# Официален вестник L 14/2014

| | ISSN 1977-0618
  doi:10.3000/19770618.L_2014.014.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 14 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5718 януари 2014 г. |

ISSN 1977-0618

doi:10.3000/19770618.L_2014.014.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 14

Издание на български език

Законодателство

Година 5718 януари 2014 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ |
| | | 2014/15/ЕС |
| | * | Решение на Съвета от 18 ноември 2013 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи | 1 |
| | | Споразумение между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи | 2 |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕС) No 40/2014 на Комисията от 17 януари 2014 година за разрешаване на здравна претенция за храни, различна от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 432/2012 (
  1
  ) | 8 |
| | | Регламент за изпълнение (ЕС) No 41/2014 на Комисията от 17 януари 2014 година за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 11 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | 2014/16/ОВППС |
| | * | Решение EUBAM Libya/1/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за създаване на Комитет на участващите държави за мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) | 13 |
| | | 2014/17/ОВППС |
| | * | Решение EUBAM Libya/2/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за приемане на приноса на трети държави към мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) | 15 |
| | | 2014/18/ОВППС |
| | * | Решение EUCAP Sahel Niger/1/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за удължаване на мандата на ръководителя на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger) | 16 |
| | | 2014/19/ЕС |
| | * | Решение на Комисията от 19 юни 2013 година относно Държавна Помощ No SA.30753 (C 34/10) (ex N 140/10), която Франция възнамерява да приведе в действие в полза на предприятията за конни надбягвания
  (нотифицирано под номер C(2013) 3554)

   (
  1
  ) | 17 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

2014/15/ЕС

*

Решение на Съвета от 18 ноември 2013 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи

1

Споразумение между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи

2

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕС) No 40/2014 на Комисията от 17 януари 2014 година за разрешаване на здравна претенция за храни, различна от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 432/2012 (
  1
  )

1

8

Регламент за изпълнение (ЕС) No 41/2014 на Комисията от 17 януари 2014 година за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

11

РЕШЕНИЯ

2014/16/ОВППС

*

Решение EUBAM Libya/1/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за създаване на Комитет на участващите държави за мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya)

13

2014/17/ОВППС

*

Решение EUBAM Libya/2/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за приемане на приноса на трети държави към мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya)

15

2014/18/ОВППС

*

Решение EUCAP Sahel Niger/1/2014 на Комитета по политика и сигурност от 14 януари 2014 година за удължаване на мандата на ръководителя на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger)

16

2014/19/ЕС

*

Решение на Комисията от 19 юни 2013 година относно Държавна Помощ No SA.30753 (C 34/10) (ex N 140/10), която Франция възнамерява да приведе в действие в полза на предприятията за конни надбягвания
  (нотифицирано под номер C(2013) 3554)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2013) 3554)

1

17

| | | Поправки |
| --- | --- | --- |
| | * | Поправка на Директива 2013/50/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и Директива 2007/14/ЕО на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на определени разпоредби от Директива 2004/109/ЕО ( ОВ L 294, 6.11.2013 г. ) | 35 |

Поправки

*

Поправка на Директива 2013/50/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и Директива 2007/14/ЕО на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на определени разпоредби от Директива 2004/109/ЕО ( ОВ L 294, 6.11.2013 г. )

( ОВ L 294, 6.11.2013 г. )

35

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/1

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 18 ноември 2013 година

за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи

(2014/15/ЕС)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 37 от него, във връзка с член 218, параграфи 5 и 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

| (1) | Условията за участие на трети държави в операции на Европейския съюз за управление на кризи следва да бъдат установени в споразумение за създаване на рамка за подобно евентуално бъдещо участие, а не да се определят поотделно за всяка конкретна операция. |
| --- | --- |

(1)

Условията за участие на трети държави в операции на Европейския съюз за управление на кризи следва да бъдат установени в споразумение за създаване на рамка за подобно евентуално бъдещо участие, а не да се определят поотделно за всяка конкретна операция.

| (2) | След като на 13 ноември 2012 г. беше прието решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори, върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност договори споразумение между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи („споразумението“). |
| --- | --- |

(2)

След като на 13 ноември 2012 г. беше прието решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори, върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност договори споразумение между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи („споразумението“).

| (3) | Споразумението следва да бъде одобрено, |
| --- | --- |

(3)

Споразумението следва да бъде одобрено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Споразумението между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи се одобрява от името на Европейския съюз.

Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето(лицата), упълномощено(и) да подпишe(ат) споразумението, така че да бъде обвързан Съюзът.

Член 3

Председателят на Съвета, от името на Съюза, извършва нотификацията, предвидена в член 16, параграф 1 от споразумението (1).

Член 4

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 18 ноември 2013 година.

За Съвета

Председател

C. ASHTON

---

(1)  Датата на влизане в сила на споразумението ще бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз от Генералния секретариат на Съвета.

1

Официален вестник на Европейския съюз

---

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/2 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/2

---

ПРЕВОД

СПОРАЗУМЕНИЕ

между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи

ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ („Съюзът“) или („ЕС“),

от една страна, и

ГРУЗИЯ,

от друга страна,

наричани по-нататък „страните“,

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:

| (1) | Съюзът може да взема решения за предприемане на действия в областта на управлението на кризи, включително за мироопазващи или хуманитарни операции. |
| --- | --- |

(1)

Съюзът може да взема решения за предприемане на действия в областта на управлението на кризи, включително за мироопазващи или хуманитарни операции.

| (2) | Съюзът решава дали трети държави ще бъдат поканени да участват в дадена операция за управление на кризи на ЕС. Грузия може да приеме поканата на Съюза и да предложи своето участие. В такъв случай Съюзът ще реши дали да приеме предложеното участие. |
| --- | --- |

(2)

Съюзът решава дали трети държави ще бъдат поканени да участват в дадена операция за управление на кризи на ЕС. Грузия може да приеме поканата на Съюза и да предложи своето участие. В такъв случай Съюзът ще реши дали да приеме предложеното участие.

| (3) | Условията за участие на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи следва да бъдат установени в споразумение за създаване на рамка за подобно евентуално бъдещо участие, а не да се определят поотделно за всяка конкретна операция. |
| --- | --- |

(3)

Условията за участие на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи следва да бъдат установени в споразумение за създаване на рамка за подобно евентуално бъдещо участие, а не да се определят поотделно за всяка конкретна операция.

| (4) | Това споразумение не следва да засяга автономността на Съюза за вземане на решения и не следва да е пречка за това решенията на Грузия за участие в операции на ЕС за управление на кризи да бъдат вземани за всеки случай поотделно съгласно правната система на страната. |
| --- | --- |

(4)

Това споразумение не следва да засяга автономността на Съюза за вземане на решения и не следва да е пречка за това решенията на Грузия за участие в операции на ЕС за управление на кризи да бъдат вземани за всеки случай поотделно съгласно правната система на страната.

| (5) | Подобно споразумение следва да се отнася единствено за бъдещи операции на ЕС за управление на кризи и не следва да засяга съществуващи споразумения, уреждащи участието на Грузия във вече започнала операция на ЕС за управление на кризи, |
| --- | --- |

(5)

Подобно споразумение следва да се отнася единствено за бъдещи операции на ЕС за управление на кризи и не следва да засяга съществуващи споразумения, уреждащи участието на Грузия във вече започнала операция на ЕС за управление на кризи,

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

РАЗДЕЛ I

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1

Решения във връзка с участието

1.   След решение на Съюза да покани Грузия да участва в дадена операция на ЕС за управление на кризи и след като Грузия вземе решение да участва, Грузия предоставя на Съюза информация за предлаганото от нея участие.

2.   Съюзът прави оценка на предлаганото от Грузия участие, като се консултира с Грузия.

3.   Във възможно най-кратки срокове Европейският съюз предоставя на Грузия първоначална оценка за вероятния размер на участието в общите разходи по операцията, за да съдейства на Грузия да изготви предложението си.

4.   Съюзът съобщава с писмо резултата от тази оценка на Грузия, за да се осигури участието ѝ в съответствие с разпоредбите на настоящото споразумение.

Член 2

Рамка

1.   Въз основа на решението, взето съгласно член 1, параграф 1, Грузия се асоциира към решението на Съвета, с което Съветът на Европейския съюз решава, че Съюзът ще проведе дадена операция за управление на кризи, и към всяко друго решение, с което Съветът на Европейския съюз решава да удължи действието на операция на ЕС за управление на кризи, в съответствие с разпоредбите на настоящото споразумение и необходимите договорености относно изпълнението.

2.   Участието на Грузия в дадена операция на ЕС за управление на кризи не засяга автономността на Съюза за вземане на решения.

3.   Решението за прекратяване на операцията се взема от Съюза след консултации с Грузия, ако към датата на прекратяване на операцията Грузия все още участва в операцията на ЕС за управление на кризи.

Член 3

Статут на персонала и на въоръжените сили

1.   Статутът на персонала, който Грузия командирова за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, и/или на въоръжените сили, които Грузия предоставя за военна операция на ЕС за управление на кризи, се урежда със споразумението относно статута на въоръжените сили/мисията между Съюза и държавата(ите), в която(ито) се провежда операцията, ако е сключено такова.

2.   Статутът на персонала, предоставен на щаба или командните състави, разположени извън държавата(ите), в която(ито) се провежда операцията на ЕС за управление на кризи, се урежда с договорености между въпросния щаб и командни състави и компетентните грузински органи.

3.   Без да се засяга споразумението относно статута на въоръжените сили/мисията, посочено в параграф 1, Грузия упражнява юрисдикция над своя персонал, участващ в операцията на ЕС за управление на кризи. Когато въоръжените сили на Грузия участват в операцията на борда на плавателен или въздухоплавателен съд на държава — членка на ЕС, последната упражнява юрисдикция в съответствие със своите законови и подзаконови разпоредби.

4.   Без да се засягат параграфи 1 и 5 и при спазване на приложимите привилегии и имунитети, Грузия отговаря за удовлетворяването на всякакви искове, свързани с участието ѝ в операция на ЕС за управление на кризи, от членове на грузинския персонал или отнасящи се до тях, и отговаря за предприемането на действия, по-специално от правно или дисциплинарно естество, срещу членове на своя персонал в съответствие с грузинското право.

5.   Страните се договарят да не предявяват евентуални претенции една срещу друга (освен ако произтичат от договор) във връзка с вреда, загуба или унищожаване на активи, притежавани или използвани от някоя от страните, или с увреждане или смърт на членове на персонала на някоя от страните, настъпили при изпълнение на служебните им задължения във връзка с тяхната дейност по настоящото споразумение, освен в случаите на груба небрежност или умишлено нарушение.

6.   Грузия се задължава да направи декларация, на принципа на реципрочност, във връзка с отказа си от предявяване на искове срещу държавите — участнички в операции на ЕС за управление на кризи, в които Грузия участва, като това ще стане при подписването на настоящото споразумение.

7.   Съюзът се задължава държавите–членки на ЕС да направят декларация във връзка с отказа си от предявяване на искове, свързани с бъдещо участие на Грузия в операции на ЕС за управление на кризи, като това ще стане при подписването на настоящото споразумение.

Член 4

Класифицирана информация

1.   Грузия предприема необходимите мерки, за да гарантира, че класифицираната информация на ЕС е защитена в съответствие с разпоредбите относно сигурността на Съвета на Европейския съюз, съдържащи се в Решение 2011/292/ЕС (1), както и в съответствие с другите указания, съставени от компетентните органи, включително от командващия операцията на ЕС, когато става въпрос за военна операция на ЕС за управление на кризи, или от ръководителя на мисията, когато става въпрос за гражданска операция на ЕС за управление на кризи.

2.   След като страните сключат споразумение относно процедурите за сигурност при обмена на класифицирана информация, това споразумение се прилага в контекста на дадената операция на ЕС за управление на кризи.

РАЗДЕЛ II

РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО УЧАСТИЕТО В ГРАЖДАНСКИ ОПЕРАЦИИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ

Член 5

Персонал, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи

1.   Грузия:

| а) | следи персоналът ѝ, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, да изпълнява своята мисия в съответствие със:






  i) | решението на Съвета и последващите изменения, както е посочено в член 2, параграф 1; |
| --- | --- | --- |

а)

следи персоналът ѝ, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, да изпълнява своята мисия в съответствие със:

i)

решението на Съвета и последващите изменения, както е посочено в член 2, параграф 1;

| ii) | оперативния план; |
| --- | --- |

ii)

оперативния план;

| iii) | мерките за изпълнение; |
| --- | --- |

iii)

мерките за изпълнение;

| б) | уведомява своевременно ръководителя на мисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („ВП“) за всяко изменение в участието ѝ в гражданската операция на ЕС за управление на кризи, включително прекратяването или суспендирането на участието ѝ. |
| --- | --- |

б)

уведомява своевременно ръководителя на мисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („ВП“) за всяко изменение в участието ѝ в гражданската операция на ЕС за управление на кризи, включително прекратяването или суспендирането на участието ѝ.

2.   Персоналът, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, преминава медицински преглед, бива ваксиниран и получава от компетентен орган в Грузия медицинско свидетелство, удостоверяващо неговата пригодност за служба. Персоналът, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, представя копие от това свидетелство.

Член 6

Командна верига

1.   Персоналът, командирован от Грузия, изпълнява своите задължения и действа единствено в интерес на гражданската операция на ЕС за управление на кризи.

2.   Грузинският персонал, командирован за участие в гражданска операция на ЕС за управление на кризи, остава под общото разпореждане, или за военния персонал — изцяло под командването, на Грузия.

3.   Националните органи прехвърлят оперативния контрол на командващия гражданската операция на ЕС.

4.   Командващият гражданската операция на ЕС поема отговорността за гражданската операция на ЕС за управление на кризи и осигурява нейното командване и контрол на стратегическо равнище.

5.   Ръководителят на мисията поема отговорността за гражданската операция на ЕС за управление на кризи и осигурява нейното командване и контрол на мястото на операцията, както и ежедневното ѝ управление.

6.   Грузия има същите права и задължения по отношение на текущото управление на операцията като държавите — членки на ЕС, участващи в нея, в съответствие с правните инструменти, посочени в член 2, параграф 1.

7.   Ръководителят на мисията е отговорен за дисциплинарния контрол върху персонала, участващ в гражданската операция на ЕС за управление на кризи. Когато се налага, съответният национален орган взема дисциплинарни мерки.

8.   Грузия посочва лице за контакт към националния контингент (ЛКНК), което да представлява националния ѝ контингент в рамките на операцията. Лицето за контакт към националния контингент докладва на ръководителя на мисията по национални въпроси и отговаря за ежедневната дисциплина на контингента.

Член 7

Финансови аспекти

1.   Без да се засяга член 8, Грузия поема всички разходи, свързани с участието ѝ в операцията, с изключение на текущите разходи, както е заложено в оперативния бюджет на операцията.

2.   В случай на смърт, увреждане, загуба или вреда, причинени на физически или юридически лица от държавата(ите), в която(ито) се провежда операцията, Грузия, при установяване на отговорността ѝ, изплаща обезщетение съгласно условията, предвидени в приложимото споразумение за статута на мисията по член 3, параграф 1.

Член 8

Участие в оперативния бюджет

1.   Грузия участва във финансирането на оперативния бюджет на гражданската операция на ЕС за управление на кризи.

2.   Този принос към оперативния бюджет се изчислява въз основа на една от следните формули, като се използва тази, в резултат на която се получава по-малка сума:

| а) | делът от референтната сума, пропорционално съответстващ на съотношението между брутния национален доход (БНД) на Грузия и общия БНД на всички държави, участващи в оперативния бюджет на операцията; или |
| --- | --- |

а)

делът от референтната сума, пропорционално съответстващ на съотношението между брутния национален доход (БНД) на Грузия и общия БНД на всички държави, участващи в оперативния бюджет на операцията; или

| б) | делът от референтната сума за оперативния бюджет, пропорционално съответстващ на съотношението между броя на персонала от Грузия, участващ в операцията, и общия брой на персонала от всички държави, участващи в операцията. |
| --- | --- |

б)

делът от референтната сума за оперативния бюджет, пропорционално съответстващ на съотношението между броя на персонала от Грузия, участващ в операцията, и общия брой на персонала от всички държави, участващи в операцията.

3.   Независимо от параграфи 1 и 2, Грузия не участва във финансирането на дневните надбавки, изплащани на персонала на държавите — членки на ЕС.

4.   Независимо от параграф 1 Съюзът по принцип освобождава Грузия от финансово участие в конкретна гражданска операция на ЕС за управление на кризи, когато:

| а) | Съюзът реши, че Грузия предоставя значимо участие, което е съществено за тази операция; или |
| --- | --- |

а)

Съюзът реши, че Грузия предоставя значимо участие, което е съществено за тази операция; или

| б) | Грузия има БНД на човек от населението, който не надвишава БНД на никоя държава — членка на ЕС. |
| --- | --- |

б)

Грузия има БНД на човек от населението, който не надвишава БНД на никоя държава — членка на ЕС.

5.   Между ръководителя на мисия на гражданската операция на ЕС за управление на кризи и компетентните административни служби на Грузия се подписва договореност за внасянето на финансовото участие на Грузия в оперативния бюджет на гражданската операция на ЕС за управление на кризи. Тази договореност включва, наред с другото, следните разпоредби:

| а) | размера на съответното финансово участие; |
| --- | --- |

а)

размера на съответното финансово участие;

| б) | условията и реда за внасяне на финансовото участие; и |
| --- | --- |

б)

условията и реда за внасяне на финансовото участие; и

| в) | процедурата за одит. |
| --- | --- |

в)

процедурата за одит.

РАЗДЕЛ III

РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО УЧАСТИЕТО ВЪВ ВОЕННИ ОПЕРАЦИИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ

Член 9

Участие във военна операция на ЕС за управление на кризи

1.   Грузия следи нейните въоръжени сили и персонал, участващи във военна операция на ЕС за управление на кризи, да изпълняват своята мисия в съответствие със:

| а) | решението на Съвета и последващите изменения, както е посочено в член 2, параграф 1; |
| --- | --- |

а)

решението на Съвета и последващите изменения, както е посочено в член 2, параграф 1;

| б) | оперативния план; |
| --- | --- |

б)

оперативния план;

| в) | мерките за изпълнение. |
| --- | --- |

в)

мерките за изпълнение.

2.   Персоналът, командирован от Грузия, изпълнява своите задължения и действа единствено в интерес на военната операция на ЕС за управление на кризи.

3.   Грузия уведомява своевременно командващия операцията на ЕС за всяко изменение в участието ѝ в операцията, включително прекратяването или временното преустановяване на участието ѝ.

Член 10

Командна верига

1.   Всички грузински въоръжени сили и персонал, участващи във военната операция на ЕС за управление на кризи, остават изцяло под командването, или за гражданския персонал — под общото разпореждане, на Грузия.

2.   Националните органи прехвърлят оперативното и тактическото командване и/или контрола над своите въоръжени сили и персонал на командващия операцията на ЕС, който има право да делегира своите правомощия.

3.   Грузия има същите права и задължения по отношение на текущото управление на операцията като държавите — членки на ЕС, участващи в нея.

4.   Командващият операцията на ЕС може във всеки един момент след консултации с Грузия да поиска оттегляне на участието на Грузия.

5.   Грузия назначава висш военен представител (ВВП), който представлява националния ѝ контингент в рамките на военната операция на ЕС за управление на кризи. Висшият военен представител провежда консултации с командващия въоръжените сили на ЕС по всички въпроси, свързани с операцията, и отговаря за ежедневната дисциплина на грузинския контингент.

Член 11

Финансови аспекти

1.   Без да се засяга член 12, Грузия поема всички разходи, свързани с участието ѝ в операцията, освен в случаите, когато тези разходи са предмет на общо финансиране, както е предвидено в правните инструменти, посочени в член 2, параграф 1, както и в Решение 2011/871/ОВППС на Съвета (2).

2.   В случай на смърт, увреждане, загуба или вреда, причинени на физически или юридически лица от държавата(ите), в която(ито) се провежда операцията, Грузия, при установяване на отговорността ѝ, изплаща обезщетение съгласно условията, предвидени в приложимото споразумение за статута на въоръжените сили по член 3, параграф 1.

Член 12

Участие в общите разходи

1.   Грузия участва във финансирането на общите разходи на военната операция на ЕС за управление на кризи.

2.   Това участие в общите разходи се изчислява въз основа на една от следните две формули, като се взема тази, в резултат на която се получава по-малка сума:

| а) | делът от общите разходи, пропорционално съответстващ на съотношението между БНД на Грузия и общия БНД на всички държави, участващи в общите разходи на операцията; или |
| --- | --- |

а)

делът от общите разходи, пропорционално съответстващ на съотношението между БНД на Грузия и общия БНД на всички държави, участващи в общите разходи на операцията; или

| б) | делът от общите разходи, пропорционално съответстващ на съотношението между числеността на персонала от Грузия, участващ в операцията, и общата численост на персонала от всички държави, участващи в операцията. |
| --- | --- |

б)

делът от общите разходи, пропорционално съответстващ на съотношението между числеността на персонала от Грузия, участващ в операцията, и общата численост на персонала от всички държави, участващи в операцията.

При използването на формулата по буква б) и когато Грузия участва с персонал само в щаба на операцията или щаба на въоръжените сили, използваното съотношение се получава, като персоналът на тази държава се съотнесе към числеността на персонала на съответните щабове. В останалите случаи използваното съотношение се получава, като целият персонал, с който участва Грузия, се съотнесе към общия персонал на операцията.

3.   Независимо от параграф 1 ЕС по принцип освобождава Грузия от финансово участие в общите разходи за конкретна военна операция на ЕС за управление на кризи, когато:

| а) | Европейският съюз реши, че Грузия предоставя значимо участие в активите и/или способностите, които са съществени за операцията; или |
| --- | --- |

а)

Европейският съюз реши, че Грузия предоставя значимо участие в активите и/или способностите, които са съществени за операцията; или

| б) | Грузия има БНД на човек от населението, който не надвишава БНД на никоя държава — членка на ЕС. |
| --- | --- |

б)

Грузия има БНД на човек от населението, който не надвишава БНД на никоя държава — членка на ЕС.

4.   Между администратора, чиято длъжност се предвижда в Решение 2011/871/ОВППС, и компетентните административни органи на Грузия се сключва договореност. Тази договореност включва, наред с другото, разпоредби относно:

| а) | размера на съответното финансово участие; |
| --- | --- |

а)

размера на съответното финансово участие;

| б) | условията и реда за внасяне на финансовото участие; и |
| --- | --- |

б)

условията и реда за внасяне на финансовото участие; и

| в) | процедурата за одит. |
| --- | --- |

в)

процедурата за одит.

РАЗДЕЛ IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 13

Договорености за изпълнение на споразумението

Без да се засягат член 8, параграф 5 и член 12, параграф 4, техническите, логистичните и административните договорености, необходими за изпълнението на настоящото споразумение, се сключват между съответните органи на страните.

Член 14

Неизпълнение

Ако една от страните не спазва задълженията, които има по силата на настоящото споразумение, другата страна има право да прекрати настоящото споразумение с едномесечно писмено предизвестие.

