# Официален вестник L 308/2013

| | ISSN 1977-0618
  doi:10.3000/19770618.L_2013.308.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 308 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5616 ноември 2013 г. |

ISSN 1977-0618

doi:10.3000/19770618.L_2013.308.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 308

Издание на български език

Законодателство

Година 5616 ноември 2013 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | 2013/535/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент | 1 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент | 3 |
| | | 2013/536/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет | 20 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет | 22 |
| | | 2013/537/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции | 25 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции | 27 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година | 68 |
| | | 2013/538/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година | 104 |
| | | 2013/539/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година | 106 |
| | | 2013/540/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2011 година | 108 |
| | | 2013/541/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 година | 110 |
| | | 2013/542/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година | 112 |
| | | 2013/543/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година | 114 |
| | | 2013/544/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия | 116 |
| | | 2013/545/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз | 118 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз | 119 |
| | | 2013/546/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата | 122 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата | 123 |
| | | 2013/547/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 126 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 127 |
| | | 2013/548/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите | 130 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите | 131 |
| | | 2013/549/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 133 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 134 |
| | | 2013/550/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните | 136 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните | 137 |
| | | 2013/551/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност | 139 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност | 140 |
| | | 2013/552/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година | 146 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно забележките, които са неразделна част от решението му за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. | 148 |
| | | 2013/553/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година | 159 |
| | | 2013/554/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година | 161 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година | 162 |
| | | 2013/555/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година | 164 |
| | | 2013/556/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година | 165 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година | 166 |
| | | 2013/557/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година | 168 |
| | | 2013/558/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 169 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 170 |
| | | 2013/559/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 173 |
| | | 2013/560/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година | 174 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година | 175 |
| | | 2013/561/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година | 179 |
| | | 2013/562/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година | 180 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година | 182 |
| | | 2013/563/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година | 187 |
| | | 2013/564/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година | 189 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година | 190 |
| | | 2013/565/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година | 195 |
| | | 2013/566/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година | 196 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година | 197 |
| | | 2013/567/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2011 година | 202 |
| | | 2013/568/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година | 203 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година | 204 |
| | | 2013/569/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година | 208 |
| | | 2013/570/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година | 209 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година | 210 |
| | | 2013/571/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година | 215 |
| | | 2013/572/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година | 216 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година | 217 |
| | | 2013/573/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година | 220 |
| | | 2013/574/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година | 221 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година | 222 |
| | | 2013/575/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година | 227 |
| | | 2013/576/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година | 228 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година | 229 |
| | | 2013/577/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година | 234 |
| | | 2013/578/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година | 235 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година | 236 |
| | | 2013/579/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година | 240 |
| | | 2013/580/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година | 241 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година | 242 |
| | | 2013/581/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година | 247 |
| | | 2013/582/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година | 248 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година | 249 |
| | | 2013/583/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година | 253 |
| | | 2013/584/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година | 254 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година | 255 |
| | | 2013/585/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година | 260 |
| | | 2013/586/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година | 261 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година | 262 |
| | | 2013/587/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година | 266 |
| | | 2013/588/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година | 267 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година | 268 |
| | | 2013/589/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година | 271 |
| | | 2013/590/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година | 272 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година | 273 |
| | | 2013/591/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година | 276 |
| | | 2013/592/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година | 277 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година | 278 |
| | | 2013/593/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година | 281 |
| | | 2013/594/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година | 282 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година | 283 |
| | | 2013/595/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година | 288 |
| | | 2013/596/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година | 289 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година | 290 |
| | | 2013/597/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година | 294 |
| | | 2013/598/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година | 295 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година | 296 |
| | | 2013/599/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година | 298 |
| | | 2013/600/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година | 299 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година | 300 |
| | | 2013/601/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година | 302 |
| | | 2013/602/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година | 303 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година | 304 |
| | | 2013/603/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година | 307 |
| | | 2013/604/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година | 308 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година | 309 |
| | | 2013/605/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2011 година | 312 |
| | | 2013/606/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година | 313 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година | 314 |
| | | 2013/607/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година | 318 |
| | | 2013/608/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година | 319 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година | 320 |
| | | 2013/609/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 г. относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година | 323 |
| | | 2013/610/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 324 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 325 |
| | | 2013/611/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година | 328 |
| | | 2013/612/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година | 329 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година | 330 |
| | | 2013/613/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година | 333 |
| | | 2013/614/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година | 334 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година | 335 |
| | | 2013/615/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година | 339 |
| | | 2013/616/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година | 340 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година | 341 |
| | | 2013/617/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година | 344 |
| | | 2013/618/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година | 345 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година | 346 |
| | | 2013/619/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година | 350 |
| | | 2013/620/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година | 351 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година | 352 |
| | | 2013/621/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година | 356 |
| | | 2013/622/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година | 357 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година | 358 |
| | | 2013/623/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година | 362 |
| | | 2013/624/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година | 363 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година | 364 |
| | | 2013/625/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година | 368 |
| | | 2013/626/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година | 369 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година | 370 |
| | | 2013/627/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година | 373 |
| Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2011 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз | 374 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕШЕНИЯ

2013/535/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент

1

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент

3

2013/536/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

20

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

22

2013/537/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

25

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

27

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година

68

2013/538/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година

104

2013/539/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година

106

2013/540/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2011 година

108

2013/541/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 година

110

2013/542/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година

112

2013/543/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година

114

2013/544/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия

116

2013/545/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

118

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

119

2013/546/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата

122

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата

123

2013/547/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

126

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

127

2013/548/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите

130

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите

131

2013/549/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

133

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

134

2013/550/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

136

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

137

2013/551/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

139

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

140

2013/552/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година

146

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно забележките, които са неразделна част от решението му за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г.

148

2013/553/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година

159

2013/554/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

161

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

162

2013/555/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

164

2013/556/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

165

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

166

2013/557/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

168

2013/558/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

169

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

170

2013/559/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

173

2013/560/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

174

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

175

2013/561/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

179

2013/562/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

180

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

182

2013/563/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

187

2013/564/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

189

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

190

2013/565/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

195

2013/566/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

196

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

197

2013/567/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

202

2013/568/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

203

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

204

2013/569/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

208

2013/570/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

209

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

210

2013/571/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

215

2013/572/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

216

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

217

2013/573/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

220

2013/574/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

221

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

222

2013/575/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

227

2013/576/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

228

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

229

2013/577/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

234

2013/578/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

235

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

236

2013/579/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

240

2013/580/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

241

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

242

2013/581/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

247

2013/582/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

248

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

249

2013/583/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

253

2013/584/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

254

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

255

2013/585/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

260

2013/586/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

261

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

262

2013/587/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

266

2013/588/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

267

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

268

2013/589/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

271

2013/590/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

272

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

273

2013/591/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

276

2013/592/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

277

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

278

2013/593/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

281

2013/594/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

282

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

283

2013/595/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

288

2013/596/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

289

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

290

2013/597/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

294

2013/598/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

295

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

296

2013/599/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

298

2013/600/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

299

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

300

2013/601/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

302

2013/602/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

303

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

304

2013/603/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

307

2013/604/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година

308

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година

309

2013/605/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2011 година

312

2013/606/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

313

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

314

2013/607/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

318

2013/608/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

319

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

320

2013/609/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 г. относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

323

2013/610/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

324

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

325

2013/611/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

328

2013/612/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

329

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

330

2013/613/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

333

2013/614/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

334

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

335

2013/615/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

339

2013/616/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година

340

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година

341

2013/617/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2011 година

344

2013/618/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

345

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

346

2013/619/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

350

2013/620/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година

351

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година

352

2013/621/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2011 година

356

2013/622/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

357

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

358

2013/623/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

362

2013/624/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

363

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

364

2013/625/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

368

2013/626/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

369

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

370

2013/627/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

373

Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2011 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз

374

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕШЕНИЯ

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/1

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент

(2013/535/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2),

| — | като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – Раздел I – Европейски парламент – финансова 2011 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – Раздел I – Европейски парламент – финансова 2011 година (3),

| — | като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8),

| — | като взе предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2011 година – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2011 година – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2011 година (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2011 година (10),

| — | като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0063/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0063/2013),

| A. | като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2011 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2011 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002;

| Б. | като има предвид, че на 24 април 2012 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 24 април 2012 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;

| 1. | Освобождава от отговорност своя председател във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския парламент за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност своя председател във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския парламент за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 164, 9.6.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

8

(9)  ОВ C 4 E, 7.1.2011 г., стр. 20.

9

(10)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 258.

10

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел I — Европейски парламент

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2),

| — | като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – Раздел I – Европейски парламент – финансова 2011 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – Раздел I – Европейски парламент – финансова 2011 година (3),

| — | като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8),

| — | като взе предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2011 година – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2011 година – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2011 година (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2011 година (10),

| — | като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0063/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0063/2013),

| A. | като има предвид, че на 11 юли 2012 г. председателят прие отчетите на Парламента за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 11 юли 2012 г. председателят прие отчетите на Парламента за финансовата 2011 година;

| Б. | като има предвид, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти, и че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти, и че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна;

| В. | като има предвид, че на 24 април 2012 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 24 април 2012 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;

| Г. | като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2011 г. всички институции са прилагали ефективно системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Финансовия регламент, като 93 % от проверените 56 плащания (3 авансови и 53 окончателни плащания) не са засегнати от съществени грешки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2011 г. всички институции са прилагали ефективно системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Финансовия регламент, като 93 % от проверените 56 плащания (3 авансови и 53 окончателни плащания) не са засегнати от съществени грешки;

| Д. | като има предвид, че съгласно обичайната процедура, на администрацията на Парламента беше изпратен въпросник, а отговорите бяха получени и обсъдени от комисията по бюджетен контрол в присъствието на заместник-председателя, отговарящ за бюджета, генералния секретар и вътрешния одитор. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно обичайната процедура, на администрацията на Парламента беше изпратен въпросник, а отговорите бяха получени и обсъдени от комисията по бюджетен контрол в присъствието на заместник-председателя, отговарящ за бюджета, генералния секретар и вътрешния одитор.

Полза от процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента във връзка с изпълнението на бюджета

| 1. | Подчертава ползата от парламентарната процедура, водеща до годишното освобождаване от отговорност на Парламента във връзка с изпълнението на бюджета; отново заявява, че процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента е допълнителна възможност за публично упражняване на задълбочен контрол на финансовото управление на институцията, като по този начин гражданите на Съюза могат по-лесно да разберат специфичната структура на управление, методи на работа и разходи за една демократична Европа на Парламента. |
| --- | --- |

1.

Подчертава ползата от парламентарната процедура, водеща до годишното освобождаване от отговорност на Парламента във връзка с изпълнението на бюджета; отново заявява, че процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента е допълнителна възможност за публично упражняване на задълбочен контрол на финансовото управление на институцията, като по този начин гражданите на Съюза могат по-лесно да разберат специфичната структура на управление, методи на работа и разходи за една демократична Европа на Парламента.

| 2. | Призовава Бюрото да включи като конкретна точка в дневния ред обсъждане на доклада за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета през май или юни, малко след приемането му на пленарно заседание. |
| --- | --- |

2.

Призовава Бюрото да включи като конкретна точка в дневния ред обсъждане на доклада за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета през май или юни, малко след приемането му на пленарно заседание.

| 3. | Подчертава, че контролът е необходим, за да се гарантира, че администрацията на Парламента носи отговорност и че предвид големия интерес сред гражданите на Съюза и обществеността към процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента е от съществено значение Парламентът да избягва всякакъв риск от непрозрачно управление и следователно да работи по напълно прозрачен начин, за да се гарантира, че на гражданите на Съюза се осигурява вярна и точна информация за начина, по който Парламентът използва предоставените му ресурси. |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че контролът е необходим, за да се гарантира, че администрацията на Парламента носи отговорност и че предвид големия интерес сред гражданите на Съюза и обществеността към процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента е от съществено значение Парламентът да избягва всякакъв риск от непрозрачно управление и следователно да работи по напълно прозрачен начин, за да се гарантира, че на гражданите на Съюза се осигурява вярна и точна информация за начина, по който Парламентът използва предоставените му ресурси.

| 4. | Припомня, че тъй като Парламентът е органът, който отговаря за вземането на окончателно решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, е от решаващо значение процедурата по отношение на Парламента да се провежда по образцов начин и че следователно е необходимо да се предотвратяват и най-незначителните недостатъци, които биха могли да помрачат политическите постижения на демократичната институция на Европа и нейните усилия за постигане на по-голяма прозрачност и по-добро финансово управление. |
| --- | --- |

4.

Припомня, че тъй като Парламентът е органът, който отговаря за вземането на окончателно решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, е от решаващо значение процедурата по отношение на Парламента да се провежда по образцов начин и че следователно е необходимо да се предотвратяват и най-незначителните недостатъци, които биха могли да помрачат политическите постижения на демократичната институция на Европа и нейните усилия за постигане на по-голяма прозрачност и по-добро финансово управление.

| 5. | Посочва, че настоящата резолюция остава главно съсредоточена върху изпълнението на бюджета и освобождаването от отговорност за финансовата 2011 година и че нейната основна цел е да гарантира, че публичните средства на данъкоплатците се използват по най-добрия възможен начин, като се изтъкнат същевременно областите, в които могат да бъдат направени подобрения; насърчава компетентните органи на Парламента да продължат да повишават, на всички възможни равнища, ефективността на всекидневната работа на Парламента с постоянната цел да служи все по-добре на гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

5.

Посочва, че настоящата резолюция остава главно съсредоточена върху изпълнението на бюджета и освобождаването от отговорност за финансовата 2011 година и че нейната основна цел е да гарантира, че публичните средства на данъкоплатците се използват по най-добрия възможен начин, като се изтъкнат същевременно областите, в които могат да бъдат направени подобрения; насърчава компетентните органи на Парламента да продължат да повишават, на всички възможни равнища, ефективността на всекидневната работа на Парламента с постоянната цел да служи все по-добре на гражданите на Съюза;

| 6. | Отбелязва със задоволство качеството на размяната на мнения между заместник-председателя, отговарящ за бюджета, генералния секретар и комисията по бюджетен контрол, която беше проведена на 22 януари 2013 г. в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента за 2011 г.; отново заявява, че администрацията на Парламента носи отговорност по време на цялата процедура и че докладите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Парламента и дейността на неговата комисия по бюджетен контрол през последното десетилетие имаха голямо значение и доведоха до много положителни промени във финансовото управление на Парламента като например Устава на членовете на ЕП и Устава на парламентарните сътрудници; е решен да продължи това насърчаващо развитие, насочено към високи постижения и прозрачност в областта на управлението на публични финанси. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със задоволство качеството на размяната на мнения между заместник-председателя, отговарящ за бюджета, генералния секретар и комисията по бюджетен контрол, която беше проведена на 22 януари 2013 г. в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност на Парламента за 2011 г.; отново заявява, че администрацията на Парламента носи отговорност по време на цялата процедура и че докладите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Парламента и дейността на неговата комисия по бюджетен контрол през последното десетилетие имаха голямо значение и доведоха до много положителни промени във финансовото управление на Парламента като например Устава на членовете на ЕП и Устава на парламентарните сътрудници; е решен да продължи това насърчаващо развитие, насочено към високи постижения и прозрачност в областта на управлението на публични финанси.

| 7. | Отново предлага Бюрото да разпространява сред членовете на ЕП повече „бели книги“ по политически въпроси от общ интерес, за да бъдат те подлагани на задълбочено обсъждане в рамките на политическите групи преди вземането на окончателно решение. |
| --- | --- |

7.

Отново предлага Бюрото да разпространява сред членовете на ЕП повече „бели книги“ по политически въпроси от общ интерес, за да бъдат те подлагани на задълбочено обсъждане в рамките на политическите групи преди вземането на окончателно решение.

Управлението на Парламента през 2011 г.

| 8. | Приветства факта, че на 22 септември 2011 г. представителите на Бюрото и на комисията по бюджети постигнаха споразумение относно допълнителни мерки за икономии, които впоследствие бяха включени в бюджета на Парламента за 2012 г.; твърдо счита, че тези мерки за интелигентни икономии на почти 40 000 000 EUR не се отразяват на ефективността на дейността на Парламента, нито на ресурсите, предоставяни на всеки член; призовава генералния секретар да информира Съвета и Комисията за постигнатите от Парламента резултати, като за целта да получи информация за техните действия и да изиска да бъде информиран за получените отговори; посочва при все това, че икономиите следва да се реализират чрез разходването на по-малко средства, а не чрез авансови плащания или забава на плащанията, нито чрез трансфери между бюджетите. |
| --- | --- |

8.

Приветства факта, че на 22 септември 2011 г. представителите на Бюрото и на комисията по бюджети постигнаха споразумение относно допълнителни мерки за икономии, които впоследствие бяха включени в бюджета на Парламента за 2012 г.; твърдо счита, че тези мерки за интелигентни икономии на почти 40 000 000 EUR не се отразяват на ефективността на дейността на Парламента, нито на ресурсите, предоставяни на всеки член; призовава генералния секретар да информира Съвета и Комисията за постигнатите от Парламента резултати, като за целта да получи информация за техните действия и да изиска да бъде информиран за получените отговори; посочва при все това, че икономиите следва да се реализират чрез разходването на по-малко средства, а не чрез авансови плащания или забава на плащанията, нито чрез трансфери между бюджетите.

| 9. | Припомня на своя председател и генералния секретар своята резолюция от 6 февруари 2013 г. (11), в която „припомня приетото на пленарно заседание решение Съветът да представи до юни 2013 г. пътна карта относно трите работни места на ЕП и очаква от съответните комисии, генералния секретар и Бюрото да предоставят на членовете на ЕП актуални данни и информация за финансовото въздействие и въздействието върху околната среда на този начин на работа; предлага службите на ЕП за извършване на оценка на въздействието да разгледат този въпрос по отношение на влиянието, което оказва пълното или частично присъствие на ЕП върху съответните общности и региони, и да представят оценка до юни 2013 г., за да могат техните заключения да бъдат взети под внимание в контекста на следващата МФР“; посочва, че юни 2013 г. наближава с бързи стъпки. |
| --- | --- |

9.

Припомня на своя председател и генералния секретар своята резолюция от 6 февруари 2013 г. (11), в която „припомня приетото на пленарно заседание решение Съветът да представи до юни 2013 г. пътна карта относно трите работни места на ЕП и очаква от съответните комисии, генералния секретар и Бюрото да предоставят на членовете на ЕП актуални данни и информация за финансовото въздействие и въздействието върху околната среда на този начин на работа; предлага службите на ЕП за извършване на оценка на въздействието да разгледат този въпрос по отношение на влиянието, което оказва пълното или частично присъствие на ЕП върху съответните общности и региони, и да представят оценка до юни 2013 г., за да могат техните заключения да бъдат взети под внимание в контекста на следващата МФР“; посочва, че юни 2013 г. наближава с бързи стъпки.

| 10. | Отбелязва, че Парламентът е обвързан от Договора да осъществява дейността си от три работни места и че това означава допълнителни разходи; отбелязва също, че промяната на това положение не зависи от Парламента, а от държавите членки; призовава, следователно, държавите членки да преразгледат въпроса за седалището и работните места на Парламента в следващото преразглеждане на Договора чрез изменение на Протокол No 6. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че Парламентът е обвързан от Договора да осъществява дейността си от три работни места и че това означава допълнителни разходи; отбелязва също, че промяната на това положение не зависи от Парламента, а от държавите членки; призовава, следователно, държавите членки да преразгледат въпроса за седалището и работните места на Парламента в следващото преразглеждане на Договора чрез изменение на Протокол No 6.

| 11. | Отбелязва, че новият Финансов регламент (Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012) и правилата за неговото прилагане влязоха в сила на 1 януари 2013 г. и внесоха значителни промени във финансовото управление, по-специално чрез осигуряването на по-добро финансово управление и защитата на финансовите интереси на Съюза, въвеждане на финансови механизми, които дават възможност за мобилизирането на средства от трети страни в допълнение към средствата на Съюза и намаляване на бюрокрацията, като същевременно акцентът се измества от административната работа към изпълнението; насърчава службите на Парламента, както при миналите изменения на Финансовия регламент, да приложат тези правила незабавно и с възможно най-малко отрицателно въздействие върху администрацията на Парламента; би желал да бъде информиран преди началото на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година дали новият Финансов регламент е довел до намаляване на броя служители, които са необходими в сферата на финансовото управление. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че новият Финансов регламент (Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012) и правилата за неговото прилагане влязоха в сила на 1 януари 2013 г. и внесоха значителни промени във финансовото управление, по-специално чрез осигуряването на по-добро финансово управление и защитата на финансовите интереси на Съюза, въвеждане на финансови механизми, които дават възможност за мобилизирането на средства от трети страни в допълнение към средствата на Съюза и намаляване на бюрокрацията, като същевременно акцентът се измества от административната работа към изпълнението; насърчава службите на Парламента, както при миналите изменения на Финансовия регламент, да приложат тези правила незабавно и с възможно най-малко отрицателно въздействие върху администрацията на Парламента; би желал да бъде информиран преди началото на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година дали новият Финансов регламент е довел до намаляване на броя служители, които са необходими в сферата на финансовото управление.

| 12. | Приветства новия Кодекс за поведение на членовете на Европейския парламент във връзка с финансовите интереси и конфликтите на интереси, приет на пленарното заседание на 1 декември 2011 г.; отбелязва, че членовете на ЕП са длъжни да разкрият напълно дейностите извън Парламента, които извършват срещу възнаграждение, заплащането, което получават, и всяка друга дейност, която осъществяват и която би могла да породи конфликт на интереси; отбелязва освен това, че Кодексът забранява изрично на членовете на ЕП да приемат каквато и да е сума пари или друг вид подарък в замяна на оказването на влияние върху решенията на Парламента; отбелязва със задоволство, че се определят ясни правила относно приемането на подаръци и относно лобирането от страна на бивши членове на ЕП; очаква членовете на ЕП да бъдат запознати с мерките за изпълнение по подходящ начин, а декларациите — да бъдат проверявани на извадков принцип. |
| --- | --- |

12.

Приветства новия Кодекс за поведение на членовете на Европейския парламент във връзка с финансовите интереси и конфликтите на интереси, приет на пленарното заседание на 1 декември 2011 г.; отбелязва, че членовете на ЕП са длъжни да разкрият напълно дейностите извън Парламента, които извършват срещу възнаграждение, заплащането, което получават, и всяка друга дейност, която осъществяват и която би могла да породи конфликт на интереси; отбелязва освен това, че Кодексът забранява изрично на членовете на ЕП да приемат каквато и да е сума пари или друг вид подарък в замяна на оказването на влияние върху решенията на Парламента; отбелязва със задоволство, че се определят ясни правила относно приемането на подаръци и относно лобирането от страна на бивши членове на ЕП; очаква членовете на ЕП да бъдат запознати с мерките за изпълнение по подходящ начин, а декларациите — да бъдат проверявани на извадков принцип.

| 13. | Изразява загриженост предвид факта, че една година след влизането в сила на Кодекса за поведение мерките за изпълнение по отношение на член 5, параграф 3 — за гарантиране на прозрачност относно пътните, квартирните и дневните разноски на членовете на ЕП, плащани от трети страни, все още не са приети; посочва, че е належащо мерките за изпълнение да бъдат приети бързо; е твърдо убеден, че всички плащани от трети страни пътни, квартирни и дневни разноски в размер на 150 EUR или повече трябва да бъдат оповестявани. |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост предвид факта, че една година след влизането в сила на Кодекса за поведение мерките за изпълнение по отношение на член 5, параграф 3 — за гарантиране на прозрачност относно пътните, квартирните и дневните разноски на членовете на ЕП, плащани от трети страни, все още не са приети; посочва, че е належащо мерките за изпълнение да бъдат приети бързо; е твърдо убеден, че всички плащани от трети страни пътни, квартирни и дневни разноски в размер на 150 EUR или повече трябва да бъдат оповестявани.

| 14. | Призовава администрацията на Парламента да публикува всички декларации за финансови интереси на членовете на ЕП по години, в машинно четима форма в раздела с профилите на членовете на ЕП на уебсайта на Парламента. |
| --- | --- |

14.

Призовава администрацията на Парламента да публикува всички декларации за финансови интереси на членовете на ЕП по години, в машинно четима форма в раздела с профилите на членовете на ЕП на уебсайта на Парламента.

| 15. | Отбелязва публикуването на социалния доклад, който дава ценна представа за човешките ресурси на Парламента; изисква докладът за 2012 г. да бъде публикуван преди края на септември 2013 г.; отбелязва освен това, че за периода 2010—2011 г. щатното разписание на Парламента се увеличи с 4 %, главно в резултат на новите отговорности и допълнителната работна натовареност във връзка с Договора от Лисабон и бъдещото присъединяване на Хърватия към Съюза. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва публикуването на социалния доклад, който дава ценна представа за човешките ресурси на Парламента; изисква докладът за 2012 г. да бъде публикуван преди края на септември 2013 г.; отбелязва освен това, че за периода 2010—2011 г. щатното разписание на Парламента се увеличи с 4 %, главно в резултат на новите отговорности и допълнителната работна натовареност във връзка с Договора от Лисабон и бъдещото присъединяване на Хърватия към Съюза.

| 16. | Призовава курсовете за обучение на персонала и особено интензивните езикови курсове да бъдат съобразени по-ефективно с работния график на различните видове служители на Парламента, в това число акредитираните парламентарни сътрудници. |
| --- | --- |

16.

Призовава курсовете за обучение на персонала и особено интензивните езикови курсове да бъдат съобразени по-ефективно с работния график на различните видове служители на Парламента, в това число акредитираните парламентарни сътрудници.

| 17. | Препоръчва да се вземат мерки във връзка с препоръката на Сметната палата да се гарантира навременното регистриране на промените в личното положение на служителите и прилагането на система за своевременен контрол на тази информация. |
| --- | --- |

17.

Препоръчва да се вземат мерки във връзка с препоръката на Сметната палата да се гарантира навременното регистриране на промените в личното положение на служителите и прилагането на система за своевременен контрол на тази информация.

| 18. | Посочва, че 2011 г. е втората пълна година, през която новият Устав на членовете на ЕП и Уставът на парламентарните сътрудници са в сила (и двата в сила от 14 юли 2009 г.); отбелязва, че мерките за прилагане на Устава на парламентарните сътрудници бяха изменяни четири пъти през тези две години за прилагането на дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейските общности и мерките за прилагане въз основа на предложения от временната група за оценка и генералния секретар; припомня, че с изпълнението на дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз беше създадена единна схема, която урежда статута на акредитираните парламентарни сътрудници, работещи в трите работни места на Парламента, и която замени двадесет и седемте различни национални системи на договорни отношения, данъчно облагане и социално осигуряване, както и че в момента няма доказателства за необходимостта от адаптиране на приложимите за парламентарните сътрудници правила, съдържащи се в дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейските общности; предлага да се извърши цялостна оценка на Устава на парламентарните сътрудници, в т.ч. на възможните промени на правилника, преди следващите европейски избори. |
| --- | --- |

18.

Посочва, че 2011 г. е втората пълна година, през която новият Устав на членовете на ЕП и Уставът на парламентарните сътрудници са в сила (и двата в сила от 14 юли 2009 г.); отбелязва, че мерките за прилагане на Устава на парламентарните сътрудници бяха изменяни четири пъти през тези две години за прилагането на дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейските общности и мерките за прилагане въз основа на предложения от временната група за оценка и генералния секретар; припомня, че с изпълнението на дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз беше създадена единна схема, която урежда статута на акредитираните парламентарни сътрудници, работещи в трите работни места на Парламента, и която замени двадесет и седемте различни национални системи на договорни отношения, данъчно облагане и социално осигуряване, както и че в момента няма доказателства за необходимостта от адаптиране на приложимите за парламентарните сътрудници правила, съдържащи се в дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейските общности; предлага да се извърши цялостна оценка на Устава на парламентарните сътрудници, в т.ч. на възможните промени на правилника, преди следващите европейски избори.

Доклад относно бюджетното и финансово управление
   (12)

| 19. | Отбелязва, че през 2011 г. Парламентът получи приходи в размер на 173 293 432 EUR (243 094 204 EUR през 2010 г.), които включват целеви приходи в размер на 23 815 077 EUR. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че през 2011 г. Парламентът получи приходи в размер на 173 293 432 EUR (243 094 204 EUR през 2010 г.), които включват целеви приходи в размер на 23 815 077 EUR.

Представяне на счетоводните сметки на Европейския парламент

| 20. | Обръща внимание на данните, въз основа на които бяха приключени счетоводните сметки на Парламента за финансовата 2011 година, а именно:






  (в евро) |
| --- | --- |
| а)   Налични бюджетни кредити |
| бюджетни кредити за 2011 г. | 1 685 829 393 |
| неавтоматични преноси от финансовата 2010 година: | 9 240 000 |
| автоматични преноси от финансовата 2010 година: | 231 028 630 |
| бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2011 г.: | 23 815 077 |
| преноси, съответстващи на целеви приходи от 2010 г.: | 110 017 852 |
| Общо: | 2 059 930 952 |
| б)   Усвояване на бюджетните кредити през финансовата 2011 година |
| поети задължения: | 1 843 611 385 |
| извършени плащания: | 1 580 302 842 |
| автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи: | 330 492 631 |
| неавтоматично пренесени бюджетни кредити: | 21 700 000 |
| освободени бюджетни кредити: | 126 481 634 |
| в)   Бюджетни приходи |
| получени през 2011 г.: | 173 293 432 |
| г) | Общ счетоводен баланс към 31 декември 2011 г. |

20.

Обръща внимание на данните, въз основа на които бяха приключени счетоводните сметки на Парламента за финансовата 2011 година, а именно:

(в евро)

а)   Налични бюджетни кредити

бюджетни кредити за 2011 г.

1 685 829 393

неавтоматични преноси от финансовата 2010 година:

9 240 000

автоматични преноси от финансовата 2010 година:

231 028 630

бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2011 г.:

23 815 077

преноси, съответстващи на целеви приходи от 2010 г.:

110 017 852

Общо:

2 059 930 952

б)   Усвояване на бюджетните кредити през финансовата 2011 година

поети задължения:

1 843 611 385

извършени плащания:

1 580 302 842

автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи:

330 492 631

неавтоматично пренесени бюджетни кредити:

21 700 000

освободени бюджетни кредити:

126 481 634

в)   Бюджетни приходи

получени през 2011 г.:

173 293 432

г)

1 565 534 440

| 21. | Отбелязва, че разрешените бюджетни кредити в първоначалния бюджет на Парламента за 2011 г. възлизат общо на 1 685 829 393 EUR, което е увеличение от 5 % спрямо бюджета за 2010 г. (1 607 363 235 EUR), както и че през 2011 г., за разлика от 2010 г., не е внасян коригиращ бюджет. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че разрешените бюджетни кредити в първоначалния бюджет на Парламента за 2011 г. възлизат общо на 1 685 829 393 EUR, което е увеличение от 5 % спрямо бюджета за 2010 г. (1 607 363 235 EUR), както и че през 2011 г., за разлика от 2010 г., не е внасян коригиращ бюджет.

| 22. | Отбелязва, че през 2011 г. бяха поети задължения за 93 % (96 % през 2010 г.) от окончателните бюджетни кредити, като са освободени 6 % (3 % през 2010 г.), и че, както и през предходните години, е постигнат висок коефициент на изпълнение на бюджета; отбелязва освен това бързото увеличение на освободените бюджетни кредити, дължащо се в голяма степен на неплащането, през 2011 г., на годишната корекция на възнагражденията на персонала с 1,7 %, по решение на Съвета. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че през 2011 г. бяха поети задължения за 93 % (96 % през 2010 г.) от окончателните бюджетни кредити, като са освободени 6 % (3 % през 2010 г.), и че, както и през предходните години, е постигнат висок коефициент на изпълнение на бюджета; отбелязва освен това бързото увеличение на освободените бюджетни кредити, дължащо се в голяма степен на неплащането, през 2011 г., на годишната корекция на възнагражденията на персонала с 1,7 %, по решение на Съвета.

| 23. | Изразява загриженост предвид значителното увеличение на преносите към 2011 г. (240 268 630 EUR (13) и призовава за по-добро планиране на разходите; призовава администрацията да обърне тази тенденция при подготовката за бъдещите избори за Европейски парламент. |
| --- | --- |

23.

Изразява загриженост предвид значителното увеличение на преносите към 2011 г. (240 268 630 EUR (13) и призовава за по-добро планиране на разходите; призовава администрацията да обърне тази тенденция при подготовката за бъдещите избори за Европейски парламент.

| 24. | Отбелязва, че бюджетните кредити за поети задължения в бюджета на Съюза за 2011 г. са с общ размер 141,9 милиарда евро, от които бюджетът на Парламента е 1 686 милиона евро; отбелязва освен това, че тази цифра представлява едва малко над 1 % от бюджета на Съюза и възлиза на 20 % от заделените общо за административни разходи на институциите на Съюза 8 454 милиона евро, в съответствие с Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че бюджетните кредити за поети задължения в бюджета на Съюза за 2011 г. са с общ размер 141,9 милиарда евро, от които бюджетът на Парламента е 1 686 милиона евро; отбелязва освен това, че тази цифра представлява едва малко над 1 % от бюджета на Съюза и възлиза на 20 % от заделените общо за административни разходи на институциите на Съюза 8 454 милиона евро, в съответствие с Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление.

| 25. | Приветства факта, че между 2011 и 2012 г. не бяха извършени сборни трансфери; призовава отново администрацията на Парламента да преследва целта за по-добро и по-ясно бюджетно планиране и бюджетна дисциплина; призовава я също така в интерес на бюджетната яснота разходите за сгради или другите разходи със сходен размер да бъдат включвани в бюджета отделно, вместо да се финансират от бюджетни редове с недостатъчна степен на усвояване на средствата. |
| --- | --- |

25.

Приветства факта, че между 2011 и 2012 г. не бяха извършени сборни трансфери; призовава отново администрацията на Парламента да преследва целта за по-добро и по-ясно бюджетно планиране и бюджетна дисциплина; призовава я също така в интерес на бюджетната яснота разходите за сгради или другите разходи със сходен размер да бъдат включвани в бюджета отделно, вместо да се финансират от бюджетни редове с недостатъчна степен на усвояване на средствата.

| 26. | Отбелязва, че през 2011 г. четирите основни глави в бюджета на Парламента са „Длъжностни лица и срочно наети служители“, „Сгради и разходи, свързани с тях“, „Членове и разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП“, представляващи 70 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че през 2011 г. четирите основни глави в бюджета на Парламента са „Длъжностни лица и срочно наети служители“, „Сгради и разходи, свързани с тях“, „Членове и разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП“, представляващи 70 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения.

| 27. | Припомня, че сумата от 85,9 милиона евро, възстановена от Белгия на Парламента в началото на 2010 г. и предназначена за проекти за недвижими имоти, трябва да се разглежда като външни целеви приходи по смисъла на член 21 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

27.

Припомня, че сумата от 85,9 милиона евро, възстановена от Белгия на Парламента в началото на 2010 г. и предназначена за проекти за недвижими имоти, трябва да се разглежда като външни целеви приходи по смисъла на член 21 от Финансовия регламент.

Отчети на Парламента

| 28. | Отбелязва, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти; отбелязва освен това неговото изявление, че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти; отбелязва освен това неговото изявление, че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна.

| 29. | Припомня решението на своя председател относно приемането на отчетите за финансовата 2011 година на 11 юли 2012 г. |
| --- | --- |

29.

Припомня решението на своя председател относно приемането на отчетите за финансовата 2011 година на 11 юли 2012 г.

Декларация за достоверност на генералния секретар

| 30. | Приветства декларацията на генералния секретар от 24 април 2012 г., в качеството му на главен оправомощен разпоредител с бюджетните кредити, относно годишните отчети за дейността на разпоредителите с бюджетни кредити за 2011 г., в която декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

30.

Приветства декларацията на генералния секретар от 24 април 2012 г., в качеството му на главен оправомощен разпоредител с бюджетните кредити, относно годишните отчети за дейността на разпоредителите с бюджетни кредити за 2011 г., в която декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

Годишни доклади на Сметната палата за финансовата 2011 година

Становища на Сметната палата

| 31. | Приветства факта, че одитът на Сметната палата установява, че системите за наблюдение и контрол на административните разходи като цяло, които се изискват съгласно Финансовия регламент, са били ефективни и че плащанията на административните разходи през 2011 г. не са били засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

31.

Приветства факта, че одитът на Сметната палата установява, че системите за наблюдение и контрол на административните разходи като цяло, които се изискват съгласно Финансовия регламент, са били ефективни и че плащанията на административните разходи през 2011 г. не са били засегнати от съществени грешки.

Изплащане на социални надбавки на служителите

| 32. | Отбелязва конкретната констатация относно Парламента, съдържаща се в годишните доклади на Сметната палата за 2011 г., както и отговорите на Парламента, по отношение на информацията на разположение на службите на Парламента относно личното положение и положението на семейството на служителите, която не е била актуална или не е била обработена правилно, както и че в един от случаите това е довело до надплащане; отбелязва, че възстановяването на надплатените суми е започнало през ноември 2011 г. чрез удръжки от заплатата на съответния служител; насърчава обаче осъществяването на по-строг контрол, за да се избегне надплащането на суми в бъдеще. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва конкретната констатация относно Парламента, съдържаща се в годишните доклади на Сметната палата за 2011 г., както и отговорите на Парламента, по отношение на информацията на разположение на службите на Парламента относно личното положение и положението на семейството на служителите, която не е била актуална или не е била обработена правилно, както и че в един от случаите това е довело до надплащане; отбелязва, че възстановяването на надплатените суми е започнало през ноември 2011 г. чрез удръжки от заплатата на съответния служител; насърчава обаче осъществяването на по-строг контрол, за да се избегне надплащането на суми в бъдеще.

Правила за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници

| 33. | Отбелязва освен това, че съгласно вътрешния правилник за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници последните имат право да представят медицинското удостоверение и другите необходими документи за сключването на договор в срок от три месеца след датата на влизане в сила на договора им за първоначално назначаване и че тъй като тази дерогация противоречи на разпоредбите, посочени в членове 128 и 129 от Условията за работа на другите служители на Европейските общности, тези членове следва да бъдат приведени в съответствие с правилата, приложими по отношение на акредитираните сътрудници; отбелязва също, че по отношение на изискването във връзка с владеенето на езици в никой от десетте проверени случая в досиетата няма документи, свидетелстващи за извършени проверки. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва освен това, че съгласно вътрешния правилник за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници последните имат право да представят медицинското удостоверение и другите необходими документи за сключването на договор в срок от три месеца след датата на влизане в сила на договора им за първоначално назначаване и че тъй като тази дерогация противоречи на разпоредбите, посочени в членове 128 и 129 от Условията за работа на другите служители на Европейските общности, тези членове следва да бъдат приведени в съответствие с правилата, приложими по отношение на акредитираните сътрудници; отбелязва също, че по отношение на изискването във връзка с владеенето на езици в никой от десетте проверени случая в досиетата няма документи, свидетелстващи за извършени проверки.

| 34. | Подкрепя отговорите на Парламента в рамките на състезателната процедура със Сметната палата. |
| --- | --- |

34.

Подкрепя отговорите на Парламента в рамките на състезателната процедура със Сметната палата.

Извършване на предварителна проверка на процедурите за назначаване

| 35. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че в тези процедури за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници в досиетата не са открити документи, доказващи, че са извършени предварителните проверки на документите за назначаване; отбелязва отговора на съответната служба на Парламента, че след преработка на контролните списъци и въвеждането на кръстосани проверки, документацията, удостоверяваща посочените предварителни проверки, отсега нататък ще се съхранява надлежно. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че в тези процедури за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници в досиетата не са открити документи, доказващи, че са извършени предварителните проверки на документите за назначаване; отбелязва отговора на съответната служба на Парламента, че след преработка на контролните списъци и въвеждането на кръстосани проверки, документацията, удостоверяваща посочените предварителни проверки, отсега нататък ще се съхранява надлежно.

Обществени поръчки

| 36. | Изразява съжаление, че Сметната палата констатира слабости при прилагането на критериите за подбор и възлагане в две от проверените десет процедури за възлагане на обществени поръчки на Парламента, като те са свързани с поддръжка на сгради и печатни услуги; призовава отново Бюрото да преразгледа всички контролни механизми в областта на обществените поръчки с цел да се гарантират най-конкурентните цени за предлаганите стоки и услуги. |
| --- | --- |

36.

Изразява съжаление, че Сметната палата констатира слабости при прилагането на критериите за подбор и възлагане в две от проверените десет процедури за възлагане на обществени поръчки на Парламента, като те са свързани с поддръжка на сгради и печатни услуги; призовава отново Бюрото да преразгледа всички контролни механизми в областта на обществените поръчки с цел да се гарантират най-конкурентните цени за предлаганите стоки и услуги.

| 37. | Изразява съжаление, че поради намаляване на административната тежест за поръчките с много ниска стойност, чиято цел е засилване на участието на МСП в процедури за възлагане на поръчки от този вид, администрацията не разполага с данни за броя на МСП, които са получили договори за изпълнение на поръчки с много ниска стойност; по тази причина Генералният секретариат не е в състояние да посочи дали намаляването на административната тежест действително е довело до засилено участие на МСП или не и следователно да покаже доколко ефективни са предприетите мерки; изисква да се контролира броят на МСП, които са получили договори за изпълнение на поръчки с много ниска стойност. |
| --- | --- |

37.

Изразява съжаление, че поради намаляване на административната тежест за поръчките с много ниска стойност, чиято цел е засилване на участието на МСП в процедури за възлагане на поръчки от този вид, администрацията не разполага с данни за броя на МСП, които са получили договори за изпълнение на поръчки с много ниска стойност; по тази причина Генералният секретариат не е в състояние да посочи дали намаляването на административната тежест действително е довело до засилено участие на МСП или не и следователно да покаже доколко ефективни са предприетите мерки; изисква да се контролира броят на МСП, които са получили договори за изпълнение на поръчки с много ниска стойност.

Изслушване на вътрешния одитор и годишен доклад на вътрешния одитор

| 38. | Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия с вътрешния одитор, проведено на 22 януари 2013 г., вътрешният одитор представи своя годишен доклад, подписан на 26 юли 2012 г., и заяви, че през 2011 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:






  — | специфичен преглед на рамката за вътрешен контрол, |
| --- | --- | --- |

38.

Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия с вътрешния одитор, проведено на 22 януари 2013 г., вътрешният одитор представи своя годишен доклад, подписан на 26 юли 2012 г., и заяви, че през 2011 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:

—

специфичен преглед на рамката за вътрешен контрол,

| — | проследяване на действията във връзка с одита на процеса по възлагане на обществени поръчки в Генерална дирекция за председателството, |
| --- | --- |

—

проследяване на действията във връзка с одита на процеса по възлагане на обществени поръчки в Генерална дирекция за председателството,

| — | проследяване на действията във връзка с одита на надбавките за парламентарните сътрудници, |
| --- | --- |

—

проследяване на действията във връзка с одита на надбавките за парламентарните сътрудници,

| — | проследяване на действията във връзка с одита на изпълнението на исканията за плащане, |
| --- | --- |

—

проследяване на действията във връзка с одита на изпълнението на исканията за плащане,

| — | одит на процеса по възлагане на обществени поръчки и на изпълнението на договорите в Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване, |
| --- | --- |

—

одит на процеса по възлагане на обществени поръчки и на изпълнението на договорите в Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване,

| — | одит на установяването на платежната ведомост, |
| --- | --- |

—

одит на установяването на платежната ведомост,

| — | проследяване на действията във връзка с одита на политиката в областта на сградите: планиране, оценка и управление на потребностите от помещения, |
| --- | --- |

—

проследяване на действията във връзка с одита на политиката в областта на сградите: планиране, оценка и управление на потребностите от помещения,

| — | одит на процеса по възлагане на обществени поръчки в Генерална дирекция за комуникация. |
| --- | --- |

—

одит на процеса по възлагане на обществени поръчки в Генерална дирекция за комуникация.

| 39. | Посочва, че някои от най-съществените заключения в годишния доклад на вътрешния одитор са:






  — | че одитът на надбавките за парламентарните сътрудници разкрива необходимостта от укрепване на нормативната уредба относно възнагражденията на частно наети местни сътрудници, чийто брой варира значително между членовете на ЕП, и от получаването на по-голяма увереност по отношение на услугите, предоставяни от доставчици на услуги, |
| --- | --- | --- |

39.

Посочва, че някои от най-съществените заключения в годишния доклад на вътрешния одитор са:

—

че одитът на надбавките за парламентарните сътрудници разкрива необходимостта от укрепване на нормативната уредба относно възнагражденията на частно наети местни сътрудници, чийто брой варира значително между членовете на ЕП, и от получаването на по-голяма увереност по отношение на услугите, предоставяни от доставчици на услуги,

| — | че по отношение на процедурите за възлагане на обществена поръчка, провеждани от някои генерални дирекции, е необходима по-добра обосновка на прибягването до извънредни процедури на договаряне и да се гарантира, че резултатите от преговорите се основават на документирани анализи, които са измерими спрямо съответните критерии за икономическа ефективност, |
| --- | --- |

—

че по отношение на процедурите за възлагане на обществена поръчка, провеждани от някои генерални дирекции, е необходима по-добра обосновка на прибягването до извънредни процедури на договаряне и да се гарантира, че резултатите от преговорите се основават на документирани анализи, които са измерими спрямо съответните критерии за икономическа ефективност,

| — | че в няколко случая прилаганата методология за оценка на процедурата за възлагане на обществена поръчка не е била достатъчно документирана в докладите за оценка и протоколите или се е различавала от обявената в тръжните спецификации и че в метода за оценка, определен в спецификациите, критерият „цена“ трябва да има достатъчна тежест спрямо другите критерии и трябва да гарантира използването на най-доброто съотношение „цена—качество“. |
| --- | --- |

—

че в няколко случая прилаганата методология за оценка на процедурата за възлагане на обществена поръчка не е била достатъчно документирана в докладите за оценка и протоколите или се е различавала от обявената в тръжните спецификации и че в метода за оценка, определен в спецификациите, критерият „цена“ трябва да има достатъчна тежест спрямо другите критерии и трябва да гарантира използването на най-доброто съотношение „цена—качество“.

| 40. | Отбелязва и подкрепя становищата, изразени от вътрешния одитор относно:






  — | значението, за някои отдели, на прилагането на новите централни насоки във връзка с чувствителните длъжности и управлението на риска, на разработването на показатели за изпълнение, на попълването на документацията процедурите за вътрешен контрол и управление и на намаляването на забавянията при заверяването на бюджетните разходи, |
| --- | --- | --- |

40.

Отбелязва и подкрепя становищата, изразени от вътрешния одитор относно:

—

значението, за някои отдели, на прилагането на новите централни насоки във връзка с чувствителните длъжности и управлението на риска, на разработването на показатели за изпълнение, на попълването на документацията процедурите за вътрешен контрол и управление и на намаляването на забавянията при заверяването на бюджетните разходи,

| — | важността да се гарантира, че по време на процедура за възлагане на обществена поръчка комисията за оценка напълно, ясно и изчерпателно обосновава своите заключения в доклада си и че нищо в процеса на оценяване не подсказва наличието на неравно третиране на оферентите. |
| --- | --- |

—

важността да се гарантира, че по време на процедура за възлагане на обществена поръчка комисията за оценка напълно, ясно и изчерпателно обосновава своите заключения в доклада си и че нищо в процеса на оценяване не подсказва наличието на неравно третиране на оферентите.

Одит на рамката за вътрешен контрол

| 41. | Припомня, че след първоначалното преразглеждане на рамката за вътрешен контрол през 2003 и 2004 г. бяха изготвени 14 одитни доклада, обхващащи всички отдели и централните служби и съдържащи 452 съгласувани действия, насочени към подобряването на общите равнища на:






  — | спазване на минималните стандарти за вътрешен контрол на институцията, |
| --- | --- | --- |

41.

Припомня, че след първоначалното преразглеждане на рамката за вътрешен контрол през 2003 и 2004 г. бяха изготвени 14 одитни доклада, обхващащи всички отдели и централните служби и съдържащи 452 съгласувани действия, насочени към подобряването на общите равнища на:

—

спазване на минималните стандарти за вътрешен контрол на институцията,

| — | постигането на основните цели на институцията в областта на контрола (съответствие с приложимите закони, разпоредби и политики; надеждност на информацията за управлението и отчитането; както и икономичност, ефективност и ефикасност на операциите). |
| --- | --- |

—

постигането на основните цели на институцията в областта на контрола (съответствие с приложимите закони, разпоредби и политики; надеждност на информацията за управлението и отчитането; както и икономичност, ефективност и ефикасност на операциите).

Оставащи „незавършени действия“

| 42. | Припомня, че през периодите 2005—2006 г. и 2007—2008 г. бяха проведени редица последващи одити на изпълнението на 452 действия, а в един отдел с висок дял на незавършени действия – и през 2009 г.; подчертава, че в резултат на тази поредица от одити е установено, че 68 действия от първоначалния преглед на рамката за вътрешен контрол са били незавършени в края на 2010 г. |
| --- | --- |

42.

Припомня, че през периодите 2005—2006 г. и 2007—2008 г. бяха проведени редица последващи одити на изпълнението на 452 действия, а в един отдел с висок дял на незавършени действия – и през 2009 г.; подчертава, че в резултат на тази поредица от одити е установено, че 68 действия от първоначалния преглед на рамката за вътрешен контрол са били незавършени в края на 2010 г.

| 43. | Отбелязва със задоволство, че службата за вътрешен одит продължава да отдава приоритет на прегледа на рамката за вътрешен контрол, започнат през 2003 г.; отбелязва факта, че към 30 септември 2011 г., след поредица последващи одити, 38 от общо 452 първоначално договорени действия остават незавършени; приветства факта, че никое от тези действия не е класифицирано от службата за вътрешен одит като „критично“; призовава ръководителите на отдели и централното ръководство да изпълнят оставащите 38 просрочени „незавършени действия“ преди края на настоящия парламентарен мандат. |
| --- | --- |

43.

Отбелязва със задоволство, че службата за вътрешен одит продължава да отдава приоритет на прегледа на рамката за вътрешен контрол, започнат през 2003 г.; отбелязва факта, че към 30 септември 2011 г., след поредица последващи одити, 38 от общо 452 първоначално договорени действия остават незавършени; приветства факта, че никое от тези действия не е класифицирано от службата за вътрешен одит като „критично“; призовава ръководителите на отдели и централното ръководство да изпълнят оставащите 38 просрочени „незавършени действия“ преди края на настоящия парламентарен мандат.

| 44. | Приветства факта, че през юни 2011 г. дружество на външни оценители е удостоверило, че службата за вътрешен одит на Парламента в най-висока степен отговаря на определението за вътрешен одит и спазва Етичния кодекс и стандартите; насърчава службата за вътрешен одит да използва добрата основа, която вече е изградена, и да приведе допълнително службата за вътрешен одит в съответствие с водещите практики; отчита, че през втората половина на 2011 г. службата за вътрешен одит вече е изпълнила няколко важни елемента на получените предложения за подобряване и че останалата част от плана за действие трябваше да бъде изпълнена през периода до края на 2012 г. |
| --- | --- |

44.

Приветства факта, че през юни 2011 г. дружество на външни оценители е удостоверило, че службата за вътрешен одит на Парламента в най-висока степен отговаря на определението за вътрешен одит и спазва Етичния кодекс и стандартите; насърчава службата за вътрешен одит да използва добрата основа, която вече е изградена, и да приведе допълнително службата за вътрешен одит в съответствие с водещите практики; отчита, че през втората половина на 2011 г. службата за вътрешен одит вече е изпълнила няколко важни елемента на получените предложения за подобряване и че останалата част от плана за действие трябваше да бъде изпълнена през периода до края на 2012 г.

| 45. | Подчертава, че в съответствие с политиката на прозрачност спрямо гражданите на Съюза, след известно време на уебсайта на Парламента следва да се публикува обобщение на броя и вида на извършените вътрешни одити, отправените препоръки и действията, предприети по тях; би желал да бъде информират кои от тези документи все още не са направени обществено достояние и по какви причини. |
| --- | --- |

45.

Подчертава, че в съответствие с политиката на прозрачност спрямо гражданите на Съюза, след известно време на уебсайта на Парламента следва да се публикува обобщение на броя и вида на извършените вътрешни одити, отправените препоръки и действията, предприети по тях; би желал да бъде информират кои от тези документи все още не са направени обществено достояние и по какви причини.

Последващи действия на генералния секретар по отношение на резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.

| 46. | Приветства писмените отговори на резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., предоставени на комисията по бюджетен контрол на 16 ноември 2012 г.; въпреки това изразява съжаление, че не е било възможно да получи тези отговори преди началото на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година; очаква, че за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година ще е възможно да се проведе размяна на мнения между генералния секретар и комисията по бюджетен контрол преди края на октомври 2013 г. |
| --- | --- |

46.

Приветства писмените отговори на резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., предоставени на комисията по бюджетен контрол на 16 ноември 2012 г.; въпреки това изразява съжаление, че не е било възможно да получи тези отговори преди началото на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година; очаква, че за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година ще е възможно да се проведе размяна на мнения между генералния секретар и комисията по бюджетен контрол преди края на октомври 2013 г.

| 47. | Приветства официалното решение за прекратяване връчването на наградата за журналистика, която през 2011 г. е довела до разходи в размер на 154 205 EUR, както беше предложено от комисията по бюджетен контрол и гласувано в пленарна зала в доклада относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; отчита, че контактите с журналисти в държавите членки са били засилени чрез организирането на тематични семинари в столиците, като по този начин се използва съществуващият административен капацитет на Парламента и същевременно на журналистите се предоставя възможност да разменят мнения с членовете на Парламента и да разберат в пълна степен структурата и ролята на Парламента в законодателния процес. |
| --- | --- |

47.

Приветства официалното решение за прекратяване връчването на наградата за журналистика, която през 2011 г. е довела до разходи в размер на 154 205 EUR, както беше предложено от комисията по бюджетен контрол и гласувано в пленарна зала в доклада относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; отчита, че контактите с журналисти в държавите членки са били засилени чрез организирането на тематични семинари в столиците, като по този начин се използва съществуващият административен капацитет на Парламента и същевременно на журналистите се предоставя възможност да разменят мнения с членовете на Парламента и да разберат в пълна степен структурата и ролята на Парламента в законодателния процес.

| 48. | Изисква за втори път, след като през 2010 г. беше отправено първото искане по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, да бъде изготвен пълен доклад за развитието на проектите за безплатен софтуер на Парламента от гледна точка на използването и потребителите в Парламента, взаимодействието с гражданите и дейностите по възлагане на обществени поръчки; приканва за втори път да се направи цялостно проучване на задълженията на Парламента съгласно член 103 от неговия Правилник за дейността по отношение на безплатния софтуер и отворените стандарти; изразява съжаление, че възможностите на безплатния софтуер и отворения код не се използват по-широко в информационната инфраструктура на Парламента. |
| --- | --- |

48.

Изисква за втори път, след като през 2010 г. беше отправено първото искане по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, да бъде изготвен пълен доклад за развитието на проектите за безплатен софтуер на Парламента от гледна точка на използването и потребителите в Парламента, взаимодействието с гражданите и дейностите по възлагане на обществени поръчки; приканва за втори път да се направи цялостно проучване на задълженията на Парламента съгласно член 103 от неговия Правилник за дейността по отношение на безплатния софтуер и отворените стандарти; изразява съжаление, че възможностите на безплатния софтуер и отворения код не се използват по-широко в информационната инфраструктура на Парламента.

| 49. | Отбелязва отговора на генералния секретар, в който се посочва, че през 2011 г. надбавки от парламента са били изплатени във връзка с договорите на 1 599 акредитирани сътрудници и 2 868 местни сътрудници. |
| --- | --- |

49.

Отбелязва отговора на генералния секретар, в който се посочва, че през 2011 г. надбавки от парламента са били изплатени във връзка с договорите на 1 599 акредитирани сътрудници и 2 868 местни сътрудници.

Управление на администрацията на Парламента

| 50. | Подчертава отличното качество на услугите по устни и писмени преводи на Парламента; отбелязва, че те продължават да представляват значителна част от бюджета на Парламента; отбелязва, че решението за „ефективно използване на ресурсите за пълно езиково многообразие в устните преводи“, взето от Бюрото през 2011 г., повишава ефективността на услугите по устен превод и намалява техните структурни разходи; призовава Парламента да представи подробен документ за структурата на разходите за писмен и устен превод, както и мерки за по-нататъшно намаляване на тези разходи и подобряване на ефективността на услугите, без да се застрашава цялостното качество. |
| --- | --- |

50.

Подчертава отличното качество на услугите по устни и писмени преводи на Парламента; отбелязва, че те продължават да представляват значителна част от бюджета на Парламента; отбелязва, че решението за „ефективно използване на ресурсите за пълно езиково многообразие в устните преводи“, взето от Бюрото през 2011 г., повишава ефективността на услугите по устен превод и намалява техните структурни разходи; призовава Парламента да представи подробен документ за структурата на разходите за писмен и устен превод, както и мерки за по-нататъшно намаляване на тези разходи и подобряване на ефективността на услугите, без да се застрашава цялостното качество.

| 51. | Отбелязва, че 192 членове на персона докладват пряко на генералните директори, без да минават през директор; изисква от генералния секретар да преразгледа това положение, за да гарантира, че не се създават неофициални „кабинети“ на генералните директори; изисква от генералния секретар да включи в прегледа оценка на степените, правомощията и отговорностите на тези служители. |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че 192 членове на персона докладват пряко на генералните директори, без да минават през директор; изисква от генералния секретар да преразгледа това положение, за да гарантира, че не се създават неофициални „кабинети“ на генералните директори; изисква от генералния секретар да включи в прегледа оценка на степените, правомощията и отговорностите на тези служители.

Отчети за дейността, представени от генералните директори

| 52. | Отбелязва, че генералните директори се отчитат ежегодно относно изпълнението на своите задачи в отчети за дейността, които представляват инструмент за вътрешно управление, чиято основна цел е да дадат на генералния секретар ясна представа за работата на администрацията и особено за евентуалните слабости; отбелязва, във връзка с годишните отчети за дейността за финансовата 2011 година, че никой разпоредител с бюджетни кредити не е включил в своята декларация резерви поради установени от генералните директори значителни проблеми в начина, по който са били използвани средствата, или невъзможност на процедурите за контрол да гарантират законосъобразността и редовността на операциите. |
| --- | --- |

52.

Отбелязва, че генералните директори се отчитат ежегодно относно изпълнението на своите задачи в отчети за дейността, които представляват инструмент за вътрешно управление, чиято основна цел е да дадат на генералния секретар ясна представа за работата на администрацията и особено за евентуалните слабости; отбелязва, във връзка с годишните отчети за дейността за финансовата 2011 година, че никой разпоредител с бюджетни кредити не е включил в своята декларация резерви поради установени от генералните директори значителни проблеми в начина, по който са били използвани средствата, или невъзможност на процедурите за контрол да гарантират законосъобразността и редовността на операциите.

| 53. | Посочва, че към отчета за дейността на всяка генерална дирекция е приложен списък с изключения, в който са изброени дерогациите от действащите разпоредби и стандартните процедури; изразява загриженост, че за някои дирекции броят на тези изключения остава висок и предлага да се положат още усилия, за да не се налага да се прибягва до това средство за коригиране на необичайни ситуации. |
| --- | --- |

53.

Посочва, че към отчета за дейността на всяка генерална дирекция е приложен списък с изключения, в който са изброени дерогациите от действащите разпоредби и стандартните процедури; изразява загриженост, че за някои дирекции броят на тези изключения остава висок и предлага да се положат още усилия, за да не се налага да се прибягва до това средство за коригиране на необичайни ситуации.

Генерална дирекция за председателството

| 54. | Приветства поетия от Генерална дирекция за председателството ангажимент да продължи да подобрява финансовото управление чрез задълбочен преглед на различните аспекти на изпълнението на бюджета и свързаните с това процедури; отбелязва по-специално усилията, предприети в областта на развиването на осведомеността на персонала относно процедурите за възлагане на обществени поръчки и бюджетните операции. |
| --- | --- |

54.

Приветства поетия от Генерална дирекция за председателството ангажимент да продължи да подобрява финансовото управление чрез задълбочен преглед на различните аспекти на изпълнението на бюджета и свързаните с това процедури; отбелязва по-специално усилията, предприети в областта на развиването на осведомеността на персонала относно процедурите за възлагане на обществени поръчки и бюджетните операции.

| 55. | Отново заявява, че сигурността е изключително чувствителна сфера във всеки парламент и това е така в още по-голяма степен в многонационален парламент с голяма популярност и постоянни посещения от държавни и правителствени ръководители; отбелязва, че в помещенията на Парламента в Брюксел средно на ден има 12 000 човека. |
| --- | --- |

55.

Отново заявява, че сигурността е изключително чувствителна сфера във всеки парламент и това е така в още по-голяма степен в многонационален парламент с голяма популярност и постоянни посещения от държавни и правителствени ръководители; отбелязва, че в помещенията на Парламента в Брюксел средно на ден има 12 000 човека.

| 56. | Отбелязва приемането с единодушие от Бюрото на „Новата глобална концепция за сигурност“ на 6 юли 2011 г., която включва идеята за запазване на различните входове на Парламента за различни категории потребители; изисква да бъде информиран относно изпълнението на „Новата глобална концепция за сигурност“ до края на 2013 г. |
| --- | --- |

56.

Отбелязва приемането с единодушие от Бюрото на „Новата глобална концепция за сигурност“ на 6 юли 2011 г., която включва идеята за запазване на различните входове на Парламента за различни категории потребители; изисква да бъде информиран относно изпълнението на „Новата глобална концепция за сигурност“ до края на 2013 г.

| 57. | Отбелязва, че Парламентът очаква изпълнението на задачите в областта на сигурността от вътрешни служби да намали разходите в Брюксел и Страсбург с 11 250 000 EUR в периода 2013—2016 г. и с 5 640 000 EUR за всяка следваща година; би желал да получи увереността, че ще бъдат установени и поддържани най-високи стандарти за целева сигурност с помощта на програма за непрекъснато обучение; изисква ежегоден доклад с подробни данни за развитието на разходите на службата за охрана, в т.ч. нарасналите разходи за пенсиите на служителите, които работят в тези служби, както и предприетите мерки за гарантиране на обхвата и качеството на услугите. |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че Парламентът очаква изпълнението на задачите в областта на сигурността от вътрешни служби да намали разходите в Брюксел и Страсбург с 11 250 000 EUR в периода 2013—2016 г. и с 5 640 000 EUR за всяка следваща година; би желал да получи увереността, че ще бъдат установени и поддържани най-високи стандарти за целева сигурност с помощта на програма за непрекъснато обучение; изисква ежегоден доклад с подробни данни за развитието на разходите на службата за охрана, в т.ч. нарасналите разходи за пенсиите на служителите, които работят в тези служби, както и предприетите мерки за гарантиране на обхвата и качеството на услугите.

| 58. | Отново изразява желанието си членовете на ЕП да подлежат на електронен контрол при влизане или излизане от помещенията на Парламента, с цел да се повиши сигурността. |
| --- | --- |

58.

Отново изразява желанието си членовете на ЕП да подлежат на електронен контрол при влизане или излизане от помещенията на Парламента, с цел да се повиши сигурността.

| 59. | Изисква да получи информация от Генералния секретариат относно процедурата, която трябва да се следва при оценката на общия регистър за прозрачност, която следва да се осъществи през 2013 г., в съответствие с междуинституционалното споразумение от 2011 г. |
| --- | --- |

59.

Изисква да получи информация от Генералния секретариат относно процедурата, която трябва да се следва при оценката на общия регистър за прозрачност, която следва да се осъществи през 2013 г., в съответствие с междуинституционалното споразумение от 2011 г.

| 60. | Отбелязва, че децата на над 1 500 служители посещават Европейските училища и че следователно е изненадан да научи, че Парламентът не участва по никакъв начин в управлението на системата на Европейските училища. |
| --- | --- |

60.

Отбелязва, че децата на над 1 500 служители посещават Европейските училища и че следователно е изненадан да научи, че Парламентът не участва по никакъв начин в управлението на системата на Европейските училища.

| 61. | Призовава генералния секретар да проучи какво би могло да бъде участието на Парламента в управлението на системата на Европейските училища, като се има предвид големият брой служители, които разчитат на тях за образованието на децата си, и да докладва на компетентната комисия до края на годината. |
| --- | --- |

61.

Призовава генералния секретар да проучи какво би могло да бъде участието на Парламента в управлението на системата на Европейските училища, като се има предвид големият брой служители, които разчитат на тях за образованието на децата си, и да докладва на компетентната комисия до края на годината.

Генерална дирекция по финанси

Пътническа агенция

| 62. | Отбелязва факта, че договорът с настоящата пътническа агенция изтича на 31 декември 2013 г. и е започнала подготовката на нова покана за подаване на оферти; изразява съжаление, че макар възможността за финансов одит да е предвидена в договора, такава възможност не е предвидена за евентуален одит на структурата и резултатите от дейността на пътническата агенция; настоява, че бъдещият договор следва да включва възможността за междинни и окончателни финансови одити и одити на изпълнението; както беше поискано от комисията по бюджетен контрол, приветства факта, че администрацията ще може също така да използва външни експерти при изготвянето на тръжната документация и по време на процедурата по подбор, като по този начин се гарантира, че Парламентът избира най-доброто решение, което ще доведе до значително опростяване и до намаляване на разходите; подчертава, че новият договор следва да взема предвид най-доброто съотношение между цена и качество и между ползи и разходи при конкурентни цени. |
| --- | --- |

62.

Отбелязва факта, че договорът с настоящата пътническа агенция изтича на 31 декември 2013 г. и е започнала подготовката на нова покана за подаване на оферти; изразява съжаление, че макар възможността за финансов одит да е предвидена в договора, такава възможност не е предвидена за евентуален одит на структурата и резултатите от дейността на пътническата агенция; настоява, че бъдещият договор следва да включва възможността за междинни и окончателни финансови одити и одити на изпълнението; както беше поискано от комисията по бюджетен контрол, приветства факта, че администрацията ще може също така да използва външни експерти при изготвянето на тръжната документация и по време на процедурата по подбор, като по този начин се гарантира, че Парламентът избира най-доброто решение, което ще доведе до значително опростяване и до намаляване на разходите; подчертава, че новият договор следва да взема предвид най-доброто съотношение между цена и качество и между ползи и разходи при конкурентни цени.

Генерална дирекция за комуникация

Политика на Парламента в областта на комуникацията

| 63. | Приветства завършения от Бюрото на 23 март 2011 г. план за действие за периода 2011—2014 г., който цели изпълнението на актуализираната комуникационна стратегия на Парламента; отбелязва, че планът за действие е съсредоточен върху парламентарните избори през 2014 г. и че в него са определени 21 конкретни дейности за повишаване на осведомеността на гражданите относно законодателната работа на Парламента и за насърчаване на тяхното участие в нея. |
| --- | --- |

63.

Приветства завършения от Бюрото на 23 март 2011 г. план за действие за периода 2011—2014 г., който цели изпълнението на актуализираната комуникационна стратегия на Парламента; отбелязва, че планът за действие е съсредоточен върху парламентарните избори през 2014 г. и че в него са определени 21 конкретни дейности за повишаване на осведомеността на гражданите относно законодателната работа на Парламента и за насърчаване на тяхното участие в нея.

| 64. | Приветства факта, че новият посетителски център отбелязва успех, ако се съди по броя на посетителите (253 000), които е посрещнал през първата година от дейността си. |
| --- | --- |

64.

Приветства факта, че новият посетителски център отбелязва успех, ако се съди по броя на посетителите (253 000), които е посрещнал през първата година от дейността си.

| 65. | Настоява, че бюджетът за комуникации трябва да се използва единствено за предоставяне на фактическа информация на гражданите относно политиките на Съюза; подчертава, че същото се отнася и до дейностите в социалните медии. |
| --- | --- |

65.

Настоява, че бюджетът за комуникации трябва да се използва единствено за предоставяне на фактическа информация на гражданите относно политиките на Съюза; подчертава, че същото се отнася и до дейностите в социалните медии.

| 66. | Изразява съжаление, че броят на зрителите на парламентарния телевизионен канал Europarl TV, въпреки че е нараснал през 2011 г. в сравнение с 2010 г. (14), продължава да бъде много нисък по отношение на преките индивидуални ползватели (с изключение на зрителите, които гледат канала благодарение на споразуменията за партньорство с регионалните телевизионни станции), въпреки значителното финансиране, което каналът все още получава през 2011 г. и което възлиза на близо 8 000 000 EUR (позиция 3 2 4 6); изразява съжаление освен това, че за Europarl TV не е направена оценка на съотношението ползи/разходи, въпреки че това беше изискано на пленарно заседание в резолюция на Парламента относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; отбелязва решението на Бюрото от 12 декември 2012 г. за прилагане на редица реформи с оглед постигане на значителни спестявания; очаква такава оценка на съотношението ползи/разходи да бъде представена преди процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година. |
| --- | --- |

66.

Изразява съжаление, че броят на зрителите на парламентарния телевизионен канал Europarl TV, въпреки че е нараснал през 2011 г. в сравнение с 2010 г. (14), продължава да бъде много нисък по отношение на преките индивидуални ползватели (с изключение на зрителите, които гледат канала благодарение на споразуменията за партньорство с регионалните телевизионни станции), въпреки значителното финансиране, което каналът все още получава през 2011 г. и което възлиза на близо 8 000 000 EUR (позиция 3 2 4 6); изразява съжаление освен това, че за Europarl TV не е направена оценка на съотношението ползи/разходи, въпреки че това беше изискано на пленарно заседание в резолюция на Парламента относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; отбелязва решението на Бюрото от 12 декември 2012 г. за прилагане на редица реформи с оглед постигане на значителни спестявания; очаква такава оценка на съотношението ползи/разходи да бъде представена преди процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година.

| 67. | Изразява загриженост относно нарасналите разходи, свързани с наградата LUX през 2011 г. (15); призовава за по-ефективно от гледна точка на разходите управление на тази награда и затова предлага, с оглед постигане на тази цел, вътрешният одитор да предвиди преглед на нейното управление; настоятелно предлага да бъде определен недвусмислен таван на разходите за това събитие. |
| --- | --- |

67.

Изразява загриженост относно нарасналите разходи, свързани с наградата LUX през 2011 г. (15); призовава за по-ефективно от гледна точка на разходите управление на тази награда и затова предлага, с оглед постигане на тази цел, вътрешният одитор да предвиди преглед на нейното управление; настоятелно предлага да бъде определен недвусмислен таван на разходите за това събитие.

| 68. | Отбелязва, че на 26 септември 2011 г. Бюрото одобри бизнес план за Дома на европейската история в Брюксел и че Комисията е обявила готовността си да направи неуточнена вноска за покриване на текущите разходи по проекта и ще съобщи на Парламента преди края на лятото на 2013 г. условията на това участие; изразява съжаление, че не се очаква никаква вноска от страна на Комисията по отношение на разходите за започване на проекта. |
| --- | --- |

68.

Отбелязва, че на 26 септември 2011 г. Бюрото одобри бизнес план за Дома на европейската история в Брюксел и че Комисията е обявила готовността си да направи неуточнена вноска за покриване на текущите разходи по проекта и ще съобщи на Парламента преди края на лятото на 2013 г. условията на това участие; изразява съжаление, че не се очаква никаква вноска от страна на Комисията по отношение на разходите за започване на проекта.

| 69. | Приветства новата процедура, която дава възможност за възстановяването на надплатени суми при плащания за посрещане на посетителски групи; счита, че е жалко, че възможността за плащане по банков път е на разположение само за преводи към лични сметки, без да се предвиждат преводи към сметки на организации; изразява загриженост относно съществения риск за сигурността, свързан с извършването на плащания в брой за посетителски групи, като въпросните суми могат да надхвърлят 30 000 EUR, при което Парламентът разпределя до 388 000 EUR на ден; посочва, че Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (16) изисква да се обръща особено внимание при сделки, включващи суми над 15 000 EUR, сума, която редовно се надвишава при плащанията на Парламента за посетителите. |
| --- | --- |

69.

Приветства новата процедура, която дава възможност за възстановяването на надплатени суми при плащания за посрещане на посетителски групи; счита, че е жалко, че възможността за плащане по банков път е на разположение само за преводи към лични сметки, без да се предвиждат преводи към сметки на организации; изразява загриженост относно съществения риск за сигурността, свързан с извършването на плащания в брой за посетителски групи, като въпросните суми могат да надхвърлят 30 000 EUR, при което Парламентът разпределя до 388 000 EUR на ден; посочва, че Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (16) изисква да се обръща особено внимание при сделки, включващи суми над 15 000 EUR, сума, която редовно се надвишава при плащанията на Парламента за посетителите.

Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС

| 70. | Изтъква, че през юли 2011 г., с решение на Бюрото, в рамките на Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС е създадена Дирекция за оценка на въздействието и европейската добавена стойност; отбелязва, че основната цел на дирекцията е да предоставя на Парламента независими оценки на въздействието, за да подкрепи неговата законодателна дейност; приветства факта, че създаването на дирекцията не е оказало отражение върху бюджета. |
| --- | --- |

70.

Изтъква, че през юли 2011 г., с решение на Бюрото, в рамките на Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС е създадена Дирекция за оценка на въздействието и европейската добавена стойност; отбелязва, че основната цел на дирекцията е да предоставя на Парламента независими оценки на въздействието, за да подкрепи неговата законодателна дейност; приветства факта, че създаването на дирекцията не е оказало отражение върху бюджета.

Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване

Политика на Парламента в областта на информационните технологии

| 71. | Призовава за цялостен анализ от независим орган на доброто финансово управление, ефективността и ефикасността на договорите с външни доставчици на услуги в областта на информационните технологии, в частност по отношение на:






  — | оценката на нуждите, |
| --- | --- | --- |

71.

Призовава за цялостен анализ от независим орган на доброто финансово управление, ефективността и ефикасността на договорите с външни доставчици на услуги в областта на информационните технологии, в частност по отношение на:

—

оценката на нуждите,

| — | метода на подбор, |
| --- | --- |

—

метода на подбор,

| — | най-подходящия вид договор, |
| --- | --- |

—

най-подходящия вид договор,

| — | вероятността за загуба на управленски контрол поради прекомерно възлагане на външни изпълнители, както и |
| --- | --- |

—

вероятността за загуба на управленски контрол поради прекомерно възлагане на външни изпълнители, както и

| — | прозрачността на механизма за определяне на таксите/фактуриране. |
| --- | --- |

—

прозрачността на механизма за определяне на таксите/фактуриране.

| 72. | Изразява съжаление относно прекомерната зависимост от външен (технически) опит, особено в секторите на информационните технологии, в резултат от структурни дисбаланси между вътрешните и външните ресурси; изтъква, че при възлагането на дейности в областта на информационните технологии на външни изпълнители следва винаги да се гарантира, че управлението и контролът на тази функция остава в рамките на Парламента и че заплахите за сигурността и поверителността на данните са правилно оценени и намалени. |
| --- | --- |

72.

Изразява съжаление относно прекомерната зависимост от външен (технически) опит, особено в секторите на информационните технологии, в резултат от структурни дисбаланси между вътрешните и външните ресурси; изтъква, че при възлагането на дейности в областта на информационните технологии на външни изпълнители следва винаги да се гарантира, че управлението и контролът на тази функция остава в рамките на Парламента и че заплахите за сигурността и поверителността на данните са правилно оценени и намалени.

Генерална дирекция за инфраструктури и логистика

| 73. | Призовава генералния секретар да представи план на Бюрото за предприемане на мерки във връзка с ресторантьорските услуги и тяхното подобряване с оглед на нарасналия брой на клиентите в столовете, ресторантите и баровете на Парламента (общият обем на дейността е нараснал с около 150 % от 2002 до 2011 г., от 1,472 милиона клиенти през 2002 г. до 3,711 милиона клиенти през 2011 г.). |
| --- | --- |

73.

Призовава генералния секретар да представи план на Бюрото за предприемане на мерки във връзка с ресторантьорските услуги и тяхното подобряване с оглед на нарасналия брой на клиентите в столовете, ресторантите и баровете на Парламента (общият обем на дейността е нараснал с около 150 % от 2002 до 2011 г., от 1,472 милиона клиенти през 2002 г. до 3,711 милиона клиенти през 2011 г.).

Политика на Парламента в областта на сградния фонд

| 74. | Отбелязва следните решения, взети от Бюрото през 2011 г., в контекста на средносрочната стратегия в областта на сградния фонд, приета през 2010 г., за осъществяване на редица важни проекти с оглед въвеждането на сградите в експлоатация от началото на следващия парламентарен мандат:






  — | в Брюксел: закупуването на сградата „TREBEL“ и подписването на договор за дългосрочно наемане на сградата „Montoyer 70“ с възможност за закупуването ѝ, |
| --- | --- | --- |

74.

Отбелязва следните решения, взети от Бюрото през 2011 г., в контекста на средносрочната стратегия в областта на сградния фонд, приета през 2010 г., за осъществяване на редица важни проекти с оглед въвеждането на сградите в експлоатация от началото на следващия парламентарен мандат:

—

в Брюксел: закупуването на сградата „TREBEL“ и подписването на договор за дългосрочно наемане на сградата „Montoyer 70“ с възможност за закупуването ѝ,

| — | в Страсбург: закупуването на сградата „Vaclav Havel“, за да могат Омбудсманът и неговите служители да се преместят там и по този начин да се освободи офисно пространство за членовете на Парламента в централните сгради, |
| --- | --- |

—

в Страсбург: закупуването на сградата „Vaclav Havel“, за да могат Омбудсманът и неговите служители да се преместят там и по този начин да се освободи офисно пространство за членовете на Парламента в централните сгради,

| — | в Люксембург: продължаване на обновяването и разширяването на сградата „Konrad Adenauer“ при условията, определени от Бюрото в неговото решение от 12 януари 2012 г., при засилено сътрудничество с люксембургската държава, |
| --- | --- |

—

в Люксембург: продължаване на обновяването и разширяването на сградата „Konrad Adenauer“ при условията, определени от Бюрото в неговото решение от 12 януари 2012 г., при засилено сътрудничество с люксембургската държава,

| — | в София: предварителният договор за закупуването на новата сграда за Дома на Европа, София, за 9 милиона евро, беше подписан на 7 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

в София: предварителният договор за закупуването на новата сграда за Дома на Европа, София, за 9 милиона евро, беше подписан на 7 юли 2011 г.,

| — | прилагането на подобрена политика на поддръжка в Брюксел и Страсбург, за да се гарантира максимална безопасност и оптимално използване на инфраструктурата, |
| --- | --- |

—

прилагането на подобрена политика на поддръжка в Брюксел и Страсбург, за да се гарантира максимална безопасност и оптимално използване на инфраструктурата,

| — | стартирането, предвид възрастта на най-старите сгради от сградния фонд на Парламента, на системна политика за обновяване, въз основа на предварително определен график. |
| --- | --- |

—

стартирането, предвид възрастта на най-старите сгради от сградния фонд на Парламента, на системна политика за обновяване, въз основа на предварително определен график.

| 75. | Отчита, че през 2011 г. е създадена нова методология за проучване и придобиване на недвижими имоти, подобна на разпоредби, приети от Комисията; отбелязва, че по новата методология прозрачността и конкуренцията ще бъдат повишени допълнително чрез публикуването в Официален вестник на документи, свързани с придобиването; отбелязва, че новата методология вече е приложена от комитета, занимаващ се със сградите, при разглеждане на заявленията и офертите, получени за проучването на пазара на недвижими имоти в Брюксел, т.е. замяната на сградите „Eastman“ и „Montoyer 63“ и търсенето на нови помещения. |
| --- | --- |

75.

Отчита, че през 2011 г. е създадена нова методология за проучване и придобиване на недвижими имоти, подобна на разпоредби, приети от Комисията; отбелязва, че по новата методология прозрачността и конкуренцията ще бъдат повишени допълнително чрез публикуването в Официален вестник на документи, свързани с придобиването; отбелязва, че новата методология вече е приложена от комитета, занимаващ се със сградите, при разглеждане на заявленията и офертите, получени за проучването на пазара на недвижими имоти в Брюксел, т.е. замяната на сградите „Eastman“ и „Montoyer 63“ и търсенето на нови помещения.

| 76. | Изтъква, че една стратегия в областта на недвижимите имоти и сградите трябва да взема предвид и повишаващите се разходи за поддръжка на закупените сгради. |
| --- | --- |

76.

Изтъква, че една стратегия в областта на недвижимите имоти и сградите трябва да взема предвид и повишаващите се разходи за поддръжка на закупените сгради.

| 77. | Отбелязва, че не са били избрани кандидати във връзка с поканата за представяне на оферти за проекта за сградата „Konrad Adenauer“, тъй като предложените цени, подадени в отговор на поканата за представяне на оферти, са били много по-високи от прогнозите; подкрепя решението на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити да не възлага обществената поръчка; очаква общата цена на проекта да не надвишава очакваните през октомври 2011 г. 482,7 милиона евро. |
| --- | --- |

77.

Отбелязва, че не са били избрани кандидати във връзка с поканата за представяне на оферти за проекта за сградата „Konrad Adenauer“, тъй като предложените цени, подадени в отговор на поканата за представяне на оферти, са били много по-високи от прогнозите; подкрепя решението на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити да не възлага обществената поръчка; очаква общата цена на проекта да не надвишава очакваните през октомври 2011 г. 482,7 милиона евро.

| 78. | Отбелязва в тази връзка, че всички договори, финансирани от Парламента, свързани с изграждането на сгради и довършителни работи, следва да бъдат обект на процедура, която се провежда при осигуряване на конкуренция на възможно най-широка основа, и винаги на европейско равнище; препоръчва, в случай че по изключение се използва процедурата на договаряне, цените да се основават на строителните разходи, включително строги разумни маржове за икономическите оператори. |
| --- | --- |

78.

Отбелязва в тази връзка, че всички договори, финансирани от Парламента, свързани с изграждането на сгради и довършителни работи, следва да бъдат обект на процедура, която се провежда при осигуряване на конкуренция на възможно най-широка основа, и винаги на европейско равнище; препоръчва, в случай че по изключение се използва процедурата на договаряне, цените да се основават на строителните разходи, включително строги разумни маржове за икономическите оператори.

| 79. | Изразява съжаление, че за втори път са открити структурни дефекти в сгради на Парламента, този път в дървените греди на тавана на заседателната зала на Парламента в Брюксел; призовава Генерална дирекция за инфраструктури и логистика да направи пълен преглед на структурното състояние на всички сгради на Парламента, като се започне с тези, за които все още е в сила гаранцията на строителния предприемач относно скрити дефекти, ако е възможно с подкрепата на няколко избрани експерти от компетентните национални служби в областта на строителството на различни държави членки и при пълноценно използване на наличните в Парламента експертни познания; призовава генералния секретар скоро да представи на Бюрото план с всички технически подробности за тези строителни работи, както и съответните разходи. |
| --- | --- |

79.

Изразява съжаление, че за втори път са открити структурни дефекти в сгради на Парламента, този път в дървените греди на тавана на заседателната зала на Парламента в Брюксел; призовава Генерална дирекция за инфраструктури и логистика да направи пълен преглед на структурното състояние на всички сгради на Парламента, като се започне с тези, за които все още е в сила гаранцията на строителния предприемач относно скрити дефекти, ако е възможно с подкрепата на няколко избрани експерти от компетентните национални служби в областта на строителството на различни държави членки и при пълноценно използване на наличните в Парламента експертни познания; призовава генералния секретар скоро да представи на Бюрото план с всички технически подробности за тези строителни работи, както и съответните разходи.

Възлагане на обществени поръчки

| 80. | Подчертава, че е от съществено значение процедурите за възлагане на обществени поръчки да отговарят на нуждите на Парламента и да помагат за тяхното удовлетворяване; подчертава, че те следва да са съобразени с нормативните изисквания и основните принципи, свързани с възлагането на обществени поръчки, с разпоредбите на договорите и с критериите, използвани в процедурата за оценка на офертите, както и да бъдат предмет на подходящи системи за контрол, за да се наблюдава изпълнението на поръчките, подадени въз основа на рамковите договори. |
| --- | --- |

80.

Подчертава, че е от съществено значение процедурите за възлагане на обществени поръчки да отговарят на нуждите на Парламента и да помагат за тяхното удовлетворяване; подчертава, че те следва да са съобразени с нормативните изисквания и основните принципи, свързани с възлагането на обществени поръчки, с разпоредбите на договорите и с критериите, използвани в процедурата за оценка на офертите, както и да бъдат предмет на подходящи системи за контрол, за да се наблюдава изпълнението на поръчките, подадени въз основа на рамковите договори.

| 81. | Обръща внимание на факта, че процедурите за възлагане на обществени поръчки засягат различни интереси, но не винаги съгласувани между публичния и частния сектор и че възлагането на обществени поръчки е област, криеща високи рискове, която изисква непрекъснато специално внимание и в която постоянното предварително планиране на потребностите е от решаващо значение. |
| --- | --- |

81.

Обръща внимание на факта, че процедурите за възлагане на обществени поръчки засягат различни интереси, но не винаги съгласувани между публичния и частния сектор и че възлагането на обществени поръчки е област, криеща високи рискове, която изисква непрекъснато специално внимание и в която постоянното предварително планиране на потребностите е от решаващо значение.

| 82. | Подчертава, че в резултат на сложна правна рамка и много сложни фактически изисквания, на всеки етап от процедурата за възлагане на обществени поръчки (първоначална оценка на нуждите, подготовка на поканата за участие в тръжна процедура, изготвяне на поканите за участие в тръжна процедура и тръжните условия, контакт с оферентите, отваряне на офертите, оценка на офертите, решение за възлагане на поръчка, сключване на договори) съществуват значителни рискове за постигането на целите. |
| --- | --- |

82.

Подчертава, че в резултат на сложна правна рамка и много сложни фактически изисквания, на всеки етап от процедурата за възлагане на обществени поръчки (първоначална оценка на нуждите, подготовка на поканата за участие в тръжна процедура, изготвяне на поканите за участие в тръжна процедура и тръжните условия, контакт с оферентите, отваряне на офертите, оценка на офертите, решение за възлагане на поръчка, сключване на договори) съществуват значителни рискове за постигането на целите.

| 83. | Припомня, че в процеса на възлагането на обществени поръчки вероятността от потенциални конфликти на интереси не трябва да се отхвърля, а в тази връзка трябва да се вземат съответни мерки и че Парламентът следва да укрепи и да поддържа механизмите си за проверка, за да се осигурява правилно управление и да се предотвратяват потенциални конфликти на интереси. |
| --- | --- |

83.

Припомня, че в процеса на възлагането на обществени поръчки вероятността от потенциални конфликти на интереси не трябва да се отхвърля, а в тази връзка трябва да се вземат съответни мерки и че Парламентът следва да укрепи и да поддържа механизмите си за проверка, за да се осигурява правилно управление и да се предотвратяват потенциални конфликти на интереси.

| 84. | Отбелязва, че през 2011 и 2012 г. службата за вътрешен одит е извършила задълбочен одит на процедурите за възлагане на обществени поръчки и изпълнението на договорите в Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване и че окончателният доклад, приет през юни 2012 г., съдържа план за действие от шест точки за предприемане на действия във връзка с повдигнатите въпроси, отбелязва освен това, че с ръководителите на Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване е постигнато съгласие този план за действие да бъде изпълнен до 31 декември 2012 г.; посочва, че по своето естество тръжните спецификации са изключително сложни, тъй като те комбинират няколко лота, технически профили и методи за изпълнение на договора. |
| --- | --- |

84.

Отбелязва, че през 2011 и 2012 г. службата за вътрешен одит е извършила задълбочен одит на процедурите за възлагане на обществени поръчки и изпълнението на договорите в Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване и че окончателният доклад, приет през юни 2012 г., съдържа план за действие от шест точки за предприемане на действия във връзка с повдигнатите въпроси, отбелязва освен това, че с ръководителите на Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване е постигнато съгласие този план за действие да бъде изпълнен до 31 декември 2012 г.; посочва, че по своето естество тръжните спецификации са изключително сложни, тъй като те комбинират няколко лота, технически профили и методи за изпълнение на договора.

| 85. | Приветства факта, че посоченият одит стига до заключението, че Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване е успяла да отстрани много от процедурните пропуски, забелязани при първия напречен одит на възлагането на обществени поръчки, осъществен през 2005 и 2006 г.; отбелязва със съжаление обаче, че са установени следните недостатъци:






  — | комплексният подход към процедурата за възлагане на обществени поръчки по ITS 08 показва неефикасност, |
| --- | --- | --- |

85.

Приветства факта, че посоченият одит стига до заключението, че Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване е успяла да отстрани много от процедурните пропуски, забелязани при първия напречен одит на възлагането на обществени поръчки, осъществен през 2005 и 2006 г.; отбелязва със съжаление обаче, че са установени следните недостатъци:

—

комплексният подход към процедурата за възлагане на обществени поръчки по ITS 08 показва неефикасност,

| — | съществуват значителни възможности за повишаване на дела на външните услуги в сферата на информационните технологии, както и |
| --- | --- |

—

съществуват значителни възможности за повишаване на дела на външните услуги в сферата на информационните технологии, както и

| — | прибягването до извънредни процедури на договаряне трябва да бъде по-добре обосновано и резултатите от договарянето да се основават на документирани анализи, които са измерими спрямо съответни показатели за икономическа ефективност. |
| --- | --- |

—

прибягването до извънредни процедури на договаряне трябва да бъде по-добре обосновано и резултатите от договарянето да се основават на документирани анализи, които са измерими спрямо съответни показатели за икономическа ефективност.

Годишен доклад относно възложените обществени поръчки

| 86. | Отбелязва, че въз основа на информацията, предоставена от отделите, които са разпоредители с бюджетни кредити, централните служби изготвиха годишния доклад до бюджетния орган относно възложените обществени поръчки през 2011 г., и отбелязва също така следната разбивка на всички поръчки, възложени през 2011 и 2010 г.:









  Вид на договора | 2011 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | В проценти | Брой | В проценти |
| Услуги | 162 | 68 % | 145 | 67 % |
| Доставки | 42 | 18 % | 40 | 19 % |
| Строителство | 29 | 12 % | 27 | 12 % |
| Сгради | 5 | 2 % | 4 | 2 % |
| Общо | 238 | 100 % | 216 | 100 % |

86.

Отбелязва, че въз основа на информацията, предоставена от отделите, които са разпоредители с бюджетни кредити, централните служби изготвиха годишния доклад до бюджетния орган относно възложените обществени поръчки през 2011 г., и отбелязва също така следната разбивка на всички поръчки, възложени през 2011 и 2010 г.:

Вид на договора

2011 г.

2010 г.

Брой

В проценти

Брой

В проценти

Услуги

162

68 %

145

67 %

Доставки

42

18 %

40

19 %

Строителство

29

12 %

27

12 %

Сгради

5

2 %

4

2 %

Общо

238

100 %

216

100 %

| Вид на договора | 2011 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност (EUR) | В проценти | Стойност (EUR) | В проценти |
| Услуги | 367 969 100 | 64 % | 171 589 038 | 67 % |
| Доставки | 158 467 814 | 27 % | 45 467 211 | 17 % |
| Строителство | 33 142 238 | 6 % | 22 128 146 | 8 % |
| Сгради | 15 881 213 | 3 % | 22 269 303 | 9 % |
| Общо | 575 460 365 | 100 % | 261 453 698 | 100 % |

Вид на договора

2011 г.

2010 г.

Стойност (EUR)

В проценти

Стойност (EUR)

В проценти

Услуги

367 969 100

64 %

171 589 038

67 %

Доставки

158 467 814

27 %

45 467 211

17 %

Строителство

33 142 238

6 %

22 128 146

8 %

Сгради

15 881 213

3 %

22 269 303

9 %

Общо

575 460 365

100 %

261 453 698

100 %

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2011 г., стр. 5)

| 87. | Отбелязва разбивката на обществените поръчки, възложени през 2011 и 2010 г., по вид на използваната процедура, както следва:









  Вид на процедурата | 2011 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | В проценти | Брой | В проценти |
| Открита | 89 | 37 % | 72 | 33 % |
| Ограничена | 11 | 5 % | 6 | 3 % |
| Процедура на договаряне | 133 | 56 % | 138 | 64 % |
| Състезателен диалог | 2 | 1 % | | |
| Изключение | 3 | 1 % | | |
| Общо | 238 | 100 % | 216 | 100 % |

87.

Отбелязва разбивката на обществените поръчки, възложени през 2011 и 2010 г., по вид на използваната процедура, както следва:

Вид на процедурата

2011 г.

2010 г.

Брой

В проценти

Брой

В проценти

Открита

89

37 %

72

33 %

Ограничена

11

5 %

6

3 %

Процедура на договаряне

133

56 %

138

64 %

Състезателен диалог

2

1 %

Изключение

3

1 %

Общо

238

100 %

216

100 %

| Вид на процедурата | 2011 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност (EUR) | В проценти | Стойност (EUR) | В проценти |
| Открита | 408 913 061 | 71 % | 143 603 024 | 55 % |
| Ограничена | 126 310 563 | 22 % | 10 456 576 | 4 % |
| Процедура на договаряне | 30 974 647 | 5 % | 107 394 098 | 41 % |
| Състезателен диалог | 4 668 600 | 1 % | | |
| Изключение | 4 593 494 | 1 % | | |
| Общо | 575 460 365 | 100 % | 261 453 698 | 100 % |

Вид на процедурата

2011 г.

2010 г.

Стойност (EUR)

В проценти

Стойност (EUR)

В проценти

Открита

408 913 061

71 %

143 603 024

55 %

Ограничена

126 310 563

22 %

10 456 576

4 %

Процедура на договаряне

30 974 647

5 %

107 394 098

41 %

Състезателен диалог

4 668 600

1 %

Изключение

4 593 494

1 %

Общо

575 460 365

100 %

261 453 698

100 %

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2011 г., стр. 6–7)

| 88. | Отбелязва, че от общо 238 обществени поръчки, възложени през 2011 г., 100 броя, на стойност 535 милиона евро, са възложени след открита или ограничена процедура, а 133 броя, на стойност 31 милиона евро, са възложени след процедура на договаряне. |
| --- | --- |

88.

Отбелязва, че от общо 238 обществени поръчки, възложени през 2011 г., 100 броя, на стойност 535 милиона евро, са възложени след открита или ограничена процедура, а 133 броя, на стойност 31 милиона евро, са възложени след процедура на договаряне.

Политически групи (бюджетна позиция 400)

| 89. | Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 400, са усвоени, както следва:















  Група | 2011 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Годишни бюджетни кредити (17) | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити | Суми, пренесени към следващия период | Годишни бюджетни кредити | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити | Суми, пренесени към следващия период (2011 г.) |
| РРЕ (преди РРЕ-DЕ) | 20 336 | 1 918 | 20 442 | 100,42 % | 1 832 | 19 990 | 2 392 | 20 662 | 103,36 % | 1 720 |
| S&D (преди PSE) | 14 302 | 5 499 | 13 696 | 95,76 % | 6 105 | 14 011 | 4 629 | 13 359 | 95,35 % | 5 281 |
| ALDE | 6 477 | 2 416 | 6 676 | 103,07 % | 2 217 | 6 262 | 2 240 | 6 160 | 98,37 % | 2 342 |
| Verts/ALE | 4 025 | 1 242 | 3 820 | 94,91 % | 1 447 | 3 896 | 1 188 | 3 893 | 99,92 % | 1 191 |
| GUE/NGL | 2 535 | 1 088 | 2 553 | 100,71 % | 1 070 | 2 531 | 1 065 | 2 525 | 99,76 % | 1 071 |
| UEN | — | | | | | | — | | | |
| IND/DEM | — | | | | | | — | | | |
| ECR | 3 831 | 720 | 3 375 | 88,09 % | 1 176 | 3 648 | 398 | 3 362 | 92,16 % | 684 |
| EFD | 2 088 | 835 | 2 046 | 98,03 % | 876 | 2 201 | 419 | 1 799 | 81,74 % | 821 |
| Независими членове на Парламента | 1 270 | 409 | 924 | 72,72 % | 413 | 1 234 | 248 | 828 | 67,10 % | 409 |
| Общо | 54 866 | 14 126 | 53 514 | 97,53 % | 15 137 | 53 773 | 12 579 | 52 588 | 97,80 % | 13 519 |
| След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD. |

89.

Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 400, са усвоени, както следва:

Група

2011 г.

2010 г.

Годишни бюджетни кредити (17)

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити

Суми, пренесени към следващия период

Годишни бюджетни кредити

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити

Суми, пренесени към следващия период (2011 г.)

РРЕ (преди РРЕ-DЕ)

20 336

1 918

20 442

100,42 %

1 832

19 990

2 392

20 662

103,36 %

1 720

S&D (преди PSE)

14 302

5 499

13 696

95,76 %

6 105

14 011

4 629

13 359

95,35 %

5 281

ALDE

6 477

2 416

6 676

103,07 %

2 217

6 262

2 240

6 160

98,37 %

2 342

Verts/ALE

4 025

1 242

3 820

94,91 %

1 447

3 896

1 188

3 893

99,92 %

1 191

GUE/NGL

2 535

1 088

2 553

100,71 %

1 070

2 531

1 065

2 525

99,76 %

1 071

UEN

—

—

IND/DEM

—

—

ECR

3 831

720

3 375

88,09 %

1 176

3 648

398

3 362

92,16 %

684

EFD

2 088

835

2 046

98,03 %

876

2 201

419

1 799

81,74 %

821

Независими членове на Парламента

1 270

409

924

72,72 %

413

1 234

248

828

67,10 %

409

Общо

54 866

14 126

53 514

97,53 %

15 137

53 773

12 579

52 588

97,80 %

13 519

След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD.

Европейски политически партии и европейски политически фондации

| 90. | Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 402, са усвоени, както следва (18):











  Партия | Съкращение | Собствени средства (19) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %) | Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Европейска народна партия | РРЕ | 1 801 | 6 184 | 7 985 | 85 % | 269 |
| Партия на европейските социалисти | PES | 939 | 4 118 | 5 057 | 85 % | 51 |
| Европейска либерална, демократическа и реформистка партия | ELDR | 672 | 1 816 | 2 488 | 85 % | 52 |
| Европейска зелена партия | EGP | 686 | 1 299 | 1 985 | 84 % | 204 |
| Алианс на европейските консерватори и реформисти | AECR | 204 | 633 | 837 | 85 % | 0 |
| Партия на европейската левица | EL | 241 | 847 | 1 088 | 85 % | 64 |
| Европейска демократическа партия | PDE | 73 | 371 | 444 | 85 % | 0 |
| Европейски свободен алианс | ALE | 128 | 392 | 520 | 85 % | 8 |
| Демократи за ЕС | EUD | 20 | 167 | 187 | 85 % | –19 |
| Европейско християнско политическо движение | ECPM | 72 | 260 | 332 | 84 % | 4 |
| Европейски алианс за свобода | EAF | 71 | 368 | 439 | 85 % | 6 |
| Общо | | 4 907 | 16 455 | 21 362 | 85 % | 639 |

90.

Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 402, са усвоени, както следва (18):

Партия

Съкращение

Собствени средства (19)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %)

Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви)

Европейска народна партия

РРЕ

1 801

6 184

7 985

85 %

269

Партия на европейските социалисти

PES

939

4 118

5 057

85 %

51

Европейска либерална, демократическа и реформистка партия

ELDR

672

1 816

2 488

85 %

52

Европейска зелена партия

EGP

686

1 299

1 985

84 %

204

Алианс на европейските консерватори и реформисти

AECR

204

633

837

85 %

0

Партия на европейската левица

EL

241

847

1 088

85 %

64

Европейска демократическа партия

PDE

73

371

444

85 %

0

Европейски свободен алианс

ALE

128

392

520

85 %

8

Демократи за ЕС

EUD

20

167

187

85 %

–19

Европейско християнско политическо движение

ECPM

72

260

332

84 %

4

Европейски алианс за свобода

EAF

71

368

439

85 %

6

Общо

4 907

16 455

21 362

85 %

639

| 91. | Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 403, са усвоени, както следва (20):











  Фондация | Съкращение | Свързана с партия | Собствени средства (21) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Център за европейски изследвания | CES | РРЕ | 711 | 3 865 | 4 575 | 85 % |
| Фондация за европейски прогресивни изследвания | FEPS | PES | 514 | 2 709 | 3 223 | 85 % |
| Европейски либерален форум | ELF | ELDR | 146 | 805 | 951 | 85 % |
| Зелена европейска фондация | GEF | EGP | 152 | 851 | 1 002 | 85 % |
| Трансформ Европа | TE | EL | 134 | 549 | 683 | 85 % |
| Институт на европейските демократи | IED | PDE | 35 | 191 | 226 | 85 % |
| Организация за европейско междудържавно сътрудничество | OEIC | EUD | 7 | 108 | 116 | 85 % |
| Център „Maurits Coppieters“ | CMC | ALE | 44 | 250 | 294 | 85 % |
| Нова посока | ND | AECR | 114 | 566 | 680 | 85 % |
| Европейска християнска политическа фондация | ECPF | ECPM | 25 | 115 | 140 | 82 % |
| Европейска фондация за свобода | EFF | EAF | 51 | 236 | 287 | 82 % |
| Общо | | | 1 933 | 10 244 | 12 177 | 85 % |

91.

Отбелязва, че през 2011 г. бюджетните кредити, записани по позиция 403, са усвоени, както следва (20):

Фондация

Съкращение

Свързана с партия

Собствени средства (21)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %)

Център за европейски изследвания

CES

РРЕ

711

3 865

4 575

85 %

Фондация за европейски прогресивни изследвания

FEPS

PES

514

2 709

3 223

85 %

Европейски либерален форум

ELF

ELDR

146

805

951

85 %

Зелена европейска фондация

GEF

EGP

152

851

1 002

85 %

Трансформ Европа

TE

EL

134

549

683

85 %

Институт на европейските демократи

IED

PDE

35

191

226

85 %

Организация за европейско междудържавно сътрудничество

OEIC

EUD

7

108

116

85 %

Център „Maurits Coppieters“

CMC

ALE

44

250

294

85 %

Нова посока

ND

AECR

114

566

680

85 %

Европейска християнска политическа фондация

ECPF

ECPM

25

115

140

82 %

Европейска фондация за свобода

EFF

EAF

51

236

287

82 %

Общо

1 933

10 244

12 177

85 %

Екологосъобразен Парламент

| 92. | Отбелязва, че освен предоставените от град Страсбург 40 велосипеда, Парламентът има 10 собствени служебни велосипеда, които са на разположение на членовете и служителите на Парламента по време на сесиите в Страсбург; отново изисква тези бройки да се увеличат значително с оглед на ограничените свързани разходи и голямото търсене. |
| --- | --- |

92.

Отбелязва, че освен предоставените от град Страсбург 40 велосипеда, Парламентът има 10 собствени служебни велосипеда, които са на разположение на членовете и служителите на Парламента по време на сесиите в Страсбург; отново изисква тези бройки да се увеличат значително с оглед на ограничените свързани разходи и голямото търсене.

| 93. | Счита, че следва да се разгледа възможността за екологични подобрения и интелигентни спестявания в бюджета на Парламента чрез различни работни методи и модерни технологии, които са по-екологосъобразни и по-евтини, без да възпрепятстват работата на Парламента, включително използването на телеконференции. |
| --- | --- |

93.

Счита, че следва да се разгледа възможността за екологични подобрения и интелигентни спестявания в бюджета на Парламента чрез различни работни методи и модерни технологии, които са по-екологосъобразни и по-евтини, без да възпрепятстват работата на Парламента, включително използването на телеконференции.

| 94. | Би желал да получи информация относно общия обем кВт/ч, произведен от слънчевите панели на Европейския парламент. |
| --- | --- |

94.

Би желал да получи информация относно общия обем кВт/ч, произведен от слънчевите панели на Европейския парламент.

| 95. | Отново изразява своята подкрепа за пилотния проект за „Електронна комисия“; настоятелно предлага на членовете на ЕП да бъде дадена възможност в тази връзка да избират дали да получават или не документация на хартия по време на заседанията на комисиите, с цел значително да се намали използването на хартия в Парламента. |
| --- | --- |

95.

Отново изразява своята подкрепа за пилотния проект за „Електронна комисия“; настоятелно предлага на членовете на ЕП да бъде дадена възможност в тази връзка да избират дали да получават или не документация на хартия по време на заседанията на комисиите, с цел значително да се намали използването на хартия в Парламента.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 164, 9.6.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(9)  ОВ C 4 E, 7.1.2011 г., стр. 20.

(10)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 258.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2013)0048.

(12)  Доклад относно бюджетното и финансово управление – Раздел I – Европейски парламент – Финансова 2011 година (ОВ C 164, 9.6.2012 г., стр. 1).

(13)  Автоматични преноси: 231 028 630 EUR, неавтоматични преноси: 9 240 000 EUR.

(14)  Преки посещения на месец на уебсайта: 2010 г.: 30 000; 2011 г.: 39 559.

(15)  Сумите през 2011 г.: 573 722 EUR; сумите през 2010 г.: 380 666 EUR.

(16)  ОВ L 309, 25.11.2005 г., стр. 15.

(17)  Всички суми са в хиляди евро.

След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD.

(18)  Източник: протоколи от заседанията на Бюрото i) от 26 юни 2012 г., точка 34 (Докладна записка на генералния секретар D(2012)31558, PE469.487/BUR) и ii) от 30 август 2012 г., точка 26 (Докладна записка на генералния секретар D(2012)42643.

(19)  Всички суми са в хиляди евро.

(20)  Източник: протоколи от заседанията на Бюрото i) от 26 юни 2012 г., точка 34 (Докладна записка на генералния секретар D(2012)31558, PE469.487/BUR) и ii) от 30 август 2012 г., точка 26 (Докладна записка на генералния секретар D(2012)42643.

(21)  Всички суми са в хиляди евро.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/20 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/20

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

(2013/536/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за Общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за Общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (7),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0061/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0061/2013),

| 1. | Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съвет и Съвета за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съвет и Съвета за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  Решение, свързано с Процедурния правилник на Съвета от 22 юли 2002 г. (ОВ L 230, 28.8.2002 г., стр. 7).

7

(8)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

8

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 — C7-0226/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 — C7-0226/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за Общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за Общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (7),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0061/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0061/2013),

| A. | като има предвид, че в заключенията на Европейския съвет от 18 и 19 октомври 2012 г. се посочва, че демократичната легитимност и отчетност следва да бъдат анализирани по-задълбочено; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в заключенията на Европейския съвет от 18 и 19 октомври 2012 г. се посочва, че демократичната легитимност и отчетност следва да бъдат анализирани по-задълбочено;

| Б. | като има предвид, че комисията по бюджетен контрол на Парламента анализира за пръв път изпълнението и управлението на административния бюджет на Европейския съвет; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че комисията по бюджетен контрол на Парламента анализира за пръв път изпълнението и управлението на административния бюджет на Европейския съвет;

| В. | като има предвид, че всички институции на Съюза трябва бъдат прозрачни и да носят пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са им предоставени в качеството на институции на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че всички институции на Съюза трябва бъдат прозрачни и да носят пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са им предоставени в качеството на институции на Съюза;

| 1. | Отбелязва със задоволство, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва със задоволство, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

| 2. | Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно Европейския съвет и Съвета във връзка с процедури по възлагане на обществени поръчки за услуги по почистване и покупка на работно облекло и обувки, при които са установени известни слабости при прилагането на критериите за подбор и възлагане. |
| --- | --- |

2.

Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно Европейския съвет и Съвета във връзка с процедури по възлагане на обществени поръчки за услуги по почистване и покупка на работно облекло и обувки, при които са установени известни слабости при прилагането на критериите за подбор и възлагане.

| 3. | Отбелязва отговорите, дадени вследствие на забележките на Сметната палата, и изразява съгласие с нейните препоръки, че разпоредителите с бюджетни кредити следва да подобрят планирането, координирането и изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез подходящи контроли и подобрени указания; препоръчва също по-стриктно прилагане на правилата за възлагане на обществени поръчки, които всички институции на Съюза са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва отговорите, дадени вследствие на забележките на Сметната палата, и изразява съгласие с нейните препоръки, че разпоредителите с бюджетни кредити следва да подобрят планирането, координирането и изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез подходящи контроли и подобрени указания; препоръчва също по-стриктно прилагане на правилата за възлагане на обществени поръчки, които всички институции на Съюза са длъжни да спазват.

| 4. | Отбелязва, че през 2011 г. Европейският съвет и Съветът са разполагали с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR през 2010 г.) при степен на усвояване от 90 %, която е по-ниска отколкото през 2010 г.; изразява загриженост, че процентът на неусвоените средства се е увеличил и продължава да бъде висок; призовава процентът на неусвоените средства от бюджета да бъде подобрен и да се извърши наблюдение на въведените промени и предлага разработването на ключови показатели за изпълнение в най-критичните области, като например пакетите за пътни разходи на делегациите, логистиката и устния превод. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че през 2011 г. Европейският съвет и Съветът са разполагали с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR през 2010 г.) при степен на усвояване от 90 %, която е по-ниска отколкото през 2010 г.; изразява загриженост, че процентът на неусвоените средства се е увеличил и продължава да бъде висок; призовава процентът на неусвоените средства от бюджета да бъде подобрен и да се извърши наблюдение на въведените промени и предлага разработването на ключови показатели за изпълнение в най-критичните области, като например пакетите за пътни разходи на делегациите, логистиката и устния превод.

| 5. | Подчертава ролята, която Договорът за функционирането на Европейския съюз предоставя на Парламента по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

5.

Подчертава ролята, която Договорът за функционирането на Европейския съюз предоставя на Парламента по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност.

| 6. | Счита, че бюджетите на Европейския съвет и Съвета следва да бъдат отделени, за да се допринесе за прозрачността на тяхното финансово управление и за по-добрата отчетност на двете институции. |
| --- | --- |

6.

Счита, че бюджетите на Европейския съвет и Съвета следва да бъдат отделени, за да се допринесе за прозрачността на тяхното финансово управление и за по-добрата отчетност на двете институции.

| 7. | Отбелязва, че противно на твърденията на Съвета не съществува „джентълменско споразумение“ между Парламента и Съвета във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за Съвета. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че противно на твърденията на Съвета не съществува „джентълменско споразумение“ между Парламента и Съвета във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за Съвета.

| 8. | Отново изразява надежда, че Парламентът ще получи изчерпателния годишен доклад за дейността, включително подробна таблица за всички служители, класифицирани по категория, степен, пол, националност и професионално обучение; посочва, че правната служба на Парламента, както и независими правни експерти са съгласни, че Парламентът има право на тази информация. |
| --- | --- |

8.

Отново изразява надежда, че Парламентът ще получи изчерпателния годишен доклад за дейността, включително подробна таблица за всички служители, класифицирани по категория, степен, пол, националност и професионално обучение; посочва, че правната служба на Парламента, както и независими правни експерти са съгласни, че Парламентът има право на тази информация.

| 9. | Изразява надежда, че Парламентът ще получи вътрешните бюджетни решения на Съвета. |
| --- | --- |

9.

Изразява надежда, че Парламентът ще получи вътрешните бюджетни решения на Съвета.

| 10. | Отбелязва специално и изразява загриженост относно препоръките от вътрешния одит за 2011 г. във връзка с договорите за ИТ консултанти и сигурност, при които продължават да съществуват слабости във финансовото управление и процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва специално и изразява загриженост относно препоръките от вътрешния одит за 2011 г. във връзка с договорите за ИТ консултанти и сигурност, при които продължават да съществуват слабости във финансовото управление и процедурите за възлагане на обществени поръчки.

| 11. | Изразява загриженост относно последващите мерки, които се прилагат към извършения преди 2010 г. финансов одит, в чийто контекст някои препоръки във връзка с работните програми за 2007, 2008 и 2009 г. остават неизпълнени; настоятелно призовава Съвета да предприеме конкретни мерки за подобряване на изпълнението на тези препоръки. |
| --- | --- |

11.

Изразява загриженост относно последващите мерки, които се прилагат към извършения преди 2010 г. финансов одит, в чийто контекст някои препоръки във връзка с работните програми за 2007, 2008 и 2009 г. остават неизпълнени; настоятелно призовава Съвета да предприеме конкретни мерки за подобряване на изпълнението на тези препоръки.

| 12. | Отбелязва факта, че Съветът е предприел мерки за подобряване на ефективността на проекта за сградата „Европа“, и по-конкретно за изграждането на постоянен екип, който да проследява изпълнението на проекта, заедно с отчетния план и създаването на платформа за документи. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва факта, че Съветът е предприел мерки за подобряване на ефективността на проекта за сградата „Европа“, и по-конкретно за изграждането на постоянен екип, който да проследява изпълнението на проекта, заедно с отчетния план и създаването на платформа за документи.

| 13. | Призовава Съвета да даде подробно писмено обяснение, в което се посочва общият размер на бюджетните кредити, използвани за закупуването на сградата „Rеsidence Palace“, бюджетните редове, от които са взети тези бюджетни кредити, вноските, които са платени до момента, вноските, които остават да бъдат платени, и целта, за която ще се използва сградата, не по-късно от 1 юли 2013 г. |
| --- | --- |

13.

Призовава Съвета да даде подробно писмено обяснение, в което се посочва общият размер на бюджетните кредити, използвани за закупуването на сградата „Rеsidence Palace“, бюджетните редове, от които са взети тези бюджетни кредити, вноските, които са платени до момента, вноските, които остават да бъдат платени, и целта, за която ще се използва сградата, не по-късно от 1 юли 2013 г.

| 14. | Отбелязва основните промени в бюджета за 2011 г. вследствие на създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и намаляването на разходите, предвидени за функционирането на Европейския съвет и Съвета. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва основните промени в бюджета за 2011 г. вследствие на създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и намаляването на разходите, предвидени за функционирането на Европейския съвет и Съвета.

| 15. | Изразява тревога от факта, че създаването на ЕСВД не е било предвидено в проектобюджета за 2011 г.; отбелязва, че е било необходимо увеличение на бюджетните кредити, за да се подготви присъединяването на Хърватия и да се укрепи службата на председателя на Европейския съвет. |
| --- | --- |

15.

Изразява тревога от факта, че създаването на ЕСВД не е било предвидено в проектобюджета за 2011 г.; отбелязва, че е било необходимо увеличение на бюджетните кредити, за да се подготви присъединяването на Хърватия и да се укрепи службата на председателя на Европейския съвет.

| 16. | Призовава Съвета да представи подробна информация относно сключените с ЕСВД споразумения за ниво на обслужване и конкретните мерки, предприети с цел насърчаване на административната модернизация; счита, че управлението на човешките ресурси на Съвета не е било достатъчно ефикасно. |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвета да представи подробна информация относно сключените с ЕСВД споразумения за ниво на обслужване и конкретните мерки, предприети с цел насърчаване на административната модернизация; счита, че управлението на човешките ресурси на Съвета не е било достатъчно ефикасно.

| 17. | Изразява съжаление, че Съветът продължава да отказва да отговори на въпросите на Парламента, и счита, че ефективният надзор на изпълнението на бюджета на Съюза изисква Съветът да изрази готовност за провеждане на открит и официален диалог с комисията по бюджетен контрол на Парламента; подчертава необходимостта от задоволително сътрудничество между двете институции. |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление, че Съветът продължава да отказва да отговори на въпросите на Парламента, и счита, че ефективният надзор на изпълнението на бюджета на Съюза изисква Съветът да изрази готовност за провеждане на открит и официален диалог с комисията по бюджетен контрол на Парламента; подчертава необходимостта от задоволително сътрудничество между двете институции.

| 18. | Отново заявява, че Парламентът все още очаква отговора на Съвета за действията и искането на документите, посочени в неговата резолюция от 10 май 2012 г. (9); призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, изчерпателни писмени отговори на тези въпроси. |
| --- | --- |

18.

Отново заявява, че Парламентът все още очаква отговора на Съвета за действията и искането на документите, посочени в неговата резолюция от 10 май 2012 г. (9); призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, изчерпателни писмени отговори на тези въпроси.

| 19. | Отново заявява, че разходите на Съвета трябва да бъдат проверявани по същия начин, както разходите на другите институции; счита, че основните елементи на подобна проверка са установени в неговата резолюция от 23 октомври 2012 г. (10) |
| --- | --- |

19.

Отново заявява, че разходите на Съвета трябва да бъдат проверявани по същия начин, както разходите на другите институции; счита, че основните елементи на подобна проверка са установени в неговата резолюция от 23 октомври 2012 г. (10)

| 20. | Изразява съжаление поради срещнатите затруднения в рамките на процедурите по освобождаване от отговорност за финансовата 2007, 2008, 2009 и 2010 година, които се дължат на липса на сътрудничество от страна на Съвета; посочва, че Парламентът отказа да освободи от отговорност генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2009 и 2010 година на основанията, посочени в неговите резолюции от 10 май 2011 г. (11), 25 октомври 2011 г. (12), 10 май 2012 г. (13) и 23 октомври 2012 г. (14) |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление поради срещнатите затруднения в рамките на процедурите по освобождаване от отговорност за финансовата 2007, 2008, 2009 и 2010 година, които се дължат на липса на сътрудничество от страна на Съвета; посочва, че Парламентът отказа да освободи от отговорност генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2009 и 2010 година на основанията, посочени в неговите резолюции от 10 май 2011 г. (11), 25 октомври 2011 г. (12), 10 май 2012 г. (13) и 23 октомври 2012 г. (14)

| 21. | Припомня, че по време на преговорите относно преразгледан Финансов регламент не беше възможно постигането на споразумение относно начина, по който процедурата по освобождаване от отговорност би могла да бъде подобрена; счита, че ако Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента, комисията по бюджетен контрол на Парламента ще бъде принудена да внесе в Комисията своите въпроси и искане за информация относно бюджета на Съвета. |
| --- | --- |

21.

Припомня, че по време на преговорите относно преразгледан Финансов регламент не беше възможно постигането на споразумение относно начина, по който процедурата по освобождаване от отговорност би могла да бъде подобрена; счита, че ако Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента, комисията по бюджетен контрол на Парламента ще бъде принудена да внесе в Комисията своите въпроси и искане за информация относно бюджета на Съвета.

| 22. | Отново посочва, че Комисията, в своя отговор от 25 ноември 2011 г. на писмото на председателя на комисията по бюджетен контрол, заявява, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отлага или отказва освобождаването от отговорност на другите институции — включително Съвета — както е било досега. |
| --- | --- |

22.

Отново посочва, че Комисията, в своя отговор от 25 ноември 2011 г. на писмото на председателя на комисията по бюджетен контрол, заявява, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отлага или отказва освобождаването от отговорност на другите институции — включително Съвета — както е било досега.

| 23. | Счита, че е желателно Парламентът да упражнява своето правомощие за освобождаване от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно освобождаването от отговорност да бъде за всяка функция от бюджета индивидуално с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност спрямо данъкоплатците в Съюза. |
| --- | --- |

23.

Счита, че е желателно Парламентът да упражнява своето правомощие за освобождаване от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно освобождаването от отговорност да бъде за всяка функция от бюджета индивидуално с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност спрямо данъкоплатците в Съюза.

| 24. | Изразява съжаление относно факта, че Съветът не е достатъчно прозрачен и подчертава, че всички институции на Съюза имат задължението да спазват едни и същи стандарти по отношение на прозрачността; убеден е, че Парламентът и Съветът, в качеството си на съзаконодатели, следва да прилагат едни и същи стандарти за прозрачност, и призовава Съвета незабавно да подобри своите резултати в тази област. |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление относно факта, че Съветът не е достатъчно прозрачен и подчертава, че всички институции на Съюза имат задължението да спазват едни и същи стандарти по отношение на прозрачността; убеден е, че Парламентът и Съветът, в качеството си на съзаконодатели, следва да прилагат едни и същи стандарти за прозрачност, и призовава Съвета незабавно да подобри своите резултати в тази област.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(7)  Решение, свързано с Процедурния правилник на Съвета от 22 юли 2002 г. (ОВ L 230, 28.8.2002 г., стр. 7).

(8)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 23.

(10)  ОВ L 350, 20.12.2012 г., стр. 71.

(11)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 25.

(12)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 13.

(13)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 23.

(14)  ОВ L 350, 20.12.2012 г., стр. 71.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/25

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

(2013/537/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския Съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския Съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление;

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от неговите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 17 април 2013 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (7). |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от неговите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 17 април 2013 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (7).

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0123 (вж. страница 68 от настоящия брой на Официален вестник).

7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), (годишен доклад), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), (годишен доклад), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| А. | като има предвид, че Европа е изправена пред икономическа и финансова криза освен кризата на доверие в нейните институции — положение, което изисква Парламентът да бъде особено строг при проверката на отчетите на Комисията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европа е изправена пред икономическа и финансова криза освен кризата на доверие в нейните институции — положение, което изисква Парламентът да бъде особено строг при проверката на отчетите на Комисията;

| Б. | като има предвид, че Сметната палата за осемнадесети пореден път не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на плащанията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Сметната палата за осемнадесети пореден път не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на плащанията;

| В. | като има предвид, че понастоящем държавите членки водят преговори по новата Многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че понастоящем държавите членки водят преговори по новата Многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г.;

| Г. | като има предвид, че в условията на ограничаване на ресурсите, породени от икономическата и финансовата криза, разглежда необходимостта от т.нар. „Интелигентна солидарност“ — използването на средствата на Съюза за осъществяването на реформи, спазването на финансовата дисциплина и гарантирането на политическа и икономическа стабилност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в условията на ограничаване на ресурсите, породени от икономическата и финансовата криза, разглежда необходимостта от т.нар. „Интелигентна солидарност“ — използването на средствата на Съюза за осъществяването на реформи, спазването на финансовата дисциплина и гарантирането на политическа и икономическа стабилност;

| Д. | като има предвид, че съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза, докато държавите членки са длъжни да си сътрудничат пълноценно с Комисията, с цел да гарантират, че бюджетните кредити се използват в съответствие с принципите на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза, докато държавите членки са длъжни да си сътрудничат пълноценно с Комисията, с цел да гарантират, че бюджетните кредити се използват в съответствие с принципите на доброто финансово управление;

| Е. | като има предвид, че член 287 от ДФЕС предвижда, че „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции ...“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 287 от ДФЕС предвижда, че „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции ...“;

| Ж. | като има предвид, че одитите на изпълнението, които измерват степента, в която разходите са постигнали преследваните цели, стават все по-важни; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че одитите на изпълнението, които измерват степента, в която разходите са постигнали преследваните цели, стават все по-важни;

| З. | като има предвид, че слабостите в митническата система изискват по-добър баланс между намаляването на проверките и увеличаването на последващите проверки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че слабостите в митническата система изискват по-добър баланс между намаляването на проверките и увеличаването на последващите проверки;

| И. | като има предвид, че управлението на Комисията следва да бъде представено по справедлив начин с оглед на укрепването на общественото доверие в институциите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че управлението на Комисията следва да бъде представено по справедлив начин с оглед на укрепването на общественото доверие в институциите;

| Й. | като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ за растеж и работни места е всеобхватна стратегия, която обхваща дейностите на почти всички служби на Комисията, отговарящи за вътрешните политики, и като има предвид, че 2011 г. е първата пълна година на прилагане на стратегията; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ за растеж и работни места е всеобхватна стратегия, която обхваща дейностите на почти всички служби на Комисията, отговарящи за вътрешните политики, и като има предвид, че 2011 г. е първата пълна година на прилагане на стратегията;

| К. | като има предвид, че междуинституционалният диалог, предвиден в член 318 от ДФЕС, следва да представлява възможност за насърчаване на нова култура на изпълнение в рамките на Комисията; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че междуинституционалният диалог, предвиден в член 318 от ДФЕС, следва да представлява възможност за насърчаване на нова култура на изпълнение в рамките на Комисията;

| Л. | като има предвид, че комисията по бюджетен контрол следва в бъдеще да участва в по-голяма степен в контрола на разходите на Комисията; очаква едно по-тясно сътрудничество със Сметната палата с цел изготвянето на широк спектър от предложения за подобряване на ефективността на одитните процедури; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че комисията по бюджетен контрол следва в бъдеще да участва в по-голяма степен в контрола на разходите на Комисията; очаква едно по-тясно сътрудничество със Сметната палата с цел изготвянето на широк спектър от предложения за подобряване на ефективността на одитните процедури;

| М. | като има предвид, че правомощията и ресурсите на комисията по бюджетен контрол в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъдат подробно разгледани и описани в доклад по собствена инициатива. |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че правомощията и ресурсите на комисията по бюджетен контрол в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъдат подробно разгледани и описани в доклад по собствена инициатива.

Приоритетни действия за Комисията

| 1. | Призовава Комисията, предвид освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, да представи на Парламента план за действие за изпълнението на следните приоритетни действия:

  Съобщение на Комисията относно защитата на бюджета на Съюза







  а) | Комисията следва да приема ежегодно, и за първи път през септември 2013 г., съобщение до Парламента, Съвета и Сметната палата с цел публично оповестяване на въздействието на предприеманите от нея корективни и превантивни действия по отношение на защитата на бюджета на Съюза; отбелязва, че тя следва по-специално своевременно да разкрива всички спирания, прекъсвания и задържания, които са имали за цел предотвратяване на грешки, както и всички суми (в номинално изражение) по държава членка, международна организация или трета страна, възстановени през предходната година посредством финансови корекции и събирания за всички методи на управление на равнището на Съюза и разбити по държави членки; освен това Комисията следва да демонстрира, доколкото е възможно, че финансовите корекции адекватно са компенсирали направените грешки и са допринесли за трайни подобрения на системите за управление и контрол; |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията, предвид освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, да представи на Парламента план за действие за изпълнението на следните приоритетни действия:

Съобщение на Комисията относно защитата на бюджета на Съюза

а)

Комисията следва да приема ежегодно, и за първи път през септември 2013 г., съобщение до Парламента, Съвета и Сметната палата с цел публично оповестяване на въздействието на предприеманите от нея корективни и превантивни действия по отношение на защитата на бюджета на Съюза; отбелязва, че тя следва по-специално своевременно да разкрива всички спирания, прекъсвания и задържания, които са имали за цел предотвратяване на грешки, както и всички суми (в номинално изражение) по държава членка, международна организация или трета страна, възстановени през предходната година посредством финансови корекции и събирания за всички методи на управление на равнището на Съюза и разбити по държави членки; освен това Комисията следва да демонстрира, доколкото е възможно, че финансовите корекции адекватно са компенсирали направените грешки и са допринесли за трайни подобрения на системите за управление и контрол;

| б) | финансовите корекции, извършвани от Комисията, следва да обхващат цялата сума на вноската на Съюза за съответната програма, ако поради грешки или лошо управление на средства от страна на национални или регионални органи програмата до голяма степен не е успяла да постигне своите цели, дори когато част от програмата е финансирана и средствата вече са изплатени; |
| --- | --- |

б)

финансовите корекции, извършвани от Комисията, следва да обхващат цялата сума на вноската на Съюза за съответната програма, ако поради грешки или лошо управление на средства от страна на национални или регионални органи програмата до голяма степен не е успяла да постигне своите цели, дори когато част от програмата е финансирана и средствата вече са изплатени;

| в) | Комисията следва да представи подходящи данни, обхващащи всички политики, управлявани от нея, в бележка 6 „Финансови корекции и събирания“, приложена към отчетите на Съюза; |
| --- | --- |

в)

Комисията следва да представи подходящи данни, обхващащи всички политики, управлявани от нея, в бележка 6 „Финансови корекции и събирания“, приложена към отчетите на Съюза;

| г) | що се отнася до управляваните от многогодишните програми политики, Комисията следва да уточни след приключването на програмния период въздействието на събиранията и финансовите корекции, направени през този период, върху процента на грешки; отбелязва освен това, че Комисията следва да демонстрира, че финансовите корекции адекватно са компенсирали направените грешки и че те са допринесли за трайни подобрения на системите за управление и контрол; |
| --- | --- |

г)

що се отнася до управляваните от многогодишните програми политики, Комисията следва да уточни след приключването на програмния период въздействието на събиранията и финансовите корекции, направени през този период, върху процента на грешки; отбелязва освен това, че Комисията следва да демонстрира, че финансовите корекции адекватно са компенсирали направените грешки и че те са допринесли за трайни подобрения на системите за управление и контрол;

| д) | Комисията следва да поеме по-голяма отговорност за националните одитни органи и за системите за контрол в тези държави членки, в които са били установени най-много грешки; счита, че Комисията следва да изготви предложение за това, в каква степен сертифицирането и работата на одитните органи в посочените държави членки биха могли да бъдат допълнително подобрени; счита, че Комисията следва да публикува своите констатации и да ги включи в средносрочния преглед на съответната нормативна уредба и на МФР; |
| --- | --- |

д)

Комисията следва да поеме по-голяма отговорност за националните одитни органи и за системите за контрол в тези държави членки, в които са били установени най-много грешки; счита, че Комисията следва да изготви предложение за това, в каква степен сертифицирането и работата на одитните органи в посочените държави членки биха могли да бъдат допълнително подобрени; счита, че Комисията следва да публикува своите констатации и да ги включи в средносрочния преглед на съответната нормативна уредба и на МФР;

Процент на грешки при споделеното управление

Призовава Комисията:

| е) | да хармонизира практиките на своите служби относно прекъсването/спирането на плащанията при установяването на значителни слабости на равнището на системите за надзор и контрол на държавите членки; |
| --- | --- |

е)

да хармонизира практиките на своите служби относно прекъсването/спирането на плащанията при установяването на значителни слабости на равнището на системите за надзор и контрол на държавите членки;

| ж) | да настоява пред държавите членки да съобщават на нейните служби проектите на правила за допустимост, за да могат да се адаптират националните правила за допустимост, които не са съвместими, със съответните правила на Съюза и да се засилят проверките за декларирането на разходи и ефективността на проверките на първо ниво; |
| --- | --- |

ж)

да настоява пред държавите членки да съобщават на нейните служби проектите на правила за допустимост, за да могат да се адаптират националните правила за допустимост, които не са съвместими, със съответните правила на Съюза и да се засилят проверките за декларирането на разходи и ефективността на проверките на първо ниво;

| з) | да събира информация от държавите членки относно степента, в която националните правила правят законодателството на Съюза относно условията за управление на бюджета ненужно сложно („свръхрегулиране“), и да докладва на Парламента до октомври 2013 г.; припомня, че нарушаването на тези национални правила представлява грешка в управлението на бюджета и че Комисията носи крайната отговорност за грешките при изпълнението на бюджета на Съюза (член 317 от ДФЕС); да изисква тази информация да се изпраща до националните парламенти веднъж годишно и комисията по бюджетен контрол на Парламента да бъде надлежно информирана; |
| --- | --- |

з)

да събира информация от държавите членки относно степента, в която националните правила правят законодателството на Съюза относно условията за управление на бюджета ненужно сложно („свръхрегулиране“), и да докладва на Парламента до октомври 2013 г.; припомня, че нарушаването на тези национални правила представлява грешка в управлението на бюджета и че Комисията носи крайната отговорност за грешките при изпълнението на бюджета на Съюза (член 317 от ДФЕС); да изисква тази информация да се изпраща до националните парламенти веднъж годишно и комисията по бюджетен контрол на Парламента да бъде надлежно информирана;

| и) | да подкрепя органите за управление и контрол на държавите членки при установяването на системни източници на грешки и по-специално при гарантирането на стриктното спазване на правилата за обществените поръчки и да предоставя на тези органи насоки под формата на мотивирани становища във връзка с полаганите от тях усилия за опростяване; посочените становища се публикуват; |
| --- | --- |

и)

да подкрепя органите за управление и контрол на държавите членки при установяването на системни източници на грешки и по-специално при гарантирането на стриктното спазване на правилата за обществените поръчки и да предоставя на тези органи насоки под формата на мотивирани становища във връзка с полаганите от тях усилия за опростяване; посочените становища се публикуват;

| й) | да прилага принципа на пропорционалност, без да се подценяват правилата за намаляване на административните тежести и улесняване на рационализирането на процедурите; отбелязва, че допълнителна стъпка към опростяването е задължителното използване на електронни заявления и отчети за проекти, както и уеднаквяването и стандартизирането на документите и процедурите за управление и изпълнение на оперативните програми; |
| --- | --- |

й)

да прилага принципа на пропорционалност, без да се подценяват правилата за намаляване на административните тежести и улесняване на рационализирането на процедурите; отбелязва, че допълнителна стъпка към опростяването е задължителното използване на електронни заявления и отчети за проекти, както и уеднаквяването и стандартизирането на документите и процедурите за управление и изпълнение на оперативните програми;

| к) | да хармонизира критериите, използвани от нейните служби за отправяне на резерви в нейния годишен отчет за дейността, и различните методики, използвани за изчисляване на грешките при възлагането на обществени поръчки в двете области на селскостопанската политика и в политиката на сближаване; |
| --- | --- |

к)

да хармонизира критериите, използвани от нейните служби за отправяне на резерви в нейния годишен отчет за дейността, и различните методики, използвани за изчисляване на грешките при възлагането на обществени поръчки в двете области на селскостопанската политика и в политиката на сближаване;

| л) | да ускори процедурите по одит и финансови корекции, следвани от нейните служби, и по-специално да разгледа сливането на различните етапи от „дискусионната“ процедура, водеща до финансова корекция; |
| --- | --- |

л)

да ускори процедурите по одит и финансови корекции, следвани от нейните служби, и по-специално да разгледа сливането на различните етапи от „дискусионната“ процедура, водеща до финансова корекция;

| м) | да направи оценка на постигнатия напредък във финансовото управление по групи политики на бюджета на Съюза с цел постигане на положителна декларация за достоверност и да докладва тази оценка до март 2014 г. в контекста на годишните отчети за дейността, съставяни от генералните директори, и на обобщаващия доклад за резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.; |
| --- | --- |

м)

да направи оценка на постигнатия напредък във финансовото управление по групи политики на бюджета на Съюза с цел постигане на положителна декларация за достоверност и да докладва тази оценка до март 2014 г. в контекста на годишните отчети за дейността, съставяни от генералните директори, и на обобщаващия доклад за резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.;

Гд „Земеделие и развитие на селските райони“

| н) | ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва да приведе в съответствие своите практики на прекъсване на плащанията с най-добрите практики на други генерални дирекции или служби, както и да направи предложения за засилено прилагане и използване на спиранията на плащанията в областта на политиките земеделие и развитие на селските райони; |
| --- | --- |

н)

ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва да приведе в съответствие своите практики на прекъсване на плащанията с най-добрите практики на други генерални дирекции или служби, както и да направи предложения за засилено прилагане и използване на спиранията на плащанията в областта на политиките земеделие и развитие на селските райони;

| о) | като отчита правната рамка, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва системно да прекъсва и спира плащанията, когато проверки на най-важно ниво разкрият, че те са съществено засегнати от грешки; плащанията следва да бъдат подновени единствено при наличието на достатъчно уместни доказателства, събрани на място, които доказват, че слабостите са отстранени; |
| --- | --- |

о)

като отчита правната рамка, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва системно да прекъсва и спира плащанията, когато проверки на най-важно ниво разкрият, че те са съществено засегнати от грешки; плащанията следва да бъдат подновени единствено при наличието на достатъчно уместни доказателства, събрани на място, които доказват, че слабостите са отстранени;

| п) | Комисията следва да докладва до края на юни 2013 г. относно напредъка, постигнат от създадената от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ работна група за оценка на първопричините за грешките, свързани с развитието на селските райони, и да разработи корективни действия за текущия и бъдещите програмни периоди; този доклад следва да се изпрати на държавите членки, на националните парламенти и на комисията по земеделие и развитие на селските райони на Парламента, за да могат те да анализират причините за грешките, да излязат с необвързващи становища и да представят предложения за справяне с тези грешки; |
| --- | --- |

п)

Комисията следва да докладва до края на юни 2013 г. относно напредъка, постигнат от създадената от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ работна група за оценка на първопричините за грешките, свързани с развитието на селските райони, и да разработи корективни действия за текущия и бъдещите програмни периоди; този доклад следва да се изпрати на държавите членки, на националните парламенти и на комисията по земеделие и развитие на селските райони на Парламента, за да могат те да анализират причините за грешките, да излязат с необвързващи становища и да представят предложения за справяне с тези грешки;

| р) | ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва да предприеме всички необходими мерки в подкрепа на усилията на държавите членки за отстраняване от техните програми на онези условия, които неизменно имат тенденцията да създават трудности при изпълнението и контрола; |
| --- | --- |

р)

ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ следва да предприеме всички необходими мерки в подкрепа на усилията на държавите членки за отстраняване от техните програми на онези условия, които неизменно имат тенденцията да създават трудности при изпълнението и контрола;

Гд „Регионална политика“

| с) | Комисията следва да поддържа своите първоначални предложения за общите разпоредби за програмния период 2014—2020 г. в областта на политиката на сближаване и следва да настоява, по отношение на държавите членки, за абсолютната необходимост от въвеждането в новото законодателство на принципите на нетни финансови корекции (8), както и на рационализирани процедури и условия, съгласно които плащанията могат да бъдат прекъснати или спрени; |
| --- | --- |

с)

Комисията следва да поддържа своите първоначални предложения за общите разпоредби за програмния период 2014—2020 г. в областта на политиката на сближаване и следва да настоява, по отношение на държавите членки, за абсолютната необходимост от въвеждането в новото законодателство на принципите на нетни финансови корекции (8), както и на рационализирани процедури и условия, съгласно които плащанията могат да бъдат прекъснати или спрени;

| т) | Комисията следва също така да използва, доколкото е възможно, нетните финансови корекции с цел коригиране на сериозни грешки в текущия програмен период съгласно член 99 и следващите от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (9); по-специално нетни финансови корекции следва да се използват при приключването на програмния период; |
| --- | --- |

т)

Комисията следва също така да използва, доколкото е възможно, нетните финансови корекции с цел коригиране на сериозни грешки в текущия програмен период съгласно член 99 и следващите от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (9); по-специално нетни финансови корекции следва да се използват при приключването на програмния период;

| у) | в допълнение Комисията следва да защити своята първоначална позиция да не позволява вторичен подбор на проекти, които са физически завършени или изцяло изпълнени преди заявлението за финансиране (т.нар. „ретроспективни проекти“) за периода на финансиране 2014—2020 г. (10); |
| --- | --- |

у)

в допълнение Комисията следва да защити своята първоначална позиция да не позволява вторичен подбор на проекти, които са физически завършени или изцяло изпълнени преди заявлението за финансиране (т.нар. „ретроспективни проекти“) за периода на финансиране 2014—2020 г. (10);

| ф) | ГД „Регионална политика“ следва изцяло да приведе в съответствие своите практики на плащане с най-добрите практики на други генерални дирекции или служби, като продължи да използва пряко и изцяло предвидените в нормативната уредба правни инструменти, по-специално прекъсването на плащания, или, когато е необходимо, чрез спиране на оперативните програми; |
| --- | --- |

ф)

ГД „Регионална политика“ следва изцяло да приведе в съответствие своите практики на плащане с най-добрите практики на други генерални дирекции или служби, като продължи да използва пряко и изцяло предвидените в нормативната уредба правни инструменти, по-специално прекъсването на плащания, или, когато е необходимо, чрез спиране на оперативните програми;

| х) | призовава за по-строги условия и мониторинг в случаите на държави членки, които явно нарушават разпоредбите на Съюза в областта на бюджетното и конкурентното право (особено при възлагането на договори за обществени поръчки); призовава систематично да се спират плащанията за съответните програми по структурните фондове при нарушения на правото на Съюза, докато правилата не бъдат спазени, така че да се гарантира използването на фондовете в съответствие с правилата на Съюза; |
| --- | --- |

х)

призовава за по-строги условия и мониторинг в случаите на държави членки, които явно нарушават разпоредбите на Съюза в областта на бюджетното и конкурентното право (особено при възлагането на договори за обществени поръчки); призовава систематично да се спират плащанията за съответните програми по структурните фондове при нарушения на правото на Съюза, докато правилата не бъдат спазени, така че да се гарантира използването на фондовете в съответствие с правилата на Съюза;

| ц) | призовава за по-строга политика за спиране на плащанията по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФФР) и Кохезионния фонд, като тази, която вече успешно се прилага към плащанията по Европейския социален фонд, така че да се даде възможност за ранни действия за предотвратяване на неправомерното използване на парите по структурните фондове и да се подкрепи, от самото начало, прилагането на подхода на нулева толерантност от Комисията; |
| --- | --- |

ц)

призовава за по-строга политика за спиране на плащанията по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФФР) и Кохезионния фонд, като тази, която вече успешно се прилага към плащанията по Европейския социален фонд, така че да се даде възможност за ранни действия за предотвратяване на неправомерното използване на парите по структурните фондове и да се подкрепи, от самото начало, прилагането на подхода на нулева толерантност от Комисията;

| ч) | по-специално ГД „Регионална политика“ следва системно да прекъсва плащанията и да спира програмите, когато проверки на най-важно ниво разкрият, че те са съществено засегнати от грешки; плащанията следва да бъдат подновени единствено при наличието на достатъчни и надеждни доказателства, че слабостите са отстранени; |
| --- | --- |

ч)

по-специално ГД „Регионална политика“ следва системно да прекъсва плащанията и да спира програмите, когато проверки на най-важно ниво разкрият, че те са съществено засегнати от грешки; плащанията следва да бъдат подновени единствено при наличието на достатъчни и надеждни доказателства, че слабостите са отстранени;

Процент на грешки при централизираното управление

ГД „Научни изследвания“

| ш) | до края на юни 2013 г. Комисията следва да представи на Парламента доклад за оценка на въздействието на мерките за опростяване, въведени през 2011 г.; |
| --- | --- |

ш)

до края на юни 2013 г. Комисията следва да представи на Парламента доклад за оценка на въздействието на мерките за опростяване, въведени през 2011 г.;

| щ) | докладът следва също така да оцени резултата от подобренията, обявени от Комисията по отношение на предварителния контрол и стратегиите за последващ одит, както и от подобряването във връзка с насоките относно най-честите грешки, давани на участниците в Седма рамкова програма за научни изследвания и на одиторите; |
| --- | --- |

щ)

докладът следва също така да оцени резултата от подобренията, обявени от Комисията по отношение на предварителния контрол и стратегиите за последващ одит, както и от подобряването във връзка с насоките относно най-честите грешки, давани на участниците в Седма рамкова програма за научни изследвания и на одиторите;

| аа) | в този доклад Комисията следва да обясни дали мерките, предприети с цел намаляване на одитната тежест, породена от факта, че седем оправомощени разпоредители с бюджетни кредити отговарят за бюджета за научноизследователска дейност, са били ефективни, и ако не са — да предложи други решения; |
| --- | --- |

аа)

в този доклад Комисията следва да обясни дали мерките, предприети с цел намаляване на одитната тежест, породена от факта, че седем оправомощени разпоредители с бюджетни кредити отговарят за бюджета за научноизследователска дейност, са били ефективни, и ако не са — да предложи други решения;

Доклад за оценка (член 318 от ДФЕС) и засилено използване на одити на изпълнението

| аб) | службите на Комисията следва да разработят нова култура на изпълнението, като определят в своя план за управлението редица цели и показатели, отговарящи на изискванията на Сметната палата за целесъобразност, съпоставимост и надеждност; освен това във всички предложения за нови политики и програми следва да бъдат напълно интегрирани показатели за резултатите и цели; |
| --- | --- |

аб)

службите на Комисията следва да разработят нова култура на изпълнението, като определят в своя план за управлението редица цели и показатели, отговарящи на изискванията на Сметната палата за целесъобразност, съпоставимост и надеждност; освен това във всички предложения за нови политики и програми следва да бъдат напълно интегрирани показатели за резултатите и цели;

| ав) | отправя искане към Комисията изцяло да вземе предвид забележките и исканията, формулирани в Отговора на Европейската сметна палата на представения от Комисията втори доклад за оценка, изготвен в съответствие с член 318; |
| --- | --- |

ав)

отправя искане към Комисията изцяло да вземе предвид забележките и исканията, формулирани в Отговора на Европейската сметна палата на представения от Комисията втори доклад за оценка, изготвен в съответствие с член 318;

| аг) | призовава Комисията да предложи, до средносрочния преглед на различните области на политики и програми, ясно определение на европейска добавена стойност; призовава за преразглеждане на програмите с цел избягване на национални и регионални ефекти на изместване и действително финансиране само на мерки, които не биха могли да се осъществят, без да им бъде даден тласък от Съюза; |
| --- | --- |

аг)

призовава Комисията да предложи, до средносрочния преглед на различните области на политики и програми, ясно определение на европейска добавена стойност; призовава за преразглеждане на програмите с цел избягване на национални и регионални ефекти на изместване и действително финансиране само на мерки, които не биха могли да се осъществят, без да им бъде даден тласък от Съюза;

| ад) | в своите годишни отчети за дейността службите следва да измерват своето изпълнение, като обобщават постигнатите резултати, когато дават своя принос към основните политики, провеждани от Комисията; това изпълнение на отделите ще бъде допълнено от глобална оценка на изпълнението на Комисията в доклада за оценка, предвиден в член 318 от ДФЕС; |
| --- | --- |

ад)

в своите годишни отчети за дейността службите следва да измерват своето изпълнение, като обобщават постигнатите резултати, когато дават своя принос към основните политики, провеждани от Комисията; това изпълнение на отделите ще бъде допълнено от глобална оценка на изпълнението на Комисията в доклада за оценка, предвиден в член 318 от ДФЕС;

| ае) | Комисията следва да промени структурата на гореспоменатия доклад за оценка, като разграничи вътрешните от външните политики и в раздела, посветен на вътрешните политики, постави акцента върху стратегията „Европа 2020“ в качеството ѝ на икономическата и социалната политика на Съюза; Комисията следва да придаде особено значение на постигнатия напредък при изпълнението на водещите инициативи; |
| --- | --- |

ае)

Комисията следва да промени структурата на гореспоменатия доклад за оценка, като разграничи вътрешните от външните политики и в раздела, посветен на вътрешните политики, постави акцента върху стратегията „Европа 2020“ в качеството ѝ на икономическата и социалната политика на Съюза; Комисията следва да придаде особено значение на постигнатия напредък при изпълнението на водещите инициативи;

| аж) | очаква, че в рамките на една нова и засилена политика по отношение на резултатите, пълните текстове на всички доклади за оценка, изготвени от Комисията или платени от нея, да бъдат предоставени на Парламента, който може да реши да ги качи на уебсайта си за справка; |
| --- | --- |

аж)

очаква, че в рамките на една нова и засилена политика по отношение на резултатите, пълните текстове на всички доклади за оценка, изготвени от Комисията или платени от нея, да бъдат предоставени на Парламента, който може да реши да ги качи на уебсайта си за справка;

Приходи и традиционни собствени ресурси

С цел да се гарантира подходяща защита на финансовите интереси на Съюза и с оглед на това Съюзът да разполага с достатъчно собствени ресурси за растеж, Комисията следва:

| аз) | да предостави на Парламента, навреме за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2012 г., оценка на разходите във връзка с отлагането на пълното прилагане на Модернизирания митнически кодекс, която би дала количествено изражение на отражението върху бюджета на подобно отлагане; |
| --- | --- |

аз)

да предостави на Парламента, навреме за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2012 г., оценка на разходите във връзка с отлагането на пълното прилагане на Модернизирания митнически кодекс, която би дала количествено изражение на отражението върху бюджета на подобно отлагане;

| аи) | да събере надеждни данни относно различията във връзка с митниците и ДДС в държавите членки и на всеки шест месеца да докладва пред Парламента по този въпрос; |
| --- | --- |

аи)

да събере надеждни данни относно различията във връзка с митниците и ДДС в държавите членки и на всеки шест месеца да докладва пред Парламента по този въпрос;

| ай) | да установи и изпълнява действия, които биха увеличили ефективността и ефикасността на събирането на мита и ДДС в държавите членки; Комисията и държавите членки следва да изпълнят препоръката на Сметната палата от Специален доклад No 13/2011 (11); |
| --- | --- |

ай)

да установи и изпълнява действия, които биха увеличили ефективността и ефикасността на събирането на мита и ДДС в държавите членки; Комисията и държавите членки следва да изпълнят препоръката на Сметната палата от Специален доклад No 13/2011 (11);

| ак) | да идентифицира канали и схеми, които позволяват укриване на данъци и избягване на данъчно облагане, по-специално от многонационални субекти и чрез дружества от типа „пощенски кутия“, и да насърчи подходящи мерки за борба с тях; приветства в този контекст доклада на ОИСР относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби и призовава Комисията да работи в сътрудничество с ОИСР, която ще състави план за действие относно начините за преодоляване на този проблем до юли 2013 г.; |
| --- | --- |

ак)

да идентифицира канали и схеми, които позволяват укриване на данъци и избягване на данъчно облагане, по-специално от многонационални субекти и чрез дружества от типа „пощенски кутия“, и да насърчи подходящи мерки за борба с тях; приветства в този контекст доклада на ОИСР относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби и призовава Комисията да работи в сътрудничество с ОИСР, която ще състави план за действие относно начините за преодоляване на този проблем до юли 2013 г.;

| ал) | да повиши осведомеността на държавите членки и обществеността, в контекста на преговорите по многогодишната финансова рамка, относно това, че ефективното събиране на приходите остава важен аспект на доброто управление на публичните финанси, включително относно факта, че несъбраните приходи се отразяват върху наличността на собствените ресурси на Съюза, икономическата обстановка в държавите членки и вътрешния пазар, и да възложи проучване, което да изчисли потенциалните финансови ползи за държавите членки по отношение на приходите от данъци от въвеждането на равни условия срещу укриването на данъци и избягването на данъчно облагане навсякъде в Съюза. |
| --- | --- |

ал)

да повиши осведомеността на държавите членки и обществеността, в контекста на преговорите по многогодишната финансова рамка, относно това, че ефективното събиране на приходите остава важен аспект на доброто управление на публичните финанси, включително относно факта, че несъбраните приходи се отразяват върху наличността на собствените ресурси на Съюза, икономическата обстановка в държавите членки и вътрешния пазар, и да възложи проучване, което да изчисли потенциалните финансови ползи за държавите членки по отношение на приходите от данъци от въвеждането на равни условия срещу укриването на данъци и избягването на данъчно облагане навсякъде в Съюза.

| 2. | Разтревожен е от мащабите на офшорните финансови дейности според неотдавна изтеклите информации в тази връзка; призовава Комисията да предприеме незабавни мерки за премахване на тези възможности за отклоняване на хиляди милиарди евро от нормалните финансови потоци, целящо преди всичко избягване на данъци и укриване на незаконни доходи от данъчните органи на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Разтревожен е от мащабите на офшорните финансови дейности според неотдавна изтеклите информации в тази връзка; призовава Комисията да предприеме незабавни мерки за премахване на тези възможности за отклоняване на хиляди милиарди евро от нормалните финансови потоци, целящо преди всичко избягване на данъци и укриване на незаконни доходи от данъчните органи на държавите членки.

| 3. | Настоява, че Комисията следва да предприеме мерки за обявяване за незаконни всички банкови дейности, свързани с предоставяне на консултации и изграждане на офшорни структури и за гарантиране, че нито една банка в рамките на Европейския съюз, участваща в такива дейности, няма да може и няма да получи европейско финансиране под каквато и да било схема или да може да се възползва от национални мерки за подкрепа. |
| --- | --- |

3.

Настоява, че Комисията следва да предприеме мерки за обявяване за незаконни всички банкови дейности, свързани с предоставяне на консултации и изграждане на офшорни структури и за гарантиране, че нито една банка в рамките на Европейския съюз, участваща в такива дейности, няма да може и няма да получи европейско финансиране под каквато и да било схема или да може да се възползва от национални мерки за подкрепа.

| 4. | Очаква да получи от Комисията в рамките на два месеца проект на законодателни предложения за слагане на край на практиката на използване на данъчни убежища от отделни лица, дружества и дори обществени институции. |
| --- | --- |

4.

Очаква да получи от Комисията в рамките на два месеца проект на законодателни предложения за слагане на край на практиката на използване на данъчни убежища от отделни лица, дружества и дори обществени институции.

Последващи действия във връзка с резолюцията за освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година
   (12)

Наблюдение на инструментите за финансов инженеринг

| 5. | Приветства последващите действия от страна на Комисията във връзка с искането на Парламента за по-голяма прозрачност по отношение на инструментите за финансов инженеринг, като по-специално докладването от страна на държавите членки във връзка с финансови въпроси и въпроси на изпълнението се превърне в задължителна процедура в съответното законодателство (13), и отбелязва, че обобщаващият доклад относно напредъка, постигнат при финансирането и изпълнението на инструментите за финансов инженеринг, оповестен от Комисията в нейния доклад за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585), беше своевременно предаден на Парламента; освен това отбелязва, че последният предоставя данни относно описанието на инструментите за финансов инженеринг и реда и условията за тяхното прилагане, установяването на изпълнителните органи и размера на помощта, изплащана за инструментите за финансов инженеринг и от тях. |
| --- | --- |

5.

Приветства последващите действия от страна на Комисията във връзка с искането на Парламента за по-голяма прозрачност по отношение на инструментите за финансов инженеринг, като по-специално докладването от страна на държавите членки във връзка с финансови въпроси и въпроси на изпълнението се превърне в задължителна процедура в съответното законодателство (13), и отбелязва, че обобщаващият доклад относно напредъка, постигнат при финансирането и изпълнението на инструментите за финансов инженеринг, оповестен от Комисията в нейния доклад за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585), беше своевременно предаден на Парламента; освен това отбелязва, че последният предоставя данни относно описанието на инструментите за финансов инженеринг и реда и условията за тяхното прилагане, установяването на изпълнителните органи и размера на помощта, изплащана за инструментите за финансов инженеринг и от тях.

| 6. | Отбелязва, че размерът на структурните фондове, усвоявани чрез инструменти за финансов инженеринг, е продължил да нараства през периода 2007—2013 г., по-специално за инструментите, насочени към предприятия; посочва, че над 90 % от действително изплатените суми на крайни получатели са били получени от предприятия; отправя искане към Комисията да изясни какъв процент от действително разпределените суми са отишли в наистина частни предприятия в сравнение с предприятията с мажоритарно публично участие. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че размерът на структурните фондове, усвоявани чрез инструменти за финансов инженеринг, е продължил да нараства през периода 2007—2013 г., по-специално за инструментите, насочени към предприятия; посочва, че над 90 % от действително изплатените суми на крайни получатели са били получени от предприятия; отправя искане към Комисията да изясни какъв процент от действително разпределените суми са отишли в наистина частни предприятия в сравнение с предприятията с мажоритарно публично участие.

| 7. | Отбелязва със загриженост, че инструментите за финансов инженеринг за градско развитие и енергийна ефективност/енергия от възобновяеми източници представляват само 17 % от сумата, изплатена за всички инструменти за финансов инженеринг в края на 2011 г., като освен това притокът в конкретни градски проекти е продължил с бавни темпове. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със загриженост, че инструментите за финансов инженеринг за градско развитие и енергийна ефективност/енергия от възобновяеми източници представляват само 17 % от сумата, изплатена за всички инструменти за финансов инженеринг в края на 2011 г., като освен това притокът в конкретни градски проекти е продължил с бавни темпове.

| 8. | Подкрепя изводите, направени от Комисията вследствие на горепосочения обобщаващ доклад във връзка с докладването от страна на държавите членки, както следва:






  — | процесът на събиране на данни от управляващите органи и тяхното предаване на Комисията следва да започне на възможно най-ранен етап, |
| --- | --- | --- |

8.

Подкрепя изводите, направени от Комисията вследствие на горепосочения обобщаващ доклад във връзка с докладването от страна на държавите членки, както следва:

—

процесът на събиране на данни от управляващите органи и тяхното предаване на Комисията следва да започне на възможно най-ранен етап,

| — | държавите членки следва да бъдат насърчавани да предоставят сведения, които включват не само сумите, предоставени към фондовете, и броя и вида на крайните получатели, |
| --- | --- |

—

държавите членки следва да бъдат насърчавани да предоставят сведения, които включват не само сумите, предоставени към фондовете, и броя и вида на крайните получатели,

| — | Комисията следва да предостави повече насоки на държавите членки. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да предостави повече насоки на държавите членки.

| 9. | Отбелязва, че Комисията е възложила на група експерти (14) да изготви доклад относно използването на ЕФРР в подкрепа на инструментите за финансов инженеринг; счита, че това е първа стъпка, и изразява загриженост във връзка с това, че анализът на мрежата за експертни оценки разкрива редица сериозни проблеми, например липсата на доказателства, въз основа на които да се определи дали мащабът на подкрепата съответства на обхвата на липсите на пазара за заеми и дялово финансиране; липсата на доказателства, въз основа на които да се оцени дали размерът на фондовете за рисков капитал, създадени с подкрепа на ЕФРР, е достатъчно голям, за да бъдат жизнеспособни; оскъдността на данни за разходите за създаване и функциониране на инструменти за финансов инженеринг, свързани с невъзстановими безвъзмездни средства; както и сложността на нормативната уредба и несигурността, свързана с нейното тълкуване. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че Комисията е възложила на група експерти (14) да изготви доклад относно използването на ЕФРР в подкрепа на инструментите за финансов инженеринг; счита, че това е първа стъпка, и изразява загриженост във връзка с това, че анализът на мрежата за експертни оценки разкрива редица сериозни проблеми, например липсата на доказателства, въз основа на които да се определи дали мащабът на подкрепата съответства на обхвата на липсите на пазара за заеми и дялово финансиране; липсата на доказателства, въз основа на които да се оцени дали размерът на фондовете за рисков капитал, създадени с подкрепа на ЕФРР, е достатъчно голям, за да бъдат жизнеспособни; оскъдността на данни за разходите за създаване и функциониране на инструменти за финансов инженеринг, свързани с невъзстановими безвъзмездни средства; както и сложността на нормативната уредба и несигурността, свързана с нейното тълкуване.

| 10. | Призовава Комисията да предприеме конкретни действия за значително подобряване на използването на инструментите за финансов инженеринг с оглед по-добрата защита на финансовите интереси на Съюза. |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да предприеме конкретни действия за значително подобряване на използването на инструментите за финансов инженеринг с оглед по-добрата защита на финансовите интереси на Съюза.

| 11. | Отново заявява, че Парламентът прикани Комисията да оцени обективно и критично опита във връзка с инструментите за финансов инженеринг в политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г., да предостави оценка на риска, в която се разглеждат отделно различните инструменти за финансов инженеринг и се отчита структурата на риска на бенефициентите на инструменти за финансов инженеринг, и да докладва ежегодно пред Парламента, навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно използването на инструменти за финансов инженеринг в държавите членки, включително съпоставими показатели за ефективността, ефикасността и икономичността на инструментите за финансов инженеринг, както и относно начините, по които Комисията координира, гарантира съгласуваността и намалява риска от дублирания в различните области на политиките. |
| --- | --- |

11.

Отново заявява, че Парламентът прикани Комисията да оцени обективно и критично опита във връзка с инструментите за финансов инженеринг в политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г., да предостави оценка на риска, в която се разглеждат отделно различните инструменти за финансов инженеринг и се отчита структурата на риска на бенефициентите на инструменти за финансов инженеринг, и да докладва ежегодно пред Парламента, навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно използването на инструменти за финансов инженеринг в държавите членки, включително съпоставими показатели за ефективността, ефикасността и икономичността на инструментите за финансов инженеринг, както и относно начините, по които Комисията координира, гарантира съгласуваността и намалява риска от дублирания в различните области на политиките.

Верига/каскада на отчетността

| 12. | Изразява съжаление във връзка с това, че Комисията постоянно пренебрегва отдавна отправеното искане на Парламента да добави подписа на отговорния член на Комисията към годишните отчети за дейността на генералната дирекция, с която той(тя) е свързан(а); при все това отбелязва, че обобщаващият доклад е приет от колегиума на членовете на Комисията и съдържа специфична декларация, която подчертава окончателната отговорност на Комисията за управлението от страна на нейните разпоредители с бюджетни кредити въз основа на гаранциите и резервите, направени от тях в техните годишни отчети за дейността; следователно счита, че при приемането на обобщаващия доклад колегиумът на членовете на Комисията е отбелязал проблемите в съответните генерални дирекции и може да носи отговорност. |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление във връзка с това, че Комисията постоянно пренебрегва отдавна отправеното искане на Парламента да добави подписа на отговорния член на Комисията към годишните отчети за дейността на генералната дирекция, с която той(тя) е свързан(а); при все това отбелязва, че обобщаващият доклад е приет от колегиума на членовете на Комисията и съдържа специфична декларация, която подчертава окончателната отговорност на Комисията за управлението от страна на нейните разпоредители с бюджетни кредити въз основа на гаранциите и резервите, направени от тях в техните годишни отчети за дейността; следователно счита, че при приемането на обобщаващия доклад колегиумът на членовете на Комисията е отбелязал проблемите в съответните генерални дирекции и може да носи отговорност.

| 13. | Призовава Комисията допълнително да подобри качеството и съпоставимостта на годишните отчети за дейността. |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията допълнително да подобри качеството и съпоставимостта на годишните отчети за дейността.

| 14. | Приветства факта, че Комисията предостави на Парламента достъп до годишните обобщения на държавите членки; при все това изразява съжаление във връзка с факта, че само 17 държави членки са предоставили разрешение на Комисията за това; отправя искане към Комисията да съобщи какви стъпки и мерки ще предприеме, за да гарантира, че останалите 10 държави членки също ще дадат своето разрешение. |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че Комисията предостави на Парламента достъп до годишните обобщения на държавите членки; при все това изразява съжаление във връзка с факта, че само 17 държави членки са предоставили разрешение на Комисията за това; отправя искане към Комисията да съобщи какви стъпки и мерки ще предприеме, за да гарантира, че останалите 10 държави членки също ще дадат своето разрешение.

Използване на предварително финансиране

| 15. | Приветства новите правила, въведени във Финансовия регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 относно редовното уравняване на предварителното финансиране, и насърчава Комисията да продължи да полага усилия във връзка с изпълнението на препоръките на Сметната палата по отношение на съответните счетоводни данни и методи. |
| --- | --- |

15.

Приветства новите правила, въведени във Финансовия регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 относно редовното уравняване на предварителното финансиране, и насърчава Комисията да продължи да полага усилия във връзка с изпълнението на препоръките на Сметната палата по отношение на съответните счетоводни данни и методи.

Налагане на ефективни санкции в големите области на разходи

| 16. | Признава, че предложенията на Комисията за програмния период 2014—2020 г. до голяма степен отговориха на загрижеността на Парламента, изразена в неговата резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2008 година (15), с предложеното въвеждане на нетни финансови корекции за държавите членки, както и рационализирани процедури и условия, съгласно които плащанията могат да бъдат прекъснати или спрени; отбелязва, че тези предложения също така изясняват някои правила за допустимост и ясно забраняват възможността управляващите органи да подбират проекти, които са физически завършени или изцяло изпълнени преди заявлението за финансиране (т.нар. „ретроспективни проекти“). |
| --- | --- |

16.

Признава, че предложенията на Комисията за програмния период 2014—2020 г. до голяма степен отговориха на загрижеността на Парламента, изразена в неговата резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2008 година (15), с предложеното въвеждане на нетни финансови корекции за държавите членки, както и рационализирани процедури и условия, съгласно които плащанията могат да бъдат прекъснати или спрени; отбелязва, че тези предложения също така изясняват някои правила за допустимост и ясно забраняват възможността управляващите органи да подбират проекти, които са физически завършени или изцяло изпълнени преди заявлението за финансиране (т.нар. „ретроспективни проекти“).

| 17. | Призовава Комисията да проучи възможностите за тези разходни области, при които често се допускат грешки, да се създаде система за коригиране на грешките, в рамките на която общата реална стойност на грешките за година N се приспада изцяло или частично от годишните искания на акредитиращите организации за възстановяване на разходи в зависимост от сериозността на нередностите. |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да проучи възможностите за тези разходни области, при които често се допускат грешки, да се създаде система за коригиране на грешките, в рамките на която общата реална стойност на грешките за година N се приспада изцяло или частично от годишните искания на акредитиращите организации за възстановяване на разходи в зависимост от сериозността на нередностите.

Одитна дейност на Сметната палата

| 18. | Припомня, че член 287 от ДФЕС предвижда, че „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции (...)“. |
| --- | --- |

18.

Припомня, че член 287 от ДФЕС предвижда, че „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции (...)“.

| 19. | Посочва, че в допълнение към становището относно надеждността на отчетите Сметната палата предоставя и три становища относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; счита, че този голям брой становища затруднява членовете на Европейския парламент при оценката на изпълнението на бюджета от страна на Комисията. |
| --- | --- |

19.

Посочва, че в допълнение към становището относно надеждността на отчетите Сметната палата предоставя и три становища относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; счита, че този голям брой становища затруднява членовете на Европейския парламент при оценката на изпълнението на бюджета от страна на Комисията.

| 20. | Посочва, че въз основа на своите одити Сметната палата установява най-вероятния процент грешки, който през 2011 г. е 3,9 % за плащанията; посочва, че въз основа на международните стандарти за одит Сметната палата приема 2 % като праг на същественост по отношение на общоприемливия процент на грешки и че, ако най-вероятният процент грешки е над този праг, Сметната палата ще изрази отрицателно становище. |
| --- | --- |

20.

Посочва, че въз основа на своите одити Сметната палата установява най-вероятния процент грешки, който през 2011 г. е 3,9 % за плащанията; посочва, че въз основа на международните стандарти за одит Сметната палата приема 2 % като праг на същественост по отношение на общоприемливия процент на грешки и че, ако най-вероятният процент грешки е над този праг, Сметната палата ще изрази отрицателно становище.

| 21. | Посочва, че съгласно международните стандарти за одит външният одитор следва да определя независимо прага на същественост за грешките. |
| --- | --- |

21.

Посочва, че съгласно международните стандарти за одит външният одитор следва да определя независимо прага на същественост за грешките.

| 22. | Подчертава, че трябва да се прави разлика между грешки и измама, и счита, че в преобладаващата част от случаите грешките произтичат от административни грешки, много от които са свързани със сложността на правилата на Съюза и националните правила, което може да бъде поправено; все пак припомня на Комисията, че настоящият процент на грешки все още е неприемливо висок и че Парламентът е възприел подход на нулева толерантност към грешките. |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че трябва да се прави разлика между грешки и измама, и счита, че в преобладаващата част от случаите грешките произтичат от административни грешки, много от които са свързани със сложността на правилата на Съюза и националните правила, което може да бъде поправено; все пак припомня на Комисията, че настоящият процент на грешки все още е неприемливо висок и че Парламентът е възприел подход на нулева толерантност към грешките.

| 23. | Подчертава факта, че процентът грешки като такъв не предоставя всеобхватна картина на ефективността на политиките на Съюза; следователно счита, че одитите на съответствието следва да бъдат допълнени от одити на изпълнението, които оценяват икономичността, ефикасността и ефективността на инструментите на политиката на Съюза; подчертава факта, че Правителствената служба на САЩ за отчетност се съсредоточава повече върху одитите на изпълнението отколкото върху одитите на съответствието. |
| --- | --- |

23.

