# Gazzetta ufficiale C 264E/2013

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.CE2013.264.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 264E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 56o anno13 settembre 2013 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.CE2013.264.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 264E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

56o anno13 settembre 2013

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2012-2013Sedute dal 22 al 24 maggio 2012Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 223 E del 27.7.2012.TESTI APPROVATI |
| | Martedì 22 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/01 | Strategia di sicurezza interna dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (2010/2308 (INI)) | 1 |
| 2013/C 264E/02 | Approccio dell'UE in materia di diritto penaleRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (2010/2310(INI)) | 7 |
| 2013/C 264E/03 | Rafforzamento dei diritti dei consumatori più vulnerabiliRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (2011/2272(INI)) | 11 |
| 2013/C 264E/04 | Quadro di valutazione del mercato internoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sul quadro di valutazione del mercato interno (2011/2155(INI)) | 18 |
| 2013/C 264E/05 | Prospettiva 2020 per le donne in TurchiaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una prospettiva 2020 per le donne in Turchia (2011/2066(INI)) | 25 |
| | Mercoledì 23 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/06 | UE e Cina: squilibrio commerciale?Risoluzione del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sull'UE e la Cina: uno squilibrio commerciale? (2010/2301(INI)) | 33 |
| 2013/C 264E/07 | Il diritto d'inchiesta del Parlamento europeoProposta, approvata dal Parlamento europeo il 23 maggio 2012, di regolamento del Parlamento europeo relativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2009/2212(INI)) | 41 |
| Proposta di regolamento del Parlamento europeorelativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE/Euratom/CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione | 41 |
| | Giovedì 24 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/08 | Situazione in Ucraina, il caso di Yulia TimoshenkoRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'Ucraina (2012/2658(RSP)) | 51 |
| 2013/C 264E/09 | Lotta contro l'omofobia in EuropaRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla lotta all'omofobia in Europa (2012/2657(RSP)) | 54 |
| 2013/C 264E/10 | Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorseRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse (2011/2068(INI)) | 59 |
| 2013/C 264E/11 | Iniziativa Opportunità per i giovaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'iniziativa Opportunità per i giovani (2012/2617(RSP)) | 69 |
| 2013/C 264E/12 | Parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valoreRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore (2011/2285(INI)) | 75 |
| ALLEGATO | 81 |
| 2013/C 264E/13 | Contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e unghereseRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese (2012/2661(RSP)) | 85 |
| 2013/C 264E/14 | Venezuela: possibile ritiro dalla Commissione interamericana per i diritti umaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sul possibile ritiro del Venezuela dalla Commissione interamericana per i diritti umani (2012/2653(RSP)) | 88 |
| 2013/C 264E/15 | AzerbaigianRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei diritti umani in Azerbaigian (2012/2654(RSP)) | 91 |
| 2013/C 264E/16 | Situazione dei profughi nordcoreaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei rifugiati nordcoreani (2012/2655(RSP)) | 94 |
| 2013/C 264E/17 | Sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppoDichiarazione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppo | 96 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2012-2013Sedute dal 22 al 24 maggio 2012Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 223 E del 27.7.2012.TESTI APPROVATI

Martedì 22 maggio 2012

2013/C 264E/01

Strategia di sicurezza interna dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (2010/2308 (INI))

1

2013/C 264E/02

Approccio dell'UE in materia di diritto penaleRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (2010/2310(INI))

7

2013/C 264E/03

Rafforzamento dei diritti dei consumatori più vulnerabiliRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (2011/2272(INI))

11

2013/C 264E/04

Quadro di valutazione del mercato internoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sul quadro di valutazione del mercato interno (2011/2155(INI))

18

2013/C 264E/05

Prospettiva 2020 per le donne in TurchiaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una prospettiva 2020 per le donne in Turchia (2011/2066(INI))

25

Mercoledì 23 maggio 2012

2013/C 264E/06

UE e Cina: squilibrio commerciale?Risoluzione del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sull'UE e la Cina: uno squilibrio commerciale? (2010/2301(INI))

33

2013/C 264E/07

Il diritto d'inchiesta del Parlamento europeoProposta, approvata dal Parlamento europeo il 23 maggio 2012, di regolamento del Parlamento europeo relativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2009/2212(INI))

41

Proposta di regolamento del Parlamento europeorelativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE/Euratom/CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione

41

Giovedì 24 maggio 2012

2013/C 264E/08

Situazione in Ucraina, il caso di Yulia TimoshenkoRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'Ucraina (2012/2658(RSP))

51

2013/C 264E/09

Lotta contro l'omofobia in EuropaRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla lotta all'omofobia in Europa (2012/2657(RSP))

54

2013/C 264E/10

Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorseRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse (2011/2068(INI))

59

2013/C 264E/11

Iniziativa Opportunità per i giovaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'iniziativa Opportunità per i giovani (2012/2617(RSP))

69

2013/C 264E/12

Parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valoreRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore (2011/2285(INI))

75

ALLEGATO

81

2013/C 264E/13

Contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e unghereseRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese (2012/2661(RSP))

85

2013/C 264E/14

Venezuela: possibile ritiro dalla Commissione interamericana per i diritti umaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sul possibile ritiro del Venezuela dalla Commissione interamericana per i diritti umani (2012/2653(RSP))

88

2013/C 264E/15

AzerbaigianRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei diritti umani in Azerbaigian (2012/2654(RSP))

91

2013/C 264E/16

Situazione dei profughi nordcoreaniRisoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei rifugiati nordcoreani (2012/2655(RSP))

94

2013/C 264E/17

Sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppoDichiarazione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppo

96

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 22 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/18 | Modifica del regolamento del Parlamento europeo relativa all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini europeiDecisione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 che modifica il regolamento del Parlamento europeo relativamente all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini (2011/2302(REG)) | 98 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 22 maggio 2012

2013/C 264E/18

Modifica del regolamento del Parlamento europeo relativa all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini europeiDecisione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 che modifica il regolamento del Parlamento europeo relativamente all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini (2011/2302(REG))

98

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 22 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/19 | Valori unitari e specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 975/98 del Consiglio riguardante i valori unitari e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione (COM(2011)0296 – C7-0189/2011 – 2011/0128(NLE)) | 101 |
| 2013/C 264E/20 | Emissione di monete in euro ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro (COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)) | 102 |
| P7_TC1-COD(2011)0131Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro | 103 |
| | Mercoledì 23 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/21 | Tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2011)0330 – C7-0154/2011 – 2011/0144(COD)) | 104 |
| P7_TC1-COD(2011)0144Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo | 104 |
| Allegato | 105 |
| 2013/C 264E/22 | Introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione) (COM(2011)0566 – C7-0269/2011 – 2011/0243(COD)) | 105 |
| P7_TC1-COD(2011)0243Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione) | 106 |
| 2013/C 264E/23 | Possibilità di pesca e contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato UE-Mozambico nel settore della pesca ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Mozambico (18059/2011 – C7-0028/2012 – 2011/0378(NLE)) | 106 |
| 2013/C 264E/24 | Sistema comune d'imposta sulle transazioni finanziarie *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente un sistema comune d’imposta sulle transazioni finanziarie e recante modifica della direttiva 2008/7/CE (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS)) | 107 |
| | Giovedì 24 maggio 2012 |
| 2013/C 264E/25 | Disposizioni generali relative all’assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 24 maggio 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le disposizioni generali relative all'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi (COM(2011)0396 – C7-0187/2011 – 2011/0176(COD)) | 119 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 22 maggio 2012

2013/C 264E/19

Valori unitari e specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 975/98 del Consiglio riguardante i valori unitari e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione (COM(2011)0296 – C7-0189/2011 – 2011/0128(NLE))

101

2013/C 264E/20

Emissione di monete in euro ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro (COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD))

102

P7_TC1-COD(2011)0131Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro

103

Mercoledì 23 maggio 2012

2013/C 264E/21

Tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2011)0330 – C7-0154/2011 – 2011/0144(COD))

104

P7_TC1-COD(2011)0144Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo

104

Allegato

105

2013/C 264E/22

Introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione) (COM(2011)0566 – C7-0269/2011 – 2011/0243(COD))

105

P7_TC1-COD(2011)0243Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione)

106

2013/C 264E/23

Possibilità di pesca e contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato UE-Mozambico nel settore della pesca ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Mozambico (18059/2011 – C7-0028/2012 – 2011/0378(NLE))

106

2013/C 264E/24

Sistema comune d'imposta sulle transazioni finanziarie *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente un sistema comune d’imposta sulle transazioni finanziarie e recante modifica della direttiva 2008/7/CE (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))

107

Giovedì 24 maggio 2012

2013/C 264E/25

Disposizioni generali relative all’assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi ***IEmendamenti del Parlamento europeo, approvati il 24 maggio 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le disposizioni generali relative all'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi (COM(2011)0396 – C7-0187/2011 – 2011/0176(COD))

119

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
| --- | --- |

IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2012-2013 Sedute dal 22 al 24 maggio 2012 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 223 E del 27.7.2012. TESTI APPROVATI

Martedì 22 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/1

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Martedì 22 maggio 2012Strategia di sicurezza interna dell'Unione europea

P7_TA(2012)0207

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (2010/2308 (INI))

2013/C 264 E/01

Il Parlamento europeo,

| — | visti, in particolare, gli articoli 6, 7, 8, l'articolo 10, paragrafo 1, gli articoli 11, 12, 21, da 47 a 50, 52 e 53 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti, in particolare, gli articoli 6, 7, 8, l'articolo 10, paragrafo 1, gli articoli 11, 12, 21, da 47 a 50, 52 e 53 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti, in particolare, l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e i capitoli 1, 2, 4 e 5 del titolo V (spazio di libertà, sicurezza e giustizia) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti, in particolare, l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e i capitoli 1, 2, 4 e 5 del titolo V (spazio di libertà, sicurezza e giustizia) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la decisione del Consiglio del 25 febbraio 2010 relativa all'istituzione del comitato permanente per la cooperazione operativa in materia di sicurezza interna (COSI) (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Consiglio del 25 febbraio 2010 relativa all'istituzione del comitato permanente per la cooperazione operativa in materia di sicurezza interna (COSI) (1),

| — | visto il «programma di Stoccolma – Un'Europa aperta e sicura al servizio e a tutela dei cittadini» e la comunicazione della Commissione dal titolo «Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei – Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma» (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

visto il «programma di Stoccolma – Un'Europa aperta e sicura al servizio e a tutela dei cittadini» e la comunicazione della Commissione dal titolo «Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei – Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma» (COM(2010)0171),

| — | vista la strategia di sicurezza interna dell'Unione europea («Verso un modello di sicurezza europeo»), quale adottata dal Consiglio il 25 e 26 febbraio 2010, |
| --- | --- |

—

vista la strategia di sicurezza interna dell'Unione europea («Verso un modello di sicurezza europeo»), quale adottata dal Consiglio il 25 e 26 febbraio 2010,

| — | vista la strategia antiterrorismo dell'Unione europea adottata dal Consiglio il 30 novembre 2005, |
| --- | --- |

—

vista la strategia antiterrorismo dell'Unione europea adottata dal Consiglio il 30 novembre 2005,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio dal titolo «Prima relazione annuale sull'attuazione della Strategia di sicurezza interna dell'UE» (COM(2011)0790), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio dal titolo «Prima relazione annuale sull'attuazione della Strategia di sicurezza interna dell'UE» (COM(2011)0790),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio sul rafforzamento della sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare nell'Unione europea – Piano d'azione CBRN dell'UE (COM(2009)0273), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio sul rafforzamento della sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare nell'Unione europea – Piano d'azione CBRN dell'UE (COM(2009)0273),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 febbraio 2011 sulla comunicazione della Commissione sulla strategia di sicurezza interna dell'UE in azione, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 febbraio 2011 sulla comunicazione della Commissione sulla strategia di sicurezza interna dell'UE in azione,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell' 8 e 9 novembre 2010 sull'elaborazione e attuazione di un ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale, |
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viste le conclusioni del Consiglio dell' 8 e 9 novembre 2010 sull'elaborazione e attuazione di un ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'impostazione delle priorità dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata tra il 2011 e il 2013, |
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viste le conclusioni del Consiglio sull'impostazione delle priorità dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata tra il 2011 e il 2013,

| — | visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) del 17 dicembre 2010 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura», |
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visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) del 17 dicembre 2010 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura»,

| — | vista la relazione di Europol sulla situazione e le tendenze del terrorismo nell'UE («TE-SAT 2011»), |
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vista la relazione di Europol sulla situazione e le tendenze del terrorismo nell'UE («TE-SAT 2011»),

| — | vista la valutazione di Europol della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata nell'UE («OCTA 2011»), |
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vista la valutazione di Europol della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata nell'UE («OCTA 2011»),

| — | vista la strategia europea per la sicurezza del 2003 (2) e la relazione del 2008 sulla sua attuazione (3), |
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vista la strategia europea per la sicurezza del 2003 (2) e la relazione del 2008 sulla sua attuazione (3),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2009 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini» – Programma di Stoccolma (4), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2009 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini» – Programma di Stoccolma (4),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 settembre 2011 sugli sforzi dell'Unione europea per lottare contro la corruzione (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 settembre 2011 sugli sforzi dell'Unione europea per lottare contro la corruzione (6),

| — | vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future (7), |
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vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future (7),

| — | viste la giurisprudenza europea e la giurisprudenza delle corti costituzionali nazionali in ordine al criterio di proporzionalità e la necessità che, in una società democratica, tale criterio sia rispettato dalle autorità pubbliche, |
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viste la giurisprudenza europea e la giurisprudenza delle corti costituzionali nazionali in ordine al criterio di proporzionalità e la necessità che, in una società democratica, tale criterio sia rispettato dalle autorità pubbliche,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0143/2012), |
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visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0143/2012),

| A. | considerando che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha ulteriormente consolidato lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia in termini di rispetto dei diritti fondamentali nonché dei diversi ordinamenti giuridici e delle diverse tradizioni giuridiche degli Stati membri; che le politiche in tale settore rientrano nella competenza concorrente dell'Unione e degli Stati membri, conformemente alle disposizioni del trattato; |
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A.

considerando che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha ulteriormente consolidato lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia in termini di rispetto dei diritti fondamentali nonché dei diversi ordinamenti giuridici e delle diverse tradizioni giuridiche degli Stati membri; che le politiche in tale settore rientrano nella competenza concorrente dell'Unione e degli Stati membri, conformemente alle disposizioni del trattato;

| B. | considerando che il trattato di Lisbona ha quindi fortemente ancorato la politica di sicurezza dell'Unione europea allo Stato di diritto specifico dell'UE, ponendo le basi per lo sviluppo di un programma di sicurezza strettamente condiviso dall'UE e dagli Stati membri e soggetto al controllo democratico a livello europeo e nazionale; che il rafforzamento di questa politica deve fondarsi sui valori democratici, sui diritti umani e sulle libertà fondamentali; |
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B.

considerando che il trattato di Lisbona ha quindi fortemente ancorato la politica di sicurezza dell'Unione europea allo Stato di diritto specifico dell'UE, ponendo le basi per lo sviluppo di un programma di sicurezza strettamente condiviso dall'UE e dagli Stati membri e soggetto al controllo democratico a livello europeo e nazionale; che il rafforzamento di questa politica deve fondarsi sui valori democratici, sui diritti umani e sulle libertà fondamentali;

| C. | considerando che qualsiasi politica di sicurezza deve includere una componente di prevenzione, la quale è particolarmente indispensabile in un periodo in cui le disparità economiche e sociali si acuiscono e compromettono l'efficacia dei diritti fondamentali; |
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C.

considerando che qualsiasi politica di sicurezza deve includere una componente di prevenzione, la quale è particolarmente indispensabile in un periodo in cui le disparità economiche e sociali si acuiscono e compromettono l'efficacia dei diritti fondamentali;

| D. | considerando che il programma di Stoccolma ha sottolineato che occorrerebbe sviluppare una strategia di sicurezza interna dell'UE al fine di migliorare ulteriormente la sicurezza nell'Unione, in modo da proteggere la vita e la sicurezza dei cittadini dell'UE e combattere efficacemente la criminalità organizzata, il terrorismo e altre minacce, nel rispetto dei diritti fondamentali, dei principi di protezione internazionale e dello Stato di diritto; |
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D.

considerando che il programma di Stoccolma ha sottolineato che occorrerebbe sviluppare una strategia di sicurezza interna dell'UE al fine di migliorare ulteriormente la sicurezza nell'Unione, in modo da proteggere la vita e la sicurezza dei cittadini dell'UE e combattere efficacemente la criminalità organizzata, il terrorismo e altre minacce, nel rispetto dei diritti fondamentali, dei principi di protezione internazionale e dello Stato di diritto;

| E. | considerando che né gli Stati membri né la Commissione hanno, per ora, previsto alcun ruolo per il Parlamento in questo processo, nonostante l'entrata in vigore del trattato di Lisbona; |
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E.

considerando che né gli Stati membri né la Commissione hanno, per ora, previsto alcun ruolo per il Parlamento in questo processo, nonostante l'entrata in vigore del trattato di Lisbona;

| F. | considerando che la comunicazione della Commissione sulla strategia di sicurezza interna per il periodo 2010-2014 ha identificato cinque settori d'intervento prioritari in cui l'UE può fornire un valore aggiunto, ovvero combattere e prevenire le forme gravi di criminalità e la criminalità organizzata, il terrorismo e la criminalità informatica, rafforzare la gestione delle frontiere esterne e sviluppare la capacità di risposta alle calamità naturali e provocate dall'uomo; |
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F.

considerando che la comunicazione della Commissione sulla strategia di sicurezza interna per il periodo 2010-2014 ha identificato cinque settori d'intervento prioritari in cui l'UE può fornire un valore aggiunto, ovvero combattere e prevenire le forme gravi di criminalità e la criminalità organizzata, il terrorismo e la criminalità informatica, rafforzare la gestione delle frontiere esterne e sviluppare la capacità di risposta alle calamità naturali e provocate dall'uomo;

| G. | considerando che la prima relazione annuale della Commissione sull'attuazione della strategia di sicurezza interna ha riconosciuto che tutti e cinque gli obiettivi individuati nel 2010 rimangono validi e ha delineato la situazione attuale, i progressi compiuti finora e la via da seguire; |
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G.

considerando che la prima relazione annuale della Commissione sull'attuazione della strategia di sicurezza interna ha riconosciuto che tutti e cinque gli obiettivi individuati nel 2010 rimangono validi e ha delineato la situazione attuale, i progressi compiuti finora e la via da seguire;

| H. | considerando che il programma di Stoccolma ha affermato che «sviluppare, controllare e attuare la strategia di sicurezza interna dovrebbe diventare uno dei compiti prioritari del [COSI]»; |
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H.

considerando che il programma di Stoccolma ha affermato che «sviluppare, controllare e attuare la strategia di sicurezza interna dovrebbe diventare uno dei compiti prioritari del [COSI]»;

| 1. | apprezza il lavoro svolto al fine di creare una strategia di sicurezza interna, come pure i principi fondamentali alla base del modello di sicurezza europeo quale sviluppato nella strategia di sicurezza interna, soprattutto per quanto riguarda la relazione rafforzata tra sicurezza, libertà e vita privata, da una parte, e cooperazione e solidarietà tra Stati membri, dall'altra; sottolinea che le misure e la cooperazione dell'UE in materia di sicurezza devono rispettare gli obblighi dell'Unione inerenti ai diritti fondamentali e puntare su attività di contrasto e di intelligence mirate, con comprovata capacità di ridurre i tassi di criminalità e prevenire gli attacchi terroristici; |
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1.

apprezza il lavoro svolto al fine di creare una strategia di sicurezza interna, come pure i principi fondamentali alla base del modello di sicurezza europeo quale sviluppato nella strategia di sicurezza interna, soprattutto per quanto riguarda la relazione rafforzata tra sicurezza, libertà e vita privata, da una parte, e cooperazione e solidarietà tra Stati membri, dall'altra; sottolinea che le misure e la cooperazione dell'UE in materia di sicurezza devono rispettare gli obblighi dell'Unione inerenti ai diritti fondamentali e puntare su attività di contrasto e di intelligence mirate, con comprovata capacità di ridurre i tassi di criminalità e prevenire gli attacchi terroristici;

| 2. | sottolinea che la libertà, la sicurezza e giustizia sono obiettivi che vanno perseguiti in parallelo e ritiene che l'applicazione della Carta dell'Unione europea debba costituire il nucleo di una strategia di sicurezza interna pienamente sviluppata; ricorda che, al fine di conseguire la libertà e la giustizia, la sicurezza deve essere sempre perseguita nel rispetto dei principi dei trattati, dello Stato di diritto e degli obblighi dell'Unione in materia di diritti fondamentali; |
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2.

sottolinea che la libertà, la sicurezza e giustizia sono obiettivi che vanno perseguiti in parallelo e ritiene che l'applicazione della Carta dell'Unione europea debba costituire il nucleo di una strategia di sicurezza interna pienamente sviluppata; ricorda che, al fine di conseguire la libertà e la giustizia, la sicurezza deve essere sempre perseguita nel rispetto dei principi dei trattati, dello Stato di diritto e degli obblighi dell'Unione in materia di diritti fondamentali;

| 3. | prende atto dei progressi compiuti dagli Stati membri e dalla Commissione nell'ambito del ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale, al fine di attuare gli obiettivi strategici generali attraverso azioni basate sulla cooperazione intergovernativa a livello operativo; ritiene, tuttavia, che sia necessaria una chiara divisione dei compiti tra il livello dell'Unione europea e il livello nazionale, che il Parlamento debba essere parte del processo per quanto concerne l'orientamento politico, l'attuazione e la valutazione dei risultati e che nel 2013 sia necessario intraprendere una valutazione approfondita del ciclo programmatico europeo; ritiene inoltre che, tenuto conto della sua natura, tale ciclo dovrebbe essere rinominato «ciclo operativo dell'UE»; invita gli Stati membri a valutare periodicamente la complementarità dei piani nazionali di contrasto alla criminalità organizzata con quelli da elaborare a livello europeo e ad analizzare i risultati ottenuti e le prospettive future da una prospettiva strategica e operativa europea, coinvolgendo le istituzioni dell'UE, le agenzie competenti dell'UE e i parlamenti nazionali; |
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3.

prende atto dei progressi compiuti dagli Stati membri e dalla Commissione nell'ambito del ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale, al fine di attuare gli obiettivi strategici generali attraverso azioni basate sulla cooperazione intergovernativa a livello operativo; ritiene, tuttavia, che sia necessaria una chiara divisione dei compiti tra il livello dell'Unione europea e il livello nazionale, che il Parlamento debba essere parte del processo per quanto concerne l'orientamento politico, l'attuazione e la valutazione dei risultati e che nel 2013 sia necessario intraprendere una valutazione approfondita del ciclo programmatico europeo; ritiene inoltre che, tenuto conto della sua natura, tale ciclo dovrebbe essere rinominato «ciclo operativo dell'UE»; invita gli Stati membri a valutare periodicamente la complementarità dei piani nazionali di contrasto alla criminalità organizzata con quelli da elaborare a livello europeo e ad analizzare i risultati ottenuti e le prospettive future da una prospettiva strategica e operativa europea, coinvolgendo le istituzioni dell'UE, le agenzie competenti dell'UE e i parlamenti nazionali;

| 4. | considera altresì necessario prevedere, nel quadro pluriennale 2014-2020, risorse finanziarie adeguate per l'attuazione di tale strategia attraverso il relativo fondo; |
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4.

considera altresì necessario prevedere, nel quadro pluriennale 2014-2020, risorse finanziarie adeguate per l'attuazione di tale strategia attraverso il relativo fondo;

| 5. | ricorda che la competenza per le politiche di sicurezza è condivisa dall'UE e dagli Stati membri e che, in quest'ambito, occorre rispettare la sussidiarietà; ritiene che il quadro della strategia di sicurezza interna potrebbe apportare un valore aggiunto agli sforzi compiuti da tutte le istituzioni dell'UE e dagli Stati membri in questo settore, attraverso un approccio globale e coerente; |
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5.

ricorda che la competenza per le politiche di sicurezza è condivisa dall'UE e dagli Stati membri e che, in quest'ambito, occorre rispettare la sussidiarietà; ritiene che il quadro della strategia di sicurezza interna potrebbe apportare un valore aggiunto agli sforzi compiuti da tutte le istituzioni dell'UE e dagli Stati membri in questo settore, attraverso un approccio globale e coerente;

| 6. | ritiene che un'analisi globale delle minacce da affrontare, condotta a livello di Unione e basata su dati e conoscenze fattuali, costituisca un prerequisito essenziale per una strategia di sicurezza interna efficace e reputa che l'Europol dovrebbe condurre, con il sostegno di altre istituzioni, organismi e agenzie dell'UE, un'analisi siffatta a livello di Unione, basandosi su una metodologia più solida e trasparente per la valutazione delle minacce e avvalendosi dei contributi sostanziali degli Stati membri; |
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6.

ritiene che un'analisi globale delle minacce da affrontare, condotta a livello di Unione e basata su dati e conoscenze fattuali, costituisca un prerequisito essenziale per una strategia di sicurezza interna efficace e reputa che l'Europol dovrebbe condurre, con il sostegno di altre istituzioni, organismi e agenzie dell'UE, un'analisi siffatta a livello di Unione, basandosi su una metodologia più solida e trasparente per la valutazione delle minacce e avvalendosi dei contributi sostanziali degli Stati membri;

| 7. | ricorda che il Parlamento europeo è ormai un soggetto istituzionale a pieno titolo nel settore delle politiche di sicurezza e ha quindi il diritto di partecipare attivamente alla determinazione delle caratteristiche e delle priorità della strategia di sicurezza interna e del modello di sicurezza dell'Unione europea, nonché alla valutazione di questi strumenti, anche attraverso una regolare attività di monitoraggio dell'attuazione della strategia, che deve condotta congiuntamente dal Parlamento europeo, dai parlamenti nazionali e dal Consiglio a norma degli articoli 70 e 71 del TFUE e dell'articolo 6, paragrafo 2, della decisione che istituisce il COSI; |
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7.

ricorda che il Parlamento europeo è ormai un soggetto istituzionale a pieno titolo nel settore delle politiche di sicurezza e ha quindi il diritto di partecipare attivamente alla determinazione delle caratteristiche e delle priorità della strategia di sicurezza interna e del modello di sicurezza dell'Unione europea, nonché alla valutazione di questi strumenti, anche attraverso una regolare attività di monitoraggio dell'attuazione della strategia, che deve condotta congiuntamente dal Parlamento europeo, dai parlamenti nazionali e dal Consiglio a norma degli articoli 70 e 71 del TFUE e dell'articolo 6, paragrafo 2, della decisione che istituisce il COSI;

| 8. | sostiene, in tale contesto e sulla base della cooperazione esistente tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali, l'idea di un «ciclo politico parlamentare» – da adeguare precisamente, tra l'altro, alla relazione annuale della Commissione in questo settore – che si concluda con una relazione parlamentare annuale sullo stato attuale della strategia interna di sicurezza; |
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8.

sostiene, in tale contesto e sulla base della cooperazione esistente tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali, l'idea di un «ciclo politico parlamentare» – da adeguare precisamente, tra l'altro, alla relazione annuale della Commissione in questo settore – che si concluda con una relazione parlamentare annuale sullo stato attuale della strategia interna di sicurezza;

| 9. | sottolinea l'importanza di assicurare la coerenza e le sinergie fra gli aspetti interni ed esterni della sicurezza, come pure di garantire che le misure e gli interventi attuativi della strategia di sicurezza interna siano conformi agli obblighi dell'Unione in materia di diritti fondamentali, in particolare agli articoli 2, 6 e 7 del TUE, e ai propri obiettivi di politica estera quali definiti all'articolo 21 del TUE, nonché alle norme internazionali in materia di diritti umani e al diritto umanitario internazionale; prende atto del documento congiunto sul rafforzamento dei legami fra gli attori della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) e dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (GAI) e le azioni delineate nella tabella di marcia; sottolinea l'importanza di intrattenere opportuni scambi di informazioni, consultazioni e rapporti di cooperazione con tutti gli attori interessati, come pure di individuare soluzioni volte ad anticipare anziché reagire agli eventi; attende con interesse il risultato del lavoro svolto, nel quadro dell'attuazione del programma di Stoccolma, sulla complementarità fra gli Stati membri e le azioni dell'UE per quanto riguarda la dimensione esterna del settore GAI, come pure le iniziative nell'ottica di un eventuale aggiornamento della strategia di sicurezza esterna dell'UE; |
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9.

sottolinea l'importanza di assicurare la coerenza e le sinergie fra gli aspetti interni ed esterni della sicurezza, come pure di garantire che le misure e gli interventi attuativi della strategia di sicurezza interna siano conformi agli obblighi dell'Unione in materia di diritti fondamentali, in particolare agli articoli 2, 6 e 7 del TUE, e ai propri obiettivi di politica estera quali definiti all'articolo 21 del TUE, nonché alle norme internazionali in materia di diritti umani e al diritto umanitario internazionale; prende atto del documento congiunto sul rafforzamento dei legami fra gli attori della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) e dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (GAI) e le azioni delineate nella tabella di marcia; sottolinea l'importanza di intrattenere opportuni scambi di informazioni, consultazioni e rapporti di cooperazione con tutti gli attori interessati, come pure di individuare soluzioni volte ad anticipare anziché reagire agli eventi; attende con interesse il risultato del lavoro svolto, nel quadro dell'attuazione del programma di Stoccolma, sulla complementarità fra gli Stati membri e le azioni dell'UE per quanto riguarda la dimensione esterna del settore GAI, come pure le iniziative nell'ottica di un eventuale aggiornamento della strategia di sicurezza esterna dell'UE;

| 10. | sottolinea che, nell'insieme, la strategia di sicurezza interna dovrebbe concentrarsi maggiormente, a lungo termine, sul chiaro legame esistente tra le minacce esterne e la mancanza o l'utilizzo inefficiente di strategie e di misure che possono costituire un elemento chiave della prevenzione delle minacce alla sicurezza, quali ad esempio l'assistenza mirata allo sviluppo, le strategie di riduzione della povertà o i programmi di recupero in seguito a calamità naturali o provocate dall'uomo; |
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10.

sottolinea che, nell'insieme, la strategia di sicurezza interna dovrebbe concentrarsi maggiormente, a lungo termine, sul chiaro legame esistente tra le minacce esterne e la mancanza o l'utilizzo inefficiente di strategie e di misure che possono costituire un elemento chiave della prevenzione delle minacce alla sicurezza, quali ad esempio l'assistenza mirata allo sviluppo, le strategie di riduzione della povertà o i programmi di recupero in seguito a calamità naturali o provocate dall'uomo;

| 11. | prende atto della definizione dei cinque settori chiave per i quali sono state proposte diverse azioni concrete a livello dell'UE e degli Stati membri; ritiene che tali obiettivi non siano esaustivi e che l'ordine delle priorità avrebbe potuto essere meglio strutturato; sottolinea che la lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata sono e devono rimanere priorità chiave nel quadro della strategia di sicurezza interna; reputa inoltre necessario risolvere la questione della capacità di risposta alle calamità naturali e provocate dall'uomo, compresa l'avaria di infrastrutture critiche; osserva comunque che non appare del tutto giustificato o appropriato adottare provvedimenti nel settore della tutela dei diritti di proprietà intellettuale – tema che è oggetto di un preciso dibattito approfondito – nel contesto della strategia di sicurezza interna; |
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11.

prende atto della definizione dei cinque settori chiave per i quali sono state proposte diverse azioni concrete a livello dell'UE e degli Stati membri; ritiene che tali obiettivi non siano esaustivi e che l'ordine delle priorità avrebbe potuto essere meglio strutturato; sottolinea che la lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata sono e devono rimanere priorità chiave nel quadro della strategia di sicurezza interna; reputa inoltre necessario risolvere la questione della capacità di risposta alle calamità naturali e provocate dall'uomo, compresa l'avaria di infrastrutture critiche; osserva comunque che non appare del tutto giustificato o appropriato adottare provvedimenti nel settore della tutela dei diritti di proprietà intellettuale – tema che è oggetto di un preciso dibattito approfondito – nel contesto della strategia di sicurezza interna;

| 12. | ritiene che la criminalità organizzata in tutte le sue forme, comprese le mafie, costituisca una minaccia crescente per la libertà, la sicurezza e la giustizia per i cittadini dell'UE e che debba rimanere prioritario combatterla, in linea con le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea, sulla base di dati e informazioni specifiche riguardanti la cooperazione tra l'UE e gli Stati membri nella lotta contro le mafie, il riciclaggio di denaro, la corruzione, i reati economici e altre forme di criminalità organizzata; |
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12.

ritiene che la criminalità organizzata in tutte le sue forme, comprese le mafie, costituisca una minaccia crescente per la libertà, la sicurezza e la giustizia per i cittadini dell'UE e che debba rimanere prioritario combatterla, in linea con le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea, sulla base di dati e informazioni specifiche riguardanti la cooperazione tra l'UE e gli Stati membri nella lotta contro le mafie, il riciclaggio di denaro, la corruzione, i reati economici e altre forme di criminalità organizzata;

| 13. | chiede alla Commissione e al Consiglio di attribuire la priorità alla lotta contro la corruzione nel quadro del programma dell'UE in materia di sicurezza e di destinarvi risorse adeguate, tenuto conto del fatto che il programma di Stoccolma (al punto 4.1) annovera la corruzione fra le minacce transnazionali che costituiscono sfide persistenti alla sicurezza interna dell'Unione e che necessitano di una risposta chiara ed esaustiva; |
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13.

chiede alla Commissione e al Consiglio di attribuire la priorità alla lotta contro la corruzione nel quadro del programma dell'UE in materia di sicurezza e di destinarvi risorse adeguate, tenuto conto del fatto che il programma di Stoccolma (al punto 4.1) annovera la corruzione fra le minacce transnazionali che costituiscono sfide persistenti alla sicurezza interna dell'Unione e che necessitano di una risposta chiara ed esaustiva;

| 14. | ricorda l'importanza di prevenire e combattere il terrorismo e le attività connesse, compreso il suo finanziamento, e attende con interesse la proposta relativa a un insieme di misure amministrative quali ad esempio il congelamento dei capitali appartenenti a persone sospettate di terrorismo, a norma dell'articolo 75 del TFUE; invita altresì la Commissione e gli Stati membri, uscendo dal quadro specifico della strategia di sicurezza interna, a valutare l'adozione di una legislazione specifica sulle vittime del terrorismo volta a riconoscerne il carattere pubblico e a includervi disposizioni più dettagliate che forniscano adeguata protezione, sostegno e riconoscimento; |
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14.

ricorda l'importanza di prevenire e combattere il terrorismo e le attività connesse, compreso il suo finanziamento, e attende con interesse la proposta relativa a un insieme di misure amministrative quali ad esempio il congelamento dei capitali appartenenti a persone sospettate di terrorismo, a norma dell'articolo 75 del TFUE; invita altresì la Commissione e gli Stati membri, uscendo dal quadro specifico della strategia di sicurezza interna, a valutare l'adozione di una legislazione specifica sulle vittime del terrorismo volta a riconoscerne il carattere pubblico e a includervi disposizioni più dettagliate che forniscano adeguata protezione, sostegno e riconoscimento;

| 15. | reputa della massima importanza combattere con fermezza la criminalità ambientale, economica e aziendale, il cui impatto è particolarmente dannoso per le condizioni di vita dei cittadini europei, soprattutto in tempi di crisi; deplora, a tale riguardo, le misure adottate da taluni Stati membri al fine di ridurre le pene previste per i reati in tali ambiti; sottolinea inoltre il divario tra le proposte in questi settori e la stigmatizzazione di certi illeciti meno gravi; |
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15.

reputa della massima importanza combattere con fermezza la criminalità ambientale, economica e aziendale, il cui impatto è particolarmente dannoso per le condizioni di vita dei cittadini europei, soprattutto in tempi di crisi; deplora, a tale riguardo, le misure adottate da taluni Stati membri al fine di ridurre le pene previste per i reati in tali ambiti; sottolinea inoltre il divario tra le proposte in questi settori e la stigmatizzazione di certi illeciti meno gravi;

| 16. | apprezza il fatto che, nel quadro della strategia di sicurezza interna, sia stata riconosciuta la priorità della lotta contro la criminalità informatica e sottolinea l'importanza di puntare sulla prevenzione; rileva e sostiene l'impegno della Commissione a sviluppare, nel 2012, una strategia europea globale per la sicurezza di Internet; invita caldamente gli Stati membri a ratificare la convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica; |
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16.

apprezza il fatto che, nel quadro della strategia di sicurezza interna, sia stata riconosciuta la priorità della lotta contro la criminalità informatica e sottolinea l'importanza di puntare sulla prevenzione; rileva e sostiene l'impegno della Commissione a sviluppare, nel 2012, una strategia europea globale per la sicurezza di Internet; invita caldamente gli Stati membri a ratificare la convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica;

| 17. | ribadisce che il rafforzamento della cooperazione di polizia e giudiziaria nell'Unione europea, anche attraverso Europol ed Eurojust, come pure mediante una formazione adeguata, è fondamentale ai fini di una strategia di sicurezza interna efficace e deve coinvolgere le autorità competenti degli Stati membri, così come le istituzioni e le agenzie dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a considerare quanto sopra una priorità della strategia di sicurezza interna; chiede altresì strumenti giuridici adeguati e coerenti che agevolino l'utilizzo delle prove; |
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17.

ribadisce che il rafforzamento della cooperazione di polizia e giudiziaria nell'Unione europea, anche attraverso Europol ed Eurojust, come pure mediante una formazione adeguata, è fondamentale ai fini di una strategia di sicurezza interna efficace e deve coinvolgere le autorità competenti degli Stati membri, così come le istituzioni e le agenzie dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a considerare quanto sopra una priorità della strategia di sicurezza interna; chiede altresì strumenti giuridici adeguati e coerenti che agevolino l'utilizzo delle prove;

| 18. | sottolinea l'apporto delle missioni della PSDC in termini di promozione del rispetto dello Stato di diritto e mantenimento della pace e della sicurezza nel vicinato dell'UE e nel mondo, che contribuisce pertanto a evitare il fallimento dello Stato e a eliminare le «zone franche» per le attività criminali e terroristiche transnazionali; |
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18.

sottolinea l'apporto delle missioni della PSDC in termini di promozione del rispetto dello Stato di diritto e mantenimento della pace e della sicurezza nel vicinato dell'UE e nel mondo, che contribuisce pertanto a evitare il fallimento dello Stato e a eliminare le «zone franche» per le attività criminali e terroristiche transnazionali;

| 19. | si rammarica, a tal riguardo, del fatto che la strategia di sicurezza interna manchi tuttora di una vera e propria «dimensione della giustizia»; ricorda che, conformemente al programma di Stoccolma, occorre rafforzare la fiducia reciproca sviluppando progressivamente una cultura giudiziaria europea fondata sulla diversità dei sistemi giuridici e sull'unità mediante il diritto europeo, e che i sistemi giudiziari degli Stati membri dovrebbero essere in grado di collaborare in modo coerente ed efficace, in linea con le rispettive tradizioni nazionali in campo giuridico; ritiene che la definizione di una serie di priorità nel campo della cooperazione giudiziaria debba essere vista nel contesto dello stretto legame tra tutte le dimensioni dello spazio enunciato al titolo V del TFUE, ovvero lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia; sottolinea l'importanza della corretta attuazione degli accordi in materia di cooperazione giudiziaria con i paesi terzi; |
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19.

si rammarica, a tal riguardo, del fatto che la strategia di sicurezza interna manchi tuttora di una vera e propria «dimensione della giustizia»; ricorda che, conformemente al programma di Stoccolma, occorre rafforzare la fiducia reciproca sviluppando progressivamente una cultura giudiziaria europea fondata sulla diversità dei sistemi giuridici e sull'unità mediante il diritto europeo, e che i sistemi giudiziari degli Stati membri dovrebbero essere in grado di collaborare in modo coerente ed efficace, in linea con le rispettive tradizioni nazionali in campo giuridico; ritiene che la definizione di una serie di priorità nel campo della cooperazione giudiziaria debba essere vista nel contesto dello stretto legame tra tutte le dimensioni dello spazio enunciato al titolo V del TFUE, ovvero lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia; sottolinea l'importanza della corretta attuazione degli accordi in materia di cooperazione giudiziaria con i paesi terzi;

| 20. | ritiene che, per quanto concerne i collegamenti fra la sicurezza interna e quella esterna, sia opportuno promuovere ulteriormente la cooperazione con altre istituzioni internazionali quali la NATO e l'OSCE; |
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20.

ritiene che, per quanto concerne i collegamenti fra la sicurezza interna e quella esterna, sia opportuno promuovere ulteriormente la cooperazione con altre istituzioni internazionali quali la NATO e l'OSCE;

| 21. | sottolinea che la lotta contro il terrorismo è una priorità per la strategia di sicurezza interna, i cui obiettivi e strumenti devono essere valutati correttamente, come indicato nella sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future; segnala che occorre attribuire ulteriore priorità alle politiche di prevenzione e protezione, parallelamente alla repressione e alla risposta; ritiene, in tale contesto, che occorra puntare maggiormente su attività di contrasto e di intelligence mirate, che presentino la comprovata capacità di prevenire gli attacchi terroristici e che siano svolte conformemente ai principi di necessità, proporzionalità e rispetto dei diritti fondamentali e sulla base di un'adeguata sorveglianza e assunzione di responsabilità; ricorda che ciò è essenziale ai fini della credibilità dell'UE come attore impegnato nel promuovere i diritti fondamentali sia al proprio interno che all'esterno; |
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21.

sottolinea che la lotta contro il terrorismo è una priorità per la strategia di sicurezza interna, i cui obiettivi e strumenti devono essere valutati correttamente, come indicato nella sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future; segnala che occorre attribuire ulteriore priorità alle politiche di prevenzione e protezione, parallelamente alla repressione e alla risposta; ritiene, in tale contesto, che occorra puntare maggiormente su attività di contrasto e di intelligence mirate, che presentino la comprovata capacità di prevenire gli attacchi terroristici e che siano svolte conformemente ai principi di necessità, proporzionalità e rispetto dei diritti fondamentali e sulla base di un'adeguata sorveglianza e assunzione di responsabilità; ricorda che ciò è essenziale ai fini della credibilità dell'UE come attore impegnato nel promuovere i diritti fondamentali sia al proprio interno che all'esterno;

| 22. | considera fondamentale sviluppare meccanismi di prevenzione, in particolare al fine di consentire l'individuazione in fase precoce di segnali di radicalizzazione violenta o di minacce, tra cui le minacce provenienti dall'estremismo violento o militante; ricorda l'importanza di intraprendere azioni volte a contrastare la radicalizzazione violenta nelle popolazioni vulnerabili e guarda con interesse al futuro operato della rete UE di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione, alla quale è affidato il compito di facilitare la condivisione di conoscenze e la sensibilizzazione e di identificare soluzioni innovative; |
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22.

considera fondamentale sviluppare meccanismi di prevenzione, in particolare al fine di consentire l'individuazione in fase precoce di segnali di radicalizzazione violenta o di minacce, tra cui le minacce provenienti dall'estremismo violento o militante; ricorda l'importanza di intraprendere azioni volte a contrastare la radicalizzazione violenta nelle popolazioni vulnerabili e guarda con interesse al futuro operato della rete UE di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione, alla quale è affidato il compito di facilitare la condivisione di conoscenze e la sensibilizzazione e di identificare soluzioni innovative;

| 23. | prende atto dell'importanza accordata alla sicurezza delle frontiere nel contesto della strategia di sicurezza interna, ma ritiene che la gestione delle frontiere e la mobilità delle persone non costituiscano soltanto problemi di sicurezza, ma anche aspetti essenziali di una strategia politica più ampia che coinvolge, accanto alla dimensione della sicurezza, anche le politiche in materia di immigrazione, asilo e sviluppo a livello dell'UE nonché le politiche a sostegno dello sviluppo economico, sociale e democratico e le politiche di promozione dei diritti umani nei paesi terzi; sottolinea inoltre che la sicurezza deve essere perseguita sulla base del rispetto dei risultati raggiunti dall'Unione, in particolare del diritto alla libera circolazione attraverso le frontiere interne; |
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23.

prende atto dell'importanza accordata alla sicurezza delle frontiere nel contesto della strategia di sicurezza interna, ma ritiene che la gestione delle frontiere e la mobilità delle persone non costituiscano soltanto problemi di sicurezza, ma anche aspetti essenziali di una strategia politica più ampia che coinvolge, accanto alla dimensione della sicurezza, anche le politiche in materia di immigrazione, asilo e sviluppo a livello dell'UE nonché le politiche a sostegno dello sviluppo economico, sociale e democratico e le politiche di promozione dei diritti umani nei paesi terzi; sottolinea inoltre che la sicurezza deve essere perseguita sulla base del rispetto dei risultati raggiunti dall'Unione, in particolare del diritto alla libera circolazione attraverso le frontiere interne;

| 24. | ribadisce l'importanza di garantire il coordinamento fra gli interventi degli Stati membri in materia di gestione delle frontiere esterne e sottolinea che è essenziale cooperare strettamente con i paesi vicini che condividono le frontiere con l'UE per poter facilitare la libertà di circolazione e una maggiore solidarietà e sicurezza alle frontiere esterne; evidenzia che l'introduzione graduale della gestione integrata delle frontiere dovrebbe avere l'obiettivo di facilitare gli spostamenti; |
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24.

ribadisce l'importanza di garantire il coordinamento fra gli interventi degli Stati membri in materia di gestione delle frontiere esterne e sottolinea che è essenziale cooperare strettamente con i paesi vicini che condividono le frontiere con l'UE per poter facilitare la libertà di circolazione e una maggiore solidarietà e sicurezza alle frontiere esterne; evidenzia che l'introduzione graduale della gestione integrata delle frontiere dovrebbe avere l'obiettivo di facilitare gli spostamenti;

| 25. | ritiene pertanto che la strategia di sicurezza interna debba rispecchiare maggiormente la visione del programma di Stoccolma e reputa opportuno effettuare una revisione parlamentare intermedia del programma di Stoccolma prima della fine del 2013, al fine di valutare le sue priorità strategiche, legislative e finanziarie; considera inoltre necessaria una valutazione complementare per quanto riguarda le agenzie europee interessate attualmente in corso di «lisbonizzazione» (Europol, Eurojust e la rete giudiziaria europea), unitamente ad altre agenzie e organismi; ricorda che le azioni o le operazioni effettuate dalle agenzie devono essere conformi al loro mandato, quale definito dalle decisioni concernenti la loro realizzazione e funzionamento, e devono rispettare i valori e i principi democratici e le libertà e i diritti fondamentali enunciati nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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25.

ritiene pertanto che la strategia di sicurezza interna debba rispecchiare maggiormente la visione del programma di Stoccolma e reputa opportuno effettuare una revisione parlamentare intermedia del programma di Stoccolma prima della fine del 2013, al fine di valutare le sue priorità strategiche, legislative e finanziarie; considera inoltre necessaria una valutazione complementare per quanto riguarda le agenzie europee interessate attualmente in corso di «lisbonizzazione» (Europol, Eurojust e la rete giudiziaria europea), unitamente ad altre agenzie e organismi; ricorda che le azioni o le operazioni effettuate dalle agenzie devono essere conformi al loro mandato, quale definito dalle decisioni concernenti la loro realizzazione e funzionamento, e devono rispettare i valori e i principi democratici e le libertà e i diritti fondamentali enunciati nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 26. | ricorda che l'elaborazione e la raccolta di dati personali nel quadro della strategia di sicurezza interna deve rispettare, in ogni circostanza, i principi dell'UE in materia di tutela dei dati, in particolare quelli di necessità, proporzionalità e legalità, e la pertinente normativa dell'UE; accoglie favorevolmente le proposte in materia di protezione dei dati presentate dalla Commissione il 25 gennaio 2012, ma ritiene che una proposta di direttiva nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale e di contrasto debba essere più ambiziosa e fornire salvaguardie più rigorose, soprattutto per quanto riguarda le disposizioni concernenti l'elaborazione di profili e il trattamento automatizzato dei dati; |
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26.

ricorda che l'elaborazione e la raccolta di dati personali nel quadro della strategia di sicurezza interna deve rispettare, in ogni circostanza, i principi dell'UE in materia di tutela dei dati, in particolare quelli di necessità, proporzionalità e legalità, e la pertinente normativa dell'UE; accoglie favorevolmente le proposte in materia di protezione dei dati presentate dalla Commissione il 25 gennaio 2012, ma ritiene che una proposta di direttiva nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale e di contrasto debba essere più ambiziosa e fornire salvaguardie più rigorose, soprattutto per quanto riguarda le disposizioni concernenti l'elaborazione di profili e il trattamento automatizzato dei dati;

| 27. | ribadisce, a questo proposito, la necessità di un adeguato controllo democratico e di una valutazione dell'operato delle agenzie connesse allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, onde garantire una netta distinzione «tra la consulenza politica e l'effettiva elaborazione delle politiche» in relazione a tali agenzie; |
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27.

ribadisce, a questo proposito, la necessità di un adeguato controllo democratico e di una valutazione dell'operato delle agenzie connesse allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, onde garantire una netta distinzione «tra la consulenza politica e l'effettiva elaborazione delle politiche» in relazione a tali agenzie;

| 28. | invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a presentare la loro proposta, inizialmente prevista per il 2011, relativa all'applicazione della clausola di solidarietà, che non deve sovrapporsi alle iniziative già esistenti, ma piuttosto definire il quadro per l'impiego e il coordinamento degli strumenti disponibili a livello nazionale e dell'UE, compresa la PSDC, nei casi previsti dall'articolo 222 del TFUE; ritiene che soltanto avvalendosi dell'intera gamma di possibilità offerte dall'attuazione della clausola di solidarietà fra tutti gli Stati membri l'UE sarà pronta a prevenire e a reagire in modo sicuro e coordinato a qualsiasi minaccia specifica diretta alla sicurezza di uno o più Stati membri; |
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28.

invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a presentare la loro proposta, inizialmente prevista per il 2011, relativa all'applicazione della clausola di solidarietà, che non deve sovrapporsi alle iniziative già esistenti, ma piuttosto definire il quadro per l'impiego e il coordinamento degli strumenti disponibili a livello nazionale e dell'UE, compresa la PSDC, nei casi previsti dall'articolo 222 del TFUE; ritiene che soltanto avvalendosi dell'intera gamma di possibilità offerte dall'attuazione della clausola di solidarietà fra tutti gli Stati membri l'UE sarà pronta a prevenire e a reagire in modo sicuro e coordinato a qualsiasi minaccia specifica diretta alla sicurezza di uno o più Stati membri;

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 52 del 3.3.2010, pag. 50.

(2)  «Un'Europa sicura in un mondo migliore – Strategia europea in materia di sicurezza», approvata dal Consiglio europeo tenutosi a Bruxelles il 12 dicembre 2003 ed elaborata sotto la responsabilità dell'Alto rappresentante dell'UE Javier Solana.

(3)  «Relazione sull'attuazione della strategia europea in materia di sicurezza – Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione», S407/08.

(4)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 12.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0459.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0388.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0577.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/7 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/7

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Martedì 22 maggio 2012Approccio dell'UE in materia di diritto penale

P7_TA(2012)0208

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (2010/2310(INI))

2013/C 264 E/02

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare la parte terza, titolo V, capo 4, del medesimo dal titolo «Cooperazione giudiziaria in materia penale», |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare la parte terza, titolo V, capo 4, del medesimo dal titolo «Cooperazione giudiziaria in materia penale»,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare, il titolo VI della medesima relativo alla giustizia, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare, il titolo VI della medesima relativo alla giustizia,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2011, dal titolo «Verso una politica penale dell'Unione europea: garantire l'efficace attuazione delle politiche dell'Unione attraverso il diritto penale» (COM(2011)0573), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2011, dal titolo «Verso una politica penale dell'Unione europea: garantire l'efficace attuazione delle politiche dell'Unione attraverso il diritto penale» (COM(2011)0573),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 30 novembre 2009 concernenti disposizioni tipo che fungano da orientamento alle deliberazioni del Consiglio nel settore del diritto penale, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 30 novembre 2009 concernenti disposizioni tipo che fungano da orientamento alle deliberazioni del Consiglio nel settore del diritto penale,

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla criminalità organizzata nell'Unione europea (1),

| — | vista la sua raccomandazione del 7 maggio 2009 destinata al Consiglio sullo sviluppo di uno spazio di giustizia penale nell'UE (2), |
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—

vista la sua raccomandazione del 7 maggio 2009 destinata al Consiglio sullo sviluppo di uno spazio di giustizia penale nell'UE (2),

| — | visti i suoi studi concernenti «L'armonizzazione del diritto penale nell'UE» (3) e lo «Lo sviluppo di uno spazio di giustizia penale nell'UE» (4), |
| --- | --- |

—

visti i suoi studi concernenti «L'armonizzazione del diritto penale nell'UE» (3) e lo «Lo sviluppo di uno spazio di giustizia penale nell'UE» (4),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0144/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0144/2012),

| A. | considerando che, in conformità dell'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), l'Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, in cui sia assicurata la libera circolazione delle persone insieme a misure appropriate per quanto concerne, fra l'altro, la prevenzione della criminalità e la lotta contro quest'ultima; |
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A.

considerando che, in conformità dell'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), l'Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, in cui sia assicurata la libera circolazione delle persone insieme a misure appropriate per quanto concerne, fra l'altro, la prevenzione della criminalità e la lotta contro quest'ultima;

| B. | considerando che il Parlamento e il Consiglio, in conformità dell'articolo 83 del TFUE, possono stabilire norme minime relative alla definizione dei reati e delle sanzioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Parlamento e il Consiglio, in conformità dell'articolo 83 del TFUE, possono stabilire norme minime relative alla definizione dei reati e delle sanzioni;

| C. | considerando che l'articolo 83, paragrafo 3, del TFUE prevede al tempo stesso una procedura denominata «freno d'emergenza» qualora un membro del Consiglio ritenga che il provvedimento legislativo proposto incida su aspetti fondamentali del proprio ordinamento giuridico penale, riconoscendo così che nel diritto penale si riverberano sovente i valori, le consuetudini e le scelte basilari di una determinata società, pur nel pieno rispetto della legislazione internazionale sui diritti umani; |
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C.

considerando che l'articolo 83, paragrafo 3, del TFUE prevede al tempo stesso una procedura denominata «freno d'emergenza» qualora un membro del Consiglio ritenga che il provvedimento legislativo proposto incida su aspetti fondamentali del proprio ordinamento giuridico penale, riconoscendo così che nel diritto penale si riverberano sovente i valori, le consuetudini e le scelte basilari di una determinata società, pur nel pieno rispetto della legislazione internazionale sui diritti umani;

| D. | considerando che, conseguentemente, nel caso delle proposte legislative in materia di diritto penale, risultano di particolare importanza i principi di sussidiarietà e proporzionalità di cui all'articolo 5 del TUE; |
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D.

considerando che, conseguentemente, nel caso delle proposte legislative in materia di diritto penale, risultano di particolare importanza i principi di sussidiarietà e proporzionalità di cui all'articolo 5 del TUE;

| E. | considerando che i sistemi di diritto penale e processuale degli Stati membri si sono sviluppati nel corso dei secoli, che ciascuno Stato membro si distingue per le proprie caratteristiche e peculiarità e che, pertanto, alcuni settori fondamentali del diritto penale devono rimanere competenza degli Stati membri; |
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E.

considerando che i sistemi di diritto penale e processuale degli Stati membri si sono sviluppati nel corso dei secoli, che ciascuno Stato membro si distingue per le proprie caratteristiche e peculiarità e che, pertanto, alcuni settori fondamentali del diritto penale devono rimanere competenza degli Stati membri;

| F. | considerando che il principio del riconoscimento reciproco è introdotto in un numero sempre maggiore di ambiti politici, per quanto in particolare riguarda le sentenze e le decisioni giudiziarie, e che tale principio presuppone una fiducia reciproca che richiede la definizione di norme minime di protezione al livello più elevato possibile; |
| --- | --- |

F.

considerando che il principio del riconoscimento reciproco è introdotto in un numero sempre maggiore di ambiti politici, per quanto in particolare riguarda le sentenze e le decisioni giudiziarie, e che tale principio presuppone una fiducia reciproca che richiede la definizione di norme minime di protezione al livello più elevato possibile;

| G. | considerando che l'armonizzazione del diritto penale nell'Unione europea deve contribuire a creare una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità che affianchi, ma non sostituisca, le tradizioni giuridiche nazionali e influisca positivamente sulla fiducia reciproca tra gli ordinamenti giuridici degli Stati membri; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'armonizzazione del diritto penale nell'Unione europea deve contribuire a creare una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità che affianchi, ma non sostituisca, le tradizioni giuridiche nazionali e influisca positivamente sulla fiducia reciproca tra gli ordinamenti giuridici degli Stati membri;

| H. | considerando che il diritto penale deve formare un ordinamento legislativo coerente, retto da un insieme di principi fondamentali e di norme di buon governo, nel pieno rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e di altre convenzioni internazionali dei diritti dell’uomo di cui gli Stati membri sono firmatari; |
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H.

considerando che il diritto penale deve formare un ordinamento legislativo coerente, retto da un insieme di principi fondamentali e di norme di buon governo, nel pieno rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e di altre convenzioni internazionali dei diritti dell’uomo di cui gli Stati membri sono firmatari;

| I. | considerando che, data la capacità di restrizione di determinati diritti umani e di determinate libertà fondamentali dei sospettati, degli accusati e dei condannati che il diritto penale ha per sua stessa natura, insieme all'eventuale effetto stigma delle indagini penali, e tenuto conto del decremento di efficacia dovuto a un uso eccessivo del diritto penale, il suddetto diritto deve essere applicato quale strumento di «ultima ratio» diretto a comportamenti circoscritti e definiti con chiarezza che non possono essere corretti efficacemente mediante misure di minor severità e che arrecano danni rilevanti alla società o agli individui; |
| --- | --- |

I.

considerando che, data la capacità di restrizione di determinati diritti umani e di determinate libertà fondamentali dei sospettati, degli accusati e dei condannati che il diritto penale ha per sua stessa natura, insieme all'eventuale effetto stigma delle indagini penali, e tenuto conto del decremento di efficacia dovuto a un uso eccessivo del diritto penale, il suddetto diritto deve essere applicato quale strumento di «ultima ratio» diretto a comportamenti circoscritti e definiti con chiarezza che non possono essere corretti efficacemente mediante misure di minor severità e che arrecano danni rilevanti alla società o agli individui;

| J. | considerando che il diritto penale dell'UE, di norma generale, dovrebbe imporre pene unicamente per atti commessi intenzionalmente oppure, in circostanze eccezionali, per atti che implichino grave negligenza, e che deve poggiare sul principio della colpevolezza individuale (nulla poena sine culpa), benché in taluni casi possa essere giustificato per contemplare la responsabilità delle persone giuridiche per determinati tipi di reato; |
| --- | --- |

J.

considerando che il diritto penale dell'UE, di norma generale, dovrebbe imporre pene unicamente per atti commessi intenzionalmente oppure, in circostanze eccezionali, per atti che implichino grave negligenza, e che deve poggiare sul principio della colpevolezza individuale (nulla poena sine culpa), benché in taluni casi possa essere giustificato per contemplare la responsabilità delle persone giuridiche per determinati tipi di reato;

| K. | considerando che è necessario formulare gli estremi di un reato con precisione, nel rispetto del requisito della lex certa, al fine di assicurare la prevedibilità riguardo l'applicazione, la portata e il significato dello stesso; |
| --- | --- |

K.

considerando che è necessario formulare gli estremi di un reato con precisione, nel rispetto del requisito della lex certa, al fine di assicurare la prevedibilità riguardo l'applicazione, la portata e il significato dello stesso;

| L. | considerando che, nel caso delle direttive, gli Stati membri conservano un certo margine di discrezionalità quanto alle modalità di recepimento delle disposizioni nelle rispettive legislazioni nazionali, per cui è necessaria la massima qualità non soltanto del diritto dell'Unione di per sé, bensì anche del relativo recepimento nelle legislazioni nazionali al fine di rispettare il requisito della lex certa; |
| --- | --- |

L.

considerando che, nel caso delle direttive, gli Stati membri conservano un certo margine di discrezionalità quanto alle modalità di recepimento delle disposizioni nelle rispettive legislazioni nazionali, per cui è necessaria la massima qualità non soltanto del diritto dell'Unione di per sé, bensì anche del relativo recepimento nelle legislazioni nazionali al fine di rispettare il requisito della lex certa;

| M. | considerando che l'introduzione di disposizioni di diritto penale dell'Unione europea non si limita allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, bensì può riguardare numerose e differenti politiche; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'introduzione di disposizioni di diritto penale dell'Unione europea non si limita allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, bensì può riguardare numerose e differenti politiche;

| N. | considerando che fino ad ora l'Unione europea ha sovente creato disposizioni di diritto penale ad hoc, dando luogo alla necessità di una maggiore coerenza; |
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N.

considerando che fino ad ora l'Unione europea ha sovente creato disposizioni di diritto penale ad hoc, dando luogo alla necessità di una maggiore coerenza;

| O. | considerando che il Parlamento deve articolare procedure proprie al fine di garantire, assieme al colegislatore, un ordinamento di diritto penale coerente della massima qualità; |
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O.

considerando che il Parlamento deve articolare procedure proprie al fine di garantire, assieme al colegislatore, un ordinamento di diritto penale coerente della massima qualità;

| P. | considerando che si impone un accordo interistituzionale allo scopo di agevolare la cooperazione tra la Commissione, il Consiglio e il Parlamento nell'ambito del diritto penale; |
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P.

considerando che si impone un accordo interistituzionale allo scopo di agevolare la cooperazione tra la Commissione, il Consiglio e il Parlamento nell'ambito del diritto penale;

| Q. | considerando che l'articolo 67, paragrafo 1 del TFUE, stabilisce che l'Unione realizza uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel rispetto, inter alia, dei diversi ordinamenti giuridici e delle diverse tradizioni giuridiche degli Stati membri; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'articolo 67, paragrafo 1 del TFUE, stabilisce che l'Unione realizza uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel rispetto, inter alia, dei diversi ordinamenti giuridici e delle diverse tradizioni giuridiche degli Stati membri;

| 1. | sottolinea che le proposte concernenti disposizioni di diritto penale sostanziale dell'UE devono rispettare pienamente i principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che le proposte concernenti disposizioni di diritto penale sostanziale dell'UE devono rispettare pienamente i principi di sussidiarietà e proporzionalità;

| 2. | rammenta che il diritto penale deve rispettare appieno i diritti fondamentali dei sospettati, degli imputati o dei condannati; |
| --- | --- |

2.

rammenta che il diritto penale deve rispettare appieno i diritti fondamentali dei sospettati, degli imputati o dei condannati;

| 3. | sottolinea che, a questo proposito, non è sufficiente richiamarsi a concetti astratti o a effetti simbolici, ma che l'indispensabilità di nuove disposizioni di diritto penale sostanziale deve essere dimostrata con le prove necessarie, che chiariscano quanto segue:






  — | le disposizioni di diritto penale si concentrano su comportamenti che nuocciono in misura rilevante in termini pecuniari e non pecuniari alla società, agli individui o a un gruppo di individui, |
| --- | --- | --- |

3.

sottolinea che, a questo proposito, non è sufficiente richiamarsi a concetti astratti o a effetti simbolici, ma che l'indispensabilità di nuove disposizioni di diritto penale sostanziale deve essere dimostrata con le prove necessarie, che chiariscano quanto segue:

—

le disposizioni di diritto penale si concentrano su comportamenti che nuocciono in misura rilevante in termini pecuniari e non pecuniari alla società, agli individui o a un gruppo di individui,

| — | non sono disponibili misure diverse o meno incisive per correggere tali comportamenti, |
| --- | --- |

—

non sono disponibili misure diverse o meno incisive per correggere tali comportamenti,

| — | i reati interessati sono di natura particolarmente grave, con dimensione transfrontaliera, oppure si ripercuotono negativamente e in modo diretto sull'attuazione efficace di una politica dell'Unione in un campo che è stato oggetto di provvedimenti di armonizzazione, |
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—

i reati interessati sono di natura particolarmente grave, con dimensione transfrontaliera, oppure si ripercuotono negativamente e in modo diretto sull'attuazione efficace di una politica dell'Unione in un campo che è stato oggetto di provvedimenti di armonizzazione,

| — | esiste un'esigenza di combattere, su una base comune, il reato in questione, vale a dire che un approccio comune dell'UE possiede un valore aggiunto pratico, che tiene conto, fra l'altro, della diffusione e della frequenza del reato stesso negli Stati membri, e |
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—

esiste un'esigenza di combattere, su una base comune, il reato in questione, vale a dire che un approccio comune dell'UE possiede un valore aggiunto pratico, che tiene conto, fra l'altro, della diffusione e della frequenza del reato stesso negli Stati membri, e

| — | in conformità dell'articolo 49, paragrafo 3, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, la severità delle sanzioni proposte non è sproporzionata rispetto al reato; |
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—

in conformità dell'articolo 49, paragrafo 3, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, la severità delle sanzioni proposte non è sproporzionata rispetto al reato;

| 4. | riconosce l'importanza degli altri principi generali che regolano il diritto penale quali:






  — | il principio della colpevolezza individuale (nulla poena sine culpa): imporre quindi pene soltanto per atti commessi intenzionalmente oppure, in circostanze eccezionali, per atti che implichino grave negligenza, |
| --- | --- | --- |

4.

riconosce l'importanza degli altri principi generali che regolano il diritto penale quali:

—

il principio della colpevolezza individuale (nulla poena sine culpa): imporre quindi pene soltanto per atti commessi intenzionalmente oppure, in circostanze eccezionali, per atti che implichino grave negligenza,

| — | il principio della certezza giuridica (lex certa): la descrizione degli estremi di un reato deve essere formulata con precisione, affinché la persona possa essere in grado di prevedere le azioni che lo renderanno responsabile penalmente, |
| --- | --- |

—

il principio della certezza giuridica (lex certa): la descrizione degli estremi di un reato deve essere formulata con precisione, affinché la persona possa essere in grado di prevedere le azioni che lo renderanno responsabile penalmente,

| — | il principio della non retroattività e della lex mitior: sono ammesse eccezioni al principio della retroattività unicamente se risultano vantaggiose per il reo; |
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—

il principio della non retroattività e della lex mitior: sono ammesse eccezioni al principio della retroattività unicamente se risultano vantaggiose per il reo;

| — | il principio del ne bis in idem: il divieto di perseguire o punire nuovamente in un altro Stato membro nell'ambito di un processo penale una persona che per quel reato e ai sensi della legge di uno Stato membro è già stata condannata o assolta; |
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—

il principio del ne bis in idem: il divieto di perseguire o punire nuovamente in un altro Stato membro nell'ambito di un processo penale una persona che per quel reato e ai sensi della legge di uno Stato membro è già stata condannata o assolta;

| — | la presunzione di innocenza: ogni persona accusata di un reato è presunta innocente fino a quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente accertata; |
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—

la presunzione di innocenza: ogni persona accusata di un reato è presunta innocente fino a quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente accertata;

| 5. | si compiace che la Commissione, nella sua recente comunicazione relativa a una politica penale dell'UE, abbia riconosciuto che la prima fase dell'emanazione di leggi di diritto penale deve sempre consistere nel decidere se adottare o meno misure di diritto penale sostanziale; |
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5.

si compiace che la Commissione, nella sua recente comunicazione relativa a una politica penale dell'UE, abbia riconosciuto che la prima fase dell'emanazione di leggi di diritto penale deve sempre consistere nel decidere se adottare o meno misure di diritto penale sostanziale;

| 6. | esorta la Commissione a proporre misure volte ad agevolare un'applicazione più coerente a livello nazionale delle disposizioni di diritto penale sostanziale dell'Unione europea vigenti, fatti salvi i principi di necessità e di sussidiarietà; |
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6.

esorta la Commissione a proporre misure volte ad agevolare un'applicazione più coerente a livello nazionale delle disposizioni di diritto penale sostanziale dell'Unione europea vigenti, fatti salvi i principi di necessità e di sussidiarietà;

| 7. | sottolinea che le misure di armonizzazione dovrebbero essere proposte innanzitutto con l'intento di favorire l'applicazione pratica del principio del riconoscimento reciproco, piuttosto che per ampliare il campo di applicazione del diritto penale armonizzato dell'UE; |
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7.

sottolinea che le misure di armonizzazione dovrebbero essere proposte innanzitutto con l'intento di favorire l'applicazione pratica del principio del riconoscimento reciproco, piuttosto che per ampliare il campo di applicazione del diritto penale armonizzato dell'UE;

| 8. | incoraggia la Commissione a seguitare a far rientrare nelle proprie valutazioni d'impatto la verifica della necessità e della proporzionalità, a trarre spunto dalle migliori pratiche degli Stati membri con elevate garanzie dei diritti procedurali e a includere una valutazione sulla base della sua lista di controllo dei diritti fondamentali, e a introdurre inoltre una verifica che precisi in che modo le sue proposte riflettono i summenzionati principi generali che disciplinano il diritto penale; |
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8.

incoraggia la Commissione a seguitare a far rientrare nelle proprie valutazioni d'impatto la verifica della necessità e della proporzionalità, a trarre spunto dalle migliori pratiche degli Stati membri con elevate garanzie dei diritti procedurali e a includere una valutazione sulla base della sua lista di controllo dei diritti fondamentali, e a introdurre inoltre una verifica che precisi in che modo le sue proposte riflettono i summenzionati principi generali che disciplinano il diritto penale;

| 9. | sottolinea la necessità di stabilire norme minime uniformi di protezione al livello più elevato possibile per sospetti e accusati in procedure penali, onde intensificare la reciproca fiducia; |
| --- | --- |

9.

sottolinea la necessità di stabilire norme minime uniformi di protezione al livello più elevato possibile per sospetti e accusati in procedure penali, onde intensificare la reciproca fiducia;

| 10. | esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare anche la possibilità di adottare misure non legislative volte a consolidare la fiducia tra i diversi ordinamenti giuridici degli Stati membri, rafforzare la coerenza e promuovere lo sviluppo di una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità; |
| --- | --- |

10.

esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare anche la possibilità di adottare misure non legislative volte a consolidare la fiducia tra i diversi ordinamenti giuridici degli Stati membri, rafforzare la coerenza e promuovere lo sviluppo di una cultura giuridica comune dell'UE in materia di lotta contro la criminalità;

| 11. | pone l'accento sulla necessità di un approccio dell'UE in materia di diritto penale maggiormente coerente e di qualità elevata e depreca l'approccio frammentario adottato finora; |
| --- | --- |

11.

pone l'accento sulla necessità di un approccio dell'UE in materia di diritto penale maggiormente coerente e di qualità elevata e depreca l'approccio frammentario adottato finora;

| 12. | si compiace dell'esistenza, all'interno della Commissione, di un gruppo di coordinamento interservizi sul diritto penale e domanda alla Commissione di comunicare al Parlamento informazioni più specifiche relative al mandato e al funzionamento di tale gruppo; |
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12.

si compiace dell'esistenza, all'interno della Commissione, di un gruppo di coordinamento interservizi sul diritto penale e domanda alla Commissione di comunicare al Parlamento informazioni più specifiche relative al mandato e al funzionamento di tale gruppo;

| 13. | sollecita la creazione, in seno alla Commissione, di un’autorità di coordinamento con il compito specifico di esaminare tutte le proposte contenenti disposizioni di diritto penale, al fine di assicurare un approccio coerente; |
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13.

sollecita la creazione, in seno alla Commissione, di un’autorità di coordinamento con il compito specifico di esaminare tutte le proposte contenenti disposizioni di diritto penale, al fine di assicurare un approccio coerente;

| 14. | si compiace dell'esistenza di un gruppo di lavoro del Consiglio sul diritto penale sostanziale e chiede al Consiglio di comunicare al Parlamento informazioni specifiche sui suoi collegamenti con altri gruppi di lavoro del Consiglio che si occupano di disposizioni di diritto penale in settori diversi da quello della giustizia e degli affari interni; |
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14.

si compiace dell'esistenza di un gruppo di lavoro del Consiglio sul diritto penale sostanziale e chiede al Consiglio di comunicare al Parlamento informazioni specifiche sui suoi collegamenti con altri gruppi di lavoro del Consiglio che si occupano di disposizioni di diritto penale in settori diversi da quello della giustizia e degli affari interni;

| 15. | chiede un accordo interistituzionale sui principi e i metodi di lavoro che regoleranno le proposte di future disposizioni di diritto penale sostanziale ed esorta la Commissione e il Consiglio a creare un gruppo di lavoro interistituzionale in cui tali istituzioni e il Parlamento possano redigere tale accordo e discutere argomenti generali, se del caso consultando esperti indipendenti, nell'ottica di garantire la coerenza del diritto penale dell'UE; |
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15.

chiede un accordo interistituzionale sui principi e i metodi di lavoro che regoleranno le proposte di future disposizioni di diritto penale sostanziale ed esorta la Commissione e il Consiglio a creare un gruppo di lavoro interistituzionale in cui tali istituzioni e il Parlamento possano redigere tale accordo e discutere argomenti generali, se del caso consultando esperti indipendenti, nell'ottica di garantire la coerenza del diritto penale dell'UE;

| 16. | ritiene che il gruppo di lavoro interistituzionale debba contribuire a definire il campo e l'applicazione adeguati delle sanzioni penali a livello di UE e a esaminare la legislazione vigente per ridurre la frammentazione e i conflitti giurisdizionali che caratterizzano l’approccio attuale; |
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16.

ritiene che il gruppo di lavoro interistituzionale debba contribuire a definire il campo e l'applicazione adeguati delle sanzioni penali a livello di UE e a esaminare la legislazione vigente per ridurre la frammentazione e i conflitti giurisdizionali che caratterizzano l’approccio attuale;

| 17. | si propone di esaminare come garantire al meglio, in seno al Parlamento, un approccio coerente alla legislazione dell'Unione nell'ambito del diritto penale sostanziale; in tale contesto segnala l'assenza, allo stato attuale, di un comitato di coordinamento, e fa presente il ruolo importante che il suo servizio giuridico potrebbe svolgere; |
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17.

si propone di esaminare come garantire al meglio, in seno al Parlamento, un approccio coerente alla legislazione dell'Unione nell'ambito del diritto penale sostanziale; in tale contesto segnala l'assenza, allo stato attuale, di un comitato di coordinamento, e fa presente il ruolo importante che il suo servizio giuridico potrebbe svolgere;

| 18. | sottolinea l'importanza di istituire un servizio studi del Parlamento che possa assistere i singoli deputati nelle loro attività quotidiane per assicurare la qualità dei lavori del Parlamento nella sua veste di colegislatore; |
| --- | --- |

18.

sottolinea l'importanza di istituire un servizio studi del Parlamento che possa assistere i singoli deputati nelle loro attività quotidiane per assicurare la qualità dei lavori del Parlamento nella sua veste di colegislatore;

| 19. | sottolinea che un approccio coerente impone al Parlamento, prima di approvare qualsiasi proposta legislativa inerente al diritto penale sostanziale, di disporre di un'analisi giuridica della proposta stessa che indichi se tutti i requisiti menzionati nella presente risoluzione sono pienamente rispettati o quali miglioramenti risultano ancora necessari; |
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19.

sottolinea che un approccio coerente impone al Parlamento, prima di approvare qualsiasi proposta legislativa inerente al diritto penale sostanziale, di disporre di un'analisi giuridica della proposta stessa che indichi se tutti i requisiti menzionati nella presente risoluzione sono pienamente rispettati o quali miglioramenti risultano ancora necessari;

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali degli Stati membri nonché al Consiglio d'Europa. |
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20.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali degli Stati membri nonché al Consiglio d'Europa.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0459.

(2)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 116.

(3)  http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=30499

(4)  http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=30168

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/11 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/11

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Martedì 22 maggio 2012Rafforzamento dei diritti dei consumatori più vulnerabili

P7_TA(2012)0209

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (2011/2272(INI))

2013/C 264 E/03

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno (1), |
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—

vista la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno (1),

| — | vista la direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2),

| — | visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un programma per la tutela dei consumatori 2014-2020 (COM(2011)0707) e i documenti di accompagnamento (SEC(2011)1320 e SEC(2011)1321), |
| --- | --- |

—

visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un programma per la tutela dei consumatori 2014-2020 (COM(2011)0707) e i documenti di accompagnamento (SEC(2011)1320 e SEC(2011)1321),

| — | vista la direttiva 2006/114/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa alla pubblicità ingannevole e comparativa (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2006/114/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa alla pubblicità ingannevole e comparativa (3),

| — | vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (4), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (4),

| — | visto il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori) (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori) (5),

| — | vista la direttiva 2004/113/CE del Consiglio, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2004/113/CE del Consiglio, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (6),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (7),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, così come integrata nei trattati dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 7 (rispetto della vita privata e della vita familiare), 21 (non discriminazione), 24 (diritti dei minori), 25 (diritti degli anziani), 26 (integrazione dei disabili) e 38 (protezione dei consumatori), |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, così come integrata nei trattati dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 7 (rispetto della vita privata e della vita familiare), 21 (non discriminazione), 24 (diritti dei minori), 25 (diritti degli anziani), 26 (integrazione dei disabili) e 38 (protezione dei consumatori),

| — | visto l'articolo 12 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che prevede che «nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività dell'Unione sono prese in considerazione le esigenze inerenti alla protezione dei consumatori», |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 12 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che prevede che «nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività dell'Unione sono prese in considerazione le esigenze inerenti alla protezione dei consumatori»,

| — | visto l'articolo 9 del TFUE che prevede che «nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana», |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 9 del TFUE che prevede che «nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana»,

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 su una nuova strategia per la politica dei consumatori (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 novembre 2011 su una nuova strategia per la politica dei consumatori (8),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio europeo intitolata «Europa 2020, una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio europeo intitolata «Europa 2020, una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la sua risoluzione del 21 settembre 2010 sul completamento del mercato interno per il commercio elettronico (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 settembre 2010 sul completamento del mercato interno per il commercio elettronico (9),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sull'impatto della pubblicità sul comportamento del consumatore (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sull'impatto della pubblicità sul comportamento del consumatore (10),

| — | visti la comunicazione della Commissione, del 7 luglio 2009, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una metodologia armonizzata per la classificazione e la notifica dei reclami e delle richieste dei consumatori (COM(2009)0346) e il progetto di raccomandazione della Commissione ad essa allegato (SEC(2009)0949), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione, del 7 luglio 2009, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una metodologia armonizzata per la classificazione e la notifica dei reclami e delle richieste dei consumatori (COM(2009)0346) e il progetto di raccomandazione della Commissione ad essa allegato (SEC(2009)0949),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 7 aprile 2011, dal titolo «Consumer Empowerment in the EU» (potenziamento delle responsabilità dei consumatori nell'Unione europea) (SEC(2011)0469), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 7 aprile 2011, dal titolo «Consumer Empowerment in the EU» (potenziamento delle responsabilità dei consumatori nell'Unione europea) (SEC(2011)0469),

| — | vista la comunicazione della Commissione, dell'ottobre 2011, dal titolo «Garantire il buon funzionamento dei mercati nell'interesse dei consumatori», sesta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni al consumo (SEC(2011)1271), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, dell'ottobre 2011, dal titolo «Garantire il buon funzionamento dei mercati nell'interesse dei consumatori», sesta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni al consumo (SEC(2011)1271),

| — | vista la comunicazione della Commissione, dell'11 marzo 2011, dal titolo «Consumers at home in the single market», quinta edizione del quadro di valutazione delle condizioni dei consumatori (SEC(2011)0299), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, dell'11 marzo 2011, dal titolo «Consumers at home in the single market», quinta edizione del quadro di valutazione delle condizioni dei consumatori (SEC(2011)0299),

| — | vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (11), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (11),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (12), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (12),

| — | vista la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (13), |
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—

vista la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (13),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sulla protezione dei consumatori (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sulla protezione dei consumatori (14),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sul quadro di valutazione del mercato interno (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 sul quadro di valutazione del mercato interno (15),

| — | vista la sua risoluzione, del 13 gennaio 2009, sul recepimento, attuazione e applicazione della direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno e della direttiva 2006/114/CE concernente la pubblicità ingannevole e comparativa (16), |
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—

vista la sua risoluzione, del 13 gennaio 2009, sul recepimento, attuazione e applicazione della direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno e della direttiva 2006/114/CE concernente la pubblicità ingannevole e comparativa (16),

| — | vista la sua risoluzione del 3 settembre 2008 sull’impatto del marketing e della pubblicità sulla parità tra donne e uomini (17), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 settembre 2008 sull’impatto del marketing e della pubblicità sulla parità tra donne e uomini (17),

| — | visto l'Eurobarometro speciale n. 342 sul potenziamento delle responsabilità dei consumatori, |
| --- | --- |

—

visto l'Eurobarometro speciale n. 342 sul potenziamento delle responsabilità dei consumatori,

| — | vista la relazione analitica sugli atteggiamenti verso le vendite transfrontaliere e la protezione dei consumatori, pubblicata dalla Commissione nel marzo 2010 nell'Eurobarometro Flash n. 282, |
| --- | --- |

—

vista la relazione analitica sugli atteggiamenti verso le vendite transfrontaliere e la protezione dei consumatori, pubblicata dalla Commissione nel marzo 2010 nell'Eurobarometro Flash n. 282,

| — | visto l'approccio europeo all'alfabetizzazione mediatica nell'ambiente digitale, |
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—

visto l'approccio europeo all'alfabetizzazione mediatica nell'ambiente digitale,

| — | visti gli orientamenti della Commissione sull'applicazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali (SEC(2009)1666), |
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—

visti gli orientamenti della Commissione sull'applicazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali (SEC(2009)1666),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0155/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0155/2012),

| A. | considerando che la promozione dei diritti dei consumatori e la loro tutela rappresentano valori fondamentali per lo sviluppo delle pertinenti politiche dell'Unione europea, in particolare per il potenziamento del mercato unico, e per la realizzazione degli obiettivi della strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

A.

considerando che la promozione dei diritti dei consumatori e la loro tutela rappresentano valori fondamentali per lo sviluppo delle pertinenti politiche dell'Unione europea, in particolare per il potenziamento del mercato unico, e per la realizzazione degli obiettivi della strategia Europa 2020;

| B. | considerando che la politica dell'UE a favore dei consumatori dovrebbe ambire a un livello elevato di tutela e di potenziamento delle responsabilità di ogni consumatore; |
| --- | --- |

B.

considerando che la politica dell'UE a favore dei consumatori dovrebbe ambire a un livello elevato di tutela e di potenziamento delle responsabilità di ogni consumatore;

| C. | considerando che il mercato unico deve anche assicurare un elevato livello di protezione di tutti i consumatori, prestando particolare attenzione ai consumatori vulnerabili al fine di tenere conto delle loro necessità specifiche e di rafforzare le loro capacità; |
| --- | --- |

C.

considerando che il mercato unico deve anche assicurare un elevato livello di protezione di tutti i consumatori, prestando particolare attenzione ai consumatori vulnerabili al fine di tenere conto delle loro necessità specifiche e di rafforzare le loro capacità;

| D. | considerando che il concetto largamente utilizzato di consumatori vulnerabili è basato sulla nozione di vulnerabilità in quanto endogena e si riferisce a un insieme eterogeneo composto da persone ritenute tali, su base permanente, per via della loro disabilità mentale, fisica o psicologica, dell'età, della credulità o del genere; che il concetto di consumatore vulnerabile dovrebbe includere anche i consumatori in una situazione di vulnerabilità, ossia coloro che si trovano in uno stato di temporanea impotenza risultante da un divario tra il loro stato e le loro caratteristiche individuali, da un lato, e l'ambiente esterno, dall'altro, tenendo conto di criteri quali l'istruzione, le condizioni sociali ed economiche (ad esempio il sovraindebitamento), l'accesso ad Internet, ecc.; che tutti i consumatori, in un dato momento della loro vita, possono diventare vulnerabili a causa di fattori esterni e delle loro interazioni con il mercato o in ragione delle difficoltà che incontrano ad accedere e comprendere le pertinenti informazioni destinate ai consumatori e, di conseguenza, richiedono un livello speciale di protezione; |
| --- | --- |

D.

considerando che il concetto largamente utilizzato di consumatori vulnerabili è basato sulla nozione di vulnerabilità in quanto endogena e si riferisce a un insieme eterogeneo composto da persone ritenute tali, su base permanente, per via della loro disabilità mentale, fisica o psicologica, dell'età, della credulità o del genere; che il concetto di consumatore vulnerabile dovrebbe includere anche i consumatori in una situazione di vulnerabilità, ossia coloro che si trovano in uno stato di temporanea impotenza risultante da un divario tra il loro stato e le loro caratteristiche individuali, da un lato, e l'ambiente esterno, dall'altro, tenendo conto di criteri quali l'istruzione, le condizioni sociali ed economiche (ad esempio il sovraindebitamento), l'accesso ad Internet, ecc.; che tutti i consumatori, in un dato momento della loro vita, possono diventare vulnerabili a causa di fattori esterni e delle loro interazioni con il mercato o in ragione delle difficoltà che incontrano ad accedere e comprendere le pertinenti informazioni destinate ai consumatori e, di conseguenza, richiedono un livello speciale di protezione;

Vulnerabilità e consumatori vulnerabili

| 1. | ricorda che la varietà delle situazioni di vulnerabilità, sia quando il consumatore è inserito in un regime di protezione giuridica, sia quando si trova in una situazione di vulnerabilità settoriale o temporanea specifica, ostacola un approccio unitario e l'adozione di uno strumento legislativo globale, creando quindi una situazione in cui la legislazione esistente e le politiche applicate trattano la questione della vulnerabilità caso per caso; sottolinea pertanto che la legislazione europea deve affrontare la questione della vulnerabilità dei consumatori impostandola secondo un approccio orizzontale, tenendo conto delle diverse necessità, capacità e circostanze dei consumatori; |
| --- | --- |

1.

ricorda che la varietà delle situazioni di vulnerabilità, sia quando il consumatore è inserito in un regime di protezione giuridica, sia quando si trova in una situazione di vulnerabilità settoriale o temporanea specifica, ostacola un approccio unitario e l'adozione di uno strumento legislativo globale, creando quindi una situazione in cui la legislazione esistente e le politiche applicate trattano la questione della vulnerabilità caso per caso; sottolinea pertanto che la legislazione europea deve affrontare la questione della vulnerabilità dei consumatori impostandola secondo un approccio orizzontale, tenendo conto delle diverse necessità, capacità e circostanze dei consumatori;

| 2. | rileva che gli Stati membri sono tenuti ad adottare misure adeguate e a fornire garanzie sufficienti per proteggere i consumatori vulnerabili; |
| --- | --- |

2.

rileva che gli Stati membri sono tenuti ad adottare misure adeguate e a fornire garanzie sufficienti per proteggere i consumatori vulnerabili;

| 3. | sottolinea che la strategia per i diritti dei consumatori vulnerabili si deve incentrare sul rafforzamento dei loro diritti, assicurandone l'effettiva salvaguardia e applicazione, oltre a fornire al consumatore tutti i mezzi necessari per garantire che possa prendere le decisioni giuste e farsi valere, indipendentemente dallo strumento impiegato; ritiene che, alla luce del fatto che l'UE deve concentrarsi nel garantire la protezione efficace dei diritti di tutti i consumatori, la nozione di «consumatore medio» manchi della flessibilità necessaria per adattarsi ai casi specifici e talvolta non corrisponda alle situazioni reali; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che la strategia per i diritti dei consumatori vulnerabili si deve incentrare sul rafforzamento dei loro diritti, assicurandone l'effettiva salvaguardia e applicazione, oltre a fornire al consumatore tutti i mezzi necessari per garantire che possa prendere le decisioni giuste e farsi valere, indipendentemente dallo strumento impiegato; ritiene che, alla luce del fatto che l'UE deve concentrarsi nel garantire la protezione efficace dei diritti di tutti i consumatori, la nozione di «consumatore medio» manchi della flessibilità necessaria per adattarsi ai casi specifici e talvolta non corrisponda alle situazioni reali;

| 4. | sottolinea che una strategia volta ad affrontare la vulnerabilità dei consumatori deve essere proporzionata, in modo da non limitare le libertà individuali e la scelta dei consumatori; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che una strategia volta ad affrontare la vulnerabilità dei consumatori deve essere proporzionata, in modo da non limitare le libertà individuali e la scelta dei consumatori;

| 5. | invita la Commissione ed esorta gli Stati membri ad analizzare attentamente e in permanenza i comportamenti sociali e di consumo e le situazioni che possono indurre determinati gruppi o singoli individui a condizioni di vulnerabilità, ad esempio esaminando i reclami dei consumatori, e a porre fine alla vulnerabilità attraverso misure specifiche, se del caso, al fine di tutelare tutti i consumatori, a prescindere dalle loro capacità e dalla fase della vita in cui si trovano; |
| --- | --- |

5.