Член 15

Уреждане на спорове

Споровете относно тълкуването или изпълнението на настоящото споразумение се уреждат между страните по дипломатически път.

Член 16

Влизане в сила, срок на действие и прекратяване

1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от първия месец след датата, на която страните са се уведомили взаимно за приключването на необходимите за целта вътрешни правни процедури.

2.   Настоящото споразумение подлежи на редовен преглед.

3.   Настоящото споразумение може да бъде изменяно въз основа на взаимно писмено споразумение между страните. Измененията влизат в сила в съответствие с процедурата, предвидена в параграф 1.

4.   Настоящото споразумение може да бъде денонсирано от всяка от страните чрез писмено известие за денонсиране, изпратено на другата страна. Денонсирането поражда действие шест месеца след получаването му от другата страна.

В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА ТОВА долуподписаните надлежно упълномощени лица подписват настоящото споразумение.

Настоящото споразумение е съставено на английски и грузински език, като двата текста са еднакво автентични. В случай на спор относно тълкуването на настоящото споразумение текстът на английски език има предимство.

Съставено във Вилнюс на двадесет и девети ноември две хиляди и тринадесета година на английски и грузински език в два екземпляра.

За Европейския съюз

За Грузия

---

(1)  Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (ОВ L 141, 27.5.2011 г., стр. 17).

1

(2)  Решение 2011/871/ОВППС на Съвета от 19 декември 2011 г. за създаване на механизъм за администриране на финансирането на общите разходи за операциите на Европейския съюз с военни последици или последици в областта на отбраната (ATHENA) (ОВ L 343, 23.12.2011 г., стр. 35).

2

---

Декларация от държавите — членки на ЕС

„При прилагането на решение на Съвета на ЕС относно операция на ЕС за управление на кризи, в която участва Грузия, държавите — членки на Европейския съюз, ще се стремят, доколкото това е допустимо съгласно националните им правни системи, по възможност да не предявяват претенции срещу Грузия за увреждане, смърт на членове на техния персонал, или вреда или загуба на притежавани от тях активи, използвани от операцията на ЕС за управление на кризи, ако това увреждане, смърт, вреда или загуба:

| — | са причинени от персонала при изпълнение на неговите задължения във връзка с операцията на ЕС за управление на кризи, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение, или |
| --- | --- |

—

са причинени от персонала при изпълнение на неговите задължения във връзка с операцията на ЕС за управление на кризи, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение, или

| — | са били предизвикани от използването на активи, притежавани от Грузия, при условие че активите са били използвани във връзка с операцията и с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение от страна на персонала на Грузия, ползващ тези активи и участващ в операцията на ЕС за управление на кризи.“ |
| --- | --- |

—

са били предизвикани от използването на активи, притежавани от Грузия, при условие че активите са били използвани във връзка с операцията и с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение от страна на персонала на Грузия, ползващ тези активи и участващ в операцията на ЕС за управление на кризи.“

---

Декларация от Грузия

„При прилагането на решение на Съвета на ЕС относно операция на ЕС за управление на кризи Грузия ще се стреми, доколкото това е допустимо съгласно националната ѝ правна система, по възможност да не предявява претенции срещу която и да е държава, участваща в операцията на ЕС за управление на кризи, във връзка с увреждане или смърт на членове на нейния персонал, вреда или загуба на притежавани от нея активи, които се използват от операцията на ЕС за управление на кризи, ако това увреждане, смърт, вреда или загуба:

| — | са били причинени от персонала при изпълнение на неговите задължения във връзка с операцията на ЕС за управление на кризи, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение, или |
| --- | --- |

—

са били причинени от персонала при изпълнение на неговите задължения във връзка с операцията на ЕС за управление на кризи, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение, или

| — | са били предизвикани от използването на активи, притежавани от държавите, участващи в операцията на ЕС за управление на кризи, при условие че активите са били използвани във връзка с операцията и с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение от страна на членове на персонала, ползващ тези активи и участващ в операцията на ЕС за управление на кризи.“ |
| --- | --- |

—

са били предизвикани от използването на активи, притежавани от държавите, участващи в операцията на ЕС за управление на кризи, при условие че активите са били използвани във връзка с операцията и с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение от страна на членове на персонала, ползващ тези активи и участващ в операцията на ЕС за управление на кризи.“

---

РЕГЛАМЕНТИ

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/8 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/8

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No 40/2014 НА КОМИСИЯТА

от 17 януари 2014 година

за разрешаване на здравна претенция за храни, различна от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 432/2012

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1924/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно хранителни и здравни претенции за храните (1), и по-специално член 18, параграф 4 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В Регламент (ЕО) No 1924/2006 се предвижда, че здравните претенции за храните са забранени, освен когато са разрешени от Комисията в съответствие с посочения регламент и са включени в списък на разрешените претенции. |
| --- | --- |

(1)

В Регламент (ЕО) No 1924/2006 се предвижда, че здравните претенции за храните са забранени, освен когато са разрешени от Комисията в съответствие с посочения регламент и са включени в списък на разрешените претенции.

| (2) | Съгласно член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 бе приет Регламент (ЕС) No 432/2012 на Комисията (2), с който се създава списък на разрешените здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата. |
| --- | --- |

(2)

Съгласно член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 бе приет Регламент (ЕС) No 432/2012 на Комисията (2), с който се създава списък на разрешените здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата.

| (3) | В Регламент (ЕО) No 1924/2006 се предвижда също, че заявленията за разрешаване на здравни претенции се подават от стопанските субекти в хранителната промишленост до националния компетентен орган на държава членка. Националният компетентен орган препраща валидните заявления на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), наричан по-нататък „Органът“, за научна оценка, както и на Комисията и на държавите членки за информация. |
| --- | --- |

(3)

В Регламент (ЕО) No 1924/2006 се предвижда също, че заявленията за разрешаване на здравни претенции се подават от стопанските субекти в хранителната промишленост до националния компетентен орган на държава членка. Националният компетентен орган препраща валидните заявления на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), наричан по-нататък „Органът“, за научна оценка, както и на Комисията и на държавите членки за информация.

| (4) | Комисията се произнася относно разрешението на здравните претенции, като взема предвид становището на Органа. |
| --- | --- |

(4)

Комисията се произнася относно разрешението на здравните претенции, като взема предвид становището на Органа.

| (5) | С цел да се насърчат иновациите, разрешението за здравни претенции, които са основани на новоразработени научни сведения и/или които включват искане за защита на частни данни, се дава посредством ускорена процедура. |
| --- | --- |

(5)

С цел да се насърчат иновациите, разрешението за здравни претенции, които са основани на новоразработени научни сведения и/или които включват искане за защита на частни данни, се дава посредством ускорена процедура.

| (6) | Във връзка с подадено от Nordic Sugar A/S заявление съгласно член 13, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 Органът трябваше да се произнесе със становище по здравна претенция относно въздействието на влакнините от захарно цвекло върху увеличаването на обема на изпражненията (Въпрос No EFSA-Q-2011-00972) (3). Предложената от заявителя претенция беше формулирана, както следва: „Влакнините от захарно цвекло увеличават обема на изпражненията.“ |
| --- | --- |

(6)

Във връзка с подадено от Nordic Sugar A/S заявление съгласно член 13, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 Органът трябваше да се произнесе със становище по здравна претенция относно въздействието на влакнините от захарно цвекло върху увеличаването на обема на изпражненията (Въпрос No EFSA-Q-2011-00972) (3). Предложената от заявителя претенция беше формулирана, както следва: „Влакнините от захарно цвекло увеличават обема на изпражненията.“

| (7) | На 8 декември 2011 г. Комисията и държавите членки получиха научното становище на Органа, който въз основа на предоставените данни стигна до заключението, че е установена причинно-следствена връзка между приемането на влакнините от захарно цвекло и ефекта, предмет на претенцията. Здравната претенция, която отразява посоченото заключение, следва съответно да бъде счетена за съответстваща на изискванията на Регламент (ЕО) No 1924/2006 и да бъде включена в списъка на Съюза на разрешените претенции, създаден с Регламент (ЕС) No 432/2012. |
| --- | --- |

(7)

На 8 декември 2011 г. Комисията и държавите членки получиха научното становище на Органа, който въз основа на предоставените данни стигна до заключението, че е установена причинно-следствена връзка между приемането на влакнините от захарно цвекло и ефекта, предмет на претенцията. Здравната претенция, която отразява посоченото заключение, следва съответно да бъде счетена за съответстваща на изискванията на Регламент (ЕО) No 1924/2006 и да бъде включена в списъка на Съюза на разрешените претенции, създаден с Регламент (ЕС) No 432/2012.

| (8) | Една от целите на Регламент (ЕО) No 1924/2006 е да се гарантира, че здравните претенции съдържат вярна, ясна, надеждна и полезна за потребителя информация и че в тази връзка е обърнато внимание на формулировката и представянето. Следователно когато формулировката на претенции, използвана от заявителя, има същото значение за потребителя като това на разрешена здравна претенция, тъй като при тях е налице същата връзка като съществуващата между дадена категория храни, дадена храна или една от нейните съставки и здравословното състояние на ползващия ги, те следва да се подчиняват на същите условия за използване като посочените в приложението към настоящия регламент. |
| --- | --- |

(8)

Една от целите на Регламент (ЕО) No 1924/2006 е да се гарантира, че здравните претенции съдържат вярна, ясна, надеждна и полезна за потребителя информация и че в тази връзка е обърнато внимание на формулировката и представянето. Следователно когато формулировката на претенции, използвана от заявителя, има същото значение за потребителя като това на разрешена здравна претенция, тъй като при тях е налице същата връзка като съществуващата между дадена категория храни, дадена храна или една от нейните съставки и здравословното състояние на ползващия ги, те следва да се подчиняват на същите условия за използване като посочените в приложението към настоящия регламент.

| (9) | В съответствие с член 20 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 регистърът на хранителните и здравните претенции, съдържащ всички разрешени здравни претенции, следва да бъде актуализиран, за да се вземе предвид настоящият регламент. |
| --- | --- |

(9)

В съответствие с член 20 от Регламент (ЕО) No 1924/2006 регистърът на хранителните и здравните претенции, съдържащ всички разрешени здравни претенции, следва да бъде актуализиран, за да се вземе предвид настоящият регламент.

| (10) | Поради това Регламент (ЕС) No 432/2012 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(10)

Поради това Регламент (ЕС) No 432/2012 следва да бъде съответно изменен.

| (11) | Бяха проведени консултации с държавите членки, |
| --- | --- |

(11)

Бяха проведени консултации с държавите членки,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Здравните претенции, посочени в приложението към настоящия регламент, се включват в списъка на Съюза на разрешените претенции, както е предвидено в член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1924/2006.

Член 2

Приложението към Регламент (ЕС) No 432/2012 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.

За Комисията

Председател

José Manuel BARROSO

---

(1)  ОВ L 404, 30.12.2006 г., стр. 9.

1

(2)  Регламент (ЕС) No 432/2012 на Комисията от 16 май 2012 г. за създаване на списък на разрешените здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата (ОВ L 136, 25.5.2012 г., стр. 1).

2

(3)  EFSA Journal 2011 г.; 9(12):2468.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

В приложението към Регламент (ЕС) No 432/2012 се вмъква следното вписване по азбучен ред:

| Хранително вещество, вещество, храна или категория храни | Претенция | Условия за използване на претенцията | Условия и/или ограничения за употребата на храната и/или допълнителна информация или предупреждение | Брой на бюлетина на ЕОБХ | Номер на съответното вписване в консолидирания списък, представен на ЕОБХ за оценка |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Влакнини от захарно цвекло | Влакнините от захарно цвекло допринасят за увеличаване на обема на изпражненията | Претенцията може да бъде използвана само за храна, която е източник на такива влакнини най-малко в количеството, посочено в претенцията ВИСОКО СЪДЪРЖАНИЕ НА ХРАНИТЕЛНИ ВЛАКНИНИ от приложението към Регламент (ЕО) No 1924/2006 | | 2011;9(12):2468“ | |

Хранително вещество, вещество, храна или категория храни

Претенция

Условия за използване на претенцията

Условия и/или ограничения за употребата на храната и/или допълнителна информация или предупреждение

Брой на бюлетина на ЕОБХ

Номер на съответното вписване в консолидирания списък, представен на ЕОБХ за оценка

„Влакнини от захарно цвекло

Влакнините от захарно цвекло допринасят за увеличаване на обема на изпражненията

Претенцията може да бъде използвана само за храна, която е източник на такива влакнини най-малко в количеството, посочено в претенцията ВИСОКО СЪДЪРЖАНИЕ НА ХРАНИТЕЛНИ ВЛАКНИНИ от приложението към Регламент (ЕО) No 1924/2006

2011;9(12):2468“

---

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/11 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/11

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 41/2014 НА КОМИСИЯТА

от 17 януари 2014 година

за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1),

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2), и по-специално член 136, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори в Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 са посочени критериите, по които Комисията определя стандартните стойности при внос от трети държави за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A от същия регламент. |
| --- | --- |

(1)

В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори в Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 са посочени критериите, по които Комисията определя стандартните стойности при внос от трети държави за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A от същия регламент.

| (2) | Стандартната стойност при внос се изчислява за всеки работен ден съгласно член 136, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, като се вземат под внимание променливите данни за всеки ден. В резултат на това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, |
| --- | --- |

(2)

Стандартната стойност при внос се изчислява за всеки работен ден съгласно член 136, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, като се вземат под внимание променливите данни за всеки ден. В резултат на това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Стандартните стойности при внос, посочени в член 136 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.

За Комисията, от името на председателя,

Jerzy PLEWA

Генерален директор на генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 157, 15.6.2011 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Стандартни стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Код на третa държавa (1) | Стандартна стойност при внос |
| 0702 00 00 | AL | 69,6 |
| IL | 182,0 |
| MA | 64,3 |
| TN | 99,0 |
| TR | 95,0 |
| ZZ | 102,0 |
| 0707 00 05 | MA | 124,7 |
| TR | 160,3 |
| ZZ | 142,5 |
| 0709 91 00 | EG | 82,2 |
| ZZ | 82,2 |
| 0709 93 10 | MA | 63,0 |
| TR | 108,5 |
| ZZ | 85,8 |
| 0805 10 20 | EG | 46,8 |
| MA | 59,6 |
| TR | 59,2 |
| ZA | 52,9 |
| ZZ | 54,6 |
| 0805 20 10 | IL | 167,2 |
| MA | 70,3 |
| ZZ | 118,8 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | CL | 63,3 |
| IL | 139,7 |
| JM | 62,4 |
| KR | 142,4 |
| MA | 83,3 |
| TR | 74,3 |
| ZZ | 94,2 |
| 0805 50 10 | EG | 67,3 |
| TR | 73,6 |
| ZZ | 70,5 |
| 0808 10 80 | CN | 65,1 |
| MK | 32,8 |
| US | 134,8 |
| ZZ | 77,6 |
| 0808 30 90 | CN | 65,3 |
| TR | 144,6 |
| US | 176,0 |
| ZZ | 128,6 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Код на третa държавa (1)

Стандартна стойност при внос

0702 00 00

AL

69,6

IL

182,0

MA

64,3

TN

99,0

TR

95,0

ZZ

102,0

0707 00 05

MA

124,7

TR

160,3

ZZ

142,5

0709 91 00

EG

82,2

ZZ

82,2

0709 93 10

MA

63,0

TR

108,5

ZZ

85,8

0805 10 20

EG

46,8

MA

59,6

TR

59,2

ZA

52,9

ZZ

54,6

0805 20 10

IL

167,2

MA

70,3

ZZ

118,8

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

CL

63,3

IL

139,7

JM

62,4

KR

142,4

MA

83,3

TR

74,3

ZZ

94,2

0805 50 10

EG

67,3

TR

73,6

ZZ

70,5

0808 10 80

CN

65,1

MK

32,8

US

134,8

ZZ

77,6

0808 30 90

CN

65,3

TR

144,6

US

176,0

ZZ

128,6

---

(1)  Номенклатура на държавите, определена с Регламент (ЕО) No 1833/2006 на Комисията (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 19). Код „ZZ“ означава „с друг произход“.

---

РЕШЕНИЯ

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/13 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/13

---

РЕШЕНИЕ EUBAM LIBYA/1/2014 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 14 януари 2014 година

за създаване на Комитет на участващите държави за мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya)

(2014/16/ОВППС)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 38, трета алинея от него,

като взе предвид Решение 2013/233/ОВППС на Съвета от 22 май 2013 г. относно мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 10, параграф 3 от Решение 2013/233/ОВППС Съветът упълномощи Комитета по политика и сигурност (КПС) да взема съответните решения във връзка със създаването на Комитет на участващите държави (КУД) във връзка с мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya). |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 10, параграф 3 от Решение 2013/233/ОВППС Съветът упълномощи Комитета по политика и сигурност (КПС) да взема съответните решения във връзка със създаването на Комитет на участващите държави (КУД) във връзка с мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya).

| (2) | В заключенията на Европейския съвет в Гьотеборг от 15 и 16 юни 2001 г. се установяват водещите принципи и условия за участието на трети държави в полицейски мисии. На 10 декември 2002 г. Съветът одобри документ, озаглавен „Консултации и условия за участието на държави извън ЕС в граждански операции на ЕС за управление на кризи“, в който допълнително се конкретизират условията за участие на трети държави в граждански операции за управление на кризи, включително създаването на КУД. |
| --- | --- |

(2)

В заключенията на Европейския съвет в Гьотеборг от 15 и 16 юни 2001 г. се установяват водещите принципи и условия за участието на трети държави в полицейски мисии. На 10 декември 2002 г. Съветът одобри документ, озаглавен „Консултации и условия за участието на държави извън ЕС в граждански операции на ЕС за управление на кризи“, в който допълнително се конкретизират условията за участие на трети държави в граждански операции за управление на кризи, включително създаването на КУД.

| (3) | КУД следва да бъде средище за обсъждане с участващите трети държави на всички проблеми, свързани с управлението на EUBAM Libya. КПС, който упражнява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUBAM Libya, следва да взема предвид становищата, изразени от КУД, |
| --- | --- |

(3)

КУД следва да бъде средище за обсъждане с участващите трети държави на всички проблеми, свързани с управлението на EUBAM Libya. КПС, който упражнява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUBAM Libya, следва да взема предвид становищата, изразени от КУД,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване и мандат

1.   Създава се Комитет на участващите държави (КУД) за мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya).

2.   Мандатът на КУД е определен в документа, озаглавен „Консултации и условия за участието на държави извън ЕС в граждански операции на ЕС за управление на кризи“.

Член 2

Състав

1.   Членове на КУД са:

| — | представителите на всички държави членки, и |
| --- | --- |

—

представителите на всички държави членки, и

| — | представителите на трети държави, които участват и имат принос в EUBAM Libya. |
| --- | --- |

—

представителите на трети държави, които участват и имат принос в EUBAM Libya.

2.   На заседанията на КУД може да присъства и представител на Комисията.

Член 3

Предоставяне на информация от ръководителя на мисията

Ръководителят на мисията редовно предоставя информация на КУД.

Член 4

Председател

КУД се председателства от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или от негов представител.

Член 5

Заседания

1.   КУД се свиква редовно от председателя. Когато обстоятелствата го изискват, могат да бъдат свиквани извънредни заседания по инициатива на председателя или по искане на член на КУД.

2.   Председателят разпраща предварително проекта за дневен ред и документите, свързани със заседанието. Председателят отговаря за информирането на КПС за резултатите от обсъжданията в КУД.

Член 6

Поверителност

1.   Съгласно Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. (2) за заседанията и работата на КУД се прилагат правилата за сигурност на Съвета. По-специално, представителите в КУД трябва да са преминали съответното проучване за надеждност.

2.   По отношение на обсъжданията на КУД се прилага задължението за служебна тайна, освен ако КУД реши друго с единодушие.

Член 7

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 14 януари 2014 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

W. STEVENS

---

(1)  ОВ L 138, 24.5.2013 г., стp. 15.

1

(2)  Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стp. 1).

2

---

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/15 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/15

---

РЕШЕНИЕ EUBAM LIBYA/2/2014 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 14 януари 2014 година

за приемане на приноса на трети държави към мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya)

(2014/17/ОВППС)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 38, трета алинея от него,

като взе предвид Решение 2013/233/ОВППС на Съвета от 22 май 2013 г. относно мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 10, параграф 3 от Решение 2013/233/ОВППС Съветът предостави правомощия на Комитета по политика и сигурност („КПС“) да взема съответните решения относно приемането на приноса към EUBAM Libya от трети държави. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 10, параграф 3 от Решение 2013/233/ОВППС Съветът предостави правомощия на Комитета по политика и сигурност („КПС“) да взема съответните решения относно приемането на приноса към EUBAM Libya от трети държави.

| (2) | Командващият гражданските операции препоръча на КПС да приеме предложения от Конфедерация Швейцария принос към EUBAM Libya и да го счита за значим. |
| --- | --- |

(2)

Командващият гражданските операции препоръча на КПС да приеме предложения от Конфедерация Швейцария принос към EUBAM Libya и да го счита за значим.

| (3) | Конфедерация Швейцария следва да бъде освободена от финансови вноски в бюджета на EUBAM Libya, |
| --- | --- |

(3)

Конфедерация Швейцария следва да бъде освободена от финансови вноски в бюджета на EUBAM Libya,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Принос на трети държави

1.   Приносът на Конфедерация Швейцария към мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) се приема и се счита за значим.

2.   Конфедерация Швейцария се освобождава от финансови вноски в бюджета на EUBAM Libya.

Член 2

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 14 януари 2014 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

W. STEVENS

---

(1)  ОВ L 138, 24.5.2013 г., стр. 15

1

---

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/16 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/16

---

РЕШЕНИЕ EUCAP SAHELNIGER/1/2014 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 14 януари 2014 година

за удължаване на мандата на ръководителя на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger)

(2014/18/ОВППС)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 38, трета алинея от него,

като взе предвид Решение 2012/392/ОВППС на Съвета (1) от 16 юли 2012 г. относно мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger),

като има предвид, че:

| (1) | По силата на член 9, параграф 1 от Решение 2012/392/ОВППС Комитетът по политика и сигурност (КПС) е оправомощен, в съответствие с член 38 от Договора, да взема необходимите решения с цел упражняване на политически контрол и стратегическо ръководство на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger), включително решението за назначаване на ръководител на мисията. |
| --- | --- |

(1)

По силата на член 9, параграф 1 от Решение 2012/392/ОВППС Комитетът по политика и сигурност (КПС) е оправомощен, в съответствие с член 38 от Договора, да взема необходимите решения с цел упражняване на политически контрол и стратегическо ръководство на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger), включително решението за назначаване на ръководител на мисията.

| (2) | На 12 ноември 2013 г. КПС прие решение EUCAP Sahel Niger/2/2013 (2), с което назначи г-н Filip DE CEUNINCK за временно изпълняващ длъжността ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger от 1 ноември до 31 декември 2013 г. |
| --- | --- |

(2)

На 12 ноември 2013 г. КПС прие решение EUCAP Sahel Niger/2/2013 (2), с което назначи г-н Filip DE CEUNINCK за временно изпълняващ длъжността ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger от 1 ноември до 31 декември 2013 г.

| (3) | На 5 декември 2013 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност предложи удължаването на мандата на г-н Filip DE CEUNINCK като временно изпълняващ длъжността ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger, считано от 1 януари 2014 г. до назначаването на новия ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger. |
| --- | --- |

(3)

На 5 декември 2013 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност предложи удължаването на мандата на г-н Filip DE CEUNINCK като временно изпълняващ длъжността ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger, считано от 1 януари 2014 г. до назначаването на новия ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

С настоящото мандатът на г-н Filip DE CEUNINCK като ръководител на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger) се удължава до назначаването на новия ръководител на мисията EUCAP Sahel Niger.

