSAC opfordrer Kommissionen til i forbindelse med denne gennemgang navnlig at angive, hvordan og hvornår den vil reagere på udløsningen af proceduren med kortene, samt hvor hurtigt dette vil blive gennemført.

| 29. | COSAC opfordrer endvidere Kommissionen til at fastlægge, hvordan den vil kommunikere med de nationale parlamenter i scenariet, hvor et kort er blevet udløst, og opfordrer Kommissionen til specifikt at reagere på de indvendinger, der er blevet rejst af nationale parlamenter i deres begrundede udtalelser. I den forbindelse konstaterer COSAC, at de nationale parlamenter, der havde fremsendt begrundede udtalelser om Monti II-forslaget, efter en anmodning til Kommissionen i henstillingerne fra det XLVIII. COSAC-møde modtog skrivelser fra Kommissionen, hvori den fremlagde grundene til, at den ikke anså nærhedsprincippet for overtrådt. COSAC konstaterer imidlertid, at svarene var generelle og ikke gik nærmere ind på de konkrete argumenter, som de enkelte nationale parlamenter havde rejst. |
| --- | --- |

29.

COSAC opfordrer endvidere Kommissionen til at fastlægge, hvordan den vil kommunikere med de nationale parlamenter i scenariet, hvor et kort er blevet udløst, og opfordrer Kommissionen til specifikt at reagere på de indvendinger, der er blevet rejst af nationale parlamenter i deres begrundede udtalelser. I den forbindelse konstaterer COSAC, at de nationale parlamenter, der havde fremsendt begrundede udtalelser om Monti II-forslaget, efter en anmodning til Kommissionen i henstillingerne fra det XLVIII. COSAC-møde modtog skrivelser fra Kommissionen, hvori den fremlagde grundene til, at den ikke anså nærhedsprincippet for overtrådt. COSAC konstaterer imidlertid, at svarene var generelle og ikke gik nærmere ind på de konkrete argumenter, som de enkelte nationale parlamenter havde rejst.

| 30. | Endelig mener COSAC, at fristen på otte uger til at foretage kontrollen med overholdelsen af nærhedsprincippet er tilstrækkelig i de fleste tilfælde. I forbindelse med debatten om EU's fremtid understreger COSAC imidlertid, at der i forbindelse med en fremtidig traktatændring bør tages hensyn til de nationale parlamenters synspunkt, som går ud på, at en længere frist ville gøre processen nemmere og mindske problemerne med ferieperioder og parlamentsferie, og at en forlængelse ikke vil medføre nogen væsentlig forsinkelse i lovgivningsprocessen i EU. |
| --- | --- |

30.

Endelig mener COSAC, at fristen på otte uger til at foretage kontrollen med overholdelsen af nærhedsprincippet er tilstrækkelig i de fleste tilfælde. I forbindelse med debatten om EU's fremtid understreger COSAC imidlertid, at der i forbindelse med en fremtidig traktatændring bør tages hensyn til de nationale parlamenters synspunkt, som går ud på, at en længere frist ville gøre processen nemmere og mindske problemerne med ferieperioder og parlamentsferie, og at en forlængelse ikke vil medføre nogen væsentlig forsinkelse i lovgivningsprocessen i EU.

Politisk dialog

| 31. | COSAC mener, at de nationale parlamenter i højere grad bør inddrages i lovgivningsprocessen i Den Europæiske Union, ikke blot som vogtere af nærhedsprincippet, men også for at yde et aktivt bidrag til denne proces. Dette bør ikke begrænse sig til blot at vedtage begrundede udtalelser om lovforslag, som eventuelt kan blokere for sådanne forslag, men indebære en mere positivt, velovervejet og samlet tilgang, hvor de nationale parlamenter kunne anmode Kommissionen om at udarbejde lovforslag, som de anser for nødvendige, eller tilpasse eksisterende retsakter af bestemte nærmere angivne årsager. |
| --- | --- |

31.