invita la Commissione ed esorta gli Stati membri ad analizzare attentamente e in permanenza i comportamenti sociali e di consumo e le situazioni che possono indurre determinati gruppi o singoli individui a condizioni di vulnerabilità, ad esempio esaminando i reclami dei consumatori, e a porre fine alla vulnerabilità attraverso misure specifiche, se del caso, al fine di tutelare tutti i consumatori, a prescindere dalle loro capacità e dalla fase della vita in cui si trovano;

| 6. | sottolinea che i prodotti della stessa marca presentano ancora delle differenze nei diversi Stati membri e che pertanto i consumatori di taluni paesi sono meno tutelati; sottolinea che l'attuale quadro normativo non consente di eliminare le differenze nella qualità dei prodotti di una determinata marca nei diversi Stati membri e invita la Commissione europea a completare la normativa sulla protezione dei consumatori di conseguenza; |
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6.

sottolinea che i prodotti della stessa marca presentano ancora delle differenze nei diversi Stati membri e che pertanto i consumatori di taluni paesi sono meno tutelati; sottolinea che l'attuale quadro normativo non consente di eliminare le differenze nella qualità dei prodotti di una determinata marca nei diversi Stati membri e invita la Commissione europea a completare la normativa sulla protezione dei consumatori di conseguenza;

Valutazione del quadro legislativo vigente

| 7. | rileva che la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno ha introdotto la questione della vulnerabilità dei consumatori incentrandosi sull'«indebito condizionamento» che potrebbe essere esercitato sui consumatori la cui capacità di decidere non sia pienamente sviluppata; osserva che la direttiva 2005/29/CE affronta la questione della vulnerabilità dalla prospettiva degli interessi economici dei consumatori; |
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7.

rileva che la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno ha introdotto la questione della vulnerabilità dei consumatori incentrandosi sull'«indebito condizionamento» che potrebbe essere esercitato sui consumatori la cui capacità di decidere non sia pienamente sviluppata; osserva che la direttiva 2005/29/CE affronta la questione della vulnerabilità dalla prospettiva degli interessi economici dei consumatori;

| 8. | sottolinea che la direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori, che rappresenta lo strumento dedicato alla loro tutela di più recente concezione, consolida i requisiti di informativa precontrattuale e contrattuale prevedendo un diritto di recesso rafforzato nel caso in cui il fornitore o il venditore non abbiano ottemperato all'obbligo giuridico di fornire le informazioni pertinenti e richiedendo che esse siano fornite in modo chiaro e comprensibile; ritiene che dovrebbero essere adottate misure adeguate ed efficaci anche in settori non coperti dalla direttiva 2011/83/UE e in cui possa osservarsi una vulnerabilità particolare, quali il settore finanziario e dei trasporti; |
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8.

sottolinea che la direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori, che rappresenta lo strumento dedicato alla loro tutela di più recente concezione, consolida i requisiti di informativa precontrattuale e contrattuale prevedendo un diritto di recesso rafforzato nel caso in cui il fornitore o il venditore non abbiano ottemperato all'obbligo giuridico di fornire le informazioni pertinenti e richiedendo che esse siano fornite in modo chiaro e comprensibile; ritiene che dovrebbero essere adottate misure adeguate ed efficaci anche in settori non coperti dalla direttiva 2011/83/UE e in cui possa osservarsi una vulnerabilità particolare, quali il settore finanziario e dei trasporti;

Potenziamento delle responsabilità: la responsabilità dei consumatori ai fini della loro tutela

| 9. | ritiene che il rafforzamento dei diritti dei consumatori vulnerabili implichi non solo uno sviluppo del corpus giuridico e una efficace applicazione dei loro diritti, ma anche un rafforzamento della loro capacità di prendere da soli le decisioni migliori; accoglie con favore e sostiene pienamente, di conseguenza, gli sforzi della Commissione volti a promuovere il potenziamento della responsabilità dei consumatori mediante la fornitura di informazioni facilmente accessibili e comprensibili e la loro formazione poiché ogni azione intrapresa in tal senso contribuisce ad una maggiore efficienza ed equità del mercato interno; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che tale approccio potrebbe risultare insufficiente nella tutela del consumatore vulnerabile, dal momento che la sua vulnerabilità può essere dovuta alla difficoltà di accedere alle informazioni messe a disposizione o di valutarle; chiede alla Commissione di elaborare una politica dei consumatori destinata a tutti i consumatori europei e di garantire che i consumatori vulnerabili abbiano accesso agli stessi beni e servizi e non siano indotti in errore; |
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9.

ritiene che il rafforzamento dei diritti dei consumatori vulnerabili implichi non solo uno sviluppo del corpus giuridico e una efficace applicazione dei loro diritti, ma anche un rafforzamento della loro capacità di prendere da soli le decisioni migliori; accoglie con favore e sostiene pienamente, di conseguenza, gli sforzi della Commissione volti a promuovere il potenziamento della responsabilità dei consumatori mediante la fornitura di informazioni facilmente accessibili e comprensibili e la loro formazione poiché ogni azione intrapresa in tal senso contribuisce ad una maggiore efficienza ed equità del mercato interno; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che tale approccio potrebbe risultare insufficiente nella tutela del consumatore vulnerabile, dal momento che la sua vulnerabilità può essere dovuta alla difficoltà di accedere alle informazioni messe a disposizione o di valutarle; chiede alla Commissione di elaborare una politica dei consumatori destinata a tutti i consumatori europei e di garantire che i consumatori vulnerabili abbiano accesso agli stessi beni e servizi e non siano indotti in errore;

| 10. | osserva che la vulnerabilità di molti consumatori risiede precisamente nella loro scarsa assertività e nella carente comprensione delle informazioni ricevute o delle opzioni a disposizione, oppure nell'ignoranza dei sistemi esistenti di reclamo e rimborso, e che queste barriere sono maggiori nel caso delle vendite porta a porta e del consumo transfrontaliero, ivi compreso il commercio elettronico transfrontaliero; |
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10.

osserva che la vulnerabilità di molti consumatori risiede precisamente nella loro scarsa assertività e nella carente comprensione delle informazioni ricevute o delle opzioni a disposizione, oppure nell'ignoranza dei sistemi esistenti di reclamo e rimborso, e che queste barriere sono maggiori nel caso delle vendite porta a porta e del consumo transfrontaliero, ivi compreso il commercio elettronico transfrontaliero;

| 11. | invita l'Unione europea e gli Stati membri ad attribuire maggiore importanza alle campagne di informazione e formazione dei consumatori che veicolino i giusti messaggi ai giusti segmenti di consumatori, e a dedicare investimenti maggiori in tale ambito; |
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11.

invita l'Unione europea e gli Stati membri ad attribuire maggiore importanza alle campagne di informazione e formazione dei consumatori che veicolino i giusti messaggi ai giusti segmenti di consumatori, e a dedicare investimenti maggiori in tale ambito;

| 12. | chiede pertanto alla Commissione e agli Stati membri di promuovere e sviluppare ulteriormente le iniziative esistenti (quali Dolceta, la rete ECC-Net, ecc.), assicurandone nel contempo la coerenza, onde migliorare l'informazione e la formazione dei consumatori; |
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12.

chiede pertanto alla Commissione e agli Stati membri di promuovere e sviluppare ulteriormente le iniziative esistenti (quali Dolceta, la rete ECC-Net, ecc.), assicurandone nel contempo la coerenza, onde migliorare l'informazione e la formazione dei consumatori;

| 13. | sottolinea che, nelle relazioni contrattuali, il consumatore rappresenta spesso la parte più debole; chiede alle imprese di promuovere e sviluppare iniziative di autoregolamentazione per rafforzare la tutela dei diritti dei consumatori vulnerabili, garantire loro l'accesso a una informazione migliore e più chiara ed elaborare prassi che migliorino la capacità di tutti i consumatori di comprendere e valutare un contratto; chiede alle autorità nazionali competenti di fornire incentivi in tal senso e di garantire la necessaria tutela giuridica dei consumatori; |
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13.

sottolinea che, nelle relazioni contrattuali, il consumatore rappresenta spesso la parte più debole; chiede alle imprese di promuovere e sviluppare iniziative di autoregolamentazione per rafforzare la tutela dei diritti dei consumatori vulnerabili, garantire loro l'accesso a una informazione migliore e più chiara ed elaborare prassi che migliorino la capacità di tutti i consumatori di comprendere e valutare un contratto; chiede alle autorità nazionali competenti di fornire incentivi in tal senso e di garantire la necessaria tutela giuridica dei consumatori;

Informazione e regolamentazione

| 14. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire in modo migliore che, in fase di elaborazione delle norme di sicurezza e delle condizioni di funzionamento di taluni prodotti, le norme di qualità e le misure di protezione siano messe in risalto e la necessità di garantire un'adeguata protezione dei consumatori vulnerabili sia effettivamente presa in considerazione; osserva che l'uso previsto può non tenere conto dei rischi specifici cui potrebbero essere esposti i consumatori in condizioni vulnerabili, in particolare per quanto riguarda l'accesso degli ipovedenti ai prodotti di uso corrente; suggerisce pertanto che la regolamentazione delle norme e le condizioni di sicurezza per taluni prodotti contempli, ove possibile, non solo l'uso previsto ma anche l'uso prevedibile; chiede che la futura revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti tenga conto delle suddette preoccupazioni; |
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14.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire in modo migliore che, in fase di elaborazione delle norme di sicurezza e delle condizioni di funzionamento di taluni prodotti, le norme di qualità e le misure di protezione siano messe in risalto e la necessità di garantire un'adeguata protezione dei consumatori vulnerabili sia effettivamente presa in considerazione; osserva che l'uso previsto può non tenere conto dei rischi specifici cui potrebbero essere esposti i consumatori in condizioni vulnerabili, in particolare per quanto riguarda l'accesso degli ipovedenti ai prodotti di uso corrente; suggerisce pertanto che la regolamentazione delle norme e le condizioni di sicurezza per taluni prodotti contempli, ove possibile, non solo l'uso previsto ma anche l'uso prevedibile; chiede che la futura revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti tenga conto delle suddette preoccupazioni;

| 15. | esorta gli Stati membri e la Commissione a concentrare i loro sforzi nel garantire l'accessibilità delle segnalazioni destinate ai cittadini disabili, anche tramite la standardizzazione, nel mettere a disposizione delle imprese le buone prassi e sollecitarne l'applicazione e nel promuovere la fornitura di informazioni e servizi da parte delle imprese in formati accessibili a tutti i cittadini, anche in caso di utilizzo di risorse provenienti dall'Unione europea; |
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15.

esorta gli Stati membri e la Commissione a concentrare i loro sforzi nel garantire l'accessibilità delle segnalazioni destinate ai cittadini disabili, anche tramite la standardizzazione, nel mettere a disposizione delle imprese le buone prassi e sollecitarne l'applicazione e nel promuovere la fornitura di informazioni e servizi da parte delle imprese in formati accessibili a tutti i cittadini, anche in caso di utilizzo di risorse provenienti dall'Unione europea;

| 16. | chiede agli Stati membri di firmare e ratificare la convenzione del 13 gennaio 2000 sulla protezione internazionale degli adulti, che si applica alla protezione, nelle situazioni a carattere internazionale, degli adulti che, a causa di un'alterazione o di un'insufficienza delle facoltà personali, non sono in grado di curare i propri interessi; |
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16.

chiede agli Stati membri di firmare e ratificare la convenzione del 13 gennaio 2000 sulla protezione internazionale degli adulti, che si applica alla protezione, nelle situazioni a carattere internazionale, degli adulti che, a causa di un'alterazione o di un'insufficienza delle facoltà personali, non sono in grado di curare i propri interessi;

| 17. | chiede alla Commissione e al Consiglio di considerare il rafforzamento dei diritti dei consumatori vulnerabili come una delle priorità fondamentali nel quadro dell'attuale revisione della proposta di regolamento relativo a un programma per la tutela dei consumatori 2014-2020, nonché dell'imminente pubblicazione dell'agenda dei consumatori; |
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17.

chiede alla Commissione e al Consiglio di considerare il rafforzamento dei diritti dei consumatori vulnerabili come una delle priorità fondamentali nel quadro dell'attuale revisione della proposta di regolamento relativo a un programma per la tutela dei consumatori 2014-2020, nonché dell'imminente pubblicazione dell'agenda dei consumatori;

| 18. | chiede alla Commissione di includere la dimensione della vulnerabilità dei consumatori nelle attività del quadro di valutazione dei consumatori, ad esempio ripartendo i dati in base all'età, al grado d'istruzione o a fattori socioeconomici, per avere una panoramica più chiara delle necessità dei consumatori vulnerabili; |
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18.

chiede alla Commissione di includere la dimensione della vulnerabilità dei consumatori nelle attività del quadro di valutazione dei consumatori, ad esempio ripartendo i dati in base all'età, al grado d'istruzione o a fattori socioeconomici, per avere una panoramica più chiara delle necessità dei consumatori vulnerabili;

| 19. | chiede alla Commissione e agli Stati membri, conformemente ai principi in materia di responsabilità sociale delle imprese, di incentivare le imprese a introdurre un sistema volontario di etichettatura in formato braille sugli imballaggi dei prodotti industriali (su cui, ad esempio, venga almeno indicata la natura del prodotto e la data di scadenza), in modo da facilitare la vita dei consumatori ipovedenti; |
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19.

chiede alla Commissione e agli Stati membri, conformemente ai principi in materia di responsabilità sociale delle imprese, di incentivare le imprese a introdurre un sistema volontario di etichettatura in formato braille sugli imballaggi dei prodotti industriali (su cui, ad esempio, venga almeno indicata la natura del prodotto e la data di scadenza), in modo da facilitare la vita dei consumatori ipovedenti;

| 20. | chiede analogamente agli Stati membri e alla Commissione di promuovere la ricerca e lo sviluppo di beni, servizi, apparecchiature e impianti a concezione universale, ossia che possano essere utilizzati da tutti, per quanto possibile, senza la necessità di progettazioni o adattamenti speciali; |
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20.

chiede analogamente agli Stati membri e alla Commissione di promuovere la ricerca e lo sviluppo di beni, servizi, apparecchiature e impianti a concezione universale, ossia che possano essere utilizzati da tutti, per quanto possibile, senza la necessità di progettazioni o adattamenti speciali;

Settori ad elevata problematicità

| 21. | osserva che nelle sedi internazionali è stata riconosciuta la necessità di proteggere i consumatori per mezzo dell'informazione e della regolamentazione dei mercati finanziari, la cui complessità comporta che ogni consumatore può potenzialmente essere vulnerabile; osserva che detta complessità può causare il sovraindebitamento dei consumatori; osserva che, secondo un recente studio della Commissione, nel 70% dei siti web degli istituti finanziari e delle imprese del settore si osservano errori di fondo nella pubblicità e nelle informazioni essenziali riguardanti i prodotti offerti, mentre il costo viene indicato in modo ingannevole; sottolinea tuttavia che le imprese del settore dei servizi finanziari dovrebbero fare di più per fornire spiegazioni chiare e semplici sulla natura dei prodotti e dei servizi forniti e chiede altresì a tutte le parti interessate di sviluppare programmi efficaci di alfabetizzazione finanziaria; |
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21.

osserva che nelle sedi internazionali è stata riconosciuta la necessità di proteggere i consumatori per mezzo dell'informazione e della regolamentazione dei mercati finanziari, la cui complessità comporta che ogni consumatore può potenzialmente essere vulnerabile; osserva che detta complessità può causare il sovraindebitamento dei consumatori; osserva che, secondo un recente studio della Commissione, nel 70% dei siti web degli istituti finanziari e delle imprese del settore si osservano errori di fondo nella pubblicità e nelle informazioni essenziali riguardanti i prodotti offerti, mentre il costo viene indicato in modo ingannevole; sottolinea tuttavia che le imprese del settore dei servizi finanziari dovrebbero fare di più per fornire spiegazioni chiare e semplici sulla natura dei prodotti e dei servizi forniti e chiede altresì a tutte le parti interessate di sviluppare programmi efficaci di alfabetizzazione finanziaria;

| 22. | chiede che le informazioni siano più mirate e diffuse attraverso tutti i canali, non solo quelli ufficiali ma anche tramite le organizzazioni di consumatori e gli uffici regionali, comunali e locali, che sono molto più vicini e visibili e più facilmente accessibili per i consumatori a mobilità ridotta; |
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22.

chiede che le informazioni siano più mirate e diffuse attraverso tutti i canali, non solo quelli ufficiali ma anche tramite le organizzazioni di consumatori e gli uffici regionali, comunali e locali, che sono molto più vicini e visibili e più facilmente accessibili per i consumatori a mobilità ridotta;

| 23. | sottolinea la necessità di procedere a interventi mirati principalmente ai consumatori vulnerabili, sia a livello dell'UE che degli Stati membri, secondo i risultati dell'ultimo sondaggio dell'Eurobarometro dai quali emerge che la percentuale di consumatori che si sente informata e tutelata è inferiore al 50% e che, in particolare, i gruppi vulnerabili hanno difficoltà a comprendere le possibilità di scelta a loro disposizione, non conoscono i loro diritti, sono più esposti a situazioni problematiche e si mostrano riluttanti a compiere eventuali passi nel caso emergano dei problemi; |
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23.

sottolinea la necessità di procedere a interventi mirati principalmente ai consumatori vulnerabili, sia a livello dell'UE che degli Stati membri, secondo i risultati dell'ultimo sondaggio dell'Eurobarometro dai quali emerge che la percentuale di consumatori che si sente informata e tutelata è inferiore al 50% e che, in particolare, i gruppi vulnerabili hanno difficoltà a comprendere le possibilità di scelta a loro disposizione, non conoscono i loro diritti, sono più esposti a situazioni problematiche e si mostrano riluttanti a compiere eventuali passi nel caso emergano dei problemi;

| 24. | sottolinea che bambini e giovani, che soffrono sempre più le conseguenze negative di uno stile di vita sedentario e dell'obesità, sono maggiormente sensibili alla pubblicità di prodotti alimentari ricchi di grassi, sali e zuccheri; accoglie con favore le iniziative di autoregolamentazione e i codici di condotta promossi dalle imprese per limitare l'esposizione di bambini e giovani alla pubblicità di prodotti alimentari (quali quelli promossi nel quadro della piattaforma d'azione della Commissione sulla dieta, l'attività fisica e la salute), ed esorta tutte le parti interessate ad educare ed informare in modo efficace i bambini, i giovani e chi si occupa di loro sull'importanza di una dieta equilibrata e di uno stile di vita attivo e sano; chiede a tale proposito alla Commissione di effettuare un'analisi approfondita per valutare l'eventuale necessità di norme più rigorose in materia di pubblicità rivolta ai bambini e ai giovani; esorta la Commissione ad includere la tutela dei bambini tra le priorità fondamentali dell'agenda dei consumatori, prestando particolare attenzione alla pubblicità aggressiva o ingannevole, in televisione o su Internet; |
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24.

sottolinea che bambini e giovani, che soffrono sempre più le conseguenze negative di uno stile di vita sedentario e dell'obesità, sono maggiormente sensibili alla pubblicità di prodotti alimentari ricchi di grassi, sali e zuccheri; accoglie con favore le iniziative di autoregolamentazione e i codici di condotta promossi dalle imprese per limitare l'esposizione di bambini e giovani alla pubblicità di prodotti alimentari (quali quelli promossi nel quadro della piattaforma d'azione della Commissione sulla dieta, l'attività fisica e la salute), ed esorta tutte le parti interessate ad educare ed informare in modo efficace i bambini, i giovani e chi si occupa di loro sull'importanza di una dieta equilibrata e di uno stile di vita attivo e sano; chiede a tale proposito alla Commissione di effettuare un'analisi approfondita per valutare l'eventuale necessità di norme più rigorose in materia di pubblicità rivolta ai bambini e ai giovani; esorta la Commissione ad includere la tutela dei bambini tra le priorità fondamentali dell'agenda dei consumatori, prestando particolare attenzione alla pubblicità aggressiva o ingannevole, in televisione o su Internet;

| 25. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di sensibilizzare maggiormente i consumatori in merito alla sicurezza dei prodotti, rivolgendosi in particolare ai gruppi di consumatori più vulnerabili, quali i bambini e le donne in gravidanza; |
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25.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di sensibilizzare maggiormente i consumatori in merito alla sicurezza dei prodotti, rivolgendosi in particolare ai gruppi di consumatori più vulnerabili, quali i bambini e le donne in gravidanza;

| 26. | esprime preoccupazione in merito all'impatto che l'uso quotidiano della pubblicità comportamentale online e lo sviluppo di pratiche di pubblicità online intrusive, in particolare mediante l'utilizzo dei social network, possono avere sui consumatori vulnerabili; chiede nuovamente alla Commissione di realizzare, entro la fine del 2012, un'analisi dettagliata dell'impatto della pubblicità ingannevole e aggressiva sui consumatori vulnerabili, in particolare i bambini e gli adolescenti; |
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26.

esprime preoccupazione in merito all'impatto che l'uso quotidiano della pubblicità comportamentale online e lo sviluppo di pratiche di pubblicità online intrusive, in particolare mediante l'utilizzo dei social network, possono avere sui consumatori vulnerabili; chiede nuovamente alla Commissione di realizzare, entro la fine del 2012, un'analisi dettagliata dell'impatto della pubblicità ingannevole e aggressiva sui consumatori vulnerabili, in particolare i bambini e gli adolescenti;

| 27. | sottolinea che la pubblicità relativa ai prodotti d'investimento finanziario spesso non spiega sufficientemente i rischi ad essi soggiacenti e pone eccessivamente l'accento sui possibili guadagni, che spesso non si realizzano, esponendo in tal modo i consumatori dei prodotti dei servizi finanziari a perdite del proprio capitale; chiede alla Commissione di introdurre norme più rigorose in materia di pubblicità dei prodotti finanziari sofisticati destinati agli investitori al dettaglio, che potrebbero non avere una piena comprensione del rischio finanziario, ivi compresa la richiesta di indicare esplicitamente qualsiasi perdita in cui potrebbe incorrere l'investitore; |
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27.

sottolinea che la pubblicità relativa ai prodotti d'investimento finanziario spesso non spiega sufficientemente i rischi ad essi soggiacenti e pone eccessivamente l'accento sui possibili guadagni, che spesso non si realizzano, esponendo in tal modo i consumatori dei prodotti dei servizi finanziari a perdite del proprio capitale; chiede alla Commissione di introdurre norme più rigorose in materia di pubblicità dei prodotti finanziari sofisticati destinati agli investitori al dettaglio, che potrebbero non avere una piena comprensione del rischio finanziario, ivi compresa la richiesta di indicare esplicitamente qualsiasi perdita in cui potrebbe incorrere l'investitore;

| 28. | ritiene che bambini e adolescenti siano particolarmente vulnerabili al marketing e alla pubblicità aggressivi; chiede alla Commissione di svolgere un'analisi dettagliata dell'impatto della pubblicità ingannevole e aggressiva sui consumatori vulnerabili, in particolare i bambini e gli adolescenti; |
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28.

ritiene che bambini e adolescenti siano particolarmente vulnerabili al marketing e alla pubblicità aggressivi; chiede alla Commissione di svolgere un'analisi dettagliata dell'impatto della pubblicità ingannevole e aggressiva sui consumatori vulnerabili, in particolare i bambini e gli adolescenti;

| 29. | sottolinea che i bambini e gli adolescenti sono particolarmente vulnerabili per quanto riguarda l'utilizzo delle tecnologie della comunicazione, come gli smart phone e i giochi online; è del parere che in tali casi debbano essere attuate misure di protezione volte ad evitare le fatture eccessivamente onerose; |
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29.

sottolinea che i bambini e gli adolescenti sono particolarmente vulnerabili per quanto riguarda l'utilizzo delle tecnologie della comunicazione, come gli smart phone e i giochi online; è del parere che in tali casi debbano essere attuate misure di protezione volte ad evitare le fatture eccessivamente onerose;

| 30. | prende atto che, nonostante la legislazione vigente, i consumatori ancora riscontrano spesso difficoltà quando viaggiano e sono esposti a situazioni di vulnerabilità, soprattutto in caso di cancellazione o ritardo del viaggio, e che dette difficoltà sono aggravate nel caso in cui il consumatore presenta una disabilità; invita la Commissione e gli Stati membri ad intraprendere le azioni necessarie a garantire che siano fornite informazioni migliori relative, tra l'altro, ai diritti dei passeggeri e alla trasparenza delle tariffe e l'accesso alle procedure di reclamo; chiede alla Commissione, nell'ambito della revisione prevista della normativa europea sui diritti dei passeggeri, di tenere conto della situazione dei consumatori vulnerabili, in particolare le persone a mobilità ridotta o disabili, e di adattare i livelli, i criteri e i meccanismi di indennizzo, garantendo nel contempo che non vi sia una riduzione dei livelli attuali; |
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30.

prende atto che, nonostante la legislazione vigente, i consumatori ancora riscontrano spesso difficoltà quando viaggiano e sono esposti a situazioni di vulnerabilità, soprattutto in caso di cancellazione o ritardo del viaggio, e che dette difficoltà sono aggravate nel caso in cui il consumatore presenta una disabilità; invita la Commissione e gli Stati membri ad intraprendere le azioni necessarie a garantire che siano fornite informazioni migliori relative, tra l'altro, ai diritti dei passeggeri e alla trasparenza delle tariffe e l'accesso alle procedure di reclamo; chiede alla Commissione, nell'ambito della revisione prevista della normativa europea sui diritti dei passeggeri, di tenere conto della situazione dei consumatori vulnerabili, in particolare le persone a mobilità ridotta o disabili, e di adattare i livelli, i criteri e i meccanismi di indennizzo, garantendo nel contempo che non vi sia una riduzione dei livelli attuali;

| 31. | osserva che la digitalizzazione dei servizi può far sì che i consumatori che per vari motivi non possono utilizzare o accedere a Internet si trovino in una situazione di vulnerabilità in quanto non sono in condizione di beneficiare pienamente dei vantaggi del commercio elettronico e sono pertanto esclusi da una quota sostanziale del mercato unico, pagando di più per gli stessi prodotti e dipendendo dall'aiuto degli altri; invita la Commissione e gli Stati membri a stimolare la fiducia dei consumatori e a superare le barriere al commercio elettronico transfrontaliero, mediante lo sviluppo di una politica efficace che presti particolare attenzione alle necessità dei consumatori vulnerabili in tutte le misure preposte a colmare il divario digitale; chiede agli Stati membri e alla Commissione di accelerare il compimento dell'agenda digitale europea, a beneficio di tutti i cittadini e i consumatori dell'UE; sottolinea che tutta la società e in particolare le imprese dovrebbero essere incoraggiate a contribuire ad informare i consumatori vulnerabili, compresi gli anziani, e consentire loro di usufruire appieno dei vantaggi della digitalizzazione; |
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31.

osserva che la digitalizzazione dei servizi può far sì che i consumatori che per vari motivi non possono utilizzare o accedere a Internet si trovino in una situazione di vulnerabilità in quanto non sono in condizione di beneficiare pienamente dei vantaggi del commercio elettronico e sono pertanto esclusi da una quota sostanziale del mercato unico, pagando di più per gli stessi prodotti e dipendendo dall'aiuto degli altri; invita la Commissione e gli Stati membri a stimolare la fiducia dei consumatori e a superare le barriere al commercio elettronico transfrontaliero, mediante lo sviluppo di una politica efficace che presti particolare attenzione alle necessità dei consumatori vulnerabili in tutte le misure preposte a colmare il divario digitale; chiede agli Stati membri e alla Commissione di accelerare il compimento dell'agenda digitale europea, a beneficio di tutti i cittadini e i consumatori dell'UE; sottolinea che tutta la società e in particolare le imprese dovrebbero essere incoraggiate a contribuire ad informare i consumatori vulnerabili, compresi gli anziani, e consentire loro di usufruire appieno dei vantaggi della digitalizzazione;

| 32. | sottolinea che la liberalizzazione dei principali mercati di fornitura ha prodotto un aumento della concorrenza che può, quindi, andare a vantaggio dei consumatori, se adeguatamente informati e in grado di fare un raffronto dei prezzi e cambiare fornitore; osserva cha la mancanza di trasparenza nei principali mercati di fornitura, compresi i settori dell'energia e delle telecomunicazioni, può avere generato, in alcuni casi, una difficoltà ulteriore per i consumatori in generale, e per quelli vulnerabili in particolare, a identificare la tariffa più adatta alle loro esigenze, a cambiare fornitore e a comprendere i servizi fatturati; invita la Commissione, gli Stati membri e le imprese ad adottare le misure necessarie per assicurare che i consumatori in generale, e quelli vulnerabili in particolare, abbiano accesso ad informazioni chiare, comprensibili e raffrontabili sulle tariffe, le condizioni e gli strumenti di ricorso e possano facilmente cambiare fornitore; |
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32.

sottolinea che la liberalizzazione dei principali mercati di fornitura ha prodotto un aumento della concorrenza che può, quindi, andare a vantaggio dei consumatori, se adeguatamente informati e in grado di fare un raffronto dei prezzi e cambiare fornitore; osserva cha la mancanza di trasparenza nei principali mercati di fornitura, compresi i settori dell'energia e delle telecomunicazioni, può avere generato, in alcuni casi, una difficoltà ulteriore per i consumatori in generale, e per quelli vulnerabili in particolare, a identificare la tariffa più adatta alle loro esigenze, a cambiare fornitore e a comprendere i servizi fatturati; invita la Commissione, gli Stati membri e le imprese ad adottare le misure necessarie per assicurare che i consumatori in generale, e quelli vulnerabili in particolare, abbiano accesso ad informazioni chiare, comprensibili e raffrontabili sulle tariffe, le condizioni e gli strumenti di ricorso e possano facilmente cambiare fornitore;

| 33. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che la proposta di direttiva relativa alla risoluzione alternativa delle controversie dei consumatori e la proposta di regolamento relativo alla risoluzione delle controversie online dei consumatori, attualmente in fase di revisione, consentano ai consumatori vulnerabili di avere un accesso effettivo alla composizione extragiudiziale delle controversie, a titolo gratuito o al minor prezzo possibile; chiede alla Commissione di esaminare meccanismi adeguati per assicurare che le esigenze dei consumatori vulnerabili siano tenute in debito conto, nel contesto della possibile creazione di un regime di ricorso collettivo a livello dell'UE; |
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33.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che la proposta di direttiva relativa alla risoluzione alternativa delle controversie dei consumatori e la proposta di regolamento relativo alla risoluzione delle controversie online dei consumatori, attualmente in fase di revisione, consentano ai consumatori vulnerabili di avere un accesso effettivo alla composizione extragiudiziale delle controversie, a titolo gratuito o al minor prezzo possibile; chiede alla Commissione di esaminare meccanismi adeguati per assicurare che le esigenze dei consumatori vulnerabili siano tenute in debito conto, nel contesto della possibile creazione di un regime di ricorso collettivo a livello dell'UE;

| 34. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare per adottare una strategia legislativa e politica contro la vulnerabilità, che sia ampia e coerente e tenga conto della diversità e della complessità di tutte le situazioni esistenti; |
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34.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare per adottare una strategia legislativa e politica contro la vulnerabilità, che sia ampia e coerente e tenga conto della diversità e della complessità di tutte le situazioni esistenti;

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| 35 | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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35

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22.

(2)  GU L 304 del 22.11.2011, pag. 64.

(3)  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 21.

(4)  GU L 95 del 15.4.2010, pag. 1.

(5)  GU L 364 del 9.12.2004, pag. 1.

(6)  GU L 373 del 21.12.2004, pag. 37.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0453.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2011)0491.

(9)  GU C 50 E del 21.2.2012, pag. 1.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2010)0484.

(11)  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

(12)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(13)  GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1.

(14)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 1.

(15)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 25.

(16)  GU C 46 E del 24.2.2010, pag. 26.

(17)  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 43.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/18 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/18

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Martedì 22 maggio 2012Quadro di valutazione del mercato interno

P7_TA(2012)0211

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sul quadro di valutazione del mercato interno (2011/2155(INI))

2013/C 264 E/04

Il Parlamento europeo,

| — | visto il 23esimo quadro di valutazione del mercato interno, pubblicato dalla Commissione (SEC(2011)1128), |
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—

visto il 23esimo quadro di valutazione del mercato interno, pubblicato dalla Commissione (SEC(2011)1128),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012«Far funzionare il mercato unico, check-up annuale sulla governance 2011»), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012«Far funzionare il mercato unico, check-up annuale sulla governance 2011»),

| — | visto il 22esimo quadro di valutazione del mercato interno, pubblicato dalla Commissione (SEC(2011)0372), |
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—

visto il 22esimo quadro di valutazione del mercato interno, pubblicato dalla Commissione (SEC(2011)0372),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012 intotolato «Reinforcing effective problem-solving in the Single Market - unlocking SOLVIT's potential at the occasion of its 10a anniversary» («Potenziare la soluzione efficace dei problemi nel mercato unico - Sfruttare il potenziale di SOLVIT in occasione dei suo 10o anniversario»), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2012 intotolato «Reinforcing effective problem-solving in the Single Market - unlocking SOLVIT's potential at the occasion of its 10a anniversary» («Potenziare la soluzione efficace dei problemi nel mercato unico - Sfruttare il potenziale di SOLVIT in occasione dei suo 10o anniversario»),

| — | vista la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012 dal titolo «Verso un risanamento favorevole alla crescita e una crescita favorevole alla creazione di posti di lavoro» relativa alla governance del mercato unico e all'impegno per «attuare rapidamente e interamente a livello nazionale» quanto gli Stati membri hanno già concordato al fine di esprimere il pieno potenziale del mercato unico, |
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—

vista la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012 dal titolo «Verso un risanamento favorevole alla crescita e una crescita favorevole alla creazione di posti di lavoro» relativa alla governance del mercato unico e all'impegno per «attuare rapidamente e interamente a livello nazionale» quanto gli Stati membri hanno già concordato al fine di esprimere il pieno potenziale del mercato unico,

| — | vista la relazione annuale SOLVIT del 2010 sullo sviluppo e i risultati della rete SOLVIT nello stesso anno (SEC(2011)0229), |
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—

vista la relazione annuale SOLVIT del 2010 sullo sviluppo e i risultati della rete SOLVIT nello stesso anno (SEC(2011)0229),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata «L'Atto per il mercato unico. Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia. Insieme per creare nuova crescita» (SEC(2011)0467), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 intitolata «L'Atto per il mercato unico. Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia. Insieme per creare nuova crescita» (SEC(2011)0467),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2011«Verso un atto per il mercato unico. Per un'economia sociale di mercato altamente competitiva. 50 proposte per lavorare, intraprendere e commerciare insieme in modo più adeguato» (COM(2010)0608), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2011«Verso un atto per il mercato unico. Per un'economia sociale di mercato altamente competitiva. 50 proposte per lavorare, intraprendere e commerciare insieme in modo più adeguato» (COM(2010)0608),

| — | vista la Dichiarazione di Cracovia, adottata dal primo forum del mercato unico, |
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vista la Dichiarazione di Cracovia, adottata dal primo forum del mercato unico,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 preoccupazioni principali dei cittadini e delle imprese» (SEC(2011)1003), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 preoccupazioni principali dei cittadini e delle imprese» (SEC(2011)1003),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Atto per il mercato unico - Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia - Insieme per creare nuova crescita» (COM(2011)0206), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Atto per il mercato unico - Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia - Insieme per creare nuova crescita» (COM(2011)0206),

| — | vista la relazione annuale sul funzionamento del progetto «EU Pilot»(COM(2010)0070), |
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—

vista la relazione annuale sul funzionamento del progetto «EU Pilot»(COM(2010)0070),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2010 sull'applicazione dell'articolo 260, paragrafo 3, del trattato (SEC(2010)1371), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2010 sull'applicazione dell'articolo 260, paragrafo 3, del trattato (SEC(2010)1371),

| — | vista la raccomandazione della Commissione del 29 giugno 2009 sulle misure per migliorare il funzionamento del mercato unico (1), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione del 29 giugno 2009 sulle misure per migliorare il funzionamento del mercato unico (1),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e cittadini (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 maggio 2010 sulla creazione di un mercato unico per i consumatori e cittadini (2),

| — | vista la sua risoluzione, del 9 marzo 2010, sul quadro di valutazione del mercato interno (3), |
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—

vista la sua risoluzione, del 9 marzo 2010, sul quadro di valutazione del mercato interno (3),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 su SOLVIT (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 su SOLVIT (4),

| — | vista la relazione del Professor Mario Monti dal titolo «Una nuova strategia per il mercato unico. Al servizio dell'economia e della società europea», |
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—

vista la relazione del Professor Mario Monti dal titolo «Una nuova strategia per il mercato unico. Al servizio dell'economia e della società europea»,

| — | viste le conclusioni del Consiglio (Competitività - Mercato interno, Industria, Ricerca e Spazio), del 10 dicembre 2010 su «L'Atto per il mercato unico», |
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—

viste le conclusioni del Consiglio (Competitività - Mercato interno, Industria, Ricerca e Spazio), del 10 dicembre 2010 su «L'Atto per il mercato unico»,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0153/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0153/2012),

| A. | considerando che l'importanza del buon funzionamento del mercato interno è stata sottolineata durante il primo Forum del mercato unico (2-4 ottobre 2011, Cracovia, Polonia) e, in particolare, nella dichiarazione di Cracovia, e nella risoluzione del Parlamento del 1o dicembre 2011 sull'esito del Forum del mercato unico (5) in cui il mercato unico è descritto come il più potente strumento per riportare l'Europa sulla via della crescita sostenibile e della creazione di posti di lavoro; |
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A.

considerando che l'importanza del buon funzionamento del mercato interno è stata sottolineata durante il primo Forum del mercato unico (2-4 ottobre 2011, Cracovia, Polonia) e, in particolare, nella dichiarazione di Cracovia, e nella risoluzione del Parlamento del 1o dicembre 2011 sull'esito del Forum del mercato unico (5) in cui il mercato unico è descritto come il più potente strumento per riportare l'Europa sulla via della crescita sostenibile e della creazione di posti di lavoro;

| B. | considerando che il mercato interno non può funzionare adeguatamente senza il corretto recepimento, applicazione e attuazione delle direttive che contribuiscono al suo funzionamento; |
| --- | --- |

B.

considerando che il mercato interno non può funzionare adeguatamente senza il corretto recepimento, applicazione e attuazione delle direttive che contribuiscono al suo funzionamento;

| C. | considerando che è imperativo che gli Stati membri recepiscano la legislazione del mercato interno nel diritto nazionale non solo in modo tempestivo, ma anche corretto, e considerando che il mancato adempimento da parte di uno Stato membro ostacola gli interessi economici non solo di quello Stato, ma dell'Unione nel suo complesso; |
| --- | --- |

C.

considerando che è imperativo che gli Stati membri recepiscano la legislazione del mercato interno nel diritto nazionale non solo in modo tempestivo, ma anche corretto, e considerando che il mancato adempimento da parte di uno Stato membro ostacola gli interessi economici non solo di quello Stato, ma dell'Unione nel suo complesso;

| D. | considerando che non è sufficiente recepire le direttive europee in maniera tempestiva e appropriata, ma è determinante anche la corretta applicazione della normativa dell'UE; |
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D.

considerando che non è sufficiente recepire le direttive europee in maniera tempestiva e appropriata, ma è determinante anche la corretta applicazione della normativa dell'UE;

| E. | considerando che la pubblicazione del quadro di valutazione del mercato interno ha costantemente contribuito a migliorare il recepimento della normativa sul mercato interno fornendo dati obiettivi e sostanziali sul recepimento e l'attuazione di tali norme da parte degli Stati membri; ritiene, tuttavia, che taluni Stati membri continuino a venir meno ai loro obiettivi in materia di corretto e tempestivo recepimento della normativa europea nel proprio ordinamento e, pertanto, che sia necessario mantenere la centralità dei dati obiettivi nell'esercizio del quadro di valutazione del mercato interno attraverso un monitoraggio sistematico e indipendente; considerando che occorre adottare un approccio più qualitativo che guardi oltre le cifre e identifichi le ragioni di questo deficit; |
| --- | --- |

E.

considerando che la pubblicazione del quadro di valutazione del mercato interno ha costantemente contribuito a migliorare il recepimento della normativa sul mercato interno fornendo dati obiettivi e sostanziali sul recepimento e l'attuazione di tali norme da parte degli Stati membri; ritiene, tuttavia, che taluni Stati membri continuino a venir meno ai loro obiettivi in materia di corretto e tempestivo recepimento della normativa europea nel proprio ordinamento e, pertanto, che sia necessario mantenere la centralità dei dati obiettivi nell'esercizio del quadro di valutazione del mercato interno attraverso un monitoraggio sistematico e indipendente; considerando che occorre adottare un approccio più qualitativo che guardi oltre le cifre e identifichi le ragioni di questo deficit;

| F. | considerando che, sebbene il quadro di valutazione del mercato interno e il quadro di valutazione del mercato dei consumatori siano impiegati in contesti differenti e abbiano metodologie diverse con scopi diversi e diversi insiemi di indicatori, essi condividono l'obiettivo generale di migliorare il funzionamento del mercato interno; |
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F.

considerando che, sebbene il quadro di valutazione del mercato interno e il quadro di valutazione del mercato dei consumatori siano impiegati in contesti differenti e abbiano metodologie diverse con scopi diversi e diversi insiemi di indicatori, essi condividono l'obiettivo generale di migliorare il funzionamento del mercato interno;

| G. | considerando che Malta vanta i migliori risultati in materia di recepimento tempestivo delle direttive dell'UE e che il Belgio si trova all'ultimo posto di tale classifica, avendo aumentato il suo già elevato ritardo di recepimento; |
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G.

considerando che Malta vanta i migliori risultati in materia di recepimento tempestivo delle direttive dell'UE e che il Belgio si trova all'ultimo posto di tale classifica, avendo aumentato il suo già elevato ritardo di recepimento;

| H. | considerando che solo l'Estonia può vantare buoni risultati in tutti i settori della cosiddetta verifica dello stato di salute del mercato interno; |
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H.

considerando che solo l'Estonia può vantare buoni risultati in tutti i settori della cosiddetta verifica dello stato di salute del mercato interno;

| I. | considerando che sebbene gli Stati membri con piccole amministrazioni dispongano di risorse limitate per gestire il recepimento di fascicoli legislativi complessi, piccoli Stati membri, quali Malta, sono riusciti ciononostante a rispettare le scadenze per il recepimento; |
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I.

considerando che sebbene gli Stati membri con piccole amministrazioni dispongano di risorse limitate per gestire il recepimento di fascicoli legislativi complessi, piccoli Stati membri, quali Malta, sono riusciti ciononostante a rispettare le scadenze per il recepimento;

| J. | considerando che l'attuale deficit medio dell'1,2 % è ancora una volta superiore all'obiettivo concordato dai capi di Stato e di governo nel 2007, deplora la crescente tendenza all'aumento del deficit di recepimento, incoraggia gli Stati membri a destinare maggiori risorse all'inversione di tale tendenza pur prendendo atto che molti Stati membri hanno ridotto il numero di direttive ancora da recepire; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'attuale deficit medio dell'1,2 % è ancora una volta superiore all'obiettivo concordato dai capi di Stato e di governo nel 2007, deplora la crescente tendenza all'aumento del deficit di recepimento, incoraggia gli Stati membri a destinare maggiori risorse all'inversione di tale tendenza pur prendendo atto che molti Stati membri hanno ridotto il numero di direttive ancora da recepire;

| K. | considerando che 85 direttive restano non recepite in almeno uno Stato membro (il fattore di frammentazione è del 6 %) e pertanto non sono in grado di produrre il loro pieno effetto nel mercato unico; |
| --- | --- |

K.

considerando che 85 direttive restano non recepite in almeno uno Stato membro (il fattore di frammentazione è del 6 %) e pertanto non sono in grado di produrre il loro pieno effetto nel mercato unico;

| L. | considerando che due direttive hanno superato da più di due anni il loro termine di recepimento, in diretta violazione dell'obiettivo «tolleranza zero», fissato dai capi di Stato e di governo nel 2007; |
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L.

considerando che due direttive hanno superato da più di due anni il loro termine di recepimento, in diretta violazione dell'obiettivo «tolleranza zero», fissato dai capi di Stato e di governo nel 2007;

| M. | considerando che il numero di direttive recepite in modo resta in media non corretto è ancora in media dello 0,8 %, sebbene la Commissione abbia rilevato, nell'Atto per il mercato unico, la necessità di una politica chiara e determinata in materia di deficit di compatibilità; |
| --- | --- |

M.

considerando che il numero di direttive recepite in modo resta in media non corretto è ancora in media dello 0,8 %, sebbene la Commissione abbia rilevato, nell'Atto per il mercato unico, la necessità di una politica chiara e determinata in materia di deficit di compatibilità;

| N. | considerando che negli ultimi mesi ben sette Stati membri hanno accumulato ulteriori ritardi nel recepimento delle direttive dell'UE; |
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N.

considerando che negli ultimi mesi ben sette Stati membri hanno accumulato ulteriori ritardi nel recepimento delle direttive dell'UE;

| O. | considerando che è necessario disporre di maggiori informazioni accurate sulla qualità del recepimento, |
| --- | --- |

O.

considerando che è necessario disporre di maggiori informazioni accurate sulla qualità del recepimento,

| P. | considerando che una migliore qualità redazionale dei testi legislativi adottati potrebbe contribuire a ridurre i ritardi nel recepimento del diritto comunitario; |
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P.

considerando che una migliore qualità redazionale dei testi legislativi adottati potrebbe contribuire a ridurre i ritardi nel recepimento del diritto comunitario;

| Q. | considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto per la prima volta la possibilità di sanzioni immediate imposte dalla Corte di giustizia in caso di mancata comunicazione delle misure di recepimento; |
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Q.

considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto per la prima volta la possibilità di sanzioni immediate imposte dalla Corte di giustizia in caso di mancata comunicazione delle misure di recepimento;

| R. | considerando che la Commissione, il Parlamento europeo, i parlamenti nazionali e le amministrazioni degli Stati membri devono fare di più per definire, comunicare e aiutare i cittadini a far valere i propri diritti, in quanto ciò consentirebbe anche di migliorare il funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

R.

considerando che la Commissione, il Parlamento europeo, i parlamenti nazionali e le amministrazioni degli Stati membri devono fare di più per definire, comunicare e aiutare i cittadini a far valere i propri diritti, in quanto ciò consentirebbe anche di migliorare il funzionamento del mercato interno;

| S. | considerando che, quando le regole del mercato interno sono applicate erroneamente, la mancanza di sistemi di ricorso efficienti può ostacolare l'efficacia dei diritti dei cittadini, obbligandoli a iniziare lunghi e lenti procedimenti giudiziari per potersi difendere; |
| --- | --- |

S.

considerando che, quando le regole del mercato interno sono applicate erroneamente, la mancanza di sistemi di ricorso efficienti può ostacolare l'efficacia dei diritti dei cittadini, obbligandoli a iniziare lunghi e lenti procedimenti giudiziari per potersi difendere;

| T. | considerando che occorre uno scambio libero delle migliori pratiche e delle informazioni tra le autorità responsabili della corretta applicazione delle norme del mercato interno e tra i responsabili in materia di ricorso in caso di errata applicazione; |
| --- | --- |

T.

considerando che occorre uno scambio libero delle migliori pratiche e delle informazioni tra le autorità responsabili della corretta applicazione delle norme del mercato interno e tra i responsabili in materia di ricorso in caso di errata applicazione;

| U. | considerando che la rete SOLVIT è stata creata dalla Commissione e dagli Stati membri nel 2002 con l'obiettivo di risolvere i problemi che si presentano ai cittadini e alle imprese a causa dell'errata applicazione delle norme sul mercato interno; |
| --- | --- |

U.

considerando che la rete SOLVIT è stata creata dalla Commissione e dagli Stati membri nel 2002 con l'obiettivo di risolvere i problemi che si presentano ai cittadini e alle imprese a causa dell'errata applicazione delle norme sul mercato interno;

| V. | considerando che SOLVIT è una rete on-line per la risoluzione di problemi in cui gli Stati membri dell'UE (così come la Norvegia, l'Islanda e il Liechtenstein) lavorano insieme per risolvere, senza procedimenti legali, i problemi incontrati dai cittadini e dalle imprese derivanti dall'errata applicazione delle norme del mercato interno da parte degli enti pubblici; |
| --- | --- |

V.

considerando che SOLVIT è una rete on-line per la risoluzione di problemi in cui gli Stati membri dell'UE (così come la Norvegia, l'Islanda e il Liechtenstein) lavorano insieme per risolvere, senza procedimenti legali, i problemi incontrati dai cittadini e dalle imprese derivanti dall'errata applicazione delle norme del mercato interno da parte degli enti pubblici;

| W. | considerando che SOLVIT è un sistema riuscito che offre soluzioni, in modo informale, entro una media di 10 settimane, e considerando che il successo di SOLVIT nel risolvere i problemi del mercato interno potrebbe servire come modello di buona prassi per altri servizi di assistenza nel mercato unico; |
| --- | --- |

W.

considerando che SOLVIT è un sistema riuscito che offre soluzioni, in modo informale, entro una media di 10 settimane, e considerando che il successo di SOLVIT nel risolvere i problemi del mercato interno potrebbe servire come modello di buona prassi per altri servizi di assistenza nel mercato unico;

| X. | considerando che, è importante consolidare e sviluppare ulteriormente la presenza e la capacità di SOLVIT a tutti i livelli delle amministrazioni nazionali al fine di garantire la massima efficienza e i migliori risultati; |
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X.

considerando che, è importante consolidare e sviluppare ulteriormente la presenza e la capacità di SOLVIT a tutti i livelli delle amministrazioni nazionali al fine di garantire la massima efficienza e i migliori risultati;

| Y. | considerando che SOLVIT dovrebbe essere un complemento all' attività giuridica della Commissione nel campo delle procedure d'infrazione segnalando alla Commissione questioni specifiche riguardanti il recepimento e l'applicazione del diritto dell'UE negli Stati membri; |
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Y.

considerando che SOLVIT dovrebbe essere un complemento all' attività giuridica della Commissione nel campo delle procedure d'infrazione segnalando alla Commissione questioni specifiche riguardanti il recepimento e l'applicazione del diritto dell'UE negli Stati membri;

| Z. | considerando che la Commissione sta preparando una nuova strategia per rafforzare la rete SOLVIT; |
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Z.

considerando che la Commissione sta preparando una nuova strategia per rafforzare la rete SOLVIT;

Creare il quadro normativo del mercato interno

| 1. | accoglie con favore il quadro di valutazione del mercato interno e SOLVIT come importanti strumenti, sebbene di natura diversa, per monitorare e individuare i problemi nel recepimento e nell'applicazione del diritto comunitario, ma anche per individuare carenze e strozzature nel mercato unico, al fine di incoraggiare le azioni volte a un migliore funzionamento del mercato interno; |
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1.

accoglie con favore il quadro di valutazione del mercato interno e SOLVIT come importanti strumenti, sebbene di natura diversa, per monitorare e individuare i problemi nel recepimento e nell'applicazione del diritto comunitario, ma anche per individuare carenze e strozzature nel mercato unico, al fine di incoraggiare le azioni volte a un migliore funzionamento del mercato interno;

| 2. | afferma che il recepimento e l'applicazione tempestivi e corretti della normativa sul mercato interno costituiscono un presupposto fondamentale per il successo del mercato interno, che a sua volta è un fattore chiave ai fini di una maggiore competitività e crescita, specialmente in un momento di crisi economica; |
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2.

afferma che il recepimento e l'applicazione tempestivi e corretti della normativa sul mercato interno costituiscono un presupposto fondamentale per il successo del mercato interno, che a sua volta è un fattore chiave ai fini di una maggiore competitività e crescita, specialmente in un momento di crisi economica;

| 3. | si compiace che la Commissione abbia unito il quadro di valutazione del mercato interno, La tua Europa, La tua Europa - Consulenza, SOLVIT, IMI e le relazioni degli sportelli unici in un unica relazione completa, il check-up annuale sulla governance, che permette una valutazione olistica di facile lettura del funzionamento del mercato unico; |
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3.

si compiace che la Commissione abbia unito il quadro di valutazione del mercato interno, La tua Europa, La tua Europa - Consulenza, SOLVIT, IMI e le relazioni degli sportelli unici in un unica relazione completa, il check-up annuale sulla governance, che permette una valutazione olistica di facile lettura del funzionamento del mercato unico;

| 4. | ritiene che il monitoraggio costante e frequente dei progressi compiuti dagli Stati membri è uno dei fattori chiave per incoraggiarli a intensificare i loro sforzi; valuta positivamente, a tale riguardo, l'annuncio della Commissione secondo cui un distinto quadro di valutazione del mercato interno continuerà a essere pubblicato ogni anno, durante o in prossimità dell'estate; constata, tuttavia, con preoccupazione che le relazioni distinte per ciascuno dei vari elementi del check-up annuale sulla governance potrebbero distogliere l'attenzione da un approccio olistico e deviare gli sforzi dei servizi della Commissione verso una segnalazione dei problemi evidenziati nel check-up annuale sulla governance anziché verso una loro risoluzione; |
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4.

ritiene che il monitoraggio costante e frequente dei progressi compiuti dagli Stati membri è uno dei fattori chiave per incoraggiarli a intensificare i loro sforzi; valuta positivamente, a tale riguardo, l'annuncio della Commissione secondo cui un distinto quadro di valutazione del mercato interno continuerà a essere pubblicato ogni anno, durante o in prossimità dell'estate; constata, tuttavia, con preoccupazione che le relazioni distinte per ciascuno dei vari elementi del check-up annuale sulla governance potrebbero distogliere l'attenzione da un approccio olistico e deviare gli sforzi dei servizi della Commissione verso una segnalazione dei problemi evidenziati nel check-up annuale sulla governance anziché verso una loro risoluzione;

| 5. | chiede al Consiglio di impegnarsi a ridurre ulteriormente il deficit di recepimento ma anche di fissare nel contempo obiettivi di recepimento e applicazione più realistici, che gli Stati membri dovranno raggiungere; |
| --- | --- |

5.

chiede al Consiglio di impegnarsi a ridurre ulteriormente il deficit di recepimento ma anche di fissare nel contempo obiettivi di recepimento e applicazione più realistici, che gli Stati membri dovranno raggiungere;

| 6. | invita gli Stati membri a prendere in seria considerazione le direttive da loro formulate e ad adempiere in maniera effettiva ai loro obblighi derivanti dai trattati dell'Unione europea; |
| --- | --- |

6.

invita gli Stati membri a prendere in seria considerazione le direttive da loro formulate e ad adempiere in maniera effettiva ai loro obblighi derivanti dai trattati dell'Unione europea;

| 7. | si compiace del fatto che siano stati registrati progressi considerevoli nella riduzione del numero di direttive il cui recipimento è in forte ritardo e invita gli Stati membri a perseverare nei loro sforzi positivi a tale riguardo; |
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7.

si compiace del fatto che siano stati registrati progressi considerevoli nella riduzione del numero di direttive il cui recipimento è in forte ritardo e invita gli Stati membri a perseverare nei loro sforzi positivi a tale riguardo;

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri in seno al Comitato consultivo per il mercato interno a valutare come migliorare la cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri, come scambiare al meglio le migliori prassi e come evidenziare i meccanismi efficaci messi in atto dagli Stati membri; |
| --- | --- |

8.

invita la Commissione e gli Stati membri in seno al Comitato consultivo per il mercato interno a valutare come migliorare la cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri, come scambiare al meglio le migliori prassi e come evidenziare i meccanismi efficaci messi in atto dagli Stati membri;

| 9. | invita la Commissione a classificare le infrazioni rilevanti nel quadro di valutazione del mercato interno in base a quelle facilmente risolvibili e quelle che consistono in un vero e proprio disaccordo tra la Commissione e gli Stati membri; invita la Commissione e gli Stati membri ad adoperarsi per individuare le ragioni alla base di tali disaccordi e a ridurli ulteriormente; chiede alla Commissione, in particolare nei contenziosi, di proporre modifiche alla normativa dell'UE ove opportuno per risolvere le questioni controverse in materia d'interpretazione; |
| --- | --- |

9.

invita la Commissione a classificare le infrazioni rilevanti nel quadro di valutazione del mercato interno in base a quelle facilmente risolvibili e quelle che consistono in un vero e proprio disaccordo tra la Commissione e gli Stati membri; invita la Commissione e gli Stati membri ad adoperarsi per individuare le ragioni alla base di tali disaccordi e a ridurli ulteriormente; chiede alla Commissione, in particolare nei contenziosi, di proporre modifiche alla normativa dell'UE ove opportuno per risolvere le questioni controverse in materia d'interpretazione;

| 10. | prende atto del successo della Commissione con EU Pilot; avverte, tuttavia, che mentre questo può aver portato ad un minor numero di casi di infrazione, può lasciare alla Commissione il compito di gestire i casi più difficili nelle formali procedure d'infrazione, il che potrebbe anche essere la causa della maggiore durata dei procedure d'infrazione; teme che questo si tradurrà in maggiori ritardi nel risolvere le lacune del mercato interno; |
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10.

prende atto del successo della Commissione con EU Pilot; avverte, tuttavia, che mentre questo può aver portato ad un minor numero di casi di infrazione, può lasciare alla Commissione il compito di gestire i casi più difficili nelle formali procedure d'infrazione, il che potrebbe anche essere la causa della maggiore durata dei procedure d'infrazione; teme che questo si tradurrà in maggiori ritardi nel risolvere le lacune del mercato interno;

| 11. | prende atto che quasi il 50 % delle procedure d'infrazione pendenti del mercato interno riguarda i settori della tassazione e dell'ambiente; invita gli Stati membri a rivolgere particolare attenzione a un recepimento e a un'applicazione migliori e più tempestivi della normativa dell'UE in questi due settori; |
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11.

prende atto che quasi il 50 % delle procedure d'infrazione pendenti del mercato interno riguarda i settori della tassazione e dell'ambiente; invita gli Stati membri a rivolgere particolare attenzione a un recepimento e a un'applicazione migliori e più tempestivi della normativa dell'UE in questi due settori;

| 12. | invita la Commissione a garantire che le violazioni del diritto comunitario siano perseguite rapidamente da procedure d'infrazione; invita la Commissione ad istituire una procedura di infrazione accelerata e a considerare la creazione di un organo indipendente in seno alla Commissione incaricato di perseguire i casi di violazioni relative al mercato interno e di proseguire la procedura di infrazione previa approvazione del Collegio dei Commissari; |
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12.

invita la Commissione a garantire che le violazioni del diritto comunitario siano perseguite rapidamente da procedure d'infrazione; invita la Commissione ad istituire una procedura di infrazione accelerata e a considerare la creazione di un organo indipendente in seno alla Commissione incaricato di perseguire i casi di violazioni relative al mercato interno e di proseguire la procedura di infrazione previa approvazione del Collegio dei Commissari;

| 13. | invita la Commissione a ricorrere più frequentemente a SOLVIT, come primo centro per i reclami relativi a un'errata applicazione del diritto comunitario in un contesto transfrontaliero; invita altresì la Commissione a garantire che i casi che non possono essere risolti da SOLVIT siano seguiti adeguatamente; |
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13.

invita la Commissione a ricorrere più frequentemente a SOLVIT, come primo centro per i reclami relativi a un'errata applicazione del diritto comunitario in un contesto transfrontaliero; invita altresì la Commissione a garantire che i casi che non possono essere risolti da SOLVIT siano seguiti adeguatamente;

| 14 | invita la Commissione a fornire un sostegno agli Stati membri nel recepimento del diritto comunitario mediante lo sviluppo di nuovi strumenti quali orientamenti in materia di recepimento e un servizio di assistenza per il recepimento; |
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14

invita la Commissione a fornire un sostegno agli Stati membri nel recepimento del diritto comunitario mediante lo sviluppo di nuovi strumenti quali orientamenti in materia di recepimento e un servizio di assistenza per il recepimento;

| 15. | rileva che la durata media delle procedure d'infrazione è troppo lunga e invita la Commissione ad adottare misure efficaci per ridurne la durata; invita la Commissione a riferire al Parlamento in merito a tali misure; |
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15.

rileva che la durata media delle procedure d'infrazione è troppo lunga e invita la Commissione ad adottare misure efficaci per ridurne la durata; invita la Commissione a riferire al Parlamento in merito a tali misure;

| 16. | invita la Commissione a esplorare nuovi modi di garantire la piena e tempestiva applicazione delle sentenze della Corte e delle procedure da parte degli Stati membri; |
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16.

invita la Commissione a esplorare nuovi modi di garantire la piena e tempestiva applicazione delle sentenze della Corte e delle procedure da parte degli Stati membri;

| 17. | invita la Commissione a completare il quadro di valutazione del mercato interno con nuovi criteri aggiuntivi, senza limitare la portata della sua leggibilità, per monitorare la corretta applicazione della normativa vigente; |
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17.

invita la Commissione a completare il quadro di valutazione del mercato interno con nuovi criteri aggiuntivi, senza limitare la portata della sua leggibilità, per monitorare la corretta applicazione della normativa vigente;

| 18. | invita la Commissione a presentare, nel quadro di valutazione del mercato interno, l'evoluzione della ripartizione delle procedure di infrazione avviate per settore, constatata dal quadro di valutazione precedente, nonché a proporre un'analisi dei motivi dei cambiamenti più significativi in termini di numero di procedure avviate; |
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18.

invita la Commissione a presentare, nel quadro di valutazione del mercato interno, l'evoluzione della ripartizione delle procedure di infrazione avviate per settore, constatata dal quadro di valutazione precedente, nonché a proporre un'analisi dei motivi dei cambiamenti più significativi in termini di numero di procedure avviate;

| 19. | invita gli Stati membri a rinnovare i loro sforzi per migliorare la realizzazione degli obiettivi; afferma che il completamento del mercato interno, attraverso un migliore e più rapido recepimento della legislazione esistente e nuova, è un modo efficace di combattere la crisi economica; |
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19.

invita gli Stati membri a rinnovare i loro sforzi per migliorare la realizzazione degli obiettivi; afferma che il completamento del mercato interno, attraverso un migliore e più rapido recepimento della legislazione esistente e nuova, è un modo efficace di combattere la crisi economica;

| 20. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero continuare a ridurre ulteriormente i ritardi di recepimento al fine di soddisfare l'obiettivo dell'1 %; rileva che occorre dare particolare attenzione e priorità alle direttive il cui termine per il recepimento nel diritto nazionale è scaduto da più di un anno, migliorando sensibilmente i ritardi di recepimento; |
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20.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero continuare a ridurre ulteriormente i ritardi di recepimento al fine di soddisfare l'obiettivo dell'1 %; rileva che occorre dare particolare attenzione e priorità alle direttive il cui termine per il recepimento nel diritto nazionale è scaduto da più di un anno, migliorando sensibilmente i ritardi di recepimento;

| 21. | chiede alla Commissione di riferire al Parlamento sulla sua applicazione dell'articolo 260, paragrafo 3, del trattato di Lisbona in merito alla possibilità per la Corte di giustizia europea di infliggere sanzioni immediate in primo grado nei casi in cui gli Stati membri siano venuti meno al loro obbligo di recepimento della legislazione UE; |
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21.

chiede alla Commissione di riferire al Parlamento sulla sua applicazione dell'articolo 260, paragrafo 3, del trattato di Lisbona in merito alla possibilità per la Corte di giustizia europea di infliggere sanzioni immediate in primo grado nei casi in cui gli Stati membri siano venuti meno al loro obbligo di recepimento della legislazione UE;

| 22. | invita la Commissione a fornire valutazioni dei risultati raggiunti in seguito a petizioni presentate al Parlamento sui problemi del mercato unico e a includerle nel check-up annuale sulla governance; sottolinea che occorre prestare maggiore attenzione alla procedura di petizione per migliorare il processo legislativo dell'UE e avvicinarlo ai cittadini; |
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22.

invita la Commissione a fornire valutazioni dei risultati raggiunti in seguito a petizioni presentate al Parlamento sui problemi del mercato unico e a includerle nel check-up annuale sulla governance; sottolinea che occorre prestare maggiore attenzione alla procedura di petizione per migliorare il processo legislativo dell'UE e avvicinarlo ai cittadini;

| 23. | rileva che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha conferito al Parlamento europeo maggiori poteri per strutturare e rivedere la legislazione dell'UE; chiede che le conclusioni del quadro di valutazione vengano evidenziate nel dialogo strutturato tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali; |
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23.

rileva che l'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha conferito al Parlamento europeo maggiori poteri per strutturare e rivedere la legislazione dell'UE; chiede che le conclusioni del quadro di valutazione vengano evidenziate nel dialogo strutturato tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali;

| 24. | invita la Commissione a garantire che le tavole di concordanza siano rese pubbliche, per insistere affinché gli Stati membri accettino formalmente una riduzione degli obiettivi quantificati limitando il deficit di recepimento e di conformità per la legislazione nazionale, rispettivamente allo 0,5 % per il deficit di recepimento e allo 0,5 % per il deficit di conformità, e garantire un'applicazione più efficace delle procedure d'infrazione tramite obiettivi quantificati relativi alle fasi della procedura, in quanto, come individuato dalla Commissione nell'Atto per il mercato unico, questi sono necessari per un'applicazione completa ed esaustiva della normativa sul mercato unico; |
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24.

invita la Commissione a garantire che le tavole di concordanza siano rese pubbliche, per insistere affinché gli Stati membri accettino formalmente una riduzione degli obiettivi quantificati limitando il deficit di recepimento e di conformità per la legislazione nazionale, rispettivamente allo 0,5 % per il deficit di recepimento e allo 0,5 % per il deficit di conformità, e garantire un'applicazione più efficace delle procedure d'infrazione tramite obiettivi quantificati relativi alle fasi della procedura, in quanto, come individuato dalla Commissione nell'Atto per il mercato unico, questi sono necessari per un'applicazione completa ed esaustiva della normativa sul mercato unico;

| 25. | invita gli Stati membri a fornire sistematicamente tavole di concordanza adeguate in cui figurino le modalità di applicazione delle direttive sul mercato interno nella normativa nazionale; |
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25.

invita gli Stati membri a fornire sistematicamente tavole di concordanza adeguate in cui figurino le modalità di applicazione delle direttive sul mercato interno nella normativa nazionale;

| 26. | invita la Commissione ad adottare misure volte a migliorare la qualità redazionale della normativa europea; accoglie con favore gli sforzi profusi per un'attività legislativa migliore e più intelligente e incoraggia le tre istituzioni coinvolte nel processo legislativo ad adoperarsi costantemente per migliorare la qualità della normativa che producono congiuntamente; |
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26.

invita la Commissione ad adottare misure volte a migliorare la qualità redazionale della normativa europea; accoglie con favore gli sforzi profusi per un'attività legislativa migliore e più intelligente e incoraggia le tre istituzioni coinvolte nel processo legislativo ad adoperarsi costantemente per migliorare la qualità della normativa che producono congiuntamente;

Realizzare il mercato interno per le imprese e i cittadini

| 27. | invita la Commissione a trovare il modo di accrescere il coordinamento e migliorare la cooperazione concreta tra gli strumenti esistenti, quali SOLVIT, La tua Europa – Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori, il Servizio europeo per l'occupazione, IMI, la rete d'informazione Europe Direct e gli sportelli unici per evitare duplicazioni di sforzi e risorse e raggiungere in tal modo una gestione più efficace; |
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27.

invita la Commissione a trovare il modo di accrescere il coordinamento e migliorare la cooperazione concreta tra gli strumenti esistenti, quali SOLVIT, La tua Europa – Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori, il Servizio europeo per l'occupazione, IMI, la rete d'informazione Europe Direct e gli sportelli unici per evitare duplicazioni di sforzi e risorse e raggiungere in tal modo una gestione più efficace;

| 28. | invita la Commissione a proporre metodi per una migliore integrazione tra strumenti quale SOLVIT e la procedura di petizione del Parlamento europeo; |
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28.

invita la Commissione a proporre metodi per una migliore integrazione tra strumenti quale SOLVIT e la procedura di petizione del Parlamento europeo;

| 29. | sottolinea che, nel corso degli anni, la rete SOLVIT si è rivelata semplice, rapida ed economicamente efficace nella risoluzione dei problemi che interessano i cittadini e le imprese nell'errata applicazione delle norme del mercato unico; rileva, tuttavia, che la rete SOLVIT resta in larga misura frammentata e sottoutilizzata; esorta la Commissione a concentrare ulteriormente gli sforzi sulla formazione, l'istruzione e lo scambio delle migliori prassi tra il personale impiegato nelle reti SOLVIT; |
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29.

sottolinea che, nel corso degli anni, la rete SOLVIT si è rivelata semplice, rapida ed economicamente efficace nella risoluzione dei problemi che interessano i cittadini e le imprese nell'errata applicazione delle norme del mercato unico; rileva, tuttavia, che la rete SOLVIT resta in larga misura frammentata e sottoutilizzata; esorta la Commissione a concentrare ulteriormente gli sforzi sulla formazione, l'istruzione e lo scambio delle migliori prassi tra il personale impiegato nelle reti SOLVIT;

| 30. | invita gli Stati membri a garantire che i centri SOLVIT siano dotati di un organico adeguato e che ci sia il necessario livello di coordinamento e di comunicazione con tutte le istanze delle amministrazioni nazionali, nonché con i diversi servizi della Commissione, per assicurare che i provvedimenti siano posti in atto; invita la Commissione a modernizzare la raccomandazione della Commissione del 2001 relativa ai principi per l'utilizzo di «SOLVIT» - la rete per la soluzione dei problemi nel mercato interno, in linea con quanto proposto nel documento di lavoro dei servizi della Commissione «Potenziare la soluzione efficace dei problemi nel mercato unico»; |
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30.

invita gli Stati membri a garantire che i centri SOLVIT siano dotati di un organico adeguato e che ci sia il necessario livello di coordinamento e di comunicazione con tutte le istanze delle amministrazioni nazionali, nonché con i diversi servizi della Commissione, per assicurare che i provvedimenti siano posti in atto; invita la Commissione a modernizzare la raccomandazione della Commissione del 2001 relativa ai principi per l'utilizzo di «SOLVIT» - la rete per la soluzione dei problemi nel mercato interno, in linea con quanto proposto nel documento di lavoro dei servizi della Commissione «Potenziare la soluzione efficace dei problemi nel mercato unico»;

| 31. | rileva che le gravose procedure in materia di sicurezza sociale costituiscono una delle preoccupazioni principali dei cittadini scoraggiando la mobilità dei lavoratori in Europa; chiede che siano destinate maggiori risorse a SOLVIT per la gestione delle cause riguardanti la sicurezza sociale; |
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31.

rileva che le gravose procedure in materia di sicurezza sociale costituiscono una delle preoccupazioni principali dei cittadini scoraggiando la mobilità dei lavoratori in Europa; chiede che siano destinate maggiori risorse a SOLVIT per la gestione delle cause riguardanti la sicurezza sociale;

| 32. | sottolinea l'importanza del coinvolgimento dei partner associati nel quadro di SOLVIT, in particolare al fine di alleviare il carico di lavoro dei centri SOLVIT; sottolinea che la cooperazione con i partner associati si è dimostrata efficace in passato, tra l'altro, grazie al contatto diretto con cittadini e imprese; chiede pertanto alla Commissione di garantire che sia mantenuto l'accesso dei partner associati a SOLVIT; |
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32.

sottolinea l'importanza del coinvolgimento dei partner associati nel quadro di SOLVIT, in particolare al fine di alleviare il carico di lavoro dei centri SOLVIT; sottolinea che la cooperazione con i partner associati si è dimostrata efficace in passato, tra l'altro, grazie al contatto diretto con cittadini e imprese; chiede pertanto alla Commissione di garantire che sia mantenuto l'accesso dei partner associati a SOLVIT;

| 33. | invita la Commissione a continuare ad adoperarsi per offrire ai cittadini e alle imprese un pacchetto virtuale integrato di informazioni e servizi di assistenza, in particolare, sviluppando ulteriormente il portale La tua Europa quale unico punto di accesso per tutte le informazioni e per tutti i servizi di assistenza; prende atto, tuttavia, dell'importanza del contatto umano diretto e propone, a tale riguardo, di integrare questi sforzi con un unico punto di contatto diretto per i cittadini e i consumatori attraverso gli uffici di rappresentanza della Commissione in ogni Stato membro; ritiene che riunire i funzionari di collegamento SOLVIT, La tua Europa-Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori ed il Servizio europeo dell'occupazione all'interno degli uffici di rappresentanza realizzerebbe tale obiettivo e permetterebbe un migliore coordinamento e coesione; |
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33.

invita la Commissione a continuare ad adoperarsi per offrire ai cittadini e alle imprese un pacchetto virtuale integrato di informazioni e servizi di assistenza, in particolare, sviluppando ulteriormente il portale La tua Europa quale unico punto di accesso per tutte le informazioni e per tutti i servizi di assistenza; prende atto, tuttavia, dell'importanza del contatto umano diretto e propone, a tale riguardo, di integrare questi sforzi con un unico punto di contatto diretto per i cittadini e i consumatori attraverso gli uffici di rappresentanza della Commissione in ogni Stato membro; ritiene che riunire i funzionari di collegamento SOLVIT, La tua Europa-Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori ed il Servizio europeo dell'occupazione all'interno degli uffici di rappresentanza realizzerebbe tale obiettivo e permetterebbe un migliore coordinamento e coesione;

| 34. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare delle misure volte a promuovere il portale La tua Europa nelle amministrazioni nazionali e a sviluppare una collaborazione tra La tua Europa e i siti web delle amministrazioni nazionali; |
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34.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare delle misure volte a promuovere il portale La tua Europa nelle amministrazioni nazionali e a sviluppare una collaborazione tra La tua Europa e i siti web delle amministrazioni nazionali;

| 35. | invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a rafforzare ulteriormente gli sportelli unici e a fornire ai cittadini le informazioni in modo chiaro e pratico, garantendo e sfruttando appieno le sinergie nel settore dell'informazione a livello europeo, quali «La tua Europa - Consulenza»; |
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35.

invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a rafforzare ulteriormente gli sportelli unici e a fornire ai cittadini le informazioni in modo chiaro e pratico, garantendo e sfruttando appieno le sinergie nel settore dell'informazione a livello europeo, quali «La tua Europa - Consulenza»;

| 36. | invita la Commissione a riferire sulla possibilità di mettere a disposizione personale della Commissione per i singoli punti di contatto diretto in ciascuno Stato membro; ritiene che questa potrebbe essere una soluzione ai problemi di personale identificata da SOLVIT in varie amministrazioni pubbliche nazionali; invita la Commissione a valutare la possibilità di conferire a SOLVIT una base giuridica specifica; |
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36.

invita la Commissione a riferire sulla possibilità di mettere a disposizione personale della Commissione per i singoli punti di contatto diretto in ciascuno Stato membro; ritiene che questa potrebbe essere una soluzione ai problemi di personale identificata da SOLVIT in varie amministrazioni pubbliche nazionali; invita la Commissione a valutare la possibilità di conferire a SOLVIT una base giuridica specifica;

| 37. | invita la Commissione a garantire l'istituzione di sportelli unici online tramite portali di e-government in tutti gli Stati membri in tutte le lingue ufficiali del paese ospitante e in inglese; osserva che gli sportelli unici sono la chiave per l'applicazione della direttiva sui servizi; deplora il fatto che solo un terzo dei portali di e-government disponibili online fornisca l'accesso a procedure elettroniche online; invita gli Stati membri a fornire informazioni di facile consultazione in diverse lingue dell'UE relative alle norme amministrative online e alle procedure in merito alla fornitura di servizi, al fine di agevolare le attività commerciali transfrontaliere in Europa; |
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37.

invita la Commissione a garantire l'istituzione di sportelli unici online tramite portali di e-government in tutti gli Stati membri in tutte le lingue ufficiali del paese ospitante e in inglese; osserva che gli sportelli unici sono la chiave per l'applicazione della direttiva sui servizi; deplora il fatto che solo un terzo dei portali di e-government disponibili online fornisca l'accesso a procedure elettroniche online; invita gli Stati membri a fornire informazioni di facile consultazione in diverse lingue dell'UE relative alle norme amministrative online e alle procedure in merito alla fornitura di servizi, al fine di agevolare le attività commerciali transfrontaliere in Europa;

| 38. | invita SOLVIT, La tua Europa-Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori e il Servizio europeo dell'occupazione a prendere atto dei problemi principali dei cittadini e delle imprese come articolato nel documento di lavoro dei servizi della Commissione «Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 principali preoccupazioni dei cittadini e delle imprese» e impostare di conseguenza le priorità del proprio lavoro; |
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38.

invita SOLVIT, La tua Europa-Consulenza, la rete Enterprise Europe, i centri europei dei consumatori e il Servizio europeo dell'occupazione a prendere atto dei problemi principali dei cittadini e delle imprese come articolato nel documento di lavoro dei servizi della Commissione «Il mercato unico visto dalla gente: un'istantanea delle 20 principali preoccupazioni dei cittadini e delle imprese» e impostare di conseguenza le priorità del proprio lavoro;

| 39. | invita la Commissione a valutare l'inserimento dei risultati dei sondaggi Eurobarometro nel check-up annuale sulla governance come parte della sua valutazione, al fine di informare meglio i responsabili del processo decisionale; |
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39.

invita la Commissione a valutare l'inserimento dei risultati dei sondaggi Eurobarometro nel check-up annuale sulla governance come parte della sua valutazione, al fine di informare meglio i responsabili del processo decisionale;

| 40. | prende atto delle pubblicazioni della Commissioni sulle «20 preoccupazioni principali» che traggono origine dalla succitata risoluzione del 20 maggio 2010; sottolinea le lacune a livello di informazioni, normativa e attuazione ancora esistenti all'interno del mercato unico, nonché le conoscenze insufficienti tra i consumatori e le imprese per quanto riguarda i loro diritti e obblighi che impediscono loro di raccogliere i benefici del mercato unico; si impegna e invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la comunicazione con i cittadini sui diritti derivanti dal mercato unico; |
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40.

prende atto delle pubblicazioni della Commissioni sulle «20 preoccupazioni principali» che traggono origine dalla succitata risoluzione del 20 maggio 2010; sottolinea le lacune a livello di informazioni, normativa e attuazione ancora esistenti all'interno del mercato unico, nonché le conoscenze insufficienti tra i consumatori e le imprese per quanto riguarda i loro diritti e obblighi che impediscono loro di raccogliere i benefici del mercato unico; si impegna e invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la comunicazione con i cittadini sui diritti derivanti dal mercato unico;

| 41. | invita la Commissione a riferire sui principali ostacoli al mercato interno specifici per i cittadini e i consumatori disabili, e a effettuare sforzi particolari per eliminare tali ostacoli; |
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41.

invita la Commissione a riferire sui principali ostacoli al mercato interno specifici per i cittadini e i consumatori disabili, e a effettuare sforzi particolari per eliminare tali ostacoli;

| 42. | raccomanda un ulteriore coordinamento tra SOLVIT e EU Pilot al fine di ottenere un migliore coordinamento e scambio delle buone pratiche; |
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42.

raccomanda un ulteriore coordinamento tra SOLVIT e EU Pilot al fine di ottenere un migliore coordinamento e scambio delle buone pratiche;

| 43. | prende atto del successo del primo forum del mercato unico inteso come un'opportunità per verificare i progressi del mercato unico e aiutare i cittadini e le imprese a prendere dimestichezza con i loro diritti e i loro obblighi all'interno del mercato unico; accoglie con favore questo evento come un'opportunità per evidenziare ulteriormente gli esistenti ostacoli al buon funzionamento del mercato unico; ribadisce che è importante che la Commissione e gli Stati membri adottino azioni per eliminare tali ostacoli e per mettere in primo piano le preoccupazioni dei cittadini e delle imprese; invita la Commissione e gli Stati membri a mantenere tale slancio e a continuare a coinvolgere e responsabilizzare le parti interessate mediante lo svolgimento regolare di forum del mercato unico, integrando questi ultimi con visite frequenti per valutare e promuovere il mercato unico nei singoli Stati membri; |
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43.

prende atto del successo del primo forum del mercato unico inteso come un'opportunità per verificare i progressi del mercato unico e aiutare i cittadini e le imprese a prendere dimestichezza con i loro diritti e i loro obblighi all'interno del mercato unico; accoglie con favore questo evento come un'opportunità per evidenziare ulteriormente gli esistenti ostacoli al buon funzionamento del mercato unico; ribadisce che è importante che la Commissione e gli Stati membri adottino azioni per eliminare tali ostacoli e per mettere in primo piano le preoccupazioni dei cittadini e delle imprese; invita la Commissione e gli Stati membri a mantenere tale slancio e a continuare a coinvolgere e responsabilizzare le parti interessate mediante lo svolgimento regolare di forum del mercato unico, integrando questi ultimi con visite frequenti per valutare e promuovere il mercato unico nei singoli Stati membri;

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| 44. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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44.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 176 del 7.7.2009, pag. 17.

(2)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 84.

(3)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 25.

(4)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 10.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0543.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/25 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/25

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Martedì 22 maggio 2012Prospettiva 2020 per le donne in Turchia

P7_TA(2012)0212

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 su una prospettiva 2020 per le donne in Turchia (2011/2066(INI))

2013/C 264 E/05

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne (CEDAW) e il suo protocollo supplementare, che sono parte integrante del diritto internazionale e cui la Turchia aderisce rispettivamente dal 1985 e dal 2002, e visto l'articolo 90 della Costituzione turca, ai sensi del quale il diritto internazionale prevale sul diritto nazionale, |
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visti la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne (CEDAW) e il suo protocollo supplementare, che sono parte integrante del diritto internazionale e cui la Turchia aderisce rispettivamente dal 1985 e dal 2002, e visto l'articolo 90 della Costituzione turca, ai sensi del quale il diritto internazionale prevale sul diritto nazionale,

| — | viste le convenzioni del Consiglio d'Europa come la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e la Convenzione per la prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica, che la Turchia è stato il primo paese a ratificare, |
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viste le convenzioni del Consiglio d'Europa come la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e la Convenzione per la prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica, che la Turchia è stato il primo paese a ratificare,

| — | visti il documento 11372 e la raccomandazione 1817(2007) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, intitolati entrambi «I parlamenti uniti per combattere la violenza domestica contro le donne, valutazione intermedia della campagna», |
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visti il documento 11372 e la raccomandazione 1817(2007) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, intitolati entrambi «I parlamenti uniti per combattere la violenza domestica contro le donne, valutazione intermedia della campagna»,

| — | visto l'acquis dell'Unione europea in materia di diritti delle donne e uguaglianza di genere, |
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—

visto l'acquis dell'Unione europea in materia di diritti delle donne e uguaglianza di genere,

| — | vista la decisione del Consiglio europeo del 17 dicembre 2004 di avviare i negoziati con la Turchia per l'adesione all'Unione europea, |
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—

vista la decisione del Consiglio europeo del 17 dicembre 2004 di avviare i negoziati con la Turchia per l'adesione all'Unione europea,

| — | viste le relazioni della Commissione sui progressi compiuti dalla Turchia nel 2010 (SEC(2010)1327) e nel 2011 (SEC(2011)1201), |
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viste le relazioni della Commissione sui progressi compiuti dalla Turchia nel 2010 (SEC(2010)1327) e nel 2011 (SEC(2011)1201),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2010-2011» (COM(2010)0660), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2010-2011» (COM(2010)0660),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2010)2020), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2010)2020),

| — | viste le sue risoluzioni del 6 luglio 2005 (1) e del 13 febbraio 2007 (2) sul ruolo delle donne in Turchia nella vita sociale, economica e politica, |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 6 luglio 2005 (1) e del 13 febbraio 2007 (2) sul ruolo delle donne in Turchia nella vita sociale, economica e politica,

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla relazione 2010 sui progressi compiuti dalla Turchia (3) e la sua risoluzione del 29 marzo 2012 sulla relazione 2011 sui progressi compiuti dalla Turchia (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla relazione 2010 sui progressi compiuti dalla Turchia (3) e la sua risoluzione del 29 marzo 2012 sulla relazione 2011 sui progressi compiuti dalla Turchia (4),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0138/2012), |
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vista la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0138/2012),

| A. | considerando che la Turchia, in quanto paese candidato, è tenuta a osservare l'acquis dell'UE e a impegnarsi a favore del rispetto dei diritti umani, inclusi i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere; che, al contempo, è invitata a continuare a effettuare e a monitorare l'attuazione della riforma legislativa nonché a organizzare iniziative di sensibilizzazione miranti a combattere la violenza contro le donne, compresa quella domestica; |
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A.

considerando che la Turchia, in quanto paese candidato, è tenuta a osservare l'acquis dell'UE e a impegnarsi a favore del rispetto dei diritti umani, inclusi i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere; che, al contempo, è invitata a continuare a effettuare e a monitorare l'attuazione della riforma legislativa nonché a organizzare iniziative di sensibilizzazione miranti a combattere la violenza contro le donne, compresa quella domestica;

| B. | considerando che la politica in materia di uguaglianza di genere ha un grande potenziale per il raggiungimento degli obiettivi della strategia «Europa 2020» perché contribuisce alla crescita e alla piena occupazione; |
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B.

considerando che la politica in materia di uguaglianza di genere ha un grande potenziale per il raggiungimento degli obiettivi della strategia «Europa 2020» perché contribuisce alla crescita e alla piena occupazione;

| C. | considerando che la Turchia sta compiendo progressi limitati nel migliorare e attuare il quadro legislativo al fine di garantire l'equa partecipazione di donne alla vita sociale, economica e politica; |
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C.

considerando che la Turchia sta compiendo progressi limitati nel migliorare e attuare il quadro legislativo al fine di garantire l'equa partecipazione di donne alla vita sociale, economica e politica;

| D. | considerando che la Commissione, nelle sue relazioni 2010 e 2011 sui progressi compiuti dalla Turchia, ha ribadito che sono necessari ulteriori e continui sforzi per trasformare l'attuale quadro giuridico in una realtà politica, sociale ed economica; che ha inoltre indicato che l'uguaglianza di genere, la lotta contro la violenza contro le donne, compresi i delitti d'onore, e la lotta contro i matrimoni precoci e forzati continuano a costituire sfide considerevoli per la Turchia; che l'uguaglianza di genere, i diritti delle donne e l'integrazione della dimensione di genere dovrebbero essere salvaguardati nella nuova Costituzione turca che sarà elaborata; |
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D.

considerando che la Commissione, nelle sue relazioni 2010 e 2011 sui progressi compiuti dalla Turchia, ha ribadito che sono necessari ulteriori e continui sforzi per trasformare l'attuale quadro giuridico in una realtà politica, sociale ed economica; che ha inoltre indicato che l'uguaglianza di genere, la lotta contro la violenza contro le donne, compresi i delitti d'onore, e la lotta contro i matrimoni precoci e forzati continuano a costituire sfide considerevoli per la Turchia; che l'uguaglianza di genere, i diritti delle donne e l'integrazione della dimensione di genere dovrebbero essere salvaguardati nella nuova Costituzione turca che sarà elaborata;

| E. | considerando che un'azione concertata e coordinata risulta particolarmente necessaria nei settori della violenza contro le donne, dell'istruzione, del lavoro e della rappresentanza a livello nazionale e locale; |
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E.

considerando che un'azione concertata e coordinata risulta particolarmente necessaria nei settori della violenza contro le donne, dell'istruzione, del lavoro e della rappresentanza a livello nazionale e locale;

Legislazione, coordinamento e società civile

| 1. | invita il governo turco a difendere e rafforzare i principi di uguaglianza e i diritti delle donne adottando e modificando il suo quadro legislativo, incluso il futuro processo di elaborazione di una nuova Costituzione; |
| --- | --- |

1.

invita il governo turco a difendere e rafforzare i principi di uguaglianza e i diritti delle donne adottando e modificando il suo quadro legislativo, incluso il futuro processo di elaborazione di una nuova Costituzione;

| 2. | sottolinea che il sottosviluppo economico e sociale nelle aree rurali e urbane svantaggiate della Turchia come pure i problemi che derivano dall'immigrazione, dalla povertà e dalle strutture patriarcali prevalenti nella società aggravano le difficoltà delle donne e pregiudicano la loro posizione; chiede di mettere maggiormente in evidenza la necessità di tenere conto delle disparità regionali in sede di esame dei diritti delle donne e di elaborare politiche conseguenti riconoscendo, al contempo, che le donne di origine curda, in generale, devono far fronte a problemi e disparità ancora maggiori; invita il governo turco ad avviare tutte le riforme necessarie e a cooperare con i consigli locali al fine di garantire che tutte le donne, comprese quelle di origine curda, godano di pari diritti; |
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2.

sottolinea che il sottosviluppo economico e sociale nelle aree rurali e urbane svantaggiate della Turchia come pure i problemi che derivano dall'immigrazione, dalla povertà e dalle strutture patriarcali prevalenti nella società aggravano le difficoltà delle donne e pregiudicano la loro posizione; chiede di mettere maggiormente in evidenza la necessità di tenere conto delle disparità regionali in sede di esame dei diritti delle donne e di elaborare politiche conseguenti riconoscendo, al contempo, che le donne di origine curda, in generale, devono far fronte a problemi e disparità ancora maggiori; invita il governo turco ad avviare tutte le riforme necessarie e a cooperare con i consigli locali al fine di garantire che tutte le donne, comprese quelle di origine curda, godano di pari diritti;

| 3. | si compiace della nomina di un nuovo ministro per la famiglia e le politiche sociali e della creazione della commissione per le pari opportunità per gli uomini e le donne nel parlamento turco che si sta adoperando con successo, riguardo a questioni importanti quali la violenza contro le donne e i matrimoni di bambini, nello svolgimento di indagini, nell'elaborazione di relazioni e nell'organizzazione di consultazioni con varie organizzazioni, tra cui ONG; |
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3.

si compiace della nomina di un nuovo ministro per la famiglia e le politiche sociali e della creazione della commissione per le pari opportunità per gli uomini e le donne nel parlamento turco che si sta adoperando con successo, riguardo a questioni importanti quali la violenza contro le donne e i matrimoni di bambini, nello svolgimento di indagini, nell'elaborazione di relazioni e nell'organizzazione di consultazioni con varie organizzazioni, tra cui ONG;

| 4. | sottolinea l'importanza di un coordinamento efficace nell'assicurare l'integrazione delle tematiche di genere; accoglie, pertanto, con favore gli sforzi che il governo turco sta compiendo per potenziare la cooperazione sull'integrazione della dimensione di genere tra le autorità statali; incoraggia il governo turco ad adottare nuove strategie, con la partecipazione attiva e non discriminatoria della società civile, volte a garantire e a controllare con efficacia l'attuazione della piena uguaglianza, compresa l'eliminazione del divario salariale di genere, nonché a trasporre nella pratica i risultati di detta cooperazione; |
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4.

sottolinea l'importanza di un coordinamento efficace nell'assicurare l'integrazione delle tematiche di genere; accoglie, pertanto, con favore gli sforzi che il governo turco sta compiendo per potenziare la cooperazione sull'integrazione della dimensione di genere tra le autorità statali; incoraggia il governo turco ad adottare nuove strategie, con la partecipazione attiva e non discriminatoria della società civile, volte a garantire e a controllare con efficacia l'attuazione della piena uguaglianza, compresa l'eliminazione del divario salariale di genere, nonché a trasporre nella pratica i risultati di detta cooperazione;

| 5. | sottolinea la necessità di mettere in pratica l'attuale normativa di genere in tutto il paese stanziando risorse umane e finanziarie sufficienti, assicurando la coerenza e mettendo a punto meccanismi di monitoraggio basati su obiettivi chiari e misurabili; |
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5.

sottolinea la necessità di mettere in pratica l'attuale normativa di genere in tutto il paese stanziando risorse umane e finanziarie sufficienti, assicurando la coerenza e mettendo a punto meccanismi di monitoraggio basati su obiettivi chiari e misurabili;

| 6. | chiede al governo turco di riconoscere l'importanza della partecipazione della società civile nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche di genere, nonché di garantire il coinvolgimento delle ONG a livello centrale e locale al fine di giungere a elaborare politiche più favorevoli per le donne; |
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6.

chiede al governo turco di riconoscere l'importanza della partecipazione della società civile nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche di genere, nonché di garantire il coinvolgimento delle ONG a livello centrale e locale al fine di giungere a elaborare politiche più favorevoli per le donne;

| 7. | plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nella registrazione delle nascite, con una percentuale che si attesta attualmente al 93 %; sottolinea la necessità di una raccolta coerente e sistematica delle statistiche di genere per monitorare i progressi compiuti nell'attuazione della legislazione e le lacune constatate nelle leggi nazionali; |
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7.

plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nella registrazione delle nascite, con una percentuale che si attesta attualmente al 93 %; sottolinea la necessità di una raccolta coerente e sistematica delle statistiche di genere per monitorare i progressi compiuti nell'attuazione della legislazione e le lacune constatate nelle leggi nazionali;

| 8. | desidera conoscere i progressi compiuti dal governo turco nel riconoscimento dei diritti di lesbiche, gay, bisessuali e transessuali nella vita pubblica; |
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8.

desidera conoscere i progressi compiuti dal governo turco nel riconoscimento dei diritti di lesbiche, gay, bisessuali e transessuali nella vita pubblica;

Violenza contro donne

| 9. | sottolinea che, secondo i dati ufficiali dell'Istituto statistico turco, il 39 % delle donne turche sono state vittime di violenza fisica in un momento della loro vita; è profondamente preoccupato per la frequenza e la gravità della violenza contro le donne e le bambine, compresi i delitti d'onore e i matrimoni precoci e forzati, e per l'inefficacia degli attuali mezzi di ricorso, nonché per l'indulgenza delle autorità turche nel sanzionare chi commette reati di genere; |
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9.

sottolinea che, secondo i dati ufficiali dell'Istituto statistico turco, il 39 % delle donne turche sono state vittime di violenza fisica in un momento della loro vita; è profondamente preoccupato per la frequenza e la gravità della violenza contro le donne e le bambine, compresi i delitti d'onore e i matrimoni precoci e forzati, e per l'inefficacia degli attuali mezzi di ricorso, nonché per l'indulgenza delle autorità turche nel sanzionare chi commette reati di genere;

| 10. | chiede al governo turco di adottare un'azione più efficace contro i delitti di onore, sotto forma di misure legislative, giuridiche e finanziarie per prevenire tali delitti e punire gli autori nonché i membri della famiglia che approvano tacitamente la violenza contro le donne, in particolare nel caso dei delitti d'onore, e di assistere le vittime; chiede al governo turco se il numero di «delitti d'onore» abbia registrato una flessione negli anni seguenti alla modifica del codice penale turco che classifica i «delitti d'onore» fra le circostanze aggravanti in caso di omicidio; chiede inoltre al governo turco con quale frequenza i giudici si siano pronunciati sui «delitti d'onore» e quali pene abbiano comminato; |
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10.

chiede al governo turco di adottare un'azione più efficace contro i delitti di onore, sotto forma di misure legislative, giuridiche e finanziarie per prevenire tali delitti e punire gli autori nonché i membri della famiglia che approvano tacitamente la violenza contro le donne, in particolare nel caso dei delitti d'onore, e di assistere le vittime; chiede al governo turco se il numero di «delitti d'onore» abbia registrato una flessione negli anni seguenti alla modifica del codice penale turco che classifica i «delitti d'onore» fra le circostanze aggravanti in caso di omicidio; chiede inoltre al governo turco con quale frequenza i giudici si siano pronunciati sui «delitti d'onore» e quali pene abbiano comminato;

| 11. | chiede al governo turco di effettuare una ricerca sull'improvviso aumento dei casi di suicidio femminile nella Turchia orientale e di condurre un'indagine approfondita sul fenomeno del «suicidio d'onore» nonché di fornire assistenza e sostegno alle donne che subiscono pressioni dai familiari e dalle persone che le circondano, al fine di evitare che insorgano situazioni in cui le famiglie non commettono un delitto d'onore ma esercitano pressioni sulle donne affinché si suicidino; |
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11.

chiede al governo turco di effettuare una ricerca sull'improvviso aumento dei casi di suicidio femminile nella Turchia orientale e di condurre un'indagine approfondita sul fenomeno del «suicidio d'onore» nonché di fornire assistenza e sostegno alle donne che subiscono pressioni dai familiari e dalle persone che le circondano, al fine di evitare che insorgano situazioni in cui le famiglie non commettono un delitto d'onore ma esercitano pressioni sulle donne affinché si suicidino;

| 12. | è del parere che ogni forma di violenza contro le donne sia inaccettabile; invita il governo turco ad adottare e attuare una politica di tolleranza zero rispetto alla violenza contro le donne, mediante l'approvazione, la supervisione e l'attuazione di una legislazione opportuna per proteggere le vittime, perseguire i colpevoli e prevenire la violenza; |
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12.