Член 2

Настоящото решение влиза в деня на публикуването му.

То се прилага от 1 януари 2014 г.

Съставено в Брюксел на 14 януари 2014 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

W. STEVENS

---

(1)  ОВ L 187, 17.7.2012 г., стp. 48.

1

(2)  Решение EUCAP Sahel Niger/2/2013 на Комитета по политика и сигурност от 12 ноември 2013 година за назначаване на ръководителя на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger) (ОВ L 305, 15.11.2013 г., стp. 18).

2

---

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/17 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/17

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 19 юни 2013 година

относно Държавна Помощ No SA.30753 (C 34/10) (ex N 140/10),

която Франция възнамерява да приведе в действие в полза на предприятията за конни надбягвания

(нотифицирано под номер C(2013) 3554)

(само текстът на френски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2014/19/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, алинея първа от него (1),

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква a) от него,

като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените разпоредби (2) и като взе предвид техните мнения,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

| (1) | С писмо от 13 април 2010 г. Франция уведоми Комисията за проект за парафискална такса върху конните залагания онлайн, чиято цел е да финансира обществена услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания. |
| --- | --- |

(1)

С писмо от 13 април 2010 г. Франция уведоми Комисията за проект за парафискална такса върху конните залагания онлайн, чиято цел е да финансира обществена услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания.

| (2) | С писмо от 17 ноември 2010 г. Комисията информира Франция за решението си да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС (наричано по-долу „решение за откриване на процедура”), относно тази мярка. |
| --- | --- |

(2)

С писмо от 17 ноември 2010 г. Комисията информира Франция за решението си да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС (наричано по-долу „решение за откриване на процедура”), относно тази мярка.

| (3) | Решението на Комисията за откриване на процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (3). Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си относно разглежданата мярка. |
| --- | --- |

(3)

Решението на Комисията за откриване на процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (3). Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си относно разглежданата мярка.

| (4) | Франция представи мнението си относно решението за откриване на 18 януари 2011 г. |
| --- | --- |

(4)

Франция представи мнението си относно решението за откриване на 18 януари 2011 г.

| (5) | Комисията получи няколко мнения на заинтересовани страни (вж. таблица 1 по-долу):

  Таблица 1


  Заинтересовани страни









  Позиция | Субект | Кратко описание | Дата |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| В полза на Мярката | Cheval Français | Дружество майка за надбягвания с двуколки | 11.2.2011 г. |
| France Galop | Дружество майка за гладки бягания и бягания с препятствия | 11.2.2011 г. |
| Laboratoire des Courses Hippiques | Сдружение с нестопанска цел, което провежда акции за допинг контрол, изцяло финансиран от дружествата майки | 11.2.2011 г. |
| Association de Formation et d'Action sociale des Ecuries de courses | Сдружение с нестопанска цел, което изпълнява задача за професионално обучение и социална работа в областта на конните надбягвания, финансирана на 60 % от дружествата майки. | 11.2.2011 г. |
| Union Européenne du Trot | Организация, в която членуват националните федерации по надбягвания с двуколки от 19 европейски страни | 9.2.2011 г. |
| European and Mediterranean Horseracing Federation | Федерация от 18 органа в сектора на конните надбягвания (в т.ч. 14 европейски), чиято цел е насърчаване на конните надбягвания. France Galop представлява Франция в тази федерация. | 14.2.2011 г. |
| Против Мярката | European Gaming & Betting Association | Сдружение с нестопанска цел по белгийското право, обединяващо европейски оператори в областта на паричните и хазартни игри | 14.2.2011 г. |
| Анонимен | Не се прилага | 14.2.2011 г. |

(5)

Комисията получи няколко мнения на заинтересовани страни (вж. таблица 1 по-долу):

Таблица 1

Заинтересовани страни

Позиция

Субект

Кратко описание

Дата

В полза на Мярката

Cheval Français

Дружество майка за надбягвания с двуколки

11.2.2011 г.

France Galop

Дружество майка за гладки бягания и бягания с препятствия

11.2.2011 г.

Laboratoire des Courses Hippiques

Сдружение с нестопанска цел, което провежда акции за допинг контрол, изцяло финансиран от дружествата майки

11.2.2011 г.

Association de Formation et d'Action sociale des Ecuries de courses

Сдружение с нестопанска цел, което изпълнява задача за професионално обучение и социална работа в областта на конните надбягвания, финансирана на 60 % от дружествата майки.

11.2.2011 г.

Union Européenne du Trot

Организация, в която членуват националните федерации по надбягвания с двуколки от 19 европейски страни

9.2.2011 г.

European and Mediterranean Horseracing Federation

Федерация от 18 органа в сектора на конните надбягвания (в т.ч. 14 европейски), чиято цел е насърчаване на конните надбягвания. France Galop представлява Франция в тази федерация.

14.2.2011 г.

Против Мярката

European Gaming & Betting Association

Сдружение с нестопанска цел по белгийското право, обединяващо европейски оператори в областта на паричните и хазартни игри

14.2.2011 г.

Анонимен

Не се прилага

14.2.2011 г.

| (6) | Мненията на заинтересованите страни бяха предадени на Франция на 28 февруари 2011 г. Франция представи своите забележки относно мненията на заинтересованите страни на 4 април 2011 г. |
| --- | --- |

(6)

Мненията на заинтересованите страни бяха предадени на Франция на 28 февруари 2011 г. Франция представи своите забележки относно мненията на заинтересованите страни на 4 април 2011 г.

| (7) | На 12 април 2011 г. Комисията отправи молба за информация до френските органи. |
| --- | --- |

(7)

На 12 април 2011 г. Комисията отправи молба за информация до френските органи.

| (8) | На 4 май 2011 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи. |
| --- | --- |

(8)

На 4 май 2011 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи.

| (9) | С писмо от 11 май 2011 г. Франция поиска удължаване на срока за отговор на въпросите, отправени на 12 април 2011 г., което бе предоставено от Комисията с писмо от 16 май 2011 г. Франция отговори на тези въпроси на 20 юни 2011 г. |
| --- | --- |

(9)

С писмо от 11 май 2011 г. Франция поиска удължаване на срока за отговор на въпросите, отправени на 12 април 2011 г., което бе предоставено от Комисията с писмо от 16 май 2011 г. Франция отговори на тези въпроси на 20 юни 2011 г.

| (10) | На 11 юли 2011 г. и 9 декември 2011 г. бяха проведени работни заседания между службите на Комисията и френските органи. |
| --- | --- |

(10)

На 11 юли 2011 г. и 9 декември 2011 г. бяха проведени работни заседания между службите на Комисията и френските органи.

| (11) | На 14 декември 2011 г. Франция представи проект за изменение на първоначалното си уведомление. |
| --- | --- |

(11)

На 14 декември 2011 г. Франция представи проект за изменение на първоначалното си уведомление.

| (12) | На 16 декември 2011 г. Комисията изпрати на Франция въпроси относно представения нов механизъм. Френските органи отговориха на 1 март 2012 г. |
| --- | --- |

(12)

На 16 декември 2011 г. Комисията изпрати на Франция въпроси относно представения нов механизъм. Френските органи отговориха на 1 март 2012 г.

| (13) | На 30 март 2012 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи въз основа на новия механизъм, планиран от френските органи. |
| --- | --- |

(13)

На 30 март 2012 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи въз основа на новия механизъм, планиран от френските органи.

| (14) | В отговор на исканията за корекция на този нов механизъм от страна на Комисията френските органи представиха допълнителна информация на 6 декември 2012 г., 21 януари 2013 г. и 27 февруари 2013 г. |
| --- | --- |

(14)

В отговор на исканията за корекция на този нов механизъм от страна на Комисията френските органи представиха допълнителна информация на 6 декември 2012 г., 21 януари 2013 г. и 27 февруари 2013 г.

| (15) | На 29 април 2013 г. френските органи предоставиха официално на Комисията изменение на уведомлението от 13 април 2010 г., което обхваща новия механизъм, обсъждан със службите на Комисията. |
| --- | --- |

(15)

На 29 април 2013 г. френските органи предоставиха официално на Комисията изменение на уведомлението от 13 април 2010 г., което обхваща новия механизъм, обсъждан със службите на Комисията.

2.   ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА, ЗА КОЯТО ПЪРВОНАЧАЛНО Е ПОДАДЕНО УВЕДОМЛЕНИЕ

2.1.   Контекст: отваряне за конкуренцията на сектора на паричните и хазартни игри

| (16) | Франция отвори за конкуренцията сектора на онлайн паричните и хазартни игри със Закон No 2010-476 от 12 май 2010 г. за отваряне за конкуренцията и регулиране на сектора на паричните и хазартни игри онлайн (наричан по-долу „Закон от 12 май 2010 г.“). |
| --- | --- |

(16)

Франция отвори за конкуренцията сектора на онлайн паричните и хазартни игри със Закон No 2010-476 от 12 май 2010 г. за отваряне за конкуренцията и регулиране на сектора на паричните и хазартни игри онлайн (наричан по-долу „Закон от 12 май 2010 г.“).

| (17) | Законът от 12 май 2010 г. отговаря на целта да се прекрати незаконното предлагане на паричните и хазартни игри по интернет. Три вида игри, избрани заради тяхната популярност сред играчите и по-малката опасност от пристрастяване, са отворени за конкуренцията: залози за конни надбягвания, спортни залози и покер онлайн. |
| --- | --- |

(17)

Законът от 12 май 2010 г. отговаря на целта да се прекрати незаконното предлагане на паричните и хазартни игри по интернет. Три вида игри, избрани заради тяхната популярност сред играчите и по-малката опасност от пристрастяване, са отворени за конкуренцията: залози за конни надбягвания, спортни залози и покер онлайн.

| (18) | Операторите на игри или залагания онлайн трябва да разполагат с лиценз, издаден за срок от пет години и при определени условия, от регулаторния орган за игрите онлайн (ARJEL), независим административен орган, създаден със закона от 12 май 2010 г. |
| --- | --- |

(18)

Операторите на игри или залагания онлайн трябва да разполагат с лиценз, издаден за срок от пет години и при определени условия, от регулаторния орган за игрите онлайн (ARJEL), независим административен орган, създаден със закона от 12 май 2010 г.

| (19) | В резултат на отварянето за конкуренцията на игрите онлайн, на 24 ноември 2010 г. Комисията прекрати (4) процедурата за нарушение срещу Франция. Тази процедура за нарушение (5) беше започната през 2006 г., тъй като Комисията счете, че поставените от Франция пречки пред услугите, предоставяни от чуждестранните оператори, са непропорционални. В контекста на тази процедура за нарушение Комисията издаде мотивирано становище през 2007 г. (6). |
| --- | --- |

(19)

В резултат на отварянето за конкуренцията на игрите онлайн, на 24 ноември 2010 г. Комисията прекрати (4) процедурата за нарушение срещу Франция. Тази процедура за нарушение (5) беше започната през 2006 г., тъй като Комисията счете, че поставените от Франция пречки пред услугите, предоставяни от чуждестранните оператори, са непропорционални. В контекста на тази процедура за нарушение Комисията издаде мотивирано становище през 2007 г. (6).

| (20) | Преди отварянето за конкуренцията монополът върху приеманите извън хиподрумите залози за конни надбягвания се държеше от PMU (Pari mutuel urbain), което е обединение по икономически интереси (7) на 2 дружества майки за надбягвания (8) и 49 провинциални дружества за надбягвания (наричани по-долу заедно „Предприятия за конни надбягвания“), както за залозите онлайн, приемани по интернет, така и за залозите офлайн, приемани в мрежата за продажби на PMU, или залозите, приемани в хиподрумите. |
| --- | --- |

(20)

Преди отварянето за конкуренцията монополът върху приеманите извън хиподрумите залози за конни надбягвания се държеше от PMU (Pari mutuel urbain), което е обединение по икономически интереси (7) на 2 дружества майки за надбягвания (8) и 49 провинциални дружества за надбягвания (наричани по-долу заедно „Предприятия за конни надбягвания“), както за залозите онлайн, приемани по интернет, така и за залозите офлайн, приемани в мрежата за продажби на PMU, или залозите, приемани в хиподрумите.

| (21) | Към момента на уведомлението през 2010 г. залозите за конни надбягвания, събирани от PMU, първи в Европа и втори в света оператор на залагания с разпределяне на печалбата между участниците, възлизаха на 9,342 милиона евро. PMU реализира 8,5 % (9) от своя оборот онлайн през 2010 г. Чистата му печалба се изплаща на предприятията за конни надбягвания, т.е. 790,9 милиона евро през 2010 г. (10). Тя служи за финансиране на 80 % от конния отрасъл (отглеждане, тренировъчни центрове, конни бази,...), в който са заети около 74 000 души и който е представен във всички региони с общо 250 хиподрума. |
| --- | --- |

(21)

Към момента на уведомлението през 2010 г. залозите за конни надбягвания, събирани от PMU, първи в Европа и втори в света оператор на залагания с разпределяне на печалбата между участниците, възлизаха на 9,342 милиона евро. PMU реализира 8,5 % (9) от своя оборот онлайн през 2010 г. Чистата му печалба се изплаща на предприятията за конни надбягвания, т.е. 790,9 милиона евро през 2010 г. (10). Тя служи за финансиране на 80 % от конния отрасъл (отглеждане, тренировъчни центрове, конни бази,...), в който са заети около 74 000 души и който е представен във всички региони с общо 250 хиподрума.

2.2.   Цел на мярката, за която първоначално е подадено уведомление

| (22) | Предвид значението на PMU за финансиране на конния отрасъл, френските органи се опасяваха, че е застрашена устойчивостта на този отрасъл, ако отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри доведе до значителен спад в приходите на PMU, който може да се дължи на:






  — | конкуренцията от страна на другите оператори, които имат право да предлагат конни залагания онлайн; |
| --- | --- | --- |

(22)

Предвид значението на PMU за финансиране на конния отрасъл, френските органи се опасяваха, че е застрашена устойчивостта на този отрасъл, ако отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри доведе до значителен спад в приходите на PMU, който може да се дължи на:

—

конкуренцията от страна на другите оператори, които имат право да предлагат конни залагания онлайн;

| — | факта, че по силата на легализирането на спортните залагания онлайн, някои залагащи върху резултатите от конни надбягвания биха могли да се прехвърлят към спортните залагания, което би променило структурата на пазара. |
| --- | --- |

—

факта, че по силата на легализирането на спортните залагания онлайн, някои залагащи върху резултатите от конни надбягвания биха могли да се прехвърлят към спортните залагания, което би променило структурата на пазара.

| (23) | Тогава Франция реши да въведе парафискална такса върху конните залагания онлайн в полза на конния отрасъл, за да бъде избегната евентуалната му икономическа дестабилизация поради отварянето за конкуренцията и неблагоприятните последици, които биха могли да произтекат от това. Според френските органи парафискалната такса върху конните залагания онлайн щеше да финансира услуга от общ икономически интерес (наричана по-долу „УОИИ“), възложена на предприятията за конни надбягвания (вж. глава 2.3). |
| --- | --- |

(23)

Тогава Франция реши да въведе парафискална такса върху конните залагания онлайн в полза на конния отрасъл, за да бъде избегната евентуалната му икономическа дестабилизация поради отварянето за конкуренцията и неблагоприятните последици, които биха могли да произтекат от това. Според френските органи парафискалната такса върху конните залагания онлайн щеше да финансира услуга от общ икономически интерес (наричана по-долу „УОИИ“), възложена на предприятията за конни надбягвания (вж. глава 2.3).

| (24) | Приходите от таксата, с която са облагани всички конни залози онлайн, включително и извършваните на сайта на PMU, щяха да бъдат изцяло изплащани на дружествата майки за конни надбягвания (пропорционално на направените залози за всяка специалност — с двуколки, гладки бягания и с препятствия), които след това щяха разпределят съответната сума между различните бенефициери (11). Тези приходи щяха да представляват допълнение към финансирането от реализираните залози във физическата мрежа за продажба на PMU (наричани по-долу „залози офлайн”). Въз основа на финансовите данни за 2010 г. се считаше, че таксата може да донесе доход около 64 милиона евро. |
| --- | --- |

(24)

Приходите от таксата, с която са облагани всички конни залози онлайн, включително и извършваните на сайта на PMU, щяха да бъдат изцяло изплащани на дружествата майки за конни надбягвания (пропорционално на направените залози за всяка специалност — с двуколки, гладки бягания и с препятствия), които след това щяха разпределят съответната сума между различните бенефициери (11). Тези приходи щяха да представляват допълнение към финансирането от реализираните залози във физическата мрежа за продажба на PMU (наричани по-долу „залози офлайн”). Въз основа на финансовите данни за 2010 г. се считаше, че таксата може да донесе доход около 64 милиона евро.

| (25) | Ставката на таксата, предложена за 2010 г., беше 8 % от направените залози онлайн върху резултатите от конни надбягвания, изчислена въз основа на финансовите данни за 2008 г., и съответстваше на съотношението между разходите за задълженията за обществена услуга и общата сума на всички конни залози онлайн и офлайн. Следователно с данъчната ставка се целеше да се наложи еднаква тежест при финансиране на дейностите за обществена услуга на PMU и на другите оператори на конни залагания. Ставката на тази такса можеше да бъде ревизирана в зависимост от промяната на разходите за задълженията за обществена услуга и конните залози по следната формула:



  В уведомлението беше предвидено все пак, че размерът на ставката трябва да остане в интервала [7 %—9 %]. По горната формула се получаваше ставка в размер на 8 % за 2012 г. въз основа на финансовите данни за 2010 г. (вж. съображение (113). |
| --- | --- |

(25)

Ставката на таксата, предложена за 2010 г., беше 8 % от направените залози онлайн върху резултатите от конни надбягвания, изчислена въз основа на финансовите данни за 2008 г., и съответстваше на съотношението между разходите за задълженията за обществена услуга и общата сума на всички конни залози онлайн и офлайн. Следователно с данъчната ставка се целеше да се наложи еднаква тежест при финансиране на дейностите за обществена услуга на PMU и на другите оператори на конни залагания. Ставката на тази такса можеше да бъде ревизирана в зависимост от промяната на разходите за задълженията за обществена услуга и конните залози по следната формула:

Formula

В уведомлението беше предвидено все пак, че размерът на ставката трябва да остане в интервала [7 %—9 %]. По горната формула се получаваше ставка в размер на 8 % за 2012 г. въз основа на финансовите данни за 2010 г. (вж. съображение (113).

| (26) | В допълнение към доходите, получени от залозите, събирани във физическата мрежа на PMU, и от парафискалната такса следва да се отбележи, че предприятията за конни надбягвания имат също и доходи, генерирани от спортни залози и покер онлайн, за които PMU също е получило лиценз вследствие на отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри. |
| --- | --- |

(26)

В допълнение към доходите, получени от залозите, събирани във физическата мрежа на PMU, и от парафискалната такса следва да се отбележи, че предприятията за конни надбягвания имат също и доходи, генерирани от спортни залози и покер онлайн, за които PMU също е получило лиценз вследствие на отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри.

| (27) | Към момента на уведомлението за мярката беше предвидено, че тази парафискална такса върху конните залагания онлайн се добавя към общото данъчно облагане, което засяга всички конни залагания офлайн и онлайн. Всъщност в общия данъчен кодекс се предвиждаше, че операторите на конни залагания трябва да плащат такса в размер на 5,7 % от залозите (13). |
| --- | --- |

(27)

Към момента на уведомлението за мярката беше предвидено, че тази парафискална такса върху конните залагания онлайн се добавя към общото данъчно облагане, което засяга всички конни залагания офлайн и онлайн. Всъщност в общия данъчен кодекс се предвиждаше, че операторите на конни залагания трябва да плащат такса в размер на 5,7 % от залозите (13).

2.3.   Обществена услуга на предприятията за конни надбягвания

| (28) | Според уведомлението на френските органи предприятията за конни надбягвания щяха да осигуряват обществена услуга, която включва следните компоненти:






  — | Подобряване на еднокопитната порода; |
| --- | --- | --- |

(28)

Според уведомлението на френските органи предприятията за конни надбягвания щяха да осигуряват обществена услуга, която включва следните компоненти:

—

Подобряване на еднокопитната порода;

| — | Насърчаване на отглеждането; |
| --- | --- |

—

Насърчаване на отглеждането;

| — | Обучения в сектора на надбягванията и коневъдството; |
| --- | --- |

—

Обучения в сектора на надбягванията и коневъдството;

| — | Развитие на селските райони. |
| --- | --- |

—

Развитие на селските райони.

| (29) | Тази обществена услуга, възложена главно на предприятията за конни надбягвания, щеше отреди специална роля на дружествата майки за конни надбягвания, които играят централна роля при организирането на надбягвания и в целия конен отрасъл (14). Cheval Français и France Galop също имат ключови отговорности в следните области:






  — | Изготвяне и водене на кодексите на надбягванията; |
| --- | --- | --- |

(29)

Тази обществена услуга, възложена главно на предприятията за конни надбягвания, щеше отреди специална роля на дружествата майки за конни надбягвания, които играят централна роля при организирането на надбягвания и в целия конен отрасъл (14). Cheval Français и France Galop също имат ключови отговорности в следните области:

—

Изготвяне и водене на кодексите на надбягванията;

| — | Организиране на надбягвания; |
| --- | --- |

—

Организиране на надбягвания;

| — | Условия за присъждане и разпределяне на награди; |
| --- | --- |

—

Условия за присъждане и разпределяне на награди;

| — | Регулиране на надбягванията и отрасъла; |
| --- | --- |

—

Регулиране на надбягванията и отрасъла;

| — | Необходими съоръжения за организиране на надбягвания; |
| --- | --- |

—

Необходими съоръжения за организиране на надбягвания;

| — | Селекция на коне; |
| --- | --- |

—

Селекция на коне;

| — | Професионално обучение. |
| --- | --- |

—

Професионално обучение.

| (30) | Изпълнението на обществената услуга, която щеше да бъде възложена на предприятията за конни надбягвания, на практика щеше да се извършва чрез следните дейности:






  — | Раздаване на премии и надбавки на животновъдите, собствениците и жокеите, свързани с конете, които са включени да участват в надбягванията от предприятията за конни надбягвания; |
| --- | --- | --- |

(30)

Изпълнението на обществената услуга, която щеше да бъде възложена на предприятията за конни надбягвания, на практика щеше да се извършва чрез следните дейности:

—

Раздаване на премии и надбавки на животновъдите, собствениците и жокеите, свързани с конете, които са включени да участват в надбягванията от предприятията за конни надбягвания;

| — | Организиране на надбягвания от предприятията за конни надбягвания, включително поддържане и изграждане на хиподруми; |
| --- | --- |

—

Организиране на надбягвания от предприятията за конни надбягвания, включително поддържане и изграждане на хиподруми;

| — | Допинг контрол при конните надбягвания от лабораторията за конни надбягвания (LCH); |
| --- | --- |

—

Допинг контрол при конните надбягвания от лабораторията за конни надбягвания (LCH);

| — | Дейности по обучение, осигурявани от сдружението за обучение и социална работа на предприятията за конни надбягвания (AFASEC), обхващащи всички професии в надбягванията (жокей, жокей от надбягвания с двуколки, треньор и т.н.). |
| --- | --- |

—

Дейности по обучение, осигурявани от сдружението за обучение и социална работа на предприятията за конни надбягвания (AFASEC), обхващащи всички професии в надбягванията (жокей, жокей от надбягвания с двуколки, треньор и т.н.).

| (31) | Общият размер на нетните разходи за тази обществена услуга щеше да възлиза на около 747 милиона евро през 2010 г. (15) (вж. съображение (113). На долната графика е представен делът (като разходи) на горните дейности в общия размер.