Подчертава факта, че процентът грешки като такъв не предоставя всеобхватна картина на ефективността на политиките на Съюза; следователно счита, че одитите на съответствието следва да бъдат допълнени от одити на изпълнението, които оценяват икономичността, ефикасността и ефективността на инструментите на политиката на Съюза; подчертава факта, че Правителствената служба на САЩ за отчетност се съсредоточава повече върху одитите на изпълнението отколкото върху одитите на съответствието.

| 24. | Отбелязва, че съществуват някои различия в гледните точки на Сметната палата и на Комисията по отношение на начина, по който грешките следва да бъдат изчислявани, и по-специално относно това, дали предварителното финансиране следва да бъде включено или изключено, относно третирането на количествено измерими грешки и грешки, които не са количествено измерими, както и относно начина, по който събиранията и финансовите корекции следва да бъдат отчетени при общата оценка на финансовото отражение на грешките и капацитета на системите за коригиране на грешките; счита, че различните подходи отразяват съответно различните роли на институциите, а именно ролята на одитор, от една страна, и ролята на управител, от друга; отправя искане към Сметната палата да разгледа възможността за разделяне на тези оспорвани различни категории проценти на грешки в следващия си годишен доклад и да класифицира политиките/резултатите във връзка със събирането на вземания и финансовите корекции по сектори. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че съществуват някои различия в гледните точки на Сметната палата и на Комисията по отношение на начина, по който грешките следва да бъдат изчислявани, и по-специално относно това, дали предварителното финансиране следва да бъде включено или изключено, относно третирането на количествено измерими грешки и грешки, които не са количествено измерими, както и относно начина, по който събиранията и финансовите корекции следва да бъдат отчетени при общата оценка на финансовото отражение на грешките и капацитета на системите за коригиране на грешките; счита, че различните подходи отразяват съответно различните роли на институциите, а именно ролята на одитор, от една страна, и ролята на управител, от друга; отправя искане към Сметната палата да разгледа възможността за разделяне на тези оспорвани различни категории проценти на грешки в следващия си годишен доклад и да класифицира политиките/резултатите във връзка със събирането на вземания и финансовите корекции по сектори.

| 25. | Съзнава, че с течение на времето експертният опит и методологията могат да се променят; при все това настоява, че резултатите от одита трябва да останат съпоставими, за да предоставят възможност на Парламента да прави политическа оценка за по-дълъг срок от време. |
| --- | --- |

25.

Съзнава, че с течение на времето експертният опит и методологията могат да се променят; при все това настоява, че резултатите от одита трябва да останат съпоставими, за да предоставят възможност на Парламента да прави политическа оценка за по-дълъг срок от време.

| 26. | Следователно призовава за по-тясно сътрудничество между националните одитни институции и Европейската сметна палата във връзка с одита на мерките за споделено управление в съответствие с член 287, параграф 3 от ДФЕС. |
| --- | --- |

26.

Следователно призовава за по-тясно сътрудничество между националните одитни институции и Европейската сметна палата във връзка с одита на мерките за споделено управление в съответствие с член 287, параграф 3 от ДФЕС.

| 27. | Предлага да се проучи издаването от националните одитни институции, в качеството им на независими външни одитори и в съответствие с международните стандарти за одит, на национални сертификати за одит по отношение на управлението на средствата на Съюза; тези сертификати следва да се предоставят на правителствата на държавите членки, с цел представянето им като част от процеса на освобождаване от отговорност, въз основа на подходяща междуинституционална процедура, която следва да бъде установена. |
| --- | --- |

27.

Предлага да се проучи издаването от националните одитни институции, в качеството им на независими външни одитори и в съответствие с международните стандарти за одит, на национални сертификати за одит по отношение на управлението на средствата на Съюза; тези сертификати следва да се предоставят на правителствата на държавите членки, с цел представянето им като част от процеса на освобождаване от отговорност, въз основа на подходяща междуинституционална процедура, която следва да бъде установена.

Декларация на Сметната палата за достоверност относно надеждността и точността на отчетите

Отчети – становище без резерви

| 28. | Приветства факта, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2011 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година. |
| --- | --- |

28.

Приветства факта, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2011 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година.

Законосъобразност и редовност на приходите – становище без резерви

| 29. | Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Законосъобразност и редовност на поетите задължения – становище без резерви

| 30. | Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

30.

Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Законосъобразност и редовност на плащанията – отрицателно становище

| 31. | Изразява дълбоко съжаление във връзка с това, че плащанията продължават да бъдат засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

31.

Изразява дълбоко съжаление във връзка с това, че плащанията продължават да бъдат засегнати съществено от грешки.

| 32. | Съзнава, че в основата на отрицателното становище на Сметната палата стои констатацията, че системите за надзор и контрол са само частично ефективни и че в резултат на това плащанията са засегнати от най-вероятен процент на грешки от 3,9 %. |
| --- | --- |

32.

Съзнава, че в основата на отрицателното становище на Сметната палата стои констатацията, че системите за надзор и контрол са само частично ефективни и че в резултат на това плащанията са засегнати от най-вероятен процент на грешки от 3,9 %.

| 33. | Отбелязва със загриженост, че групите политики селско стопанство; пазари и преки помощи; развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване; регионална политика, енергетика и транспорт; заетост и социални въпроси, както и изследвания и други вътрешни политики, са засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва със загриженост, че групите политики селско стопанство; пазари и преки помощи; развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване; регионална политика, енергетика и транспорт; заетост и социални въпроси, както и изследвания и други вътрешни политики, са засегнати съществено от грешки.

| 34. | Припомня, че най-вероятният процент грешки за плащанията през финансовата 2010 година се оценява на 3,7 %, а за финансовата 2009 година — на 3,3 %; изразява недоумение от това увеличение, тъй като то обръща положителната тенденция, наблюдавана през 2007, 2008 и 2009 г.; следователно призовава Комисията да предприеме необходимите мерки с цел постигане на тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки; подчертава, че Парламентът счита, че „постигането на тази цел е съществена част от получаването на пълната стойност за разходите на ЕС в бъдеще и напредъкът към положителна декларация за достоверност“ (16). |
| --- | --- |

34.

Припомня, че най-вероятният процент грешки за плащанията през финансовата 2010 година се оценява на 3,7 %, а за финансовата 2009 година — на 3,3 %; изразява недоумение от това увеличение, тъй като то обръща положителната тенденция, наблюдавана през 2007, 2008 и 2009 г.; следователно призовава Комисията да предприеме необходимите мерки с цел постигане на тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки; подчертава, че Парламентът счита, че „постигането на тази цел е съществена част от получаването на пълната стойност за разходите на ЕС в бъдеще и напредъкът към положителна декларация за достоверност“ (16).

| 35. | Отдава това развитие основно на увеличаването на най-вероятния процент грешки в областта на селското стопанство, и по-специално изразява загриженост за високия процент на грешки в областта на развитието на селските райони, където се счита, че най-вероятният процент на грешки е 7,7 %. |
| --- | --- |

35.

Отдава това развитие основно на увеличаването на най-вероятния процент грешки в областта на селското стопанство, и по-специално изразява загриженост за високия процент на грешки в областта на развитието на селските райони, където се счита, че най-вероятният процент на грешки е 7,7 %.

| 36. | Призовава Сметната палата да адаптира своите специални доклади относно конкретни области на политиката в по-голяма степен, отколкото в миналото, с цел улесняване на съпоставките с изминали периоди. |
| --- | --- |

36.

Призовава Сметната палата да адаптира своите специални доклади относно конкретни области на политиката в по-голяма степен, отколкото в миналото, с цел улесняване на съпоставките с изминали периоди.

Препоръка на Съвета

| 37. | Изразява съжаление за това, че Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента във връзка с освобождаването от отговорност на Съвета; счита, че тази ситуация оставя на комисията по бюджетен контрол твърде малко инструменти и че в крайна сметка тя е принудена да внесе в Комисията своите въпроси и искания за информация относно бюджета на Съвета. |
| --- | --- |

37.

Изразява съжаление за това, че Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента във връзка с освобождаването от отговорност на Съвета; счита, че тази ситуация оставя на комисията по бюджетен контрол твърде малко инструменти и че в крайна сметка тя е принудена да внесе в Комисията своите въпроси и искания за информация относно бюджета на Съвета.

| 38. | Отбелязва, че Съветът препоръчва Комисията да бъде освободена от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза за финансовата 2011 година; отбелязва, че Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство са гласували против освобождаването от отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета на Европейския съюз за финансовата 2011 година; отбелязва забележките на тези държави, в които:






  — | се посочва, че за 18-и пореден път Сметната палата не е могла да даде положителна декларация за достоверност, без резерви, |
| --- | --- | --- |

38.

Отбелязва, че Съветът препоръчва Комисията да бъде освободена от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза за финансовата 2011 година; отбелязва, че Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство са гласували против освобождаването от отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета на Европейския съюз за финансовата 2011 година; отбелязва забележките на тези държави, в които:

—

се посочва, че за 18-и пореден път Сметната палата не е могла да даде положителна декларация за достоверност, без резерви,

| — | се подчертава фактът, че доверието във връзка с изразходването на средствата на Съюза зависи от доброто финансово управление на всички нива, от воденето на изрядно счетоводство и от прозрачната отчетност на всички заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

се подчертава фактът, че доверието във връзка с изразходването на средствата на Съюза зависи от доброто финансово управление на всички нива, от воденето на изрядно счетоводство и от прозрачната отчетност на всички заинтересовани страни,

| — | се посочва, че 80 % от бюджета на Съюза се изразходва от държавите членки в рамките на системата за споделено управление, |
| --- | --- |

—

се посочва, че 80 % от бюджета на Съюза се изразходва от държавите членки в рамките на системата за споделено управление,

| — | се изразява съжаление във връзка с това, че одитиращите органи на само четири от седемте държави членки, оценени от Сметната палата, се считат за ефективни, |
| --- | --- |

—

се изразява съжаление във връзка с това, че одитиращите органи на само четири от седемте държави членки, оценени от Сметната палата, се считат за ефективни,

| — | се призовава всички държави членки да предоставят пълни, прозрачни и точни данни като част от годишните си обобщения, |
| --- | --- |

—

се призовава всички държави членки да предоставят пълни, прозрачни и точни данни като част от годишните си обобщения,

| — | се насърчава Комисията да продължи да изисква по-добро финансово управление от всички държави членки, включително и строго прилагане на санкции, като например спиране и прекъсване на плащанията. |
| --- | --- |

—

се насърчава Комисията да продължи да изисква по-добро финансово управление от всички държави членки, включително и строго прилагане на санкции, като например спиране и прекъсване на плащанията.

| 39. | В тази връзка отбелязва множеството резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за периода 2007—2013 г., наред с другото, в Нидерландия и Обединеното кралство; насърчава Съвета да си извади заключения от забележките на Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство чрез извършване на партньорска проверка на финансовото управление и качеството на изпълнение на всяка от държавите членки. |
| --- | --- |

39.

В тази връзка отбелязва множеството резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за периода 2007—2013 г., наред с другото, в Нидерландия и Обединеното кралство; насърчава Съвета да си извади заключения от забележките на Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство чрез извършване на партньорска проверка на финансовото управление и качеството на изпълнение на всяка от държавите членки.

Хоризонтални въпроси

Отговорности на Комисията и държавите членки при споделеното управление

| 40. | Подчертава, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза; посочва, че когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите за изпълнение се делегират на държавите членки съгласно член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002. |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза; посочва, че когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите за изпълнение се делегират на държавите членки съгласно член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002.

| 41. | Подчертава, че в това отношение отговорността на генералните директори е крайъгълен камък в действащата система на Комисията за управление на средства на Съюза, и подчертава колко е важно те справедливо да представляват резултатите от управлението в годишния си отчет за дейността. |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че в това отношение отговорността на генералните директори е крайъгълен камък в действащата система на Комисията за управление на средства на Съюза, и подчертава колко е важно те справедливо да представляват резултатите от управлението в годишния си отчет за дейността.

| 42. | Припомня предложението на Парламента в резолюцията му относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., за периода 2014—2019 г. Комисията да има член, който да отговаря за бюджетния контрол. |
| --- | --- |

42.

Припомня предложението на Парламента в резолюцията му относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., за периода 2014—2019 г. Комисията да има член, който да отговаря за бюджетния контрол.

| 43. | Очаква, че държавите членки напълно осъзнават своите задължения, съгласно член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и съгласно принципа на лоялно сътрудничество, да подпомагат активно и ефективно Съюза в изпълнението на задачите, които произтичат от Договорите. |
| --- | --- |

43.

Очаква, че държавите членки напълно осъзнават своите задължения, съгласно член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и съгласно принципа на лоялно сътрудничество, да подпомагат активно и ефективно Съюза в изпълнението на задачите, които произтичат от Договорите.

| 44. | Настоява в този контекст върху значението на член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, който предвижда, че държавите членки трябва да предприемат всички необходими мерки, включително законодателни, регулаторни и административни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета; подчертава в това отношение, че в член 59, параграф 2 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 дори се уточнява, че тези мерки следва да включват следното: а) да гарантират, че финансираните от бюджета дейности са правилно и действително осъществени и в съответствие с приложимите специфични за отделните сектори правила за тази цел, и б) да предотвратяват, откриват и коригират нередностите и измамите. |
| --- | --- |

44.

Настоява в този контекст върху значението на член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, който предвижда, че държавите членки трябва да предприемат всички необходими мерки, включително законодателни, регулаторни и административни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета; подчертава в това отношение, че в член 59, параграф 2 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 дори се уточнява, че тези мерки следва да включват следното: а) да гарантират, че финансираните от бюджета дейности са правилно и действително осъществени и в съответствие с приложимите специфични за отделните сектори правила за тази цел, и б) да предотвратяват, откриват и коригират нередностите и измамите.

| 45. | Отбелязва, че настоящата система не гарантира пълна прозрачност на подкрепата за бенефициентите по линия на ЕФРР/Кохезионния фонд; при действащата рамка Комисията осигурява портал с достъп до списъците на бенефициентите, публикувани на национални интернет страници, които са само на съответния национален език, без да се следват общи критерии; очаква бъдещият регламент за структурните инструменти да гарантира, че държавите членки ще предоставят данни за крайните бенефициенти на средства от ЕФРР/Кохезионния фонд, които ще бъдат публикувани на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Съюза, въз основа на набор от общи критерии, позволяващи съпоставяне на данните и откриване на грешки. |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че настоящата система не гарантира пълна прозрачност на подкрепата за бенефициентите по линия на ЕФРР/Кохезионния фонд; при действащата рамка Комисията осигурява портал с достъп до списъците на бенефициентите, публикувани на национални интернет страници, които са само на съответния национален език, без да се следват общи критерии; очаква бъдещият регламент за структурните инструменти да гарантира, че държавите членки ще предоставят данни за крайните бенефициенти на средства от ЕФРР/Кохезионния фонд, които ще бъдат публикувани на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Съюза, въз основа на набор от общи критерии, позволяващи съпоставяне на данните и откриване на грешки.

| 46. | Посочва наличието на значителни различия в резултатите от административната дейност на държавите членки по отношение на споделеното управление на приходите и разходите, и по-специално във връзка с откриването на нередности, измами и грешки и финансовото проследяване в областта на митническите операции и разходването на средства на Съюза; отбелязва, че към момента Комисията следи резултатите от административната дейност по реактивен начин и на ниво отделни случаи и така не извършва достатъчен анализ на тенденциите, за да идентифицира рисковите области; призовава Комисията да прилага метода на анализ на тенденциите, за да се идентифицират финансовите рискове и да се предприемат мерки за подобряване на резултатите от административната дейност на държавите членки. |
| --- | --- |

46.

Посочва наличието на значителни различия в резултатите от административната дейност на държавите членки по отношение на споделеното управление на приходите и разходите, и по-специално във връзка с откриването на нередности, измами и грешки и финансовото проследяване в областта на митническите операции и разходването на средства на Съюза; отбелязва, че към момента Комисията следи резултатите от административната дейност по реактивен начин и на ниво отделни случаи и така не извършва достатъчен анализ на тенденциите, за да идентифицира рисковите области; призовава Комисията да прилага метода на анализ на тенденциите, за да се идентифицират финансовите рискове и да се предприемат мерки за подобряване на резултатите от административната дейност на държавите членки.

| 47. | Приветства факта, че в съответствие с член 59, параграфи 3, 4 и 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 органите, отговорни за управлението, в държавите членки в бъдеще се задължават ежегодно да представят на Комисията своите отчети, придружени от декларация за управлението, годишно обобщение на техния окончателен одитен доклад и на проверката, както и становище от независим одитен орган. |
| --- | --- |

47.

Приветства факта, че в съответствие с член 59, параграфи 3, 4 и 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 органите, отговорни за управлението, в държавите членки в бъдеще се задължават ежегодно да представят на Комисията своите отчети, придружени от декларация за управлението, годишно обобщение на техния окончателен одитен доклад и на проверката, както и становище от независим одитен орган.

| 48. | Изразява убеждение, че гореспоменатите декларации, в съчетание с въвеждането на самокритични обсъждания в Съвета, каквито до момента не са провеждани, и напълно справедлива, честна и открита партньорска проверка между държавите членки, биха довели до по-добро и по-ефективно изпълнение на бюджета, подобряване на резултатите от прилагането на политиките, програмите и проектите, което ще спомогне за засилване на солидарността между държавите членки и ще замени взаимното недоверие — резултат, който е за предпочитане пред бюджетните съкращения в ущърб на икономическото възстановяване и доверието на гражданите на Съюза в обединена Европа. |
| --- | --- |

48.

Изразява убеждение, че гореспоменатите декларации, в съчетание с въвеждането на самокритични обсъждания в Съвета, каквито до момента не са провеждани, и напълно справедлива, честна и открита партньорска проверка между държавите членки, биха довели до по-добро и по-ефективно изпълнение на бюджета, подобряване на резултатите от прилагането на политиките, програмите и проектите, което ще спомогне за засилване на солидарността между държавите членки и ще замени взаимното недоверие — резултат, който е за предпочитане пред бюджетните съкращения в ущърб на икономическото възстановяване и доверието на гражданите на Съюза в обединена Европа.

| 49. | Приветства факта, че държавите членки могат, на подходящото равнище, да публикуват горепосочената информация и освен това да предоставят декларации, подписани на подходящото равнище въз основа на тази информация; призовава Комисията да подпомага държавите членки при предоставянето на тези доброволни декларации за управлението съгласно посоченото в член 59, параграф 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, като насърчава най-добрите практики; настоява, че Парламентът следва да получава както декларациите за управление, така и доброволните декларации. |
| --- | --- |

49.

Приветства факта, че държавите членки могат, на подходящото равнище, да публикуват горепосочената информация и освен това да предоставят декларации, подписани на подходящото равнище въз основа на тази информация; призовава Комисията да подпомага държавите членки при предоставянето на тези доброволни декларации за управлението съгласно посоченото в член 59, параграф 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, като насърчава най-добрите практики; настоява, че Парламентът следва да получава както декларациите за управление, така и доброволните декларации.

| 50. | Отбелязва, че Комисията следва да предоставя на държавите членки насоки във връзка с изготвянето на съдържателни годишни обобщения; отбелязва, че за тази цел формата и съдържанието на информацията, предоставяна относно оперативните програми със споделено управление, следва да се стандартизира; годишните обобщения следва да се предоставят на разположение на Парламента и следва да са достъпни не само на езика на съответната държава членка, като по този начин се увеличава прозрачността и отчетността. |
| --- | --- |

50.

Отбелязва, че Комисията следва да предоставя на държавите членки насоки във връзка с изготвянето на съдържателни годишни обобщения; отбелязва, че за тази цел формата и съдържанието на информацията, предоставяна относно оперативните програми със споделено управление, следва да се стандартизира; годишните обобщения следва да се предоставят на разположение на Парламента и следва да са достъпни не само на езика на съответната държава членка, като по този начин се увеличава прозрачността и отчетността.

| 51. | Отбелязва при все това, че нито Сметната палата, нито Комисията разглеждат годишните обобщения на този етап като ценен източник на информация за целите на оценката на спазването от страна на бенефициентите и на техните резултати; отново отправя своето искане към Комисията тя да анализира силните и слабите страни на националните системи за контрол въз основа на получените годишни обобщения; счита, че това положение е неприемливо и изисква от Комисията да предприеме незабавни действия, за да гарантира полезността на следващите годишни обобщения за оценяването на изпълнението на бенефициентите. |
| --- | --- |

51.

Отбелязва при все това, че нито Сметната палата, нито Комисията разглеждат годишните обобщения на този етап като ценен източник на информация за целите на оценката на спазването от страна на бенефициентите и на техните резултати; отново отправя своето искане към Комисията тя да анализира силните и слабите страни на националните системи за контрол въз основа на получените годишни обобщения; счита, че това положение е неприемливо и изисква от Комисията да предприеме незабавни действия, за да гарантира полезността на следващите годишни обобщения за оценяването на изпълнението на бенефициентите.

| 52. | Посочва, че предоставените от държавите членки годишни обобщения „в настоящата си форма се счита, че осигуряват малка добавена стойност“ и че „елементите на съответствие на настоящото годишно обобщение просто дублират лесно достъпната информация от други източници“ (17); следователно настоятелно призовава всички държави членки да увеличат полезността на своите годишни обобщения, като включат пълен анализ на резултатите и общо равнище на декларацията за достоверност, за да покажат своя ангажимент по отношение на прозрачността и доброто финансово управление на средствата на Съюза; настоятелно призовава по-специално Австрия, Белгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия и Полша да последват незабавно примера на 15-те държави членки, които включиха „общо равнище на декларацията за достоверност“ в своите годишни обобщения за структурните действия в Европейския социален фонд (ЕСФ) и ЕФРР (18), за да може комисията по бюджетен контрол да използва тази информация при процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г.; очаква онези държави членки, които не представят такава декларация навреме да представят подробни обяснения на причините за това. |
| --- | --- |

52.

Посочва, че предоставените от държавите членки годишни обобщения „в настоящата си форма се счита, че осигуряват малка добавена стойност“ и че „елементите на съответствие на настоящото годишно обобщение просто дублират лесно достъпната информация от други източници“ (17); следователно настоятелно призовава всички държави членки да увеличат полезността на своите годишни обобщения, като включат пълен анализ на резултатите и общо равнище на декларацията за достоверност, за да покажат своя ангажимент по отношение на прозрачността и доброто финансово управление на средствата на Съюза; настоятелно призовава по-специално Австрия, Белгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия и Полша да последват незабавно примера на 15-те държави членки, които включиха „общо равнище на декларацията за достоверност“ в своите годишни обобщения за структурните действия в Европейския социален фонд (ЕСФ) и ЕФРР (18), за да може комисията по бюджетен контрол да използва тази информация при процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г.; очаква онези държави членки, които не представят такава декларация навреме да представят подробни обяснения на причините за това.

| 53. | Призовава държавите членки да издават национални декларации за управление на подходящото политическо равнище и отправя искане към Комисията да създаде образец за подобна декларация. |
| --- | --- |

53.

Призовава държавите членки да издават национални декларации за управление на подходящото политическо равнище и отправя искане към Комисията да създаде образец за подобна декларация.

| 54. | Призовава Комисията да създаде в краткосрочен план, в сътрудничество с държавите членки, образец за националните декларации за управление, който ще ги направи информативни и сравними; призовава Комисията да изрази открито своето становище относно тези декларации; счита, че подобни декларации следва, наред с другото, да удостоверяват критерии (като например верността и точността на отчетите, ефективността на системите за управление и контрол и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции) и да уточняват обхвата на резервите по отношение на достоверността и освобождаването от отговорност; призовава Комисията да представи предложения за намаляване на тежестта на проверките по отношение на онези държави членки или региони, които последователно осигуряват добро изпълнение според годишните доклади на Сметната палата и собствените им национални декларации за управление; счита, че Сметната палата и Комисията следва да могат да вземат предвид същността на националните декларации за управление в своята одитна дейност. |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да създаде в краткосрочен план, в сътрудничество с държавите членки, образец за националните декларации за управление, който ще ги направи информативни и сравними; призовава Комисията да изрази открито своето становище относно тези декларации; счита, че подобни декларации следва, наред с другото, да удостоверяват критерии (като например верността и точността на отчетите, ефективността на системите за управление и контрол и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции) и да уточняват обхвата на резервите по отношение на достоверността и освобождаването от отговорност; призовава Комисията да представи предложения за намаляване на тежестта на проверките по отношение на онези държави членки или региони, които последователно осигуряват добро изпълнение според годишните доклади на Сметната палата и собствените им национални декларации за управление; счита, че Сметната палата и Комисията следва да могат да вземат предвид същността на националните декларации за управление в своята одитна дейност.

| 55. | Отбелязва данните в следната таблица относно двете инициативи, свързани с приноса на държавите членки за подобряване на ефективността на споделеното управление:

  Таблица | Национални декларации за управление | „Общо равнище на декларацията за достоверност“ в годишните обобщения за структурните действия |
| --- | --- | --- | --- |
| Австрия | Не | Не |
| Белгия | Не | Не |
| България | Не | Да |
| Кипър | Не | Да |
| Чешката република | Не | Да |
| Дания | Да | Да |
| Естония | Не | Да |
| Финландия | Не | Да |
| Франция | Не | Да |
| Германия | Не | Не |
| Гърция | Не | Да |
| Унгария | Не | Да |
| Ирландия | Не | Не |
| Италия | Не | Не |
| Латвия | Не | Не |
| Литва | Не | Не |
| Люксембург | Не | Не |
| Малта | Не | Не |
| Нидерландия | Да | Не |
| Полша | Не | Не |
| Португалия | Не | Да |
| Румъния | Не | Да |
| Словакия | Не | Да |
| Словения | Не | Да |
| Испания | Не | Не |
| Швеция | Да | Да |
| Обединеното кралство | Да | Да |

55.

Отбелязва данните в следната таблица относно двете инициативи, свързани с приноса на държавите членки за подобряване на ефективността на споделеното управление:

Таблица

Национални декларации за управление

„Общо равнище на декларацията за достоверност“ в годишните обобщения за структурните действия

Австрия

Не

Не

Белгия

Не

Не

България

Не

Да

Кипър

Не

Да

Чешката република

Не

Да

Дания

Да

Да

Естония

Не

Да

Финландия

Не

Да

Франция

Не

Да

Германия

Не

Не

Гърция

Не

Да

Унгария

Не

Да

Ирландия

Не

Не

Италия

Не

Не

Латвия

Не

Не

Литва

Не

Не

Люксембург

Не

Не

Малта

Не

Не

Нидерландия

Да

Не

Полша

Не

Не

Португалия

Не

Да

Румъния

Не

Да

Словакия

Не

Да

Словения

Не

Да

Испания

Не

Не

Швеция

Да

Да

Обединеното кралство

Да

Да

Надеждност на изявленията на ръководството в Комисията

| 56. | Отбелязва, че общият брой резерви, включени от генералните директори на Комисията в техните годишни отчети за дейността са се увеличили на 27 през 2011 г. от 17 през 2010 г. и че остойностеният общ финансов ефект на резервите се е увеличил до 1 959 милиона евро или 1,5 % от плащанията, извършени през 2011 г. (2010 г.: 423 милиона евро, съответстващи на 0,3 %). |
| --- | --- |

56.

Отбелязва, че общият брой резерви, включени от генералните директори на Комисията в техните годишни отчети за дейността са се увеличили на 27 през 2011 г. от 17 през 2010 г. и че остойностеният общ финансов ефект на резервите се е увеличил до 1 959 милиона евро или 1,5 % от плащанията, извършени през 2011 г. (2010 г.: 423 милиона евро, съответстващи на 0,3 %).

| 57. | Изразява загриженост, че тези промени отразяват висок риск от грешки в някои области като например развитието на селските райони, сближаването или Седмата рамкова програма, както беше признато от генералните директори на Комисията и потвърдено от резултатите от одита на Сметната палата. |
| --- | --- |

57.

Изразява загриженост, че тези промени отразяват висок риск от грешки в някои области като например развитието на селските райони, сближаването или Седмата рамкова програма, както беше признато от генералните директори на Комисията и потвърдено от резултатите от одита на Сметната палата.

| 58. | Отбелязва насоките, предоставени от генералния секретар на Комисията и генералния директор на ГД „Бюджет“ на генералните директори и началниците на служби в Комисията относно това как да изчисляват процента остатъчни грешки, което доведе до подобрение в някои годишни отчети за дейността съгласно посоченото от Сметната палата. |
| --- | --- |

58.

Отбелязва насоките, предоставени от генералния секретар на Комисията и генералния директор на ГД „Бюджет“ на генералните директори и началниците на служби в Комисията относно това как да изчисляват процента остатъчни грешки, което доведе до подобрение в някои годишни отчети за дейността съгласно посоченото от Сметната палата.

| 59. | При все това изразява съжаление, че Сметната палата е констатирала недостатъци в тези указания и в тяхното прилагане, и по-специално по отношение на процента остатъчни грешки; настоятелно призовава следователно Комисията да адаптира своите насоки като непосредствен приоритет. |
| --- | --- |

59.

При все това изразява съжаление, че Сметната палата е констатирала недостатъци в тези указания и в тяхното прилагане, и по-специално по отношение на процента остатъчни грешки; настоятелно призовава следователно Комисията да адаптира своите насоки като непосредствен приоритет.

| 60. | Отбелязва напредъка, постигнат от Комисията при определянето нивото на грешки, но отбелязва с разочарование, че Сметната палата е заключила, че процентът остатъчни грешки все още не е надежден показател. |
| --- | --- |

60.

Отбелязва напредъка, постигнат от Комисията при определянето нивото на грешки, но отбелязва с разочарование, че Сметната палата е заключила, че процентът остатъчни грешки все още не е надежден показател.

| 61. | Насърчава Комисията да постигне напредък при оповестяването на по-точни и надеждни данни относно възстановяванията на неправомерно извършени плащания и финансовите корекции и да представя информация, която да включва, когато е възможно, годината, през която е извършено съответното плащане, годината, през която свързаната с него грешка е установена, и годината, през която възстановяванията или финансовите корекции са оповестени в бележките към отчетите (19). |
| --- | --- |

61.

Насърчава Комисията да постигне напредък при оповестяването на по-точни и надеждни данни относно възстановяванията на неправомерно извършени плащания и финансовите корекции и да представя информация, която да включва, когато е възможно, годината, през която е извършено съответното плащане, годината, през която свързаната с него грешка е установена, и годината, през която възстановяванията или финансовите корекции са оповестени в бележките към отчетите (19).

| 62. | Приветства доклада на Комисията относно финансовите корекции, включително действително възстановената сума, която е върната в бюджета при приключването на периода 2000—2006 г. за регионалната политика, който показва въздействието на финансовите корекции, направени през програмния период и след приключването върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г. |
| --- | --- |

62.

Приветства доклада на Комисията относно финансовите корекции, включително действително възстановената сума, която е върната в бюджета при приключването на периода 2000—2006 г. за регионалната политика, който показва въздействието на финансовите корекции, направени през програмния период и след приключването върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г.

| 63. | Призовава Комисията да разшири тази практика на отчитане, така че да обхване и други политики, управлявани посредством многогодишни програми. |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да разшири тази практика на отчитане, така че да обхване и други политики, управлявани посредством многогодишни програми.

| 64. | Препоръчва, в съответствие със становището на Сметната палата, да се установи ясна връзка между сумите, включени в годишните отчети за дейността, по-специално с оглед определяне на процента остатъчни грешки, и информацията за събиранията/финансовите корекции, предоставена в тези отчети. |
| --- | --- |

64.

Препоръчва, в съответствие със становището на Сметната палата, да се установи ясна връзка между сумите, включени в годишните отчети за дейността, по-специално с оглед определяне на процента остатъчни грешки, и информацията за събиранията/финансовите корекции, предоставена в тези отчети.

| 65. | Отбелязва, че Комисията е в състояние да представи преглед на направените през 2011 г. корекции на грешки и нередности, по-специално в тази част на бюджета, която се изпълнява при режим споделено управление (20). |
| --- | --- |

65.

Отбелязва, че Комисията е в състояние да представи преглед на направените през 2011 г. корекции на грешки и нередности, по-специално в тази част на бюджета, която се изпълнява при режим споделено управление (20).

| 66. | Предлага на Комисията да изисква от генералните директори да събират систематично тези данни и да ги публикуват в техните годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

66.

Предлага на Комисията да изисква от генералните директори да събират систематично тези данни и да ги публикуват в техните годишни отчети за дейността.

| 67. | Призовава Комисията да изпраща навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност годишни съобщения до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата, в които да се посочват финансовите корекции и събраните вземания по държави и по програми, за да се покажат резултатите, постигнати от Комисията по отношение на защитата на бюджета на Съюза; призовава Комисията на тази основа да изготви класиране по резултатите. |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията да изпраща навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност годишни съобщения до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата, в които да се посочват финансовите корекции и събраните вземания по държави и по програми, за да се покажат резултатите, постигнати от Комисията по отношение на защитата на бюджета на Съюза; призовава Комисията на тази основа да изготви класиране по резултатите.

| 68. | Отбелязва със загриженост, че горепосочената бележка 6 към консолидираните отчети обхваща само финансовите корекции и събиранията, извършени на равнището на Съюза, и че информацията за оттеглянията, събиранията и неизвършените събирания на държавите членки по структурните фондове не се оповестява по съображения за надеждност „тъй като остават съмнения по отношение на качеството и пълнотата на предоставените от някои държави членки данни и/или по отношение на някои програми“; призовава Комисията ежегодно да оповестява публично в съобщение всички суми, коригирани през предходната година чрез финансови корекции и събирания за всички методи на управление на равнището на Съюза и от държавите членки. |
| --- | --- |

68.

Отбелязва със загриженост, че горепосочената бележка 6 към консолидираните отчети обхваща само финансовите корекции и събиранията, извършени на равнището на Съюза, и че информацията за оттеглянията, събиранията и неизвършените събирания на държавите членки по структурните фондове не се оповестява по съображения за надеждност „тъй като остават съмнения по отношение на качеството и пълнотата на предоставените от някои държави членки данни и/или по отношение на някои програми“; призовава Комисията ежегодно да оповестява публично в съобщение всички суми, коригирани през предходната година чрез финансови корекции и събирания за всички методи на управление на равнището на Съюза и от държавите членки.

| 69. | Изразява безпокойство за това, че самата Комисия потвърждава в горепосочената бележка 6 оценката на Сметната палата, че системите за управление и контрол на държавите членки не са надеждни, и изразява дълбоко съжаление, че това би могло да повлияе на надеждността на изявленията на ръководството на Комисията; призовава Комисията да гарантира изчерпателност и пълна надеждност на данните, предоставяни от държавите членки. |
| --- | --- |

69.

Изразява безпокойство за това, че самата Комисия потвърждава в горепосочената бележка 6 оценката на Сметната палата, че системите за управление и контрол на държавите членки не са надеждни, и изразява дълбоко съжаление, че това би могло да повлияе на надеждността на изявленията на ръководството на Комисията; призовава Комисията да гарантира изчерпателност и пълна надеждност на данните, предоставяни от държавите членки.

| 70. | Припомня в тази връзка, че като приема този обобщаващ доклад на основата на гаранциите и резервите, направени от нейните генерални директори и ръководители на служби в техните годишните отчети за дейността, Комисията поема общата политическа отговорност за управлението на бюджета на ЕС (21). |
| --- | --- |

70.

Припомня в тази връзка, че като приема този обобщаващ доклад на основата на гаранциите и резервите, направени от нейните генерални директори и ръководители на служби в техните годишните отчети за дейността, Комисията поема общата политическа отговорност за управлението на бюджета на ЕС (21).

| 71. | Приветства подобренията в общото становище, изготвено от вътрешния одитор на Комисията, които също подкрепят обобщаващия доклад, но отбелязва, че положителното становище на вътрешния одитор се основава по-специално на достатъчната увереност, изразена в годишните отчети за дейността на висшето ръководство на Комисията. |
| --- | --- |

71.

Приветства подобренията в общото становище, изготвено от вътрешния одитор на Комисията, които също подкрепят обобщаващия доклад, но отбелязва, че положителното становище на вътрешния одитор се основава по-специално на достатъчната увереност, изразена в годишните отчети за дейността на висшето ръководство на Комисията.

| 72. | Следователно отново призовава Комисията да установи надеждни и обективни годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

72.

Следователно отново призовава Комисията да установи надеждни и обективни годишни отчети за дейността.

Отговорност на държавите членки

| 73. | Отбелязва, че бюджетът за двете области на политиката, застрашени от най-висок процент на грешки („Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване“ и „Регионална политика, енергетика и транспорт“), се изпълнява основно посредством споделено управление и изразява съжаление за това, че вероятният процент грешки за тези области е съответно 7,7 % и 6 %. |
| --- | --- |

73.

Отбелязва, че бюджетът за двете области на политиката, застрашени от най-висок процент на грешки („Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване“ и „Регионална политика, енергетика и транспорт“), се изпълнява основно посредством споделено управление и изразява съжаление за това, че вероятният процент грешки за тези области е съответно 7,7 % и 6 %.

| 74. | Подчертава, че председателят на Сметната палата отбеляза, че „националните органи работят като първа и най-важна инстанция за защита на финансовите интереси на гражданите на ЕС и че националните органи трябва да се ангажират в по-голяма степен за управлението и контрола на средствата от ЕС“ (22); в този контекст подчертава солидарната отговорност на държавите членки за гарантирането на по-добро разходване на средствата; освен това счита, че активното участие на националните парламенти чрез съответните комисии за надзор над използването на парите на данъкоплатците на Съюза в държавите членки (следвайки примера на комисията по бюджетен контрол на Парламента) не само на равнище политически и експертен мониторинг, но също и в процеса на програмиране на новата политика на сближаване, би довело до по-ниско равнище на процента грешки, по-добра прозрачност и демократична легитимност на процеса на усвояване на средства на Съюза. |
| --- | --- |

74.

Подчертава, че председателят на Сметната палата отбеляза, че „националните органи работят като първа и най-важна инстанция за защита на финансовите интереси на гражданите на ЕС и че националните органи трябва да се ангажират в по-голяма степен за управлението и контрола на средствата от ЕС“ (22); в този контекст подчертава солидарната отговорност на държавите членки за гарантирането на по-добро разходване на средствата; освен това счита, че активното участие на националните парламенти чрез съответните комисии за надзор над използването на парите на данъкоплатците на Съюза в държавите членки (следвайки примера на комисията по бюджетен контрол на Парламента) не само на равнище политически и експертен мониторинг, но също и в процеса на програмиране на новата политика на сближаване, би довело до по-ниско равнище на процента грешки, по-добра прозрачност и демократична легитимност на процеса на усвояване на средства на Съюза.

| 75. | Изразява съжаление във връзка с факта, че 62 % от одитираните операции в областта на регионалната политика са засегнати от грешки, а за одитираните операции по линия на ЕСФ този дял достига 76 %, като органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тези грешки, преди да сертифицират разходите пред Комисията, както и че Сметната палата е констатирала по отношение на развитието на селските райони, че проверките на място невинаги се извършват правилно; следователно призовава държавите членки и Комисията незабавно да подобрят контролите от първо ниво, за да преодолеят това неприемливо високо равнище на лошо управление. |
| --- | --- |

75.

Изразява съжаление във връзка с факта, че 62 % от одитираните операции в областта на регионалната политика са засегнати от грешки, а за одитираните операции по линия на ЕСФ този дял достига 76 %, като органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тези грешки, преди да сертифицират разходите пред Комисията, както и че Сметната палата е констатирала по отношение на развитието на селските райони, че проверките на място невинаги се извършват правилно; следователно призовава държавите членки и Комисията незабавно да подобрят контролите от първо ниво, за да преодолеят това неприемливо високо равнище на лошо управление.

| 76. | Призовава Съвета и Корепер да се погрижат за това националните системи за контрол в частност и съвместната отговорност на държавите членки за по-добро разходване на средства по принцип да бъдат редовно включвани като конкретни точки в дневния ред на заседания на компетентните състави на Съвета на министрите и обсъждани в присъствието на Комисията. |
| --- | --- |

76.

Призовава Съвета и Корепер да се погрижат за това националните системи за контрол в частност и съвместната отговорност на държавите членки за по-добро разходване на средства по принцип да бъдат редовно включвани като конкретни точки в дневния ред на заседания на компетентните състави на Съвета на министрите и обсъждани в присъствието на Комисията.

| 77. | Призовава Европейската сметна палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да представя становища относно независимостта на националните одитни органи в контекста на споделеното управление. |
| --- | --- |

77.

Призовава Европейската сметна палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да представя становища относно независимостта на националните одитни органи в контекста на споделеното управление.

Възлагане на обществени поръчки, критерии за допустимост

| 78. | Отбелязва, че много грешки произтичат от неправилното прилагане на националните правила (по-специално по отношение на грешките, открити при ЕСФ през 2011 г., нарушенията на националните правила са достигнали 86 % от процента на грешките), както и че грешките във връзка с допустимостта (особено за бенефициентите на безвъзмездни средства) и нарушенията на правилата за възлагането на обществени поръчки (по-специално за фондове под споделено управление и непряко управление) са двата основни източника на грешки. |
| --- | --- |

78.

Отбелязва, че много грешки произтичат от неправилното прилагане на националните правила (по-специално по отношение на грешките, открити при ЕСФ през 2011 г., нарушенията на националните правила са достигнали 86 % от процента на грешките), както и че грешките във връзка с допустимостта (особено за бенефициентите на безвъзмездни средства) и нарушенията на правилата за възлагането на обществени поръчки (по-специално за фондове под споделено управление и непряко управление) са двата основни източника на грешки.

| 79. | Затова приветства предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на обществени поръчки, прието на 20 декември 2011 г. (COM(2011) 896), тъй като то цели опростяване на правилата и осигуряване на по-голяма гъвкавост при прилагането им, за да се повиши ефективността на публичните разходи; все пак отбелязва, че националните правила относно възлагането на обществени поръчки също следва да бъдат опростени в съответствие със законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

79.

Затова приветства предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на обществени поръчки, прието на 20 декември 2011 г. (COM(2011) 896), тъй като то цели опростяване на правилата и осигуряване на по-голяма гъвкавост при прилагането им, за да се повиши ефективността на публичните разходи; все пак отбелязва, че националните правила относно възлагането на обществени поръчки също следва да бъдат опростени в съответствие със законодателството на Съюза.

| 80. | Изразява съжаление относно факта, че грешките могат да произтичат и от допълването на правилата на Съюза с национални правила, които са прекалено сложни, и следователно трудно могат да се прилагат и проверяват от самите държави членки, като същевременно се създава допълнителна изкуствена тежест за бенефициентите („свръхрегулиране“). |
| --- | --- |

80.

Изразява съжаление относно факта, че грешките могат да произтичат и от допълването на правилата на Съюза с национални правила, които са прекалено сложни, и следователно трудно могат да се прилагат и проверяват от самите държави членки, като същевременно се създава допълнителна изкуствена тежест за бенефициентите („свръхрегулиране“).

| 81. | Посочва, че тези правила не само излишно завишават процента на грешки, тъй като нарушенията се разглеждат като грешки при управлението на бюджета на Съюза, въпреки че държавите членки са отговорни за тези ненужно сложни правила, но също така могат да доведат и до искове на Комисията за събирания. |
| --- | --- |

81.

Посочва, че тези правила не само излишно завишават процента на грешки, тъй като нарушенията се разглеждат като грешки при управлението на бюджета на Съюза, въпреки че държавите членки са отговорни за тези ненужно сложни правила, но също така могат да доведат и до искове на Комисията за събирания.

| 82. | Настоятелно призовава държавите членки, след съгласуване с Комисията и провеждане на консултации със Сметната палата, да установят и докладват на Парламента тези прекалено сложни национални правила, с цел опростяването им; отбелязва, че в тази връзка следва допълнително да се проучат възможностите за разработване на стандартна тръжна документация за процедурите по възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

82.

Настоятелно призовава държавите членки, след съгласуване с Комисията и провеждане на консултации със Сметната палата, да установят и докладват на Парламента тези прекалено сложни национални правила, с цел опростяването им; отбелязва, че в тази връзка следва допълнително да се проучат възможностите за разработване на стандартна тръжна документация за процедурите по възлагане на обществени поръчки.

| 83. | Призовава Комисията да прилага по-строг мониторинг и условия там, където вече са били установени нарушения на бюджетното и конкурентното право в държавите членки (особено при възлагането на договори за обществени поръчки) и, в случай на съмнение, незабавно да спира финансирането от структурните фондове до гарантиране спазването на правилата и следователно използването на фондовете в съответствие с правото на Съюза. |
| --- | --- |

83.

Призовава Комисията да прилага по-строг мониторинг и условия там, където вече са били установени нарушения на бюджетното и конкурентното право в държавите членки (особено при възлагането на договори за обществени поръчки) и, в случай на съмнение, незабавно да спира финансирането от структурните фондове до гарантиране спазването на правилата и следователно използването на фондовете в съответствие с правото на Съюза.

| 84. | Насърчава службите на Комисията да стартират пилотен план за действие, както направи ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ в някои сектори на политиките с висок риск от грешки, с цел определяне на ключови области, в които опростяването би могло да помогне за намаляване на процента на грешки на равнището на бенефициентите. |
| --- | --- |

84.

Насърчава службите на Комисията да стартират пилотен план за действие, както направи ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ в някои сектори на политиките с висок риск от грешки, с цел определяне на ключови области, в които опростяването би могло да помогне за намаляване на процента на грешки на равнището на бенефициентите.

| 85. | Настоятелно призовава Комисията да разработи допълнителни инструменти за улесняване на процеса на консултации с бенефициентите и укрепване на тяхната пряка обратна връзка с националните органи в съответствие с усилията за опростяване на националните правила и за намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

85.

Настоятелно призовава Комисията да разработи допълнителни инструменти за улесняване на процеса на консултации с бенефициентите и укрепване на тяхната пряка обратна връзка с националните органи в съответствие с усилията за опростяване на националните правила и за намаляване на процента грешки.

| 86. | Отново изисква от Комисията да посочи държавите членки, отговорни за откритите кумулираните количествено измерими грешки; отхвърля аргумента за ограниченията, наложени на Сметната палата от нейния метод на статистическа извадка, който реално ѝ пречи да посочи държавите членки с най-висок процент на грешки; призовава Сметната палата да сравни своите одитни констатации с тези на Комисията, за да се установят тези държави членки или региони, при които са открити най-много грешки като брой и/или честота на допускане. |
| --- | --- |

86.

Отново изисква от Комисията да посочи държавите членки, отговорни за откритите кумулираните количествено измерими грешки; отхвърля аргумента за ограниченията, наложени на Сметната палата от нейния метод на статистическа извадка, който реално ѝ пречи да посочи държавите членки с най-висок процент на грешки; призовава Сметната палата да сравни своите одитни констатации с тези на Комисията, за да се установят тези държави членки или региони, при които са открити най-много грешки като брой и/или честота на допускане.

Европейски механизъм за стабилност

| 87. | Отбелязва влизането в сила на Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), но изразява съжаление относно създаването на този механизъм извън институционалната рамка на Съюза, тъй като това изключва възможността за всякакъв демократичен, политически и бюджетен контрол от страна на институциите на Съюза, в частност на Парламента; подчертава факта, че създаването извън рамките на институциите на Съюза представлява отстъпване от развитието на Съюза, основно за сметка на Парламента, Сметната палата и Съда на Европейския съюз; счита, че е от съществено значение ЕМС да се обсъжда поне веднъж годишно в пленарна зала в присъствието на Съвета и Комисията въз основа на годишния доклад на Съвета на одиторите на ЕМС. |
| --- | --- |

87.

Отбелязва влизането в сила на Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), но изразява съжаление относно създаването на този механизъм извън институционалната рамка на Съюза, тъй като това изключва възможността за всякакъв демократичен, политически и бюджетен контрол от страна на институциите на Съюза, в частност на Парламента; подчертава факта, че създаването извън рамките на институциите на Съюза представлява отстъпване от развитието на Съюза, основно за сметка на Парламента, Сметната палата и Съда на Европейския съюз; счита, че е от съществено значение ЕМС да се обсъжда поне веднъж годишно в пленарна зала в присъствието на Съвета и Комисията въз основа на годишния доклад на Съвета на одиторите на ЕМС.

Стратегия за борба с измамите

| 88. | Призовава Комисията да оценява и докладва за стратегиите за борба с измамите, възприети от всяка отделна генерална дирекция след приемането на новата Стратегия на Комисията за борба с измамите (COM(2011) 376) и на Вътрешния план за действие (SEC(2011) 787) за нейното прилагане през юни 2011 г. |
| --- | --- |

88.

Призовава Комисията да оценява и докладва за стратегиите за борба с измамите, възприети от всяка отделна генерална дирекция след приемането на новата Стратегия на Комисията за борба с измамите (COM(2011) 376) и на Вътрешния план за действие (SEC(2011) 787) за нейното прилагане през юни 2011 г.

Тютюнева промишленост

| 89. | Призовава Комисията да докладва как възнамерява да подобри възможно най-скоро мерките, които предвижда за въвеждане на проактивно управление на потенциални конфликти на интереси и на конфликти от типа „въртяща се врата“. |
| --- | --- |

89.

Призовава Комисията да докладва как възнамерява да подобри възможно най-скоро мерките, които предвижда за въвеждане на проактивно управление на потенциални конфликти на интереси и на конфликти от типа „въртяща се врата“.

| 90. | Призовава Комисията да докладва как е изпълнила член 5, параграф 3 от Рамковата конвенция за контрол на тютюна на СЗО и как възнамерява да подобри и направи по-ясни съществуващите правила. |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията да докладва как е изпълнила член 5, параграф 3 от Рамковата конвенция за контрол на тютюна на СЗО и как възнамерява да подобри и направи по-ясни съществуващите правила.

| 91. | Призовава Комисията да представи на Парламента възможно най-скоро преглед на всички (публични и непублични) документи и всички лица, участващи в преговорите по четирите споразумения за сътрудничество с тютюневата промишленост. |
| --- | --- |

91.

Призовава Комисията да представи на Парламента възможно най-скоро преглед на всички (публични и непублични) документи и всички лица, участващи в преговорите по четирите споразумения за сътрудничество с тютюневата промишленост.

| 92. | Отбелязва, че Съюзът е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за борба с тютюнопушенето (РКБТ); счита, че прилагането на член 5, параграф 3 е правнообвързващо задължение за Съюза; призовава Комисията да докладва за начините, по които са изпълнени разпоредбите на член 5, параграф 3 в Съюза и неговите институции, по-специално като се има предвид следният въпрос: до каква степен изпълнението следва насоките, определени към член 5, параграф 3 от СЗО; повдига въпроса как и защо Комисията се е отклонила от тези насоки. |
| --- | --- |

92.

Отбелязва, че Съюзът е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за борба с тютюнопушенето (РКБТ); счита, че прилагането на член 5, параграф 3 е правнообвързващо задължение за Съюза; призовава Комисията да докладва за начините, по които са изпълнени разпоредбите на член 5, параграф 3 в Съюза и неговите институции, по-специално като се има предвид следният въпрос: до каква степен изпълнението следва насоките, определени към член 5, параграф 3 от СЗО; повдига въпроса как и защо Комисията се е отклонила от тези насоки.

Управление на бюджета

Степен на изпълнение, бюджетен излишък, неизпълнени бюджетни задължения

| 93. | Приветства високата степен на изпълнение, а именно 99,3 % при бюджетните кредити за поети задължения (същия процент като през 2010 г.) и 98,6 % при бюджетните кредити за плащания (през 2010 г. — 96,6 %), както и намаляването на общия излишък от 4,5 милиарда евро през 2010 г. на 1,5 милиарда евро през 2011 г. |
| --- | --- |

93.

Приветства високата степен на изпълнение, а именно 99,3 % при бюджетните кредити за поети задължения (същия процент като през 2010 г.) и 98,6 % при бюджетните кредити за плащания (през 2010 г. — 96,6 %), както и намаляването на общия излишък от 4,5 милиарда евро през 2010 г. на 1,5 милиарда евро през 2011 г.

| 94. | Изразява загриженост във връзка с големия брой заявки за плащания на държавите членки, подадени в края на годината към Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд, тъй като това пречи на Комисията да поиска навреме от бюджетния орган коригиращ бюджет с цел увеличаване на бюджетните кредити за плащания, за да могат да се удовлетворят получените заявки; следователно изисква от Комисията да призове настоятелно държавите членки да предават повечето от своите заявки възможно най-рано. |
| --- | --- |

94.

Изразява загриженост във връзка с големия брой заявки за плащания на държавите членки, подадени в края на годината към Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд, тъй като това пречи на Комисията да поиска навреме от бюджетния орган коригиращ бюджет с цел увеличаване на бюджетните кредити за плащания, за да могат да се удовлетворят получените заявки; следователно изисква от Комисията да призове настоятелно държавите членки да предават повечето от своите заявки възможно най-рано.

| 95. | Предупреждава срещу подобна концентрация на значителна част от плащанията през месец декември, което би могло да се отрази върху ефективността на системите за наблюдение и контрол и да увеличи риска от грешки. |
| --- | --- |

95.

Предупреждава срещу подобна концентрация на значителна част от плащанията през месец декември, което би могло да се отрази върху ефективността на системите за наблюдение и контрол и да увеличи риска от грешки.

| 96. | Изразява загриженост за значителното увеличаване на неизпълнените бюджетни задължения от 13 милиарда евро през 2010 г. на 207 милиарда евро, най-вече в областта на политиката на сближаване, за програмния период 2007—2013 г. |
| --- | --- |

96.

Изразява загриженост за значителното увеличаване на неизпълнените бюджетни задължения от 13 милиарда евро през 2010 г. на 207 милиарда евро, най-вече в областта на политиката на сближаване, за програмния период 2007—2013 г.

| 97. | Настоява, че през следващите години още от самото начало трябва да се предоставят на разположение достатъчно бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

97.

Настоява, че през следващите години още от самото начало трябва да се предоставят на разположение достатъчно бюджетни кредити за плащания.

Приходи

Традиционни собствени ресурси и ДДС

| 98. | Отбелязва, че в своя годишен доклад Сметната палата посочва, че при изчисляването на приходите не са допуснати съществени грешки; все пак изразява загриженост, че по отношение на традиционните собствени ресурси (ТСР) одитът на Сметната палата не може да включва недекларирания внос или вноса, който не е регистриран от митническите органи, и че следователно в годишния доклад не се прави оценка на загубите за бюджета на Съюза в това отношение; предлага Сметната палата да публикува специален доклад относно недекларирания внос въз основа на проучване в поне 10 държави членки и съответно да коригира своята работна програма за 2013 г. |
| --- | --- |

98.

Отбелязва, че в своя годишен доклад Сметната палата посочва, че при изчисляването на приходите не са допуснати съществени грешки; все пак изразява загриженост, че по отношение на традиционните собствени ресурси (ТСР) одитът на Сметната палата не може да включва недекларирания внос или вноса, който не е регистриран от митническите органи, и че следователно в годишния доклад не се прави оценка на загубите за бюджета на Съюза в това отношение; предлага Сметната палата да публикува специален доклад относно недекларирания внос въз основа на проучване в поне 10 държави членки и съответно да коригира своята работна програма за 2013 г.

| 99. | Счита, че одитът на изпълнението на Сметната палата в областта на приходите е особено важен и насърчава Сметната палата да съсредоточи по-голяма част от своите ресурси в тази област; изразява съжаление за това, че годишният доклад, върху който се концентрира голяма част от работата на Сметната палата, все пак предоставя малко информация за реалната ситуация по отношение на ефективното събиране на приходите; призовава Сметната палата в годишния си доклад да акцентира повече върху одита на приходите, за да може да се придобие цялостна представа за ефективността на системата за събиране на приходи в държавите членки, както и за последиците от неправилното ѝ функциониране. |
| --- | --- |

99.

Счита, че одитът на изпълнението на Сметната палата в областта на приходите е особено важен и насърчава Сметната палата да съсредоточи по-голяма част от своите ресурси в тази област; изразява съжаление за това, че годишният доклад, върху който се концентрира голяма част от работата на Сметната палата, все пак предоставя малко информация за реалната ситуация по отношение на ефективното събиране на приходите; призовава Сметната палата в годишния си доклад да акцентира повече върху одита на приходите, за да може да се придобие цялостна представа за ефективността на системата за събиране на приходи в държавите членки, както и за последиците от неправилното ѝ функциониране.

| 100. | Припомня, че Парламентът следи ситуацията със събирането на собствени ресурси в своя доклад по собствена инициатива относно защитата на финансовите интереси на Съюза, който се изготвя ежегодно въз основа на доклад на Комисията. |
| --- | --- |

100.

Припомня, че Парламентът следи ситуацията със събирането на собствени ресурси в своя доклад по собствена инициатива относно защитата на финансовите интереси на Съюза, който се изготвя ежегодно въз основа на доклад на Комисията.

| 101. | Изразява дълбока загриженост във връзка със заключението на Сметната палата, че при митническия контрол на национално равнище са налице някои трайни слабости и че следователно не може да се гарантира пълното и точно отчитане на ТСР; намира за неприемливо контролът по отношение на митническите процедури в държавите членки да не функционира правилно; припомня, че правилното функциониране на митническите процедури има преки последици по отношение на изчисляването на ДДС; изразява дълбока загриженост във връзка с констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011, че само прилагането на митническа процедура 42 (23) през 2009 г. е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2 200 милиона евро (24) в седем държави членки, в които Палатата е извършила одит, което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху данъчната основа на всички стоки, внесени в рамките на митническа процедура 42 през 2009 г. в тези седем държави членки. |
| --- | --- |

101.

Изразява дълбока загриженост във връзка със заключението на Сметната палата, че при митническия контрол на национално равнище са налице някои трайни слабости и че следователно не може да се гарантира пълното и точно отчитане на ТСР; намира за неприемливо контролът по отношение на митническите процедури в държавите членки да не функционира правилно; припомня, че правилното функциониране на митническите процедури има преки последици по отношение на изчисляването на ДДС; изразява дълбока загриженост във връзка с констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011, че само прилагането на митническа процедура 42 (23) през 2009 г. е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2 200 милиона евро (24) в седем държави членки, в които Палатата е извършила одит, което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху данъчната основа на всички стоки, внесени в рамките на митническа процедура 42 през 2009 г. в тези седем държави членки.

| 102. | Подчертава заключението на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011, че „укриването на ДДС засяга финансовите интереси на държавите членки“; отбелязва, че „то има въздействие върху бюджета на ЕС, тъй като води до по-ниски собствени ресурси от ДДС“; отбелязва, че „тази загуба се компенсира от собствените ресурси на база БНД, като по този начин се променя размерът на отделните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС и че данъчните измами засягат функционирането на вътрешния пазар и представляват пречка пред лоялната конкуренция“ (25). |
| --- | --- |

102.

Подчертава заключението на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011, че „укриването на ДДС засяга финансовите интереси на държавите членки“; отбелязва, че „то има въздействие върху бюджета на ЕС, тъй като води до по-ниски собствени ресурси от ДДС“; отбелязва, че „тази загуба се компенсира от собствените ресурси на база БНД, като по този начин се променя размерът на отделните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС и че данъчните измами засягат функционирането на вътрешния пазар и представляват пречка пред лоялната конкуренция“ (25).

| 103. | Подчертава, че констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011 бяха потвърдени от заключенията на проучвателната мисия на комисията по бюджетен контрол на Парламента в пристанищата Ротердам и Антверпен, проведена на 19 и 20 септември 2012 г.; посочва, че Съюзът е голям търговски блок и че големите европейски пристанища привличат много кораби; отбелязва, че поради логистичен натиск тези пристанища разчитат на процедурите, предвидени в митническата нормативна уредба и че оторизираните стопански субекти играят все по-важна роля; отбелязва обаче, че пристанището в Ротердам например, което е най-голямото европейско пристанище, е предоставило опростени митнически процедури на високо равнище на вносителите в сравнение с други големи пристанища в Съюза; подчертава, че опростяването на митническите процедури трябва да включва един истински и ефективен основан на риска подход, който да води до установяване на системи за ефективен контрол, с които да се избягва нарушаването на конкуренцията и че опростените процедури следва да се контролират ефективно от Комисията и държавите членки; отбелязва, че намаленият контрол би могъл да се превърне в голямо икономическо предимство за пристанищата; подчертава, че всеки неоправдано занижен контрол може сериозно да навреди на финансовите интереси на Съюза и на тези на държавите членки. |
| --- | --- |

103.

Подчертава, че констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011 бяха потвърдени от заключенията на проучвателната мисия на комисията по бюджетен контрол на Парламента в пристанищата Ротердам и Антверпен, проведена на 19 и 20 септември 2012 г.; посочва, че Съюзът е голям търговски блок и че големите европейски пристанища привличат много кораби; отбелязва, че поради логистичен натиск тези пристанища разчитат на процедурите, предвидени в митническата нормативна уредба и че оторизираните стопански субекти играят все по-важна роля; отбелязва обаче, че пристанището в Ротердам например, което е най-голямото европейско пристанище, е предоставило опростени митнически процедури на високо равнище на вносителите в сравнение с други големи пристанища в Съюза; подчертава, че опростяването на митническите процедури трябва да включва един истински и ефективен основан на риска подход, който да води до установяване на системи за ефективен контрол, с които да се избягва нарушаването на конкуренцията и че опростените процедури следва да се контролират ефективно от Комисията и държавите членки; отбелязва, че намаленият контрол би могъл да се превърне в голямо икономическо предимство за пристанищата; подчертава, че всеки неоправдано занижен контрол може сериозно да навреди на финансовите интереси на Съюза и на тези на държавите членки.

| 104. | Отбелязва инициативите, предприети от Комисията като последващи действия във връзка със Специалния доклад No 13/2011 на Сметната палата; все пак изразява съжаление за това, че според първия отчет за дейността на Еврофиск за 2011 г., публикуван през май 2012 г., все още не са предприети мерки по основните констатации и забележки в този специален доклад; отправя искане за информация относно постигнатия напредък преди септември 2013 г. |
| --- | --- |

104.

Отбелязва инициативите, предприети от Комисията като последващи действия във връзка със Специалния доклад No 13/2011 на Сметната палата; все пак изразява съжаление за това, че според първия отчет за дейността на Еврофиск за 2011 г., публикуван през май 2012 г., все още не са предприети мерки по основните констатации и забележки в този специален доклад; отправя искане за информация относно постигнатия напредък преди септември 2013 г.

| 105. | По-специално изразява сериозна загриженост относно констатацията за работна област 3, според която в повечето държави членки данъчните администрации нямат пряк достъп до митническите данни и следователно не е възможно извършването на автоматизирани кръстосани проверки с данъчни данни. |
| --- | --- |

105.

По-специално изразява сериозна загриженост относно констатацията за работна област 3, според която в повечето държави членки данъчните администрации нямат пряк достъп до митническите данни и следователно не е възможно извършването на автоматизирани кръстосани проверки с данъчни данни.

| 106. | Изразява съжаление за това, че Комисията не е изпълнила препоръка No 6 от Специален доклад No 13/2011, в която се призовава за изменение на Директивата за ДДС с оглед създаването на възможност за отделно посочване на вътреобщностните доставки на стоки от внос по тази митническа процедура в рекапитулативните декларации за ДДС на икономическите оператори, отбелязва, че това ще улесни съпоставянето на митническите и данъчните данни в държавата членка, където се извършва вносът; отправя искане за информация за причините, поради които това не е направено. |
| --- | --- |

106.

Изразява съжаление за това, че Комисията не е изпълнила препоръка No 6 от Специален доклад No 13/2011, в която се призовава за изменение на Директивата за ДДС с оглед създаването на възможност за отделно посочване на вътреобщностните доставки на стоки от внос по тази митническа процедура в рекапитулативните декларации за ДДС на икономическите оператори, отбелязва, че това ще улесни съпоставянето на митническите и данъчните данни в държавата членка, където се извършва вносът; отправя искане за информация за причините, поради които това не е направено.

| 107. | Изразява съжаление относно факта, че Съветът не е изпълнил препоръката на Сметната палата за изменение на Директивата за ДДС, за да се регламентира солидарната и неограничена отговорност на вносителя (или на неговия данъчен представител) за загубите от ДДС в държавата членка по местоназначение, ако не са подали изчерпателна и навременна рекапитулативна декларация във връзка с ДДС. |
| --- | --- |

107.

Изразява съжаление относно факта, че Съветът не е изпълнил препоръката на Сметната палата за изменение на Директивата за ДДС, за да се регламентира солидарната и неограничена отговорност на вносителя (или на неговия данъчен представител) за загубите от ДДС в държавата членка по местоназначение, ако не са подали изчерпателна и навременна рекапитулативна декларация във връзка с ДДС.

| 108. | Призовава Комисията да положи повече усилия за подобряване на ситуацията по отношение на изпълнението на препоръките на Сметната палата, съдържащи се в нейния Специален доклад No 13/2011. |
| --- | --- |

108.

Призовава Комисията да положи повече усилия за подобряване на ситуацията по отношение на изпълнението на препоръките на Сметната палата, съдържащи се в нейния Специален доклад No 13/2011.

| 109. | Изразява съжаление относно факта, че Комисията и държавите членки не успяха да осигурят навременното прилагане на Модернизирания митнически кодекс (ММК), който трябваше да влезе в сила най-късно на 24 юни 2013 г.; подчертава, че всякакви по-нататъшни отлагания ще възпрепятстват адекватната защита за финансовите интереси на държавите членки, а оттам и на самия Съюз; подчертава, че според Комисията тази ситуация се дължи до голяма степен на факта, че държавите членки не могат да се споразумеят относно най-подходящата методика за развитие в областта на ИТ и че са изправени пред ограничения, свързани с човешките и финансови ресурси; изразява загриженост, че Комисията и държавите членки изостават с тази много важна реформа в една ситуация, която се характеризира с твърде незадоволително събиране на собствените ресурси. |
| --- | --- |

109.

Изразява съжаление относно факта, че Комисията и държавите членки не успяха да осигурят навременното прилагане на Модернизирания митнически кодекс (ММК), който трябваше да влезе в сила най-късно на 24 юни 2013 г.; подчертава, че всякакви по-нататъшни отлагания ще възпрепятстват адекватната защита за финансовите интереси на държавите членки, а оттам и на самия Съюз; подчертава, че според Комисията тази ситуация се дължи до голяма степен на факта, че държавите членки не могат да се споразумеят относно най-подходящата методика за развитие в областта на ИТ и че са изправени пред ограничения, свързани с човешките и финансови ресурси; изразява загриженост, че Комисията и държавите членки изостават с тази много важна реформа в една ситуация, която се характеризира с твърде незадоволително събиране на собствените ресурси.

| 110. | Призовава Комисията да направи оценка на разходите по отлагането на пълното прилагане на ММК, като изрази количествено последиците за бюджета от едно такова отлагане. |
| --- | --- |

110.

Призовава Комисията да направи оценка на разходите по отлагането на пълното прилагане на ММК, като изрази количествено последиците за бюджета от едно такова отлагане.

| 111. | Посочва възложеното от Парламента проучване относно „Прилагане на Модернизирания митнически кодекс“ (26), според което влизането в сила на ММК (който ще се нарича Митнически кодекс на Съюза, ако преработеното предложение на Комисията бъде прието) може да стане през декември 2017 г. в най-добрия случай; припомня на Комисията, че Съюзът разполага с изключителна компетентност в областта на митническия съюз и че следователно тя следва да осигури спазване на законодателството в тази област от страна на държавите членки; следователно призовава Комисията да положи повече усилия, за да гарантира въвеждането на ММК на възможно най-ранна дата, като във всички случаи се избегне най-лошият сценарий, посочен в проучването, март 2033 г. |
| --- | --- |

111.

Посочва възложеното от Парламента проучване относно „Прилагане на Модернизирания митнически кодекс“ (26), според което влизането в сила на ММК (който ще се нарича Митнически кодекс на Съюза, ако преработеното предложение на Комисията бъде прието) може да стане през декември 2017 г. в най-добрия случай; припомня на Комисията, че Съюзът разполага с изключителна компетентност в областта на митническия съюз и че следователно тя следва да осигури спазване на законодателството в тази област от страна на държавите членки; следователно призовава Комисията да положи повече усилия, за да гарантира въвеждането на ММК на възможно най-ранна дата, като във всички случаи се избегне най-лошият сценарий, посочен в проучването, март 2033 г.

| 112. | Изразява съжаление относно факта, че Съветът блокира две важни инициативи, насочени към борбата с измамите с ДДС, а именно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС (COM(2012) 428) и предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (COM(2009) 511). |
| --- | --- |

112.

Изразява съжаление относно факта, че Съветът блокира две важни инициативи, насочени към борбата с измамите с ДДС, а именно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС (COM(2012) 428) и предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (COM(2009) 511).

| 113. | Приветства факта, че Еврофиск, обща оперативна структура, която позволява на държавите членки да реагират бързо при трансгранични измами с ДДС, вече функционира напълно; отбелязва, че през февруари 2011 г.беше създадено специално работно поле за обмен на целева информация за неправомерни операции, при които се използва митническа процедура 42. |
| --- | --- |

113.

Приветства факта, че Еврофиск, обща оперативна структура, която позволява на държавите членки да реагират бързо при трансгранични измами с ДДС, вече функционира напълно; отбелязва, че през февруари 2011 г.беше създадено специално работно поле за обмен на целева информация за неправомерни операции, при които се използва митническа процедура 42.

| 114. | Призовава Комисията да повиши своята координация с държавите членки, за да събира надеждна информация за несъответствието между митническите данни и данните за ДДС в съответните страни и да докладва редовно на Парламента за това. |
| --- | --- |

114.

Призовава Комисията да повиши своята координация с държавите членки, за да събира надеждна информация за несъответствието между митническите данни и данните за ДДС в съответните страни и да докладва редовно на Парламента за това.

Приходи от БНД – обем на операциите по укриване и избягване на данъци и тяхното отражение върху бюджета на Съюза и икономиките на държавите членки

| 115. | Приветства плана за действие на Комисията за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012) 722); по-специално приветства предложението на Комисията за създаване на механизъм за бърза реакция и настоява, че това би дало възможност на държавите членки да реагират по-бързо и ефикасно по отношение на измамите с ДДС; подчертава, че укриването и избягването на данъци може да струва на държавите членки до 1 трилион евро всяка година докато за сравнение бюджетът на Съюза за 2011 г. за бюджетни кредити за поети задължения възлиза едва на 142,5 милиарда евро. |
| --- | --- |

115.

Приветства плана за действие на Комисията за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012) 722); по-специално приветства предложението на Комисията за създаване на механизъм за бърза реакция и настоява, че това би дало възможност на държавите членки да реагират по-бързо и ефикасно по отношение на измамите с ДДС; подчертава, че укриването и избягването на данъци може да струва на държавите членки до 1 трилион евро всяка година докато за сравнение бюджетът на Съюза за 2011 г. за бюджетни кредити за поети задължения възлиза едва на 142,5 милиарда евро.

Селско стопанство

| 116. | Изразява съжаление за увеличаването на процента на грешки до 4,0 % в областта на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“ във връзка с покриването на разходите на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), както и на групите политики: околна среда, рибарство и здравеопазване. |
| --- | --- |

116.

Изразява съжаление за увеличаването на процента на грешки до 4,0 % в областта на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“ във връзка с покриването на разходите на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), както и на групите политики: околна среда, рибарство и здравеопазване.

| 117. | Припомня, че влошаването на ситуацията в областта на селското стопанство, и по-специално в областта на развитието на селските райони, е основната причина за увеличаването на вероятния процент на грешки за всички плащания през финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

117.

Припомня, че влошаването на ситуацията в областта на селското стопанство, и по-специално в областта на развитието на селските райони, е основната причина за увеличаването на вероятния процент на грешки за всички плащания през финансовата 2011 година.

| 118. | Отбелязва, че въпреки че 0,2 % от този процент на грешки се дължи на промяна в методологията на Сметната палата във връзка с нарушенията на кръстосаното спазване, процентът на грешки за цялата област на земеделската политика се е увеличил в реално изражение с 1,5 %: от 2,3 % през 2010 г. на 3,8 % през 2011 г. (27). |
| --- | --- |

118.

Отбелязва, че въпреки че 0,2 % от този процент на грешки се дължи на промяна в методологията на Сметната палата във връзка с нарушенията на кръстосаното спазване, процентът на грешки за цялата област на земеделската политика се е увеличил в реално изражение с 1,5 %: от 2,3 % през 2010 г. на 3,8 % през 2011 г. (27).

| 119. | Отбелязва подхода на Сметната палата, който за първи път включва нарушенията на кръстосаното спазване в изчисляването на процента на грешки, тъй като „изискванията за кръстосано спазване представляват по същество правни задължения, които трябва да се спазват от всички получатели на пряка помощ, и са основните и, в много случаи, единствените условия, които трябва да се изпълнят за получаване на пълната сума на преките плащания“ (28); призовава в тази връзка Сметната палата допълнително да обясни и обоснове своите промени в методологията; призовава Комисията и Сметната палата да постигнат съгласие относно последователна методология, с цел по-добра съпоставимост на резултатите на годишна база от изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

119.

Отбелязва подхода на Сметната палата, който за първи път включва нарушенията на кръстосаното спазване в изчисляването на процента на грешки, тъй като „изискванията за кръстосано спазване представляват по същество правни задължения, които трябва да се спазват от всички получатели на пряка помощ, и са основните и, в много случаи, единствените условия, които трябва да се изпълнят за получаване на пълната сума на преките плащания“ (28); призовава в тази връзка Сметната палата допълнително да обясни и обоснове своите промени в методологията; призовава Комисията и Сметната палата да постигнат съгласие относно последователна методология, с цел по-добра съпоставимост на резултатите на годишна база от изпълнението на бюджета.

| 120. | Отбелязва, че Сметната палата ограничава своя одит само до определени законоустановени изисквания за управление и до изискванията за добро земеделско и екологично състояние, както и че „процентът на грешки трябва да се използва много внимателно и да не се разглежда като цялостна оценка на изпълнението на задълженията за кръстосано спазване от страна на земеделските стопани“ (29). |
| --- | --- |

120.

Отбелязва, че Сметната палата ограничава своя одит само до определени законоустановени изисквания за управление и до изискванията за добро земеделско и екологично състояние, както и че „процентът на грешки трябва да се използва много внимателно и да не се разглежда като цялостна оценка на изпълнението на задълженията за кръстосано спазване от страна на земеделските стопани“ (29).

| 121. | Отбелязва, че държавите членки са тези, които определят „доброто земеделско и екологично състояние“ и площите, за които то ще се прилага; силно критикува факта, че бенефициенти, които много често не са земеделски стопани, ще получават директни плащания; счита, че това разпределение на средствата е погрешно и че те биха могли да бъдат спестени. |
| --- | --- |

121.

Отбелязва, че държавите членки са тези, които определят „доброто земеделско и екологично състояние“ и площите, за които то ще се прилага; силно критикува факта, че бенефициенти, които много често не са земеделски стопани, ще получават директни плащания; счита, че това разпределение на средствата е погрешно и че те биха могли да бъдат спестени.

| 122. | Отбелязва, че държавите членки са събрали недължимо изплатени суми от бенефициентите в размер на 172,7 милиона евро през финансовата 2011 година и че общата сума, която все още е подлежала на събиране от бенефициентите в края на годината, е била в размер на 1 206,9 милиона евро, от които 458 милиона евро са били поети от държавите членки под формата на разходи по ЕФГЗ, в съответствие с правилото за поделяне 50/50; признава, че около 25,7 милиона евро, които представляват обявените за несъбираеми суми през финансовата 2011 година, ще се поемат от бюджета на Съюза; посочва, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е приключила всички висящи случаи на несъбрани суми от 2006 г. или 2002 г. с Решение 2011/272/ЕС (30) от 29 април 2011 г. и че след прилагането на правилото за поделяне 50/50 27,8 милиона евро са за сметка на държавите членки, докато 29,2 милиона евро се поемат от бюджета на Съюза, тъй като не могат да бъдат събрани. |
| --- | --- |

122.

Отбелязва, че държавите членки са събрали недължимо изплатени суми от бенефициентите в размер на 172,7 милиона евро през финансовата 2011 година и че общата сума, която все още е подлежала на събиране от бенефициентите в края на годината, е била в размер на 1 206,9 милиона евро, от които 458 милиона евро са били поети от държавите членки под формата на разходи по ЕФГЗ, в съответствие с правилото за поделяне 50/50; признава, че около 25,7 милиона евро, които представляват обявените за несъбираеми суми през финансовата 2011 година, ще се поемат от бюджета на Съюза; посочва, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е приключила всички висящи случаи на несъбрани суми от 2006 г. или 2002 г. с Решение 2011/272/ЕС (30) от 29 април 2011 г. и че след прилагането на правилото за поделяне 50/50 27,8 милиона евро са за сметка на държавите членки, докато 29,2 милиона евро се поемат от бюджета на Съюза, тъй като не могат да бъдат събрани.

| 123. | Приветства факта, че Сметната палата предвижда за първи път две специфични оценки: на пазара и преките помощи, от една страна, и на развитието на селските райони, от друга страна, и счита, че това дава по-добра представа за всяка от двете области на политиката; все пак призовава Сметната палата да представя процента на грешки за развитието на селските райони отделно от този за областите околна среда, рибарство и здравеопазване, а не общо. |
| --- | --- |

123.

Приветства факта, че Сметната палата предвижда за първи път две специфични оценки: на пазара и преките помощи, от една страна, и на развитието на селските райони, от друга страна, и счита, че това дава по-добра представа за всяка от двете области на политиката; все пак призовава Сметната палата да представя процента на грешки за развитието на селските райони отделно от този за областите околна среда, рибарство и здравеопазване, а не общо.

| 124. | Приветства регистъра, който предоставя информация за бенефициентите на плащания по линия на Общата селскостопанска политика в държавите членки; счита, че този инструмент е важна стъпка към постигането на по-голяма прозрачност в сектора на селското стопанство; независимо от това припомня, че съгласно решението на Съда на ЕС от 9 ноември 2010 г. за отмяна на законодателството по отношение на физическите лица (31), Регламент (ЕО) No 259/2008 на Комисията (32) беше променен, като се ограничи задължението за публикуване на информация за бенефициентите на плащания по линия на ОСП за юридически лица; отбелязва предложението на Комисията за нови правила относно прозрачността, прието на 25 септември 2012 г., чиято цел е да задължи държавите членки да разкриват данни за всички бенефициенти, включително физически лица, с изключение на бенефициенти, за които годишната помощ не надвишава определен минимален праг, като се вземат предвид възраженията, направени в решението на Съда, по-специално по въпросите за защитата на данните. |
| --- | --- |

124.

Приветства регистъра, който предоставя информация за бенефициентите на плащания по линия на Общата селскостопанска политика в държавите членки; счита, че този инструмент е важна стъпка към постигането на по-голяма прозрачност в сектора на селското стопанство; независимо от това припомня, че съгласно решението на Съда на ЕС от 9 ноември 2010 г. за отмяна на законодателството по отношение на физическите лица (31), Регламент (ЕО) No 259/2008 на Комисията (32) беше променен, като се ограничи задължението за публикуване на информация за бенефициентите на плащания по линия на ОСП за юридически лица; отбелязва предложението на Комисията за нови правила относно прозрачността, прието на 25 септември 2012 г., чиято цел е да задължи държавите членки да разкриват данни за всички бенефициенти, включително физически лица, с изключение на бенефициенти, за които годишната помощ не надвишава определен минимален праг, като се вземат предвид възраженията, направени в решението на Съда, по-специално по въпросите за защитата на данните.

| 125. | Отбелязва настоящата практика в управлението на средствата по САПАРД, а именно, че средствата само по изключение се възстановяват в пълен размер, ако измамите за част от проекта изкуствено са създали условията, без които бенефициентът изобщо не би получил подкрепа за проекта; изразява загриженост относно настоящата практика, препоръчана от Комисията на агенция САПАРД, а именно че даден проект, част от който е била засегната от измами, може да се счита за допустим за финансиране, ако не се счита, че проектът има изкуствен характер, т.е. процентът на разходите на всички засегнати елементи не надвишава 50 % от общите разходи за целия проект; изразява особена загриженост, че тази практика въобще не действа възпиращо по отношение на измамите. |
| --- | --- |

125.

Отбелязва настоящата практика в управлението на средствата по САПАРД, а именно, че средствата само по изключение се възстановяват в пълен размер, ако измамите за част от проекта изкуствено са създали условията, без които бенефициентът изобщо не би получил подкрепа за проекта; изразява загриженост относно настоящата практика, препоръчана от Комисията на агенция САПАРД, а именно че даден проект, част от който е била засегната от измами, може да се счита за допустим за финансиране, ако не се счита, че проектът има изкуствен характер, т.е. процентът на разходите на всички засегнати елементи не надвишава 50 % от общите разходи за целия проект; изразява особена загриженост, че тази практика въобще не действа възпиращо по отношение на измамите.

Пазари и преки помощи

| 126. | Изразява съжаление за това, че плащанията по линия на ЕФГЗ са засегнати от съществени грешки през 2011 г., като по преценка на Сметната палата вероятният процент на грешки е 2,9 %, както и че при системите за контрол, одитирани от Сметната палата в Австрия, Финландия, Унгария, Италия и Испания, беше констатирана само частична ефективност по отношение на гарантирането на законосъобразността и редовността на плащанията. |
| --- | --- |

126.

Изразява съжаление за това, че плащанията по линия на ЕФГЗ са засегнати от съществени грешки през 2011 г., като по преценка на Сметната палата вероятният процент на грешки е 2,9 %, както и че при системите за контрол, одитирани от Сметната палата в Австрия, Финландия, Унгария, Италия и Испания, беше констатирана само частична ефективност по отношение на гарантирането на законосъобразността и редовността на плащанията.

| 127. | Отбелязва, че най-честите грешки във връзка с точността се отнасят до наддекларирането, като повечето от тях, взети поотделно, представляват не повече от 5 %, и изразява съжаление за това, че по-високите проценти на грешки се отнасят за случаи, при които допустимостта на постоянните пасища е била неправилно оценена и регистрирана от органите на държавите членки в системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП). |
| --- | --- |

127.

Отбелязва, че най-честите грешки във връзка с точността се отнасят до наддекларирането, като повечето от тях, взети поотделно, представляват не повече от 5 %, и изразява съжаление за това, че по-високите проценти на грешки се отнасят за случаи, при които допустимостта на постоянните пасища е била неправилно оценена и регистрирана от органите на държавите членки в системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП).

| 128. | Изцяло подкрепя препоръката на Сметната палата, че следва да се гарантира правилната оценка на допустимостта на постоянните пасища (33). |
| --- | --- |

128.

Изцяло подкрепя препоръката на Сметната палата, че следва да се гарантира правилната оценка на допустимостта на постоянните пасища (33).

| 129. | Отбелязва с разочарование констатацията на Сметната палата, че неточността на информацията от различните бази данни и неправилното административно обработване на заявленията от страна на разплащателните агенции в определени държави членки влияят отрицателно върху ефективността на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК); припомня на Комисията, че въвеждането на ИСАК доведе до спад в грешките и призовава за поправяне на положението без никакво забавяне, като се използва спиране и прекъсване на финансирането, когато това е необходимо. |
| --- | --- |

129.

Отбелязва с разочарование констатацията на Сметната палата, че неточността на информацията от различните бази данни и неправилното административно обработване на заявленията от страна на разплащателните агенции в определени държави членки влияят отрицателно върху ефективността на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК); припомня на Комисията, че въвеждането на ИСАК доведе до спад в грешките и призовава за поправяне на положението без никакво забавяне, като се използва спиране и прекъсване на финансирането, когато това е необходимо.

| 130. | Изразява загриженост, че в своя годишен отчет за дейността Комисията запазва своите резерви по отношение на системите ИСАК в България и Португалия поради сериозни недостатъци; подчертава факта, че като се има предвид значението на ИСАК за управлението и контрола на селскостопанските разходи, сериозните недостатъци в нейното устройство и функциониране излагат репутацията на Комисията на риск, дори ако финансовите последици не надвишават прага на същественост. |
| --- | --- |

130.

Изразява загриженост, че в своя годишен отчет за дейността Комисията запазва своите резерви по отношение на системите ИСАК в България и Португалия поради сериозни недостатъци; подчертава факта, че като се има предвид значението на ИСАК за управлението и контрола на селскостопанските разходи, сериозните недостатъци в нейното устройство и функциониране излагат репутацията на Комисията на риск, дори ако финансовите последици не надвишават прага на същественост.

| 131. | Изразява съжаление относно факта, че някои системни пропуски в системите за управление и контрол, които вече са били констатирани и докладвани при предишни години, все още не са отстранени: неправилна класификация на земеползването, наддеклариране на допустимата за подпомагане земя в СИЗП или неправилно прилагане на понятието „явна грешка“. |
| --- | --- |

131.

Изразява съжаление относно факта, че някои системни пропуски в системите за управление и контрол, които вече са били констатирани и докладвани при предишни години, все още не са отстранени: неправилна класификация на земеползването, наддеклариране на допустимата за подпомагане земя в СИЗП или неправилно прилагане на понятието „явна грешка“.

| 132. | Изразява съжаление, че тези пропуски са открити от Сметната палата при измерванията на място; настоява, че проверките на място следва да бъдат с необходимото качество за установяване по надежден начин на допустимите площи (34). |
| --- | --- |

132.

Изразява съжаление, че тези пропуски са открити от Сметната палата при измерванията на място; настоява, че проверките на място следва да бъдат с необходимото качество за установяване по надежден начин на допустимите площи (34).

| 133. | Изразява съжаление относно недостатъчно доброто качество на работата, извършена от сертифициращите органи, одитирани от Сметната палата в рамките на новата доброволна процедура за повишаване на достоверността. |
| --- | --- |

133.

Изразява съжаление относно недостатъчно доброто качество на работата, извършена от сертифициращите органи, одитирани от Сметната палата в рамките на новата доброволна процедура за повишаване на достоверността.

| 134. | Призовава Комисията да предприеме всички необходими действия, за да могат разплащателните агенции да отстранят слабостите, открити в техните системи за управление и контрол; настоява за подобряване на планирането и качеството на извършваната от сертифициращите органи работа, за да се осигури надеждна оценка на законността и редовността на операциите в разплащателните агенции; изисква от Комисията да проучи дали е възможно да си сътрудничи с частни лица с оглед проверка на стандартите за кръстосано спазване и намаляване на административната тежест. |
| --- | --- |

134.

Призовава Комисията да предприеме всички необходими действия, за да могат разплащателните агенции да отстранят слабостите, открити в техните системи за управление и контрол; настоява за подобряване на планирането и качеството на извършваната от сертифициращите органи работа, за да се осигури надеждна оценка на законността и редовността на операциите в разплащателните агенции; изисква от Комисията да проучи дали е възможно да си сътрудничи с частни лица с оглед проверка на стандартите за кръстосано спазване и намаляване на административната тежест.

Развитие на селските райони

| 135. | Изразява съжаление относно факта, че плащанията в сектора на политиката „Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване“ са били засегнати от съществени грешки през 2011 г., като по преценка на Сметната палата вероятният процент на грешки е 7,7 %, както и че разглежданите системи за наблюдение и контрол са били частично ефективни. |
| --- | --- |

135.

Изразява съжаление относно факта, че плащанията в сектора на политиката „Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване“ са били засегнати от съществени грешки през 2011 г., като по преценка на Сметната палата вероятният процент на грешки е 7,7 %, както и че разглежданите системи за наблюдение и контрол са били частично ефективни.

| 136. | Отбелязва, че в по-голямата си част вероятният процент на грешки касае допустимостта на някои мерки, които не са обвързани с площ, като модернизацията на земеделските стопанства и създаването на основни услуги за икономиката и населението в селските райони, отчасти поради често сложните правила и условия за допустимост. |
| --- | --- |

136.

Отбелязва, че в по-голямата си част вероятният процент на грешки касае допустимостта на някои мерки, които не са обвързани с площ, като модернизацията на земеделските стопанства и създаването на основни услуги за икономиката и населението в селските райони, отчасти поради често сложните правила и условия за допустимост.

| 137. | Също така изразява загриженост относно факта, че много грешки са открити в случаите, когато бенефициентите са публични органи, като например общини или самата разплащателна агенция (35), и че тези грешки касаят някои въпроси, свързани с декларирането на недопустим ДДС или неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки; следователно призовава Комисията и държавите членки да гарантират по-добро прилагане на съществуващите правила. |
| --- | --- |

137.

Също така изразява загриженост относно факта, че много грешки са открити в случаите, когато бенефициентите са публични органи, като например общини или самата разплащателна агенция (35), и че тези грешки касаят някои въпроси, свързани с декларирането на недопустим ДДС или неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки; следователно призовава Комисията и държавите членки да гарантират по-добро прилагане на съществуващите правила.

| 138. | Отново изразява съжаление за това, че Комисията следва различни методики за изчисляване на грешките при възлагането на обществени поръчки в двете области на политиката: селско стопанство и сближаване, като при това и двете методики не съответстват на методологията на Сметната палата, и призовава Комисията и Сметната палата да хармонизират незабавно обработката на грешките при обществените поръчки в тези две области на политиката (36). |
| --- | --- |

138.

Отново изразява съжаление за това, че Комисията следва различни методики за изчисляване на грешките при възлагането на обществени поръчки в двете области на политиката: селско стопанство и сближаване, като при това и двете методики не съответстват на методологията на Сметната палата, и призовава Комисията и Сметната палата да хармонизират незабавно обработката на грешките при обществените поръчки в тези две области на политиката (36).

| 139. | Отбелязва, че Сметната палата отбелязва наличието на съществени проблеми относно изпълнението на задълженията за кръстосано спазване във връзка с идентификацията и регистрирането на животни (37); призовава държавите членки да подобрят качеството на проверките през годината, без да се налага допълнителна административна тежест на бенефициентите. |
| --- | --- |

139.

Отбелязва, че Сметната палата отбелязва наличието на съществени проблеми относно изпълнението на задълженията за кръстосано спазване във връзка с идентификацията и регистрирането на животни (37); призовава държавите членки да подобрят качеството на проверките през годината, без да се налага допълнителна административна тежест на бенефициентите.

| 140. | Изразява съжаление, че Сметната палата е открила слабости в системите за наблюдение и контрол на държавите членки във връзка с развитието на селските райони и че трите одитирани елемента са засегнати от слабости: т.е. административните системи и системите за контрол за осигуряване на правилни плащания, системите за контрол, базирани на проверки на място, и системите, осигуряващи изпълнението и контрола на кръстосаното спазване. |
| --- | --- |

140.

Изразява съжаление, че Сметната палата е открила слабости в системите за наблюдение и контрол на държавите членки във връзка с развитието на селските райони и че трите одитирани елемента са засегнати от слабости: т.е. административните системи и системите за контрол за осигуряване на правилни плащания, системите за контрол, базирани на проверки на място, и системите, осигуряващи изпълнението и контрола на кръстосаното спазване.

| 141. | Призовава Комисията да вземе предвид направените от Сметната палата констатации при изготвянето на стратегията за одити за уравняване на сметките на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. |
| --- | --- |

141.

Призовава Комисията да вземе предвид направените от Сметната палата констатации при изготвянето на стратегията за одити за уравняване на сметките на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“.

| 142. | Изразява особена загриженост относно изявленията на ръководството на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, тъй като в годишния отчет за дейността не се дава обяснение защо остатъчният процент грешки за развитието на селските райони „значително е нараснал в сравнение с предходната година“ (38). |
| --- | --- |

142.

Изразява особена загриженост относно изявленията на ръководството на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, тъй като в годишния отчет за дейността не се дава обяснение защо остатъчният процент грешки за развитието на селските райони „значително е нараснал в сравнение с предходната година“ (38).

| 143. | Отбелязва, че според Сметната палата остатъчният процент грешки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е много по-нисък, отколкото в констатациите на Палатата, защото „се основава на данни, предоставени от държавите членки за 2010 г., и както се посочва в одита на Сметната палата, държавите членки не откриват, нито докладват всички недопустими разходи поради слабости при проверките на разплащателните агенции“ (39). |
| --- | --- |

143.

Отбелязва, че според Сметната палата остатъчният процент грешки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е много по-нисък, отколкото в констатациите на Палатата, защото „се основава на данни, предоставени от държавите членки за 2010 г., и както се посочва в одита на Сметната палата, държавите членки не откриват, нито докладват всички недопустими разходи поради слабости при проверките на разплащателните агенции“ (39).

| 144. | Изразява особена загриженост от факта, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ смята, че „като цяло държавите членки подобряват своите системи за управление и контрол на разходите за развитие на селските райони“ (40), докато одитът на Сметната палата показва, че системите за управление и контрол в Дания, Финландия, Унгария, Италия и Испания не са ефективни или са само частично ефективни (41); счита, че такова голямо разминаване между оценките на Комисията и на Сметната палата затруднява органа по освобождаване от отговорност да достигне до обективни заключения; настоява за обмен на данни между Сметната палата и Комисията с цел улесняване съгласуването на метода за анализ на алтернативните възможности за бъдещето („back-casting“) за изминали периоди, за да се осигури надеждна база данни за бъдещи сравнения; убеден е в полезността на тристранните срещи между Сметната палата, Комисията и представителите на съответните държави членки, с цел постигане на общ анализ. |
| --- | --- |

144.

Изразява особена загриженост от факта, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ смята, че „като цяло държавите членки подобряват своите системи за управление и контрол на разходите за развитие на селските райони“ (40), докато одитът на Сметната палата показва, че системите за управление и контрол в Дания, Финландия, Унгария, Италия и Испания не са ефективни или са само частично ефективни (41); счита, че такова голямо разминаване между оценките на Комисията и на Сметната палата затруднява органа по освобождаване от отговорност да достигне до обективни заключения; настоява за обмен на данни между Сметната палата и Комисията с цел улесняване съгласуването на метода за анализ на алтернативните възможности за бъдещето („back-casting“) за изминали периоди, за да се осигури надеждна база данни за бъдещи сравнения; убеден е в полезността на тристранните срещи между Сметната палата, Комисията и представителите на съответните държави членки, с цел постигане на общ анализ.

| 145. | Следователно призовава Комисията да предприеме необходимите мерки, за да намали процента на грешки в областта на развитието на селските райони и приветства факта, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ създаде работна група за оценка на първопричините за грешките в областта на развитието на селските райони и разработи корективни мерки за текущия и бъдещите програмни периоди. |
| --- | --- |

145.

Следователно призовава Комисията да предприеме необходимите мерки, за да намали процента на грешки в областта на развитието на селските райони и приветства факта, че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ създаде работна група за оценка на първопричините за грешките в областта на развитието на селските райони и разработи корективни мерки за текущия и бъдещите програмни периоди.

| 146. | Все пак призовава Комисията да изготви план за действие, с оглед намаляване на процента на грешки не само чрез предоставяне на насоки и помощ на държавите членки посредством примери за най-добри практики, но също така и чрез засилване на контрола по изпълнението на програмите и по-ефективното използване на санкции, като например прекъсване и спиране на плащанията, по-специално в областта на развитието на селските райони, когато това е необходимо. |
| --- | --- |

146.

Все пак призовава Комисията да изготви план за действие, с оглед намаляване на процента на грешки не само чрез предоставяне на насоки и помощ на държавите членки посредством примери за най-добри практики, но също така и чрез засилване на контрола по изпълнението на програмите и по-ефективното използване на санкции, като например прекъсване и спиране на плащанията, по-специално в областта на развитието на селските райони, когато това е необходимо.

| 147. | Призовава Комисията да подобри допълнително контрола на качеството по отношение на критериите за акредитация на разплащателните агенции и сертифициращите органи. |
| --- | --- |

147.

Призовава Комисията да подобри допълнително контрола на качеството по отношение на критериите за акредитация на разплащателните агенции и сертифициращите органи.

| 148. | Напълно подкрепя препоръките на Сметната палата, че правилата и условията за развитие на селските райони следва да бъдат опростени и че държавите членки следва да гарантират по-добро прилагане на съществуващите правила. |
| --- | --- |

148.

Напълно подкрепя препоръките на Сметната палата, че правилата и условията за развитие на селските райони следва да бъдат опростени и че държавите членки следва да гарантират по-добро прилагане на съществуващите правила.

Околна среда, обществено здраве и безопасност на храните

| 149. | В този контекст изразява загриженост относно представянето на областите на политиката за околна среда и здравеопазване, наред с областите на политиката за развитие на селските райони и рибарство в годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета на Съюза, тъй като е посочено, че плащанията в края на годината са били засегнати от съществени грешки; отчита с особено внимание факта, че това заключение засяга единствено областта на развитието на селските райони; изисква от Сметната палата да проучи възможностите за друг вид представяне в бъдеще, чрез което да бъдат отчетени добрите резултати в областите на политиката, попадащи в обхвата на правомощията на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните на Парламента. |
| --- | --- |

149.

В този контекст изразява загриженост относно представянето на областите на политиката за околна среда и здравеопазване, наред с областите на политиката за развитие на селските райони и рибарство в годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета на Съюза, тъй като е посочено, че плащанията в края на годината са били засегнати от съществени грешки; отчита с особено внимание факта, че това заключение засяга единствено областта на развитието на селските райони; изисква от Сметната палата да проучи възможностите за друг вид представяне в бъдеще, чрез което да бъдат отчетени добрите резултати в областите на политиката, попадащи в обхвата на правомощията на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните на Парламента.

| 150. | Счита за задоволителна общата степен на изпълнение на бюджетните кредити по бюджетните редове за околна среда, действия по климата, обществено здравеопазване и безопасност на храните; подчертава факта, че 2011 г. е първата бюджетна година, в която се прилага пълната бюджетна процедура, предвидена в ДФЕС; припомня отново, че едва 0,76 % от бюджета на Съюза са предназначени за инструментите на политиката, които попадат в сферата на отговорност на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, като се има предвид ясната добавена стойност за Съюза в тези области и подкрепата от гражданите на Съюза за политиките на ЕС в областта на околната среда и климата. |
| --- | --- |

150.

Счита за задоволителна общата степен на изпълнение на бюджетните кредити по бюджетните редове за околна среда, действия по климата, обществено здравеопазване и безопасност на храните; подчертава факта, че 2011 г. е първата бюджетна година, в която се прилага пълната бюджетна процедура, предвидена в ДФЕС; припомня отново, че едва 0,76 % от бюджета на Съюза са предназначени за инструментите на политиката, които попадат в сферата на отговорност на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, като се има предвид ясната добавена стойност за Съюза в тези области и подкрепата от гражданите на Съюза за политиките на ЕС в областта на околната среда и климата.

| 151. | Подчертава факта, че общата степен на изпълнение в областта на околната среда и действията по климата е достигнала 99,92 %; отбелязва също, че изпълнението на плащанията е било 88,05 %; отбелязва, че това е първата година, през която изпълнението на бюджетните редове, отнасящи се до околната среда и действията по климата, е възложено на Генерална дирекция „Околна среда“ и новосъздадената Генерална дирекция „Действия по климата“, поела отговорност за бюджета си през 2011 г. |
| --- | --- |

151.

Подчертава факта, че общата степен на изпълнение в областта на околната среда и действията по климата е достигнала 99,92 %; отбелязва също, че изпълнението на плащанията е било 88,05 %; отбелязва, че това е първата година, през която изпълнението на бюджетните редове, отнасящи се до околната среда и действията по климата, е възложено на Генерална дирекция „Околна среда“ и новосъздадената Генерална дирекция „Действия по климата“, поела отговорност за бюджета си през 2011 г.

| 152. | Изразява удовлетворение от постигането на степен на изпълнение на оперативния бюджет на програмата LIFE + от 99,82 %, което доказва необходимостта от тази програма и приемането ѝ като единствен инструмент, насочен само към насърчаване на опазването на околната среда; отбелязва, че през 2011 г. 267 179 828 EUR бяха предназначени за проекти в държавите членки, с 8 997 284 EUR бяха подкрепени оперативните дейности на НПО, 46 817 919 EUR бяха използвани за мерки, целящи да подкрепят ролята на Комисията за лансиране и мониторинг на разработването на политики и законодателство, а 17 589 277 EUR бяха използвани за административна подкрепа; възнамерява да продължи да наблюдава разпределянето на средствата по програмата LIFE + между трите направления с цел ефективно използване. |
| --- | --- |

152.

Изразява удовлетворение от постигането на степен на изпълнение на оперативния бюджет на програмата LIFE + от 99,82 %, което доказва необходимостта от тази програма и приемането ѝ като единствен инструмент, насочен само към насърчаване на опазването на околната среда; отбелязва, че през 2011 г. 267 179 828 EUR бяха предназначени за проекти в държавите членки, с 8 997 284 EUR бяха подкрепени оперативните дейности на НПО, 46 817 919 EUR бяха използвани за мерки, целящи да подкрепят ролята на Комисията за лансиране и мониторинг на разработването на политики и законодателство, а 17 589 277 EUR бяха използвани за административна подкрепа; възнамерява да продължи да наблюдава разпределянето на средствата по програмата LIFE + между трите направления с цел ефективно използване.

| 153. | Осъзнава, че степента на плащания за действията по програмата LIFE + под управлението на ГД „Действия по климата“ е достигнала едва 58,23 % през първата година; отбелязва, че тази ниска степен на използване се дължи на факта, че подготовката на бюджета за 2011 г. е била твърде оптимистична и заявените суми са били твърде високи; отбелязва също така, че последните разплащания са били заявени едва през 2012 г.; подчертава факта, че неизползваните бюджетни кредити за плащания са прехвърлени по други бюджетни редове в контекста на общия трансфер, който се извършва през ноември всяка година; осъзнава, че през 2011 г. тези бюджетни кредити са използвани за покриване на дефицитите по бюджетни редове от бюджета за политиката на сближаване. |
| --- | --- |

153.

Осъзнава, че степента на плащания за действията по програмата LIFE + под управлението на ГД „Действия по климата“ е достигнала едва 58,23 % през първата година; отбелязва, че тази ниска степен на използване се дължи на факта, че подготовката на бюджета за 2011 г. е била твърде оптимистична и заявените суми са били твърде високи; отбелязва също така, че последните разплащания са били заявени едва през 2012 г.; подчертава факта, че неизползваните бюджетни кредити за плащания са прехвърлени по други бюджетни редове в контекста на общия трансфер, който се извършва през ноември всяка година; осъзнава, че през 2011 г. тези бюджетни кредити са използвани за покриване на дефицитите по бюджетни редове от бюджета за политиката на сближаване.

| 154. | Счита напредъка по изпълнението на пет пилотни проекта (ПП) и две подготвителни действия (ПД) на обща стойност 11 765 508 EUR за задоволителен; осъзнава, че изпълнението на тези действия може да се окаже обременително за Комисията поради малкия обем на наличните средства за процедурите, които трябва да бъдат изпълнени (напр. план за действие, покана за предложения); насърчава Комисията да се съсредоточи в бъдеще върху ПП и ПД с действителна добавена стойност за Съюза. |
| --- | --- |

154.

Счита напредъка по изпълнението на пет пилотни проекта (ПП) и две подготвителни действия (ПД) на обща стойност 11 765 508 EUR за задоволителен; осъзнава, че изпълнението на тези действия може да се окаже обременително за Комисията поради малкия обем на наличните средства за процедурите, които трябва да бъдат изпълнени (напр. план за действие, покана за предложения); насърчава Комисията да се съсредоточи в бъдеще върху ПП и ПД с действителна добавена стойност за Съюза.

| 155. | Отбелязва степента на изпълнение от 95,1 % по бюджетна глава 17 04 – Безопасност на храните и фуражите, здраве на животните и хуманно отношение към тях, растителна защита; осъзнава, че пълното изпълнение не е било необходимо, тъй като разходите за ваксиниране срещу болестта син език са били по-ниски от предвидените от държавите членки поради преминаването на някои държави членки към доброволни, финансирани от земеделските стопани програми, и поради намаляването на случаите на спонгиформна енцефалопатия при говедата (СЕГ); отчита нарастването на извършените плащания на 98,1 % в сравнение с 90,5 % през 2010 г.; насърчава Комисията да засили сътрудничеството с държавите членки с цел да получи най-добрите и точни данни, необходими за прогнозите в тази област на политиката. |
| --- | --- |

155.

Отбелязва степента на изпълнение от 95,1 % по бюджетна глава 17 04 – Безопасност на храните и фуражите, здраве на животните и хуманно отношение към тях, растителна защита; осъзнава, че пълното изпълнение не е било необходимо, тъй като разходите за ваксиниране срещу болестта син език са били по-ниски от предвидените от държавите членки поради преминаването на някои държави членки към доброволни, финансирани от земеделските стопани програми, и поради намаляването на случаите на спонгиформна енцефалопатия при говедата (СЕГ); отчита нарастването на извършените плащания на 98,1 % в сравнение с 90,5 % през 2010 г.; насърчава Комисията да засили сътрудничеството с държавите членки с цел да получи най-добрите и точни данни, необходими за прогнозите в тази област на политиката.

Рибарство

| 156. | Отбелязва съобщението на Комисията до Парламента, Съвета и Сметната палата относно годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 г.; отбелязва годишния доклад на Сметната палата относно финансовата 2011 г.; счита, че областта на морското дело и рибарството не фигурират по достатъчно явен начин в тези документи. |
| --- | --- |

156.

Отбелязва съобщението на Комисията до Парламента, Съвета и Сметната палата относно годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 г.; отбелязва годишния доклад на Сметната палата относно финансовата 2011 г.; счита, че областта на морското дело и рибарството не фигурират по достатъчно явен начин в тези документи.

| 157. | Изразява своето удовлетворение от това, че изпълнението по дял 11 от бюджета като цяло е задоволително, с процент на усвояване от 97 % за бюджетните кредити за поети задължения и 95 % за бюджетните кредити за плащания; освен това отбелязва, че Сметната палата няма особени забележки по годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“. |
| --- | --- |

157.

Изразява своето удовлетворение от това, че изпълнението по дял 11 от бюджета като цяло е задоволително, с процент на усвояване от 97 % за бюджетните кредити за поети задължения и 95 % за бюджетните кредити за плащания; освен това отбелязва, че Сметната палата няма особени забележки по годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“.

| 158. | Призовава Сметната палата да представи процента на грешки за рибарството отделно от този за околната среда, развитието на селските райони и здравеопазването, а не заедно. |
| --- | --- |

158.

Призовава Сметната палата да представи процента на грешки за рибарството отделно от този за околната среда, развитието на селските райони и здравеопазването, а не заедно.

| 159. | Припомня, че през 2010 г. нямаше достатъчен мониторинг върху улова на риба в рамките на споразуменията за партньорство в областта на рибарството, което доведе до допълнителни плащания за покриване на разходите по улова, надвишаващ договорената квота; ето защо приветства предприетите от ГД „Морско дело и рибарство“ действия за подобряване на мониторинга върху улова при споразуменията за партньорство в областта на рибарството, което се надяваме да предотврати повтарянето на този проблем, изтъкнат от Сметната палата; отбелязва, че количествата на прекомерния улов през 2010 г. са приспаднати от квотата за 2011 г. |
| --- | --- |

159.

Припомня, че през 2010 г. нямаше достатъчен мониторинг върху улова на риба в рамките на споразуменията за партньорство в областта на рибарството, което доведе до допълнителни плащания за покриване на разходите по улова, надвишаващ договорената квота; ето защо приветства предприетите от ГД „Морско дело и рибарство“ действия за подобряване на мониторинга върху улова при споразуменията за партньорство в областта на рибарството, което се надяваме да предотврати повтарянето на този проблем, изтъкнат от Сметната палата; отбелязва, че количествата на прекомерния улов през 2010 г. са приспаднати от квотата за 2011 г.

| 160. | Настоятелно призовава Сметната палата да включи още веднъж в своята работна програма одит на външното измерение на общата политика в областта на рибарството. |
| --- | --- |

160.

Настоятелно призовава Сметната палата да включи още веднъж в своята работна програма одит на външното измерение на общата политика в областта на рибарството.

| 161. | Отбелязва резервите, изразени в годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“ по отношение на Европейския фонд за рибарство, вследствие на Специалния доклад 12/2011 на Сметната палата, във връзка с инвестициите в съоръжения на борда, финансирани съгласно член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1198/2006 (42), който увеличи възможностите за риболов на плавателните съдове; разбира, че ГД „Морско дело и рибарство“ работи с държавите членки за решаване на идентифицираните проблеми чрез преглед на проектите, финансирани в съответствие с разпоредбите на Европейския фонд за рибарство, с цел елиминиране на недопустимите разходи. |
| --- | --- |

161.

Отбелязва резервите, изразени в годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“ по отношение на Европейския фонд за рибарство, вследствие на Специалния доклад 12/2011 на Сметната палата, във връзка с инвестициите в съоръжения на борда, финансирани съгласно член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1198/2006 (42), който увеличи възможностите за риболов на плавателните съдове; разбира, че ГД „Морско дело и рибарство“ работи с държавите членки за решаване на идентифицираните проблеми чрез преглед на проектите, финансирани в съответствие с разпоредбите на Европейския фонд за рибарство, с цел елиминиране на недопустимите разходи.

| 162. | Поставя под въпрос методите за техническа оценка, довели до определени разходи по член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1198/2006, които бяха обявени за недопустими на основание на факта, че това би довело до увеличаване на капацитета, като съответните разходи бяха практически предназначени за модернизиране на риболовната дейност; призовава Комисията да предложи ново определение за капацитета, по-специално за да се избегне в бъдеще подобно повторно тълкуване. |
| --- | --- |

162.

Поставя под въпрос методите за техническа оценка, довели до определени разходи по член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1198/2006, които бяха обявени за недопустими на основание на факта, че това би довело до увеличаване на капацитета, като съответните разходи бяха практически предназначени за модернизиране на риболовната дейност; призовава Комисията да предложи ново определение за капацитета, по-специално за да се избегне в бъдеще подобно повторно тълкуване.

| 163. | Изразява дълбока загриженост за това, че публичните помощи са били използвани за увеличаване на възможностите за риболов на плавателните съдове и така са довели до сериозно увеличаване на свръхкапацитета на риболовния сектор на ЕС. |
| --- | --- |

163.

Изразява дълбока загриженост за това, че публичните помощи са били използвани за увеличаване на възможностите за риболов на плавателните съдове и така са довели до сериозно увеличаване на свръхкапацитета на риболовния сектор на ЕС.

| 164. | Отбелязва втората резерва в годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“ по отношение на управлението и контрола по прилагането на ЕФР в Чешката република, Финландия, Италия, Холандия, Румъния, Словакия, Испания и Швеция. |
| --- | --- |

164.

Отбелязва втората резерва в годишния отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“ по отношение на управлението и контрола по прилагането на ЕФР в Чешката република, Финландия, Италия, Холандия, Румъния, Словакия, Испания и Швеция.

| 165. | Счита, че в бъдеще годишният доклад на Сметната палата следва да включва отделна разбивка на данните, свързани с ГД „Морско дело и рибарство“, с оглед увеличаване на прозрачността, а броят на тестовете следва да бъде увеличен, за да се гарантира по-голяма обща точност на извадките. |
| --- | --- |

165.

Счита, че в бъдеще годишният доклад на Сметната палата следва да включва отделна разбивка на данните, свързани с ГД „Морско дело и рибарство“, с оглед увеличаване на прозрачността, а броят на тестовете следва да бъде увеличен, за да се гарантира по-голяма обща точност на извадките.

| 166. | Настоятелно призовава държавите членки да вземат всички необходими мерки за решаване на идентифицираните проблеми и така да направят възможно отпадането на съществуващите резерви. |
| --- | --- |

166.

Настоятелно призовава държавите членки да вземат всички необходими мерки за решаване на идентифицираните проблеми и така да направят възможно отпадането на съществуващите резерви.

Регионална политика; енергетика и транспорт

Процент на грешки спрямо ефективност

| 167. | Изразява съжаление за факта, че според оценките на Сметната плата вероятният процент на грешки в тази разходна област е 6 %, което е недопустимо висок процент; отбелязва, че този процент на грешки остава под нивото, посочено от Сметната палата за периода 2006—2008 г., поради разпоредбите за засилен контрол и строгата политика за прекъсване и спиране на плащанията при откриването на слабости, в съответствие с плана за действие на Комисията от 2008 г. |
| --- | --- |

167.

Изразява съжаление за факта, че според оценките на Сметната плата вероятният процент на грешки в тази разходна област е 6 %, което е недопустимо висок процент; отбелязва, че този процент на грешки остава под нивото, посочено от Сметната палата за периода 2006—2008 г., поради разпоредбите за засилен контрол и строгата политика за прекъсване и спиране на плащанията при откриването на слабости, в съответствие с плана за действие на Комисията от 2008 г.

| 168. | Изразява загриженост предвид факта, че при 62 % от операциите в областта на регионалната политика, засегнати от грешки, държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тях, преди да сертифицират разходите пред Комисията; следователно приканва Комисията да призове настоятелно държавите членки да подобрят своите системи за управление и контрол с цел откриване и коригиране на грешките на национално равнище; счита, че това е наложително с оглед спазване на принципа за добро финансово управление („по-добро разходване на средствата“); подчертава, че в резултат на това неоптималните национални системи за управление и контрол трябва да бъдат подложени на нетни корекции. |
| --- | --- |

168.

Изразява загриженост предвид факта, че при 62 % от операциите в областта на регионалната политика, засегнати от грешки, държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тях, преди да сертифицират разходите пред Комисията; следователно приканва Комисията да призове настоятелно държавите членки да подобрят своите системи за управление и контрол с цел откриване и коригиране на грешките на национално равнище; счита, че това е наложително с оглед спазване на принципа за добро финансово управление („по-добро разходване на средствата“); подчертава, че в резултат на това неоптималните национални системи за управление и контрол трябва да бъдат подложени на нетни корекции.

| 169. | Отбелязва, че Сметната е оценила работата на седем национални и регионални одитиращи органа от различни държави членки и е стигнала до заключението, че одитиращите органи в Гърция, Унгария, Латвия и Португалия са ефективни, че одитиращите органи в Италия (Сицилия) и Румъния са частично ефективни и че одитиращият орган в Чешката република е неефективен. |
| --- | --- |

169.

Отбелязва, че Сметната е оценила работата на седем национални и регионални одитиращи органа от различни държави членки и е стигнала до заключението, че одитиращите органи в Гърция, Унгария, Латвия и Португалия са ефективни, че одитиращите органи в Италия (Сицилия) и Румъния са частично ефективни и че одитиращият орган в Чешката република е неефективен.

| 170. | Призовава Комисията да използва всички налични инструменти през следващия програмен период 2014—2020 г., както е посочено в предложението на Комисията (COM(2011) 615/2), по-специално чрез делегирани актове и актове за изпълнение, с цел определяне на условията, на които националните одитни органи трябва да отговарят, както и за приемане на образци за одитна стратегия, одитно становище и годишен контролен доклад, както и метода за подбор на извадка. |
| --- | --- |

170.

Призовава Комисията да използва всички налични инструменти през следващия програмен период 2014—2020 г., както е посочено в предложението на Комисията (COM(2011) 615/2), по-специално чрез делегирани актове и актове за изпълнение, с цел определяне на условията, на които националните одитни органи трябва да отговарят, както и за приемане на образци за одитна стратегия, одитно становище и годишен контролен доклад, както и метода за подбор на извадка.

| 171. | Изразява съжаление във връзка с факта, че според годишния отчет за дейността на ГД „Регионална политика“ за 2011 г. държавите с най-висок риск от неправомерни плащания за програмния период 2007—2013 г. са Чешката република (11,4 %), Румъния (11,2 %) и Италия (8,6 %). |
| --- | --- |

171.

Изразява съжаление във връзка с факта, че според годишния отчет за дейността на ГД „Регионална политика“ за 2011 г. държавите с най-висок риск от неправомерни плащания за програмния период 2007—2013 г. са Чешката република (11,4 %), Румъния (11,2 %) и Италия (8,6 %).

| 172. | Отбелязва, че през 2011 г. ГД „Регионална политика“ е открила сериозни недостатъци в пет държави членки: Франция, Австрия, Италия, Румъния и Чешката република; отбелязва, че докато затрудненията във Франция и Австрия са били установени от националните одитни органи, недостатъците в Италия, Румъния и Чешката република са били свързани предимно със структурата на системите за управление и контрол. |
| --- | --- |

172.

Отбелязва, че през 2011 г. ГД „Регионална политика“ е открила сериозни недостатъци в пет държави членки: Франция, Австрия, Италия, Румъния и Чешката република; отбелязва, че докато затрудненията във Франция и Австрия са били установени от националните одитни органи, недостатъците в Италия, Румъния и Чешката република са били свързани предимно със структурата на системите за управление и контрол.

| 173. | Приветства инициативата на своята водеща комисия да покани в Парламента отговорните министри от държавите членки с най-слаби системи за контрол, за да обяснят какви мерки е взела съответната държава за справяне със ситуацията; в тази връзка изразява своята признателност за приноса на чешкия заместник-министър на финансите в дискусиите с водещата комисия; счита, че присъствието му в комисията е първа стъпка към това държавите членки да поемат по-отговорна роля в управлението на средствата от Съюза; в този контекст приветства първите контакти с румънските органи и италианския парламент. |
| --- | --- |

173.

Приветства инициативата на своята водеща комисия да покани в Парламента отговорните министри от държавите членки с най-слаби системи за контрол, за да обяснят какви мерки е взела съответната държава за справяне със ситуацията; в тази връзка изразява своята признателност за приноса на чешкия заместник-министър на финансите в дискусиите с водещата комисия; счита, че присъствието му в комисията е първа стъпка към това държавите членки да поемат по-отговорна роля в управлението на средствата от Съюза; в този контекст приветства първите контакти с румънските органи и италианския парламент.

| 174. | Отбелязва резервите (121 програми), изразени от генералните дирекции на Комисията, и изложените на риск суми, представляващи, според члена на Комисията, 1,6 милиарда евро; същевременно приветства факта, че увеличението се дължи главно на по-строг подход, възприет от Комисията, включително и общото правило, съгласно което натрупан остатъчен риск от 2 % води до изразяването на резерви за съответната програма. |
| --- | --- |

174.

Отбелязва резервите (121 програми), изразени от генералните дирекции на Комисията, и изложените на риск суми, представляващи, според члена на Комисията, 1,6 милиарда евро; същевременно приветства факта, че увеличението се дължи главно на по-строг подход, възприет от Комисията, включително и общото правило, съгласно което натрупан остатъчен риск от 2 % води до изразяването на резерви за съответната програма.

| 175. | Отбелязва големия брой резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за определени оперативни програми за периода 2007—2013 г. в следните държави членки: Австрия, България, Чешката република, Естония, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Холандия, Полша, Румъния, Словения, Словакия, Испания и Обединеното кралство, поради значителни проблеми, засягащи ефективното функциониране на системите за управление и контрол. |
| --- | --- |

175.

Отбелязва големия брой резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за определени оперативни програми за периода 2007—2013 г. в следните държави членки: Австрия, България, Чешката република, Естония, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Холандия, Полша, Румъния, Словения, Словакия, Испания и Обединеното кралство, поради значителни проблеми, засягащи ефективното функциониране на системите за управление и контрол.

| 176. | Отбелязва резервите на Комисията за периода 2000—2006 г. по отношение на системите за управление и контрол на Кохезионния фонд в Унгария и Испания, както и по отношение на ЕФРР във връзка с някои нерешени въпроси на етапа на приключване в Испания, Германия, Ирландия, Италия и при трансграничните програми, като всички те се дължат на причини, свързани с репутацията. |
| --- | --- |

176.

Отбелязва резервите на Комисията за периода 2000—2006 г. по отношение на системите за управление и контрол на Кохезионния фонд в Унгария и Испания, както и по отношение на ЕФРР във връзка с някои нерешени въпроси на етапа на приключване в Испания, Германия, Ирландия, Италия и при трансграничните програми, като всички те се дължат на причини, свързани с репутацията.

| 177. | Отбелязва със загриженост, че МСП са по-слабо представени сред получателите на финансови средства в сравнение с големите дружества; приканва Комисията и държавите членки да гарантират, че правилата за допустимост, счетоводните задължения и прилагането им на практика не изключват участието на МСП поради своя възпиращ характер. |
| --- | --- |

177.

Отбелязва със загриженост, че МСП са по-слабо представени сред получателите на финансови средства в сравнение с големите дружества; приканва Комисията и държавите членки да гарантират, че правилата за допустимост, счетоводните задължения и прилагането им на практика не изключват участието на МСП поради своя възпиращ характер.

| 178. | Счита, че е наложително бързото прилагане на работещи закони за свободата на информацията в целия Европейски съюз, както и системното, проактивно и централизирано разкриване на данни и документи, особено по отношение на регионалната политика. |
| --- | --- |

178.

Счита, че е наложително бързото прилагане на работещи закони за свободата на информацията в целия Европейски съюз, както и системното, проактивно и централизирано разкриване на данни и документи, особено по отношение на регионалната политика.

Източници на грешки

| 179. | Подчертава факта, че процедурите за възлагане на обществени поръчки и правилата за допустимост са особено податливи на грешки. |
| --- | --- |

179.

Подчертава факта, че процедурите за възлагане на обществени поръчки и правилата за допустимост са особено податливи на грешки.

| 180. | Потвърждава, че е важно управляващите органи да разполагат с достатъчно персонал; призовава държавите членки да обърнат внимание на това изискване, за да изпълнят своите задължения по член 53б, параграф 2 от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 за предприемане на всички необходими мерки за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

180.

Потвърждава, че е важно управляващите органи да разполагат с достатъчно персонал; призовава държавите членки да обърнат внимание на това изискване, за да изпълнят своите задължения по член 53б, параграф 2 от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 за предприемане на всички необходими мерки за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета.

| 181. | Посочва факта, че количественото измерване на грешките би могло да доведе до разлики в предприеманите последващи мерки; отбелязва, че Сметната палата проверява изпълнението, т.е. дали правилата са спазени или не, а Комисията взема под внимание финансовото отражение на дадена грешка, като финансовите корекции могат да се различават в зависимост от това отражение. |
| --- | --- |

181.

Посочва факта, че количественото измерване на грешките би могло да доведе до разлики в предприеманите последващи мерки; отбелязва, че Сметната палата проверява изпълнението, т.е. дали правилата са спазени или не, а Комисията взема под внимание финансовото отражение на дадена грешка, като финансовите корекции могат да се различават в зависимост от това отражение.

| 182. | Подчертава факта, че наличието на сложен набор от правила често е причина за допускането на грешки; следователно споделя подхода на Комисията да се стреми към опростяване; предупреждава за евентуален риск от допълнителни национални разпоредби, увеличаващи административната тежест (т.е. „свръхрегулиране“, сложни правила за допустимост). |
| --- | --- |

182.

Подчертава факта, че наличието на сложен набор от правила често е причина за допускането на грешки; следователно споделя подхода на Комисията да се стреми към опростяване; предупреждава за евентуален риск от допълнителни национални разпоредби, увеличаващи административната тежест (т.е. „свръхрегулиране“, сложни правила за допустимост).

Докладване и финансови корекции

| 183. | Приветства механизмите за корекция на Комисията, които отстраняват по подходящ начин грешки и слабости, открити в рамките на период от няколко години и към момента на приключване; отбелязва, че една трета от плащанията по програмите на ЕФРР бяха блокирани през 2012 г. и след изразените през 2011 г. 121 резерви, ГД „Регионална и селищна политика“ прекъсна сроковете за плащане по 63 програми, изпрати 115 предупредителни писма и започна процедури за преустановяване на плащанията по 60 от тези програми. |
| --- | --- |

183.

Приветства механизмите за корекция на Комисията, които отстраняват по подходящ начин грешки и слабости, открити в рамките на период от няколко години и към момента на приключване; отбелязва, че една трета от плащанията по програмите на ЕФРР бяха блокирани през 2012 г. и след изразените през 2011 г. 121 резерви, ГД „Регионална и селищна политика“ прекъсна сроковете за плащане по 63 програми, изпрати 115 предупредителни писма и започна процедури за преустановяване на плащанията по 60 от тези програми.

| 184. | Припомня, че финансовите корекции не следва да играят единствено ролята на глоба и че тяхното прилагане следва да оказва положително въздействие с оглед дългосрочни подобрения на системите за управление и контрол, както и върху допускането на грешки. |
| --- | --- |

184.

Припомня, че финансовите корекции не следва да играят единствено ролята на глоба и че тяхното прилагане следва да оказва положително въздействие с оглед дългосрочни подобрения на системите за управление и контрол, както и върху допускането на грешки.

| 185. | Изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата, че не може да се гарантира, че механизмите за финансови корекции осигуряват достатъчни компенсации за всички оперативни програми и че водят до решение на всички съществени проблеми; освен това Сметната палата не откри доказателства, че механизмите за финансови корекции водят до дълготрайни подобрения в системите, които предотвратят повторното допускане на откритите грешки; в това отношение се позовава по-конкретно на Специален доклад No 3/2012 (43) (точки 83 и 84); следователно призовава Комисията да представи цялостна оценка на финансовите корекции и тяхното въздействие върху системите с оглед предотвратяване допускането на едни и същи грешки (по-конкретно от системен характер) в бъдеще; призовава Комисията да информира Парламента за заключенията си до края на 2013 г.; приканва Комисията да използва всички приложими констатации по време на следващия програмен период 2014—2020 г. и да представи предложения за изменение на разпоредбите, ако това е целесъобразно. |
| --- | --- |

185.

Изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата, че не може да се гарантира, че механизмите за финансови корекции осигуряват достатъчни компенсации за всички оперативни програми и че водят до решение на всички съществени проблеми; освен това Сметната палата не откри доказателства, че механизмите за финансови корекции водят до дълготрайни подобрения в системите, които предотвратят повторното допускане на откритите грешки; в това отношение се позовава по-конкретно на Специален доклад No 3/2012 (43) (точки 83 и 84); следователно призовава Комисията да представи цялостна оценка на финансовите корекции и тяхното въздействие върху системите с оглед предотвратяване допускането на едни и същи грешки (по-конкретно от системен характер) в бъдеще; призовава Комисията да информира Парламента за заключенията си до края на 2013 г.; приканва Комисията да използва всички приложими констатации по време на следващия програмен период 2014—2020 г. и да представи предложения за изменение на разпоредбите, ако това е целесъобразно.

| 186. | Отбелязва със задоволство продължаващите усилия на Комисията да подобри и в същото време да опрости разпоредбите за контрол по отношение на политиката за сближаване; счита, че предложените мерки за програмния период 2014—2020 г., като например предварителни условия, годишни декларации за управление, заверки на годишните отчети, одиторски становища или по-строги правила за замяна на недопустими разходи, следва допълнително да допринесат за намаляване на процента на грешки; подкрепя по-силната ориентираност към резултати и концентрирането по теми на политиката за сближаване, което следва да гарантира високата добавена стойност на съфинансираните операции. |
| --- | --- |

186.

Отбелязва със задоволство продължаващите усилия на Комисията да подобри и в същото време да опрости разпоредбите за контрол по отношение на политиката за сближаване; счита, че предложените мерки за програмния период 2014—2020 г., като например предварителни условия, годишни декларации за управление, заверки на годишните отчети, одиторски становища или по-строги правила за замяна на недопустими разходи, следва допълнително да допринесат за намаляване на процента на грешки; подкрепя по-силната ориентираност към резултати и концентрирането по теми на политиката за сближаване, което следва да гарантира високата добавена стойност на съфинансираните операции.

| 187. | Призовава плащанията от структурните фондове да бъдат подложени на засилен контрол по отношение на обвързването на изпълнението с условия, за да се гарантира спазването на правилата за целесъобразно използване на структурните фондове във всички държави членки. |
| --- | --- |

187.

Призовава плащанията от структурните фондове да бъдат подложени на засилен контрол по отношение на обвързването на изпълнението с условия, за да се гарантира спазването на правилата за целесъобразно използване на структурните фондове във всички държави членки.

Препоръки

| 188. | Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при изготвянето на изчерпателни, съдържателни и съпоставими одитни доклади, включително глава за приноса на средствата на ЕС в съответните държави за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ на национално и регионално равнище, като се вземе предвид индивидуалният потенциал на всеки регион за развитие и евентуалното му преобразуване в център за икономически растеж. |
| --- | --- |

188.

Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при изготвянето на изчерпателни, съдържателни и съпоставими одитни доклади, включително глава за приноса на средствата на ЕС в съответните държави за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ на национално и регионално равнище, като се вземе предвид индивидуалният потенциал на всеки регион за развитие и евентуалното му преобразуване в център за икономически растеж.

| 189. | В този контекст привлича вниманието на Комисията и държавите членки върху факта, че в рамките на целите на стратегията „Европа 2020“ оперативните програми следва все по-често да се проектират така, че техните цели да бъдат конкретни, измерими, постижими, относими и срочни и следователно програмите да се поддават на одити на изпълнението; отбелязва, че създаването на обща система от показатели за резултатите и въздействието би допринесло за оценката на постигнатия напредък по различните програми в контекста на тяхната ефективност и ефикасност, а не само от гледна точка на финансовото им изпълнение. |
| --- | --- |

189.

В този контекст привлича вниманието на Комисията и държавите членки върху факта, че в рамките на целите на стратегията „Европа 2020“ оперативните програми следва все по-често да се проектират така, че техните цели да бъдат конкретни, измерими, постижими, относими и срочни и следователно програмите да се поддават на одити на изпълнението; отбелязва, че създаването на обща система от показатели за резултатите и въздействието би допринесло за оценката на постигнатия напредък по различните програми в контекста на тяхната ефективност и ефикасност, а не само от гледна точка на финансовото им изпълнение.

| 190. | Припомня на държавите членки, че поради строгите срокове за изпълнение на проектите е необходимо да се осигури набор от напълно подготвени проекти, особено за големите инфраструктурни проекти, за да може тяхното изпълнение да започне в началото на следващия програмен период 2014—2020 г. |
| --- | --- |

190.

Припомня на държавите членки, че поради строгите срокове за изпълнение на проектите е необходимо да се осигури набор от напълно подготвени проекти, особено за големите инфраструктурни проекти, за да може тяхното изпълнение да започне в началото на следващия програмен период 2014—2020 г.

| 191. | Споделя становището на Сметната палата, че Комисията следва да укрепи още повече действащата система за налагане на санкции (прекъсване и преустановяване на плащанията, финансови корекции) чрез намаляване на възможността за замяна на недопустими разходи с други разходи в рамките на следващия програмен период, като по този начин се създаде допълнителен стимул за държавите членки да откриват и коригират грешките на ранен етап. |
| --- | --- |

191.

Споделя становището на Сметната палата, че Комисията следва да укрепи още повече действащата система за налагане на санкции (прекъсване и преустановяване на плащанията, финансови корекции) чрез намаляване на възможността за замяна на недопустими разходи с други разходи в рамките на следващия програмен период, като по този начин се създаде допълнителен стимул за държавите членки да откриват и коригират грешките на ранен етап.

| 192. | Призовава Комисията, след консултации със Сметната палата, да установи прозрачна система, която да дава възможност, от една страна, да се вземат предвид годишните финансови корекции, но също така, от друга страна, да се вземат предвид и финансовите корекции, извършвани по време на целия програмен период. |
| --- | --- |

192.

Призовава Комисията, след консултации със Сметната палата, да установи прозрачна система, която да дава възможност, от една страна, да се вземат предвид годишните финансови корекции, но също така, от друга страна, да се вземат предвид и финансовите корекции, извършвани по време на целия програмен период.

| 193. | Призовава Комисията да подпомогне държавите членки за повишаване на ефективността на контрола от първо ниво, както и тази на националните одитни органи чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество между Комисията, Сметната палата и националните органи („тристранни срещи“); счита освен това, че националните одитни органи биха могли да поставят допълнителен акцент върху последващите действия, свързани с постигнатите резултати, и ефективността на усвояването на средства от фондовете на Съюза, вместо да прилагат единствено количествен подход, независимо от крайните цели на проекта. |
| --- | --- |

193.

Призовава Комисията да подпомогне държавите членки за повишаване на ефективността на контрола от първо ниво, както и тази на националните одитни органи чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество между Комисията, Сметната палата и националните органи („тристранни срещи“); счита освен това, че националните одитни органи биха могли да поставят допълнителен акцент върху последващите действия, свързани с постигнатите резултати, и ефективността на усвояването на средства от фондовете на Съюза, вместо да прилагат единствено количествен подход, независимо от крайните цели на проекта.

| 194. | Призовава Комисията да започне изготвянето на ръководство с най-добрите практики от настоящия програмен период, което да включва практическите резултати, постигнатия ефект и извлечените поуки, с цел оптимизиране на процеса на усвояване на средствата и намаляване на процента на грешки; отбелязва, че в това отношение за следващия програмен период 2014—2020 г. биха имали полза потенциалните бъдещи бенефициенти, включително Хърватия, както и потенциалните страни кандидатки за членство в ЕС. |
| --- | --- |

194.

Призовава Комисията да започне изготвянето на ръководство с най-добрите практики от настоящия програмен период, което да включва практическите резултати, постигнатия ефект и извлечените поуки, с цел оптимизиране на процеса на усвояване на средствата и намаляване на процента на грешки; отбелязва, че в това отношение за следващия програмен период 2014—2020 г. биха имали полза потенциалните бъдещи бенефициенти, включително Хърватия, както и потенциалните страни кандидатки за членство в ЕС.

Транспорт и туризъм

| 195. | Отбелязва, че при проверката на изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, както и през предходната година, Сметната палата съсредоточи вниманието си основно върху политиките в областта на сближаването и енергетиката, а не върху политиката в областта на транспорта; подчертава, че тази политика цели развитието на вътрешния пазар, насърчаването на конкуренцията и иновациите и интегрирането на транспортните мрежи. |
| --- | --- |

195.

Отбелязва, че при проверката на изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, както и през предходната година, Сметната палата съсредоточи вниманието си основно върху политиките в областта на сближаването и енергетиката, а не върху политиката в областта на транспорта; подчертава, че тази политика цели развитието на вътрешния пазар, насърчаването на конкуренцията и иновациите и интегрирането на транспортните мрежи.

| 196. | Отбелязва, че намалението на бюджетните кредити в размер на 51 милиона евро, извършено през 2011 г. по отношение на сътрудничеството в областта на транспорта спрямо Съвместното предприятие „Чисто небе“, се дължи на преразглеждането на подхода на промишлената политика, а намалението в размер на 60 милиона евро на бюджетните кредити за плащания за проекти от общ интерес в областта на трансевропейските транспортни мрежи беше осъществено поради съображения, свързани с графика, както и за да могат да се усвоят напълно средствата от преноса на бюджетни кредити от 2010 г.; потвърждава, че намалението на паричния поток за Съвместното предприятие SESAR беше съобразено с препоръката на Сметната палата. |
| --- | --- |

196.

Отбелязва, че намалението на бюджетните кредити в размер на 51 милиона евро, извършено през 2011 г. по отношение на сътрудничеството в областта на транспорта спрямо Съвместното предприятие „Чисто небе“, се дължи на преразглеждането на подхода на промишлената политика, а намалението в размер на 60 милиона евро на бюджетните кредити за плащания за проекти от общ интерес в областта на трансевропейските транспортни мрежи беше осъществено поради съображения, свързани с графика, както и за да могат да се усвоят напълно средствата от преноса на бюджетни кредити от 2010 г.; потвърждава, че намалението на паричния поток за Съвместното предприятие SESAR беше съобразено с препоръката на Сметната палата.

| 197. | Изразява разочарование, че вследствие на ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта през 2010 г. и изискването Комисията да представи обяснение за недостатъчното усвояване, не беше предоставена подробна информация относно равнището на бюджетните кредити и тяхното усвояване през 2011 г. |
| --- | --- |

197.

Изразява разочарование, че вследствие на ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта през 2010 г. и изискването Комисията да представи обяснение за недостатъчното усвояване, не беше предоставена подробна информация относно равнището на бюджетните кредити и тяхното усвояване през 2011 г.

| 198. | Отбелязва, че особеностите на свързаните с транспорта проекти често водят до съсредоточаване на значителна част от плащанията в един ограничен период от време, особено към края на годината, и изразява загриженост относно евентуалното отрицателно въздействие върху одита. |
| --- | --- |

198.

Отбелязва, че особеностите на свързаните с транспорта проекти често водят до съсредоточаване на значителна част от плащанията в един ограничен период от време, особено към края на годината, и изразява загриженост относно евентуалното отрицателно въздействие върху одита.

Заетост и социални въпроси

Процент на грешките в сравнение с ефективността

| 199. | Отбелязва, че по преценка на Сметната палата вероятният процент грешки за разходите в тази област беше 2,2 % и че одитът на Сметната палата показва слабости по-специално при „контролите от първо ниво“ на разходите, за които отговарят управляващите органи и междинните органи в държавите членки. |
| --- | --- |

199.

Отбелязва, че по преценка на Сметната палата вероятният процент грешки за разходите в тази област беше 2,2 % и че одитът на Сметната палата показва слабости по-специално при „контролите от първо ниво“ на разходите, за които отговарят управляващите органи и междинните органи в държавите членки.

| 200. | Отбелязва, че през 2011 г. в своя годишен отчет за дейността генералният директор е изразил резерви по отношение на оперативните програми в Белгия, Германия, Италия, Испания, Латвия, Литва, Обединеното кралство, Румъния, Словакия и Чешката република. |
| --- | --- |

200.

Отбелязва, че през 2011 г. в своя годишен отчет за дейността генералният директор е изразил резерви по отношение на оперативните програми в Белгия, Германия, Италия, Испания, Латвия, Литва, Обединеното кралство, Румъния, Словакия и Чешката република.

| 201. | Отбелязва със задоволство, че вероятният процент на грешки е близо до прага на същественост, което доказва, че последователното прилагане на прекъсване и преустановяване на плащанията, както и на финансови корекции е оказало положително въздействие върху общия процент на грешки. |
| --- | --- |

201.

Отбелязва със задоволство, че вероятният процент на грешки е близо до прага на същественост, което доказва, че последователното прилагане на прекъсване и преустановяване на плащанията, както и на финансови корекции е оказало положително въздействие върху общия процент на грешки.

| 202. | Изразява загриженост предвид факта, че при 76 % от операциите в областта на регионалната политика, засегнати от грешки, държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тях, преди да сертифицират разходите пред Комисията. |
| --- | --- |

202.

Изразява загриженост предвид факта, че при 76 % от операциите в областта на регионалната политика, засегнати от грешки, държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тях, преди да сертифицират разходите пред Комисията.

| 203. | Подчертава, че националните одитни органи са длъжни да развиват необходимия „вътрешен самоконтрол“ под формата на правила и мерки, за да откриват и коригират грешките, допуснати на „първо ниво“. |
| --- | --- |

203.

Подчертава, че националните одитни органи са длъжни да развиват необходимия „вътрешен самоконтрол“ под формата на правила и мерки, за да откриват и коригират грешките, допуснати на „първо ниво“.

| 204. | Отбелязва броя на резервите (24 програми), изразени от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Комисията през 2011 г., което съответства на 57,7 милиона евро; освен това отбелязва, че бяха прекъснати временно плащанията за 21 програми, като размерът им се изчислява на 911 милиона евро; приветства строгия подход, следван от Комисията, включително и общите правила, съгласно които натрупан остатъчен риск от 2 % води до изразяването на резерви за съответната програма. |
| --- | --- |

204.

Отбелязва броя на резервите (24 програми), изразени от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Комисията през 2011 г., което съответства на 57,7 милиона евро; освен това отбелязва, че бяха прекъснати временно плащанията за 21 програми, като размерът им се изчислява на 911 милиона евро; приветства строгия подход, следван от Комисията, включително и общите правила, съгласно които натрупан остатъчен риск от 2 % води до изразяването на резерви за съответната програма.

| 205. | Приветства факта, че за първи път през 2011 г. областта на заетостта и социалните въпроси е разгледана и оценена отделно от главата за политиката на сближаване; приветства намаляването на нивото на грешки в тази област на политиката, което е 2,2 % в сравнение с 3,9 % средно за всички области на политиката; все пак отбелязва, че недопустимите разходи са били възстановени. |
| --- | --- |

205.

Приветства факта, че за първи път през 2011 г. областта на заетостта и социалните въпроси е разгледана и оценена отделно от главата за политиката на сближаване; приветства намаляването на нивото на грешки в тази област на политиката, което е 2,2 % в сравнение с 3,9 % средно за всички области на политиката; все пак отбелязва, че недопустимите разходи са били възстановени.

| 206. | Припомня нуждата от наблюдение и измерване на резултатите от финансовите инструменти спрямо целите на политиката – целите на стратегията „Европа 2020“, за да могат да се определят недостатъците и да се постигне напредък; призовава за ежегодно предоставяне на информация и данни относно резултатите; счита, че в контекста на настоящата икономическа и финансова криза има съществена нужда от данни за резултатите въз основа на множество критерии относно намесата по линия на ЕСФ. |
| --- | --- |

206.

Припомня нуждата от наблюдение и измерване на резултатите от финансовите инструменти спрямо целите на политиката – целите на стратегията „Европа 2020“, за да могат да се определят недостатъците и да се постигне напредък; призовава за ежегодно предоставяне на информация и данни относно резултатите; счита, че в контекста на настоящата икономическа и финансова криза има съществена нужда от данни за резултатите въз основа на множество критерии относно намесата по линия на ЕСФ.

| 207. | Изразява съжаление, че въпреки увеличението на бюджетните редове на ЕСФ посредством прехвърляне на средства между бюджетни редове и чрез коригиращия бюджет, 2,7 милиарда евро непогасени плащания на бенефициенти няма да могат да бъдат изплатени поради недостатъчно бюджетни кредити за плащания; призовава Комисията да предложи, а на Съвета – да приеме точен размер на бюджетните кредити за плащания при годишната бюджетна процедура, с цел да се избегне несигурността и ненужните процедурни пречки за бюджетния орган и да се отпуснат навреме плащанията за бенефициенти. |
| --- | --- |

207.

Изразява съжаление, че въпреки увеличението на бюджетните редове на ЕСФ посредством прехвърляне на средства между бюджетни редове и чрез коригиращия бюджет, 2,7 милиарда евро непогасени плащания на бенефициенти няма да могат да бъдат изплатени поради недостатъчно бюджетни кредити за плащания; призовава Комисията да предложи, а на Съвета – да приеме точен размер на бюджетните кредити за плащания при годишната бюджетна процедура, с цел да се избегне несигурността и ненужните процедурни пречки за бюджетния орган и да се отпуснат навреме плащанията за бенефициенти.

| 208. | Приветства факта, че беше добавена сума от 3,25 милиона евро към бюджетния ред за оперативна техническа помощ на ЕСФ, с цел да се мобилизира специфичен експертен опит и пряко да се подпомогне изпълнението на гръцка оперативна програма към ЕСФ. |
| --- | --- |

208.

Приветства факта, че беше добавена сума от 3,25 милиона евро към бюджетния ред за оперативна техническа помощ на ЕСФ, с цел да се мобилизира специфичен експертен опит и пряко да се подпомогне изпълнението на гръцка оперативна програма към ЕСФ.

| 209. | Подчертава, че ефективността и качеството на работата на одитните институции на ЕСФ трябва да бъдат подобрени. |
| --- | --- |

209.

Подчертава, че ефективността и качеството на работата на одитните институции на ЕСФ трябва да бъдат подобрени.

| 210. | Отбелязва, че делът на разходите по направлението „заетост“ в рамките на програмата „Прогрес“ е малко по-малък от дела, който те имат в програмата; вследствие на заключенията от доклада за оценка (44) счита, че следва да се увеличат разходите за политически консултации, изследвания и анализ, както и за политически дебат относно заетостта. |
| --- | --- |

210.

Отбелязва, че делът на разходите по направлението „заетост“ в рамките на програмата „Прогрес“ е малко по-малък от дела, който те имат в програмата; вследствие на заключенията от доклада за оценка (44) счита, че следва да се увеличат разходите за политически консултации, изследвания и анализ, както и за политически дебат относно заетостта.

| 211. | Отново призовава за гарантиране, с оглед на изпълнението, на плавно доближаване на общите бюджетни кредити за плащания към бюджетните кредити за поети задължения, за да се избегне всякакво неправилно развитие във връзка с непогасените бюджетни задължения (RAL) (65 % от общия обем на Кохезионния фонд към края на 2011 г.). |
| --- | --- |

211.

Отново призовава за гарантиране, с оглед на изпълнението, на плавно доближаване на общите бюджетни кредити за плащания към бюджетните кредити за поети задължения, за да се избегне всякакво неправилно развитие във връзка с непогасените бюджетни задължения (RAL) (65 % от общия обем на Кохезионния фонд към края на 2011 г.).

Източници на грешки

| 212. | Отбелязва, че Сметната палата откри, че са възстановени недопустими разходи при 13 % от 180-те одитирани операции по ЕСФ и че тези грешки представляват 77 % от всички количествено измерими грешки и 73 % от вероятния процент на грешки за тази група политики. |
| --- | --- |

212.

Отбелязва, че Сметната палата откри, че са възстановени недопустими разходи при 13 % от 180-те одитирани операции по ЕСФ и че тези грешки представляват 77 % от всички количествено измерими грешки и 73 % от вероятния процент на грешки за тази група политики.

| 213. | Изразява дълбока загриженост, че 86 % от процента на грешки, изчислен от Сметната палата на равнище ЕС за ЕСФ, произтича от неправилното прилагане на националните правила – било то технически грешки, ненужно сложни правила („свръхрегулиране“) или недостатъчен контрол на първо ниво. |
| --- | --- |

213.

Изразява дълбока загриженост, че 86 % от процента на грешки, изчислен от Сметната палата на равнище ЕС за ЕСФ, произтича от неправилното прилагане на националните правила – било то технически грешки, ненужно сложни правила („свръхрегулиране“) или недостатъчен контрол на първо ниво.

Докладване и финансови корекции

| 214. | Счита, че механизмите за корекция на Комисията отстраняват по подходящ начин грешките и слабостите, открити в рамките на период от няколко години и към момента на приключване; отбелязва, че до ноември 2012 г. Комисията прие, в допълнение към мерките, предприети през 2011 г., две решения за преустановяване на плащанията и 34 – за спиране на плащанията; последните възлизат на сумата от 153 милиона евро; освен това отбелязва, че до ноември 2012 г. Комисията наложи финансови корекции в размер на 153 милиона евро. |
| --- | --- |

214.

Счита, че механизмите за корекция на Комисията отстраняват по подходящ начин грешките и слабостите, открити в рамките на период от няколко години и към момента на приключване; отбелязва, че до ноември 2012 г. Комисията прие, в допълнение към мерките, предприети през 2011 г., две решения за преустановяване на плащанията и 34 – за спиране на плащанията; последните възлизат на сумата от 153 милиона евро; освен това отбелязва, че до ноември 2012 г. Комисията наложи финансови корекции в размер на 153 милиона евро.

Напредък по отношение на приключването на програмния период 2000—2006 г.

| 215. | Признава, че при приключването на програма държавите членки трябва да представят три документа: сертифицирана декларация за окончателните разходи, включително заявление за окончателно плащане, окончателен доклад за изпълнението и декларация за приключване на предоставянето на помощта; за програмния период това касае 239 оперативни програми. |
| --- | --- |

215.

Признава, че при приключването на програма държавите членки трябва да представят три документа: сертифицирана декларация за окончателните разходи, включително заявление за окончателно плащане, окончателен доклад за изпълнението и декларация за приключване на предоставянето на помощта; за програмния период това касае 239 оперативни програми.

| 216. | Отбелязва, че 149 програми (62 %) са приключени до края на октомври 2012 г.; отбелязва, че все още не са усвоени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1,889 милиарда евро. |
| --- | --- |

216.

Отбелязва, че 149 програми (62 %) са приключени до края на октомври 2012 г.; отбелязва, че все още не са усвоени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1,889 милиарда евро.

Предотвратяване на измами

| 217. | Приветства разработването от ГД „Регионална политика“ и ГД „Трудова заетост“ на интелигентни инструменти в областта на информационните технологии с цел предотвратяване, разкриване и разследване на измами, като например инструмента за измерване на риска от измами ARACHNE; посочва, че в Белгия, Португалия и Унгария е реализиран пилотен проект, който е довел до доразработване на първоначалния инструмент за измерване на риска от измами с модули, които могат да обогатят данните с външна обществено достъпна информация; разбира, че инструментът ARACHNE ще бъде готов пролетта на 2013 г., а до края на 2013 г. всички държави членки ще могат да го използват на доброволни начала. |
| --- | --- |

217.

Приветства разработването от ГД „Регионална политика“ и ГД „Трудова заетост“ на интелигентни инструменти в областта на информационните технологии с цел предотвратяване, разкриване и разследване на измами, като например инструмента за измерване на риска от измами ARACHNE; посочва, че в Белгия, Португалия и Унгария е реализиран пилотен проект, който е довел до доразработване на първоначалния инструмент за измерване на риска от измами с модули, които могат да обогатят данните с външна обществено достъпна информация; разбира, че инструментът ARACHNE ще бъде готов пролетта на 2013 г., а до края на 2013 г. всички държави членки ще могат да го използват на доброволни начала.

Препоръки

| 218. | Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при изготвянето на изчерпателни, съдържателни и съпоставими одитни доклади, включително глава за приноса на средствата на Съюза в съответната държава членка за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

218.

Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при изготвянето на изчерпателни, съдържателни и съпоставими одитни доклади, включително глава за приноса на средствата на Съюза в съответната държава членка за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“.

| 219. | В този контекст привлича вниманието на Комисията и държавите членки върху факта, че в рамките на целите на стратегията „Европа 2020“ оперативните програми следва все по-често да се планират така, че техните цели да бъдат конкретни, измерими, постижими, относими и срочни, и следователно програмите да се поддават на одити на изпълнението. |
| --- | --- |

219.

В този контекст привлича вниманието на Комисията и държавите членки върху факта, че в рамките на целите на стратегията „Европа 2020“ оперативните програми следва все по-често да се планират така, че техните цели да бъдат конкретни, измерими, постижими, относими и срочни, и следователно програмите да се поддават на одити на изпълнението.

| 220. | Споделя становището на Сметната палата, че Комисията следва да укрепи още повече действащата система за налагане на санкции (прекъсване и спиране на плащанията, финансови корекции) чрез намаляване на възможността за замяна на недопустими разходи с други разходи в рамките на следващия програмен период, като по този начин се създаде допълнителен стимул за държавите членки да откриват и коригират грешките на ранен етап. |
| --- | --- |

220.

Споделя становището на Сметната палата, че Комисията следва да укрепи още повече действащата система за налагане на санкции (прекъсване и спиране на плащанията, финансови корекции) чрез намаляване на възможността за замяна на недопустими разходи с други разходи в рамките на следващия програмен период, като по този начин се създаде допълнителен стимул за държавите членки да откриват и коригират грешките на ранен етап.

| 221. | Призовава Комисията и Сметната палата да установят прозрачна система, която да дава възможност, от една страна, да се вземат предвид годишните финансови корекции, но също така, от друга страна, да се вземат предвид и финансовите корекции по време на изпълнението на програмния период. |
| --- | --- |

221.

Призовава Комисията и Сметната палата да установят прозрачна система, която да дава възможност, от една страна, да се вземат предвид годишните финансови корекции, но също така, от друга страна, да се вземат предвид и финансовите корекции по време на изпълнението на програмния период.

| 222. | Призовава Комисията да подпомогне държавите членки за повишаване на ефективността на контрола от първо ниво, както и тази на националните одитни органи чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество между Комисията, Палатата и националните органи („тристранни срещи“); приветства тристранните срещи като важен елемент от състезателната процедура, целящ засилено сътрудничество между страните, което води до по-ефективно откриване и корекция на грешките, по-специално по отношение на Европейския социален фонд. |
| --- | --- |

222.

Призовава Комисията да подпомогне държавите членки за повишаване на ефективността на контрола от първо ниво, както и тази на националните одитни органи чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество между Комисията, Палатата и националните органи („тристранни срещи“); приветства тристранните срещи като важен елемент от състезателната процедура, целящ засилено сътрудничество между страните, което води до по-ефективно откриване и корекция на грешките, по-специално по отношение на Европейския социален фонд.

| 223. | Изразява съгласие с Комисията, че следва да се постави специален акцент върху:






  — | подобряване на декларацията за разходите и тяхната проверка на национално/регионално равнище, |
| --- | --- | --- |

223.

Изразява съгласие с Комисията, че следва да се постави специален акцент върху:

—

подобряване на декларацията за разходите и тяхната проверка на национално/регионално равнище,

| — | подпомагане на органите за управление и контрол при идентифициране на основните източници на грешки в най-важните оперативни програми, |
| --- | --- |

—

подпомагане на органите за управление и контрол при идентифициране на основните източници на грешки в най-важните оперативни програми,

| — | все по-често използване на „опростените варианти за разходите“, предвиждащи възстановяване на средства въз основата на стандартни таблици на единичните разходи, непреки разходи съобразно предварително определен фиксиран процент от преките разходи по проекта, както и еднократни плащания. |
| --- | --- |

—

все по-често използване на „опростените варианти за разходите“, предвиждащи възстановяване на средства въз основата на стандартни таблици на единичните разходи, непреки разходи съобразно предварително определен фиксиран процент от преките разходи по проекта, както и еднократни плащания.

България и Румъния

| 224. | Отбелязва със загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка, особено предвид способността на Румъния да защитава финансовите интереси на Съюза; изразява загриженост относно оценката в докладите, че е постигнат само ограничен напредък във връзка с предотвратяването и санкционирането на корупцията, свързана с обществените поръчки; подчертава важността на предложението в доклада – правителството да назначи ново ръководство на прокуратурата и Националната дирекция за борба с корупцията (НДБК); призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред румънското правителство за спазването и изясняването на препоръките на Комисията; на последно място, очаква редица мерки от страна на Комисията, в сътрудничество с румънското правителство, за подобряване на интегритета на румънската правна система. |
| --- | --- |

224.

Отбелязва със загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка, особено предвид способността на Румъния да защитава финансовите интереси на Съюза; изразява загриженост относно оценката в докладите, че е постигнат само ограничен напредък във връзка с предотвратяването и санкционирането на корупцията, свързана с обществените поръчки; подчертава важността на предложението в доклада – правителството да назначи ново ръководство на прокуратурата и Националната дирекция за борба с корупцията (НДБК); призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред румънското правителство за спазването и изясняването на препоръките на Комисията; на последно място, очаква редица мерки от страна на Комисията, в сътрудничество с румънското правителство, за подобряване на интегритета на румънската правна система.

| 225. | Отбелязва със загриженост доклада на Комисията относно постигнатия от България напредък по механизма за сътрудничество и проверка, с оглед полагане на необходимите допълнителни усилия за показване на осезаеми резултати в наблюдаваните сектори; призовава за ефективно прилагане на установената законодателна и институционална рамка; отбелязва със загриженост твърдението в доклада, че Висшият съдебен съвет (ВСС) не е използвал предоставените му нови правомощия по съответния начин, за да управлява и ръководи ефективно съдебната власт в процеса на цялостна реформа; приветства усилията на българското правителство за обновяване на състава на ВСС с мандат за провеждане на основна реформа чрез прилагане на следните нови правила: публични изслушвания на кандидатите за ВСС, ясни критерии за тяхната образователна и професионална квалификация и визия за ефективността, отчетността и интегритета на съдебната система; отчита факта, че новосъздадените специализирани структури свидетелстват за ангажимент за адаптиране на действащите структури с цел по-ефективно противодействие на организираната престъпност; все пак отбелязва твърдението в доклада, че тези нови инструменти все още не са довели до очакваните резултати по отношение на някои важни дела; отбелязва с голяма загриженост, че е ужасно, че съдебната система е откликнала съвсем вяло на разследванията на предполагаеми случаи на корупция и злоупотреба със служебно положение от страна на магистрати, както и факта, че незадоволителното прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки би могло да се превърне в значителен източник на корупция, да доведе до сериозни нарушения на правилата на Съюза за обществените поръчки и лошо предоставяне на обществени блага с европейска добавена стойност, както и до пилеене на публични средства на Съюза; приветства изменения закон за обществените поръчки, който въвежда предварителен контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки, за да се гарантира правилното изразходване на публичните средства; призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред съответните български институции за изпълняване на препоръките на Комисията; на последно място, очаква редица мерки от страна на Комисията, в сътрудничество с българските съдебни органи, за подобряване на интегритета на българската правна система. |
| --- | --- |

225.

Отбелязва със загриженост доклада на Комисията относно постигнатия от България напредък по механизма за сътрудничество и проверка, с оглед полагане на необходимите допълнителни усилия за показване на осезаеми резултати в наблюдаваните сектори; призовава за ефективно прилагане на установената законодателна и институционална рамка; отбелязва със загриженост твърдението в доклада, че Висшият съдебен съвет (ВСС) не е използвал предоставените му нови правомощия по съответния начин, за да управлява и ръководи ефективно съдебната власт в процеса на цялостна реформа; приветства усилията на българското правителство за обновяване на състава на ВСС с мандат за провеждане на основна реформа чрез прилагане на следните нови правила: публични изслушвания на кандидатите за ВСС, ясни критерии за тяхната образователна и професионална квалификация и визия за ефективността, отчетността и интегритета на съдебната система; отчита факта, че новосъздадените специализирани структури свидетелстват за ангажимент за адаптиране на действащите структури с цел по-ефективно противодействие на организираната престъпност; все пак отбелязва твърдението в доклада, че тези нови инструменти все още не са довели до очакваните резултати по отношение на някои важни дела; отбелязва с голяма загриженост, че е ужасно, че съдебната система е откликнала съвсем вяло на разследванията на предполагаеми случаи на корупция и злоупотреба със служебно положение от страна на магистрати, както и факта, че незадоволителното прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки би могло да се превърне в значителен източник на корупция, да доведе до сериозни нарушения на правилата на Съюза за обществените поръчки и лошо предоставяне на обществени блага с европейска добавена стойност, както и до пилеене на публични средства на Съюза; приветства изменения закон за обществените поръчки, който въвежда предварителен контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки, за да се гарантира правилното изразходване на публичните средства; призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред съответните български институции за изпълняване на препоръките на Комисията; на последно място, очаква редица мерки от страна на Комисията, в сътрудничество с българските съдебни органи, за подобряване на интегритета на българската правна система.

Контрол на структурните фондове в Чешката република

| 226. | Отбелязва, че планът за действие е бил изпълнен от чешкото правителство през 2012 г.; отбелязва със загриженост централизирането на одитните дейности в рамките на главния одитен орган в чешкото министерство на финансите, тъй като според сведенията на Сметната палата този одитен орган е неефективен; призовава Комисията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно промените в персонала на одитния орган, въз основа на анализа на чешкото правителство, както беше поискано в плана за действие. |
| --- | --- |

226.

Отбелязва, че планът за действие е бил изпълнен от чешкото правителство през 2012 г.; отбелязва със загриженост централизирането на одитните дейности в рамките на главния одитен орган в чешкото министерство на финансите, тъй като според сведенията на Сметната палата този одитен орган е неефективен; призовава Комисията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно промените в персонала на одитния орган, въз основа на анализа на чешкото правителство, както беше поискано в плана за действие.

| 227. | Отбелязва, че Комисията не е извършила никакви корекции на грешки вследствие на неефективността на одитната система в Чешката република; отбелязва обаче, че Комисията е извършила корекции за някои от оперативните програми, преди всичко вследствие на недостатъци на функционирането на системите за управление и контрол (грешки при обществените поръчки и подбора на операциите); отбелязва, че извършените корекции могат да бъдат отнесени към други проекти; обезпокоен е от първоначалната информация на Сметната палата, според която чешкото министерство на финансите е използвало ролята си на одитен орган и сертифициращ орган, за да повлияе на крайния процент грешки; изисква от Комисията да докладва подробно пред Парламента по този въпрос; призовава Комисията, в сътрудничество с чешкото правителство, да обсъди и да следи изпълнението на съществуващ план за действие, насочен срещу корените на недостатъците в одитната система. |
| --- | --- |

227.

Отбелязва, че Комисията не е извършила никакви корекции на грешки вследствие на неефективността на одитната система в Чешката република; отбелязва обаче, че Комисията е извършила корекции за някои от оперативните програми, преди всичко вследствие на недостатъци на функционирането на системите за управление и контрол (грешки при обществените поръчки и подбора на операциите); отбелязва, че извършените корекции могат да бъдат отнесени към други проекти; обезпокоен е от първоначалната информация на Сметната палата, според която чешкото министерство на финансите е използвало ролята си на одитен орган и сертифициращ орган, за да повлияе на крайния процент грешки; изисква от Комисията да докладва подробно пред Парламента по този въпрос; призовава Комисията, в сътрудничество с чешкото правителство, да обсъди и да следи изпълнението на съществуващ план за действие, насочен срещу корените на недостатъците в одитната система.

Въпроси, свързани с равенството на половете

| 228. | Подчертава, че съгласно член 8 от ДФЕС насърчаването на равенството между мъжете и жените е основен принцип на Съюза; отново изразява искането си за прилагането на бюджетиране, съобразено с принципа на равенството между половете, от всички заинтересовани страни в бюджетната процедура на Съюза; следователно призовава Сметната палата да оцени изпълнението на бюджета на Съюза, като се основава на принципа на равенството между половете, когато е приложимо. |
| --- | --- |

228.

Подчертава, че съгласно член 8 от ДФЕС насърчаването на равенството между мъжете и жените е основен принцип на Съюза; отново изразява искането си за прилагането на бюджетиране, съобразено с принципа на равенството между половете, от всички заинтересовани страни в бюджетната процедура на Съюза; следователно призовава Сметната палата да оцени изпълнението на бюджета на Съюза, като се основава на принципа на равенството между половете, когато е приложимо.

| 229. | Изразява съжаление, че годишният доклад не съдържа забележки от Сметната палата, нито отговори от Комисията по отношение на разходите, свързани с насърчаването на равенството между мъжете и жените. |
| --- | --- |

229.

Изразява съжаление, че годишният доклад не съдържа забележки от Сметната палата, нито отговори от Комисията по отношение на разходите, свързани с насърчаването на равенството между мъжете и жените.

| 230. | Отбелязва поредицата забележки на Сметната палата, също както и отговорите на Комисията относно главата, посветена на заетостта и социалните въпроси – основната област на политиката на ЕС, която засяга равенството между половете; изисква Сметната палата да предостави конкретна информация, ако някои от въпросните забележки се отнасят до разходи, свързани с равенството между половете. |
| --- | --- |

230.

Отбелязва поредицата забележки на Сметната палата, също както и отговорите на Комисията относно главата, посветена на заетостта и социалните въпроси – основната област на политиката на ЕС, която засяга равенството между половете; изисква Сметната палата да предостави конкретна информация, ако някои от въпросните забележки се отнасят до разходи, свързани с равенството между половете.

| 231. | Отново призовава за полагане на допълнителни усилия за разработване на специфични данни, разбити по пол, които да позволят подходящо наблюдение на отражението на бюджетните средства върху предоставящите се на жените и мъжете икономически и социални възможности и които да могат да бъдат включени в докладите относно изпълнението на бюджета; подчертава, че новата многогодишна финансова рамка предоставя възможност за разработване и включване на подобни данни и прилагане на бюджетиране, съобразено с принципа на равенството между половете, като инструмент за добро управление. |
| --- | --- |

231.

Отново призовава за полагане на допълнителни усилия за разработване на специфични данни, разбити по пол, които да позволят подходящо наблюдение на отражението на бюджетните средства върху предоставящите се на жените и мъжете икономически и социални възможности и които да могат да бъдат включени в докладите относно изпълнението на бюджета; подчертава, че новата многогодишна финансова рамка предоставя възможност за разработване и включване на подобни данни и прилагане на бюджетиране, съобразено с принципа на равенството между половете, като инструмент за добро управление.

Външни отношения, помощ и разширяване

| 232. | Подчертава, че ресурсите на Съюза трябва да бъдат управлявани в съответствие с принципите на прозрачност и добро управление; отбелязва заключението на Сметната палата, според което плащанията за финансовата 2011 година не съдържат съществени грешки по функция 4 от бюджета, но от друга страна междинните и окончателните плащания съдържат такива; също така отбелязва, че не всички грешки са количествено измерими. |
| --- | --- |

232.

Подчертава, че ресурсите на Съюза трябва да бъдат управлявани в съответствие с принципите на прозрачност и добро управление; отбелязва заключението на Сметната палата, според което плащанията за финансовата 2011 година не съдържат съществени грешки по функция 4 от бюджета, но от друга страна междинните и окончателните плащания съдържат такива; също така отбелязва, че не всички грешки са количествено измерими.

| 233. | Припомня спецификата на финансирането на външната помощ от Съюза, която въпреки че подлежи на същите правила и изисквания за контрол като останалата част от бюджета на Съюза, бива изпълнява отчасти от лица и органи извън Съюза, в понякога трудни условия, като в същото време трябва да остане отзивчива и гъвкава спрямо кризите и нуждите. |
| --- | --- |

233.

Припомня спецификата на финансирането на външната помощ от Съюза, която въпреки че подлежи на същите правила и изисквания за контрол като останалата част от бюджета на Съюза, бива изпълнява отчасти от лица и органи извън Съюза, в понякога трудни условия, като в същото време трябва да остане отзивчива и гъвкава спрямо кризите и нуждите.

| 234. | Подкрепя всички препоръки на Сметната палата относно главата „Външни отношения, помощ и разширяване“, и по-конкретно тези, които се отнасят до генералната дирекция на Службата за инструментите в областта на външната политика (FPI) и необходимите подобрения, които тя трябва да направи по отношение на управлението на бюджета на общата външна политика и политиката на сигурност. |
| --- | --- |

234.

Подкрепя всички препоръки на Сметната палата относно главата „Външни отношения, помощ и разширяване“, и по-конкретно тези, които се отнасят до генералната дирекция на Службата за инструментите в областта на външната политика (FPI) и необходимите подобрения, които тя трябва да направи по отношение на управлението на бюджета на общата външна политика и политиката на сигурност.

| 235. | Подчертава необходимостта от по-голяма прозрачност при управлението на средствата, отпускани за мисиите за наблюдение на избори; призовава Комисията да предостави на бюджетния орган доклад за всяка финансова година, съдържащ разходите, възникнали при всяка мисия, с подробни данни за бюджетните позиции, включително и разходите, свързани с външни доставчици на услуги. |
| --- | --- |

235.

Подчертава необходимостта от по-голяма прозрачност при управлението на средствата, отпускани за мисиите за наблюдение на избори; призовава Комисията да предостави на бюджетния орган доклад за всяка финансова година, съдържащ разходите, възникнали при всяка мисия, с подробни данни за бюджетните позиции, включително и разходите, свързани с външни доставчици на услуги.

| 236. | Насочва вниманието към необходимостта от повторно използване на материалите от мисиите за наблюдение на избори (мебелировка, компютри и др.) по време на други мисии при избори или при посещения на делегации на Съюза с цел оптимизиране на тяхната употреба. |
| --- | --- |

236.

Насочва вниманието към необходимостта от повторно използване на материалите от мисиите за наблюдение на избори (мебелировка, компютри и др.) по време на други мисии при избори или при посещения на делегации на Съюза с цел оптимизиране на тяхната употреба.

| 237. | Приветства изготвената от Комисията подобрена рамка за управление на риска по отношение на бюджетната подкрепа (която се прилага изцяло от 1 януари 2013 г.) като част от новите насоки за бюджетна подкрепа в отговор на основната препоръка от страна на Сметната палата. |
| --- | --- |

237.

Приветства изготвената от Комисията подобрена рамка за управление на риска по отношение на бюджетната подкрепа (която се прилага изцяло от 1 януари 2013 г.) като част от новите насоки за бюджетна подкрепа в отговор на основната препоръка от страна на Сметната палата.

| 238. | При все това отбелязва по отношение на бюджетната подкрепа резервите и предупрежденията, изразени от страна на Сметната палата относно присъщите рискове от нередности, измами и корупция; отново изразява своето твърдо убеждение, че въпреки че бюджетната подкрепа продължава да бъде от голямо значение за външната помощ, тя трябва да бъде обект на строги предварителни политически и юридически условия и одит. |
| --- | --- |

238.

При все това отбелязва по отношение на бюджетната подкрепа резервите и предупрежденията, изразени от страна на Сметната палата относно присъщите рискове от нередности, измами и корупция; отново изразява своето твърдо убеждение, че въпреки че бюджетната подкрепа продължава да бъде от голямо значение за външната помощ, тя трябва да бъде обект на строги предварителни политически и юридически условия и одит.

| 239. | Приветства резултатите от доклада за оценка на ефективността на предоставената от Съюза помощ, разпространявана посредством организации на гражданското общество; насочва вниманието към една от главните препоръки на доклада за намаляване на отрицателното въздействие на тромавите процедури по отношение на ефективността на прилаганите от организациите на гражданското общество програми и приветства факта, че се въвеждат нови възможности за улесняване на достъпа до финансиране. |
| --- | --- |

239.

Приветства резултатите от доклада за оценка на ефективността на предоставената от Съюза помощ, разпространявана посредством организации на гражданското общество; насочва вниманието към една от главните препоръки на доклада за намаляване на отрицателното въздействие на тромавите процедури по отношение на ефективността на прилаганите от организациите на гражданското общество програми и приветства факта, че се въвеждат нови възможности за улесняване на достъпа до финансиране.

| 240. | Приветства факта, че Комисията определя видимостта на проектите на Съюза като ключов елемент за тяхното добро изпълнение, както и че е въведено задължително изискване за изготвяне на комуникационен план за всеки проект. |
| --- | --- |

240.