è del parere che ogni forma di violenza contro le donne sia inaccettabile; invita il governo turco ad adottare e attuare una politica di tolleranza zero rispetto alla violenza contro le donne, mediante l'approvazione, la supervisione e l'attuazione di una legislazione opportuna per proteggere le vittime, perseguire i colpevoli e prevenire la violenza;

| 13. | accoglie con favore la sostituzione, a decorrere dall'8 marzo 2012, della Legge n. 4320 sulla tutela della famiglia con la Legge 6284 sulla tutela della famiglia e la prevenzione della violenza contro le donne; sottolinea l'importanza di garantire un ampio campo di applicazione, indipendentemente dalla natura della relazione tra la vittima e il perpetratore e dall'identità di genere, mezzi di ricorso e meccanismi di protezione efficaci, nonché un'attuazione rigorosa e immediata del quadro normativo senza concessioni, così da eliminare la violenza contro le donne, con pene severe e dissuasive per chi commette violenza contro le donne; sottolinea la necessità di prevedere le disposizioni necessarie per l'allontanamento dei coniugi o partner violenti e di garantire alle vittime un accesso efficace alla giustizia e alle misure di protezione; |
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13.

accoglie con favore la sostituzione, a decorrere dall'8 marzo 2012, della Legge n. 4320 sulla tutela della famiglia con la Legge 6284 sulla tutela della famiglia e la prevenzione della violenza contro le donne; sottolinea l'importanza di garantire un ampio campo di applicazione, indipendentemente dalla natura della relazione tra la vittima e il perpetratore e dall'identità di genere, mezzi di ricorso e meccanismi di protezione efficaci, nonché un'attuazione rigorosa e immediata del quadro normativo senza concessioni, così da eliminare la violenza contro le donne, con pene severe e dissuasive per chi commette violenza contro le donne; sottolinea la necessità di prevedere le disposizioni necessarie per l'allontanamento dei coniugi o partner violenti e di garantire alle vittime un accesso efficace alla giustizia e alle misure di protezione;

| 14. | chiede al governo turco di stabilire un sistema di monitoraggio dotato di parametri di riferimento e di termini di attuazione del piano d'azione nazionale sulla lotta alla violenza contro le donne e di impegnarsi fermamente a dotare di fondi sufficienti il piano in parola; |
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14.

chiede al governo turco di stabilire un sistema di monitoraggio dotato di parametri di riferimento e di termini di attuazione del piano d'azione nazionale sulla lotta alla violenza contro le donne e di impegnarsi fermamente a dotare di fondi sufficienti il piano in parola;

| 15. | raccomanda la formazione avanzata per i funzionari di polizia, il personale sanitario, i rappresentanti religiosi e altre persone che esercitino funzioni ufficiali in materia di prevenzione della violenza domestica; ribadisce, per integrare tali sforzi, la necessità di introdurre un meccanismo per identificare e indagare su chi non protegge e assiste le vittime, e la necessità di una dotazione di bilancio sufficiente per misure di protezione; |
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15.

raccomanda la formazione avanzata per i funzionari di polizia, il personale sanitario, i rappresentanti religiosi e altre persone che esercitino funzioni ufficiali in materia di prevenzione della violenza domestica; ribadisce, per integrare tali sforzi, la necessità di introdurre un meccanismo per identificare e indagare su chi non protegge e assiste le vittime, e la necessità di una dotazione di bilancio sufficiente per misure di protezione;

| 16. | si compiace per la creazione di un servizio specializzato nella violenza domestica in seno all'Ufficio del Procuratore capo di Ankara; sottolinea che, assicurando che tutta la procedura in caso di violenze contro le donne sia condotta da pubblici ministeri specializzati nella violenza domestica, conferendo a tale servizio il potere di dare ordini diretti e ad effetto immediato alla polizia per arrestare il colpevole e proteggere la vittima, compresa l'esecuzione immediata di ordinanze di protezione e trasferimento in un centro di accoglienza, tale servizio ha compiuto un passo importante nella lotta alla violenza contro le donne, nella protezione delle vittime e nella punizione dei responsabili; invita il governo turco, al fine di estendere tale protezione a tutto il paese, a creare uffici specializzati di pubblici ministeri per occuparsi dei casi di violenza di genere in tutte le province del paese; |
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16.

si compiace per la creazione di un servizio specializzato nella violenza domestica in seno all'Ufficio del Procuratore capo di Ankara; sottolinea che, assicurando che tutta la procedura in caso di violenze contro le donne sia condotta da pubblici ministeri specializzati nella violenza domestica, conferendo a tale servizio il potere di dare ordini diretti e ad effetto immediato alla polizia per arrestare il colpevole e proteggere la vittima, compresa l'esecuzione immediata di ordinanze di protezione e trasferimento in un centro di accoglienza, tale servizio ha compiuto un passo importante nella lotta alla violenza contro le donne, nella protezione delle vittime e nella punizione dei responsabili; invita il governo turco, al fine di estendere tale protezione a tutto il paese, a creare uffici specializzati di pubblici ministeri per occuparsi dei casi di violenza di genere in tutte le province del paese;

| 17. | esorta il governo turco a garantire alle vittime un accesso efficace a informazioni giuridiche adeguate, all'assistenza giudiziaria e ai pertinenti procedimenti giudiziari tramite i quali possono ottenere giustizia, in modo tale da consentire loro di difendere i propri diritti senza subire la minaccia di ulteriori violenze; |
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17.

esorta il governo turco a garantire alle vittime un accesso efficace a informazioni giuridiche adeguate, all'assistenza giudiziaria e ai pertinenti procedimenti giudiziari tramite i quali possono ottenere giustizia, in modo tale da consentire loro di difendere i propri diritti senza subire la minaccia di ulteriori violenze;

| 18. | sostiene il punto di vista secondo cui meccanismi di protezione dovrebbero essere parimenti accessibili per le donne di origine immigrata che devono far fronte a problemi aggiuntivi (quali le barriere linguistiche, l'isolamento all'interno della famiglia, ecc.); |
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18.

sostiene il punto di vista secondo cui meccanismi di protezione dovrebbero essere parimenti accessibili per le donne di origine immigrata che devono far fronte a problemi aggiuntivi (quali le barriere linguistiche, l'isolamento all'interno della famiglia, ecc.);

| 19. | accoglie con favore le iniziative del governo turco nel riorganizzare il sistema dei centri d'accoglienza in consultazione con tutte le parti in causa; osserva che, secondo la Direzione generale sulla situazione femminile, il numero ufficiale dei centri d'accoglienza esistenti in Turchia per le donne vittime di violenza è pari ad 81, numero molto basso e che non risponde alle esigenze di una popolazione di circa 70 milioni; invita il governo turco a creare un numero sufficiente di centri di accoglienza uniformemente distribuiti in tutto il paese, conformemente alle disposizioni della Convenzione dell'11 maggio 2011 del Consiglio d'Europa per prevenire e combattere la violenza contro le donne e la violenza domestica, in modo da conseguire l'obiettivo prefissatosi con la legge sui comuni, e a creare un centro di accoglienza in ogni comune con almeno 50 000 abitanti; osserva che i centri devono essere diffusi uniformemente sul territorio di tutto il paese garantendo un equilibrio opportuno tra aree rurali e urbane; sottolinea l'importanza di aumentare la sicurezza, la capacità di accoglienza e la supervisione dei centri esistenti, e di imporre sanzioni in caso di mancato rispetto, di assumere operatori dei servizi sociali adeguatamente qualificati e retribuiti e di garantire, tramite corsi di formazione professionale e altri servizi, che le donne acquisiscano nei centri di accoglienza le competenze adeguate per potersi costruire una nuova vita per sé stesse e i loro figli; sottolinea l'importanza di mantenere segreta l'ubicazione di tali centri di accoglienza per la sicurezza delle vittime; |
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19.

accoglie con favore le iniziative del governo turco nel riorganizzare il sistema dei centri d'accoglienza in consultazione con tutte le parti in causa; osserva che, secondo la Direzione generale sulla situazione femminile, il numero ufficiale dei centri d'accoglienza esistenti in Turchia per le donne vittime di violenza è pari ad 81, numero molto basso e che non risponde alle esigenze di una popolazione di circa 70 milioni; invita il governo turco a creare un numero sufficiente di centri di accoglienza uniformemente distribuiti in tutto il paese, conformemente alle disposizioni della Convenzione dell'11 maggio 2011 del Consiglio d'Europa per prevenire e combattere la violenza contro le donne e la violenza domestica, in modo da conseguire l'obiettivo prefissatosi con la legge sui comuni, e a creare un centro di accoglienza in ogni comune con almeno 50 000 abitanti; osserva che i centri devono essere diffusi uniformemente sul territorio di tutto il paese garantendo un equilibrio opportuno tra aree rurali e urbane; sottolinea l'importanza di aumentare la sicurezza, la capacità di accoglienza e la supervisione dei centri esistenti, e di imporre sanzioni in caso di mancato rispetto, di assumere operatori dei servizi sociali adeguatamente qualificati e retribuiti e di garantire, tramite corsi di formazione professionale e altri servizi, che le donne acquisiscano nei centri di accoglienza le competenze adeguate per potersi costruire una nuova vita per sé stesse e i loro figli; sottolinea l'importanza di mantenere segreta l'ubicazione di tali centri di accoglienza per la sicurezza delle vittime;

| 20. | sottolinea l'importanza di prevedere un trattamento per gli uomini con tendenze alla violenza; suggerisce, pertanto, che gli organi responsabili della libertà condizionata si occupino della rieducazione degli uomini nei confronti dei quali è stata emessa un'ordinanza restrittiva; |
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20.

sottolinea l'importanza di prevedere un trattamento per gli uomini con tendenze alla violenza; suggerisce, pertanto, che gli organi responsabili della libertà condizionata si occupino della rieducazione degli uomini nei confronti dei quali è stata emessa un'ordinanza restrittiva;

| 21. | plaude all'istituzione di linee di assistenza telefonica e alla creazione dei centri di prevenzione e monitoraggio della violenza, dove le vittime della violenza di genere ricevono cure mediche e consulenza psicologica durante i processi, così da prevenire una ripetuta vittimizzazione; |
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21.

plaude all'istituzione di linee di assistenza telefonica e alla creazione dei centri di prevenzione e monitoraggio della violenza, dove le vittime della violenza di genere ricevono cure mediche e consulenza psicologica durante i processi, così da prevenire una ripetuta vittimizzazione;

| 22. | invita il governo turco a rendere i matrimoni forzati legalmente perseguibili e a richiamare l'attenzione di donne e uomini, mediante campagne di informazione, sul diritto di scegliere liberamente il proprio partner; sottolinea l'importanza di svolgere un'opera di sensibilizzazione nelle scuole e con i genitori riguardo all'illegittimità di tali matrimoni; |
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22.

invita il governo turco a rendere i matrimoni forzati legalmente perseguibili e a richiamare l'attenzione di donne e uomini, mediante campagne di informazione, sul diritto di scegliere liberamente il proprio partner; sottolinea l'importanza di svolgere un'opera di sensibilizzazione nelle scuole e con i genitori riguardo all'illegittimità di tali matrimoni;

| 23. | nutre profonda preoccupazione per lo status giuridico inferiore delle donne nubili, divorziate, che contraggono matrimonio solo con una cerimonia religiosa che non conferisce status giuridico all'unione, e che provengono da gruppi di minoranza; |
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23.

nutre profonda preoccupazione per lo status giuridico inferiore delle donne nubili, divorziate, che contraggono matrimonio solo con una cerimonia religiosa che non conferisce status giuridico all'unione, e che provengono da gruppi di minoranza;

| 24. | sottolinea l'importanza di promuovere il rispetto delle donne appartenenti a minoranze religiose e il dialogo interreligioso; |
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24.

sottolinea l'importanza di promuovere il rispetto delle donne appartenenti a minoranze religiose e il dialogo interreligioso;

Istruzione

| 25. | sottolinea l'importanza dell'istruzione nel conferimento del potere alle donne e nel garantire l'integrazione della tematica di genere a tutti i livelli d'istruzione; |
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25.

sottolinea l'importanza dell'istruzione nel conferimento del potere alle donne e nel garantire l'integrazione della tematica di genere a tutti i livelli d'istruzione;

| 26. | osserva che il diritto all'istruzione è uno dei diritti dell'uomo a norma dell'articolo 26 della dichiarazione universale delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948; |
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26.

osserva che il diritto all'istruzione è uno dei diritti dell'uomo a norma dell'articolo 26 della dichiarazione universale delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948;

| 27. | si compiace dell'aumento dei tassi di iscrizione alla scuola primaria (classi da 1 a 8) e del fatto che il divario di genere nell'istruzione primaria sia attualmente pressoché colmato; si rammarica, tuttavia, del fatto che il divario di genere si sia leggermente ampliato nell'istruzione secondaria ed esorta il governo turco ad adottare tutte le misure necessarie per ridurre tale divario e ad introdurre altre misure per garantire che tutti i bambini frequentino la scuola; |
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27.

si compiace dell'aumento dei tassi di iscrizione alla scuola primaria (classi da 1 a 8) e del fatto che il divario di genere nell'istruzione primaria sia attualmente pressoché colmato; si rammarica, tuttavia, del fatto che il divario di genere si sia leggermente ampliato nell'istruzione secondaria ed esorta il governo turco ad adottare tutte le misure necessarie per ridurre tale divario e ad introdurre altre misure per garantire che tutti i bambini frequentino la scuola;

| 28. | invita a promuovere nell'ambito del sistema di istruzione le scuole professionali, che offrirebbero alle donne l'opportunità di apprendere un mestiere o di ricevere una formazione finalizzata all'impiego nel settore dei servizi; |
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28.

invita a promuovere nell'ambito del sistema di istruzione le scuole professionali, che offrirebbero alle donne l'opportunità di apprendere un mestiere o di ricevere una formazione finalizzata all'impiego nel settore dei servizi;

| 29. | invita il governo turco a lottare contro lo sfruttamento sessuale, la violenza sessuale, la violenza domestica, la povertà, l'analfabetismo e lo sfruttamento delle ragazze e a fornire pari opportunità di accesso all'istruzione, senza distinzioni basate meramente sull'età, la lingua, l'etnia o il sesso; |
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29.

invita il governo turco a lottare contro lo sfruttamento sessuale, la violenza sessuale, la violenza domestica, la povertà, l'analfabetismo e lo sfruttamento delle ragazze e a fornire pari opportunità di accesso all'istruzione, senza distinzioni basate meramente sull'età, la lingua, l'etnia o il sesso;

| 30. | manifesta preoccupazione per il fatto che la percentuale di iscrizione all'istruzione prescolare fra i bambini di età compresa fra 0 e 5 anni sia ancora estremamente bassa e per la mancanza di progressi nella messa a disposizione di infrastrutture di custodia dei bambini e di istruzione prescolastica; invita il governo turco a stanziare sufficienti risorse per estendere i servizi per l'infanzia a prezzi accessibili a tale fascia d'età; chiede inoltre allo stesso di modificare la sua normativa sui centri per la custodia dei bambini, che fa obbligo alle sedi di lavoro ove sono impiegate più di 150 donne di prevedere asili gratuiti per i bambini, dato che tale disposizione rispecchia un approccio discriminatorio che implica che la crescita dei figli è una responsabilità esclusiva delle donne ed esercita sulle imprese un effetto dissuasivo rispetto all'assunzione di un maggior numero di donne; |
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30.

manifesta preoccupazione per il fatto che la percentuale di iscrizione all'istruzione prescolare fra i bambini di età compresa fra 0 e 5 anni sia ancora estremamente bassa e per la mancanza di progressi nella messa a disposizione di infrastrutture di custodia dei bambini e di istruzione prescolastica; invita il governo turco a stanziare sufficienti risorse per estendere i servizi per l'infanzia a prezzi accessibili a tale fascia d'età; chiede inoltre allo stesso di modificare la sua normativa sui centri per la custodia dei bambini, che fa obbligo alle sedi di lavoro ove sono impiegate più di 150 donne di prevedere asili gratuiti per i bambini, dato che tale disposizione rispecchia un approccio discriminatorio che implica che la crescita dei figli è una responsabilità esclusiva delle donne ed esercita sulle imprese un effetto dissuasivo rispetto all'assunzione di un maggior numero di donne;

| 31. | invita il governo turco a intensificare gli sforzi e le campagne di sensibilizzazione per eliminare l'analfabetismo e la povertà che colpiscono milioni di donne, soprattutto quelle di origine curda, migranti o di comunità rom, e a prestare particolare attenzione alle donne che vivono nelle aree rurali; |
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31.

invita il governo turco a intensificare gli sforzi e le campagne di sensibilizzazione per eliminare l'analfabetismo e la povertà che colpiscono milioni di donne, soprattutto quelle di origine curda, migranti o di comunità rom, e a prestare particolare attenzione alle donne che vivono nelle aree rurali;

| 32. | accoglie con favore le iniziative del governo turco quali il progetto di mitigazione del rischio sociale tramite trasferimento di fondi liquidi soggetti a condizioni («conditional cash transfer»), che prevede il pagamento di una somma di denaro alle famiglie in difficoltà per ciascun figlio che frequenta la scuola elementare; rileva che la cifra erogata alle famiglie per le ragazze è più elevata di quella prevista per i ragazzi e che tale cifra viene consegnata alle madri; si compiace del fatto che, in tal modo, si affrontano contemporaneamente le questioni dell'istruzione delle ragazze e del potenziamento del ruolo della donna all'interno della struttura familiare; osserva, tuttavia, che l'abbandono scolastico continua a rappresentare un problema, soprattutto per quanto riguarda le famiglie dei lavoratori migranti stagionali e i bambini rom, e invita il governo turco a sostenere e a utilizzare pienamente il sistema di allerta precoce per i bambini a rischio di abbandono scolastico e a eliminare le disparità regionali nell'istruzione primaria e secondaria; |
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32.

accoglie con favore le iniziative del governo turco quali il progetto di mitigazione del rischio sociale tramite trasferimento di fondi liquidi soggetti a condizioni («conditional cash transfer»), che prevede il pagamento di una somma di denaro alle famiglie in difficoltà per ciascun figlio che frequenta la scuola elementare; rileva che la cifra erogata alle famiglie per le ragazze è più elevata di quella prevista per i ragazzi e che tale cifra viene consegnata alle madri; si compiace del fatto che, in tal modo, si affrontano contemporaneamente le questioni dell'istruzione delle ragazze e del potenziamento del ruolo della donna all'interno della struttura familiare; osserva, tuttavia, che l'abbandono scolastico continua a rappresentare un problema, soprattutto per quanto riguarda le famiglie dei lavoratori migranti stagionali e i bambini rom, e invita il governo turco a sostenere e a utilizzare pienamente il sistema di allerta precoce per i bambini a rischio di abbandono scolastico e a eliminare le disparità regionali nell'istruzione primaria e secondaria;

| 33. | sottolinea che il problema degli stereotipi di genere può essere affrontato in modo ottimale all'interno del sistema di istruzione; plaude, pertanto, alla creazione della commissione per l'uguaglianza di genere in seno al ministero dell'Istruzione; riconosce i suoi sforzi nell'eliminazione del linguaggio, delle immagini e delle espressioni a sfondo sessista nel materiale didattico; osserva, tuttavia, che l'eliminazione del pregiudizio di genere dai testi scolastici a tutti i livelli di istruzione e di formazione richiede ulteriori sforzi e, pertanto, chiede al governo turco di valutare i progressi realizzati nell'eliminazione del pregiudizio di genere dal materiale didattico; |
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33.

sottolinea che il problema degli stereotipi di genere può essere affrontato in modo ottimale all'interno del sistema di istruzione; plaude, pertanto, alla creazione della commissione per l'uguaglianza di genere in seno al ministero dell'Istruzione; riconosce i suoi sforzi nell'eliminazione del linguaggio, delle immagini e delle espressioni a sfondo sessista nel materiale didattico; osserva, tuttavia, che l'eliminazione del pregiudizio di genere dai testi scolastici a tutti i livelli di istruzione e di formazione richiede ulteriori sforzi e, pertanto, chiede al governo turco di valutare i progressi realizzati nell'eliminazione del pregiudizio di genere dal materiale didattico;

| 34. | invita tutti gli istituti d'istruzione superiore a rendere obbligatori i corsi sull'uguaglianza di genere nei programmi di studio dei futuri insegnanti, ed esorta il governo turco a includere tale argomento nei programmi di formazione interni degli insegnanti; |
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34.

invita tutti gli istituti d'istruzione superiore a rendere obbligatori i corsi sull'uguaglianza di genere nei programmi di studio dei futuri insegnanti, ed esorta il governo turco a includere tale argomento nei programmi di formazione interni degli insegnanti;

| 35. | sottolinea che per garantire la partecipazione delle ragazze all'istruzione primaria obbligatoria e evitare che non siano private della possibilità di studiare o siano forzate a matrimoni precoci è essenziale che la totalità del sistema di istruzione primaria obbligatoria consista in un blocco unico che non preveda interruzioni nel sistema educativo, che possono determinare l'abbandono scolastico da parte delle ragazze, soprattutto nelle zone rurali; |
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35.

sottolinea che per garantire la partecipazione delle ragazze all'istruzione primaria obbligatoria e evitare che non siano private della possibilità di studiare o siano forzate a matrimoni precoci è essenziale che la totalità del sistema di istruzione primaria obbligatoria consista in un blocco unico che non preveda interruzioni nel sistema educativo, che possono determinare l'abbandono scolastico da parte delle ragazze, soprattutto nelle zone rurali;

Partecipazione al mercato del lavoro

| 36. | sottolinea la scarsissima partecipazione femminile alla forza lavoro turca, che è ben al di sotto degli obiettivi previsti dalla strategia UE 2020, ed esorta il governo turco a stabilire un piano d'azione nazionale inteso a garantire una maggiore partecipazione delle donne al mercato del lavoro; |
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36.

sottolinea la scarsissima partecipazione femminile alla forza lavoro turca, che è ben al di sotto degli obiettivi previsti dalla strategia UE 2020, ed esorta il governo turco a stabilire un piano d'azione nazionale inteso a garantire una maggiore partecipazione delle donne al mercato del lavoro;

| 37. | chiede che siano intraprese ulteriori azioni nel quadro del programma di misure per un mercato del lavoro attivo, che ha l'obiettivo di ridurre la disoccupazione fra le donne e i giovani; invita il governo turco a stanziare maggiori finanziamenti, attingendo al proprio bilancio, per l'inserimento delle donne disoccupate nel mondo del lavoro; |
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37.

chiede che siano intraprese ulteriori azioni nel quadro del programma di misure per un mercato del lavoro attivo, che ha l'obiettivo di ridurre la disoccupazione fra le donne e i giovani; invita il governo turco a stanziare maggiori finanziamenti, attingendo al proprio bilancio, per l'inserimento delle donne disoccupate nel mondo del lavoro;

| 38. | invita il governo turco a utilizzare nel modo più efficace possibile i finanziamenti dell'UE per i progetti in corso di attuazione in Turchia; invita la Commissione ad esercitare l'obbligo di diligenza per quanto riguarda l'efficacia della spesa; |
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38.

invita il governo turco a utilizzare nel modo più efficace possibile i finanziamenti dell'UE per i progetti in corso di attuazione in Turchia; invita la Commissione ad esercitare l'obbligo di diligenza per quanto riguarda l'efficacia della spesa;

| 39. | chiede l'attuazione della circolare 2010/14 del Primo Ministro relativa all'incremento dell'occupazione femminile e al raggiungimento dell'uguaglianza di genere; richiama l'attenzione, a tale proposito, sulle strategie e le misure dell'UE volte al conseguimento di una rappresentanza equa ed equilibrata delle donne in posizioni direttive; |
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39.

chiede l'attuazione della circolare 2010/14 del Primo Ministro relativa all'incremento dell'occupazione femminile e al raggiungimento dell'uguaglianza di genere; richiama l'attenzione, a tale proposito, sulle strategie e le misure dell'UE volte al conseguimento di una rappresentanza equa ed equilibrata delle donne in posizioni direttive;

| 40. | invita il governo turco a incoraggiare la partecipazione attiva delle donne al mercato del lavoro promuovendo, tra l'altro, misure volte a garantire migliori condizioni di lavoro, parità di retribuzione, apprendimento permanente, orari di lavoro flessibili e un giusto equilibrio fra vita familiare e vita lavorativa; |
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40.

invita il governo turco a incoraggiare la partecipazione attiva delle donne al mercato del lavoro promuovendo, tra l'altro, misure volte a garantire migliori condizioni di lavoro, parità di retribuzione, apprendimento permanente, orari di lavoro flessibili e un giusto equilibrio fra vita familiare e vita lavorativa;

| 41. | osserva che, benché la Turchia abbia recentemente apportato migliorie alla legislazione in materia di congedo di maternità (portandolo da dodici a sedici settimane), il congedo di paternità esiste soltanto per i funzionari e non per gli altri lavoratori, e che un congedo parentale di applicabilità generale è essenziale per garantire che i genitori condividano diritti e responsabilità relativamente alla cura dei figli e per la riduzione della disuguaglianza di genere sul mercato del lavoro; chiede al governo turco di creare un sistema di congedo parentale retribuito per tutti i lavoratori, consentendo anche ai padri di assolvere la propria parte di responsabilità per quanto concerne la cura dei figli; |
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41.

osserva che, benché la Turchia abbia recentemente apportato migliorie alla legislazione in materia di congedo di maternità (portandolo da dodici a sedici settimane), il congedo di paternità esiste soltanto per i funzionari e non per gli altri lavoratori, e che un congedo parentale di applicabilità generale è essenziale per garantire che i genitori condividano diritti e responsabilità relativamente alla cura dei figli e per la riduzione della disuguaglianza di genere sul mercato del lavoro; chiede al governo turco di creare un sistema di congedo parentale retribuito per tutti i lavoratori, consentendo anche ai padri di assolvere la propria parte di responsabilità per quanto concerne la cura dei figli;

| 42. | incoraggia le donne ad avviare attività in proprio utilizzando i fondi resi disponibili nel quadro di sistemi di prestito, quale il Programma di prestito per le piccole imprese, e a beneficiare dei programmi di formazione dell'Organizzazione per lo sviluppo della piccola e media industria (KOSGEB); |
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42.

incoraggia le donne ad avviare attività in proprio utilizzando i fondi resi disponibili nel quadro di sistemi di prestito, quale il Programma di prestito per le piccole imprese, e a beneficiare dei programmi di formazione dell'Organizzazione per lo sviluppo della piccola e media industria (KOSGEB);

| 43. | sottolinea l'importanza di combattere tutte le forme di discriminazione sul posto di lavoro, inclusa la discriminazione di genere, in materia di assunzioni, promozioni e incentivi; ribadisce l'invito al governo turco a raccogliere dati statistici pertinenti e accurati; |
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43.

sottolinea l'importanza di combattere tutte le forme di discriminazione sul posto di lavoro, inclusa la discriminazione di genere, in materia di assunzioni, promozioni e incentivi; ribadisce l'invito al governo turco a raccogliere dati statistici pertinenti e accurati;

| 44. | sottolinea l'importanza di fornire speciali corsi di formazione, finanziamenti e assistenza tecnica alle donne impiegate e imprenditrici disoccupate, onde garantire pari opportunità in termini di accesso al mercato del lavoro; |
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44.

sottolinea l'importanza di fornire speciali corsi di formazione, finanziamenti e assistenza tecnica alle donne impiegate e imprenditrici disoccupate, onde garantire pari opportunità in termini di accesso al mercato del lavoro;

| 45. | sottolinea che la recente estensione del diritto al congedo di maternità (passato da dodici a sedici settimane) dovrebbe essere seguita da un aumento salariale, onde garantire più efficacemente che le famiglie e le donne non siano penalizzate finanziariamente dall'avere figli; |
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45.

sottolinea che la recente estensione del diritto al congedo di maternità (passato da dodici a sedici settimane) dovrebbe essere seguita da un aumento salariale, onde garantire più efficacemente che le famiglie e le donne non siano penalizzate finanziariamente dall'avere figli;

| 46. | esorta il governo turco a stanziare fondi per la creazione di strutture abbordabili e ampiamente accessibili per l'assistenza all'infanzia, agli anziani e ai disabili, così da incrementare l'occupazione femminile; |
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46.

esorta il governo turco a stanziare fondi per la creazione di strutture abbordabili e ampiamente accessibili per l'assistenza all'infanzia, agli anziani e ai disabili, così da incrementare l'occupazione femminile;

| 47. | prende atto della scarsa presenza delle donne nei sindacati e in particolare nei loro organi direttivi; sottolinea l'importanza di rendere le attività sindacali maggiormente accessibili, così da incrementare la partecipazione femminile; |
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47.

prende atto della scarsa presenza delle donne nei sindacati e in particolare nei loro organi direttivi; sottolinea l'importanza di rendere le attività sindacali maggiormente accessibili, così da incrementare la partecipazione femminile;

| 48. | sottolinea che le donne spesso lavorano in cattive condizioni e in attività di famiglia non registrate né retribuite, e sono pertanto oggetto di abusi e sfruttamento; invita il governo turco a intraprendere tutte le azioni necessarie per lottare contro l'economia sommersa; |
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48.

sottolinea che le donne spesso lavorano in cattive condizioni e in attività di famiglia non registrate né retribuite, e sono pertanto oggetto di abusi e sfruttamento; invita il governo turco a intraprendere tutte le azioni necessarie per lottare contro l'economia sommersa;

Partecipazione politica

| 49. | si compiace dell'incremento del numero di deputate nel parlamento turco, la cui percentuale è passata dal 9,1 % nelle elezioni del 2007 al 14,3 % dopo le elezioni del 2011; rileva, tuttavia, che tale percentuale è ancora esigua, e chiede una nuova legge sui partiti politici e le elezioni onde istituire un sistema di quote obbligatorie che garantisca un'equa partecipazione delle donne alle liste elettorali; è preoccupato per la rappresentanza generalmente limitata delle donne turche in politica, nei ruoli manageriali nella pubblica amministrazione e nei partiti politici; |
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49.

si compiace dell'incremento del numero di deputate nel parlamento turco, la cui percentuale è passata dal 9,1 % nelle elezioni del 2007 al 14,3 % dopo le elezioni del 2011; rileva, tuttavia, che tale percentuale è ancora esigua, e chiede una nuova legge sui partiti politici e le elezioni onde istituire un sistema di quote obbligatorie che garantisca un'equa partecipazione delle donne alle liste elettorali; è preoccupato per la rappresentanza generalmente limitata delle donne turche in politica, nei ruoli manageriali nella pubblica amministrazione e nei partiti politici;

| 50. | sottolinea la necessità di una revisione, da parte del governo e dei partiti politici turchi, dell'attuale legge elettorale al fine di contribuire a una partecipazione equa e democratica di uomini e donne alla politica, che preveda fra l'altro una presenza di donne più equilibrata sotto il profilo del genere nei posti eleggibili nelle liste elettorali; |
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50.

sottolinea la necessità di una revisione, da parte del governo e dei partiti politici turchi, dell'attuale legge elettorale al fine di contribuire a una partecipazione equa e democratica di uomini e donne alla politica, che preveda fra l'altro una presenza di donne più equilibrata sotto il profilo del genere nei posti eleggibili nelle liste elettorali;

| 51. | invita tutti i partiti politici turchi ad adottare strategie globali per l'uguaglianza di genere nonché una serie di norme interne che assicurino la presenza femminile a tutti i livelli; |
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51.

invita tutti i partiti politici turchi ad adottare strategie globali per l'uguaglianza di genere nonché una serie di norme interne che assicurino la presenza femminile a tutti i livelli;

| 52. | è preoccupato per la percentuale, assai esigua, delle donne nella politica locale, e invita tutti i partiti politici a far sì che tale situazione cambi nelle elezioni locali del 2014; segnala che in Turchia soltanto l'1 % dei Comuni hanno un sindaco donna e quindi, per favorire l'inclusione delle donne nella politica locale, invita anche a livello locale a introdurre un sistema di quote per donne nelle liste elettorali; |
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52.

è preoccupato per la percentuale, assai esigua, delle donne nella politica locale, e invita tutti i partiti politici a far sì che tale situazione cambi nelle elezioni locali del 2014; segnala che in Turchia soltanto l'1 % dei Comuni hanno un sindaco donna e quindi, per favorire l'inclusione delle donne nella politica locale, invita anche a livello locale a introdurre un sistema di quote per donne nelle liste elettorali;

Una prospettiva 2020

| 53. | invita la Turchia, in quanto paese candidato all'UE, ad approvare gli obiettivi della strategia UE 2020 e a mettere le donne in condizioni di partecipare più attivamente al mercato del lavoro; |
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53.

invita la Turchia, in quanto paese candidato all'UE, ad approvare gli obiettivi della strategia UE 2020 e a mettere le donne in condizioni di partecipare più attivamente al mercato del lavoro;

| 54. | esorta la Commissione a fare dei diritti delle donne un tema centrale dei negoziati con la Turchia; sottolinea l'importanza che la Turchia adempia ai propri obblighi giuridici e politici derivanti dall'acquis dell'UE, nonché dalle decisioni pertinenti dell'UE e della CEDU, al fine di agevolare l'apertura del capitolo 23 dei negoziati di adesione sul sistema giudiziario e i diritti fondamentali, così da sostenere le riforme della Turchia sui diritti delle donne previste da tale capitolo; |
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54.

esorta la Commissione a fare dei diritti delle donne un tema centrale dei negoziati con la Turchia; sottolinea l'importanza che la Turchia adempia ai propri obblighi giuridici e politici derivanti dall'acquis dell'UE, nonché dalle decisioni pertinenti dell'UE e della CEDU, al fine di agevolare l'apertura del capitolo 23 dei negoziati di adesione sul sistema giudiziario e i diritti fondamentali, così da sostenere le riforme della Turchia sui diritti delle donne previste da tale capitolo;

| 55. | invita la Turchia ad adempiere a tutti gli obblighi derivanti dall'accordo di associazione CE-Turchia e dal suo protocollo aggiuntivo, che la Turchia non ha ancora attuato per il sesto anno consecutivo, in modo da dimostrare il proprio impegno reale a diventare una democrazia pluralista a pieno titolo, che poggia sul rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali di uomini e donne; |
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55.

invita la Turchia ad adempiere a tutti gli obblighi derivanti dall'accordo di associazione CE-Turchia e dal suo protocollo aggiuntivo, che la Turchia non ha ancora attuato per il sesto anno consecutivo, in modo da dimostrare il proprio impegno reale a diventare una democrazia pluralista a pieno titolo, che poggia sul rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali di uomini e donne;

| 56. | sottolinea che, per quanto riguarda l'apertura del Capitolo 19 dei negoziati di adesione in materia di politica sociale e di occupazione, altamente essenziale per migliorare la situazione socioeconomica delle donne e rafforzare la loro presenza sul mercato del lavoro, una delle condizioni è che la Turchia presenti alla Commissione un programma d'azione relativo all'attuazione dell'acquis in ogni ambito coperto dal Capitolo 19, compresa l'adozione di un approccio che tenga conto dell'uguaglianza di genere; propone che la direzione generale per la condizione femminile sia strettamente associata a tale processo; |
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56.

sottolinea che, per quanto riguarda l'apertura del Capitolo 19 dei negoziati di adesione in materia di politica sociale e di occupazione, altamente essenziale per migliorare la situazione socioeconomica delle donne e rafforzare la loro presenza sul mercato del lavoro, una delle condizioni è che la Turchia presenti alla Commissione un programma d'azione relativo all'attuazione dell'acquis in ogni ambito coperto dal Capitolo 19, compresa l'adozione di un approccio che tenga conto dell'uguaglianza di genere; propone che la direzione generale per la condizione femminile sia strettamente associata a tale processo;

| 57. | sottolinea che l'Agenda positiva, introdotta dalla Commissione per completare i negoziati di adesione con la Turchia, dovrebbe fungere da forum privilegiato per promuovere i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere in Turchia; invita la Commissione ad assicurare che in tutti i gruppi di lavoro dell'Agenda positiva si tenga presente la dimensione dell'uguaglianza di genere; |
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57.

sottolinea che l'Agenda positiva, introdotta dalla Commissione per completare i negoziati di adesione con la Turchia, dovrebbe fungere da forum privilegiato per promuovere i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere in Turchia; invita la Commissione ad assicurare che in tutti i gruppi di lavoro dell'Agenda positiva si tenga presente la dimensione dell'uguaglianza di genere;

| 58. | sottolinea l'importanza di una rivalutazione dei rigidi valori esistenti che riguardano il ruolo della donna nella struttura sociale e ribadisce che, in definitiva, sarà necessario un cambio di mentalità per tradurre in realtà il quadro legislativo; |
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58.

sottolinea l'importanza di una rivalutazione dei rigidi valori esistenti che riguardano il ruolo della donna nella struttura sociale e ribadisce che, in definitiva, sarà necessario un cambio di mentalità per tradurre in realtà il quadro legislativo;

| 59. | chiede si organizzino campagne di sensibilizzazione, destinate a tutta la società e incentrate sui diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, la prevenzione della violenza basata sul genere, la condanna dei delitti d'onore e il pregiudizio di genere nei mezzi di comunicazione; |
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59.

chiede si organizzino campagne di sensibilizzazione, destinate a tutta la società e incentrate sui diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, la prevenzione della violenza basata sul genere, la condanna dei delitti d'onore e il pregiudizio di genere nei mezzi di comunicazione;

| 60. | chiede la partecipazione attiva di dirigenti e lavoratori nel sostenere i diritti e i ruoli delle donne nelle imprese, nella società e in politica e nell'includere le donne nel dialogo fra le parti sociali; |
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60.

chiede la partecipazione attiva di dirigenti e lavoratori nel sostenere i diritti e i ruoli delle donne nelle imprese, nella società e in politica e nell'includere le donne nel dialogo fra le parti sociali;

| 61. | invita il governo turco a introdurre, a tutti i livelli del sistema di istruzione, l'uguaglianza di genere e la tolleranza come materie obbligatorie nei programmi scolastici; |
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61.

invita il governo turco a introdurre, a tutti i livelli del sistema di istruzione, l'uguaglianza di genere e la tolleranza come materie obbligatorie nei programmi scolastici;

| 62. | suggerisce la creazione di un progetto nazionale che riunisca modelli femminili e maschili e giovani donne e uomini in una discussione sul futuro della Turchia, così che le donne e gli uomini di tutte le fasce d'età e credi politici possano lavorare insieme a una strategia per trasformare con successo una società strutturata secondo un modello patriarcale in una società caratterizzata dalla partecipazione equa e socialmente accettata delle donne alla vita politica, economica e sociale; |
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62.

suggerisce la creazione di un progetto nazionale che riunisca modelli femminili e maschili e giovani donne e uomini in una discussione sul futuro della Turchia, così che le donne e gli uomini di tutte le fasce d'età e credi politici possano lavorare insieme a una strategia per trasformare con successo una società strutturata secondo un modello patriarcale in una società caratterizzata dalla partecipazione equa e socialmente accettata delle donne alla vita politica, economica e sociale;

| 63. | riconosce l'impossibilità di ottenere un cambio di mentalità senza la partecipazione e il coinvolgimento degli uomini e, pertanto, chiede al governo turco di avviare discussioni pubbliche finalizzate allo scambio di opinioni fra donne e uomini di tutti i settori sociali nel paese quale strumento per affrontare le cause della violenza di genere e raggiungere definitivamente un'autentica uguaglianza di genere; |
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63.

riconosce l'impossibilità di ottenere un cambio di mentalità senza la partecipazione e il coinvolgimento degli uomini e, pertanto, chiede al governo turco di avviare discussioni pubbliche finalizzate allo scambio di opinioni fra donne e uomini di tutti i settori sociali nel paese quale strumento per affrontare le cause della violenza di genere e raggiungere definitivamente un'autentica uguaglianza di genere;

| 64. | è convinto che sia necessario prestare particolare attenzione al conferimento di poteri alle donne nelle regioni meno sviluppate della Turchia; accoglie quindi con favore progetti del governo turco come quello dei centri sociali polivalenti (CATOM) nella Turchia sudorientale, pur sottolineando la necessità di ulteriori iniziative che rispettino e promuovano i diritti di tutte le donne, incentrandosi in particolare sulla inclusione sociale e sull'acquisizione di potere delle donne nelle aree rurali, delle donne disoccupate e delle donne che vivono in condizioni di povertà; |
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64.

è convinto che sia necessario prestare particolare attenzione al conferimento di poteri alle donne nelle regioni meno sviluppate della Turchia; accoglie quindi con favore progetti del governo turco come quello dei centri sociali polivalenti (CATOM) nella Turchia sudorientale, pur sottolineando la necessità di ulteriori iniziative che rispettino e promuovano i diritti di tutte le donne, incentrandosi in particolare sulla inclusione sociale e sull'acquisizione di potere delle donne nelle aree rurali, delle donne disoccupate e delle donne che vivono in condizioni di povertà;

| 65. | è convinto che, se la Turchia ambisce al ruolo di modello per i paesi della Primavera araba, essa dovrebbe proseguire con determinazione sulla via delle riforme e garantire l'attuazione della legislazione approvata; ricorda che la Turchia necessita di conseguire risultati tangibili e concreti nell'applicazione del principio di uguaglianza e nel rispetto dei diritti delle donne; |
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65.

è convinto che, se la Turchia ambisce al ruolo di modello per i paesi della Primavera araba, essa dovrebbe proseguire con determinazione sulla via delle riforme e garantire l'attuazione della legislazione approvata; ricorda che la Turchia necessita di conseguire risultati tangibili e concreti nell'applicazione del principio di uguaglianza e nel rispetto dei diritti delle donne;

| 66. | sottolinea il ruolo cruciale dei media nella difesa dei diritti delle donne, e incoraggia l'inclusione del tema dell'uguaglianza di genere nella formazione interna delle organizzazioni dei mezzi di comunicazione; pone l'accento sull'importanza di presentare un'immagine femminile nei media che eviti gli stereotipi di genere; |
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66.

sottolinea il ruolo cruciale dei media nella difesa dei diritti delle donne, e incoraggia l'inclusione del tema dell'uguaglianza di genere nella formazione interna delle organizzazioni dei mezzi di comunicazione; pone l'accento sull'importanza di presentare un'immagine femminile nei media che eviti gli stereotipi di genere;

| 67. | sottolinea l'importanza di integrare la dimensione di genere nell'elaborazione del bilancio, dal momento che nessuna riforma può essere attuata senza risorse adeguate; |
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67.

sottolinea l'importanza di integrare la dimensione di genere nell'elaborazione del bilancio, dal momento che nessuna riforma può essere attuata senza risorse adeguate;

| 68. | invita la Turchia a intensificare gli sforzi per attuare riforme globali, a soddisfare i criteri di Copenaghen ai fini della propria modernizzazione e a instaurare un clima di comprensione e rispetto reciproci con tutti i 27 Stati membri dell'UE, rendendo in tal modo possibile con tutti lo scambio di migliori prassi in materia di uguaglianza di genere, a vantaggio delle donne in Turchia; |
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68.

invita la Turchia a intensificare gli sforzi per attuare riforme globali, a soddisfare i criteri di Copenaghen ai fini della propria modernizzazione e a instaurare un clima di comprensione e rispetto reciproci con tutti i 27 Stati membri dell'UE, rendendo in tal modo possibile con tutti lo scambio di migliori prassi in materia di uguaglianza di genere, a vantaggio delle donne in Turchia;

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* *

| 69. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, all'Agenzia delle Nazioni Unite per le donne, al Direttore generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro e al governo e al parlamento della Turchia. |
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69.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, all'Agenzia delle Nazioni Unite per le donne, al Direttore generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro e al governo e al parlamento della Turchia.

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(1)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 385.

(2)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 174.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0090.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0116.

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Mercoledì 23 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/33 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/33

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Mercoledì 23 maggio 2012UE e Cina: squilibrio commerciale?

P7_TA(2012)0218

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sull'UE e la Cina: uno squilibrio commerciale? (2010/2301(INI))

2013/C 264 E/06

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 3, 6 e 21 del trattato sull'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 2, 3, 6 e 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 153, 191, 207 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 153, 191, 207 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 12, 21, 28, 29, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 12, 21, 28, 29, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto il protocollo di adesione della Repubblica popolare cinese all'Organizzazione mondiale del commercio del 23 novembre 2001, |
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—

visto il protocollo di adesione della Repubblica popolare cinese all'Organizzazione mondiale del commercio del 23 novembre 2001,

| — | viste la sua risoluzione del 5 febbraio 2009 sulle relazioni commerciali ed economiche con la Cina (1) e la relazione della sua Direzione generale delle Politiche esterne, del luglio 2011, |
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—

viste la sua risoluzione del 5 febbraio 2009 sulle relazioni commerciali ed economiche con la Cina (1) e la relazione della sua Direzione generale delle Politiche esterne, del luglio 2011,

| — | vista la dichiarazione comune rilasciata in occasione del 13o vertice UE-Cina tenutosi a Bruxelles il 6 ottobre 2010, |
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—

vista la dichiarazione comune rilasciata in occasione del 13o vertice UE-Cina tenutosi a Bruxelles il 6 ottobre 2010,

| — | viste la comunicazione della Commissione intitolata «Commercio, crescita e affari mondiali - La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE» (COM(2010)0612) e la sua risoluzione del 27 settembre 2011 su una nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (2), |
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—

viste la comunicazione della Commissione intitolata «Commercio, crescita e affari mondiali - La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE» (COM(2010)0612) e la sua risoluzione del 27 settembre 2011 su una nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per assicurare alle imprese europee l'accesso ai mercati (3), |
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vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per assicurare alle imprese europee l'accesso ai mercati (3),

| — | visti il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea e la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2006 intitolata «Europa globale: gli strumenti europei di difesa commerciale in un'economia globale in mutamento», |
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visti il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea e la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2006 intitolata «Europa globale: gli strumenti europei di difesa commerciale in un'economia globale in mutamento»,

| — | viste la comunicazione della Commissione intitolata «Un mercato unico dei diritti di proprietà intellettuale», del 24 maggio 2011, la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali (COM(2011)0285, la relazione della Commissione del 14 luglio 2011 sull'applicazione da parte delle dogane europee dei diritti di proprietà intellettuale e la sua risoluzione del 18 dicembre 2008 sull'impatto della contraffazione sul commercio internazionale, |
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viste la comunicazione della Commissione intitolata «Un mercato unico dei diritti di proprietà intellettuale», del 24 maggio 2011, la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali (COM(2011)0285, la relazione della Commissione del 14 luglio 2011 sull'applicazione da parte delle dogane europee dei diritti di proprietà intellettuale e la sua risoluzione del 18 dicembre 2008 sull'impatto della contraffazione sul commercio internazionale,

| — | viste la relazione dell'OMC del 5 luglio 2011 sulle misure in materia di esportazioni adottate dalla Cina riguardo a varie materie prime e la sua risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (4), |
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viste la relazione dell'OMC del 5 luglio 2011 sulle misure in materia di esportazioni adottate dalla Cina riguardo a varie materie prime e la sua risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (4),

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti (5), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti (5),

| — | vista la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali (6), |
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vista la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali (6),

| — | viste le sue risoluzioni del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (7), sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (8) e sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (9), |
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viste le sue risoluzioni del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (7), sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (8) e sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (9),

| — | viste la sua risoluzione del 24 aprile 2008 intitolata «Verso una riforma dell'Organizzazione mondiale del commercio» (10) e la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sull'andamento dei negoziati sull'agenda di Doha per lo sviluppo (11), |
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viste la sua risoluzione del 24 aprile 2008 intitolata «Verso una riforma dell'Organizzazione mondiale del commercio» (10) e la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sull'andamento dei negoziati sull'agenda di Doha per lo sviluppo (11),

| — | visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «UE – Cina: maggiori responsabilità nell'ambito di un partenariato più forte» (COM(2006)0631) e il documento di lavoro che l'accompagna «Concorrenza e cooperazione – Un documento programmatico sul commercio e gli investimenti tra l'UE e la Cina» (COM(2006)0632), |
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visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «UE – Cina: maggiori responsabilità nell'ambito di un partenariato più forte» (COM(2006)0631) e il documento di lavoro che l'accompagna «Concorrenza e cooperazione – Un documento programmatico sul commercio e gli investimenti tra l'UE e la Cina» (COM(2006)0632),

| — | vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2009 sul rafforzamento del ruolo delle PMI europee nel commercio internazionale (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2009 sul rafforzamento del ruolo delle PMI europee nel commercio internazionale (12),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011 e la dichiarazione finale del vertice del G20 svoltosi a Cannes del 4 novembre 2011 intitolata «Costruire il nostro futuro comune: rinnovare l'azione collettiva per il bene di tutti», |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011 e la dichiarazione finale del vertice del G20 svoltosi a Cannes del 4 novembre 2011 intitolata «Costruire il nostro futuro comune: rinnovare l'azione collettiva per il bene di tutti»,

| — | visto il Libro bianco del governo cinese, del 23 dicembre 2010, sulla cooperazione economica e sociale sino-africana, |
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visto il Libro bianco del governo cinese, del 23 dicembre 2010, sulla cooperazione economica e sociale sino-africana,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0141/2012), |
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visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0141/2012),

| A. | considerando che la Cina è entrata nell'OMC nel 2001 e che successivamente è diventata il primo esportatore mondiale di merci, con il 10,36 % delle esportazioni nel 2010, e la seconda potenza economica mondiale; |
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A.

considerando che la Cina è entrata nell'OMC nel 2001 e che successivamente è diventata il primo esportatore mondiale di merci, con il 10,36 % delle esportazioni nel 2010, e la seconda potenza economica mondiale;

| B. | considerando che l'UE è la prima destinataria delle esportazioni cinesi, che sono cresciute del 39,5 % tra il 2009 e il 2010, e che la Cina è il secondo partner commerciale dell'UE; |
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B.

considerando che l'UE è la prima destinataria delle esportazioni cinesi, che sono cresciute del 39,5 % tra il 2009 e il 2010, e che la Cina è il secondo partner commerciale dell'UE;

| C. | considerando che l'UE è subentrata al Giappone come principale fonte di importazioni della Cina e che la crescita delle importazioni cinesi è risultata fondamentale per il recente andamento dell'economia degli Stati membri dell'UE orientati all'esportazione, come la Germania; |
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C.

considerando che l'UE è subentrata al Giappone come principale fonte di importazioni della Cina e che la crescita delle importazioni cinesi è risultata fondamentale per il recente andamento dell'economia degli Stati membri dell'UE orientati all'esportazione, come la Germania;

| D. | considerando che il maggiore sviluppo della sua economia e la sua adesione all'OMC comportano per la Cina non solo notevoli vantaggi, ma anche una maggiore responsabilità a svolgere pienamente un ruolo positivo nell'ordine economico mondiale, in particolare in seno al Fondo monetario internazionale (FMI) e nel gruppo della Banca mondiale; |
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D.

considerando che il maggiore sviluppo della sua economia e la sua adesione all'OMC comportano per la Cina non solo notevoli vantaggi, ma anche una maggiore responsabilità a svolgere pienamente un ruolo positivo nell'ordine economico mondiale, in particolare in seno al Fondo monetario internazionale (FMI) e nel gruppo della Banca mondiale;

| E. | considerando che dalla firma dell'accordo di cooperazione UE-Cina nel 1985 le relazioni commerciali bilaterali tra queste due regioni si sono intensificate in modo considerevole e che risulta pertanto fondamentale adeguare l'accordo all'attuale congiuntura economica; considerando che la Commissione ha adottato nel 2006 la sua strategia politica di fondo sulla Cina e che, in tale contesto, nel gennaio 2007 ha avviato negoziati su un accordo di partenariato e cooperazione globale finalizzato a migliorare ulteriormente le relazioni tra l'UE e la Cina in tema di scambi commerciali e investimenti; |
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E.

considerando che dalla firma dell'accordo di cooperazione UE-Cina nel 1985 le relazioni commerciali bilaterali tra queste due regioni si sono intensificate in modo considerevole e che risulta pertanto fondamentale adeguare l'accordo all'attuale congiuntura economica; considerando che la Commissione ha adottato nel 2006 la sua strategia politica di fondo sulla Cina e che, in tale contesto, nel gennaio 2007 ha avviato negoziati su un accordo di partenariato e cooperazione globale finalizzato a migliorare ulteriormente le relazioni tra l'UE e la Cina in tema di scambi commerciali e investimenti;

| F. | considerando che gli scambi tra l'UE e la Cina hanno registrato negli ultimi trent'anni una crescita rapida e ininterrotta fino a raggiungere un picco di 395 milioni di euro nel 2010, che il commercio bilaterale accusa uno squilibrio a favore della Cina dal 1997 e che nel 2010 tale disavanzo commerciale ammontava a 168,8 miliardi di euro, contro i 49 miliardi di euro del 2000, laddove il valore aggiunto delle esportazioni cinesi è molto limitato, una volta detratto il valore delle componenti importate dall'UE e da altre regioni; considerando che quasi l'85 % delle esportazioni imperniate su operazioni di assemblaggio è riconducibile ad aziende straniere insediate in Cina; |
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F.

considerando che gli scambi tra l'UE e la Cina hanno registrato negli ultimi trent'anni una crescita rapida e ininterrotta fino a raggiungere un picco di 395 milioni di euro nel 2010, che il commercio bilaterale accusa uno squilibrio a favore della Cina dal 1997 e che nel 2010 tale disavanzo commerciale ammontava a 168,8 miliardi di euro, contro i 49 miliardi di euro del 2000, laddove il valore aggiunto delle esportazioni cinesi è molto limitato, una volta detratto il valore delle componenti importate dall'UE e da altre regioni; considerando che quasi l'85 % delle esportazioni imperniate su operazioni di assemblaggio è riconducibile ad aziende straniere insediate in Cina;

| G. | considerando che nel 2010 gli investimenti esteri dell'UE in Cina si sono attestati su 4,9 miliardi di euro, mentre nel medesimo anno gli investimenti esteri cinesi nell'UE sono stati pari a 0,9 miliardi di euro; |
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G.

considerando che nel 2010 gli investimenti esteri dell'UE in Cina si sono attestati su 4,9 miliardi di euro, mentre nel medesimo anno gli investimenti esteri cinesi nell'UE sono stati pari a 0,9 miliardi di euro;

| H. | considerando che le divergenze tra i modelli sociali, economici e democratici dell'UE e della Cina, come pure sotto il profilo demografico e delle rispettive risorse naturali, hanno un ruolo rilevante negli squilibri commerciali tra le due regioni; |
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H.

considerando che le divergenze tra i modelli sociali, economici e democratici dell'UE e della Cina, come pure sotto il profilo demografico e delle rispettive risorse naturali, hanno un ruolo rilevante negli squilibri commerciali tra le due regioni;

| I. | considerando che la sfida posta dalla Cina è di natura più industriale che commerciale e impone all'Europa l'attuazione di una politica industriale ambiziosa, concepita a livello europeo, dal momento che gli approcci meramente nazionali impediscono una strategia comunitaria coerente nei confronti della Cina; |
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I.

considerando che la sfida posta dalla Cina è di natura più industriale che commerciale e impone all'Europa l'attuazione di una politica industriale ambiziosa, concepita a livello europeo, dal momento che gli approcci meramente nazionali impediscono una strategia comunitaria coerente nei confronti della Cina;

| J. | considerando che la delocalizzazione della produzione di numerosi beni di consumo in Cina ha provocato la scomparsa di molti posti di lavoro nell'Unione europea; che tale delocalizzazione è stata accompagnata anche da una drastica diminuzione dei prezzi, che ha fatto sì che molti dei suddetti beni di consumo divenissero accessibili per i nuclei familiari dell'UE a basso reddito e che ha contribuito a un contesto di inflazione relativamente bassa; |
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J.

considerando che la delocalizzazione della produzione di numerosi beni di consumo in Cina ha provocato la scomparsa di molti posti di lavoro nell'Unione europea; che tale delocalizzazione è stata accompagnata anche da una drastica diminuzione dei prezzi, che ha fatto sì che molti dei suddetti beni di consumo divenissero accessibili per i nuclei familiari dell'UE a basso reddito e che ha contribuito a un contesto di inflazione relativamente bassa;

| K. | considerando che i partecipanti all'ultima conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, svoltasi a Durban, non hanno raggiunto un accordo vincolante e che gli impegni assunti da alcuni paesi circa la riduzione delle proprie emissioni di gas a effetto serra sono insufficienti, data l'urgenza di limitare l'aumento della temperatura a 2° C nel corso del XXI secolo se si vogliono rispettare gli obiettivi in materia di cambiamento climatico; |
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K.

considerando che i partecipanti all'ultima conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, svoltasi a Durban, non hanno raggiunto un accordo vincolante e che gli impegni assunti da alcuni paesi circa la riduzione delle proprie emissioni di gas a effetto serra sono insufficienti, data l'urgenza di limitare l'aumento della temperatura a 2° C nel corso del XXI secolo se si vogliono rispettare gli obiettivi in materia di cambiamento climatico;

| L. | considerando che, in base alle stime, l'economia europea dovrebbe crescere a un ritmo molto più debole di quella cinese, per la quale si prevede una crescita dell'ordine del 9 % nel 2012; |
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L.

considerando che, in base alle stime, l'economia europea dovrebbe crescere a un ritmo molto più debole di quella cinese, per la quale si prevede una crescita dell'ordine del 9 % nel 2012;

| M. | considerando che gli squilibri economici interni di cui risentono le economie europee si stanno diffondendo anche all'interno dell'economia cinese, non da ultimo nel settore immobiliare, come evidenziato dalla recente bolla speculativa edilizia; |
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M.

considerando che gli squilibri economici interni di cui risentono le economie europee si stanno diffondendo anche all'interno dell'economia cinese, non da ultimo nel settore immobiliare, come evidenziato dalla recente bolla speculativa edilizia;

| N. | considerando che l'impatto della politica commerciale comune dell'UE è a volte compromesso dagli interessi nazionali divergenti che gli Stati membri coltivano nei confronti della Cina; |
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N.

considerando che l'impatto della politica commerciale comune dell'UE è a volte compromesso dagli interessi nazionali divergenti che gli Stati membri coltivano nei confronti della Cina;

| O. | considerando che i costi sociali dell'attuale crisi economica sono elevati; che l'occupazione nell'Unione europea ha subito una contrazione dell'1,8 %, e che, di conseguenza, il 9,6 % della popolazione attiva (23 milioni di persone) si ritrova disoccupato, che il tasso di disoccupazione giovanile è pari al 21 %, che permangono incerte le prospettive di ripresa dei livelli di occupazione e che il 17 % dei cittadini dell'Unione rischia di divenire indigente; |
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O.

considerando che i costi sociali dell'attuale crisi economica sono elevati; che l'occupazione nell'Unione europea ha subito una contrazione dell'1,8 %, e che, di conseguenza, il 9,6 % della popolazione attiva (23 milioni di persone) si ritrova disoccupato, che il tasso di disoccupazione giovanile è pari al 21 %, che permangono incerte le prospettive di ripresa dei livelli di occupazione e che il 17 % dei cittadini dell'Unione rischia di divenire indigente;

| P. | considerando che, avendo aderito all'OMC nel 2001, la Cina dovrebbe rispettare le regole dell'OMC, liberalizzando i suoi scambi e aprendo il proprio mercato; che sinora, tuttavia, il suo impegno al riguardo non è stato affatto soddisfacente; |
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P.

considerando che, avendo aderito all'OMC nel 2001, la Cina dovrebbe rispettare le regole dell'OMC, liberalizzando i suoi scambi e aprendo il proprio mercato; che sinora, tuttavia, il suo impegno al riguardo non è stato affatto soddisfacente;

| Q. | considerando che l'adesione della Cina all'Accordo sugli appalti pubblici (AAP) dovrebbe essere facilitata dall'estensione del campo di applicazione delle norme di suddetto accordo mediante la loro revisione, come pattuito il 15 dicembre 2011 nel corso dell'ultima conferenza ministeriale dell'OMC; |
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Q.

considerando che l'adesione della Cina all'Accordo sugli appalti pubblici (AAP) dovrebbe essere facilitata dall'estensione del campo di applicazione delle norme di suddetto accordo mediante la loro revisione, come pattuito il 15 dicembre 2011 nel corso dell'ultima conferenza ministeriale dell'OMC;

| R. | considerando che i tentativi delle imprese europee di accedere al mercato cinese si scontrano con la politica industriale intervenzionista del governo cinese, con l'insufficiente tutela della proprietà intellettuale, con un sistema normativo ambiguo – per quanto riguarda sia il contenuto delle norme che l'applicazione delle stesse – come pure con altri ostacoli tecnici e non tariffari agli scambi commerciali; |
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R.

considerando che i tentativi delle imprese europee di accedere al mercato cinese si scontrano con la politica industriale intervenzionista del governo cinese, con l'insufficiente tutela della proprietà intellettuale, con un sistema normativo ambiguo – per quanto riguarda sia il contenuto delle norme che l'applicazione delle stesse – come pure con altri ostacoli tecnici e non tariffari agli scambi commerciali;

| S. | considerando che la sottovalutazione dello yuan seguita a creare vantaggi commerciali artificiali per la Cina e che i paesi membri del G20 si sono impegnati a facilitare una maggiore flessibilità dei tassi di cambio; |
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S.

considerando che la sottovalutazione dello yuan seguita a creare vantaggi commerciali artificiali per la Cina e che i paesi membri del G20 si sono impegnati a facilitare una maggiore flessibilità dei tassi di cambio;

| T. | considerando che nel 2010 sono stati sequestrati alle frontiere esterne dell'UE più di 103 milioni di articoli sospettati di violare i diritti di proprietà intellettuale (DPI), per un valore totale di 1,11 miliardi di euro; che la Cina è il paese d'origine dell'85 % di tali articoli; che uno degli elementi centrali della tutela della proprietà intellettuale consiste nella corretta applicazione delle leggi e degli impegni internazionali in essere, ivi compresa la regolamentazione in materia di sanzioni; che tali merci sono di frequente prodotte in impianti in cui vengono prodotte anche merci regolarmente etichettate, e che la produzione avviene spesso nell'inosservanza dei diritti dei lavoratori e delle norme igieniche e di sicurezza, il che rappresenta un rischio concreto per i consumatori e, nel caso delle sostanze chimiche, anche per l'ambiente; |
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T.

considerando che nel 2010 sono stati sequestrati alle frontiere esterne dell'UE più di 103 milioni di articoli sospettati di violare i diritti di proprietà intellettuale (DPI), per un valore totale di 1,11 miliardi di euro; che la Cina è il paese d'origine dell'85 % di tali articoli; che uno degli elementi centrali della tutela della proprietà intellettuale consiste nella corretta applicazione delle leggi e degli impegni internazionali in essere, ivi compresa la regolamentazione in materia di sanzioni; che tali merci sono di frequente prodotte in impianti in cui vengono prodotte anche merci regolarmente etichettate, e che la produzione avviene spesso nell'inosservanza dei diritti dei lavoratori e delle norme igieniche e di sicurezza, il che rappresenta un rischio concreto per i consumatori e, nel caso delle sostanze chimiche, anche per l'ambiente;

| U. | considerando che, in base al suo 12o piano quinquennale – i cui obiettivi sono in parte simili a quelli illustrati nella strategia Europa 2020 –, la Cina dovrebbe sviluppare i settori strategici dell'energia, dell'edilizia e dei trasporti e far fronte a ingenti esigenze nel settore dei servizi, il che potrebbe offrire nuove opportunità di investimento alle imprese europee e favorire una maggiore cooperazione; |
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U.

considerando che, in base al suo 12o piano quinquennale – i cui obiettivi sono in parte simili a quelli illustrati nella strategia Europa 2020 –, la Cina dovrebbe sviluppare i settori strategici dell'energia, dell'edilizia e dei trasporti e far fronte a ingenti esigenze nel settore dei servizi, il che potrebbe offrire nuove opportunità di investimento alle imprese europee e favorire una maggiore cooperazione;

Migliorare l'accesso ai mercati

| 1. | chiede alla Commissione di applicare il principio di reciprocità nella politica commerciale comune dell'UE con i paesi sviluppati ed emergenti, come la Cina, per ripristinare una concorrenza equa e garantire condizioni più omogenee; |
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1.

chiede alla Commissione di applicare il principio di reciprocità nella politica commerciale comune dell'UE con i paesi sviluppati ed emergenti, come la Cina, per ripristinare una concorrenza equa e garantire condizioni più omogenee;

| 2. | plaude al rafforzamento delle relazioni economiche fra l'Unione europea e la Cina; esorta tanto l'UE quanto la Cina a perseguire relazioni basate sulla cooperazione e su vantaggi reciproci, anziché su una concorrenza e una rivalità accanite; |
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2.

plaude al rafforzamento delle relazioni economiche fra l'Unione europea e la Cina; esorta tanto l'UE quanto la Cina a perseguire relazioni basate sulla cooperazione e su vantaggi reciproci, anziché su una concorrenza e una rivalità accanite;

| 3. | constata che l'economia cinese non soddisfa i criteri dell'economia di mercato definiti dall'OMC; invita la Commissione a cooperare con il governo cinese per eliminare gli ostacoli residui entro il 2016, data in cui l'OMC dovrebbe riconoscere alla Cina lo status di economia di mercato; insiste sul fatto che tale status dovrebbe essere accordato alla Cina prima di detta data solo se essa avrà rispettato tutti i criteri; chiede che l'UE proceda a una regolare valutazione, sotto forma di relazioni annuali, del rispetto da parte cinese degli obblighi inclusi nel suo protocollo di adesione all'OMC; |
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3.

constata che l'economia cinese non soddisfa i criteri dell'economia di mercato definiti dall'OMC; invita la Commissione a cooperare con il governo cinese per eliminare gli ostacoli residui entro il 2016, data in cui l'OMC dovrebbe riconoscere alla Cina lo status di economia di mercato; insiste sul fatto che tale status dovrebbe essere accordato alla Cina prima di detta data solo se essa avrà rispettato tutti i criteri; chiede che l'UE proceda a una regolare valutazione, sotto forma di relazioni annuali, del rispetto da parte cinese degli obblighi inclusi nel suo protocollo di adesione all'OMC;

| 4. | riconosce che nel prossimo futuro sarà verosimilmente poco probabile che sussistano i presupposti oggettivi affinché la Cina possa essere considerata un'economia di mercato, ma esorta nondimeno la Commissione a presentare al Parlamento europeo, entro la fine del 2012, una proposta che indichi quali misure la Commissione stessa dovrebbe adottare prima che l'UE riconosca alla Cina tale status; |
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4.

riconosce che nel prossimo futuro sarà verosimilmente poco probabile che sussistano i presupposti oggettivi affinché la Cina possa essere considerata un'economia di mercato, ma esorta nondimeno la Commissione a presentare al Parlamento europeo, entro la fine del 2012, una proposta che indichi quali misure la Commissione stessa dovrebbe adottare prima che l'UE riconosca alla Cina tale status;

| 5. | deplora l'esistenza di numerose barriere tariffarie e non tariffarie che ostacolano l'accesso al mercato cinese, come pure di talune discriminazioni nei confronti degli operatori stranieri soprattutto nel settore bancario, delle assicurazioni e delle telecomunicazioni, oltre che la complessità della struttura tariffaria e gli ostacoli tecnici agli scambi, come la mancanza di trasparenza delle norme tecniche e delle procedure di valutazione di conformità nonché del sistema cinese di certificazione obbligatoria (CCC); deplora il fatto che la Cina, contrariamente a quanto previsto dall'accordo OMC sulle sovvenzioni e le misure compensative (ASMC), non notifichi sistematicamente le proprie sovvenzioni specifiche; |
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5.

deplora l'esistenza di numerose barriere tariffarie e non tariffarie che ostacolano l'accesso al mercato cinese, come pure di talune discriminazioni nei confronti degli operatori stranieri soprattutto nel settore bancario, delle assicurazioni e delle telecomunicazioni, oltre che la complessità della struttura tariffaria e gli ostacoli tecnici agli scambi, come la mancanza di trasparenza delle norme tecniche e delle procedure di valutazione di conformità nonché del sistema cinese di certificazione obbligatoria (CCC); deplora il fatto che la Cina, contrariamente a quanto previsto dall'accordo OMC sulle sovvenzioni e le misure compensative (ASMC), non notifichi sistematicamente le proprie sovvenzioni specifiche;

| 6. | ricorda che la Cina si assicura vantaggi commerciali considerevoli rispetto all'UE attraverso sovvenzioni statali mirate sulla base delle costruzioni giuridiche più disparate; sollecita urgentemente la Cina ad adeguare i propri programmi in materia di sovvenzioni pubbliche alle pertinenti norme dell'OMC; esorta inoltre la Commissione a procedere quanto prima alla riforma del regolamento antisovvenzioni affinché l'UE possa rispondere efficacemente alle notevoli sfide poste dalla Cina; |
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6.

ricorda che la Cina si assicura vantaggi commerciali considerevoli rispetto all'UE attraverso sovvenzioni statali mirate sulla base delle costruzioni giuridiche più disparate; sollecita urgentemente la Cina ad adeguare i propri programmi in materia di sovvenzioni pubbliche alle pertinenti norme dell'OMC; esorta inoltre la Commissione a procedere quanto prima alla riforma del regolamento antisovvenzioni affinché l'UE possa rispondere efficacemente alle notevoli sfide poste dalla Cina;

| 7. | rileva che la Cina deplora l'esistenza di ostacoli commerciali in materia di accesso al mercato europeo, come le importanti sovvenzioni che l'UE eroga agli agricoltori europei, il complicato sistema dei dazi agricoli, gli ostacoli tecnici agli scambi, nonché le barriere agli investimenti di paesi terzi introdotte in taluni Stati membri; |
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7.

rileva che la Cina deplora l'esistenza di ostacoli commerciali in materia di accesso al mercato europeo, come le importanti sovvenzioni che l'UE eroga agli agricoltori europei, il complicato sistema dei dazi agricoli, gli ostacoli tecnici agli scambi, nonché le barriere agli investimenti di paesi terzi introdotte in taluni Stati membri;

| 8. | esprime preoccupazione per l'inaffidabilità del sistema giudiziario, che non è in grado di far rispettare gli obblighi contrattuali, e per l'assenza di trasparenza e uniformità nell'applicare il regime che disciplina gli investimenti; |
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8.

esprime preoccupazione per l'inaffidabilità del sistema giudiziario, che non è in grado di far rispettare gli obblighi contrattuali, e per l'assenza di trasparenza e uniformità nell'applicare il regime che disciplina gli investimenti;

| 9. | è preoccupato per l'assenza di prevedibilità e di pubblicità delle regole e delle norme tecniche applicabili ai prodotti, segnatamente in materia di certificazione, il che è fonte di notevoli ostacoli commerciali per le imprese che esportano in Cina; |
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9.

è preoccupato per l'assenza di prevedibilità e di pubblicità delle regole e delle norme tecniche applicabili ai prodotti, segnatamente in materia di certificazione, il che è fonte di notevoli ostacoli commerciali per le imprese che esportano in Cina;

| 10. | esorta la Cina a recepire le norme internazionali in materia di prodotti e servizi al fine di promuovere maggiormente i propri scambi con gli altri paesi; accoglie con favore l'accresciuta partecipazione della Cina negli organismi internazionali preposti alla definizione delle norme e ritiene che debba essere incoraggiata attraverso la partecipazione dell'UE, su una base di reciprocità, negli enti di normalizzazione cinesi; evidenzia l'importanza di garantire che le merci importate dalla Cina rispettino le norme europee in materia di prodotti alimentari e non; |
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10.

esorta la Cina a recepire le norme internazionali in materia di prodotti e servizi al fine di promuovere maggiormente i propri scambi con gli altri paesi; accoglie con favore l'accresciuta partecipazione della Cina negli organismi internazionali preposti alla definizione delle norme e ritiene che debba essere incoraggiata attraverso la partecipazione dell'UE, su una base di reciprocità, negli enti di normalizzazione cinesi; evidenzia l'importanza di garantire che le merci importate dalla Cina rispettino le norme europee in materia di prodotti alimentari e non;

| 11. | guarda con preoccupazione al fatto che le imprese straniere hanno difficoltà ad accedere agli appalti pubblici cinesi, il che contrasta con la garanzia dell'accesso alle gare d'appalto pubbliche europee; è preoccupato per le possibili condizioni di concorrenza sleale, dal momento che aiuti di Stato mascherati consentono in particolare alle imprese cinesi di presentare offerte di gran lunga più vantaggiose di quelle dei loro concorrenti europei; valuta positivamente la revisione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP) e l'ampliamento del suo ambito d'applicazione, decisi il 15 dicembre 2011 nel corso dell'ultima conferenza ministeriale dell'OMC, così come gli impegni assunti dalla Cina in tale occasione, che restano tuttavia ancora insufficienti; incoraggia di conseguenza la Cina a proporre che la sua adesione all'AAP avvenga a condizioni comparabili a quelle delle altre parti dell'accordo, coerentemente con gli impegni assunti da parte cinese nel protocollo di adesione all'OMC; invita la Commissione a elaborare rapidamente, se possibile nel 2012, uno strumento europeo volto a garantire reciprocità per quanto riguarda l'apertura dei mercati degli appalti pubblici; ritiene altresì fondamentale rafforzare gli strumenti intesi ad incoraggiare, coordinare e sostenere l'accesso delle PMI europee a un mercato prioritario quale quello cinese; |
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11.

guarda con preoccupazione al fatto che le imprese straniere hanno difficoltà ad accedere agli appalti pubblici cinesi, il che contrasta con la garanzia dell'accesso alle gare d'appalto pubbliche europee; è preoccupato per le possibili condizioni di concorrenza sleale, dal momento che aiuti di Stato mascherati consentono in particolare alle imprese cinesi di presentare offerte di gran lunga più vantaggiose di quelle dei loro concorrenti europei; valuta positivamente la revisione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP) e l'ampliamento del suo ambito d'applicazione, decisi il 15 dicembre 2011 nel corso dell'ultima conferenza ministeriale dell'OMC, così come gli impegni assunti dalla Cina in tale occasione, che restano tuttavia ancora insufficienti; incoraggia di conseguenza la Cina a proporre che la sua adesione all'AAP avvenga a condizioni comparabili a quelle delle altre parti dell'accordo, coerentemente con gli impegni assunti da parte cinese nel protocollo di adesione all'OMC; invita la Commissione a elaborare rapidamente, se possibile nel 2012, uno strumento europeo volto a garantire reciprocità per quanto riguarda l'apertura dei mercati degli appalti pubblici; ritiene altresì fondamentale rafforzare gli strumenti intesi ad incoraggiare, coordinare e sostenere l'accesso delle PMI europee a un mercato prioritario quale quello cinese;

| 12. | nota che i crediti all'esportazione concessi dalle autorità e dalle banche cinesi favoriscono le distorsioni commerciali; invita pertanto la Cina a conformarsi alle linee guida dell'accordo dell'OCSE sui crediti all'esportazione che beneficiano di un sostegno pubblico; invita la Commissione a sostenere gli sforzi dell'OCSE volti a ottenere la partecipazione della Cina a tale accordo; incoraggia altresì la Cina a divenire parte firmataria della convenzione dell'OCSE sulla lotta contro la corruzione; |
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12.

nota che i crediti all'esportazione concessi dalle autorità e dalle banche cinesi favoriscono le distorsioni commerciali; invita pertanto la Cina a conformarsi alle linee guida dell'accordo dell'OCSE sui crediti all'esportazione che beneficiano di un sostegno pubblico; invita la Commissione a sostenere gli sforzi dell'OCSE volti a ottenere la partecipazione della Cina a tale accordo; incoraggia altresì la Cina a divenire parte firmataria della convenzione dell'OCSE sulla lotta contro la corruzione;

| 13. | ricorda che la principale forma autorizzata di insediamento di imprese straniere in Cina è la joint venture, dispositivo molto vincolante e troppo spesso associato a trasferimenti di tecnologie strategiche che possono favorire lo sviluppo concorrenziale della Cina a danno dell'industria europea in settori in cui l'UE è all'avanguardia; è convinto che una maggiore apertura della Cina circa il meccanismo della joint venture, accompagnata da una miglior tutela dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), apporterà vantaggi a entrambe le parti e favorirà un maggiore accesso delle imprese europee al mercato cinese; |
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13.

ricorda che la principale forma autorizzata di insediamento di imprese straniere in Cina è la joint venture, dispositivo molto vincolante e troppo spesso associato a trasferimenti di tecnologie strategiche che possono favorire lo sviluppo concorrenziale della Cina a danno dell'industria europea in settori in cui l'UE è all'avanguardia; è convinto che una maggiore apertura della Cina circa il meccanismo della joint venture, accompagnata da una miglior tutela dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), apporterà vantaggi a entrambe le parti e favorirà un maggiore accesso delle imprese europee al mercato cinese;

| 14. | invita l'UE a ricorrere in caso di bisogno, qualora la Cina adotti pratiche commerciali sleali, a strumenti di difesa commerciale conformi alle regole dell'OMC, vale a dire le misure antidumping, antisovvenzione e di salvaguardia, nonché ad avvalersi maggiormente del meccanismo di risoluzione delle controversie dell'OMC, al fine di assicurare parità di condizioni per gli scambi UE-Cina; esprime preoccupazione per il crescente ricorso, da parte cinese, a misure anti-dumping nei confronti delle esportazioni europee, così come al dumping dei prezzi e agli aiuti di stato; invita pertanto la Cina a garantire che le sue misure antidumping siano conformi alle regole dell'OMC; |
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14.

invita l'UE a ricorrere in caso di bisogno, qualora la Cina adotti pratiche commerciali sleali, a strumenti di difesa commerciale conformi alle regole dell'OMC, vale a dire le misure antidumping, antisovvenzione e di salvaguardia, nonché ad avvalersi maggiormente del meccanismo di risoluzione delle controversie dell'OMC, al fine di assicurare parità di condizioni per gli scambi UE-Cina; esprime preoccupazione per il crescente ricorso, da parte cinese, a misure anti-dumping nei confronti delle esportazioni europee, così come al dumping dei prezzi e agli aiuti di stato; invita pertanto la Cina a garantire che le sue misure antidumping siano conformi alle regole dell'OMC;

Difendere gli interessi delle industrie europee

| 15. | deplora l'insufficiente protezione dei DPI in Cina e la mancanza di mezzi concreti a disposizione delle imprese europee, in particolare le PMI, per lottare efficacemente contro le violazioni dei DPI; plaude alla decisione della Commissione di proporre una revisione della direttiva sull'applicazione dei DPI; invita la Commissione e gli Stati membri a difendere più efficacemente i DPI in seno a tutte le organizzazioni multilaterali cui la Cina aderisce (OMC, Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI)); auspica che la Cina continui a recepire nella propria legislazione nazionale il diritto internazionale in vigore in materia di protezione dei DPI, e in particolare di lotta alla contraffazione e alla pirateria, e sollecita le autorità cinesi a garantirne l'applicazione, segnatamente a livello regionale; deplora che la Cina non abbia preso parte ai negoziati dell'Accordo commerciale anticontraffazione (ACTA); invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la cooperazione doganale nell'UE e con i paesi terzi, in particolare con la Cina, relativamente al sequestro delle merci contraffatte e a semplificare le procedure doganali; invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare più strettamente con i paesi terzi sulle questioni inerenti i diritti d'autore e sulle licenze; |
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15.

deplora l'insufficiente protezione dei DPI in Cina e la mancanza di mezzi concreti a disposizione delle imprese europee, in particolare le PMI, per lottare efficacemente contro le violazioni dei DPI; plaude alla decisione della Commissione di proporre una revisione della direttiva sull'applicazione dei DPI; invita la Commissione e gli Stati membri a difendere più efficacemente i DPI in seno a tutte le organizzazioni multilaterali cui la Cina aderisce (OMC, Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI)); auspica che la Cina continui a recepire nella propria legislazione nazionale il diritto internazionale in vigore in materia di protezione dei DPI, e in particolare di lotta alla contraffazione e alla pirateria, e sollecita le autorità cinesi a garantirne l'applicazione, segnatamente a livello regionale; deplora che la Cina non abbia preso parte ai negoziati dell'Accordo commerciale anticontraffazione (ACTA); invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la cooperazione doganale nell'UE e con i paesi terzi, in particolare con la Cina, relativamente al sequestro delle merci contraffatte e a semplificare le procedure doganali; invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare più strettamente con i paesi terzi sulle questioni inerenti i diritti d'autore e sulle licenze;

| 16. | è convinto che una miglior tutela dei diritti di proprietà intellettuale e un'applicazione efficace delle regole inerenti agli stessi in Cina costituirebbero un forte incentivo per gli investitori dell'Unione europea e di altre regioni a investire in tale paese, condividere nuove competenze tecnologiche e modernizzare le tecnologie esistenti; |
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16.