  Фигура 1


  Разпределение на разходите за обществената услуга (данни за 2010 г.) |
| --- | --- |

(31)

Общият размер на нетните разходи за тази обществена услуга щеше да възлиза на около 747 милиона евро през 2010 г. (15) (вж. съображение (113). На долната графика е представен делът (като разходи) на горните дейности в общия размер.

Фигура 1

Разпределение на разходите за обществената услуга (данни за 2010 г.)

| (32) | Най-големият дял от така наречените разходи за обществена услуга, посочени в уведомлението (вж. фигура 1), щеше да съответства през 2010 г. на премиите и надбавките, плащани на животновъдите, собствениците и жокеите (493 милиона евро, което представлява около 63,6 % от общия размер на разходите). Второто най-значимо перо от разходите съответстваше на разходите за организиране на надбягвания (244 милиона евро, което представлява около 31,48 % от общия размер на разходите). |
| --- | --- |

(32)

Най-големият дял от така наречените разходи за обществена услуга, посочени в уведомлението (вж. фигура 1), щеше да съответства през 2010 г. на премиите и надбавките, плащани на животновъдите, собствениците и жокеите (493 милиона евро, което представлява около 63,6 % от общия размер на разходите). Второто най-значимо перо от разходите съответстваше на разходите за организиране на надбягвания (244 милиона евро, което представлява около 31,48 % от общия размер на разходите).

| (33) | Общият размер на разходите за обществената услуга, описана от Франция в уведомлението, щеше да се финансира изцяло от приходите на предприятията за конни надбягвания, получени от залозите онлайн, приемани по интернет от PMU, залозите офлайн, приемани във физическата мрежа за продажба на PMU, залозите, приемани в хиподрумите, и от други собствени средства на предприятията за конни надбягвания (като входните такси за хиподрумите). |
| --- | --- |

(33)

Общият размер на разходите за обществената услуга, описана от Франция в уведомлението, щеше да се финансира изцяло от приходите на предприятията за конни надбягвания, получени от залозите онлайн, приемани по интернет от PMU, залозите офлайн, приемани във физическата мрежа за продажба на PMU, залозите, приемани в хиподрумите, и от други собствени средства на предприятията за конни надбягвания (като входните такси за хиподрумите).

3.   ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ

| (34) | Комисията сметна, че всички съставни елементи на понятието държавна помощ са налице. След като проучи предлаганите възможности от действащите правила, Комисията не откри ясна възможност за обосноваване на съвместимостта на мярката, за която е подадено уведомление, с вътрешния пазара. |
| --- | --- |

(34)

Комисията сметна, че всички съставни елементи на понятието държавна помощ са налице. След като проучи предлаганите възможности от действащите правила, Комисията не откри ясна възможност за обосноваване на съвместимостта на мярката, за която е подадено уведомление, с вътрешния пазара.

| (35) | По-конкретно, Комисията изрази сериозни съмнения относно изтъкнатото от Франция квалифициране като УОИИ на обществената услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания, и поради това възможността механизмът за планираната помощ да бъде отъждествен с компенсация за обществена услуга и неговата съвместимост да бъде обоснована с член 106, параграф 2 от ДФЕС и Насоките на Общността относно държавните помощи под формата на компенсация за обществена услуга (16). |
| --- | --- |

(35)

По-конкретно, Комисията изрази сериозни съмнения относно изтъкнатото от Франция квалифициране като УОИИ на обществената услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания, и поради това възможността механизмът за планираната помощ да бъде отъждествен с компенсация за обществена услуга и неговата съвместимост да бъде обоснована с член 106, параграф 2 от ДФЕС и Насоките на Общността относно държавните помощи под формата на компенсация за обществена услуга (16).

| (36) | Освен това, след предварителния преглед от страна на Комисията, не се откриха никакви ясни възможности за съвместимост. В действителност в светлината на информацията, с която разполагаше Комисията, планираната помощ не отговаряше нито на общите условия за съвместимост, посочени в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, нито на специалните условия, изложени в инструменти като насоките за национална регионална помощ (17) или насоките за селското стопанство (18). |
| --- | --- |

(36)

Освен това, след предварителния преглед от страна на Комисията, не се откриха никакви ясни възможности за съвместимост. В действителност в светлината на информацията, с която разполагаше Комисията, планираната помощ не отговаряше нито на общите условия за съвместимост, посочени в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, нито на специалните условия, изложени в инструменти като насоките за национална регионална помощ (17) или насоките за селското стопанство (18).

| (37) | Освен това, като се има предвид тясната връзка между мярката за помощ и събирането на парафискалната такса, трябваше да се осигури също и съответствието на таксата с другите принципи от Договора и Комисията все още се съмняваше в съвместимостта на парафискалната такса с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(37)

Освен това, като се има предвид тясната връзка между мярката за помощ и събирането на парафискалната такса, трябваше да се осигури също и съответствието на таксата с другите принципи от Договора и Комисията все още се съмняваше в съвместимостта на парафискалната такса с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС.

4.   ПРЕХОДНИ МЕРКИ

| (38) | В очакване на решението на Комисията, на 20 октомври 2010 г. Франция прие преходна мярка, чрез която начислява такса в размер на 8 % върху конните залагания онлайн със задна дата към 3 август 2010 г. Приходите от тази такса обаче не са предназначени за предприятията за конни надбягвания, а постъпват в общия бюджет на френската държава. |
| --- | --- |

(38)

В очакване на решението на Комисията, на 20 октомври 2010 г. Франция прие преходна мярка, чрез която начислява такса в размер на 8 % върху конните залагания онлайн със задна дата към 3 август 2010 г. Приходите от тази такса обаче не са предназначени за предприятията за конни надбягвания, а постъпват в общия бюджет на френската държава.

| (39) | Успоредно с въвеждането на тази преходна мярка Франция намали общото данъчно облагане върху всички конни залагания офлайн и онлайн. Ставката на тази такса беше намалена от 5,7 % на 4,6 % от залозите. |
| --- | --- |

(39)

Успоредно с въвеждането на тази преходна мярка Франция намали общото данъчно облагане върху всички конни залагания офлайн и онлайн. Ставката на тази такса беше намалена от 5,7 % на 4,6 % от залозите.

5.   МНЕНИЕ НА ФРЕНСКИТЕ ОРГАНИ

| (40) | С писмо от 18 януари 2011 г. френските органи представиха мнението си относно решението за откриване на процедура. |
| --- | --- |

(40)

С писмо от 18 януари 2011 г. френските органи представиха мнението си относно решението за откриване на процедура.

5.1.   Относно наличието на държавна помощ

| (41) | Френските органи не оспорваха квалификацията за държавна помощ, която е в съответствие с тяхното уведомление, но поставиха под въпрос обаче следните точки: |
| --- | --- |

(41)

Френските органи не оспорваха квалификацията за държавна помощ, която е в съответствие с тяхното уведомление, но поставиха под въпрос обаче следните точки:

5.1.1.   Наличие на предимство в полза на предприятията за конни надбягвания

| (42) | Френските органи оспорваха, че мярката може да предостави предимство на предприятията за конни надбягвания в сравнение с положението преди отварянето за конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн. Мярката всъщност съответствала на необходимо адаптиране към новото положение, при което вече няма единствен оператор на игри, а няколко. Тежестта, която преди е падала върху PMU, просто ще се разпределя върху всички оператори. Френските органи смятаха също, че мярката не би могла да предостави предимство на PMU, защото последното ще изплаща всички приходи от таксата на предприятията за конни надбягвания. |
| --- | --- |

(42)

Френските органи оспорваха, че мярката може да предостави предимство на предприятията за конни надбягвания в сравнение с положението преди отварянето за конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн. Мярката всъщност съответствала на необходимо адаптиране към новото положение, при което вече няма единствен оператор на игри, а няколко. Тежестта, която преди е падала върху PMU, просто ще се разпределя върху всички оператори. Френските органи смятаха също, че мярката не би могла да предостави предимство на PMU, защото последното ще изплаща всички приходи от таксата на предприятията за конни надбягвания.

5.1.2.   Влияние върху конкуренцията и засягане на търговията

| (43) | Френските органи смятаха, че няма да има потенциално нарушаване на конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн, тъй като таксата би се прилагала еднакво към всички оператори на конни залагания онлайн и също така не би имало нарушаване на конкуренцията на ниво организиране на самите надбягвания, тъй като предприятията за конни надбягвания няма да се конкурират, а ще си сътрудничат помежду си на европейско и дори световно ниво (например, графикът на надбягванията ще е оптимизиран, за да се избегнат застъпвания). |
| --- | --- |

(43)

Френските органи смятаха, че няма да има потенциално нарушаване на конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн, тъй като таксата би се прилагала еднакво към всички оператори на конни залагания онлайн и също така не би имало нарушаване на конкуренцията на ниво организиране на самите надбягвания, тъй като предприятията за конни надбягвания няма да се конкурират, а ще си сътрудничат помежду си на европейско и дори световно ниво (например, графикът на надбягванията ще е оптимизиран, за да се избегнат застъпвания).

5.2.   Относно квалифицирането като УОИИ на дейността на предприятията за конни надбягвания

| (44) | Френските органи наблегнаха върху свободата на преценка на държавите членки при определянето и организацията на УОИИ. |
| --- | --- |

(44)

Френските органи наблегнаха върху свободата на преценка на държавите членки при определянето и организацията на УОИИ.

| (45) | Съдът многократно е приемал, че когато държавите членки определят услугите от общ икономически интерес, които възлагат на някои предприятия, те могат „да имат предвид присъщи на националната им политика цели“ (19). |
| --- | --- |

(45)

Съдът многократно е приемал, че когато държавите членки определят услугите от общ икономически интерес, които възлагат на някои предприятия, те могат „да имат предвид присъщи на националната им политика цели“ (19).

| (46) | Френските органи смятаха, че организирането на надбягвания от страна на предприятията за конни надбягвания допринася за УОИИ за подобряване на еднокопитната порода, насърчаване на коневъдството, обучение в сектора на надбягванията и коневъдството и развитие на селските райони. |
| --- | --- |

(46)

Френските органи смятаха, че организирането на надбягвания от страна на предприятията за конни надбягвания допринася за УОИИ за подобряване на еднокопитната порода, насърчаване на коневъдството, обучение в сектора на надбягванията и коневъдството и развитие на селските райони.

| (47) | Посредством закона от 12 май 2010 г. френският законодател бе пожелал да изясни наличието на обществена услуга, за която допринасят предприятията за конни надбягвания. След основните цели на държавната политика в областта на паричните и хазартни игри, посочени в член 3 от този закон, фигурира балансирано и справедливо развитие на различните видове игри, за да бъде избегната всякаква икономическа дестабилизация на съответните отрасли. В член 65 е посочено, че предприятията за конни надбягвания участват посредством организиране на конни надбягвания в обществената услуга за подобряване на еднокопитната порода и за насърчаване на отглеждането, обучения в сектора на надбягванията и коневъдството, както и развитие на селските райони. |
| --- | --- |

(47)

Посредством закона от 12 май 2010 г. френският законодател бе пожелал да изясни наличието на обществена услуга, за която допринасят предприятията за конни надбягвания. След основните цели на държавната политика в областта на паричните и хазартни игри, посочени в член 3 от този закон, фигурира балансирано и справедливо развитие на различните видове игри, за да бъде избегната всякаква икономическа дестабилизация на съответните отрасли. В член 65 е посочено, че предприятията за конни надбягвания участват посредством организиране на конни надбягвания в обществената услуга за подобряване на еднокопитната порода и за насърчаване на отглеждането, обучения в сектора на надбягванията и коневъдството, както и развитие на селските райони.

| (48) | Обществената услуга отговаря на изискванията на Общността за УОИИ, тъй като е обща и задължителна, предоставяна чрез акт на публичен орган със специфичен характер в сравнение с дейността на обикновено частно предприятие. |
| --- | --- |

(48)

Обществената услуга отговаря на изискванията на Общността за УОИИ, тъй като е обща и задължителна, предоставяна чрез акт на публичен орган със специфичен характер в сравнение с дейността на обикновено частно предприятие.

| (49) | Значението на общия интерес за подобряване на еднокопитната порода се признава от Комисията, по-специално чрез:






  — | Директивата относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания (20), която признава интереса да се осигури рационалното развитие на производството на еднокопитни и да се благоприятства защитата, развитието и подобряването на разплода. |
| --- | --- | --- |

(49)

Значението на общия интерес за подобряване на еднокопитната порода се признава от Комисията, по-специално чрез:

—

Директивата относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания (20), която признава интереса да се осигури рационалното развитие на производството на еднокопитни и да се благоприятства защитата, развитието и подобряването на разплода.

| — | Възприетата позиция по дело Комисия/Ladbroke (21), където Комисията смята, че приносът за развитието и по-добрата ефективност на сектора на паричните залагания и най-вече за подобряване на еднокопитната порода представлява законосъобразна цел и е в интерес на Общността. |
| --- | --- |

—

Възприетата позиция по дело Комисия/Ladbroke (21), където Комисията смята, че приносът за развитието и по-добрата ефективност на сектора на паричните залагания и най-вече за подобряване на еднокопитната порода представлява законосъобразна цел и е в интерес на Общността.

| (50) | Френските органи подчертаха също и значението на конния отрасъл като средство за развитието на селските райони, по-специално чрез 250-те хиподрума, както и за поддържането на определено културно наследство. |
| --- | --- |

(50)

Френските органи подчертаха също и значението на конния отрасъл като средство за развитието на селските райони, по-специално чрез 250-те хиподрума, както и за поддържането на определено културно наследство.

| (51) | Накрая, те изтъкнаха че Conseil d'État [Държавният съвет] е заключил относно наличието на такава УОИИ в свое становище от 26 ноември 2009 г. (22), като се позовава както на целите, заложени в цитираната по-горе директива, така и на целите от общ интерес, като насърчаване на отглеждането и развитие на селските райони. |
| --- | --- |

(51)

Накрая, те изтъкнаха че Conseil d'État [Държавният съвет] е заключил относно наличието на такава УОИИ в свое становище от 26 ноември 2009 г. (22), като се позовава както на целите, заложени в цитираната по-горе директива, така и на целите от общ интерес, като насърчаване на отглеждането и развитие на селските райони.

| (52) | Освен това, Conseil d'État е сметнал, че насърчаването на отглеждането има връзка с устройството на територията и развитието на селските райони, които също може бъдат приети като цели от общ интерес. Конните надбягвания допринасят за тези цели, по-специално поради големия брой хиподруми във Франция. |
| --- | --- |

(52)

Освен това, Conseil d'État е сметнал, че насърчаването на отглеждането има връзка с устройството на територията и развитието на селските райони, които също може бъдат приети като цели от общ интерес. Конните надбягвания допринасят за тези цели, по-специално поради големия брой хиподруми във Франция.

5.3.   Относно съвместимостта на мярката съгласно член 106, параграф 2 от ДФЕС

| (53) | Френските органи смятаха, че условията за съвместимост въз основа на член 106, параграф 2 от ДФЕС, са изпълнени. |
| --- | --- |

(53)

Френските органи смятаха, че условията за съвместимост въз основа на член 106, параграф 2 от ДФЕС, са изпълнени.

| (54) | Френските органи смятаха, в частност, че компенсацията за изпълнение на обществената услуга е необходима (призовете от надбягвания например са заплатите на жокеите) и пропорционална. Ставката на таксата за предприятия за конни надбягвания е определена всъщност точно въз основа на общия размер на разходите за задълженията за обществена услуга и общата сума от приеманите залози за резултатите от конни надбягвания, с което би следвало да се избегне свръхкомпенсация. Освен това в уведомлението се предвижда контролен механизъм за свръхкомпенсация. |
| --- | --- |

(54)

Френските органи смятаха, в частност, че компенсацията за изпълнение на обществената услуга е необходима (призовете от надбягвания например са заплатите на жокеите) и пропорционална. Ставката на таксата за предприятия за конни надбягвания е определена всъщност точно въз основа на общия размер на разходите за задълженията за обществена услуга и общата сума от приеманите залози за резултатите от конни надбягвания, с което би следвало да се избегне свръхкомпенсация. Освен това в уведомлението се предвижда контролен механизъм за свръхкомпенсация.

5.4.   Относно съвместимостта на мярката с принципа на свободно движение на услуги

| (55) | Френските органи изтъкнаха, че парафискалната такса не включва дискриминационни елементи, защото е от полза:






  — | На първо място, за предприятията за конни надбягвания, и по-специално тези, които съставят PMU, лицензираният оператор на залагания. Въпреки това, тези дружества не извличат никакви изгоди от това в сравнение с другите оператори, нито във финансов, нито в конкурентен план, тъй като тези приходи служат единствено и изключително за финансиране на обществената услуга, която им е възложена от френските органи и която не прави разграничение според националността на участниците в надбягвания. |
| --- | --- | --- |

(55)

Френските органи изтъкнаха, че парафискалната такса не включва дискриминационни елементи, защото е от полза:

—

На първо място, за предприятията за конни надбягвания, и по-специално тези, които съставят PMU, лицензираният оператор на залагания. Въпреки това, тези дружества не извличат никакви изгоди от това в сравнение с другите оператори, нито във финансов, нито в конкурентен план, тъй като тези приходи служат единствено и изключително за финансиране на обществената услуга, която им е възложена от френските органи и която не прави разграничение според националността на участниците в надбягвания.

| — | На последно място, косвено, за всички лицензирани оператори на залагания, без значение дали са национални, или чуждестранни. Всъщност всички биха имали полза от положителните допълнителни външни ефекти от организирането на надбягвания с високо качество и силно атрактивни. |
| --- | --- |

—

На последно място, косвено, за всички лицензирани оператори на залагания, без значение дали са национални, или чуждестранни. Всъщност всички биха имали полза от положителните допълнителни външни ефекти от организирането на надбягвания с високо качество и силно атрактивни.

6.   МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

| (56) | Комисията получи мненията на 8 заинтересовани страни. От тях 5 бяха сдружения, 2 — дружествата майки за конни надбягвания, а една пожела да остане анонимна (вж. съображение (5). |
| --- | --- |

(56)

Комисията получи мненията на 8 заинтересовани страни. От тях 5 бяха сдружения, 2 — дружествата майки за конни надбягвания, а една пожела да остане анонимна (вж. съображение (5).

6.1.   Мнения на заинтересованите страни в подкрепа на мярката, за която е получено уведомление

| (57) | Шест от заинтересованите страни изразиха благоприятно мнение за мярката, за което е подадено уведомление. Това са двете дружества майки за конни надбягвания, които са важни бенефициери на тази мярка. Основните аргументи на заинтересованите страни, изразили благоприятно мнение за мярката, са следните: |
| --- | --- |

(57)

Шест от заинтересованите страни изразиха благоприятно мнение за мярката, за което е подадено уведомление. Това са двете дружества майки за конни надбягвания, които са важни бенефициери на тази мярка. Основните аргументи на заинтересованите страни, изразили благоприятно мнение за мярката, са следните:

6.1.1.   Значение на мярката за бъдещето на конните надбягвания

| (58) | Някои заинтересовани страни обясниха, че конните надбягвания в цяла Европа се финансират от приходите от залагания и следователно са изцяло зависими от тези приходи. |
| --- | --- |

(58)

Някои заинтересовани страни обясниха, че конните надбягвания в цяла Европа се финансират от приходите от залагания и следователно са изцяло зависими от тези приходи.

| (59) | Съществува взаимозависимост между пряката заетост в сектора на конните надбягвания и приходите, генерирани от конните залагания, които се пренасочват към този сектор. Спад в доходите би се отразил върху коневъдния отрасъл и би препятствал конните надбягвания да осигуряват обществената услуга за подобряване на еднокопитната порода и насърчаване на коневъдството. |
| --- | --- |

(59)

Съществува взаимозависимост между пряката заетост в сектора на конните надбягвания и приходите, генерирани от конните залагания, които се пренасочват към този сектор. Спад в доходите би се отразил върху коневъдния отрасъл и би препятствал конните надбягвания да осигуряват обществената услуга за подобряване на еднокопитната порода и насърчаване на коневъдството.

| (60) | Освен това секторът на конните надбягвания представлява голямо предимство за Европа, а 250-те хиподрума във Франция играят много важна социална роля поради традиционната привързаност на французите към конните надбягвания, а също и защото често те са разположени в необлагодетелстваните райони на Франция. |
| --- | --- |

(60)

Освен това секторът на конните надбягвания представлява голямо предимство за Европа, а 250-те хиподрума във Франция играят много важна социална роля поради традиционната привързаност на французите към конните надбягвания, а също и защото често те са разположени в необлагодетелстваните райони на Франция.

| (61) | Също така е важно да се опази системата за залагания с разпределяне на печалбата между участниците, която предоставя най-големите гаранции за прозрачност и честност и която има за цел да осигурява справедлива възвръщаемост за спорта. |
| --- | --- |

(61)

Също така е важно да се опази системата за залагания с разпределяне на печалбата между участниците, която предоставя най-големите гаранции за прозрачност и честност и която има за цел да осигурява справедлива възвръщаемост за спорта.