Приветства факта, че Комисията определя видимостта на проектите на Съюза като ключов елемент за тяхното добро изпълнение, както и че е въведено задължително изискване за изготвяне на комуникационен план за всеки проект.

| 241. | Отбелязва със задоволство, че изчисленият от Сметната палата годишен процент грешки за външната помощ в бюджета на Съюза е по-нисък от прага на същественост за две поредни години; изразява загриженост обаче, че междинните и окончателните плащания са засегнати от съществени грешки и че общата честота на установените от Сметната палата грешки в плащанията е по-висока в сравнение с предходните две години (33 % през 2011 г., спрямо 23 % през 2010 г. и 22 % през 2009 г.). |
| --- | --- |

241.

Отбелязва със задоволство, че изчисленият от Сметната палата годишен процент грешки за външната помощ в бюджета на Съюза е по-нисък от прага на същественост за две поредни години; изразява загриженост обаче, че междинните и окончателните плащания са засегнати от съществени грешки и че общата честота на установените от Сметната палата грешки в плащанията е по-висока в сравнение с предходните две години (33 % през 2011 г., спрямо 23 % през 2010 г. и 22 % през 2009 г.).

| 242. | Изразява загриженост, че системите за надзор и контрол на EuropeAid и Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ отново са оценени само като частично ефективни; посочва по-конкретно необходимостта от подобрение на тези системи в делегациите; призовава Комисията да отдели достатъчно средства, за да може персоналът на делегациите да извършва действия по мониторинга и надзора своевременно и по задоволителен начин; приветства въвеждането на новата версия на шестмесечния доклад за управлението на външната помощ през юли 2011 г., който има за цел да засили връзките по отношение на отчетността между делегациите и централните служби на EuropeAid. |
| --- | --- |

242.

Изразява загриженост, че системите за надзор и контрол на EuropeAid и Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ отново са оценени само като частично ефективни; посочва по-конкретно необходимостта от подобрение на тези системи в делегациите; призовава Комисията да отдели достатъчно средства, за да може персоналът на делегациите да извършва действия по мониторинга и надзора своевременно и по задоволителен начин; приветства въвеждането на новата версия на шестмесечния доклад за управлението на външната помощ през юли 2011 г., който има за цел да засили връзките по отношение на отчетността между делегациите и централните служби на EuropeAid.

| 243. | Отново изразява загриженост относно високата честота на грешките при въвеждането на данни в информационната система за управление на външната помощ (CRIS), която може да компрометира надеждността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети; призовава Комисията да продължава да инвестира в подобряването на качеството на данните и в развиването на функциите на CRIS, по-специално свързвайки одитните констатации със събиране на вземания (45). |
| --- | --- |

243.

Отново изразява загриженост относно високата честота на грешките при въвеждането на данни в информационната система за управление на външната помощ (CRIS), която може да компрометира надеждността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети; призовава Комисията да продължава да инвестира в подобряването на качеството на данните и в развиването на функциите на CRIS, по-специално свързвайки одитните констатации със събиране на вземания (45).

| 244. | Очаква с интерес първите резултати от новата методика на Комисията за изчисляване на процента на остатъчни грешки, която ще бъде приложена за пръв път в дирекциите за външни отношения през финансовата 2012 година. |
| --- | --- |

244.

Очаква с интерес първите резултати от новата методика на Комисията за изчисляване на процента на остатъчни грешки, която ще бъде приложена за пръв път в дирекциите за външни отношения през финансовата 2012 година.

| 245. | Споделя сериозното безпокойство, изразено от Сметната палата относно липсата на подходящи човешки ресурси за управление на помощта, особено в звеното за вътрешен одит на EuropeAid и делегациите, и от потенциално пагубното въздействие на високото текучество на договорно наетите лица в централните служби и реорганизацията на управлението на помощта от страна на Комисията в средата на 2011 г.; призовава Съвета, в качеството му на другото направление на бюджетния орган, да поеме отговорността си, като гарантира, че през следващите години помощта може да продължи да се управлява в съответствие с най-високите стандарти. |
| --- | --- |

245.

Споделя сериозното безпокойство, изразено от Сметната палата относно липсата на подходящи човешки ресурси за управление на помощта, особено в звеното за вътрешен одит на EuropeAid и делегациите, и от потенциално пагубното въздействие на високото текучество на договорно наетите лица в централните служби и реорганизацията на управлението на помощта от страна на Комисията в средата на 2011 г.; призовава Съвета, в качеството му на другото направление на бюджетния орган, да поеме отговорността си, като гарантира, че през следващите години помощта може да продължи да се управлява в съответствие с най-високите стандарти.

| 246. | Отбелязва, че през 2011 г., първата пълна година на действие на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), персоналът на ЕСВД и този на Комисията в делегациите е разделен по отношение на разпределянето и финансирането; изразява загриженост, че през 2011 г. най-малко 43 човекогодини, разпределени за EuropeAid, са използвани от ЕСВД, което далеч надвишава договорените граници на гъвкавост, определени в работните споразумения между двете организации; настоятелно призовава ЕСВД и Комисията да зачитат изцяло работните споразумения, като по-специално се грижат за това персоналът на EuropeAid да се съсредоточи върху осигуряването на подходящо управление на помощта, за да се избегне излагането на риск на доброто финансово управление на помощта на Съюза. |
| --- | --- |

246.

Отбелязва, че през 2011 г., първата пълна година на действие на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), персоналът на ЕСВД и този на Комисията в делегациите е разделен по отношение на разпределянето и финансирането; изразява загриженост, че през 2011 г. най-малко 43 човекогодини, разпределени за EuropeAid, са използвани от ЕСВД, което далеч надвишава договорените граници на гъвкавост, определени в работните споразумения между двете организации; настоятелно призовава ЕСВД и Комисията да зачитат изцяло работните споразумения, като по-специално се грижат за това персоналът на EuropeAid да се съсредоточи върху осигуряването на подходящо управление на помощта, за да се избегне излагането на риск на доброто финансово управление на помощта на Съюза.

| 247. | Подчертава факта, че предвиденото увеличение на персонала на EuropeAid в страните, обхванати от политиката за съседство, не следва да се постига чрез намаляване и прехвърляне към този регион на персонал, който управлява помощта на Съюза за най-слабо развитите страни и други страни с ниски доходи в други региони; счита, че при възникването на нови нужди трябва да се назначава допълнителен персонал. |
| --- | --- |

247.

Подчертава факта, че предвиденото увеличение на персонала на EuropeAid в страните, обхванати от политиката за съседство, не следва да се постига чрез намаляване и прехвърляне към този регион на персонал, който управлява помощта на Съюза за най-слабо развитите страни и други страни с ниски доходи в други региони; счита, че при възникването на нови нужди трябва да се назначава допълнителен персонал.

| 248. | Настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да се съсредоточат повече върху резултатите и измерването на въздействието при изготвянето на новите разходни програми през следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г., като наред с другото използват предварително определени, специфични за всяка страна, ясни, прозрачни и измерими показатели, адаптирани към особеностите и целите на всеки инструмент; подкрепя препоръката на Сметната палата, че Комисията следва да определи цели на политиката, за да покаже по-добре по какъв начин ще гарантира добавена стойност на Съюза през следващия програмен период; отново призовава за включване на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество и местните органи в страните партньори, във фазата за оценяване на помощта на Съюза. |
| --- | --- |

248.

Настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да се съсредоточат повече върху резултатите и измерването на въздействието при изготвянето на новите разходни програми през следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г., като наред с другото използват предварително определени, специфични за всяка страна, ясни, прозрачни и измерими показатели, адаптирани към особеностите и целите на всеки инструмент; подкрепя препоръката на Сметната палата, че Комисията следва да определи цели на политиката, за да покаже по-добре по какъв начин ще гарантира добавена стойност на Съюза през следващия програмен период; отново призовава за включване на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество и местните органи в страните партньори, във фазата за оценяване на помощта на Съюза.

| 249. | Изразява загриженост предвид разликата в методиките, прилагани от Сметната палата за изчисляване на процента грешки за операции в областта на външните отношения, помощта и разширяването в общия бюджет, от една страна, и процента грешки при плащанията от Европейските фондове за развитие, от друга страна; отбелязва, че Сметната палата е решила да уеднакви своята методика от 2012 г. нататък, за да даде възможност на Парламента да придобие единна представа за дейностите в областта на външната дейност на Съюза. |
| --- | --- |

249.

Изразява загриженост предвид разликата в методиките, прилагани от Сметната палата за изчисляване на процента грешки за операции в областта на външните отношения, помощта и разширяването в общия бюджет, от една страна, и процента грешки при плащанията от Европейските фондове за развитие, от друга страна; отбелязва, че Сметната палата е решила да уеднакви своята методика от 2012 г. нататък, за да даде възможност на Парламента да придобие единна представа за дейностите в областта на външната дейност на Съюза.

| 250. | След създаването на ЕСВД изисква ясно разпределение и координация на функциите и отговорностите на Комисията и ЕСВД по отношение на програмирането и изпълнението на бюджета в трети държави. |
| --- | --- |

250.

След създаването на ЕСВД изисква ясно разпределение и координация на функциите и отговорностите на Комисията и ЕСВД по отношение на програмирането и изпълнението на бюджета в трети държави.

| 251. | Отправя искане към Комисията да докладва преди юли 2013 г. относно броя на НПО, на които Съюзът предоставя средства, но които не генерират приходи, различни от финансирането от правителствените агенции. |
| --- | --- |

251.

Отправя искане към Комисията да докладва преди юли 2013 г. относно броя на НПО, на които Съюзът предоставя средства, но които не генерират приходи, различни от финансирането от правителствените агенции.

| 252. | Призовава за подробно резюме на разпределението на средствата в Либия; призовава да се изясни въпросът дали вторичните правомощия на посланика на Съюза в Либия са били оттеглени. |
| --- | --- |

252.

Призовава за подробно резюме на разпределението на средствата в Либия; призовава да се изясни въпросът дали вторичните правомощия на посланика на Съюза в Либия са били оттеглени.

| 253. | Призовава Комисията да използва „системата на светофара“ в докладите за напредъка с цел по-голяма яснота, за да покаже какво се е подобрило или влошило в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

253.

Призовава Комисията да използва „системата на светофара“ в докладите за напредъка с цел по-голяма яснота, за да покаже какво се е подобрило или влошило в сравнение с предходната година.

Помощ за Хаити

| 254. | Изразява загриженост, че показателите за изпълнението за бюджетната подкрепа, предоставена на Република Хаити, не са били оповестени; настоятелно призовава Комисията да оповести тези показатели и съответните оценки на резултатите, които правителството на Хаити трябва да постигне, за да получи бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

254.

Изразява загриженост, че показателите за изпълнението за бюджетната подкрепа, предоставена на Република Хаити, не са били оповестени; настоятелно призовава Комисията да оповести тези показатели и съответните оценки на резултатите, които правителството на Хаити трябва да постигне, за да получи бюджетна подкрепа.

| 255. | Отбелязва, че в съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“, са посочени нови критерии за бюджетна подкрепа; призовава Комисията да прилага тези критерии от 2013 г. нататък по прозрачен начин към бюджетната подкрепа за правителството на Хаити. |
| --- | --- |

255.

Отбелязва, че в съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“, са посочени нови критерии за бюджетна подкрепа; призовава Комисията да прилага тези критерии от 2013 г. нататък по прозрачен начин към бюджетната подкрепа за правителството на Хаити.

| 256. | Изразява дълбоко съжаление, че въпреки обещанието си Комисията все още не е публикувала списък на финансираните от ЕС проекти в Хаити; призовава Комисията да публикува този списък незабавно и да представи оценка на устойчивостта на тези проекти в петгодишна перспектива. |
| --- | --- |

256.

Изразява дълбоко съжаление, че въпреки обещанието си Комисията все още не е публикувала списък на финансираните от ЕС проекти в Хаити; призовава Комисията да публикува този списък незабавно и да представи оценка на устойчивостта на тези проекти в петгодишна перспектива.

| 257. | Настоятелно призовава Комисията да извърши отложената първа цялостна оценка на въздействието на програмата на Съюза за помощ за Хаити през 2013 г. и да представи доклад по този въпрос на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

257.

Настоятелно призовава Комисията да извърши отложената първа цялостна оценка на въздействието на програмата на Съюза за помощ за Хаити през 2013 г. и да представи доклад по този въпрос на органа по освобождаване от отговорност.

| 258. | Изразява загриженост предвид констатациите на Сметната палата, съдържащи се в нейните Специални доклади No 1/2012 и No 13/2012, съответно относно ефективността на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, и относно помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка, които пораждат загриженост относно устойчивостта на помощта на ЕС; приветства препоръките на Сметната палатата, които се съдържат в тези доклади и настоятелно призовава Комисията да вземе предвид тези препоръки, за да се увеличат в максимална степен ползите от разходите на Съюза за развитие. |
| --- | --- |

258.

Изразява загриженост предвид констатациите на Сметната палата, съдържащи се в нейните Специални доклади No 1/2012 и No 13/2012, съответно относно ефективността на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, и относно помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка, които пораждат загриженост относно устойчивостта на помощта на ЕС; приветства препоръките на Сметната палатата, които се съдържат в тези доклади и настоятелно призовава Комисията да вземе предвид тези препоръки, за да се увеличат в максимална степен ползите от разходите на Съюза за развитие.

| 259. | Приветства създаването, съгласно новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, на доверителни фондове на Съюза, което ще увеличи видимостта на дейността на Съюза и ще даде възможност за по-строг контрол върху веригата за усвояване на средства на Съюза; изисква от Комисията да докладва на Парламента относно ефективността на тези фондове. |
| --- | --- |

259.

Приветства създаването, съгласно новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, на доверителни фондове на Съюза, което ще увеличи видимостта на дейността на Съюза и ще даде възможност за по-строг контрол върху веригата за усвояване на средства на Съюза; изисква от Комисията да докладва на Парламента относно ефективността на тези фондове.

Изследвания и други вътрешни политики

| 260. | Изразява загриженост, че рамковите програми за научни изследвания се изпълняват съгласно принципа на централизирано пряко и централизирано непряко управление, в което се включват шест генерални дирекции на Комисията и две изпълнителни агенции; отбелязва, че освен това части от бюджета се изпълняват при непряко централизирано управление от съвместни предприятия и Европейската инвестиционна банка. |
| --- | --- |

260.

Изразява загриженост, че рамковите програми за научни изследвания се изпълняват съгласно принципа на централизирано пряко и централизирано непряко управление, в което се включват шест генерални дирекции на Комисията и две изпълнителни агенции; отбелязва, че освен това части от бюджета се изпълняват при непряко централизирано управление от съвместни предприятия и Европейската инвестиционна банка.

| 261. | Изразява съжаление, че големият брой служби на Комисията, които участват в тази област на политиката, прави вземането на решения и йерархията на отговорностите непрозрачни; призовава Комисията да преразгледа разпределението на портфейлите на членовете на Комисията, за да отрази по-добре разпределението на компетенциите на комисиите на Парламента, каквато е широко разпространената практика в държавите членки. |
| --- | --- |

261.

Изразява съжаление, че големият брой служби на Комисията, които участват в тази област на политиката, прави вземането на решения и йерархията на отговорностите непрозрачни; призовава Комисията да преразгледа разпределението на портфейлите на членовете на Комисията, за да отрази по-добре разпределението на компетенциите на комисиите на Парламента, каквато е широко разпространената практика в държавите членки.

| 262. | Изразява загриженост предвид забавянето на извеждането от експлоатация на АЕЦ „Игналина“ в Литва поради конфликти между държавните органи и изпълнителите; приветства и подкрепя факта, че Комисията и международната донорска общност са взели решение да преустановят финансовата подкрепа за проекта, в съответствие с препоръките на комисията по бюджетен контрол на Парламента, до решаването на конфликта. |
| --- | --- |

262.

Изразява загриженост предвид забавянето на извеждането от експлоатация на АЕЦ „Игналина“ в Литва поради конфликти между държавните органи и изпълнителите; приветства и подкрепя факта, че Комисията и международната донорска общност са взели решение да преустановят финансовата подкрепа за проекта, в съответствие с препоръките на комисията по бюджетен контрол на Парламента, до решаването на конфликта.

| 263. | Изразява дълбока загриженост поради настоящата липса на надеждни данни за сумите, които са необходими за пълното приключване на процеса по извеждане от експлоатация; потвърждава, че все още са необходими значителни по размер суми за този процес и изразява съжаление поради факта, че държавите членки не са изградили необходимите механизми, за да осигурят допълнителното финансиране; отново заявява и подчертава, че крайната отговорност за безопасното спиране на атомните електроцентрали е на държавата членка, в която е разположена атомната електроцентрала; отбелязва, че неизпълнението на това задължение излага гражданите на Съюза на риск. |
| --- | --- |

263.

Изразява дълбока загриженост поради настоящата липса на надеждни данни за сумите, които са необходими за пълното приключване на процеса по извеждане от експлоатация; потвърждава, че все още са необходими значителни по размер суми за този процес и изразява съжаление поради факта, че държавите членки не са изградили необходимите механизми, за да осигурят допълнителното финансиране; отново заявява и подчертава, че крайната отговорност за безопасното спиране на атомните електроцентрали е на държавата членка, в която е разположена атомната електроцентрала; отбелязва, че неизпълнението на това задължение излага гражданите на Съюза на риск.

| 264. | Отбелязва, че Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) е възложила експертни доклади, наред с другото на шведски експерти (SKB), които потвърждават безопасния характер на горивните елементи на GNS; отбелязва със загриженост, че тази отдавна налична документация за контейнерите за горивни елементи не е била изпратена на литовския одобряващ орган; отбелязва, че докато горивните елементи не бъдат складирани в контейнерите, атомната електроцентрала „Игналина“ трябва да бъде управлявана по същия начин, както в режим на експлоатация, което означава, че заетостта на около 2 000 служители трябва да продължи да бъде финансирана от Съюза; призовава Комисията да не приема никакви извинения от литовското правителство, които биха могли да доведат до допълнително забавяне на лиценза и проекта; изисква от Комисията да определи строг график и да заплаши с налагане на санкции, ако той не се спазва. |
| --- | --- |

264.

Отбелязва, че Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) е възложила експертни доклади, наред с другото на шведски експерти (SKB), които потвърждават безопасния характер на горивните елементи на GNS; отбелязва със загриженост, че тази отдавна налична документация за контейнерите за горивни елементи не е била изпратена на литовския одобряващ орган; отбелязва, че докато горивните елементи не бъдат складирани в контейнерите, атомната електроцентрала „Игналина“ трябва да бъде управлявана по същия начин, както в режим на експлоатация, което означава, че заетостта на около 2 000 служители трябва да продължи да бъде финансирана от Съюза; призовава Комисията да не приема никакви извинения от литовското правителство, които биха могли да доведат до допълнително забавяне на лиценза и проекта; изисква от Комисията да определи строг график и да заплаши с налагане на санкции, ако той не се спазва.

| 265. | Призовава България, Литва и Словакия да изготвят планове за извеждане от експлоатация, включително подробни финансови пакети, в които да се обяснява как ще бъде финансирано закриването на атомните електроцентрали. |
| --- | --- |

265.

Призовава България, Литва и Словакия да изготвят планове за извеждане от експлоатация, включително подробни финансови пакети, в които да се обяснява как ще бъде финансирано закриването на атомните електроцентрали.

Процент на грешките в сравнение с ефективността

| 266. | Отбелязва, че Сметната палата изчислява вероятния процент на грешки в тази разходна област, която е обект главно на централизирано управление, на 3 % през 2011 г., което е над два пъти по-високо спрямо 1,4 % през 2010 г. |
| --- | --- |

266.

Отбелязва, че Сметната палата изчислява вероятния процент на грешки в тази разходна област, която е обект главно на централизирано управление, на 3 % през 2011 г., което е над два пъти по-високо спрямо 1,4 % през 2010 г.

Източници на грешки

| 267. | Отбелязва, че основният риск от нередности се състои в това, че бенефициентите могат да включат недопустими разходи; рискът нараства поради сложността на правилата за изчисляване на допустимите разходи; освен това в някои области изпълнителните органи прилагат правилата по различен начин; недопустимите разходи за персонал и разходите, свързани с търговски дейности, представляват допълнителни източници на грешки; изразява съжаление, че Комисията не е реагирала своевременно. |
| --- | --- |

267.

Отбелязва, че основният риск от нередности се състои в това, че бенефициентите могат да включат недопустими разходи; рискът нараства поради сложността на правилата за изчисляване на допустимите разходи; освен това в някои области изпълнителните органи прилагат правилата по различен начин; недопустимите разходи за персонал и разходите, свързани с търговски дейности, представляват допълнителни източници на грешки; изразява съжаление, че Комисията не е реагирала своевременно.

| 268. | Счита за неприемливо, че Сметната палата е установила слабости и в работата на независими одитори, заверяващи декларациите за разходи на бенефициерите – в 25 от 31 случая, в които независимият одитор е изразил становище без резерви, Сметната палата е открила грешки; е обезпокоен от тази явна липса на професионализъм. |
| --- | --- |

268.

Счита за неприемливо, че Сметната палата е установила слабости и в работата на независими одитори, заверяващи декларациите за разходи на бенефициерите – в 25 от 31 случая, в които независимият одитор е изразил становище без резерви, Сметната палата е открила грешки; е обезпокоен от тази явна липса на професионализъм.

| 269. | Изразява задоволство при все това, че според Сметната палата последващите одити са ефективни. |
| --- | --- |

269.

Изразява задоволство при все това, че според Сметната палата последващите одити са ефективни.

| 270. | Изразява съжаление по повод на факта, че Сметната палата е констатирала, че системите за управление и контрол по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) – Програма за подкрепа на политиката в областта на ИКТ (ППП–ИКТ), са неефективни; призовава Комисията незабавно да приведе в съответствие тези системи за управление и контрол. |
| --- | --- |

270.

Изразява съжаление по повод на факта, че Сметната палата е констатирала, че системите за управление и контрол по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) – Програма за подкрепа на политиката в областта на ИКТ (ППП–ИКТ), са неефективни; призовава Комисията незабавно да приведе в съответствие тези системи за управление и контрол.

| 271. | Отбелязва заключенията на Сметната палата, че плащанията за годината, приключила на 31 декември 2011 г., за изследвания и други вътрешни политики са засегнати от съществени грешки и че изследваните системи за надзор и контрол по отношение на изследванията и други вътрешни политики са били частично ефективни; изразява съжаление, че докладът на Сметната палата не предоставя подробна информация относно разходите за пространството на свобода, сигурност и правосъдие. |
| --- | --- |

271.

Отбелязва заключенията на Сметната палата, че плащанията за годината, приключила на 31 декември 2011 г., за изследвания и други вътрешни политики са засегнати от съществени грешки и че изследваните системи за надзор и контрол по отношение на изследванията и други вътрешни политики са били частично ефективни; изразява съжаление, че докладът на Сметната палата не предоставя подробна информация относно разходите за пространството на свобода, сигурност и правосъдие.

| 272. | Подчертава голямата значимост на глава 18 02 „Солидарност – Външни граници, връщане, визова политика и свободно движение на хора“ за сигурността и икономиката на Съюза; призовава Комисията да подобри своето бюджетно планиране. |
| --- | --- |

272.

Подчертава голямата значимост на глава 18 02 „Солидарност – Външни граници, връщане, визова политика и свободно движение на хора“ за сигурността и икономиката на Съюза; призовава Комисията да подобри своето бюджетно планиране.

| 273. | Отбелязва резервите, изразени от Генерална дирекция „Вътрешни работи“ на Комисията в нейния годишен отчет за дейността за 2011 г., по отношение на рисковете от накърняване на репутацията поради забавяне при прилагането на ШИС II; отбелязва финансовия риск, произтичащ от процента на остатъчни грешки в неодитираната съвкупност от безвъзмездни средства на финансовите програми „Предотвратяване, готовност и управление на последиците от тероризъм и други рискове, свързани със сигурността“ и „Предотвратяване и борба с престъпността“; призовава Комисията да следва обявените корективни мерки. |
| --- | --- |

273.

Отбелязва резервите, изразени от Генерална дирекция „Вътрешни работи“ на Комисията в нейния годишен отчет за дейността за 2011 г., по отношение на рисковете от накърняване на репутацията поради забавяне при прилагането на ШИС II; отбелязва финансовия риск, произтичащ от процента на остатъчни грешки в неодитираната съвкупност от безвъзмездни средства на финансовите програми „Предотвратяване, готовност и управление на последиците от тероризъм и други рискове, свързани със сигурността“ и „Предотвратяване и борба с престъпността“; призовава Комисията да следва обявените корективни мерки.

Докладване и финансови корекции

| 274. | Признава, че броят на участниците в програмата към Седмата рамкова програма (7РП) е нараснал значително до почти 20 000 и че недостатъчният опит, съчетан със сложния набор от правила, може да доведе до грешки; насърчава Комисията да продължи да предоставя насоки и обратна информация на участниците. |
| --- | --- |

274.

Признава, че броят на участниците в програмата към Седмата рамкова програма (7РП) е нараснал значително до почти 20 000 и че недостатъчният опит, съчетан със сложния набор от правила, може да доведе до грешки; насърчава Комисията да продължи да предоставя насоки и обратна информация на участниците.

| 275. | Счита, че е неразбираемо, че одиторите на бенефициентите заверяват погрешно финансовите отчети; счита, че Комисията трябва да се съсредоточи върху осигуряването на насоки относно професионалната квалификация на частните одитори и предоставянето на допълнителен експертен опит. |
| --- | --- |

275.

Счита, че е неразбираемо, че одиторите на бенефициентите заверяват погрешно финансовите отчети; счита, че Комисията трябва да се съсредоточи върху осигуряването на насоки относно професионалната квалификация на частните одитори и предоставянето на допълнителен експертен опит.

| 276. | Отбелязва представените от Сметната палата примери за грешки в декларациите за разходите за персонал и непреките разходи; отбелязва, че с предложението за програмата „Хоризонт 2020“ беше внесено значително опростяване на правилата за тези категории разходи; счита, че това опростяване е от основно значение за същественото намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

276.

Отбелязва представените от Сметната палата примери за грешки в декларациите за разходите за персонал и непреките разходи; отбелязва, че с предложението за програмата „Хоризонт 2020“ беше внесено значително опростяване на правилата за тези категории разходи; счита, че това опростяване е от основно значение за същественото намаляване на процента грешки.

| 277. | Потвърждава, че при преразглеждането на процедурите за предварителен контрол Комисията се задължава да постигне равновесие между одобрението на ранен етап и контрола. |
| --- | --- |

277.

Потвърждава, че при преразглеждането на процедурите за предварителен контрол Комисията се задължава да постигне равновесие между одобрението на ранен етап и контрола.

| 278. | Отбелязва също, че съгласно стратегията за одит на 7РП бенефициенти, получаващи 48 % от бюджета на 7РП, са били подложени на одит. |
| --- | --- |

278.

Отбелязва също, че съгласно стратегията за одит на 7РП бенефициенти, получаващи 48 % от бюджета на 7РП, са били подложени на одит.

| 279. | Отбелязва също факта, че Комисията използва опростената процедура за екстраполация, основана на единни ставки, за корекциите, които биха ускорили процеса на събиране на вземания, ако бенефициентите сътрудничат изцяло. |
| --- | --- |

279.

Отбелязва също факта, че Комисията използва опростената процедура за екстраполация, основана на единни ставки, за корекциите, които биха ускорили процеса на събиране на вземания, ако бенефициентите сътрудничат изцяло.

Препоръки

| 280. | Настоятелно призовава Комисията да подобри сътрудничеството между всички генерални дирекции и другите заинтересовани органи, както и да направи разделението на труда, процедурите за вземане на решения и йерархията на отговорностите между тях по-прозрачни. |
| --- | --- |

280.

Настоятелно призовава Комисията да подобри сътрудничеството между всички генерални дирекции и другите заинтересовани органи, както и да направи разделението на труда, процедурите за вземане на решения и йерархията на отговорностите между тях по-прозрачни.

| 281. | Напълно подкрепя препоръките на Сметната палата






  — | да се повиши осведомеността на бенефициентите и външните одитори, |
| --- | --- | --- |

281.

Напълно подкрепя препоръките на Сметната палата

—

да се повиши осведомеността на бенефициентите и външните одитори,

| — | да се запознаят външните одитни дружества с насоките на Комисията, както и |
| --- | --- |

—

да се запознаят външните одитни дружества с насоките на Комисията, както и

| — | да се въведе стратегия за одит за програмата ППП-ИКТ. |
| --- | --- |

—

да се въведе стратегия за одит за програмата ППП-ИКТ.

Образование и култура

| 282. | Призовава Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA) да преразгледа едностранните и неадекватни финансови съотношения, установени с цел оценка на финансовото състояние на бенефициентите и вземане на решение за размера на траншовете от безвъзмездната помощ, като дори се излагат на риск избраните проекти, като не се предоставя обичайното плащане на първите вноски и се изчаква до завършване на проекта и доклада за него; напомня на EACEA, че ефикасното наблюдение и контрол на проектите включва реалистична оценка на средата за малките и средните предприятия и много малките организации. |
| --- | --- |

282.

Призовава Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA) да преразгледа едностранните и неадекватни финансови съотношения, установени с цел оценка на финансовото състояние на бенефициентите и вземане на решение за размера на траншовете от безвъзмездната помощ, като дори се излагат на риск избраните проекти, като не се предоставя обичайното плащане на първите вноски и се изчаква до завършване на проекта и доклада за него; напомня на EACEA, че ефикасното наблюдение и контрол на проектите включва реалистична оценка на средата за малките и средните предприятия и много малките организации.

| 283. | Изразява загриженост поради значителните грешки в свързаните операции на EACEA в контекста на Програмата за учене през целия живот (2007—2013 г.), които бяха установени чрез последващи проверки; отбелязва, че тези грешки се дължат главно на липсата на достатъчно оправдателни документи от страна на бенефициентите и на неспазването на правилата за допустимост; насърчава EACEA да продължи да подобрява своите системи за контрол, да ги приспособи към различните групи бенефициенти и да повиши осведомеността за техните финансови задължения и проверки. |
| --- | --- |

283.

Изразява загриженост поради значителните грешки в свързаните операции на EACEA в контекста на Програмата за учене през целия живот (2007—2013 г.), които бяха установени чрез последващи проверки; отбелязва, че тези грешки се дължат главно на липсата на достатъчно оправдателни документи от страна на бенефициентите и на неспазването на правилата за допустимост; насърчава EACEA да продължи да подобрява своите системи за контрол, да ги приспособи към различните групи бенефициенти и да повиши осведомеността за техните финансови задължения и проверки.

| 284. | Приветства подобренията в системите за управление и контрол на националните агенции и националните органи и факта, че процентът грешки при изпълнението на програмите чрез националните агенции през 2011 г. е спаднал до 1 %, което е значително по-ниско от предходни години. |
| --- | --- |

284.

Приветства подобренията в системите за управление и контрол на националните агенции и националните органи и факта, че процентът грешки при изпълнението на програмите чрез националните агенции през 2011 г. е спаднал до 1 %, което е значително по-ниско от предходни години.

| 285. | Изразява съжаление, че за четвърта последователна година в годишния отчет за дейността за Генерална дирекция „Вътрешни работи“ на Комисията все още се изразяват резерви, произтичащи от неспазване на законодателството в областта на авторските права, въпреки плана за действие, приет през 2009 г. |
| --- | --- |

285.

Изразява съжаление, че за четвърта последователна година в годишния отчет за дейността за Генерална дирекция „Вътрешни работи“ на Комисията все още се изразяват резерви, произтичащи от неспазване на законодателството в областта на авторските права, въпреки плана за действие, приет през 2009 г.

| 286. | Отбелязва успешните действия, които Комисията е предприела в областта на спорта; въпреки това призовава Комисията да използва по-активно инструментите и бюджета, с които разполага, за да подготви програмата в областта на спорта през 2014 г |
| --- | --- |

286.

Отбелязва успешните действия, които Комисията е предприела в областта на спорта; въпреки това призовава Комисията да използва по-активно инструментите и бюджета, с които разполага, за да подготви програмата в областта на спорта през 2014 г

Административни и други разходи

| 287. | Призовава Комисията да прекрати възстановяването на пътни разходи на консултанти на членове на Комисията, ако работата на тези консултанти не е довела до осезаеми резултати, докато бъде доказана добавената стойност на тяхната работа. |
| --- | --- |

287.

Призовава Комисията да прекрати възстановяването на пътни разходи на консултанти на членове на Комисията, ако работата на тези консултанти не е довела до осезаеми резултати, докато бъде доказана добавената стойност на тяхната работа.

| 288. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че в 15 от общо 28 одитирани случая информацията, с която разполага Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) относно личното положение и положението на семейството на служителите, не е била актуална. препоръчва Комисията да вземе мерки във връзка с препоръката на Сметната палата да се изисква от служителите да представят в подходящи срокове документи, удостоверяващи тяхното лично положение, и да въведе система за своевременен контрол на тези документи. |
| --- | --- |

288.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че в 15 от общо 28 одитирани случая информацията, с която разполага Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) относно личното положение и положението на семейството на служителите, не е била актуална. препоръчва Комисията да вземе мерки във връзка с препоръката на Сметната палата да се изисква от служителите да представят в подходящи срокове документи, удостоверяващи тяхното лично положение, и да въведе система за своевременен контрол на тези документи.

| 289. | Призовава Комисията да извърши задълбочено проучване на различията между Съюза и държавите членки по отношение на изискваната квалификация и предоставяните привилегии, условия на труд, надбавки, право на почивни дни, както и равнища на заплащане за длъжности на държавни служители и на служители в дипломатически служби, на едно и също място на работа, както и на въпроса дали тези различия легитимират разликите в заплащането на делегираните национални служители и на държавните служители на Съюза, като се вземе предвид съответната приложима данъчна система и се сравнят случаи със стандартизирано семейно положение. |
| --- | --- |

289.

Призовава Комисията да извърши задълбочено проучване на различията между Съюза и държавите членки по отношение на изискваната квалификация и предоставяните привилегии, условия на труд, надбавки, право на почивни дни, както и равнища на заплащане за длъжности на държавни служители и на служители в дипломатически служби, на едно и също място на работа, както и на въпроса дали тези различия легитимират разликите в заплащането на делегираните национални служители и на държавните служители на Съюза, като се вземе предвид съответната приложима данъчна система и се сравнят случаи със стандартизирано семейно положение.

| 290. | Отбелязва със загриженост, че Комисията не е в състояние да представи общ преглед на разходите за външен персонал и временно наети лица за година; изисква тези разходи системно да се контролират и изисква те да се оповестяват публично. |
| --- | --- |

290.

Отбелязва със загриженост, че Комисията не е в състояние да представи общ преглед на разходите за външен персонал и временно наети лица за година; изисква тези разходи системно да се контролират и изисква те да се оповестяват публично.

| 291. | Призовава Комисията да използва в по-голяма степен наличните технологии, като например възможностите за телеконференции и дистанционна работа, с цел да се намалят разходите за сгради и пътуване; изисква от Комисията да направи оценка на възможните финансови икономии, които биха могли да бъдат постигнати благодарение на по-широкото използване на тези технологии и да представи резултатите на Парламента до септември 2013 г. |
| --- | --- |

291.

Призовава Комисията да използва в по-голяма степен наличните технологии, като например възможностите за телеконференции и дистанционна работа, с цел да се намалят разходите за сгради и пътуване; изисква от Комисията да направи оценка на възможните финансови икономии, които биха могли да бъдат постигнати благодарение на по-широкото използване на тези технологии и да представи резултатите на Парламента до септември 2013 г.

| 292. | Изисква създаването на междуинституционална база данни с проучвания, така че да се избегне многократното предоставяне на финансиране по едни и същи въпроси и да се осъществи обмен на резултати. |
| --- | --- |

292.

Изисква създаването на междуинституционална база данни с проучвания, така че да се избегне многократното предоставяне на финансиране по едни и същи въпроси и да се осъществи обмен на резултати.

Европейска служба за борба с измамите (OLAF)

| 293. | Беше информиран от Надзорния съвет на OLAF за нарушения на основните права в хода на разследвания на OLAF; изразява дълбока загриженост във връзка с получената в това отношение информация и призовава за пълна прозрачност по отношение на тези инциденти, независимо от самоличността на засегнатите лица. |
| --- | --- |

293.

Беше информиран от Надзорния съвет на OLAF за нарушения на основните права в хода на разследвания на OLAF; изразява дълбока загриженост във връзка с получената в това отношение информация и призовава за пълна прозрачност по отношение на тези инциденти, независимо от самоличността на засегнатите лица.

| 294. | Отбелязва направените многобройни опити да се възпрепятства изясняването на твърденията във връзка с методите на разследване, използвани от OLAF; счита, че това е неуместно, и изисква пълно изясняване на тези твърдения. |
| --- | --- |

294.

Отбелязва направените многобройни опити да се възпрепятства изясняването на твърденията във връзка с методите на разследване, използвани от OLAF; счита, че това е неуместно, и изисква пълно изясняване на тези твърдения.

Евробарометър

| 295. | Изразява загриженост предвид критиките, отправяни преди всичко в научни публикации, относно методите на проучванията на Евробарометър и призовава Комисията да представи подробно становище по тези обвинения. |
| --- | --- |

295.

Изразява загриженост предвид критиките, отправяни преди всичко в научни публикации, относно методите на проучванията на Евробарометър и призовава Комисията да представи подробно становище по тези обвинения.

Постигане на резултати със средствата от бюджета на Съюза

| 296. | Приветства факта, че Сметната палата представя за втори път доклад на тема „Постигане на резултати със средствата от бюджета; изисква от Сметната палата да включи в своята оценка и други служби на Комисията, по-специално ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГД „Морско дело и рибарство“ и генералния секретариат на Комисията. |
| --- | --- |

296.

Приветства факта, че Сметната палата представя за втори път доклад на тема „Постигане на резултати със средствата от бюджета; изисква от Сметната палата да включи в своята оценка и други служби на Комисията, по-специално ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГД „Морско дело и рибарство“ и генералния секретариат на Комисията.

Доклад за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати

| 297. | Отбелязва, че докладът за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2012) 0675) е приет от Комисията на 21 ноември 2012 г., като по този начин предоставя на Парламента и Палатата съвсем ограничен срок, за да се запознаят с него и дадат отговор; отправя отново своето искане до Комисията да представя доклада за оценка в компетентната комисия и на пленарно заседание в същия момент, в който се представя годишният доклад на Сметната палата. |
| --- | --- |

297.

Отбелязва, че докладът за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2012) 0675) е приет от Комисията на 21 ноември 2012 г., като по този начин предоставя на Парламента и Палатата съвсем ограничен срок, за да се запознаят с него и дадат отговор; отправя отново своето искане до Комисията да представя доклада за оценка в компетентната комисия и на пленарно заседание в същия момент, в който се представя годишният доклад на Сметната палата.

| 298. | Счита, че е постигнат напредък по отношение на доклада за оценка за финансовата 2011 година, тъй като докладът предоставя определена информация, свързана с изпълнението, която вече е била на разположение през 2011 г. и се е отнасяла до финансирането по всички основни бюджетни редове, и обобщава резултатите от оценката на някои финансови програми за всеки бюджетен ред. |
| --- | --- |

298.

Счита, че е постигнат напредък по отношение на доклада за оценка за финансовата 2011 година, тъй като докладът предоставя определена информация, свързана с изпълнението, която вече е била на разположение през 2011 г. и се е отнасяла до финансирането по всички основни бюджетни редове, и обобщава резултатите от оценката на някои финансови програми за всеки бюджетен ред.

| 299. | Изразява при все това съжаление, че докладът предоставя само обобщени справки за различни оценки, свързани с различни програми, и обхваща различни периоди във времето, без цялостна оценка на резултатите, постигнати през 2011 г. от Комисията при изпълнението на нейните политики. |
| --- | --- |

299.

Изразява при все това съжаление, че докладът предоставя само обобщени справки за различни оценки, свързани с различни програми, и обхваща различни периоди във времето, без цялостна оценка на резултатите, постигнати през 2011 г. от Комисията при изпълнението на нейните политики.

| 300. | Споделя становището на Сметната палата (46), че докладът за оценка все още не предоставя достатъчно доказателства и надеждна информация за постигнатото в резултат на политиките на Съюза, поради което не може да изпълни ролята, която би следвало да играе в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

300.

Споделя становището на Сметната палата (46), че докладът за оценка все още не предоставя достатъчно доказателства и надеждна информация за постигнатото в резултат на политиките на Съюза, поради което не може да изпълни ролята, която би следвало да играе в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 301. | Отбелязва със задоволство, че някои оценки са допринесли за подобряване на крайното въздействие на програмите; насърчава Комисията да вземе под внимание основните констатации от тези оценки при формулирането на своите политики. |
| --- | --- |

301.

Отбелязва със задоволство, че някои оценки са допринесли за подобряване на крайното въздействие на програмите; насърчава Комисията да вземе под внимание основните констатации от тези оценки при формулирането на своите политики.

| 302. | Призовава Комисията да информира ежегодно бюджетния орган за състоянието на сметките извън бюджета на Съюза, включително за преминаващите по тях парични потоци, както и предназначението на всяка една сметка. |
| --- | --- |

302.

Призовава Комисията да информира ежегодно бюджетния орган за състоянието на сметките извън бюджета на Съюза, включително за преминаващите по тях парични потоци, както и предназначението на всяка една сметка.

| 303. | Изтъква, че представянето на тези обобщени справки по бюджетни редове съобразно структурата на многогодишната финансова рамка за периода 2007—2013 г. не представлява само по себе си оценка на финансите на Съюза. |
| --- | --- |

303.

Изтъква, че представянето на тези обобщени справки по бюджетни редове съобразно структурата на многогодишната финансова рамка за периода 2007—2013 г. не представлява само по себе си оценка на финансите на Съюза.

| 304. | Счита, че структурата на доклада, състоящ се от разнообразни обобщени оценки, включващи междинна, средносрочна, последваща и окончателна оценка, затруднява извеждането на последователни заключения по отношение на изпълнението. |
| --- | --- |

304.

Счита, че структурата на доклада, състоящ се от разнообразни обобщени оценки, включващи междинна, средносрочна, последваща и окончателна оценка, затруднява извеждането на последователни заключения по отношение на изпълнението.

| 305. | Отбелязва, че според самата Комисия, оценките на въздействието на програмите обикновено се отнасят до средствата, отпуснати преди най-малко три до пет години; настоява да получава ежегодно, в пълно съответствие с член 318 от ДФЕС, оценка, която да бъде съсредоточена върху изпълнението, наблюдавано през предходната финансова година, т.е. върху мерките, предприети за постигане на целите на „ЕС 2020“. |
| --- | --- |

305.

Отбелязва, че според самата Комисия, оценките на въздействието на програмите обикновено се отнасят до средствата, отпуснати преди най-малко три до пет години; настоява да получава ежегодно, в пълно съответствие с член 318 от ДФЕС, оценка, която да бъде съсредоточена върху изпълнението, наблюдавано през предходната финансова година, т.е. върху мерките, предприети за постигане на целите на „ЕС 2020“.

| 306. | Призовава Комисията да разшири обхвата на своята оценка и да разработи истински подход на ефективност на разходите с цел измерване на резултатите, получени при преследването на нейните политически цели, въз основа на финансовите и човешките ресурси, използвани за осъществяването на тези цели. |
| --- | --- |

306.

Призовава Комисията да разшири обхвата на своята оценка и да разработи истински подход на ефективност на разходите с цел измерване на резултатите, получени при преследването на нейните политически цели, въз основа на финансовите и човешките ресурси, използвани за осъществяването на тези цели.

| 307. | Призовава Комисията да гарантира, че оценките се извършват независимо; отбелязва, че получените в резултат на това доклади следва да бъдат предоставени възможно най-скоро на съответните комисии на Парламента. |
| --- | --- |

307.

Призовава Комисията да гарантира, че оценките се извършват независимо; отбелязва, че получените в резултат на това доклади следва да бъдат предоставени възможно най-скоро на съответните комисии на Парламента.

| 308. | Призовава Комисията да очертае своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година нова система за информация за управлението и изпълнението, в т.ч. формата и ролята на доклада за оценка, като вземе под внимание препоръките на Европейския парламент, посочени в параграфи 327 и 328 от настоящата резолюция, и я представи на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

308.

Призовава Комисията да очертае своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година нова система за информация за управлението и изпълнението, в т.ч. формата и ролята на доклада за оценка, като вземе под внимание препоръките на Европейския парламент, посочени в параграфи 327 и 328 от настоящата резолюция, и я представи на органа по освобождаване от отговорност.

| 309. | Изисква за тази цел от Комисията да установи надеждна система за събиране на данни относно изпълнението, чрез която да се идентифицират на момента постиганите резултати и поражданите въздействия (47). |
| --- | --- |

309.

Изисква за тази цел от Комисията да установи надеждна система за събиране на данни относно изпълнението, чрез която да се идентифицират на момента постиганите резултати и поражданите въздействия (47).

Отчитане на ръководството на Комисията за постигнатите резултати през годината

| 310. | Приветства подобренията, отбелязани от Сметната палата по отношение на самооценката на изпълнението на Комисията в нейните годишни отчети за дейността, по-специално по отношение на отчитането на постиженията на политиките в първата част на тези доклади. |
| --- | --- |

310.

Приветства подобренията, отбелязани от Сметната палата по отношение на самооценката на изпълнението на Комисията в нейните годишни отчети за дейността, по-специално по отношение на отчитането на постиженията на политиките в първата част на тези доклади.

| 311. | Изразява при все това съжаление, че ограниченият брой общи цели и показатели за въздействието, които генералните дирекции трябва да определят, са все още засегнати от слабости, ограничаващи тяхната полезност (48). |
| --- | --- |

311.

Изразява при все това съжаление, че ограниченият брой общи цели и показатели за въздействието, които генералните дирекции трябва да определят, са все още засегнати от слабости, ограничаващи тяхната полезност (48).

| 312. | Изразява също така съжаление, че за повечето показатели и задачи, свързани с целия период 2007—2013 г., не се използват междинни показатели или междинни етапи; настоява при тези обстоятелства, че показателите за въздействието следва да бъдат обвързани с конкретни срокове и количествено определени задачи. |
| --- | --- |

312.

Изразява също така съжаление, че за повечето показатели и задачи, свързани с целия период 2007—2013 г., не се използват междинни показатели или междинни етапи; настоява при тези обстоятелства, че показателите за въздействието следва да бъдат обвързани с конкретни срокове и количествено определени задачи.

| 313. | Изразява загриженост, че генералните дирекции на Комисията не са определили, нито са докладвали относно целите за оперативните дейности, свързани с реализирането на икономии, включително разходите за вложени ресурси или ефективността и връзката между вложени ресурси, изходна продукция и резултати. |
| --- | --- |

313.

Изразява загриженост, че генералните дирекции на Комисията не са определили, нито са докладвали относно целите за оперативните дейности, свързани с реализирането на икономии, включително разходите за вложени ресурси или ефективността и връзката между вложени ресурси, изходна продукция и резултати.

| 314. | Припомня на Комисията правилата относно ротацията на висшите служители в администрацията на Комисията; потвърждава, че тези изисквания са необходими, за да има прозрачност и за да се избегне задържането на информация; призовава Комисията да прилага този принцип във всички области и подчертава значението на личния пример и личната отговорност на висшите служители. |
| --- | --- |

314.

Припомня на Комисията правилата относно ротацията на висшите служители в администрацията на Комисията; потвърждава, че тези изисквания са необходими, за да има прозрачност и за да се избегне задържането на информация; призовава Комисията да прилага този принцип във всички области и подчертава значението на личния пример и личната отговорност на висшите служители.

| 315. | Изразява съжаление също така, че описанието на постиженията на политиките в част 1 на годишните отчети за дейността не е достатъчно ориентирано към резултатите и че при проверката от страна на Сметната палата на плана за управление и годишните отчети за дейността не е установен никакъв значителен напредък в тази област. |
| --- | --- |

315.

Изразява съжаление също така, че описанието на постиженията на политиките в част 1 на годишните отчети за дейността не е достатъчно ориентирано към резултатите и че при проверката от страна на Сметната палата на плана за управление и годишните отчети за дейността не е установен никакъв значителен напредък в тази област.

| 316. | Настоява, че е необходимо да се осигури съгласуваност между целите, показателите и задачите, предвидени в плана за управление и отчетени в годишните отчети за дейността. |
| --- | --- |

316.

Настоява, че е необходимо да се осигури съгласуваност между целите, показателите и задачите, предвидени в плана за управление и отчетени в годишните отчети за дейността.

| 317. | Настоява също така, че е необходимо да се обясни защо постигнатите резултати не отговарят на съответните цели или задачи в годишния отчет за дейността. |
| --- | --- |

317.

Настоява също така, че е необходимо да се обясни защо постигнатите резултати не отговарят на съответните цели или задачи в годишния отчет за дейността.

| 318. | Посочва, че съгласно точки 10.17 и 10.18 от годишния доклад на Сметната палата точността на оценката на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и ГД „Регионална политика“ до голяма степен зависи от качеството на данните, предоставени от държавите членки; насърчава службите на Комисията да изготвят насоки за предоставянето на данни, както и да предвидят начини да се стимулират държавите членки да предоставят висококачествени данни за изпълнението. |
| --- | --- |

318.

Посочва, че съгласно точки 10.17 и 10.18 от годишния доклад на Сметната палата точността на оценката на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и ГД „Регионална политика“ до голяма степен зависи от качеството на данните, предоставени от държавите членки; насърчава службите на Комисията да изготвят насоки за предоставянето на данни, както и да предвидят начини да се стимулират държавите членки да предоставят висококачествени данни за изпълнението.

| 319. | Отбелязва, че според годишните отчети за дейността на генералния секретар на Комисията, генералните директори на Комисията са „хармонизирали“ общите и специфичните цели в своите планове за управление със стратегията „Европа 2020“ за растеж и работни места. |
| --- | --- |

319.

Отбелязва, че според годишните отчети за дейността на генералния секретар на Комисията, генералните директори на Комисията са „хармонизирали“ общите и специфичните цели в своите планове за управление със стратегията „Европа 2020“ за растеж и работни места.

Стратегията „Европа 2020“

| 320. | Припомня, че стратегията „Европа 2020“ (49), чието начало беше поставено от председателя Барозу през 2010 г., е основният проект на Комисията, насочен към постигането на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; посочва, че тази стратегия е съсредоточена върху пет амбициозни цели, които подлежат на измерване с помощта на количествено определени задачи в областта на заетостта, иновациите, образованието, бедността и климата/енергетиката. |
| --- | --- |

320.

Припомня, че стратегията „Европа 2020“ (49), чието начало беше поставено от председателя Барозу през 2010 г., е основният проект на Комисията, насочен към постигането на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; посочва, че тази стратегия е съсредоточена върху пет амбициозни цели, които подлежат на измерване с помощта на количествено определени задачи в областта на заетостта, иновациите, образованието, бедността и климата/енергетиката.

| 321. | Отбелязва, че Евростат отговаря за осигуряването на статистическа подкрепа за стратегията, в частност като изготвя и осигурява съответните статистически данни и гарантира прилагането на високи стандарти по отношение на качеството на данните. |
| --- | --- |

321.

Отбелязва, че Евростат отговаря за осигуряването на статистическа подкрепа за стратегията, в частност като изготвя и осигурява съответните статистически данни и гарантира прилагането на високи стандарти по отношение на качеството на данните.

| 322. | Отбелязва, че Евростат отново не успя да борави правилно с чувствителна информация, например в случая с данните относно Гърция; призовава Комисията да предприеме по-строги проверки на качеството и да гарантира, че Евростат се задължава да осигурява точността на представяните статистически данни; призовава за представяне на доклад по този въпрос до март 2014 г. |
| --- | --- |

322.

Отбелязва, че Евростат отново не успя да борави правилно с чувствителна информация, например в случая с данните относно Гърция; призовава Комисията да предприеме по-строги проверки на качеството и да гарантира, че Евростат се задължава да осигурява точността на представяните статистически данни; призовава за представяне на доклад по този въпрос до март 2014 г.

| 323. | Настоява, че е необходимо да се повиши доверието в европейската статистическа система; приветства препоръките в това отношение, отправени от Сметната палата в нейния Специален доклад No 12/2012, а именно да се премине „към система за изготвяне на европейски статистически данни, която да гарантира професионална независимост, достатъчно ресурси и добър надзор, включително санкции в случаите, когато стандартите за качество не са спазени“ (50). |
| --- | --- |

323.

Настоява, че е необходимо да се повиши доверието в европейската статистическа система; приветства препоръките в това отношение, отправени от Сметната палата в нейния Специален доклад No 12/2012, а именно да се премине „към система за изготвяне на европейски статистически данни, която да гарантира професионална независимост, достатъчно ресурси и добър надзор, включително санкции в случаите, когато стандартите за качество не са спазени“ (50).

| 324. | Подчертава, че стратегията на Съюза за растеж и работни места не се основава на дейностите, ръководени от всяка отделна генерална дирекция, а обхваща седем взаимопресичащи се водещи инициативи, които се изпълняват всеки път от няколко генерални дирекции, от което следват предизвикателства, свързани с координацията и сътрудничеството в рамките на Комисията. |
| --- | --- |

324.

Подчертава, че стратегията на Съюза за растеж и работни места не се основава на дейностите, ръководени от всяка отделна генерална дирекция, а обхваща седем взаимопресичащи се водещи инициативи, които се изпълняват всеки път от няколко генерални дирекции, от което следват предизвикателства, свързани с координацията и сътрудничеството в рамките на Комисията.

| 325. | Отбелязва, че координацията между службите на Комисията в рамките на водещите инициативи е приела различни форми на консултации между тях, които понякога са неформални (51); изразява при все това съжаление, че деветте групи членове на Комисията, сформирани от председателя Барозу през април 2010 г., заседаваха само в редки случаи (52), в резултат на което през 2011 г. този нов режим на координация беше използван в недостатъчна степен; изразява съжаление по повод на факта, че не е въведен специфичен механизъм, който да гарантира задоволителна координация на изпълнението на всички водещи инициативи. |
| --- | --- |

325.

Отбелязва, че координацията между службите на Комисията в рамките на водещите инициативи е приела различни форми на консултации между тях, които понякога са неформални (51); изразява при все това съжаление, че деветте групи членове на Комисията, сформирани от председателя Барозу през април 2010 г., заседаваха само в редки случаи (52), в резултат на което през 2011 г. този нов режим на координация беше използван в недостатъчна степен; изразява съжаление по повод на факта, че не е въведен специфичен механизъм, който да гарантира задоволителна координация на изпълнението на всички водещи инициативи.

| 326. | Изразява съжаление, че началото на изпълнението на стратегията „Европа 2020“ през 2010 г. не съвпадна по време с новия програмен период 2014—2020 г. и изразява съжаление, че това ще доведе до известно забавяне в изпълнението на стратегията, в случаите, когато държавите членки не са успели да приспособят своите национални програми и програмите с финансиране от Съюза за устойчив, интелигентен и приобщаващ растеж. |
| --- | --- |

326.

Изразява съжаление, че началото на изпълнението на стратегията „Европа 2020“ през 2010 г. не съвпадна по време с новия програмен период 2014—2020 г. и изразява съжаление, че това ще доведе до известно забавяне в изпълнението на стратегията, в случаите, когато държавите членки не са успели да приспособят своите национални програми и програмите с финансиране от Съюза за устойчив, интелигентен и приобщаващ растеж.

| 327. | Призовава всички служби на Комисията, които участват в изпълнението на стратегията „Европа 2020“, да определят в своите планове за управление ограничен брой несложни цели, отговарящи на изискванията на Сметната палата за целесъобразност, съпоставимост и надеждност, за да се отчитат ежегодно в годишните им отчети за дейността резултатите от работата на Комисията по изпълнението на стратегията. |
| --- | --- |

327.

Призовава всички служби на Комисията, които участват в изпълнението на стратегията „Европа 2020“, да определят в своите планове за управление ограничен брой несложни цели, отговарящи на изискванията на Сметната палата за целесъобразност, съпоставимост и надеждност, за да се отчитат ежегодно в годишните им отчети за дейността резултатите от работата на Комисията по изпълнението на стратегията.

| 328. | Изисква от Комисията да промени коренно структурата на своя доклад за оценка по реда на член 318 от ДФЕС, като разграничи вътрешните от външните политики и постави акцента в частта от доклада, посветена на вътрешните политики, върху стратегията „Европа 2020“, в качеството ѝ на политика за растеж и заетост, икономическа политика и социална политика на Съюза; настоява, че трябва да се постави акцент върху постигнатия напредък в изпълнението на водещите инициативи. |
| --- | --- |

328.

Изисква от Комисията да промени коренно структурата на своя доклад за оценка по реда на член 318 от ДФЕС, като разграничи вътрешните от външните политики и постави акцента в частта от доклада, посветена на вътрешните политики, върху стратегията „Европа 2020“, в качеството ѝ на политика за растеж и заетост, икономическа политика и социална политика на Съюза; настоява, че трябва да се постави акцент върху постигнатия напредък в изпълнението на водещите инициативи.

| 329. | Подкрепя основните изводи на Сметната палата по отношение на резултатите от извършените одити на изпълнението:






  — | с цел да се постигнат добри резултати, е важно да се определят ясно потребностите, които програмите трябва да удовлетворят, |
| --- | --- | --- |

329.

Подкрепя основните изводи на Сметната палата по отношение на резултатите от извършените одити на изпълнението:

—

с цел да се постигнат добри резултати, е важно да се определят ясно потребностите, които програмите трябва да удовлетворят,

| — | доброто планиране (като се създаде връзка между дейностите, изходната продукция, резултатите и въздействията) както на програмите, така и на отделните проекти в рамките на програмите, е от съществено значение за доброто финансово управление, |
| --- | --- |

—

доброто планиране (като се създаде връзка между дейностите, изходната продукция, резултатите и въздействията) както на програмите, така и на отделните проекти в рамките на програмите, е от съществено значение за доброто финансово управление,

| — | своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година Комисията следва да докладва как възнамерява да осигури европейска добавена стойност на разходите на Съюза в съответствие с принципите, определени от Сметната палата в точка 10.31 на нейния годишен доклад за 2011 г. (обхват и въздействие на разходите, трансгранично въздействие, достатъчна концентрация и селективен подход по отношение на разходите извън Съюза) и да разработи съответни съдържателни показатели за изпълнение. |
| --- | --- |

—

своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година Комисията следва да докладва как възнамерява да осигури европейска добавена стойност на разходите на Съюза в съответствие с принципите, определени от Сметната палата в точка 10.31 на нейния годишен доклад за 2011 г. (обхват и въздействие на разходите, трансгранично въздействие, достатъчна концентрация и селективен подход по отношение на разходите извън Съюза) и да разработи съответни съдържателни показатели за изпълнение.

| 330. | Отбелязва със задоволство, че Комисията е въвела система за проследяване на изпълнението на всички препоръки от специалните доклади за одит на изпълнението на Сметната палата (вж. Специален доклад No 19/2012) (53), изисква от Комисията да укрепи проследяването с цел да отговори своевременно по ефикасен и ефективен начин на препоръките на Сметната палата и на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

330.

Отбелязва със задоволство, че Комисията е въвела система за проследяване на изпълнението на всички препоръки от специалните доклади за одит на изпълнението на Сметната палата (вж. Специален доклад No 19/2012) (53), изисква от Комисията да укрепи проследяването с цел да отговори своевременно по ефикасен и ефективен начин на препоръките на Сметната палата и на органа по освобождаване от отговорност.

Специални доклади на Сметната палата за 2011 г.

| 331. | Приветства факта, че неговата комисия по бюджетен контрол е изготвила отделни работни документи или доклади по отделните специални доклади на Сметната палата, като констатациите в тях са предоставени на разположение в отделен документ (54). |
| --- | --- |

331.

Приветства факта, че неговата комисия по бюджетен контрол е изготвила отделни работни документи или доклади по отделните специални доклади на Сметната палата, като констатациите в тях са предоставени на разположение в отделен документ (54).

| 332. | Счита, че политическата оценка на констатациите в специалните доклади следва да бъде неразделна част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

332.

Счита, че политическата оценка на констатациите в специалните доклади следва да бъде неразделна част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 333. | Приветства следователно продължаващите консултации между неговата комисия по бюджетен контрол, Съвета на председателите на комисии и Председателския съвет с оглед да се определи най-подходящият начин за вземане под внимание на констатациите в специалните доклади, като по този начин се извлекат максимални ползи от одитната дейност на Сметната палата. |
| --- | --- |

333.

Приветства следователно продължаващите консултации между неговата комисия по бюджетен контрол, Съвета на председателите на комисии и Председателския съвет с оглед да се определи най-подходящият начин за вземане под внимание на констатациите в специалните доклади, като по този начин се извлекат максимални ползи от одитната дейност на Сметната палата.

| 334. | Призовава своите органи да намерят приложимо и трайно решение, своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година. |
| --- | --- |

334.

Призовава своите органи да намерят приложимо и трайно решение, своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

(8)  Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (COM(2011) 615/2), член 136 и сл.

(9)  Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25).

(10)  COM(2011) 615/2, член 55, параграф 4.

(11)  Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата, озаглавен „Успява ли контролът на митническа процедура 42 да предотврати и открие случаите на укриване на ДДС?“

(12)  Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 31).

(13)  Преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията относно развитието на селските райони; вж. също предложение на Комисията (COM(2011) 615/2) относно общоприложимите разпоредби за структурните инструменти за периода 2014—2020 г.

(14)  Вж. обобщаващия доклад на Тери Уорд и „Аплика“ ООД относно използването на ЕФРР в подкрепа на инструменти за финансов инженеринг с приноса на мрежата за експертни оценки, предоставяща анализ на политиката относно резултатите от политиката на сближаване за периода 2007—2013 г.

(15)  Резолюция на Европейския парламент от 5 май 2010 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от неговите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 39).

(16)  Параграф 4 от гореспоменатата резолюция на Парламента от 5 май 2010 г.

(17)  Вж. отговора на члена на Комисията г-н Андор на въпрос с искане за писмен отговор No 18 при подготовката за изслушването в комисията по бюджетен контрол на 26 ноември 2012 г., заедно с годишния отчет за дейността за 2011 г. на Генерална дирекция „Регионална политика“, стр. 84.

(18)  Вж. обобщаващия доклад на Комисията, точка 3.3, в бележка под линия 9 на страница 11 от COM(2012) 281.

(19)  Вж. Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., приложение 1.2, точка 2.

(20)  Вж. бележка 6 от консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за 2011 г.

(21)  COM(2012) 281, точка 1, стр. 2.

(22)  Уводни бележки на г-н Калдейра от 6 ноември 2012 г. при представянето на годишния доклад на Европейската сметна палата за финансовата 2011 година пред комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(23)  Режим, използван от вносител за освобождаване от облагане с ДДС при транспортиране на внесените стоки в друга държава членка и когато в държавата членка по местоназначение се дължи ДДС.

(24)  От които 1 800 милиона евро са претърпени в седемте избрани държави членки, а 400 милиона евро – в 21 държави членки по местоназначение на внасяните стоки, включени в извадката.

(25)  Специален доклад No 13/2011, стр. 11, точка 5.

(26)  PE 475.094.

(27)  Данни, съобщени от г-н Кубик, от името на Сметната палата, на 6 декември 2012 г. по време на изслушването на Дачиан Чолош в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(28)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 3.9, бележка под линия 11.

(29)  Данни, съобщени от г-н Кубик, от името на Сметната палата, на 6 декември 2012 г. по време на изслушването на Дачиан Чолош в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(30)  Решение за изпълнение 2011/272/ЕС на Комисията от 29 април 2011 година относно уравняване на сметките на разплащателните агенции на държавите-членки във връзка с разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) за финансовата 2010 година (ОВ L 119, 7.5.2011 г., стр. 70).

(31)  Съединени дела C-92/09 и C-93/09, ССП 2010, стр. I-11063.

(32)  Регламент (ЕО) No 259/2008 на Комисията от 18 март 2008 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1290/2005 относно публикуването на информация за получателите на средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 76, 19.3.2008 г., стр. 28).

(33)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 3.45.

(34)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 3.23.

(35)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 4.12.

(36)  Вж. параграф 86 от горепосочената резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 г.

(37)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 4.18.

(38)  Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, точка 3.1.1.1.6, стр. 58.

(39)  Изказване на г-жа Будбергите, направено от името на Сметната палата на 6 декември 2012 г., по време на изслушването на члена на Комисията г-н Дачиан Чолош в комисията по бюджетен контрол на Парламента.

(40)  Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, стр. 79.

(41)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., приложение 4.2.

(42)  Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 1).

(43)  Специален доклад No 3/2012 на Сметната палата, озаглавен „Структурни фондове: справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки?“

(44)  Междинната оценка на напредъка – окончателен доклад, Ecorys, 22 декември 2011 г.

(45)  Вж. също Специален доклад No 5/2012 на Сметната палата „Обща информационна система в областта на външните отношения (CRIS)“.

(46)  Писмо на г-н Caldeira до председателя Барозу от 20 декември 2012 г. с отговора на Европейската сметна палата относно втория доклад за оценка на Европейската комисия съгласно член 318 от ДФЕС.

(47)  Писмо на г-н Калдейра до председателя Барозу от 20 декември 2012 г. с отговора на Европейската сметна палата относно втория доклад за оценка на Европейската комисия съгласно член 318 от ДФЕС.

(48)  Годишен доклад на Сметната палата за 2011 г., примери в точка 10.18 и сл.

(49)  Съобщение на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010) 2020).

(50)  Специален доклад No 12/2012 на Сметната палата, озаглавен „Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат?“, стр. 6.

(51)  Вж. например отговорите на Ласло Андор, член на Комисията, на въпроси с искане за писмен отговор No 46 и No 47 от изслушването в комисията по бюджетен контрол на 26 ноември 2012 г.

(52)  През 2011 г. бяха проведени общо 24 заседания на деветте тематични групи на членовете на Комисията, като седем бяха на групата за МФР (вж. отговорите на Гюнтер Йотингер, член на Комисията).

(53)  Специален доклад No 19/2012 на Сметната палата, озаглавен „Доклад за 2011 г. относно проследяването на предприетите действия по специалните доклади на Европейската сметна палата“.

(54)  Приети текстове, P7_TA(2013)0123 (вж. страница 68 от настоящия брой на Официален вестник).

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своето решение от 17 април 2013 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия (5) и своята резолюция със забележки, която е неразделна част от настоящото решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 17 април 2013 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия (5) и своята резолюция със забележки, която е неразделна част от настоящото решение,

| — | като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0096/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0096/2013),

| А. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за ЕС Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за ЕС Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на доброто финансово управление;

| Б. | като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с усвояването на средствата, и по този начин те подпомагат Парламента при упражняването на неговата роля на орган по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с усвояването на средствата, и по този начин те подпомагат Парламента при упражняването на неговата роля на орган по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| В. | като има предвид, че забележките на Парламента относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от горепосоченото решение на Парламента от 17 април 2013 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че забележките на Парламента относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от горепосоченото решение на Парламента от 17 април 2013 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия.

Част I   Специален доклад No 12/2011 на Сметната палата, озаглавен „Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов?“

| 1. | Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неговата критична оценка на мерките, предприети от Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

1.

Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неговата критична оценка на мерките, предприети от Комисията и държавите членки.

| 2. | Подчертава факта, че Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) претендира, че насърчава устойчивия риболов, което предполага дългосрочната жизнеспособност на риболовния сектор и постигане на баланс между рибните ресурси и капацитета на риболовния флот, за да се избегне прекомерната експлоатация на рибните запаси. |
| --- | --- |

2.

Подчертава факта, че Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) претендира, че насърчава устойчивия риболов, което предполага дългосрочната жизнеспособност на риболовния сектор и постигане на баланс между рибните ресурси и капацитета на риболовния флот, за да се избегне прекомерната експлоатация на рибните запаси.

| 3. | Отбелязва, че въпреки че въпросът за намаляването на риболовния свръхкапацитет беше повтаряща се тема в предишните реформи на ОПОР и беше разгледан в Специални доклади No 3/1993 и No 7/2007 на Сметната палата, предприетите до момента скъпи мерки за намаляване на риболовния свръхкапацитет чрез адаптиране на риболовния флот към риболовните ресурси се оказаха неуспешни. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че въпреки че въпросът за намаляването на риболовния свръхкапацитет беше повтаряща се тема в предишните реформи на ОПОР и беше разгледан в Специални доклади No 3/1993 и No 7/2007 на Сметната палата, предприетите до момента скъпи мерки за намаляване на риболовния свръхкапацитет чрез адаптиране на риболовния флот към риболовните ресурси се оказаха неуспешни.

| 4. | Признава, че от 1995 г. насам се наблюдава тенденция на намаляване на рибния улов в Съюза и че според Зелената книга на Комисията относно реформата на ОПОР от 22 април 2009 г. (COM(2009) 163) това намаляване се дължи до голяма степен на прекомерен риболов и е част от порочния кръг на риболовен свръхкапацитет и слаби икономически резултати на риболовния флот. |
| --- | --- |

4.

Признава, че от 1995 г. насам се наблюдава тенденция на намаляване на рибния улов в Съюза и че според Зелената книга на Комисията относно реформата на ОПОР от 22 април 2009 г. (COM(2009) 163) това намаляване се дължи до голяма степен на прекомерен риболов и е част от порочния кръг на риболовен свръхкапацитет и слаби икономически резултати на риболовния флот.

| 5. | Изразява загриженост, че от последната реформа на ОПОР през 2002 г. досега рибният улов е спаднал с 1 000 000 тона, а работните места в риболовния сектор са намалели от 421 000 до 351 000. |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост, че от последната реформа на ОПОР през 2002 г. досега рибният улов е спаднал с 1 000 000 тона, а работните места в риболовния сектор са намалели от 421 000 до 351 000.

| 6. | Отбелязва, че въпреки че няма официално определение на термина „свръхкапацитет“, намаленият улов и загубените работни места, причинени от свръхулова на рибни запаси, демонстрират свръхкапацитет де факто; затова призовава Комисията да даде определение за „свръхкапацитет“ и да предприеме по-уместни и строги мерки, за да улесни действията за уравновесяване на риболовния капацитет и възможностите за риболов. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че въпреки че няма официално определение на термина „свръхкапацитет“, намаленият улов и загубените работни места, причинени от свръхулова на рибни запаси, демонстрират свръхкапацитет де факто; затова призовава Комисията да даде определение за „свръхкапацитет“ и да предприеме по-уместни и строги мерки, за да улесни действията за уравновесяване на риболовния капацитет и възможностите за риболов.

| 7. | Счита за наложително Комисията спешно да изготви доклад, съдържащ данни за съществуващия свръхкапацитет в Съюза, разбити по риболовни дейности и по държави. |
| --- | --- |

7.

Счита за наложително Комисията спешно да изготви доклад, съдържащ данни за съществуващия свръхкапацитет в Съюза, разбити по риболовни дейности и по държави.

| 8. | Освен това изразява загриженост, че горните граници на капацитета на флота, като мярка за ограничаване на размера на риболовния флот, са изгубили значение, тъй като действителният размер на флота е доста под горните граници и би могъл да бъде дори с 200 000 тона по-голям и пак да продължава да бъде в съответствие с правилата; подчертава, че в същото време вследствие на технологичния напредък риболовният капацитет на флота се е увеличавал средно с 3 % годишно през последното десетилетие. |
| --- | --- |

8.

Освен това изразява загриженост, че горните граници на капацитета на флота, като мярка за ограничаване на размера на риболовния флот, са изгубили значение, тъй като действителният размер на флота е доста под горните граници и би могъл да бъде дори с 200 000 тона по-голям и пак да продължава да бъде в съответствие с правилата; подчертава, че в същото време вследствие на технологичния напредък риболовният капацитет на флота се е увеличавал средно с 3 % годишно през последното десетилетие.

| 9. | Отбелязва, че ОПОР измерва капацитета на кораба от гледна точка на мощността (киловати) и размера (брутен тонаж) и че въпреки това тези мерки не отчитат технологичния напредък в риболовните методи, което усложнява задачата по определянето на подходящи цели за неговото намаляване; отбелязва, че Комисията иска да запази тези статични параметри до края на 2015 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че ОПОР измерва капацитета на кораба от гледна точка на мощността (киловати) и размера (брутен тонаж) и че въпреки това тези мерки не отчитат технологичния напредък в риболовните методи, което усложнява задачата по определянето на подходящи цели за неговото намаляване; отбелязва, че Комисията иска да запази тези статични параметри до края на 2015 г.

| 10. | Призовава Комисията да наложи задължение на държавите членки за правилно актуализиране на техния регистър на корабите и да установи задължение за докладване на усилията им за балансиране на риболовния капацитет спрямо възможностите за риболов. |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да наложи задължение на държавите членки за правилно актуализиране на техния регистър на корабите и да установи задължение за докладване на усилията им за балансиране на риболовния капацитет спрямо възможностите за риболов.

| 11. | Отбелязва, че по отношение на намаляването на риболовния капацитет новото предложение на Комисията за ОПОР се основава на нов подход, съобразен с пазара (схеми за предоставяне на права за риболов, които могат да се прехвърлят), тъй като Комисията стигна до заключението, че тези схеми ще имат положителна роля за намаляването на риболовния свръхкапацитет. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че по отношение на намаляването на риболовния капацитет новото предложение на Комисията за ОПОР се основава на нов подход, съобразен с пазара (схеми за предоставяне на права за риболов, които могат да се прехвърлят), тъй като Комисията стигна до заключението, че тези схеми ще имат положителна роля за намаляването на риболовния свръхкапацитет.

| 12. | Изразява своята загриженост относно недостатъците на правилата за третирането на правата за риболов, когато риболовните кораби се бракуват с публични помощи, и относно неопределянето на ясни и ефективни критерии за подбор на кораби; счита, че част от схемите за бракуване са били лошо изпълнени, като има случаи, в които парите на данъкоплатците са използвани за бракуването на вече нефункциониращи кораби или дори непряко за строителството на нови кораби; отбелязва все пак, че в някои държави членки схемите за бракуване са изпълнили поставените цели; подчертава следователно необходимостта от стриктни мерки при използването на схеми за бракуване като начин за намаляване на свръхкапацитета, за да се избегнат злоупотреби. |
| --- | --- |

12.

Изразява своята загриженост относно недостатъците на правилата за третирането на правата за риболов, когато риболовните кораби се бракуват с публични помощи, и относно неопределянето на ясни и ефективни критерии за подбор на кораби; счита, че част от схемите за бракуване са били лошо изпълнени, като има случаи, в които парите на данъкоплатците са използвани за бракуването на вече нефункциониращи кораби или дори непряко за строителството на нови кораби; отбелязва все пак, че в някои държави членки схемите за бракуване са изпълнили поставените цели; подчертава следователно необходимостта от стриктни мерки при използването на схеми за бракуване като начин за намаляване на свръхкапацитета, за да се избегнат злоупотреби.

| 13. | Изразява съжаление, че инвестициите на борда на риболовните кораби, финансирани от Европейския фонд за рибарство (ЕФР), биха могли да увеличат риболовните възможности на отделните кораби; счита за недостатъчна тълкувателната бележка, изготвена от Комисията и изпратена на държавите членки вследствие на Специалния доклад на Сметната палата относно риболовните възможности на корабите, в която Сметната палата призова националните органи да извършват по-строги проверки, преди да вземат решение относно финансирането на проекти за инвестиции на борда. |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление, че инвестициите на борда на риболовните кораби, финансирани от Европейския фонд за рибарство (ЕФР), биха могли да увеличат риболовните възможности на отделните кораби; счита за недостатъчна тълкувателната бележка, изготвена от Комисията и изпратена на държавите членки вследствие на Специалния доклад на Сметната палата относно риболовните възможности на корабите, в която Сметната палата призова националните органи да извършват по-строги проверки, преди да вземат решение относно финансирането на проекти за инвестиции на борда.

| 14. | Отбелязва, че докато точка 36 от Специален доклад No 12/2011 гласи, че към края на 2010 г. изпълнението на ЕФР от гледна точка на сертифицираните от държавите членки разходи е в размер на 645 милиона евро, или 15 % от наличните средства за периода 2007—2013 г., по-голямата част от тази сума е декларирана през 2010 г. и към 31 декември 2010 г. 292 милиона евро все още не са били изплатени от Комисията вследствие на късното приемане от Съвета на Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (8) и по-сложната структура, в сравнение с първоначалната, на системите за управление и контрол на държавите членки; отбелязва, че сертифицираните междинни плащания, подадени от държавите членки до края на декември 2011 г., възлизат на 28 % (1 188 милиона евро) от общия размер на отпуснатите от ЕФР средства, и приветства факта, че скоростта на усвояване на ЕФР понастоящем се увеличава. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че докато точка 36 от Специален доклад No 12/2011 гласи, че към края на 2010 г. изпълнението на ЕФР от гледна точка на сертифицираните от държавите членки разходи е в размер на 645 милиона евро, или 15 % от наличните средства за периода 2007—2013 г., по-голямата част от тази сума е декларирана през 2010 г. и към 31 декември 2010 г. 292 милиона евро все още не са били изплатени от Комисията вследствие на късното приемане от Съвета на Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (8) и по-сложната структура, в сравнение с първоначалната, на системите за управление и контрол на държавите членки; отбелязва, че сертифицираните междинни плащания, подадени от държавите членки до края на декември 2011 г., възлизат на 28 % (1 188 милиона евро) от общия размер на отпуснатите от ЕФР средства, и приветства факта, че скоростта на усвояване на ЕФР понастоящем се увеличава.

| 15. | Препоръчва държавите членки да предприемат мерки, за да:






  — | адаптират капацитета на риболовния си флот към наличните възможности за риболов, |
| --- | --- | --- |

15.

Препоръчва държавите членки да предприемат мерки, за да:

—

адаптират капацитета на риболовния си флот към наличните възможности за риболов,

| — | гарантират, че критериите за подбор за схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби са изготвени така, че да оказват положително влияние върху устойчивостта на целевите рибни запаси, и да предотвратяват предоставянето на публична помощ за извеждане от експлоатация на неактивни риболовни кораби. |
| --- | --- |

—

гарантират, че критериите за подбор за схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби са изготвени така, че да оказват положително влияние върху устойчивостта на целевите рибни запаси, и да предотвратяват предоставянето на публична помощ за извеждане от експлоатация на неактивни риболовни кораби.

| 16. | Призовава Комисията да определи ефективни горни граници за капацитета на риболовния флот. |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да определи ефективни горни граници за капацитета на риболовния флот.

| 17. | Счита, че е необходима реформа на ОПОР с цел регионализиране на нейното изпълнение и на управлението на програмите и мерките по нея. |
| --- | --- |

17.

Счита, че е необходима реформа на ОПОР с цел регионализиране на нейното изпълнение и на управлението на програмите и мерките по нея.

| 18. | Подкрепя препоръките на Сметната палата, че:






  — | следва да се разработят действия за ефективно намаляване на свръхкапацитета на риболовния флот и по-добро определяне и измерване на риболовния капацитет и свръхкапацитет, като същевременно не се пренебрегва фактът, че оставащите работни места в риболовния сектор следва да бъдат запазени, |
| --- | --- | --- |

18.

Подкрепя препоръките на Сметната палата, че:

—

следва да се разработят действия за ефективно намаляване на свръхкапацитета на риболовния флот и по-добро определяне и измерване на риболовния капацитет и свръхкапацитет, като същевременно не се пренебрегва фактът, че оставащите работни места в риболовния сектор следва да бъдат запазени,

| — | схемата на предоставяне на помощ за модернизиране на корабите следва да бъде преразгледана, а ролята на схемите за прехвърляне на права за риболов – изяснена, |
| --- | --- |

—

схемата на предоставяне на помощ за модернизиране на корабите следва да бъде преразгледана, а ролята на схемите за прехвърляне на права за риболов – изяснена,

| — | следва да бъдат установени ясни правила за подбор на схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби, |
| --- | --- |

—

следва да бъдат установени ясни правила за подбор на схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби,

| — | държавите членки следва да усвояват ЕФР навреме, а публично финансираните инвестиции на борда следва да не водят до увеличаване на риболовните възможности, |
| --- | --- |

—

държавите членки следва да усвояват ЕФР навреме, а публично финансираните инвестиции на борда следва да не водят до увеличаване на риболовните възможности,

| — | регистърът на корабите следва да бъде правилно актуализиран, а докладите на държавите членки следва да съдържат изискваната информация с необходимото качество. |
| --- | --- |

—

регистърът на корабите следва да бъде правилно актуализиран, а докладите на държавите членки следва да съдържат изискваната информация с необходимото качество.

| 19. | Освен това счита, че в контекста на критиките на Сметната палата стана ясно, че ЕФР и ОПОР понастоящем не използват ефективно общите ресурси, и по тази причина приветства факта, че в най-близко бъдеще схемата ще бъде изцяло преразгледана; подчертава, че при преструктурирането на тези схеми е важно вниманието да се насочи по-скоро към области на политиката в областта на рибарството, които могат да бъдат изпълнени най-добре на равнището на Съюза, като например екологичните аспекти, отколкото към различни видове неефективни схеми за субсидии. |
| --- | --- |

19.

Освен това счита, че в контекста на критиките на Сметната палата стана ясно, че ЕФР и ОПОР понастоящем не използват ефективно общите ресурси, и по тази причина приветства факта, че в най-близко бъдеще схемата ще бъде изцяло преразгледана; подчертава, че при преструктурирането на тези схеми е важно вниманието да се насочи по-скоро към области на политиката в областта на рибарството, които могат да бъдат изпълнени най-добре на равнището на Съюза, като например екологичните аспекти, отколкото към различни видове неефективни схеми за субсидии.

Част II   Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата, озаглавен „Успява ли контролът на митническа процедура 42 да предотврати и открие случаите на укриване на ДДС?“

| 20. | Приветства Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата. |
| --- | --- |

20.

Приветства Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата.

| 21. | Припомня, че правилното събиране на данък добавена стойност (ДДС) пряко засяга както икономиките на държавите членки, така и бюджета на Съюза, тъй като данъчните измами, в частност данъчните измами с ДДС, причиняват огромни загуби за бюджета на Съюза и за икономиките на държавите членки, като по този начин задълбочават кризата с дълговете; посочва, че данъчните измами с ДДС се оценяват на около 1,4 милиарда евро годишно. |
| --- | --- |

21.

Припомня, че правилното събиране на данък добавена стойност (ДДС) пряко засяга както икономиките на държавите членки, така и бюджета на Съюза, тъй като данъчните измами, в частност данъчните измами с ДДС, причиняват огромни загуби за бюджета на Съюза и за икономиките на държавите членки, като по този начин задълбочават кризата с дълговете; посочва, че данъчните измами с ДДС се оценяват на около 1,4 милиарда евро годишно.

| 22. | Счита, че особено при сегашната икономическа обстановка, вниманието следва да се пренасочи към по-ефективните и по-справедливи системи за събиране на приходите; подчертава, че подобряването на тези системи следва да бъде основен приоритет за Съюза и за всички държави членки, особено за тези, които са изправени пред най-големи икономически затруднения. |
| --- | --- |

22.

Счита, че особено при сегашната икономическа обстановка, вниманието следва да се пренасочи към по-ефективните и по-справедливи системи за събиране на приходите; подчертава, че подобряването на тези системи следва да бъде основен приоритет за Съюза и за всички държави членки, особено за тези, които са изправени пред най-големи икономически затруднения.

| 23. | Припомня, че съгласно проучване, извършено от името на Комисията, приблизителната средна стойност на несъответствие в приходите от ДДС в Съюза е 12 %; обръща специално внимание на факта, че това несъответствие в приходите от ДДС достига тревожни равнища от съответно 30 и 22 % в Гърция и Италия — държавите членки, в които кризата с дълговете е най-тежка. |
| --- | --- |

23.

Припомня, че съгласно проучване, извършено от името на Комисията, приблизителната средна стойност на несъответствие в приходите от ДДС в Съюза е 12 %; обръща специално внимание на факта, че това несъответствие в приходите от ДДС достига тревожни равнища от съответно 30 и 22 % в Гърция и Италия — държавите членки, в които кризата с дълговете е най-тежка.

| 24. | Подчертава, че освен на избягването на данъци и загубите, свързани с изпадането в неплатежоспособност, несъответствието в приходите от ДДС се дължи и на измами, непрозрачни правила, некоординирани системи за контрол и неизпълнение или частично изпълнение на правото на Съюза в държавите членки, както и че загубите на ДДС, възлизащи на милиарди евро, се компенсират предимно чрез мерки за бюджетна дисциплина, които засягат гражданите на Съюза, и се поемат от гражданите, чиито доходи са добре документирани и лесно проследими. |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че освен на избягването на данъци и загубите, свързани с изпадането в неплатежоспособност, несъответствието в приходите от ДДС се дължи и на измами, непрозрачни правила, некоординирани системи за контрол и неизпълнение или частично изпълнение на правото на Съюза в държавите членки, както и че загубите на ДДС, възлизащи на милиарди евро, се компенсират предимно чрез мерки за бюджетна дисциплина, които засягат гражданите на Съюза, и се поемат от гражданите, чиито доходи са добре документирани и лесно проследими.

| 25. | Е дълбоко загрижен предвид констатациите на Сметната палата, и по-конкретно че само прилагането на митническа процедура 42 (9) е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2,2 милиарда евро в седемте държави членки, в които Сметната палата е извършила одит през 2009 г., което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху облагаемата сума на всички вносни операции по митническа процедура 42 през 2009 г. в тези държави членки. |
| --- | --- |

25.

Е дълбоко загрижен предвид констатациите на Сметната палата, и по-конкретно че само прилагането на митническа процедура 42 (9) е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2,2 милиарда евро в седемте държави членки, в които Сметната палата е извършила одит през 2009 г., което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху облагаемата сума на всички вносни операции по митническа процедура 42 през 2009 г. в тези държави членки.

| 26. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че регулаторната рамка на Съюза не осигурява единно и добро управление на тази процедура по освобождаване от ДДС от страна на митническите органи на държавите членки и не гарантира, че информацията за тези операции винаги се предоставя на данъчните органи в държавата членка по местоназначение, което прави системата уязвима на злоупотреби от страна на организираната престъпност и отделни измамници и поставя добросъвестните икономически оператори в изключително неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че регулаторната рамка на Съюза не осигурява единно и добро управление на тази процедура по освобождаване от ДДС от страна на митническите органи на държавите членки и не гарантира, че информацията за тези операции винаги се предоставя на данъчните органи в държавата членка по местоназначение, което прави системата уязвима на злоупотреби от страна на организираната престъпност и отделни измамници и поставя добросъвестните икономически оператори в изключително неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията.

| 27. | Обръща внимание на констатацията на Сметната палата, че митническите органи в одитираните държави членки не гарантират валидността и изчерпателността на данните и изпълнението на другите условия за освобождаване от облагане. |
| --- | --- |

27.

Обръща внимание на констатацията на Сметната палата, че митническите органи в одитираните държави членки не гарантират валидността и изчерпателността на данните и изпълнението на другите условия за освобождаване от облагане.

| 28. | Изразява загриженост предвид констатираните от страна на Сметната палата сериозни пропуски в контрола на опростените митнически процедури, които представляват 70 % от всички митнически процедури, и по-специално лошо качество или лошо документиране на одити, както и автоматизирани методи за обработка на данните при извършването на проверки по време на обработването на опростените процедури, които се използват в недостатъчна степен; посочва, че тези пропуски са довели до неоправдани загуби за бюджета на Съюза и че правилното функциониране на митниците оказва пряко въздействие върху изчисляването на ДДС; изразява съжаление относно факта, че през последните десет години Комисията не е предприела подходящи мерки за справяне с тази ситуация, а се е крила зад правила, които изглеждат напълно подходящи на хартия. |
| --- | --- |

28.

Изразява загриженост предвид констатираните от страна на Сметната палата сериозни пропуски в контрола на опростените митнически процедури, които представляват 70 % от всички митнически процедури, и по-специално лошо качество или лошо документиране на одити, както и автоматизирани методи за обработка на данните при извършването на проверки по време на обработването на опростените процедури, които се използват в недостатъчна степен; посочва, че тези пропуски са довели до неоправдани загуби за бюджета на Съюза и че правилното функциониране на митниците оказва пряко въздействие върху изчисляването на ДДС; изразява съжаление относно факта, че през последните десет години Комисията не е предприела подходящи мерки за справяне с тази ситуация, а се е крила зад правила, които изглеждат напълно подходящи на хартия.

| 29. | Отбелязва със съжаление, че откакто е въведен, моделът за събиране на ДДС не е променян; счита, че той е остарял, като се имат предвид множеството промени, настъпили в технологиите и икономиката. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва със съжаление, че откакто е въведен, моделът за събиране на ДДС не е променян; счита, че той е остарял, като се имат предвид множеството промени, настъпили в технологиите и икономиката.

| 30. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да отговарят по ефективен начин както на съществуващите, така и на нововъзникващите тенденции, свързани с измамите, и изисква от Комисията да информира комисията по бюджетен контрол до септември 2013 г. за предприетите временни и постоянни мерки на базата на митническа процедура 42, не само от Съюза, но и на национално равнище, и за тяхното въздействие върху броя на случаите на измами; отбелязва Зелената книга на Комисията относно бъдещето на ДДС — за по-опростена, по-солидна и по-ефективна система на ДДС (COM(2010) 695), и призовава за конкретни предложения за реформа на системата на ДДС. |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да отговарят по ефективен начин както на съществуващите, така и на нововъзникващите тенденции, свързани с измамите, и изисква от Комисията да информира комисията по бюджетен контрол до септември 2013 г. за предприетите временни и постоянни мерки на базата на митническа процедура 42, не само от Съюза, но и на национално равнище, и за тяхното въздействие върху броя на случаите на измами; отбелязва Зелената книга на Комисията относно бъдещето на ДДС — за по-опростена, по-солидна и по-ефективна система на ДДС (COM(2010) 695), и призовава за конкретни предложения за реформа на системата на ДДС.

| 31. | Призовава Комисията да настоява пред държавите членки за опростяване на тяхното право относно ДДС, за въвеждане на стандартен формуляр за уведомяване на данъчните органи за прилагането на ДДС и за установяване на единно и добро управление на случаите на освобождаване от ДДС от страна на митническите органи на държавите членки и осигуряване на по-добра наличност на тези законодателни текстове, които да бъдат преведени най-малко на английски, френски и немски. |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да настоява пред държавите членки за опростяване на тяхното право относно ДДС, за въвеждане на стандартен формуляр за уведомяване на данъчните органи за прилагането на ДДС и за установяване на единно и добро управление на случаите на освобождаване от ДДС от страна на митническите органи на държавите членки и осигуряване на по-добра наличност на тези законодателни текстове, които да бъдат преведени най-малко на английски, френски и немски.

| 32. | Изразява съжаление относно отлагането на влизането в сила на Модернизирания митнически кодекс, предвидено в предложението на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (COM(2012) 64), и счита предложената нова дата, 31 декември 2020 г., за неприемлива; припомня, че Регламент (ЕО) No 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (10) предвижда Модернизираният митнически кодекс да влезе в сила до 24 юни 2013 г., и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите стъпки за ускоряване на процеса на подготовка. |
| --- | --- |

32.

Изразява съжаление относно отлагането на влизането в сила на Модернизирания митнически кодекс, предвидено в предложението на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (COM(2012) 64), и счита предложената нова дата, 31 декември 2020 г., за неприемлива; припомня, че Регламент (ЕО) No 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (10) предвижда Модернизираният митнически кодекс да влезе в сила до 24 юни 2013 г., и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите стъпки за ускоряване на процеса на подготовка.

| 33. | Настоятелно предлага на всички държави членки да участват в Работно поле 3 на Eurofisc относно неправомерни операции, използващи митническа процедура 4200. |
| --- | --- |

33.

Настоятелно предлага на всички държави членки да участват в Работно поле 3 на Eurofisc относно неправомерни операции, използващи митническа процедура 4200.

| 34. | Подкрепя предложението на Комисията за Директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на неплащането на данъци при внос и други трансгранични сделки (COM(2008) 805), което цели да въведе солидарна отговорност на търговците при сделки в рамките на Съюза, като се търси солидарна отговорност от вносителите в случаите, когато невярното, закъсняло или непълно докладване на сделката на органа по ДДС е довело до загуба на ДДС, и им се налагат съответните санкции. |
| --- | --- |

34.

Подкрепя предложението на Комисията за Директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на неплащането на данъци при внос и други трансгранични сделки (COM(2008) 805), което цели да въведе солидарна отговорност на търговците при сделки в рамките на Съюза, като се търси солидарна отговорност от вносителите в случаите, когато невярното, закъсняло или непълно докладване на сделката на органа по ДДС е довело до загуба на ДДС, и им се налагат съответните санкции.

| 35. | Подчертава значението на едно по-интензивно и по-бързо сътрудничество между държавите членки, на по-доброто наблюдение на обмена на информация и на повечето преки контакти между местните данъчни и митнически служби, включително посредством онлайн системата за обмен на информация за ДДС (VIES), за да се гарантира, че държавите членки си съдействат ефикасно. |
| --- | --- |

35.

Подчертава значението на едно по-интензивно и по-бързо сътрудничество между държавите членки, на по-доброто наблюдение на обмена на информация и на повечето преки контакти между местните данъчни и митнически служби, включително посредством онлайн системата за обмен на информация за ДДС (VIES), за да се гарантира, че държавите членки си съдействат ефикасно.

| 36. | Препоръчва на държавите членки да предоставят онлайн достъп на митническите органи до идентификационните номера по ДДС, съдържащи се в системата VIES, без по-нататъшно отлагане, за да могат последните да изпълняват задълженията си да проверяват номерата по ДДС, събирани чрез митническите декларации; отправя искане към Комисията всеки месец да информира компетентните комисии на Парламента и Сметната палата относно мерките, предприемани във всички държави членки за предотвратяване на измамите в рамките на митническа процедура 42. |
| --- | --- |

36.

Препоръчва на държавите членки да предоставят онлайн достъп на митническите органи до идентификационните номера по ДДС, съдържащи се в системата VIES, без по-нататъшно отлагане, за да могат последните да изпълняват задълженията си да проверяват номерата по ДДС, събирани чрез митническите декларации; отправя искане към Комисията всеки месец да информира компетентните комисии на Парламента и Сметната палата относно мерките, предприемани във всички държави членки за предотвратяване на измамите в рамките на митническа процедура 42.

| 37. | Призовава Комисията да създаде система, която да съчетава оказването на помощ в митническата сфера и административното сътрудничество в областта на ДДС, с цел гарантиране на ефективен обмен на информация, за да могат съответните органи от едната сфера да бъдат редовно информирани за действията в другата сфера; счита, че това ще направи сътрудничеството между компетентните органи и начисляването на ДДС в държавата членка по местоназначение по-ефективно и по-бързо; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да създаде система, която да съчетава оказването на помощ в митническата сфера и административното сътрудничество в областта на ДДС, с цел гарантиране на ефективен обмен на информация, за да могат съответните органи от едната сфера да бъдат редовно информирани за действията в другата сфера; счита, че това ще направи сътрудничеството между компетентните органи и начисляването на ДДС в държавата членка по местоназначение по-ефективно и по-бързо;

| 38. | Подчертава ролята на електронното управление за увеличаването на прозрачността и за борбата с измамите и корупцията и следователно за защитата на публичните средства; подчертава, че Съюзът изостава от индустриалните си партньори, наред с другото, поради липсата на оперативна съвместимост на системите (11); подчертава, че Съюзът трябва да увеличи усилията си за постигане на ново поколение електронно управление. |
| --- | --- |

38.

Подчертава ролята на електронното управление за увеличаването на прозрачността и за борбата с измамите и корупцията и следователно за защитата на публичните средства; подчертава, че Съюзът изостава от индустриалните си партньори, наред с другото, поради липсата на оперативна съвместимост на системите (11); подчертава, че Съюзът трябва да увеличи усилията си за постигане на ново поколение електронно управление.

| 39. | Посочва, че документираните електронни непарични сделки затрудняват участието в сивата икономика и че изглежда съществува тясна връзка между дела на електронните плащания в дадена държава и отчетената в нея сива икономика (12); насърчава държавите членки да намалят праговете си за задължителни непарични плащания. |
| --- | --- |

39.

Посочва, че документираните електронни непарични сделки затрудняват участието в сивата икономика и че изглежда съществува тясна връзка между дела на електронните плащания в дадена държава и отчетената в нея сива икономика (12); насърчава държавите членки да намалят праговете си за задължителни непарични плащания.

| 40. | Подкрепя препоръките на Сметната палата, и по-специално:






  — | препоръката за изменение на Разпоредбите за прилагане на Митническия кодекс с цел въвеждане на задължително съобщаване на съответните идентификационни номера по ДДС, |
| --- | --- | --- |

40.

Подкрепя препоръките на Сметната палата, и по-специално:

—

препоръката за изменение на Разпоредбите за прилагане на Митническия кодекс с цел въвеждане на задължително съобщаване на съответните идентификационни номера по ДДС,

| — | препоръката за изменение на Директивата за ДДС с цел въвеждане на солидарна отговорност на вносителите за загуба на ДДС, |
| --- | --- |

—

препоръката за изменение на Директивата за ДДС с цел въвеждане на солидарна отговорност на вносителите за загуба на ДДС,

| — | препоръката до Комисията да предостави указания на държавите членки относно помощта и административното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

препоръката до Комисията да предостави указания на държавите членки относно помощта и административното сътрудничество,

| — | препоръката за въвеждане на автоматична проверка на идентификационните номера по ДДС и създаване на рисков профил на равнище на ЕС в рамките на митническа процедура 42, |
| --- | --- |

—

препоръката за въвеждане на автоматична проверка на идентификационните номера по ДДС и създаване на рисков профил на равнище на ЕС в рамките на митническа процедура 42,

| — | препоръката за изменение на Директивата за ДДС, което да позволи по-ефективно сравнение между митническата и данъчната информация, |
| --- | --- |

—

препоръката за изменение на Директивата за ДДС, което да позволи по-ефективно сравнение между митническата и данъчната информация,

| — | препоръката за въвеждане на обмен на информацията, необходима за правилното начисляване на ДДС, |
| --- | --- |

—

препоръката за въвеждане на обмен на информацията, необходима за правилното начисляване на ДДС,

| — | препоръката за въвеждане на пряк автоматичен обмен на информация относно рисковите операции в рамките на митническа процедура 42, |
| --- | --- |

—

препоръката за въвеждане на пряк автоматичен обмен на информация относно рисковите операции в рамките на митническа процедура 42,

призовава Комисията да докладва на всеки шест месеца как изпълнява и кога ще изпълни посочените препоръки.

Част III   Специален доклад No 14/2011 на Сметната палата, озаглавен „Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране?“

| 41. | Приветства Специален доклад No 14/2011 на Сметната палата и подкрепя заключенията на Сметната палата, в частност констатацията ѝ, че „като цяло предприсъединителната помощ от ЕС за Хърватия допринася значително за напредъка на Хърватия при изграждането на нейния административен капацитет за управление на нарасналото финансиране на ЕС след присъединяването“; приветства важната положителна роля на предприсъединителната помощ в подготовката на хърватските органи за управлението на политиката на сближаване и политиката в областта на селското стопанство в периода след присъединяването. |
| --- | --- |

41.

Приветства Специален доклад No 14/2011 на Сметната палата и подкрепя заключенията на Сметната палата, в частност констатацията ѝ, че „като цяло предприсъединителната помощ от ЕС за Хърватия допринася значително за напредъка на Хърватия при изграждането на нейния административен капацитет за управление на нарасналото финансиране на ЕС след присъединяването“; приветства важната положителна роля на предприсъединителната помощ в подготовката на хърватските органи за управлението на политиката на сближаване и политиката в областта на селското стопанство в периода след присъединяването.

| 42. | Изразява съжаление, че докладът на Сметната палата не включва достатъчно информация относно нивата на грешки и измами и относно последващите действия, включително съдебни, когато е необходимо, както и относно оценката на изпълнението. |
| --- | --- |

42.

Изразява съжаление, че докладът на Сметната палата не включва достатъчно информация относно нивата на грешки и измами и относно последващите действия, включително съдебни, когато е необходимо, както и относно оценката на изпълнението.

| 43. | Подчертава обаче, че Сметната палата стига до заключението, че „до настоящия момент помощта има само частичен успех при постигането на целите си, а по-нататъшния напредък в областта на изграждане на капацитета трябва да бъде подкрепен в няколко ключови области преди и след присъединяването“; отбелязва констатацията на Сметната палата, че „в повечето области на предприсъединителната помощ Комисията все още не е оценила капацитета на Хърватия като достатъчен, за да може да ѝ разреши да прилага помощта без предварителните проверки на Комисията“ и че „въпреки постигнатия наскоро успех, капацитетът за възлагане на обществени поръчки и антикорупцията са две области, в които хърватските органи имат специална нужда от подкрепа“. |
| --- | --- |

43.

Подчертава обаче, че Сметната палата стига до заключението, че „до настоящия момент помощта има само частичен успех при постигането на целите си, а по-нататъшния напредък в областта на изграждане на капацитета трябва да бъде подкрепен в няколко ключови области преди и след присъединяването“; отбелязва констатацията на Сметната палата, че „в повечето области на предприсъединителната помощ Комисията все още не е оценила капацитета на Хърватия като достатъчен, за да може да ѝ разреши да прилага помощта без предварителните проверки на Комисията“ и че „въпреки постигнатия наскоро успех, капацитетът за възлагане на обществени поръчки и антикорупцията са две области, в които хърватските органи имат специална нужда от подкрепа“.

| 44. | Изразява загриженост, с оглед на някои случаи при предишните присъединявания към Съюза на липса на подготвеност на администрациите и институциите, както и прехода от финансиране от фондовете за присъединяване към финансиране от структурните фондове, как могат да бъдат избегнати подобни рискове в случая на Хърватия. |
| --- | --- |

44.

Изразява загриженост, с оглед на някои случаи при предишните присъединявания към Съюза на липса на подготвеност на администрациите и институциите, както и прехода от финансиране от фондовете за присъединяване към финансиране от структурните фондове, как могат да бъдат избегнати подобни рискове в случая на Хърватия.

| 45. | Изразява загриженост, че в допълнение към значителната степен, в която Сметната палата съсредоточава вниманието си върху сближаването на законодателството, ще бъде необходимо непрекъснато наблюдение и прилагане на мерки за справяне с:






  — | недостатъчните нива на усвояване на средствата по редица от последните програми, |
| --- | --- | --- |

45.

Изразява загриженост, че в допълнение към значителната степен, в която Сметната палата съсредоточава вниманието си върху сближаването на законодателството, ще бъде необходимо непрекъснато наблюдение и прилагане на мерки за справяне с:

—

недостатъчните нива на усвояване на средствата по редица от последните програми,

| — | адекватността на външния одит и капацитета за вътрешен контрол, |
| --- | --- |

—

адекватността на външния одит и капацитета за вътрешен контрол,

| — | стабилността на процедурите по програмите за финансиране, |
| --- | --- |

—

стабилността на процедурите по програмите за финансиране,

| — | въпросите, свързани с прозрачността, и необходимостта от повишаване на осведомеността на заинтересованите лица и обществеността, |
| --- | --- |

—

въпросите, свързани с прозрачността, и необходимостта от повишаване на осведомеността на заинтересованите лица и обществеността,

| — | въпросите, свързани с ефикасността, ефективността и икономичността при използването на финансовите средства, чрез оценки на изпълнението. |
| --- | --- |

—

въпросите, свързани с ефикасността, ефективността и икономичността при използването на финансовите средства, чрез оценки на изпълнението.

| 46. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и по-специално приканва Комисията и хърватските органи да работят в тясно сътрудничество, за да дадат по-висок приоритет на изграждането на капацитета за възлагане на обществени поръчки посредством изпълнение на планове за обучение на работното място и извън него, да вземат по-значителни мерки за посрещане на нуждите от изграждане на капацитет на регионално и местно ниво и да развият допълнително оценяването на ефективността на проектите, както и да създадат портфейл от развити проекти, за да могат напълно да усвоят нарасналото следприсъединително финансиране, също така да предприемат действия по отношение на програмите за развитие на селските райони и да засилят антикорупционните мерки. |
| --- | --- |

46.

Подкрепя препоръките на Сметната палата и по-специално приканва Комисията и хърватските органи да работят в тясно сътрудничество, за да дадат по-висок приоритет на изграждането на капацитета за възлагане на обществени поръчки посредством изпълнение на планове за обучение на работното място и извън него, да вземат по-значителни мерки за посрещане на нуждите от изграждане на капацитет на регионално и местно ниво и да развият допълнително оценяването на ефективността на проектите, както и да създадат портфейл от развити проекти, за да могат напълно да усвоят нарасналото следприсъединително финансиране, също така да предприемат действия по отношение на програмите за развитие на селските райони и да засилят антикорупционните мерки.

| 47. | Подкрепя препоръката на Сметната палата към Комисията да вземе предвид натрупания опит от предприсъединителната помощ за Хърватия за своята предприсъединителна помощ за други държави, когато е приложимо. |
| --- | --- |

47.

Подкрепя препоръката на Сметната палата към Комисията да вземе предвид натрупания опит от предприсъединителната помощ за Хърватия за своята предприсъединителна помощ за други държави, когато е приложимо.

| 48. | Приветства оценката, която Комисията дава в своя мониторингов доклад от 24 април 2012 г. относно подготовката за присъединяване на Хърватия, в която се казва: „Като цяло подготовката на Хърватия за членство в ЕС се движи по план. Хърватия е постигнала значителна степен на съответствие с достиженията на правото на ЕС. От представянето на доклада за напредъка за 2011 г. и последната актуализация на таблиците за мониторинг през есента на 2011 г. бе постигнат допълнителен напредък. Въпреки това Комисията набеляза ограничен брой въпроси, изискващи допълнителни усилия.“ (13). |
| --- | --- |

48.

Приветства оценката, която Комисията дава в своя мониторингов доклад от 24 април 2012 г. относно подготовката за присъединяване на Хърватия, в която се казва: „Като цяло подготовката на Хърватия за членство в ЕС се движи по план. Хърватия е постигнала значителна степен на съответствие с достиженията на правото на ЕС. От представянето на доклада за напредъка за 2011 г. и последната актуализация на таблиците за мониторинг през есента на 2011 г. бе постигнат допълнителен напредък. Въпреки това Комисията набеляза ограничен брой въпроси, изискващи допълнителни усилия.“ (13).

| 49. | Отбелязва, че остават нерешени въпроси в някои глави от достиженията на правото на ЕС, по които трябва да се предприемат мерки; в частност трябва да се обърне внимание на сближаването на вторичното законодателство в областта на обществените поръчки, особено при възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната, както и на правилното прилагане на новоприетото законодателство, особено на местно равнище, с оглед също така на бъдещото управление на структурните фондове. |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че остават нерешени въпроси в някои глави от достиженията на правото на ЕС, по които трябва да се предприемат мерки; в частност трябва да се обърне внимание на сближаването на вторичното законодателство в областта на обществените поръчки, особено при възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната, както и на правилното прилагане на новоприетото законодателство, особено на местно равнище, с оглед също така на бъдещото управление на структурните фондове.

| 50. | Отбелязва също така, че са необходими непрекъснати усилия в областта на финансовия контрол за подобряване на цялостното функциониране на публичния вътрешен финансов контрол и външния одит на централно и местно равнище, както и в областта на финансовите и бюджетните разпоредби, където трябва да продължи изграждането на капацитета за ефективно координиране на цялостната система на собствени ресурси след присъединяването и да се ускори модернизацията на стратегията за митническия контрол с по-голяма насоченост към последващи проверки. |
| --- | --- |

50.

Отбелязва също така, че са необходими непрекъснати усилия в областта на финансовия контрол за подобряване на цялостното функциониране на публичния вътрешен финансов контрол и външния одит на централно и местно равнище, както и в областта на финансовите и бюджетните разпоредби, където трябва да продължи изграждането на капацитета за ефективно координиране на цялостната система на собствени ресурси след присъединяването и да се ускори модернизацията на стратегията за митническия контрол с по-голяма насоченост към последващи проверки.

| 51. | Подчертава, че са необходими повече усилия в някои области, по-специално в селското стопанство и развитието на селските райони, където трябва да се отдели внимание на по-нататъшното сближаване на законодателството и на укрепването на административния капацитет в областта на преките плащания и развитието на селските райони. |
| --- | --- |

51.

Подчертава, че са необходими повече усилия в някои области, по-специално в селското стопанство и развитието на селските райони, където трябва да се отдели внимание на по-нататъшното сближаване на законодателството и на укрепването на административния капацитет в областта на преките плащания и развитието на селските райони.

| 52. | Изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на финансирането по САПАРД и IPARD - някои сектори са особено слабо представени при прилагането на Мярка 1 (Инвестиции в земеделските стопанства), по-специално секторът на млякото, секторът на оранжериите и секторът на плодовете и зеленчуците; счита, че това е знак за сериозни слабости на капацитета и подготовката на тези сектори за усвояване на средствата на Съюза в бъдеще. |
| --- | --- |

52.

Изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на финансирането по САПАРД и IPARD - някои сектори са особено слабо представени при прилагането на Мярка 1 (Инвестиции в земеделските стопанства), по-специално секторът на млякото, секторът на оранжериите и секторът на плодовете и зеленчуците; счита, че това е знак за сериозни слабости на капацитета и подготовката на тези сектори за усвояване на средствата на Съюза в бъдеще.

| 53. | Отбелязва изоставането в усвояването на предприсъединителната помощ; приветства напредъка в търсенето на решение на този въпрос и настоятелно призовава Комисията и органите на Хърватия да продължават да ускоряват усвояването на помощта, по-специално чрез укрепване на изграждането на капацитет; подчертава, че изграждането на капацитет в рамките на предприсъединителната помощ следва да бъде насочено към централните институции, както и към регионалните и местните структури; изразява загриженост, че в случая на Хърватия, недостатъчното внимание, отделено на този въпрос, може да лиши тези структури от адекватен административен капацитет и опит за прилагане на помощта на ЕС. |
| --- | --- |

53.

Отбелязва изоставането в усвояването на предприсъединителната помощ; приветства напредъка в търсенето на решение на този въпрос и настоятелно призовава Комисията и органите на Хърватия да продължават да ускоряват усвояването на помощта, по-специално чрез укрепване на изграждането на капацитет; подчертава, че изграждането на капацитет в рамките на предприсъединителната помощ следва да бъде насочено към централните институции, както и към регионалните и местните структури; изразява загриженост, че в случая на Хърватия, недостатъчното внимание, отделено на този въпрос, може да лиши тези структури от адекватен административен капацитет и опит за прилагане на помощта на ЕС.

| 54. | Отново заявява, че целта на предприсъединителната помощ, наред с другото, е да укрепи капацитета на страните кандидатки за членство за усвояване на бъдещото финансиране от Съюза по ефективен и прозрачен начин; следователно приветства новите подходи, които използва Комисията при планирането на предприсъединителната помощ за Хърватия, като например обвързването на конкретни проекти за изграждане на капацитет с преговорите за присъединяване, благодарение на което могат да се въвеждат многогодишни оперативни програми. |
| --- | --- |

54.

Отново заявява, че целта на предприсъединителната помощ, наред с другото, е да укрепи капацитета на страните кандидатки за членство за усвояване на бъдещото финансиране от Съюза по ефективен и прозрачен начин; следователно приветства новите подходи, които използва Комисията при планирането на предприсъединителната помощ за Хърватия, като например обвързването на конкретни проекти за изграждане на капацитет с преговорите за присъединяване, благодарение на което могат да се въвеждат многогодишни оперативни програми.

| 55. | Призовава Комисията да максимизира потенциала за институционално познание и изграждане на капацитет в страните кандидатки и потенциални кандидатки, по-специално чрез по-нататъшно съгласуване на процедурите за предприсъединителна помощ с процедурите, които се прилагат в рамките на структурните фондове, Европейския социален фонд и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. |
| --- | --- |

55.

Призовава Комисията да максимизира потенциала за институционално познание и изграждане на капацитет в страните кандидатки и потенциални кандидатки, по-специално чрез по-нататъшно съгласуване на процедурите за предприсъединителна помощ с процедурите, които се прилагат в рамките на структурните фондове, Европейския социален фонд и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

| 56. | Отбелязва също така, че по отношение на регионалната политика и координацията на структурните инструменти са необходими по-нататъшни постоянни усилия, които да бъдат съсредоточени върху ефективното изпълнение на плановете за повишаване на административния капацитет за бъдещото прилагане на политиката на сближаване и върху създаването на добре развита схема за проекти. |
| --- | --- |

56.

Отбелязва също така, че по отношение на регионалната политика и координацията на структурните инструменти са необходими по-нататъшни постоянни усилия, които да бъдат съсредоточени върху ефективното изпълнение на плановете за повишаване на административния капацитет за бъдещото прилагане на политиката на сближаване и върху създаването на добре развита схема за проекти.

| 57. | Приканва хърватските органи да предприемат мерки за разрешаване на гореспоменатите проблеми и призовава Комисията да докладва относно напредъка на Хърватия по отношение на справянето с тези и с други нерешени въпроси. |
| --- | --- |

57.

Приканва хърватските органи да предприемат мерки за разрешаване на гореспоменатите проблеми и призовава Комисията да докладва относно напредъка на Хърватия по отношение на справянето с тези и с други нерешени въпроси.

| 58. | Приветства напредъка на Хърватия за укрепване на институционалния и административния капацитет и консолидиране на управлението на предприсъединителната помощ. |
| --- | --- |

58.

Приветства напредъка на Хърватия за укрепване на институционалния и административния капацитет и консолидиране на управлението на предприсъединителната помощ.

| 59. | Приветства създаването на хърватското Министерство на регионалното развитие и фондовете на ЕС през декември 2011 г. и факта, че съответният министър беше назначен също така на длъжността заместник министър-председател, което показва ангажираността на новото правителство по отношение на въпросите на регионалното развитие и използването на фондовете на Съюза. |
| --- | --- |

59.

Приветства създаването на хърватското Министерство на регионалното развитие и фондовете на ЕС през декември 2011 г. и факта, че съответният министър беше назначен също така на длъжността заместник министър-председател, което показва ангажираността на новото правителство по отношение на въпросите на регионалното развитие и използването на фондовете на Съюза.

| 60. | Отбелязва, че Хърватия е положила значителни усилия за създаването на система на добро финансово управление и контрол, което следва да доведе до очакваното преустановяване на предварителния контрол през втората половина на 2012 г.; подчертава при все това, че са необходими по-нататъшни постоянни действия, като се има предвид, че в повечето области Комисията все още не е дала разрешение на Хърватия да прилага предприсъединителната помощ без предварителни проверки. |
| --- | --- |

60.

Отбелязва, че Хърватия е положила значителни усилия за създаването на система на добро финансово управление и контрол, което следва да доведе до очакваното преустановяване на предварителния контрол през втората половина на 2012 г.; подчертава при все това, че са необходими по-нататъшни постоянни действия, като се има предвид, че в повечето области Комисията все още не е дала разрешение на Хърватия да прилага предприсъединителната помощ без предварителни проверки.

| 61. | Приветства факта, че от януари 2012 г. влезе в сила новият закон за обществените поръчки, който обезпечава по-голяма прозрачност, както и че през 2011 г. беше реализиран проекта за туининг лайт инструмент на ИПП за 2008 г. „Укрепване на капацитета за противодействие на нередности в процедурите за обществени поръчки“, който включваше, наред с другото, полагането на усилия за повишаване на осведомеността. |
| --- | --- |

61.

Приветства факта, че от януари 2012 г. влезе в сила новият закон за обществените поръчки, който обезпечава по-голяма прозрачност, както и че през 2011 г. беше реализиран проекта за туининг лайт инструмент на ИПП за 2008 г. „Укрепване на капацитета за противодействие на нередности в процедурите за обществени поръчки“, който включваше, наред с другото, полагането на усилия за повишаване на осведомеността.

| 62. | Настоятелно призовава Комисията и хърватските органи да дадат приоритет на изграждането на стабилен капацитет в областта на обществените поръчки; подчертава в този контекст, че борбата срещу корупцията е с централно значение в процеса на присъединяване като цяло и че неприлагането на превантивни мерки за борба с корупцията ще възпрепятства бъдещото усвояване на помощта от ЕС. |
| --- | --- |

62.

Настоятелно призовава Комисията и хърватските органи да дадат приоритет на изграждането на стабилен капацитет в областта на обществените поръчки; подчертава в този контекст, че борбата срещу корупцията е с централно значение в процеса на присъединяване като цяло и че неприлагането на превантивни мерки за борба с корупцията ще възпрепятства бъдещото усвояване на помощта от ЕС.

Част IV   Специален доклад No 16/2011 на Сметната палата, озаглавен „Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия: резултати и бъдещи предизвикателства“

| 63. | Подчертава, че извеждането от експлоатация ще бъде въпрос с нарастващо значение през следващите години, тъй като една трета от 133-те ядрени реактора, функциониращи в четиринадесет държави членки, ще бъдат спрени до 2025 г. (14). |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че извеждането от експлоатация ще бъде въпрос с нарастващо значение през следващите години, тъй като една трета от 133-те ядрени реактора, функциониращи в четиринадесет държави членки, ще бъдат спрени до 2025 г. (14).

| 64. | Призовава комисията по бюджети и комисията по промишленост, изследвания и енергетика да вземат под внимание констатациите на комисията по бюджетен контрол при договарянето на новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.). |
| --- | --- |

64.

Призовава комисията по бюджети и комисията по промишленост, изследвания и енергетика да вземат под внимание констатациите на комисията по бюджетен контрол при договарянето на новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.).

Констатации на Сметната палата

| 65. | Счита, че констатациите на Сметната палата могат да бъдат обобщени, както следва:






  „а) | Тъй като политиката е формулирана в сравнително широки рамки, програмите не включват изчерпателна оценка на нуждите, определяне на приоритети, дефиниране на конкретни цели и резултати, които трябва да бъдат постигнати. Отговорностите са неясни, особено по отношение на мониторинга и постигането на програмните цели като цяло. Комисията наблюдава най-вече изпълнението на бюджета и проектите. |
| --- | --- | --- |

65.

Счита, че констатациите на Сметната палата могат да бъдат обобщени, както следва:

„а)

Тъй като политиката е формулирана в сравнително широки рамки, програмите не включват изчерпателна оценка на нуждите, определяне на приоритети, дефиниране на конкретни цели и резултати, които трябва да бъдат постигнати. Отговорностите са неясни, особено по отношение на мониторинга и постигането на програмните цели като цяло. Комисията наблюдава най-вече изпълнението на бюджета и проектите.

| б) | Липсва подробна оценка на напредъка на процесите на извеждане от експлоатация и смекчаване на последиците от това. При някои ключови инфраструктурни проекти се наблюдават закъснения и надхвърляне на планираните разходи. |
| --- | --- |

б)

Липсва подробна оценка на напредъка на процесите на извеждане от експлоатация и смекчаване на последиците от това. При някои ключови инфраструктурни проекти се наблюдават закъснения и надхвърляне на планираните разходи.

| в) | Въпреки че ядрените реактори бяха спрени между 2002 и 2009 г., програмите все още не са предизвикали необходимите организационни промени, които да позволят на операторите на АЕЦ да се превърнат в ефективни организации, ръководещи процеса на извеждане от експлоатация. |
| --- | --- |

в)

Въпреки че ядрените реактори бяха спрени между 2002 и 2009 г., програмите все още не са предизвикали необходимите организационни промени, които да позволят на операторите на АЕЦ да се превърнат в ефективни организации, ръководещи процеса на извеждане от експлоатация.

| г) | Наличните понастоящем финансови ресурси (включително приносът от ЕС до 2013 г., възлизащ на 2,85 милиарда евро) не са достатъчни и са необходими значителни допълнителни средства (около 2,5 милиарда евро). (15)“. |
| --- | --- |

г)

Наличните понастоящем финансови ресурси (включително приносът от ЕС до 2013 г., възлизащ на 2,85 милиарда евро) не са достатъчни и са необходими значителни допълнителни средства (около 2,5 милиарда евро). (15)“.

| 66. | Освен това отбелязва, че създадената от Комисията схема за финансиране не е преминала през детайлна предварителна оценка. |
| --- | --- |

66.

Освен това отбелязва, че създадената от Комисията схема за финансиране не е преминала през детайлна предварителна оценка.

Заключения на Парламента

| 67. | Признава, че ситуацията, описана в доклада на Сметната палата, се отнася за периода до края на 2010 г. и че впоследствие Комисията е предприела редица инициативи. |
| --- | --- |

67.

Признава, че ситуацията, описана в доклада на Сметната палата, се отнася за периода до края на 2010 г. и че впоследствие Комисията е предприела редица инициативи.

| 68. | Отбелязва, че главната цел на Съюза в ядрената сфера е максималната ядрена безопасност. |
| --- | --- |

68.

Отбелязва, че главната цел на Съюза в ядрената сфера е максималната ядрена безопасност.

| 69. | Отбелязва становището на Комисията, че е въвела процедурна рамка, която определя конкретни цели, дефинира роли и отговорности и ясно определя изискванията за докладване и надзор (16). |
| --- | --- |

69.

Отбелязва становището на Комисията, че е въвела процедурна рамка, която определя конкретни цели, дефинира роли и отговорности и ясно определя изискванията за докладване и надзор (16).

| 70. | Отбелязва отговора на Комисията с обяснението, че оценката на нуждите е била част от оценката на въздействието (SEC(2011) 1387), проведена през 2011 г.; отбелязва, че оценката на въздействието е обхванала постигнатия досега напредък, оставащите предизвикателства и преглед на положението с финансирането. |
| --- | --- |

70.

Отбелязва отговора на Комисията с обяснението, че оценката на нуждите е била част от оценката на въздействието (SEC(2011) 1387), проведена през 2011 г.; отбелязва, че оценката на въздействието е обхванала постигнатия досега напредък, оставащите предизвикателства и преглед на положението с финансирането.

| 71. | Припомня, че Договорите за присъединяване на България и Словакия установят сроковете за предоставяне на финансова помощ от Съюза съответно на 2009 и 2006 г. |
| --- | --- |

71.

Припомня, че Договорите за присъединяване на България и Словакия установят сроковете за предоставяне на финансова помощ от Съюза съответно на 2009 и 2006 г.

| 72. | Приветства предложението за Регламент на Съвета относно помощта от Съюза за програмите за подпомагане на извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения в България, Литва и Словакия (COM(2011) 783), което се основава на широкообхватни консултации със заинтересованите страни, съответните държави членки — България, Литва и Словакия — и експертни групи по извеждане от експлоатация; приветства факта, че констатациите в резолюцията на Парламента от 5 април 2011 г. (17) и заключението и препоръките от одита на Сметната палата от 2011 г. относно осъществяването на извеждане от експлоатация бяха използвани като входна информация. |
| --- | --- |

72.

Приветства предложението за Регламент на Съвета относно помощта от Съюза за програмите за подпомагане на извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения в България, Литва и Словакия (COM(2011) 783), което се основава на широкообхватни консултации със заинтересованите страни, съответните държави членки — България, Литва и Словакия — и експертни групи по извеждане от експлоатация; приветства факта, че констатациите в резолюцията на Парламента от 5 април 2011 г. (17) и заключението и препоръките от одита на Сметната палата от 2011 г. относно осъществяването на извеждане от експлоатация бяха използвани като входна информация.

| 73. | Отбелязва, че експертите призоваха за стабилен и цялостен подробен план за извеждане от експлоатация като основа за прилагането на бъдещата помощ от Съюза, включително пълни оценки на разходите до датата на завършване на извеждането от експлоатация; счита, че следва да се посочат ясно националното съфинансиране и начина на обезпечаване на това национално финансиране в дългосрочен план. |
| --- | --- |

73.

Отбелязва, че експертите призоваха за стабилен и цялостен подробен план за извеждане от експлоатация като основа за прилагането на бъдещата помощ от Съюза, включително пълни оценки на разходите до датата на завършване на извеждането от експлоатация; счита, че следва да се посочат ясно националното съфинансиране и начина на обезпечаване на това национално финансиране в дългосрочен план.

| 74. | Отбелязва със задоволство, че заинтересованите страни оказаха изрична подкрепа за основните етапи, определени в горепосочената оценка на въздействието на Комисията (18), както и за насочването на помощта на Съюза към осъществяването на конкретни основни етапи с най-висока добавена стойност на Съюза; отбелязва, че процедурите за съответствие и стриктното следене на разходите следва да се обмислят от самото начало. |
| --- | --- |

74.

Отбелязва със задоволство, че заинтересованите страни оказаха изрична подкрепа за основните етапи, определени в горепосочената оценка на въздействието на Комисията (18), както и за насочването на помощта на Съюза към осъществяването на конкретни основни етапи с най-висока добавена стойност на Съюза; отбелязва, че процедурите за съответствие и стриктното следене на разходите следва да се обмислят от самото начало.

| 75. | Отново посочва и подчертава взаимните ангажименти, поети от Съюза и България, Словакия и Литва по отношение на извеждането от експлоатация съответно на четири блока на АЕЦ „Козлодуй“, блок 1 и блок 2 на АЕЦ „Бохунице V1“ и блок 1 и блок 2 на АЕЦ „Игналина“. |
| --- | --- |

75.

Отново посочва и подчертава взаимните ангажименти, поети от Съюза и България, Словакия и Литва по отношение на извеждането от експлоатация съответно на четири блока на АЕЦ „Козлодуй“, блок 1 и блок 2 на АЕЦ „Бохунице V1“ и блок 1 и блок 2 на АЕЦ „Игналина“.

| 76. | Изразява съжаление относно факта, че в случая на АЕЦ „Игналина“ бяха отчетени сериозни закъснения по проекти от особено значение като В1 и В234 поради технически и търговски спорове, които доведоха до значителни икономически щети, както и до прекъсване на процеса на извеждане от експлоатация. |
| --- | --- |

76.

Изразява съжаление относно факта, че в случая на АЕЦ „Игналина“ бяха отчетени сериозни закъснения по проекти от особено значение като В1 и В234 поради технически и търговски спорове, които доведоха до значителни икономически щети, както и до прекъсване на процеса на извеждане от експлоатация.

| 77. | Счита, че пътната карта със съгласуваните технически решения, утвърдени през юли 2012 г. от АЕЦ „Игналина“ и NUKEM/GNS, са важна стъпка по пътя към преодоляване на кризата във връзка със съоръжението за междинно съхранение на отработеното гориво В1. |
| --- | --- |

77.

Счита, че пътната карта със съгласуваните технически решения, утвърдени през юли 2012 г. от АЕЦ „Игналина“ и NUKEM/GNS, са важна стъпка по пътя към преодоляване на кризата във връзка със съоръжението за междинно съхранение на отработеното гориво В1.

| 78. | Изразява съжаление относно факта, че очакваният за 5 октомври 2012 г. подробен доклад за напредъка по изпълнението на пътната карта не е предаден в срок. |
| --- | --- |

78.

Изразява съжаление относно факта, че очакваният за 5 октомври 2012 г. подробен доклад за напредъка по изпълнението на пътната карта не е предаден в срок.

| 79. | Приветства напредъка, постигнат по някои от въпросите, залегнали в пътната карта, като например проверката на контейнерите и мерките за подобряване, свързани с крановете. |
| --- | --- |

79.

Приветства напредъка, постигнат по някои от въпросите, залегнали в пътната карта, като например проверката на контейнерите и мерките за подобряване, свързани с крановете.

| 80. | Остава загрижен при все това, че по нерешените въпроси като проблема, свързан с ударопоглъщащите устройства, и третирането на изпусканията и негодното гориво все още не са постигнати споразумения, което затруднява бързото изпълнение на горепосочената пътна карта. |
| --- | --- |

80.

Остава загрижен при все това, че по нерешените въпроси като проблема, свързан с ударопоглъщащите устройства, и третирането на изпусканията и негодното гориво все още не са постигнати споразумения, което затруднява бързото изпълнение на горепосочената пътна карта.

| 81. | Настоятелно призовава двете засегнати страни да се споразумеят бързо и своевременно по всички оставащи въпроси. |
| --- | --- |

81.

Настоятелно призовава двете засегнати страни да се споразумеят бързо и своевременно по всички оставащи въпроси.

| 82. | Подкрепя заключенията на мисията за установяване на фактите на комисията по бюджетен контрол в Литва в периода 10—12 юли 2012 г. и в това отношение счита, че финансовата подкрепа от Съюза следва да бъде преустановена до постигането на споразумения по проектите В1 и В234. |
| --- | --- |

82.

Подкрепя заключенията на мисията за установяване на фактите на комисията по бюджетен контрол в Литва в периода 10—12 юли 2012 г. и в това отношение счита, че финансовата подкрепа от Съюза следва да бъде преустановена до постигането на споразумения по проектите В1 и В234.

| 83. | Подкрепя предложението на Комисията да бъдат разпределени допълнителни 230 милиона евро за АЕЦ „Игналина“ за периода 2014—2017 г.; заявява отново, че средства следва да се разпределят само ако са били изпълнени предварителните условия, определени в горепосоченото предложение за регламент на Съвета; счита, че финансовата подкрепа от Съюза следва да бъде сключена след тази дата. |
| --- | --- |

83.

Подкрепя предложението на Комисията да бъдат разпределени допълнителни 230 милиона евро за АЕЦ „Игналина“ за периода 2014—2017 г.; заявява отново, че средства следва да се разпределят само ако са били изпълнени предварителните условия, определени в горепосоченото предложение за регламент на Съвета; счита, че финансовата подкрепа от Съюза следва да бъде сключена след тази дата.

| 84. | Настоява, че дейността по извеждането от експлоатация следва да бъде планирана по безопасен и ефикасен начин, който да позволява бързо издаване на лиценз за извеждане от експлоатация, съгласно графиците, установени в съответните планове за извеждане от експлоатация. |
| --- | --- |

84.

Настоява, че дейността по извеждането от експлоатация следва да бъде планирана по безопасен и ефикасен начин, който да позволява бързо издаване на лиценз за извеждане от експлоатация, съгласно графиците, установени в съответните планове за извеждане от експлоатация.

| 85. | Призовава Комисията да представи на Парламента оценка на финансирането, необходимо за необратимото и пълно извеждане от експлоатация на трите атомни електроцентрали. |
| --- | --- |

85.

Призовава Комисията да представи на Парламента оценка на финансирането, необходимо за необратимото и пълно извеждане от експлоатация на трите атомни електроцентрали.

| 86. | Припомня, че единствено националните органи за ядрено регулиране могат да издават лицензи за извеждане от експлоатация на юридически лица при строго спазване на съответното национално законодателство. |
| --- | --- |

86.

Припомня, че единствено националните органи за ядрено регулиране могат да издават лицензи за извеждане от експлоатация на юридически лица при строго спазване на съответното национално законодателство.

| 87. | Призовава правителството на Литва да създаде независим екип за управление на проектите В1 и B234; отбелязва, че за проектите, изпълнявани от АЕЦ „Игналина“, също следва да се въведе независимо управление, както предлага Националната сметна палата на Литва. |
| --- | --- |

87.

Призовава правителството на Литва да създаде независим екип за управление на проектите В1 и B234; отбелязва, че за проектите, изпълнявани от АЕЦ „Игналина“, също следва да се въведе независимо управление, както предлага Националната сметна палата на Литва.

| 88. | Отправя искане за определянето на ясен и недвусмислен срок за придобиването на лицензи за извеждане от експлоатация, ако това все още не е направено. |
| --- | --- |

88.

Отправя искане за определянето на ясен и недвусмислен срок за придобиването на лицензи за извеждане от експлоатация, ако това все още не е направено.

| 89. | Отбелязва със загриженост, че има забавяне при изграждането и завършването на временните съоръжения за съхраняване на отработеното гориво и че ако тези съоръжения не са налице, прътите ядрено гориво не могат да бъдат извадени; отбелязва, че по отношение на АЕЦ „Игналина“ изваждането и безопасното временно съхраняване на прътите ядрено гориво от блок 2 трябва да бъдат приоритет. |
| --- | --- |

89.

Отбелязва със загриженост, че има забавяне при изграждането и завършването на временните съоръжения за съхраняване на отработеното гориво и че ако тези съоръжения не са налице, прътите ядрено гориво не могат да бъдат извадени; отбелязва, че по отношение на АЕЦ „Игналина“ изваждането и безопасното временно съхраняване на прътите ядрено гориво от блок 2 трябва да бъдат приоритет.

| 90. | Отправя искане разногласията при тълкуването на договорите, възлагането на обществени поръчки и продължаващите технически и търговски спорове между АЕЦ „Игналина“ и основния изпълнител на двата проекта да се подложат на арбитражна процедура; отбелязва, че всяка допълнителна финансова помощ от Съюза следва да бъде преустановена до уреждането на споровете; призовава Комисията да докладва ежегодно на Парламента за актуалното състояние. |
| --- | --- |

90.

Отправя искане разногласията при тълкуването на договорите, възлагането на обществени поръчки и продължаващите технически и търговски спорове между АЕЦ „Игналина“ и основния изпълнител на двата проекта да се подложат на арбитражна процедура; отбелязва, че всяка допълнителна финансова помощ от Съюза следва да бъде преустановена до уреждането на споровете; призовава Комисията да докладва ежегодно на Парламента за актуалното състояние.

| 91. | Изразява дълбока загриженост, че Сметната палата оценява недостига на финансови средства за приключването на проектите за извеждане от експлоатация на 2 500 милиона евро, което поражда значителен финансов дефицит. |
| --- | --- |

91.

Изразява дълбока загриженост, че Сметната палата оценява недостига на финансови средства за приключването на проектите за извеждане от експлоатация на 2 500 милиона евро, което поражда значителен финансов дефицит.

| 92. | Призовава Комисията да си сътрудничи с правителствата на България, Литва и Словакия и да подпомогне в максимална възможна степен извеждането от експлоатация на атомните електроцентрали, като предостави достатъчно финансови средства до 2017 или по целесъобразност, до 2020 г.; призовава също Комисията да постави амбициозни цели по отношение на изпълнението и да следи постигнатия напредък; счита, че трябва да бъдат приложени санкции, ако тези цели не бъдат изпълнени; призовава на Парламента ежегодно да се представя доклад относно напредъка. |
| --- | --- |

92.

Призовава Комисията да си сътрудничи с правителствата на България, Литва и Словакия и да подпомогне в максимална възможна степен извеждането от експлоатация на атомните електроцентрали, като предостави достатъчно финансови средства до 2017 или по целесъобразност, до 2020 г.; призовава също Комисията да постави амбициозни цели по отношение на изпълнението и да следи постигнатия напредък; счита, че трябва да бъдат приложени санкции, ако тези цели не бъдат изпълнени; призовава на Парламента ежегодно да се представя доклад относно напредъка.

| 93. | Отбелязва, че откакто започна извеждането от експлоатация на атомните централи в Литва, Словакия и България, отговорността и задълженията на държавите членки, участващи в процеса на извеждане от експлоатация, не са били ясно определени; отбелязва, че тежестта, произтичаща от отговорността за целия процес на извеждане от експлоатация, върху държавите членки, които затварят своите атомни електроцентрали, е несъразмерна. |
| --- | --- |

93.

Отбелязва, че откакто започна извеждането от експлоатация на атомните централи в Литва, Словакия и България, отговорността и задълженията на държавите членки, участващи в процеса на извеждане от експлоатация, не са били ясно определени; отбелязва, че тежестта, произтичаща от отговорността за целия процес на извеждане от експлоатация, върху държавите членки, които затварят своите атомни електроцентрали, е несъразмерна.

| 94. | Приветства факта, че горепосоченото предложение за регламент на Съвета (COM(2011) 783) не само определя общи цели, но също така и конкретни, измерими, постижими, относими и срочни цели за трите държави членки; отбелязва, че допълнителни цели и показатели за изпълнение ще бъдат определени на ниво проекти, в мерките за прилагане и годишните работни програми. |
| --- | --- |

94.

Приветства факта, че горепосоченото предложение за регламент на Съвета (COM(2011) 783) не само определя общи цели, но също така и конкретни, измерими, постижими, относими и срочни цели за трите държави членки; отбелязва, че допълнителни цели и показатели за изпълнение ще бъдат определени на ниво проекти, в мерките за прилагане и годишните работни програми.

| 95. | Счита, че в предложението за регламент на Съвета правното основание за предоставяне на допълнително финансиране на програмата „Игналина“ следва да бъде протокол No 4 от Акта за присъединяване, а не член 203 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. |
| --- | --- |

95.

Счита, че в предложението за регламент на Съвета правното основание за предоставяне на допълнително финансиране на програмата „Игналина“ следва да бъде протокол No 4 от Акта за присъединяване, а не член 203 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.

| 96. | Приветства факта, че не по-късно от края на 2015 г. Комисията ще изготви доклад за оценка относно постигането на целите за всички мерки (на равнище резултати и въздействия), ефикасното използване на средствата и тяхната европейска добавена стойност с оглед вземането на решение за изменение или прекратяване на мерките; призовава Комисията да му предостави копие от доклада за оценка. |
| --- | --- |

96.

Приветства факта, че не по-късно от края на 2015 г. Комисията ще изготви доклад за оценка относно постигането на целите за всички мерки (на равнище резултати и въздействия), ефикасното използване на средствата и тяхната европейска добавена стойност с оглед вземането на решение за изменение или прекратяване на мерките; призовава Комисията да му предостави копие от доклада за оценка.

| 97. | Призовава Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) да предостави на Парламента своите доклади относно изпълнението на проектите в България, Литва и Словакия. |
| --- | --- |

97.

Призовава Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) да предостави на Парламента своите доклади относно изпълнението на проектите в България, Литва и Словакия.

| 98. | Призовава Комисията и Сметната палата да направят оценка на добавената стойност на сътрудничеството с ЕБВР и на способността ѝ да действа като администратор на фондове, като се има предвид, че Съюзът осигурява 96 % от финансирането. |
| --- | --- |

98.

Призовава Комисията и Сметната палата да направят оценка на добавената стойност на сътрудничеството с ЕБВР и на способността ѝ да действа като администратор на фондове, като се има предвид, че Съюзът осигурява 96 % от финансирането.

| 99. | Призовава Комисията да изготви доклад относно процесите на извеждане от експлоатация в тези три страни; призовава Комисията да изготви също така доклад относно извеждането от експлоатация на АЕЦ „Грайфсвалд“, с цел установяване на най-добрите технически и организационни практики и създаване по този начин на справочна база за бъдещите проекти по извеждане от експлоатация. |
| --- | --- |

99.

Призовава Комисията да изготви доклад относно процесите на извеждане от експлоатация в тези три страни; призовава Комисията да изготви също така доклад относно извеждането от експлоатация на АЕЦ „Грайфсвалд“, с цел установяване на най-добрите технически и организационни практики и създаване по този начин на справочна база за бъдещите проекти по извеждане от експлоатация.

Част V   Специален доклад No 1/2012 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка“

| 100. | Приветства доклада на Сметната палата и общото му заключение, че помощта за развитие от Съюза, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, като цяло е ефективна и че тя има важен принос за постигането на продоволствена сигурност в държавите партньори, които все още нямат устойчив и сигурен сектор на селското стопанство; въпреки това отбелязва, че според Сметната палата съществуват възможности за значително подобрение в няколко области. |
| --- | --- |

100.

Приветства доклада на Сметната палата и общото му заключение, че помощта за развитие от Съюза, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, като цяло е ефективна и че тя има важен принос за постигането на продоволствена сигурност в държавите партньори, които все още нямат устойчив и сигурен сектор на селското стопанство; въпреки това отбелязва, че според Сметната палата съществуват възможности за значително подобрение в няколко области.

| 101. | Отбелязва със задоволство констатацията на Сметната палата, че когато продоволствената сигурност е част от стратегията на Европейския фонд за развитие (ЕФР), помощта за развитие от Съюза в голяма степен отговаря на потребностите и приоритетите на Субсахарска Африка и че Комисията съсредоточава предоставянето на помощ за развитие от Съюза в държавите с най-голям брой население, страдащо от недохранване. |
| --- | --- |

101.

Отбелязва със задоволство констатацията на Сметната палата, че когато продоволствената сигурност е част от стратегията на Европейския фонд за развитие (ЕФР), помощта за развитие от Съюза в голяма степен отговаря на потребностите и приоритетите на Субсахарска Африка и че Комисията съсредоточава предоставянето на помощ за развитие от Съюза в държавите с най-голям брой население, страдащо от недохранване.

| 102. | Изразява съгласие със Сметната палата, че е необходимо да се постави по-силен акцент върху продоволствената сигурност в помощта за развитие от Съюза. |
| --- | --- |

102.

Изразява съгласие със Сметната палата, че е необходимо да се постави по-силен акцент върху продоволствената сигурност в помощта за развитие от Съюза.

| 103. | Изразява съжаление, че продоволствената сигурност, селското стопанство и развитието на селските райони са избирани като целеви сектори в по-малко държави партньори при десетия ЕФР, отколкото при деветия ЕФР, и че няколко държави в ситуация на продоволствена несигурност са получили малко или не са получили никаква помощ за развитие от Съюза в тази област; изразява съгласие със Сметната палата, че това е в противоречие с критичната ситуация при Цел 1 на хилядолетието за развитие за изкореняване на крайната бедност и глада и със засиленото приоритетно значение, което се очакваше ЕФР да придаде на продоволствената сигурност; призовава Комисията и държавите членки да обърнат повече внимание на тази област при изготвянето на документите за национална стратегия по ЕФР и да отпуснат повече средства за тази цел. |
| --- | --- |

103.

Изразява съжаление, че продоволствената сигурност, селското стопанство и развитието на селските райони са избирани като целеви сектори в по-малко държави партньори при десетия ЕФР, отколкото при деветия ЕФР, и че няколко държави в ситуация на продоволствена несигурност са получили малко или не са получили никаква помощ за развитие от Съюза в тази област; изразява съгласие със Сметната палата, че това е в противоречие с критичната ситуация при Цел 1 на хилядолетието за развитие за изкореняване на крайната бедност и глада и със засиленото приоритетно значение, което се очакваше ЕФР да придаде на продоволствената сигурност; призовава Комисията и държавите членки да обърнат повече внимание на тази област при изготвянето на документите за национална стратегия по ЕФР и да отпуснат повече средства за тази цел.

| 104. | Подкрепя препоръката на Сметната палата за структурирана оценка на положението във връзка с продоволствената сигурност във всяка държава и систематично отчитане на потенциалния обхват за съответната подкрепа от Съюза от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и програмирането от Комисията на помощта за развитие от Съюза; призовава Генералната дирекция за развитие и сътрудничество — EuropeAid на Комисията да гарантира включването на данни и анализи от службите по места на Генералната дирекция за хуманитарна помощ и гражданска защита и от други източници и да подпомогне осигуряването на наличието на ефективни системи за ранно предупреждение за продоволствена несигурност; също така призовава ЕСВД да спомогне да се гарантира, че се изгражда съответният правителствен капацитет за управление на въпросните системи по устойчив начин и че се прилагат стратегии за предотвратяване, които насърчават устойчивостта на най-уязвимите лица. |
| --- | --- |

104.

Подкрепя препоръката на Сметната палата за структурирана оценка на положението във връзка с продоволствената сигурност във всяка държава и систематично отчитане на потенциалния обхват за съответната подкрепа от Съюза от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и програмирането от Комисията на помощта за развитие от Съюза; призовава Генералната дирекция за развитие и сътрудничество — EuropeAid на Комисията да гарантира включването на данни и анализи от службите по места на Генералната дирекция за хуманитарна помощ и гражданска защита и от други източници и да подпомогне осигуряването на наличието на ефективни системи за ранно предупреждение за продоволствена несигурност; също така призовава ЕСВД да спомогне да се гарантира, че се изгражда съответният правителствен капацитет за управление на въпросните системи по устойчив начин и че се прилагат стратегии за предотвратяване, които насърчават устойчивостта на най-уязвимите лица.

| 105. | Отбелязва, че след продоволствената криза през 2008 г., която засегна сериозно много държави в Субсахарска Африка, цените на храните постепенно се върнаха на предишните равнища и че нестабилността и спекулациите вероятно ще продължат; призовава Комисията да изготви стратегии за реагиране при различни непредвидени ситуации, като направи съответни предложения; призовава Комисията също да отчете факта, че постепенното увеличаване на цените на храните е по-скоро част от очевидна възходяща тенденция в дългосрочен план, отколкото краткосрочен проблем, и следователно изисква дългосрочна цялостна стратегия, която е пряко свързана с по-широките цели за развитие; призовава за включването на нов инструмент за продоволствена помощ или на съпоставим механизъм в многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., за да се гарантира способността на Съюза да реагира бързо на нови продоволствени кризи чрез използването на подобни фондове, като се има предвид непредвидимостта на новите продоволствени кризи и нарасналата нестабилност на цените на храните; счита, че финансовите спекулации усилват нестабилността на цените на храните и че по тази причина е необходимо също така да се предприемат ефективни действия срещу подобни спекулации, включително посредством регулирането и контрола на пазарите на деривати. |
| --- | --- |

105.

Отбелязва, че след продоволствената криза през 2008 г., която засегна сериозно много държави в Субсахарска Африка, цените на храните постепенно се върнаха на предишните равнища и че нестабилността и спекулациите вероятно ще продължат; призовава Комисията да изготви стратегии за реагиране при различни непредвидени ситуации, като направи съответни предложения; призовава Комисията също да отчете факта, че постепенното увеличаване на цените на храните е по-скоро част от очевидна възходяща тенденция в дългосрочен план, отколкото краткосрочен проблем, и следователно изисква дългосрочна цялостна стратегия, която е пряко свързана с по-широките цели за развитие; призовава за включването на нов инструмент за продоволствена помощ или на съпоставим механизъм в многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., за да се гарантира способността на Съюза да реагира бързо на нови продоволствени кризи чрез използването на подобни фондове, като се има предвид непредвидимостта на новите продоволствени кризи и нарасналата нестабилност на цените на храните; счита, че финансовите спекулации усилват нестабилността на цените на храните и че по тази причина е необходимо също така да се предприемат ефективни действия срещу подобни спекулации, включително посредством регулирането и контрола на пазарите на деривати.

| 106. | Изразява съжаление поради факта, че въпреки силния икономически растеж една четвърт от населението в Субсахарска Африка продължава да страда от недохранване; отбелязва, че регионът разполага с необходимите технологии, знания и природни ресурси, за да промени това; подчертава, че мирът, демокрацията и политическата стабилност са от съществено значение, тъй като достъпът до земя и пазари, правата на собственост и образованието ще осигурят възможност да се увеличат влиянието и отчетността на правителствата и публичните органи. |
| --- | --- |

106.

Изразява съжаление поради факта, че въпреки силния икономически растеж една четвърт от населението в Субсахарска Африка продължава да страда от недохранване; отбелязва, че регионът разполага с необходимите технологии, знания и природни ресурси, за да промени това; подчертава, че мирът, демокрацията и политическата стабилност са от съществено значение, тъй като достъпът до земя и пазари, правата на собственост и образованието ще осигурят възможност да се увеличат влиянието и отчетността на правителствата и публичните органи.

| 107. | Отбелязва слабостите, установени от Сметната палата по отношение на координирането на използването на средства, отпуснати по ЕФР, и бюджетния ред „продоволствена сигурност“ за периода 1996—2006 г.; призовава Комисията да хармонизира целите на двата инструмента с цел да гарантира, че те се допълват взаимно и че въпросните средства се използват възможно най-ефективно. |
| --- | --- |

107.

Отбелязва слабостите, установени от Сметната палата по отношение на координирането на използването на средства, отпуснати по ЕФР, и бюджетния ред „продоволствена сигурност“ за периода 1996—2006 г.; призовава Комисията да хармонизира целите на двата инструмента с цел да гарантира, че те се допълват взаимно и че въпросните средства се използват възможно най-ефективно.

| 108. | Счита, че Комисията следва да отчита систематично положението във връзка с продоволствената сигурност и хроничната продоволствена несигурност, по-конкретно при прилагането на политиката за развитие на Съюза. |
| --- | --- |

108.

Счита, че Комисията следва да отчита систематично положението във връзка с продоволствената сигурност и хроничната продоволствена несигурност, по-конкретно при прилагането на политиката за развитие на Съюза.

| 109. | Подчертава, че е важно да се засили връзката между подпомагането, възстановяването и развитието, за да се гарантира ефективността на помощта; отново подчертава, че е важно да се разпредели подходящ дял от официалната помощ на Съюза за развитие (ОПР) за сектора на селското стопанство; изразява съжаление, че от 80-те години насам размерът на предназначената за селското стопанство помощ за развитие драстично намалява, и призовава Комисията да даде приоритет на селското стопанство при отпускането на помощ за развитие, включително за подпомагане на земеделските производители да получават достъп до пазари; посочва, че помощта за развитие е част от по-широка схема, в която търговията, паричните преводи и другите източници на приходи днес са по-важни от общия размер на плащанията на ОПР за повечето развиващи се страни, както и че Общата селскостопанска политика пречи на свободната и справедлива търговия с нововъзникващите пазари. |
| --- | --- |

109.

Подчертава, че е важно да се засили връзката между подпомагането, възстановяването и развитието, за да се гарантира ефективността на помощта; отново подчертава, че е важно да се разпредели подходящ дял от официалната помощ на Съюза за развитие (ОПР) за сектора на селското стопанство; изразява съжаление, че от 80-те години насам размерът на предназначената за селското стопанство помощ за развитие драстично намалява, и призовава Комисията да даде приоритет на селското стопанство при отпускането на помощ за развитие, включително за подпомагане на земеделските производители да получават достъп до пазари; посочва, че помощта за развитие е част от по-широка схема, в която търговията, паричните преводи и другите източници на приходи днес са по-важни от общия размер на плащанията на ОПР за повечето развиващи се страни, както и че Общата селскостопанска политика пречи на свободната и справедлива търговия с нововъзникващите пазари.

| 110. | Подчертава, че цялата хранителна верига, от стопанството до трапезата, трябва да бъде преразгледана с цел повишаване на устойчивостта на сектора на селското стопанство; счита, че са необходими дългосрочни политически ангажименти от страна на правителствата в Субсахарска Африка за намаляване на уязвимостта на сектора на селското стопанство; посочва, че временните субсидии под формата на семена, които издържат на екстремни метеорологични условия, могат да служат като важна предпазна мрежа за дребните земеделски производители и семействата, които в противен случай биха били сериозно засегнати; подчертава значението на ранните предупреждения и превантивната работа в областта на хигиената, семената и фуражите за животни; изразява съжаление, че насилието и несигурността са пречка за бъдещето на продоволствена сигурност. |
| --- | --- |

110.

Подчертава, че цялата хранителна верига, от стопанството до трапезата, трябва да бъде преразгледана с цел повишаване на устойчивостта на сектора на селското стопанство; счита, че са необходими дългосрочни политически ангажименти от страна на правителствата в Субсахарска Африка за намаляване на уязвимостта на сектора на селското стопанство; посочва, че временните субсидии под формата на семена, които издържат на екстремни метеорологични условия, могат да служат като важна предпазна мрежа за дребните земеделски производители и семействата, които в противен случай биха били сериозно засегнати; подчертава значението на ранните предупреждения и превантивната работа в областта на хигиената, семената и фуражите за животни; изразява съжаление, че насилието и несигурността са пречка за бъдещето на продоволствена сигурност.

| 111. | Подчертава необходимостта от пренасочване на вниманието върху продоволствена политика отвъд хранителната помощ, сътрудничество между донорите, както и между тях и получателите на помощта, в условията на засилено местно партньорство на европейско и световно равнище, както и решаващата роля на държавите партньори за осигуряването на основните изисквания за всеки значителен напредък в този сектор, като вътрешен мир и инвестиции в инфраструктурата на селските райони; подчертава освен това, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; счита, че свободните и честни търговски отношения между Европа и развиващите се страни, в съответствие с принципите на Световната търговска организация, са от основно значение за укрепването на продоволствената сигурност и за ускоряването на човешкото развитие в Субсахарска Африка. |
| --- | --- |

111.

Подчертава необходимостта от пренасочване на вниманието върху продоволствена политика отвъд хранителната помощ, сътрудничество между донорите, както и между тях и получателите на помощта, в условията на засилено местно партньорство на европейско и световно равнище, както и решаващата роля на държавите партньори за осигуряването на основните изисквания за всеки значителен напредък в този сектор, като вътрешен мир и инвестиции в инфраструктурата на селските райони; подчертава освен това, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; счита, че свободните и честни търговски отношения между Европа и развиващите се страни, в съответствие с принципите на Световната търговска организация, са от основно значение за укрепването на продоволствената сигурност и за ускоряването на човешкото развитие в Субсахарска Африка.

| 112. | Изразява съгласие със Сметната палата, че би било по-подходящо да се определи по-дълъг период за прилагането на Инструмента за продоволствена помощ (2008—2010 г.) предвид целите му и съществуващата липса на финансиране между края на програмния му период и следващия програмен период на ЕФР (от 2014 г.); подчертава, че е важно да се гарантира непрекъснатостта на помощта предвид продължаващата нестабилност и високото равнище на цените на суровините; подчертава необходимостта да се търси, в тясно сътрудничество със Световната продоволствена програма, Организацията на ООН за прехрана и земеделие и Международния фонд за развитие на селското стопанство, допълняемост и взаимодействие между програмите на Съюза за продоволствена сигурност и програмите на тези организации и други международни донори. |
| --- | --- |

112.

Изразява съгласие със Сметната палата, че би било по-подходящо да се определи по-дълъг период за прилагането на Инструмента за продоволствена помощ (2008—2010 г.) предвид целите му и съществуващата липса на финансиране между края на програмния му период и следващия програмен период на ЕФР (от 2014 г.); подчертава, че е важно да се гарантира непрекъснатостта на помощта предвид продължаващата нестабилност и високото равнище на цените на суровините; подчертава необходимостта да се търси, в тясно сътрудничество със Световната продоволствена програма, Организацията на ООН за прехрана и земеделие и Международния фонд за развитие на селското стопанство, допълняемост и взаимодействие между програмите на Съюза за продоволствена сигурност и програмите на тези организации и други международни донори.

| 113. | Изразява дълбока загриженост във връзка с констатацията на Сметната палата, че въпросът за храненето е пренебрегван, и счита, че това е тревожно, тъй като недохранването има изключително вредни последици, по-специално ако възникне по време на бременност или през първите две години от живота на децата, и може да доведе до необратими увреждания; посочва, че недохранването е пречка за човешкото развитие, което нанася необратими вреди на отделните лица и налага големи икономически и социални загуби на страните; приветства решимостта на Комисията, изразена в нейното съобщение за „Рамка за политиката на ЕС за подпомагане на развиващите се страни за справяне с предизвикателствата, свързани със сигурността на прехраната“ (COM(2010) 127), да интегрира хранителния аспект в програмите на Съюза; отново призовава Комисията да подготви специално съобщение за този аспект и да включи солидни и многосекторни стратегии в областта на храненето в своята политика за развитие; посочва, че една от най-важните и разходно ефективни интервенции е предоставянето на повече права на жените, което е съществен начин за подпомагане на домакинствата да отдават приоритет на здравеопазването и храненето на децата. |
| --- | --- |

113.

Изразява дълбока загриженост във връзка с констатацията на Сметната палата, че въпросът за храненето е пренебрегван, и счита, че това е тревожно, тъй като недохранването има изключително вредни последици, по-специално ако възникне по време на бременност или през първите две години от живота на децата, и може да доведе до необратими увреждания; посочва, че недохранването е пречка за човешкото развитие, което нанася необратими вреди на отделните лица и налага големи икономически и социални загуби на страните; приветства решимостта на Комисията, изразена в нейното съобщение за „Рамка за политиката на ЕС за подпомагане на развиващите се страни за справяне с предизвикателствата, свързани със сигурността на прехраната“ (COM(2010) 127), да интегрира хранителния аспект в програмите на Съюза; отново призовава Комисията да подготви специално съобщение за този аспект и да включи солидни и многосекторни стратегии в областта на храненето в своята политика за развитие; посочва, че една от най-важните и разходно ефективни интервенции е предоставянето на повече права на жените, което е съществен начин за подпомагане на домакинствата да отдават приоритет на здравеопазването и храненето на децата.

| 114. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че интервенциите на Съюза като цяло са били добре планирани и са постигнали повечето от предвидените резултати, но изразява съжаление, че качеството на целите е било променливо и трудно за измерване поради липсата на показатели за изпълнението, а устойчивостта на резултатите е била спорна в половината от одитираните интервенции; призовава Комисията да определи по-реалистични и измерими цели за интервенциите и да подобри тяхното определяне в програмите за обща бюджетна подкрепа, като следва да се обърне специално внимание на насърчаването на предприемачеството сред нарастващия брой младежи и на борбата срещу дискриминацията на жените в сектора на селското стопанство. |
| --- | --- |

114.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че интервенциите на Съюза като цяло са били добре планирани и са постигнали повечето от предвидените резултати, но изразява съжаление, че качеството на целите е било променливо и трудно за измерване поради липсата на показатели за изпълнението, а устойчивостта на резултатите е била спорна в половината от одитираните интервенции; призовава Комисията да определи по-реалистични и измерими цели за интервенциите и да подобри тяхното определяне в програмите за обща бюджетна подкрепа, като следва да се обърне специално внимание на насърчаването на предприемачеството сред нарастващия брой младежи и на борбата срещу дискриминацията на жените в сектора на селското стопанство.

| 115. | Остава убеден, че е важно да се засили хранителният аспект на помощта за развитие по отношение на продоволствената сигурност и отправя искане към Комисията да представи писмен доклад относно постигнатия напредък по този въпрос до пролетта на 2013 г. |
| --- | --- |

115.

Остава убеден, че е важно да се засили хранителният аспект на помощта за развитие по отношение на продоволствената сигурност и отправя искане към Комисията да представи писмен доклад относно постигнатия напредък по този въпрос до пролетта на 2013 г.

| 116. | Отбелязва, че цялостното въздействие на действията на Съюза във връзка с продоволствената сигурност също така се определя от политиките на Съюза в областта на селското стопанство, рибарството, енергетиката и търговията; подчертава, че е необходимо да се осигури последователност на политиките за развитие съгласно член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че тези политики следва да включват и спазват принципа за ненанасяне на вреда. |
| --- | --- |

116.

Отбелязва, че цялостното въздействие на действията на Съюза във връзка с продоволствената сигурност също така се определя от политиките на Съюза в областта на селското стопанство, рибарството, енергетиката и търговията; подчертава, че е необходимо да се осигури последователност на политиките за развитие съгласно член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че тези политики следва да включват и спазват принципа за ненанасяне на вреда.

| 117. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията следва да се стреми да подпомага по-добре финансовата устойчивост на програмите за селско стопанство и социално подпомагане. |
| --- | --- |

117.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията следва да се стреми да подпомага по-добре финансовата устойчивост на програмите за селско стопанство и социално подпомагане.

Част VI   Специален доклад No 2/2012 на Сметната палата, озаглавен „Финансови инструменти за МСП, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие“

| 118. | Приветства Специален доклад No 2/2012, който е съсредоточен върху мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) по време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г.; потвърждава, че Специален доклад No 2/2012 осигурява информация относно ефикасността и ефективността на мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР, и се основава на одита на извадка от проекти в Германия, Обединеното кралство, Португалия, Словакия и Унгария. |
| --- | --- |

118.

Приветства Специален доклад No 2/2012, който е съсредоточен върху мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) по време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г.; потвърждава, че Специален доклад No 2/2012 осигурява информация относно ефикасността и ефективността на мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР, и се основава на одита на извадка от проекти в Германия, Обединеното кралство, Португалия, Словакия и Унгария.

| 119. | Счита, че подобен одитен доклад би бил от огромна стойност и в края на програмния период 2007—2013 г., тъй като ще създаде условия за извличането на допълнителни заключения относно ефективността на финансовите инструменти (ФИ) за малките и средните предприятия (МСП), съфинансирани от ЕФРР; счита освен това, че изготвянето на такъв доклад в края на този период ще осигури възможност да се избегне повтарянето на грешки, като по този начин ще се повиши ефективността и ефикасността на бъдещите мерки за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР. |
| --- | --- |

119.

Счита, че подобен одитен доклад би бил от огромна стойност и в края на програмния период 2007—2013 г., тъй като ще създаде условия за извличането на допълнителни заключения относно ефективността на финансовите инструменти (ФИ) за малките и средните предприятия (МСП), съфинансирани от ЕФРР; счита освен това, че изготвянето на такъв доклад в края на този период ще осигури възможност да се избегне повтарянето на грешки, като по този начин ще се повиши ефективността и ефикасността на бъдещите мерки за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР.

| 120. | Подчертава, че МСП са гръбнакът на икономиката на Съюза, тъй като са източник на заетост, иновации и богатство; отбелязва въпреки това, че МСП могат да изпитват недостиг на финансиране, т.е. да не могат да получат достъп до вида и размера на финансирането, от което се нуждаят в определен момент. |
| --- | --- |

120.

Подчертава, че МСП са гръбнакът на икономиката на Съюза, тъй като са източник на заетост, иновации и богатство; отбелязва въпреки това, че МСП могат да изпитват недостиг на финансиране, т.е. да не могат да получат достъп до вида и размера на финансирането, от което се нуждаят в определен момент.

| 121. | Признава, че в периода на фискални ограничения и на намален капацитет за отпускане на заеми от страна на частния сектор МСП, и по-специално микропредприятията, бяха най-засегнати и поради това към тях следва да бъде насочена засилена подкрепа от Съюза, с цел да продължават да създават заетост, иновации и растеж; отбелязва, че следва да се отдели специално внимание на МСП, които пораждат устойчиво развитие на местно равнище и че политиката на сближаване, като основен инвестиционен инструмент за конвергенция и устойчиво развитие на целия Съюз, е един от двата основни „канала“ за подкрепа от Съюза за МСП; подчертава следователно, че използването на ФИ в рамките на политиката на сближаване по отношение на МСП следва да бъде засилено в бъдеще, тъй като то може да гарантира револвиране на средствата, да насърчава публично-частните партньорства и да постигне мултиплициращ ефект заедно с бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

121.

Признава, че в периода на фискални ограничения и на намален капацитет за отпускане на заеми от страна на частния сектор МСП, и по-специално микропредприятията, бяха най-засегнати и поради това към тях следва да бъде насочена засилена подкрепа от Съюза, с цел да продължават да създават заетост, иновации и растеж; отбелязва, че следва да се отдели специално внимание на МСП, които пораждат устойчиво развитие на местно равнище и че политиката на сближаване, като основен инвестиционен инструмент за конвергенция и устойчиво развитие на целия Съюз, е един от двата основни „канала“ за подкрепа от Съюза за МСП; подчертава следователно, че използването на ФИ в рамките на политиката на сближаване по отношение на МСП следва да бъде засилено в бъдеще, тъй като то може да гарантира револвиране на средствата, да насърчава публично-частните партньорства и да постигне мултиплициращ ефект заедно с бюджета на Съюза.

| 122. | Припомня, че за подпомагане на предприемачеството Съюзът прилага своята политика в областта на предприятията и политиката на сближаване, като си служи основно с отпускането на безвъзмездни средства, но все по-често и с ФИ в рамките на ЕФРР; отбелязва, че ФИ са възстановими и револвиращи инструменти, като по този начин се гарантира, че от тях могат да се възползват последователни вълни МСП. |
| --- | --- |

122.

Припомня, че за подпомагане на предприемачеството Съюзът прилага своята политика в областта на предприятията и политиката на сближаване, като си служи основно с отпускането на безвъзмездни средства, но все по-често и с ФИ в рамките на ЕФРР; отбелязва, че ФИ са възстановими и револвиращи инструменти, като по този начин се гарантира, че от тях могат да се възползват последователни вълни МСП.

| 123. | Признава, че реализирането на достъп до програмите за финансиране изисква активно участие от страна на финансовите посредници, които превръщат публичните фондове във ФИ за МСП; отбелязва, че към публичното финансиране могат да бъдат добавени допълнителни средства, предоставяни от частния сектор, като по този начин се увеличава общият размер на финансирането, което може да се използва за инвестиции в МСП; отбелязва, че това въздействие обикновено се определя като ефект на лоста или мултиплициращ ефект. |
| --- | --- |

123.

Признава, че реализирането на достъп до програмите за финансиране изисква активно участие от страна на финансовите посредници, които превръщат публичните фондове във ФИ за МСП; отбелязва, че към публичното финансиране могат да бъдат добавени допълнителни средства, предоставяни от частния сектор, като по този начин се увеличава общият размер на финансирането, което може да се използва за инвестиции в МСП; отбелязва, че това въздействие обикновено се определя като ефект на лоста или мултиплициращ ефект.

| 124. | Подчертава, че липсата на достъп до финансиране доведе до спад в броя на новосъздадените дружества, което означава че ролята на ФИ, съфинансирани от ЕФРР, за насърчаване на предприемачеството е все по-важна. |
| --- | --- |

124.

Подчертава, че липсата на достъп до финансиране доведе до спад в броя на новосъздадените дружества, което означава че ролята на ФИ, съфинансирани от ЕФРР, за насърчаване на предприемачеството е все по-важна.

| 125. | Припомня, че одитът на Сметната палата беше съсредоточен върху мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР по време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г., и че констатациите от одита се основават на директен преглед на извадка от проекти, както и на проучване на системите за управление, наблюдение и информация на Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

125.

Припомня, че одитът на Сметната палата беше съсредоточен върху мерките за финансов инженеринг, съфинансирани от ЕФРР по време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г., и че констатациите от одита се основават на директен преглед на извадка от проекти, както и на проучване на системите за управление, наблюдение и информация на Комисията и държавите членки.

| 126. | Отбелязва, че Сметната палата е съсредоточила своя одит върху три основни вида ФИ: капиталови, заемни и гаранционни инструменти; отбелязва, че всички те са допустими за съфинансиране от ЕФРР, но трябва да отговарят на правилата за допустимост на Съюза и на държавите членки; отново заявява, че основната цел на одита беше да оцени дали разходите по ЕФРР за мерките за финансов инженеринг за МСП са били ефективни и ефикасни. |
| --- | --- |

126.

Отбелязва, че Сметната палата е съсредоточила своя одит върху три основни вида ФИ: капиталови, заемни и гаранционни инструменти; отбелязва, че всички те са допустими за съфинансиране от ЕФРР, но трябва да отговарят на правилата за допустимост на Съюза и на държавите членки; отново заявява, че основната цел на одита беше да оцени дали разходите по ЕФРР за мерките за финансов инженеринг за МСП са били ефективни и ефикасни.

| 127. | Приветства констатациите и препоръките на Сметната палата относно оценката на недостига на финансиране; отбелязва, че в законодателното предложение (19) за следващия програмен период тази оценка вече има задължителен характер под формата на предварителна оценка; призовава Комисията да въведе в съответния регламент като част от основния акт съответните изисквания, включително количествени целеви показатели по отношение на ролята и прилагането на предварителната оценка; счита, че въпросът за револвиращите разпоредби също следва да бъде включен в законодателното предложение за следващия програмен период. |
| --- | --- |

127.

Приветства констатациите и препоръките на Сметната палата относно оценката на недостига на финансиране; отбелязва, че в законодателното предложение (19) за следващия програмен период тази оценка вече има задължителен характер под формата на предварителна оценка; призовава Комисията да въведе в съответния регламент като част от основния акт съответните изисквания, включително количествени целеви показатели по отношение на ролята и прилагането на предварителната оценка; счита, че въпросът за револвиращите разпоредби също следва да бъде включен в законодателното предложение за следващия програмен период.

| 128. | Отбелязва, че регламентите за структурните фондове допускат установяването на преференции за частния сектор в сравнение с публичния сектор; приканва Комисията да намери подходяща обосновка за това преференциално положение, доколкото това третиране би могло да ограничи способността да се възстановяват правата върху излишъка от средства и възможността да бъдат разпределени в полза на други МСП. |
| --- | --- |

128.

Отбелязва, че регламентите за структурните фондове допускат установяването на преференции за частния сектор в сравнение с публичния сектор; приканва Комисията да намери подходяща обосновка за това преференциално положение, доколкото това третиране би могло да ограничи способността да се възстановяват правата върху излишъка от средства и възможността да бъдат разпределени в полза на други МСП.

| 129. | Изразява загриженост, че Сметната палата е установила, че ефективността и ефикасността на мерките са били възпрепятствани от следните съществени недостатъци:






  — | оценките на недостига на финансиране за МСП, при наличие на такива, са със съществени недостатъци и не се оповестяват систематично, |
| --- | --- | --- |

129.