è convinto che una miglior tutela dei diritti di proprietà intellettuale e un'applicazione efficace delle regole inerenti agli stessi in Cina costituirebbero un forte incentivo per gli investitori dell'Unione europea e di altre regioni a investire in tale paese, condividere nuove competenze tecnologiche e modernizzare le tecnologie esistenti;

| 17. | nota che la Cina produce il 97 % delle terre rare utilizzate nel mondo e la invita a garantire ai suoi partner commerciali metodi di produzione sostenibili e un accesso equo al mercato; invita la Commissione a prestare particolare attenzione a qualsiasi eventuale restrizione da parte cinese quanto all'esportazione delle sue materie prime; ricorda in tale contesto che il 5 luglio 2011 la Cina è stata condannata dall'OMC per aver introdotto restrizioni all'esportazione di talune materie prime e che tale condanna è stata confermata in appello; invita la Commissione a sviluppare una strategia europea per una corretta gestione delle materie prime che passi attraverso l'aumento dell'efficienza energetica, il riciclaggio, un'utilizzazione più efficiente delle risorse e lo sviluppo della cooperazione industriale nei settori promettenti e innovativi dell'economia verde; auspica negoziati volti all'adozione di norme e principi condivisi riguardo al commercio delle materie prime, per stabilire in questo modo un quadro di riferimento per il ricorso alle restrizioni alle esportazioni nell'ambito OMC così come del G20, dal momento che tale problematica interessa innanzitutto i paesi industrializzati e la Cina; |
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17.

nota che la Cina produce il 97 % delle terre rare utilizzate nel mondo e la invita a garantire ai suoi partner commerciali metodi di produzione sostenibili e un accesso equo al mercato; invita la Commissione a prestare particolare attenzione a qualsiasi eventuale restrizione da parte cinese quanto all'esportazione delle sue materie prime; ricorda in tale contesto che il 5 luglio 2011 la Cina è stata condannata dall'OMC per aver introdotto restrizioni all'esportazione di talune materie prime e che tale condanna è stata confermata in appello; invita la Commissione a sviluppare una strategia europea per una corretta gestione delle materie prime che passi attraverso l'aumento dell'efficienza energetica, il riciclaggio, un'utilizzazione più efficiente delle risorse e lo sviluppo della cooperazione industriale nei settori promettenti e innovativi dell'economia verde; auspica negoziati volti all'adozione di norme e principi condivisi riguardo al commercio delle materie prime, per stabilire in questo modo un quadro di riferimento per il ricorso alle restrizioni alle esportazioni nell'ambito OMC così come del G20, dal momento che tale problematica interessa innanzitutto i paesi industrializzati e la Cina;

| 18. | invita la Commissione a negoziare un accordo di investimento UE-Cina ambizioso ed equilibrato, volto a creare un ambiente più favorevole per gli investitori europei in Cina nonché a garantire trasparenza in fatto di governance delle imprese cinesi che investono nell'UE, aumentando nel contempo il livello dei reciproci flussi di capitali; invita il Consiglio a elaborare il mandato negoziale per un futuro accordo di investimento con la Cina tenendo pienamente conto delle valutazioni e posizioni espresse dal Parlamento nella sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali; |
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18.

invita la Commissione a negoziare un accordo di investimento UE-Cina ambizioso ed equilibrato, volto a creare un ambiente più favorevole per gli investitori europei in Cina nonché a garantire trasparenza in fatto di governance delle imprese cinesi che investono nell'UE, aumentando nel contempo il livello dei reciproci flussi di capitali; invita il Consiglio a elaborare il mandato negoziale per un futuro accordo di investimento con la Cina tenendo pienamente conto delle valutazioni e posizioni espresse dal Parlamento nella sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali;

| 19. | plaude all'inaugurazione, nel novembre 2010 a Pechino, del centro dell'Unione europea per le piccole e medie imprese (centro UE per le PMI), che ha aperto i battenti alle PMI nel marzo 2011 e offre competenze per aiutare le PMI europee a superare i problemi che incontrano operando sul mercato cinese, in particolare nelle prime fasi di sviluppo dell'attività; valuta altresì positivamente il fatto che il centro svolga attività di prospezione economica per individuare i settori che, in Cina, presentano opportunità per le PMI dell'Unione europea e le assista nel districarsi nel contesto normativo cinese; |
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19.

plaude all'inaugurazione, nel novembre 2010 a Pechino, del centro dell'Unione europea per le piccole e medie imprese (centro UE per le PMI), che ha aperto i battenti alle PMI nel marzo 2011 e offre competenze per aiutare le PMI europee a superare i problemi che incontrano operando sul mercato cinese, in particolare nelle prime fasi di sviluppo dell'attività; valuta altresì positivamente il fatto che il centro svolga attività di prospezione economica per individuare i settori che, in Cina, presentano opportunità per le PMI dell'Unione europea e le assista nel districarsi nel contesto normativo cinese;

| 20. | sottolinea l'importanza della cooperazione tra imprese e dell'instaurazione di partenariati tra università cinesi e aziende dell'UE per promuovere l'innovazione in Cina; rammenta i benefici offerti dalla banca dati dell'UE sull'accesso ai mercati, dalla quale le imprese UE possono reperire informazioni sulle condizioni di accesso ai mercati, come i dazi all'importazione, le specifiche dei prodotti, le barriere commerciali, le formalità e la documentazione e le statistiche; esprime compiacimento per l'attività della Camera di commercio europea in Cina; |
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20.

sottolinea l'importanza della cooperazione tra imprese e dell'instaurazione di partenariati tra università cinesi e aziende dell'UE per promuovere l'innovazione in Cina; rammenta i benefici offerti dalla banca dati dell'UE sull'accesso ai mercati, dalla quale le imprese UE possono reperire informazioni sulle condizioni di accesso ai mercati, come i dazi all'importazione, le specifiche dei prodotti, le barriere commerciali, le formalità e la documentazione e le statistiche; esprime compiacimento per l'attività della Camera di commercio europea in Cina;

| 21. | ritiene che l'istituzione, da parte della Commissione, di un meccanismo di scambio di informazioni sugli accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi relativamente agli scambi commerciali con la Cina agevolerà un approccio coerente verso tale paese; |
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21.

ritiene che l'istituzione, da parte della Commissione, di un meccanismo di scambio di informazioni sugli accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi relativamente agli scambi commerciali con la Cina agevolerà un approccio coerente verso tale paese;

Ridurre la concorrenza monetaria

| 22. | ricorda che la Cina detiene debito sovrano di Stati membri della zona euro; sottolinea che ciò ha assunto una dimensione politica nuova alla luce dei gravi problemi di indebitamento sopravvenuti nella zona euro; invita la Commissione ad avviare una riflessione con la Banca centrale europea (BCE) e gli Stati membri per quanto riguarda la creazione di un sistema coordinato per individuare i detentori di debito sovrano pubblici e privati; è preoccupato che la capacità negoziale dell'UE nei negoziati commerciali con la Cina risulti minata per via del contributo che tale paese sta dando alla stabilizzazione finanziaria dell'eurozona; |
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22.

ricorda che la Cina detiene debito sovrano di Stati membri della zona euro; sottolinea che ciò ha assunto una dimensione politica nuova alla luce dei gravi problemi di indebitamento sopravvenuti nella zona euro; invita la Commissione ad avviare una riflessione con la Banca centrale europea (BCE) e gli Stati membri per quanto riguarda la creazione di un sistema coordinato per individuare i detentori di debito sovrano pubblici e privati; è preoccupato che la capacità negoziale dell'UE nei negoziati commerciali con la Cina risulti minata per via del contributo che tale paese sta dando alla stabilizzazione finanziaria dell'eurozona;

| 23. | sottolinea che la supposta sottovalutazione e la non convertibilità dello yuan potrebbero arrecare un vantaggio concorrenziale sleale alle esportazioni cinesi, dal momento che la Cina detiene un terzo delle riserve mondiali di valuta; chiede un rafforzamento della regolamentazione finanziaria internazionale applicabile ai paesi del G20 – e del coordinamento macroeconomico tra gli stessi –, dal momento che la stabilità economica e il commercio mondiale sarebbero altrimenti in pericolo; invita la Cina a permettere che lo yuan si rivaluti e raggiunga un tasso di cambio appropriato; ricorda che, come previsto dai trattati europei, in caso di squilibri monetari mondiali insostenibili l'UE può dotarsi di una politica dei cambi; |
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23.

sottolinea che la supposta sottovalutazione e la non convertibilità dello yuan potrebbero arrecare un vantaggio concorrenziale sleale alle esportazioni cinesi, dal momento che la Cina detiene un terzo delle riserve mondiali di valuta; chiede un rafforzamento della regolamentazione finanziaria internazionale applicabile ai paesi del G20 – e del coordinamento macroeconomico tra gli stessi –, dal momento che la stabilità economica e il commercio mondiale sarebbero altrimenti in pericolo; invita la Cina a permettere che lo yuan si rivaluti e raggiunga un tasso di cambio appropriato; ricorda che, come previsto dai trattati europei, in caso di squilibri monetari mondiali insostenibili l'UE può dotarsi di una politica dei cambi;

| 24. | invita la Commissione a esortare la Cina alla liberalizzazione delle proprie partite correnti; chiede alla Commissione di dimostrare in che modo il regime di tasso di cambio fisso danneggia la competitività dell'UE e di prendere in considerazione, sulla base dei dati raccolti, opportune priorità d'intervento; |
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24.

invita la Commissione a esortare la Cina alla liberalizzazione delle proprie partite correnti; chiede alla Commissione di dimostrare in che modo il regime di tasso di cambio fisso danneggia la competitività dell'UE e di prendere in considerazione, sulla base dei dati raccolti, opportune priorità d'intervento;

Verso un nuovo quadro istituzionale per le relazioni commerciali UE-Cina

| 25. | invita gli Stati membri a garantire, attraverso opportuni meccanismi di controllo, che le imprese straniere attive nell'UE rispettino la totalità delle leggi vigenti nel mercato unico, ivi comprese le norme sociali e ambientali, assicurino la protezione dei brevetti e contribuiscano agli sforzi intesi a promuovere la stabilità dell'occupazione allorché acquistano imprese europee o istituiscono filiali nell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a creare un organismo incaricato di valutare ex ante gli investimenti strategici stranieri sul modello della commissione CFIUS negli Stati Uniti, onde avere una visione chiara delle imprese che operano e investono nel territorio dell'Unione, nonché a riferire in merito al Parlamento con cadenza regolare; |
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25.

invita gli Stati membri a garantire, attraverso opportuni meccanismi di controllo, che le imprese straniere attive nell'UE rispettino la totalità delle leggi vigenti nel mercato unico, ivi comprese le norme sociali e ambientali, assicurino la protezione dei brevetti e contribuiscano agli sforzi intesi a promuovere la stabilità dell'occupazione allorché acquistano imprese europee o istituiscono filiali nell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a creare un organismo incaricato di valutare ex ante gli investimenti strategici stranieri sul modello della commissione CFIUS negli Stati Uniti, onde avere una visione chiara delle imprese che operano e investono nel territorio dell'Unione, nonché a riferire in merito al Parlamento con cadenza regolare;

| 26. | chiede che l'UE si attivi in tutte le organizzazioni internazionali pertinenti, come l'OMS, l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e le Nazioni Unite (ONU), per promuovere un processo di riforma orientato all'inclusione di norme vincolanti di carattere sociale, ambientale e sanitario nelle regole in materia di organizzazione del commercio dell'OMC; |
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26.

chiede che l'UE si attivi in tutte le organizzazioni internazionali pertinenti, come l'OMS, l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e le Nazioni Unite (ONU), per promuovere un processo di riforma orientato all'inclusione di norme vincolanti di carattere sociale, ambientale e sanitario nelle regole in materia di organizzazione del commercio dell'OMC;

| 27. | deplora il quadro istituzionale per le relazioni commerciali UE-Cina, che è frammentato e privo di coordinamento; invita la Commissione a procedere urgentemente alla revisione della struttura organizzativa delle relazioni bilaterali per tendere a un miglior coordinamento e per sopprimere le ridondanze a livello degli innumerevoli gruppi di lavoro, organi di dialogo e altri organismi formali e informali attivi in questo settore; invita gli Stati membri, le singole regioni e le amministrazioni comunali a coordinare meglio le proprie politiche concernenti la Cina e ad adottare misure urgenti per raggiungere un consenso operativo che favorisca la realizzazione degli obiettivi comuni dell'UE; |
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27.

deplora il quadro istituzionale per le relazioni commerciali UE-Cina, che è frammentato e privo di coordinamento; invita la Commissione a procedere urgentemente alla revisione della struttura organizzativa delle relazioni bilaterali per tendere a un miglior coordinamento e per sopprimere le ridondanze a livello degli innumerevoli gruppi di lavoro, organi di dialogo e altri organismi formali e informali attivi in questo settore; invita gli Stati membri, le singole regioni e le amministrazioni comunali a coordinare meglio le proprie politiche concernenti la Cina e ad adottare misure urgenti per raggiungere un consenso operativo che favorisca la realizzazione degli obiettivi comuni dell'UE;

| 28. | invita l'UE a sviluppare una strategia per evitare i trasferimenti forzati di tecnologia; auspica a tale riguardo che venga rapidamente conclusa la procedura di cooperazione rafforzata in materia di brevetto comunitario; |
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28.

invita l'UE a sviluppare una strategia per evitare i trasferimenti forzati di tecnologia; auspica a tale riguardo che venga rapidamente conclusa la procedura di cooperazione rafforzata in materia di brevetto comunitario;

| 29. | esige che tutte le merci in circolazione sul mercato interno rispettino rigorosamente le regole e le norme europee e chiede alla Commissione di proporre rapidamente uno scenario conforme alle regole dell'OMC per l'introduzione progressiva di un meccanismo di condizionalità per gli scambi commerciali e/o di una serie di misure di aggiustamento alle frontiere per le merci provenienti dai paesi terzi che non rispetteranno tali norme; |
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29.

esige che tutte le merci in circolazione sul mercato interno rispettino rigorosamente le regole e le norme europee e chiede alla Commissione di proporre rapidamente uno scenario conforme alle regole dell'OMC per l'introduzione progressiva di un meccanismo di condizionalità per gli scambi commerciali e/o di una serie di misure di aggiustamento alle frontiere per le merci provenienti dai paesi terzi che non rispetteranno tali norme;

Valutare il ruolo globale della Cina

| 30. | sottolinea l'influsso crescente della Cina sulla scena commerciale internazionale; invita pertanto l'UE a mantenere un atteggiamento vigile per quanto concerne l'impatto politico, economico, sociale e ambientale degli investimenti crescenti della Cina nei paesi in via di sviluppo, soprattutto in America latina e in Africa; |
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30.

sottolinea l'influsso crescente della Cina sulla scena commerciale internazionale; invita pertanto l'UE a mantenere un atteggiamento vigile per quanto concerne l'impatto politico, economico, sociale e ambientale degli investimenti crescenti della Cina nei paesi in via di sviluppo, soprattutto in America latina e in Africa;

| 31. | ribadisce la necessità che gli investimenti cinesi in America latina e in Africa, specialmente nelle zone economiche speciali (ZES), contribuiscano allo sviluppo economico dei paesi interessati e alla nascita di catene di produzione locali con l'impiego di manodopera locale; |
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31.

ribadisce la necessità che gli investimenti cinesi in America latina e in Africa, specialmente nelle zone economiche speciali (ZES), contribuiscano allo sviluppo economico dei paesi interessati e alla nascita di catene di produzione locali con l'impiego di manodopera locale;

| 32. | esprime inquietudine per il fatto che alcune aziende europee investono in Cina soprattutto per via dei bassi costi di produzione, che derivano dal minor rigore delle norme sociali, ambientali e sui diritti umani; raccomanda vivamente che la Commissione e gli Stati membri promuovano l'applicazione di prassi efficaci in tema di responsabilità sociale d'impresa (RSI) da parte delle aziende europee in Cina e incoraggino la diffusione e la pubblicità delle migliori prassi in fatto di iniziative concernenti la responsabilità sociale d'impresa; chiede inoltre che la Commissione valuti in quale modo potrebbero essere inserite disposizioni in materia di RSI nel futuro accordo di investimento UE-Cina; |
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32.

esprime inquietudine per il fatto che alcune aziende europee investono in Cina soprattutto per via dei bassi costi di produzione, che derivano dal minor rigore delle norme sociali, ambientali e sui diritti umani; raccomanda vivamente che la Commissione e gli Stati membri promuovano l'applicazione di prassi efficaci in tema di responsabilità sociale d'impresa (RSI) da parte delle aziende europee in Cina e incoraggino la diffusione e la pubblicità delle migliori prassi in fatto di iniziative concernenti la responsabilità sociale d'impresa; chiede inoltre che la Commissione valuti in quale modo potrebbero essere inserite disposizioni in materia di RSI nel futuro accordo di investimento UE-Cina;

| 33. | è del parere che considerare l'attività della Cina nei paesi in via di sviluppo come una forma di concorrenza sleale e ricercare una risposta conflittuale risulterà improduttivo, soprattutto per gli stessi paesi in via di sviluppo; sottolinea che, nell'interesse dei paesi in via di sviluppo, oltre che di una più ampia concorrenza e della crescita globale, le imprese e gli attori dell'UE che intendono competere con la Cina nell'ambito delle relazioni commerciali ed economiche con i paesi in via di sviluppo dovrebbero adoperarsi per proporre offerte più allettanti in termini di sostenibilità e vantaggi a lungo termine, anche per quanto concerne gli aspetti ambientali e sociali e quelli riguardanti i diritti umani e la governance; |
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33.

è del parere che considerare l'attività della Cina nei paesi in via di sviluppo come una forma di concorrenza sleale e ricercare una risposta conflittuale risulterà improduttivo, soprattutto per gli stessi paesi in via di sviluppo; sottolinea che, nell'interesse dei paesi in via di sviluppo, oltre che di una più ampia concorrenza e della crescita globale, le imprese e gli attori dell'UE che intendono competere con la Cina nell'ambito delle relazioni commerciali ed economiche con i paesi in via di sviluppo dovrebbero adoperarsi per proporre offerte più allettanti in termini di sostenibilità e vantaggi a lungo termine, anche per quanto concerne gli aspetti ambientali e sociali e quelli riguardanti i diritti umani e la governance;

| 34. | ricorda che la Cina si colloca al primo posto a livello mondiale in termini di emissioni di gas a effetto serra; chiede che l'UE proponga in seno alle organizzazioni internazionali di integrare nella discussione relativa al commercio internazionale gli aspetti ecologici e gli obiettivi in materia di cambiamento climatico; ritiene che la forza economica della Cina e la sua capacità di promuovere l'innovazione tecnologica andrebbero utilizzate a sostegno della lotta mondiale contro il cambiamenti climatici; |
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34.

ricorda che la Cina si colloca al primo posto a livello mondiale in termini di emissioni di gas a effetto serra; chiede che l'UE proponga in seno alle organizzazioni internazionali di integrare nella discussione relativa al commercio internazionale gli aspetti ecologici e gli obiettivi in materia di cambiamento climatico; ritiene che la forza economica della Cina e la sua capacità di promuovere l'innovazione tecnologica andrebbero utilizzate a sostegno della lotta mondiale contro il cambiamenti climatici;

| 35. | ritiene che gli sforzi compiuti dalle autorità cinesi per quanto riguarda taluni diritti basilari in Cina, specialmente i diritti sociali e di tutela dei lavoratori, non siano sufficienti; esorta di conseguenza l'UE e la Cina a sviluppare un dialogo strategico più stretto e responsabile fondato sulla comprensione reciproca; |
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35.

ritiene che gli sforzi compiuti dalle autorità cinesi per quanto riguarda taluni diritti basilari in Cina, specialmente i diritti sociali e di tutela dei lavoratori, non siano sufficienti; esorta di conseguenza l'UE e la Cina a sviluppare un dialogo strategico più stretto e responsabile fondato sulla comprensione reciproca;

Rafforzare l'UE per far fronte alla concorrenza globale

| 36. | invita l'UE a sviluppare un'ambiziosa politica industriale comune fondata sulla ricerca e l'innovazione che fruisca di meccanismi di finanziamento innovativi come i project bond e che promuova lo sviluppo delle PMI, soprattutto attraverso l'accesso agli appalti pubblici, al fine di mantenere la propria competitività di fronte ai nuovi grandi attori dell'industria e della ricerca; chiede all'UE di valorizzare la produzione europea fornendo ai consumatori informazioni migliori, in particolare mediante l'approvazione del regolamento «Made In» sull'indicazione del paese di origine dei prodotti importati nell'UE; |
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36.

invita l'UE a sviluppare un'ambiziosa politica industriale comune fondata sulla ricerca e l'innovazione che fruisca di meccanismi di finanziamento innovativi come i project bond e che promuova lo sviluppo delle PMI, soprattutto attraverso l'accesso agli appalti pubblici, al fine di mantenere la propria competitività di fronte ai nuovi grandi attori dell'industria e della ricerca; chiede all'UE di valorizzare la produzione europea fornendo ai consumatori informazioni migliori, in particolare mediante l'approvazione del regolamento «Made In» sull'indicazione del paese di origine dei prodotti importati nell'UE;

| 37. | esorta l'UE a rafforzare la propria governance economica, di bilancio, fiscale e politica per divenire un interlocutore credibile e di peso sulla scena internazionale; invita il Consiglio e la Commissione a parlare all'unisono onde evitare che partenariati e accordi bilaterali indeboliscano la posizione dell'UE; esorta la Commissione a operare in stretta collaborazione con gli Stati membri nella definizione delle rispettive politiche commerciali e delle loro strategie nei confronti della Cina; esorta l'UE a porre in essere una strategia di lungo termine nei confronti della Cina assicurando il coordinamento operativo tanto tra le istituzioni dell'UE quanto tra l'Unione stessa e gli Stati membri; |
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37.

esorta l'UE a rafforzare la propria governance economica, di bilancio, fiscale e politica per divenire un interlocutore credibile e di peso sulla scena internazionale; invita il Consiglio e la Commissione a parlare all'unisono onde evitare che partenariati e accordi bilaterali indeboliscano la posizione dell'UE; esorta la Commissione a operare in stretta collaborazione con gli Stati membri nella definizione delle rispettive politiche commerciali e delle loro strategie nei confronti della Cina; esorta l'UE a porre in essere una strategia di lungo termine nei confronti della Cina assicurando il coordinamento operativo tanto tra le istituzioni dell'UE quanto tra l'Unione stessa e gli Stati membri;

| 38. | sottolinea la necessità di adottare un approccio equilibrato nei confronti della Cina; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare un'ampia cooperazione con la Cina in settori comuni di ricerca, quali la sicurezza dei prodotti e la salute umana, e a istituire ulteriori scambi in campo scientifico, tecnologico e culturale; |
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38.

sottolinea la necessità di adottare un approccio equilibrato nei confronti della Cina; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare un'ampia cooperazione con la Cina in settori comuni di ricerca, quali la sicurezza dei prodotti e la salute umana, e a istituire ulteriori scambi in campo scientifico, tecnologico e culturale;

| 39. | osserva che molti dei problemi commerciali con la Cina riguardano la qualità della normativa e la relativa attuazione in diversi ambiti politici, tra cui la politica industriale, la politica ambientale, le misure in caso di crisi, la stabilità finanziaria e la protezione dei consumatori; invita a risolvere tali questioni attraverso il potenziamento della cooperazione bilaterale o il ricorso alla risoluzione delle controversie in ambito OMC; |
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39.

osserva che molti dei problemi commerciali con la Cina riguardano la qualità della normativa e la relativa attuazione in diversi ambiti politici, tra cui la politica industriale, la politica ambientale, le misure in caso di crisi, la stabilità finanziaria e la protezione dei consumatori; invita a risolvere tali questioni attraverso il potenziamento della cooperazione bilaterale o il ricorso alla risoluzione delle controversie in ambito OMC;

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| 40. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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40.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 132.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0412.

(3)  GU C 184 E del 6.8.2009, pag. 16.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0364.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0565.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0141.

(7)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 101.

(8)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(9)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 94.

(10)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 77.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2011)0380.

(12)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag.101.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/41 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/41

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Mercoledì 23 maggio 2012Il diritto d'inchiesta del Parlamento europeo

P7_TA(2012)0219

Proposta, approvata dal Parlamento europeo il 23 maggio 2012, di regolamento del Parlamento europeo relativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2009/2212(INI)) (1)

2013/C 264 E/07

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(1)  Il Parlamento ha deciso di rimandare il voto sulla proposta di risoluzione, ai sensi dell'articolo 41, terzo comma, del suo regolamento (A7-0352/2011).

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Mercoledì 23 maggio 2012
  PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO

relativo alle modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo e che abroga la decisione 95/167/CE/Euratom/CECA del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione

IL PARLAMENTO EUROPEO,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 226, terzo comma,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

vista l'approvazione del Consiglio (1),

vista l'approvazione della Commissione (2),

deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

considerando quanto segue:

| (1) | Il trattato di Lisbona ha creato le condizioni per un rinnovato e rafforzato equilibrio istituzionale all'interno dell'Unione che consente alle sue istituzioni di funzionare in modo più efficiente, trasparente e democratico. In tale contesto, sono state rafforzate ed ampliate le funzioni del Parlamento europeo in materia di controllo politico. In conformità con la prassi parlamentare nazionale e i requisiti previsti dal trattato sull'Unione europea, dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e dal trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (in prosieguo denominati «i trattati»), le commissioni d'inchiesta del Parlamento europeo dovrebbero quindi essere rafforzate ed ottenere poteri specifici, autentici e chiaramente delimitati che siano più in linea con la sua importanza e competenze politiche, rispettando ad un tempo il principio di proporzionalità sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. I poteri delle commissioni d'inchiesta, che rappresentano strumenti eccezionali di controllo politico, dovrebbero lasciare impregiudicate le responsabilità di altre istituzioni. |
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(1)

Il trattato di Lisbona ha creato le condizioni per un rinnovato e rafforzato equilibrio istituzionale all'interno dell'Unione che consente alle sue istituzioni di funzionare in modo più efficiente, trasparente e democratico. In tale contesto, sono state rafforzate ed ampliate le funzioni del Parlamento europeo in materia di controllo politico. In conformità con la prassi parlamentare nazionale e i requisiti previsti dal trattato sull'Unione europea, dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e dal trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (in prosieguo denominati «i trattati»), le commissioni d'inchiesta del Parlamento europeo dovrebbero quindi essere rafforzate ed ottenere poteri specifici, autentici e chiaramente delimitati che siano più in linea con la sua importanza e competenze politiche, rispettando ad un tempo il principio di proporzionalità sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. I poteri delle commissioni d'inchiesta, che rappresentano strumenti eccezionali di controllo politico, dovrebbero lasciare impregiudicate le responsabilità di altre istituzioni.

| (2) | Il 19 aprile 1995, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno adottato la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA (3) che definisce le modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo. Tale decisione alludeva alla possibilità che le relative disposizioni potessero essere rivedute alla luce dell'esperienza acquisita. |
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(2)

Il 19 aprile 1995, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno adottato la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA (3) che definisce le modalità per l'esercizio del diritto d'inchiesta del Parlamento europeo. Tale decisione alludeva alla possibilità che le relative disposizioni potessero essere rivedute alla luce dell'esperienza acquisita.

| (3) | A fronte del rinnovato equilibrio istituzionale creato dal trattato di Lisbona e dell'esperienza acquisita grazie all'attività delle commissioni d'inchiesta del Parlamento europeo, è opportuno abrogare la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA e sostituirla con un nuovo regolamento. |
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(3)

A fronte del rinnovato equilibrio istituzionale creato dal trattato di Lisbona e dell'esperienza acquisita grazie all'attività delle commissioni d'inchiesta del Parlamento europeo, è opportuno abrogare la decisione 95/167/CE, Euratom, CECA e sostituirla con un nuovo regolamento.

| (4) | In linea con il principio di utilità riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte di giustizia (4), occorre conferire al Parlamento europeo e alle sue commissioni d'inchiesta i poteri indispensabili per svolgere i compiti derivanti dal diritto d'inchiesta. A tal fine, è altresì essenziale che le istituzioni e gli organi dell'Unione nonché gli Stati membri prendano tutte le misure intese ad agevolare lo svolgimento di tali compiti; |
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(4)

In linea con il principio di utilità riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte di giustizia (4), occorre conferire al Parlamento europeo e alle sue commissioni d'inchiesta i poteri indispensabili per svolgere i compiti derivanti dal diritto d'inchiesta. A tal fine, è altresì essenziale che le istituzioni e gli organi dell'Unione nonché gli Stati membri prendano tutte le misure intese ad agevolare lo svolgimento di tali compiti;

| (5) | Nessuna commissione d'inchiesta dovrebbe essere costituita qualora i fatti presunti siano all'esame di un organo giurisdizionale e fino a quando il caso sia ancora oggetto di procedimento giudiziario. Tuttavia, al fine di evitare conflitti tra inchieste di natura politica e inchieste di natura giudiziaria, il Parlamento europeo dovrebbe essere in grado di valutare se sia necessario e di sospendere l'indagine di una commissione d'inchiesta se, una volta che essa sia stata costituita, abbia avuto inizio un procedimento giudiziario che abbia un nesso con i presunti fatti. |
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(5)

Nessuna commissione d'inchiesta dovrebbe essere costituita qualora i fatti presunti siano all'esame di un organo giurisdizionale e fino a quando il caso sia ancora oggetto di procedimento giudiziario. Tuttavia, al fine di evitare conflitti tra inchieste di natura politica e inchieste di natura giudiziaria, il Parlamento europeo dovrebbe essere in grado di valutare se sia necessario e di sospendere l'indagine di una commissione d'inchiesta se, una volta che essa sia stata costituita, abbia avuto inizio un procedimento giudiziario che abbia un nesso con i presunti fatti.

| (6) | I principi di trasparenza, buon governo e responsabilità democratica presuppongono che i lavori delle commissioni d'inchiesta e, in particolare, le audizioni siano pubblici. D'altro canto, occorre prevedere la possibilità che i lavori si svolgano a porte chiuse e predisporre opportune norme in materia di riservatezza, al fine di garantire l'efficienza delle inchieste, la protezione degli interessi vitali degli Stati membri, la tutela della vita privata e dell'integrità dell'individuo, in linea segnatamente con la legislazione dell'Unione sulla protezione dei dati personali, o la tutela degli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica. |
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(6)

I principi di trasparenza, buon governo e responsabilità democratica presuppongono che i lavori delle commissioni d'inchiesta e, in particolare, le audizioni siano pubblici. D'altro canto, occorre prevedere la possibilità che i lavori si svolgano a porte chiuse e predisporre opportune norme in materia di riservatezza, al fine di garantire l'efficienza delle inchieste, la protezione degli interessi vitali degli Stati membri, la tutela della vita privata e dell'integrità dell'individuo, in linea segnatamente con la legislazione dell'Unione sulla protezione dei dati personali, o la tutela degli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica.

| (7) | Il diritto d'inchiesta, in quanto importante elemento dei poteri di sorveglianza parlamentare, è volto a determinare le modalità in base alle quali il corpus juris esistente è stato attuato in passato. È quindi indispensabile che una commissione d'inchiesta possa fare affidamento su prove concrete raccolte nel corso della propria indagine. A tal fine, una commissione d'inchiesta dovrebbe essere in grado di sentire membri delle istituzioni dell'Unione e dei governi degli Stati membri, ottenere prove da funzionari e altri agenti dell'Unione o degli Stati membri e ottenere prove da ogni altra persona che risieda nell'Unione, chiedere relazioni di esperti, richiedere documenti ed effettuare indagini in loco. |
| --- | --- |

(7)

Il diritto d'inchiesta, in quanto importante elemento dei poteri di sorveglianza parlamentare, è volto a determinare le modalità in base alle quali il corpus juris esistente è stato attuato in passato. È quindi indispensabile che una commissione d'inchiesta possa fare affidamento su prove concrete raccolte nel corso della propria indagine. A tal fine, una commissione d'inchiesta dovrebbe essere in grado di sentire membri delle istituzioni dell'Unione e dei governi degli Stati membri, ottenere prove da funzionari e altri agenti dell'Unione o degli Stati membri e ottenere prove da ogni altra persona che risieda nell'Unione, chiedere relazioni di esperti, richiedere documenti ed effettuare indagini in loco.

| (8) | Le indagini dovrebbero essere condotte rispettando appieno i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali, in particolare il principio di equità, e il diritto degli interessati ad esprimere le proprie opinioni sui fatti che li riguardano. |
| --- | --- |

(8)

Le indagini dovrebbero essere condotte rispettando appieno i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali, in particolare il principio di equità, e il diritto degli interessati ad esprimere le proprie opinioni sui fatti che li riguardano.

| (9) | Le commissioni d'inchiesta dovrebbero rispettare appieno i diritti di coloro che chiamano a testimoniare, conformemente alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. |
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(9)

Le commissioni d'inchiesta dovrebbero rispettare appieno i diritti di coloro che chiamano a testimoniare, conformemente alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

| (10) | Le indagini dovrebbero altresì tener conto del principio secondo il quale le conclusioni di un'inchiesta dovrebbero basarsi esclusivamente su elementi che abbiano valore probatorio. A tal fine, è opportuno che la commissione d'inchiesta possa, in particolare, accedere a qualsiasi documento pertinente in possesso delle istituzioni o degli organi dell'Unione, degli Stati membri o, se il documento è ritenuto pertinente per il buon esito dell'inchiesta, di qualsiasi altra persona fisica o giuridica. |
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(10)

Le indagini dovrebbero altresì tener conto del principio secondo il quale le conclusioni di un'inchiesta dovrebbero basarsi esclusivamente su elementi che abbiano valore probatorio. A tal fine, è opportuno che la commissione d'inchiesta possa, in particolare, accedere a qualsiasi documento pertinente in possesso delle istituzioni o degli organi dell'Unione, degli Stati membri o, se il documento è ritenuto pertinente per il buon esito dell'inchiesta, di qualsiasi altra persona fisica o giuridica.

| (11) | In linea con il principio di leale cooperazione e con l'impegno di contribuire a sostenere l'ordinamento giuridico dell'Unione, le istituzioni e gli organi dell'Unione o gli Stati membri dovrebbero designare i funzionari o gli altri agenti che autorizzano a comparire dinanzi a una commissione d'inchiesta qualora la commissione li inviti a farlo. Inoltre, una commissione d'inchiesta dovrebbe poter sentire i membri della Commissione competenti per i fatti oggetto dell'indagine, se la loro testimonianza è considerata di importanza fondamentale e necessaria per una valutazione approfondita dei fatti oggetto dell'indagine. |
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(11)

In linea con il principio di leale cooperazione e con l'impegno di contribuire a sostenere l'ordinamento giuridico dell'Unione, le istituzioni e gli organi dell'Unione o gli Stati membri dovrebbero designare i funzionari o gli altri agenti che autorizzano a comparire dinanzi a una commissione d'inchiesta qualora la commissione li inviti a farlo. Inoltre, una commissione d'inchiesta dovrebbe poter sentire i membri della Commissione competenti per i fatti oggetto dell'indagine, se la loro testimonianza è considerata di importanza fondamentale e necessaria per una valutazione approfondita dei fatti oggetto dell'indagine.

| (12) | Tuttavia, al fine di garantire che la commissione d'inchiesta possa essere certa che le proprie conclusioni si basino su elementi aventi valore probante, essa dovrebbe altresì avere il diritto richiedere l'audizione di ogni individuo che risieda nell'Unioneche abbia l'obbligo di rispondere alle domande in buona fede, in modo esauriente e veritiero. Inoltre, se i funzionari e gli agenti dell'Unione non sono autorizzati a norma degli articoli 17 e 19 dello statuto dei funzionari dell'Unione europea, stabilito dal regolamento del Consiglio (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 (5), e dell'articolo 11 del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, contenuto nello stesso regolamento, a rispondere alle citazioni della commissione, a partecipare all'audizione e a produrre dichiarazioni o fornire prove personalmente, il funzionario o l'autorità responsabile per il diniego di autorizzazione dovrebbe comparire dinanzi alla commissione e spiegare le ragioni di tale diniego. |
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(12)

Tuttavia, al fine di garantire che la commissione d'inchiesta possa essere certa che le proprie conclusioni si basino su elementi aventi valore probante, essa dovrebbe altresì avere il diritto richiedere l'audizione di ogni individuo che risieda nell'Unioneche abbia l'obbligo di rispondere alle domande in buona fede, in modo esauriente e veritiero. Inoltre, se i funzionari e gli agenti dell'Unione non sono autorizzati a norma degli articoli 17 e 19 dello statuto dei funzionari dell'Unione europea, stabilito dal regolamento del Consiglio (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 (5), e dell'articolo 11 del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, contenuto nello stesso regolamento, a rispondere alle citazioni della commissione, a partecipare all'audizione e a produrre dichiarazioni o fornire prove personalmente, il funzionario o l'autorità responsabile per il diniego di autorizzazione dovrebbe comparire dinanzi alla commissione e spiegare le ragioni di tale diniego.

| (13) | All'atto della ratifica del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gli Stati membri hanno altresì convenuto di conferire al Parlamento europeo il diritto di indagare le denunce di infrazione o di cattiva amministrazione nell'attuazione del diritto dell'Unione. Di conseguenza, essi dovrebbero adoperarsi affinché le proprie autorità nazionali, in linea con le disposizioni del diritto nazionale, forniscano il necessario sostegno per consentire alle commissioni d'inchiesta di svolgere il proprio compito. |
| --- | --- |

(13)

All'atto della ratifica del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gli Stati membri hanno altresì convenuto di conferire al Parlamento europeo il diritto di indagare le denunce di infrazione o di cattiva amministrazione nell'attuazione del diritto dell'Unione. Di conseguenza, essi dovrebbero adoperarsi affinché le proprie autorità nazionali, in linea con le disposizioni del diritto nazionale, forniscano il necessario sostegno per consentire alle commissioni d'inchiesta di svolgere il proprio compito.

| (14) | Al fine di rafforzare il controllo democratico a livello di Unione, le disposizioni del presente regolamento concedono ampi poteri alle commissioni d'inchiesta. Per dare effetto a tali disposizioni, rafforzare l'efficacia delle inchieste e portarle maggiormente in linea con la prassi dei parlamenti nazionali, il presente regolamento dovrebbe prevedere la possibilità di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive in casi ben precisi. Spetta agli Stati membri garantire che determinate violazioni siano oggetto di opportune sanzioni a titolo del diritto nazionale e avviare opportuni procedimenti a carico dei responsabili di tali violazioni. |
| --- | --- |

(14)

Al fine di rafforzare il controllo democratico a livello di Unione, le disposizioni del presente regolamento concedono ampi poteri alle commissioni d'inchiesta. Per dare effetto a tali disposizioni, rafforzare l'efficacia delle inchieste e portarle maggiormente in linea con la prassi dei parlamenti nazionali, il presente regolamento dovrebbe prevedere la possibilità di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive in casi ben precisi. Spetta agli Stati membri garantire che determinate violazioni siano oggetto di opportune sanzioni a titolo del diritto nazionale e avviare opportuni procedimenti a carico dei responsabili di tali violazioni.

| (15) | Occorre rispettare la dottrina della separazione dei poteri in base alla quale, onde evitare abusi di potere, il legislatore (il parlamento), l'esecutivo (il governo) e la magistratura (i tribunali) dovrebbero essere separati l'uno dall'altro. |
| --- | --- |

(15)

Occorre rispettare la dottrina della separazione dei poteri in base alla quale, onde evitare abusi di potere, il legislatore (il parlamento), l'esecutivo (il governo) e la magistratura (i tribunali) dovrebbero essere separati l'uno dall'altro.

| (16) | Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(16)

Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Sezione 1

Oggetto e norme generali sulla costituzione di una commissione d'inchiesta

Articolo 1

Oggetto

1.   Il presente regolamento stabilisce le modalità dettagliate per l'esercizio del diritto del Parlamento europeo, nell'ambito delle sue funzioni, di esaminare, fatti salvi i poteri conferiti dai trattati ad altre istituzioni o ad altri organi, le denunce di infrazione o di cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto dell'Unione imputabili a un'istituzione o a un organo dell'Unione, a un'amministrazione pubblica di uno Stato membro o a persone cui il diritto dell'Unione conferisce mandato di applicare quest'ultimo.

2.   Le disposizioni che disciplinano l'organizzazione interna delle commissioni d'inchiesta sono stabilite nel regolamento del Parlamento europeo.

Articolo 2

Costituzione e mandato delle commissioni d'inchiesta

1.   Alle condizioni ed entro i limiti stabiliti dai trattati, il Parlamento europeo può costituire commissioni temporanee d'inchiesta.

2.   Il Parlamento europeo può costituire tali commissioni d'inchiesta su richiesta di un quarto dei suoi membri.

3.   La decisione di costituire una commissione d'inchiesta ne specifica il mandato, fra cui in particolare:

| a) | l'oggetto e lo scopo dell'inchiesta, con riferimento alle pertinenti disposizioni del diritto dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

l'oggetto e lo scopo dell'inchiesta, con riferimento alle pertinenti disposizioni del diritto dell'Unione;

| b) | la sua composizione, sulla base di una rappresentanza equilibrata delle forze politiche; |
| --- | --- |

b)

la sua composizione, sulla base di una rappresentanza equilibrata delle forze politiche;

| c) | il termine per il deposito della sua relazione che non deve superare dodici mesi dal giorno in cui si riunisce la prima volta e che può, con decisione motivata del Parlamento europeo, essere prorogato due volte di non più di tre mesi. |
| --- | --- |

c)

il termine per il deposito della sua relazione che non deve superare dodici mesi dal giorno in cui si riunisce la prima volta e che può, con decisione motivata del Parlamento europeo, essere prorogato due volte di non più di tre mesi.

Articolo 3

Cessazione di esistenza delle commissioni d'inchiesta

Una commissione d'inchiesta cessa di esistere:

| a) | con il deposito della sua relazione; o |
| --- | --- |

a)

con il deposito della sua relazione; o

| b) | raggiunto il termine per il deposito della sua relazione; e |
| --- | --- |

b)

raggiunto il termine per il deposito della sua relazione; e

| c) | in ogni caso, alla fine della legislatura. |
| --- | --- |

c)

in ogni caso, alla fine della legislatura.

Articolo 4

Nuove inchieste

Una commissione d'inchiesta non può essere costituita né ricostituita per fatti già oggetto d'inchiesta da parte di una commissione d'inchiesta prima della scadenza di un termine minimo di dodici mesi dalla cessazione dell'esistenza della precedente commissione d'inchiesta ai sensi dell'articolo 3, lettere a) o b), se non sono emersi fatti nuovi. Una commissione d'inchiesta può essere in ogni caso costituita qualora siano emersi fatti nuovi e gravi che siano considerati tali da modificare conclusioni sostanziali.

Sezione 2

Norme procedurali di carattere generale

Articolo 5

Incompatibilità

1.   Una commissione d'inchiesta non può indagare sui fatti presunti all'esame di un organo giurisdizionale e fino a quando il caso sia ancora oggetto di procedimento giudiziario.

2.   Se, costituita una commissione d'inchiesta, viene avviato un procedimento giudiziario correlato ai fatti presunti, il Parlamento europeo esamina se sia necessario sospendere l'indagine della commissione fino all'espletamento di tale procedimento conformemente all'articolo 226 del TFUE.

Il periodo di sospensione non viene computato ai fini del termine di cui all'articolo 2, paragrafo 3, lettera c).

3.   Entro due mesi dalla costituzione di una commissione d'inchiesta o dal momento in cui la Commissione abbia avuto conoscenza di una denuncia, dinanzi a una commissione d'inchiesta, di una violazione del diritto dell'Unione ad opera di uno Stato membro, la Commissione può notificare al Parlamento europeo che un fatto riguardante una commissione temporanea d'inchiesta è oggetto di un procedimento precontenzioso dell'Unione. In tal caso, la commissione d'inchiesta adotta tutte le misure necessarie affinché la Commissione possa esercitare pienamente i suoi poteri conformemente ai trattati.

Articolo 6

Pubblicità dei lavori

1.   I lavori della commissione d'inchiesta e, in particolare, le audizioni svolte dalla commissione sono pubblici.

2.   Eccezionalmente, i lavori si svolgono a porte chiuse se richiesto da un quarto dei membri della commissione d'inchiesta, da un'istituzione o da un organo dell'Unione o dalle autorità nazionali interessate. Qualora una persona chiamata a deporre o un esperto chiedano di essere sentiti a porte chiuse, la commissione d'inchiesta esamina a porte chiuse tale richiesta e le ragioni addotte.

Le informazioni riservate di cui all'articolo 8 sono esaminate a porte chiuse.

Articolo 7

Persone chiamate in causa nel corso di un'inchiesta

Ove la chiamata in causa di una persona nel corso di un'inchiesta possa arrecargli un danno, tale persona è informata dalla commissione d'inchiesta. Essa sente tale persona qualora ne faccia richiesta.

Articolo 8

Riservatezza

1.   Le informazioni raccolte dalla commissione d'inchiesta sono destinate unicamente allo svolgimento dei compiti assegnatile. Esse non possono essere pubblicate se contengono materiale di carattere riservato. Le informazioni riservate sono trattate e tutelate dal Parlamento europeo in conformità con le norme interne applicabili alle «informazioni classificate UE» e alle «altre informazioni riservate» non classificate.

2.   Il paragrafo 1 si applica anche alle informazioni la cui pubblicazione:

| a) | pregiudicherebbe la tutela della vita privata e l'integrità di una persona, in particolare per quanto riguarda la legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati personali, o |
| --- | --- |

a)

pregiudicherebbe la tutela della vita privata e l'integrità di una persona, in particolare per quanto riguarda la legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati personali, o

| b) | pregiudicherebbe gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica, compresa la roprietà intellettuale, o |
| --- | --- |

b)

pregiudicherebbe gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica, compresa la roprietà intellettuale, o

| c) | causerebbe notevole pregiudizio all'interesse dell'Unione o di uno o più Stati membri. |
| --- | --- |

c)

causerebbe notevole pregiudizio all'interesse dell'Unione o di uno o più Stati membri.

3.   I membri della commissione d'inchiesta e chiunque, in ragione delle sue funzioni, sia venuto al corrente di fatti, informazioni, conoscenze, documenti o oggetti protetti dal segreto in virtù delle disposizioni adottate da uno Stato membro o da un'istituzione dell'Unione, sono tenuti, anche dopo la cessazione delle loro funzioni, a tenerli segreti a chiunque non sia autorizzato nonché al pubblico.

Articolo 9

Cooperazione

Le istituzioni e gli organi dell'Unione nonché le autorità nazionali degli Stati membri, in conformità con le disposizioni del diritto unionale e nazionale, assistono la commissione d'inchiesta nello svolgimento dei suoi compiti in conformità del principio di leale cooperazione.

Articolo 10

Comunicazioni

Le comunicazioni alle autorità nazionali degli Stati membri ai fini dell'applicazione del presente regolamento sono eseguite per il tramite delle rispettive rappresentanze permanenti presso l'Unione europea.

Articolo 11

Risultati delle inchieste

1.   La commissione d'inchiesta presenta la propria relazione definitiva al Parlamento europeo.

2.   La relazione definitiva della commissione d'inchiesta può comprendere le conclusioni della minoranza, purché tali conclusioni ottengano il sostegno di almeno un quarto dei membri della commissione.

3.   Il Parlamento europeo può trasmettere alle istituzioni o agli organi dell'Unione o agli Stati membri, affinché le trasmettano alle autorità competenti, le raccomandazioni da esso eventualmente adottate sulla base della relazione definitiva.

Sezione 3

Indagine

Articolo 12

Svolgimento dell'indagine

1.   Al fine di effettuare indagini, entro i limiti del proprio mandato e in conformità degli articoli da 14 a 18, la commissione d'inchiesta può:

| — | sentire membri delle istituzioni dell'Unione e membri dei governi degli Stati membri; |
| --- | --- |

—

sentire membri delle istituzioni dell'Unione e membri dei governi degli Stati membri;

| — | raccogliere le prove fornite da funzionari e altri agenti dell'Unione o degli Stati membri; |
| --- | --- |

—

raccogliere le prove fornite da funzionari e altri agenti dell'Unione o degli Stati membri;

| — | raccogliere le prove fornite da altre persone residenti nell'Unione; |
| --- | --- |

—

raccogliere le prove fornite da altre persone residenti nell'Unione;

| — | richiedere relazioni di esperti; |
| --- | --- |

—

richiedere relazioni di esperti;

| — | richiedere documenti; |
| --- | --- |

—

richiedere documenti;

| — | svolgere indagini in loco. |
| --- | --- |

—

svolgere indagini in loco.

2.   Nel corso delle proprie indagini la commissione d'inchiesta può chiedere assistenza alle autorità nazionali.

3.   Qualora le denunce di infrazione o di cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto dell'Unione coinvolgano l'eventuale responsabilità di un organo o di un'autorità di uno Stato membro, la commissione d'inchiesta può chiedere al parlamento dello Stato membro interessato di collaborare nell'indagine.

A tal fine, il Parlamento europeo può concludere accordi interparlamentari con i parlamenti degli Stati membri.

Articolo 13

Indagini in loco

La commissione d'inchiesta può condurre indagini in loco. Esse sono condotte, ove appropriato, in cooperazione con le autorità nazionali, in conformità con le disposizioni del diritto nazionale.

Articolo 14

Richieste di documenti

1.   Su richiesta della commissione d'inchiesta rivolta alle istituzioni e agli organi dell'Unione, qualsiasi documento rilevante in loro possesso é messo a disposizione della commissione.

2.   Su richiesta della commissione d'inchiesta rivolta alle autorità degli Stati membri, esse mettono a disposizione della commissione qualsiasi documento in loro possesso in conformità con le disposizioni del diritto nazionale, fatte salve le norme di cui all'articolo 346, paragrafo 1, lettere a) e b), TFUE.

3.   La commissione d'inchiesta può chiedere a qualsiasi altra persona fisica o giuridica interessata di mettere a disposizione i documenti che ritenga pertinenti per il buon esito della propria inchiesta. Tali persone, fatti salvi gli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione e nazionale, ottemperano alla richiesta della commissione. Esse possono invocare i diritti di cui beneficerebbero a titolo del diritto nazionale in caso di sequestro di oggetti da parte delle autorità nazionali di forza pubblica.

4.   Le richieste di documenti indicano la base giuridica e l'obiettivo della richiesta e specificano quali documenti sono richiesti e fissano i termini entro i quali devono essere forniti i documenti. Esse precisano inoltre le eventuali conseguenze di un immotivato rifiuto di fornire i documenti richiesti.

Articolo 15

Testimoni

1.   Ai fini del presente regolamento, per «persona» s'intende una persona fisica che fornisce prove in un'audizione di una commissione d'inchiesta in conformità delle disposizioni del presente articolo.

La commissione d'inchiesta può chiedere a chiunque sia residente nell'Unione di partecipare a una sua audizione se ciò sia necessario per essere in grado di svolgere i propri compiti.

Ogni richiesta contiene nome, cognome e indirizzo della persona interessata e indica precisamente in merito a quale oggetto e per quali motivi la commissione d'inchiesta desidera sentire tale persona. Essa è trasmessa dalla commissione all'autorità nazionale competente dello Stato membro in cui risiede la persona in conformità dell'articolo 10. Conformemente al principio di cooperazione leale e delle pertinenti disposizioni giuridiche, l'autorità nazionale competente cita la persona a comparire dinanzi alla commissione d'inchiesta.

2.   Le persone in questione rispondono in buona fede, in modo esaustivo e veritiero alle domande loro rivolte dai membri della commissione d'inchiesta. Esse possono invocare il diritto di rifiutarsi di deporre di cui beneficerebbero se citate e sentite da una commissione parlamentare d'inchiesta o da un organismo analogo nel loro Stato membro di residenza ovvero, in assenza di tale commissione o organismo, nello Stato membro in cui si tiene l'audizione.

Le persone in questione sono preventivamente informate dei loro diritti ed obblighi e delle eventuali conseguenze dovute ad un immotivato rifiuto alla richiesta di comparire, alla fornitura di prove false e alla corruzione di persone.

Articolo 16

Testimonianza dei membri delle istituzioni dell'Unione e dei membri dei governi degli Stati membri

La commissione d'inchiesta può invitare le istituzioni dell'Unione, ad eccezione della Corte di giustizia dell'Unione europea–, o i governi degli Stati membri a designare uno o più dei propri membri a partecipare ai suoi lavori se la loro testimonianza è considerata di importanza fondamentale e necessaria per una valutazione approfondita dei fatti oggetto dell'indagine.

Su richiesta di cui al primo comma, la Commissione designa uno o più membri della commissione competente per i fatti oggetto dell'indagine a comparire dinanzi alla commissione d'inchiesta.

Articolo 17

Funzionari e altri agenti dell'Unione e degli Stati membri

1.   La commissione d'inchiesta può invitare le istituzioni o gli organi dell'Unione a designare uno o più funzionari o altri agenti a partecipare ai suoi lavori.

Le istituzioni o gli organi dell'Unione designano i funzionari o gli altri agenti che autorizzano a comparire dinanzi alla commissione d'inchiesta.

2.   La commissione d'inchiesta può citare un funzionario o altro agente specifico dell'Unione a testimoniare in una materia legata al suo ufficio, se ritiene che sentire tale persona sia necessario per essere in grado di svolgere il proprio compito. Se il funzionario o altro agente interessato non è autorizzato ai sensi degli articoli 17 e 19 dello statuto dei funzionari dell'Unione europea e dell'articolo 11 del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea ad ottemperare alla citazione della commissione, a presentarsi all'audizione come testimone, a produrre dichiarazioni e a fornire prove personalmente, il funzionario o l'autorità responsabile della negazione dell'autorizzazione compare dinanzi alla commissione d'inchiesta per motivare la decisione.

3.   La commissione d'inchiesta può chiedere agli Stati membri di designare uno o più funzionari a partecipare ai suoi lavori.

4.   Lo Stato membro interessato designa i funzionari autorizzati a comparire dinanzi alla commissione d'inchiesta a norma del diritto di detto Stato membro.

I funzionari in questione depongono a nome e su istruzioni del loro governo. Essi restano soggetti agli obblighi derivanti dalle rispettive normative.

Qualora il funzionario interessato non sia autorizzato a fornire prove alla commissione d'inchiesta, un rappresentante abilitato a impegnare il governo dello Stato membro interessato compare dinanzi alla commissione e spiega i motivi della mancata autorizzazione.

Articolo 18

Esperti

1.   La commissione d'inchiesta può decidere di chiedere relazioni di uno o più esperti. La sua decisione al riguardo definisce il compito degli esperti e stabilisce i termini entro cui la relazione deve essere elaborata.

2.   Gli esperti possono esprimere il proprio parere soltanto sui quesiti che sono stati loro espressamente sottoposti.

3.   Su proposta di un esperto, la commissione d'inchiesta può chiedere di sentire qualsiasi persona residente nell'Unione in conformità degli articoli da 15 a 17.

4.   Dopo aver elaborato una relazione, un esperto può essere sentito dalla commissione d'inchiesta.

Articolo 19

Sanzioni

1.   E' preso formalmente atto di qualsiasi rifiuto o inadempienza a rispettare gli obblighi stabiliti dal presente regolamento.

Il presidente del Parlamento europeo può comunicare, in tutto o in parte, i punti di cui è stato preso ufficialmente atto e predisporne la comunicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché le seguenti violazioni del presente regolamento siano oggetto di opportune sanzioni a titolo del loro diritto nazionale:

| — | immotivato rifiuto di fornire i documenti richiesti; |
| --- | --- |

—

immotivato rifiuto di fornire i documenti richiesti;

| — | immotivato rifiuto delle persone alla richiesta di comparire; |
| --- | --- |

—

immotivato rifiuto delle persone alla richiesta di comparire;

| — | fornitura di prove false; e |
| --- | --- |

—

fornitura di prove false; e

| — | corruzione di persone. |
| --- | --- |

—

corruzione di persone.

Tali sanzioni sono effettive, proporzionate e dissuasive e riflettono le sanzioni per le corrispondenti infrazioni in relazione all'attività delle commissioni d'inchiesta dei parlamenti nazionali.

3.   Qualora una persona sia ragionevolmente sospettata di aver commesso una delle violazioni di cui al paragrafo 2, lo Stato membro in cui risiede tale persona avvia un opportuno procedimento a suo carico ai sensi del proprio diritto nazionale.

Articolo 20

Costi

Le spese di viaggio e di soggiorno dei membri e dei funzionari o degli altri agenti delle istituzioni e degli organi dell'Unione sono a carico di questi ultimi. Le spese di viaggio e di soggiorno delle altre persone che compaiono dinanzi ad una commissione d'inchiesta sono rimborsate dal Parlamento europeo secondo i massimali fissati per le audizioni di esperti.

Sezione 4

Disposizioni finali

Articolo 21

Abrogazione

La decisione 95/167/CE, Euratom, CECA è abrogata.

Articolo 22

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Esso si applica a decorrere da... (6):

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

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(1)  GU ...

1

(2)  GU ...

2

(3)  GU L 78, del 6.4.1995, pag. 1.

3

(4)  Sentenza nelle cause congiunte 281, 283-285 e 287/85 Germania, Francia, Paesi Bassi, Danimarca e Regno Unito contro Commissione (Raccolta 1987, pag. 3203, punto 28).

4

Germania, Francia, Paesi Bassi, Danimarca e Regno Unito contro Commissione

(5)  GU L 56, del 4.3.1968, pag. 1.

5

(6)  GU: inserire la data: dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento

6

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Giovedì 24 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/51 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/51

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Giovedì 24 maggio 2012Situazione in Ucraina, il caso di Yulia Timoshenko

P7_TA(2012)0221

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'Ucraina (2012/2658(RSP))

2013/C 264 E/08

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina, in particolare quelle del 9 giugno 2011 (1), del 27 ottobre 2011 (2) e del 1o dicembre 2011 (3), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina, in particolare quelle del 9 giugno 2011 (1), del 27 ottobre 2011 (2) e del 1o dicembre 2011 (3),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest, del 3 aprile 2012, sulla situazione di Julija Tymošenko, |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest, del 3 aprile 2012, sulla situazione di Julija Tymošenko,

| — | vista la dichiarazione dell'alto rappresentante Catherine Ashton, del 26 aprile 2012, sulla situazione di Julija Tymošenko, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dell'alto rappresentante Catherine Ashton, del 26 aprile 2012, sulla situazione di Julija Tymošenko,

| — | vista la dichiarazione, del 4 maggio 2012, di Androulla Vassiliou, commissario europeo responsabile per lo sport, su Euro 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione, del 4 maggio 2012, di Androulla Vassiliou, commissario europeo responsabile per lo sport, su Euro 2012,

| — | vista la dichiarazione del presidente polacco Bronislaw Komorowski, del 9 maggio 2012, sul campionato europeo di calcio che si svolgerà nel 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del presidente polacco Bronislaw Komorowski, del 9 maggio 2012, sul campionato europeo di calcio che si svolgerà nel 2012,

| — | vista la relazione sui progressi compiuti nell'attuazione della politica europea di vicinato in Ucraina, pubblicata il 15 maggio 2012 (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione sui progressi compiuti nell'attuazione della politica europea di vicinato in Ucraina, pubblicata il 15 maggio 2012 (4),

| — | viste le conclusioni della riunione del Consiglio di cooperazione UE-Ucraina del 15 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della riunione del Consiglio di cooperazione UE-Ucraina del 15 maggio 2012,

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice di Praga sul partenariato orientale del 7 maggio 2009, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice di Praga sul partenariato orientale del 7 maggio 2009,

| — | viste la conclusione dei negoziati tra l'UE e l'Ucraina per l'accordo di associazione, compresi quelli per una zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), e la sigla di tale accordo, |
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viste la conclusione dei negoziati tra l'UE e l'Ucraina per l'accordo di associazione, compresi quelli per una zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), e la sigla di tale accordo,

| — | visti l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra l'Unione europea e l'Ucraina, entrato in vigore il 1o marzo 1998 (5) e i negoziati in corso sull'accordo di associazione (AA) destinato a sostituire l'APC, |
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visti l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra l'Unione europea e l'Ucraina, entrato in vigore il 1o marzo 1998 (5) e i negoziati in corso sull'accordo di associazione (AA) destinato a sostituire l'APC,

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Ucraina è un paese di importanza strategica per l'UE; che le dimensioni, le risorse, la popolazione e la situazione geografica dell'Ucraina conferiscono a tale paese una posizione peculiare in Europa, rendendolo un attore regionale d'importanza fondamentale, che esercita una notevole influenza sulla sicurezza, la stabilità e la prosperità dell'intero continente, e che dovrebbe pertanto assumersi la quota di responsabilità politica che gli compete; |
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A.

considerando che l'Ucraina è un paese di importanza strategica per l'UE; che le dimensioni, le risorse, la popolazione e la situazione geografica dell'Ucraina conferiscono a tale paese una posizione peculiare in Europa, rendendolo un attore regionale d'importanza fondamentale, che esercita una notevole influenza sulla sicurezza, la stabilità e la prosperità dell'intero continente, e che dovrebbe pertanto assumersi la quota di responsabilità politica che gli compete;

| B. | considerando che i dati storici sulla situazione dei diritti umani in Ucraina, il rispetto delle libertà civili e delle libertà fondamentali nonché dello Stato di diritto, anche per quanto concerne l'equità, l'imparzialità e l'indipendenza dei procedimenti giudiziari, e l'impegno ad attuare riforme interne costituiscono presupposti necessari per l'ulteriore sviluppo delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina; |
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B.

considerando che i dati storici sulla situazione dei diritti umani in Ucraina, il rispetto delle libertà civili e delle libertà fondamentali nonché dello Stato di diritto, anche per quanto concerne l'equità, l'imparzialità e l'indipendenza dei procedimenti giudiziari, e l'impegno ad attuare riforme interne costituiscono presupposti necessari per l'ulteriore sviluppo delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina;

| C. | considerando che la firma di un accordo di associazione UE-Ucraina, comprendente una DCFTA, sarà importante per le prospettive europee dell'Ucraina; che quanto più l'Ucraina condivide valori comuni con l'Unione europea e realizza le riforme nello spirito di tale accordo, tanto più si approfondiranno gradualmente le sue relazioni con l'UE; che è altresì molto importante per l'Unione europea estendere l'area dello Stato di diritto e della prosperità alle sue frontiere orientali, una parte significativa delle quali è costituita dalla frontiera con l'Ucraina; |
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C.

considerando che la firma di un accordo di associazione UE-Ucraina, comprendente una DCFTA, sarà importante per le prospettive europee dell'Ucraina; che quanto più l'Ucraina condivide valori comuni con l'Unione europea e realizza le riforme nello spirito di tale accordo, tanto più si approfondiranno gradualmente le sue relazioni con l'UE; che è altresì molto importante per l'Unione europea estendere l'area dello Stato di diritto e della prosperità alle sue frontiere orientali, una parte significativa delle quali è costituita dalla frontiera con l'Ucraina;

| D. | considerando che l'Ucraina non ha ancora attuato una riforma globale di parte del sistema giudiziario né misure per assicurare il rispetto dello Stato di diritto nell'ambito delle indagini e dei procedimenti penali, anche per quanto concerne il principio di equità, imparzialità e indipendenza dei procedimenti giudiziari; che tali riforme devono essere elaborate in stretta collaborazione con la commissione di Venezia; che una sentenza sul ricorso in cassazione di Julija Tymošenko contro la decisione del tribunale distrettuale di Pečers'k, a Kiev, è attesa per il 26 giugno 2012; |
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D.

considerando che l'Ucraina non ha ancora attuato una riforma globale di parte del sistema giudiziario né misure per assicurare il rispetto dello Stato di diritto nell'ambito delle indagini e dei procedimenti penali, anche per quanto concerne il principio di equità, imparzialità e indipendenza dei procedimenti giudiziari; che tali riforme devono essere elaborate in stretta collaborazione con la commissione di Venezia; che una sentenza sul ricorso in cassazione di Julija Tymošenko contro la decisione del tribunale distrettuale di Pečers'k, a Kiev, è attesa per il 26 giugno 2012;

| E. | considerando che la condanna a sette anni di reclusione pronunciata l'11 ottobre 2011 nei confronti dell'ex primo ministro ucraino Julija Tymošenko e i processi nei confronti di altri alti funzionari del precedente governo non sono accettabili e costituiscono un atto di giustizia selettiva; che si osservano non solo gravi carenze riguardo all'indipendenza del sistema giudiziario ma anche la mancanza di una riforma di tutti gli aspetti dei procedimenti giudiziari: l'accusa, il processo, la condanna, la detenzione e i ricorsi; |
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E.

considerando che la condanna a sette anni di reclusione pronunciata l'11 ottobre 2011 nei confronti dell'ex primo ministro ucraino Julija Tymošenko e i processi nei confronti di altri alti funzionari del precedente governo non sono accettabili e costituiscono un atto di giustizia selettiva; che si osservano non solo gravi carenze riguardo all'indipendenza del sistema giudiziario ma anche la mancanza di una riforma di tutti gli aspetti dei procedimenti giudiziari: l'accusa, il processo, la condanna, la detenzione e i ricorsi;

| F. | considerando che l'Unione europea continua a insistere sulla necessità di rispettare lo Stato di diritto, anche per quanto concerne l'equità, l'imparzialità e l'indipendenza dei processi giudiziari, evitando altresì il rischio di dare adito a sospetti circa l'utilizzo selettivo dei provvedimenti giudiziari; che l'UE attribuisce una particolare importanza ai principi in questione alla luce del fatto che l'Ucraina aspira a instaurare relazioni contrattuali più profonde sulla base di un'associazione politica; |
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F.

considerando che l'Unione europea continua a insistere sulla necessità di rispettare lo Stato di diritto, anche per quanto concerne l'equità, l'imparzialità e l'indipendenza dei processi giudiziari, evitando altresì il rischio di dare adito a sospetti circa l'utilizzo selettivo dei provvedimenti giudiziari; che l'UE attribuisce una particolare importanza ai principi in questione alla luce del fatto che l'Ucraina aspira a instaurare relazioni contrattuali più profonde sulla base di un'associazione politica;

| G. | considerando che la corruzione e gli abusi di potere rimangono fenomeni diffusi in Ucraina e richiedono una risposta ferma da parte delle autorità attraverso l'accusa formale dei responsabili dinanzi alla giustizia; che i procedimenti penali e le indagini devono essere imparziali e indipendenti e che non devono essere utilizzati per finalità politiche; |
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G.

considerando che la corruzione e gli abusi di potere rimangono fenomeni diffusi in Ucraina e richiedono una risposta ferma da parte delle autorità attraverso l'accusa formale dei responsabili dinanzi alla giustizia; che i procedimenti penali e le indagini devono essere imparziali e indipendenti e che non devono essere utilizzati per finalità politiche;

| H. | considerando che il Comitato di Helsinki per i diritti umani della Danimarca nella sua relazione preliminare ha esaminato il procedimento giudiziario nel caso di Julija Tymošenko e ha riscontrato carenze sostanziali nel sistema giudiziario penale dell'Ucraina con effetti negativi in termini di tutela dei diritti umani individuali e dello Stato di diritto; |
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H.

considerando che il Comitato di Helsinki per i diritti umani della Danimarca nella sua relazione preliminare ha esaminato il procedimento giudiziario nel caso di Julija Tymošenko e ha riscontrato carenze sostanziali nel sistema giudiziario penale dell'Ucraina con effetti negativi in termini di tutela dei diritti umani individuali e dello Stato di diritto;

| I. | considerando che la prospettiva europea dell'Ucraina deve essere basata su una politica di riforme sistematiche e irreversibili in diversi campi istituzionali, politici, economici e sociali di rilievo; che sono già state realizzate o sono in fase di realizzazione alcune importanti riforme e che altre, invece, devono ancora essere avviate; che il quadro offerto dall'accordo di associazione fornirà all'Ucraina un fondamentale strumento di modernizzazione e una tabella di marcia in grado di guidare le sue riforme interne nonché uno strumento di riconciliazione nazionale che aiuterà il paese a superare il recente andamento negativo, a colmare i divari esistenti all'interno della società ucraina e a unirla in virtù dell'obiettivo riguardante la prospettiva europea del paese, sulla base dei valori della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e del buon governo; |
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I.

considerando che la prospettiva europea dell'Ucraina deve essere basata su una politica di riforme sistematiche e irreversibili in diversi campi istituzionali, politici, economici e sociali di rilievo; che sono già state realizzate o sono in fase di realizzazione alcune importanti riforme e che altre, invece, devono ancora essere avviate; che il quadro offerto dall'accordo di associazione fornirà all'Ucraina un fondamentale strumento di modernizzazione e una tabella di marcia in grado di guidare le sue riforme interne nonché uno strumento di riconciliazione nazionale che aiuterà il paese a superare il recente andamento negativo, a colmare i divari esistenti all'interno della società ucraina e a unirla in virtù dell'obiettivo riguardante la prospettiva europea del paese, sulla base dei valori della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e del buon governo;

| J. | considerando che l'Ucraina, insieme alla Polonia, ospiterà in giugno il campionato europeo di calcio 2012; che finora alcuni politici europei di alto livello hanno dichiarato la loro intenzione di non assistere alle partite che si svolgeranno in Ucraina, ma non hanno chiesto di boicottare le partite del campionato europeo di calcio; |
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J.

considerando che l'Ucraina, insieme alla Polonia, ospiterà in giugno il campionato europeo di calcio 2012; che finora alcuni politici europei di alto livello hanno dichiarato la loro intenzione di non assistere alle partite che si svolgeranno in Ucraina, ma non hanno chiesto di boicottare le partite del campionato europeo di calcio;

| 1. | sottolinea che uno dei suoi principali obiettivi di politica estera consiste nel potenziare e promuovere le relazioni con l'Ucraina e nel rafforzare la politica europea di vicinato, al fine di incoraggiare le relazioni politiche, economiche e culturali tra i paesi interessati e l'Unione europea e i suoi Stati membri; sottolinea che la firma e la ratifica dell'accordo di associazione e la sua effettiva attuazione richiederanno un miglioramento della situazione dei diritti umani, anche per quanto riguarda la depenalizzazione delle decisioni politiche nell'ambito di un codice penale rivisto, lo Stato di diritto, il consolidamento della democrazia e la contestuale fine della repressione dell'opposizione politica nonché la realizzazione di elezioni libere, eque e trasparenti; |
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1.

sottolinea che uno dei suoi principali obiettivi di politica estera consiste nel potenziare e promuovere le relazioni con l'Ucraina e nel rafforzare la politica europea di vicinato, al fine di incoraggiare le relazioni politiche, economiche e culturali tra i paesi interessati e l'Unione europea e i suoi Stati membri; sottolinea che la firma e la ratifica dell'accordo di associazione e la sua effettiva attuazione richiederanno un miglioramento della situazione dei diritti umani, anche per quanto riguarda la depenalizzazione delle decisioni politiche nell'ambito di un codice penale rivisto, lo Stato di diritto, il consolidamento della democrazia e la contestuale fine della repressione dell'opposizione politica nonché la realizzazione di elezioni libere, eque e trasparenti;

| 2. | sottolinea che le attuali difficoltà nelle relazioni tra Ucraina e Unione europea possono essere superate unicamente in presenza di una chiara volontà delle autorità ucraine di portare avanti e attuare le necessarie riforme, in particolare per quanto concerne i sistemi giuridico e giudiziario, ai fini di un pieno rispetto dei principi della democrazia, dei diritti umani e delle libertà fondamentali nonché dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto; chiede che le istituzioni dell'Unione europea e il Consiglio d'Europa, unitamente alla sua commissione di Venezia, sostengano in maniera attiva ed efficace il processo di riforma in questione; |
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2.

sottolinea che le attuali difficoltà nelle relazioni tra Ucraina e Unione europea possono essere superate unicamente in presenza di una chiara volontà delle autorità ucraine di portare avanti e attuare le necessarie riforme, in particolare per quanto concerne i sistemi giuridico e giudiziario, ai fini di un pieno rispetto dei principi della democrazia, dei diritti umani e delle libertà fondamentali nonché dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto; chiede che le istituzioni dell'Unione europea e il Consiglio d'Europa, unitamente alla sua commissione di Venezia, sostengano in maniera attiva ed efficace il processo di riforma in questione;

| 3. | ribadisce le sue preoccupazioni in merito ai procedimenti giudiziari a carico di alti funzionari dell'attuale e del precedente governo e al fatto che gli stessi non si sono svolti nel rispetto dei principi europei di equità, imparzialità, trasparenza e indipendenza; chiede la liberazione immediata e incondizionata di tutti i prigionieri condannati per motivi politici, compresi i leader dell'opposizione; |
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3.

ribadisce le sue preoccupazioni in merito ai procedimenti giudiziari a carico di alti funzionari dell'attuale e del precedente governo e al fatto che gli stessi non si sono svolti nel rispetto dei principi europei di equità, imparzialità, trasparenza e indipendenza; chiede la liberazione immediata e incondizionata di tutti i prigionieri condannati per motivi politici, compresi i leader dell'opposizione;

| 4. | deplora la condanna dell'ex primo ministro Julija Tymošenko; sottolinea che il rafforzamento dello Stato di diritto e di un potere giudiziario indipendente, uniti all'avvio di una lotta alla corruzione che sia credibile, sono essenziali non solo ai fini dell'approfondimento delle relazioni UE-Ucraina ma anche per il consolidamento della democrazia nel paese; |
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4.

deplora la condanna dell'ex primo ministro Julija Tymošenko; sottolinea che il rafforzamento dello Stato di diritto e di un potere giudiziario indipendente, uniti all'avvio di una lotta alla corruzione che sia credibile, sono essenziali non solo ai fini dell'approfondimento delle relazioni UE-Ucraina ma anche per il consolidamento della democrazia nel paese;

| 5. | invita le autorità ucraine a distinguere la responsabilità politica da quella penale e a modificare di conseguenza il codice penale in vigore; sottolinea che la battaglia democratica per le decisioni politiche deve svolgersi in parlamento, con la partecipazione degli elettori a elezioni libere, e che non deve essere compromessa né da procedimenti penali motivati da interessi personali o politici né dall'emissione, da parte dei tribunali penali, di sentenze manipolate; |
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5.

invita le autorità ucraine a distinguere la responsabilità politica da quella penale e a modificare di conseguenza il codice penale in vigore; sottolinea che la battaglia democratica per le decisioni politiche deve svolgersi in parlamento, con la partecipazione degli elettori a elezioni libere, e che non deve essere compromessa né da procedimenti penali motivati da interessi personali o politici né dall'emissione, da parte dei tribunali penali, di sentenze manipolate;

| 6. | chiede alle autorità ucraine di chiarire la situazione dei detenuti condannati per motivi politici prima dell'inizio della campagna elettorale; |
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6.

chiede alle autorità ucraine di chiarire la situazione dei detenuti condannati per motivi politici prima dell'inizio della campagna elettorale;

| 7. | invita le autorità ucraine a garantire l'imparzialità e la trasparenza del processo di cassazione nell'ambito del processo a carico di Julija Tymošenko, che dovrebbe svolgersi nel rispetto dei principi e delle prassi in materia di equità e giustizia comunemente applicati in Europa a livello giuridico e chiede di porre fine all'uso selettivo della giustizia per colpire gli oppositori politici e di altra natura; deplora che la Corte suprema ucraina specializzata per le cause civili e penali abbia rinviato l'emissione della sentenza relativa al ricorso in cassazione nell'ambito del processo a carico di Julija Tymošenko contro la decisione del tribunale distrettuale di Pečers'k a Kiev; prende atto del rinvio al 26 giugno 2012 dell'udienza di cassazione del processo a carico di Julija Tymošenko e deplora tale ritardo mettendo in guardia da una protrazione del regolare svolgimento di un procedimento giudiziario; |
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7.

invita le autorità ucraine a garantire l'imparzialità e la trasparenza del processo di cassazione nell'ambito del processo a carico di Julija Tymošenko, che dovrebbe svolgersi nel rispetto dei principi e delle prassi in materia di equità e giustizia comunemente applicati in Europa a livello giuridico e chiede di porre fine all'uso selettivo della giustizia per colpire gli oppositori politici e di altra natura; deplora che la Corte suprema ucraina specializzata per le cause civili e penali abbia rinviato l'emissione della sentenza relativa al ricorso in cassazione nell'ambito del processo a carico di Julija Tymošenko contro la decisione del tribunale distrettuale di Pečers'k a Kiev; prende atto del rinvio al 26 giugno 2012 dell'udienza di cassazione del processo a carico di Julija Tymošenko e deplora tale ritardo mettendo in guardia da una protrazione del regolare svolgimento di un procedimento giudiziario;

| 8. | sollecita le autorità ucraine a garantire il pieno rispetto del diritto di tutti i detenuti condannati per motivi politici, ivi inclusi Julija Tymošenko, Jurij Lucenko e Valerij Ivaščenko, a beneficiare di un'assistenza medica adeguata in una struttura appropriata, a incontrare i rispettivi avvocati senza restrizioni e a ricevere visite dai familiari e da altre persone, ad esempio l'ambasciatore dell'UE; sottolinea la necessità che l'Ucraina rispetti pienamente i diritti giuridici e umani degli imputati e dei detenuti, anche per quanto riguarda l'assistenza medica, così come previsto dalle norme internazionali; condanna l'uso della forza nei confronti di Julija Tymošenko da parte degli agenti di custodia e ricorda l'obbligo dell'Ucraina di esaminare tempestivamente e in maniera imparziale qualunque denuncia relativa a torture o altre forme di trattamento crudele, disumano o degradante; |
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8.

sollecita le autorità ucraine a garantire il pieno rispetto del diritto di tutti i detenuti condannati per motivi politici, ivi inclusi Julija Tymošenko, Jurij Lucenko e Valerij Ivaščenko, a beneficiare di un'assistenza medica adeguata in una struttura appropriata, a incontrare i rispettivi avvocati senza restrizioni e a ricevere visite dai familiari e da altre persone, ad esempio l'ambasciatore dell'UE; sottolinea la necessità che l'Ucraina rispetti pienamente i diritti giuridici e umani degli imputati e dei detenuti, anche per quanto riguarda l'assistenza medica, così come previsto dalle norme internazionali; condanna l'uso della forza nei confronti di Julija Tymošenko da parte degli agenti di custodia e ricorda l'obbligo dell'Ucraina di esaminare tempestivamente e in maniera imparziale qualunque denuncia relativa a torture o altre forme di trattamento crudele, disumano o degradante;

| 9. | chiede che le autorità ucraine istituiscano un gruppo internazionale di giuristi, che sia indipendente e imparziale, incaricato di riferire in merito alle eventuali violazioni dei diritti e delle libertà fondamentali nell'ambito dei processi a carico di Julija Tymošenko e di altri membri del suo governo; prende atto con soddisfazione dei risultati della riunione del presidente del Parlamento europeo, Martin Schulz, con il primo ministro dell'Ucraina, Mykola Azarov, e auspica che le autorità ucraine rispondano alla proposta concordata fornendo linee guida per la sua rapida attuazione, in modo da garantire, con la collaborazione e il sostegno dell'équipe medica della Charité, cure mediche adeguate a Julija Tymošenko e un controllo giurisdizionale da parte di una personalità autorevole e competente dell'UE sui processi di appello e cassazione nonché sui processi futuri a carico dell'ex primo ministro dell'Ucraina; |
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9.

chiede che le autorità ucraine istituiscano un gruppo internazionale di giuristi, che sia indipendente e imparziale, incaricato di riferire in merito alle eventuali violazioni dei diritti e delle libertà fondamentali nell'ambito dei processi a carico di Julija Tymošenko e di altri membri del suo governo; prende atto con soddisfazione dei risultati della riunione del presidente del Parlamento europeo, Martin Schulz, con il primo ministro dell'Ucraina, Mykola Azarov, e auspica che le autorità ucraine rispondano alla proposta concordata fornendo linee guida per la sua rapida attuazione, in modo da garantire, con la collaborazione e il sostegno dell'équipe medica della Charité, cure mediche adeguate a Julija Tymošenko e un controllo giurisdizionale da parte di una personalità autorevole e competente dell'UE sui processi di appello e cassazione nonché sui processi futuri a carico dell'ex primo ministro dell'Ucraina;

| 10. | valuta positivamente il fatto che Julija Tymošenko sia stata trasferita in ospedale dalla prigione di Kačanivska per sua stessa decisione e prende atto della recente visita da parte di esperti medici internazionali; |
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10.

valuta positivamente il fatto che Julija Tymošenko sia stata trasferita in ospedale dalla prigione di Kačanivska per sua stessa decisione e prende atto della recente visita da parte di esperti medici internazionali;

| 11. | insiste affinché tutti i procedimenti giudiziari a carico di alti funzionari dell'attuale e del precedente governo siano condotti nel rispetto dei principi europei di equità, imparzialità, trasparenza e indipendenza; condanna l'avvio, da parte delle autorità ucraine, di nuovi procedimenti a carico di Julija Tymošenko e di altri per motivi politici, in contrasto con i principi dello Stato di diritto; |
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11.

insiste affinché tutti i procedimenti giudiziari a carico di alti funzionari dell'attuale e del precedente governo siano condotti nel rispetto dei principi europei di equità, imparzialità, trasparenza e indipendenza; condanna l'avvio, da parte delle autorità ucraine, di nuovi procedimenti a carico di Julija Tymošenko e di altri per motivi politici, in contrasto con i principi dello Stato di diritto;

| 12. | esprime costernazione per lo stato delle libertà democratiche nonché per la prassi che prevede la strumentalizzazione delle istituzioni statali per finalità di parte e di vendetta politica; |
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12.

esprime costernazione per lo stato delle libertà democratiche nonché per la prassi che prevede la strumentalizzazione delle istituzioni statali per finalità di parte e di vendetta politica;

| 13. | sottolinea l'importanza fondamentale di organizzare in Ucraina, entro la fine dell'anno, elezioni parlamentari libere, eque e trasparenti alle quali anche i leader dell'opposizione abbiano il diritto di partecipare; pone inoltre l'accento sulla necessità di mantenere un forte impegno a favore dei valori democratici e dello Stato di diritto anche nel periodo tra le elezioni; chiede al Parlamento europeo di partecipare autonomamente e a pieno titolo a una missione di osservazione internazionale in occasione delle prossime elezioni parlamentari; |
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13.

sottolinea l'importanza fondamentale di organizzare in Ucraina, entro la fine dell'anno, elezioni parlamentari libere, eque e trasparenti alle quali anche i leader dell'opposizione abbiano il diritto di partecipare; pone inoltre l'accento sulla necessità di mantenere un forte impegno a favore dei valori democratici e dello Stato di diritto anche nel periodo tra le elezioni; chiede al Parlamento europeo di partecipare autonomamente e a pieno titolo a una missione di osservazione internazionale in occasione delle prossime elezioni parlamentari;

| 14. | ricorda alle autorità ucraine la necessità di realizzare riforme globali e soprattutto di dare attuazione alle stesse al fine di creare le premesse per un allineamento dell'Ucraina alle norme e agli standard dell'Europa; sottolinea che l'avvicinamento dell'Ucraina all'Unione europea dovrebbe essere basato sull'impegno del paese in questione a rispettare i valori e le libertà dell'UE; sottolinea che un elemento fondamentale dei citati standard deve essere l'indipendenza della magistratura; |
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14.

ricorda alle autorità ucraine la necessità di realizzare riforme globali e soprattutto di dare attuazione alle stesse al fine di creare le premesse per un allineamento dell'Ucraina alle norme e agli standard dell'Europa; sottolinea che l'avvicinamento dell'Ucraina all'Unione europea dovrebbe essere basato sull'impegno del paese in questione a rispettare i valori e le libertà dell'UE; sottolinea che un elemento fondamentale dei citati standard deve essere l'indipendenza della magistratura;

| 15. | sottolinea che il pieno rispetto della legislazione in materia di diritti umani e la definizione di norme OSCE di base rafforzerebbe la credibilità della presidenza OSCE dell'Ucraina prevista per il 2013; |
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15.

sottolinea che il pieno rispetto della legislazione in materia di diritti umani e la definizione di norme OSCE di base rafforzerebbe la credibilità della presidenza OSCE dell'Ucraina prevista per il 2013;

| 16. | auspica la buona riuscita del campionato europeo di calcio 2012 in Polonia e Ucraina, ma invita i politici europei che intendono assistere alle partite di Euro 2012 in Ucraina a rendere pubblicamente nota la loro consapevolezza della situazione politica del paese e a cercare di visitare i detenuti politici in carcere oppure a presenziare a titolo privato e non in veste ufficiale; |
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16.

auspica la buona riuscita del campionato europeo di calcio 2012 in Polonia e Ucraina, ma invita i politici europei che intendono assistere alle partite di Euro 2012 in Ucraina a rendere pubblicamente nota la loro consapevolezza della situazione politica del paese e a cercare di visitare i detenuti politici in carcere oppure a presenziare a titolo privato e non in veste ufficiale;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, al Presidente, al governo e al parlamento dell'Ucraina nonché alle Assemblee parlamentari del Consiglio d'Europa e dell'OSCE. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, al Presidente, al governo e al parlamento dell'Ucraina nonché alle Assemblee parlamentari del Consiglio d'Europa e dell'OSCE.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0272.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0472.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0545.

(4)  SWD(2012)0124.