6.1.2.   Наличие на държавна помощ

| (62) | Някои заинтересовани страни поддържаха тезата, че мярката, за която е подадено уведомление, не представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС поради следните причини: |
| --- | --- |

(62)

Някои заинтересовани страни поддържаха тезата, че мярката, за която е подадено уведомление, не представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС поради следните причини:

| (63) | Тя не предоставя икономическа изгода на предприятията за конни надбягвания, които са бенефициери: приходите от таксата, съответстващи на 8 % от направените залози върху конните залагания онлайн, са много по-малки от разходите, които представляват за дружествата майки за конни надбягвания изпълнението на задълженията за обществена услуга (23). |
| --- | --- |

(63)

Тя не предоставя икономическа изгода на предприятията за конни надбягвания, които са бенефициери: приходите от таксата, съответстващи на 8 % от направените залози върху конните залагания онлайн, са много по-малки от разходите, които представляват за дружествата майки за конни надбягвания изпълнението на задълженията за обществена услуга (23).

| (64) | Освен това мярката няма да засегне търговията и няма да наруши, нито ще може да наруши конкуренцията, тъй като, строго погледнато, няма пазар за конни надбягвания, който би могъл да е обект на такова нарушаване на конкуренцията, а само пазар за конни залагания. |
| --- | --- |

(64)

Освен това мярката няма да засегне търговията и няма да наруши, нито ще може да наруши конкуренцията, тъй като, строго погледнато, няма пазар за конни надбягвания, който би могъл да е обект на такова нарушаване на конкуренцията, а само пазар за конни залагания.

| (65) | Дори ако Комисията изходи от съществуването на пазар за конни надбягвания, предприятията за конни надбягвания, които са бенфициери на мярката, няма да се конкурират с предприятията за конни надбягвания от другите държави членки, тъй като предприятията за конни надбягвания ще координират дейността си на европейско и дори световно ниво, за да се предотврати една такава конкуренция, като например се организират надбягвания на различни дати. |
| --- | --- |

(65)

Дори ако Комисията изходи от съществуването на пазар за конни надбягвания, предприятията за конни надбягвания, които са бенфициери на мярката, няма да се конкурират с предприятията за конни надбягвания от другите държави членки, тъй като предприятията за конни надбягвания ще координират дейността си на европейско и дори световно ниво, за да се предотврати една такава конкуренция, като например се организират надбягвания на различни дати.

| (66) | От друга страна, ако Комисията разшири анализа си до пазара на конните залагания, тя не би могла да създаде нарушаване и на този пазар, тъй като мярката не дискриминира между операторите на залагания. |
| --- | --- |

(66)

От друга страна, ако Комисията разшири анализа си до пазара на конните залагания, тя не би могла да създаде нарушаване и на този пазар, тъй като мярката не дискриминира между операторите на залагания.

| (67) | На последно място, някои заинтересовани страни изтъкнаха също така, че дейността на предприятията за конни надбягвания е с местен характер по своето естество и следователно не засяга търговията между държавите членки. |
| --- | --- |

(67)

На последно място, някои заинтересовани страни изтъкнаха също така, че дейността на предприятията за конни надбягвания е с местен характер по своето естество и следователно не засяга търговията между държавите членки.

6.1.3.   Определение за УОИИ

| (68) | Някои заинтересовани страни подчертаха свободата на преценка на държавите членки при определянето и организацията на УОИИ. |
| --- | --- |

(68)

Някои заинтересовани страни подчертаха свободата на преценка на държавите членки при определянето и организацията на УОИИ.

| (69) | Те обясниха също така, че квалифицирането като УОИИ на дейностите на предприятията за конни надбягвания е обосновано от историческото, културно и икономическо значение на френския конен отрасъл. Организирането на надбягвания отговаря на обществена потребност и на избора за запазване на културното и генетичното наследство и специфични експертни познания във връзка с териториалното развитие. На последно място, организирането на надбягвания има и спортно значение. |
| --- | --- |

(69)

Те обясниха също така, че квалифицирането като УОИИ на дейностите на предприятията за конни надбягвания е обосновано от историческото, културно и икономическо значение на френския конен отрасъл. Организирането на надбягвания отговаря на обществена потребност и на избора за запазване на културното и генетичното наследство и специфични експертни познания във връзка с териториалното развитие. На последно място, организирането на надбягвания има и спортно значение.

| (70) | Някои заинтересовани страни твърдяха също така, че конните надбягвания представляват дейност със структурен дефицит, която разчита на невъзвращаеми средства на собствениците, както и на мрежа от 6 000 доброволци, за да съществува. Конните надбягвания следователно не могат да се предлагат по задоволителен начин от пазара и по този начин квалифицирането като УОИИ на дейността на предприятията за конни надбягвания е обосновано. |
| --- | --- |

(70)

Някои заинтересовани страни твърдяха също така, че конните надбягвания представляват дейност със структурен дефицит, която разчита на невъзвращаеми средства на собствениците, както и на мрежа от 6 000 доброволци, за да съществува. Конните надбягвания следователно не могат да се предлагат по задоволителен начин от пазара и по този начин квалифицирането като УОИИ на дейността на предприятията за конни надбягвания е обосновано.

6.1.4.   Съвместимост съгласно член 106, параграф 2 от ДФЕС

| (71) | Някои заинтересовани страни заявиха, че ако мярката трябва да се приема за държавна помощ, то тя е съвместима с правилата относно финансирането на УОИИ. |
| --- | --- |

(71)

Някои заинтересовани страни заявиха, че ако мярката трябва да се приема за държавна помощ, то тя е съвместима с правилата относно финансирането на УОИИ.

| (72) | Всъщност всички средства на дружествата майки за конни надбягвания са предназначени за изпълнението на обществени услуги със структурен дефицит и всякакви свръхкомпенсации, които могат да вливат средства в конкурентни дейности, са изключени по своето естество. Събираните чрез таксата суми обаче са незначителни в сравнение с общия размер на разходите на предприятията за конни надбягвания за изпълнение на възложената им УОИИ. |
| --- | --- |

(72)

Всъщност всички средства на дружествата майки за конни надбягвания са предназначени за изпълнението на обществени услуги със структурен дефицит и всякакви свръхкомпенсации, които могат да вливат средства в конкурентни дейности, са изключени по своето естество. Събираните чрез таксата суми обаче са незначителни в сравнение с общия размер на разходите на предприятията за конни надбягвания за изпълнение на възложената им УОИИ.

6.1.5.   Съвместимост съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС

| (73) | Някои заинтересовани страни изтъкнаха че обществените услуги, възложени на предприятията за конни надбягвания, служат за поддържане и развитие на коневъдството, което е сектор на стопанска дейност по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС. |
| --- | --- |

(73)

Някои заинтересовани страни изтъкнаха че обществените услуги, възложени на предприятията за конни надбягвания, служат за поддържане и развитие на коневъдството, което е сектор на стопанска дейност по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

| (74) | При липса на устойчив в дългосрочен план сектор на коневъдството конните надбягвания не биха могли да се състоят. Следователно е установена пряка връзка между таксата и организирането на конни надбягвания. Доколкото всички разходи на предприятията за конни надбягвания допринасят за организирането на надбягвания и поради това са от полза за всички оператори на конни залагания, тези заинтересовани страни смятат, че също би бил възможен и подход, основан на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, за узаконяване на финансирането чрез парафискална такса на дейности от общ интерес за даден сектор. При един такъв подход би трябвало да се вземат предвид всички разходи на предприятията за конни надбягвания, което обосновава предлаганата ставка в размер на 8 % от френските органи за мярката, за която е подадено уведомление, както и планираните условия за ревизиране на тази ставка. |
| --- | --- |

(74)

При липса на устойчив в дългосрочен план сектор на коневъдството конните надбягвания не биха могли да се състоят. Следователно е установена пряка връзка между таксата и организирането на конни надбягвания. Доколкото всички разходи на предприятията за конни надбягвания допринасят за организирането на надбягвания и поради това са от полза за всички оператори на конни залагания, тези заинтересовани страни смятат, че също би бил възможен и подход, основан на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, за узаконяване на финансирането чрез парафискална такса на дейности от общ интерес за даден сектор. При един такъв подход би трябвало да се вземат предвид всички разходи на предприятията за конни надбягвания, което обосновава предлаганата ставка в размер на 8 % от френските органи за мярката, за която е подадено уведомление, както и планираните условия за ревизиране на тази ставка.

6.1.6.   Съвместимост на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги

| (75) | Таксата, с която се облагат по недискриминационен начин всички оператори на конни залагания онлайн, включително и PMU, не би могла по никакъв начин да накърни принципа на свободно предоставяне на услуги по смисъла член 56 от ДФЕС или принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(75)

Таксата, с която се облагат по недискриминационен начин всички оператори на конни залагания онлайн, включително и PMU, не би могла по никакъв начин да накърни принципа на свободно предоставяне на услуги по смисъла член 56 от ДФЕС или принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС.

6.2.   Мнения на заинтересованите страни против мярката, за която е подадено уведомлението

| (76) | Две от заинтересованите страни – сдружение и субект, който желае да остане анонимен, бяха против мярката. Основните аргументи на заинтересованите страни против мярката, за която е подадено уведомление, бяха следните: |
| --- | --- |

(76)

Две от заинтересованите страни – сдружение и субект, който желае да остане анонимен, бяха против мярката. Основните аргументи на заинтересованите страни против мярката, за която е подадено уведомление, бяха следните:

6.2.1.   Наличие на държавна помощ

| (77) | Заинтересованите страни подчертаха, че в приложената спецификация към Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г. относно задълженията за обществена услуга на предприятията за конни надбягвания и реда и условията за намеса на дружествата майки за конни надбягвания е посочено, че дружествата за конни надбягвания трябва да гарантират, че френските надбягвания ще запазят същото ниво на привлекателност като тези, организирани в другите държави членки. Тази разпоредба потвърждава въздействието на мярката върху търговията между държавите членки и възможността за нарушаване на конкуренцията на това ниво. |
| --- | --- |

(77)

Заинтересованите страни подчертаха, че в приложената спецификация към Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г. относно задълженията за обществена услуга на предприятията за конни надбягвания и реда и условията за намеса на дружествата майки за конни надбягвания е посочено, че дружествата за конни надбягвания трябва да гарантират, че френските надбягвания ще запазят същото ниво на привлекателност като тези, организирани в другите държави членки. Тази разпоредба потвърждава въздействието на мярката върху търговията между държавите членки и възможността за нарушаване на конкуренцията на това ниво.

| (78) | Тъй като PMU е ОИИ, то е еманация на предприятията за конни надбягвания, които едновременно са оператори на залагания и организатори на конни надбягвания. Разграничението между тези две дейности би било изкуствено. В резултат на това таксата задължава операторите на залагания онлайн да финансират своите конкуренти, което би съставлявало явно нарушаване на конкуренцията между оператори на конни залагания. |
| --- | --- |

(78)

Тъй като PMU е ОИИ, то е еманация на предприятията за конни надбягвания, които едновременно са оператори на залагания и организатори на конни надбягвания. Разграничението между тези две дейности би било изкуствено. В резултат на това таксата задължава операторите на залагания онлайн да финансират своите конкуренти, което би съставлявало явно нарушаване на конкуренцията между оператори на конни залагания.

6.2.2.   Явна грешка при преценката по отношение на новата УОИИ

| (79) | Според заинтересованите страни френските органи са допуснали явна грешка, квалифицирайки като УОИИ дейността на предприятията за конни надбягвания. |
| --- | --- |

(79)

Според заинтересованите страни френските органи са допуснали явна грешка, квалифицирайки като УОИИ дейността на предприятията за конни надбягвания.

| (80) | |По-специално не е бил проведен никакъв национален дебат преди създаването на тази УОИИ, нито Conseil d'État е представил специална обосновка относно необходимостта от създаването й. |
| --- | --- |

(80)

|По-специално не е бил проведен никакъв национален дебат преди създаването на тази УОИИ, нито Conseil d'État е представил специална обосновка относно необходимостта от създаването й.

| (81) | Напротив, Conseil d'État няколкократно официално е заключавал в миналото, че организирането на надбягвания не е УОИИ (24) и, по-общо, преди повече от век Франция е избрала структура на сектора на конните надбягвания без никакво значение на обществена услуга. |
| --- | --- |

(81)

Напротив, Conseil d'État няколкократно официално е заключавал в миналото, че организирането на надбягвания не е УОИИ (24) и, по-общо, преди повече от век Франция е избрала структура на сектора на конните надбягвания без никакво значение на обществена услуга.

| (82) | Според заинтересованите страни отварянето на пазара на игрите онлайн имало за цел да подкрепи една експанзионистична търговска политика на PMU, която е до голяма степен в противоречие с понятието за общ интерес и за обществена услуга, като му позволява в частност да разнообрази дейностите си в посока към спортните залагания и покер онлайн. |
| --- | --- |

(82)

Според заинтересованите страни отварянето на пазара на игрите онлайн имало за цел да подкрепи една експанзионистична търговска политика на PMU, която е до голяма степен в противоречие с понятието за общ интерес и за обществена услуга, като му позволява в частност да разнообрази дейностите си в посока към спортните залагания и покер онлайн.

6.2.3.   Необходимост от мярката

| (83) | Заинтересованите страни изразиха съмнения по отношение на риска, посочен от френските органи за обосноваване на мярката, от спад на приходите на PMU, който може да бъде причинен или от конкуренцията на другите оператори на конни залагания, или от поглъщане на конните залагания от спортните залагания. |
| --- | --- |

(83)

Заинтересованите страни изразиха съмнения по отношение на риска, посочен от френските органи за обосноваване на мярката, от спад на приходите на PMU, който може да бъде причинен или от конкуренцията на другите оператори на конни залагания, или от поглъщане на конните залагания от спортните залагания.

| (84) | Те смятаха всъщност, че този риск е незначителен, тъй като:






  — | През 2010 г. оборотът, реализиран по интернет от PMU, нараства с 39 % общо и с 10 % за конните залагания онлайн. Благодарение на отварянето за конкуренцията PMU се включва в дейностите по покер онлайн и спортни залагания, като по този начин разширява своята база от клиенти. Печалбата му нараства с 18 % през 2010 г. |
| --- | --- | --- |

(84)

Те смятаха всъщност, че този риск е незначителен, тъй като:

—

През 2010 г. оборотът, реализиран по интернет от PMU, нараства с 39 % общо и с 10 % за конните залагания онлайн. Благодарение на отварянето за конкуренцията PMU се включва в дейностите по покер онлайн и спортни залагания, като по този начин разширява своята база от клиенти. Печалбата му нараства с 18 % през 2010 г.

| — | Според френския орган в областта на конкуренцията PMU доминира на пазара на конните залагания онлайн с пазарен дял от 85 % и би заемало господстващо положение, ако бъде включен монополът върху залаганията офлайн. То би бил лидер и ако се вземат предвид спортните залагания с пазарен дял между 40 % и 55 %. |
| --- | --- |

—

Според френския орган в областта на конкуренцията PMU доминира на пазара на конните залагания онлайн с пазарен дял от 85 % и би заемало господстващо положение, ако бъде включен монополът върху залаганията офлайн. То би бил лидер и ако се вземат предвид спортните залагания с пазарен дял между 40 % и 55 %.

| — | Няма заменимост между спортните и конните залагания, тъй като необходимата експертиза, категориите по възраст и доходи на играчите, както и предлагането на залагания от страна на операторите са твърде различни. |
| --- | --- |

—

Няма заменимост между спортните и конните залагания, тъй като необходимата експертиза, категориите по възраст и доходи на играчите, както и предлагането на залагания от страна на операторите са твърде различни.

| (85) | Освен това необходимостта от мярката не е доказана, защото монополът върху залаганията офлайн на PMU му позволява:






  — | Да предлага на залагащите по-висок процент на преразпределение на залозите чрез печалбите на играчите в сравнение с този от страна на операторите на залагания онлайн; |
| --- | --- | --- |

(85)

Освен това необходимостта от мярката не е доказана, защото монополът върху залаганията офлайн на PMU му позволява:

—

Да предлага на залагащите по-висок процент на преразпределение на залозите чрез печалбите на играчите в сравнение с този от страна на операторите на залагания онлайн;

| — | Да се възползва от своята мрежа от 10 000 заложни пункта и от приходите, генерирани от тази мрежа, за финансиране и насърчаване на дейностите си онлайн. |
| --- | --- |

—

Да се възползва от своята мрежа от 10 000 заложни пункта и от приходите, генерирани от тази мрежа, за финансиране и насърчаване на дейностите си онлайн.

6.2.4.   Ниво на парафискалната такса и изчисляване на разходите за финансиране

| (86) | Заинтересованите страни твърдяха, че доколкото френските органи не са представили ясен бюджет на разходите, които ще бъдат финансирани, таксата не цели да покрива разходите за обществена услуга. Освен това таксата финансира дейности, от които организаторите на конния залагания онлайн няма да имат пряка полза. |
| --- | --- |

(86)

Заинтересованите страни твърдяха, че доколкото френските органи не са представили ясен бюджет на разходите, които ще бъдат финансирани, таксата не цели да покрива разходите за обществена услуга. Освен това таксата финансира дейности, от които организаторите на конния залагания онлайн няма да имат пряка полза.

| (87) | Дори ако въвеждането на такава такса да е обосновано, предлаганата от френските органи ставка от 8 % е непропорционална в сравнение с данъка върху залаганията, плащан от операторите на спортни залагания на спортните федерации, който беше от порядъка на 1 % от залозите. |
| --- | --- |

(87)

Дори ако въвеждането на такава такса да е обосновано, предлаганата от френските органи ставка от 8 % е непропорционална в сравнение с данъка върху залаганията, плащан от операторите на спортни залагания на спортните федерации, който беше от порядъка на 1 % от залозите.

6.2.5.   Дискриминация, основаваща се на произхода на конете

| (88) | Някои заинтересовани страни подчертаха, че сред премиите и надбавките, раздавани от PMU, някои премии, предоставяни на животновъдите, са запазени за коне, родени във Франция. Такова положение нарушава принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(88)

Някои заинтересовани страни подчертаха, че сред премиите и надбавките, раздавани от PMU, някои премии, предоставяни на животновъдите, са запазени за коне, родени във Франция. Такова положение нарушава принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС.

6.2.6.   Допълнителни мерки

| (89) | Една заинтересована страна посочи други мерки, от които се възползва PMU:






  — | Преходната мярка за начисляване на такса от 8 % върху залаганията онлайн в комбинация с намаляване на ставката на таксата върху всички конни залагания офлайн и онлайн облагодетелства PMU и по този начин се свежда до заобикаляне на последиците от приетото от Комисията решение за откриване на процедурата. Всъщност, докато операторите онлайн, включително и PMU, плащат за дейностите си онлайн такса в размер на 8 %, PMU не плаща такава за дейностите си офлайн. Освен това PMU се ползва повече от другите оператори от намалението с 1,1 % на ставката на таксата поради обема на дейността си, свързана с организиране на залагания офлайн. |
| --- | --- | --- |

(89)

Една заинтересована страна посочи други мерки, от които се възползва PMU:

—

Преходната мярка за начисляване на такса от 8 % върху залаганията онлайн в комбинация с намаляване на ставката на таксата върху всички конни залагания офлайн и онлайн облагодетелства PMU и по този начин се свежда до заобикаляне на последиците от приетото от Комисията решение за откриване на процедурата. Всъщност, докато операторите онлайн, включително и PMU, плащат за дейностите си онлайн такса в размер на 8 %, PMU не плаща такава за дейностите си офлайн. Освен това PMU се ползва повече от другите оператори от намалението с 1,1 % на ставката на таксата поради обема на дейността си, свързана с организиране на залагания офлайн.

| — | PMU и предприятията за конни надбягвания са освободени от данък върху печалбата. |
| --- | --- |

—

PMU и предприятията за конни надбягвания са освободени от данък върху печалбата.

| — | Френският орган в областта на конкуренцията е установил няколко практики на PMU, при които може да става въпрос за злоупотреба с господстващо положение (25). Касае се, наред с другото, за използването от страна на PMU на една и съща марка (марката PMU) за монополната му дейност и конкурентната му дейност, използване на някои генерични наименования (tiercé, trio...) за определяне на някои видове залагания, както за пускане на картата PMU, чрез която е възможно събиране на данни за клиентите от залаганията офлайн. Тези данни биха могли да се използват впоследствие за привличане на клиенти за залагания онлайн. |
| --- | --- |

—

Френският орган в областта на конкуренцията е установил няколко практики на PMU, при които може да става въпрос за злоупотреба с господстващо положение (25). Касае се, наред с другото, за използването от страна на PMU на една и съща марка (марката PMU) за монополната му дейност и конкурентната му дейност, използване на някои генерични наименования (tiercé, trio...) за определяне на някои видове залагания, както за пускане на картата PMU, чрез която е възможно събиране на данни за клиентите от залаганията офлайн. Тези данни биха могли да се използват впоследствие за привличане на клиенти за залагания онлайн.

| (90) | Следва да се отбележи, че настоящото решение се отнася само за съвместимостта на мярката в полза на предприятията за конни надбягвания, за която Франция е уведомила. То по никакъв начин не предопределя каква ще е бъдещата позиция на Комисията по допълнителните твърдения, посочени в съображение (89) по-горе. |
| --- | --- |

(90)

Следва да се отбележи, че настоящото решение се отнася само за съвместимостта на мярката в полза на предприятията за конни надбягвания, за която Франция е уведомила. То по никакъв начин не предопределя каква ще е бъдещата позиция на Комисията по допълнителните твърдения, посочени в съображение (89) по-горе.

7.   МНЕНИЕ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

| (91) | На 4 април 2011 г. Франция представи своите забележки относно мненията на заинтересованите страни. В основни линии в този отговор френските органи препращат към представените от тях мнения на 18 януари 2011 г. |
| --- | --- |

(91)

На 4 април 2011 г. Франция представи своите забележки относно мненията на заинтересованите страни. В основни линии в този отговор френските органи препращат към представените от тях мнения на 18 януари 2011 г.

| (92) | Френските органи обаче наблегнаха на следните точки:






  — | PMU е загубило 15 % от своя пазарен дял онлайн през 2010 г., което доказва риска от загуби на доходи за конния отрасъл; |
| --- | --- | --- |

(92)

Френските органи обаче наблегнаха на следните точки:

—

PMU е загубило 15 % от своя пазарен дял онлайн през 2010 г., което доказва риска от загуби на доходи за конния отрасъл;

| — | Становището на органа в областта на конкуренцията няма връзка с разглеждания случай; |
| --- | --- |

—

Становището на органа в областта на конкуренцията няма връзка с разглеждания случай;

| — | Политиката на Франция в областта на паричните и хазартни игри визира главно цели от социален и обществен характер, а не икономически или търговски цели. |
| --- | --- |

—

Политиката на Франция в областта на паричните и хазартни игри визира главно цели от социален и обществен характер, а не икономически или търговски цели.

8.   ИЗМЕНЕНИЕ НА УВЕДОМЛЕНИЕТО ОТ ФРАНЦИЯ

| (93) | На 29 април 2013 г. френските органи представиха на Комисията изменение на първоначалното си уведомление. Френските органи предвиждаха, че въведеният с това изменено уведомление механизъм може да бъде прилаган, считано от 1 януари 2014 г., при условие че бъде получено предварително разрешение от Комисията. |
| --- | --- |

(93)

На 29 април 2013 г. френските органи представиха на Комисията изменение на първоначалното си уведомление. Френските органи предвиждаха, че въведеният с това изменено уведомление механизъм може да бъде прилаган, считано от 1 януари 2014 г., при условие че бъде получено предварително разрешение от Комисията.

| (94) | Френските органи се ангажираха също така да представят на Комисията доклад за изпълнението на новия механизъм две години след влизане в сила на тези мерки, което беше предвидено да стане на 1 януари 2014 г. |
| --- | --- |

(94)

Френските органи се ангажираха също така да представят на Комисията доклад за изпълнението на новия механизъм две години след влизане в сила на тези мерки, което беше предвидено да стане на 1 януари 2014 г.