COSAC mener, at de nationale parlamenter i højere grad bør inddrages i lovgivningsprocessen i Den Europæiske Union, ikke blot som vogtere af nærhedsprincippet, men også for at yde et aktivt bidrag til denne proces. Dette bør ikke begrænse sig til blot at vedtage begrundede udtalelser om lovforslag, som eventuelt kan blokere for sådanne forslag, men indebære en mere positivt, velovervejet og samlet tilgang, hvor de nationale parlamenter kunne anmode Kommissionen om at udarbejde lovforslag, som de anser for nødvendige, eller tilpasse eksisterende retsakter af bestemte nærmere angivne årsager.

| 32. | Artikel 12 i traktaten om Den Europæiske Union bestemmer, at de nationale parlamenter bidrager aktivt til, at Unionen kan fungere tilfredsstillende, og i den forbindelse vil COSAC fortsætte med at forsøge at styrke og fremme en yderligere positiv inddragelse af de nationale parlamenter i lovgivningsprocessen. |
| --- | --- |

32.

Artikel 12 i traktaten om Den Europæiske Union bestemmer, at de nationale parlamenter bidrager aktivt til, at Unionen kan fungere tilfredsstillende, og i den forbindelse vil COSAC fortsætte med at forsøge at styrke og fremme en yderligere positiv inddragelse af de nationale parlamenter i lovgivningsprocessen.

| 33. | COSAC opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af den nuværende politiske dialog at overveje enkeltvise eller fælles anmodninger fra nationale parlamenter om nye lovforslag. |
| --- | --- |

33.

COSAC opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af den nuværende politiske dialog at overveje enkeltvise eller fælles anmodninger fra nationale parlamenter om nye lovforslag.

| 34. | COSAC har taget den stigende betydning af de nationale parlamenters tilsyn med lovgivningsprocessen til efterretning. Navnlig i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i 2014 gør COSAC formandstrojkaen, Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen opmærksom på nødvendigheden af at afsætte tilstrækkelig tid til national kontrol, før lovgivningen vedtages. |
| --- | --- |

34.

COSAC har taget den stigende betydning af de nationale parlamenters tilsyn med lovgivningsprocessen til efterretning. Navnlig i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i 2014 gør COSAC formandstrojkaen, Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen opmærksom på nødvendigheden af at afsætte tilstrækkelig tid til national kontrol, før lovgivningen vedtages.

| 35. | COSAC opfordrer ligeledes Kommissionen til at være særlig opmærksom på og tage hensyn til udtalelser om bestemte lovforslag eller om bestemte aspekter af et lovforslag, som er blevet fremsat inden for rammerne af den politiske dialog fra mindst en tredjedel af de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

35.

COSAC opfordrer ligeledes Kommissionen til at være særlig opmærksom på og tage hensyn til udtalelser om bestemte lovforslag eller om bestemte aspekter af et lovforslag, som er blevet fremsat inden for rammerne af den politiske dialog fra mindst en tredjedel af de nationale parlamenter.

| 36. | Kommissionen opfordres til på forhånd skriftligt eller på et efterfølgende COSAC-formandsmøde eller -plenarmøde eller under en anden hensigtsmæssig og relevant interparlamentarisk konference, som arrangeres af formandskabet, at redegøre for sin holdning til sådanne anmodninger eller politiske bidrag som beskrevet ovenfor. |
| --- | --- |

36.

Kommissionen opfordres til på forhånd skriftligt eller på et efterfølgende COSAC-formandsmøde eller -plenarmøde eller under en anden hensigtsmæssig og relevant interparlamentarisk konference, som arrangeres af formandskabet, at redegøre for sin holdning til sådanne anmodninger eller politiske bidrag som beskrevet ovenfor.

| 37. | Med henblik på at styrke de nationale parlamenters inddragelse i og medvirken under de indledende faser i lovgivningsprocessen opfordrer COSAC Kommissionen til at sikre, at de nationale parlamenter specifikt adviseres om alle Kommissionens offentlige høringer, så snart de indledes, som der blev opfordret til i henstillingerne fra det XLVII. COSAC-møde, og til at tage særlig hensyn til bidragene fra nationale parlamenter i forbindelse med sådanne høringer. |
| --- | --- |

37.

Med henblik på at styrke de nationale parlamenters inddragelse i og medvirken under de indledende faser i lovgivningsprocessen opfordrer COSAC Kommissionen til at sikre, at de nationale parlamenter specifikt adviseres om alle Kommissionens offentlige høringer, så snart de indledes, som der blev opfordret til i henstillingerne fra det XLVII. COSAC-møde, og til at tage særlig hensyn til bidragene fra nationale parlamenter i forbindelse med sådanne høringer.

---

(1)  COM(2012)0130.

---