(5)  GU L 49 del 19.2.1998, pag. 1.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/54 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/54

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Giovedì 24 maggio 2012Lotta contro l'omofobia in Europa

P7_TA(2012)0222

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla lotta all'omofobia in Europa (2012/2657(RSP))

2013/C 264 E/09

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il Patto internazionale sui diritti civili e politici, la Convenzione sui diritti del fanciullo e la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il Patto internazionale sui diritti civili e politici, la Convenzione sui diritti del fanciullo e la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 5, e gli articoli 6, 7, 21 e 27 del trattato sull'Unione europea, gli articoli 10 e 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, |
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visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 5, e gli articoli 6, 7, 21 e 27 del trattato sull'Unione europea, gli articoli 10 e 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'UE,

| — | visto lo strumentario per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT), adottato dal gruppo di lavoro «Diritti umani» del Consiglio dell'Unione europea, |
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visto lo strumentario per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT), adottato dal gruppo di lavoro «Diritti umani» del Consiglio dell'Unione europea,

| — | viste la risoluzione 1728 dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, del 29 aprile 2010, sulla discriminazione basata sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, e la raccomandazione CM/Rec(2010)5 del Comitato dei ministri, del 31 marzo 2010, sulle misure per combattere la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale o l'identità di genere, |
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viste la risoluzione 1728 dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, del 29 aprile 2010, sulla discriminazione basata sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, e la raccomandazione CM/Rec(2010)5 del Comitato dei ministri, del 31 marzo 2010, sulle misure per combattere la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale o l'identità di genere,

| — | vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali del novembre 2010 in materia di omofobia, transfobia e discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, |
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vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali del novembre 2010 in materia di omofobia, transfobia e discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere,

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'UE in materia di diritti umani (1),

| — | vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sul prossimo vertice UE-Russia (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sul prossimo vertice UE-Russia (2),

| — | vista la sua risoluzione del 28 settembre 2011 sui diritti umani, l'orientamento sessuale e l'identità di genere nel quadro delle Nazioni Unite (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 28 settembre 2011 sui diritti umani, l'orientamento sessuale e l'identità di genere nel quadro delle Nazioni Unite (3),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2011 sulla violazione della libertà di espressione e sulle discriminazioni basate sull'orientamento sessuale in Lituania (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2011 sulla violazione della libertà di espressione e sulle discriminazioni basate sull'orientamento sessuale in Lituania (4),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2009 sulla legge lituana sulla tutela dei minori contro gli effetti dannosi della pubblica informazione (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 settembre 2009 sulla legge lituana sulla tutela dei minori contro gli effetti dannosi della pubblica informazione (5),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'omofobia, in particolare quelle del 26 aprile 2007 sull'omofobia in Europa (6), del 15 giugno 2006 sull'intensificarsi della violenza razzista e omofoba in Europa (7), del 18 gennaio 2006 sull'omofobia in Europa (8), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'omofobia, in particolare quelle del 26 aprile 2007 sull'omofobia in Europa (6), del 15 giugno 2006 sull'intensificarsi della violenza razzista e omofoba in Europa (7), del 18 gennaio 2006 sull'omofobia in Europa (8),

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, e che essa afferma e promuove tali valori nelle sue relazioni con il resto del mondo; |
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A.

considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, e che essa afferma e promuove tali valori nelle sue relazioni con il resto del mondo;

| B. | considerando che l'omofobia consiste nella paura e nell'avversione irrazionali provate nei confronti dell'omosessualità femminile e maschile e di lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT) sulla base di pregiudizi, ed è assimilabile al razzismo, alla xenofobia, all'antisemitismo e al sessismo; che si manifesta nella sfera pubblica e privata sotto diverse forme, tra cui incitamento all'odio e istigazione alla discriminazione, scherno e violenza verbale, psicologica e fisica, persecuzioni e uccisioni, discriminazioni a violazione del principio di uguaglianza e limitazione ingiustificata e irragionevole dei diritti, e spesso si cela dietro motivazioni fondate sull'ordine pubblico, sulla libertà religiosa e sul diritto all'obiezione di coscienza; |
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B.

considerando che l'omofobia consiste nella paura e nell'avversione irrazionali provate nei confronti dell'omosessualità femminile e maschile e di lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT) sulla base di pregiudizi, ed è assimilabile al razzismo, alla xenofobia, all'antisemitismo e al sessismo; che si manifesta nella sfera pubblica e privata sotto diverse forme, tra cui incitamento all'odio e istigazione alla discriminazione, scherno e violenza verbale, psicologica e fisica, persecuzioni e uccisioni, discriminazioni a violazione del principio di uguaglianza e limitazione ingiustificata e irragionevole dei diritti, e spesso si cela dietro motivazioni fondate sull'ordine pubblico, sulla libertà religiosa e sul diritto all'obiezione di coscienza;

| C. | considerando che in Russia sono state approvate leggi penali e amministrative contro la «propaganda dell'omosessualità» nelle regioni di Rjazan' nel 2006, Archangel'sk nel 2011 e Kostroma e San Pietroburgo nel 2012, e che le regioni di Novosibirsk, Samara, Kirov, Krasnojarsk e Kaliningrad stanno considerando l'adozione di norme simili; che dette leggi prevedono sanzioni fino a 1 270 euro per le persone fisiche e fino a 12 700 euro per le associazioni e le imprese; che la Duma federale sta considerando l'introduzione di una legge analoga; |
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C.

considerando che in Russia sono state approvate leggi penali e amministrative contro la «propaganda dell'omosessualità» nelle regioni di Rjazan' nel 2006, Archangel'sk nel 2011 e Kostroma e San Pietroburgo nel 2012, e che le regioni di Novosibirsk, Samara, Kirov, Krasnojarsk e Kaliningrad stanno considerando l'adozione di norme simili; che dette leggi prevedono sanzioni fino a 1 270 euro per le persone fisiche e fino a 12 700 euro per le associazioni e le imprese; che la Duma federale sta considerando l'introduzione di una legge analoga;

| D. | considerando che in Ucraina sono all'esame del parlamento due progetti di legge presentati nel 2011 e nel 2012 nell'ottica di introdurre il reato di «diffusione dell'omosessualità», che includerebbe l'organizzazione di riunioni, parate, azioni, dimostrazioni e manifestazioni di massa intese a diffondere intenzionalmente informazioni positive sull'omosessualità; che le sanzioni proposte prevedono multe e pene detentive fino a cinque anni; che la commissione per la libertà di espressione e di informazione sostiene tali progetti di legge; |
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D.

considerando che in Ucraina sono all'esame del parlamento due progetti di legge presentati nel 2011 e nel 2012 nell'ottica di introdurre il reato di «diffusione dell'omosessualità», che includerebbe l'organizzazione di riunioni, parate, azioni, dimostrazioni e manifestazioni di massa intese a diffondere intenzionalmente informazioni positive sull'omosessualità; che le sanzioni proposte prevedono multe e pene detentive fino a cinque anni; che la commissione per la libertà di espressione e di informazione sostiene tali progetti di legge;

| E. | considerando che in Moldova le città di Bălți, Sorochi, Drochia, Cahul, Ceadîr Lunga e Hiliuți come pure i distretti di Anenii Noi e Basarabeasca hanno recentemente adottato leggi intese a vietare la «propaganda aggressiva di orientamenti sessuali non tradizionali» e in un caso le «attività musulmane», e che tali misure sono già state dichiarate incostituzionali dalla Cancelleria di Stato nel caso di Chetriș; |
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E.

considerando che in Moldova le città di Bălți, Sorochi, Drochia, Cahul, Ceadîr Lunga e Hiliuți come pure i distretti di Anenii Noi e Basarabeasca hanno recentemente adottato leggi intese a vietare la «propaganda aggressiva di orientamenti sessuali non tradizionali» e in un caso le «attività musulmane», e che tali misure sono già state dichiarate incostituzionali dalla Cancelleria di Stato nel caso di Chetriș;

| F. | considerando che in Lituania resta giuridicamente difficile stabilire se la pubblica informazione possa promuovere l'accettazione dell'omosessualità in base alla legge sulla tutela dei minori contro gli effetti dannosi della pubblica informazione, quale modificata nel 2010; |
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F.

considerando che in Lituania resta giuridicamente difficile stabilire se la pubblica informazione possa promuovere l'accettazione dell'omosessualità in base alla legge sulla tutela dei minori contro gli effetti dannosi della pubblica informazione, quale modificata nel 2010;

| G. | considerando che in Lettonia un membro del consiglio municipale di Riga ha recentemente presentato un progetto di legge inteso a vietare la «propaganda dell'omosessualità» per impedire lo svolgimento della marcia dell'orgoglio baltico (Baltic Pride) del marzo 2012, e che questa proposta non è ancora stata esaminata; |
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G.

considerando che in Lettonia un membro del consiglio municipale di Riga ha recentemente presentato un progetto di legge inteso a vietare la «propaganda dell'omosessualità» per impedire lo svolgimento della marcia dell'orgoglio baltico (Baltic Pride) del marzo 2012, e che questa proposta non è ancora stata esaminata;

| H. | considerando che in Ungheria il partito di estrema destra Jobbik ha recentemente presentato diversi progetti di legge intesi a introdurre il nuovo reato di «diffusione dei disturbi del comportamento sessuale» e che il partito Fidesz ha presentato al consiglio municipale di Budapest un'ordinanza locale per «limitare le marce oscene» prima del gay pride di Budapest; che le proposte sono successivamente state abbandonate; |
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H.

considerando che in Ungheria il partito di estrema destra Jobbik ha recentemente presentato diversi progetti di legge intesi a introdurre il nuovo reato di «diffusione dei disturbi del comportamento sessuale» e che il partito Fidesz ha presentato al consiglio municipale di Budapest un'ordinanza locale per «limitare le marce oscene» prima del gay pride di Budapest; che le proposte sono successivamente state abbandonate;

| I. | considerando che la delegazione dell'UE in Moldova ha espresso «profondo rammarico e viva preoccupazione» in relazione a tali «manifestazioni di intolleranza e discriminazione»; |
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I.

considerando che la delegazione dell'UE in Moldova ha espresso «profondo rammarico e viva preoccupazione» in relazione a tali «manifestazioni di intolleranza e discriminazione»;

| J. | considerando che la Commissione ha asserito il proprio impegno ad assicurare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali nell'UE, dichiarando che l'omofobia non sarà tollerata in Europa; |
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J.

considerando che la Commissione ha asserito il proprio impegno ad assicurare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali nell'UE, dichiarando che l'omofobia non sarà tollerata in Europa;

| K. | considerando che negli Stati membri e nei paesi terzi continuano a verificarsi casi di omofobia, che si manifesta sotto forma di omicidi, interdizione delle marce per l'orgoglio omosessuale (gay pride) e delle manifestazioni per l'uguaglianza, utilizzo pubblico di un linguaggio aggressivo, minaccioso e improntato all'odio, incapacità della polizia di assicurare un'adeguata protezione e violente manifestazioni autorizzate di gruppi omofobi; |
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K.

considerando che negli Stati membri e nei paesi terzi continuano a verificarsi casi di omofobia, che si manifesta sotto forma di omicidi, interdizione delle marce per l'orgoglio omosessuale (gay pride) e delle manifestazioni per l'uguaglianza, utilizzo pubblico di un linguaggio aggressivo, minaccioso e improntato all'odio, incapacità della polizia di assicurare un'adeguata protezione e violente manifestazioni autorizzate di gruppi omofobi;

| L. | considerando che il Parlamento europeo ribadisce il proprio impegno a favore dell'uguaglianza e della non discriminazione in base all'orientamento sessuale e all'identità di genere nell'UE, in particolare per quanto concerne l'approvazione della direttiva del Consiglio recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, il cui avanzamento è stato bloccato a causa delle obiezioni di alcuni Stati membri, nonché per quanto riguarda le future proposte per il riconoscimento reciproco degli effetti dei documenti di stato civile, la prossima revisione della decisione quadro sul razzismo e la xenofobia per includere il reato di omofobia e una tabella di marcia globale che assicuri l'uguaglianza senza discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale e dell'identità di genere; |
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L.

considerando che il Parlamento europeo ribadisce il proprio impegno a favore dell'uguaglianza e della non discriminazione in base all'orientamento sessuale e all'identità di genere nell'UE, in particolare per quanto concerne l'approvazione della direttiva del Consiglio recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, il cui avanzamento è stato bloccato a causa delle obiezioni di alcuni Stati membri, nonché per quanto riguarda le future proposte per il riconoscimento reciproco degli effetti dei documenti di stato civile, la prossima revisione della decisione quadro sul razzismo e la xenofobia per includere il reato di omofobia e una tabella di marcia globale che assicuri l'uguaglianza senza discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale e dell'identità di genere;

Situazione nell'Unione europea

| 1. | condanna con forza tutte le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere e deplora vivamente che tuttora, all'interno dell'Unione europea, i diritti fondamentali delle persone LGBT non siano sempre rispettati appieno; invita pertanto gli Stati membri a garantire la protezione di lesbiche, gay, bisessuali e transgender dai discorsi omofobi di incitamento all'odio e dalla violenza e ad assicurare che le coppie dello stesso sesso godano del medesimo rispetto, dignità e protezione riconosciuti al resto della società; esorta gli Stati membri e la Commissione a condannare con fermezza i discorsi d'odio omofobi o l'incitamento all'odio e alla violenza nonché ad assicurare che la libertà di manifestazione, garantita da tutti i trattati sui diritti umani, sia effettivamente rispettata; |
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1.

condanna con forza tutte le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere e deplora vivamente che tuttora, all'interno dell'Unione europea, i diritti fondamentali delle persone LGBT non siano sempre rispettati appieno; invita pertanto gli Stati membri a garantire la protezione di lesbiche, gay, bisessuali e transgender dai discorsi omofobi di incitamento all'odio e dalla violenza e ad assicurare che le coppie dello stesso sesso godano del medesimo rispetto, dignità e protezione riconosciuti al resto della società; esorta gli Stati membri e la Commissione a condannare con fermezza i discorsi d'odio omofobi o l'incitamento all'odio e alla violenza nonché ad assicurare che la libertà di manifestazione, garantita da tutti i trattati sui diritti umani, sia effettivamente rispettata;

| 2. | chiede alla Commissione di rivedere la decisione quadro sul razzismo e la xenofobia per rafforzarne e ampliarne il campo di applicazione, onde includere i reati di odio basati sull'orientamento sessuale, l'identità di genere e l'espressione di genere; |
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2.

chiede alla Commissione di rivedere la decisione quadro sul razzismo e la xenofobia per rafforzarne e ampliarne il campo di applicazione, onde includere i reati di odio basati sull'orientamento sessuale, l'identità di genere e l'espressione di genere;

| 3. | invita la Commissione a garantire che la discriminazione in relazione all'orientamento sessuale sia proibita in tutti i settori, completando il pacchetto antidiscriminazione basato sull'articolo 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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3.

invita la Commissione a garantire che la discriminazione in relazione all'orientamento sessuale sia proibita in tutti i settori, completando il pacchetto antidiscriminazione basato sull'articolo 19 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che la direttiva 2004/38/CE sulla libera circolazione sia attuata senza discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e a proporre misure per riconoscere reciprocamente gli effetti dei documenti di stato civile in base al principio del riconoscimento reciproco; |
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4.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che la direttiva 2004/38/CE sulla libera circolazione sia attuata senza discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e a proporre misure per riconoscere reciprocamente gli effetti dei documenti di stato civile in base al principio del riconoscimento reciproco;

| 5. | richiama l'attenzione sulle conclusioni della relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali intitolata «Omofobia, transfobia e discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere»; invita la Commissione e gli Stati membri a dare seguito nella massima misura possibile ai pareri contenuti in detta relazione; |
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5.

richiama l'attenzione sulle conclusioni della relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali intitolata «Omofobia, transfobia e discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere»; invita la Commissione e gli Stati membri a dare seguito nella massima misura possibile ai pareri contenuti in detta relazione;

| 6. | chiede alla Commissione di esaminare attentamente i futuri risultati dell'inchiesta LGBT europea dell'Agenzia per i diritti fondamentali e di intraprendere azioni appropriate; |
| --- | --- |

6.

chiede alla Commissione di esaminare attentamente i futuri risultati dell'inchiesta LGBT europea dell'Agenzia per i diritti fondamentali e di intraprendere azioni appropriate;

| 7. | invita la Commissione a garantire che la relazione annuale sull'applicazione della Carta dei diritti fondamentali comprenda una strategia per rafforzare la protezione dei diritti fondamentali nell'UE, includendo informazioni integrali ed esaustive sull'incidenza dell'omofobia negli Stati membri nonché le soluzioni e le azioni proposte per superarla; |
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7.

invita la Commissione a garantire che la relazione annuale sull'applicazione della Carta dei diritti fondamentali comprenda una strategia per rafforzare la protezione dei diritti fondamentali nell'UE, includendo informazioni integrali ed esaustive sull'incidenza dell'omofobia negli Stati membri nonché le soluzioni e le azioni proposte per superarla;

| 8. | chiede nuovamente alla Commissione di stabilire una tabella di marcia globale che assicuri l'uguaglianza senza discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale e dell'identità di genere; |
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8.

chiede nuovamente alla Commissione di stabilire una tabella di marcia globale che assicuri l'uguaglianza senza discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale e dell'identità di genere;

| 9. | ritiene che i diritti fondamentali delle persone LGBT sarebbero maggiormente tutelati se esse avessero accesso a istituti giuridici quali coabitazione, unione registrata o matrimonio; plaude al fatto che sedici Stati membri offrono attualmente queste opportunità e invita gli altri Stati membri a prendere in considerazione tali istituti; |
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9.

ritiene che i diritti fondamentali delle persone LGBT sarebbero maggiormente tutelati se esse avessero accesso a istituti giuridici quali coabitazione, unione registrata o matrimonio; plaude al fatto che sedici Stati membri offrono attualmente queste opportunità e invita gli altri Stati membri a prendere in considerazione tali istituti;

Leggi omofobe e libertà di espressione in Europa

| 10. | esprime viva preoccupazione per gli sviluppi che limitano la libertà di espressione e di associazione in base a idee infondate in materia di omosessualità e transessualità; ritiene che gli Stati membri dell'UE debbano essere esemplari nell'applicazione e nella protezione dei diritti fondamentali in Europa; |
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10.

esprime viva preoccupazione per gli sviluppi che limitano la libertà di espressione e di associazione in base a idee infondate in materia di omosessualità e transessualità; ritiene che gli Stati membri dell'UE debbano essere esemplari nell'applicazione e nella protezione dei diritti fondamentali in Europa;

| 11. | deplora il fatto che leggi di questo tipo siano già state usate per arrestare e multare i cittadini, compresi i cittadini eterosessuali che esprimono sostegno, tolleranza o accettazione verso lesbiche, gay, bisessuali e transgender; deplora altresì la legittimazione dell'omofobia e talvolta della violenza operata da tali leggi, come nel caso del violento attacco a un autobus di attivisti LGBT avvenuto il 17 maggio 2012 a San Pietroburgo; |
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11.

deplora il fatto che leggi di questo tipo siano già state usate per arrestare e multare i cittadini, compresi i cittadini eterosessuali che esprimono sostegno, tolleranza o accettazione verso lesbiche, gay, bisessuali e transgender; deplora altresì la legittimazione dell'omofobia e talvolta della violenza operata da tali leggi, come nel caso del violento attacco a un autobus di attivisti LGBT avvenuto il 17 maggio 2012 a San Pietroburgo;

| 12. | condanna la violenza e le minacce che hanno caratterizzato il gay pride di Kiev del 20 maggio 2012, in cui due leader della manifestazione sono stati percossi, causando la cancellazione della sfilata; ricorda che gli accordi dell'UE sono subordinati al rispetto dei diritti fondamentali, come stabilito nei trattati, e invita quindi l'Ucraina a introdurre una legislazione che vieti la discriminazione, anche quella basata sull'orientamento sessuale; ritiene che gli attuali sviluppi in Ucraina non siano conformi a tali condizioni; invita le autorità ucraine a ritirare immediatamente i pertinenti progetti di legge, a proporre una legislazione che vieta la discriminazione, compresa quella basata sull'orientamento sessuale, e a impegnarsi per garantire la sicurezza del gay pride di Kiev del prossimo anno; |
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12.

condanna la violenza e le minacce che hanno caratterizzato il gay pride di Kiev del 20 maggio 2012, in cui due leader della manifestazione sono stati percossi, causando la cancellazione della sfilata; ricorda che gli accordi dell'UE sono subordinati al rispetto dei diritti fondamentali, come stabilito nei trattati, e invita quindi l'Ucraina a introdurre una legislazione che vieti la discriminazione, anche quella basata sull'orientamento sessuale; ritiene che gli attuali sviluppi in Ucraina non siano conformi a tali condizioni; invita le autorità ucraine a ritirare immediatamente i pertinenti progetti di legge, a proporre una legislazione che vieta la discriminazione, compresa quella basata sull'orientamento sessuale, e a impegnarsi per garantire la sicurezza del gay pride di Kiev del prossimo anno;

| 13. | sottolinea che il termine «propaganda» è raramente definito; è costernato dal fatto che le reti di informazione si sono dimostrabilmente censurate, che i cittadini sono intimiditi e temono di esprimere le proprie opinioni e che le associazioni e le società che utilizzano simboli gay-friendly, come gli arcobaleni, possono essere perseguite; |
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13.

sottolinea che il termine «propaganda» è raramente definito; è costernato dal fatto che le reti di informazione si sono dimostrabilmente censurate, che i cittadini sono intimiditi e temono di esprimere le proprie opinioni e che le associazioni e le società che utilizzano simboli gay-friendly, come gli arcobaleni, possono essere perseguite;

| 14. | sottolinea che queste leggi e queste proposte non sono conformi al Patto internazionale sui diritti civili e politici che vieta le leggi e le pratiche discriminatorie (9) basate sull'orientamento sessuale, e cui aderiscono Russia, Ucraina, Moldova e tutti gli Stati membri dell'UE; chiede al Consiglio d'Europa di indagare su tali violazioni dei diritti umani, di verificarne la compatibilità con gli impegni connessi all'appartenenza al Consiglio d'Europa e la Convenzione europea per i diritti dell'uomo, prendendo le misure adeguate; |
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14.

sottolinea che queste leggi e queste proposte non sono conformi al Patto internazionale sui diritti civili e politici che vieta le leggi e le pratiche discriminatorie (9) basate sull'orientamento sessuale, e cui aderiscono Russia, Ucraina, Moldova e tutti gli Stati membri dell'UE; chiede al Consiglio d'Europa di indagare su tali violazioni dei diritti umani, di verificarne la compatibilità con gli impegni connessi all'appartenenza al Consiglio d'Europa e la Convenzione europea per i diritti dell'uomo, prendendo le misure adeguate;

| 15. | sottolinea inoltre che l'istruzione è fondamentale ed esprime quindi la necessità di un'educazione sessuale appropriata, accessibile e rispettosa; esorta gli Stati membri e la Commissione a intensificare la lotta all'omofobia attraverso l'istruzione, nonché adottando misure amministrative, giuridiche e legislative; |
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15.

sottolinea inoltre che l'istruzione è fondamentale ed esprime quindi la necessità di un'educazione sessuale appropriata, accessibile e rispettosa; esorta gli Stati membri e la Commissione a intensificare la lotta all'omofobia attraverso l'istruzione, nonché adottando misure amministrative, giuridiche e legislative;

| 16. | sottolinea infine che i tribunali nazionali e internazionali hanno affermato ripetutamente che le preoccupazioni in materia di moralità pubblica non giustificano un trattamento differenziato, anche in relazione alla libertà di espressione; indica l'ampia maggioranza di paesi europei in cui non vigono leggi di questo tipo e dove prosperano società eterogenee e reciprocamente rispettose; |
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16.

sottolinea infine che i tribunali nazionali e internazionali hanno affermato ripetutamente che le preoccupazioni in materia di moralità pubblica non giustificano un trattamento differenziato, anche in relazione alla libertà di espressione; indica l'ampia maggioranza di paesi europei in cui non vigono leggi di questo tipo e dove prosperano società eterogenee e reciprocamente rispettose;

| 17. | chiede alle competenti autorità di Russia, Ucraina, Moldova e di tutti gli Stati membri di dimostrare e garantire il rispetto del principio di non discriminazione e di riconsiderare tali leggi e proposte alla luce della legislazione internazionale in materia di diritti umani e dei propri impegni da essa derivanti; |
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17.

chiede alle competenti autorità di Russia, Ucraina, Moldova e di tutti gli Stati membri di dimostrare e garantire il rispetto del principio di non discriminazione e di riconsiderare tali leggi e proposte alla luce della legislazione internazionale in materia di diritti umani e dei propri impegni da essa derivanti;

| 18. | invita la Commissione, il Consiglio e il Servizio per l'azione esterna a prendere atto di tali divieti e a condannarli, specialmente nel contesto degli affari interni, del dialogo bilaterale e della politica europea di vicinato; invita inoltre il Consiglio dell'Unione europea e il Servizio per l'azione esterna a sollevare la questione nei pertinenti consessi internazionali, quali il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e le Nazioni Unite; |
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18.

invita la Commissione, il Consiglio e il Servizio per l'azione esterna a prendere atto di tali divieti e a condannarli, specialmente nel contesto degli affari interni, del dialogo bilaterale e della politica europea di vicinato; invita inoltre il Consiglio dell'Unione europea e il Servizio per l'azione esterna a sollevare la questione nei pertinenti consessi internazionali, quali il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e le Nazioni Unite;

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* *

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio dell'Unione europea, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti nazionali di Russia e Ucraina, ai parlamenti regionali russi citati e ai consigli locali moldovi citati. |
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19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio dell'Unione europea, all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti nazionali di Russia e Ucraina, ai parlamenti regionali russi citati e ai consigli locali moldovi citati.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0126.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0575.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0427.

(4)  GU C 136 E dell'11.5.2012, pag. 50.

(5)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 18.

(6)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 776.

(7)  GU C 300 E del 9.12.2006, pag. 491.

(8)  GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 179.

(9)  Toonen v. Australia, Comunicazione n. 488/1992, Doc. ONU CCPR/C/50/D/488/1992 (1994); Young v. Australia, Comunicazione n. 941/2000, Doc. ONU CCPR/C/78/D/941/2000 (2003); X v. Columbia, Comunicazione n. 1361/2005, Doc. ONU CCPR/C/89/D/1361/2005 (2007).

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/59 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/59

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Giovedì 24 maggio 2012Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse

P7_TA(2012)0223

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse (2011/2068(INI))

2013/C 264 E/10

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse – Iniziativa faro nell'ambito della strategia Europa 2020» (COM(2011)0021), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse – Iniziativa faro nell'ambito della strategia Europa 2020» (COM(2011)0021),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Trarre il massimo beneficio dalle misure ambientali dell'UE: instaurare la fiducia migliorando le conoscenze e rafforzando la capacità di risposta» (COM(2012)0095); |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Trarre il massimo beneficio dalle misure ambientali dell'UE: instaurare la fiducia migliorando le conoscenze e rafforzando la capacità di risposta» (COM(2012)0095);

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (1), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Ambiente» sulla tabella di marcia della Commissione verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse, adottate il 19 dicembre 2011 (18786/11), le conclusioni del Consiglio «Competitività» su un'economia europea competitiva, adottate il 29 settembre 2011, e le conclusioni del Consiglio «Ambiente» sulla gestione sostenibile dei materiali e produzione e consumo sostenibili: un contributo essenziale per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse, adottate il 20 dicembre 2010, |
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viste le conclusioni del Consiglio «Ambiente» sulla tabella di marcia della Commissione verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse, adottate il 19 dicembre 2011 (18786/11), le conclusioni del Consiglio «Competitività» su un'economia europea competitiva, adottate il 29 settembre 2011, e le conclusioni del Consiglio «Ambiente» sulla gestione sostenibile dei materiali e produzione e consumo sostenibili: un contributo essenziale per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse, adottate il 20 dicembre 2010,

| — | vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) dal titolo «L'ambiente in Europa – Stato e prospettive nel 2010» (SOER 2010), |
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vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) dal titolo «L'ambiente in Europa – Stato e prospettive nel 2010» (SOER 2010),

| — | vista la prossima Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile che si terrà in Brasile dal 20 al 22 giugno 2012, |
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vista la prossima Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile che si terrà in Brasile dal 20 al 22 giugno 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione «Garantire l'accesso alle materie prime per il futuro benessere dell'Europa - Proposta di partenariato europeo per l'innovazione concernente le materie prime» (COM(2012)0082), |
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vista la comunicazione della Commissione «Garantire l'accesso alle materie prime per il futuro benessere dell'Europa - Proposta di partenariato europeo per l'innovazione concernente le materie prime» (COM(2012)0082),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2012 su «come evitare lo spreco di alimenti: strategie per migliorare l'efficienza della catena alimentare nell'UE» (2), |
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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2012 su «come evitare lo spreco di alimenti: strategie per migliorare l'efficienza della catena alimentare nell'UE» (2),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per la pesca (A7-0161/2012), |
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visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per la pesca (A7-0161/2012),

| A. | considerando che l'attuale crisi economica, finanziaria e ambientale dimostra che l'Europa necessita urgentemente di nuove fonti di crescita economica sostenibile; |
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A.

considerando che l'attuale crisi economica, finanziaria e ambientale dimostra che l'Europa necessita urgentemente di nuove fonti di crescita economica sostenibile;

| B. | considerando che le conseguenze della scarsità di risorse, come l'aumento dei prezzi, gravano ancor più pesantemente sulle persone con minor reddito e sulle regioni più svantaggiate e che, pertanto, si rende più che mai necessaria la sinergia tra le politiche sociali e ambientali; |
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B.

considerando che le conseguenze della scarsità di risorse, come l'aumento dei prezzi, gravano ancor più pesantemente sulle persone con minor reddito e sulle regioni più svantaggiate e che, pertanto, si rende più che mai necessaria la sinergia tra le politiche sociali e ambientali;

| C. | considerando che la crescente domanda e l'eccessivo sfruttamento delle risorse naturali e i connessi cambiamenti d'uso del suolo conducono al degrado ambientale, a un cambiamento climatico più rapido e alla distruzione del capitale naturale finito del pianeta, compresa la perdita di biodiversità; |
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C.

considerando che la crescente domanda e l'eccessivo sfruttamento delle risorse naturali e i connessi cambiamenti d'uso del suolo conducono al degrado ambientale, a un cambiamento climatico più rapido e alla distruzione del capitale naturale finito del pianeta, compresa la perdita di biodiversità;

| D. | considerando che la scarsità delle risorse, conseguenza di un uso intensivo delle stesse, la speculazione sui prezzi del mercato dei prodotti di base e il forte aumento dei consumi a livello mondiale incidono sul rialzo dei prezzi delle materie prime e che, dall'inizio del secolo, si è registrato un rincaro dei prezzi reali dei beni di consumo del 147 %; che l'Unione europea dovrà probabilmente far fronte a gravi difficoltà nel garantire l'accesso alle risorse essenziali e un loro costante approvvigionamento; che l'uso efficiente delle materie prime è riconosciuto a livello economico e politico come elemento chiave per far fronte a tali sfide; |
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D.

considerando che la scarsità delle risorse, conseguenza di un uso intensivo delle stesse, la speculazione sui prezzi del mercato dei prodotti di base e il forte aumento dei consumi a livello mondiale incidono sul rialzo dei prezzi delle materie prime e che, dall'inizio del secolo, si è registrato un rincaro dei prezzi reali dei beni di consumo del 147 %; che l'Unione europea dovrà probabilmente far fronte a gravi difficoltà nel garantire l'accesso alle risorse essenziali e un loro costante approvvigionamento; che l'uso efficiente delle materie prime è riconosciuto a livello economico e politico come elemento chiave per far fronte a tali sfide;

| E. | considerando che la trasformazione dell'economia verso un utilizzo efficiente delle risorse che rispetti i limiti del pianeta e tenga conto dell'aumento demografico mondiale e dei livelli della popolazione nei futuri paesi industrializzati determinerà un aumento della competitività e apporterà nuove fonti di crescita e di occupazione grazie ai risparmi derivanti dall'aumento dell'efficienza, dalla commercializzazione di soluzioni innovative e da una migliore gestione delle risorse nel corso del loro intero ciclo di vita; |
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E.

considerando che la trasformazione dell'economia verso un utilizzo efficiente delle risorse che rispetti i limiti del pianeta e tenga conto dell'aumento demografico mondiale e dei livelli della popolazione nei futuri paesi industrializzati determinerà un aumento della competitività e apporterà nuove fonti di crescita e di occupazione grazie ai risparmi derivanti dall'aumento dell'efficienza, dalla commercializzazione di soluzioni innovative e da una migliore gestione delle risorse nel corso del loro intero ciclo di vita;

| F. | considerando che riciclare non significa solamente raccogliere i rifiuti riciclabili e che, pertanto, le future misure dovrebbero assolutamente tener conto di tutte le fasi della catena di creazione del valore; |
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F.

considerando che riciclare non significa solamente raccogliere i rifiuti riciclabili e che, pertanto, le future misure dovrebbero assolutamente tener conto di tutte le fasi della catena di creazione del valore;

| G. | considerando che una futura politica globale in materia di risorse non dovrebbe più distinguere solo tra risorse «rinnovabili» e «non rinnovabili», bensì considerare anche i materiali «durevoli»; |
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G.

considerando che una futura politica globale in materia di risorse non dovrebbe più distinguere solo tra risorse «rinnovabili» e «non rinnovabili», bensì considerare anche i materiali «durevoli»;

| H. | considerando che l'Eurobarometro del marzo 2011 indica che l'uso efficiente delle risorse, come pure una produzione e un consumo sostenibili, sono al centro delle preoccupazioni dei cittadini dell'Unione europea e che, in ogni caso, non sarà possibile progredire verso la sostenibilità senza il diretto coinvolgimento dei cittadini, attraverso un cambiamento della mentalità e delle abitudini della società in materia di impiego delle risorse; |
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H.

considerando che l'Eurobarometro del marzo 2011 indica che l'uso efficiente delle risorse, come pure una produzione e un consumo sostenibili, sono al centro delle preoccupazioni dei cittadini dell'Unione europea e che, in ogni caso, non sarà possibile progredire verso la sostenibilità senza il diretto coinvolgimento dei cittadini, attraverso un cambiamento della mentalità e delle abitudini della società in materia di impiego delle risorse;

| I. | considerando che garantire l'accesso e un approvvigionamento ininterrotto di risorse rappresenta una crescente sfida a causa dell'aumento del consumo delle stesse, ivi comprese le risorse idriche e l'utilizzo del suolo; |
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I.

considerando che garantire l'accesso e un approvvigionamento ininterrotto di risorse rappresenta una crescente sfida a causa dell'aumento del consumo delle stesse, ivi comprese le risorse idriche e l'utilizzo del suolo;

| J. | considerando che la competitività dell'industria consente nuovi investimenti in tecnologie più efficienti; |
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J.

considerando che la competitività dell'industria consente nuovi investimenti in tecnologie più efficienti;

Azioni prioritarie

| 1 | chiede alla Commissione di istituire task force congiunte nei tre settori chiave dell'alimentazione, degli alloggi e della mobilità, al fine di elaborare quanto prima piani d'azione europei per l'efficienza delle risorse che definiscano in maniera chiara azioni per ridurre il consumo delle risorse; le task force dovrebbero integrare il lavoro della piattaforma dell'UE per l'efficienza delle risorse e dovrebbero essere costituite da esperti della Commissione, degli Stati membri, dell'industria, della società civile e di altri soggetti chiave, che incoraggino i partenariati tra gli attori della catena di valore; |
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1

chiede alla Commissione di istituire task force congiunte nei tre settori chiave dell'alimentazione, degli alloggi e della mobilità, al fine di elaborare quanto prima piani d'azione europei per l'efficienza delle risorse che definiscano in maniera chiara azioni per ridurre il consumo delle risorse; le task force dovrebbero integrare il lavoro della piattaforma dell'UE per l'efficienza delle risorse e dovrebbero essere costituite da esperti della Commissione, degli Stati membri, dell'industria, della società civile e di altri soggetti chiave, che incoraggino i partenariati tra gli attori della catena di valore;

| 2. | esorta la Commissione e gli Stati membri a eliminare gli ostacoli a un mercato del riciclo e del riutilizzo funzionante e a stimolare tale mercato, incoraggiando la domanda e la disponibilità di materiali riciclati e sottoprodotti attraverso misure che dovrebbero includere il rapido perfezionamento di rigorosi criteri volti a definire quando un rifiuto cessa di essere tale e incentivi economici, quali aliquote IVA ridotte per i materiali secondari nei settori in cui si rileva un'insufficienza del mercato, o la promozione di tecnologie innovative per la raccolta e per la separazione, entro il 2013; in questo contesto, sottolinea l'urgente necessità di attuare pienamente l'intera legislazione esistente in materia di rifiuti, potenziandone l'applicazione e il controllo; |
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2.

esorta la Commissione e gli Stati membri a eliminare gli ostacoli a un mercato del riciclo e del riutilizzo funzionante e a stimolare tale mercato, incoraggiando la domanda e la disponibilità di materiali riciclati e sottoprodotti attraverso misure che dovrebbero includere il rapido perfezionamento di rigorosi criteri volti a definire quando un rifiuto cessa di essere tale e incentivi economici, quali aliquote IVA ridotte per i materiali secondari nei settori in cui si rileva un'insufficienza del mercato, o la promozione di tecnologie innovative per la raccolta e per la separazione, entro il 2013; in questo contesto, sottolinea l'urgente necessità di attuare pienamente l'intera legislazione esistente in materia di rifiuti, potenziandone l'applicazione e il controllo;

| 3. | esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere la ricerca e l'innovazione tecnologica al fine di accelerare la transizione verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse; sottolinea che l'iniziativa faro «L'Unione dell'innovazione», che comprende Horizon 2020, il partenariato europeo per l'innovazione concernente le materie prime, il piano d'azione per l'ecoinnovazione e i centri per la conoscenza e l'innovazione, è uno degli elementi fondamentali per un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; esorta la Commissione a creare una banca dati online facilmente accessibile in cui raccogliere le migliori prassi per l'efficienza delle risorse; |
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3.

esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere la ricerca e l'innovazione tecnologica al fine di accelerare la transizione verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse; sottolinea che l'iniziativa faro «L'Unione dell'innovazione», che comprende Horizon 2020, il partenariato europeo per l'innovazione concernente le materie prime, il piano d'azione per l'ecoinnovazione e i centri per la conoscenza e l'innovazione, è uno degli elementi fondamentali per un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; esorta la Commissione a creare una banca dati online facilmente accessibile in cui raccogliere le migliori prassi per l'efficienza delle risorse;

| 4. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad accordarsi, entro il 2013, sull'utilizzo di indicatori dell'attività economica chiari, solidi e misurabili, che tengano conto del cambiamento climatico, della biodiversità e dell'efficienza delle risorse alla luce del ciclo di vita, ad esempio sotto forma di un paniere contenente quattro indicatori relativi all'impiego delle risorse, ovvero l'impronta sulla terra, l'impronta idrica, l'impronta sui materiali e l'impronta di carbonio, e a utilizzare detti indicatori per iniziative legislative e obiettivi concreti di riduzione; sottolinea che questo processo deve essere trasparente e deve includere i principali soggetti interessati; |
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4.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad accordarsi, entro il 2013, sull'utilizzo di indicatori dell'attività economica chiari, solidi e misurabili, che tengano conto del cambiamento climatico, della biodiversità e dell'efficienza delle risorse alla luce del ciclo di vita, ad esempio sotto forma di un paniere contenente quattro indicatori relativi all'impiego delle risorse, ovvero l'impronta sulla terra, l'impronta idrica, l'impronta sui materiali e l'impronta di carbonio, e a utilizzare detti indicatori per iniziative legislative e obiettivi concreti di riduzione; sottolinea che questo processo deve essere trasparente e deve includere i principali soggetti interessati;

| 5. | invita la Commissione a proporre un ampliamento del campo di applicazione della direttiva sulla progettazione ecocompatibile ai prodotti non legati all'energia e a presentare requisiti di progettazione ecocompatibile supplementari sull'efficienza globale nell'impiego delle risorse e sulle prestazioni dei prodotti, inclusi il contenuto riciclato, la durata, la riciclabilità, la riparabilità e la riutilizzabilità, al fine di migliorare il loro impatto ambientale e promuovere i mercati del riciclaggio; sottolinea che le proposte di questo genere devono basarsi su valutazioni d'impatto esaurienti e devono essere coerenti con altri regolamenti pertinenti; |
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5.

invita la Commissione a proporre un ampliamento del campo di applicazione della direttiva sulla progettazione ecocompatibile ai prodotti non legati all'energia e a presentare requisiti di progettazione ecocompatibile supplementari sull'efficienza globale nell'impiego delle risorse e sulle prestazioni dei prodotti, inclusi il contenuto riciclato, la durata, la riciclabilità, la riparabilità e la riutilizzabilità, al fine di migliorare il loro impatto ambientale e promuovere i mercati del riciclaggio; sottolinea che le proposte di questo genere devono basarsi su valutazioni d'impatto esaurienti e devono essere coerenti con altri regolamenti pertinenti;

| 6. | esorta la Commissione e gli Stati membri a integrare l'agenda riguardante l'efficienza energetica nel modo più ampio possibile in tutte le altre politiche, comprese le politiche di governance economica generale quali Europa 2020, e ad attuarla a livello locale, regionale, nazionale e unionale. |
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6.

esorta la Commissione e gli Stati membri a integrare l'agenda riguardante l'efficienza energetica nel modo più ampio possibile in tutte le altre politiche, comprese le politiche di governance economica generale quali Europa 2020, e ad attuarla a livello locale, regionale, nazionale e unionale.

Programma per la crescita futura

| 7. | appoggia l'iniziativa faro «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» come pure la tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse e la sua visione per il 2050, incluse le sue tappe fondamentali; invita la Commissione a presentare rapidamente tutte le iniziative legislative e di altro tipo necessarie per raggiungere tali tappe e a garantire l'adeguamento coerente di tutte le politiche dell'Unione europea e della visione globale dell'UE per la creazione di un'economia a basse emissioni di carbonio entro il 2050, tagliando, inoltre, le emissioni di gas a effetto serra dell'80-95 % rispetto ai livelli del 1990; ricorda che il disaccoppiamento fra la crescita economica e il consumo di risorse è essenziale per migliorare la competitività dell'Europa e ridurre la sua dipendenza dalle risorse; raccomanda alla Commissione di mantenere un quadro legislativo stabile al fine di non compromettere gli investimenti a lungo termine; |
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7.

appoggia l'iniziativa faro «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» come pure la tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse e la sua visione per il 2050, incluse le sue tappe fondamentali; invita la Commissione a presentare rapidamente tutte le iniziative legislative e di altro tipo necessarie per raggiungere tali tappe e a garantire l'adeguamento coerente di tutte le politiche dell'Unione europea e della visione globale dell'UE per la creazione di un'economia a basse emissioni di carbonio entro il 2050, tagliando, inoltre, le emissioni di gas a effetto serra dell'80-95 % rispetto ai livelli del 1990; ricorda che il disaccoppiamento fra la crescita economica e il consumo di risorse è essenziale per migliorare la competitività dell'Europa e ridurre la sua dipendenza dalle risorse; raccomanda alla Commissione di mantenere un quadro legislativo stabile al fine di non compromettere gli investimenti a lungo termine;

| 8. | sottolinea l'importanza dell'efficienza delle risorse per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020; ritiene che il programma quadro di ricerca e innovazione «Horizon 2020» debba assolvere al riguardo un ruolo cruciale; invita gli Stati membri ad adottare tabelle di marcia nazionali per l'efficienza delle risorse, corredate di provvedimenti e obiettivi specifici, in linea con quelli della tabella di marcia dell'UE; |
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8.

sottolinea l'importanza dell'efficienza delle risorse per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020; ritiene che il programma quadro di ricerca e innovazione «Horizon 2020» debba assolvere al riguardo un ruolo cruciale; invita gli Stati membri ad adottare tabelle di marcia nazionali per l'efficienza delle risorse, corredate di provvedimenti e obiettivi specifici, in linea con quelli della tabella di marcia dell'UE;

| 9. | invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2012, un nuovo quadro politico in materia di «Produzione e consumo sostenibili», istituendo un procedimento per individuare i prodotti e i servizi prioritari che contribuiscono maggiormente ai settori fondamentali del consumo globale, ovvero acqua, terra, materie prime e carbonio, in linea con gli indicatori stabiliti dalla tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; tale quadro dovrebbe essere accompagnato da proposte legislative che agiscano sui prodotti e sui servizi prioritari con gli strumenti del caso, inclusi meccanismi volti a migliorare l'efficienza nell'impiego delle risorse nella catena di approvvigionamento e la possibilità di stabilire requisiti minimi o criteri di valutazione della miglior prestazione attraverso l'attuazione delle misure; |
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9.

invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2012, un nuovo quadro politico in materia di «Produzione e consumo sostenibili», istituendo un procedimento per individuare i prodotti e i servizi prioritari che contribuiscono maggiormente ai settori fondamentali del consumo globale, ovvero acqua, terra, materie prime e carbonio, in linea con gli indicatori stabiliti dalla tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; tale quadro dovrebbe essere accompagnato da proposte legislative che agiscano sui prodotti e sui servizi prioritari con gli strumenti del caso, inclusi meccanismi volti a migliorare l'efficienza nell'impiego delle risorse nella catena di approvvigionamento e la possibilità di stabilire requisiti minimi o criteri di valutazione della miglior prestazione attraverso l'attuazione delle misure;

| 10. | ritiene che le azioni mirate a conseguire una maggiore efficienza nell'impiego delle risorse non debbano in alcun caso restare circoscritte all'ambito pubblico e invita pertanto la Commissione, gli Stati membri e le imprese a basare le proprie strategie economiche su un radicale miglioramento dell'efficienza delle risorse che permetta di dissociare la crescita economica dall'utilizzo delle risorse; ritiene inoltre che sia necessario concentrarsi sull'efficienza e l'efficacia nell'uso delle risorse; |
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10.

ritiene che le azioni mirate a conseguire una maggiore efficienza nell'impiego delle risorse non debbano in alcun caso restare circoscritte all'ambito pubblico e invita pertanto la Commissione, gli Stati membri e le imprese a basare le proprie strategie economiche su un radicale miglioramento dell'efficienza delle risorse che permetta di dissociare la crescita economica dall'utilizzo delle risorse; ritiene inoltre che sia necessario concentrarsi sull'efficienza e l'efficacia nell'uso delle risorse;

| 11. | sottolinea la necessità urgente di agire immediatamente a sostegno dell'innovazione e degli investimenti nelle nuove tecnologie e in nuovi modelli commerciali, comprese strategie industriali settoriali e modelli commerciali sostenibili, quali una società di leasing, e di creare incentivi che apportino benefici per l'economia; sottolinea il ruolo chiave del settore privato, comprese le PMI, nel promuovere una crescita economica compatibile con l'ambiente; |
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11.

sottolinea la necessità urgente di agire immediatamente a sostegno dell'innovazione e degli investimenti nelle nuove tecnologie e in nuovi modelli commerciali, comprese strategie industriali settoriali e modelli commerciali sostenibili, quali una società di leasing, e di creare incentivi che apportino benefici per l'economia; sottolinea il ruolo chiave del settore privato, comprese le PMI, nel promuovere una crescita economica compatibile con l'ambiente;

| 12. | sottolinea che l'Europa, in qualità di società fondata sul riciclaggio, necessita di riutilizzare e di riciclare un'ampia porzione dei propri rifiuti e di produrre materie prime secondarie nel modo più efficiente possibile; |
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12.

sottolinea che l'Europa, in qualità di società fondata sul riciclaggio, necessita di riutilizzare e di riciclare un'ampia porzione dei propri rifiuti e di produrre materie prime secondarie nel modo più efficiente possibile;

| 13. | chiede l'elaborazione di uno standard favorevole alle PMI per l'utilizzo delle risorse, sulla base di approcci quale il patto mondiale delle imprese (Global Compact); |
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13.

chiede l'elaborazione di uno standard favorevole alle PMI per l'utilizzo delle risorse, sulla base di approcci quale il patto mondiale delle imprese (Global Compact);

| 14. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare pienamente gli obiettivi di efficienza delle risorse nel semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche; esorta gli Stati membri a confermare tale necessità in seno al Consiglio europeo; invita la Commissione a precisare come i progressi degli Stati membri verso una maggiore efficienza nell'impiego delle risorse saranno concretamente valutati nel quadro del processo del semestre europeo; |
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14.

invita la Commissione e gli Stati membri a integrare pienamente gli obiettivi di efficienza delle risorse nel semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche; esorta gli Stati membri a confermare tale necessità in seno al Consiglio europeo; invita la Commissione a precisare come i progressi degli Stati membri verso una maggiore efficienza nell'impiego delle risorse saranno concretamente valutati nel quadro del processo del semestre europeo;

| 15. | sottolinea che il «vantaggio del primo arrivato» per quanto riguarda l'impiego efficiente delle risorse può attrarre i mercati emergenti e ricorda che l'Europa rappresenta all'incirca un terzo del mercato mondiale delle tecnologie ambientali; |
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15.

sottolinea che il «vantaggio del primo arrivato» per quanto riguarda l'impiego efficiente delle risorse può attrarre i mercati emergenti e ricorda che l'Europa rappresenta all'incirca un terzo del mercato mondiale delle tecnologie ambientali;

Trasformare l'economia

| 16. | ricorda l'urgente necessità di ridurre l'utilizzo delle risorse, al fine di evitare conseguenze imminenti quali la scarsità di risorse e l'aumento del loro prezzo; |
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16.

ricorda l'urgente necessità di ridurre l'utilizzo delle risorse, al fine di evitare conseguenze imminenti quali la scarsità di risorse e l'aumento del loro prezzo;

| 17. | rileva, che per concretizzare la transizione verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse, i prezzi di mercato dovrebbero riflettere pienamente sia il grado di scarsità delle risorse sia i costi che intervengono nel processo di produzione; sottolinea che i mercati stimolano l'efficienza nell'impiego delle risorse se i prezzi rispecchiano il costo reale delle risorse impiegate; chiede l'attuazione dell'approccio basato sul ciclo di vita nel procedimento contabile e l'internalizzazione dei costi ambientali esterni, in conformità del principio «chi inquina paga»; |
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17.

rileva, che per concretizzare la transizione verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse, i prezzi di mercato dovrebbero riflettere pienamente sia il grado di scarsità delle risorse sia i costi che intervengono nel processo di produzione; sottolinea che i mercati stimolano l'efficienza nell'impiego delle risorse se i prezzi rispecchiano il costo reale delle risorse impiegate; chiede l'attuazione dell'approccio basato sul ciclo di vita nel procedimento contabile e l'internalizzazione dei costi ambientali esterni, in conformità del principio «chi inquina paga»;

| 18. | appoggia l'impegno assunto dalla Commissione nella tabella di marcia di sviluppare strumenti basati sul mercato, al fine di consentire che le esternalità negative siano incluse nei prezzi di mercato, rispecchiando quindi il costo reale dell'impiego delle risorse e il relativo impatto ambientale; |
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18.

appoggia l'impegno assunto dalla Commissione nella tabella di marcia di sviluppare strumenti basati sul mercato, al fine di consentire che le esternalità negative siano incluse nei prezzi di mercato, rispecchiando quindi il costo reale dell'impiego delle risorse e il relativo impatto ambientale;

| 19. | invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare incentivi che stimolino le imprese e gli enti pubblici a misurare, comparare e migliorare in maniera sistematica la loro impronta idrica, la loro impronta sulla terra, sull'utilizzo delle materie prime e l'impronta di carbonio, nonché misure per estendere il principio della responsabilità dei produttori, e a eliminare gli ostacoli che impediscono l'utilizzo efficiente delle risorse; |
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19.

invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare incentivi che stimolino le imprese e gli enti pubblici a misurare, comparare e migliorare in maniera sistematica la loro impronta idrica, la loro impronta sulla terra, sull'utilizzo delle materie prime e l'impronta di carbonio, nonché misure per estendere il principio della responsabilità dei produttori, e a eliminare gli ostacoli che impediscono l'utilizzo efficiente delle risorse;

| 20. | esorta gli Stati membri a orientarsi verso la tassazione ambientale e sottolinea che ciò consentirebbe di ridurre altre imposte quali quelle sulla manodopera, di aumentare la competitività, di creare condizioni eque e di contribuire allo sviluppo tecnologico; invita la Commissione e gli Stati membri a controllare e confrontare gli effetti di questo strumento; |
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20.

esorta gli Stati membri a orientarsi verso la tassazione ambientale e sottolinea che ciò consentirebbe di ridurre altre imposte quali quelle sulla manodopera, di aumentare la competitività, di creare condizioni eque e di contribuire allo sviluppo tecnologico; invita la Commissione e gli Stati membri a controllare e confrontare gli effetti di questo strumento;

| 21. | esorta la Commissione a proseguire la ricerca per lo sviluppo di un modello gerarchico allo scopo di assicurare il più alto valore aggiunto in materia di utilizzo delle risorse senza compromettere l'ambiente; |
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21.

esorta la Commissione a proseguire la ricerca per lo sviluppo di un modello gerarchico allo scopo di assicurare il più alto valore aggiunto in materia di utilizzo delle risorse senza compromettere l'ambiente;

| 22. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare, senza indugio ed entro il 2014, piani concreti basati su una definizione chiara per abolire tutte le sovvenzioni dannose per l'ambiente entro il 2020, comprese le sovvenzioni che incentivano l'uso inefficiente delle risorse rinnovabili, e a riferire in merito ai progressi compiuti attraverso i programmi nazionali di riforma; |
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22.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare, senza indugio ed entro il 2014, piani concreti basati su una definizione chiara per abolire tutte le sovvenzioni dannose per l'ambiente entro il 2020, comprese le sovvenzioni che incentivano l'uso inefficiente delle risorse rinnovabili, e a riferire in merito ai progressi compiuti attraverso i programmi nazionali di riforma;

| 23. | esorta la Commissione a esplorare le possibilità di istituire regimi di responsabilità estesa dei produttori su scala UE per dare impulso ai risultati in tutti gli Stati Membri, inclusi quelli in cui i tassi di riutilizzo e riciclaggio sono di gran lunga inferiori alla media UE; |
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23.

esorta la Commissione a esplorare le possibilità di istituire regimi di responsabilità estesa dei produttori su scala UE per dare impulso ai risultati in tutti gli Stati Membri, inclusi quelli in cui i tassi di riutilizzo e riciclaggio sono di gran lunga inferiori alla media UE;

| 24. | sottolinea l'importanza del ruolo dei cittadini e delle organizzazioni della società civile nell'apportare cambiamenti e nel trasformare l'economia; sottolinea la necessità di sviluppare strategie di sensibilizzazione e di modifica del comportamento del consumatore, nonché di evitare l'effetto ricaduta; |
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24.

sottolinea l'importanza del ruolo dei cittadini e delle organizzazioni della società civile nell'apportare cambiamenti e nel trasformare l'economia; sottolinea la necessità di sviluppare strategie di sensibilizzazione e di modifica del comportamento del consumatore, nonché di evitare l'effetto ricaduta;

| 25. | sottolinea la necessità di assicurare un approvvigionamento sostenibile di materie prime per l'Europa che sia sufficiente a soddisfare le esigenze di un settore del riciclaggio in crescita e che consenta l'espansione dell'economia aperta europea e la creazione di posti di lavoro; |
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25.

sottolinea la necessità di assicurare un approvvigionamento sostenibile di materie prime per l'Europa che sia sufficiente a soddisfare le esigenze di un settore del riciclaggio in crescita e che consenta l'espansione dell'economia aperta europea e la creazione di posti di lavoro;

| 26. | chiede requisiti più rigorosi per gli appalti pubblici verdi (Green public procurement – GPP) per i prodotti e i servizi che hanno un impatto ambientale significativo e che contribuiscono maggiormente al consumo delle risorse globali fondamentali, ossia l'acqua, la terra, le materie prime e il carbonio, come stabilito dalla tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; esorta la Commissione a valutare dove gli appalti pubblici verdi potrebbero essere collegati a progetti finanziati dall'Unione europea e chiede che vengano compiuti sforzi per promuovere appalti congiunti e reti di funzionari responsabili di appalti pubblici a sostegno dei GPP entro la fine di quest'anno, senza che ciò generi uno svantaggio competitivo per le imprese pubbliche; |
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26.

chiede requisiti più rigorosi per gli appalti pubblici verdi (Green public procurement – GPP) per i prodotti e i servizi che hanno un impatto ambientale significativo e che contribuiscono maggiormente al consumo delle risorse globali fondamentali, ossia l'acqua, la terra, le materie prime e il carbonio, come stabilito dalla tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; esorta la Commissione a valutare dove gli appalti pubblici verdi potrebbero essere collegati a progetti finanziati dall'Unione europea e chiede che vengano compiuti sforzi per promuovere appalti congiunti e reti di funzionari responsabili di appalti pubblici a sostegno dei GPP entro la fine di quest'anno, senza che ciò generi uno svantaggio competitivo per le imprese pubbliche;

| 27. | chiede l'estensione dell'obbligo di informazione ambientale ai prodotti convenzionali per il consumo di massa; sostiene le sperimentazioni nazionali in materia di etichettatura ambientale e incoraggia la Commissione a sviluppare una metodologia armonizzata a livello europeo per il calcolo dell'impronta ambientale dei prodotti, orientata a una maggiore informazione dei consumatori sui prodotti che non beneficiano delle misure esistenti quali il marchio di qualità ecologica, l'etichetta energetica e l'etichetta dell'agricoltura biologica; |
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27.

chiede l'estensione dell'obbligo di informazione ambientale ai prodotti convenzionali per il consumo di massa; sostiene le sperimentazioni nazionali in materia di etichettatura ambientale e incoraggia la Commissione a sviluppare una metodologia armonizzata a livello europeo per il calcolo dell'impronta ambientale dei prodotti, orientata a una maggiore informazione dei consumatori sui prodotti che non beneficiano delle misure esistenti quali il marchio di qualità ecologica, l'etichetta energetica e l'etichetta dell'agricoltura biologica;

| 28. | sottolinea l'importanza di assicurare che l'etichettatura includa, tra l'altro, l'utilizzo delle risorse tra le informazioni sui prodotti; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie per migliorare la normativa vigente in materia di etichettatura, provvedendo all'integrazione delle etichette per consentire ai consumatori di effettuare, in un colpo d'occhio, scelte informate e sostenibili; |
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28.

sottolinea l'importanza di assicurare che l'etichettatura includa, tra l'altro, l'utilizzo delle risorse tra le informazioni sui prodotti; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie per migliorare la normativa vigente in materia di etichettatura, provvedendo all'integrazione delle etichette per consentire ai consumatori di effettuare, in un colpo d'occhio, scelte informate e sostenibili;

| 29. | esorta gli Stati membri ad assicurare la piena attuazione dell'acquis dell'UE in materia di rifiuti, stabilendo inoltre obiettivi minimi attraverso le loro strategie e i loro piani nazionali di prevenzione e gestione dei rifiuti; ribadisce che gli obiettivi esistenti in relazione alla raccolta e alla differenziazione devono essere ulteriormente elaborati e impostati in modo da ottenere il recupero massimo e qualitativamente migliore dei materiali in ciascuna fase; sottolinea, pertanto, la necessità che i finanziamenti dell'UE diano la priorità alle attività che risultano ai più alti livelli nella gerarchia dei rifiuti, come sancito dalla direttiva quadro sui rifiuti (ad esempio conferendo priorità agli impianti di riciclaggio rispetto allo smaltimento dei rifiuti); invita la Commissione a valutare la necessità di migliorare e armonizzare le statistiche e i metodi di calcolo relativi ai rifiuti, al fine di disporre di una base affidabile per promuovere il riciclaggio; |
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29.

esorta gli Stati membri ad assicurare la piena attuazione dell'acquis dell'UE in materia di rifiuti, stabilendo inoltre obiettivi minimi attraverso le loro strategie e i loro piani nazionali di prevenzione e gestione dei rifiuti; ribadisce che gli obiettivi esistenti in relazione alla raccolta e alla differenziazione devono essere ulteriormente elaborati e impostati in modo da ottenere il recupero massimo e qualitativamente migliore dei materiali in ciascuna fase; sottolinea, pertanto, la necessità che i finanziamenti dell'UE diano la priorità alle attività che risultano ai più alti livelli nella gerarchia dei rifiuti, come sancito dalla direttiva quadro sui rifiuti (ad esempio conferendo priorità agli impianti di riciclaggio rispetto allo smaltimento dei rifiuti); invita la Commissione a valutare la necessità di migliorare e armonizzare le statistiche e i metodi di calcolo relativi ai rifiuti, al fine di disporre di una base affidabile per promuovere il riciclaggio;

| 30. | esorta la Commissione e gli Stati membri a combattere con maggiore efficacia il trasporto illegale di rifiuti, specialmente quelli pericolosi, verso paesi terzi e, in particolare, a rafforzare i relativi meccanismi di controllo; suggerisce la creazione di una «politica esterna europea dei rifiuti» tesa a diffondere i migliori standard europei in materia di trattamento dei rifiuti anche oltre i confini dell'Unione europea; |
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30.

esorta la Commissione e gli Stati membri a combattere con maggiore efficacia il trasporto illegale di rifiuti, specialmente quelli pericolosi, verso paesi terzi e, in particolare, a rafforzare i relativi meccanismi di controllo; suggerisce la creazione di una «politica esterna europea dei rifiuti» tesa a diffondere i migliori standard europei in materia di trattamento dei rifiuti anche oltre i confini dell'Unione europea;

| 31. | sottolinea che oltre il 20 % dei prodotti alimentari è smaltito come rifiuto e chiede alla Commissione e agli Stati membri di agire concretamente per ridurre in modo significativo i rifiuti alimentari; sottolinea inoltre che lo spreco non riguarda solo i prodotti alimentari, ma anche le risorse impiegate per la preparazione e l'imballaggio di tali prodotti; |
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31.

sottolinea che oltre il 20 % dei prodotti alimentari è smaltito come rifiuto e chiede alla Commissione e agli Stati membri di agire concretamente per ridurre in modo significativo i rifiuti alimentari; sottolinea inoltre che lo spreco non riguarda solo i prodotti alimentari, ma anche le risorse impiegate per la preparazione e l'imballaggio di tali prodotti;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a concentrarsi maggiormente sull'informazione, sull'educazione e sulla sensibilizzazione, soprattutto per quanto concerne la raccolta differenziata, il riutilizzo e il riciclaggio, tenendo presente che l'educazione ha un impatto diretto sulle abitudini in materia di impiego efficiente delle risorse; |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri a concentrarsi maggiormente sull'informazione, sull'educazione e sulla sensibilizzazione, soprattutto per quanto concerne la raccolta differenziata, il riutilizzo e il riciclaggio, tenendo presente che l'educazione ha un impatto diretto sulle abitudini in materia di impiego efficiente delle risorse;

| 33. | invita la Commissione a razionalizzare l'acquis in materia di rifiuti, tenendo conto della gerarchia dei rifiuti e della necessità di ridurre i rifiuti residui fino a raggiungere livelli prossimi allo zero; chiede pertanto alla Commissione di presentare proposte entro il 2014, allo scopo di introdurre gradualmente un divieto generale dello smaltimento in discarica a livello europeo e di abolire progressivamente, entro la fine di questo decennio, l'incenerimento dei rifiuti riciclabili e compostabili; ritiene che queste iniziative debbano essere accompagnate da idonee misure transitorie, tra cui l'ulteriore sviluppo di norme comuni basate sul concetto di ciclo di vita; invita la Commissione a rivedere gli obiettivi per il riciclaggio per il 2020 della direttiva quadro sui rifiuti; ritiene che un'imposta sullo smaltimento in discarica, già introdotta da alcuni Stati membri, potrebbe contribuire al raggiungimento di tali obiettivi; |
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33.

invita la Commissione a razionalizzare l'acquis in materia di rifiuti, tenendo conto della gerarchia dei rifiuti e della necessità di ridurre i rifiuti residui fino a raggiungere livelli prossimi allo zero; chiede pertanto alla Commissione di presentare proposte entro il 2014, allo scopo di introdurre gradualmente un divieto generale dello smaltimento in discarica a livello europeo e di abolire progressivamente, entro la fine di questo decennio, l'incenerimento dei rifiuti riciclabili e compostabili; ritiene che queste iniziative debbano essere accompagnate da idonee misure transitorie, tra cui l'ulteriore sviluppo di norme comuni basate sul concetto di ciclo di vita; invita la Commissione a rivedere gli obiettivi per il riciclaggio per il 2020 della direttiva quadro sui rifiuti; ritiene che un'imposta sullo smaltimento in discarica, già introdotta da alcuni Stati membri, potrebbe contribuire al raggiungimento di tali obiettivi;

| 34. | sottolinea che le discariche esistenti potrebbero essere utilizzate come depositi di materie prime (estrazione mineraria urbana), ma che sono pochi i risultati esistenti delle ricerche in materia; |
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34.

sottolinea che le discariche esistenti potrebbero essere utilizzate come depositi di materie prime (estrazione mineraria urbana), ma che sono pochi i risultati esistenti delle ricerche in materia;

| 35. | invita gli Stati membri ad approfondire il lavoro sulle linee guida per l'elaborazione di norme relative ai materiali riciclati tramite il Comitato europeo di normalizzazione (CEN); |
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35.

invita gli Stati membri ad approfondire il lavoro sulle linee guida per l'elaborazione di norme relative ai materiali riciclati tramite il Comitato europeo di normalizzazione (CEN);

| 36. | invita la Commissione a garantire che le politiche promuovano l'utilizzo a cascata delle materie prime naturali e favoriscano i prodotti a più alto valore aggiunto ed efficienti sotto il profilo delle risorse rispetto alla produzione di energia, tenendo conto in particolare del potenziale di diminuzione dei gas a effetto serra; |
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36.

invita la Commissione a garantire che le politiche promuovano l'utilizzo a cascata delle materie prime naturali e favoriscano i prodotti a più alto valore aggiunto ed efficienti sotto il profilo delle risorse rispetto alla produzione di energia, tenendo conto in particolare del potenziale di diminuzione dei gas a effetto serra;

| 37. | esorta la Commissione a promuovere tale approccio a cascata anche nell'uso della biomassa, favorendo il riciclaggio e i prodotti a più alto valore aggiunto ed efficienti sotto il profilo delle risorse, quali i prodotti e i materiali industriali bioderivati, rispetto alle bioenergie; |
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37.

esorta la Commissione a promuovere tale approccio a cascata anche nell'uso della biomassa, favorendo il riciclaggio e i prodotti a più alto valore aggiunto ed efficienti sotto il profilo delle risorse, quali i prodotti e i materiali industriali bioderivati, rispetto alle bioenergie;

| 38. | invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare un programma per sensibilizzare le imprese, in particolare le PMI, e fornire loro orientamenti; |
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38.

invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare un programma per sensibilizzare le imprese, in particolare le PMI, e fornire loro orientamenti;

| 39. | sottolinea che, per essere significativo, un approccio basato sul ciclo di vita deve fondarsi su una contabilità quanto più accurata possibile; in tale contesto ribadisce che, in fase di attuazione della direttiva sulla qualità dei carburanti, i fornitori dovrebbero applicare un valore di default distinto per le sabbie bituminose; |
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39.

sottolinea che, per essere significativo, un approccio basato sul ciclo di vita deve fondarsi su una contabilità quanto più accurata possibile; in tale contesto ribadisce che, in fase di attuazione della direttiva sulla qualità dei carburanti, i fornitori dovrebbero applicare un valore di default distinto per le sabbie bituminose;

| 40. | sottolinea l'importanza della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione per accelerare la transizione verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; constata che una maggiore innovazione è particolarmente necessaria in settori quali la prospezione e l'estrazione ecocompatibile delle materie prime, l'agricoltura, l'industria chimica, il trattamento e il riciclaggio dei rifiuti, la gestione delle risorse idriche, le possibilità di riutilizzo e la sostituzione dei materiali che hanno un impatto sull'ambiente, le tecnologie e la progettazione ai fini di un minore utilizzo di materiali ed energia, le energie rinnovabili e l'efficienza energetica; sottolinea che la concessione di crediti d'imposta collegati a un minore uso delle risorse porterebbe vantaggi all'innovazione, alla ricerca e allo sviluppo; |
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40.

sottolinea l'importanza della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione per accelerare la transizione verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; constata che una maggiore innovazione è particolarmente necessaria in settori quali la prospezione e l'estrazione ecocompatibile delle materie prime, l'agricoltura, l'industria chimica, il trattamento e il riciclaggio dei rifiuti, la gestione delle risorse idriche, le possibilità di riutilizzo e la sostituzione dei materiali che hanno un impatto sull'ambiente, le tecnologie e la progettazione ai fini di un minore utilizzo di materiali ed energia, le energie rinnovabili e l'efficienza energetica; sottolinea che la concessione di crediti d'imposta collegati a un minore uso delle risorse porterebbe vantaggi all'innovazione, alla ricerca e allo sviluppo;

| 41. | ricorda che un efficiente impiego delle risorse dovrebbe puntare ad aiutare l'UE a incrementare in misura notevole le prestazioni tecniche al fine di sfruttare meglio le materie prime lungo tutta la catena di valore (nell'ambito dell'attività estrattiva, della trasformazione, della raffinazione e del riciclaggio); |
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41.

ricorda che un efficiente impiego delle risorse dovrebbe puntare ad aiutare l'UE a incrementare in misura notevole le prestazioni tecniche al fine di sfruttare meglio le materie prime lungo tutta la catena di valore (nell'ambito dell'attività estrattiva, della trasformazione, della raffinazione e del riciclaggio);

| 42. | invita la Commissione a esaminare in che modo sia possibile incrementare l'efficienza delle risorse nell'industria di estrazione e trasformazione dell'UE al fine di accrescere la competitività e la sostenibilità, promuovendo ad esempio l'adozione di nuove tecnologie e incrementando la fabbricazione di sottoprodotti a fianco dei metalli comuni; |
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42.

invita la Commissione a esaminare in che modo sia possibile incrementare l'efficienza delle risorse nell'industria di estrazione e trasformazione dell'UE al fine di accrescere la competitività e la sostenibilità, promuovendo ad esempio l'adozione di nuove tecnologie e incrementando la fabbricazione di sottoprodotti a fianco dei metalli comuni;

| 43. | esorta gli Stati membri a valutare l'istituzione di centri dedicati alle tecnologie dell'innovazione per sostenere l'estrazione, il riciclaggio e il riutilizzo dei componenti utili derivanti dai prodotti di scarto dell'attività estrattiva, nonché a favorire il successivo utilizzo di tali prodotti di scarto, situati in vari tipi di depositi di rifiuti e nel settore edile, così come la gestione sicura sotto il profilo ambientale dei suddetti siti di stoccaggio; |
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43.

esorta gli Stati membri a valutare l'istituzione di centri dedicati alle tecnologie dell'innovazione per sostenere l'estrazione, il riciclaggio e il riutilizzo dei componenti utili derivanti dai prodotti di scarto dell'attività estrattiva, nonché a favorire il successivo utilizzo di tali prodotti di scarto, situati in vari tipi di depositi di rifiuti e nel settore edile, così come la gestione sicura sotto il profilo ambientale dei suddetti siti di stoccaggio;

| 44. | richiama l'attenzione sulla necessità di impiegare prodotti alternativi che modifichino i modelli di consumo ad alta intensità di energia e di materiali mantenendo inalterato il livello di prestazioni, così come materie prime e materiali alternativi, riducendo in tal modo il tasso di intensità energetica dei processi di fabbricazione; |
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44.

richiama l'attenzione sulla necessità di impiegare prodotti alternativi che modifichino i modelli di consumo ad alta intensità di energia e di materiali mantenendo inalterato il livello di prestazioni, così come materie prime e materiali alternativi, riducendo in tal modo il tasso di intensità energetica dei processi di fabbricazione;

| 45. | sollecita la Commissione ad analizzare gli effetti di un'imposta sulle risorse e sulle materie prime vergini, e in particolare gli effetti collaterali quali la sostituzione non sostenibile, l'evasione fiscale o la delocalizzazione dell'attività economica in paesi terzi; |
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45.

sollecita la Commissione ad analizzare gli effetti di un'imposta sulle risorse e sulle materie prime vergini, e in particolare gli effetti collaterali quali la sostituzione non sostenibile, l'evasione fiscale o la delocalizzazione dell'attività economica in paesi terzi;

| 46. | sottolinea l'importanza delle competenze e della formazione; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi in questo ambito in un dialogo serrato con le parti sociali, il mondo accademico e l'industria; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere l'uso efficiente delle risorse, in collaborazione con l'industria e il mondo accademico, attraverso l'istituzione di corsi speciali a livello universitario e borse di studio; appoggia inoltre, in tale contesto, programmi di scambio in questo settore come ad esempio il «Minerals and Environmental Programme» di Erasmus Mundus. |
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46.

sottolinea l'importanza delle competenze e della formazione; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi in questo ambito in un dialogo serrato con le parti sociali, il mondo accademico e l'industria; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere l'uso efficiente delle risorse, in collaborazione con l'industria e il mondo accademico, attraverso l'istituzione di corsi speciali a livello universitario e borse di studio; appoggia inoltre, in tale contesto, programmi di scambio in questo settore come ad esempio il «Minerals and Environmental Programme» di Erasmus Mundus.

| 47. | sottolinea la necessità di investire nel riciclaggio delle materie prime e delle terre rare, dato che l'estrazione, la raffinazione e il riciclaggio delle terre rare hanno gravi conseguenze per l'ambiente se non sono gestiti correttamente; |
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47.

sottolinea la necessità di investire nel riciclaggio delle materie prime e delle terre rare, dato che l'estrazione, la raffinazione e il riciclaggio delle terre rare hanno gravi conseguenze per l'ambiente se non sono gestiti correttamente;

Capitale naturale e servizi ecosistemici

| 48. | sottolinea che la biodiversità è essenziale per l'esistenza della vita umana e per il benessere delle società, sia direttamente che indirettamente, attraverso i servizi ecosistemici che fornisce; accoglie favorevolmente e sostiene la strategia dell'UE per la biodiversità per il 2020, ivi compresi i relativi obiettivi e le azioni; evidenzia l'importanza di integrare la protezione della biodiversità anche in un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; |
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48.

sottolinea che la biodiversità è essenziale per l'esistenza della vita umana e per il benessere delle società, sia direttamente che indirettamente, attraverso i servizi ecosistemici che fornisce; accoglie favorevolmente e sostiene la strategia dell'UE per la biodiversità per il 2020, ivi compresi i relativi obiettivi e le azioni; evidenzia l'importanza di integrare la protezione della biodiversità anche in un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse;

| 49. | accoglie favorevolmente, a tale proposito, l'elaborazione di misure speciali per controllare le specie invasive e chiede che siano applicate immediatamente; |
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49.

accoglie favorevolmente, a tale proposito, l'elaborazione di misure speciali per controllare le specie invasive e chiede che siano applicate immediatamente;

| 50. | sottolinea l'importanza dell'acqua come risorsa naturale essenziale tanto per il genere umano quanto per gli ecosistemi; ricorda le maggiori pressioni cui sono sottoposte la disponibilità e la qualità delle risorse idriche sicure a causa di fattori quali la deforestazione, l'urbanizzazione, l'incremento demografico, la crescita economica e il cambiamento climatico; sottolinea la necessità di un approccio multilivello nella gestione delle risorse idriche, ponendo l'accento sul ruolo degli enti locali e regionali nel contesto dell'iniziativa faro «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse»; |
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50.

sottolinea l'importanza dell'acqua come risorsa naturale essenziale tanto per il genere umano quanto per gli ecosistemi; ricorda le maggiori pressioni cui sono sottoposte la disponibilità e la qualità delle risorse idriche sicure a causa di fattori quali la deforestazione, l'urbanizzazione, l'incremento demografico, la crescita economica e il cambiamento climatico; sottolinea la necessità di un approccio multilivello nella gestione delle risorse idriche, ponendo l'accento sul ruolo degli enti locali e regionali nel contesto dell'iniziativa faro «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse»;

| 51. | esorta la Commissione a calcolare e rivelare i costi dei danni ambientali derivanti dalle politiche in materia di agricoltura e pesca dell'UE; |
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51.

esorta la Commissione a calcolare e rivelare i costi dei danni ambientali derivanti dalle politiche in materia di agricoltura e pesca dell'UE;

| 52. | invita la Commissione a ricorrere alle migliori pratiche nel campo dell'efficienza delle risorse, per definire criteri appropriati e avviare progetti pilota per varie risorse, ad esempio il fosforo, al fine di raggiungere l'obiettivo del riutilizzo quasi al 100 % entro il 2020 e ottimizzare il loro uso e riciclaggio; sottolinea che questi progetti pilota dovrebbero essere finanziati direttamente dall'UE; |
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52.

invita la Commissione a ricorrere alle migliori pratiche nel campo dell'efficienza delle risorse, per definire criteri appropriati e avviare progetti pilota per varie risorse, ad esempio il fosforo, al fine di raggiungere l'obiettivo del riutilizzo quasi al 100 % entro il 2020 e ottimizzare il loro uso e riciclaggio; sottolinea che questi progetti pilota dovrebbero essere finanziati direttamente dall'UE;

| 53. | ritiene che le risorse europee debbano essere gestite in modo più strategico ed ecocompatibile; è del parere che si debba compiere uno sforzo maggiore per gestire le risorse esistenti nell'UE, in particolare per quanto concerne i minerali, i metalli, il legname nonché le risorse energetiche, inclusi i combustibili fossili; sottolinea la potenziale capacità dell'UE di soddisfare il proprio fabbisogno di materie prime e la invita a ridurre la sua dipendenza dalle importazioni di materie prime prodotte con metodi che non sono sostenibili sotto il profilo ambientale; |
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53.

ritiene che le risorse europee debbano essere gestite in modo più strategico ed ecocompatibile; è del parere che si debba compiere uno sforzo maggiore per gestire le risorse esistenti nell'UE, in particolare per quanto concerne i minerali, i metalli, il legname nonché le risorse energetiche, inclusi i combustibili fossili; sottolinea la potenziale capacità dell'UE di soddisfare il proprio fabbisogno di materie prime e la invita a ridurre la sua dipendenza dalle importazioni di materie prime prodotte con metodi che non sono sostenibili sotto il profilo ambientale;

| 54. | è del parere che le industrie degli Stati membri debbano servirsi sempre di più delle materie prime nazionali; sottolinea che le risorse nazionali dovrebbero essere gestite in modo tale da garantire che non vengano sprecate; |
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54.

è del parere che le industrie degli Stati membri debbano servirsi sempre di più delle materie prime nazionali; sottolinea che le risorse nazionali dovrebbero essere gestite in modo tale da garantire che non vengano sprecate;

| 55. | sottolinea l'importanza di un'agricoltura sostenibile, che darebbero luogo a una riduzione dell'uso dei terreni e a una diminuzione dell'impronta di carbonio dell'Europa; |
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55.

sottolinea l'importanza di un'agricoltura sostenibile, che darebbero luogo a una riduzione dell'uso dei terreni e a una diminuzione dell'impronta di carbonio dell'Europa;

| 56. | ritiene che la consapevolezza dei consumatori svolga un ruolo essenziale nel migliorare l'efficienza nell'impiego delle risorse nei consumi alimentari e sostiene le iniziative a livello locale, nazionale e di UE intese a promuovere modelli di consumo alimentare più sostenibili; |
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56.

ritiene che la consapevolezza dei consumatori svolga un ruolo essenziale nel migliorare l'efficienza nell'impiego delle risorse nei consumi alimentari e sostiene le iniziative a livello locale, nazionale e di UE intese a promuovere modelli di consumo alimentare più sostenibili;

| 57. | richiama l'attenzione sul ruolo delle risorse naturali rinnovabili, come le foreste, in relazione all'efficienza delle risorse; invita la Commissione a incoraggiare l'uso di materie prime e altri materiali rinnovabili, bioderivati, riciclabili e rispettosi dell'ambiente; sottolinea in particolare che l'impiego di materiali rinnovabili a basse emissioni, come il legno, per la costruzione è efficiente sotto il profilo delle risorse; |
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57.

richiama l'attenzione sul ruolo delle risorse naturali rinnovabili, come le foreste, in relazione all'efficienza delle risorse; invita la Commissione a incoraggiare l'uso di materie prime e altri materiali rinnovabili, bioderivati, riciclabili e rispettosi dell'ambiente; sottolinea in particolare che l'impiego di materiali rinnovabili a basse emissioni, come il legno, per la costruzione è efficiente sotto il profilo delle risorse;

| 58. | sottolinea la necessità di potenziare la protezione delle foreste dell'Unione europea e di rafforzare i mezzi di prevenzione dei rischi connessi, data l'importanza del capitale naturale rappresentato dalle risorse forestali e dalle qualità ambientali del legno; invita a istituire strumenti per finanziare le misure intese a prevenire gli incendi boschivi e gli attacchi di parassiti del legno; invita la Commissione e la filiera industriale del legno a esaminare le possibilità di porre in essere azioni specifiche per lo sfruttamento sostenibile delle risorse forestali, segnatamente attraverso progetti pilota; invita a utilizzare meglio le misure forestali già in essere nel quadro delle varie politiche dell'UE, al fine di incrementare il valore economico delle foreste e di assicurare una maggiore disponibilità di legno, ad esempio mediante il reimpianto previsto nell'ambito dei programmi di sviluppo rurale; |
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58.

sottolinea la necessità di potenziare la protezione delle foreste dell'Unione europea e di rafforzare i mezzi di prevenzione dei rischi connessi, data l'importanza del capitale naturale rappresentato dalle risorse forestali e dalle qualità ambientali del legno; invita a istituire strumenti per finanziare le misure intese a prevenire gli incendi boschivi e gli attacchi di parassiti del legno; invita la Commissione e la filiera industriale del legno a esaminare le possibilità di porre in essere azioni specifiche per lo sfruttamento sostenibile delle risorse forestali, segnatamente attraverso progetti pilota; invita a utilizzare meglio le misure forestali già in essere nel quadro delle varie politiche dell'UE, al fine di incrementare il valore economico delle foreste e di assicurare una maggiore disponibilità di legno, ad esempio mediante il reimpianto previsto nell'ambito dei programmi di sviluppo rurale;

| 59. | sottolinea che le perdite di nutrienti nell'ambiente derivanti dalla produzione agricola generano ingenti costi esterni per gli ecosistemi, la salute umana e il clima; invita la Commissione a introdurre tecniche moderne di gestione dei nutrienti allo scopo di ridurre il livello di perdita degli stessi all'intensificarsi della produzione; |
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59.

sottolinea che le perdite di nutrienti nell'ambiente derivanti dalla produzione agricola generano ingenti costi esterni per gli ecosistemi, la salute umana e il clima; invita la Commissione a introdurre tecniche moderne di gestione dei nutrienti allo scopo di ridurre il livello di perdita degli stessi all'intensificarsi della produzione;

| 60. | sottolinea che il pacchetto di riforma della politica comune della pesca (PCP) rappresenta un elemento essenziale dell'iniziativa faro per un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; ritiene che il rendimento massimo sostenibile, la prevenzione dei rigetti, motori più puliti ed efficienti, attrezzi da pesca più selettivi, condizioni eque a livello internazionale e la sovraccapacità della flotta siano questioni da affrontare ai fini di un settore della pesca e dell'acquacoltura ecocompatibile ed economicamente valido; sottolinea inoltre l'importanza sociale ed economica delle piccole flotte costiere; |
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60.

sottolinea che il pacchetto di riforma della politica comune della pesca (PCP) rappresenta un elemento essenziale dell'iniziativa faro per un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; ritiene che il rendimento massimo sostenibile, la prevenzione dei rigetti, motori più puliti ed efficienti, attrezzi da pesca più selettivi, condizioni eque a livello internazionale e la sovraccapacità della flotta siano questioni da affrontare ai fini di un settore della pesca e dell'acquacoltura ecocompatibile ed economicamente valido; sottolinea inoltre l'importanza sociale ed economica delle piccole flotte costiere;

Governance e controllo

| 61. | esorta la Commissione ad adottare, in consultazione con tutte le parti interessate, indicatori solidi e facilmente comprensibili, quali l'impronta sulla terra, l'impronta idrica, l'impronta sui materiali e l'impronta di carbonio, al fine di seguire i progressi realizzati verso il conseguimento degli obiettivi; ritiene che tali indicatori debbano essere basati su strumenti contabili integrati e su metodologie uniformi, ampiamente accettate e scientificamente fondate, e che vadano definiti in modo esplicito per essere applicati allo stesso modo in tutta l'UE sia al settore politico che a quello privato; ritiene che debbano altresì tenere conto degli effetti durante l'intero ciclo di vita e quantificare le risorse immesse nell'economia per permettere di affrontare tutti gli aspetti della scarsità delle risorse, integrando in tal modo i flussi nascosti; avverte che l'indicatore per la produttività delle risorse proposto non fornirà le informazioni richieste; |
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61.

esorta la Commissione ad adottare, in consultazione con tutte le parti interessate, indicatori solidi e facilmente comprensibili, quali l'impronta sulla terra, l'impronta idrica, l'impronta sui materiali e l'impronta di carbonio, al fine di seguire i progressi realizzati verso il conseguimento degli obiettivi; ritiene che tali indicatori debbano essere basati su strumenti contabili integrati e su metodologie uniformi, ampiamente accettate e scientificamente fondate, e che vadano definiti in modo esplicito per essere applicati allo stesso modo in tutta l'UE sia al settore politico che a quello privato; ritiene che debbano altresì tenere conto degli effetti durante l'intero ciclo di vita e quantificare le risorse immesse nell'economia per permettere di affrontare tutti gli aspetti della scarsità delle risorse, integrando in tal modo i flussi nascosti; avverte che l'indicatore per la produttività delle risorse proposto non fornirà le informazioni richieste;

| 62. | ribadisce l'importanza di obiettivi settoriali coerenti, misurabili, chiari e verificabili, incluso un obiettivo generale, per realizzare la visione e le tappe previste dalla tabella di marcia; riconosce la complessità del tema e il conseguente bisogno di una base scientifica solida; invita la Commissione a presentare, su tale base, una proposta concreta per questi obiettivi dell'Unione europea e degli Stati membri, al più tardi entro un anno dall'adozione dei pertinenti indicatori, e a garantire che tutte le politiche dell'UE siano coerenti con gli obiettivi fissati; è del parere che le tappe previste dalla tabella di marcia debbano essere considerate come obiettivi nell'attesa che vengano fissati obiettivi più dettagliati; invita gli Stati membri a includere obiettivi corrispondenti nelle loro strategie per favorire un impiego efficiente delle risorse; |
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62.

ribadisce l'importanza di obiettivi settoriali coerenti, misurabili, chiari e verificabili, incluso un obiettivo generale, per realizzare la visione e le tappe previste dalla tabella di marcia; riconosce la complessità del tema e il conseguente bisogno di una base scientifica solida; invita la Commissione a presentare, su tale base, una proposta concreta per questi obiettivi dell'Unione europea e degli Stati membri, al più tardi entro un anno dall'adozione dei pertinenti indicatori, e a garantire che tutte le politiche dell'UE siano coerenti con gli obiettivi fissati; è del parere che le tappe previste dalla tabella di marcia debbano essere considerate come obiettivi nell'attesa che vengano fissati obiettivi più dettagliati; invita gli Stati membri a includere obiettivi corrispondenti nelle loro strategie per favorire un impiego efficiente delle risorse;

| 63. | sottolinea che gli indicatori specifici relativi all'efficienza delle risorse sono cruciali in tutte le politiche e invita la Commissione a integrare questi indicatori in tutte le sue valutazioni d'impatto; è inoltre del parere che un «check-up», quale previsto dalla comunicazione della Commissione COM(2010)0614, debba essere parte obbligatoria di ogni valutazione d'impatto; |
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63.

sottolinea che gli indicatori specifici relativi all'efficienza delle risorse sono cruciali in tutte le politiche e invita la Commissione a integrare questi indicatori in tutte le sue valutazioni d'impatto; è inoltre del parere che un «check-up», quale previsto dalla comunicazione della Commissione COM(2010)0614, debba essere parte obbligatoria di ogni valutazione d'impatto;

| 64. | invita la Commissione a garantire la piena attuazione della normativa vigente, con particolare riferimento alla normativa sulle risorse idriche, al fine di sfruttare tutte le opportunità nella massima misura possibile; |
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64.

invita la Commissione a garantire la piena attuazione della normativa vigente, con particolare riferimento alla normativa sulle risorse idriche, al fine di sfruttare tutte le opportunità nella massima misura possibile;

| 65. | accoglie con favore la direttiva dell'UE sulla qualità dei carburanti, quale passo importante verso un approccio al consumo delle risorse che si basi sul ciclo di vita, e insiste sul fatto che, in fase di attuazione di detta direttiva, i fornitori dovrebbero applicare un valore di default distinto per le sabbie bituminose; |
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65.

accoglie con favore la direttiva dell'UE sulla qualità dei carburanti, quale passo importante verso un approccio al consumo delle risorse che si basi sul ciclo di vita, e insiste sul fatto che, in fase di attuazione di detta direttiva, i fornitori dovrebbero applicare un valore di default distinto per le sabbie bituminose;

| 66. | ritiene che il settimo programma d'azione per l'ambiente debba fornire il giusto quadro politico per realizzare la visione, le tappe e gli obiettivi della tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; |
| --- | --- |

66.

ritiene che il settimo programma d'azione per l'ambiente debba fornire il giusto quadro politico per realizzare la visione, le tappe e gli obiettivi della tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse;

| 67. | invita la Commissione a passare al vaglio le politiche dell'UE e a valutare, fra l'altro, i piani d'azione nazionali in materia di energie rinnovabili e la politica agricola comune in relazione al loro impatto sull'efficienza nell'impiego delle risorse; |
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67.

invita la Commissione a passare al vaglio le politiche dell'UE e a valutare, fra l'altro, i piani d'azione nazionali in materia di energie rinnovabili e la politica agricola comune in relazione al loro impatto sull'efficienza nell'impiego delle risorse;

| 68. | ritiene che un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse costituisca un idoneo quadro per la creazione di posti di lavoro verdi per tutti e senza discriminazioni; |
| --- | --- |

68.

ritiene che un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse costituisca un idoneo quadro per la creazione di posti di lavoro verdi per tutti e senza discriminazioni;

| 69. | è del parere che l'uso efficiente delle risorse sia spesso ostacolato da procedure amministrative inadeguate; invita la Commissione a semplificare i processi di autorizzazione, al fine di consentire una migliore attuazione dell'efficienza delle risorse; plaude, a tale proposito, all'iniziativa della Commissione riguardante la direttiva sulla trasparenza; |
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69.

è del parere che l'uso efficiente delle risorse sia spesso ostacolato da procedure amministrative inadeguate; invita la Commissione a semplificare i processi di autorizzazione, al fine di consentire una migliore attuazione dell'efficienza delle risorse; plaude, a tale proposito, all'iniziativa della Commissione riguardante la direttiva sulla trasparenza;

| 70. | invita la Commissione e gli Stati membri a condurre campagne pubbliche di informazione e di educazione volte ad aumentare la domanda di prodotti derivati da rifiuti riciclati; |
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70.

invita la Commissione e gli Stati membri a condurre campagne pubbliche di informazione e di educazione volte ad aumentare la domanda di prodotti derivati da rifiuti riciclati;

| 71. | chiede azioni volte a garantire che l'utilizzazione efficace delle risorse sia un impegno centrale all'interno della politica regionale; sottolinea che l'efficienza delle risorse deve essere affrontata anche a livello regionale e locale, tenendo conto del potenziale, degli svantaggi e dei diversi livelli di sviluppo delle regioni europee; sottolinea inoltre la necessità che le autorità locali e regionali orientino le misure in materia di efficienza energetica alla strategia Europa 2020; |
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71.

chiede azioni volte a garantire che l'utilizzazione efficace delle risorse sia un impegno centrale all'interno della politica regionale; sottolinea che l'efficienza delle risorse deve essere affrontata anche a livello regionale e locale, tenendo conto del potenziale, degli svantaggi e dei diversi livelli di sviluppo delle regioni europee; sottolinea inoltre la necessità che le autorità locali e regionali orientino le misure in materia di efficienza energetica alla strategia Europa 2020;

Dimensione internazionale

| 72. | ritiene che l'uso e l'allocazione efficienti e sostenibili delle risorse siano elementi chiave della politica industriale dell'UE, che dovrebbero anche permeare le relazioni esterne dell'Unione, attualmente e in futuro; è convinto, a questo proposito, che il commercio di beni e servizi ambientali sia uno strumento di sviluppo economico e sociale sostenibile, vantaggioso in termini sia commerciali che ambientali; |
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72.

ritiene che l'uso e l'allocazione efficienti e sostenibili delle risorse siano elementi chiave della politica industriale dell'UE, che dovrebbero anche permeare le relazioni esterne dell'Unione, attualmente e in futuro; è convinto, a questo proposito, che il commercio di beni e servizi ambientali sia uno strumento di sviluppo economico e sociale sostenibile, vantaggioso in termini sia commerciali che ambientali;

| 73. | è del parere che un sistema equo, aperto e non discriminatorio di commercio multilaterale e la protezione dell'ambiente dovrebbero rafforzarsi a vicenda e dovrebbero andare a beneficio delle comunità locali, a condizione che le regole commerciali multilaterali siano riformate per meglio rispondere alle sfide ambientali e ai bisogni umani fondamentali; |
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73.