Изразява загриженост, че Сметната палата е установила, че ефективността и ефикасността на мерките са били възпрепятствани от следните съществени недостатъци:

—

оценките на недостига на финансиране за МСП, при наличие на такива, са със съществени недостатъци и не се оповестяват систематично,

| — | регламентите за структурните фондове, първоначално предназначени за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, съдържат сериозни слабости, тъй като не вземат под внимание специфичните особености на ФИ, |
| --- | --- |

—

регламентите за структурните фондове, първоначално предназначени за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, съдържат сериозни слабости, тъй като не вземат под внимание специфичните особености на ФИ,

| — | преди средствата да достигнат до МСП, закъсненията са значителни, а в сравнение с други програми на Съюза за МСП, способността на ЕФРР да мобилизира частни инвестиции е слаба. |
| --- | --- |

—

преди средствата да достигнат до МСП, закъсненията са значителни, а в сравнение с други програми на Съюза за МСП, способността на ЕФРР да мобилизира частни инвестиции е слаба.

| 130. | Припомня също, че в своето становище относно иновативните финансови инструменти в контекста на следващата многогодишна финансова рамка (20) комисията по регионално развитие към Европейския парламент призовава за гарантиране на незабавна яснота, простота и прозрачност на правната рамка на ФИ и последователни правни препратки към определенията за ФИ. |
| --- | --- |

130.

Припомня също, че в своето становище относно иновативните финансови инструменти в контекста на следващата многогодишна финансова рамка (20) комисията по регионално развитие към Европейския парламент призовава за гарантиране на незабавна яснота, простота и прозрачност на правната рамка на ФИ и последователни правни препратки към определенията за ФИ.

| 131. | Отбелязва със загриженост, че в предишните годишни доклади за изпълнение комитетите за наблюдение и показателите за оперативните програми са били счетени за неадекватни или неподходящи предвид целите на ФИ; приветства промените в свързаната с отчитането и наблюдението дейност, осъществени благодарение на „JEREMIE“. |
| --- | --- |

131.

Отбелязва със загриженост, че в предишните годишни доклади за изпълнение комитетите за наблюдение и показателите за оперативните програми са били счетени за неадекватни или неподходящи предвид целите на ФИ; приветства промените в свързаната с отчитането и наблюдението дейност, осъществени благодарение на „JEREMIE“.

| 132. | Изразява съжаление, че на ниво холдингови фондове Сметната палата не установи значително мобилизиране на средства от частния сектор през нито един от програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г.; изразява учудване, че в споразуменията за финансиране между управляващите органи и финансовите посредници обикновено няма изрични изисквания за ефекта на лоста, освен за определени капиталови фондове, при които има задължителни изисквания за ефект на лоста за частните съинвеститори. |
| --- | --- |

132.

Изразява съжаление, че на ниво холдингови фондове Сметната палата не установи значително мобилизиране на средства от частния сектор през нито един от програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г.; изразява учудване, че в споразуменията за финансиране между управляващите органи и финансовите посредници обикновено няма изрични изисквания за ефекта на лоста, освен за определени капиталови фондове, при които има задължителни изисквания за ефект на лоста за частните съинвеститори.

| 133. | Подкрепя призива на Сметната палата за по-ясно определяне на понятието „ефект на лоста във ФИ“; подчертава въпреки това, че предвид натиска за постигане на по-голям ефект на лоста, е важно да се припомни, че ФИ в политиката на сближаване като цяло финансират проекти в по-слабо развити региони и региони, изправени пред икономически затруднения, с цел подобряване на ситуации на неефективност на пазара и неоптимални инвестиции, така че ФИ в политиката на сближаване се съсредоточават не само върху рентабилността в краткосрочен план, но и върху значителни социално-икономически ползи, по-специално на регионално и местно равнище; изтъква многостепенното и споделеното управление при проектирането и изпълнението на програмите като основни идеи на политиката на сближаване, които дават възможност на регионалните и националните органи да участват в планирането и изпълнението на програмите; следователно подчертава, че е необходимо правната рамка да поддържа определено равнище на гъвкавост и по отношение на определенията и изискванията за ефект на лоста. |
| --- | --- |

133.

Подкрепя призива на Сметната палата за по-ясно определяне на понятието „ефект на лоста във ФИ“; подчертава въпреки това, че предвид натиска за постигане на по-голям ефект на лоста, е важно да се припомни, че ФИ в политиката на сближаване като цяло финансират проекти в по-слабо развити региони и региони, изправени пред икономически затруднения, с цел подобряване на ситуации на неефективност на пазара и неоптимални инвестиции, така че ФИ в политиката на сближаване се съсредоточават не само върху рентабилността в краткосрочен план, но и върху значителни социално-икономически ползи, по-специално на регионално и местно равнище; изтъква многостепенното и споделеното управление при проектирането и изпълнението на програмите като основни идеи на политиката на сближаване, които дават възможност на регионалните и националните органи да участват в планирането и изпълнението на програмите; следователно подчертава, че е необходимо правната рамка да поддържа определено равнище на гъвкавост и по отношение на определенията и изискванията за ефект на лоста.

| 134. | Признава потенциала на иновативните инструменти за финансов инженеринг за привличането на капитал и увеличаването на инвестициите, за разлика от безвъзмездната финансова помощ, която неизменно се възприема от бенефициентите като прекомерно неефикасна и бюрократична; подчертава, че инструментите за финансов инженеринг биха могли да играят важна роля в постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ чрез привличане на финансиране от други инвеститори в области, представляващи силен интерес за Съюза. |
| --- | --- |

134.

Признава потенциала на иновативните инструменти за финансов инженеринг за привличането на капитал и увеличаването на инвестициите, за разлика от безвъзмездната финансова помощ, която неизменно се възприема от бенефициентите като прекомерно неефикасна и бюрократична; подчертава, че инструментите за финансов инженеринг биха могли да играят важна роля в постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ чрез привличане на финансиране от други инвеститори в области, представляващи силен интерес за Съюза.

| 135. | Отбелязва също така, че за капиталовите и заемните инструменти Сметната палата установи, че постигнатият ефект на лоста не е значителен и е по-нисък от референтните стойности, използвани за сравнение; отбелязва със задоволство, че за разлика от тях, при гаранционните инструменти ефектът на лоста е по-висок. |
| --- | --- |

135.

Отбелязва също така, че за капиталовите и заемните инструменти Сметната палата установи, че постигнатият ефект на лоста не е значителен и е по-нисък от референтните стойности, използвани за сравнение; отбелязва със задоволство, че за разлика от тях, при гаранционните инструменти ефектът на лоста е по-висок.

| 136. | Призовава Комисията да предприеме незабавно действия по отношение на констатациите на Сметната палата; счита за особено важно в бъдеще способността на ЕФРР да мобилизира частни инвестиции, които да съответстват на публичното участие, да нарасне. |
| --- | --- |

136.

Призовава Комисията да предприеме незабавно действия по отношение на констатациите на Сметната палата; счита за особено важно в бъдеще способността на ЕФРР да мобилизира частни инвестиции, които да съответстват на публичното участие, да нарасне.

| 137. | Изразява загриженост предвид широко разпространените случаи на забавяния в държавите членки при получаването на достъп до финансиране от страна на МСП; призовава Комисията и управляващите органи да избягват забавяния в осигуряването на достъп на МСП до финансиране, причините за които са основно с административен, правен, организационен или стратегически характер; изразява съжаление, че за управляващите органи това означава, че алтернативата — използването на безвъзмездна финансова помощ за МСП — става по-привлекателна. |
| --- | --- |

137.

Изразява загриженост предвид широко разпространените случаи на забавяния в държавите членки при получаването на достъп до финансиране от страна на МСП; призовава Комисията и управляващите органи да избягват забавяния в осигуряването на достъп на МСП до финансиране, причините за които са основно с административен, правен, организационен или стратегически характер; изразява съжаление, че за управляващите органи това означава, че алтернативата — използването на безвъзмездна финансова помощ за МСП — става по-привлекателна.

| 138. | Настоятелно призовава Комисията да представи в най-кратък срок интегрирано предложение за изясняване на проблемите, възникнали в резултат на съществуващия набор от определения на МСП, които се различават в Съюза в зависимост от различните цели и задачи, и да предложи възможни начини за решаването на този въпрос. |
| --- | --- |

138.

Настоятелно призовава Комисията да представи в най-кратък срок интегрирано предложение за изясняване на проблемите, възникнали в резултат на съществуващия набор от определения на МСП, които се различават в Съюза в зависимост от различните цели и задачи, и да предложи възможни начини за решаването на този въпрос.

| 139. | Изразява съжаление, че в някои случаи информацията за поетите от МСП разходи за управление липсва или не е надеждна; приканва компетентните органи да подобрят настоящото положение и в бъдеще да предоставят цялата необходима информация; признава, че следва да се прави разграничение по отношение на разходите на инструментите за финансов инженеринг (разходи за управление на холдинговия фонд „JEREMIE“ и разходите за управление на финансовите посредници) и разходите за МСП. |
| --- | --- |

139.

Изразява съжаление, че в някои случаи информацията за поетите от МСП разходи за управление липсва или не е надеждна; приканва компетентните органи да подобрят настоящото положение и в бъдеще да предоставят цялата необходима информация; признава, че следва да се прави разграничение по отношение на разходите на инструментите за финансов инженеринг (разходи за управление на холдинговия фонд „JEREMIE“ и разходите за управление на финансовите посредници) и разходите за МСП.

| 140. | Изразява съжаление поради факта, че в редица случаи финансовите посредници, назначени от съответните управляващи органи, начисляват такси на отделните МСП за разходи за рефинансиране и обработка; подчертава, че разходите за рефинансиране и обработка следва да бъдат обичайни оперативни разходи за финансовите посредници. |
| --- | --- |

140.

Изразява съжаление поради факта, че в редица случаи финансовите посредници, назначени от съответните управляващи органи, начисляват такси на отделните МСП за разходи за рефинансиране и обработка; подчертава, че разходите за рефинансиране и обработка следва да бъдат обичайни оперативни разходи за финансовите посредници.

| 141. | Подчертава, че е важно да се опростят административните процедури по отношение на достъпа до финансиране, както и да се намалят изискванията за съфинансиране. |
| --- | --- |

141.

Подчертава, че е важно да се опростят административните процедури по отношение на достъпа до финансиране, както и да се намалят изискванията за съфинансиране.

| 142. | Изразява загриженост поради факта, че в насоките на Комисията не се определят условия, предотвратяващи начисляването на такси на МСП, които не се основават на реално поетия риск за МСП или предоставената от финансовите посредници услуга. |
| --- | --- |

142.

Изразява загриженост поради факта, че в насоките на Комисията не се определят условия, предотвратяващи начисляването на такси на МСП, които не се основават на реално поетия риск за МСП или предоставената от финансовите посредници услуга.

| 143. | Препоръчва предвид съчетанието от сложност на ФИ, споделено управление и правила за държавната помощ и структурните фондове Комисията да подобри системите за комуникация и наблюдение на Комисията, управляващите органи и бенефициентите (финансовите посредници) и да предостави, предвид новите разпоредби на регулаторната рамка за периода 2007—2013 г., по-добри насоки и консултации. |
| --- | --- |

143.

Препоръчва предвид съчетанието от сложност на ФИ, споделено управление и правила за държавната помощ и структурните фондове Комисията да подобри системите за комуникация и наблюдение на Комисията, управляващите органи и бенефициентите (финансовите посредници) и да предостави, предвид новите разпоредби на регулаторната рамка за периода 2007—2013 г., по-добри насоки и консултации.

| 144. | Подкрепя препоръката на Сметната палата, че Комисията следва да осигури надеждна и технически стабилна система за наблюдение и оценка, специално за ФИ; приканва Комисията също да последва препоръката на Сметната палата за споразумение с държавите членки относно малък брой измерими, адекватни, конкретни и унифицирани показатели за резултати за ФИ, които да подпомогнат едновременно процесите на наблюдение и одит. |
| --- | --- |

144.

Подкрепя препоръката на Сметната палата, че Комисията следва да осигури надеждна и технически стабилна система за наблюдение и оценка, специално за ФИ; приканва Комисията също да последва препоръката на Сметната палата за споразумение с държавите членки относно малък брой измерими, адекватни, конкретни и унифицирани показатели за резултати за ФИ, които да подпомогнат едновременно процесите на наблюдение и одит.

| 145. | Отбелязва, че териториалната разпокъсаност и недостатъчната критична маса са повлияли на привлекателността на ФИ и са наложили определени финансови условия, както и евентуално относително високи разходи за управление; отбелязва, че тези характеристики на ЕФРР са възпрепятствали доброто финансово управление на ФИ през различните програмни периоди, което е в основата на помощта на ЕФРР за МСП. |
| --- | --- |

145.

Отбелязва, че териториалната разпокъсаност и недостатъчната критична маса са повлияли на привлекателността на ФИ и са наложили определени финансови условия, както и евентуално относително високи разходи за управление; отбелязва, че тези характеристики на ЕФРР са възпрепятствали доброто финансово управление на ФИ през различните програмни периоди, което е в основата на помощта на ЕФРР за МСП.

| 146. | Изразява съжаление, че по време на процеса на разпределяне на средствата по оперативните програми публичните органи, които обикновено не са запознати с финансирането за МСП, разпределяха публичния дял от средствата по такъв начин, че техният размер беше често под критичната маса; настоява, че различните тематични оперативни програми с многобройни икономически, социални и териториални цели и цели в областта на околната среда са причината за това положение. |
| --- | --- |

146.

Изразява съжаление, че по време на процеса на разпределяне на средствата по оперативните програми публичните органи, които обикновено не са запознати с финансирането за МСП, разпределяха публичния дял от средствата по такъв начин, че техният размер беше често под критичната маса; настоява, че различните тематични оперативни програми с многобройни икономически, социални и териториални цели и цели в областта на околната среда са причината за това положение.

| 147. | Счита, че когато предлагат мерки за финансов инженеринг, управляващите органи следва надлежно да обосноват предложението си с висококачествена оценка на недостига на финансиране за МСП, въз основа на стандартизирана и общоприета методология; счита, че Комисията следва да проверява тяхното съответствие с оценките на недостига на финансиране за МСП и да гарантира тяхното качество преди да бъдат одобрени оперативните програми, включително мерките за финансов инженеринг. |
| --- | --- |

147.

Счита, че когато предлагат мерки за финансов инженеринг, управляващите органи следва надлежно да обосноват предложението си с висококачествена оценка на недостига на финансиране за МСП, въз основа на стандартизирана и общоприета методология; счита, че Комисията следва да проверява тяхното съответствие с оценките на недостига на финансиране за МСП и да гарантира тяхното качество преди да бъдат одобрени оперативните програми, включително мерките за финансов инженеринг.

| 148. | Изразява безпокойство предвид липсата на информация в държавите членки относно достъпа на МСП до финансови средства; подкрепя препоръката на Сметната палата, че с оглед на оптимизирането на размера на предлагането на финансиране за МСП е необходимо да се повиши във възможно най-висока степен осведомеността на заинтересованите страни за специфичните потребности на МСП от финансиране. |
| --- | --- |

148.

Изразява безпокойство предвид липсата на информация в държавите членки относно достъпа на МСП до финансови средства; подкрепя препоръката на Сметната палата, че с оглед на оптимизирането на размера на предлагането на финансиране за МСП е необходимо да се повиши във възможно най-висока степен осведомеността на заинтересованите страни за специфичните потребности на МСП от финансиране.

| 149. | Счита, че мултипликационният ефект следва да онагледява до каква степен са били привлечени частни инвестиции от първоначалните вноски на Съюза и на държавите членки; счита, че съфинансирането на ФИ от страна на държавите членки следва да се разглежда, заедно с вноската на Съюза, като част от публичното финансиране. |
| --- | --- |

149.

Счита, че мултипликационният ефект следва да онагледява до каква степен са били привлечени частни инвестиции от първоначалните вноски на Съюза и на държавите членки; счита, че съфинансирането на ФИ от страна на държавите членки следва да се разглежда, заедно с вноската на Съюза, като част от публичното финансиране.

| 150. | Счита, че въпросите, които следва да бъдат обхванати в делегирани актове и за които се приема, че уреждат несъществени елементи от законодателството на Съюза, не следва всъщност да се отнасят до основни елементи на бъдещата схема в областта на сближаването (21). |
| --- | --- |

150.

Счита, че въпросите, които следва да бъдат обхванати в делегирани актове и за които се приема, че уреждат несъществени елементи от законодателството на Съюза, не следва всъщност да се отнасят до основни елементи на бъдещата схема в областта на сближаването (21).

| 151. | Решително препоръчва, когато изготвят предложения за регламентите за структурните фондове, Съветът и Комисията да осигуряват по-адекватна регулаторна рамка, така че разработването и изпълнението на мерките за финансов инженеринг да не страдат от недостатъците на регулаторната рамка на структурните фондове, географските ограничения и ефектите на разсейване; изисква извлечените от настоящия програмен период поуки да бъдат отразени при изготвянето на предложения за регламент за структурните фондове; счита по-специално, че предложенията следва да бъдат насочени към ефективност и резултати, а не само към съответствие. |
| --- | --- |

151.

Решително препоръчва, когато изготвят предложения за регламентите за структурните фондове, Съветът и Комисията да осигуряват по-адекватна регулаторна рамка, така че разработването и изпълнението на мерките за финансов инженеринг да не страдат от недостатъците на регулаторната рамка на структурните фондове, географските ограничения и ефектите на разсейване; изисква извлечените от настоящия програмен период поуки да бъдат отразени при изготвянето на предложения за регламент за структурните фондове; счита по-специално, че предложенията следва да бъдат насочени към ефективност и резултати, а не само към съответствие.

| 152. | Подкрепя идеята, че Комисията следва да осигури надеждна и технически стабилна система за наблюдение и оценка, специфична за ФИ, в това число че ФИ следва да бъдат отделени от чисто безвъзмездната финансова помощ в процесите на наблюдение, докладване и одитиране на Комисията, както и че следва да се осигури прозрачност за действително отпуснатите на МСП средства; насърчава Комисията и държавите членки в частност да определят ограничен брой измерими, адекватни, специфични и единни показатели за резултати за ФИ. |
| --- | --- |

152.

Подкрепя идеята, че Комисията следва да осигури надеждна и технически стабилна система за наблюдение и оценка, специфична за ФИ, в това число че ФИ следва да бъдат отделени от чисто безвъзмездната финансова помощ в процесите на наблюдение, докладване и одитиране на Комисията, както и че следва да се осигури прозрачност за действително отпуснатите на МСП средства; насърчава Комисията и държавите членки в частност да определят ограничен брой измерими, адекватни, специфични и единни показатели за резултати за ФИ.

| 153. | Споделя мнението, че Комисията следва да проучи възможността да предоставя на държавите членки стандартни структури и инструменти за финансов инженеринг за МСП (например безвъзмездна финансова помощ с лицензионни възнаграждения, специални инвестиционни механизми) само когато те ще доведат до ускоряване на изпълнението и намаляване на разходите за управление, по такъв начин, че това предварително условие да не намали прекомерно възможностите на МСП да използват тези схеми на финансиране; подчертава, че е важно да се гарантира, че финансовият инженеринг запазва своята гъвкавост с цел да се приспособява както към регионалните различия, така и към промените на пазара. |
| --- | --- |

153.

Споделя мнението, че Комисията следва да проучи възможността да предоставя на държавите членки стандартни структури и инструменти за финансов инженеринг за МСП (например безвъзмездна финансова помощ с лицензионни възнаграждения, специални инвестиционни механизми) само когато те ще доведат до ускоряване на изпълнението и намаляване на разходите за управление, по такъв начин, че това предварително условие да не намали прекомерно възможностите на МСП да използват тези схеми на финансиране; подчертава, че е важно да се гарантира, че финансовият инженеринг запазва своята гъвкавост с цел да се приспособява както към регионалните различия, така и към промените на пазара.

| 154. | Отбелязва, че с подкрепата на Комисията държавите членки следва да се стремят към включване на всички съфинансирани от ЕФРР ФИ за МСП в една оперативна програма за държава членка или в една приоритетна ос в националната оперативна програма в държава членка, с цел да се рационализира процесът на планиране и да се премахне един от установените основни фактори за забавянията. |
| --- | --- |

154.

Отбелязва, че с подкрепата на Комисията държавите членки следва да се стремят към включване на всички съфинансирани от ЕФРР ФИ за МСП в една оперативна програма за държава членка или в една приоритетна ос в националната оперативна програма в държава членка, с цел да се рационализира процесът на планиране и да се премахне един от установените основни фактори за забавянията.

| 155. | Счита, че Комисията следва да предложи общо определение на мултиплициращия ефект, стандартни понятия за „рециклиране“ в регламентите за структурните фондове, в зависимост от вида на фонда или холдинговия фонд, както и да наложи изискване за задължителни минимални коефициенти на лоста и минимални периоди за револвиране и данни за изчисляване на показателите за ефекта на лоста; счита, че понятието „добавена стойност“ следва да се счита за важен елемент при изчисляването на коефициентите на лоста с цел постигане на съответните цели на политиката, както и за отчитане на пазарните условия; счита, че е препоръчително в правната рамка за периода 2014—2020 г. да се изясни понятието „европейска добавена стойност“. |
| --- | --- |

155.

Счита, че Комисията следва да предложи общо определение на мултиплициращия ефект, стандартни понятия за „рециклиране“ в регламентите за структурните фондове, в зависимост от вида на фонда или холдинговия фонд, както и да наложи изискване за задължителни минимални коефициенти на лоста и минимални периоди за револвиране и данни за изчисляване на показателите за ефекта на лоста; счита, че понятието „добавена стойност“ следва да се счита за важен елемент при изчисляването на коефициентите на лоста с цел постигане на съответните цели на политиката, както и за отчитане на пазарните условия; счита, че е препоръчително в правната рамка за периода 2014—2020 г. да се изясни понятието „европейска добавена стойност“.

| 156. | Изисква от Съвета и Комисията да разгледат алтернативни начини за предоставяне на финансова помощ за МСП чрез инструменти за финансов инженеринг, в случай че политиката на сближаване бъде счетена за неподходяща рамка; отбелязва, че тези инструменти следва да бъдат подпомагани от програми, които са централно управлявани от Комисията, от специални инвестиционни механизми в сътрудничество с Комисията и държавите членки или пряко от държавите членки. |
| --- | --- |

156.

Изисква от Съвета и Комисията да разгледат алтернативни начини за предоставяне на финансова помощ за МСП чрез инструменти за финансов инженеринг, в случай че политиката на сближаване бъде счетена за неподходяща рамка; отбелязва, че тези инструменти следва да бъдат подпомагани от програми, които са централно управлявани от Комисията, от специални инвестиционни механизми в сътрудничество с Комисията и държавите членки или пряко от държавите членки.

| 157. | Припомня, че в горепосоченото становище на комисията по регионално развитие относно иновативните ФИ в контекста на следващата МФР се приветства разширяването на прилагането на ФИ в рамките на политиката на сближаване за всички тематични цели и всички фондове по общата стратегическа рамка през следващия програмен период. |
| --- | --- |

157.

Припомня, че в горепосоченото становище на комисията по регионално развитие относно иновативните ФИ в контекста на следващата МФР се приветства разширяването на прилагането на ФИ в рамките на политиката на сближаване за всички тематични цели и всички фондове по общата стратегическа рамка през следващия програмен период.

Част VII   Специален доклад No 3/2012 на Сметната палата, озаглавен „Структурни фондове: справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки?“

| 158. | Приветства Специален доклад No 3/2012 на Сметната палата; одобрява всички препоръки, отправени от Сметната палата, и призовава Комисията да ги изпълни ефективно и във възможно най-кратък срок. |
| --- | --- |

158.

Приветства Специален доклад No 3/2012 на Сметната палата; одобрява всички препоръки, отправени от Сметната палата, и призовава Комисията да ги изпълни ефективно и във възможно най-кратък срок.

| 159. | Изразява задоволство, че Комисията е предприемала систематично корективни действия и че поисканите действия са представлявали подходящи мерки срещу недостатъците в 90 % от случаите (точка 27). |
| --- | --- |

159.

Изразява задоволство, че Комисията е предприемала систематично корективни действия и че поисканите действия са представлявали подходящи мерки срещу недостатъците в 90 % от случаите (точка 27).

| 160. | Отбелязва, че около 75 % от исканията въз основа на годишните доклади, посочени в член 13 от Регламент (ЕО) No 438/2001 на Комисията (22), не са били последвани от финансови корекции; поради тази причина призовава Комисията да предостави информация относно причините за липсата на финансови корекции в този контекст. |
| --- | --- |

160.

Отбелязва, че около 75 % от исканията въз основа на годишните доклади, посочени в член 13 от Регламент (ЕО) No 438/2001 на Комисията (22), не са били последвани от финансови корекции; поради тази причина призовава Комисията да предостави информация относно причините за липсата на финансови корекции в този контекст.

| 161. | Изразява загриженост поради факта, че през програмния период 2000—2006 г. Комисията прилага различни изисквания по отношение на изпълнението на контролите от първо ниво, тъй като в резултат на това нередовните разходи могат да не бъдат открити; призовава Комисията да прилага съгласуван подход към исканията за контроли от първо ниво и да предоставя информация за програмните периоди след 2000—2006 г.; отбелязва, че правното основание за периода 2007—2013 г. изисква управляващите органи да проверят административно всички заявления за възстановяване на средства, представени от бенефициентите, в съответствие с член 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията (23). |
| --- | --- |

161.

Изразява загриженост поради факта, че през програмния период 2000—2006 г. Комисията прилага различни изисквания по отношение на изпълнението на контролите от първо ниво, тъй като в резултат на това нередовните разходи могат да не бъдат открити; призовава Комисията да прилага съгласуван подход към исканията за контроли от първо ниво и да предоставя информация за програмните периоди след 2000—2006 г.; отбелязва, че правното основание за периода 2007—2013 г. изисква управляващите органи да проверят административно всички заявления за възстановяване на средства, представени от бенефициентите, в съответствие с член 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията (23).

| 162. | Призовава Комисията да разпространи още по-широко разработените контролни списъци и указания с добри практики (със специален акцент върху правилата за допустимост), към които трябва да се придържат държавите членки, и да засили своя надзор върху начина, по който тези елементи се вземат предвид. |
| --- | --- |

162.

Призовава Комисията да разпространи още по-широко разработените контролни списъци и указания с добри практики (със специален акцент върху правилата за допустимост), към които трябва да се придържат държавите членки, и да засили своя надзор върху начина, по който тези елементи се вземат предвид.

| 163. | Счита, че контролите от първо ниво са от първостепенно значение за гарантирането на стабилен процент грешки от самото начало на процеса на изпълнение; поради това счита, че управляващият орган следва да бъде акредитиран от Комисията или Комисията следва да подпомага и извършва надзор над управляващия орган при изпълнението на горепосочените контроли от първо ниво. |
| --- | --- |

163.

Счита, че контролите от първо ниво са от първостепенно значение за гарантирането на стабилен процент грешки от самото начало на процеса на изпълнение; поради това счита, че управляващият орган следва да бъде акредитиран от Комисията или Комисията следва да подпомага и извършва надзор над управляващия орган при изпълнението на горепосочените контроли от първо ниво.

| 164. | Въпреки това изразява особена загриженост относно следните забележки:






  — | корективните действия са отнемали средно 30 месеца (точка 32) и закъсненията са били по вина главно на засегнатите държави членки, въпреки че Комисията е била отчасти отговорна в 39 % от случаите и изцяло отговорна в 5 % от случаите (точка 35), |
| --- | --- | --- |

164.

Въпреки това изразява особена загриженост относно следните забележки:

—

корективните действия са отнемали средно 30 месеца (точка 32) и закъсненията са били по вина главно на засегнатите държави членки, въпреки че Комисията е била отчасти отговорна в 39 % от случаите и изцяло отговорна в 5 % от случаите (точка 35),

| — | едва в 67 % от случаите Комисията е получила висока степен на увереност относно точността на финансовите корекции (точка 55), |
| --- | --- |

—

едва в 67 % от случаите Комисията е получила висока степен на увереност относно точността на финансовите корекции (точка 55),

| — | едва в 28 % от случаите Комисията е получила висока степен на увереност, че системите за управление и контрол на държавите членки са се подобрили вследствие на предприемането на корективни действия (точка 64), което означава, че ще трябва да се положат значителни усилия по време на процедурата на приключване. |
| --- | --- |

—

едва в 28 % от случаите Комисията е получила висока степен на увереност, че системите за управление и контрол на държавите членки са се подобрили вследствие на предприемането на корективни действия (точка 64), което означава, че ще трябва да се положат значителни усилия по време на процедурата на приключване.

| 165. | Освен това изразява загриженост относно констатацията на Сметната палата, че при последващите одити на Комисията за контрол на надеждността на изявленията на държавите членки са изискани допълнителни корективни действия от страна на държавите членки в 78 % от случаите (точка 45); поради тази причина изразява безпокойство, че Комисията понякога е разчитала на потенциално ненадеждна информация, като не е поставяла под съмнение в достатъчна степен предоставяната от държавите членки информация (например точка 57, карета 9 и 12), и че не е упражнила адекватен контрол върху надеждността на информацията; посочва, че липсата на надеждност на изявленията на държавите членки изисква ресурси за извършването на последващи одити от Комисията; признава също, че е необходимо да се постигне подходящ баланс между разходите и ползите от подобни последващи одити (точка 46). |
| --- | --- |

165.

Освен това изразява загриженост относно констатацията на Сметната палата, че при последващите одити на Комисията за контрол на надеждността на изявленията на държавите членки са изискани допълнителни корективни действия от страна на държавите членки в 78 % от случаите (точка 45); поради тази причина изразява безпокойство, че Комисията понякога е разчитала на потенциално ненадеждна информация, като не е поставяла под съмнение в достатъчна степен предоставяната от държавите членки информация (например точка 57, карета 9 и 12), и че не е упражнила адекватен контрол върху надеждността на информацията; посочва, че липсата на надеждност на изявленията на държавите членки изисква ресурси за извършването на последващи одити от Комисията; признава също, че е необходимо да се постигне подходящ баланс между разходите и ползите от подобни последващи одити (точка 46).

| 166. | Счита, че може да се осигури значително по-висока степен на ефективност чрез засилване на ролята на Комисията при предварителните проверки вместо при последващите проверки. |
| --- | --- |

166.

Счита, че може да се осигури значително по-висока степен на ефективност чрез засилване на ролята на Комисията при предварителните проверки вместо при последващите проверки.

| 167. | Припомня на Комисията, че съгласно годишния доклад на Сметната палата за 2010 г. процентът грешки в област на политиката „Сближаване“ се е увеличил, което обръща положителната тенденция, наблюдавана през предходните години, и противоречи на ускореното намаляване на процента грешки, за което Парламентът призова в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2008 година (24). |
| --- | --- |

167.

Припомня на Комисията, че съгласно годишния доклад на Сметната палата за 2010 г. процентът грешки в област на политиката „Сближаване“ се е увеличил, което обръща положителната тенденция, наблюдавана през предходните години, и противоречи на ускореното намаляване на процента грешки, за което Парламентът призова в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2008 година (24).

| 168. | Отново изтъква значението на надзорните функции, които Комисията упражнява, за да може да носи цялостната отговорност за изпълнението на бюджета, включително в областите на поделено управление; припомня плана за действие за засилване на надзорните функции на Комисията при поделено управление на структурни действия (COM(2008) 97) и подобрената правна рамка за програмния период 2007—2013 г., които целяха да намалят процента грешки в структурните действия и по този начин да защитят бюджета на Съюза; отбелязва обаче, че планът за действие от 2008 г. влезе в сила едва в края на програмния период 2000—2006 г. и поради това би могъл да обхване единствено процедурата на приключване на този период; призовава поради тази причина Комисията да прилага изцяло мерките, посочени в плана за действие за програмния период 2007—2013 г. и след това; очаква в този контекст от Комисията да постигне значително и постоянно намаление на процента грешки, по-специално при програмите, които се очаква да имат най-високия процент грешки; предлага Сметната палата да извършва редовно оценка на техническото качество и етиката на националните одитни органи, особено по отношение на независимостта им, и да докладва на Парламента и Съвета за своите констатации и заключения. |
| --- | --- |

168.

Отново изтъква значението на надзорните функции, които Комисията упражнява, за да може да носи цялостната отговорност за изпълнението на бюджета, включително в областите на поделено управление; припомня плана за действие за засилване на надзорните функции на Комисията при поделено управление на структурни действия (COM(2008) 97) и подобрената правна рамка за програмния период 2007—2013 г., които целяха да намалят процента грешки в структурните действия и по този начин да защитят бюджета на Съюза; отбелязва обаче, че планът за действие от 2008 г. влезе в сила едва в края на програмния период 2000—2006 г. и поради това би могъл да обхване единствено процедурата на приключване на този период; призовава поради тази причина Комисията да прилага изцяло мерките, посочени в плана за действие за програмния период 2007—2013 г. и след това; очаква в този контекст от Комисията да постигне значително и постоянно намаление на процента грешки, по-специално при програмите, които се очаква да имат най-високия процент грешки; предлага Сметната палата да извършва редовно оценка на техническото качество и етиката на националните одитни органи, особено по отношение на независимостта им, и да докладва на Парламента и Съвета за своите констатации и заключения.

| 169. | Подчертава, че бързината е от съществено значение в процеса на контрол, за да се гарантира, че финансовите интереси на данъкоплатците в Съюза са защитени; призовава Комисията да отдаде приоритет на възможно най-ранния контрол, оценка и последващи действия в бъдещия си надзор на управлението на тези средства. |
| --- | --- |

169.

Подчертава, че бързината е от съществено значение в процеса на контрол, за да се гарантира, че финансовите интереси на данъкоплатците в Съюза са защитени; призовава Комисията да отдаде приоритет на възможно най-ранния контрол, оценка и последващи действия в бъдещия си надзор на управлението на тези средства.

| 170. | Счита, че подобряването на надзорните функции на Комисията е непрекъснат процес; в този контекст подчертава забележката на Сметната палата, че въпреки че системите за управление и контрол са били ефективни в даден момент, това не означава непременно, че те ще продължат да бъдат ефективни, тъй като системите, служителите и органите, които отговарят за управлението на структурните действия, могат да се променят; призовава Комисията да одобри напълно препоръките на Сметната палата; счита, че ще бъдат необходими подобрения на плана за действие, ако не бъдат изпълнени очакванията за подобряване на финансовото управление на Комисията. |
| --- | --- |

170.

Счита, че подобряването на надзорните функции на Комисията е непрекъснат процес; в този контекст подчертава забележката на Сметната палата, че въпреки че системите за управление и контрол са били ефективни в даден момент, това не означава непременно, че те ще продължат да бъдат ефективни, тъй като системите, служителите и органите, които отговарят за управлението на структурните действия, могат да се променят; призовава Комисията да одобри напълно препоръките на Сметната палата; счита, че ще бъдат необходими подобрения на плана за действие, ако не бъдат изпълнени очакванията за подобряване на финансовото управление на Комисията.

| 171. | Призовава Комисията да положи усилия да гарантира, че държавите членки не нарушават приемствеността на програмите, като променят органите, системите и служителите, отговорни за контрола на структурните фондове, които вече са утвърдени като ефективни от Комисията. |
| --- | --- |

171.

Призовава Комисията да положи усилия да гарантира, че държавите членки не нарушават приемствеността на програмите, като променят органите, системите и служителите, отговорни за контрола на структурните фондове, които вече са утвърдени като ефективни от Комисията.

| 172. | Отбелязва със задоволство многобройните превантивни действия, в т.ч. финансови корекции, наложени от Комисията след приемането на плана за действие през 2008 г.; поради тази причина призовава Комисията да предостави информация относно въздействието на тези корекции върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г. |
| --- | --- |

172.

Отбелязва със задоволство многобройните превантивни действия, в т.ч. финансови корекции, наложени от Комисията след приемането на плана за действие през 2008 г.; поради тази причина призовава Комисията да предостави информация относно въздействието на тези корекции върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г.

| 173. | Припомня идеята за „единен одит“, която беше обявена от Сметната палата в нейното становище No 2/2004; счита, че в една ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол общите принципи и стандарти следва да бъдат основата за администрацията на всички равнища (25). |
| --- | --- |

173.

Припомня идеята за „единен одит“, която беше обявена от Сметната палата в нейното становище No 2/2004; счита, че в една ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол общите принципи и стандарти следва да бъдат основата за администрацията на всички равнища (25).

| 174. | Е убеден, че Комисията следва да продължи да се стреми към прилагането на принципа за единен одит; подчертава, че е изключително важно да се гарантира качеството на работата на одитните органи през настоящия и предстоящите периоди и да се следи за гарантирането на тяхната независимост и че за постигането на тази цел е особено важно да се установят ясни и прозрачни общи стандарти за тези одити; отбелязва, че – при условие че одитните органи постигат надеждни резултати – бюджетът на ЕС би могъл да бъде адекватно защитен, дори при наличието на висок процент грешки, тъй като Комисията би могла да прилага финансови корекции, за да противодейства на този процент грешки; изтъква при все това отново факта, че в такива случаи националният данъкоплатец трябва да плати два пъти, поради което предотвратяването на грешките е винаги по-ефикасно от коригирането им на по-късен етап както за Комисията, така и за засегнатите държави членки; подчертава изрично в този контекст тире 2 от препоръка 1 на Сметната палата и настоятелно призовава Комисията да изпълни тази препоръка. |
| --- | --- |

174.

Е убеден, че Комисията следва да продължи да се стреми към прилагането на принципа за единен одит; подчертава, че е изключително важно да се гарантира качеството на работата на одитните органи през настоящия и предстоящите периоди и да се следи за гарантирането на тяхната независимост и че за постигането на тази цел е особено важно да се установят ясни и прозрачни общи стандарти за тези одити; отбелязва, че – при условие че одитните органи постигат надеждни резултати – бюджетът на ЕС би могъл да бъде адекватно защитен, дори при наличието на висок процент грешки, тъй като Комисията би могла да прилага финансови корекции, за да противодейства на този процент грешки; изтъква при все това отново факта, че в такива случаи националният данъкоплатец трябва да плати два пъти, поради което предотвратяването на грешките е винаги по-ефикасно от коригирането им на по-късен етап както за Комисията, така и за засегнатите държави членки; подчертава изрично в този контекст тире 2 от препоръка 1 на Сметната палата и настоятелно призовава Комисията да изпълни тази препоръка.

| 175. | Призовава Комисията да финализира приключването на програмния период 2000—2006 г., като надлежно вземе предвид забележките на Сметната палата, и да докладва на Парламента за начините, по които ще гарантира законосъобразността и редовността на процеса. |
| --- | --- |

175.

Призовава Комисията да финализира приключването на програмния период 2000—2006 г., като надлежно вземе предвид забележките на Сметната палата, и да докладва на Парламента за начините, по които ще гарантира законосъобразността и редовността на процеса.

| 176. | Освен това призовава Комисията да вземе предвид поуките, извлечени от доклада на Сметната палата, да следи изпълнението на структурните действия за периода 2007—2013 г. и да има предвид забележките на Сметната палата по време на разискванията относно бъдещите структурни действия за периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

176.

Освен това призовава Комисията да вземе предвид поуките, извлечени от доклада на Сметната палата, да следи изпълнението на структурните действия за периода 2007—2013 г. и да има предвид забележките на Сметната палата по време на разискванията относно бъдещите структурни действия за периода 2014—2020 г.

| 177. | Изразява твърдото си убеждение, че Комисията следва да задълбочи участието си в процеса на контрол на структурните фондове, като продължи да подпомага и извършва надзор над управляващите и сертифициращите органи на държавите членки, както и над органите по приключване, през всички етапи на изпълнение и проверка, за да гарантира един още по-ефикасен и отнемащ по-малко време и ресурси процес. |
| --- | --- |

177.

Изразява твърдото си убеждение, че Комисията следва да задълбочи участието си в процеса на контрол на структурните фондове, като продължи да подпомага и извършва надзор над управляващите и сертифициращите органи на държавите членки, както и над органите по приключване, през всички етапи на изпълнение и проверка, за да гарантира един още по-ефикасен и отнемащ по-малко време и ресурси процес.

Част VIII   Специален доклад No 4/2012 на Сметната палата, озаглавен „Ефективна инвестиция ли е използването на структурните фондове и Кохезионния фонд за съфинансиране на транспортните инфраструктури в морските пристанища?“

Въведение

| 178. | Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неодобрителната ѝ оценка на резултатите на Комисията и държавите членки по отношение на ефикасността и ефективността на изразходването на средства в областта на съфинансираните проекти за морски пристанища. |
| --- | --- |

178.

Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неодобрителната ѝ оценка на резултатите на Комисията и държавите членки по отношение на ефикасността и ефективността на изразходването на средства в областта на съфинансираните проекти за морски пристанища.

| 179. | Приветства факта, че Комисията е одобрила повечето от препоръките на Сметната палата. |
| --- | --- |

179.

Приветства факта, че Комисията е одобрила повечето от препоръките на Сметната палата.

| 180. | Счита, че повечето от действията, предприети от Комисията с цел предотвратяване на бъдещи недостатъци от посочения в доклада вид, могат да постигнат целта за по-ефикасно и ефективно изразходване на средства. |
| --- | --- |

180.

Счита, че повечето от действията, предприети от Комисията с цел предотвратяване на бъдещи недостатъци от посочения в доклада вид, могат да постигнат целта за по-ефикасно и ефективно изразходване на средства.

| 181. | Въпреки това счита, че са необходими допълнителни действия от страна на Комисията. |
| --- | --- |

181.

Въпреки това счита, че са необходими допълнителни действия от страна на Комисията.

Констатации

| 182. | Изразява загриженост поради факта, че:






  — | от разгледаните 27 проекта 4 не са приключили до момента на завършване на доклада, като два от тези проекти продължават да не са приключени през януари 2012 г., |
| --- | --- | --- |

182.

Изразява загриженост поради факта, че:

—

от разгледаните 27 проекта 4 не са приключили до момента на завършване на доклада, като два от тези проекти продължават да не са приключени през януари 2012 г.,

| — | административните процедури за получаване на разрешителни за строителство често са дълги и трудни и в някои случаи водят до закъснения и допълнителни разходи, |
| --- | --- |

—

административните процедури за получаване на разрешителни за строителство често са дълги и трудни и в някои случаи водят до закъснения и допълнителни разходи,

| — | два проекта имат цели, които не са в съответствие с политиката в областта на транспорта или с описанието в оперативната програма, по която са финансирани. |
| --- | --- |

—

два проекта имат цели, които не са в съответствие с политиката в областта на транспорта или с описанието в оперативната програма, по която са финансирани.

| 183. | Отбелязва, че:






  — | до момента на завършване на доклада 4 проекта не са действащи, въпреки че са приключили, но към момента те вече са действащи, |
| --- | --- | --- |

183.

Отбелязва, че:

—

до момента на завършване на доклада 4 проекта не са действащи, въпреки че са приключили, но към момента те вече са действащи,

| — | нито един от регионите няма дългосрочен стратегически план за развитие на пристанищата; тези планове обаче не представляват условие за финансиране. |
| --- | --- |

—

нито един от регионите няма дългосрочен стратегически план за развитие на пристанищата; тези планове обаче не представляват условие за финансиране.

| 184. | Изразява съгласие с Комисията, че резултатите от инвестициите в транспортни инфраструктури и тяхното въздействие не винаги са осезаеми непосредствено след приключване на строителните работи, тъй като е необходимо време, за да станат факт. |
| --- | --- |

184.

Изразява съгласие с Комисията, че резултатите от инвестициите в транспортни инфраструктури и тяхното въздействие не винаги са осезаеми непосредствено след приключване на строителните работи, тъй като е необходимо време, за да станат факт.

| 185. | Стига до заключението, че:






  — | Комисията не получава достатъчно информация относно напредъка на проектите, тъй като наличната информация не е довела до действия за коригиране на слабостите на проектите, |
| --- | --- | --- |

185.

Стига до заключението, че:

—

Комисията не получава достатъчно информация относно напредъка на проектите, тъй като наличната информация не е довела до действия за коригиране на слабостите на проектите,

| — | насоките и обучителните семинари, осигурени от Комисията, сами по себе си не са достатъчни за повишаването на осведомеността относно принципите на доброто финансово управление в достатъчна степен, |
| --- | --- |

—

насоките и обучителните семинари, осигурени от Комисията, сами по себе си не са достатъчни за повишаването на осведомеността относно принципите на доброто финансово управление в достатъчна степен,

| — | правните разпоредби, които определят консултативната роля на Комисията в комитетите за мониторинг, могат да бъдат твърде ограничаващи, а нейните „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства, могат да бъдат неефективни, като се има предвид, че Сметната палата е установила, че липсват достатъчно доказателства за намеса на Комисията в комитетите за мониторинг с цел гарантиране на ефективно изразходване на средствата или установяване на показатели за резултатите и въздействието, |
| --- | --- |

—

правните разпоредби, които определят консултативната роля на Комисията в комитетите за мониторинг, могат да бъдат твърде ограничаващи, а нейните „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства, могат да бъдат неефективни, като се има предвид, че Сметната палата е установила, че липсват достатъчно доказателства за намеса на Комисията в комитетите за мониторинг с цел гарантиране на ефективно изразходване на средствата или установяване на показатели за резултатите и въздействието,

| — | тъй като яхтените пристанища са достъпни само за малка част от населението, не може да се счита, че те подобряват достъпността на островите, и следователно тяхното изграждане не е в съответствие с транспортната политика, с изключение на случаите, когато малки плавателни съдове се използват като обичаен и редовен транспорт между островите и изграждането на яхтено пристанище би осигурило подобрена връзка за населението като цяло, |
| --- | --- |

—

тъй като яхтените пристанища са достъпни само за малка част от населението, не може да се счита, че те подобряват достъпността на островите, и следователно тяхното изграждане не е в съответствие с транспортната политика, с изключение на случаите, когато малки плавателни съдове се използват като обичаен и редовен транспорт между островите и изграждането на яхтено пристанище би осигурило подобрена връзка за населението като цяло,

| — | съоръженията за сух док за специални конструкции не са в съответствие с целите на насоките за TEN-T, дори ако могат да се използват за поддръжка, тъй като не отговарят на нито една от „Спецификациите за проекти от общ интерес, отнасящи се до морската пристанищна мрежа“, както са определени в приложение II, раздел 5, точка 2, трето тире на Решение No 1692/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (26), изменено с Решение No 1346/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (27). |
| --- | --- |

—

съоръженията за сух док за специални конструкции не са в съответствие с целите на насоките за TEN-T, дори ако могат да се използват за поддръжка, тъй като не отговарят на нито една от „Спецификациите за проекти от общ интерес, отнасящи се до морската пристанищна мрежа“, както са определени в приложение II, раздел 5, точка 2, трето тире на Решение No 1692/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (26), изменено с Решение No 1346/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (27).

Препоръки на Сметната палата

| 186. | Одобрява препоръките на Сметната палата, че Комисията следва:






  — | да работи за превръщането на наличието на подробна дългосрочна стратегия за развитие на пристанищата в условие за отпускането на помощ в рамките на политиката на сближаване за инфраструктури в морските пристанища, |
| --- | --- | --- |

186.

Одобрява препоръките на Сметната палата, че Комисията следва:

—

да работи за превръщането на наличието на подробна дългосрочна стратегия за развитие на пристанищата в условие за отпускането на помощ в рамките на политиката на сближаване за инфраструктури в морските пристанища,

| — | да извършва посещения на място по въпросите на ефективността по време на строителството, |
| --- | --- |

—

да извършва посещения на място по въпросите на ефективността по време на строителството,

| — | да извършва последващи проверки на използването и действието на съфинансираните инфраструктури въз основа на оценка на риска, |
| --- | --- |

—

да извършва последващи проверки на използването и действието на съфинансираните инфраструктури въз основа на оценка на риска,

| — | да подобри процедурата на оценяване на големите проекти и на проектите по Кохезионния фонд с цел по-ефективно откриване на сериозни слабости и предприемане на подходящи действия за тяхното коригиране, |
| --- | --- |

—

да подобри процедурата на оценяване на големите проекти и на проектите по Кохезионния фонд с цел по-ефективно откриване на сериозни слабости и предприемане на подходящи действия за тяхното коригиране,

| — | да работи за въвеждането на принципа, че финансирането от ЕС зависи от резултатите, |
| --- | --- |

—

да работи за въвеждането на принципа, че финансирането от ЕС зависи от резултатите,

| — | да насърчава управляващите органи да използват показатели за резултатите и въздействието. |
| --- | --- |

—

да насърчава управляващите органи да използват показатели за резултатите и въздействието.

| 187. | Отчита като положителен факта, че Комисията:






  — | предложи въвеждането на предварителни условия, за да се гарантира, че е налице дългосрочно стратегическо планиране, преди да се вземе решение за финансиране в рамката на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г., |
| --- | --- | --- |

187.

Отчита като положителен факта, че Комисията:

—

предложи въвеждането на предварителни условия, за да се гарантира, че е налице дългосрочно стратегическо планиране, преди да се вземе решение за финансиране в рамката на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г.,

| — | въведе посещения на място във връзка с проекти и организира технически срещи със съответните органи, |
| --- | --- |

—

въведе посещения на място във връзка с проекти и организира технически срещи със съответните органи,

| — | започна да извършва одити на приключването за подбрани въз основа на оценка на риска проекти, съфинансирани от ЕФРР и Кохезионния фонд през програмния период 2000—2006 г., |
| --- | --- |

—

започна да извършва одити на приключването за подбрани въз основа на оценка на риска проекти, съфинансирани от ЕФРР и Кохезионния фонд през програмния период 2000—2006 г.,

| — | укрепи процедурата за вземане на решения през програмния период 2007—2012 г., като въведе стандартизация на процедурата за вземане на решения за големи проекти, стандартизирани формуляри за заявления и задължителни консултации с компетентните отдели на Комисията и като създаде инициативата JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони), която би трябвало да даде на държавите членки възможност да представят по-добри заявления, |
| --- | --- |

—

укрепи процедурата за вземане на решения през програмния период 2007—2012 г., като въведе стандартизация на процедурата за вземане на решения за големи проекти, стандартизирани формуляри за заявления и задължителни консултации с компетентните отдели на Комисията и като създаде инициативата JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони), която би трябвало да даде на държавите членки възможност да представят по-добри заявления,

| — | разработи рамка за одит на изпълнението, която е предназначена да осигури основата за първа серия от целеви одити, които ще започнат да се изпълняват от 2012 г. нататък, и призова за рамка за изпълнението в своето предложение за рамка на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г., която ще включва правото на Комисията да преустановява плащанията в случаи на значително изоставане в постигането на етапните цели или целевите стойности. |
| --- | --- |

—

разработи рамка за одит на изпълнението, която е предназначена да осигури основата за първа серия от целеви одити, които ще започнат да се изпълняват от 2012 г. нататък, и призова за рамка за изпълнението в своето предложение за рамка на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г., която ще включва правото на Комисията да преустановява плащанията в случаи на значително изоставане в постигането на етапните цели или целевите стойности.

Допълнителни препоръки

| 188. | Призовава Комисията:






  — | да одобри напълно препоръките на Сметната палата за използването на показатели за резултатите и въздействието не само на ниво приоритети, но и – с подходящ обхват от гледна точка на евентуалното въздействие на единичния проект – на ниво проекти, |
| --- | --- | --- |

188.

Призовава Комисията:

—

да одобри напълно препоръките на Сметната палата за използването на показатели за резултатите и въздействието не само на ниво приоритети, но и – с подходящ обхват от гледна точка на евентуалното въздействие на единичния проект – на ниво проекти,

| — | да въведе договорености, съгласно които оценката на резултатите и въздействието от инвестициите в транспортната инфраструктура се извършва след приключването на строителните работи, в момент, когато може да се очаква техните резултати и въздействие да са станали видими, |
| --- | --- |

—

да въведе договорености, съгласно които оценката на резултатите и въздействието от инвестициите в транспортната инфраструктура се извършва след приключването на строителните работи, в момент, когато може да се очаква техните резултати и въздействие да са станали видими,

| — | да извърши анализ с цел сравнение на средния срок за приключване и качеството на административните процедури в държавите членки в случай на съпоставими съфинансирани проекти, за да отправи препоръки за прилагането на най-добри практики, |
| --- | --- |

—

да извърши анализ с цел сравнение на средния срок за приключване и качеството на административните процедури в държавите членки в случай на съпоставими съфинансирани проекти, за да отправи препоръки за прилагането на най-добри практики,

| — | да вземе предвид факта, че изоставането в постигането на етапните цели невинаги се дължи на лошо управление, и да изключи от своето предложение за рамка за изпълнението отказа на изплащането на средства в случай че невъзможността на инвестициите да доведат до желаните резултати не би могла да бъде предварително предотвратена и/или предвидена; |
| --- | --- |

—

да вземе предвид факта, че изоставането в постигането на етапните цели невинаги се дължи на лошо управление, и да изключи от своето предложение за рамка за изпълнението отказа на изплащането на средства в случай че невъзможността на инвестициите да доведат до желаните резултати не би могла да бъде предварително предотвратена и/или предвидена;

| — | да увеличи обема на наличната информация относно напредъка на проектите и да настоява за обвързването на продължаването на финансирането с действия за коригиране на установените недостатъци; отбелязва, че липсата на информация относно изпълнението на проектите е недопустима, |
| --- | --- |

—

да увеличи обема на наличната информация относно напредъка на проектите и да настоява за обвързването на продължаването на финансирането с действия за коригиране на установените недостатъци; отбелязва, че липсата на информация относно изпълнението на проектите е недопустима,

| — | да извърши анализи на ефективността на обучителните семинари и насоките, предназначени да повишат осведомеността относно принципите на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

—

да извърши анализи на ефективността на обучителните семинари и насоките, предназначени да повишат осведомеността относно принципите на доброто финансово управление;

| — | да предложи промени в правните разпоредби с цел постигане на по-ефективна консултативна роля в комитетите за мониторинг и да извърши анализ с цел изследване на ефикасността на горепосочените „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства. |
| --- | --- |

—

да предложи промени в правните разпоредби с цел постигане на по-ефективна консултативна роля в комитетите за мониторинг и да извърши анализ с цел изследване на ефикасността на горепосочените „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства.

Част IХ   Специален доклад No 5/2012 на Сметната палата, озаглавен „Обща информационна система в областта на външните отношения (CRIS)“

| 189. | Приветства Специален доклад No 5/2012 на Сметната палата, тъй като той предоставя на Парламента, в качеството му на контролен орган и на орган по освобождаване от отговорност, информация относно изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

189.

Приветства Специален доклад No 5/2012 на Сметната палата, тъй като той предоставя на Парламента, в качеството му на контролен орган и на орган по освобождаване от отговорност, информация относно изпълнението на бюджета.

| 190. | Изразява задоволство от общото становище на Сметната палата, че „CRIS като цяло е ефективна при изпълнението на информационните потребности на Комисията в областта на външните дейности“ (точка 75); изразява загриженост обаче относно някои критични недостатъци, установени в доклада. |
| --- | --- |

190.

Изразява задоволство от общото становище на Сметната палата, че „CRIS като цяло е ефективна при изпълнението на информационните потребности на Комисията в областта на външните дейности“ (точка 75); изразява загриженост обаче относно някои критични недостатъци, установени в доклада.

| 191. | Призовава Комисията да определи ролята и целите на CRIS, тъй като те не са актуализирани след въвеждането на системата в действие през 2002 г., въпреки многобройните промени в нейното съдържание. |
| --- | --- |

191.

Призовава Комисията да определи ролята и целите на CRIS, тъй като те не са актуализирани след въвеждането на системата в действие през 2002 г., въпреки многобройните промени в нейното съдържание.

| 192. | Одобрява всички препоръки на Сметната палата; призовава Комисията да ги изпълни във възможно най-кратък срок, за да отстрани все още съществуващите слабости. |
| --- | --- |

192.

Одобрява всички препоръки на Сметната палата; призовава Комисията да ги изпълни във възможно най-кратък срок, за да отстрани все още съществуващите слабости.

| 193. | Подчертава, че всяка промяна в ролята на CRIS и модификация на системата следва да отразяват новите предизвикателства за външната политика на Съюза, въведени с Договора за функционирането на Европейския съюз, което ще доведе до по-високо качество и подобрена последователност на данните. |
| --- | --- |

193.

Подчертава, че всяка промяна в ролята на CRIS и модификация на системата следва да отразяват новите предизвикателства за външната политика на Съюза, въведени с Договора за функционирането на Европейския съюз, което ще доведе до по-високо качество и подобрена последователност на данните.

| 194. | Подчертава, че е необходимо функциите на CRIS във връзка с отчитането да бъдат адаптирани към правомощията на Парламента в областта на външната политика и бюджетния контрол. |
| --- | --- |

194.

Подчертава, че е необходимо функциите на CRIS във връзка с отчитането да бъдат адаптирани към правомощията на Парламента в областта на външната политика и бюджетния контрол.

| 195. | Счита за особено важна препоръка 1, съгласно която следва да бъде установена планираната роля на CRIS като информационна система, най-вече по отношение на счетоводната система на базата на текущо начисляване (ABAC) на Комисията. |
| --- | --- |

195.

Счита за особено важна препоръка 1, съгласно която следва да бъде установена планираната роля на CRIS като информационна система, най-вече по отношение на счетоводната система на базата на текущо начисляване (ABAC) на Комисията.

| 196. | Счита, че подобряването на целостта на данните между CRIS и ABAC е наложително с оглед докладване за външната дейност на Съюза по последователен, прозрачен, актуален и надежден начин; подчертава, че следва да се избегне дублирането на функциите на ABAC в CRIS. |
| --- | --- |

196.

Счита, че подобряването на целостта на данните между CRIS и ABAC е наложително с оглед докладване за външната дейност на Съюза по последователен, прозрачен, актуален и надежден начин; подчертава, че следва да се избегне дублирането на функциите на ABAC в CRIS.

| 197. | Изразява безпокойство относно следните констатации на Сметната палата по отношение на ефикасността и ефективността на CRIS:






  — | ролята на CRIS по отношение на ABAC не беше адекватно определена, което доведе до дублиране на функциите (точки 34 и 35) и поставя под съмнение добавената стойност на въвеждането на финансови операции в CRIS като цяло (точка 35), |
| --- | --- | --- |

197.

Изразява безпокойство относно следните констатации на Сметната палата по отношение на ефикасността и ефективността на CRIS:

—

ролята на CRIS по отношение на ABAC не беше адекватно определена, което доведе до дублиране на функциите (точки 34 и 35) и поставя под съмнение добавената стойност на въвеждането на финансови операции в CRIS като цяло (точка 35),

| — | подаваната от CRIS информация може да бъде ненадеждна (точки 39, 40, 41, 49–52, 54, 55 и 56) и да изисква понякога допълнителни ръчни корекции (отговор на Комисията по точка 52) заради слабости в кодирането на данните (точки 38–41) или липсващи и невалидни записи на данни (точки 49, 50, 51, 54 и 55), |
| --- | --- |

—

подаваната от CRIS информация може да бъде ненадеждна (точки 39, 40, 41, 49–52, 54, 55 и 56) и да изисква понякога допълнителни ръчни корекции (отговор на Комисията по точка 52) заради слабости в кодирането на данните (точки 38–41) или липсващи и невалидни записи на данни (точки 49, 50, 51, 54 и 55),

| — | отчетени са значителни забавяния при записването на информация (фактури и одитни доклади) в CRIS (точка 57), |
| --- | --- |

—

отчетени са значителни забавяния при записването на информация (фактури и одитни доклади) в CRIS (точка 57),

| — | ползваемостта на CRIS остава най-неотложният проблем (точка 43 и фигура 3). |
| --- | --- |

—

ползваемостта на CRIS остава най-неотложният проблем (точка 43 и фигура 3).

| 198. | Изразява загриженост, че поради тези слабости съществува риск информацията, предоставяна на Парламента в качеството му на орган по освобождаване от отговорност, да бъде ненадеждна (например точка 39 касае разбивката на разходите по страни); признава усилията, предприети от Комисията до момента (по-конкретно, отговорите на Комисията по точки 35, 52 и 54); въпреки това призовава Комисията да отстрани тези слабости възможно най-бързо, за да гарантира доброто финансово управление на CRIS; предлага да се обърне особено внимание на избягването на дублирането на функциите, тъй като това е неефикасно и поражда риск от въвеждане на грешни данни. |
| --- | --- |

198.

Изразява загриженост, че поради тези слабости съществува риск информацията, предоставяна на Парламента в качеството му на орган по освобождаване от отговорност, да бъде ненадеждна (например точка 39 касае разбивката на разходите по страни); признава усилията, предприети от Комисията до момента (по-конкретно, отговорите на Комисията по точки 35, 52 и 54); въпреки това призовава Комисията да отстрани тези слабости възможно най-бързо, за да гарантира доброто финансово управление на CRIS; предлага да се обърне особено внимание на избягването на дублирането на функциите, тъй като това е неефикасно и поражда риск от въвеждане на грешни данни.

| 199. | Отбелязва освен това, че функциите на CRIS следва да бъдат актуализирани с цел предоставянето на обобщена информация по страни бенефициенти, области на политиката и финансови инструменти, което понастоящем е трудно или дори невъзможно; подчертава необходимостта от подобряване на ефикасността и ефективността на системата за операторите посредством рационализирането и консолидирането на кодирането на данните. |
| --- | --- |

199.

Отбелязва освен това, че функциите на CRIS следва да бъдат актуализирани с цел предоставянето на обобщена информация по страни бенефициенти, области на политиката и финансови инструменти, което понастоящем е трудно или дори невъзможно; подчертава необходимостта от подобряване на ефикасността и ефективността на системата за операторите посредством рационализирането и консолидирането на кодирането на данните.

| 200. | Отбелязва обясненията на Сметната палата относно липсата на анализ на разходите за CRIS, която се дължи на одит, извършен с цел да се анализира капацитетът на системата да предоставя необходимата информация на Комисията, а не с цел да се проучат административните ѝ разходи; въпреки това изразява съжаление предвид липсата на информация относно икономическата целесъобразност на CRIS. |
| --- | --- |

200.

Отбелязва обясненията на Сметната палата относно липсата на анализ на разходите за CRIS, която се дължи на одит, извършен с цел да се анализира капацитетът на системата да предоставя необходимата информация на Комисията, а не с цел да се проучат административните ѝ разходи; въпреки това изразява съжаление предвид липсата на информация относно икономическата целесъобразност на CRIS.

| 201. | Изразява съжаление предвид липсата на ясна дългосрочна стратегия за установяване на целите и функционирането на CRIS в момента на създаването ѝ, което в крайна сметка доведе до увеличаване на задачите, без да е налице съгласувана визия. |
| --- | --- |

201.

Изразява съжаление предвид липсата на ясна дългосрочна стратегия за установяване на целите и функционирането на CRIS в момента на създаването ѝ, което в крайна сметка доведе до увеличаване на задачите, без да е налице съгласувана визия.

| 202. | Подчертава, че CRIS следва да разполага със стандартен механизъм за определяне на нива на поверителност на данните и права на достъп на потребителите; счита, че би трябвало да се създаде подобен механизъм, за да се гарантира адекватна поверителност и цялост на данните. |
| --- | --- |

202.

Подчертава, че CRIS следва да разполага със стандартен механизъм за определяне на нива на поверителност на данните и права на достъп на потребителите; счита, че би трябвало да се създаде подобен механизъм, за да се гарантира адекватна поверителност и цялост на данните.

| 203. | Изразява загриженост относно незадоволителната сигурност на системата; отбелязва освен това, че отговорностите по отношение на сигурността остават неопределени и неясни, което води до сериозен риск за сигурността на данните; подчертава, че данните трябва изцяло да спазват критериите на Комитета за подпомагане на развитието. |
| --- | --- |

203.

Изразява загриженост относно незадоволителната сигурност на системата; отбелязва освен това, че отговорностите по отношение на сигурността остават неопределени и неясни, което води до сериозен риск за сигурността на данните; подчертава, че данните трябва изцяло да спазват критериите на Комитета за подпомагане на развитието.

| 204. | Припомня на Комисията, че е важно да се спазват правилата за защита на данните; критикува факта, че нотификациите до длъжностното лице за защита на данните не обхващат изрично автобиографиите, приложени към записи в CRIS (точка 74). |
| --- | --- |

204.

Припомня на Комисията, че е важно да се спазват правилата за защита на данните; критикува факта, че нотификациите до длъжностното лице за защита на данните не обхващат изрично автобиографиите, приложени към записи в CRIS (точка 74).

| 205. | Призовава Комисията да предприеме незабавно мерки във връзка с всички недостатъци и препоръки, представени от Парламента и Сметната палата. |
| --- | --- |

205.

Призовава Комисията да предприеме незабавно мерки във връзка с всички недостатъци и препоръки, представени от Парламента и Сметната палата.

Част Х   Специален доклад No 6/2012 на Сметната палата, озаглавен „Предоставяне на помощ от Европейския съюз за общността на кипърските турци“

| 206. | Припомня, че одитът разгледа следния общ въпрос: „Ефективно ли управлява Комисията инструмента на Съюза за финансова помощ за общността на кипърските турци?“. |
| --- | --- |

206.

Припомня, че одитът разгледа следния общ въпрос: „Ефективно ли управлява Комисията инструмента на Съюза за финансова помощ за общността на кипърските турци?“.

| 207. | Призовава комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол да вземат под внимание констатациите от настоящата резолюция при договарянето на новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.), без да се засягат нейните окончателни резултати, за да се вземе предвид препоръката на Сметната палата за гарантиране на по-добро планиране, изпълнение и устойчивост, в съответствие с Регламент (ЕО) No 389/2006 на Съвета (28), по начин, който не предполага участието на външна територия. |
| --- | --- |

207.

Призовава комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол да вземат под внимание констатациите от настоящата резолюция при договарянето на новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.), без да се засягат нейните окончателни резултати, за да се вземе предвид препоръката на Сметната палата за гарантиране на по-добро планиране, изпълнение и устойчивост, в съответствие с Регламент (ЕО) No 389/2006 на Съвета (28), по начин, който не предполага участието на външна територия.

| 208. | Изразява своето съгласие със заключенията на Специалния доклад на Сметната палата, че „програмата вече е постигнала известни положителни резултати, но тяхната устойчивост често е застрашена, особено като се вземе предвид несигурността на бъдещото финансиране от страна на ЕС“ и че Комисията „успя да разработи програма, която обхваща всички сектори, споменати в целите на регламента, като съответно ги приоритизира“, а „също така намери начин при наличието на значителни пречки бързо да изгради служба за управление на програмата в северната част на Кипър и да използва подходящи методи за изпълнение и мерки за ограничаване на риска. Основните слабости на управлението на програмата произлизат от невъзможността на местната служба за подкрепа да действа по същия начин както делегациите на Съюза при делегираните процедури и поради факта, че договорите на персонала са прекалено кратки, за да могат те да управляват проектите от началото до края. Освен това мониторингът в рамките на съвместното управление с ООН е недостатъчен“. |
| --- | --- |

208.

Изразява своето съгласие със заключенията на Специалния доклад на Сметната палата, че „програмата вече е постигнала известни положителни резултати, но тяхната устойчивост често е застрашена, особено като се вземе предвид несигурността на бъдещото финансиране от страна на ЕС“ и че Комисията „успя да разработи програма, която обхваща всички сектори, споменати в целите на регламента, като съответно ги приоритизира“, а „също така намери начин при наличието на значителни пречки бързо да изгради служба за управление на програмата в северната част на Кипър и да използва подходящи методи за изпълнение и мерки за ограничаване на риска. Основните слабости на управлението на програмата произлизат от невъзможността на местната служба за подкрепа да действа по същия начин както делегациите на Съюза при делегираните процедури и поради факта, че договорите на персонала са прекалено кратки, за да могат те да управляват проектите от началото до края. Освен това мониторингът в рамките на съвместното управление с ООН е недостатъчен“.

| 209. | Отбелязва, че програмата е подпомогнала много бенефициенти от общността на кипърските турци; въпреки това изразява съжаление, че не е постигнат успех при изпълнението на единствения най-голям проект – изграждането на инсталации за обезсоляване на морска вода (27,5 милиона евро), поради ограничения, наложени от страна на турската армия; отбелязва, че това представлява съществена пречка за програмата. |
| --- | --- |

209.

Отбелязва, че програмата е подпомогнала много бенефициенти от общността на кипърските турци; въпреки това изразява съжаление, че не е постигнат успех при изпълнението на единствения най-голям проект – изграждането на инсталации за обезсоляване на морска вода (27,5 милиона евро), поради ограничения, наложени от страна на турската армия; отбелязва, че това представлява съществена пречка за програмата.

| 210. | Подчертава, че е важно да продължи да се предоставя помощ за общността на кипърските турци в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 389/2006, както отбелязва и Комисията в отговора си на Специалния доклад на Сметната палата; подчертава, че е важно да се приближи общността на кипърските турци към Съюза, за да се подпомогне процесът на обединение; счита по тази причина, че в бъдеще отпусканите ресурси за i) насърчаването на социалното и икономическото развитие, ii) развитието и преструктурирането на инфраструктурата, iii) помирението, мерките за изграждане на доверие и подкрепата за гражданското общество, iv) приближаването на общността на кипърските турци към Съюза, v) подготовката на правни текстове, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС, vi) подготовката за прилагане на достиженията на правото на ЕС, както и приоритетното насърчаване на икономическата интеграция, следва да бъдат увеличени, а свързаните двуобщностни програми – засилени. |
| --- | --- |

210.

Подчертава, че е важно да продължи да се предоставя помощ за общността на кипърските турци в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) No 389/2006, както отбелязва и Комисията в отговора си на Специалния доклад на Сметната палата; подчертава, че е важно да се приближи общността на кипърските турци към Съюза, за да се подпомогне процесът на обединение; счита по тази причина, че в бъдеще отпусканите ресурси за i) насърчаването на социалното и икономическото развитие, ii) развитието и преструктурирането на инфраструктурата, iii) помирението, мерките за изграждане на доверие и подкрепата за гражданското общество, iv) приближаването на общността на кипърските турци към Съюза, v) подготовката на правни текстове, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС, vi) подготовката за прилагане на достиженията на правото на ЕС, както и приоритетното насърчаване на икономическата интеграция, следва да бъдат увеличени, а свързаните двуобщностни програми – засилени.

| 211. | Посочва, по-специално, основната роля на двуобщностните проекти, като например Комитета за безследно изчезналите лица, за определянето на съдбата на безследно изчезналите лица и за приноса за помирението между общностите; подчертава, че е важно да се осигурят необходимите средства за дейността на Комитета за безследно изчезналите лица, и призовава Комисията, в подкрепа на Комитета за безследно изчезналите лица, да призове турските военни сили да улеснят достъпа до военните зони; подчертава, че е необходимо да се финансират двуобщностни инфраструктурни проекти и да се осъществява сътрудничество по по-ефективен начин с агенциите и програмите на ООН. |
| --- | --- |

211.

Посочва, по-специално, основната роля на двуобщностните проекти, като например Комитета за безследно изчезналите лица, за определянето на съдбата на безследно изчезналите лица и за приноса за помирението между общностите; подчертава, че е важно да се осигурят необходимите средства за дейността на Комитета за безследно изчезналите лица, и призовава Комисията, в подкрепа на Комитета за безследно изчезналите лица, да призове турските военни сили да улеснят достъпа до военните зони; подчертава, че е необходимо да се финансират двуобщностни инфраструктурни проекти и да се осъществява сътрудничество по по-ефективен начин с агенциите и програмите на ООН.

| 212. | Също така посочва, че е важно да продължи да се подкрепя работата на Техническия комитет по културното наследство, за да се гарантира възстановяването и опазването на историческите и религиозните обекти, които представляват неразделна част от културното наследство на Кипър и неделима част от световното културно наследство като цяло. |
| --- | --- |

212.

Също така посочва, че е важно да продължи да се подкрепя работата на Техническия комитет по културното наследство, за да се гарантира възстановяването и опазването на историческите и религиозните обекти, които представляват неразделна част от културното наследство на Кипър и неделима част от световното културно наследство като цяло.

| 213. | Отбелязва, че в по-общ план устойчивостта на проектите често е под съмнение поради ограничения административен капацитет, закъснялото приемане на съответните текстове и несигурността относно бъдещото финансиране от страна на бенефициентите. |
| --- | --- |

213.

Отбелязва, че в по-общ план устойчивостта на проектите често е под съмнение поради ограничения административен капацитет, закъснялото приемане на съответните текстове и несигурността относно бъдещото финансиране от страна на бенефициентите.

| 214. | Счита също, че е полезно да се припомни, че по време на одита все още не беше ясно дали в бъдеще ще бъде предоставено съществено допълнително финансиране за програмата на Съюза за подпомагане; отбелязва, че тази несигурност затруднява управлението на програмата и има отрицателно отражение върху нейната ефективност и устойчивост. |
| --- | --- |

214.

Счита също, че е полезно да се припомни, че по време на одита все още не беше ясно дали в бъдеще ще бъде предоставено съществено допълнително финансиране за програмата на Съюза за подпомагане; отбелязва, че тази несигурност затруднява управлението на програмата и има отрицателно отражение върху нейната ефективност и устойчивост.

| 215. | Отбелязва препоръките на Сметната палата, които включват различни сценарии, основаващи се на развитието на процеса на обединение и на нивото на бъдещата помощ от Съюза. |
| --- | --- |

215.

Отбелязва препоръките на Сметната палата, които включват различни сценарии, основаващи се на развитието на процеса на обединение и на нивото на бъдещата помощ от Съюза.

| 216. | Изразява съгласие с Комисията, че докато бъде намерено решение на кипърския въпрос, подкрепата за общността на кипърските турци следва да продължи да се основава на Регламент (ЕО) No 389/2006. |
| --- | --- |

216.

Изразява съгласие с Комисията, че докато бъде намерено решение на кипърския въпрос, подкрепата за общността на кипърските турци следва да продължи да се основава на Регламент (ЕО) No 389/2006.

| 217. | Отбелязва със задоволство, че интервенциите отразяват целите на програмата въпреки широкия диапазон сектори, в които те се извършват, закъснението в приемането на Регламент (ЕО) No 389/2006 и липсата на многогодишен подход. |
| --- | --- |

217.

Отбелязва със задоволство, че интервенциите отразяват целите на програмата въпреки широкия диапазон сектори, в които те се извършват, закъснението в приемането на Регламент (ЕО) No 389/2006 и липсата на многогодишен подход.

| 218. | Отбелязва въпреки това със загриженост, че Комисията се сблъсква със съществени пречки при установяването и прилагането на програмата, че ефективността на местната служба за подкрепа на Комисията е била понижена поради няколко фактора, че процедурите за прилагане на програмата невинаги са ефективни и че устойчивостта на проектите остава изложена на риск, въпреки някои резултати. |
| --- | --- |

218.

Отбелязва въпреки това със загриженост, че Комисията се сблъсква със съществени пречки при установяването и прилагането на програмата, че ефективността на местната служба за подкрепа на Комисията е била понижена поради няколко фактора, че процедурите за прилагане на програмата невинаги са ефективни и че устойчивостта на проектите остава изложена на риск, въпреки някои резултати.

| 219. | Признава ситуацията, описана в Специалния доклад на Сметната палата; отбелязва, че Комисията е предприела редица инициативи и че след приключването на одита са постигнати допълнителни подобрения на ефективността. |
| --- | --- |

219.

Признава ситуацията, описана в Специалния доклад на Сметната палата; отбелязва, че Комисията е предприела редица инициативи и че след приключването на одита са постигнати допълнителни подобрения на ефективността.

| 220. | Приветства също така успешното приключване на операциите в режим на съвместно управление с Програмата на ООН за развитие (ПРООН). |
| --- | --- |

220.

Приветства също така успешното приключване на операциите в режим на съвместно управление с Програмата на ООН за развитие (ПРООН).

| 221. | Изразява съжаление поради провала на проекта за инсталации за обезсоляване на морска вода, който беше съществен неуспех; припомня, че този проект беше не само главният проект във водния сектор, но също така и най-големият проект (възлизащ приблизително на 10 % от цялото договорено финансиране), финансиран от инструмента, и че се планираше инсталациите да произвеждат 23 000 m3 чиста питейна вода на ден, което щеше да осигури потребностите на приблизително 100 000 души, както и че водоснабдяването става все по-критичен въпрос за острова след намаляването на средните годишни валежи с 40 % през последните 30 години; изразява дълбока загриженост относно анулирането на проекта поради ограниченията, наложени на кипърския гръцки изпълнител от страна на турската армия, и нежеланието на изпълнителя да продължи дейностите, позовавайки се на неблагоприятни условия, след премахването на ограниченията през март 2010 г., което означава, че този сериозен екологичен проблем не е разрешен; призовава Комисията да обмисли възможността за подновяване на проекта. |
| --- | --- |

221.

Изразява съжаление поради провала на проекта за инсталации за обезсоляване на морска вода, който беше съществен неуспех; припомня, че този проект беше не само главният проект във водния сектор, но също така и най-големият проект (възлизащ приблизително на 10 % от цялото договорено финансиране), финансиран от инструмента, и че се планираше инсталациите да произвеждат 23 000 m3 чиста питейна вода на ден, което щеше да осигури потребностите на приблизително 100 000 души, както и че водоснабдяването става все по-критичен въпрос за острова след намаляването на средните годишни валежи с 40 % през последните 30 години; изразява дълбока загриженост относно анулирането на проекта поради ограниченията, наложени на кипърския гръцки изпълнител от страна на турската армия, и нежеланието на изпълнителя да продължи дейностите, позовавайки се на неблагоприятни условия, след премахването на ограниченията през март 2010 г., което означава, че този сериозен екологичен проблем не е разрешен; призовава Комисията да обмисли възможността за подновяване на проекта.

| 222. | Настоява обаче, че финансовите интереси на Комисията са били защитени с анулирането на проекта за инсталации за обезсоляване на морска вода; отбелязва, че не са били извършени плащания по договора за строителство. |
| --- | --- |

222.

Настоява обаче, че финансовите интереси на Комисията са били защитени с анулирането на проекта за инсталации за обезсоляване на морска вода; отбелязва, че не са били извършени плащания по договора за строителство.

| 223. | Изразява дълбоко съжаление, че повечето от действията по местната и градската инфраструктура са претърпели забавяния, въпреки че в повечето случаи забавянията са се дължали на политическите трудности и на проверката на собствеността на земята, които до голяма степен са извън контрола на Комисията и ПРООН. |
| --- | --- |

223.

Изразява дълбоко съжаление, че повечето от действията по местната и градската инфраструктура са претърпели забавяния, въпреки че в повечето случаи забавянията са се дължали на политическите трудности и на проверката на собствеността на земята, които до голяма степен са извън контрола на Комисията и ПРООН.

| 224. | Одобрява заключенията на Сметната палата, че програмата вече е постигнала известни положителни резултати и е подпомогнала много бенефициенти в рамките на общността на кипърските турци, в това число земеделски стопани, студенти и лица, които използват новите пропускателни пунктове; отбелязва, че нейната устойчивост често е застрашена, особено като се вземе предвид несигурността на бъдещото финансиране от страна на Съюза. |
| --- | --- |

224.

Одобрява заключенията на Сметната палата, че програмата вече е постигнала известни положителни резултати и е подпомогнала много бенефициенти в рамките на общността на кипърските турци, в това число земеделски стопани, студенти и лица, които използват новите пропускателни пунктове; отбелязва, че нейната устойчивост често е застрашена, особено като се вземе предвид несигурността на бъдещото финансиране от страна на Съюза.

| 225. | Приветства заключението на Сметната палата, че въпреки трудната политическа ситуация и натоварения график, Комисията е успяла да състави програма, която отразява целите на Регламент (ЕО) No 389/2006, да изгради бързо служба за управление на програмата и да въведе подходящи механизми за изпълнение. |
| --- | --- |

225.

Приветства заключението на Сметната палата, че въпреки трудната политическа ситуация и натоварения график, Комисията е успяла да състави програма, която отразява целите на Регламент (ЕО) No 389/2006, да изгради бързо служба за управление на програмата и да въведе подходящи механизми за изпълнение.

| 226. | Подчертава преходния и изключителен характер на помощта от Съюза за общността на кипърските турци в очакване на обединението на Кипър; отбелязва, че Комисията подкрепя продължаването на помощта за общността на кипърските турци до постигането на цялостно уреждане на кипърския въпрос в рамките на Регламент (ЕО) No 389/2006. |
| --- | --- |

226.

Подчертава преходния и изключителен характер на помощта от Съюза за общността на кипърските турци в очакване на обединението на Кипър; отбелязва, че Комисията подкрепя продължаването на помощта за общността на кипърските турци до постигането на цялостно уреждане на кипърския въпрос в рамките на Регламент (ЕО) No 389/2006.

| 227. | Отбелязва заключенията и препоръките на Специален доклад No 6/2012; препоръчва на Комисията да вземе предвид натрупания опит в прилагането на програмата и ако е необходимо, да предложи мерки за нейното допълнително подобряване, като информира съответно Парламента; предлага финансовата помощ от Съюза за икономическото развитие на общността на кипърските турци да взема предвид не само новите проекти, но и необходимостта от помощ за осигуряване на устойчивостта на съществуващите проекти, при вземането на решения за бъдещо разпределение на финансирането, въз основа на действащата правна рамка и в съответствие с целите на Регламент (ЕО) No 389/2006. |
| --- | --- |

227.

Отбелязва заключенията и препоръките на Специален доклад No 6/2012; препоръчва на Комисията да вземе предвид натрупания опит в прилагането на програмата и ако е необходимо, да предложи мерки за нейното допълнително подобряване, като информира съответно Парламента; предлага финансовата помощ от Съюза за икономическото развитие на общността на кипърските турци да взема предвид не само новите проекти, но и необходимостта от помощ за осигуряване на устойчивостта на съществуващите проекти, при вземането на решения за бъдещо разпределение на финансирането, въз основа на действащата правна рамка и в съответствие с целите на Регламент (ЕО) No 389/2006.

| 228. | Счита, че помощта от Съюза следва да продължи да подкрепя процеса на обединение в Кипър; във връзка с това препоръчва на Комисията да продължи да преследва петте цели на Регламент (ЕО) No 389/2006, като подкрепя, наред с другото, двуобщностните мерки, проектите за изграждане на доверие, дейностите във връзка с безследно изчезналите лица, гражданското общество (включително арменското и маронитското малцинство), запазването и възстановяването на историческите обекти, опазването на околната среда, както и икономическото и социалното развитие и прилагането на достиженията на правото на ЕС. |
| --- | --- |

228.

Счита, че помощта от Съюза следва да продължи да подкрепя процеса на обединение в Кипър; във връзка с това препоръчва на Комисията да продължи да преследва петте цели на Регламент (ЕО) No 389/2006, като подкрепя, наред с другото, двуобщностните мерки, проектите за изграждане на доверие, дейностите във връзка с безследно изчезналите лица, гражданското общество (включително арменското и маронитското малцинство), запазването и възстановяването на историческите обекти, опазването на околната среда, както и икономическото и социалното развитие и прилагането на достиженията на правото на ЕС.

| 229. | Призовава Комисията да осигури максимално разпространение на информацията за офертите за програмите за помирение и укрепване на гражданското общество; посочва по-конкретно, че е необходимо да се подкрепят програмите за социално-икономическа интеграция и предоставяне на повече права на жените в общността на кипърските турци. |
| --- | --- |

229.

Призовава Комисията да осигури максимално разпространение на информацията за офертите за програмите за помирение и укрепване на гражданското общество; посочва по-конкретно, че е необходимо да се подкрепят програмите за социално-икономическа интеграция и предоставяне на повече права на жените в общността на кипърските турци.

Част ХI   Специален доклад No 7/2012 на Сметната палата, озаглавен „Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък“

| 230. | Приветства Специален доклад No 7/2012 на Сметната палата, озаглавен „Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък“, който е съсредоточен върху напредъка, постигнат във връзка с реформата на общата организация на пазара на вино, започната от Съвета през 2008 г.; потвърждава, че основната цел на одита е била оценка на напредъка във връзка с една от основните задачи на реформата, а именно подобряване на баланса между предлагането и търсенето. |
| --- | --- |

230.

Приветства Специален доклад No 7/2012 на Сметната палата, озаглавен „Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък“, който е съсредоточен върху напредъка, постигнат във връзка с реформата на общата организация на пазара на вино, започната от Съвета през 2008 г.; потвърждава, че основната цел на одита е била оценка на напредъка във връзка с една от основните задачи на реформата, а именно подобряване на баланса между предлагането и търсенето.

| 231. | Припомня, че реформата на общата организация на пазара на вино имаше за цел постигането на баланс между предлагането и търсенето и че основните финансови инструменти на тази реформа включваха временна схема за изкореняване на лозя и създаването на национални програми за подпомагане, като всяка държава членка можеше да избере кои мерки (от общо 11) да приложи като най-подходящи за нейната ситуация. |
| --- | --- |

231.

Припомня, че реформата на общата организация на пазара на вино имаше за цел постигането на баланс между предлагането и търсенето и че основните финансови инструменти на тази реформа включваха временна схема за изкореняване на лозя и създаването на национални програми за подпомагане, като всяка държава членка можеше да избере кои мерки (от общо 11) да приложи като най-подходящи за нейната ситуация.

| 232. | Изтъква, че одитът е бил насочен към двете мерки, представляващи най-големите разходни области – „изкореняване на лозя“ и „преструктуриране и конверсия на лозя“, като за мярката за изкореняване на лозя са отпуснати 1 074 милиона евро през тригодишния период на прилагане от 2008—2009 до 2010—2011 г., а за мярката за преструктуриране и конверсия са разпределени 4 200 милиона евро за десетгодишния период от 2001 до 2010 г. |
| --- | --- |

232.

Изтъква, че одитът е бил насочен към двете мерки, представляващи най-големите разходни области – „изкореняване на лозя“ и „преструктуриране и конверсия на лозя“, като за мярката за изкореняване на лозя са отпуснати 1 074 милиона евро през тригодишния период на прилагане от 2008—2009 до 2010—2011 г., а за мярката за преструктуриране и конверсия са разпределени 4 200 милиона евро за десетгодишния период от 2001 до 2010 г.

| 233. | Отбелязва, че Съюзът е най-големият производител на вино в света, с 3,5 милиона хектара (ha) лозя; припомня, че през лозарската 2007—2008 година в Съюза са произведени приблизително 160 милиона хектолитра (hl) вино, което представлява около 60 % от световното производство на вино; отбелязва освен това, че имаше натиск за понижаване на цените на виното на ниво производител, съчетан с общия спад на потреблението на вино в Съюза през последните 20 години до 2009 г. |
| --- | --- |

233.

Отбелязва, че Съюзът е най-големият производител на вино в света, с 3,5 милиона хектара (ha) лозя; припомня, че през лозарската 2007—2008 година в Съюза са произведени приблизително 160 милиона хектолитра (hl) вино, което представлява около 60 % от световното производство на вино; отбелязва освен това, че имаше натиск за понижаване на цените на виното на ниво производител, съчетан с общия спад на потреблението на вино в Съюза през последните 20 години до 2009 г.

| 234. | В Специален доклад No 7/2012 се посочва, че въпреки че заявленията за изкореняване на лозя са били за площ, надвишаваща 350 000 ha, ефектът от мярката е бил ограничен от фиксираната целева стойност от 175 000 ha, а накрая с помощи от Съюза са били изкоренени само 160 550 ha; според оценките на Сметната палата мярката за изкореняване на лозя в крайна сметка е намалила площта в лозаро-винарския опис с около 5 %, което съответства на оттеглянето от пазара на приблизително 10,2 милиона hl вино или 6 % от използваемото производство; все пак посочва, че от началото на реформата изкореняването на лозя е засегнало много по-голяма площ – общо 300 000 ha, като за около 140 000 ha от тази земя не е предоставена такава помощ, цифра, която не фигурира в Специален доклад No 7/2012. |
| --- | --- |

234.

В Специален доклад No 7/2012 се посочва, че въпреки че заявленията за изкореняване на лозя са били за площ, надвишаваща 350 000 ha, ефектът от мярката е бил ограничен от фиксираната целева стойност от 175 000 ha, а накрая с помощи от Съюза са били изкоренени само 160 550 ha; според оценките на Сметната палата мярката за изкореняване на лозя в крайна сметка е намалила площта в лозаро-винарския опис с около 5 %, което съответства на оттеглянето от пазара на приблизително 10,2 милиона hl вино или 6 % от използваемото производство; все пак посочва, че от началото на реформата изкореняването на лозя е засегнало много по-голяма площ – общо 300 000 ha, като за около 140 000 ha от тази земя не е предоставена такава помощ, цифра, която не фигурира в Специален доклад No 7/2012.

| 235. | Отбелязва, че по отношение на мярката за изкореняване на лозя Сметната палата стига до заключението, че схемата е могла да бъде по-ефикасна и не толкова скъпа, тъй като размерите на помощта са били повишени на прекалено високи равнища през първата и втората година, а исканията за прилагане на мярката са надвишавали планираните резултати дори когато размерите на помощта са били намалени до предходните им равнища през третата и последна година от прилагането на схемата. |
| --- | --- |

235.

Отбелязва, че по отношение на мярката за изкореняване на лозя Сметната палата стига до заключението, че схемата е могла да бъде по-ефикасна и не толкова скъпа, тъй като размерите на помощта са били повишени на прекалено високи равнища през първата и втората година, а исканията за прилагане на мярката са надвишавали планираните резултати дори когато размерите на помощта са били намалени до предходните им равнища през третата и последна година от прилагането на схемата.

| 236. | Отбелязва, че Сметната палата счита, че изкореняването на лозя не винаги е било насочено към слабо конкурентните или нерентабилни лозови насаждения и че схемата е финансирала изкореняване на лозя, които вече са били преструктурирани и по принцип са били конкурентоспособни; със съжаление отбелязва, че тези случаи противоречат на политическите цели на реформата. |
| --- | --- |

236.

Отбелязва, че Сметната палата счита, че изкореняването на лозя не винаги е било насочено към слабо конкурентните или нерентабилни лозови насаждения и че схемата е финансирала изкореняване на лозя, които вече са били преструктурирани и по принцип са били конкурентоспособни; със съжаление отбелязва, че тези случаи противоречат на политическите цели на реформата.

| 237. | Отбелязва, че в Специален доклад No 7/2012 се изтъква, че очакваното намаление на производството не се е осъществило поради недостатъчното използване на някои инструменти на общата организация на пазара, като например събирането на реколтата на зелено и насърчаването на продажбите, както и поради отхвърлянето от страна на Съвета на предложението на Комисията за забрана на мярката за обогатяване със захароза. |
| --- | --- |

237.

Отбелязва, че в Специален доклад No 7/2012 се изтъква, че очакваното намаление на производството не се е осъществило поради недостатъчното използване на някои инструменти на общата организация на пазара, като например събирането на реколтата на зелено и насърчаването на продажбите, както и поради отхвърлянето от страна на Съвета на предложението на Комисията за забрана на мярката за обогатяване със захароза.

| 238. | Отбелязва, че в Специален доклад No 7/2012 се признава, че мерките за преструктуриране са допринесли за повишаване на конкурентоспособността в сектора, но също така са предизвикали увеличаване на добивите в някои държави членки, компенсиращо усилията за намаляване на предлагането на пазара. |
| --- | --- |

238.

Отбелязва, че в Специален доклад No 7/2012 се признава, че мерките за преструктуриране са допринесли за повишаване на конкурентоспособността в сектора, но също така са предизвикали увеличаване на добивите в някои държави членки, компенсиращо усилията за намаляване на предлагането на пазара.

| 239. | Отбелязва, че Сметната палата отбелязва, че Комисията не е направила задълбочена оценка на евентуалното въздействие на либерализацията на правата на засаждане, предвидена най-късно за 2018 г., и счита, че подобна оценка е необходима, за да се направи оценка на баланса между предлагането и търсенето в лозаро-винарския сектор. |
| --- | --- |

239.

Отбелязва, че Сметната палата отбелязва, че Комисията не е направила задълбочена оценка на евентуалното въздействие на либерализацията на правата на засаждане, предвидена най-късно за 2018 г., и счита, че подобна оценка е необходима, за да се направи оценка на баланса между предлагането и търсенето в лозаро-винарския сектор.

| 240. | Отбелязва загрижеността на Сметната палата относно факта, че Съюзът е финансирал мярката за изкореняване на лозя с цел намаляване на излишъците от произведено вино, докато прилагането на мярката за преструктуриране и конверсия е довело в някои случаи до увеличаване на добивите от грозде; все пак счита, че по-големите добиви могат да доведат до по-голяма конкурентоспособност на вината, но решително насърчава Комисията да осигури прилагането на подходяща стратегия с цел избягване на дисбаланс. |
| --- | --- |

240.

Отбелязва загрижеността на Сметната палата относно факта, че Съюзът е финансирал мярката за изкореняване на лозя с цел намаляване на излишъците от произведено вино, докато прилагането на мярката за преструктуриране и конверсия е довело в някои случаи до увеличаване на добивите от грозде; все пак счита, че по-големите добиви могат да доведат до по-голяма конкурентоспособност на вината, но решително насърчава Комисията да осигури прилагането на подходяща стратегия с цел избягване на дисбаланс.

| 241. | Напълно подкрепя твърдението, че е следвало да се избегне изкореняването на модернизирани лозя, като се пояснят действащите разпоредби, за да се избегнат възможностите за широко тълкуване, и се въведат допълнителни критерии за допустимост, свързани със самите лозя, а не само със земеделския производител. |
| --- | --- |

241.

Напълно подкрепя твърдението, че е следвало да се избегне изкореняването на модернизирани лозя, като се пояснят действащите разпоредби, за да се избегнат възможностите за широко тълкуване, и се въведат допълнителни критерии за допустимост, свързани със самите лозя, а не само със земеделския производител.

| 242. | Счита, че Комисията следва да преразгледа мерките за преструктуриране, за да подобри тяхната ефективност и да запази успешните мерки от предишната програма, с цел повишаване на конкурентоспособността на сектора; очаква от Комисията да гарантира, че националните програми на държавите членки и мерките за преструктуриране и конверсия съответстват на целта на реформата, по-специално схемата за единно плащане; изисква в допълнение от Комисията да усъвършенства действащите разпоредби, за да даде възможност на земеделските производители да се адаптират по-добре към пазарните сигнали и да пригодят по-добре предлагането към търсените продукти. |
| --- | --- |

242.

Счита, че Комисията следва да преразгледа мерките за преструктуриране, за да подобри тяхната ефективност и да запази успешните мерки от предишната програма, с цел повишаване на конкурентоспособността на сектора; очаква от Комисията да гарантира, че националните програми на държавите членки и мерките за преструктуриране и конверсия съответстват на целта на реформата, по-специално схемата за единно плащане; изисква в допълнение от Комисията да усъвършенства действащите разпоредби, за да даде възможност на земеделските производители да се адаптират по-добре към пазарните сигнали и да пригодят по-добре предлагането към търсените продукти.

| 243. | Призовава Комисията да насърчава прилагането на мерки за съхраняване на най-добрите традиции в областта на винопроизводството в Съюза, тъй като до голяма степен от тях зависи гарантирането на социално-икономическото сближаване и опазването на околната среда и ландшафта в много селски райони, където тези традиции са запазени. |
| --- | --- |

243.

Призовава Комисията да насърчава прилагането на мерки за съхраняване на най-добрите традиции в областта на винопроизводството в Съюза, тъй като до голяма степен от тях зависи гарантирането на социално-икономическото сближаване и опазването на околната среда и ландшафта в много селски райони, където тези традиции са запазени.

| 244. | Счита, че Комисията следва да започне да прави редовно актуализирана прогнозна оценка на баланса между предлагането и търсенето в лозаро-винарския сектор въз основа на статистически анализ на променливите в сектора, като се вземат предвид положителните резултати от мерките за преструктуриране и конверсия; счита, че въз основа на тази прогнозна оценка тя е трябвало да определи целевите площи за прилагане на мярката за изкореняване на лозя и счита, че в бъдеще тя следва да оценява въз основа на тази прогнозна оценка дали за преодоляване на възможен дисбаланс е необходимо усъвършенстването на други мерки. |
| --- | --- |

244.

Счита, че Комисията следва да започне да прави редовно актуализирана прогнозна оценка на баланса между предлагането и търсенето в лозаро-винарския сектор въз основа на статистически анализ на променливите в сектора, като се вземат предвид положителните резултати от мерките за преструктуриране и конверсия; счита, че въз основа на тази прогнозна оценка тя е трябвало да определи целевите площи за прилагане на мярката за изкореняване на лозя и счита, че в бъдеще тя следва да оценява въз основа на тази прогнозна оценка дали за преодоляване на възможен дисбаланс е необходимо усъвършенстването на други мерки.

| 245. | Настоява, че е необходимо да се направи задълбочена оценка на въздействието на либерализацията на правата на засаждане, съгласно препоръката на Сметната палата; изисква от Комисията да направи оценка на евентуалните последици от премахването на този режим, за да бъдат приети най-подходящите решения с оглед гарантиране на баланса на пазара на вино; отбелязва становището на мнозинството от държавите членки срещу решението за премахване на тази система, становище, което Парламентът споделя в своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно „Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс“ (29). |
| --- | --- |

245.

Настоява, че е необходимо да се направи задълбочена оценка на въздействието на либерализацията на правата на засаждане, съгласно препоръката на Сметната палата; изисква от Комисията да направи оценка на евентуалните последици от премахването на този режим, за да бъдат приети най-подходящите решения с оглед гарантиране на баланса на пазара на вино; отбелязва становището на мнозинството от държавите членки срещу решението за премахване на тази система, становище, което Парламентът споделя в своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно „Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс“ (29).

| 246. | Подчертава, че въпреки че търсенето на вино в Съюза намалява през последните десетилетия, износът за трети държави значително се повиши през последните няколко години, което не е разгледано в Специален доклад No 7/2012; счита, че прилагането на мерки за насърчаване на износа на качествени вина ще спомогне за намаляване на производствените излишъци. |
| --- | --- |

246.

Подчертава, че въпреки че търсенето на вино в Съюза намалява през последните десетилетия, износът за трети държави значително се повиши през последните няколко години, което не е разгледано в Специален доклад No 7/2012; счита, че прилагането на мерки за насърчаване на износа на качествени вина ще спомогне за намаляване на производствените излишъци.

| 247. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки, за да гарантира, че държавите членки, които използват единни ставки за хектар при изчисляването на плащанията, въвеждат подходящи механизми за контрол на разплащателните агенции, гарантиращи, че земеделските производители не получават твърде щедри обезщетения, и стандартизират оценката на разходите, така че да се минимизират отклоненията от прогнозните разходи за съпоставими мерки. |
| --- | --- |

247.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки, за да гарантира, че държавите членки, които използват единни ставки за хектар при изчисляването на плащанията, въвеждат подходящи механизми за контрол на разплащателните агенции, гарантиращи, че земеделските производители не получават твърде щедри обезщетения, и стандартизират оценката на разходите, така че да се минимизират отклоненията от прогнозните разходи за съпоставими мерки.

| 248. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме целесъобразни действия, за да установи съпоставимост и приемливо равнище на стандартизация за мерки на базата на член 103р от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (30). |
| --- | --- |

248.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме целесъобразни действия, за да установи съпоставимост и приемливо равнище на стандартизация за мерки на базата на член 103р от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (30).

| 249. | Счита, че наред с износа на качествени вина в трети държави, по-голямата подкрепа за консумацията на европейски вина в рамките на Съюза също ще спомогне за намаляване на производствените излишъци. |
| --- | --- |

249.

Счита, че наред с износа на качествени вина в трети държави, по-голямата подкрепа за консумацията на европейски вина в рамките на Съюза също ще спомогне за намаляване на производствените излишъци.

| 250. | Изисква от Комисията да лансира отново политика за насърчаване на лозаро-винарския сектор на вътрешния пазар с оглед подобряване на неговата конкурентоспособност, включително провеждане на информационни кампании, насочени към пълнолетните лица, с цел отговорна консумация на вино и подчертаване на специфичните качества и особености на този продукт, като се изтъкват културните корени на европейските вина; призовава също така Комисията да проучи европейска стратегия за увеличаване на износа за трети държави. |
| --- | --- |

250.

Изисква от Комисията да лансира отново политика за насърчаване на лозаро-винарския сектор на вътрешния пазар с оглед подобряване на неговата конкурентоспособност, включително провеждане на информационни кампании, насочени към пълнолетните лица, с цел отговорна консумация на вино и подчертаване на специфичните качества и особености на този продукт, като се изтъкват културните корени на европейските вина; призовава също така Комисията да проучи европейска стратегия за увеличаване на износа за трети държави.

Част ХII   Специален доклад No 9/2012 на Сметната палата, озаглавен „Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти“

| 251. | Приветства Специален доклад No 9/2012 на Сметната палата и подкрепя заключенията на Сметната палата; изразява при все това съжаление, че са били извършени одитни посещения в само шест държави членки, независимо че става дума за най-засегнатите държави. |
| --- | --- |

251.

Приветства Специален доклад No 9/2012 на Сметната палата и подкрепя заключенията на Сметната палата; изразява при все това съжаление, че са били извършени одитни посещения в само шест държави членки, независимо че става дума за най-засегнатите държави.

| 252. | Подкрепя препоръките на Сметната палата, по-конкретно по отношение на проследимостта и трансграничната търговия с биологични продукти. |
| --- | --- |

252.

Подкрепя препоръките на Сметната палата, по-конкретно по отношение на проследимостта и трансграничната търговия с биологични продукти.

| 253. | Отбелязва, че потреблението на биологични храни представлява по-малко от 2 % от целия пазар на храни, въпреки че тази тенденция ще бъде вероятно възходяща. |
| --- | --- |

253.

Отбелязва, че потреблението на биологични храни представлява по-малко от 2 % от целия пазар на храни, въпреки че тази тенденция ще бъде вероятно възходяща.

| 254. | Подчертава факта, че значението на биологичното производство излиза извън границите на здравословното хранене; биологичното земеделие е иновативен, основан на знанието подход за селскостопанско производство с ефективно използване на ресурсите, който може да бъде двигател на развитието на селските райони и заетостта; нарастващото използване на биотехнологиите и биологичното производство би могло да осигури „европейска добавена стойност“ за селското стопанство, в резултат на което би могла да се засили ролята на Европа в условията на световна конкуренция; освен това то допринася за дългосрочната устойчивост на околната среда и дългосрочната икономическа и социална устойчивост, като например за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях, забавянето на намаляването на биологичното разнообразие и подобряването на стандартите за хуманно отношение към животните. |
| --- | --- |

254.

Подчертава факта, че значението на биологичното производство излиза извън границите на здравословното хранене; биологичното земеделие е иновативен, основан на знанието подход за селскостопанско производство с ефективно използване на ресурсите, който може да бъде двигател на развитието на селските райони и заетостта; нарастващото използване на биотехнологиите и биологичното производство би могло да осигури „европейска добавена стойност“ за селското стопанство, в резултат на което би могла да се засили ролята на Европа в условията на световна конкуренция; освен това то допринася за дългосрочната устойчивост на околната среда и дългосрочната икономическа и социална устойчивост, като например за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях, забавянето на намаляването на биологичното разнообразие и подобряването на стандартите за хуманно отношение към животните.

| 255. | Припомня, че Парламентът винаги е подкрепял биологичното земеделие и ще продължи да го прави и че е участвал активно в създаването на законодателство за правилата за производство и етикетиране на биологични храни. |
| --- | --- |

255.

Припомня, че Парламентът винаги е подкрепял биологичното земеделие и ще продължи да го прави и че е участвал активно в създаването на законодателство за правилата за производство и етикетиране на биологични храни.

| 256. | Счита, че в контекста на следващата многогодишна финансова рамка следва да се отдели по-голямо внимание и по-голяма подкрепа за производството на биологични продукти. |
| --- | --- |

256.

Счита, че в контекста на следващата многогодишна финансова рамка следва да се отдели по-голямо внимание и по-голяма подкрепа за производството на биологични продукти.

| 257. | Изразява своята загриженост, че много биологични продукти са по-скъпи от небиологичните продукти; в резултат на това чувствителните по отношение на цените потребители и хората с по-ниски доходи не могат или могат в по-малка степен да си позволят тези по-здравословни продукти. |
| --- | --- |

257.

Изразява своята загриженост, че много биологични продукти са по-скъпи от небиологичните продукти; в резултат на това чувствителните по отношение на цените потребители и хората с по-ниски доходи не могат или могат в по-малка степен да си позволят тези по-здравословни продукти.

| 258. | Признава, че една ефективна система за контрол на биологичното производство създава редица препятствия, които операторите (включително производители, вносители и преработватели) трябва да преодолеят, но същевременно утвърждава тяхното качество, като осигурява надеждността на операторите и същевременно позволява на потребителите да имат доверие в продуктите, които са обозначени като биологични. |
| --- | --- |

258.

Признава, че една ефективна система за контрол на биологичното производство създава редица препятствия, които операторите (включително производители, вносители и преработватели) трябва да преодолеят, но същевременно утвърждава тяхното качество, като осигурява надеждността на операторите и същевременно позволява на потребителите да имат доверие в продуктите, които са обозначени като биологични.

| 259. | Обръща внимание на развитието на пазара на биологични храни от отглеждани в ЕС и вносни биологични стоки, което може също да създаде възможност за нелоялни търговски практики, и посочва, че това изисква по-строги системи за контрол на равнището на Съюза и на равнището на държавите членки; подчертава, че контролът следва да дава гаранции, че продуктите, които са обозначени като биологични, действително са такива. |
| --- | --- |

259.

Обръща внимание на развитието на пазара на биологични храни от отглеждани в ЕС и вносни биологични стоки, което може също да създаде възможност за нелоялни търговски практики, и посочва, че това изисква по-строги системи за контрол на равнището на Съюза и на равнището на държавите членки; подчертава, че контролът следва да дава гаранции, че продуктите, които са обозначени като биологични, действително са такива.

| 260. | Припомня, че Комисията отговаря за надзора на системите за контрол, и я призовава да извърши съвместна оценка на основните констатации на Сметната палата с държавите членки, които носят значителна отговорност за функционирането на системата за контрол. |
| --- | --- |

260.

Припомня, че Комисията отговаря за надзора на системите за контрол, и я призовава да извърши съвместна оценка на основните констатации на Сметната палата с държавите членки, които носят значителна отговорност за функционирането на системата за контрол.

| 261. | Подчертава, че е важно да се предостави достатъчна увереност, че системата функционира ефективно и че гарантира, че не е нарушено доверието на потребителите. |
| --- | --- |

261.

Подчертава, че е важно да се предостави достатъчна увереност, че системата функционира ефективно и че гарантира, че не е нарушено доверието на потребителите.

| 262. | Следователно призовава Комисията да представи инициативи и регулаторни предложения, които имат за цел да гарантират, че всички слабости, посочени от Специален доклад No 9/2012, са отстранени до края на 2013 г. |
| --- | --- |

262.

Следователно призовава Комисията да представи инициативи и регулаторни предложения, които имат за цел да гарантират, че всички слабости, посочени от Специален доклад No 9/2012, са отстранени до края на 2013 г.

| 263. | Приветства предстоящото преразглеждане на законодателството за контрол от Комисията и текущата подготовка на насоки за акредитация от Европейската организация за акредитация като ценен принос за подобряване на прилагането в бъдеще. |
| --- | --- |

263.

Приветства предстоящото преразглеждане на законодателството за контрол от Комисията и текущата подготовка на насоки за акредитация от Европейската организация за акредитация като ценен принос за подобряване на прилагането в бъдеще.

| 264. | Подчертава, че наличието на равнопоставеност в прилагането на процедурите за одобрение и надзор върху контролните органи е от основно значение; отбелязва, че липсата на равнопоставени условия води до възникването на разлики в контрола на етикетирането за биологично производство, които увеличават риска от измами или закупуване на етикетиране за биологично производство и следователно оказват отрицателно въздействие върху доверието на потребителите в етикета за биологично производство. |
| --- | --- |

264.

Подчертава, че наличието на равнопоставеност в прилагането на процедурите за одобрение и надзор върху контролните органи е от основно значение; отбелязва, че липсата на равнопоставени условия води до възникването на разлики в контрола на етикетирането за биологично производство, които увеличават риска от измами или закупуване на етикетиране за биологично производство и следователно оказват отрицателно въздействие върху доверието на потребителите в етикета за биологично производство.

| 265. | Изразява своето учудване и безпокойство относно заключението на Сметната палата, според което компетентните органи в държавите членки не са разполагали или са разполагали с недостатъчно документирани процедури за одобрение и надзор върху контролните органи, за да следят за спазването на регулаторните изисквания; изисква националните парламента, които имат задължението да контролират правителствата на държавите членки, да бъдат информирани за това заключение. |
| --- | --- |

265.

Изразява своето учудване и безпокойство относно заключението на Сметната палата, според което компетентните органи в държавите членки не са разполагали или са разполагали с недостатъчно документирани процедури за одобрение и надзор върху контролните органи, за да следят за спазването на регулаторните изисквания; изисква националните парламента, които имат задължението да контролират правителствата на държавите членки, да бъдат информирани за това заключение.

| 266. | Подчертава, че независимостта на контролните органи, включително ако са публични органи, е от решаващо значение за поддържането на репутацията на етикета за биологично производство. |
| --- | --- |

266.

Подчертава, че независимостта на контролните органи, включително ако са публични органи, е от решаващо значение за поддържането на репутацията на етикета за биологично производство.

| 267. | Приветства подобренията във вече наличните информационни системи и счита, че те са основни компоненти на ефективния контрол в бъдеще. |
| --- | --- |

267.

Приветства подобренията във вече наличните информационни системи и счита, че те са основни компоненти на ефективния контрол в бъдеще.

| 268. | Подчертава отговорностите на държавите членки в тази, както и в други области, и счита, че редовните заседания на Постоянния комитет по биологично земеделие (ПКБЗ) са много полезни по отношение на обмена на най-добри практики и информация между държавите членки, Комисията и служителите от трети държави, участващи в системите за контрол; въпреки това отбелязва забележката на Сметната палата (точка 75), че този орган трябва да подобри капацитета си за обмен на информация относно функционирането на режима на разрешения за внос. |
| --- | --- |

268.

Подчертава отговорностите на държавите членки в тази, както и в други области, и счита, че редовните заседания на Постоянния комитет по биологично земеделие (ПКБЗ) са много полезни по отношение на обмена на най-добри практики и информация между държавите членки, Комисията и служителите от трети държави, участващи в системите за контрол; въпреки това отбелязва забележката на Сметната палата (точка 75), че този орган трябва да подобри капацитета си за обмен на информация относно функционирането на режима на разрешения за внос.

| 269. | Подчертава значението на обмена на информация в рамките на държавите членки и между държавите членки и Комисията; отправя съответно искане към Комисията да въведе подходящи мерки с цел да гарантира, че потокът от информация е уместен, надежден и своевременен; призовава по-конкретно Комисията да предприеме подходящи мерки за ускоряване и повишаване на надеждността на съобщенията във връзка с въпросите на биологичното сертифициране, като например тези, които са публикувани чрез Информационната система за биологично земеделие. |
| --- | --- |

269.

Подчертава значението на обмена на информация в рамките на държавите членки и между държавите членки и Комисията; отправя съответно искане към Комисията да въведе подходящи мерки с цел да гарантира, че потокът от информация е уместен, надежден и своевременен; призовава по-конкретно Комисията да предприеме подходящи мерки за ускоряване и повишаване на надеждността на съобщенията във връзка с въпросите на биологичното сертифициране, като например тези, които са публикувани чрез Информационната система за биологично земеделие.

| 270. | Изисква държавите членки да престанат да предоставят, преди крайната дата, разрешенията за внос, въведени като преходна мярка с Регламент (ЕИО) No 2083/92 на Съвета (31), чието предоставяне беше многократно продължавано, но ще бъде прекратено съгласно понастоящем действащият Регламент за изпълнение (ЕС) No 1267/2011 на Комисията (32) от 6 декември 2011 г., който предвижда, че за държавите членки няма да бъде повече възможно да предоставят този тип разрешение след 1 юли 2014 г. |
| --- | --- |

270.

Изисква държавите членки да престанат да предоставят, преди крайната дата, разрешенията за внос, въведени като преходна мярка с Регламент (ЕИО) No 2083/92 на Съвета (31), чието предоставяне беше многократно продължавано, но ще бъде прекратено съгласно понастоящем действащият Регламент за изпълнение (ЕС) No 1267/2011 на Комисията (32) от 6 декември 2011 г., който предвижда, че за държавите членки няма да бъде повече възможно да предоставят този тип разрешение след 1 юли 2014 г.

| 271. | Отбелязва забележката в годишния доклад за дейността за 2011 г. на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията, че биологичните продукти са били погрешно посочени като потенциален източник на замърсяване при епидемията от E. Coli, което породи известни съмнения относно надзора на биологичното земеделие, и че 2011 г. е била белязана от широкото отразяване в медиите на слабостите в надзора и контрола в сектора на биологичното производство (33), по-конкретно вследствие на разкриването на измама в края на годината, с фалшифицирани данни и продукти, които са лъжливо обозначени като биологични. |
| --- | --- |

271.

Отбелязва забележката в годишния доклад за дейността за 2011 г. на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията, че биологичните продукти са били погрешно посочени като потенциален източник на замърсяване при епидемията от E. Coli, което породи известни съмнения относно надзора на биологичното земеделие, и че 2011 г. е била белязана от широкото отразяване в медиите на слабостите в надзора и контрола в сектора на биологичното производство (33), по-конкретно вследствие на разкриването на измама в края на годината, с фалшифицирани данни и продукти, които са лъжливо обозначени като биологични.

| 272. | Отбелязва резервите в годишния доклад за дейността за 2011 г. по отношение на евентуалния риск за репутацията на системата за контрол върху биологичното производство, ако тя не се прилага правилно в целия Съюза и по външните му граници. |
| --- | --- |

272.

Отбелязва резервите в годишния доклад за дейността за 2011 г. по отношение на евентуалния риск за репутацията на системата за контрол върху биологичното производство, ако тя не се прилага правилно в целия Съюза и по външните му граници.

| 273. | Очаква последващия преглед, който Сметната палата ще извърши след три години с цел да получи представа за въведените коригиращи мерки и резултатите от тях. |
| --- | --- |

273.

Очаква последващия преглед, който Сметната палата ще извърши след три години с цел да получи представа за въведените коригиращи мерки и резултатите от тях.

Част ХIII   Специален доклад No 12/2012 на Сметната палата, озаглавен „Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат?“

| 274. | Отбелязва, че:






  а) | Европейската статистическа система се състои в партньорство между европейския статистически орган — Евростат, и националните статистически институти, които отговарят за координацията на всички дейности на национално равнище за разработването, изготвянето и разпространението на европейските статистически данни и могат да получават безвъзмездни средства от бюджета на Съюза без предварителна покана за представяне на предложения; |
| --- | --- | --- |

274.

Отбелязва, че:

а)

Европейската статистическа система се състои в партньорство между европейския статистически орган — Евростат, и националните статистически институти, които отговарят за координацията на всички дейности на национално равнище за разработването, изготвянето и разпространението на европейските статистически данни и могат да получават безвъзмездни средства от бюджета на Съюза без предварителна покана за представяне на предложения;

| б) | Комитетът на Европейската статистическа система предоставя професионални насоки на Европейската статистическа система. |
| --- | --- |

б)

Комитетът на Европейската статистическа система предоставя професионални насоки на Европейската статистическа система.

| 275. | Отбелязва, че:






  а) | общата цел на одита беше да се провери дали Комисията и Евростат са подобрили процеса на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика; |
| --- | --- | --- |

275.

Отбелязва, че:

а)

общата цел на одита беше да се провери дали Комисията и Евростат са подобрили процеса на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика;

| б) | за целта Сметната палата разгледа два въпроса: прилагането на Кодекса на европейската статистическа практика и управлението на многогодишната Европейска статистическа програма от страна на Евростат; |
| --- | --- |

б)

за целта Сметната палата разгледа два въпроса: прилагането на Кодекса на европейската статистическа практика и управлението на многогодишната Европейска статистическа програма от страна на Евростат;

| в) | в рамките на одита беше включен и приносът на Европейския консултативен съвет за статистическо управление и Европейския статистически консултативен комитет. |
| --- | --- |

в)

в рамките на одита беше включен и приносът на Европейския консултативен съвет за статистическо управление и Европейския статистически консултативен комитет.

| 276. | Като цяло одобрява трите основни препоръки на Сметната палата:






  а) | тъй като статистическите органи на Съюза и държавите членки носят обща отговорност за поддържане на доверието в демократичните процеси в Европа, те следва да подобрят системата на европейската статистика, за да осигурят професионална независимост, достатъчно ресурси, ефективен надзор, като прилагат санкции и бързо подобряване на мерките в случаите, в които стандартите за качество не са спазени; |
| --- | --- | --- |

276.

Като цяло одобрява трите основни препоръки на Сметната палата:

а)

тъй като статистическите органи на Съюза и държавите членки носят обща отговорност за поддържане на доверието в демократичните процеси в Европа, те следва да подобрят системата на европейската статистика, за да осигурят професионална независимост, достатъчно ресурси, ефективен надзор, като прилагат санкции и бързо подобряване на мерките в случаите, в които стандартите за качество не са спазени;

| б) | с цел пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика, Комисията следва:






  — | да предложи изменения на регулаторната рамка за изготвяне на европейска статистика, които да осигурят добра основа за преглед, налагане на изпълнението на правилата и по целесъобразност, проверки и инспекции, обхващащи институционалната среда за изготвяне на статистика, статистическите процеси и статистическите продукти и услуги както на равнището на Съюза, така и в държавите членки, |
| --- | --- | --- |

б)

с цел пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика, Комисията следва:

—

да предложи изменения на регулаторната рамка за изготвяне на европейска статистика, които да осигурят добра основа за преглед, налагане на изпълнението на правилата и по целесъобразност, проверки и инспекции, обхващащи институционалната среда за изготвяне на статистика, статистическите процеси и статистическите продукти и услуги както на равнището на Съюза, така и в държавите членки,

| — | да предприеме необходимите мерки за осигуряване на правна сигурност относно естеството на задължението за спазване на Кодекса на европейската статистическа практика, |
| --- | --- |

—

да предприеме необходимите мерки за осигуряване на правна сигурност относно естеството на задължението за спазване на Кодекса на европейската статистическа практика,

| — | да разработи надзорна структура, която да наблюдава прегледите, проверките и инспекциите, например като се разшири настоящият мандат на Европейския консултативен съвет за статистическо управление, |
| --- | --- |

—

да разработи надзорна структура, която да наблюдава прегледите, проверките и инспекциите, например като се разшири настоящият мандат на Европейския консултативен съвет за статистическо управление,

| — | да увеличи професионалната независимост на главния статистик на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

да увеличи професионалната независимост на главния статистик на Европейския съюз,

| — | да съгласува вътрешното си решение относно ролята на Евростат с изискванията на Кодекса на европейската статистическа практика, да дава възможност на Евростат да прилага своя протокол за справедлив достъп до информация без ограничения (и постепенно да премахне механизма за отпускане на оперативни кредити за изготвяне на статистика чрез вторично оправомощаване, който прави Евростат отчасти зависим от други служби на Комисията), |
| --- | --- |

—

да съгласува вътрешното си решение относно ролята на Евростат с изискванията на Кодекса на европейската статистическа практика, да дава възможност на Евростат да прилага своя протокол за справедлив достъп до информация без ограничения (и постепенно да премахне механизма за отпускане на оперативни кредити за изготвяне на статистика чрез вторично оправомощаване, който прави Евростат отчасти зависим от други служби на Комисията),

| — | да стартира нов кръг от партньорски проверки, предвидени от Комисията за 2013 г., като обхване прилагането на всички принципи на Кодекса на европейската статистическа практика, включително като засили използването на външна оценка, за да осигури възможност за независимо оценяване и получаване на сравними резултати, |
| --- | --- |

—

да стартира нов кръг от партньорски проверки, предвидени от Комисията за 2013 г., като обхване прилагането на всички принципи на Кодекса на европейската статистическа практика, включително като засили използването на външна оценка, за да осигури възможност за независимо оценяване и получаване на сравними резултати,

| — | да разгледа възможността за въвеждане на поетапни партньорски проверки в най-важните области на статистиката, които да обхванат всички етапи от процеса на изготвяне на статистика, в това число органите, предоставящи административна информация; |
| --- | --- |

—

да разгледа възможността за въвеждане на поетапни партньорски проверки в най-важните области на статистиката, които да обхванат всички етапи от процеса на изготвяне на статистика, в това число органите, предоставящи административна информация;

| в) | Евростат следва да използва пълния потенциал на предстоящата Европейска статистическа програма за периода 2013—2017 г., и по-специално:






  — | да определя всяка година точни целеви нива и референтни междинни етапи в годишните статистически работни програми и да организира адекватно проследяване, |
| --- | --- | --- |

в)

Евростат следва да използва пълния потенциал на предстоящата Европейска статистическа програма за периода 2013—2017 г., и по-специално:

—

да определя всяка година точни целеви нива и референтни междинни етапи в годишните статистически работни програми и да организира адекватно проследяване,

| — | да разгледа възможността за преразглеждане на програмата, ако е необходимо, по време на нейното изпълнение и да я синхронизира с многогодишната финансова рамка, |
| --- | --- |

—

да разгледа възможността за преразглеждане на програмата, ако е необходимо, по време на нейното изпълнение и да я синхронизира с многогодишната финансова рамка,

| — | систематично да преразглежда статистическите приоритети, като отчита актуалността на статистическите продукти и услуги и разходите и тежестта, които понася Европейската статистическа система, нейните членове и респондентите, и насърчава иновациите в областта на статистиката при определянето на новите приоритети, |
| --- | --- |

—

систематично да преразглежда статистическите приоритети, като отчита актуалността на статистическите продукти и услуги и разходите и тежестта, които понася Европейската статистическа система, нейните членове и респондентите, и насърчава иновациите в областта на статистиката при определянето на новите приоритети,

| — | да подобри подкрепата си за дейността на Европейския статистически консултативен комитет чрез повече и по-целенасочена информация относно бюджетното и финансовото отражение на решенията в областта на статистическото планиране и относно изпълнението на статистическите програми, |
| --- | --- |

—

да подобри подкрепата си за дейността на Европейския статистически консултативен комитет чрез повече и по-целенасочена информация относно бюджетното и финансовото отражение на решенията в областта на статистическото планиране и относно изпълнението на статистическите програми,

| — | да опрости и подобри ефикасността на финансовото управление на безвъзмездните средства, като използва стандартни таблици за разходите за единица продукт при разходите за служители и фиксирани суми за пакетите данни, предоставени от трети страни чрез проучвания, |
| --- | --- |

—

да опрости и подобри ефикасността на финансовото управление на безвъзмездните средства, като използва стандартни таблици за разходите за единица продукт при разходите за служители и фиксирани суми за пакетите данни, предоставени от трети страни чрез проучвания,

| — | да разгледа възможността за въвеждане на система за управление на безвъзмездните средства, която да се основава на изпълнението и на съгласувани показатели и цели, |
| --- | --- |

—

да разгледа възможността за въвеждане на система за управление на безвъзмездните средства, която да се основава на изпълнението и на съгласувани показатели и цели,

| — | да подобри конкуренцията при процедурите за възлагане на обществени поръчки, по-специално като отдава по-голямо значение на ценовия критерий при процедурите за възлагане на поръчка въз основа на критерия за икономически най-изгодна оферта и като избягва минималните прагове, които отслабват ценовата конкуренция. |
| --- | --- |

—

да подобри конкуренцията при процедурите за възлагане на обществени поръчки, по-специално като отдава по-голямо значение на ценовия критерий при процедурите за възлагане на поръчка въз основа на критерия за икономически най-изгодна оферта и като избягва минималните прагове, които отслабват ценовата конкуренция.

| 277. | Приветства общо взето конструктивните отговори на Комисията и бележките и отбелязва по-конкретно, че Комисията изразява съгласие със Сметната палата, че Съюзът, държавите членки и техните статистически органи носят обща отговорност за поддържане на доверието в демократичните процеси в Европа. |
| --- | --- |

277.

Приветства общо взето конструктивните отговори на Комисията и бележките и отбелязва по-конкретно, че Комисията изразява съгласие със Сметната палата, че Съюзът, държавите членки и техните статистически органи носят обща отговорност за поддържане на доверието в демократичните процеси в Европа.

| 278. | Посочва, че както беше поискано от Сметната палата, Комисията:






  а) | внесе предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 (COM(2012) 167); |
| --- | --- | --- |

278.

Посочва, че както беше поискано от Сметната палата, Комисията:

а)

внесе предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 (COM(2012) 167);

| б) | прие ново вътрешно решение относно Евростат на 17 септември 2012 г.; и |
| --- | --- |

б)

прие ново вътрешно решение относно Евростат на 17 септември 2012 г.; и

| в) | одобри през септември 2011 г. преразглеждане на Кодекса на европейската статистическа практика. |
| --- | --- |

в)

одобри през септември 2011 г. преразглеждане на Кодекса на европейската статистическа практика.

| 279. | Посочва, че ролята на координатори на националните статистически институти и Евростат при изготвянето на европейска статистика трябва да бъде укрепена и подкрепена с нови законодателни изменения, при необходимост; призовава за преобразуването на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в независим надзорен орган, на който следва да бъдат възложени задачи по наблюдение на прегледите, проверките и инспекциите в Европейската статистическа система; за целта приканва Комисията да изготви предложение за регламент, който да замени действащото в момента Решение No 235/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски консултативен съвет за статистическо управление (34). |
| --- | --- |

279.

Посочва, че ролята на координатори на националните статистически институти и Евростат при изготвянето на европейска статистика трябва да бъде укрепена и подкрепена с нови законодателни изменения, при необходимост; призовава за преобразуването на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в независим надзорен орган, на който следва да бъдат възложени задачи по наблюдение на прегледите, проверките и инспекциите в Европейската статистическа система; за целта приканва Комисията да изготви предложение за регламент, който да замени действащото в момента Решение No 235/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски консултативен съвет за статистическо управление (34).

| 280. | Подчертава, че сама по себе си Европейската статистическа система трябва да бъде в основата на всеобхватни подобрения, за да приспособи своите структури и ресурси към новите предизвикателства; отбелязва, че тъй като нараства търсенето на статистически данни поради намаляването на ресурсите, е необходима цялостна промяна на начина, по който се изготвят статистическите данни с цел допълнително повишаване на ефикасността; подчертава, че изпълнението на визията за следващото десетилетие и свързаната с нея обща стратегия за Европейска статистическа система не могат да се отлагат повече. |
| --- | --- |

280.

Подчертава, че сама по себе си Европейската статистическа система трябва да бъде в основата на всеобхватни подобрения, за да приспособи своите структури и ресурси към новите предизвикателства; отбелязва, че тъй като нараства търсенето на статистически данни поради намаляването на ресурсите, е необходима цялостна промяна на начина, по който се изготвят статистическите данни с цел допълнително повишаване на ефикасността; подчертава, че изпълнението на визията за следващото десетилетие и свързаната с нея обща стратегия за Европейска статистическа система не могат да се отлагат повече.

| 281. | Подчертава необходимостта от допълнително укрепване на управлението на Европейската статистическа система и подчертава, че започнатото преразглеждане на управленската структура на Европейската статистическа система трябва да бъде завършено бързо с цел рационализиране на каналите за вземане на решения и прехвърляне на правомощията в областта на процедурата на комитет на Комитета на Европейската статистическа система; изисква от Комисията да изясни позицията на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в управленската структура на Европейската статистическа система. |
| --- | --- |

281.

Подчертава необходимостта от допълнително укрепване на управлението на Европейската статистическа система и подчертава, че започнатото преразглеждане на управленската структура на Европейската статистическа система трябва да бъде завършено бързо с цел рационализиране на каналите за вземане на решения и прехвърляне на правомощията в областта на процедурата на комитет на Комитета на Европейската статистическа система; изисква от Комисията да изясни позицията на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в управленската структура на Европейската статистическа система.

| 282. | Приветства ангажимента на Комисията за пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика; отбелязва при все това, че Кодексът на европейската статистическа практика продължава да бъде предизвикателство за Европейската статистическа система като цяло и че е необходима подкрепа за усилията на Евростат и националните статистически институти за пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика. |
| --- | --- |

282.

Приветства ангажимента на Комисията за пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика; отбелязва при все това, че Кодексът на европейската статистическа практика продължава да бъде предизвикателство за Европейската статистическа система като цяло и че е необходима подкрепа за усилията на Евростат и националните статистически институти за пълно прилагане на Кодекса на европейската статистическа практика.

| 283. | Изразява съжаление, че от 677-те мерки за усъвършенстване на Европейската статистическа система, които бяха първоначално определени в рамките на външните партньорски проверки, осъществени през периода 2006—2008 г., до края на 2012 г. са изпълнени само 71 %; отбелязва, че част от неизпълнените мерки за усъвършенстване са вече неактуални и че те се изпълняват с все по-бавни темпове; ето защо приветства плановете за нов набор от партньорски проверки, които да започнат през 2013 г., в т.ч. публикуването на пълния списък на неизпълнените мерки и графика за тяхното изпълнение; подчертава, че е важно да се включат външни процеси на проверка при изпълнението на новия кръг партньорски проверки. |
| --- | --- |

283.

Изразява съжаление, че от 677-те мерки за усъвършенстване на Европейската статистическа система, които бяха първоначално определени в рамките на външните партньорски проверки, осъществени през периода 2006—2008 г., до края на 2012 г. са изпълнени само 71 %; отбелязва, че част от неизпълнените мерки за усъвършенстване са вече неактуални и че те се изпълняват с все по-бавни темпове; ето защо приветства плановете за нов набор от партньорски проверки, които да започнат през 2013 г., в т.ч. публикуването на пълния списък на неизпълнените мерки и графика за тяхното изпълнение; подчертава, че е важно да се включат външни процеси на проверка при изпълнението на новия кръг партньорски проверки.

| 284. | Приветства факта, че Комисията принципно приема препоръките относно партньорските проверки, определянето на точни целеви нива и референтни междинни етапи в годишните статистически работни програми, преразглеждането на приоритетите и на програмата за периода 2013—2017 г., насърчаването на иновациите, по-активното участие на Европейския статистически консултативен комитет, опростяването и повишаването на ефикасността на финансовото управление на безвъзмездните средства; отбелязва, че Комисията изрази съгласие също така с необходимостта да се избегне отслабването на ценовата конкуренция при процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се приспособят действащите прагове и коефициенти за избора на икономически най-изгодната оферта, и изразява задоволство, че в разпоредбите на предложението за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 във вида, в който е внесено от Комисията, се предвижда използването на фиксирани суми и съгласие с използването на стандартни таблици за разходите за единица продукт. |
| --- | --- |

284.

Приветства факта, че Комисията принципно приема препоръките относно партньорските проверки, определянето на точни целеви нива и референтни междинни етапи в годишните статистически работни програми, преразглеждането на приоритетите и на програмата за периода 2013—2017 г., насърчаването на иновациите, по-активното участие на Европейския статистически консултативен комитет, опростяването и повишаването на ефикасността на финансовото управление на безвъзмездните средства; отбелязва, че Комисията изрази съгласие също така с необходимостта да се избегне отслабването на ценовата конкуренция при процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се приспособят действащите прагове и коефициенти за избора на икономически най-изгодната оферта, и изразява задоволство, че в разпоредбите на предложението за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 във вида, в който е внесено от Комисията, се предвижда използването на фиксирани суми и съгласие с използването на стандартни таблици за разходите за единица продукт.

| 285. | Отбелязва, че в предложението на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 има разпоредба, чрез която се укрепва принципът на независимост на главния статистик на Европейския съюз, но не се предвижда същият вид механизми за неговото назначаване, както беше препоръчано от Сметната палата; посочва, че в изменения регламент трябва да се определи ролята на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в процедурата за подбор на главен статистик, прилагана от Комисията, и че следва да се осигурят ясни и публично достъпни правила за назначаване и прекратяване на правомощията на главния статистик чрез провеждането на конкурси на общо основание и прилагането на конкретни срокове в съответствие с Кодекса на европейската статистическа практика. |
| --- | --- |

285.

Отбелязва, че в предложението на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 223/2009 има разпоредба, чрез която се укрепва принципът на независимост на главния статистик на Европейския съюз, но не се предвижда същият вид механизми за неговото назначаване, както беше препоръчано от Сметната палата; посочва, че в изменения регламент трябва да се определи ролята на Европейския консултативен съвет за статистическо управление в процедурата за подбор на главен статистик, прилагана от Комисията, и че следва да се осигурят ясни и публично достъпни правила за назначаване и прекратяване на правомощията на главния статистик чрез провеждането на конкурси на общо основание и прилагането на конкретни срокове в съответствие с Кодекса на европейската статистическа практика.

| 286. | Отбелязва позицията на Комисията по отношение на постепенното прекратяване на вторичното оправомощаване при отпускането на кредити за изготвяне на статистика. |
| --- | --- |

286.

Отбелязва позицията на Комисията по отношение на постепенното прекратяване на вторичното оправомощаване при отпускането на кредити за изготвяне на статистика.

| 287. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

287.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0122 (вж. страница 25 от настоящия брой на Официален вестник).

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 1.

(9)  Режим, използван от вносител за освобождаване от облагане с ДДС при транспортиране на внесените стоки в друга държава членка и когато в държавата членка по местоназначение се дължи ДДС.

(10)  ОВ L 145, 4.6.2008 г., стр. 1.

(11)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 19 май 2010 г.: Програма в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“), COM(2010) 245.

(12)  Сивата икономика в Европа, 2010 г.: Използването на системи за електронно плащане за борба със сивата икономика/Friedrich Schneider, A.T. Kearney, 2010 г.

(13)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 24 април 2012 г.: Мониторингов доклад относно подготовката за присъединяване на Хърватия, стр. 12

(14)  Вж. Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 12 декември 2007 г., озаглавено „Втори доклад относно използването на финансовите ресурси, определени за извеждане от експлоатация на ядрени инсталации, отработено гориво и радиоактивни отпадъци“ (COM(2007) 794), стр. 10.

(15)  Специален доклад No 16/2011, точка 7.

(16)  Вж. Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 13 юли 2011 г. относно използването през периода 2004—2009 г. на предоставените на Литва, Словакия и България финансови ресурси за подпомагане на извеждането от експлоатация на преждевременно спрените атомни електроцентрали съгласно Актовете за присъединяване (COM(2011) 432).

(17)  Резолюция на Европейския парламент от 5 април 2011 г. относно ефикасността и ефективността на финансирането от ЕС в областта на извеждането от експлоатация на атомните електроцентрали в новите държави членки (ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стр. 19).

(18)  SEC(2011) 1387, стр. 34, вж. приложение 1.

(19)  Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (COM(2011) 615/2).

(20)  Становище, приложено към доклад A7-0270/2012.

(21)  Като например приемането на обща стратегическа рамка; приемането на подробни правила относно ФИ; отговорностите на държавите членки по отношение на процедурата на докладване на нередности и възстановяване на неправомерно изплатени суми; условията за извършване на национални одити; критериите за акредитация на управляващите и сертифициращите органи.

(22)  Регламент (ЕО) No 438/2001 на Комисията от 2 март 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета по отношение на системите за управление и контрол на помощта, отпускана по структурните фондове (ОВ L 63, 3.3.2001 г., стр. 21).

(23)  Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 1).

(24)  Вж. параграф 4 от Резолюцията на Европейския парламент от 5 май 2010 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от неговите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 39).

(25)  Вж. параграф 61 от резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2011 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции (ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 33).

(26)  ОВ L 228, 9.9.1996 г., стр. 1.

(27)  ОВ L 185, 6.7.2001 г., стр. 1.

(28)  Регламент (ЕО) No 389/2006 на Съвета от 27 февруари 2006 г. за създаване на инструмент за финансова подкрепа с цел насърчаване на икономическото развитие на общността на кипърските турци и за изменение на Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета относно Европейската агенция за възстановяване (ОВ L 65, 7.3.2006 г., стр. 5).

(29)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 49.

(30)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

(31)  Регламент (ЕИО) No 2083/92 на Съвета от 14 юли 1992 г. за изменение на Регламент (ЕИО) No 2092/91 относно биологичното производство на селскостопански продукти и указанията в него относно селскостопанските и хранителни продукти (ОВ L 208, 24.7.1992 г., стр. 15).

(32)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 1267/2011 на Комисията от 6 декември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (ОВ L 324, 7.12.2011 г., стр. 9).

(33)  Вж. годишния доклад за дейността за 2011 г. на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията, стр. 25.

(34)  ОВ L 73, 15.3.2008 г., стр. 17.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/104 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/104

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година

(2013/538/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 34.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 35.

9

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/106 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/106

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година

(2013/539/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция „Интелигентна енергия“ в Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция „Интелигентна енергия“ в Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (10),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление;

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 40.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 5, 9.1.2004 г., стр. 85.

9

(10)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 52.

10

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/108 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/108

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2011 година

(2013/540/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид Решение 2008/544/ЕО на Комисията от 20 юни 2008 г. за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/544/ЕО на Комисията от 20 юни 2008 г. за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (10),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление;

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 46.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.

9

(10)  ОВ L 173, 3.7.2008 г., стр. 27.

10

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/110 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/110

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 година

(2013/541/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012)340 и SWD(2012)330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012)340 и SWD(2012)330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012)563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012)283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012)563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012)283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, алинеи първа и втора от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, алинеи първа и втора от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година;

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III – Комисия и изпълнителни агенции;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III - Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, Раздел III - Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 151.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 9, 12.1.2008 г., стр. 15.

9

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/112 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/112

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година

(2013/542/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 226.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 11, 15.1.2008 г., стр. 9.

9

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/114 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/114

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година

(2013/543/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, алинеи първа и втора от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, алинеи първа и втора от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа, съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа, съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (L серия).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ С 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 232.

3

(4)  ОВ С 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 32, 6.2.2007 г., стр. 88.

9

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/116 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/116

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия

(2013/544/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SWD(2012) 340 и SWD(2012) 330),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2012 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2011 г.“ (COM(2012) 281),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, проведени през 2011 г. (COM(2012) 563), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SWD(2012) 283),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. за освобождаване на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0116/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 17 април 2013 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г. (8) |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 17 април 2013 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г. (8)

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0123 (вж. страница 68 от настоящия брой на Официален вестник).

8

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/118 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/118

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

(2013/545/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност секретаря на Съда на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Съда на Европейския съюз за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност секретаря на Съда на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Съда на Европейския съюз за финансовата 2011 година;

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013),

| 1. | Приветства факта, че през 2011 г. Съдът на Европейския съюз („Съдът на ЕС“) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 335 904 453,30 EUR (323 784 221,30 EUR през 2010 г.) и степента на изпълнение на бюджетните кредити за раздел IV – Съд на Европейския съюз е останала много висока през 2011 г. (повече от 98 % като цяло и дори по-висока от 99 % за бюджетните кредити по дял 2); подчертава, че степента на изпълнение е можела да достигне 99 %, ако Съветът не беше отказал да приеме предложението на Комисията за адаптиране на заплатите (+ 1,7 % със задна дата от 1 юли 2011 г.); |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че през 2011 г. Съдът на Европейския съюз („Съдът на ЕС“) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 335 904 453,30 EUR (323 784 221,30 EUR през 2010 г.) и степента на изпълнение на бюджетните кредити за раздел IV – Съд на Европейския съюз е останала много висока през 2011 г. (повече от 98 % като цяло и дори по-висока от 99 % за бюджетните кредити по дял 2); подчертава, че степента на изпълнение е можела да достигне 99 %, ако Съветът не беше отказал да приеме предложението на Комисията за адаптиране на заплатите (+ 1,7 % със задна дата от 1 юли 2011 г.);

| 2. | Подчертава, че бюджетът на Съда на ЕС е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и разни оперативни разходи; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че бюджетът на Съда на ЕС е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и разни оперативни разходи;

| 3. | Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Съда на ЕС;

| 4. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки;

| 5. | Изразява загриженост, че броят на делата във фаза на разглеждане в Общия съд продължава да бъде много висок през 2011 г. (т.е. 1 300 дела във фаза на разглеждане през 2010 г. и 1 308 дела във фаза на разглеждане през 2011 г.); подчертава значението на бързото правораздаване за безпроблемното функциониране не само на институциите, но също така и на икономиката, защото то увеличава правната сигурност; |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост, че броят на делата във фаза на разглеждане в Общия съд продължава да бъде много висок през 2011 г. (т.е. 1 300 дела във фаза на разглеждане през 2010 г. и 1 308 дела във фаза на разглеждане през 2011 г.); подчертава значението на бързото правораздаване за безпроблемното функциониране не само на институциите, но също така и на икономиката, защото то увеличава правната сигурност;

| 6. | Настоятелно призовава Съда на ЕС да проучи какъв вид организационни промени би могъл да доведе до намаляване на броя на делата във фаза на разглеждане и също така счита, че е необходимо увеличаване на човешките ресурси за Общия съд; счита, че предложението за назначаване на допълнителни съдии в Общия съд — което все още се разглежда в Съвета — може да допринесе за смекчаване на тази тенденция; призовава Общия съд да прецени дали има някакви допълнителни предложения, които не са свързани с човешките ресурси, за обръщане на тази тенденция; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава Съда на ЕС да проучи какъв вид организационни промени би могъл да доведе до намаляване на броя на делата във фаза на разглеждане и също така счита, че е необходимо увеличаване на човешките ресурси за Общия съд; счита, че предложението за назначаване на допълнителни съдии в Общия съд — което все още се разглежда в Съвета — може да допринесе за смекчаване на тази тенденция; призовава Общия съд да прецени дали има някакви допълнителни предложения, които не са свързани с човешките ресурси, за обръщане на тази тенденция;

| 7. | Изтъква, че статистическите данни относно дейността на Съда на ЕС през 2011 г. показват като цяло потребност от повишаване на ефикасността по отношение на времетраенето на производствата; отбелязва, че що се отнася до преюдициалните заключения, срокът за стигане до заключение е средно 16,4 месеца, в сравнение с данните за 2010 г. (16 месеца); отбелязва, че средният срок за разглеждане на преките искове и жалбите през 2011 г. е бил съответно 20,2 месеца и 15,4 месеца (в сравнение с 16,7 месеца и 14,3 месеца през 2010 г.); |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че статистическите данни относно дейността на Съда на ЕС през 2011 г. показват като цяло потребност от повишаване на ефикасността по отношение на времетраенето на производствата; отбелязва, че що се отнася до преюдициалните заключения, срокът за стигане до заключение е средно 16,4 месеца, в сравнение с данните за 2010 г. (16 месеца); отбелязва, че средният срок за разглеждане на преките искове и жалбите през 2011 г. е бил съответно 20,2 месеца и 15,4 месеца (в сравнение с 16,7 месеца и 14,3 месеца през 2010 г.);

| 8. | Отбелязва, че през последните години в Съда на публичната служба се наблюдава стабилна тенденция при новите дела и приключените дела (т.е. 139 нови дела през 2010 г. в сравнение със 159 през 2011 г., и 129 приключени дела през 2010 г. и 166 през 2011 г.); |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че през последните години в Съда на публичната служба се наблюдава стабилна тенденция при новите дела и приключените дела (т.е. 139 нови дела през 2010 г. в сравнение със 159 през 2011 г., и 129 приключени дела през 2010 г. и 166 през 2011 г.);

| 9. | Отбелязва, че през 2011 г. Съдът на ЕС е приключил 550 дела, значително повече в сравнение с предходната година (522 дела, приключени през 2010 г.) и че от тези дела 370 са приключени с решение, а 180 — с определение; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че през 2011 г. Съдът на ЕС е приключил 550 дела, значително повече в сравнение с предходната година (522 дела, приключени през 2010 г.) и че от тези дела 370 са приключени с решение, а 180 — с определение;

| 10. | Приветства приложението e-Curia, което функционира от ноември 2011 г. и което позволява внасянето на процедурните документи и постъпването на уведомленията за тях по електронен път; отбелязва със задоволство, че в Съда на ЕС това приложение е допринесло за намаляване на употребата на хартия с 25 % между 2011 и 2012 г. и икономии в размер на 150 000 EUR; |
| --- | --- |

10.

Приветства приложението e-Curia, което функционира от ноември 2011 г. и което позволява внасянето на процедурните документи и постъпването на уведомленията за тях по електронен път; отбелязва със задоволство, че в Съда на ЕС това приложение е допринесло за намаляване на употребата на хартия с 25 % между 2011 и 2012 г. и икономии в размер на 150 000 EUR;

| 11. | Подчертава, че e-Curia трябва с течение на времето да даде възможност за премахването на голяма част от разменяната кореспонденция, сканирането на входящите и изходящите документи по делата и оптимизирането на вътрешните работни потоци; изисква на комисията по бюджетен контрол на Парламента да се даде точно описание на разходите, свързани със създаването, поддържането и актуализирането на приложението e-Curia; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че e-Curia трябва с течение на времето да даде възможност за премахването на голяма част от разменяната кореспонденция, сканирането на входящите и изходящите документи по делата и оптимизирането на вътрешните работни потоци; изисква на комисията по бюджетен контрол на Парламента да се даде точно описание на разходите, свързани със създаването, поддържането и актуализирането на приложението e-Curia;

| 12. | Изисква да бъде информиран относно мерките, предприети с оглед преодоляване на сривовете на информационните системи, които могат да засегнат функционирането на e-Curia; |
| --- | --- |

12.

Изисква да бъде информиран относно мерките, предприети с оглед преодоляване на сривовете на информационните системи, които могат да засегнат функционирането на e-Curia;

| 13. | Отчита като много положителен факта, че към края на 2012 г. 14 държави членки, две държави — членки на Европейската асоциация за свободна търговия и пет европейски институции (по-специално Парламентът, Съветът и Комисията) са били активни потребители на e-Curia; |
| --- | --- |

13.

Отчита като много положителен факта, че към края на 2012 г. 14 държави членки, две държави — членки на Европейската асоциация за свободна търговия и пет европейски институции (по-специално Парламентът, Съветът и Комисията) са били активни потребители на e-Curia;

| 14. | Приветства разработването и усъвършенстването на интегрираната система за управление SAP, която е създадена през 2008 г. на междуинституционална основа от Съвета, Сметната палата и Съда на ЕС, и която представлява основният инструмент за обработка на всички финансови и бюджетни транзакции на Съда на ЕС; счита поради тази причина, че е важно да се гарантира безпроблемното функциониране на SAP; |
| --- | --- |

14.

Приветства разработването и усъвършенстването на интегрираната система за управление SAP, която е създадена през 2008 г. на междуинституционална основа от Съвета, Сметната палата и Съда на ЕС, и която представлява основният инструмент за обработка на всички финансови и бюджетни транзакции на Съда на ЕС; счита поради тази причина, че е важно да се гарантира безпроблемното функциониране на SAP;

| 15. | Подкрепя инициативата, поета от Съда на ЕС за реформа на неговия статут и правилник в светлината на предизвикателствата, пред които той е изправен във връзка с нарасналия брой дела; отбелязва, че различни промени, съгласувани от законодателите, вече са влезли в сила и се прилагат; изразява надежда, че през 2013 г. ще бъдат приети допълнителни спешни структурни мерки, които да позволяват по-конкретно назначаване на още съдии в Общия съд; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя инициативата, поета от Съда на ЕС за реформа на неговия статут и правилник в светлината на предизвикателствата, пред които той е изправен във връзка с нарасналия брой дела; отбелязва, че различни промени, съгласувани от законодателите, вече са влезли в сила и се прилагат; изразява надежда, че през 2013 г. ще бъдат приети допълнителни спешни структурни мерки, които да позволяват по-конкретно назначаване на още съдии в Общия съд;

| 16. | Отбелязва със задоволство създаването на нова търсачка за справки със съдебната практика и наличието онлайн на каталог на библиотеката на Съда на ЕС, с оглед повишаване на осведомеността на гражданите относно Съда на ЕС като институция на Съюза; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва със задоволство създаването на нова търсачка за справки със съдебната практика и наличието онлайн на каталог на библиотеката на Съда на ЕС, с оглед повишаване на осведомеността на гражданите относно Съда на ЕС като институция на Съюза;

| 17. | Отбелязва промяната в административната структура на Съда на ЕС чрез създаването на дирекция „Протокол и информация“; очаква годишният отчет за дейността за 2012 г. да съдържа подробно описание на ползите от тази промяна за резултатите от дейността на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва промяната в административната структура на Съда на ЕС чрез създаването на дирекция „Протокол и информация“; очаква годишният отчет за дейността за 2012 г. да съдържа подробно описание на ползите от тази промяна за резултатите от дейността на Съда на ЕС;

| 18. | Счита ангажимента на Съда на ЕС да поддържа колекция от произведения на изкуството, представителни за художественото наследство на Съюза, за амбициозен проект, който изисква специализирани ресурси; приканва Съда на ЕС да обясни връзката между този проект и традиционната дейност на Съда на ЕС; отбелязва, че през 2012 г. Съдът на ЕС е платил 7 500 EUR за застраховка на колекция, оценена на 2 400 000 EUR; |
| --- | --- |

18.

Счита ангажимента на Съда на ЕС да поддържа колекция от произведения на изкуството, представителни за художественото наследство на Съюза, за амбициозен проект, който изисква специализирани ресурси; приканва Съда на ЕС да обясни връзката между този проект и традиционната дейност на Съда на ЕС; отбелязва, че през 2012 г. Съдът на ЕС е платил 7 500 EUR за застраховка на колекция, оценена на 2 400 000 EUR;

| 19. | Приветства факта, че Съдът на ЕС е дал възможност на 5 % от своите постоянни устни преводачи да добавят още един работен език към своите езикови комбинации през 2011 г.; изтъква, че това е станало възможно благодарение на интензивно езиково обучение; |
| --- | --- |

19.

Приветства факта, че Съдът на ЕС е дал възможност на 5 % от своите постоянни устни преводачи да добавят още един работен език към своите езикови комбинации през 2011 г.; изтъква, че това е станало възможно благодарение на интензивно езиково обучение;

| 20. | Отбелязва, че броят на изслушванията и другите заседания, при които се използва устен превод, продължава да расте през 2011 г., главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че броят на изслушванията и другите заседания, при които се използва устен превод, продължава да расте през 2011 г., главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон;

| 21. | Отчита, че междуинституционалното сътрудничество в областта на набирането на устни преводачи води до значителни икономии за Съда на ЕС; |
| --- | --- |

21.

Отчита, че междуинституционалното сътрудничество в областта на набирането на устни преводачи води до значителни икономии за Съда на ЕС;

| 22. | Отбелязва новите дейности през 2011 г. на Генерална дирекция „Инфраструктура“ и изисква Съдът на ЕС да предостави допълнителна информация на комисията по бюджетен контрол на Парламента относно проекта за петото разширение на сградите на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва новите дейности през 2011 г. на Генерална дирекция „Инфраструктура“ и изисква Съдът на ЕС да предостави допълнителна информация на комисията по бюджетен контрол на Парламента относно проекта за петото разширение на сградите на Съда на ЕС;

| 23. | Приветства факта, че Съдът на ЕС е изготвил толкова задълбочен и подробен годишен отчет за дейността и в отговор на искането на Парламента е включил в него изчерпателна информация относно управлението на своите човешки ресурси. |
| --- | --- |

23.

Приветства факта, че Съдът на ЕС е изготвил толкова задълбочен и подробен годишен отчет за дейността и в отговор на искането на Парламента е включил в него изчерпателна информация относно управлението на своите човешки ресурси.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/122 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/122

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата

(2013/546/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013),

| 1. | Отбелязва, че годишните отчети на Сметната палата са проверени от независим външен одитор — PricewaterhouseCoopers SARL — с цел прилагане на същите принципи на прозрачност и отчетност, които тя прилага към одитираните от нея субекти; отбелязва становището на одитора, че „финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата“. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че годишните отчети на Сметната палата са проверени от независим външен одитор — PricewaterhouseCoopers SARL — с цел прилагане на същите принципи на прозрачност и отчетност, които тя прилага към одитираните от нея субекти; отбелязва становището на одитора, че „финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата“.

| 2. | Подчертава, че през 2011 г. Сметната палата е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR през 2010 г.) и че степента на изпълнение за тези бюджетни кредити през изминалата година е била 93 %; отбелязва, че бюджетът на Сметната палата е с чисто административен характер. |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че през 2011 г. Сметната палата е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR през 2010 г.) и че степента на изпълнение за тези бюджетни кредити през изминалата година е била 93 %; отбелязва, че бюджетът на Сметната палата е с чисто административен характер.

| 3. | Насърчава Сметната палата да продължи да оценява качеството и въздействието на своята работа; призовава да се обърне специално внимание на прегледите от външни експерти на съдържанието и формата на докладите на Сметната палата; отбелязва, че степента на удовлетвореност на външните експерти е намаляла през 2011 г. и изисква от Сметната палата да обясни причините за това. |
| --- | --- |

3.

Насърчава Сметната палата да продължи да оценява качеството и въздействието на своята работа; призовава да се обърне специално внимание на прегледите от външни експерти на съдържанието и формата на докладите на Сметната палата; отбелязва, че степента на удовлетвореност на външните експерти е намаляла през 2011 г. и изисква от Сметната палата да обясни причините за това.

| 4. | Поздравява Сметната палата за това, че е подобрила финансовото си управление, по-специално като е въвела систематично наблюдение на изпълнението от страна на одитираните субекти на отправените препоръки; счита постигнатата степен за много положителен резултат и би желал да узнае колко време минава средно между връчването на тези оценки и получаването на отговори от одитираните субекти. |
| --- | --- |

4.

Поздравява Сметната палата за това, че е подобрила финансовото си управление, по-специално като е въвела систематично наблюдение на изпълнението от страна на одитираните субекти на отправените препоръки; счита постигнатата степен за много положителен резултат и би желал да узнае колко време минава средно между връчването на тези оценки и получаването на отговори от одитираните субекти.

| 5. | Припомня на Сметната палата, че е необходимо да се съобразява с графиците, дори когато няма краен срок, както в случая със специалните доклади на Сметната палата; счита, че трябва да се повиши броят на навременно приетите доклади. |
| --- | --- |

5.

Припомня на Сметната палата, че е необходимо да се съобразява с графиците, дори когато няма краен срок, както в случая със специалните доклади на Сметната палата; счита, че трябва да се повиши броят на навременно приетите доклади.

| 6. | Призовава Сметната палата да включва във всеки от своите специални доклади хронологично изложение на отделните етапи на доклада (от подготвителните дейности до публикуването). |
| --- | --- |

6.

Призовава Сметната палата да включва във всеки от своите специални доклади хронологично изложение на отделните етапи на доклада (от подготвителните дейности до публикуването).

| 7. | Също като Сметната палата счита извлечението от предварителните констатации за важно; поради тази причина призовава Сметната палата да предприеме ефективни мерки за повишаване на процента извлечения, изготвяни в рамките на два месеца. |
| --- | --- |

7.

Също като Сметната палата счита извлечението от предварителните констатации за важно; поради тази причина призовава Сметната палата да предприеме ефективни мерки за повишаване на процента извлечения, изготвяни в рамките на два месеца.

| 8. | Приветства увеличението на длъжностите за одитори през 2011 г. в сравнение с броя на служителите в други служби; приветства непрекъснатите усилия на Сметната палата за повишаване на ефективността в спомагателните служби; изразява съжаление обаче, че броят на свободните длъжности за одитори в края на 2011 г. все още е висок (25 незаети бройки), въпреки че е значително по-нисък от предходната година (44 през 2010 г.); призовава Сметната палата да ускори наемането на нови служители на свободните длъжности за одитори. |
| --- | --- |

8.

Приветства увеличението на длъжностите за одитори през 2011 г. в сравнение с броя на служителите в други служби; приветства непрекъснатите усилия на Сметната палата за повишаване на ефективността в спомагателните служби; изразява съжаление обаче, че броят на свободните длъжности за одитори в края на 2011 г. все още е висок (25 незаети бройки), въпреки че е значително по-нисък от предходната година (44 през 2010 г.); призовава Сметната палата да ускори наемането на нови служители на свободните длъжности за одитори.

| 9. | Изтъква значителното неравновесие от географска гледна точка при директорските постове: четирима граждани на Обединеното кралство и по един гражданин на Белгия, Дания, Ирландия, Гърция, Испания, Франция и Италия. |
| --- | --- |

9.

Изтъква значителното неравновесие от географска гледна точка при директорските постове: четирима граждани на Обединеното кралство и по един гражданин на Белгия, Дания, Ирландия, Гърция, Испания, Франция и Италия.

| 10. | Счита, че все още съществува голям дисбаланс в съотношението между половете на равнище директори и ръководители на отдели (72 % мъже и 28 % жени); отбелязва със задоволство, че делът на жените във функционална група AD се повишава; изтъква обаче значението на географския баланс сред служителите на всички равнища; изисква Сметната палата да предостави също така разбивка по критерий националност. |
| --- | --- |

10.

Счита, че все още съществува голям дисбаланс в съотношението между половете на равнище директори и ръководители на отдели (72 % мъже и 28 % жени); отбелязва със задоволство, че делът на жените във функционална група AD се повишава; изтъква обаче значението на географския баланс сред служителите на всички равнища; изисква Сметната палата да предостави също така разбивка по критерий националност.

| 11. | Призовава Сметната палата да поддържа възможно най-добрата работна среда за своите служители и своите членове в бъдеще; насърчава Сметната палата да разгледа какви поуки могат да се извлекат от наскоро разкрития случай на тормоз и дали процедурата, приложена от Сметната палата по време на разследването, е била напълно в съответствие с Процедурния правилник на Сметната палата. |
| --- | --- |

11.

Призовава Сметната палата да поддържа възможно най-добрата работна среда за своите служители и своите членове в бъдеще; насърчава Сметната палата да разгледа какви поуки могат да се извлекат от наскоро разкрития случай на тормоз и дали процедурата, приложена от Сметната палата по време на разследването, е била напълно в съответствие с Процедурния правилник на Сметната палата.

| 12. | Призовава за превантивни мерки с цел избягване на тормоз на работното място и за подробности за всички мерки, взети по отношение на служителите в кабинетите на членовете на Сметната палата. |
| --- | --- |

12.

Призовава за превантивни мерки с цел избягване на тормоз на работното място и за подробности за всички мерки, взети по отношение на служителите в кабинетите на членовете на Сметната палата.

| 13. | Поздравява Сметната палата за високоефективната дейност на нейната дирекция „Писмени преводи“ и за приключване на работата по сградата K3 по график и в рамките на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Поздравява Сметната палата за високоефективната дейност на нейната дирекция „Писмени преводи“ и за приключване на работата по сградата K3 по график и в рамките на бюджета.

| 14. | Призовава да се предостави информация защо „Assist“, новата информационна система на Сметната палата, не е въведена и какви проблеми са възникнали; призовава за разбивка на разходите, които са възникнали до този момент, и на вероятните разходи в бъдеще, както и за информация кога програмата е вероятно да бъде въведена. |
| --- | --- |

14.

Призовава да се предостави информация защо „Assist“, новата информационна система на Сметната палата, не е въведена и какви проблеми са възникнали; призовава за разбивка на разходите, които са възникнали до този момент, и на вероятните разходи в бъдеще, както и за информация кога програмата е вероятно да бъде въведена.

| 15. | Отбелязва, че Сметната палата е направила общо 379 одитни посещения през 2011 г., 343 в държавите членки и 36 в трети държави; призовава Сметната палата да увеличи както броя, така и ефективността на одитните посещения на място. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че Сметната палата е направила общо 379 одитни посещения през 2011 г., 343 в държавите членки и 36 в трети държави; призовава Сметната палата да увеличи както броя, така и ефективността на одитните посещения на място.

| 16. | Отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата е съобщила на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за общо седем случая на предполагаема измама, разкрити в резултат на одитната ѝ дейност; отбелязва, че OLAF е решила да започне разследване по два от случаите и тези разследвания все още продължават; призовава Сметната палата да изясни дали броят на случаите, изпратени на OLAF, и процентът на тези, които се разследват, отразяват действителното равнище на корупцията във връзка с използването на средствата от Съюза и ако това не е така, какво предлага да се направи за увеличаване на двете цифри. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата е съобщила на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за общо седем случая на предполагаема измама, разкрити в резултат на одитната ѝ дейност; отбелязва, че OLAF е решила да започне разследване по два от случаите и тези разследвания все още продължават; призовава Сметната палата да изясни дали броят на случаите, изпратени на OLAF, и процентът на тези, които се разследват, отразяват действителното равнище на корупцията във връзка с използването на средствата от Съюза и ако това не е така, какво предлага да се направи за увеличаване на двете цифри.

| 17. | Отбелязва освен това, че през 2011 г. Сметната палата е насочила към OLAF 17 случая на предполагаема измама, в резултат на разобличителни писма, получени от Сметната палата; подкрепя продължаващото тясно сътрудничество на Сметната палата с OLAF и настоятелно призовава Сметната палата да оцени дали – и ако е така, как - този брой може да се увеличи във връзка с цялостния имидж, действие и ефективност на Сметната палата в този сектор. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва освен това, че през 2011 г. Сметната палата е насочила към OLAF 17 случая на предполагаема измама, в резултат на разобличителни писма, получени от Сметната палата; подкрепя продължаващото тясно сътрудничество на Сметната палата с OLAF и настоятелно призовава Сметната палата да оцени дали – и ако е така, как - този брой може да се увеличи във връзка с цялостния имидж, действие и ефективност на Сметната палата в този сектор.

| 18. | Приветства сътрудничеството между Сметната палата и комисията по бюджетен контрол на Парламента, ясните последващи действия относно резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предходната година и редовно предоставяната информация по отношение на исканията на Парламента. |
| --- | --- |

18.

Приветства сътрудничеството между Сметната палата и комисията по бюджетен контрол на Парламента, ясните последващи действия относно резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предходната година и редовно предоставяната информация по отношение на исканията на Парламента.

| 19. | Отбелязва проследяването от службата за вътрешен одит, при което е отчетен напредък при вече въведения вътрешен контрол и усилията, положени от одитираните служби за изпълнение на договорените планове за действие; изисква да бъде информиран за мерките, прилагани от тези служби, и постигнатите от тях резултати. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва проследяването от службата за вътрешен одит, при което е отчетен напредък при вече въведения вътрешен контрол и усилията, положени от одитираните служби за изпълнение на договорените планове за действие; изисква да бъде информиран за мерките, прилагани от тези служби, и постигнатите от тях резултати.

| 20. | Приветства публикуването на Специален доклад No 19/2012 относно проследяването на предприетите действия по специалните доклади на Европейската сметна палата. |
| --- | --- |

20.

Приветства публикуването на Специален доклад No 19/2012 относно проследяването на предприетите действия по специалните доклади на Европейската сметна палата.

| 21. | Очаква да получи обобщението на основните изводи от мониторинга на последващите проверки на службата за вътрешен одит и въздействието, които тези промени са оказали върху вътрешния контрол в Сметната палата в годишния отчет за дейността за 2012 г. |
| --- | --- |

21.

Очаква да получи обобщението на основните изводи от мониторинга на последващите проверки на службата за вътрешен одит и въздействието, които тези промени са оказали върху вътрешния контрол в Сметната палата в годишния отчет за дейността за 2012 г.

| 22. | Отчита, че в средносрочния преглед на стратегията на Сметната палата за периода 2009—2013 г. е направено заключението, че основните процеси се наблюдават и че постигнатият до момента напредък е точно докладван. |
| --- | --- |

22.

Отчита, че в средносрочния преглед на стратегията на Сметната палата за периода 2009—2013 г. е направено заключението, че основните процеси се наблюдават и че постигнатият до момента напредък е точно докладван.

| 23. | Очаква с интерес втората партньорска проверка, която Сметната палата започва през 2013 г., съсредоточена в частност върху практиката на одит на изпълнението в Сметната палата; изисква информация за изпълнението на заключенията от първата предварителна партньорска проверка през 2012 г. |
| --- | --- |

23.

Очаква с интерес втората партньорска проверка, която Сметната палата започва през 2013 г., съсредоточена в частност върху практиката на одит на изпълнението в Сметната палата; изисква информация за изпълнението на заключенията от първата предварителна партньорска проверка през 2012 г.

| 24. | Приема препоръките на службата за вътрешен одит за създаване на нова система от ключови показатели за изпълнение, с оглед измерване на изпълнението на тази стратегия. |
| --- | --- |

24.

Приема препоръките на службата за вътрешен одит за създаване на нова система от ключови показатели за изпълнение, с оглед измерване на изпълнението на тази стратегия.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/126 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/126

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

(2013/547/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0229/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0229/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0076/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0076/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2011 година;

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0229/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0229/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0076/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0076/2013),

| 1. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки;

| 2. | Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно сключването на договори със срочно и договорно наети служители, като установи някои несъответствия в приложимите насоки за категоризиране и подбор на служителите; призовава Европейски икономически и социален комитет (ЕИСК) да предприеме мерки, за да не възникват повторно тези несъответствия; |
| --- | --- |

2.

Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно сключването на договори със срочно и договорно наети служители, като установи някои несъответствия в приложимите насоки за категоризиране и подбор на служителите; призовава Европейски икономически и социален комитет (ЕИСК) да предприеме мерки, за да не възникват повторно тези несъответствия;

| 3. | Отбелязва отговорите на забележките на Сметната палата и предоставената информация относно актуализацията на приложимите насоки за категоризиране и подбор на служителите; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва отговорите на забележките на Сметната палата и предоставената информация относно актуализацията на приложимите насоки за категоризиране и подбор на служителите;

| 4. | Отбелязва, че през 2011 г. ЕИСК е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 128 600 000 EUR (123 173 749 EUR през 2010 г.), при коефициент на усвояване от 95,4 %, по-нисък от постигнатите през 2010 г. 98 %; отбелязва, че това се дължи главно на решението на Съвета да не приема предложението на Комисията за корекция на възнагражденията за 2011 г.; подчертава, че бюджетът на ЕИСК е с чисто административен характер, като голяма част от сумата служи за покриването на разходи във връзка с лицата, работещи в институцията, а останалата част — за сгради, обзавеждане, оборудване и разни текущи разходи; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че през 2011 г. ЕИСК е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 128 600 000 EUR (123 173 749 EUR през 2010 г.), при коефициент на усвояване от 95,4 %, по-нисък от постигнатите през 2010 г. 98 %; отбелязва, че това се дължи главно на решението на Съвета да не приема предложението на Комисията за корекция на възнагражденията за 2011 г.; подчертава, че бюджетът на ЕИСК е с чисто административен характер, като голяма част от сумата служи за покриването на разходи във връзка с лицата, работещи в институцията, а останалата част — за сгради, обзавеждане, оборудване и разни текущи разходи;

| 5. | Подкрепя усилията на ЕИСК да ограничи бюджета за 2013 г., като го запази на равнището от 2012 г. и по този начин осигури увеличение с фиксирана ставка; |
| --- | --- |

5.

Подкрепя усилията на ЕИСК да ограничи бюджета за 2013 г., като го запази на равнището от 2012 г. и по този начин осигури увеличение с фиксирана ставка;

| 6. | Отбелязва забележките във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година, приложени към годишния отчет за дейността на ЕИСК; изисква да бъде информиран за мерките, предприети от ЕИСК за провеждането на задълбочен преглед на разходите, и за резултатите от прегледа; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва забележките във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година, приложени към годишния отчет за дейността на ЕИСК; изисква да бъде информиран за мерките, предприети от ЕИСК за провеждането на задълбочен преглед на разходите, и за резултатите от прегледа;

| 7. | В своите резолюции от май 2011 г. и май 2012 г. за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕИСК, Парламентът призова Европейския омбудсман да го информира за случаи на лошо управление, възникнали в ЕИСК; изразява своята загриженост предвид решението на Европейския омбудсман от 6 ноември 2012 г. по преписка No 2744/2009(MF)JF относно „много тежък случай на лошо управление“ и заявява своето намерение да предаде това решение на председателя на Парламента, който да прецени дали то да бъде представено на компетентната парламентарна комисия; отбелязва, че ЕИСК пое ангажимент, и предприе мерки, за предотвратяване на възникването на сходни положения в бъдеще; |
| --- | --- |

7.