8.1.   Описание на новия механизъм

| (95) | Френските органи вече не представят мярката за финансиране на конните надбягвания като компенсация за обществена услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания. В резултат на това, измененото уведомление прави безпредметни изразените от Комисията съмнения относно квалифицирането като УОИИ на дейността на предприятията за конни надбягвания, както и по отношение на възможността мярката да бъде разрешена на основание член 106, параграф 2 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(95)

Френските органи вече не представят мярката за финансиране на конните надбягвания като компенсация за обществена услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания. В резултат на това, измененото уведомление прави безпредметни изразените от Комисията съмнения относно квалифицирането като УОИИ на дейността на предприятията за конни надбягвания, както и по отношение на възможността мярката да бъде разрешена на основание член 106, параграф 2 от ДФЕС.

| (96) | Новият механизъм е представен като помощ за икономически сектор, в случая конния отрасъл, установена въз основа на общия интерес, който PMU и конкурентните оператори на конни залагания онлайн придават на организирането на конни надбягвания, за които се приемат залози. |
| --- | --- |

(96)

Новият механизъм е представен като помощ за икономически сектор, в случая конния отрасъл, установена въз основа на общия интерес, който PMU и конкурентните оператори на конни залагания онлайн придават на организирането на конни надбягвания, за които се приемат залози.

| (97) | В резултат на това нивото на таксата, с която следва да се облагат всички оператори на конни залагания онлайн, се изчислява, като се взема предвид само компенсацията за разходите, свързани с организирането на надбягвания, които са от полза и за всички оператори на конни залагания онлайн (наричани по-долу „разходи от общ интерес“). |
| --- | --- |

(97)

В резултат на това нивото на таксата, с която следва да се облагат всички оператори на конни залагания онлайн, се изчислява, като се взема предвид само компенсацията за разходите, свързани с организирането на надбягвания, които са от полза и за всички оператори на конни залагания онлайн (наричани по-долу „разходи от общ интерес“).

| (98) | В сравнение с мярката, планирана в първоначалното уведомление, новият механизъм намалява нивото на разходите, които трябва да бъдат финансирани от приходите, генерирани от парафискалната такса. Всъщност френските органи са изчислили, че ставката на таксата ще е в размер на максимум 5,6 % (изчислена за 2012 г. въз основа на финансовите данни за 2010 г.), докато въз основа на механизма, планиран в първоначалното уведомление, е можело да възлезе на 8 % (вж. съображение (113). |
| --- | --- |

(98)

В сравнение с мярката, планирана в първоначалното уведомление, новият механизъм намалява нивото на разходите, които трябва да бъдат финансирани от приходите, генерирани от парафискалната такса. Всъщност френските органи са изчислили, че ставката на таксата ще е в размер на максимум 5,6 % (изчислена за 2012 г. въз основа на финансовите данни за 2010 г.), докато въз основа на механизма, планиран в първоначалното уведомление, е можело да възлезе на 8 % (вж. съображение (113).

8.2.   Надбягвания premium и надбягвания non premium

| (99) | За да бъдат определени разходите от общ интерес (вж. съображение (97), френските органи въвеждат разграничение между надбягвания premium (за които могат да се правят залагания (26)) и надбягвания non premium (за които няма залагания). |
| --- | --- |

(99)

За да бъдат определени разходите от общ интерес (вж. съображение (97), френските органи въвеждат разграничение между надбягвания premium (за които могат да се правят залагания (26)) и надбягвания non premium (за които няма залагания).

| (100) | Доколкото има залагания, и по-специално залагания онлайн, за надбягванията premium, френските органи приемат за логично разходите от общ интерес да бъдат отъждествени с разходите, свързани с организиране на надбягвания premium. |
| --- | --- |

(100)

Доколкото има залагания, и по-специално залагания онлайн, за надбягванията premium, френските органи приемат за логично разходите от общ интерес да бъдат отъждествени с разходите, свързани с организиране на надбягвания premium.

| (101) | Френските органи използват съотношението на конете, които участват в надбягвания premium, за разпределяне на някои фиксирани разходи на дружествата майки за конни надбягвания между надбягванията premium и non premium. Разпределението за всяко дружество майка за надбягвания е описано в таблица 2 по-долу:

  Таблица 2


  Брой коне, участващи в надбягванията premium & non premium | Cheval français (надбягвания с двуколки) | France Galop (гладки бягания и бягания с препятствия) |
| --- | --- | --- | --- |
| Всички коне, участващи в надбягванията | 150 822 | 77 304 |
| Брой коне, участващи в надбягванията premium | 58 112 (38,5 %) | 48 027 (62 %) |
| Брой коне, участващи в надбягванията non premium | 92 170 (61,5 %) | 29 277 (38 %) |

(101)

Френските органи използват съотношението на конете, които участват в надбягвания premium, за разпределяне на някои фиксирани разходи на дружествата майки за конни надбягвания между надбягванията premium и non premium. Разпределението за всяко дружество майка за надбягвания е описано в таблица 2 по-долу:

Таблица 2

Брой коне, участващи в надбягванията premium & non premium

Cheval français (надбягвания с двуколки)

France Galop (гладки бягания и бягания с препятствия)

Всички коне, участващи в надбягванията

150 822

77 304

Брой коне, участващи в надбягванията premium

58 112 (38,5 %)

48 027 (62 %)

Брой коне, участващи в надбягванията non premium

92 170 (61,5 %)

29 277 (38 %)

8.3.   Определяне на разходите от общ интерес и изчисляване на ставката на таксата

8.3.1.   Определяне на разходите от общ интерес

| (102) | Разходите от общ интерес, определени от френските органи въз основа на финансовите данни за 2010 г., са представени по-долу по категории разходи: |
| --- | --- |

(102)

Разходите от общ интерес, определени от френските органи въз основа на финансовите данни за 2010 г., са представени по-долу по категории разходи:

8.3.2.   Поощрения

| (103) | Поощренията (493 милиона евро през 2010 г.) се състоят в разпределяне от страна на дружествата майки за конни надбягвания на премии и надбавки, платими на животновъдите, собствениците и жокеите във връзка с конете, включени да участват в надбягванията от предприятията за конни надбягвания. Френските органи предлагат в разходите от общ интерес да бъдат включени поощренията, съответстващи на надбягванията premium. Те предлагат обаче да се изключат премиите, плащани на собствениците в гладките бягания, които са запазени за конете, родени или отглеждани във Франция, като по този начин отговарят на изразените от Комисията резерви относно съответствието на таксата с принципите на недопускане на дискриминация и на свободно предоставяне на услуги, в случай че премиите, запазени за конете, родени или отглеждани, се финансираха от парафискалната такса (вж. съображение (151)—(156). Накрая, френските органи предлагат в тази категория да се удържат разходи от общ интерес в размер на 321 милиона евро (около 65 % от общия размер на поощренията, предоставяни от дружествата майки за конни надбягвания). |
| --- | --- |

(103)

Поощренията (493 милиона евро през 2010 г.) се състоят в разпределяне от страна на дружествата майки за конни надбягвания на премии и надбавки, платими на животновъдите, собствениците и жокеите във връзка с конете, включени да участват в надбягванията от предприятията за конни надбягвания. Френските органи предлагат в разходите от общ интерес да бъдат включени поощренията, съответстващи на надбягванията premium. Те предлагат обаче да се изключат премиите, плащани на собствениците в гладките бягания, които са запазени за конете, родени или отглеждани във Франция, като по този начин отговарят на изразените от Комисията резерви относно съответствието на таксата с принципите на недопускане на дискриминация и на свободно предоставяне на услуги, в случай че премиите, запазени за конете, родени или отглеждани, се финансираха от парафискалната такса (вж. съображение (151)—(156). Накрая, френските органи предлагат в тази категория да се удържат разходи от общ интерес в размер на 321 милиона евро (около 65 % от общия размер на поощренията, предоставяни от дружествата майки за конни надбягвания).

8.3.3.   Организационни разходи, поемани от дружествата майки за конни надбягвания

| (104) | Организационните разходи на дружествата майки за конни надбягвания ([...] (27) евро през 2010 г.) съответстват на оперативните разходи на седалищата им, разходите им за персонал и маркетинг, на оперативните разходи и разходите за персонал на техните хиподруми, както и на разходите за амортизация, свързани с поддържането и изграждането на хиподруми. |
| --- | --- |

(104)

Организационните разходи на дружествата майки за конни надбягвания ([...] (27) евро през 2010 г.) съответстват на оперативните разходи на седалищата им, разходите им за персонал и маркетинг, на оперативните разходи и разходите за персонал на техните хиподруми, както и на разходите за амортизация, свързани с поддържането и изграждането на хиподруми.

| (105) | Тези разходи са включени от френските органи при изчисляване на разходите от общ интерес само ако могат да бъдат начислени за организирането на надбягвания premium. Някои разходи, които по своето естество са от полза само за предприятията за конни надбягвания (разходи за маркетинг), са изцяло изключени, други, като разходи на седалището, са предмет на разпределение въз основа на съотношението на конете, които участват в надбягванията premium. На последно място, френските органи удържат [...] евро (т.е. около [...] % от общия размер на организационните разходи на дружествата майки) за разходи от общ интерес в тази категория. |
| --- | --- |

(105)

Тези разходи са включени от френските органи при изчисляване на разходите от общ интерес само ако могат да бъдат начислени за организирането на надбягвания premium. Някои разходи, които по своето естество са от полза само за предприятията за конни надбягвания (разходи за маркетинг), са изцяло изключени, други, като разходи на седалището, са предмет на разпределение въз основа на съотношението на конете, които участват в надбягванията premium. На последно място, френските органи удържат [...] евро (т.е. около [...] % от общия размер на организационните разходи на дружествата майки) за разходи от общ интерес в тази категория.

8.3.4.   Организационни разходи, поемани от провинциалните предприятия за конни надбягвания

| (106) | Общият размер на разходите, поемани от 230-те провинциални дружества за надбягвания за организирането на надбягвания, възлиза на [...] евро през 2010 г. Френските органи включват в разходите от общ интерес само [...] евро (т.е. около [...] от общия размер на организационните разходи, поемани от провинциалните предприятия за конни надбягвания), съответстващи на разходите, свързани с надбягванията premium, организирани от 49 тях. |
| --- | --- |

(106)

Общият размер на разходите, поемани от 230-те провинциални дружества за надбягвания за организирането на надбягвания, възлиза на [...] евро през 2010 г. Френските органи включват в разходите от общ интерес само [...] евро (т.е. около [...] от общия размер на организационните разходи, поемани от провинциалните предприятия за конни надбягвания), съответстващи на разходите, свързани с надбягванията premium, организирани от 49 тях.

8.3.5.   Разходи за заснемане и излъчване на кадри от надбягвания

| (107) | Дружествата майки за конни надбягвания финансират заснемането и прякото излъчване на кадри от надбягвания premium, предоставени на операторите на игри онлайн. Тези кадри позволяват да се контролират резултатите от надбягванията при пристигането на финала. Френските органи считат, че тези кадри, които се отнасят само за надбягванията premium, са от полза за всички оператори на игри онлайн. Всъщност, ако ги няма, ще бъде установен силен спад на залозите. Следователно френските органи включват общите разходи за заснемане и излъчване на кадри от надбягвания premium при изчисляване на разходите от общ интерес, т.е. [...] EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

(107)

Дружествата майки за конни надбягвания финансират заснемането и прякото излъчване на кадри от надбягвания premium, предоставени на операторите на игри онлайн. Тези кадри позволяват да се контролират резултатите от надбягванията при пристигането на финала. Френските органи считат, че тези кадри, които се отнасят само за надбягванията premium, са от полза за всички оператори на игри онлайн. Всъщност, ако ги няма, ще бъде установен силен спад на залозите. Следователно френските органи включват общите разходи за заснемане и излъчване на кадри от надбягвания premium при изчисляване на разходите от общ интерес, т.е. [...] EUR през 2010 г.

| (108) | За разлика от това другите разходи за насърчаване на конния отрасъл, по-специално чрез телевизионни канали, не са включени в разходите от общ интерес (28). Следва да се отбележи, че разходите, свързани със заснемането и излъчването на кадри от надбягвания, не бяха включени в разходите за обществена услуга, за които първоначално е било подадено уведомление. |
| --- | --- |

(108)

За разлика от това другите разходи за насърчаване на конния отрасъл, по-специално чрез телевизионни канали, не са включени в разходите от общ интерес (28). Следва да се отбележи, че разходите, свързани със заснемането и излъчването на кадри от надбягвания, не бяха включени в разходите за обществена услуга, за които първоначално е било подадено уведомление.

8.3.6.   Борба с допинга

| (109) | Борбата с допинга, която обхваща надбягванията premium, е основен елемент за организиране на качествени надбягвания и за гарантиране на честността на операциите с конни залагания. Френските органи включват пълния размер на тези разходи, т.е. [...] евро през 2010 г., в разходите от общ интерес. |
| --- | --- |

(109)

Борбата с допинга, която обхваща надбягванията premium, е основен елемент за организиране на качествени надбягвания и за гарантиране на честността на операциите с конни залагания. Френските органи включват пълния размер на тези разходи, т.е. [...] евро през 2010 г., в разходите от общ интерес.

8.3.7.   Обучение и социална работа

| (110) | Общият размер за разходите за обучение на висококвалифицирана работна ръка, предназначена за работа в сферата на конните надбягвания (жокеи от надбягвания с двуколки, жокеи, помощници, и др...) възлиза на [...] евро през 2010 г. Френските органи включват [...] евро в разходите от общ интерес, което съответства на дела на надбягванията premium. |
| --- | --- |

(110)

Общият размер за разходите за обучение на висококвалифицирана работна ръка, предназначена за работа в сферата на конните надбягвания (жокеи от надбягвания с двуколки, жокеи, помощници, и др...) възлиза на [...] евро през 2010 г. Френските органи включват [...] евро в разходите от общ интерес, което съответства на дела на надбягванията premium.

8.3.8.   Приходи на предприятията за конни надбягвания

| (111) | Собствените приходи на предприятията за конни надбягвания (например, входни такси, плащани от зрителите), които могат да се отнесат към организирането на надбягвания ([...] евро), се приспадат от разходите от общ интерес. |
| --- | --- |

(111)

Собствените приходи на предприятията за конни надбягвания (например, входни такси, плащани от зрителите), които могат да се отнесат към организирането на надбягвания ([...] евро), се приспадат от разходите от общ интерес.

8.3.9.   Изчисляване на максималната ставка на таксата

| (112) | Новият механизъм предвижда максималната ставка на таксата за година N да се изчислява, като разходите от общ интерес за година N-2 се разделят на общата сума на конните залози онлайн и офлайн за година N-2. |
| --- | --- |

(112)

Новият механизъм предвижда максималната ставка на таксата за година N да се изчислява, като разходите от общ интерес за година N-2 се разделят на общата сума на конните залози онлайн и офлайн за година N-2.

Formula

| (113) | Приложено към 2012 г., въз основа на финансовите данни за 2010 г. (вж. таблица 3 по-долу), това изчисление води до максимална ставка в размер на 5,6 %, понеже взима предвид разходи от общ интерес в размер на 519 милиона евро. Планираният механизъм в първоначалното уведомление би довел до ставка в размер на 8 %, изчислена въз основа на разходи в общ размер от 747 милиона евро.

  Таблица 3


  Изчисляване на ставката на таксата за 2012 година | Разходи от общ интерес
  (2010 г.)
  (в [...] евро) | Разходи за обществена услуга, за които е подадено уведомление
  (2010 г.)
  (в [...] евро) |
| --- | --- | --- | --- |
| Поощрения | [...] | [...] |
| Организационни разходи на дружествата майки | [...] | [...] |
| Организационни разходи на провинциалните дружества | [...] | [...] |
| Заснемане и излъчване на кадри от надбягвания | [...] | [...] (30) |
| Борба с допинга | [...] | [...] |
| Обучение и социална работа | [...] | [...] |
| a) | Обща стойност на разходите |

(113)

Приложено към 2012 г., въз основа на финансовите данни за 2010 г. (вж. таблица 3 по-долу), това изчисление води до максимална ставка в размер на 5,6 %, понеже взима предвид разходи от общ интерес в размер на 519 милиона евро. Планираният механизъм в първоначалното уведомление би довел до ставка в размер на 8 %, изчислена въз основа на разходи в общ размер от 747 милиона евро.

Таблица 3

Изчисляване на ставката на таксата за 2012 година

Разходи от общ интерес

(2010 г.)

(в [...] евро)

Разходи за обществена услуга, за които е подадено уведомление

(2010 г.)

(в [...] евро)

Поощрения

[...]

[...]

Организационни разходи на дружествата майки

[...]

[...]

Организационни разходи на провинциалните дружества

[...]

[...]

Заснемане и излъчване на кадри от надбягвания

[...]

[...] (30)

Борба с допинга

[...]

[...]

Обучение и социална работа

[...]

[...]

a)

Обща стойност на разходите

[...]

[...]

| б) | Доходи на предприятията за конни надбягвания |
| --- | --- |

б)

Доходи на предприятията за конни надбягвания

[...]

Formula

519

747

| г) | Обща сума на конните залагания офлайн и онлайн |
| --- | --- |

г)

Обща сума на конните залагания офлайн и онлайн

9 286

Formula

5,6 %

8 %

9.   ОЦЕНКА НА МЯРКАТА

| (114) | Както е отбелязано в съображение (90), настоящото решение е ограничено до разглеждане на съвместимостта с вътрешния пазар на мярката в полза на предприятията за конни надбягвания, за която Франция е уведомила. Както е посочено в съображение (90), то изобщо не предопределя бъдещата позиция на Комисията относно евентуалните допълнителни мерки в полза на PMU или дружествата за конни надбягвания, посочени от някои заинтересовани страни и споменати в съображение (89). |
| --- | --- |

(114)

Както е отбелязано в съображение (90), настоящото решение е ограничено до разглеждане на съвместимостта с вътрешния пазар на мярката в полза на предприятията за конни надбягвания, за която Франция е уведомила. Както е посочено в съображение (90), то изобщо не предопределя бъдещата позиция на Комисията относно евентуалните допълнителни мерки в полза на PMU или дружествата за конни надбягвания, посочени от някои заинтересовани страни и споменати в съображение (89).

9.1.   Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС

| (115) | В решението за откриване на процедурата Комисията заключава, че мярката, за която е подадено уведомление, представлява държавна помощ (31) по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. Това заключение никога не е било оспорвано от френските органи, които не оспорват и квалифицирането като държавна помощ вследствие на изменението на уведомлението от 29 април 2013 г. |
| --- | --- |

(115)

В решението за откриване на процедурата Комисията заключава, че мярката, за която е подадено уведомление, представлява държавна помощ (31) по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. Това заключение никога не е било оспорвано от френските органи, които не оспорват и квалифицирането като държавна помощ вследствие на изменението на уведомлението от 29 април 2013 г.

| (116) | Елементите, обосноваващи квалифицирането като държавна помощ, са представени по-долу, като са взети предвид и коментарите на някои заинтересовани страни. |
| --- | --- |

(116)

Елементите, обосноваващи квалифицирането като държавна помощ, са представени по-долу, като са взети предвид и коментарите на някои заинтересовани страни.

9.1.1.   Държавни ресурси

| (117) | В съответствие с практиката на Комисията и практиката на Съда на Европейския съюз понятието за държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС обхваща всички парични средства, които публичните власти могат да използват, за да подкрепят икономическите оператори, без значение дали тези средства трайно принадлежат, или не на имуществото на горепосочените публични власти. Поради това, въпреки че сумите, съответстващи на разглежданата мярка, не принадлежат трайно на публичните власти, фактът, че те остават под постоянен публичен контрол и следователно на разположение на компетентните национални органи, е достатъчен, за да бъдат квалифицирани като държавни ресурси (32). Освен това първоначално частното естество на средствата не пречи те да бъдат разглеждани като държавни средства по смисъла на тази разпоредба (33). |
| --- | --- |

(117)

В съответствие с практиката на Комисията и практиката на Съда на Европейския съюз понятието за държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС обхваща всички парични средства, които публичните власти могат да използват, за да подкрепят икономическите оператори, без значение дали тези средства трайно принадлежат, или не на имуществото на горепосочените публични власти. Поради това, въпреки че сумите, съответстващи на разглежданата мярка, не принадлежат трайно на публичните власти, фактът, че те остават под постоянен публичен контрол и следователно на разположение на компетентните национални органи, е достатъчен, за да бъдат квалифицирани като държавни ресурси (32). Освен това първоначално частното естество на средствата не пречи те да бъдат разглеждани като държавни средства по смисъла на тази разпоредба (33).

| (118) | Съгласно съдебната практика обстоятелството, че схемата за подпомагане на някои икономически оператори от определен сектор се финансира изцяло или отчасти чрез наложени от публичните власти вноски, заплащани от заинтересованите икономически оператори, само по себе си не е достатъчно, за да се приеме, че схемата не е помощ, предоставена от държавата (34). |
| --- | --- |

(118)

Съгласно съдебната практика обстоятелството, че схемата за подпомагане на някои икономически оператори от определен сектор се финансира изцяло или отчасти чрез наложени от публичните власти вноски, заплащани от заинтересованите икономически оператори, само по себе си не е достатъчно, за да се приеме, че схемата не е помощ, предоставена от държавата (34).

| (119) | В конкретния случай таксата върху конните залагания онлайн е задължителна, установена от националната уредба (закон от 12 май 2010 г.), и съгласно същата уредба е предназначена за предприятията за конни надбягвания, които са бенефициери на мярката. Следователно тя се финансира с държавни ресурси. |
| --- | --- |

(119)

В конкретния случай таксата върху конните залагания онлайн е задължителна, установена от националната уредба (закон от 12 май 2010 г.), и съгласно същата уредба е предназначена за предприятията за конни надбягвания, които са бенефициери на мярката. Следователно тя се финансира с държавни ресурси.