è del parere che un sistema equo, aperto e non discriminatorio di commercio multilaterale e la protezione dell'ambiente dovrebbero rafforzarsi a vicenda e dovrebbero andare a beneficio delle comunità locali, a condizione che le regole commerciali multilaterali siano riformate per meglio rispondere alle sfide ambientali e ai bisogni umani fondamentali;

| 74. | chiede alla Commissione di integrare maggiormente le questioni relative alle materie prime, quali (a) i limiti alle esportazioni e (b) gli aspetti attinenti agli investimenti, nei negoziati attuali e futuri condotti dall'UE su base bilaterale o multilaterale; |
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74.

chiede alla Commissione di integrare maggiormente le questioni relative alle materie prime, quali (a) i limiti alle esportazioni e (b) gli aspetti attinenti agli investimenti, nei negoziati attuali e futuri condotti dall'UE su base bilaterale o multilaterale;

| 75. | sottolinea che l'equa apertura dei mercati globali ai beni e servizi ambientali, incoraggiando il consumo sostenibile, crea opportunità nel settore delle esportazioni e nuovi posti di lavoro connessi alla diffusione di nuove tecnologie verdi, innovazione e competitività, e determina un abbassamento dei prezzi, un innalzamento della qualità e maggiore scelta per i consumatori; |
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75.

sottolinea che l'equa apertura dei mercati globali ai beni e servizi ambientali, incoraggiando il consumo sostenibile, crea opportunità nel settore delle esportazioni e nuovi posti di lavoro connessi alla diffusione di nuove tecnologie verdi, innovazione e competitività, e determina un abbassamento dei prezzi, un innalzamento della qualità e maggiore scelta per i consumatori;

| 76. | accoglie con favore il lavoro svolto nel corso dei negoziati commerciali sulla riduzione o l'eliminazione delle barriere tariffarie e non tariffarie agli scambi di beni e servizi ambientali del ciclo di Doha dell'Organizzazione mondiale del commercio, e incoraggia vivamente le parti a continuare a lavorare, indipendentemente dal futuro del ciclo di Doha, per una chiara definizione di beni e servizi ambientali, che includerebbe responsabilità sociale delle imprese, norme ambientali dell'UE e principi del commercio equo e solidale; |
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76.

accoglie con favore il lavoro svolto nel corso dei negoziati commerciali sulla riduzione o l'eliminazione delle barriere tariffarie e non tariffarie agli scambi di beni e servizi ambientali del ciclo di Doha dell'Organizzazione mondiale del commercio, e incoraggia vivamente le parti a continuare a lavorare, indipendentemente dal futuro del ciclo di Doha, per una chiara definizione di beni e servizi ambientali, che includerebbe responsabilità sociale delle imprese, norme ambientali dell'UE e principi del commercio equo e solidale;

| 77. | ribadisce che tutti gli attuali accordi commerciali europei bilaterali e regionali hanno bisogno di includere un ambizioso capitolo sulla sostenibilità, come avvenuto ad esempio nei più recenti accordi sulla liberalizzazione del commercio dell'Unione europea con la Repubblica di Corea, la Colombia, il Perù e l'America Centrale; ritiene che i capitoli sulla sostenibilità sociale e ambientale andrebbero posti su un piano di parità con gli aspetti commerciali della transazione e invita quindi la Commissione ad applicare a detti capitoli le disposizioni sulla risoluzione delle controversie di futuri accordi di libero scambio; |
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77.

ribadisce che tutti gli attuali accordi commerciali europei bilaterali e regionali hanno bisogno di includere un ambizioso capitolo sulla sostenibilità, come avvenuto ad esempio nei più recenti accordi sulla liberalizzazione del commercio dell'Unione europea con la Repubblica di Corea, la Colombia, il Perù e l'America Centrale; ritiene che i capitoli sulla sostenibilità sociale e ambientale andrebbero posti su un piano di parità con gli aspetti commerciali della transazione e invita quindi la Commissione ad applicare a detti capitoli le disposizioni sulla risoluzione delle controversie di futuri accordi di libero scambio;

| 78. | considera che l'inserimento di preferenze tariffarie per beni e servizi ambientali prodotti in modo socialmente responsabile nell'ambito del sistema delle preferenze generalizzate possa rappresentare un valore aggiunto negli scambi commerciali dell'UE con i paesi in via di sviluppo e un ulteriore incentivo al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e degli obiettivi energetici e climatici a lungo termine dell'Unione; |
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78.

considera che l'inserimento di preferenze tariffarie per beni e servizi ambientali prodotti in modo socialmente responsabile nell'ambito del sistema delle preferenze generalizzate possa rappresentare un valore aggiunto negli scambi commerciali dell'UE con i paesi in via di sviluppo e un ulteriore incentivo al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e degli obiettivi energetici e climatici a lungo termine dell'Unione;

| 79. | ritiene che, nel contesto e in preparazione della conferenza di Rio +20, sia necessario un dibattito nuovo e rafforzato che coinvolga tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, la società civile e i sindacati, in particolare sull'efficacia del carattere volontario della responsabilità sociale delle imprese; |
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79.

ritiene che, nel contesto e in preparazione della conferenza di Rio +20, sia necessario un dibattito nuovo e rafforzato che coinvolga tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, la società civile e i sindacati, in particolare sull'efficacia del carattere volontario della responsabilità sociale delle imprese;

| 80. | sottolinea che l'ecoinnovazione dell'Unione europea favorisce una maggiore efficienza delle risorse oltre le frontiere, riducendo in tal modo l'esaurimento delle risorse mondiali; esorta pertanto gli Stati membri a rafforzare le loro strategie nazionali per favorire un impiego efficiente delle risorse e a scambiare le loro conoscenze in un forum mondiale come il vertice Rio+20; ritiene che un consumo mondiale in rapida crescita e scorte di materie prime in diminuzione comportino la necessità di investimento nell'efficienza globale nell'uso delle risorse; |
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80.

sottolinea che l'ecoinnovazione dell'Unione europea favorisce una maggiore efficienza delle risorse oltre le frontiere, riducendo in tal modo l'esaurimento delle risorse mondiali; esorta pertanto gli Stati membri a rafforzare le loro strategie nazionali per favorire un impiego efficiente delle risorse e a scambiare le loro conoscenze in un forum mondiale come il vertice Rio+20; ritiene che un consumo mondiale in rapida crescita e scorte di materie prime in diminuzione comportino la necessità di investimento nell'efficienza globale nell'uso delle risorse;

| 81. | ricorda che il prossimo vertice della Terra Rio +20 potrebbe essere un importante forum per discutere i problemi dell'efficienza delle risorse e dello sviluppo sostenibile; ritiene che una nuova serie di obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) potrebbe colmare le lacune degli OSM e potrebbe succedervi quale efficace progetto globale che riconosca i legami inscindibili tra l'ambiente e tutte le dimensioni dello sviluppo; esorta l'UE e i suoi Stati membri a svolgere un ruolo decisivo e positivo in occasione di tale conferenza, al fine di affrontare la sfida di instaurare un'economia inclusiva e verde su scala mondiale; |
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81.

ricorda che il prossimo vertice della Terra Rio +20 potrebbe essere un importante forum per discutere i problemi dell'efficienza delle risorse e dello sviluppo sostenibile; ritiene che una nuova serie di obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) potrebbe colmare le lacune degli OSM e potrebbe succedervi quale efficace progetto globale che riconosca i legami inscindibili tra l'ambiente e tutte le dimensioni dello sviluppo; esorta l'UE e i suoi Stati membri a svolgere un ruolo decisivo e positivo in occasione di tale conferenza, al fine di affrontare la sfida di instaurare un'economia inclusiva e verde su scala mondiale;

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| 82. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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82.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0364.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0014.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/69 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/69

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Giovedì 24 maggio 2012Iniziativa «Opportunità per i giovani»

P7_TA(2012)0224

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (2012/2617(RSP))

2013/C 264 E/11

Il Parlamento europeo,

| — | vista l'interrogazione del 26 aprile 2012 alla Commissione sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (O-000106/2012 – B7-0113/2012), |
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—

vista l'interrogazione del 26 aprile 2012 alla Commissione sull'iniziativa «Opportunità per i giovani» (O-000106/2012 – B7-0113/2012),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010 in merito alla strategia Europa 2020 e ai suoi cinque obiettivi principali, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010 in merito alla strategia Europa 2020 e ai suoi cinque obiettivi principali,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Iniziativa Opportunità per i giovani» (COM(2011)0933), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Iniziativa Opportunità per i giovani» (COM(2011)0933),

| — | visto il pacchetto sull'occupazione dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione», presentato dalla Commissione il 18 aprile 2012 (COM(2012)0173), |
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—

visto il pacchetto sull'occupazione dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione», presentato dalla Commissione il 18 aprile 2012 (COM(2012)0173),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'Atto per il mercato unico – Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea» (COM(2010)0477), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea» (COM(2010)0477),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Analisi annuale della crescita per il 2012» (COM(2011)0815), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Analisi annuale della crescita per il 2012» (COM(2011)0815),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (1),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio in merito alla promozione dell'occupazione giovanile per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020, adottate a Lussemburgo il 17 giugno 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio in merito alla promozione dell'occupazione giovanile per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020, adottate a Lussemburgo il 17 giugno 2011,

| — | vista la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo, del 30 gennaio 2012, dal titolo «Verso un risanamento favorevole alla crescita e una crescita favorevole alla creazione di posti di lavoro», |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo, del 30 gennaio 2012, dal titolo «Verso un risanamento favorevole alla crescita e una crescita favorevole alla creazione di posti di lavoro»,

| — | vista la lettera sulla disoccupazione giovanile inviata a otto Stati membri dal Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, il 31 gennaio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la lettera sulla disoccupazione giovanile inviata a otto Stati membri dal Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, il 31 gennaio 2012,

| — | visto il documento di lavoro (SOC)450 del Comitato economico e sociale europeo, del 28 marzo 2012, relativo alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni (COM(2011)0933), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro (SOC)450 del Comitato economico e sociale europeo, del 28 marzo 2012, relativo alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni (COM(2011)0933),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro,

| — | visti gli articoli 15, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 15, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto il titolo XII del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto il titolo XII del TFUE,

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, nella sua risoluzione del 2010, il Parlamento europeo ha asserito la propria posizione in merito alla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e al rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti, invitando la Commissione europea, gli Stati membri, le parti sociali e gli altri soggetti interessati, nell'ambito delle rispettive competenze, a prendere tra l'altro i seguenti provvedimenti:






  — | elaborare con urgenza strategie e politiche economiche e occupazionali intese a creare posti di lavoro migliori e più numerosi per i giovani, evitando così che essi cadano nella «trappola della precarietà» costituita da un susseguirsi di lavori temporanei e di tirocini non retribuiti che non consentono un reale miglioramento delle condizioni retributive o lavorative né forme di occupazione più stabili; |
| --- | --- | --- |

A.

considerando che, nella sua risoluzione del 2010, il Parlamento europeo ha asserito la propria posizione in merito alla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e al rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti, invitando la Commissione europea, gli Stati membri, le parti sociali e gli altri soggetti interessati, nell'ambito delle rispettive competenze, a prendere tra l'altro i seguenti provvedimenti:

—

elaborare con urgenza strategie e politiche economiche e occupazionali intese a creare posti di lavoro migliori e più numerosi per i giovani, evitando così che essi cadano nella «trappola della precarietà» costituita da un susseguirsi di lavori temporanei e di tirocini non retribuiti che non consentono un reale miglioramento delle condizioni retributive o lavorative né forme di occupazione più stabili;

| — | sostenere le politiche nazionali del mercato del lavoro, dell'istruzione e della formazione attraverso una garanzia europea per i giovani che assicuri il diritto di ogni giovane dell'UE a un posto di lavoro, un tirocinio, una formazione complementare o una combinazione di lavoro e formazione dopo un periodo di disoccupazione non superiore a quattro mesi; |
| --- | --- |

—

sostenere le politiche nazionali del mercato del lavoro, dell'istruzione e della formazione attraverso una garanzia europea per i giovani che assicuri il diritto di ogni giovane dell'UE a un posto di lavoro, un tirocinio, una formazione complementare o una combinazione di lavoro e formazione dopo un periodo di disoccupazione non superiore a quattro mesi;

| — | adoperarsi maggiormente per ridurre l'abbandono scolastico precoce e sviluppare strategie rivolte ai giovani senza lavoro o non iscritti a corsi di istruzione o formazione; |
| --- | --- |

—

adoperarsi maggiormente per ridurre l'abbandono scolastico precoce e sviluppare strategie rivolte ai giovani senza lavoro o non iscritti a corsi di istruzione o formazione;

| — | migliorare l'integrazione tra il sistema scolastico e il mondo del lavoro perfezionando la rispondenza dei programmi di studio alle esigenze del mercato del lavoro, offrendo tirocini di qualità che assicurino una retribuzione decorosa e condizioni lavorative appropriate, introducendo una Carta europea della qualità dei tirocini che stabilisca norme minime per garantire il valore formativo dei tirocini, evitare gli sfruttamenti e assicurare la protezione sociale, e creando apprendistati migliori e più numerosi nell'ambito dell'istruzione e formazione professionale (IFP), con l'obiettivo di agevolare la transizione dei giovani dall'istruzione al lavoro; |
| --- | --- |

—

migliorare l'integrazione tra il sistema scolastico e il mondo del lavoro perfezionando la rispondenza dei programmi di studio alle esigenze del mercato del lavoro, offrendo tirocini di qualità che assicurino una retribuzione decorosa e condizioni lavorative appropriate, introducendo una Carta europea della qualità dei tirocini che stabilisca norme minime per garantire il valore formativo dei tirocini, evitare gli sfruttamenti e assicurare la protezione sociale, e creando apprendistati migliori e più numerosi nell'ambito dell'istruzione e formazione professionale (IFP), con l'obiettivo di agevolare la transizione dei giovani dall'istruzione al lavoro;

| — | intensificare gli sforzi volti a istituire e mettere in atto un sistema europeo per la certificazione e il riconoscimento dell'apprendimento formale e informale, migliorando così la mobilità nazionale e transfrontaliera dei lavoratori; |
| --- | --- |

—

intensificare gli sforzi volti a istituire e mettere in atto un sistema europeo per la certificazione e il riconoscimento dell'apprendimento formale e informale, migliorando così la mobilità nazionale e transfrontaliera dei lavoratori;

| — | garantire politiche inclusive per evitare le discriminazioni a danno dei giovani e rispondere alle esigenze dei gruppi che spesso incontrano ostacoli specifici nell'accedere al mercato del lavoro, come i giovani migranti, i giovani genitori e i giovani rom o le persone con disabilità; |
| --- | --- |

—

garantire politiche inclusive per evitare le discriminazioni a danno dei giovani e rispondere alle esigenze dei gruppi che spesso incontrano ostacoli specifici nell'accedere al mercato del lavoro, come i giovani migranti, i giovani genitori e i giovani rom o le persone con disabilità;

| B. | considerando che dopo la debole ripresa economica iniziata nel 2010, la disoccupazione è nuovamente in aumento nell'UE e raggiunge in media il 10 %, superando il 22 % tra i giovani, e che le proiezioni economiche prevedono un nuovo periodo di stagnazione, che comporterà un ulteriore incremento dei tassi di disoccupazione senza lasciare spazio, nel prossimo futuro, alla prospettiva di una ripresa fonte di occupazione; |
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B.

considerando che dopo la debole ripresa economica iniziata nel 2010, la disoccupazione è nuovamente in aumento nell'UE e raggiunge in media il 10 %, superando il 22 % tra i giovani, e che le proiezioni economiche prevedono un nuovo periodo di stagnazione, che comporterà un ulteriore incremento dei tassi di disoccupazione senza lasciare spazio, nel prossimo futuro, alla prospettiva di una ripresa fonte di occupazione;

| C. | considerando che la situazione dell'occupazione giovanile varia in modo significativo da uno Stato membro all'altro, con tassi di disoccupazione che si attestano ben al di sotto del 10 % in alcuni paesi mentre raggiungono quasi il 50 % nei paesi maggiormente colpiti dalla crisi; |
| --- | --- |

C.

considerando che la situazione dell'occupazione giovanile varia in modo significativo da uno Stato membro all'altro, con tassi di disoccupazione che si attestano ben al di sotto del 10 % in alcuni paesi mentre raggiungono quasi il 50 % nei paesi maggiormente colpiti dalla crisi;

| D. | considerando che la disoccupazione giovanile può essere affrontata in modo costruttivo solo alla luce del contesto più ampio della situazione occupazionale complessiva di un dato Stato membro e del quadro generale della politica economica applicata al mercato del lavoro nazionale; |
| --- | --- |

D.

considerando che la disoccupazione giovanile può essere affrontata in modo costruttivo solo alla luce del contesto più ampio della situazione occupazionale complessiva di un dato Stato membro e del quadro generale della politica economica applicata al mercato del lavoro nazionale;

| E. | considerando che la mancanza di nuovi posti di lavoro è una delle cause dell'elevato tasso di disoccupazione giovanile; |
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E.

considerando che la mancanza di nuovi posti di lavoro è una delle cause dell'elevato tasso di disoccupazione giovanile;

| F. | considerando che le conseguenze negative della crisi economica e finanziaria in Europa, e in particolare della crisi del debito sovrano nella zona dell'euro, hanno avuto un impatto particolarmente oneroso sui giovani, soprattutto su quelli che non hanno completato l'istruzione secondaria obbligatoria o superiore, che si trovano in una situazione di disoccupazione a lungo termine ed esclusione sociale e che vivono in regioni economicamente svantaggiate, peggiorandone dunque le condizioni rispetto al passato; |
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F.

considerando che le conseguenze negative della crisi economica e finanziaria in Europa, e in particolare della crisi del debito sovrano nella zona dell'euro, hanno avuto un impatto particolarmente oneroso sui giovani, soprattutto su quelli che non hanno completato l'istruzione secondaria obbligatoria o superiore, che si trovano in una situazione di disoccupazione a lungo termine ed esclusione sociale e che vivono in regioni economicamente svantaggiate, peggiorandone dunque le condizioni rispetto al passato;

| G. | considerando che il preoccupante aumento della disoccupazione giovanile minaccia il futuro economico e sociale di numerosi giovani nell'Unione europea, imponendo loro un prezzo molto elevato per la crisi; |
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G.

considerando che il preoccupante aumento della disoccupazione giovanile minaccia il futuro economico e sociale di numerosi giovani nell'Unione europea, imponendo loro un prezzo molto elevato per la crisi;

| H. | considerando che la lotta alla disoccupazione giovanile richiede maggiori investimenti nell'istruzione e nella formazione all'interno dell'UE; |
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H.

considerando che la lotta alla disoccupazione giovanile richiede maggiori investimenti nell'istruzione e nella formazione all'interno dell'UE;

| I. | considerando che una misura efficace prevedrebbe il trasferimento dei lavoratori dalle industrie e dai settori in declino a quelli in crescita, promuovendo l'innovazione e la creazione di nuovi posti di lavoro; |
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I.

considerando che una misura efficace prevedrebbe il trasferimento dei lavoratori dalle industrie e dai settori in declino a quelli in crescita, promuovendo l'innovazione e la creazione di nuovi posti di lavoro;

| J. | considerando che il 17 giugno 2010 il Consiglio europeo ha adottato la strategia Europa 2020 e i suoi cinque obiettivi principali, in particolare:






  — | «ridurre i tassi di dispersione scolastica al di sotto del 10 %»; |
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J.

considerando che il 17 giugno 2010 il Consiglio europeo ha adottato la strategia Europa 2020 e i suoi cinque obiettivi principali, in particolare:

—

«ridurre i tassi di dispersione scolastica al di sotto del 10 %»;

| — | «aumentare la percentuale delle persone tra i 30 e i 34 anni che hanno completato l'istruzione terziaria o equivalente almeno al 40 %»; |
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—

«aumentare la percentuale delle persone tra i 30 e i 34 anni che hanno completato l'istruzione terziaria o equivalente almeno al 40 %»;

| — | «mirare a portare al 75 % il tasso di occupazione delle donne e degli uomini di età compresa tra 20 e 64 anni, anche mediante una maggiore partecipazione dei giovani, dei lavoratori più anziani e di quelli poco qualificati e una migliore integrazione degli immigrati legali»; |
| --- | --- |

—

«mirare a portare al 75 % il tasso di occupazione delle donne e degli uomini di età compresa tra 20 e 64 anni, anche mediante una maggiore partecipazione dei giovani, dei lavoratori più anziani e di quelli poco qualificati e una migliore integrazione degli immigrati legali»;

| — | «promuovere l'inclusione sociale, in particolare attraverso la riduzione della povertà, mirando a liberare almeno 20 milioni di persone dal rischio di povertà e di esclusione»; |
| --- | --- |

—

«promuovere l'inclusione sociale, in particolare attraverso la riduzione della povertà, mirando a liberare almeno 20 milioni di persone dal rischio di povertà e di esclusione»;

| K. | considerando che, nella comunicazione sull'atto per il mercato unico, la Commissione constata correttamente che un ulteriore sviluppo del mercato unico permetterebbe di creare i posti di lavoro e la prosperità urgentemente necessari per consentire un'inversione di tendenza nell'economia e contrastare l'attuale crisi economica; |
| --- | --- |

K.

considerando che, nella comunicazione sull'atto per il mercato unico, la Commissione constata correttamente che un ulteriore sviluppo del mercato unico permetterebbe di creare i posti di lavoro e la prosperità urgentemente necessari per consentire un'inversione di tendenza nell'economia e contrastare l'attuale crisi economica;

| L. | considerando che, nella comunicazione «Youth on the Move», la Commissione incoraggia gli Stati membri a creare una garanzia per i giovani, invitandoli quindi ad adoperarsi maggiormente ai fini dell'attuazione di queste garanzie; |
| --- | --- |

L.

considerando che, nella comunicazione «Youth on the Move», la Commissione incoraggia gli Stati membri a creare una garanzia per i giovani, invitandoli quindi ad adoperarsi maggiormente ai fini dell'attuazione di queste garanzie;

| M. | considerando che, a seguito della riunione del 30 gennaio 2012, i membri del Consiglio europeo hanno pubblicato una dichiarazione con cui invitano gli Stati membri a migliorare l'offerta di lavoro e a ridurre la disoccupazione giovanile, concludendo che «occorre perseguire l'obiettivo di assicurare che, entro alcuni mesi dal completamento del percorso scolastico, i giovani ricevano un'offerta qualitativamente buona di occupazione, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio»; |
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M.

considerando che, a seguito della riunione del 30 gennaio 2012, i membri del Consiglio europeo hanno pubblicato una dichiarazione con cui invitano gli Stati membri a migliorare l'offerta di lavoro e a ridurre la disoccupazione giovanile, concludendo che «occorre perseguire l'obiettivo di assicurare che, entro alcuni mesi dal completamento del percorso scolastico, i giovani ricevano un'offerta qualitativamente buona di occupazione, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio»;

| N. | considerando che il 31 gennaio 2012 il Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, ha indirizzato lettere a otto Stati membri nei quali si registrano tassi di disoccupazione giovanile significativamente superiori alla media dell'UE, e che in tali Stati membri sono stati inviati gruppi di intervento («action team») nell'ottica di sviluppare programmi per l'occupazione giovanile; |
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N.

considerando che il 31 gennaio 2012 il Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, ha indirizzato lettere a otto Stati membri nei quali si registrano tassi di disoccupazione giovanile significativamente superiori alla media dell'UE, e che in tali Stati membri sono stati inviati gruppi di intervento («action team») nell'ottica di sviluppare programmi per l'occupazione giovanile;

| O. | considerando che questi otto paesi sono accomunati da un tasso di abbandono scolastico molto elevato e dalla presenza di giovani scarsamente qualificati alla ricerca di lavoro; |
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O.

considerando che questi otto paesi sono accomunati da un tasso di abbandono scolastico molto elevato e dalla presenza di giovani scarsamente qualificati alla ricerca di lavoro;

| P. | considerando che nel maggio 2012 la Commissione europea presenterà le proprie raccomandazioni specifiche per paese per il 2012; che, nella comunicazione «Iniziativa Opportunità per i giovani», essa invita gli Stati membri, in particolare quelli caratterizzati dai più elevati tassi di disoccupazione giovanile, ad adottare provvedimenti energici senza attendere le suddette raccomandazioni al fine di prevenire l'abbandono precoce degli studi, sviluppare competenze che rispondano alle esigenze del mercato del lavoro, sostenere una prima esperienza di lavoro e la formazione sul posto di lavoro e agevolare l'accesso a un (primo) posto di lavoro; |
| --- | --- |

P.

considerando che nel maggio 2012 la Commissione europea presenterà le proprie raccomandazioni specifiche per paese per il 2012; che, nella comunicazione «Iniziativa Opportunità per i giovani», essa invita gli Stati membri, in particolare quelli caratterizzati dai più elevati tassi di disoccupazione giovanile, ad adottare provvedimenti energici senza attendere le suddette raccomandazioni al fine di prevenire l'abbandono precoce degli studi, sviluppare competenze che rispondano alle esigenze del mercato del lavoro, sostenere una prima esperienza di lavoro e la formazione sul posto di lavoro e agevolare l'accesso a un (primo) posto di lavoro;

| Q. | considerando che, durante la riunione del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012, il Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, ha reso noto che restano ancora a disposizione 82 miliardi di EUR del bilancio dei Fondi strutturali, che possono quindi essere riassegnati; |
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Q.

considerando che, durante la riunione del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012, il Presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, ha reso noto che restano ancora a disposizione 82 miliardi di EUR del bilancio dei Fondi strutturali, che possono quindi essere riassegnati;

| 1. | plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Iniziativa Opportunità per i giovani» che si basa su precedenti iniziative della Commissione quali «Youth on the Move» e «New Skills for New Jobs» e le numerose iniziative presentate in queste comunicazioni, ma dubita seriamente che la portata delle azioni proposte sia proporzionata alla gravità dell'attuale crisi occupazionale sperimentata dai giovani in numerosi Stati membri; |
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1.

plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Iniziativa Opportunità per i giovani» che si basa su precedenti iniziative della Commissione quali «Youth on the Move» e «New Skills for New Jobs» e le numerose iniziative presentate in queste comunicazioni, ma dubita seriamente che la portata delle azioni proposte sia proporzionata alla gravità dell'attuale crisi occupazionale sperimentata dai giovani in numerosi Stati membri;

| 2. | sottolinea che la situazione occupazionale dei giovani dipende in larga misura dalla situazione economica globale; plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione» ed esorta i capi di Stato o di governo dell'UE a presentare quanto prima un piano europeo di investimenti che stimoli una crescita inclusiva, sostenibile e fonte di occupazione; |
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2.

sottolinea che la situazione occupazionale dei giovani dipende in larga misura dalla situazione economica globale; plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione» ed esorta i capi di Stato o di governo dell'UE a presentare quanto prima un piano europeo di investimenti che stimoli una crescita inclusiva, sostenibile e fonte di occupazione;

| 3. | si compiace della dichiarazione del Consiglio europeo, in cui si invitano gli Stati membri a istituire regimi nazionali affini alla garanzia per i giovani, ed esorta gli Stati membri ad appoggiare tale richiesta con misure rapide e concrete a livello nazionale, in modo da garantire che i giovani abbiano un lavoro dignitoso, proseguano gli studi o seguano un corso di formazione/riqualificazione entro quattro mesi dal termine del percorso scolastico; |
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3.

si compiace della dichiarazione del Consiglio europeo, in cui si invitano gli Stati membri a istituire regimi nazionali affini alla garanzia per i giovani, ed esorta gli Stati membri ad appoggiare tale richiesta con misure rapide e concrete a livello nazionale, in modo da garantire che i giovani abbiano un lavoro dignitoso, proseguano gli studi o seguano un corso di formazione/riqualificazione entro quattro mesi dal termine del percorso scolastico;

| 4. | plaude all'iniziativa della Commissione intesa a promuovere l'iniziativa che crea una garanzia per i giovani e ad assegnare 4 milioni di EUR agli Stati membri per contribuire all'istituzione di regimi di garanzia per i giovani, i quali dovrebbero essere sostenuti da politiche attive per il mercato del lavoro che contribuiscano a colmare il divario tra i sistemi di istruzione e di formazione e il mercato del lavoro, ma nutre seri dubbi sul fatto che tale importo sia sufficientemente ambizioso per aiutare i paesi caratterizzati da elevati tassi di disoccupazione, e da restrizioni del bilancio nazionale, a istituire questo tipo di garanzie; |
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4.

plaude all'iniziativa della Commissione intesa a promuovere l'iniziativa che crea una garanzia per i giovani e ad assegnare 4 milioni di EUR agli Stati membri per contribuire all'istituzione di regimi di garanzia per i giovani, i quali dovrebbero essere sostenuti da politiche attive per il mercato del lavoro che contribuiscano a colmare il divario tra i sistemi di istruzione e di formazione e il mercato del lavoro, ma nutre seri dubbi sul fatto che tale importo sia sufficientemente ambizioso per aiutare i paesi caratterizzati da elevati tassi di disoccupazione, e da restrizioni del bilancio nazionale, a istituire questo tipo di garanzie;

| 5. | sottolinea che la garanzia per i giovani deve migliorare efficacemente la situazione dei giovani che non hanno un lavoro e non seguono corsi di istruzione o formazione e deve risolvere gradualmente il problema della disoccupazione giovanile nell'UE; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che la garanzia per i giovani deve migliorare efficacemente la situazione dei giovani che non hanno un lavoro e non seguono corsi di istruzione o formazione e deve risolvere gradualmente il problema della disoccupazione giovanile nell'UE;

| 6. | valuta positivamente l'intenzione della Commissione, delineata nella comunicazione intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione», di presentare una proposta per una raccomandazione del Consiglio su un quadro di qualità per i tirocini e una raccomandazione del Consiglio sulle garanzie per i giovani entro la fine del 2012 ed esorta con forza gli Stati membri ad adottare la proposta entro la fine del 2012; |
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6.

valuta positivamente l'intenzione della Commissione, delineata nella comunicazione intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione», di presentare una proposta per una raccomandazione del Consiglio su un quadro di qualità per i tirocini e una raccomandazione del Consiglio sulle garanzie per i giovani entro la fine del 2012 ed esorta con forza gli Stati membri ad adottare la proposta entro la fine del 2012;

| 7. | riconosce che i giovani sono vittime di discriminazione occupazionale per quanto riguarda l'accesso e la permanenza nel mercato del lavoro, in conseguenza della loro situazione precaria e dei contratti temporanei, e che questa situazione necessita del pieno rispetto del principio della parità di trattamento stabilito dalla legislazione europea; |
| --- | --- |

7.

riconosce che i giovani sono vittime di discriminazione occupazionale per quanto riguarda l'accesso e la permanenza nel mercato del lavoro, in conseguenza della loro situazione precaria e dei contratti temporanei, e che questa situazione necessita del pieno rispetto del principio della parità di trattamento stabilito dalla legislazione europea;

| 8. | sottolinea che le giovani madri sono particolarmente discriminate nel mercato del lavoro, poiché interrompono la carriera a seguito degli impegni familiari; chiede quindi agli Stati membri di rafforzare le politiche che assicurano un equilibrio tra vita professionale e familiare, in particolare potenziando la direttiva sul congedo di maternità a livello dell'UE e fornendo servizi di cura accessibili, economicamente sostenibili e di buona qualità per i bambini e gli adulti non autosufficienti; |
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8.

sottolinea che le giovani madri sono particolarmente discriminate nel mercato del lavoro, poiché interrompono la carriera a seguito degli impegni familiari; chiede quindi agli Stati membri di rafforzare le politiche che assicurano un equilibrio tra vita professionale e familiare, in particolare potenziando la direttiva sul congedo di maternità a livello dell'UE e fornendo servizi di cura accessibili, economicamente sostenibili e di buona qualità per i bambini e gli adulti non autosufficienti;

| 9. | è convinto che un modo efficace per riportare i giovani nel mondo del lavoro sia lo sviluppo di riforme sistemiche per affrontare la disoccupazione strutturale; |
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9.

è convinto che un modo efficace per riportare i giovani nel mondo del lavoro sia lo sviluppo di riforme sistemiche per affrontare la disoccupazione strutturale;

| 10. | valuta positivamente il senso di urgenza espresso dall'iniziativa del Presidente della Commissione, José Manuel Barroso, per l'invio di gruppi d'intervento negli Stati membri che registrano i maggiori tassi di disoccupazione giovanile; chiede alla Commissione di tenere debitamente informato il Parlamento in merito ai programmi e ai risultati concreti di tali attività; deplora che i gruppi d'intervento siano stati istituiti e incaricati solo dalla Commissione e suggerisce che in futuro il Parlamento europeo e il Consiglio siano maggiormente coinvolti nel processo; |
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10.

valuta positivamente il senso di urgenza espresso dall'iniziativa del Presidente della Commissione, José Manuel Barroso, per l'invio di gruppi d'intervento negli Stati membri che registrano i maggiori tassi di disoccupazione giovanile; chiede alla Commissione di tenere debitamente informato il Parlamento in merito ai programmi e ai risultati concreti di tali attività; deplora che i gruppi d'intervento siano stati istituiti e incaricati solo dalla Commissione e suggerisce che in futuro il Parlamento europeo e il Consiglio siano maggiormente coinvolti nel processo;

| 11. | chiede alla Commissione di valutare l'impatto delle riforme del mercato del lavoro connesse alle proposte avanzate dai gruppi d'intervento sul tasso di occupazione e gli standard qualitativi del lavoro negli Stati membri interessati; |
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11.

chiede alla Commissione di valutare l'impatto delle riforme del mercato del lavoro connesse alle proposte avanzate dai gruppi d'intervento sul tasso di occupazione e gli standard qualitativi del lavoro negli Stati membri interessati;

| 12. | invita la Commissione ad adottare quanto prima nel corso del 2012 il regolamento europeo di riferimento sulla qualità e a definire le norme minime a sostegno dell'offerta e della partecipazione a opportunità di tirocinio di alta qualità; |
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12.

invita la Commissione ad adottare quanto prima nel corso del 2012 il regolamento europeo di riferimento sulla qualità e a definire le norme minime a sostegno dell'offerta e della partecipazione a opportunità di tirocinio di alta qualità;

| 13. | invita gli Stati membri a migliorare la qualità e la consapevolezza, e dunque lo status, dell'istruzione e della formazione professionali che rappresentano un'alternativa decisiva all'istruzione superiore; |
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13.

invita gli Stati membri a migliorare la qualità e la consapevolezza, e dunque lo status, dell'istruzione e della formazione professionali che rappresentano un'alternativa decisiva all'istruzione superiore;

| 14. | ritiene che la mobilità e la possibilità di lavorare in un altro Stato membro potrebbero essere fattori importanti per consentire ai giovani un miglior accesso al mercato del lavoro; apprezza quindi l'estensione dell'iniziativa «Erasmus per tutti» e raccomanda di dare particolare rilevanza nel programma all'esperienza lavorativa all'estero per gli studenti e i giovani che intraprendono una formazione professionale; |
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14.

ritiene che la mobilità e la possibilità di lavorare in un altro Stato membro potrebbero essere fattori importanti per consentire ai giovani un miglior accesso al mercato del lavoro; apprezza quindi l'estensione dell'iniziativa «Erasmus per tutti» e raccomanda di dare particolare rilevanza nel programma all'esperienza lavorativa all'estero per gli studenti e i giovani che intraprendono una formazione professionale;

| 15. | invita gli Stati membri a introdurre e valutare nuovi obiettivi giovanili vincolanti con particolare attenzione alla qualità e alle strategie politiche mirate ai giovani, in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020 che devono essere inseriti nei propri programmi nazionali di riforma; |
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15.

invita gli Stati membri a introdurre e valutare nuovi obiettivi giovanili vincolanti con particolare attenzione alla qualità e alle strategie politiche mirate ai giovani, in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020 che devono essere inseriti nei propri programmi nazionali di riforma;

| 16. | invita la Commissione a inserire chiaramente la disoccupazione giovanile nel semestre europeo, rendendola un obiettivo secondario della strategia Europa 2020; |
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16.

invita la Commissione a inserire chiaramente la disoccupazione giovanile nel semestre europeo, rendendola un obiettivo secondario della strategia Europa 2020;

| 17. | invita gli Stati membri con tassi di disoccupazione ridotti o che hanno introdotto positivamente le garanzie per i giovani, come l'Austria, a collaborare attivamente con gli Stati membri profondamente colpiti dalla disoccupazione giovanile, trasferendo le proprie competenze e i propri modelli positivi, al fine di colmare il crescente divario tra i loro tassi di disoccupazione e sviluppare insieme politiche occupazionali migliori e più inclusive mirate ai giovani, che abbiano un impatto significativo in loco; |
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17.

invita gli Stati membri con tassi di disoccupazione ridotti o che hanno introdotto positivamente le garanzie per i giovani, come l'Austria, a collaborare attivamente con gli Stati membri profondamente colpiti dalla disoccupazione giovanile, trasferendo le proprie competenze e i propri modelli positivi, al fine di colmare il crescente divario tra i loro tassi di disoccupazione e sviluppare insieme politiche occupazionali migliori e più inclusive mirate ai giovani, che abbiano un impatto significativo in loco;

| 18. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare le particolari problematiche affrontate dai giovani nell'accedere alla previdenza sociale e il rischio di esclusione sociale; chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere misure volte a migliorare il loro accesso alla previdenza sociale e al reddito; |
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18.

invita la Commissione e gli Stati membri a valutare le particolari problematiche affrontate dai giovani nell'accedere alla previdenza sociale e il rischio di esclusione sociale; chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere misure volte a migliorare il loro accesso alla previdenza sociale e al reddito;

| 19. | deplora il fatto che dopo quattro anni di crisi restano ancora a disposizione 82 miliardi di EUR del bilancio dei Fondi strutturali nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2007-2013; esorta la Commissione a dare priorità alla riassegnazione di una parte sostanziale degli 82 miliardi di EUR per progetti destinati ai giovani, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI), al fine di contribuire a creare opportunità di lavoro dignitose per i giovani; chiede alla Commissione di considerare crescenti tassi di cofinanziamento per gli otto paesi aventi tassi di disoccupazione particolarmente elevati; |
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19.

deplora il fatto che dopo quattro anni di crisi restano ancora a disposizione 82 miliardi di EUR del bilancio dei Fondi strutturali nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2007-2013; esorta la Commissione a dare priorità alla riassegnazione di una parte sostanziale degli 82 miliardi di EUR per progetti destinati ai giovani, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI), al fine di contribuire a creare opportunità di lavoro dignitose per i giovani; chiede alla Commissione di considerare crescenti tassi di cofinanziamento per gli otto paesi aventi tassi di disoccupazione particolarmente elevati;

| 20. | invita la Commissione a individuare ulteriori e più ambiziose fonti di finanziamento per aiutare gli Stati membri ad affrontare l'elevata disoccupazione giovanile; |
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20.

invita la Commissione a individuare ulteriori e più ambiziose fonti di finanziamento per aiutare gli Stati membri ad affrontare l'elevata disoccupazione giovanile;

| 21. | ritiene particolarmente importante stanziare risorse per i giovani nell'elaborazione del quadro finanziario 2014-2020, concentrandosi in particolare sui giovani disoccupati o non iscritti a corsi d'istruzione o di formazione (NEET); |
| --- | --- |

21.

ritiene particolarmente importante stanziare risorse per i giovani nell'elaborazione del quadro finanziario 2014-2020, concentrandosi in particolare sui giovani disoccupati o non iscritti a corsi d'istruzione o di formazione (NEET);

| 22. | invita gli Stati membri ad assicurare che tali fondi siano stanziati con il pieno coinvolgimento delle parti sociali e delle organizzazioni giovanili; |
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22.

invita gli Stati membri ad assicurare che tali fondi siano stanziati con il pieno coinvolgimento delle parti sociali e delle organizzazioni giovanili;

| 23. | plaude alla proposta della Commissione di promuovere la mobilità del lavoro per i giovani nell'ambito del nuovo programma per il cambiamento e l'innovazione sociale, al fine di incoraggiarli a cercare lavoro negli Stati membri e nelle regioni in cui si registra una carenza di manodopera e di competenze; chiede, in questo contesto, una maggiore attenzione alla situazione dei giovani, specialmente rispetto al passaggio dallo studio al mondo del lavoro, alla riduzione dell'abbandono precoce degli studi e alla qualità dei tirocini e degli apprendistati; sottolinea che la promozione della mobilità del lavoro va di pari passo con una migliore previdenza sociale e con la riduzione degli ostacoli alla mobilità in termini di diritti sociali e previdenza sociale, soprattutto per i giovani lavoratori a rischio; |
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23.

plaude alla proposta della Commissione di promuovere la mobilità del lavoro per i giovani nell'ambito del nuovo programma per il cambiamento e l'innovazione sociale, al fine di incoraggiarli a cercare lavoro negli Stati membri e nelle regioni in cui si registra una carenza di manodopera e di competenze; chiede, in questo contesto, una maggiore attenzione alla situazione dei giovani, specialmente rispetto al passaggio dallo studio al mondo del lavoro, alla riduzione dell'abbandono precoce degli studi e alla qualità dei tirocini e degli apprendistati; sottolinea che la promozione della mobilità del lavoro va di pari passo con una migliore previdenza sociale e con la riduzione degli ostacoli alla mobilità in termini di diritti sociali e previdenza sociale, soprattutto per i giovani lavoratori a rischio;

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a finanziare programmi per la mobilità che si concentrino sulla formazione e l'occupazione dei giovani in nuovi settori che possono contribuire a una ripresa fonte di occupazione, in particolare il lavoro nel settore ecologico e nel settore assistenziale sia per i ragazzi che per le ragazze; |
| --- | --- |

24.

invita la Commissione e gli Stati membri a finanziare programmi per la mobilità che si concentrino sulla formazione e l'occupazione dei giovani in nuovi settori che possono contribuire a una ripresa fonte di occupazione, in particolare il lavoro nel settore ecologico e nel settore assistenziale sia per i ragazzi che per le ragazze;

| 25. | invita gli Stati membri a introdurre sistemi di istruzione misti per tutte le professioni che non necessitano di studi superiori, prevedendo obiettivi per le imprese di una certa dimensione in termini di offerta di apprendistati e incentivi ad assumere i giovani; |
| --- | --- |

25.

invita gli Stati membri a introdurre sistemi di istruzione misti per tutte le professioni che non necessitano di studi superiori, prevedendo obiettivi per le imprese di una certa dimensione in termini di offerta di apprendistati e incentivi ad assumere i giovani;

| 26. | chiede agli Stati membri di sviluppare una strategia più coordinata tra i piani nazionali per l'istruzione e la formazione e le esigenze del mercato del lavoro, non tanto a breve quanto a medio e lungo termine, al fine di evitare il sovradimensionamento di determinati settori, favorire lo sviluppo di nuovi mercati di nicchia e spostare risorse da settori che perdono posti di lavoro verso i settori in crescita, quali l'economia sostenibile; |
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26.

chiede agli Stati membri di sviluppare una strategia più coordinata tra i piani nazionali per l'istruzione e la formazione e le esigenze del mercato del lavoro, non tanto a breve quanto a medio e lungo termine, al fine di evitare il sovradimensionamento di determinati settori, favorire lo sviluppo di nuovi mercati di nicchia e spostare risorse da settori che perdono posti di lavoro verso i settori in crescita, quali l'economia sostenibile;

| 27. | incoraggia l'adozione di una strategia europea per l'occupazione giovanile che aiuti le aziende, le organizzazioni previdenziali, le autorità pubbliche e gli altri datori di lavoro a creare posti di lavoro dignitosi e di qualità; |
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27.

incoraggia l'adozione di una strategia europea per l'occupazione giovanile che aiuti le aziende, le organizzazioni previdenziali, le autorità pubbliche e gli altri datori di lavoro a creare posti di lavoro dignitosi e di qualità;

| 28. | è particolarmente preoccupato per le conseguenze negative che i sostanziali tagli di bilancio all'istruzione operati da alcuni Stati membri avranno sulla difficile situazione giovanile e sull'attuazione delle proposte dell'iniziativa a favore dei giovani; chiede alla Commissione di assicurarsi che le raccomandazioni rivolte agli Stati membri sul recupero della sostenibilità fiscale non compromettano o pregiudichino le politiche e i programmi che promuovono l'occupazione giovanile e l'inclusione sociale e/o evitano l'emarginazione e l'allontanamento dei giovani dal mondo del lavoro; |
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28.

è particolarmente preoccupato per le conseguenze negative che i sostanziali tagli di bilancio all'istruzione operati da alcuni Stati membri avranno sulla difficile situazione giovanile e sull'attuazione delle proposte dell'iniziativa a favore dei giovani; chiede alla Commissione di assicurarsi che le raccomandazioni rivolte agli Stati membri sul recupero della sostenibilità fiscale non compromettano o pregiudichino le politiche e i programmi che promuovono l'occupazione giovanile e l'inclusione sociale e/o evitano l'emarginazione e l'allontanamento dei giovani dal mondo del lavoro;

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 29.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0453.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0092.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/75 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/75

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Giovedì 24 maggio 2012Parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore

P7_TA(2012)0225

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore (2011/2285(INI))

2013/C 264 E/12

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 8 e 157 TFUE, |
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visti gli articoli 8 e 157 TFUE,

| — | vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione) (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione) (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 21 settembre 2010 intitolata «Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015» (COM(2010)0491), |
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vista la comunicazione della Commissione del 21 settembre 2010 intitolata «Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015» (COM(2010)0491),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2010 intitolata «Maggiore impegno verso la parità tra donne e uomini. Carta per le donne» (COM(2010)0078), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2010 intitolata «Maggiore impegno verso la parità tra donne e uomini. Carta per le donne» (COM(2010)0078),

| — | vista la relazione della Commissione del maggio 2010 intitolata «Il divario di retribuzione tra donne e uomini in Europa da un punto di vista giuridico», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del maggio 2010 intitolata «Il divario di retribuzione tra donne e uomini in Europa da un punto di vista giuridico»,

| — | vista la relazione del febbraio 2009 della rete europea di esperti giuridici nel campo della parità di genere intitolata «La trasposizione della direttiva 2006/54/CE (rifusione)», |
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—

vista la relazione del febbraio 2009 della rete europea di esperti giuridici nel campo della parità di genere intitolata «La trasposizione della direttiva 2006/54/CE (rifusione)»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2007 intitolata «Combattere il divario di retribuzione tra donne e uomini»(COM(2007)0424), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2007 intitolata «Combattere il divario di retribuzione tra donne e uomini»(COM(2007)0424),

| — | vista la relazione del febbraio 2007 della rete di esperti giuridici della Commissione in materia di occupazione, affari sociali e parità tra uomini e donne intitolata «Aspetti giuridici del divario retributivo tra i sessi», |
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—

vista la relazione del febbraio 2007 della rete di esperti giuridici della Commissione in materia di occupazione, affari sociali e parità tra uomini e donne intitolata «Aspetti giuridici del divario retributivo tra i sessi»,

| — | visto il Patto europeo per la parità di genere (2011-2020) adottato dal Consiglio il 7 marzo 2011, |
| --- | --- |

—

visto il Patto europeo per la parità di genere (2011-2020) adottato dal Consiglio il 7 marzo 2011,

| — | vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea basata sull'articolo 157 TFUE, |
| --- | --- |

—

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea basata sull'articolo 157 TFUE,

| — | vista la relazione della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, del 5 marzo 2010, intitolata «Affrontare il divario retributivo fra i sessi: azioni del governo e delle parti sociali», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, del 5 marzo 2010, intitolata «Affrontare il divario retributivo fra i sessi: azioni del governo e delle parti sociali»,

| — | visti il quadro d'azione sulla parità di genere delle parti sociali europee del 1o marzo 2005, le sue relazioni successive del 2006, 2007 e 2008 e la relazione di valutazione finale del 2009, |
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visti il quadro d'azione sulla parità di genere delle parti sociali europee del 1o marzo 2005, le sue relazioni successive del 2006, 2007 e 2008 e la relazione di valutazione finale del 2009,

| — | viste le disposizioni della convenzione sul lavoro a tempo parziale (2) dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) del 1994, che impone agli Stati di inserire nei contratti degli appalti pubblici una clausola relativa al lavoro che includa la parità retributiva, |
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—

viste le disposizioni della convenzione sul lavoro a tempo parziale (2) dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) del 1994, che impone agli Stati di inserire nei contratti degli appalti pubblici una clausola relativa al lavoro che includa la parità retributiva,

| — | vista la convenzione 100 dell'OIL sulla parità di retribuzione, |
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—

vista la convenzione 100 dell'OIL sulla parità di retribuzione,

| — | visto il seminario on-line («webinar») organizzato nel marzo 2011 dall'OIL e dal Patto mondiale (Global Compact) delle Nazioni Unite sul tema «Parità di retribuzione per un lavoro di pari valore: come procedere?», |
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visto il seminario on-line («webinar») organizzato nel marzo 2011 dall'OIL e dal Patto mondiale (Global Compact) delle Nazioni Unite sul tema «Parità di retribuzione per un lavoro di pari valore: come procedere?»,

| — | visto l'articolo 11, paragrafo 1, lettera d), della convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1979 con la risoluzione 34/180, |
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—

visto l'articolo 11, paragrafo 1, lettera d), della convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1979 con la risoluzione 34/180,

| — | vista la sua risoluzione del 18 novembre 2008 sull'applicazione del principio della parità retributiva tra donne e uomini (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 18 novembre 2008 sull'applicazione del principio della parità retributiva tra donne e uomini (3),

| — | visto il seguito dato dalla Commissione il 3 febbraio 2009 alla risoluzione del 18 novembre 2008, |
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—

visto il seguito dato dalla Commissione il 3 febbraio 2009 alla risoluzione del 18 novembre 2008,

| — | vista la proposta di 10 dei suoi deputati dell'8 marzo 2010, di redigere una relazione d'iniziativa legislativa sulla parità di retribuzione per un lavoro di pari valore, a norma dell'articolo 42 del suo regolamento, |
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—

vista la proposta di 10 dei suoi deputati dell'8 marzo 2010, di redigere una relazione d'iniziativa legislativa sulla parità di retribuzione per un lavoro di pari valore, a norma dell'articolo 42 del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 42 e 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 42 e 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0160/2012), |
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visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0160/2012),

| A. | considerando che secondo le ultime cifre (provvisorie e incomplete), nell'Unione europea le donne guadagnano in media il 16,4 % in meno degli uomini e che il divario di retribuzione tra donne e uomini varia tra il 4,4 % e il 27,6 %, e considerando che – nonostante l'imponente corpus legislativo in vigore da quasi 40 anni, le azioni intraprese e le risorse spese per ridurre tale divario (4) – i progressi sono estremamente lenti (la disparità a livello dell'Unione era del 17,7 % nel 2006, del 17,6 % nel 2007, del 17,4 % nel 2008, del 16,9 % nel 2009 e del 16,4 % nel 2010) e in taluni Stati membri il divario è addirittura aumentato, mentre il divario retributivo tra donne e uomini potrebbe essere più profondo di quanto indicato, dato che mancano ancora i dati relativi a tre Stati membri; |
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A.

considerando che secondo le ultime cifre (provvisorie e incomplete), nell'Unione europea le donne guadagnano in media il 16,4 % in meno degli uomini e che il divario di retribuzione tra donne e uomini varia tra il 4,4 % e il 27,6 %, e considerando che – nonostante l'imponente corpus legislativo in vigore da quasi 40 anni, le azioni intraprese e le risorse spese per ridurre tale divario (4) – i progressi sono estremamente lenti (la disparità a livello dell'Unione era del 17,7 % nel 2006, del 17,6 % nel 2007, del 17,4 % nel 2008, del 16,9 % nel 2009 e del 16,4 % nel 2010) e in taluni Stati membri il divario è addirittura aumentato, mentre il divario retributivo tra donne e uomini potrebbe essere più profondo di quanto indicato, dato che mancano ancora i dati relativi a tre Stati membri;

| B. | considerando che le cause del persistente ed elevato divario di retribuzione tra donne e uomini sono complesse, molteplici e spesso correlate, e che vanno ben oltre la singola questione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore; che tra queste cause figurano la discriminazione diretta e indiretta, nonché fattori sociali ed economici, quali mercati del lavoro caratterizzati da una forte segregazione occupazionale, sia orizzontale che verticale, la sottovalutazione del lavoro delle donne, la disuguaglianza nell'equilibrio tra il lavoro e la vita privata, nonché tradizioni e stereotipi, tra cui la scelta dei percorsi formativi, l'orientamento scolastico, l'accesso ai mestieri e alle professioni e conseguentemente le carriere professionali, in particolare per le ragazze e le donne, che le guidano verso professioni tipicamente femminili caratterizzate da livelli retributivi inferiori; che, secondo studi di esperti, la discriminazione, sia diretta che indiretta, è responsabile di circa la metà di tale divario; |
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B.

considerando che le cause del persistente ed elevato divario di retribuzione tra donne e uomini sono complesse, molteplici e spesso correlate, e che vanno ben oltre la singola questione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore; che tra queste cause figurano la discriminazione diretta e indiretta, nonché fattori sociali ed economici, quali mercati del lavoro caratterizzati da una forte segregazione occupazionale, sia orizzontale che verticale, la sottovalutazione del lavoro delle donne, la disuguaglianza nell'equilibrio tra il lavoro e la vita privata, nonché tradizioni e stereotipi, tra cui la scelta dei percorsi formativi, l'orientamento scolastico, l'accesso ai mestieri e alle professioni e conseguentemente le carriere professionali, in particolare per le ragazze e le donne, che le guidano verso professioni tipicamente femminili caratterizzate da livelli retributivi inferiori; che, secondo studi di esperti, la discriminazione, sia diretta che indiretta, è responsabile di circa la metà di tale divario;

| C. | considerando che troppo spesso il divario retributivo è collegato a retaggi culturali e fattori giuridici ed economici presenti nella società moderna; |
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C.

considerando che troppo spesso il divario retributivo è collegato a retaggi culturali e fattori giuridici ed economici presenti nella società moderna;

| D. | considerando che, in media, le donne devono lavorare fino al 2 marzo 2012 per guadagnare la stessa somma di denaro guadagnata dagli uomini nel corso dell'anno fino al 31 dicembre 2011; |
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D.

considerando che, in media, le donne devono lavorare fino al 2 marzo 2012 per guadagnare la stessa somma di denaro guadagnata dagli uomini nel corso dell'anno fino al 31 dicembre 2011;

| E. | considerando che l'attuazione del principio della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore è fondamentale per raggiungere l'uguaglianza di genere; considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero essere invitati a compilare e pubblicare regolarmente statistiche che mostrino non solo la retribuzione oraria media, ma anche gli importi della retribuzione che gli uomini e le donne ricevono per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore; |
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E.

considerando che l'attuazione del principio della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore è fondamentale per raggiungere l'uguaglianza di genere; considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero essere invitati a compilare e pubblicare regolarmente statistiche che mostrino non solo la retribuzione oraria media, ma anche gli importi della retribuzione che gli uomini e le donne ricevono per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore;

| F. | considerando che la direttiva 2006/54/CE ha contribuito al miglioramento della situazione delle donne nel mercato del lavoro, ma non ha cambiato in modo sostanziale la legislazione in materia di superamento del divario di retribuzione tra donne e uomini; considerando che studi preliminari di esperti dimostrano che non sono state apportate modifiche alla legislazione degli Stati membri, o che tali modifiche sono state minime, e che non sono state applicate sanzioni nei confronti dei datori di lavoro; che la complessità del problema richiede non solo un miglioramento della legislazione, ma anche una strategia a livello europeo volta ad affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini, il che, a sua volta, richiede una forte leadership dell'Unione nel coordinamento delle politiche, nella promozione delle buone prassi e nel coinvolgimento delle diverse parti interessate; |
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F.

considerando che la direttiva 2006/54/CE ha contribuito al miglioramento della situazione delle donne nel mercato del lavoro, ma non ha cambiato in modo sostanziale la legislazione in materia di superamento del divario di retribuzione tra donne e uomini; considerando che studi preliminari di esperti dimostrano che non sono state apportate modifiche alla legislazione degli Stati membri, o che tali modifiche sono state minime, e che non sono state applicate sanzioni nei confronti dei datori di lavoro; che la complessità del problema richiede non solo un miglioramento della legislazione, ma anche una strategia a livello europeo volta ad affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini, il che, a sua volta, richiede una forte leadership dell'Unione nel coordinamento delle politiche, nella promozione delle buone prassi e nel coinvolgimento delle diverse parti interessate;

| G. | considerando che i salari hanno la tendenza a essere più spesso negoziati a livello individuale, con una conseguente mancanza di informazioni e di trasparenza nel sistema salariale individualizzato, il che porta a maggiori disparità salariali tra dipendenti di livelli simili e può risultare in un incremento del divario di retribuzione tra donne e uomini; che un sistema più decentralizzato e individualizzato di determinazione dei salari dovrebbe quindi essere considerato come uno sviluppo piuttosto preoccupante, mentre la protezione dei dati non può essere considerata una giustificazione legittima per non pubblicare informazioni statistiche sui salari; |
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G.

considerando che i salari hanno la tendenza a essere più spesso negoziati a livello individuale, con una conseguente mancanza di informazioni e di trasparenza nel sistema salariale individualizzato, il che porta a maggiori disparità salariali tra dipendenti di livelli simili e può risultare in un incremento del divario di retribuzione tra donne e uomini; che un sistema più decentralizzato e individualizzato di determinazione dei salari dovrebbe quindi essere considerato come uno sviluppo piuttosto preoccupante, mentre la protezione dei dati non può essere considerata una giustificazione legittima per non pubblicare informazioni statistiche sui salari;

| H. | considerando che in tutti gli Stati membri le studentesse si laureano con voti più alti rispetto ai colleghi maschi e rappresentano il 59 % di tutti i laureati; che, a causa di tradizioni e stereotipi nell'istruzione, esse costituiscono una minoranza tra i laureati in campi come la matematica e l'ingegneria informatica; |
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H.

considerando che in tutti gli Stati membri le studentesse si laureano con voti più alti rispetto ai colleghi maschi e rappresentano il 59 % di tutti i laureati; che, a causa di tradizioni e stereotipi nell'istruzione, esse costituiscono una minoranza tra i laureati in campi come la matematica e l'ingegneria informatica;

| I. | considerando che le capacità e le competenze delle donne sono spesso sottovalutate – così come le professioni e gli impieghi in cui prevalgono le donne – senza che ciò sia necessariamente giustificato da criteri oggettivi; che ampliare le prospettive di carriera delle donne e cambiare i modelli d'istruzione potrebbe contribuire positivamente ad affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini, ad esempio aumentando il numero di scienziati e ingegneri di sesso femminile; |
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I.

considerando che le capacità e le competenze delle donne sono spesso sottovalutate – così come le professioni e gli impieghi in cui prevalgono le donne – senza che ciò sia necessariamente giustificato da criteri oggettivi; che ampliare le prospettive di carriera delle donne e cambiare i modelli d'istruzione potrebbe contribuire positivamente ad affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini, ad esempio aumentando il numero di scienziati e ingegneri di sesso femminile;

| J. | considerando che le donne sono più spesso impiegate in lavori a tempo parziale e che il divario di retribuzione tra donne e uomini è quasi due volte maggiore tra i lavoratori a tempo parziale che tra i lavoratori a tempo pieno; |
| --- | --- |

J.

considerando che le donne sono più spesso impiegate in lavori a tempo parziale e che il divario di retribuzione tra donne e uomini è quasi due volte maggiore tra i lavoratori a tempo parziale che tra i lavoratori a tempo pieno;

| K. | considerando che, secondo studi di esperti, il divario di retribuzione tra donne e uomini inizia a essere visibile dopo il ritorno della donna sul mercato del lavoro successivamente al primo congedo di maternità, aumenta con ripetute interruzioni della carriera a causa di fattori esterni, come le interruzioni dell'attività per motivi connessi ai figli e la cura di familiari non autosufficienti, e tende a crescere con l'età e il livello di istruzione; che le carriere più lente, più brevi e/o interrotte delle donne creano anche un differenziale di genere nei contributi ai regimi di sicurezza sociale, aumentando quindi il rischio di povertà in vecchiaia per le donne; |
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K.

considerando che, secondo studi di esperti, il divario di retribuzione tra donne e uomini inizia a essere visibile dopo il ritorno della donna sul mercato del lavoro successivamente al primo congedo di maternità, aumenta con ripetute interruzioni della carriera a causa di fattori esterni, come le interruzioni dell'attività per motivi connessi ai figli e la cura di familiari non autosufficienti, e tende a crescere con l'età e il livello di istruzione; che le carriere più lente, più brevi e/o interrotte delle donne creano anche un differenziale di genere nei contributi ai regimi di sicurezza sociale, aumentando quindi il rischio di povertà in vecchiaia per le donne;

| L. | considerando che i dati disponibili indicano che le qualifiche e l'esperienza acquisite dalle donne sono meno premiate economicamente di quelle degli uomini; che, oltre ad applicare il concetto di «parità retributiva per un lavoro di pari valore», il quale non deve essere distorto da un approccio stereotipato in materia di genere, occorre porre fine all'assegnazione tradizionale dei ruoli nella società, che finora ha fortemente influenzato le scelte a livello formativo e professionale, e che l'istruzione può e deve contribuire a eliminare gli stereotipi sociali in materia di genere; considerando inoltre che il congedo di maternità e il congedo parentale non devono dare origine a discriminazioni nei confronti delle donne sul mercato del lavoro; |
| --- | --- |

L.

considerando che i dati disponibili indicano che le qualifiche e l'esperienza acquisite dalle donne sono meno premiate economicamente di quelle degli uomini; che, oltre ad applicare il concetto di «parità retributiva per un lavoro di pari valore», il quale non deve essere distorto da un approccio stereotipato in materia di genere, occorre porre fine all'assegnazione tradizionale dei ruoli nella società, che finora ha fortemente influenzato le scelte a livello formativo e professionale, e che l'istruzione può e deve contribuire a eliminare gli stereotipi sociali in materia di genere; considerando inoltre che il congedo di maternità e il congedo parentale non devono dare origine a discriminazioni nei confronti delle donne sul mercato del lavoro;

| M. | considerando che i datori di lavoro nei settori e negli impieghi dove prevale la presenza femminile offrono in media retribuzioni inferiori e che tali settori e impieghi sono generalmente caratterizzati da una minore rappresentanza collettiva e da un minore potere contrattuale; |
| --- | --- |

M.

considerando che i datori di lavoro nei settori e negli impieghi dove prevale la presenza femminile offrono in media retribuzioni inferiori e che tali settori e impieghi sono generalmente caratterizzati da una minore rappresentanza collettiva e da un minore potere contrattuale;

| N. | considerando che, secondo il diritto e la giurisprudenza europei, i datori di lavoro devono applicare gli stessi criteri di valutazione a tutto il personale, che gli accordi salariali devono essere comprensibili e trasparenti e che i criteri applicati devono prendere in considerazione la natura e il tipo di lavoro ed essere privi di elementi discriminatori; |
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N.

considerando che, secondo il diritto e la giurisprudenza europei, i datori di lavoro devono applicare gli stessi criteri di valutazione a tutto il personale, che gli accordi salariali devono essere comprensibili e trasparenti e che i criteri applicati devono prendere in considerazione la natura e il tipo di lavoro ed essere privi di elementi discriminatori;

| O. | considerando che il divario retributivo è ancora più profondo tra le donne con molteplici svantaggi, quali le donne con disabilità, le donne appartenenti a minoranze e le donne non qualificate; |
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O.

considerando che il divario retributivo è ancora più profondo tra le donne con molteplici svantaggi, quali le donne con disabilità, le donne appartenenti a minoranze e le donne non qualificate;

| P. | considerando che solo poche denunce in materia di discriminazione sotto forma di divario di retribuzione tra donne e uomini sono presentate ai tribunali competenti (5); che esistono molte spiegazioni per la scarsità delle denunce, tra cui la mancanza di informazioni sulle retribuzioni, la problematicità del confronto, la mancanza di risorse personali da parte di chi presenta la denuncia; |
| --- | --- |

P.

considerando che solo poche denunce in materia di discriminazione sotto forma di divario di retribuzione tra donne e uomini sono presentate ai tribunali competenti (5); che esistono molte spiegazioni per la scarsità delle denunce, tra cui la mancanza di informazioni sulle retribuzioni, la problematicità del confronto, la mancanza di risorse personali da parte di chi presenta la denuncia;

| Q. | considerando che l'Istituto europeo per la parità di genere può svolgere un ruolo fondamentale nel monitorare l'andamento del divario di retribuzione tra donne e uomini, analizzandone le cause e valutando l'impatto della legislazione; |
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Q.

considerando che l'Istituto europeo per la parità di genere può svolgere un ruolo fondamentale nel monitorare l'andamento del divario di retribuzione tra donne e uomini, analizzandone le cause e valutando l'impatto della legislazione;

| R. | considerando che il Parlamento ha ripetutamente invitato la Commissione ad adottare iniziative, tra cui una revisione della legislazione in vigore, al fine di contrastare il divario retributivo tra donne e uomini ed eliminare il rischio di povertà tra i pensionati, cui le donne sono maggiormente esposte come effetto diretto del divario retributivo; |
| --- | --- |

R.

considerando che il Parlamento ha ripetutamente invitato la Commissione ad adottare iniziative, tra cui una revisione della legislazione in vigore, al fine di contrastare il divario retributivo tra donne e uomini ed eliminare il rischio di povertà tra i pensionati, cui le donne sono maggiormente esposte come effetto diretto del divario retributivo;

| 1. | chiede alla Commissione di rivedere la direttiva 2006/54/CE entro il 15 febbraio 2013, conformemente all'articolo 32, e di proporre modifiche a tale direttiva sulla base dell'articolo 157 TFUE, secondo le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato alla presente risoluzione, almeno per quanto attiene ai seguenti aspetti del problema del divario di retribuzione tra donne e uomini:






  — | definizioni, |
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1.

chiede alla Commissione di rivedere la direttiva 2006/54/CE entro il 15 febbraio 2013, conformemente all'articolo 32, e di proporre modifiche a tale direttiva sulla base dell'articolo 157 TFUE, secondo le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato alla presente risoluzione, almeno per quanto attiene ai seguenti aspetti del problema del divario di retribuzione tra donne e uomini:

—

definizioni,

| — | analisi della situazione e trasparenza dei risultati, |
| --- | --- |

—

analisi della situazione e trasparenza dei risultati,

| — | valutazione del lavoro e classificazione delle professioni, |
| --- | --- |

—

valutazione del lavoro e classificazione delle professioni,

| — | organismi per la parità e il ricorso legale, |
| --- | --- |

—

organismi per la parità e il ricorso legale,

| — | dialogo sociale, |
| --- | --- |

—

dialogo sociale,

| — | prevenzione della discriminazione, |
| --- | --- |

—

prevenzione della discriminazione,

| — | integrazione della dimensione di genere, |
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—

integrazione della dimensione di genere,

| — | sanzioni, |
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—

sanzioni,

| — | razionalizzazione della normativa e della politica dell'Unione; |
| --- | --- |

—

razionalizzazione della normativa e della politica dell'Unione;

| 2. | constata che tali raccomandazioni rispettano i diritti fondamentali e il principio di sussidiarietà; |
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2.

constata che tali raccomandazioni rispettano i diritti fondamentali e il principio di sussidiarietà;

| 3. | ritiene che la proposta richiesta non presenti incidenze finanziarie; |
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3.

ritiene che la proposta richiesta non presenti incidenze finanziarie;

| 4. | riconosce l'esistenza di molteplici cause che esacerbano il divario retributivo tra donne e uomini e riconosce pertanto che un approccio multiforme e multilivello necessita di una leadership forte da parte dell'Unione nel coordinamento delle politiche, nella promozione delle buone prassi e nel coinvolgimento dei vari attori, come le parti sociali europee e le organizzazioni non governative, con l'obiettivo di creare una strategia a livello europeo che affronti il divario di retribuzione tra donne e uomini; |
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4.

riconosce l'esistenza di molteplici cause che esacerbano il divario retributivo tra donne e uomini e riconosce pertanto che un approccio multiforme e multilivello necessita di una leadership forte da parte dell'Unione nel coordinamento delle politiche, nella promozione delle buone prassi e nel coinvolgimento dei vari attori, come le parti sociali europee e le organizzazioni non governative, con l'obiettivo di creare una strategia a livello europeo che affronti il divario di retribuzione tra donne e uomini;

| 5. | esorta gli Stati membri ad attuare e far rispettare in modo coerente la direttiva 2006/54/CE, a incoraggiare il settore privato e quello pubblico a svolgere un ruolo più attivo nel superamento del divario di retribuzione tra donne e uomini; ritiene che gli Stati membri e la Commissione dovrebbero incoraggiare le parti sociali, compresi i datori di lavoro, a intraprendere programmi di valutazione degli impieghi privi di pregiudizi di genere, ad adottare sistemi di classificazione delle professioni e a promuovere il concetto della parità di retribuzione per uno stesso lavoro; |
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5.

esorta gli Stati membri ad attuare e far rispettare in modo coerente la direttiva 2006/54/CE, a incoraggiare il settore privato e quello pubblico a svolgere un ruolo più attivo nel superamento del divario di retribuzione tra donne e uomini; ritiene che gli Stati membri e la Commissione dovrebbero incoraggiare le parti sociali, compresi i datori di lavoro, a intraprendere programmi di valutazione degli impieghi privi di pregiudizi di genere, ad adottare sistemi di classificazione delle professioni e a promuovere il concetto della parità di retribuzione per uno stesso lavoro;

| 6. | invita gli Stati membri ad agire in maniera esemplare in materia di lotta contro la disparità salariale di cui sono vittime le donne in seno alle amministrazioni, alle istituzioni e alle imprese pubbliche in genere; |
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6.

invita gli Stati membri ad agire in maniera esemplare in materia di lotta contro la disparità salariale di cui sono vittime le donne in seno alle amministrazioni, alle istituzioni e alle imprese pubbliche in genere;

| 7. | sottolinea l'importanza del negoziato e della contrattazione collettiva nella lotta contro la discriminazione nei confronti delle donne, segnatamente in materia di accesso al lavoro, di retribuzione, di condizioni di lavoro, di progressione della carriera e di formazione professionale; |
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7.

sottolinea l'importanza del negoziato e della contrattazione collettiva nella lotta contro la discriminazione nei confronti delle donne, segnatamente in materia di accesso al lavoro, di retribuzione, di condizioni di lavoro, di progressione della carriera e di formazione professionale;

| 8. | si felicita per l'iniziativa della Commissione «Giornata della parità retributiva», celebrata per la prima volta il 5 marzo 2011 e la seconda volta il 2 marzo 2012; |
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8.

si felicita per l'iniziativa della Commissione «Giornata della parità retributiva», celebrata per la prima volta il 5 marzo 2011 e la seconda volta il 2 marzo 2012;

| 9. | rileva che la disuguaglianza retributiva dovuta a qualsiasi altro fattore quale razza, etnia, orientamento sessuale o religione non deve essere tollerata; |
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9.

rileva che la disuguaglianza retributiva dovuta a qualsiasi altro fattore quale razza, etnia, orientamento sessuale o religione non deve essere tollerata;

| 10. | accoglie positivamente l'iniziativa del Consiglio, sotto la presidenza belga del 2010, per la valutazione e l'aggiornamento di una serie di indicatori quantitativi e qualitativi; |
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10.

accoglie positivamente l'iniziativa del Consiglio, sotto la presidenza belga del 2010, per la valutazione e l'aggiornamento di una serie di indicatori quantitativi e qualitativi;

| 11. | invita la Commissione a favorire un coordinamento più stretto tra gli Stati membri in materia di ricerca, di analisi e di sfruttamento dei vantaggi derivanti dalla condivisione delle migliori prassi; |
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11.

invita la Commissione a favorire un coordinamento più stretto tra gli Stati membri in materia di ricerca, di analisi e di sfruttamento dei vantaggi derivanti dalla condivisione delle migliori prassi;

| 12. | incoraggia gli Stati membri, coinvolgendo le parti sociali ogniqualvolta possibile, a scambiare le migliori prassi e a rafforzare la cooperazione nello sviluppo di nuove idee per affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini; |
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12.

incoraggia gli Stati membri, coinvolgendo le parti sociali ogniqualvolta possibile, a scambiare le migliori prassi e a rafforzare la cooperazione nello sviluppo di nuove idee per affrontare il divario di retribuzione tra donne e uomini;

| 13. | invita la Commissione e gli Stati Membri a contrastare il divario retributivo tra i sessi in tutte le politiche dell'Unione e i programmi nazionali pertinenti, in particolare quelli finalizzati alla lotta contro la povertà; |
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13.

invita la Commissione e gli Stati Membri a contrastare il divario retributivo tra i sessi in tutte le politiche dell'Unione e i programmi nazionali pertinenti, in particolare quelli finalizzati alla lotta contro la povertà;

| 14. | suggerisce che gli Stati membri potrebbero voler designare un difensore della parità salariale per monitorare la situazione nei singoli Stati membri e riferire ai rispettivi parlamenti nazionali e al Parlamento europeo in merito ai progressi in atto; |
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14.

suggerisce che gli Stati membri potrebbero voler designare un difensore della parità salariale per monitorare la situazione nei singoli Stati membri e riferire ai rispettivi parlamenti nazionali e al Parlamento europeo in merito ai progressi in atto;

| 15. | esorta la Commissione a rivedere la direttiva 97/81/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1997, relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES (6), con l'obiettivo di superare il divario di retribuzione tra donne e uomini; |
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15.

esorta la Commissione a rivedere la direttiva 97/81/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1997, relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES (6), con l'obiettivo di superare il divario di retribuzione tra donne e uomini;

| 16. | incoraggia le parti sociali ad assumersi la responsabilità di creare una struttura salariale più equa tra donne e uomini, a offrire corsi di formazione sulle tecniche di negoziazione, compresa la negoziazione salariale, a promuovere in primo luogo la consapevolezza in materia di parità salariale ai fini dell'introduzione di controlli obbligatori sulle retribuzioni e a rafforzare la posizione delle donne all'interno della struttura di partenariato sociale, in particolare nelle cariche decisionali; |
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16.

incoraggia le parti sociali ad assumersi la responsabilità di creare una struttura salariale più equa tra donne e uomini, a offrire corsi di formazione sulle tecniche di negoziazione, compresa la negoziazione salariale, a promuovere in primo luogo la consapevolezza in materia di parità salariale ai fini dell'introduzione di controlli obbligatori sulle retribuzioni e a rafforzare la posizione delle donne all'interno della struttura di partenariato sociale, in particolare nelle cariche decisionali;

| 17. | invita gli Stati membri a prevedere la possibilità del ricorso collettivo nei casi di violazione del principio della parità salariale, quale strumento che permette a singoli individui e/o organismi rappresentativi di intentare un'azione a nome dei denuncianti che lo desiderano in procedimenti giudiziari, e ad accordare alle ONG e alle organizzazioni sindacali la legittimazione a rappresentare le vittime di discriminazione anche in procedimenti amministrativi; invita la Commissione a esaminare, nel quadro della sua imminente proposta di uno strumento orizzontale sul ricorso collettivo, l'inclusione del ricorso collettivo nei casi di violazione del principio della parità salariale; |
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17.

invita gli Stati membri a prevedere la possibilità del ricorso collettivo nei casi di violazione del principio della parità salariale, quale strumento che permette a singoli individui e/o organismi rappresentativi di intentare un'azione a nome dei denuncianti che lo desiderano in procedimenti giudiziari, e ad accordare alle ONG e alle organizzazioni sindacali la legittimazione a rappresentare le vittime di discriminazione anche in procedimenti amministrativi; invita la Commissione a esaminare, nel quadro della sua imminente proposta di uno strumento orizzontale sul ricorso collettivo, l'inclusione del ricorso collettivo nei casi di violazione del principio della parità salariale;

| 18. | sottolinea che solo poche denunce in materia di discriminazione retributiva tra i sessi raggiungono i tribunali competenti (ordinari o amministrativi); incoraggia pertanto la Commissione e gli Stati membri a proseguire le campagne di sensibilizzazione, anche fornendo adeguate informazioni sull'onere della prova, dal momento che questo riveste un ruolo significativo nel garantire il principio della parità salariale; |
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18.

sottolinea che solo poche denunce in materia di discriminazione retributiva tra i sessi raggiungono i tribunali competenti (ordinari o amministrativi); incoraggia pertanto la Commissione e gli Stati membri a proseguire le campagne di sensibilizzazione, anche fornendo adeguate informazioni sull'onere della prova, dal momento che questo riveste un ruolo significativo nel garantire il principio della parità salariale;

| 19. | ritiene necessari un miglioramento e una semplificazione delle procedure e dei meccanismi atti a difendere il principio della parità di retribuzione per un lavoro di pari valore e a vietare ogni forma di discriminazione fondata sul genere; |
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19.

ritiene necessari un miglioramento e una semplificazione delle procedure e dei meccanismi atti a difendere il principio della parità di retribuzione per un lavoro di pari valore e a vietare ogni forma di discriminazione fondata sul genere;

| 20. | invita gli Stati membri e le parti sociali a elaborare di comune accordo strumenti obiettivi di valutazione del lavoro al fine di ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini; |
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20.

invita gli Stati membri e le parti sociali a elaborare di comune accordo strumenti obiettivi di valutazione del lavoro al fine di ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini;

| 21. | incoraggia gli Stati membri a definire obiettivi, strategie e limiti di tempo per ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini e conseguire la parità di retribuzione per lo stesso lavoro e per un lavoro di pari valore; |
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21.

incoraggia gli Stati membri a definire obiettivi, strategie e limiti di tempo per ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini e conseguire la parità di retribuzione per lo stesso lavoro e per un lavoro di pari valore;

| 22. | invita la Commissione a promuovere ulteriormente la ricerca relativa alle strategie di flessicurezza, al fine di valutare il loro impatto sul divario di retribuzione tra donne e uomini e determinare in che modo tali strategie possano aiutare a contrastare il problema della discriminazione di genere; |
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22.

invita la Commissione a promuovere ulteriormente la ricerca relativa alle strategie di flessicurezza, al fine di valutare il loro impatto sul divario di retribuzione tra donne e uomini e determinare in che modo tali strategie possano aiutare a contrastare il problema della discriminazione di genere;

| 23. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 6 dicembre 2010, in cui si invitano gli Stati membri ad adottare un'ampia serie di misure volte ad affrontare l'insieme delle cause del divario di retribuzione; |
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23.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 6 dicembre 2010, in cui si invitano gli Stati membri ad adottare un'ampia serie di misure volte ad affrontare l'insieme delle cause del divario di retribuzione;

| 24. | reputa che l'aumento dell'occupazione femminile, specie nelle posizioni di alto livello, potrebbe contribuire a ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini; sottolinea la necessità di una maggiore partecipazione attiva delle donne al processo decisionale nel settore economico, utilizzando la loro influenza per individuare decisioni che tengano conto di una prospettiva di parità di genere; richiama l'attenzione sugli studi che hanno concluso che esiste una forte correlazione tra una maggiore presenza femminile nei posti direttivi delle imprese e un aumento degli introiti sugli attivi, delle vendite e del capitale investito; |
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24.

reputa che l'aumento dell'occupazione femminile, specie nelle posizioni di alto livello, potrebbe contribuire a ridurre il divario di retribuzione tra donne e uomini; sottolinea la necessità di una maggiore partecipazione attiva delle donne al processo decisionale nel settore economico, utilizzando la loro influenza per individuare decisioni che tengano conto di una prospettiva di parità di genere; richiama l'attenzione sugli studi che hanno concluso che esiste una forte correlazione tra una maggiore presenza femminile nei posti direttivi delle imprese e un aumento degli introiti sugli attivi, delle vendite e del capitale investito;

| 25. | ricorda agli Stati membri l'impegno dagli stessi assunto in relazione all'analisi dell'impatto delle politiche occupazionali e fiscali sul divario di retribuzione; |
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25.

ricorda agli Stati membri l'impegno dagli stessi assunto in relazione all'analisi dell'impatto delle politiche occupazionali e fiscali sul divario di retribuzione;

| 26. | propone l'istituzione di un premio «Women and Business in Europe», assegnato dal Parlamento europeo, al quale possano concorrere i datori di lavoro (imprese, istituzioni ed enti) che adottano iniziative in termini di sostegno alle donne, favorendone l'accesso alle posizioni dirigenziali e applicando la parità retributiva; |
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26.

propone l'istituzione di un premio «Women and Business in Europe», assegnato dal Parlamento europeo, al quale possano concorrere i datori di lavoro (imprese, istituzioni ed enti) che adottano iniziative in termini di sostegno alle donne, favorendone l'accesso alle posizioni dirigenziali e applicando la parità retributiva;

| 27. | insiste sulla necessità di varare misure a favore della promozione e della realizzazione professionale e in termini di carriera in condizioni di reale equiparazione tra donne e uomini; sottolinea che tale principio fa parte della nozione di responsabilità sociale delle imprese, che è incoraggiato a livello internazionale e nazionale e deve essere sviluppato in tutti gli Stati membri; |
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27.

insiste sulla necessità di varare misure a favore della promozione e della realizzazione professionale e in termini di carriera in condizioni di reale equiparazione tra donne e uomini; sottolinea che tale principio fa parte della nozione di responsabilità sociale delle imprese, che è incoraggiato a livello internazionale e nazionale e deve essere sviluppato in tutti gli Stati membri;

| 28. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato alla Commissione, al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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28.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato alla Commissione, al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23.

(2)  http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/pdconv.pl?host=status01&textbase=iloeng&document=178&chapter=1&query=%23status%3D01&highlight=on&querytype=bool&context=0

(3)  GU C 16 E del 22.1.2010, pag. 21.

(4)  Sviluppo sostenibile nell’Unione Europea – Rapporto 2011 sullo stato di avanzamento della strategia europea di sviluppo sostenibile, Eurostat, 2011.

(5)  Documento di riferimento che accompagna la comunicazione della Commissione intitolata «Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015», SEC(2010)1080, pag. 36.

(6)  GU L 14 del 20.1.1998, pag. 9.

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Giovedì 24 maggio 2012ALLEGATO

RACCOMANDAZIONI PARTICOLAREGGIATE CONCERNENTI IL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

Raccomandazione 1:
     
  DEFINIZIONI

La direttiva 2006/54/CE contiene una definizione di parità retributiva che riprende le disposizioni della direttiva 75/117/CEE del Consiglio, del 10 febbraio 1975, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative all'applicazione del principio della parità delle retribuzioni tra i lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile (1). Per disporre di categorie più precise di cui avvalersi per affrontare il problema del divario di retribuzione tra donne e uomini è importante definire più esattamente i diversi concetti, ovvero:

| — | il divario di retribuzione tra donne e uomini, tenendo conto che la definizione non dovrà limitarsi ai differenziali retributivi orari lordi, ma deve contenere una distinzione tra il divario di retribuzione tra donne e uomini non corretto e quello «netto»; |
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il divario di retribuzione tra donne e uomini, tenendo conto che la definizione non dovrà limitarsi ai differenziali retributivi orari lordi, ma deve contenere una distinzione tra il divario di retribuzione tra donne e uomini non corretto e quello «netto»;

| — | la discriminazione retributiva diretta e indiretta; |
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—

la discriminazione retributiva diretta e indiretta;

| — | la retribuzione, la cui definizione dovrebbe coprire la retribuzione netta e i diritti pecuniari connessi a un'attività lavorativa, nonché le prestazioni in natura; |
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—

la retribuzione, la cui definizione dovrebbe coprire la retribuzione netta e i diritti pecuniari connessi a un'attività lavorativa, nonché le prestazioni in natura;

| — | il divario di pensione (in diversi pilastri dei sistemi pensionistici, ad esempio nei regimi basati sul principio della ripartizione e nelle pensioni professionali, un divario che prosegue il divario di retribuzione dopo il pensionamento); |
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il divario di pensione (in diversi pilastri dei sistemi pensionistici, ad esempio nei regimi basati sul principio della ripartizione e nelle pensioni professionali, un divario che prosegue il divario di retribuzione dopo il pensionamento);

| — | il lavoro «equiparato» (nelle diverse categorie professionali); |
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—

il lavoro «equiparato» (nelle diverse categorie professionali);

| — | il lavoro di pari valore, in modo che siano menzionati fattori pertinenti; |
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—

il lavoro di pari valore, in modo che siano menzionati fattori pertinenti;

| — | il datore di lavoro, per assicurare che sia chiaramente definita la responsabilità della retribuzione del dipendente e di un'eventuale disparità retributiva; |
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—

il datore di lavoro, per assicurare che sia chiaramente definita la responsabilità della retribuzione del dipendente e di un'eventuale disparità retributiva;

| — | le professioni e gli accordi collettivi – occorre chiarire maggiormente che lavori legati a contratti collettivi diversi e diverse professioni possono essere comparati in tribunale, a condizione che si tratti di lavori equiparati o di pari valore. |
| --- | --- |

—

le professioni e gli accordi collettivi – occorre chiarire maggiormente che lavori legati a contratti collettivi diversi e diverse professioni possono essere comparati in tribunale, a condizione che si tratti di lavori equiparati o di pari valore.

Raccomandazione 2:
     
  ANALISI DELLA SITUAZIONE E TRASPARENZA DEI RISULTATI

| 2.1. | La mancanza di informazioni e di sensibilizzazione tra i datori di lavoro e i lavoratori in merito all'esistenza o all'eventualità di divari di retribuzione in seno all'impresa nonché la loro ignoranza pregiudicano l'applicazione del principio sancito dal trattato e dalla legislazione in vigore. |
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2.1.

La mancanza di informazioni e di sensibilizzazione tra i datori di lavoro e i lavoratori in merito all'esistenza o all'eventualità di divari di retribuzione in seno all'impresa nonché la loro ignoranza pregiudicano l'applicazione del principio sancito dal trattato e dalla legislazione in vigore.

| 2.2. | Riconoscendo la mancanza di dati statistici precisi, comparabili e coerenti, anche in materia di divario di retribuzione tra donne e uomini per i lavori a tempo parziale e per la pensione, e l'esistenza di livelli retributivi inferiori per le donne, in particolare nelle professioni tradizionalmente in prevalenza femminili, gli Stati membri dovrebbero tenere pienamente conto del divario di retribuzione tra i generi nelle loro politiche sociali e affrontarlo come un problema grave. |
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2.2.

Riconoscendo la mancanza di dati statistici precisi, comparabili e coerenti, anche in materia di divario di retribuzione tra donne e uomini per i lavori a tempo parziale e per la pensione, e l'esistenza di livelli retributivi inferiori per le donne, in particolare nelle professioni tradizionalmente in prevalenza femminili, gli Stati membri dovrebbero tenere pienamente conto del divario di retribuzione tra i generi nelle loro politiche sociali e affrontarlo come un problema grave.

| 2.3. | È pertanto fondamentale che nelle imprese (ad esempio in quelle con almeno trenta dipendenti, nelle quali ciascun sesso sia rappresentato da almeno il 10 % dei dipendenti) siano resi obbligatori regolari audit delle retribuzioni e la pubblicazione dei relativi risultati, nel rispetto della protezione dei dati personali. Lo stesso obbligo può applicarsi anche all'informazione relativa alle indennità addizionali alla retribuzione. Queste informazioni dovrebbero essere accessibili ai dipendenti, ai sindacati e alle autorità pertinenti (ad es. ispettorati del lavoro, organismi per la parità). |
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2.3.

È pertanto fondamentale che nelle imprese (ad esempio in quelle con almeno trenta dipendenti, nelle quali ciascun sesso sia rappresentato da almeno il 10 % dei dipendenti) siano resi obbligatori regolari audit delle retribuzioni e la pubblicazione dei relativi risultati, nel rispetto della protezione dei dati personali. Lo stesso obbligo può applicarsi anche all'informazione relativa alle indennità addizionali alla retribuzione. Queste informazioni dovrebbero essere accessibili ai dipendenti, ai sindacati e alle autorità pertinenti (ad es. ispettorati del lavoro, organismi per la parità).

| 2.4. | I datori di lavoro dovrebbero fornire ai lavoratori e ai loro rappresentanti tali risultati sotto forma di statistiche sui salari disaggregate in base al genere, ma tenendo conto della protezione dei dati personali. Questi dati dovrebbero essere compilati a livello settoriale e nazionale in ciascuno Stato membro. |
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2.4.

I datori di lavoro dovrebbero fornire ai lavoratori e ai loro rappresentanti tali risultati sotto forma di statistiche sui salari disaggregate in base al genere, ma tenendo conto della protezione dei dati personali. Questi dati dovrebbero essere compilati a livello settoriale e nazionale in ciascuno Stato membro.

| 2.5. | È necessario fare obbligo ai datori di lavoro di adottare una politica di trasparenza in relazione alla composizione e alle strutture salariali, tra cui straordinari, bonus e altri vantaggi facenti parte della retribuzione. |
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2.5.

È necessario fare obbligo ai datori di lavoro di adottare una politica di trasparenza in relazione alla composizione e alle strutture salariali, tra cui straordinari, bonus e altri vantaggi facenti parte della retribuzione.

| 2.6. | Quando le statistiche salariali mostrano differenze retributive di gruppo o individuali in base al sesso, i datori di lavoro sono obbligati ad analizzare ulteriormente queste differenze e a reagire per eliminarle. |
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2.6.

Quando le statistiche salariali mostrano differenze retributive di gruppo o individuali in base al sesso, i datori di lavoro sono obbligati ad analizzare ulteriormente queste differenze e a reagire per eliminarle.

Raccomandazione 3:
     
  VALUTAZIONE DEL LAVORO E CLASSIFICAZIONE DELLE PROFESSIONI

| 3.1. | Il concetto di valore del lavoro deve fondarsi sulle qualifiche, le competenze e le responsabilità, valorizzando la qualità del lavoro al fine di garantire la promozione delle pari opportunità tra donne e uomini, e non dovrebbe essere caratterizzato da un approccio stereotipato sfavorevole alle donne, ponendo per esempio l'accento sulla forza fisica anziché sulle competenze o le responsabilità interpersonali. Inoltre, deve garantire che i lavori che comportano responsabilità per gli esseri umani non siano considerati di valore inferiore rispetto ai lavori che implicano responsabilità per risorse finanziarie o materiali. Per tale motivo le donne devono beneficiare di informazioni, assistenza e/o formazione in sede di negoziati salariali o per quanto riguarda la classificazione professionale e le griglie salariali. I comparti economici e le aziende devono essere invitati a valutare i loro sistemi di classificazione delle professioni alla luce dell'obbligo di integrare la dimensione di genere e ad apportarvi le necessarie correzioni. |
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3.1.