В своите резолюции от май 2011 г. и май 2012 г. за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕИСК, Парламентът призова Европейския омбудсман да го информира за случаи на лошо управление, възникнали в ЕИСК; изразява своята загриженост предвид решението на Европейския омбудсман от 6 ноември 2012 г. по преписка No 2744/2009(MF)JF относно „много тежък случай на лошо управление“ и заявява своето намерение да предаде това решение на председателя на Парламента, който да прецени дали то да бъде представено на компетентната парламентарна комисия; отбелязва, че ЕИСК пое ангажимент, и предприе мерки, за предотвратяване на възникването на сходни положения в бъдеще;

| 8. | Поздравява ЕИСК за реформата на финансовите правила за възстановяване на разноски на неговите членове, включително възстановяването на стойността на билетите за превоз въз основа единствено на действителните разходи, и очаква Съветът да я одобри незабавно; припомня, че системата следва да бъде напълно оперативна в началото на следващия мандат на ЕИСК; |
| --- | --- |

8.

Поздравява ЕИСК за реформата на финансовите правила за възстановяване на разноски на неговите членове, включително възстановяването на стойността на билетите за превоз въз основа единствено на действителните разходи, и очаква Съветът да я одобри незабавно; припомня, че системата следва да бъде напълно оперативна в началото на следващия мандат на ЕИСК;

| 9. | Отбелязва със задоволство, че решението да се оповестят декларациите за финансовите интереси на членовете на ЕИСК е било изпълнено през 2012 г.; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва със задоволство, че решението да се оповестят декларациите за финансовите интереси на членовете на ЕИСК е било изпълнено през 2012 г.;

| 10. | Приветства задълбочаването на сътрудничеството между членовете на ЕИСК и комисията по бюджетен контрол на Парламента, в частност по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

10.

Приветства задълбочаването на сътрудничеството между членовете на ЕИСК и комисията по бюджетен контрол на Парламента, в частност по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност;

| 11. | Отбелязва със задоволство, че се оценява, че споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите реализира икономии/взаимодействия от порядъка на 40 милиона евро; счита, че би било интересно да има една по-актуална оценка на ползите от това споразумение, тъй като данните по-горе са от 2005 г. и не отчитат положението в ЕС27; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва със задоволство, че се оценява, че споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите реализира икономии/взаимодействия от порядъка на 40 милиона евро; счита, че би било интересно да има една по-актуална оценка на ползите от това споразумение, тъй като данните по-горе са от 2005 г. и не отчитат положението в ЕС27;

| 12. | Поздравява ЕИСК и Комитета на регионите за получаването на сертификация по EMAS и ISO-14001; |
| --- | --- |

12.

Поздравява ЕИСК и Комитета на регионите за получаването на сертификация по EMAS и ISO-14001;

| 13. | Обръща внимание на задължението за публикуване на данните за консумацията на енергия и за дела на енергията от възобновяеми източници; изисква да бъде информиран за консумираната енергия от възобновяеми източници чрез годишните отчети; |
| --- | --- |

13.

Обръща внимание на задължението за публикуване на данните за консумацията на енергия и за дела на енергията от възобновяеми източници; изисква да бъде информиран за консумираната енергия от възобновяеми източници чрез годишните отчети;

| 14. | Изразява задоволство от постиженията в областта на писмения превод след подновяването на споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите; отбелязва при все това, че през 2011 г. е имало по-голям брой заявки за писмен превод от външни преводачи в сравнение с предходни години; насърчава ЕИСК да положи допълнителни усилия за по-добро планиране на моментите на най-голяма натовареност по отношение на писмения превод; |
| --- | --- |

14.

Изразява задоволство от постиженията в областта на писмения превод след подновяването на споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите; отбелязва при все това, че през 2011 г. е имало по-голям брой заявки за писмен превод от външни преводачи в сравнение с предходни години; насърчава ЕИСК да положи допълнителни усилия за по-добро планиране на моментите на най-голяма натовареност по отношение на писмения превод;

| 15. | Подкрепя заключенията от средносрочната оценка на споразумението за административно сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите; счита, че следва да бъдат направени някои подобрения за рационализиране на човешките ресурси в общите служби и службите за писмен превод; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя заключенията от средносрочната оценка на споразумението за административно сътрудничество между ЕИСК и Комитета на регионите; счита, че следва да бъдат направени някои подобрения за рационализиране на човешките ресурси в общите служби и службите за писмен превод;

| 16. | Предлага да бъдат приети мерки за задълбочаване на сътрудничеството в управлението на общите служби; |
| --- | --- |

16.

Предлага да бъдат приети мерки за задълбочаване на сътрудничеството в управлението на общите служби;

| 17. | Настоятелно призовава ЕИСК да осигури по-подробни данни в годишния си доклад за конкретни икономии на бюджетни средства в резултат на прилагането на общо споразумение за административната дейност; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава ЕИСК да осигури по-подробни данни в годишния си доклад за конкретни икономии на бюджетни средства в резултат на прилагането на общо споразумение за административната дейност;

| 18. | Желае да бъде информиран за отражението върху бюджета на използването на пространството, отделено за видеоконференции на ЕИСК с Комитета на регионите, след като те започнат да се провеждат; |
| --- | --- |

18.

Желае да бъде информиран за отражението върху бюджета на използването на пространството, отделено за видеоконференции на ЕИСК с Комитета на регионите, след като те започнат да се провеждат;

| 19. | Отбелязва предприетите от ЕИСК мерки за развитието на механизми за самооценка на неговата работа с помощта на Европейския институт по публична администрация; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва предприетите от ЕИСК мерки за развитието на механизми за самооценка на неговата работа с помощта на Европейския институт по публична администрация;

| 20. | Счита, че намалението на процента неизползвани заявени услуги по устен превод от 12,3 % през 2010 г. на 8,9 % през 2011 г. е положителен факт; приветства факта, че ЕИСК предостави тази много полезна информация; отбелязва при все това, че процентът продължава да бъде висок и приканва ЕИСК да положи допълнителни усилия за намаляване на тази стойност; изисква от ЕИСК да проследява направените промени и да осигури подробна информация относно мерките за решаване на проблема; |
| --- | --- |

20.

Счита, че намалението на процента неизползвани заявени услуги по устен превод от 12,3 % през 2010 г. на 8,9 % през 2011 г. е положителен факт; приветства факта, че ЕИСК предостави тази много полезна информация; отбелязва при все това, че процентът продължава да бъде висок и приканва ЕИСК да положи допълнителни усилия за намаляване на тази стойност; изисква от ЕИСК да проследява направените промени и да осигури подробна информация относно мерките за решаване на проблема;

| 21. | Препоръчва въвеждането на система за съвместно възлагане на обществени поръчки в областта на писмения превод, което ще осигури възможност за общо ползване на този вид услуги от институциите и ще допринесе за гарантиране на пълноценното им използване; |
| --- | --- |

21.

Препоръчва въвеждането на система за съвместно възлагане на обществени поръчки в областта на писмения превод, което ще осигури възможност за общо ползване на този вид услуги от институциите и ще допринесе за гарантиране на пълноценното им използване;

| 22. | Призовава ЕИСК да включи подробна информация относно разходите за комуникация и изведените от тях заключения; |
| --- | --- |

22.

Призовава ЕИСК да включи подробна информация относно разходите за комуникация и изведените от тях заключения;

| 23. | Отбелязва много високата степен на изпълнение на бюджета за комуникации, който през 2011 г. беше в размер на 1 712 535 EUR; приветства намаляването му на 1 597 200 EUR; за периода 2012—2013 г. поздравява ЕИСК за всички инициативи и събития, които бяха предприети и проведени за насърчаване на неговата работа и за изграждане на мостове между гражданското общество и институциите на Съюза; счита, че ЕИСК, както всички други институции, може да комуникира ефективно с по-малко средства; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва много високата степен на изпълнение на бюджета за комуникации, който през 2011 г. беше в размер на 1 712 535 EUR; приветства намаляването му на 1 597 200 EUR; за периода 2012—2013 г. поздравява ЕИСК за всички инициативи и събития, които бяха предприети и проведени за насърчаване на неговата работа и за изграждане на мостове между гражданското общество и институциите на Съюза; счита, че ЕИСК, както всички други институции, може да комуникира ефективно с по-малко средства;

| 24. | Изразява съжаление, че през 2011 г. е била създадена неуместна връзка между институционалния уебсайт на ЕИСК и личния блог на неговия генерален секретар, която е била премахната едва след инцидент, вследствие на който са били изтъкнати коментари на въпросното лице; отново заявява, че е важно да се разграничават информацията от институцията и личното мнение на длъжностните лица; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление, че през 2011 г. е била създадена неуместна връзка между институционалния уебсайт на ЕИСК и личния блог на неговия генерален секретар, която е била премахната едва след инцидент, вследствие на който са били изтъкнати коментари на въпросното лице; отново заявява, че е важно да се разграничават информацията от институцията и личното мнение на длъжностните лица;

| 25. | Желае в годишния отчет да бъде включена информация за начина, по който служителите на ЕИСК могат да използват заведението за деца в предучилищна възраст; отбелязва неочакваното приключване на споразумението със Съвета, съгласно което служителите на ЕИСК са можели да ползват неговото заведение за деца в предучилищна възраст, и приканва ЕИСК да потърси възможни решения; |
| --- | --- |

25.

Желае в годишния отчет да бъде включена информация за начина, по който служителите на ЕИСК могат да използват заведението за деца в предучилищна възраст; отбелязва неочакваното приключване на споразумението със Съвета, съгласно което служителите на ЕИСК са можели да ползват неговото заведение за деца в предучилищна възраст, и приканва ЕИСК да потърси възможни решения;

| 26. | Желае в годишния отчет на ЕИСК да бъде включена подробна информация за предоставянето на помещения за провеждането на заседания, организирани от външни организации на гражданското общество, работещи съвместно с ЕИСК; приветства предоставянето на повече информация относно ползите и разходите за тези организации и начина, по който се подбират; приветства определените точни критерии за избора на организацията и събитието, което трябва да бъде свързано със Съюза, да няма търговска цел, да не преследва политическа цел и което трябва да подчертава ролята на ЕИСК; |
| --- | --- |

26.

Желае в годишния отчет на ЕИСК да бъде включена подробна информация за предоставянето на помещения за провеждането на заседания, организирани от външни организации на гражданското общество, работещи съвместно с ЕИСК; приветства предоставянето на повече информация относно ползите и разходите за тези организации и начина, по който се подбират; приветства определените точни критерии за избора на организацията и събитието, което трябва да бъде свързано със Съюза, да няма търговска цел, да не преследва политическа цел и което трябва да подчертава ролята на ЕИСК;

| 27. | Подкрепя препоръките от вътрешния одит, посочени в приложение Б към годишния отчет за дейността на ЕИСК; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя препоръките от вътрешния одит, посочени в приложение Б към годишния отчет за дейността на ЕИСК;

| 28. | Потвърждава проектите, които са разработени за осъвременяване на управлението на документи и информационната инфраструктура; счита, че реформата на управлението на документи се развива добре и ще допринесе за подобряване на резултатите от дейността на ЕИСК; изразява надежда, че реформата в областта на информационните технологии ще постигне същите резултати; изисква тези проекти да бъдат проследени в годишния отчет за дейността за 2012 г. |
| --- | --- |

28.

Потвърждава проектите, които са разработени за осъвременяване на управлението на документи и информационната инфраструктура; счита, че реформата на управлението на документи се развива добре и ще допринесе за подобряване на резултатите от дейността на ЕИСК; изразява надежда, че реформата в областта на информационните технологии ще постигне същите резултати; изисква тези проекти да бъдат проследени в годишния отчет за дейността за 2012 г.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/130 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/130

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите

(2013/548/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0230/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0230/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0093/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0093/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VII — Комитет на регионите

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0230/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0230/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0093/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0093/2013),

| 1. | Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не е установила съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Комитета на регионите („Комитета“). |
| --- | --- |

1.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не е установила съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Комитета на регионите („Комитета“).

| 2. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

| 3. | Отбелязва, че през 2011 г. Комитетът е разполагал с одобрен бюджет в размер на 84 100 000 EUR, от които бюджетни кредити за поети задължения в размер на 82 000 000 EUR (90 800 000 EUR през 2010 г.), при степен на усвояване от 97,5 %, която е по-ниска от постигнатите през 2010 г. 99,4 %; подчертава, че бюджетът на Комитета е с чисто административен характер, като 72 % от разходите са свързани с лицата, работещи в институцията, а 28 % са свързани със сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че през 2011 г. Комитетът е разполагал с одобрен бюджет в размер на 84 100 000 EUR, от които бюджетни кредити за поети задължения в размер на 82 000 000 EUR (90 800 000 EUR през 2010 г.), при степен на усвояване от 97,5 %, която е по-ниска от постигнатите през 2010 г. 99,4 %; подчертава, че бюджетът на Комитета е с чисто административен характер, като 72 % от разходите са свързани с лицата, работещи в институцията, а 28 % са свързани със сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.

| 4. | Изразява тревога предвид спада в степента на усвояване на бюджета; призовава за предприемане на действия за подобряване на степента на усвояване и за наблюдение на направените промени. |
| --- | --- |

4.

Изразява тревога предвид спада в степента на усвояване на бюджета; призовава за предприемане на действия за подобряване на степента на усвояване и за наблюдение на направените промени.

| 5. | Признава, че новата роля на Комитета, както е посочено в Договора за функционирането на Европейския съюз, изисква промени в организацията, но счита, че е можело тези промени да бъдат предвидени в бюджетните кредити за поети задължения за 2011 г. на Комитета. |
| --- | --- |

5.

Признава, че новата роля на Комитета, както е посочено в Договора за функционирането на Европейския съюз, изисква промени в организацията, но счита, че е можело тези промени да бъдат предвидени в бюджетните кредити за поети задължения за 2011 г. на Комитета.

| 6. | Приветства проектите за вътрешната организация на Комитета, които определят като цели сътрудничеството между службите и развитието на полезни взаимодействия чрез общи дейности и съвместни действия; изисква да получава актуална информация относно проектите и да бъде информиран по-точно относно последствията за бюджета от предприетите мерки. |
| --- | --- |

6.

Приветства проектите за вътрешната организация на Комитета, които определят като цели сътрудничеството между службите и развитието на полезни взаимодействия чрез общи дейности и съвместни действия; изисква да получава актуална информация относно проектите и да бъде информиран по-точно относно последствията за бюджета от предприетите мерки.

| 7. | Поздравява Комитета и Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) за получаването на сертификати по EMAS и ISO-14001; изразява съжаление при все това, че не е предоставена информация за консумираната енергия от възобновяеми източници, както беше изискано в миналогодишната резолюция на Парламента за освобождаване от отговорност; обръща внимание на задължението за публикуване на данните за дела на енергията от възобновяеми източници и данните за въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

7.

Поздравява Комитета и Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) за получаването на сертификати по EMAS и ISO-14001; изразява съжаление при все това, че не е предоставена информация за консумираната енергия от възобновяеми източници, както беше изискано в миналогодишната резолюция на Парламента за освобождаване от отговорност; обръща внимание на задължението за публикуване на данните за дела на енергията от възобновяеми източници и данните за въздействието върху околната среда.

| 8. | Отбелязва със задоволство, че препоръките и изискванията, отправени от комисията по бюджетен контрол на Парламента, се записват от бюджетната служба на Комитета в централна база данни и напредъкът по изпълнението се следи редовно. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със задоволство, че препоръките и изискванията, отправени от комисията по бюджетен контрол на Парламента, се записват от бюджетната служба на Комитета в централна база данни и напредъкът по изпълнението се следи редовно.

| 9. | Изисква от Комитета да продължи да наблюдава структурата на персонала, за да се гарантира, че организацията на щатните бройки е напълно ефективна и допринася за по-добро разходване на средствата от отпуснатия бюджет. |
| --- | --- |

9.

Изисква от Комитета да продължи да наблюдава структурата на персонала, за да се гарантира, че организацията на щатните бройки е напълно ефективна и допринася за по-добро разходване на средствата от отпуснатия бюджет.

| 10. | Приветства постепенното въвеждане на видеоконференциите; желае да бъде информиран редовно за тяхната ефективност и икономиите, до които водят, включително икономии по отношение на пътните разходи. |
| --- | --- |

10.

Приветства постепенното въвеждане на видеоконференциите; желае да бъде информиран редовно за тяхната ефективност и икономиите, до които водят, включително икономии по отношение на пътните разходи.

| 11. | Отчита препоръките и целите, определени от службата за вътрешен одит на Комитета; счита обаче, че изпълнението трябва да бъде подобрено и оптимизирано. |
| --- | --- |

11.

Отчита препоръките и целите, определени от службата за вътрешен одит на Комитета; счита обаче, че изпълнението трябва да бъде подобрено и оптимизирано.

| 12. | Изразява задоволство от постиженията в областта на писмения превод след подновяването на споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета; отбелязва при все това, че големият брой заявки за писмен превод през периоди с върхово натоварване е довел до засилено използване на превод от външни изпълнители; призовава Комитета да изготви по-добър график на заявките за писмен превод. |
| --- | --- |

12.

Изразява задоволство от постиженията в областта на писмения превод след подновяването на споразумението за сътрудничество между ЕИСК и Комитета; отбелязва при все това, че големият брой заявки за писмен превод през периоди с върхово натоварване е довел до засилено използване на превод от външни изпълнители; призовава Комитета да изготви по-добър график на заявките за писмен превод.

| 13. | Приканва Комитета да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод. |
| --- | --- |

13.

Приканва Комитета да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод.

| 14. | Подкрепя заключенията от средносрочната оценка на споразумението за административно сътрудничество между Комитета и ЕИСК; споделя становището, че следва да бъдат направени някои подобрения за рационализиране на човешките ресурси в общите служби и службите за писмен превод. |
| --- | --- |

14.

Подкрепя заключенията от средносрочната оценка на споразумението за административно сътрудничество между Комитета и ЕИСК; споделя становището, че следва да бъдат направени някои подобрения за рационализиране на човешките ресурси в общите служби и службите за писмен превод.

| 15. | Призовава за подробна информация за целите на административното сътрудничество, за степента, до която тези цели са постигнати, и за начина, по който те водят до спестявания. |
| --- | --- |

15.

Призовава за подробна информация за целите на административното сътрудничество, за степента, до която тези цели са постигнати, и за начина, по който те водят до спестявания.

| 16. | Поздравява Комитета за постоянното качество на годишния отчет за дейността и за предоставянето на подробен годишен доклад за въздействието, който е важен инструмент за оценка на работата на Комитета; отбелязва със задоволство, че в годишния отчет за дейността е предоставена изчерпателна таблица на всички човешки ресурси, с които разполага Комитетът; приканва Комитета да включи в таблицата разбивката на участието в професионално обучение. |
| --- | --- |

16.

Поздравява Комитета за постоянното качество на годишния отчет за дейността и за предоставянето на подробен годишен доклад за въздействието, който е важен инструмент за оценка на работата на Комитета; отбелязва със задоволство, че в годишния отчет за дейността е предоставена изчерпателна таблица на всички човешки ресурси, с които разполага Комитетът; приканва Комитета да включи в таблицата разбивката на участието в професионално обучение.

| 17. | Отново заявява своята позиция, че в интерес на прозрачността редовно актуализираните декларации за финансовите интереси на членовете от всички институции следва да бъдат достъпни в интернет; приветства решението, взето от Бюрото на Комитета през декември 2011 г., да публикува онлайн декларациите за финансови интереси на членовете и очаква те да бъдат предоставени на разположение в най-кратък срок. |
| --- | --- |

17.

Отново заявява своята позиция, че в интерес на прозрачността редовно актуализираните декларации за финансовите интереси на членовете от всички институции следва да бъдат достъпни в интернет; приветства решението, взето от Бюрото на Комитета през декември 2011 г., да публикува онлайн декларациите за финансови интереси на членовете и очаква те да бъдат предоставени на разположение в най-кратък срок.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/133 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/133

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

(2013/549/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0094/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0094/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на бюджета му за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на бюджета му за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0094/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0094/2013),

| 1. | Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не е установила съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Европейския омбудсман („Омбудсмана“). |
| --- | --- |

1.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не е установила съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Европейския омбудсман („Омбудсмана“).

| 2. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

| 3. | Подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер и през 2011 г. възлиза на 9 427 395 EUR, като 7 318 795 EUR са разпределени за дял 1 (разходи, свързани с лицата, работещи в институцията), 1 469 200 EUR – за дял 2 (сгради, оборудване и различни оперативни разходи), а 639 400 EUR – за дял 3 (разходи във връзка с изпълнението на специални функции на институцията). |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер и през 2011 г. възлиза на 9 427 395 EUR, като 7 318 795 EUR са разпределени за дял 1 (разходи, свързани с лицата, работещи в институцията), 1 469 200 EUR – за дял 2 (сгради, оборудване и различни оперативни разходи), а 639 400 EUR – за дял 3 (разходи във връзка с изпълнението на специални функции на институцията).

| 4. | Отбелязва, че са поети задължения за 92,54 % (89,65 % през 2010 г.) и са извършени плащания за 85,62 % (84,03 % през 2010 г.) от общия размер на бюджетните кредити, и приветства подобряването на степента на усвояване; призовава за допълнителни усилия за подобряване на степента на усвояване и за наблюдение на направените промени. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че са поети задължения за 92,54 % (89,65 % през 2010 г.) и са извършени плащания за 85,62 % (84,03 % през 2010 г.) от общия размер на бюджетните кредити, и приветства подобряването на степента на усвояване; призовава за допълнителни усилия за подобряване на степента на усвояване и за наблюдение на направените промени.

| 5. | Призовава за незабавно изпълнение на задължението за подобряване на финансовото планиране, за да се осигури по-ефикасно изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

5.

Призовава за незабавно изпълнение на задължението за подобряване на финансовото планиране, за да се осигури по-ефикасно изпълнение на бюджета.

| 6. | Приветства годишния план за управление на Омбудсмана за 2011 г., в който са включени ключови показатели за изпълнението с цел измерване на резултатите от дейността на службата по отношение на постигането на целите ѝ. |
| --- | --- |

6.

Приветства годишния план за управление на Омбудсмана за 2011 г., в който са включени ключови показатели за изпълнението с цел измерване на резултатите от дейността на службата по отношение на постигането на целите ѝ.

| 7. | Приканва Омбудсмана да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод. |
| --- | --- |

7.

Приканва Омбудсмана да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод.

| 8. | Приветства заключенията на вътрешния одитор, че Омбудсманът е изпълнил две от трите препоръки, чиято цел е да се подпомогне подобряването на вътрешните процедури за управление и контрол на службата на Омбудсмана при обработването на заявките за плащания; посочва, че все още трябва да се подобри своевременното подаване на обратна информация относно действителните плащания; призовава за незабавно изпълнение на третата препоръка, която касае подобряването на своевременното подаване на обратна информация относно действителните плащания. |
| --- | --- |

8.

Приветства заключенията на вътрешния одитор, че Омбудсманът е изпълнил две от трите препоръки, чиято цел е да се подпомогне подобряването на вътрешните процедури за управление и контрол на службата на Омбудсмана при обработването на заявките за плащания; посочва, че все още трябва да се подобри своевременното подаване на обратна информация относно действителните плащания; призовава за незабавно изпълнение на третата препоръка, която касае подобряването на своевременното подаване на обратна информация относно действителните плащания.

| 9. | Призовава за значително увеличение на процента на решенията за допустимост, взети в срок от един месец от получаването на жалбата, който достигна 70 % през 2011 г.; счита, че преструктурирането на службата на Омбудсмана, което беше осъществено в началото на 2012 г., заедно с по-рационализираната процедура на регистрационния отдел, могат да допринесат за по-доброто представяне на отдела за жалби през следващите години. |
| --- | --- |

9.

Призовава за значително увеличение на процента на решенията за допустимост, взети в срок от един месец от получаването на жалбата, който достигна 70 % през 2011 г.; счита, че преструктурирането на службата на Омбудсмана, което беше осъществено в началото на 2012 г., заедно с по-рационализираната процедура на регистрационния отдел, могат да допринесат за по-доброто представяне на отдела за жалби през следващите години.

| 10. | Отбелязва със загриженост, че средната продължителност на проверките продължава да се увеличава през 2011 г., като едва 66 % от случаите са приключили в срок от 12 месеца, а 80 % от случаите – в срок от 18 месеца; призовава за значително подобряване на този процент; призовава Омбудсмана да изясни какъв процент от случаите са свързани с повече от един кръг проверки и кога съществува необходимост от втори кръг проверки. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост, че средната продължителност на проверките продължава да се увеличава през 2011 г., като едва 66 % от случаите са приключили в срок от 12 месеца, а 80 % от случаите – в срок от 18 месеца; призовава за значително подобряване на този процент; призовава Омбудсмана да изясни какъв процент от случаите са свързани с повече от един кръг проверки и кога съществува необходимост от втори кръг проверки.

| 11. | Призовава Омбудсмана, с оглед намаляване на продължителността на процедурите, да посочи в годишния си доклад процента на ресурсите, предназначени за обработването на подадените от обществеността жалби, както и мерките, които счита за необходими за подобряването на бързината и ефективността на службите, по-конкретно чрез преразпределение на ресурсите. |
| --- | --- |

11.

Призовава Омбудсмана, с оглед намаляване на продължителността на процедурите, да посочи в годишния си доклад процента на ресурсите, предназначени за обработването на подадените от обществеността жалби, както и мерките, които счита за необходими за подобряването на бързината и ефективността на службите, по-конкретно чрез преразпределение на ресурсите.

| 12. | Призовава Омбудсмана да посочи в своя годишен доклад начините, по които достига до гражданите на Съюза, и размера на финансирането, което изразходва от бюджета за тази цел. |
| --- | --- |

12.

Призовава Омбудсмана да посочи в своя годишен доклад начините, по които достига до гражданите на Съюза, и размера на финансирането, което изразходва от бюджета за тази цел.

| 13. | Призовава службата на Омбудсмана да включи в следващия годишен доклад за дейността подробна таблица на всички свои служители, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност и да предостави пълния набор от документи, изисквани за предходните години. |
| --- | --- |

13.

Призовава службата на Омбудсмана да включи в следващия годишен доклад за дейността подробна таблица на всички свои служители, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност и да предостави пълния набор от документи, изисквани за предходните години.

| 14. | Посочва, че годишният доклад за дейността на Омбудсмана за 2011 г. беше приет на пленарно заседание през октомври 2012 г., и изразява задоволство от направените в него констатации. |
| --- | --- |

14.

Посочва, че годишният доклад за дейността на Омбудсмана за 2011 г. беше приет на пленарно заседание през октомври 2012 г., и изразява задоволство от направените в него констатации.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/136 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/136

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

(2013/550/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0232/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0232/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0095/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0095/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета му за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета му за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0232/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0232/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0095/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0095/2013),

| 1. | Приветства заключенията на Сметната палата, че като цяло в плащанията за годината, приключила на 31 декември 2011 г., за административни и други разходи на Европейския надзорен орган по защита на данните („Надзорния орган“) няма съществени грешки и че изследваните системи за надзор и контрол по отношение на административните и други разходи са ефективни. |
| --- | --- |

1.

Приветства заключенията на Сметната палата, че като цяло в плащанията за годината, приключила на 31 декември 2011 г., за административни и други разходи на Европейския надзорен орган по защита на данните („Надзорния орган“) няма съществени грешки и че изследваните системи за надзор и контрол по отношение на административните и други разходи са ефективни.

| 2. | Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Надзорния орган. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Надзорния орган.

| 3. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и съветва Надзорния орган да изиска от всички свои служители да представят редовно, в идеалния случай ежегодно, документи, удостоверяващи тяхното гражданско състояние, както и да въведе система за своевременен мониторинг на тези документи. |
| --- | --- |

3.

Подкрепя препоръките на Сметната палата и съветва Надзорния орган да изиска от всички свои служители да представят редовно, в идеалния случай ежегодно, документи, удостоверяващи тяхното гражданско състояние, както и да въведе система за своевременен мониторинг на тези документи.

| 4. | Приветства напредъка, отбелязан от Сметната палата по отношение на по-доброто управление на надбавките и заключението, че предприетите мерки са ефективни; приветства факта, че Надзорният орган възнамерява да продължи да подобрява своята система за навременен мониторинг и контрол. |
| --- | --- |

4.

Приветства напредъка, отбелязан от Сметната палата по отношение на по-доброто управление на надбавките и заключението, че предприетите мерки са ефективни; приветства факта, че Надзорният орган възнамерява да продължи да подобрява своята система за навременен мониторинг и контрол.

| 5. | Признава, че одитът на Сметната палата е показал, че мерките, предприети от Надзорния орган през 2010 г. с цел подобряване на управлението на надбавките, са ефективни; изисква от Надзорния орган да продължи да наблюдава и подобрява равнището на своите резултати. |
| --- | --- |

5.

Признава, че одитът на Сметната палата е показал, че мерките, предприети от Надзорния орган през 2010 г. с цел подобряване на управлението на надбавките, са ефективни; изисква от Надзорния орган да продължи да наблюдава и подобрява равнището на своите резултати.

| 6. | Отбелязва, че през 2011 г. Надзорният орган е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 7 564 137 EUR (7 104 351 EUR през 2010 г.) и че тяхната степен на изпълнение е била 89,31 % (82,73 % през 2010 г.); счита, че това е положително развитие, но призовава за допълнителни усилия за подобряване на степента на изпълнение и за наблюдение на направените промени; очаква изпълнението да надхвърли 90 % през следващата година. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че през 2011 г. Надзорният орган е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 7 564 137 EUR (7 104 351 EUR през 2010 г.) и че тяхната степен на изпълнение е била 89,31 % (82,73 % през 2010 г.); счита, че това е положително развитие, но призовава за допълнителни усилия за подобряване на степента на изпълнение и за наблюдение на направените промени; очаква изпълнението да надхвърли 90 % през следващата година.

| 7. | Подчертава, че бюджетът на Надзорния орган е с чисто административен характер; отбелязва, че степента на изпълнение на разходите за лицата, работещи в институцията, е в размер на 75,63 % (дял 1), а на разходите за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи – 73,38 % (дял 2); отбелязва, че след изплащането на пълния размер на разходите по двата дяла степента на изпълнение през 2011 г. е определена на 85,03 %. |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че бюджетът на Надзорния орган е с чисто административен характер; отбелязва, че степента на изпълнение на разходите за лицата, работещи в институцията, е в размер на 75,63 % (дял 1), а на разходите за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи – 73,38 % (дял 2); отбелязва, че след изплащането на пълния размер на разходите по двата дяла степента на изпълнение през 2011 г. е определена на 85,03 %.

| 8. | Призовава Надзорния орган да изготви годишния бюджет така, че той да съответства по-добре на неговите нужди; призовава Надзорния орган да подобри изпълнението на своя годишен бюджет. |
| --- | --- |

8.

Призовава Надзорния орган да изготви годишния бюджет така, че той да съответства по-добре на неговите нужди; призовава Надзорния орган да подобри изпълнението на своя годишен бюджет.

| 9. | Отново отправя искането да бъде информиран за резултатите от щатното разписание за 2010 г. и в следващия годишен доклад за дейността да бъде включена информация относно последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента. |
| --- | --- |

9.

Отново отправя искането да бъде информиран за резултатите от щатното разписание за 2010 г. и в следващия годишен доклад за дейността да бъде включена информация относно последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента.

| 10. | Приветства доклада от инспекцията на Надзорния орган относно 13 институции и органи на Съюза със седалище в Брюксел, който провери дали обществеността е уведомена за видеонаблюдението по ефективен и обстоен начин от институциите и органите на Съюза; предлага да се осъществи обмен на тази информация и най-добри практики с националните служби за защита на данните. |
| --- | --- |

10.

Приветства доклада от инспекцията на Надзорния орган относно 13 институции и органи на Съюза със седалище в Брюксел, който провери дали обществеността е уведомена за видеонаблюдението по ефективен и обстоен начин от институциите и органите на Съюза; предлага да се осъществи обмен на тази информация и най-добри практики с националните служби за защита на данните.

| 11. | Приканва Надзорния орган да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод. |
| --- | --- |

11.

Приканва Надзорния орган да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през тази година, но неизползвани услуги по устен превод.

| 12. | Изразява надежда, че системата за определяне на основните показатели за изпълнението и създаденият през 2012 г. план за системата за сравнителна оценка (бенчмаркинг) вече функционират пълноценно; очаква годишният доклад за дейността за следващата година да направи подробна оценка на подобренията, постигнати с тази система. |
| --- | --- |

12.

Изразява надежда, че системата за определяне на основните показатели за изпълнението и създаденият през 2012 г. план за системата за сравнителна оценка (бенчмаркинг) вече функционират пълноценно; очаква годишният доклад за дейността за следващата година да направи подробна оценка на подобренията, постигнати с тази система.

| 13. | Призовава за информация относно последващите действия във връзка с препоръките, които са отправени в резолюциите на Парламента относно освобождаването от отговорност. |
| --- | --- |

13.

Призовава за информация относно последващите действия във връзка с препоръките, които са отправени в резолюциите на Парламента относно освобождаването от отговорност.

| 14. | Призовава Надзорния орган да включи в следващия годишен доклад за дейността подробна таблица на всички свои служители, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност; приветства информацията, предоставена в годишния доклад относно обучението. |
| --- | --- |

14.

Призовава Надзорния орган да включи в следващия годишен доклад за дейността подробна таблица на всички свои служители, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност; приветства информацията, предоставена в годишния доклад относно обучението.

| 15. | Като цяло приканва Сметната палата да продължи да съсредоточава вниманието си върху одита на доброто финансово управление на Надзорния орган, по-конкретно икономичността, ефикасността и ефективността, с които Надзорният орган е използвала своите бюджетни кредити при изпълнението на своите отговорности. |
| --- | --- |

15.

Като цяло приканва Сметната палата да продължи да съсредоточава вниманието си върху одита на доброто финансово управление на Надзорния орган, по-конкретно икономичността, ефикасността и ефективността, с които Надзорният орган е използвала своите бюджетни кредити при изпълнението на своите отговорности.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/139 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/139

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

(2013/551/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165, 166 и 167 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165, 166 и 167 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A7-0099/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A7-0099/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за външна дейност за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за външна дейност за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165, 166 и 167 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165, 166 и 167 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A7-0099/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A7-0099/2013),

| A. | като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) беше създадена по силата на член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и започна да функционира на 1 януари 2011 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) беше създадена по силата на член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и започна да функционира на 1 януари 2011 г.;

| Б. | като има предвид, че съгласно съображение 1 от Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (7) ЕСВД е „функционално независим орган на Съюза под ръководството на върховния представител [на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност]“ („върховния представител“); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно съображение 1 от Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (7) ЕСВД е „функционално независим орган на Съюза под ръководството на върховния представител [на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност]“ („върховния представител“);

| В. | като има предвид, че Комисията има правно предимство по отношение на управлението на оперативните разходи; като има предвид, че е установено разделение на отговорностите между ЕСВД и Службата за инструментите в областта на външната политика към Комисията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията има правно предимство по отношение на управлението на оперативните разходи; като има предвид, че е установено разделение на отговорностите между ЕСВД и Службата за инструментите в областта на външната политика към Комисията;

| Г. | като има предвид, че ЕСВД отговаря за финансовото управление на административните разходи на своето седалище и на делегациите на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕСВД отговаря за финансовото управление на административните разходи на своето седалище и на делегациите на Съюза;

| Д. | като има предвид, че бюджетът на ЕСВД за 2011 г. включваше пропорционални бюджетни трансфери от Комисията и от Генералния секретариат на Съвета; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бюджетът на ЕСВД за 2011 г. включваше пропорционални бюджетни трансфери от Комисията и от Генералния секретариат на Съвета;

| 1. | Отбелязва, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

| 2. | Отбелязва обаче, че макар 2011 г. да е първата финансова година за ЕСВД, Службата носи изцяло отговорността за финансовата 2011 година и трябва да осигури стриктно спазване на законодателството; призовава ЕСВД да проучи какви поуки могат да се извлекат от първата година на функционирането ѝ. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва обаче, че макар 2011 г. да е първата финансова година за ЕСВД, Службата носи изцяло отговорността за финансовата 2011 година и трябва да осигури стриктно спазване на законодателството; призовава ЕСВД да проучи какви поуки могат да се извлекат от първата година на функционирането ѝ.

| 3. | Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно ЕСВД във връзка с изплащането на социални надбавки и други придобивки на служителите, сключването на договори с временно наети служители, управлението на договор за предоставяне на услуги в областта на сигурността, както и някои процедури за възлагане на обществени поръчки; настоятелно призовава ЕСВД да предприеме необходимите мерки във връзка с тези забележки. |
| --- | --- |

3.

Посочва, че в годишния доклад за 2011 г. Сметната палата включи забележки относно ЕСВД във връзка с изплащането на социални надбавки и други придобивки на служителите, сключването на договори с временно наети служители, управлението на договор за предоставяне на услуги в областта на сигурността, както и някои процедури за възлагане на обществени поръчки; настоятелно призовава ЕСВД да предприеме необходимите мерки във връзка с тези забележки.

| 4. | Изразява загриженост за това, че Сметната палата е установила, че неспазването на правилата е довело до ограничен брой неправомерни плащания за служителите, правна несигурност за срочно наетите служители и за ЕСВД, неспазване на Финансовия регламент и невъзстановен ДДС, както и нарушаване на правилата за възлагането на обществени поръчки, които всички институции на Съюза са длъжни да спазват; посочва, че ЕСВД носи пълна отговорност за своето функциониране и отбелязва, че ЕСВД е заявила, че е предприела необходимите мерки за избягване повтарянето на случаи на неспазване на правилата; изисква ЕСВД да информира Парламента, в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, за постигнатите резултати. |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост за това, че Сметната палата е установила, че неспазването на правилата е довело до ограничен брой неправомерни плащания за служителите, правна несигурност за срочно наетите служители и за ЕСВД, неспазване на Финансовия регламент и невъзстановен ДДС, както и нарушаване на правилата за възлагането на обществени поръчки, които всички институции на Съюза са длъжни да спазват; посочва, че ЕСВД носи пълна отговорност за своето функциониране и отбелязва, че ЕСВД е заявила, че е предприела необходимите мерки за избягване повтарянето на случаи на неспазване на правилата; изисква ЕСВД да информира Парламента, в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, за постигнатите резултати.

| 5. | Отбелязва отговорите на забележките на Сметната палата и изразява съгласие с нейните препоръки за предприемането на мерки за гарантиране, че служителите представят в подходящи срокове документи, удостоверяващи тяхното лично положение; отбелязва, че ЕСВД планира да въведе, заедно със Службата за управление и плащане по индивидуални права, система за своевременен мониторинг на тези документи; освен това ЕСВД следва да подобри допълнително планирането, координирането и изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез подходящи контроли и подобрени указания. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва отговорите на забележките на Сметната палата и изразява съгласие с нейните препоръки за предприемането на мерки за гарантиране, че служителите представят в подходящи срокове документи, удостоверяващи тяхното лично положение; отбелязва, че ЕСВД планира да въведе, заедно със Службата за управление и плащане по индивидуални права, система за своевременен мониторинг на тези документи; освен това ЕСВД следва да подобри допълнително планирането, координирането и изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез подходящи контроли и подобрени указания.

| 6. | Изразява съжаление за това, че съгласно забележките на Сметната палата рискът от извършване на неправилни или неправомерни плащания при промяна на положението на служителите продължава да е налице и през 2012 г., въпреки че ЕСВД е въвела механизъм за актуализиране на годишна основа; призовава ЕСВД да включи информация относно прилагането на този нов механизъм в своя годишен отчет за дейността за 2012 г. |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление за това, че съгласно забележките на Сметната палата рискът от извършване на неправилни или неправомерни плащания при промяна на положението на служителите продължава да е налице и през 2012 г., въпреки че ЕСВД е въвела механизъм за актуализиране на годишна основа; призовава ЕСВД да включи информация относно прилагането на този нов механизъм в своя годишен отчет за дейността за 2012 г.

| 7. | Отбелязва, че в края на 2011 г. окончателният бюджет на седалището на ЕСВД възлизаше на сумата от 188 000 000 EUR, с коефициент на изпълнение от 91 %, а окончателният бюджет на делегациите беше 276 100 000 EUR, с по-нисък коефициент на изпълнение – около 89 %; отбелязва, че бюджетът на делегациите трябваше да бъде допълнен от Комисията до общата сума от 252 400 000 EUR, с коефициент на изпълнение от 85 %; отбелязва също така, че в края на 2012 г. окончателният коефициент на изпълнение на бюджета за 2011 г. е 97 % за седалището на ЕСВД и 97 % за делегациите. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че в края на 2011 г. окончателният бюджет на седалището на ЕСВД възлизаше на сумата от 188 000 000 EUR, с коефициент на изпълнение от 91 %, а окончателният бюджет на делегациите беше 276 100 000 EUR, с по-нисък коефициент на изпълнение – около 89 %; отбелязва, че бюджетът на делегациите трябваше да бъде допълнен от Комисията до общата сума от 252 400 000 EUR, с коефициент на изпълнение от 85 %; отбелязва също така, че в края на 2012 г. окончателният коефициент на изпълнение на бюджета за 2011 г. е 97 % за седалището на ЕСВД и 97 % за делегациите.

| 8. | Изразява загриженост за това, че след приемането на коригиращ бюджет и след някои трансфери от страна на Комисията и в рамките на службите през 2011 г. продължава да е налице висока степен на недостатъчно усвояване и пренасяне на бюджетни кредити; предлага разработването на ключови показатели за изпълнението с цел наблюдение на най-критичните области, за да се подобри изпълнението на бюджета през следващите години. |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост за това, че след приемането на коригиращ бюджет и след някои трансфери от страна на Комисията и в рамките на службите през 2011 г. продължава да е налице висока степен на недостатъчно усвояване и пренасяне на бюджетни кредити; предлага разработването на ключови показатели за изпълнението с цел наблюдение на най-критичните области, за да се подобри изпълнението на бюджета през следващите години.

| 9. | Припомня, че ЕСВД е новосъздадена структура, сформирана чрез обединяването на няколко различни служби, и че 2011 г. беше първата година от нейното функциониране, с множество технически предизвикателства, които трябваше да бъдат преодолени, по-специално в областта на възлагането на обществени поръчки и набирането на персонал; отбелязва също така, че прекомерната административна тежест в резултат от въвеждането на някои разпоредби няма вероятност да се повтори през следващите години. |
| --- | --- |

9.

Припомня, че ЕСВД е новосъздадена структура, сформирана чрез обединяването на няколко различни служби, и че 2011 г. беше първата година от нейното функциониране, с множество технически предизвикателства, които трябваше да бъдат преодолени, по-специално в областта на възлагането на обществени поръчки и набирането на персонал; отбелязва също така, че прекомерната административна тежест в резултат от въвеждането на някои разпоредби няма вероятност да се повтори през следващите години.

| 10. | Високо оценява подробния отговор на множеството въпроси с искане за писмен и устен отговор, зададени от членовете на комисията по бюджетен контрол на ЕП, които далеч надхвърляха въпроса за административните разходи на ЕСВД. |
| --- | --- |

10.

Високо оценява подробния отговор на множеството въпроси с искане за писмен и устен отговор, зададени от членовете на комисията по бюджетен контрол на ЕП, които далеч надхвърляха въпроса за административните разходи на ЕСВД.

| 11. | Отбелязва коментарите относно някои слабости, свързани с процедурата за възлагане на обществени поръчки и тръжните процедури, и призовава ЕСВД да ги поправи без излишно забавяне. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва коментарите относно някои слабости, свързани с процедурата за възлагане на обществени поръчки и тръжните процедури, и призовава ЕСВД да ги поправи без излишно забавяне.

| 12. | Отбелязва важността на настоящата процедура по освобождаване от отговорност за определянето на рамката за бъдещите процедури по освобождаване от отговорност и счита, че това ще засили очакванията за бъдещи промени и повишаване на ефективността на ЕСВД и нейните операции; призовава върховния представител да представи до средата на 2013 г. преглед на организацията и функционирането на ЕСВД, придружен, ако е необходимо, от предложения за преразглеждане на Решение 2010/427/ЕС. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва важността на настоящата процедура по освобождаване от отговорност за определянето на рамката за бъдещите процедури по освобождаване от отговорност и счита, че това ще засили очакванията за бъдещи промени и повишаване на ефективността на ЕСВД и нейните операции; призовава върховния представител да представи до средата на 2013 г. преглед на организацията и функционирането на ЕСВД, придружен, ако е необходимо, от предложения за преразглеждане на Решение 2010/427/ЕС.

| 13. | Счита, че процедурата по освобождаване от отговорност не може да се използва, за да се правят подробни сравнения между преобладаващите условия, при които ЕСВД се налага да функционира на 140 различни места, вариращи от условията на мир и ред до условията на истински военни зони; смята, че тези места се характеризират с много различни условия на живот. |
| --- | --- |

13.

Счита, че процедурата по освобождаване от отговорност не може да се използва, за да се правят подробни сравнения между преобладаващите условия, при които ЕСВД се налага да функционира на 140 различни места, вариращи от условията на мир и ред до условията на истински военни зони; смята, че тези места се характеризират с много различни условия на живот.

| 14. | Признава, че затрудненията при изпълнението на бюджета в трети държави са много по-различни от тези, които възникват в рамките на Съюза; изисква ясно разпределение и координация на функциите и отговорностите на Комисията и ЕСВД по отношение на програмирането и изпълнението на бюджета в трети държави. |
| --- | --- |

14.

Признава, че затрудненията при изпълнението на бюджета в трети държави са много по-различни от тези, които възникват в рамките на Съюза; изисква ясно разпределение и координация на функциите и отговорностите на Комисията и ЕСВД по отношение на програмирането и изпълнението на бюджета в трети държави.

| 15. | Отбелязва интензивното набиране на персонал през първата година от функционирането на ЕСВД, за да се гарантира минимално забавяне при осигуряването на пълен капацитет на службата по отношение на персонала; отбелязва също така, че има някои по-специални делегации, при които свободните длъжности се запълват по-трудно поради нивото на риск в държавите, където те се намират. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва интензивното набиране на персонал през първата година от функционирането на ЕСВД, за да се гарантира минимално забавяне при осигуряването на пълен капацитет на службата по отношение на персонала; отбелязва също така, че има някои по-специални делегации, при които свободните длъжности се запълват по-трудно поради нивото на риск в държавите, където те се намират.

| 16. | Изразява съжаление за това, че процентът на служителите от по-новите държави членки е много нисък в сравнение с този на служителите от ЕС-15; подчертава необходимостта от постигане на по-добър баланс между двата пола и, доколкото е възможно, географски баланс при набирането и назначаването на служители; настоятелно призовава ЕСВД да разработи подходящи механизми и да предприеме необходимите мерки, за да осигури своевременно по-добро и по-балансирано представителство; приветства факта, че броят на свободните длъжности е намалял; настоятелно призовава ЕСВД да използва незаетите длъжности, за да подобри географския баланс сред служителите на всички равнища. |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление за това, че процентът на служителите от по-новите държави членки е много нисък в сравнение с този на служителите от ЕС-15; подчертава необходимостта от постигане на по-добър баланс между двата пола и, доколкото е възможно, географски баланс при набирането и назначаването на служители; настоятелно призовава ЕСВД да разработи подходящи механизми и да предприеме необходимите мерки, за да осигури своевременно по-добро и по-балансирано представителство; приветства факта, че броят на свободните длъжности е намалял; настоятелно призовава ЕСВД да използва незаетите длъжности, за да подобри географския баланс сред служителите на всички равнища.

| 17. | Отбелязва, че има някои дирекции с по 22, 27 и 29 служители, а някои управляващи дирекции са с по 44 служители; посочва наличието на голям брой ръководни длъжности в сравнение с някои други институции и относително големия брой високи позиции, който е твърде непропорционален в сравнение с останалите институции; призовава ЕСВД да изясни причината за това и настоятелно призовава върховния представител да намали броя на тези ръководни кадри; счита обясненията, дадени от ЕСВД досега по този въпрос, за отчасти основателни и изисква от съответните служби да определят в средносрочен и дългосрочен план пътна карта и подходящи методи за коригиране на това относително неравенство. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че има някои дирекции с по 22, 27 и 29 служители, а някои управляващи дирекции са с по 44 служители; посочва наличието на голям брой ръководни длъжности в сравнение с някои други институции и относително големия брой високи позиции, който е твърде непропорционален в сравнение с останалите институции; призовава ЕСВД да изясни причината за това и настоятелно призовава върховния представител да намали броя на тези ръководни кадри; счита обясненията, дадени от ЕСВД досега по този въпрос, за отчасти основателни и изисква от съответните служби да определят в средносрочен и дългосрочен план пътна карта и подходящи методи за коригиране на това относително неравенство.

| 18. | Потвърждава своето желание да види възможно най-бързо въвеждане на политика в областта на човешките ресурси, която да отразява политическите приоритети на Съюза и действителните нужди на място; припомня в тази връзка, че е необходим съгласуван подход с Комисията за оптимизиране на профила на служителите на делегациите (8). |
| --- | --- |

18.

Потвърждава своето желание да види възможно най-бързо въвеждане на политика в областта на човешките ресурси, която да отразява политическите приоритети на Съюза и действителните нужди на място; припомня в тази връзка, че е необходим съгласуван подход с Комисията за оптимизиране на профила на служителите на делегациите (8).

| 19. | Призовава за по-голяма прозрачност по отношение на правомощията в административната структура на ЕСВД, както и за намаляване на дублиращите се правомощия; изисква публикуването на длъжностните характеристики; счита, че неефективността на настоящата ситуация застрашава сериозно да накърни репутацията на ЕСВД. |
| --- | --- |

19.

Призовава за по-голяма прозрачност по отношение на правомощията в административната структура на ЕСВД, както и за намаляване на дублиращите се правомощия; изисква публикуването на длъжностните характеристики; счита, че неефективността на настоящата ситуация застрашава сериозно да накърни репутацията на ЕСВД.

| 20. | Отбелязва със задоволство резултатите и управлението на 8 800 кандидати, провеждането на 1 300 събеседвания и запълването на 118 свободни работни места; все пак изразява съжаление, че няма информация за това колко често даден кандидат е бил канен на събеседване, и поради тази причина процедурата не може да се счита за напълно прозрачна; приканва ЕСВД да осигури по-добра информация за разходите по провеждането на събеседвания. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва със задоволство резултатите и управлението на 8 800 кандидати, провеждането на 1 300 събеседвания и запълването на 118 свободни работни места; все пак изразява съжаление, че няма информация за това колко често даден кандидат е бил канен на събеседване, и поради тази причина процедурата не може да се счита за напълно прозрачна; приканва ЕСВД да осигури по-добра информация за разходите по провеждането на събеседвания.

| 21. | Настоятелно призовава новоназначените служители на ЕСВД да представят клетвена декларация, че не са работили за разузнавателните служби в миналото. |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава новоназначените служители на ЕСВД да представят клетвена декларация, че не са работили за разузнавателните служби в миналото.

| 22. | Счита, че отговорностите на специалните представители на Съюза не са много ясни; иска да получи ясна обяснителна бележка за използването на бюджета, който те получават за изпълнението на мандата си. |
| --- | --- |

22.

Счита, че отговорностите на специалните представители на Съюза не са много ясни; иска да получи ясна обяснителна бележка за използването на бюджета, който те получават за изпълнението на мандата си.

| 23. | Отбелязва, че 39,5 % от посланиците на Съюза са назначени от държавите членки; припомня споразумението, съгласно което една трета от длъжностите следва да бъдат заемани от служители от държавите членки; настоятелно призовава върховния представител да приложи споразумението, което означава включването на средни и висши длъжности в тази квота. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че 39,5 % от посланиците на Съюза са назначени от държавите членки; припомня споразумението, съгласно което една трета от длъжностите следва да бъдат заемани от служители от държавите членки; настоятелно призовава върховния представител да приложи споразумението, което означава включването на средни и висши длъжности в тази квота.

| 24. | Подчертава, че в делегациите има дисбаланс между служителите на ЕСВД и тези на Комисията; настоятелно призовава повече служители на ЕСВД да бъдат прехвърлени от седалището към делегациите при спазване на рамките на бюджета. |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че в делегациите има дисбаланс между служителите на ЕСВД и тези на Комисията; настоятелно призовава повече служители на ЕСВД да бъдат прехвърлени от седалището към делегациите при спазване на рамките на бюджета.

| 25. | Подчертава трудните условия, в които се намират делегациите с най-малко служители, поради сложността и строгостта на правилата, регламентиращи предоставянето на разрешение за плащания между служители на ЕСВД и на Комисията; призовава тези две институции да проучат възможностите за улесняване на процедурата за разрешение на плащанията в съответствие с правилата за финансов контрол. |
| --- | --- |

25.

Подчертава трудните условия, в които се намират делегациите с най-малко служители, поради сложността и строгостта на правилата, регламентиращи предоставянето на разрешение за плащания между служители на ЕСВД и на Комисията; призовава тези две институции да проучат възможностите за улесняване на процедурата за разрешение на плащанията в съответствие с правилата за финансов контрол.

| 26. | Подчертава, че е важно да се гарантира, че оперативният персонал, финансистите, служителите по мониторинга и одиторите притежават необходимите умения за изпълнението на техните задачи; призовава ЕСВД и Комисията да насочат своите програми за обучение към подобряването на тези умения и да докладват на Парламента за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че е важно да се гарантира, че оперативният персонал, финансистите, служителите по мониторинга и одиторите притежават необходимите умения за изпълнението на техните задачи; призовава ЕСВД и Комисията да насочат своите програми за обучение към подобряването на тези умения и да докладват на Парламента за постигнатия напредък.

| 27. | Обръща внимание на процедурата, която води до повишаване на разходите, във връзка с метода за годишна корекция на възнагражденията на местните служители, работещи в делегациите на Съюза; смята, че тази методология може да стане по-ефективна и рентабилна; призовава ЕСВД да използва методи за изчисляване, основани на независим и обективен подбор на референтни организации, действащи на едно и също място или на подобни места; предлага добавянето на действаща на местно равнище агенция на ООН като постоянен елемент и включването на две посолства на държави членки и двама местни работодатели, като във всеки случай единият се определя от работодателя, а другият – от служителя, за да се получи подходяща средна стойност; призовава за създаването на механизъм с цел облекчаване на посланиците на Съюза от отговорността им за провеждането на преговори за заплатите с местния персонал, както и за избирането на референтните организации за срок от пет години. |
| --- | --- |

27.

Обръща внимание на процедурата, която води до повишаване на разходите, във връзка с метода за годишна корекция на възнагражденията на местните служители, работещи в делегациите на Съюза; смята, че тази методология може да стане по-ефективна и рентабилна; призовава ЕСВД да използва методи за изчисляване, основани на независим и обективен подбор на референтни организации, действащи на едно и също място или на подобни места; предлага добавянето на действаща на местно равнище агенция на ООН като постоянен елемент и включването на две посолства на държави членки и двама местни работодатели, като във всеки случай единият се определя от работодателя, а другият – от служителя, за да се получи подходяща средна стойност; призовава за създаването на механизъм с цел облекчаване на посланиците на Съюза от отговорността им за провеждането на преговори за заплатите с местния персонал, както и за избирането на референтните организации за срок от пет години.

| 28. | Изразява своята загриженост във връзка с високия процент на отсъствия от работа в делегациите на Съюза и предлага ЕСВД да проучи отново причините за тези отсъствия; настоятелно призовава ЕСВД да коригира дисбалансите въз основа на резултатите от проучването и да предостави на Парламента данни за тези отсъствия на годишна основа; предлага да се преразгледат тези процедури, така че служителите на делегациите да комбинират своето професионално обучение в Брюксел с останалата част от своя отпуск, доколкото това е възможно; приканва Комисията, при преразглеждането на приложение X към Правилника за длъжностните лица (трети държави), броят на дните отпуск и другите неработни дни по места за служителите на делегациите да бъдат приведени в съответствие с тези в другите дипломатически представителства там. |
| --- | --- |

28.

Изразява своята загриженост във връзка с високия процент на отсъствия от работа в делегациите на Съюза и предлага ЕСВД да проучи отново причините за тези отсъствия; настоятелно призовава ЕСВД да коригира дисбалансите въз основа на резултатите от проучването и да предостави на Парламента данни за тези отсъствия на годишна основа; предлага да се преразгледат тези процедури, така че служителите на делегациите да комбинират своето професионално обучение в Брюксел с останалата част от своя отпуск, доколкото това е възможно; приканва Комисията, при преразглеждането на приложение X към Правилника за длъжностните лица (трети държави), броят на дните отпуск и другите неработни дни по места за служителите на делегациите да бъдат приведени в съответствие с тези в другите дипломатически представителства там.

| 29. | Изразява загриженост относно административните слабости в делегациите на Съюза в Афганистан, Джибути, Гвиана, Соломоновите острови и Замбия; изисква доклад за положението във връзка с тези слабости, включително договорите за услуги в областта на сигурността; очаква също така доклад за положението във връзка със стандартите за вътрешен контрол в делегациите на Съюза в Либерия и Ирак; изисква информация относно положението във връзка с нивата на съответствие за делегациите на Съюза в Египет и Малави и актуална информация относно договорите за услуги в областта на сигурността в делегациите на Съюза на Западния бряг и в Хаити, Саудитска Арабия, Пакистан, Шри Ланка, Либия и Ливан. |
| --- | --- |

29.

Изразява загриженост относно административните слабости в делегациите на Съюза в Афганистан, Джибути, Гвиана, Соломоновите острови и Замбия; изисква доклад за положението във връзка с тези слабости, включително договорите за услуги в областта на сигурността; очаква също така доклад за положението във връзка със стандартите за вътрешен контрол в делегациите на Съюза в Либерия и Ирак; изисква информация относно положението във връзка с нивата на съответствие за делегациите на Съюза в Египет и Малави и актуална информация относно договорите за услуги в областта на сигурността в делегациите на Съюза на Западния бряг и в Хаити, Саудитска Арабия, Пакистан, Шри Ланка, Либия и Ливан.

| 30. | Призовава за разясняване на причините, поради които с охранителна фирма, която има сключен договор с делегацията на Съюза в Афганистан, предмет на разследване на OLAF, наскоро беше сключен нов договор на стойност около 50 милиона евро за същата делегация. |
| --- | --- |

30.

Призовава за разясняване на причините, поради които с охранителна фирма, която има сключен договор с делегацията на Съюза в Афганистан, предмет на разследване на OLAF, наскоро беше сключен нов договор на стойност около 50 милиона евро за същата делегация.

| 31. | Отбелязва със задоволство, че взаимодействието с ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията (EuropeAid) и националните дипломатически корпуси функционира добре и приканва ЕСВД да информира редовно Парламента; приема, че все още предстои доста работа по отношение на консулските услуги; призовава комисията по външни работи на ЕП да бъде включена в този процес. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва със задоволство, че взаимодействието с ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията (EuropeAid) и националните дипломатически корпуси функционира добре и приканва ЕСВД да информира редовно Парламента; приема, че все още предстои доста работа по отношение на консулските услуги; призовава комисията по външни работи на ЕП да бъде включена в този процес.

| 32. | Призовава ЕСВД да изпрати на Парламента своя доклад за аналитичен преглед на персонала. |
| --- | --- |

32.

Призовава ЕСВД да изпрати на Парламента своя доклад за аналитичен преглед на персонала.

| 33. | Призовава ЕСВД да максимизира ползите от икономии от мащаба чрез създаване на нови взаимодействия в рамките на седалището и делегациите на ЕСВД, както и в сътрудничество с държавите членки и националните дипломатически служби, в дух на една истинска външна политика и външни служби на Съюза; във връзка с това подчертава необходимостта да се търси във възможно най-голяма степен съвместно наемане на услуги в трети държави с цел постигане на по-добър обмен на информация и икономии. |
| --- | --- |

33.

Призовава ЕСВД да максимизира ползите от икономии от мащаба чрез създаване на нови взаимодействия в рамките на седалището и делегациите на ЕСВД, както и в сътрудничество с държавите членки и националните дипломатически служби, в дух на една истинска външна политика и външни служби на Съюза; във връзка с това подчертава необходимостта да се търси във възможно най-голяма степен съвместно наемане на услуги в трети държави с цел постигане на по-добър обмен на информация и икономии.

| 34. | В контекста на предстоящото влизане в сила на Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка подчертава необходимостта от това Съюзът да разполага с делегация в Панама — важен партньор и единствената страна в региона без такава делегация; приканва ЕСВД в най-кратък срок да предприеме стъпки в тази посока. |
| --- | --- |

34.

В контекста на предстоящото влизане в сила на Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка подчертава необходимостта от това Съюзът да разполага с делегация в Панама — важен партньор и единствената страна в региона без такава делегация; приканва ЕСВД в най-кратък срок да предприеме стъпки в тази посока.

| 35. | Настоява за обяснение относно отзоваването на посланика на Съюза в Либия. |
| --- | --- |

35.

Настоява за обяснение относно отзоваването на посланика на Съюза в Либия.

| 36. | Изисква ЕСВД да предостави цялата информация относно споразуменията за нивото на обслужване, сключени съответно със Съвета и Комисията. |
| --- | --- |

36.

Изисква ЕСВД да предостави цялата информация относно споразуменията за нивото на обслужване, сключени съответно със Съвета и Комисията.

| 37. | Приветства факта, че преразгледаният Финансов регламент задължава ЕСВД да предоставя на Парламента до 1 юни всяка година работен документ относно политиката в областта на сградния фонд; подчертава, че преразгледаният Финансов регламент дава възможност на ЕСВД да взема заеми за закупуването на своите офиси и жилища; настоятелно призовава ЕСВД да поддържа ефективност на своята дейност от гледна точка на разходите и да намери подходящи финансови решения след консултации с ГД „Икономически и финансови въпроси“ на Комисията. |
| --- | --- |

37.

Приветства факта, че преразгледаният Финансов регламент задължава ЕСВД да предоставя на Парламента до 1 юни всяка година работен документ относно политиката в областта на сградния фонд; подчертава, че преразгледаният Финансов регламент дава възможност на ЕСВД да взема заеми за закупуването на своите офиси и жилища; настоятелно призовава ЕСВД да поддържа ефективност на своята дейност от гледна точка на разходите и да намери подходящи финансови решения след консултации с ГД „Икономически и финансови въпроси“ на Комисията.

| 38. | Изразява загриженост във връзка с нарастващите разходи за наем на офисите и жилищата на ЕСВД (т.е. увеличение за 2011 г. спрямо 2010 г., надвишаващо 50 %, за офисите на делегацията на Съюза в Москва, Русия); призовава ЕСВД да поддържа ефективност на своята дейност от гледна точка на разходите и да предоставя цялата необходима информация на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

38.

Изразява загриженост във връзка с нарастващите разходи за наем на офисите и жилищата на ЕСВД (т.е. увеличение за 2011 г. спрямо 2010 г., надвишаващо 50 %, за офисите на делегацията на Съюза в Москва, Русия); призовава ЕСВД да поддържа ефективност на своята дейност от гледна точка на разходите и да предоставя цялата необходима информация на органа по освобождаване от отговорност.

| 39. | Счита, че предстоящият преглед на ЕСВД е форум, на който може да се направи подробен анализ на съвместимостта между наличните ресурси, изпълняваните от ЕСВД функции и всички промени, необходими за осигуряването на най-високо равнище на ефективност на нейните дейности; счита, че оценката на ползваното от ЕСВД имущество следва да включва сравнения с други дипломатически мисии на същото място, а не между представителства на ЕСВД в силно различаващи се една от друга държави; счита, че при оценката на цените на недвижимите имоти следва да се упражнява активен контрол спрямо договорите във връзка с ползите за Съюза и че когато е необходимо, трябва да се правят промени; счита, че при тази оценка следва да се изясни дали имотът се използва за нежилищни цели и да се уточни коя част от имота се използва, както и за колко време и по какъв начин тя се използва; счита също така, че не следва да има никаква разлика между жилищата, които следва да бъдат сходни, без злоупотреби, така че качеството на живот по отношение на жилищното настаняване да бъде подобно в различните региони, в зависимост от наличието и цената на имотите; призовава за представянето на многогодишен план за сградите на Съюза, за безопасността на персонала и за охраната на сградите във всички трети държави, в които има представителства на Съюза. |
| --- | --- |

39.

Счита, че предстоящият преглед на ЕСВД е форум, на който може да се направи подробен анализ на съвместимостта между наличните ресурси, изпълняваните от ЕСВД функции и всички промени, необходими за осигуряването на най-високо равнище на ефективност на нейните дейности; счита, че оценката на ползваното от ЕСВД имущество следва да включва сравнения с други дипломатически мисии на същото място, а не между представителства на ЕСВД в силно различаващи се една от друга държави; счита, че при оценката на цените на недвижимите имоти следва да се упражнява активен контрол спрямо договорите във връзка с ползите за Съюза и че когато е необходимо, трябва да се правят промени; счита, че при тази оценка следва да се изясни дали имотът се използва за нежилищни цели и да се уточни коя част от имота се използва, както и за колко време и по какъв начин тя се използва; счита също така, че не следва да има никаква разлика между жилищата, които следва да бъдат сходни, без злоупотреби, така че качеството на живот по отношение на жилищното настаняване да бъде подобно в различните региони, в зависимост от наличието и цената на имотите; призовава за представянето на многогодишен план за сградите на Съюза, за безопасността на персонала и за охраната на сградите във всички трети държави, в които има представителства на Съюза.

| 40. | Приканва ЕСВД да определи и да разгледа всички възможности за значителни икономии в дългосрочен план в съответствие с нейните политически и договорни задължения, за да може промяната в годишния бюджет на службата, който по основателни причини нараства пропорционално повече от този на другите институции, да има мултиплициращ ефект. |
| --- | --- |

40.

Приканва ЕСВД да определи и да разгледа всички възможности за значителни икономии в дългосрочен план в съответствие с нейните политически и договорни задължения, за да може промяната в годишния бюджет на службата, който по основателни причини нараства пропорционално повече от този на другите институции, да има мултиплициращ ефект.

| 41. | Обръща внимание на необходимостта от гарантиране на обстойна проверка за сигурност на местните служители в делегациите. |
| --- | --- |

41.

Обръща внимание на необходимостта от гарантиране на обстойна проверка за сигурност на местните служители в делегациите.

| 42. | Силно подкрепя инициативата на ЕСВД за „интелигентни спестявания“; призовава ЕСВД да представи доклад, който да показва финансовите резултати и начините за повторно използване на спестените средства; призовава Комисията също да прилага тази инициатива. |
| --- | --- |

42.

Силно подкрепя инициативата на ЕСВД за „интелигентни спестявания“; призовава ЕСВД да представи доклад, който да показва финансовите резултати и начините за повторно използване на спестените средства; призовава Комисията също да прилага тази инициатива.

| 43. | Отбелязва честите пътувания с различни цели на служителите от делегациите на Съюза към седалището; изразява съжаление за това, че не е възможно независим контролен орган да прави оценка на необходимостта от тези официални пътувания; изисква от върховния представител да вземе предвид това и да докладва на комисията по бюджетен контрол на Парламента по този въпрос; призовава за изготвяне на проучване по въпроса за честите пътувания на служителите от делегациите на Съюза, като се направи оценка на възможностите за въвеждане на видеоконферентна връзка, с цел намаляване на пътните разноски и времето за пътуване на служителите. |
| --- | --- |

43.

Отбелязва честите пътувания с различни цели на служителите от делегациите на Съюза към седалището; изразява съжаление за това, че не е възможно независим контролен орган да прави оценка на необходимостта от тези официални пътувания; изисква от върховния представител да вземе предвид това и да докладва на комисията по бюджетен контрол на Парламента по този въпрос; призовава за изготвяне на проучване по въпроса за честите пътувания на служителите от делегациите на Съюза, като се направи оценка на възможностите за въвеждане на видеоконферентна връзка, с цел намаляване на пътните разноски и времето за пътуване на служителите.

| 44. | Приветства икономиите, реализирани чрез използването на новаторски решения като например видеоконферентна връзка за интервюта за работа; призовава ЕСВД да направи, доколкото е възможно, подобни предложения също и за обучението на персонала. |
| --- | --- |

44.

Приветства икономиите, реализирани чрез използването на новаторски решения като например видеоконферентна връзка за интервюта за работа; призовава ЕСВД да направи, доколкото е възможно, подобни предложения също и за обучението на персонала.

| 45. | Настоятелно призовава ЕСВД по отношение на организацията на пътуванията от делегациите към седалището на ЕСВД да възприеме практики, подобни на тези, които се прилагат от държавите членки при подобни обстоятелства; настоява ЕСВД да приведе своите практики по отношение на полетите в съответствие с практиките, прилагани от държавите членки. |
| --- | --- |

45.

Настоятелно призовава ЕСВД по отношение на организацията на пътуванията от делегациите към седалището на ЕСВД да възприеме практики, подобни на тези, които се прилагат от държавите членки при подобни обстоятелства; настоява ЕСВД да приведе своите практики по отношение на полетите в съответствие с практиките, прилагани от държавите членки.

| 46. | Приветства създаването на работна група, която разгледа начините за подобряване на методите на работа в седалището на ЕСВД, както и факта, че заключенията вече са изпълнени; призовава да бъде информиран за тези заключения и за постигнатите подобрени резултати. |
| --- | --- |

46.

Приветства създаването на работна група, която разгледа начините за подобряване на методите на работа в седалището на ЕСВД, както и факта, че заключенията вече са изпълнени; призовава да бъде информиран за тези заключения и за постигнатите подобрени резултати.

| 47. | Счита, че някои показатели, анализирани при самооценката на стандартите за вътрешен контрол, ще трябва да бъдат преразгледани или актуализирани. |
| --- | --- |

47.

Счита, че някои показатели, анализирани при самооценката на стандартите за вътрешен контрол, ще трябва да бъдат преразгледани или актуализирани.

| 48. | Счита, че статистическите данни в годишния отчет за дейността не са достатъчно точни, особено във връзка с данните за делегациите; призовава ЕСВД да подобри своите резултати чрез определяне на ключови показатели за изпълнение, които ще осигурят известна последователност на оценката на изпълнението на делегациите; призовава върховния представител да докладва в тази връзка на комисията по бюджетен контрол. |
| --- | --- |

48.

Счита, че статистическите данни в годишния отчет за дейността не са достатъчно точни, особено във връзка с данните за делегациите; призовава ЕСВД да подобри своите резултати чрез определяне на ключови показатели за изпълнение, които ще осигурят известна последователност на оценката на изпълнението на делегациите; призовава върховния представител да докладва в тази връзка на комисията по бюджетен контрол.

| 49. | Приветства факта, че ЕСВД се ангажира за осъществяване на пълно сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и в момента финализира специален меморандум за разбирателство с OLAF с цел издигане на тяхното сътрудничество на по-високо ниво. |
| --- | --- |

49.

Приветства факта, че ЕСВД се ангажира за осъществяване на пълно сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и в момента финализира специален меморандум за разбирателство с OLAF с цел издигане на тяхното сътрудничество на по-високо ниво.

| 50. | Счита, че трябва да се подобри качеството на финансовото и административното управление на делегациите на Съюза и на някои отдели в седалището, които не са посочени в годишния отчет за дейността; очаква тези отдели да бъдат посочени в доклада за следващата година и да се докладва за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

50.

Счита, че трябва да се подобри качеството на финансовото и административното управление на делегациите на Съюза и на някои отдели в седалището, които не са посочени в годишния отчет за дейността; очаква тези отдели да бъдат посочени в доклада за следващата година и да се докладва за постигнатия напредък.

| 51. | Призовава ЕСВД да представи изчерпателна информация за работата на нейния вътрешен механизъм за контрол и надзор по отношение на управлението на финансовите средства и разходите; също така призовава ЕСВД да обясни своята политика за достъп на Парламента до вътрешни доклади за проверка. |
| --- | --- |

51.

Призовава ЕСВД да представи изчерпателна информация за работата на нейния вътрешен механизъм за контрол и надзор по отношение на управлението на финансовите средства и разходите; също така призовава ЕСВД да обясни своята политика за достъп на Парламента до вътрешни доклади за проверка.

| 52. | Посочва, че редица делегации на ЕСВД работят в среда с висока степен на риск по отношение на корупцията и измамите; счита, че е много важно за защитата на финансовите интереси на Съюза служителите на ЕСВД да получават подходящо обучение и тяхната осведоменост да бъде повишавана, за да откриват нарушенията; счита, че една всеобхватна политика за „подаване на сигнали за нарушения“ е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза. |
| --- | --- |

52.

Посочва, че редица делегации на ЕСВД работят в среда с висока степен на риск по отношение на корупцията и измамите; счита, че е много важно за защитата на финансовите интереси на Съюза служителите на ЕСВД да получават подходящо обучение и тяхната осведоменост да бъде повишавана, за да откриват нарушенията; счита, че една всеобхватна политика за „подаване на сигнали за нарушения“ е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза.

| 53. | Счита, че системите за бюджетна подкрепа за правителствата на трети държави не се одитират по подходящ начин и призовава за по-добър контрол на финансовите операции на по-ранен етап; настоява съществуването на независим национален одитен орган да бъде решаващо условие за предоставянето на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

53.

Счита, че системите за бюджетна подкрепа за правителствата на трети държави не се одитират по подходящ начин и призовава за по-добър контрол на финансовите операции на по-ранен етап; настоява съществуването на независим национален одитен орган да бъде решаващо условие за предоставянето на бюджетна подкрепа.

| 54. | Припомня на ЕСВД отговорността за постигане на конкретни резултати и подчертава реципрочността между резултатите и общия бюджет. |
| --- | --- |

54.

Припомня на ЕСВД отговорността за постигане на конкретни резултати и подчертава реципрочността между резултатите и общия бюджет.

---

(1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30.

(8)  Вж. също така препоръките на Сметната палата, изложени в специален доклад No 18/2012 „Помощта от Европейския съюз за Косово за установяване на върховенството на закона“.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/146 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/146

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година

(2013/552/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340),

| — | като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2011 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни,

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ-ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ-ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по развитие (A7-0062/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по развитие (A7-0062/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение и придружаващата го резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение и придружаващата го резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 243.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

6

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

7

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно забележките, които са неразделна част от решението му за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г.

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340),

| — | като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) през 2011 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 септември 2006 г. за по-голямо и по-добро сътрудничество: пакет за ефективност на помощите на ЕС през 2006 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 септември 2006 г. за по-голямо и по-добро сътрудничество: пакет за ефективност на помощите на ЕС през 2006 г. (9),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни,

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно последващите действия във връзка с Парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно последващите действия във връзка с Парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите (10),

| — | като взе предвид доклада на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) на ОИСР относно ефективността на помощта, който е доклад за напредъка на изпълнението на Парижката декларация от юни 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) на ОИСР относно ефективността на помощта, който е доклад за напредъка на изпълнението на Парижката декларация от юни 2009 г.,

| — | като взе предвид Консенсуса от Тунис: „Насоченост към ефективно развитие“ от 4–5 ноември 2010 г., който представлява програма за ефективност на развитието на Африка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Консенсуса от Тунис: „Насоченост към ефективно развитие“ от 4–5 ноември 2010 г., който представлява програма за ефективност на развитието на Африка,

| — | като взе предвид заключителния документ на срещата на високо равнище на ОИСР за ефективността на помощта в Бусан през декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния документ на срещата на високо равнище на ОИСР за ефективността на помощта в Бусан през декември 2011 г.,

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ-ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ-ЕО (11),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (12),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (13),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0062/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0062/2013),

| A. | като има предвид, че основната цел на споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза със държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ) е да се намали и в края на краищата да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на държавите от АКТБ и ОСТ в световната икономика и като има предвид, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) е най-важният финансов инструмент на Съюза за сътрудничество за развитие с държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че основната цел на споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза със държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ) е да се намали и в края на краищата да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на държавите от АКТБ и ОСТ в световната икономика и като има предвид, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) е най-важният финансов инструмент на Съюза за сътрудничество за развитие с държавите от АКТБ;

| Б. | като има предвид, че Комисията, като орган по изпълнението, носи отговорност за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕФР; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Комисията, като орган по изпълнението, носи отговорност за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕФР;

| В. | като има предвид, че прозрачността и отчетността са предварителни условия за демократичен контрол, както и за ефективна помощ за развитие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че прозрачността и отчетността са предварителни условия за демократичен контрол, както и за ефективна помощ за развитие;

| Г. | като има предвид, че картината на помощта за развитие непрекъснато се променя; като има предвид, че помощта за развитие е част от един по-широк контекст, в който търговията, преводите на пари и други източници на доходи днес са по-важни от плащанията по Официалната помощ за развитие (ОПР) за повечето развиващи се страни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че картината на помощта за развитие непрекъснато се променя; като има предвид, че помощта за развитие е част от един по-широк контекст, в който търговията, преводите на пари и други източници на доходи днес са по-важни от плащанията по Официалната помощ за развитие (ОПР) за повечето развиващи се страни;

| Д. | като има предвид, че незаконните финансови потоци от развиващите се страни сериозно подкопават възможностите им за растеж и намаляване на бедността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че незаконните финансови потоци от развиващите се страни сериозно подкопават възможностите им за растеж и намаляване на бедността;

| Е. | като има предвид, че помощта за развитие в много случаи се предоставя в контекста на слаби държавни институции, широко разпространена корупция и недостатъчно равнище на системите за контрол в държавите получателки и като има предвид, че там одитът на Съюза на неговото сътрудничество за развитие е от особено значение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че помощта за развитие в много случаи се предоставя в контекста на слаби държавни институции, широко разпространена корупция и недостатъчно равнище на системите за контрол в държавите получателки и като има предвид, че там одитът на Съюза на неговото сътрудничество за развитие е от особено значение;

| Ж. | като има предвид, че въпреки че е полезен инструмент за развитие, бюджетната подкрепа носи значителен фидуциарен риск и следва да се предоставя само ако осигурява достатъчно прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки че е полезен инструмент за развитие, бюджетната подкрепа носи значителен фидуциарен риск и следва да се предоставя само ако осигурява достатъчно прозрачност и отчетност;

| З. | като има предвид, че прозрачността и отчетността при данъчното облагане бяха подчертани отново в гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Данъчно облагане и развитието, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане“; като има предвид, че бюджетната подкрепа носи значителен фидуциарен риск, тя следва да се предоставя само ако осигурява достатъчно прозрачност, отчетност и ефективност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че прозрачността и отчетността при данъчното облагане бяха подчертани отново в гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Данъчно облагане и развитието, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане“; като има предвид, че бюджетната подкрепа носи значителен фидуциарен риск, тя следва да се предоставя само ако осигурява достатъчно прозрачност, отчетност и ефективност;

| И. | като има предвид, че насърчаването на прозрачността и борбата срещу корупцията и измамите са от решаващо значение за успеха на операциите по бюджетна подкрепа от Съюза, както се посочва в гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че насърчаването на прозрачността и борбата срещу корупцията и измамите са от решаващо значение за успеха на операциите по бюджетна подкрепа от Съюза, както се посочва в гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“;

| Й. | като има предвид, че устойчивостта е от решаващо значение за ефективността на помощта за развитие; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че устойчивостта е от решаващо значение за ефективността на помощта за развитие;

| К. | като има предвид, че глобалните задължения, индивидуалните задължения и плащанията достигнаха съответно 3,279 милиарда евро, 2,786 милиарда евро и 2,941 милиарда евро за финансовата 2011 година (14); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че глобалните задължения, индивидуалните задължения и плащанията достигнаха съответно 3,279 милиарда евро, 2,786 милиарда евро и 2,941 милиарда евро за финансовата 2011 година (14);

| Л. | като има предвид, че Парламентът многократно е призовавал за включването на фонда за ЕФР в общия бюджет. |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Парламентът многократно е призовавал за включването на фонда за ЕФР в общия бюджет.

Декларация за достоверност

Надеждност на отчетите

| 1. | Приветства становището на Сметната палата, че окончателните годишни отчети за Осмия, Деветия и Десетия ЕФР представят достоверно, във всички съществени аспекти, финансовото положение на ЕФР към 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

1.

Приветства становището на Сметната палата, че окончателните годишни отчети за Осмия, Деветия и Десетия ЕФР представят достоверно, във всички съществени аспекти, финансовото положение на ЕФР към 31 декември 2011 г.

| 2. | Припомня становището на Сметната палата, че все още има висока честота на грешките при въвеждането на данни, които продължават да предизвикват безпокойство, тъй като засягат точността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети, по-специално по отношение на разделянето на финансовите периоди в края на годината; изразява загриженост, че това положение все още не е оправено от Комисията, въпреки многократните критики от страна на Сметната палата и призивите за подобрение от Парламента. |
| --- | --- |

2.

Припомня становището на Сметната палата, че все още има висока честота на грешките при въвеждането на данни, които продължават да предизвикват безпокойство, тъй като засягат точността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети, по-специално по отношение на разделянето на финансовите периоди в края на годината; изразява загриженост, че това положение все още не е оправено от Комисията, въпреки многократните критики от страна на Сметната палата и призивите за подобрение от Парламента.

Редовност на операциите

| 3. | Отбелязва със задоволство, че според Сметната палата приходите и задълженията не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва със задоволство, че според Сметната палата приходите и задълженията не са засегнати от съществени грешки.

| 4. | Изразява загриженост във връзка със становището на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според което плащанията са засегнати от съществени грешки; изразява притеснение относно това, че за втора поредна година беше установена съществена грешка при плащанията на ЕФР, при това със значително по-голям размер в сравнение с 2010 г. (за 2011 г. вероятният процент грешки е 5,1 %, т.е. налице е значително увеличение спрямо 2010 г., когато той е бил 3,4 %). |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост във връзка със становището на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според което плащанията са засегнати от съществени грешки; изразява притеснение относно това, че за втора поредна година беше установена съществена грешка при плащанията на ЕФР, при това със значително по-голям размер в сравнение с 2010 г. (за 2011 г. вероятният процент грешки е 5,1 %, т.е. налице е значително увеличение спрямо 2010 г., когато той е бил 3,4 %).

| 5. | Изразява съжаление, че вероятният процент грешки остава висок; изразява съжаление по-специално, че както вероятният процент грешки, така и честотата на грешките са се увеличили през 2011 г.; признава, че може да има статистически колебания от година на година и смята, че е много важно тази тенденция да не продължава; призовава Комисията да завърши сравнителния анализ на грешките, установени от Сметната палата през 2010 и 2011 г. и да докладва резултатите на Парламента. |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че вероятният процент грешки остава висок; изразява съжаление по-специално, че както вероятният процент грешки, така и честотата на грешките са се увеличили през 2011 г.; признава, че може да има статистически колебания от година на година и смята, че е много важно тази тенденция да не продължава; призовава Комисията да завърши сравнителния анализ на грешките, установени от Сметната палата през 2010 и 2011 г. и да докладва резултатите на Парламента.

| 6. | Отбелязва, че честотата на грешките, посочена по-горе се отнася само за количествено измеримите грешки, докато грешките, които може да са станали във връзка с изразходването на бюджетната подкрепа от 737 милиона евро не да включени. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че честотата на грешките, посочена по-горе се отнася само за количествено измеримите грешки, докато грешките, които може да са станали във връзка с изразходването на бюджетната подкрепа от 737 милиона евро не да включени.

| 7. | Отбелязва със загриженост, че от 29-те операции, засегнати от количествено измерими грешки, 11 са окончателни плащания, които вече са били подложени на проверка от Комисията. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със загриженост, че от 29-те операции, засегнати от количествено измерими грешки, 11 са окончателни плащания, които вече са били подложени на проверка от Комисията.

| 8. | Изразява загриженост относно това, че голяма част от тези грешки не са били установени нито при външните одити, нито при проверките на самата Комисия, което сочи за пропуски в системите за надзор и контрол на ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията (EuropeAid); настоятелно призовава Комисията да разследва причините за тези грешки и да предприеме действия за тяхното отстраняване. |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост относно това, че голяма част от тези грешки не са били установени нито при външните одити, нито при проверките на самата Комисия, което сочи за пропуски в системите за надзор и контрол на ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията (EuropeAid); настоятелно призовава Комисията да разследва причините за тези грешки и да предприеме действия за тяхното отстраняване.

| 9. | Приветства годишния доклад на Сметната палата; по-специално приветства факта, че в него ясно се очертават проблемните области, като увеличението в честотата на грешките и бюджетната подкрепа; отбелязва, че Сметната палата не споделя безрезервно оптимизма на Комисията, че управлението на бюджета непрекъснато се подобрява. |
| --- | --- |

9.

Приветства годишния доклад на Сметната палата; по-специално приветства факта, че в него ясно се очертават проблемните области, като увеличението в честотата на грешките и бюджетната подкрепа; отбелязва, че Сметната палата не споделя безрезервно оптимизма на Комисията, че управлението на бюджета непрекъснато се подобрява.

| 10. | Призовава Комисията да използва „системата на светофара“ в годишния си доклад за ЕФР, за да покаже какво се е влошило и какво се е подобрило през годината. |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да използва „системата на светофара“ в годишния си доклад за ЕФР, за да покаже какво се е влошило и какво се е подобрило през годината.

Ефективност на системите

| 11. | Е дълбоко разтревожен от констатацията на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол са само частично ефективни. |
| --- | --- |

11.

Е дълбоко разтревожен от констатацията на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол са само частично ефективни.

| 12. | Приветства положителната оценка, дадена от Сметната палата на стратегията за контрол за предотвратяване или откривани и коригиране на грешки на EuropeAid и на прилагането на стандартите за вътрешен контрол на Комисията. |
| --- | --- |

12.

Приветства положителната оценка, дадена от Сметната палата на стратегията за контрол за предотвратяване или откривани и коригиране на грешки на EuropeAid и на прилагането на стандартите за вътрешен контрол на Комисията.

| 13. | Отбелязва, че закъснения при възлагането на важни инфраструктурни програми и задържани плащания за бюджетна подкрепа са причината през 2011 г. индивидуалните задължения и плащания да бъдат съответно с 13 % и 16 % по-малко от поставената цел; отново изразява своята особена загриженост относно ниското равнище на поети задължения от страна на регионалния пакет на Десетия ЕФР (31 %), само две години преди края на програмния период; насърчава Комисията да се стреми към гладко финансово прилагане на този пакет и да извлече поуки от настоящите закъснения за следващия програмен период. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че закъснения при възлагането на важни инфраструктурни програми и задържани плащания за бюджетна подкрепа са причината през 2011 г. индивидуалните задължения и плащания да бъдат съответно с 13 % и 16 % по-малко от поставената цел; отново изразява своята особена загриженост относно ниското равнище на поети задължения от страна на регионалния пакет на Десетия ЕФР (31 %), само две години преди края на програмния период; насърчава Комисията да се стреми към гладко финансово прилагане на този пакет и да извлече поуки от настоящите закъснения за следващия програмен период.

| 14. | Е загрижен от факта, че политиката в областта на човешките ресурси продължава да е повод за безпокойство поради високото текучество на персонала и реорганизацията, проведена в средата на 2011 г., както и от факта, че служители на EuropeAid са били използвани за изпълнението на задачи, различни от управлението на помощта, далеч над границите на гъвкавост, договорени с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); очаква ситуацията да се е подобрила през 2012 г. и призовава за информиране на Парламента за ситуацията. |
| --- | --- |

14.

Е загрижен от факта, че политиката в областта на човешките ресурси продължава да е повод за безпокойство поради високото текучество на персонала и реорганизацията, проведена в средата на 2011 г., както и от факта, че служители на EuropeAid са били използвани за изпълнението на задачи, различни от управлението на помощта, далеч над границите на гъвкавост, договорени с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); очаква ситуацията да се е подобрила през 2012 г. и призовава за информиране на Парламента за ситуацията.

| 15. | Отбелязва със съжаление, че Сметната палата оценява предварителните проверки, провеждани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid като само частично ефективни; призовава Комисията да продължи усилията си за подобряване на съществуващите системи и да докладва на Парламента за резултатите до края на ноември 2013 г.. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва със съжаление, че Сметната палата оценява предварителните проверки, провеждани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid като само частично ефективни; призовава Комисията да продължи усилията си за подобряване на съществуващите системи и да докладва на Парламента за резултатите до края на ноември 2013 г..

| 16. | Отбелязва, че според Сметната палата повечето национални разпоредители с бюджетни кредити в държавите бенефициенти по ЕФР не постигат изискваните стандарти за финансово управление; настоятелно призовава Комисията да засили своята техническа помощ и усилено обучение, за да подобри капацитета за мониторинг и надзор на националните разпоредители с бюджетни кредити. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че според Сметната палата повечето национални разпоредители с бюджетни кредити в държавите бенефициенти по ЕФР не постигат изискваните стандарти за финансово управление; настоятелно призовава Комисията да засили своята техническа помощ и усилено обучение, за да подобри капацитета за мониторинг и надзор на националните разпоредители с бюджетни кредити.

| 17. | Приветства въвеждането на наръчника за финансово управление, което цели да подобри знанията на изпълнителите и бенефициентите относно правилата на Съюза за финансово управление и допустимост; настоятелно призовава Комисията да подобри още повече управлението на процедурите за възлагане на договори, като изясни критериите за подбор и документира по-добре процеса на оценяване, и да повиши качеството на надзора на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства с оглед намаляване на високия брой грешки, открити при плащанията по проекти. |
| --- | --- |

17.

Приветства въвеждането на наръчника за финансово управление, което цели да подобри знанията на изпълнителите и бенефициентите относно правилата на Съюза за финансово управление и допустимост; настоятелно призовава Комисията да подобри още повече управлението на процедурите за възлагане на договори, като изясни критериите за подбор и документира по-добре процеса на оценяване, и да повиши качеството на надзора на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства с оглед намаляване на високия брой грешки, открити при плащанията по проекти.

| 18. | Призовава Комисията да проучи възможността за съставяне на черен списък на външни доставчици на услуги, които не отговарят на необходимите стандарти, включващ набор от задължителни критерии, и да информира органа по освобождаване от отговорност относно своите заключения преди започването на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да проучи възможността за съставяне на черен списък на външни доставчици на услуги, които не отговарят на необходимите стандарти, включващ набор от задължителни критерии, и да информира органа по освобождаване от отговорност относно своите заключения преди започването на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 19. | Отбелязва със задоволство, че мониторингът и надзорът в централните служби на EuropeAid са ефективни; приветства новата версия на шестмесечните доклади за управление на външната помощ; изразява съжаление обаче, че неточността на данните в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS) засяга надеждността на ключовите показатели за резултатите, свързани с финансовите проверки. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва със задоволство, че мониторингът и надзорът в централните служби на EuropeAid са ефективни; приветства новата версия на шестмесечните доклади за управление на външната помощ; изразява съжаление обаче, че неточността на данните в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS) засяга надеждността на ключовите показатели за резултатите, свързани с финансовите проверки.

| 20. | Изразява загриженост относно съществуващите недостатъци на CRIS по отношение на информацията за резултатите и действията, предприети във връзка с предварителните проверки, а именно, че модулът CRIS-Audit не предоставя информация относно сумите, които в крайна сметка са счетени за недопустими от EuropeAid, че CRIS не предоставя пълна информация относно сумите, които са определени като недопустими и са коригирани от провежданите от Комисията предварителни проверки и продължаващите проблеми с точността на данните от CRIS; приветства ангажимента, поет от Комисията за повишаване на качеството на данните в CRIS през 2012 г. |
| --- | --- |

20.

Изразява загриженост относно съществуващите недостатъци на CRIS по отношение на информацията за резултатите и действията, предприети във връзка с предварителните проверки, а именно, че модулът CRIS-Audit не предоставя информация относно сумите, които в крайна сметка са счетени за недопустими от EuropeAid, че CRIS не предоставя пълна информация относно сумите, които са определени като недопустими и са коригирани от провежданите от Комисията предварителни проверки и продължаващите проблеми с точността на данните от CRIS; приветства ангажимента, поет от Комисията за повишаване на качеството на данните в CRIS през 2012 г.

| 21. | Е сериозно загрижен във връзка с констатацията на Сметната палата, че мониторингът и надзорът в делегациите е само частично ефективен; отбелязва, че в годишните доклади на Сметната палата относно ЕФР през последните четири години неизменно присъстват констатации за недостиг на персонал и на подходящи човешки ресурси, които могат да се отразят отрицателно върху финансовите проверки; изразява сериозна загриженост относно този повтарящ се проблем. |
| --- | --- |

21.

Е сериозно загрижен във връзка с констатацията на Сметната палата, че мониторингът и надзорът в делегациите е само частично ефективен; отбелязва, че в годишните доклади на Сметната палата относно ЕФР през последните четири години неизменно присъстват констатации за недостиг на персонал и на подходящи човешки ресурси, които могат да се отразят отрицателно върху финансовите проверки; изразява сериозна загриженост относно този повтарящ се проблем.

| 22. | Отбелязва малкото на брой докладвани сигнали за нарушения, въпреки високата честота на грешки; призовава Комисията да преразгледа политиката си в областта на подаването на сигнали, включително прилагането на тази политика в делегациите; изисква Комисията да докладва на Парламента настоящите си политики и действия за приемане и закрила както на вътрешните, така и на външните лица, подаващи сигнали за нередности и евентуални промени в тях. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва малкото на брой докладвани сигнали за нарушения, въпреки високата честота на грешки; призовава Комисията да преразгледа политиката си в областта на подаването на сигнали, включително прилагането на тази политика в делегациите; изисква Комисията да докладва на Парламента настоящите си политики и действия за приемане и закрила както на вътрешните, така и на външните лица, подаващи сигнали за нередности и евентуални промени в тях.

| 23. | Изразява задоволство във връзка с оценката на Сметната палата на външните одити като ефективни по отношение на централните служби; изразява загриженост, че същата констатация не може да бъде направена по отношение на делегациите поради слабости в основаните на риска одити и закъснения в процеса на валидиране на одитните заключения, които биха могли да доведат до невъзможност за възстановяване на недопустими разходи; призовава Комисията и ЕСВД незабавно да решат този проблем. |
| --- | --- |

23.

Изразява задоволство във връзка с оценката на Сметната палата на външните одити като ефективни по отношение на централните служби; изразява загриженост, че същата констатация не може да бъде направена по отношение на делегациите поради слабости в основаните на риска одити и закъснения в процеса на валидиране на одитните заключения, които биха могли да доведат до невъзможност за възстановяване на недопустими разходи; призовава Комисията и ЕСВД незабавно да решат този проблем.

| 24. | Е разтревожен, че Сметната палата оценява вътрешния одит като частично ефективен; отчита, че проведената през 2011 г. реорганизация в Комисията има сериозно отражение върху Структурата за вътрешен одит; очаква положението да се е подобрило през 2012 г. |
| --- | --- |

24.

Е разтревожен, че Сметната палата оценява вътрешния одит като частично ефективен; отчита, че проведената през 2011 г. реорганизация в Комисията има сериозно отражение върху Структурата за вътрешен одит; очаква положението да се е подобрило през 2012 г.

| 25. | Изразява съжаление относно несъвместимостта между оценката на Сметната палата за най-вероятния процент на грешки, основана на годишния подход на Сметната палата и настоящата методология, от една страна, и практиката на Комисията да посочва нетния процент на остатъчни грешки за период от повече от една година, от друга страна; приветства инициативата на Комисията за провеждане на проучване на процента на остатъчни грешки на EuropeAid и очаква то да завърши в рамките на предвидения срок, т.е. през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Комисията да представи на Парламента резултатите от това проучване веднага щом станат готови. |
| --- | --- |

25.

Изразява съжаление относно несъвместимостта между оценката на Сметната палата за най-вероятния процент на грешки, основана на годишния подход на Сметната палата и настоящата методология, от една страна, и практиката на Комисията да посочва нетния процент на остатъчни грешки за период от повече от една година, от друга страна; приветства инициативата на Комисията за провеждане на проучване на процента на остатъчни грешки на EuropeAid и очаква то да завърши в рамките на предвидения срок, т.е. през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Комисията да представи на Парламента резултатите от това проучване веднага щом станат готови.

| 26. | Изразява задоволство във връзка със становището на Сметната палата, че EuropeAid е постигнала значителен напредък по отношение на прилагането на много от препоръките на Сметната палата; настоятелно приканва Комисията да изпълни всички препоръка на Сметната палата в годишния доклад за 2011 г. |
| --- | --- |

26.

Изразява задоволство във връзка със становището на Сметната палата, че EuropeAid е постигнала значителен напредък по отношение на прилагането на много от препоръките на Сметната палата; настоятелно приканва Комисията да изпълни всички препоръка на Сметната палата в годишния доклад за 2011 г.

| 27. | Отбелязва уверението на Комисията, че не държи и не управлява банкови сметки извън бюджета, в смисъл на използване на средства за плащания за действия, които не са били одобрени от бюджетния орган. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва уверението на Комисията, че не държи и не управлява банкови сметки извън бюджета, в смисъл на използване на средства за плащания за действия, които не са били одобрени от бюджетния орган.

Незаконно изтичане на капитали

| 28. | Признава, че едно от най-големите предизвикателства пред развиващите се страни е изтичането на незаконни капитали в големи мащаби; признава, че офшорните центрове и данъчните убежища улесняват изтичането на незаконни капитали в размер на 1 трилион щ.д. годишно; отбелязва, че изтичащите незаконни парични средства са приблизително десет пъти повече от паричната помощ, която влиза в развиващите се държави за намаляване на бедността и икономическо развитие. |
| --- | --- |

28.

Признава, че едно от най-големите предизвикателства пред развиващите се страни е изтичането на незаконни капитали в големи мащаби; признава, че офшорните центрове и данъчните убежища улесняват изтичането на незаконни капитали в размер на 1 трилион щ.д. годишно; отбелязва, че изтичащите незаконни парични средства са приблизително десет пъти повече от паричната помощ, която влиза в развиващите се държави за намаляване на бедността и икономическо развитие.

| 29. | Препраща по-специално към резолюцията си от 8 март 2011 г. относно данъчно облагане и развитие – сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане (15). |
| --- | --- |

29.

Препраща по-специално към резолюцията си от 8 март 2011 г. относно данъчно облагане и развитие – сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане (15).

| 30. | Подчертава, че постъпленията от укриване или избягване на данъци в търговията, предимно чрез неправилно търговско ценообразуване, представляват най-големият компонент от трансграничния поток от незаконни пари. |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че постъпленията от укриване или избягване на данъци в търговията, предимно чрез неправилно търговско ценообразуване, представляват най-големият компонент от трансграничния поток от незаконни пари.

| 31. | Отбелязва, че данъчните системи могат да бъдат избягвани чрез данъчни убежища, маскирани корпорации, предвиждащи поверителност на операциите юрисдикции, анонимни доверителни сметки, фиктивни фондации, неправилно търговско ценообразуване и техники за изпиране на пари; подчертава неотложната необходимост от водене на борба срещу избягването на данъчно облагане и данъчните измами на всички равнища (на национално равнище, на равнището на Съюза и на международно равнище); призовава Комисията да установи областите, които се нуждаят от подобрения както в законодателството на Съюза, така и в административното сътрудничество между държавите членки; отправя искане към Комисията да проучи възможностите за привличане на държавите получателки в борбата срещу избягването на данъчно облагане чрез основана на стимули програма и да докладва своите констатации на органа по освобождаване от отговорност преди края на 2013 г. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че данъчните системи могат да бъдат избягвани чрез данъчни убежища, маскирани корпорации, предвиждащи поверителност на операциите юрисдикции, анонимни доверителни сметки, фиктивни фондации, неправилно търговско ценообразуване и техники за изпиране на пари; подчертава неотложната необходимост от водене на борба срещу избягването на данъчно облагане и данъчните измами на всички равнища (на национално равнище, на равнището на Съюза и на международно равнище); призовава Комисията да установи областите, които се нуждаят от подобрения както в законодателството на Съюза, така и в административното сътрудничество между държавите членки; отправя искане към Комисията да проучи възможностите за привличане на държавите получателки в борбата срещу избягването на данъчно облагане чрез основана на стимули програма и да докладва своите констатации на органа по освобождаване от отговорност преди края на 2013 г.

| 32. | Приветства плана за действие на Комисията за засилване на борбата срещу данъчните измами и избягването на данъци; счита, че едно общо определение и черен списък на данъчните убежища, както и по-голямата корпоративна прозрачност, включително въвеждането на „действителна собственост“ при регистрирането на дружества, са важни стъпки за ограничаване на незаконните капиталови потоци. |
| --- | --- |

32.

Приветства плана за действие на Комисията за засилване на борбата срещу данъчните измами и избягването на данъци; счита, че едно общо определение и черен списък на данъчните убежища, както и по-голямата корпоративна прозрачност, включително въвеждането на „действителна собственост“ при регистрирането на дружества, са важни стъпки за ограничаване на незаконните капиталови потоци.

| 33. | Изразява съгласие с Комисията, че „увеличаването на интеграцията на международните пазари и глобализацията на икономиката също засягат ефективността на националните данъчни системи“ (16) и че „справянето с този проблем изисква полагането на усилия както от страна на развиващите се държави, така и от страна на развитите държави за прилагане на принципите на доброто управление в областта на данъчното облагане, като това ще доведе до нарастване също така и на перспективите за растеж и до засилване на борбата с бедността в развиващите се държави, като същевременно ще бъдат подсилени данъчните системи на световно равнище“ (17). |
| --- | --- |

33.

Изразява съгласие с Комисията, че „увеличаването на интеграцията на международните пазари и глобализацията на икономиката също засягат ефективността на националните данъчни системи“ (16) и че „справянето с този проблем изисква полагането на усилия както от страна на развиващите се държави, така и от страна на развитите държави за прилагане на принципите на доброто управление в областта на данъчното облагане, като това ще доведе до нарастване също така и на перспективите за растеж и до засилване на борбата с бедността в развиващите се държави, като същевременно ще бъдат подсилени данъчните системи на световно равнище“ (17).

| 34. | Подчертава, че голяма част от незаконните финансови потоци се осъществяват чрез неправилно ценообразуване на търговски операции, което включва надценяване на вноса и подценяване на износа в митническите документи; подчертава важната роля на митническите органи за откриването на измами, тъй като те са органите, на местата, където стоките влизат и излизат; подчертава, че такива незаконни практики са възможни при отсъствието на ефикасен национален митнически контрол. |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че голяма част от незаконните финансови потоци се осъществяват чрез неправилно ценообразуване на търговски операции, което включва надценяване на вноса и подценяване на износа в митническите документи; подчертава важната роля на митническите органи за откриването на измами, тъй като те са органите, на местата, където стоките влизат и излизат; подчертава, че такива незаконни практики са възможни при отсъствието на ефикасен национален митнически контрол.

| 35. | Отбелязва, че митническите органи в много от развиващите се страни не функционират ефективно, главно поради липса на ефикасни системи за управление на риска; призовава Комисията да обърне особено внимание на този аспект на развитието и да насочи ресурсите си за справяне с това положение, по-специално чрез включване на условие за устойчиви реформи в митническите системи в критериите за управление на публичните финанси за предоставяне на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че митническите органи в много от развиващите се страни не функционират ефективно, главно поради липса на ефикасни системи за управление на риска; призовава Комисията да обърне особено внимание на този аспект на развитието и да насочи ресурсите си за справяне с това положение, по-специално чрез включване на условие за устойчиви реформи в митническите системи в критериите за управление на публичните финанси за предоставяне на бюджетна подкрепа.

| 36. | Подчертава факта, че неефикасният митнически контрол не се среща само в развиващите се държави; изразява съжаление, че контролът на митниците в държави членки не функционира правилно (18), като по този начин позволява такива измами; настоятелно призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки за справяне с тази ситуация чрез укрепване на сътрудничеството с международни мрежи, като мрежата на агенциите за борба с икономическите престъпления, и националните митнически органи, с цел събиране на информация от производители, транспортни дружества, логистични дружества и пристанищни органи от целия свят. |
| --- | --- |

36.

Подчертава факта, че неефикасният митнически контрол не се среща само в развиващите се държави; изразява съжаление, че контролът на митниците в държави членки не функционира правилно (18), като по този начин позволява такива измами; настоятелно призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки за справяне с тази ситуация чрез укрепване на сътрудничеството с международни мрежи, като мрежата на агенциите за борба с икономическите престъпления, и националните митнически органи, с цел събиране на информация от производители, транспортни дружества, логистични дружества и пристанищни органи от целия свят.

Координиране на помощта за развитие, приоритетите на развитието и получаването на резултати от предоставяната от Съюза помощ

| 37. | Отбелязва, че помощта на Съюза остава разпокъсана между инструментите на Съюза по отношение на равнищата за действие в Съюза, двустранните програми на държавите членки и интервенциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ); това положение допринася за слабости в планирането на помощта при кризи и ситуации на нестабилност; призовава Комисията да координира различните инструменти за оказване на помощ в целия Съюз. |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че помощта на Съюза остава разпокъсана между инструментите на Съюза по отношение на равнищата за действие в Съюза, двустранните програми на държавите членки и интервенциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ); това положение допринася за слабости в планирането на помощта при кризи и ситуации на нестабилност; призовава Комисията да координира различните инструменти за оказване на помощ в целия Съюз.

| 38. | Изразява съжаление, че само четири държави — Швеция, Люксембург, Дания и Нидерландия — превишиха целите, поставени от Съюза за международна помощ за развитие през 2012 г., въпреки факта, че всички са поели ангажимент да внасят 0,70 % от своя брутен вътрешен продукт за помощ за развитие. |
| --- | --- |

38.

Изразява съжаление, че само четири държави — Швеция, Люксембург, Дания и Нидерландия — превишиха целите, поставени от Съюза за международна помощ за развитие през 2012 г., въпреки факта, че всички са поели ангажимент да внасят 0,70 % от своя брутен вътрешен продукт за помощ за развитие.

| 39. | Посочва отново, че доброто управление, демокрацията, зачитането на правата на човека и намаляването на бедността трябва да бъдат интегрирани цели на организациите изпълнители в страните, в които се разпределя подкрепа по ЕФР; призовава Комисията по-често да използва политическия диалог, предвиден в член 8 от Споразумението от Котону, когато има нарушения на правата на човека и, ако е необходимо, да спира помощта. |
| --- | --- |

39.

Посочва отново, че доброто управление, демокрацията, зачитането на правата на човека и намаляването на бедността трябва да бъдат интегрирани цели на организациите изпълнители в страните, в които се разпределя подкрепа по ЕФР; призовава Комисията по-често да използва политическия диалог, предвиден в член 8 от Споразумението от Котону, когато има нарушения на правата на човека и, ако е необходимо, да спира помощта.

| 40. | Посочва, че Съюзът се нуждае от широк набор от инструменти за сътрудничество за развитие, пригодени към различните видове контекст; подчертава по-специално необходимостта от ефективни инструменти и методи на работа в случаите на нефункциониращи държави или на дълбоко недемократични държави. |
| --- | --- |

40.

Посочва, че Съюзът се нуждае от широк набор от инструменти за сътрудничество за развитие, пригодени към различните видове контекст; подчертава по-специално необходимостта от ефективни инструменти и методи на работа в случаите на нефункциониращи държави или на дълбоко недемократични държави.

| 41. | Подчертава, че специфичните цели на политиката за развитие трябва да бъдат защитавани в рамките на ЕСВД; подчертава че други съображения, като например съображения, свързани с търговската политика и външната политика и политиката за сигурност не трябва да се отразяват върху приоритетите на Съюза в областта на развитието. |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че специфичните цели на политиката за развитие трябва да бъдат защитавани в рамките на ЕСВД; подчертава че други съображения, като например съображения, свързани с търговската политика и външната политика и политиката за сигурност не трябва да се отразяват върху приоритетите на Съюза в областта на развитието.

| 42. | Отбелязва, че въздействие на политиката на Съюза за развитие като цяло се определя от политиките на Съюза в областта на селското стопанство, рибарството, енергетиката и търговията; подчертава, че е необходимо да се осигури последователност на политиките за развитие съгласно член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че тези политики следва да включват и спазват принципа за ненанасяне на вреда. |
| --- | --- |

42.

Отбелязва, че въздействие на политиката на Съюза за развитие като цяло се определя от политиките на Съюза в областта на селското стопанство, рибарството, енергетиката и търговията; подчертава, че е необходимо да се осигури последователност на политиките за развитие съгласно член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че тези политики следва да включват и спазват принципа за ненанасяне на вреда.

| 43. | Подчертава, че следва да се поставя по-силен акцент върху устойчивостта на помощта; изразява загриженост относно продължаващите слабости по отношение на ефикасността (40,3 % от прегледаните интервенции срещат проблеми), ефективността (43 %) и устойчивостта (46 %) на текущите проекти и програми в Субсахарска Африка (19), които бяха установени с проведени от независими експерти оценки на място; отбелязва, че подобни опасения за резултатите се отнасят и до изпълнението в Карибите, където общият процент на проектите с добри или много добри резултати е намалял от 74,6 % през 2009 г. до 72,9 % през 2010 г. и 61,5 % през 2011 г. (20) както и в Тихоокеанския регион, където значителен дял от програмите са срещнали трудности в изпълнението (21). |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че следва да се поставя по-силен акцент върху устойчивостта на помощта; изразява загриженост относно продължаващите слабости по отношение на ефикасността (40,3 % от прегледаните интервенции срещат проблеми), ефективността (43 %) и устойчивостта (46 %) на текущите проекти и програми в Субсахарска Африка (19), които бяха установени с проведени от независими експерти оценки на място; отбелязва, че подобни опасения за резултатите се отнасят и до изпълнението в Карибите, където общият процент на проектите с добри или много добри резултати е намалял от 74,6 % през 2009 г. до 72,9 % през 2010 г. и 61,5 % през 2011 г. (20) както и в Тихоокеанския регион, където значителен дял от програмите са срещнали трудности в изпълнението (21).

| 44. | Изразява дълбока загриженост във връзка с констатациите на Палатата, съдържащи се в нейните Специални доклади No 1/2012 и No 13/2012, съответно относно ефективността на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, и относно помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка, според които перспективите за устойчивост са добри при половината от интервенциите, но при останалите съществуват по-малко гаранции за трайни резултати; приветства препоръките на Сметната палатата, които се съдържат в тези доклади и настоятелно призовава Комисията да ги вземе предвид, за да се увеличат в максимална степен ползите от разходите на Съюза за развитие. |
| --- | --- |

44.

Изразява дълбока загриженост във връзка с констатациите на Палатата, съдържащи се в нейните Специални доклади No 1/2012 и No 13/2012, съответно относно ефективността на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка, и относно помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка, според които перспективите за устойчивост са добри при половината от интервенциите, но при останалите съществуват по-малко гаранции за трайни резултати; приветства препоръките на Сметната палатата, които се съдържат в тези доклади и настоятелно призовава Комисията да ги вземе предвид, за да се увеличат в максимална степен ползите от разходите на Съюза за развитие.

| 45. | Счита, че образованието играе ключова роля за развитие, тъй като създава перспективи за устойчивост на усилията за предоставяне на помощ и че без него дори и най-добре обмислени технически политики биха се провалили; отчита предизвикателствата в тази област, особено трудностите пред постигането на глобалните цели по отношение на равенството между половете при записване на училище. |
| --- | --- |

45.

Счита, че образованието играе ключова роля за развитие, тъй като създава перспективи за устойчивост на усилията за предоставяне на помощ и че без него дори и най-добре обмислени технически политики биха се провалили; отчита предизвикателствата в тази област, особено трудностите пред постигането на глобалните цели по отношение на равенството между половете при записване на училище.

| 46. | Счита, че Комисията следва да може да покаже на данъкоплатците какво е постигнато с помощта за развитие на Съюза в тази област; призовава Комисията да формулира ясни цели, които след това да позволят провеждането на действителен одит на изпълнението. |
| --- | --- |

46.

Счита, че Комисията следва да може да покаже на данъкоплатците какво е постигнато с помощта за развитие на Съюза в тази област; призовава Комисията да формулира ясни цели, които след това да позволят провеждането на действителен одит на изпълнението.

| 47. | Приветства факта, че службите на Комисията работят върху обща рамка за измерване и съобщаване на резултатите от политиката за развитие, включително за приобщаващ и устойчив растеж, като част от изпълнението на „Програмата за промяна“; призовава Комисията да съобщи на Парламента резултата от тези усилия до края на ноември 2013 г. |
| --- | --- |

47.

Приветства факта, че службите на Комисията работят върху обща рамка за измерване и съобщаване на резултатите от политиката за развитие, включително за приобщаващ и устойчив растеж, като част от изпълнението на „Програмата за промяна“; призовава Комисията да съобщи на Парламента резултата от тези усилия до края на ноември 2013 г.

| 48. | Подчертава значението на одитите за изпълнение, провеждани в областта на помощта за развитие от Сметната палата; насърчава Сметната палата да насочи повече от ресурсите си в одитна дейност, която се занимава с рискове за ефикасността, ефективността и икономиката. |
| --- | --- |

48.

Подчертава значението на одитите за изпълнение, провеждани в областта на помощта за развитие от Сметната палата; насърчава Сметната палата да насочи повече от ресурсите си в одитна дейност, която се занимава с рискове за ефикасността, ефективността и икономиката.

| 49. | Подчертава, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; счита, че здравите и добре функциониращи търговски връзки в съответствие с принципите на СТО са ключов въпрос в това отношение за развиващите се държави и следователно настоятелно призовава Съвета, Комисията и страните от АКТБ да намерят решения на въпросите, свързани с споразуменията за икономическо партньорство и свободна търговия между Съюза и региона на АКТБ. |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; счита, че здравите и добре функциониращи търговски връзки в съответствие с принципите на СТО са ключов въпрос в това отношение за развиващите се държави и следователно настоятелно призовава Съвета, Комисията и страните от АКТБ да намерят решения на въпросите, свързани с споразуменията за икономическо партньорство и свободна търговия между Съюза и региона на АКТБ.

Бюджетна подкрепа

| 50. | Взема под внимание, че през 2011 г. 207 милиона евро са били заделени за бюджетна подкрепа, което представлява 6,3 % от общия размер на поетите задължения. |
| --- | --- |

50.

Взема под внимание, че през 2011 г. 207 милиона евро са били заделени за бюджетна подкрепа, което представлява 6,3 % от общия размер на поетите задължения.

| 51. | Припомня, че в своя доклад за ЕФР за финансовата 2011 година Сметната палата посочва, че 23 % от плащанията за бюджетна подкрепа са засегнати от грешки, които са количествено неизмерими; забелязва подобрение в сравнение с констатациите от предишни доклади; счита обаче, че резултатът за 2011 г. е все още незадоволителен. |
| --- | --- |

51.

Припомня, че в своя доклад за ЕФР за финансовата 2011 година Сметната палата посочва, че 23 % от плащанията за бюджетна подкрепа са засегнати от грешки, които са количествено неизмерими; забелязва подобрение в сравнение с констатациите от предишни доклади; счита обаче, че резултатът за 2011 г. е все още незадоволителен.

| 52. | Е дълбоко разтревожен от заключението на Сметната палата, че количествено неизмеримите грешки се дължат на липса на структурирани доказателства за спазване на критериите за допустимост, тъй като резултатите, постигнати при управлението на публичните финанси, не са сравнени с целите за разглеждания период; призовава Комисията да гарантира строг контрол на държавите получателки както преди, така и след решението за предоставяне на бюджетна подкрепа, особено на държавите, получаващи значителна финансова помощ от фондовете на Съюза за развитие, в които корупцията бележи съществен ръст; призовава следователно за по-ефективни механизми за контрол на Комисията, за да се гарантира, че парите на европейските данъкоплатци не се присвояват за финансиране на тероризъм или за корупция. |
| --- | --- |

52.

Е дълбоко разтревожен от заключението на Сметната палата, че количествено неизмеримите грешки се дължат на липса на структурирани доказателства за спазване на критериите за допустимост, тъй като резултатите, постигнати при управлението на публичните финанси, не са сравнени с целите за разглеждания период; призовава Комисията да гарантира строг контрол на държавите получателки както преди, така и след решението за предоставяне на бюджетна подкрепа, особено на държавите, получаващи значителна финансова помощ от фондовете на Съюза за развитие, в които корупцията бележи съществен ръст; призовава следователно за по-ефективни механизми за контрол на Комисията, за да се гарантира, че парите на европейските данъкоплатци не се присвояват за финансиране на тероризъм или за корупция.

| 53. | Признава потенциалните предимства на бюджетната подкрепа; обръща внимание обаче на рисковете, които тази възможност за предоставяне на помощ носи поради своята заменяемост, която я прави по-уязвима по отношение на измами и корупция от другите форми на помощ; припомня, че контролът на Сметната палата върху средства, предоставяни като бюджетна подкрепа свършва в момента, в който помощта от Съюза бъде изплатена на държавата партньор. |
| --- | --- |

53.

Признава потенциалните предимства на бюджетната подкрепа; обръща внимание обаче на рисковете, които тази възможност за предоставяне на помощ носи поради своята заменяемост, която я прави по-уязвима по отношение на измами и корупция от другите форми на помощ; припомня, че контролът на Сметната палата върху средства, предоставяни като бюджетна подкрепа свършва в момента, в който помощта от Съюза бъде изплатена на държавата партньор.

| 54. | Подчертава, че тези рискове будят особена тревога в контекста на изтичането на незаконни капитали в големи мащаби от развиващите се страни, посочено в параграф 25; настоятелно приканва Комисията да отчита съществуващите данни за незаконно изтичане на капитали преди вземането на решение за предоставяне на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

54.

Подчертава, че тези рискове будят особена тревога в контекста на изтичането на незаконни капитали в големи мащаби от развиващите се страни, посочено в параграф 25; настоятелно приканва Комисията да отчита съществуващите данни за незаконно изтичане на капитали преди вземането на решение за предоставяне на бюджетна подкрепа.

| 55. | Приветства декларацията на Комисията, че на борбата срещу измамите и корупцията следва да се отдава по-голяма значимост при предоставянето на бюджетна подкрепа, особено когато се прави оценка съгласно свързания с управлението на публичните финанси критерий за допустимост във връзка с предоставянето на бюджетна подкрепа; настоятелно приканва Комисията следователно да отчита съществуващите данни за разпространението на измами и корупция преди вземането на решение за предоставяне на бюджетна подкрепа; настоява съществуването на независим национален одитен орган да бъде условие за предоставяне на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

55.

Приветства декларацията на Комисията, че на борбата срещу измамите и корупцията следва да се отдава по-голяма значимост при предоставянето на бюджетна подкрепа, особено когато се прави оценка съгласно свързания с управлението на публичните финанси критерий за допустимост във връзка с предоставянето на бюджетна подкрепа; настоятелно приканва Комисията следователно да отчита съществуващите данни за разпространението на измами и корупция преди вземането на решение за предоставяне на бюджетна подкрепа; настоява съществуването на независим национален одитен орган да бъде условие за предоставяне на бюджетна подкрепа.

| 56. | Взема под внимание факта, че програмите, свързани с доброто управление, се финансират с цел оказване на подкрепа на развиващите се държави в борбата им срещу измамите, корупцията и лошото финансово управление; като се има предвид, че свободната от корупция съдебна система е условие sine qua non за гарантиране на добро управление и принципите на правовата държава, призовава Комисията да постави силен акцент върху програмите за реформиране на съдебните системи; отбелязва освен това, че през 2011 г. Комисията завърши тематичната си оценка на реформите в областта на правосъдието и сигурността; призовава Комисията да публикува резултатите от оценката. |
| --- | --- |

56.

Взема под внимание факта, че програмите, свързани с доброто управление, се финансират с цел оказване на подкрепа на развиващите се държави в борбата им срещу измамите, корупцията и лошото финансово управление; като се има предвид, че свободната от корупция съдебна система е условие sine qua non за гарантиране на добро управление и принципите на правовата държава, призовава Комисията да постави силен акцент върху програмите за реформиране на съдебните системи; отбелязва освен това, че през 2011 г. Комисията завърши тематичната си оценка на реформите в областта на правосъдието и сигурността; призовава Комисията да публикува резултатите от оценката.

| 57. | Признава, че относително ниското равнище на изплащане на плащанията за бюджетна подкрепа на ЕФР през 2011 г. е пряко следствие от по-обстойното извършване на оценка на изпълнението от страна на правителствата партньори на критериите за допустимост и/или на показателите за постигнатото, което накара Комисията да задържи плащания на обща стойност 200 милиона евро в 16 държави от АКТБ, в които не беше демонстриран достатъчен напредък в посока на предначертаните цели; приветства новия подход към бюджетната подкрепа от Съюза (22), въведен през октомври 2011 г., който допринася за засилване на местните механизми на отчетност в страните от АКТБ; призовава Комисията да представи на Парламента първите резултати по отношение на ефективността на този нов подход, след като новите насоки бъдат напълно приложени. |
| --- | --- |

57.

Признава, че относително ниското равнище на изплащане на плащанията за бюджетна подкрепа на ЕФР през 2011 г. е пряко следствие от по-обстойното извършване на оценка на изпълнението от страна на правителствата партньори на критериите за допустимост и/или на показателите за постигнатото, което накара Комисията да задържи плащания на обща стойност 200 милиона евро в 16 държави от АКТБ, в които не беше демонстриран достатъчен напредък в посока на предначертаните цели; приветства новия подход към бюджетната подкрепа от Съюза (22), въведен през октомври 2011 г., който допринася за засилване на местните механизми на отчетност в страните от АКТБ; призовава Комисията да представи на Парламента първите резултати по отношение на ефективността на този нов подход, след като новите насоки бъдат напълно приложени.

| 58. | Повтаря призива си към Комисията и държавите членки да създадат публичен регистър, в който са посочени по прозрачен начин споразуменията за бюджетна подкрепа, процедурите и показателите за развитие (23). |
| --- | --- |

58.

Повтаря призива си към Комисията и държавите членки да създадат публичен регистър, в който са посочени по прозрачен начин споразуменията за бюджетна подкрепа, процедурите и показателите за развитие (23).

| 59. | Повтаря призива си към Комисията да представя редовни доклади относно постигането на целите, определени за бюджетна подкрепа от Съюза, както и относно специфични проблеми, възникнали в отделни страни получатели; призовава Комисията да гарантира намаляване или отменяне на бюджетната подкрепа, когато не се постигат ясни цели. |
| --- | --- |

59.

Повтаря призива си към Комисията да представя редовни доклади относно постигането на целите, определени за бюджетна подкрепа от Съюза, както и относно специфични проблеми, възникнали в отделни страни получатели; призовава Комисията да гарантира намаляване или отменяне на бюджетната подкрепа, когато не се постигат ясни цели.

Помощ на Съюза за Хаити

| 60. | Настоятелно призовава Комисията да публикува показателите за изпълнението за бюджетна подкрепа, предоставена на Република Хаити и съответни оценки на резултатите, които правителството на Хаити трябва да постигне за получаване на бюджетна подкрепа, които да се основават на следните критерии: а) стабилна макроикономическа рамка; б) национални или секторни политики и реформи, насочени към устойчив растеж и намаляване на бедността; в) управление на публичните финанси, включително борба срещу корупцията; г) прозрачност и упражняване на надзор над бюджета, включително за обществеността. |
| --- | --- |

60.

Настоятелно призовава Комисията да публикува показателите за изпълнението за бюджетна подкрепа, предоставена на Република Хаити и съответни оценки на резултатите, които правителството на Хаити трябва да постигне за получаване на бюджетна подкрепа, които да се основават на следните критерии: а) стабилна макроикономическа рамка; б) национални или секторни политики и реформи, насочени към устойчив растеж и намаляване на бедността; в) управление на публичните финанси, включително борба срещу корупцията; г) прозрачност и упражняване на надзор над бюджета, включително за обществеността.

| 61. | Отправя искане към Комисията да прилага от 2013 г., по прозрачен начин, новите критерии за бюджетна подкрепа, посочени в съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“ към бюджетната подкрепа за правителството на Хаити. |
| --- | --- |

61.

Отправя искане към Комисията да прилага от 2013 г., по прозрачен начин, новите критерии за бюджетна подкрепа, посочени в съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“ към бюджетната подкрепа за правителството на Хаити.

| 62. | Изразява съжаление за липсата на устойчивост на някои от проектите и подчертава, че проектите следва да бъдат насочени основно към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на Хаити да увеличи собствените си приходи, за да зависи в по-малка степен от чужда помощ. |
| --- | --- |

62.

Изразява съжаление за липсата на устойчивост на някои от проектите и подчертава, че проектите следва да бъдат насочени основно към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на Хаити да увеличи собствените си приходи, за да зависи в по-малка степен от чужда помощ.

| 63. | Призовава Комисията да предоставя оценка на устойчивостта на финансираните от Съюза проекти в Хаити в петгодишна перспектива и да докладва ежегодно на органите по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да предоставя оценка на устойчивостта на финансираните от Съюза проекти в Хаити в петгодишна перспектива и да докладва ежегодно на органите по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 64. | Настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си за укрепване на правителството и администрацията на Хаити; отправя искане към Комисията да докладва за положението и за предприетите действия. |
| --- | --- |

64.

Настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си за укрепване на правителството и администрацията на Хаити; отправя искане към Комисията да докладва за положението и за предприетите действия.

| 65. | Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; подкрепя подобряването на координацията между всички участници от Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие, както на равнището на политиките, така и на практика. |
| --- | --- |

65.

Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; подкрепя подобряването на координацията между всички участници от Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие, както на равнището на политиките, така и на практика.

| 66. | Настоятелно приканва Комисията да гарантира провеждането през 2013 г. на отложената първа цялостна оценка на въздействието на програмата на Съюза за помощ за Хаити. |
| --- | --- |

66.

Настоятелно приканва Комисията да гарантира провеждането през 2013 г. на отложената първа цялостна оценка на въздействието на програмата на Съюза за помощ за Хаити.

| 67. | Настоява, в светлината на факта, че понастоящем е невъзможно както за Парламента така и за гражданите на Съюза да получат достъп до информация относно резултатите, постигнати чрез програмите и проектите, финансирани от Съюза в Хаити, Комисията съществено да подобри политиката си по отношение на публичния достъп до мониторинга на програми и проекти преди края на 2013 г. |
| --- | --- |

67.

Настоява, в светлината на факта, че понастоящем е невъзможно както за Парламента така и за гражданите на Съюза да получат достъп до информация относно резултатите, постигнати чрез програмите и проектите, финансирани от Съюза в Хаити, Комисията съществено да подобри политиката си по отношение на публичния достъп до мониторинга на програми и проекти преди края на 2013 г.

Сътрудничество с международни организации

| 68. | Е дълбоко загрижен от констатацията на Сметната палата, че най-много грешки при плащанията са били открити в споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ и споразуменията за финансиране, сключени с международни организации, при които 58 % от проверените операции са били засегнати от грешки; намира, следователно, че предпазните мерки за упражняване на контрол и проследяване на резултатите от използването на средства на Съюза при съвместно управление не са задоволителни и призовава всички имащи отношение към това страни да поправят това положение. |
| --- | --- |

68.

Е дълбоко загрижен от констатацията на Сметната палата, че най-много грешки при плащанията са били открити в споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ и споразуменията за финансиране, сключени с международни организации, при които 58 % от проверените операции са били засегнати от грешки; намира, следователно, че предпазните мерки за упражняване на контрол и проследяване на резултатите от използването на средства на Съюза при съвместно управление не са задоволителни и призовава всички имащи отношение към това страни да поправят това положение.

| 69. | Изразява съжаление, че на Групата на Световната банка ѝ беше необходимо толкова много време да започне да споделя със службите на Комисията своите доклади за вътрешни одити; изразява съжаление, че засега няма устойчиви решения и процедури за предоставяне на необходимата финансова информация от Световната банка на институциите на Съюза за всеки отделен случай; призовава Групата на Световната банка и Комисията бързо да стигнат до задоволително решение на разискванията в тази област; призовава Комисията да докладва на Парламента относно напредъка, постигнат на тези разисквания. |
| --- | --- |

69.

Изразява съжаление, че на Групата на Световната банка ѝ беше необходимо толкова много време да започне да споделя със службите на Комисията своите доклади за вътрешни одити; изразява съжаление, че засега няма устойчиви решения и процедури за предоставяне на необходимата финансова информация от Световната банка на институциите на Съюза за всеки отделен случай; призовава Групата на Световната банка и Комисията бързо да стигнат до задоволително решение на разискванията в тази област; призовава Комисията да докладва на Парламента относно напредъка, постигнат на тези разисквания.

| 70. | Се съгласява с Комисията, че ако не бъде намерено устойчиво решение за предоставяне на необходимата финансова информация от Групата на Световната банка на съответната институция на Съюза, това ще има последствия за бъдещото сътрудничество с Групата на Световната банка; призовава Комисията да прекрати споразуменията си за отпускане на безвъзмездна помощ и споразуменията за финансиране с Групата на Световната банка ако не бъде намерено решение. |
| --- | --- |

70.

Се съгласява с Комисията, че ако не бъде намерено устойчиво решение за предоставяне на необходимата финансова информация от Групата на Световната банка на съответната институция на Съюза, това ще има последствия за бъдещото сътрудничество с Групата на Световната банка; призовава Комисията да прекрати споразуменията си за отпускане на безвъзмездна помощ и споразуменията за финансиране с Групата на Световната банка ако не бъде намерено решение.

Инвестиционният механизъм

| 71. | Припомня, че средствата, отпуснати на Инвестиционния механизъм от Деветия и Десетия ЕФР възлизат на 3 185,5 милиона евро за АКТБ и ОСТ. |
| --- | --- |

71.

Припомня, че средствата, отпуснати на Инвестиционния механизъм от Деветия и Десетия ЕФР възлизат на 3 185,5 милиона евро за АКТБ и ОСТ.

| 72. | Отново изразява съжаление във връзка с факта, че Инвестиционният механизъм не е включен в декларацията за достоверност на Сметната палата и в процедурата на Парламента за освобождаване от отговорност, въпреки че операциите се извършват от ЕИБ със средства на ЕФР от името на Съюза, като той поема и съответните рискове. |
| --- | --- |

72.

Отново изразява съжаление във връзка с факта, че Инвестиционният механизъм не е включен в декларацията за достоверност на Сметната палата и в процедурата на Парламента за освобождаване от отговорност, въпреки че операциите се извършват от ЕИБ със средства на ЕФР от името на Съюза, като той поема и съответните рискове.

| 73. | Приветства доброто сътрудничество на ръководството на ЕИБ с Парламента в контекста на годишната процедура по освобождаване от отговорност на ЕФР под формата на размяна на мнения по време на заседанията на комисиите. |
| --- | --- |

73.

Приветства доброто сътрудничество на ръководството на ЕИБ с Парламента в контекста на годишната процедура по освобождаване от отговорност на ЕФР под формата на размяна на мнения по време на заседанията на комисиите.

| 74. | Приветства въвеждането на 1 януари 2012 г. на новата Рамка за измерване на резултатите за всички нейни операции извън Съюза, която ще осигури предварителна оценка на очаквания принос на Съюза и целите за развитие на страната (първи стълб), очакваното качество и резултати от операциите, включително икономическите, социалните, екологичните и институционалните резултати на проекта (втори стълб) и очакваната допълняемост от ЕИБ по отношение на пазарните алтернативи (трети стълб), както и мониторинг на показателите до пълното приключване и пускане на проекта в действие и до получаване на първите измерими резултати в областта на развитието; очаква ЕИБ да осигури първата оценка на функционирането на Рамката в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г. |
| --- | --- |

74.

Приветства въвеждането на 1 януари 2012 г. на новата Рамка за измерване на резултатите за всички нейни операции извън Съюза, която ще осигури предварителна оценка на очаквания принос на Съюза и целите за развитие на страната (първи стълб), очакваното качество и резултати от операциите, включително икономическите, социалните, екологичните и институционалните резултати на проекта (втори стълб) и очакваната допълняемост от ЕИБ по отношение на пазарните алтернативи (трети стълб), както и мониторинг на показателите до пълното приключване и пускане на проекта в действие и до получаване на първите измерими резултати в областта на развитието; очаква ЕИБ да осигури първата оценка на функционирането на Рамката в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г.

| 75. | Отново призовава ЕИБ за по-тясно обвързване на финансирането на проекти непосредствено с намаляването на бедността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие, правата на човека, демокрацията, доброто управление, корпоративната социална отговорност, достойния труд и опазването на околната среда. |
| --- | --- |

75.

Отново призовава ЕИБ за по-тясно обвързване на финансирането на проекти непосредствено с намаляването на бедността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие, правата на човека, демокрацията, доброто управление, корпоративната социална отговорност, достойния труд и опазването на околната среда.

| 76. | Приветства заявената цел на ЕИБ по отношение на гарантиране на рестриктивна политика на отпускане на заеми за финансиране на нови електрически централи, използващи въглища и лигнит; настоятелно приканва ЕИБ да следва тази политика. |
| --- | --- |

76.

Приветства заявената цел на ЕИБ по отношение на гарантиране на рестриктивна политика на отпускане на заеми за финансиране на нови електрически централи, използващи въглища и лигнит; настоятелно приканва ЕИБ да следва тази политика.

| 77. | Приветства мерките, предприети от ЕИБ в отговор на призивите на Парламента за повече прозрачност под формата на публикуване на всеки нов заем на уебсайта на ЕИБ преди одобряването му от Управителния съвет, представяне на списък на всички финансови институции, които функционират като посредници за инвестиции, финансирани чрез кредитни линии на ЕИБ (включително информация за контакт), и изискване посредниците за получаване на заеми от ЕИБ за малки и средни предприятия (МСП), да публикуват на своя уебсайт страница с предлаганите финансови продукти за общността на МСП. |
| --- | --- |

77.

Приветства мерките, предприети от ЕИБ в отговор на призивите на Парламента за повече прозрачност под формата на публикуване на всеки нов заем на уебсайта на ЕИБ преди одобряването му от Управителния съвет, представяне на списък на всички финансови институции, които функционират като посредници за инвестиции, финансирани чрез кредитни линии на ЕИБ (включително информация за контакт), и изискване посредниците за получаване на заеми от ЕИБ за малки и средни предприятия (МСП), да публикуват на своя уебсайт страница с предлаганите финансови продукти за общността на МСП.

| 78. | Припомня, че тристранното споразумение между Комисията, ЕИБ и Сметната палата определя ролята на Сметната палата в контрола на ЕФР, управлявани от ЕИБ; повтаря призива си към Сметната палата да изготви специален доклад относно ефективността и ефикасността на ЕФР, управлявани от ЕИБ, от гледна точка на намаляване на бедността. |
| --- | --- |

78.

Припомня, че тристранното споразумение между Комисията, ЕИБ и Сметната палата определя ролята на Сметната палата в контрола на ЕФР, управлявани от ЕИБ; повтаря призива си към Сметната палата да изготви специален доклад относно ефективността и ефикасността на ЕФР, управлявани от ЕИБ, от гледна точка на намаляване на бедността.

| 79. | Отбелязва освен това, че в сегашния Съвет на директорите на ЕИБ има осем жени и 20 мъже; насърчава държавите членки да разглеждат възможности за номиниране на кандидати от двата пола, за да се постигне по-балансирано представителство на половете в Съвета на директорите на ЕИБ. |
| --- | --- |

79.

Отбелязва освен това, че в сегашния Съвет на директорите на ЕИБ има осем жени и 20 мъже; насърчава държавите членки да разглеждат възможности за номиниране на кандидати от двата пола, за да се постигне по-балансирано представителство на половете в Съвета на директорите на ЕИБ.

Включване на ЕФР в бюджета

| 80. | Подчертава необходимостта от предвидимост на помощта и от демократичен контрол, които могат да бъдат постигнати само ако ЕФР е част от общия бюджет на Съюза; подчертава, че включването в бюджета ще намали разходите за транзакции и ще опрости изискванията за докладване и отчитане, тъй като ще има само един набор административни правила и структури за вземане на решения, вместо сегашните две; подчертава, че включването в бюджета на ЕФР не означава, че общите разходи за сътрудничество за развитие могат да бъдат намалени. |
| --- | --- |

80.

Подчертава необходимостта от предвидимост на помощта и от демократичен контрол, които могат да бъдат постигнати само ако ЕФР е част от общия бюджет на Съюза; подчертава, че включването в бюджета ще намали разходите за транзакции и ще опрости изискванията за докладване и отчитане, тъй като ще има само един набор административни правила и структури за вземане на решения, вместо сегашните две; подчертава, че включването в бюджета на ЕФР не означава, че общите разходи за сътрудничество за развитие могат да бъдат намалени.

| 81. | Приветства ангажимента на Комисията (24) да предложи включването на ЕФР в бюджета за 2020 г., когато изтича срокът на Споразумението от Котону; очаква Комисията да изпълни този ангажимент и да вземе съответни мерки за улесняване на включването на ЕФР в бюджета на Съюза, започвайки с МФР за периода след 2020 г.; счита, че понастоящем, с оглед на настоящата бюджетна и икономическа криза, е твърде висок рискът включването на ЕФР в бюджета да доведе до намаляване на общото ниво на финансиране за сътрудничеството с партньорите от АКТБ; поради това настоява, че ако бъде разгледано включването на ЕФР в бюджета за МФР за периода 2014—2020 г., това трябва да означава, че целият финансов пакет на ЕФР ще бъде прехвърлен съгласно предложението на Комисията (30,3 милиарда евро по цени за 2011 г.) (25) във функция 4 „Глобална Европа“ и по никакъв начин не следва да се използва като претекст за намаляване на общите тавани на разходите за външна дейност на Съюза като цяло и по-конкретно за помощта за развитие. |
| --- | --- |

81.

Приветства ангажимента на Комисията (24) да предложи включването на ЕФР в бюджета за 2020 г., когато изтича срокът на Споразумението от Котону; очаква Комисията да изпълни този ангажимент и да вземе съответни мерки за улесняване на включването на ЕФР в бюджета на Съюза, започвайки с МФР за периода след 2020 г.; счита, че понастоящем, с оглед на настоящата бюджетна и икономическа криза, е твърде висок рискът включването на ЕФР в бюджета да доведе до намаляване на общото ниво на финансиране за сътрудничеството с партньорите от АКТБ; поради това настоява, че ако бъде разгледано включването на ЕФР в бюджета за МФР за периода 2014—2020 г., това трябва да означава, че целият финансов пакет на ЕФР ще бъде прехвърлен съгласно предложението на Комисията (30,3 милиарда евро по цени за 2011 г.) (25) във функция 4 „Глобална Европа“ и по никакъв начин не следва да се използва като претекст за намаляване на общите тавани на разходите за външна дейност на Съюза като цяло и по-конкретно за помощта за развитие.

| 82. | Приветства ангажимента на Комисията да приведе правата на контрол на Парламента върху ЕФР в съответствие с правата му на контрол върху общия бюджет на Съюза, по-конкретно по отношение на Инструмента за сътрудничество за развитие; настоятелно призовава Комисията да представи незабавно конкретни предложения за тази цел и да започне диалог за определяне на точните условия за бъдещия контрол от страна на Парламента върху вземането на стратегически решения относно ЕФР. |
| --- | --- |

82.

Приветства ангажимента на Комисията да приведе правата на контрол на Парламента върху ЕФР в съответствие с правата му на контрол върху общия бюджет на Съюза, по-конкретно по отношение на Инструмента за сътрудничество за развитие; настоятелно призовава Комисията да представи незабавно конкретни предложения за тази цел и да започне диалог за определяне на точните условия за бъдещия контрол от страна на Парламента върху вземането на стратегически решения относно ЕФР.

---

(1)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 243.

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

(9)  ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 373.

(10)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г., стр. 100.

(11)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

(12)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

(13)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

(14)  Горепосочения годишен доклад относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) през 2011 г.

(15)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 37.

(16)  Съобщение на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане.

(17)  Пак там.

(18)  Специални доклади на Европейската сметна палата No 1/2010 и No 13/2011.

(19)  Работен документ на службите на Комисията „Годишен доклад за 2012 г. относно политиките на Европейския съюз за развитие и външно подпомагане и тяхното изпълнение през 2011 г.“, стр. 67.

(20)  Пак там, стр. 90.

(21)  Пак там, стр. 113.

(22)  Съобщение на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“.

(23)  Както се изисква в параграф 52 от Резолюцията на Парламента от 5 юли 2011 г. относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни (приети текстове, P7_TA(2011)0317), и параграф 42 от доклада за освобождаване от отговорност за 2010 г.

(24)  Съобщение на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавено „Бюджет за стратегията „Европа 2020“.

(25)  Пак там.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/159 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/159

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 година

(2013/553/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012)585) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2012)330 и SWD(2012)340),

| — | като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. (COM(2012)435 – C7-0223/2012),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 26 април 2012 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2011 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2012)386),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г. заедно с отговорите на Комисията (1) и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 4 февруари 2013 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2011 година (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 21 април 2010 г. относно данъчно облагане и развитие, сътрудничество с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане и от 13 октомври 2011 г. относно бъдещия подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети страни,

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за Десетия европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0062/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0062/2013),

| 1. | Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие са както са посочени в таблица 2 от годишния доклад на Сметната палата; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие са както са посочени в таблица 2 от годишния доклад на Сметната палата;

| 2. | Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г.; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2011 г.;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 243.

1

(2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

6

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

7

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/161 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/161

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

(2013/554/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че Агенцията премести своето седалище от Брюксел в Любляна, Словения, на 1 февруари 2011 г., започна официално дейността си на 3 март 2011 г. и получи финансова автономност на 8 март 2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Агенцията премести своето седалище от Брюксел в Любляна, Словения, на 1 февруари 2011 г., започна официално дейността си на 3 март 2011 г. и получи финансова автономност на 8 март 2011 г.;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 г. беше 4 792 345 EUR; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2011 г. възлизаше на 4 362 607,98 EUR (6), |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 г. беше 4 792 345 EUR; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2011 г. възлизаше на 4 362 607,98 EUR (6),

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза беше 4 362 607,98 EUR през 2011 г.; отбелязва, че това беше първата година, през която Агенцията беше финансово автономна. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза беше 4 362 607,98 EUR през 2011 г.; отбелязва, че това беше първата година, през която Агенцията беше финансово автономна.

| 2. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2011 г. възлизаше на 5 119 000 EUR (включително 119 000 EUR за вноската за Европейската асоциация за свободна търговия). |
| --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2011 г. възлизаше на 5 119 000 EUR (включително 119 000 EUR за вноската за Европейската асоциация за свободна търговия).

| 3. | Установява въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 67 % от бюджетните кредити, докато плащанията са достигнали равнище от 74 % от общите управлявани бюджетни кредити. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 67 % от бюджетните кредити, докато плащанията са достигнали равнище от 74 % от общите управлявани бюджетни кредити.

Пренесени бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че високият размер на неизползваните и пренесените бюджетни кредити, както и ниското равнище на плащания, показват недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречат на бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че високият размер на неизползваните и пренесените бюджетни кредити, както и ниското равнище на плащания, показват недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречат на бюджетния принцип на ежегодност.

| 5. | Приема обяснението на Агенцията, че през първата година от своята дейност е трябвало да назначи по-голямата част от своите служители, което е довело до късно попълване на обявените места, а това от своя страна се е отразило значително на степента на изпълнение на бюджета на Агенцията, както и на прогнозата за потребностите от обществени поръчки, довело до концентриране на процедурите за обществени поръчки в края на годината; разбира, че в резултат на това са били осъществени голям брой преноси с цел изпълнение на поетите правни и бюджетни задължения. |
| --- | --- |

5.

Приема обяснението на Агенцията, че през първата година от своята дейност е трябвало да назначи по-голямата част от своите служители, което е довело до късно попълване на обявените места, а това от своя страна се е отразило значително на степента на изпълнение на бюджета на Агенцията, както и на прогнозата за потребностите от обществени поръчки, довело до концентриране на процедурите за обществени поръчки в края на годината; разбира, че в резултат на това са били осъществени голям брой преноси с цел изпълнение на поетите правни и бюджетни задължения.

| 6. | Отбелязва заявлението на Агенцията, че е вече в много по-голяма степен в състояние да изпълнява възложените ѝ задачи и съответния бюджет, и изисква от нея да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва заявлението на Агенцията, че е вече в много по-голяма степен в състояние да изпълнява възложените ѝ задачи и съответния бюджет, и изисква от нея да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност.

Нередовни плащания

| 7. | Отбелязва със загриженост, че през 2011 г. Агенцията е изплатила дневни надбавки в размер на 10 839 EUR на командировани национални експерти, които са граждани на държавата, в която се намира седалището на Агенцията, и че тези плащания противоречат на Правилата за командироване на национални експерти, приети от Управителния съвет на Агенцията, съгласно които подобни средства се отпускат само на срочно наети служители, които не са граждани на държавата по месторабота. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със загриженост, че през 2011 г. Агенцията е изплатила дневни надбавки в размер на 10 839 EUR на командировани национални експерти, които са граждани на държавата, в която се намира седалището на Агенцията, и че тези плащания противоречат на Правилата за командироване на национални експерти, приети от Управителния съвет на Агенцията, съгласно които подобни средства се отпускат само на срочно наети служители, които не са граждани на държавата по месторабота.

| 8. | Отбелязва, че Агенцията вече е преустановила изплащането на надбавки в тези случаи; изисква при все това от Агенцията, предвид факта, че плащанията по същество са нередовни, да проследи този въпрос, да проучи възможностите за възстановяване на недължимо изплатените дневни надбавки и да докладва на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че Агенцията вече е преустановила изплащането на надбавки в тези случаи; изисква при все това от Агенцията, предвид факта, че плащанията по същество са нередовни, да проследи този въпрос, да проучи възможностите за възстановяване на недължимо изплатените дневни надбавки и да докладва на органа по освобождаване от отговорност.

Процедури за набиране на персонал

| 9. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че съществуват възможности да се подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; изисква от Агенцията да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че съществуват възможности да се подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; изисква от Агенцията да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите.

| 10. | Посочва, че въпреки че набирането на постоянен персонал е приключило, Агенцията не разполага с достатъчно капацитет от командировани национални експерти и продължават да съществуват съмнения относно техническата компетентност на някои от служителите, което би могло да породи несигурност относно работата на Агенцията; изисква от Агенцията да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

10.

Посочва, че въпреки че набирането на постоянен персонал е приключило, Агенцията не разполага с достатъчно капацитет от командировани национални експерти и продължават да съществуват съмнения относно техническата компетентност на някои от служителите, което би могло да породи несигурност относно работата на Агенцията; изисква от Агенцията да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 11. | Настоятелно призовава Агенцията да подобри сътрудничеството си с националните регулаторни органи, по-конкретно за да гарантира, че работата ѝ е организирана съгласно ефикасни принципи, и да установи постоянно седалище, което ще даде възможност на Агенцията и на националните регулаторни органи да реализират значителни икономии и да разрешат възникващите проблеми с транспорта и ограничените ресурси. |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава Агенцията да подобри сътрудничеството си с националните регулаторни органи, по-конкретно за да гарантира, че работата ѝ е организирана съгласно ефикасни принципи, и да установи постоянно седалище, което ще даде възможност на Агенцията и на националните регулаторни органи да реализират значителни икономии и да разрешат възникващите проблеми с транспорта и ограничените ресурси.

| 12. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

12.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Годишен отчет за дейността на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за 2011 г., стр. 85—91.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/164 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/164

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година

(2013/555/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (4), и по-специално член 24 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0068/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/165 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/165

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

(2013/556/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че в съответствие с Решение 2010/349/ЕС, взето с общо съгласие на представителите на правителствата на държавите членки от 31 май 2010 г. относно седалището на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) (6), седалището на Службата на ОЕРЕС („Службата“) се намира в Рига, Латвия; като има предвид, че Службата подписа споразумението относно седалището си на 24 февруари 2011 г., започна да функционира пълноценно през 2011 г. и получи финансова автономност на 12 септември 2011 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в съответствие с Решение 2010/349/ЕС, взето с общо съгласие на представителите на правителствата на държавите членки от 31 май 2010 г. относно седалището на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) (6), седалището на Службата на ОЕРЕС („Службата“) се намира в Рига, Латвия; като има предвид, че Службата подписа споразумението относно седалището си на 24 февруари 2011 г., започна да функционира пълноценно през 2011 г. и получи финансова автономност на 12 септември 2011 г.,

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Органа за финансовата 2011 година в размер на 1 178 785,60 EUR е финансиран изцяло с вноска на Съюза (7), |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Органа за финансовата 2011 година в размер на 1 178 785,60 EUR е финансиран изцяло с вноска на Съюза (7),

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Службата за 2011 г. беше 1 178 785,60 EUR; отбелязва, че това беше първата година, през която Службата беше финансово автономна. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Службата за 2011 г. беше 1 178 785,60 EUR; отбелязва, че това беше първата година, през която Службата беше финансово автономна.

| 2. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че в приетия от управителния комитет бюджет на Службата за 2011 г. бюджетните кредити са оповестени единствено по дялове и глави, но не и по статии и позиции, и че поради това тази ситуация противоречи на принципа на специфичност; отбелязва отговора на Службата, че нейният бюджет за 2012 г. вече е разпределен по статии и позиции. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че в приетия от управителния комитет бюджет на Службата за 2011 г. бюджетните кредити са оповестени единствено по дялове и глави, но не и по статии и позиции, и че поради това тази ситуация противоречи на принципа на специфичност; отбелязва отговора на Службата, че нейният бюджет за 2012 г. вече е разпределен по статии и позиции.

| 3. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Службата, че са поети задължения за 63,4 % от бюджетните кредити, докато плащанията са достигнали 70,1 % от общите управлявани бюджетни кредити (или 44,5 % от наличните бюджетни кредити). |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на годишните отчети на Службата, че са поети задължения за 63,4 % от бюджетните кредити, докато плащанията са достигнали 70,1 % от общите управлявани бюджетни кредити (или 44,5 % от наличните бюджетни кредити).

Пренесени бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е установила 21 случая на обща стойност 94 120 EUR, при които пренесените за 2012 г. бюджетни кредити не съответстват на поетите правни задължения, и че поради това тези преноси са нередовни. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е установила 21 случая на обща стойност 94 120 EUR, при които пренесените за 2012 г. бюджетни кредити не съответстват на поетите правни задължения, и че поради това тези преноси са нередовни.

| 5. | Приема обяснението на Службата, че началният етап е затруднил точното прогнозиране на преносите и че вече са взети мерки за строго проследяване на изпълнението на бюджета; отбелязва коментара на Службата, че в края на 2012 г. ще бъдат дадени инструкции и от отделите ще бъде събрана необходимата информация, за да се освободят неизползваните бюджетни кредити за поети задължения; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност дали това действително е направено. |
| --- | --- |

5.

Приема обяснението на Службата, че началният етап е затруднил точното прогнозиране на преносите и че вече са взети мерки за строго проследяване на изпълнението на бюджета; отбелязва коментара на Службата, че в края на 2012 г. ще бъдат дадени инструкции и от отделите ще бъде събрана необходимата информация, за да се освободят неизползваните бюджетни кредити за поети задължения; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност дали това действително е направено.

Стандарти за вътрешен контрол

| 6. | Насочва вниманието на Службата към констатацията на Сметната палата, че Службата не е приела и приложила всички стандарти за вътрешен контрол (СВК), като, по-специално, не са създадени централен регистър на фактурите и регистър на изключенията. |
| --- | --- |

6.

Насочва вниманието на Службата към констатацията на Сметната палата, че Службата не е приела и приложила всички стандарти за вътрешен контрол (СВК), като, по-специално, не са създадени централен регистър на фактурите и регистър на изключенията.

| 7. | Отбелязва заявлението на Службата, че настоящият план за прилагане на стандарти за вътрешен контрол включва определянето на срокове за прилагането на отделните стандарти в периода от ноември 2011 до януари 2013 г.; отбелязва, че регистрирането на фактури и изключения се прилага от 18 юни 2012 г., което се отрази върху бъдещите регистрации през 2012 г., и че в момента се подготвят съответните административни инструкции; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат по тези въпроси. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва заявлението на Службата, че настоящият план за прилагане на стандарти за вътрешен контрол включва определянето на срокове за прилагането на отделните стандарти в периода от ноември 2011 до януари 2013 г.; отбелязва, че регистрирането на фактури и изключения се прилага от 18 юни 2012 г., което се отрази върху бъдещите регистрации през 2012 г., и че в момента се подготвят съответните административни инструкции; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат по тези въпроси.

Процедури за набиране на персонал

| 8. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че е необходимо да се подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва отговора на Службата, че през юни 2012 г. е обновила насоките си относно процедурите за набиране на персонал с цел да се вземат предвид констатациите на Сметната палата; призовава Службата да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че е необходимо да се подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва отговора на Службата, че през юни 2012 г. е обновила насоките си относно процедурите за набиране на персонал с цел да се вземат предвид констатациите на Сметната палата; призовава Службата да проследи този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 9. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

9.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 8.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 156, 23.6.2010 г., стр. 12.

(7)  Окончателни годишни отчети на Службата на ОЕРЕС за 2011 г., стр. 29.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/168 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/168

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година

(2013/557/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г.(05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г.(05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0066/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния ръководител на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/169 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/169

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

(2013/558/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година;

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 12.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центърът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центърът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Центъра да осигури съответствие с разпоредбите на член 60 от финансовия му правилник, като вземе решения за финансиране на оперативните разходи; по-специално призова Центъра да установи по-строг контрол в процеса на планиране на обществените поръчки, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Центъра да осигури съответствие с разпоредбите на член 60 от финансовия му правилник, като вземе решения за финансиране на оперативните разходи; по-специално призова Центъра да установи по-строг контрол в процеса на планиране на обществените поръчки,

| — | призова Центъра да анализира потока от данни и инструментите, използвани за планиране на бюджета, както и да установи контрол; в тази връзка отбеляза, че планирането на бюджета на Центъра се основава на екселски таблици и ръчни или основани на системите проверки на данните, които могат да доведат до грешки при изчисленията и до неправилно планиране на разходите, като в крайна сметка окажат неблагоприятно влияние върху ценообразуването на Центъра, |
| --- | --- |

—

призова Центъра да анализира потока от данни и инструментите, използвани за планиране на бюджета, както и да установи контрол; в тази връзка отбеляза, че планирането на бюджета на Центъра се основава на екселски таблици и ръчни или основани на системите проверки на данните, които могат да доведат до грешки при изчисленията и до неправилно планиране на разходите, като в крайна сметка окажат неблагоприятно влияние върху ценообразуването на Центъра,

| — | отбеляза, че от 12-те „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) Центърът отхвърли препоръката за финансовата отчетност; призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините за това решение; |
| --- | --- |

—

отбеляза, че от 12-те „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) Центърът отхвърли препоръката за финансовата отчетност; призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините за това решение;

| В. | като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за 2011 г. е 51 299 000 EUR в сравнение с 55 928 077 EUR през 2010 г., което е намаление с 8,27 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за 2011 г. е 51 299 000 EUR в сравнение с 55 928 077 EUR през 2010 г., което е намаление с 8,27 %;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че бюджетът на Центъра включва приходи, състоящи се от плащания, извършени от органите, за които Центърът работи, и от институциите и органите на Съюза, с които е договорено сътрудничество в замяна на извършена работа, включително междуинституционални дейности, и всякакви други приходи; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че бюджетът на Центъра включва приходи, състоящи се от плащания, извършени от органите, за които Центърът работи, и от институциите и органите на Съюза, с които е договорено сътрудничество в замяна на извършена работа, включително междуинституционални дейности, и всякакви други приходи;

| 2. | Припомня, че бюджетът на Центъра за 2011 г. възлиза на 51 299 000 EUR и че резултатът от изпълнението на бюджета за 2011 г. е спаднал до 1 201 339,13 EUR през 2011 г. в сравнение с 8 319 397,02 EUR през 2010 г., което е намаление с 85,56 %; отбелязва освен това въз основа на доклада на Сметната палата, че намалението се дължи предимно на намаление в приходите в размер на 15 %, което отразява новата ценова политика на Центъра, целяща да хармонизира цените на продуктите със свързаните с тях разходи; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че бюджетът на Центъра за 2011 г. възлиза на 51 299 000 EUR и че резултатът от изпълнението на бюджета за 2011 г. е спаднал до 1 201 339,13 EUR през 2011 г. в сравнение с 8 319 397,02 EUR през 2010 г., което е намаление с 85,56 %; отбелязва освен това въз основа на доклада на Сметната палата, че намалението се дължи предимно на намаление в приходите в размер на 15 %, което отразява новата ценова политика на Центъра, целяща да хармонизира цените на продуктите със свързаните с тях разходи;

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че натрупаният бюджетен излишък е намалял от 9 231 709,81 EUR през 2010 г. до 2 973 348,94 EUR през 2011 г. и че това намаление представлява нетният ефект от бюджетния излишък за 2011 г. и заделянето на резерви за осигуряване на ценова стабилност и за извънредни инвестиции; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че натрупаният бюджетен излишък е намалял от 9 231 709,81 EUR през 2010 г. до 2 973 348,94 EUR през 2011 г. и че това намаление представлява нетният ефект от бюджетния излишък за 2011 г. и заделянето на резерви за осигуряване на ценова стабилност и за извънредни инвестиции;

| 4. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра, че в първоначалния му бюджет за 2011 г. 46 956 800 EUR са били предмет на коригиращ бюджет, приет от управителния съвет на 13 октомври 2011 г.; признава по-специално, че коригиращият бюджет беше насочен към постигането на две цели:






  — | включване на бюджетния излишък от предходни години, а именно 9 231 709,81 EUR и използване на този излишък за създаване на два извънредни резерва — единият да бъде предназначен за разработването на по-ефективен инструмент за управление на търсенето на преводи (програма E-CdT) (4 325 709,81 EUR) и другият резерв да позволи на Центъра да поддържа цените стабилни през 2012 и 2013 г. (4 906 000 EUR); |
| --- | --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра, че в първоначалния му бюджет за 2011 г. 46 956 800 EUR са били предмет на коригиращ бюджет, приет от управителния съвет на 13 октомври 2011 г.; признава по-специално, че коригиращият бюджет беше насочен към постигането на две цели:

—

включване на бюджетния излишък от предходни години, а именно 9 231 709,81 EUR и използване на този излишък за създаване на два извънредни резерва — единият да бъде предназначен за разработването на по-ефективен инструмент за управление на търсенето на преводи (програма E-CdT) (4 325 709,81 EUR) и другият резерв да позволи на Центъра да поддържа цените стабилни през 2012 и 2013 г. (4 906 000 EUR);

| — | повторно балансиране на бюджета след значително намаляване на средствата в прогнозите на клиентите; |
| --- | --- |

—

повторно балансиране на бюджета след значително намаляване на средствата в прогнозите на клиентите;

| 5. | Освен това отбелязва, че размерът на резерва за стабилно ценообразуване беше по-нисък от предложения, тъй като 1,8 милиона евро от излишъка трябваше да бъдат използвани за компенсиране на спадането в приходите от клиенти още през 2011 г. и следователно окончателната сума на резерва беше само 7,4 милиона евро; |
| --- | --- |

5.

Освен това отбелязва, че размерът на резерва за стабилно ценообразуване беше по-нисък от предложения, тъй като 1,8 милиона евро от излишъка трябваше да бъдат използвани за компенсиране на спадането в приходите от клиенти още през 2011 г. и следователно окончателната сума на резерва беше само 7,4 милиона евро;

Поети задължения

| 6. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял I са достигнали 95,12 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 91,5 % от бюджета е бил усвоен (85 % през 2009 г.); освен това отбелязва, че преносът на бюджетни кредити е ограничен, като представлява само 1,32 % от поетите задължения; |
| --- | --- |

6.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял I са достигнали 95,12 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 91,5 % от бюджета е бил усвоен (85 % през 2009 г.); освен това отбелязва, че преносът на бюджетни кредити е ограничен, като представлява само 1,32 % от поетите задължения;

| 7. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял II са достигнали 94,44 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 86,30 % от бюджета е бил усвоен (88 % през 2009 г.); |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял II са достигнали 94,44 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 86,30 % от бюджета е бил усвоен (88 % през 2009 г.);

| 8. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че за дял III 99,4 % от бюджета беше усвоен до края на 2011 г. в сравнение с 80,5 % през 2010 г. и че високото равнище на изпълнението на бюджета е в резултат от съкращенията, направени в коригиращия бюджет; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че за дял III 99,4 % от бюджета беше усвоен до края на 2011 г. в сравнение с 80,5 % през 2010 г. и че високото равнище на изпълнението на бюджета е в резултат от съкращенията, направени в коригиращия бюджет;

Човешки ресурси

| 9. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че до края на 2011 г. 205 длъжности в щатното разписание са били заети, което представлява 91,1 % от общия предвиден брой; освен това отбелязва, че в съответствие с непрекъснатите усилия на Центъра да оптимизира методите на работа и да намали разходите, през 2011 г. беше извършена нова проверка на всички длъжности в Центъра, която доведе до съкращаването на пет длъжности считано от 2012 г. (при отчитане на въпросното съкращаване процентът на заетите длъжности в щатното разписание би бил 93,18 %); |
| --- | --- |

9.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че до края на 2011 г. 205 длъжности в щатното разписание са били заети, което представлява 91,1 % от общия предвиден брой; освен това отбелязва, че в съответствие с непрекъснатите усилия на Центъра да оптимизира методите на работа и да намали разходите, през 2011 г. беше извършена нова проверка на всички длъжности в Центъра, която доведе до съкращаването на пет длъжности считано от 2012 г. (при отчитане на въпросното съкращаване процентът на заетите длъжности в щатното разписание би бил 93,18 %);

| 10. | Отбелязва, че през годината четирима членове на персонала са използвали възможността за вътрешна мобилност на персонала и са променили работното си място в Центъра; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че през годината четирима членове на персонала са използвали възможността за вътрешна мобилност на персонала и са променили работното си място в Центъра;

Защита на данните

| 11. | Отбелязва, че през 2011 г., за да увеличи независимостта на функцията, Центърът назначи нов отговорник по защита на данните; отбелязва, че през 2011 г. отправените към Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) уведомления за предварителна проверка са четири, а именно видеонаблюдение, дисциплинарната процедура, политика за борба с тормоза и процедурата по сертифициране; освен това отбелязва, че по отношение на видеонаблюдението случаят беше приключен с положително становище, по отношение на дисциплинарната процедура и процедурата за борба с тормоза по искане на ЕНОЗД му беше изпратена допълнителна информация, а що се отнася до сертифицирането — все още се очаква обратната връзка на ЕНОЗД; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на уведомленията; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че през 2011 г., за да увеличи независимостта на функцията, Центърът назначи нов отговорник по защита на данните; отбелязва, че през 2011 г. отправените към Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) уведомления за предварителна проверка са четири, а именно видеонаблюдение, дисциплинарната процедура, политика за борба с тормоза и процедурата по сертифициране; освен това отбелязва, че по отношение на видеонаблюдението случаят беше приключен с положително становище, по отношение на дисциплинарната процедура и процедурата за борба с тормоза по искане на ЕНОЗД му беше изпратена допълнителна информация, а що се отнася до сертифицирането — все още се очаква обратната връзка на ЕНОЗД; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на уведомленията;

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 12. | Отбелязва, че в съответствие с член 60 от финансовия му правилник, през 2010 г. Центърът е установил плана за възлагане на обществени поръчки за 2011 г., който изпълнява функцията на решението за финансиране на управителния съвет на Центъра; освен това отбелязва, че планът е интегрална част от работната програма на Центъра за 2011 г., която беше одобрена от управителния съвет на 27 октомври 2010 г.; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че в съответствие с член 60 от финансовия му правилник, през 2010 г. Центърът е установил плана за възлагане на обществени поръчки за 2011 г., който изпълнява функцията на решението за финансиране на управителния съвет на Центъра; освен това отбелязва, че планът е интегрална част от работната програма на Центъра за 2011 г., която беше одобрена от управителния съвет на 27 октомври 2010 г.;

Счетоводна система

| 13. | Установява, че през май 2012 г. текущото начисляване — счетоводната система, използвана от Комисията за бюджетно счетоводство, е приложена в Центъра и че счетоводителят ще финализира заверката на счетоводната система през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на счетоводната система; |
| --- | --- |

13.

Установява, че през май 2012 г. текущото начисляване — счетоводната система, използвана от Комисията за бюджетно счетоводство, е приложена в Центъра и че счетоводителят ще финализира заверката на счетоводната система през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на счетоводната система;

| 14. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

14.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 12.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 141.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/173 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/173

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

(2013/559/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 12.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/174 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/174

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

(2013/560/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013),

| А. | като има предвид, че Европейският център за развитие на професионалното обучение („Центърът“), със седалище в Солун, е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският център за развитие на професионалното обучение („Центърът“), със седалище в Солун, е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | отбеляза ангажимента на Центъра да усвои през 2012 г. вноските на Норвегия и Исландия от предходните години; призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно използването на тези вноски, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

отбеляза ангажимента на Центъра да усвои през 2012 г. вноските на Норвегия и Исландия от предходните години; призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно използването на тези вноски,

| — | приветства ангажимента на Центъра за допълнително намаляване на преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци на изпълнението на бюджета (поети задължения, плащания) и напредъка по отношение на възлагането на обществени поръчки, |
| --- | --- |

—

приветства ангажимента на Центъра за допълнително намаляване на преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци на изпълнението на бюджета (поети задължения, плащания) и напредъка по отношение на възлагането на обществени поръчки,

| — | призова Центъра да положи допълнителни усилия за намаляване на преносите на бюджетни кредити с цел спазване на принципа на ежегодност в по-голяма степен; припомни на Центъра, че това може да бъде направено чрез допълнително усъвършенстване на системата му за планиране на програмите и мониторинг и чрез започване на сключването на договорите по-рано през календарната година, |
| --- | --- |

—

призова Центъра да положи допълнителни усилия за намаляване на преносите на бюджетни кредити с цел спазване на принципа на ежегодност в по-голяма степен; припомни на Центъра, че това може да бъде направено чрез допълнително усъвършенстване на системата му за планиране на програмите и мониторинг и чрез започване на сключването на договорите по-рано през календарната година,

| — | призова Центъра да намали трансферите на бюджетни кредити за поети от Центъра задължения между бюджетните редове във възможно най-голяма степен с цел прилагане на принципа на специфичност, |
| --- | --- |

—

призова Центъра да намали трансферите на бюджетни кредити за поети от Центъра задължения между бюджетните редове във възможно най-голяма степен с цел прилагане на принципа на специфичност,

| — | отбеляза, че системата за измерване на резултатите е била въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани, |
| --- | --- |

—

отбеляза, че системата за измерване на резултатите е била въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани,

| — | призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на оставащите препоръки, получени от Службата за вътрешен одит; |
| --- | --- |

—

призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на оставащите препоръки, получени от Службата за вътрешен одит;

| Г. | като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за финансовата 2011 година беше 18 870 845 EUR в сравнение с 18 250 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 3,21 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за финансовата 2011 година беше 18 870 845 EUR в сравнение с 18 250 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 3,21 %;

| Д. | като има предвид, че вноската на Съюза за бюджета на Центъра за финансовата 2011 година беше 16 987 000 EUR в сравнение с 16 920 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 0,39 %; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вноската на Съюза за бюджета на Центъра за финансовата 2011 година беше 16 987 000 EUR в сравнение с 16 920 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 0,39 %;

| Е. | като има предвид, че икономическият резултат за годината е отрицателен и възлиза на – 483 296,74 EUR; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че икономическият резултат за годината е отрицателен и възлиза на – 483 296,74 EUR;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година, че чрез коригиращ бюджет Центърът е получил 1 106 655 EUR, като след измененията общият му бюджет е възлязъл на 18 870 845 EUR. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година, че чрез коригиращ бюджет Центърът е получил 1 106 655 EUR, като след измененията общият му бюджет е възлязъл на 18 870 845 EUR.

| 2. | Отбелязва твърдението на Управителния съвет в неговото становище относно годишните отчети на Центъра за 2011 г., че финансираният от вноската на Съюза бюджет е изпълнен напълно. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва твърдението на Управителния съвет в неговото становище относно годишните отчети на Центъра за 2011 г., че финансираният от вноската на Съюза бюджет е изпълнен напълно.

| 3. | Отбелязва, че Центърът получава годишни вноски от две трети държави, които ползват резултатите от дейността му; отбелязва, че вноската на Норвегия и Исландия за бюджета на Центъра за финансовата 2011 година е била в размер на 407 066,59 EUR; припомня, че тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат разпределени за конкретни проекти; приветства факта, че през 2011 г. целта е постигната и целият планиран бюджет е изпълнен; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно използването на тези вноски. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че Центърът получава годишни вноски от две трети държави, които ползват резултатите от дейността му; отбелязва, че вноската на Норвегия и Исландия за бюджета на Центъра за финансовата 2011 година е била в размер на 407 066,59 EUR; припомня, че тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат разпределени за конкретни проекти; приветства факта, че през 2011 г. целта е постигната и целият планиран бюджет е изпълнен; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно използването на тези вноски.

| 4. | Приветства разработването на цялостен набор от процеси за наблюдение и отчитане на изпълнението на годишната работна програма и използването на ресурсите; отбелязва при все това, че са необходими допълнителни подобрения, като се има предвид, че в края на 2011 г. са били осъществени 67 от общо 77 бюджетни трансфера, което показва наличието на пропуски в бюджетното планиране и програмното планиране; призовава за предприемането на структурни мерки за справяне с този проблем. |
| --- | --- |

4.