9.1.2.   Изгода

| (120) | Мярката, за която е подадено уведомление, свързана с приходите от парафискалната такса, начислявана върху конните залагания онлайн за финансиране на дейности, които понастоящем са финансирани от предприятията за конни надбягвания от техните собствени доходи, предоставя a priori икономическа изгода на предприятията за конни надбягвания. Всъщност текущата дейност на предприятията за конни надбягвания, като например организирането на конни надбягвания, се финансира по този начин отчасти чрез държавни ресурси. |
| --- | --- |

(120)

Мярката, за която е подадено уведомление, свързана с приходите от парафискалната такса, начислявана върху конните залагания онлайн за финансиране на дейности, които понастоящем са финансирани от предприятията за конни надбягвания от техните собствени доходи, предоставя a priori икономическа изгода на предприятията за конни надбягвания. Всъщност текущата дейност на предприятията за конни надбягвания, като например организирането на конни надбягвания, се финансира по този начин отчасти чрез държавни ресурси.

| (121) | Освен това предприятията за конни надбягвания фактически също са оператори на конни залагания онлайн в качеството си на членове на PMU. По силата на статута си на ОИИ то е прозрачна структура. Поради това доходите на PMU от неговата дейност по приемане на конни залагания се прехвърлят на предприятията за конни надбягвания, които финансират едновременно развитието на PMU и организирането на надбягвания от доходите, генерирани от конните залагания. Само тези предприятия за конни надбягвания обаче могат да правят големи инвестиции за развитието на присъщата дейност на PMU, когато се налага. |
| --- | --- |

(121)

Освен това предприятията за конни надбягвания фактически също са оператори на конни залагания онлайн в качеството си на членове на PMU. По силата на статута си на ОИИ то е прозрачна структура. Поради това доходите на PMU от неговата дейност по приемане на конни залагания се прехвърлят на предприятията за конни надбягвания, които финансират едновременно развитието на PMU и организирането на надбягвания от доходите, генерирани от конните залагания. Само тези предприятия за конни надбягвания обаче могат да правят големи инвестиции за развитието на присъщата дейност на PMU, когато се налага.

| (122) | По този начин косвената последица от мярката, чиято цел е да гарантира на предприятията за конни надбягвания определено ниво на доходи в случай на евентуален спад на дейността на PMU в резултат на отварянето за конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн, е, че им позволява да защитават и укрепват позицията на PMU на същия този пазар. |
| --- | --- |

(122)

По този начин косвената последица от мярката, чиято цел е да гарантира на предприятията за конни надбягвания определено ниво на доходи в случай на евентуален спад на дейността на PMU в резултат на отварянето за конкуренцията на пазара на конните залагания онлайн, е, че им позволява да защитават и укрепват позицията на PMU на същия този пазар.

9.1.3.   Селективност

| (123) | Доколкото приходите от парафискалната такса, с която се облагат операторите на конни залагания онлайн, ще се изплащат главно на предприятията за конни надбягвания — членове на PMU, мярката е определено селективна. |
| --- | --- |

(123)

Доколкото приходите от парафискалната такса, с която се облагат операторите на конни залагания онлайн, ще се изплащат главно на предприятията за конни надбягвания — членове на PMU, мярката е определено селективна.

9.1.4.   Нарушаване на конкуренцията и засягане на търговията

| (124) | Засягането на търговията и нарушаването на конкуренцията трябва да се преценят по отношение на дейността по организиране на надбягвания, а също и по приемане на залози. |
| --- | --- |

(124)

Засягането на търговията и нарушаването на конкуренцията трябва да се преценят по отношение на дейността по организиране на надбягвания, а също и по приемане на залози.

| (125) | Комисията смята в Съобщение 97/C 163/03 относно предполагаемите помощи, предоставени на предприятията за конни надбягвания и на PMU (35), че съществува пазар на Общността за залози върху резултати от конни надбягвания, че събирането на залози върху резултати от конни надбягвания е обект на търговия вътре в Общността и че предприятията, които събират тези залози, се конкурират помежду си. |
| --- | --- |

(125)

Комисията смята в Съобщение 97/C 163/03 относно предполагаемите помощи, предоставени на предприятията за конни надбягвания и на PMU (35), че съществува пазар на Общността за залози върху резултати от конни надбягвания, че събирането на залози върху резултати от конни надбягвания е обект на търговия вътре в Общността и че предприятията, които събират тези залози, се конкурират помежду си.

| (126) | Таксата, която ще бъде от полза единствено за предприятията за конни надбягвания, одобрени от френското Министерство на земеделието, по своето естество може да наруши конкуренцията на пазара на операторите на конни залагания и организиране на надбягвания, където оперират интегрирано предприятията за конни надбягвания. |
| --- | --- |

(126)

Таксата, която ще бъде от полза единствено за предприятията за конни надбягвания, одобрени от френското Министерство на земеделието, по своето естество може да наруши конкуренцията на пазара на операторите на конни залагания и организиране на надбягвания, където оперират интегрирано предприятията за конни надбягвания.

| (127) | Освен това е целесъобразно да се отбележи, че в Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г. относно задълженията за обществена услуга на предприятията за конни надбягвания и реда и условията за намеса на дружествата майки на предприятията за надбягвания се предвижда, че предприятията за конни надбягвания следят за запазване на привлекателността на френските състезания по отношение на подобни състезания от такова ниво, организирани в чужбина, с цел насърчаване на участието на най-добрите субекти. |
| --- | --- |

(127)

Освен това е целесъобразно да се отбележи, че в Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г. относно задълженията за обществена услуга на предприятията за конни надбягвания и реда и условията за намеса на дружествата майки на предприятията за надбягвания се предвижда, че предприятията за конни надбягвания следят за запазване на привлекателността на френските състезания по отношение на подобни състезания от такова ниво, организирани в чужбина, с цел насърчаване на участието на най-добрите субекти.

| (128) | Като позволява да се поддържа високо ниво на премии (36), което има за следствие да се привлекат най-добрите коне (и да се предотврати, например, те да бъдат продадени в чужбина), да се привлекат залагащи и да се увеличат максимално доходите от залагания на френските предприятия за конни надбягвания в сравнение със залозите върху резултатите от надбягвания, организирани от други европейски дружества за конни надбягвания, мярката, за която френските органи са подали уведомление, може да наруши конкуренцията между предприятията за конни надбягвания от различните държави членки. |
| --- | --- |

(128)

Като позволява да се поддържа високо ниво на премии (36), което има за следствие да се привлекат най-добрите коне (и да се предотврати, например, те да бъдат продадени в чужбина), да се привлекат залагащи и да се увеличат максимално доходите от залагания на френските предприятия за конни надбягвания в сравнение със залозите върху резултатите от надбягвания, организирани от други европейски дружества за конни надбягвания, мярката, за която френските органи са подали уведомление, може да наруши конкуренцията между предприятията за конни надбягвания от различните държави членки.

| (129) | Може да се отбележи също така, че френските надбягвания са предмет на дейност от страна на оператори на залагания от други държави членки (37). Следователно мярка в полза на предприятията за конни надбягвания може да засегне търговията между държавите членки. |
| --- | --- |

(129)

Може да се отбележи също така, че френските надбягвания са предмет на дейност от страна на оператори на залагания от други държави членки (37). Следователно мярка в полза на предприятията за конни надбягвания може да засегне търговията между държавите членки.

9.2.   Съвместимост на мярката с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС

| (130) | Комисията смята, че мярката, за която е подадено уведомление, може да се приеме за съвместима с вътрешния пазар на основание дерогацията, предвидена в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, с която се позволяват помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес. |
| --- | --- |

(130)

Комисията смята, че мярката, за която е подадено уведомление, може да се приеме за съвместима с вътрешния пазар на основание дерогацията, предвидена в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, с която се позволяват помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.

| (131) | В действителност въз основа на горепосочения член Комисията в множество случаи е обявила за съвместими помощи, чиято цел е финансиране чрез такса, с която се облагат предприятия от даден сектор, на колективни дейности, осъществявани в ползва на този сектор като цяло, при положение че крайната цел на тези мерки е разпространение на техническия прогрес, подобряване на качеството, конкурентоспособността и производителността на предприятията и адаптирането им към нуждите на пазара (38). |
| --- | --- |

(131)

В действителност въз основа на горепосочения член Комисията в множество случаи е обявила за съвместими помощи, чиято цел е финансиране чрез такса, с която се облагат предприятия от даден сектор, на колективни дейности, осъществявани в ползва на този сектор като цяло, при положение че крайната цел на тези мерки е разпространение на техническия прогрес, подобряване на качеството, конкурентоспособността и производителността на предприятията и адаптирането им към нуждите на пазара (38).

| (132) | Новият механизъм, за който френските органи са подали уведомление, отговаря на условията на този подход: мярката представлява помощ за сектора на коневъдството, която е от полза за всички оператори на конни залагания онлайн, подлежащи на облагане с таксата. Основният въпрос, който следва да се провери, за да се определи евентуалната съвместимост на помощта, е дали разходите, финансирани от таксата, са от общ интерес. Освен това, поради тясната връзка между парафискалната такса и помощта на предприятията за конни надбягвания (39), в решението за откриване на процедурата се припомня, че съвместимостта на помощта не може да се прецени без да се провери съвместимостта на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС (40). |
| --- | --- |

(132)

Новият механизъм, за който френските органи са подали уведомление, отговаря на условията на този подход: мярката представлява помощ за сектора на коневъдството, която е от полза за всички оператори на конни залагания онлайн, подлежащи на облагане с таксата. Основният въпрос, който следва да се провери, за да се определи евентуалната съвместимост на помощта, е дали разходите, финансирани от таксата, са от общ интерес. Освен това, поради тясната връзка между парафискалната такса и помощта на предприятията за конни надбягвания (39), в решението за откриване на процедурата се припомня, че съвместимостта на помощта не може да се прецени без да се провери съвместимостта на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС (40).

| (133) | В съответствие с подхода, изложен в съображение (131), Комисията смята, че мярката, за която е подадено уведомление, не попада в обхвата на понастоящем действащите насоки за прилагането на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, но може да бъде пряко разрешена въз основа на тази разпоредба от договора. За да се определи дали дадена мярка за помощ е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, Комисията съпоставя положителните последици от мярката (постигане на цел от общ интерес) и нейните потенциално отрицателни последици (нарушаване на търговията и конкуренцията) (41). Мярката се разглежда в три етапа въз основа на следните въпроси:






  1. | Има ли мярката за помощ ясно определена цел от общ интерес? |
| --- | --- | --- |

(133)

В съответствие с подхода, изложен в съображение (131), Комисията смята, че мярката, за която е подадено уведомление, не попада в обхвата на понастоящем действащите насоки за прилагането на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, но може да бъде пряко разрешена въз основа на тази разпоредба от договора. За да се определи дали дадена мярка за помощ е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, Комисията съпоставя положителните последици от мярката (постигане на цел от общ интерес) и нейните потенциално отрицателни последици (нарушаване на търговията и конкуренцията) (41). Мярката се разглежда в три етапа въз основа на следните въпроси:

1.

Има ли мярката за помощ ясно определена цел от общ интерес?

| 2. | При положителен отговор, представлява ли мярката за помощ подходящ инструмент за изпълнението на цел от общ интерес? В тази връзка трябва да бъдат разгледани следните въпроси:






  а) | представлява ли мярката адекватен инструмент или съществуват ли различни и по-подходящи инструменти; |
| --- | --- | --- |

2.

При положителен отговор, представлява ли мярката за помощ подходящ инструмент за изпълнението на цел от общ интерес? В тази връзка трябва да бъдат разгледани следните въпроси:

а)

представлява ли мярката адекватен инструмент или съществуват ли различни и по-подходящи инструменти;

| б) | има ли помощта поощрителен ефект; |
| --- | --- |

б)

има ли помощта поощрителен ефект;

| в) | пропорционална ли е мярката на преследваните цели. |
| --- | --- |

в)

пропорционална ли е мярката на преследваните цели.

| 3. | До такава степен ли са ограничени нарушаването на конкуренцията и засягането на търговията, че общият ефект от мярката да е положителен? |
| --- | --- |

3.

До такава степен ли са ограничени нарушаването на конкуренцията и засягането на търговията, че общият ефект от мярката да е положителен?

9.2.1.   Цел от общ интерес

| (134) | Разпределяйки справедливо тежестта на финансиране на конните надбягвания, за които се приемат залагания, между различните оператори на конни залагания онлайн, мярката позволява справедлива конкуренция между тези оператори на новия либерализиран пазар на конните залагания онлайн. По тази причина мярката допринася също за изпълнение на целта за либерализация в сектора на игрите онлайн в съответствие с принципа на свободното предоставяне на услуги в рамките на Съюза, съдържащ се в член 56 ДФЕС. |
| --- | --- |

(134)

Разпределяйки справедливо тежестта на финансиране на конните надбягвания, за които се приемат залагания, между различните оператори на конни залагания онлайн, мярката позволява справедлива конкуренция между тези оператори на новия либерализиран пазар на конните залагания онлайн. По тази причина мярката допринася също за изпълнение на целта за либерализация в сектора на игрите онлайн в съответствие с принципа на свободното предоставяне на услуги в рамките на Съюза, съдържащ се в член 56 ДФЕС.

| (135) | Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства на целта на Зелената книга на Европейската комисия от 24 март 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар, която има за цел да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн с цел по-голяма правна сигурност за всички участници (42). |
| --- | --- |

(135)

Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства на целта на Зелената книга на Европейската комисия от 24 март 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар, която има за цел да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн с цел по-голяма правна сигурност за всички участници (42).

| (136) | Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства също на целта, изтъкната в Съобщение на Европейската комисия от 23 октомври 2012 г. относно хазартните игри онлайн, да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн, за да внесе по-голяма правна яснота за всички участници (43). |
| --- | --- |

(136)

Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства също на целта, изтъкната в Съобщение на Европейската комисия от 23 октомври 2012 г. относно хазартните игри онлайн, да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн, за да внесе по-голяма правна яснота за всички участници (43).

| (137) | Освен това мярката, за която е подадено уведомление, благоприятства рационалното развитие на производството на еднокопитни, както и на коневъдството, което също представлява цел от общ интерес. В съображенията на Директива 90/428/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 година относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания, и определянето на условията за участие в тези състезания (44), Съветът признава интереса да се осигури рационалното развитие на производството на еднокопитни и припомня, че разплодът и отглеждането на животни, по-специално на коне, като цяло се включва в земеделския сектор [и], че то представлява източник на доход за една част от населението, занимаващо се със земеделие. |
| --- | --- |

(137)

Освен това мярката, за която е подадено уведомление, благоприятства рационалното развитие на производството на еднокопитни, както и на коневъдството, което също представлява цел от общ интерес. В съображенията на Директива 90/428/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 година относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания, и определянето на условията за участие в тези състезания (44), Съветът признава интереса да се осигури рационалното развитие на производството на еднокопитни и припомня, че разплодът и отглеждането на животни, по-специално на коне, като цяло се включва в земеделския сектор [и], че то представлява източник на доход за една част от населението, занимаващо се със земеделие.

| (138) | Комисията заключава следователно, че мярката за помощ, за която френските органи са подали уведомление, преследва ясно определени цели от общ интерес. |
| --- | --- |

(138)

Комисията заключава следователно, че мярката за помощ, за която френските органи са подали уведомление, преследва ясно определени цели от общ интерес.

9.2.2.   Мярка, съобразена с желаната цел

| (139) | Мярката за помощ се приема за необходима и пропорционална, когато представлява целесъобразен инструмент за постигането на набелязана цел от общ интерес, когато има насърчаващо въздействие върху бенефициерите и когато не води до ненужно нарушаване на конкуренцията. |
| --- | --- |

(139)

Мярката за помощ се приема за необходима и пропорционална, когато представлява целесъобразен инструмент за постигането на набелязана цел от общ интерес, когато има насърчаващо въздействие върху бенефициерите и когато не води до ненужно нарушаване на конкуренцията.

9.2.3.   Помощта е целесъобразен инструмент

| (140) | Френското правителство взе решение за либерализиране на пазара на конните залагания онлайн. Преди това либерализиране конните надбягвания бяха финансирани изключително почти само от приходите, генерирани от организирането на конни залагания от предприятията за конни надбягвания чрез PMU. Мярката за помощ има за цел да разпредели тежестта за финансиране на конните надбягвания между всички оператори, оправомощени да предлагат конни залагания онлайн на френския пазар. Поради това тя е напълно целесъобразна за осигуряване на справедлива конкуренция между операторите на конни залагания, като възпрепятства конкурентите на PMU да получат пазарен дял от залаганията онлайн, без да участват в разходите за организиране на конни надбягвания. Поради тази причина мярката гарантира устойчивостта на конните надбягвания и тяхното положително въздействие върху коневъдството и целия конен отрасъл. |
| --- | --- |

(140)

Френското правителство взе решение за либерализиране на пазара на конните залагания онлайн. Преди това либерализиране конните надбягвания бяха финансирани изключително почти само от приходите, генерирани от организирането на конни залагания от предприятията за конни надбягвания чрез PMU. Мярката за помощ има за цел да разпредели тежестта за финансиране на конните надбягвания между всички оператори, оправомощени да предлагат конни залагания онлайн на френския пазар. Поради това тя е напълно целесъобразна за осигуряване на справедлива конкуренция между операторите на конни залагания, като възпрепятства конкурентите на PMU да получат пазарен дял от залаганията онлайн, без да участват в разходите за организиране на конни надбягвания. Поради тази причина мярката гарантира устойчивостта на конните надбягвания и тяхното положително въздействие върху коневъдството и целия конен отрасъл.

| (141) | В своята Зелена книга относно хазарта по интернет на вътрешния пазар от 24 март 2011 г. Комисията изтъква, че: Особеност на сектора на конните надбягвания в сравнение с други спортове е, че там основни зрители са комарджиите. Поради това неговото финансово оцеляване ще зависи в по-голяма степен отколкото при другите спортове от достатъчната част от приходите от хазарт, които се инвестират в него (45). |
| --- | --- |

(141)

В своята Зелена книга относно хазарта по интернет на вътрешния пазар от 24 март 2011 г. Комисията изтъква, че: Особеност на сектора на конните надбягвания в сравнение с други спортове е, че там основни зрители са комарджиите. Поради това неговото финансово оцеляване ще зависи в по-голяма степен отколкото при другите спортове от достатъчната част от приходите от хазарт, които се инвестират в него (45).

| (142) | В светлината на горните данни, мярката, за която е подадено уведомление от френските органи, е адекватна за постигане на целта за осигуряване на устойчивостта на конните надбягвания и на справедлива конкуренция на новия либерализиран пазар на конни залагания онлайн. |
| --- | --- |

(142)

В светлината на горните данни, мярката, за която е подадено уведомление от френските органи, е адекватна за постигане на целта за осигуряване на устойчивостта на конните надбягвания и на справедлива конкуренция на новия либерализиран пазар на конни залагания онлайн.

9.2.4.   Поощрителен ефект на помощта

| (143) | При липсата на мярка развитието на конкуренцията в сектора на конните залагания би имало за последица в дългосрочен план намаляване на средствата на предприятията за конни надбягвания, което би довело до свиване, дори до изчезване на сектора. |
| --- | --- |

(143)

При липсата на мярка развитието на конкуренцията в сектора на конните залагания би имало за последица в дългосрочен план намаляване на средствата на предприятията за конни надбягвания, което би довело до свиване, дори до изчезване на сектора.

| (144) | Предвид факта, че дейностите на предприятията за конни надбягвания се финансират от приходите от конните залагания, мярката за помощ има пряко действие върху поведението на предприятията за конни надбягвания, като ги поощрява да поддържат и развиват дейностите си по организиране на конни надбягвания. |
| --- | --- |

(144)

Предвид факта, че дейностите на предприятията за конни надбягвания се финансират от приходите от конните залагания, мярката за помощ има пряко действие върху поведението на предприятията за конни надбягвания, като ги поощрява да поддържат и развиват дейностите си по организиране на конни надбягвания.

9.2.5.   Пропорционалност на помощта

| (145) | Целта на мярката за помощ е да осигури балансирано между операторите на конни залагания финансиране на разходите, свързани пряко с организирането на надбягвания premium. Механизмът за изчисляване на ставката на таксата гарантира, че общата сума, начислявана върху конните залагания онлайн, и следователно предоставената помощ на предприятията за конни надбягвания, не може да надхвърля общия размер на разходи от общ интерес. |
| --- | --- |

(145)

Целта на мярката за помощ е да осигури балансирано между операторите на конни залагания финансиране на разходите, свързани пряко с организирането на надбягвания premium. Механизмът за изчисляване на ставката на таксата гарантира, че общата сума, начислявана върху конните залагания онлайн, и следователно предоставената помощ на предприятията за конни надбягвания, не може да надхвърля общия размер на разходи от общ интерес.

| (146) | Всички останали разходи на предприятията за конни надбягвания остават за тяхна сметка, без значение дали става въпрос за финансиране на надбягванията non premium, или на разходи, които може да са в полза на PMU, но не и на останалите оператори на конни залагания. |
| --- | --- |

(146)

Всички останали разходи на предприятията за конни надбягвания остават за тяхна сметка, без значение дали става въпрос за финансиране на надбягванията non premium, или на разходи, които може да са в полза на PMU, но не и на останалите оператори на конни залагания.

| (147) | С оглед на гореизложеното Комисията смята, че мярката за помощ отговаря на критерия за пропорционалност. |
| --- | --- |

(147)

С оглед на гореизложеното Комисията смята, че мярката за помощ отговаря на критерия за пропорционалност.

9.2.6.   Последици върху конкуренцията и търговията между държавите членки

| (148) | Помощта в полза на предприятията за конни надбягвания би могла да препятства конкуренцията между европейските оператори на конни надбягвания, ако не беше пропорционална. Тъй като мярката е пропорционална (вж. съображения (145)—(147), рискът мярката да облагодетелства по непропорционален начин френските предприятия за конни надбягвания е отстранен. |
| --- | --- |

(148)

Помощта в полза на предприятията за конни надбягвания би могла да препятства конкуренцията между европейските оператори на конни надбягвания, ако не беше пропорционална. Тъй като мярката е пропорционална (вж. съображения (145)—(147), рискът мярката да облагодетелства по непропорционален начин френските предприятия за конни надбягвания е отстранен.

| (149) | Освен това би могло да се установи, че помощта има някои отрицателни последици върху конкуренцията и търговията между държавите членки, ако се окаже, че начинът ѝ на финансиране — в конкретния случай таксата, начислявана върху конните залагания онлайн, нарушава принципите на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС. Въз основа на анализа по-долу Комисията заключи, че няма такива отрицателни последици. В действителност мярката като цяло е насърчава конкуренцията в смисъл, че осигурява справедлива конкуренция между операторите на конни залагания онлайн. |
| --- | --- |

(149)

Освен това би могло да се установи, че помощта има някои отрицателни последици върху конкуренцията и търговията между държавите членки, ако се окаже, че начинът ѝ на финансиране — в конкретния случай таксата, начислявана върху конните залагания онлайн, нарушава принципите на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС. Въз основа на анализа по-долу Комисията заключи, че няма такива отрицателни последици. В действителност мярката като цяло е насърчава конкуренцията в смисъл, че осигурява справедлива конкуренция между операторите на конни залагания онлайн.

9.2.7.   Съвместимост на таксата с принципите на свободно предоставяне на услуги и недопускане на дискриминация

| (150) | Комисията определи три възможни нива на дискриминация и пречки за принципа на свободно предоставяне на услуги, описани по-долу, в мярката, за която първоначално е било подадено уведомление. Френските органи са дали отговори за всеки един от посочените от Комисията рискове, като са изменили планирания в първоначалното уведомление механизъм или са го допълнили с достатъчни ангажименти. |
| --- | --- |

(150)

Комисията определи три възможни нива на дискриминация и пречки за принципа на свободно предоставяне на услуги, описани по-долу, в мярката, за която първоначално е било подадено уведомление. Френските органи са дали отговори за всеки един от посочените от Комисията рискове, като са изменили планирания в първоначалното уведомление механизъм или са го допълнили с достатъчни ангажименти.