Il concetto di valore del lavoro deve fondarsi sulle qualifiche, le competenze e le responsabilità, valorizzando la qualità del lavoro al fine di garantire la promozione delle pari opportunità tra donne e uomini, e non dovrebbe essere caratterizzato da un approccio stereotipato sfavorevole alle donne, ponendo per esempio l'accento sulla forza fisica anziché sulle competenze o le responsabilità interpersonali. Inoltre, deve garantire che i lavori che comportano responsabilità per gli esseri umani non siano considerati di valore inferiore rispetto ai lavori che implicano responsabilità per risorse finanziarie o materiali. Per tale motivo le donne devono beneficiare di informazioni, assistenza e/o formazione in sede di negoziati salariali o per quanto riguarda la classificazione professionale e le griglie salariali. I comparti economici e le aziende devono essere invitati a valutare i loro sistemi di classificazione delle professioni alla luce dell'obbligo di integrare la dimensione di genere e ad apportarvi le necessarie correzioni.

| 3.2. | L'iniziativa della Commissione dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a introdurre classificazioni delle professioni conformi al principio della parità tra donne e uomini, permettendo sia ai datori di lavoro che ai lavoratori di individuare eventuali discriminazioni in materia di retribuzione basate su una definizione distorta dei livelli retributivi. Resta importante rispettare le leggi e le tradizioni nazionali per quanto concerne i meccanismi di concertazione sociale. Detti elementi di valutazione e di classificazione del lavoro dovrebbero inoltre essere trasparenti e accessibili a tutte le parti interessate, agli ispettorati del lavoro e agli organismi per la parità. |
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3.2.

L'iniziativa della Commissione dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a introdurre classificazioni delle professioni conformi al principio della parità tra donne e uomini, permettendo sia ai datori di lavoro che ai lavoratori di individuare eventuali discriminazioni in materia di retribuzione basate su una definizione distorta dei livelli retributivi. Resta importante rispettare le leggi e le tradizioni nazionali per quanto concerne i meccanismi di concertazione sociale. Detti elementi di valutazione e di classificazione del lavoro dovrebbero inoltre essere trasparenti e accessibili a tutte le parti interessate, agli ispettorati del lavoro e agli organismi per la parità.

| 3.3. | Gli Stati membri dovrebbero procedere a un'analisi approfondita incentrata sulle professioni svolte in prevalenza da donne. |
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3.3.

Gli Stati membri dovrebbero procedere a un'analisi approfondita incentrata sulle professioni svolte in prevalenza da donne.

| 3.4. | Una valutazione professionale non discriminatoria dovrebbe basarsi su sistemi di classificazione, inquadramento del personale e organizzazione del lavoro, sull'esperienza professionale e la produttività, valutate soprattutto in termini qualitativi, come l'istruzione e altre qualifiche, i requisiti fisici e mentali e la responsabilità in relazione a risorse umane e materiali, da cui ricavare dati e griglie di valutazione per determinare le retribuzioni, tenendo debitamente conto del concetto di trasparenza e comparabilità. |
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3.4.

Una valutazione professionale non discriminatoria dovrebbe basarsi su sistemi di classificazione, inquadramento del personale e organizzazione del lavoro, sull'esperienza professionale e la produttività, valutate soprattutto in termini qualitativi, come l'istruzione e altre qualifiche, i requisiti fisici e mentali e la responsabilità in relazione a risorse umane e materiali, da cui ricavare dati e griglie di valutazione per determinare le retribuzioni, tenendo debitamente conto del concetto di trasparenza e comparabilità.

Raccomandazione 4:
     
  ORGANISMI PER LA PARITÀ E IL RICORSO LEGALE

Gli organismi per la promozione e il controllo della parità dovrebbero svolgere un ruolo più importante ai fini della riduzione del divario di retribuzione tra donne e uomini. Tali organismi, adeguatamente finanziati, dovrebbero avere la facoltà di controllare, elaborare relazioni e, ove possibile, attuare con maggiore efficacia e autonomia la legislazione in materia di parità di genere. Una revisione dell'articolo 20 della direttiva 2006/54/CE è necessaria per rafforzare il loro mandato includendo i seguenti elementi:

| — | sostegno e consulenza alle vittime di discriminazioni retributive; |
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—

sostegno e consulenza alle vittime di discriminazioni retributive;

| — | svolgimento di inchieste indipendenti in materia di discriminazione retributiva; |
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—

svolgimento di inchieste indipendenti in materia di discriminazione retributiva;

| — | pubblicazione di relazioni indipendenti e formulazione di raccomandazioni su tutte le questioni connesse alla discriminazione retributiva; |
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—

pubblicazione di relazioni indipendenti e formulazione di raccomandazioni su tutte le questioni connesse alla discriminazione retributiva;

| — | conferimento della competenza giuridica di avviare le proprie indagini; |
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—

conferimento della competenza giuridica di avviare le proprie indagini;

| — | conferimento della competenza giuridica di imporre sanzioni in caso di violazione del principio di parità di retribuzione e/o di adire un tribunale nei casi di discriminazioni retributive; |
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—

conferimento della competenza giuridica di imporre sanzioni in caso di violazione del principio di parità di retribuzione e/o di adire un tribunale nei casi di discriminazioni retributive;

| — | offerta di una formazione speciale destinata alle parti sociali, oltre che ad avvocati, magistrati e difensori civici, basata su un insieme di strumenti analitici e azioni mirate, utile sia al momento della contrattazione che al momento della verifica dell'attuazione delle normative e delle politiche pertinenti al divario retributivo, insieme all'offerta di corsi di formazione e di materiale formativo sulla valutazione professionale non discriminatoria per i datori di lavoro. |
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—

offerta di una formazione speciale destinata alle parti sociali, oltre che ad avvocati, magistrati e difensori civici, basata su un insieme di strumenti analitici e azioni mirate, utile sia al momento della contrattazione che al momento della verifica dell'attuazione delle normative e delle politiche pertinenti al divario retributivo, insieme all'offerta di corsi di formazione e di materiale formativo sulla valutazione professionale non discriminatoria per i datori di lavoro.

Raccomandazione 5:
     
  DIALOGO SOCIALE

Sono necessari ulteriori controlli in merito ai contratti collettivi, ai livelli di retribuzione applicabili e ai sistemi di classificazione professionale, soprattutto per quanto riguarda il trattamento dei lavoratori a tempo parziale e di quelli con contratti di lavoro atipici o gli straordinari/bonus, compresi i pagamenti in natura. Le predette misure non dovrebbero riguardare solo le condizioni di lavoro primarie, ma anche le condizioni secondarie e i regimi occupazionali di sicurezza sociale (regimi di congedo e pensionistici, veicoli di servizio, custodia dei bambini, orari di lavoro flessibili, bonus ecc.). Gli Stati membri, nel rispetto delle leggi, dei contratti collettivi o delle prassi nazionali, dovrebbero invitare le parti sociali a introdurre classificazioni professionali non discriminatorie, permettendo sia ai datori di lavoro che ai lavoratori di individuare eventuali discriminazioni in materia di retribuzione basate su una definizione distorta dei livelli retributivi.

L'amministrazione può svolgere un ruolo importante non solo per quanto riguarda la parità di retribuzione, ma anche in termini di creazione di un clima che favorisca un'equa distribuzione delle responsabilità di cura e la progressione delle carriere sia per i lavoratori che per le lavoratrici.

Le parti sociali dovrebbero essere dotate di maggiori poteri, in modo da poter prendere in considerazione i problemi della parità di retribuzione, non solo all'interno dei rispettivi settori, ma anche per orientarsi verso un equilibrio intersettoriale (2).

La Commissione dovrebbe elaborare una guida d'orientamento pratico e di facile uso per il dialogo sociale nelle imprese e negli Stati membri. Tale guida dovrebbe includere orientamenti e criteri per definire il valore di un lavoro e per comparare le mansioni. Essa deve comprendere anche suggerimenti per possibili metodi di valutazione del lavoro.

Raccomandazione 6:
     
  PREVENZIONE DELLA DISCRIMINAZIONE

Occorre fare specifico riferimento alla discriminazione salariale di cui all'articolo 26 della direttiva 2006/54/CE (sulla prevenzione della discriminazione), onde garantire che gli Stati membri, con il coinvolgimento delle parti sociali e degli organismi per la parità, adottino:

| — | azioni specifiche in materia di formazione e classificazione delle figure professionali, rivolte al sistema scolastico e della formazione professionale, finalizzate a evitare e rimuovere le discriminazioni nella formazione, nella classificazione e nella valutazione economica delle competenze; |
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azioni specifiche in materia di formazione e classificazione delle figure professionali, rivolte al sistema scolastico e della formazione professionale, finalizzate a evitare e rimuovere le discriminazioni nella formazione, nella classificazione e nella valutazione economica delle competenze;

| — | azioni specifiche per conciliare l'attività professionale e la vita familiare e personale, relative a servizi di elevata qualità e a costi accessibili per l'assistenza all'infanzia e la cura di altre persone dipendenti, nonché ad altri servizi di assistenza, alla flessibilità dell'organizzazione e dell'orario di lavoro, nonché dispositivi relativi ai congedi di maternità, paternità, parentali e familiari; |
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azioni specifiche per conciliare l'attività professionale e la vita familiare e personale, relative a servizi di elevata qualità e a costi accessibili per l'assistenza all'infanzia e la cura di altre persone dipendenti, nonché ad altri servizi di assistenza, alla flessibilità dell'organizzazione e dell'orario di lavoro, nonché dispositivi relativi ai congedi di maternità, paternità, parentali e familiari;

| — | misure concrete (a norma dell'articolo 157, paragrafo 4, TFUE), per superare il divario di retribuzione e la segregazione di genere, da mettere in atto ad opera delle parti sociali e degli organismi per la parità ai diversi livelli contrattuali e di settore quali: la promozione di accordi salariali per combattere le discriminazioni retributive, le indagini sistematiche sulla parità di trattamento salariale a parità di lavoro, la fissazione di obiettivi qualitativi e quantitativi e di parametri di riferimento, il sostegno nello scambio delle migliori prassi; |
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misure concrete (a norma dell'articolo 157, paragrafo 4, TFUE), per superare il divario di retribuzione e la segregazione di genere, da mettere in atto ad opera delle parti sociali e degli organismi per la parità ai diversi livelli contrattuali e di settore quali: la promozione di accordi salariali per combattere le discriminazioni retributive, le indagini sistematiche sulla parità di trattamento salariale a parità di lavoro, la fissazione di obiettivi qualitativi e quantitativi e di parametri di riferimento, il sostegno nello scambio delle migliori prassi;

| — | l'inserimento nei contratti pubblici di una clausola relativa al rispetto della parità di genere e di retribuzione a parità di lavoro. |
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l'inserimento nei contratti pubblici di una clausola relativa al rispetto della parità di genere e di retribuzione a parità di lavoro.

Raccomandazione 7:
     
  INTEGRAZIONE DELLA DIMENSIONE DI GENERE

L'integrazione della dimensione di genere dovrebbe essere rafforzata includendo nell'articolo 29 della direttiva 2006/54/CE indicazioni precise per gli Stati membri riguardo al principio della parità di trattamento in materia di retribuzione e per il superamento dei differenziali retributivi tra uomini e donne. La Commissione dovrebbe attrezzarsi per fornire assistenza agli Stati membri e alle parti interessate in merito ad azioni concrete per superare il divario di retribuzione tra donne e uomini attraverso:

| — | l'elaborazione di modelli di relazione finalizzati a valutare i divari di retribuzione tra donne e uomini; |
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l'elaborazione di modelli di relazione finalizzati a valutare i divari di retribuzione tra donne e uomini;

| — | la creazione di una banca dati sulle modifiche dei sistemi di classificazione e di inquadramento dei lavoratori; |
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la creazione di una banca dati sulle modifiche dei sistemi di classificazione e di inquadramento dei lavoratori;

| — | la raccolta e diffusione dei risultati delle sperimentazioni sulla riforma dell'organizzazione del lavoro; |
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la raccolta e diffusione dei risultati delle sperimentazioni sulla riforma dell'organizzazione del lavoro;

| — | la diffusione di informazioni e linee guida circa strumenti pratici, in particolare destinati alle piccole e medie imprese (ad esempio lo strumento informatico LOGIB-D), che consentono di superare il divario retributivo anche nel quadro dei contratti collettivi nazionali o di settore; |
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la diffusione di informazioni e linee guida circa strumenti pratici, in particolare destinati alle piccole e medie imprese (ad esempio lo strumento informatico LOGIB-D), che consentono di superare il divario retributivo anche nel quadro dei contratti collettivi nazionali o di settore;

| — | lo sviluppo, in collaborazione con le parti sociali e le associazioni, di un certificato di qualità europeo per la parità retributiva che consenta a istituzioni, imprese ed enti di pubblicizzare la propria comprovata conformità a determinati criteri riguardanti la parità retributiva, ad esempio la trasparenza in materia di retribuzioni; |
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lo sviluppo, in collaborazione con le parti sociali e le associazioni, di un certificato di qualità europeo per la parità retributiva che consenta a istituzioni, imprese ed enti di pubblicizzare la propria comprovata conformità a determinati criteri riguardanti la parità retributiva, ad esempio la trasparenza in materia di retribuzioni;

| — | la definizione di linee guida specifiche per il monitoraggio dei differenziali retributivi nel contesto della contrattazione collettiva, da rendere disponibili su un sito internet tradotto in diverse lingue e accessibile a tutti. |
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la definizione di linee guida specifiche per il monitoraggio dei differenziali retributivi nel contesto della contrattazione collettiva, da rendere disponibili su un sito internet tradotto in diverse lingue e accessibile a tutti.

Raccomandazione 8:
     
  SANZIONI

| 8.1. | La legislazione in questo campo è, per diverse ragioni, evidentemente meno efficace e, considerando che il problema nel complesso non si può risolvere con l'aiuto delle sole leggi, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero rafforzare la legislazione in vigore dotandola di tipi appropriati di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive. |
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8.1.

La legislazione in questo campo è, per diverse ragioni, evidentemente meno efficace e, considerando che il problema nel complesso non si può risolvere con l'aiuto delle sole leggi, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero rafforzare la legislazione in vigore dotandola di tipi appropriati di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive.

| 8.2. | È importante che gli Stati membri prendano i provvedimenti necessari per assicurare che la violazione del principio di parità retributiva per lavoro di pari valore comporti sanzioni adeguate, in conformità delle disposizioni giuridiche vigenti. |
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8.2.

È importante che gli Stati membri prendano i provvedimenti necessari per assicurare che la violazione del principio di parità retributiva per lavoro di pari valore comporti sanzioni adeguate, in conformità delle disposizioni giuridiche vigenti.

| 8.3. | Nonostante la legislazione vigente, le ispezioni e le azioni punitive sono spesso del tutto inadeguate in relazione al principio della parità di retribuzione. È necessario trattare tali questioni a titolo prioritario, dotando di risorse tecniche e finanziarie adeguate le agenzie e gli organismi competenti in materia. |
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8.3.

Nonostante la legislazione vigente, le ispezioni e le azioni punitive sono spesso del tutto inadeguate in relazione al principio della parità di retribuzione. È necessario trattare tali questioni a titolo prioritario, dotando di risorse tecniche e finanziarie adeguate le agenzie e gli organismi competenti in materia.

| 8.4. | Si ricorda che, a norma della direttiva 2006/54/CE, gli Stati membri sono già tenuti a prevedere un risarcimento o riparazione (articolo 18), nonché sanzioni (articolo 25). Tuttavia, queste disposizioni non sono sufficienti a evitare la violazione del principio di parità retributiva. Per questo motivo si propone di realizzare uno studio sulla fattibilità, l'efficacia e l'impatto di eventuali sanzioni quali:






  — | sanzioni, che devono includere anche il pagamento di un risarcimento alla vittima; |
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8.4.

Si ricorda che, a norma della direttiva 2006/54/CE, gli Stati membri sono già tenuti a prevedere un risarcimento o riparazione (articolo 18), nonché sanzioni (articolo 25). Tuttavia, queste disposizioni non sono sufficienti a evitare la violazione del principio di parità retributiva. Per questo motivo si propone di realizzare uno studio sulla fattibilità, l'efficacia e l'impatto di eventuali sanzioni quali:

—

sanzioni, che devono includere anche il pagamento di un risarcimento alla vittima;

| — | sanzioni amministrative pecuniarie (per esempio in caso di mancata notifica o comunicazione obbligatoria o indisponibilità di analisi e valutazioni di statistiche salariali disaggregate per genere (in base alla raccomandazione 2) richieste dagli ispettorati del lavoro o dai competenti organismi per la parità; |
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—

sanzioni amministrative pecuniarie (per esempio in caso di mancata notifica o comunicazione obbligatoria o indisponibilità di analisi e valutazioni di statistiche salariali disaggregate per genere (in base alla raccomandazione 2) richieste dagli ispettorati del lavoro o dai competenti organismi per la parità;

| — | l'esclusione dal beneficio di prestazioni e sovvenzioni pubbliche (anche da finanziamenti dell'Unione gestiti dagli Stati membri) e dalle procedure di appalti pubblici, come già previsto dalla direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (3) e dalla direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (4); |
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—

l'esclusione dal beneficio di prestazioni e sovvenzioni pubbliche (anche da finanziamenti dell'Unione gestiti dagli Stati membri) e dalle procedure di appalti pubblici, come già previsto dalla direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (3) e dalla direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (4);

| — | la pubblicazione dell'elenco dei trasgressori. |
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la pubblicazione dell'elenco dei trasgressori.

Raccomandazione 9:
     
  RAZIONALIZZAZIONE DELLA NORMATIVA E DELLA POLITICA UNIONALE

| 9.1. | Un settore di azione urgente riguarda il fatto che il lavoro a tempo parziale sembra essere legato a una penalizzazione retributiva. Tale situazione esige una valutazione e un'eventuale revisione della direttiva 97/81/CE, la quale prevede un trattamento uguale tra lavoratori a tempo pieno e a tempo parziale nonché misure più mirate ed efficaci nei contratti collettivi di lavoro. |
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9.1.

Un settore di azione urgente riguarda il fatto che il lavoro a tempo parziale sembra essere legato a una penalizzazione retributiva. Tale situazione esige una valutazione e un'eventuale revisione della direttiva 97/81/CE, la quale prevede un trattamento uguale tra lavoratori a tempo pieno e a tempo parziale nonché misure più mirate ed efficaci nei contratti collettivi di lavoro.

| 9.2. | Un obiettivo concreto per ridurre il divario di retribuzione dovrebbe essere introdotto quanto prima negli orientamenti per l'occupazione, segnatamente per quanto riguarda l'accesso alla formazione professionale e il riconoscimento delle qualifiche e delle competenze delle donne. |
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9.2.

Un obiettivo concreto per ridurre il divario di retribuzione dovrebbe essere introdotto quanto prima negli orientamenti per l'occupazione, segnatamente per quanto riguarda l'accesso alla formazione professionale e il riconoscimento delle qualifiche e delle competenze delle donne.

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(1)  GU L 45 del 19.2.1975, pag. 19.

(2)  Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro: Affrontare il divario retributivo tra i sessi: azioni del governo e delle parti sociali, 5 marzo 2010, pag. 30.

(3)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.

(4)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/85 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/85

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Giovedì 24 maggio 2012Contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese

P7_TA(2012)0226

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese (2012/2661(RSP))

2013/C 264 E/13

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di libero scambio del 22 luglio 1972 tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera (1), |
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visto l'accordo di libero scambio del 22 luglio 1972 tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera (1),

| — | visto l'accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone (2), in particolare l'allegato I sulla libera circolazione delle persone e l'allegato III sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali, |
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—

visto l'accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone (2), in particolare l'allegato I sulla libera circolazione delle persone e l'allegato III sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali,

| — | visto il protocollo del 26 ottobre 2004 all'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di parti contraenti, della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca, successivamente alla loro adesione all'Unione europea (3), |
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visto il protocollo del 26 ottobre 2004 all'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di parti contraenti, della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca, successivamente alla loro adesione all'Unione europea (3),

| — | visto il protocollo del 27 maggio 2008 all'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di parti contraenti, della Repubblica di Bulgaria e della Romania, successivamente alla loro adesione all'Unione europea (4), |
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—

visto il protocollo del 27 maggio 2008 all'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall'altro, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualità di parti contraenti, della Repubblica di Bulgaria e della Romania, successivamente alla loro adesione all'Unione europea (4),

| — | vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 su SEE-Svizzera: ostacoli alla piena attuazione del mercato interno (5), |
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vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 su SEE-Svizzera: ostacoli alla piena attuazione del mercato interno (5),

| — | viste le Conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2010 sulle relazioni fra l'UE e i paesi dell'EFTA, |
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viste le Conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2010 sulle relazioni fra l'UE e i paesi dell'EFTA,

| — | vista la decisione del Consiglio federale svizzero del 18 maggio 2012 che invoca la clausola di salvaguardia nei confronti di otto Stati membri dell'UE, |
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—

vista la decisione del Consiglio federale svizzero del 18 maggio 2012 che invoca la clausola di salvaguardia nei confronti di otto Stati membri dell'UE,

| — | viste le interrogazioni del 14 e 16 maggio 2012 alla Commissione sui contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese (O-000113/2012 – B7-0115/2012 and O-000115/2012 – B7-0116/2012), |
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viste le interrogazioni del 14 e 16 maggio 2012 alla Commissione sui contingenti svizzeri nel numero di permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese (O-000113/2012 – B7-0115/2012 and O-000115/2012 – B7-0116/2012),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Consiglio federale svizzero ha deciso di introdurre, con decorrenza 1o maggio 2012, limitazioni quantitative ai permessi di categoria B per soggiorni fino a cinque anni rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese; |
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A.

considerando che il Consiglio federale svizzero ha deciso di introdurre, con decorrenza 1o maggio 2012, limitazioni quantitative ai permessi di categoria B per soggiorni fino a cinque anni rilasciati ai cittadini di nazionalità polacca, lituana, lettone, estone, slovena, slovacca, ceca e ungherese;

| B. | considerando che nell'adottare questa decisione le autorità svizzere si sono richiamati a una c.d. clausola di salvaguardia contenuta nell'articolo 10 dell'Accordo del 1999, che le autorizza a introdurre misure restrittive di questo tipo se in un dato anno il numero dei permessi di soggiorno rilasciati supera la media dei tre anni precedenti di almeno il 10 %; che le autorità svizzere hanno dichiarato che tale situazione riguarda i cittadini di otto Stati membri dell'Unione europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che nell'adottare questa decisione le autorità svizzere si sono richiamati a una c.d. clausola di salvaguardia contenuta nell'articolo 10 dell'Accordo del 1999, che le autorizza a introdurre misure restrittive di questo tipo se in un dato anno il numero dei permessi di soggiorno rilasciati supera la media dei tre anni precedenti di almeno il 10 %; che le autorità svizzere hanno dichiarato che tale situazione riguarda i cittadini di otto Stati membri dell'Unione europea;

| C. | considerando che la clausola di salvaguardia invocata dalle autorità svizzere non prevede, secondo il testo dell'articolo 10 dell'Accordo del 1999, alcuna differenziazione in base alla nazionalità all'atto di stabilire massimali per i permessi di soggiorno o di contingentarne il numero, e fa riferimento invece a «lavoratori dipendenti e autonomi della Comunità europea»; |
| --- | --- |

C.

considerando che la clausola di salvaguardia invocata dalle autorità svizzere non prevede, secondo il testo dell'articolo 10 dell'Accordo del 1999, alcuna differenziazione in base alla nazionalità all'atto di stabilire massimali per i permessi di soggiorno o di contingentarne il numero, e fa riferimento invece a «lavoratori dipendenti e autonomi della Comunità europea»;

| D. | considerando che, per i cittadini di otto fra gli Stati membri che hanno aderito all'UE nel 2004, la Svizzera ha applicato restrizioni quantitative fino al 30 aprile 2011, misura peraltro ammessa dal Protocollo del 2004; che alla fine del periodo transitorio indicato si applica l'articolo 10, paragrafo 4 dell'Accordo del 1999; |
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D.

considerando che, per i cittadini di otto fra gli Stati membri che hanno aderito all'UE nel 2004, la Svizzera ha applicato restrizioni quantitative fino al 30 aprile 2011, misura peraltro ammessa dal Protocollo del 2004; che alla fine del periodo transitorio indicato si applica l'articolo 10, paragrafo 4 dell'Accordo del 1999;

| E. | considerando che tale situazione va vista in un contesto più ampio, avendo le autorità svizzere adottato un certo numero di misure che mettono a repentaglio i progressi già raggiunti nell'attuazione dell'accordo bilaterale e su cui il Parlamento ha già espresso preoccupazione con la sua risoluzione del settembre 2010; |
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E.

considerando che tale situazione va vista in un contesto più ampio, avendo le autorità svizzere adottato un certo numero di misure che mettono a repentaglio i progressi già raggiunti nell'attuazione dell'accordo bilaterale e su cui il Parlamento ha già espresso preoccupazione con la sua risoluzione del settembre 2010;

| F. | considerando che la Svizzera ha adottato un certo numero di c.d. «misure di accompagnamento» dell'accordo sulla libera circolazione delle persone (FMPA), che sono suscettibili di ostacolare la prestazione di servizi da parte delle imprese UE - in particolare le piccole e medie imprese - in territorio elvetico e che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, molte di queste misure di sostegno sono accettabili soltanto se tutelano, in misura proporzionata, un interesse generale che non sia già tutelato nello Stato di origine dei fornitori di servizi; |
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F.

considerando che la Svizzera ha adottato un certo numero di c.d. «misure di accompagnamento» dell'accordo sulla libera circolazione delle persone (FMPA), che sono suscettibili di ostacolare la prestazione di servizi da parte delle imprese UE - in particolare le piccole e medie imprese - in territorio elvetico e che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, molte di queste misure di sostegno sono accettabili soltanto se tutelano, in misura proporzionata, un interesse generale che non sia già tutelato nello Stato di origine dei fornitori di servizi;

| G. | considerando che alcune fra queste misure di accompagnamento sono sproporzionate rispetto alle finalità perseguite, come ad es. l'obbligo di notifica preventiva con un periodo di attesa di 8 giorni, l'obbligo di versare un contributo ai costi di esecuzione delle commissioni tripartite e l'obbligo per le imprese straniere che forniscono servizi transfrontalieri di costituire una garanzia di integrità finanziaria; considerando che tali misure sono particolarmente gravose per le PMI che desiderano prestare servizi in Svizzera; |
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G.

considerando che alcune fra queste misure di accompagnamento sono sproporzionate rispetto alle finalità perseguite, come ad es. l'obbligo di notifica preventiva con un periodo di attesa di 8 giorni, l'obbligo di versare un contributo ai costi di esecuzione delle commissioni tripartite e l'obbligo per le imprese straniere che forniscono servizi transfrontalieri di costituire una garanzia di integrità finanziaria; considerando che tali misure sono particolarmente gravose per le PMI che desiderano prestare servizi in Svizzera;

| H. | considerando che le autorità svizzere hanno deciso, in violazione dell'FMPA, di non autorizzare più i taxi tedeschi ed austriaci a prelevare passeggeri negli aeroporti della Confederazione; |
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H.

considerando che le autorità svizzere hanno deciso, in violazione dell'FMPA, di non autorizzare più i taxi tedeschi ed austriaci a prelevare passeggeri negli aeroporti della Confederazione;

| I. | considerando che tali problemi sono stati ripetutamente discussi con la Svizzera in seno al comitato congiunto istituito dall'FMPA; che il comitato congiunto non è stato in grado di risolverli; |
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I.

considerando che tali problemi sono stati ripetutamente discussi con la Svizzera in seno al comitato congiunto istituito dall'FMPA; che il comitato congiunto non è stato in grado di risolverli;

| J. | considerando che sono consentite solo modifiche marginali all'FMPA per adattarlo all'evoluzione della legislazione UE nel campo della libera circolazione delle persone; considerando che l'FMPA non ha un meccanismo di vigilanza e di controllo giudiziario analogo a quelli in uso in ambito UE e SEE; |
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J.

considerando che sono consentite solo modifiche marginali all'FMPA per adattarlo all'evoluzione della legislazione UE nel campo della libera circolazione delle persone; considerando che l'FMPA non ha un meccanismo di vigilanza e di controllo giudiziario analogo a quelli in uso in ambito UE e SEE;

Contingenti numerici per i permessi di soggiorno rilasciati in Svizzera ai cittadini UE

| 1. | esprime profondo rammarico per il fatto che le autorità svizzere abbiano deciso di reintrodurre limiti quantitativi ai permessi di soggiorno di lunga durata rilasciati ai cittadini UE provenienti da otto degli Stati membri che hanno aderito all'UE nel 2004, limitando in tal modo la libera circolazione delle persone sancita nell'Accordo del 1999 con l'UE; |
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1.

esprime profondo rammarico per il fatto che le autorità svizzere abbiano deciso di reintrodurre limiti quantitativi ai permessi di soggiorno di lunga durata rilasciati ai cittadini UE provenienti da otto degli Stati membri che hanno aderito all'UE nel 2004, limitando in tal modo la libera circolazione delle persone sancita nell'Accordo del 1999 con l'UE;

| 2. | considera la decisione discriminatoria e illegittima, in quanto la differenziazione basata sulla nazionalità non trova alcun fondamento giuridico nei vigenti trattati fra la Svizzera e l'UE; sollecita le autorità svizzere a ritornare sulla loro decisione rinunciando a invocare la clausola di salvaguardia; |
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2.

considera la decisione discriminatoria e illegittima, in quanto la differenziazione basata sulla nazionalità non trova alcun fondamento giuridico nei vigenti trattati fra la Svizzera e l'UE; sollecita le autorità svizzere a ritornare sulla loro decisione rinunciando a invocare la clausola di salvaguardia;

| 3. | nota che non sono soddisfatte le condizioni per applicare le disposizioni dell'articolo 10, paragrafo 4 dell'Accordo del 1999 integrato dal Protocollo del 2004; |
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3.

nota che non sono soddisfatte le condizioni per applicare le disposizioni dell'articolo 10, paragrafo 4 dell'Accordo del 1999 integrato dal Protocollo del 2004;

| 4. | saluta con favore la tempestiva dichiarazione formulata in termini critici dall'Alto Rappresentante/Vicepresidente della Commissione europea, che sollecita i propri servizi a fare tutto il necessario per invitare formalmente le autorità svizzere a revocare la loro decisione; |
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4.

saluta con favore la tempestiva dichiarazione formulata in termini critici dall'Alto Rappresentante/Vicepresidente della Commissione europea, che sollecita i propri servizi a fare tutto il necessario per invitare formalmente le autorità svizzere a revocare la loro decisione;

| 5. | nota che, con il Protocollo II del 2008, la Svizzera ha esteso il diritto di libera circolazione alla Bulgaria e alla Romania; si rammarica tuttavia che l'Accordo preveda periodi di transizione che possono raggiungere i sette anni; deplora che nel maggio 2011 il governo svizzero abbia deciso di estendere il periodo transitorio per i bulgari e i romeni fino al 31 maggio 2014; |
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5.

nota che, con il Protocollo II del 2008, la Svizzera ha esteso il diritto di libera circolazione alla Bulgaria e alla Romania; si rammarica tuttavia che l'Accordo preveda periodi di transizione che possono raggiungere i sette anni; deplora che nel maggio 2011 il governo svizzero abbia deciso di estendere il periodo transitorio per i bulgari e i romeni fino al 31 maggio 2014;

| 6. | considera che, anziché introdurre misure restrittive nell'ambito dell'attuale quadro normativo, le due parti dovrebbero adoperarsi per sviluppare un sistema di cooperazione più adeguato, efficace e flessibile che agevoli ulteriormente la libera circolazione delle persone; invita la Commissione a sollevare il problema con le autorità elvetiche alla prima occasione e a iscrivere la questione all'ordine del giorno della riunione del comitato congiunto istituito dall'Accordo; |
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6.

considera che, anziché introdurre misure restrittive nell'ambito dell'attuale quadro normativo, le due parti dovrebbero adoperarsi per sviluppare un sistema di cooperazione più adeguato, efficace e flessibile che agevoli ulteriormente la libera circolazione delle persone; invita la Commissione a sollevare il problema con le autorità elvetiche alla prima occasione e a iscrivere la questione all'ordine del giorno della riunione del comitato congiunto istituito dall'Accordo;

Ostacoli alla piena attuazione del Mercato unico

| 7. | invita la Commissione a indicare quali azioni siano state intraprese dall'approvazione della risoluzione del Parlamento europeo del 7 settembre 2010 per risolvere il problema delle misure di accompagnamento che rendono difficoltosa alle PMI dell'Unione la prestazione di servizi nella Confederazione elvetica, e a persuadere le autorità svizzere a revocare le norme che obbligano le imprese straniere che prestano servizi transfrontalieri a costituire una garanzia di integrità finanziaria |
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7.

invita la Commissione a indicare quali azioni siano state intraprese dall'approvazione della risoluzione del Parlamento europeo del 7 settembre 2010 per risolvere il problema delle misure di accompagnamento che rendono difficoltosa alle PMI dell'Unione la prestazione di servizi nella Confederazione elvetica, e a persuadere le autorità svizzere a revocare le norme che obbligano le imprese straniere che prestano servizi transfrontalieri a costituire una garanzia di integrità finanziaria

| 8. | è preoccupato per la decisione del Consiglio federale svizzero di esaminare ulteriori misure di accompagnamento; |
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8.

è preoccupato per la decisione del Consiglio federale svizzero di esaminare ulteriori misure di accompagnamento;

| 9. | ribadisce la sua preoccupazione per la situazione negli aeroporti svizzeri dove le autorità svizzere rifiutano di autorizzare i taxi tedeschi e austriaci a prelevare passeggeri e sollecita la Commissione a esaminare la compatibilità di questa decisione con l'FMPA; |
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9.

ribadisce la sua preoccupazione per la situazione negli aeroporti svizzeri dove le autorità svizzere rifiutano di autorizzare i taxi tedeschi e austriaci a prelevare passeggeri e sollecita la Commissione a esaminare la compatibilità di questa decisione con l'FMPA;

| 10. | rileva con rammarico che l'Accordo non tiene conto della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; chiede un adattamento più dinamico degli accordi nelle materie attinenti al mercato interno, all'evoluzione dell'acquis dell'Unione europea; |
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10.

rileva con rammarico che l'Accordo non tiene conto della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; chiede un adattamento più dinamico degli accordi nelle materie attinenti al mercato interno, all'evoluzione dell'acquis dell'Unione europea;

| 11. | ritiene essenziale per la futura evoluzione della partecipazione elvetica al mercato unico la presenza di un quadro normativo che assicuri agli operatori economici delle due parti un ambiente più trasparente e predicibile; |
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11.

ritiene essenziale per la futura evoluzione della partecipazione elvetica al mercato unico la presenza di un quadro normativo che assicuri agli operatori economici delle due parti un ambiente più trasparente e predicibile;

| 12. | chiede che vengano compiuti ulteriori progressi nell'individuazione di soluzioni orizzontali ai seguenti problemi: necessità di adattare gli accordi all'acquis in evoluzione, interpretazione omogenea degli accordi, meccanismi di vigilanza indipendente e di esecuzione giudiziaria, meccanismo di composizione delle controversie non soggetto a frammentazione, trasparenza nel sistema di formazione delle decisioni e nella comunicazione fra i comitati congiunti; |
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12.

chiede che vengano compiuti ulteriori progressi nell'individuazione di soluzioni orizzontali ai seguenti problemi: necessità di adattare gli accordi all'acquis in evoluzione, interpretazione omogenea degli accordi, meccanismi di vigilanza indipendente e di esecuzione giudiziaria, meccanismo di composizione delle controversie non soggetto a frammentazione, trasparenza nel sistema di formazione delle decisioni e nella comunicazione fra i comitati congiunti;

| 13. | sottolinea che, per il buon funzionamento del mercato interno, è importante disporre di meccanismi di controllo della conformità alle norme che superino il livello puramente nazionale; |
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13.

sottolinea che, per il buon funzionamento del mercato interno, è importante disporre di meccanismi di controllo della conformità alle norme che superino il livello puramente nazionale;

| 14. | manifesta la propria disponibilità a sostenere un approfondimento delle relazioni fra l'UE e la Svizzera al fine di superare le sfide cui le due parti sono confrontate; |
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14.

manifesta la propria disponibilità a sostenere un approfondimento delle relazioni fra l'UE e la Svizzera al fine di superare le sfide cui le due parti sono confrontate;

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| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento elvetico. |
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15.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento elvetico.

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(1)  GU L 300 del 31.12.1972, pag. 189.

(2)  GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6.

(3)  GU L 89 del 28.3.2006, pag. 30.

(4)  GU L 124 del 20.5.2009, pag. 53.

(5)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 18.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/88 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/88

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Giovedì 24 maggio 2012Venezuela: possibile ritiro dalla Commissione interamericana per i diritti umani

P7_TA(2012)0227

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sul possibile ritiro del Venezuela dalla Commissione interamericana per i diritti umani (2012/2653(RSP))

2013/C 264 E/14

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Venezuela, ossia quelle del 24 maggio 2007 sull'emittente «Radio Caracas TV» (1), del 23 ottobre 2008 sulle interdizioni politiche (2), del 7 maggio 2009 sul caso di Manuel Rosales (3), dell'11 febbraio 2010 sul Venezuela (4), e dell'8 luglio 2010 sul caso di María Lourdes Afiuni (5), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Venezuela, ossia quelle del 24 maggio 2007 sull'emittente «Radio Caracas TV» (1), del 23 ottobre 2008 sulle interdizioni politiche (2), del 7 maggio 2009 sul caso di Manuel Rosales (3), dell'11 febbraio 2010 sul Venezuela (4), e dell'8 luglio 2010 sul caso di María Lourdes Afiuni (5),

| — | viste la Dichiarazione americana sui diritti e doveri dell'uomo del 1948, che ha formalizzato la nascita del Sistema interamericano di protezione dei diritti umani (IAHRS), e la creazione da parte dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA ), nel 1959, della Commissione interamericana per i diritti umani (CIDH), di cui il Venezuela è firmatario dal 1977, nonché la creazione ufficiale della CIDH nel 1979, |
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—

viste la Dichiarazione americana sui diritti e doveri dell'uomo del 1948, che ha formalizzato la nascita del Sistema interamericano di protezione dei diritti umani (IAHRS), e la creazione da parte dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA ), nel 1959, della Commissione interamericana per i diritti umani (CIDH), di cui il Venezuela è firmatario dal 1977, nonché la creazione ufficiale della CIDH nel 1979,

| — | vista l'istituzione del 1979 della Corte interamericana per i diritti umani, di cui il Venezuela è membro dal 1981, |
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—

vista l'istituzione del 1979 della Corte interamericana per i diritti umani, di cui il Venezuela è membro dal 1981,

| — | viste le sue risoluzioni del 17 giugno 2010, sulle politiche dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani (6), e del 18 aprile 2012, sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'Unione europea in materia di diritti umani (7), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 17 giugno 2010, sulle politiche dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani (6), e del 18 aprile 2012, sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2010 e la politica dell'Unione europea in materia, comprese le conseguenze per la politica strategica dell'Unione europea in materia di diritti umani (7),

| — | viste le preoccupazioni espresse il 4 maggio 2012 dal portavoce dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Rupert Colville, su un possibile ritiro del Venezuela dalla CIDH, |
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—

viste le preoccupazioni espresse il 4 maggio 2012 dal portavoce dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Rupert Colville, su un possibile ritiro del Venezuela dalla CIDH,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'OSA ha istituito un proprio sistema regionale per i diritti umani, con una Commissione interamericana per i diritti umani (IAHCR), sorta nel 1959, e una Corte interamericana per i diritti umani, costituita nel 1979 e le cui sentenze sono basate sulla Convenzione americana per i diritti umani o «Patto di San José», in vigore dal 1978 a integrazione e correzione dei fragili sistemi giudiziari nazionali; |
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A.

considerando che l'OSA ha istituito un proprio sistema regionale per i diritti umani, con una Commissione interamericana per i diritti umani (IAHCR), sorta nel 1959, e una Corte interamericana per i diritti umani, costituita nel 1979 e le cui sentenze sono basate sulla Convenzione americana per i diritti umani o «Patto di San José», in vigore dal 1978 a integrazione e correzione dei fragili sistemi giudiziari nazionali;

| B. | considerando che la Dichiarazione americana sui diritti e doveri dell'uomo include tra i principi fondanti dell'OSA i «diritti fondamentali della persona»; |
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B.

considerando che la Dichiarazione americana sui diritti e doveri dell'uomo include tra i principi fondanti dell'OSA i «diritti fondamentali della persona»;

| C. | considerando che finora 24 dei 34 membri dell'OSA hanno ratificato la Convenzione americana per i diritti umani; |
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C.

considerando che finora 24 dei 34 membri dell'OSA hanno ratificato la Convenzione americana per i diritti umani;

| D. | considerando che il Venezuela è firmatario della Convenzione americana per i diritti umani e attuale membro della CIDH ed è soggetto alla giurisdizione della Corte interamericana per i diritti umani, la quale è responsabile per l'interpretazione e l'applicazione delle disposizioni della Convenzione; che il Venezuela partecipa ai meccanismi del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

D.

considerando che il Venezuela è firmatario della Convenzione americana per i diritti umani e attuale membro della CIDH ed è soggetto alla giurisdizione della Corte interamericana per i diritti umani, la quale è responsabile per l'interpretazione e l'applicazione delle disposizioni della Convenzione; che il Venezuela partecipa ai meccanismi del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite;

| E. | considerando che il 2 maggio 2012 il Presidente Chávez ha annunciato l'istituzione di una commissione statale per valutare la possibilità di ritirarsi dalla CIDH; che il 3 maggio 2012 il ministro venezuelano degli affari esteri ha esortato altri governi della regione a fare lo stesso; |
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E.

considerando che il 2 maggio 2012 il Presidente Chávez ha annunciato l'istituzione di una commissione statale per valutare la possibilità di ritirarsi dalla CIDH; che il 3 maggio 2012 il ministro venezuelano degli affari esteri ha esortato altri governi della regione a fare lo stesso;

| F. | considerando che dal 1970 al 2011 quattro decisioni della CIDH riguardavano il Venezuela e che tra il 2004 e il 2012 la Corte si è pronunciata in 12 casi; che l'OSA, attraverso la CIDH, ha più volte ammonito il Venezuela per le violazioni della libertà d'espressione, della sicurezza personale e dei diritti politici, denunciando il regime d'impunità; |
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F.

considerando che dal 1970 al 2011 quattro decisioni della CIDH riguardavano il Venezuela e che tra il 2004 e il 2012 la Corte si è pronunciata in 12 casi; che l'OSA, attraverso la CIDH, ha più volte ammonito il Venezuela per le violazioni della libertà d'espressione, della sicurezza personale e dei diritti politici, denunciando il regime d'impunità;

| G. | considerando che negli ultimi anni il Venezuela ha più volte criticato la CIDH e la Corte e ha ripetutamente minacciato di ritirarsi, sostenendo che la CIDH è di parte e applica due pesi e due misure; che questa è la prima volta che il Venezuela adotta seriamente misure volte al suo ritiro; che dal 2002 il Venezuela ha respinto tutte le richieste della CIDH di visitare il paese; |
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G.

considerando che negli ultimi anni il Venezuela ha più volte criticato la CIDH e la Corte e ha ripetutamente minacciato di ritirarsi, sostenendo che la CIDH è di parte e applica due pesi e due misure; che questa è la prima volta che il Venezuela adotta seriamente misure volte al suo ritiro; che dal 2002 il Venezuela ha respinto tutte le richieste della CIDH di visitare il paese;

| H. | considerando che il contenuto delle risoluzioni del Parlamento europeo, in particolare quelle sulle interdizioni politiche dei leader dell'opposizione e sugli atti di persecuzione politica, come la chiusura dell'emittente Radio Caracas TV, è stato avvalorato da diverse decisioni e raccomandazioni della CIDH; che, a seguito di tali raccomandazioni sfavorevoli e della loro mancata presa in considerazione o messa in atto da parte delle autorità venezuelane, il Presidente Chávez ha attivato il meccanismo per il ritiro del suo paese dal summenzionato organismo internazionale; |
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H.

considerando che il contenuto delle risoluzioni del Parlamento europeo, in particolare quelle sulle interdizioni politiche dei leader dell'opposizione e sugli atti di persecuzione politica, come la chiusura dell'emittente Radio Caracas TV, è stato avvalorato da diverse decisioni e raccomandazioni della CIDH; che, a seguito di tali raccomandazioni sfavorevoli e della loro mancata presa in considerazione o messa in atto da parte delle autorità venezuelane, il Presidente Chávez ha attivato il meccanismo per il ritiro del suo paese dal summenzionato organismo internazionale;

| I. | considerando che il Presidente della Corte suprema di giustizia e il Procuratore generale della Repubblica bolivariana del Venezuela hanno appoggiato entrambi la proposta del Presidente Chávez di ritirare il Venezuela dalla CIDH, dimostrando chiaramente la totale sottomissione delle autorità pubbliche e, in particolare, delle autorità giudiziarie alle decisioni politiche prese dal capo dello Stato; |
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I.

considerando che il Presidente della Corte suprema di giustizia e il Procuratore generale della Repubblica bolivariana del Venezuela hanno appoggiato entrambi la proposta del Presidente Chávez di ritirare il Venezuela dalla CIDH, dimostrando chiaramente la totale sottomissione delle autorità pubbliche e, in particolare, delle autorità giudiziarie alle decisioni politiche prese dal capo dello Stato;

| J. | considerando che la CIDH, un organismo altamente rispettato avente un'influenza positiva nella regione, è stata fondamentale per ottenere giustizia per numerose vittime di violazioni dei diritti umani e ha anche svolto un ruolo chiave nella transizione verso la democrazia di molti paesi della regione in precedenza soggetti a regimi dittatoriali; |
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J.

considerando che la CIDH, un organismo altamente rispettato avente un'influenza positiva nella regione, è stata fondamentale per ottenere giustizia per numerose vittime di violazioni dei diritti umani e ha anche svolto un ruolo chiave nella transizione verso la democrazia di molti paesi della regione in precedenza soggetti a regimi dittatoriali;

| K. | considerando che la CIDH, in quanto organismo autonomo composto da sette membri indipendenti che agiscono a titolo personale senza rappresentare un particolare paese, sottopone casi alla Corte interamericana, chiede ai paesi membri dell'OSA di adottare «misure di precauzione» per evitare danni irreparabili ai diritti umani in casi gravi e urgenti, e riceve, analizza e studia petizioni individuali che denunciano violazioni dei diritti umani; |
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K.

considerando che la CIDH, in quanto organismo autonomo composto da sette membri indipendenti che agiscono a titolo personale senza rappresentare un particolare paese, sottopone casi alla Corte interamericana, chiede ai paesi membri dell'OSA di adottare «misure di precauzione» per evitare danni irreparabili ai diritti umani in casi gravi e urgenti, e riceve, analizza e studia petizioni individuali che denunciano violazioni dei diritti umani;

| L. | considerando che gli organismi regionali di difesa dei diritti umani svolgono un ruolo molto importante nella promozione e protezione dei meccanismi per i diritti umani e rafforzano le norme universali e i trattati in materia di diritti umani, come è stato più volte riconosciuto dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite e dal suo Consiglio per i diritti umani nonché dalle ONG e dai difensori dei diritti umani; |
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L.

considerando che gli organismi regionali di difesa dei diritti umani svolgono un ruolo molto importante nella promozione e protezione dei meccanismi per i diritti umani e rafforzano le norme universali e i trattati in materia di diritti umani, come è stato più volte riconosciuto dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite e dal suo Consiglio per i diritti umani nonché dalle ONG e dai difensori dei diritti umani;

| M. | considerando che, secondo l'articolo 1 del suo statuto, la Corte interamericana è un'istituzione giudiziaria autonoma il cui obiettivo è quello di applicare e interpretare la Convenzione americana e che le sue decisioni sono vincolanti per i firmatari della Convenzione; |
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M.

considerando che, secondo l'articolo 1 del suo statuto, la Corte interamericana è un'istituzione giudiziaria autonoma il cui obiettivo è quello di applicare e interpretare la Convenzione americana e che le sue decisioni sono vincolanti per i firmatari della Convenzione;

| 1. | esprime preoccupazione per l'annuncio del Venezuela relativo all'istituzione di una commissione statale per valutare la possibilità di ritirarsi dalla Commissione interamericana per i diritti umani e invita le autorità venezuelane a riconsiderare tale posizione; |
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1.

esprime preoccupazione per l'annuncio del Venezuela relativo all'istituzione di una commissione statale per valutare la possibilità di ritirarsi dalla Commissione interamericana per i diritti umani e invita le autorità venezuelane a riconsiderare tale posizione;

| 2. | teme che il ritiro dal Sistema interamericano possa condurre all'isolamento del Venezuela e all'ulteriore deterioramento della sua situazione in materia di diritti umani; |
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2.

teme che il ritiro dal Sistema interamericano possa condurre all'isolamento del Venezuela e all'ulteriore deterioramento della sua situazione in materia di diritti umani;

| 3. | incoraggia il governo del Venezuela e tutti gli altri Stati della regione a riconoscere e ad applicare le decisioni della CIDH e le raccomandazioni a favore della cooperazione con i meccanismi regionali e internazionali per i diritti umani e li esorta a non adottare alcuna misura che possa indebolire la tutela dei diritti umani; |
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3.

incoraggia il governo del Venezuela e tutti gli altri Stati della regione a riconoscere e ad applicare le decisioni della CIDH e le raccomandazioni a favore della cooperazione con i meccanismi regionali e internazionali per i diritti umani e li esorta a non adottare alcuna misura che possa indebolire la tutela dei diritti umani;

| 4. | plaude all'intero operato della CIDH, in particolare per quanto riguarda la libertà di espressione, i diritti delle popolazioni indigene, la prevenzione della tortura, i diritti sociali e i diritti delle donne, nonché la promozione della sensibilizzazione pubblica sui diritti umani nella regione, e la incoraggia a continuare questo lavoro onde raggiungere il pieno rispetto dei diritti umani; |
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4.

plaude all'intero operato della CIDH, in particolare per quanto riguarda la libertà di espressione, i diritti delle popolazioni indigene, la prevenzione della tortura, i diritti sociali e i diritti delle donne, nonché la promozione della sensibilizzazione pubblica sui diritti umani nella regione, e la incoraggia a continuare questo lavoro onde raggiungere il pieno rispetto dei diritti umani;

| 5. | esprime il proprio appoggio alle organizzazioni regionali di difesa dei diritti umani in quanto parte del sistema internazionale per i diritti umani e invita le istituzioni dell'Unione europea a intensificare il loro sostegno globale a favore della Corte interamericana per i diritti umani, della CIDH e della Convenzione; |
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5.

esprime il proprio appoggio alle organizzazioni regionali di difesa dei diritti umani in quanto parte del sistema internazionale per i diritti umani e invita le istituzioni dell'Unione europea a intensificare il loro sostegno globale a favore della Corte interamericana per i diritti umani, della CIDH e della Convenzione;

| 6. | invita i paesi che non l'hanno ancora fatto ad aderire quanto prima al Sistema interamericano per i diritti umani e a parteciparvi pienamente, in modo da rafforzarne l'autorità istituzionale; |
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6.

invita i paesi che non l'hanno ancora fatto ad aderire quanto prima al Sistema interamericano per i diritti umani e a parteciparvi pienamente, in modo da rafforzarne l'autorità istituzionale;

| 7. | invita il governo della Repubblica bolivariana del Venezuela a rispettare le convenzioni e le carte internazionali e regionali di cui il paese è firmatario; ricorda che secondo la costituzione venezuelana tutte le convenzioni internazionali firmate sono vincolanti; |
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7.

invita il governo della Repubblica bolivariana del Venezuela a rispettare le convenzioni e le carte internazionali e regionali di cui il paese è firmatario; ricorda che secondo la costituzione venezuelana tutte le convenzioni internazionali firmate sono vincolanti;

| 8. | deplora le decisioni dei poteri legislativo e giudiziario del Venezuela di sostenere il tentativo del Presidente di ritirarsi dalla CIDH, atteggiamento che mette in risalto il mancato rispetto da parte del paese del principio della separazione dei poteri e l'assoluta sottomissione dei poteri legislativo e giudiziario alle decisioni politiche del Presidente; |
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8.

deplora le decisioni dei poteri legislativo e giudiziario del Venezuela di sostenere il tentativo del Presidente di ritirarsi dalla CIDH, atteggiamento che mette in risalto il mancato rispetto da parte del paese del principio della separazione dei poteri e l'assoluta sottomissione dei poteri legislativo e giudiziario alle decisioni politiche del Presidente;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA), all'Assemblea parlamentare Eurolat, nonché al governo della Repubblica bolivariana del Venezuela. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA), all'Assemblea parlamentare Eurolat, nonché al governo della Repubblica bolivariana del Venezuela.

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(1)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 484.

(2)  GU C 15 E del 21.1.2010, pag. 85.

(3)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 113.

(4)  GU C 341 E del 16.12.2010, pag. 69.

(5)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 130.

(6)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 69.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0126.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/91 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/91

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Giovedì 24 maggio 2012Azerbaigian

P7_TA(2012)0228

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei diritti umani in Azerbaigian (2012/2654(RSP))

2013/C 264 E/15

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Azerbaigian, in particolare quelle relative ai diritti umani, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Azerbaigian, in particolare quelle relative ai diritti umani,

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 recante la raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati dell'accordo di associazione UE-Azerbaigian (1), |
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vista la sua risoluzione del 18 aprile 2012 recante la raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati dell'accordo di associazione UE-Azerbaigian (1),

| — | visti l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e l'Azerbaigian, entrato in vigore nel 1999, e i negoziati in corso tra le parti su un nuovo accordo di associazione destinato a sostituire il precedente, |
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—

visti l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e l'Azerbaigian, entrato in vigore nel 1999, e i negoziati in corso tra le parti su un nuovo accordo di associazione destinato a sostituire il precedente,

| — | vista la comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, del 15 maggio 2012, dal titolo «Portare avanti una nuova politica europea di vicinato», |
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vista la comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, del 15 maggio 2012, dal titolo «Portare avanti una nuova politica europea di vicinato»,

| — | visto il nuovo piano d'azione nazionale per una tutela più efficace dei diritti umani e delle libertà nella Repubblica dell'Azerbaigian, approvato dal Presidente azero il 27 dicembre 2011, |
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—

visto il nuovo piano d'azione nazionale per una tutela più efficace dei diritti umani e delle libertà nella Repubblica dell'Azerbaigian, approvato dal Presidente azero il 27 dicembre 2011,

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento,

| A. | considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale ed è impegnato al rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, che costituiscono i valori centrali delle due iniziative in parola; che, tuttavia, negli ultimi anni la situazione generale dei diritti umani in Azerbaigian ha subito un deterioramento costante, nonostante gli impegni previsti dal piano d'azione della politica europea di vicinato, con una crescente pressione sulle ONG e sui media indipendenti e la loro intimidazione, sfociate in un sentimento di timore ampiamente diffuso tra le forze dell'opposizione e i difensori dei diritti umani nonché tra i giovani e gli attivisti delle reti sociali e nell'autocensura dei giornalisti; |
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A.

considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale ed è impegnato al rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, che costituiscono i valori centrali delle due iniziative in parola; che, tuttavia, negli ultimi anni la situazione generale dei diritti umani in Azerbaigian ha subito un deterioramento costante, nonostante gli impegni previsti dal piano d'azione della politica europea di vicinato, con una crescente pressione sulle ONG e sui media indipendenti e la loro intimidazione, sfociate in un sentimento di timore ampiamente diffuso tra le forze dell'opposizione e i difensori dei diritti umani nonché tra i giovani e gli attivisti delle reti sociali e nell'autocensura dei giornalisti;

| B. | considerando che le manifestazioni pacifiche di protesta, svoltesi il 15 maggio 2012 nella capitale Baku per chiedere la liberazione dei prigionieri politici prima che l'Azerbaigian ospiti la competizione canora Eurovision il 26 maggio 2012, sono state soppresse dalla polizia; che l'uso della violenza contro i manifestanti pacifici rappresenta un modello di comportamento delle autorità azere che mette in evidenza la non conformità agli impegni assunti dall'Azerbaigian nei confronti dell'UE e nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE); |
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B.

considerando che le manifestazioni pacifiche di protesta, svoltesi il 15 maggio 2012 nella capitale Baku per chiedere la liberazione dei prigionieri politici prima che l'Azerbaigian ospiti la competizione canora Eurovision il 26 maggio 2012, sono state soppresse dalla polizia; che l'uso della violenza contro i manifestanti pacifici rappresenta un modello di comportamento delle autorità azere che mette in evidenza la non conformità agli impegni assunti dall'Azerbaigian nei confronti dell'UE e nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE);

| C. | considerando che i giornalisti indipendenti, i difensori dei diritti umani e coloro che hanno tentato di esprimere il proprio parere, di indagare su questioni di interesse pubblico o di criticare le autorità governative in Azerbaigian sono stati attaccati, molestati, minacciati o detenuti e che i casi dei giornalisti Idrak Abbasov e Khadija Ismaylova spiccano per la loro particolare gravità; |
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C.

considerando che i giornalisti indipendenti, i difensori dei diritti umani e coloro che hanno tentato di esprimere il proprio parere, di indagare su questioni di interesse pubblico o di criticare le autorità governative in Azerbaigian sono stati attaccati, molestati, minacciati o detenuti e che i casi dei giornalisti Idrak Abbasov e Khadija Ismaylova spiccano per la loro particolare gravità;

| D. | considerando che Elnur Mecidli, attivista e membro del partito di opposizione Fronte popolare, è stato scarcerato il 16 maggio 2012; |
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D.

considerando che Elnur Mecidli, attivista e membro del partito di opposizione Fronte popolare, è stato scarcerato il 16 maggio 2012;

| E. | considerando che la competizione canora Eurovision 2012, che si svolgerà il 26 maggio 2012 a Baku, dovrebbe fornire all'Azerbaigian l'opportunità di dimostrare il proprio impegno a favore della democrazia e dei diritti umani; |
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E.

considerando che la competizione canora Eurovision 2012, che si svolgerà il 26 maggio 2012 a Baku, dovrebbe fornire all'Azerbaigian l'opportunità di dimostrare il proprio impegno a favore della democrazia e dei diritti umani;

| F. | considerando che centinaia di proprietà sono state confiscate senza garanzia di trasparenza e responsabilità e che migliaia di proprietari a Baku sono stati sfrattati con la forza in nome di progetti di sviluppo, anche nel quartiere adiacente alla Piazza della bandiera nazionale dove si trova il Palazzo di cristallo di Baku, sede della competizione canora Eurovision 2012, tra gli altri eventi in programma; |
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F.

considerando che centinaia di proprietà sono state confiscate senza garanzia di trasparenza e responsabilità e che migliaia di proprietari a Baku sono stati sfrattati con la forza in nome di progetti di sviluppo, anche nel quartiere adiacente alla Piazza della bandiera nazionale dove si trova il Palazzo di cristallo di Baku, sede della competizione canora Eurovision 2012, tra gli altri eventi in programma;

| G. | considerando che le libertà della stampa e dei media sono spesso violate; che la libertà digitale illimitata, tra cui la libertà di espressione e di riunione online, non è garantita nella pratica; |
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G.

considerando che le libertà della stampa e dei media sono spesso violate; che la libertà digitale illimitata, tra cui la libertà di espressione e di riunione online, non è garantita nella pratica;

| H. | considerando che l'Azerbaigian è divenuto titolare di un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel biennio 2012-2013 e si è impegnato a difendere i valori espressi nella dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite; |
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H.

considerando che l'Azerbaigian è divenuto titolare di un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel biennio 2012-2013 e si è impegnato a difendere i valori espressi nella dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite;

| I. | considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa e firmatario della convenzione europea sui diritti dell'uomo; |
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I.

considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa e firmatario della convenzione europea sui diritti dell'uomo;

| 1. | invita le autorità azere a porre immediatamente fine a tutte le azioni volte a sopprimere la libertà di espressione e riunione, trattandosi di un comportamento incompatibile con gli impegni assunti dal paese nell'ambito della democrazia, della tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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1.

invita le autorità azere a porre immediatamente fine a tutte le azioni volte a sopprimere la libertà di espressione e riunione, trattandosi di un comportamento incompatibile con gli impegni assunti dal paese nell'ambito della democrazia, della tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| 2. | condanna la brutale aggressione della polizia e delle guardie di sicurezza della società petrolifera statale SOCAR contro Idrak Abbasov, giornalista del giornale Zerkalo e dell'Istituto per la libertà e la sicurezza dei reporter, avvenuta quando questi stava riprendendo la demolizione di abitazioni nel quartiere di Sulutapa di Baku; |
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2.

condanna la brutale aggressione della polizia e delle guardie di sicurezza della società petrolifera statale SOCAR contro Idrak Abbasov, giornalista del giornale Zerkalo e dell'Istituto per la libertà e la sicurezza dei reporter, avvenuta quando questi stava riprendendo la demolizione di abitazioni nel quartiere di Sulutapa di Baku;

| 3. | condanna le azioni di ricatto e intimidazione portate avanti nei confronti della giornalista investigativa Khadija Ismaylova a causa delle sue indagini sui presunti interessi commerciali della famiglia del presidente Aliyev; |
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3.

condanna le azioni di ricatto e intimidazione portate avanti nei confronti della giornalista investigativa Khadija Ismaylova a causa delle sue indagini sui presunti interessi commerciali della famiglia del presidente Aliyev;

| 4. | prende atto delle indagini in corso avviate dalle autorità azere in relazione agli attacchi contro i giornalisti; invita le autorità a garantire l'effettivo accertamento dei fatti in questione e l'avvio di azioni penali nei confronti degli autori degli attacchi; |
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4.

prende atto delle indagini in corso avviate dalle autorità azere in relazione agli attacchi contro i giornalisti; invita le autorità a garantire l'effettivo accertamento dei fatti in questione e l'avvio di azioni penali nei confronti degli autori degli attacchi;

| 5. | chiede alle autorità azere di consentire lo svolgimento delle proteste pacifiche e di proibire che le forze di polizia interferiscano con il lavoro dei giornalisti che seguono le manifestazioni; |
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5.

chiede alle autorità azere di consentire lo svolgimento delle proteste pacifiche e di proibire che le forze di polizia interferiscano con il lavoro dei giornalisti che seguono le manifestazioni;

| 6. | condanna le molestie, le intimidazioni e la violenza nei confronti dei giornalisti e delle altre persone che esprimono la propria opinione in modo pacifico; invita le autorità a rilasciare immediatamente le persone detenute nelle carceri o in custodia cautelare sulla base di accuse di natura politica, tra cui sei giornalisti, Anar Bayramli, Ramil Dadashov, Vugar Gonagov, Zaur Guliyev, Aydin Janiyev e Avaz Zeynalli, l'attivista dei media sociali Bakhtiyar Hajiyev, l'avvocato e leader di una ONG Vidadi Isganderov, l'attivista per i diritti umani e avvocato Taleh Khasmammadov e gli attivisti incarcerati con diverse accuse di natura politica in relazione alle proteste pacifiche dell'aprile 2011; |
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6.

condanna le molestie, le intimidazioni e la violenza nei confronti dei giornalisti e delle altre persone che esprimono la propria opinione in modo pacifico; invita le autorità a rilasciare immediatamente le persone detenute nelle carceri o in custodia cautelare sulla base di accuse di natura politica, tra cui sei giornalisti, Anar Bayramli, Ramil Dadashov, Vugar Gonagov, Zaur Guliyev, Aydin Janiyev e Avaz Zeynalli, l'attivista dei media sociali Bakhtiyar Hajiyev, l'avvocato e leader di una ONG Vidadi Isganderov, l'attivista per i diritti umani e avvocato Taleh Khasmammadov e gli attivisti incarcerati con diverse accuse di natura politica in relazione alle proteste pacifiche dell'aprile 2011;

| 7. | ribadisce la sua posizione, secondo la quale l'accordo di associazione tra l'UE e l'Azerbaigian, attualmente in fase di negoziazione, dovrebbe comprendere clausole e parametri per la tutela e la promozione dei diritti umani, con particolare riferimento alla libertà dei mezzi di comunicazione e al diritto alla libertà di espressione, di associazione e di riunione, che riflettano i principi e i diritti sanciti dalla Costituzione dell'Azerbaigian e gli impegni assunti dal paese nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'OSCE; |
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7.

ribadisce la sua posizione, secondo la quale l'accordo di associazione tra l'UE e l'Azerbaigian, attualmente in fase di negoziazione, dovrebbe comprendere clausole e parametri per la tutela e la promozione dei diritti umani, con particolare riferimento alla libertà dei mezzi di comunicazione e al diritto alla libertà di espressione, di associazione e di riunione, che riflettano i principi e i diritti sanciti dalla Costituzione dell'Azerbaigian e gli impegni assunti dal paese nel quadro del Consiglio d'Europa e dell'OSCE;

| 8. | esprime la propria solidarietà ai promotori della campagna «Sing for Democracy», lanciata in occasione della competizione canora Eurovision che si tiene a Baku, e auspica che la loro azione possa contribuire alla realizzazione di riforme democratiche indispensabili e miglioramenti significativi per la situazione dei diritti umani nel paese; |
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8.

esprime la propria solidarietà ai promotori della campagna «Sing for Democracy», lanciata in occasione della competizione canora Eurovision che si tiene a Baku, e auspica che la loro azione possa contribuire alla realizzazione di riforme democratiche indispensabili e miglioramenti significativi per la situazione dei diritti umani nel paese;

| 9. | è preoccupato per gli sfratti e la demolizione di edifici eseguiti con la forza nell'ambito di un importante piano di ricostruzione a Baku, in parte legato all'imminente competizione Eurovision; chiede alle autorità azere di far sì che l'attuale costruzione di edifici a Baku sia conforme alla legislazione pertinente e che il reinsediamento delle persone sia svolto seguendo procedure giuridiche trasparenti e preveda un giusto risarcimento; |
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9.

è preoccupato per gli sfratti e la demolizione di edifici eseguiti con la forza nell'ambito di un importante piano di ricostruzione a Baku, in parte legato all'imminente competizione Eurovision; chiede alle autorità azere di far sì che l'attuale costruzione di edifici a Baku sia conforme alla legislazione pertinente e che il reinsediamento delle persone sia svolto seguendo procedure giuridiche trasparenti e preveda un giusto risarcimento;

| 10. | accoglie favorevolmente la scarcerazione di Elnur Mecidli, membro del partito di opposizione Fronte popolare; chiede al governo azero di concedere il visto al relatore speciale dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sui prigionieri politici per consentirgli di visitare il paese conformemente al suo mandato; |
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10.

accoglie favorevolmente la scarcerazione di Elnur Mecidli, membro del partito di opposizione Fronte popolare; chiede al governo azero di concedere il visto al relatore speciale dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sui prigionieri politici per consentirgli di visitare il paese conformemente al suo mandato;

| 11. | invita le autorità azere a garantire le libertà digitali, compreso l'accesso non soggetto a censura alle informazioni e alla comunicazione, che costituiscono diritti universali e sono indispensabili ai fini dei diritti umani, quali la libertà di espressione e l'accesso alle informazioni, e della garanzia di trasparenza e responsabilità nella vita pubblica; |
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11.

invita le autorità azere a garantire le libertà digitali, compreso l'accesso non soggetto a censura alle informazioni e alla comunicazione, che costituiscono diritti universali e sono indispensabili ai fini dei diritti umani, quali la libertà di espressione e l'accesso alle informazioni, e della garanzia di trasparenza e responsabilità nella vita pubblica;

| 12. | esorta le autorità azere ad approvare il progetto di legge sulla diffamazione, che prevede l'abolizione della responsabilità penale in caso di diffamazione e oltraggio; plaude ai dibattiti sull'approvazione di tale legge all'interno della società azera, alla stretta cooperazione con l'OSCE in materia e all'intenzione delle autorità azere di approvare il progetto di legge entro la fine dell'anno; |
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12.

esorta le autorità azere ad approvare il progetto di legge sulla diffamazione, che prevede l'abolizione della responsabilità penale in caso di diffamazione e oltraggio; plaude ai dibattiti sull'approvazione di tale legge all'interno della società azera, alla stretta cooperazione con l'OSCE in materia e all'intenzione delle autorità azere di approvare il progetto di legge entro la fine dell'anno;

| 13. | invita le autorità dell'Azerbaigian a conformare la legislazione in materia di elezioni, libertà di riunione, libertà di associazione e libertà dei mezzi di comunicazione alle norme internazionali e a garantirne la piena attuazione; |
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13.

invita le autorità dell'Azerbaigian a conformare la legislazione in materia di elezioni, libertà di riunione, libertà di associazione e libertà dei mezzi di comunicazione alle norme internazionali e a garantirne la piena attuazione;

| 14. | esorta le autorità azere a intensificare i propri sforzi al fine di riformare tutte le fasi del procedimento giudiziario: l'accusa, il processo, la condanna, la detenzione e i ricorsi; |
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14.

esorta le autorità azere a intensificare i propri sforzi al fine di riformare tutte le fasi del procedimento giudiziario: l'accusa, il processo, la condanna, la detenzione e i ricorsi;

| 15. | chiede alle autorità azere di conformarsi a tutte le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo riguardanti l'Azerbaigian; |
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15.

chiede alle autorità azere di conformarsi a tutte le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo riguardanti l'Azerbaigian;

| 16. | invita l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, il Consiglio e la Commissione a sorvegliare attentamente la situazione relativa ai diritti umani e alle libertà fondamentali in Azerbaigian dopo la competizione canora Eurovision; chiede al Consiglio di valutare la possibilità di imporre sanzioni mirate ai responsabili delle violazioni dei diritti umani, se queste dovessero persistere; |
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16.

invita l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, il Consiglio e la Commissione a sorvegliare attentamente la situazione relativa ai diritti umani e alle libertà fondamentali in Azerbaigian dopo la competizione canora Eurovision; chiede al Consiglio di valutare la possibilità di imporre sanzioni mirate ai responsabili delle violazioni dei diritti umani, se queste dovessero persistere;

| 17. | condanna con forza le minacce proferite da organizzazioni e individui islamici estremisti nei confronti dei partecipanti all'imminente competizione Eurovision, e in particolare degli appartenenti alla comunità LGBT; sostiene fermamente l'identità secolare del paese e la sua libera scelta dell'orientamento di politica estera; |
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17.

condanna con forza le minacce proferite da organizzazioni e individui islamici estremisti nei confronti dei partecipanti all'imminente competizione Eurovision, e in particolare degli appartenenti alla comunità LGBT; sostiene fermamente l'identità secolare del paese e la sua libera scelta dell'orientamento di politica estera;

| 18. | condanna con forza il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni e apprezza considerevolmente il contributo dell'Azerbaigian alla lotta contro il terrorismo e l'estremismo a livello regionale e internazionale; |
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18.

condanna con forza il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni e apprezza considerevolmente il contributo dell'Azerbaigian alla lotta contro il terrorismo e l'estremismo a livello regionale e internazionale;

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti della Repubblica dell'Azerbaigian e degli Stati membri dell'UE nonché al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti della Repubblica dell'Azerbaigian e degli Stati membri dell'UE nonché al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0127.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/94 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/94

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Giovedì 24 maggio 2012Situazione dei profughi nordcoreani

P7_TA(2012)0229

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 sulla situazione dei rifugiati nordcoreani (2012/2655(RSP))

2013/C 264 E/16

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Corea del Nord (Repubblica democratica popolare di Corea – RDPC), in particolare quella approvata l'8 luglio 2010 (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Corea del Nord (Repubblica democratica popolare di Corea – RDPC), in particolare quella approvata l'8 luglio 2010 (1),

| — | visto il vertice UE-Cina del 14 febbraio 2012 e il 29o dialogo UE-Cina sui diritti umani svoltosi a Madrid il 29 giugno 2010, durante il quale è stata discussa la questione dei rifugiati nordcoreani, |
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—

visto il vertice UE-Cina del 14 febbraio 2012 e il 29o dialogo UE-Cina sui diritti umani svoltosi a Madrid il 29 giugno 2010, durante il quale è stata discussa la questione dei rifugiati nordcoreani,

| — | vista la relazione sulla RDPC presentata in occasione della 6a sessione del gruppo di lavoro sull'esame universale periodico del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (30 novembre-11 dicembre 2009), |
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—

vista la relazione sulla RDPC presentata in occasione della 6a sessione del gruppo di lavoro sull'esame universale periodico del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (30 novembre-11 dicembre 2009),

| — | vista la relazione presentata il 21 febbraio 2011 dal relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea, nella quale egli esprime preoccupazione per il fatto che «la Repubblica democratica popolare di Corea non abbia finora mostrato alcun impegno nell'attuazione delle raccomandazioni e delle conclusioni dell'esame universale periodico», |
| --- | --- |

—

vista la relazione presentata il 21 febbraio 2011 dal relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea, nella quale egli esprime preoccupazione per il fatto che «la Repubblica democratica popolare di Corea non abbia finora mostrato alcun impegno nell'attuazione delle raccomandazioni e delle conclusioni dell'esame universale periodico»,

| — | viste la risoluzione A/HRC/19/L.29, approvata all'unanimità dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 19 marzo 2012, nella quale si esprime viva preoccupazione per le gravi, diffuse e sistematiche violazioni dei diritti umani in atto nella Repubblica democratica popolare di Corea, e la risoluzione A/RES/66/174 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, approvata il 29 marzo 2012, |
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viste la risoluzione A/HRC/19/L.29, approvata all'unanimità dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 19 marzo 2012, nella quale si esprime viva preoccupazione per le gravi, diffuse e sistematiche violazioni dei diritti umani in atto nella Repubblica democratica popolare di Corea, e la risoluzione A/RES/66/174 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, approvata il 29 marzo 2012,

| — | vista la relazione, del maggio 2012, della commissione nazionale sudcoreana per i diritti dell'uomo sulle violazioni dei diritti umani nella Corea del Nord, che si basa su circa 800 interviste a rifugiati, tra cui diverse centinaia di disertori sopravvissuti ai campi di prigionia, |
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—

vista la relazione, del maggio 2012, della commissione nazionale sudcoreana per i diritti dell'uomo sulle violazioni dei diritti umani nella Corea del Nord, che si basa su circa 800 interviste a rifugiati, tra cui diverse centinaia di disertori sopravvissuti ai campi di prigionia,

| — | visto il decreto emanato nel 2010 dal ministero della Pubblica sicurezza, che considera la diserzione un reato di «tradimento della nazione», |
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—

visto il decreto emanato nel 2010 dal ministero della Pubblica sicurezza, che considera la diserzione un reato di «tradimento della nazione»,

| — | vista la dichiarazione rilasciata dalle autorità della RDPC nel dicembre 2011, nella quale indicano l'intenzione di «eliminare» fino a tre generazioni di una famiglia se uno dei suoi membri fugge dal paese durante i cento giorni di lutto per la morte di Kim Jong-il, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata dalle autorità della RDPC nel dicembre 2011, nella quale indicano l'intenzione di «eliminare» fino a tre generazioni di una famiglia se uno dei suoi membri fugge dal paese durante i cento giorni di lutto per la morte di Kim Jong-il,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la summenzionata risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani deplora i gravi, diffusi e sistematici abusi dei diritti umani nella Corea del Nord, in particolare il ricorso alla tortura e ai campi di lavoro per i prigionieri politici e i cittadini rimpatriati della RDPC; che le autorità pubbliche praticano sistematicamente e autorizzano esecuzioni extragiudiziarie, detenzioni arbitrarie e sparizioni forzate; |
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A.

considerando che la summenzionata risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani deplora i gravi, diffusi e sistematici abusi dei diritti umani nella Corea del Nord, in particolare il ricorso alla tortura e ai campi di lavoro per i prigionieri politici e i cittadini rimpatriati della RDPC; che le autorità pubbliche praticano sistematicamente e autorizzano esecuzioni extragiudiziarie, detenzioni arbitrarie e sparizioni forzate;

| B. | considerando che ampie fasce della popolazione soffrono la fame e che, secondo quanto riportato dal Programma alimentare mondiale nel settembre 2009, un terzo delle donne e dei bambini della Corea del Nord è malnutrito; |
| --- | --- |

B.

considerando che ampie fasce della popolazione soffrono la fame e che, secondo quanto riportato dal Programma alimentare mondiale nel settembre 2009, un terzo delle donne e dei bambini della Corea del Nord è malnutrito;

| C. | considerando che, come conseguenza diretta delle politiche del governo della RDPC e nonostante i pericoli, si stima che nel corso degli anni siano fuggiti dal paese fino a 400 000 nordcoreani, molti dei quali vivono nella vicina Cina come «immigrati clandestini»; |
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C.

considerando che, come conseguenza diretta delle politiche del governo della RDPC e nonostante i pericoli, si stima che nel corso degli anni siano fuggiti dal paese fino a 400 000 nordcoreani, molti dei quali vivono nella vicina Cina come «immigrati clandestini»;

| D. | considerando che la maggior parte dei rifugiati della RDPC non ha intenzione di restare in Cina, ma deve attraversare il paese per dirigersi verso la Corea del Sud o altre parti del mondo; |
| --- | --- |

D.

considerando che la maggior parte dei rifugiati della RDPC non ha intenzione di restare in Cina, ma deve attraversare il paese per dirigersi verso la Corea del Sud o altre parti del mondo;

| E. | considerando che, sulla base dell'accordo di rimpatrio del 1986 con la Corea del Nord, la Cina impedisce ai cittadini nordcoreani l'accesso alle procedure di asilo dell'UNHCR, in violazione della convenzione ONU sui rifugiati del 1951 e del relativo protocollo del 1967, a cui la Repubblica popolare cinese (RPC) ha aderito; che, secondo le stime delle ONG, la RPC arresta e obbliga al rimpatrio nella RDPC fino a 5 000 nordcoreani ogni anno; |
| --- | --- |

E.

considerando che, sulla base dell'accordo di rimpatrio del 1986 con la Corea del Nord, la Cina impedisce ai cittadini nordcoreani l'accesso alle procedure di asilo dell'UNHCR, in violazione della convenzione ONU sui rifugiati del 1951 e del relativo protocollo del 1967, a cui la Repubblica popolare cinese (RPC) ha aderito; che, secondo le stime delle ONG, la RPC arresta e obbliga al rimpatrio nella RDPC fino a 5 000 nordcoreani ogni anno;

| F. | considerando che un gran numero di rifugiati nordcoreani in Cina sono donne, molte delle quali sono vittime della tratta di esseri umani, della schiavitù sessuale e di matrimoni forzati, e che i bambini concepiti attraverso tali violazioni sono considerati apolidi in Cina e sono abbandonati o lasciati alla stessa sorte delle madri; |
| --- | --- |

F.

considerando che un gran numero di rifugiati nordcoreani in Cina sono donne, molte delle quali sono vittime della tratta di esseri umani, della schiavitù sessuale e di matrimoni forzati, e che i bambini concepiti attraverso tali violazioni sono considerati apolidi in Cina e sono abbandonati o lasciati alla stessa sorte delle madri;

| G. | considerando che il 29 marzo 2012 Kim Young-hwan e altri tre attivisti della rete per la democrazia e i diritti umani nella Corea del Nord, con sede a Seoul, sono stati arrestati nella città cinese di Dalian (provincia del Liaoning) con l'accusa di rappresentare «una minaccia per la sicurezza nazionale cinese» mentre, stando a quanto riferito, cercavano di aiutare disertori nordcoreani; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 29 marzo 2012 Kim Young-hwan e altri tre attivisti della rete per la democrazia e i diritti umani nella Corea del Nord, con sede a Seoul, sono stati arrestati nella città cinese di Dalian (provincia del Liaoning) con l'accusa di rappresentare «una minaccia per la sicurezza nazionale cinese» mentre, stando a quanto riferito, cercavano di aiutare disertori nordcoreani;

| H. | considerando che, secondo i racconti di testimoni oculari, i rifugiati obbligati al rimpatrio nella Corea del Nord subiscono sistematicamente torture, sono imprigionati in campi di concentramento e rischiano addirittura l'esecuzione, mentre le donne sarebbero obbligate ad abortire e i bambini figli di padri cinesi rischiano di essere uccisi; che la prassi adottata dallo Stato della «colpevolezza per associazione» si traduce nell'incarceramento di intere famiglie, compresi bambini e anziani; |
| --- | --- |

H.

considerando che, secondo i racconti di testimoni oculari, i rifugiati obbligati al rimpatrio nella Corea del Nord subiscono sistematicamente torture, sono imprigionati in campi di concentramento e rischiano addirittura l'esecuzione, mentre le donne sarebbero obbligate ad abortire e i bambini figli di padri cinesi rischiano di essere uccisi; che la prassi adottata dallo Stato della «colpevolezza per associazione» si traduce nell'incarceramento di intere famiglie, compresi bambini e anziani;

| I. | considerando che le immagini satellitari e varie testimonianze di disertori nordcoreani confermano le accuse secondo le quali la RDPC gestirebbe almeno sei campi di concentramento e numerosi campi di rieducazione, che accoglierebbero oltre 200 000 prigionieri, in gran parte politici; |
| --- | --- |

I.

considerando che le immagini satellitari e varie testimonianze di disertori nordcoreani confermano le accuse secondo le quali la RDPC gestirebbe almeno sei campi di concentramento e numerosi campi di rieducazione, che accoglierebbero oltre 200 000 prigionieri, in gran parte politici;

| 1. | ribadisce il suo invito alla RDPC a porre immediatamente fine alle gravi, diffuse e sistematiche violazioni dei diritti umani perpetrate contro la sua stessa popolazione, che costringono i nordcoreani a fuggire dal loro paese; |
| --- | --- |

1.

ribadisce il suo invito alla RDPC a porre immediatamente fine alle gravi, diffuse e sistematiche violazioni dei diritti umani perpetrate contro la sua stessa popolazione, che costringono i nordcoreani a fuggire dal loro paese;

| 2. | invita le autorità della RDPC a dare seguito alle raccomandazioni contenute nella relazione del gruppo di lavoro sull'esame universale periodico del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani e, come primo passo, ad autorizzare l'ispezione delle strutture di detenzione di ogni tipo ad opera di esperti internazionali indipendenti; |
| --- | --- |

2.

invita le autorità della RDPC a dare seguito alle raccomandazioni contenute nella relazione del gruppo di lavoro sull'esame universale periodico del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani e, come primo passo, ad autorizzare l'ispezione delle strutture di detenzione di ogni tipo ad opera di esperti internazionali indipendenti;

| 3. | esorta gli Stati membri ad adottare un approccio più sistematico nell'organizzare la protezione europea e internazionale dei nordcoreani che fuggono dal loro paese e invita la Commissione a continuare a sostenere le organizzazioni della società civile che offrono aiuto ai rifugiati nordcoreani; |
| --- | --- |

3.

esorta gli Stati membri ad adottare un approccio più sistematico nell'organizzare la protezione europea e internazionale dei nordcoreani che fuggono dal loro paese e invita la Commissione a continuare a sostenere le organizzazioni della società civile che offrono aiuto ai rifugiati nordcoreani;

| 4. | deplora vivamente che, nel caso di Kim Young-hwan e degli altri attivisti, le autorità cinesi, secondo quanto si riferisce, abbiano applicato per la prima volta l'accusa di «minaccia per la sicurezza nazionale», che può comportare la pena di morte; invita le autorità cinesi a garantire pieno accesso ai servizi consolari delle autorità sudcoreane nonché assistenza legale ai quattro attivisti detenuti, e a liberarli immediatamente; |
| --- | --- |

4.

deplora vivamente che, nel caso di Kim Young-hwan e degli altri attivisti, le autorità cinesi, secondo quanto si riferisce, abbiano applicato per la prima volta l'accusa di «minaccia per la sicurezza nazionale», che può comportare la pena di morte; invita le autorità cinesi a garantire pieno accesso ai servizi consolari delle autorità sudcoreane nonché assistenza legale ai quattro attivisti detenuti, e a liberarli immediatamente;

| 5. | invita la RPC a ottemperare agli obblighi derivanti dal diritto internazionale, in particolare la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967 e la convenzione del 1984 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e a porre fine alla deportazione di cittadini nordcoreani nella RDPC, dal momento che i rimpatriati e le loro famiglie sono fortemente esposti al rischio di abusi e addirittura esecuzioni; |
| --- | --- |

5.

invita la RPC a ottemperare agli obblighi derivanti dal diritto internazionale, in particolare la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967 e la convenzione del 1984 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e a porre fine alla deportazione di cittadini nordcoreani nella RDPC, dal momento che i rimpatriati e le loro famiglie sono fortemente esposti al rischio di abusi e addirittura esecuzioni;

| 6. | esorta pertanto la RPC a porre fine all'accordo del 1986 con la Corea del Nord relativo al rimpatrio dei rifugiati e si compiace delle recenti notizie secondo cui la Cina intenderebbe operare una svolta politica; ricorda che i cittadini nordcoreani sono considerati cittadini a pieno titolo della Repubblica di Corea e invita la RPC a garantire loro un passaggio sicuro verso la Corea del Sud o altri paesi terzi; |
| --- | --- |

6.

esorta pertanto la RPC a porre fine all'accordo del 1986 con la Corea del Nord relativo al rimpatrio dei rifugiati e si compiace delle recenti notizie secondo cui la Cina intenderebbe operare una svolta politica; ricorda che i cittadini nordcoreani sono considerati cittadini a pieno titolo della Repubblica di Corea e invita la RPC a garantire loro un passaggio sicuro verso la Corea del Sud o altri paesi terzi;

| 7. | chiede alle autorità cinesi di trattare i disertori nordcoreani come rifugiati «sur place», di permettere l'accesso dell'UNHCR al fine di determinare le loro condizioni e contribuire a un loro reinsediamento in sicurezza, a liberare tutti i disertori attualmente detenuti, a non sanzionare penalmente coloro che cercano di aiutare i rifugiati sulla base di motivi umanitari e a concedere alle donne nordcoreane sposate con cittadini cinesi lo status di residenti legali; |
| --- | --- |

7.

chiede alle autorità cinesi di trattare i disertori nordcoreani come rifugiati «sur place», di permettere l'accesso dell'UNHCR al fine di determinare le loro condizioni e contribuire a un loro reinsediamento in sicurezza, a liberare tutti i disertori attualmente detenuti, a non sanzionare penalmente coloro che cercano di aiutare i rifugiati sulla base di motivi umanitari e a concedere alle donne nordcoreane sposate con cittadini cinesi lo status di residenti legali;

| 8. | invita inoltre la Cina a porre fine alla cooperazione con gli agenti di sicurezza nordcoreani per rintracciare i rifugiati nordcoreani allo scopo di arrestarli; esorta la RPC a permettere invece l'accesso umanitario delle ONG e dei fornitori di servizi di utilità sociale ai rifugiati e ai richiedenti asilo nordcoreani in Cina, anche per l'approvvigionamento alimentare, la prestazione di cure mediche e di servizi scolastici, legali e di altro tipo; |
| --- | --- |

8.

invita inoltre la Cina a porre fine alla cooperazione con gli agenti di sicurezza nordcoreani per rintracciare i rifugiati nordcoreani allo scopo di arrestarli; esorta la RPC a permettere invece l'accesso umanitario delle ONG e dei fornitori di servizi di utilità sociale ai rifugiati e ai richiedenti asilo nordcoreani in Cina, anche per l'approvvigionamento alimentare, la prestazione di cure mediche e di servizi scolastici, legali e di altro tipo;

| 9. | invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a sollevare le questioni della situazione dei diritti umani nella RDPC e dei rifugiati nordcoreani nella RPC in tutti i colloqui di alto livello tra l'Unione europea e la Cina e nel dialogo UE-Cina sui diritti umani; |
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9.

invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a sollevare le questioni della situazione dei diritti umani nella RDPC e dei rifugiati nordcoreani nella RPC in tutti i colloqui di alto livello tra l'Unione europea e la Cina e nel dialogo UE-Cina sui diritti umani;

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, agli Stati membri, al Consiglio, alla Commissione, ai governi della Repubblica di Corea, della Repubblica democratica popolare di Corea e della Repubblica popolare cinese, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, agli Stati membri, al Consiglio, alla Commissione, ai governi della Repubblica di Corea, della Repubblica democratica popolare di Corea e della Repubblica popolare cinese, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 132.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/96 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/96

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Giovedì 24 maggio 2012Sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppo

P7_TA(2012)0230

Dichiarazione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un sostegno continuo e potenziato alle vaccinazioni nei paesi in via di sviluppo

2013/C 264 E/17

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 123 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123 del suo regolamento,

| A. | considerando che le malattie a prevenzione vaccinale, tra cui l'epatite, il morbillo, le infezioni da pneumococco, la diarrea da rotavirus, la poliomelite e la febbre gialla, costituiscono una delle principali cause di mortalità infantile nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

A.

considerando che le malattie a prevenzione vaccinale, tra cui l'epatite, il morbillo, le infezioni da pneumococco, la diarrea da rotavirus, la poliomelite e la febbre gialla, costituiscono una delle principali cause di mortalità infantile nei paesi in via di sviluppo;

| B. | considerando che la prevalenza delle malattie rappresenta un ostacolo allo sviluppo sostenibile socio-economico; |
| --- | --- |

B.

considerando che la prevalenza delle malattie rappresenta un ostacolo allo sviluppo sostenibile socio-economico;

| C. | considerando che, come è noto, le malattie a prevenzione vaccinale colpiscono in modo diverso le donne e gli uomini; |
| --- | --- |

C.

considerando che, come è noto, le malattie a prevenzione vaccinale colpiscono in modo diverso le donne e gli uomini;

| D. | considerando che le donne costituiscono la metà della popolazione mondiale e che non è possibile garantire salute e sviluppo senza tener conto delle loro istanze; |
| --- | --- |

D.

considerando che le donne costituiscono la metà della popolazione mondiale e che non è possibile garantire salute e sviluppo senza tener conto delle loro istanze;

| E. | considerando che l'assistenza sanitaria di base – ospedali, medici, infermieri, apparecchiature mediche ecc. – è di vitale importanza e non deve essere trascurata; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'assistenza sanitaria di base – ospedali, medici, infermieri, apparecchiature mediche ecc. – è di vitale importanza e non deve essere trascurata;

| F. | considerando che l'Alleanza mondiale per i vaccini e l'immunizzazione (GAVI) è stata riconosciuta come uno strumento altamente efficiente per conseguire obiettivi umanitari e di sviluppo; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'Alleanza mondiale per i vaccini e l'immunizzazione (GAVI) è stata riconosciuta come uno strumento altamente efficiente per conseguire obiettivi umanitari e di sviluppo;

| G. | considerando che, nell'ultimo decennio, la GAVI ha compiuto grandi progressi nel salvare vite umane e nell'ampliare la copertura vaccinale nei paesi più poveri del mondo, per cui 288 milioni di bambini in più sono stati immunizzati e si sono evitati oltre 5 milioni di morti; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nell'ultimo decennio, la GAVI ha compiuto grandi progressi nel salvare vite umane e nell'ampliare la copertura vaccinale nei paesi più poveri del mondo, per cui 288 milioni di bambini in più sono stati immunizzati e si sono evitati oltre 5 milioni di morti;

| H. | considerando che, nonostante questi progressi, ogni anno 1,7 milioni di bambini muoiono per malattie a prevenzione vaccinale; |
| --- | --- |

H.

considerando che, nonostante questi progressi, ogni anno 1,7 milioni di bambini muoiono per malattie a prevenzione vaccinale;

| 1. | si congratula con la Commissione per il sostegno fornito alla GAVI tra il 2003 e il 2012 mediante lo Strumento di cooperazione allo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo; |
| --- | --- |

1.

si congratula con la Commissione per il sostegno fornito alla GAVI tra il 2003 e il 2012 mediante lo Strumento di cooperazione allo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo;

| 2. | esorta la Commissione a mantenere nelle sue future azioni esterne l'impegno a ridurre il numero delle vittime di malattie a prevenzione vaccinale; |
| --- | --- |

2.

esorta la Commissione a mantenere nelle sue future azioni esterne l'impegno a ridurre il numero delle vittime di malattie a prevenzione vaccinale;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  L'elenco dei firmatari è pubblicato nell'allegato 1 del processo verbale del 24 maggio 2012 (P7_PV(2012)05-24(ANN1)).