Приветства разработването на цялостен набор от процеси за наблюдение и отчитане на изпълнението на годишната работна програма и използването на ресурсите; отбелязва при все това, че са необходими допълнителни подобрения, като се има предвид, че в края на 2011 г. са били осъществени 67 от общо 77 бюджетни трансфера, което показва наличието на пропуски в бюджетното планиране и програмното планиране; призовава за предприемането на структурни мерки за справяне с този проблем.

| 5. | Приветства факта, че процентът на освободените бюджетни кредити за плащания е спаднал от 14 % през 2010 г. на 5,2 % през 2011 г. |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че процентът на освободените бюджетни кредити за плащания е спаднал от 14 % през 2010 г. на 5,2 % през 2011 г.

Бюджетни кредити от преноси

| 6. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че 0,9 милиона евро (5 %) са пренесени към 2012 г.; отбелязва освен това, че пренесените кредити включват 0,6 милиона евро бюджетни кредити по дял II „Административни разходи“ (37 % от общия размер на бюджетните кредити по дял II); призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като прекалено големият обем пренесени кредити по дял II не съответства на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

6.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че 0,9 милиона евро (5 %) са пренесени към 2012 г.; отбелязва освен това, че пренесените кредити включват 0,6 милиона евро бюджетни кредити по дял II „Административни разходи“ (37 % от общия размер на бюджетните кредити по дял II); призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като прекалено големият обем пренесени кредити по дял II не съответства на бюджетния принцип за ежегодност.

| 7. | Отбелязва, че Центърът е имал многогодишни бюджетни кредити по дял III от 2004 г. насам, което обяснява защо преносите на бюджетни кредити за оперативна дейност не са включени в изчислението на бюджетния резултат, освен неавтоматичните преноси, одобрени от Управителния съвет. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че Центърът е имал многогодишни бюджетни кредити по дял III от 2004 г. насам, което обяснява защо преносите на бюджетни кредити за оперативна дейност не са включени в изчислението на бюджетния резултат, освен неавтоматичните преноси, одобрени от Управителния съвет.

Трансфери

| 8. | Отбелязва, че Центърът е извършил трансфер на 699 920 EUR от дял I към дялове II и III (съответно 204 620 EUR и 495 300 EUR) в съответствие с член 23 от Финансовия регламент; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, които трябва да бъдат взети за преодоляване на този недостатък, тъй като положението е знак за слабости в планирането и програмирането на бюджета и не съответства на принципа на специфичност. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че Центърът е извършил трансфер на 699 920 EUR от дял I към дялове II и III (съответно 204 620 EUR и 495 300 EUR) в съответствие с член 23 от Финансовия регламент; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, които трябва да бъдат взети за преодоляване на този недостатък, тъй като положението е знак за слабости в планирането и програмирането на бюджета и не съответства на принципа на специфичност.

Безвъзмездни средства

| 9. | Потвърждава въз основа на информацията от Сметната палата, че отпускането на безвъзмездна финансова помощ от Центъра за професионално образование и обучение възлиза годишно на около 1 милион евро; отбелязва освен това, че е имало значителни закъснения в приключването на отпуснатата помощ за 2010 г., тъй като бенефициентите са представили окончателните си отчети за извършената дейност със закъснение и самият Център е имал закъснение в проверката на тези отчети и обработката на окончателните плащания; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

9.

Потвърждава въз основа на информацията от Сметната палата, че отпускането на безвъзмездна финансова помощ от Центъра за професионално образование и обучение възлиза годишно на около 1 милион евро; отбелязва освен това, че е имало значителни закъснения в приключването на отпуснатата помощ за 2010 г., тъй като бенефициентите са представили окончателните си отчети за извършената дейност със закъснение и самият Център е имал закъснение в проверката на тези отчети и обработката на окончателните плащания; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости.

| 10. | Потвърждава, че според Центъра закъсненията при плащанията на окончателните салда по отпуснатите безвъзмездни средства за 2010 г., възникнали през 2011 г., се дължат на особено тежката работна програма през 2010 г., съчетана с временния недостиг на персонал в групата, координираща мрежата, вследствие на непредвидено продължително отсъствие. |
| --- | --- |

10.

Потвърждава, че според Центъра закъсненията при плащанията на окончателните салда по отпуснатите безвъзмездни средства за 2010 г., възникнали през 2011 г., се дължат на особено тежката работна програма през 2010 г., съчетана с временния недостиг на персонал в групата, координираща мрежата, вследствие на непредвидено продължително отсъствие.

Човешки ресурси

| 11. | Потвърждава, че на 31 декември 2011 г. 97 от 101 длъжности по щатно разписание са били заети. |
| --- | --- |

11.

Потвърждава, че на 31 декември 2011 г. 97 от 101 длъжности по щатно разписание са били заети.

| 12. | Приветства факта, че през 2010 г. Центърът е приключил разработването на онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON – Recruitment Online), което ще помогне на Центъра да направи набирането на персонал по-бързо и ефикасно. |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че през 2010 г. Центърът е приключил разработването на онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON – Recruitment Online), което ще помогне на Центъра да направи набирането на персонал по-бързо и ефикасно.

| 13. | Изразява съжаление поради факта, че процедурата за назначаване на нов директор беше обявена за неплодотворна през 2011 г. и че тази длъжност, която от 15 октомври 2010 г. насам е свободна, не е била заета през 2012 г. |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление поради факта, че процедурата за назначаване на нов директор беше обявена за неплодотворна през 2011 г. и че тази длъжност, която от 15 октомври 2010 г. насам е свободна, не е била заета през 2012 г.

Резултати от дейността

| 14. | Отбелязва със задоволство, че Центърът е изготвил диаграми на Гант за всички основни оперативни дейности през 2011 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва със задоволство, че Центърът е изготвил диаграми на Гант за всички основни оперативни дейности през 2011 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност.

| 15. | Отбеляза въз основа на годишните отчети, че системата за измерване на резултатите е въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани. |
| --- | --- |

15.

Отбеляза въз основа на годишните отчети, че системата за измерване на резултатите е въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани.

| 16. | Призовава Комисията, съвместно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващите взаимодействия между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност. |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията, съвместно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващите взаимодействия между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност.

Сътрудничество с Европейската фондация за обучение (ЕФО)

| 17. | Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Центъра и ЕФО беше подновено за периода 2010—2013 г.; потвърждава, че всяка година, в контекста на рамката за сътрудничество, Центърът и ЕФО изготвят съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на всяка от агенциите. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Центъра и ЕФО беше подновено за периода 2010—2013 г.; потвърждава, че всяка година, в контекста на рамката за сътрудничество, Центърът и ЕФО изготвят съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на всяка от агенциите.

| 18. | Установява, че през 2011 г. Центърът и ЕФО са систематизирали допълнително своето сътрудничество, за да реализират максимални ползи в рамките на предоставените им мандати, вследствие на което са били организирани семинари за обмен на знания, сътрудничество в областта на развитието на квалификациите и прилагането на общите инструменти на Съюза, сътрудничество по подготовката за докладването на напредъка на страните кандидатки през 2012 г., като част от последващите действия във връзка със съобщението от срещата в Брюж относно засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение. |
| --- | --- |

18.

Установява, че през 2011 г. Центърът и ЕФО са систематизирали допълнително своето сътрудничество, за да реализират максимални ползи в рамките на предоставените им мандати, вследствие на което са били организирани семинари за обмен на знания, сътрудничество в областта на развитието на квалификациите и прилагането на общите инструменти на Съюза, сътрудничество по подготовката за докладването на напредъка на страните кандидатки през 2012 г., като част от последващите действия във връзка със съобщението от срещата в Брюж относно засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение.

Вътрешен одит

| 19. | Приветства информацията, предоставена от Центъра с писмо от 23 февруари 2012 г., че и седемте препоръки на Службата за вътрешен одит са били изпълнени до края на декември 2011 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка по изпълнението на препоръките от 2010 г. |
| --- | --- |

19.

Приветства информацията, предоставена от Центъра с писмо от 23 февруари 2012 г., че и седемте препоръки на Службата за вътрешен одит са били изпълнени до края на декември 2011 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка по изпълнението на препоръките от 2010 г.

| 20. | Приветства информацията, получена с писмо от 23 февруари 2012 г., че всички основни изисквания относно Стандарт за вътрешен контрол No 8 са били напълно изпълнени до края на 2011 г.; отбелязва ангажимента на Центъра да изпълни основните изисквания относно Стандарт за вътрешен контрол No 10 през първата половина на 2012 г. |
| --- | --- |

20.

Приветства информацията, получена с писмо от 23 февруари 2012 г., че всички основни изисквания относно Стандарт за вътрешен контрол No 8 са били напълно изпълнени до края на 2011 г.; отбелязва ангажимента на Центъра да изпълни основните изисквания относно Стандарт за вътрешен контрол No 10 през първата половина на 2012 г.

Структура за вътрешен одит

| 21. | Отбелязва въпреки това забележките на Центъра, че функциите на структурата за вътрешен одит сега се покриват или от външни изпълнители (например одит на финансовия софтуер на Центъра, който е бил възложен на външен изпълнител и завършен през 2011 г.), или от вътрешни групи за проекти, според целесъобразността; отбелязва също така, че Центърът е завършил документирането на всички основни процедури (управлението на процеса е било възложено на външен одитор) и са били организирани обучения за гарантиране на изпълнението на годишната работна програма и въвеждането на ефективни контроли. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва въпреки това забележките на Центъра, че функциите на структурата за вътрешен одит сега се покриват или от външни изпълнители (например одит на финансовия софтуер на Центъра, който е бил възложен на външен изпълнител и завършен през 2011 г.), или от вътрешни групи за проекти, според целесъобразността; отбелязва също така, че Центърът е завършил документирането на всички основни процедури (управлението на процеса е било възложено на външен одитор) и са били организирани обучения за гарантиране на изпълнението на годишната работна програма и въвеждането на ефективни контроли.

| 22. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 17.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 148.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/179 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/179

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година

(2013/561/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0073/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/180 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/180

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

(2013/562/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (CEPOL) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (CEPOL) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 23.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовият регламент“), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовият регламент“), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (CEPOL) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (CEPOL) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013),

| A. | като има предвид, че Европейският полицейски колеж (наричан по-нататък „Колежът“), със седалище в Брамсхил, е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският полицейски колеж (наричан по-нататък „Колежът“), със седалище в Брамсхил, е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета;

| Б. | като има предвид, че Колежът беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, считано от 1 януари 2006 г., като по този начин попадна в обсега на Рамковия финансов регламент за агенциите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Колежът беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, считано от 1 януари 2006 г., като по този начин попадна в обсега на Рамковия финансов регламент за агенциите;

| В. | като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Колежа за финансовите 2006, 2007 и 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Колежа за финансовите 2006, 2007 и 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент;

| Г. | като има предвид, че в доклада си относно годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата постави акцент върху своето становище относно достоверността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в доклада си относно годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата постави акцент върху своето становище относно достоверността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

| Д. | като има предвид, че в своето решение от 7 октомври 2010 г. Парламентът отказа да освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж за изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2008 година (6); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своето решение от 7 октомври 2010 г. Парламентът отказа да освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж за изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2008 година (6);

| Е. | като има предвид, че в своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението си за освобождаване от отговорност на директора на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2009 година (7), но че впоследствие го освободи от отговорност в решението си от 25 октомври 2011 г. (8); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението си за освобождаване от отговорност на директора на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2009 година (7), но че впоследствие го освободи от отговорност в решението си от 25 октомври 2011 г. (8);

| Ж. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата заяви за първи път, откакто Колежът стана агенция, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата заяви за първи път, откакто Колежът стана агенция, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| З. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

З.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| И. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2010 година (9) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | насърчи Колежа да въведе ясно разграничение между различните компоненти на вноската на Съюза в бюджета на Колежа в ежегодните си окончателни годишни отчети, |
| --- | --- | --- |

И.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2010 година (9) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

насърчи Колежа да въведе ясно разграничение между различните компоненти на вноската на Съюза в бюджета на Колежа в ежегодните си окончателни годишни отчети,

| — | призова Колежа да предприеме мерки, за да се избегне повторното възникване на установените пропуски в изготвянето на индивидуалните бюджети, |
| --- | --- |

—

призова Колежа да предприеме мерки, за да се избегне повторното възникване на установените пропуски в изготвянето на индивидуалните бюджети,

| — | припомни, че неспазването на крайните срокове е един от основните фактори, възпрепятстващи доброто финансово управление, и изиска от Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на Решение 34/2010/УС, |
| --- | --- |

—

припомни, че неспазването на крайните срокове е един от основните фактори, възпрепятстващи доброто финансово управление, и изиска от Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на Решение 34/2010/УС,

| — | призова Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективното изпълнение на определената като много важна препоръка на Службата за вътрешен одит относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи, |
| --- | --- |

—

призова Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективното изпълнение на определената като много важна препоръка на Службата за вътрешен одит относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи,

| — | призова Колежа да предоставя на Парламента актуална информация за степента на изпълнение на новите 16 стандарта за вътрешен контрол на Комисията, които бяха приети от Управителния съвет (УС) на Колежа и които заменят предишните стандарти за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

—

призова Колежа да предоставя на Парламента актуална информация за степента на изпълнение на новите 16 стандарта за вътрешен контрол на Комисията, които бяха приети от Управителния съвет (УС) на Колежа и които заменят предишните стандарти за вътрешен контрол;

| Й. | като има предвид, че с Решение C(2011) 4680 от 30 юни 2011 г. Комисията предостави на Колежа дерогация от разпоредбите на член 74б от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че с Решение C(2011) 4680 от 30 юни 2011 г. Комисията предостави на Колежа дерогация от разпоредбите на член 74б от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002;

| К. | като има предвид, че бюджетът на Колежа за 2011 г. беше 8 341 000 EUR, в сравнение със 7 800 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение от 6,93 %; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че бюджетът на Колежа за 2011 г. беше 8 341 000 EUR, в сравнение със 7 800 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение от 6,93 %;

| Л. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Колежа за 2011 г. беше 8 341 000 EUR; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Колежа за 2011 г. беше 8 341 000 EUR;

| M. | като има предвид, че балансът на отчета на финансовия резултат на Колежа през 2011 г. е положителен и възлиза на 1 358 764,32 EUR, |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че балансът на отчета на финансовия резултат на Колежа през 2011 г. е положителен и възлиза на 1 358 764,32 EUR,

| 1. | Счита, че общите елементи между Колежа и Европейската полицейска служба следва да бъдат допълнително проучени, като се вземат предвид резултатите от проучването, публикувано от CEPOL през 2011 г. (договор с референтен номер CEPOL/CT/2010/002); отбелязва, че през март 2014 г. Колежът трябва да напусне заеманите понастоящем помещения в Брамсхил (Обединеното кралство); отправя искане Комисията да излезе с предложение за преместването на Колежа в Хага (Нидерландия), където се намира Европейската полицейска служба, за да могат двете агенции да споделят материална база и услуги и да извличат полза от взаимодействията помежду си, без това да застрашава основните им задачи и автономност, и да представи тези предложения на Парламента и на Съвета; подчертава, че едно бързо решение относно преместването на седалището на Колежа ще намали несигурността, която може да има отрицателно въздействие върху персонала и процедурите по набиране на персонал. |
| --- | --- |

1.

Счита, че общите елементи между Колежа и Европейската полицейска служба следва да бъдат допълнително проучени, като се вземат предвид резултатите от проучването, публикувано от CEPOL през 2011 г. (договор с референтен номер CEPOL/CT/2010/002); отбелязва, че през март 2014 г. Колежът трябва да напусне заеманите понастоящем помещения в Брамсхил (Обединеното кралство); отправя искане Комисията да излезе с предложение за преместването на Колежа в Хага (Нидерландия), където се намира Европейската полицейска служба, за да могат двете агенции да споделят материална база и услуги и да извличат полза от взаимодействията помежду си, без това да застрашава основните им задачи и автономност, и да представи тези предложения на Парламента и на Съвета; подчертава, че едно бързо решение относно преместването на седалището на Колежа ще намали несигурността, която може да има отрицателно въздействие върху персонала и процедурите по набиране на персонал.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че Колежът получи целия си бюджет от 8 341 000 EUR за 2011 г. от генерална дирекция „Вътрешни работи“. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че Колежът получи целия си бюджет от 8 341 000 EUR за 2011 г. от генерална дирекция „Вътрешни работи“.

| 3. | Отбелязва въз основа на окончателните финансови отчети на Колежа, че през 2011 г. са били констатирани случаи на липса на ефективност на финансовото управление, като например използването на плащания по неправилни бюджетни редове в рамките на определени глави или дялове; призовава Колежа да предостави на органа по освобождаване от отговорност колкото е възможно по-скоро допълнителни подробности по въпроса, включително съответните суми и бюджетни редове и мерките, които се прилагат с цел справяне със ситуацията. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на окончателните финансови отчети на Колежа, че през 2011 г. са били констатирани случаи на липса на ефективност на финансовото управление, като например използването на плащания по неправилни бюджетни редове в рамките на определени глави или дялове; призовава Колежа да предостави на органа по освобождаване от отговорност колкото е възможно по-скоро допълнителни подробности по въпроса, включително съответните суми и бюджетни редове и мерките, които се прилагат с цел справяне със ситуацията.

Пренос на бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Колежа, че бюджетните кредити за поети задължения са поети почти 100 % по дял I „Разходи за персонала“, докато бюджетните кредити за плащания са усвоени на равнище от 93,98 %. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Колежа, че бюджетните кредити за поети задължения са поети почти 100 % по дял I „Разходи за персонала“, докато бюджетните кредити за плащания са усвоени на равнище от 93,98 %.

| 5. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че бюджетните кредити за поети задължения са поети на равнище 99,93 % по дял II „Административни разходи“, докато бюджетните кредити за плащания са усвоени до 88,86 %. |
| --- | --- |

5.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че бюджетните кредити за поети задължения са поети на равнище 99,93 % по дял II „Административни разходи“, докато бюджетните кредити за плащания са усвоени до 88,86 %.

| 6. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че по дял III „Оперативни разходи“ при общ бюджет от 4 063 000 EUR са били поети 93,31 %, в сравнение с 99,56 % през 2010 г., и че са били усвоени 55,98 % от бюджетните кредити за плащания, в сравнение с 45,20 % през 2010 г. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че по дял III „Оперативни разходи“ при общ бюджет от 4 063 000 EUR са били поети 93,31 %, в сравнение с 99,56 % през 2010 г., и че са били усвоени 55,98 % от бюджетните кредити за плащания, в сравнение с 45,20 % през 2010 г.

| 7. | Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетни кредити в размер на 1 772 523 EUR (22 %) са пренесени за 2012 г., от които 208 813 EUR по дял I, 47 275 EUR по дял II и 1 516 435 EUR по дял III; призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като високото равнище на пренесени кредити показва недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетни кредити в размер на 1 772 523 EUR (22 %) са пренесени за 2012 г., от които 208 813 EUR по дял I, 47 275 EUR по дял II и 1 516 435 EUR по дял III; призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като високото равнище на пренесени кредити показва недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 8. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че от пренесените кредити от 2010 г. в размер на 2,5 милиона евро през 2011 г. са анулирани 0,7 милиона евро (27,5 %); призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на този недостатък, тъй като високото равнище на анулирания показва недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

8.

Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че от пренесените кредити от 2010 г. в размер на 2,5 милиона евро през 2011 г. са анулирани 0,7 милиона евро (27,5 %); призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на този недостатък, тъй като високото равнище на анулирания показва недостатъци в планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 9. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че са били поети 96,74 % от бюджетните кредити за поети задължения; отбелязва освен това, че са изразходвани 75,21 % от бюджетните кредити за плащания (6 273 389 EUR). |
| --- | --- |

9.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че са били поети 96,74 % от бюджетните кредити за поети задължения; отбелязва освен това, че са изразходвани 75,21 % от бюджетните кредити за плащания (6 273 389 EUR).

Трансфери

| 10. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че през 2011 г. Колежът е извършил 38 бюджетни трансфери в размер на 1,8 милиона евро; счита, че процедурите, свързани с планирането и изпълнението на бюджета, следва да бъдат допълнително засилени и призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети за преодоляване на този недостатък, тъй като той показва слабости в планирането на бюджета и противоречи на принципа на специфичност. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че през 2011 г. Колежът е извършил 38 бюджетни трансфери в размер на 1,8 милиона евро; счита, че процедурите, свързани с планирането и изпълнението на бюджета, следва да бъдат допълнително засилени и призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети за преодоляване на този недостатък, тъй като той показва слабости в планирането на бюджета и противоречи на принципа на специфичност.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 11. | Установява въз основа на годишния доклад за дейността, че Колежът е продължил усилията си за подобряване на възлагането на обществени поръчки и че през 2011 г.са били завършени 40 процедури по възлагане на обществени поръчки, и че една процедура по възлагане на обществена поръчка е продължавала към 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

11.

Установява въз основа на годишния доклад за дейността, че Колежът е продължил усилията си за подобряване на възлагането на обществени поръчки и че през 2011 г.са били завършени 40 процедури по възлагане на обществени поръчки, и че една процедура по възлагане на обществена поръчка е продължавала към 31 декември 2011 г.

Вътрешен одит

| 12. | Установява от годишния доклад за дейността (10), че Колежът е предприел мерки за рационализиране на вътрешния контрол с приемането на 16 стандарта за вътрешен контрол и назначаването на служител, който отговаря за вътрешния контрол, през август 2011 г.; приветства оценката на спазването на 16-те стандарта за вътрешен контрол, направена през четвъртото тримесечие на 2011 г., която показа, че като цяло Колежът спазва изискванията на стандартите за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

12.

Установява от годишния доклад за дейността (10), че Колежът е предприел мерки за рационализиране на вътрешния контрол с приемането на 16 стандарта за вътрешен контрол и назначаването на служител, който отговаря за вътрешния контрол, през август 2011 г.; приветства оценката на спазването на 16-те стандарта за вътрешен контрол, направена през четвъртото тримесечие на 2011 г., която показа, че като цяло Колежът спазва изискванията на стандартите за вътрешен контрол.

| 13. | Установява от годишния отчет за дейността, че от 2011 г. функционира група за вътрешен одит; приветства трите основни одита, предприети от Колежа през 2011 г.: два външни одита, проведени от Сметната палата, и един вътрешен одит, проведен от Службата за вътрешен одит на Комисията. |
| --- | --- |

13.

Установява от годишния отчет за дейността, че от 2011 г. функционира група за вътрешен одит; приветства трите основни одита, предприети от Колежа през 2011 г.: два външни одита, проведени от Сметната палата, и един вътрешен одит, проведен от Службата за вътрешен одит на Комисията.

Процедури за набиране на персонал

| 14. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Колежът трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; настоятелно приканва Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на този недостатък; отбелязва, че според Колежа стандартите за документиране и моделите за всеки етап от процедурата за наемане на персонал са били преразгледани през юни 2012 г., за да се гарантират по-голяма прозрачност и яснота на документацията; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да предвиди известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Колежът трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; настоятелно приканва Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на този недостатък; отбелязва, че според Колежа стандартите за документиране и моделите за всеки етап от процедурата за наемане на персонал са били преразгледани през юни 2012 г., за да се гарантират по-голяма прозрачност и яснота на документацията; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да предвиди известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите.

| 15. | Отбелязва, че 10 процедури по наемане на персонал са били завършени през 2011 г. и че в края на годината в Колежа са работили 23 от 26-те срочно наети служители, очаквани съгласно щатното разписание, след напускането на един служител на 15 декември 2011 г., като преди това е имало само две незаети длъжности; отбелязва освен това, че общият брой от 38 служители на Колежа е запълнен с петима командировани национални експерти. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че 10 процедури по наемане на персонал са били завършени през 2011 г. и че в края на годината в Колежа са работили 23 от 26-те срочно наети служители, очаквани съгласно щатното разписание, след напускането на един служител на 15 декември 2011 г., като преди това е имало само две незаети длъжности; отбелязва освен това, че общият брой от 38 служители на Колежа е запълнен с петима командировани национални експерти.

Резултати от дейността

| 16. | Приветства усилията на Колежа да подобри работата си без увеличение на бюджета, както и резултатите, които е постигнал; освен това го поздравява за това, че е отговорил цялостно на изискванията на Парламента и на настоящите бюджетни предизвикателства, като е намалил драстично разходите си за управление. |
| --- | --- |

16.

Приветства усилията на Колежа да подобри работата си без увеличение на бюджета, както и резултатите, които е постигнал; освен това го поздравява за това, че е отговорил цялостно на изискванията на Парламента и на настоящите бюджетни предизвикателства, като е намалил драстично разходите си за управление.

| 17. | Приветства усилията на Колежа за рационализиране и подобряване на ефикасността на своето управление, например чрез прилагането на мерки за разпускане на комитети и намаляването на годишния брой заседания на Управителния съвет, които вече следва да се съсредоточават основно върху изготвянето на политики и вземането на решения на стратегическо равнище и в дългосрочен план. |
| --- | --- |

17.

Приветства усилията на Колежа за рационализиране и подобряване на ефикасността на своето управление, например чрез прилагането на мерки за разпускане на комитети и намаляването на годишния брой заседания на Управителния съвет, които вече следва да се съсредоточават основно върху изготвянето на политики и вземането на решения на стратегическо равнище и в дългосрочен план.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (11) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (11) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 23.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 320, 7.12.2010 г., стр. 11.

(7)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 260.

(8)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 17.

(9)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 156.

(10)  Годишен отчет за дейността за 2011 г., стр. 14.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/187 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/187

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година

(2013/563/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011)4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011)4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния отчет за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 от и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 от и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0064/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2011 година;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 23.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/189 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/189

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

(2013/564/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 —C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 —C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 53.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | призовава Агенцията да предприема съответните мерки, за да избегне слабостите, които излагат на риск прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

призовава Агенцията да предприема съответните мерки, за да избегне слабостите, които излагат на риск прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление,

| — | призовава Комисията да гарантира, че Агенцията прилага правилно правилата на Съюза; подчертава значението на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и за назначаване на персонал, |
| --- | --- |

—

призовава Комисията да гарантира, че Агенцията прилага правилно правилата на Съюза; подчертава значението на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и за назначаване на персонал,

| — | призовава Агенцията да вземе надлежно предвид професионалния опит на своите служители, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси; счита, че политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси следва да определи до каква степен и при какви условия служителите на Агенцията могат да участват в сертифицирането на въздухоплавателно средство, върху което са работили, преди да се присъединят към Агенцията, |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да вземе надлежно предвид професионалния опит на своите служители, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси; счита, че политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси следва да определи до каква степен и при какви условия служителите на Агенцията могат да участват в сертифицирането на въздухоплавателно средство, върху което са работили, преди да се присъединят към Агенцията,

| — | призовава Агенцията да приеме ефективни процедури за надлежно разглеждане на евентуалните случаи на твърдения за конфликти на интереси в рамките на Агенцията; също така призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и информация за професионалния опит на своите експерти, ръководни служители и членове на управителния съвет и на всички други лица, чиито дейности са свързани с процеса на сертифициране; посочва, че Агенцията следва да се съобразява с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в областта на конфликтите на интереси, |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да приеме ефективни процедури за надлежно разглеждане на евентуалните случаи на твърдения за конфликти на интереси в рамките на Агенцията; също така призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и информация за професионалния опит на своите експерти, ръководни служители и членове на управителния съвет и на всички други лица, чиито дейности са свързани с процеса на сертифициране; посочва, че Агенцията следва да се съобразява с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в областта на конфликтите на интереси,

| — | призовава Агенцията да продължи да прилага съществуващата основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и допълнително подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението, |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да продължи да прилага съществуващата основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и допълнително подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението,

| — | призовава Агенцията да продължи да подобрява документацията за планирането и програмирането на инспекциите; припомня на Агенцията, че е важно да документира оценката на риска и критериите, използвани при установяването на планирането на инспекциите ѝ, за да оправдае вътрешната си процедура на вземане на решения за случаите, които се характеризират със сериозни недостатъци, засягащи безопасността на гражданите на Съюза, |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да продължи да подобрява документацията за планирането и програмирането на инспекциите; припомня на Агенцията, че е важно да документира оценката на риска и критериите, използвани при установяването на планирането на инспекциите ѝ, за да оправдае вътрешната си процедура на вземане на решения за случаите, които се характеризират със сериозни недостатъци, засягащи безопасността на гражданите на Съюза,

| — | освен това призовава Агенцията да продължи да подобрява своята ефективност по отношение на управлението на основните проблеми за безопасността чрез:






  — | мониторинг на информацията, |
| --- | --- | --- |

—

освен това призовава Агенцията да продължи да подобрява своята ефективност по отношение на управлението на основните проблеми за безопасността чрез:

—

мониторинг на информацията,

| — | съкращаване на сроковете за отчитане и изпълнение, |
| --- | --- |

—

съкращаване на сроковете за отчитане и изпълнение,

| — | документиране на процедурата на вземане на решения между Агенцията и Комисията, |
| --- | --- |

—

документиране на процедурата на вземане на решения между Агенцията и Комисията,

| — | адекватно намаляване на рисковете от всякакви потенциални ситуации на конфликт на интереси; |
| --- | --- |

—

адекватно намаляване на рисковете от всякакви потенциални ситуации на конфликт на интереси;

| В. | като има предвид, че около 75 % от финансирането на Агенцията се състои от такси, вноски и други приходи и около 25 % — от субсидия от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че около 75 % от финансирането на Агенцията се състои от такси, вноски и други приходи и около 25 % — от субсидия от бюджета на Съюза;

| Г. | като има предвид, че според Сметната палата бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 138 700 000 EUR, в сравнение със 137 200 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 1,09 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според Сметната палата бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 138 700 000 EUR, в сравнение със 137 200 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 1,09 %;

| Д. | като има предвид, че според Сметната палата вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2011 г. е 34 400 000 EUR, в сравнение с 34 197 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 0,59 %, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според Сметната палата вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2011 г. е 34 400 000 EUR, в сравнение с 34 197 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 0,59 %,

| 1. | Подчертава важния принос на Агенцията за поддържане на високо и еднообразно равнище на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа. |
| --- | --- |

1.

Подчертава важния принос на Агенцията за поддържане на високо и еднообразно равнище на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че вноската на Съюза за Агенцията за 2011 г. е в размер на 34,4 милиона евро, в сравнение с 34,2 милиона евро през 2010 г. |
| --- | --- |

2.

Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че вноската на Съюза за Агенцията за 2011 г. е в размер на 34,4 милиона евро, в сравнение с 34,2 милиона евро през 2010 г.

| 3. | Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че общият бюджет в размер на 138 700 000 EUR включва:






  — | субсидия от Съюза в размер на 34,4 милиона евро (24,8 %), |
| --- | --- | --- |

3.

Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че общият бюджет в размер на 138 700 000 EUR включва:

—

субсидия от Съюза в размер на 34,4 милиона евро (24,8 %),

| — | собствени приходи на Агенцията в размер на 75,2 милиона евро (54,2 %), |
| --- | --- |

—

собствени приходи на Агенцията в размер на 75,2 милиона евро (54,2 %),

| — | вноски от страни извън ЕС в размер на 1,7 милиона евро (1,2 %), |
| --- | --- |

—

вноски от страни извън ЕС в размер на 1,7 милиона евро (1,2 %),

| — | целеви приходи от такси и вноски в размер на 24,7 милиона евро (17,8 %), |
| --- | --- |

—

целеви приходи от такси и вноски в размер на 24,7 милиона евро (17,8 %),

| — | други приходи на Агенцията в размер на 1,4 милиона евро (1 %), |
| --- | --- |

—

други приходи на Агенцията в размер на 1,4 милиона евро (1 %),

| — | други субсидии в размер на 1,2 милиона евро (1 %), |
| --- | --- |

—

други субсидии в размер на 1,2 милиона евро (1 %),

| 4. | Потвърждава, че наблюдението на бюджета през финансовата година е допринесло за високото ниво на изпълнение на бюджета (98,80 %). |
| --- | --- |

4.

Потвърждава, че наблюдението на бюджета през финансовата година е допринесло за високото ниво на изпълнение на бюджета (98,80 %).

Поети задължения и преноси

| 5. | Установява, въз основа на годишния доклад на Агенцията за 2011 г., че през 2011 г. Агенцията е използвала само едногодишни бюджетни кредити. |
| --- | --- |

5.

Установява, въз основа на годишния доклад на Агенцията за 2011 г., че през 2011 г. Агенцията е използвала само едногодишни бюджетни кредити.

| 6. | Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че намалението на корекционния коефициент на Германия през юни 2010 г. е довело до значителен излишък на бюджетните кредити на Агенцията по дял I („Разходи за персонал“) за 2011 г. и че около 3 милиона евро (7 % от бюджетните кредити) са прехвърлени от дял I към различни бюджетни редове на дял III („Оперативни разходи“) въпреки ниското ниво на изпълнение на плащанията; отбелязва освен това, че този значителен трансфер между дялове, който в голяма степен изменя структурата на бюджета, не е представен на управителния съвет на Агенцията за одобрение; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки, тъй като това положение противоречи на бюджетния принцип на специфичност. |
| --- | --- |

6.

Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че намалението на корекционния коефициент на Германия през юни 2010 г. е довело до значителен излишък на бюджетните кредити на Агенцията по дял I („Разходи за персонал“) за 2011 г. и че около 3 милиона евро (7 % от бюджетните кредити) са прехвърлени от дял I към различни бюджетни редове на дял III („Оперативни разходи“) въпреки ниското ниво на изпълнение на плащанията; отбелязва освен това, че този значителен трансфер между дялове, който в голяма степен изменя структурата на бюджета, не е представен на управителния съвет на Агенцията за одобрение; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки, тъй като това положение противоречи на бюджетния принцип на специфичност.

| 7. | Отбелязва, че трансферът е увеличил обема на бюджетните кредити по дял III на 13,7 милиона евро и че в края на 2011 г. 7,8 милиона евро са пренесени към 2012 г., както и че пренесената сума представлява 56,9 % от увеличената сума; изисква Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за намаляване на високия обем на пренесените кредити, тъй като това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че трансферът е увеличил обема на бюджетните кредити по дял III на 13,7 милиона евро и че в края на 2011 г. 7,8 милиона евро са пренесени към 2012 г., както и че пренесената сума представлява 56,9 % от увеличената сума; изисква Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за намаляване на високия обем на пренесените кредити, тъй като това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 8. | Отбелязва, въз основа на годишния отчет за дейността, че общият обем на използваните бюджетни кредити за поети задължения е достигнал 148 450 344,53 EUR, от които за 121 966 394,59 EUR са поети задължения, а 26 483 949,94 EUR бюджетни кредити от целеви приходи са пренесени автоматично в съответствие с член 10 от финансовия регламент на Агенцията; отбелязва, че пренесените средства представляват 17,8 % от цялата сума; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за намаляване на високия обем на пренесените кредити, тъй като това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност; отправя искане към Комисията да представи във възможно най-кратък срок предложение за решаване на противоречието между принципа на ежегодност и необходимостта от финансиране на многогодишни сертификационни проекти. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, въз основа на годишния отчет за дейността, че общият обем на използваните бюджетни кредити за поети задължения е достигнал 148 450 344,53 EUR, от които за 121 966 394,59 EUR са поети задължения, а 26 483 949,94 EUR бюджетни кредити от целеви приходи са пренесени автоматично в съответствие с член 10 от финансовия регламент на Агенцията; отбелязва, че пренесените средства представляват 17,8 % от цялата сума; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за намаляване на високия обем на пренесените кредити, тъй като това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност; отправя искане към Комисията да представи във възможно най-кратък срок предложение за решаване на противоречието между принципа на ежегодност и необходимостта от финансиране на многогодишни сертификационни проекти.

Системи за наблюдение и контрол

| 9. | Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията да подобри управлението на дълготрайните активи; призовава Агенцията да информира спешно органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за подобряване на системата за инвентаризация и финансовото управление на разходите за вътрешни проекти в областта на информационните технологии. |
| --- | --- |

9.

Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията да подобри управлението на дълготрайните активи; призовава Агенцията да информира спешно органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за подобряване на системата за инвентаризация и финансовото управление на разходите за вътрешни проекти в областта на информационните технологии.

| 10. | Отбелязва със загриженост, че в края на 2011 г. салдото по банковите сметки на Агенцията е в размер на 55 милиона евро (2010 г.: 49 милиона евро) в една-единствена банка; отбелязва намерението на Агенцията да открие банкови сметки в най-малко две банки, съгласно препоръките на Сметната палата; отбелязва в този смисъл плана за започване на процедура на договаряне в началото на 2013 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за приключването на изпълнението на мерките, взети с оглед намаляване на финансовия риск. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост, че в края на 2011 г. салдото по банковите сметки на Агенцията е в размер на 55 милиона евро (2010 г.: 49 милиона евро) в една-единствена банка; отбелязва намерението на Агенцията да открие банкови сметки в най-малко две банки, съгласно препоръките на Сметната палата; отбелязва в този смисъл плана за започване на процедура на договаряне в началото на 2013 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за приключването на изпълнението на мерките, взети с оглед намаляване на финансовия риск.

Конфликт на интереси и прозрачност

| 11. | Приветства факта, че Сметната палата извърши одит с цел оценка на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Европейската агенция за авиационна безопасност, и представи резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата. |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че Сметната палата извърши одит с цел оценка на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Европейската агенция за авиационна безопасност, и представи резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата.

| 12. | Изразява съжаление за това, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Агенцията не е управлявала адекватно ситуациите на конфликт на интереси; изразява съжаление освен това, че в Агенцията не са съществували политики за управление на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление за това, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Агенцията не е управлявала адекватно ситуациите на конфликт на интереси; изразява съжаление освен това, че в Агенцията не са съществували политики за управление на конфликтите на интереси.

| 13. | Отново заявява, че Агенцията следва да се въздържа да възлага на служители, които е наела от производители на въздухоплавателни средства, да сертифицират въздухоплавателно средство, върху което те са работили, докато са били служители на производителя, тъй като това може да доведе до ситуация на конфликт на интереси; отбелязва, че такава ситуация е възникнала в поне един случай на сертифициране; посочва, че само принципът на колегиалност при техническите оценки и в процеса на вземане на решения не е достатъчен за избягване на рисковете от конфликт на интереси. |
| --- | --- |

13.

Отново заявява, че Агенцията следва да се въздържа да възлага на служители, които е наела от производители на въздухоплавателни средства, да сертифицират въздухоплавателно средство, върху което те са работили, докато са били служители на производителя, тъй като това може да доведе до ситуация на конфликт на интереси; отбелязва, че такава ситуация е възникнала в поне един случай на сертифициране; посочва, че само принципът на колегиалност при техническите оценки и в процеса на вземане на решения не е достатъчен за избягване на рисковете от конфликт на интереси.

| 14. | Отбелязва, че след одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад No 15/2012 Агенцията е предприела редица мерки, и в частност:






  — | на 1 август 2012 г. Агенцията приема изменения на „Кодекса за поведение на служителите на ЕААБ“ („Кодекс за поведение“), в т.ч. политика относно подаръците и жестовете на гостоприемство, заедно с политика за предотвратяването и намаляването на конфликтите на интереси, с което приема препоръките на Сметната палата и което е в съответствие с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; отбелязва, че политиката относно конфликтите на интереси изисква всички ръководители, членове на изпълнителния комитет и служители на деликатни длъжности и външни експерти, които участват в основните дейности на Агенцията, да попълват декларация за интереси; отправя искане освен декларациите за интереси на служителите на уебсайта на Агенцията да бъдат публикувани и ръководителите и външните експерти, |
| --- | --- | --- |

14.

Отбелязва, че след одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад No 15/2012 Агенцията е предприела редица мерки, и в частност:

—

на 1 август 2012 г. Агенцията приема изменения на „Кодекса за поведение на служителите на ЕААБ“ („Кодекс за поведение“), в т.ч. политика относно подаръците и жестовете на гостоприемство, заедно с политика за предотвратяването и намаляването на конфликтите на интереси, с което приема препоръките на Сметната палата и което е в съответствие с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; отбелязва, че политиката относно конфликтите на интереси изисква всички ръководители, членове на изпълнителния комитет и служители на деликатни длъжности и външни експерти, които участват в основните дейности на Агенцията, да попълват декларация за интереси; отправя искане освен декларациите за интереси на служителите на уебсайта на Агенцията да бъдат публикувани и ръководителите и външните експерти,

| — | на 1 август 2012 г. Агенцията създава Комитет по етика, който трябва да гарантира независима, безпристрастна и обективна оценка на декларациите за интереси на служителите на Агенцията, да осигури подкрепа на управителите при оценка на попълнените формуляри за декларации за интереси и да разглежда всеки въпрос, повдигнат пред Комитета по етика; Комитетът по етика вече работи пълноценно, след като прие свой процедурен правилник, включващ подробни критерии за оценка на декларациите за интереси на служителите на Агенцията; отбелязва нежеланието на членовете на управителния съвет да подпишат декларация за интереси; призовава за предприемане на мерки по този въпрос и настоятелно призовава председателя на управителния съвет да информира органа по освобождаване от отговорност във връзка с тази ситуация, |
| --- | --- |

—

на 1 август 2012 г. Агенцията създава Комитет по етика, който трябва да гарантира независима, безпристрастна и обективна оценка на декларациите за интереси на служителите на Агенцията, да осигури подкрепа на управителите при оценка на попълнените формуляри за декларации за интереси и да разглежда всеки въпрос, повдигнат пред Комитета по етика; Комитетът по етика вече работи пълноценно, след като прие свой процедурен правилник, включващ подробни критерии за оценка на декларациите за интереси на служителите на Агенцията; отбелязва нежеланието на членовете на управителния съвет да подпишат декларация за интереси; призовава за предприемане на мерки по този въпрос и настоятелно призовава председателя на управителния съвет да информира органа по освобождаване от отговорност във връзка с тази ситуация,

| — | към момента (януари 2013 г.) Агенцията прилага политиката относно конфликтите на интереси, включително чрез задължително обучение от външен консултант за всички служители на Агенцията, както и редовни въвеждащи обучения за новопостъпили служители, |
| --- | --- |

—

към момента (януари 2013 г.) Агенцията прилага политиката относно конфликтите на интереси, включително чрез задължително обучение от външен консултант за всички служители на Агенцията, както и редовни въвеждащи обучения за новопостъпили служители,

| — | на 1 август 2012 г. е публикуван подобен кодекс за поведение за апелативния съвет, като за членовете на апелативния съвет ще бъде осигурено обучение от външен консултант преди края на февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

на 1 август 2012 г. е публикуван подобен кодекс за поведение за апелативния съвет, като за членовете на апелативния съвет ще бъде осигурено обучение от външен консултант преди края на февруари 2013 г.,

| — | през юни 2012 г. Агенцията публикува предложение за кодекс за поведение за управителния съвет; впоследствие Комисията пое инициативата, с подкрепата на Агенцията, този кодекс за поведение да бъде приет от управителния съвет, |
| --- | --- |

—

през юни 2012 г. Агенцията публикува предложение за кодекс за поведение за управителния съвет; впоследствие Комисията пое инициативата, с подкрепата на Агенцията, този кодекс за поведение да бъде приет от управителния съвет,

изисква Агенцията да продължи да изпълнява препоръките на Сметната палата, с оглед избягване на всякакъв конфликт на интереси в различните ѝ управленски и оперативни структури, и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси.

| 15. | Призовава Агенцията да включи в своите годишни отчети за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който включва, наред с другото:






  — | броя на проверените случаи на конфликти на интереси, |
| --- | --- | --- |

15.

Призовава Агенцията да включи в своите годишни отчети за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който включва, наред с другото:

—

броя на проверените случаи на конфликти на интереси,

| — | броя на случаите на „въртяща се врата“, |
| --- | --- |

—

броя на случаите на „въртяща се врата“,

| — | мерките, предприети във всяка категория случаи, |
| --- | --- |

—

мерките, предприети във всяка категория случаи,

| — | броя на започнатите процедури за злоупотреба с доверие и резултатите от тях, |
| --- | --- |

—

броя на започнатите процедури за злоупотреба с доверие и резултатите от тях,

| — | приложените санкции. |
| --- | --- |

—

приложените санкции.

| 16. | Отчита, че биографиите на изпълнителния директор на Агенцията и на четирима други директори са качени на нейния уебсайт със съответните им декларации за интереси; отбелязва усилията на Агенцията за по-голяма прозрачност, но продължава да счита, че тези разпоредби следва да се отнасят за всички експерти или служители, участващи в процеса на сертифициране на въздухоплавателни средства, както беше посочено по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.; призовава Агенцията да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос. |
| --- | --- |

16.

Отчита, че биографиите на изпълнителния директор на Агенцията и на четирима други директори са качени на нейния уебсайт със съответните им декларации за интереси; отбелязва усилията на Агенцията за по-голяма прозрачност, но продължава да счита, че тези разпоредби следва да се отнасят за всички експерти или служители, участващи в процеса на сертифициране на въздухоплавателни средства, както беше посочено по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.; призовава Агенцията да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос.

| 17. | Изразява съжаление, че нито биографиите (включващи поне професионалния опит), нито декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и наблюдателите са публично достъпни на уебсайта на Агенцията, както беше поискано по време на предходната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; настоятелно призовава Агенцията и нейния управителен съвет незабавно да предприемат мерки за решаване на този проблем. |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление, че нито биографиите (включващи поне професионалния опит), нито декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и наблюдателите са публично достъпни на уебсайта на Агенцията, както беше поискано по време на предходната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; настоятелно призовава Агенцията и нейния управителен съвет незабавно да предприемат мерки за решаване на този проблем.

Вътрешен одит

| 18. | Установява, въз основа на годишния доклад за вътрешния одит за 2011 г., че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) е извършила оценка на постигнатия от Агенцията напредък при изпълнение на препоръки, отправени от Службата за вътрешен одит в резултат на извършения през 2006 г. одит на изпълнението на стандартите на Комисията за вътрешен контрол, последващите проверки през 2007 г., одита от 2008 г. на приходите и преките разходи и одита от 2009 г. на управлението на човешките ресурси; отбелязва освен това, че Службата за вътрешен одит потвърждава, че 16 от общо 18 препоръки са изпълнени адекватно и ефективно; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки за изпълнение на двете оставащи препоръки. |
| --- | --- |

18.

Установява, въз основа на годишния доклад за вътрешния одит за 2011 г., че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) е извършила оценка на постигнатия от Агенцията напредък при изпълнение на препоръки, отправени от Службата за вътрешен одит в резултат на извършения през 2006 г. одит на изпълнението на стандартите на Комисията за вътрешен контрол, последващите проверки през 2007 г., одита от 2008 г. на приходите и преките разходи и одита от 2009 г. на управлението на човешките ресурси; отбелязва освен това, че Службата за вътрешен одит потвърждава, че 16 от общо 18 препоръки са изпълнени адекватно и ефективно; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки за изпълнение на двете оставащи препоръки.

Процедури за набиране на персонал

| 19. | Отбелязва, въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. Агенцията е сключила 85 нови трудови договора и че в края на годината броят на нейните служители е бил 642. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. Агенцията е сключила 85 нови трудови договора и че в края на годината броят на нейните служители е бил 642.

| 20. | Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията допълнително да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които е взела за подобряване на процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

20.

Установява, въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията допълнително да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които е взела за подобряване на процедурите за набиране на персонал.

| 21. | Припомня на Агенцията, че е важно да се осигурят адекватни критерии за обучение и квалификация на членовете и ръководителите на инспектиращите екипи; призовава Агенцията да продължи да полага усилия в тази насока. |
| --- | --- |

21.

Припомня на Агенцията, че е важно да се осигурят адекватни критерии за обучение и квалификация на членовете и ръководителите на инспектиращите екипи; призовава Агенцията да продължи да полага усилия в тази насока.

| 22. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 175.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/195 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/195

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година

(2013/565/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0075/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 53.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/196 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/196

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

(2013/566/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския банков орган във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския банков орган във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 60.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския банков орган („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския банков орган („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище в Лондон, е създаден с Регламент (ЕС) No 1093/2010 и официално започна да осъществява дейност като независим орган на 1 януари 2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище в Лондон, е създаден с Регламент (ЕС) No 1093/2010 и официално започна да осъществява дейност като независим орган на 1 януари 2011 г.;

| В. | като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура, Комитетът на европейските банкови надзорници, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности от въпросния Комитет; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура, Комитетът на европейските банкови надзорници, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности от въпросния Комитет;

| Г. | като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество с другите надзорни органи, а именно Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейския орган за ценни книжа и пазари, в рамките на съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество с другите надзорни органи, а именно Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейския орган за ценни книжа и пазари, в рамките на съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск;

| Д. | като има предвид, че общият бюджет на Органа за 2011 г. беше 12 685 000 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общият бюджет на Органа за 2011 г. беше 12 685 000 EUR;

| Е. | като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 60 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани от вноски на държавите членки и на държавите от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 40 % — от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 60 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани от вноски на държавите членки и на държавите от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 40 % — от бюджета на Съюза;

| Ж. | като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат от 3 579 861 EUR (7), който впоследствие беше вписан като задължение към Комисията, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат от 3 579 861 EUR (7), който впоследствие беше вписан като задължение към Комисията,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (8), че първоначалната вноса на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. е била 5 073 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от функционирането на Органа. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (8), че първоначалната вноса на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. е била 5 073 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от функционирането на Органа.

| 2. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. възлиза на 12 865 000 EUR (включително вноска в размер на 7 413 000 EUR от националните надзорни органи и вноска в размер на 199 000 EUR от наблюдателите). |
| --- | --- |

2.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. възлиза на 12 865 000 EUR (включително вноска в размер на 7 413 000 EUR от националните надзорни органи и вноска в размер на 199 000 EUR от наблюдателите).

| 3. | Призовава Комисията да направи оценка на възможността за внасяне на предложение, с което да се гарантира, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да направи оценка на възможността за внасяне на предложение, с което да се гарантира, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 60 % от неговия бюджет се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно в рамките на следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 60 % от неговия бюджет се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно в рамките на следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос.

| 5. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване.

| 6. | Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал на Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси. |
| --- | --- |

6.

Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал на Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси.

| 7. | Отбелязва във връзка с това загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на финансовия сектор на МВФ от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на ЕНО, за да се създадат условия да изпълнят успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва във връзка с това загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на финансовия сектор на МВФ от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на ЕНО, за да се създадат условия да изпълнят успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост.

| 8. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на своето учредително заседание на 12 януари 2011 г. Управителният съвет на Органа е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган. |
| --- | --- |

8.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на своето учредително заседание на 12 януари 2011 г. Управителният съвет на Органа е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган.

| 9. | Отбелязва, че разходите за двата наети офиса с обща площ от 1 089 кв.м възлизат на 1 016 512,64 EUR и призовава Органа да гарантира, че наемите и разходите за офисите не надвишават обичайните за местния пазар цени и освен това ежегодно да прави опити за намаляване на разходите при подобряващи се пазарни условия. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че разходите за двата наети офиса с обща площ от 1 089 кв.м възлизат на 1 016 512,64 EUR и призовава Органа да гарантира, че наемите и разходите за офисите не надвишават обичайните за местния пазар цени и освен това ежегодно да прави опити за намаляване на разходите при подобряващи се пазарни условия.

Счетоводна система

| 10. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че стандартната и общата бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите потребности (тъй като бюджетът беше изготвен преди първата година от започването на неговата дейност, липсваше предишен опит). |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че стандартната и общата бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите потребности (тъй като бюджетът беше изготвен преди първата година от започването на неговата дейност, липсваше предишен опит).

| 11. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че на 10 юни 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период, от 1 януари до 10 юни 2011 г., Органът е използвал приложение на базата на Excel за своето бюджетно счетоводство и че в момента на преминаването към ABAC е изготвен отчет за бюджетните кредити за поети задължения и плащания, регистрирани в новата счетоводна система. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че на 10 юни 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период, от 1 януари до 10 юни 2011 г., Органът е използвал приложение на базата на Excel за своето бюджетно счетоводство и че в момента на преминаването към ABAC е изготвен отчет за бюджетните кредити за поети задължения и плащания, регистрирани в новата счетоводна система.

| 12. | Отбелязва факта, че плащанията, изпълнени преди внедряването на ABAC, са отразени само в преходната система, но не и в ABAC; отбелязва, че всеки път, когато се проследява отчет за усвояването и изпълнението на бюджета в ABAC, се изготвя и ръчно обобщение в Excel таблица, за да се отразят напълно първоначалният бюджет и усвояването на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за цялата финансова година. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва факта, че плащанията, изпълнени преди внедряването на ABAC, са отразени само в преходната система, но не и в ABAC; отбелязва, че всеки път, когато се проследява отчет за усвояването и изпълнението на бюджета в ABAC, се изготвя и ръчно обобщение в Excel таблица, за да се отразят напълно първоначалният бюджет и усвояването на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за цялата финансова година.

| 13. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че считано от 2012 г. всички финансови операции са напълно представени в ABAC. |
| --- | --- |

13.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че считано от 2012 г. всички финансови операции са напълно представени в ABAC.

| 14. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че за общото счетоводство Органът е въвел на 10 юни 2011 г. SAP — система, която е пряко свързана с ABAC, използваната от Комисията система; отбелязва освен това, че до тази дата Органът е използвал SAGE (10) — установената от Комитета на европейските банкови надзорници система за финансово счетоводство, и че за периода след 10 юни 2011 г. е изготвен преходен баланс. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че за общото счетоводство Органът е въвел на 10 юни 2011 г. SAP — система, която е пряко свързана с ABAC, използваната от Комисията система; отбелязва освен това, че до тази дата Органът е използвал SAGE (10) — установената от Комитета на европейските банкови надзорници система за финансово счетоводство, и че за периода след 10 юни 2011 г. е изготвен преходен баланс.

| 15. | Отбелязва, че на 28 август 2011 г. Органът е въвел системата за регистрация на активите на Комисията (ABAC „Активи“) с цел физически да проследява отделните позиции на дълготрайните активи (ABAC „Активи“ е интегрирана в счетоводната система на Органа); отбелязва освен това, че в Комитета на европейските банкови надзорници не съществуваше система за регистрация на активите. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че на 28 август 2011 г. Органът е въвел системата за регистрация на активите на Комисията (ABAC „Активи“) с цел физически да проследява отделните позиции на дълготрайните активи (ABAC „Активи“ е интегрирана в счетоводната система на Органа); отбелязва освен това, че в Комитета на европейските банкови надзорници не съществуваше система за регистрация на активите.

| 16. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (11), че през август и септември 2011 г. Органът е извършил физическа инвентаризация на дълготрайните активи, получени от Комитета на европейските банкови надзорници, със заключението, че не са установени съществени разлики. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (11), че през август и септември 2011 г. Органът е извършил физическа инвентаризация на дълготрайните активи, получени от Комитета на европейските банкови надзорници, със заключението, че не са установени съществени разлики.

| 17. | Приветства утвърждаването на счетоводната система на Органа от страна на външния одитор, Deloitte Consulting (12); отбелязва, че проверката на счетоводната система на Органа се е състояла през ноември 2012 г. |
| --- | --- |

17.

Приветства утвърждаването на счетоводната система на Органа от страна на външния одитор, Deloitte Consulting (12); отбелязва, че проверката на счетоводната система на Органа се е състояла през ноември 2012 г.

| 18. | Отбелязва въз основа на доклада на Deloitte, че „въз основа на приложените процедури за потвърждаване на съответствието, като цяло заключението на Deloitte е, че счетоводната система на ЕБО съответства на определените от Европейската комисия критерии (ГД „Бюджет“). Вече са въведени определен брой вътрешни контроли, които се изпълняват надлежно от служителя на ЕБО, който отговаря за счетоводния процес, както и за предоставянето на достъп на основни участващи информационни инфраструктурни елементи, в съответствие с добрите практики“. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва въз основа на доклада на Deloitte, че „въз основа на приложените процедури за потвърждаване на съответствието, като цяло заключението на Deloitte е, че счетоводната система на ЕБО съответства на определените от Европейската комисия критерии (ГД „Бюджет“). Вече са въведени определен брой вътрешни контроли, които се изпълняват надлежно от служителя на ЕБО, който отговаря за счетоводния процес, както и за предоставянето на достъп на основни участващи информационни инфраструктурни елементи, в съответствие с добрите практики“.

Поети задължения

| 19. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 71 % за плащанията и 59 % за поетите задължения в края на 2011 г. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 71 % за плащанията и 59 % за поетите задължения в края на 2011 г.

| 20. | Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 91 % и съответства на броя длъжности, заети към 31 декември 2011 г. (41 от предвидените в щатното разписание 46); отбелязва също, че по-ниският коефициент при плащанията (83 %) се дължи главно на закъснения във фактурирането на командирования персонал от страна на националните надзорни органи; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 91 % и съответства на броя длъжности, заети към 31 декември 2011 г. (41 от предвидените в щатното разписание 46); отбелязва също, че по-ниският коефициент при плащанията (83 %) се дължи главно на закъснения във фактурирането на командирования персонал от страна на националните надзорни органи; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост.

| 21. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че по-ниското равнище на изпълнение по дял III (Оперативни разходи) е свързано главно с областта на информационните технологии (ИТ), което се обяснява с продължилите по-дълго от очакваното процедури за набиране на необходимия специализиран персонал и продължителността на процедурата за възлагане на обществена поръчка; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на равнището на изпълнение по дял III. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че по-ниското равнище на изпълнение по дял III (Оперативни разходи) е свързано главно с областта на информационните технологии (ИТ), което се обяснява с продължилите по-дълго от очакваното процедури за набиране на необходимия специализиран персонал и продължителността на процедурата за възлагане на обществена поръчка; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на равнището на изпълнение по дял III.

| 22. | Отбелязва въз основа на годишния доклад на Органа (13), че през 2011 г. е използвал само едногодишни бюджетни кредити; отбелязва също, че бюджетите кредити за поети задължения са възлизали на 9 054 030 EUR, или 71 % от бюджета за 2011 г., като 7 436 217 EUR са били платени, а 1 617 813 EUR са били пренесени автоматично, съгласно член 10 от финансовия правилник на Органа. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва въз основа на годишния доклад на Органа (13), че през 2011 г. е използвал само едногодишни бюджетни кредити; отбелязва също, че бюджетите кредити за поети задължения са възлизали на 9 054 030 EUR, или 71 % от бюджета за 2011 г., като 7 436 217 EUR са били платени, а 1 617 813 EUR са били пренесени автоматично, съгласно член 10 от финансовия правилник на Органа.

| 23. | Отбелязва със загриженост забележките на Сметната палата, че равнището на поетите задължения е ниско, особено по дял II (Административни разходи) (57 %) и дял III (Оперативни разходи) (46 %), което е оказало въздействие върху целите на Органа в областта на информационните технологии, които не са постигнати напълно; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на тези равнища, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва със загриженост забележките на Сметната палата, че равнището на поетите задължения е ниско, особено по дял II (Административни разходи) (57 %) и дял III (Оперативни разходи) (46 %), което е оказало въздействие върху целите на Органа в областта на информационните технологии, които не са постигнати напълно; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на тези равнища, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 24. | Отбелязва, че Сметната палата посочва слабости по отношение на три правни задължения, поети преди бюджетните задължения (742 000 EUR); призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че Сметната палата посочва слабости по отношение на три правни задължения, поети преди бюджетните задължения (742 000 EUR); призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 25. | Отбелязва, че съгласно годишния доклад на Органа (14) през 2011 г. са били започнати няколко процедури за възлагане на обществени поръчки за доставка на стоки и услуги; отбелязва освен това, че Органът е използвал наличните рамкови договори на Комисията, особено в областта на информационните технологии, където е внедрил определен брой вътрешни информационни системи, като например електронна поща и интранет, както и информационна платформа за събиране и анализ на данни от националните органи за надзор. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че съгласно годишния доклад на Органа (14) през 2011 г. са били започнати няколко процедури за възлагане на обществени поръчки за доставка на стоки и услуги; отбелязва освен това, че Органът е използвал наличните рамкови договори на Комисията, особено в областта на информационните технологии, където е внедрил определен брой вътрешни информационни системи, като например електронна поща и интранет, както и информационна платформа за събиране и анализ на данни от националните органи за надзор.

| 26. | Потвърждава, че Органът е постигнал значителен напредък в актуализацията на своите процедури за възлагане на обществени пръчки с оглед спазване на правилата на Съюза относно тези процедури; отбелязва, че изоставането по неприключените процедури за възлагане на обществени пръчки е компенсирано в голяма степен и че според Органа оставащите незавършени дейности/области на несъответствие ще бъдат отстранени през 2013 г.; призовава Органа да проследява развитието на този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

26.

Потвърждава, че Органът е постигнал значителен напредък в актуализацията на своите процедури за възлагане на обществени пръчки с оглед спазване на правилата на Съюза относно тези процедури; отбелязва, че изоставането по неприключените процедури за възлагане на обществени пръчки е компенсирано в голяма степен и че според Органа оставащите незавършени дейности/области на несъответствие ще бъдат отстранени през 2013 г.; призовава Органа да проследява развитието на този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък.

| 27. | Потвърждава, че са били разрешени някои изключения от правилата за обществените поръчки; отбелязва при все това, че те са били много по-малко на брой през 2012 г. спрямо 2011 г. и че повечето области на съществено несъответствие са били отстранени; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за допълнителните действия, които е предприел за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

27.

Потвърждава, че са били разрешени някои изключения от правилата за обществените поръчки; отбелязва при все това, че те са били много по-малко на брой през 2012 г. спрямо 2011 г. и че повечето области на съществено несъответствие са били отстранени; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за допълнителните действия, които е предприел за отстраняване на тези слабости.

Процедури за набиране на персонал

| 28. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Органът трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; настоятелно призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Органът трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; настоятелно призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 29. | Отбелязва въз основа на годишния доклад на Органа (15), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва също, че са били проведени общо 33 процедури за набиране на персонал, като броят на служителите на Органа е нараснал от 31 на 52 за периода от 1 януари до 31 декември 2011 г. и включва 19 националности. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва въз основа на годишния доклад на Органа (15), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва също, че са били проведени общо 33 процедури за набиране на персонал, като броят на служителите на Органа е нараснал от 31 на 52 за периода от 1 януари до 31 декември 2011 г. и включва 19 националности.

| 30. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (16) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

30.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (16) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 60.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12, член 62, параграф 1.

(7)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 19.

(8)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 18.

(9)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 31.

(10)  SAGE е счетоводна система, създадена специално за малките и средните търговски дружества, организации и институции.

(11)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 26.

(12)  Европейски банков орган (ЕБО), Утвърждаване на счетоводните системи, 7.12.2012 г., Deloitte.

(13)  Годишен доклад за 2011 г., стр. 41.

(14)  Годишен доклад за 2011 г., стр. 36.

(15)  Годишен доклад за 2011 г., стр. 36.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/202 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/202

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2011 година

(2013/567/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на 2009/78/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0113/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 60.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/203 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/203

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

(2013/568/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 66.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовия регламент“), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовия регламент“), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013),

| A. | като има предвид, че Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центърът“), със седалище в Стокхолм, е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центърът“), със седалище в Стокхолм, е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Центъра да приложи достатъчно мерки, за да гарантира прозрачността на своите процедури по назначаване на персонал, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Центъра да приложи достатъчно мерки, за да гарантира прозрачността на своите процедури по назначаване на персонал,

| — | изрази загриженост, че високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета, |
| --- | --- |

—

изрази загриженост, че високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета,

| — | изрази становището си, че Центърът е орган на Съюза, който играе важна роля за укрепване и развитие на наблюдението на заболяванията на европейско равнище, за оценка и представяне на информация относно съществуващите и възникващите заплахи за здравето на човека, причинени от инфекциозни заболявания, както и за обобщаване на знанията относно здравето в Европа; |
| --- | --- |

—

изрази становището си, че Центърът е орган на Съюза, който играе важна роля за укрепване и развитие на наблюдението на заболяванията на европейско равнище, за оценка и представяне на информация относно съществуващите и възникващите заплахи за здравето на човека, причинени от инфекциозни заболявания, както и за обобщаване на знанията относно здравето в Европа;

| В. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година Сметната палата изразява становище с резерви във връзка с нередности в управлението на рамков договор, сключен през 2009 г., поради факта, че впоследствие Центърът е изменил договора, което е довело до плащания над определения таван, които се считат за нередовни и техният размер надвишава прага на същественост; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година Сметната палата изразява становище с резерви във връзка с нередности в управлението на рамков договор, сключен през 2009 г., поради факта, че впоследствие Центърът е изменил договора, което е довело до плащания над определения таван, които се считат за нередовни и техният размер надвишава прага на същественост;

| Г. | като има предвид, че бюджетът на Центъра за 2011 г. е 56 656 000 EUR, в сравнение с 57 800 000 EUR през 2010 г., което е намаление с 2 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бюджетът на Центъра за 2011 г. е 56 656 000 EUR, в сравнение с 57 800 000 EUR през 2010 г., което е намаление с 2 %;

| Д. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2011 г. е 55 400 000 EUR, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2011 г. е 55 400 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че 2011 г. е първата година, в която Центърът получава становище с резерви от Сметната палата. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че 2011 г. е първата година, в която Центърът получава становище с резерви от Сметната палата.

| 2. | Отбелязва със загриженост забележките на Сметната палата, и по-специално следната: „През 2009 г. Центърът е сключил рамков договор за максимална сума от 9 милиона евро, който му позволява да подпише конкретни договори с избрани доставчици в рамките на тази сума. [..] Последващите корекции увеличават стойността на тези договори на 14,9 милиона евро. До края на 2011 г. извършените плащания възлизат на 12,2 милиона евро, от които 3,2 милиона евро са извършени през 2011 г. Бюджетните задължения и плащания над определения в рамковия договор таван от 9 милиона евро са нередовни.“. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост забележките на Сметната палата, и по-специално следната: „През 2009 г. Центърът е сключил рамков договор за максимална сума от 9 милиона евро, който му позволява да подпише конкретни договори с избрани доставчици в рамките на тази сума. [..] Последващите корекции увеличават стойността на тези договори на 14,9 милиона евро. До края на 2011 г. извършените плащания възлизат на 12,2 милиона евро, от които 3,2 милиона евро са извършени през 2011 г. Бюджетните задължения и плащания над определения в рамковия договор таван от 9 милиона евро са нередовни.“.

| 3. | Взема предвид, че според Центъра,






  — | в публикуваното съобщение за сключване на рамков договор се упоменава „минимум 3 000 000 EUR годишно“, докато в подписаните конкретни договори не се посочва стойност на обществените поръчки, които ще бъдат възложени, а член I.1, озаглавен „Предмет“ във всеки подписан договор, уточнява, че „подписването на договора не налага задължение на Центъра за покупка“, |
| --- | --- | --- |

3.

Взема предвид, че според Центъра,

—

в публикуваното съобщение за сключване на рамков договор се упоменава „минимум 3 000 000 EUR годишно“, докато в подписаните конкретни договори не се посочва стойност на обществените поръчки, които ще бъдат възложени, а член I.1, озаглавен „Предмет“ във всеки подписан договор, уточнява, че „подписването на договора не налага задължение на Центъра за покупка“,

| — | доставката на договорените услуги е проверена и сметките са платени в съответствие с процедурите, предвидени във Финансовия регламент, всички плащания са извършени правомерно за предоставени услуги и не са загубени средства, |
| --- | --- |

—

доставката на договорените услуги е проверена и сметките са платени в съответствие с процедурите, предвидени във Финансовия регламент, всички плащания са извършени правомерно за предоставени услуги и не са загубени средства,

| — | конкретните обществени поръчки са възложени чрез процедура за възлагане на обществена поръчка, съответстваща на „откритата процедура“, определена във Финансовия регламент, и в съответствие с вътрешната процедура на Центъра, за да се гарантират оптимални от икономическа гледна точка резултати, реална конкуренция и прозрачност; взема предвид също така, че не могат да бъдат установени страни, които може да са били ощетени от процедурата за възлагане на обществена поръчка или от възложените впоследствие обществени поръчки. |
| --- | --- |

—

конкретните обществени поръчки са възложени чрез процедура за възлагане на обществена поръчка, съответстваща на „откритата процедура“, определена във Финансовия регламент, и в съответствие с вътрешната процедура на Центъра, за да се гарантират оптимални от икономическа гледна точка резултати, реална конкуренция и прозрачност; взема предвид също така, че не могат да бъдат установени страни, които може да са били ощетени от процедурата за възлагане на обществена поръчка или от възложените впоследствие обществени поръчки.

| 4. | Отбелязва, че когато е научил за тази нередност, Центърът се е консултирал със Сметната палата относно последващите действия и е предприел мерки за подобряване на положението чрез централизиране на всички услуги в областта на информационните и комуникационните технологии, както и предприемане на допълнителни мерки за избягване на подобни нередности в бъдеще. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че когато е научил за тази нередност, Центърът се е консултирал със Сметната палата относно последващите действия и е предприел мерки за подобряване на положението чрез централизиране на всички услуги в областта на информационните и комуникационните технологии, както и предприемане на допълнителни мерки за избягване на подобни нередности в бъдеще.

| 5. | Припомня, че общият бюджет на Центъра за 2011 г. възлиза на 56 656 000 EUR, от които 1 256 000 EUR са вноска на държавите от Европейската асоциация за свободна търговия. |
| --- | --- |

5.

Припомня, че общият бюджет на Центъра за 2011 г. възлиза на 56 656 000 EUR, от които 1 256 000 EUR са вноска на държавите от Европейската асоциация за свободна търговия.

| 6. | Въз основа на годишните отчети за 2011 г. установява, че изпълнението на бюджета в края на 2011 г. се е повишило леко по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и е достигнало 54,5 милиона евро, което представлява 96 %, в сравнение с 95 % през 2010 г. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на годишните отчети за 2011 г. установява, че изпълнението на бюджета в края на 2011 г. се е повишило леко по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и е достигнало 54,5 милиона евро, което представлява 96 %, в сравнение с 95 % през 2010 г.

Резултати от дейността

| 7. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания се е повишило с 8 % в сравнение с 2010 г. и е достигнало 76 % от общия бюджет, в сравнение с 68 % през 2010 г.; отчита все пак, че това е подобрение в сравнение с 68 % през 2010 г., но Центърът трябва да положи още усилия в това отношение. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания се е повишило с 8 % в сравнение с 2010 г. и е достигнало 76 % от общия бюджет, в сравнение с 68 % през 2010 г.; отчита все пак, че това е подобрение в сравнение с 68 % през 2010 г., но Центърът трябва да положи още усилия в това отношение.

Счетоводна система

| 8. | Въз основа на годишните отчети отбелязва, че 2010 г. е първата пълна година, през която Центърът е изпълнил своя бюджет за цялата година посредством ABAC WF (интегрираната бюджетна и счетоводна система на Комисията). |
| --- | --- |

8.

Въз основа на годишните отчети отбелязва, че 2010 г. е първата пълна година, през която Центърът е изпълнил своя бюджет за цялата година посредством ABAC WF (интегрираната бюджетна и счетоводна система на Комисията).

Пренесени бюджетни кредити

| 9. | Изразява сериозна загриженост, че докладът на Сметната палата показва, че за 2011 г., както и през предходната година, е отчетено високо ниво на преноси; отбелязва, че 11 милиона евро (20 %) от общия бюджет за 2011 г. са пренесени за 2012 г., в това число 38 % от бюджетните кредити по дял III (Оперативни разходи); призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно взетите мерки за преодоляване на този недостатък, тъй като големият обем на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (5,4 милиона евро), противоречат на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

9.

Изразява сериозна загриженост, че докладът на Сметната палата показва, че за 2011 г., както и през предходната година, е отчетено високо ниво на преноси; отбелязва, че 11 милиона евро (20 %) от общия бюджет за 2011 г. са пренесени за 2012 г., в това число 38 % от бюджетните кредити по дял III (Оперативни разходи); призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно взетите мерки за преодоляване на този недостатък, тъй като големият обем на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (5,4 милиона евро), противоречат на принципа на ежегодност на бюджета.

Безвъзмездни средства

| 10. | Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че едно споразумение на стойност 0,2 милиона евро е подписано през 2011 г., повече от четири месеца след началото на дейностите; приветства подобрените процедури на Центъра за управление на договорите. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че едно споразумение на стойност 0,2 милиона евро е подписано през 2011 г., повече от четири месеца след началото на дейностите; приветства подобрените процедури на Центъра за управление на договорите.

Обществени поръчки

| 11. | Въз основа на годишните отчети отбелязва, че през 2011 г. службата за възлагане на обществени поръчки е работила по 60 открити процедури, 59 покани за подаване на оферти и една покана за представяне на предложения, както и по 46 процедури за повторно обявяване (рамкови договори в областта на информационните технологии); отбелязва освен това, че са били приключени 14 процедури на договаряне на стойност над 25 000 EUR, сред които една на стойност над 60 000 EUR. |
| --- | --- |

11.

Въз основа на годишните отчети отбелязва, че през 2011 г. службата за възлагане на обществени поръчки е работила по 60 открити процедури, 59 покани за подаване на оферти и една покана за представяне на предложения, както и по 46 процедури за повторно обявяване (рамкови договори в областта на информационните технологии); отбелязва освен това, че са били приключени 14 процедури на договаряне на стойност над 25 000 EUR, сред които една на стойност над 60 000 EUR.

| 12. | Установява въз основа на доклада на директора до органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети с оглед на забележките на органа по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година, че всички открити процедури за възлагане на обществени поръчки, с изключение на 10, са приключили успешно с възлагането на една или няколко обществени поръчки и че всички процедури на договаряне, с изключение на пет, са довели до успешно възлагане на обществени поръчки; призовава Центъра да представи на органа по освобождаване от отговорност допълнителни резултати относно процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

12.

Установява въз основа на доклада на директора до органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети с оглед на забележките на органа по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година, че всички открити процедури за възлагане на обществени поръчки, с изключение на 10, са приключили успешно с възлагането на една или няколко обществени поръчки и че всички процедури на договаряне, с изключение на пет, са довели до успешно възлагане на обществени поръчки; призовава Центъра да представи на органа по освобождаване от отговорност допълнителни резултати относно процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Процедури за назначаване на персонал

| 13. | Въз основа на годишните отчети отбелязва, че общият брой на срочно наетите служители в Центъра към 31 декември 2011 г. е бил 177, от общо 200 длъжности, предвидени в щатното разписание за 2011 г.; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; затова насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на годишните отчети отбелязва, че общият брой на срочно наетите служители в Центъра към 31 декември 2011 г. е бил 177, от общо 200 длъжности, предвидени в щатното разписание за 2011 г.; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; затова насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите.

| 14. | Приветства въвеждането през януари 2012 г. на преразгледаната вътрешна процедура за назначаване на персонал в Центъра. |
| --- | --- |

14.

Приветства въвеждането през януари 2012 г. на преразгледаната вътрешна процедура за назначаване на персонал в Центъра.

| 15. | Счита, че е важно, че Центърът е преразгледал своите вътрешни процедури по назначаване и подбор на персонал, за които Сметната палата е отбелязала, че могат да бъдат подобрени; насърчава стриктното прилагане на новия набор от правила и ще продължава да следи за тяхното прилагане. |
| --- | --- |

15.

Счита, че е важно, че Центърът е преразгледал своите вътрешни процедури по назначаване и подбор на персонал, за които Сметната палата е отбелязала, че могат да бъдат подобрени; насърчава стриктното прилагане на новия набор от правила и ще продължава да следи за тяхното прилагане.

| 16. | Изисква Центърът да предостави допълнителна информация относно процента на незаетите длъжности. |
| --- | --- |

16.

Изисква Центърът да предостави допълнителна информация относно процента на незаетите длъжности.

Вътрешен одит

| 17. | Отбелязва, че като част от работата по годишния доклад за 2011 г. е направен преглед на прилагането на системата за вътрешен контрол; отчита по-специално, че един от стандартите относно оценката на дейностите все още не е приложен, а три други са само частично приложени, докато останалите са приложени в значителна степен или са напълно приложени; призовава Центъра да предприеме незабавни действия в тази връзка и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че като част от работата по годишния доклад за 2011 г. е направен преглед на прилагането на системата за вътрешен контрол; отчита по-специално, че един от стандартите относно оценката на дейностите все още не е приложен, а три други са само частично приложени, докато останалите са приложени в значителна степен или са напълно приложени; призовава Центъра да предприеме незабавни действия в тази връзка и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 66.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 184.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/208 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/208

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година

(2013/569/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0082/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 66.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/209 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/209

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

(2013/570/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 73.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | подчерта, че, тъй като Агенцията работи с недиференцирани бюджетни кредити по всички свои дялове, е нереалистично да очакваме, че за всички операции, които са вписани в бюджета за една календарна година, могат едновременно да се поемат задължения и да се извършат плащания в рамките на същата бюджетна година, особено що се отнася до оперативните разходи във връзка с проектите (например разработване на информационни системи), |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

подчерта, че, тъй като Агенцията работи с недиференцирани бюджетни кредити по всички свои дялове, е нереалистично да очакваме, че за всички операции, които са вписани в бюджета за една календарна година, могат едновременно да се поемат задължения и да се извършат плащания в рамките на същата бюджетна година, особено що се отнася до оперативните разходи във връзка с проектите (например разработване на информационни системи),

| — | призова Агенцията да подобри планирането на своите дейности и проекти в областта на човешките ресурси при определянето на годишната си работна програма, |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да подобри планирането на своите дейности и проекти в областта на човешките ресурси при определянето на годишната си работна програма,

| — | приветства създаването от страна на Агенцията на отделен отдел за регистриране и заявления, както и на работна група за извънредни ситуации, |
| --- | --- |

—

приветства създаването от страна на Агенцията на отделен отдел за регистриране и заявления, както и на работна група за извънредни ситуации,

| — | призова Агенцията да спазва строга методология за отчитане „отгоре-надолу“/„отдолу-нагоре“ и ясни ръководни принципи, за да определи съответните показатели и инструменти, които ще използва; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да спазва строга методология за отчитане „отгоре-надолу“/„отдолу-нагоре“ и ясни ръководни принципи, за да определи съответните показатели и инструменти, които ще използва;

| В. | като има предвид, че според доклада на Сметната палата общият бюджет на Агенцията за финансовата 2011 година е 93 200 000 EUR в сравнение със 75 500 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 23,44 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според доклада на Сметната палата общият бюджет на Агенцията за финансовата 2011 година е 93 200 000 EUR в сравнение със 75 500 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 23,44 %;

| Г. | като има предвид, че през финансовата 2011 година Агенцията функционира като самофинансираща се агенция и не е получила субсидии от Комисията, които подлежат на възстановяване, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през финансовата 2011 година Агенцията функционира като самофинансираща се агенция и не е получила субсидии от Комисията, които подлежат на възстановяване,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията за 2011 г., че в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 Агенцията е финансирана от таксите, които промишлеността заплаща за регистрирането на химически вещества, и евентуално от субсидия от Съюза съгласно посоченото в член 185 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

1.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията за 2011 г., че в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 Агенцията е финансирана от таксите, които промишлеността заплаща за регистрирането на химически вещества, и евентуално от субсидия от Съюза съгласно посоченото в член 185 от Финансовия регламент.

| 2. | Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е била ефективно изцяло финансирана чрез приходи от такси и не е получавала субсидии от Съюза; при все това отбелязва, че Агенцията е била подкрепена от Съюза със сума в размер само на 500 000 EUR от Комисията (Генерална дирекция „Околна среда“) като договорна компенсация за осъществяването на някои подготвителни дейности за предстоящия Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) относно биоцидите. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е била ефективно изцяло финансирана чрез приходи от такси и не е получавала субсидии от Съюза; при все това отбелязва, че Агенцията е била подкрепена от Съюза със сума в размер само на 500 000 EUR от Комисията (Генерална дирекция „Околна среда“) като договорна компенсация за осъществяването на някои подготвителни дейности за предстоящия Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) относно биоцидите.

| 3. | Отбелязва, че бюджетните кредити за плащания от първоначалния бюджет за 2011 г., както са били приключени от управителния съвет през декември 2010 г., възлизат на 99 800 000 EUR. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че бюджетните кредити за плащания от първоначалния бюджет за 2011 г., както са били приключени от управителния съвет през декември 2010 г., възлизат на 99 800 000 EUR.

| 4. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2010 г. Агенцията е получила изравнителна субсидия в размер на 36 000 000 EUR, регистрирана като пасив за предварително финансиране от Комисията; освен това отбелязва, че сумата е била изцяло възстановена на Комисията през 2011 г., тъй като предвиденото високо равнище на собствените приходи от такси на Агенцията през 2011 г. е било достигнато. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2010 г. Агенцията е получила изравнителна субсидия в размер на 36 000 000 EUR, регистрирана като пасив за предварително финансиране от Комисията; освен това отбелязва, че сумата е била изцяло възстановена на Комисията през 2011 г., тъй като предвиденото високо равнище на собствените приходи от такси на Агенцията през 2011 г. е било достигнато.

| 5. | Признава, че през 2011 г. управителният съвет е приел два коригиращи бюджета, както следва:






  — | първият коригиращ бюджет увеличи приходите с излишъка от 2010 г. с 280 565 807,25 EUR; отбелязва, че той също така вписа сумата от 500 000 EUR за целеви приходи за договора за услуги, сключен между Агенцията и ГД „Околна среда“ за подготвителната работа за Регламент (ЕС) No 528/2012, |
| --- | --- | --- |

5.

Признава, че през 2011 г. управителният съвет е приел два коригиращи бюджета, както следва:

—

първият коригиращ бюджет увеличи приходите с излишъка от 2010 г. с 280 565 807,25 EUR; отбелязва, че той също така вписа сумата от 500 000 EUR за целеви приходи за договора за услуги, сключен между Агенцията и ГД „Околна среда“ за подготвителната работа за Регламент (ЕС) No 528/2012,

| — | вторият коригиращ бюджет намали бюджетните разходи със 7 142 500 EUR (7 %). |
| --- | --- |

—

вторият коригиращ бюджет намали бюджетните разходи със 7 142 500 EUR (7 %).

| 6. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че процентът на изпълнение на бюджета за 2011 г. е 96 %. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че процентът на изпълнение на бюджета за 2011 г. е 96 %.

Поети задължения и плащания

| 7. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общата сума на пренесени бюджетни кредити за поети задължения и плащания е 14 421 314,76 EUR, което представлява 16,2 % от установените поети задължения; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тази слабост, тъй като равнището на пренесени бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общата сума на пренесени бюджетни кредити за поети задължения и плащания е 14 421 314,76 EUR, което представлява 16,2 % от установените поети задължения; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тази слабост, тъй като равнището на пренесени бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 8. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че приетият бюджет за дял I през 2011 г. (54 508 000 EUR) е увеличен чрез трансфери от дял III с 4,25 % (2 316 781,90 EUR), от които 2 005 138,33 EUR са свързани с разходи за персонала; освен това отбелязва, че в резултат на това процентът на изпълнение за дял I достигна 99,16 %. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че приетият бюджет за дял I през 2011 г. (54 508 000 EUR) е увеличен чрез трансфери от дял III с 4,25 % (2 316 781,90 EUR), от които 2 005 138,33 EUR са свързани с разходи за персонала; освен това отбелязва, че в резултат на това процентът на изпълнение за дял I достигна 99,16 %.

| 9. | Отбелязва, че обща сума в размер на 1 758 060,98 EUR беше отменена от общата сума в размер на 12 254 740,59 EUR от бюджетни кредити за поети задължения и плащания, които бяха пренесени от бюджета за 2010 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че обща сума в размер на 1 758 060,98 EUR беше отменена от общата сума в размер на 12 254 740,59 EUR от бюджетни кредити за поети задължения и плащания, които бяха пренесени от бюджета за 2010 г.

| 10. | Приветства усилията на Агенцията за подобряване на планирането и мониторинга на ресурсите и факта, че е въвела валидни за цялата Агенция насоки за насърчаване на принципа на ежегодност; отбелязва по-конкретно, че Агенцията е успяла да намали процента на преносите от 29 % през 2009 г. до 17 % през 2010 г. и до 16,2 % през 2011 г. |
| --- | --- |

10.

Приветства усилията на Агенцията за подобряване на планирането и мониторинга на ресурсите и факта, че е въвела валидни за цялата Агенция насоки за насърчаване на принципа на ежегодност; отбелязва по-конкретно, че Агенцията е успяла да намали процента на преносите от 29 % през 2009 г. до 17 % през 2010 г. и до 16,2 % през 2011 г.

Системи за наблюдение и контрол

| 11. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че резултатите от последната физическа инвентаризация, извършена през 2011 г., разкриват няколко недостатъка, преди всичко по отношение на малкия дял активи, свързани с информационните и комуникационните технологии (ИКТ), които са проверени от гледна точка на тяхната стойност; освен това отбелязва, че не съществува официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за прилагане на официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че резултатите от последната физическа инвентаризация, извършена през 2011 г., разкриват няколко недостатъка, преди всичко по отношение на малкия дял активи, свързани с информационните и комуникационните технологии (ИКТ), които са проверени от гледна точка на тяхната стойност; освен това отбелязва, че не съществува официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за прилагане на официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи.

| 12. | Отбелязва, че Агенцията е отчела средствата, свързани с вече използващи се проекти в областта на ИКТ, като разходи, вместо да ги признае като дълготрайни активи; освен това отбелязва, че се очаква политиката да придобие официален характер и да бъде официално одобрена през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за състоянието на тази политика. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че Агенцията е отчела средствата, свързани с вече използващи се проекти в областта на ИКТ, като разходи, вместо да ги признае като дълготрайни активи; освен това отбелязва, че се очаква политиката да придобие официален характер и да бъде официално одобрена през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за състоянието на тази политика.

Процедури за набиране на персонал

| 13. | Отбелязва, че Сметната палата е установила недостатъци при процедурите за набиране на персонал; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тази слабост; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че Сметната палата е установила недостатъци при процедурите за набиране на персонал; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тази слабост; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 14. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че Агенцията е продължила да привлича висококвалифициран персонал, като през 2011 г. са били наети 88 нови длъжностни лица, което е довело до заемането на 98 % от длъжностите в щатното разписание на Агенцията. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че Агенцията е продължила да привлича висококвалифициран персонал, като през 2011 г. са били наети 88 нови длъжностни лица, което е довело до заемането на 98 % от длъжностите в щатното разписание на Агенцията.

| 15. | Потвърждава, че към 31 декември 2011 г. общият брой на длъжностите, заемани от срочно наети служители, е бил 441 от 456 налични длъжности и че до края на 2011 г. 101 договорно наети служители и командировани национални експерти са били наети; отбелязва, че общият брой на длъжностите, заемани от договорно наети лица, е бил 62, а общият брой на друг персонал е бил 46 (командировани национални експерти, срочно наети служители, стажанти). |
| --- | --- |

15.

Потвърждава, че към 31 декември 2011 г. общият брой на длъжностите, заемани от срочно наети служители, е бил 441 от 456 налични длъжности и че до края на 2011 г. 101 договорно наети служители и командировани национални експерти са били наети; отбелязва, че общият брой на длъжностите, заемани от договорно наети лица, е бил 62, а общият брой на друг персонал е бил 46 (командировани национални експерти, срочно наети служители, стажанти).

| 16. | Следи отблизо подобрените процедури по набиране и подбор, въведени миналата година; счита пълното прилагане на правилата и процедурите за необходимост, за да се гарантира най-добрата репутация на Агенцията. |
| --- | --- |

16.

Следи отблизо подобрените процедури по набиране и подбор, въведени миналата година; счита пълното прилагане на правилата и процедурите за необходимост, за да се гарантира най-добрата репутация на Агенцията.

Конфликт на интереси

| 17. | Приветства факта, че Сметната палата извърши одит на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Агенцията, и представи резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата. |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че Сметната палата извърши одит на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Агенцията, и представи резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата.

| 18. | Изразява съжаление за това, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Агенцията не е управлявала адекватно ситуациите, включващи конфликти на интереси; освен това отбелязва, че политиките на Агенцията за управление на конфликтите на интереси са непълни, декларациите за интереси нито са проверени, нито са публикувани, а са запечатани и липсва обучение относно конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

18.

Изразява съжаление за това, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Агенцията не е управлявала адекватно ситуациите, включващи конфликти на интереси; освен това отбелязва, че политиките на Агенцията за управление на конфликтите на интереси са непълни, декларациите за интереси нито са проверени, нито са публикувани, а са запечатани и липсва обучение относно конфликтите на интереси.

| 19. | Приветства факта, че след одита на Сметната палата Агенцията е предприела редица мерки, и в частност:






  — | политика на Агенцията за управление на потенциалните конфликти на интереси, приета през септември 2011 г., |
| --- | --- | --- |

19.

Приветства факта, че след одита на Сметната палата Агенцията е предприела редица мерки, и в частност:

—

политика на Агенцията за управление на потенциалните конфликти на интереси, приета през септември 2011 г.,

| — | нов, по-подробен модел за декларациите за интереси, |
| --- | --- |

—

нов, по-подробен модел за декларациите за интереси,

| — | нови насоки за попълване на декларациите за интереси, приети през ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

нови насоки за попълване на декларациите за интереси, приети през ноември 2011 г.,

| — | публикуване на декларациите за интереси на ръководителите на Агенцията на нейния уебсайт от януари 2012 г. насам, |
| --- | --- |

—

публикуване на декларациите за интереси на ръководителите на Агенцията на нейния уебсайт от януари 2012 г. насам,

| — | консултативен комитет по конфликтите на интереси, създаден през юни 2012 г., с учредително заседание през август 2012 г., |
| --- | --- |

—

консултативен комитет по конфликтите на интереси, създаден през юни 2012 г., с учредително заседание през август 2012 г.,

| — | кодекс за поведение за членовете на управителния съвет, приет през март 2012 г., |
| --- | --- |

—

кодекс за поведение за членовете на управителния съвет, приет през март 2012 г.,

| — | временни критерии за допустимост за органите на Агенцията, приети през септември 2012 г., |
| --- | --- |

—

временни критерии за допустимост за органите на Агенцията, приети през септември 2012 г.,

| — | правила за прилагане за предотвратяването на конфликтите на интереси и за обработването на информация относно потенциалните конфликти на интереси на персонал на Агенцията, приети съответно през юни 2012 г. и октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

правила за прилагане за предотвратяването на конфликтите на интереси и за обработването на информация относно потенциалните конфликти на интереси на персонал на Агенцията, приети съответно през юни 2012 г. и октомври 2012 г.,

| — | насоки за ръководители относно предотвратяването на конфликтите на интереси, включително конкретни критерии за оценка, приети през ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

насоки за ръководители относно предотвратяването на конфликтите на интереси, включително конкретни критерии за оценка, приети през ноември 2012 г.,

| — | преработени насоки относно подаръците и жестовете на гостоприемство за персонала, приети през декември 2012 г.; |
| --- | --- |

—

преработени насоки относно подаръците и жестовете на гостоприемство за персонала, приети през декември 2012 г.;

настоятелно призовава Агенцията да продължи да предприема действия във връзка с препоръките на Сметната палата с цел избягване на всякакви конфликти на интереси в нейните различни управителни и оперативни структури и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси.

| 20. | Призовава Агенцията да включи в своите годишни отчети за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който включва, наред с другото:






  — | броя на проверените случаи на конфликти на интереси, |
| --- | --- | --- |

20.

Призовава Агенцията да включи в своите годишни отчети за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който включва, наред с другото:

—

броя на проверените случаи на конфликти на интереси,

| — | броя на случаите на „въртяща се врата“, |
| --- | --- |

—

броя на случаите на „въртяща се врата“,

| — | мерките, предприети във всяка категория случаи, |
| --- | --- |

—

мерките, предприети във всяка категория случаи,

| — | броя на започнатите процедури за злоупотреба с доверие и резултатите от тях, |
| --- | --- |

—

броя на започнатите процедури за злоупотреба с доверие и резултатите от тях,

| — | приложените санкции. |
| --- | --- |

—

приложените санкции.

| 21. | Посочва, че декларациите за интереси на всички членове на управителния съвет са публикувани на уебсайта на Агенцията, но не всички автобиографии на членовете на управителния съвет са на разположение; призовава Агенцията да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос; |
| --- | --- |

21.

Посочва, че декларациите за интереси на всички членове на управителния съвет са публикувани на уебсайта на Агенцията, но не всички автобиографии на членовете на управителния съвет са на разположение; призовава Агенцията да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос;

| 22. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 73.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 192.

(7)  ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/215 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/215

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

(2013/571/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 73.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/216 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/216

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

(2013/572/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 80.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за околната среда („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за околната среда („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 62,2 милиона евро, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 62,2 милиона евро,

| В. | като има предвид, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) започна вътрешно разследване на Агенцията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) започна вътрешно разследване на Агенцията;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че субсидията на Комисията за Агенцията за 2011 г. е в размер на 35 445 155,69 EUR, в сравнение с 34 674 450,58 EUR през 2010 г., и че общите приходи са в размер на 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR през 2010 г.); изразява задоволство, че 132 от 134-те налични щатни бройки са били заети и отбелязва, че до края на 2011 г. са били назначени на работа 82 договорно наети служители и командировани национални експерти. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че субсидията на Комисията за Агенцията за 2011 г. е в размер на 35 445 155,69 EUR, в сравнение с 34 674 450,58 EUR през 2010 г., и че общите приходи са в размер на 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR през 2010 г.); изразява задоволство, че 132 от 134-те налични щатни бройки са били заети и отбелязва, че до края на 2011 г. са били назначени на работа 82 договорно наети служители и командировани национални експерти.

| 2. | Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че Агенцията е извършила плащане в размер на 6 061 EUR към международна организация за околната среда, което е свързано с участието на служители на Агенцията в организирани от тази организация експедиции през февруари и май 2011 г.; отбелязва, че не е била проведена процедура за възлагане на обществена поръчка и не е съставен договор за тези експедиции; отбелязва, че Агенцията е платила разходите за пътуване в размер на 11 625 EUR; отбелязва констатациите на Сметната палата, че изпълнителният директор на Агенцията е бил член на ръководството на организацията до април 2011 г. и че това би могло да представлява конфликт на интереси. |
| --- | --- |

2.

Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва, че Агенцията е извършила плащане в размер на 6 061 EUR към международна организация за околната среда, което е свързано с участието на служители на Агенцията в организирани от тази организация експедиции през февруари и май 2011 г.; отбелязва, че не е била проведена процедура за възлагане на обществена поръчка и не е съставен договор за тези експедиции; отбелязва, че Агенцията е платила разходите за пътуване в размер на 11 625 EUR; отбелязва констатациите на Сметната палата, че изпълнителният директор на Агенцията е бил член на ръководството на организацията до април 2011 г. и че това би могло да представлява конфликт на интереси.

| 3. | Отчита, че след като през април 2011 г. Сметната палата е уведомила Агенцията за евентуален конфликт на интереси, изпълнителният директор се е оттеглил от ръководството на другата организация. |
| --- | --- |

3.

Отчита, че след като през април 2011 г. Сметната палата е уведомила Агенцията за евентуален конфликт на интереси, изпълнителният директор се е оттеглил от ръководството на другата организация.

Възлагане на обществени поръчки

| 4. | Получи допълнително изясняване на договорните отношения на Агенцията с Ace&Ace, датско дружество за видеопродукция със седалище в Копенхаген; отбелязва, че през 2011 г., след провеждане на открита тръжна процедура, Агенцията е възложила на Ace&Ace договор за видеопродукция (EEA/COM/10/001 – лот 5) с бюджет, достигащ 1 000 000 EUR; подчертава, че критериите за възлагане се различават значително от тези, които са използвани за предходния търг за видеопродукция (EEA/CCA/07/001 – лот 1) и включват ограничаващи критерии, като „достъп до услуги по редактиране в близост до ЕАОС“; отчита изявлението на изпълнителния директор (6), че 16 дружества, намиращи се в близост до Агенцията, са подали документи по тази процедура за възлагане на обществени поръчки и че 15 са изпълнявали всички критерии; получи от Агенцията списък, който съдържа имената и адресите на всички, които са внесли документи по поканата за подаване на оферти по EEA/COM/10/001. |
| --- | --- |

4.

Получи допълнително изясняване на договорните отношения на Агенцията с Ace&Ace, датско дружество за видеопродукция със седалище в Копенхаген; отбелязва, че през 2011 г., след провеждане на открита тръжна процедура, Агенцията е възложила на Ace&Ace договор за видеопродукция (EEA/COM/10/001 – лот 5) с бюджет, достигащ 1 000 000 EUR; подчертава, че критериите за възлагане се различават значително от тези, които са използвани за предходния търг за видеопродукция (EEA/CCA/07/001 – лот 1) и включват ограничаващи критерии, като „достъп до услуги по редактиране в близост до ЕАОС“; отчита изявлението на изпълнителния директор (6), че 16 дружества, намиращи се в близост до Агенцията, са подали документи по тази процедура за възлагане на обществени поръчки и че 15 са изпълнявали всички критерии; получи от Агенцията списък, който съдържа имената и адресите на всички, които са внесли документи по поканата за подаване на оферти по EEA/COM/10/001.

| 5. | Отбелязва, че след отправяне на открита покана за подаване на оферти през 2007 г. е сключен рамков договор с N1 Creative със седалище в Лондон, което възлага някои услуги на Ace&Ace като подизпълнител; изтъква, че още между 2007 и 2008 г. Агенцията е сключила два договора за услуги с Ace&Ace на обща стойност 101 000 EUR, без да е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка, но в съответствие с правилата за прилагане на Финансовия регламент (изключителни права); отбелязва получените от органа по освобождаване от отговорност подробности относно броя и вида на проектите, изпълнени по този договор от N1 Creative, от една страна, и от Ace&Ace, от друга страна. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че след отправяне на открита покана за подаване на оферти през 2007 г. е сключен рамков договор с N1 Creative със седалище в Лондон, което възлага някои услуги на Ace&Ace като подизпълнител; изтъква, че още между 2007 и 2008 г. Агенцията е сключила два договора за услуги с Ace&Ace на обща стойност 101 000 EUR, без да е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка, но в съответствие с правилата за прилагане на Финансовия регламент (изключителни права); отбелязва получените от органа по освобождаване от отговорност подробности относно броя и вида на проектите, изпълнени по този договор от N1 Creative, от една страна, и от Ace&Ace, от друга страна.

| 6. | Информиран е от изпълнителния директор на Агенцията (7), че понастоящем OLAF разследва тези договори за видеопродукция. |
| --- | --- |

6.

Информиран е от изпълнителния директор на Агенцията (7), че понастоящем OLAF разследва тези договори за видеопродукция.

Прозрачност

| 7. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че през годините Агенцията е увеличила прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва обаче, че в доклада на Сметната палата все пак се установява смесване на критериите за допустимост с критериите за подбор по отношение на изискваните години професионален опит; отбелязва също така, че липсват доказателства, че съдържанието на писмените тестове и праговете за преминаването им са определени преди разглеждането на кандидатурите. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че през годините Агенцията е увеличила прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва обаче, че в доклада на Сметната палата все пак се установява смесване на критериите за допустимост с критериите за подбор по отношение на изискваните години професионален опит; отбелязва също така, че липсват доказателства, че съдържанието на писмените тестове и праговете за преминаването им са определени преди разглеждането на кандидатурите.

| 8. | Отбелязва, че Агенцията е започнала да прилага препоръките на Сметната палата. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че Агенцията е започнала да прилага препоръките на Сметната палата.

Резултати от дейността

| 9. | Подчертава, че Комисията трябва да упражнява своите надзорни функции чрез участието си в управителния съвет и бюрото на ЕАОС, в границите, определени в Регламент (ЕО) No 401/2009, и при надлежно зачитане на юридическата автономност на Агенцията; подчертава, че Парламентът трябва да бъде редовно информиран. |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че Комисията трябва да упражнява своите надзорни функции чрез участието си в управителния съвет и бюрото на ЕАОС, в границите, определени в Регламент (ЕО) No 401/2009, и при надлежно зачитане на юридическата автономност на Агенцията; подчертава, че Парламентът трябва да бъде редовно информиран.

| 10. | Приветства факта, че персоналът и дейностите по управление на Агенцията, процесите на контрол на качеството, продуктите и услугите, административните услуги и строителните услуги са включени заедно в стратегическата област в „Стратегията на ЕАОС за 2009—2013 г.“. |
| --- | --- |

10.

Приветства факта, че персоналът и дейностите по управление на Агенцията, процесите на контрол на качеството, продуктите и услугите, административните услуги и строителните услуги са включени заедно в стратегическата област в „Стратегията на ЕАОС за 2009—2013 г.“.

Конфликти на интереси

| 11. | Отчита, че управителният съвет и администрацията на Агенцията са подобрили политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси с цел да се избягват такива проблеми в бъдеще; отбелязва въвеждането на предварително одобрение от страна на управителния съвет за членството на изпълнителния директор във външни управителни съвети и консултативни органи. |
| --- | --- |

11.

Отчита, че управителният съвет и администрацията на Агенцията са подобрили политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси с цел да се избягват такива проблеми в бъдеще; отбелязва въвеждането на предварително одобрение от страна на управителния съвет за членството на изпълнителния директор във външни управителни съвети и консултативни органи.

| 12. | Отбелязва въвеждането на формуляр, който да бъде подписван от консултанти и изпълнители относно техните права и задължения, с което те декларират, че се въздържат от всякакво поведение или действие, което може да наруши тяхната независимост или да се отрази неблагоприятно върху тяхната позиция, тяхната работа или имиджа на Съюза. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въвеждането на формуляр, който да бъде подписван от консултанти и изпълнители относно техните права и задължения, с което те декларират, че се въздържат от всякакво поведение или действие, което може да наруши тяхната независимост или да се отрази неблагоприятно върху тяхната позиция, тяхната работа или имиджа на Съюза.

| 13. | Приветства новите процедури, одобрени от управителния съвет на Агенцията на неговото 65-о заседание, проведено на 12 декември 2012 г., и в частност:






  — | обучение относно предотвратяването на конфликти на интереси във въвеждащата програма за нови служители, |
| --- | --- | --- |

13.

Приветства новите процедури, одобрени от управителния съвет на Агенцията на неговото 65-о заседание, проведено на 12 декември 2012 г., и в частност:

—

обучение относно предотвратяването на конфликти на интереси във въвеждащата програма за нови служители,

| — | изискване за подписване на формуляр А1 „Задължения на длъжностните лица и другите служители в Европейската агенция за околната среда съгласно Правилника за длъжностните лица и Условията за работа“ и разписка за получаването на екземпляр от Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

изискване за подписване на формуляр А1 „Задължения на длъжностните лица и другите служители в Европейската агенция за околната среда съгласно Правилника за длъжностните лица и Условията за работа“ и разписка за получаването на екземпляр от Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз,

| — | обучение по въпросите на етиката и морала относно задълженията и задачите на служителите и процедура за докладване на нередности (механизъм за „подаване на сигнали за нарушения“), |
| --- | --- |

—

обучение по въпросите на етиката и морала относно задълженията и задачите на служителите и процедура за докладване на нередности (механизъм за „подаване на сигнали за нарушения“),

| — | връчване на служителите на екземпляр от Европейския кодекс за добро поведение на администрацията и екземпляр от решението на управителния съвет от 22 юни 2004 г. за прилагането на този кодекс в Агенцията; |
| --- | --- |

—

връчване на служителите на екземпляр от Европейския кодекс за добро поведение на администрацията и екземпляр от решението на управителния съвет от 22 юни 2004 г. за прилагането на този кодекс в Агенцията;

отчита информацията, получена от Агенцията относно прилагането на горепосочените процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси;

| 14. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

14.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 80.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Вж. отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда при изслушването относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на децентрализираните агенции на ЕС за 2011 година, организирано от комисията по бюджетен контрол на 24 януари 2013 г.

(7)  Пак там.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/220 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/220

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година

(2013/573/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0070/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 80.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/221 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/221

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

(2013/574/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 86.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и че в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | настоятелно призова Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и че в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

настоятелно призова Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели;

| — | настоятелно призова изпълнителния директор да изпълнява изцяло своите задължения за включване в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички препоръки и всички действия, предприети вследствие на тези препоръки; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова изпълнителния директор да изпълнява изцяло своите задължения за включване в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички препоръки и всички действия, предприети вследствие на тези препоръки;

| — | призова Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол, да подкрепя с данни годишната декларация за достоверност на своя изпълнителен директор, както и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол, да подкрепя с данни годишната декларация за достоверност на своя изпълнителен директор, както и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 година беше в размер на 12 850 000 EUR в сравнение с 11 013 000 EUR през 2010 г., което съставлява увеличение с 16,7 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 година беше в размер на 12 850 000 EUR в сравнение с 11 013 000 EUR през 2010 г., което съставлява увеличение с 16,7 %,

| Г. | като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията за 2011 г. беше в размер на 11 850 000 EUR (7) което съставлява увеличение с 40,90 % в сравнение с първоначалната вноска в размер на 8 410 000 EUR през 2010 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията за 2011 г. беше в размер на 11 850 000 EUR (7) което съставлява увеличение с 40,90 % в сравнение с първоначалната вноска в размер на 8 410 000 EUR през 2010 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че общата вноска на Съюза за Агенцията за 2011 г. възлиза на 12 850 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че общата вноска на Съюза за Агенцията за 2011 г. възлиза на 12 850 000 EUR.

| 2. | Отбелязва въз основа на годишните отчети за финансовата 2011 година, че Агенцията е поела задължения за 99 % от предоставените средства и е изплатила 89 % от наличните бюджетни кредити за плащания (с изключение на разходите от други източници на приходи); приветства факта, че в своя годишен доклад за дейността за 2011 г. (8) Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност данни, показващи общия процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания; припомня, че през 2010 г. Агенцията пое задължения за 98,3 % от предоставените средства и изплати 85,6 % от наличните бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на годишните отчети за финансовата 2011 година, че Агенцията е поела задължения за 99 % от предоставените средства и е изплатила 89 % от наличните бюджетни кредити за плащания (с изключение на разходите от други източници на приходи); приветства факта, че в своя годишен доклад за дейността за 2011 г. (8) Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност данни, показващи общия процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания; припомня, че през 2010 г. Агенцията пое задължения за 98,3 % от предоставените средства и изплати 85,6 % от наличните бюджетни кредити за плащания.

Пренесени бюджетни кредити

| 3. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че сумата от 1 160 170 EUR от договорените средства до края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения са пренесени за 2012 г.; отбелязва освен това, че освобождаването на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година (9), възлиза на 151 710 EUR. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че сумата от 1 160 170 EUR от договорените средства до края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения са пренесени за 2012 г.; отбелязва освен това, че освобождаването на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година (9), възлиза на 151 710 EUR.

| 4. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността за финансовата 2011 година, че автоматичният пренос на Агенцията за 2012 г. възлиза на 2 161 172 EUR; също така отбелязва във връзка с дела на плащанията, извършени в съответствие със сроковете, определени от Финансовия регламент, че 87 % от всички плащания са извършени в законните срокове; във връзка с търговските фактури 79 % са изплатени в рамките на законния срок от 30 дни и около 91 % от заявленията за възстановяване на разходи (възстановяване на разходи на служители и експерти) са изплатени в рамките на законния срок от 45 дни; насърчава Сметната палата да включи информация за преносите на бюджетни кредити в своя доклад за годишните отчети на Агенцията за финансовата 2012 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността за финансовата 2011 година, че автоматичният пренос на Агенцията за 2012 г. възлиза на 2 161 172 EUR; също така отбелязва във връзка с дела на плащанията, извършени в съответствие със сроковете, определени от Финансовия регламент, че 87 % от всички плащания са извършени в законните срокове; във връзка с търговските фактури 79 % са изплатени в рамките на законния срок от 30 дни и около 91 % от заявленията за възстановяване на разходи (възстановяване на разходи на служители и експерти) са изплатени в рамките на законния срок от 45 дни; насърчава Сметната палата да включи информация за преносите на бюджетни кредити в своя доклад за годишните отчети на Агенцията за финансовата 2012 г.

Счетоводна система

| 5. | Отбелязва въз основа на годишните ѝ отчети (10), че бюджетните сметки на Агенцията за 2011 г. се управляват от системата за счетоводна отчетност на основата на текущо начисляване (ABAC), а общите сметки се поддържат от системата SAP, която има пряк интерфейс с общата счетоводна система на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на годишните ѝ отчети (10), че бюджетните сметки на Агенцията за 2011 г. се управляват от системата за счетоводна отчетност на основата на текущо начисляване (ABAC), а общите сметки се поддържат от системата SAP, която има пряк интерфейс с общата счетоводна система на Комисията.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 6. | Призовава Агенцията да подобри своите процедури за възлагане на обществени поръчки; отбелязва посочените от Сметната палата слабости в това отношение (например Агенцията не е документирала правилно предварителните прогнози за стойността на договорите в тръжната документация). |
| --- | --- |

6.

Призовава Агенцията да подобри своите процедури за възлагане на обществени поръчки; отбелязва посочените от Сметната палата слабости в това отношение (например Агенцията не е документирала правилно предварителните прогнози за стойността на договорите в тръжната документация).

| 7. | Отбелязва, че според Сметната палата Агенцията следва да повиши прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, като прилага някои по-конкретни критерии за подбор за участниците в търга. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че според Сметната палата Агенцията следва да повиши прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, като прилага някои по-конкретни критерии за подбор за участниците в търга.

| 8. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията все още не е въвела подходящи процедури за записване и отчитане на разходите, свързани с генерирането на вътрешни нематериални активи. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията все още не е въвела подходящи процедури за записване и отчитане на разходите, свързани с генерирането на вътрешни нематериални активи.

Процедури за набиране на персонал

| 9. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията следва допълнително да подобри процедурите за подбор на персонал, например обявленията за незаети длъжности не предоставят информация относно възможностите за подаване на жалби и процедурите за обжалване; заседанията на комисията по подбор не са достатъчно добре документирани, а в един случай на набиране на персонал органът по назначаването не е следвал реда на списъка с кандидати, съставен от комисията по подбор, без да посочи причините за това; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията следва допълнително да подобри процедурите за подбор на персонал, например обявленията за незаети длъжности не предоставят информация относно възможностите за подаване на жалби и процедурите за обжалване; заседанията на комисията по подбор не са достатъчно добре документирани, а в един случай на набиране на персонал органът по назначаването не е следвал реда на списъка с кандидати, съставен от комисията по подбор, без да посочи причините за това; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица по отношение на агенциите.

| 10. | Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността (11), че са назначени четирима временно наети служители и един договорно нает служител, а четирима временно наети служители и един договорно нает служител са напуснали Агенцията, което означава, че през 2011 г. 97 % от бройките, предвидени в щатното разписание, са били заети. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността (11), че са назначени четирима временно наети служители и един договорно нает служител, а четирима временно наети служители и един договорно нает служител са напуснали Агенцията, което означава, че през 2011 г. 97 % от бройките, предвидени в щатното разписание, са били заети.

| 11. | Изразява удовлетвореност от това, че Сметната палата обяви операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година, за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Изразява удовлетвореност от това, че Сметната палата обяви операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година, за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Отбелязва въз основа на доклада за предприемане на последващи действия на Агенцията, че документирането на процедурите за набиране на персонал е било преразгледано през 2012 г., за да бъдат взети предвид забележките на Сметната палата. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на доклада за предприемане на последващи действия на Агенцията, че документирането на процедурите за набиране на персонал е било преразгледано през 2012 г., за да бъдат взети предвид забележките на Сметната палата.

Управление

| 13. | Отбелязва, че според Сметната палата при процедурата по назначаване на изпълнителен директор един член на административния съвет е нарушил правилата за назначения на ключови постове, като е обявил за кой кандидат възнамерява да гласува Комисията; признава, че действията на членовете на административния съвет са извън контрола на Агенцията и че следователно изпълнителният директор не е отговорен за случилото се. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че според Сметната палата при процедурата по назначаване на изпълнителен директор един член на административния съвет е нарушил правилата за назначения на ключови постове, като е обявил за кой кандидат възнамерява да гласува Комисията; признава, че действията на членовете на административния съвет са извън контрола на Агенцията и че следователно изпълнителният директор не е отговорен за случилото се.

Резултати от дейността

| 14. | Приветства инициативата на Агенцията да продължи подготовката на своите многогодишни и годишни работни програми; подчертава значението на един такъв документ за създаването на ефективни организационни механизми за изпълнение на стратегията на Агенцията и за постигането на нейните цели; отбелязва, че Агенцията следва многогодишна перспектива в своята работна програма и при планирането на своите ресурси, като изготвя многогодишна работна програма, многогодишен план за политиката за персонала и многогодишен стратегически план в областта на ИТ; отбелязва освен това, че Агенцията има стратегически план в областта на ИТ от 2010 г., който се преразглежда и актуализира всяка година. |
| --- | --- |

14.

Приветства инициативата на Агенцията да продължи подготовката на своите многогодишни и годишни работни програми; подчертава значението на един такъв документ за създаването на ефективни организационни механизми за изпълнение на стратегията на Агенцията и за постигането на нейните цели; отбелязва, че Агенцията следва многогодишна перспектива в своята работна програма и при планирането на своите ресурси, като изготвя многогодишна работна програма, многогодишен план за политиката за персонала и многогодишен стратегически план в областта на ИТ; отбелязва освен това, че Агенцията има стратегически план в областта на ИТ от 2010 г., който се преразглежда и актуализира всяка година.

| 15. | Подчертава значението на задачите на Агенцията и приветства нейната ефикасна и ефективна работа, по която комисията по рибно стопанство има наблюдения от посещенията си в Агенцията през юни 2010 г. и на 29—30 октомври 2012 г.; отбелязва, че по време на посещението на 29—30 октомври 2012 г. са били обсъдени някои важни въпроси, като създаването на „регионални области за контрол“ с цел създаване на европейска добавена стойност. |
| --- | --- |

15.

Подчертава значението на задачите на Агенцията и приветства нейната ефикасна и ефективна работа, по която комисията по рибно стопанство има наблюдения от посещенията си в Агенцията през юни 2010 г. и на 29—30 октомври 2012 г.; отбелязва, че по време на посещението на 29—30 октомври 2012 г. са били обсъдени някои важни въпроси, като създаването на „регионални области за контрол“ с цел създаване на европейска добавена стойност.

Вътрешен одит

| 16. | Приветства инициативата на Агенцията за създаването през 2008 г. на функция за вътрешен одит, която е предназначена за осигуряване на подкрепа и консултации за изпълнителния директор, както и за управление на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; отбелязва, че Агенцията не използва самостоятелна структура за вътрешен одит, а я споделя с Европейската агенция за морска безопасност в Лисабон; отбелязва, че за тази цел Агенцията и Европейската агенция за морска безопасност подписаха споразумение за ниво на обслужване на 17 юни 2008 г. |
| --- | --- |

16.

Приветства инициативата на Агенцията за създаването през 2008 г. на функция за вътрешен одит, която е предназначена за осигуряване на подкрепа и консултации за изпълнителния директор, както и за управление на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; отбелязва, че Агенцията не използва самостоятелна структура за вътрешен одит, а я споделя с Европейската агенция за морска безопасност в Лисабон; отбелязва, че за тази цел Агенцията и Европейската агенция за морска безопасност подписаха споразумение за ниво на обслужване на 17 юни 2008 г.

| 17. | Отбелязва, че според службата за вътрешен одит на Агенцията, Агенцията е направила преглед както на стандартите за вътрешен контрол (2008 г.), така и на първия проследяващ доклад (2009 г.); отбелязва, че Агенцията счита, че резултатите са били целесъобразно и ефективно приложени. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че според службата за вътрешен одит на Агенцията, Агенцията е направила преглед както на стандартите за вътрешен контрол (2008 г.), така и на първия проследяващ доклад (2009 г.); отбелязва, че Агенцията счита, че резултатите са били целесъобразно и ефективно приложени.

| 18. | Отбелязва, че през 2011 г. структурата за вътрешен одит е направила, по изрично искане на изпълнителния директор, ограничен одит на изплащането на възнаграждения, за да се направи оценка на вътрешния контрол върху цикъла на плащане на заплати, със специален акцент върху документирането на досиетата за плащанията; отбелязва, че според службата за вътрешен одит (12) структурата за вътрешен одит е направила и одит на управлението на инвентара в Агенцията, за да може изпълнителният директор да получи независими гаранции за целесъобразността и ефективността на системата за вътрешен контрол във връзка с регистрацията на активите. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че през 2011 г. структурата за вътрешен одит е направила, по изрично искане на изпълнителния директор, ограничен одит на изплащането на възнаграждения, за да се направи оценка на вътрешния контрол върху цикъла на плащане на заплати, със специален акцент върху документирането на досиетата за плащанията; отбелязва, че според службата за вътрешен одит (12) структурата за вътрешен одит е направила и одит на управлението на инвентара в Агенцията, за да може изпълнителният директор да получи независими гаранции за целесъобразността и ефективността на системата за вътрешен контрол във връзка с регистрацията на активите.

| 19. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че в съответствие със стратегическия план за периода 2010—2012 г. службата за вътрешен одит е направила одит на процеса на изпълнение на бюджета, както и оценка на риска за информационните технологии през 2010 г. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че в съответствие със стратегическия план за периода 2010—2012 г. службата за вътрешен одит е направила одит на процеса на изпълнение на бюджета, както и оценка на риска за информационните технологии през 2010 г.

| 20. | Отбелязва, че през 2011 г. службата за вътрешен одит е провела одит на „Изграждане на капацитет — обучение и развитие“, за да направи оценка и да предостави на изпълнителния директор и на административния съвет независими гаранции за целесъобразността и ефективността на прилагането на вътрешната система за контрол по отношение на „Изграждане на капацитет — обучение и развитие“. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че през 2011 г. службата за вътрешен одит е провела одит на „Изграждане на капацитет — обучение и развитие“, за да направи оценка и да предостави на изпълнителния директор и на административния съвет независими гаранции за целесъобразността и ефективността на прилагането на вътрешната система за контрол по отношение на „Изграждане на капацитет — обучение и развитие“.

| 21. | Отбелязва, че според службата за вътрешен одит през 2011 г. структурата за вътрешен одит е направила пълен преглед на изпълнението на стандартите за вътрешен контрол в Агенцията. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че според службата за вътрешен одит през 2011 г. структурата за вътрешен одит е направила пълен преглед на изпълнението на стандартите за вътрешен контрол в Агенцията.

| 22. | Отбелязва, че службата за вътрешен одит е била поканена да представи ситуацията и стратегическия си план за периода 2013—2015 г. пред управителния съвет на Агенцията през октомври 2011 г. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че службата за вътрешен одит е била поканена да представи ситуацията и стратегическия си план за периода 2013—2015 г. пред управителния съвет на Агенцията през октомври 2011 г.

| 23. | Отбелязва, че според службата за вътрешен одит Агенцията е назначила координатор за вътрешния контрол през 2011 г. и е въвела вътрешни насоки за управление на риска, включващи процедура за редовен преглед на вътрешната система за контрол и редовно актуализиране на регистъра за рисковете на Агенцията; въпреки това призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите по-нататъшни действия и за постигнатите резултати. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че според службата за вътрешен одит Агенцията е назначила координатор за вътрешния контрол през 2011 г. и е въвела вътрешни насоки за управление на риска, включващи процедура за редовен преглед на вътрешната система за контрол и редовно актуализиране на регистъра за рисковете на Агенцията; въпреки това призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите по-нататъшни действия и за постигнатите резултати.

| 24. | Признава, че Агенцията е предприела необходимите мерки по следните въпроси:






  — | правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC; |
| --- | --- | --- |

24.

Признава, че Агенцията е предприела необходимите мерки по следните въпроси:

—

правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC;

| — | закъснения в плащанията; |
| --- | --- |

—

закъснения в плащанията;

| — | политика относно допускането на изключения и създаване на централен регистър за допуснатите изключения; |
| --- | --- |

—

политика относно допускането на изключения и създаване на централен регистър за допуснатите изключения;

отбелязва, че двете много важни препоръки на службата за вътрешен одит, а именно адаптирането на правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC, както и създаването и прилагането на политика за управление на изключенията и централен регистър на допуснатите изключения, вече са признати за изпълнени от службата за вътрешен одит.

| 25. | Отбелязва въз основа на доклада за предприемане на последващи действия на Агенцията (13), че по отношение на докладването на изключения са документирани всички работни процеси и са предоставени контролни списъци за по-голямата част от процесите, че ролята и задълженията на всеки участник в операция са ясно определени и че това, заедно с навременното докладване на изключенията, ще осигури подходящо проследяване за потенциални нередности. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва въз основа на доклада за предприемане на последващи действия на Агенцията (13), че по отношение на докладването на изключения са документирани всички работни процеси и са предоставени контролни списъци за по-голямата част от процесите, че ролята и задълженията на всеки участник в операция са ясно определени и че това, заедно с навременното докладване на изключенията, ще осигури подходящо проследяване за потенциални нередности.

| 26. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (14) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

26.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (14) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 86.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 169.

(7)  Окончателни годишни отчети за 2011 г., юни 2012 г., стр. 26.

(8)  Годишен отчет за дейността за 2011 г., стр. 125.

(9)  Окончателни годишни отчети за 2011 г., юни 2012 г., стр. 27.

(10)  Окончателни годишни отчети за 2011 г., юни 2012 г., стр. 18.

(11)  Годишен отчет за дейността за 2011 г., стр. 122.

(12)  Годишен доклад относно вътрешната дейност за 2011 г., стр. 4.

(13)  Доклад за мерките, предприети с оглед изпълнение на препоръките на Европейския парламент в неговото решение от 10 май 2012 г., стр. 5.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/227 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/227

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година

(2013/575/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0109/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 86.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/228 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/228

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

(2013/576/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 92.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовият регламент“), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовият регламент“), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните („Органът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните („Органът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че бюджетът на Органа за финансовата 2011 година беше 77 309 800 EUR в сравнение с 74 700 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 3,49 %, като има предвид, че Органът е изцяло финансиран с вноска от Съюза. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че бюджетът на Органа за финансовата 2011 година беше 77 309 800 EUR в сравнение с 74 700 000 EUR през 2010 г., което е увеличение с 3,49 %, като има предвид, че Органът е изцяло финансиран с вноска от Съюза.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Потвърждава, че наблюдението на бюджета през финансовата година продължава да допринася за последователно високото ниво на изпълнение на бюджета в размер на 98,47 % (98,8 % през 2010 г.). |
| --- | --- |

1.

Потвърждава, че наблюдението на бюджета през финансовата година продължава да допринася за последователно високото ниво на изпълнение на бюджета в размер на 98,47 % (98,8 % през 2010 г.).

| 2. | Отбелязва, че нивото на изпълнение на бюджетните кредити за плащания беше 82,05 %, което е леко намаление в сравнение с предходната година (83,51 %). |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че нивото на изпълнение на бюджетните кредити за плащания беше 82,05 %, което е леко намаление в сравнение с предходната година (83,51 %).

| 3. | Отбелязва, че през 2011 г. сумата от 78 800 000 EUR от бюджета на Съюза е била предоставена на Органа; отбелязва, че 334 длъжности от 355 са били заети до края на 2011 г. и че 109 договорно наети служители и командировани национални експерти са наети от Органа; изисква Органът да подобри процента на заетост на работните места, но напълно съзнава, че той е изправен пред известни затруднения по отношение на транспорта, които се дължат на неговото местоположение. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че през 2011 г. сумата от 78 800 000 EUR от бюджета на Съюза е била предоставена на Органа; отбелязва, че 334 длъжности от 355 са били заети до края на 2011 г. и че 109 договорно наети служители и командировани национални експерти са наети от Органа; изисква Органът да подобри процента на заетост на работните места, но напълно съзнава, че той е изправен пред известни затруднения по отношение на транспорта, които се дължат на неговото местоположение.

| 4. | Припомня на Органа да спазва по-добре принципа на ежегодност; счита 2011 година за особена, поради преместването в ново седалище и закъснелия сетълмент на плащанията в тази връзка. |
| --- | --- |

4.

Припомня на Органа да спазва по-добре принципа на ежегодност; счита 2011 година за особена, поради преместването в ново седалище и закъснелия сетълмент на плащанията в тази връзка.

Политика в областта на сградния фонд

| 5. | Отбелязва, че през декември 2011 г. Органът е придобил собственост над нова централна сграда на стойност 36,8 милиона евро, които ще бъдат изплащани на тримесечни вноски в продължение на 25 години, което води до плащания на лихви в размер на 18,5 милиона евро; освен това отбелязва, че Сметната палата е поставила въпроса дали бюджетният орган не е могъл да намери по-икономична алтернатива в съответствие с принципа на доброто финансово управление и при пълно спазване на Финансовия регламент. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че през декември 2011 г. Органът е придобил собственост над нова централна сграда на стойност 36,8 милиона евро, които ще бъдат изплащани на тримесечни вноски в продължение на 25 години, което води до плащания на лихви в размер на 18,5 милиона евро; освен това отбелязва, че Сметната палата е поставила въпроса дали бюджетният орган не е могъл да намери по-икономична алтернатива в съответствие с принципа на доброто финансово управление и при пълно спазване на Финансовия регламент.

| 6. | Установява въз основа на информация от Органа, че той е представил пред бюджетния орган строителния проект през 2005 г. със споразумение за плащане на отсрочена покупна цена за период от 25 години, и бюджетният орган е одобрил строителния проект; отбелязва, че по предложение на Сметната палата към Комисията е отправено искане да търси допълнителни кредити за плащания с цел покриване на пълната покупка само с една първоначална вноска; при все това отбелязва, че не е съществувала възможност за увеличаване на бюджетните кредити към Органа с цел покриване на една-единствена първоначална вноска при действащите условия на строги разходи; отбелязва, че приетите за тази покупка ред и условия са довели до намаляване на разходите за помещенията на Органа в сравнение с използваното преди решение, свързано с наем на помещения. |
| --- | --- |

6.

Установява въз основа на информация от Органа, че той е представил пред бюджетния орган строителния проект през 2005 г. със споразумение за плащане на отсрочена покупна цена за период от 25 години, и бюджетният орган е одобрил строителния проект; отбелязва, че по предложение на Сметната палата към Комисията е отправено искане да търси допълнителни кредити за плащания с цел покриване на пълната покупка само с една първоначална вноска; при все това отбелязва, че не е съществувала възможност за увеличаване на бюджетните кредити към Органа с цел покриване на една-единствена първоначална вноска при действащите условия на строги разходи; отбелязва, че приетите за тази покупка ред и условия са довели до намаляване на разходите за помещенията на Органа в сравнение с използваното преди решение, свързано с наем на помещения.

Трансфери

| 7. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата и на годишния отчет за дейността на Органа, че през 2011 г. са извършени 13 бюджетни трансфера; отбелязва по-специално, че са прехвърлени 2,46 милиона евро от дял I към бюджетните редове за инфраструктура и ИТ от дял II с цел да се предоставят ресурсите за адаптирането на ИТ системите и финансовите системи, свързани с реорганизацията и миграцията към финансова система на счетоводство на базата на текущо начисляване, и да се укрепят наличните ресурси за преместването на окончателното седалище и за оборудването за окончателното седалище; освен това отбелязва, че трансферите са извършени в рамките на дялове II и III; отбелязва със загриженост забележката на Сметната палата, че положението показва слабости при планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на специфичност. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата и на годишния отчет за дейността на Органа, че през 2011 г. са извършени 13 бюджетни трансфера; отбелязва по-специално, че са прехвърлени 2,46 милиона евро от дял I към бюджетните редове за инфраструктура и ИТ от дял II с цел да се предоставят ресурсите за адаптирането на ИТ системите и финансовите системи, свързани с реорганизацията и миграцията към финансова система на счетоводство на базата на текущо начисляване, и да се укрепят наличните ресурси за преместването на окончателното седалище и за оборудването за окончателното седалище; освен това отбелязва, че трансферите са извършени в рамките на дялове II и III; отбелязва със загриженост забележката на Сметната палата, че положението показва слабости при планирането и изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на специфичност.

Конфликт на интереси и прозрачност

| 8. | Приветства факта, че Сметната палата е извършила одит на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Европейския орган за безопасност на храните, и е представила резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата. |
| --- | --- |

8.

Приветства факта, че Сметната палата е извършила одит на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Европейския орган за безопасност на храните, и е представила резултатите от одита в Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата.

| 9. | Със загриженост отбелязва, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Органът не е управлявал адекватно ситуациите на конфликт на интереси; при все това отбелязва, че междувременно Органът вече е разработил напреднали политики за управление на конфликтите на интереси; въпреки това е загрижен, че тези политики не са довели до желаните резултати. |
| --- | --- |

9.

Със загриженост отбелязва, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Органът не е управлявал адекватно ситуациите на конфликт на интереси; при все това отбелязва, че междувременно Органът вече е разработил напреднали политики за управление на конфликтите на интереси; въпреки това е загрижен, че тези политики не са довели до желаните резултати.

| 10. | Приветства организирането на задължително заседание по въпроси, свързани с етиката и интегритета за всички членове на управителния съвет през октомври 2012 г.; призовава управителния съвет ефективно да прилага своя кодекс за поведение и да приеме разпоредби, които да предотвратяват и санкционират случаите на „въртяща се врата“, с цел избягване в бъдеще на ситуации, подобни на тази с бившия му председател. |
| --- | --- |

10.

Приветства организирането на задължително заседание по въпроси, свързани с етиката и интегритета за всички членове на управителния съвет през октомври 2012 г.; призовава управителния съвет ефективно да прилага своя кодекс за поведение и да приеме разпоредби, които да предотвратяват и санкционират случаите на „въртяща се врата“, с цел избягване в бъдеще на ситуации, подобни на тази с бившия му председател.

| 11. | Отбелязва, че Органът е насрочил оценка на своята политика на независимост до края на 2013 г. и че е поел ангажимент да разгледа, наред с другото, възможността за публикуване на резултатите от процедурите по злоупотреба с доверие, включително резултатите от процедурата за проверка на честността на научния преглед, и да разшири и засили мандата на своята комисия по конфликт на интереси с мандат, подобен на този на комисията по етични стандарти и предотвратяване на конфликт на интереси на френската Национална агенция за храните, околната среда и професионалното здраве и безопасност (ANSES); очаква Органът да информира органа по освобождаване от отговорност относно този въпрос по възможност преди октомври 2013 г. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че Органът е насрочил оценка на своята политика на независимост до края на 2013 г. и че е поел ангажимент да разгледа, наред с другото, възможността за публикуване на резултатите от процедурите по злоупотреба с доверие, включително резултатите от процедурата за проверка на честността на научния преглед, и да разшири и засили мандата на своята комисия по конфликт на интереси с мандат, подобен на този на комисията по етични стандарти и предотвратяване на конфликт на интереси на френската Национална агенция за храните, околната среда и професионалното здраве и безопасност (ANSES); очаква Органът да информира органа по освобождаване от отговорност относно този въпрос по възможност преди октомври 2013 г.

| 12. | Призовава Органът да започне структуриран диалог с гражданското общество по въпроси, свързани с конфликтите на интереси, и да кани тези организации най-малко два пъти годишно с цел открито обсъждане на въпроси от общ интерес въз основа на съгласуван дневен ред, както и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези обсъждания; отбелязва, че Органът е активизирал диалога със заинтересованите страни и гражданското общество; счита, че тези диалози трябва да бъдат институционализирани и взети под внимание от управителния съвет на Органа. |
| --- | --- |

12.

Призовава Органът да започне структуриран диалог с гражданското общество по въпроси, свързани с конфликтите на интереси, и да кани тези организации най-малко два пъти годишно с цел открито обсъждане на въпроси от общ интерес въз основа на съгласуван дневен ред, както и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези обсъждания; отбелязва, че Органът е активизирал диалога със заинтересованите страни и гражданското общество; счита, че тези диалози трябва да бъдат институционализирани и взети под внимание от управителния съвет на Органа.

| 13. | Е загрижен, че Органът е бил критикуван за липса на прозрачност по отношение на публикуването на годишните декларации за интереси и липсата на обучение относно конфликтите на интереси; изисква предприемането на действия по тези въпроси и настоятелно призовава Органът да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; приветства факта, че понастоящем всички годишни декларации за интереси на експертите на Органа се публикуват и са достъпни на уебсайта на Органа. |
| --- | --- |

13.

Е загрижен, че Органът е бил критикуван за липса на прозрачност по отношение на публикуването на годишните декларации за интереси и липсата на обучение относно конфликтите на интереси; изисква предприемането на действия по тези въпроси и настоятелно призовава Органът да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; приветства факта, че понастоящем всички годишни декларации за интереси на експертите на Органа се публикуват и са достъпни на уебсайта на Органа.

| 14. | Настоятелно призовава Органът да отдаде водещо място на конфликтите на интереси в списъка с приоритети, за да защити оказаното му доверие и да гарантира доверието на обществеността в безопасността на храните, и да посочи възможно най-подробно и точно как той ще приложи основните препоръки от доклада на Сметната палата и от резолюциите на Парламента; настоятелно призовава Органът да разгледа конфликтите на интереси с изключително внимание предвид започването на преразглеждането на своя учредителен регламент, който предвижда възможност за постигане на най-високи стандарти за управление, както са описани от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и което би оказало положително въздействие върху структурата на управление, независимостта и научното качество на Органа; счита, че преразглеждането на учредителния регламент на Органа е голяма възможност за започване на радикална промяна в Органа, който е отговорен за обективни научни консултации относно безопасността на храните и на околната среда на равнище Съюз. |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Органът да отдаде водещо място на конфликтите на интереси в списъка с приоритети, за да защити оказаното му доверие и да гарантира доверието на обществеността в безопасността на храните, и да посочи възможно най-подробно и точно как той ще приложи основните препоръки от доклада на Сметната палата и от резолюциите на Парламента; настоятелно призовава Органът да разгледа конфликтите на интереси с изключително внимание предвид започването на преразглеждането на своя учредителен регламент, който предвижда възможност за постигане на най-високи стандарти за управление, както са описани от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и което би оказало положително въздействие върху структурата на управление, независимостта и научното качество на Органа; счита, че преразглеждането на учредителния регламент на Органа е голяма възможност за започване на радикална промяна в Органа, който е отговорен за обективни научни консултации относно безопасността на храните и на околната среда на равнище Съюз.

| 15. | Настоятелно предлага, за да се предотврати преместването на персонала на Органа директно от тяхната длъжност на работа на сходна длъжност в промишлеността или свързана с лобистки дейности агенция или обратно, да се установи и спазва подходящ период на прекъсване за специфичните области на работа с цел предотвратяване на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

15.

Настоятелно предлага, за да се предотврати преместването на персонала на Органа директно от тяхната длъжност на работа на сходна длъжност в промишлеността или свързана с лобистки дейности агенция или обратно, да се установи и спазва подходящ период на прекъсване за специфичните области на работа с цел предотвратяване на конфликтите на интереси.

| 16. | Отбелязва, че след одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад No 15/2012 Органът е предприел редица мерки, наред с другото:






  — | през 2007 г. Органът е въвел всеобхватна рамка за предотвратяването на потенциални конфликти на интереси и оттогава редовно преразглежда и актуализира рамката, |
| --- | --- | --- |

16.

Отбелязва, че след одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад No 15/2012 Органът е предприел редица мерки, наред с другото:

—

през 2007 г. Органът е въвел всеобхватна рамка за предотвратяването на потенциални конфликти на интереси и оттогава редовно преразглежда и актуализира рамката,

| — | от 2011 г. насам Органът е укрепил тази рамка с приемането на своята преразгледана политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките; при все това е загрижен за адекватността на преразгледаната политика, сочеща многобройни случаи на конфликти на интереси, разкрити през 2012 г. от две неправителствени организации (НПО) с функции на „пазител“ — „Обсерватория на корпоративна Европа“ и „Earth Open Source“; изисква внасянето на допълнителни подобрения, включително забрана на връзки със свързани с промишлеността органи, в политиката за независимост на Органа, |
| --- | --- |

—

от 2011 г. насам Органът е укрепил тази рамка с приемането на своята преразгледана политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките; при все това е загрижен за адекватността на преразгледаната политика, сочеща многобройни случаи на конфликти на интереси, разкрити през 2012 г. от две неправителствени организации (НПО) с функции на „пазител“ — „Обсерватория на корпоративна Европа“ и „Earth Open Source“; изисква внасянето на допълнителни подобрения, включително забрана на връзки със свързани с промишлеността органи, в политиката за независимост на Органа,

| — | за края на 2013 г. е насрочен преглед на политиката и правилата на Органа за прилагане по отношение на независимостта, |
| --- | --- |

—

за края на 2013 г. е насрочен преглед на политиката и правилата на Органа за прилагане по отношение на независимостта,

| — | през юли 2012 г. Органът е приложил предвидената от Комисията рамка относно етиката и интегритета и е приел специфична политика относно подаръците, |
| --- | --- |

—

през юли 2012 г. Органът е приложил предвидената от Комисията рамка относно етиката и интегритета и е приел специфична политика относно подаръците,

| — | през 2012 г. е бил назначен съветник по етичните въпроси, |
| --- | --- |

—

през 2012 г. е бил назначен съветник по етичните въпроси,

настоятелно призовава Органа да продължи да изпълнява препоръките на Сметната палата, с оглед избягване на всякакви конфликти на интереси в различните му управленски и оперативни структури, и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликтите на интереси, преди октомври 2013 г.

| 17. | Признава усилията на Органа за подобряване предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси; при все това отбелязва, че независимостта и компетентността на неговите външни експерти продължават да бъдат поставяни под въпрос от НПО с функции на „пазител“ или дори от партньори — експерти по безопасността на храните, например в случая на работната група от експерти в областта на веществата, нарушаващи функцията на ендокринната система; подчертава факта, че в резултат на това работата на Органа е поставена под въпрос в своето естество по време на съвместния семинар на Съвместния изследователски център и NIEHS относно въздействието при ниски дози на химикали с активно действие върху ендокринната система в Берлин през декември 2012 г. |
| --- | --- |

17.

Признава усилията на Органа за подобряване предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси; при все това отбелязва, че независимостта и компетентността на неговите външни експерти продължават да бъдат поставяни под въпрос от НПО с функции на „пазител“ или дори от партньори — експерти по безопасността на храните, например в случая на работната група от експерти в областта на веществата, нарушаващи функцията на ендокринната система; подчертава факта, че в резултат на това работата на Органа е поставена под въпрос в своето естество по време на съвместния семинар на Съвместния изследователски център и NIEHS относно въздействието при ниски дози на химикали с активно действие върху ендокринната система в Берлин през декември 2012 г.

| 18. | Отбелязва, че управителният съвет е избрал своя председател по време на публично заседание; припомня обаче, че по време на процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. Парламентът призова за открито гласуване за избора на председател на управителния съвет и очаква искането му да бъде изпълнено. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че управителният съвет е избрал своя председател по време на публично заседание; припомня обаче, че по време на процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. Парламентът призова за открито гласуване за избора на председател на управителния съвет и очаква искането му да бъде изпълнено.

| 19. | Отбелязва, че насоките на ОИСР, на които се основава работата на Сметната палата по Специален доклад No 15/2012, предлагат международен стандарт по въпроса, но не са предназначени за агенции и не отговарят на специфичните потребности на децентрализираните агенции; приветства намерението на Комисията да изготви насоки за управлението на конфликти на интереси, както предвижда в своята „Пътна карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС“. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че насоките на ОИСР, на които се основава работата на Сметната палата по Специален доклад No 15/2012, предлагат международен стандарт по въпроса, но не са предназначени за агенции и не отговарят на специфичните потребности на децентрализираните агенции; приветства намерението на Комисията да изготви насоки за управлението на конфликти на интереси, както предвижда в своята „Пътна карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС“.

| 20. | Подчертава ангажимента на Органа да стартира през октомври 2012 г. първата си оценка на случайна извадка от декларации за интереси, за да провери тяхната съгласуваност с новоприетата си политика относно независимостта и правила за прилагане; отбелязва обаче, че все още е необходимо приключването на протоколите, което доведе до забавянето на оценката; призовава Органът да информира органа по освобождаване от отговорност за причините за забавянето и за графика, предвиден за организацията на оценката. |
| --- | --- |

20.

Подчертава ангажимента на Органа да стартира през октомври 2012 г. първата си оценка на случайна извадка от декларации за интереси, за да провери тяхната съгласуваност с новоприетата си политика относно независимостта и правила за прилагане; отбелязва обаче, че все още е необходимо приключването на протоколите, което доведе до забавянето на оценката; призовава Органът да информира органа по освобождаване от отговорност за причините за забавянето и за графика, предвиден за организацията на оценката.

| 21. | Приветства плановете на Органа да стартира пилотен проект през 2013 г. с цел използване на част от научната дейност, която понастоящем се извършва от външни експерти в рамките на работните групи в областта на регулираните продукти; отбелязва, че тази инициатива ще започне в областта на хранителните съставки и ГМО; отправя искане към Органа да предостави на органа по освобождаване от отговорност повече информация относно постигнатия напредък. |
| --- | --- |

21.

Приветства плановете на Органа да стартира пилотен проект през 2013 г. с цел използване на част от научната дейност, която понастоящем се извършва от външни експерти в рамките на работните групи в областта на регулираните продукти; отбелязва, че тази инициатива ще започне в областта на хранителните съставки и ГМО; отправя искане към Органа да предостави на органа по освобождаване от отговорност повече информация относно постигнатия напредък.

| 22. | Отбелязва със задоволство, че от 2011 г. насам Органът е въвел в своя годишен отчет за дейността специален раздел, в който се описват предприетите действия с цел прилагане на неговата политика в областта на независимостта, като по този начин частично се отговаря на препоръката, формулирана в резолюцията на Парламента от 23 октомври 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2010 година (6). |
| --- | --- |

22.

Отбелязва със задоволство, че от 2011 г. насам Органът е въвел в своя годишен отчет за дейността специален раздел, в който се описват предприетите действия с цел прилагане на неговата политика в областта на независимостта, като по този начин частично се отговаря на препоръката, формулирана в резолюцията на Парламента от 23 октомври 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2010 година (6).

| 23. | Приветства факта, че автобиографиите на изпълнителния директор на Органа, на висшия ръководен състав и на експертите от съвета са понастоящем на разположение на неговия уебсайт със съответните им декларации за интереси; отбелязва усилията на Органа за по-голяма прозрачност, но продължава да счита, че тези разпоредби следва да се отнасят и за всеки вътрешен експерт, както беше посочено по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.; съзнава, че работата по този въпрос продължава; призовава Органът да информира възможно най-скоро органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос. |
| --- | --- |

23.

Приветства факта, че автобиографиите на изпълнителния директор на Органа, на висшия ръководен състав и на експертите от съвета са понастоящем на разположение на неговия уебсайт със съответните им декларации за интереси; отбелязва усилията на Органа за по-голяма прозрачност, но продължава да счита, че тези разпоредби следва да се отнасят и за всеки вътрешен експерт, както беше посочено по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.; съзнава, че работата по този въпрос продължава; призовава Органът да информира възможно най-скоро органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос.

Вътрешен одит

| 24. | Отбелязва въз основа на информация от Органа, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е провела одит за постигане на увереност по отношение на оперативното планиране и бюджетиране, докато Структурата за вътрешен одит е провела три одита за постигане на увереност, а именно по отношение на процеса на подбор на членове на комисията за подбор, специален преглед на участията на експерти в научните становища (след конфликт на интереси), както и междинен преглед на заявените разходи във връзка с окончателното седалище на Органа. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва въз основа на информация от Органа, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е провела одит за постигане на увереност по отношение на оперативното планиране и бюджетиране, докато Структурата за вътрешен одит е провела три одита за постигане на увереност, а именно по отношение на процеса на подбор на членове на комисията за подбор, специален преглед на участията на експерти в научните становища (след конфликт на интереси), както и междинен преглед на заявените разходи във връзка с окончателното седалище на Органа.

| 25. | Отбелязва със задоволство, че от общо 11-те препоръки (нито една „критична“, две „много важни“, седем „важни“ и две „желателни“), отправени вследствие на одита на IAS, всички са били приети от ръководството, като пет от шестте неизпълнени „много важни“ препоръки са били изпълнени и очакват последващи действия от страна на IAS, а шестата препоръка е в процес на изпълнение; също така отбелязва, че Структурата за вътрешен одит е отправила една много важна и две важни препоръки, като сред нейните 11 неизпълнени много важни препоръки пет са изпълнени, а шест са в процес на изпълнение; отбелязва, че не са останали никакви неизпълнени критични препоръки. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва със задоволство, че от общо 11-те препоръки (нито една „критична“, две „много важни“, седем „важни“ и две „желателни“), отправени вследствие на одита на IAS, всички са били приети от ръководството, като пет от шестте неизпълнени „много важни“ препоръки са били изпълнени и очакват последващи действия от страна на IAS, а шестата препоръка е в процес на изпълнение; също така отбелязва, че Структурата за вътрешен одит е отправила една много важна и две важни препоръки, като сред нейните 11 неизпълнени много важни препоръки пет са изпълнени, а шест са в процес на изпълнение; отбелязва, че не са останали никакви неизпълнени критични препоръки.

| 26. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

26.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 92.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 350, 20.12.2012 г., стр. 77.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/234 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/234

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година

(2013/577/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0074/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 92.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/235 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/235

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

(2013/578/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския институт за равенство между половете във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския институт за равенство между половете във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 98.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013),

| A. | като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете („Институтът“) беше създаден по силата на Регламент (ЕО) No 1922/2006 и придоби независима правосубектност на 15 юни 2010 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете („Институтът“) беше създаден по силата на Регламент (ЕО) No 1922/2006 и придоби независима правосубектност на 15 юни 2010 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че 2011 г. е първата пълна календарна година от дейността на Института, след като той придоби финансова и административна самостоятелност през юни 2010 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 2011 г. е първата пълна календарна година от дейността на Института, след като той придоби финансова и административна самостоятелност през юни 2010 г.;

| Г. | като има предвид, че структурата на Института се основава на мандата и задачите, определени в основния регламент за създаване на Агенцията и на целите, одобрени от управителния съвет на Института в средносрочната работна програма за периода 2010—2012 г. и в годишната работна програма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че структурата на Института се основава на мандата и задачите, определени в основния регламент за създаване на Агенцията и на целите, одобрени от управителния съвет на Института в средносрочната работна програма за периода 2010—2012 г. и в годишната работна програма;

| Д. | като има предвид, че общият бюджет на Института за финансовата 2011 година възлизаше на 7 530 000 EUR, в сравнение с общия бюджет от 5 678 123,09 EUR за финансовата 2010 година, което представлява увеличение с 32,6 %; като има предвид, че бюджетът на Института се финансира изцяло от вноската на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общият бюджет на Института за финансовата 2011 година възлизаше на 7 530 000 EUR, в сравнение с общия бюджет от 5 678 123,09 EUR за финансовата 2010 година, което представлява увеличение с 32,6 %; като има предвид, че бюджетът на Института се финансира изцяло от вноската на Съюза;

| Е. | като има предвид, че в края на 2011 г. Институтът е отчел положителен бюджетен резултат от 1 156 400,29 EUR (6), след приспадане на сума в размер на 2 650,64 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, която впоследствие е посочена в отчетите като задължение към Комисията, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в края на 2011 г. Институтът е отчел положителен бюджетен резултат от 1 156 400,29 EUR (6), след приспадане на сума в размер на 2 650,64 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, която впоследствие е посочена в отчетите като задължение към Комисията,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че Институтът получи административна и финансова самостоятелност на 15 юни 2010 г.; отбелязва, че вследствие на това всички процедури за възлагане на обществени поръчки за 2010 г. бяха започнати предимно през последното тримесечие на 2010 г. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че Институтът получи административна и финансова самостоятелност на 15 юни 2010 г.; отбелязва, че вследствие на това всички процедури за възлагане на обществени поръчки за 2010 г. бяха започнати предимно през последното тримесечие на 2010 г.

| 2. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета е изготвено на модифицирана касова основа, което означава, че пренесените бюджетни кредити за плащания са записани заедно с направените плащания и получените приходи. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета е изготвено на модифицирана касова основа, което означава, че пренесените бюджетни кредити за плащания са записани заедно с направените плащания и получените приходи.

| 3. | Отбелязва, въз основа на годишните отчети, че изпълнението на плащанията през 2011 г. е било по-ефективно, отколкото през 2010 г., като във всички дялове се демонстрира значително подобрение; въз основа на годишните отчети установява, че Институтът е отчел изпълнение на плащанията в бюджета в размер на 44,19 % и изпълнение на поетите задължения в бюджета в размер на 88,54 % в края на 2011 г. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, въз основа на годишните отчети, че изпълнението на плащанията през 2011 г. е било по-ефективно, отколкото през 2010 г., като във всички дялове се демонстрира значително подобрение; въз основа на годишните отчети установява, че Институтът е отчел изпълнение на плащанията в бюджета в размер на 44,19 % и изпълнение на поетите задължения в бюджета в размер на 88,54 % в края на 2011 г.

| 4. | Въз основа на годишните отчети (7) установява, че съотношението на извършените плащания по дял I „Разходи за персонал“ се е повишило на 88,49 % през 2011 г., в сравнение с 49,19 % през 2010 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за допълнителните действия, които е предприел за подобряване на съотношението. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на годишните отчети (7) установява, че съотношението на извършените плащания по дял I „Разходи за персонал“ се е повишило на 88,49 % през 2011 г., в сравнение с 49,19 % през 2010 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за допълнителните действия, които е предприел за подобряване на съотношението.

| 5. | Въз основа на годишните отчети отбелязва, че делът на извършените плащания по дял II „Административни разходи“ се е повишил на 34,71 % през 2011 г., в сравнение с 28,99 % през 2010 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на тези съотношения, тъй като ниският дял на изпълнение показва затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

5.

Въз основа на годишните отчети отбелязва, че делът на извършените плащания по дял II „Административни разходи“ се е повишил на 34,71 % през 2011 г., в сравнение с 28,99 % през 2010 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на тези съотношения, тъй като ниският дял на изпълнение показва затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 6. | Отбелязва, въз основа на годишните отчети, много ниското съотношение на изпълнение (18,36 %) за плащанията по дял III „Оперативни разходи“; отбелязва, че това се дължи на значителен брой процедури за възлагане на обществени поръчки, които са започнати през последните месеци на 2010 г., след като Институтът придоби административна правосубектност през юни същата година; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел междувременно за подобряване на съотношенията, тъй като ниският дял на изпълнение показва затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, въз основа на годишните отчети, много ниското съотношение на изпълнение (18,36 %) за плащанията по дял III „Оперативни разходи“; отбелязва, че това се дължи на значителен брой процедури за възлагане на обществени поръчки, които са започнати през последните месеци на 2010 г., след като Институтът придоби административна правосубектност през юни същата година; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел междувременно за подобряване на съотношенията, тъй като ниският дял на изпълнение показва затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 7. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че договорените в края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 3 339 551,93 EUR, са пренесени за 2012 г., което представлява 50 % от общия размер на поетите задължения; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са отменени (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 295 741,61 EUR, което се дължи на факта, че това е била първата пълна година, през която Институтът е извършвал дейност и през която служителите са започнали различни видове процедури за възлагане на обществени поръчки за първи път, предприети са мерки, в това число късно искане за събитие на Председателството, и други действия през втората половина на годината; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за осигуряване на задоволителна степен на изпълнение на бюджета в бъдеще. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че договорените в края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 3 339 551,93 EUR, са пренесени за 2012 г., което представлява 50 % от общия размер на поетите задължения; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са отменени (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 295 741,61 EUR, което се дължи на факта, че това е била първата пълна година, през която Институтът е извършвал дейност и през която служителите са започнали различни видове процедури за възлагане на обществени поръчки за първи път, предприети са мерки, в това число късно искане за събитие на Председателството, и други действия през втората половина на годината; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за осигуряване на задоволителна степен на изпълнение на бюджета в бъдеще.

| 8. | Въз основа на годишните отчети установява, че в края на 2010 г. Институтът не е предприел необходимата отмяна на бюджетни кредити и всички автоматични преноси са били осъществени. |
| --- | --- |

8.

Въз основа на годишните отчети установява, че в края на 2010 г. Институтът не е предприел необходимата отмяна на бюджетни кредити и всички автоматични преноси са били осъществени.

Счетоводна отчетност

| 9. | Установява, че през 2010 г. Институтът е определил отговорностите, които служителите изпълняват като финансови субекти, и е разработил финансови процедури за поетите задължения; отбелязва също така, че Институтът е посочил всички финансови субекти и е определил техните задачи и отговорности преди края на 2010 г. |
| --- | --- |

9.

Установява, че през 2010 г. Институтът е определил отговорностите, които служителите изпълняват като финансови субекти, и е разработил финансови процедури за поетите задължения; отбелязва също така, че Институтът е посочил всички финансови субекти и е определил техните задачи и отговорности преди края на 2010 г.

| 10. | Отчита, че Институтът е получил три финансови трансфера от Комисията за обща сума от 7 530 000 EUR (съответно 3 390 000 EUR чрез първия трансфер, 2 070 000 EUR чрез втория трансфер и 2 070 000 EUR чрез третия трансфер). |
| --- | --- |

10.

Отчита, че Институтът е получил три финансови трансфера от Комисията за обща сума от 7 530 000 EUR (съответно 3 390 000 EUR чрез първия трансфер, 2 070 000 EUR чрез втория трансфер и 2 070 000 EUR чрез третия трансфер).

Обществени поръчки

| 11. | Отбелязва от годишния доклад, че през 2011 г. Институтът е регистрирал шест изключения по отношение на финансовите операции, които са обсъдени с ръководството, ръководителите на екипи и съответния персонал, за да се избегнат грешки в бъдеще; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва от годишния доклад, че през 2011 г. Институтът е регистрирал шест изключения по отношение на финансовите операции, които са обсъдени с ръководството, ръководителите на екипи и съответния персонал, за да се избегнат грешки в бъдеще; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости.

| 12. | Отбелязва, че през 2011 г. са финализирани 123 процедури за възлагане на обществени поръчки в отделите „Оперативна дейност“ и „Администрация“ и че общият обем на обществените поръчки представлява около 50 % от общия бюджет на Института; отбелязва също така, че дейностите по възлагане на обществени поръчки през 2011 г. са осъществени в съответствие с работната програма за 2011 г. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че през 2011 г. са финализирани 123 процедури за възлагане на обществени поръчки в отделите „Оперативна дейност“ и „Администрация“ и че общият обем на обществените поръчки представлява около 50 % от общия бюджет на Института; отбелязва също така, че дейностите по възлагане на обществени поръчки през 2011 г. са осъществени в съответствие с работната програма за 2011 г.

Човешки ресурси

| 13. | Въз основа на годишните отчети отбелязва, че през 2011 г. Институтът е приключил процедурата по назначаване на трима срочно наети служители и трима договорно наети служители (докато през 2010 г. Институтът е назначил 23 срочно наети служители), като е постигнал 94 % запълване на бройките в щатното си разписание, в сравнение с 92,3 % през 2010 г.; приветства подобрението в дела на запълване на щатното разписание на Института, което допринася за ефективното му функциониране. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на годишните отчети отбелязва, че през 2011 г. Институтът е приключил процедурата по назначаване на трима срочно наети служители и трима договорно наети служители (докато през 2010 г. Институтът е назначил 23 срочно наети служители), като е постигнал 94 % запълване на бройките в щатното си разписание, в сравнение с 92,3 % през 2010 г.; приветства подобрението в дела на запълване на щатното разписание на Института, което допринася за ефективното му функциониране.

| 14. | Въз основа на информацията от IAS установява, че редица политики, стратегии, процедури и насоки спомагат за прилагането на разпоредбите на Правилника за длъжностните лица в Института; отбелязва, че някои елементи все още са в процес на развитие, което следва да завърши на по-късен етап, в частност при въвеждането на ИТ инструменти за управление на човешките ресурси (а именно въпроси като подготовката на длъжностните характеристики, определянето на личните цели и придаването на официална форма на индивидуалните планове за обучение); призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел във връзка с посочените по-горе въпроси. |
| --- | --- |

14.

Въз основа на информацията от IAS установява, че редица политики, стратегии, процедури и насоки спомагат за прилагането на разпоредбите на Правилника за длъжностните лица в Института; отбелязва, че някои елементи все още са в процес на развитие, което следва да завърши на по-късен етап, в частност при въвеждането на ИТ инструменти за управление на човешките ресурси (а именно въпроси като подготовката на длъжностните характеристики, определянето на личните цели и придаването на официална форма на индивидуалните планове за обучение); призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел във връзка с посочените по-горе въпроси.

Резултати от дейността

| 15. | Приветства втория доклад за предварителна оценка на Института от 8 септември 2011 г., който се съсредоточава върху специфичните цели и дейности на Института и има за цел да предостави насоки на ръководството на Института при финализиране на целите и дейностите; изтъква, че в условията на икономическа криза и строги икономии е от основно значение Институтът да постига оптимални от икономическа гледна точка резултати, без да застрашава успешното изпълнение на своята важна мисия. |
| --- | --- |

15.

Приветства втория доклад за предварителна оценка на Института от 8 септември 2011 г., който се съсредоточава върху специфичните цели и дейности на Института и има за цел да предостави насоки на ръководството на Института при финализиране на целите и дейностите; изтъква, че в условията на икономическа криза и строги икономии е от основно значение Институтът да постига оптимални от икономическа гледна точка резултати, без да застрашава успешното изпълнение на своята важна мисия.

| 16. | Приветства създаването от страна на Института на Център за ресурси и документация като единствен европейски източник на институционални и методологически познания в областта на равенството между половете. |
| --- | --- |

16.

Приветства създаването от страна на Института на Център за ресурси и документация като единствен европейски източник на институционални и методологически познания в областта на равенството между половете.

| 17. | Подчертава, че целите и задачите на Института налагат поддържането на отделна специфична структура в институционалната рамка. |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че целите и задачите на Института налагат поддържането на отделна специфична структура в институционалната рамка.

Местоположение

| 18. | Отбелязва въз основа на годишния доклад, че на 1 март 2010 г. служителите на Института са били преместени от временните помещения в Брюксел в окончателното седалище на Института във Вилнюс, Литва. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва въз основа на годишния доклад, че на 1 март 2010 г. служителите на Института са били преместени от временните помещения в Брюксел в окончателното седалище на Института във Вилнюс, Литва.

| 19. | Установява въз основа на годишния доклад, че правителството на Република Литва е осигурило плащането на наема за офисите на Института за период от две години до 15 декември 2011 г. |
| --- | --- |

19.

Установява въз основа на годишния доклад, че правителството на Република Литва е осигурило плащането на наема за офисите на Института за период от две години до 15 декември 2011 г.

| 20. | Приветства единствената по рода си инициатива, заедно с другите представителства на институции на Съюза във Вилнюс (представителството на Комисията и информационното бюро на Европейския парламент), за намиране и избор на общи помещения; отбелязва, че новосъздаденият „дом на ЕС“ се е доказал като необходим и ще повиши полезното взаимодействие, ще увеличи видимостта на Съюза, икономиите и споделянето на разходи. |
| --- | --- |

20.

Приветства единствената по рода си инициатива, заедно с другите представителства на институции на Съюза във Вилнюс (представителството на Комисията и информационното бюро на Европейския парламент), за намиране и избор на общи помещения; отбелязва, че новосъздаденият „дом на ЕС“ се е доказал като необходим и ще повиши полезното взаимодействие, ще увеличи видимостта на Съюза, икономиите и споделянето на разходи.

Вътрешен одит

| 21. | Приветства първите одитни дейности, извършени през 2011 г. в Института от Службата за вътрешен одит (IAS); отбелязва въз основа на доклада на IAS (8), че няма нито неизпълнени „критични“, нито неизпълнени „много важни“ препоръки от докладите на IAS от 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

21.

Приветства първите одитни дейности, извършени през 2011 г. в Института от Службата за вътрешен одит (IAS); отбелязва въз основа на доклада на IAS (8), че няма нито неизпълнени „критични“, нито неизпълнени „много важни“ препоръки от докладите на IAS от 31 декември 2011 г.

| 22. | Отбелязва, че през декември 2011 г. IAS е извършила ограничен преглед на прилагането на стандартите за вътрешен контрол в Института; отбелязва, че Институтът е приел препоръката за финализиране на процедурата за прилагане на стандартите за вътрешен контрол, като ръководството е приело план за действие, който да бъде изпълнен през 2012 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел във връзка с препоръките. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че през декември 2011 г. IAS е извършила ограничен преглед на прилагането на стандартите за вътрешен контрол в Института; отбелязва, че Институтът е приел препоръката за финализиране на процедурата за прилагане на стандартите за вътрешен контрол, като ръководството е приело план за действие, който да бъде изпълнен през 2012 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел във връзка с препоръките.

| 23. | Отчита, че анализът на риска, извършен от IAS, е установил определени процедури (9), които не е могло да бъдат разгледани в рамките на плана за одит на IAS, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен. |
| --- | --- |

23.

Отчита, че анализът на риска, извършен от IAS, е установил определени процедури (9), които не е могло да бъдат разгледани в рамките на плана за одит на IAS, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен.

| 24. | Отбелязва въз основа на констатациите и оценките, направени от Сметната палата, че Институтът трябва да подобри документирането на физическите проверки на дълготрайните активи и оценката на натрупаните задължения. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва въз основа на констатациите и оценките, направени от Сметната палата, че Институтът трябва да подобри документирането на физическите проверки на дълготрайните активи и оценката на натрупаните задължения.

| 25. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (10) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

25.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (10) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 98.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 22.

(7)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 34.

(8)  Годишен доклад за вътрешния одит за 2011 г., стр. 6.

(9)  Годишен доклад за вътрешния одит за 2011 г., стр. 4.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/240 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/240

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година

(2013/579/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0081/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 98.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/241 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/241

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

(2013/580/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 104.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 — C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване („Органа“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище във Франкфурт на Майн, е създаден с Регламент (ЕС) No 1094/2010 и официално започна да функционира като независим орган на 1 януари 2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище във Франкфурт на Майн, е създаден с Регламент (ЕС) No 1094/2010 и официално започна да функционира като независим орган на 1 януари 2011 г.;

| В. | като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура — Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности на въпросния Комитет (всички активи, пасиви и неприключени операции на Комитета бяха прехвърлени автоматично на новосъздадения Орган); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура — Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности на въпросния Комитет (всички активи, пасиви и неприключени операции на Комитета бяха прехвърлени автоматично на новосъздадения Орган);

| Г. | като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество със сродните му органи, а именно Европейския банков орган и Европейския орган за ценни книжа и пазари, в рамките на Съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество със сродните му органи, а именно Европейския банков орган и Европейския орган за ценни книжа и пазари, в рамките на Съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск;

| Д. | като има предвид, че общо разпределеният за Органа бюджет за 2011 г. възлизаше на 10 667 000 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общо разпределеният за Органа бюджет за 2011 г. възлизаше на 10 667 000 EUR;

| Е. | като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 55 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани от вноски на държавите — членки на ЕС, и на държавите — членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 45 % – от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 55 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани от вноски на държавите — членки на ЕС, и на държавите — членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 45 % – от бюджета на Съюза;

| Ж. | като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат от 2 804 969,81 EUR (7), след приспадане на сума в размер на 2 437,59 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, който впоследствие беше посочен в отчетите като задължение към Комисията, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат от 2 804 969,81 EUR (7), след приспадане на сума в размер на 2 437,59 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, който впоследствие беше посочен в отчетите като задължение към Комисията,

Бюджетнo и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на бюджетния отчет (8), че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. беше 4 267 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от функционирането на Органа. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на бюджетния отчет (8), че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. беше 4 267 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от функционирането на Органа.

| 2. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. е възлизал на 10 667 000 EUR; отбелязва също, че общият бюджетен приход е възлизал на 9 387 070,78 EUR (включително 5 120 035,36 EUR, представляващи 80 % от бюджета на държавите членки, постъпил през 2011 г.). |
| --- | --- |

2.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. е възлизал на 10 667 000 EUR; отбелязва също, че общият бюджетен приход е възлизал на 9 387 070,78 EUR (включително 5 120 035,36 EUR, представляващи 80 % от бюджета на държавите членки, постъпил през 2011 г.).

| 3. | Припомня въз основа на годишните отчети, че предоставената вноска от националните надзорни органи е била 6 400 200 EUR, докато реално постъпилата вноска е възлизала на 5 120 035,36 EUR; приканва държавите членки да информират органа по освобождаване от отговорност за причините, поради които вноските са били ограничени до 80 % от първоначално предвиденото; приканва държавите членки в бъдеще да внасят цялата си вноска, когато Органът ще е вече напълно завършен, тъй като в противен случай ще се компрометира неговата способност да изпълнява по подходящ начин поверените му задачи. |
| --- | --- |

3.

Припомня въз основа на годишните отчети, че предоставената вноска от националните надзорни органи е била 6 400 200 EUR, докато реално постъпилата вноска е възлизала на 5 120 035,36 EUR; приканва държавите членки да информират органа по освобождаване от отговорност за причините, поради които вноските са били ограничени до 80 % от първоначално предвиденото; приканва държавите членки в бъдеще да внасят цялата си вноска, когато Органът ще е вече напълно завършен, тъй като в противен случай ще се компрометира неговата способност да изпълнява по подходящ начин поверените му задачи.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 55 % от бюджета се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно при следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 55 % от бюджета се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно при следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност.

| 5. | Призовава Комисията да проучи всички възможности за ново дългосрочно устойчиво финансиране на Органа, чрез което да се запази неговата независимост, при следващия преглед на работата на агенциите и механизмите на финансиране, който ще бъде извършен от Комисията и ще бъде представен най-късно до 2 януари 2014 г. |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да проучи всички възможности за ново дългосрочно устойчиво финансиране на Органа, чрез което да се запази неговата независимост, при следващия преглед на работата на агенциите и механизмите на финансиране, който ще бъде извършен от Комисията и ще бъде представен най-късно до 2 януари 2014 г.

| 6. | Призовава Комисията да направи оценка на възможността за изготвяне на предложение с цел гарантиране, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да направи оценка на възможността за изготвяне на предложение с цел гарантиране, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза.

| 7. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване.

| 8. | Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала във връзка с набирането на персонал от Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси. |
| --- | --- |

8.

Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала във връзка с набирането на персонал от Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси.

| 9. | Отбелязва загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на МВФ за финансовия сектор от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на европейските надзорни органи, за да могат те да изпълняват успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на МВФ за финансовия сектор от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на европейските надзорни органи, за да могат те да изпълняват успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост.

| 10. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на учредителното заседание на Органа на 10 януари 2011 г. Управителният съвет е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган. |
| --- | --- |

10.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на учредителното заседание на Органа на 10 януари 2011 г. Управителният съвет е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган.