9.2.8.   Дискриминация по отношение на предоставянето на някои премии

| (151) | Комисията смяташе за проблематично финансирането на премии за животновъда и собственика от таксата, ако те бъдат запазени за коне, които са родени и отглеждани във Франция (такъв е случаят с надбягванията в галоп). По този начин европейските оператори, които не са установени във Франция, ще се облагат с таксата с цел финансиране на премии, които са изключително от полза за животновъдите и собствениците на коне, родени и отглеждани във Франция. |
| --- | --- |

(151)

Комисията смяташе за проблематично финансирането на премии за животновъда и собственика от таксата, ако те бъдат запазени за коне, които са родени и отглеждани във Франция (такъв е случаят с надбягванията в галоп). По този начин европейските оператори, които не са установени във Франция, ще се облагат с таксата с цел финансиране на премии, които са изключително от полза за животновъдите и собствениците на коне, родени и отглеждани във Франция.

| (152) | С цел да се отстрани затруднението, посочено в предходното съображение, при изчисляване на общите разходи за финансиране от таксата френските органи са изключили всички премии, които са запазени за конете, родени и отглеждани във Франция (вж. съображение (103). |
| --- | --- |

(152)

С цел да се отстрани затруднението, посочено в предходното съображение, при изчисляване на общите разходи за финансиране от таксата френските органи са изключили всички премии, които са запазени за конете, родени и отглеждани във Франция (вж. съображение (103).

9.2.9.   Дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на ползата, извличана от таксата

| (153) | Таксата, която фактически урежда трансфер на средства между конкурентите на PMU и предприятията за конни надбягвания, които също развиват активна дейност по залагания онлайн, би била дискриминационна, ако финансираше разходите, от които по-голяма полза имат предприятията за конни надбягвания и PMU, отколкото другите оператори на залагания. |
| --- | --- |

(153)

Таксата, която фактически урежда трансфер на средства между конкурентите на PMU и предприятията за конни надбягвания, които също развиват активна дейност по залагания онлайн, би била дискриминационна, ако финансираше разходите, от които по-голяма полза имат предприятията за конни надбягвания и PMU, отколкото другите оператори на залагания.

| (154) | Комисията смята, че рискът от дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на ползата, извличана от таксата, се неутрализира, ако финансираните разходи са от общ интерес за всички оператори на конни залагания. |
| --- | --- |

(154)

Комисията смята, че рискът от дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на ползата, извличана от таксата, се неутрализира, ако финансираните разходи са от общ интерес за всички оператори на конни залагания.

| (155) | Въпреки това Комисията счита също така, че доколкото разходите от общ интерес претърпяват развитие, е необходимо това развитие, което зависи главно от избора на предприятията за конни надбягвания, по-специално по отношение на поощренията, да бъде управлявано чрез контрол. Става въпрос за предотвратяването на ситуация, в която предприятията за конни надбягвания са склонни да увеличават прекалено поощренията, след като разходите за тях се поемат отчасти от конкурентите на PMU, които в този случай биха подлежали на облагане с такса с по-висока ставка. |
| --- | --- |

(155)

Въпреки това Комисията счита също така, че доколкото разходите от общ интерес претърпяват развитие, е необходимо това развитие, което зависи главно от избора на предприятията за конни надбягвания, по-специално по отношение на поощренията, да бъде управлявано чрез контрол. Става въпрос за предотвратяването на ситуация, в която предприятията за конни надбягвания са склонни да увеличават прекалено поощренията, след като разходите за тях се поемат отчасти от конкурентите на PMU, които в този случай биха подлежали на облагане с такса с по-висока ставка.

| (156) | С цел да се отстрани горния риск и да се гарантира, че промените в разходите от общ интерес ще останат в разумни граници, френските органи са се ангажирали да поддържат следните мерки за контрол:






  — | Ще се осъществява строг контрол на предприятията за конни надбягвания чрез упражнявания от държавата финансов контрол и, в частност, от Министерството на земеделието и от Министерството на икономиката и финансите върху всички предприятия за конни надбягвания на основание Декрет No 97-456 от 5 май 1997 г. за предприятията за конни надбягвания и паричните залагания съгласно раздел V За финансовия контрол. |
| --- | --- | --- |

(156)

С цел да се отстрани горния риск и да се гарантира, че промените в разходите от общ интерес ще останат в разумни граници, френските органи са се ангажирали да поддържат следните мерки за контрол:

—

Ще се осъществява строг контрол на предприятията за конни надбягвания чрез упражнявания от държавата финансов контрол и, в частност, от Министерството на земеделието и от Министерството на икономиката и финансите върху всички предприятия за конни надбягвания на основание Декрет No 97-456 от 5 май 1997 г. за предприятията за конни надбягвания и паричните залагания съгласно раздел V За финансовия контрол.

| — | Регулаторен контрол, упражняван от Сметната палата по отношение на всички бенефициери на парафискални такси. |
| --- | --- |

—

Регулаторен контрол, упражняван от Сметната палата по отношение на всички бенефициери на парафискални такси.

| (157) | Комисията смята, че посочените по-горе ред и условия за осъществяване на контрол ще позволят на френските органи да осигурят промяната на разходите от общ интерес да остане в разумни граници и няма да увеличи ползата, която извличат предприятията за конни надбягвания от облагането с такса. Промяната на разходите от общ интерес ще се проверява също така и от Комисията въз основа на доклада за изпълнение, който ще се представи от френските органи (вж. съображение (94). |
| --- | --- |

(157)

Комисията смята, че посочените по-горе ред и условия за осъществяване на контрол ще позволят на френските органи да осигурят промяната на разходите от общ интерес да остане в разумни граници и няма да увеличи ползата, която извличат предприятията за конни надбягвания от облагането с такса. Промяната на разходите от общ интерес ще се проверява също така и от Комисията въз основа на доклада за изпълнение, който ще се представи от френските органи (вж. съображение (94).

9.2.10.   Дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на задължението за плащане на таксата

| (158) | Следва да се припомни, че PMU държи монопол върху управлението на конните залагания офлайн и че на това основание то държи и надбягванията premium, без при това да е подчинено на задължение да плаща парафискалната такса. Комисията смята, че е важно да се гарантира, че както приходите на операторите на конни залагания онлайн, включително и на самото PMU, така и приходите от монопола на PMU, държан върху конните залагания офлайн, допринасят по същия начин за финансиране на надбягванията premium. |
| --- | --- |

(158)

Следва да се припомни, че PMU държи монопол върху управлението на конните залагания офлайн и че на това основание то държи и надбягванията premium, без при това да е подчинено на задължение да плаща парафискалната такса. Комисията смята, че е важно да се гарантира, че както приходите на операторите на конни залагания онлайн, включително и на самото PMU, така и приходите от монопола на PMU, държан върху конните залагания офлайн, допринасят по същия начин за финансиране на надбягванията premium.

| (159) | Френските органи смятат, че неутралността между залаганията офлайн и онлайн е гарантирана, защото:






  — | Приходите от монопола на PMU, изплащани на конния отрасъл, се определят на структурно ниво, което определено е по-високо от планираното данъчно задължение за конните залагания онлайн. Всъщност за 2011 г. и 2012 г., съгласно режима на закона от 2010 г., е отчетена възвръщаемост за отрасъла с близо 10 % от залозите (доход от нетната печалба на PMU, получен от конни залагания офлайн). Този процент в размер на 10 % е определено по-висок ставката на таксата, удържана от конните залагания онлайн, която е в размер на 5,6%. |
| --- | --- | --- |

(159)

Френските органи смятат, че неутралността между залаганията офлайн и онлайн е гарантирана, защото:

—

Приходите от монопола на PMU, изплащани на конния отрасъл, се определят на структурно ниво, което определено е по-високо от планираното данъчно задължение за конните залагания онлайн. Всъщност за 2011 г. и 2012 г., съгласно режима на закона от 2010 г., е отчетена възвръщаемост за отрасъла с близо 10 % от залозите (доход от нетната печалба на PMU, получен от конни залагания офлайн). Този процент в размер на 10 % е определено по-висок ставката на таксата, удържана от конните залагания онлайн, която е в размер на 5,6%.

| — | Предприятията за конни надбягвания, които са членове на Съвета на директорите на PMU, и по-специално дружествата майки за конни надбягвания, които представляват 40 % от гласовете, също имат интерес данъчното задължение на PMU, което определя нивото на средствата им за годината, да не спада, още повече че всякакво намаляване на данъчното задължение на PMU би оказало въздействие не само върху организирането на надбягвания premium, а също и върху организирането на надбягвания non-prémium, които са финансирани изключително на базата на приходите, изплащани от PMU на конния отрасъл. |
| --- | --- |

—

Предприятията за конни надбягвания, които са членове на Съвета на директорите на PMU, и по-специално дружествата майки за конни надбягвания, които представляват 40 % от гласовете, също имат интерес данъчното задължение на PMU, което определя нивото на средствата им за годината, да не спада, още повече че всякакво намаляване на данъчното задължение на PMU би оказало въздействие не само върху организирането на надбягвания premium, а също и върху организирането на надбягвания non-prémium, които са финансирани изключително на базата на приходите, изплащани от PMU на конния отрасъл.

| (160) | Френските органи все пак са поели ангажимента да поискат от PMU чрез държавните представители, които са членове на съвета на директорите на PMU и представляват 40 % от гласовете, да изплаща всяка година на конния отрасъл част от конните залози офлайн на PMU в размер по-голям или равен на нивото на парафискалната такса върху конните залагания онлайн. |
| --- | --- |

(160)

Френските органи все пак са поели ангажимента да поискат от PMU чрез държавните представители, които са членове на съвета на директорите на PMU и представляват 40 % от гласовете, да изплаща всяка година на конния отрасъл част от конните залози офлайн на PMU в размер по-голям или равен на нивото на парафискалната такса върху конните залагания онлайн.

| (161) | В случай че PMU представи бюджет, в който е заложена възвръщаемост за отрасъла, по-ниска от нивото на парафискалната такса върху залаганията онлайн, и ако предприятията за конни надбягвания одобрят такъв бюджет, като по този начин поставят в положение на малцинство държавните представители в Съвета на директорите на PMU, френските органи се ангажират, че компетентните министри ще упражнят правото си да откажат бюджета в съответствие с член 33 от Декрет No 97-456 от 5 май 1997 г. относно предприятията за конни надбягвания и паричните залагания, който гласи следното: Бюджетът на предприятията за конни надбягвания и на общите органи, посочени в I на член 12 [в т.ч. PMU] и внесените в тях изменения през финансовата година, придобиват изпълнителна сила, след като бъдат одобрени от органите, посочени в член 34 по-долу. Това одобрение се счита за получено, в случай че в срок до един месец, считано от датата на получаване на документите, тези органи не се произнесат по тях. Когато няма решение преди началото на финансовата година, не могат да се реализират никакви инвестиционни разходи, а оперативните разходи, заложени в предходния бюджет, могат да бъдат продължени, намалени с 5 % до одобряване на бюджета. |
| --- | --- |

(161)

В случай че PMU представи бюджет, в който е заложена възвръщаемост за отрасъла, по-ниска от нивото на парафискалната такса върху залаганията онлайн, и ако предприятията за конни надбягвания одобрят такъв бюджет, като по този начин поставят в положение на малцинство държавните представители в Съвета на директорите на PMU, френските органи се ангажират, че компетентните министри ще упражнят правото си да откажат бюджета в съответствие с член 33 от Декрет No 97-456 от 5 май 1997 г. относно предприятията за конни надбягвания и паричните залагания, който гласи следното: Бюджетът на предприятията за конни надбягвания и на общите органи, посочени в I на член 12 [в т.ч. PMU] и внесените в тях изменения през финансовата година, придобиват изпълнителна сила, след като бъдат одобрени от органите, посочени в член 34 по-долу. Това одобрение се счита за получено, в случай че в срок до един месец, считано от датата на получаване на документите, тези органи не се произнесат по тях. Когато няма решение преди началото на финансовата година, не могат да се реализират никакви инвестиционни разходи, а оперативните разходи, заложени в предходния бюджет, могат да бъдат продължени, намалени с 5 % до одобряване на бюджета.

| (162) | Комисията смята, че неутралността на таксата между залаганията офлайн и онлайн може да се счита за гарантирана от горепосочените ангажименти на френските органи, като се отчитат също и специалните взаимоотношения между PMU, предприятията за конни надбягвания и държавата. Тази точка също ще бъде проверена от Комисията въз основа на доклада за изпълнение, който ще бъде предоставен от френските органи (вж. съображение (94). |
| --- | --- |

(162)

Комисията смята, че неутралността на таксата между залаганията офлайн и онлайн може да се счита за гарантирана от горепосочените ангажименти на френските органи, като се отчитат също и специалните взаимоотношения между PMU, предприятията за конни надбягвания и държавата. Тази точка също ще бъде проверена от Комисията въз основа на доклада за изпълнение, който ще бъде предоставен от френските органи (вж. съображение (94).

| (163) | Въз основа на горния анализ Комисията заключи, че таксата, която финансира мярката за помощ на предприятията за конни надбягвания, е съвместима с принципите на свободно предоставяне на услуги и недопускане на дискриминация. Начинът на финансиране на мярката не е от такова естество, че да наруши условията за търговия до степен, която е в противоречие с общия интерес. Следователно Комисията смята, че мярката е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС. |
| --- | --- |

(163)

Въз основа на горния анализ Комисията заключи, че таксата, която финансира мярката за помощ на предприятията за конни надбягвания, е съвместима с принципите на свободно предоставяне на услуги и недопускане на дискриминация. Начинът на финансиране на мярката не е от такова естество, че да наруши условията за търговия до степен, която е в противоречие с общия интерес. Следователно Комисията смята, че мярката е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

10.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (164) | Комисията смята, че изменението на мярката за помощ, за което е подадено уведомление, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(164)

Комисията смята, че изменението на мярката за помощ, за което е подадено уведомление, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.

| (165) | Комисията обаче смята, че помощта изпълнява условията, необходими за приемането ѝ за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС. |
| --- | --- |

(165)

Комисията обаче смята, че помощта изпълнява условията, необходими за приемането ѝ за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

| (166) | Комисията смята по-специално, че направените изменения от Франция в начина на финансиране на помощта позволяват да се осигури съответствие на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС, |
| --- | --- |

(166)

Комисията смята по-специално, че направените изменения от Франция в начина на финансиране на помощта позволяват да се осигури съответствие на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Държавната помощ, която Франция възнамерява да приведе в действие в полза на предприятията за конни надбягвания, е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

Следователно привеждането в действие на помощта е разрешено.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Френската република.

Съставено в Брюксел на 19 юни 2013 година.

За Комисията

Joaquín ALMUNIA

Заместник-председател

---

(1)  Считано от 1 декември 2009 г., членове 87 и 88 от Договора за ЕО стават съответно членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“). Двете групи от разпоредби по същество са идентични. За целите на настоящото решение позоваванията на членове 107 и 108 от ДФЕС следва да се разбират като позовавания съответно на членове 87 и 88 от Договора за ЕО, когато е уместно. С ДФЕС се въвеждат също някои промени в терминологията, като „Общност“ се заменя със „Съюз“, „общ пазар” с „вътрешен пазар“ и „Първоинстанционен съд“ с „Общ съд“. В настоящото решение ще се използва терминологията от ДФЕС.

1

(2)  ОВ C 10, 14.1.2011 г., стр.4.

2

(3)  Вж. бележка под линия 2.

3

(4)  Вж. IP/10/1597.

4

(5)  Вж. IP/06/1362.

5

(6)  Вж. IP/07/909.

6

(7)  Икономическата групировка е прозрачна структура, която няма капитал и е основана от членовете си за обединяване на някои от дейностите им.

7

(8)  Във всяка една от специалностите, около които се организират надбягванията (надбягвания с двуколки, гладки бягания и бягания с препятствия), ресорният министър на земеделието одобрява едно предприятие за конни надбягвания като дружество майка за конни надбягвания: касае се за Cheval Français за надбягванията с двуколки и за France Galop за гладките бягания и бяганията с препятствия. Тези дружества майки играят централна роля при организирането на надбягванията от тяхната специалност, за което се приемат залози.

8

(9)  5,8 % през 2008 г. и 7,2 % през 2009 г.

9

(10)  736,4 милиона евро през 2008 г., 731,4 милиона евро през 2009 г.

10

(11)  Дружествата майки за конни надбягвания щяха да осигуряват разпределянето на приходите от таксата между различните бенефициери: предприятия за надбягвания (включително самите дружества майки), националната федерация на френските надбягвания, лабораторията за конни надбягвания, техническата група на парижките хиподруми, сдружението за обучение и социална работа на клубовете и регионалните федерации.

11

(12)  За референция ще служи година N-2 поради причини, свързани с наличността на необходимите финансови данни за изчисляване на ставката на таксата.

12

(13)  Член 302 bis ZG от Общия данъчен кодекс.

13

(14)  Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г. относно задълженията за обществена услуга на предприятията за конни надбягвания и реда и условията за намеса на дружествата майки.

14

(15)  Съответстващ на разходи в общ размер от 775 милиона евро и доходи в размер на 28 милиона евро.

15

(16)  Френските органи са уведомили за мярката въз основа на Насоките на Общността относно държавните помощи под формата на компенсация за обществена услуга, ОВ C 297, 29.11.2005 г.

16

(17)  Насоки за националната регионална помощ за 2007—2013 г., ОВ C 54, 4.3.2006 г.

17

(18)  Насоки на Общността за държавните помощи в земеделския и горския сектор за периода 2007—2013 г., ОВ C 319, 27.12.2006 г.

18

(19)  Вж. Решение от 21 септември 1999 г. по дело Albany, C-67/96, Recueil, стр. I-5751.

19

(20)  Директива на Съвета от 26 юни 1990 г. (90-428/ЕИО) относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания.

20

(21)  Вж. Решение от 27 януари 1998 г., по дело Комисия/Ladbroke,T-67/94, Recueil, стр. II-1, точка 143.

21

(22)  Conseil d'État No383.270 – Заседание, проведено четвъртък, 26 ноември 2009 г.

22

(23)  Както са дефинирани със Закона от 1891 г. и Декрет No 2010-1314 от 2 ноември 2010 г.

23

(24)  Например: Решение на Conseil d'État, постановено по исков ред No 141204, 9 февруари 1979 г.: „Както от разпоредбите на Закона от 2 юни 1891 г., така и от приложимата нормативна уредба към паричните залагания следва, че на предприятията за надбягвания, които организират надбягванията и паричните залагания, не е възложена обществена услуга и те имат характера на частноправни юридически лица, подчинени на контрола на публичната власт“.

24

(25)  Становище от 20 януари 2011 г. на органа в областта на конкуренцията относно сектора на паричните и хазартни игри онлайн.

25

(26)  За надбягванията premium се приемат залози онлайн, а също и залози офлайн в мрежата за продажби на PMU.

26

(27)  Търговска тайна

27

(28)  По специално, разходите за предаването „la minute hippique”, излъчвано по канал France 3.

28

(29)  За референция служи година N-2 поради причини, свързани с наличността на необходимите финансови данни за изчисляване на ставката на таксата.

29

(30)  Разходите за заснемане и излъчване на кадри от надбягвания не бяха включени при изчисляване на разходите за обществена услуга, за които първоначално беше подадено уведомление.

30

(31)  Вж. съображение (79) от решението за откриване на процедурата

31

(32)  Решения на Съда от 16 май 2000 г. по дело Ladbroke Racing и Комисия/Франция, C-83/98 P, Recueil, стр. I-3271, точка 50 и от 16 май 2002 г. по дело Комисия/Франция, C-482/99, Recueil, стр. I-4397, точка 37.

32

(33)  Решения на Съда от 12 декември 1996 г. по дело Комисия/Air France, T-358/94, Recueil, стр. II-2109, точки 63 до 65 и от 27 септември 2012 г. по дело Комисия/Fedecom, T-243/09, все още непубликуван в Сборник, точка 48.

33

(34)  Решения на Съда от 22 март 1977 г. по дело Steinike & Weinlig, 78/76. Recueil, стр. 595, точка 22, от 11 ноември 1987 г. по дело Комисия/Франция, 259/85, Recueil, стр. 4393, точка 23; и Решение на Съда по дело Комисия/Fedecom, цитирано по-горе, точка 49. Вж. също в този смисъл Решение на Съда от 2 юли 1974 г. по дело Комисия/Италия, 173/73, Recueil, стр. 709, точки 27 и 35.

34

(35)  Страница 4 от Съобщение 97/C 163/03 относно дело C-4/97 (ex NN35/93): Съобщение на Комисията съгласно член 93 параграф 2 от Договора до държавите членки и до другите заинтересовани страни относно предполагаеми помощи, предоставени от Франция на предприятията за конни надбягвания PMU и PMH.

35

(36)  Френските органи посочиха, че нивото на разпределяните във Франция премии и надбавки е по-високо от средното европейско ниво.

36

(37)  Генералният директор и председател на управителния съвет на PMU Филип Жермон споделя в статия в Les Échos, че търговското разпространение на френски надбягвания от страна на чуждестранни оператори на залози е регистрирало значителен ръст, с повече от +20 % през 2010 г. В същата тази статия той споменава за големи договори, сключени между PMU и гръцки оператор, както и за сключеното споразумение в Белгия с Ladbrokes за предлагане на неговите парични залагания.

37

(38)  Няколко примера, извлечени от практиката на Комисията: помощ No 472/2000 - парафискална такса, начислявана с оглед финансиране на колективната дейност, провеждана от Comité Interprofessionnel de Développement des Industries du Cuir, de la Maroquinerie et de la Chaussure в полза на този сектор. Помощ No 163/2002: парафискална такса, начислявана за финансиране на колективната дейност на Bureau National Interprofessionnel du Cognac в полза на този сектор. Помощ No 496/2000: парафискална такса върху приходите от часовникарство, бижутерство, ювелирство и златарство, начислявана за финансиране на колективната дейност на Comité professionnel de développement de l’horlogerie, de la bijouterie; de la joaillerie et de l’orfèvrerie и на Centre technique de l’industrie horlogère в полза на този сектор.

38

(39)  Обемът на предоставената помощ е пряко зависим от приходите от таксата.

39

(40)  Вж. съображение (57) от решението за откриване на процедурата.

40

(41)  Вж. План за действие относно държавна помощ — По-малка и по-добре насочена държавна помощ: пътна карта за реформа на държавната помощ 2005—2009, COM(2005) 107 окончателен, точки 19 и 20.

41

(42)  Европейска комисия, Зелена книга относно хазарта по интернет на вътрешния пазар, COM(2011) 128 окончателен, стр. 7.

42

(43)  Европейска комисия, За цялостна европейска нормативна уредба в областта на хазартните игри по интернет, COM(2012) 596, стр. 4.

43

(44)  ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 60–61

44

(45)  Европейска комисия, Зелена книга относно хазарта по интернет на вътрешния пазар, COM(2011) 128 окончателен, от 24 март 2011 г., вж. стр. 35.

45

---

Поправки

| 18.1.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 14/35 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 14/35

---

Поправка на Директива 2013/50/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и Директива 2007/14/ЕО на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на определени разпоредби от Директива 2004/109/ЕО

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 294 от 6 ноември 2013 г.
  )

На страница 27 в член 5

вместо:

„До 27 ноември 2015 г. [...]“

да се чете:

„До 27 ноември 2018 г. [...]“.

---