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 22 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/98 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/98

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Martedì 22 maggio 2012Modifica del regolamento del Parlamento europeo relativa all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini europei

P7_TA(2012)0213

Decisione del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 che modifica il regolamento del Parlamento europeo relativamente all'attuazione dell'iniziativa dei cittadini (2011/2302(REG))

2013/C 264 E/18

Il Parlamento europeo,

| — | viste le proposte di modifica del suo regolamento (B7-0539/2011 e B7-0732/2011), |
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—

viste le proposte di modifica del suo regolamento (B7-0539/2011 e B7-0732/2011),

| — | visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0148/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0148/2012),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso; |
| --- | --- |

1.

decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso;

| 2. | ricorda che tali modifiche entreranno in vigore il primo giorno della prossima tornata; |
| --- | --- |

2.

ricorda che tali modifiche entreranno in vigore il primo giorno della prossima tornata;

| 3. | invita il suo Presidente ad adottare i provvedimenti necessari ad assicurare che sia istituito, in seno al Parlamento europeo, un punto di contatto unico a cui possano fare riferimento i cittadini, le associazioni rappresentative e la società civile per le questioni concernenti le iniziative dei cittadini europei; |
| --- | --- |

3.

invita il suo Presidente ad adottare i provvedimenti necessari ad assicurare che sia istituito, in seno al Parlamento europeo, un punto di contatto unico a cui possano fare riferimento i cittadini, le associazioni rappresentative e la società civile per le questioni concernenti le iniziative dei cittadini europei;

| 4. | invita la Commissione a confermare, in una lettera indirizzata al Presidente del Parlamento europeo, la sua intenzione di essere rappresentata alle audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini europei, in linea di principio dal commissario responsabile per la questione o, qualora questi non sia disponibile, preferibilmente da un altro membro della Commissione o dal direttore generale responsabile per la questione; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione a confermare, in una lettera indirizzata al Presidente del Parlamento europeo, la sua intenzione di essere rappresentata alle audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini europei, in linea di principio dal commissario responsabile per la questione o, qualora questi non sia disponibile, preferibilmente da un altro membro della Commissione o dal direttore generale responsabile per la questione;

| 5. | invita il suo Ufficio di presidenza e il suo Segretario generale ad adottare le misure necessarie ad assicurare la massima visibilità alle audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini europei, mettendo a disposizione strutture adeguate e assicurando tra l'altro l'utilizzo delle migliori tecnologie dell'informazione e della comunicazione disponibili; |
| --- | --- |

5.

invita il suo Ufficio di presidenza e il suo Segretario generale ad adottare le misure necessarie ad assicurare la massima visibilità alle audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini europei, mettendo a disposizione strutture adeguate e assicurando tra l'altro l'utilizzo delle migliori tecnologie dell'informazione e della comunicazione disponibili;

| 6. | ritiene che sia opportuno incoraggiare la presenza dei deputati al Parlamento europeo alle audizioni relative alle iniziative dei cittadini europei; |
| --- | --- |

6.

ritiene che sia opportuno incoraggiare la presenza dei deputati al Parlamento europeo alle audizioni relative alle iniziative dei cittadini europei;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO IN VIGORE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamenti 5 e 4 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 197 bis (nuovo) |
| | Articolo 197 bis


  Audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini |
| | 1.
     
  Allorché la Commissione ha pubblicato nel registro previsto a tal fine un'iniziativa dei cittadini a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 211/2011 (1), il Presidente del Parlamento europeo, su proposta del presidente della Conferenza dei presidenti di commissione:










  a) | incarica la commissione legislativa competente per la questione, ai sensi dell'allegato VII, di organizzare l'audizione pubblica di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 211/2011; la commissione per le petizioni è automaticamente associata alla commissione legislativa ai sensi dell’articolo 50 del presente regolamento; |

TESTO IN VIGORE

EMENDAMENTO

Emendamenti 5 e 4

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 197 bis (nuovo)

Articolo 197 bis

Audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini

1.
     
  Allorché la Commissione ha pubblicato nel registro previsto a tal fine un'iniziativa dei cittadini a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 211/2011 (1), il Presidente del Parlamento europeo, su proposta del presidente della Conferenza dei presidenti di commissione:

a)

incarica la commissione legislativa competente per la questione, ai sensi dell'allegato VII, di organizzare l'audizione pubblica di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 211/2011; la commissione per le petizioni è automaticamente associata alla commissione legislativa ai sensi dell’articolo 50 del presente regolamento;

| b) | può, qualora due o più iniziative dei cittadini pubblicate nel registro previsto a tal fine a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 211/2011 vertano su una questione analoga, decidere, previa consultazione degli organizzatori, di organizzare un'audizione pubblica congiunta in cui siano affrontate, in modo paritario, tutte le iniziative dei cittadini interessate. |
| --- | --- |

b)

può, qualora due o più iniziative dei cittadini pubblicate nel registro previsto a tal fine a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 211/2011 vertano su una questione analoga, decidere, previa consultazione degli organizzatori, di organizzare un'audizione pubblica congiunta in cui siano affrontate, in modo paritario, tutte le iniziative dei cittadini interessate.

2.
     
  La commissione competente:

| a) | valuta se la Commissione ha ricevuto gli organizzatori a un livello appropriato, a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 211/2011; |
| --- | --- |

a)

valuta se la Commissione ha ricevuto gli organizzatori a un livello appropriato, a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 211/2011;

| b) | assicura, se necessario con il sostegno della Conferenza dei presidenti di commissione, che la Commissione sia debitamente coinvolta nell'organizzazione dell'audizione pubblica e che, in tale occasione, sia rappresentata a livello appropriato. |
| --- | --- |

b)

assicura, se necessario con il sostegno della Conferenza dei presidenti di commissione, che la Commissione sia debitamente coinvolta nell'organizzazione dell'audizione pubblica e che, in tale occasione, sia rappresentata a livello appropriato.

3.
     
  Il presidente della commissione competente convoca l'audizione pubblica in una data appropriata entro tre mesi dalla presentazione dell'iniziativa alla Commissione a norma dell'articolo 9 del regolamento (UE) n. 211/2011.

4.
     
  La commissione competente organizza l'audizione pubblica al Parlamento, se del caso in collegamento con le altre istituzioni e organi dell'Unione europea che desiderino parteciparvi. Essa può invitare altre parti interessate a partecipare.

La commissione competente invita un gruppo di rappresentanti degli organizzatori, che includa come minimo una delle persone di contatto di cui all'articolo 3, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) n. 211/2011, per presentare l'iniziativa nell'ambito dell'audizione.

5.
     
  L'Ufficio di presidenza approva, secondo le modalità concordate con la Commissione, la regolamentazione relativa al rimborso delle spese sostenute.

6.
     
  Il Presidente del Parlamento e il presidente della Conferenza dei presidenti di commissione possono delegare i poteri loro conferiti a norma del presente articolo rispettivamente a un vicepresidente o a un altro presidente di commissione.

7.
     
  Se sono soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 50 o 51, dette disposizioni si applicano mutatis mutandis, anche ad altre commissioni. Si applica altresì l’articolo 188.

L'articolo 23, paragrafo 9, non si applica alle audizioni pubbliche relative alle iniziative dei cittadini.

Emendamento 2

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 203 bis

Quando al Parlamento è comunicato che la Commissione è stata invitata a presentare una proposta di atto legislativo in base all'articolo 11, paragrafo 4, del trattato sull'Unione europea, la commissione
  per le
  petizioni verifica se ciò possa influire sui suoi lavori e, in tal caso, ne informa i firmatari di petizioni su argomenti connessi.

Quando al Parlamento è comunicato che la Commissione è stata invitata a presentare una proposta di atto legislativo in base all'articolo 11, paragrafo 4, del trattato sull'Unione europea
  e conformemente al regolamento (UE) n. 211/2011
  , la commissione
  competente in materia di
  petizioni verifica se ciò possa influire sui suoi lavori e, in tal caso, ne informa i firmatari di petizioni su argomenti connessi.

Le proposte di iniziative dei cittadini che sono state registrate a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 211/2011, ma che non possono essere presentate alla Commissione a norma dell'articolo 9 di tale regolamento in quanto non sono state rispettate tutte le procedure e le condizioni pertinenti previste, possono essere esaminate dalla commissione competente in materia di petizioni se essa ritiene che sia appropriato darvi seguito. Gli articoli 201, 202 e 203 si applicano mutatis mutandis.

---

(1)  
  Regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, riguardante l'iniziativa dei cittadini (GU L 65 dell'11.3.2011, pag. 1).

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 22 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/101 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/101

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Martedì 22 maggio 2012Valori unitari e specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione *

P7_TA(2012)0206

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 975/98 del Consiglio riguardante i valori unitari e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione (COM(2011)0296 – C7-0189/2011 – 2011/0128(NLE))

2013/C 264 E/19

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0296), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0296),

| — | visto l'articolo 128, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0189/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 128, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0189/2011),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0440/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0440/2011),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Articolo 1

  Regolamento (CE) 975/98
  Articolo 1 octies – paragrafo 2 |
| 2.   Ai fini del paragrafo 1, lo Stato membro d’emissione provvede a far pervenire alla Commissione le bozze dei disegni delle monete in euro almeno sei mesi prima della data d’emissione stabilita. La Commissione ne verifica la conformità alle disposizioni del presente regolamento senza indugio e al più tardi entro dieci giorni lavorativi. | 2.   Ai fini del paragrafo 1, lo Stato membro d’emissione provvede a far pervenire alla Commissione le bozze dei disegni delle monete in euro almeno sei mesi prima della data d’emissione stabilita. La Commissione ne verifica la conformità alle disposizioni del presente regolamento senza indugio e al più tardi entro dieci giorni lavorativi.
  La Commissione informa gli altri Stati membri e la BCE in merito a quanto constatato, entro dieci giorni lavorativi dalla data della verifica. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Articolo 1

Regolamento (CE) 975/98

Articolo 1 octies – paragrafo 2

2.   Ai fini del paragrafo 1, lo Stato membro d’emissione provvede a far pervenire alla Commissione le bozze dei disegni delle monete in euro almeno sei mesi prima della data d’emissione stabilita. La Commissione ne verifica la conformità alle disposizioni del presente regolamento senza indugio e al più tardi entro dieci giorni lavorativi.

2.   Ai fini del paragrafo 1, lo Stato membro d’emissione provvede a far pervenire alla Commissione le bozze dei disegni delle monete in euro almeno sei mesi prima della data d’emissione stabilita. La Commissione ne verifica la conformità alle disposizioni del presente regolamento senza indugio e al più tardi entro dieci giorni lavorativi.
  La Commissione informa gli altri Stati membri e la BCE in merito a quanto constatato, entro dieci giorni lavorativi dalla data della verifica.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/102 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/102

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Martedì 22 maggio 2012Emissione di monete in euro ***I

P7_TA(2012)0210

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro (COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD))

2013/C 264 E/20

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0295), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0295),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 133 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0140/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 133 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0140/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Banca centrale europea del 23 agosto 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Banca centrale europea del 23 agosto 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0439/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0439/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 273 del 16.9.2011, pag. 2.

---

Martedì 22 maggio 2012P7_TC1-COD(2011)0131

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'emissione di monete in euro

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 651/2012)

---

Mercoledì 23 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/104 |
| --- | --- | --- | --- |

13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/104

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Mercoledì 23 maggio 2012Tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo ***I

P7_TA(2012)0214

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2011)0330 – C7-0154/2011 – 2011/0144(COD))

2013/C 264 E/21

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0330), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0330),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0154/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0154/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 26 ottobre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 26 ottobre 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 18 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 18 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0449/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0449/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | approva la dichiarazione del Parlamento allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

approva la dichiarazione del Parlamento allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 24 del 28.1.2012, pag. 116.

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Mercoledì 23 maggio 2012P7_TC1-COD(2011)0144

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 500/2012)

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Mercoledì 23 maggio 2012Allegato

Dichiarazione del Parlamento europeo sugli atti di esecuzione

Il Parlamento europeo dichiara che le disposizioni del regolamento in esame riguardo agli atti di esecuzione sono il risultato di un delicato compromesso. Nell'ottica di raggiungere un accordo in prima lettura anteriormente all'inizio della campagna di pesca del tonno rosso, il Parlamento europeo ha accettato la possibilità di un ricorso agli atti di esecuzione in taluni casi specifici. Il Parlamento sottolinea tuttavia che tali disposizioni non costituiscono un precedente per regolamentare situazioni simili ai fini del corretto recepimento di future misure internazionali di conservazione e gestione stabilite dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca e che diventano vincolanti per l'Unione a norma delle convenzioni internazionali che istituiscono tali organizzazioni.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/105 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/105

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Mercoledì 23 maggio 2012Introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo ***I

P7_TA(2012)0215

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione) (COM(2011)0566 – C7-0269/2011 – 2011/0243(COD))

2013/C 264 E/22

(Procedura legislativa ordinaria – rifusione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0566), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0566),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0269/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0269/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2011 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2),

| — | vista la lettera in data 25 novembre 2011 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 25 novembre 2011 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 4 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 4 aprile 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0034/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0034/2012),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 43 del 15.2.2012, pag. 98.

(2)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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Mercoledì 23 maggio 2012P7_TC1-COD(2011)0243

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 maggio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 530/2012)

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/106 |
| --- | --- | --- | --- |

13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/106

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Mercoledì 23 maggio 2012Possibilità di pesca e contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato UE-Mozambico nel settore della pesca ***

P7_TA(2012)0216

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Mozambico (18059/2011 – C7-0028/2012 – 2011/0378(NLE))

2013/C 264 E/23

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (18059/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (18059/2011),

| — | visto il progetto di nuovo protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Mozambico (18058/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di nuovo protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Mozambico (18058/2011),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0028/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0028/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci (A7-0147/2012), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci (A7-0147/2012),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | invita la Commissione a trasmettere al Parlamento i processi verbali e le conclusioni delle riunioni della commissione mista prevista all'articolo 9 dell'accordo, nonché il programma settoriale pluriennale di cui all'articolo 3 del nuovo protocollo e le valutazioni annuali corrispondenti; invita la Commissione a facilitare la partecipazione di rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori alle riunioni della commissione mista nonché a presentare al Parlamento e al Consiglio, entro l'ultimo anno di applicazione del nuovo protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il suo rinnovo, una relazione di valutazione completa sull'attuazione, senza imporre inutili restrizioni all'accesso a detto documento; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a trasmettere al Parlamento i processi verbali e le conclusioni delle riunioni della commissione mista prevista all'articolo 9 dell'accordo, nonché il programma settoriale pluriennale di cui all'articolo 3 del nuovo protocollo e le valutazioni annuali corrispondenti; invita la Commissione a facilitare la partecipazione di rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori alle riunioni della commissione mista nonché a presentare al Parlamento e al Consiglio, entro l'ultimo anno di applicazione del nuovo protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il suo rinnovo, una relazione di valutazione completa sull'attuazione, senza imporre inutili restrizioni all'accesso a detto documento;

| 3. | invita la Commissione e il Consiglio, nell'ambito delle rispettive competenze, a informare il Parlamento immediatamente e in modo esaustivo in tutte le fasi delle procedure relative al nuovo protocollo e al suo rinnovo, conformemente all'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione e il Consiglio, nell'ambito delle rispettive competenze, a informare il Parlamento immediatamente e in modo esaustivo in tutte le fasi delle procedure relative al nuovo protocollo e al suo rinnovo, conformemente all'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Mozambico. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Mozambico.

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| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/107 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/107

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Mercoledì 23 maggio 2012Sistema comune d'imposta sulle transazioni finanziarie *

P7_TA(2012)0217

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 maggio 2012 sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente un sistema comune d’imposta sulle transazioni finanziarie e recante modifica della direttiva 2008/7/CE (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS))

2013/C 264 E/24

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0594), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0594),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0355/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0355/2011),

| — | visti i pareri motivati inviati dal Parlamento cipriota, dal Parlamento maltese e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati inviati dal Parlamento cipriota, dal Parlamento maltese e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0154/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0154/2012),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di direttiva


  Considerando 1 |
| (1) | La recente crisi finanziaria ha innescato dibattiti su tutti i livelli circa l’introduzione di una possibile tassa supplementare sul settore finanziario, in particolare un’imposta sulle transazioni finanziarie (ITF). Questo dibattito sorge dalla volontà di assicurarsi che il settore finanziario partecipi ai costi della crisi e che in futuro venga tassato in modo giusto rispetto ad altri settori, disincentivare le attività a eccessivo tasso di rischio da parte degli enti finanziari, integrare le misure regolamentari mirate a evitare crisi future e generare introiti supplementari a fini di bilancio generali o di politiche specifiche. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 1

(1)

La recente crisi finanziaria ha innescato dibattiti su tutti i livelli circa l’introduzione di una possibile tassa supplementare sul settore finanziario, in particolare un’imposta sulle transazioni finanziarie (ITF). Questo dibattito sorge dalla volontà di assicurarsi che il settore finanziario partecipi ai costi della crisi e che in futuro venga tassato in modo giusto rispetto ad altri settori, disincentivare le attività a eccessivo tasso di rischio da parte degli enti finanziari, integrare le misure regolamentari mirate a evitare crisi future e generare introiti supplementari a fini di bilancio generali o di politiche specifiche.

| (1) | La recente crisi finanziaria ha innescato dibattiti su tutti i livelli circa l’introduzione di una possibile tassa supplementare sul settore finanziario, in particolare un’imposta sulle transazioni finanziarie (ITF). Questo dibattito sorge dalla volontà di assicurarsi che il settore finanziario partecipi ai costi della crisi e che in futuro sia tassato in modo giusto rispetto ad altri settori, di disincentivare le attività a eccessivo tasso di rischio da parte degli enti finanziari, di integrare le misure regolamentari mirate a evitare crisi future e di generare introiti supplementari a fini di bilancio generali,
  per contribuire, tra l'altro, al risanamento fiscale al fine di stimolare la crescita e la creazione di posti di lavoro
  o di politiche specifiche,
  quali l'aiuto allo sviluppo e la lotta al cambiamento climatico
  . |
| --- | --- |

(1)

La recente crisi finanziaria ha innescato dibattiti su tutti i livelli circa l’introduzione di una possibile tassa supplementare sul settore finanziario, in particolare un’imposta sulle transazioni finanziarie (ITF). Questo dibattito sorge dalla volontà di assicurarsi che il settore finanziario partecipi ai costi della crisi e che in futuro sia tassato in modo giusto rispetto ad altri settori, di disincentivare le attività a eccessivo tasso di rischio da parte degli enti finanziari, di integrare le misure regolamentari mirate a evitare crisi future e di generare introiti supplementari a fini di bilancio generali,
  per contribuire, tra l'altro, al risanamento fiscale al fine di stimolare la crescita e la creazione di posti di lavoro
  o di politiche specifiche,
  quali l'aiuto allo sviluppo e la lotta al cambiamento climatico
  .

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 2

| (2) | Per prevenire eventuali distorsioni causate da provvedimenti presi unilateralmente dagli Stati membri, dato l’elevatissimo grado di mobilità della maggior parte delle transazioni finanziarie pertinenti, e assicurare così il corretto funzionamento del mercato interno, è importante che le caratteristiche principali dell’ITF negli Stati membri siano armonizzate a livello dell’Unione. Bisogna quindi evitare incentivi per l’arbitraggio fiscale nell’Unione e distorsioni allocative tra mercati finanziari dell’Unione, nonché le possibilità di doppia imposizione o di non imposizione. |
| --- | --- |

(2)

Per prevenire eventuali distorsioni causate da provvedimenti presi unilateralmente dagli Stati membri, dato l’elevatissimo grado di mobilità della maggior parte delle transazioni finanziarie pertinenti, e assicurare così il corretto funzionamento del mercato interno, è importante che le caratteristiche principali dell’ITF negli Stati membri siano armonizzate a livello dell’Unione. Bisogna quindi evitare incentivi per l’arbitraggio fiscale nell’Unione e distorsioni allocative tra mercati finanziari dell’Unione, nonché le possibilità di doppia imposizione o di non imposizione.

| (2) | Per prevenire eventuali distorsioni causate da provvedimenti adottati unilateralmente dagli Stati membri, dato l'elevatissimo grado di mobilità della maggior parte delle transazioni finanziarie pertinenti, e assicurare così il corretto funzionamento del mercato interno, è importante che le caratteristiche principali dell'ITF negli Stati membri siano armonizzate
  e che la presente direttiva sia attuata
  a livello dell'Unione. Bisogna quindi evitare incentivi per l’arbitraggio fiscale nell’Unione e distorsioni allocative tra mercati finanziari dell’Unione, nonché le possibilità di doppia imposizione o di non imposizione.
  Ricordando l'obiettivo ultimo di un'applicazione dell'ITF estesa a tutta l'Unione, qualora un gruppo di Stati membri compresi ma non esclusivamente Stati membri della zona euro, decidesse di avanzare più rapidamente attraverso una cooperazione rafforzata a norma dell'articolo 329 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il modello elaborato nella presente direttiva sembrerebbe una base idonea all'applicazione nell'ambito di tale gruppo di Stati membri. Tuttavia, l'introduzione dell'ITF in un particolare numero ristretto di Stati membri potrebbe comportare una considerevole distorsione della concorrenza nel mercato interno e sarebbe necessario adottare misure di ampio respiro al fine di assicurare che ciò non influenzi negativamente il funzionamento del mercato interno
  . |
| --- | --- |

(2)

Per prevenire eventuali distorsioni causate da provvedimenti adottati unilateralmente dagli Stati membri, dato l'elevatissimo grado di mobilità della maggior parte delle transazioni finanziarie pertinenti, e assicurare così il corretto funzionamento del mercato interno, è importante che le caratteristiche principali dell'ITF negli Stati membri siano armonizzate
  e che la presente direttiva sia attuata
  a livello dell'Unione. Bisogna quindi evitare incentivi per l’arbitraggio fiscale nell’Unione e distorsioni allocative tra mercati finanziari dell’Unione, nonché le possibilità di doppia imposizione o di non imposizione.
  Ricordando l'obiettivo ultimo di un'applicazione dell'ITF estesa a tutta l'Unione, qualora un gruppo di Stati membri compresi ma non esclusivamente Stati membri della zona euro, decidesse di avanzare più rapidamente attraverso una cooperazione rafforzata a norma dell'articolo 329 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il modello elaborato nella presente direttiva sembrerebbe una base idonea all'applicazione nell'ambito di tale gruppo di Stati membri. Tuttavia, l'introduzione dell'ITF in un particolare numero ristretto di Stati membri potrebbe comportare una considerevole distorsione della concorrenza nel mercato interno e sarebbe necessario adottare misure di ampio respiro al fine di assicurare che ciò non influenzi negativamente il funzionamento del mercato interno
  .

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 2 bis (nuovo)

| (2 bis) | Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010 e tenendo presente che l'ITF raggiungerà realmente i suoi obiettivi se sarà introdotto su scala globale, l'Unione dovrebbe guidare gli sforzi tesi alla conclusione di un accordo relativo all'ITF a livello mondiale. Dando l'esempio con l'introduzione dell'ITF, l'Unione deve premere risolutamente per un accordo globale nelle sedi internazionali pertinenti, in particolare il G20, per stabilire una base comune per l'introduzione di un'imposta globale sulle transazioni finanziarie. La relazione della Commissione nell'ambito della prima revisione della presente direttiva dovrebbe prevedere azioni concrete in tal senso. |
| --- | --- |

(2 bis)

Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010 e tenendo presente che l'ITF raggiungerà realmente i suoi obiettivi se sarà introdotto su scala globale, l'Unione dovrebbe guidare gli sforzi tesi alla conclusione di un accordo relativo all'ITF a livello mondiale. Dando l'esempio con l'introduzione dell'ITF, l'Unione deve premere risolutamente per un accordo globale nelle sedi internazionali pertinenti, in particolare il G20, per stabilire una base comune per l'introduzione di un'imposta globale sulle transazioni finanziarie. La relazione della Commissione nell'ambito della prima revisione della presente direttiva dovrebbe prevedere azioni concrete in tal senso.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 3

| (3) | Per
  un corretto funzionamento del mercato interno
  , l’ITF deve essere applicabile a un ampio ventaglio di strumenti finanziari, compresi i prodotti strutturati, sia sui mercati organizzati che negoziati fuori borsa (over-the-counter), nonché alla stipula e modifica di tutti i contratti derivati. Per lo stesso motivo, deve essere imponibile a un vasto gruppo di enti finanziari. |
| --- | --- |

(3)

Per
  un corretto funzionamento del mercato interno
  , l’ITF deve essere applicabile a un ampio ventaglio di strumenti finanziari, compresi i prodotti strutturati, sia sui mercati organizzati che negoziati fuori borsa (over-the-counter), nonché alla stipula e modifica di tutti i contratti derivati. Per lo stesso motivo, deve essere imponibile a un vasto gruppo di enti finanziari.

| (3) | Per
  ridurre la possibilità di elusione fiscale, il rischio di delocalizzazione e l'arbitraggio normativo
  , l'ITF dovrebbe essere applicabile a un ampio ventaglio di strumenti finanziari, compresi i prodotti strutturati, sia sui mercati organizzati che negoziati fuori borsa (over-the-counter), nonché alla stipula e modifica di tutti i contratti derivati. Per lo stesso motivo, dovrebbe essere imponibile a un vasto gruppo di enti finanziari.
  L'inclusione della più vasta gamma possibile di strumenti e soggetti finanziari dovrebbe inoltre garantire che la pressione fiscale sia equamente ripartita su tutti i soggetti, ma sia relativamente maggiore per le operazioni più speculative e più destabilizzanti da un punto di vista finanziario. Non si potrebbe raggiungere lo stesso effetto limitando la portata dell'ITF, ad esempio se assumesse la forma di imposta di bollo, che concentrerebbe l'intero onere fiscale su un gruppo molto più ristretto di strumenti negoziati sui mercati regolamentati, senza raggiungere l'obiettivo di frenare la speculazione eccessiva e dannosa
  . |
| --- | --- |

(3)

Per
  ridurre la possibilità di elusione fiscale, il rischio di delocalizzazione e l'arbitraggio normativo
  , l'ITF dovrebbe essere applicabile a un ampio ventaglio di strumenti finanziari, compresi i prodotti strutturati, sia sui mercati organizzati che negoziati fuori borsa (over-the-counter), nonché alla stipula e modifica di tutti i contratti derivati. Per lo stesso motivo, dovrebbe essere imponibile a un vasto gruppo di enti finanziari.
  L'inclusione della più vasta gamma possibile di strumenti e soggetti finanziari dovrebbe inoltre garantire che la pressione fiscale sia equamente ripartita su tutti i soggetti, ma sia relativamente maggiore per le operazioni più speculative e più destabilizzanti da un punto di vista finanziario. Non si potrebbe raggiungere lo stesso effetto limitando la portata dell'ITF, ad esempio se assumesse la forma di imposta di bollo, che concentrerebbe l'intero onere fiscale su un gruppo molto più ristretto di strumenti negoziati sui mercati regolamentati, senza raggiungere l'obiettivo di frenare la speculazione eccessiva e dannosa
  .

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Considerando 11 bis (nuovo)

| (11 bis) | Al fine di rafforzare la posizione negoziale in borsa, che è rigorosamente regolamentata, controllata e trasparente, rispetto alle operazioni fuori borsa, non regolamentate, non controllate e meno trasparenti, gli Stati membri dovrebbero applicare aliquote fiscali inferiori alle transazioni finanziarie effettuate in borsa rispetto a quelle svolte fuori borsa. In questo modo sarà possibile operare un cambiamento negli scambi, passando da mercati poco o affatto regolamentati a borse sottoposte a una regolamentazione e a un controllo rigorosi. |
| --- | --- |

(11 bis)

Al fine di rafforzare la posizione negoziale in borsa, che è rigorosamente regolamentata, controllata e trasparente, rispetto alle operazioni fuori borsa, non regolamentate, non controllate e meno trasparenti, gli Stati membri dovrebbero applicare aliquote fiscali inferiori alle transazioni finanziarie effettuate in borsa rispetto a quelle svolte fuori borsa. In questo modo sarà possibile operare un cambiamento negli scambi, passando da mercati poco o affatto regolamentati a borse sottoposte a una regolamentazione e a un controllo rigorosi.

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Considerando 12

| (12) | Affinché la tassazione gravi sul settore finanziario in quanto tale, anziché sui cittadini, e poiché gli enti finanziari eseguono la maggior parte delle transazioni sui mercati finanziari, l’imposta deve essere applicata a tali enti, che agiscono a nome proprio o a nome di altri soggetti, per conto proprio o per conto di altri soggetti. |
| --- | --- |

(12)

Affinché la tassazione gravi sul settore finanziario in quanto tale, anziché sui cittadini, e poiché gli enti finanziari eseguono la maggior parte delle transazioni sui mercati finanziari, l’imposta deve essere applicata a tali enti, che agiscono a nome proprio o a nome di altri soggetti, per conto proprio o per conto di altri soggetti.

| (12) | Affinché la tassazione gravi sul settore finanziario in quanto tale, anziché sui cittadini, e poiché gli enti finanziari eseguono la maggior parte delle transazioni sui mercati finanziari, l'imposta dovrebbe essere applicata
  solamente
  a tali enti, che agiscono a nome proprio o a nome di altri soggetti, per conto proprio o per conto di altri soggetti. |
| --- | --- |

(12)

Affinché la tassazione gravi sul settore finanziario in quanto tale, anziché sui cittadini, e poiché gli enti finanziari eseguono la maggior parte delle transazioni sui mercati finanziari, l'imposta dovrebbe essere applicata
  solamente
  a tali enti, che agiscono a nome proprio o a nome di altri soggetti, per conto proprio o per conto di altri soggetti.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Considerando 13

| (13) | Data l’elevata mobilità delle transazioni finanziarie e al fine di contribuire ad attenuare il potenziale di elusione fiscale, l’ITF deve essere applicata in base
  al
  principio di residenza. |
| --- | --- |

(13)

Data l’elevata mobilità delle transazioni finanziarie e al fine di contribuire ad attenuare il potenziale di elusione fiscale, l’ITF deve essere applicata in base
  al
  principio di residenza.

| (13) | Data l’elevata mobilità delle transazioni finanziarie, al fine di contribuire ad attenuare il potenziale di elusione fiscale
  e al fine di garantire la copertura più ampia possibile di tutti i soggetti e di tutte le operazioni
  , l’ITF dovrebbe essere applicata in base a un principio di residenza
  definito in senso molto lato e completato da elementi del principio di emissione. Inoltre, ai fini di una migliore attuazione dell'ITF, occorre applicare il principio di proprietà
  . |
| --- | --- |

(13)

Data l’elevata mobilità delle transazioni finanziarie, al fine di contribuire ad attenuare il potenziale di elusione fiscale
  e al fine di garantire la copertura più ampia possibile di tutti i soggetti e di tutte le operazioni
  , l’ITF dovrebbe essere applicata in base a un principio di residenza
  definito in senso molto lato e completato da elementi del principio di emissione. Inoltre, ai fini di una migliore attuazione dell'ITF, occorre applicare il principio di proprietà
  .

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Considerando 14

| (14) | Le aliquote d’imposta minime devono essere fissate a un livello abbastanza alto da conseguire l’obiettivo di armonizzazione della presente direttiva e,
  al contempo
  , abbastanza
  contenuto da
  minimizzare i rischi di delocalizzazione. |
| --- | --- |

(14)

Le aliquote d’imposta minime devono essere fissate a un livello abbastanza alto da conseguire l’obiettivo di armonizzazione della presente direttiva e,
  al contempo
  , abbastanza
  contenuto da
  minimizzare i rischi di delocalizzazione.

| (14) | Le aliquote d’imposta minime dovrebbero essere fissate a un livello abbastanza alto in modo da conseguire l’obiettivo di armonizzazione della presente direttiva e
  da permettere al settore finanziario di rendere un contributo adeguato ai costi della crisi economica, dando in tal modo un impulso all'economia reale nell'Unione. Inoltre, fin quando non sarà instaurato un regime uniforme IFT a livello internazionale, le aliquote devono essere abbastanza contenute onde
  minimizzare i rischi di delocalizzazione. |
| --- | --- |

(14)

Le aliquote d’imposta minime dovrebbero essere fissate a un livello abbastanza alto in modo da conseguire l’obiettivo di armonizzazione della presente direttiva e
  da permettere al settore finanziario di rendere un contributo adeguato ai costi della crisi economica, dando in tal modo un impulso all'economia reale nell'Unione. Inoltre, fin quando non sarà instaurato un regime uniforme IFT a livello internazionale, le aliquote devono essere abbastanza contenute onde
  minimizzare i rischi di delocalizzazione.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Considerando 15 bis (nuovo)

| (15 bis) | I tassi di elusione, evasione e abuso dipenderanno in parte dalla capacità degli Stati membri di verificare le transazioni imponibili effettuate in una sede di negoziazione di un paese terzo; gli Stati membri e, se del caso, la Commissione dovrebbero pertanto fare pieno uso degli strumenti di cooperazione in materia fiscale stabiliti dall'OCSE, dal Consiglio d'Europa e da altre organizzazioni internazionali. Se necessario, dovrebbero essere adottate nuove iniziative bilaterali e multilaterali di cooperazione a questo proposito. |
| --- | --- |

(15 bis)

I tassi di elusione, evasione e abuso dipenderanno in parte dalla capacità degli Stati membri di verificare le transazioni imponibili effettuate in una sede di negoziazione di un paese terzo; gli Stati membri e, se del caso, la Commissione dovrebbero pertanto fare pieno uso degli strumenti di cooperazione in materia fiscale stabiliti dall'OCSE, dal Consiglio d'Europa e da altre organizzazioni internazionali. Se necessario, dovrebbero essere adottate nuove iniziative bilaterali e multilaterali di cooperazione a questo proposito.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Considerando 16

| (16) | Per consentire l’adozione di regole più dettagliate per stabilire se determinate attività finanziarie rappresentino una quota significativa dell’attività di un’impresa e tale impresa possa quindi essere considerata un ente finanziario ai fini della direttiva, nonché regole dettagliate in materia di protezione contro l’evasione, l’elusione e l’abuso fiscale, il potere di adottare atti in conformità all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea dovrebbe essere delegato alla Commissione per precisare le misure necessarie a questo fine. È particolarmente importante che la Commissione effettui le opportune consultazioni durante il suo lavoro preliminare, anche presso gli esperti. Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione deve assicurare la trasmissione tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti al Consiglio. |
| --- | --- |

(16)

Per consentire l’adozione di regole più dettagliate per stabilire se determinate attività finanziarie rappresentino una quota significativa dell’attività di un’impresa e tale impresa possa quindi essere considerata un ente finanziario ai fini della direttiva, nonché regole dettagliate in materia di protezione contro l’evasione, l’elusione e l’abuso fiscale, il potere di adottare atti in conformità all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea dovrebbe essere delegato alla Commissione per precisare le misure necessarie a questo fine. È particolarmente importante che la Commissione effettui le opportune consultazioni durante il suo lavoro preliminare, anche presso gli esperti. Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione deve assicurare la trasmissione tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti al Consiglio.

| (16) | Per consentire l’adozione di regole più dettagliate per stabilire se determinate attività finanziarie rappresentino una quota significativa dell’attività di un’impresa e tale impresa possa quindi essere considerata un ente finanziario ai fini della direttiva, nonché regole dettagliate in materia di protezione contro l’evasione, l’elusione e l’abuso fiscale, il potere di adottare atti in conformità all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea dovrebbe essere delegato alla Commissione per precisare le misure necessarie a questo fine. È particolarmente importante che la Commissione effettui le opportune consultazioni durante il suo lavoro preliminare,
  in particolare presso gli esperti, le organizzazioni non governative (ONG) e altre parti interessate
  . Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione dovrebbe assicurare la trasmissione tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti
  al Parlamento europeo e
  al Consiglio. |
| --- | --- |

(16)

Per consentire l’adozione di regole più dettagliate per stabilire se determinate attività finanziarie rappresentino una quota significativa dell’attività di un’impresa e tale impresa possa quindi essere considerata un ente finanziario ai fini della direttiva, nonché regole dettagliate in materia di protezione contro l’evasione, l’elusione e l’abuso fiscale, il potere di adottare atti in conformità all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea dovrebbe essere delegato alla Commissione per precisare le misure necessarie a questo fine. È particolarmente importante che la Commissione effettui le opportune consultazioni durante il suo lavoro preliminare,
  in particolare presso gli esperti, le organizzazioni non governative (ONG) e altre parti interessate
  . Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione dovrebbe assicurare la trasmissione tempestiva e appropriata dei documenti pertinenti
  al Parlamento europeo e
  al Consiglio.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Considerando 17 bis (nuovo)

| (17 bis) | La presente direttiva non tratta la gestione del gettito proveniente dall'imposta sulle transazioni finanziarie. Tuttavia, vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 e riguarda, in particolare, le disposizioni relative alle risorse proprie dell'Unione, parte del gettito proveniente dall'ITF potrebbe essere gestito a livello dell'Unione, nell'ambito delle sue risorse proprie o in diretta correlazione con politiche specifiche e beni pubblici dell'Unione. L'impiego di parte del gettito dell'ITF quale risorsa propria dell'Unione ridurrebbe la dipendenza del bilancio dell'Unione dai contributi nazionali e libererebbe pertanto risorse dei bilanci nazionali che possono essere destinate ad altri impieghi. |
| --- | --- |

(17 bis)

La presente direttiva non tratta la gestione del gettito proveniente dall'imposta sulle transazioni finanziarie. Tuttavia, vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 e riguarda, in particolare, le disposizioni relative alle risorse proprie dell'Unione, parte del gettito proveniente dall'ITF potrebbe essere gestito a livello dell'Unione, nell'ambito delle sue risorse proprie o in diretta correlazione con politiche specifiche e beni pubblici dell'Unione. L'impiego di parte del gettito dell'ITF quale risorsa propria dell'Unione ridurrebbe la dipendenza del bilancio dell'Unione dai contributi nazionali e libererebbe pertanto risorse dei bilanci nazionali che possono essere destinate ad altri impieghi.

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Considerando 17 ter (nuovo)

| (17 ter) | L'imposizione fiscale è di competenza esclusiva degli Stati membri. |
| --- | --- |

(17 ter)

L'imposizione fiscale è di competenza esclusiva degli Stati membri.

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2

2.   La presente direttiva si applica a tutte le transazioni finanziarie a
  condizione che almeno
  una delle
  parti coinvolte nella transazione sia stabilita in uno Stato membro e che un ente finanziario stabilito sul territorio di uno Stato membro sia parte coinvolta nella transazione, agendo per conto proprio o per conto di altri soggetti oppure agendo a nome di una delle parti della transazione.

2.   La presente direttiva si applica a tutte le transazioni finanziarie a
  norma dell'articolo 3, secondo
  una delle
  condizioni seguenti:

| a) | almeno una delle parti coinvolte nella transazione sia stabilita in uno Stato membro e un ente finanziario stabilito sul territorio di uno Stato membro sia parte coinvolta nella transazione, agendo per conto proprio o per conto di altri soggetti oppure agendo a nome di una delle parti della transazione;
  o |
| --- | --- |

a)

almeno una delle parti coinvolte nella transazione sia stabilita in uno Stato membro e un ente finanziario stabilito sul territorio di uno Stato membro sia parte coinvolta nella transazione, agendo per conto proprio o per conto di altri soggetti oppure agendo a nome di una delle parti della transazione;
  o

| b) | la transazione implichi uno strumento finanziario emesso da persone giuridiche registrate nell'Unione. |
| --- | --- |

b)

la transazione implichi uno strumento finanziario emesso da persone giuridiche registrate nell'Unione.

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – comma 1 – lettera c bis (nuova)

| c bis) | le operazioni in valuta a pronti, tranne nei casi in cui sono direttamente correlate alle attività commerciali di una controparte non finanziaria che è l'utente finale; |
| --- | --- |

c bis)

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1 – comma 7 – lettera f

| (f) | un fondo pensione o un ente pensionistico aziendale o professionale secondo la definizione dell’articolo 6, lettera a), della direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio o un loro gestore degli investimenti; |
| --- | --- |

(f)

un fondo pensione o un ente pensionistico aziendale o professionale secondo la definizione dell’articolo 6, lettera a), della direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio o un loro gestore degli investimenti;

| f) | un fondo pensione o un ente pensionistico aziendale o professionale secondo la definizione dell’articolo 6, lettera a), della direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  relativa alle attività e alla supervisione degli enti pensionistici aziendali o professionali, o
  un loro gestore degli investimenti,
  nonché un'entità istituita allo scopo di investire tali fondi o gli enti che agiscono unicamente ed esclusivamente nell'interesse di tali fondi o enti, non sono considerati ente finanziario ai fini della presente direttiva fino alla revisione della stessa a norma dell'articolo 16; |
| --- | --- |

f)

un fondo pensione o un ente pensionistico aziendale o professionale secondo la definizione dell’articolo 6, lettera a), della direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  relativa alle attività e alla supervisione degli enti pensionistici aziendali o professionali, o
  un loro gestore degli investimenti,
  nonché un'entità istituita allo scopo di investire tali fondi o gli enti che agiscono unicamente ed esclusivamente nell'interesse di tali fondi o enti, non sono considerati ente finanziario ai fini della presente direttiva fino alla revisione della stessa a norma dell'articolo 16;

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 1 – lettera e bis (nuova)

| e bis) | partecipa, agendo per conto proprio o per conto di altri soggetti, o agisce a nome di uno dei partecipanti, a una transazione concernente uno strumento finanziario emesso sul territorio dello Stato membro o dell'Unione. |
| --- | --- |

e bis)

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  Ai fini di un'applicazione coerente del paragrafo 1 del presente articolo, le autorità competenti degli Stati membri sono tenute a collaborare strettamente tra loro e con l'ESMA in relazione alla supervisione dei mercati finanziari.

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Articolo 3 bis (nuovo)

Articolo 3 bis

Emissione

1.
     
  Ai fini della presente direttiva si ritiene che uno strumento finanziario sia emesso nel territorio di uno Stato membro o dell'Unione quando è emesso da una persona giuridica registrata in uno Stato membro.

2.
     
  Nel caso di un contratto derivato, la condizione di emissione nel territorio di uno Stato membro o dell'Unione è soddisfatta quando lo strumento di riferimento o lo strumento sottostante è emesso da una persona giuridica registrata in uno Stato membro.

3.
     
  Nel caso di uno strumento strutturato, la condizione di emissione nel territorio di uno Stato membro o dell'Unione è soddisfatta quando lo strumento strutturato è basato o è sostenuto da una significativa percentuale di attivi o strumenti finanziari e contratti derivati relativi a strumenti finanziari emessi da una persona giuridica registrata in uno Stato membro.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Articolo 3 ter (nuovo)

Articolo 3 ter

Trasferimento della titolarità

1.
     
  Una transazione finanziaria in relazione alla quale non sia stata applicata l'ITF si ritiene giuridicamente inapplicabile e non comporta il trasferimento di titolarità dello strumento sottostante.

2.
     
  Una transazione finanziaria ai sensi del paragrafo 1 è ritenuta non conforme ai requisiti di compensazione centrale ai sensi del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (EMIR) e non è altresì ritenuta conforme ai requisiti di adeguatezza patrimoniale ai sensi del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento [CRR IV].

3.
     
  Nel caso di sistemi automatici di pagamento elettronico con o senza la partecipazione di agenti di regolamento dei pagamenti, l'amministrazione fiscale di uno Stato membro può istituire un sistema automatico di riscossione elettronica dell'ITF e dei certificati relativi al trasferimento di titolarità.

Emendamento 20

Proposta di direttiva

Articolo 8 – paragrafo 3

3.   Gli Stati membri applicano la stessa aliquota a tutte le transazioni finanziarie che rientrano nella stessa categoria ai sensi del paragrafo 2, lettere a) e b).

3.   
  Per evitare l'arbitraggio fiscale
  , gli Stati membri applicano la stessa aliquota a tutte le transazioni finanziarie che rientrano nella stessa categoria ai sensi del paragrafo 2, lettere a) e b).

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Articolo 8 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Gli Stati membri applicano aliquote fiscali inferiori alle transazioni finanziarie in borsa rispetto a quelle fuori borsa. Tale disposizione si applica alle transazioni finanziarie di cui agli articoli 5 e 6.

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 2

2.   Se un ente finanziario agisce a nome
  o
  per conto di un altro ente finanziario, solo l’altro ente finanziario è responsabile del versamento dell’ITF.

2.   Se un ente finanziario agisce a nome, per conto
  o su ordine
  di un altro ente finanziario, solo l’altro ente finanziario è responsabile del versamento dell’ITF.
  Quando più enti finanziari sono coinvolti in tale processo soltanto l'ente originario registrato come operatore economico è responsabile del versamento dell'ITF.

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 1

1.   Gli Stati membri stabiliscono gli obblighi di
  registrazione
  , contabilità, rendicontazione e di altro genere finalizzati ad assicurare l’effettivo versamento dell’ITF dovuta alle autorità fiscali.

1.   Gli Stati membri stabiliscono gli obblighi di contabilità
  e
  rendicontazione e di altro genere finalizzati ad assicurare l’effettivo versamento dell’ITF dovuta alle autorità fiscali.

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva, un ente finanziario si registra presso le autorità fiscali dello Stato membro in cui si ritiene sia stabilito ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1.

Emendamento 25

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 1 ter (nuovo)

1 ter.
     
  Uno Stato membro informa gli altri Stati membri degli enti finanziari registrati sul proprio territorio.

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 5 bis (nuovo)

5 bis.
     
  Gli Stati membri comunicano ogni anno alla Commissione e a Eurostat il volume delle transazioni sulle quali sono state riscosse entrate tributarie.

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Articolo 11 – titolo

Disposizioni specifiche relative alla prevenzione dell’evasione, dell’elusione e dell’abuso

Disposizioni specifiche relative alla trasparenza e alla
  prevenzione dell’evasione, dell’elusione e dell’abuso
  fiscale

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 1

1.   
  Gli Stati membri adottano
  misure per prevenire l’evasione, l’elusione e l’abuso.

1.   
  Si adottano
  misure
  unionali
  per prevenire l’evasione, l’elusione e l’abuso.

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  La Commissione costituisce un gruppo di lavoro a livello di esperti (comitato per l'ITF) comprendente rappresentanti degli Stati membri, atto a sorvegliare l'applicazione della presente direttiva. Gli Stati membri designano organismi e li dotano dei poteri sufficienti per adottare immediate azioni in caso di abuso.

Il comitato per l'ITF sorveglia le transazioni finanziarie al fine di individuare sistemi di evasione, proporre contromisure e coordinarne l'attuazione a livello nazionale laddove necessario.

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  L'onere amministrativo imposto alle autorità fiscali attraverso l'introduzione dell'ITF deve essere ridotto al minimo e, a tal fine, la Commissione incoraggia la cooperazione tra le autorità fiscali nazionali.

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 3 ter (nuovo)

3 ter.
     
  Eurostat raccoglie e pubblica annualmente i flussi finanziari soggetti all'ITF all'interno dell'Unione.

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 3 quater (nuovo)

3 quater.
     
  Al fine di verificare le transazioni imponibili effettuate in una sede di negoziazione di un paese terzo, gli Stati membri e, se del caso, la Commissione, fanno pieno uso degli strumenti di cooperazione in materia fiscale istituiti dalle organizzazioni internazionali competenti.

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 3 quinquies (nuovo)

3 quinquies.
     
  Al fine di adeguare le amministrazioni fiscali degli Stati membri alle disposizioni della presente direttiva e, in particolare, in relazione alla cooperazione amministrativa di cui al paragrafo 3, gli Stati membri provvedono a dotarle di risorse umane e apparecchiature tecniche adeguate e necessarie. Occorre prestare particolare attenzione all'offerta di formazione per il personale.

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Articolo 11 – paragrafo 3 sexies (nuovo)

3 sexies.
     
  La Commissione effettua un esame approfondito per analizzare i costi amministrativi a carico delle autorità regionali e locali derivanti dall'applicazione della presente direttiva.

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Articolo 16

Ogni cinque anni, e per la prima volta entro il 31 dicembre 2016, la Commissione invia al Consiglio una relazione sull’applicazione della presente direttiva e, ove opportuno, una proposta di modifica della stessa.

Ogni cinque anni, e per la prima volta entro il 31 dicembre 2016, la Commissione invia
  al Parlamento europeo e
  al Consiglio una relazione sull’applicazione della presente direttiva e, ove opportuno, una proposta di modifica della stessa.

La relazione della Commissione esamina almeno l’impatto dell’ITF sul corretto funzionamento del mercato interno, sui mercati finanziari e sull’economia reale
  e rende conto dei progressi sul fronte della tassazione del settore finanziario nel contesto internazionale
  .

La relazione della Commissione esamina almeno l’impatto dell’ITF sul corretto funzionamento del mercato interno, sui mercati finanziari e sull’economia reale.
  Essa valuta inoltre l'impatto di talune disposizioni quali l'adeguato ambito di applicazione dell'ITF, la possibilità di distinguere tra diverse categorie di prodotti e attivi finanziari allo scopo di applicare aliquote più elevate oltre un determinato rapporto di ordini cancellati, il tasso di imposizione e l'esenzione degli enti pensionistici aziendali o professionali a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, comma 7, lettera f). Qualora la Commissione accerti distorsioni o abusi propone opportune misure correttive.

Inoltre, la Commissione analizza e riferisce in merito alla riscossione del gettito fiscale derivante dall'ITF a livello nazionale in base alla residenza degli enti finanziari e alla misura in cui la riscossione si differenzia da una distribuzione fiscale basata sulla residenza del cliente sottostante, vale a dire, in quale misura il consolidamento finanziario concentra le entrate fiscali sui centri finanziari.

Nelle sue relazioni la Commissione tiene conto delle diverse forme di tassazione del settore finanziario, all'esame o già in vigore, e dei progressi compiuti nell'introduzione di un'ITF più ampia. Se del caso, la Commissione avanza proposte o intraprende azioni per facilitare la convergenza e promuovere l'introduzione di un'ITF a livello internazionale.

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Giovedì 24 maggio 2012

| 13.9.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 264/119 |
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13.9.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 264/119

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Giovedì 24 maggio 2012Disposizioni generali relative all’assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi ***I

P7_TA(2012)0220

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 24 maggio 2012, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le disposizioni generali relative all'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi (COM(2011)0396 – C7-0187/2011 – 2011/0176(COD)) (1)

2013/C 264 E/25

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Titolo |
| | |
| Emendamento 2 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 1 bis (nuovo) |
| | (1 bis) | L'assistenza macrofinanziaria dovrebbe essere utilizzata per fornire un'assistenza finanziaria eccezionale ai paesi terzi che affrontano difficoltà temporanee nella bilancia dei pagamenti. A differenza di altri strumenti dell'Unione che forniscono un sostegno diretto alle sue politiche esterne (ad esempio, lo strumento di assistenza preadesione (2)

  ,
  lo strumento europeo di vicinato (3)

  ,
  lo strumento di cooperazione allo sviluppo (4)

  ,
  ecc), l'assistenza macrofinanziaria non deve essere utilizzata per fornire un sostegno finanziario regolare né ha come scopo primario il sostegno dello sviluppo economico e sociale dei paesi beneficiari. L'assistenza macrofinanziaria non deve nemmeno essere utilizzata come sovvenzioni condizionali per la remissione del debito. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Titolo

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

(1 bis)

L'assistenza macrofinanziaria dovrebbe essere utilizzata per fornire un'assistenza finanziaria eccezionale ai paesi terzi che affrontano difficoltà temporanee nella bilancia dei pagamenti. A differenza di altri strumenti dell'Unione che forniscono un sostegno diretto alle sue politiche esterne (ad esempio, lo strumento di assistenza preadesione (2)

  ,
  lo strumento europeo di vicinato (3)

  ,
  lo strumento di cooperazione allo sviluppo (4)

  ,
  ecc), l'assistenza macrofinanziaria non deve essere utilizzata per fornire un sostegno finanziario regolare né ha come scopo primario il sostegno dello sviluppo economico e sociale dei paesi beneficiari. L'assistenza macrofinanziaria non deve nemmeno essere utilizzata come sovvenzioni condizionali per la remissione del debito.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 2

| (2) | Ad oggi, l'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi si fonda su specifiche decisioni ad hoc del Parlamento europeo e del Consiglio. Ciò costituisce un limite all'efficienza e all'efficacia dell'assistenza
  in ragione degli inutili ritardi che intervengono tra la richiesta di assistenza macrofinanziaria e l'effettiva attuazione
  . |
| --- | --- |

(2)

Ad oggi, l'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi si fonda su specifiche decisioni ad hoc del Parlamento europeo e del Consiglio. Ciò costituisce un limite all'efficienza e all'efficacia dell'assistenza
  in ragione degli inutili ritardi che intervengono tra la richiesta di assistenza macrofinanziaria e l'effettiva attuazione
  .

| (2) | Il regolamento quadro è volto a chiarire le regole e a migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'assistenza
  dell'Unione, fra l'altro rafforzando l'applicazione dei presupposti, aumentando la trasparenza e formalizzando la valutazione politica da parte della Commissione, nonché migliorando l'efficacia e il controllo democratici
  . |
| --- | --- |

(2)

Il regolamento quadro è volto a chiarire le regole e a migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'assistenza
  dell'Unione, fra l'altro rafforzando l'applicazione dei presupposti, aumentando la trasparenza e formalizzando la valutazione politica da parte della Commissione, nonché migliorando l'efficacia e il controllo democratici
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3

| (3) | Occorre rendere più efficiente
  l'assistenza macrofinanziaria
  mediante
  un quadro
  che ne disciplini
  la concessione ai paesi terzi
  con cui l'Unione intrattiene importanti relazioni politiche, economiche e commerciali. In particolare, è opportuno che sia possibile concedere l'
  assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi
  al fine di
  incentivarli ad adottare misure di politica economica che consentano di affrontare adeguatamente un'eventuale crisi della bilancia dei pagamenti. |
| --- | --- |

(3)

Occorre rendere più efficiente
  l'assistenza macrofinanziaria
  mediante
  un quadro
  che ne disciplini
  la concessione ai paesi terzi
  con cui l'Unione intrattiene importanti relazioni politiche, economiche e commerciali. In particolare, è opportuno che sia possibile concedere l'
  assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi
  al fine di
  incentivarli ad adottare misure di politica economica che consentano di affrontare adeguatamente un'eventuale crisi della bilancia dei pagamenti.

| (3) | Un quadro
  per
  la concessione
  dell'
  assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi
  dovrebbe
  incentivarli ad adottare misure di politica economica che consentano di affrontare adeguatamente un'eventuale crisi della bilancia dei pagamenti. |
| --- | --- |

(3)

Un quadro
  per
  la concessione
  dell'
  assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi
  dovrebbe
  incentivarli ad adottare misure di politica economica che consentano di affrontare adeguatamente un'eventuale crisi della bilancia dei pagamenti.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5

| (5) | L'adozione di un regolamento di portata generale per l'assistenza macrofinanziaria, basato sugli articoli 209 e 212 del trattato, lascia impregiudicate le disposizioni dell'articolo 213 del trattato, che disciplinano l'assistenza finanziaria urgente ai paesi terzi, e le relative prerogative del Consiglio. |
| --- | --- |

(5)

L'adozione di un regolamento di portata generale per l'assistenza macrofinanziaria, basato sugli articoli 209 e 212 del trattato, lascia impregiudicate le disposizioni dell'articolo 213 del trattato, che disciplinano l'assistenza finanziaria urgente ai paesi terzi, e le relative prerogative del Consiglio.

soppresso

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 7

| (7) | Nelle sue conclusioni dell'8 ottobre 2002, il Consiglio ha stabilito i criteri (i cosiddetti criteri di Genval) che disciplinano le operazioni di assistenza macrofinanziaria dell'
  UE
  . È opportuno che tali criteri siano
  formalizzati
  , aggiornati e precisati in un atto giuridico adottato dal Parlamento e dal Consiglio. |
| --- | --- |

(7)

Nelle sue conclusioni dell'8 ottobre 2002, il Consiglio ha stabilito i criteri (i cosiddetti criteri di Genval) che disciplinano le operazioni di assistenza macrofinanziaria dell'
  UE
  . È opportuno che tali criteri siano
  formalizzati
  , aggiornati e precisati in un atto giuridico adottato dal Parlamento e dal Consiglio.

| (7) | Nelle sue conclusioni dell'8 ottobre 2002, il Consiglio ha stabilito i criteri (i cosiddetti criteri di Genval) che disciplinano le operazioni di assistenza macrofinanziaria dell'
  Unione
  . È opportuno che tali criteri siano aggiornati e precisati in un atto giuridico adottato dal Parlamento
  europeo
  e dal Consiglio,
  fra l'altro in relazione ai criteri usati per stabilire la forma di assistenza appropriata (prestiti, sovvenzioni o combinazione di entrambi gli elementi)
  . |
| --- | --- |

(7)

Nelle sue conclusioni dell'8 ottobre 2002, il Consiglio ha stabilito i criteri (i cosiddetti criteri di Genval) che disciplinano le operazioni di assistenza macrofinanziaria dell'
  Unione
  . È opportuno che tali criteri siano aggiornati e precisati in un atto giuridico adottato dal Parlamento
  europeo
  e dal Consiglio,
  fra l'altro in relazione ai criteri usati per stabilire la forma di assistenza appropriata (prestiti, sovvenzioni o combinazione di entrambi gli elementi)
  .

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 8

| (8) | È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata.
  In tal modo si conferirebbe inoltre
  maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria. |
| --- | --- |

(8)

È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata.
  In tal modo si conferirebbe inoltre
  maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria.

| (8) | È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata,
  e per conferire
  maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria. |
| --- | --- |

(8)

È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata,
  e per conferire
  maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 9

| (9) | È necessario che la Commissione assicuri che l'assistenza macrofinanziaria sia conforme ai principi fondamentali, agli obiettivi fissati e alle misure adottate nei vari settori dell'azione esterna e alle altre pertinenti politiche dell'Unione. |
| --- | --- |

(9)

È necessario che la Commissione assicuri che l'assistenza macrofinanziaria sia conforme ai principi fondamentali, agli obiettivi fissati e alle misure adottate nei vari settori dell'azione esterna e alle altre pertinenti politiche dell'Unione.

| (9) | È necessario che la Commissione assicuri,
  nella sua scelta dei paesi beneficiari e nel contenuto dei protocollo d'intesa
  , che l'assistenza macrofinanziaria sia conforme ai principi fondamentali, agli obiettivi fissati e alle misure adottate nei vari settori dell'azione esterna e alle altre pertinenti politiche dell'Unione. |
| --- | --- |

(9)

È necessario che la Commissione assicuri,
  nella sua scelta dei paesi beneficiari e nel contenuto dei protocollo d'intesa
  , che l'assistenza macrofinanziaria sia conforme ai principi fondamentali, agli obiettivi fissati e alle misure adottate nei vari settori dell'azione esterna e alle altre pertinenti politiche dell'Unione.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 9 bis (nuovo)

| (9 bis) | L'assistenza macrofinanziaria è anche uno strumento della politica estera dell'Unione e dovrebbe servire a rafforzare la visibilità e l'influenza di quest'ultima al di là dei suoi confini. Occorre garantire uno stretto coinvolgimento del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a fini di coordinamento e coerenza della politica estera dell'Unione per l'intera operazione di assistenza macrofinanziaria. |
| --- | --- |

(9 bis)

L'assistenza macrofinanziaria è anche uno strumento della politica estera dell'Unione e dovrebbe servire a rafforzare la visibilità e l'influenza di quest'ultima al di là dei suoi confini. Occorre garantire uno stretto coinvolgimento del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a fini di coordinamento e coerenza della politica estera dell'Unione per l'intera operazione di assistenza macrofinanziaria.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 10

| (10) | È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria
  sostenga
  l'impegno dei paesi beneficiari a condividere determinati valori con l'Unione, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani,
  lo
  sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, i principi di un commercio aperto, disciplinato da regole ed equo. |
| --- | --- |

(10)

È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria
  sostenga
  l'impegno dei paesi beneficiari a condividere determinati valori con l'Unione, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani,
  lo
  sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, i principi di un commercio aperto, disciplinato da regole ed equo.

| (10) | È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria
  comprenda misure intese a migliorare
  l'impegno dei paesi beneficiari a condividere determinati valori con l'Unione, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani,
  la lotta contro il lavoro forzato minorile, il sostegno allo
  sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, i principi di un commercio aperto, disciplinato da regole ed equo.
  È necessario che il rispetto di tali obiettivi sia regolarmente monitorato dalla Commissione. |
| --- | --- |

(10)

È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria
  comprenda misure intese a migliorare
  l'impegno dei paesi beneficiari a condividere determinati valori con l'Unione, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani,
  la lotta contro il lavoro forzato minorile, il sostegno allo
  sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, i principi di un commercio aperto, disciplinato da regole ed equo.
  È necessario che il rispetto di tali obiettivi sia regolarmente monitorato dalla Commissione.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 13

| (13) | Occorre che l'assistenza macrofinanziaria sia complementare alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale e da altre istituzioni finanziarie multilaterali e che gli oneri siano equamente ripartiti con gli altri donatori. Occorre infine che l'assistenza macrofinanziaria
  garantisca
  il valore aggiunto dell'intervento dell'Unione. |
| --- | --- |

(13)

Occorre che l'assistenza macrofinanziaria sia complementare alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale e da altre istituzioni finanziarie multilaterali e che gli oneri siano equamente ripartiti con gli altri donatori. Occorre infine che l'assistenza macrofinanziaria
  garantisca
  il valore aggiunto dell'intervento dell'Unione.

| (11 bis) | In generale
  occorre che l'assistenza macrofinanziaria sia complementare alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale e da altre istituzioni finanziarie
  europee o
  multilaterali e che gli oneri siano equamente ripartiti con
  tali istituzioni e
  gli altri donatori. Occorre infine che l'assistenza macrofinanziaria
  sia fornita allorché garantisce
  il valore aggiunto dell'intervento dell'Unione. |
| --- | --- |

(11 bis)

In generale
  occorre che l'assistenza macrofinanziaria sia complementare alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale e da altre istituzioni finanziarie
  europee o
  multilaterali e che gli oneri siano equamente ripartiti con
  tali istituzioni e
  gli altri donatori. Occorre infine che l'assistenza macrofinanziaria
  sia fornita allorché garantisce
  il valore aggiunto dell'intervento dell'Unione.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 13 bis (nuovo)

| (13 bis) | Al fine di garantire che l'assistenza macrofinanziaria possa soddisfare le domande risultanti dalle crisi economiche urgenti, l'Unione dovrebbe garantire che siano assegnate al suo bilancio risorse finanziarie sufficienti. È altresì necessario garantire che l'assistenza macrofinanziaria sia messa a disposizione di tutti i paesi ammissibili indipendentemente dalle loro dimensioni economiche e applicata in modo appropriato congiuntamente agli altri strumenti finanziari esterni dell'Unione. |
| --- | --- |

(13 bis)

Al fine di garantire che l'assistenza macrofinanziaria possa soddisfare le domande risultanti dalle crisi economiche urgenti, l'Unione dovrebbe garantire che siano assegnate al suo bilancio risorse finanziarie sufficienti. È altresì necessario garantire che l'assistenza macrofinanziaria sia messa a disposizione di tutti i paesi ammissibili indipendentemente dalle loro dimensioni economiche e applicata in modo appropriato congiuntamente agli altri strumenti finanziari esterni dell'Unione.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 14 bis (nuovo)

| (14 bis) | Al fine di trovare un equilibrio tra, da un lato, la necessità di efficienza ed efficacia dell'assistenza dell'Unione e, dall'altro, una coerenza, una trasparenza e un controllo democratico maggiori, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea nel rispetto dei paesi e territori ammissibili e concedendo assistenza a paesi e territori particolari. È particolarmente importante che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(14 bis)

Al fine di trovare un equilibrio tra, da un lato, la necessità di efficienza ed efficacia dell'assistenza dell'Unione e, dall'altro, una coerenza, una trasparenza e un controllo democratico maggiori, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea nel rispetto dei paesi e territori ammissibili e concedendo assistenza a paesi e territori particolari. È particolarmente importante che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 15

| (15) | Allo scopo di assicurare condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento
  per quanto concerne l'approvazione e la gestione delle operazioni di assistenza macrofinanziaria nei paesi beneficiari
  , è opportuno conferire competenze di esecuzione alla Commissione. Occorre che tali poteri siano esercitati conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione. |
| --- | --- |

(15)

Allo scopo di assicurare condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento
  per quanto concerne l'approvazione e la gestione delle operazioni di assistenza macrofinanziaria nei paesi beneficiari
  , è opportuno conferire competenze di esecuzione alla Commissione. Occorre che tali poteri siano esercitati conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione.

| (15) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio,
  del 16 febbraio 2011
  , che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione. |
| --- | --- |

(15)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio,
  del 16 febbraio 2011
  , che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 16

| (16) | È opportuno che l'adozione delle decisioni di esecuzione che definiscono l'importo, la forma, la durata e le condizioni generali delle singole operazioni di assistenza macrofinanziaria sia soggetta a procedura d'esame, in virtù del fatto che tali decisioni presentano considerevoli implicazioni di bilancio. |
| --- | --- |

(16)

È opportuno che l'adozione delle decisioni di esecuzione che definiscono l'importo, la forma, la durata e le condizioni generali delle singole operazioni di assistenza macrofinanziaria sia soggetta a procedura d'esame, in virtù del fatto che tali decisioni presentano considerevoli implicazioni di bilancio.

soppresso

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 17

| (17) | È opportuno che si ricorra alla procedura di consultazione per l'adozione del memorandum d'intesa che stabilisce le misure politiche associate all'assistenza macrofinanziaria, considerato che tale memorandum non è né un atto di esecuzione di portata generale, né un atto che presenti implicazioni per il bilancio o per i paesi terzi che vadano oltre quelle della decisione stessa di concedere l'assistenza
  , |
| --- | --- |

(17)

È opportuno che si ricorra alla procedura di consultazione per l'adozione del memorandum d'intesa che stabilisce le misure politiche associate all'assistenza macrofinanziaria, considerato che tale memorandum non è né un atto di esecuzione di portata generale, né un atto che presenti implicazioni per il bilancio o per i paesi terzi che vadano oltre quelle della decisione stessa di concedere l'assistenza
  ,

soppresso

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 1

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni generali relative alla concessione di assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi e ai territori ammissibili di cui all'articolo 2.

1.   Il presente regolamento stabilisce le disposizioni generali relative alla concessione di assistenza macrofinanziaria
  dell'Unione
  ai paesi e ai territori terzi ammissibili di cui all'articolo 2
  (i «paesi beneficiari»)
  .

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 2

2.   L'assistenza macrofinanziaria è uno strumento finanziario eccezionale di sostegno non vincolato e non specifico alla bilancia dei pagamenti dei paesi
  terzi partner
  . L'assistenza macrofinanziaria mira al ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna dei paesi che hanno difficoltà di finanziamento esterno. Essa sostiene l'attuazione
  di
  misure di aggiustamento e di riforma strutturale vigorose ideate per ovviare alle difficoltà nella bilancia dei pagamenti.

2.   L'assistenza macrofinanziaria è uno strumento finanziario eccezionale di sostegno non vincolato e non specifico alla bilancia dei pagamenti dei paesi
  beneficiari
  . L'assistenza macrofinanziaria mira al ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna dei paesi
  beneficiari
  che hanno difficoltà di finanziamento esterno. Essa sostiene l'attuazione,
  da parte di detti paesi beneficiari, di pertinenti accordi e programmi bilaterali con l'Unione, e mira a
  misure di aggiustamento e di riforma strutturale vigorose ideate per ovviare alle difficoltà nella bilancia dei pagamenti.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 1 – paragrafo 3

3.   L'assistenza macrofinanziaria può essere concessa in caso di significativo fabbisogno di finanziamento esterno residuo, accertato insieme alle istituzioni finanziarie multilaterali, superiore alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale (nel prosieguo «FMI») e da altre istituzioni multilaterali, nonostante la messa in atto di rigorosi programmi di riforma e stabilizzazione economica.

3.   L'assistenza macrofinanziaria può essere concessa in caso di significativo fabbisogno di finanziamento esterno residuo
  nel paese beneficiario interessato
  , accertato insieme alle istituzioni finanziarie
  europee o
  multilaterali, superiore alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale (nel prosieguo «FMI») e da altre istituzioni
  finanziarie europee o
  multilaterali, nonostante la messa in atto di rigorosi programmi di riforma e stabilizzazione economica
  da parte del paese beneficiario rispettivo
  .

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Articolo 2 – titolo

Paesi ammissibili

Paesi
  e territori
  ammissibili

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 2 – parte introduttiva

Sono ammissibili all'assistenza macrofinanziaria i seguenti paesi e territori terzi:

1.
     Sono ammissibili all'assistenza macrofinanziaria i seguenti paesi e territori terzi,
  a condizione che soddisfino i criteri di condizionalità di cui all'articolo 6 (i «paesi beneficiari»)
  :

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 2 – lettera c

| c) | altri paesi terzi in circostanze eccezionali e debitamente giustificate. Questi ultimi devono essere politicamente, economicamente e geograficamente vicini all'UE. |
| --- | --- |

c)

altri paesi terzi in circostanze eccezionali e debitamente giustificate. Questi ultimi devono essere politicamente, economicamente e geograficamente vicini all'UE.

| c) | altri paesi terzi
  che svolgono un ruolo determinante nella stabilità regionale e che rivestono un'importanza strategica per l'Unione
  , in circostanze eccezionali e debitamente giustificate. Questi ultimi devono essere politicamente, economicamente e geograficamente vicini all'Unione. |
| --- | --- |

c)

altri paesi terzi
  che svolgono un ruolo determinante nella stabilità regionale e che rivestono un'importanza strategica per l'Unione
  , in circostanze eccezionali e debitamente giustificate. Questi ultimi devono essere politicamente, economicamente e geograficamente vicini all'Unione.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 bis (nuovo)

1 bis.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per modificare i punti 1 e 2 dell'allegato I allo scopo di aggiornarlo in base a decisioni politiche appropriate riguardanti lo status dei paesi in quanto paesi candidati effettivi o potenziali o riguardanti l'ambito della politica europea di vicinato.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 ter (nuovo)

1 ter.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per inserire nel presente regolamento, se necessario, i paesi ammissibili che soddisfano i criteri di cui al paragrafo 1, lettera c), del presente articolo.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 1

1.   Gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita
  sotto forma di sovvenzioni
  ai sensi del presente regolamento sono in linea con gli stanziamenti di bilancio definiti nel quadro finanziario pluriennale.

1.   Gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita ai sensi del presente regolamento
  sotto forma di sovvenzione
  sono in linea con gli stanziamenti di bilancio definiti nel quadro finanziario pluriennale.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 2

2.   Per gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita
  sotto forma di prestiti
  ai sensi del presente regolamento è prevista una dotazione ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne.

2.   Per gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita ai sensi del presente regolamento
  sotto forma di prestito
  è prevista una dotazione ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 3

3.   Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti del quadro finanziario.
  Gli importi di riferimento per il periodo 2011-2013 sono specificati nell'allegato II.

3.   Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti del quadro finanziario
  pluriennale
  .

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 1

1.   L'importo dell'assistenza è basato sul fabbisogno di finanziamento esterno residuo del paese beneficiario. Tale fabbisogno è determinato dalla Commissione in collaborazione con
  le
  istituzioni finanziarie
  internazionali
  , in base a una valutazione quantitativa completa e ben documentata. In particolare, la Commissione fa riferimento alle ultime previsioni dell'FMI relative alla bilancia dei pagamenti del paese in oggetto, tenendo altresì in considerazione i previsti contribuiti finanziari da parte di donatori multilaterali.

1.   L'importo dell'assistenza
  proposto
  è basato sul fabbisogno di finanziamento esterno residuo del paese beneficiario. Tale fabbisogno è determinato dalla Commissione in collaborazione con
  l'FMI e altre
  istituzioni finanziarie
  europee o multilaterali
  , in base a una valutazione quantitativa completa e ben documentata. In particolare, la Commissione fa riferimento alle ultime previsioni dell'FMI
  e di altre istituzioni finanziarie europee o multilaterali
  relative alla bilancia dei pagamenti del paese
  beneficiario
  in oggetto, prendendo altresì in considerazione i previsti contributi finanziari da parte di donatori multilaterali
  come anche la preesistente messa in atto, nel paese beneficiario interessato, di altri strumenti finanziari esterni dell'Unione
  .

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 2

2.   La determinazione
  degli importi
  dell'assistenza macrofinanziaria tiene anche conto della necessità di garantire un'equa ripartizione degli oneri
  con
  gli altri donatori.

2.   La determinazione
  dell'importo
  dell'assistenza macrofinanziaria tiene anche conto della necessità di garantire un'equa ripartizione degli oneri
  tra l'Unione e
  gli altri donatori.
  Il contributo dell'Unione dovrebbe essere sufficiente a garantire il valore aggiunto dell'intervento di quest'ultima e, di norma, non dovrebbe essere inferiore al 20 %.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 5 – paragrafo 3

3.   Nel caso in cui il fabbisogno di finanziamento del paese beneficiario dovesse diminuire sostanzialmente nel corso del periodo di erogazione dell'assistenza macrofinanziaria, la Commissione,
  in conformità con le disposizioni dell'articolo 14, paragrafo 2, può decidere
  di ridurre l'importo dei fondi messi a disposizione nel quadro dell'assistenza, oppure di sospendere o cancellare l'assistenza.

3.   Nel caso in cui il fabbisogno di finanziamento del paese beneficiario dovesse diminuire sostanzialmente nel corso del periodo di erogazione dell'assistenza macrofinanziaria, la Commissione
  rivaluta la situazione economica e finanziaria del paese beneficiario e, sulla base di tale valutazione, le è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per modificare l'allegato II bis al fine
  di ridurre l'importo dei fondi messi a disposizione nel quadro dell'assistenza, oppure di sospendere o cancellare l'assistenza.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 1

1.   La concessione dell'assistenza macrofinanziaria è subordinata alla messa in atto da parte del paese beneficiario di meccanismi democratici effettivi, basati in particolare su sistemi parlamentari multipartitici, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani.

1.   La concessione dell'assistenza macrofinanziaria è subordinata alla messa in atto da parte del paese beneficiario di meccanismi democratici effettivi, basati in particolare su sistemi parlamentari multipartitici, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani.
  Tale valutazione è affidata al SEAE in cooperazione con la Commissione e tiene conto delle risoluzioni e delle relazioni approvate dal Parlamento europeo sui paesi beneficiari. La valutazione può identificare raccomandazioni strategiche per quanto riguarda il rafforzamento delle istituzioni democratiche, i diritti umani, la trasparenza e la lotta alla corruzione. La relazione è allegata a ogni singolo atto delegato di cui all'articolo 7, paragrafo 3. Al fine di tutelare i valori e gli interessi democratici dell'Unione e rafforzare il rispetto dei diritti fondamentali da parte dei paesi beneficiari, il protocollo d'intesa contiene raccomandazioni specifiche per paese che sono in linea con le politiche esterne dell'Unione intese a rafforzare lo Stato di diritto, i diritti umani e dei lavoratori, la trasparenza e la lotta alla corruzione.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 2

2.   L'assistenza macrofinanziaria è concessa solamente in presenza di un programma dell'FMI che implica l'uso di fondi dell'FMI.

2.   L'assistenza macrofinanziaria è concessa solamente in presenza di un programma dell'FMI che implica l'uso di fondi dell'FMI
  o di fondi di un'altra istituzione finanziaria europea o multilaterale
  .

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 3

3.   L'erogazione dell'assistenza è subordinata all'attuazione soddisfacente di un programma dell'FMI. I versamenti sono inoltre subordinati all'attuazione, entro un determinato lasso di tempo, di una serie di misure di natura politica ed economica chiaramente definite e incentrate sulle riforme strutturali, concordate tra la Commissione e il paese beneficiario e stabilite in un protocollo d'intesa.

3.   L'erogazione dell'assistenza è subordinata all'attuazione soddisfacente di un programma dell'FMI
  o di un programma di un'altra istituzione finanziaria europea o multilaterale, e al rispetto dei principi politici fondati su valori
  . I versamenti sono inoltre subordinati all'attuazione, entro un determinato lasso di tempo, di una serie di misure di natura politica ed economica chiaramente definite e incentrate sulle riforme strutturali, concordate tra la Commissione e il paese beneficiario e stabilite in un protocollo d'intesa.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2

2.   Se sono soddisfatte le condizioni di cui agli articoli 1, 2, 4 e 6, la Commissione
  concede l'
  assistenza macrofinanziaria
  conformemente all'articolo 14, paragrafo 2
  .

2.   
  Al momento del ricevimento della richiesta
  , la Commissione
  valuta
  se sono soddisfatte le condizioni di cui agli articoli 1, 2, 4 e 6
  ai fini della concessione dell'
  assistenza macrofinanziaria.
  Se dette condizioni sono soddisfatte, nella sua decisione la Commissione stabilisce l'importo e la forma dell'assistenza in base ai requisiti di cui agli articoli 5 e 3 rispettivamente.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 3 e paragrafo 3 bis (nuovo)

3.   
  La
  decisione di concessione di un prestito
  specifica
  l'importo, la scadenza media massima e il numero massimo di rate dell'assistenza macrofinanziaria.
  La
  decisione di concessione di una sovvenzione
  indica
  l'importo e il numero massimo di rate.
  In entrambi i casi è definito il periodo di disponibilità dell'assistenza macrofinanziaria. Tale
  periodo di norma non supera i tre anni.

3.   
  Ai fini del paragrafo 2, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per istituire e modificare l'allegato II bis al fine di fornire l'assistenza macrofinanziaria a un paese o territorio particolare. Nell'atto delegato la Commissione stabilisce, fra l'altro, quanto segue:

| a) | in tutti i casi, il beneficiario, l'importo massimo totale, la forma e il periodo di disponibilità dell'assistenza macrofinanziaria; |
| --- | --- |

a)

| b) | nel caso della
  decisione di concessione di un prestito l'importo, la scadenza media massima e il numero massimo di rate dell'assistenza macrofinanziaria; |
| --- | --- |

b)

nel caso della
  decisione di concessione di un prestito l'importo, la scadenza media massima e il numero massimo di rate dell'assistenza macrofinanziaria;

| c) | nel caso della
  decisione di concessione di una sovvenzione l'importo e il numero massimo di rate.
  La decisione di concessione di una sovvenzione è accompagnata da una giustificazione della sovvenzione (o dell'elemento di sovvenzione) di assistenza. |
| --- | --- |

c)

nel caso della
  decisione di concessione di una sovvenzione l'importo e il numero massimo di rate.
  La decisione di concessione di una sovvenzione è accompagnata da una giustificazione della sovvenzione (o dell'elemento di sovvenzione) di assistenza.

3 bis.
     Il periodo
  di disponibilità dell'assistenza macrofinanziaria
  di norma non supera i tre anni.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 4

4.   In seguito all'
  approvazione della decisione di
  concessione dell'assistenza macrofinanziaria,
  la
  Commissione,
  conformemente alle disposizioni dell'articolo 14, paragrafo 3, concorda
  con il paese beneficiario le misure politiche di cui all'articolo 6, paragrafo 3, e agli articoli 4, 5 e 6.

4.   In seguito all'
  adozione dell'atto delegato sulla
  concessione dell'assistenza macrofinanziaria,
  alla
  Commissione,
  in stretta cooperazione con il SEAE, è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per concordare
  con il paese beneficiario
  nel protocollo d'intesa
  le misure politiche di cui all'articolo 6, paragrafi 1, 3, 4, 5 e 6.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 5

5.   In seguito all'
  approvazione della decisione di
  concessione dell'assistenza macrofinanziaria, la Commissione concorda con il paese beneficiario le condizioni finanziarie dettagliate dell'assistenza. Le condizioni sono specificate in un accordo di prestito o di sovvenzione.

5.   In seguito all'
  adozione dell'atto delegato sulla
  concessione dell'assistenza macrofinanziaria, la Commissione concorda con il paese beneficiario le condizioni finanziarie dettagliate dell'assistenza. Le condizioni sono specificate in un accordo di prestito o di sovvenzione.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 6

6.   La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio in merito all'evoluzione dell'assistenza specifica per paese e fornisce loro i documenti pertinenti.

6.   La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio in merito all'evoluzione dell'assistenza specifica per paese e fornisce loro
  a tempo debito
  i documenti pertinenti.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 9 – paragrafo 2

2.   L'assistenza è erogata in rate successive, il cui pagamento è subordinato al rispetto delle condizioni di cui all'articolo 6, paragrafi 2 e 3.

2.   L'assistenza è erogata in rate successive, il cui pagamento è subordinato al rispetto delle condizioni di cui all'articolo 6, paragrafi
  1
  , 2 e 3.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 9 – paragrafo 3

3.   A cadenza regolare la Commissione verifica che sussistano ancora le condizioni stabilite all'articolo 6, paragrafi 2 e 3.

3.   A cadenza regolare la Commissione verifica che sussistano ancora le condizioni stabilite all'articolo 6, paragrafi 2 e 3.
  A cadenza regolare e senza indugio in caso di sviluppi imprevisti il SEAE verifica che sussistano ancora le condizioni stabilite all'articolo 6, paragrafo 1, e ne informa di conseguenza la Commissione.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 9 – paragrafo 4

4.   Nel caso in cui le condizioni indicate all'articolo 6, paragrafi 2 e 3 non fossero rispettate, la Commissione può sospendere temporaneamente, ridurre o cancellare l'erogazione dell'assistenza.

4.   Nel caso in cui le condizioni indicate all'articolo 6, paragrafi
  1
  , 2 e 3 non fossero rispettate, la Commissione,
  in stretta cooperazione con il SEAE
  , può sospendere temporaneamente, ridurre o cancellare l'erogazione dell'assistenza.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 9 – paragrafo 4 bis (nuovo)

4 bis.
     
  In queste circostanze e nel caso in cui sia revocata la sospensione dell'operazione in seguito a consultazione del SEAE, la Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio dei corrispondenti motivi.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 1

1.   I paesi beneficiari
  verificano
  a cadenza regolare che i finanziamenti ottenuti mediante i fondi dell'Unione
  sono
  utilizzati in maniera appropriata,
  adottano
  misure atte a prevenire irregolarità e frodi e, se necessario,
  intraprendono
  azioni legali per il recupero di tutti i fondi concessi ai sensi del presente regolamento oggetto di appropriazione indebita.

1.   
  Gli accordi risultanti dal presente regolamento contengono disposizioni intese a garantire che
  i paesi beneficiari
  verifichino
  a cadenza regolare che i finanziamenti ottenuti mediante i fondi dell'Unione
  siano
  utilizzati in maniera appropriata,
  adottino
  misure atte a prevenire irregolarità e frodi e, se necessario,
  intraprendano
  azioni legali per il recupero di tutti i fondi concessi ai sensi del presente regolamento oggetto di appropriazione indebita.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Il protocollo d'intesa di cui all'articolo 6, paragrafo 3 e gli altri accordi risultanti dal presente regolamento garantiscono i diritti della Commissione e della Corte dei conti di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo durante e dopo il periodo di disponibilità dell'assistenza macrofinanziaria.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 12 – paragrafo 1

1.   La Commissione procede ad una regolare valutazione dei risultati e dell'efficienza dell'assistenza macrofinanziaria, al fine di verificare il conseguimento degli obiettivi e di formulare raccomandazioni finalizzate al miglioramento delle operazioni future.

1.   La Commissione procede ad una regolare valutazione dei risultati e dell'efficienza dell'assistenza macrofinanziaria
  in relazione a ogni singolo paese o territorio beneficiario
  , al fine di verificare il conseguimento degli obiettivi e di formulare raccomandazioni finalizzate al miglioramento delle operazioni future.
  Quando valuta il funzionamento della condizionalità politica ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, la Commissione consulta il SEAE.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 12 – paragrafo 2

2.   La Commissione trasmette al Parlamento europeo
  e
  al Consiglio relazioni di valutazione ex-post che analizzano in che misura le operazioni di assistenza macrofinanziaria completate hanno contribuito agli obiettivi dello strumento di assistenza.

2.   La Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio
  e alla Corte dei conti
  relazioni di valutazione ex post che analizzano in che misura le operazioni di assistenza macrofinanziaria completate
  riguardanti un paese o territorio beneficiario particolare
  hanno contribuito agli obiettivi dello strumento di assistenza.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 12 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  La Corte dei conti sottopone ad audit la gestione finanziaria dell'assistenza.

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 14 – paragrafo 3

3.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011.

soppresso

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 14 bis (nuovo)

Articolo 14 bis

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafi 1 bis e 1 ter, all'articolo 5, paragrafo 3, e all'articolo 7, paragrafi 3 e 4, è conferito alla Commissione per il periodo di applicazione del presente regolamento.

2.
     
  La delega di potere può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

4.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafi 1 bis e 1 ter, dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'articolo 7, paragrafi 3 e 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo sia il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 14 ter (nuovo)

Articolo 14 ter

Revisione

1.
     
  Entro il ... (5) e successivamente ogni quattro anni, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento.

2.
     
  La relazione di cui al paragrafo 1 comprende un quadro completo dell'assistenza macrofinanziaria concessa a norma del presente regolamento ed è accompagnata, se del caso, da una proposta legislativa in vista di una revisione di quest'ultimo.

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 15

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
  e si applica fino al 31 dicembre 2013
  .

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Allegato II

L'allegato è soppresso

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Allegato II bis (nuovo)

Emendamento

ALLEGATO II bis

ASSISTENZA MACROFINANZIARIA A PAESI E TERRITORI PARTICOLARI

| Beneficiario dell'assistenza | Importo massimo totale dell'assistenza | Forma di assistenza | Periodo di
  disponibilità dell'assistenza |
| --- | --- | --- | --- |
| Prestito | Sovvenzione |
| Importo | Scadenza media massima | Numero massimo di rate | Importo | Numero massimo di rate |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |

Beneficiario dell'assistenza

Importo massimo totale dell'assistenza

Forma di assistenza

Periodo di
  disponibilità dell'assistenza

Prestito

Sovvenzione

Importo

Scadenza media massima

Numero massimo di rate

Importo

Numero massimo di rate

...

...

...

...

...

...

...

...

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0157/2012).

(2)  
  Regolamento n. ... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sullo strumento di assistenza preadesione (IPA II) (GU ...).

(3)  
  Regolamento n. ... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento europeo di vicinato (GU ...).

(4)  
  Regolamento n. ... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento di cooperazione allo sviluppo (GU ...).

(5)  
  Quattro anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

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