Счетоводна система

| 11. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че стандартната и общата бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите реални потребности. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че стандартната и общата бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите реални потребности.

| 12. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че на 19 април 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период — от 1 януари до 19 април 2011 г., Органът е използвал приложение на базата на Excel за своето бюджетно счетоводство и че при преминаването към ABAC е изготвен отчет за бюджетните кредити за поети задължения и плащания, регистрирани в новата счетоводна система. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че на 19 април 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период — от 1 януари до 19 април 2011 г., Органът е използвал приложение на базата на Excel за своето бюджетно счетоводство и че при преминаването към ABAC е изготвен отчет за бюджетните кредити за поети задължения и плащания, регистрирани в новата счетоводна система.

| 13. | Отбелязва факта, че плащанията, извършени преди въвеждането на ABAC, са отразени само в преходната система, но не и в ABAC; отбелязва, че всеки път, когато се проследява отчет за усвояването и изпълнението на бюджета в ABAC, се изготвя и ръчно обобщение в Excel таблица, за да се отразят напълно първоначалният бюджет и усвояването на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за цялата финансова година. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва факта, че плащанията, извършени преди въвеждането на ABAC, са отразени само в преходната система, но не и в ABAC; отбелязва, че всеки път, когато се проследява отчет за усвояването и изпълнението на бюджета в ABAC, се изготвя и ръчно обобщение в Excel таблица, за да се отразят напълно първоначалният бюджет и усвояването на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за цялата финансова година.

| 14. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че всички финансови операции от 2012 г. нататък са напълно представени в ABAC. |
| --- | --- |

14.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че всички финансови операции от 2012 г. нататък са напълно представени в ABAC.

| 15. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че за общото счетоводство Органът е въвел на 19 април 2011 г. SAP — система, която е пряко свързана с ABAC, използваната от Комисията система; отбелязва също така, че до тази дата Органът е използвал SAGE (10), установената от Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии система за финансово счетоводство, и че за периода след 19 април 2011 г. е изготвен преходен баланс. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че за общото счетоводство Органът е въвел на 19 април 2011 г. SAP — система, която е пряко свързана с ABAC, използваната от Комисията система; отбелязва също така, че до тази дата Органът е използвал SAGE (10), установената от Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии система за финансово счетоводство, и че за периода след 19 април 2011 г. е изготвен преходен баланс.

| 16. | Отбелязва, че през септември 2011 г. Органът е въвел системата за регистрация на активите на Комисията (ABAC „Активи“) с цел физически да проследява отделните позиции на дълготрайните активи (ABAC „Активи“ е интегрирана в счетоводната система на Органа). |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че през септември 2011 г. Органът е въвел системата за регистрация на активите на Комисията (ABAC „Активи“) с цел физически да проследява отделните позиции на дълготрайните активи (ABAC „Активи“ е интегрирана в счетоводната система на Органа).

| 17. | Приветства утвърждаването на счетоводната система на Органа от страна на външния одитор, Deloitte Consulting (11); отбелязва, че проверката на счетоводната система на Органа е била извършена през октомври 2012 г. |
| --- | --- |

17.

Приветства утвърждаването на счетоводната система на Органа от страна на външния одитор, Deloitte Consulting (11); отбелязва, че проверката на счетоводната система на Органа е била извършена през октомври 2012 г.

| 18. | Потвърждава въз основа на доклада на Deloitte, че на базата на приложените процедури за потвърждаване на съответствието като цяло счетоводната система на Органа съответства на определените от Комисията критерии (ГД „Бюджет“). |
| --- | --- |

18.

Потвърждава въз основа на доклада на Deloitte, че на базата на приложените процедури за потвърждаване на съответствието като цяло счетоводната система на Органа съответства на определените от Комисията критерии (ГД „Бюджет“).

| 19. | Отбелязва въз основа на доклада на Deloitte, че са установени някои области, в които може да бъде постигнато подобрение (във връзка с правата на достъп в системата ABAC за потребителите от Органа, които не съответстват на текущите им задължения, процеса на управление на достъпа на потребителите и въпроси, свързани с обучението за работа с ABAC), като Органът ще работи по тях през 2013 г.; отбелязва освен това, че тези подобрения не влияят съществено на посоченото общо съответствие. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва въз основа на доклада на Deloitte, че са установени някои области, в които може да бъде постигнато подобрение (във връзка с правата на достъп в системата ABAC за потребителите от Органа, които не съответстват на текущите им задължения, процеса на управление на достъпа на потребителите и въпроси, свързани с обучението за работа с ABAC), като Органът ще работи по тях през 2013 г.; отбелязва освен това, че тези подобрения не влияят съществено на посоченото общо съответствие.

Изпълнение на бюджета

| 20. | Въз основа на годишните отчети установява, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 61,68 % за поетите задължения и 58,84 % за плащанията в края на 2011 г. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на годишните отчети установява, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 61,68 % за поетите задължения и 58,84 % за плащанията в края на 2011 г.

| 21. | Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 92,79 % и е основният фактор при формирането на коефициента на изпълнение; отбелязва освен това, че високият процент на изпълнение на бюджета по дял I, в частност през първата година от функционирането на Органа, отразява връзката между заявените потребности в областта на човешките ресурси и неговите цели и потвърждава основателността на заявките за персонал през 2012 и 2013 г. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 92,79 % и е основният фактор при формирането на коефициента на изпълнение; отбелязва освен това, че високият процент на изпълнение на бюджета по дял I, в частност през първата година от функционирането на Органа, отразява връзката между заявените потребности в областта на човешките ресурси и неговите цели и потвърждава основателността на заявките за персонал през 2012 и 2013 г.

| 22. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че основният фактор за високия процент на изпълнение на бюджета е 100-процентното изпълнение на щатното разписание през 2011 г. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че основният фактор за високия процент на изпълнение на бюджета е 100-процентното изпълнение на щатното разписание през 2011 г.

| 23. | Потвърждава въз основа на годишните отчети ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял II (Административни разходи) от 60,41 %; отбелязва, че 2011 г. беше година на преход от Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии към Органа, както и на подготовка за нови процедури и заявки; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициентите, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

23.

Потвърждава въз основа на годишните отчети ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял II (Административни разходи) от 60,41 %; отбелязва, че 2011 г. беше година на преход от Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии към Органа, както и на подготовка за нови процедури и заявки; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициентите, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 24. | Отбелязва, че според Органа от 2012 г. нататък се очаква да се работи по голям брой писмени преводи, регламенти и процедури на всички официални езици на Съюза; отбелязва освен това, че Органът е намалил, където е било възможно, разходите за провеждане на заседания, по-специално за заседанията на Съвета на надзорниците и Управителния съвет, като същият подход е бил възприет и по отношение на разходите за информация и публикации (с цел допълнително намаляване на разходите годишният отчет за 2010 г. на Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии е публикуван само на сайта на Комитета). |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че според Органа от 2012 г. нататък се очаква да се работи по голям брой писмени преводи, регламенти и процедури на всички официални езици на Съюза; отбелязва освен това, че Органът е намалил, където е било възможно, разходите за провеждане на заседания, по-специално за заседанията на Съвета на надзорниците и Управителния съвет, като същият подход е бил възприет и по отношение на разходите за информация и публикации (с цел допълнително намаляване на разходите годишният отчет за 2010 г. на Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и професионалните пенсии е публикуван само на сайта на Комитета).

| 25. | Отбелязва, че според Органа средният коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял II е свързан с намерението на Органа да определи областите, в които биха могли да се съкратят разходите, и че това намерение е надделяло над факта, че Органът е разполагал с налични средства. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че според Органа средният коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял II е свързан с намерението на Органа да определи областите, в които биха могли да се съкратят разходите, и че това намерение е надделяло над факта, че Органът е разполагал с налични средства.

| 26. | Потвърждава въз основа на годишните отчети изключително ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III (Оперативни разходи) от 11,73 %; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на този коефициент, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

26.

Потвърждава въз основа на годишните отчети изключително ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III (Оперативни разходи) от 11,73 %; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на този коефициент, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 27. | Отбелязва, че съгласно Органа коефициентът на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III е нисък поради решението да не се започва усвояване, нито пренасяне на средствата, предвидени за проекти в областта на информационните технологии (ИТ) в такива основни области, без ясно стратегическо решение на Съвета на надзорниците; отбелязва освен това, че през октомври 2011 г. Съветът на надзорниците е приел доклада за спецификациите на данните на Органа, в т.ч. обмена на лични данни с конкретно предназначение, и е възложил на Комисията по информационни технологии и данни да доразвие доклада за спецификациите на данните. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че съгласно Органа коефициентът на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III е нисък поради решението да не се започва усвояване, нито пренасяне на средствата, предвидени за проекти в областта на информационните технологии (ИТ) в такива основни области, без ясно стратегическо решение на Съвета на надзорниците; отбелязва освен това, че през октомври 2011 г. Съветът на надзорниците е приел доклада за спецификациите на данните на Органа, в т.ч. обмена на лични данни с конкретно предназначение, и е възложил на Комисията по информационни технологии и данни да доразвие доклада за спецификациите на данните.

| 28. | Потвърждава, че според годишните отчети Комисията по информационни технологии и данни е трябвало да започне доставката и внедряването на информационните системи през февруари 2012 г. |
| --- | --- |

28.

Потвърждава, че според годишните отчети Комисията по информационни технологии и данни е трябвало да започне доставката и внедряването на информационните системи през февруари 2012 г.

| 29. | Отбелязва, че според годишния доклад на Органа (12) през 2011 г. бюджетните кредити за поети задължения са възлизали на 6 579 663 EUR, или 62 % от бюджета за 2011 г., като средства в размер на 6 276 158,59 EUR са били платени, а в размер на 303 504,79 EUR са били пренесени автоматично към 2012 г. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че според годишния доклад на Органа (12) през 2011 г. бюджетните кредити за поети задължения са възлизали на 6 579 663 EUR, или 62 % от бюджета за 2011 г., като средства в размер на 6 276 158,59 EUR са били платени, а в размер на 303 504,79 EUR са били пренесени автоматично към 2012 г.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 30. | Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че одитираните процедури за възлагане на обществени поръчки не са отговаряли напълно на разпоредбите на Финансовия регламент; призовава Органа да гарантира, че всички следващи договори ще бъдат сключвани при пълно спазване на правилата на Съюза за възлагането на обществени поръчки. |
| --- | --- |

30.

Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че одитираните процедури за възлагане на обществени поръчки не са отговаряли напълно на разпоредбите на Финансовия регламент; призовава Органа да гарантира, че всички следващи договори ще бъдат сключвани при пълно спазване на правилата на Съюза за възлагането на обществени поръчки.

| 31. | Отбелязва, че на 1 юни 2012 г. Органът е назначил служител, отговарящ за обществените поръчки, и че са установени процедури за обществените поръчки, за служителите са били организирани сесии за повишаване на осведомеността и обучения във връзка с правилата за обществените поръчки на Съюза, били са разработени модели за обществените поръчки и всички процедури за възлагане на обществени поръчки са били откривани съобразно правилата за обществените поръчки на Съюза. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че на 1 юни 2012 г. Органът е назначил служител, отговарящ за обществените поръчки, и че са установени процедури за обществените поръчки, за служителите са били организирани сесии за повишаване на осведомеността и обучения във връзка с правилата за обществените поръчки на Съюза, били са разработени модели за обществените поръчки и всички процедури за възлагане на обществени поръчки са били откривани съобразно правилата за обществените поръчки на Съюза.

Процедури за набиране на персонал

| 32. | Отбелязва, че Органът е привел своите процедури за набиране на персонал в съответствие с препоръките на Сметната палата; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за всички допълнителни действия, които ще предприеме за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че Органът е привел своите процедури за набиране на персонал в съответствие с препоръките на Сметната палата; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за всички допълнителни действия, които ще предприеме за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 33. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (13), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва, че към 31 декември 2012 г. персоналът на Органа е включвал 46 временно наети служители, шестима договорно наети служители и четирима командировани национални експерти, което прави общо 56 служители. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (13), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва, че към 31 декември 2012 г. персоналът на Органа е включвал 46 временно наети служители, шестима договорно наети служители и четирима командировани национални експерти, което прави общо 56 служители.

| 34. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (14) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

34.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (14) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 104.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12, член 62, параграф 1.

(7)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 36.

(8)  Бюджетен отчет за 2011 г., стр. 2.

(9)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 31.

(10)  SAGE е счетоводна система, създадена специално за малките и средните търговски дружества, организации и институции.

(11)  Европейски банков орган (ЕБО), Утвърждаване на счетоводните системи, 19 ноември 2012 г., Deloitte.

(12)  Годишен доклад за 2011 г., стр. 38.

(13)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 47 и 48.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. стр. 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/247 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/247

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година

(2013/581/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | — като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

— като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0114/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 104.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/248 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/248

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

(2013/582/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския институт за иновации и технологии във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския институт за иновации и технологии във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 110.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии („Институтът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии („Институтът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че Институтът, който се намира в Будапеща, беше създаден с Регламент (ЕО) No 294/2008; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Институтът, който се намира в Будапеща, беше създаден с Регламент (ЕО) No 294/2008;

| В. | като има предвид, че Комисията предостави финансова самостоятелност на Института на 8 юни 2011 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията предостави финансова самостоятелност на Института на 8 юни 2011 г.;

| Г. | като има предвид, че 2011 г. е първата година, когато Сметната палата публикува доклад относно годишните отчети на Института; като има предвид, че одитираният период е от 8 юни до 31 декември 2011 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 2011 г. е първата година, когато Сметната палата публикува доклад относно годишните отчети на Института; като има предвид, че одитираният период е от 8 юни до 31 декември 2011 г.;

| Д. | като има предвид, че общият бюджет на Института за 2011 година възлизаше на 64 294 640 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общият бюджет на Института за 2011 година възлизаше на 64 294 640 EUR;

| Е. | като има предвид, че безвъзмездната финансова помощ представлява около 90 % от бюджета на Института и следователно нейното отражение върху изпълнението на бюджета е значително; като има предвид, че безвъзмездните средства за Общностите на знанието и иновациите (ОЗИ) възлизаха на сумата от 56 847 080 EUR; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че безвъзмездната финансова помощ представлява около 90 % от бюджета на Института и следователно нейното отражение върху изпълнението на бюджета е значително; като има предвид, че безвъзмездните средства за Общностите на знанието и иновациите (ОЗИ) възлизаха на сумата от 56 847 080 EUR;

| Ж. | като има предвид, че съгласно Регламента за създаване на Института неговият бюджет за 2011 г. беше финансиран със субсидия от Съюза, помощ от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) и помощ, предоставена от приемащата държава членка; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съгласно Регламента за създаване на Института неговият бюджет за 2011 г. беше финансиран със субсидия от Съюза, помощ от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) и помощ, предоставена от приемащата държава членка;

| З. | като има предвид, че Институтът подписа приемно споразумение с правителството на Република Унгария на 23 март 2010 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Институтът подписа приемно споразумение с правителството на Република Унгария на 23 март 2010 г.;

| И. | като има предвид, че в края на 2011 г. Институтът отчете отрицателен бюджетен резултат от 1 824 955,81 EUR (6); като има предвид, че Институтът признава резултата като условен актив; като има предвид, че съгласно насоките на счетоводните служби на Комисията отрицателният бюджетен резултат не следва да се завежда като вземания срещу Комисията, тъй като пренесените суми обикновено се анулират частично; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в края на 2011 г. Институтът отчете отрицателен бюджетен резултат от 1 824 955,81 EUR (6); като има предвид, че Институтът признава резултата като условен актив; като има предвид, че съгласно насоките на счетоводните служби на Комисията отрицателният бюджетен резултат не следва да се завежда като вземания срещу Комисията, тъй като пренесените суми обикновено се анулират частично;

| Й. | като има предвид, че през 2010 и 2011 г. Институтът и неговият партньор Генералната дирекция „Образование и култура“ работиха заедно, за да създадат подходящи вътрешни структури и процедури, които да позволяват на Института да управлява средствата на Съюза в съответствие с принципите на добро финансово управление и да отговаря на минималните условия за неговата финансова самостоятелност; като има предвид, че тези условия (7) бяха определени като предпоставка за въвеждането на:






  — | ефективно разделение между служебните задължения на разпоредителя с бюджетни кредити и тези на счетоводителя, |
| --- | --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2010 и 2011 г. Институтът и неговият партньор Генералната дирекция „Образование и култура“ работиха заедно, за да създадат подходящи вътрешни структури и процедури, които да позволяват на Института да управлява средствата на Съюза в съответствие с принципите на добро финансово управление и да отговаря на минималните условия за неговата финансова самостоятелност; като има предвид, че тези условия (7) бяха определени като предпоставка за въвеждането на:

—

ефективно разделение между служебните задължения на разпоредителя с бюджетни кредити и тези на счетоводителя,

| — | оперативна счетоводна система, даваща възможност за използване на средствата, които трябва да бъдат проверени и отразени в отчетите на Съюза, |
| --- | --- |

—

оперативна счетоводна система, даваща възможност за използване на средствата, които трябва да бъдат проверени и отразени в отчетите на Съюза,

| — | подходяща процедура за плащания, гарантираща добро финансово управление на средствата на Съюза, |
| --- | --- |

—

подходяща процедура за плащания, гарантираща добро финансово управление на средствата на Съюза,

| 1. | Приветства доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Института за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Приветства доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Института за финансовата 2011 година.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Припомня въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Института за 2011 г. беше в размер на 64 294 640 EUR. |
| --- | --- |

2.

Припомня въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Института за 2011 г. беше в размер на 64 294 640 EUR.

| 3. | Признава от годишните отчети, че през 2011 г. бюджетът на Института за периода на финансова самостоятелност (юни – декември) възлизаше на сумата от 9 794 873,70 EUR. |
| --- | --- |

3.

Признава от годишните отчети, че през 2011 г. бюджетът на Института за периода на финансова самостоятелност (юни – декември) възлизаше на сумата от 9 794 873,70 EUR.

| 4. | Отбелязва от годишните отчети, че приносът на Съюза за периода на финансова самостоятелност беше 8 234 873,70 EUR; отбелязва също така, че този принос включва сумата от 191 433,87 EUR, предоставена от държавите от ЕАСТ – принос, събиран от Комисията, която го прехвърля на Института, заедно със субсидията на Съюза. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва от годишните отчети, че приносът на Съюза за периода на финансова самостоятелност беше 8 234 873,70 EUR; отбелязва също така, че този принос включва сумата от 191 433,87 EUR, предоставена от държавите от ЕАСТ – принос, събиран от Комисията, която го прехвърля на Института, заедно със субсидията на Съюза.

| 5. | Припомня, че Институтът подписа приемно споразумение с правителството на Република Унгария на 23 март 2010 г.; припомня, че съгласно споразумението приемащата държава членка се ангажира да допринася за обезпечаване на разходите за персонал на Института с оглед покриване на разходите за възнаграждения на 20 служители в продължение на пет години; отбелязва също така, че приносът за 2011 г. трябва да бъде осигурен чрез пет годишни вноски в размер на 1 560 000 EUR. |
| --- | --- |

5.

Припомня, че Институтът подписа приемно споразумение с правителството на Република Унгария на 23 март 2010 г.; припомня, че съгласно споразумението приемащата държава членка се ангажира да допринася за обезпечаване на разходите за персонал на Института с оглед покриване на разходите за възнаграждения на 20 служители в продължение на пет години; отбелязва също така, че приносът за 2011 г. трябва да бъде осигурен чрез пет годишни вноски в размер на 1 560 000 EUR.

Счетоводна система

| 6. | Признава от годишните отчети, на 8 юни 2011 г. Институтът въведе счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) – счетоводната система, използвана от Комисията за водене на бюджетно счетоводство; отбелязва също така, че на 8 юни 2011 г. системата за управление на договори беше обезпечена чрез модула ABAC „Договори“. |
| --- | --- |

6.

Признава от годишните отчети, на 8 юни 2011 г. Институтът въведе счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) – счетоводната система, използвана от Комисията за водене на бюджетно счетоводство; отбелязва също така, че на 8 юни 2011 г. системата за управление на договори беше обезпечена чрез модула ABAC „Договори“.

| 7. | Отбелязва от годишните отчети, че за общото счетоводство Институтът започна да прилага на 8 юни 2011 г. системата SAP, която се използва от Комисията и е пряко свързана със системата ABAC; отбелязва също така, че в периода между 1 януари и 7 юни 2011 г. Институтът използваше счетоводната система на своя партньор генералната дирекция. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва от годишните отчети, че за общото счетоводство Институтът започна да прилага на 8 юни 2011 г. системата SAP, която се използва от Комисията и е пряко свързана със системата ABAC; отбелязва също така, че в периода между 1 януари и 7 юни 2011 г. Институтът използваше счетоводната система на своя партньор генералната дирекция.

| 8. | Отбелязва от годишните отчети, че от 19 декември 2011 г. системата за управление на активи беше обезпечена чрез модула ABAC „Активи“. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва от годишните отчети, че от 19 декември 2011 г. системата за управление на активи беше обезпечена чрез модула ABAC „Активи“.

Поети задължения

| 9. | Отбелязва от годишните отчети (8), че степента на изпълнение за цялата година е 97,21 % за бюджетните кредити за поети задължения, 83,83 % за бюджетните кредити за плащания и 67,33 % за плащанията срещу задължения. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва от годишните отчети (8), че степента на изпълнение за цялата година е 97,21 % за бюджетните кредити за поети задължения, 83,83 % за бюджетните кредити за плащания и 67,33 % за плащанията срещу задължения.

| 10. | Отбелязва, че степента на изпълнение за периода на финансова самостоятелност е 92,81 % за бюджетните кредити за поети задължения, 24,70 % за бюджетните кредити за плащания и 11,48 % за плащанията срещу поети задължения; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че степента на изпълнение за периода на финансова самостоятелност е 92,81 % за бюджетните кредити за поети задължения, 24,70 % за бюджетните кредити за плащания и 11,48 % за плащанията срещу поети задължения; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета.

| 11. | Признава, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял I („Разходи за персонал“) за цялата година е 73,28 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 92,79 %. |
| --- | --- |

11.

Признава, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял I („Разходи за персонал“) за цялата година е 73,28 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 92,79 %.

| 12. | Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял I („Разходи за персонал“) за периода на финансова самостоятелност е 63,36 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 88,56 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял I („Разходи за персонал“) за периода на финансова самостоятелност е 63,36 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 88,56 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета.

| 13. | Признава от годишните отчети, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял II („Оперативни разходи“) е била 72,41 % в края на 2011 г., а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е била 47,77 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Признава от годишните отчети, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял II („Оперативни разходи“) е била 72,41 % в края на 2011 г., а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е била 47,77 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета.

| 14. | Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял II („Оперативни разходи“) за периода на финансова самостоятелност е 70,32 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 42,13 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял II („Оперативни разходи“) за периода на финансова самостоятелност е 70,32 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 42,13 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета.

| 15. | Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял III („Оперативни разходи“) за цялата година е 99,32 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 66,39 %; отбелязва също така, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения във връзка с безвъзмездните средства за ОЗИ и създаването на Института е 100 % и че съотношението от 66,39 % между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения във връзка с оперативните разходи е резултат от факта, че през август не са извършени авансови плащания за допълнителните безвъзмездни средства по втория трансфер. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял III („Оперативни разходи“) за цялата година е 99,32 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 66,39 %; отбелязва също така, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения във връзка с безвъзмездните средства за ОЗИ и създаването на Института е 100 % и че съотношението от 66,39 % между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения във връзка с оперативните разходи е резултат от факта, че през август не са извършени авансови плащания за допълнителните безвъзмездни средства по втория трансфер.

| 16. | Признава, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял III („Оперативни разходи“) за периода на финансова самостоятелност е 98,09 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е много ниска – 3,46 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

16.

Признава, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за поети задължения по дял III („Оперативни разходи“) за периода на финансова самостоятелност е 98,09 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е много ниска – 3,46 %; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като ниската степен на изпълнение показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета.

| 17. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че Комисията (ГД „Образование и култура“) и Институтът систематично са подписвали споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, водещи до плащания през 2011 г., едва след извършването на повечето дейности; също така отбелязва, че в периода септември—декември 2011 г. Институтът е извършил окончателни плащания в размер на 4 200 000 EUR по три споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, подписани значително по-късно след началото на дейностите; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като този въпрос е свързан с доброто финансово управление. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че Комисията (ГД „Образование и култура“) и Институтът систематично са подписвали споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, водещи до плащания през 2011 г., едва след извършването на повечето дейности; също така отбелязва, че в периода септември—декември 2011 г. Институтът е извършил окончателни плащания в размер на 4 200 000 EUR по три споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, подписани значително по-късно след началото на дейностите; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като този въпрос е свързан с доброто финансово управление.

Пренесени бюджетни кредити

| 18. | Признава, че сумата от 4 500 000 EUR за бюджетни кредити за плащания е била пренесена по бюджетен ред 3 100 (безвъзмездни средства за ОЗИ) от 2010 г. за 2011 г.; отбелязва също така плащането на сумата от 3 780 634,25 EUR, като степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 84,01 % към края на 2011 г. |
| --- | --- |

18.

Признава, че сумата от 4 500 000 EUR за бюджетни кредити за плащания е била пренесена по бюджетен ред 3 100 (безвъзмездни средства за ОЗИ) от 2010 г. за 2011 г.; отбелязва също така плащането на сумата от 3 780 634,25 EUR, като степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е 84,01 % към края на 2011 г.

| 19. | Отбелязва, че бюджетни кредити в размер на 21 903 441,85 EUR са били автоматично пренесени от 2011 г. за 2012 г., както следва: 0,97 % за разходи за персонал и 2,25 % за административни разходи, като голяма част от тях – 96,79 % са били за оперативни разходи; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като високото ниво на пренесени бюджетни кредити противоречи на принципа за ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че бюджетни кредити в размер на 21 903 441,85 EUR са били автоматично пренесени от 2011 г. за 2012 г., както следва: 0,97 % за разходи за персонал и 2,25 % за административни разходи, като голяма част от тях – 96,79 % са били за оперативни разходи; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости, тъй като високото ниво на пренесени бюджетни кредити противоречи на принципа за ежегодност на бюджета.

| 20. | Отбелязва, че бюджетни кредити за плащания в размер на 3 778 942,31 EUR са били пренесени автоматично от 2011 за 2012 г., тъй като в края на 2011 г. Институтът е имал редица поети задължения, съответстващи на надлежно договорени задължения, за които през 2011 г. не е извършено плащане или е извършено само частично плащане; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че бюджетни кредити за плащания в размер на 3 778 942,31 EUR са били пренесени автоматично от 2011 за 2012 г., тъй като в края на 2011 г. Институтът е имал редица поети задължения, съответстващи на надлежно договорени задължения, за които през 2011 г. не е извършено плащане или е извършено само частично плащане; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които ще предприеме за отстраняване на тези слабости.

Процедури за набиране на персонал

| 21. | Отбелязва от годишния отчет за дейността, че до края на 2011 г. са били заети 40 щатни бройки (23 срочно наети служители и 17 договорно наети служители), което показва увеличение от 66 % в сравнение с 24-те заети щатни бройки до края на 2010 г. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва от годишния отчет за дейността, че до края на 2011 г. са били заети 40 щатни бройки (23 срочно наети служители и 17 договорно наети служители), което показва увеличение от 66 % в сравнение с 24-те заети щатни бройки до края на 2010 г.

| 22. | Признава, че наред с увеличаването на персонала, през септември 2011 г. беше създадена нова организационна структура, за да се осигурят достатъчно служители, по-специално с цел подобряване изпълнението на административни и хоризонтални задачи, планирането и изпълнението на бюджета, управлението на човешките ресурси, както и изпълнението на счетоводни задачи и задачи по вътрешен одит, като по този начин беше създадена солидна основа за подкрепа на Института в областта на услугите. |
| --- | --- |

22.

Признава, че наред с увеличаването на персонала, през септември 2011 г. беше създадена нова организационна структура, за да се осигурят достатъчно служители, по-специално с цел подобряване изпълнението на административни и хоризонтални задачи, планирането и изпълнението на бюджета, управлението на човешките ресурси, както и изпълнението на счетоводни задачи и задачи по вътрешен одит, като по този начин беше създадена солидна основа за подкрепа на Института в областта на услугите.

| 23. | Отбелязва от годишния отчет за дейността, че новият директор е постъпил на работа в Института на 1 юли 2011 г. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва от годишния отчет за дейността, че новият директор е постъпил на работа в Института на 1 юли 2011 г.

| 24. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

24.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 110.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 23.

(7)  Решение C(2009)10145 на Комисията от 17 декември 2009 г.

(8)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 34.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/253 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/253

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година

(2013/583/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 110.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/254 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/254

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

(2013/584/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 116.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 23 октомври 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | призова Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно сроковете и резултатите от оставащите 46 % от процеса на проверка във връзка с декларациите за интереси на експертите и членовете на комисии на Агенцията, активно участвали в нейните дейности в периода 1 януари – 31 май 2012 г., въз основа на техните автобиографии, до началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 23 октомври 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

призова Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно сроковете и резултатите от оставащите 46 % от процеса на проверка във връзка с декларациите за интереси на експертите и членовете на комисии на Агенцията, активно участвали в нейните дейности в периода 1 януари – 31 май 2012 г., въз основа на техните автобиографии, до началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност,

| — | изисква от Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност точен график за прилагането на новата предварителна и последваща система за декларациите за интереси, по-специално чрез сравнение на произволен принцип на данните с автобиографиите и информацията, предоставена от експертите на национално равнище, |
| --- | --- |

—

изисква от Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност точен график за прилагането на новата предварителна и последваща система за декларациите за интереси, по-специално чрез сравнение на произволен принцип на данните с автобиографиите и информацията, предоставена от експертите на национално равнище,

| — | призова Агенцията да включва във всеки свой бъдещ годишен отчет за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който да включва, наред с другото:






  — | броя на проверените предполагаеми случаи на конфликт на интереси, |
| --- | --- | --- |

—

призова Агенцията да включва във всеки свой бъдещ годишен отчет за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който да включва, наред с другото:

—

броя на проверените предполагаеми случаи на конфликт на интереси,

| — | броя на случаите на „въртяща се врата“, |
| --- | --- |

—

броя на случаите на „въртяща се врата“,

| — | предприетите във всяка категория случаи мерки, |
| --- | --- |

—

предприетите във всяка категория случаи мерки,

| — | броя на започнатите процедури при злоупотреба с доверие и резултатите от тях, |
| --- | --- |

—

броя на започнатите процедури при злоупотреба с доверие и резултатите от тях,

| — | наложените санкции, |
| --- | --- |

—

наложените санкции,

| — | изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки; |
| --- | --- |

—

изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки;

| В. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. възлизаше на сумата от 208 863 000 EUR, което представлява номинално увеличение от 0,22 % за финансовата 2010 година; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. възлизаше на сумата от 208 863 000 EUR, което представлява номинално увеличение от 0,22 % за финансовата 2010 година;

| Г. | като има предвид, че общият принос на Съюза за бюджета на Агенцията през 2011 г. възлизаше на сумата от 39 765 191,39 EUR в сравнение с 36 755 652,07 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общият принос на Съюза за бюджета на Агенцията през 2011 г. възлизаше на сумата от 39 765 191,39 EUR в сравнение с 36 755 652,07 EUR през 2010 г.

Проследяване на действията, предприети във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година

| 1. | Въз основа на информацията от Агенцията отбелязва, че по отношение на последващата проверка на декларациите за интереси на нейните експерти и членове на комисии при извършваната понастоящем последваща проверка ще бъде включена представителна извадка за останалите 46 % от експертите; отбелязва, че в резултат на извлечените поуки от последващата проверка, извършена в контекста на освобождаването от отговорност за 2010 г., се прави нова, по-щателна проверка; отбелязва предоставения от Агенцията график и очаква да бъде надлежно информиран за резултата от проверката. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на информацията от Агенцията отбелязва, че по отношение на последващата проверка на декларациите за интереси на нейните експерти и членове на комисии при извършваната понастоящем последваща проверка ще бъде включена представителна извадка за останалите 46 % от експертите; отбелязва, че в резултат на извлечените поуки от последващата проверка, извършена в контекста на освобождаването от отговорност за 2010 г., се прави нова, по-щателна проверка; отбелязва предоставения от Агенцията график и очаква да бъде надлежно информиран за резултата от проверката.

| 2. | Отбелязва с удовлетвореност, че във всеки от годишните отчети за дейността на Агенцията, като се започне с годишния отчет за дейността за 2012 г., трябва да бъде въведен специален раздел, описващ действията, предприети за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва с удовлетвореност, че във всеки от годишните отчети за дейността на Агенцията, като се започне с годишния отчет за дейността за 2012 г., трябва да бъде въведен специален раздел, описващ действията, предприети за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Припомня, че общият принос на Съюза за 2011 г. беше в размер на 39 765 191,39 EUR, което представлява увеличение от 8,65 % в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

3.

Припомня, че общият принос на Съюза за 2011 г. беше в размер на 39 765 191,39 EUR, което представлява увеличение от 8,65 % в сравнение с предходната година.

| 4. | Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления за получаване или запазване на разрешения за търговия в Съюза; отбелязва от годишните отчети, че през 2011 г. за 77,7 % от приходите на Агенцията се счита, че са дошли от приходи от такси, които продължават да се увеличават с всяка изминала година, като относителният дял на приходите от приноса на Съюза е 18,3 % за 2011 г. (18,8 % за 2010 г., или 14 %, ако възстановяването на излишъци бъде приспаднато от общия принос на Съюза). |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления за получаване или запазване на разрешения за търговия в Съюза; отбелязва от годишните отчети, че през 2011 г. за 77,7 % от приходите на Агенцията се счита, че са дошли от приходи от такси, които продължават да се увеличават с всяка изминала година, като относителният дял на приходите от приноса на Съюза е 18,3 % за 2011 г. (18,8 % за 2010 г., или 14 %, ако възстановяването на излишъци бъде приспаднато от общия принос на Съюза).

| 5. | Отбелязва, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания възлиза съответно на 95,21 % и 81,97 % спрямо 95,65 % и 79,10 % през 2010 г.; призовава Агенцията да продължи да полага усилия за подобряване на степента на изпълнение по отношение на бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания възлиза съответно на 95,21 % и 81,97 % спрямо 95,65 % и 79,10 % през 2010 г.; призовава Агенцията да продължи да полага усилия за подобряване на степента на изпълнение по отношение на бюджетните кредити за плащания.

| 6. | Отбелязва със загриженост, че в предишни доклади на Сметната палата се посочва, че е необходимо въвеждането на система за заплащане на услугите, предоставени от органи на държавите членки, въз основа на техните действителни разходи; изразява съжаление за това, че по този въпрос не е постигнат напредък от 2009 г. насам, когато на управителния съвет беше представено предложение за нова система за плащания, но не беше постигнато споразумение; отбелязва, че през март 2013 г. Агенцията ще представи на управителния съвет ново предложение за нова система за плащания; признава усилията на изпълнителните органи на Агенцията за насърчаване постигането на решение на управителния съвет за преразглеждане на системата за заплащане на услугите, предоставяни от държавите членки, въз основа на действителните разходи; осъзнава напълно факта, че постигнатият малък напредък се дължи на липсата на решение от страна на управителния съвет; поради тази причина приветства подхода на администрацията на Агенцията за призоваване на Комисията за допълнително съдействие по този въпрос; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за развитието на нещата по този въпрос, наред с другото, за положението по отношение на новия план за действие и позицията на управителния съвет по него. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със загриженост, че в предишни доклади на Сметната палата се посочва, че е необходимо въвеждането на система за заплащане на услугите, предоставени от органи на държавите членки, въз основа на техните действителни разходи; изразява съжаление за това, че по този въпрос не е постигнат напредък от 2009 г. насам, когато на управителния съвет беше представено предложение за нова система за плащания, но не беше постигнато споразумение; отбелязва, че през март 2013 г. Агенцията ще представи на управителния съвет ново предложение за нова система за плащания; признава усилията на изпълнителните органи на Агенцията за насърчаване постигането на решение на управителния съвет за преразглеждане на системата за заплащане на услугите, предоставяни от държавите членки, въз основа на действителните разходи; осъзнава напълно факта, че постигнатият малък напредък се дължи на липсата на решение от страна на управителния съвет; поради тази причина приветства подхода на администрацията на Агенцията за призоваване на Комисията за допълнително съдействие по този въпрос; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за развитието на нещата по този въпрос, наред с другото, за положението по отношение на новия план за действие и позицията на управителния съвет по него.

Пренесени бюджетни кредити

| 7. | Изразява загриженост за това, че Сметната палата отново съобщава, че за 2012 г. са били пренесени бюджетни кредити за плащания по дял II („Административни разходи“) в размер на 9 600 000 EUR, което представлява 29 % от бюджета за дял II, както и че бюджетните кредити за плащания по дял III („Оперативни разходи“) са били 10 300 000 EUR, което представлява 34 % от бюджета за дял III; счита, че нивото на пренасяния е прекалено високо и е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Изразява загриженост за това, че Сметната палата отново съобщава, че за 2012 г. са били пренесени бюджетни кредити за плащания по дял II („Административни разходи“) в размер на 9 600 000 EUR, което представлява 29 % от бюджета за дял II, както и че бюджетните кредити за плащания по дял III („Оперативни разходи“) са били 10 300 000 EUR, което представлява 34 % от бюджета за дял III; счита, че нивото на пренасяния е прекалено високо и е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

| 8. | Отбелязва със загриженост разликата между заключението на Сметната палата и отговора на Агенцията по отношение на рамковия договор за услуги в сферата на информационните технологии (ИТ), сключен през 2009 г., за който Палатата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Агенцията за 2009 г.; отбелязва, че Сметната палата смята, че увеличаването на първоначалния таван на договора е неправомерно, докато Агенцията счита, че рамковият договор за услуги в сферата на информационните технологии не е нередовен и следователно не счита неговото удължаване за неправилно; настоятелно призовава Агенцията да предостави допълнителна информация по този въпрос и да предприеме мерки за отстраняване на това противоречие. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със загриженост разликата между заключението на Сметната палата и отговора на Агенцията по отношение на рамковия договор за услуги в сферата на информационните технологии (ИТ), сключен през 2009 г., за който Палатата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Агенцията за 2009 г.; отбелязва, че Сметната палата смята, че увеличаването на първоначалния таван на договора е неправомерно, докато Агенцията счита, че рамковият договор за услуги в сферата на информационните технологии не е нередовен и следователно не счита неговото удължаване за неправилно; настоятелно призовава Агенцията да предостави допълнителна информация по този въпрос и да предприеме мерки за отстраняване на това противоречие.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 9. | Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че съществува възможност за повишаване на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки по отношение на обосновката за договорените обеми и определянето, публикуването и прилагането на критериите за подбор; отбелязва със задоволство, че Агенцията е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и предоставянето на документация. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че съществува възможност за повишаване на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки по отношение на обосновката за договорените обеми и определянето, публикуването и прилагането на критериите за подбор; отбелязва със задоволство, че Агенцията е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и предоставянето на документация.

Процедури за набиране на персонал

| 10. | Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е обявила 15 свободни работни места за срочно наети служители и че в края на годината общият брой на служителите на Агенцията се е увеличил от 656 на 689. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е обявила 15 свободни работни места за срочно наети служители и че в края на годината общият брой на служителите на Агенцията се е увеличил от 656 на 689.

| 11. | Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че е необходимо допълнително подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва със загриженост, че членовете на конкурсната комисия не са попълвали винаги декларациите за конфликт на интереси, или не са го правили навреме; освен това липсват доказателства за предприети действия във връзка с проблемите, установени посредством информацията от тези декларации; изразява съжаление за това, че документацията от процедурите на конкурсната комисия невинаги е достатъчна и липсват доказателства как е определен методът за съставяне на краткия списък с кандидати и дали въпросите за писмените тестове и събеседванията са били определени преди изпитите; |
| --- | --- |

11.

Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че е необходимо допълнително подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва със загриженост, че членовете на конкурсната комисия не са попълвали винаги декларациите за конфликт на интереси, или не са го правили навреме; освен това липсват доказателства за предприети действия във връзка с проблемите, установени посредством информацията от тези декларации; изразява съжаление за това, че документацията от процедурите на конкурсната комисия невинаги е достатъчна и липсват доказателства как е определен методът за съставяне на краткия списък с кандидати и дали въпросите за писмените тестове и събеседванията са били определени преди изпитите;

| 12. | Отбелязва въз основа на информацията от Агенцията, че тя е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и своевременното предоставяне на документация; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на информацията от Агенцията, че тя е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и своевременното предоставяне на документация; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

Конфликт на интереси

| 13. | Приветства факта, че Сметната палата извърши одит, насочен към оценката на политиките и процедурите за управление на случаите на конфликт на интереси в четири европейски агенции, в това число и Европейската агенция по лекарствата, и представи резултатите от него в Специален доклад 15/2012. |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че Сметната палата извърши одит, насочен към оценката на политиките и процедурите за управление на случаите на конфликт на интереси в четири европейски агенции, в това число и Европейската агенция по лекарствата, и представи резултатите от него в Специален доклад 15/2012.

| 14. | Отбелязва, че според констатациите на Сметната палата при приключване на нейната работа на място (октомври 2011 г.) Агенцията не е управлявала по подходящ начин ситуациите на конфликт на интереси, но е разработила една от най-усъвършенстваните политики и процедури за деклариране, оценка и управление на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че според констатациите на Сметната палата при приключване на нейната работа на място (октомври 2011 г.) Агенцията не е управлявала по подходящ начин ситуациите на конфликт на интереси, но е разработила една от най-усъвършенстваните политики и процедури за деклариране, оценка и управление на конфликтите на интереси.

| 15. | Приветства факта, че Агенцията е предприела редица мерки след препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г., одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад 15/2012, и по-специално:






  — | политиката по отношение на управлението на конфликти на интереси на членове и експерти от научни комитети – тази вече преразгледана система, действаща от 29 септември 2011 г., беше допълнително преразгледана през 2012 г. (основно, за да се дадат по-ясни насоки) и влезе в сила на 3 април 2012 г., |
| --- | --- | --- |

15.

Приветства факта, че Агенцията е предприела редица мерки след препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г., одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад 15/2012, и по-специално:

—

политиката по отношение на управлението на конфликти на интереси на членове и експерти от научни комитети – тази вече преразгледана система, действаща от 29 септември 2011 г., беше допълнително преразгледана през 2012 г. (основно, за да се дадат по-ясни насоки) и влезе в сила на 3 април 2012 г.,

| — | на 29 септември 2011 г. беше въведена задължителна проверка на декларираните конфликти на интереси на членовете на научни комитети; освен това на всички органи по назначаването се дава възможност за извършване на предварителен подбор на експертите преди официалната оценка на Агенцията за участие в нейните дейности, |
| --- | --- |

—

на 29 септември 2011 г. беше въведена задължителна проверка на декларираните конфликти на интереси на членовете на научни комитети; освен това на всички органи по назначаването се дава възможност за извършване на предварителен подбор на експертите преди официалната оценка на Агенцията за участие в нейните дейности,

| — | на 3 април 2012 г. влезе в сила преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси в управителния съвет (в съответствие с политиката за членовете/експертите от научни комитети), |
| --- | --- |

—

на 3 април 2012 г. влезе в сила преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси в управителния съвет (в съответствие с политиката за членовете/експертите от научни комитети),

| — | бяха разработени процедури при злоупотреба с доверие за членовете/експертите от двата научни комитета (които влязоха в сила на 3 април 2012 г.), както и за членовете на управителния съвет (които влязоха в сила на 7 юни 2012 г.), |
| --- | --- |

—

бяха разработени процедури при злоупотреба с доверие за членовете/експертите от двата научни комитета (които влязоха в сила на 3 април 2012 г.), както и за членовете на управителния съвет (които влязоха в сила на 7 юни 2012 г.),

| — | по отношение на прозрачността, отчитането на декларирани интереси беше допълнително подобрено във връзка с регистрацията на всички ограничени участия спрямо точките от дневния ред на срещата (преди декември 2012 г.). |
| --- | --- |

—

по отношение на прозрачността, отчитането на декларирани интереси беше допълнително подобрено във връзка с регистрацията на всички ограничени участия спрямо точките от дневния ред на срещата (преди декември 2012 г.).

| 16. | Настоятелно призовава Агенцията да продължи да изпълнява препоръките на Сметната палата, с оглед избягване на всякакъв конфликт на интереси в различните ѝ структури на управление и функциониране, и да докладва на органа по освобождаване от отговорност веднъж на всеки 6 месеца относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси. |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Агенцията да продължи да изпълнява препоръките на Сметната палата, с оглед избягване на всякакъв конфликт на интереси в различните ѝ структури на управление и функциониране, и да докладва на органа по освобождаване от отговорност веднъж на всеки 6 месеца относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси.

| 17. | Призовава Агенцията да започне структуриран диалог с гражданското общество по въпроси, свързани с конфликтите на интереси, да кани тези организации най-малко два пъти годишно с цел обсъждане на въпроси от общ интерес въз основа на съгласуван дневен ред, както и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези обсъждания. |
| --- | --- |

17.

Призовава Агенцията да започне структуриран диалог с гражданското общество по въпроси, свързани с конфликтите на интереси, да кани тези организации най-малко два пъти годишно с цел обсъждане на въпроси от общ интерес въз основа на съгласуван дневен ред, както и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези обсъждания.

| 18. | Приветства ангажимента на Агенцията да извърши през първата половина на 2013 г. преглед на изпълнението на своята преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси, както и настоящата подготовка за извършване на предварителна и последваща проверка на управлението на конфликти на интереси по отношение на изпълнението през второто тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира редовно органа по освобождаване от отговорност за съответните резултати. |
| --- | --- |

18.

Приветства ангажимента на Агенцията да извърши през първата половина на 2013 г. преглед на изпълнението на своята преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси, както и настоящата подготовка за извършване на предварителна и последваща проверка на управлението на конфликти на интереси по отношение на изпълнението през второто тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира редовно органа по освобождаване от отговорност за съответните резултати.

| 19. | Приветства факта, че след като бившият началник на правната служба напусна Агенцията през юни 2012 г., за да започне работа като главен съветник в правна кантора със седалище в Съединените щати, сред чиито клиенти има редица дружества от фармацевтичната промишленост, изпълнителният директор на Агенцията предприе преглед на работата му като началник на правната служба, председател на съвместния комитет, председател на дисциплинарната комисия и член на консултативния комитет по обществените поръчки и договорите; признава, че не са открити доказателства за конфликти на интереси, нито нарушения на задълженията, предвидени в членове 11 и 11а от Правилника за длъжностните лица; приветства факта, че в съответствие с член 16 от Правилника за длъжностните лица изпълнителният директор е наложил някои ограничения по отношение на дейността на бившия началник на правната служба за период от две години след напускането му на Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробна информация за тези ограничения. |
| --- | --- |

19.

Приветства факта, че след като бившият началник на правната служба напусна Агенцията през юни 2012 г., за да започне работа като главен съветник в правна кантора със седалище в Съединените щати, сред чиито клиенти има редица дружества от фармацевтичната промишленост, изпълнителният директор на Агенцията предприе преглед на работата му като началник на правната служба, председател на съвместния комитет, председател на дисциплинарната комисия и член на консултативния комитет по обществените поръчки и договорите; признава, че не са открити доказателства за конфликти на интереси, нито нарушения на задълженията, предвидени в членове 11 и 11а от Правилника за длъжностните лица; приветства факта, че в съответствие с член 16 от Правилника за длъжностните лица изпълнителният директор е наложил някои ограничения по отношение на дейността на бившия началник на правната служба за период от две години след напускането му на Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробна информация за тези ограничения.

Вътрешен одит

| 20. | Отбелязва, че е извършена задълбочена оценка на риска, с оглед определяне на приоритетите на одита и в резултат на това за 2012 г. беше договорен одит, озаглавен „Планиране и бюджетиране“, а службата за вътрешен одит (IAS) извърши одит, озаглавен „Непрекъснатост на оперативната работа в Европейската агенция по лекарствата“. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че е извършена задълбочена оценка на риска, с оглед определяне на приоритетите на одита и в резултат на това за 2012 г. беше договорен одит, озаглавен „Планиране и бюджетиране“, а службата за вътрешен одит (IAS) извърши одит, озаглавен „Непрекъснатост на оперативната работа в Европейската агенция по лекарствата“.

| 21. | Отбелязва, че въз основа на резултатите от одита за непрекъснатостта на оперативната работа службата за вътрешен одит направи 13 препоръки, седем от които бяха оценени като „много важни“, пет – като „важни“ и една – като „желателна“; отбелязва със задоволство, че всички препоръки бяха приети от управителния съвет и че IAS счита за целесъобразен плана за действие, изготвен от Агенцията с цел изпълнение на тези препоръки. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че въз основа на резултатите от одита за непрекъснатостта на оперативната работа службата за вътрешен одит направи 13 препоръки, седем от които бяха оценени като „много важни“, пет – като „важни“ и една – като „желателна“; отбелязва със задоволство, че всички препоръки бяха приети от управителния съвет и че IAS счита за целесъобразен плана за действие, изготвен от Агенцията с цел изпълнение на тези препоръки.

| 22. | Отбелязва, че IAS също така извърши оценка на риска за информационните технологии под формата на самооценка на риска, като направи преглед на рисковите експозиции в областта на информационните технологии. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че IAS също така извърши оценка на риска за информационните технологии под формата на самооценка на риска, като направи преглед на рисковите експозиции в областта на информационните технологии.

| 23. | Отбелязва, че по отношение на предишни препоръки на IAS и тяхното изпълнение от Агенцията до 31 декември 2011 г., от предишни одити са останали девет „много важни“ препоръки, осем от които са изпълнени от Агенцията, като в момента IAS прави преглед на тяхното изпълнение, както и че към 31 декември 2011 г. не са останали никакви неизпълнени критични препоръки. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че по отношение на предишни препоръки на IAS и тяхното изпълнение от Агенцията до 31 декември 2011 г., от предишни одити са останали девет „много важни“ препоръки, осем от които са изпълнени от Агенцията, като в момента IAS прави преглед на тяхното изпълнение, както и че към 31 декември 2011 г. не са останали никакви неизпълнени критични препоръки.

| 24. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

24.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 116.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 350, 20.12.2012 г., стр. 82.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/260 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/260

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

(2013/585/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 116.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/261 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/261

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

(2013/586/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 123.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013),

| A. | като има предвид, че Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании („Центърът“), със седалище в Лисабон, е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 (6) на Съвета; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании („Центърът“), със седалище в Лисабон, е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 (6) на Съвета;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (7) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Центъра да предприеме незабавни действия с цел повишаване на процента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания в бъдеще и да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия напредък, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (7) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Центъра да предприеме незабавни действия с цел повишаване на процента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания в бъдеще и да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия напредък,

| — | призова Центъра да консолидира финансовото си управление; призна, че проблемите, свързани с наркотиците, следва да бъдат подходящо отразени в новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.), |
| --- | --- |

—

призова Центъра да консолидира финансовото си управление; призна, че проблемите, свързани с наркотиците, следва да бъдат подходящо отразени в новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.),

| — | настоятелно призова Центъра да изпълни незабавно пет „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Центъра да изпълни незабавно пет „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък;

| Г. | като има предвид, че общият бюджет на Центъра за 2011 г. беше 16 274 205,07 EUR в сравнение с 15 900 323 EUR през 2010 г., което е увеличение с 2,35 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общият бюджет на Центъра за 2011 г. беше 16 274 205,07 EUR в сравнение с 15 900 323 EUR през 2010 г., което е увеличение с 2,35 %;

| Д. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2011 г. беше 15 400 000 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2011 г. беше 15 400 000 EUR;

| Е. | като има предвид, че през 2011 г. отчетът за финансовия резултат имаше отрицателен резултат от – 203 404,85 EUR. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2011 г. отчетът за финансовия резултат имаше отрицателен резултат от – 203 404,85 EUR.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че финансовото и бюджетното управление, демонстрирано от Центъра, е довело до изпълнение на бюджета почти в размер на 100 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания, както следва:






  — | дял 1: 99,92 % в бюджетни кредити за поети задължения и 99,40 % в бюджетни кредити за плащания, |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че финансовото и бюджетното управление, демонстрирано от Центъра, е довело до изпълнение на бюджета почти в размер на 100 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания, както следва:

—

дял 1: 99,92 % в бюджетни кредити за поети задължения и 99,40 % в бюджетни кредити за плащания,

| — | дял 2: 99,49 % в бюджетни кредити за поети задължения и 90,08 % в бюджетни кредити за плащания, и |
| --- | --- |

—

дял 2: 99,49 % в бюджетни кредити за поети задължения и 90,08 % в бюджетни кредити за плащания, и

| — | дял 3: 97,18 % в бюджетни кредити за поети задължения и 99,86 % в бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

—

дял 3: 97,18 % в бюджетни кредити за поети задължения и 99,86 % в бюджетни кредити за плащания.

| 2. | Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра, че той разчита на следните приходи за своя бюджет:






  — | 15 400 000 EUR, които трябва да се осигурят от субсидията на Комисията към Центъра, |
| --- | --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра, че той разчита на следните приходи за своя бюджет:

—

15 400 000 EUR, които трябва да се осигурят от субсидията на Комисията към Центъра,

| — | 379 934,67 EUR, които трябва да се осигурят от Норвегия за нейното участие в Центъра, |
| --- | --- |

—

379 934,67 EUR, които трябва да се осигурят от Норвегия за нейното участие в Центъра,

| — | 400 000 EUR целеви приход от Инструмента за предприсъединителна помощ 3. |
| --- | --- |

—

400 000 EUR целеви приход от Инструмента за предприсъединителна помощ 3.

| 3. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. е извършена оценка на процесите по възлагане на обществени поръчки и договаряне; отбелязва твърдението на Центъра, че е разгърнал действия въз основа на резултатите от тази оценка, а именно във връзка с i) рационализацията на процедурите за възлагане на поръчки и намаляването на процедурите на договаряне, ii) прилагането на специфични мерки за гарантиране на правилното изпълнение на договорите и iii) провеждането на процеси по възлагане на поръчки преди 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. е извършена оценка на процесите по възлагане на обществени поръчки и договаряне; отбелязва твърдението на Центъра, че е разгърнал действия въз основа на резултатите от тази оценка, а именно във връзка с i) рационализацията на процедурите за възлагане на поръчки и намаляването на процедурите на договаряне, ii) прилагането на специфични мерки за гарантиране на правилното изпълнение на договорите и iii) провеждането на процеси по възлагане на поръчки преди 2010 г.

| 4. | Отбелязва забележките на Сметната палата относно разходите от около 275 000 EUR за неизползвано офисно пространство, направени от Центъра; отбелязва отговора на Центъра, че той „работи и засилва усилията си в тази посока“; изисква да бъде изцяло осведомен относно по-нататъшното развитие по въпроса; изисква този въпрос спешно да бъде разрешен. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва забележките на Сметната палата относно разходите от около 275 000 EUR за неизползвано офисно пространство, направени от Центъра; отбелязва отговора на Центъра, че той „работи и засилва усилията си в тази посока“; изисква да бъде изцяло осведомен относно по-нататъшното развитие по въпроса; изисква този въпрос спешно да бъде разрешен.

Резултати от дейността

| 5. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. Центърът започна да прилага аналитична счетоводна система като част от своята разработка на интегрирана система за основано на дейностите управление и бюджетиране; освен това отбелязва, че Центърът е увеличил своя капацитет за по-нататъшно усъвършенстване на своята система за планиране и мониторинг със специален акцент върху разработването на показатели за резултатите, които ще бъдат допълнително разработени за програмния период 2013—2015 г. |
| --- | --- |

5.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2011 г. Центърът започна да прилага аналитична счетоводна система като част от своята разработка на интегрирана система за основано на дейностите управление и бюджетиране; освен това отбелязва, че Центърът е увеличил своя капацитет за по-нататъшно усъвършенстване на своята система за планиране и мониторинг със специален акцент върху разработването на показатели за резултатите, които ще бъдат допълнително разработени за програмния период 2013—2015 г.

| 6. | Признава, че третата външна оценка на Центъра беше започната от Комисията през 2011 г. в съответствие с член 23 от Регламент (ЕО) No 1920/2006 и трябваше да бъде приключена през 2012 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, приложени в контекста на препоръките от гореспоменатата външна оценка. |
| --- | --- |

6.

Признава, че третата външна оценка на Центъра беше започната от Комисията през 2011 г. в съответствие с член 23 от Регламент (ЕО) No 1920/2006 и трябваше да бъде приключена през 2012 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, приложени в контекста на препоръките от гореспоменатата външна оценка.

Пренесени бюджетни кредити

| 7. | Изразява загриженост, че Сметната палата е установила 51 случая на обща стойност 90 053 EUR, при които пренесените за 2012 г. бюджетни кредити не се отнасят до съществуващи правни задължения, и които е следвало да бъдат отменени и изплатени обратно на Комисията до края на 2011 г.; отбелязва, че Центърът е започнал тази процедура прекалено късно и в резултат на това, поради ограниченията, наложени от ИТ системата, средствата ще бъдат блокирани за една година и ще могат да бъдат отменени и изплатени обратно едва в края на 2012 г.; призовава Центъра да подобри своето планиране с цел избягване на подобни ситуации в бъдеще. |
| --- | --- |

7.

Изразява загриженост, че Сметната палата е установила 51 случая на обща стойност 90 053 EUR, при които пренесените за 2012 г. бюджетни кредити не се отнасят до съществуващи правни задължения, и които е следвало да бъдат отменени и изплатени обратно на Комисията до края на 2011 г.; отбелязва, че Центърът е започнал тази процедура прекалено късно и в резултат на това, поради ограниченията, наложени от ИТ системата, средствата ще бъдат блокирани за една година и ще могат да бъдат отменени и изплатени обратно едва в края на 2012 г.; призовава Центъра да подобри своето планиране с цел избягване на подобни ситуации в бъдеще.

Местоположение

| 8. | Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че понастоящем Центърът извършва годишни разходи в размер на около 275 000 EUR за неизползвано офисно пространство в предишната си сграда и в сградата на новото си централно управление; призовава Центъра да продължи да търси подходящи решения за неизползваното офисно пространство в сътрудничество с Комисията и националните органи и да информира органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

8.

Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че понастоящем Центърът извършва годишни разходи в размер на около 275 000 EUR за неизползвано офисно пространство в предишната си сграда и в сградата на новото си централно управление; призовава Центъра да продължи да търси подходящи решения за неизползваното офисно пространство в сътрудничество с Комисията и националните органи и да информира органа по освобождаване от отговорност.

Политика за управление на касовите средства

| 9. | Изразява загриженост от констатацията на Сметната палата, че Центърът все още не е приел и приложил политика за управление на касовите средства с цел намаляване и разпределяне на финансовия риск, въпреки че се стреми към достатъчна възвръщаемост; отбелязва отговорите на Центъра, в които се съобщава, че са предприети действия по всички тези въпроси; призовава Центъра незабавно да предприеме всички обявени коригиращи действия и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост. |
| --- | --- |

9.

Изразява загриженост от констатацията на Сметната палата, че Центърът все още не е приел и приложил политика за управление на касовите средства с цел намаляване и разпределяне на финансовия риск, въпреки че се стреми към достатъчна възвръщаемост; отбелязва отговорите на Центъра, в които се съобщава, че са предприети действия по всички тези въпроси; призовава Центъра незабавно да предприеме всички обявени коригиращи действия и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост.

| 10. | Изразява загриженост, че Центърът все още не е приел цялостна политика относно изключенията и отклоненията от установените процеси и процедури; отбелязва отговорите на Центъра, в които се съобщава, че са предприети действия по всички тези въпроси; призовава Центъра незабавно да предприеме всички обявени коригиращи действия и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост. |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост, че Центърът все още не е приел цялостна политика относно изключенията и отклоненията от установените процеси и процедури; отбелязва отговорите на Центъра, в които се съобщава, че са предприети действия по всички тези въпроси; призовава Центъра незабавно да предприеме всички обявени коригиращи действия и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тази слабост.

Процедури за набиране на персонал

| 11. | Признава въз основа на доклада на Сметната палата, че Центърът би могъл да подобри процедурите за набиране на персонал; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

11.

Признава въз основа на доклада на Сметната палата, че Центърът би могъл да подобри процедурите за набиране на персонал; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

Счетоводна система

| 12. | Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети, че Центърът е въвел нова структура на доходите, създадена в счетоводството на база на текущо начисляване (ABAC), за да опрости и да управлява по-добре нарежданията за събиране на вземания. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети, че Центърът е въвел нова структура на доходите, създадена в счетоводството на база на текущо начисляване (ABAC), за да опрости и да управлява по-добре нарежданията за събиране на вземания.

| 13. | Отбелязва също така, че Центърът е преразгледал своята система за управление, основана на дейността, и е разработил своята счетоводна система, основана на разходите; отбелязва по-специално, че съответните приложения ABAC и SAP CO са конфигурирани съобразно с това. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва също така, че Центърът е преразгледал своята система за управление, основана на дейността, и е разработил своята счетоводна система, основана на разходите; отбелязва по-специално, че съответните приложения ABAC и SAP CO са конфигурирани съобразно с това.

Вътрешен одит

| 14. | Признава, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит на съответствието относно „Годишен отчет за дейността и градивни елементи от декларацията за достоверност“; отбелязва, че въз основа на резултатите от горепосочения одит IAS е отправила осем препоръки, две от които са били определени като „много важни“ и шест — като „важни“; призовава Центъра да изпълни препоръките на IAS от 2011 г. заедно с препоръките от предишни одити на IAS, по които не са предприети действия и да информира органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

14.

Признава, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит на съответствието относно „Годишен отчет за дейността и градивни елементи от декларацията за достоверност“; отбелязва, че въз основа на резултатите от горепосочения одит IAS е отправила осем препоръки, две от които са били определени като „много важни“ и шест — като „важни“; призовава Центъра да изпълни препоръките на IAS от 2011 г. заедно с препоръките от предишни одити на IAS, по които не са предприети действия и да информира органа по освобождаване от отговорност.

| 15. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

15.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 123.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 36, 12.2.1993 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 206.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/266 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/266

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година

(2013/587/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (4), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0071/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 123.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/267 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/267

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

(2013/588/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 129.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. възлиза на 56,4 милиона евро, докато за предходната година той е 54,4 милиона евро. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. възлиза на 56,4 милиона евро, докато за предходната година той е 54,4 милиона евро.

| 2. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че бюджетни кредити в размер на 0,9 милиона евро не са свързани със съществуващи правни задължения и Агенцията е трябвало да ги отмени и да изплати съответната сума обратно на Комисията в началото на 2012 г.; отбелязва обаче, че Агенцията е започнала тази процедура прекалено късно и в резултат на това, поради ограниченията на ИТ системата, тези средства ще бъдат блокирани за една година и ще бъдат освободени и възстановени на Комисията едва в края на 2012 г. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че бюджетни кредити в размер на 0,9 милиона евро не са свързани със съществуващи правни задължения и Агенцията е трябвало да ги отмени и да изплати съответната сума обратно на Комисията в началото на 2012 г.; отбелязва обаче, че Агенцията е започнала тази процедура прекалено късно и в резултат на това, поради ограниченията на ИТ системата, тези средства ще бъдат блокирани за една година и ще бъдат освободени и възстановени на Комисията едва в края на 2012 г.

| 3. | Потвърждава, че Агенцията е предприела мерки, за да гарантира, че неизплатените суми по задължения, несвързани със съществуващи правни задължения, са отменени преди приключването на годината, и е инструктирала разпоредителите с бюджетни кредити да започнат процедура по отменяне веднага щом е ясно, че мярката не е изпълнена или няма да бъде изпълнена изцяло; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност дали мерките са били достатъчни, за да се избегне повторението на подобна ситуация. |
| --- | --- |

3.

Потвърждава, че Агенцията е предприела мерки, за да гарантира, че неизплатените суми по задължения, несвързани със съществуващи правни задължения, са отменени преди приключването на годината, и е инструктирала разпоредителите с бюджетни кредити да започнат процедура по отменяне веднага щом е ясно, че мярката не е изпълнена или няма да бъде изпълнена изцяло; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност дали мерките са били достатъчни, за да се избегне повторението на подобна ситуация.

| 4. | Изразява съжаление, че Сметната палата е установила необходимост от подобряване на управлението на активите на Агенцията; тя констатира, в частност, че съществуват необосновани разлики между вписаната годишна амортизация и натрупаната амортизация, както и че счетоводните процедури и информацията за разходите, свързани със създадените в Агенцията нематериални активи, не са надеждни; отбелязва, че липсват доказателства за извършена физическа инвентаризация на административното оборудване в необходимия срок. |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че Сметната палата е установила необходимост от подобряване на управлението на активите на Агенцията; тя констатира, в частност, че съществуват необосновани разлики между вписаната годишна амортизация и натрупаната амортизация, както и че счетоводните процедури и информацията за разходите, свързани със създадените в Агенцията нематериални активи, не са надеждни; отбелязва, че липсват доказателства за извършена физическа инвентаризация на административното оборудване в необходимия срок.

| 5. | Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя е предприела мерки във връзка с всички въпроси относно управлението на активи, в частност през 2012 г. са разработени и приложени подробни правила и процедури за управлението на активите, проверена е коректността на инвентаризацията и, както е било предвидено, през втората половина на 2012 г. е приключена пълна инвентаризация на материалните активи; отбелязва, че вписването на активите, подпомагащо счетоводството на базата на текущо начисляване за активи, средството на Агенцията за осчетоводяване на всички нейни активи, най-накрая е било актуализирано изцяло. |
| --- | --- |

5.

Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя е предприела мерки във връзка с всички въпроси относно управлението на активи, в частност през 2012 г. са разработени и приложени подробни правила и процедури за управлението на активите, проверена е коректността на инвентаризацията и, както е било предвидено, през втората половина на 2012 г. е приключена пълна инвентаризация на материалните активи; отбелязва, че вписването на активите, подпомагащо счетоводството на базата на текущо начисляване за активи, средството на Агенцията за осчетоводяване на всички нейни активи, най-накрая е било актуализирано изцяло.

| 6. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че Агенцията е продала две системи с разклонения за почистване на петролни разливи в морето през декември 2011 г., с цел да получи поне нетната счетоводна стойност на съоръженията в размер на 319 050 EUR; отбелязва, че поради погрешно определяне на минималната цена под нетната счетоводна стойност съоръженията са продадени със загуба от 93 950 EUR; счита, че тъй като получената цена е била резултат от тръжен процес, това следва да посочи, че може да е необходим преглед на използваните амортизационни коефициенти. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че Агенцията е продала две системи с разклонения за почистване на петролни разливи в морето през декември 2011 г., с цел да получи поне нетната счетоводна стойност на съоръженията в размер на 319 050 EUR; отбелязва, че поради погрешно определяне на минималната цена под нетната счетоводна стойност съоръженията са продадени със загуба от 93 950 EUR; счита, че тъй като получената цена е била резултат от тръжен процес, това следва да посочи, че може да е необходим преглед на използваните амортизационни коефициенти.

| 7. | Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя е установила редица насоки и процедури относно управлението на активите си за реакция в случай на морско замърсяване, потвърждава, че те са консолидирани по последователен начин в сборник и че този сборник включва глава относно процедурата за публична продажба и подробна процедура за установяването на съответната обезценена стойност. |
| --- | --- |

7.

Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя е установила редица насоки и процедури относно управлението на активите си за реакция в случай на морско замърсяване, потвърждава, че те са консолидирани по последователен начин в сборник и че този сборник включва глава относно процедурата за публична продажба и подробна процедура за установяването на съответната обезценена стойност.

Набиране на персонал

| 8. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че съществува необходимост от подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал, в частност преди разглеждането на кандидатурите не са определени минималните оценки, които кандидатите трябва да получат, за да бъдат поканени на събеседване, нито въпросите за писмените изпити и събеседванията и съответната тежест на критериите за оценка на кандидатите; потвърждава, че Агенцията е актуализирала съответно процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че съществува необходимост от подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал, в частност преди разглеждането на кандидатурите не са определени минималните оценки, които кандидатите трябва да получат, за да бъдат поканени на събеседване, нито въпросите за писмените изпити и събеседванията и съответната тежест на критериите за оценка на кандидатите; потвърждава, че Агенцията е актуализирала съответно процедурите за набиране на персонал.

Конфликти на интереси

| 9. | Призовава Агенцията да следи отблизо и да забранява евентуални конфликти на интереси, когато наема експерти и служители от сектора, върху който упражнява надзор. |
| --- | --- |

9.

Призовава Агенцията да следи отблизо и да забранява евентуални конфликти на интереси, когато наема експерти и служители от сектора, върху който упражнява надзор.

Вътрешен одит

| 10. | Отбелязва, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит на тема „Инспекция в ЕАМБ“ и че вследствие на този одит Агенцията е изготвила подробен план за действие, в който, според IAS, са предвидени подходящи мерки във връзка с много важните рискове; отбелязва, че IAS също така е проследила етапа на изпълнение на неизпълнената „много важна“ препоръка от предходните одити и е установила, че Агенцията е изпълнила всички тези препоръки; отбелязва, че към края на 2011 г. Агенцията е считала за приключени 26 от общо 30 препоръки, направени от IAS и от вътрешния одитор на Агенцията (структура за вътрешен одит). |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че през 2011 г. службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит на тема „Инспекция в ЕАМБ“ и че вследствие на този одит Агенцията е изготвила подробен план за действие, в който, според IAS, са предвидени подходящи мерки във връзка с много важните рискове; отбелязва, че IAS също така е проследила етапа на изпълнение на неизпълнената „много важна“ препоръка от предходните одити и е установила, че Агенцията е изпълнила всички тези препоръки; отбелязва, че към края на 2011 г. Агенцията е считала за приключени 26 от общо 30 препоръки, направени от IAS и от вътрешния одитор на Агенцията (структура за вътрешен одит).

| 11. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

11.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 129.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/271 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/271

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година

(2013/589/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0078/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 129.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/272 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/272

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

(2013/590/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 135.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изрази загриженост за това, че Сметната палата е съобщила за пренесени бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията за следващата година, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изрази загриженост за това, че Сметната палата е съобщила за пренесени бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията за следващата година,

| — | настоятелно призова Агенцията: |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Агенцията:

| — | да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи, |
| --- | --- |

—

да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи,

| — | да подобри прозрачността на прогнозите и да изясни кой носи отговорност, |
| --- | --- |

—

да подобри прозрачността на прогнозите и да изясни кой носи отговорност,

| — | да подобри процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми, |
| --- | --- |

—

да подобри процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми,

| — | да гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността, |
| --- | --- |

—

да гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността,

| — | да осигури целесъобразно проследяване на евентуалните нередности, |
| --- | --- |

—

да осигури целесъобразно проследяване на евентуалните нередности,

| — | да развие последващ контрол и да докладва за резултатите от него; |
| --- | --- |

—

да развие последващ контрол и да докладва за резултатите от него;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 г. е възлизал на 8 102 921 EUR, което е с 0,003 % по-малко от нейния бюджет за 2010 г. (8 133 188 EUR); като има предвид, че за 2011 г. първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията е била 7 931 858 EUR (7) в сравнение със 7 928 200 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 г. е възлизал на 8 102 921 EUR, което е с 0,003 % по-малко от нейния бюджет за 2010 г. (8 133 188 EUR); като има предвид, че за 2011 г. първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията е била 7 931 858 EUR (7) в сравнение със 7 928 200 EUR през 2010 г.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза е била 7 931 858 EUR за 2011 г.; отбелязва, че изпълнението на бюджета се е подобрило в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза е била 7 931 858 EUR за 2011 г.; отбелязва, че изпълнението на бюджета се е подобрило в сравнение с предходната година.

| 2. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2011 г. е възлизал на 7 931 858 EUR; все пак отбелязва, че управителният съвет е изменил бюджета, за да отрази приноса на страните от Европейската асоциация за свободна търговия в размер на 171 063 EUR. |
| --- | --- |

2.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2011 г. е възлизал на 7 931 858 EUR; все пак отбелязва, че управителният съвет е изменил бюджета, за да отрази приноса на страните от Европейската асоциация за свободна търговия в размер на 171 063 EUR.

| 3. | Установява въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 100 % от бюджетните кредити в сравнение с 99,95 % през 2010 г., докато плащанията са достигнали 85,82 % от общите управлявани бюджетни кредити в сравнение със 75,46 % през 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 100 % от бюджетните кредити в сравнение с 99,95 % през 2010 г., докато плащанията са достигнали 85,82 % от общите управлявани бюджетни кредити в сравнение със 75,46 % през 2010 г.

Пренесени бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че сумата от 1 166 895 EUR от договорените до края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения, е пренесена за 2012 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са анулирани през 2011 г. (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 130 133 EUR. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че сумата от 1 166 895 EUR от договорените до края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения, е пренесена за 2012 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са анулирани през 2011 г. (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 130 133 EUR.

| 5. | Изразява своята загриженост за това, че Сметната палата отново е съобщила за 33 % пренесени бюджетни кредити от оперативния бюджет на Агенцията (дял III); изразява загриженост във връзка с факта, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Агенцията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип на ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; отбелязва също така, че положението се е подобрило в сравнение с предходната година (52 %). |
| --- | --- |

5.

Изразява своята загриженост за това, че Сметната палата отново е съобщила за 33 % пренесени бюджетни кредити от оперативния бюджет на Агенцията (дял III); изразява загриженост във връзка с факта, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Агенцията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип на ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; отбелязва също така, че положението се е подобрило в сравнение с предходната година (52 %).

| 6. | Припомня, че Сметната палата е съобщила за 34 % пренесени бюджетни кредити от административния бюджет на Агенцията (дял II); отбелязва, че тази ситуация противоречи на бюджетния принцип на ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

6.

Припомня, че Сметната палата е съобщила за 34 % пренесени бюджетни кредити от административния бюджет на Агенцията (дял II); отбелязва, че тази ситуация противоречи на бюджетния принцип на ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 7. | Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията да подобри документирането на дълготрайните активи, тъй като закупуването на дълготрайни активи се вписва на ниво фактури, а не на ниво стоки; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

7.

Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че е необходимо Агенцията да подобри документирането на дълготрайните активи, тъй като закупуването на дълготрайни активи се вписва на ниво фактури, а не на ниво стоки; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости.

Процедури за набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че не са предприети адекватни мерки за справяне с липсата на прозрачност на процедурите за набиране на персонал, посочена от Сметната плата през 2010 г., и че Сметната палата отново е съобщила, че Агенцията трябва да подобри прозрачността на тези процедури; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че не са предприети адекватни мерки за справяне с липсата на прозрачност на процедурите за набиране на персонал, посочена от Сметната плата през 2010 г., и че Сметната палата отново е съобщила, че Агенцията трябва да подобри прозрачността на тези процедури; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 9. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

9.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 135.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 221.

(7)  Годишни отчети за финансовата 2011 година, стр. 20.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/276 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/276

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година

(2013/591/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0100/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 135.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/277 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/277

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

(2013/592/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | — като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

— като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 145.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската железопътна агенция („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската железопътна агенция („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изрази съжаление поради факта, че грешки в бюджетните прогнози са довели до отмяната или забавянето на определени инвестиции; настоятелно призова Агенцията да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки, за да се даде възможност за по-добро прогнозиране на разходите, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изрази съжаление поради факта, че грешки в бюджетните прогнози са довели до отмяната или забавянето на определени инвестиции; настоятелно призова Агенцията да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки, за да се даде възможност за по-добро прогнозиране на разходите,

| — | припомни, че Агенцията вече е пренесла значителна сума от бюджетните кредити през финансовата 2008 и 2009 година за финансовата 2010 година; счете, че тези тежки нарушения на принципа на ежегодност на бюджета не могат да бъдат допускани в бъдеще и че в случай на ново нарушение на този бюджетен принцип освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде отказано; призова Агенцията да предприеме мерките, изисквани за незабавно поправяне на положението, |
| --- | --- |

—

припомни, че Агенцията вече е пренесла значителна сума от бюджетните кредити през финансовата 2008 и 2009 година за финансовата 2010 година; счете, че тези тежки нарушения на принципа на ежегодност на бюджета не могат да бъдат допускани в бъдеще и че в случай на ново нарушение на този бюджетен принцип освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде отказано; призова Агенцията да предприеме мерките, изисквани за незабавно поправяне на положението,

| — | счете, че Агенцията не е предприела адекватни мерки за разрешаване на проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата; припомни значението на бюджетния принцип на ежегодност; призова Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за подобряване на изпълнението на годишния бюджет и за намаляване на преноса на бюджетни кредити, |
| --- | --- |

—

счете, че Агенцията не е предприела адекватни мерки за разрешаване на проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата; припомни значението на бюджетния принцип на ежегодност; призова Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за подобряване на изпълнението на годишния бюджет и за намаляване на преноса на бюджетни кредити,

| — | настоятелно призова Агенцията да създаде многогодишен план, в който дългосрочните цели се превръщат в многогодишни задачи и съответни ключови показатели за изпълнението; подчерта, че това ще предостави по-добра информация на заинтересованите лица относно целите, дейностите, стратегическите приоритети и разпределението на ресурсите на Агенцията, |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Агенцията да създаде многогодишен план, в който дългосрочните цели се превръщат в многогодишни задачи и съответни ключови показатели за изпълнението; подчерта, че това ще предостави по-добра информация на заинтересованите лица относно целите, дейностите, стратегическите приоритети и разпределението на ресурсите на Агенцията,

| — | призова Агенцията да изпълни препоръките на службата за вътрешен одит (IAS), свързани с одита на управлението на човешките ресурси, извършен от IAS през 2009 г.; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да изпълни препоръките на службата за вътрешен одит (IAS), свързани с одита на управлението на човешките ресурси, извършен от IAS през 2009 г.;

| В. | като има предвид, че съгласно доклада относно годишните отчети на Агенцията за 2011 г. (7) бюджетът на Агенцията за 2011 г. е бил в размер на 25 988 665 EUR в сравнение с 24 147 240 EUR през 2010 г., което представлява увеличение със 7,62 % в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно доклада относно годишните отчети на Агенцията за 2011 г. (7) бюджетът на Агенцията за 2011 г. е бил в размер на 25 988 665 EUR в сравнение с 24 147 240 EUR през 2010 г., което представлява увеличение със 7,62 % в сравнение с предходната година.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията, че за 95 % от бюджетните кредити са били поети задължения и 81 % са били използвани за плащания; отбелязва по-специално, че:






  — | по дял I „Разходи за персонала“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 15 930 664 EUR (100 %), от които 99 % са били използвани за извършване на плащания (15 710 948 EUR), докато 1 % от бюджетните кредити са били пренесени за 2012 г. (219 716 EUR), |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията, че за 95 % от бюджетните кредити са били поети задължения и 81 % са били използвани за плащания; отбелязва по-специално, че:

—

по дял I „Разходи за персонала“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 15 930 664 EUR (100 %), от които 99 % са били използвани за извършване на плащания (15 710 948 EUR), докато 1 % от бюджетните кредити са били пренесени за 2012 г. (219 716 EUR),

| — | по дял II „Административни разходи“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 2 212 548 EUR (почти 100 %), от които 75 % са били използвани за извършване на плащания (1 649 635 EUR), докато 25 % от бюджетните кредити са били пренесени за 2012 г. (562 913 EUR), |
| --- | --- |

—

по дял II „Административни разходи“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 2 212 548 EUR (почти 100 %), от които 75 % са били използвани за извършване на плащания (1 649 635 EUR), докато 25 % от бюджетните кредити са били пренесени за 2012 г. (562 913 EUR),

| — | по дял III „Оперативни разходи“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 6 495 020 EUR (83 %), от които 47 % са били използвани за извършване на плащания (3 659 761 EUR), докато 36 % от бюджетните кредити са били прехвърлени за 2012 г. (2 835 259 EUR). |
| --- | --- |

—

по дял III „Оперативни разходи“ общият размер на бюджетните кредити за поети задължения е възлизал на 6 495 020 EUR (83 %), от които 47 % са били използвани за извършване на плащания (3 659 761 EUR), докато 36 % от бюджетните кредити са били прехвърлени за 2012 г. (2 835 259 EUR).

| 2. | Признава, че процентът на плащанията за бюджетни кредити се подобрява за всички дялове, но остава нисък за дял III — 47 % (39 % през 2010 г.); изисква Агенцията да предприеме допълнителни действия за отстраняване на тази слабост, тъй като положението е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност и незабавно да докладва на бюджетния орган. |
| --- | --- |

2.

Признава, че процентът на плащанията за бюджетни кредити се подобрява за всички дялове, но остава нисък за дял III — 47 % (39 % през 2010 г.); изисква Агенцията да предприеме допълнителни действия за отстраняване на тази слабост, тъй като положението е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност и незабавно да докладва на бюджетния орган.

Персонал

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията ще трябва да замени половината от оперативния си персонал през периода 2013—2015 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите действия за овладяване на тази трудна ситуация, която може да причини сериозни затруднения в оперативните ѝ дейности. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията ще трябва да замени половината от оперативния си персонал през периода 2013—2015 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите действия за овладяване на тази трудна ситуация, която може да причини сериозни затруднения в оперативните ѝ дейности.

Две седалища

| 4. | Отбелязва, че Агенцията признава, че използването на две седалища води до неефективност и допълнителни разходи; освен това отбелязва, че Агенцията полага всички усилия с цел свеждане до минимум на отрицателното въздействие на решението за седалището на Агенцията. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Агенцията признава, че използването на две седалища води до неефективност и допълнителни разходи; освен това отбелязва, че Агенцията полага всички усилия с цел свеждане до минимум на отрицателното въздействие на решението за седалището на Агенцията.

| 5. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че подготвителният етап на проекта за увеличаване на капацитета на седалището във Валансиен е бил приключен; освен това отбелязва, че подобрението на помещенията в Лил е било отложено поради липса на ресурси. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че подготвителният етап на проекта за увеличаване на капацитета на седалището във Валансиен е бил приключен; освен това отбелязва, че подобрението на помещенията в Лил е било отложено поради липса на ресурси.

Счетоводна система

| 6. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията, че Агенцията е актуализирала своя наръчник за финансовите процедури съгласно използването на модулите на работен процес на базата на текущо начисляване (ABAC) и ABAC активи; освен това отбелязва, че модулът ABAC активи е бил приложен през 2011 г. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията, че Агенцията е актуализирала своя наръчник за финансовите процедури съгласно използването на модулите на работен процес на базата на текущо начисляване (ABAC) и ABAC активи; освен това отбелязва, че модулът ABAC активи е бил приложен през 2011 г.

| 7. | Приветства Агенцията за въвеждането от 1 септември 2010 г. на централизирана система за регистриране на входящи фактури; подчертава, че тази мярка е необходима за гарантиране на навременното регистриране на всички фактури и спомага за избягване на забавяне при обработката на плащанията. |
| --- | --- |

7.

Приветства Агенцията за въвеждането от 1 септември 2010 г. на централизирана система за регистриране на входящи фактури; подчертава, че тази мярка е необходима за гарантиране на навременното регистриране на всички фактури и спомага за избягване на забавяне при обработката на плащанията.

Пренос на бюджетни кредити

| 8. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че пренесените за 2012 г. бюджетни кредити са в размер на 3 617 887 EUR; призовава Агенцията да предприеме допълнително действие за отстраняване на тази слабост, тъй като положението е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че пренесените за 2012 г. бюджетни кредити са в размер на 3 617 887 EUR; призовава Агенцията да предприеме допълнително действие за отстраняване на тази слабост, тъй като положението е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

Процедури за набиране на персонал

| 9. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията би могла да подобри своите процедури за набиране на персонал с цел да се гарантира пълна прозрачност и равно третиране на кандидатите; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които е взела за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията би могла да подобри своите процедури за набиране на персонал с цел да се гарантира пълна прозрачност и равно третиране на кандидатите; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които е взела за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 10. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че персоналът е бил нает, както е било планирано, като процентът на незаетите длъжности в края на годината е бил 2,78 %; освен това отбелязва, че общият брой на персонала в края на 2011 г. е бил 140 временно наети служители и 14 души друг персонал (договорно наети служители и командировани национални експерти). |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че персоналът е бил нает, както е било планирано, като процентът на незаетите длъжности в края на годината е бил 2,78 %; освен това отбелязва, че общият брой на персонала в края на 2011 г. е бил 140 временно наети служители и 14 души друг персонал (договорно наети служители и командировани национални експерти).

Конфликти на интереси

| 11. | Призовава Агенцията да следи отблизо и да забранява конфликти на интереси, когато наема експерти и служители от сектора, върху който упражнява надзор. |
| --- | --- |

11.

Призовава Агенцията да следи отблизо и да забранява конфликти на интереси, когато наема експерти и служители от сектора, върху който упражнява надзор.

Вътрешен одит

| 12. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит „Експертно управление при оперативната съвместимост“ през 2011 г., за да предостави разумни гаранции относно адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол по отношение на експертното управление при оперативната съвместимост в Агенцията; отбелязва, че въз основа на резултатите IAS е отправила шест препоръки, от които две са били определени като „много важни“, три — като „важни“, а една — като „желателна“; призовава Агенцията да изпълни препоръките на IAS и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит „Експертно управление при оперативната съвместимост“ през 2011 г., за да предостави разумни гаранции относно адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол по отношение на експертното управление при оперативната съвместимост в Агенцията; отбелязва, че въз основа на резултатите IAS е отправила шест препоръки, от които две са били определени като „много важни“, три — като „важни“, а една — като „желателна“; призовава Агенцията да изпълни препоръките на IAS и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 13. | Приветства инициативата на Агенцията за създаване в края на 2007 г. на Структура за вътрешен одит, която се занимава с предоставяне на подкрепа и съвети на изпълнителния директор и с управлението на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; освен това отбелязва, че дейността на Структурата за вътрешен одит през 2011 г. е била насочена към предоставяне на подкрепа за управлението по отношение на годишната оценка на 16 стандарта за вътрешен контрол, преразглеждането на рамката за управление на риска, координация на оценката на риска за 2011 г. и разработването на конкретна политика относно управлението на конфликти на интереси в рамките на Агенцията. |
| --- | --- |

13.

Приветства инициативата на Агенцията за създаване в края на 2007 г. на Структура за вътрешен одит, която се занимава с предоставяне на подкрепа и съвети на изпълнителния директор и с управлението на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; освен това отбелязва, че дейността на Структурата за вътрешен одит през 2011 г. е била насочена към предоставяне на подкрепа за управлението по отношение на годишната оценка на 16 стандарта за вътрешен контрол, преразглеждането на рамката за управление на риска, координация на оценката на риска за 2011 г. и разработването на конкретна политика относно управлението на конфликти на интереси в рамките на Агенцията.

| 14. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

14.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 145.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 229.

(7)  Доклад относно годишните отчети за 2011 г., стр. 6.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/281 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/281

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година

(2013/593/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция („Регламент за създаване на Агенция“) (4), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7–0103/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 145.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/282 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/282

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

(2013/594/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 157.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари („Органът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари („Органът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище в Париж, е създаден с Регламент (ЕС) No 1095/2010 и официално започна да осъществява дейност като независим орган на 1 януари 2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Органът, новосъздадена агенция със седалище в Париж, е създаден с Регламент (ЕС) No 1095/2010 и официално започна да осъществява дейност като независим орган на 1 януари 2011 г.;

| В. | като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура, Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа, френско сдружение, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности от въпросния Комитет (всички активи, пасиви и неприключени операции на Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа бяха прехвърлени автоматично на новосъздадения орган); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Органът следва да се разглежда в контекста на своя правен преход от предшестващата го структура, Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа, френско сдружение, и че вследствие на това, отделно от новия си мандат, той пое всички съществуващи и незавършени задачи и отговорности от въпросния Комитет (всички активи, пасиви и неприключени операции на Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа бяха прехвърлени автоматично на новосъздадения орган);

| Г. | като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество с другите надзорни органи, а именно Европейският банков орган и Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, в рамките на съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Органът е неразделна част от Европейската система за финансов надзор и работи в тясно сътрудничество с другите надзорни органи, а именно Европейският банков орган и Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, в рамките на съвместен комитет, както и с Европейския съвет за системен риск;

| Д. | като има предвид, че отпуснатият общ бюджет на Органа за 2011 г. беше 16 964 913,92 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че отпуснатият общ бюджет на Органа за 2011 г. беше 16 964 913,92 EUR;

| Е. | като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 60 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани чрез вноски на държавите — членки на ЕС, и на държавите — членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 40 % — от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно регламента за неговото създаване (6) 60 % от бюджета за 2011 г. бяха финансирани чрез вноски на държавите — членки на ЕС, и на държавите — членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), а 40 % — от бюджета на Съюза;

| Ж. | като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат в размер на 4 457 244,82 EUR (7) след приспадане на сума в размер на 4 645,56 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, който впоследствие беше вписан като задължение към Комисията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в края на 2011 г. Органът отчете положителен бюджетен резултат в размер на 4 457 244,82 EUR (7) след приспадане на сума в размер на 4 645,56 EUR, дължаща се на разлики в обменния курс, който впоследствие беше вписан като задължение към Комисията;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. е била 6 784 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от дейността на Органа. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Органа за 2011 г. е била 6 784 000 EUR; отбелязва, че това беше първата година от дейността на Органа.

| 2. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. възлиза на 16 964 913,92 EUR (включително 9 857 457,23 EUR от държавите членки, вноска в размер на 257 288,76 EUR от наблюдателите и 66 167,93 EUR — „Други приходи“). |
| --- | --- |

2.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че общият бюджет на Органа за 2011 г. възлиза на 16 964 913,92 EUR (включително 9 857 457,23 EUR от държавите членки, вноска в размер на 257 288,76 EUR от наблюдателите и 66 167,93 EUR — „Други приходи“).

| 3. | Призовава Комисията да проучи възможностите за ново дългосрочно устойчиво финансиране на Органа, чрез което да се запази неговата независимост, при следващия преглед на работата на агенциите и механизмите на финансиране, който ще бъде извършен от Комисията и ще бъде представен най-късно до 2 януари 2014 г. |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да проучи възможностите за ново дългосрочно устойчиво финансиране на Органа, чрез което да се запази неговата независимост, при следващия преглед на работата на агенциите и механизмите на финансиране, който ще бъде извършен от Комисията и ще бъде представен най-късно до 2 януари 2014 г.

| 4. | Призовава Комисията да направи оценка на възможността за внасяне на предложение, с което да се гарантира, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да направи оценка на възможността за внасяне на предложение, с което да се гарантира, че бюджетите на трите европейски надзорни органа (ЕНО) се финансират изцяло от бюджета на Съюза.

| 5. | Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 60 % от неговия бюджет се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно в рамките на следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със загриженост, че разпоредбите на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на Органа, тъй като 60 % от неговия бюджет се финансира от вноски на държавите членки и на държавите от ЕАСТ; счита, че този въпрос следва да бъде разгледан най-късно в рамките на следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос.

| 6. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Органът е съсредоточил вниманието си предимно върху своето установяване и разширяване.

| 7. | Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал на Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси. |
| --- | --- |

7.

Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на Органа задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал на Органа, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложеното от Органа щатно разписание, без ясно да посочи това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси.

| 8. | Отбелязва загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на финансовия сектор на МВФ от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на ЕНО, за да могат да изпълнят успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на финансовия сектор на МВФ от декември 2012 г. по отношение на Съюза, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на ЕНО, за да могат да изпълнят успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост.

| 9. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на учредителното заседание на Органа на 11 януари 2011 г. управителният съвет е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган. |
| --- | --- |

9.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че на учредителното заседание на Органа на 11 януари 2011 г. управителният съвет е приел и одобрил основните финансови правила, както и финансовия правилник на Органа, за да му осигури възможност да упражнява правомощията си на европейски орган.

Преход от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа

| 10. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че политическото решение да се трансформира Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа през януари 2011 г. е взето през септември 2010 г., което осигури едва четири месеца за създаването на Органа, при условие че обичайният срок за изпълнението на такъв вид задачи се оценява на две години. |
| --- | --- |

10.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че политическото решение да се трансформира Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа през януари 2011 г. е взето през септември 2010 г., което осигури едва четири месеца за създаването на Органа, при условие че обичайният срок за изпълнението на такъв вид задачи се оценява на две години.

| 11. | Отбелязва, че първото тримесечие на 2011 г. е било посветено на трансфера на активи от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа към Органа и на прилагането на правилата на Съюза по отношение на финансовите вериги, процедурите по набиране на персонал и за възлагане на обществени поръчки, както и за провеждането на обучение в тези области; отбелязва освен това, че второто тримесечие е било белязано от преместването на Органа в други помещения след подписването на нов договор за наем през 2010 г.; отбелязва, че от март до юни 2011 г. в новите помещения са извършвани ремонтни дейности. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че първото тримесечие на 2011 г. е било посветено на трансфера на активи от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа към Органа и на прилагането на правилата на Съюза по отношение на финансовите вериги, процедурите по набиране на персонал и за възлагане на обществени поръчки, както и за провеждането на обучение в тези области; отбелязва освен това, че второто тримесечие е било белязано от преместването на Органа в други помещения след подписването на нов договор за наем през 2010 г.; отбелязва, че от март до юни 2011 г. в новите помещения са извършвани ремонтни дейности.

| 12. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че през третото и четвъртото тримесечие, когато са били преразгледани организационната структура и процедурите за назначаване на персонал на Органа, са били назначени нови ръководители (нов председател през април 2011 г. и нов изпълнителен директор през юни 2011 г.) и Органът е започнал постепенно да изпълнява дейността си. |
| --- | --- |

12.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че през третото и четвъртото тримесечие, когато са били преразгледани организационната структура и процедурите за назначаване на персонал на Органа, са били назначени нови ръководители (нов председател през април 2011 г. и нов изпълнителен директор през юни 2011 г.) и Органът е започнал постепенно да изпълнява дейността си.

| 13. | Отбелязва, че според Органа горепосочените въпроси и ограниченият срок за подготовка за започване на дейността обясняват недостатъчната степен на усвояване на бюджетните средства през 2011 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че според Органа горепосочените въпроси и ограниченият срок за подготовка за започване на дейността обясняват недостатъчната степен на усвояване на бюджетните средства през 2011 г.

Счетоводна система

| 14. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че стандартната обща бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите реални потребности. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че стандартната обща бюджетна структура, приета от Органа в началото на 2011 г., е трябвало да бъде коригирана съобразно неговите реални потребности.

| 15. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през април 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период, от януари до април 2011 г., Органът е използвал механизъм на базата на електронни таблици, а през април е преминал към окончателната система ABAC/SAP, която се използва в Комисията. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през април 2011 г. Органът е въвел счетоводство на базата на текущо начисляване (ABAC), т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; отбелязва освен това, че по време на преходния период, от януари до април 2011 г., Органът е използвал механизъм на базата на електронни таблици, а през април е преминал към окончателната система ABAC/SAP, която се използва в Комисията.

| 16. | Потвърждава въз основа на годишните отчети, че бюджетните сметки се управляват от системата ABAC, а общите сметки се поддържат от системата SAP, която разполага с пряк интерфейс с общата счетоводна система на Комисията; отбелязва също, че различните бюджетни и финансови отчети се изготвят с помощта на инструмента за отчитане Business Objects. |
| --- | --- |

16.

Потвърждава въз основа на годишните отчети, че бюджетните сметки се управляват от системата ABAC, а общите сметки се поддържат от системата SAP, която разполага с пряк интерфейс с общата счетоводна система на Комисията; отбелязва също, че различните бюджетни и финансови отчети се изготвят с помощта на инструмента за отчитане Business Objects.

| 17. | Отбелязва, че според Органа неговата счетоводна система е била утвърдена чрез прилагането на подход на цялостен контрол през 2011 г., и настоятелно призовава Органа да предостави на органа по освобождаване от отговорност доклада за 2012 г. за проследяване на утвърждаването на счетоводните системи в съответствие с определените от Комисията критерии (ГД „Бюджет“). |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че според Органа неговата счетоводна система е била утвърдена чрез прилагането на подход на цялостен контрол през 2011 г., и настоятелно призовава Органа да предостави на органа по освобождаване от отговорност доклада за 2012 г. за проследяване на утвърждаването на счетоводните системи в съответствие с определените от Комисията критерии (ГД „Бюджет“).

Изпълнение на бюджета

| 18. | Установява въз основа на годишните отчети, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 75,7 % за поетите задължения и 62,5 % за плащанията в края на 2011 г. |
| --- | --- |

18.

Установява въз основа на годишните отчети, че отчетеният от Органа коефициент на изпълнение на бюджета е в размер на 75,7 % за поетите задължения и 62,5 % за плащанията в края на 2011 г.

| 19. | Потвърждава въз основа на годишните отчети (8), че бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 901 218,61 EUR са били пренесени от 2011 г. към 2012 г., като приблизително 250 000 EUR от тях може да се наложи да бъдат отменени по-късно. |
| --- | --- |

19.

Потвърждава въз основа на годишните отчети (8), че бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 901 218,61 EUR са били пренесени от 2011 г. към 2012 г., като приблизително 250 000 EUR от тях може да се наложи да бъдат отменени по-късно.

| 20. | Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 84,95 %, а по дял II (Административни разходи) — 82,46 %; отбелязва, че 2011 г. беше година на преход от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа към Европейски орган, както и на подготовка за нови процедури и заявки; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициентите, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че коефициентът на изпълнение на поетите задължения по дял I (Разходи за персонал) е 84,95 %, а по дял II (Административни разходи) — 82,46 %; отбелязва, че 2011 г. беше година на преход от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа към Европейски орган, както и на подготовка за нови процедури и заявки; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициентите, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 21. | Отбелязва, че Органът е в своята начална фаза на растеж; отбелязва, че по тази причина бюджетът за възнагражденията е бил по-висок от необходимото, тъй като не е имало възможност да се назначат всички служители още в началото на годината; отбелязва освен това, че наличието на по-малко служители от първоначално предвиденото в бюджета се е отразило по съответния начин на изпълнението на дял II. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че Органът е в своята начална фаза на растеж; отбелязва, че по тази причина бюджетът за възнагражденията е бил по-висок от необходимото, тъй като не е имало възможност да се назначат всички служители още в началото на годината; отбелязва освен това, че наличието на по-малко служители от първоначално предвиденото в бюджета се е отразило по съответния начин на изпълнението на дял II.

| 22. | Потвърждава, че всички бюджетни трансфери са изпълнени в рамките на един дял, освен нетния трансфер на 250 000 EUR, прехвърлени от дял I към дял II, за да се допринесе за покриването на разходите по ремонта на новите помещения. |
| --- | --- |

22.

Потвърждава, че всички бюджетни трансфери са изпълнени в рамките на един дял, освен нетния трансфер на 250 000 EUR, прехвърлени от дял I към дял II, за да се допринесе за покриването на разходите по ремонта на новите помещения.

| 23. | Отбелязва въз основа на годишните отчети ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III (Оперативни разходи) в размер на 46,92 %; отбелязва, че бюджетни кредити за поети задължения по дял III в размер на приблизително 1 000 000 EUR са били пренесени, за да покрият проекти в областта на информационните технологии, които са били част от работната програма за 2011 г., но поради забавяния в законодателния процес са започнати по-късно; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициента, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва въз основа на годишните отчети ниския коефициент на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по дял III (Оперативни разходи) в размер на 46,92 %; отбелязва, че бюджетни кредити за поети задължения по дял III в размер на приблизително 1 000 000 EUR са били пренесени, за да покрият проекти в областта на информационните технологии, които са били част от работната програма за 2011 г., но поради забавяния в законодателния процес са започнати по-късно; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за подобряване на коефициента, тъй като ниските коефициенти на изпълнение показват затруднения в планирането и изпълнението на бюджета.

| 24. | Отбелязва, че задълженията, за които е било особено трудно да се прецени размерът на разходите, са били свързани с данъци, дължими към френските органи, такси на туристически агенции и обучение на надзорници, което не се провежда пряко от Органа. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че задълженията, за които е било особено трудно да се прецени размерът на разходите, са били свързани с данъци, дължими към френските органи, такси на туристически агенции и обучение на надзорници, което не се провежда пряко от Органа.

| 25. | Потвърждава, че Органът е взел под внимание модела на разходване на средствата от 2011 г. и факта, че е бил променен профилът на бюджета за 2012 г., както и че в бюджета за 2013 г. по отношение на дялове I и II Органът е взел под внимание факта, че през фазата на растеж не всички длъжности от щатното разписание ще бъдат попълнени в началото на годината. |
| --- | --- |

25.

Потвърждава, че Органът е взел под внимание модела на разходване на средствата от 2011 г. и факта, че е бил променен профилът на бюджета за 2012 г., както и че в бюджета за 2013 г. по отношение на дялове I и II Органът е взел под внимание факта, че през фазата на растеж не всички длъжности от щатното разписание ще бъдат попълнени в началото на годината.

| 26. | Отбелязва, че според Органа поради технически затруднения и късното внедряване на ABAC съответните бюджетни задължения са били вписани по сметките чак в края на 2011 г. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че според Органа поради технически затруднения и късното внедряване на ABAC съответните бюджетни задължения са били вписани по сметките чак в края на 2011 г.

| 27. | Отбелязва, че Палатата откри редица случаи за общо 207 442 EUR, при които пренесените към 2012 г. бюджетни кредити за плащания не съответстват на поетите правни задължения; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като тези преноси са нередовни и следва да бъдат анулирани. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че Палатата откри редица случаи за общо 207 442 EUR, при които пренесените към 2012 г. бюджетни кредити за плащания не съответстват на поетите правни задължения; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тези слабости, тъй като тези преноси са нередовни и следва да бъдат анулирани.

| 28. | Потвърждава, че управлението на дълготрайните активи от страна на Органа е било подобрено; отбелязва освен това, че по отношение на нематериалните активи, считано от 1 януари 2012 г. Органът е въвел справки за отработените часове за вътрешния персонал, работещ по проекти в областта на информационните технологии, и че е в процес на подобряване на съответните процедури. |
| --- | --- |

28.

Потвърждава, че управлението на дълготрайните активи от страна на Органа е било подобрено; отбелязва освен това, че по отношение на нематериалните активи, считано от 1 януари 2012 г. Органът е въвел справки за отработените часове за вътрешния персонал, работещ по проекти в областта на информационните технологии, и че е в процес на подобряване на съответните процедури.

Системи за контрол

| 29. | Потвърждава, че стандартите за вътрешен контрол на Органа са били приети през 2012 г. и че тогава е бил назначен и координатор на вътрешния контрол. |
| --- | --- |

29.

Потвърждава, че стандартите за вътрешен контрол на Органа са били приети през 2012 г. и че тогава е бил назначен и координатор на вътрешния контрол.

| 30. | Приветства приетото на 11 януари 2011 г. решение на Управителния съвет относно условията за вътрешно разследване за предотвратяване на измами, корупция и други незаконни дейности в ущърб на интересите на Съюза; подчертава, че това решение следва текста на модела за решение, приложен към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г., и представлява присъединяването на Органа към въпросното споразумение. |
| --- | --- |

30.

Приветства приетото на 11 януари 2011 г. решение на Управителния съвет относно условията за вътрешно разследване за предотвратяване на измами, корупция и други незаконни дейности в ущърб на интересите на Съюза; подчертава, че това решение следва текста на модела за решение, приложен към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г., и представлява присъединяването на Органа към въпросното споразумение.

| 31. | Потвърждава, че по-голямата част от правилата на Органа за прилагане на Правилника за длъжностните лица са приети, но някои все още остава да бъдат утвърдени или завършени. |
| --- | --- |

31.

Потвърждава, че по-голямата част от правилата на Органа за прилагане на Правилника за длъжностните лица са приети, но някои все още остава да бъдат утвърдени или завършени.

| 32. | Отбелязва настоящото положение, което е еднакво за трите ЕНО:






  — | през 2011 г. са приети 14 правила за прилагане, |
| --- | --- | --- |

32.

Отбелязва настоящото положение, което е еднакво за трите ЕНО:

—

през 2011 г. са приети 14 правила за прилагане,

| — | през 2012 г. са приети пет правила за прилагане, |
| --- | --- |

—

през 2012 г. са приети пет правила за прилагане,

| — | седем правила за прилагане очакват да бъдат утвърдени от колегиума на Комисията или от ГД „Човешки ресурси и сигурност“, |
| --- | --- |

—

седем правила за прилагане очакват да бъдат утвърдени от колегиума на Комисията или от ГД „Човешки ресурси и сигурност“,

| — | четири правила за прилагане, които в крайна сметка наложиха трите ЕНО да преразгледат правилата въз основа на нови модели в съответствие с новия Правилник за длъжностните лица, не бяха одобрени от Комисията. |
| --- | --- |

—

четири правила за прилагане, които в крайна сметка наложиха трите ЕНО да преразгледат правилата въз основа на нови модели в съответствие с новия Правилник за длъжностните лица, не бяха одобрени от Комисията.

Процедури за набиране на персонал

| 33. | Отбелязва, че Органът е привел своите процедури за набиране на персонал в съответствие с препоръките на Сметната палата; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност какви допълнителни действия е предприел за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че Органът е привел своите процедури за набиране на персонал в съответствие с препоръките на Сметната палата; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност какви допълнителни действия е предприел за подобряване на процедурите за набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; насърчава следователно Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 34. | Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва, че към 31 декември 2012 г. персоналът на Органа е представляван от 50 временно наети служители, трима служители, назначени по френски договори, наследени от предходната структура, петима договорно наети служители, двама командировани национални експерти и двама стажанти. |
| --- | --- |

34.

Отбелязва въз основа на годишните отчети (9), че 2011 г. е от решаващо значение за Органа по отношение на изграждането и разширяването на екипа от служители с цел да се осигурят достатъчно ресурси за изпълнението на неговите нови функции и задачи; отбелязва, че към 31 декември 2012 г. персоналът на Органа е представляван от 50 временно наети служители, трима служители, назначени по френски договори, наследени от предходната структура, петима договорно наети служители, двама командировани национални експерти и двама стажанти.

| 35. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (10) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

35.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (10) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 157.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12, член 62, параграф 1.

(7)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 27.

(8)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 42.

(9)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 46.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/288 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/288

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година

(2013/595/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО на Комисията (4), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0115/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 157.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/289 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/289

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

(2013/596/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 165.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013),

| A. | като има предвид, че Европейската фондация за обучение („Фондацията“), със седалище в Торино, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (6); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейската фондация за обучение („Фондацията“), със седалище в Торино, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (6);

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Фондацията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година (7) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | призова Фондацията и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност относно действителния размер на вноската, предоставена на Фондацията за финансовата 2010 година, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Фондацията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година (7) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

призова Фондацията и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност относно действителния размер на вноската, предоставена на Фондацията за финансовата 2010 година,

| — | настоятелно призова Фондацията да съсредоточи усилията си върху ефективното по отношение на разходите отчитане, като включва в отчетите данни от значение за управителния съвет и главните заинтересовани страни, които им позволяват да следят работата на Фондацията, |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Фондацията да съсредоточи усилията си върху ефективното по отношение на разходите отчитане, като включва в отчетите данни от значение за управителния съвет и главните заинтересовани страни, които им позволяват да следят работата на Фондацията,

| — | призова Фондацията да изпълни останалите препоръки на службата за вътрешен одит от предходните одити, |
| --- | --- |

—

призова Фондацията да изпълни останалите препоръки на службата за вътрешен одит от предходните одити,

| — | призова Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за преразглеждането на първоначалния бюджет на Фондацията за 2010 г.; |
| --- | --- |

—

призова Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за преразглеждането на първоначалния бюджет на Фондацията за 2010 г.;

| Г. | като има предвид, че бюджетните кредити за поети задължения (8) в бюджета за 2011 г. бяха в размер на 20 350 000 EUR, а бюджетните кредити за плащания – 19 850 000 EUR; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бюджетните кредити за поети задължения (8) в бюджета за 2011 г. бяха в размер на 20 350 000 EUR, а бюджетните кредити за плащания – 19 850 000 EUR;

| Д. | като има предвид, че общата вноска на Съюза за бюджета на Фондацията за 2011 г. беше 19 850 000 EUR в сравнение с 19 297 822 EUR през 2010 г., което е увеличение с 2,86 %; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общата вноска на Съюза за бюджета на Фондацията за 2011 г. беше 19 850 000 EUR в сравнение с 19 297 822 EUR през 2010 г., което е увеличение с 2,86 %;

| Е. | като има предвид, че в края на 2011 г. Фондацията е отбелязала положителен бюджетен резултат от 117 686,58 EUR; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в края на 2011 г. Фондацията е отбелязала положителен бюджетен резултат от 117 686,58 EUR;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че общата вноска на Съюза за Фондацията за 2011 г. възлезе на 19 850 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че общата вноска на Съюза за Фондацията за 2011 г. възлезе на 19 850 000 EUR.

| 2. | Призова Фондацията и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност относно действителния размер на вноската, предоставена на Фондацията за финансовата 2011 година, тъй като от годишните отчети на Фондацията не е много ясно какъв е той. |
| --- | --- |

2.

Призова Фондацията и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност относно действителния размер на вноската, предоставена на Фондацията за финансовата 2011 година, тъй като от годишните отчети на Фондацията не е много ясно какъв е той.

| 3. | Припомня, че Фондацията трябва да възстанови общо 117 686,58 EUR на Комисията, която сума е бюджетният резултат за 2011 г. |
| --- | --- |

3.

Припомня, че Фондацията трябва да възстанови общо 117 686,58 EUR на Комисията, която сума е бюджетният резултат за 2011 г.

| 4. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е постигнала коефициент на изпълнение на поетите задължения от 99,69 %, сходен на коефициента на изпълнение от 2010 г., но по-висок в номинално изражение. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е постигнала коефициент на изпълнение на поетите задължения от 99,69 %, сходен на коефициента на изпълнение от 2010 г., но по-висок в номинално изражение.

| 5. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е коригирала своя бюджет веднъж през 2011 г., за да включи целеви приходи (286 284,28 EUR от предишни години и 4 522,81 EUR от начислена лихва), които обикновено са неопределени към момента на приемане на бюджета (ноември 2010 г. за бюджета за 2011 г.). |
| --- | --- |

5.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е коригирала своя бюджет веднъж през 2011 г., за да включи целеви приходи (286 284,28 EUR от предишни години и 4 522,81 EUR от начислена лихва), които обикновено са неопределени към момента на приемане на бюджета (ноември 2010 г. за бюджета за 2011 г.).

| 6. | Отбелязва, че според Фондацията нейното управление на касовите ресурси се ръководи от меморандум за разбирателство с отговарящата за нея ГД „Образование и култура“, която определя ясни критерии за изплащането на субсидията въз основа на строги изисквания по отношение на паричните потоци; отбелязва освен това, че след посещението на Сметната палата през ноември 2012 г. Фондацията планира да изготви и приеме официална политика по отношение на касовите ресурси през 2013 г.; призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за приемането на официална политика по отношение на управлението на касовите ресурси с цел да намали до минимум и да разпредели финансовия риск, като същевременно се стреми към добра възвръщаемост. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че според Фондацията нейното управление на касовите ресурси се ръководи от меморандум за разбирателство с отговарящата за нея ГД „Образование и култура“, която определя ясни критерии за изплащането на субсидията въз основа на строги изисквания по отношение на паричните потоци; отбелязва освен това, че след посещението на Сметната палата през ноември 2012 г. Фондацията планира да изготви и приеме официална политика по отношение на касовите ресурси през 2013 г.; призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за приемането на официална политика по отношение на управлението на касовите ресурси с цел да намали до минимум и да разпредели финансовия риск, като същевременно се стреми към добра възвръщаемост.

Трансфери и преноси

| 7. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че като се включат плащанията за оперативни бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2010 г., тя е постигнала коефициент на изпълнение от 99,8 % по отношение на бюджетните кредити за плащания в размер на 19 850 000 EUR за 2011 г. спрямо 96,5 % през 2010 г. и 90 % през 2009 г. |
| --- | --- |

7.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че като се включат плащанията за оперативни бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2010 г., тя е постигнала коефициент на изпълнение от 99,8 % по отношение на бюджетните кредити за плащания в размер на 19 850 000 EUR за 2011 г. спрямо 96,5 % през 2010 г. и 90 % през 2009 г.

| 8. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е намалила бюджетните трансфери на 12 през 2011 г. спрямо 15 през 2010 г. и 33 през 2009 г.; отчита, че Фондацията е пренесла 13,1 % от сумите, за които е поела бюджетни задължения през 2011 г., спрямо 12,8 % през 2010 г. и 17 % през 2009 г. |
| --- | --- |

8.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е намалила бюджетните трансфери на 12 през 2011 г. спрямо 15 през 2010 г. и 33 през 2009 г.; отчита, че Фондацията е пренесла 13,1 % от сумите, за които е поела бюджетни задължения през 2011 г., спрямо 12,8 % през 2010 г. и 17 % през 2009 г.

| 9. | Отбелязва, че коефициентът на пренос на оперативните дейности – многогодишни бюджетни кредити (неизпълнени поети задължения) е 33 %, докато административният пренос за едногодишните бюджетни кредити е 3,9 %. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че коефициентът на пренос на оперативните дейности – многогодишни бюджетни кредити (неизпълнени поети задължения) е 33 %, докато административният пренос за едногодишните бюджетни кредити е 3,9 %.

| 10. | Отбелязва, че след прегледа на дейността и разпределението на бюджетните средства Фондацията предложи преразпределение на бюджетните средства за укрепване на оперативните дейности, изразяващо се в трансфер на бюджетни кредити за поети задължения и плащания от дял I към дялове II и III в размер на 147 340 EUR. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че след прегледа на дейността и разпределението на бюджетните средства Фондацията предложи преразпределение на бюджетните средства за укрепване на оперативните дейности, изразяващо се в трансфер на бюджетни кредити за поети задължения и плащания от дял I към дялове II и III в размер на 147 340 EUR.

Обществени поръчки

| 11. | Установява, че в областта на обществените поръчки към 31 декември 2011 г. девет процедури са били отменени, подписани са 38 договора, а 104 договора са били в процес на изпълнение. |
| --- | --- |

11.

Установява, че в областта на обществените поръчки към 31 декември 2011 г. девет процедури са били отменени, подписани са 38 договора, а 104 договора са били в процес на изпълнение.

Помещения

| 12. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че положението със сградата на Фондацията е незадоволително и води до риск от прекъсване на нейните дейности; призовава Фондацията да продължи да полага усилия за постигането на задоволително решение и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; отбелязва, че понастоящем Фондацията е в процес на подписване на новия договор за услуги с региона, който е предвиден — съгласно споразумението между страните — за края на февруари 2013 г. |
| --- | --- |

12.

Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че положението със сградата на Фондацията е незадоволително и води до риск от прекъсване на нейните дейности; призовава Фондацията да продължи да полага усилия за постигането на задоволително решение и да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; отбелязва, че понастоящем Фондацията е в процес на подписване на новия договор за услуги с региона, който е предвиден — съгласно споразумението между страните — за края на февруари 2013 г.

Човешки ресурси

| 13. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че в края на 2011 г. тя е имала шест свободни длъжности в щатното разписание спрямо четири в края на 2010 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че в края на 2011 г. тя е имала шест свободни длъжности в щатното разписание спрямо четири в края на 2010 г.

| 14. | Отбелязва, че сега броят на служителите на Фондацията е 125, като през 2011 г. седем служители са били назначени, а 10 са напуснали. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че сега броят на служителите на Фондацията е 125, като през 2011 г. седем служители са били назначени, а 10 са напуснали.

| 15. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че броят на длъжностите за изпълнение на мандата на Фондацията е, както следва:






  — | 90 временни длъжности, |
| --- | --- | --- |

15.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че броят на длъжностите за изпълнение на мандата на Фондацията е, както следва:

—

90 временни длъжности,

| — | 32 договорно наети лица и местни служители, |
| --- | --- |

—

32 договорно наети лица и местни служители,

| — | двама местни служители, и |
| --- | --- |

—

двама местни служители, и

| — | един командирован национален експерт. |
| --- | --- |

—

един командирован национален експерт.

Резултати от дейността

| 16. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е изготвила преразгледан списък с корпоративни показатели за изпълнението с цел да се повиши въздействието и измеримостта на нейните цели и да се осигурят данни за резултатите на Фондацията на агрегирано равнище във връзка с нейната основна дейност и нейната работа. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е изготвила преразгледан списък с корпоративни показатели за изпълнението с цел да се повиши въздействието и измеримостта на нейните цели и да се осигурят данни за резултатите на Фондацията на агрегирано равнище във връзка с нейната основна дейност и нейната работа.

| 17. | Отбелязва освен това, че Фондацията е разработила проект за „контролно табло“, чиято цел е представяне на основни данни „в реално време“ с оглед всекидневното наблюдение на дейностите на Фондацията и в частност с оглед тяхното управление и отчитане. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва освен това, че Фондацията е разработила проект за „контролно табло“, чиято цел е представяне на основни данни „в реално време“ с оглед всекидневното наблюдение на дейностите на Фондацията и в частност с оглед тяхното управление и отчитане.

| 18. | Отчита, че Фондацията успешно е продължила втората година от Процеса от Торино, който предоставя сбит, основан на документи и задълбочен анализ на реформата в професионалното обучение и в обучението във всяка държава, включително определяне на основните тенденции, предизвикателства, ограничения, добри практики и възможности в политиката, с конференцията за консолидиране на констатациите от анализите от 2010 г. и споразумение относно Декларацията от Торино, както и инициативата Torinet за изграждане на капацитет за основано на факти разработване на политики. |
| --- | --- |

18.

Отчита, че Фондацията успешно е продължила втората година от Процеса от Торино, който предоставя сбит, основан на документи и задълбочен анализ на реформата в професионалното обучение и в обучението във всяка държава, включително определяне на основните тенденции, предизвикателства, ограничения, добри практики и възможности в политиката, с конференцията за консолидиране на констатациите от анализите от 2010 г. и споразумение относно Декларацията от Торино, както и инициативата Torinet за изграждане на капацитет за основано на факти разработване на политики.

Сътрудничество с Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop)

| 19. | Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Фондацията и Cedefop беше подновено за периода 2010—2013 г.; отчита, че всяка година в контекста на рамката за сътрудничество Фондацията и Cedefop изготвят съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на всяка от агенциите; приветства намерението на Фондацията да докладва по-подробно относно изпълнението на тази съвместна работна програма в бъдещите годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Фондацията и Cedefop беше подновено за периода 2010—2013 г.; отчита, че всяка година в контекста на рамката за сътрудничество Фондацията и Cedefop изготвят съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на всяка от агенциите; приветства намерението на Фондацията да докладва по-подробно относно изпълнението на тази съвместна работна програма в бъдещите годишни отчети за дейността.

| 20. | Установява, че през 2011 г. Фондацията и Cedefop са систематизирали допълнително своето сътрудничество, за да реализират максимални ползи в рамките на предоставените им мандати, вследствие на което са били организирани семинари за обмен на знания, сътрудничество в областта на развитието на квалификациите, прилагането на общите инструменти на Съюза и сътрудничество по подготовката за докладването на напредъка на страните кандидатки през 2012 г., като част от последващите действия във връзка със съобщението от срещата в Брюж относно засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение. |
| --- | --- |

20.

Установява, че през 2011 г. Фондацията и Cedefop са систематизирали допълнително своето сътрудничество, за да реализират максимални ползи в рамките на предоставените им мандати, вследствие на което са били организирани семинари за обмен на знания, сътрудничество в областта на развитието на квалификациите, прилагането на общите инструменти на Съюза и сътрудничество по подготовката за докладването на напредъка на страните кандидатки през 2012 г., като част от последващите действия във връзка със съобщението от срещата в Брюж относно засиленото европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение.

| 21. | Приканва Комисията, съвместно с Фондацията, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващите взаимодействия между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност. |
| --- | --- |

21.

Приканва Комисията, съвместно с Фондацията, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващите взаимодействия между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност.

Вътрешен одит

| 22. | Отчита, че службата за вътрешен одит е предприела оперативен одит и одит на съответствието на външната и вътрешната комуникация във Фондацията през 2011 г.; отбелязва в частност, че службата за вътрешен одит е отправила 14 препоръки, никоя от които не е била определена като „критична“ или „много важна“; отбелязва освен това, че 12 препоръки са били определени като „важни“, а една – като „желателна“. |
| --- | --- |

22.

Отчита, че службата за вътрешен одит е предприела оперативен одит и одит на съответствието на външната и вътрешната комуникация във Фондацията през 2011 г.; отбелязва в частност, че службата за вътрешен одит е отправила 14 препоръки, никоя от които не е била определена като „критична“ или „много важна“; отбелязва освен това, че 12 препоръки са били определени като „важни“, а една – като „желателна“.

| 23. | Призова при тези обстоятелства Фондацията да изпълни препоръките на службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

23.

Призова при тези обстоятелства Фондацията да изпълни препоръките на службата за вътрешен одит.

| 24. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

24.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 165.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 238.

(8)  Годишни отчети за 2011 г., стр. 13.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/294 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/294

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година

(2013/597/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (4), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0080/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 165.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/295 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/295

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

(2013/598/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 219.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. е 16,4 милиона евро в сравнение с 15,5 милиона евро през 2010 г., което е увеличение с 5,8 %. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. е 16,4 милиона евро в сравнение с 15,5 милиона евро през 2010 г., което е увеличение с 5,8 %.

| 2. | Изразява същевременно съжаление, че процентът на анулиране на бюджетни кредити се е удвоил – от 4 % през 2010 г. на 8 % (1,3 милиона евро) от общия бюджет за 2011 г., което показва трудности в реализирането на предвидените в годишната работна програма дейности и в спазването на бюджетния принцип на ежегодност; призовава в бъдеще да бъде представена по-реалистична и осъществима програма. |
| --- | --- |

2.

Изразява същевременно съжаление, че процентът на анулиране на бюджетни кредити се е удвоил – от 4 % през 2010 г. на 8 % (1,3 милиона евро) от общия бюджет за 2011 г., което показва трудности в реализирането на предвидените в годишната работна програма дейности и в спазването на бюджетния принцип на ежегодност; призовава в бъдеще да бъде представена по-реалистична и осъществима програма.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че степента на изпълнение на бюджета за финансовата 2011 година е по-принцип по-добра в сравнение с 2010 г., по-специално анулирането на бюджетни кредити C8 и намаляването на преноса на бюджетни кредити C1 за дял III „Оперативни дейности“; отбелязва, че по-високият процент на анулиране на бюджетни кредити за 2011 г. отчасти се дължи на няколко свободни длъжности в Агенцията и на необходимостта да не се започва важна дейност (проектът OSHwikipedia: онлайн енциклопедия за здравословни и безопасни условия на труд) до осигуряване на международно сътрудничество; призовава Агенцията да разгледа положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че степента на изпълнение на бюджета за финансовата 2011 година е по-принцип по-добра в сравнение с 2010 г., по-специално анулирането на бюджетни кредити C8 и намаляването на преноса на бюджетни кредити C1 за дял III „Оперативни дейности“; отбелязва, че по-високият процент на анулиране на бюджетни кредити за 2011 г. отчасти се дължи на няколко свободни длъжности в Агенцията и на необходимостта да не се започва важна дейност (проектът OSHwikipedia: онлайн енциклопедия за здравословни и безопасни условия на труд) до осигуряване на международно сътрудничество; призовава Агенцията да разгледа положението и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че въпреки че във финансовия правилник на Агенцията и в съответните правила за прилагането му се предвижда извършването на материална ревизия най-малко веднъж на три години, към момента на одита на Сметната палата последната ревизия е била извършена през 2006 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със загриженост, че въпреки че във финансовия правилник на Агенцията и в съответните правила за прилагането му се предвижда извършването на материална ревизия най-малко веднъж на три години, към момента на одита на Сметната палата последната ревизия е била извършена през 2006 г.

| 5. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че материалната ревизия е била извършена през 2012 г. |
| --- | --- |

5.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че материалната ревизия е била извършена през 2012 г.

Споразумение относно седалището

| 6. | Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че Агенцията не е сключила споразумение относно седалището. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че Агенцията не е сключила споразумение относно седалището.

| 7. | Отбелязва въз основа на отговора на Агенцията, че преговорите по споразумението относно седалището на Агенцията продължават и че по-рано договореният проект на споразумението отново е подложен на консултации с участието на няколко министерства; призовава Агенцията надлежно да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка по преговорите и приканва държавата членка, на чиято територия се намира Агенцията, да предприеме стъпки за ускоряване на преговорите и да сключи споразумение относно седалището в близко бъдеще. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на отговора на Агенцията, че преговорите по споразумението относно седалището на Агенцията продължават и че по-рано договореният проект на споразумението отново е подложен на консултации с участието на няколко министерства; призовава Агенцията надлежно да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка по преговорите и приканва държавата членка, на чиято територия се намира Агенцията, да предприеме стъпки за ускоряване на преговорите и да сключи споразумение относно седалището в близко бъдеще.

Резултати от дейността

| 8. | Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции, преди вземането на решения относно възможни промени в съответните отговорности и/или методи на работа на тези агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност. |
| --- | --- |

8.

Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции, преди вземането на решения относно възможни промени в съответните отговорности и/или методи на работа на тези агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност.

Вътрешен одит

| 9. | Отбелязва, че през 2011 г. структурата за вътрешен одит на Агенцията представи одитен доклад относно „Страница в интернет и външна комуникация в EU-OSHA“, който приключи без критични препоръки, с две „много важни“ препоръки и пет „важни“ препоръки; отбелязва, че всичките седем препоръки бяха приети от ръководството и вече са изпълнени (шест от общо седемте бяха изпълнени през 2011 г., а последната – през 2012 г.); отбелязва, че Агенцията е провела „Оценка на ИТ задачите в EU-OSHA“, публикувала е съответния доклад и е провела преглед на състоянието на препоръките от предишни одити. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че през 2011 г. структурата за вътрешен одит на Агенцията представи одитен доклад относно „Страница в интернет и външна комуникация в EU-OSHA“, който приключи без критични препоръки, с две „много важни“ препоръки и пет „важни“ препоръки; отбелязва, че всичките седем препоръки бяха приети от ръководството и вече са изпълнени (шест от общо седемте бяха изпълнени през 2011 г., а последната – през 2012 г.); отбелязва, че Агенцията е провела „Оценка на ИТ задачите в EU-OSHA“, публикувала е съответния доклад и е провела преглед на състоянието на препоръките от предишни одити.

| 10. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

10.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 219.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/298 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/298

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година

(2013/599/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0085/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 219.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/299 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/299

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

(2013/600/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 171.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013),

| A. | като има предвид, че Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“) е създадена в Люксембург през 1958 г.; като има предвид, че с Решение 2008/114/ЕО беше създаден нов устав за Агенцията и така тя се превърна в европейска агенция, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“) е създадена в Люксембург през 1958 г.; като има предвид, че с Решение 2008/114/ЕО беше създаден нов устав за Агенцията и така тя се превърна в европейска агенция,

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| 1. | Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията не получи никаква субсидия за покриване на разходите по своите операции и че Комисията пое всички разходи, направени от Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета ѝ за 2011 г.; отбелязва, че тази ситуация продължава още от създаването на Агенцията през 2008 г. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията не получи никаква субсидия за покриване на разходите по своите операции и че Комисията пое всички разходи, направени от Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета ѝ за 2011 г.; отбелязва, че тази ситуация продължава още от създаването на Агенцията през 2008 г.

| 2. | Отбелязва, че при липсата на самостоятелен бюджет Агенцията фактически беше интегрирана в рамките на Комисията през 2011 г. и че тази ситуация противоречи на нейния устав. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че при липсата на самостоятелен бюджет Агенцията фактически беше интегрирана в рамките на Комисията през 2011 г. и че тази ситуация противоречи на нейния устав.

| 3. | Все пак отбелязва, че през 2011 г. Комисията прие предложението за възстановяване на специален бюджетен ред (а именно бюджетен ред 32 01 06) за Агенцията и в резултат на това през 2012 г. тя получи от Комисията субсидия в размер на 98 000 EUR, с общ бюджет от 104 000 EUR (включително финансовите приходи) за 2012 г.; счита, че това представлява голямо постижение за решаването на текущите проблеми. |
| --- | --- |

3.

Все пак отбелязва, че през 2011 г. Комисията прие предложението за възстановяване на специален бюджетен ред (а именно бюджетен ред 32 01 06) за Агенцията и в резултат на това през 2012 г. тя получи от Комисията субсидия в размер на 98 000 EUR, с общ бюджет от 104 000 EUR (включително финансовите приходи) за 2012 г.; счита, че това представлява голямо постижение за решаването на текущите проблеми.

| 4. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

4.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 171.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/302 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/302

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година

(2013/601/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0104/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 171.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/303 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/303

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

(2013/602/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 174.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд („Фондацията“) от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Фондацията да регистрира всички решения на управителния съвет относно извършването на проучвания, тъй като ефикасността и ефективността на оповестяването на тези решения могат да бъдат засегнати, ако липсват подходящи стандарти за документиране на взетите решения, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд („Фондацията“) от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Фондацията да регистрира всички решения на управителния съвет относно извършването на проучвания, тъй като ефикасността и ефективността на оповестяването на тези решения могат да бъдат засегнати, ако липсват подходящи стандарти за документиране на взетите решения,

| — | призова Фондацията да въведе писмени процедури, описващи основните ѝ дейности, като тези процедури биха могли да помогнат на Фондацията да използва по-ефективно своите ресурси и да открива евентуални слабости, |
| --- | --- |

—

призова Фондацията да въведе писмени процедури, описващи основните ѝ дейности, като тези процедури биха могли да помогнат на Фондацията да използва по-ефективно своите ресурси и да открива евентуални слабости,

| — | настоятелно призова Фондацията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит (IAS), и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Фондацията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит (IAS), и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Фондацията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 600 000 EUR, което представлява намаление на бюджета в сравнение с финансовата 2010 година (20 900 000 EUR); като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Фондацията беше 20 210 000 EUR за 2011 г., в сравнение с 19 067 159 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Фондацията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 600 000 EUR, което представлява намаление на бюджета в сравнение с финансовата 2010 година (20 900 000 EUR); като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Фондацията беше 20 210 000 EUR за 2011 г., в сравнение с 19 067 159 EUR през 2010 г.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че договорените в края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 166 895 EUR, са пренесени за 2012 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са анулирани през 2011 г. (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 130 133 EUR. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че договорените в края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 166 895 EUR, са пренесени за 2012 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са анулирани през 2011 г. (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 130 133 EUR.

| 2. | Изразява загриженост за докладваната от Сметната палата информация, че Фондацията е пренесла над 47 % от бюджетните кредити по дял III (оперативни разходи), възлизащи на сумата от 3 400 000 евро, от които 1 600 000 евро не са планирани (22 % от кредитите по дял III); изразява загриженост за това, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Фондацията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост за докладваната от Сметната палата информация, че Фондацията е пренесла над 47 % от бюджетните кредити по дял III (оперативни разходи), възлизащи на сумата от 3 400 000 евро, от които 1 600 000 евро не са планирани (22 % от кредитите по дял III); изразява загриженост за това, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Фондацията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 3. | Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости, както и за действията, които ще предприеме за предотвратяване на подобна ситуация в бъдеще; отбелязва също така, че положението се е влошило в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

3.

Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости, както и за действията, които ще предприеме за предотвратяване на подобна ситуация в бъдеще; отбелязва също така, че положението се е влошило в сравнение с предходната година.

Проследяване на действията, предприети във връзка с препоръките относно процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година

| 4. | Приветства доклада на Фондацията относно мерките, предприети с оглед на препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г.; по-специално отбелязва, че според Фондацията:






  — | на интернет страницата на Фондацията е публикуван регистър на всички решения на управителния съвет и на Бюрото, както и че липсващите подписи и дати са единични грешки, които вече са коригирани, |
| --- | --- | --- |

4.

Приветства доклада на Фондацията относно мерките, предприети с оглед на препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г.; по-специално отбелязва, че според Фондацията:

—

на интернет страницата на Фондацията е публикуван регистър на всички решения на управителния съвет и на Бюрото, както и че липсващите подписи и дати са единични грешки, които вече са коригирани,

| — | за процеса на управление на проучванията е изготвено подробно ръководство, както беше препоръчано от службата за вътрешен одит като част от нейния одит за управлението на проучванията, и понастоящем организацията следва това ръководство, |
| --- | --- |

—

за процеса на управление на проучванията е изготвено подробно ръководство, както беше препоръчано от службата за вътрешен одит като част от нейния одит за управлението на проучванията, и понастоящем организацията следва това ръководство,

| — | всички неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит към края на 2010 г. бяха изпълнени и в годишния доклад за дейностите по вътрешен одит за 2011 г. (доклад съгласно член 72.5 от Финансовия регламент) може да се намери информация за това. |
| --- | --- |

—

всички неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит към края на 2010 г. бяха изпълнени и в годишния доклад за дейностите по вътрешен одит за 2011 г. (доклад съгласно член 72.5 от Финансовия регламент) може да се намери информация за това.

Резултати от дейността

| 5. | Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции, преди вземането на решения относно възможни промени в съответните отговорности и/или методи на работа на тези агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност. |
| --- | --- |

5.

Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции, преди вземането на решения относно възможни промени в съответните отговорности и/или методи на работа на тези агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност.

Процедури за набиране на персонал

| 6. | Отбелязва, че Сметната палата констатира необходимостта от подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва, че заседанията на комисията по подбор не са били винаги достатъчно добре документирани и не съществуват доказателства за това, че въпросите за събеседванията или писмените изпити са били определяни преди провеждането на самите събеседвания или изпити. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че Сметната палата констатира необходимостта от подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва, че заседанията на комисията по подбор не са били винаги достатъчно добре документирани и не съществуват доказателства за това, че въпросите за събеседванията или писмените изпити са били определяни преди провеждането на самите събеседвания или изпити.

| 7. | Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

7.

Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 8. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

8.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 174.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 258.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/307 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/307

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

(2013/603/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 174

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/308 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/308

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година

(2013/604/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 180.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013),

| А. | като има предвид, че Евроюст, със седалище в Хага, е създадена с Решение 2002/187/ПВР на Съвета; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Евроюст, със седалище в Хага, е създадена с Решение 2002/187/ПВР на Съвета;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити,

| — | изрази загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-специално отбеляза, че процентът на незаетите длъжности (13 %) е все още твърде висок, макар и по-нисък в сравнение с 2009 г. (24 %) и 2008 г. (28 %), |
| --- | --- |

—

изрази загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-специално отбеляза, че процентът на незаетите длъжности (13 %) е все още твърде висок, макар и по-нисък в сравнение с 2009 г. (24 %) и 2008 г. (28 %),

| — | призова Евроюст да изготви многогодишен стратегически план в областта на ИТ за оперативните и помощните дейности, |
| --- | --- |

—

призова Евроюст да изготви многогодишен стратегически план в областта на ИТ за оперативните и помощните дейности,

| — | настоятелно призова Евроюст да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит (IAS), и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Евроюст да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит (IAS), и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки;

| Г. | като има предвид, че бюджетът на Евроюст за финансовата 2011 година е 31 357 900,47 EUR в сравнение с 32 241 523,92 EUR през 2010 г., което е намаление с 2,91 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бюджетът на Евроюст за финансовата 2011 година е 31 357 900,47 EUR в сравнение с 32 241 523,92 EUR през 2010 г., което е намаление с 2,91 %;

| Д. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Евроюст за 2011 г. е 31 333 740 EUR в сравнение с 30 163 220 EUR през 2010 г., което е увеличение с 5,20 %; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Евроюст за 2011 г. е 31 333 740 EUR в сравнение с 30 163 220 EUR през 2010 г., което е увеличение с 5,20 %;

| Е. | като има предвид, че балансът на отчета на финансовия резултат на Евроюст през 2011 г. е положителен и възлиза на 2 496 985,21 EUR. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че балансът на отчета на финансовия резултат на Евроюст през 2011 г. е положителен и възлиза на 2 496 985,21 EUR.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Установява въз основа на годишните отчети за 2011 г., че Евроюст е получила бюджет в размер на 31 733 740 EUR от общия бюджет на Съюза, от които 31 333 740 са били предоставени в брой; освен това отбелязва, че бюджетът е съставен от едногодишни бюджетни кредити. |
| --- | --- |

1.

Установява въз основа на годишните отчети за 2011 г., че Евроюст е получила бюджет в размер на 31 733 740 EUR от общия бюджет на Съюза, от които 31 333 740 са били предоставени в брой; освен това отбелязва, че бюджетът е съставен от едногодишни бюджетни кредити.

| 2. | Отбелязва, че през 2011 г. Евроюст е поела задължения за съответно 93 %, 99 % и 96 % от бюджетните кредити, получени по дял I (Разходи за персонал), дял II (Административни разходи) и дял III (Оперативни разходи); отбелязва, че степента на изпълнение на Евроюст по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 90 % по дял I, 78 % по дял II и 58 % по дял III и следователно призовава Евроюст да приложи специфични мерки с цел подобряване на процеса на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията; освен това отбелязва, че общо 7 300 операции (поети задължения и плащания) са били обработени. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че през 2011 г. Евроюст е поела задължения за съответно 93 %, 99 % и 96 % от бюджетните кредити, получени по дял I (Разходи за персонал), дял II (Административни разходи) и дял III (Оперативни разходи); отбелязва, че степента на изпълнение на Евроюст по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 90 % по дял I, 78 % по дял II и 58 % по дял III и следователно призовава Евроюст да приложи специфични мерки с цел подобряване на процеса на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията; освен това отбелязва, че общо 7 300 операции (поети задължения и плащания) са били обработени.

| 3. | Установява въз основа на годишните отчети, че през 2010 г. на Евроюст са предоставени 2 159 000 EUR от Комисията за участието в програмите в областта на наказателното правосъдие (съвместни екипи за разследване); освен това установява, че през 2011 г. не са получени безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на годишните отчети, че през 2010 г. на Евроюст са предоставени 2 159 000 EUR от Комисията за участието в програмите в областта на наказателното правосъдие (съвместни екипи за разследване); освен това установява, че през 2011 г. не са получени безвъзмездни средства.

Проследяване на действията, предприети във връзка с препоръките относно процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година

| 4. | Изразява съжаление, че Евроюст не е представила на органа по освобождаване от отговорност доклад, съдържащ мерките, които са предприети и приложени вследствие на препоръките на органа по освобождаване от отговорност от 2010 г., както се изисква в член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент; настоятелно призовава Евроюст да изпрати доклада във възможно най-кратки срокове, за да предостави възможност на органа по освобождаване от отговорност да оцени дали е постигнат напредък. |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че Евроюст не е представила на органа по освобождаване от отговорност доклад, съдържащ мерките, които са предприети и приложени вследствие на препоръките на органа по освобождаване от отговорност от 2010 г., както се изисква в член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент; настоятелно призовава Евроюст да изпрати доклада във възможно най-кратки срокове, за да предостави възможност на органа по освобождаване от отговорност да оцени дали е постигнат напредък.

| 5. | Призовава Евроюст да представи доклада съгласно член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2011 година своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

5.

Призовава Евроюст да представи доклада съгласно член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2011 година своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност.

Пренесени бюджетни кредити

| 6. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че пренесените от 2010 за 2011 г. бюджетни кредити за плащания са в размер на 6 448 762 EUR; освен това отбелязва, че от пренесената сума 1,3 милиона евро е трябвало да бъдат анулирани през 2011 г.; припомня, че в своя доклад за финансовата 2010 година Сметната палата е подчертала, че подобно високо ниво на пренасяне на бюджетни кредити е прекомерно. |
| --- | --- |

6.

Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че пренесените от 2010 за 2011 г. бюджетни кредити за плащания са в размер на 6 448 762 EUR; освен това отбелязва, че от пренесената сума 1,3 милиона евро е трябвало да бъдат анулирани през 2011 г.; припомня, че в своя доклад за финансовата 2010 година Сметната палата е подчертала, че подобно високо ниво на пренасяне на бюджетни кредити е прекомерно.

| 7. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 187 289 EUR (16 % от общия размер на бюджетните кредити за плащания) са били пренесени за 2012 г., от които 3,1 милиона евро са били свързани с дял III „Оперативни разходи“, което представлява 39 % от бюджетните кредити за плащания за дял III; призовава Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тази слабост, тъй като равнището им е прекомерно и противоречи на принципа за ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 187 289 EUR (16 % от общия размер на бюджетните кредити за плащания) са били пренесени за 2012 г., от които 3,1 милиона евро са били свързани с дял III „Оперативни разходи“, което представлява 39 % от бюджетните кредити за плащания за дял III; призовава Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тази слабост, тъй като равнището им е прекомерно и противоречи на принципа за ежегодност.

| 8. | Отбелязва, че бюджетът за дял I се е увеличил със 7 % от 2010 г. насам, което отразява увеличените разходи за персонал и свързаните с него разноски. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че бюджетът за дял I се е увеличил със 7 % от 2010 г. насам, което отразява увеличените разходи за персонал и свързаните с него разноски.

| 9. | Отбелязва, че почти 99 % от средствата са били поети по дял II „Административни разходи“ през 2011 г.; освен това отбелязва, че коефициентът на изпълнение на плащанията е бил 78 % спрямо 72 % през 2010 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че почти 99 % от средствата са били поети по дял II „Административни разходи“ през 2011 г.; освен това отбелязва, че коефициентът на изпълнение на плащанията е бил 78 % спрямо 72 % през 2010 г.

| 10. | Установява, че почти 96 % от средствата са били поети по дял III през 2011 г., докато коефициентът на изпълнение на плащанията е бил 58 % през 2011 г. спрямо 59 % през 2010 г.; призовава Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за преодоляване на тази слабост, тъй като ниският коефициент на изпълнение показва затруднения в планирането или изпълнението на дейностите на Евроюст. |
| --- | --- |

10.

Установява, че почти 96 % от средствата са били поети по дял III през 2011 г., докато коефициентът на изпълнение на плащанията е бил 58 % през 2011 г. спрямо 59 % през 2010 г.; призовава Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за преодоляване на тази слабост, тъй като ниският коефициент на изпълнение показва затруднения в планирането или изпълнението на дейностите на Евроюст.

Счетоводна система

| 11. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Евроюст е използвала финансовата система на счетоводство на базата на текущо начисляване, т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; освен това отбелязва, че бюджетната информация е интегрирана в една система, при която SAP се използва за счетоводната част. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. Евроюст е използвала финансовата система на счетоводство на базата на текущо начисляване, т.е. счетоводната система, която се използва в Комисията за бюджетното счетоводство; освен това отбелязва, че бюджетната информация е интегрирана в една система, при която SAP се използва за счетоводната част.

Трансфери

| 12. | Установява въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. са извършени общо 12 бюджетни трансфера. |
| --- | --- |

12.

Установява въз основа на годишните отчети, че през 2011 г. са извършени общо 12 бюджетни трансфера.

Помещения

| 13. | Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Евроюст за 2011 г., че е постигнато споразумение с Нидерландия, в качеството ѝ на приемаща държава членка, за нови помещения за Евроюст през 2015 г. чрез споразумението за сътрудничество от 30 юни 2011 г. и с институциите на Съюза относно отражението върху бюджета. |
| --- | --- |

13.

Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Евроюст за 2011 г., че е постигнато споразумение с Нидерландия, в качеството ѝ на приемаща държава членка, за нови помещения за Евроюст през 2015 г. чрез споразумението за сътрудничество от 30 юни 2011 г. и с институциите на Съюза относно отражението върху бюджета.

Процедури за набиране на персонал

| 14. | Отбелязва факта, че Сметната палата отново констатира слабости в провеждането на процедурите за набиране на персонал; съответно призовава Евроюст да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, при зачитане на равните възможности за всички кандидати, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва факта, че Сметната палата отново констатира слабости в провеждането на процедурите за набиране на персонал; съответно призовава Евроюст да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, при зачитане на равните възможности за всички кандидати, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 15. | Потвърждава въз основа на годишния отчет за дейността, че броят на лицата, работещи в Евроюст, през 2011 г. е 269, както следва:






  — | 42 прокурори, магистрати или полицейски служители с еквивалентна компетентност, командировани от държавите членки, подпомагани от 15 командировани национални експерти към националните бюра, |
| --- | --- | --- |

15.

Потвърждава въз основа на годишния отчет за дейността, че броят на лицата, работещи в Евроюст, през 2011 г. е 269, както следва:

—

42 прокурори, магистрати или полицейски служители с еквивалентна компетентност, командировани от държавите членки, подпомагани от 15 командировани национални експерти към националните бюра,

| — | 210 лица, наети съгласно Правилника за длъжностните лица, подпомагани от двама национални експерти в администрацията. |
| --- | --- |

—

210 лица, наети съгласно Правилника за длъжностните лица, подпомагани от двама национални експерти в администрацията.

Резултати от дейността

| 16. | Отбелязва, че броят на случаите, в които държавите членки са поискали помощ от Евроюст в борбата с тежки трансгранични престъпления, се е увеличил от 1 421 през 2010 г. на 1 441 през 2011 г.; отчита по-специално, че през 2011 г. са регистрирани 218 случая на измами и че броят на срещите за координиране относно измамите се е увеличил от 17 през 2010 г. на 58 през 2011 г.; приветства факта, че през същата година Евроюст заедно с екипа по икономически престъпления завърши стратегическия проект относно засилването на обмена на информация и правната взаимопомощ между съдебните органи на държавите членки в областта на измамите с ДДС. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че броят на случаите, в които държавите членки са поискали помощ от Евроюст в борбата с тежки трансгранични престъпления, се е увеличил от 1 421 през 2010 г. на 1 441 през 2011 г.; отчита по-специално, че през 2011 г. са регистрирани 218 случая на измами и че броят на срещите за координиране относно измамите се е увеличил от 17 през 2010 г. на 58 през 2011 г.; приветства факта, че през същата година Евроюст заедно с екипа по икономически престъпления завърши стратегическия проект относно засилването на обмена на информация и правната взаимопомощ между съдебните органи на държавите членки в областта на измамите с ДДС.

| 17. | Отбелязва, че през 2011 г. са регистрирани 26 случая на корупция в сравнение с 31 през 2010 г.; подчертава, че броят на срещите за координиране се е увеличил от 11 през 2010 г. на 19 през 2011 г.; приветства факта, че през същата година съвместният екип за разследване на корупцията постигна положителен резултат, като предприятие от държава членка изплати близо 3 000 000 EUR за уреждане вследствие на трансграничен случай на корупция с глобални аспекти. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че през 2011 г. са регистрирани 26 случая на корупция в сравнение с 31 през 2010 г.; подчертава, че броят на срещите за координиране се е увеличил от 11 през 2010 г. на 19 през 2011 г.; приветства факта, че през същата година съвместният екип за разследване на корупцията постигна положителен резултат, като предприятие от държава членка изплати близо 3 000 000 EUR за уреждане вследствие на трансграничен случай на корупция с глобални аспекти.

| 18. | Отбелязва, че Сметната палата отново е посочила необходимостта от преразглеждане на определението за съответните роли и отговорности на директора и колегиума на Евроюст; обявява своето намерение да разгледа този въпрос при следващото преразглеждане на Решение 2002/187/ПВР на Съвета за създаване на Евроюст. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че Сметната палата отново е посочила необходимостта от преразглеждане на определението за съответните роли и отговорности на директора и колегиума на Евроюст; обявява своето намерение да разгледа този въпрос при следващото преразглеждане на Решение 2002/187/ПВР на Съвета за създаване на Евроюст.

| 19. | Потвърждава подписването на споразумение за сътрудничество с приемащата държава членка по отношение на новите помещения на Евроюст считано от 2015 г. |
| --- | --- |

19.

Потвърждава подписването на споразумение за сътрудничество с приемащата държава членка по отношение на новите помещения на Евроюст считано от 2015 г.

| 20. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

20.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 180.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 267.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/312 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/312

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2011 година

(2013/605/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0072/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 180.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/313 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/313

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

(2013/606/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската полицейска служба във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската полицейска служба във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 187.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013),

| А. | като има предвид, че Европейската полицейска служба (наричана по-нататък „Службата“), със седалище в Хага, е създадена с Решение на Съвета (Решение 2009/371/ПВР); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейската полицейска служба (наричана по-нататък „Службата“), със седалище в Хага, е създадена с Решение на Съвета (Решение 2009/371/ПВР);

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че 2011 г. е втората година, през която Службата функционира финансово като агенция на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 2011 г. е втората година, през която Службата функционира финансово като агенция на Съюза;

| Г. | като има предвид, че общият бюджет на Службата за 2011 г. беше 84 771 084,01 EUR в сравнение с 91 830 691,75 EUR през 2010 г., което представлява увеличение със 7,69 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общият бюджет на Службата за 2011 г. беше 84 771 084,01 EUR в сравнение с 91 830 691,75 EUR през 2010 г., което представлява увеличение със 7,69 %;

| Д. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Службата от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Службата да приеме правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица (и свързаните с тях вътрешни инструменти) и да изготви рамка за обучение и развитие, |
| --- | --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Службата от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Службата да приеме правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица (и свързаните с тях вътрешни инструменти) и да изготви рамка за обучение и развитие,

| — | призова Службата да включи в своята годишна работна програма информация относно прегледа на планираните дейности по възлагане на обществени поръчки, с цел това да служи като „решение за финансиране“, както се изисква в разпоредбите за прилагане на рамковия Финансов регламент, |
| --- | --- |

—

призова Службата да включи в своята годишна работна програма информация относно прегледа на планираните дейности по възлагане на обществени поръчки, с цел това да служи като „решение за финансиране“, както се изисква в разпоредбите за прилагане на рамковия Финансов регламент,

| — | призова Службата да приключи превода на отчета за организационната си мисия с кратки описания на ролите и целите на различните отдели и звена; |
| --- | --- |

—

призова Службата да приключи превода на отчета за организационната си мисия с кратки описания на ролите и целите на различните отдели и звена;

| Е. | като има предвид, че Службата подписа договор за настаняване с приемащата държава членка през март 2011 г. и се премести в новото си седалище през юни 2011 г., |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Службата подписа договор за настаняване с приемащата държава членка през март 2011 г. и се премести в новото си седалище през юни 2011 г.,

| Ж. | като има предвид, че приносът на Съюза за бюджета на Службата за 2011 г. възлиза на 83 469 000 EUR, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че приносът на Съюза за бюджета на Службата за 2011 г. възлиза на 83 469 000 EUR,

| З. | като има предвид, че в края на 2011 г. Службата отчете положителен бюджетен резултат от 6 938 170,36 EUR, след приспадане на разлики в обменния курс, възлизащи на 10 632,56 EUR, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в края на 2011 г. Службата отчете положителен бюджетен резултат от 6 938 170,36 EUR, след приспадане на разлики в обменния курс, възлизащи на 10 632,56 EUR,

| 1. | Счита, че общите елементи между Службата и Европейския полицейски колеж следва да бъдат допълнително проучени; повтаря призива си към Комисията да изготви подробна оценка на въздействието във връзка с евентуално сливане на тези две агенции, посочваща разходите и ползите, като се отчита допълняемостта между Службата и Европейския полицейски колеж, както и потенциалните взаимодействия, и да прецени дали сливането би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на работата в областта на трансграничното сътрудничество в борбата с престъпността. |
| --- | --- |

1.

Счита, че общите елементи между Службата и Европейския полицейски колеж следва да бъдат допълнително проучени; повтаря призива си към Комисията да изготви подробна оценка на въздействието във връзка с евентуално сливане на тези две агенции, посочваща разходите и ползите, като се отчита допълняемостта между Службата и Европейския полицейски колеж, както и потенциалните взаимодействия, и да прецени дали сливането би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на работата в областта на трансграничното сътрудничество в борбата с престъпността.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че през 2011 г. Службата е поела задължения за съответно 99,1 %, 75 % и 95,1 % от бюджетните кредити, получени по дял I (Разходи за персонал), дял II (Административни разходи) и дял III (Оперативни разходи); отбелязва, че степента на изпълнение на Службата по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 96,8 % по дял I, 33,8 % по дял II и 47,1 % по дял III; отбелязва, че според отговорите на Службата разходите, свързани с преместването в ново седалище, са оказали съществено въздействие върху степента на изпълнение по дял II и III, която иначе би достигнала съответно 53 % и 58 %; въпреки това призовава Службата да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение за плащанията по отношение на административните и оперативните разходи. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че през 2011 г. Службата е поела задължения за съответно 99,1 %, 75 % и 95,1 % от бюджетните кредити, получени по дял I (Разходи за персонал), дял II (Административни разходи) и дял III (Оперативни разходи); отбелязва, че степента на изпълнение на Службата по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 96,8 % по дял I, 33,8 % по дял II и 47,1 % по дял III; отбелязва, че според отговорите на Службата разходите, свързани с преместването в ново седалище, са оказали съществено въздействие върху степента на изпълнение по дял II и III, която иначе би достигнала съответно 53 % и 58 %; въпреки това призовава Службата да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение за плащанията по отношение на административните и оперативните разходи.

| 3. | Отбелязва твърдението на Службата, че от предоставения ѝ бюджет за 2011 г. са спестени 2,6 милиона евро чрез намаляване на броя на заседанията на управителния съвет и разходите за писмени преводи и същевременно модернизиране на нейните вътрешни възможности, с цел задоволяване на увеличеното търсене на услугите на Службата. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва твърдението на Службата, че от предоставения ѝ бюджет за 2011 г. са спестени 2,6 милиона евро чрез намаляване на броя на заседанията на управителния съвет и разходите за писмени преводи и същевременно модернизиране на нейните вътрешни възможности, с цел задоволяване на увеличеното търсене на услугите на Службата.

| 4. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че през 2010 г. се е наложило да бъдат анулирани над 1,6 милиона евро, а през 2011 г. са анулирани 1,9 милиона евро (9 % от пренесените бюджетни кредити от 2010 г.); отбелязва освен това, че през 2011 г. преносите на бюджетни кредити за поети задължения също са високи — 4,2 милиона евро (41 %) по дял II (Административни разходи) и 10,6 милиона евро (46 %) по дял III (Оперативни разходи). Отправя искане към Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, предприети за отстраняване на тези слабости, тъй като високото равнище на преноси на бюджетни кредити и анулирания говори за затруднения при планирането и/или изпълнението на дейностите на Службата. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че през 2010 г. се е наложило да бъдат анулирани над 1,6 милиона евро, а през 2011 г. са анулирани 1,9 милиона евро (9 % от пренесените бюджетни кредити от 2010 г.); отбелязва освен това, че през 2011 г. преносите на бюджетни кредити за поети задължения също са високи — 4,2 милиона евро (41 %) по дял II (Административни разходи) и 10,6 милиона евро (46 %) по дял III (Оперативни разходи). Отправя искане към Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, предприети за отстраняване на тези слабости, тъй като високото равнище на преноси на бюджетни кредити и анулирания говори за затруднения при планирането и/или изпълнението на дейностите на Службата.

| 5. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че нивото на плащания в сравнение с поетите задължения е ниско — 34 % за дял II и 45 % за дял III; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за отстраняване на този недостатък, тъй като ниското ниво на плащания противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че нивото на плащания в сравнение с поетите задължения е ниско — 34 % за дял II и 45 % за дял III; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за отстраняване на този недостатък, тъй като ниското ниво на плащания противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 6. | Отбелязва доклада на Сметната палата относно годишните отчети на пенсионния фонд на Службата (7) за финансовата 2011 г., както и отговора на фонда; призовава Службата да информира Парламента относно всякакви решения по отношение на бъдещето на пенсионния фонд. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва доклада на Сметната палата относно годишните отчети на пенсионния фонд на Службата (7) за финансовата 2011 г., както и отговора на фонда; призовава Службата да информира Парламента относно всякакви решения по отношение на бъдещето на пенсионния фонд.

Активи

| 7. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че са установени слабости по отношение на физическата проверка и описа на активите преди и след преместването в новото седалище; освен това изразява загриженост, че застрахователните договори не отразяват стойността на активите на Службата: преди преместването нетните активи са били надзастраховани, като застрахователната сума е надвишавала застрахователната стойност с приблизително 17 милиона евро, докато в момента на одита те са били подзастраховани, като застрахователната сума е била с близо 21 милиона евро по-малка от застрахователната стойност. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че са установени слабости по отношение на физическата проверка и описа на активите преди и след преместването в новото седалище; освен това изразява загриженост, че застрахователните договори не отразяват стойността на активите на Службата: преди преместването нетните активи са били надзастраховани, като застрахователната сума е надвишавала застрахователната стойност с приблизително 17 милиона евро, докато в момента на одита те са били подзастраховани, като застрахователната сума е била с близо 21 милиона евро по-малка от застрахователната стойност.

Система за валидиране

| 8. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че счетоводната система не е напълно валидирана от счетоводителя, което обаче не се е отразило на точността и законосъобразността на сметките; приветства извършения от Службата за вътрешен одит на Комисията одит през 2011 г. относно процеса на планиране и предвиждане на кредити в бюджета, който потвърди наличието на положителен напредък в това отношение. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че счетоводната система не е напълно валидирана от счетоводителя, което обаче не се е отразило на точността и законосъобразността на сметките; приветства извършения от Службата за вътрешен одит на Комисията одит през 2011 г. относно процеса на планиране и предвиждане на кредити в бюджета, който потвърди наличието на положителен напредък в това отношение.

Процедури за набиране на персонал

| 9. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Службата трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отправя покана към Службата да разясни евентуалните недостатъци на своята процедура по набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Службата трябва да подобри прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отправя покана към Службата да разясни евентуалните недостатъци на своята процедура по набиране на персонал; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест.

Финансов регламент

| 10. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че финансовият регламент на Службата препраща към подробните правила и процедури, определени в нейния правилник за прилагане, който обаче все още не е приет; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за ситуацията във връзка с приемането на нейния правилник за прилагане. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че финансовият регламент на Службата препраща към подробните правила и процедури, определени в нейния правилник за прилагане, който обаче все още не е приет; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за ситуацията във връзка с приемането на нейния правилник за прилагане.

| 11. | Приветства одитния доклад на Службата за вътрешен одит относно планирането и бюджетирането в Службата, изготвен през 2011 г.; отбелязва препоръката, според която Службата следва да изясни кои срокове се ползват с предимство; приветства предприемането на мерки от страна на Службата за изпълнението на тази препоръка. |
| --- | --- |

11.

Приветства одитния доклад на Службата за вътрешен одит относно планирането и бюджетирането в Службата, изготвен през 2011 г.; отбелязва препоръката, според която Службата следва да изясни кои срокове се ползват с предимство; приветства предприемането на мерки от страна на Службата за изпълнението на тази препоръка.

Вътрешен одит

| 12. | Припомня, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията извърши одит с цел оценка на целесъобразността и ефективността на вътрешната система на Службата за планиране и предвиждане на кредити в бюджета; отбелязва освен това, че планирането на обществените поръчки не е било включено в обхвата на одита. |
| --- | --- |

12.

Припомня, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията извърши одит с цел оценка на целесъобразността и ефективността на вътрешната система на Службата за планиране и предвиждане на кредити в бюджета; отбелязва освен това, че планирането на обществените поръчки не е било включено в обхвата на одита.

| 13. | Приветства заключенията на Службата за вътрешен одит, че съществуващата вътрешна система за контрол осигурява достатъчно увереност по отношение на постигането на целите, определени при процеса на планиране и предвиждане на кредити в бюджета. |
| --- | --- |

13.

Приветства заключенията на Службата за вътрешен одит, че съществуващата вътрешна система за контрол осигурява достатъчно увереност по отношение на постигането на целите, определени при процеса на планиране и предвиждане на кредити в бюджета.

| 14. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е оценила следните области като представляващи висок риск:






  — | управление на непрекъснатостта на дейностите, |
| --- | --- | --- |

14.

Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е оценила следните области като представляващи висок риск:

—

управление на непрекъснатостта на дейностите,

| — | управление на изискването за подаване на заявления, рамката за управление на проекти и ангажираността на участниците, |
| --- | --- |

—

управление на изискването за подаване на заявления, рамката за управление на проекти и ангажираността на участниците,

| — | компетентност на персонала, |
| --- | --- |

—

компетентност на персонала,

| — | разчитане на отделни лица и трансфер на знания, |
| --- | --- |

—

разчитане на отделни лица и трансфер на знания,

призовава Службата да изпълни препоръките на Службата за вътрешен одит, за да се подобри положението в тези области и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 15. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (8) г. относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

15.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 (8) г. относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 187.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 276.

(7)  Целта на пенсионния фонд на Европол е да финансира и изплаща пенсии на служителите, наети на работа от Европол още преди той да стане агенция на ЕС на 1 януари 2010 г.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/318 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/318

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година

(2013/607/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0083/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 187.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/319 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/319

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

(2013/608/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 196.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 180 000 EUR; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията беше 19 978 200 EUR за 2011 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 180 000 EUR; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията беше 19 978 200 EUR за 2011 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Приветства факта, че годишните отчети на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че годишните отчети на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията.

| 2. | Приветства факта, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 3. | Отбелязва, че Сметната палата не е отправила никакви критични забележки в своя доклад. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че Сметната палата не е отправила никакви критични забележки в своя доклад.

| 4. | Отчита, че през 2011 г. Агенцията е поела задължения за 100 % от получените бюджетни кредити; отбелязва обаче, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 75 % по дял II (Административни разходи) и на едва 27 % по дял III (Оперативни разходи); призовава Агенцията да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията по отношение на административните и оперативните разходи. |
| --- | --- |

4.

Отчита, че през 2011 г. Агенцията е поела задължения за 100 % от получените бюджетни кредити; отбелязва обаче, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 75 % по дял II (Административни разходи) и на едва 27 % по дял III (Оперативни разходи); призовава Агенцията да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията по отношение на административните и оперативните разходи.

Човешки ресурси

| 5. | Отбелязва, че през 2012 г. е имало три случая, разгледани от Съда на Европейския съюз, във връзка с твърдение за психически тормоз, отхвърляне на заявление за заемане на длъжност и отказ за удължаване на договор на служител; отбелязва че на 6 юли 2011 г. омбудсманът започна разглеждането на случая 0917/2011/ (PMC) EIS, който се основава на твърдения за неправилно разследване на твърденията на ищеца за психически тормоз и нецелесъобразно съхранение на документи. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че през 2012 г. е имало три случая, разгледани от Съда на Европейския съюз, във връзка с твърдение за психически тормоз, отхвърляне на заявление за заемане на длъжност и отказ за удължаване на договор на служител; отбелязва че на 6 юли 2011 г. омбудсманът започна разглеждането на случая 0917/2011/ (PMC) EIS, който се основава на твърдения за неправилно разследване на твърденията на ищеца за психически тормоз и нецелесъобразно съхранение на документи.

| 6. | Отбелязва, че в един от случаите, посочени в параграф 5, Съдът на публичната служба на Европейския съюз е постановил решение в полза на ищеца (дело F-58/10, решение от 18 септември 2012 г.) и е отменил решението на Агенцията от 16 октомври 2009 г. за необразуване на дисциплинарно производство срещу двама служители за предполагаем психически тормоз поради пристрастност на следователя и отказа му да гарантира анонимността на свидетелите, като Агенцията беше осъдена да заплати съдебните такси и обезщетение за нанесени вреди на ищеца; отбелязва, че по дело F-112/10 Съдът на публичната служба на Европейския съюз се произнесе в полза на Агенцията, но ищецът обжалва решението пред Общия съд; отбелязва, че по дело F-38/12 съдът все още не се е произнесъл. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в един от случаите, посочени в параграф 5, Съдът на публичната служба на Европейския съюз е постановил решение в полза на ищеца (дело F-58/10, решение от 18 септември 2012 г.) и е отменил решението на Агенцията от 16 октомври 2009 г. за необразуване на дисциплинарно производство срещу двама служители за предполагаем психически тормоз поради пристрастност на следователя и отказа му да гарантира анонимността на свидетелите, като Агенцията беше осъдена да заплати съдебните такси и обезщетение за нанесени вреди на ищеца; отбелязва, че по дело F-112/10 Съдът на публичната служба на Европейския съюз се произнесе в полза на Агенцията, но ищецът обжалва решението пред Общия съд; отбелязва, че по дело F-38/12 съдът все още не се е произнесъл.

| 7. | Настоятелно призовава Агенцията, предвид рисковете за репутацията ѝ, да информира подробно органа по освобождаване от отговорност за вътрешния правилник, правната рамка и правилата за изслушване, определени за започването и провеждането на вътрешни разследвания, както и за защитата на анонимността на свидетелите при провеждането на такива вътрешни разследвания. |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава Агенцията, предвид рисковете за репутацията ѝ, да информира подробно органа по освобождаване от отговорност за вътрешния правилник, правната рамка и правилата за изслушване, определени за започването и провеждането на вътрешни разследвания, както и за защитата на анонимността на свидетелите при провеждането на такива вътрешни разследвания.

| 8. | Отбелязва, че през 2011 г. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) започна разследване; изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от разследването на OLAF и от случая, разглеждан от омбудсмана. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че през 2011 г. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) започна разследване; изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от разследването на OLAF и от случая, разглеждан от омбудсмана.

| 9. | Отбелязва, че веднъж на всеки две години Агенцията извършва анонимно проучване за благосъстоянието на служителите; въз основа на проучването от 2012 г. отбелязва по-специално изразените опасения относно решаването на вътрешни конфликти и вниманието, което се отделя на въпроса за благосъстоянието на служителите; отбелязва, че Агенцията е въвела политика за борба с тормоза и мрежа от доверителни съветници, с цел минимизиране на конфликтните ситуации на работното място и подробното им разглеждане; настоятелно призовава Агенцията да изпълни препоръките на Сметната палата по отношение на откритите проблеми и да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че тези проблеми няма да се появят отново при никакви обстоятелства. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че веднъж на всеки две години Агенцията извършва анонимно проучване за благосъстоянието на служителите; въз основа на проучването от 2012 г. отбелязва по-специално изразените опасения относно решаването на вътрешни конфликти и вниманието, което се отделя на въпроса за благосъстоянието на служителите; отбелязва, че Агенцията е въвела политика за борба с тормоза и мрежа от доверителни съветници, с цел минимизиране на конфликтните ситуации на работното място и подробното им разглеждане; настоятелно призовава Агенцията да изпълни препоръките на Сметната палата по отношение на откритите проблеми и да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че тези проблеми няма да се появят отново при никакви обстоятелства.

Прозрачност

| 10. | Отбелязва, че на 12 и 14 декември 2012 г. Агенцията представи на своя изпълнителен съвет, както и на управителния си съвет проектоправилата за подаването на сигнали за нарушения; отбелязва, че е взето решение за официално приемане на тези правила след консултация със службите на Комисията; отбелязва, че същевременно Агенцията прие принципите, заложени в насоките на Комисията; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на правилата. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че на 12 и 14 декември 2012 г. Агенцията представи на своя изпълнителен съвет, както и на управителния си съвет проектоправилата за подаването на сигнали за нарушения; отбелязва, че е взето решение за официално приемане на тези правила след консултация със службите на Комисията; отбелязва, че същевременно Агенцията прие принципите, заложени в насоките на Комисията; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на правилата.

| 11. | Отбелязва, че някои автобиографии, както и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет са публикувани на интернет страницата на Агенцията; отбелязва, че по отношение на изпълнителния директор и управленския екип са налице само техните автобиографии; призовава Агенцията да публикува липсващата информация и да информира възможно най-скоро органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че някои автобиографии, както и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет са публикувани на интернет страницата на Агенцията; отбелязва, че по отношение на изпълнителния директор и управленския екип са налице само техните автобиографии; призовава Агенцията да публикува липсващата информация и да информира възможно най-скоро органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос.

Вътрешен одит

| 12. | От информацията на Агенцията отбелязва, че тя е въвела процедура за възлагане на обществени поръчки за смекчаването на евентуални конфликти на интереси и че службите за вътрешен одит са извършили одит на процедурата и са отправили девет препоръки, като всички те са били изпълнени; отбелязва, че службите за вътрешен одит смятат някои от дейностите, въведени от Агенцията, за добри практики, и по-специално внедряването на информационното приложение „генератор на тръжни договори“, разработено от Агенцията с цел изготвяне на стандартна документация за процеса на възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че бюджетният модул за информационното приложение „матрица“, използвано за управление на проекта на Агенцията, е свързан с ползването на счетоводните записи, извлечени от счетоводството на базата на текущо начисляване, което позволява ежедневна онлайн актуализация на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

12.

От информацията на Агенцията отбелязва, че тя е въвела процедура за възлагане на обществени поръчки за смекчаването на евентуални конфликти на интереси и че службите за вътрешен одит са извършили одит на процедурата и са отправили девет препоръки, като всички те са били изпълнени; отбелязва, че службите за вътрешен одит смятат някои от дейностите, въведени от Агенцията, за добри практики, и по-специално внедряването на информационното приложение „генератор на тръжни договори“, разработено от Агенцията с цел изготвяне на стандартна документация за процеса на възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че бюджетният модул за информационното приложение „матрица“, използвано за управление на проекта на Агенцията, е свързан с ползването на счетоводните записи, извлечени от счетоводството на базата на текущо начисляване, което позволява ежедневна онлайн актуализация на изпълнението на бюджета.

| 13. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

13.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 196.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/323 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/323

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 г.

относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

(2013/609/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 196.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/324 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/324

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

(2013/610/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 202.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | отново заяви, че практиката на преноси на бюджетни кредити следва да бъде намалена в значителна степен и не следва да възпрепятства практиките на добро финансово управление, и изиска Агенцията да следва принципа на ежегодност в бъдеще; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

отново заяви, че практиката на преноси на бюджетни кредити следва да бъде намалена в значителна степен и не следва да възпрепятства практиките на добро финансово управление, и изиска Агенцията да следва принципа на ежегодност в бъдеще;

| — | призова Агенцията да извърши последващи проверки на отпуснатите безвъзмездни средства под формата на посещения на място; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да извърши последващи проверки на отпуснатите безвъзмездни средства под формата на посещения на място;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2011 година е бил 118 200 000 EUR в сравнение с 93 200 000 EUR през финансовата 2010 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията за 2011 г. е била 111 000 000 EUR в сравнение с 89 100 000 EUR през 2010 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2011 година е бил 118 200 000 EUR в сравнение с 93 200 000 EUR през финансовата 2010 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията за 2011 г. е била 111 000 000 EUR в сравнение с 89 100 000 EUR през 2010 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отчита, че бюджетът на Агенцията е бил предмет на три коригиращи бюджета, които са имали тройна цел:






  — | да се въведе бюджетната позиция „Eurosur“ в рамките на дял III (Оперативни разходи), |
| --- | --- | --- |

1.

Отчита, че бюджетът на Агенцията е бил предмет на три коригиращи бюджета, които са имали тройна цел:

—

да се въведе бюджетната позиция „Eurosur“ в рамките на дял III (Оперативни разходи),

| — | да се увеличи бюджетът на Агенцията с 12 700 000 EUR в рамките на пакета за бърза реакция на събитията в Северна Африка, |
| --- | --- |

—

да се увеличи бюджетът на Агенцията с 12 700 000 EUR в рамките на пакета за бърза реакция на събитията в Северна Африка,

| — | да се включи пакет от 31 800 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения за пакета за бърза реакция в Средиземноморието. |
| --- | --- |

—

да се включи пакет от 31 800 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения за пакета за бърза реакция в Средиземноморието.

| 2. | Отбелязва, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 96 % по дял 1 (Разходи за персонал), 74 % по дял 2 (Административни разходи) и 58 % по дял III; призовава Агенцията да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията по отношение на административните и оперативните разходи. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 96 % по дял 1 (Разходи за персонал), 74 % по дял 2 (Административни разходи) и 58 % по дял III; призовава Агенцията да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията по отношение на административните и оперативните разходи.

| 3. | Изразява дълбока загриженост, че 33 % от бюджета на Агенцията за 2011 г. (38,7 милиона евро) са пренесени за 2012 г.; отбелязва, че преносите във връзка с дял III „Оперативни разходи“ са възлизали на 36 милиона евро (41 %); отбелязва, че както и през 2010 г., равнището на пренесените бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

3.

Изразява дълбока загриженост, че 33 % от бюджета на Агенцията за 2011 г. (38,7 милиона евро) са пренесени за 2012 г.; отбелязва, че преносите във връзка с дял III „Оперативни разходи“ са възлизали на 36 милиона евро (41 %); отбелязва, че както и през 2010 г., равнището на пренесените бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

| 4. | Изразява съжаление, че в рамките на общия размер на пренесената сума Агенцията е пренесла глобални задължения в размер на 5,1 милиона евро; отбелязва, че нейният финансов регламент не предоставя ясна база за извършване на подобен пренос; осъзнава, че финансирането, което е получено в края на финансовата година, може да доведе до по-големи преноси. |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че в рамките на общия размер на пренесената сума Агенцията е пренесла глобални задължения в размер на 5,1 милиона евро; отбелязва, че нейният финансов регламент не предоставя ясна база за извършване на подобен пренос; осъзнава, че финансирането, което е получено в края на финансовата година, може да доведе до по-големи преноси.

Проследяване на действията, предприети във връзка с препоръките относно процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година

| 5. | Отбелязва, че Агенцията е приела и приложила стратегия за последващ контрол през 2012 г. и е извършила три посещения на място, които покриват 9 % от извършените през 2011 г. плащания на безвъзмездни средства в размер на 73 милиона евро; приветства факта, че установеният процент грешки е бил под 1 % и че са планирани шест посещения на място през 2013 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че Агенцията е приела и приложила стратегия за последващ контрол през 2012 г. и е извършила три посещения на място, които покриват 9 % от извършените през 2011 г. плащания на безвъзмездни средства в размер на 73 милиона евро; приветства факта, че установеният процент грешки е бил под 1 % и че са планирани шест посещения на място през 2013 г.

| 6. | Отбелязва усилията на Агенцията и постоянните трудности, които тя среща в процеса на изпълнението на бюджета; отбелязва обясненията на Агенцията, че трудностите се дължат, наред с другото, на външни фактори, като например неочаквани събития на външните граници; настоятелно призовава Агенцията да продължи усилията си в тази област. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва усилията на Агенцията и постоянните трудности, които тя среща в процеса на изпълнението на бюджета; отбелязва обясненията на Агенцията, че трудностите се дължат, наред с другото, на външни фактори, като например неочаквани събития на външните граници; настоятелно призовава Агенцията да продължи усилията си в тази област.

Системи за наблюдение и контрол

| 7. | Осъзнава, че въпреки факта, че извършва основателни проверки, Агенцията обикновено не е изисквала подкрепяща документация, която би предотвратила риска от недопустими разходи за финансираната от нея безвъзмездна помощ за съвместни операции, проведени от държавите членки и асоциираните към Шенген държави; приветства факта, че Агенцията е приела политики, които целят да засилят предварителните проверки чрез систематично включване на изискването на подкрепяща документация. |
| --- | --- |

7.

Осъзнава, че въпреки факта, че извършва основателни проверки, Агенцията обикновено не е изисквала подкрепяща документация, която би предотвратила риска от недопустими разходи за финансираната от нея безвъзмездна помощ за съвместни операции, проведени от държавите членки и асоциираните към Шенген държави; приветства факта, че Агенцията е приела политики, които целят да засилят предварителните проверки чрез систематично включване на изискването на подкрепяща документация.

| 8. | С учудване научава, че както и през 2010 г., счетоводната система на Агенцията трябва да бъде заверена от счетоводителя. |
| --- | --- |

8.

С учудване научава, че както и през 2010 г., счетоводната система на Агенцията трябва да бъде заверена от счетоводителя.

| 9. | Изразява съжаление, че са били установени слабости във вътрешния контрол по отношение на управлението на дълготрайните активи; изразява съжаление, че липсва процедура във връзка с разпореждането с дълготрайни активи и че физическата инвентаризация е непълна. |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление, че са били установени слабости във вътрешния контрол по отношение на управлението на дълготрайните активи; изразява съжаление, че липсва процедура във връзка с разпореждането с дълготрайни активи и че физическата инвентаризация е непълна.

| 10. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

10.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 202.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 288.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/328 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/328

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година

(2013/611/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (4), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0079/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 202.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/329 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/329

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

(2013/612/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейската агенция за ГНСС, и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейската агенция за ГНСС, и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 208.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейската агенция за ГНСС, и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейската агенция за ГНСС, и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013),

| A. | като има предвид, че Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) получи финансова самостоятелност през 2006 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) получи финансова самостоятелност през 2006 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че не може да изрази становище по отношение на отчетите на Агенцията за финансовата 2007 година; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че не може да изрази становище по отношение на отчетите на Агенцията за финансовата 2007 година;

| В. | като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

| Г. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2009 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2009 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Д. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата е изразила становище с резерви по отношение на надеждността на годишните отчети на Агенцията за 2010 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата е изразила становище с резерви по отношение на надеждността на годишните отчети на Агенцията за 2010 г.;

| Е. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 38,7 милиона евро, който представлява вноска от Съюза (оперативна субсидия в размер на 8,2 милиона евро и оперативни средства в размер на 30,5 милиона евро), и представлява значително увеличение спрямо 2010 г. (15,9 милиона евро). |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2011 година е 38,7 милиона евро, който представлява вноска от Съюза (оперативна субсидия в размер на 8,2 милиона евро и оперативни средства в размер на 30,5 милиона евро), и представлява значително увеличение спрямо 2010 г. (15,9 милиона евро).

| 2. | Отбелязва със загриженост, че според констатациите на Сметната палата при последващите одити, извършени от външен за Агенцията одитор, по отношение на изплащането през предишни години на безвъзмездна финансова помощ в рамките на Шестата рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност (6 РП) често бяха поставяни под съмнение декларираните разходи от страна на бенефициерите и че в края на 2011 г. въпросните спорни суми възлизат на 1,7 милиона евро или 5 % от одитираните безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост, че според констатациите на Сметната палата при последващите одити, извършени от външен за Агенцията одитор, по отношение на изплащането през предишни години на безвъзмездна финансова помощ в рамките на Шестата рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност (6 РП) често бяха поставяни под съмнение декларираните разходи от страна на бенефициерите и че в края на 2011 г. въпросните спорни суми възлизат на 1,7 милиона евро или 5 % от одитираните безвъзмездни средства.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шестата рамкова програма, управлявани от Агенцията, са наследени от предшественика на Агенцията, Съвместно предприятие „Галилео“, и че правилата на Съвместно предприятие „Галилео“ и на Европейската космическа агенция за Шестата рамкова програма леко се различават от правилата на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шестата рамкова програма, управлявани от Агенцията, са наследени от предшественика на Агенцията, Съвместно предприятие „Галилео“, и че правилата на Съвместно предприятие „Галилео“ и на Европейската космическа агенция за Шестата рамкова програма леко се различават от правилата на Комисията.

| 4. | Отбелязва, че последващите одитни проверки по Шестата рамкова програма бяха финализирани през 2012 г. и че окончателните констатации на одиторите показват, че разходите за извадката, която е обект на одит, са били завишени с 455 836,66 EUR или 1,4 % от одитираните безвъзмездни средства; отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че тя планира да възстанови по-голямата част от сумите, за които са установени нередности от външните одитори, до постигането на споразумение с Комисията и настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали тя ще успее да възстанови спорните суми. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че последващите одитни проверки по Шестата рамкова програма бяха финализирани през 2012 г. и че окончателните констатации на одиторите показват, че разходите за извадката, която е обект на одит, са били завишени с 455 836,66 EUR или 1,4 % от одитираните безвъзмездни средства; отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че тя планира да възстанови по-голямата част от сумите, за които са установени нередности от външните одитори, до постигането на споразумение с Комисията и настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали тя ще успее да възстанови спорните суми.

| 5. | Изразява съжаление, че въз основа на информация от доклада на Сметната палата Агенцията е извършила плащания на безвъзмездни средства по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в размер на 5,8 милиона евро през 2011 г. и въпреки че извършва проверки на основателността с цел проверка на декларираните от бенефициерите разходи (частни и публични юридически лица, които извършват научни изследвания), Агенцията обикновено не е изисквала подкрепяща документация, която би предотвратила риска от недопустими разходи. |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че въз основа на информация от доклада на Сметната палата Агенцията е извършила плащания на безвъзмездни средства по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в размер на 5,8 милиона евро през 2011 г. и въпреки че извършва проверки на основателността с цел проверка на декларираните от бенефициерите разходи (частни и публични юридически лица, които извършват научни изследвания), Агенцията обикновено не е изисквала подкрепяща документация, която би предотвратила риска от недопустими разходи.

| 6. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че нейният анализ на разходите се основава на следното: предложението за проект, резултатите по време на жизнения цикъл на проекта (тримесечни доклади), окончателните резултати и извършените разходи и че предложенията включват подробен работен план с различни дейности, необходими за постигането на целите на проекта; отбелязва, че бенефициерите установяват бюджет на проекта въз основа на средствата, които са необходими за прилагането на работния план, като предложенията се оценяват и безвъзмездните средства се отпускат от експерти в рамките на помещенията на Комисията; отбелязва намерението на Агенцията да извършва проверки, които да позволят ефективна проверка на разходите за проекти в бъдеще; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че нейният анализ на разходите се основава на следното: предложението за проект, резултатите по време на жизнения цикъл на проекта (тримесечни доклади), окончателните резултати и извършените разходи и че предложенията включват подробен работен план с различни дейности, необходими за постигането на целите на проекта; отбелязва, че бенефициерите установяват бюджет на проекта въз основа на средствата, които са необходими за прилагането на работния план, като предложенията се оценяват и безвъзмездните средства се отпускат от експерти в рамките на помещенията на Комисията; отбелязва намерението на Агенцията да извършва проверки, които да позволят ефективна проверка на разходите за проекти в бъдеще; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки.

| 7. | Обръща внимание на Агенцията към констатацията на Сметната палата, че през 2011 г. плащания, възлизащи на 4,8 милиона евро (22 % от изплатените през годината суми), са извършени след постановените във Финансовия регламент крайни срокове. |
| --- | --- |

7.

Обръща внимание на Агенцията към констатацията на Сметната палата, че през 2011 г. плащания, възлизащи на 4,8 милиона евро (22 % от изплатените през годината суми), са извършени след постановените във Финансовия регламент крайни срокове.

| 8. | Отбелязва, че въз основа на информация от Агенцията през 2011 г. Агенцията е изпълнила 1 195 заявки за плащания, от които 140 (11,72 %) са изпълнени с известно закъснение, като резултатът от констатациите от одита е силно повлиян от някои много специфични операции в големи размери т.е. трансфери на неизползвани средства към Съюза и изключително сложни плащания по споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, като освен това поради малкия размер на Агенцията плащанията по време на ваканционни периоди биха могли лесно да бъдат забавени поради липса на резервно осигуряване на някои ключови оперативни и административни позиции; признава, че Агенцията е приложила подобрени финансови потоци от април 2012 г. с цел свеждане до минимум на закъсненията в извършването на плащания и призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали това е довело до очакваните резултати. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че въз основа на информация от Агенцията през 2011 г. Агенцията е изпълнила 1 195 заявки за плащания, от които 140 (11,72 %) са изпълнени с известно закъснение, като резултатът от констатациите от одита е силно повлиян от някои много специфични операции в големи размери т.е. трансфери на неизползвани средства към Съюза и изключително сложни плащания по споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, като освен това поради малкия размер на Агенцията плащанията по време на ваканционни периоди биха могли лесно да бъдат забавени поради липса на резервно осигуряване на някои ключови оперативни и административни позиции; признава, че Агенцията е приложила подобрени финансови потоци от април 2012 г. с цел свеждане до минимум на закъсненията в извършването на плащания и призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали това е довело до очакваните резултати.

| 9. | Приветства констатацията на Сметната палата, че причината за изразеното от нея становище с резерви по отношение на надеждността на отчетите на Агенцията за 2010 г. — неправилно счетоводно третиране на дълготрайните материални активи, свързани със сателитната програма „Галилео“, е отстранена; отбелязва, че Сметната палата е получила потвърждение, че понастоящем тези активи са под контрола на Комисията и няма да бъдат капитализирани в отчетите на Агенцията; отбелязва, че Сметната палата следователно счита, че вече не съществуват основания за резерви поради тези причини. |
| --- | --- |

9.

Приветства констатацията на Сметната палата, че причината за изразеното от нея становище с резерви по отношение на надеждността на отчетите на Агенцията за 2010 г. — неправилно счетоводно третиране на дълготрайните материални активи, свързани със сателитната програма „Галилео“, е отстранена; отбелязва, че Сметната палата е получила потвърждение, че понастоящем тези активи са под контрола на Комисията и няма да бъдат капитализирани в отчетите на Агенцията; отбелязва, че Сметната палата следователно счита, че вече не съществуват основания за резерви поради тези причини.

Назначаване

| 10. | Отбелязва въз основа на констатациите на Сметната палата, че прозрачността на процедурите за назначаване е била застрашена, тъй като при одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на констатациите на Сметната палата, че прозрачността на процедурите за назначаване е била застрашена, тъй като при одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

| 11. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е преразгледала процедурата за подбор и че от 2012 г. насам комисията за предварителен подбор определя минималните резултати на етапа на изготвянето на обявление за свободна длъжност и минималните резултати са публикувани в обявлението за свободна длъжност; отбелязва, че въпросите и писмените тестове се изготвят от експертите в комисията за подбор, заедно с обявлението за свободна длъжност, преди членовете на комисията за подбор да получат достъп до заявленията на кандидатите. |
| --- | --- |

11.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е преразгледала процедурата за подбор и че от 2012 г. насам комисията за предварителен подбор определя минималните резултати на етапа на изготвянето на обявление за свободна длъжност и минималните резултати са публикувани в обявлението за свободна длъжност; отбелязва, че въпросите и писмените тестове се изготвят от експертите в комисията за подбор, заедно с обявлението за свободна длъжност, преди членовете на комисията за подбор да получат достъп до заявленията на кандидатите.

| 12. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

12.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 208.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/333 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/333

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година

(2013/613/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година, придружени от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС (4), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС (4), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7–0065/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 388, 15.12.2012 г., стр. 208.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/334 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/334

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

(2013/614/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013),

| А. | като има предвид, че Съвместното предприятие Artemis („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел да се повиши европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и да се позволи появата на нови пазари и обществени приложения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съвместното предприятие Artemis („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел да се повиши европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и да се позволи появата на нови пазари и обществени приложения;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни;

| Г. | като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие;

| Д. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че първоначалния бюджет за 2011 г. включва бюджетни кредити за оперативни разходи в размер на 46,6 милиона евро и че е приет коригиращ бюджет, който намалява бюджетните кредити за оперативни разходи до 18 600 000 EUR; отбелязва също, че степента на усвояване на оперативните бюджетни кредити за поети задължения е била 100 % в резултат на намаляването на бюджетните кредити за оперативни разходи до 18 600 000 EUR, докато степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 51 %. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че първоначалния бюджет за 2011 г. включва бюджетни кредити за оперативни разходи в размер на 46,6 милиона евро и че е приет коригиращ бюджет, който намалява бюджетните кредити за оперативни разходи до 18 600 000 EUR; отбелязва също, че степента на усвояване на оперативните бюджетни кредити за поети задължения е била 100 % в резултат на намаляването на бюджетните кредити за оперативни разходи до 18 600 000 EUR, докато степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 51 %.

| 2. | Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; приканва Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност план за действие с цел преодоляване на евентуалната липса на увереност; очаква, че чрез своите независими одити Сметната палата ще бъде в състояние да предостави на органа по освобождаване от отговорност собственото си становище относно ефективността на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; приканва Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност план за действие с цел преодоляване на евентуалната липса на увереност; очаква, че чрез своите независими одити Сметната палата ще бъде в състояние да предостави на органа по освобождаване от отговорност собственото си становище относно ефективността на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие.

| 3. | Припомня, че през 2010 г. Съвместното предприятие е приело стратегия за последващ одит, която представлява ключов инструмент за оценяване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, и че прилагането ѝ е започнало през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки, но въпреки това подписаните с тях административни споразумения не съдържат практически разпоредби за тези одити; отбелязва също, че според Съвместното предприятие схемите на финансиране и действащите национални правила в различните държави членки се различават, поради което извършването на последващ одит е възможно само при приключени проекти, и изисква да бъде информиран относно резултатите от извършените одити; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, по-конкретно във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

3.

Припомня, че през 2010 г. Съвместното предприятие е приело стратегия за последващ одит, която представлява ключов инструмент за оценяване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, и че прилагането ѝ е започнало през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки, но въпреки това подписаните с тях административни споразумения не съдържат практически разпоредби за тези одити; отбелязва също, че според Съвместното предприятие схемите на финансиране и действащите национални правила в различните държави членки се различават, поради което извършването на последващ одит е възможно само при приключени проекти, и изисква да бъде информиран относно резултатите от извършените одити; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, по-конкретно във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие.

| 4. | Отбелязва, че в нарушение на финансовите правила на Съвместното предприятие в бюджета му за 2011 г. не се посочват многогодишните бюджетни кредити за плащания във връзка с оперативните разходи. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че в нарушение на финансовите правила на Съвместното предприятие в бюджета му за 2011 г. не се посочват многогодишните бюджетни кредити за плащания във връзка с оперативните разходи.

| 5. | Изразява съжаление поради относително ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания в размер на 86 %, 53 % и 18 % за поканите за представяне на предложения през 2008, 2009 и 2010 г.; отбелязва забавянията на равнището на държавите членки при подписването на националните споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ; изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на изпълнение. |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление поради относително ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания в размер на 86 %, 53 % и 18 % за поканите за представяне на предложения през 2008, 2009 и 2010 г.; отбелязва забавянията на равнището на държавите членки при подписването на националните споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ; изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на изпълнение.

| 6. | Осъжда факта, че Гърция използва структурните фондове на Съюза, за да покрие своите национални вноски за гръцките бенефициенти по проекти на Artemis, вместо да осигури национално финансиране, и че Съвместното предприятие прие Гърция да продължи участието си в проекти на Artemis, но не предоставя финансиране на гръцките бенефициенти, тъй като съфинансираните разходи от структурните фондове на Съюза не получават помощ от друг финансов инструмент на Съюза в съответствие с Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (6); изисква Комисията възможно най-бързо да информира органа по освобождаване относно законосъобразността на това положение. |
| --- | --- |

6.

Осъжда факта, че Гърция използва структурните фондове на Съюза, за да покрие своите национални вноски за гръцките бенефициенти по проекти на Artemis, вместо да осигури национално финансиране, и че Съвместното предприятие прие Гърция да продължи участието си в проекти на Artemis, но не предоставя финансиране на гръцките бенефициенти, тъй като съфинансираните разходи от структурните фондове на Съюза не получават помощ от друг финансов инструмент на Съюза в съответствие с Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (6); изисква Комисията възможно най-бързо да информира органа по освобождаване относно законосъобразността на това положение.

| 7. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че Съвместното предприятие извършва неавтоматичен пренос на бюджетни кредити за плащания за следващата финансова година, без обаче да има решение на управителния съвет, както се изисква съгласно член 10, параграф 1 от финансовите правила, и че не се прави разграничение между пренесените от предишни години бюджетни кредити за плащания и бюджетните кредити за плащания от текущата година. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че Съвместното предприятие извършва неавтоматичен пренос на бюджетни кредити за плащания за следващата финансова година, без обаче да има решение на управителния съвет, както се изисква съгласно член 10, параграф 1 от финансовите правила, и че не се прави разграничение между пренесените от предишни години бюджетни кредити за плащания и бюджетните кредити за плащания от текущата година.

Покани за представяне на предложения

| 8. | Отбелязва, че действителната степен на изпълнение и предвидената стойност на поканите за представяне на предложения възлиза на едва 244 000 000 EUR, или 58 % от предвидения бюджет в размер на 420 000 000 EUR за покриване на оперативните разходи; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че действителната степен на изпълнение и предвидената стойност на поканите за представяне на предложения възлиза на едва 244 000 000 EUR, или 58 % от предвидения бюджет в размер на 420 000 000 EUR за покриване на оперативните разходи;

Системи за вътрешен контрол

| 9. | Потвърждава, че през 2011 г. Съвместното предприятие засили работата си по въвеждане и прилагане на ефективни финансови, счетоводни и управленски процедури за контрол; отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил използваните финансови и счетоводни системи, но все още не е заверил съответните работни процеси, които осигуряват финансова информация, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; припомня, че е необходима допълнителна работа, по-специално по отношение на стандартите за вътрешен контрол, и че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г. |
| --- | --- |

9.

Потвърждава, че през 2011 г. Съвместното предприятие засили работата си по въвеждане и прилагане на ефективни финансови, счетоводни и управленски процедури за контрол; отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил използваните финансови и счетоводни системи, но все още не е заверил съответните работни процеси, които осигуряват финансова информация, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; припомня, че е необходима допълнителна работа, по-специално по отношение на стандартите за вътрешен контрол, и че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.

Вътрешен одит

| 10. | Отбелязва, че в края на 2011 г. структурата за вътрешен одит на Съвместното предприятие все още не е била създадена; припомня, че Службата за вътрешен одит на Комисията е вътрешният одитор на Съвместното предприятие от 2010 г. и че тя е извършила оценка на риска, както и че на управителния съвет на Съвместното предприятие е представен стратегически одитен план за периода 2012—2014 г.; потвърждава, като се има предвид размерът на Съвместното предприятие, че Службата за вътрешен одит на Комисията ще изпълнява също ролята на структурата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че в края на 2011 г. структурата за вътрешен одит на Съвместното предприятие все още не е била създадена; припомня, че Службата за вътрешен одит на Комисията е вътрешният одитор на Съвместното предприятие от 2010 г. и че тя е извършила оценка на риска, както и че на управителния съвет на Съвместното предприятие е представен стратегически одитен план за периода 2012—2014 г.; потвърждава, като се има предвид размерът на Съвместното предприятие, че Службата за вътрешен одит на Комисията ще изпълнява също ролята на структурата за вътрешен одит.

| 11. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са официално изменени с оглед включването на разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са официално изменени с оглед включването на разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

Годишен отчет за дейността

| 12. | Отбелязва, че годишният отчет за дейността предоставя информация за резултатите от операциите на Съвместното предприятие, но въпреки това не включва оценка на ефикасността и ефективността на системата за вътрешен контрол и съдържа следните слабости:






  — | липса на информация относно изпълнението на стратегията за последващ одит, като поради това не е възможно да се заключи дали този ключов контрол функционира ефективно, а по този въпрос би следвало да е изразена резерва, |
| --- | --- | --- |

12.

Отбелязва, че годишният отчет за дейността предоставя информация за резултатите от операциите на Съвместното предприятие, но въпреки това не включва оценка на ефикасността и ефективността на системата за вътрешен контрол и съдържа следните слабости:

—

липса на информация относно изпълнението на стратегията за последващ одит, като поради това не е възможно да се заключи дали този ключов контрол функционира ефективно, а по този въпрос би следвало да е изразена резерва,

| — | липса на информация относно частичната заверка на финансовите и счетоводните системи от страна на счетоводителя, |
| --- | --- |

—

липса на информация относно частичната заверка на финансовите и счетоводните системи от страна на счетоводителя,

| — | съществуват необосновани разлики между данните за изпълнението на бюджета, включени в раздел „Изпълнение на бюджетните кредити за плащане“ на годишния отчет за дейността, и данните за изпълнението на бюджета, включени в окончателните отчети. |
| --- | --- |

—

съществуват необосновани разлики между данните за изпълнението на бюджета, включени в раздел „Изпълнение на бюджетните кредити за плащане“ на годишния отчет за дейността, и данните за изпълнението на бюджета, включени в окончателните отчети.

Други въпроси, свързани с управлението

| 13. | Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, но въпреки това е необходима допълнителна работа за финализирането на плана за възстановяване при бедствия. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, но въпреки това е необходима допълнителна работа за финализирането на плана за възстановяване при бедствия.

| 14. | Изразява съжаление, че в нарушение на финансовите правила на Съвместното предприятие националните финансиращи органи все още не са декларирали банковите лихви от плащанията по предварителното финансиране. |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление, че в нарушение на финансовите правила на Съвместното предприятие националните финансиращи органи все още не са декларирали банковите лихви от плащанията по предварителното финансиране.

| 15. | Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя. |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя.

Други въпроси

Евентуално сливане с ENIAC

| 16. | Счита, че следва да се извърши анализ на разходите и ползите от сливането с ENIAC и че Европейският парламент следва да бъде уведомен за резултатите от тази оценка; този доклад следва да подчертае евентуалните предимства и недостатъци от подобно сливане. |
| --- | --- |

16.

Счита, че следва да се извърши анализ на разходите и ползите от сливането с ENIAC и че Европейският парламент следва да бъде уведомен за резултатите от тази оценка; този доклад следва да подчертае евентуалните предимства и недостатъци от подобно сливане.

| 17. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантират тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

17.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантират тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стp. 25.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/339 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/339

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година

(2013/615/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0087/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие Artemis, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/340 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/340

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година

(2013/616/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 9.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013),

| A. | като има предвид, че Съвместното предприятие „Чисто небе“ („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на развитието, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза за възможно най-ранното им внедряване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съвместното предприятие „Чисто небе“ („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на развитието, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза за възможно най-ранното им внедряване;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през ноември 2009 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни;

| Г. | като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие;

| Д. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че окончателният коригиращ бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 175 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 159 800 000 EUR; освен това признава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 94 % и 64 %; призовава за подробен доклад за напредъка във връзка с тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на усвояване. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че окончателният коригиращ бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 175 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 159 800 000 EUR; освен това признава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 94 % и 64 %; призовава за подробен доклад за напредъка във връзка с тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на усвояване.

| 2. | Изразява загриженост, че ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания показва забавяния в изпълнението на дейностите на Съвместното предприятие, включително значителни закъснения от публикуването на поканите за представяне на предложения до подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ; настоятелно призовава Съвместното предприятие да предприеме необходимите мерки, за да се избегнат подобни забавяния и да се намали средното време от публикуването на поканите за представяне на предложения до подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на Съвместното предприятие от 291 дни за първата покана през 2011 г. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост, че ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания показва забавяния в изпълнението на дейностите на Съвместното предприятие, включително значителни закъснения от публикуването на поканите за представяне на предложения до подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ; настоятелно призовава Съвместното предприятие да предприеме необходимите мерки, за да се избегнат подобни забавяния и да се намали средното време от публикуването на поканите за представяне на предложения до подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на Съвместното предприятие от 291 дни за първата покана през 2011 г.

| 3. | Подчертава факта, че ниската степен на изпълнение на бюджета се отразява в прекомерно голямото парично салдо, което в края на годината възлиза на 51 000 000 EUR и представлява 32 % от наличните бюджетни кредити за плащания за 2011 г. |
| --- | --- |

3.

Подчертава факта, че ниската степен на изпълнение на бюджета се отразява в прекомерно голямото парично салдо, което в края на годината възлиза на 51 000 000 EUR и представлява 32 % от наличните бюджетни кредити за плащания за 2011 г.

| 4. | Изразява съжаление поради факта, че в нарушение на своите финансови правила Съвместното предприятие е пренесло 68 000 000 EUR бюджетни кредити за плащания за 2012 г. без решение на управителния съвет. |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление поради факта, че в нарушение на своите финансови правила Съвместното предприятие е пренесло 68 000 000 EUR бюджетни кредити за плащания за 2012 г. без решение на управителния съвет.

| 5. | Отчита съществените закъснения, които са възникнали през 2011 г. при получаването на заявленията за възстановяване на разходите по споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства с държавите членки, и факта, че поради това не е могла да приключи заверката на голям брой заявления за окончателните отчети; отбелязва, че съответните апортни вноски в размер на 52 000 000 EUR не са могли да бъдат одобрени навреме от управителния съвет и вследствие на това не са били вписани при нетните активи и се е наложило да бъдат отчетени като пасиви; отбелязва, че поради това Съвместното предприятие е отчело отрицателни нетни активи в размер на 18 500 000 EUR, тъй като окончателните отчети отразяват тази преходна ситуация, която не представлява никакъв риск за платежоспособността на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

5.

Отчита съществените закъснения, които са възникнали през 2011 г. при получаването на заявленията за възстановяване на разходите по споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства с държавите членки, и факта, че поради това не е могла да приключи заверката на голям брой заявления за окончателните отчети; отбелязва, че съответните апортни вноски в размер на 52 000 000 EUR не са могли да бъдат одобрени навреме от управителния съвет и вследствие на това не са били вписани при нетните активи и се е наложило да бъдат отчетени като пасиви; отбелязва, че поради това Съвместното предприятие е отчело отрицателни нетни активи в размер на 18 500 000 EUR, тъй като окончателните отчети отразяват тази преходна ситуация, която не представлява никакъв риск за платежоспособността на Съвместното предприятие.

| 6. | Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като процентът грешки, установен в рамките на последващите одити, възлиза на 6,16 %; отбелязва, че Съвместното предприятие е извършило последващи одити, които обхващат 44 300 000 EUR (18,8 % от всички заявления за възстановяване на разходите, получени от Съвместното предприятие през започналия през 2008 г. тригодишен период); изразява съжаление, че процентът грешки, установен в рамките на тези последващи одити, възлиза на 6,16 % и 4,09 %, когато се вземат предвид въведените корективни мерки, като например механизъм за възстановяване; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, свързани с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие, и да бъде изготвен подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като процентът грешки, установен в рамките на последващите одити, възлиза на 6,16 %; отбелязва, че Съвместното предприятие е извършило последващи одити, които обхващат 44 300 000 EUR (18,8 % от всички заявления за възстановяване на разходите, получени от Съвместното предприятие през започналия през 2008 г. тригодишен период); изразява съжаление, че процентът грешки, установен в рамките на тези последващи одити, възлиза на 6,16 % и 4,09 %, когато се вземат предвид въведените корективни мерки, като например механизъм за възстановяване; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, свързани с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие, и да бъде изготвен подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно намаляване на процента грешки.

Системи за вътрешен контрол

| 7. | Отбелязва, че според Сметната палата през 2011 г. Съвместното предприятие все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и финансова информация, в това число и новия инструмент за управление на данните, свързани със заявленията за възстановяване на разходите, подадени от членовете и бенефициентите, и че е необходима допълнителна работа по отношение на процедурите за предварителен контрол, прилагани при заверката на заявленията за възстановяване на разходите; настоятелно призовава Съвместното предприятие да приложи необходимите мерки, за да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация и инструментите, които са считани за необходими. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че според Сметната палата през 2011 г. Съвместното предприятие все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и финансова информация, в това число и новия инструмент за управление на данните, свързани със заявленията за възстановяване на разходите, подадени от членовете и бенефициентите, и че е необходима допълнителна работа по отношение на процедурите за предварителен контрол, прилагани при заверката на заявленията за възстановяване на разходите; настоятелно призовава Съвместното предприятие да приложи необходимите мерки, за да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация и инструментите, които са считани за необходими.

| 8. | Отбелязва със съжаление, че в процедурите за предварителен контрол, прилагани за подадените заявления за възстановяване на разходите, са забелязани следните слабости:






  — | контролните списъци, използвани за предварителен контрол на заявленията за възстановяване на разходите, невинаги са изчерпателни, |
| --- | --- | --- |

8.

Отбелязва със съжаление, че в процедурите за предварителен контрол, прилагани за подадените заявления за възстановяване на разходите, са забелязани следните слабости:

—

контролните списъци, използвани за предварителен контрол на заявленията за възстановяване на разходите, невинаги са изчерпателни,

| — | в един случай одиторската заверка, придружаваща заявлението за възстановяване на разходите на асоцииран член, включва изключения, засягащи разходите за персонал и възлагането на подизпълнител, но въпреки това не е направена корекция на заявлението за възстановяване на разходите поради тези изключения, |
| --- | --- |

—

в един случай одиторската заверка, придружаваща заявлението за възстановяване на разходите на асоцииран член, включва изключения, засягащи разходите за персонал и възлагането на подизпълнител, но въпреки това не е направена корекция на заявлението за възстановяване на разходите поради тези изключения,

| — | в противоречие с наръчника за финансовите процедури липсват доказателства, че оперативните служители също заверяват финансовите аспекти на изпълнението на договорите, и |
| --- | --- |

—

в противоречие с наръчника за финансовите процедури липсват доказателства, че оперативните служители също заверяват финансовите аспекти на изпълнението на договорите, и

| — | при най-малко три операции функциите на служителя, извършващ финансови проверки, и на разпоредителя с бюджетни кредити са възложени на ръководителя на администрацията, което противоречи на разпоредбите на наръчника за финансовите процедури и на принципа на разделение на функциите. |
| --- | --- |

—

при най-малко три операции функциите на служителя, извършващ финансови проверки, и на разпоредителя с бюджетни кредити са възложени на ръководителя на администрацията, което противоречи на разпоредбите на наръчника за финансовите процедури и на принципа на разделение на функциите.

| 9. | Признава, че счетоводителят на Съвместното предприятие е приключил процеса на заверка на съответните работни процеси през март 2012 г., така както се изисква от финансовите правила на Съвместното предприятие; отбелязва, че в доклада за заверка на счетоводителя са отправени редица препоръки, по-специално във връзка с нуждата да се подобри системата за заверяване на заявленията за възстановяване на разходите и прилагането на инструмент за правилно информиране на ръководството относно бюджетни и счетоводни въпроси. |
| --- | --- |

9.

Признава, че счетоводителят на Съвместното предприятие е приключил процеса на заверка на съответните работни процеси през март 2012 г., така както се изисква от финансовите правила на Съвместното предприятие; отбелязва, че в доклада за заверка на счетоводителя са отправени редица препоръки, по-специално във връзка с нуждата да се подобри системата за заверяване на заявленията за възстановяване на разходите и прилагането на инструмент за правилно информиране на ръководството относно бюджетни и счетоводни въпроси.

| 10. | Отбелязва, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила оценка на риска и че въз основа на резултатите от тази оценка на риска на управителния съвет е бил представен за одобрение стратегически одитен план за периода 2012—2014 г.; припомня, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през ноември 2009 г. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила оценка на риска и че въз основа на резултатите от тази оценка на риска на управителния съвет е бил представен за одобрение стратегически одитен план за периода 2012—2014 г.; припомня, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през ноември 2009 г.

| 11. | Отбелязва, че процедурата за издаване на нареждания за събиране на вземания, свързана с текущите разходи на Съвместното предприятие, не е правилно приложена, тъй като искането, отправено към членовете за плащане на техните вноски за 2011 г., не е придружено от прогнозата за паричните потоци, както се изисква съгласно споразумението за финансиране. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че процедурата за издаване на нареждания за събиране на вземания, свързана с текущите разходи на Съвместното предприятие, не е правилно приложена, тъй като искането, отправено към членовете за плащане на техните вноски за 2011 г., не е придружено от прогнозата за паричните потоци, както се изисква съгласно споразумението за финансиране.

Други въпроси, свързани с управлението

| 12. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че до края на 2011 г. Съвместното предприятие все още не е изготвило вътрешните процедури за наблюдение на прилагането на разпоредбите относно защитата, използването и разпространяването на резултатите от научните изследвания. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че до края на 2011 г. Съвместното предприятие все още не е изготвило вътрешните процедури за наблюдение на прилагането на разпоредбите относно защитата, използването и разпространяването на резултатите от научните изследвания.

| 13. | Отново заявява, че в своето становище от 2011 г. относно финансовите правила на Съвместното предприятие Сметната палата посочва, че редица области трябва да претърпят промени, но тази процедура все още не е приключила; приветства намерението на Съвместното предприятие да измени своите финансови правила заедно с актуализацията на рамковия финансов регламент. |
| --- | --- |

13.

Отново заявява, че в своето становище от 2011 г. относно финансовите правила на Съвместното предприятие Сметната палата посочва, че редица области трябва да претърпят промени, но тази процедура все още не е приключила; приветства намерението на Съвместното предприятие да измени своите финансови правила заедно с актуализацията на рамковия финансов регламент.

| 14. | Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността и са били определени основните елементи от план за възстановяване при бедствия, но въпреки това е необходима допълнителна работа за приключването и одобряването му. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността и са били определени основните елементи от план за възстановяване при бедствия, но въпреки това е необходима допълнителна работа за приключването и одобряването му.

| 15. | Приветства факта, че през февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане. |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че през февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане.

Други въпроси

| 16. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

16.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 9.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/344 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/344

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година

(2013/617/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на Съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0086/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 6, 10.1.2013 г., стр. 9.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/345 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/345

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

(2013/618/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генрален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 18.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013),

| A. | като има предвид, че Съвместното предприятие ENIAC („Съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съвместното предприятие ENIAC („Съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни;

| Г. | като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие;

| Д. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2011 г. включва бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания в размер на съответно 66 000 000 EUR и 35 000 000 EUR и че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 97 % и 48 %; освен това отбелязва, че от всички 63,6 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности, 20,1 милиона евро са усвоени като глобално задължение по първата покана за представяне на предложения за 2011 г., а 42,2 милиона евро са усвоени като глобално задължение по втората покана за представяне на предложения за 2011 г.; призовава за подробен доклад за напредъка във връзка с тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на усвояване. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2011 г. включва бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания в размер на съответно 66 000 000 EUR и 35 000 000 EUR и че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 97 % и 48 %; освен това отбелязва, че от всички 63,6 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности, 20,1 милиона евро са усвоени като глобално задължение по първата покана за представяне на предложения за 2011 г., а 42,2 милиона евро са усвоени като глобално задължение по втората покана за представяне на предложения за 2011 г.; призовава за подробен доклад за напредъка във връзка с тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на усвояване.

| 2. | Изразява съжаление, че бюджетните кредити на Съвместното предприятие, които е трябвало да бъдат използвани до края на 2010 г., и бюджетните кредити, които е трябвало да бъдат използвани до края на 2011 г., са отменени през януари 2012 г. и че не е отменено неизползваното глобално задължение от 2,8 милиона евро от бюджетния ред за оперативни дейности за 2010 г. с краен срок 31 декември 2011 г.; отбелязва, че Съвместното предприятие е предприело действия, за да се избегне повторение на тази ситуация в бъдеще, като е определило подробна процедура за управление на приключването на годината и е поставило стриктни крайни срокове. |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление, че бюджетните кредити на Съвместното предприятие, които е трябвало да бъдат използвани до края на 2010 г., и бюджетните кредити, които е трябвало да бъдат използвани до края на 2011 г., са отменени през януари 2012 г. и че не е отменено неизползваното глобално задължение от 2,8 милиона евро от бюджетния ред за оперативни дейности за 2010 г. с краен срок 31 декември 2011 г.; отбелязва, че Съвместното предприятие е предприело действия, за да се избегне повторение на тази ситуация в бъдеще, като е определило подробна процедура за управление на приключването на годината и е поставило стриктни крайни срокове.

| 3. | Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, по-конкретно във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие; очаква, че чрез своите независими одити Сметната палата ще бъде в състояние да предостави на органа по освобождаване от отговорност собственото си становище относно ефективността на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

3.

Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, по-конкретно във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие; очаква, че чрез своите независими одити Сметната палата ще бъде в състояние да предостави на органа по освобождаване от отговорност собственото си становище относно ефективността на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие.

| 4. | Припомня, че през 2010 г. Съвместното предприятие прие стратегия за последващ одит, която представлява ключ за оценяването на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, и че прилагането ѝ е започнало през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки, но въпреки това подписаните с тях административни споразумения не съдържат практически разпоредби за тези одити; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие не е получило достатъчно информация относно одитните стратегии на националните финансиращи органи; изразява съжаление относно факта, че националните финансиращи органи не са извършили последващи одити на изплатените до края на 2011 г. безвъзмездни средства, и приканва Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите последващи действия. |
| --- | --- |

4.

Припомня, че през 2010 г. Съвместното предприятие прие стратегия за последващ одит, която представлява ключ за оценяването на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, и че прилагането ѝ е започнало през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки, но въпреки това подписаните с тях административни споразумения не съдържат практически разпоредби за тези одити; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие не е получило достатъчно информация относно одитните стратегии на националните финансиращи органи; изразява съжаление относно факта, че националните финансиращи органи не са извършили последващи одити на изплатените до края на 2011 г. безвъзмездни средства, и приканва Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите последващи действия.

Покани за представяне на предложения

| 5. | Отбелязва, че поканите за представяне на предложения, които са надлежно организирани през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 107,9 милиона евро, която представлява 25 % от максималния размер на вноската на Съюза в Съвместното предприятие за изследователски дейности, и че през 2011 г. са били обявени две покани за представяне на предложения за сума в размер на 62,3 милиона евро; отбелязва, че през 2012 г. са публикувани още две покани за представяне на предложения за сума в размер на 84,5 милиона евро и че през 2013 г. би трябвало да се публикуват покани за представяне на предложения за сума в размер на 185,3 милиона евро (42 %), за да се използва напълно наличната вноска на Съюза от 440 000 000 EUR; призовава Съвместното предприятие да използва по възможно най-добрия начин ресурсите, които са разпределени за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за наноелектроника. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че поканите за представяне на предложения, които са надлежно организирани през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 107,9 милиона евро, която представлява 25 % от максималния размер на вноската на Съюза в Съвместното предприятие за изследователски дейности, и че през 2011 г. са били обявени две покани за представяне на предложения за сума в размер на 62,3 милиона евро; отбелязва, че през 2012 г. са публикувани още две покани за представяне на предложения за сума в размер на 84,5 милиона евро и че през 2013 г. би трябвало да се публикуват покани за представяне на предложения за сума в размер на 185,3 милиона евро (42 %), за да се използва напълно наличната вноска на Съюза от 440 000 000 EUR; призовава Съвместното предприятие да използва по възможно най-добрия начин ресурсите, които са разпределени за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за наноелектроника.

Системи за вътрешен контрол

| 6. | Отново призовава Съвместното предприятие да въведе напълно своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; отбелязва, че това е довело до съществени грешки и закъснения при финансовото отчитане, които са коригирани преди приемането на окончателните отчети. |
| --- | --- |

6.

Отново призовава Съвместното предприятие да въведе напълно своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; отбелязва, че това е довело до съществени грешки и закъснения при финансовото отчитане, които са коригирани преди приемането на окончателните отчети.

| 7. | Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че през 2011 г. не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че през 2011 г. не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси.

Вътрешен одит

| 8. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата от рамковия регламент относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; отбелязва обаче, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила оценка на риска и че въз основа на резултатите от тази оценка на риска на управителния съвет е бил представен за одобрение на 22 ноември 2011 г. стратегическият одитен план за периода 2012—2014 г.; припомня, че към края на 2011 г. Съвместното предприятие все още не беше създало своята структура за вътрешен одит, но през 2012 г. взе решение да определи член от своя персонал за извършването на вътрешен одит. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата от рамковия регламент относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; отбелязва обаче, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила оценка на риска и че въз основа на резултатите от тази оценка на риска на управителния съвет е бил представен за одобрение на 22 ноември 2011 г. стратегическият одитен план за периода 2012—2014 г.; припомня, че към края на 2011 г. Съвместното предприятие все още не беше създало своята структура за вътрешен одит, но през 2012 г. взе решение да определи член от своя персонал за извършването на вътрешен одит.

Вноски на държавите — членки на Съвместното предприятие ENIAC

| 9. | Отбелязва факта, че за първите пет покани за представяне на предложения финансовата вноска на държавите — членки на ENIAC възлиза на 1,55 пъти финансовата вноска на Съюза, противно на заложения в устава на Съвместното предприятие принцип, че общият размер на финансовите вноски на държавите — членки на ENIAC следва да възлиза най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, докато процентът на отпусканите от Съвместното предприятие безвъзмездни средства може да възлиза най-много на 16,7 % от общия размер на допустимите разходи на проектите. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва факта, че за първите пет покани за представяне на предложения финансовата вноска на държавите — членки на ENIAC възлиза на 1,55 пъти финансовата вноска на Съюза, противно на заложения в устава на Съвместното предприятие принцип, че общият размер на финансовите вноски на държавите — членки на ENIAC следва да възлиза най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, докато процентът на отпусканите от Съвместното предприятие безвъзмездни средства може да възлиза най-много на 16,7 % от общия размер на допустимите разходи на проектите.

| 10. | Осъжда факта, че Гърция използва структурните фондове на ЕС, за да покрие своите национални вноски за гръцките бенефициенти по проекти на ENIAC, вместо да осигури национално финансиране; осъжда факта, че Съвместното предприятие прие Гърция да продължи участието си в проекти на ENIAC, но не предоставя финансиране на гръцките бенефициенти, тъй като съфинансираните разходи от структурните фондове на ЕС не получават помощ от друг финансов инструмент на Съюза в съответствие с Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (6); изисква Комисията възможно най-бързо да информира органа по освобождаване относно законосъобразността на това положение. |
| --- | --- |

10.

Осъжда факта, че Гърция използва структурните фондове на ЕС, за да покрие своите национални вноски за гръцките бенефициенти по проекти на ENIAC, вместо да осигури национално финансиране; осъжда факта, че Съвместното предприятие прие Гърция да продължи участието си в проекти на ENIAC, но не предоставя финансиране на гръцките бенефициенти, тъй като съфинансираните разходи от структурните фондове на ЕС не получават помощ от друг финансов инструмент на Съюза в съответствие с Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (6); изисква Комисията възможно най-бързо да информира органа по освобождаване относно законосъобразността на това положение.

Годишен отчет за дейността

| 11. | Отбелязва, че годишният отчет за дейността предоставя информация за резултатите от операциите на Съвместното предприятие; отчетът обаче не включва оценка на ефикасността и ефективността на системата за вътрешен контрол и съдържа следните слабости:






  — | липса на информация относно изпълнението на стратегията за последващ одит, като поради това не е възможно да се заключи дали този ключов контрол функционира ефективно, а по този въпрос би следвало да е изразена резерва, |
| --- | --- | --- |

11.

Отбелязва, че годишният отчет за дейността предоставя информация за резултатите от операциите на Съвместното предприятие; отчетът обаче не включва оценка на ефикасността и ефективността на системата за вътрешен контрол и съдържа следните слабости:

—

липса на информация относно изпълнението на стратегията за последващ одит, като поради това не е възможно да се заключи дали този ключов контрол функционира ефективно, а по този въпрос би следвало да е изразена резерва,

| — | липса на информация относно частичната заверка на финансовите и счетоводните системи от страна на счетоводителя, |
| --- | --- |

—

липса на информация относно частичната заверка на финансовите и счетоводните системи от страна на счетоводителя,

| — | установените слабости на контрола по отношение на счетоводното и финансовото отчитане не са довели до изразяване на резерва в годишния отчет за дейността. |
| --- | --- |

—

установените слабости на контрола по отношение на счетоводното и финансовото отчитане не са довели до изразяване на резерва в годишния отчет за дейността.

Други въпроси, свързани с управлението

| 12. | Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, но въпреки това е необходима допълнителна работа за финализирането на плана за възстановяване при бедствия. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, но въпреки това е необходима допълнителна работа за финализирането на плана за възстановяване при бедствия.

| 13. | Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя. |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя.

Други въпроси

Евентуално сливане с Artemis

| 14. | Счита, че следва да се извърши анализ на разходите и ползите от сливането с Artemis и че Парламентът следва да бъде уведомен за резултатите от тази оценка. Този доклад следва да подчертае евентуалните предимства и недостатъци от подобно сливане. |
| --- | --- |

14.

Счита, че следва да се извърши анализ на разходите и ползите от сливането с Artemis и че Парламентът следва да бъде уведомен за резултатите от тази оценка. Този доклад следва да подчертае евентуалните предимства и недостатъци от подобно сливане.

| 15. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

15.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 18.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/350 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/350

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година

(2013/619/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0105/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 18.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/351 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/351

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година

(2013/620/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 56.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013),

| A. | като има предвид, че Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („Съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. като публично-частно партньорство съгласно Регламент (ЕО) No 521/2008 за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („Съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. като публично-частно партньорство съгласно Регламент (ЕО) No 521/2008 за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород;

| Б. | като има предвид, че Регламент (ЕО) No 521/2008 е изменен с Регламент (ЕС) No 1183/2011; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Регламент (ЕО) No 521/2008 е изменен с Регламент (ЕС) No 1183/2011;

| В. | като има предвид, че Съвместното предприятие придоби финансова правосубектност едва през ноември 2010 г. и през 2011 г. изготви своите първи годишни финансови отчети за пълна финансова година; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съвместното предприятие придоби финансова правосубектност едва през ноември 2010 г. и през 2011 г. изготви своите първи годишни финансови отчети за пълна финансова година;

| Г. | като има предвид, че членовете на Съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, Световната промишлена група за нови енергии (NEW-IG) и Научноизследователската общност (N.ERGHY); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че членовете на Съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, Световната промишлена група за нови енергии (NEW-IG) и Научноизследователската общност (N.ERGHY);

| Д. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни;

| Е. | като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие;

| Ж. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, като текущите разходи не трябва да надхвърлят 20 000 000 EUR, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, като текущите разходи не трябва да надхвърлят 20 000 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Приветства факта, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на Съвместното предприятие за 2011 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на неговите финансови правила. |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на Съвместното предприятие за 2011 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на неговите финансови правила.

| 2. | Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като само осем от дванадесетте последващи одита, определени в стратегията за последващ одит, приета от управителния съвет на Съвместното предприятие през януари 2011 г., са приключени към септември 2012 г., като обхващат 4 800 000 EUR (27 % от всички заявления за възстановяване на разходи, получени от Съвместното предприятие през 2011 г.), като при два от тях са установени значителни грешки, по-голямата от които (764 000 EUR) е била коригирана през следващата година. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като само осем от дванадесетте последващи одита, определени в стратегията за последващ одит, приета от управителния съвет на Съвместното предприятие през януари 2011 г., са приключени към септември 2012 г., като обхващат 4 800 000 EUR (27 % от всички заявления за възстановяване на разходи, получени от Съвместното предприятие през 2011 г.), като при два от тях са установени значителни грешки, по-голямата от които (764 000 EUR) е била коригирана през следващата година.

| 3. | Отбелязва, че с изключение на описаните в двата одита въпроси, операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че с изключение на описаните в двата одита въпроси, операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 4. | Отбелязва също, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2011 г. включва бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на съответно 117 000 000 EUR и 60 000 000 EUR и че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,8 % и 87,9 %; отбелязва, че сума в размер на 112 000 000 EUR, представляваща бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности (дял III от бюджета), е усвоена чрез глобално бюджетно задължение във връзка с поканата за представяне на предложения през 2011 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва също, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2011 г. включва бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на съответно 117 000 000 EUR и 60 000 000 EUR и че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,8 % и 87,9 %; отбелязва, че сума в размер на 112 000 000 EUR, представляваща бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности (дял III от бюджета), е усвоена чрез глобално бюджетно задължение във връзка с поканата за представяне на предложения през 2011 г.

| 5. | Отбелязва със загриженост, че не е спазена бюджетната процедура, предвидена във финансовите правила на Съвместното предприятие, тъй като е изтълкувана погрешно предоставената от Комисията дерогация за вписване на анулираните бюджетни кредити в прогнозите за приходите и разходите за следващите три години; отбелязва, че вследствие на тълкуването на бюджетната процедура от страна на Съвместното предприятие бюджетният резултат за 2011 г. е погрешен, тъй като 6 300 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания, пренесени от 2011 г. към 2012 г., не са били включени в изчислението, а в отчета за бюджетния резултат за 2010 г. не е посочена сумата от 3 300 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания, които са пренесени от 2010 г. към 2011 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със загриженост, че не е спазена бюджетната процедура, предвидена във финансовите правила на Съвместното предприятие, тъй като е изтълкувана погрешно предоставената от Комисията дерогация за вписване на анулираните бюджетни кредити в прогнозите за приходите и разходите за следващите три години; отбелязва, че вследствие на тълкуването на бюджетната процедура от страна на Съвместното предприятие бюджетният резултат за 2011 г. е погрешен, тъй като 6 300 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания, пренесени от 2011 г. към 2012 г., не са били включени в изчислението, а в отчета за бюджетния резултат за 2010 г. не е посочена сумата от 3 300 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания, които са пренесени от 2010 г. към 2011 г.

| 6. | Изразява загриженост, че неизползваните общи бюджетни задължения за 2010 г. в размер на 10 400 000 EUR и с крайна дата на изпълнение 31 декември 2011 г. не са били отменени до края на 2011 г., а едва през януари 2012 г. |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост, че неизползваните общи бюджетни задължения за 2010 г. в размер на 10 400 000 EUR и с крайна дата на изпълнение 31 декември 2011 г. не са били отменени до края на 2011 г., а едва през януари 2012 г.

| 7. | Потвърждава, че поканите за представяне на предложения, които са организирани през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 183 400 000 EUR и че през 2011 г. е обявена четвърта покана за представяне на предложения за сума в размер на 111 600 000 EUR, която представлява съответно 41 % и 25 % от максималния размер на вноската на Съюза в Съвместното предприятие за изследователски дейности; отбелязва също, че през януари 2012 г. е публикувана пета покана за представяне на предложения за сума в размер на 79 000 000 EUR, която представлява допълнителни 18 % от максималната вноска на Съюза; отбелязва напредъка в изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

7.

Потвърждава, че поканите за представяне на предложения, които са организирани през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 183 400 000 EUR и че през 2011 г. е обявена четвърта покана за представяне на предложения за сума в размер на 111 600 000 EUR, която представлява съответно 41 % и 25 % от максималния размер на вноската на Съюза в Съвместното предприятие за изследователски дейности; отбелязва също, че през януари 2012 г. е публикувана пета покана за представяне на предложения за сума в размер на 79 000 000 EUR, която представлява допълнителни 18 % от максималната вноска на Съюза; отбелязва напредъка в изпълнението на бюджета.

Системи за наблюдение и контрол

| 8. | Отбелязва, че в края на 2011 г. съответните работни процеси са били заверени от счетоводителя, така както се изисква от финансовите правила на Съвместното предприятие, като са установени известен брой слабости; отбелязва, че Съвместното предприятие е определило план за действие с цел преодоляване на установените слабости и че според Съвместното предприятие повечето действия са изпълнени. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че в края на 2011 г. съответните работни процеси са били заверени от счетоводителя, така както се изисква от финансовите правила на Съвместното предприятие, като са установени известен брой слабости; отбелязва, че Съвместното предприятие е определило план за действие с цел преодоляване на установените слабости и че според Съвместното предприятие повечето действия са изпълнени.

Годишна оценка на нивото на апортните вноски

| 9. | Приветства факта, че методологията за оценка на нивото на апортните вноски е финализирана и през април 2012 г. е оценена съвместно от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) и структурата за вътрешен одит (IAC) на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че методологията за оценка на нивото на апортните вноски е финализирана и през април 2012 г. е оценена съвместно от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) и структурата за вътрешен одит (IAC) на Съвместното предприятие.

| 10. | Отбелязва надлежно, че общото ниво на апортните вноски, които са заверени от разпоредителя с бюджетни кредити към 8 февруари 2012 г., е в размер на 347 600 000 EUR и че в доклада за оценка се заключава, че тази сума следва да бъде намалена с 930 000 EUR, тъй като някои участници са представили своите предвидени в бюджета разходи, използвайки 60 % от фиксираната ставка за възстановяване на суми при изчисляването на непреките разходи, вместо 20 % от фиксираната ставка, която е приложима за Съвместното предприятие; отбелязва, че тази корекция е била направена. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва надлежно, че общото ниво на апортните вноски, които са заверени от разпоредителя с бюджетни кредити към 8 февруари 2012 г., е в размер на 347 600 000 EUR и че в доклада за оценка се заключава, че тази сума следва да бъде намалена с 930 000 EUR, тъй като някои участници са представили своите предвидени в бюджета разходи, използвайки 60 % от фиксираната ставка за възстановяване на суми при изчисляването на непреките разходи, вместо 20 % от фиксираната ставка, която е приложима за Съвместното предприятие; отбелязва, че тази корекция е била направена.

Управление на касовите наличности

| 11. | Подчертава факта, че в края на декември 2011 г. салдото в банковата сметка на Съвместното предприятие е в размер на 9 200 000 EUR и че от август 2011 г. до декември 2011 г. салдото на Съвместното предприятие варира от приблизително 30 000 000 EUR до 60 000 000 EUR; настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе, заедно с Комисията, всички необходими мерки за минимализиране на салдото в банковата сметка до изискваното равнище в рамките на сроковете, установени в споразуменията за финансиране с Комисията. |
| --- | --- |

11.

Подчертава факта, че в края на декември 2011 г. салдото в банковата сметка на Съвместното предприятие е в размер на 9 200 000 EUR и че от август 2011 г. до декември 2011 г. салдото на Съвместното предприятие варира от приблизително 30 000 000 EUR до 60 000 000 EUR; настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе, заедно с Комисията, всички необходими мерки за минимализиране на салдото в банковата сметка до изискваното равнище в рамките на сроковете, установени в споразуменията за финансиране с Комисията.

Други въпроси, свързани с управлението

| 12. | Потвърждава, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, като този план за непрекъснатост на работата, който включва план за възстановяване при бедствия, е бил одобрен през юни 2012 г. |
| --- | --- |

12.

Потвърждава, че през 2011 г. Съвместното предприятие е изготвило план за непрекъснатост на работата и е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността, като този план за непрекъснатост на работата, който включва план за възстановяване при бедствия, е бил одобрен през юни 2012 г.

| 13. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; при все това отбелязва, че съответните роли на IAS и IAC са били определени и одобрени от управителния съвет през март 2011 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; при все това отбелязва, че съответните роли на IAS и IAC са били определени и одобрени от управителния съвет през март 2011 г.

| 14. | Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя. |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя.

Други въпроси

| 15. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

15.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 56.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/356 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/356

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година

(2013/621/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0084/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 6, 10.1.2013 г., стр. 56.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/357 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/357

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

(2013/622/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 27.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013),

| А. | като има предвид, че Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да подобри значително ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да подобри значително ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие;

| Д. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 1 000 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 1 000 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва със загриженост, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година и планът за изпълнението му са били приети от управителния съвет едва на 4 април 2011 г., като това закъснение се дължи на времето, необходимо за установяване и съгласуване на научните приоритети, които да бъдат включени в годишния план за изпълнение; отбелязва, че това е довело до забавяне на обявяването на поканата за представяне на предложения и през цялото първо тримесечие Съвместното предприятие е трябвало да прилага бюджетното правило за временни суми от една дванадесета при извършването на плащания. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва със загриженост, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година и планът за изпълнението му са били приети от управителния съвет едва на 4 април 2011 г., като това закъснение се дължи на времето, необходимо за установяване и съгласуване на научните приоритети, които да бъдат включени в годишния план за изпълнение; отбелязва, че това е довело до забавяне на обявяването на поканата за представяне на предложения и през цялото първо тримесечие Съвместното предприятие е трябвало да прилага бюджетното правило за временни суми от една дванадесета при извършването на плащания.

| 2. | Изразява загриженост, че бюджетните кредити за поети задължения за изследователски дейности са в размер на 159 000 000 EUR, а степента им на изпълнение е 66 %, като самото изпълнение се извършва чрез поемане на глобално бюджетно задължение, обхващащо четвъртата покана за представяне на предложения; отново изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; отбелязва надлежно, че високият размер на неизползваните бюджетни кредити от административния бюджет (44 %) показва, че бюджетът не е основан на реалистични прогнози; призовава за подробен доклад за напредъка относно тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на изпълнение и за по-реалистична прогноза за необходимите финансови ресурси. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост, че бюджетните кредити за поети задължения за изследователски дейности са в размер на 159 000 000 EUR, а степента им на изпълнение е 66 %, като самото изпълнение се извършва чрез поемане на глобално бюджетно задължение, обхващащо четвъртата покана за представяне на предложения; отново изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; отбелязва надлежно, че високият размер на неизползваните бюджетни кредити от административния бюджет (44 %) показва, че бюджетът не е основан на реалистични прогнози; призовава за подробен доклад за напредъка относно тези недостатъци, който съдържа конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на изпълнение и за по-реалистична прогноза за необходимите финансови ресурси.

| 3. | Ето защо изразява съжаление, че за 2011 г. са пренесени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 117 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 65 000 000 EUR, които не са били усвоени през финансовата 2010 година, и че за 2012 г. са пренесени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 62 милиона евро и бюджетни кредити за плащания в размер на 11 милиона евро, които не са били усвоени през финансовата 2011 година; приветства направените през 2012 г. подобрения, благодарение на които общата степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения достига 96 %, а на бюджетните кредити за плащания – 97 %. |
| --- | --- |

3.

Ето защо изразява съжаление, че за 2011 г. са пренесени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 117 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 65 000 000 EUR, които не са били усвоени през финансовата 2010 година, и че за 2012 г. са пренесени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 62 милиона евро и бюджетни кредити за плащания в размер на 11 милиона евро, които не са били усвоени през финансовата 2011 година; приветства направените през 2012 г. подобрения, благодарение на които общата степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения достига 96 %, а на бюджетните кредити за плащания – 97 %.

| 4. | Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като процентът грешки, установен в рамките на последващите одити, възлиза на 6,84 %; отбелязва, че Съвместното предприятие е извършило последващи одити, които обхващат 2,2 милиона евро (18,8 % от приетите вноски на Съвместното предприятие за първата покана, заверена от Съвместното предприятие до юни 2011 г.); изразява съжаление, че на базата на първите одити, при които Съвместното предприятие прилага собствената си методология, установеният процент грешки е 4,58 %, докато остатъчният процент грешки е 3,72 %; очаква Сметната палата и Съвместното предприятие да се договорят за одитна методология, която дава същите резултати за едни и същи последващи одити; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, и по-специално във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост, че годишните отчети на Съвместното предприятие са получили от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, тъй като процентът грешки, установен в рамките на последващите одити, възлиза на 6,84 %; отбелязва, че Съвместното предприятие е извършило последващи одити, които обхващат 2,2 милиона евро (18,8 % от приетите вноски на Съвместното предприятие за първата покана, заверена от Съвместното предприятие до юни 2011 г.); изразява съжаление, че на базата на първите одити, при които Съвместното предприятие прилага собствената си методология, установеният процент грешки е 4,58 %, докато остатъчният процент грешки е 3,72 %; очаква Сметната палата и Съвместното предприятие да се договорят за одитна методология, която дава същите резултати за едни и същи последващи одити; отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни проверки, и по-специално във връзка с управлението на безвъзмездните средства; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит, проведени впоследствие от Съвместното предприятие.

| 5. | Поради тази причина призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

5.

Поради тази причина призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенно намаляване на процента грешки.

Покани за представяне на предложения

| 6. | Подчертава факта, че Съвместното предприятие е организирало покани за представяне на предложения през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., които са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в края на 2011 г. в размер на 269 000 000 EUR, и че през 2012 г. петата покана за представяне на предложения е обявена с предварително заложена в бюджета вноска от Съюза в размер на 80 000 000 EUR; изразява загриженост, че ако поканите за представяне на предложения се задържат на настоящото ниво, има голяма вероятност наличното финансиране от Съюза да не бъде използвано в пълния си размер; призовава Съвместното предприятие да използва по възможно най-добрия начин ресурсите, които са разпределени за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства. |
| --- | --- |

6.

Подчертава факта, че Съвместното предприятие е организирало покани за представяне на предложения през 2008 г., 2009 г. и 2010 г., които са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в края на 2011 г. в размер на 269 000 000 EUR, и че през 2012 г. петата покана за представяне на предложения е обявена с предварително заложена в бюджета вноска от Съюза в размер на 80 000 000 EUR; изразява загриженост, че ако поканите за представяне на предложения се задържат на настоящото ниво, има голяма вероятност наличното финансиране от Съюза да не бъде използвано в пълния си размер; призовава Съвместното предприятие да използва по възможно най-добрия начин ресурсите, които са разпределени за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства.

| 7. | Отбелязва несъответствията между решенията на управителния съвет и доклада за бюджетното и финансовото управление, а именно факта, че в доклада общата сума по глава 30-C2 „Научноизследователска програма“ (117 000 000 EUR) е по-малка от бюджетен ред B03000-C2 (141 000 000 EUR), който е част от същата глава; подчертава освен това, че решението на управителния съвет от 28 януари 2011 г. разрешава преноса само на 115 000 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения, докато в доклада за бюджетното и финансовото управление се установява пренос в размер на 117 000 000 EUR; призовава Съвместното предприятие да се увери, че решенията на управителния съвет се вземат надлежно предвид от изпълнителния директор. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва несъответствията между решенията на управителния съвет и доклада за бюджетното и финансовото управление, а именно факта, че в доклада общата сума по глава 30-C2 „Научноизследователска програма“ (117 000 000 EUR) е по-малка от бюджетен ред B03000-C2 (141 000 000 EUR), който е част от същата глава; подчертава освен това, че решението на управителния съвет от 28 януари 2011 г. разрешава преноса само на 115 000 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения, докато в доклада за бюджетното и финансовото управление се установява пренос в размер на 117 000 000 EUR; призовава Съвместното предприятие да се увери, че решенията на управителния съвет се вземат надлежно предвид от изпълнителния директор.

Системи за вътрешен контрол

| 8. | Посочва, че Сметната палата съобщава, че през 2011 г. е отбелязан значителен напредък по отношение на системите за вътрешен контрол; отбелязва обаче, че е необходима допълнителна работа за определяне и документиране на бюджета и счетоводните процедури, както и на свързаните с тях контроли, и че през 2011 г. е извършена официална оценка на системата за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

8.

Посочва, че Сметната палата съобщава, че през 2011 г. е отбелязан значителен напредък по отношение на системите за вътрешен контрол; отбелязва обаче, че е необходима допълнителна работа за определяне и документиране на бюджета и счетоводните процедури, както и на свързаните с тях контроли, и че през 2011 г. е извършена официална оценка на системата за вътрешен контрол.

| 9. | Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е докладвал относно заверяването на счетоводната система на 27 септември 2012 г. и е подчертал съществените слабости, които трябва да бъдат преодолени. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е докладвал относно заверяването на счетоводната система на 27 септември 2012 г. и е подчертал съществените слабости, които трябва да бъдат преодолени.

Оценка на апортните вноски

| 10. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че методологията за оценка на апортните вноски е одобрена от управителния съвет на 11 ноември 2011 г. и че апортните вноски се заверяват чрез предварителна сертификация и последващи одити; през 2011 г. обаче Съвместното предприятие не е извършило предварителна сертификация и последващи одити. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че методологията за оценка на апортните вноски е одобрена от управителния съвет на 11 ноември 2011 г. и че апортните вноски се заверяват чрез предварителна сертификация и последващи одити; през 2011 г. обаче Съвместното предприятие не е извършило предварителна сертификация и последващи одити.

| 11. | Припомня, че Съвместното предприятие беше създадено през декември 2007 г., но започна да работи самостоятелно през ноември 2009 г.; изразява загриженост, че методологията за оценка на апортните вноски, която трябваше да бъде определена във вътрешните правила и процедури на Съвместното предприятие в съответствие с неговите финансови правила, е одобрена от управителния съвет на 11 ноември 2011 г.; подчертава факта, че в резултат на това членовете на Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (ЕФФИА) от Съвместното предприятие не можаха да докладват за разходите, направени по време на първия отчетен период, както е посочено в споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

11.

Припомня, че Съвместното предприятие беше създадено през декември 2007 г., но започна да работи самостоятелно през ноември 2009 г.; изразява загриженост, че методологията за оценка на апортните вноски, която трябваше да бъде определена във вътрешните правила и процедури на Съвместното предприятие в съответствие с неговите финансови правила, е одобрена от управителния съвет на 11 ноември 2011 г.; подчертава факта, че в резултат на това членовете на Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (ЕФФИА) от Съвместното предприятие не можаха да докладват за разходите, направени по време на първия отчетен период, както е посочено в споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства.

Вътрешен одит и Служба за вътрешен одит на Комисията

| 12. | Отбелязва, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията и Функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие са направили оценка на риска, а стратегическият одитен план за периода 2012—2014 г. е одобрен от управителния съвет на 3 ноември 2011 г. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че през 2011 г. Службата за вътрешен одит на Комисията и Функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие са направили оценка на риска, а стратегическият одитен план за периода 2012—2014 г. е одобрен от управителния съвет на 3 ноември 2011 г.

| 13. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата от рамковия регламент, но уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на 8 март 2011 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбата от рамковия регламент, но уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на 8 март 2011 г.

| 14. | Изразява загриженост, че, въпреки че Съвместното предприятие получава независимост през ноември 2009 г., до март 2012 г. не е извършван вътрешен одит като такъв за получаване на увереност нито от Службата за вътрешен одит на Комисията, нито от отговорния за вътрешния одит служител, и че последният участва пряко в оперативните дейности (изпълнение на стратегията за последващ одит, рамка за ключовите показатели за изпълнение, преглед на предварителната сертификация на апортните вноски) и в други консултантски дейности. |
| --- | --- |

14.

Изразява загриженост, че, въпреки че Съвместното предприятие получава независимост през ноември 2009 г., до март 2012 г. не е извършван вътрешен одит като такъв за получаване на увереност нито от Службата за вътрешен одит на Комисията, нито от отговорния за вътрешния одит служител, и че последният участва пряко в оперативните дейности (изпълнение на стратегията за последващ одит, рамка за ключовите показатели за изпълнение, преглед на предварителната сертификация на апортните вноски) и в други консултантски дейности.

Право на Сметната палата да извършва одит

| 15. | С учудване научава, че разпоредбите на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ не признават правото на Сметната палата да извършва одит на апортните вноски на дружествата от ЕФФИА, въпреки че те се вписват във финансовите отчети на Съвместното предприятие и по прогнозни изчисления ще достигнат 1 милиард евро през целия период на съществуване на Съвместното предприятие; отбелязва, че Съвместното предприятие извършва одит на апортните вноски в съответствие с член 12, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) No 73/2008 и че то търси съвета на Европейската комисия относно правото на Сметната палата да извършва одит на апортните вноски на дружествата от ЕФФИА. |
| --- | --- |

15.

С учудване научава, че разпоредбите на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ не признават правото на Сметната палата да извършва одит на апортните вноски на дружествата от ЕФФИА, въпреки че те се вписват във финансовите отчети на Съвместното предприятие и по прогнозни изчисления ще достигнат 1 милиард евро през целия период на съществуване на Съвместното предприятие; отбелязва, че Съвместното предприятие извършва одит на апортните вноски в съответствие с член 12, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) No 73/2008 и че то търси съвета на Европейската комисия относно правото на Сметната палата да извършва одит на апортните вноски на дружествата от ЕФФИА.

Годишен отчет за дейността

| 16. | Подчертава факта, че декларацията за достоверност на изпълнителния директор е издадена през февруари 2012 г. без резерви, въпреки липсата на информация относно ефективността на стратегията за последващ одит, която е ключов контрол за оперативните разходи; отбелязва, че съгласно устава и финансовите правила на Съвместното предприятие изпълнителният директор следва да изготви годишен отчет за дейността, придружен от декларация за достоверност, която да гарантира, че информацията, която се съдържа в отчета, дава вярна и точна представа, освен в случаите, за които са изразени някакви резерви. |
| --- | --- |

16.

Подчертава факта, че декларацията за достоверност на изпълнителния директор е издадена през февруари 2012 г. без резерви, въпреки липсата на информация относно ефективността на стратегията за последващ одит, която е ключов контрол за оперативните разходи; отбелязва, че съгласно устава и финансовите правила на Съвместното предприятие изпълнителният директор следва да изготви годишен отчет за дейността, придружен от декларация за достоверност, която да гарантира, че информацията, която се съдържа в отчета, дава вярна и точна представа, освен в случаите, за които са изразени някакви резерви.

Други въпроси, свързани с управлението

| 17. | Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността; отбелязва, че планът за непрекъснатост на работата и планът за възстановяване при бедствия все още не са финализирани. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че през 2011 г. Съвместното предприятие е постигнало напредък по отношение на установяването на официални политики в областта на ИТ сигурността; отбелязва, че планът за непрекъснатост на работата и планът за възстановяване при бедствия все още не са финализирани.

| 18. | Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя. |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че на 3 февруари 2012 г. е подписано приемното споразумение между Съвместното предприятие и белгийските органи относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя.

Други въпроси

| 19. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

19.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 27.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/362 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/362

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година

(2013/623/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (4), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 6, 10.1.2013 г., стр. 27.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/363 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/363

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

(2013/624/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 36.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013),

| A. | като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата публикува своето становище No 4/2008 относно финансовия регламент на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата публикува своето становище No 4/2008 относно финансовия регламент на Съвместното предприятие;

| Д. | като има предвид, че при създаването на Съвместното предприятие индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007—2014 г., възлиза на 9 653 000 000 EUR, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че при създаването на Съвместното предприятие индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007—2014 г., възлиза на 9 653 000 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че годишните отчети на Съвместното предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че годишните отчети на Съвместното предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Съвместното предприятие.

| 2. | Потвърждава, че операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 3. | Отбелязва, че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,7 % и 85,7 %; посочва, че от 611 000 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности, 42 % са усвоени чрез поемане на преки индивидуални задължения, а останалите 58 % — чрез глобални задължения. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,7 % и 85,7 %; посочва, че от 611 000 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности, 42 % са усвоени чрез поемане на преки индивидуални задължения, а останалите 58 % — чрез глобални задължения.

| 4. | Приветства назначаването на ръководител на отдела за ITER, административен ръководител и ръководител на отдела „Бюджет и финанси“ през 2011 г. след адаптирането на плана за подобряване на управлението с цел разделение на финансовите и оперативните функции през 2010 г. |
| --- | --- |

4.

Приветства назначаването на ръководител на отдела за ITER, административен ръководител и ръководител на отдела „Бюджет и финанси“ през 2011 г. след адаптирането на плана за подобряване на управлението с цел разделение на финансовите и оперативните функции през 2010 г.

| 5. | Изразява съжаление, че вътрешният одитор на Съвместното предприятие е изразил опасения относно финансовите потоци и най-вече разделението на задълженията; настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе незабавно подходяща систематизация на финансовите потоци и да раздели всички задължения, които са несъвместими. |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че вътрешният одитор на Съвместното предприятие е изразил опасения относно финансовите потоци и най-вече разделението на задълженията; настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе незабавно подходяща систематизация на финансовите потоци и да раздели всички задължения, които са несъвместими.

| 6. | Очаква Съвместното предприятие:






  — | да въведе и да използва пълноценно интегриран инструмент за управление на бюджетната, финансовата и оперативната информация, |
| --- | --- | --- |

6.

Очаква Съвместното предприятие:

—

да въведе и да използва пълноценно интегриран инструмент за управление на бюджетната, финансовата и оперативната информация,

| — | да изпълни изцяло плановете за действие, приети от Съвместното предприятие след вътрешния одит на финансовите потоци, управлението на безвъзмездната финансова помощ и договорите на експертите, |
| --- | --- |

—

да изпълни изцяло плановете за действие, приети от Съвместното предприятие след вътрешния одит на финансовите потоци, управлението на безвъзмездната финансова помощ и договорите на експертите,

| — | да приключи заверката на действащите системи от счетоводителя, |
| --- | --- |

—

да приключи заверката на действащите системи от счетоводителя,

| — | да приеме изчерпателна стратегия за последващ одит за безвъзмездната финансова помощ и оперативните договори, |
| --- | --- |

—

да приеме изчерпателна стратегия за последващ одит за безвъзмездната финансова помощ и оперативните договори,

| — | да извърши управление на риска на корпоративно ниво. |
| --- | --- |

—

да извърши управление на риска на корпоративно ниво.

Обществени поръчки и безвъзмездна финансова помощ

| 7. | Подчертава факта, че както вече е посочено в доклада на Сметната палата за 2010 г., Съвместното предприятие трябва да положи повече усилия за увеличаване на конкуренцията, тъй като броят на получените оферти при обществените поръчки, свързани с текущата дейност на Съвместното предприятие, през 2011 г. продължава да бъде нисък и възлиза средно на две оферти, докато при безвъзмездната финансова помощ е получено средно само по едно предложение за всяка покана; признава, че естеството на работата на Съвместното предприятие се характеризира с обществени поръчки за високотехнологични компоненти, които не са изграждани никога преди и са без търговска стойност, предназначени за конструирането на експериментален термоядрен реактор в рамките на един изключително сложен пазар, в който преобладават ситуации на монопол или олигопол; отново заявява, че Съвместното предприятие трябва да постигне най-доброто съотношение между ползи и разходи при всички евентуални покупки. |
| --- | --- |

7.

Подчертава факта, че както вече е посочено в доклада на Сметната палата за 2010 г., Съвместното предприятие трябва да положи повече усилия за увеличаване на конкуренцията, тъй като броят на получените оферти при обществените поръчки, свързани с текущата дейност на Съвместното предприятие, през 2011 г. продължава да бъде нисък и възлиза средно на две оферти, докато при безвъзмездната финансова помощ е получено средно само по едно предложение за всяка покана; признава, че естеството на работата на Съвместното предприятие се характеризира с обществени поръчки за високотехнологични компоненти, които не са изграждани никога преди и са без търговска стойност, предназначени за конструирането на експериментален термоядрен реактор в рамките на един изключително сложен пазар, в който преобладават ситуации на монопол или олигопол; отново заявява, че Съвместното предприятие трябва да постигне най-доброто съотношение между ползи и разходи при всички евентуални покупки.

| 8. | Изразява съжаление, че в един случай решението да се отмени откритата тръжна процедура и да се използва процедура на договаряне не е било надлежно обосновано, докато в друг случай Съвместното предприятие е взело решение да преговаря с две дружества, които са подали оферти в открита тръжна процедура (въпреки че едното от тях не отговаря на техническите изисквания); изразява съжаление освен това, че в трети случай липсва надлежна обосновка както за избора на процедурата на договаряне, така и за количествата и цената, за които е сключен договор. |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление, че в един случай решението да се отмени откритата тръжна процедура и да се използва процедура на договаряне не е било надлежно обосновано, докато в друг случай Съвместното предприятие е взело решение да преговаря с две дружества, които са подали оферти в открита тръжна процедура (въпреки че едното от тях не отговаря на техническите изисквания); изразява съжаление освен това, че в трети случай липсва надлежна обосновка както за избора на процедурата на договаряне, така и за количествата и цената, за които е сключен договор.

| 9. | Изразява загриженост, че одитът на Сметната палата е потвърдил констатациите на извършения през 2011 г. вътрешен одит в областта на възлагането на обществени поръчки, по-специално:






  — | обявлението за предварителна информация не е използвано като инструмент за увеличаване на предварителната осведоменост за предстоящите тръжни процедури, |
| --- | --- | --- |

9.

Изразява загриженост, че одитът на Сметната палата е потвърдил констатациите на извършения през 2011 г. вътрешен одит в областта на възлагането на обществени поръчки, по-специално:

—

обявлението за предварителна информация не е използвано като инструмент за увеличаване на предварителната осведоменост за предстоящите тръжни процедури,

| — | липсва система за проследяване и управление на промените в договорните изисквания и последващо установяване и обосноваване на промените в размера на разходите, |
| --- | --- |

—

липсва система за проследяване и управление на промените в договорните изисквания и последващо установяване и обосноваване на промените в размера на разходите,

| — | продължителността на процедурата за възлагане на обществени поръчки често е прекалена, а подготовката на тръжната документация в засегната от случаи на неефективност, |
| --- | --- |

—

продължителността на процедурата за възлагане на обществени поръчки често е прекалена, а подготовката на тръжната документация в засегната от случаи на неефективност,

| — | прогнозите за разходите не са добре документирани. |
| --- | --- |

—

прогнозите за разходите не са добре документирани.

| 10. | В тази връзка призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенното премахване на тези недостатъци. |
| --- | --- |

10.

В тази връзка призовава за подробен доклад за напредъка, който съдържа конкретни предложения за постепенното премахване на тези недостатъци.

| 11. | Изразява съжаление поради факта, че одитът на Сметната палата е установил също така, че процедурите за предварителен контрол на плащанията по договорите и споразуменията за безвъзмездна финансова помощ не са документирани достатъчно добре. |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление поради факта, че одитът на Сметната палата е установил също така, че процедурите за предварителен контрол на плащанията по договорите и споразуменията за безвъзмездна финансова помощ не са документирани достатъчно добре.

Одити за осигуряване на качеството и на последващ контрол на обществените поръчки и безвъзмездната финансова помощ

| 12. | Изразява загриженост предвид факта, че въпреки че Съвместното предприятие има система за извършване на одити на ниво подизпълнители с цел проверка на съответствието с изискванията за осигуряване на качество, обхватът на тези одити не включва финансовите аспекти на изпълнението на договорите; призовава Съвместното предприятие да гарантира, че обхватът на системата за одит включва защитата на финансовите интереси на Съвместното предприятие, включително финансовите и договорните аспекти. |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост предвид факта, че въпреки че Съвместното предприятие има система за извършване на одити на ниво подизпълнители с цел проверка на съответствието с изискванията за осигуряване на качество, обхватът на тези одити не включва финансовите аспекти на изпълнението на договорите; призовава Съвместното предприятие да гарантира, че обхватът на системата за одит включва защитата на финансовите интереси на Съвместното предприятие, включително финансовите и договорните аспекти.

| 13. | Отбелязва, че въпреки че през 2011 г. Съвместното предприятие започна да извършва последващи контроли за оценка на законосъобразността и редовността на изпълнението на предоставената безвъзмездна финансова помощ, то не разполага с цялостна стратегия за последващ контрол, която да обхване изпълнението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и договорите за възлагане на обществени поръчки; настоятелно призовава Съвместното предприятие да определи и приложи цялостна стратегия за последващ контрол, която обхваща изцяло изразходваните бюджетни ресурси. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че въпреки че през 2011 г. Съвместното предприятие започна да извършва последващи контроли за оценка на законосъобразността и редовността на изпълнението на предоставената безвъзмездна финансова помощ, то не разполага с цялостна стратегия за последващ контрол, която да обхване изпълнението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и договорите за възлагане на обществени поръчки; настоятелно призовава Съвместното предприятие да определи и приложи цялостна стратегия за последващ контрол, която обхваща изцяло изразходваните бюджетни ресурси.

Права върху интелектуалната собственост и индустриална политика

| 14. | Потвърждава, че на 28 март 2012 г. управителният съвет е приел политиката на Съвместното предприятие относно правата върху интелектуалната собственост и разпространението на информация, но отбелязва, че той все още не е приел индустриалната политика, както се изисква от устава. |
| --- | --- |

14.

Потвърждава, че на 28 март 2012 г. управителният съвет е приел политиката на Съвместното предприятие относно правата върху интелектуалната собственост и разпространението на информация, но отбелязва, че той все още не е приел индустриалната политика, както се изисква от устава.

Забавено плащане на вноските на членовете

| 15. | Изразява съжаление предвид факта, че плащанията на вноските за 2011 г. на 12 от членовете на Съвместното предприятие са засегнати от закъснения. |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление предвид факта, че плащанията на вноските за 2011 г. на 12 от членовете на Съвместното предприятие са засегнати от закъснения.

| 16. | Счита, че е от съществено значение всички членове на Съвместното предприятие да спазват крайния срок за плащане на вноските си; подкрепя факта, че управителният съвет е одобрил мерки за начисляване на лихви върху годишните вноски на членовете в случай на забавено плащане. |
| --- | --- |

16.

Счита, че е от съществено значение всички членове на Съвместното предприятие да спазват крайния срок за плащане на вноските си; подкрепя факта, че управителният съвет е одобрил мерки за начисляване на лихви върху годишните вноски на членовете в случай на забавено плащане.

Служба за вътрешен одит на Комисията

| 17. | Отбелязва, че уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на 25 ноември 2011 г. заедно с координиран стратегически план за одит за периода 2012—2014 г. и че финансовият регламент на Съвместното предприятие е изменен съответно с оглед включването на разпоредбите от рамковия регламент относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; припомня, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на 25 ноември 2011 г. заедно с координиран стратегически план за одит за периода 2012—2014 г. и че финансовият регламент на Съвместното предприятие е изменен съответно с оглед включването на разпоредбите от рамковия регламент относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията; припомня, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.

Финансов регламент и правила за неговото прилагане

| 18. | Приветства факта, че на заседанието си от 1 юни 2011 г. управителният съвет на Съвместното предприятие взе решение да приеме като цяло констатациите на Становище No 4/2008 на Сметната палата относно финансовия регламент на Съвместното предприятие (37 препоръки са приети напълно, 11 са приети с коментари, а само две са отхвърлени). |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че на заседанието си от 1 юни 2011 г. управителният съвет на Съвместното предприятие взе решение да приеме като цяло констатациите на Становище No 4/2008 на Сметната палата относно финансовия регламент на Съвместното предприятие (37 препоръки са приети напълно, 11 са приети с коментари, а само две са отхвърлени).

| 19. | Отбелязва, че Сметната палата счита, че някои разпоредби от правилата за прилагане на финансовия регламент на Съвместното предприятие се отклоняват от правилата за прилагане на Финансовия регламент на Съюза, без това да е достатъчно обосновано; приветства разяснението от страна на Съвместното предприятие, че изменените правила за прилагане осигуряват достатъчно насоки за изпълнението на дейностите на Съвместното предприятие, например по отношение на условията за повишаване и отпускане на заем или правилата за определяне на стойността за апортните вноски. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че Сметната палата счита, че някои разпоредби от правилата за прилагане на финансовия регламент на Съвместното предприятие се отклоняват от правилата за прилагане на Финансовия регламент на Съюза, без това да е достатъчно обосновано; приветства разяснението от страна на Съвместното предприятие, че изменените правила за прилагане осигуряват достатъчно насоки за изпълнението на дейностите на Съвместното предприятие, например по отношение на условията за повишаване и отпускане на заем или правилата за определяне на стойността за апортните вноски.

Участие на Съюза във фазата на изграждане на ITER

| 20. | Припомня, че през юли 2010 г. Съветът преразгледа бюджетните прогнози за участието на Съвместното предприятие за фазата на изграждане в размер на 6 600 000 000 EUR (по цени от 2008 г.), като по този начин удвои първоначалните прогнози; изразява загриженост, че Съвместното предприятие извършва уравняване на всички направени разходи спрямо стойностите от 2008 г., за да може да установи потенциалните отклонения от бюджетните прогнози; отбелязва, че Съвместното предприятие е въвело инструмент за редовен мониторинг на актуалността на прогнозите и за докладване на потенциални отклонения; очаква Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от този анализ. |
| --- | --- |

20.

Припомня, че през юли 2010 г. Съветът преразгледа бюджетните прогнози за участието на Съвместното предприятие за фазата на изграждане в размер на 6 600 000 000 EUR (по цени от 2008 г.), като по този начин удвои първоначалните прогнози; изразява загриженост, че Съвместното предприятие извършва уравняване на всички направени разходи спрямо стойностите от 2008 г., за да може да установи потенциалните отклонения от бюджетните прогнози; отбелязва, че Съвместното предприятие е въвело инструмент за редовен мониторинг на актуалността на прогнозите и за докладване на потенциални отклонения; очаква Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от този анализ.

Приемно споразумение

| 21. | Признава, че макар между Кралство Испания и Съвместното предприятие да е подписано приемно споразумение относно местоположението и съдействието, привилегиите и имунитетите, Съвместното предприятие все още не разполага с постоянни помещения; отбелязва обаче, че Съвместното предприятие продължава да заема временни помещения, разходите за които се поемат от Кралство Испания. |
| --- | --- |

21.

Признава, че макар между Кралство Испания и Съвместното предприятие да е подписано приемно споразумение относно местоположението и съдействието, привилегиите и имунитетите, Съвместното предприятие все още не разполага с постоянни помещения; отбелязва обаче, че Съвместното предприятие продължава да заема временни помещения, разходите за които се поемат от Кралство Испания.

Други въпроси

| 22. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на Съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от Съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на Съвместните предприятия. |
| --- | --- |

22.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на Съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от Съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на Съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 36.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/368 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/368

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година

(2013/625/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в „ITER“ в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (4), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0077/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 36.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/369 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/369

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

(2013/626/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 46.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013),

| A. | като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), която има за цел да модернизира управлението на въздушното движение в Европа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), която има за цел да модернизира управлението на въздушното движение в Европа;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през август 2007 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през август 2007 г.;

| В. | като има предвид, че Съвместното предприятие е собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени за фазата на развитие на проекта SESAR съгласно специалните споразумения, сключени с неговите членове; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съвместното предприятие е собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени за фазата на развитие на проекта SESAR съгласно специалните споразумения, сключени с неговите членове;

| Г. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Д. | като има предвид, че Сметната палата представи становище No 2/2010 относно финансовите правила на SESAR през април 2010 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Сметната палата представи становище No 2/2010 относно финансовите правила на SESAR през април 2010 г.;

| Е. | като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие на проекта SESAR за 2008—2013 г. е в размер на 2 100 000 000 EUR, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие на проекта SESAR за 2008—2013 г. е в размер на 2 100 000 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 148 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 91 700 000 EUR; освен това отчита, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,4 % и 82,4 %. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2011 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 148 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 91 700 000 EUR; освен това отчита, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,4 % и 82,4 %.

| 2. | Отбелязва, че в края на 2011 г. Съвместното предприятие има положителен бюджетен резултат от 15 600 000 EUR с приходи в размер на 91 200 000 EUR срещу плащания в размер на 75 600 000 EUR; отбелязва, че положението е резултат от:






  — | вноски от членове на Съвместното предприятие: 34 000 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

2.

Отбелязва, че в края на 2011 г. Съвместното предприятие има положителен бюджетен резултат от 15 600 000 EUR с приходи в размер на 91 200 000 EUR срещу плащания в размер на 75 600 000 EUR; отбелязва, че положението е резултат от:

—

вноски от членове на Съвместното предприятие: 34 000 000 EUR,

| — | резултата от предходната година и други източници на приходи: 57 200 000 EUR, |
| --- | --- |

—

резултата от предходната година и други източници на приходи: 57 200 000 EUR,

| — | плащания на Съвместното предприятие: 75 600 000 EUR, |
| --- | --- |

—

плащания на Съвместното предприятие: 75 600 000 EUR,

| — | положителен бюджетен резултат: 15 600 000 EUR. |
| --- | --- |

—

положителен бюджетен резултат: 15 600 000 EUR.

| 3. | Посочва, че в края на годината депозитите в банкови сметки в размер на общо 15 300 000 EUR все още представляват нарушение на принципа на балансираност на бюджета; признава, че е постигнат положителен напредък по отношение на депозитите в банкови сметки, които представляват 57 200 000 EUR в края на 2010 г. и 86 800 000 EUR в края на 2009 г.; призовава Съвместното предприятие да продължава да прилага конкретни мерки за постигане за балансираност на бюджета. |
| --- | --- |

3.

Посочва, че в края на годината депозитите в банкови сметки в размер на общо 15 300 000 EUR все още представляват нарушение на принципа на балансираност на бюджета; признава, че е постигнат положителен напредък по отношение на депозитите в банкови сметки, които представляват 57 200 000 EUR в края на 2010 г. и 86 800 000 EUR в края на 2009 г.; призовава Съвместното предприятие да продължава да прилага конкретни мерки за постигане за балансираност на бюджета.

| 4. | Призовава Съвместното предприятие да продължи да полага усилия, за да гарантира добро финансово управление и да продължи да спазва бюджетните принципи; отбелязва още, че Съвместното предприятие е запълнило 34 от 39 разрешени длъжности в щатното разписание към 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвместното предприятие да продължи да полага усилия, за да гарантира добро финансово управление и да продължи да спазва бюджетните принципи; отбелязва още, че Съвместното предприятие е запълнило 34 от 39 разрешени длъжности в щатното разписание към 31 декември 2011 г.

Системи за вътрешен контрол

| 5. | Приветства факта, че при прегледа на работните процеси на Съвместното предприятие, извършен от независим външен одитор през 2011 г., е установено, че системите за вътрешен контрол са ефективни; отбелязва, че през април 2012 г. счетоводителят официално е заверил съответните работни процеси в съответствие с финансовите правила на Съвместното предприятие, макар и след отправянето на многократни забележки от страна на Сметната палата. |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че при прегледа на работните процеси на Съвместното предприятие, извършен от независим външен одитор през 2011 г., е установено, че системите за вътрешен контрол са ефективни; отбелязва, че през април 2012 г. счетоводителят официално е заверил съответните работни процеси в съответствие с финансовите правила на Съвместното предприятие, макар и след отправянето на многократни забележки от страна на Сметната палата.

Функция за вътрешен одит

| 6. | Приветства факта, че през ноември 2011 г. административният съвет на Съвместното предприятие е приел координиран стратегически план за одит на структурата си за вътрешен одит за периода 2012—2014 г. след изясняването на оперативните роли на Службата за вътрешен одит на Комисията и на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие; очаква да бъде информиран относно резултатите от прилагането на този стратегически план за одит и обръща внимание на факта, че Съвместното предприятие е създадено през февруари 2007 г. |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че през ноември 2011 г. административният съвет на Съвместното предприятие е приел координиран стратегически план за одит на структурата си за вътрешен одит за периода 2012—2014 г. след изясняването на оперативните роли на Службата за вътрешен одит на Комисията и на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие; очаква да бъде информиран относно резултатите от прилагането на този стратегически план за одит и обръща внимание на факта, че Съвместното предприятие е създадено през февруари 2007 г.

Закъсняло плащане на вноските на членовете

| 7. | Изразява съжаление, че крайният срок за плащане на паричните вноски за Съвместното предприятие от неговите членове не е бил спазен; отбелязва, че в края на август 2011 г. не са били изпълнени 17 нареждания за събиране на вземания в размер на 3 700 000 EUR и че един от членовете не е плащал никакви годишни вноски до края на 2011 г.; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че закъснелите парични вноски, нереализирани до края на годината, са били внесени през февруари 2012 г.; въпреки това настоятелно призовава Съвместното предприятие да гарантира спазването на договорените крайни срокове за плащане на паричните вноски от неговите членове, които представляват 10 % от техните общи вноски по проекта. |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че крайният срок за плащане на паричните вноски за Съвместното предприятие от неговите членове не е бил спазен; отбелязва, че в края на август 2011 г. не са били изпълнени 17 нареждания за събиране на вземания в размер на 3 700 000 EUR и че един от членовете не е плащал никакви годишни вноски до края на 2011 г.; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че закъснелите парични вноски, нереализирани до края на годината, са били внесени през февруари 2012 г.; въпреки това настоятелно призовава Съвместното предприятие да гарантира спазването на договорените крайни срокове за плащане на паричните вноски от неговите членове, които представляват 10 % от техните общи вноски по проекта.

Цели на програмата SESAR

| 8. | Потвърждава, че в края на 2011 г. Съвместното предприятие е отговаряло за общо 310 проекта за изследвания, развитие и управление, от които 282 са във фаза на изпълнение; подчертава, че „фазата на развитие“, ръководена от Съвместното предприятие, би трябвало да приключи през 2016 г.; призовава Съвместното предприятие да използва всички предоставени му финансови ресурси, за да приключи своевременно разработването на технологията, необходима за разгръщането на програмата SESAR. |
| --- | --- |

8.

Потвърждава, че в края на 2011 г. Съвместното предприятие е отговаряло за общо 310 проекта за изследвания, развитие и управление, от които 282 са във фаза на изпълнение; подчертава, че „фазата на развитие“, ръководена от Съвместното предприятие, би трябвало да приключи през 2016 г.; призовава Съвместното предприятие да използва всички предоставени му финансови ресурси, за да приключи своевременно разработването на технологията, необходима за разгръщането на програмата SESAR.

| 9. | Признава ключовия принос на Съвместното предприятие за развитието на модернизирана система за управление на въздушното движение в Европа; призовава държавите членки да спазват поетия от тях ангажимент за постигане на целта за Единно европейско небе, чието завършване е неразривно свързано с това на програмата SESAR. |
| --- | --- |

9.

Признава ключовия принос на Съвместното предприятие за развитието на модернизирана система за управление на въздушното движение в Европа; призовава държавите членки да спазват поетия от тях ангажимент за постигане на целта за Единно европейско небе, чието завършване е неразривно свързано с това на програмата SESAR.

| 10. | Призовава Съвместното предприятие да продължи да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на изпълнение на проектите по програмата SESAR и да представи постигнатите резултати. |
| --- | --- |

10.

Призовава Съвместното предприятие да продължи да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на изпълнение на проектите по програмата SESAR и да представи постигнатите резултати.

| 11. | Отбелязва, че Съвместното предприятие е създадено под формата на публично-частно партньорство и че публичните и частните интереси се преплитат; припомня, че учредителите са Съюзът, представляван от Комисията, и Евроконтрол, представляван от своята Агенция, заедно с 15 публични и частни предприятия от областта на въздухоплавателната индустрия; подчертава абсолютната необходимост, предвид тези обстоятелства, да се гарантира, че евентуалните конфликти на интереси не се пренебрегват, а се разрешават по подходящ начин. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че Съвместното предприятие е създадено под формата на публично-частно партньорство и че публичните и частните интереси се преплитат; припомня, че учредителите са Съюзът, представляван от Комисията, и Евроконтрол, представляван от своята Агенция, заедно с 15 публични и частни предприятия от областта на въздухоплавателната индустрия; подчертава абсолютната необходимост, предвид тези обстоятелства, да се гарантира, че евентуалните конфликти на интереси не се пренебрегват, а се разрешават по подходящ начин.

Други въпроси

| 12. | Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на Съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от Съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

12.

Отново призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно общите проблеми, които възникват поради естеството на Съвместните предприятия и които следва да бъдат разгледани от Съвместните предприятия заедно с техните партньори, за да се гарантира тяхната добавена стойност и ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността на създаването и структурата на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 46.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 16.11.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 308/373 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 308/373

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година

(2013/627/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (4), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0101/2013),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2011 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 46.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 17 април 2013 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2011 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2011 г. до Европейския парламент и до Съвета относно последващите действия след освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2011 г. до Европейския парламент и до Съвета относно последващите действия след освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, на Съвета на ЕС и на Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, на Съвета на ЕС и на Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приложен към съвместното изявление от 19 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приложен към съвместното изявление от 19 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид Пътната карта за последващите действия по общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приета от Комисията през декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пътната карта за последващите действия по общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, приета от Комисията през декември 2012 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейските агенции – пътят напред“ (COM(2008) 135), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейските агенции – пътят напред“ (COM(2008) 135),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г.: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 96 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 96 от него,

| — | като взе предвид Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата, озаглавен „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата, озаглавен „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“,

| — | като взе предвид специфичните годишни доклади (5) на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2011 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специфичните годишни доклади (5) на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2011 година,

| — | като взе предвид своето проучване, озаглавено „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, публикувано на 7 април 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето проучване, озаглавено „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, публикувано на 7 април 2009 г.,

| — | като взе предвид своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията (6), своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията (7) и съобщението на Комисията, озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011) 308), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията (6), своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията (7) и съобщението на Комисията, озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011) 308),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становищата на Комисията по заетост и социални въпроси, Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0118/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становищата на Комисията по заетост и социални въпроси, Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0118/2013),

| A. | като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 и член 3 от приложение VI към правилника; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 и член 3 от приложение VI към правилника;

| Б. | като има предвид, че през последното десетилетие броят на агенциите се увеличи трикратно – от 10 през 2001 г. на 30 през 2011 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последното десетилетие броят на агенциите се увеличи трикратно – от 10 през 2001 г. на 30 през 2011 г.,

Общи въпроси

| 1. | Подчертава важността на задачите, изпълнявани от агенциите, както и тяхното пряко въздействие върху ежедневния живот на гражданите, по-специално по отношение на качеството на лекарствата, безопасността на храните, авиационната сигурност и контрола на огнищата на инфекциозни заболявания; в този контекст подчертава огромното значение на независимостта на агенциите, по-специално на регулаторните агенции и агенциите, занимаващи се с независимо събиране на информация; припомня, че основната цел за създаването на децентрализирани агенции е те да могат да предоставят независими технически и научни оценки. |
| --- | --- |

1.

Подчертава важността на задачите, изпълнявани от агенциите, както и тяхното пряко въздействие върху ежедневния живот на гражданите, по-специално по отношение на качеството на лекарствата, безопасността на храните, авиационната сигурност и контрола на огнищата на инфекциозни заболявания; в този контекст подчертава огромното значение на независимостта на агенциите, по-специално на регулаторните агенции и агенциите, занимаващи се с независимо събиране на информация; припомня, че основната цел за създаването на децентрализирани агенции е те да могат да предоставят независими технически и научни оценки.

| 2. | Припомня, че през юли 2012 г., след три години на анализи и преговори, Парламентът, Съветът и Комисията приеха общ подход към децентрализираните агенции – политическо споразумение относно бъдещото управление и реформата на агенциите; приветства сключването на това споразумение, но изразява съжаление за факта, че в него не са определени процедури за вземане на решения относно изпълнението на предложените в него действия, нито договорености за надзор на Парламента по отношение на прилагането на тези процедури. |
| --- | --- |

2.

Припомня, че през юли 2012 г., след три години на анализи и преговори, Парламентът, Съветът и Комисията приеха общ подход към децентрализираните агенции – политическо споразумение относно бъдещото управление и реформата на агенциите; приветства сключването на това споразумение, но изразява съжаление за факта, че в него не са определени процедури за вземане на решения относно изпълнението на предложените в него действия, нито договорености за надзор на Парламента по отношение на прилагането на тези процедури.

| 3. | Приветства докладите на Сметната палата, и по-специално нейните усилия за изпълняване на исканията на Парламента към Палатата за провеждане на по-добри одити и улесняване на процедурата по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

3.

Приветства докладите на Сметната палата, и по-специално нейните усилия за изпълняване на исканията на Парламента към Палатата за провеждане на по-добри одити и улесняване на процедурата по освобождаване от отговорност.

| 4. | Отбелязва със задоволство, че одитните доклади на Сметната палата съдържат понастоящем по-подробна информация, отколкото при предишни години; насърчава Сметната палата да продължи тази положителна тенденция и да доразвие елементите на одита на изпълнението както в множеството свои годишни одитни доклади, така и в своите специални доклади; призовава Сметната палата да насърчава обсъжданията, като се изслушват и двете страни, когато агенциите пожелаят това, и да изготвя по-подробни и прозрачни доклади, по-специално чрез надлежно посочване на случаите, в които дадена агенция е открила проблем и е информирала Палатата за това, както и да сигнализира още по-ясно за случаите, при които е изразила резерви. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със задоволство, че одитните доклади на Сметната палата съдържат понастоящем по-подробна информация, отколкото при предишни години; насърчава Сметната палата да продължи тази положителна тенденция и да доразвие елементите на одита на изпълнението както в множеството свои годишни одитни доклади, така и в своите специални доклади; призовава Сметната палата да насърчава обсъжданията, като се изслушват и двете страни, когато агенциите пожелаят това, и да изготвя по-подробни и прозрачни доклади, по-специално чрез надлежно посочване на случаите, в които дадена агенция е открила проблем и е информирала Палатата за това, както и да сигнализира още по-ясно за случаите, при които е изразила резерви.

| 5. | Припомня на всички агенции задължението им да предоставят на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от техния директор, който да обобщава броя и естеството на вътрешните одити, извършени от техния вътрешен одитор, отправените препоръки и предприетите последващи мерки, както е предвидено в член 75, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002. |
| --- | --- |

5.

Припомня на всички агенции задължението им да предоставят на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от техния директор, който да обобщава броя и естеството на вътрешните одити, извършени от техния вътрешен одитор, отправените препоръки и предприетите последващи мерки, както е предвидено в член 75, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

| 6. | Приветства доброто сътрудничество с компетентната комисия от страна на Европейската мрежа на агенциите („Мрежата“) – форум за координация, обмен на информация и съгласуване на общите позиции по въпроси от общ интерес за агенциите, и насърчава укрепването на Мрежата; отбелязва със задоволство отзивчивостта и откритостта на директорите на агенции, с които беше осъществен контакт в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; отбелязва с изненада писмото на Мрежата от 19 октомври 2012 г., в което се иска Парламентът да „се върне към своята практика от предходни години“; и обратното, насърчава и очаква от Мрежата да подкрепи промените, поискани от Парламента в предходните му доклади за освобождаване от отговорност, с цел вземането на мерки за по-добро управление, прозрачност и борба с конфликтите на интереси в полза на потребителите и парите на данъкоплатците. |
| --- | --- |

6.

Приветства доброто сътрудничество с компетентната комисия от страна на Европейската мрежа на агенциите („Мрежата“) – форум за координация, обмен на информация и съгласуване на общите позиции по въпроси от общ интерес за агенциите, и насърчава укрепването на Мрежата; отбелязва със задоволство отзивчивостта и откритостта на директорите на агенции, с които беше осъществен контакт в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; отбелязва с изненада писмото на Мрежата от 19 октомври 2012 г., в което се иска Парламентът да „се върне към своята практика от предходни години“; и обратното, насърчава и очаква от Мрежата да подкрепи промените, поискани от Парламента в предходните му доклади за освобождаване от отговорност, с цел вземането на мерки за по-добро управление, прозрачност и борба с конфликтите на интереси в полза на потребителите и парите на данъкоплатците.

| 7. | Подчертава, че е необходимо вниманието да се насочи към ефективността и прозрачността на процедурата по освобождаване от отговорност и приканва всички заинтересовани страни – Сметната палата, Съвета, агенциите и Мрежата – да подходят от тази позиция към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че изместването на фокуса към постигането на резултати по никакъв начин не следва да пречи на редовността и доброто финансово управление. |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че е необходимо вниманието да се насочи към ефективността и прозрачността на процедурата по освобождаване от отговорност и приканва всички заинтересовани страни – Сметната палата, Съвета, агенциите и Мрежата – да подходят от тази позиция към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че изместването на фокуса към постигането на резултати по никакъв начин не следва да пречи на редовността и доброто финансово управление.

| 8. | В този контекст подчертава връзката между административната тежест и резултатите на агенциите; счита, че за постигането на възможно най-ефективно функциониране на агенциите и най-добро оползотворяване на техните ресурси, те трябва да търсят взаимодействие, обмен на най-добри практики и споделяне на услуги въз основа на географска или тематична близост; счита, че предоставяният от Комисията достъп до услуги също следва да бъде подобрен, разширен и улеснен. |
| --- | --- |

8.

В този контекст подчертава връзката между административната тежест и резултатите на агенциите; счита, че за постигането на възможно най-ефективно функциониране на агенциите и най-добро оползотворяване на техните ресурси, те трябва да търсят взаимодействие, обмен на най-добри практики и споделяне на услуги въз основа на географска или тематична близост; счита, че предоставяният от Комисията достъп до услуги също следва да бъде подобрен, разширен и улеснен.

| 9. | Предлага приложимите за агенциите финансови правила да бъдат опростени, което ще позволи намаляване на административните разходите на агенциите за персонала; призовава Комисията да изготви предложения в тази насока и да насърчава агенциите да използват възможността за опростяване на процедурите за набиране на персонал в случаите, когато стандартната процедура е разработена за по-мащабна организация и води до прекомерна тежест за агенциите. |
| --- | --- |

9.

Предлага приложимите за агенциите финансови правила да бъдат опростени, което ще позволи намаляване на административните разходите на агенциите за персонала; призовава Комисията да изготви предложения в тази насока и да насърчава агенциите да използват възможността за опростяване на процедурите за набиране на персонал в случаите, когато стандартната процедура е разработена за по-мащабна организация и води до прекомерна тежест за агенциите.

| 10. | Отбелязва със загриженост наличието на редица проблеми, констатирани от Сметната палата, които засягат множество агенции, и по-специално по отношение на:






  — | преносите на бюджетни кредити, които не са подкрепени с поети задължения или които изглеждат прекалено големи по размер, |
| --- | --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост наличието на редица проблеми, констатирани от Сметната палата, които засягат множество агенции, и по-специално по отношение на:

—

преносите на бюджетни кредити, които не са подкрепени с поети задължения или които изглеждат прекалено големи по размер,

| — | липсата на прозрачност или строгост при назначенията, |
| --- | --- |

—

липсата на прозрачност или строгост при назначенията,

| — | възлагането на обществени поръчки и управлението на договори, |
| --- | --- |

—

възлагането на обществени поръчки и управлението на договори,

| — | потенциалните конфликти на интереси, включително в управителните съвети. |
| --- | --- |

—

потенциалните конфликти на интереси, включително в управителните съвети.

| 11. | В тази връзка отбелязва отговора на Мрежата; приветства координираните действия на агенциите и тяхното намерение за справяне с проблемите, посочени от Сметната палата, и настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък по изпълнението на конкретните мерки за отстраняване на недостатъците, посочени от Сметната палата и Парламента при процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; подчертава, че отговорността се носи от изпълнителните директори и управителните съвети на агенциите. |
| --- | --- |

11.

В тази връзка отбелязва отговора на Мрежата; приветства координираните действия на агенциите и тяхното намерение за справяне с проблемите, посочени от Сметната палата, и настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък по изпълнението на конкретните мерки за отстраняване на недостатъците, посочени от Сметната палата и Парламента при процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година; подчертава, че отговорността се носи от изпълнителните директори и управителните съвети на агенциите.

| 12. | Настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка по прилагането на тези идеи и подходи, за да се прецени дали избраният подход се е оказал ефективен за решаването на нерешените въпроси, констатирани от Сметната палата и посочени в общия подход, както и да докладват на органа по освобождаване от отговорност за индивидуалните и колективните действия, предприети във връзка с констатациите на Сметната палата, както и за резултатите от тях. |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка по прилагането на тези идеи и подходи, за да се прецени дали избраният подход се е оказал ефективен за решаването на нерешените въпроси, констатирани от Сметната палата и посочени в общия подход, както и да докладват на органа по освобождаване от отговорност за индивидуалните и колективните действия, предприети във връзка с констатациите на Сметната палата, както и за резултатите от тях.

| 13. | Подчертава, че от известно време агенциите призовават за по-голяма гъвкавост на правилата, приложими за тях съгласно Финансовия регламент; признава, че по-голямата част от тези правила са непропорционални и нецелесъобразни не само във връзка с размера и целите на повечето агенции, но също така и по отношение на техните характеристики; счита, че опростяването на финансовите правила и нормативните разпоредби, приложими за агенциите, ще подобри тяхната ефективност, ще намали разходите за прилагането им и ще реши много от проблемите, посочени от Сметната палата. |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че от известно време агенциите призовават за по-голяма гъвкавост на правилата, приложими за тях съгласно Финансовия регламент; признава, че по-голямата част от тези правила са непропорционални и нецелесъобразни не само във връзка с размера и целите на повечето агенции, но също така и по отношение на техните характеристики; счита, че опростяването на финансовите правила и нормативните разпоредби, приложими за агенциите, ще подобри тяхната ефективност, ще намали разходите за прилагането им и ще реши много от проблемите, посочени от Сметната палата.

| 14. | Отбелязва, че някои агенции, работещи в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет зависи също така от някои външни фактори, които следва да се вземат предвид при осъществяването на бюджетния процес. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че някои агенции, работещи в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет зависи също така от някои външни фактори, които следва да се вземат предвид при осъществяването на бюджетния процес.

Бюджетно и финансово управление

| 15. | Отново заявява, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват този принцип изцяло. |
| --- | --- |

15.

Отново заявява, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват този принцип изцяло.

| 16. | Припомня на агенциите, че продължаващият проблем с пренесените бюджетни кредити все още не е решен; отбелязва обясненията на агенциите във връзка с трудностите за избягване пренасянето на бюджетни кредити за оперативни разходи; все пак смята, че в редица случаи има възможности за подобрения, по-специално чрез по-добро управление на бюджетните кредити за поети задължения въз основа на реалните нужди, по-добро вътрешно планиране и общо прогнозиране на приходите, както и чрез прилагането на по-строга бюджетна дисциплина и редовен преглед на разходите; призовава агенциите да направят оценка на своите вътрешни административни процедури, с цел намаляване на административната тежест, по-специално по отношение на обществените поръчки и процедурите за набиране на персонал; счита, че Комисията и Сметната палата следва да осигурят ефективна помощ за агенциите в тази област. |
| --- | --- |

16.

Припомня на агенциите, че продължаващият проблем с пренесените бюджетни кредити все още не е решен; отбелязва обясненията на агенциите във връзка с трудностите за избягване пренасянето на бюджетни кредити за оперативни разходи; все пак смята, че в редица случаи има възможности за подобрения, по-специално чрез по-добро управление на бюджетните кредити за поети задължения въз основа на реалните нужди, по-добро вътрешно планиране и общо прогнозиране на приходите, както и чрез прилагането на по-строга бюджетна дисциплина и редовен преглед на разходите; призовава агенциите да направят оценка на своите вътрешни административни процедури, с цел намаляване на административната тежест, по-специално по отношение на обществените поръчки и процедурите за набиране на персонал; счита, че Комисията и Сметната палата следва да осигурят ефективна помощ за агенциите в тази област.

| 17. | Посочва, че в някои случаи вътрешното планиране се нуждае от подобрения, което налага агенциите да усъвършенстват своите процедури; същевременно признава, че при определени обстоятелства и при предоставяне на надлежна обосновка (напр. ако през договорната година не са били възможни сетълменти на плащанията), това следва да бъде отбелязано по прозрачен начин в доклада на Сметната палата; счита, че само така може да се направи реална оценка на това дали преносите на бюджетни кредити са твърде високи или не. |
| --- | --- |

17.

Посочва, че в някои случаи вътрешното планиране се нуждае от подобрения, което налага агенциите да усъвършенстват своите процедури; същевременно признава, че при определени обстоятелства и при предоставяне на надлежна обосновка (напр. ако през договорната година не са били възможни сетълменти на плащанията), това следва да бъде отбелязано по прозрачен начин в доклада на Сметната палата; счита, че само така може да се направи реална оценка на това дали преносите на бюджетни кредити са твърде високи или не.

| 18. | В този контекст подчертава, че трябва да се взема предвид йерархията на правилата и счита, че вниманието следва да се насочи към доброто финансово управление; все пак подчертава, че настоящите финансови правила не решават проблема на агенциите, чието финансиране се основава на такси, и призовава Комисията да предложи решение на този въпрос при следващото преразглеждане на финансовите правила, приложими за агенциите; посочва, че Финансовият регламент не е пригоден за агенции, които генерират излишъци, и подчертава, че е важно, като част от преразглеждането, да се обмислят начини за решаването на този проблем, например чрез създаването на ограничен резервен фонд. |
| --- | --- |

18.

В този контекст подчертава, че трябва да се взема предвид йерархията на правилата и счита, че вниманието следва да се насочи към доброто финансово управление; все пак подчертава, че настоящите финансови правила не решават проблема на агенциите, чието финансиране се основава на такси, и призовава Комисията да предложи решение на този въпрос при следващото преразглеждане на финансовите правила, приложими за агенциите; посочва, че Финансовият регламент не е пригоден за агенции, които генерират излишъци, и подчертава, че е важно, като част от преразглеждането, да се обмислят начини за решаването на този проблем, например чрез създаването на ограничен резервен фонд.

| 19. | Очаква от Сметната палата, в ролята ѝ на външен одитор, като последващи действия след доклада на Парламента относно освобождаването от отговорност за 2010 г. и доклада за сравнителния анализ на агенциите, да посъветва Мрежата да подготви свободно достъпна и прозрачна процедура за сравнителен анализ и класифициране на агенциите, като използва значими показатели, свързани с доброто финансово и бюджетно управление, както и с постигането на ниски разходи за управление и ефикасна оперативна ефективност, и да предостави необходимите данни в лесно достъпен формат (например екселски файлове и/или CSV файлове). |
| --- | --- |

19.

Очаква от Сметната палата, в ролята ѝ на външен одитор, като последващи действия след доклада на Парламента относно освобождаването от отговорност за 2010 г. и доклада за сравнителния анализ на агенциите, да посъветва Мрежата да подготви свободно достъпна и прозрачна процедура за сравнителен анализ и класифициране на агенциите, като използва значими показатели, свързани с доброто финансово и бюджетно управление, както и с постигането на ниски разходи за управление и ефикасна оперативна ефективност, и да предостави необходимите данни в лесно достъпен формат (например екселски файлове и/или CSV файлове).

| 20. | Отбелязва със загриженост, че липсата на гъвкавост в рамките на бюджета е била призната като слабост от някои агенции, което подсказва, че е можело да бъдат направени икономии, ако е била проявена достатъчна гъвкавост при пренасянето на бюджетни кредити между отделните дялове на бюджета; призовава Комисията да разгледа внимателно ситуацията и да излезе с предложения по този въпрос. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва със загриженост, че липсата на гъвкавост в рамките на бюджета е била призната като слабост от някои агенции, което подсказва, че е можело да бъдат направени икономии, ако е била проявена достатъчна гъвкавост при пренасянето на бюджетни кредити между отделните дялове на бюджета; призовава Комисията да разгледа внимателно ситуацията и да излезе с предложения по този въпрос.

| 21. | Отбелязва, че в хода на годината агенциите биват подлагани на множество различни процедури за одит и контрол, които често са много неравномерно разпределени и това може да създаде трудности за тях; счита, че този проблем следва да бъде решен най-вече чрез по-добра координация на тези различни одити (8); счита, че следва да се провеждат консултации с агенциите, с цел намирането на практически решения на този въпрос, които да не пречат на изпълнението на техните основни задачи; приканва Сметната палата, Комисията, агенциите и Мрежата да предложат подход към този въпрос, който да е подходящ за всички участващи страни. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че в хода на годината агенциите биват подлагани на множество различни процедури за одит и контрол, които често са много неравномерно разпределени и това може да създаде трудности за тях; счита, че този проблем следва да бъде решен най-вече чрез по-добра координация на тези различни одити (8); счита, че следва да се провеждат консултации с агенциите, с цел намирането на практически решения на този въпрос, които да не пречат на изпълнението на техните основни задачи; приканва Сметната палата, Комисията, агенциите и Мрежата да предложат подход към този въпрос, който да е подходящ за всички участващи страни.

| 22. | Призовава всички агенции и съвместни предприятия редовно да предоставят като приложение стандартизиран формуляр за публикуването на техните окончателни годишни отчети, който да включва данните, представени в техните доклади за изпълнението на бюджета, както и в техните доклади за бюджетното и финансово управление; препоръчва всички агенции и съвместни предприятия да предоставят тази информация по лесно достъпен, изчерпателен и прозрачен начин (напр. екселски таблици и/или CSV файлове), за да се улесни сравнението между изпълнението на техните бюджети и по този начин Парламентът и обществеността да могат да правят подробни сравнения между техните разходи. |
| --- | --- |

22.

Призовава всички агенции и съвместни предприятия редовно да предоставят като приложение стандартизиран формуляр за публикуването на техните окончателни годишни отчети, който да включва данните, представени в техните доклади за изпълнението на бюджета, както и в техните доклади за бюджетното и финансово управление; препоръчва всички агенции и съвместни предприятия да предоставят тази информация по лесно достъпен, изчерпателен и прозрачен начин (напр. екселски таблици и/или CSV файлове), за да се улесни сравнението между изпълнението на техните бюджети и по този начин Парламентът и обществеността да могат да правят подробни сравнения между техните разходи.

| 23. | Призовава Мрежата да въведе подробна стандартизирана система от бюджетни редове, така че всички приходи и разходи на агенциите и разликите между тях, както и изпълнението и усвояването на бюджетните кредити по всеки бюджетен ред да могат да бъдат сравнявани по дялове, глави и бюджетни редове; освен това призовава Мрежата да направи последващо сравнение и да гарантира свободното предоставяне на заключенията, както и на свързаните с тях данни в лесен за ползване формат (например екселски файлове и/или CSV файлове). |
| --- | --- |

23.

Призовава Мрежата да въведе подробна стандартизирана система от бюджетни редове, така че всички приходи и разходи на агенциите и разликите между тях, както и изпълнението и усвояването на бюджетните кредити по всеки бюджетен ред да могат да бъдат сравнявани по дялове, глави и бюджетни редове; освен това призовава Мрежата да направи последващо сравнение и да гарантира свободното предоставяне на заключенията, както и на свързаните с тях данни в лесен за ползване формат (например екселски файлове и/или CSV файлове).

Политика за човешките ресурси и набирането на персонал

| 24. | Посочва, че Правилникът за длъжностните лица определя принципите, залегнали в основата на политиката за персонала, възприета от агенциите, както и че е необходима по-голяма гъвкавост и опростяване на нормативните разпоредби, приложими за агенциите, с оглед гарантиране на тяхното по-ефективно функциониране в това отношение; освен това посочва, че въпреки че член 110 от Правилника за длъжностните лица позволява известна гъвкавост, постигането на предварително споразумение между агенциите и Комисията е много важно, тъй като окончателното решение се взема от Комисията; счита, че в случай на разногласие Комисията следва да представи мотивирано решение на водещата комисия на Парламента. |
| --- | --- |

24.

Посочва, че Правилникът за длъжностните лица определя принципите, залегнали в основата на политиката за персонала, възприета от агенциите, както и че е необходима по-голяма гъвкавост и опростяване на нормативните разпоредби, приложими за агенциите, с оглед гарантиране на тяхното по-ефективно функциониране в това отношение; освен това посочва, че въпреки че член 110 от Правилника за длъжностните лица позволява известна гъвкавост, постигането на предварително споразумение между агенциите и Комисията е много важно, тъй като окончателното решение се взема от Комисията; счита, че в случай на разногласие Комисията следва да представи мотивирано решение на водещата комисия на Парламента.

| 25. | Припомня на агенциите, че при планирането на политиката за персонала те следва да възприемат общ подход за програмиране на човешките ресурси, който да съответства на техния бюджетен и административен капацитет, за да се гарантира, че политиката за персонала е последователна и пригодена към техните потребности; подчертава също така, че в плановете за персонала следва да се вземат предвид някои основни съображения, като например балансираното представителство на мъжете и жените и географския баланс; в тази връзка приветства инициативите, предвидени от Комисията в нейната пътна карта, както и факта, че специфичните характеристики на агенциите се признават при настоящото преразглеждане на Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

25.

Припомня на агенциите, че при планирането на политиката за персонала те следва да възприемат общ подход за програмиране на човешките ресурси, който да съответства на техния бюджетен и административен капацитет, за да се гарантира, че политиката за персонала е последователна и пригодена към техните потребности; подчертава също така, че в плановете за персонала следва да се вземат предвид някои основни съображения, като например балансираното представителство на мъжете и жените и географския баланс; в тази връзка приветства инициативите, предвидени от Комисията в нейната пътна карта, както и факта, че специфичните характеристики на агенциите се признават при настоящото преразглеждане на Правилника за длъжностните лица.

| 26. | Изразява своята загриженост във връзка с факта, че процедурите за набиране на персонал в агенциите редовно са съпроводени с проблеми, още от самото създаване на агенциите, а в своите одити за финансовата 2011 година Сметната палата установи проблеми или слабости в тази област във всички агенции, с изключение на две от тях; изненадан е, че нито общият подход, нито пътната карта предвиждат действия в тази област. |
| --- | --- |

26.

Изразява своята загриженост във връзка с факта, че процедурите за набиране на персонал в агенциите редовно са съпроводени с проблеми, още от самото създаване на агенциите, а в своите одити за финансовата 2011 година Сметната палата установи проблеми или слабости в тази област във всички агенции, с изключение на две от тях; изненадан е, че нито общият подход, нито пътната карта предвиждат действия в тази област.

| 27. | Счита, че добре установената практика за изготвяне на планове относно политиката за персонала (ППП) е ценен инструмент за дългосрочно планиране на персонала; изразява нарастващата си загриженост за това, че Комисията отменя вече договорени ППП в рамките на годишната бюджетна процедура, и следователно призовава Комисията да се ограничава в това отношение. |
| --- | --- |

27.

Счита, че добре установената практика за изготвяне на планове относно политиката за персонала (ППП) е ценен инструмент за дългосрочно планиране на персонала; изразява нарастващата си загриженост за това, че Комисията отменя вече договорени ППП в рамките на годишната бюджетна процедура, и следователно призовава Комисията да се ограничава в това отношение.

| 28. | Призовава всички агенции да информират органа по освобождаване от отговорност за броя на дните отпуск, разрешен за всяка степен от щатното разписание по схемата за гъвкаво работно време и схемата за ползване на отпуск като компенсация, като приложат тази информация към годишните си отчети за дейността. |
| --- | --- |

28.

Призовава всички агенции да информират органа по освобождаване от отговорност за броя на дните отпуск, разрешен за всяка степен от щатното разписание по схемата за гъвкаво работно време и схемата за ползване на отпуск като компенсация, като приложат тази информация към годишните си отчети за дейността.

Конфликти на интереси и прозрачност

| 29. | Приветства Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата относно управлението на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС, изготвен по искане на Парламента, с цел извършване на цялостен анализ на подхода на агенциите за управление на някои ситуации, при които са налице потенциални конфликти на интереси. |
| --- | --- |

29.

Приветства Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата относно управлението на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС, изготвен по искане на Парламента, с цел извършване на цялостен анализ на подхода на агенциите за управление на някои ситуации, при които са налице потенциални конфликти на интереси.

| 30. | Счита, че основната добавена стойност на Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата се изразява в провеждането на редовен мониторинг на напредъка на агенциите по отношение на управлението и предотвратяването на конфликти на интереси; призовава Сметната палата да предприеме допълнителни последващи мерки във връзка с този въпрос, като разшири обхвата на своя одит, така че той да включи и други агенции, и да представи своите заключения в бъдещ специален доклад по този въпрос. |
| --- | --- |

30.

Счита, че основната добавена стойност на Специален доклад No 15/2012 на Сметната палата се изразява в провеждането на редовен мониторинг на напредъка на агенциите по отношение на управлението и предотвратяването на конфликти на интереси; призовава Сметната палата да предприеме допълнителни последващи мерки във връзка с този въпрос, като разшири обхвата на своя одит, така че той да включи и други агенции, и да представи своите заключения в бъдещ специален доклад по този въпрос.

| 31. | Припомня, че в своя Специален доклад No 15/2012 Сметната палата направи оценка на политиките и процедурите за управление на конфликтите на интереси в четири избрани агенции: Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ), Европейската агенция по химикалите (ECHA), Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА). |
| --- | --- |

31.

Припомня, че в своя Специален доклад No 15/2012 Сметната палата направи оценка на политиките и процедурите за управление на конфликтите на интереси в четири избрани агенции: Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ), Европейската агенция по химикалите (ECHA), Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА).

| 32. | Счита, че целта на одита на Сметната палата е била да отговори на два въпроса: първо, били ли са въведени подходящи политики и процедури, и второ, тези политики и процедури били ли са прилагани по подходящ начин; отбелязва също така, че работата на Сметната палата се основава на определението за конфликт на интереси, дадено в насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и че референтната рамка за минималните изисквания, приета от Палатата, също произтича от тези насоки; все пак подчертава, че въпреки че насоките на ОИСР предлагат международен ориентир по този въпрос, те се отнасят основно за конфликтите на интереси при служителите от публичния сектор, и следователно не могат да осигурят подходяща основа за ефективен отговор при потенциални конфликти на интереси между управителните органи и други органи, участващи в работата на агенциите, като например управителните съвети и експертните комисии; въпреки това признава стойността на инструментариума на ОИСР, и по-специално контролния списък за подаръци и облаги и др., както и препоръките относно налагането на санкции, необходимостта от проверка на пълнотата и съдържанието на декларациите за интереси, изискването за използване на експертния опит и определянето на потенциалните конфликти на интереси. |
| --- | --- |

32.

Счита, че целта на одита на Сметната палата е била да отговори на два въпроса: първо, били ли са въведени подходящи политики и процедури, и второ, тези политики и процедури били ли са прилагани по подходящ начин; отбелязва също така, че работата на Сметната палата се основава на определението за конфликт на интереси, дадено в насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и че референтната рамка за минималните изисквания, приета от Палатата, също произтича от тези насоки; все пак подчертава, че въпреки че насоките на ОИСР предлагат международен ориентир по този въпрос, те се отнасят основно за конфликтите на интереси при служителите от публичния сектор, и следователно не могат да осигурят подходяща основа за ефективен отговор при потенциални конфликти на интереси между управителните органи и други органи, участващи в работата на агенциите, като например управителните съвети и експертните комисии; въпреки това признава стойността на инструментариума на ОИСР, и по-специално контролния списък за подаръци и облаги и др., както и препоръките относно налагането на санкции, необходимостта от проверка на пълнотата и съдържанието на декларациите за интереси, изискването за използване на експертния опит и определянето на потенциалните конфликти на интереси.

| 33. | Отбелязва, че конфликти на интереси могат да възникнат също така между членовете на управителния съвет на дадена агенция и самата агенция поради национални или институционални интереси, които могат да застрашат правилното функциониране на агенцията; следователно призовава Комисията незабавно да представи на Парламента предложение за решаването на този въпрос; очаква, че междувременно декларациите за интереси на всички членове на управителните съвети на агенциите ще бъдат оповестени, в интерес на прозрачността. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че конфликти на интереси могат да възникнат също така между членовете на управителния съвет на дадена агенция и самата агенция поради национални или институционални интереси, които могат да застрашат правилното функциониране на агенцията; следователно призовава Комисията незабавно да представи на Парламента предложение за решаването на този въпрос; очаква, че междувременно декларациите за интереси на всички членове на управителните съвети на агенциите ще бъдат оповестени, в интерес на прозрачността.

| 34. | Изразява съжаление за това, че съгласно заключенията на Сметната палата в нейния Специален доклад No 15/2012, при приключване на нейната работа на място (октомври 2011 г.), нито една от четирите избрани агенции не е управлявала адекватно ситуациите на конфликт на интереси; отбелязва, че докато EMA и ЕОБХ са разработили по-усъвършенствани политики за управление на конфликтите на интереси, политиките на ECHA са непълни, а ЕААБ дори няма такива политики. |
| --- | --- |

34.

Изразява съжаление за това, че съгласно заключенията на Сметната палата в нейния Специален доклад No 15/2012, при приключване на нейната работа на място (октомври 2011 г.), нито една от четирите избрани агенции не е управлявала адекватно ситуациите на конфликт на интереси; отбелязва, че докато EMA и ЕОБХ са разработили по-усъвършенствани политики за управление на конфликтите на интереси, политиките на ECHA са непълни, а ЕААБ дори няма такива политики.

| 35. | Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е отчела редица слабости, по-специално във връзка с прилагането на политиките и процедурите, касаещи персонала и комитета за разглеждане на жалби (ECHA), прозрачността по отношение на публикуването на годишните декларации за наличие на интереси (ЕААБ) и провеждането на обучения относно конфликтите на интереси (ECHA и ЕААБ); подчертава, че от четирите агенции, одитирани от Сметната палата, само EMA е въвела политика във връзка с подаръците и поканите. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е отчела редица слабости, по-специално във връзка с прилагането на политиките и процедурите, касаещи персонала и комитета за разглеждане на жалби (ECHA), прозрачността по отношение на публикуването на годишните декларации за наличие на интереси (ЕААБ) и провеждането на обучения относно конфликтите на интереси (ECHA и ЕААБ); подчертава, че от четирите агенции, одитирани от Сметната палата, само EMA е въвела политика във връзка с подаръците и поканите.

| 36. | Приветства препоръките, отправени от Сметната палата към четирите одитирани агенции; приветства факта, че след одитите на Сметната палата четирите избрани агенции са предприели редица мерки за отстраняване на отделните им слабости; настоятелно призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност относно всякакви допълнителни мерки, предприети във връзка с прилагането на техните политики и процедури за отстраняване на тези слабости, включително по отношение на управлението на конфликти на интереси. |
| --- | --- |

36.

Приветства препоръките, отправени от Сметната палата към четирите одитирани агенции; приветства факта, че след одитите на Сметната палата четирите избрани агенции са предприели редица мерки за отстраняване на отделните им слабости; настоятелно призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност относно всякакви допълнителни мерки, предприети във връзка с прилагането на техните политики и процедури за отстраняване на тези слабости, включително по отношение на управлението на конфликти на интереси.

| 37. | Отбелязва, че Сметната палата е констатирала редица съществени слабости, свързани с проблеми след напускането на някои служители, което намалява възможностите за предотвратяване на някои ситуации на „въртяща се врата“; подкрепя препоръката на Сметната палата, в която се подчертава необходимостта от решаване на тези проблеми, свързани с напускането на някои служители, и счита, че трябва да бъде изяснен „периодът на прекъсване“ за всички лица, които са заемали длъжността „директор на агенция“ или са изпълнявали важни функции в рамките на дадена агенция. |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че Сметната палата е констатирала редица съществени слабости, свързани с проблеми след напускането на някои служители, което намалява възможностите за предотвратяване на някои ситуации на „въртяща се врата“; подкрепя препоръката на Сметната палата, в която се подчертава необходимостта от решаване на тези проблеми, свързани с напускането на някои служители, и счита, че трябва да бъде изяснен „периодът на прекъсване“ за всички лица, които са заемали длъжността „директор на агенция“ или са изпълнявали важни функции в рамките на дадена агенция.

| 38. | Подкрепя препоръката на Сметната палата, с която всички институции и децентрализирани органи на Съюза се приканват да проверят дали препоръките от нейния Специален доклад No 15/2012 са целесъобразни и приложими за тях; счита, че всички агенции следва да разработят и да прилагат всеобхватни политики и процедури за независимост, като въведат, наред с другото, механизъм за намиране на решение при случаите на злоупотреба с доверие и ясни санкции, или като променят вече съществуващите механизми въз основа на извлечените поуки и препоръките от Специален доклад No 15/2012; призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос до края на 2013 г. |
| --- | --- |

38.

Подкрепя препоръката на Сметната палата, с която всички институции и децентрализирани органи на Съюза се приканват да проверят дали препоръките от нейния Специален доклад No 15/2012 са целесъобразни и приложими за тях; счита, че всички агенции следва да разработят и да прилагат всеобхватни политики и процедури за независимост, като въведат, наред с другото, механизъм за намиране на решение при случаите на злоупотреба с доверие и ясни санкции, или като променят вече съществуващите механизми въз основа на извлечените поуки и препоръките от Специален доклад No 15/2012; призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос до края на 2013 г.

| 39. | Приветства решението на Европейския омбудсман за провеждане на разследвания по собствена инициатива при конфликти на интереси от типа „въртяща се врата“ в редица случаи, наскоро докладвани в Комисията; подкрепя предупреждението на омбудсмана, че въпреки че ефективното управление на конфликтите на интереси е важна част от доброто управление и доброто етично поведение, не всички проблеми, свързани с управлението и етиката, са непременно конфликти на интереси; счита, че конфликтите на интереси трябва да се разглеждат в рамките на строги ограничения и подчертава необходимостта от насърчаване на организирането на обучения и прилагането на стратегии и дейности за превенция във връзка с конфликтите на интереси в европейските институции. |
| --- | --- |

39.

Приветства решението на Европейския омбудсман за провеждане на разследвания по собствена инициатива при конфликти на интереси от типа „въртяща се врата“ в редица случаи, наскоро докладвани в Комисията; подкрепя предупреждението на омбудсмана, че въпреки че ефективното управление на конфликтите на интереси е важна част от доброто управление и доброто етично поведение, не всички проблеми, свързани с управлението и етиката, са непременно конфликти на интереси; счита, че конфликтите на интереси трябва да се разглеждат в рамките на строги ограничения и подчертава необходимостта от насърчаване на организирането на обучения и прилагането на стратегии и дейности за превенция във връзка с конфликтите на интереси в европейските институции.

| 40. | Приветства препоръката на Сметната палата към Съюза да разгледа въпроса за доразработването на регулаторната рамка на ЕС, уреждаща управлението на ситуации на конфликти на интереси. |
| --- | --- |

40.

Приветства препоръката на Сметната палата към Съюза да разгледа въпроса за доразработването на регулаторната рамка на ЕС, уреждаща управлението на ситуации на конфликти на интереси.

| 41. | Приветства междуинституционалното съвместно изявление от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции, и по-специално неговите разпоредби за управлението и предотвратяването на конфликти на интереси (параграфи 11 и 18) и за независимостта на техните научни експерти (параграф 20). |
| --- | --- |

41.

Приветства междуинституционалното съвместно изявление от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции, и по-специално неговите разпоредби за управлението и предотвратяването на конфликти на интереси (параграфи 11 и 18) и за независимостта на техните научни експерти (параграф 20).

| 42. | Призовава Сметната палата да направи оценка на изпълнението от агенциите на мерките, предприети въз основа на препоръките, отправени към тях в Специален доклад No 15/2012 на Палатата; призовава Мрежата да разработи предложения въз основа на обмена на добри практики и извлечените поуки, за да може, в сътрудничество с Комисията и Сметната палата, да идентифицира тези агенции или области на действие, които са изложени на най-голям риск от конфликт на интереси; в този контекст приветства прегледа на регистъра за прозрачност за лобистките групи в европейските институции и настоятелно призовава Комисията и агенциите да прилагат мерките, произтичащи от този преглед, по отношение на потенциални конфликти на интереси. |
| --- | --- |

42.

Призовава Сметната палата да направи оценка на изпълнението от агенциите на мерките, предприети въз основа на препоръките, отправени към тях в Специален доклад No 15/2012 на Палатата; призовава Мрежата да разработи предложения въз основа на обмена на добри практики и извлечените поуки, за да може, в сътрудничество с Комисията и Сметната палата, да идентифицира тези агенции или области на действие, които са изложени на най-голям риск от конфликт на интереси; в този контекст приветства прегледа на регистъра за прозрачност за лобистките групи в европейските институции и настоятелно призовава Комисията и агенциите да прилагат мерките, произтичащи от този преглед, по отношение на потенциални конфликти на интереси.

| 43. | Приветства предвидените от Комисията действия във връзка с конфликтите на интереси, и по-конкретно намерението ѝ да изготви насоки за последователна политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси по отношение на членовете на управителните съвети и директорите, експертите от научните комитети и членовете на комитетите за разглеждане на жалби (9) – задача, за която самата Комисия пое отговорност и определи 2013 г. като целева година; отбелязва със задоволство, че тази задача е едно от приоритетните действия и ориентири на Комисията; настоятелно призовава Комисията да се придържа към предложения срок за изпълнение на това действие и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатите резултати до края на 2013 г., като приложи към своя доклад съответните законодателни предложения. |
| --- | --- |

43.

Приветства предвидените от Комисията действия във връзка с конфликтите на интереси, и по-конкретно намерението ѝ да изготви насоки за последователна политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси по отношение на членовете на управителните съвети и директорите, експертите от научните комитети и членовете на комитетите за разглеждане на жалби (9) – задача, за която самата Комисия пое отговорност и определи 2013 г. като целева година; отбелязва със задоволство, че тази задача е едно от приоритетните действия и ориентири на Комисията; настоятелно призовава Комисията да се придържа към предложения срок за изпълнение на това действие и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатите резултати до края на 2013 г., като приложи към своя доклад съответните законодателни предложения.

| 44. | Отбелязва, че в това отношение Комисията предвижда агенциите да стартират през 2013 г. две действия, свързани конкретно с приемането и прилагането на ясна политика по отношение на конфликтите на интереси, и по-специално с обмена на опит и евентуалното разработване на координиран подход към някои общи проблеми, свързани с научните комитети и комитетите за разглеждане на жалби, както и с определянето на прозрачни и обективни критерии за безпристрастност и независимост на членовете на комитетите за разглеждане на жалби, както и с преразглеждането на процедурите за подбор на членове на научните комитети (10); настоятелно призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност за положението във връзка с тези задачи до края на 2013 г. |
| --- | --- |

44.

Отбелязва, че в това отношение Комисията предвижда агенциите да стартират през 2013 г. две действия, свързани конкретно с приемането и прилагането на ясна политика по отношение на конфликтите на интереси, и по-специално с обмена на опит и евентуалното разработване на координиран подход към някои общи проблеми, свързани с научните комитети и комитетите за разглеждане на жалби, както и с определянето на прозрачни и обективни критерии за безпристрастност и независимост на членовете на комитетите за разглеждане на жалби, както и с преразглеждането на процедурите за подбор на членове на научните комитети (10); настоятелно призовава агенциите да докладват на органа по освобождаване от отговорност за положението във връзка с тези задачи до края на 2013 г.

| 45. | Приканва Комисията да вземе предвид необходимостта от поддържане на подходящ баланс между рисковете и ползите във връзка с управлението на конфликтите на интереси, от една страна, и целта за получаване на възможно най-добри научни консултации, от друга страна; счита, че множеството кодекси за поведение и етични насоки не могат да гарантират недопускането на конфликти на интереси; счита, че приемането на кодекси за поведение и етични насоки е необходимо, но недостатъчно условие, и че премахването на конфликтите на интереси може да се постигне само чрез прилагането на прости и подходящи правила и чрез ефективното им изпълнение, като част от една обща култура на честност, почтеност и прозрачност. |
| --- | --- |

45.

Приканва Комисията да вземе предвид необходимостта от поддържане на подходящ баланс между рисковете и ползите във връзка с управлението на конфликтите на интереси, от една страна, и целта за получаване на възможно най-добри научни консултации, от друга страна; счита, че множеството кодекси за поведение и етични насоки не могат да гарантират недопускането на конфликти на интереси; счита, че приемането на кодекси за поведение и етични насоки е необходимо, но недостатъчно условие, и че премахването на конфликтите на интереси може да се постигне само чрез прилагането на прости и подходящи правила и чрез ефективното им изпълнение, като част от една обща култура на честност, почтеност и прозрачност.

| 46. | Припомня, че високото ниво на прозрачност е ключов елемент за смекчаване на рисковете от конфликт на интереси; следователно призовава агенциите, които все още не са направили това, да публикуват на своите интернет страници списък на членовете на управителния съвет, на ръководния персонал, на външните и вътрешните експерти, както и съответните им декларации за интереси и автобиографии. |
| --- | --- |

46.

Припомня, че високото ниво на прозрачност е ключов елемент за смекчаване на рисковете от конфликт на интереси; следователно призовава агенциите, които все още не са направили това, да публикуват на своите интернет страници списък на членовете на управителния съвет, на ръководния персонал, на външните и вътрешните експерти, както и съответните им декларации за интереси и автобиографии.

Пътна карта

| 47. | Приветства Пътната карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС („пътната карта“), приета от Комисията през декември 2012 г., и приканва всички заинтересовани страни да вземат предвид изразените там идеи, по-специално в контекста на продължаващите преговори за многогодишната финансова рамка (МФР). |
| --- | --- |

47.

Приветства Пътната карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС („пътната карта“), приета от Комисията през декември 2012 г., и приканва всички заинтересовани страни да вземат предвид изразените там идеи, по-специално в контекста на продължаващите преговори за многогодишната финансова рамка (МФР).

| 48. | Напълно подкрепя основните цели на Комисията, заложени в пътната карта, а именно постигане на по-балансирано управление, подобрена ефективност и отчетност на агенциите и по-голяма съгласуваност на начините за тяхното функциониране; приветства предложените там действия, по-специално по отношение на оптимизирането на управителните съвети, усилията за търсене на взаимодействие между агенциите и евентуалното сливане на някои от тях. |
| --- | --- |

48.

Напълно подкрепя основните цели на Комисията, заложени в пътната карта, а именно постигане на по-балансирано управление, подобрена ефективност и отчетност на агенциите и по-голяма съгласуваност на начините за тяхното функциониране; приветства предложените там действия, по-специално по отношение на оптимизирането на управителните съвети, усилията за търсене на взаимодействие между агенциите и евентуалното сливане на някои от тях.

| 49. | Все пак отбелязва, че пътната карта представлява добра отправна точка, но все още не може да осигури цялостна оценка на настоящото положение във връзка с агенциите, нито ясна визия и стратегия за справяне с необходимостта от модернизиране на агенциите; счита, че Комисията би могла да бъде по-амбициозна и взискателна по отношение на предприемането на конкретни действия, насочени към отделни агенции или видове/групи от агенции; изразява съжаление за това, че продължителната работа на междуинституционалната работна група доведе до доста скромен резултат на този етап и че Съветът не показа по-голяма готовност за прилагането на по-амбициозен подход; убеден е, че един по-проактивен и далновиден подход би довел до значително по-висока добавена стойност. |
| --- | --- |

49.

Все пак отбелязва, че пътната карта представлява добра отправна точка, но все още не може да осигури цялостна оценка на настоящото положение във връзка с агенциите, нито ясна визия и стратегия за справяне с необходимостта от модернизиране на агенциите; счита, че Комисията би могла да бъде по-амбициозна и взискателна по отношение на предприемането на конкретни действия, насочени към отделни агенции или видове/групи от агенции; изразява съжаление за това, че продължителната работа на междуинституционалната работна група доведе до доста скромен резултат на този етап и че Съветът не показа по-голяма готовност за прилагането на по-амбициозен подход; убеден е, че един по-проактивен и далновиден подход би довел до значително по-висока добавена стойност.

| 50. | Приветства факта, че един от приоритетите на общия подход е подобряването на управлението на агенциите, по-специално чрез по-ясно определяне на ролите на управителния съвет и изпълнителния директор, както и чрез преразглеждане на правомощията на представителите на Комисията и Парламента в управителните съвети; счита, че този процес ще спомогне също така за изясняване на отношенията на агенциите с европейските институции и държавите членки, с цел създаване на подобрени механизми за отчетност на агенциите, както и за определяне на отговорността на Комисията по отношение на дейностите на агенциите, при спазване на принципа за независимост на агенциите. |
| --- | --- |

50.

Приветства факта, че един от приоритетите на общия подход е подобряването на управлението на агенциите, по-специално чрез по-ясно определяне на ролите на управителния съвет и изпълнителния директор, както и чрез преразглеждане на правомощията на представителите на Комисията и Парламента в управителните съвети; счита, че този процес ще спомогне също така за изясняване на отношенията на агенциите с европейските институции и държавите членки, с цел създаване на подобрени механизми за отчетност на агенциите, както и за определяне на отговорността на Комисията по отношение на дейностите на агенциите, при спазване на принципа за независимост на агенциите.

| 51. | Призовава Комисията да използва по-добре изграждането на капацитет и препоръките на агенциите в рамките на европейския семестър, по-специално при изготвянето на годишния обзор на растежа и на макроикономическите показатели; подчертава ключовата роля на агенциите за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да използва по-добре изграждането на капацитет и препоръките на агенциите в рамките на европейския семестър, по-специално при изготвянето на годишния обзор на растежа и на макроикономическите показатели; подчертава ключовата роля на агенциите за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“.

Независимост

| 52. | Подчертава огромното значение на независимостта на агенциите; припомня, че агенциите следва да могат да изпълняват своя мандат независимо и съжалява за факта, че понастоящем това невинаги се случва; счита, че генералните дирекции на Комисията следва да бъдат разглеждани като партньори на агенциите и отбелязва със загриженост, че понякога намесата на Комисията хвърля съмнение върху обективността на решенията и действията на агенциите, особено при наличието на големи рискове за безопасността на потребителите. |
| --- | --- |

52.

Подчертава огромното значение на независимостта на агенциите; припомня, че агенциите следва да могат да изпълняват своя мандат независимо и съжалява за факта, че понастоящем това невинаги се случва; счита, че генералните дирекции на Комисията следва да бъдат разглеждани като партньори на агенциите и отбелязва със загриженост, че понякога намесата на Комисията хвърля съмнение върху обективността на решенията и действията на агенциите, особено при наличието на големи рискове за безопасността на потребителите.

Отчетност

| 53. | Счита, че демократичният контрол по отношение на агенциите следва да бъде рационализиран, основно във връзка с отчитането на агенциите пред органа по освобождаване от отговорност (по-специално все още съществуват някои несъответствия в начина на представяне на финансовата информация и при предаването на докладите за предприемане на последващи действия след освобождаването от отговорност); счита, че връзката между Парламента и агенциите ще спечели от създаването на една по-силна и по-добре структурирана система за отчитане пред Парламента; счита, че при сегашното положение съществуват доста различия, като осъществяването на контакт и отчитането твърде често се извършват само спорадично. |
| --- | --- |

53.

Счита, че демократичният контрол по отношение на агенциите следва да бъде рационализиран, основно във връзка с отчитането на агенциите пред органа по освобождаване от отговорност (по-специално все още съществуват някои несъответствия в начина на представяне на финансовата информация и при предаването на докладите за предприемане на последващи действия след освобождаването от отговорност); счита, че връзката между Парламента и агенциите ще спечели от създаването на една по-силна и по-добре структурирана система за отчитане пред Парламента; счита, че при сегашното положение съществуват доста различия, като осъществяването на контакт и отчитането твърде често се извършват само спорадично.

| 54. | Счита, че е от съществено значение парламентарните комисии, отговарящи за агенциите, да проверяват възможно най-внимателно техните годишни работни програми и да гарантират съответствието им с настоящите обстоятелства и политически приоритети; в тази връзка очаква от агенциите да установят тясно сътрудничество с тези комисии и с Комисията при изготвянето на своите годишни работни програми, в съответствие със съвместното изявление от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции. |
| --- | --- |

54.

Счита, че е от съществено значение парламентарните комисии, отговарящи за агенциите, да проверяват възможно най-внимателно техните годишни работни програми и да гарантират съответствието им с настоящите обстоятелства и политически приоритети; в тази връзка очаква от агенциите да установят тясно сътрудничество с тези комисии и с Комисията при изготвянето на своите годишни работни програми, в съответствие със съвместното изявление от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции.

| 55. | Призовава агенциите да публикуват протоколите от заседанията на управителния си съвет на своите интернет страници, в интерес на прозрачността и демократичния контрол, включително контрола от страна на Парламента. |
| --- | --- |

55.

Призовава агенциите да публикуват протоколите от заседанията на управителния си съвет на своите интернет страници, в интерес на прозрачността и демократичния контрол, включително контрола от страна на Парламента.

| 56. | Предлага член на Комисията по бюджетен контрол на Парламента да може да присъства като наблюдател на заседанията на управителните съвети на агенциите. |
| --- | --- |

56.

Предлага член на Комисията по бюджетен контрол на Парламента да може да присъства като наблюдател на заседанията на управителните съвети на агенциите.

Възможности за по-тясно сътрудничество и сливане на някои агенции

| 57. | Счита, че възможностите за допълнително взаимодействие между Европейския полицейски колеж и Европейската полицейска служба следва да бъдат проучени, като се вземат предвид резултатите от проучването, публикувано от CEPOL през 2011 г. (договор CEPOL/CT/2010/002); отбелязва, че през март 2014 г. Колежът трябва да напусне настоящата си сграда в Брамсхил (Обединеното кралство); призовава Комисията да излезе с предложение пред ЕП и Съвета за преместването на Колежа в Хага (Нидерландия), където понастоящем се намира Европейската полицейска служба, за да могат двете агенции да споделят материална база и услуги, без това да застрашава основните им задачи и автономност; подчертава, че едно бързо решение относно преместването на CEPOL ще намали значително несигурността, която може да окаже неблагоприятно въздействие върху служителите и процедурите по набиране на персонал. |
| --- | --- |

57.

Счита, че възможностите за допълнително взаимодействие между Европейския полицейски колеж и Европейската полицейска служба следва да бъдат проучени, като се вземат предвид резултатите от проучването, публикувано от CEPOL през 2011 г. (договор CEPOL/CT/2010/002); отбелязва, че през март 2014 г. Колежът трябва да напусне настоящата си сграда в Брамсхил (Обединеното кралство); призовава Комисията да излезе с предложение пред ЕП и Съвета за преместването на Колежа в Хага (Нидерландия), където понастоящем се намира Европейската полицейска служба, за да могат двете агенции да споделят материална база и услуги, без това да застрашава основните им задачи и автономност; подчертава, че едно бързо решение относно преместването на CEPOL ще намали значително несигурността, която може да окаже неблагоприятно въздействие върху служителите и процедурите по набиране на персонал.

| 58. | Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на тяхната интеграция; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на техните резултати. |
| --- | --- |

58.

Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на тяхната интеграция; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на техните резултати.

| 59. | Счита, че между някои агенции следва да се установи по-добра координация, по-специално във връзка с решенията, които оказват влияние върху правомощията на друга агенция; предлага съответните агенции да постигнат съгласие помежду си, с участието на съответните заинтересовани страни, с цел избягване на конкурентно законодателство; призовава агенциите в такива случаи да информират винаги компетентните комисии на Парламента. |
| --- | --- |

59.

Счита, че между някои агенции следва да се установи по-добра координация, по-специално във връзка с решенията, които оказват влияние върху правомощията на друга агенция; предлага съответните агенции да постигнат съгласие помежду си, с участието на съответните заинтересовани страни, с цел избягване на конкурентно законодателство; призовава агенциите в такива случаи да информират винаги компетентните комисии на Парламента.

Обмен на най-добри практики

| 60. | Подчертава, че трябва да се гарантира, че новосъздадените агенции (напр. Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, Европейският банков орган (ЕБО), Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) и Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП), всички те основани през 2011 г.) се възползват от добрите практики на по-старите агенции, които имат повече опит, с цел избягване на слабости при подбора на служители, възлагането на обществени поръчки и финансовото регулиране. |
| --- | --- |

60.

Подчертава, че трябва да се гарантира, че новосъздадените агенции (напр. Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, Европейският банков орган (ЕБО), Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) и Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП), всички те основани през 2011 г.) се възползват от добрите практики на по-старите агенции, които имат повече опит, с цел избягване на слабости при подбора на служители, възлагането на обществени поръчки и финансовото регулиране.

| 61. | Отбелязва със задоволство, че новосъздадените агенции участват в срещите на Мрежата, провеждани три пъти годишно, като тези срещи включват обмен на най-добри практики; отбелязва също така, че новосъздадените агенции са поканени да участват в подмрежи, създадени с цел обсъждането на въпроси, изискващи технически познания, по-специално подмрежата на административните ръководители, която заседава със същата честота като Мрежата и се занимава с въпросите за подбора на служители, възлагането на обществени поръчки и финансовите разпоредби. |
| --- | --- |

61.

Отбелязва със задоволство, че новосъздадените агенции участват в срещите на Мрежата, провеждани три пъти годишно, като тези срещи включват обмен на най-добри практики; отбелязва също така, че новосъздадените агенции са поканени да участват в подмрежи, създадени с цел обсъждането на въпроси, изискващи технически познания, по-специално подмрежата на административните ръководители, която заседава със същата честота като Мрежата и се занимава с въпросите за подбора на служители, възлагането на обществени поръчки и финансовите разпоредби.

| 62. | Отбелязва две проучвателни посещения, организирани от ЕОЦКП и проведени в Европейската железопътна агенция (ERA) през 2011 г. и в Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) през 2012 г., при които служители на ЕОЦКП имаха възможност да се запознаят с някои добри практики на тези утвърдени агенции; отбелязва развитието на чести контакти между ЕОЦКП, ЕОЗППО и ЕБО, при които се споделя опит, уеднаквяват се някои практики и се извличат ползи от взаимодействието. |
| --- | --- |

62.

Отбелязва две проучвателни посещения, организирани от ЕОЦКП и проведени в Европейската железопътна агенция (ERA) през 2011 г. и в Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) през 2012 г., при които служители на ЕОЦКП имаха възможност да се запознаят с някои добри практики на тези утвърдени агенции; отбелязва развитието на чести контакти между ЕОЦКП, ЕОЗППО и ЕБО, при които се споделя опит, уеднаквяват се някои практики и се извличат ползи от взаимодействието.

| 63. | Приканва Мрежата да си сътрудничи с Комисията, за да се проучат възможностите за организиране на общо обучение за агенциите, целящо преодоляване на финансовите проблеми, констатирани от Сметната палата през 2011 г. |
| --- | --- |

63.

Приканва Мрежата да си сътрудничи с Комисията, за да се проучат възможностите за организиране на общо обучение за агенциите, целящо преодоляване на финансовите проблеми, констатирани от Сметната палата през 2011 г.

Европейски надзорни органи (ЕНО)

| 64. | Отбелязва със загриженост, че приложимите разпоредби на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на европейските надзорни органи, тъй като 55 % до 60 % от бюджета им се финансира от вноски от държавите членки и държавите от Европейската асоциация за свободна търговия; смята, че трябва да бъдат намерени подходящи механизми за гарантиране на сигурността и финансовата стабилност на ЕНО, които са изложени на специфични рискове поради смесения характер на тяхното финансиране; счита, че въпросът следва да бъде разгледан най-късно при следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва по този въпрос на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

64.

Отбелязва със загриженост, че приложимите разпоредби на Финансовия регламент не са напълно адаптирани към схемата за финансиране на европейските надзорни органи, тъй като 55 % до 60 % от бюджета им се финансира от вноски от държавите членки и държавите от Европейската асоциация за свободна търговия; смята, че трябва да бъдат намерени подходящи механизми за гарантиране на сигурността и финансовата стабилност на ЕНО, които са изложени на специфични рискове поради смесения характер на тяхното финансиране; счита, че въпросът следва да бъде разгледан най-късно при следващото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на агенциите и призовава Комисията да направи оценка на положението и да докладва по този въпрос на органа по освобождаване от отговорност.

| 65. | Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на ЕНО задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал от ЕНО, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложените от ЕНО щатни разписания, без ясно да посочва това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси. |
| --- | --- |

65.

Подчертава значението на целесъобразното съчетаване на отпускания бюджет и наличните длъжности, от една страна, и възлаганите на ЕНО задачи, от друга страна, тъй като наличието на несъответствие може да доведе до дисбаланс на персонала по отношение на набирането на персонал от ЕНО, от една страна, и привличането на национални експерти, от друга страна; изразява загриженост предвид факта, че Комисията е променила предложените от ЕНО щатни разписания, без ясно да посочва това; настоятелно призовава Комисията да осигури пълна прозрачност по този и други въпроси.

| 66. | Отбелязва във връзка с това загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на МВФ за финансовия сектор от декември 2012 г. по отношение на ЕС, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на европейските надзорни органи, за да могат те да изпълняват успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост. |
| --- | --- |

66.

Отбелязва във връзка с това загрижеността, която беше изразена в предварителните заключения на оценката на МВФ за финансовия сектор от декември 2012 г. по отношение на ЕС, в които се препоръчва да се увеличат ресурсите и правомощията на европейските надзорни органи, за да могат те да изпълняват успешно своите мандати, като същевременно се разшири оперативната им независимост.

Равенство на половете

| 67. | Подчертава значението на въвеждането на политики, които да гарантират подходящо представителство на жените и мъжете в управителните органи на агенциите; настоятелно призовава Мрежата да въведе и насърчава прилагането на общи насоки по отношение на най-добрите практики в тази област, дори когато в съответните регламенти за създаване на агенциите не са дадени конкретни указания; призовава изпълнителните директори на агенциите, които носят крайната отговорност за въпросите, свързани с персонала, да гарантират равенството между половете сред служителите на агенцията като цяло и сред лицата, назначавани на отговорни позиции. |
| --- | --- |

67.

Подчертава значението на въвеждането на политики, които да гарантират подходящо представителство на жените и мъжете в управителните органи на агенциите; настоятелно призовава Мрежата да въведе и насърчава прилагането на общи насоки по отношение на най-добрите практики в тази област, дори когато в съответните регламенти за създаване на агенциите не са дадени конкретни указания; призовава изпълнителните директори на агенциите, които носят крайната отговорност за въпросите, свързани с персонала, да гарантират равенството между половете сред служителите на агенцията като цяло и сред лицата, назначавани на отговорни позиции.

| 68. | Отбелязва със загриженост, че в агенциите малко от длъжностите „изпълнителен директор“ се заемат от жени; предвид факта, че в повечето агенции директорите се назначават от управителния съвет въз основа на кратък списък, одобряван от Комисията, призовава управителните съвети на агенциите и Комисията да спазват принципа за равенство на половете и да вземат предвид стратегията, стартирана от Комисията през 2010 г., с цел постигане на по-добър баланс между двата пола при заемането на отговорни постове; изразява загриженост за факта, че общият подход и пътната карта не включват политиките за равенство на половете между своите цели, и призовава Комисията да разработи конкретни предложения за решаване на този проблем. |
| --- | --- |

68.

Отбелязва със загриженост, че в агенциите малко от длъжностите „изпълнителен директор“ се заемат от жени; предвид факта, че в повечето агенции директорите се назначават от управителния съвет въз основа на кратък списък, одобряван от Комисията, призовава управителните съвети на агенциите и Комисията да спазват принципа за равенство на половете и да вземат предвид стратегията, стартирана от Комисията през 2010 г., с цел постигане на по-добър баланс между двата пола при заемането на отговорни постове; изразява загриженост за факта, че общият подход и пътната карта не включват политиките за равенство на половете между своите цели, и призовава Комисията да разработи конкретни предложения за решаване на този проблем.

| 69. | Отбелязва, че изборът на представители в управителните съвети на агенциите е отговорност на държавите членки; приканва държавите членки да вземат предвид принципите за равенство между половете при определянето на представители в тези органи и също така настоятелно призовава изпълнителните директори да повишат осведомеността на членовете на управителните съвети по този въпрос при избора на председател и заместник-председател; отбелязва със задоволство, че в две агенции от настоящата тройка председател на управителния съвет е жена. |
| --- | --- |

69.

Отбелязва, че изборът на представители в управителните съвети на агенциите е отговорност на държавите членки; приканва държавите членки да вземат предвид принципите за равенство между половете при определянето на представители в тези органи и също така настоятелно призовава изпълнителните директори да повишат осведомеността на членовете на управителните съвети по този въпрос при избора на председател и заместник-председател; отбелязва със задоволство, че в две агенции от настоящата тройка председател на управителния съвет е жена.

Комплексни информационни системи

| 70. | Подчертава необходимостта агенциите, както и Комисията да координират и споделят най-добри практики и опит, с цел преодоляване на техническите и управленски предизвикателства във връзка с комплексните системи за информационни технологии, които се прилагат в рамките на целия Съюз; счита за странно, че Комисията таксува агенциите за ползването на нейните информационни системи и че тези такси не се определят в съответствие с обективни параметри, като например размера на агенциите; като има предвид, че тези такси представляват значителна тежест за малките агенции, призовава Комисията да адаптира таксите към размера и финансовия капацитет на агенциите, ако няма друга алтернатива на събирането на такси. |
| --- | --- |

70.

Подчертава необходимостта агенциите, както и Комисията да координират и споделят най-добри практики и опит, с цел преодоляване на техническите и управленски предизвикателства във връзка с комплексните системи за информационни технологии, които се прилагат в рамките на целия Съюз; счита за странно, че Комисията таксува агенциите за ползването на нейните информационни системи и че тези такси не се определят в съответствие с обективни параметри, като например размера на агенциите; като има предвид, че тези такси представляват значителна тежест за малките агенции, призовава Комисията да адаптира таксите към размера и финансовия капацитет на агенциите, ако няма друга алтернатива на събирането на такси.

| 71. | Привлича вниманието на Комисията върху трудностите, с които се сблъскват агенциите поради комплексните информационни системи, като например счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) и SYSPER2, поради факта, че тези системи са проектирани да удовлетворяват потребностите на Комисията, а не тези на агенциите; приветства действията на подмрежите, които са насочени към преодоляване на последиците от този проблем, и по-специално мрежата на агенциите на Съюза в областта на информационните и комуникационни технологии, както и подмрежата на административните ръководители (ABAC и SYSPER2), и приканва Комисията да си сътрудничи по-тясно с агенциите по този въпрос. |
| --- | --- |

71.

Привлича вниманието на Комисията върху трудностите, с които се сблъскват агенциите поради комплексните информационни системи, като например счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) и SYSPER2, поради факта, че тези системи са проектирани да удовлетворяват потребностите на Комисията, а не тези на агенциите; приветства действията на подмрежите, които са насочени към преодоляване на последиците от този проблем, и по-специално мрежата на агенциите на Съюза в областта на информационните и комуникационни технологии, както и подмрежата на административните ръководители (ABAC и SYSPER2), и приканва Комисията да си сътрудничи по-тясно с агенциите по този въпрос.

| 72. | Предлага на агенциите да бъде осигурена възможността да използват софтуера за човешки ресурси или друг софтуер на Комисията, вместо да се налага да си купуват собствен скъп софтуер. |
| --- | --- |

72.

Предлага на агенциите да бъде осигурена възможността да използват софтуера за човешки ресурси или друг софтуер на Комисията, вместо да се налага да си купуват собствен скъп софтуер.

| 73. | Предлага от следващата финансова година, с цел улесняване работата на органа по освобождаване от отговорност във връзка с агенциите и предвид големия брой на агенциите и нарастващата сложност на тяхната работа и резултати, при проучването и изготвянето на становище относно дадена агенция, Парламентът да обмисли какви промени да направи с цел определянето на няколко докладчика, както това се случи тази година в някои други институции. |
| --- | --- |

73.

Предлага от следващата финансова година, с цел улесняване работата на органа по освобождаване от отговорност във връзка с агенциите и предвид големия брой на агенциите и нарастващата сложност на тяхната работа и резултати, при проучването и изготвянето на становище относно дадена агенция, Парламентът да обмисли какви промени да направи с цел определянето на няколко докладчика, както това се случи тази година в някои други институции.

| 74. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, на Съвета, Комисията и Сметната палата. |
| --- | --- |

74.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, на Съвета, Комисията и Сметната палата.

---

(1)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 388.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ C 368, 16.12.2011 г.

(6)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 62.

(7)  ОВ C 51 E, 22.2.2013 г., стр. 121.

(8)  В тази връзка вж. действие 53 от Пътната карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС.

(9)  Вж. Пътната карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, действие 33.

(10)  Вж. Пътната карта относно последващите действия във връзка с общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, действия 34 и 35.

---